3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-1997
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 1996, n. 46
Norme finanziarie in materia di difesa del suolo di ulteriori modifiche alla legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9 (organizzazione regionale della difesa del suolo in applicazione della legge 18 maggio 1989, n. 183). Modifiche alla legge regionale 16 aprile 1984, n. 22 (Legge forestale regionale) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 21
del 13 novembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. Fino all'entrata in vigore dei piani di bacino di cui
all'articolo 16 della legge regionale 28 gennaio 1993, n. 9
(organizzazione regionale della difesa del suolo in applicazione
della legge 18 maggio 1989, n. 183) e successive modificazioni, la
Regione concede contributi in conto capitale sulla base di programmi
presentati dalle province, tenuto conto degli schemi previsionali e
programmatici di cui all'articolo 31 della legge 18 maggio 1989, n.
183 (norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa
del suolo), dei programmi triennali di intervento di cui all'articolo
21 della legge 183/1989 ed all'articolo 19 della legge regionale
9/1993, nonchè dei piani pluriennali di opere ed interventi di cui
all'articolo 24 della legge regionale 19 aprile 1996, n. 20 (riordino
delle comunità montane).

Art. 2.
Programma provinciale

1. Le province e l'Autorità di bacino del Magra, preso atto degli
interventi proposti dai comuni e dalle comunità montane, adottano e
trasmettono alla Regione entro il 31 marzo di ogni anno un programma
relativo a:
a) riassetto idraulico della rete idrografica superficiale e
riqualificazione dell'ambiente fluviale;
b) interventi di prevenzione dal rischio idrico;
c) opere di consolidamento e trasferimento degli abitati;
d) realizzazione e manutenzione di opere idrauliche di terza
categoria;
e) realizzazione e manutenzione di opere di bonifica montana e
sistemazione idraulico forestale di bacini montani;
2. Il programma provinciale è formulato sulla base di progetti
preliminari, come definiti dall'articolo 16 della legge 11 febbraio
1994 n. 109 (legge quadro in materia di lavori pubblici) e successive
modificazioni ed integrazioni, riferiti a lotti funzionali.
3. I progetti contenuti nel programma devono prevedere i tempi e le
modalità di realizzazione degli interventi.
4. Ai fini della predisposizione del programma, la Provincia fissa
il termine per la presentazione dei progetti di cui al comma 2.
5. Gli interventi da realizzare sono individuati e graduati sulla
base dei seguenti criteri suddivisi per fasce di priorita':
a) incolumità delle popolazioni e pericolo incombente;
b) interventi di completamento;
c) interventi caratterizzati da:
organicità della sistemazione, definitività dell'intervento,
recupero e riqualificazione ambientale e miglioramento delle
condizioni di stabilità del suolo; riduzione dei colmi di piena,
aumento dei tempi di corrivazione, normalizzazione del trasporto
solido;
a) impiego di tecniche di ingegneria naturalistica e
multifunzionalità;
6. I programmi, fino all'entrata in vigore dei Piani di Bacino,
costituiscono attuazione del programma provinciale di interventi in
materia di opere di bonifica montana, di cui all'articolo 4 comma 4
della legge regionale 9/1993.

Art. 3.
Finanziamento della progettazione di opere

1. I programmi provinciali possono comprendere anche il
finanziamento della sola progettazione di opere.
2. Le richieste di finanziamento possono essere avanzate
limitatamente ad opere di particolare interesse e di importo
superiore al miliardo di lire.
3. Può essere finanziata sia la fase preliminare che quella
definitiva della progettazione.

Art. 4.
Piano regionale

1. La Giunta regionale, sulla base dei programmi provinciali,
approva entro il 31 maggio il piano regionale contenente i progetti
ammessi a finanziamento, con l'indicazione del contributo concesso,
tenuto conto della programmazione regionale, dei criteri di cui
all'articolo 2 comma 5, ed avuto riguardo alla necessità di
salvaguardare un equilibrio tra interventi in zone montane e lungo le
aste terminali dei torrenti in funzione di prevenzione del dissesto
idrogeologico.
2. La quota del piano regionale destinata alla progettazione di cui
all'articolo 3 non può superare il 10 per cento dell'intero
stanziamento.

