Parte Seconda n. 89 del 2-8-2022
Avvisi d'asta e bandi di gara, espropri
Espropri
RETE FERROVIARIA ITALIANA S.P.A. Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane
Direzione Investimenti - Direzione Investimenti Area Sud Sede legale: piazza della Croce Rossa, 1 - 00161 Roma
(GU Parte Seconda n.89 del 2-8-2022)

Proroga del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica
utilità


Delibera n. 1 del 28 luglio 2022 - Progetto definitivo del Nodo di
Bari: Bari Sud (variante tratta Bari Centrale - Bari Torre a Mare) -
CUP J11C09000000009


Il Responsabile
- Vista la L. 21 dicembre 2001, n. 443, che all'art. 1 ha stabilito
che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti
strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la
modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengono individuati dal
Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le
indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando
al CIPE di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il
suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
- Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002
S.O.), con la quale il CIPE, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche, che include, all'allegato 1 nell'ambito dei "Sistemi
urbani" la infrastruttura "Bari nodo ferroviario e metropolitana";
- Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004),
con la quale il CIPE ha stabilito che il CUP deve essere riportato in
tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed
informatici, relativi a progetti di investimento pubblico e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
- Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G. U. n. 199/2006 -
Supplemento ordinario), con la quale il CIPE ha operato la
rivisitazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche, in
cui trova conferma, nell'ambito dei "Sistemi urbani" la
infrastruttura "Bari nodo ferroviario e metropolitana";
- Vista la delibera 3 agosto 2011, n. 62 (G.U. n. 304/2011), con la
quale il CIPE ha individuato, tra le infrastrutture strategiche
nazionali del Piano Nazionale per il Sud, l'intervento "Bari sud
(Bari Centrale - Bari Torre a Mare)" con un costo di 391 milioni di
euro interamente disponibili, nell'ambito della "Direttrice
ferroviaria Napoli - Bari - Lecce - Taranto" e ha stabilito che tali
infrastrutture possano essere realizzate attraverso un "contratto
istituzionale di sviluppo", di cui alla delibera del CIPE 11 gennaio
2011, n. 1 (G. U. n. 80/2011), e ai sensi dell'art 6 del D.Lgs.
88/2011;
- Visto il Contratto Istituzionale di Sviluppo per la realizzazione
della direttrice ferroviaria Napoli - Bari - Lecce - Taranto
sottoscritto in data 2 agosto 2012 dalla Regione Campania, dalla
Regione Basilicata, dalla Regione Puglia, da Ferrovie dello Stato
S.p.A. e da questa Società;
- Vista la delibera 28 gennaio 2015 n. 1/2015, registrata dalla
Corte dei Conti in data 3 agosto 2015 e pubblicata in Gazzetta
Ufficiale, serie generale, n. 184 in data 10 agosto 2015, con la
quale il CIPE ha approvato, con prescrizioni, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 166 del D.Lgs. 163/2006, nonchè ai sensi dell'art.
12 del DPR 327/2001 e s.m.i., il progetto definitivo del "Nodo di
Bari: Bari Sud (tratta Bari centrale - Bari Torre a Mare)" anche ai
fini della dichiarazione di pubblica utilità con la fissazione del
termine di 7 anni decorrente dall'acquisizione di efficacia della
stessa per il perfezionamento delle procedure
espropriative/asservitive occorrenti per l'acquisizione delle aree
necessarie per la realizzazione dell'intervento;
- Visto il Contratto di Programma MIT - RFI parte Investimenti
2017-2021 aggiornamento 2018-2019, che prevede nella Tabella A -
PORTAFOGLIO INVESTIMENTI IN CORSO E PROGRAMMATICI, classe B -
interventi in esecuzione tra i Programmi città metropolitane, il
Nodo di Bari, Bari Sud: variante Bari C.le - Bari Torre a Mare;
- Visto il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. e in particolare
l'art. 166, comma 4-bis, il quale dispone che, in deroga alle
diposizioni dell'art. 13, commi 4 e 5 del DPR 327/2001 e s.m.i., il
decreto di esproprio può essere emanato entro il termine di sette
anni decorrenti dalla data in cui diventa efficace la delibera CIPE
che approva il progetto definitivo dell'opera, salvo che nella
medesima deliberazione non sia previsto un termine diverso e che può
essere disposta la proroga per causa di forza maggiore e per altre
giustificate ragioni prima della scadenza del termine e per un
periodo di tempo che non supera i due anni;
- Visto il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. e in particolare
l'art. 216, rubricato "Disposizioni transitorie e di coordinamento",
che al comma 1-bis prevede che "Per gli interventi ricompresi tra le
infrastrutture strategiche di cui alla disciplina prevista
dall'articolo 163 e seguenti del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, già inseriti negli strumenti di programmazione approvati e
per i quali la procedura di valutazione di impatto ambientale sia
già stata avviata alla data di entrata in vigore del presente
codice, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente. Fatto salvo quanto previsto al comma 4-bis, per le
procedure di gara si applica quanto previsto al comma 1" e al comma
27-novies i (aggiunto dall'art. 42, comma 3, della L. 120/2020,
prevede che "le proroghe della dichiarazione di pubblica utilità e
del vincolo preordinato all'esproprio in scadenza sui progetti già
approvati dal Comitato interministeriale per la programmazione
economica (CIPE) in base al previgente decreto legislativo 12 aprile
