Serie Generale n. 67 del 21-3-1998
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
CIRCOLARE 7 gennaio 1998, n. 6025
Decreto ministeriale del 23 maggio 1997 - Ulteriori modalita' tecniche di attuazione del piano di razionalizzazione e riconversione delle unita' abilitate alla pesca con reti da posta derivante - Circolare esplicativa. (GU Serie Generale n.67 del 21-03-1998)

Alle capitanerie di porto
e, per conoscenza:
Alla Federpesca
All'A.C.G.I. Pesca
Alla Lega pesca
Alla Federcoopesca
All'Unci pesca
Al Comando generale delle
capitanerie di porto
Con la presente circolare si intendono fornire ulteriori elementi e
chiarimenti circa l'applicazione del piano in oggetto per risolvere
alcuni dubbi e quesiti che sono stati esposti alla scrivente da
diverse capitanerie di porto e dalle stesse associazioni
professionali di categoria.
Sul piano metodologico i predetti aspetti verranno esplicitati e
affrontati attraverso un breve commento con riferimento ai singoli
articoli del decreto ministeriale del 23 maggio 1997.
Articolo 1.
L'adesione al piano dei componenti l'equipaggio non può essere
separata da quella del proprietario o dell'armatore dell'unità
abilitata alla pesca con le reti da posta derivante, così come
definita all'art. 11, comma 10, del decreto ministeriale 26 luglio
1995 concernente la disciplina del rilascio delle licenze di pesca.
Infatti lo stesso art. 1 del decreto ministeriale 23 maggio 1997,
recante le modalità di razionalizzazione e riconversione del
settore, riporta testualmente che il piano volontario è relativo
alle "unità abilitate alla pesca con reti da posta derivante",
comportando, questo, l'attuazione della decisione del Consiglio
dell'Unione europea del 28 aprile 1997 e della delibera CIPE del 23
aprile 1997.
Al componente l'equipaggio è consentito scegliere per l'ipotesi di
riconversione o di buonuscita, qualunque sia la modalità di adesione
al piano prescelta da parte di colui che ha la disponibilità e/o
titolarità del bene.
Articolo 2 - comma 1.
L'indennità di attesa va commisurata all'effettivo periodo
d'inattività di pesca con le reti da posta derivante, così come
risulta dalle dichiarazioni che vengono rilasciate dagli interessati
ai sensi della legge n. 15 del 1968 e successive modifiche e
integrazioni. L'importo dell'indennità di attesa è di 918,23 ECU
per mese o per frazione di mese.
Considerata la possibilità che possono assommarsi in capo allo
stesso soggetto sia l'indennità prevista dal fermo temporaneo
dell'attività di pesca che quella prevista dal decreto 23 maggio
1997, per il periodo di sovrapposizione, l'avente diritto dovrà
optare per una sola delle due indennità in parola.
Per conseguire la corresponsione delle relative indennità il
marittimo deve risultare effettivamente imbarcato su unità abilitata
alla pesca con le reti da posta derivante alla data del 22 luglio
1996. Nel caso di inattività di pesca con reti da posta derivante
dell'unità nell'anno 1996, al fine di individuare i componenti
l'equipaggio aventi diritto all'indennità va considerata quale data
di riferimento l'ultimo giorno della campagna di pesca, con le reti
di cui sopra, effettuata nell'anno 1995 (termine che le competenti
capitanerie rileveranno dal ruolino equipaggio).
Al lavoratore marittimo regolarmente imbarcato alla data del 22
luglio 1996 su un'imbarcazione abilitata all'uso delle reti da posta
derivante il quale successivamente, anche dopo un periodo di
inattività, risulta essere stato imbarcato su un motopesca abilitato
ad altri sistemi spetta l'indennità per l'arco di tempo compreso tra
la data di inizio del periodo di inattività (quale risulta essere
dalla dichiarazione resa ai sensi della legge n. 15 del 1968 e
successive modifiche e integrazioni) e la data di effettiva
liquidazione dell'indennità di riconversione, fermo restando, per il
1996, il limite massimo di quattro mesi di indennità di attesa.
I componenti l'equipaggio che presentano l'istanza per la
liquidazione dell'indennità di attesa sono tenuti a presentare
contestualmente la domanda di riconversione o di buonuscita.
Ai fine di facilitare il calcolo dell'indennità di attesa, secondo
la tabella prevista dall'art. 14, paragrafo 2, del regolamento (CE)
3699/93, si ritiene opportuno evidenziare due esempi relativi a
imbarcazioni di 5 tsl e di 24 tsl utilizzando i parametri previsti
per le imbarcazioni inferiori a 24 metri, il cui importo giornaliero
del premio è di 4,52 ECU per ogni tonnellata, con la maggiorazione
di un importo fisso di 20 ECU al giorno per le navi che, come le
unità da pesca in esame, si classificano nell'intervallo compreso
tra 0 e 25 tsl. Tenuto conto del valore dell'ECU di lire 1896,38 per
i due esempi si ottiene la seguente indennita':
per l'unità di 5 tsl si ha un'indennità giornaliera =
_ _
| (4,52*5tsl)+20 | * 1896,38 = 80.785,79;
|_ _|
applicando la stessa procedura, per l'imbarcazione di 24 tsl si
avrà una indennità giornaliera di lire 243.646,90.
Articolo 2 - comma 2.
Le istanze di ammissione al beneficio devono essere presentate in
regola con l'imposta di bollo. La documentazione allegata, in
originale o in copia autenticata, può essere acclusa in carta
semplice. In luogo degli originali può essere presentata
un'autocertificazione di conformità, allegando alla stessa copia dei
documenti, debitamente annullati e vistati dall'ufficio che riceve
l'autodichiarazione.
Nel caso di unità gestite da cooperative armatrici la prevista
documentazione commerciale (ad es. le fatture) intestata alle
cooperative deve essere accompagnata da una dichiarazione sostitutiva
di atto notorio, rilasciata congiuntamente dal legale rappresentante
della cooperativa e dal proprietario, attestante che il prodotto
conferito alla cooperativa stessa non è stato catturato con la rete
da posta derivante dall'unità di cui l'interessato (cioè il
richiedente) risulti proprietario.
Articolo 3 - comma 1.
I proprietari o le persone giuridiche che hanno la titolarità di
più unità abilitate alla pesca con le reti da posta derivante
possono accedere all'indennità di buonuscita per ogni imbarcazione
che intendono ritirare dall'attività di pesca.
Il proprietario dell'unità che aderisce al piano di riconversione
delle navi spadare può accedere, con diritto di priorità, ai
benefici del premio di arresto definitivo delle attività di pesca
secondo le modalità e le procedure stabilite dalla vigente
disposizione comunitaria (reg. CEE n. 2080/93 del Consiglio del 20
luglio 1993) e nazionale (decreto ministeriale 14 novembre 1994, n.
611). Nel caso in cui sia stata presentata la domanda di arresto
definitivo dopo il 22 luglio 1996 l'interessato deve richiamare
quest'ultima nella domanda di adesione al piano.
Le indennità di buonuscita o di riconversione previste
rispettivamente dalle tabelle A e B sono riconosciute per l'intero
importo ed in eguale misura a tutte le unità che rientrano
nell'intervallo di stazza riportato nelle tabelle stesse.
Articolo 3 - comma 3.
Nel caso di unità gestite da cooperative armatrici la
documentazione idonea a dimostrare l'attività di pesca per almeno
tre campagne negli anni 1991-95, in assenza di elementi di
riconducibilità alla singola unità, potrà essere fornita da una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio rilasciata congiuntamente
dal legale rappresentante della cooperativa e dal proprietario
dell'unità ai sensi della legge n. 15 del 1968 e successive
modifiche e integrazioni.
Nell'ipotesi in cui un soggetto sia subentrato nella proprietà
dell'imbarcazione in data recente, l'esercizio dell'attività di
pesca viene documentato con riferimento all'attività svolta dai
precedenti proprietari per mezzo dell'unità medesima. Qualora ciò
non avvenga il predetto soggetto potrà, comunque, accedere
all'indennità forfettaria di lire dieci milioni di cui all'art. 3,
comma 5.
Deve ritenersi "documentazione idonea" quell'insieme di documenti
rituali dai quali si evince l'esercizio dell'attività di pesca con
le reti da posta derivante (licenza di pesca o autorizzazione
provvisoria, ruolino equipaggio), nonchè le fatture emesse per la
vendita del pesce spada nei casi in cui la licenza contempli altri
sistemi di pesca oltre quello con le reti da posta derivante.
Le unità iscritte nei compartimenti marittimi della Liguria per le
quali sia dimostrata l'attività con reti da posta derivante
nell'area geografica non compresa nella zona di tutela biologica di
cui al decreto 22 maggio 1991, le tre campagne sono da riferirsi agli
anni 1991-95. Il diverso periodo, 1986-90, è da applicarsi
esclusivamente alle unità che dimostrino di avere esercitato
l'attività nella zona di tutela biologica.
Articolo 3 - comma 6.
Agli armatori all'atto della consegna delle reti da posta derivante
dovrà essere richiesta una dichiarazione dalla quale si evince che
non si possiedono, per la stessa unità, altre reti derivanti oltre a
quella consegnata all'autorità marittima. Tale dichiarazione dovrà
essere resa ai sensi della legge n. 15 del 1968 e successive
modifiche e integrazioni dinanzi all'autorità marittima medesima.
All'atto della presentazione della domanda di buonuscita per la
cessazione definitiva dall'attività di pesca il proprietario deve
consegnare la licenza di pesca unitamente alle reti.
All'atto della presentazione della domanda di riconversione il
proprietario, unitamente alle reti, deve consegnare la licenza di
pesca che sarà sostituita, a cura dell'ufficio marittimo competente,
da una attestazione provvisoria.
La consegna delle reti alla capitaneria di porto può ritenersi
soddisfatta mediante l'indicazione del luogo ove le reti stesse sono
custodite e rese disponibili ai fini dell'apposizione dei sigilli.
In considerazione dello spirito di fondo del decreto, che tende
alla dismissione e/o alla riconversione volontaria del massimo numero
di navi spadare, nell'ipotesi in cui un'istanza non sia completa (ad
esempio perchè non corredata dal verbale di riconsegna delle reti),
potrà essere regolarizzata tenendo in considerazione le eventuali
giustificazioni addotte dal proprietario all'atto del completamento
dell'istanza.
Articolo 4 - comma 1.
Ai membri dell'equipaggio che alla data del 22 luglio 1996 erano
imbarcati e che siano stati successivamente posti in pensione per
vecchiaia spetta, per il periodo compreso tra il 22 luglio del 1996 e
la data di collocamento in pensione, una indennità di buonuscita o
di riconversione commisurata ad annualità intere quale che sia la
durata della frazione di anno.
Al membri dell'equipaggio imbarcati alla data del 22 luglio 1996,
già in pensione per anzianità, spetta una indennità commisurata al
periodo mancante al raggiungimento dell'età di pensionamento per
vecchiaia, fermo restando i limiti massimi previsti dal decreto,
purchè in regola con la normativa previdenziale.
Non si applica alcuna riduzione alle indennità ai membri
dell'equipaggio nei casi in cui i proprietari rientrino nelle
condizioni di cui all'art. 3, comma 5.
Articolo - comma 1.
Al componente l'equipaggio delle unità ammesse a ritiro definitivo
dovranno essere richieste oltre alle dichiarazioni previste, copia
del ruolino equipaggio o del foglio matricolare, nonchè la richiesta
di cancellazione dal registro dei pescatori che le autorità
marittime effettueranno alla emissione del provvedimento di
liquidazione dell'indennità.
Articolo 5 - comma 2.
Al marittimo imbarcato alla data del 22 luglio 1996, già in
pensione per anzianità spetta almeno l'indennità minima di 10.000
ECU, corrispondente ad una annualità. Al fini del calcolo delle
indennità le frazioni di anno sono considerate pari ad una
annualità. Il periodo massimo riconosciuto ai fini del calcolo delle
indennità di buonuscita corrisponde a cinque annualità anche se al
raggiungimento dell'età pensionabile manchi un periodo maggiore.
Per quanto concerne il periodo maggiore di cinque anni al
pensionamento gli interessati percepiranno comunque l'importo massimo
corrispondente agli anni di anzianità di imbarco.
Articolo 5 - comma 3.
Il numero degli anni di anzianità di imbarco, ai fini del calcolo
dell'indennità di buonuscita, deve essere riferito al numero delle
campagne ovvero delle stagioni di pesca del pesce spada con la rete
derivante, e deve essere dichiarato ai sensi della legge n. 15 del
1968 e successive modifiche e integrazioni.
Articolo 6 - comma 1.
Al componente l'equipaggio cui viene riconosciuta l'indennità di
riconversione deve provvedersi con un'apposita annotazione sui
documenti personali (libretto di navigazione e foglio di
ricognizione).
Con l'emanazione del decreto di riconoscimento dell'indennità di
riconversione deve essere apposta sul libretto matricolare o sul
foglio di ricognizione dei componenti l'equipaggio che si
riconvertono verso altra attività, diversa dalla pesca con rete da
posta derivante, oppure verso altro settore economico, la seguente
locuzione per evitare un nuovo eventuale imbarco su dette unita':
"Escluso l'imbarco su unità autorizzate all'esercizio dell'attività
di pesca con reti da posta derivante".
Articolo 6 - comma 2.
A tal proposito si richiama quanto riportato all'art. 5, comma 2.
Articolo 6 - comma 3.
A tal proposito si richiama quanto riportato all'art. 5, comma 3.
Articolo 8 - comma 2.
A conclusione della fase istruttoria del procedimento i comandanti
delle capitanerie di porto dovranno emettere un provvedimento di
concessione e contestuale liquidazione dell'indennità, che dovrà
essere trasmesso al Ministero del tesoro e del bilancio - IGFOR -
Ispettorato generale per il fondo di rotazione per l'attuazione delle
politiche comunitarie, il quale successivamente provvederà
direttamente all'erogazione mediante accreditamento sul conto
corrente indicato dal beneficiario.
* *
*
Si pregano codeste capitanerie di dare diffusione alla presente
circolare agli uffici dipendenti e al ceto peschereccio interessato.
Il Ministro: Pinto
Registrata alla Corte dei conti il 6 febbraio 1998
Registro n. 1 Politiche agricole, foglio n. 35