3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 12-3-2005
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 24 dicembre 2004, n. 30
Disciplina delle associazioni di promozione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 12-03-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 12 del
29 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Finalità e oggetto della legge
1. La Regione Liguria riconosce e valorizza il ruolo
dell'associazionismo di promozione sociale come espressione di
partecipazione, solidarietà, libertà e pluralismo; ne promuove lo
sviluppo e favorisce il suo apporto al conseguimento di finalità di
carattere sociale, civile, educativo, culturale, di ricerca etica e
spirituale. Determina altresì le modalità di partecipazione delle
associazioni di promozione sociale all'esercizio delle funzioni
regionali di programmazione e coordinamento nei settori in cui esse
operano.
2. La presente legge istituisce il registro regionale delle
associazioni di promozione sociale.

Art. 2.
Associazioni di promozione sociale
1. Sono considerate associazioni di promozione sociale le
associazioni, i movimenti e i gruppi con i requisiti di cui ai commi
e agli articoli successivi, che operano senza finalità di lucro e
nel pieno rispetto della libertà e dignità della persona umana e
costituiti affine di svolgere attività di utilità sociale, a favore
dei loro associati o di terzi.
2. Non sono considerate associazioni di promozione sociale i
partiti politici, le organizzazioni sindacali, le associazioni dei
datori di lavoro, le associazioni professionali e di categoria, tutte
le associazioni che hanno come finalità la tutela di interessi
economici degli associati. Non sono altresì considerate associazioni
di promozione sociale i circoli privati e le associazioni comunque
denominate, che dispongono limitazioni con riferimento alle
condizioni economiche e discriminazioni di qualsiasi natura in
relazione all'ammissione degli associati, o prevedono il
trasferimento, a qualsiasi titolo, della quota associativa o che,
infine, collegano, in qualsiasi forma, la partecipazione sociale alla
titolarità di azioni o quote di natura patrimoniale.
3. Possono essere iscritte nel registro regionale solo le
associazioni di promozione sociale costituite mediante atto scritto
nel quale è indicata la sede legale e sono espressamente previsti:
a) la denominazione e l'oggetto sociale;
b) l'assenza di fini di lucro e la previsione che eventuali
proventi delle attività non possono, in nessun caso, essere divisi
fra gli associati, anche in forme indirette; l'obbligo di reinvestire
l'eventuale avanzo di gestione a favore delle attività istituzionali
statutaria- mente previste;
c) le norme sull'ordinamento interno ispirato a principi di
democrazia e di uguaglianza dei diritti di tutti gli associati, con
la previsione dell'elettività e della gratuità delle cariche
associative;
d) l'obbligo di redigere il bilancio o il rendiconto annuale;
e) le modalità di scioglimento dell'associazione e il
conseguente obbligo di devoluzione del patrimonio residuo, dopo
l'eventuale liquidazione, a fini di utilità sociale.

Art. 3.
Prestazioni degli associati
1. Per il perseguimento dei fini istituzionali, le associazioni
di promozione sociale si avvalgono prevalentemente delle attività
prestate in forma volontaria, libera e gratuita dai propri associati.
In caso di particolare necessità, le associazioni possono assumere
lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo,
anche ricorrendo ai propri associati.
2. Per espletare le attività svolte anche in base alle
convenzioni di cui all'Art. 7, i lavoratori, che facciano parte di
associazioni iscritte nel registro, hanno diritto di usufruire di
forme di flessibilità dell'orario di lavoro o delle turnazioni
previste dai contratti e dagli accordi collettivi, compatibilmente
con l'organizzazione aziendale.

Art. 4.
Attività di utilità sociale e risorse economiche
1. Sono definite attività di utilità sociale quelle tese al
conseguimento di finalità di valenza collettiva, espletate nei
settori: sociale, socio-sanitario, educativo, ambientale, culturale e
di ricerca etica e spirituale, sportivo e ricreativo.
2. Le associazioni di promozione sociale utilizzano per lo
svolgimento delle loro attività le risorse economiche derivanti da:
a) quote e contributi degli associati ed erogazioni liberali
degli associati e di terzi; eredità e donazioni;
b) contributi dell'Unione europea, di organismi internazionali,
dello Stato, della Regione, di enti locali, di enti o istituzioni
pubbliche anche finalizzati al sostegno di specifici e documentati
programmi realizzati nell'ambito dei fini statutari:
c) entrate derivanti da prestazioni di servizi convenzionati
ovvero entrate derivanti da iniziative promozionali finalizzate al
proprio finanziamento, quali feste e sottoscrizioni a premi;
d) proventi delle cessioni di beni e servizi agli associati e a
terzi, anche attraverso lo svolgimento di attività economiche di
natura commerciale, artigianale o agricola, svolte in maniera
ausiliaria e sussidiaria e comunque finalizzata al raggiungimento
degli obiettivi istituzionali.

Art. 5.
Registro regionale delle associazioni di promozione sociale
1. È istituito presso la struttura regionale competente il
registro regionale delle associazioni in cui sono iscritte le
associazioni di promozione sociale a carattere regionale e i livelli
di organizzazione territoriale regionale delle associazioni che hanno
carattere nazionale, già iscritte al registro nazionale di cui
all'Art. 7 della legge 7 dicembre 2000, n. 383 (disciplina delle
associazioni di promozione sociale). Il registro è suddiviso in due
parti così distinte:
a) sezione «A», nella quale sono iscritte le associazioni che
hanno in Liguria un numero di soci non inferiore a cinquemila, ovvero
una presenza organizzata in almeno tre province, che risultino
costituite da almeno tre anni e dimostrino di aver svolto, per lo
stesso periodo, attività continuativa;
b) sezione «B», nella quale sono iscritte tutte le associazioni
che hanno i requisiti e che non soddisfano le condizioni richieste
per l'iscrizione alla sezione «A».
2. Per essere iscritte nel registro regionale, le associazioni di
promozione sociale, in possesso dei requisiti indicati, inoltrano la
domanda d'iscrizione alla Regione nel rispetto delle disposizioni del
regolamento di esecuzione di cui all'Art. 10.
3. Per l'iscrizione nel registro regionale delle associazioni di
promozione sociale le associazioni stesse devono:
a) avere sede legale in Liguria ed essere costituite da almeno
un anno;
b) avere almeno una sede operativa in Liguria, attiva da non
meno di un anno, se iscritte al registro nazionale di cui all'Art. 7
della legge n. 383/2000;
c) essere in possesso dei requisiti di cui all'Art. 2, comma 3;
d) non essere iscritte in una delle sezioni del registro di cui
all'Art. 16 della legge regionale n. 30/1998.
4. Il registro regionale e la sua revisione annuale sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria.
5. La perdita di uno solo dei requisiti di cui al comma 4
comporta la cancellazione dal registro.

Art. 6.
Rapporti con la Regione e con gli enti locali
1. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, riconoscono il ruolo dell'associazionismo di promozione
sociale nel sistema integrato dei servizi nel rispetto della
normativa regionale in materia. A tal fine:
a) agevolano la partecipazione delle associazioni di promozione
sociale al perseguimento delle finalità del sistema
socio-assistenziale, all'individuazione degli obiettivi della
programmazione regionale e locale, nonchè alla verifica
dell'efficacia dei servizi;
b) possono stipulare convenzioni con le associazioni di
promozione sociale, ai sensi dell'Art. 7;
c) concorrono alla promozione dell'associazionismo e ne
favoriscono lo sviluppo salvaguardandone l'autonomia di
organizzazione e di iniziativa;
d) possono concordare forme specifiche di collaborazione,
mediante protocolli d'intesa, con associazioni di rilevanza nazionale
o loro federazioni nazionali, regionali e provinciali o comunque
associazioni operanti in Liguria, iscritte nel registro regionale.

Art. 7.
C o n v e n z i o n i
1. La Regione, gli enti locali e altri enti pubblici possono
stipulare convenzioni con le associazioni di promozione sociale,
iscritte nel registro regionale, per lo svolgimento di attività
previste dal loro statuto, anche di carattere integrativo a servizi
complessi e servizi di prossimità, per i quali le associazioni
stesse dimostrano attitudine e capacità operativa.
2. Per la stipula delle convenzioni, è condizione necessaria la
presentazione di un progetto da parte delle associazioni.
3. Nella valutazione dei progetti, gli enti valorizzano i criteri
di affidabilità tecnico-organizzativa, di competenza ed esperienza
professionale, di radicamento sul territorio del soggetto proponente,
nonchè di qualità e di adeguatezza del progetto.
4. Le convenzioni contengono in particolare:
a) disposizioni dirette a garantire il mantenimento delle
condizioni necessarie a svolgere l'attività in modo continuativo
riscontrate al momento dell'approvazione del progetto;
b) la copertura assicurativa degli associati per danni arrecati
a terzi nello svolgimento dell'attività, nonchè contro infortuni e
malattie connesse all'attività stessa;
c) l'indicazione del numero degli associati impiegati
nell'attività, nonchè dei lavoratori dipendenti o autonomi, con
specificazione della loro qualifica e delle modalità e tempi di
impiego;
d) casi e modalità di risoluzione delle convenzioni.

Art. 8.
Fondo di promozione per l'associazionismo sociale
1. La Regione Liguria concorre ad agevolare l'accesso al credito
delle associazioni di promozione sociale iscritte al registro
regionale, che realizzano investimenti in beni materiali, immateriali
e scorte.
2. I finahziamenti di cui al comma 1 possono essere erogati anche
dalle banche. A fronte degli stessi è concesso un contributo in
conto interessi, in forma attualizzata. Tali finanziamenti si
riferiscono a spese di investimento finalizzate all'esercizio di
attività delle associazioni di promozione sociale. Le spese
riguardano:
a) l'acquisto di terreni o del diritto di superficie;
b) l'acquisto, la costruzione, la ristrutturazione di
fabbricati;
c) l'acquisto di impianti, macchinari, automezzi e
attrezzature;
d) l'acquisto di brevetti, licenze, marchi, software, spese per
la certificazione di qualità;
e) l'adeguamento alle normative vigenti in materia di
sicurezza;
f) scorte nella misura massima del venti per cento
dell'investimento totale.
3. Ai fini di cui al presente articolo, è istituito un apposito
fondo di promozione per l'associazionismo sociale disciplinato con
specifica deliberazione approvata dalla giunta regionale previo
parere della commissione consiliare competente, che stabilisce le
modalità per l'ammissione ai contributi, i criteri di assegnazione e
le modalità di rendicontazione della gestione del fondo, nonchè i
criteri per la stipula delle convenzioni con le banche.

Art. 9.
Sezione dell'osservatorio sociale
1. È istituita all'interno dell'osservatorio sociale regionale
di cui all'Art. 7 della legge regionale n. 30/1998, la sezione
«Associazionismo di promozione sociale» di seguito denominata
«Sezione dell'osservatorio».
2. La composizione e il funzionamento della sezione
dell'osservatorio sono disciplinati con il regolamento di cui
all'Art. 10.
3. La sezione dell'osservatorio avanza alla giunta regionale
proposte ai fini della programmazione regionale ed esprime pareri
sulle proposte di legge, programmi ed altri atti qualora siano
richiesti dagli organi regionali.
4. La sezione dell'osservatorio promuove attività formative,
studi e ricerche in tema di associazionismo e svolge anche funzioni
di monitoraggio sul fenomeno. Cura la diffusione delle informazioni
raccolte e redige annualmente un rapporto sul fenomeno
dell'associazionismo di promozione sociale in Liguria.
5. La sezione dell'osservatorio promuove una conferenza regionale
sullo stato dell'associazionismo in Liguria da tenersi ogni tre anni.

Art. 10.
Regolamento di esecuzione
1. Entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge è emanato un apposito regolamento di esecuzione.
2. Con il regolamento sono altresì disposte le opportune forme
di coordinamento con i registri di cui all'Art. 6 della legge
regionale n. 30/1998 e all'Art. 6 della legge regionale n. 15/1992.

Art. 11.
Abrogazione di norme
1. È abrogata la legge regionale 14 dicembre 1993, n. 57
(promozione e sviluppo, dell'associazionismo).

Art. 12.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante:
a) le seguenti variazioni allo stato di previsione della spesa
del bilancio per l'anno finanziario 2004:
prelevamento di quota pari a Euro 10.000,00 in termini di
competenza e cassa dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte
corrente»;
prelevamento di quota pari a Euro 100.000,00 in termini di
competenza e cassa dall'U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto
capitale»;
iscrizione di Euro 10.000,00 in termini di competenza e cassa
all'U.P.B. 10.105 «Azioni a favore di associazioni ed enti operanti
in campo sociale»;
istituzione nell'ambito dell'area 10 «Persona, famiglia,
associazioni» dell'U.P.B. 10.206 «Interventi a favore di associazioni
ed enti operanti in campo sociale - contributi in conto interessi in
forma attualizzata» con lo stanziamento di Euro 100.000,00 in termini
di competenza e di cassa;
b) gli stanziamenti iscritti nell'U.P.B. 18.102 «Spesa di
funzionamento» per gli oneri derivanti dall'Art. 9, comma 5.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio, ad eccezione di quelli derivanti dall'Art. 9, comma 5 ai
quali si provvede con i relativi bilanci.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 24 dicembre 2004
BIASOTTI