3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 16-1-2016
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE REGIONALE 24 luglio 2015, n. 19
Istituzione del nuovo Comune di Vallelaghi mediante la fusione dei Comuni di Padergnone, Terlago e Vezzano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 16-01-2016)

(Pubblicata nel Supplemento n. 2 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 31/I-II
del 4 agosto 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Fusione dei Comuni di Padergnone, Tertago e Vezzano

1. Ai sensi dell'art. 8 della legge regionale 21 ottobre 1963, n.
29 e successive modificazioni è istituito a decorrere dal 1° gennaio
2016 il Comune di Vallelaghi mediante la fusione dei Comuni di
Padergnone, Terlago e Vezzano.
2. La circoscrizione territoriale del Comune di Vallelaghi è
costituita dalle circoscrizioni territoriali dei Comuni di
Padergnone, Terlago e Vezzano.
3. Alla data di cui al comma 1 i Comuni oggetto della fusione sono
estinti. I sindaci, le giunte e i consigli comunali decadono dalle
loro funzioni e i loro componenti cessano dalle rispettive cariche.
4. Alla data di cui al comma 1 gli organi di revisione contabile
dei Comuni decadono. Fino alla nomina dell'organo di revisione
contabile del Comune di Vallelaghi le funzioni sono svolte
provvisoriamente dall'organo di revisione contabile in carica nel
Comune di Vezzano alla data di estinzione.
5. In conformità a quanto disposto dall'art. 58, comma 5, della
legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1 e successive modificazioni, i
consiglieri comunali cessati dalla carica per effetto del comma 3
continuano ad esercitare, fino alla nomina dei successori, gli
incarichi esterni loro eventualmente attribuiti. I soggetti nominati
dai Comuni estinti in enti, aziende, istituzioni o altri organismi
continuano ad esercitare il loro mandato fino alla nomina dei
successori.

Art. 2

Capoluogo e sede del Comune

1. La sede legale del Comune di Vallelaghi è situata nell'abitato
di Vezzano, che costituisce il capoluogo del Comune.
2. Lo statuto del Comune può prevedere che le sedute degli organi
collegiali possano svolgersi anche al di fuori della sede legale.
3. Gli uffici del Comune possono essere dislocati su tutto il
territorio comunale.

Art. 3

Successione nella titolarità dei beni
e dei rapporti giuridici

1. Il Comune di Vallelaghi subentra nella titolarità di tutti i
beni mobili e immobili e di tutte le situazioni giuridiche attive e
passive dei Comuni di origine di Padergnone, Terlago e Vezzano.
2. In caso di contrasto tra gli enti di origine, la giunta
provinciale di Trento è delegata a definire i rapporti controversi,
secondo i principi che regolano la successione delle persone
giuridiche.
3. Trovano applicazione le disposizioni previste dall'art. 1, commi
127, 128 e 129 della legge 7 aprile 2014, n. 56 "Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni".

Art. 4

Beni di uso civico

1. La titolarità dei beni e dei diritti di uso civico spetta alle
comunità di originaria appartenenza.

Art. 5

Municipi

1. Lo statuto del nuovo Comune può prevedere l'istituzione di
municipi, quali organismi privi di personalità giuridica, con lo
scopo di valorizzare le comunità locali. Il funzionamento di ciascun
municipio è affidato ad un comitato di gestione, che svolge le
proprie funzioni a titolo gratuito, composto da un prosindaco e da un
minimo di due a un massimo di quattro consultori, eletti fra i
cittadini residenti nella circoscrizione del municipio in possesso
dei requisiti di eleggibilità e compatibilità alla carica di
consigliere comunale. La carica di sindaco, assessore e consigliere
comunale del Comune di cui fa parte il municipio è incompatibile con
la carica di componente del comitato di gestione.
2. Per ciascun Comune estinto potrà essere costituito un solo
municipio.
3. Lo statuto stabilisce:
a) il numero dei componenti di ciascun comitato entro i limiti
fissati dal comma 1;
b) le forme per l'elezione dei componenti del comitato che deve
avvenire contestualmente all'elezione del consiglio comunale;
c) le funzioni consultive e partecipative del comitato.
4. In deroga a quanto previsto dal comma 3, lettera b), la prima
elezione dei componenti del comitato avviene entro il termine
stabilito dallo statuto comunale del nuovo Comune di Vallelaghi.