Art. 5.
Assegnazione del finanziamento

1. La Regione, a seguito della approvazione del Piano regionale,
assegna l'intero finanziamento alle Province sulla base del riparto
contenuto nel piano stesso, con le seguenti modalita':
a) 50 per cento della quota entro trenta giorni dalla esecutività
dell'atto di approvazione del piano regionale;
b) ulteriori quote, fino al 45 per cento del totale attribuito,
vengono liquidate, proporzionalmente allo stato di avanzamento
complessivo dei lavori, a seguito della presentazione del programma
provinciale per l'anno successivo. A tal fine il programma
provinciale è corredato da una relazione sullo stato di avanzamento
complessivo dei lavori, relativi agli anni precedenti, redatta sulla
base di comprovati atti debitamente documentati;
c) una quota pari al 5 per cento del totale attribuito è
assegnato a completa realizzazione del Programma.

Art. 6.
Utilizzo di economie

1. L'utilizzo di economie derivanti da ribassi d'asta è ammesso
solo per miglioramenti funzionali dell'intervento finanziato ed è
autorizzato dagli Enti attuatori e comunicato alla provincia.
2. La provincia comunica alla Regione l'utilizzo di tali economie
nella relazione di cui all'articolo 5, contestualmente al programma
di cui all'articolo 2.

Art. 7.
Revoca del finanziamento

1. La Giunta regionale, sulla base della relazione annuale
presentata dalla Provincia, revoca il finanziamento concesso, per i
lavori che risultino non consegnati entro diciotto mesi dalla
approvazione del Piano regionale.
2. La Giunta regionale, in sede di approvazione del Piano di cui
all'articolo 4, fissa il termine per la realizzazione dei singoli
interventi. Il termine può essere prorogato una sola volta per
sopravvenute e motivate esigenze, e comunque per un periodo di tempo
non superiore a quello assegnato per la realizzazione del singolo
intervento.

Art. 8.
Modifica dell'articolo 4 della legge regionale 9/1993

1. La lettera i) del comma 1 dell'articolo 4 della legge regionale
9/1993 è sostituita dalla seguente:
"i) provvede agli adempimenti di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 1 novembre 1959 n. 1363 per gli sbarramenti che non
superano i 5 metri di altezza e che determinano un invaso inferiore a
5000 metri cubi, nonchè, previo parere vincolante del Comitato
Tecnico di cui all'articolo 10 della presente legge, per quelli
sempre di altezza inferiore a 5 metri, che determinano un invaso da
5.000 a 50.000 metri cubi e del Comitato di cui all'articolo 9 della
presente legge per quelli compresi fra i 5 ed i 15 metri di altezza o
che determinano un invaso superiore a 50.000 metri cubi e sino a
1.000.000 di metri cubi, ove non siano posti al servizio di grandi
derivazioni d'acqua di competenza statale".

Art. 9.
Modifica dell'articolo 6 della legge regionale 9/1993

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 6 della legge regionale
9/1993 è sostituita dalla seguente:
"b) tutela del vincolo idrogeologico ai sensi della legge
regionale 16 aprile 1984 n. 22, con onere di comunicazione alla
Provincia territorialmente competente;".

Art. 10.
Modifica dell'articolo 8 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 1 dell'articolo 8 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"1. Il Comitato Istituzionale, costituito dalla Giunta regionale e
presieduto dal presidente della Giunta regionale, comprende, inoltre,
quali membri effettivi, i Presidenti delle Province, il Sindaco della
città metropolitana ed un rappresentante regionale dell'Unione
nazionale delle comunità montane o loro delegati. Detto Comitato è
istituito con Decreto del Presidente della Giunta regionale".
2. La lettera l) del comma 2 dell'art. 8 è abrogata.

Art. 11.
Modifica dell'articolo 9 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 3 dell'articolo 9 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"3. Il Comitato tecnico regionale si avvale del Dipartimento
regionale tutela e gestione del territorio utilizzando le relative
strutture tecniche".
2. La lettera a) del comma 4 dell'art. 9 è sostituita dalla
seguente:
"a) il Direttore del dipartimento regionale tutela e gestione del
territorio con funzioni di Presidente, il Dirigente della struttura
competente in materia di assetto e rischio idrico con funzioni di
vice-presidente effettivo e compiti di segreteria organizzativa, ed i
Dirigenti delle strutture competenti in materia di geologia e risorse
idriche con funzioni di Vice Presidenti supplenti;".
3. La lettera b) del comma 4 dell'art. 9 è sostituita dalla
seguente:
"b) due Dirigenti regionali competenti per materia del
Dipartimento urbanistica e pianificazione territoriale ed un
Dirigente regionale del dipartimento sviluppo economico e politiche
del lavoro, o loro sostituti;".
4. Il comma 6 dell'art. 9 è sostituito dal seguente:
"6. Le funzioni di segreteria sono svolte da un dipendente
regionale della struttura competente in materia di assetto e rischio
idrico del Dipartimento tutela e gestione del territorio con
qualifica funzionale non inferiore alla sesta".
5. Il comma 9 dell'art. 9 è abrogato.

