Serie Generale n. 193 del 21-8-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 4 agosto 2006
Disposizioni per la massimizzazione delle importazioni di gas - Interrompibilita' delle forniture di gas ai clienti industriali, per far fronte a possibili situazioni di emergenza del sistema nazionale del gas naturale per il prossimo periodo invernale 2006-2007. (GU Serie Generale n.193 del 21-08-2006)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (di seguito:
decreto legislativo n. 164/2000) ed in particolare l'art. 18, che
stabilisce che le imprese di vendita del gas hanno l'obbligo di
fornire ai propri clienti la modulazione loro necessaria;
Visto l'art. 28, comma 2, del decreto legislativo n. 164/2000, che
stabilisce che il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede alla sicurezza, all'economicità e alla
programmazione del sistema nazionale del gas, anche mediante
specifici indirizzi con la finalità di salvaguardare la continuità
e la sicurezza degli approvvigionamenti e di ridurre la
vulnerabilità del sistema nazionale del gas;
Visto l'art. 28, comma 3, del decreto legislativo n. 164/2000, che
stabilisce che il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in caso di crisi del mercato dell'energia o di
gravi rischi per la sicurezza della collettività può adottare le
necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Vista la deliberazione 29 dicembre 2005, n. 297/05, dell'Autorità
per l'energia elettrica ed il gas (di seguito: l'Autorita);
Vista la deliberazione 28 giugno 2006, n. 134 dell'Autorità, che
prevede incentivi all'importazione invernale spot di gas naturale;
Visto il documento per la consultazione 28 giugno 2006 con il quale
l'Autorità illustra le proprie proposte in materia di definizione di
modifiche ed integrazioni ai criteri di determinazione della tariffa
di trasporto ed alla disciplina di accesso al servizio di trasporto,
ed in particolare i delineati corrispettivi infrannuali di trasporto
nei punti di entrata della rete nazionale di gasdotti interconnessi
con l'estero e le disposizioni transitorie in merito
all'incentivazione di rilascio di capacità nei punti di
interconnessione con l'estero;
Visti i dati a consuntivo della situazione di emergenza climatica
durante il periodo invernale 2005-2006, ed in particolare le misure
adottate in materia di massimizzazione delle importazioni di gas e di
interrompibilità delle forniture di gas;
Viste le analisi svolte, per il periodo invernale 2006-2007, dal
Comitato tecnico di emergenza e monitoraggio del sistema del gas di
cui all'art. 8 del decreto del Ministro delle attività produttive
26 settembre 2001, che evidenziano la necessità di adottare misure
per accrescere l'offerta di gas al fine di contenere il ricorso agli
stoccaggi e per fare fronte a situazioni critiche di domanda di punta
eccezionale che potrebbero verificarsi verso la fine dello stesso
periodo invernale;
Considerato che tale deficit, in relazione alle condizioni
climatiche e ad altre circostanze sfavorevoli, potrebbe essere
compreso tra 1 e 2 miliardi di metri cubi di gas e che potrebbe
aumentare in caso di riduzioni non programmate di forniture di gas da
fornitori esteri;
Considerato che è necessario assicurare la disponibilità massima
di gas di importazione per far fronte alla domanda di gas come
potrebbe svilupparsi nel periodo invernale 2006-2007;
Considerato che la sospensione delle forniture ai clienti che
possano sottoscrivere contratti interrompibili consente di ridurre il
fabbisogno di gas nei casi in cui non si riesca a far fronte con
altre misure alla domanda complessiva;
Considerati i benefici che, nel contesto della maggiore sicurezza
dell'alimentazione e della tenuta del sistema in caso di
disequilibrio tra domanda e disponibilità di gas, derivano agli
stessi utenti dalla interrompibilità di cui sopra, in quanto
contribuiscono ad assicurare l'integrità e l'operatività del
sistema stesso, e quindi i ricavi derivanti dal suo esercizio agli
utenti stessi;
Considerato che, in applicazione della procedura di emergenza
climatica ed in caso di deficit tra domanda e disponibilità di gas,
può essere richiesta una riduzione del fabbisogno di gas mediante
l'applicazione dell'interrompibilità di forniture di gas;
Considerata la opportunità di un intervento dell'Autorità per
incentivare una maggiore offerta di interrompibilità, mediante
l'introduzione di corrispettivi di trasporto di gas differenziati per
forniture interrompibili e non interrompibili;
Considerato il parere favorevole sulle misure contenute nel
presente decreto espresso dal Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema del gas e le osservazioni pervenute dalle
associazioni di categoria degli utenti del sistema nazionale del gas;
Ritenuta necessaria la tempestiva attivazione di misure adeguate a
far fronte alla domanda di gas naturale del prossimo periodo
invernale;

Decreta:

Art. 1.

