3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-2010
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 4 dicembre 2009, n. 59
Norme sul modello organizzativo e sulla dirigenza della regione Liguria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
n. 23 del 16 dicembre 2009)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La presente legge, in attuazione dell'art. 117 della
Costituzione, dello statuto regionale e nel rispetto dei principi di
cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche) e successive modificazioni ed integrazioni, detta
disposizioni generali per la regolamentazione del modello
organizzativo e della dirigenza della giunta regionale.
2. Le norme di cui alla presente legge costituiscono principi di
riferimento per gli enti strumentali e le agenzie della Regione.
3. Il modello organizzativo e la dirigenza del Consiglio
regionale - Assemblea legislativa della Liguria sono disciplinati
secondo le disposizioni della legge regionale 17 agosto 2006, n. 25
(Disposizioni sull'autonomia del Consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria) e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 2

Principi generali

1. L'organizzazione degli uffici e della dirigenza della giunta
regionale si ispira ai seguenti principi generali:
a) distinzione della responsabilità e dei poteri degli organi
di governo da quelli della dirigenza;
b) garanzia dell'unitarietà dell'azione dell'organizzazione
regionale, attraverso modalità e processi finalizzati allo sviluppo
dell'integrazione tra le diverse componenti dell'organizzazione;
c) identificazione delle responsabilità rispetto ai risultati
intermedi e finali da produrre;
d) sistematica valutazione dei risultati, dell'organizzazione
nel suo insieme, dei diversi ambiti in cui la stessa si articola, dei
dirigenti, finalizzata al miglioramento continuo.

Art. 3

Indirizzo politico - Amministrativo

1. La giunta regionale sulla base della programmazione,
periodicamente e, comunque, entro il mese di novembre di ogni anno,
definisce le direttive generali per l'azione amministrativa e per la
gestione, con la specificazione delle priorità per l'anno
successivo, attraverso l'approvazione di linee di indirizzo per la
definizione degli obiettivi delle direzioni centrali e dei
dipartimenti.
2. La giunta regionale nel corso dell'esercizio può apportare,
previa verifica dello stato di attuazione, modifiche e integrazioni
alle linee di indirizzo approvate ai sensi del comma 1.

Art. 4

Competenze e responsabilità della dirigenza

1. I dirigenti sono responsabili dell'attuazione degli indirizzi
e della gestione.
2. Rientra nelle attribuzioni dei dirigenti:
a) la raccolta e l'elaborazione di informazioni utili al
miglioramento della qualità dei programmi e la sottoposizione di
proposte e contributi agli organi di governo o ai dirigenti
sovraordinati;
b) la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa
finalizzata allo svolgimento dei compiti ed al raggiungimento degli
obiettivi assegnati. La gestione è realizzata mediante l'adozione di
tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno e
mediante l'esercizio di autonomi poteri di spesa e di organizzazione
delle risorse;
c) la direzione delle strutture organizzative assegnate, la
verifica dei risultati, il controllo e l'impulso al miglioramento dei
tempi, dell'efficienza e della qualità dell'azione amministrativa;
d) la responsabilità dei procedimenti amministrativi o
l'individuazione dei relativi responsabili ai sensi della normativa
vigente.
3. I dirigenti generali e i dirigenti, nell'ambito delle
rispettive competenze, attestano in calce ad ogni proposta di
deliberazione sottoposta all'approvazione della giunta regionale, la
regolarità amministrativa, tecnica e contabile, sotto il profilo
della legittimità dell'atto. I dirigenti rispondono in via
amministrativa e contabile dei pareri espressi.
4. La giunta regionale, in base alle disposizioni della presente
legge, definisce la ripartizione delle competenze tra organo di
governo e dirigenza avuto riguardo, con riferimento agli atti da
attribuire alla competenza dei dirigenti generali, a quelli aventi
natura interdisciplinare ovvero particolare rilevanza e complessità.
5. Gli atti e i provvedimenti assunti dalla dirigenza nell'ambito
delle funzioni attribuite sono definitivi.
6. Gli atti e i provvedimenti dei dirigenti possono essere
sottoposti a sostituzione in caso di ritardo o inerzia o, per
particolari ragioni di necessità o urgenza che devono essere
adeguatamente motivate nel relativo provvedimento, ad avocazione da
parte del direttore generale competente o del segretario generale nel
caso di strutture direttamente dipendenti dallo stesso.
7. Gli organi di governo non possono revocare, riformare,
riservare o avocare a sè o altrimenti adottare atti e provvedimenti
di competenza della dirigenza generale. In caso di inerzia o ritardo
essi possono fissare un termine perentorio entro il quale devono
essere adottati. Qualora l'inerzia permanga o in caso di grave
inosservanza delle direttive generali, che determinino pregiudizio
per l'interesse pubblico, può essere nominato un commissario ad acta
con il compito di adottare gli atti e i provvedimenti.
8. Fatte salve ulteriori responsabilità, l'adozione ripetuta di
provvedimenti sostitutivi incide sulla valutazione del dirigente
sostituito ai fini della corresponsione della retribuzione di
risultato.

