1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 14 del 31-3-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 127 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 gennaio 1993
N. 127 Ordinanza emessa il 12 gennaio 1993 dal pretore di Parma nel procedimento civile vertente tra Manara Massimo e l'Ordine dei medici chirurghi e degli odontoiatri della provincia di Parma Professioni - Sanitari - Medici chirurghi privi di specializzazione in odontoiatria ma iscritti nell'anno accademico 1981-82 al primo anno del relativo corso di laurea - Facolta' di richiedere l'iscrizione all'albo degli odontoiatri, mantenendo l'iscrizione all'albo dei medici - Esclusione - Disparita' di trattamento rispetto ai medici specializzati in odontoiatria che possono mantenere l'iscrizione all'albo dei medici per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 100/1989. (Legge 31 ottobre 1988, n. 471). (Cost., art. 3). (093C0261) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 31-3-1993)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva formulata all'udienza del 28 dicembre
1992 ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento ex art.
700 del c.p.c. promosso dal dott. Manara Massimo, con gli avvocati
Massimo Rutigliano e Umberto Serra di Parma, contro l'Ordine dei
medici chirurghi e degli odontoiatri della provincia di Parma, con
l'avv. Franco Pinardi del foro di Parma rilevando quanto segue in
FATTO E DIRITTO
Con ricorso depositato in questa cancelleria il 15 dicembre 1992,
il dott. Massimo Manara ha chiesto che con provvedimento d'urgenza ex
art. 700 del c.p.c. venisse accertato il suo diritto a non esercitare
alcuna opzione e comunque a rimanere iscritto sia all'albo dei medici
chirurghi che a quello degli odontoiatri, all'uopo premettendo
testualmente che: "il ricorrente il data 10 luglio 1989 conseguiva
presso l'Università degli studi di Parma la laurea di medicina e
chirurgia;
che il ricorrente si era iscritto al primo anno del relativo
corso di laurea nell'anno accademico 1991/82;
che a seguito dell'entrata in vigore dell'art. 1 della legge n.
471/1988 il ricorrente aveva diritto ad ottenere l'iscrizione anche
all'albo professionale dei medici odontoiatri oltre che a quello dei
medici chirurghi;
che conseguentemente il ricorrente chiedeva ed otteneva tale
duplice iscrizione;
che la possibilità di tale duplice iscrizione è stata
espressamente riconosciuta anche per i medici non specialisti dalla
stessa Corte costituzionale con la sentenza n. 100 del 22 febbraio-9
marzo 1989;
che nonostante tale inequivoca decisione della Corte
costituzionale e l'altrettanto dirimente sentenza n. 8/1989 della
commissione centrale per gli esercenti la professione sanitaria
l'Ordine dei medici di Parma, con deliberazione 22 ottobre 1992
invitava i medici iscritti al corso di laurea negli anni accademici
dall'80/81 all'84/85 ad esercitare la relativa opzione;
che il ricorrente replicava con raccomandata 23 novembre 1992
affermando il proprio diritto a mantenere la doppia iscrizione;
che l'ordine dei medici con telegramma 14 dicembre 1992
comunicava che il termine per l'opzione era improrogabilmente fissato
al 15 dicembre 1992 sotto pena di procedimento disciplinare;
che l'assunto dell'ordine dei medici risulta manifestamente
infondato in quanto:
1) il ricorrente ha diritto alla duplice iscrizione (e cioè
sia all'albo degli odontoiatri che a quello dei medici-chirurghi);
2) che l'ordine dei medici non ha comunque alcun potere di
stabilire termini per l'esercizio dell'opzione, men che meno sotto la
minaccia di azioni disciplinari;
che per quanto occorrer possa, sin d'ora si rileva
l'illegittimità costituzionale della legge n. 471/1988 nella parte
in cui, prevedendo il diritto di opzione (ed il termine del 31
dicembre 1991 per il relativo esercizio) per l'iscrizione all'albo
degli odontoiatrici dovesse interpretarsi quale impedimento alla
contemporanea iscrizione anche all'albo dei medici-chirurghi
(illegittimità costituzionale che si rileva per i medesimi motivi di
cui alla sentenza n. 100 del 22 febbraio-9 marzo 1989 della Corte
costituzionale);
che oltre al fumus boni iuris nella fattispecie sussiste anche
un evidente danno grave ed irreparabile poichè il ricorrente,
esercitando sia la professione di medico-chirurgo che quella di
odontoiatra si vedrebbe impedito nello svolgimento di una parte della
sua attività professionale e si vedrebbe altresì sottoposto ad un
iniquo procedimento disciplinare".
Dopo la notifica del ricorso e del decreto di comparizione delle
parti, l'ordine dei medici chirurghi e degli odontoiatri della
provincia di Parma si è costituito in giudizio a mezzo di memoria
difensiva con la quale, richiamata la sentenza della Corte
costituzionale n. 100/1989, si è rimesso a giustizia circa la
questione di legittimità costituzionale sollevata.
Rileva il pretore che la questione medesima non è manifestamente
infondata ed è rilevante.