2006 n. 163 sono approvate direttamente dal soggetto aggiudicatore.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro il 31
dicembre di ciascun anno rende una informativa al CIPE in merito alle
proroghe disposte nel corso dell'anno e ai termini in scadenza
nell'anno successivo";
- Visto il decreto del Ministro dei Trasporti e della Navigazione
del 31 ottobre 2000, n. 138-T, disciplinante la concessione tra il
Ministero dei Trasporti e della Navigazione e le Ferrovie dello Stato
S.p.A.;
- Visto il decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti del 28 novembre 2002, n. 60-T, con il quale il
concessionario RFI S.p.A. è stato delegato ad emanare tutti gli atti
del procedimento espropriativo;
- Vista la DOr n. 171/AD di RFI S.p.A. del 10 maggio 2021 con la
quale sono state individuate nell'ambito della Direzione Investimenti
le relative macro strutture tra cui la Direzione Investimenti Area
Sud la cui titolarità è conferita all'Ing. Roberto Pagone giusta
procura rilasciata con atto a rogito Notaio Paolo Castellini in data
31 luglio 2014 - Rep. 80307/21090;
- Vista la COp n. 366/RFI del 24 maggio 2021 con la quale sono
state definite le attività da espletare a cura del Responsabile
della Direzione Area, compresa la sottoscrizione della delibera di
proroga della pubblica utilità;
- Vista la nota prot. AGCCS.PMBTNB.0048834.22.U del 28 aprile 2022
con la quale Italferr -Area Gestione Commesse Sud- grandi Appalti -
Nodo di Bari e Bari - Taranto, si è attivata ai fini della
predisposizione delle documentazione necessaria per l'avvio del
procedimento di richiesta di proroga della pubblica utilità.
Rete Ferroviaria Italiana S.p.A.
P R E N D E A T T O
- che l'emissione dei decreti di esproprio per l'acquisizione delle
aree occorrenti alla realizzazione dell'opera ferroviaria è stata
rallentata dai numerosi contenziosi instaurati nell'ambito della gara
volta ad individuare il contraente cui affidare i lavori e
dall'inatteso protrarsi delle verifiche sul possesso dei requisiti
per la stipula del contratto dovuto alla cessione del ramo di azienda
dell'originario aggiudicatario Tecnis S.p.A., in favore dell'impresa
D'Agostino Costruzioni s.r.l., intervenuta nelle more della procedura
di affidamento;
- che si rende, pertanto, necessario disporre la proroga per due
anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di
esproprio/asservimento di cui alla dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera disposta dal CIPE con delibera n. 1/2015 di approvazione
del progetto definitivo dell'intervento;
- che, essendo stata la delibera del CIPE n. 1/2015, registrata
dalla Corte dei Conti in data 3 agosto 2015, il termine ultimo di
validità della dichiarazione di pubblica utilità, ai sensi
dell'art. 166, comma 4-bis del D.lgs. n. 163/2006, è da considerarsi
il 3 agosto 2022;
- che la comunicazione di avvio del procedimento finalizzato alla
proroga del termine di efficacia della dichiarazione di pubblica
utilità dell'intervento in epigrafe, è stata effettuata il 13
maggio 2022 sul quotidiano a diffusione nazionale "La Repubblica" e
su quello a diffusione locale "il Corriere del Mezzogiorno" ed. Bari,
al fine di consentire nel termine di 60 giorni ai proprietari degli
immobili coinvolti dagli interventi e a ogni altro interessato avente
diritto, di partecipare al procedimento medesimo;
- che nel termine consentito sono pervenute n. 2 osservazioni da
parte di soggetti interessati e/o altri aventi diritto;
- che Italferr S.p.A., esaminate le suddette osservazioni, le ha
ritenute non accoglibili sulla base delle controdeduzioni, riportate
nella relazione, del 27 luglio2022, cod. IA5000E43ISAQ.00.00001B;
- che in applicazione dell'art. 166 comma 4-bis del citato D.Lgs.
163/2006 e s.m.i. e per gli effetti dell'art. 216, comma 27-novies
del D.Lgs. 50/2016 rubricato "Disposizioni transitorie e di
coordinamento" non essendo ancora scaduto il termine di sette anni
prescritto dalla norma stessa, questo Soggetto Aggiudicatore, in casi
di "forza maggiore" o in presenza di "giustificate ragioni", può
prorogare fino a due anni il termine previsto per l'adozione dei
decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di pubblica utilità
dell'opera;
- che il CUP assegnato all'opera è J11C09000000009;
D E L I B E R A
1. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli artt.
216, commi 1-bis e 27 novies del D.Lgs. 50/2016, e s.m.i, e dell'art.
166, comma 4-bis del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. il termine di efficacia
della dichiarazione di pubblica utilità dell'intervento "Nodo di
Bari, Bari Sud: variante Bari C.le - Bari Torre a Mare", disposta con
la delibera CIPE 28 gennaio 2015 n. 1/2015, in scadenza il 3 agosto
2022, è prorogato di due anni e, dunque, fino al 3 agosto 2024, per
consentire il completamento delle procedure espropriative.
2. È approvata la Relazione di Italferr S.p.A. del 27 luglio 2022,
cod. IA5000E43ISAQ.00.00001B che costituisce parte integrante della
presente delibera.
R.F.I. S.p.A. provvederà ad assicurare la conservazione dei
documenti componenti il progetto;
R.F.I. S.p.A. curerà gli adempimenti per la trasmissione della
presente delibera alla Gazzetta Ufficiale per la relativa
pubblicazione nonchè al Ministero delle Infrastrutture e della
Mobilità Sostenibili per l'informativa al CIPESS in merito alle
proroghe disposte nel corso dell'anno
Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al TAR
competente entro 60 giorni dalla pubblicazione sulla Gazzetta
Ufficiale della presente delibera e ricorso al Presidente della
Repubblica entro 120 giorni.
Napoli, 28 luglio 2022

Il direttore investimenti area sud
ing. Roberto Pagone


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