Serie Generale n. 67 del 21-3-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
MINISTERO DEI TRASPORTI
MINISTERO DEI TRASPORTI
DECRETO 3 febbraio 1988, n. 82
Disposizioni concernenti i criteri di rilascio delle autorizzazioni internazionali al trasporto di merci su strada. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22/03/1988

IL MINISTRO DEI TRASPORTI
Vista la legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni e
integrazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 200 del 31
luglio 1974;
Visto il regolamento del Consiglio delle Comunità europee 19
luglio 1968, n. 1018, pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale" CEE n.
41/5 del 23 luglio 1968;
Visto l'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 29
dicembre 1969, n. 1280, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 103
del 23 aprile 1970;
Visto il decreto ministeriale 18 maggio 1983 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 146 del 30 maggio 1983, relativo alla
disciplina del rilascio delle autorizzazioni internazionali e
successive modificazioni e integrazioni apportate dal decreto
ministeriale 28 novembre 1984 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
353 del 27 dicembre 1984, dal decreto ministeriale 5 dicembre 1984
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 351 del 22 dicembre 1984, dal
decreto ministeriale 6 marzo 1985 e dal decreto ministeriale 15
ottobre 1986 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 253 del 30
ottobre 1986;
Ritenuta l'opportunità, già indicata nelle premesse del citato
decreto 18 maggio 1983, di adeguare la disciplina predetta alla
prossima istituzione delle abilitazioni speciali previste dall'art.
16 della citata legge 6 giugno 1974, n. 298, nonchè di semplificare
il sistema di assegnazione delle autorizzazioni per graduatoria e di
facilitare l'accesso al mercato internazionale delle piccole imprese
singolarmente e nelle forme di cooperative e consorzi;
Sentita la commissione consultiva sull'autotrasporto internazionale
istituita con decreto ministeriale n. 12/1981 e successive
modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 344 del 16
dicembre 1981, e tenuto conto del suo parere favorevole;
Decreta:
Art. 1.
Imprese che possono conseguire autorizzazioni internazionali e tipi
di autorizzazioni
Possono conseguire autorizzazioni per il trasporto internazionale
di merci in conto terzi su strada le imprese iscritte all'Albo
nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di terzi che:
abbiano conseguito la speciale abilitazione al trasporto
internazionale; abbiano disponibilità di uno o più autotreni,
autoarticolati o autoveicoli con capacità di carico superiore a 35
q.li e peso complessivo superiore a 60 q.li, provvisti di
autorizzazione al trasporto per conto di terzi.
Nel presente decreto, per disponibilità s'intende quanto stabilito
dalle norme vigenti in materia.
Sono rilasciate autorizzazioni internazionali per trasporto per
conto proprio per le relazioni di traffico che lo richiedono ai sensi
delle disposizioni internazionali.
Le autorizzazioni internazionali sono rilasciate dalla Direzione
generale M.C.T.C. e possono essere multilaterali o bilaterali.
AVVERTENZA:
Il testo della nota qui pubblicato è stato redatto ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali è
operato il rinvio e delle quali restano invariati il valore e
l'efficacia.

Art. 2.
Ripartizione delle autorizzazioni multilateriali disponibili
Le autorizzazioni multilaterali ogni anno disponibili per l'area
geografica della Comunità economica europea (multilaterali CEE) e
per quella della Conferenza europea dei Ministri dei trasporti
(multilaterali CEMT) sono ripartite fra le imprese che ne hanno fatto
esplicita domanda e secondo l'ordine delle due seguenti graduatorie:
A) per il 50% alle imprese non titolari di multilaterali che abbiano
effettuato almeno 24 viaggi all'anno a carico nell'area CEMT nei tre
anni precedenti la data di presentazione della domanda, ovvero 100
viaggi di assegnazione negli ultimi due anni;
B) per il 50% alle imprese già in possesso di una o più
multilaterali.
Se le multilaterali CEE o le multilaterali CEMT disponibili sono in
numero dispari, le autorizzazioni in più sono assegnate alla
graduatoria B).
Se le ditte collocate in una delle due graduatorie sono meno
numerose delle autorizzazioni disponibili, le autorizzazioni
eccedenti sono assegnate alle ditte dell'altra graduatoria che
seguono nell'ordine quelle già vincitrici. Le autorizzazioni, ancora
disponibili dopo tale assegnazione, sono assegnate alle ditte che
già ottengono un'autorizzazione, ripartite nelle due graduatorie
come disposto dal primo comma del presente articolo, e così
successivamente se sono ancora disponibili autorizzazioni.
Per il primo anno di applicazione del presente decreto le
autorizzazioni CEMT disponibili verranno assegnate nella misura dei
2/3 alla graduatoria delle ditte già titolari di multilaterali e di
1/3 a quella delle ditte contemplate alla lettera A) del presente
articolo.

