Serie Generale n. 179 del 2-8-1990
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE
COMUNICATO
Annuncio di una richiesta di referendum popolare (GU Serie Generale n.179 del 02-08-1990)

Ai sensi degli articoli 29 e 30 della legge 25 maggio 1970, n.
352, si annuncia che la cancelleria della Corte suprema di
cassazione, in data 31 luglio 1990, ha raccolto a verbale e dato atto
della dichiarazione resa da cinque delegati dei consigli regionali
delle regioni: Friuli e Venezia-Giulia, Valle D'Aosta, Sardegna,
Piemonte e Lombardia, di voler promuovere una richiesta di referendum
popolare, previsto dall'art. 75 della Costituzione, sul seguente
quesito:
1) "Volete che sia abrogato l'art. 3 della legge 26 luglio 1988,
n. 291 (conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30
maggio 1988, n. 173, recante: "Misure urgenti in materia di finanza
pubblica per l'anno 1988. Delega al Governo per la revisione delle
categorie delle minorazioni e malattie invalidanti e dei relativi
benefici")? che recita:
"3. Norme per il riconoscimento della invalidità civile.
1. Le domande per ottenere la pensione, l'assegno o l'indennità
di cui alle leggi 26 maggio 1970, n. 381, e successive modificazioni,
27 maggio 1970, n. 382, e successive modificazioni, 30 marzo 1971, n.
118, e successive modificazioni, e 11 febbraio 1980, n. 18, e
successive modificazioni, devono essere presentate alle commissioni
mediche per le pensioni di guerra - che assumono la denominazione
"commissioni mediche periferiche per le pensioni di guerra e di
invalidità civile" - di cui all'articolo 105 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive
modificazioni. La certificazione medica da allegare alla domanda
presentata ai sensi della legge 11 febbraio 1980, n. 18, e successive
modificazioni, dovrà contenere la dicitura: "Persona impossibilitata
a deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore" oppure
"Persona che necessita di assistenza continua non essendo in grado di
compiere gli atti quotidiani della vita". Le commissioni esaminano le
domande secondo le disposizioni recate dalle leggi sopraindicate,
dando la precedenza a quelle relative alle più gravi forme di
invalidità e, per gli accertamenti sanitari occorrenti possono
avvalersi delle strutture del Servizio sanitario nazionale o di
quelle della Sanità militare. Le commissioni, effettuata
l'istruttoria di competenza, trasmettono il relativo verbale di
visita all'interessato ed il relativo verbale, con gli allegati, alla
competente prefettura la quale provvede alla definizione della
pratica secondo le disposizioni di legge vigenti.
2. Contro i provvedimenti di definizione delle domande previsti
dal comma 1 è ammesso, entro sessanta giorni dalla notifica, ricorso
in carta semplice al Ministro dell'interno, che provvede, sentito il
Ministro del tesoro e su parere della commissione medica superiore -
che assume la denominazione "commissione medica superiore e di
invalidità civile" - di cui all'articolo 106 del decreto del
Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive
modificazioni. Per gli accertamenti che risultino necessari, la
commissione medica predetta si avvale delle strutture periferiche del
Servizio sanitario nazionale o di quelle della Sanità militare.
Avverso la decisione del ricorso è ammessa la tutela giurisdizionale
dinanzi al giudice ordinario.
3. La commissione medica superiore e di invalidità civile e le
commissioni mediche periferiche per le pensioni di guerra e di
invalidità civile, sono di volta in volta integrate con un sanitario
in rappresentanza, ciascuno, dell'Unione italiana ciechi, dell'Ente
nazionale per la protezione e l'assistenza ai sordomuti,
dell'Associazione nazionale dei mutilati ed invalidi civili e
dell'Associazione nazionale famiglie dei fanciulli ed adulti
subnormali, ogni qualvolta devono pronunciarsi su invalidi
appartenenti alle rispettive categorie.
4. In sede di accertamento sanitario, la persona interessata può
farsi assistere dal medico di fiducia.
