Serie Generale n. 146 del 26-6-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 22 marzo 2006
Direttive per gli interventi nel settore aerospaziale - Aggiornamento. (Deliberazione n. 28/06). (GU Serie Generale n.146 del 26-06-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 24 dicembre 1985, n. 808, recante provvedimenti per
l'attuazione degli interventi finalizzati allo sviluppo ed
all'accrescimento di competitività delle industrie operanti nel
settore aeronautico;
Visto l'art. 2, comma 1, lettera c) del decreto del Presidente
della Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che, in seguito alla
soppressione del CIPI, ha devoluto a questo Comitato la funzione di
formulazione degli indirizzi relativi all'applicazione della legge n.
808/1985;
Visto l'art. 4, commi 2 e 3, della legge 7 agosto 1997, n. 266, in
particolare nella parte che dispone interventi «per sviluppare le
capacità di collaborazione internazionale, con particolare
riferimento alle intese produttive e tecnologiche volte ad acquisire,
da parte dell'industria aeronautica nazionale, significative quote di
lavoro nell'ambito dei maggiori programmi aeronautici civili
predisposti dall'industria dell'Unione europea» nonchè «per
garantire un qualificato livello della presenza italiana nei
programmi aeronautici di elevato contenuto tecnologico, connessi alle
esigenze della difesa aerea nazionale e realizzati nel contesto
dell'Unione europea»;
Visto l'art. 145, comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388,
che prevede la concessione, con le modalità e nelle misure di cui
alla citata legge n. 808/1985, di finanziamenti ai progetti nel
settore spaziale;
Visto l'art. 4, comma 16-bis, del decreto-legge 14 marzo 2005, n.
35, convertito nella legge 14 maggio 2005, n. 80, il quale dispone
che i limiti di impegno iscritti nel bilancio dello Stato per lo
sviluppo dei progetti di cui all'art. 3, comma 1, della legge n.
808/1985 sono utilizzati secondo le specifiche disposizioni recate
dall'art. 4, comma 177, della legge n. 350/2003, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante tra
l'altro disposizioni in materia di organizzazione e di funzioni
dirigenziali nelle amministrazioni pubbliche;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, modificato dal
decreto legge 12 giugno 2001, n. 217, il quale ha istituito il
Ministero delle attività produttive e disposto tra l'altro il
trasferimento allo stesso delle funzioni dei precedenti Ministeri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del commercio con
l'estero;
Visto l'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo
2001, n. 175, relativo alle funzioni della Direzione generale per lo
sviluppo produttivo e la competitività;
Vista la direttiva comunitaria n. 96/C 45/06 relativa agli aiuti di
Stato alla ricerca e sviluppo (G.U.C.E. del 17 febbraio 1996, n.
C45/C);
Vista la direttiva comunitaria n. 96/C 213/04 relativa agli aiuti
di Stato alle piccole e medie imprese (G.U.C.E. del 23 luglio 1996,
n. C213/4);
Vista la comunicazione della Commissione europea relativa agli
aiuti «de minimis» n. 96/C 68/06 (G.U.C.E. del 6 marzo 1996, n.