Disposizioni per la massimizzazione delle importazioni di gas

1. Con decorrenza dal 13 novembre 2006 e fino al 31 marzo 2007,
ciascun utente titolare di capacità di trasporto, anche
interrompibile, ad ogni punto di entrata della rete nazionale di
trasporto del gas naturale interconnesso con l'estero ha l'obbligo di
utilizzare completamente le capacità di trasporto conferite ai punti
di entrata della rete nazionale dei gasdotti per il prossimo anno
termico 2006-2007, al fine di rendere massime le immissioni
complessive di gas in rete, tenuto conto dei volumi massimi
consentiti dai contratti di importazione e della loro gestione.
2. Gli utenti di cui al comma 1 presentano alla Direzione generale
per l'energia e le risorse minerarie del Ministero dello sviluppo
economico (di seguito: la Direzione) e all'Autorità entro il
30 settembre 2006 il piano delle importazioni previste per il periodo
di cui al comma 1 coerente con gli obblighi di massimizzazione di cui
al presente articolo, tenuto conto delle misure di incentivazione
all'importazione per il trimestre gennaio-marzo 2007 di cui all'art.
2 della deliberazione 28 giugno 2006 dell'Autorità n. 134/06.
3. La Direzione effettua in relazione ai piani delle importazioni
di cui al comma 2 il controllo delle capacità di trasporto
effettivamente richieste all'impresa maggiore di trasporto nel corso
del procedimento di allocazione per l'anno termico 2006-2007, sulla
base dei contratti di importazione e delle autorizzazioni
all'importazione rilasciate. A tal fine l'impresa maggiore di
trasporto trasmette alla stessa Direzione i dati relativi alle
capacità richieste e conferite a ciascun utente, curandone
l'aggiornamento.
4. Fatte salve le disposizioni di cui all'art. 5 del decreto del
Ministro delle attività produttive 12 dicembre 2005 con cui è stata
approvata la procedura di emergenza per fare fronte alla mancanza di
copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di eventi
climaticisfavorevoli, i quantitativi di gas che, al termine del
periodo di cui al comma 1, tenuto conto dei seguenti fattori:
a) una tolleranza del 2%;
b) contenuto energetico del gas importato;
c) eventuali cause di provata forza maggiore;
d) messa a disposizione dei terzi delle capacità non utilizzate,
con adeguato preavviso, secondo le modalità di cui al comma 8
stabilite dall'Autorità;
e) nel caso di contratti di importazione che prevedono la
consegna in più punti di entrata della rete nazionale dei gasdotti,
dell'utilizzo complessivo della capacità conferita, purchè le
capacità non utilizzate nei singoli punti siano rese disponibili a
terzi con programmazione almeno settimanale con adeguato preavviso,
secondo le modalità di cui al comma 8 stabilite dall'Autorità,
dovessero complessivamente risultare per ciascun punto di entrata non
importati per il mancato utilizzo della capacità conferita, sono
considerati quali prelievi virtuali non autorizzati dallo stoccaggio
strategico e soggetti al corrispettivo di cui al comma 5.
5. Il corrispettivo nei casi di cui al comma 4 è determinato in
misura pari al 20% del corrispettivo di cui alla lettera b) del
comma 10 dell'art. 15 della deliberazione dell'Autorità 21 giugno
2005, n. 119/05, come modificato dall'art. 14 della deliberazione
3 marzo 2006, n. 50/06, con esclusione dei corrispettivi di cui al
comma 15.3 dello stesso articolo per i primi 50 milioni di metri cubi
non importati, pari al 50% dello stesso corrispettivo per i
successivi volumi fino a 100 milioni di metri cubi, e in misura pari
al 100% per i restanti volumi.
6. Con riferimento al periodo invernale di cui al comma 1, il
corrispettivo di cui al comma 10 dell'art. 15, citato al comma 5, è
determinato dall'Autorità entro il 30 novembre 2006.
7. Con deliberazione dell'Autorità sono disciplinate le modalità
di versamento e di destinazione degli eventuali proventi derivanti
dall'applicazione delle disposizioni di cui ai commi precedenti.
Restano ferme le disposizioni vigenti e i corrispettivi da versare
alle imprese di stoccaggio nel caso di prelievi effettivi dallo
stoccaggio strategico.
8. L'Autorità, al fine di massimizzare l'utilizzo della capacità
conferita, con propria deliberazione disciplina la riallocazione
delle capacità non utilizzate, incentivando per il periodo invernale
2006-2007 il riacquisto di capacità non utilizzata nei punti di
interconnessione con l'estero.

Art. 2.

