3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 2-3-1996
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 2 maggio 1995, n. 30
Disciplina delle funzioni amministrative attribuite alla Regione in materia di commercio su aree pubbliche (legge 28 marzo 1991, n. 112) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 02-03-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 56
del 22 maggio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Puglia con la presente legge disciplina l'esercizio
delle funzioni amministrative attribuite dalla legge 28 marzo 1991,
n. 112 e dal relativo regolamento di esecuzione emanato con decreto
ministeriale 4 giugno 1993, n. 248, in conformità di quanto disposto
dall'art. 118, ultimo comma, della Costituzione.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, provvede a:
a) fissare i criteri programmatori, anche numerici, previsti
dall'art. 2, comma 3, della legge n. 112 del 1991, previo
ricevimento delle indicazioni dei Comuni di cui all'art. 3, comma 5,
della legge medesima;
b) emanare gli indirizzi regionali previsti dall'art. 3, comma 12,
sentita la commissione di cui all'art. 4, comma 3, della legge n. 112
del 1991.

Art. 3.
Commissioni

1. Il Presidente della Giunta regionale nomina, con proprio
decreto, le Commissioni a livello provinciale e la Commissione
regionale per il commercio su aree pubbliche, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 4, commi 2 e 3, della legge n. 112 del 1991, entro
i termini e con le modalità stabilite dal D.M. 248/1993.
2. Le Commissioni di cui al precedente comma 1 sono nominate
ugualmente qualora siano pervenute le designazioni di almeno due
terzi dei componenti, salva l'integrazione con le successive
designazioni.
3. La Commissione regionale è sentita per il rilascio delle
autorizzazioni di cui all'art. 1, comma 2, lettera c), della legge n.
112 del 1991, nel rispetto dei criteri programmatori, anche numerici,
e degli indirizzi fissati dalla Regione.
4. Ai componenti della Commissione regionale competono il gettone
di presenza, le indennità di missione e il rimborso spese di viaggio
previsti dalla legge regionale 12 agosto 1981, n. 45 ed eventuali
successive modifiche e integrazioni.
5. L'Assessore al ramo designa il rappresentante della regione,
competente per materia, che presiede la Commissione regionale.

Art. 4.
Funzioni delegate ai Comuni

1. I Comuni sono designati a esercitare le funzioni concernenti:
a) la conversione delle autorizzazioni già concesse ai sensi
della legge 19 maggio 1976, n. 398 in una delle tipologie previste
dalla legge n. 112 del 1991;
b) il rilascio delle autorizzazioni, anche stagionali, per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche di cui all'art. 1, comma
2, lettere b) e c), della legge n. 112 del 1991;
c) l'estensione, la riduzione o la sostituzione delle tabelle
merceologiche;
d) l'autorizzazione al trasferimento in gestione o in proprietà
dell'azienda;
e) la revoca dell'autorizzazione per l'esercizio del commercio su
aree pubbliche, la decadenza della concessione del posteggio e la
revoca della stessa concessione.

Art. 5.
Conversione dell'autorizzazione di cui
alla legge 19 maggio 1976, n. 398

1. La conversione della autorizzazione di cui alla legge 19 maggio
1976, n. 398 è effettuata:
a) dal Comune ove viene esercitata l'attività per le
autorizzazioni di competenza comunale di cui all'art. 2, comma 2,
della legge n. 112 del 1991;
b) dal Comune di residenza dell'operatore per le autorizzazioni di
competenza regionale di cui all'art. 2, commi 3 e 4, della legge n.
112 del 1991;
c) dal Comune, a scelta dell'operatore, qualora l'autorizzazione,
in forma itinerante, da convertire sia stata rilasciata da Comuni
appartenenti ad altre Regioni con validità anche nella Regione
Puglia;
d) dal Comune scelto dall'operatore, nel quale sia concessionario
almeno di un posteggio, qualora l'autorizzazione sia stata rilasciata
da Comuni appartenenti ad altre Regioni con validità anche nella
Regione Puglia.
2. L'operatore deve fornire al Comune di cui al precedente comma 1,
entro i termini e con le modalità previsti dall'art. 19 del D.M.
248/1993 e successive modificazioni:
a) copia autenticata del titolo autorizzativo da convertire;
b) copia del titolo concessorio del posteggio o una dichiarazione
rilasciata dal Comune sede di posteggio ovvero dichiarazione
sostitutiva di notorietà prevista dalla legge 4 gennaio 1968, n. 15,
dalla quale risultino i posteggi di cui è concessionario con la
chiara indicazione della ubicazione del mercato, della localizzazione
e delle dimensioni dei posteggi occupati e della giornata di
svolgimento del mercato.
3. I Sindaci, entro centottanta giorni dalla data di ricezione dei
titoli citati al precedente comma 2, rilasciano la nuova
autorizzazione riportante l'annotazione di tutti i posteggi di cui
ciascun operatore è concessionario o l'autorizzazione di cui
all'art. 1, comma 2, lettera c), della legge n. 112 del 1991,
inviandone copia alla Regione.

Art. 6.
Applicazione dell'art. 1, comma 2,
della legge n. 112 del 1991

1. I Comuni, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge e, successivamente, almeno entro il 31 dicembre
di ogni anno, comunicano alla Regione la superficie disponibile delle
aree di cui all'art. l, comma 2, lettera b), della legge n. 112 del
1991, l'ubicazione del mercato, la localizzazione e la dimensione dei
posteggi con la indicazione delle aree riservate agli agricoltori.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore al ramo, almeno
con cadenza annuale, approva apposito bando riportante le superfici
disponibili di cui al precedente comma 1, distinte per Comuni,
disponendone la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.
3. La domanda di autorizzazione per la occupazione del posteggio di
cui all'art. 1, comma 2, lettera b), della legge n. 112 del 1991,
completa di dati e notizie previsti dagli articoli 2 e 3, comma 5,
del D.M. 248/1993 e con la precisa indicazione dei posteggi di cui
ciascun operatore sia eventualmente già concessionario, deve essere
presentata al Comune ove si intende ottenere il posteggio indicato
nel bando regionale.
4. Il Comune esamina le domande di cui al precedente comma 3
secondo l'ordine cronologico di presentazione risultante dalla data
di spedizione della raccomandata. Nel caso di più domande aventi la
stessa data ha titolo di priorità il richiedente con maggiore
anzianità di iscrizione al Registro esercenti commercio (REC) e, nel
caso di parità, il più anziano di età, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 24, comma 9, lettera b), del regolamento di esecuzione
della legge n. 112 del 1991, emanato con D.M. 248/1993. Ciascun
operatore può essere concessionario di non oltre sei posteggi
settimanali, comprendenti sia i mercati settimanali sia i mercati
quindicinali e, di conseguenza, il Comune, ai fini della formulazione
della graduatoria, deve escludere gli operatori titolari del numero
massimo di posteggi dandone apposita comunicazione all'interessato.
5. Il Comune appronta la graduatoria e comunica l'assegnazione dei
posteggi ai richiedenti, fino alla copertura di quelli disponibili
previsti dal bando regionale. Gli assegnatari di posteggio, entro
venti giorni dalla data di ricezione dell'avviso, devono far
pervenire, a mezzo raccomandata, al Comune medesimo, la dichiarazione
di accettazione del posteggio, pena la decadenza del diritto. Il
Comune concedente il posteggio deve darne notizia al Comune di cui al
precedente art. 5, comma 1, lettera b) e può rilasciare nuova
autorizzazione con l'annotazione del posteggio concesso qualora
l'operatore interessato ne faccia esplicita richiesta.
6. Qualora si tratti di nuovo operatore viene rilasciata
contestualmente, dal Comune indicato dal precedente art. 5, comma 1,
lettera b), l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di cui
all'art. 1, comma 2, lettera b), della legge n. 112 del 1991, in uno
con l'annotazione del posteggio.
7. Copia della graduatoria e delle autorizzazioni rilasciate con
l'indicazione dei posteggi assegnati sono trasmesse dai Comuni
interessati alla Regione al fine dell'aggiornamento dei posteggi
disponibili.
8. Si intendono respinte le domande intese a ottenere il rilascio
della autorizzazione per la occupazione dei posteggi, inviate ai
Comuni della Regione o alla Regione stessa, qualora alla data di
entrata in vigore della presente legge non siano state già accolte.

Art. 7.
Rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche di cui all' art. 1, comma 2, lettera c), in forma
itinerante

1. La domanda di autorizzazione per esercitare l'attività di cui
all'art. 1, comma 2, lettera c), della legge n. 112 del 1991,
completa di dati e notizie di cui all'art. 2 del D.M. 248/1993, deve
essere presentata al Comune di residenza del richiedente. Coloro che
risiedono in altre Regioni possono presentare la domanda medesima a
un Comune della Puglia a scelta dell'interessato.
2. Il Comune, entro trenta giorni dalla data di ricezione della
domanda, espleta l'istruttoria e richiede al Settore commercio
dell'Assessorato regionale all'industria, commercio e artigianato
apposito parere, che deve essere espresso dalla Commissione
regionale, ai sensi dell'art. 3, comma 3, della presente legge entro
i successivi sessanta giorni.
3. Acquisito il parere favorevole di cui al precedente comma 2,
l'Assessorato al ramo lo trasmette ai Comuni interessati che, previo
accertamento dei requisiti soggettivi, rilasciano la relativa
autorizzazione dandone comunicazione agli enti previsti dal
successivo art. 10.
4. Le domande di cui al precedente comma 1 presentate
anteriormente alla data di entrata in vigore del D.M. 248/1993 sono
esaminate dalla Regione tenendo conto della data originaria della
domanda inviata ai Comuni e alla Regione ovvero della data di
assunzione al protocollo del Comune o della Regione, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 24, comma 5, del D.M. 248/1993.

Art. 8.
Estensione, riduzione e sostituzione delle tabelle merceologiche

1. Alle domande intese a ottenere l'estensione, la riduzione e la
sostituzione delle tabelle merceologiche provvede il Comune che ha in
carico il titolo autorizzativo, nel rispetto delle disposizioni della
legge n. 112 del 1991 e del relativo regolamento di esecuzione.
2. Per le domande di cui al precedente comma 1 riguardanti
l'esercizio del commercio in forma itinerante, vanno rispettate le
indicazioni e le procedure di cui all'art. 7 della presente legge.