Art. 12.
Modifica dell'articolo 10 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 3 dell'art. 10 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"3. Il Comitato è nominato dal Presidente della Provincia e dal
Sindaco della città metropolitana, ed è composto da:
a) il Presidente della Provincia o il Sindaco della Città
metropolitana, o loro delegato, che lo presiede;
b) due Dirigenti della Provincia o della Città metropolitana, o
loro sostituti, competenti in materia di difesa del suolo, ambiente,
pianificazione territoriale, protezione civile;
c) un dipendente del ruolo tecnico per ognuna delle Comunità
Montane operanti nel territorio provinciale o della Città
metropolitana;
d) due esperti di elevato livello scientifico o tecnico operativo,
di cui uno specializzato in materie geologiche e l'altro in
discipline naturalistiche, nominati dalla Giunta provinciale o dalla
Giunta della Città metropolitana. Essi durano in carica cinque anni
dalla nomina e possono essere riconfermati una sola volta;
e) un esperto in materia di ingegneria idraulica nominato dalla
Giunta provinciale o dalla Giunta della Città metropolitana fra una
terna proposta dall'Università degli Studi. Tale esperto dura in
carica cinque anni dalla nomina e può essere riconfermato una sola
volta".
2. Il comma 5 dell'art. 10 è sostituito dal seguente:
"5. Per le attività tecniche ed amministrative, il Comitato si
avvale di strutture individuate dalla Provincia o dalla Città
metropolitana".
3. Il comma 6 dell'art. 10 è sostituito dal seguente:
"6. Per la validità delle adunanze del Comitato tecnico è
necessaria la presenza della metà più uno dei componenti insediati.
Alle riunioni del Comitato tecnico partecipano, senza diritto di
voto, un Dirigente regionale del Dipartimento tutela e gestione del
territorio o suo sostituto, nonchè, qualora invitati, rappresentanti
tecnici dei Comuni territorialmente competenti".

Art. 13.
Abrogazione dell'articolo 11 della legge regionale 9/1993

1. L'art. 11 della legge regionale 9/1993 è abrogato.

Art. 14.
Modifica dell'articolo 12 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 1 dell'art. 12 della legge regionale 9/1993, è
sostituito dal seguente:
"1. La Regione Liguria definisce, d'intesa con la Regione Toscana,
il funzionamento della Autorità di bacino del fiume Magra,
disciplinando in particolare:
a) la formazione del Comitato istituzionale di bacino e del
Comitato tecnico;
b) la composizione della segreteria tecnico - operativa,
prevedendo eventualmente anche la nomina di un segretario generale;
c) le modalità di svolgimento delle funzioni amministrative,
improntate ad ampia autonomia funzionale e gestionale, per procedere
alla redazione del piano di bacino idrografico del fiume Magra, alla
programmazione degli interventi ed alla gestione del bacino, compresa
eventualmente anche la progettazione, la realizzazione, la gestione
ed il finanziamento degli incentivi degli interventi e delle opere".
2. Il comma 3 dell'art. 12 è sostituito dal seguente:
"3. Allo scopo di disciplinare il funzionamento dell'autorità di
bacino del fiume Magra, il comitato istituzionale dell'autorità
medesima adotta il proprio regolamento sulla base di quanto contenuto
nell'intesa di cui al comma 1".

Art. 15.
Modifica dell'articolo 13 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 2 dell'art. 13 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"2. Del comitato tecnico per il bacino del fiume Po fanno parte
due Dirigenti regionali del Dipartimento tutela e gestione del
territorio di cui uno supplente, nominati dalla Giunta regionale".

