Serie Generale n. 195 del 23-8-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 1 agosto 2005
Adozione di garanzie di libero accesso al servizio di rigassificazione del gas naturale liquefatto e di norme per la predisposizione dei codici di rigassificazione. (Deliberazione n. 167/05) (GU Serie Generale n.195 del 23-08-2005)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA
ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 1° agosto 2005;
Visti:
la direttiva n. 2003/55/CE del 26 giugno 2003 del Parlamento
europeo e del Consiglio (di seguito: direttiva n. 2003/55/CE);
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (di seguito:
decreto legislativo n. 164/2000);
la legge 23 agosto 2004, n. 239 (di seguito: legge n. 239/2004),
in particolare l'art. 1, commi 17 e 20;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 3 agosto 2000, n. 146/00 (di seguito:
deliberazione n. 146/00);
gli articoli 14 e 15, commi 12 e 13, della deliberazione
dell'Autorità 30 maggio 2001, n. 120/01 (di seguito: deliberazione
n. 120/01);
la deliberazione dell'Autorità 15 maggio 2002, n. 91/02, come
successivamente modificata ed integrata (di seguito: deliberazione n.
91/02);
la deliberazione dell'Autorità 17 luglio 2002, n. 137/02;
la deliberazione dell'Autorità 20 luglio 2004, n. 120/04;
la deliberazione dell'Autorità 5 agosto 2004, n. 141/04;
la deliberazione dell'Autorità 20 ottobre 2004, n. 184/04 (di
seguito: deliberazione n. 184/04);
la deliberazione dell'Autorità 18 novembre 2004, n. 204/04 (di
seguito: deliberazione n. 204/04);
la deliberazione dell'Autorità 14 marzo 2005, n. 42/05;
la deliberazione dell'Autorità 21 giugno 2005, n. 119/05 (di
seguito: deliberazione n. 119/05);
il documento per la consultazione 14 luglio 2004, recante
«Garanzie di libero accesso al servizio di rigassificazione del gas
naturale liquefatto e norme per la predisposizione dei codici di
rigassificazione» (di seguito: documento per la consultazione
14 luglio 2004);
il comunicato della direzione gas dell'Autorità recante
chiarimenti in merito all'applicazione delle condizioni di accesso al
terminale di Panigaglia (La Spezia) approvate con deliberazione n.
184/04, pubblicato sul sito internet dell'Autorità il 19 aprile
2005;
Considerato che:
le disposizioni di cui all'art. 24, comma 5, del decreto
legislativo n. 164/2000 definiscono un regime delle condizioni di
accesso e di erogazione del servizio di rigassificazione
caratterizzato da un'attività di autoregolazione posta in essere
dall'impresa di rigassificazione, nel rispetto di criteri fissati
dall'Autorità, alla quale compete anche un potere di controllo
successivo di conformità dell'autoregolazione delle imprese di
rigassificazione a detti criteri;
il regime descritto al precedente alinea ha ad oggetto:
a) l'accesso al servizio di rigassificazione, che consiste
nelle procedure finalizzate a definire sia il rapporto contrattuale
tra impresa di rigassificazione e utenti, sia la capacità che rileva
ai fini dell'erogazione del servizio medesimo;
b) l'erogazione del servizio di rigassificazione, che consiste
nell'uso del terminale di Gnl secondo le condizioni del rapporto
contrattuale tra l'impresa di rigassificazione e gli utenti;
consegue che il codice di rigassificazione deve contenere:
a) regole finalizzate ad individuare gli utenti coi quali
l'impresa di rigassificazione è tenuta a stipulare il relativo
contratto, nonchè a determinare la capacità di rigassificazione che
rileva ai fini dell'esecuzione del contratto medesimo;
b) condizioni generali del contratto di rigassificazione che
l'impresa di rigassificazione è tenuta a stipulare con gli utenti, i
quali abbiano avuto accesso al terminale di Gnl ai sensi delle regole
di cui alla precedente lettera a);
ai fini dell'esercizio dei poteri di regolazione relativi
all'accesso e all'erogazione del servizio di rigassificazione,
nonchè dei poteri di vigilanza sulla corretta applicazione del
codice di rigassificazione, l'Autorità necessita di acquisire tutti
gli elementi conoscitivi, che consentano un monitoraggio costante
dell'erogazione del servizio medesimo;
per assicurare il libero accesso al servizio di rigassificazione
a parità di condizioni, è necessario che gli utenti possiedano
elementi conoscitivi relativi, ad esempio, alla capacità disponibile
presso il terminale di Gnl e ai criteri, ai tempi e agli esiti delle
verifiche condotte dall'impresa di rigassificazione ai fini
dell'accettazione delle navi metaniere per la discarica così come
evidenziato nella deliberazione n. 204/04;
Considerato che:
l'art. 22 della direttiva n. 2003/55/CE prevede una procedura
individuale in base alla quale può essere concessa una esenzione
alla disciplina generale in materia di accesso alle infrastrutture di
rete, nell'ipotesi di realizzazione di nuovi terminali di Gnl o di
potenziamento di quelli esistenti, qualora sussistano le seguenti
condizioni:
a) l'investimento deve rafforzare la concorrenza nella
fornitura di gas e la sicurezza degli approvvigionamenti;
b) il livello di rischio connesso all'investimento è tale che
l'investimento non verrebbe effettuato senza la concessione di una
deroga;
c) l'infrastruttura deve essere di proprietà di una persona
fisica o giuridica, separata quanto meno sotto il profilo della forma
giuridica dai gestori dei sistemi nei cui sistemi tale infrastruttura
sarà creata;
d) gli oneri sono riscossi presso gli utenti di tale
infrastruttura;
e) la deroga non pregiudica la concorrenza o l'efficace
funzionamento del mercato interno del gas o l'efficiente
funzionamento del sistema regolato a cui l'infrastruttura è
collegata;
il predetto articolo prevede che lo Stato membro può intestare
il potere di concedere l'esenzione, da esercitarsi caso per caso,
all'autorità nazionale di regolamentazione ovvero ad un diverso
organismo la cui decisione viene adottata sul parere obbligatorio
previamente reso dall'autorità nazionale di regolamentazione;
l'art. 1, comma 17, della legge n. 239/2004 ha disposto che la
decisione sulla richiesta di esenzione, da adottarsi caso per caso
per un periodo di tempo di almeno venti anni ed una quota di almeno
l'80 per cento della nuova capacità, è adottata dal Ministero delle
attività produttive (di seguito: il Ministero), previo parere
dell'Autorità; e che a tal fine il Ministero definisce i principi e
le modalità per il rilascio dell'esenzione nel rispetto delle
disposizioni comunitarie;
l'art. 1, comma 20, della legge n. 239/2004 ha disposto che la
residua quota delle capacità dei nuovi terminali di rigassificazione
di cui al comma 17 del medesimo articolo, e dei potenziamenti delle
capacità esistenti di cui allo stesso comma 17, sono allocate
secondo procedure definite dall'Autorità per l'energia elettrica e
il gas in base a criteri di efficienza, economicità e sicurezza del
sistema stabiliti con decreti del Ministro delle attività
produttive;
Considerato che:
ai fini dell'allocazione della capacità di rigassificazione il
quadro normativo in vigore, sopra richiamato, introduce una
distinzione fra:
a) capacità di nuova realizzazione che beneficia
dell'esenzione dalla disciplina sull'accesso di terzi accordata dal
Ministero ai sensi dell'art. 1, comma 17, della legge n. 239/2004;
b) capacità di nuova realizzazione che costituisce il
complemento della capacità di cui al comma precedente ed è allocata
ai sensi dell'art. 1, comma 20, della legge n. 239/2004;
c) capacità esistente alla data di entrata in vigore del
presente provvedimento e capacità di nuova realizzazione che non
ricade nelle categorie di cui alle precedenti lettere a) e b)
allocate secondo criteri definiti dall'Autorità ai sensi dell'art.
24, comma 5, del decreto legislativo n. 164/2000;
Considerato che:
l'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 164/2000 prevede
che l'accesso al sistema del gas può essere rifiutato «nel caso in
cui dall'accesso derivino gravi difficoltà economiche e finanziarie
ad imprese del gas naturale operanti nel sistema, in relazione a
contratti di tipo take or pay sottoscritti prima dell'entrata in
vigore della direttiva n. 98/30/CE»; e che tale previsione evidenzia
l'esigenza di tutelare gli approvvigionamenti che siano garantiti con
questa tipologia di contratti di importazione;
i consuntivi di utilizzo del terminale di Gnl sito a Panigaglia
(La Spezia), gestito dalla società Gnl Italia S.p.a., evidenziano
che negli ultimi anni termici:
a) vi è stato un parziale utilizzo della capacità conferita
per il servizio di rigassificazione continuativo, a fronte di
richieste di accesso a tale servizio non soddisfatte per mancanza di
capacità disponibile;
b) la capacità offerta per il servizio di rigassificazione
spot non è stata completamente allocata; ciò anche perchè
l'anticipo con il quale tale capacità è individuata ed offerta non
assicura la più ampia partecipazione dei soggetti interessati;
in base ai generali principi relativi all'esecuzione dei rapporti
contrattuali, l'esercente il servizio è tenuto a soddisfare le
esigenze degli utenti nella misura in cui esse non generino costi
aggiuntivi o danneggino l'efficienza del servizio, e non
pregiudichino la prestazione fornita alla restante generalità degli
utenti; e che conseguentemente, nel caso del servizio di
rigassificazione, l'esercente è tenuto a valutare la richiesta di
modifica delle date previste per la consegna del Gnl, anche
successivamente alla definizione del relativo programma, e ad
accettare tali modifiche senza l'applicazione di corrispettivi,
qualora ciò non comporti inefficienze nell'utilizzo del terminale e
siano preservate le prestazioni garantite agli altri utenti;
Considerate le osservazioni ricevute a seguito del documento per la
consultazione 14 luglio 2004, nell'ambito del procedimento avviato
con deliberazione n. 146/2000, unitamente a quanto emerso dalle
condizioni di accesso praticate nei precedenti anni termici sulla
base dei contratti in deroga approvati, ai sensi delle citate
disposizioni transitorie della deliberazione n. 120/2001.
Ritenuto che sia opportuno:
definire modalità di predisposizione e aggiornamento del codice
di rigassificazione che prevedano, così come definito per i codici
di stoccaggio con la deliberazione n. 119/2005, procedure aperte alla
partecipazione degli utenti attraverso la costituzione di appositi
gruppi di lavoro, nel rispetto delle disposizioni di cui all'art. 24,
comma 5, del decreto legislativo n. 164/2000;
che ai fini della verifica di conformità dei codici di
rigassificazione ai criteri fissati dall'Autorità, nonchè ai fini
della vigilanza dell'Autorità sulla corretta applicazione del codice
di rigassificazione ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto
legislativo n. 164/2000, il codice di rigassificazione positivamente
verificato sia pubblicato nel sito internet dell'Autorità; e che i
successivi aggiornamenti di detto codice acquistino efficacia dalla
rispettiva data di pubblicazione nel medesimo sito internet, dopo
verifica di conformità;
imporre alle imprese obblighi aventi ad oggetto dati ed
informazioni da trasmettere sia all'Autorità sia agli utenti che
intendano accedere al servizio di rigassificazione;
richiedere, anche a soggetti diversi dalle imprese di
rigassificazione, quali le imprese che esercitano l'attività di
importazione di Gnl, informazioni e dati, ai sensi dell'art. 2, comma
20, lettera c), della legge n. 481/1995, al fine di consentire
all'Autorità un efficace esercizio dei propri poteri di regolazione
e di vigilanza.
Ritenuto che sia opportuno, in relazione alla capacità che è
allocata ai sensi dell'art. 24, comma 5, assicurare:
ai soggetti titolari di contratti pluriennali di importazione che
includono clausole di tipo take or pay sottoscritti prima
dell'entrata in vigore della direttiva n. 98/30/CE, maggiore tutela
con la previsione di una priorità di accesso commisurata al volume
di Gnl da essi effettivamente consegnato per la rigassificazione
nell'impianto presso il quale richiedono l'accesso;
ai soggetti titolari di contratti di importazione pluriennali una
disciplina coerente con la prassi commerciale che caratterizza il
mercato delle importazioni, con la previsione di una priorità
nell'accesso alla capacità di rigassificazione per una durata
pluriennale, fino a cinque anni, che dia a detti soggetti certezza
nell'accesso e, conseguentemente, nei flussi dei ricavi derivanti
dalla vendita del gas importato, e limitata al volume di Gnl
contrattuale.
Ritenuto che sia necessario:
definire condizioni minime per la programmazione delle consegne
del Gnl presso il terminale che permettano di individuare la
capacità non utilizzata dagli utenti del terminale con tempi idonei
a renderne agevole l'utilizzo da parte di altri soggetti interessati;
e che a tal fine sia opportuno che l'impresa di rigassificazione
renda disponibile ad altri soggetti interessati la capacità che gli
utenti non intendono utilizzare sulla base dei programmi definiti nel
secondo mese anteriore a quello di utilizzo;
al fine di quanto richiamato al precedente alinea, incentivare la
corretta programmazione delle consegne del Gnl da parte degli utenti,
mediante la previsione di un corrispettivo da applicare qualora i
volumi consegnati risultino inferiori a quelli programmati nel
secondo mese precedente, tenendo conto di una opportuna flessibilità
operativa;
incentivare i soggetti richiedenti l'accesso a commisurare la
loro richiesta di capacità ai volumi che essi intendono
effettivamente rigassificare, prevedendo la perdita della quota di
capacità eventualmente non utilizzata;
prevedere che nei codici di rigassificazione sia stabilito un
termine per la definizione dei programmi delle consegne del Gnl,
fatto salvo il diritto dell'utente di richiedere la modifica delle
date delle discariche previste nel programma, anche successivamente a
tale termine, qualora le modifiche richieste non comportino
inefficienze nell'utilizzo del terminale e siano preservate le
prestazioni garantite agli altri utenti;
attendere l'emanazione da parte del Ministero dei criteri di cui
all'art. 1, comma 20, della legge n. 239/2004, per la definizione
delle procedure di allocazione della capacità di rigassificazione ai
sensi del medesimo articolo;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1.1. Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni
di cui all'art. 2 del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, (di
seguito: decreto legislativo n. 164/2000) e le seguenti definizioni:
a) anno termico è il periodo che intercorre tra il 1° ottobre di
ogni anno e il 30 settembre dell'anno successivo;
b) Autorità è l'Autorità per l'energia elettrica e il gas,
istituita ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481;
c) capacità esistente è la capacità di rigassificazione in
esercizio nell'anno termico 2005/2006;
d) capacità di rigassificazione conferita, o capacità
conferita, è la capacità di rigassificazione determinata dall'esito
del conferimento della quale il singolo richiedente ha diritto di
disporre secondo le modalità ed i limiti del presente provvedimento;
e) capacità di rigassificazione disponibile, o capacità
disponibile, è la capacità di rigassificazione non conferita;
f) contratto di importazione take or pay sottoscritto
anteriormente al 10 agosto 1998 è l'insieme degli accordi di
compravendita e trasporto di Gnl, contenenti clausole di tipo take or
pay, sottoscritti entro tale data ai fini dell'approvvigionamento con
Gnl del mercato italiano del gas naturale;
g) impresa di rigassificazione è l'impresa esercente il servizio
di rigassificazione;
h) mese M-N è l'N-esimo mese precedente al mese M;
i) Ministero è il Ministero delle attività produttive;
j) scostamento mensile è la differenza fra il volume di Gnl
programmato in consegna per il mese M nel programma delle consegne
definito il mese M-2 e il volume di Gnl effettivamente consegnato nel
mese M;
k) scostamento annuale è la somma dei valori positivi dello
scostamento mensile estesa a ciascun mese di un anno termico;
l) servizio di rigassificazione è la ricezione delle navi
metaniere, lo scarico, lo stoccaggio, la vaporizzazione del Gnl e la
riconsegna, presso i punti nei quali il terminale è interconnesso
con sistemi di trasporto, di quantità di gas naturale equivalenti in
termini energetici, dedotti consumi e perdite, al Gnl preso in
consegna;
m) servizio di rigassificazione continuativo è il servizio di
rigassificazione che prevede la consegna del Gnl secondo la
programmazione mensile delle consegne disciplinata all'art. 9;
n) servizio di rigassificazione spot è il servizio di
rigassificazione erogato con riferimento ad una singola discarica da
effettuarsi in data prestabilita individuata dall'impresa di
rigassificazione a seguito della programmazione mensile delle
consegne disciplinata all'art. 9;
o) terminale di rigassificazione o terminale è l'impianto che
assicura l'erogazione del servizio di rigassificazione;
p) utente è l'utilizzatore del sistema gas che ha stipulato un
contratto di rigassificazione.
1.2. Ai fini del presente provvedimento la capacità di
rigassificazione è individuata con riferimento al volume di Gnl che
può essere consegnato presso il terminale in un dato periodo, non
superiore all'anno termico, nel rispetto dei vincoli tecnici e di
gestione dello stesso, ed al massimo numero di discariche con le
quali tale volume può essere consegnato.

Art. 2.
Oggetto ed ambito di applicazione
2.1. Il presente provvedimento definisce criteri atti a garantire
la libertà di accesso e di erogazione a parità di condizioni,
l'imparzialità e la neutralità del servizio di rigassificazione in
condizioni di normale esercizio, prevedendo obblighi a carico dei
soggetti che erogano detto servizio.

Art. 3.
Obblighi informativi a beneficio degli utenti
3.1. L'impresa di rigassificazione pubblica, nel proprio sito
internet, la seguente documentazione:
a) descrizione generale del terminale e caratteristiche tecniche
degli elementi di cui è composto con particolare riferimento alla
struttura di ricezione delle navi metaniere, all'equipaggiamento di
trasferimento dalla nave del Gnl, allo stoccaggio, all'impianto di
vaporizzazione, ed ai punti nei quali il terminale è interconnesso
con sistemi di trasporto;
b) capacità di rigassificazione complessiva del terminale, la
capacità conferita e la capacità disponibile, con un orizzonte
temporale di dieci anni, nonchè i relativi aggiornamenti, anche nei
casi di eventuali variazioni di capacità a seguito di interventi di
manutenzione o di potenziamento sull'impianto di rigassificazione o
sugli impianti interconnessi;
c) modalità e procedure per l'abilitazione di navi metaniere
alla discarica di Gnl presso il terminale. In particolare dovranno
essere indicati i requisiti che le navi metaniere devono rispettare
ai fini dell'abilitazione, le modalità ed il contenuto delle
richieste che dovranno essere formulate a tal fine dagli utenti, le
verifiche ed i criteri di compatibilità cui verranno sottoposte,
nonchè i tempi entro i quali l'impresa di rigassificazione si
impegna a dare esito alle medesime richieste;
d) specifiche di qualità del Gnl per l'accettazione;
e) prestazioni di eventuali impianti del terminale per la
correzione della qualità del Gnl fuori specifica e costi del
relativo servizio;
f) indicazioni riguardanti gli adempimenti autorizzativi e
doganali e relative procedure che devono essere assolti dall'utente
ai fini della consegna del Gnl;
g) indicazione dei vincoli, norme e costi portuali rilevanti ai
fini della consegna del Gnl presso il terminale;
h) elenco delle navi metaniere abilitate alla discarica;
i) modalità con le quali l'impresa di rigassificazione
ripartisce i consumi di gas naturale dell'impianto e il gas di
boil-off fra gli utenti del terminale e andamento storico degli
stessi;
3.2. L'impresa di rigassificazione comunica all'utente interessato,
entro e non oltre sessanta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta, l'esito della procedura e delle verifiche di cui al
precedente comma, lettera c). In caso di esito negativo, l'impresa di
rigassificazione motiva dettagliatamente le proprie conclusioni,
fornendo altresì le informazioni circa le modifiche che possono
essere apportate alle strutture della nave e/o del terminale per
consentire l'abilitazione della nave alla discarica.
3.3. L'impresa di rigassificazione esercente terminali di Gnl in
corso di realizzazione o potenziamento pubblica con un anticipo di
almeno venti mesi rispetto alla data di inizio dell'intervallo
temporale all'interno del quale la nuova capacità sarà disponibile:
a) gli estremi di tale intervallo temporale;
b) la documentazione di cui al comma 3.1;
c) la procedura di cui all'art. 5, comma 7.

Art. 4.
Obblighi informativi a beneficio dell'Autorità
4.1. L'impresa di rigassificazione trasmette all'Autorità una
relazione contenente le seguenti informazioni:
a) capacità di rigassificazione dell'impianto (espressa in metri
cubi di Gnl per anno e relativo numero di discariche), metodologia
utilizzata per la sua determinazione e condizioni assunte;
b) schema di funzionamento dell'impianto, con l'indicazione delle
prestazioni dei suoi principali elementi in condizioni di normale
esercizio.
4.2. La relazione di cui al comma precedente è trasmessa entro
sessanta giorni dall'adozione del presente provvedimento nel caso del
terminale esistente e contestualmente alla trasmissione della
procedura di cui al comma 5.7 negli altri casi.
4.3. L'impresa di rigassificazione trasmette un aggiornamento della
relazione di cui al comma 4.1 entro trenta giorni dal modificarsi
delle informazioni ivi contenute.
4.4. Entro il giorno 15 di ogni mese l'impresa di rigassificazione
trasmette all'Autorità i dati e le informazioni relative a:
a) capacità di rigassificazione offerte, richieste e conferite;
b) consuntivo di utilizzo del terminale nel mese precedente, ed
in particolare:
il profilo, con dettaglio giornaliero, con il quale il gas è
stato riconsegnato a ciascun utente;
per ogni approdo effettuato, l'utente, il volume di Gnl
consegnato, la data, la durata dell'ormeggio presso il pontile del
terminale, la nave utilizzata;
gli scambi e cessioni di Gnl e di gas naturale fra utenti;
gli scambi di capacità di rigassificazione fra utenti;
la capacità resa disponibile dagli utenti all'impresa di
rigassificazione per il conferimento a terzi;
il programma delle consegne del Gnl di cui all'art. 9.
4.5. I soggetti che presentano richiesta di accesso al servizio di
rigassificazione trasmettono contestualmente all'Autorità copia dei
contratti di importazione che hanno dato origine alla richiesta di
accesso, con facoltà di omettere le parti aventi ad oggetto le
variabili economiche.

Art. 5.
Conferimento per il servizio di rigassificazione continuativo della
capacità di rigassificazione esistente
5.1. Il presente articolo disciplina il conferimento per il
servizio di rigassificazione continuativo della capacità di
rigassificazione:
esistente;
di nuova realizzazione relativamente alla quale non sia stata
richiesta o concessa l'esenzione di cui all'art. 1, comma 17, della
legge n. 239/2004;
di nuova realizzazione che non costituisca oggetto delle
disposizioni di cui all'art. 1, comma 20, della legge n. 239/2004.
5.2. La richiesta di conferimento di capacità per il servizio di
rigassificazione continuativo contiene:
a) la capacità richiesta espressa in volume di Gnl e in numero
di discariche;
b) il periodo per il quale si richiede il servizio; ed attesta:
c) la titolarità di contratti di importazione congruenti con i
termini di capacità e di durata di cui alle precedenti lettere a) e
b);
d) al fine del conferimento di capacità esistente, l'eventuale
titolarità di contratti di importazione take or pay sottoscritti
anteriormente al 10 agosto 1998, e per ciascuno di essi, il minore
fra i volumi di Gnl relativi a ciascun anno termico a partire
dall'anno termico 2001/2002 consegnati per la rigassificazione nel
terminale presso il quale si richiede capacità;
e) la disponibilità di navi metaniere omologate per la discarica
al terminale presso il quale si richiede il conferimento di capacità
di rigassificazione;
f) l'autorizzazione all'attività d'importazione, rilasciata dal
Ministero, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto legislativo n.
164/2000.
5.3. L'impresa di rigassificazione conferisce la capacità con il
seguente ordine di priorita':
a) ai soggetti titolari di contratti di importazione take or pay
sottoscritti anteriormente al 10 agosto 1998, fino al volume
attestato ai sensi del comma 5.2, lettera d), per la sola capacità
esistente;
b) ai soggetti titolari di contratti di importazione pluriennali;
c) ai soggetti titolari di contratti di importazione annuali.
5.4. Nel caso in cui la capacità richiesta relativamente ad una
delle fasce di priorità di cui al comma precedente risultasse
superiore alla capacità conferibile, l'impresa di rigassificazione
ripartisce tale capacità in proporzione alle richieste relative a
tale fascia di priorità.
5.5. L'impresa di rigassificazione definisce nel proprio codice di
rigassificazione le modalità con le quali è determinato il numero
di discariche che può essere conferito a ciascun utente sulla base
del volume di Gnl oggetto della capacità richiesta e riproporzionato
secondo i criteri di cui ai commi 5.3 e 5.4.
5.6. La capacità di rigassificazione è conferita per periodi di
durata:
a) di un anno termico; in tal caso il conferimento si conclude
entro il 1° agosto di ogni anno con effetto dal 1° ottobre del
medesimo anno e le richieste di conferimento devono essere presentate
all'impresa di rigassificazione entro il 1° luglio del medesimo anno;
b) fino a cinque anni termici ai soggetti e nei limiti di cui al
comma 5.3, lettere a) e b); in tal caso, e fatto salvo quanto
stabilito al comma 5.8, il conferimento si conclude entro il
1° agosto di ogni anno con effetto dal 1° ottobre del secondo anno
successivo e le richieste di conferimento devono essere presentate
all'impresa di rigassificazione entro il l° luglio dell'anno in cui
si conclude il conferimento.
5.7. L'impresa di rigassificazione comunica all'Autorità l'esito
della procedura di cui ai commi precedenti entro quindici giorni dal
suo completamento.
5.8. L'impresa di rigassificazione esercente capacità di
rigassificazione di nuova realizzazione di cui al comma 5.1, con un
anticipo di almeno ventitrè mesi rispetto alla data di inizio
dell'intervallo temporale all'interno del quale la nuova capacità
entrerà in esercizio, trasmette all'Autorità, per la verifica di
cui al successivo comma, una procedura applicativa che disciplini il
primo conferimento di detta capacità e definisca in particolare:
a) modalità e termine per la richiesta di capacità; tale
termine dovrà seguire di almeno sei mesi la data di pubblicazione
delle informazioni di cui all'art. 3, comma 3;
b) termine di conclusione del conferimento; tale termine,
relativamente al conferimento di durata fino a cinque anni termici,
deve essere anteriore di almeno dodici mesi rispetto alla data di
inizio dell'intervallo temporale all'interno del quale la nuova
capacità entrerà in esercizio;
c) modalità e limiti con i quali l'impresa di rigassificazione
aggiorna l'intervallo temporale all'interno del quale la nuova
capacità entrerà in esercizio e ne informa i richiedenti;
d) modalità con le quali è gestita la fase di avviamento della
nuova capacità e durata del periodo di avviamento.
5.9. Entro sessanta giorni dalla data di ricevimento della
procedura di cui al precedente comma, l'Autorità verifica che le
disposizioni ivi contenute non contrastino con l'esigenza di
garantire la libertà di accesso a parità di condizioni, la
trasparenza e la massima partecipazione al conferimento della
capacità, e comunica all'impresa di rigassificazione interessata,
entro il medesimo termine, l'eventuale esito negativo della verifica
e le necessarie modifiche di dette disposizioni. Qualora l'Autorità
non si pronunci entro tale termine, la procedura si intende
positivamente verificata.

Art. 6.
Conferimento di capacità in corso di anno termico
6.1. L'impresa di rigassificazione nel corso dell'anno termico
conferisce per il servizio di rigassificazione continuativo:
a) la capacità di rigassificazione che risulta disponibile, o
che è resa disponibile da un utente ai sensi dell'art. 7, comma 1,
nell'anno termico in corso;
b) la capacità di rigassificazione che risulta non utilizzata
nel mese M sulla base del programma delle consegne del Gnl di cui
all'art. 9, definito nel mese M-2.
6.2. L'impresa di rigassificazione conferisce per il servizio spot
la capacità di rigassificazione che risulta disponibile nel mese M a
seguito della definizione nel mese M-1 del programma delle consegne
del Gnl di cui all'art. 9.
6.3. Il conferimento di capacità di cui ai commi 6.1 e 6.2 avviene
secondo procedure trasparenti e non discriminatorie, che tengano
conto dell'esigenza di massimizzare l'utilizzo dell'impianto,
definite nel codice di rigassificazione.

Art. 7.
Transazioni di capacità di rigassificazione fra utenti
7.1. L'impresa di rigassificazione consente lo scambio di capacità
di rigassificazione fra utenti.
7.2. L'impresa di rigassificazione definisce nel codice di
rigassificazione le modalità con le quali gli utenti rendono
disponibile all'impresa di rigassificazione per il conferimento a
terzi la capacità non utilizzabile di cui dispongono.

Art. 8.
Garanzia finanziaria
8.1. L'impresa di rigassificazione può richiedere all'utente il
rilascio di una garanzia finanziaria, a copertura delle obbligazioni
derivanti dal conferimento di capacità di rigassificazione e dalla
conseguente erogazione del servizio, nel rispetto del principio di
non discriminazione e trasparenza.
8.2. L'importo della garanzia finanziaria a copertura delle
obbligazioni derivanti dall'erogazione del servizio deve risultare
proporzionato a tali obbligazioni contrattuali e non deve costituire
un'indebita barriera all'entrata di nuovi utenti nel mercato. La
garanzia vale per tutta la durata del contratto di rigassificazione.
8.3. L'impresa di rigassificazione ha facoltà di proporre
all'Autorità, ai fini della sua approvazione, la richiesta di
strumenti alternativi di garanzia, nel rispetto dei criteri di cui ai
commi 8.1 e 8.2.

