1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 17 del 28-4-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 8 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 19 febbraio 1999
N. 8 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 19 febbraio 1999 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Caccia - Regione Liguria - Norme per la protezione della fauna omeoterma e per il prelievo venatorio - Controllo delle specie di fauna selvatica - Attribuzione del relativo potere alla giunta regionale - Modalita' di esercizio - Mancata osservanza delle disposizioni di cui all'art. 19 della legge-quadro sulla caccia n. 157/1992 - Violazione dei limiti posti alle competenze regionali in materia - Incidenza, in particolare, sul potere esclusivo dello Stato in ordine alla regolamentazione delle specie cacciabili - Richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 272/1996 e al ricorso n. 68/1997 promosso nei confronti di analoga delibera legislativa della stessa regione Liguria. (Legge regione Liguria, 26 gennaio 1999). (Legge 11 febraio 1992, n. 157, art. 19; Cost., art. 117). (099C0165) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.17 del 28-4-1999)

Ricorso per il Presidente del Consiglio del Ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocato Generale dello Stato, presso i cui uffici in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, domicilia;
Contro la Regione Liguria, in persona del Presidente della Giunta
Regionale pro-tempore per la dichiarazione di illegittimità
costituzionale della delibera legislativa recante "Ulteriori
modificazioni alla legge regionale 1 luglio 1994 n. 94 (Norme
regionali per la protezione della fauna omeoterma e per il prelievo
venatorio)" approvata dal Consiglio regionale della Regione Liguria
nella seduta del 22 dicembre 1998, rinviata a nuovo esame con atto 15
gennaio 1999 riapprovata dal Consiglio regionale a maggioranza
assoluta nella seduta del 26 gennaio 1999 e comunicata al Commissario
del Governo il 28 gennaio 1999.
1. - La delibera legislativa approvata il 22 dicembre 1998 detta
disposizioni che conferiscono alla Giunta regionale un potere di
controllo della fauna selvatica (art 36 della legge regionale n.
29/1994) che si dovrebbe svolgere attraverso procedure diverse da
quelle previste dall'art. 19 della legge 11 febbraio 1992, n. 157, e
in relazione ("così come previste dall'art. 34 comma 2") ad una
materia, quale l'elenco delle specie cacciabili di normale pertinenza
della normativa statale.
2. - Detta delibera è stata oggetto di rinvio con cui il Governo
ha rilevato che "Il provvedimento contiene un richiamo generico alla
normativa nazionale, privo di riferimenti specifici alle modalità di
attuazione della deroga e cioè al preventivo parere dell'INFS e
l'abbattimento, previa approvazione del relativo piano provinciale,
da parte delle guardie venatorie di cui all'art. 19, comma 2, della
legge n. 15/1992".
3. - Il Consiglio regionale nella seduta del 26 gennaio 1999 ha
riapprovato a maggioranza assoluta il medesimo testo, comunicato il
28 gennaio 1999.
Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 5 febbraio 1999 ha
deliberato l'impugnazione dinanzi alla Corte costituzionale, che
viene ora proposta con il presente atto, sostenuta dai seguenti
motivi.
4. - Già con ricorso n. 68 del 30 ottobre 1997 è stata impugnata
innanzi a codesta ecc.ma Corte costituzionale una analoga delibera
legislativa, approvata il 5 agosto 1997 e riapprovata il 30 settembre
1997, con la quale si era tentato di invadere la competenza esclusiva
dello Stato in materia di elenco delle specie cacciabili.
In tale contesto la norma oggi riproposta dalla Regione Liguria
introduce una nuova categoria di interventi di controllo faunistico -
diversi da quelli di competenza provinciale attuati nell'ambito di un
piano selettivo da sole guardie venatorie previo parere dell'Istituto
Nazionale per la Fauna Selvatica - che si realizzano attraverso
generici inserimenti delle specie protette nell'elenco regionale
delle specie cacciabili da parte della generalità dei cacciaitori
muniti di licenza. Il riferimento all'art. 34 comma 2 della legge
regionale 1 luglio 1994 n. 29, per molti aspetti incomprensibile nel
contesto normativo dell'art. 36 della stessa legge, acquista in tal
modo un significato inequivoco. Il potere di controllo venatorio,
pacificamente spettante all'autorità regionale, viene piegato,
attraverso l'atipicità della procedura adottata, alla finalità di
un ampliamento dell'elenco regionale delle specie cacciabili.
Con un tipico "eccesso di potere legislativo" risultano in tal modo
violati sia l'art. 19 della legge 11 febbraio 1992 n. 157, che
disciplina e tipizza il potere di disporre abbattimenti selettivi,
sia la norma che riserva allo Stato e solo ad esso il potere di
regolamentare le specie cacciabili, così come da ultimo disciplinate
dal D.P.C.M. 21 marzo 1997 (Gazzetta Ufficiale n. 98 del 19 aprile
1997) e riconosciuto dalla stessa Corte costituzionale con la
sentenza n. 272/1996.

P. Q. M.
Si chiede che la Corte, in accoglimento del presente ricorso,
dichiari fondata la proposta questione di legittimità costituzionale
della impugnata delibera legislativa della regione Liguria.
Roma, addì 6 febbraio 1999
Avv. Giuseppe Fiengo - Avvocato dello Stato
99C0165