1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 10-6-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 386 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 febbraio 1997- 14 maggio 1998
N. 386 Ordinanza emessa il 27 febbraio 1997 (pervenuta alla Corte costituzionale il 14 maggio 1998) dal tribunale amministrativo regionale per la Sicilia sezione staccata di Catania sul ricorso proposto da Germana' Roberto ed altri contro il comune di San Salvatore di Fitalia. Impiego pubblico - Riconoscimento del servizio militare senza oneri di riscatto ai fini dell'anzianita' lavorativa - Prevista valutabilita', con norma autoqualificata interpretativa, del solo servizio in corso, o prestato successivamente, all'entrata in vigore della legge operante il riconoscimento e non di quello prestato in precedenza - Disparita' di trattamento di situazioni identiche in base a mero elemento temporale - Violazione del principio che il servizio militare non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 7, commi 1 e 3). (Cost., artt. 3 e 52). (098C0609) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 10-6-1998)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso n. 1862/1992 r.g.,
proposto da Germanà Roberto, Carcione Calogero, Scurria Giuseppe,
Franchina Giuseppe, Calanni Calogero, rappresentati e difesi
dall'avv. Marcello Scurria ed elettivamente domiciliati in Catania,
via Musumeci n. 189, presso l'avv. E. Incorpora; contro il comune di
San Salvatore di Fitalia, in persona del sindaco pro-tempore, non
costituitosi in giudizio; per l'annullamento della delibera di g.m.
n. 9 del 18 gennaio 1992, con la quale è stata revocata la
precedente delibera di g.m. n. 386 del 14 dicembre 1990, avente ad
oggetto "riconoscimento del servizio militare ai sensi dell'art. 20,
legge n. 958/1986".
Visto il ricorso con i relativi allegati;
Visti tutti gli atti della causa;
Designato relatore per la pubblica udienza del 27 febbraio 1997 il
consigliere dr. Salvatore Schillaci;
Udito, l'avv. Giuseppe Losi delegato dell'avv. Marcello Scurria per
i ricorrenti;
Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue;
F a t t o
Con delibera n. 386, adottata nella seduta del 14 dicembre 1990, la
g.m. di S. Salvatore di Fitalia, visto l'art. 20 della legge n.
958/1986, e, visti altresì i pareri nn. 782 del 12 luglio 1987 e
1598 del 5 aprile 1989 espressi rispettivamente dalla terza e dalla
prima sezione del Consiglio di Stato, deliberava di riconoscere, ai
fini dell'inquadramento economico e dell'anzianità lavorativa, il
servizio militare prestato dai ricorrenti.
L'importo mensile dello stipendio dei ricorrenti veniva quindi
adeguato in esito all'avvenuto riconoscimento del periodo relativo al
servizio militare e nel contempo liquidati gli importi per il
pregresso. Successivamente, però, con la delibera impugnata, la
g.m., in ottemperanza all'art. 7, n. 412/1991, revocava la precedente
deliberazione n. 386 e nello stesso tempo disponeva che, all'atto
della concessione di futuri miglioramenti economici, a favore dei
ricorrenti, sarebbero state riassorbite le somme agli stessi
precedentemente erogate e la rideterminazione della retribuzione
mensile.
I ricorrenti propongono la seguente censura:
illegittimità costituzionale dell'art. 7, commi 1 e 3 della
legge 30 dicembre 1991 n. 412 per contrasto con gli artt. 3 e 52
della Costituzione.
L'art. 7, legge n. 412/1991 dispone che "il servizio militare
valutabile ai sensi dell'art. 20, legge 24 dicembre 1986, n. 958, è
esclusivamente quello in corso alla data di entrata in vigore della
predetta legge nonchè quello prestato successivamente".
I ricorrenti hanno concluso per l'accoglimento del gravame, previa,
si intende, risoluzione positiva della prospettata questione di
costituzionalità.
L'amministrazione comunale intimata non ha provveduto a costituirsi
in giudizio.
