5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 65 del 5-6-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Giovani e Pari Opportunita', Direzione Servizi Educativi e Scolastici, U.O. Pianificazione, programmazione, coordinamento e monitoraggio dei servizi di supporto per il sistema scolastico
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.65 del 5-6-2015)

Bando di gara d'appalto (pos. 7/15s)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale -
Dipartimento Servizi Educativi e Scolastici, Giovani e Pari
Opportunità, Direzione Servizi Educativi e Scolastici, U.O.
Pianificazione, programmazione, coordinamento e monitoraggio dei
servizi di supporto per il sistema scolastico, Via Capitan Bavastro,
94 - 00154 ROMA, Tel. 06/6710.70170-70171; Fax 06/6710.70074 - URL
www.comune.roma.i/dipscuola; e-mail
protocollo.serviziscolastici@pec.comune.roma.it - Responsabile unico
del procedimento Dott. Massimo D'Amanzo. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Lo schema di
contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale di cui
all'art. 279 del D.P.R. n. 207/2010, la lista delle lavorazioni
previste per l'esecuzione dell'appalto articolata in blocchi per
ciascun lotto e la documentazione complementare sono disponibili
presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte vanno inviate
a: Roma Capitale, Segretariato Direzione Generale - Ufficio
Protocollo - Via della Panetteria n°18 - 00187 Roma. Le offerte
dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le
modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni
5 e 6 del disciplinare di gara.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO: II.1.2) Tipo di appalto e luogo
di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione del servizio:
Categorie 1, 14, 16, 17, 25 - Roma - Codice NUTS ITE43. II.1.5)
Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento dei servizi
in globalservice necessari al funzionamento delle strutture educative
e scolastiche di pertinenza di Roma Capitale. LOTTO N. 1 Municipi 1 -
2 - 3 - 15;
LOTTO N. 2 Municipi 5 - 7; LOTTO N. 3 Municipi 4 - 6 - 8; LOTTO N.
4 Municipi 9 - 10 - 11; LOTTO N. 5 Municipi 12 - 13 - 14; II.1.6)
CPV: 80410000-1; 63000000-9; 77311000-3;50000000-5; 90919300-5;
90921000-9;
II.1.8.) Divisione in lotti: SI - I concorrenti possono presentare
offerta per uno o più lotti o tutti i lotti e potranno essere
aggiudicatari di uno, più lotti o tutti i lotti, secondo quanto
indicato nella Sezione 5 del disciplinare di gara.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Importo complessivo posto a
base di gara € 240.837.467,47 di cui: € 240.355.792,53 soggetti a
ribasso ed € 481.674,94 per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A., così ripartito: LOTTO N. 1: Importo a
base di gara € 53.210.923,36; di cui: € 53.104.501,51 soggetti a
ribasso ed € 106.421,85 per oneri della sicurezza non soggetti a
ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 2: Importo a base di gara €
50.221.408,07; di cui: € 50.120.965,25 soggetti a ribasso ed €
100.442,82 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto
dell'I.V.A. LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 48.774.005,31; di
cui: € 48.676.457,30 soggetti a ribasso ed € 97.548,01 per oneri
della sicurezza non soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N.
4: Importo a base di gara € 48.554.549,78; di cui: € 48.457.440,68
soggetti a ribasso ed € 97.109,10 per oneri della sicurezza non
soggetti a ribasso, al netto dell'I.V.A. LOTTO N. 5: Importo a base
di gara € 40.076.580,95; di cui: € 39.996.427,79 soggetti a ribasso
ed € 80.153,16 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al
netto dell'I.V.A. Il concorrente nell'offerta economica del lotto per
il quale concorre, dovrà, altresì, indicare, a pena di esclusione,
ai sensi dell'art. 87, comma 4, ultimo periodo del D. Lgs. n.
163/2006, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale)
in conformità alle indicazioni fornite nella SEZIONE 5 del
disciplinare di gara. II.3) Durata dell'appalto o termine di
esecuzione: l'appalto decorrerà per ciascuno lotto dal 1° agosto
2015, o comunque dalla data di affidamento del servizio e terminerà
il 31 luglio 2020.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno
produrre - a pena di esclusione - un deposito cauzionale provvisorio
pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui partecipano, di
€ 1.064.218,47 per il Lotto n. 1; di € 1.004.428,16 per il Lotto n.
2; di € 975.480,11 per il Lotto n. 3; di € 971.091,00 per il Lotto n.
4; di € 801.531,62 per il Lotto n. 5; da costituirsi secondo le
modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione,
alla Sezione 2 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente
intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un unico deposito
cauzionale provvisorio che dovrà, a pena di esclusione, contenere
l'oggetto dei lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per
più lotti, l'importo del deposito cauzionale provvisorio dovrà
essere pari al 2% della somma dell'importo dei singoli lotti per i
quali si partecipa. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e
di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in
materia: l'appalto è finanziato con fondi ordinari del Bilancio di
Roma Capitale - 0PL/1PL - 1 03 06SF, 1AAL e 0IMM. Le modalità di
pagamento sono indicate nello schema di contratto all'art. 9;
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a
presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente
raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di
cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.) CONDIZIONI DI
PARTECIPAZIONE: I concorrenti dovranno produrre, a pena di
esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla
Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo modalità tassativamente
indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo
disciplinare.
III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95
n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del Disciplinare di gara; B) Insussistenza delle
condizioni di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;
C) Insussistenza dell'imputabilità delle offerte ad un unico centro
decisionale ai sensi dell'art. 38, comma 1, lettera m-quater) del D.
Lgs. n. 163/2006; C1) impegno sottoscritto del concorrente,
subordinatamente alla compatibilità ed all'armonizzazione con
l'organizzazione d'impresa del medesimo, di assorbire ed utilizzare
prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale
in carico al Fornitore uscente; C2) attestazione rilasciata dal
Municipio/i territorialmente competente/i, di avvenuto sopralluogo
presso almeno una struttura nido ed una struttura di scuola
dell'infanzia indipendentemente dal lotto di partecipazione e dal
Municipio di appartenenza della struttura. Le modalità e le
tempistiche per l'effettuazione dei sopralluoghi sono dettagliate nel
Disciplinare di gara, Sezione 10 "Informazioni complementari";
D) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 34, c. 1, lett.
d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 34, c. 1,
lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 34, c. 1, lett. f) del D. Lgs.
n.163/2006: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 37, commi 4 e
8 del D. Lgs. n. 163/2006 di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5..del disciplinare di gara; E) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai sensi
dell'art. 37, commi 4 e 14 del D. Lgs. n. 163/2006; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
E.1) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 34, comma 1, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 34, comma 1, lett. f) del D. Lgs. n. 163/2006, consorzi di
cui all'art. 34, comma 1 lett. b) e c): produzione dell'atto
costitutivo; E-BIS) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di
cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P.; E-TER)
dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi
a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015; E- QUATER) copia del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su
ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o
di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le
ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.) Capacità
economica e finanziaria: F) in relazione al servizio di pulizia e
disinfestazione, l'iscrizione nel Registro delle Imprese o all'Albo
delle Imprese Artigiane di cui alla L. 82/1994 e al D.M. n. 274/1997,
alla fascia di classificazione come di seguito indicato: Lotto 1:
importo € 7.102.263,89 fascia I; Lotto 2: importo € 6.615.008,89