C68/9);
Visto il decreto 18 settembre 1997 (Gazzetta Ufficiale n. 229/1997)
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato
relativo all'adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di
individuazione di piccole e medie imprese;
Vista la propria delibera del 2 agosto 2002 n. 75 (Gazzetta
Ufficiale n. 300/2002) che, ai sensi dell'art. 4 della predetta legge
n. 808/1985, ha stabilito le condizioni per l'ammissibilità dei
progetti proposti dalle imprese aeronautiche alle agevolazioni
finanziarie della stessa, ha indicato le priorità e determinato i
criteri per lo svolgimento dell'istruttoria dei medesimi progetti;
Vista la nota n. 679161-15/0-3 del 28 novembre 2005, con la quale
il Ministero delle attività produttive ha trasmesso una proposta,
positivamente valutata dal Comitato interministeriale per lo sviluppo
dell'industria aeronautica di cui all'art. 2 della legge n. 808/1985,
concernente modifiche ed integrazioni agli indirizzi a suo tempo
stabiliti dal questo Comitato intesi ad orientare l'intervento
pubblico al conseguimento di obiettivi di sviluppo generale
dell'industria aeronautica nel rispetto del quadro della normativa
comunitaria;
Preso atto della situazione e delle prospettive dell'industria
aeronautica quali risultano dal documento del Ministero delle
attività produttive - allegato alla Relazione previsionale e
programmatica per gli anni 2006-2008 - nel quale è definito
l'indirizzo di perseguire, attraverso una gestione mirata degli
strumenti di intervento, lo sviluppo e il consolidamento di un numero
di aree prioritarie - individuato sulla base di un collegamento
sinergico di competenze tecnologiche ed opportunità di mercato
istituzionale e commerciale - tenendo conto di due obiettivi
strategici:
a) fornire un contributo sostanziale al soddisfacimento delle
esigenze della Nazione relativamente alla sicurezza, in uno scenario
che ha visto una profonda modifica nel profilo della minaccia;
b) assicurare che l'industria nazionale si muova in coerenza con
la generale evoluzione del quadro delle tecnologie;
Preso atto della opportunità di consolidare la selettività del
processo di individuazione dei progetti eleggibili per l'intervento
sussidiario del Ministero delle attività produttive, operando una
revisione dei criteri di selezione in modo da considerare gli
elementi rappresentativi dello sviluppo del settore in tutte le sue
articolazioni e inoltre di modulare diversamente i livelli di
finanziamento dei progetti aeronautici;
Rilevato che le procedure applicative dalla legge n. 808/1985 -
riflettendo le peculiarità del settore aerospaziale caratterizzato
da elevata innovazione delle tecnologie e da conseguente alto rischio
connesso agli obiettivi dei progetti - devono considerarsi specifiche
dell'intervento pubblico previsto per il settore senza possibilità
di sovrapposizioni, per lo stesso progetto, con altri sistemi
incentivanti;
Ravvisata, altresì, la necessità dì modulare i livelli di
incentivazione in rapporto alle aree territoriali, delineate dalla
politica comunitaria e da quella nazionale, ed alle vitali esigenze
del patrimonio tecnologico e produttivo nazionale nel contesto del
Mercato unico e della progressiva integrazione delle aziende in nuovi
soggetti operanti in via prioritaria a livello di Unione europea;
Su proposta del Ministro delle attività produttive;
Delibera:
Il Ministero delle attività produttive, per l'applicazione della
legge n. 808/1985, si attiene alle seguenti direttive:
1. Condizioni di ammissibilità.
1.1. Gli interventi previsti dalla legge n. 808/1985 hanno per
obiettivo di integrare in via sussidiaria l'investimento delle
imprese italiane con attività principale nel settore aerospaziale,
allo scopo della tempestiva realizzazione - nell'ambito di progetti
internazionali sulla base di accordi di collaborazione industriale -
di progetti di ricerca e sviluppo diretti a consolidare e valorizzare
il patrimonio tecnologico nazionale, con la duplice funzione di
promuovere la fertilizzazione del sistema industriale e di concorrere
al continuo arricchimento del patrimonio di tecnologie strumentali
per la sicurezza nazionale.
1.2. Sono considerate imprese con attività principale nel settore
aerospaziale le imprese che, nei tre esercizi precedenti la domanda
di ammissione ai benefici, abbiano conseguito un fatturato medio
determinato per oltre il 50% da attività di costruzione,
trasformazione e revisione di aeromobili, motori, equipaggiamenti
aeronautici e parti degli stessi ovvero di costruzione di sistemi ed
equipaggiamenti spaziali che siano strumentali ad una migliore tutela
della sicurezza nazionale.
