Serie Generale n. 223 del 23-9-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 5 luglio 2013
Trasferimento all'INPS delle risorse strumentali, umane e finanziarie del soppresso INPDAP, in attuazione dell'articolo 21, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. (13A07671) (GU Serie Generale n.223 del 23-09-2013)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO PER LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE E LA SEMPLIFICAZIONE


Visto il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, e successive
modificazioni, concernente, tra l'altro, l'istituzione dell'Istituto
nazionale di previdenza per i dipendenti dell'amministrazione
pubblica (INPDAP);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 settembre 1997,
n. 368, recante il «Regolamento concernente norme per
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Istituto nazionale di
previdenza per i dipendenti dell'amministrazione pubblica» (INPDAP);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, recante il «Regolamento concernente l'amministrazione e la
contabilità degli enti pubblici di cui alla legge 20 marzo 1975, n.
70»;
Visto il regolamento di amministrazione e contabilità dell'INPDAP,
approvato con delibera del Consiglio di amministrazione n. 132 del 16
marzo 2005, e successive modificazioni;
Visto l'art. 7 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2010, n. 122;
Visti, in particolare, i commi 3-bis e 4 del suindicato art. 7,
concernenti il procedimento di fusione per incorporazione dell'Ente
nazionale di assistenza magistrale (ENAM) nell'INPDAP;
Visto l'art. 21 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214
che dispone, tra l'altro, a decorrere dal 1º gennaio 2012, la
soppressione dell'INPDAP e l'attribuzione, con effetto dalla medesima
data, delle relative funzioni all'Istituto nazionale per la
previdenza sociale (INPS);
Visto, in particolare, il comma 2 del surrichiamato art. 21, che
prevede, tra l'altro, l'adozione di un apposito decreto, di natura
non regolamentare, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e il
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, per
l'individuazione e il trasferimento all'INPS delle risorse
strumentali, umane e finanziarie del soppresso INPDAP, ivi incluse
quelle derivanti dall'incorporazione dell'ex ENAM, sulla base delle
risultanze del bilancio di chiusura della relativa gestione, da
deliberare entro il 31 marzo 2012;
Visto il combinato disposto di cui all'art. 21 del citato
decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 214 del 2011, e all'art. 1, comma 6-ter, del decreto-legge
29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con modificazioni, dalla legge
24 febbraio 2012, n. 14, ai sensi del quale l'INPS deve procedere al
proprio riassetto organizzativo e funzionale, nonchè alla
conseguente rideterminazione della propria dotazione organica;
Considerato che, in ragione dei predetti interventi, l'INPS, che
subentra in tutti i rapporti giuridici in essere dell'ente soppresso,
è autorizzato ad incrementare la propria dotazione organica di un
numero di posti corrispondente alle unità di personale di ruolo non
soprannumerario in servizio presso l'ex INPDAP alla data di entrata
in vigore del citato decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, deve
procedere al proprio riassetto organizzativo e funzionale anche con
riferimento al personale soprannumerario;
Considerato, altresì, che, ai sensi e per gli effetti del
penultimo periodo del comma 2 del più volte richiamato art. 21 del
decreto-legge n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 214 del 2011, i due posti di direttore generale degli Enti
soppressi, tra cui l'INPDAP, sono trasformati in altrettanti posti di
livello dirigenziale generale dell'INPS, con conseguente aumento
della dotazione organica dell'Istituto incorporante;
Visto il successivo comma 4 del medesimo art. 21 del decreto-legge
n. 201 del 2011, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 2011, n. 214, come sostituito dall'art. 18-bis del
decreto-legge 29 dicembre 2011, n. 216, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 febbraio 2012, n. 14, secondo cui gli
organi di cui all'art. 3, comma 2, del decreto legislativo 30 giugno
1994, n. 479, e successive modificazioni, dei predetti enti soppressi
possono compiere solo gli adempimenti connessi alla definizione dei
bilanci di chiusura e cessano alla data di approvazione dei medesimi,
e comunque non oltre il 1º aprile 2012;
Viste le determinazioni n. 405 e n. 406 del 22 marzo 2012 con le
quali il Presidente dell'ex INPDAP, nell'esercizio delle funzioni che
gli sono state conferite ai sensi dell'art. 7, comma 8 del citato
decreto-legge n. 78 del 2010, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 122 del 2010, ha provveduto, rispettivamente, al
riaccertamento dei residui attivi e passivi al 31 dicembre 2010 e
alla predisposizione dello schema di bilancio di chiusura della
gestione delle ente soppresso alla data del 31 dicembre 2011;
Visti i verbali n. 11 del 20 marzo 2012 e n. 15 del 30-31 marzo
2012, con i quali il Collegio sindacale dell'ex INPDAP ha espresso,
rispettivamente, assenso all'ulteriore corso della proposta di
riaccertamento dei residui al 31 dicembre 2010 e parere favorevole
sul bilancio di chiusura della gestione delle ente soppresso alla
data del 31 dicembre 2011;
Visto, in particolare, il predetto verbale n. 15 del 30-31 marzo
2012, del Collegio sindacale dell'ex INPDAP, che fornisce la
situazione qualitativa e quantitativa del personale in servizio,
presso l'ex INPDAP, al 6 dicembre 2011, da prendere a riferimento ai
fini del presente provvedimento, situazione nella quale non è
compreso il personale dell'ex ENAM, oggetto di separato procedimento,
definito, in via istruttoria, con Conferenza dei servizi conclusasi
in data 18 giugno 2012, i cui esiti sono confluiti in un apposito
provvedimento in corso di definizione;
Vista la delibera n. 350 del 30 marzo 2012, con la quale il
Consiglio di indirizzo e vigilanza del soppresso INPDAP ha
manifestato l'impossibilità di pervenire ad alcuna valutazione di
competenza in merito al riaccertamento dei residui attivi e passivi
al 31 dicembre 2010 e al bilancio di chiusura della gestione
dell'Istituto soppresso;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, recante «Disposizioni
urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei
servizi ai cittadini», convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, ed, in particolare, l'art. 12, comma 87, ai
sensi del quale, al fine di consentire una sollecita definizione
delle procedure connesse alla soppressione dell'INPDAP e alla sua
confluenza nell'INPS, all'approvazione del bilancio di chiusura
dell'INPDAP si provvede mediante la nomina di un Commissario ad acta;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, del 9
luglio 2012 di nomina del dott. Ludovico Anselmi quale Commissario ad
acta per l'approvazione del Bilancio di chiusura del soppresso
INPDAP;
Vista la delibera 2 agosto 2012 del Commissario ad acta relativa
all'approvazione del bilancio di chiusura della gestione dell'INPDAP
alla data del 31 dicembre 2011;
Visti i pareri espressi sul predetto bilancio di chiusura,
rispettivamente, dal Ministero dell'economia e delle finanze, con
note n. 40354 dell'11 maggio 2012 e n. 80953 del 27 settembre 2012, e
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con nota n. 14840
del 12 ottobre 2012;
Vista la legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo del 30 marzo2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 4 del contratto collettivo quadro per la definizione
dei comparti di contrattazione relativo al quadriennio 2006-2009,
stipulato in data 11 giugno 2007, che include nell'ambito del
comparto di contrattazione collettiva del personale degli enti
pubblici non economici anche quello dipendente dall'ex INPDAP;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni;
Considerata la necessità di individuare le risorse strumentali,
finanziarie e umane, del soppresso INPDAP da attribuire all'INPS;
Viste le note del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del
28 dicembre 2011 e del 13 luglio 2012, concernenti istruzioni
operative in materia di soppressione dell'INPDAP e dell'ENPALS ai
sensi dell'art. 21 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
Ravvisata, pertanto, l'esigenza di dare attuazione alla
disposizione recata dal citato comma 2 dell'art. 21 della legge n.
214 del 2011;