Art. 16.
Modifica dell'articolo 16 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 4 dell'art. 16 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"4. Chiunque abbia interesse può presentare le proprie
osservazioni al piano di bacino entro i trenta giorni successivi alla
scadenza del periodo di pubblicazione al Comitato tecnico
provinciale. Entro il perentorio termine di sessanta giorni il
Comitato tecnico provinciale trasmette al Comitato tecnico regionale
le osservazioni al piano, integrate da propria valutazione sulle
singole osservazioni pervenute. Decorso inutilmente detto termine,
la competenza alla valutazione sulle osservazioni presentate spetta,
in via esclusiva, al Comitato tecnico regionale".
2. Il comma 5 dell'art. 16 è sostituito dal seguente:
"5. Nei successivi sessanta giorni il Comitato tecnico regionale,
sulla base delle valutazioni espresse in merito alle osservazioni dal
Comitato tecnico provinciale, esaminate, qualora pervenute, le
osservazioni del Comitato nazionale per la difesa del suolo, esprime
le proprie determinazioni sul piano, inoltrandole al Comitato
istituzionale, che nei successivi trenta giorni delibera sul piano di
bacino. Contestualmente la Giunta regionale propone al Consiglio
regionale l'approvazione. Qualora il comitato istituzionale non
approvi il piano di bacino, lo rinvia con parere motivato al Comitato
tecnico regionale".

Art. 17.
Inserimento dell'articolo 16-bis nella legge regionale 9/1993

1. Dopo l'art. 16 della legge regionale 9/1993 è inserito il
seguente:
"Art. 16-bis (Autorizzazione di interventi previsti dal piano di
bacino adottato). - 1. Al fine di consentire la realizzazione di
opere indifferibili ed urgenti, finalizzate a tutelare la pubblica e
privata incolumità, il Comitato istituzionale, in sede di formazione
del piano di bacino di cui al comma 1 dell'articolo 16, individua,
sulla base dei contenuti prescrittivi delle lettere e) e t) dell'art.
15, interventi, non ricompresi nell'art. 26, da autorizzare in
conformità al piano di bacino medesimo in sede di adozione da parte
del Presidente della Giunta regionale. L'individuazione di detti
interventi costituisce approvazione parziale delle previsioni del
piano di bacino.
2. Gli interventi da autorizzare devono risultare da idonea e
dettagliata documentazione economicamente fattibili".

Art. 18.
Modifica dell'articolo 25 della legge regionale 9/1993

1. Dopo il comma 2 dell'art. 25 della legge regionale 9/1993 è
aggiunto il seguente:
"2-bis. È trasferita alle province la definizione delle procedure
espropriative riguardanti opere pubbliche relative a funzioni
attribuite alle province stesse dalla presente legge".

Art. 19.
Modifica dell'articolo 26 della legge regionale 9/1993

1. Al comma 3-bis dell'art. 26 della legge regionale 9/1993 le
parole "l'Autorità di bacino di cui all'art. 7" sono sostituite
dalle parole "l'autorità competente in materia di polizia
idraulica".

Art. 20.
Modifica dell'articolo 27 della legge regionale 9/1993

1. Il comma 1 dell'art. 27 della legge regionale 9/1993 è
sostituito dal seguente:
"1. Fino all'approvazione dei piani di bacino, le autorizzazioni
di cui al comma 2 dell'articolo 4 ed il parere per le sclassifiche di
aree demaniali e per le delimitazioni nel caso di sponde variabili o
incerte nei corsi d'acqua pubblici sono assentiti previo parere
vincolante del Comitato tecnico di cui all'articolo 9 qualora il
Presidente del Comitato istituzionale ritenga di deferirli a tale
organo a seguito di motivata richiesta formulata dal Comitato tecnico
provinciale o dal Comitato tecnico della Città metropolitana, o da
tre membri del Comitato medesimo, di cui almeno uno con competenza
tecnica".

Art. 21.
Modifica dell'articolo 28

1. Al comma 1 dell'art. 28 della legge regionale 9/1993 è aggiunto
il seguente periodo:
"Le risultanze di tale studio concorrono alla definizione dei
Piani di bacino o di Piani di bacino stralcio".

Art. 22.
Abrogazione dell'articolo 29 della legge regionale 9/1993

1. L'art. 29 della legge regionale 9/1993 è abrogato.

Art. 23.
Abrogazione parziale degli articoli 35 e 39
della legge regionale 16 aprile 1984, n. 22

