Serie Generale n. 67 del 18-3-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 2 febbraio 2021
Modalita' per la vigilanza sul mercato dell'equipaggiamento marittimo. (21A01556) (GU Serie Generale n.67 del 18-03-2021)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'INTERNO

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

e

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017,
n. 239, recante regolamento recante attuazione della direttiva n.
2014/90/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014
sull'equipaggiamento marittimo che abroga la direttiva n. 96/98/CE;
Visto in particolare, l'art. 27, comma 2, del citato decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239, che stabilisce
che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'interno, il Ministro dello sviluppo
economico e il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sono stabilite le modalità per la vigilanza sul mercato
dell'equipaggiamento marittimo;
Visti inoltre, gli articoli 28, 29 e 30 del citato decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239, che
stabiliscono i compiti e le procedure da seguire nei casi di
problematiche afferenti equipaggiamenti marittimi pericolosi o non
conformi ai requisiti applicabili;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 luglio 2008 che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Vista la direttiva n. 2014/90/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 luglio 2014 sull'equipaggiamento marittimo e che
abroga la direttiva n. 96/98/CE del Consiglio;
Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, recante codice della
navigazione;
Vista la legge 5 giugno 1962, n. 616, recante sicurezza della
navigazione e della vita umana in mare;
Vista la legge 27 dicembre 1977, n. 1085, recante ratifica ed
esecuzione della convenzione sul regolamento internazionale del 1972
per prevenire gli abbordi in mare, con annessi, firmata a Londra il
20 ottobre 1972;
Vista la legge 23 maggio 1980, n. 313, recante adesione alla
convenzione internazionale del 1974 per la salvaguardia della vita
umana in mare, con allegato, aperta alla firma a Londra il 1°
novembre 1974, e sua esecuzione;
Vista la legge 29 settembre 1980, n. 662, recante ratifica ed
esecuzione della convenzione internazionale per la prevenzione
dell'inquinamento causato da navi e del protocollo sull'intervento in
alto mare in caso di inquinamento causato da sostanze diverse dagli
idrocarburi, con annessi, adottati a Londra il 2 novembre 1973;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 165, recante
attuazione della direttiva n. 2009/18/CE che stabilisce i principi
fondamentali in materia di inchieste sugli incidenti nel settore del
trasporto marittimo e che modifica le direttive n. 1999/35/CE e n.
2002/59/CE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre 1991,
n. 435, recante approvazione del regolamento per la sicurezza della
navigazione e della vita umana in mare;

Decreta:

Art. 1

Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto definisce le modalità per la vigilanza sul
mercato dell'equipaggiamento marittimo.
2. Il presente decreto si applica all'equipaggiamento marittimo di
cui all'art. 2, comma 1, lettera c), presente sul mercato nazionale
ovvero installato o in fase di installazione a bordo di unità
nazionali.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «autorità di vigilanza del mercato»: il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto di concerto con il Ministero dell'interno -
Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
Difesa civile relativamente all'equipaggiamento marittimo antincendio
prescritto dalla convenzione di cui alla lettera b), numero 3), con
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
relativamente all'equipaggiamento marittimo prescritto dalla
convenzione di cui alla lettera b), numero 2) e con il Ministero
dello sviluppo economico relativamente all'equipaggiamento marittimo
destinato alle apparecchiature di radiocomunicazione;
b) «convenzioni internazionali»: le convenzioni di seguito
indicate, unitamente ai protocolli, ai successivi emendamenti e
relativi codici obbligatori, che sono entrati in vigore e che fissano
requisiti specifici per l'approvazione, da parte dello Stato di
bandiera, dell'equipaggiamento marittimo da installare a bordo delle
navi:
1) la Convenzione sul regolamento internazionale del 1972
(COLREG) per prevenire gli abbordi in mare, come emendata;
2) la Convenzione internazionale del 2 novembre 1973 per la
prevenzione dell'inquinamento causato da navi (MARPOL 73/78), come
emendata;
3) la Convenzione internazionale del 1° novembre 1974 per la
salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS 74), come emendata;
c) «equipaggiamento marittimo»: l'equipaggiamento di cui all'art.
3, comma 1, lettera n), del decreto del Presidente della Repubblica
20 dicembre 2017, n. 239;
d) «attività di valutazione»: le attività di esame del
fascicolo tecnico dell'equipaggiamento e dei certificati, ispezioni
del prodotto, verifiche funzionali a bordo, prove di laboratorio,
verifica del sistema di produzione;
e) «fascicolo tecnico dell'equipaggiamento»: la documentazione
tecnica presentata, in accordo alla procedura di valutazione della
conformità stabilita nei moduli B e G di cui all'allegato II al
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239,
all'organismo notificato;
f) «verifiche funzionali a bordo»: prove operative effettuate a
bordo delle navi e stabilite dalle convenzioni internazionali di cui
alla lettera b). Le suddette prove operative a bordo sono effettuate,
per ragioni di sicurezza e di prevenzione dell'inquinamento, se
richieste dagli strumenti internazionali, purchè non costituiscano
un duplicato delle procedure di valutazione della conformità già
esperite dall'organismo notificato;
g) «esame del fascicolo tecnico dell'equipaggiamento»: esame
della valutazione effettuata dall'organismo notificato e degli esiti
dei relativi esami, delle ispezioni e delle prove effettuate, incluse
le modalità di svolgimento degli esami, ispezioni e prove stessi;
h) «ispezioni sull'equipaggiamento marittimo»: ispezioni
effettuate al fine di verificare che le caratteristiche e gli
elementi che compongono l'equipaggiamento marittimo e le sue
prestazioni corrispondono a quelli previsti dai requisiti
applicabili. Le ispezioni possono essere effettuate presso i locali
del costruttore o a bordo di navi in costruzione o ai lavori presso i
cantieri navali, su strutture, materiali, macchinari o
equipaggiamenti complessi quali sistemi o impianti;
i) «prove di laboratorio»: prove effettuate da laboratori
accreditati da un ente di accreditamento membro ILAC (International
laboratory accreditation cooperation) in accordo alla norma UNI EN
ISO 17025 per la specifica prova da effettuare, oppure qualificato
dall'Amministrazione competente seguendo la stessa norma UNI EN ISO
17025;
l) «verifiche sul sistema di produzione»: visite presso i locali
di produzione del fabbricante per la verifica dell'efficacia dei
controlli di conformità, nelle fasi precedenti, concomitanti e
successive la produzione, del sistema di garanzia della qualità del
processo di produzione e del prodotto di cui rispettivamente al
modulo D e al modulo E dell'allegato II al decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239;
m) «misura restrittiva»: provvedimento dell'autorità di
vigilanza del mercato di ritiro dal mercato, di richiamo dal servizio
o di limitazione della commercializzazione o dell'installazione di un
equipaggiamento marittimo;
n) «richiamo»: provvedimento dell'autorità di vigilanza del
mercato finalizzato alla restituzione dell'equipaggiamento marittimo
già installato a bordo di navi nazionali e navi UE o acquistato per
l'installazione a bordo delle medesime navi;
o) «ritiro»: provvedimento dell'autorità di vigilanza del
mercato finalizzato a impedire la messa a disposizione sul mercato di
equipaggiamento marittimo presente nella catena di fornitura.
2. Oltre alle definizioni di cui al comma 1, ai fini del presente
decreto si applicano le definizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239.

Art. 3

Funzioni dell'autorità di vigilanza del mercato
e dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli

1. L'autorità di vigilanza del mercato effettua la verifica sulla
conformità e sulla sicurezza dell'equipaggiamento marittimo
attraverso le attività di valutazione di cui all'art. 2, comma 1,
lettera d).
2. L'attività di vigilanza è svolta nei confronti degli operatori
economici di cui al capo III del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239.
3. L'autorità di vigilanza del mercato esercita le funzioni di:
a) programmazione e coordinamento in materia di vigilanza del
mercato dell'equipaggiamento marittimo;
b) coordinamento delle attività di controllo, svolte sul
territorio e a bordo delle navi, al fine di acquisire le informazioni
in merito alla funzionalità, conformità e pericolosità degli
equipaggiamenti marittimi;
c) valutazione degli equipaggiamenti marittimi nelle fasi di
produzione, commercializzazione e utilizzo, anche tramite ispezioni
presso gli stabilimenti di produzione e confezionamento, i magazzini
di stoccaggio e i punti di vendita, attraverso l'esecuzione delle
seguenti attivita':
1) verifica della dichiarazione di conformità UE di cui
all'art. 3, comma 1, lettera l) del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239 e del marchio di conformità di
cui al capo II del decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 2017, n. 239 e delle relative documentazioni di
accompagnamento;
2) esame del fascicolo tecnico e di ogni certificazione
dell'equipaggiamento;
3) ispezioni sull'equipaggiamento marittimo;
4) prove di laboratorio;
5) verifiche sul sistema di produzione;
d) sviluppo del programma nazionale di vigilanza del mercato di
cui all'art. 4;
e) adozione delle misure restrittive di cui all'art. 13 e, in
caso di necessità, definizione delle azioni correttive da
intraprendere per il miglioramento della sicurezza a bordo delle navi
e della protezione dell'ambiente;
f) pubblicazione delle informazioni relative ai prodotti ritenuti
pericolosi anche a seguito di attività di vigilanza effettuata da
autorità di altri Stati membri dell'Unione europea;
g) pubblicazione sul sito istituzionale del Corpo delle
capitanerie di porto - Guardia costiera delle informazioni relative
alle attività di vigilanza sull'equipaggiamento marittimo e alle
modalità di contatto con l'autorità di vigilanza del mercato;
h) partecipazione agli incontri europei dell'ADCO (Administrative
cooperation group, gruppo di cooperazione europea sulla vigilanza del
mercato degli equipaggiamenti marittimi) per la cooperazione e la
reciproca assistenza tra gli Stati membri dell'Unione europea e la
Commissione europea, attraverso personale del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con l'eventuale supporto richiesto,
di volta in volta, alle altre amministrazioni competenti.
4. Le funzioni di controllo alle frontiere esterne, conformemente
agli articoli 27, 28 e 29 del regolamento (CE) n. 765/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008, sono svolte
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli:
a) sulle dichiarazioni di conformità UE e sul marchio di
conformità degli equipaggiamenti marittimi di cui al comma 3,
lettera c), numero 1) del presente articolo, sulla base dell'analisi
dei rischi o a campione;
b) sugli equipaggiamenti marittimi dichiarati non conformi e
ritirati dal mercato, a seguito di espresse misure restrittive
comunicate dall'autorità di vigilanza, sui prodotti provenienti da
Paesi terzi.

Art. 4

Programma nazionale di vigilanza del mercato dell'equipaggiamento
marittimo

1. Il programma nazionale di vigilanza del mercato
dell'equipaggiamento marittimo è redatto dall'autorità di vigilanza
del mercato in linea con il modello per la redazione del programma
nazionale di vigilanza a norma dell'art. 18, paragrafo 5, del
regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 9 luglio 2008, redatto dal Ministero dello sviluppo economico.
2. Nel programma nazionale di vigilanza sono individuati gli
equipaggiamenti marittimi su cui l'autorità di vigilanza del mercato
ritiene necessario intervenire, in maniera preventiva, sulla base
delle informazioni in proprio possesso relative a:
a) pericolosità intrinseca dell'equipaggiamento marittimo;
b) incidenti e infortuni causati dagli equipaggiamenti marittimi
o dal loro inappropriato utilizzo e manutenzione;
c) risultanze di ispezioni o visite di sicurezza effettuate a
bordo di navi, che identificano deficienze più o meno gravi dovute
alla funzionalità, alla corretta installazione, all'utilizzo e alla
manutenzione degli equipaggiamenti marittimi;
d) reclami o informazioni di ritorno da parte di utilizzatori
finali, cantieri e fornitori di servizio;
e) nuovi standard tecnici adottati a livello europeo e
internazionale per specifici equipaggiamenti marittimi;
f) casi di non conformità accertati dall'organismo investigativo
sui sinistri marittimi di cui all'art. 4 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 165 e dalle altre autorità pubbliche di controllo
in ambito europeo e internazionale.
3. Il programma nazionale di vigilanza ha durata triennale ed è
aggiornato, qualora ritenuto necessario, anche su eventuale
indicazione delle amministrazioni competenti per gli equipaggiamenti
marittimi di interesse.
4. L'autorità di vigilanza del mercato analizza annualmente le
informazioni di cui al comma 2 e, qualora necessario, procede
all'aggiornamento del programma con l'aggiunta o l'eliminazione di
specifici equipaggiamenti marittimi.
5. Il programma nazionale di vigilanza è trasmesso annualmente ai
competenti servizi della Commissione europea per il tramite del
Ministero dello sviluppo economico - direzione generale per il
mercato, la concorrenza, il consumatore, la vigilanza e la normativa
tecnica.

Art. 5

Attività di vigilanza di tipo proattivo

1. La funzione di vigilanza di tipo proattivo è effettuata
attraverso le attività di valutazione previste all'art. 3, comma 3,
lettera c), sugli equipaggiamenti marittimi individuati nel programma
nazionale di vigilanza del mercato dell'equipaggiamento marittimo di
cui all'art. 4.
2. Sulla base delle informazioni acquisite e valutate nel corso
della predisposizione del programma nazionale di vigilanza,
l'autorità di vigilanza del mercato inizia la valutazione
dell'equipaggiamento marittimo tramite la verifica e l'esame di cui,
rispettivamente, all'art. 3, comma 3, lettera c), numero 1) e numero
2). In considerazione dei risultati di tale iniziale attività,
l'autorità di vigilanza del mercato valuta l'esecuzione di ulteriori
attività tra quelle previste all'art. 3, comma 3, lettera c).
3. A seguito delle attività di valutazione di cui ai commi 1 e 2,
l'autorità di vigilanza del mercato può procedere all'emissione
delle misure restrittive di cui all'art. 13.

Art. 6

Attività di vigilanza di tipo reattivo

1. L'autorità di vigilanza del mercato svolge l'attività di
vigilanza di tipo reattivo nei casi in cui, in aderenza all'art. 28
del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239,
ha sufficienti ragioni per ritenere che uno specifico equipaggiamento
marittimo presenta un rischio per la sicurezza marittima, la salute,
la sicurezza delle persone, per le cose o per l'ambiente.
2. Sulla base delle informazioni in possesso e dell'eventuale grado
di non conformità accertato rispetto alla normativa tecnica
applicabile o nei casi in cui quanto accertato sia riconducibile a un
difetto costruttivo o di utilizzo del prodotto come progettato e
presente sul mercato o a bordo delle navi, l'autorità di vigilanza
del mercato effettua, secondo le indicazioni contenute nel capo IV,
le attività di valutazione che ritiene più opportune e adeguate per
il caso di specie. La stessa autorità adotta le misure restrittive
previste all'art. 13 seguendo la procedura operativa ivi descritta.

Art. 7

Cooperazione tra amministrazioni coinvolte

1. Al fine di assicurare un'efficace azione di coordinamento tra le
amministrazioni coinvolte per il corretto funzionamento
dell'autorità di vigilanza del mercato, le amministrazioni medesime
stabiliscono punti di contatto e canali di comunicazione efficaci,
con la previsione di uno scambio periodico delle informazioni di cui
all'art. 4, comma 2.
2. Allo scambio di informazioni di cui al comma 1 partecipano,
oltre alle amministrazioni interessate:
a) l'organismo investigativo sui sinistri marittimi di cui
all'art. 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 165, ogni
qualvolta identifica, nel contesto delle proprie attività di
investigazione sui sinistri marittimi, problematiche riconducibili a
malfunzionamenti o anomalie tecniche relativi agli equipaggiamenti
marittimi;
b) l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, nell'esercizio delle
proprie funzioni di controllo alle frontiere.
3. I criteri per il coordinamento delle attività previste
dall'art. 4 e per le eventuali attività condotte in cooperazione tra
le amministrazioni di cui al comma 1, sono stabiliti all'interno di
un gruppo di lavoro, istituito fra i competenti uffici delle
amministrazioni di cui al comma 1, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Comando generale del Corpo delle
capitanerie di porto, convocato ogni qualvolta risulti necessario e,
comunque, almeno una volta l'anno. Al gruppo di lavoro possono essere
ammessi anche soggetti privati o rappresentanti di associazioni di
categoria, quali portatori di interessi e operanti a livello
nazionale e internazionale, secondo modalità definite dal gruppo di
lavoro medesimo.

Art. 8

Identificazione dell'equipaggiamento da valutare
e dell'attività di vigilanza da effettuare

1. L'autorità di vigilanza del mercato individua l'equipaggiamento
marittimo da sottoporre a valutazione in accordo al programma
nazionale di vigilanza o, nei casi di vigilanza di tipo reattivo, in
accordo ai criteri di cui all'art. 6.
2. L'autorità di vigilanza del mercato, sulla base degli elementi
di informazione acquisiti, decide di effettuare una o più attività
di valutazione ai sensi dell'art. 3, comma 3, lettera c).

Art. 9

Acquisizione di documentazione, esemplari di prodotto
e accesso alle strutture del fabbricante

1. Il fabbricante, il suo rappresentante autorizzato e gli
operatori economici individuati quali soggetti responsabili di un
determinato equipaggiamento marittimo cooperano, ai sensi di quanto
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre
2017, n. 239, con l'autorità di vigilanza del mercato e forniscono
alla stessa, su richiesta, tutte le informazioni, la documentazione
tecnica e, ove necessario, gli esemplari del prodotto richiesto e
consentono l'accesso alle proprie sedi e impianti utilizzati nella
filiera di produzione e di commercializzazione.
2. Qualora necessario e giustificato, gli esemplari
dell'equipaggiamento marittimo da sottoporre a valutazione sono
acquisiti dall'autorità di vigilanza del mercato a titolo gratuito,
previa richiesta al fabbricante o agli operatori economici
identificati, per l'esecuzione di prove ed esami. Nell'individuazione
del numero di esemplari da acquisire, l'autorità di vigilanza del
mercato tiene conto delle attività di valutazione da effettuare.
3. L'acquisizione di cui al comma 2 avviene, se necessario, anche
attraverso operazioni di prelievo presso gli stabilimenti di
produzione e di confezionamento, i magazzini di stoccaggio e i
magazzini di vendita, in relazione alle quali il personale
dell'autorità di vigilanza operante redige apposito processo
verbale.
4. Qualora il fabbricante, il suo rappresentante autorizzato o
l'operatore economico individuato rifiutano di cooperare, l'autorità
di vigilanza del mercato adotta le misure restrittive previste
all'art. 13.

Art. 10

Valutazione dell'equipaggiamento identificato

1. La valutazione degli equipaggiamenti marittimi è svolta
dall'autorità di vigilanza del mercato.
2. L'autorità di vigilanza del mercato può disporre ed effettuare
le attività di valutazione fino alla fase dell'utilizzo del
prodotto, anche procedendo a ispezioni presso gli stabilimenti di
produzione e di confezionamento, i magazzini di stoccaggio e i
magazzini di vendita.
3. L'autorità di vigilanza del mercato ha accesso a tutte le
informazioni necessarie sul prodotto e, qualora necessario, dispone
di esemplari di prodotto per esaminare il fascicolo tecnico o
effettuare le altre attività di ispezione, di prova e verifica del
sistema di produzione.
4. L'autorità di vigilanza del mercato, nell'espletamento
dell'attività di valutazione degli equipaggiamenti marittimi, tiene
conto:
a) della documentazione tecnica di riferimento che individua gli
elementi identificativi del prodotto, come riportati nella
dichiarazione di conformità UE e nei moduli in essa richiamati e, se
del caso, che descrive le caratteristiche del prodotto, dei suoi
componenti e di tutti gli aspetti relativi al suo funzionamento a
bordo;
b) dei requisiti tecnici, previsti dagli strumenti internazionali
applicabili all'equipaggiamento identificato, da verificare anche
solo parzialmente;
c) della necessità di coinvolgere esperti del settore, interni o
esterni all'autorità di vigilanza del mercato, o autorità di
vigilanza del mercato di altri Stati membri;
d) di ogni altro elemento ritenuto necessario o utile al fine di
una completa valutazione.
5. L'autorità di vigilanza del mercato effettua le attività di
valutazione con proprie risorse interne o, qualora necessario, con
risorse esterne, se disponibili, ferma restando la responsabilità
dell'autorità di vigilanza anche in merito agli aspetti relativi
alla riservatezza e al conflitto d'interessi.
6. Le attività di valutazione sono effettuate con le modalità di
cui al capo IV e sono adeguatamente documentate.
7. Salvo i casi di urgenza, il fabbricante o il suo rappresentante
autorizzato o l'operatore economico individuato possono prendere
parte, in contraddittorio, alla valutazione dei prodotti
dell'equipaggiamento marittimo.
8. Se durante l'attività di valutazione di uno specifico
equipaggiamento marittimo emergono aspetti di sicurezza soggetti
all'applicazione di altre direttive di settore, l'autorità di
vigilanza del mercato comunica, senza ritardo, tale informazione
all'autorità di vigilanza competente per materia.

Art. 11

Gestione delle non conformità accertate

1. L'autorità di vigilanza del mercato classifica le non
conformità accertate come:
a) di tipo formale, nei casi previsti dall'art. 30, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239;
b) di tipo sostanziale, nei casi in cui riscontra che un
equipaggiamento rappresenta un rischio per la sicurezza marittima, la
salute, la sicurezza delle persone, per le cose o per l'ambiente.
2. Nei casi di non conformità di tipo sostanziale, l'autorità di
vigilanza del mercato effettua un'adeguata valutazione del rischio
per la sicurezza marittima, la salute, la sicurezza delle persone,
per le cose o per l'ambiente, che tiene conto della natura del
pericolo e della probabilità che si possa verificare, in accordo ai
criteri stabiliti dalla decisione n. 2010/15/UE della Commissione del
16 dicembre 2009 recante linee guida per la gestione del sistema
comunitario d'informazione rapida (RAPEX) e della procedura di
notifica di cui, rispettivamente, all'art. 12 e all'art. 11 della
direttiva n. 2001/95/CE relativa alla sicurezza generale dei
prodotti.
3. Se l'autorità di vigilanza del mercato ritiene che la non
conformità non è limitata al territorio nazionale o alle navi
battenti la propria bandiera, comunica alla Commissione europea e
agli Stati membri i risultati della valutazione effettuata e dei
provvedimenti che ha chiesto di adottare all'operatore economico
interessato attraverso il sistema sussidiario generale di
informazione di cui all'art. 23 del regolamento (CE) n. 765/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008.

Art. 12

Adozione di misure correttive volontarie
da parte dell'operatore economico

1. In attuazione delle previsioni contenute articoli 28, 29 e 30
del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239,
a seguito dell'identificazione del tipo di non conformità e della
determinazione del livello di rischio, l'autorità di vigilanza del
mercato chiede agli operatori economici interessati la misura che
intendono adottare e, al contempo, di porre rimedio alla non
conformità accertata entro un termine perentorio e garantisce il
contraddittorio durante tutte le fasi del procedimento.

Art. 13

Adozione delle misure restrittive

1. Se l'operatore economico interessato non pone rimedio alle non
conformità ai sensi di quanto previsto dall'art. 12, l'autorità di
vigilanza del mercato adotta le misure di cui all'art. 28, comma 4, e
all'art. 30, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 2017, n. 239.
2. I provvedimenti emanati dall'autorità di vigilanza del mercato
ai sensi del comma 1, sono comunicati al fabbricante o al suo
rappresentante autorizzato.
3. Le misure intraprese sono comunicate senza indugio alla
Commissione europea e agli altri Stati membri, conformemente a quanto
previsto dall'art. 28, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239.
4. L'autorità di vigilanza del mercato, se riscontra un livello di
rischio considerato grave, comunica la misura restrittiva del
richiamo o del ritiro del prodotto dal mercato attraverso il sistema
comunitario di informazione rapida di cui all'art. 22 del regolamento
(CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio
2008.

Art. 14

Esame del fascicolo tecnico dell'equipaggiamento

1. L'esame del fascicolo tecnico di cui all'art. 2, comma 1,
lettera g), da parte dell'autorità di vigilanza del mercato,
trasmesso dal fabbricante all'organismo notificato in sede di
valutazione dell'equipaggiamento in accordo alle procedure di
valutazione della conformità stabilite nei moduli B e G
dall'allegato II al decreto del Presidente della Repubblica 20
dicembre 2017, n. 239, è totale o parziale, in base alle esigenze
che la valutazione e il caso specifico richiedono.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'autorità di vigilanza del
mercato avanza al fabbricante richiesta, giustificata rispetto alle
esigenze di valutazione, del fascicolo tecnico, o di parte di esso.
3. Se il fabbricante non ha sede in almeno uno Stato membro e non
è disposto o non è in grado di cooperare, l'autorità di vigilanza
del mercato richiede la documentazione di cui al commi 1 e 2 al
rappresentante autorizzato di cui all'art. 13 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239.
4. Il fabbricante, o il suo rappresentante autorizzato, trasmette
all'autorità di vigilanza del mercato la documentazione e le
informazioni richieste inerenti gli equipaggiamenti immessi sul
mercato e fornisce le informazioni relative alla rintracciabilità
dei prodotti ai sensi dell'art. 12, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239.
5. Se l'autorità di vigilanza del mercato ha necessità di
acquisire ulteriore documentazione relativa alle attività di
valutazione della conformità, può avanzare richiesta all'organismo
notificato che ha effettuato tale valutazione. Se l'attività di
valutazione della conformità è stata effettuata da un organismo
notificato di un altro Stato membro, l'autorità di vigilanza del
mercato può richiedere la documentazione per il tramite
dell'autorità di notifica di cui all'art. 18 della direttiva n.
2014/90/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 luglio 2014.
6. L'autorità di vigilanza del mercato esamina il fascicolo
tecnico, o parte di esso, con l'obiettivo di verificare:
a) che la documentazione prevista è disponibile e adeguatamente
prodotta, e
b) che le prove previste dalla normativa applicabile, o parte di
essa, sono state effettuate e adeguatamente registrate.
7. In caso di dubbio inerente l'adeguatezza della documentazione
prodotta, delle registrazioni delle prove e la completezza delle
stesse, l'autorità di vigilanza del mercato può effettuare
ulteriori e più approfondite attività di vigilanza.

Art. 15

Ispezione sull'equipaggiamento marittimo

1. L'autorità di vigilanza del mercato ritiene necessaria e
giustificata l'attività di ispezione sull'equipaggiamento marittimo
di cui all'art. 19, comma 1, del regolamento (CE) n. 765/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008 e all'art. 28,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre
2017, n. 239:
a) a fronte di informazioni acquisite in ottemperanza all'art. 4,
comma 2, del presente decreto;
b) nei casi previsti dall'art. 6 del presente decreto;
c) alla luce di nuove regolamentazioni tecniche che richiedono la
verifica del funzionamento e delle reali prestazioni
dell'equipaggiamento marittimo;
d) per specifiche esigenze connesse alla verifica della sicurezza
della navigazione e della protezione dell'ambiente.
2. Le attività di ispezione possono essere effettuate presso i
locali del costruttore o a bordo di navi in costruzione o ai lavori
presso i cantieri navali, su strutture, materiali, macchinari o
equipaggiamenti complessi quali macchine, impianti, apparecchiature a
pressione, sistemi, materiali e altro equipaggiamento per cui risulta
più efficace ed efficiente, a giudizio dell'autorità di vigilanza
del mercato, effettuare una verifica durante la loro installazione o
messa in servizio a bordo della nave o in cantiere.
3. L'autorità di vigilanza del mercato può essere coadiuvata, nel
corso delle ispezioni di cui ai commi 1 e 2, da personale del Corpo
delle capitanerie di porto, da personale dell'Ispettorato
territoriale del Ministero dello sviluppo economico e da personale
ispettore dell'organismo riconosciuto della nave.
4. L'autorità di vigilanza del mercato comunica la richiesta di
ispezione al fabbricante o al suo rappresentante autorizzato. La
richiesta è motivata ai sensi di quanto previsto al comma 1.

Art. 16

Prove di laboratorio

1. Nei casi in cui l'autorità di vigilanza del mercato decide di
effettuare prove di laboratorio per uno specifico equipaggiamento
marittimo o per specifici componenti dello stesso, la stessa
stabilisce preventivamente le prove e il laboratorio che intende
utilizzare.
2. Nei casi di vigilanza di tipo proattivo di cui all'art. 5, le
prove da effettuare corrispondono alla verifica del requisito che si
considera più importante in termini di valutazione del rischio
derivante.
3. In assenza del carattere di urgenza, il fabbricante o il suo
rappresentante autorizzato o l'operatore economico individuato, è
prontamente informato dell'effettuazione della prova di laboratorio,
al fine di consentire la sua partecipazione in qualità di
osservatore.
4. Le prove di cui al comma 1 possono essere effettuate presso:
a) un laboratorio di prova accreditato ISO 17025 da un ente di
accreditamento membro ILAC (International laboratory accreditation
cooperation) per la specifica norma di prova richiesta;
b) un laboratorio di prova accreditato ISO 17025 da un ente di
accreditamento membro ILAC (International laboratory accreditation
cooperation) per la specifica norma di prova richiesta, di proprietà
di un organismo notificato di cui all'art. 3, comma 1, lettera ee),
del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239,
eventualmente alla presenza di personale dell'autorità di vigilanza
del mercato;
c) un laboratorio di prova non accreditato, ma ritenuto idoneo e
qualificato dall'autorità di vigilanza del mercato per la specifica
prova da eseguire;
d) strutture del fabbricante o dell'operatore economico
individuato, alla presenza di personale dell'autorità di vigilanza
del mercato, a condizione che sia fornita, a corredo del rapporto di
prova, documentazione inerente:
1) le condizioni ambientali e strutturali del luogo ove la
prova si è svolta;
2) la qualifica o le esperienze del personale tecnico che ha
eseguito la prova;
3) le apparecchiature utilizzate e le tarature e la
calibrazione delle stesse;
4) informazioni relative al soddisfacimento dei requisiti
tecnici di cui alla norma ISO 17025.
5. Il campionamento e la selezione degli esemplari da sottoporre a
prova è stabilito in accordo con il laboratorio di prova o con il
fabbricante o il suo rappresentante autorizzato o l'operatore
economico individuato o, in assenza di decisioni da parte dei
soggetti che precedono, dal personale dell'autorità di vigilanza del
mercato, in considerazione della caratteristica o della funzionalità
da testare.
6. L'autorità di vigilanza del mercato tiene un elenco aggiornato
dei laboratori di prova, presenti sul territorio nazionale, per il
pronto utilizzo ai fini della valutazione di equipaggiamenti
marittimi.
7. Se le attività di prova in laboratorio sono effettuate a
seguito di malfunzionamenti dell'equipaggiamento marittimo da cui si
può ipotizzare un rischio per la sicurezza marittima, la salute, la
sicurezza delle persone, per le cose o per l'ambiente, gli esemplari
campione sono messi a disposizione dell'autorità di vigilanza del
mercato a spese dell'operatore economico o dell'armatore ai sensi
dell'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre
2017, n. 239.

Art. 17

Verifiche sul processo di produzione e sul prodotto presso gli
stabilimenti di produzione e di confezionamento e presso i
magazzini di stoccaggio

1. L'autorità di vigilanza del mercato ritiene necessaria e
giustificata l'attività di verifica sul processo di produzione del
fabbricante dell'equipaggiamento marittimo di cui all'art. 19, comma
1, del regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 luglio 2008 e all'art. 28, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239, per:
a) verificare presso la sede di produzione del fabbricante se le
ispezioni e i controlli identificati dal sistema di qualità sono
effettuati correttamente e sono efficaci;
b) controllare i magazzini per verificare se i singoli prodotti,
presi a campione dai lotti di produzione ivi presenti, superano le
ispezioni e i controlli finali stabiliti dal fabbricante all'interno
del proprio sistema di qualità.
2. Al fine di effettuare le verifiche di cui al comma 1,
l'autorità di vigilanza del mercato richiede al fabbricante
informazioni sugli elementi di cui al punto 3.2 dell'allegato II-II
al decreto del Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239
per il modulo D e al punto 3.2 dell'allegato II-III al decreto del
Presidente della Repubblica 20 dicembre 2017, n. 239 per il modulo E.

Art. 18

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono ai compiti derivanti
dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 19

Entrata in vigore

Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 2 febbraio 2021

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
De Micheli

Il Ministro dell'interno
Lamorgese

Il Ministro
dello sviluppo economico
Patuanelli

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Costa


Registrato alla Corte dei conti il 25 febbraio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 617