Serie Generale n. 56 del 7-3-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 6 marzo 1992, n. 216
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, recante autorizzazione di spesa per la perequazione del trattamento economico dei sottufficiali dell'Arma dei carabinieri in relazione alla sentenza della Corte costituzionale n. 277 del 3-12 giugno 1991 e all'esecuzione di giudicati, nonche' perequazione dei trattamenti economici relativi al personale delle corrispondenti categorie delle altre Forze di polizia. Delega al Governo per disciplinare i contenuti del rapporto di impiego delle Forze di polizia e del personale delle Forze armate nonche' per il riordino delle relative carriere, attribuzioni e trattamenti economici. (GU Serie Generale n.56 del 07-03-1992)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 8-3-1992

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, recante autorizzazione di
spesa per la perequazione del trattamento economico dei sottufficiali
dell'Arma dei carabinieri in relazione alla sentenza della Corte
costituzionale n. 277 del 3-12 giugno 1991 e all'esecuzione di
giudicati, nonchè perequazione dei trattamenti economici relativi al
personale delle corrispondenti categorie delle altre Forze di
polizia, è convertito in legge con le modificazioni riportate in
allegato alla presente legge.
AVVERTENZA:
Il decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, è stato
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 5
dell'8 gennaio 1992.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto
1988, n. 400 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri),
le modifiche apportate dalla presente legge di conversione
hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il testo del decreto-legge coordinato con la legge di
conversione è pubblicato in questa stessa Gazzetta
Ufficiale alla pag. 18.

Art. 2.
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare, entro il 31
dicembre 1992, su proposta del Ministro dell'interno, di concerto con
i Ministri della difesa, delle finanze, di grazia e giustizia,
dell'agricoltura e delle foreste, per la funzione pubblica e del
tesoro, un decreto legislativo che definisca in maniera omogenea, nel
rispetto dei principi fissati dai relativi ordinamenti di settore,
stabiliti dalle leggi vigenti, ivi compresi quelli stabiliti dalla
legge 11 luglio 1978, n. 382, le procedure per disciplinare i
contenuti del rapporto di impiego delle Forze di polizia anche ad
ordinamento militare, ai sensi della legge 1 aprile 1981, n. 121,
nonchè del personale delle Forze armate, ad esclusione dei dirigenti
civili e militari e del personale di leva. Fino alla riforma della
contrattazione collettiva del pubblico impiego nulla è innovato per
ciò che concerne i dipendenti civili delle amministrazioni.
2. Lo schema di decreto legislativo sarà trasmesso alle
organizzazioni sindacali del personale interessato maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di
rappresentanza del personale militare, perchè possano esprimere il
proprio parere entro il termine di trenta giorni dalla ricezione
dello schema stesso, trascorso il quale il parere si intende
favorevole. Esso sarà, inoltre, trasmesso, almeno tre mesi prima
della scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento affinchè
le competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica esprimano il proprio parere secondo le
modalità di cui all'articolo 24, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
3. Nell'ambito di quanto stabilito al comma 1 il decreto
legislativo dovrà prevedere: distinte modalità per il procedimento,
relativamente al personale ad ordinamento civile, al personale delle
Forze di polizia ad ordinamento militare e a quello appartenente alle
Forze armate, per pervenire a distinti provvedimenti che saranno
emanati con decreti del Presidente della Repubblica rispettivamente
per le Forze di polizia e per le Forze armate; le materie da
disciplinare, ivi compresi gli aspetti retributivi; la composizione
delle delegazioni di parte pubblica e rappresentative del personale.
Il procedimento dovrà essere tale, per il personale militare, da
pervenire ad una concertazione interministeriale nella quale la
delegazione di ciascun dicastero sia composta in modo da assicurare
un'adeguata partecipazione degli organismi di rappresentanza
militare.
4. Ferma restando la sostanziale unitarietà dell'intera materia da
disciplinare, il decreto legislativo di cui al comma 1 potrà anche
avere riguardo a materie diverse, a seconda dello status del
personale interessato, tenuto conto delle disposizioni attualmente in
vigore. È comunque riservato alla disciplina per legge o per atto
normativo o amministrativo emanato in base alla legge, l'ordinamento
generale delle seguenti materie:
a) organizzazione del lavoro, degli uffici e delle strutture, ivi
compresa la durata dell'orario di lavoro ordinario;
b) procedure per la costituzione, la modificazione di stato
giuridico e l'estinzione del rapporto di pubblico impiego, ivi
compreso il trattamento di fine servizio;
c) mobilità ed impiego del personale;
d) sanzioni disciplinari e relativo procedimento;
e) determinazione delle dotazioni organiche;
f) modi di conferimento della titolarità degli uffici e dei
comandi;
g) esercizio della libertà e dei diritti fondamentali del
personale;
h) trattamento accessorio per servizi prestati all'estero.
5. Fino a quando non saranno approvate le norme per il
riordinamento generale della dirigenza, il trattamento economico
retributivo, fondamentale ed accessorio, dei dirigenti civili e
militari delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, è aggiornato annualmente con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta dei Ministri per la funzione pubblica e del tesoro, nel
rispetto delle norme generali vigenti, in ragione della media degli
incrementi retributivi realizzati, secondo le procedure e con le
modalità previste dalle norme vigenti, dalle altre categorie di
pubblici dipendenti nell'anno precedente. ((1))
6. Per il personale già compreso fra i destinatari dell'articolo
15 del decreto del Presidente della Repubblica 8 maggio 1987, n. 266,
e per quello della Polizia penitenziaria, le disposizioni del comma 4
si applicano in quanto compatibili, rispettivamente, con le
disposizioni degli articoli 2 e 3 della legge 29 marzo 1983, n. 93, e
dell'articolo 19 della legge 15 dicembre 1990, n 395.
7. Gli oneri finanziari recati dall'applicazione delle procedure
previste dal decreto legislativo di cui al comma 1 non possono super-
are gli appositi stanziamenti di spesa determinati dalla legge
finanziaria nell'ambito delle compatibilità economiche generali def-
inite dalla relazione previsionale e programmatica e dal bilancio
pluriennale.

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AGGIORNAMENTO (1)
Il D.L. 27 marzo 1995, n. 89, convertito con modificazioni dalla L.
17 maggio 1995, n. 186 (in G.U. 23/05/1995, n.118) ha disposto (con
l'art. 5, comma 1) che "Per i dirigenti generali delle
amministrazioni statali, per i docenti ed i ricercatori universitari,
per il personale dirigente della Polizia di Stato e gradi e
qualifiche corrispondenti dei Corpi di polizia civili e militari, per
i colonnelli e generali delle Forze armate, per il personale
dirigente della carriera prefettizia, nonchè per il personale della
carriera diplomatica l'aggiornamento annuale del trattamento
economico, previsto dall'articolo 2, comma 5, della legge 6 marzo
1992, n. 216, va effettuato a decorrere dal 1 gennaio 1994 e, in sede
di prima applicazione, sulla base della media degli incrementi
realizzati dall'anno di entrata in vigore della legge stessa".

Art. 3.
1. Il Governo della Repubblica è delegato ad emanare, entro il 31
dicembre 1992, su proposta, rispettivamente, dei Ministri
dell'interno, della difesa, delle finanze, di grazia e giustizia e
dell'agricoltura e delle foreste, di concerto con i Ministri per la
funzione pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le
necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale indicato
nell'articolo 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti e direttivi e
gradi corrispondenti, per il riordino delle carriere, delle
attribuzioni e dei trattamenti economici, allo scopo di conseguire
una disciplina omogenea, fermi restando i rispettivi compiti
istituzionali, le norme fondamentali di stato, nonchè le
attribuzioni delle autorità di pubblica sicurezza, previsti dalle
vigenti disposizioni di legge. Per il personale delle Forze di
polizia i decreti legislativi sono adottati sempre su proposta dei
Ministri interessati e con la concertazione del Ministro
dell'interno.
2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi alle
organizzazioni sindacali del personale interessato maggiormente
rappresentative sul piano nazionale e agli organismi di
rappresentanza del personale militare, perchè possano esprimere il
proprio parere entro il termine di trenta giorni dalla ricezione
degli schemi stessi, trascorso il quale il parere si intende
favorevole. Essi saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima
della scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento affinchè
le competenti commissioni permanenti della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica esprimano il proprio parere secondo le
modalità di cui all'articolo 24, comma 2, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
3. Per le finalità di cui al comma 1, i decreti legislativi
potranno prevedere che la sostanziale equiordinazione dei compiti e
dei connessi trattamenti economici sia conseguita attraverso le
revisione di ruoli, gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante
la soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante l'istituzione
di nuovi ruoli, qualifiche o gradi con determinazione delle relative
dotazioni organiche, ferme restando le dotazioni organiche
complessive previste alla data di entrata in vigore della presente
legge per ciascuna Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine
i decreti legislativi potranno prevedere che: a) per l'accesso a
determinati ruoli, gradi e qualifiche, ovvero per l'attribuzione di
specifiche funzioni sia stabilito il superamento di un concorso
pubblico, per esami, al quale sono ammessi a partecipare candidati in
possesso di titolo di studio di scuola media di secondo grado; b)
l'accesso a ruoli, gradi e qualifiche superiori sia riservato, fino
al limite massimo del 30 per cento dei posti disponibili e mediante
concorso interno, per titoli ed esami, al personale appartenente al
ruolo, grado o qualifica immediatamente sottostante in possesso di
determinate anzianità di servizio, anche se privo del prescritto
titolo di studio. Il limite predetto può essere diversamente
definito per il solo accesso dai ruoli degli assistenti e degli
agenti ed equiparati a quello immediatamente superiore. Con i
medesimi decreti legislativi saranno altresì previste le occorrenti
disposizioni transitorie.
4. Al personale che, alla data di entrata in vigore della presente
legge, riveste la qualifica di agente o equiparata è attribuito, a
decorrere dal 1 gennaio 1993, il trattamento economico corrispondente
al V livello retributivo. A decorrere dalla stessa data è inoltre
attribuito il trattamento economico corrispondente al VI livello
retributivo agli assistenti capo o equiparati in possesso della
qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria, previa collocazione
degli stessi in posizione transitoria fino alla istituzione di
apposito ruolo, anche ad esaurimento. Al personale con qualifica di
agente, di agente scelto e di assistente capo ufficiale di polizia
giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati è corrisposta, per
l'anno 1992, una somma una tantum non superiore a L. 500.000 per
ciascuno.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere relativo
all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 3 non può
superare il limite di spesa di 30.000 milioni di lire in ragione
d'anno, a decorrere dal 1993.

Art. 4.
1. All'onere derivante dall'attuazione delle disposizioni di cui
all'articolo 4 del decreto-legge 7 gennaio 1992, n. 5, come
sostituito dalla presente legge, ed all'articolo 3 della presente
legge, valutato in lire 94.000 milioni per l'anno 1992 e in lire
371.000 milioni a decorrere dall'anno 1993, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1992,
all'uopo utilizzando:
a) quanto a lire 84.000 milioni per l'anno 1992, parte
dell'accantonamento "Istituzione dei centri di assistenza fiscale per
i lavoratori dipendenti e pensionati";
b) quanto a lire 41.000 milioni per l'anno 1993 ed a lire 66.000
milioni per l'anno 1994, parte dell'accantonamento "Interventi in
favore dei lavoratori immigrati e regolamentazione dell'attività dei
girovaghi";
c) quanto a lire 10.000 milioni per l'anno 1992, a lire 114.000
milioni per l'anno 1993 e a lire 116.000 milioni per l'anno 1994,
parte dell'accantonamento "Interventi connessi con i fenomeni
dell'immigrazione, dei rifugiati e degli italiani all'estero";
d) quanto a lire 140.000 milioni per ciascuno degli anni 1993 e
1994, parte dell'accantonamento "Adeguamento della corrispondenza dei
livelli retributivi con le funzioni attribuite alle qualifiche ed ai
gradi per il personale dei Corpi di polizia e delle Forze armate,
previsto rispettivamente dall'articolo 16 del decreto-legge n. 344
del 1990, convertito, con modificazioni, in legge n. 21 del 1991 e
dall'articolo 12 della legge n. 231 del 1990";
e) quanto a lire 76.000 milioni per l'anno 1993, parte
dell'accantonamento "Potenziamento delle Forze di polizia";
f) quanto a lire 49.000 milioni per l'anno 1994, parte
dell'accantonamento "Interventi vari nel campo sociale".
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 6 marzo 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROGNONI, Ministro della difesa
SCOTTI, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE AL DECRETO-LEGGE 7
GENNAIO 1992, N. 5.
All'articolo 1:
al comma 1, dopo le parole: "sottufficiali dell'Arma dei
carabinieri" sono inserite le seguenti: "e del Corpo della guardia di
finanza";
al comma 2, dopo le parole: "Al relativo onere" sono inserite le
seguenti: ", limitatamente ai sottufficiali dell'Arma dei
carabinieri,".
All'articolo 2:
al comma 1, dopo le parole: "sottufficiali dell'Arma dei
carabinieri" sono inserite le seguenti: "e del Corpo della Guardia di
finanza";
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"2-bis. Nell'anno 1992 le Amministrazioni della difesa e delle
finanze sono autorizzate a corrispondere a ciascun beneficiario un
acconto forfettario una tantum pari a complessive lire 500.000 quale
anticipo delle competenze spettanti per l'anno 1993.
