3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 30-9-2000
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
LEGGE PROVINCIALE 4 gennaio 2000, n. 1
Riordinamento della struttura dirigenziale amministrativa, tecnica e professionale delle aziende speciali unita' sanitarie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 30-09-2000)

(Pubblicato nel S.O. n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino Alto-Adige n. 3 del 18 gennaio 2000).
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Principi generali
1. Sono principi fondamentali dell'organizzazione e
dell'attività amministrativa delle aziende speciali unità sanitarie
locali:
a) la chiarezza e la trasparenza dell'apparato amministrativo
per una maggiore rispondenza alle esigenze del cittadino;
b) una chiara suddivisione e definizione dei vari livelli
dirigenziali;
c) la flessibilità delle strutture dirigenziali rispondente
alle nuove esigenze della società;
d) l'efficacia e l'economicità della gestione e la
semplificazione e pubblicità delle procedure.
2. La gestione del personale del servizio sanitario provinciale
si ispira ai seguenti principi:
a) il coinvolgimento e la responsabilità del personale di ogni
livello, facendo un uso adeguato della delega;
b) la formazione ed il costante aggiornamento professionale del
personale;
c) la mobilità del personale;
d) l'informazione dei collaboratori.

Art. 2.
Articolazione della struttura amministrativa
1. Il settore amministrativo delle aziende speciali unità
sanitarie locali diretto dal direttore amministrativo è articolato
in ripartizioni e uffici.
2. Il direttore amministrativo coordina l'attività e gli ambiti
di competenza delle ripartizioni, ha potere di indirizzo e decidere
sui conflitti di competenza.
3. In casi particolari il direttore generale può affidare le
competenze di una o più ripartizioni al direttore amministrativo.

Art. 3.
Ripartizione
1. Le ripartizioni sono strutture operative delle aziende
speciali unità sanitarie locali. Il numero, la denominazione, le
competenze delle ripartizioni e le relative funzioni sono determinate
con provvedimento del direttore generale.
2. In ogni presidio ospedaliero è istituita una ripartizione a
cui è preposto il dirigente amministrativo, al quale si applicano le
disposizioni dettate dalla presente legge per i capi ripartizione.

Art. 4.
Attribuzioni e funzioni del capo ripartizione
e del dirigente amministrativo del presidio ospedaliero
1. Il capo ripartizione è responsabile dell'espletamento dei
compiti attribuiti alla ripartizione. Definisce con i capi ufficio,
nell'ambito degli obiettivi, dei programmi e delle priorità previsti
per la ripartizione, gli obiettivi per le attività degli uffici
della ripartizione, programma e coordina l'esecuzione degli stessi e
verifica la loro attuazione, sostituendosi, se necessario, al capo
ufficio. Assicura un adeguato flusso d'informazione all'interno della
ripartizione.
2. Il capo ripartizione provvede, sentiti il personale ed i capi
degli uffici interessati, all'assegnazione e alla mobilità dei
dipendenti tra gli uffici della ripartizione.
3. Il capo ripartizione esercita tutte le funzioni amministrative
nelle materie di competenza della ripartizione, esluse quelle
espressamente attribuite ad altri organi.
4. È facoltà del capo ripartizione di delegare singole funzioni
amministrative di propria competenza al capo ufficio competente per
materia.
5. Il dirigente amministrativo della ripartizione del presidio
ospedaliero di cui all'art. 3, comma 2, è responsabile per
l'esercizio delle funzioni di coordinamento amministrativo, con
particolare riguardo agli aspetti organizzativi connessi con il buon
funzionamento della struttura ospedaliera. Opera inoltre in
esecuzione di direttive impartite dal direttore generale e dal
direttore amministrativo sulla base delle risultanze contabili del
controllo di gestione.

Art. 5.
Ufficio
1. Gli uffici sono le strutture operative all'interno delle
singole ripartizioni, della direzione generale e della direzione
amministrativa. Il numero, la denominazione e le competenze degli
uffici vengono determinate con provvedimento del direttore generale.