Art. 5

Strutture permanenti e temporanee

1. Il modello organizzativo della giunta regionale è fondato
sulle seguenti tipologie di articolazioni dirigenziali:
a) la segreteria generale;
b) la direzione centrale;
c) il dipartimento;
d) il settore;
e) il servizio;
f) l'unità di progetto;
g) l'unità specialistica di staff.
2. Per le finalità di cui alla presente legge, la giunta
regionale può avvalersi degli istituti di cui all'art. 2 della legge
regionale 24 gennaio 2006, n. 1 (Disposizioni collegate alla legge
finanziaria 2006) e successive modificazioni ed integrazioni e
all'art. 10 della legge regionale 28 aprile 2008, n. 10 (Disposizioni
collegate alla legge finanziaria 2008) e successive modificazioni e
integrazioni, nonchè delle relative disposizioni attuative.

Art. 6

Segreteria generale

1. La segreteria generale è una struttura di livello
dirigenziale generale, posta alle dirette dipendenze del segretario
generale per l'esercizio delle funzioni di competenza dello stesso
relative, in particolare, all'organizzazione e alle politiche del
personale, allo svolgimento delle funzioni di controllo strategico e
gestionale, nonchè alla supervisione della programmazione generale
dell'ente.
2. Possono fare direttamente capo alla segreteria generale
ulteriori funzioni di rilievo strategico e di interesse generale per
l'ente.

Art. 7

Direzione centrale

1. La direzione centrale è una struttura di livello dirigenziale
generale che assicura un continuo, qualificato ed efficace supporto
tecnico-specialistico agli organi di governo dell'ente, ai
dipartimenti e alle direzioni centrali, promuovendo il miglioramento
delle condizioni generali di funzionamento, ponendosi in una logica
di servizio ed assicurando il rispetto degli indirizzi.
2. La direzione centrale può assumere direttamente la
responsabilità relativa al presidio di funzioni di interesse
generale per l'ente nel suo complesso, non riconducibili a specifici
ambiti settoriali di intervento.

Art. 8

Dipartimento

1. Il dipartimento è una struttura di livello dirigenziale
generale che garantisce il presidio di un'area ampia e integrata di
intervento finale, collegata alle politiche dell'ente e risponde
complessivamente dell'attuazione degli indirizzi per le materie di
propria competenza, assicurando il coordinamento con le altre
strutture dell'organizzazione.

Art. 9

Settore

1. Il settore costituisce un'articolazione di livello
dirigenziale interna ad un dipartimento, a una direzione centrale o
alla segreteria generale.
2. Il settore costituisce la struttura preposta alla gestione di
attività corrispondenti ad un'ampia sfera di competenze
caratterizzate da elevata complessità e da rilevanza interna ed
esterna.
3. Il settore gode di autonomia gestionale ed operativa, nel
rispetto degli indirizzi e degli obiettivi assegnati.

Art. 10

Servizio

1. Il servizio costituisce un'articolazione di livello
dirigenziale interna ad un dipartimento, a una direzione centrale o
alla segreteria generale.
2. Il servizio costituisce la struttura preposta ad attività
corrispondenti ad obiettivi riferiti al funzionamento ed alla
gestione di importanti risorse economiche ed umane.
3. Il servizio gode di autonomia gestionale ed operativa, nel
rispetto degli indirizzi e degli obiettivi assegnati.

Art. 11

Unità di progetto

1. L'unità di progetto rappresenta un'aggregazione temporanea di
attività e risorse, con una scadenza temporale definita, finalizzata
alla produzione di specifici risultati di rilievo per l'ente.
2. L'unità di progetto può essere attivata all'interno di
strutture di diverso livello dell'ente o assumere natura trasversale.
3. L'unità di progetto risponde dei risultati complessivi del
progetto, attraverso l'autonomo impiego delle risorse assegnate.