Per i rami di azienda istituiti con apposita delibera societaria
che attribuisca agli stessi un'autonomia organizzativa ed economica
con contabilità sezionali, la predetta percentuale del 50% viene
verificata nell'ambito delle suddette contabilità sezionali, sulla
base di apposita dichiarazione rilasciata da soggetto iscritto
nell'albo speciale di cui all'art. 161 del decreto legislativo
24 febbraio 1998, n. 58.
Per rami di azienda di nuova istituzione viene fatto riferimento ad
idonea riclassifica della contabilità per le attività interessate.
Per le nuove imprese derivanti da concentrazioni di altre aziende
preesistenti viene fatto riferimento al fatturato risultante
dall'ultimo bilancio di queste.
1.3. I progetti di ricerca e sviluppo possono essere ammessi ai
benefici della legge n. 808/1985 solo se:
a) presentino un sostanziale contenuto di innovazione tecnologica
riferita a prodotti o processi sia nuovi sia preesistenti;
b) non siano stati avviati prima della presentazione della
domanda di cui al punto 3.2. ovvero - per i progetti riconosciuti
funzionali alla sicurezza nazionale o finalizzati all'arricchimento
del patrimonio di tecnologie strumentali per la sicurezza nazionale -
non abbiano ancora concluso la fase di fattibilità.
1.4. Gli interventi previsti dalla legge n. 808/1985 possono essere
effettuati a favore delle imprese di cui al punto 1.2. per la
realizzazione di progetti rispondenti ai requisiti di cui al punto
1.3. solo se:
a) il progetto presenti carattere di addizionalità rispetto alla
ordinaria attività di ricerca e sviluppo dell'impresa. Tale
carattere è presunto per i progetti delle piccole e medie imprese di
cui ai sensi del successivo punto 3.7., lettera b);
b) dall'accordo di collaborazione risulti che il progetto
comporti per l'impresa una effettiva partecipazione al rischio
industriale tale da non dar luogo ad un mero rapporto di fornitura.
La condizione di cui al punto b) non opera per le imprese che
partecipano - in qualità di sub-contraenti e limitatamente ad
attività di ricerca e sviluppo riguardanti la componentistica,
meccanica od elettronica - al progetto di impresa nazionale per
ricerca e sviluppo riguardante sistema o sottosistemi, già ammesso
ai benefici di cui alla legge n. 808/1985.
1.5. Ai fini degli interventi sono considerate ammissibili le
attività di esecuzione di studi, progettazioni, sviluppi,
realizzazione di prototipi e sperimentazione preseriale e di
realizzazione e sperimentazione di dimostratori di tecnologie
riguardanti:
- sistemi, sottosistemi o componenti;
- impianti e attrezzature-pilota per la realizzazione degli
stessi.
1.6. Per i programmi che siano riconosciuti funzionali alla
sicurezza nazionale ovvero finalizzati all'arricchimento del
patrimonio di tecnologie strumentali per la sicurezza nazionale,
possono essere considerate altresì ammissibili le attività di
industrializzazione e quelle di avviamento alla produzione del primo
lotto operativo.
1.7. Sono escluse dagli interventi le quote di progetto delle
imprese italiane subcommesse all'estero. Qualora la quota di progetto
dell'impresa italiana sia sub-commessa a soggetti di Paesi non
appartenenti all'Unione europea per oltre il 25%, il progetto stesso
non sarà ammesso agli interventi dei Ministero.
1.8. Le nuove attività di progetto devono essere avviate in misura
sostanziale entro sei mesi dal decreto di cui all'art. 4, comma 8
della legge n. 808/1985.
1.9. La concessione dei benefici per la partecipazione a progetti
internazionali potenzialmente concorrenti deve essere valutata con
particolare attenzione, soprattutto per quanto attiene ai contenuti
ed alle ricadute tecnologiche, alle potenzialità di penetrazione dei
mercati ed alle possibilità di incrementare la partecipazione
dell'industria italiana alle collaborazioni internazionali.
2. Criteri di selezione e graduatoria.
2.1. Ai fini della selezione e della graduatoria dei progetti ai
sensi dell'art. 4, comma 3, della legge n. 808/1985 dovrà essere
considerato, sulla base di idonea documentazione, se i progetti:
a) accrescano l'autonomia tecnologica dell'industria italiana in
quanto riguardino sviluppi di alta specializzazione e/o innovativi, a
livello di sistemi o sottosistemi principali, e di conseguenza si
caratterizzino per elevato rischio tecnologico;
b) prevedano, con accordo vincolante, l'equilibrata
partecipazione dell'azienda richiedente a tutte le fasi del progetto;
c) presentino, per la specifica tipologia del progetto, la
necessità di un'adeguata capacità gestionale a livello di
integrazione di sistemi/sottosistemi complessi;
d) prevedano che le tecnologie sviluppate siano utilizzate
preminentemente in prodotti tipicamente aerospaziali (in quanto,
nell'arco complessivo dell'utilizzo, oltre la metà delle produzioni
utilizzanti le dette tecnologie appartengano a prodotti
aerospaziali);
e) siano inseriti in progetti di comune interesse europeo;
f) favoriscano l'occupazione qualificata e lo sviluppo economico
e tecnologico nelle aree del territorio nazionale incluse nelle
regioni previste dalle norme di attuazione dell'art. 87 (ex art. 92),
paragrafo 3, lettere a) e c) del Trattato che istituisce la Comunità
europea, come modificato dal Trattato di Amsterdam;
g) escludano, ove realizzati in collaborazione con impresa di
Paesi non appartenenti all'Unione europea, la corresponsione di
«quote d'ingresso» da parte dell'azienda italiana richiedente a
vantaggio del partecipante straniero.
2.2. Ai fini di una precedenza nell'assegnazione dei fondi a
parità delle valutazioni di cui al precedente punto 2.1., si devono
prendere in considerazione i seguenti requisiti:
a) uno specifico maggiore rischio nei tempi di ritorno
dell'investimento quale diretta conseguenza dell'elevata
innovatività tecnologica del progetto, comprovata da un rapporto di
cattedratico universitario di settore di chiara e provata fama,
estraneo all'impresa richiedente ed alle eventuali società che
direttamente o indirettamente ne hanno il controllo;
b) realizzazione di progetti nei segmenti dell'aviazione generale
certificata ovvero della componentistica (meccanica od elettronica)
per l'aerospazio da parte di soggetti derivanti dalla fusione, di due
o più piccole e medie aziende dedicate a tali segmenti, che sia
stata agevolata dalle regioni interessate;
c) realizzazione integrata - fra una impresa sistemista e due o
più sottosistemisti e/o equipaggiatori nazionali - nell'ambito di
una iniziativa retta da specifico accordo giuridicamente
significativo;
d) partecipazione, in attività qualificanti del progetto e ad un
livello complessivamente non inferiore al 15% del costo, di strutture
universitarie o di altri enti ed istituzioni di ricerca a prevalente
partecipazione pubblica.
3. Criteri per le modalità dell'istruttoria.
3.1. Il Ministro delle attività produttive definisce ed aggiorna
annualmente, nella Relazione di cui all'art. 2 della legge n.
808/1985, obiettivi e piani di sviluppo del settore dell'industria
aerospaziale.
3.2. Le domande di cui all'art. 4, comma 5,della legge n. 808/1985
sono presentate al Ministero delle attività produttive - Direzione
generale per lo sviluppo produttivo e la competitività. La Direzione
generale per lo sviluppo produttivo e la competitività, di seguito
denominata Direzione generale, verifica la sussistenza delle
condizioni di ammissibilità.
3.3. La Direzione generale ha la facoltà di chiedere all'impresa
dati, notizie e documentazioni integrative ritenuti necessari,
incluse relazioni concernenti il progetto predisposte da cattedratici
universitari di settore di chiara e provata fama, estranei
all'impresa richiedente ed alle eventuali società che direttamente o
indirettamente ne hanno il controllo, nonchè di convocare per
audizioni rappresentanti dell'impresa.
3.4. Sulla base delle istanze presentate, la Direzione generale, di
concerto con le Amministrazioni dell'istruzione, università e
ricerca e della difesa, può individuare progetti del settore
spaziale purchè di particolare valenza ai fini dell'arricchimento
del patrimonio tecnologico strumentale alla sicurezza nazionale.
3.5. Le domande sono sottoposte, in linea di massima in due
sessioni annuali, all'esame del Comitato interministeriale per lo
sviluppo dell'industria aeronautica di cui all'art. 2 della legge n.
808/1985, che, sulla base dell'istruttoria predisposta dalla
Direzione generale e previa acquisizione degli ulteriori elementi
ritenuti necessari, esprime motivato parere sui singoli progetti
presentati con particolare riferimento ai criteri indicati al
precedente punto 2.1. e valuta il livello - «molto innovativo»,
«innovativo» e «poco innovativo» - dei contenuti dei singoli
progetti.
3.6. Ai fini della valutazione del livello, il progetto dovrà
rispondere:
a) per il livello «molto innovativo», ad almeno cinque dei
criteri di cui al precedente punto 2.1.;
b) per il livello «innovativo», ad almeno quattro dei criteri di
cui al precedente punto 2.1.
3.7. Per le piccole e medie imprese dedicate all'aviazione generale
certificata ovvero alla componentistica - meccanica od elettronica -
per l'aerospazio, il progetto dovrà rispondere:
a) per il livello «molto innovativo», ad almeno quattro dei
criteri di cui al precedente punto 2.1.;
b) per il livello «innovativo»: ad almeno tre dei criteri di cui
al precedente punto 2.1.
Una piccola o media impresa acquisisce la qualifica di impresa
dedicata alla componentistica, meccanica od elettronica, per
l'aerospazio solo allorchè comprovi, per il triennio antecedente la
domanda di ammissione ai benefici, un fatturato imputabile per oltre
il 60% a forniture alternativamente o cumulativamente rivolte ad
aziende aerospaziali, all'AMI o ad altra Aeronautica militare e
contestualmente dimostri di essere titolare di certificazione del
sistema qualità azienda ISO 9001 assieme alla certificazione AQAP
corrispondente alla relativa categoria merceologica.
3.8. Alle valutazioni «molto innovativo» e «innovativo»
corrisponderanno, in relazione ai benefici di cui all'art. 3,
lettera a) della legge n. 808/1985, differenti entità d'intervento,
e più precisamente:
a) finanziamenti non superiori rispettivamente all'80% e al 70%
dei costi ammessi per le iniziative localizzate nelle aree di cui al
punto 2.1., lettera f);
b) finanziamenti non superiori rispettivamente al 75% e al 65%
dei costi ammessi per le iniziative nelle restanti aree del
territorio nazionale.
3.9. Per ogni progetto verrà verificato che i benefici non
superino i seguenti limiti:
a) il 50% in Equivalente Sovvenzione Lorda (ESL) dei costi delle
attività di ricerca industriale;
b) il 25% in Equivalente Sovvenzione Lorda (ESL) dei costi delle
attività di sviluppo precompetitivo.
I limiti sopraindicati sono elevati - in misura comunque non
superiore in complesso al 25% - sulla base delle seguenti
maggiorazioni:
I. 10% per i progetti svolti da piccole e medie imprese;
II. 10% per i progetti effettuati in una delle aree di cui
all'art. 87, paragrafo 3, lettera a) del Trattato che istituisce la
Comunità europea come modificato dal Trattato di Amsterdam;
III. 5% per i progetti svolti nelle aree di cui all'art. 87,
paragrafo 3, lettera c) del sopraindicato Trattato istitutivo della
Comunità europea;
IV. 10% per i progetti che comportano una collaborazione
industriale con un'impresa di altro Stato membro dell'Unione europea
ovvero una cooperazione con enti pubblici di ricerca.
