Serie Generale n. 54 del 6-3-2001
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 1 febbraio 2001
Piano generale dei trasporti e della logistica. (Delibera n. 1/2001). (GU Serie Generale n.54 del 06-03-2001)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 15 giugno 1984, n. 245, concernente l'elaborazione
del piano generale dei trasporti;
Visti il piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 1986, ed il primo
aggiornamento a detto piano, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 29 agosto 1991;
Vista la legge 4 giugno 1991, n. 186, istitutiva del Comitato
interministeriale per la programmazione economica nel trasporto
(CIPET), che tra l'altro demanda a detto Comitato di provvedere con
cadenza triennale all'aggiornamento del citato piano;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
373, che disciplina la devoluzione delle funzioni dei Comitati
interministeriali soppressi ai sensi dell'art. 1, comma 21, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, e tra i quali è ricompreso il CIPET;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, e visto in particolare
l'art. 2, comma 203, che individua l'"intesa istituzionale di
programma" e l'"accordo di programma-quadro" quali strumenti di
attuazione delle politiche infrastrutturali in quanto definiscono il
programma degli interventi di interesse comune ai soggetti stipulanti
o a detti interventi funzionalmente collegati;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, ed
i decreti legislativi 19 novembre 1997, n. 422, e 20 settembre 1999,
n. 400, che disciplinano, ai sensi del capo I della richiamata legge,
il conferimento di funzioni e compiti amministrativi nel comparto dei
trasporti pubblici locali;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430, che, nel
ridisegnare le attribuzioni di questo comitato, conferma ad esso la
funzione di definire le linee della politica economica da perseguire
in ambito nazionale, comunitario ed internazionale e demanda al
medesimo l'approvazione, tra l'altro, di piani e programmi di
intervento settoriali;
Vista la legge 27 febbraio 1998, n. 30, che, nel disporre uno
specifico stanziamento per le relative attività di predisposizione,
fa riferimento al piano generale dei trasporti, configurandolo quale
un nuovo piano e non un mero aggiornamento del precedente;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, recante
disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione
della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e
tecnologica;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, e visti in particolare di
detta legge:
l'art. 1, che istituisce presso questo comitato il "sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici" (MIP) e la connessa banca
dati;
l'art. 7, che istituisce nell'ambito di questo comitato l'Unità
tecnica - Finanza di progetto, con il compito di diffondere
all'interno delle pubbliche amministrazioni l'utilizzo di tecniche di
finanziamento di infrastrutture con ricorso a capitale privato e di
fornire supporto alle commissioni costituite nell'ambito di questo
comitato stesso su materie inerenti al finanziamento di
infrastrutture;
l'art. 30, che istituisce presso il Ministero dei trasporti e
della navigazione un fondo per le attività di studio, consulenza e
ricerca alimentato con una quota pari all'1% degli stanziamenti
relativi agli investimenti nel settore dei trasporti, ad eccezione
degli stanziamenti finalizzati al rimborso di rate di mutuo o altre
operazioni finanziarie;
l'art. 32, che prevede la predisposizione di un piano nazionale
della sicurezza stradale;
Vista la legge 14 ottobre 1999, n. 403, concernente ratifica ed
esecuzione della convenzione per la protezione delle Alpi, che, per
quanto attiene alle problematiche del trasporto, ha trovato
attuazione nell'apposito protocollo adottato a Lucerna il 31 ottobre
2000;
Visti la decisione congiunta del parlamento e del Consiglio U.E. n.
1692/96, recante gli orientamenti comunitari per lo sviluppo della
rete transeuropea dei trasporti (TEN), attualmente in corso di
revisione; la proposta di decisione della Commissione europea del
17 dicembre 1997, in corso di definizione presso il Consiglio ed il
parlamento dell'Unione europea, finalizzata ad integrare i porti
nelle reti transeuropee di trasporto al fine di sviluppare
l'intermodalità e la logistica, ed il regolamento del Consiglio n.
1655/1999, che ha stabilito il finanziamento per la rete stessa nel
periodo 2000-2006;
Vista la propria delibera 19 novembre 1998, n. 137 (Gazzetta
Ufficiale n. 33/1999 - errata corrige in Gazzetta Ufficiale n.
53/1999), concernente linee guida per le politiche e misure nazionali
di riduzione dell'emissione dei gas serra ed alla quale questo
Comitato nelle delibere 4 agosto 2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n.
268/2000), e 21 dicembre 2000, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n.
