3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 17-3-1990
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 27 maggio 1989, n. 19
Criteri per la determinazione dei costi economici standardizzati e dei ricavi presunti ai fini dell'erogazione dei contributi di esercizio per servizio di trasporto pubblico locale di persone. Determinazione standards e contributi per gli anni 1986, 1987 e 1988. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 17-03-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Costi economici standardizzati e ricavi presunti
per gli anni 1986, 1987 e 1988

1. I costi economici standardizzati e i ricavi presunti prr i
servizi di trasporto pubblico locale di persone per gli anni 1986,
1987 e 1988 sono calcolati in applicazione dei criteri e delle
modalità di cui all'allegato A) della presente legge.
2. I contributi risultanti dall'applicazione delle modalità di
cui al precedente primo comma sono, per l'anno 1986, quelli
risultanti dall'allegato B), per l'anno 1987, quelli risultanti
dall'allegato C) e, per l'anno 1988, quelli risultanti dall'allegato
D) alla presente legge.
3. I ricavi presunti non possono comunque essere inferiori a
quelli della aliquota minima determinata con decreto del Ministro dei
trasporti di concerto con il Ministro del tesoro del 31 dicembre 1986
in applicazione della lettera b), primo comma, art. 6 della legge 10
aprile 1981, n. 151.

Art. 2.
Criteri di ammissibilità ai contributi di nuove percorrenze

1. L'ammissibilità ai contributi del fondo nazionale trasporti di
nuove percorrenze o di variazioni in aumento di quelle già concesse
è dichiarata dall'ente concedente delegato per i servizi di propria
competenza, e dalla Regione negli altri casi, con deliberazione che
deve indicare le risorse per fare fronte alle nuove spese ivi
compreso il riferimento:
a) a risparmi contributivi per riduzione dei servizi concessi;
b) a specifici finanziamenti disposti dall'ente concedente sul
proprio bilancio.
2. Non sono comunque riconoscibili ai fini contributivi maggiori
percorrenze per esercizi finanziari anteriori a quello in cui viene
adottato il provvedimento.

Art. 3.
Procedure di erogazione e modalità di assegnazione

1. Le anticipazioni di cui all'art. 5 della legge regionale 2
gennaio 1982, n. 2 concernente "Interventi regionali a favore delle
aziende di trasporto di persone. Contributi di esercizio" sono
erogate mensilmente in via ordinaria entro il giorno dieci del mese
di riferimento nella misura pari a quella del mese precedente a
parità di servizio globalmente concesso ed effettuato.
2. Le anticipazioni sono ridotte eventualmente, rispetto
all'esercizio precedente, della stessa misura percentuale di
riduzione del fondo nazionale trasporti esercizio quota di competenza
della regione Lombardia.
3. I mutamenti di forma sociale delle società concessionarie non
comportano variazioni dei contributi a parità di servizio espletato.
4. Nell'anno in cui si verificano casi di fusione, di
incorporazione o di cessione di aziende, il contributo chilometrico
è pari alla media ponderata dei contributi chilometrici già
riconosciuti alle singole aziende oggetto di tali misure.
5. Gli impianti di risalita ammessi a contributo il cui esercizio
viene fermato per manutenzione straordinaria conservano il diritto al
contributo purchè il servizio sia garantito con altro modo di
trasporto.
6. La giunta regionale è autorizzata a ridurre i contributi in
ragione delle effettive percorrenze definitivamente accertate
eccedenti il limite del 30% di quelle concesse.

Art. 4.
Pubblicazione orari

1. Al fine di consentire una maggiore economicità ed uniformità
degli strumenti di informazione per l'utenza, la giunta regionale, in
applicazione del secondo comma dell'art. 4 della legge regionale 12
novembre 1982, n. 62 concernente "Criteri per la determinazione dei
costi economici standardizzati e dei ricavi presunti ai fini
dell'erogazione dei contributi di esercizio per servizi di trasporto
pubblico locale - Determinazione standards per l'anno 1982", così
come modificato dall'art. 17 della legge regionale 23 aprile 1985, n.
38 concernente "Determinazione dei costi economici standardizzati e
dei ricavi presunti per l'anno 1984 e di quelli provvisori per l'anno
1985 per i servizi di trasporto pubblico locale di persone", è
autorizzata a realizzare strumenti di pubblicazione e diffusione
degli orari, ulteriori rispetto a quelli previsti dai disciplinari di
concessione, avvalendosi di tecnologie d'informazione anche
sperimentali.
2. Resta a carico delle aziende di trasporto interessate l'onere
della trasmissione dei dati e quello del concorso nella diffusione
delle informazioni.

Art. 5.
Regimi particolari

1. Sono ammessi ai contributi a carico del fondo nazionale
trasporti esercizio i servizi funicolari Como - Brunate e Bergamo -
Bergamo alta e i servizi funiviari Albino - Selvino, Argegno - Pigra,
Motta - Campodolcino; con decorrenza dal 1 luglio 1986, il servizio
funiviario Margno - Pian delle Betulle; con decorrenza dal 1 gennaio
1988 il servizio funiviario di Ponte di Piero - Monteviasco e Malnago
Piani d'Erna.
2. I servizi lacuali di linea di trasporto pubblico collettivo di
persone ammessi a contributo non comprendono i servizi svolti dalla
gestione governativa sui laghi Maggiore, Como, Garda fino a quando la
gestione stessa non sia stata trasferita alla Regione previo
risanamento, in applicazione del secondo comma dell'art. 98 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616
concernente "Attuazione della delega di cui all'art. 1 della legge 22
luglio 1975, n. 382" e con la debita dotazione finanziaria.
3. I servizi lacuali di linea di trasporto pubblico collettivo di
persone svolti sul lago d'Iseo dalla gestione governativa per i laghi
Maggiore, Como e Garda, per conto della Regione, continuano ad essere
disciplinati dall'apposita convenzione tra il Ministero dei trasporti
e la regione Lombardia.