5. Il numero complessivo massimo di sanitari, attualmente
stabilito in duecentoventi unità per le commissioni mediche per le
pensioni di guerra e in centodieci unità per la commissione medica
superiore dall'articolo 22 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1981, n. 834, è aumentato, rispettivamente,
fino a cinquecento unità e fino a duecento unità. A tal fine è
autorizzata la spesa di lire 2.800 milioni annui, da iscrivere ai
competenti capitoli dello stato di previsione del Ministero del
tesoro. Per soddisfare le esigenze derivanti dal presente decreto
sono istituite, con decreto del Ministro del tesoro, in aggiunta a
quelle esistenti, ulteriori commissioni mediche periferiche in modo
da garantire almeno una commissione per ciascuna provincia. Entro i
limiti numerici sopraindicati, possono essere chiamati a far parte
delle commissioni mediche periferiche e della commmissione medica
superiore, oltre ad ufficiali medici del servizio permanente o medici
delle altre categorie previste, anche medici civili e specialisti con
i quali vengono stipulate convenzioni annue secondo le modalità
stabilite dall'articolo 109 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive modificazioni. Al
predetto onere si provvede con una corrispondente quota delle
economie realizzate per effetto dell'applicazione del presente
articolo.
6. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano a decorrere
dal quindicesimo giorno dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del decreto del Ministro del tesoro previsto dal comma 5.
Sino a tale data gli organi esistenti continuano ad operare dando la
precedenza, nell'esame delle domande, a quelle relative alle più
gravi forme di invalidità. Le domande giacenti presso le unità
sanitarie locali e le prefetture, non ancora definite alla data
predetta, sono trasmesse a cura dell'amministrazione suddetta alle
commissioni mediche territorialmente competenti. Le commissioni
mediche periferiche per le pensioni di guerra e di invalidità civile
si considerano validamente costituite e possono operare anche in
assenza dei membri integratori ove questi non siano stati designati
dai competenti enti ed associazioni entro trenta giorni dall'entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto.
7. Per garantire il supporto amministrativo necessario alle
commissioni di cui al comma 5, il personale delle unità sanitarie
locali che, alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto, svolge tale attività nelle commissioni di
prima istanza, può essere comandato presso le commissioni istituite
con il presente articolo, con le medesime qualifiche e funzioni
ricoperte nelle unità sanitarie locali di appartenenza.
8. Restano in vigore le disposizioni delle leggi richiamate al
comma 1, non sostituite o modificate, dalle disposizioni del presente
decreto, come modificato dalla legge di conversione.
9. Con decreto del Ministro del tesoro, sentiti i Ministri
dell'interno e della sanità, sono emanate le norme di coordinamento
per l'esecuzione delle disposizioni contenute nel presente articolo.
10. Con decreto del Ministro del tesoro sono stabiliti i criteri e
le modalità per verificare la permanenza nel beneficiario del
possesso dei requisiti prescritti per usufruire della pensione,
assegno od indennità previsti dalle leggi indicate nel comma 1 e per
disporne la revoca in caso di insussistenza di tali requisiti con
decreto dello stesso Ministro, senza ripetizione delle somme
precedentemente corrisposte. Dei casi di revoca il Ministro dà
comunicazione alla Corte dei conti per le eventuali azioni di
responsabilità.".
2) "Volete che sia abrogato l'art. 6- bis della legge 25 gennaio
1990, n. 8 ("Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 25 novembre 1989, n. 382, recante disposizioni urgenti
sulla partecipazione alla spesa sanitaria e sul ripiano dei disavanzi
delle unità sanitarie locali")? che recita:
"Art. 6- bis
Modifiche all'articolo 3 del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291.
1. Le commissioni mediche periferiche per le pensioni di guerra e
di invalidità civile del Ministero del tesoro - Direzione generale
delle pensioni di guerra e dei servizi vari, di cui all'articolo 105
del testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre
1978, n. 915, e successive modificazioni, provvedono, in aggiunta ai
compiti attribuiti con l'articolo 3 del decreto-legge 30 maggio 1988,
n. 173, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n.