2-ter. All'onere di cui al comma 2- bis, valutato in lire 22.000
milioni per l'anno 1992, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario medesimo,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento 'Istituzione dei
centri di assistenza fiscale per i lavoratori dipendenti e
pensionatì.
2-quater. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".
All'articolo 3:
al comma 1, all'alinea, le parole: "del Corpo della guardia di
finanza e" sono soppresse; e le parole: "a decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto" sono sostituite dalle
seguenti: "con le medesime decorrenze previste per il personale
dell'Arma dei carabinieri agli articoli 1 e 2";
al comma 1, le parole: "sovrintendente principale, maresciallo
capo: livello VI-bis; " sono sostituite dalle seguenti:
"sovrintendente principale, maresciallo capo, maresciallo (del Corpo
forestale dello Stato): livello VI-bis;";
sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"1-bis. Al medesimo personale spettano altresì l'indennità
pensionabile di cui all'articolo 43, terzo comma, della legge 1
aprile 1981, n. 121, e successive modificazioni, e gli altri
trattamenti accessori previsti dalle vigenti disposizioni di legge
nelle misure rispettivamente spettanti, anteriormente alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, al
sovrintendente capo, al vice ispettore, all'ispettore, all'ispettore
principale e all'ispettore capo della Polizia di Stato.
1-ter. Ai fini della corresponsione delle competenze spettanti a
norma dei commi 1 e 1- bis si osservano le disposizioni dell'articolo
172 della legge 11 luglio 1980, n. 312".
L'articolo 4 è sostituito dal seguente:
"Art. 4. - 1. Al personale di cui all'articolo 3 ed a quello dei
ruoli superiori proveniente dal ruolo dei sovrintendenti o
equiparati, è attribuito a decorrere dal 1 gennaio 1987, o dalla
data successiva di conseguimento delle qualifiche o gradi
interessati, il trattamento economico più favorevole tra quello
risultante dall'applicazione dell'articolo 3 e quello eventualmente
spettante a seguito di promozione o inquadramento nel ruolo
superiore.
2. Al pagamento delle competenze arretrate derivanti
dall'applicazione della disposizione di cui al comma 1, si provvede:
a) nell'anno 1992 mediante un anticipo agli aventi diritto di una
somma non superiore a lire 500.000 in una sola volta, a valere
sull'acconto previsto per l'anno 1993;
b) nell'anno 1993 mediante la corresponsione di un primo acconto
pari al 35 per cento dell'importo spettante;
c) nell'anno 1994 mediante la corresponsione di un ulteriore
acconto pari al 35 per cento dell'importo spettante;
d) nell'anno 1995 mediante la corresponsione del rimanente 30 per
cento dell'importo spettante".
All'articolo 5:
al comma 1, le parole: "di cui agli articoli 3 e 4" sono
sostituite dalle seguenti: "di cui agli articoli 1, comma 1,
limitatamente ai sottufficiali del Corpo della guardia di finanza, e
3";
dopo il comma 1, è inserito il seguente:
" 1-bis. Per i residui oneri connessi all'applicazione
dell'articolo 2, limitatamente ai sottufficiali del Corpo della
guardia di finanza, valutati in lire 100.000 milioni per l'anno 1993,
in lire 100.000 milioni per l'anno 1994 e in lire 85.436 per l'anno
1995, si provvede:
a) per gli anni 1993 e 1994, per lire 55.000 milioni mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al capitolo 3136
dello stato di previsione del Ministero delle finanze, utilizzando
gli stanziamenti autorizzati dalla legge 11 marzo 1988, n. 66, e suc-
cessive modificazioni, e per lire 45.000 milioni mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1992,
all'uopo parzialmente utilizzando l'accantonamento 'Adeguamento della
corrispondenza dei livelli retributivi con le funzioni attribuite
alle qualifiche ed ai gradi per il personale dei Corpi di polizia e
delle Forze armate, previsto rispettivamente dall'articolo 16 del
decreto-legge n. 344 del 1990, convertito, con modificazioni, in
legge n. 21 del 1991 e dall'articolo 12 della legge n. 231 del 1990';
b) per l'anno 1995, mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 3136 dello stato di previsione del
Ministero delle finanze, utilizzando gli stanziamenti autorizzati
dalla legge 11 marzo 1988, n. 66, e successive modificazioni".