Art. 3.
Formazione delle graduatorie
La graduatoria A) è formata attribuendo i seguenti punti:
1 per ogni veicolo di cui all'art. 1 in disponibilità della
impresa richiedente ed in eccedenza rispetto al numero di
autorizzazioni permanenti o assegnazione di 100 viaggi, anche per
differenti relazioni di traffico, di cui l'impresa sia titolare;
0,4 per ogni anno, fino al quinto, di anzianità di esercizio
dell'attività di trasporto merci su strada; 0,3 per ogni anno dal
sesto al decimo; 0,2 per ogni anno dall'undicesimo al quindicesimo e
0,1 per ogni anno in più fino al ventesimo;
1 per ciascuna relazione di traffico per la quale l'impresa sia
titolare di un'autorizzazione permanente o assegnazione di almeno 24
viaggi.
Le graduatorie di cui alla lettera B) del precedente art. 2 sono
formate in base al quoziente dei percorsi a carico effettuati
utilizzando autorizzazioni multilaterali nel periodo 1 gennaio-30
giugno precedente la domanda ed il numero delle multilaterali
possedute dall'impresa, ovvero 1 gennaio-30 settembre se richiesto
sulla domanda.
Delle multilaterali "di breve durata", ossia suddivise in dodici
autorizzazioni valide trenta giorni, si considerano i percorsi a
carico effettuati con un numero di autorizzazioni non superiore ai
mesi presi in considerazione per la graduatoria.
In entrambe le graduatorie, a parità di punteggio è preferita
l'impresa con maggiore anzianità di iscrizione alla camera di
commercio, industria, agricoltura ed artigianato per l'esercizio
dell'attività di trasporto per conto di terzi.
Le graduatorie sono approvate con decreto ministeriale ed hanno
validità fino all'approvazione di quelle successive.

Art. 4.
Esclusione dalle graduatorie
Non è inclusa nelle graduatorie di cui ai precedenti articoli 2 e
3 l'impresa:
a) che, alla data di scadenza del termine per la presentazione
della domanda, non abbia in disponibilità veicoli in numero
superiore a quello delle autorizzazioni permanenti o assegnazioni
fisse di 100 viaggi; sarà tuttavia inclusa se nella domanda abbia
indicato il numero e il tipo delle autorizzazioni bilaterali cui
dichiari di rinunciare nel caso in cui ottenga un'autorizzazione
multilaterale;
b) che, nell'anno di presentazione della domanda, abbia
utilizzato una o più autorizzazioni multilaterali in misura
insufficiente per il rinnovo;
c) che, nell'anno stesso, ovvero nell'anno precedente abbia
ceduto, ai sensi dell'art. 4 del decreto ministeriale 16 febbraio
1984, un'autorizzazione multilaterale;
d) che nell'anno stesso abbia conseguito per graduatoria
autorizzazioni multilaterali;
e) cui sia stata inflitta la revoca di autorizzazione, a seguito
di condanna penale nel triennio, ovvero ai sensi del primo comma
dell'art. 10 nel biennio, precedente l'anno cui si riferisce la
graduatoria;
f) cui sia stata inflitta la sospensione dell'autorizzazione, ai
sensi del successivo art. 10, nell'anno precedente quello cui si
riferisce la graduatoria.
L'esclusione di cui al punto d) non opera qualora tutte le imprese
in graduatoria ottengano autorizzazioni.

Art. 5.
Autorizzazioni bilaterali di assegnazione fissa
Le autorizzazioni permanenti utilizzate per almeno due viaggi al
mese nel periodo da considerare ai sensi del successivo art. 8,
sentita la commissione consultiva costituita con il decreto
ministeriale 4 dicembre 1981 e successive modificazioni - di seguito
indicata come commissione - sono rinnovate o trasformate in
assegnazioni fisse di viaggi di numero non inferiore alla media
mensile da considerare, moltiplicata per 14.
Sentita la commissione, la direzione generale stabilisce:
quando o per quali relazioni di traffico le autorizzazioni
bilaterali permanenti sono trasformate in assegnazioni fisse di
autorizzazioni a viaggio e viceversa, su domanda delle imprese
legittimamente interessate;
il numero dei viaggi necessario per il rinnovo delle
autorizzazioni permanenti, quello risultante dalla trasformazione e
quello dell'assegnazione da trasformare in permanente.
Qualora un'impresa abbia effettuato due viaggi al mese in media su
una relazione di traffico, con autorizzazioni a viaggio ottenute a
qualsiasi titolo, può conseguire autorizzazioni fisse in misura non
inferiore al 90% dei viaggi effettuati.

Art. 6.
Autorizzazioni bilaterali
che non costituiscono assegnazioni fisse
Le autorizzazioni disponibili perchè non impegnate da
assegnazioni, il 10% delle quali è riservato alle cooperative e
consorzi costituiti ed operanti da almeno due anni ed alle imprese
che ne siano socie, sono rilasciate dalla Direzione generale della
M.C.T.C. sentita la commissione che ne proporrà i criteri di
rilascio.
Per le relazioni di traffico per le quali le autorizzazioni sono
insufficienti rispetto all'andamento delle richieste, le imprese che
hanno già regolarmente utilizzato autorizzazioni avranno la
precedenza su quelle che le chiedono per la prima volta.

Art. 7.
Presentazione delle domande
Le domande per ottenere l'inclusione nelle graduatorie per le
autorizzazioni multilaterali, l'assegnazione di autorizzazioni a
viaggio, la trasformazione di assegnazioni di viaggi in
autorizzazioni permanenti o viceversa, nonchè il rilascio o il
rinnovo delle autorizzazioni permanenti, devono essere presentate al
Ministero dei trasporti - Direzione generale M.C.T.C. - Divisione 33,
entro il termine perentorio del 30 settembre dell'anno precedente
quello cui si riferiscono le graduatorie, l'assegnazione ed il
rinnovo. Se la domanda è inviata per raccomandata, la data di
spedizione vale quale data di presentazione.
All'atto della presentazione della domanda, l'impresa deve
compilare in due copie il modulo AI-MECC, fornito dagli uffici della
M.C.T.C., indicandovi tutti i dati relativi ai veicoli in
disponibilità, alle autorizzazioni richieste e a quelle di cui
l'impresa sia titolare. Una copia del modulo è presentata
all'ufficio provinciale M.C.T.C. competente per luogo di
immatricolazione dei veicoli, l'altra, con timbro di ricevuta
dell'ufficio provinciale stesso, deve essere allegata alle domande di
cui sopra. Se dagli accertamenti i dati contenuti nei moduli
risultano inesatti, si provvede alla rettifica dei dati, alla
eventuale revoca delle autorizzazioni conseguite per effetto delle
inesattezze nonchè all'adozione delle sanzioni previste nel
successivo art. 10.
I consorzi e le cooperative a proprietà divisa possono richiedere
in nome e per conto dei propri associati le autorizzazioni, allegando
documentazione del rapporto associativo.
Le domande per ottenere autorizzazioni a viaggio a titolo precario
o quando l'assegnazione sia stata esaurita possono essere presentate
in ogni tempo e senza modello AI-MECC allegato, rispettando le altre
disposizioni contenute nel presente articolo; esse tuttavia dovranno,
almeno la prima volta in ogni anno, contenere l'indicazione dei
veicoli in disponibilità dell'impresa richiedente, convalidata dal
competente ufficio provinciale M.C.T.C.