Interrompibilità delle forniture di gas ai clienti industriali

1. Ciascuna impresa di vendita di gas naturale che fornisca clienti
industriali direttamente allacciati alle reti di trasporto, ha
l'obbligo di concordare con detti clienti, per il periodo invernale
di cui all'art. 1, comma 1, una interrompibilità delle forniture che
consenta di ottenere, in caso di applicazione della procedura di
emergenza climatica, una interruzione garantita delle proprie
forniture di gas, presso i corrispondenti punti di riconsegna in
misura non inferiore al 10% dei quantitativi mediamente forniti, nei
trenta giorni precedenti alla richiesta di interruzione, al complesso
dei propri clienti industriali e per almeno quattro settimane a
decorrere dal 29 gennaio 2007, che, in conformità alle richieste
formulate in applicazione della citata procedura di emergenza
climatica, potranno essere anche non consecutive.
2. Le imprese di vendita di cui al comma 1 comunicano all'impresa
maggiore di trasporto entro il 30 ottobre 2006 i codici dei punti di
riconsegna che alimentano totalmente o parzialmente i clienti
interrompibili di cui allo stesso comma, inclusi i punti di
riconsegna oggetto di cessione ad altre imprese ai sensi del comma 3.
Qualora i clienti di tipo interrompibile siano collegati a reti di
trasporto di altre imprese, la comunicazione all'impresa maggiore di
trasporto è fatta attraverso le imprese che gestiscono tali reti di
trasporto, che in tal caso hanno il compito di rilevare, a decorrere
dal 1° dicembre 2006, i quantitativi giornalieri forniti e quelli
effettivamente prelevati dai clienti interessati, ai fini della
verifica del rispetto degli obblighi di cui al comma 1.
3. Le imprese di vendita di gas naturale possono far fronte, in
tutto od in parte, all'obbligo di cui al comma 1 mediante acquisto da
altre imprese di vendita dei diritti necessari. In tal caso
comunicano, entro il 30 ottobre 2006, alla Direzione e all'impresa
maggiore di trasporto i nominativi dei cedenti ed i quantitativi di
interrompibilità acquisiti per far fronte all'obbligo e,
all'Autorità, anche le condizioni economiche concordate. In caso di
mancata o ridotta interruzione le disposizioni di cui al comma 4 si
applicano comunque nei confronti dell'impresa titolare dell'obbligo
di cui al comma 1.
4. Fatte salve le disposizioni in materia di revoca delle
autorizzazioni alla vendita di gas, i quantitativi di gas che, al
termine dell'eventuale emergenza climatica dichiarata e delle
richieste di interruzione delle forniture in applicazione della
procedura di emergenza climatica, dovessero risultare su base
giornaliera non interrotti fino a concorrenza della percentuale di
cui al comma 1 e per la durata di cui nelle richieste di applicazione
della interrompibilità, tenuto conto di una tolleranza del 2%, sono
considerati quali prelievi virtuali non autorizzati dallo stoccaggio
strategico e soggetti a un corrispettivo pari al corrispettivo di cui
alla lettera b) del comma 10 dell'art. 15 della deliberazione
21 giugno 2005, n. 119/05, come modificato dall'art. 14 della
deliberazione 3 marzo 2006, n. 50/06, con esclusione dei
corrispettivi di cui al comma 15.3 dello stesso articolo.
5. Gli eventuali proventi derivanti dall'applicazione delle
disposizioni di cui ai commi precedenti sono riscossi dalle imprese
di trasporto interessate e versati nel fondo istituito dall'Autorità
con deliberazione n. 297/05, secondo modalità stabilite
dall'Autorità. Restano ferme le disposizioni vigenti e i
corrispettivi da versare alle imprese di stoccaggio nel caso di
prelievi effettivi dallo stoccaggio strategico.
6. Le imprese di vendita di cui al comma 1 inviano entro il
30 ottobre 2006 alla Direzione e all'Autorità una relazione tecnica
che descriva le azioni predisposte e i risultati raggiunti per fare
fronte agli obblighi riguardanti l'interrompibilità di cui al
presente articolo.
7. L'Autorità stabilisce con propria deliberazione misure per
incentivare l'adesione all'interrompibilità delle forniture da parte
dei clienti utilizzatori di gas naturale per applicazioni
industriali, tra le quali l'aumento fino al 50% del divario dei
corrispettivi di trasporto del gas relativi alle forniture
interrompibili e non interrompibili e la possibilità di recesso dei
clienti industriali dai contratti di fornitura sottoscritti alla data
di entrata in vigore del presente decreto.

Art. 3.

Disposizioni finali

1. Le disposizioni dell'art. 1 del presente decreto possono essere
modificate o revocate, in tutto od in parte, in caso di accertamento
nel corso del periodo invernale 2006-2007 di un andamento della
domanda di gas naturale e dello svaso dagli stoccaggi che consenta
l'equilibrio in prospettiva tra fabbisogno e disponibilità di gas
per il restante periodo.
2. Con successivo provvedimento la procedura di emergenza per
fronteggiare la mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in casi di eventi climatici sfavorevoli approvata con decreto del
Ministero delle attività produttive del 12 dicembre 2005 è
modificata in accordo alle disposizioni del presente decreto.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e nel sito internet del Ministero dello sviluppo
economico ed entra in vigore dalla data della sua prima
pubblicazione.
Roma, 4 agosto 2006
Il Ministro: Bersani