Art. 6

Gestione del nuovo Comune fino all'elezione
degli organi comunali

1. A decorrere dal 1° gennaio 2016 e fino all'elezione degli organi
comunali alla gestione del nuovo Comune provvede un commissario
straordinario nominato dalla giunta provinciale di Trento. Il
commissario straordinario è coadiuvato, senza oneri per la finanza
pubblica, da un comitato consultivo composto da coloro che, alla data
dell'estinzione dei Comuni, svolgevano le funzioni di sindaco. Il
comitato è consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale
adozione di varianti agli strumenti urbanistici. Il commissario
straordinario convoca periodicamente il comitato, anche su richiesta
di uno dei componenti, per informare sulle attività programmate e su
quelle in corso.

Art. 7

Organizzazione amministrativa provvisoria

1. Entro il 31 dicembre 2015 i sindaci dei Comuni oggetto della
fusione, d'intesa tra loro, definiscono l'organizzazione
amministrativa provvisoria del Comune di Vallelaghi e il relativo
impiego del personale ad esso trasferito.
2. Per quanto non disposto dall'intesa di cui al comma 1, o in
assenza, decide il commissario.

Art. 8

Regime degli atti

1. Fino all'esecutività degli atti e dei provvedimenti del nuovo
ente continuano ad applicarsi gli atti e i provvedimenti dei singoli
Comuni negli ambiti territoriali dei Comuni di origine.

Art. 9

Mobilità del personale

1. Il personale dei Comuni d'origine è trasferito al nuovo Comune
ai sensi dell'art. 2112 del codice civile. Nel trasferimento del
personale si osservano le procedure di informazione e di
consultazione di cui all'art. 47, commi da 1 a 4, della legge 29
dicembre 1990, n. 428.
2. Ai segretari comunali si applica la disposizione prevista
dall'art. 59 della legge regionale 5 marzo 1993, n. 4, e successive
modificazioni.

Art. 10

Statuto e regolamento sul funzionamento
del consiglio comunale

1. Lo statuto comunale può prevedere strumenti di partecipazione e
di collegamento tra il nuovo Comune e le comunità e le frazioni che
appartenevano ai Comuni originari. Nelle circoscrizioni territoriali
dei Comuni originari sono assicurate adeguate forme di decentramento
dei servizi comunali.
2. I Comuni che hanno dato avvio al procedimento di fusione
possono, prima dell'istituzione del nuovo Comune di Vallelaghi,
mediante approvazione di testo conforme da parte di tutti i consigli
comunali, definire lo statuto che entrerà in vigore con
l'istituzione del nuovo Comune e rimarrà vigente fino alle modifiche
dello stesso da parte degli organi del nuovo Comune di Vallelaghi.
3. In assenza dello statuto di cui al comma 2, gli organi del
Comune di Vallelaghi, entro sei mesi dalla loro elezione, approvano
lo statuto comunale e il regolamento sul funzionamento del consiglio
comunale.
4. Fino all'entrata in vigore dello statuto e del regolamento di
cui al comma 3 si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni
dello statuto, del regolamento sul funzionamento del consiglio
comunale e dei regolamenti concernenti l'organizzazione interna
dell'estinto Comune di Vezzano vigenti alla data del 31 dicembre
2015.

Art. 11

Disposizioni per la prima elezione del sindaco
e del consiglio comunale

1. La prima elezione del sindaco e del consiglio del Comune di
Vallelaghi si svolge nel turno elettorale che sarà indetto in una
domenica compresa tra il 1 ° maggio e il 15 giugno 2016.
2. Per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale si applicano
le disposizioni regionali relative all'elezione diretta del sindaco e
del consiglio dei comuni con popolazione superiore a 3.000 abitanti
della provincia di Trento.
3. In prima applicazione, tre seggi del consiglio comunale sono
assegnati ai candidati più votati rispettivamente nelle sezioni
elettorali istituite nelle circoscrizioni territoriali dei tre Comuni
originari. A tal fine l'ufficio centrale, prima di procedere
all'attribuzione dei seggi secondo quanto disposto dall'art. 34,
comma 1, lettere da f) fino a i) della legge regionale 30 novembre
1994, n. 3, come modificato dall'art. 38 della legge regionale 22
dicembre 2004, n. 7 e dall'art. 11 della legge regionale 5 febbraio
2013, n. 1, dopo aver svolto le operazioni indicate dal medesimo art.
34, comma 1, lettere da a) fino a e), compie le seguenti operazioni:
1) forma, per ognuno dei tre Comuni originari, una graduatoria,
disponendo i nominativi dei candidati alla carica di consigliere
comunale secondo l'ordine decrescente dei voti di preferenza ottenuti
nelle sezioni elettorali del rispettivo ex Comune e prescindendo
dalla lista di appartenenza. A parità di voti precede il più
anziano di età;
2) proclama eletti i candidati risultanti al primo posto nelle
tre graduatorie. Proclama eletti i candidati risultanti nei posti
successivi al primo, fino alla concorrenza dei tre seggi, utilizzando
i seguenti criteri nei seguenti casi:
2.1 candidato risultato primo in più di una graduatoria: lo
stesso viene eletto nella graduatoria in cui ha ottenuto il maggior
numero di preferenze. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
2.2 candidato risultato primo in più graduatorie con un uguale
numero di preferenze: lo stesso viene eletto nella graduatoria in cui
è maggiore la differenza tra tali voti e quelli ottenuti dal secondo
candidato della medesima graduatoria. In caso di ulteriore parità si
procede per sorteggio. Nell'altra graduatoria è eletto il secondo
candidato;
3) assegna gli ulteriori seggi secondo quanto disposto dall'art.
34, comma 1, lettere da f) fino a i) della legge regionale n. 3 del
1994 e successive modificazioni e proclama eletti i candidati secondo
l'ordine della graduatoria formata ai sensi della lettera d) del
medesimo art. 34; al computo concorrono i seggi assegnati ai
candidati proclamati ai sensi del precedente punto 2);
4) i seggi assegnati ai sensi del punto 2) che nel corso del
mandato rimangono vacanti sono attribuiti al candidato non eletto
appartenente alla medesima lista del consigliere da surrogare e che
precede nella graduatoria in relazione alla quale il consigliere da
surrogare è stato proclamato eletto. Qualora nessun candidato della
medesima lista sia inserito nella graduatoria, la surrogazione
avviene seguendo l'ordine della graduatoria medesima e non comporta
la rideterminazione del numero dei seggi assegnati alle liste in base
al punto 3).

Art. 12

Disposizioni transitorie in materia di indennità di carica

1. Al sindaco e agli assessori del Comune di Vallelaghi spettano le
indennità rispettivamente previste dal regolamento regionale emanato
con decreto del Presidente della Regione 9 aprile 2015, n. 63 per i
sindaci e gli assessori dei comuni inclusi nella fascia 6 livello
intermedio.

Art. 13

Esercizio provvisorio

1. Fino all'adozione del bilancio di previsione del Comune di
Vallelaghi, è consentito l'esercizio provvisorio secondo la
disciplina prevista dall'art. 33 del DPGR 27 ottobre 1999, n. 8/L
come sostituito dall'art. 3 del DPGR 6 dicembre 2001, n. 16/L. Per
gli stanziamenti dell'anno precedente si assume come riferimento la
sommatoria delle risorse definitivamente iscritte nei bilanci 2015
dei Comuni estinti.

Art. 14

Norma di rinvio

1. Al Comune di Vallelaghi spettano i contributi che erano previsti
dall'art. 42, comma 7, della legge regionale 4 gennaio 1993, n. 1,
nel testo vigente prima dell'entrata in vigore della legge regionale
9 dicembre 2014, n. 11, secondo quanto disposto dall'art. 22, comma
3, della stessa legge regionale n. 11 del 2014.

Art. 15

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il primo giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trento, 24 luglio 2015

ROSSI