6.
Velocità commerciale

1. Con decorrenza 1 gennaio 1989 la velocità commerciale è
calcolata come segue:
V.C.L.= P.E.:T.L.
V.C.L. = velocità commerciale in una linea espressa in km/h;
P.E. = totale delle percorrenze autorizzate ed effettuate dalle
vetture in servizio sulla linea (con esclusione delle percorrenze
effettuate in fuori servizio e cioè non abilitate al trasporto
passeggeri);
T.L. = tempo totale impiegato espresso in ore e minuti per
effettuare le percorrenze con esclusione di tutti i tempi di sosta
all'inizio e al termine della corsa;
V.C.A.R.U. = P.E.R.U.:T.L.R.U;
V.C.A.R.U. = velocità commerciale aziendale reti urbane espressa
in km/h;
P.E.R.U. = tota1e percorrenze annue autorizzate ed effettuate
dalle vetture in servizio sulla rete (con esclusione delle
percorrenze effettuate in fuori servizio cioè non abilitate al
trasporto passeggeri);
T.L.R.U. = tempo totale impiegato espresso in ore e minuti per
effettuare le percorrenze con l'esclusione di tutti i tempi di sosta
autorizzati per l'espletamento del previsto orario cadenzato
approvato dall'ente concedente;
V.C.A. = sommatoria P.E. + sommatoria P.E.R.U: sommatoria T.L. +
sommatoria T.L.R.U.;
V.C.A. = velocità commerciale aziendale espressa in km/h;
sommatoria P.E. = sommatoria di tutte le percorrenze di linea
P.E. come sopra determinate;
sommatoria P.E.R.U. = sommatoria di tutte le percorrenze di reti
urbane P.E.R.U. come sopra determinate
sommatoria T.L. = sommatoria di tutti i tempi T.L. come
sopra-determinati;
sommatoria T.L.R.U. = sommatoria di tutti i tempi T.L.R.U. come
sopra determinati.
Per le linee interurbane le percorrenze chilometriche e i tempi
sono quelli risultanti dagli orari approvati dall'ente concedente.
2. In sede di determinazione della velocità commerciale occorre
conteggiare analiticamente il tempo impiegato per effettuare le
percorrenze delle singole tratte delle corse.
Gli orari di esercizio dei servizi dai quali si ricavano le
velocità commerciali devono essere articolati in modo da tener conto
dell'influenza sui tempi di percorrenza delle condizioni del traffico
presenti nei diversi periodi dell'anno, della settimana e del giorno.
3. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge gli enti ed imprese devono comunicare all'ente
concedente e al servizio gestione finanziaria, infrastrutture e
navigazione interna della giunta regionale, per il calcolo del
contributo di esercizio a decorrere dal 1989, le velocità
commerciali dei servizi calcolate come sopra indicato.
4. Le velocità commerciali di cui al precedente terzo comma sono
valide a tutti gli effetti a meno di diversa comunicazione dell'ente
concedente da notificarsi all'ente od impresa esercente e al servizio
gestione finariziaria infrastrutture e navigazione interna della
giunta regionale, per il calcolo del contributo di esercizio.

Art. 7.
Norme transitorie

1. Ai fini della determinazione dei costi standardizzati, dei
ricavi presunti e dei relativi contributi afferenti agli anni 1986,
1987 e 1988 i servizi svolti dalle società Ferrovie Nord Milano
Esercizio S.p.A. e Ferrovie Nord Milano Autoservizi S.p.A. sono
considerati unitariamente.
2. In deroga a quanto previsto dalla lettera a), secondo comma,
dell'art. 7 della legge regionale 2 gennaio 1982, n. 2 sono ammessi
ai contributi previsti dalla presente legge per gli anni 1986, 1987 e
1988 gli enti e le imprese che abbiano presentato domanda entro il 31
dicembre dell'anno precedente a quello di riferimento e, per l'anno
1989, entro il 14 aprile 1989.
3. Agli esercenti di autoservizi disposti dagli enti delegati
competenti per territorio in relazione alle calamità naturali di
carattere eccezionale verificatesi nel mese di luglio 1987 nei
territori dei comuni della Lombardia, come individuato dal decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 ottobre 1987, sono
concessi i contributi di cui all'allegato E alla presente legge
calcolati con riferimento all'allegato A della legge stessa.
4. La definitiva determinazione delle percorrenze ai fini
dell'applicazione della legge regionale 23 aprile 1985, n. 38 e della
legge regionale 7 agosto 1986, n. 33 concernente "Determinazione dei
costi economici standardizzati e dei ricavi presunti dell'anno 1985 e
la misura degli acconti provvisori per l'anno 1986 per i servizi di
trasporto pubblico locale di persone e modificazioni all'art. 9 legge
regionale 2 gennaio 1982, n. 2 'Interventi regionali a favore delle
aziende di trasporto di persone. Contributi di esercizio'" afferenti
agli anni 1984 e 1985 è quella risultante rispettivamente dagli
allegati E1) e E2) alla presente legge per le linee ivi indicate.
5. Le anticipazioni di cui al precedente art. 3 sono ridotte, per
l'anno 1989, del 5,294825511%.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
fa fronte mediante utilizzo delle somme stanziate al cap.
4.2.1.1/1446 "Quota del fondo nazionale trasporti spettante alla
regione per l'assegnazione di mezzi finanziari agli enti e alle
imprese di trasporto pubblico collettivo di persone. Contributi di
esercizio" iscritto nello stato di previsione delle spese di bilancio
per l'esercizio finanziario 1989.

Art. 9.
Clausola d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 43 dello statuto ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della regione Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Lombardia.
Milano, addì 27 maggio 1989

GIOVENZANA

(Approvata dal consiglio regionale nella seduta del 20 aprile 1989
e vistata dal Commissario del Governo con nota del 18 maggio 1989
prot. n. 21502/1214).

----------
ALLEGATO A

CRITERI E MODALITÀ PER LA DETERMINAZIONE
DEI CONTRIBUTI 1986, 1987 E 1988

A) COSTI STANDARD 1986 PER LE AZIENDE AVENTI PERCORRENZE RICONOSCIUTE
SUPERIORI A 800.000 VETTURE/KM - SERVIZI SU GOMMA, TRANVIARI E
METROPOLITANI.
Premessa
I servizi delle aziende di trasporto sono classificati in:
urbani;
interurbani.
I costi standard di seguito determinati sono validi per le aziende
con percorrenza superiore a 800.000 vetture/km.
La base di calcolo dei costi è rappresentata dai servizi urbani o
interurbani effettivamente svolti presi nel loro complesso,
considerando i servizi dell'azienda come non scindibili in linee.
Ai soli effetti del calcolo dei costi standard le aziende miste,
per i servizi su gomma, sono classificate urbane o interurbane
qualora uno dei due servizi non superi il 12% della percorrenza
complessiva: per tali aziende miste la velocità commerciale è
quella del servizio prevalente.
Le aziende miste che svolgono servizi urbani in centri con
popolazione inferiore a 50.000 abitanti secondo il censimento del 25
ottobre 1981, sono classificate interurbane ad ogni effetto per la
determinazione dei costi e la velocità commerciale da considerare è
quella del servizio interurbano.
Per le aziende che svolgono servizio urbano in centri con
popolazione compresa fra 50.000 abitanti e 100.000 abitanti secondo
il censimento del 25 ottobre 1981, la velocità commerciale della
rete urbana non può essere inferiore a 18 km/h.
Per le aziende miste che svolgono servizio urbano in centri con
popolazione superiore a 100.000 abitanti secondo il censimento del 25
ottobre 1981, ai servizi interurbani su gomma vengono riconosciuti i
costi del servizio urbano su gomma.
A.1 - SERVIZI SU GOMMA.
I costi standard per i servizi su gomma si considerano composti
da:
1) costo del personale;
2) costi di esercizio dei veicoli:
a) consumi di trazione;
b) manutenzione;
3) costi fissi dei veicoli:
a) ammortamento e leasing;
b) assicurazioni e tassa automobilistica;
4) costi fissi di struttura:
manutenzione, ammortamento e leasing sedi ed impianti;
5) spese di amministrazione e generali.
Il costo base del personale per vettura/km viene corretto in
relazione:
1) all'anzianità di servizio media aziendale;
2) alla velocità commerciale dei servizi;
3) alla dimensione e struttura aziendale.
I costi di esercizio dei veicoli comprendono i consumi di trazione
(carburanti, lubrificanti e pneumatici) e la manutenzione delle
vetture.
I costi fissi dei veicoli comprendono l'ammortamento e i canoni di
leasing delle vetture, la tassa automobilistica (circolazione) e
l'assicurazione R.C.
I costi fissi di struttura comprendono l'ammortamento, i canoni
leasing e la manutenzione delle sedi, degli impianti e delle
attrezzature in genere.
Le spese generali comprendono tutte le spese di amministrazione,
le imposte e tasse e gli oneri finanziari.
Costo del personale
Il costo base annuo del personale per l'anno 1986 è stabilito
mediamente in L. 36.000.000 per addetto senza alcuna anzianità.
Attribuendo la produzione media annua convenzionale per addetto di
10.000 vett./km per i servizi urbani e di 17.000 vett./km per i
servizi interurbani, risultano i seguenti costi base:
a) servizi urbani: L. 3.600 per vett./km;
b) servizi interurbani: L. 2.118 per vett./km.
Tali costi base vengono rettificati con i seguenti correttivi.
Correttivi del costo del personale
1) Anzianità del personale.
Il costo viene incrementato dell'1% per ogni anno o frazione di
anno dell'anzianità media aziendale con un massimo del 16%.
2) Velocità commerciale.
Il costo è corretto nella misura di 0,5 del rapporto di
variazione della velocità commerciale, distintamente dei servizi
urbani e dei servizi interurbani di ogni singola azienda qualora
distinti, rispetto alla velocità commerciale media della totalità
dei servizi determinata in 15 km/h per i servizi urbani e in 30 km/h
per i servizi interurbani, con una escursione massima in positivo e
in negativo del 13%.
3) Dimensione e struttura delle reti aziendali.
Le aziende sono raggruppate come segue secondo le dimensioni e le
strutture aziendali, determinate in base alle vetture/km complessive
di concessione (servizi urbani più servizi interurbani) ammesse a
contributo per l'anno 1986.
I costi del personale vengono moltiplicati per i seguenti
coefficienti correttivi che si applicano ai singoli servizi se
considerati distintamente.
Servizi urbani svolti da aziende con percorrenze complessive
nell'anno 1986:
da 800.001 a 1.500.000 vetture/km - coefficiente 0,640;
da 1.500.001 a 3.000.000 vetture/km - coefficiente 0,675;
da 3.000.001 a 6.000.000 vetture/km - coefficiente 0,700;
da 6.000.001 a 9.000.000 vetture/km - coefficiente 0,765;
da 9.000.001 a 20.000.000 vetture/km - coefficiente 1,000;
oltre 20.000.000 vetture/km - coefficiente 1,171.
Per le aziende che svolgono servizi con percorrenze comprese fra
1.500.001 e 3.000.000 vetture/km aventi un rapporto addetti/bus
superiore a 2,80 e inferiore a 3, il coefficiente di cui sopra è
determinato in 0,722 e se il rapporto addetti/bus è superiore a 3,
il coefficiente è determinato in 0,884; per le aziende gestite da
consorzi pubblici il coefficiente di cui sopra è determinato in
0,842 indipendentemente dal rapporto addetti/bus.
Servizi interurbani svolti da aziende con percorrenze complessive
nell'anno 1986:
da 800.001 a 2.100.000 vetture/km - coefficiente 0,788;
da 2.100.001 a 4.500.000 vetture/km - coefficiente 0,915;
da 4.500.001 a 5.500.000 vetture/km - coefficiente 0,922;
da 5.500.001 a 8.000.000 vetture/km - coefficiente 0,950;
da 8.000.001 a 9.000.000 vetture/k/m - coefficiente 0,960;
da 9.000.001 a 20.000.000 vetture/km - coefficiente 1,000;
oltre 20.000.000 vetture/km - coefficiente 1,650.
Per le aziende che hanno un rapporto aziendale addetti/bus
inferiore a 1,30 il costo del personale viene ridotto dell'1% per
ogni punto centesimale di variazione con riduzione massima del 15%.
Per le aziende che effettuano servizi con percorrenze complessive
comprese fra 800.001 e 1.700.000 vetture/km su percorsi interamente
considerati di montagna il coefficiente correttivo del costo del
