Serie Generale n. 14 del 19-1-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 28 dicembre 2015
Autorizzazione alla pesca del rossetto (Aphia minuta) e del cicarello (Gymnammodites cicerelus) con la sciabica da natante e la rete a circuizione senza chiusura, anche entro la distanza di 3 miglia nautiche dalla costa. (16A00263) (GU Serie Generale n.14 del 19-01-2016)

IL DIRETTORE GENERALE
della pesca marittima e dell'acquacoltura

Visto l'art. 117, comma 2, lettera s), della Costituzione, il quale
attribuisce alla potestà legislativa esclusiva dello Stato la tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante la
"Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997 n. 59 e successive modifiche ed integrazioni";
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165 recante le "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 105
del 27 febbraio 2013 recante le disposizioni relative
all'organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, a norma dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18
febbraio 2014 con il quale il dott. Riccardo Rigillo è stato
nominato Direttore generale della Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il "Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima";
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, relativo
all'"Attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38, in materia di pesca
marittima";
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante la
"Modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38";
Visto l'art. 31 rubricato "Misure per lo sviluppo della ricerca
applicata alla pesca" della legge 30 ottobre 2014 n. 161 recante le
"Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea
2013-bis";
Visto il Reg. (CE) del Consiglio del 21 dicembre 2006, n. 1967/2006
recante le "Misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle
risorse della pesca nel Mar Mediterraneo" in modifica del Reg. (CEE)
n. 2847/93 e che abroga il Reg. (CE) 1626/94";
Visto in particolare l'art. 13 del Regolamento n. 1967/2006 che
consente agli Stati membri di chiedere una deroga ai divieti sui
valori minimi di distanza e di profondità per l'uso degli attrezzi
da trainati, quali la sciabica da natante, a condizione che la stessa
sia giustificata da vincoli geografici specifici, qualora le
attività di pesca non abbiano un impatto significativo sull'ambiente
marino e interessino un numero limitato di imbarcazioni, e a
condizione che esse non possano essere esercitate con altri attrezzi
e rientrino in un piano di gestione ai sensi dell'art. 19 del
regolamento stesso;
Visto il Reg. (CE) n. 1224/2009, che istituisce un regime di
controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della
politica comune della pesca;
Visto il Reg. (UE) n. 1380/2013 dell'11 dicembre 2013 relativo alla
politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n.
1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e abroga i regolamenti
(CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonchè la
decisione 2004/585/CE del Consiglio;
Visto, in particolare, l'art. 7 paragrafo 1, del Reg. (CE) n.
1224/2009, che consente di autorizzare i pescherecci comunitari allo
svolgimento di attività di pesca specifiche, unicamente se indicate
in un'autorizzazione di pesca in corso di validità, quando il tipo
di pesca o le zone di pesca in cui le attività sono autorizzate
rientrano: a) in un regime di gestione dello sforzo di pesca; b) in
un piano pluriennale; c) in una zona di restrizione della pesca; d)
nella pesca a fini scientifici; e) in altri casi previsti dalla
normativa comunitaria;
Visto il Reg. di esecuzione (UE) n. 404/2011 della Commissione
dell'8 aprile 2011 recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 1224/2009 del Consiglio che istituisce un regime di controllo
comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica
comune della pesca;
Visto in particolare l'art. 5 del suddetto Regolamento, inerente
l'elenco delle autorizzazioni di pesca, che stabilisce che gli Stati
membri rendono disponibile nella zona protetta dei loro siti web
ufficiali l'elenco dei pescherecci che hanno ricevuto
l'autorizzazione di pesca prima che le medesime acquistino validità;
Vista la nota prot. n. 91 del 28 ottobre 2015 con la quale l'A.C.I.
- Alleanza delle Cooperative Italiane ha trasmesso la proposta per la
successiva presentazione ai competenti Uffici della Commissione
europea, del Piano di gestione per la deroga alla dimensione minima
della maglia della rete e della distanza dalla costa artt. 9 e 13 del
Reg. (CE) n. 1967/2006, per l'utilizzo della sciabica da natante e
della circuizione per la pesca del rossetto (Aphia minuta) e del
cicerello (Gymnammodites cicerelus) nelle acque dei Compartimenti
marittimi della Regione Calabria ricadenti nelle GSA 10 e 19;
Vista la pregressa corrispondenza con la quale la Commissione
europea - Direzione generale degli affari marittimi e della pesca -
ha ritenuto di non permettere l'avvio della procedura per la
Decisione della Commissione per la concessione della deroga di cui al
regolamento (CE) n. 1967/2006, rilevando nel precedente Piano di
gestione notevoli carenze di natura scientifica;
Considerato l'impegno assunto dall'Unione Europea ad applicare una
strategia precauzionale nell'adozione di misure volte a proteggere e
conservare le risorse acquatiche vive e gli ecosistemi marini e a
garantirne uno sfruttamento sostenibile;
Considerato, inoltre, che al punto 8 delle premesse del suddetto
Reg. (CE) n. 1967/2006 si dà atto della necessità di creare un
contesto efficace di gestione, tramite un'adeguata ripartizione delle
responsabilità tra la Comunità e gli Stati membri;
Considerato, altresì, che il succitato art. 13 del predetto Reg.
(CE) n. 1967/2006, pur vietando l'attività di pesca entro una
distanza di 3 miglia nautiche dalla costa, al paragrafo 5 prevede la
facoltà della Commissione Europea, su istanza di uno Stato membro,
di autorizzare una deroga al predetto divieto, alle condizioni ivi
espressamente indicate;
Considerata la necessità, alla luce di quanto indicato dalla
Commissione europea, di definire, per l'attività di pesca in
questione, informazioni scientifiche più precise e dettagliate, con
particolare riferimento anche ai vincoli geografici che impediscono
di svolgere la richiesta attività, oltre il limite delle 3 miglia
nautiche;
Considerato che l'attività di pesca in questione può essere
prevalentemente svolta a una distanza molto ridotta dalla costa e,
pertanto, non interferisce con le attività di altre imbarcazioni;
Tenuto conto che i rilievi connessi alla richiesta di deroga
afferiscono ad alcune sostanziali carenze di natura scientifica,
quali ad esempio la necessità di dare prova di un'elevata
selettività della flotta, fornendo informazioni quantitative sulla
composizione delle catture accessorie (ad esempio in termini di peso
e/o numero di individui, nonchè la conoscenza di dati più precisi
utili alla verifica del rispetto del criterio stabilito all'art. 13,
paragrafo 9, lettera c) del suddetto Regolamento n. 1967/2006,
riferito all'individuazione delle catture minime di specie sottoposte
a taglia minima;
Tenuto conto che la pesca del rossetto (Aphia minuta) e del
cicerello (Gymnammodites cicerelus) non può essere praticata con
altri attrezzi, che non presenta un impatto significativo sugli
habitat protetti ed è molto selettiva, poichè le sciabiche vengono
calate nella colonna d'acqua e non entrano in contatto col fondo
marino;
Tenuto conto che la durata dell'attività di pesca di cui al
presente decreto sarà limitata per consentire di arricchire le
conoscenze scientifiche sì da poter rimodulare, nel senso richiesto
dalle pertinenti norme Comunitarie, il Piano di gestione in
questione;
Tenuto conto che permangono le difficili condizioni
socio-economiche legate all'andamento dell'attività produttiva delle
imprese operanti nella Regione Calabria, nonchè i presupposti e le
condizioni di fatto per ripetere le campagne di pesca già
autorizzate;
Ritenuto opportuno pertanto autorizzare, ai sensi del suddetto art.
7, paragrafo 1, lettera d), del Reg. (CE) n. 1224/2009, i pescherecci
operanti nei Compartimenti marittimi della Regione Calabria ricadenti
nelle GSA 10 e 19, al fine di rilevare i dati scientifici necessari a
supportare la redazione del Piano di gestione da adottare ai sensi
dell'art. 13 del Regolamento n. 1967/2006;
Ritenuto opportuno individuare le navi aventi cinque anni di
attività di pesca comprovata da autorizzare in deroga, da inserire
ufficialmente nel Piano di gestione;
Ravvisata la necessità di utilizzare la flotta peschereccia, che
negli ultimi anni ha aderito alla sperimentazione, costituita, in via
provvisoria, da complessive n. 98 imbarcazioni tutte iscritte nei
Compartimenti marittimi della Regione Calabria così come confermate
dalle Autorità marittime di riferimento;

Decreta:

Art. 1

1. Al fine di acquisire elementi ed informazioni di carattere
scientifico, in conformità a quanto previsto dall'art. 7 paragrafo
1, lettera d), del Reg. (CE) n. 1224/2009, le imbarcazioni di cui
all'allegato A) del presente decreto, nell'ambito delle acque dei
Compartimenti marittimi della Regione Calabria ricadenti nelle GSA 10
e 19, sono autorizzate esclusivamente alla pesca del rossetto (Aphia
minuta) e del cicerello (Gymnammodites cicerelus) con la sciabica da
natante e la rete a circuizione senza chiusura, anche entro la
distanza di 3 miglia nautiche dalla costa.
2. Le imprese titolari delle imbarcazioni di cui all'allegato A)
del presente decreto avanzano apposita istanza in bollo e firma
autenticata ai sensi dell'art. 38 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000, indirizzata alla Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura, intesa ad ottenere il rilascio
dell' "autorizzazione di pesca" di cui all'art. 7 paragrafo 1,
lettera d), del Reg. (CE) n. 1224/2009.
3. Possono presentare l'istanza (allegando copia del relativo
documento abilitativo all'attività di pesca) i titolari di licenza
di pesca/attestazione provvisoria in corso di validità, riferiti
esclusivamente alle imbarcazioni di cui al presente decreto.

Art. 2

1. Le imbarcazioni, di cui all'allegato A) del presente decreto,
potranno esercitare la pesca del rossetto (Aphia minuta) e del
cicerello (Gymnammodites cicerelus) con la sciabica da natante e la
rete a circuizione senza chiusura, in deroga alla dimensione minima
della maglia della rete e della distanza minima dalla costa, fino al
15 aprile 2016.