Art. 12

Unità specialistica di staff

1. L'unità specialistica di staff si configura come
articolazione a supporto al funzionamento dei dipartimenti, delle
direzioni centrali o della segreteria generale.
2. L'unità specialistica si caratterizza per la particolare
natura dell'attività, tipicamente di servizio e ad alto contenuto di
professionalità.
3. L'unità specialistica risponde della tempestività e della
qualità dell'apporto professionale fornito nel rispetto degli
indirizzi individuati.

Art. 13

Qualifiche e livelli dirigenziali

1. La dirigenza regionale è ordinata sulle seguenti qualifiche:
a) dirigente generale;
b) dirigente.
2. La qualifica di dirigente generale si articola nei seguenti
livelli di funzione connessi con l'incarico attribuito:
a) segretario generale;
b) direttore generale di direzione centrale o di dipartimento.

Art. 14

Segretario generale

1. Il segretario generale costituisce il vertice dell'assetto
organizzativo e direzionale della giunta regionale, gerarchicamente
sovraordinato ai direttori generali. È responsabile dell'attuazione
integrata e coordinata degli indirizzi politici, della qualità
dell'azione amministrativa, dell'efficienza della gestione e del
funzionamento complessivo delle strutture dell'ente.
2. Il segretario generale:
a) supporta la definizione delle strategie dell'ente,
organizzando il confronto e il raccordo tra gli organi di governo e i
direttori generali in merito alla congruenza tra indirizzi, obiettivi
e risorse;
b) coordina il processo generale di programmazione gestionale
dell'ente, assicurandone lo svolgimento, la revisione e il
consolidamento nel rispetto dei criteri e dei tempi previsti;
c) vigila sull'attuazione dei piani, dei programmi e dei
progetti dell'ente fornendo indirizzi, assicurando il monitoraggio e
il controllo dei risultati, attraverso il presidio delle funzioni e
delle metodologie di controllo strategico e di gestione, individuando
eventuali azioni correttive di concerto con i direttori generali;
d) promuove la definizione di regole e linee di condotta
uniformi tra dipartimenti e direzioni centrali e ne sovrintende
l'effettiva applicazione; coordina e supporta l'azione dei direttori
generali.
Interviene per risolvere problemi e conflitti di competenza e
superare le inerzie del sistema;
e) propone alla giunta ipotesi di ridefinizione dell'assetto
organizzativo complessivo e dell' assetto interno ai dipartimenti e
alle direzioni ai sensi dell'art. 21, nonchè ipotesi di nomina dei
dirigenti generali e dei dirigenti presentate dai direttori generali
interessati;
f) cura, in particolare, l'organizzazione, la gestione e la
formazione delle risorse umane, in attuazione degli indirizzi della
giunta, definisce la proposta di organico regionale e presidia i
processi di mobilità generale;
g) è responsabile del corretto ed efficiente funzionamento
delle strutture direttamente dipendenti dalla segreteria generale,
impartisce direttive e ne controlla la gestione e i risultati
esercitando le funzioni di cui all'art. 15;
h) coordina le attività connesse al funzionamento della giunta
e il raccordo organizzativo con il consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria e promuove, tramite il coordinamento delle
attività delle direzioni centrali e dei dipartimenti, le relazioni
con aziende ed enti esterni al fine di assicurare modalità
appropriate di pianificazione, relazione e controllo;
i) partecipa con diritto di parola alle sedute della giunta
regionale e del comitato della programmazione e può fare constatare
a verbale il proprio motivato parere;
j) fissa i limiti entro cui possono essere esercitati i poteri
di spesa e di acquisizione delle entrate da parte dei direttori
generali;
k) presiede il comitato di direzione e il nucleo di valutazione
dell'ente;
l) su incarico del presidente della giunta, può assumere la
responsabilità diretta di funzioni o progetti specifici.