Art. 9.
Revoca dell'autorizzazione all'esercizio del commercio
su aree pubbliche e decadenza della concessione del posteggio

1. Il Comune che ha rilasciato l'autorizzazione provvede:
a) alla revoca dell'autorizzazione stessa nei casi previsti
dall'art. 5 della legge n. 112 del 1991;
b) alla sospensione e alla revoca conseguenti alle violazioni
previste dall'art. 6 della legge n. 112 del 1991.
2. L'avvenuta decadenza dalla concessione del posteggio deve essere
comunicata al Comune che ha rilasciato l'autorizzazione.
3. La decadenza della concessione del posteggio in un determinato
mercato non comporta automaticamente la revoca dell'autorizzazione
per l'esercizio dell'attività negli altri mercati in cui l'operatore
è titolare di altri posteggi.

Art. 10.
Comunicazione alla Regione e agli enti interessati

1. I Comuni danno notizia alla Regione, alle Camere di commercio
competenti per territorio e ai Comuni interessati, entro trenta
giorni, dell'adozione dei seguenti provvedimenti:
a) conversione del titolo autorizzativo;
b) rilascio dell'autorizzazione di cui all'art. 2, commi 3 e 4,
della legge n. 112 del 1991, nonchè della estensione, riduzione,
sostituzione di tabelle merceologiche;
c) concessione del posteggio;
d) revoca dell'autorizzazione;
e) decadenza della concessione del posteggio di cui all'art. 3,
comma 9, della legge n. 112 del 1991;
f) cessazione dell'autorizzazione per l'esercizio del commercio su
aree pubbliche di cui alla legge n. 112 del 1991.
2. La medesima comunicazione deve essere fatta al Questore
territorialmente competente, secondo modalità e termini previsti
dall'art. 8 della legge 12 agosto 1993, n.310.

Art. 11.
Vigilanza e potere sostitutivo

1. La funzione di vigilanza spetta al Settore commercio
dell'Assessorato regionale all'industria, commercio e artigianato, il
quale effettua, tra l'altro, particolari controlli sulle graduatorie
approntate dai Comuni e sulle autorizzazioni rilasciate dagli stessi.
2. Nei casi di accertata inerzia o ingiustificato ritardo per ciò
che attiene agli atti obbligatori relativi alle funzioni
amministrative delegate, la Giunta regionale nomina un Commissario
per l'adozione dei necessari provvedimenti, che si avvale delle
strutture dei Comuni delegati.

Art. 12.
Norme transitorie

I. I Comuni che, alla data di entrata in vigore della legge n.
112 del 1991, non avessero ancora provveduto alla emissione degli
atti di concessione dei posteggi di mercati esistenti, possono
procedere, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, all'attribuzione definitiva del posteggio a favore
dell'operatore che lo occupava alla data di entrata in vigore della
legge n. 112 del 1991 (23 aprile 1991), a condizione che la frequenza
del mercato sia attestata da regolare pagamento dell'occupazione del
suolo pubblico o da altra documentazione rilasciata dal Comune.
2. Per l'anno 1995 possono essere rilasciate non più di
cinquecento autorizzazioni per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, lettera c), della legge n. 112
del 1991, in proporzione alla popolazione residente in ciascuna
provincia. Durante lo stesso anno sono, altresì, rilasciate le
autorizzazioni già programmate per il 1994 e per le quali non si è
reso possibile, alla data del 31 dicembre 1994, l'effettivo rilascio,
non essendosi completata entro la data medesima la procedura
istruttoria.
3. Il numero delle autorizzazioni in forma itinerante da rilasciare
per gli anni successivi al 1995 sarà determinato con i criteri
programmatori, anche numerici, di cui all'art. 2 della presente
legge.
4. Le domande di autorizzazione in forma itinerante presentate alla
Regione dopo il 1 gennaio 1994 e fino alla data di entrata in vigore
della presente legge, saranno trasmesse ai Comuni della Regione, i
quali provvederanno a esaminarle e istruirle secondo la procedura di
cui al precedente art. 7.

Art. 13.
Tasse di concessione e copertura finanziaria

1. Le tasse di concessione per il rilascio e per il rinnovo delle
autorizzazioni previste della presente legge sono stabilite dalle
leggi statali in vigore in materia.
2. Alla copertura finanziaria delle spese sostenute per l'esercizio
delle funzioni i Comuni provvedono con la riscossione della tassa di
rilascio delle rispettive autorizzazioni.
3. La tassa annuale deve essere versata entro il 31 gennaio di ogni
anno direttamente alla Regione. Il rinnovo annuale è dimostrato
allegando le ricevute di versamento alle relative autorizzazioni.
4. Deve essere versata alla Regione la maggiorazione del cento per
cento sulle tasse previste dal precedente comma 1, come prescritto
dalla legge regionale 11 gennaio 1994, n. 1.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Puglia.
Data a Bari, addì 2 maggio 1995
MARTELLOTTA