Serie Generale n. 192 del 18-8-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 11 luglio 2017
Disposizioni per il riconoscimento della nazionalita' italiana delle opere cinematografiche e audiovisive. (17A05686) (GU Serie Generale n.192 del 18-08-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, recante «Regolamento di organizzazione del Ministero dei
beni e delle attività culturali e del turismo, degli uffici della
diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo indipendente di
valutazione della performance, a norma dell'art. 16, comma 4, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto il decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali
e del turismo 27 novembre 2014, recante «Articolazione degli uffici
dirigenziali di livello non generale del Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo»;
Visto il decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali
e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, 5 febbraio 2015, recante «Disposizioni applicative per
l'estensione ai produttori indipendenti di opere audiovisive
dell'attribuzione del credito d'imposta per le attività
cinematografiche», e in particolare l'art. 5, concernente il
riconoscimento della nazionalità italiana delle opere audiovisive;
Vista la legge 14 novembre 2016, n. 220, recante «Disciplina del
cinema e dell'audiovisivo», e in particolare gli articoli 5 e 6,
concernenti la nazionalità italiana delle opere cinematografiche e
delle opere audiovisive, nonchè delle opere realizzate in regime di
coproduzione internazionale;
Visto in particolare l'art. 5 della citata legge n. 220 del 2016,
che indica, al comma 1, i parametri da considerare per l'attribuzione
della nazionalità italiana alle opere cinematografiche e audiovisive
e che prevede, al comma 2, l'adozione di un decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle
attività culturali e del turismo, per la definizione delle
disposizioni applicative del medesimo art. 5, ivi compreso il valore
di ciascuno dei parametri indicati nel comma 1, nonchè la soglia
minima di punteggio e le procedure per conseguire il riconoscimento
della nazionalità italiana dell'opera, tenendo conto delle
specificità tecniche delle singole tipologie di opere, di finzione,
di documentario o di animazione;
Visto altresì l'art. 39 della legge n. 220 del 2016, che prevede,
tra l'altro, l'abrogazione, a decorrere dal 1° gennaio 2017, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, il cui art. 5 disciplina
il riconoscimento della nazionalità italiana delle opere
cinematografiche;
Rilevata pertanto la necessità di definire le regole tecniche per
il riconoscimento della nazionalità italiana sia delle opere
cinematografiche sia delle opere audiovisive, procedendo, nel
contempo, all'armonizzazione delle modalità di attribuzione di pesi
e punteggi tra i due settori;
Sentito il Consiglio superiore del cinema e dell'audiovisivo nella
riunione del 19 aprile 2017;
Visto il parere favorevole reso dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano nella seduta del 22 giugno 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 16
dicembre 2016, con il quale alla Sottosegretaria di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, on. avv. Maria Elena Boschi,
è stata conferita la delega per la firma di decreti, atti e
provvedimenti di competenza del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Sulla proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e
del turismo;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e definizioni

1. Il presente decreto disciplina i requisiti e le modalità di
riconoscimento della nazionalità italiana alle opere
cinematografiche ed audiovisive.
2. Ai fini del riconoscimento della nazionalità italiana delle
opere cinematografiche ed audiovisive, con riferimento ai requisiti
riferiti a persone fisiche, il possesso della nazionalità di uno
Stato appartenente all'Unione europea si intende equipollente al
possesso della nazionalità italiana.
3. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni di cui
all'art. 2 della legge n. 220 del 2016 citata in premessa, nonchè le
seguenti:
a) per «Accordi di coproduzione cinematografica» si intendono gli
accordi internazionali di collaborazione nel settore cinematografico
ed audiovisivo, stipulati fra il governo italiano e il governo di
altri Stati ovvero fra il governo italiano e le organizzazioni
internazionali, e ratificati con legge dello Stato;
b) per «opere realizzate in coproduzione internazionale» si
intendono le opere cinematografiche e audiovisive realizzate da una o
più imprese italiane e una o più imprese non italiane aventi sede
in uno Stato con il quale esiste ed è vigente un Accordo di
coproduzione cinematografica;
c) per «opere cinematografiche realizzate in regime di
compartecipazione internazionale» si intendono le opere
cinematografiche realizzate da una o più imprese italiane e una o
più imprese non italiane aventi sede in uno Stato con il quale non
esistono Accordi di coproduzione cinematografica;
d) per «opere audiovisive di produzione internazionale» si
intendono le opere audiovisive non cinematografiche realizzate da una
o più imprese italiane e una o più imprese non italiane aventi sede
in uno Stato con il quale non esistono Accordi di coproduzione
cinematografica.
4. La Direzione generale Cinema del Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo, di seguito «DG Cinema», provvede
all'attuazione di quanto previsto dal presente decreto nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.

Art. 2

Nazionalità italiana delle opere
cinematografiche ed audiovisive

1. La nazionalità italiana è riconosciuta:
a) in via provvisoria, rispetto alle opere cinematografiche ed
audiovisive non ancora realizzate;
b) in via definitiva, rispetto alle opere cinematografiche ed
audiovisive realizzate.
2. È riconosciuta la nazionalità italiana, in via provvisoria e
in via definitiva, alle opere cinematografiche e audiovisive che
raggiungano, in relazione al possesso dei requisiti indicati nelle
tabelle allegate al presente decreto, differenziate per tipologie di
opere audiovisive, il punteggio minimo di 70/100, fatto salvo quanto
previsto negli articoli 3 e 4 del presente decreto.
3. Il riconoscimento della nazionalità italiana, in via
provvisoria e in via definitiva, è requisito essenziale e
indefettibile per accedere ai contributi e benefici previsti nella
legge n. 220 del 2016, fatta eccezione per i crediti d'imposta
previsti all'art. 19 e i contributi alla scrittura di sceneggiature
previsti all'art. 26, comma 1, della medesima legge. Il mancato
ottenimento ovvero la revoca della nazionalità italiana comportano
l'impossibilità di accedere ai contributi e benefici e, se già
riconosciuti, la decadenza dagli stessi con obbligo di restituzione,
ove già fruiti.
4. I provvedimenti attuativi della legge n. 220 del 2016 prevedono
il termine massimo entro cui deve essere richiesta ovvero ottenuta,
in via definitiva, la nazionalità italiana dell'opera.

Art. 3

Nazionalità italiana delle opere cinematografiche realizzate in
coproduzione internazionale

1. È riconosciuta la nazionalità italiana anche alle opere
cinematografiche, realizzate tra società italiane e straniere, sulla
base di Accordi di coproduzione cinematografica e qualora i contratti
stipulati fra imprese cinematografiche ed audiovisive italiane e
imprese cinematografiche ed audiovisive estere siano coerenti con le
disposizioni contenute nei medesimi Accordi.
2. I film e le opere audiovisive prodotti in regime di coproduzione
devono essere realizzati con l'impiego di risorse umane e mezzi
appartenenti ad imprese cinematografiche e audiovisive dei paesi dei
produttori, con proporzionalità tra apporti tecnico-artistici e
apporti finanziari e secondo le disposizioni contenute in ciascun
Accordo di coproduzione cinematografica.

Art. 4

Nazionalità italiana delle opere cinematografiche realizzate in
regime di compartecipazione internazionale e delle opere
audiovisive di produzione internazionale

1. Ai sensi dell'art. 6, commi 2 e 3, della legge n. 220 del 2016,
con decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del
turismo, sentito il parere degli esperti di cui all'art. 26, comma 2,
della medesima legge, può essere concessa la nazionalità italiana a
singole opere cinematografiche realizzate in regime di
compartecipazione internazionale e per singole opere audiovisive di
produzione internazionale, nel caso in cui esse presentino
particolari elementi di interesse artistico, culturale, industriale e
commerciale.
2. Ai fini del riconoscimento della nazionalità italiana di cui al
precedente comma, fatte salve eventuali differenti disposizioni
previste in specifici accordi internazionali, le percentuali di
partecipazione per l'impresa italiana non possono essere inferiori al
20 per cento e devono includere, in ogni caso, i diritti di
utilizzazione economica dell'opera sul territorio italiano. Il
possesso di detti requisiti costituisce presunzione di particolare
interesse industriale e commerciale dell'opera.
3. La quota dei diritti di proprietà delle imprese italiane non
deve essere complessivamente inferiore al 20 per cento e deve
includere in ogni caso i diritti di sfruttamento per il territorio
italiano; la percentuale relativa alle spese effettivamente e
direttamente sostenute dalle imprese italiane deve essere almeno pari
a quella dei diritti di proprietà.

Art. 5

Riconoscimento della nazionalità
italiana in via provvisoria

1. L'impresa cinematografica o audiovisiva italiana presenta alla
DG Cinema istanza di riconoscimento in via provvisoria della
nazionalità italiana dell'opera cinematografica o dell'opera
audiovisiva, entro il termine perentorio del giorno precedente
l'inizio delle riprese, ovvero di inizio di lavorazioni della stessa.
2. Nell'istanza di riconoscimento della nazionalità in via
provvisoria, da presentare in via telematica su apposita modulistica
predisposta dalla DG Cinema ai sensi dell'art. 7 del presente
decreto, il legale rappresentante dell'impresa di produzione attesta
il possesso dei requisiti stabiliti nel presente decreto per il
riconoscimento della nazionalità italiana dell'opera e dichiara, ai
sensi dell'art. 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, l'osservanza dei contratti collettivi
nazionali di lavoro di categoria e dei relativi oneri sociali.
3. Per le opere di cui all'art. 4, l'istanza contiene, secondo le
specifiche contenute nella apposita modulistica, gli elementi
artistici, tecnici, culturali, economici e finanziari con cui
valutare i particolari elementi di interesse artistico, culturale,
industriale e commerciale dell'opera medesima.
4. I provvedimenti di riconoscimento in via provvisoria della
nazionalità italiana sono adottati, entro 60 giorni dalla data di
ricezione dell'istanza, dal Direttore DG Cinema.

Art. 6

Riconoscimento della nazionalità
italiana in via definitiva

1. Al completamento dell'opera, e tenuto conto di quanto previsto
nell'art. 2, comma 4, del presente decreto, le imprese di produzione
cinematografica e audiovisiva presentano apposita istanza di
riconoscimento in via definitiva della nazionalità italiana
dell'opera.
2. Il direttore generale Cinema provvede all'adozione del
provvedimento di riconoscimento in via definitiva della nazionalità
entro i 60 giorni successivi alla presentazione dell'istanza.
3. All'atto del provvedimento di riconoscimento in via definitiva,
nelle more dell'istituzione del Registro pubblico delle opere
cinematografiche e audiovisive di cui all'art. 32 della legge n. 220
del 2016, le opere cinematografiche sono iscritte nel Registro
Pubblico cinematografico e le opere audiovisive sono iscritte in un
apposito elenco pubblicato sul sito della DG Cinema.

Art. 7

Attività istruttoria e modulistica

1. Entro 30 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, la
DG Cinema provvede alla pubblicazione sul proprio sito istituzionale
della modulistica necessaria per la presentazione delle istanze di
cui al presente decreto.
2. Ai fini di quanto previsto all'art. 12, comma 6, della legge n.
220 del 2016, con le istanze di riconoscimento della nazionalità
italiana sono fornite le informazioni e i dati economico-finanziari
relativi al costo complessivo dell'opera ed alle relative fonti di
copertura finanziaria, nonchè la documentazione e gli ulteriori dati
ritenuti utili a detti fini, anche sulla base dei modelli predisposti
dalla DG Cinema ed allegati alla modulistica prevista al comma 1 del
presente articolo.
3. La DG Cinema può comunque richiedere, anche ai fini di cui al
comma precedente, in ogni momento ed entro il termine di 5 anni
decorrenti dalla data di rilascio della nazionalità in via
definitiva, ulteriore documentazione tecnica, economica e
finanziaria, ivi inclusa la documentazione bancaria e i contratti
relativi alle fasi di produzione e distribuzione dell'opera
cinematografica ed audiovisiva, al fine di verificare la sussitenza
dei requisiti connessi al riconoscimento della nazionalità.

Art. 8

Decadenza e revoca del riconoscimento
della nazionalità italiana

1. Il provvedimento di riconoscimento della nazionalità italiana,
in via provvisoria o definitiva, è revocato, con immediata decadenza
dei suoi effetti, qualora si verifichi uno dei seguenti casi:
a) l'opera realizzata non abbia i requisiti previsti nel presente
decreto;
b) siano rilasciate, dai soggetti richiedenti, informazioni false
o incomplete;
c) non siano forniti, dai soggetti richiedenti, tutti gli
elementi informativi richiesti dalla DG Cinema.

Art. 9

Entrata in vigore

1. Il presente decreto si applica alle istanze presentate a
decorrere dal 1° gennaio 2017. Alle istanze finalizzate ad ottenere
il riconoscimento della nazionalità provvisoria o definitiva,
presentate prima di tale data, si applicano le disposizioni previste
dall'art. 5 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e dal
decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del
turismo 5 febbraio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23
maggio 2015, n. 70.
2. Per le opere il cui inizio riprese o inizio lavorazione è
successivo all'entrata in vigore della legge, ma precedente alla
pubblicazione del presente decreto, il termine previsto all'art. 5,
comma 1, è fissato in quindici giorni dalla data di pubblicazione
del presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 11 luglio 2017

p. Il Presidente del
Consiglio dei ministri
La Sottosegretaria di Stato
Boschi

Il Ministro dei beni e
delle attività culturali
e del turismo
Franceschini

Registrato alla Corte dei conti il 31 luglio 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 1645

Allegato

TABELLA A

Requisiti per la nazionalità italiana delle opere
cinematografiche e audiovisive a contenuto narrativo ed audiovisive
di fiction, ai sensi dell'art. 1 del presente decreto
È riconosciuta la nazionalità italiana alle opere
cinematografiche e audiovisive a contenuto narrativo che raggiungano,
in relazione al possesso dei requisiti indicati nella presente
tabella, il punteggio minimo di 70 sulla base dei seguenti parametri:
a) nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione Europea
ovvero, a prescindere dalla nazionalità, soggetti a tassazione in
Italia per effetto della residenza fiscale:
1) regista o la maggior parte dei co-registi: 10 punti
2) autore del soggetto o la maggioranza degli autori: 8 punti
3) sceneggiatore o la maggioranza degli sceneggiatori: 10
punti
4) la maggioranza degli interpreti principali: 8 punti
5) i tre quarti degli interpreti secondari: 5 punti
6) l'autore della fotografia: 7 punti
7) l'autore del montaggio: 7 punti
8) autore della musica: 7 punti
9) scenografo: 6 punti
10) costumista: 6 punti
b) realizzazione dell'opera sul territorio italiano di almeno
il 50% delle attivita': 10 punti
c) ripresa sonora diretta integralmente o principalmente in
lingua italiana o in dialetti italiani. Nel caso di film italiani
ambientati, anche in parte, in regioni italiane nelle quali risiedono
minoranze linguistiche individuate dall'art. 2 della legge 15
dicembre 1999, n. 482, o nelle quali siano presenti personaggi
provenienti dalle medesime regioni, le relative lingue sono
equiparate, ai fini e per gli effetti del presente decreto, alla
lingua italiana purchè l'utilizzo della lingua della minoranza
linguistica risulti strettamente funzionale alle esigenze narrative
dell'opera interessata: 5 punti
d) almeno il 50% dei componenti della troupe soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale: 5 punti
e) riprese effettuate principalmente in Italia: 2 punti
f) utilizzo di teatro di posa localizzati in Italia: 2 punti
g) post produzione principalmente svolta in Italia: 2 punti
Punteggio totale minimo 70/100 punti di cui almeno 18 punti
derivanti dal possesso dei requisiti di cui alla sezione a), punti
1), 2), 3), 4).
TABELLA B
Requisiti per la nazionalità italiana delle opere
cinematografiche e audiovisive di documentario ai sensi dell'art. 1
del presente decreto
È riconosciuta la nazionalità italiana alle opere audiovisive
di documentario che raggiungano, in relazione al possesso dei
requisiti indicati nella presente tabella, il punteggio minimo di 70,
sulla base dei seguenti parametri:
a) siano di nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione
Europea ovvero, a prescindere dalla nazionalità, soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale:
1) il regista o la maggior parte dei co-registi: 17 punti
2) l'autore o la maggioranza degli autori del soggetto: 12
punti
3) l'autore della fotografia: 12 punti
4) l'autore del montaggio: 12 punti
5) l'autore della musica: 12 punti
b) siano realizzate sul territorio italiano almeno il 50 %
delle attivita': 15 punti
c) i dialoghi originali o la voce narrante siano in lingua
italiana o dialetti italiani. Nel caso di film italiani ambientati,
anche in parte, in regioni italiane nelle quali risiedono minoranze
linguistiche individuate dall'art. 2 della legge 15 dicembre 1999, n.
482, o nelle quali siano presenti personaggi provenienti dalle
medesime regioni, le relative lingue sono equiparate, ai fini e per
gli effetti del presente decreto, alla lingua italiana purchè
l'utilizzo della lingua della minoranza linguistica risulti
strettamente funzionale alle esigenze narrative dell'opera
interessata: 5 punti
d) almeno il 50% dei componenti della troupe soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale: 5 punti
e) riprese integralmente in Italia: 5 punti
f) post produzione integralmente in Italia: 5 punti
Punteggio totale minimo: 70/100 punti di cui almeno 33 punti
derivanti dal possesso dei requisiti di cui alla sezione a).
TABELLA C
Requisiti per la nazionalità italiana delle opere
cinematografiche e audiovisive di animazione, ai sensi dell'art. 1
del presente decreto
È riconosciuta la nazionalità italiana alle opere audiovisive
di animazione che raggiungano, in relazione al possesso dei requisiti
indicati nella presente tabella, il punteggio minimo di 70, sulla
base dei seguenti parametri:
a) siano di nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione
Europea ovvero, a prescindere dalla nazionalità, soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale:
1) il regista o la maggior parte dei co-registi: 15 punti
2) l'autore del soggetto o la maggioranza degli autori: 10
punti
3) lo sceneggiatore o la maggioranza degli sceneggiatori: 10
punti
4) autore della grafica: 10 punti
b) siano di nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione
Europea ovvero, a prescindere dalla nazionalità, siano soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale, tre fra i
seguenti quattro requisiti:
1) la maggioranza dei disegnatori e/o degli storyboardisti:
10 punti
2) l'autore della musica: 10 punti
3) supervisore dell'animazione: 10 punti
4) l'autore del montaggio o del final compositing: 8 punti
c) i dialoghi originali o la voce narrante siano in lingua
italiana o dialetti italiani. Nel caso di film italiani ambientati,
anche in parte, in regioni italiane nelle quali risiedono minoranze
linguistiche individuate dall'art. 2 della legge 15 dicembre 1999, n.
482, o nelle quali siano presenti personaggi provenienti dalle
medesime regioni, le relative lingue sono equiparate, ai fini e per
gli effetti del presente decreto, alla lingua italiana purchè
l'utilizzo della lingua della minoranza linguistica risulti
strettamente funzionale alle esigenze narrative dell'opera
interessata: 5 punti
d) almeno il 50% dei componenti della troupe soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale: 5 punti
e) post produzione integralmente in Italia: 7 punti
Punteggio totale minimo: 70/100 punti di cui almeno 20 punti
derivanti dal possesso dei requisiti di cui alla sezione a) e 18
punti derivanti dal possesso dei requisiti di cui alla sezione b).
TABELLA D
Requisiti per la nazionalità italiana delle opere audiovisive a
contenuto videoludico, ai sensi dell'art. 1 del presente decreto
È riconosciuta la nazionalità italiana alle opere audiovisive a
contenuto videoludico che raggiungano, in relazione al possesso dei
requisiti indicati nella presente tabella, il punteggio minimo di 70,
sulla base dei seguenti parametri:
a) siano di nazionalità italiana o di altro Paese dell'Unione
Europea ovvero, a prescindere dalla nazionalità, soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale:
1) Game producer o la maggior parte dei game producer: 15
punti
2) Game designer o la maggior parte dei game designers: 9
punti
3) Il programmatore o la maggior parte dei programmatori: 9
punti
4) Il Game artist o la maggioranza dei game artist: 9 punti
5) Game writer o la maggior parte dei game writer: 9 punti
6) Game composer / sound designer o la maggior parte dei game
composer / sound designer: 9 punti
b) i testi e i dialoghi originali siano anche in lingua
italiana o dialetti italiani. Nel caso di opere a contenuto
videoludico italiane ambientate, anche in parte, in regioni italiane
nelle quali risiedono minoranze linguistiche individuate dall'art. 2
della legge 15 dicembre 1999, n. 482, o nelle quali siano presenti
personaggi provenienti dalle medesime regioni, le relative lingue
sono equiparate, ai fini e per gli effetti del presente decreto, alla
lingua italiana purchè l'utilizzo della lingua della minoranza
linguistica risulti strettamente funzionale alle esigenze narrative
dell'opera interessata; 10 punti
c) i componenti del team di sviluppo siano soggetti a
tassazione in Italia per effetto della residenza fiscale; 10 punti
d) le attività di sviluppo siano svolte almeno per il 80% in
Europa, e comunque almeno per il 40% in Italia; 20 punti
Punteggio totale minimo 70/100 punti.