3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 31-1-2009
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 18 aprile 2008, n. 13
Disposizioni per l'avvio del servizio idrico integrato e il finanziamento di un programma pluriennale di interventi nel settore dei servizi idrici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 31-01-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle D'Aosta n.
19 del 6 maggio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, con la presente legge, assicura il finanziamento e
la realizzazione di un programma pluriennale di interventi a favore
degli enti locali per la realizzazione di infrastrutture idriche, al
fine di assicurare l'attuazione delle azioni di tutela della qualità
delle risorse idriche, di razionalizzare gli usi nel settore civile e
di consentire la riorganizzazione dei servizi idrici, secondo quanto
previsto dal Piano regionale di tutela delle acque di cui all'art. 7
della legge regionale 8 settembre 1999, n. 27 (Disciplina
dell'organizzazione del servizio idrico integrato).

Art. 2.
Istituzione dei sotto-ambiti territoriali omogenei per la
riorganizzazione del servizio idrico integrato. Modificazioni alla
legge regionale 8 settembre 1999, n. 27.

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i Comuni costituiscono, nelle forme e con le modalità di cui
alla legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie
in Valle d'Aosta), i sotto-ambiti territoriali, di seguito denominati
sub-Ato, per l'organizzazione del servizio idrico integrato, in
conformità a quanto stabilito dagli articoli 3 e 4 della legge
regionale n. 27/1999.
2. Entro sessanta giorni dall'avvenuta sottoscrizione degli atti
di costituzione dei sub-Ato, il Consorzio Bacino Imbrifero montano
della Dora Baltea (BIM) provvede alla loro delimitazione definitiva,
ai sensi dell'art. 3, comma 3, lettera c), della legge regionale n.
27/1999.
3. Nella fase di costituzione dei sub-Ato, i Comuni restano
aggregati nei sub-Ato individuati in via transitoria nelle
disposizioni di attuazione del servizio idrico integrato di cui
all'allegato E del Piano regionale di tutela delle acque, approvato
con deliberazione del Consiglio regionale in data 8 febbraio 2006, n.
1788/XII.
4. Al comma 3 dell'art. 1 della legge regionale n. 27/1999, le
parole «singoli o» sono soppresse.
5. L'art. 9 della legge regionale n. 27/1999 è abrogato.

Art. 3.
Programma pluriennale di interventi

1. Il programma pluriennale di interventi di cui all'art. 1
riguarda:
a) il completamento degli interventi del piano regionale di
risanamento delle acque, mediante la realizzazione di idonei impianti
di trattamento dei reflui idrici al servizio dei comprensori delle
Comunità montane Valdigne-Mont Blanc e Mont Rose e dei Comuni di
Fenis, Nus, Chambave, Verrayes, Saint Denis, Pontey e dei relativi
collettori fognari, per un importo complessivo di spesa previsto in
euro 50.000.000;
b) la realizzazione degli interventi di completamento degli
acquedotti della Val d'Ayas e di quello comprensoriale dei Comuni di
Valsavarenche, Villeneuve, Introd e Saint-Pierre, la realizzazione di
un approvvigionamento idrico della piana di Aosta e la relativa
connessione con l'acquedotto comprensoriale dei Comuni di
Valsavarenche, Villeneuve, Introd e Saint-Pierre, l'estensione del
sistema di collettamento dei reflui idrici del Consorzio di
depurazione dei Comuni di Aosta, Quart e Saint-Christophe fino al
Comune di Oyace, per un importo complessivo di spesa previsto in euro
40.000.000;
c) la realizzazione di interventi volti al riequilibrio della
funzionalità delle reti e degli impianti per migliorare la
funzionalità delle reti e degli impianti idrici ed assicurare un
livello di qualità omogeneo sull'intero territorio regionale, per un
importo complessivo di spesa previsto in euro 25.000.000;
d) la realizzazione degli interventi urgenti e prioritari della
prima fase dei piani di sub-Ato di cui alla legge regionale n.
27/1999, per un importo complessivo di spesa previsto in euro
20.000.000;
e) la realizzazione degli interventi del primo triennio di
programmazione della seconda fase dei piani di sub-Ato finalizzati al
raggiungimento degli obiettivi di qualità ottimali previsti dal
Piano regionale di tutela delle acque, per un importo complessivo di
spesa previsto in euro 45.000.000.
2. Il programma pluriennale di interventi definisce gli obiettivi
da conseguire, gli interventi da realizzare, le priorità di
intervento, sia per tipologie di opere sia per ambito territoriale, i
soggetti attuatori, i costi presunti, i tempi di realizzazione, in
coerenza con le indicazioni e gli obiettivi stabiliti dal Piano
regionale di tutela delle acque, e gli strumenti di controllo circa
l'attuazione del programma medesimo.
3. Il programma pluriennale di interventi è predisposto dalla
struttura regionale competente in materia di risorse idriche, di
seguito denominata struttura competente, in collaborazione con il BIM
ed è approvato dalla Giunta regionale, con propria deliberazione,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4.
Piani triennali operativi

1. Il programma pluriennale degli interventi di cui all'art. 3 è
articolato in piani triennali operativi, predisposti congiuntamente
dalla struttura competente e dal BIM e concordati con i sub-Ato.
2. I piani triennali operativi sono approvati dalla Giunta
regionale, con propria deliberazione, entro due mesi dalla loro
presentazione, previo accertamento, da parte della struttura
competente e del BIM, della loro conformità con i contenuti del
programma pluriennale di interventi di cui all'art. 3.
3. Le modalità di formazione, di verifica e di aggiornamento e
l'articolazione dei piani triennali operativi sono definiti con
deliberazione della Giunta regionale, da adottare, d'intesa con il
BIM, entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
4. I piani triennali operativi definiscono, in attuazione del
programma pluriennale di cui all'art. 3, l'elenco de gli interventi
specifici da realizzare in ciascun Comune, il relativo costo, gli
obiettivi che si intendono conseguire, i tempi di realizzazione e il
soggetto attuatore.
5. I piani triennali operativi sono aggiornati ogni due anni dalla
struttura competente in collaborazione con il BIM e in accordo con i
singoli sub-Ato. Gli aggiornamenti sono approvati con deliberazione
della Giunta regionale.

Art. 5.
Realizzazione degli interventi

1. All'attuazione degli interventi del programma pluriennale di
cui all'art. 3, comma 1, lettere a), b), d) ed e), provvedono la
Regione, i sub-Ato ed eventualmente i comuni, singolarmente o in
forma associata, nell'ambito dei sub-Ato. All'attuazione degli
interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), provvedono i
comuni.
2. I progetti preliminari degli interventi di cui all'art. 3,
comma 1, lettere a) e b), nonchè, in relazione agli interventi di
cui all'art. 3, comma 1, lettere d) ed e), i progetti preliminari
concernenti la realizzazione di nuove reti di adduzione e di
distribuzione principale di acquedotti comprensoriali, di nuovi
collettori fognari di adduzione a impianti di depurazione biologici a
fanghi attivi delle acque reflue, di nuovi collettori fognari e
relativi impianti di trattamento dei reflui idrici intercomunali, la
costruzione o l'ampliamento degli impianti di depurazione biologici a
fanghi attivi sono approvati anche dalla Giunta regionale, con
propria deliberazione, previa verifica della corrispondenza con gli
obiettivi di rilevanza regionale nel settore della tutela delle acque
dagli inquinamenti e del razionale approvvigionamento di acqua
destinata al consumo umano, definiti dai piani di settore.
3. Gli interventi realizzati direttamente dalla Regione, in deroga
a quanto previsto dalla legge regionale 12 marzo 2002, n. 1
(Individuazione delle funzioni amministrative di competenza della
Regione, ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge regionale 7
dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta), da
ultimo modificato dall'art. 15, comma 1, della legge regionale 16
agosto 2001, n. 15 e disposizioni in materia di trasferimento di
funzioni amministrative agli enti locali), sono ricompresi nel
programma regionale di previsione e nel piano regionale operativo di
cui agli articoli 7 e 8 della legge regionale 20 giugno 1996, n. 12
(Legge regionale in materia di lavori pubblici).

Art. 6.
Modalità di gestione dei finanziamenti del programma pluriennale di
interventi

1. In deroga a quanto previsto dalla legge regionale 20 novembre
1995, n. 48 (Interventi regionali in materia di finanza locale), al
finanziamento del programma pluriennale degli interventi si provvede:
a) per euro 120.000.000, a carico del bilancio regionale, in
relazione alla rilevanza regionale delle finalità degli interventi
previsti;
b) per euro 60.000.000, a carico della finanza locale mediante
istituzione di un fondo tra gli interventi settoriali con vincolo di
destinazione di cui all'art. 25 della legge regionale n. 48/1995.
2. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3, comma
1, lettere a) e b), la Regione trasferisce ai soggetti realizzatori
degli interventi le risorse necessarie, con le modalità stabilite
nel relativo piano triennale operativo.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3, comma
1, lettere c), d) ed e), la Regione trasferisce al BIM le risorse
necessarie, con le modalità stabilite nel relativo piano triennale
operativo.
4. I finanziamenti per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera c), sono direttamente erogati dal BIM ai
Comuni, previa indicazione degli interventi da realizzare in un
periodo massimo di tempo di tre anni.
5. Fatto salvo quanto stabilito dai commi 2, 3 e 4, a decorrere
dalla data di entrata in vigore della presente legge, qualunque
finanziamento regionale nel settore del servizio idrico integrato
destinato ad investimenti è concesso esclusivamente ai sub-Ato, ad
esclusione di quelli destinati alla realizzazione di interventi
ricompresi in programmi già approvati o in corso di esecuzione.

Art. 7.
Finanziamento di interventi specifici

1. In deroga a quanto previsto dalla legge regionale n. 48/1995,
la Regione, considerata la valenza sovracomunale dell'intervento,
assicura i finanziamenti necessari per la realizzazione delle opere
integrative a quelle irrigue, per garantire la razionalizzazione
dell'approvvigionamento idrico, e correlate alle opere inerenti ai
lavori di completamento dell'acquedotto comunale di Sarre, di
razionalizzazione delle risorse idriche, di potenziamento delle opere
di captazione e di estensione del telecontrollo nella parte alta del
territorio del medesimo Comune, finanziate mediante il Fondo per
speciali programmi di investimento (FoSPI), e individuate come
progetto n. 5, per il triennio 2007/2009, e per un importo massimo di
euro 2.450.000.
2. La progettazione esecutiva, conforme a quanto previsto per le
procedure di finanziamento FoSPI, deve essere presentata alla
struttura regionale competente in materia di programmazione e
valutazione investimenti entro nove mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, al fine del relativo finanziamento
nell'ambito del programma FoSPI per il triennio 2007/2009, secondo le
procedure previste dal programma medesimo. I relativi finanziamenti
sono erogati dalla Regione al Comune di Sarre con le modalità
stabilite per i progetti FoSPI, unitamente al finanziamento FoSPI
individuato come progetto n. 5, per il triennio 2007/2009.
3. Per gli anni 2007 e 2008, in deroga a quanto previsto dalla
legge regionale n. 48/1995, la Regione, considerata la valenza
sovracomunale dell'intervento, assicura la copertura della quota
annua a compensazione degli oneri generali per il mantenimento in
essere dei servizi di trattamento dei bottini di cui alla legge
regionale 27 dicembre 1991, n. 88 (Disposizioni per lo smaltimento di
liquami organici concentrati e di fanghi nonchè per il recapito in
pubbliche fognature di scarichi di insediamenti produttivi), presso
l'impianto di trattamento dei reflui idrici di Arnad per un importo
annuo di euro 40.000.
4. I finanziamenti di cui al comma 3 sono erogati dalla Regione
alla comunità montana Evançon, competente in ordine alla gestione
dell'impianto di trattamento dei reflui idrici di Arnad.

Art. 8.
Accensione di prestiti

1. Per il finanziamento del programma pluriennale di interventi di
cui all'art. 3 e degli interventi di cui all'art. 7, comma 1, la
Giunta regionale è autorizzata a contrarre nel periodo 2008/2015 uno
o più prestiti, a medio o a lungo termine, per un ammontare
complessivo massimo di euro 122.450.000, di cui 18.000.000 nel 2008,
40.000.000 nel 2009 e 26.450.000 nel 2010, ad un tasso non superiore
all'Interest Rate Swap (IRS) a dodici anni maggiorato di un punto
percentuale annuo, per un periodo di ammortamento non superiore a
venti anni.

Art. 9.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere derivante dall'applicazione degli articoli 3 e 7 è
determinato in un importo complessivo, nel periodo 2008/2015, pari a
euro 182.530.000, di cui euro 18.080.000 nel 2008, euro 40.000.000
nel 2009 ed euro 27.450.000 nel 2010.
2. L'onere derivante dall'applicazione dell'art. 8 è determinato,
per l'anno 2008, in euro 750.000, per l'anno 2009 in euro 3.100.000 e
per l'anno 2010 in euro 5.700.000.
3. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2008 e di quello pluriennale per il triennio 2008/2010,
negli obiettivi programmatici 2.1.1.02. (Trasferimenti con vincolo
settoriale di destinazione) e 2.2.1.09. (Ambiente e sviluppo
sostenibile).
4. L'onere di cui al comma 2 trova copertura nello stato di
previsione della spesa del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2008 e di quello pluriennale per il triennio 2008/2010,
nell'obiettivo programmatico 3.2. (Altri oneri non ripartibili).
5. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1, si provvede, con
riferimento ai medesimi bilanci di cui al comma 3:
a) per euro 18.000.000 per l'anno 2008, per euro 40.000.000 per
l'anno 2009 e per euro 26.450.000 per l'anno 2010 mediante il ricorso
ai prestiti autorizzati ai sensi dell'art. 8;
b) per euro 80.000 per l'anno 2008 mediante l'utilizzo delle
risorse iscritte nell'obiettivo programmatico 2.2.2.02
(Infrastrutture nell'agricoltura) al capitolo 41735 (Contributi per
lo sviluppo e il miglioramento delle infrastrutture rurali - Piano di
sviluppo rurale 2000-2006);
c) per euro 1.000.000 per l'anno 2010 mediante l'utilizzo delle
risorse iscritte nell'obiettivo programmatico 2.1.1.02 al capitolo
68005 (Fondo di riserva per la riassegnazione in bilancio di residui
perenti agli effetti amministrativi - Finanza locale (Spese di
investimento).
6. Il finanziamento dell'onere di cui al comma 2 è assicurato con
riferimento ai medesimi bilanci di cui al comma 3, mediante
l'utilizzo delle risorse iscritte nello stato di previsione della
spesa nell'obiettivo programmatico 3.1. (Fondi glibali) al capitolo
69000 (Fondo globale per il finanziamento di spese correnti), per
euro 750.000 per l'anno 2008, per euro 3.100.000 per l'anno 2009 e
per euro 5.700.000 per l'anno 2010, a valere sullo specifico
accantonamento previsto rispettivamente ai punti D.1.1 e D.1.
dell'allegato 1 ai bilanci medesimi.
7. A decorrere dall'anno 2011 e fino al 2015 l'onere di cui al
comma 1 è finanziato mediante il ricorso ai prestiti autorizzati ai
sensi dell'art. 8 per complessivi euro 38.000.000 e mediante
l'utilizzo dei fondi di finanza locale, per un importo complessivo di
euro 59.000.000.
8. A decorrere dall'anno 2011, gli oneri di ammortamento derivanti
dall'applicazione dell'art. 8 sono determinati ai sensi dell'art. 17
della legge regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di
bilancio e di contabilità generale della Regione autonoma Valle
d'Aosta).
9. Per l'applicazione della presente legge, la Giunta regionale è
autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 10.
Disposizioni transitorie e finali

1. A partire dalla data di costituzione dei sub-Ato, i comuni,
sulla base del piano tariffario allegato al bilancio di previsione
per l'anno 2009, conteggiano tra gli oneri assunti a riferimento per
il calcolo della tariffa del servizio idrico integrato una quota
annua a compensazione degli oneri generali per il mantenimento in
essere dei servizi di trattamento dei bottini di cui alla legge
regionale n. 88/1991.
2. La quota complessiva annua è stabilita dal BIM, entro il 31
agosto di ogni anno, sulla base dei costi sostenuti da gli enti
gestori dei centri regionali di trattamento dei liquami e fanghi di
cui alla legge regionale n. 88/1991, per la parte non coperta dalle
tariffe già applicate, e ripartita tra i diversi Comuni in
proporzione ai metri cubi di acqua da ciascuno di essi erogata.
3. I Comuni versano la propria quota annua al BIM, il quale
provvede ad erogare le somme introitate, entro il 28 febbraio
dell'anno successivo a quello cui le tariffe si differiscono, agli
enti gestori degli impianti di trattamento dei liquami e fanghi.
4. A partire dalla data di costituzione dei sub-Ato, i soggetti
privati titolari di reti e impianti che erogano a terzi acqua
destinata al consumo umano devono rispettare le disposizioni inerenti
alla qualità dei servizi fissati nei piani di sub-Ato. Il
mantenimento in essere delle gestioni privatistiche è in ogni caso
subordinato alla sottoscrizione di una convenzione con l'autorità di
sub-Ato in conformità alle disposizioni di cui all'allegato 3 al
Piano regionale di tutela delle acque approvato con deliberazione del
Consiglio regionale n. 1788/XII del 2006.
5. Il termine di cui all'art. 120, comma 1, della legge regionale
n. 54/1998, per i soli Consorzi interessati alla riorganizzazione del
servizio idrico integrato, è ulteriormente differito al 31 dicembre
2008.
6. Il termine di cui all'art. 5, comma 5, della legge regionale n.
27/1999 è prorogato al 31 dicembre 2011.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 18 aprile 2008
CAVERI