Art. 15

Direttore generale

1. Il direttore generale è responsabile del funzionamento
corretto ed efficiente, dello sviluppo qualitativo del dipartimento o
della direzione centrale di competenza, nel cui ambito assicura la
corretta attuazione delle politiche del personale. Risponde agli
organi di governo dell'ente e al segretario generale in merito alla
predisposizione e all'attuazione dei programmi e dei progetti del
dipartimento o della direzione, assicurando un'azione unitaria dei
dirigenti operanti all'interno della propria struttura nel rispetto
dell'autonomia degli stessi.
2. Il direttore generale:
a) predispone, sulla base degli indirizzi e previo confronto
con gli amministratori di riferimento, il comitato di direzione e i
dirigenti, il quadro dei programmi e degli obiettivi della struttura;
b) definisce i programmi e l'allocazione delle risorse
all'interno della struttura assicurando, anche in corso d'anno, la
coerenza tra obiettivi e risorse;
c) sovrintende alla realizzazione dei programmi promuovendo
l'integrazione;
d) presenta al segretario generale proposte relative
all'assetto della struttura di competenza e proposte di nomina dei
dirigenti;
e) assicura la direzione e la supervisione delle strutture non
presidiate da dirigenti assumendo le relative decisioni ed emanando i
relativi atti;
f) può affidare compiti specifici ai dirigenti;
g) fatto salvo quanto attribuito ai dirigenti, adotta gli atti
e i provvedimenti, esercita, nei limiti degli stanziamenti di
bilancio, i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate;
h) definisce i limiti di valore delle spese e delle entrate che
i dirigenti possono impegnare e accertare;
i) interviene per risolvere problemi e conflitti e superare le
inerzie, anche attraverso la proposizione sostitutiva di atti dovuti;
j) definisce gli obiettivi e valuta i dirigenti sulla base del
metodo e del processo adottato dall'ente d'intesa con il nucleo di
valutazione di cui all'art. 28 e con la struttura competente;
k) su incarico del presidente della giunta regionale, può
assumere la responsabilità diretta di funzioni o progetti specifici.

Art. 16

Comitato di direzione

1. Il comitato di direzione è un organismo collegiale di
coordinamento che supporta l'azione del segretario generale e dei
direttori generali nella trattazione di temi e problemi di natura
trasversale e generale.
2. Il comitato di direzione è composto dai direttori generali ed
è presieduto dal segretario generale.
3. Il comitato di direzione ha lo scopo di garantire
l'integrazione tra l'azione delle diverse strutture in cui si
articola l'assetto organizzativo della giunta regionale, promuovendo,
altresì, comportamenti uniformi nei diversi ambiti di
responsabilità dell'ente.
4. Il comitato di direzione:
a) supporta il segretario generale nella definizione di
proposte per l'elaborazione delle strategie e nel processo generale
di programmazione dell'ente, assicurando l'integrazione tra le
diverse aree di attività;
b) promuove il coordinamento nell'attuazione dei piani, dei
programmi e dei progetti dell'ente, attraverso l'elaborazione di
indirizzi uniformi e la condivisione di informazioni;
c) è sede di analisi ed elaborazione di proposte relative a
temi e questioni di natura trasversale e di interesse generale
dell'ente, con specifico riferimento ai problemi organizzativi e
gestionali;
d) propone regole, procedure e linee di condotta uniformi tra
le direzioni e i dipartimenti e ne verifica l'effettiva attuazione;
e) formula proposte e pareri alla giunta regionale
relativamente a materie e questioni di interesse generale dell'ente;
f) si esprime sulle proposte di riorganizzazione ai sensi
dell'art. 21.
5. Il comitato di direzione assume decisioni a maggioranza dei
propri componenti. In caso di parità prevale il voto del segretario
generale.
6. Il comitato di direzione si dota di un regolamento di
funzionamento.
Le funzioni di segreteria sono assicurate da una struttura della
segreteria generale.

Art. 17

Dirigente di settore e dirigente di servizio

1. I dirigenti di settore e di servizio sono responsabili
dell'attuazione dei programmi della struttura di riferimento.
Perseguono gli obiettivi prioritari concordati con il direttore
generale e garantiscono la funzionalità delle attività attraverso
l'autonoma gestione delle risorse assegnate.
Garantiscono la qualità e la regolarità tecnico-amministrativa
dei processi di funzionamento della struttura, promuovendone la
semplificazione. Assicurano la valorizzazione delle risorse umane che
operano nella struttura in linea con le politiche e i sistemi di
gestione del personale dell'ente.
2. Il dirigente di settore e il dirigente di servizio in
particolare:
a) propongono al direttore generale di riferimento piani,
programmi e progetti secondo i modi e i tempi previsti dal sistema di
programmazione dell'ente;
b) assicurano la circolazione di informazioni relative ad
attività, situazioni e problemi specifici della struttura;
c) curano l'attuazione dei programmi e dei progetti assegnati
assumendo tutte le decisioni relative alla gestione tecnica,
finanziaria, amministrativa e delle risorse umane in attuazione delle
politiche e degli indirizzi di ente e di direzione e nel rispetto dei
criteri di regolarità amministrativa;
d) sovrintendono alle attività della struttura, comprese
quelle svolte da altri dirigenti che operano all'interno della
stessa, emanando direttive e intervenendo con potere sostitutivo in
caso di inerzia o di ritardo;
e) gestiscono il personale assegnato alla struttura;
f) adottano i provvedimenti e gli atti amministrativi di
competenza della struttura.
3. Il dirigente di settore e il dirigente di servizio rispondono
direttamente al direttore generale di riferimento. In caso di
dipendenza diretta dal segretario generale rispondono direttamente a
questi.