Alla pubblica udienza del 27 febbraio 1997 la causa è stata
assegnata a sentenza.
D i r i t t o
L'art. 20 della legge 24 dicembre 1986, n. 958 dispone claris
verbis che "il periodo di servizio militare è valido a tutti gli
effetti per l'inquadramento economico e per la determinazione
dell'anzianità lavorativa ai fini del trattamento previdenziale nel
settore pubblico".
L'art. 7 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, al comma 1, dispone,
evidentemente limitando la portata della summenzionata norma, che "il
servizio militare valutabile ai sensi dell'art. 20 della legge 24
dicembre 1986, n. 958, è esclusivamente quello in corso alla data di
entrata in vigore della predetta legge nonchè quello prestato
successivamente"; al comma 3, poi, provvede in ordine alla posizione
retributiva dei dipendenti che abbiano percepito i miglioramenti
economici conseguenti alla applicazione del citato art. 20, legge n.
958/1986 prevedendo la cessazione immediata del maggior trattamento e
il recupero, mediante riassorbimento con i futuri miglioramenti,
delle somme già erogate a tal titolo.
Ad avviso del collegio la pretesa di parte attrice, che ha prestato
il servizio militare ben prima dell'entrata in vigore dell'art. 20,
legge n. 958/1986, non potrebbe trovare accoglimento a motivo delle
limitazioni temporali, non di natura interpretativa, successivamente
poste dall'art. 7, legge n. 412/1991.
Acquista quindi decisiva rilevanza la questione di legittimità
costituzionale prospettata in questa sede. Essa è peraltro, ad
avviso del Collegio, non manifestamente infondata e, ad onta del
testo del comma 3, dell'art. 7, legge n. 412/1991, investe
esclusivamente tale norma non sembrando possibile che in via
interpretativa si potessero configurare a carico della disposizione
dell'art. 20, legge n. 958/1986 delle limitazioni temporali, stante
la perentorietà e la onnicomprensività del suo dettato.
Invero, i destinatari potenziali della norma, dispositiva di un
beneficio di ordine economico e previdenziale, trovansi collocati
nella medesima posizione soggiacendo tutti al dovere di prestare il
servizio militare ex art. 52 della Carta.
Ne segue che appare possibile inferire nella specie la violazione
dell'art. 3 della Costituzione sia sotto il profilo della eguaglianza
dei cittadini davanti alla legge che sotto quello della
ragionevolezza della norma, la quale non offre, nemmeno sul piano
sistematico, spunto alcuno per giustificare il deteriore trattamento
inflitto a chi abbia prestato il servizio militare prima della
entrata in vigore dell'art. 20, legge n. 958/1986.
In particolare, poi, la norma in esame sembrerebbe porsi in
contrasto con il comma 2, dell'art. 52 della Carta, che impone
l'obbligatorietà del servizio militare e che il suo adempimento non
pregiudichi la posizione di lavoro del cittadino.
In conclusione nel giudizio in corso assume rilevanza la sollevata
questione di costituzionalità dell'art. 7, commi 1 e 3, della legge
n. 412/1991 nei sensi sopraindicati, che, come si è argomentato, non
appare in modo manifesto infondata.

P. Q. M.
Il tribunale amministrativo regionale per la Sicilia, sezione
staccata di Catania (III sez.), visti gli artt. 134 della
Costituzione, 1, della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1, e
23, legge 11 marzo 1953, n. 87, sospende il giudizio ed ordina la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per la soluzione
della questione di legittimità costituzionale relativa all'art. 7,
commi 1 e 3, della legge 30 dicembre 1991 n. 412, per contrasto con
gli artt. 3 e 52 della Costituzione.
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti in
causa, al Presidente del Consiglio dei Ministri e ai Presidenti della
Camera e del Senato.
Così deciso in Catania, nella Camera di Consiglio del 27 febbraio
1997.
Il presidente: Zingales
L'estensore: Schillaci
98C0609