34/2001), ha già dato pratica attuazione allorchè ha fatto
riferimento alla "mobilità sostenibile" individuata quale uno degli
assi prioritari cui destinare, nell'ambito delle intese istituzionali
di programma, le risorse riservate alle infrastrutture a valere sugli
stanziamenti per le aree depresse di cui, rispettivamente, alla legge
23 dicembre 1999, n. 488, ed al disegno di legge della finanziaria
2001 nel testo definitivamente approvato il 23 dicembre 2000 (legge
n. 388/2000);
Visto il regolamento concernente il riordino delle competenze di
questo Comitato, adottato con delibera 6 agosto 1999, n. 141
(Gazzetta Ufficiale n. 257/1999), che demanda al Ministero dei
trasporti e della navigazione gli adempimenti tecnici relativi allo
svolgimento delle funzioni di cui all'art. 3, comma 1, del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 373/1994;
Vista la propria delibera 15 febbraio 2000, n. 12 (Gazzetta
Ufficiale n. 91/2000), recante direttive in vista dell'avvio della
"banca dati investimenti pubblici" di cui al citato art. 1 della
legge n. 144/1999;
Vista la propria delibera 25 maggio 2000, n. 51 (Gazzetta Ufficiale
n. 172/2000), relativa all'approvazione delle linee guida per il
programma nazionale ricerca 2001-2003;
Vista la propria delibera 2 novembre 2000, n. 112 (Gazzetta
Ufficiale n. 296/2000), con la quale questo Comitato, nel prendere
atto della proposta italiana di aggiornamento delle reti TEN-T, ha
dettato indicazioni volte ad assicurare la coerenza delle azioni e
degli interventi proposti in sede comunitaria con le linee della
politica nazionale trasportistica;
Vista la propria delibera 2 novembre 2000, n. 113 (Gazzetta
Ufficiale n. 281/2000 - errata corrige in Gazzetta Ufficiale n.
16/2001), con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole
in merito allo schema di "Piano generale dei trasporti e della
logistica", formulando prime indicazioni e raccomandazioni attuative,
anche in recepimento delle proposte avanzate dal NARS per gli aspetti
di competenza, e riservandosi una valutazione definitiva dopo
l'acquisizione dei prescritti pareri delle commissioni parlamentari e
delle eventuali osservazioni della conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la propria delibera 21 dicembre 2000, n. 150, con la quale
questo Comitato ha approvato il programma nazionale ricerca
2001-2003, nel cui ambito, tra gli interventi di breve-medio periodo,
sono stati ricondotti i programmi di ricerca relativi al settore dei
trasporti proposti nel Piano generale dei trasporti;
Visto il documento di programmazione economica e finanziaria
2001-2004 che, nel ribadire l'importanza delle tecniche di project
financing per la realizzazione e gestione di attività e servizi di
pubblica utilità, già evidenziata nell'analogo documento relativo
al periodo 2000-2003, quantifica gli importi di spesa pubblica per
investimenti che dovranno essere sostituiti da capitale privato in
2.000 miliardi di lire per il 2002, 6.000 miliardi per il 2003 e
10.000 miliardi per il 2004;
Viste le osservazioni formulate dalla conferenza Stato-regioni
nella seduta del 6 dicembre 2000 in ordine allo schema di piano
generale dei trasporti;
Vista la raccomandazione n. 9 del dicembre 2000, con la quale la
commissione tecnica per la spesa pubblica, istituita presso il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
indica i criteri per un'efficiente allocazione delle risorse
destinate ad investimenti nel settore dei trasporti;
Visti i pareri espressi dalle commissioni parlamentari e trasmessi
dal Ministero dei trasporti e della navigazione con nota del
29 gennaio 2001; pareri in cui si sollecita, tra l'altro,
l'inserzione, nel Piano, delle integrazioni concordate dal Ministero
dei trasporti con le regioni nel confronto auspicato nel citato
parere della Conferenza Stato-regioni;
Udita la relazione del Sottosegretario ai trasporti ed alla
navigazione che, nel riferire sull'argomento, sottolinea come molte
delle osservazioni e delle proposte di integrazione formulate dalle
commissioni parlamentari siano state già recepite nella stesura
rielaborata del suddetto Piano che viene sottoposta a questo Comitato
nella seduta odierna e che illustra, motivandole, le ulteriori
modifiche apportate rispetto alla versione licenziata da questo
Comitato nella seduta del 2 novembre 2000, in particolare
richiamandosi alla previsione di un'unitaria categoria d'interventi
ferroviari, alla più chiara esposizione della rete di interesse
nazionale, all'esplicita menzione, nella stessa, di tratte
ferroviarie per analoghi fini di chiarezza espositiva,
all'introduzione, tra le priorità stradali, di un ulteriore
collegamento concordato con la regione interessata ed
all'aggiornamento delle stime del costo delle tratte ad "alta
capacita'";
Considerato che il documento tecnico allegato al Piano descrive con
maggior dettaglio le analisi condotte e delinea con maggiore
approfondimento le possibili linee di sviluppo delle azioni del
Piano, ponendosi quindi quale documento a sostegno del Piano stesso;
Considerato che il processo di liberalizzazione del comparto
autostradale, auspicato dalle Commissioni parlamentari, è stato già
avviato con la direttiva emanata il 20 ottobre 1998 dal Ministro dei
lavori pubblici, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, dato che la possibilità di
proroghe della durata delle convenzioni autostradali, in sede di
rinnovo delle medesime ai sensi dell'art. 11 della legge 23 dicembre
1992, n. 498, viene circoscritta all'ipotesi di soluzione transattiva
del contenzioso formalmente insorto sino al 30 giugno 1998 e tenuto
conto che le nuove concessioni debbono essere poste a gara sulla base
della procedura nella direttiva stessa delineata;
Considerato che, su mandato di questo comitato, il NARS, confermato
quale proprio organo consultivo in materia tariffaria con delibera
9 luglio 1998, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 199/1998), ha in corso
uno studio per definire un sistema di tariffazione nel settore
autostradale inteso al decongestionamento del traffico e considerato
che le relative sperimentazioni possono essere effettuate sulle
tratte a più elevata densità di traffico indicate dalle suddette
commissioni;
Ritenuto di prevedere, quale primo degli approfondimenti da
effettuare in sede di attuazione del Piano, l'elaborazione di un
documento unitario che rappresenti un'implementazione dello
"strumento operativo" posto a supporto del quadro comunitario di
sostegno 2000-2006 e nel quale vengano organicamente sviluppate le
tematiche attinenti al Mezzogiorno in modo conseguenziale agli
indirizzi del Piano;
Ritenuto di recepire nella presente deliberazione, con la quale
viene formalizzato il parere definitivo sul Piano, le considerazioni
delle Commissioni parlamentari che non si sono tradotte in modifiche
del Piano stesso e ritenuto di reiterare le raccomandazioni contenute
nella precedente delibera al fine di delineare con chiarezza le fasi
di attuazione del Piano generale dei trasporti;
Ritenuto, in particolare, di stabilire obiettivi intermedi di
riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra rispetto a quelli
definiti nella delibera n. 137/1998 in attuazione del protocollo di
Kyoto sui cambiamenti climatici e di procedere a stime dei costi
esterni negativi generati dal sistema dei trasporti in modo da
individuare strategie intese a diminuire le esternalità ed
orientare, per quanto possibile, la domanda di mobilità;
Prende atto
delle finalità e dei contenuti dello schema di Piano nella versione
come sopra integrata e prende atto in particolare:
-- che il Piano si pone l'obiettivo di ridurre nel lungo periodo la
quota della modalità stradale, sottolineando l'esigenza di incidere
sulla stessa domanda di mobilità, e si incentra sullo sviluppo
dell'intermodalità nella più ampia logica della promozione della
logistica e nel contesto dell'applicazione dei principi dello
sviluppo sostenibile e della tutela della sicurezza, affrontando
altresì le tematiche delle liberalizzazioni e della tariffazione,
concepita anche quale strumento per ovviare alla congestione
soprattutto nel comparto stradale;
-- che, in coerenza con le indicazioni della TEN trasporti, il
Piano individua la rete SNIT (Sistema nazionale integrato trasporti)
e ne configura in via prospettica l'evoluzione sulla base di
interventi infrastrutturali specificatamente indicati soprattutto per
i settori ferroviario e stradale, mentre l'enucleazione degli
interventi essenziali per gli altri settori è demandata ai
successivi approfondimenti;
-- che le integrazioni apportate rispetto alla precedente versione
fanno lievitare il costo degli interventi previsti per i citati
comparti ferroviario e stradale, il che di massima trasferisce
l'individuazione dell'ordine delle priorità ai documenti attuativi
del Piano;
-- che comunque, in linea con gli orientamenti comunitari intesi al
rilancio della mobilità su ferro, resta inalterato il rapporto di 2
a 1 tra gli investimenti indicati, rispettivamente, per il settore
ferroviario e per il settore stradale;
-- che gli importi indicati nel Piano rappresentano stime di costo,
che come tali formeranno oggetto di approfondimento in sede di
predisposizione dei piani di settore e/o degli altri documenti
attuativi, e che in tale sede sarà necessario sottoporre a
valutazione gli interventi integrativi non ancora sottoposti a tale
procedura e considerare attentamente tutte le possibilità di ricorso
alle tecniche del project financing, nell'ottica di concorrere al
conseguimento degli obiettivi di risparmio nella spesa pubblica per
investimenti indicati nel documento di programmazione 2001-2004,
ponendosi funzionale a tal fine l'attività della citata Unità
tecnica - Finanza di progetto;
-- che il Piano formula linee guida per la redazione dei piani
regionali dei trasporti e prevede inoltre l'istituzione di un fondo
unico per gli investimenti nelle infrastrutture di interesse
regionale che le regioni utilizzino in piena autonomia e nel quale
confluiscano, nel periodo transitorio, le risorse da trasferire alle
medesime nella successiva fase di applicazione dei citati decreti
attuativi della legge n. 59/1997; istituzione che impone però la
ricostruzione di un quadro contabile delle risorse complessivamente
allocate ai trasporti;
-- che il problema della mobilità in ambito urbano forma oggetto
di specifico approfondimento e che viene in particolare ipotizzato un
percorso di pianificazione integrata tra l'assetto del territorio ed
il sistema dei trasporti tramite un nuovo strumento (i piani urbani
della mobilita'), che nel frattempo è stato disciplinato dall'art.
22 della legge 24 novembre 2000, n. 340, e del quale il regolamento
attuativo di detta norma specificherà ulteriormente anche i modi di
interazione con gli altri strumenti di pianificazione;
-- che il Piano, nel rispetto delle osservazioni formulate dalle
Commissioni parlamentari, conferisce specifico rilievo al problema
della "contiguità territoriale" con le isole maggiori e
particolarmente con la Sardegna, esalta il ruolo delle "autostrade
del mare" e mira in modo più incisivo a promuovere il ricorso a
forme di mobilità più rispettose dei valori ambientali (tra cui il
trasporto collettivo e la mobilità ciclistica);
-- che, in relazione alle indicazioni delle Commissioni
parlamentari, viene prevista l'istituzione di apposita autorità
indipendente per i trasporti, fermo restando che tale istituzione, al
pari dell'istituzione degli altri nuovi organismi ipotizzati dal
Piano, deve essere inquadrata nel contesto del più generale processo
di riforma della pubblica amministrazione;
-- che il Piano rappresenta l'opportunità di definire il contratto
collettivo nazionale di lavoro per le attività ferroviarie,
promuovendo al riguardo incontri tra le parti sociali, al fine di
determinare le condizioni contrattuali di riferimento valide per le
imprese e per i lavoratori del comparto all'atto di avvio delle
attività di trasporto da parte delle imprese licenziatarie;
-- che il Piano è configurato quale piano-processo la cui
attuazione viene sottoposta ad un sistematico monitoraggio anche
tramite il "Sistema informativo per la pianificazione ed il
monitoraggio dei trasporti" (SIMPT) e che il Piano stesso postula che
tale monitoraggio, in un'ottica di necessaria razionalizzazione,
venga raccordato con il sistema degli investimenti pubblici (MIP),
previsto dal citato art. 1 della legge n. 144/1999;
Esprime parere favorevole
in relazione a quanto sopra rilevato, sullo schema di "Piano generale
dei trasporti e della logistica" nella stesura esaminata nell'odierna
seduta;
Raccomanda
che le pubbliche amministrazioni:
-- assumano la sostenibilità ambientale del sistema trasporti
quale obiettivo strategico e centrale e traducano tale obiettivo in
azioni coerenti ed incisive, chiaramente individuate dal punto di
vista degli interventi, dei costi e dei tempi di attuazione, in modo,
tra l'altro, da stimolare il riequilibrio modale, lo sviluppo della
logistica e l'innovazione tecnologica;
-- promuovano in particolare iniziative ed adottino misure intese a
ridurre, quanto più possibile, le emissioni dei gas serra, in linea
con le indicazioni di cui alla propria delibera n. 137/1998;
-- considerano l'obiettivo della modalità sostenibile nelle città
una grande priorità sulla quale si concentrino, in modo sinergico,
interventi e finanziamenti dello Stato, delle regioni e degli enti
locali;
-- sia nella prassi operativa che nell'attività normativa adeguino
la propria azione ai principi ed agli indirizzi tracciati nel "Piano
generale dei trasporti della logistica", con particolare riguardo
agli aspetti della liberalizzazione e della regolazione;
-- tengano adeguato conto, in sede di finanziamento delle opere
pubbliche, dei principi di efficienza ed efficacia tecnica ed
allocativa;
-- valutino la possibilità di definire, oltre che per il settore
ferroviario, contratti collettivi anche per le altre grandi aree
omogenee di riferimento;
Impegna
il Ministro dei trasporti e della navigazione:
a sottoporre a questo comitato, entro il mese di maggio 2001, un
documento che, in relazione agli obiettivi fissati nel documento di
programmazione economica e finanziaria ed alla luce delle strategie
delineate nel Piano, definisca in modo organico linee di azione ed
interventi relativi al Mezzogiorno, tenendo conto anche delle
risultanze delle procedure di valutazione del progetto di massima del
collegamento stabile tra la Sicilia ed il continente e delle
eventuali alternative di cui alla delibera di questo comitato
19 febbraio 1999, n. 33 (Gazzetta Ufficiale n. 124/1999; errata
corrige in Gazzetta Ufficiale n. 128/1999), nonchè delle risultanze
delle procedure di valutazione previste dall'art. 9 della citata
legge n. 144/1999 per l'autostrada Salerno-Reggio Calabria;
a sottoporre a questo comitato, entro il termine del dicembre
2001 e sentiti i Ministri dell'ambiente e dei lavori pubblici, una
metodologia per il monitoraggio sull'attuazione del Piano generale
dei trasporti, con particolare attenzione agli aspetti di carattere
ambientalistico, ed a proporre, nel suddetto termine, obiettivi di
riduzione delle emissioni dei gas serra da raggiungere entro il 2003;
a sviluppare in apposito studio le tematiche affrontate
nell'appendice sui costi esterni, predisponendo, di concerto con il
Ministro dell'ambiente e con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica ed anche alla luce delle esperienze
maturate dagli altri Paesi dell'Unione europea, un modello sulla
stima dei costi esterni generati dal sistema dei trasporti da
sottoporre a questo comitato entro il febbraio 2002 e che rappresenti
un ulteriore strumento di supporto alle decisioni in tema di
finanziamento di opere trasportistiche;
a sviluppare le tematiche sulla "valutazione ambientale
strategica" affrontate nella relativa appendice, definendone in modo
compiuto, di concerto con i Ministri dell'ambiente e dei lavori
pubblici, concetto e ruolo;
ad approfondire il tema delle condizioni ambientali di
sostenibilità degli aeroporti in modo da tener conto delle relative
risultanze in sede di predisposizione del nuovo piano di settore;
a sviluppare e a sottoporre a questo comitato un apposito studio
sulla fattibilità di una rete di percorribilità ciclistica
nazionale, finalizzata principalmente all'incentivazione di forme di
turismo sostenibile, con particolare riguardo alle zone ad elevata
naturalità, definendone le relazioni con le altre reti e servizi di
trasporto, le modalità di integrazione, i costi e le modalità di
gestione;
il medesimo Ministro dei trasporti e della navigazione, il Ministro
dei lavori pubblici, il Ministro dell'ambiente ed il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, per quanto di
rispettiva competenza ed alla luce delle raccomandazioni e
considerazioni sopra formulate:
a trasmettere a questo comitato, entro il 30 giugno 2001, un
riepilogo delle concessioni in essere per il settore dei trasporti,
indicando oggetto della concessione, durata e principali
caratteristiche, al fine di definire quel quadro concessorio
complessivo richiesto dalle Commissioni parlamentari;
a predisporre, in coerenza con i richiamati principi dello
"sviluppo sostenibile" e nel rispetto delle procedure e delle
competenze previste dalla vigente normativa, piani settoriali o
documenti attuativi di pari livello, da sottoporre all'approvazione
di questo comitato: in tale contesto tutti gli interventi
infrastrutturali inseriti nel Piano stesso rispetto alla versione
licenziata da questo comitato nella seduta del 2 novembre 2000
verranno sottoposti a valutazione ed anche le priorità emerse dalle
analisi condotte per il Piano, qualora non già sorrette da
approfondimenti specifici, verranno verificate tramite la
predisposizione di studi di fattibilità intesi all'individuazione
delle opzioni d'intervento più valide ed ambientalmente più
favorevoli da sviluppare poi in sede di progettazione, conferendo, in
sede di realizzazione, carattere prioritario agli interventi intesi
al superamento di situazioni di criticità funzionali e di sicurezza
e, per il settore stradale, alla riqualificazione e completamento
della rete di primo livello, al decongestionamento delle grandi aree
urbane, al miglioramento dei collegamenti tra la rete di livello
nazionale e le reti di livello regionale;
a sottoporre a questo comitato, quanto prima, il Piano nazionale
per la sicurezza stradale a valenza triennale, nonchè piani della
sicurezza per le altre modalità di trasporto, definendo azioni e
costi relativi, qualora le relative misure non siano già
organicamente ricomprese nei piani di settore;
a predisporre e sottoporre a questo comitato, entro il febbraio
2002, uno specifico Piano per il trasporto delle merci nocive e
pericolose, che sia basato sui principi dell'intermodalità,
dell'applicazione di tecnologie telematiche per la programmazione,
l'informazione e controllo dei traffici e dello sviluppo di catene
logistiche e che risulti finalizzato esplicitamente alla
minimizzazione del rischio connesso all'intera catena del trasporto
delle merci in questione;
a porre in essere, per coprire, in tutto od in parte, il costo di
realizzazione delle opere programmate, tutte le condizioni per
promuovere il ricorso al project financing al fine di concorrere a
realizzare gli obiettivi di contenimento della spesa pubblica per
investimenti fissati dal documento di programmazione economica e
finanziaria, avvalendosi del supporto dell'Unità tecnica - Finanza
di progetto, istituita nell'ambito di questo comitato, per
individuare settori ed interventi per i quali tale tecnica è
suscettibile di comportare più positivi risultati;
a sviluppare le linee di azione delineate nel Piano in modo
pienamente coerente con i principi enunciati in tema di regolazione
che, tra l'altro, individuano nella tariffa uno degli strumenti per
contenere la congestione;
ad assicurare la massima coerenza tra il Piano generale dei
trasporti, i piani di settore e documenti programmatori di pari
livello e gli altri documenti di pianificazione dei trasporti, ivi
inclusi le intese istituzionali di programma ed i relativi accordi di
programma-quadro;
ad effettuare, anche tramite il SIMPT operante in stretto
raccordo con il MIP e sulla base della metodologia come sopra
definita, un sistematico monitoraggio degli effetti economici,
sociali, territoriali ed ambientali delle azioni poste in essere nel
settore dei trasporti in attuazione del Piano ed a predisporre al
riguardo, entro il 31 dicembre di ciascun anno, una relazione a
questo comitato;
ad avviare, alla luce dei risultati emersi ed in vista dei
periodici aggiornamenti del Piano, approfondimenti intesi a
verificare gli aggiustamenti delle azioni necessari per il pieno
conseguimento degli obiettivi fissati;
a verificare in particolare, al termine del 2003, il
raggiungimento degli obiettivi di riduzione dei gas serra fissati per
detta scadenza, proponendo in sede di aggiornamento opportune misure
correttive in correlazione all'eventuale grado di scostamento
rispetto a tali obiettivi e fissando gli obiettivi intermedi per i
bienni successivi;
ad assicurare, in sede di valutazione e monitoraggio del Piano,
un effettivo coordinamento operativo del programma concernente la
ricerca nel settore dei trasporti con il Piano nazionale ricerca al
fine di garantire la coerenza dei due documenti di programmazione, in
particolare nella fase di aggiornamento, ed a effettuare forme
stringenti di raccordo con il Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica in modo da prevedere un utilizzo
ottimale e sinergico delle risorse destinate alla ricerca nel settore
trasportistico;
il NARS a riferire a questo comitato, entro il 30 settembre 2001,
sulle risultanze dello studio in atto e sulle possibili soluzioni per
ovviare al problema della congestione autostradale ed a sviluppare,
entro il semestre successivo, una proposta di regolazione delle
tariffe autostradali idonea a favorire l'ottimizzazione nell'uso
delle infrastrutture ed a contrastare conseguentemente il suddetto
fenomeno della congestione.
Roma, 1o febbraio 2001
Il Presidente delegato: Visco