personale è determinato in 1,000; se i percorsi sono considerati di
montagna per oltre il 40% delle percorrenze complessive, il
coefficiente è determinato in 0,835.
Per le aziende che effettuano percorrenze fra 800.001 e 2.200.000
vetture/km, con servizi sostitutivi di ferrovie per oltre il 75%
delle percorrenze complessive, il coefficiente correttivo del costo
del personale è determinato in 0,955 e se i servizi sono integrativi
di ferrovie, sempre per oltre il 75% delle percorrenze complessive,
il coefficiente è determinato in 0,960.
Per le aziende gestite da consorzi pubblici con percorrenze
superiori a 1.500.000 vetture/km che effettuano servizi classificati
interurbani il coefficiente correttivo del costo del personale è
determinato in 0,960.
Costi di esercizio dei veicoli
Consumi di trazione
Il costo base chilometrico dei carburanti, lubrificanti e
pneumatici è determinato in L. 290 per vett./km.
Il costo è corretto nella misura di 0,5 del rapporto di
variazione della velocità commerciale, distintamente dei servizi
urbani e dei servizi interurbani di ogni singola azienda qualora
distinti, rispetto alla velocità commerciale media della totalità
dei servizi determinata in 15 km/h per i servizi urbani e in 30 km/h
per i servizi interurbani, con escursione massima in positivo o in
negativo del 25%.
Per le linee di montagna e per la rete metropolitana milanese il
risultato viene corretto in positivo del 15%.
Manutenzione
Il costo base è determinato nella misura del 3% del valore di
ripristino dei veicoli, corretto per la velocità commerciale
analogamente a quanto previsto per i consumi di trazione.
Per le linee di montagna e per la rete metropolitana milanese
viene applicato il correttivo come per i consumi di trazione.
Il costo/km è calcolato sulla base della percorrenza per vettura
riferita alla media generale regionale determinata in 33.400 km per
vettura.
Costi fissi dei veicoli
Ammortamento
Il costo è calcolato sulla base del prezzo di acquisto delle
vetture, compresa la quota media di I.V.A. indetraibile determinata
nella misura del 10% del prezzo e, pertanto, sui seguenti valori:
L. 135.000.000 per le vetture fino a 8 mt;
L. 210.000.000 per le vetture oltre 8 mt fino a 12 mt;
L. 350.000.000 per le vetture oltre i 12 mt.
Il costo base chilometrico è calcolato aziendalmente per tutte le
vetture facendo riferimento al 35% del valore delle singole vetture,
ipotizzando un ammortamento in dieci anni e una percorrenza per
vettura riferita alla media generale regionale di 33.400 km per
vettura.
Il costo così determinato si applica anche per le vetture
acquisite in leasing.
Assicurazioni e tassa automobilistica
Assicurazione R.C.
Il costo dell'assicurazione R.C. per massimali di 4.000
milioni/1.000 milioni/500 milioni o equivalenti è il seguente:
L. 1.400.000 per le vetture fino a 8 mt;
L. 1.700.000 per le vetture oltre 8 mt fino a 12 mt;
L. 2.500.000 per le vetture oltre i 12 mt.
Il costo/km è calcolato sulla base della percorrenza per vettura
riferita alla media generale regionale di 33.400 km per vettura.
Tassa automobilistica.
Il costo relativo alla tassa automobilistica viene mediamente
così individuato:
L. 125.000 per le vetture fino a 8 mt;
L. 350.000 per le vetture oltre 8 mt fino a 12 mt;
L. 400.000 per le vetture oltre i 12 mt.
Il costo/km è calcolato sulla base della percorrenza per vettura
riferita alla media generale regionale di 33.400 km per vettura.
Costi fissi di struttura
Manutenzione e ammortamento sedi ed impianti
Il costo viene determinato in funzione della struttura delle
aziende applicando una percentuale differenziata in base alla
consistenza del parco vetture di ogni azienda al 31 dicembre 1985:
fino a 70 mezzi: 0,3%;
da 71 a 100 mezzi: 0,5%;
da 101 a 300 mezzi: 0,7%;
da 301 a 1.000 mezzi: 0,9%;
oltre i 1.000 mezzi: 1,1%.
Il costo/km per azienda è dato dall'applicazione delle
percentuali di cui sopra al valore di ripristino delle vetture diviso
la percorrenza per vettura riferita alla media generale regionale di
33.400 km per vettura.
Spese generali
Le spese generali vengono determinate, in relazione alle
percorrenze ammesse a contributo per l'anno 1986, in misura
percentuale sul totale di tutti i costi precedenti e precisamente:
aziende con percorrenze da 800.001 a 2.100.000 vett./km: 4,0%;
aziende con percorrenze da 2.100.001 a 8.000.000 vett./km: 6,0%;
aziende con percorrenze da 8.000.001 a 20.000.000 vett./km: 7,8%;
aziende con percorrenze oltre i 20.000.000 vett./km: 9,0%.
Dopo l'applicazione delle suindicate percentuali di spese
generali, il costo totale non può risultare inferiore al costo
standard ammesso per l'anno 1985.
Dette percentuali sono state determinate tenuto conto degli oneri
per l'ammortamento dei mutui di cui all'art. 4 della L. 6 febbraio
1987, n. 18.
A.2 - SERVIZI DI TRASPORTO TRANVIARI E METROPOLITANI.
I costi standard per i servizi di trasporto pubblico collettivo di
persone con veicoli tramviari e metropolitani si considerano composti
da:
1) costo del personale;
2) costi di esercizio dei veicoli:
a) consumi di trazione;
b) manutenzione;
3) costi fissi dei veicoli:
a) ammortamento, leasing e relativi oneri finanziari;
b) assicurazioni;
4) costi fissi di struttura:
manutenzione, ammortamento e leasing impianti e relativi oneri
finanziari;
5) spese di amministrazione e generali.
Il costo base del personale per vett./km viene corretto in
relazione all'anzianità di servizio media aziendale.
I costi di esercizio dei veicoli comprendono i consumi di trazione
(energia elettrica) e la manutenzione delle vetture.
I costi fissi comprendono l'ammortamento e i canoni di leasing
delle vetture nonchè i connessi oneri finanziari e le relative
assicurazioni.
I costi fissi di struttura comprendono l'ammortamento, i canoni di
leasing e la manutenzione relativa agli impianti per i ricoveri dei
veicoli della rete aziendale e alle attrezzature in genere, nonchè i
connessi oneri finanziari.
Le spese generali comprendono tutte le spese di amministrazione,
le imposte e tasse e gli altri oneri finanziari.
Costo del personale
Il costo base annuo del personale per l'anno 1986 è stabilito