Art. 18

Responsabile di progetto

1. Il responsabile di progetto, per tutta la durata dello stesso,
persegue gli obiettivi specifici attribuiti alla relativa struttura
di progetto. È responsabile della predisposizione e attuazione del
progetto e risponde dei relativi risultati. Gestisce in autonomia le
risorse attribuite.

Art. 19

Titolare di unità specialistica di staff - Professional

1. Il titolare di funzioni professionali o specialistiche
(Professional) opera in qualità di esperto particolarmente
qualificato e contribuisce al perseguimento delle finalità
istituzionali dell'ente attraverso prestazioni di natura
tecnico-professionale.
2. Il titolare di funzioni professionali o specialistiche
esercita la propria attività nel rispetto delle politiche e delle
linee guida ricevute, assicurando prestazioni di elevato livello
qualitativo e rapportandosi alla struttura o agli interlocutori
esterni secondo una logica di servizio.
3. La titolarità di funzioni professionali o specialistiche può
comportare il presidio di un'unità specialistica di staff con la
correlata assegnazione e gestione di risorse finanziarie, umane e
strumentali necessarie all'attività da svolgere.

Art. 20

Forme di coordinamento

1. All'interno della segreteria generale, dei dipartimenti e
delle direzioni centrali sono adottate adeguate modalità di
coordinamento al fine di esaminare l'andamento generale
dell'attività in relazione all'attuazione degli indirizzi ed al
perseguimento degli obiettivi, di verificare la situazione
dell'organizzazione, di formulare proposte di miglioramento.

Art. 21

Definizione e adeguamento degli assetti organizzativi

1. La giunta regionale approva la definizione degli assetti
organizzativi complessivi riferiti alla segreteria generale, alle
direzioni centrali e ai dipartimenti, alle funzioni attribuite, alla
istituzione o alla soppressione di strutture dirigenziali, nonchè
alle modifiche che si rendessero necessarie.
2. Per le finalità di cui al comma 1 il segretario generale,
sentito il comitato di direzione, propone alla giunta regionale
ipotesi di assetto organizzativo complessivo che comportino modifiche
alla segreteria generale, alle direzioni centrali ed ai dipartimenti
relative al numero degli stessi, alle funzioni attribuite,
all'istituzione o alla soppressione di strutture dirigenziali,
nonchè ipotesi di modifica dell'assetto interno ai singoli
dipartimenti e alle singole direzioni centrali, formulate sulla base
delle richieste dei direttori generali interessati.

Art. 22

Accesso alla dirigenza a tempo indeterminato

1. L'accesso alla qualifica di dirigente a tempo indeterminato
avviene, nei limiti dei posti disponibili della dotazione organica,
tramite:
a) concorso per titoli ed esami;
b) corso-concorso;
c) concorso per esami.
2. Il bando di concorso può ammettere alle procedure selettive
per l'accesso alla qualifica dirigenziale:
a) i dipendenti, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato,
delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni, muniti di diploma di laurea magistrale ai sensi
dell'ordinamento vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge o di diploma di laurea ai sensi del previgente
ordinamento e che abbiano compiuto almeno cinque anni di servizio
effettivo in posizioni direttive per l'accesso alle quali è
richiesto il possesso del diploma di laurea;
b) i dipendenti, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato,
di enti e strutture pubbliche non ricompresi nel campo di
applicazione della lettera a) oppure di soggetti privati, muniti di
laurea magistrale ai sensi dell'ordinamento vigente alla data di
entrata in vigore della presente legge o di diploma di laurea ai
sensi del previgente ordinamento e che abbiano compiuto almeno cinque
anni di servizio effettivo in posizione di quadro;
c) i soggetti, muniti di laurea magistrale ai sensi
dell'ordinamento vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge o di diploma di laurea ai sensi del previgente
ordinamento, che abbiano svolto attività professionale con regolare
iscrizione ai relativi ordini per un periodo non inferiore a dieci
anni.
3. Il bando di concorso, sulla base delle indicazioni del piano
annuale del personale adottato dall'ente, può inoltre stabilire:
a) una più specifica identificazione dell'attività
professionale svolta durante il periodo di servizio, nonchè
procedure e forme per documentarne il possesso;
b) ulteriori specifici requisiti di accesso rispetto a quelli
sopra individuati.
4. Quando non trattasi di posto unico, il piano annuale del
personale può prevedere la riserva dei posti per il personale
dipendente a tempo indeterminato della Regione Liguria, nonchè le
modalità di utilizzo della riserva in caso di scorrimento della
graduatoria previsto dalla normativa vigente. La predetta riserva non
può essere superiore al cinquanta per cento dei posti messi a
concorso o dei posti coperti mediante scorrimento della graduatoria.
5. Per l'espletamento delle procedure concorsuali possono essere
stipulate convenzioni con l'università o istituti specializzati.
6. L'espletamento delle procedure concorsuali di cui al presente
articolo è disciplinato dalla normativa regionale in materia di
concorsi pubblici integrata dalla disciplina prevista dal decreto del
Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487 (Regolamento
recante norme sull'accesso agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni e le modalità di svolgimento dei concorsi, dei
concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi) e successive modificazioni e integrazioni.
7. La Regione garantisce pari opportunità tra uomini e donne
nell'accesso, nello sviluppo professionale e nel trattamento della
dirigenza.

Art. 23

Accesso alla dirigenza a tempo determinato

1. La giunta regionale, su proposta del segretario generale, con
scelta diretta motivata in relazione alla professionalità richiesta
per l'espletamento dell'incarico da conferire, può altresì
deliberare contratti a tempo determinato di durata sino a cinque anni
rinnovabili anche senza interruzione del rapporto di lavoro, nei
limiti del 20 per cento della dotazione organica dei dirigenti
arrotondato all'unità superiore, con:
a) dipendenti dell'amministrazione regionale con rapporto di
lavoro subordinato a tempo indeterminato in possesso dei requisiti
per l'ammissione ai concorsi pubblici per la dirigenza;
b) persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale in possesso di diploma di laurea magistrale ai sensi
dell'ordinamento vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge o di diploma di laurea ai sensi del previgente
ordinamento, che per almeno un quinquennio abbiano svolto attività
in organismi ed enti pubblici o privati o aziende pubbliche o private
con esperienza acquisita in funzioni dirigenziali o abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale, culturale
e scientifica desumibile dalla formazione universitaria,
post-universitaria, da pubblicazioni scientifiche o da concrete
esperienze di lavoro o abbiano svolto attività nei settori della
ricerca, della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato.
2. Il trattamento economico fondamentale ed accessorio dei
dirigenti con contratto a tempo determinato è quello previsto dal
contratto collettivo nazionale di lavoro dell'area della dirigenza
del comparto Regioni-Autonomie locali. Il trattamento economico
fondamentale può essere integrato da una somma commisurata alla
specifica qualificazione professionale, tenendo conto della
temporaneità del rapporto e dei valori di mercato per posizioni
equivalenti.
3. Per il periodo di durata dell'incarico di cui al comma 1, i
dipendenti della giunta regionale con rapporto di lavoro subordinato
a tempo indeterminato sono collocati in aspettativa senza assegni. Il
periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di
quiescenza, di previdenza e dell'anzianità di servizio nella
qualifica di dirigente.
4. La Regione garantisce pari opportunità tra uomini e donne
nell'accesso, nello sviluppo professionale e nel trattamento della
dirigenza.

Art. 24

Incarichi dirigenziali

1. Il conferimento degli incarichi di funzione dirigenziale si
basa su di una valutazione delle attitudini, delle competenze, delle
capacità professionali e gestionali del dirigente, nonchè
dell'esperienza accumulata e dei risultati conseguiti in precedenti
posizioni ricoperte.
2. L'incarico di segretario generale è attribuito dalla giunta
regionale su proposta del presidente.
3. L'incarico di direttore generale è attribuito dalla giunta
regionale su proposta del segretario generale.
4. Gli incarichi di segretario generale e direttore generale sono
conferiti a dirigenti in possesso di diploma di laurea magistrale ai
sensi dell'ordinamento vigente alla data di entrata in vigore della
presente legge o di diploma di laurea ai sensi del previgente
ordinamento, dotati di professionalità adeguata alle funzioni da
svolgere, desumibile da esperienza almeno quinquennale in qualifiche
dirigenziali nel settore pubblico o privato, da una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica derivante da
formazione universitaria e postuniversitaria o da pubblicazioni
scientifiche, da concrete esperienze di lavoro maturate nei settori
della ricerca, dell'università o delle libere professioni.
5. Qualora si tratti di personale dipendente della Regione, esso
è collocato di diritto in aspettativa senza assegni per tutto il
periodo dell'incarico. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del
trattamento di quiescenza, di previdenza e dell'anzianità di
servizio nella qualifica di dirigente generale.
6. L'attribuzione delle funzioni dirigenziali generali e dei
relativi incarichi avviene con contratto di diritto privato a tempo
determinato, rinnovabile anche senza interruzioni. Gli incarichi
durante la loro durata possono essere variati e per tutto il periodo
dell'incarico al personale interessato è corrisposto un trattamento
economico onnicomprensivo, concordato tra le parti avendo come
riferimento le retribuzioni apicali della dirigenza pubblica e i
valori medi di mercato. I contratti dei direttori generali cessano in
ogni caso entro il 31 dicembre dell'anno di rinnovo del consiglio -
assemblea legislativa della Liguria e della giunta regionale. È
comunque consentita la proroga fino al 31 dicembre dei contratti dei
direttori generali aventi scadenza anteriore a tale data.
7. Gli incarichi di dirigente di settore, di servizio, di
progetto o di unità specialistica di staff sono attribuiti dalla
giunta regionale su proposta del segretario generale, sentito il
direttore generale interessato.
In ogni caso il numero delle fasce della retribuzione di
posizione dirigenziale non può essere superiore a quello vigente
alla data di entrata in vigore della presente legge.
8. La durata degli incarichi dirigenziali non può, di norma,
essere inferiore a tre anni e superiore a cinque. Gli incarichi sono
temporanei e rinnovabili.

Art. 25

Mobilità

1. I dirigenti e il restante personale possono, a domanda, essere
collocati in aspettativa senza assegni per lo svolgimento di
attività presso soggetti e organismi, pubblici o privati, anche
operanti in sede internazionale, i quali sulla base di specifiche
intese provvedono al relativo trattamento economico e previdenziale.
Si applicano le disposizioni di cui all'art. 23-bis del decreto
legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 26

Finalità

1. La valutazione annuale della dirigenza è finalizzata al
miglioramento della qualità dei risultati dell'organizzazione, alla
crescita e allo sviluppo professionale dei dirigenti, alla promozione
di una cultura del merito e della responsabilità.

Art. 27

Procedure di valutazione

1. La fissazione degli obiettivi, la verifica dei risultati e la
valutazione sono effettuate secondo criteri e modalità definiti con
provvedimento della giunta regionale:
a) dai direttori generali in stretta collaborazione con il
nucleo di valutazione di cui all'art. 28, con il supporto della
struttura competente, per i dirigenti;
b) dalla giunta regionale che si avvale del nucleo di
valutazione, limitatamente a esperti esterni per il segretario
generale e nella sua integrità per i direttori generali.
2. Le strutture che svolgono funzioni di verifica e controllo
interno operano in posizione di autonomia rispetto alle direzioni e
ai dipartimenti, dipendono sotto il profilo organizzativo dal
segretario generale e rispondono del loro operato esclusivamente agli
organi di direzione politica.

Art. 28

Nucleo di valutazione

1. Il nucleo di valutazione è composto dal segretario generale
della giunta regionale e da due esperti in possesso di comprovata e
pluriennale esperienza professionale nel campo della valutazione dei
risultati e del personale della Pubblica amministrazione. A tal fine
la giunta può stipulare apposite convenzioni con soggetti pubblici o
privati.
2. Non possono essere nominati componenti del nucleo di
valutazione coloro che rivestano incarichi pubblici elettivi o
cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali ovvero che
abbiano rapporti continuativi di collaborazione o di consulenza con
le predette organizzazioni, nè persone che abbiano rivestito simili
incarichi o cariche o che abbiano avuto simili rapporti nei tre anni
precedenti la designazione.
3. Il nucleo di valutazione è nominato dalla giunta regionale
per due anni ed è rinnovabile.