fascia I; Lotto 3: importo € 6.165.313,82 fascia H; Lotto 4: importo
€ 7.100.470,83 fascia I; Lotto 5: importo € 4.695.138,13 fascia H. In
caso di partecipazione alla gara per più di un lotto, il requisito
di iscrizione alla fascia di classificazione sarà determinato dalla
somma degli importi a base di gara del servizio di pulizia e
disinfestazione dei singoli lotti per i quali si concorre e comunque
non inferiore alla fascia L. F1) in relazione al servizio di
manutenzione delle aree a verde, il possesso della attestazione di
qualificazione SOA - nella categoria OS24, come di seguito indicato:
Lotto 1: importo € 614.942,12 classifica II; Lotto 2: importo €
581.102,32 classifica II; Lotto 3: importo € 695.091,19 classifica
III; Lotto 4: importo € 711.862,89 classifica III; Lotto 5: importo €
472.175,96 classifica II. In caso di partecipazione alla gara per
più di un lotto, la classifica relativa all'attestazione SOA nella
categoria sopraindicata sarà determinata in funzione della somma
degli importi a base di gara del servizio di manutenzione delle aree
a verde dei singoli lotti per i quali si concorre. Per qualificazioni
in classifiche maggiori alla II: Certificazione del sistema di
qualità conforme alle norme europee della serie ISO 9001:2008 ed
alla vigente normativa nazionale, ai sensi dell'art. 40, comma 3,
lett. a) del D. Lgs. n. 163/2006. In caso di R.T.I. tale requisito
dovrà essere posseduto e dimostrato ai sensi dell'art. 92, comma 8
del D.P.R. n. 207/2010. F2) per quanto attiene ai servizi di
ausiliariato e ristorazione nei nidi, dichiarazione che il
concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2012/2013/2014)
un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non
inferiore ai 3/5 dell'importo a base di gara del lotto per cui si
concorre. Tale fatturato dovrà corrispondere a servizi svolti
secondo quanto di seguito indicato: Importo a base di gara servizio
ausiliariato 3/5 servizio ausiliariato: Lotto 1: € 34.222.840,60 - €
20.533.704,36; Lotto 2: € 31.960.640,40 - € 19.176.384,24; Lotto 3: €
31.771.311,00 - € 19.062.786,60; Lotto 4: € 31.627.278,80 - €
18.976.367,28; Lotto 5:€ 27.556.575,80 - € 16.533.945,48.
Importo a base di gara servizio ristorazione - 3/5 servizio
ristorazione nidi: Lotto 1: € 11.270.876,76 - € 6.762.526,06; Lotto
2: € 11.064.656,46 - € 6.638.793,88; Lotto 3: € 10.142.289,30 - €
6.085.373,58; Lotto 4: € 9.114.937,26 - € 5.468.962,36; Lotto 5: €
7.352.691,06 - € 4.411.614,64. Per servizi analoghi all'ausiliariato
si intendono i servizi alla persona; per servizi analoghi alla
ristorazione nei nidi si intendono i servizi di ristorazione
collettiva non commerciale; Qualora si concorra per più lotti,
l'importo del fatturato per servizi analoghi richiesto è pari alla
somma degli importi richiesti per i singoli lotti per i quali si
partecipa. G) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di
firma: per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della
partecipazione alla gara, con un valore del Patrimonio netto
inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della
società di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al
momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo;
per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della
partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonchè
una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni
maggiore di zero; H) idonee referenze bancarie attestanti la
solidità finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da
almeno due istituti di credito da presentare una sola volta
indipendentemente dal numero di lotti per cui si partecipa. Le
ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del
disciplinare di gara. III.2.3) Capacità tecnica: I) dichiarazione
relativa alla capacità tecnica del concorrente, attestante l'elenco
dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni antecedenti la
data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi; L) indicazione del numero medio annuo
di dipendenti del concorrente e del numero di dirigenti impiegati
negli ultimi tre anni; Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara.
III.3.1) La prestazione del servizio per ciascuno lotto non è
riservata ad una particolare professione. III.3.2) Le persone
giuridiche per ciascuno lotto non devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di
aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata, lotto per lotto,
con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell'art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006 mediante offerta a prezzi
unitari articolata "in blocchi" anche in presenza di una sola offerta
valida per ciascun lotto e per le cui modalità di presentazione si
rimanda alla Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta
economicamente più vantaggiosa sarà determinata con riferimento
agli elementi (e sub-elementi) sotto indicati ed ai rispettivi
punteggi (e sub-punteggi) massimi a loro attribuibili: A) PREZZO
espresso con il ribasso percentuale sull'importo a base d'asta per
ciascun lotto secondo l'articolazione dei prezzi unitari in "blocchi"
al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max: 40; B) OFFERTA
TECNICA: Punt. Max: 60 di cui: Criteri Punt. Max 1) Potenziamento del
grado di efficacia del sistema organizzativo per l'esecuzione del
servizio: 35 1a) Miglioramento del rapporto ausiliario/bambino per i
Nidi del lotto di riferimento: 10 1b) Miglioramento del rapporto
ausiliario/sezioni per le Scuole dell'Infanzia del lotto di
riferimento: 10 1c) Monte ore "jolly" di ausiliariato da mettere a
disposizione dei singoli Municipi (secondo la distribuzione del lotto
di riferimento) per il miglior funzionamento dei modelli
organizzativi: 5 1d) Modello organizzativo/operativo proposto per
l'efficace integrazione dei diversi servizi in globalservice: 10 1d)1
Articolazione del personale nell'orario di funzionamento della
struttura: 7 1d)2 Procedure per la sostituzione del personale
assente, strumenti ed azioni per la gestione delle emergenze e per il
contenimento del turnover 3; 2) Miglioramento prestazionale del
Servizio Refezione nei Nidi: 5 2a) Somministrazione di omogeneizzati
biologici 5 2b) Numero di approvvigionamenti settimanali per prodotti
freschi e surgelati 5 2c) Tempo minimo di risposta 5 3) Miglioramento
delle aree gioco dei nidi e delle scuole dell'infanzia: 5; 4)
Proposte migliorative:5; TOTALE punteggio attribuito all'offerta
tecnica: punti 60. TOTALE punti 100.
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto. IV.3.3) Condizioni per
ottenere lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e
prestazionale di cui all'art. 279 del D.P.R. n. 207/2010, la lista
delle lavorazioni previste per l'esecuzione dell'appalto articolata
in blocchi per ciascun lotto e la documentazione complementare: le
condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 27/07/2015.
IV.3.6) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità
dell'offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per
giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula
del contratto, non possa concludersi entro il termine di validità
dell'offerta medesima.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avrà luogo presso la Direzione Appalti e
Contratti del Segretariato Direzione Generale - Via della Panetteria
n°18 - Roma, il giorno 03/08/2015, alle ore 9.30.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI.
VI.3) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it (Pubblicità Legale: Albo Pretorio Pubblicazioni
Matrimonio Bandi esiti gara).
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 62553638D7; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 6255371F6F; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 6255376393; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 4 62553806DF; Codice
Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 5 6255387CA4; Il deposito
cauzionale provvisorio di cui al punto III.1.1) del presente bando di
gara garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all'art. 38,
comma 2-bis del D. Lgs. n. 163/2006 come di seguito specificato: €
50.000,00 per il lotto n. 1;€ 50.000,00 per il lotto n. 2; €
50.000,00 per il lotto n. 3; € 50.000,00 per il lotto n. 4; €
50.000,00 per il lotto n. 5. Qualora si concorra per due o più
lotti, o per tutti i lotti, il valore complessivo della sanzione è
comunque di € 50.000,00; La verifica del possesso dei requisiti di
cui agli artt. 38 e 48, commi 1 e 2 del D. Lgs. n. 163/2006 verrà
effettuata esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il
concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 49 del D. Lgs. n. 163/2006,
dovrà, a pena di esclusione, presentare per ciascun lotto le
dichiarazioni nonchè la documentazione ivi previste secondo le
modalità indicate nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Il
subappalto è ammesso per ciascun lotto limitatamente ai servizi di
manutenzione delle aree a verde, pulizia e disinfestazione, nei
confronti di soggetti in possesso delle necessarie qualificazioni ed
è regolato dall'art. 118 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Il
concorrente dovrà sottoscrivere, con riferimento a ciascun lotto di
partecipazione, ove ricorra il caso, la specifica dichiarazione in
merito alle parti del servizio che intende subappaltare. Tale
dichiarazione dovrà essere inserita nel plico generale con la
documentazione per la partecipazione alla gara. In assenza di tali
indicazioni il successivo subappalto è vietato. Ai sensi della
deliberazione della Giunta Capitolina n. 11 del 30 gennaio 2015
recante "Approvazione del Piano Triennale di Prevenzione della
Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e
dell'Integrità per il triennio 2015-2016-2017" il mancato rispetto
del protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui
alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei
contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente
bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 29/05/2015.

Il direttore
dott. Massimo D'Amanzo


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