Art. 9.
Programmazione delle consegne del Gnl
9.1. L'impresa di rigassificazione stabilisce, ogni mese, per il
trimestre successivo il programma delle consegne del Gnl sulla base
delle proposte di programma presentate dagli utenti.
9.2. Il programma delle consegne del Gnl contiene il dettaglio, per
ciascun mese del trimestre, del numero di discariche per utente ed il
relativo volume di Gnl previsto in discarica, nonchè la data
prevista per ogni discarica relativamente al primo mese del
trimestre.
9.3. Il termine per la definizione del programma è fissato nel
codice di rigassificazione, in ogni caso non oltre il quarto giorno
lavorativo precedente alla fine di ciascun mese.
9.4. L'impresa di rigassificazione definisce nel codice di
rigassificazione, nel rispetto dei criteri di imparzialità e non
discriminazione:
a) le modalità ed i vincoli con i quali gli utenti redigono le
proprie proposte di programma;
b) le modalità con le quali stabilisce il programma delle
consegne del Gnl nel caso in cui non possa soddisfare tutte le
proposte di programma presentate. Tali modalità tengono conto
dell'esigenza di privilegiare la regolarità delle consegne da parte
di ciascun utente e di massimizzare l'utilizzo del terminale, nel
rispetto del criterio di non discriminazione degli utenti.

Art. 10.
Programmazione della rigassificazione
10.1. L'impresa di rigassificazione definisce, sulla base del
programma delle consegne di Gnl, il programma di rigassificazione con
l'orizzonte temporale di un mese.
10.2. Il programma di rigassificazione indica con dettaglio
giornaliero e per singolo utente il gas naturale che è previsto in
riconsegna. Esso è aggiornato all'effettivo andamento delle consegne
di Gnl da parte degli utenti, nonchè all'effettiva operatività del
terminale.
10.3. L'impresa di rigassificazione comunica tempestivamente a
ciascun utente, nelle parti che lo riguardano, il programma di
rigassificazione e i suoi aggiornamenti.
10.4. L'impresa di rigassificazione definisce nel proprio codice di
rigassificazione le modalità con le quali determina ed aggiorna il
programma di rigassificazione nel rispetto dei criteri di trasparenza
e non discriminazione e tenendo conto dell'esigenza di riconsegnare
il gas naturale con un profilo quanto più regolare possibile nel
corso del mese, salvo diversa richiesta degli utenti in presenza di
flessibilità operative nella riconsegna.

Art. 11.
Disposizioni in caso di mancato utilizzo della capacità conferita

----&gt; Vedere TESTO a pag. 25 della G.U. &lt;----

11.2. Il volume V «conf» di cui al comma 11.1 include il volume di
Gnl che l'utente non ha consegnato presso il terminale per effetto di
eventi che abbiano dato luogo a dichiarazioni di forza maggiore delle
controparti dei contratti di importazione o rigassificazione,
conformi a criteri e procedure uniformi, fissate nel codice di
rigassificazione. A tal fine l'utente interessato è tenuto a
segnalare tempestivamente all'impresa di rigassificazione ed
all'Autorità tale evento, comunicando l'entità prevista della
riduzione delle consegne di Gnl, la durata prevista, nonchè le
azioni messe in atto per limitarne gli effetti sulle consegne di Gnl
e per rendere disponibili ad altri utenti la capacità di
rigassificazione che risulterebbe inutilizzata.
11.3. L'impresa di rigassificazione conferisce la capacità resa
disponibile ai sensi del comma 11.1, per gli anni termici successivi
all'anno termico A, prioritariamente ai soggetti le cui richieste di
conferimento non sono state interamente soddisfatte in applicazione
dei criteri di priorità di cui all'art. 5 e nel rispetto dei
medesimi criteri.
11.4. Ai fini del conferimento di capacità di cui al comma 11.3
per l'anno termico successivo all'anno termico A, la capacità resa
disponibile è determinata sulla base dei volumi dei consuntivi,
relativamente ai mesi da ottobre ad agosto dell'anno termico A, e del
programma delle consegne di Gnl per il mese di settembre del medesimo
anno termico.

Art. 12.
Corrispettivi per inosservanza della programmazione delle consegne di
Gnl
12.1. Qualora lo scostamento annuale di un utente risulti superiore
al 10% della somma S dei volumi di Gnl programmati in consegna per
ciascun mese M dell'anno termico nel programma delle consegne
definito il mese M-2, l'impresa di rigassificazione applica un
corrispettivo pari a 4,5 euro/mc moltiplicato per la differenza fra
lo scostamento annuale e il 10% della somma S.
12.2. L'impresa di rigassificazione definisce nel codice di
rigassificazione i corrispettivi e gli indennizzi dovuti dagli utenti
nei casi di inosservanza del programma mensile delle consegne del Gnl
definito il mese M-1, commisurati alla corrispondente riduzione
dell'efficienza del servizio in relazione ai vincoli gestionali del
terminale.

Art. 13.
Risoluzione delle controversie
14.1. In caso di controversie relative all'interpretazione e
all'applicazione del contratto di rigassificazione, e fino
all'adozione del regolamento di cui all'art. 2, comma 24, lettera b),
della legge 14 novembre 1995, n. 481, le parti ricorrono
all'Autorità per l'attivazione di una procedura di arbitrato secondo
le modalità dalla stessa definite con proprio regolamento.

Art. 14.
Coordinamento fra imprese di rigassificazione e imprese di trasporto
14.1. L'impresa di rigassificazione sottoscrive accordi con le
imprese di trasporto, al fine di assicurare il necessario
coordinamento delle attività di rigassificazione e di trasporto.

Art. 15.
Adozione ed aggiornamento del codice di rigassificazione
15.1. L'impresa di rigassificazione redige il codice di
rigassificazione sulla base dello schema di codice di
rigassificazione allegato al presente provvedimento (Allegato A).
15.2. L'impresa di rigassificazione procede alla predisposizione e
all'aggiornamento del codice di rigassificazione sulla base di una
procedura aperta alla partecipazione delle parti interessate, che
prevede l'istituzione di un organo tecnico di consultazione in
rappresentanza degli utenti del sistema, tra i quali: utenti del
servizio di rigassificazione, imprese di trasporto, imprese di
stoccaggio e consumatori finali (di seguito. Comitato di
consultazione). La composizione del Comitato di consultazione è
definita dall'impresa di rigassificazione, nel rispetto del principio
di non discriminazione degli interessi coinvolti e della neutralità
del servizio.
15.3. La proposta di composizione è trasmessa all'Autorità entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento.
L'Autorità, entro trenta giorni dalla data di trasmissione della
proposta verifica il rispetto dei criteri di cui al comma 15.2.
Qualora l'Autorità non si pronunci entro tale termine, la
composizione del Comitato di consultazione si intende verificata.
15.4. Il Comitato di consultazione:
a) esprime pareri non vincolanti sulla proposta di codice e sulle
successive modifiche ed integrazioni al medesimo;
b) propone all'impresa di rigassificazione gli aggiornamenti che
si rendano necessari a seguito di cambiamenti del quadro normativo e
regolamentare di riferimento nonchè a seguito di mutate condizioni
tecniche e di mercato.
15.5. L'impresa di rigassificazione trasmette all'Autorità il
parere o le proposte di aggiornamento ricevute da parte del Comitato
di consultazione, contestualmente all'invio della proposta di codice
di rigassificazione e delle successive modifiche ed integrazioni, ai
sensi dell'art. 24, comma 5, del decreto legislativo n. 164/2000.
15.6. Il codice di rigassificazione approvato ovvero modificato
viene pubblicato dall'Autorità nel proprio sito internet e acquista
efficacia dal giorno della sua pubblicazione.

Art. 16.
Disposizioni transitorie in materia di conferimento di capacità di
rigassificazione
16.1. In deroga a quanto previsto all'art. 5, comma 6, il
conferimento di capacità per il servizio di rigassificazione
continuativo per l'anno termico 2005/2006 si conclude entro il
1° ottobre 2005. A tal fine il termine per la presentazione delle
relative richieste di conferimento è definito e pubblicato
dall'impresa di rigassificazione assicurando la massima trasparenza e
parità di trattamento fra gli utenti.
16.2. In deroga a quanto previsto all'art.5, comma 6, il
conferimento della capacità di rigassificazione continuativa per il
quinquennio che ha inizio il 1° ottobre 2007 si conclude il 1° agosto
2006; a tal fine le richieste di conferimento dovranno essere
presentate all'impresa di rigassificazione entro il 1° luglio 2006.
16.3. Le disposizioni contenute agli articoli 6, 7, 9, 10, 11 e 12
del presente provvedimento entrano in vigore dal 1° ottobre 2005.
16.4. Le condizioni generali di accesso e di erogazione del
servizio di rigassificazione di Gnl valide per l'anno termico
2004/2005 per il terminale di Panigaglia restano in vigore sino
all'approvazione del codice di rigassificazione ai sensi dell'art.
15, ad eccezione di quelle incompatibili con il presente
provvedimento, le quali cessano di produrre effetti dalla sua entrata
in vigore.

Art. 17.
Pubblicazione ed entrata in vigore
17.1. Il presente provvedimento, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel sito internet
dell'Autorità (www.autorita.energia.it), entra in vigore il giorno
successivo alla data della sua pubblicazione nel sito internet
dell'Autorità.
Milano, 1° agosto 2005
Il presidente: Ortis

Allegato A
SCHEMA DI CODICE DI RIGASSIFICAZIONE
L'impresa di rigassificazione redige il codice di
rigassificazione, ai sensi dell'art. 15, della presente deliberazione
dell'Autorità sulla base del seguente schema di codice di
rigassificazione.
1. Sezione informazione, articolata in quattro capitoli
Contesto normativo.
Il capitolo descrive il contesto normativo comprensivo delle
norme di legge e dei provvedimenti dell'Autorità e delle altre
disposizioni rilevanti ai fini dell'applicazione del codice di
rigassificazione.
Descrizione del terminale di Gnl e della sua gestione.
Il capitolo descrive, anche con il rinvio ad allegati, il
terminale di Gnl e le attività che vi vengono svolte. Fornisce in
particolare:
a) la rappresentazione geografica in scala adeguata
dell'ubicazione del terminale;
b) la rappresentazione schematica del terminale con
l'ubicazione degli impianti principali, con l'indicazione delle
strutture per ormeggio e scarico delle navi, dei punti di riconsegna
del gas naturale;
c) la rappresentazione schematica delle strutture per ormeggio
e scarico delle navi;
d) la descrizione delle attività che vengono svolte nelle
varie fasi di operatività del terminale (ricezione dei carichi,
programmazione delle discariche e della rigassificazione, ecc.),
nonchè la descrizione delle risorse e dei sistemi impiegati;
e) l'indicazione delle prestazioni degli elementi principali
che costituiscono il terminale nelle principali situazioni di
esercizio normale e speciale;
f) la capacità complessiva di rigassificazione del terminale,
nonchè modalità e criteri con le quali è determinata;
g) l'indicazione dei vincoli tecnici e gestionali e delle loro
modalità di determinazione.
Descrizione dei servizi.
Il capitolo descrive i servizi che l'impresa di rigassificazione
offre con la propria attività di rigassificazione.
Procedure di coordinamento informativo.
Il capitolo descrive le caratteristiche dei sistemi per lo
scambio di dati e informazioni tra l'impresa di rigassificazione e
gli utenti e le modalità che ne assicurano la riservatezza.
Il capitolo descrive altresì le modalità di formazione del
personale degli utenti per l'impiego dei suddetti sistemi.
2. Sezione accesso al servizio di trasporto, articolata in due
capitoli
Conferimento di capacità di rigassificazione.
Il capitolo descrive le modalità per la presentazione delle
richieste di conferimento e la procedura di conferimento di capacità
per i servizi di rigassificazione continuativo e spot, con
l'indicazione delle durate dei periodi di conferimento, delle
modalità di determinazione delle capacità conferibili, della
cadenza dei conferimenti.
Modalità e procedure di abilitazione di navi metaniere alla
discarica.
Il capitolo descrive le modalità e le procedure per
l'abilitazione di navi metaniere alla discarica di Gnl presso il
terminale. In particolare dovranno essere indicati i requisiti che le
navi metaniere devono rispettare ai fini dell'abilitazione, le
modalità ed il contenuto delle richieste formulate a tal fine dagli
utenti, le verifiche ed i criteri di compatibilità cui verranno
sottoposte, nonchè i tempi entro i quali l'impresa di
rigassificazione si impegna a dare esito alle medesime richieste.
3. Sezione erogazione del servizio di rigassificazione, articolata in
sette capitoli
Garanzie finanziarie e assicurazioni.
Il capitolo descrive le garanzie finanziarie e gli strumenti
alternativi di garanzia richiesti dall'impresa di rigassificazione a
copertura delle obbligazioni derivanti dal conferimento e dalla
conseguente erogazione del servizio. Il capitolo contiene inoltre la
descrizione delle polizze assicurative stipulate dall'impresa di
rigassificazione e dall'utente.
Transazioni di capacità di rigassificazione fra gli utenti.
Il capitolo descrive le modalità con le quali è gestito lo
scambio di capacità di rigassificazione fra gli utenti, nonchè le
modalità con le quali gli utenti del terminale possono rendere
disponibile all'impresa di rigassificazione per il conferimento a
terzi la capacità di cui dispongono.
Programmazione delle consegne del Gnl e della rigassificazione.
Il capitolo descrive le modalità di programmazione delle
consegne del Gnl ai sensi dell'art. 9, e del programma della
rigassificazione ai sensi dell'art. 10.
Ricezione, stoccaggio e rigassificazione del Gnl.
Il capitolo con riferimento alla ricezione del Gnl da parte
dell'impresa di rigassificazione specifica:
a) le modalità di determinazione del cancello di accettazione
delle discariche e delle stallie concesse per la discarica di
ciascuna nave;
b) le modalità di accettazione o rifiuto delle navi che
arrivano al di fuori del cancello di accettazione;
c) i corrispettivi applicati dall'impresa di rigassificazione
all'utente nel caso in cui le operazioni di discarica non venissero
completate entro il tempo di stallia per ragioni imputabili
all'utente;
d) i corrispettivi erogati all'utente dall'impresa di
rigassificazione qualora le operazioni di discarica non venissero
completate all'interno del tempo di stallia per ragioni attribuibili
alla medesima impresa di rigassificazione;
e) le modalità di accettazione o rifiuto del Gnl consegnato
dall'utente, nel caso in cui esso non rispetti le specifiche di
qualità.
Inoltre il capitolo illustra le modalità con le quali l'impresa
di rigassificazione tiene la contabilità del Gnl in stoccaggio per
singolo utente, e ripartisce fra gli utenti i consumi, le perdite ed
il gas di boil-off.
Misura del Gnl consegnato e del gas riconsegnato.
Il capitolo descrive le modalità con le quali sono misurati la
quantità del Gnl consegnato dall'utente, la quantità del gas
riconsegnato dall'impresa di rigassificazione, il gas di boil-off, i
consumi e le perdite, nonchè le modalità per la verifica e la
validazione delle misurazioni.
Qualità del Gnl consegnato e del gas riconsegnato.
Il capitolo descrive le modalità per la determinazione della
qualità, nonchè i requisiti di qualità del Gnl consegnato
dall'utente al momento della discarica e del gas naturale
riconsegnato all'utente.
Operazioni di consegna del Gnl e di riconsegna del gas naturale.
Il capitolo specifica le modalità e le operazioni con le quali
viene consegnato il Gnl, con particolare riferimento a:
a) comunicazioni fra nave metaniera, autorità portuali e
terminale, e loro tempistica;
b) attrezzature necessarie allo scarico del Gnl messe a
disposizioni dal terminale e quelle che devono essere messe a
disposizione dall'utente e relative caratteristiche tecniche;
c) pressione del Gnl al momento della consegna;
d) pressione del gas riconsegnato all'utente.
4. Sezione qualità del servizio
La sezione descrive gli standard di qualità commerciale e di
qualità tecnica del servizio garantiti, nel rispetto delle norme e
dei provvedimenti in materia.
5. Sezione programmazione, articolata in due capitoli
Programmazione e gestione delle manutenzioni.
Il capitolo descrive le modalità con le quali l'impresa di
rigassificazione programma e comunica agli utenti gli interventi di
manutenzione sul proprio terminale di Gnl.
Coordinamento operativo.
Il capitolo descrive le procedure adottate dall'impresa di
rigassificazione in merito al coordinamento operativo con le imprese
di trasporto.
6. Sezione amministrazione, articolata in quattro capitoli
Normativa fiscale e doganale.
Il capitolo richiama le responsabilità e gli obblighi previsti
dalla normativa vigente che l'impresa di rigassificazione e gli
utenti assumono in qualità di depositari fiscali e doganali.
Fatturazione e pagamento.
Il capitolo descrive le modalità di fatturazione, le modalità e
le scadenze dei pagamenti.
Responsabilità delle parti.
Il capitolo specifica le responsabilità delle parti nell'ambito
dell'esecuzione del contratto anche nei casi di inadempienza e forza
maggiore, e le disposizioni che regolano la risoluzione anticipata
del contratto.
Il capitolo prevede che, in caso di controversie relative
all'interpretazione e all'applicazione del contratto di
rigassificazione, e fino all'adozione del regolamento di cui all'art.
2, comma 24, lettera b), della legge 14 novembre 1995, n. 481, le
parti ricorrono all'Autorità per l'attivazione di una procedura di
arbitrato secondo le modalità dalla stessa definite con proprio
regolamento.
Disposizioni generali.
Il capitolo contiene le disposizioni relative alla riservatezza
delle informazioni trasmesse dalle parti ed altre disposizioni di
carattere generale.
7. Sezione emergenza, articolata in due capitoli
Gestione delle emergenze di servizio.
Il capitolo descrive le procedure che l'impresa di
rigassificazione attiva nel caso dell'insorgere di emergenze dovute a
condizioni impreviste e transitorie, che interferiscono con il
normale esercizio, o che impongono speciali vincoli al suo
svolgimento.
Modalità di passaggio dalle condizioni di normale esercizio alle
condizioni di emergenza generale.
Il capitolo descrive le modalità per il passaggio dalle
condizioni di normale esercizio alle condizioni di emergenza generale
dichiarata dal Ministero, ai sensi dell'art. 8, comma 7, del decreto
legislativo n. 164/2000, nonchè per il ripristino delle condizioni
di normale esercizio. Nel capitolo sono descritti inoltre gli
adempimenti dell'impresa di rigassificazione, degli utenti e dei loro
clienti.
8. Sezione aggiornamento del codice di rigassificazione
L'impresa di rigassificazione descrive la procedura di
aggiornamento di rigassificazione adottata ai sensi dell'art. 15 del
presente provvedimento.