Art. 8.
Valutazione dei requisiti delle imprese e dei viaggi effettuati
Le autorizzazioni sono assegnate tenendo conto dei requisiti
posseduti dalle imprese al 30 settembre, quali risultano dal
controllo dei dati contenuti nelle domande e nei moduli allegati.
Per ottenere il rinnovo o l'assegnazione delle autorizzazioni
l'impresa deve avere in disponibilità veicoli in numero almeno pari
alle autorizzazioni permanenti o assegnazioni fisse di 100 viaggi,
senza tener conto delle autorizzazioni necessarie per i transiti.
Ai fini dei rinnovi e delle assegnazioni sono valutati i viaggi
effettuati, sulla relazione di traffico cui si riferisce la domanda,
nel periodo 1 gennaio-30 giugno precedente la domanda stessa; se le
autorizzazioni sono state rilasciate in epoca più recente, si valuta
la media mensile dei mesi successivi al rilascio.
Per le imprese che ne fanno richiesta, il rinnovo è accordato in
base alla media mensile di un più lungo periodo dello stesso anno
solare.
L'utilizzo delle autorizzazioni permanenti trasferite ai sensi del
seguente articolo può a richiesta dell'impresa acquirente, essere
valutato nel periodo 1 luglio-31 dicembre dell'anno in cui
l'autorizzazione è stata trasferita.
Sono valutati i viaggi in relazione ai quali l'impresa abbia
restituito le autorizzazioni utilizzate con fogli statistici.
Non saranno valutati i viaggi la cui documentazione non appaia
attendibile per mancanza dei timbri autentici delle dogane o perchè
i fogli statistici risultino alterati, inesatti o compilati
dall'interessato in modo incompleto, ovvero qualora detta
documentazione pervenga oltre i rispettivi termini di cui al
precedente art. 7.

Art. 9.
Trasferimento delle autorizzazioni internazionali
Quando, nei casi previsti dalla vigente normativa, sia stato
chiesto il trasferimento di autorizzazioni al trasporto di cose per
conto di terzi, su domanda contestuale o successiva possono essere
trasferite anche autorizzazioni internazionali; nelle more del
trasferimento delle autorizzazioni nazionali, all'acquirente saranno
attribuite, provvisoriamente, le autorizzazioni internazionali
cedute.
Ove nei casi previsti dal successivo art. 10, sia in corso un
procedimento amministrativo o penale a carico del trasportatore
cedente o cessionario, il trasferimento delle autorizzazioni, avuto
riguardo alla gravità del fatto, può essere sospeso.

Art. 10.
Sospensione e revoca delle autorizzazioni
Per accertate violazioni di disposizioni di legge o regolamentari,
commesse nella presentazione delle domande e della documentazione
allegata, nonchè in relazione alla esecuzione di trasporti
internazionali, possono essere adottati a carico delle imprese
titolari delle autorizzazioni previste dal presente decreto, i
seguenti provvedimenti:
1) diffida;
2) sospensione delle autorizzazioni assegnate e del rilascio di
nuove autorizzazioni da due settimane ad un anno;
3) revoca delle autorizzazioni.
Le sanzioni previste dai numeri 2) e 3) del precedente comma
possono concernere, secondo la gravità del fatto, le sole
autorizzazioni relative alla relazione di traffico interessata dalla
irregolarità ovvero tutte le autorizzazioni di cui l'impresa sia
titolare.
In caso di ripetizione della stessa irregolarità entro un anno
dalla data in cui è stata inflitta una sanzione, la nuova sanzione
deve essere più grave di quella precedente.
Qualora le irregolarità abbiano rilevanza penale ed in relazione
ad esse sia promossa azione penale, avuto riguardo alla gravità e
alla natura del reato, il Direttore generale della M.C.T.C. può
disporre la sospensione delle autorizzazioni dell'impresa nel cui
interesse sono state commesse le irregolarità.
Le sanzioni amministrative e le misure cautelari previste dal
presente articolo sono adottate con provvedimento del Direttore
generale della M.C.T.C.
Contro i provvedimenti di sospensione e di revoca è ammesso
ricorso gerarchico al Ministro, che decide con decreto sentito il
parere della commissione.

Art. 11.
Imprese non titolari di autorizzazioni multilaterali
Per il primo anno di applicazione del presente decreto, le imprese
contemplate dal punto A) del precedente art. 2, potranno produrre la
domanda di partecipazione alla relativa graduatoria, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto.

Art. 12.
È abrogato il decreto ministeriale 18 maggio 1983, e successive
modificazioni e integrazioni.
Il presente decreto entra in vigore a partire dal giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 3 febbraio 1988
Il Ministro: MANNINO
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI