Serie Generale n. 35 del 11-2-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 16 gennaio 2008
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Campobello di Licata. (GU Serie Generale n.35 del 11-02-2008)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 18 luglio 2006, registrato alla
Corte dei conti in data 25 luglio 2006, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Campobello
di Licata (Agrigento) per la durata di diciotto mesi e la nomina di
una commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'Interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 gennaio 2008, alla quale è stato debitamente
invitato il Presidente della Regione Siciliana;

Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Campobello
di Licata (Agrigento), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addi 16 gennaio 2008

NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2008
Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 1, foglio n. 208

Allegato

Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Campobello di Licata (Agrigento) è
stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data
18 luglio 2006, registrato alla Corte dei conti in data 25 luglio
2006, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Agrigento con relazione
del 7 gennaio 2008, nonostante il notevole impegno profuso
dall'organo commissariale per il recupero del prestigio e della
credibilità dell'amministrazione comunale, il consolidato sistema
d'influenza criminale è ancora in grado di esprimere una capacità
d'interferenza e di condizionamento, che rallenta l'azione protesa al
completo recupero dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri
di legalità e di buon andamento.
L'attività della commissione straordinaria è stata peraltro
condizionata negativamente dal pervicace atteggiamento di alcuni
esponenti della disciolta compagine amministrativa, da anni presenti
sulla locale scena politica che, forti di una fitta rete di relazioni
interpersonali, continuano con atteggiamenti arroganti e provocatori
ad interferire nella vita amministrativa dell'ente, avvalendosi della
posizione di sottomissione e di riverenza di alcuni funzionari e di
parte del personale assunti nel corso delle precedenti gestioni
amministrative.
Indicativa di tale contesto ambientale risulta essere l'azione
diffamatoria posta in essere da un ex assessore della giunta comunale
rimossa che, attraverso volantini con titoli ad effetto, mirava a
delegittimare l'operato dell'organo di gestione straordinaria.
Particolarmente invasiva è inoltre l'attività posta in essere
dall'ex sindaco del comune di Campobello di Licata espressione di un
consolidato sistema d'influenza che ha determinato una
contrapposizione dell'apparato burocratico e rallenta l'attività
della commissione straordinaria. La continua presenza
dell'amministratore nei pressi e all'interno della sede comunale con
atteggiamenti critici nei confronti del personale che si mostra
collaborativo con l'organo di gestione straordinaria, rende ancor
più difficile l'attività dell'organo stesso che in più occasioni
ha dovuto richiedere l'intervento delle Forze dell'Ordine per fare
desistere l'ex amministratore da tali atteggiamenti.
Gli sforzi d'indirizzo, finora profusi dalla commissione
straordinaria, finalizzati al ripristino della legalità violata,
hanno interessato settori nevralgici dell'Ente, quali quello delle
risorse umane e delle opere pubbliche.
Deve tuttavia essere portata a termine l'attività di
riorganizzazione dell'apparato burocratico, disposta al fine di
meglio qualificare l'azione amministrativa e ricondurla nell'ambito
della rigorosa osservanza dei principi di efficienza e legalità,
azione che ha richiesto alcune sostituzioni ed avvicendamenti dei
responsahili delle aree, nonchè l'annullamento di alcune delibere
con le quali la precedente amministrazione aveva avviato procedure
concorsuali interne prevedendo progressioni verticali in contrasto
con la normativa vigente.
Sono state inoltre avviate le procedure destinate ad interventi
sulla rete viaria comunale, del tutto inadeguata, così come sono in
corso le procedure di gara relative agli appalti per la manutenzione
straordinaria della rete idrica e degli impianti sportivi comunali.
Tali lavori sono finanziati con il contributo per gli
investimenti previsto dalla legge Finanziaria 2007 ed assegnato ai
comuni i cui consigli sono stati sciolti ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000.
La realizzazione di tali opere suscita un forte interesse delle
imprese legate alla criminalità organizzata, i cui segnali di
attività sono tuttora presenti sul territorio, conseguentemente,
come riportato nella citata relazione prefettizia, appare
indispensabile che le procedure ed i piani d'intervento già avviati,
assunti nell'ambito di una complessiva strategia di affermazione
della legalità, siano portati a completamento a cura dello stesso
organo straordinario con tutti i possibili effetti vantaggiosi
connessi all'immediata percettibilità da parte della collettività
dei benefici dell'azione di risanamento.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale e dei molteplici tentativi di delegittimare l'operato
dell'organo di gestione straordinaria, risulta evidente la necessità
di continuare nell'opera di contrasto delle iniziative tese ad
incidere negativamente sull'imparzialità ed il buon andamento
dell'azione amministrativa del comune di Campobello di Licata, al
fine di poter concretizzare tutti gli interventi strutturali
intrapresi nel campo delle opere pubbliche e dei servizi. Si rende
quindi necessario prorogare la gestione commissariale di ulteriori
sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Agrigento, si formula rituale proposta per la proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Campobello di Licata
(Agrigento) per il periodo di sei mesi.
Roma, 10 gennaio 2008
Il Ministro dell'interno: Amato