Serie Generale n. 134 del 12-6-2018
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 maggio 2018, n. 66
Recepimento dell'accordo sindacale per il triennio economico e giuridico 2016-2018, riguardante il personale della carriera prefettizia. (18G00090) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2018)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 27/06/2018

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, recante
«Disposizioni in materia di rapporto di impiego del personale della
carriera prefettizia, a norma dell'articolo 10 della legge 28 luglio
1999, n. 266», e successive modificazioni;
Visto l'articolo 26 del citato decreto legislativo 19 maggio 2000,
n. 139, che disciplina il procedimento negoziale, da attuarsi secondo
le modalità e per le materie indicate negli articoli successivi, per
la regolamentazione di alcuni aspetti del rapporto di impiego del
personale della carriera prefettizia, ai fini della stipulazione di
un accordo i cui contenuti sono recepiti in un decreto del Presidente
della Repubblica;
Visto l'articolo 27 del citato decreto legislativo 19 maggio 2000,
n. 139, che dispone che la procedura negoziale intercorra tra una
delegazione di parte pubblica ed una delegazione sindacale
rappresentativa del personale della carriera prefettizia e che le
organizzazioni sindacali rappresentative del personale della carriera
prefettizia siano individuate con decreto del Ministro per la
funzione pubblica secondo i criteri generali in materia di
rappresentatività sindacale stabiliti per il pubblico impiego;
Visto il decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione 3 agosto 2016, con il quale è stata individuata la
delegazione sindacale che partecipa al procedimento negoziale per la
definizione dell'accordo relativo al triennio 2016-2018 riguardante
il personale della carriera prefettizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2008, n.
105, di recepimento dell'accordo sindacale relativo al quadriennio
normativo 2006-2009 ed al biennio economico 2006-2007, riguardante il
personale della carriera prefettizia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2011, n.
105, di recepimento dell'accordo sindacale relativo al biennio
economico 2008-2009, riguardante il personale della carriera
prefettizia;
Visti i decreti del Ministro dell'interno in data 22 ottobre 2012,
19 luglio 2013, 6 dicembre 2013 e 13 maggio 2014, e successive
modificazioni, adottati in attuazione degli articoli 10 e 20 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Vista l'ipotesi di accordo sindacale per il triennio 2016/2018 per
gli aspetti giuridici ed economici per il personale della carriera
prefettizia, sottoscritta, ai sensi dell'articolo 29 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, in data 12 aprile 2018 dalla
delegazione di parte pubblica e dalle organizzazioni sindacali
SI.N.PRE.F., S.N.A.DI.P. - CISAL, e AP - Associazione Sind.
Prefettizi;
Visti l'articolo 1, comma 466, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di stabilità 2016), l'articolo 1, comma 365, della legge 11
dicembre 2016 n. 232 (legge di bilancio 2017), l'articolo 1, comma 1,
lettera a), del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2017, recante: «Ripartizione del Fondo istituito dal
predetto articolo 1, comma 365, della legge 11 dicembre 2016, n. 232
(legge di bilancio 2017)», e l'articolo 1, commi 679, e seguenti,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di bilancio 2018);
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 aprile 2018, con la quale è stata approvata, ai
sensi dell'articolo 29 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139, previa verifica delle compatibilità finanziarie ed in assenza
delle osservazioni di cui al citato articolo 29, comma 3, la predetta
ipotesi di accordo;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, del
Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, del
Ministro dell'interno e del Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1


Campo di applicazione

1. Ai sensi dell'articolo 26, comma 1, del decreto legislativo 19
maggio 2000, n. 139, il presente decreto si applica al personale
appartenente alla carriera prefettizia.

Art. 2


Decorrenza e durata

1. Il presente decreto concerne il periodo dal 1° gennaio 2016 al
31 dicembre 2018 per gli aspetti giuridici ed economici.
2. Gli effetti della disciplina degli aspetti giuridici decorrono
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, salvo quanto in
esso diversamente disposto.

Art. 3


Vacanza contrattuale

1. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre mesi dalla
data di scadenza del presente decreto è riconosciuta, a partire dal
mese successivo, entro i limiti previsti dalla legge di bilancio in
sede di definizione delle risorse contrattuali, una copertura
economica che costituisce un'anticipazione dei benefici complessivi
che saranno attribuiti all'atto del rinnovo. L'importo di tale
copertura è pari al 30% della previsione Istat dell'inflazione,
misurata dall'indice IPCA al netto della dinamica dei prezzi dei beni
energetici importati applicata agli stipendi tabellari. Dopo sei mesi
di vacanza contrattuale, detto importo sarà pari al 50% del predetto
indice.
2. Per l'erogazione dell'elemento provvisorio della retribuzione di
cui al comma 1 si applica la procedura di cui all'articolo 29 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139. La procedura deve essere
attivata entro trenta giorni dall'acquisizione della richiesta
prodotta anche da una sola organizzazione sindacale rappresentativa.

Art. 4


Tempo di lavoro

1. Nel rispetto delle peculiarità funzionali dell'assetto
organizzativo dell'amministrazione dell'interno, il funzionario della
carriera prefettizia organizza la propria presenza in servizio e il
proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile ed adeguato
alle esigenze della struttura presso cui presta servizio, nonchè
alle responsabilità inerenti alla posizione da lui ricoperta e agli
obiettivi da conseguire.
2. In considerazione della peculiarità delle funzioni, al
personale della carriera prefettizia non si applica il regime di
lavoro a tempo parziale.
3. Qualora, in relazione ad esigenze eccezionali, si determini una
interruzione od una riduzione del riposo fisiologico giornaliero o
settimanale, al funzionario della carriera prefettizia deve essere
comunque garantito, una volta cessate tali esigenze eccezionali,
l'adeguato recupero del tempo di riposo fisiologico corrispondente a
quello sacrificato alle necessità del servizio. In caso di
prestazione lavorativa nei giorni non lavorativi, il funzionario ha
diritto ad un congruo riposo compensativo.