mediamente in L. 36.000.000 per addetto senza alcuna anzianità.
Ai fini del calcolo del costo unitario per vett./km, tenuto conto
della qualità del servizio offerto e delle condizioni ambientali in
cui i servizi sono svolti, i servizi stessi sono classificati come
segue sulla base delle percorrenze chilometriche per addetto:
servizi su tram: km/addetto 10.000;
servizi su metropolitana: km/addetto 14.400.
Il costo unitario chilometrico base per servizio si ottiene dal
rapporto tra costo annuo pro capite e percorrenza media per addetto.
Correttivo del costo del personale
Il costo viene incrementato dell'1% per ogni anno o frazione di
anno dell'anzianità media aziendale con un massimo del 16%.
Costi di esercizio dei veicoli
Consumi di trazione
Il costo base chilometrico viene determinato sulla base del
consumo chilometrico di energia elettrica espresso in kw/h e del
costo energetico unitario fissati nella misura seguente:
servizi tranviari:
consumo chilometrico di energia elettrica: kw/h 2,5;
costo di energia elettrica per kw/h: L./kw/h 47,0 = L. 118 per
vett./km;
servizi con metropolitana:
consumo chilometrico di energia elettrica: kw/h 3,1;
costo di energia elettrica per kw/h: L./kw/h 47,0 = L. 146 per
vett./km.
Manutenzione
Il costo è determinato sulla base del valore di ripristino dei
veicoli con un massimo del 2%.
Il costo chilometrico è determinato facendo riferimento alle
seguenti percorrenze medie per vettura:
servizi tranviari: vett./km 32.000 = L. 312 per vett./km;
servizi con metropolitana: vett./km 94.000 = L. 362 per vett./km.
Costi fissi dei veicoli
Ammortamento, leasing e oneri finanziari relativi
L'ammortamento delle vetture è previsto in 50 anni.
Il costo è calcolato sulla base del valore di acquisto delle
vetture pari a:
L. 670.000.000 per vettura tranviaria = L. 344 per vett./km;
L. 6.840.000.000 per treno metropolitano nella composizione
motrice + rimorchiata + motrice pari a L. 2.280.000.000 per veicolo =
L. 398 per vett/km.
Il costo chilometrico è riferito al 75% del valore delle vetture
e le percorrenze considerate sono pari a quelle fissate per i costi
di manutenzione.
Il costo unitario così determinato si applica anche per le
vetture acquisite in leasing.
Gli oneri finanziari sono calcolati nella misura del 9,5% della
quota di ammortamento annua.
Assicurazione R.C.
Il costo dell'assicurazione R.C. è fissato come segue:
vetture tranviarie L. 2.500.000 con il massimale di lire 1
miliardo;
vetture metropolitane L. 1.500.000 con il massimale di lire 6
miliardi.
Il costo chilometrico è determinato facendo riferimento alle
seguenti percorrenze medie per vettura:
servizi tranviari: vett./km 32.000 = L. 78 per vett./km;
servizi con metropolitana: vett./km 94.000 = L. 16 per vett./km.
Costi fissi di struttura
Manutenzione, ammortamento, leasing impianti e oneri finanziari
relativi
Manutenzione.
Il costo è determinato in base ai seguenti parametri, applicando
le percentuali sottoriportate:
servizi tranviari:
valore chilometrico di ripristino degli impianti (binario, rete
di alimentazione, segnalamento, comunicazioni, impianti di sicurezza
ed altri impianti): L. 2.985.000.000;
vett./km percorse per chilometro di impianto: 94.000;
percentuale 1%; costo annuo per vett./km: L. 318;
servizi con metropolitana:
valore chilometrico di ripristino degli impianti (binario, rete
di alimentazione e altri impianti): L. 23.650.000;
vett./km percorse per chilometro di impianto: 306.000;
percentuale 1%; costo annuo per vett./km: L. 773.
Ammortamento, leasing e oneri finanziari relativi.
Il costo viene determinato come segue:
servizi tranviari:
durata 50 anni.
Costo annuo per km di ripristino dell'impianto L. 59.700.000.
Costo annuo per vett./km L. 635:
servizi con metropolitana:
durata 50 anni.
Costo annuo per km di ripristino dell'impianto L. 473.000.000.
Costo annuo per vett./km L. 1.546.
Il costo così determinato è comprensivo degli oneri finanziari.
Il costo chilometrico è calcolato facendo riferimento alle
percorrenze medie per vettura per ogni singolo servizio come sopra
indicato per la manutenzione. Tale costo si applica anche per gli
impianti acquisiti in leasing.
Nella determinazione dei costi di ammortamento e oneri finanziari,
quelli relativi alla costruzione delle gallerie e stazioni sono fatti
pari a zero, assimilando tali impianti a beni demaniali.
Spese generali
Sono determinate nella misura del 9% di tutti gli altri costi.
Detta percentuale è stata determinata tenuto conto degli oneri
per l'ammortamento dei mutui di cui all'art. 4 della legge 6 febbraio
1987, n. 18.
B) COSTI STANDARD 1986 PER LE AZIENDE AVENTI PERCORRENZE RICONOSCIUTE
SUPERIORI A 200.000 VETTURE/KM E UGUALI O INFERIORI A 800.000
VETTURE/KM.
Premessa
I servizi delle aziende di trasporto sono classificati in:
urbani;
interurbani.
I costi standard di seguito determinati sono validi per le aziende
con percorrenza superiore a 200.000 vetture/km e uguale o inferiore a
800.000 vetture/km.
La base di calcolo dei costi è rappresentata dai servizi urbani o
interurbani presi nel loro complesso, considerando i servizi
dell'azienda come non scindibili in linee.
Ai soli effetti del calcolo dei costi standard le aziende miste,
per i servizi su gomma, sono classificate urbane o interurbane
secondo il servizio prevalente, del quale viene anche utilizzata la
velocità commerciale.
Servizi su gomma
I costi standard per i servizi su gomma si considerano composti
da:
1) costo del personale;
2) altri costi.
Il costo base del personale per vettura/km viene corretto in
relazione all'anzianità di servizio, alla velocità commerciale e
alle dimensioni aziendali.
Gli altri costi comprendono i consumi di trazione (carburanti,
lubrificanti e pneumatici) la manutenzione, l'ammortamento delle
vetture, i canoni leasing, le assicurazioni, la tassa automobilistica
(circolazione), la manutenzione e l'ammortamento degli altri cespiti
aziendali, le spese di amministrazione, le imposte e tasse e gli
oneri finanziari.
Costo del personale
Il costo base annuo del personale per l'anno 1986 è stabilito
mediamente in L. 36.000.000 per addetto senza alcuna anzianità.
I costi unitari per vettura/km, determinati come per le aziende
con percorrenze superiori a 800.000 vetture/km in L. 3.600 per i
servizi urbani e in L. 2.118 per i servizi interurbani, vengono
rettificati con i seguenti correttivi.
Correttivi del costo del personale
1) Anzianità del personale.
Il costo viene incrementato dell'1% per ogni anno o frazione di
anno dell'anzianità media aziendale con un massimo del 16%.
2) Velocità commerciale.
Il costo è corretto nella misura di 0,5 del rapporto di
variazione della velocità commerciale dei servizi urbani o dei
servizi interurbani di ogni singola azienda rispetto alla velocità
commerciale media della totalità dei servizi determinata in 15 km/h
per i servizi urbani e in 30 km/h per i servizi interurbani, con una
escursione massima in positivo o in negativo del 13%.
In ogni caso per le aziende classificate urbane la velocità
commerciale non può essere comunque inferiore a 18 km/h.
3) Dimensione e struttura aziendali.
Le aziende sono raggruppate come segue secondo la dimensione e la
struttura aziendali, determinate in base alle vetture/km complessive
di concessione (servizi urbani più servizi interurbani) ammesse a
contributo per l'anno 1986.
I costi del personale vengono moltiplicati per i seguenti
coefficienti correttivi che si applicano alle singole aziende secondo
la loro classificazione.
Servizi urbani svolti da aziende con percorrenze complessive
nell'anno 1986: da 200.001 a 800.000 vetture/km - coefficiente 0,580.
Per le aziende miste che effettuano servizi con percorrenze
complessive comprese fra 600.001 e 700.000 vetture/km il coefficiente
è determinato in 0,550.
Servizi interurbani svolti da aziende con percorrenze complessive
nell'anno 1986:
da 200.001 a 300.000 vetture/km - coefficiente 0,580;
da 300.001 a 400.000 vetture/km - coefficiente 0,640;
da 400.001 a 630.000 vetture/km - coefficiente 0,680;
da 630.001 a 800.000 vetture/km - coefficiente 0,740.
Per le aziende che effettuano servizi interurbani con percorrenze
complessive comprese fra 200.001 e 300.000 vetture/km e che nel 1986
hanno avuto un incremento di percorrenze rispetto al 1985 superiore
al 30%, il coefficiente è determinato in 0,630.
Per le aziende che effettuano servizi interurbani con percorrenze
complessive comprese fra 300.001 e 450.000 vetture/km su percorsi per
oltre due terzi considerati di montagna oppure aventi il rapporto
Ip/It 1985 superiore a 0,98 il coefficiente è determinato in 0,716.
Per le aziende gestite da cooperative o costituite in S.p.a. con
capitale misto pubblico e privato che effettuano servizi interurbani
con percorrenze complessive fra 570.000 e 650.000 vetture/km il
coefficiente è determinato in 0,814.
Altri costi
Gli altri costi vengono determinati nella misura del 50% del costo
del personale ed il costo complessivo non può risultare inferiore al
costo standard ammesso per l'anno 1985.
Detta percentuale è stata determinata tenuto conto degli oneri
per l'ammortamento dei mutui di cui all'art. 4 della legge 6 febbraio
1987 n. 18.
C) RICAVI PRESUNTI PER L'ANNO 1986 PER LE AZIENDE AVENTI PERCORRENZE
COMPLESSIVE SUPERIORI A 200.000 VETTURE/KM.
I ricavi presunti per l'anno 1986 di seguito determinati sono
validi per le aziende con percorrenze complessive superiori a 200.000
vetture/km.
1) Per i servizi interurbani i ricavi presunti del traffico per
vett./km sono quelli da tariffa realizzati e dichiarati dalle aziende
per l'anno 1985 incrementati del 34% per tenere conto anche degli
aumenti tariffari e degli altri proventi del traffico.
Per le aziende con percorrenze superiori a 1.700.000 vetture/km e
aventi il rapporto Ip su It dell'anno 1985 superiore a 0,78 i ricavi
presunti del traffico per vett./km sono quelli da tariffa realizzati
e dichiarati per lo stesso anno 1985 dalle aziende incrementati del
10%.
Gli introiti del traffico complessivi del servizio interurbano non
possono essere ammessi in misura inferiore al 34% dei costi standard
per i servizi di pianura e del 26% dei costi standard per i servizi
di montagna.
Detti ricavi non possono comunque essere ammessi in misura
inferiore a:
L. 800 per vettura/km per le aziende con percorrenze complessive
fra 200.001 e 480.000 vetture/km;
L. 1.000 per vetture/km, per le aziende con percorrenze
complessive superiori a 480.000 vetture/km escluse le aziende con
percorrenze superiori a 1.700.000 vetture/km che hanno il rapporto
Ip/It dell'anno 1985 superiore a 0,78.
2) Per i servizi urbani di autolinee, filovie, tranvie e ferrovie
metropolitane, i ricavi presunti del traffico per vett./km sono
quelli realizzati e dichiarati per l'anno 1985 da ogni azienda
incrementati del 34% per tenere conto anche degli aumenti tariffari e
degli altri proventi del traffico.
Gli introiti del traffico complessivi dei servizi gestiti da una
medesima azienda non possono essere ammessi in misura inferiore alle
seguenti percentuali dei costi standard:
36% per i servizi in centri aventi fino a 100.000 abitanti;
33% per i servizi in centri aventi da 100.001 a 300.000 abitanti;
31% per i servizi in centri aventi oltre 300.000 abitanti.
Detti ricavi non possono comunque essere ammessi in misura
inferiore a L. 1.200 per vettura/km per le aziende con percorrenze
superiori a 500.000 vetture/km.
D) COSTI STANDARD E RICAVI PRESUNTI 1986 PER LE AZIENDE AVENTI
PERCORRENZE RICONOSCIUTE UGUALI O INFERIORI A 200.000 VETTURE/KM.
Costi standard
I servizi delle aziende di trasporto sono classificati in:
urbani;
interurbani.
I costi standard di seguito determinati sono validi per le aziende
che effettuano servizi su gomma con percorrenza complessiva uguale o
inferiore a 200.000 vetture/km.
La base di calcolo dei costi è rappresentata dai servizi urbani o
interurbani presi nel loro complesso, considerando i servizi
dell'azienda come non scindibili in linee.
Ai soli effetti del calcolo dei costi standard le aziende miste
sono classificate urbane o interurbane secondo il servizio
prevalente, del quale viene anche utilizzata la velocità
commerciale.
I costi standard per i servizi su gomma sono forfettariamente
così determinati per vettura/km: per i servizi svolti da aziende con
percorrenze complessive nell'anno 1986:

Servizi Servizi
urbani interurbani
fino a 50.000 vetture/km L. 2.400 L. 2.000
da 50.001 a 100.000 vetture/km L. 2.500 L. 2.100
da 100.001 a 200.000 vetture/km L. 2.600 L. 2.200
Per le aziende miste i costi standard sono i seguenti per
vettura/km:
fino a 50.000 vetture/km complessive L. 2.200;
da 50.001 a 100.000 vetture/km complessive L. 2.300;
da 100.001 a 200.000 vetture/km complessive L. 2.400.
Per i servizi urbani gestiti da aziende municipalizzate di comuni
capoluoghi di provincia il costo di cui sopra è determinato in L.
3.100 per vettura/km.
Il costo è corretto in relazione alla velocità commerciale dei
servizi urbani e interurbani di ogni singola azienda secondo le
seguenti tabelle:
a) servizi urbani.
Premesso che per le aziende classificate urbane la velocità
commerciale non può essere inferiore a 18 km/h, il costo viene
corretto con le percentuali indicate nella seguente tabella:
fino a 18 km/h: =
da 18,1 a 19 km/h: - 1%;
da 19,1 a 20 km/h: - 2%:
da 20,1 a 21 km/h: - 3%;
da 21,1 a 22 km/h: - 4%;
da 22,1 a 23 km/h: - 5%;
da 23,1 a 24 km/h: - 6%;
da 24,1 a 25 km/h: - 7%;
da 25,1 a 26 km/h: - 8%;
da 26,1 a 27 km/h: - 9%;
oltre 27 km/h: - 10%.
servizi interurbani:
fino a 20 km/h: + 9%;
da 20,1 a 21 km/h: + 8%;
da 21,1 a 22 km/h: + 7%;
da 22,1 a 23 km/h: + 6%;
da 23,1 a 24 km/h: + 5%;
da 24,1 a 25 km/h: + 4%;
da 25,1 a 26 km/h: + 3%;
da 26,1 a 27 km/h: + 2%;
da 27,1 a 28 km/h: + 1%;
da 28,1 a 29 km/h:
da 29,1 a 30 km/h: - 1%;
da 30,1 a 31 km/h: - 2%;
da 31,1 a 32 km/h: - 3%;
da 32,1 a 33 km/h: - 4%;
da 33,1 a 34 km/h: - 5%;
da 34,1 a 35 km/h: - 6%;
da 35,1 a 36 km/h: - 7%;
da 36,1 a 37 km/h: - 8%;
da 37,1 a 38 km/h: - 9%;
oltre 38 km/h: - 10%.
Per le aziende che effettuano servizi interurbani con velocità
commerciale inferiore a 15 km/h il costo standard viene incrementato
del 15%.
In ogni caso, il costo standard aziendale ammissibile per
vettura/km per i servizi su gomma non è inferiore a quello del 1985.
Il costo standard è stato determinato tenuto conto degli oneri
per l'ammortamento dei mutui di cui all'art. 4 della legge 6 febbraio
1987 n. 18.
Ricavi presunti
I ricavi presunti per le aziende aventi percorrenze complessive
uguali o inferiori a 200.000 vetture/km sono così determinati:
per i servizi urbani = 36% del costo standard;
per i servizi interurbani = 37% del costo standard.
Gli introiti del traffico complessivi di ciascun servizio non sono
comunque ammessi in misura inferiore a quelli realizzati e dichiarati
per l'anno 1985 da ciascuna azienda nè in misura inferiore a L. 800.
E) COSTI STANDARD E RICAVI PRESUNTI 1986 PER GLI ALTRI SERVIZI.
Costi standard
Per i servizi di trasporto pubblico collettivo di persone con
funicolari, ascensori, funivie e per quelli lacuali di linea di cui
all'art. 9 della legge regionale 2 gennaio 1982 n. 2, i costi
standard per l'anno 1986 sono determinati come segue:
1) funicolari extraurbane: otto volte il costo dell'autobus/km,
valutando il costo del personale in L. 2.350 per kilometro virtuale e
considerando che tale costo rappresenta il 52% dei costi totali
aziendali;
2) funicolari urbane: dieci volte il costo
dell'autobus/chilometro risultante per la rete urbana esercitata
dalla stessa azienda;
3) ascensori pubblici: dieci volte il costo
dell'autobus/chilometro risultante per la rete urbana esercitata
dalla stessa azienda;
4) funivie: sette volte il costo dell'autobus/km valutando il
costo del personale in L. 2.350 per chilometro virtuale e
considerando che tale costo rappresenta il 52% dei costi totali
aziendali;
5) servizi lacuali di linea sul lago d'Iseo:
uguale al costo dell'autobus/chilometro, valutando il costo del
personale in L. 2.350 per chilometro virtuale e considerando che tale
costo rappresenta il 52% dei costi totali aziendali.
Ricavi presunti
Per i servizi suindicati i ricavi presunti del traffico sono
quelli realizzati e dichiarati per l'anno 1985 da ogni azienda
incrementati del 34%.
Gli introiti del traffico complessivi di ciascun servizio non
potranno comunque essere ammessi in misura inferiore alle seguenti
percentuali dei costi standard:
50% per le funicolari extraurbane e per le funivie;
33% per le funicolari urbane e per gli ascensori pubblici;
50% per i servizi lacuali di linea.
F) CRITERI APPLICATIVI PER L'ANNO 1986.
Ai fini delle classificazioni delle aziende si fa riferimento alle
