Serie Generale n. 276 del 19-11-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 19 ottobre 2021
Svolgimento di lavori di pubblica utilita' da parte dei soggetti destinatari del D.A.SPO., per la richiesta al Questore della cessazione degli ulteriori effetti pregiudizievoli del divieto, adottato ai sensi dell'articolo 6, comma 8-bis, della legge 13 dicembre 1989. (21A06766) (GU Serie Generale n.276 del 19-11-2021)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Vista la legge 13 dicembre 1989, n. 401, ed in particolare l'art.
6, comma 8-bis, che, trascorsi almeno tre anni dalla cessazione del
divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni
sportive, consente all'interessato di richiedere anche la cessazione
degli ulteriori effetti pregiudizievoli conseguenti al divieto,
purchè abbia dato prova di effettiva e costante buona condotta, e
abbia posto in essere condotte di ravvedimento operoso, tra le quali
lo svolgimento di lavori di pubblica utilità a favore della
collettività;
Visto l'art. 6, comma 8-bis della medesima legge 13 dicembre 1989,
n. 401, ultimo capoverso, che demanda ad un decreto del Ministro
dell'interno, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
l'individuazione delle modalità di svolgimento di lavori di pubblica
utilità, consistenti nella prestazione di un'attività non
retribuita a favore della collettività presso lo Stato, le regioni,
le province e i comuni;
Ritenuto di dover dare attuazione al citato art. 6, comma 8-bis,
della citata legge n. 401 del 1989;
Vista l'intesa intervenuta in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella
riunione del 22 settembre 2021;

Emana
il seguente decreto:

Art. 1

Definizioni ed ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione dell'art. 6, comma 8-bis,
della legge 13 dicembre 1989, n. 401 individua le modalità di
svolgimento del lavoro di pubblica utilità, consistente in una
attività non retribuita svolta a favore della collettività presso
lo Stato, le regioni, le province, i comuni, secondo quanto previsto
dall'art. 7.
2. Il presente decreto individua, altresì, i termini di
presentazione della domanda di ammissione allo svolgimento del lavoro
di pubblica utilità di cui al comma 1, da parte dei soggetti già
destinatari del divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono
manifestazioni sportive, ai sensi dell'art. 6, comma 1, della citata
legge n. 401 del 1989, ai fini della richiesta, rivolta al Questore
di cessazione degli ulteriori effetti pregiudizievoli derivanti dal
medesimo divieto, di cui al comma 8-bis del citato art. 6.
3. Agli effetti del presente decreto si intende per:
a) «Amministrazioni»: le amministrazioni pubbliche dello Stato,
le regioni, le province ed i comuni, presso cui si svolgono i lavori
di pubblica utilità, ai sensi dell'art. 6, comma 8-bis, della legge
13 dicembre 1989, n. 401;
b) «Associazioni e enti»: le associazioni e gli enti operanti
negli ambiti di attività di svolgimento dei lavori di pubblica
utilità che stipulano le convenzioni di cui all'art. 7 con il comune
interessato;
c) «comma 8-bis»: l'art. 6, comma 8-bis, della legge 13 dicembre
1989, n. 401;
d) «D.A.SPO.»: il divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono
manifestazioni sportive specificamente indicate, di cui all'art. 6,
comma 1, della legge n. 401 del 1989;
e) «lavoro o lavori di pubblica utilita'»: attività lavorativa
consistente nella prestazione di un'attività non retribuita a favore
della collettività presso lo Stato, le regioni, le province e i
comuni, svolta da soggetti che intendono avvalersi della facoltà di
richiedere al Questore la cessazione del «D.A.SPO.», di cui «comma
8-bis»;
f) «Questore»: il Questore territorialmente competente in
relazione alla sede di svolgimento; dei «lavori di pubblica
utilita'», di cui al «comma 8-bis»;
g) «Questore competente»: il Questore che ha disposto il divieto
o, nel caso in cui l'interessato sia stato destinatario di più
divieti, al Questore che ha disposto l'ultimo di tali divieti, al
quale è rivolta la richiesta da parte dell'interessato di cessazione
degli ulteriori effetti pregiudizievoli, ai sensi del «comma 8-bis».