Art. 5


Congedo ordinario

1. Considerato che l'orario di servizio dell'Amministrazione
dell'interno si articola su cinque giorni settimanali, il funzionario
della carriera prefettizia ha diritto, in ogni anno di servizio, ad
un periodo di ferie pari a ventotto giorni lavorativi, comprensivi
delle due giornate previste dall'articolo 1, comma 1, lettera a),
della legge 23 dicembre 1977, n. 937. Tale periodo è ridotto a
ventisei giorni per i primi tre anni di servizio comprendendo in essi
il biennio del corso di formazione iniziale, previsto dall'articolo
5, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, per i
funzionari della carriera prefettizia assunti al primo impiego.
2. Al funzionario della carriera prefettizia spettano altresì
quattro giornate di riposo da fruire nell'arco dell'anno solare, ai
sensi di quanto previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera b), della
legge 23 dicembre 1977, n. 937.
3. Nell'anno di assunzione ed in quello di cessazione dal servizio
la durata delle ferie è determinata proporzionalmente al servizio
prestato, in ragione dei dodicesimi di anno maturati. La frazione di
mese superiore a quindici giorni è considerata a tutti gli effetti
come mese intero.
4. Il funzionario della carriera prefettizia che è stato assente
ai sensi dell'articolo 9 conserva il diritto alle ferie.
5. Le ferie costituiscono un diritto irrinunciabile e, salvo
limitate ipotesi previste dalle indicazioni applicative rese dai
competenti soggetti istituzionali, non sono monetizzabili. Il
responsabile della struttura dovrà assicurare l'effettiva fruizione
delle ferie da parte del funzionario interessato.
6. È obbligo del funzionario della carriera prefettizia
programmare le proprie ferie in accordo con il responsabile della
struttura in cui presta servizio, in modo da garantirne la necessaria
operatività. Compatibilmente con le esigenze di servizio,
l'Amministrazione assicura al funzionario della carriera prefettizia
il frazionamento delle ferie in più periodi nel corso dell'anno.
7. In caso di rientro anticipato dalle ferie per necessità di
servizio, il funzionario della carriera prefettizia ha diritto al
rimborso delle spese documentate per il viaggio di rientro in sede e
per quello di ritorno al luogo di svolgimento delle ferie, nonchè
all'indennità di missione per la durata del medesimo viaggio. Il
funzionario della carriera prefettizia ha inoltre diritto al rimborso
delle spese sostenute per il periodo di ferie non goduto.
8. Le ferie sono sospese da malattie che si protraggano per più di
tre giorni o diano luogo a ricovero ospedaliero. È cura del
funzionario della carriera prefettizia informare tempestivamente
l'amministrazione, producendo la relativa documentazione sanitaria.
9. In presenza di motivate, gravi esigenze personali o di servizio
che non abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso
dell'anno, le ferie dovranno essere fruite entro il primo semestre
dell'anno successivo. In caso di esigenze di servizio assolutamente
indifferibili, tale termine può essere prorogato fino alla fine
dell'anno successivo.
10. I periodi di cui ai commi 1 e 2 non sono riducibili per assenze
per malattia o infortunio, anche se tali assenze si siano protratte
per l'intero anno solare. In tal caso il godimento di cui al comma 1
avverrà anche oltre il termine di cui al precedente comma 9.
11. Sono considerati festivi le domeniche e gli altri giorni
riconosciuti come tali dalla legge a tutti gli effetti civili.
12. La ricorrenza del Santo Patrono della località in cui il
funzionario della carriera prefettizia presta servizio è considerata
giorno festivo se ricadente in un giorno ordinariamente lavorativo.
13. I funzionari della carriera prefettizia appartenenti alle
religioni ebraica ed islamica, nonchè alle altre confessioni
religiose riconosciute dallo Stato hanno il diritto di fruire, a
richiesta, di un giorno di riposo settimanale diverso da quello
domenicale. In tal caso la giornata lavorativa non prestata dal
funzionario della carriera prefettizia è recuperata in altro giorno
lavorativo, d'intesa con il responsabile della struttura.

Art. 6


Assenze per malattia e motivi di salute

1. In caso di assenza per malattia e per infortunio non dipendente
da causa di servizio, il funzionario della carriera prefettizia che
abbia superato il periodo di prova di cui all'articolo 5 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, ha diritto alla conservazione del
posto per un periodo di diciotto mesi durante il quale gli verrà
corrisposta la retribuzione prevista al comma 7. Ai fini del computo
del predetto periodo di diciotto mesi si sommano le assenze allo
stesso titolo verificatesi nei 3 anni precedenti l'insorgenza
dell'episodio morboso in corso.
2. Superato tale periodo, al funzionario della carriera prefettizia
che ne abbia fatto richiesta può essere concesso, in casi
particolarmente gravi, un ulteriore periodo non superiore a 18 mesi
durante il quale non sarà dovuta alcuna retribuzione. In tale
ipotesi, qualora l'Amministrazione ritenga di accogliere la richiesta
del funzionario, prima di concedere l'ulteriore periodo, procederà
con le modalità previste dalle disposizioni vigenti all'accertamento
delle sue condizioni di salute anche al fine di stabilire la
sussistenza di eventuali cause di assoluta e permanente inidoneità
psicofisica allo svolgimento delle funzioni proprie della carriera
prefettizia. Tale accertamento è effettuato mediante visita
medico-collegiale durante la quale l'interessato ha diritto di farsi
assistere da un medico di fiducia.
3. In materia di inidoneità psicofisica al servizio si applica al
personale della carriera prefettizia, in quanto compatibile, la
disciplina dettata dal decreto del Presidente della Repubblica 27
luglio 2011, n. 171. A tal fine, i riferimenti ai contratti
collettivi contenuti nel predetto decreto del Presidente della
Repubblica si intendono effettuati ai corrispondenti istituti
disciplinati dal presente decreto.
4. Superati i periodi di conservazione del posto di cui ai commi 1
e 2, o nel caso in cui il funzionario della carriera prefettizia a
seguito dell'accertamento previsto nello stesso comma 2 sia
dichiarato permanentemente non idoneo allo svolgimento delle funzioni
proprie della carriera prefettizia, l'Amministrazione, previa
comunicazione all'interessato, entro 30 giorni dalla scadenza del
periodo o dal ricevimento del verbale di accertamento medico, risolve
il rapporto di lavoro.
5. I periodi di assenza di cui al comma 1, limitatamente ai primi
18 mesi, non interrompono la maturazione dell'anzianità di servizio
a tutti gli effetti.
6. Sono fatte salve le vigenti norme di legge poste a tutela dei
malati di TBC. In caso di donazione di organi, ivi compresa la
donazione di midollo osseo, ovvero in caso di patologie gravi che
richiedono terapie salvavita ed altre assimilabili, oppure terapie
temporaneamente e/o parzialmente invalidanti, sono esclusi dal
computo dei giorni di assenza per malattia i relativi giorni di
ricovero ospedaliero o di day-hospital o day surgery, ed i giorni di
assenza dovuti alle citate terapie. Rientrano nella medesima
disciplina anche i giorni di assenza dovuti agli effetti collaterali
delle citate terapie, comportanti incapacità lavorativa per un
periodo massimo di quattro mesi per ciascun anno solare. In tali
giornate il funzionario della carriera prefettizia ha diritto, in
ogni caso, alla retribuzione di cui al comma 7, lettera a). La
certificazione relativa sia alla gravità della patologia che al
carattere invalidante della necessaria terapia è rilasciata dalla
struttura sanitaria pubblica, privata o convenzionata che ha
effettuato la diagnosi o presso la quale è stata effettuata la
terapia.
7. Ferme le disposizioni contenute nell'articolo 71, comma 1, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il trattamento economico spettante
al funzionario della carriera prefettizia nel periodo di
conservazione del posto di cui al comma 1, è il seguente:
a) retribuzione costituita dalla componente stipendiale di base e
dalla retribuzione di posizione, parte fissa e parte variabile, per i
primi 9 mesi di assenza;
b) 90 per cento della retribuzione di cui alla lettera a) per i
successivi 3 mesi di assenza;
c) 50 per cento della retribuzione di cui alla lettera a) per gli
ulteriori 6 mesi di assenza.
8. La retribuzione di cui al comma 7, lettera a), è integralmente
dovuta al funzionario in ogni caso di: ricovero ospedaliero, day
hospital, day surgery, ricovero domiciliare certificato dalla Asl o
da struttura sanitaria competente, purchè sostitutivo del ricovero
ospedaliero, pre-ospedalizzazione e pre-ricovero e per il successivo
periodo di convalescenza post ricovero.
9. Nel caso in cui l'infermità derivante da infortunio non
dipendente da causa di servizio sia ascrivibile a responsabilità di
terzi, il funzionario della carriera prefettizia è tenuto a dare
comunicazione di tale circostanza all'Amministrazione, ai fini della
rivalsa da parte di quest'ultima verso il terzo responsabile per la
parte corrispondente alle retribuzioni erogate durante il periodo di
assenza ai sensi del comma 7 ed agli oneri riflessi relativi.
10. In caso di assenza per invalidità temporanea dovuta ad
infortunio sul lavoro, il funzionario della carriera prefettizia ha
diritto alla conservazione del posto fino alla completa guarigione
clinica. Per l'intero periodo al funzionario della carriera
prefettizia spetta la retribuzione costituita dalla componente
stipendiale di base e dalla retribuzione di posizione, parte fissa e
parte variabile.
11. In caso di malattia riconosciuta dipendente da causa di
servizio, al funzionario della carriera prefettizia spetta la
retribuzione di cui al comma precedente per tutto il periodo di
comporto di cui ai commi 1 e 2. Decorso il periodo massimo di
conservazione del posto, trova applicazione quanto previsto dal comma
4.
12. In occasione delle assenze per malattia il funzionario della
carriera prefettizia si attiene alle norme di comportamento che
regolano la materia con particolare riguardo alla tempestiva
comunicazione dello stato di infermità e del luogo di dimora e alla
produzione della relativa certificazione.
13. Per le assenze disciplinate dal presente articolo, la
retribuzione di risultato compete nella misura in cui l'attività
svolta risulti comunque valutabile a tal fine.

Art. 7


Aspettativa per motivi personali e di famiglia

1. Al funzionario della carriera prefettizia che ne faccia formale
e motivata richiesta possono essere concessi periodi di aspettativa
per esigenze personali o di famiglia senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità per una durata complessiva di dodici mesi
in un triennio.
2. Al fine del calcolo del triennio di cui al comma 1 si applicano
le medesime regole previste per le assenze per malattia.
3. Il funzionario della carriera prefettizia rientrato in servizio
non può usufruire di un altro periodo di aspettativa per motivi di
famiglia, anche per motivi diversi, se non siano intercorsi almeno
quattro mesi di servizio attivo.
4. I periodi di aspettativa, di cui al comma 1, fruiti anche
frazionatamente, non si cumulano con le assenze per malattia previste
dall'articolo 6 del presente decreto.
5. L'Amministrazione, qualora durante il periodo di aspettativa
vengano meno i motivi che ne hanno giustificato la concessione,
invita il funzionario della carriera prefettizia a riprendere
servizio con un preavviso di dieci giorni. Il funzionario della
carriera prefettizia, per le stesse motivazioni e negli stessi
termini, può riprendere servizio di propria iniziativa.
6. È fatta salva l'applicazione di altre fattispecie di
aspettativa e di altri periodi non retribuiti comunque denominati
previsti da specifiche disposizioni di legge e dai decreti previsti
dall'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n.
139.
7. Al funzionario di ruolo della carriera prefettizia che assume
servizio presso altra pubblica amministrazione in quanto vincitore di
pubblico concorso, è concesso, a domanda, un periodo di aspettativa
della durata massima di sei mesi, senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità. Qualora, alla scadenza del sopraindicato
periodo, il funzionario non riassuma servizio, senza giustificato
motivo, ovvero opti per il nuovo impiego, viene dichiarata la
cessazione del rapporto di lavoro.

Art. 8


Congedi parentali

1. Sono operative, in quanto immediatamente applicabili, le
disposizioni contenute nel decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151,
e successive modificazioni, in materia di congedi dei genitori ed a
sostegno della maternità e della paternità. Il termine di preavviso
di cui all'articolo 32, comma 3, del decreto legislativo 26 marzo
2001, n. 151, per i funzionari della carriera prefettizia è
determinato in giorni cinque con comunicazione in forma scritta al
responsabile della struttura presso cui prestano servizio. In
presenza di comprovate eccezionali situazioni personali la domanda
può essere presentata entro le ventiquattro ore antecedenti l'inizio
del periodo di astensione dal lavoro.
2. Ai funzionari della carriera prefettizia in congedo di
maternità o di paternità ai sensi degli articoli 16, 17, commi 1 e
2, e 28 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, spetta la
retribuzione costituita dalla componente stipendiale di base e dalla
retribuzione di posizione parte fissa e parte variabile, nonchè la
retribuzione di risultato nella misura in cui l'attività svolta
risulti comunque valutabile a tal fine.
3. Nell'ambito del periodo di congedo parentale di cui all'articolo
32, comma 1, del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, per le
madri o, in alternativa, per i padri, i primi trenta giorni di
assenza, fruibili anche in modo frazionato, non riducono le ferie e
sono valutati ai fini dell'anzianità di servizio. Per tale assenza
spetta la retribuzione di cui al comma 2.
4. Successivamente al periodo di astensione di cui al comma 3 e
fino al compimento del terzo anno di vita, nei casi previsti
dall'articolo 47 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, alle
lavoratrici madri ed, in alternativa, ai lavoratori padri sono
riconosciuti, per ciascun anno di età del bambino, trenta giorni di
assenza retribuita secondo le modalità indicate nel comma 2.
5. In caso di parto prematuro spettano comunque i mesi di
astensione obbligatoria per congedo di maternità o paternità non
goduti prima della data presunta del parto, da certificare entro
trenta giorni dall'evento.
6. In caso di parto plurimo i periodi di riposo di cui all'articolo
39 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono raddoppiati e
le ore aggiuntive rispetto a quelle previste dal comma 1 dello stesso
articolo 39 possono essere utilizzate anche dal padre.
7. Le eventuali festività cadenti nel periodo di assenza sono
computate ai fini del raggiungimento del limite massimo previsto.
8. Al funzionario della carriera prefettizia, dopo il rientro al
lavoro a seguito della fruizione dei congedi parentali, si applica
quanto previsto dall'articolo 56 del decreto legislativo 26 marzo
2001, n. 151.

Art. 9


Permessi per esigenze personali

1. Il funzionario della carriera prefettizia ha diritto di
assentarsi nei seguenti casi:
a) partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di
svolgimento delle prove ed al tempo strettamente necessario per il
raggiungimento delle relative sedi di svolgimento delle stesse
ovvero, previa intesa con il responsabile della struttura di
appartenenza, a congressi, convegni, seminari e corsi di
aggiornamento professionale facoltativo entro il limite complessivo
di giorni otto per ciascun anno;
b) decesso o documentata grave infermità del coniuge anche
legalmente separato o del convivente stabile o di un parente entro il
secondo grado, anche non convivente, o di un affine di primo grado o
di un soggetto componente la famiglia anagrafica del funzionario, in
ragione di tre giorni lavorativi all'anno, anche frazionati, per
evento. Tali giorni devono essere utilizzati entro sette giorni dal
decesso o dall'accertamento della insorgenza della grave infermità o
della necessità di provvedere a conseguenti specifici interventi
terapeutici. Nel caso di grave infermità dei soggetti di cui al
presente comma il funzionario della carriera prefettizia, entro sette
giorni dall'evento predetto, può concordare con il responsabile
della struttura, in alternativa ai giorni di permesso, diverse
modalità di espletamento della attività lavorativa, anche per
periodi superiori a tre giorni;
c) in occasione del matrimonio per quindici giorni consecutivi da
fruire entro 45 giorni dall'evento;
d) documentati motivi personali entro il limite complessivo di
tre giorni per ciascun anno.
2. Le assenze di cui al comma 1 possono cumularsi nell'anno solare,
sono valutate agli effetti dell'anzianità di servizio e non riducono
il periodo di ferie disciplinato dall'articolo 5 del presente
decreto.
3. I predetti periodi di assenza non producono effetti sul
trattamento economico del funzionario della carriera prefettizia.
4. Le assenze previste dall'articolo 33, comma 3, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni, non sono computate
ai fini del raggiungimento del limite fissato dai precedenti commi e
non riducono le ferie.
5. Il funzionario della carriera prefettizia ha altresì diritto di
assentarsi per tutti gli eventi in relazione ai quali specifiche
disposizioni di legge, di regolamenti di attuazione o dei decreti
previsti dall'articolo 26, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, prevedono la concessione di permessi o congedi comunque
denominati.

Art. 10


Congedi per la formazione

1. Ai funzionari della carriera prefettizia che abbiano almeno
cinque anni di anzianità di servizio sono concessi i congedi per la
formazione disciplinati dall'articolo 5 della legge 8 marzo 2000, n.
53, secondo le modalità di fruizione di seguito indicate.
2. Ai funzionari della carriera prefettizia possono essere
concessi, a richiesta, i congedi senza assegni di cui al comma 1
nella misura percentuale massima del 10% del personale del ruolo
prefettizio in servizio al 31 dicembre di ciascun anno.
3. Per la concessione dei congedi di cui al comma 1, i funzionari
interessati devono presentare all'amministrazione una specifica
domanda, contenente l'indicazione dell'attività formativa che
intendono svolgere, della data di inizio e della durata prevista
della stessa. Tale domanda deve essere presentata almeno sessanta
giorni prima dell'inizio delle attività formative.
4. Le domande vengono accolte secondo l'ordine progressivo di
presentazione, nei limiti di cui al comma 2 e secondo la disciplina
dei commi 5 e 6.
5. L'amministrazione può non accogliere la richiesta di congedo
formativo di cui al comma 1 quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) il periodo previsto di assenza superi la durata di 11 mesi
consecutivi;
b) non sia oggettivamente possibile assicurare la regolarità e
la funzionalità dei servizi.
6. Al fine di contemperare le esigenze organizzative degli uffici
con l'interesse formativo del funzionario, l'amministrazione può
differire la fruizione del congedo fino ad un massimo di sei mesi
qualora la concessione dello stesso possa determinare un grave
pregiudizio alla funzionalità del servizio, non risolvibile durante
la fase di preavviso di cui al comma 3.
7. Al funzionario della carriera prefettizia durante il periodo di
congedo si applica l'articolo 5, comma 3, della legge n. 53 del 2000.
Nel caso di infermità previsto dallo stesso articolo 5,
relativamente al periodo di comporto, alla determinazione del
trattamento economico, alle modalità di comunicazione
all'amministrazione ed ai controlli, si applicano le disposizioni
contenute nell'articolo 6.
8. Fuori dai casi previsti dai commi precedenti, è riconosciuta al
funzionario della carriera prefettizia la facoltà di partecipare,
senza oneri per l'amministrazione, a corsi di formazione ed
aggiornamento professionale. A tal fine al funzionario può essere
concesso un periodo di aspettativa, non retribuita e senza decorrenza
dell'anzianità, per motivi di studio della durata massima di tre
mesi nell'arco di un anno.

Art. 11


Misure a favore della mobilità

1. Ai funzionari della carriera prefettizia trasferiti a norma del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, in una sede di servizio
situata in provincia diversa da quella in cui prestano servizio, che
nella sede di destinazione non siano assegnatari di alloggio da parte
dell'Amministrazione dell'interno, spettano dieci giorni lavorativi
di assenza retribuiti per trasferimento da fruire entro sei mesi
dalla data di effettiva assunzione in servizio nella nuova sede. A
richiesta dell'interessato il rimborso previsto dall'articolo 1,
comma 3, della legge 29 marzo 2001, n. 86, e successive
modificazioni, può essere anticipato nella misura corrispondente a
tre mensilità, fermi restando i limiti massimi previsti dallo stesso
comma 3.
2. Il periodo di assenza di cui al comma 1 è cumulabile nell'anno
solare con il congedo ordinario ed è valutato agli effetti
dell'anzianità di servizio.

Art. 12


Reperibilità

1. In relazione alla necessità di garantire la salvaguardia delle
esigenze connesse alla tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
del sistema della protezione civile e della difesa civile e degli
altri diritti civili e politici costituzionalmente garantiti, il
funzionario della carriera prefettizia assicura la reperibilità
durante le ore eccedenti l'orario di servizio nell'ambito dei
principi e dei criteri indicati nel presente articolo.
2. Gli uffici nei quali deve essere assicurata la reperibilità
sono individuati come segue:
a) Prefetture - Uffici territoriali del Governo, per le esigenze
di cui al comma 1;
b) Uffici di diretta collaborazione con il Ministro individuati
nel decreto del Presidente della Repubblica 21 marzo 2002, n. 98, per
le esigenze di:
1) Ufficio di Gabinetto;
2) Segreteria speciale;
3) Ufficio-Stampa e Comunicazione;
4) Ufficio Affari legislativi e Relazioni parlamentari;
c) Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, per le
esigenze di: 1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
d) Dipartimento della Pubblica sicurezza, per le esigenze di:
1) Segreteria del Dipartimento - Ufficio I: Ufficio Affari
generali;
2) Segreteria del Dipartimento - Ufficio II: Ufficio analisi,
programmi e documentazione;
3) Direzione centrale della Polizia criminale - Ufficio II:
Ufficio tecnico-giuridico e contenzioso;
4) Direzione centrale dell'Immigrazione e della Polizia di
frontiera;
5) Direzione centrale per la Polizia stradale, ferroviaria,
delle comunicazioni e per i reparti speciali della Polizia di Stato;
e) Dipartimento per le Libertà civili e l'immigrazione, per le
esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
2) Direzione centrale per i Servizi civili, per l'immigrazione
e asilo;
f) Dipartimento dei Vigili del fuoco, del Soccorso pubblico e
della Difesa civile, per le esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento;
g) Dipartimento per le Politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le Risorse strumentali e
finanziarie, per le esigenze di:
1) Ufficio I: Gabinetto del Capo Dipartimento.
3. Salvo che nelle situazioni di emergenza, ciascun servizio di
reperibilità è assicurato da un funzionario della carriera
prefettizia attraverso la rotazione di tutti i funzionari in servizio
presso i Dipartimenti e gli Uffici di cui al comma 2. I titolari
degli uffici provvedono, avvalendosi di funzionari appositamente
designati, all'addestramento di tutto il personale interessato.
4. In caso di effettiva presenza in servizio durante il periodo di
reperibilità in un giorno non lavorativo, al funzionario della
carriera prefettizia spetta il recupero dell'intera giornata
lavorativa. Il giorno di recupero deve essere fruito entro il mese
successivo a quello di maturazione, in una data da programmare in
accordo con il responsabile della struttura in cui funzionario presta
servizio. Negli altri casi di effettiva presenza in servizio si
applica il disposto di cui all'articolo 4, comma 3.
5. Con accordi decentrati a livello centrale si procede alla
eventuale modifica degli uffici indicati al comma 2, nonchè alla
individuazione dei criteri per l'eventuale maggiorazione della
retribuzione di risultato, nell'ambito delle disponibilità del fondo
di cui all'articolo 22.
6. Con accordi decentrati da stipularsi a livello di uffici
centrali e periferici sono individuate specifiche modalità
applicative della reperibilità.

Art. 13


Distacchi sindacali

1. Il contingente complessivo dei distacchi sindacali spettanti ai
funzionari della carriera prefettizia è pari al numero di quattro e
costituisce il massimo dei distacchi fruibili.
2. Il contingente di cui al comma 1 è ripartito tra le
organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale dei
funzionari della carriera prefettizia, di cui al decreto del Ministro
per la funzione pubblica, concernente l'individuazione della
delegazione sindacale trattante, ai sensi dell'articolo 27 del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139. La ripartizione, che ha
validità fino alla successiva, è effettuata in rapporto al numero
delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali accertate
per ciascuna organizzazione sindacale alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente a quello in cui si effettua la ripartizione.
Alla ripartizione provvede il Ministro per la funzione pubblica,
sentite le organizzazioni sindacali interessate, entro il primo
quadrimestre di ciascun triennio.
3. Le richieste di distacco sindacale sono presentate dalle
organizzazioni sindacali aventi titolo, contestualmente alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la funzione
pubblica e al Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia, il quale acquisisce per
ciascuna richiesta nominativa il preventivo assenso della Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la funzione pubblica,
ed emana il decreto di distacco sindacale entro il termine di trenta
giorni dalla richiesta. La Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, accertati i requisiti di cui al
comma 4 e verificati il rispetto del contingente e relativo riparto
di cui al comma 2, dà il proprio assenso. Qualora il Dipartimento
della funzione pubblica non provveda entro venti giorni dalla data di
ricezione della richiesta l'assenso è considerato acquisito. Entro
il 31 gennaio di ciascun anno, il distacco è confermato salvo
revoca. La revoca può essere richiesta in ogni momento. La richiesta
di revoca è comunicata al Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia ed alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica, che adotta il relativo provvedimento.
4. Possono essere autorizzati distacchi sindacali, nell'ambito del
contingente fissato nei commi 1 e 2, soltanto in favore dei
funzionari della carriera prefettizia che ricoprono cariche di
dirigente sindacale in seno agli organismi direttivi statutari delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 2.
5. Fino al limite massimo del 50 per cento, con arrotondamento
all'unità del contingente assegnato a ciascuna organizzazione
sindacale, i dirigenti sindacali di cui al comma 4, possono fruire
dei distacchi sindacali anche frazionatamente, per periodi non
inferiori a tre mesi ciascuno, previo accordo dell'organizzazione
sindacale con l'Amministrazione.
6. I periodi di distacco per motivi sindacali sono a tutti gli
effetti equiparati al servizio prestato nell'Amministrazione, salvo
che ai fini del compimento del periodo di prova e del diritto al
congedo ordinario.
7. Ai funzionari della carriera prefettizia che fruiscono del
distacco per motivi sindacali compete la componente stipendiale di
base e la retribuzione di posizione corrispondente all'incarico
attribuito al momento del distacco.

Art. 14


Permessi sindacali

1. Per l'espletamento del proprio mandato, i funzionari della
carriera prefettizia che ricoprono cariche di dirigente sindacale in
seno agli organismi direttivi statutari delle organizzazioni
sindacali rappresentative, di cui al comma 2 dell'articolo 13,
nonchè i dirigenti sindacali che, pur avendone titolo, non sono
collocati in distacco sindacale ai sensi dell'articolo 13 del
presente decreto, possono fruire di permessi sindacali con le
modalità e nei limiti di quanto previsto dal presente articolo. Il
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia effettua la ripartizione annuale dei permessi
tra le organizzazioni sindacali rappresentative.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il contingente complessivo dei permessi sindacali retribuiti
autorizzabili viene calcolato in ragione di quarantacinque minuti
annui, per ciascun funzionario della carriera prefettizia
effettivamente in servizio, anche in posizione di comando o fuori
ruolo alla medesima data e, per gli anni successivi, alla data del 31
dicembre dell'anno immediatamente precedente a quello in cui avviene
la ripartizione di cui al comma 4.
3. Le Organizzazioni sindacali rappresentative sul piano nazionale
dei funzionari della carriera prefettizia continuano, comunque, a
fruire dei permessi sindacali pro-rata, fino all'entrata in vigore
del nuovo decreto del Ministro per la funzione pubblica, concernente
l'individuazione della delegazione sindacale trattante, di cui
all'articolo 27 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
4. Alla ripartizione del monte ore annuo complessivo dei permessi
sindacali, calcolato ai sensi del comma 2 tra le organizzazioni
sindacali rappresentative sul piano nazionale del personale della
carriera prefettizia, provvede il Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia, previo
accertamento del grado di rappresentatività delle organizzazioni
sindacali legittimate e sentite le medesime organizzazioni sindacali
aventi titolo entro il 31 marzo di ciascun anno. Nella ripartizione
del monte ore annuo dei permessi sindacali la quota pari al 10 per
cento è attribuita in parti uguali a tutte le predette
organizzazioni sindacali e la parte restante è attribuita alle
medesime organizzazioni sindacali in rapporto al numero delle deleghe
complessivamente espresse per il versamento dei contributi sindacali
e accertate per ciascuna delle citate organizzazioni sindacali alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente quello in cui si effettua
la rilevazione. Nel periodo 1° gennaio - 31 marzo, in attesa della
successiva ripartizione, l'amministrazione può autorizzare in via
provvisoria la fruizione di permessi sindacali nel limite del 25 per
cento del contingente annuale previsto per ciascuna organizzazione
sindacale avente diritto nell'anno precedente.
5. Oltre ai permessi sindacali di cui ai commi 2 e 4, tenuto conto
della specificità delle funzioni istituzionali e del particolare
ordinamento della carriera prefettizia, in favore dei funzionari di
cui al comma 1 sono concessi ulteriori permessi sindacali retribuiti,
non computabili nel contingente complessivo di cui ai commi 2 e 4,
esclusivamente per la partecipazione a riunioni sindacali su
convocazione dell'amministrazione.
6. I dirigenti sindacali, che intendono fruire dei permessi
sindacali di cui ai commi 2 e 4, devono darne comunicazione scritta,
tre giorni prima, al Dipartimento competente per l'amministrazione
del personale della carriera prefettizia, e al funzionario
responsabile della struttura in cui il dirigente sindacale presta
servizio, tramite la struttura sindacale di appartenenza avente
titolo. Qualora sussistano motivi di urgenza segnalati dalle
organizzazioni sindacali, la domanda può essere presentata entro le
ventiquattro ore antecedenti la fruizione del permesso sindacale. Il
permesso si intende concesso qualora l'amministrazione non comunichi,
in forma scritta, tempestivamente, ossia prima della fruizione, che
alla concessione dello stesso ostano eccezionali e motivate esigenze
di funzionalità della struttura di riferimento.
7. In caso di mancato utilizzo del permesso sindacale richiesto,
l'organizzazione sindacale interessata provvederà a darne
comunicazione al Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia e al funzionario responsabile
della struttura.
8. Tenuto conto della specificità delle funzioni istituzionali, i
permessi sindacali sono autorizzati in misura non superiore alle sei
ore giornaliere per un massimo mensile, per ciascun dirigente
sindacale, di 30 ore, con esclusione da tale computo dei permessi di
cui al comma 5.
9. Nel limite del 50 per cento del monte ore assegnato,
l'amministrazione può autorizzare permessi di durata superiore al
limite di cui al comma 8, su richiesta nominativa delle
organizzazioni sindacali aventi titolo, avanzata entro il termine di
trenta giorni antecedenti la data di decorrenza del cumulo richiesto.
10. L'amministrazione, verificato il rispetto della percentuale
prevista, autorizza il cumulo entro quindici giorni dalla ricezione
della richiesta.
11. I permessi sindacali di cui al presente articolo sono a tutti
gli effetti equiparati al servizio prestato nell'amministrazione e
sono retribuiti.

Art. 15


Aspettative e permessi sindacali non retribuiti

1. I funzionari della carriera prefettizia che ricoprono cariche in
seno agli organismi direttivi statutari delle proprie organizzazioni
sindacali rappresentative, di cui al decreto del Ministro per la
funzione pubblica, concernente l'individuazione della delegazione
sindacale trattante, ai sensi dell'articolo 27 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139, possono fruire di aspettative
sindacali non retribuite. Il tempo trascorso in aspettativa non è
computato ai fini della progressione in carriera. I dirigenti
sindacali che cessano da tale posizione prendono nel ruolo il posto
di anzianità che loro spetta, dedotto il tempo passato in
aspettativa.
2. Le richieste di aspettative sindacali di cui al comma 1 sono
presentate dalle organizzazioni sindacali rappresentative sul piano
nazionale contestualmente alla Presidenza del Consiglio dei ministri
- Dipartimento per la funzione pubblica e al Dipartimento competente
per l'amministrazione del personale della carriera prefettizia, il
quale acquisisce per ciascuna richiesta nominativa il preventivo
assenso della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ed emana il decreto di aspettativa entro il
termine di trenta giorni dalla richiesta. L'assenso della Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
finalizzato esclusivamente all'accertamento dei requisiti soggettivi,
è considerato acquisito qualora il Dipartimento della funzione
pubblica non provveda entro venti giorni dalla data di ricezione
della richiesta.
3. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, l'organizzazione sindacale
interessata comunica la conferma di ciascuna aspettativa sindacale in
atto. La revoca può essere richiesta in ogni momento. La richiesta
di revoca e la conferma sono comunicate alla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, e al
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia che adotta i provvedimenti consequenziali nel
solo caso di revoca.
4. In attesa degli adempimenti istruttori previsti dal comma 2 per
la concessione delle aspettative sindacali non retribuite, è
consentito, per motivi di urgenza segnalati dalle organizzazioni
sindacali, l'utilizzo provvisorio in aspettativa dei dipendenti
interessati a partire dal giorno successivo alla data di ricevimento
della richiesta medesima.
5. I funzionari della carriera prefettizia, di cui all'articolo 14,
comma 1, del presente decreto, possono fruire, con le modalità di
cui ai commi 6, 7 e 8 del medesimo articolo 14, di permessi sindacali
non retribuiti per la partecipazione a congressi e convegni di natura
sindacale, nonchè alle riunioni degli organi collegiali statutari
delle rispettive organizzazioni sindacali, oltre ai rispettivi monti
ore annuali di cui ai commi 2 e 4 del citato articolo 14.
6. Per i funzionari della carriera prefettizia, di cui al presente
articolo, i contributi figurativi previsti in base all'articolo 8,
ottavo comma, della legge 23 aprile 1981, n. 155, sono gli stessi
previsti per la retribuzione spettante al personale in distacco
sindacale retribuito.

Art. 16


Adempimenti dell'amministrazione in materia di distacchi, permessi e
aspettative sindacali

1. Il Dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia procede all'accertamento delle deleghe per
il versamento dei contributi sindacali, ai fini di cui all'articolo
27 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, e agli articoli
13, comma 2, e 14, comma 3, del presente decreto. Il dato associativo
è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei
contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe rilasciate
nell'ambito considerato. A tal fine rileva il numero delle trattenute
per il contributo sindacale effettivamente operate tramite delega di
cui è titolare il soggetto sindacale. Per le deleghe rilasciate nel
mese di dicembre dell'anno di riferimento della rilevazione, la
lettura viene effettuata dalla busta paga del mese di gennaio
immediatamente successivo. Il Dipartimento competente per
l'amministrazione del personale della carriera prefettizia fornisce
alle rispettive organizzazioni nazionali i dati riferiti alle
predette deleghe e li confronta con esse in vista della loro
certificazione e della sottoscrizione della relativa documentazione.
Ove dovessero essere riscontrati errori od omissioni in base ai dati
in proprio possesso, le organizzazioni sindacali provvedono a
documentare le richieste di rettifica in un apposito incontro con il
predetto Dipartimento competente per l'amministrazione del personale
della carriera prefettizia, nel corso del quale si procede all'esame
della documentazione presentata ed alla conseguente rettifica della
relativa documentazione nel caso di riscontro positivo della
richiesta. Il Dipartimento competente per l'amministrazione del
personale della carriera prefettizia invia, entro il 31 marzo di
ciascun anno, i dati complessivi relativi alle deleghe per la
riscossione del contributo sindacale alla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica, utilizzando
modelli e procedure informatizzate predisposti dal medesimo
Dipartimento della funzione pubblica.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, le organizzazioni
sindacali che abbiano dato o diano vita, mediante fusione,
affiliazione o in altra forma a una nuova aggregazione associativa
possono imputare al nuovo soggetto sindacale le deleghe, delle quali
risultino titolari, purchè il nuovo soggetto succeda effettivamente
nella titolarità delle deleghe che a esso vengono imputate, o che le
deleghe siano, comunque, confermate espressamente dai lavoratori a
favore del nuovo soggetto.
3. Entro il 31 maggio di ciascun anno, il Dipartimento competente
per l'amministrazione del personale della carriera prefettizia,
utilizzando modelli di rilevazione e procedure informatizzate
predisposti dalla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, è tenuto a comunicare al
Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi nominativi,
suddivisi per qualifica e per sindacato, del personale che ha fruito
di distacchi e aspettative sindacali nell'anno precedente.
4. Entro la stessa data del 31 maggio di ciascun anno, il
Dipartimento competente per l'amministrazione del personale della
carriera prefettizia, utilizzando i modelli e le procedure
informatizzate indicate nel comma 3, è tenuto a comunicare alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica gli elenchi nominativi, suddivisi per qualifica e sindacato,
del personale dipendente che ha fruito dei permessi sindacali
nell'anno precedente con l'indicazione per ciascun nominativo della
data in cui è stato fruito il permesso e il numero delle ore
utilizzate. Il Dipartimento della funzione pubblica verifica il
rispetto dei limiti previsti dal presente decreto.
5. La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica può disporre ispezioni nei confronti del Ministero
dell'interno, qualora non ottemperi tempestivamente agli obblighi
indicati nei commi 1, 3 e 4 e può fissare un termine per
l'adempimento. In caso di ulteriore inerzia, il Dipartimento della
funzione pubblica non fornisce ulteriori assensi preventivi richiesti
dalla stessa Amministrazione ai sensi dell'articolo 13, comma 3, e
dell'articolo 15, comma 2. Dell'inadempimento risponde, comunque, il
funzionario responsabile del procedimento appositamente nominato dal
Ministero dell'interno ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.
6. I dati riepilogativi degli elenchi di cui ai commi 3 e 4,
distinti per sindacato, per qualifica e per sesso, sono pubblicati
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
funzione pubblica in allegato alla relazione annuale sullo stato
della pubblica amministrazione, da presentare al Parlamento ai sensi
dell'articolo 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
7. I funzionari responsabili delle strutture che dispongono o
consentono l'utilizzazione dei distacchi, aspettative e permessi
sindacali in violazione di quanto previsto negli articoli 13, 14 e 15
sono responsabili personalmente.

Art. 17


Tutela del dirigente sindacale

1. Il funzionario della carriera prefettizia, dirigente sindacale,
che rientra in servizio al termine del distacco o dell'aspettativa
sindacale conserva l'anzianità maturata. In ragione della
peculiarità delle funzioni svolte e della particolarità
dell'ordinamento della carriera allo stesso funzionario è conferito
un posto di funzione corrispondente a quello ricoperto prima del
distacco e dell'aspettativa, e lo stesso può, a domanda, essere
trasferito, con precedenza rispetto ad altri richiedenti in una sede
della propria amministrazione quando dimostri di avervi svolto
attività sindacale e di avervi avuto il domicilio nell'ultimo anno,
ove sussista un posto in organico e un equivalente posto di funzione.
2. Fatto salvo quanto previsto nel comma 3, al dirigente sindacale
che rientra in servizio al termine del distacco frazionato è
conferito il posto di funzione corrispondente a quello ricoperto
prima del distacco nell'ambito della stessa sede di servizio.
3. Il trasferimento dei dirigenti sindacali indicati all'articolo
14, comma 1, in un ufficio ubicato nella stessa o in un'altra sede di
servizio può essere disposto solo previo nulla osta
dell'organizzazione sindacale di appartenenza.
4. La disposizione del comma 3 si applica fino alla fine dell'anno
successivo alla data di cessazione del mandato sindacale.
5. Il dirigente di cui al comma 1 non può essere discriminato per
l'attività svolta in tale qualità, nè può essere assegnato ad
attività che facciano sorgere conflitti di interesse con la stessa.
6. La valutazione annuale del funzionario in distacco ai sensi
dell'articolo 13 è effettuata direttamente dal Consiglio di
amministrazione, previa proposta per i viceprefetti aggiunti della
commissione per la progressione in carriera di cui all'articolo 17
del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, sulla base del
servizio prestato e delle valutazioni operate in precedenza. In caso
di fruizione del distacco in forma frazionata, ai sensi dell'articolo
13, comma 5, si applicano gli articoli 16, 17 e 18 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
7. Le disposizioni di cui al comma 6 si applicano anche alle
fattispecie previste dagli articoli 7, commi 1 e 5, e 9 del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139.
8. I dirigenti sindacali, nell'esercizio delle loro funzioni, non
sono soggetti ai doveri derivanti dalla subordinazione gerarchica
prevista da leggi e regolamenti.

Art. 18


Accordi decentrati

1. Gli accordi decentrati sono stipulati ai sensi dell'articolo 29,
comma 6, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, a livello
centrale e periferico.
2. L'accordo decentrato, da stipularsi a livello centrale, senza
comportare alcun onere aggiuntivo, riguarda:
a) individuazione di misure idonee a favorire la mobilità di
sede aggiuntive rispetto a quelle previste per i funzionari non
assegnatari di alloggi da parte dell'amministrazione dell'interno;
b) attuazione delle previsioni contenute nell'articolo 12, comma
5, in materia di reperibilità;
c) criteri generali per l'utilizzo delle somme afferenti al fondo
di cui all'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 23
maggio 2001, n. 316, ferme restando le modificazioni previste
dall'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 1°
agosto 2003, n. 252, dall'articolo 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 novembre 2005, n. 293, e dall'articolo 2 del decreto
del Presidente della Repubblica 3 aprile 2006, n. 179, nonchè
criteri generali per la verifica della sussistenza delle risorse
finanziarie da destinare all'ulteriore potenziamento dello stesso;
d) individuazione delle funzioni i cui titolari sono esonerati
dallo sciopero, ai sensi della legge 12 giugno 1990, n. 146, e
successive modifiche ed integrazioni;
e) definizione della misura del trattamento accessorio,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili e senza oneri
aggiuntivi, entro valori annui lordi per tredici mensilità
ricompresi negli importi minimi e massimi indicati rispettivamente
all'articolo 23, comma 2, e all'articolo 24, comma 1, nei casi di
variazione del decreto del Ministro dell'interno con il quale sono
determinate le posizioni funzionali dei funzionari della carriera
prefettizia;
f) definizione della misura del trattamento accessorio,
nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili e senza oneri
aggiuntivi, entro valori ricompresi negli importi minimi e massimi
indicati rispettivamente all'articolo 23, comma 2, e all'articolo 24,
comma 1, nelle fattispecie previste dall'articolo 23, comma 9.
3. Accordi decentrati, da stipularsi a livello di uffici centrali e
periferici, senza comportare alcun onere aggiuntivo, riguardano:
a) verifica dell'applicazione dei criteri di valutazione ai fini
dell'attribuzione della retribuzione di risultato;
b) attuazione delle previsioni contenute nell'articolo 12, comma
6, in materia di reperibilità.
4. L'individuazione dei titolari degli uffici centrali e periferici
componenti la delegazione di parte pubblica è effettuata
dall'Amministrazione dell'interno entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto. L'Amministrazione
dell'interno convoca le organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo di cui all'articolo 29, comma 1, del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, entro trenta giorni decorrenti dalla data di
presentazione della richiesta.

Art. 19


Copertura assicurativa

1. Ai fini della copertura assicurativa, di cui all'articolo 22,
comma 3, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, sono
individuati i seguenti criteri:
a) totale copertura a garanzia della responsabilità civile,
inerente le attività connesse a compiti istituzionali, derivante ai
funzionari della carriera prefettizia per le perdite patrimoniali e/o
danni involontariamente cagionati a terzi;
b) estensione della copertura anche alle ulteriori attività che
possono essere svolte dai predetti funzionari connesse ad incarichi
direttamente o indirettamente riferibili a compiti e doveri
d'ufficio;
c) copertura degli oneri di patrocinio legale;
d) retroattività e ultrattività della copertura assicurativa;
e) previsione della possibilità per il dirigente di aumentare i
massimali e «area dei rischi» coperta con il versamento di una quota
individuale aggiuntiva.

Art. 20


Struttura del trattamento economico

1. La struttura del trattamento economico onnicomprensivo dei
funzionari appartenenti alla carriera prefettizia è articolata nelle
seguenti componenti:
a) stipendio tabellare;
b) retribuzione individuale di anzianità come risultante
dall'articolo 19 del decreto del Presidente della Repubblica 23
maggio 2001, n. 316, nonchè quella già in godimento alla data del
16 giugno 2000 per i funzionari della carriera prefettizia di cui
all'articolo 34, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 19
maggio 2000, n. 139;
c) retribuzione di posizione, parte fissa e parte variabile;
d) retribuzione di risultato, in relazione ai risultati
conseguiti.
2. Al personale nominato o inquadrato alla qualifica di prefetto
proveniente dai ruoli dirigenziali della Polizia di Stato, al fine di
assicurare omogeneità di indirizzo, è riconosciuta la retribuzione
individuale di anzianità con le modalità di cui all'articolo 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2001, n. 316,
riferita alla progressione economica per classi e scatti biennali e
relativi ratei maturati alla data del 16 giugno 2000.

Art. 21


Stipendio tabellare

1. A decorrere dal 1° gennaio 2016 lo stipendio tabellare è
stabilito per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: € 95.681,78;
viceprefetto: € 63.330,78;
viceprefetto aggiunto: € 45.576,34.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2017 lo stipendio tabellare è
rideterminato per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto: € 96.684,74;
viceprefetto: € 63.994,63;
viceprefetto aggiunto: € 46.054,08.
3. A decorrere dal 1° gennaio 2018 lo stipendio tabellare è
stabilito per ciascuna qualifica della carriera prefettizia nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
prefetto € 99.015,34;
viceprefetto: € 65.537,22;
viceprefetto aggiunto: € 47.164,22.
4. Gli importi di cui ai precedenti commi sono comprensivi
dell'indennità di vacanza contrattuale nei valori vigenti a
decorrere dal 1° luglio 2010 ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 febbraio 2017, che cessa di essere
corrisposta come specifica voce retributiva.
5. Lo stipendio tabellare di cui ai commi precedenti contiene ed
assorbe l'indennità integrativa speciale negli importi di cui
all'articolo 18 del decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio
2001, n. 316. Il conglobamento dell'indennità integrativa speciale
nello stipendio tabellare non modifica le modalità di determinazione
della base di calcolo in atto del trattamento pensionistico anche con
riferimento all'articolo 2, comma 10, della legge 8 agosto 1995, n.
335, e non ha effetti diretti o indiretti sul trattamento economico
complessivo fruito dal personale in servizio all'estero in base alle
vigenti disposizioni.

Art. 22


Fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di risultato

1. Il fondo per la retribuzione di posizione e la retribuzione di
risultato di cui all'articolo 20 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 maggio 2001, n. 316, e successive modificazioni, ferme
restando le modifiche ed integrazioni successivamente intervenute,
continua ad essere definito con le modalità ivi indicate ed è
complessivamente incrementato a decorrere dal 1° gennaio 2018 di
1.048.563,43 euro, al lordo degli oneri riflessi a carico
dell'amministrazione.
2. Le risorse del fondo di cui al comma 1 eventualmente non
utilizzate alla fine dell'esercizio finanziario sono riassegnate
all'anno successivo.