Art. 3

Ai fini di un precauzionale approccio alla risorsa in questione,
teso a contemperare l'esigenza di un corretto sfruttamento e di una
adeguata conservazione della stessa, possono svolgere l'attività di
pesca un numero non superiore a 30 imbarcazioni al giorno, per un
totale di 4 giorni la settimana, dal lunedì al giovedì compresi, in
funzione di una turnazione.
1. L'individuazione delle 30 imbarcazioni, di cui all'allegato
elenco, è a cura dell'A.C.I. - Alleanza delle Cooperative Italiane
-, che dovrà dare comunicazione alla Direzione generale della pesca
marittima e dell'acquacoltura, almeno una settimana prima dell'uscita
dal porto. Il rispetto della turnazione settimanale delle suddette
imbarcazioni è assicurata dalla medesima Direzione generale della
pesca marittima e dell'acquacoltura, di concerto con le Autorità
marittime di riferimento.
2. L'area di pesca è limitata alle acque dei Compartimenti
marittimi della Regione Calabria ricadenti nelle GSA 10 e 19.
3. L'attività di pesca, di cui al presente articolo è svolta in
ottemperanza alle regole ed alle modalità indicate nel Piano di
gestione trasmesso dall'A.C.I. - Alleanza delle Cooperative Italiane,
citato nelle premesse.
4. È fatto divieto di detenere a bordo attrezzi per la pesca
diversi da quello autorizzato per la pesca del rossetto - sciabica da
natante e rete a circuizione senza chiusura -.
5. È vietato l'uso di una maglia di apertura inferiore a 3
millimetri nel sacco.
6. Non è consentito l'utilizzo di reti di lunghezza superiore a
300 metri.
7. L'attività di pesca può essere svolta anche entro le 3 miglia
dalla costa.
8. Le imbarcazioni autorizzate possono effettuare esclusivamente
catture nelle ore diurne, dall'alba fino al tramonto.
9. È vietata la pesca durante le ore notturne e con fonti
luminose.
10. È fatto obbligo di sbarco del prodotto catturato
esclusivamente presso il porto che ciascun Capo del Compartimento
marittimo di riferimento avrà modo di individuare ed il conferimento
dello stesso, presso il locale mercato ittico.

Art. 4

1. L'organismo scientifico responsabile del monitoraggio è il
Consorzio Unimar Società Cooperativa, con sede legale a Roma, Via
Nazionale, 243.
2. Tale organismo dovrà predisporre questionari volti
all'acquisizione dei dati scientifici richiesti, da distribuire alle
imprese entro il 31 dicembre 2015.
3. L'organismo scientifico, di cui al comma 1 del presente
articolo, entro il 15 giugno 2016 dovrà trasmettere alla Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, sulla base dei
questionari compilati dalle imprese autorizzate, una relazione
recante i dati relativi a:
a) caratteristiche biologiche del rossetto e del cicerello:
taglia, sesso, alimentazione, maturità, stato di condizione, tassi
di crescita, di mortalità, periodi di reclutamento, distribuzione
spaziale in funzione della taglia, ecc.;
b) catture giornaliere, lo sbarco, la zona di pesca, il tempo
trascorso in mare, l'eventuale cattura di altre specie oltre al
rossetto.
4. È autorizzato l'imbarco di ricercatori a bordo per consentire
l'osservazione diretta delle operazioni di pesca, oltre che il
controllo delle caratteristiche degli attrezzi e delle catture.

Art. 5

1. L'acquisizione dei dati è volta a dar prova dell'elevata
selettività della flotta in questione; pertanto dovranno essere
fornite informazioni quantitative sulla composizione delle catture
accessorie in termini di peso e/o numero di individui.
2. Particolare attenzione dovrà essere portata agli eventuali dati
di cattura di specie sottoposte a taglia minima di cui all'allegato
III del Regolamento n. 1967/2006, al fine di dimostrare il rispetto
del criterio stabilito all'art. 13, paragrafo 9, lettera c) del
medesimo Regolamento. Tale conoscenza risulta particolarmente
importante alla luce dell'obbligo di sbarco introdotto dal nuovo
Regolamento di base della Politica Comune della Pesca di cui al
Regolamento n. 1380/2013.
3. L'assunzione degli elementi e delle informazioni di carattere
scientifico, di cui al presente decreto, è atta ad acquisire
indicazioni il più possibile dettagliate sulle specificità tecniche
dell'attività di pesca, con particolare riferimento ai vincoli
geografici che impediscono di svolgere tale attività oltre il limite
delle 3 miglia nautiche dalla costa.
4. Nel periodo di vigenza del presente decreto, la Direzione
generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, individuerà le
imbarcazioni che potranno essere autorizzate in deroga, aventi il
requisito dei 5 anni di attività di pesca "comprovata".
Il presente decreto, pubblicato mediante affissione presso l'albo
delle Capitanerie di Porto della Regione Calabria è divulgato
attraverso il sito internet del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, entra in vigore in data odierna ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 28 dicembre 2015

Il direttore generale: Rigillo

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico