3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 24-9-1988
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 2 marzo 1988, n. 14
Interventi regionali per la realizzazione di opere di prevenzione, pronto intervento, ripristino e ricostruzione relative a pubbliche calamita'. Nuove disposizioni ed abrogazioni della legge regionale n. 65/1977. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 24-09-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 15
dell'11 marzo 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Opere di prevenzione, pronto intervento
ripristino e ricostruzione relative a pubbliche calamità

1. La regione Toscana promuove la realizzazione di opere di
prevenzione e intervento relative a pubbliche calamità (naturali o
catastrofi) rientranti nelle materie di propria competenza. Ai fini
della presente legge per pubblica calamità si intende il verificarsi
di eventi dipendenti da cause naturali o da altre cause che abbiano
comportato grave danno o pericolo di grave danno a persone o a beni e
che, per loro natura o estensione, debbano essere fronteggiate con
interventi tecnici straordinari.
2. Per la prevenzione di pubbliche calamità o per impedire
l'aggravarsi delle loro conseguenze, la giunta regionale può
disporre studi e progettazioni di opere anche con affidamento degli
incarichi a comuni, province, loro consorzi, Comunità montane.
Quando la speciale natura delle opere o particolari motivi di urgenza
lo rendano necessario, gli incarichi possono essere motivatamente
affidati a liberi professionisti.

Art. 2.
Opere di competenza regionale

1. Le opere di cui all'art. 1 per le quali l'intervento compete
alla Regione sono finanziate annualmente con la legge di bilancio.
2. La giunta regionale può affidare con propria deliberazione
l'esecuzione delle opere di cui al precedente comma agli enti locali.

Art. 3.

Fondo di rotazione per il finanziamento di opere di prevenzione,
pronto intervento, ripristino e ricostruzione di competenza delle
Province, Comuni, loro Consorzi e Comunità montane.
1. Per il finanziamento di opere di prevenzione ed intervento di
cui all'art. 1, di competenza delle province, comuni, loro consorzi,
Comunità montane, è costituito un fondo di rotazione che sarà
iscritto in apposito capitolo da istituire nello stato di previsione
delle spese bilancio a decorrere dall'anno 1988, con la seguente
denominazione: "Fondo di rotazione per il finanziamento di opere di
prevenzione ed intervento di competenza degli enti locali, relative a
pubbliche calamita'".
2. Nello stato di previsione dell'entrata, a partire dall'anno
1989, è istituito un capitolo con la seguente denominazione:
"Rientri di finanziamenti concessi agli enti locali da destinare al
fondo di rotazione per il finanziamento di opere di prevenzione ed
intervento relative a pubbliche calamita'".

Art. 4.
Finanziamenti per opere di pronto intervento

1. Agli enti di cui all'art. 3, primo comma, possono essere
concesse anticipazioni finanziarie senza alcun onere d'interesse
sulle disponibilità del fondo istituito ai sensi dell'art. 3, per le
opere di pronto intervento, rientranti nella loro competenza,
riguardanti:
a) demolizioni, puntellamenti, sgomberi ed ogni altra opera non
differibile per esigenze di tutela della pubblica incolumità;
b) ripristino di collegamenti stradali;
c) ripristino di acquedotti, di fognature o di altre opere
igieniche a salvaguardia della pubblica igiene;
d) approntamento e costruzione di ricoveri per famiglie
bisognose rimaste senza alloggio;
e) altre opere ritenute urgenti dai competenti uffici tecnici
con relazione motivata.
2. Le anticipazioni di cui al comma precedente sono concesse sino
all'ammontare del 100% della spesa riconosciuta ammissibile, ai sensi
dell'art. 5, terzo comma ed hanno la durata massima di tre anni
prorogabile a cinque anni per i comuni con popolazione fino a 5 mila
abitanti a decorrere dall'anno successivo a quello in cui è stata
erogata l'anticipazione.

Art. 5.
Procedura per l'erogazione del finanziamento

1. Gli enti interessati ai finanziamenti previsti dal precedente
articolo, presentano, entro venti giorni dal verificarsi dell'evento
calamitoso, domanda alla giunta regionale accompagnata da una
relazione tecnica redatta dai rispettivi uffici o da esperti iscritti
ad albi o elenchi professionali.
2. La relazione contiene:
a) l'indicazione analitica dei danni verificatisi, delle
relative cause e delle loro conseguenze;
b) la valutazione e quantificazione dell'ammontare dei danni;
c) la descrizione delle opere e degli interventi necessari per
la riattivazione, la riparazione, l'eventuale prevenzione di danni
ulteriori, l'indicazione delle relative spese.
3. La giunta regionale provvede alla verifica dei danni subiti e
delle relative cause, valuta la congruita della spesa indicata nella
relazione di cui al precedente comma e delibera l'ammissibilità al
finanziamento delle opere e degli interventi, determinando l'entità
dello stesso. L'erogazione del finanziamento è disposta con delibera
della giunta regionale. La giunta regionale informa tempestivamente
il consiglio regionale di ogni intervento effettuato.
4. Gli enti beneficiari hanno l'obbligo del rendiconto, secondo le
modalità stabilite dalla giunta regionale con la delibera di
erogazione dei finanziamenti.

Art. 6.
Deroghe procedurali per interventi di somma urgenza
di importo non superiore a cinquanta milioni

1. In circostanze particolari, nelle quali qualunque indugio
potrebbe comportare l'aggravamento dei danni e sia quindi necessaria
l'immediata esecuzione dei lavori, il componente della giunta
regionale incaricato, su specifica domanda scritta da parte dell'ente
interessato, o del competente ufficio tecnico regionale, ha facoltà
di autorizzare interventi di somma urgenza per importi non superiori
a 50 milioni. Il provvedimento è iscritto all'ordine del giorno
della prima seduta utile della giunta regionale per la deliberazione
di ratifica.
2. Entro dieci giorni dalla presentazione della domanda, dovrà
essere presentata la perizia giustificativa della spesa con il
verbale di somma urgenza dei lavori redatto ai termini dell'art. 70
del regio decreto 25 aprile 1895, n. 350.

Art. 7.
Esecuzione delle opere di pronto intervento

1. Per le opere di pronto intervento di competenza della Regione e
degli enti locali può provvedersi, in quanto necessario, mediante
licitazione o trattativa privata o in economia, anche in deroga alle
vigenti disposizioni.

Art. 8.
Finanziamenti per opere di ripristino e ricostruzione

1. Alle province, ai comuni, loro consorzi, alle Comunità
montane, possono essere concesse anticipazioni finanziarie senza
alcun onere di interesse sulla disponibilità del fondo istituito ai
sensi dell'art. 3, per le opere di ripristino e ricostruzioni,
rientranti nella loro competenza, relativa:
a) edifici pubblici;
b) edifici scolastici di ogni ordine e grado;
c) strutture sanitarie e case di riposo;
d) acquedotti, fognature, altre opere igieniche, cimiteri;
e) strade provinciali e comunali e relativi manufatti.
2. Agli enti di cui al comma precedente possono inoltre essere
concesse anticipazioni finanziarie senza alcun onere di interesse
sulla disponibilità del fondo istituito ai sensi dell'art. 3, per
l'esecuzione dei lavori urgenti a difesa delle strade provinciali,
comunali e degli abitati contro le frane e le erosioni di fiumi e
torrenti, nonchè per l'esecuzione di altri interventi indifferibili
ad immobili, impianti e manufatti di proprietà degli enti stessi, al
fine di salvaguardare l'incolumità e la salute pubblica.
3. Le anticipazioni di cui ai precedenti commi sono concesse sino
all'ammontare del 100% della spesa riconosciuta ammissibile ed hanno
la durata massima di tre anni, prorogabile fino a cinque anni per i
comuni con popolazione non superiore a 5 mila abitanti, a decorrere
dall'anno successivo a quello in cui è stata erogata
l'anticipazione.

Art. 9.
Procedure per l'erogazione del finanziamento

1. Gli enti interessati ai finanziamenti di cui al precedente
articolo, presentano, entro novanta giorni dal verificarsi
dell'evento calamitoso, domanda alla giunta regionale.
2. Alla domanda devono essere allegati:
a) una relazione tecnica con l'indicazione analitica dei danni
verificatisi, delle relative cause, delle conseguenze e
dell'ammontare degli stessi;
b) il progetto esecutivo di realizzazione delle opere e
interventi necessari per il ripristino, la ricostruzione e
l'eventuale prevenzione di ulteriori danni, con l'indicazione delle
relative spese e dei tempi di realizzazione degli interventi.
3. Gli enti predetti devono dimostrare l'integrale o parziale
carenza di cespiti delegabili e precisare come intendono assolvere
agli obblighi derivanti dal finanziamento.
4. La giunta regionale provvede alla verifica dei danni subiti e
delle relative cause, valuta la congruità della spesa indicata e
provvede all'approvazione dei progetti delle opere e all'impegno
della relativa spesa.
5. L'erogazione è disposta dalla giunta regionale con la stessa
deliberazione di approvazione dei progetti. La giunta regionale
informa tempestivamente il consiglio regionale di ogni intervento
effettuato. Gli enti beneficiari hanno l'obbligo del rendiconto,
secondo le modalità stabilite dalla giunta regionale con la delibera
di erogazione dei finanziamenti.
6. L'approvazione dei progetti ai sensi del presente articolo
equivale a dichiarazione di pubblica utilità delle opere nonchè di
urgenza ed indifferibilità dei lavori.

Art. 10.
Restituzioni

1. Con la delibera di erogazione dei finanziamenti la giunta
regionale determina i tempi e le modalità di restituzione dei
finanziamenti stessi.
2. La restituzione totale dell'anticipazione erogata a carico del
fondo di rotazione di cui all'art. 3 dovrà comunque avvenire nel
termine massimo stabilito negli articoli 4 secondo comma, e 8 terzo
comma, e dovrà essere effettuata con rate annuali il cui importo
sarà determinato dalla giunta regionale. Ciascun ente beneficiario
della predetta anticipazione dovrà prevedere nel proprio bilancio
apposito stanziamento per la restituzione dell'anticipazione
regionale e dovrà effettuare alla Regione il pagamento delle singole
rate annuali entro trenta giorni dalla esecutività della delibera di
approvazione del bilancio di previsione cui si riferisce l'annualità
da restituire, e comunque non oltre il 30 settembre di ciascun anno.
3. Le somme restituite dagli enti destinatari dei finanziamenti
confluiscono nel capitolo del bilancio di previsione della Regione
istituito ai sensi dell'art. 3, secondo comma, ed alimentano il fondo
di rotazione istituito ai sensi del primo comma dello stesso
articolo.

Art. 11.
Finanziamenti a carico della Regione da concedersi ai comuni

1. Ai comuni, con particolare riferimento a quelli montani, che
dimostrino l'impossibilità ad adempiere agli obblighi di
restituzione ai sensi della presente legge, la giunta regionale può
concedere finanziamenti a totale carico del fondo di cui all'art. 3
per le opere di cui agli articoli 4 ed 8, sulla base di criteri
generali stabiliti, con deliberazione, del consiglio regionale, i
quali potranno essere aggiornati annualmente. La giunta regionale
presenta al consiglio la relativa proposta entro quattro mesi
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. A decorrere dall'anno 1988 la legge di bilancio può istituire
apposito capitolo con specifica dotazione di spesa per le finalità
di cui al primo comma.

Art. 12.
Decadenza del finanziamento

1. La giunta regionale, sentiti gli enti interessati, delibera la
decadenza dei finanziamenti concessi qualora:
a) gli stessi siano stati distolti dalle finalità per le quali
erano stati concessi;
b) siano state fornite indicazioni non veritiere e tali da
indurre in errore l'amministrazione;
c) gli interventi e le opere previste siano rimasti inattuati
nei tempi stabiliti ai sensi dell'art. 9, secondo comma, lettera b);
d) non siano stati adempiuti gli obblighi di rendicontazione di
cui all'art. 9, quinto comma, nonostante apposita diffida a
provvedere entro i termini all'uopo assegnati.
2. La decadenza comporta l'obbligo della restituzione di quanto
percepito. La deliberazione che pronuncia la decadenza stabilisce le
modalità di restituzione delle somme.
3. Le somme restituite ai sensi del precedente comma confluiscono
nel fondo di rotazione istituito dal primo comma dell'art. 3.

Art. 13.
Collaudo

1. La nomina dei collaudatori e l'approvazione degli atti di
collaudo spettano all'ente che ha eseguito i lavori. Il collaudo
delle opere sarà eseguito secondo le norme vigenti per i lavori in
conto dello Stato. Le spese di collaudo sono a carico dell'ente
quando i lavori siano di competenza dell'ente anzidetto.
2. Per i lavori non eccedenti l'importo di 100 milioni potrà
prescindersi dal formale atto di collaudo e sarà emesso un
certificato del direttore dei lavori che ne attesti la regolare
esecuzione, purchè detto direttore abbia un rapporto di impiego con
l'ente che ha dato attuazione ai lavori o con la Regione.

Art. 14.
Cartografie tematiche e relazioni annuali

1. La giunta regionale, a decorrere dal 1988 secondo priorità e
scadenze stabilite dal programma regionale di sviluppo predispone
opportune cartografie tematiche descrittive dei diversi tipi di
rischio ai sensi della presente legge, con allegate relazioni
contenenti informazioni sui fenomeni in atto, sugli interventi
effettuati, il loro costo e gli effetti raggiunti.
2. Le relazioni, aggiornate annualmente, sono approvate dal
consiglio regionale entro il mese di dicembre di ogni anno e, in
attesa di specifiche normative statali, rappresentano per la Regione
la base tecnica per la predisposizione di specifici programmi, anche
finanziari, di interventi tesi all'attenuazione del rischio.
3. Per la predisposizione degli strumenti tecnici di cui al primo
comma, la giunta regionale può richiedere la collaborazione dei
gruppi nazionali scientifici di cui all'art. 9 del decreto-legge 26
maggio 1984, n. 159, convertito con modificazioni nella legge 24
luglio 1984, n. 363.
4. Le relazioni sono inviate ai Ministeri competenti.

Art. 15.
Finanziamento della spesa

1. Agli oneri di spesa derivanti dall'art. 1 si fa fronte nel 1988
con lo stanziamento del cap. 19100 del bilancio 1988.
2. Agli oneri di spesa derivanti dall'art. 3 si fa fronte nel 1988
con la seguente variazione da apportarsi per analogo importo agli
stati di previsione della competenza e della cassa della parte
"Spesa" del bilancio 1988:
(Omissis).
3. Agli oneri di spesa per gli esercizi successivi si farà fronte
con legge di bilancio, utilizzando, a decorrere dal 1989 i rientri di
cui all'art. 3, secondo comma, e le restituzioni di cui all'art. 12,
secondo comma.

Art. 16.
Abrogazione e norma transitoria

1. La legge regionale 25 agosto 1977, n. 65 è abrogata, ivi
compresa la modificazione introdotta dal terzo capitolo dell'art. 10
della legge regionale 19 luglio 1983, n. 56 che viene soppresso. Essa
continua ad applicarsi alle richieste di finanziamento presentate ed
approvate dai competenti organi regionali prima dell'entrata in
vigore della presente legge.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, addì 2 marzo 1988

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il 19
gennaio 1988 ed è stata vistata dal commissario del Governo il 22
febbraio 1988.