1. Sono abrogati il comma 6 dell'art. 35 ed i commi 1 e 2 dell'art.
39 della legge regionale 22/1984.

Art. 24.
Disposizione transitoria

1. Relativamente all'anno 1996, la Giunta regionale, entro
quarantacinque giorni dalla entrata in vigore della presente legge,
approva il piano regionale di cui all'art. 4, sentite le province,
l'Anci, l'Uncem, l'Autorità di bacino del Magra ed i Consorzi
interregionali per le opere di terza categoria del Vara e del Magra e
tenuto conto dei criteri di priorità di cui all'art. 2 comma 5. La
Regione assegna i finanziamenti ai sensi dell'art. 5.
2. Il piano comprende anche gli interventi per la riparazione dei
danni segnalati dagli enti locali a seguito degli eventi calamitosi
verificatisi nel periodo settembre 1995- febbraio 1996.
3. Le somme sono erogate ad integrazione dei bilanci degli enti
attuatori in relazione alle loro competenze. Gli enti rendicontano le
spese sostenute con le modalità di cui all'articolo 112 del decreto
legislativo 25 febbraio 1995, n. 77.
4. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
la Regione, al fine di consentire alle province la definizione delle
procedure espropriative di cui all'articolo 25, comma 2-bis della
legge regionale 9/1993, aggiunto dalla presente legge, provvede alla
consegna degli archivi e delle pratiche in corso nello stato
procedurale in cui si trovano.

Art. 25.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla attuazione della presente legge si
provvede mediante le seguenti variazioni da apportarsi allo stato di
previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario 1996:
a) prelevamento di L. 3.000.000.000 in termini di competenza e di
cassa dal capitolo 9530 "Fondo occorrente per far fronte ad oneri
dipendenti da provvedimenti legislativi in corso concernenti spese in
conto capitale o di investimento per ulteriori programmi di
sviluppo";
b) soppressione dei seguenti capitoli:
2200 "Manutenzione ordinaria delle opere di bonifica montana e di
sistemazione idraulico forestale dei bacini montani" con lo
stanziamento di L. 1.300.000.000 in termini di competenza e di cassa;
2201 "Manutenzione ordinaria delle opere idrauliche terza
categoria" con lo stanziamento di L. 1.000.000.000 in termini di
competenza e di cassa;
2202 "Manutenzione ordinaria delle opere di bonifica montana e di
sistemazione idraulico forestale dei bacini montani al di fuori
dell'ambito delle comunità montane da realizzarsi da parte delle
province" con lo stanziamento di L. 240.000.000 in termini di
competenza e di cassa;
2203 "Attuazione di opere pubbliche di bonifica montana al di
fuori dell'ambito di competenza delle comunità montane da
realizzarsi da parte delle province" con lo stanziamento di L.
400.000.000 in termini di competenza e di cassa;
2205 "Interventi per l'attuazione e riparazione di opere di
bonifica montana" con lo stanziamento di L. 1.500.000.000 in termini
di competenza e di cassa;
2215 "Costruzione, sistemazione e riparazione di opere idrauliche
terza categoria" con lo stanziamento di L. 2.000.000.000 in termini
di competenza e di cassa;
c) istituzione del capitolo 2213 "Spese per il finanziamento del
Piano regionale per la difesa del suolo" con lo stanziamento di L.
9.390.000.000 in termini di competenza e di cassa;
d) aumento di L. 50.000.000 in termini di competenza e cassa del
capitolo 2248 "Spese per il finanziamento delle autorità di bacino";
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
3. Agli oneri derivanti dall'art. 18 si provvede mediante le
seguenti variazioni da apportarsi allo stato di previsione della
spesa del bilancio per l'anno finanziario 1996:
riduzione di L. 150.000.000 in termini di competenza e di cassa
del capitolo 2204 "Spese riguardanti interventi già appaltati dalla
Regione e non conclusi alla data del 31 dicembre 1993";
istituzione del capitolo 2214 "Spese per il finanziamento degli
oneri derivanti dalle procedure espropriative riguardanti opere
pubbliche relative a funzioni attribuite alle Province dalla legge
regionale 9/1993 e relative istruttorie" con lo stanziamento di L.
150.000.000 in termini di competenza e di cassa.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.
5. Per gli interventi straordinari di cui all'art. 24 comma 2 si
provvede mediante prelevamento di L. 2.000.000.000 in termini di
competenza e di cassa dal capitolo 9530 "Fondo occorrente per far
fronte ad oneri dipendenti da provvedimenti legislativi in corso
concernenti spese in conto capitale o di investimento per ulteriori
programmi di sviluppo" dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 1996 ed istituzione, nel medesimo
stato di previsione, del capitolo 1867 "Interventi straordinari in
dipendenza degli eventi calamitosi verificatisi nel periodo settembre
1995 - febbraio 1996" con lo stanziamento di L. 2.000.000.000 in
termini di competenza e di cassa.

Art. 26.
Urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Genova, 23 ottobre 1996
MORI