Invero la legge 31 ottobre 1988, n. 471, ha stabilito che "i
laureati in medicina e chirurgia immatricolati al relativo corso di
laurea negli anni accademici 1980-81, 1981-82, 1982-83; 1983-84;
1984-85, abilitati all'esercizio professionale hanno facoltà di
optare per l'iscrizione all'albo degli odontoiatri ai fini
dell'esercizio dell'attività di cui all'art. 2 della legge 24 luglio
1985, n. 409.
Tale facoltà va esercitata entro il 31 dicembre 1991".
La legge citata n. 409/1985 istituendo la professione sanitaria di
odontoiatria e il relativo albo professionale, aveva previsto
l'iscrizione ad esso di coloro che, laureati in odontoiatria, fossero
in possesso della relativa abilitazione all'esercizio professionale,
nonchè dei laureati in medicina e chirurgia, pure abilitati e in
possesso del diploma di specializzazione odontoiatrica.
Poichè prima dell'entrata in vigore della legge del 1985 (che ha
separato le due professioni mediche) la sola abilitazione
all'esercizio della professione di medico-chirurgo dava titolo
all'iscrizione all'unico albo professionale previsto, autorizzando
anche all'esercizio della odontoiatria indipendentemente dalla
relativa specializzazione, la stessa legge del 1985 citata consentiva
altresì l'iscrizione all'albo degli odontoiatri per l'esercizio
della relativa professione, pur in via transitoria, anche ai laureati
in medicina e chirurgia, che iscritti al realtivo corso di laurea
anteriormente al 28 gennaio 1980 e abilitati all'esercizio della
professione medica, optassero (art. 20) per l'iscrizione all'albo
degli odontoiatri entro cinque anni dalla data di entrata in vigore
della stessa legge pur in assenza della relativa specializzazione e
stabilendo altresì l'incompatibilità di tale iscrizione con
l'iscrizione ad altro albo professionale (art. 4, terzo comma), salvo
che per i laureati in medicina e chirurgia abilitati all'esercizio
della professione di medico-chirurgo, in possesso di un diploma di
specializzazione in campo odontoiatrico ai quali era quindi
consentito (art. 5) di mantenere contemporaneamente le due
iscrizioni.
Ne derivava così che per i medici-chirurghi iscritti al relativo
corso di laurea prima del 28 gennaio 1980, abilitati all'esercizio
della professione medica e optanti per l'iscrizione all'albo degli
odontoiatri, veniva a configurarsi l'incompatibilità con
l'iscrizione all'albo dei medici-chirurghi.
La Corte costituzionale con la sentenza n. 100 del 9 marzo 1989 ha
rilevato l'illegittimità di tale normativa non trovando alcuna
valida giustificazione avere privato i medici-chirurghi, che si
fossero iscritti, per opzione, all'albo degli odontoiatri di nuova
istituzione, del diritto acquisito di continuare ad essere
contemporaneamente iscritti all'albo dei medici-chirurghi come era
prima consentito in virtù della sola laurea e della relativa
abilitazione professionale.
Talchè la Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale
degli artt. 4, 5 e 20 della legge n. 409/1985 nella parte in cui non
prevedono che i soggetti indicati nell'art. 20, primo comma (laureati
in medicina e chirurgia iscritti al relativo corso di laurea
anteriormente al 28 gennaio 1980 e abilitati all'esercizio
professionale), ottenuta, per opzione, l'iscrizione all'albo degli
odontoiatri, possono contemporaneamente mantenere l'iscrizione
all'albo dei medici-chirurghi, così come previsto per i soggetti di
cui all'art. 5 (laureati in medicina e chirurgia iscritti al relativo
corso di laurea anteriormente al 28 gennaio 1980 e abilitati
all'esercizio professionale), ottenuta, per opzione, l'iscrizione
all'albo degli odontoiatri, possono contemporaneamente mantenere
l'iscrizione all'albo dei medici-chirurghi, così come previsto per i
soggetti di cui all'art. 5 (laureati in medicina e chirurgia
abilitati, all'esercizio professionale che siano in possesso della
specializzazione odontoiatrica) e nella parte in cui prevedono che i
medesimi possano "optare" nel termine di cinque anni per l'iscrizione
all'albo degli odontoiatri, anzichè "chiedere" senza limite di tempo
tale iscrizione.
Le identiche ragioni di illegittimità valgono per la legge 31
ottobre 1988, n. 471, che prevede la stessa facoltà di opzione per i
laureati in medicina e chirurgia immatricolati al relativo corso di
laurea dall'anno accademico 1980/81 fino all'anno 1984/85 e quindi
precludendo la contemporanea iscrizione ai due albi a chi, come il
ricorrente, si sia iscritto al corso di laurea nell'anno accademico
1981/82, attesa l'evidenza della disparità di trattamento ex art. 3
della Costituzione.

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e seguenti della legge n. 87/1953;
Dichiara la rilevanza e la non manifesta infondatezza della
questione di legittimità costituzionale dell'articolo unico della
legge 31 ottobre 1988, n. 471, per contrasto con l'art. 3 della
Costituzione nei termini di cui in parte motiva;
Sospende, il presente procedimento;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza, a cura della cancelleria, sia
notificata alle parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata ai Presidente del Senato della Repubblica e della Camera
dei deputati.
Così deciso in Parma, il 12 gennaio 1993.
Il pretore: FERRAÙ

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