Art. 2

Individuazione degli ambiti di svolgimento del lavoro
di pubblica utilità

1. Il lavoro di pubblica utilità di cui all'art. 1, comma 1, può
essere svolto nei seguenti ambiti di attivita':
a) a favore di organizzazioni di assistenza sociale o
volontariato operanti, in particolare, nei confronti di
tossicodipendenti, persone affette da infezione da HIV, portatori di
handicap, malati, anziani, minori, ex-detenuti o extracomunitari;
b) di protezione civile, anche mediante soccorso alla popolazione
in caso di calamità naturali, di tutela del patrimonio ambientale e
culturale, ivi compresa la collaborazione ad opere di prevenzione
incendi, di salvaguardia del patrimonio boschivo e forestale o di
particolari produzioni agricole, di recupero del demanio marittimo e
di custodia di musei, gallerie o pinacoteche;
c) di tutela della flora e della fauna e di prevenzione del
randagismo degli animali;
d) di manutenzione e decoro di ospedali e case di cura o di beni
del demanio e del patrimonio pubblico ivi compresi giardini, ville e
parchi, con esclusione di immobili utilizzati dalle Forze armate o
dalle Forze di polizia.
2. Le attività di cui al comma 1 sono svolte direttamente presso
le amministrazioni che hanno sottoscritto le convenzioni di cui
all'art. 7, comma 1, ovvero presso le associazioni e enti che hanno
stipulato le convenzioni di cui all'art. 7, comma 2.

Art. 3

Istanza di ammissione allo svolgimento del lavoro
di pubblica utilità

1. I soggetti che intendono essere ammessi allo svolgimento di
lavori di pubblica utilità per le finalità di cui all'art. 1, comma
2, producono istanza alle amministrazioni, ovvero alle associazioni e
enti, secondo il modello riportato in allegato A) al presente
decreto.
2. Ricevuta l'istanza di cui al comma 1, le amministrazioni, ovvero
le associazioni e enti comunicano, senza ritardo e comunque prima
dell'inizio della prestazione dell'attività lavorativa, l'ammissione
al lavoro di pubblica utilità del soggetto interessato al Questore
competente e, se diverso, anche al Questore.
3. L'istanza di cui al comma 1 può essere prodotta a decorrere dal
giorno successivo alla data di cessazione del D.A.SPO., fermo
restando quanto previsto dal comma 8-bis, primo periodo.

Art. 4

Durata e modalità di svolgimento del lavoro
di pubblica utilità

1. Il lavoro di pubblica utilità è svolto nella misura di due ore
al giorno per due giorni settimanali, cumulabili sino a quattro ore
al giorno per ogni settimana, per un periodo non inferiore a tre
mesi, per ciascun anno o frazione di anno superiore a sei mesi di
durata del D.A.SPO.
2. Le convenzioni di cui all'art. 7 individuano nel dettaglio le
modalità di svolgimento del lavoro di pubblica utilità negli ambiti
di attività di cui all'art. 2, comma 1, lettere da a) a d).
3. Le amministrazioni assicurano che lo svolgimento del lavoro di
pubblica utilità avvenga nel rispetto delle norme e delle misure
necessarie a tutelare l'integrità fisica e morale dei soggetti
interessati e che l'attività prestata avvenga nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente decreto ed in conformità a quanto
stabilito nelle convenzioni di cui all'art. 7, comma 1.
4. L'attività prestata deve svolgersi in modo da garantire
l'esercizio dei diritti fondamentali dell'individuo e da non ledere
la dignità della persona.
5. Le amministrazioni, le associazioni e gli enti sono tenuti
all'applicazione nei confronti dei soggetti ammessi ai lavori di
pubblica utilità delle disposizioni di cui al decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81.