3.10. I progetti aventi un costo ammissibile superiore ai 25
milioni di euro o beneficianti di un aiuto in Equivalente Sovvenzione
Lorda superiori ai 5 milioni di euro, sono notificati alla
Commissione europea. Sino all'acquisizione della positiva valutazione
della Commissione non si procede alla concessione di finanziamenti.
3.11. Eventuali modifiche della normativa comunitaria concernente
gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo riguardanti il settore
aerospaziale vengono recepite all'atto della loro entrata in vigore e
contestualmente applicate.
3.12. Per i programmi di cui al punto 1.6. (riconosciuti funzionali
alla sicurezza nazionale ovvero finalizzati all'arricchimento del
patrimonio di tecnologie strumentali per la sicurezza nazionale)
l'entità dell'intervento in relazione ai benefici di cui all'art. 3,
lettera a) della legge n. 808/1985 è definita come segue:
a) per i programmi valutati «molto innovativi» finanziamenti non
superiori rispettivamente all'85% e 75% dei costi ammessi per le
iniziative localizzate nelle aree di cui al punto 2.1., lettera f);
b) per i programmi valutati «innovativi» finanziamenti non
superiori rispettivamente all'80% e 70% dei costi ammessi per le
iniziative nelle restanti aree del territorio nazionale.
3.13. Relativamente ai programmi di cui al punto 1.6. non si
applicano le disposizioni di cui ai punti 3.9., 3.10. e 3.11.
3.14. In coerenza con le direttive e i piani definiti dal Ministro
delle attività produttive e sulla base del parere del Comitato
interministeriale per lo sviluppo dell'industria aeronautica, il
Direttore generale per lo sviluppo produttivo e la competitività, di
seguito denominato il Direttore generale emana entro sessanta giorni
dal parere stesso - esclusivamente per i progetti valutati «molto
innovativi» e «innovativi» - il provvedimento per l'ammissione agli
interventi del progetto, definendo in particolare:
I. l'ammontare dei costi ammissibili;
II. gli interventi;
III. le modalità delle erogazioni;
IV. le modalità dei rimborsi o dei diritti di regia e gli altri
adempimenti dell'impresa.
Nella definizione degli interventi si terrà conto delle
disposizioni dell'art. 4, comma 16-bis, del decreto legge n. 80/2005,
convertito nella legge n. 80/2005.
3.15. Il Direttore generale - anche in considerazione delle
esigenze di controllo sulla realizzazione degli eventuali blocchi di
progetto riguardanti obiettivi intermedi e previo parere del Comitato
- può, con il provvedimento di cui al punto 3.14., ammettere a
finanziamento solo frazioni di attività riferite a periodi
determinati. In tal caso la richiesta che l'intervento sussidiario
dello Stato prosegua anche dopo il periodo ammesso viene espressa e
motivata dall'impresa alla Direzione generale entro il 31 gennaio
successivo all'ultimo anno solare finanziato.
3.16. Entro i quindici giorni successivi all'emanazione del
provvedimento di cui al punto 3.14. la Direzione generale invita il
legale rappresentante dell'impresa interessata a sottoscrivere il
provvedimento di ammissione del progetto agli interventi per
accettazione.
3.17. Il Direttore generale, in particolare per specifici progetti
nei quali ricorrano una o più delle seguenti caratteristiche:
1. abbiano particolare rilevanza internazionale ovvero economica;
2. interessino la partecipazione di altre imprese italiane;
3. siano stati oggetto di più di una richiesta di
ripianificazione dell'importo delle singole annualità di spesa.
Può disporre successivi accertamenti, in corso di progetto, sia
sulla corrispondenza dello svolgimento tecnico sia sulla congruità
delle risultanze economiche del progetto in esame con gli obiettivi e
le direttive del Ministro delle attività produttive. L'accertamento
verrà svolto da una Commissione presieduta da un funzionario, munito
di laurea in ingegneria, della Direzione generale e composta da
almeno uno degli esperti tecnici del Comitato interministeriale per
lo sviluppo dell'industria aeronautica di cui all'art. 2 della legge
n. 808/1985, nonchè da un altro componente esterno munito di laurea
giuridico-economica.
3.18. Per i progetti ammessi agli interventi, il Direttore generale
può autorizzare direttamente l'utilizzazione della quota percentuale
del costo globale, riservata alla voce «imprevisti» per la variazione
registrata a consuntivo da una singola voce di costo.
3.19. Al fine di mantenere l'efficacia degli interventi,
assicurando il tempestivo conseguimento degli obiettivi della legge
n. 808/1985, con provvedimento del Direttore generale possono essere
autorizzati trasferimenti compensativi - che risultino coerenti con
l'impostazione iniziale dei progetto - fra voci di costo sia nel
corso di un anno del progetto che nell'arco dell'intero progetto. A
tale scopo il beneficiario richiedente dovrà presentare adeguata
documentazione giustificativa compresa un'analitica relazione tecnica
redatta da un cattedratico universitario di settore di chiara e
provata fama, estraneo all'impresa richiedente ed alla finanziaria di
controllo.
3.20. Le imprese ammesse agli interventi di cui alla legge n.
808/1985 per la realizzazione di un progetto nel quale svolgono ruolo
di sistemista o sottosistemista maggiore possono essere chiamate, con
lo stesso decreto di ammissione ai benefici, a svolgere funzioni di
indirizzo e coordinamento delle attività di altre imprese italiane
che siano agevolate per concorrere allo stesso progetto a livello di
sottosistemi minori e/o equipaggiamenti: sullo svolgimento di tali
attività l'impresa, così designata per il coordinamento di sistema,
riferirà poi periodicamente alla Direzione generale per i successivi
indirizzi e gli eventuali interventi.
4. Regime delle restituzioni e dei diritti di regia.
4.1. Nel provvedimento di cui al punto 3.14. il Direttore generale
definisce le modalità per la restituzione dei finanziamenti,
determinando le relative rate. Le dette rate sono calcolate secondo
criteri di progressività in rapporto a scaglioni di avanzamento,
sulla base degli incassi totali previsti in relazione alle vendite
dei prodotti utilizzanti i risultati del progetto di ricerca e
sviluppo oggetto del progetto.
4.2. Il Direttore generale dispone che i versamenti per la
restituzione dei finanziamenti abbiano inizio l'anno successivo al
completamento dell'erogazione dei finanziamenti stessi e che i
versamenti relativi alle rate maturate prima del completamento delle
erogazioni siano effettuati in quattro quote eguali di cui la prima
versata l'anno successivo al completamento della detta erogazione.
Il Direttore generale - nei casi di frazionamento ai sensi del
punto 3.15. ovvero nei casi di singoli progetti riferiti ad una
matrice tecnologica riconosciuta come comune dall'Amministrazione -
dispone che il versamento delle rate maturate per la restituzione dei
finanziamenti, comprese le quote riguardanti le rate pregresse, abbia
inizio nell'anno successivo all'ultima erogazione riguardante
rispettivamente l'intero progetto frazionato ai sensi dei punto 3.15.
o il complesso dei progetti con una comune matrice tecnologica.
4.3. La Direzione generale - dopo un quinquennio dall'anno di
inizio di acquisizione degli incassi, giusta quanto previsto nel
piano esaminato in sede di procedura di concessione - curerà
l'accertamento degli eventuali scostamenti tra incassi effettivi ed
incassi previsti.