Art. 6.
Attribuzioni e funzioni del capo ufficio
1. Il capo ufficio assicura il buon andamento dell'ufficio e cura
l'elaborazione di provvedimenti di competenza propria e degli organi
preposti.
2. Il capo ufficio provvede ad assegnare a sè o ad altro
dipendente dell'ufficio l'istruttoria e ogni altro adempimento
responsabile di ogni singolo procedimento, fino a quando non abbia
effettuato tale assegnazione.
3. Il capo ufficio coadiuva il capo ripartizione nella
programmazione dell'attività sia nella fase propositiva sia in
quella di verifica.
4. Il capo ufficio è il diretto superiore dei dipendenti
assegnati all'ufficio e vigila sull'osservanza dei doveri di servizio
da parte degli stessi.
5. Il capo ufficio esercita le competenze attribuite e quelle
eventualmente delegate.

Art. 7.
Selezione e nomina dei capi ripartizione e del
dirigente amministrativo del presidio ospedaliero
1. La nomina dei capi ripartizione avviene a tempo determinato
con provvedimento del direttore generale per un periodo di cinque
anni.
2. La nomina a capo ripartizione può essere conferita dal
direttore generale nel limite del 30% a persone estranee all'azienda
speciale di riconosciuta esperienza e competenza almeno quadriennale,
in possesso di diploma di laurea e dei requisiti prescritti.
3. Il direttore generale fa avviare un apposito procedimento di
selezione se per il conferimento dell'incarico dirigenziale non
intenda fare una nomina ai sensi del comma 2.
4. Sono ammessi alla selezione a capo ripartizione i dipendenti
di ruolo in possesso di diploma di laurea richiesta per l'incarico e
con un'anzianità di servizio di almeno due anni nella funzione di
capo ufficio presso le aziende speciali unità sanitarie locali o
altri enti.
5. L'avvio di selezione da pubblicarsi nel bollettino ufficiale
della Regione indica la ripartizione o la ripartizione della
dirigenza amministrativa del presidio ospedaliero da ricoprire, il
termine per la presentazione delle domande da parte degli
interessati, i titoli di studio specifici, l'abilitazione
professionale eventualmente richiesta e le modalità della prova.
6. La commissione è nominata dal direttore generale ed è
composta dal direttore amministrativo dell'azienda speciale unità
sanitaria locale quale presidente e da esperti nella materia con
qualifica non inferiore a quella di capo ripartizione.
7. La commissione predispone, previo colloquio ed esame dei
curriculum professionali dei partecipanti alla selezione, l'elenco
degli idonei con l'indicazione delle particolari attitudini dei
candidati, che viene inviato al direttore generale.

Art. 8.
Selezione e nomina del capo ufficio
1. La nomina dei capi ufficio avviene a tempo determinato con
provvedimento del direttore generale, sentito il capo ripartizione,
per un periodo di cinque anni.
2. Sono ammessi alla selezione a capo ufficio i dipendenti
dell'azienda speciale unità sanitaria locale o di altri enti
pubblici, che abbiano un'anzianità di almeno quattro anni di
servizio effettivo nella posizione funzionale per il cui accesso è
richiesta la laurea, o nel ruolo unico dirigenziale dello Stato. Alla
selezione sono inoltre ammesse persone estranee alla pubblica
amministrazione in possesso del diploma di laurea e di riconosciuta
esperienza e competenza almeno quadriennale.
3. Entro il termine stabilito per la presentazione della domanda
il direttore amministrativo può proporre per l'amministrazione alla
selezione un dipendente che abbia dimostrato particolare attitudine
all'espletamento di compiti derigenziali e che sia in possesso dei
requisiti di anzianità di cui al comma 2 o abbia un'anzianità di
almeno dieci anni di servizio in una posizione funzionale non
inferiore alla sesta.
4. L'avviso di selezione da pubblicarsi nel bollettino ufficiale
della Regione indica l'ufficio da ricoprire, il termine per la
presentazione delle domande da parte degli interessati, i titoli di
studio specifici, l'abilitazione professionale eventualmente
richiesta e le modalità della prova.
5. La commissione di selezione è nominata dal direttore generale
ed composta dal direttore amministrativo quale Presidente e da due
esperti nelle discipline oggetto della selezione, con qualifica non
inferiore a capo ufficio.
6. La commissione predispone, previo colloquio ed esame dei
curriculum professionali dei partecipanti alla selezione, l'elenco
degli idonei con l'indicazione delle particolari attitudini dei
candidati, che viene inviato al direttore generale.

Art. 9.
Incompatibilità
1. I dipendenti che esercitano un mandato politico quale sindaco,
quale assessore di comune con più di 10.000 abitanti oppure quale
presidente di una comunità comprensoriale o di un'azienda
municipalizzata devono rinunciare allo stesso entro 60 giorni dal
conferimento dirigenziale.
2. In caso di accettazione di un mandato politico dopo il
conferimento dell'incarico dirigenziale, le funzioni del dirigente
sono, per la durata din un anno, esercitate dal sostituto, al quale
spetta la relativa indennità di funzione. In caso di mancata
rinuncia al mandato entro un anno, il direttore generale dichiara la
decadenza della nomina.
3. Le disposizioni del comma 2 si applicano anche nel caso di
collocamento in aspettativa o di comando presso altro ente.

Art. 10.
Sostituzione temporanea di diregenti
1. Per ogni capo ripartizione e ufficio, il direttore generale
dell'azienda speciale unità locale nomina con proprio provvedimento
un sostituto che fa le veci del titolare ogni qualvolta questo sia
assente o impedito e che esercita la reggenza della struttura
dirigenziale in caso di vacanza e fino alla copertura ordinaria della
stessa.
2. La sostituzione del capo ripartizione è affidata di regola ad
un capo ufficio della ripartizione, la sostituzione del capo ufficio
ad un altro capo ufficio della stessa ripartizione o ad un dipendente
dello stesso ufficio di qualifica funzionale non inferiore alla
sesta.
3. Con decorrenza dal giorno delle dimissioni, della revoca
dell'incarico o della rinuncia allo stesso, rispettivamente con
decorrenza dal quarantaseisimo giorno di assenza dal servizio del
titolare, l'indennità di funzione viene corrisposta al suo
sostituto. In caso di assenza per malattia, infortunio, gravidanza o
puerperio l'indennità continua ad essere corrisposta anche al
titolare secondo le modalità previste per la corresponsione dello
stipendio.
4. In casi di particolare necessità il direttore generale
dell'azienda speciale unità sanitaria locale può affidare
temporaneamente al capo ripartizione o al dirigente amministrativo
del presidio ospedaliero la direzione di un'altra ripartizione o di
un ufficio o ad un capo ufficio la direzione di un altro ufficio
della stessa ripartizione.
5. In caso di vacanza, di assenza o impedimento del titolare, in
mancanza di un sostituto le funzioni dirigenziali sono esercitate dal
diretto superiore.

Art. 11.
Valutazione annuale dei capi ripartizione e ufficio
1. Il capo ripartizione o ufficio è direttamente responsabile
del risultato dell'attività svolta dalla unità operativa a cui è
preposto e risponde dell'attuazione dei programmi, dei progetti e
delle direttive impartite dal direttore generale dell'azienda
speciale unità sanitaria locale e dai rispettivi superiori
gerarchici; risponde anche del corretto impiego delle risorse.
2. Alla fine di ogni anno solare il capo gerarchicamente preposto
porta a conoscenza del capo ripartizione rispettivamente del capo
ufficio una relazione scritta in ordine al conseguimento degli
obiettivi fissati all'inizio dell'anno; può in qualsiasi momento
contestargli l'insoddisfacente espletamento dei compiti dirigenziali.
3. In caso di valutazione negativa, il dirigente interessato, nel
termine di 30 giorni, può presentare le sue controdeduzioni.
4. Qualora consideri insufficienti le controdeduzioni presentate,
il dirigente preposto rimette gli atti al nucleo di valutazione che
esprime un motivato parere in merito. Il direttore generale, sentito
il direttore amministrativo, ove confermi la valutazione negativa
revoca la nomina.

Art. 12.
Rinnovo e revoca della nomina del capo ripartizione
1. La nomina dei capi ripartizione è rinnovabile.
2. Non meno di tre mesi prima della scadenza dell'incarico di
capo ripartizione, il direttore amministrativo esprime un giudizio
complessivo sullo svolgimento dei compiti dirigenziali, consegnando
copia della relazione al capo ripartizione interessato.
3. Se il giudizio globale è negativo, il capo ripartizione
interessato nel termine di 30 giorni può presentare le sue
controdeduzioni.
4. Il giudizio globale negativo e le controdeduzioni presentate
del capo ripartizione vengono trasmessi dal direttore amministrativo
al nucleo di valutazione. Il nucleo di valutazione redige una presa
di posozione motivata al riguardo. Il giudizio globale va rimesso al
direttore generale dell'azienda speciale unità sanitaria locale
congiuntamente alle eventuali controdeduzioni del capo ripartizione e
alla presa di posizione del nucleo di valutazione. Questo delibera il
rinnovo della nomina, oppure, ove confermi la valutazione negativa
del direttore amministrativo, dichiara la risoluzione dell'incarico.
5. I capi ripartizione di provenienza esterna all'amministrazione
non confermati nell'incarico non possono essere inquadrati nel ruolo
provinciale del servizio sanitario provinciale.

Art. 13.
Rinnovo e revoca della nomina dei capo ufficio
1. La nomina del capo ufficio è rinnovabile.
2. Non meno di tre mesi prima della scadenza dell'incarico di
capo ufficio, il competente capo ripartizione esprime un giudizio
complessivo sullo svolgimento dei compiti dirigenziali, consegnando
copia della relazione al capo ufficio interessato.
3. Se il giudizio globale è negativo, il capo ufficio
interessato nel termine di 30 giorni può presentare le sue
controdeduzioni.
4. Il giudizio globale negativo e le controdeduzioni presentate
dal capo ufficio vengono trasmessi dal dirigente preposto al nucleo
di valutazione. Il nucleo di valutazione redige una presa di
posizione motivata al riguardo. Il giudizio globale va rimesso al
direttore generale dell'azienda speciale unità sanitaria locale
congiuntamente alle eventuali controdeduzioni del capo ufficio e alla
presa di posizione del nucleo di valutazione. Questo delibera il
rinnovo della nomina, oppure, ove confermi la valutazione negativa
del capo ripartizione, dichiara la risoluzione dell'incarico.
5. I capi ufficio di provenienza esterna all'amministrazione sono
inquadrati nel ruolo provinciale del servizio sanitario provinciale.

Art. 14.
Trattamento giuridico ed economico del personale già in servizio
1. Al personale con incarico di capo ufficio o capo ripartizione
già inquadrato nella sesta, settima, ottava o nona posizione
funzionale può essere attribuita, fino a diversa disciplina a
livello di contrattazione collettiva, un'indennità da determinarsi
secondo criteri da approvarsi dalla giunta provinciale, tenendo conto
della posizione rivestita e del numero del personale assegnato.
2. Al personale con incarico di capo ufficio o capo ripartizione
nominato per chiamata dall'esterno spettano il trattamento economico
iniziale dell'ottava o della nona posizione funzionale, qualora sia
richiesta l'abilitazione professionale, e, fino a diversa disciplina
a livello di contrattazione collettiva, un'indennità determinata ai
sensi del comma 1.
3. Ai dirigenti - capi ripartizione - nominati per chiamata viene
attribuito un trattamento giuridico ed economico corrispondente al
personale dirigente già in servizio presso le aziende speciali
unità sanitarie locali.

Art. 15.
Indennità di funzione
1. Per la durata dell'esercizio di funzioni dirigenziali di capo
ripartizione e capo ufficio e dei loro sostituti spetta un'indennità
di funzione mensile, anche in misura ridotta, in aggiunta al
trattamento economico di posizione maturato, il cui ammontare è
determinato a livello di contrattazione collettiva, attuandosi
l'omogeneizzazione con il personale provinciale.

Art. 16.
Rilevamento della produttività e
dell'efficienza dell'amministrazione
1. La direzione generale verifica la funzionalità, l'efficienza
e la produttività dell'azienda speciale unità sanitaria locale.
2. La direzione generale rileva in base alla metodologia fornita
dalla Provincia eventualmente tramite esperti esterni, il carico di
lavoro ed il fabbisogno di personale all'interno delle ripartizioni,
che sono tenute a fornire le necessarie informazioni. Sulla base
delle relative analisi, il direttore generale dispone l'assegnazione
o il trasferimento di personale.
3. Presso il direttore generale è istituito un nucleo di
valutazione, con il compito di verificare, mediante valutazione
comparativa dei costi e dei remdimenti, la realizzazione degli
obiettivi, la corretta ed economica gestione delle risorse pubbliche,
la legittimità, l'imparzialità e il buon andamento dell'azione
amministrativa dell'azienda speciale unità sanitaria locale.
4. Il nucleo opera in posizione di autonomia funzionale. Esso, di
proria iniziativa o su richiesta del direttore generale, effettua e
dispone ispezioni e accertamenti diretti, ha accesso ai documenti
amministrativi e può richiedere, anche oralmente, informazioni agli
uffici; esso riferisce al direttore generale sui risultati della
propria attività segnalando le irregolarità eventualmente
riscontrate. Il nucleo si può avvalere, su autorizzazione del
direttore generale, di esperti anche estranei all'amministrazione.
5. Al nucleo di valutazione sono assegnati tre dipendenti, di cui
uno con funzioni di coordinatore. Essi vengono scelti dal direttore
generale tra i direttori di ripartizione con almeno due anni di
anzianità nell'incarico, sentito l'ufficio competente in materia di
personale, e permangono nella carica per un triennio, salvo rinnovo.

NORME TRANSITORIE E FINALI
Art. 17.
Disciplina transitoria dell'incompatibilità
1. Nei confronti dei dirigenti che alla data di entrata in vigore
della presente legge esercitano un mandato politico che ai sensi
dell'articolo 9 è incompatibile con l'incarico dirigenziale, il
comma 2 di tale articolo non si applica per la durata del mandato in
corso.

Art. 18.
Conferma della nomina a capo
ripartizione ed a capo ufficio
1. Il personale anche chiamato dall'esterno o comandato che alla
data di entrata in vigore della presente legge era preposto da almeno
sessanta giorni consecutivi ad una ripartizione o ad un ufficio viene
confermato nella nomina per ulteriori cinque anni, previo parere
positivo del superiore preposto.
2. Le ulteriori riconferme del personale di cui al comma 1
possono avvenire anche in mancanza dei requisiti previsti per il
conferimento dell'incarico.

Art. 19.
Trattamento giuridico ed economico del personale
già in servizio e diritto di opzione
1. Il personale che all'entrata in vigore della presente legge è
titolare dell'incarico di direttore di una ripartizione o di un
ufficio ed è inquadrato nella nona, decima o undicesima posizione
funzionale può optare per il passaggio alla ottava rispettivamente
alla nona posizione funzionale con rapporto quinquennale rinnovabile
entro i tre mesi successivi alla determinazione dell'ammontare
dell'indennità di funzione stabilita in sede di contrattazione di
comparto.
2. Il personale di cui al comma 1 è confermato in prima
applicazione della presente legge nella nomina a capo ripartizione o
a capo ufficio per ulteriori cinque anni.

Art. 20.
Trattamento previdenziale
1. Al fine della determinazione dei contributi, le amministrazioni di
appartenenza effettuano il calcolo sulla base del trattamento
stipendiale teoricamente spettante al dipendente collocato in
aspettativa senza assegni in seguito alla nomina in qualità di
direttore generale o di direttore amministrativo presso l'azienda
speciale unità sanitaria locale, comprensivo dell'indennità di
funzione prevista per la struttura cui era preposto al momento del
conferimento dell'incarico di direttore generale o direttore
amministrativo.
2. Tale disposizione si applica anche alle aspettative già in
corso con effetto dalla data di collocamento in aspettativa.

Art. 21.
Selezione di nomina dei capi ripartizione e del
dirigente amministrativo del presidio ospedaliero
1. Alla selezione a capo ripartizione di cui all'articolo 7 sono
ammessi per un periodo transitorio di due anni dall'entrata in vigore
della presente legge anche i dipendenti di ruolo dell'azienda
speciale unità sanitaria locale con un'anzianità di servizio di
almeno quattro anni in una posizione funzionale non inferiore alla
settima.

Art. 22.
Disposizioni finanziarie
1. La presente legge non comporta spese a carico dell'esercizio
finanziario in corso.
2. Alla copertura della spesa a carico degli anni 2000 e 2001,
stimata in lire 1.550 milioni all'anno, si provvede mediante utilizzo
di corrispondente quota dello stanziamento previsto alla sezione 5,
settore 5.2, lettera b.1) del bilancio per il triennio 1999-2001.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti d'osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 4 gennaio 2000
DURNWALDER