vetture/km di concessione ammesse a contributo per l'anno 1986.
Per le linee metropolitane le cui percorrenze autorizzate per
l'anno 1986 ammontano a vetture/km 36.289.883 il costo unitario
standard è fissato in L. 6.694.
I costi ed i relativi correttivi sono parametrati e conteggiati
come segue:
l'azianità del personale, dividendo l'anzianità complessiva
maturata dal personale che ha prestato servizio durante l'anno 1985
per la media del personale presente nell'anno medesimo;
la velocità commerciale, quale risulta utilizzata per la
determinazione dei costi standard per l'anno 1985, mentre per le
linee nuove la velocità commerciale è quella risultante dal loro
orario approvato;
la consistenza del parco autobus, quale risulta al 31 dicembre
1985.
G) COSTI, RICAVI E CONTRIBUTI PER L'ANNO 1987.
I costi standard unitari e i ricavi presunti per vett./km per
l'anno 1987 sono quelli determinati per l'anno 1986 sulla base di
tutti i criteri, norme e modalità suesposte, incrementati del 2,18%
per le aziende con percorrenze complessive fino a 20.000.000
vetture/km e dell'1,22% per le aziende con percorrenze superiori a
20.000.000 vetture/km.
I ricavi presunti del traffico non potranno comunque essere
inferiori a quelli dell'aliquota minima di cui all'art. 6 della legge
10 aprile 1981 n. 151, determinata con il decreto 31 dicembre 1986
del Ministero dei Trasporti.
Per le linee metropolitane le cui percorrenze autorizzate per
l'anno 1987 ammontano a vetture/km 38.289.883 il costo unitario
standard è fissato in L. 6.860 mentre il ricavo unitario presunto
1987 è fissato in L. 2.124.
Per la determinazione del contributo di esercizio per il 1987 di
servizi effettuati da esercente che non ha fruito di contributi
regionali per l'anno 1986, vengono attribuiti costi e ricavi nella
misura seguente:
a) costo economico standardizzato per autolinea interurbana di
pianura, L. 2.000 per vettura/km;
b) costo economico standardizzato per autolinea interurbana di
montagna, L. 2.200 per vettura/km;
c) costo economico standardizzato per rete urbana, L. 2.400 per
vettura/km;
d) ricavo presunto, L. 900 per vettura/km.
H) COSTI, RICAVI E CONTRIBUTI PER L'ANNO 1988.
I costi standard unitari e i ricavi presunti per vett./km per
l'anno 1988 sono quelli determinati per l'anno 1987 sulla base di
tutti i criteri, norme e modalità suesposte, incrementati del 3,68%.
I ricavi presunti del traffico non potranno comunque essere
inferiori a quelli dell'aliquota minima di cui all'art. 6 della legge
10 aprile 1981 n. 151, determinata con il decreto 31 dicembre 1986
del Ministero dei Trasporti.
Per i servizi urbani svolti nell'area metropolitana milanese le
percorrenze autorizzate al 1 gennaio 1988 sono così determinate:
vetture/km 38.950.000 percorse con veicoli metropolitani;
vetture/km 22.825.000 percorse con veicoli tranviari;
vetture/km 35.400.000 percorse con veicoli autofiloviari.
Per le linee metropolitane il costo unitario standard è fissato
in L. 7.421, mentre il ricavo unitario presunto 1988 è quello
derivante dalla applicazione della percentuale di copertura dei costi
prevista dal suindicato decreto del Ministero dei Trasporti 31
dicembre 1986.
Per la determinazione del contributo di esercizio per il 1988 di
servizi effettuati da esercente che non ha fruito di contributi
regionali per l'anno 1987, vengono attribuiti costi e ricavi nella
misura seguente:
a) costo economico standardizzato per autolinea interurbana di
pianura, L. 2.200 per vett./km;
b) costo economico standardizzato per autolinea interurbana di
montagna o rete urbana, L. 2.400 per vettura/km;
c) ricavo presunto, L. 1.000 per vett./km.
Per la determinazione del contributo di esercizio dei servizi
funiviari Ponte di Piero - Monteviasco e Malnago - Piani d'Erna
vengono attribuiti costi e ricavi nella seguente misura:
a) costo standard L. 33.000 per vettura/km;
b) ricavo presunto L. 22.000 per vettura/km.

ALLEGATO B
Individua il piano di riparto dei contributi 1986 per azienda.
Costi, ricavi e contributi per vettura/km.
Totale vetture/km 1986.
Totale contributi 1986.
I = Interurbano per vettura/km.
U = Urbano per vettura/km.
T = Tranviario per vettura/km.
MT = Metropolitana per vettura/km.
F = Funicolari e funivie per vettura/km.
A = Ascensore pubblico per vettura/km.
N = Navigazione Montisola per vettura/km.

----&gt; Vedere Allegati da Pag. 21 a Pag. 40 della G.U. &lt;---