Art. 5

Attività di controllo

1. Le amministrazioni e le associazioni e enti che assicurano lo
svolgimento dei lavori di pubblica utilità di cui al presente
decreto assicurano il regolare svolgimento delle relative attività e
delle mansioni assegnate ai soggetti ammessi.
2. L'accertata violazione, grave e non giustificata degli obblighi
di prestazione lavorativa e del regolare svolgimento del lavoro,
comporta la decadenza dall'ammissione ai lavori di pubblica utilità.
Le amministrazioni danno comunicazione dell'avvenuta decadenza al
Questore competente e se diverso, anche al Questore.
3. Il Questore competente e il questore possono sempre disporre
verifiche, a mezzo delle Forze di polizia, sul regolare svolgimento
delle prestazioni da parte dei soggetti ammessi ai lavori di pubblica
utilità.

Art. 6

Relazione finale sul lavoro svolto

1. Terminato il periodo di svolgimento del lavoro di pubblica
utilità di cui all'art. 4, comma 1, le amministrazioni o le
associazioni e enti presso cui è stata eseguita la prestazione
lavorativa, redigono una relazione finale che attesti l'effettivo e
regolare svolgimento del lavoro di pubblica utilità da parte del
soggetto ammesso.
2. La relazione di cui al comma 1 è trasmessa al Questore
competente per le conseguenti valutazioni connesse alla sussistenza
dei presupposti per l'accoglimento della richiesta di cessazione
degli ulteriori effetti pregiudizievoli del D.A.SPO.

Art. 7

Convenzioni

1. Le amministrazioni che intendono utilizzare in proprio i
soggetti di cui all'art. 1, comma 2, possono stipulare apposite
convenzioni, secondo il modello riportato in allegato B) al presente
decreto, con il Prefetto territorialmente competente, dandone
comunicazione all'Ufficio di Gabinetto del Ministro dell'interno.
2. Le associazioni e enti operanti nei settori che svolgono le
attività di cui all'art. 2, comma 1, possono stipulare apposita
convenzione, secondo il modello riportato in allegato C) al presente
decreto, con il comune che provvede a comunicarla alla Prefettura
territorialmente competente per l'ulteriore inoltro al Gabinetto del
Ministro dell'interno.
3. Le amministrazioni e le associazioni e enti di cui ai commi 1 e
2 provvedono alla copertura assicurativa, anche mediante polizze
collettive, contro gli infortuni e le malattie professionali e per la
responsabilità civile verso i terzi, del soggetto ammesso allo
svolgimento dei lavori di pubblica utilità.

Art. 8

Elenco degli enti convenzionati

1. La Prefettura territorialmente competente pubblica sul proprio
sito internet l'elenco aggiornato delle convenzioni stipulate ai
sensi dell'art. 7, in modo da consentire agli interessati la
possibilità di produrre l'istanza di ammissione ai lavori di
pubblica utilità.

Art. 9

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le amministrazioni dello Stato provvedono agli adempimenti di cui al
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
2. I comuni le province e le regioni provvedono, rispettivamente,
agli oneri derivanti dall'attuazione del presente decreto, nei limiti
delle risorse disponibili nei propri bilanci.

Art. 10

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore decorsi sessanta giorni
dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 19 ottobre 2021

Il Ministro: Lamorgese

Registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2021
Interno, fog. n. 3019

Allegato A

Richiesta ai sensi dell'art. 6, comma 8-bis, della legge 13 dicembre
1989, n. 401 di ammissione ai lavori di pubblica utilità

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

- MODELLO_CONVENZIONE_LPU_DASPO_PP.AA,
REGIONI, PROVINCE, COMUNI

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C - MODELLO_CONVENZIONE_LPU_DASPO_ENTE O
ASSOCIAZIONE

Parte di provvedimento in formato grafico