Nel caso di complessivo scostamento negativo superiore al 30%, il
Direttore generale provvederà alla ridefinizione, previo parere del
Comitato di cui all'art. 2 della legge n. 808/1985, delle condizioni
e modalità per i rimborsi.
La prosecuzione dell'intervento sussidiario dello Stato è
subordinata alla verifica della permanenza del requisito di cui al
punto 3.9. ed eventualmente alla positiva valutazione di cui al punto
3.10. per i progetti per i quali l'aiuto abbia, in conseguenza degli
scostamenti suddetti, superato un'intensità in termini di
equivalente sovvenzione lorda di 5 milioni di euro.
Successivamente la Direzione generale curerà analogo monitoraggio
con cadenza periodica promuovendo, in caso di scostamenti
significativi tra incassi effettivi e incassi previsti, provvedimenti
di ridefinizione delle condizioni e modalità dei detti rimborsi,
restando fermo che le obbligazioni del beneficiario dovranno essere
adeguate nel quadro della normativa nazionale e comunitaria vigente.
4.4. Riguardo a programmi che siano articolazioni di progetti
costituenti parte di filiere tecnologiche omogenee od evoluzione
della stessa matrice tecnologica, nei casi in cui la versione
«basica» sia stata già oggetto di intervento e venga sostituita da
quella successiva, il Direttore generale, sentito il Comitato di cui
all'art. 2 della legge n. 808/1985, può disporre che i piani di
restituzione riguardanti il nuovo prodotto della famiglia o derivato
siano calcolati cumulandovi la residua quota di rimborsi imputabile
al prodotto basico e riferibile alle parti comuni con il successivo
prodotto.
4.5. Per i programmi di cui al punto 1.6 (riconosciuti funzionali
alla sicurezza nazionale ovvero finalizzati all'arricchimento del
patrimonio nazionale di tecnologie strumentali alla sicurezza del
Paese), nel provvedimento di cui al punto 3.14. sono definiti - in
luogo degli adempimenti di cui punto 4.1. - i diritti di regia
conseguenti la vendita - alla Amministrazione italiana o alla difesa
di altri Paesi - dei prodotti utilizzanti le tecnologie sviluppate
nell'ambito dei programmi medesimi.
I diritti di regia saranno stabiliti come quote, anche per
scaglioni crescenti, degli incassi delle vendite dei prodotti
indicati sopra, determinate in relazione alle previsioni di
approvvigionamento e/o vendita dei prodotti medesimi.
4.6. Ai versamenti dei diritti di regia di cui al punto 4.5. si
applicano le disposizioni di cui ai punto 4.2.
Previa ulteriore valutazione del Comitato di cui all'art. 2 della
legge n. 808/1985, il Direttore generale può stabilire che il
versamento all'Erario dei diritti di regia, compresi quelli maturati
precedentemente, abbia inizio successivamente all'avvenuta consegna
della serie corrispondente ai tre decimi dei piano di consegne
nazionali esaminato e positivamente valutato dal medesimo Comitato.
4.7. Le disposizioni di cui ai punti 4.5. e 4.6. si applicano anche
ai programmi di cui al punto 1.6. già ammessi agli interventi della
legge n. 808/1985. Il Direttore generale con appositi provvedimenti
definirà i criteri e le modalità dei diritti di regia riguardo ai
detti programmi.
4.8. Ai fini della presente deliberazione sono assimilati ai
progetti di cui al punto 1.6. i programmi nazionali finalizzati alla
realizzazione di un progetto di comune interesse europeo ai sensi
dell'art. 87, comma 3, lettera b) del Trattato che istituisce la
Comunità europea, come modificato dal Trattato di Amsterdam.

Roma, 22 marzo 2006

Il Presidente
Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 20 giugno 2006
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n.
4 Economia e finanze, foglio n. 229