3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-1998
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 26 maggio 1998, n. 36
Norme per la costituzione e il funzionamento del Fondo regionale per l'abitazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 24 del 2 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Costituzione del Fondo regionale per l'abitazione

1. Presso la struttura regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica, è costituito il Fondo regionale per
l'abitazione, di seguito denominato Fondo, da utilizzare per la
corresponsione di contributi, alle condizioni stabilite dall'art. 3.

Art. 2.
Fonti di finanziamento

1. La dotazione finanziaria del Fondo, di cui all'art. 9, è
alimentata annualmente da:
a) una quota, non inferiore al quaranta per cento della quota di
cui alla lettera d), dei canoni degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica di cui all'art. 40 della legge regionale 4
settembre 1995, n. 39 (Normativa e criteri generali per
l'assegnazione, la determinazione dei canoni e la gestione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica), come modificata dalla
legge regionale 20 ottobre 1995, n. 44, riscossa dagli enti gestori e
da questi versata entro il 31 luglio e il 31 gennaio di ogni anno
all'Amministrazione regionale sul capitolo di bilancio regionale
indicato all'art. 9, comma 3;
b) una quota, pari al quaranta per cento della quota di cui alla
lettera d), dell'imposta comunale sugli immobili (ICI), percepita dai
Comuni sul cui territorio sorgono alloggi di edilizia residenziale
pubblica, relativa a tali alloggi e versata entro il 31 ottobre e il
31 maggio di ogni anno all'Amministrazione regionale sul capitolo di
bilancio regionale indicato all'art. 9, comma 3;
c) contributi messi a disposizione dagli enti locali, in misura
pari al venti per cento della quota di cui alla lettera d), versati
all'Amministrazione regionale sul capitolo di bilancio regionale
indicato all'art. 9, comma 3;
d) una quota annua di partecipazione regionale nella misura
stabilita dall'art. 9, comma 1;
e) eventuali disponibilità finanziarie non utilizzate
nell'esercizio precedente.
2. Le modalità concernenti l'applicazione del comma 1, lettere b)
e c), sono organizzate in modo uniforme dai Comuni, in analogia a
quanto disposto dall'art. 12 della legge regionale 20 novembre 1995,
n. 48 (Interventi regionali in materia di finanza locale).

Art. 3.
Condizioni per la concessione dei contributi

1. I contributi di cui all'art. 1 sono concessi:
a) agli assegnatari collocati nell'area protetta e nell'area
sociale di cui all'art. 48, comma 1, lettere a) e b), della legge
regionale n. 39/1995, nel caso in cui l'ammontare annuo delle spese
per i servizi accessori sia superiore rispettivamente al cinque per
cento e al dieci per cento del reddito annuo complessivo del nucleo
familiare, determinato ai sensi della legge regionale n. 39/1995;
b) agli assegnatari che, indipendentemente dall'area di
collocazione di cui all'art. 48 della legge regionale n. 39/1995, con
esclusione di quelli dell'area di deroga e di quelli collocati
nell'area di decadenza di cui all'art. 37 della legge regionale n.
39/1995, abbiano segnalato all'ente gestore di trovarsi
nell'impossibilità di effettuare il regolare pagamento dei canoni di
locazione e/o delle spese per i servizi accessori per i seguenti
sopravvenuti gravi problemi:
1) perdita o riduzione documentate di almeno il quaranta per
cento del reddito conseguenti a disoccupazione per qualsiasi causa,
mobilità, cassa integrazione, sospensione dal lavoro, infortunio,
grave malattia, ricovero in strutture ospedaliere o di riabilitazione
o convalescenza, servizio di leva, detenzione di uno o più membri
del nucleo familiare per un periodo superiore a tre mesi consecutivi;
2) perdita o riduzione documentate di almeno il quaranta per
cento del reddito conseguenti a decesso, divorzio, separazione
legale, abbandono del tetto familiare di un membro del nucleo
familiare percettore di reddito;
c) agli assegnatari che, indipendentemente dall'area di
collocazione e dai casi previsti alle lettere a) e b), siano soggetti
all'applicazione della mobilità di cui all'art. 31 della legge
regionale n. 39/1995, per il pagamento delle spese di trasloco;
d) agli aspiranti assegnatari nei casi previsti alle lettere a) e
b), limitatamente al periodo in cui resta in vigore la graduatoria
definitiva in cui sono collocati;
e) alle famiglie di nuova formazione di cui all'art. 8, comma 1,
lettera c), della legge regionale n. 39/1995, che, in qualità di
locatarie, abbiano segnalato alla struttura regionale competente in
materia di edilizia residenziale pubblica di trovarsi
nell'impossibilità di effettuare al locatore dell'alloggio il
regolare pagamento del canone di locazione e/o delle spese accessorie
a causa della mancanza o della riduzione, documentate di almeno il
trenta per cento del reddito.
2. Ai fini della determinazione delle spese accessorie degli
assegnatari di cui al comma 1, lettere a) e b), nel caso in cui il
riscaldamento non sia in comune, l'ammontare delle spese relative al
riscaldamento dell'alloggio è calcolato secondo una valutazione
convenzionale effettuata d'ufficio dall'ente gestore che tenga conto
della cubatura dei vani e dei periodi di riscaldamento.
3. Il reddito considerato nei casi di cui al comma 1, per gli
assegnatari, gli aspiranti assegnatari e le famiglie di nuova
formazione, è quello calcolato e determinato con riferimento agli
articoli 5, 7 e 42 della legge regionale n. 39/1995.
4. Le spese per i servizi accessori di cui al comma 1 sono, per gli
assegnatari, quelle previste all'art. 41 della legge regionale n.
39/1995 e, per gli aspiranti assegnatari e per le famiglie locatarie
di nuova formazione, quelle stabilite dall'art. 9 della legge 27
luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani).
5. I contributi per gli aspiranti assegnatari e per le famiglie di
nuova formazione sono calcolati sulla base di un alloggio adeguato
come definito dall'art. 2 della legge regionale n. 39/1995.
6. Le spese di trasloco considerate ai fini della presente legge,
in dipendenza della mobilità di cui all'art. 31 della legge
regionale n. 39/1995, devono essere ritenute effettivamente congrue,
con proprio visto, dall'ente gestore.

Art. 4.
M o d a l i t à

1. La domanda per accedere ai contributi, redatta su apposito
modulo da parte dell'interessato, dev'essere inoltrata direttamente
alla struttura regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica, oppure depositata presso gli enti gestori e
locali per il successivo inoltro all'assessorato stesso.
2. Le modalità per l'ottenimento e l'erogazione dei contributi,
quelle concernenti la domanda e la documentazione allegata, le
condizioni e i termini sono stabiliti con provvedimento della Giunta
regionale.

Art. 5.
Istruttoria delle domande

1. La struttura regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica procede all'istruttoria delle domande con gli
accertamenti presso gli enti gestori, i locatari, i comuni, l'Unità
sanitaria locale (U.S.L.) e la struttura regionale competente in
materia di servizi sociali.
2. La struttura regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica sottopone al parere della Commissione di cui
all'art. 14 della legge regionale n. 39/1995 specifici casi ai fini
della concessione dei contributi.

Art. 6.
Criteri per la concessione dei contributi

1. La concessione dei contributi di cui all'art. 1 è disposta
dall'Amministrazione regionale come segue:
a) agli assegnatari collocati nell'area protetta di cui all'art.
3, comma 1, lettera a), a copertura delle spese per i servizi
accessori per la somma eccedente il cinque per cento del reddito
annuo del nucleo familiare, determinato ai sensi della legge
regionale n. 39/1995;
b) agli assegnatari collocati nell'area sociale di cui all'art.
3, comma 1, lettera a), a copertura delle spese per i servizi
accessori per la somma eccedente il dieci per cento annuo del nucleo
familiare, determinato ai sensi della legge regionale n. 39/1995;
c) agli assegnatari di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), a
copertura delle spese per canone di locazione e per servizi accessori
fino alla somma pari al trenta per cento del reddito annuo del nucleo
familiare, determinato ai sensi della legge regionale n. 39/1995
oppure dell'intera somma in caso di perdita totale del reddito;
d) agli assegnatari di cui all'art. 3, comma 1, lettera c), a
copertura delle spese di trasloco per l'applicazione della mobilità
di cui all'art. 31 della legge regionale n. 39/1995;
e) agli aspiranti assegnatari di cui all'art. 3, comma 1, lettera
d), a copertura delle spese per canone di locazione e per servizi
accessori fino alla somma pari al quaranta per cento del reddito
annuo del nucleo familiare, determinato ai sensi della legge
regionale n. 39/1995 oppure dell'intera somma in caso di perdita
totale del reddito, limitatamente al periodo in cui resta in vigore
la graduatoria definitiva in cui sono collocati;
f) alle famiglie di nuova formazione di cui all'art. 3, comma 1,
lettera e), a copertura delle spese per canone di locazione e per i
servizi accessori fino alla somma pari al quaranta per cento del
reddito familiare annuo determinato ai sensi dell'art. 3, comma 3,
limitatamente ai primi cinque anni dalla data di avvenuto deposito
della documentazione di costituzione della famiglia di nuova
formazione come disposto dal comma 11.
2. I provvedimenti devono essere adottati entro sessanta giorni
dalla data di ricevimento della domanda da parte della struttura
regionale competente in materia di edilizia residenziale pubblica.
3. La concessione dei contributi è disposta nei limiti delle somme
di cui è accertata la disponibilità sul fondo di cui all'art. 9.
4. La liquidazione dei contributi, successivamente al primo
versamento, è subordinata alla presentazione di documentazione
attestante l'avvenuto pagamento degli oneri per i quali è stato
concesso il contributo.
5. Nel caso di mancato pagamento degli oneri per i quali è stato
concesso il contributo, il beneficiario perde la possibilità di
presentare ulteriore domanda di contributo e deve restituire i
contributi ottenuti con gli interessi al saggio legale.
6. I beneficiari dei contributi sono tenuti a denunciare
tempestivamente, non oltre trenta giorni, le intervenute variazioni,
per qualsiasi causa, ai requisiti per l'ammissione ai contributi o il
mancato pagamento degli oneri per i quali hanno ottenuto i
contributi.
7. Dei provvedimenti adottati viene data notizia al richiedente,
agli enti gestori e ai locatari interessati.
8. I contributi agli assegnatari sono concessi successivamente alle
determinazioni adottate dall'ente gestore ai sensi dell'art. 49
della legge regionale n. 39/1995.
9. I contributi non possono essere concessi ai richiedenti che
abbiano ricevuto nel corso dell'anno provvidenze assistenziali dalla
U.S.L., da comuni o da servizi sociali dell'amministrazione
regionale, dirette esclusivamente alla copertura integrale degli
oneri derivanti da canoni di locazione e servizi accessori.
10. Fermi restando i limiti stabiliti al comma 1, la Giunta
regionale con proprio provvedimento può modificare e integrare i
soli criteri procedurali per la concessione dei contributi.
11. Ai fini della presente legge, il periodo quinquennale di
vigenza dell'ammissibilità ai contributi, di cui al comma 1, lettera
f), decorre dalla data di avvenuto deposito, presso la struttura
regionale competente in materia di edilizia residenziale pubblica,
dell'atto di notifica, con documentazione, dell'avvenuta formazione
di nuova famiglia; la notifica può coincidere con la prima domanda
di contributi.
12. La Giunta regionale, con proprio provvedimento, stabilisce i
criteri di priorità nell'ammissione all'erogazione dei contributi in
relazione alle risorse disponibili del Fondo.

Art. 7.
Revoca della concessione dei contributi

1. L'Amministrazione regionale provvede alla revoca dei contributi
quando, direttamente o su segnalazione dell'ente gestore,
dell'U.S.L., dei comuni competenti per territorio o dei locatori,
accerti l'inesistenza dei requisiti che hanno determinato la
concessione. In tali casi, l'ente gestore deve procedere al recupero
del contributo corrisposto per tutto il periodo per il quale è stata
accertata la mancanza dei requisiti, maggiorato degli interessi
legali. Il contributo, così recuperato, dev'essere trasmesso
all'Amministrazione regionale con una rendicontazione.
2. L'Amministrazione regionale deve procedere analogamente a quanto
disposto dal comma 1 nel caso di accertamento a carico delle famiglie
di nuova formazione.

Art. 8.
Individuazione della struttura competente

1. La responsabilità complessiva delle funzioni di cui alla
presente legge è svolta dalla struttura regionale competente in
materia di edilizia residenziale pubblica.

Art. 9.
Disposizioni finanziarie

1. L'onere a carico della Regione per la partecipazione al Fondo è
autorizzato in lire 100 milioni annui e grava sugli stanziamenti già
iscritti sul capitolo 61210 del bilancio di previsione della Regione
per l'anno 1998 e sui corrispondenti capitoli di bilancio pluriennale
1998/2000.
2. La rubrica del capitolo 61210 del bilancio di previsione della
Regione per l'anno 1998 è sostituita dalla seguente:
"Quota di partecipazione regionale al Fondo regionale per
l'abitazione".
3. Nella parte entrata del bilancio regionale per l'anno 1998 e per
gli anni successivi è istituito il capitolo 13050 (programma
regionale 6.21. - codificazione 6.1.3. - Gesfione del Fondo regionale
per l'abitazione), sul quale sono introitate le quote di
partecipazione al Fondo di cui all'art. 2, comma 2.
4. Nella parte spesa del bilancio regionale per l'anno 1998 e per
gli anni successivi è istituito il capitolo 72530 (programma
regionale 4.2. - codificazione 1.1.4.1.3.1.12.32. - Gestione del
Fondo regionale per l'abitazione), sul quale imputare gli oneri per i
contributi a carico del Fondo.
5. All'eventuale rideterminazione dell'onere di cui al comma 1 si
provvede con legge finanziaria.

Art. 10.
Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 26 maggio 1998
VIERIN