Art. 29

Formazione del personale

1. La formazione e lo sviluppo professionale del personale
regionale sono assunti quale metodo permanente al fine di valorizzare
le qualità e le attitudini individuali e favorire percorsi di
crescita per un qualificato svolgimento dell'attività
amministrativa.
2. Per gli scopi di cui al comma 1, la Regione, anche di intesa
con altre pubbliche amministrazioni, attiva programmi ed iniziative
da attuarsi direttamente o con strutture esterne all'amministrazione
regionale, avvalendosi di enti pubblici o privati, nonchè di esperti
nelle discipline interessate.
3. I programmi formativi assicurano il costante aggiornamento e
sviluppo delle competenze organizzative e decisionali dei dirigenti,
tramite l'approfondimento di conoscenze e metodi finalizzati ad una
gestione manageriale della pubblica amministrazione, anche prevedendo
lo scambio di esperienze con altre realtà pubbliche similari con i
settori dell'imprenditoria pubblica e privata, nazionale e
internazionale.
4. La progettazione delle iniziative formative deve uniformarsi
ai principi delle pari opportunità e delle azioni positive.

Art. 30

Programmazione del fabbisogno di personale

1. La giunta regionale, sulla base degli atti programmatori,
approva l'atto di programmazione triennale del fabbisogno di
personale, al fine di assicurare la funzionalità e l'ottimizzazione
delle risorse. La programmazione di dettaglio relativa al personale
è approvata ai sensi del relativo regolamento regionale di
attuazione.
2. La consistenza e la variazione della dotazione organica sono
determinate in funzione delle finalità indicate dall'art. 1 del
decreto legislativo n. 165/2001 e successive modificazioni ed
integrazioni. La Regione cura l'ottimale distribuzione delle risorse
umane attraverso la coordinata attuazione dei processi di mobilità e
di reclutamento del personale.
3. Per la ridefinizione delle dotazioni organiche si procede
periodicamente e comunque a cadenza triennale, nonchè ove risulti
necessario a seguito di riordino, fusione, trasformazione o
trasferimento di funzioni. Le variazioni delle dotazioni organiche
sono disposte:
a) dalla giunta regionale con propria deliberazione qualora non
comportino complessivamente maggiori oneri finanziari;
b) con legge regionale qualora comportino complessivamente
maggiori oneri finanziari.
4. Sono fatti salvi i maggiori oneri derivanti dagli incrementi
retributivi previsti dai contratti collettivi nazionali di lavoro e
quelli derivanti da trasferimenti di personale alla Regione a seguito
di conferimento di funzioni.

Art. 31

Disposizioni transitorie

1. La qualifica e gli incarichi di segretario generale e
direttore generale già conferiti alla data di entrata in vigore
della presente legge si intendono, in ogni caso, prorogati fino alla
data di nomina dei successori e cessano comunque il 31 dicembre 2010.
2. Alla scadenza degli incarichi di cui al comma 1 il numero
complessivo delle direzioni centrali e dei dipartimenti istituiti non
può superare il numero massimo di dieci, inclusa la Segreteria
generale.
3. Gli incarichi di dirigente con contratto a tempo determinato
già conferiti alla data di entrata in vigore della presente legge
continuano con le modalità ed i tempi previsti dai contratti
individuali.
4. Fino alla ridefinizione degli assetti organizzativi in
applicazione della presente legge, restano in vigore le denominazioni
e le articolazioni delle posizioni dirigenziali esistenti alla data
di entrata in vigore della stessa, con le correlate retribuzioni di
posizione.
5. Le procedure di valutazione di cui all'art. 27 si applicano a
decorrere dall'anno 2010, previo confronto con le organizzazioni
sindacali.

Art. 32

Norma di rinvio

1. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni contenute nei vigenti contratti collettivi di lavoro e,
per quanto compatibili, nelle norme per la dirigenza delle
amministrazioni dello Stato.

Art. 33

Abrogazione di norme

1. È abrogata la legge regionale 20 giugno 1994, n. 26 (Norme
sulla dirigenza e sull'ordinamento degli uffici regionali) e
successive modificazioni e integrazioni.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 4 dicembre 2009

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