Decreta:

Art. 1


Trasferimento delle funzioni

1. A decorrere dal 1°gennaio 2012, le funzioni esercitate dal
soppresso Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica (INPDAP) sono trasferite presso
l'Istituto nazionale per la previdenza sociale (INPS), che subentra
in tutti i rapporti, attivi e passivi, relativi alle funzioni ad esso
attribuite.

Art. 2


Trasferimento delle risorse patrimoniali,
finanziarie e strumentali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2012, l'INPS subentra nella
titolarità dei beni patrimoniali, delle risorse finanziarie e delle
risorse strumentali del soppresso INPDAP di cui agli allegati 1 e 2
al presente decreto.
2. Con effetti dalla medesima data di cui al comma 1, l'INPS
subentra in tutti i rapporti attivi e passivi relativi alla gestione
dei beni patrimoniali, delle risorse finanziarie e strumentali del
soppresso INPDAP.

Art. 3


Trasferimento del personale

1. A decorrere dal 1°gennaio 2012, il personale di ruolo in
servizio alla data del 6 dicembre 2011 alle dipendenze del soppresso
INPDAP, come individuato nell'allegato n. 3, è trasferito all'INPS,
il quale subentra nella titolarità dei relativi rapporti di lavoro.
Il personale dipendente trasferito mantiene l'inquadramento
previdenziale di provenienza.
2. L'INPS, con riferimento al personale trasferito ai sensi del
comma 1, procede, ove necessario, alla ricognizione delle relative
posizioni e provvede, con successivi e distinti provvedimenti, nel
rispetto delle disposizioni vigenti e tenuto conto di quanto indicato
nella premessa, ad incrementare la propria dotazione organica di un
numero pari alle unità di personale non soprannumerario rispetto
alla dotazione organica dell'ex INPDAP vigente alla data di
soppressione dell'ente.
3. La titolarità delle posizioni soprannumerarie risultanti
all'esito della ricognizione di cui al comma 2 è posta in capo
all'INPS.
4. Alla medesima data di cui al comma 1, sono altresì trasferite
all'INPS 12 unità di personale docente di ruolo in servizio presso
l'Istituto magistrale - Liceo della Comunicazione di San Sepolcro, in
corrispondenza delle quali, lo stesso INPS è autorizzato
all'incremento della propria dotazione organica.
5. Per i restanti rapporti di lavoro, diversi da quelli di cui ai
commi precedenti e in corso con il soppresso INPDAP alla data del 31
dicembre 2011, l'INPS subentra nella titolarità dei relativi
contratti fino alla data di scadenza di ciascuno di essi.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 5 luglio 2013

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Giovannini


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni


Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione
D'Alia


Registrato alla Corte dei conti il 6 settembre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e
Min.lavoro, registro n. 12, foglio n. 113

Allegato 1

Situazione patrimoniale

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Conto economico

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Personale INPDAP in servizio al 06/12/2011 e al 31/12/2011

Parte di provvedimento in formato grafico