Art. 23


Retribuzione di posizione

1. La retribuzione di posizione - parte fissa è stabilita nei
seguenti importi annui lordi per tredici mensilita': a decorrere dal
1° gennaio 2018:
a) posizioni funzionali della qualifica di prefetto: € 24.789,00;
b) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto: €
14.121,00;
c) posizioni funzionali della qualifica di viceprefetto aggiunto:
€ 7.399,00.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2018 la retribuzione di posizione,
correlata alle posizioni funzionali individuate con il decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche ed
integrazioni, è rideterminata, nelle componenti parte fissa e parte
variabile, nei seguenti importi annui lordi per tredici mensilita':
a) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera a): €
37.967,65;
b) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera b): €
32.858,61;
c) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera c): €
26.503,54;
d) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera d): €
25.008,71;
e) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera e): €
20.391,12;
f) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera f): €
16.387,84;
g) posizione funzionale di cui all'articolo 3, lettera g): €
12.153,17.
3. Ai funzionari della carriera prefettizia, per il periodo
intercorrente tra la data di conseguimento della qualifica superiore
e quella del conferimento dell'incarico connesso alla nuova
qualifica, competono la retribuzione di posizione e la retribuzione
di risultato nelle misure minime previste per la qualifica acquisita,
salvo recupero delle maggiori somme corrisposte in caso di mancato
superamento del corso.
4. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai
sensi dell'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, ai quali non vengano corrisposti emolumenti accessori a
qualsiasi titolo, spetta la retribuzione di posizione nella misura
corrispondente a quella di cui alle lettere b), e) e g) del comma 2
in relazione alla qualifica rivestita. Qualora i predetti emolumenti
vengano corrisposti in misura inferiore agli importi relativi alle
predette lettere a titolo di retribuzione di posizione, il Ministero
dell'interno eroga la differenza, a valere sulle risorse del fondo.
5. Ai funzionari prefettizi comandati o collocati fuori ruolo ai
sensi dell'articolo 25, comma 1, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, all'atto del rientro è comunque assicurata,
nell'ambito delle disponibilità del fondo e senza oneri aggiuntivi,
la retribuzione di posizione nella misura minima prevista per la
qualifica posseduta, nelle more del conferimento dell'incarico e,
comunque, per un periodo massimo di due mesi.
6. Nel caso di avvicendamento negli incarichi di viceprefetto
vicario e di capo di gabinetto secondo quanto previsto dall'articolo
7 del decreto ministeriale 3 dicembre 2003, l'Amministrazione
provvede al conferimento di un nuovo incarico, ove possibile di
fascia corrispondente a quella posseduta, assicurando, comunque, il
mantenimento del trattamento accessorio in godimento per un periodo
non superiore a tre mesi, nell'ambito delle disponibilità del fondo
e senza oneri aggiuntivi.
7. Per i funzionari che ricoprono incarichi di particolare
rilevanza previsti dall'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo
9 maggio 2000, n. 139, individuati nell'articolo 4 del decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006 e successive modifiche e
integrazioni, la retribuzione di posizione è rideterminata, nelle
componenti parte fissa e parte variabile, nei seguenti importi annui
lordi per tredici mensilita':
a decorrere dal 1° gennaio 2018:
incarichi ricompresi nella posizione funzionale a): €
41.758,99;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale b): €
36.140,07;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale d): €
27.265,28;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale e): €
22.228,94;
incarichi ricompresi nella posizione funzionale f): €
17.701,45.
8. In caso di modifica del decreto del Ministro dell'interno in
data 27 marzo 2006 e successive modifiche e integrazioni, le misure
della retribuzione di posizione, correlate alla ridefinizione delle
posizioni funzionali, sono determinate in sede di accordi decentrati
a livello centrale nell'ambito delle disponibilità del fondo e senza
oneri aggiuntivi, entro valori annui lordi per tredici mensilità
ricompresi negli importi minimo e massimo indicati nel comma 2 del
presente articolo.
9. Al funzionario prefettizio, per l'espletamento degli incarichi
individuati dal decreto del Ministro dell'interno in data 27 marzo
2006, e successive modificazioni, compete comunque un unico
trattamento economico accessorio. Nei casi di temporaneo conferimento
di un ulteriore o diverso incarico, nei casi di sostituzione a norma
dell'articolo 10 del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, per
periodi non inferiori a tre mesi, nonchè in quelli di conferimento
temporaneo di incarico riconducibile a posizione funzionale
superiore, limitatamente al periodo di espletamento degli stessi, la
misura del trattamento accessorio è definita in sede di accordi
decentrati a livello centrale nell'ambito delle disponibilità del
fondo e senza oneri aggiuntivi.

Art. 24


Retribuzione di risultato

1. Il Ministro dell'interno, con proprio decreto, all'inizio di
ogni anno determina gli importi spettanti come retribuzione di
risultato da erogare, anche pro-quota tramite acconti, nell'ambito
delle risorse di competenza dell'anno precedente con verifica
conclusiva del raggiungimento degli obiettivi e salvo recupero a
consuntivo in caso di mancato o parziale raggiungimento degli
obiettivi. Ai funzionari prefettizi, ivi compresi quelli in servizio
presso il Commissariato dello Stato della Regione siciliana, il
Rappresentante dello Stato nella Regione Sardegna, la Commissione di
coordinamento della Valle d'Aosta ed il Commissariato del Governo per
la Regione Friuli-Venezia Giulia, per il triennio 2016-2018, la
retribuzione di risultato viene determinata nel rispetto dei seguenti
parametri:
a) per i prefetti: fino a un massimo di 100;
b) per i viceprefetti: fino a un massimo di 75;
c) per i viceprefetti aggiunti: fino a un massimo di 50.
2. La misura della retribuzione di risultato verrà definita in
sede di accordi decentrati a livello centrale, tenuto conto del
sistema di valutazione di cui all'articolo 21 del decreto legislativo
19 maggio 2000, n. 139, e, in caso di modifica del decreto del
Ministro dell'interno in data 27 marzo 2006, e successive
modificazioni, entro valori annui lordi per tredici mensilità
ricompresi negli importi minimo e massimo indicati nel decreto di cui
al comma 1 del presente articolo, nell'ambito delle disponibilità
del fondo e senza oneri aggiuntivi.

Art. 25


Trattamento economico dei consiglieri

1. Il trattamento economico dei consiglieri di cui all'articolo 4,
comma 5, del decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, durante il
periodo del corso di formazione e di tirocinio operativo e fino alla
nomina alla qualifica di viceprefetto aggiunto è determinato in
misura pari all'ottanta per cento dello stipendio tabellare della
predetta qualifica, per tredici mensilità.

Art. 26


Effetti del nuovo trattamento economico

1. Le misure del trattamento economico risultanti dall'applicazione
degli articoli 21 e 23 hanno effetto sul trattamento ordinario di
quiescenza, normale e privilegiato, sull'indennità di fine rapporto,
sull'assegno alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute
assistenziali e previdenziali e relativi contributi e sui contributi
di riscatto.
2. I benefici economici risultanti dall'applicazione degli articoli
21 e 23 sono corrisposti integralmente alle scadenze e negli importi
previsti al personale comunque cessato dal servizio con diritto a
pensione nel periodo di vigenza del triennio 2016 - 2018.
3. Agli effetti dell'indennità di fine rapporto, nonchè di quella
prevista dall'articolo 2122 del codice civile si considerano solo gli
scaglionamenti maturati alla data di cessazione del rapporto di
lavoro.

Art. 27


Proroga di efficacia di norme

1. Al personale di cui all'articolo 1 continuano ad applicarsi, ove
non in contrasto con il presente decreto, le norme stabilite dai
precedenti decreti di recepimento degli accordi.

Art. 28


Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto, pari
ad € 7.428.205 per l'anno 2018 e ad € 5.244.568 annui a decorrere
dall'anno 2019, si provvede:
a) quanto a € 1.084.838 per l'anno 2018, mediante corrispondente
utilizzo delle disponibilità in conto residui relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 466, della
legge 28 dicembre 2015, n. 208, che sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato;
b) quanto a € 1.098.799 per l'anno 2018, mediante corrispondente
utilizzo delle disponibilità in conto residui relative
all'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 365, punto
a), della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato;
c) quanto a complessivi € 5.244.568 annui a decorrere dall'anno
2018 mediante riduzione, per € 542.419, dell'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 1, comma 466, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, per € 1.641.218, dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 365, lettera a), della legge 11 dicembre 2016,
n. 232 e, per € 3.060.931, dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 679, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 4 maggio 2018

MATTARELLA


Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Madia, Ministro per la
semplificazione e la pubblica
amministrazione

Minniti, Ministro dell'interno

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze


Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 5 giugno 2018
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 1198