Serie Generale n. 51 del 1-3-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
DECRETO 19 gennaio 1996
Individuazione delle condizioni e modalita' delle aperture di credito e delle banche autorizzate ai sensi dell'art. 6 del decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n. 644, recante: "Interventi urgenti a sostegno dell'economia". (GU Serie Generale n.51 del 01-03-1996)

IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 6, comma 1, del decreto-legge 23 settembre 1994, n.
547, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n.
644, recante: "Interventi urgenti a sostegno dell'economia" che ha
sostituito con i commi 3, 3-bis, 3-ter, 3-quater, il comma 3
dell'art. 3 del decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 1990, n. 403, recante
"Disposizioni urgenti in materia di finanza locale";
Visto il comma 3, il quale stabilisce che: "Gli enti locali di cui
al comma 1 sono autorizzati a negoziare, con gli istituti di credito
di cui al comma 3-quater, aperture di credito a fronte di
deliberazioni di alienazioni di beni di loro proprietà. Le
deliberazioni devono riportare i valori di stima dei beni da
alienare. Gli utilizzi delle aperture di credito sono versati, per
gli enti assoggettati alle disposizioni sulla tesoreria unica, nella
contabilità fruttifera aperta presso la tesoreria provinciale dello
Stato e sono immediatamente ed integralmente utilizzabili dagli enti
locali per le finalità previste dai commi precedenti, nonchè per
spese di manutenzione straordinaria o per altre spese in conto
capitale incrementative del patrimonio degli enti. Al rimborso degli
utilizzi, compresi gli oneri da essi derivanti, si provvede comunque
con i fondi provenienti dalle alienazioni";
Visto il comma 3-bis, il quale stabilisce che: "I debiti degli enti
locali per utilizzi delle aperture di credito di cui al comma 3 sono
assistiti anche da garanzia, da costituirsi mediante emissione di
delegazione di pagamento da rilasciarsi secondo i limiti ed i criteri
stabiliti dalla normativa vigente. Tale garanzia diviene operativa
qualora, entro 24 mesi dalla data del primo utilizzo delle aperture
di credito, le alienazioni di cui al comma 3 non siano state
realizzate";
Visto il comma 3-ter, il quale stabilisce che: "I debiti degli enti
locali per utilizzi delle aperture di credito di cui al comma 3 non
godono di alcuna garanzia da parte dello Stato, anche nell'ipotesi di
successive situazioni di insolvenza degli enti stessi";
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 1995, n. 77, recante:
"Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali";
Visto il comma 3-quater, il quale stabilisce che: "Con decreto del
Ministro del tesoro, sentite l'Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI) e l'Unione delle province d'Italia (UPI), sono designati gli
istituti di credito con i quali gli enti locali sono autorizzati a
negoziare le aperture di credito di cui al comma 3, e sono altresì
stabilite le relative condizioni e modalita, intese prioritariamente
a semplificare ed a rendere tempestiva le decisioni operative degli
enti stessi";
Viste le lettere n. 1062 del 18 dicembre 1995 e n. 922 del 20
dicembre 1995 con le quali, rispettivamente, l'Unione delle province
d'Italia (UPI) e l'Associazione nazionale comuni italiani (ANCI)
hanno espresso parere favorevole in merito al testo del presente
decreto;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante: "Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti";
Decreta:
Art. 1.
Le aperture di credito di cui al comma 3 dell'art. 3 del
decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, come sostituito dall'art. 6,
comma 1, del decreto-legge 23 settembre 1994, n. 547, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994, n. 644, possono essere
negoziate con tutti gli enti autorizzati ad esercitare l'attività
bancaria.

Art. 2.
Gli enti possono deliberare l'assunzione dei finanziamenti di cui
al precedente articolo ed il relativo impegno al rilascio delle
garanzie, nei termini e secondo le modalità di cui al successivo
art. 3, nonchè la destinazione del finanziamento soltanto ad
intervenuta esecutività della delibera di alienazione dei beni.
Nella delibera devono essere indicati i valori di stima dei beni, i
tempi entro i quali dovrebbero concludersi le procedure di
alienazione, nonchè le motivazioni delle relative previsioni. Con la
delibera di assunzione del finanziamento si deve procedere alla
copertura del conseguente onere per interessi passivi.
L'ammontare massimo di ciascun finanziamento non potrà eccedere il
75% del valore del cespite o dei cespiti da alienare, così come
determinato dal responsabile dell'ufficio tecnico ovvero da altro
soggetto a ciò abilitato ed indicato nella delibera di qui al
precedente comma.
Fino a quando gli enti non abbiano dato concreto avvio alle
procedure di alienazione del patrimonio, mediante la pubblicazione
dell'atto formale di indizione del pubblico incanto, gli utilizzi
delle aperture di credito non potranno eccedere il 25% dell'importo
massimo finanziabile.
Intervenuta la suddetta pubblicazione, l'importo degli utilizzi
potrà elevarsi fino alla percentuale del 50% dell'importo globale.
L'utilizzo globale del finanziamento è consentito solo all'atto
della stipula del contratto o dei contratti di alienazione dei beni.
A fronte di ciascun utilizzo devono essere rilasciate apposite
quietanze, comprovanti la data dell'utilizzo stesso.

Art. 3.
Gli utilizzi delle aperture di credito sono condizionati al
contestuale rilascio di delegazioni di pagamento. I tesorieri degli
enti, in relazione agli atti di notifica delle delegazioni e tenendo
conto delle informazioni che gli enti stessi devono fornire circa il
maturare dell'esposizione, sono obbligati, alle scadenze di cui
all'art. 5, comma 2, a pagare l'importo complessivo degli utilizzi
per capitale ed interessi al netto degli eventuali rientri,
utilizzando le somme appositamente accantonate ovvero l'anticipazione
di tesoreria all'uopo vincolata.
Le delegazioni possono essere rilasciate anche in eccedenza ai
limiti di indebitamento stabiliti dalla normativa vigente; l'importo
degli interessi relativi a ciascun utilizzo, calcolati per la massima
durata del finanziamento, concorre comunque alla determinazione del
limite di indebitamento per l'eventuale contrazione di altre forme di
finanziamento.

Art. 4.
Gli utilizzi delle aperture di credito devono essere strettamente
collegati all'effettuazione delle spese finanziabili con i proventi
delle alienazioni patrimoniali. A tal fine la banca concedente, prima
di procedere alle erogazioni sul conto di tesoreria ovvero presso le
contabilità speciali accese nelle competenti sezioni di tesoreria
provinciale dello Stato a nome degli enti soggetti alla tesoreria
unica, acquisisce la dichiarazione del funzionario responsabile del
servizio finanziario, ovvero di altro soggetto a ciò abilitato,
attestante che le spesa è destinata ad una delle finalità
consentite.

Art. 5.
Al rimborso degli utilizzi, compresi gli oneri da essi derivanti,
si provvede, anche parzialmente, con i fondi rivenienti dalle
alienazioni, i quali sono gravati, per la parte occorrente, da
vincolo di destinazione da evidenziarsi nell'ordinativo di incasso al
conto di tesoreria.
Trascorsi 24 mesi dalla data del primo utilizzo senza che sia
intervenuta la stipula del contratto o dei contratti di alienazione
dei beni e sempre che gli enti non abbiano provveduto ad estinguere
l'esposizione con altre entrate disponibili, le garanzie di cui
all'art. 3 divengono operative. Qualora le somme rivenienti dal
contratto o dai contratti di vendita non siano state ancora
acquisite, ovvero lo siano state solo in parte, i debiti derivanti
dal contratto di finanziamento possono essere rimborsati anche
successivamente alla scadenza del predetto termine, in un periodo
massimo di ulteriori 24 mesi, previa sostituzione degli atti di
delega, rilasciati a fronte degli utilizzi, con una nuova
delegazione, che diviene operativa alla scadenza del nuovo termine.

Art. 6.
Sugli utilizzi delle aperture di credito, gli enti corrispondono un
interesse a tasso variabile in misura non superiore a quella
determinata, di semestre in semestre, con decreto del Ministero del
tesoro per le operazioni di mutuo agli enti locali. L'interesse, da
corrispondersi di norma in unica soluzione alla chiusura
dell'operazione di finanziamento, è capitalizzato ad ogni scadenza
di semestre.
Nell'ipotesi di cui al precedente art. 5, comma 2, il tasso
dell'operazione, fermo restando il rispetto dei limiti massimi
stabiliti, è maggiorato dello 0,30% per il periodo intercorrente tra
la scadenza dei 24 mesi dalla data del primo utilizzo a quella del
rientro globale dell'esposizione.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 gennaio 1996
Il Ministro: DINI
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AVVERTENZA:
Provvedimento non soggetto al controllo preventivo da parte della
Corte dei conti ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n.
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