291, anche all'esame delle domande per il riconoscimento dello stato
di invalido civile ai fini del conseguimento di benefici diversi da
quelli della pensione, dell'assegno o delle indennità d'invalidità
civile. Per tali benefici diversi, gli accertamenti sanitari
continuano ad essere effettuati dalle unità sanitarie locali fino a
quando non saranno istituite ulteriori commissioni mediche
periferiche, con le modalità indicate dall'articolo 3, comma 5, del
richiamato decreto-legge n. 173 del 1988, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 291 del 1988, in aggiunta a quella già
istituita per ciascun capoluogo di provincia. Con decreto del
Ministro del tesoro, gli accertamenti sanitari saranno gradualmente
trasferiti alle commissioni mediche per le pensioni di guerra e di
invalidità civile. Il verbale di visita redatto dall'unità
sanitaria locale e da questa trasmesso all'interessato non
costituisce titolo per conseguire la pensione, l'assegno o
l'indennità di invalidità civile, per la cui concessione si applica
la procedura prescritta dal predetto articolo 3.
2. Il numero complessivo massimo di sanitari addetti al servizio
delle commissioni mediche, attualmente stabilito in cinquecento
unità per le commissioni mediche periferiche e in duecento unità
per la Commissione medica superiore e d'invalidità civile è
aumentato, rispettivamente fino a mille unità e fino a trecento
unità.
3. Alle esigenze di personale delle segreterie delle commissioni
di cui al comma 2 si provvede, con onere a carico del bilancio dello
Stato nei limiti del contingente determinato con decreto del Ministro
del tesoro, mediante comando presso l'Amministrazione periferica del
tesoro, per l'assegnazione alle segreterie stesse, dei dipendenti
delle unità sanitarie locali addetti a tali attività presso le
commissioni di prima istanza e le commissioni sanitarie regionali
alla data di entrata in vigore della legge 26 luglio 1988, n. 291, di
conversione del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173. Per gli stessi
fini può essere disposto anche il comando di personale dipendente
dalle regioni o da enti pubblici non economici. In corrispondenza dei
posti utilizzati per il comando non possono effettuarsi assunzioni
sostitutive.
4. Per accelerare lo smaltimento della giacenza delle domande
intese a conseguire benefici connessi con l'invalidità civile
trasferite dalle unità sanitarie locali alle commissioni mediche
periferiche, di cui all'articolo 3 del decreto-legge 30 maggio 1988,
n. 173, convertito, con modificazioni dalla legge 26 luglio 1988, n.
291, o a queste direttamente presentate, può essere autorizzata la
procedura di cui all'articolo 7, comma 6, della legge 29 dicembre
1988, n. 554, concernente disposizioni in materia di pubblico
impiego.
5. Gli assessori regionali alla sanità, su richiesta del
Ministero del tesoro, autorizzano le unità sanitarie locali a cedere
temporaneamente, in comodato o in locazione, alle commissioni mediche
periferiche per le pensioni di guerra e di invalidità civile propri
locali con preferenza per quelli ove in precedenza veniva svolta
l'attività ora demandata a tali commissioni.
6. Le commissioni mediche periferiche per le pensioni di guerra e
di invalidità civile, in relazione all'entità del carico di lavoro,
possono essere articolate in sottocommissioni, presiedute ciascuna
dal presidente o dall'ufficiale più elevato in grado o più anziano
oppure dal medico civile convenzionato più anziano. Le
sottocommissioni decidono con l'intervento di tre membri ivi
compreso, ove occorra, il sanitario in rappresentanza della categoria
di appartenenza dell'invalido. Qualora la commissione sia articolata
in sottocommissioni, le associazioni e gli enti di cui all'articolo
3, comma 3, del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291, possono designare
per la nomina, in aggiunta al proprio rappresentante, un sanitario
per ciascuna delle sottocommissioni. Il sanitario rappresentante, ove
sia impossibilitato a partecipare ad una riunione, può delegare un
sostituto, dandone preventiva comunicazione al presidente della
commissione.
7. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo,
valutato in lire 10 miliardi nell'anno 1990 ed in lire 15 miliardi
per ciascuno degli anni 1991 e successivi, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990 con utilizzo
dell'accantonamento "Snellimento delle procedure in materia di
riconoscimento della invalidità civile". Il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.".
Dichiarano altresì, di eleggere domicilio presso il consiglio
regionale della Sardegna, via Lucullo, 24, 00187 Roma.