Serie Generale n. 148 del 27-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE
DECRETO 5 maggio 2022
Modifica del decreto n. 921 del 18 dicembre 2014, concernente «Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia». (Decreto n. 110/2022). (22A03711) (GU Serie Generale n.148 del 27-06-2022)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», ed
in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n.
147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante «Disposizioni urgenti per la stabilizzazione
finanziaria»;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per
la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante «Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'università e della ricerca»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024 e in particolare l'art. 1, comma 878, il quale
prevede: «Al fine di adeguare le strutture territoriali del Ministero
dell'istruzione nella Provincia di Barletta, Andria e Trani, è
autorizzata la spesa di euro 300.000 per l'anno 2022. La dotazione
organica del Ministero dell'istruzione è altresì incrementata di un
posto di livello dirigenziale non generale, da coprire anche mediante
l'indizione di nuove procedure concorsuali pubbliche. Ai fini
dell'attuazione di quanto previsto nel precedente periodo è
autorizzata la spesa di euro 75.575 per l'anno 2022 e di euro 151.149
a decorrere dall'anno 2023»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166 «Regolamento concernente l'organizzazione del
Ministero dell'istruzione», ed in particolare l'art. 7, recante
disposizioni sugli uffici scolastici regionali, che, al comma 8,
demanda la definizione organizzativa e dei compiti degli uffici di
livello dirigenziale non generale istituiti presso ciascun ufficio
territoriale ad un decreto ministeriale di natura non regolamentare,
su proposta del titolare dell'ufficio scolastico regionale, previa
informativa alle organizzazioni sindacali di categoria, da adottare
sentite le organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione;
Considerata la necessità di modificare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato dal citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 166 del 2020, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 7, comma 8, del predetto
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, per
l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, anche per adeguarlo
a quanto previsto dalla citata legge 30 dicembre 2021, n. 234;
Considerato che, ai sensi dell'art. 7, comma 7, lettera o) del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 166 del
2020 l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, di cui è titolare
un dirigente di livello generale, si articola in sette uffici
dirigenziali non generali e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive e che il
predetto art. 1, comma 878, della legge n. 234 del 2021 ha
incrementato detta dotazione con un ulteriore posto dirigenziale di
livello non generale;
Visto il decreto ministeriale n. 921 del 18 dicembre 2014
«Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non
generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la
Puglia»;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 166 del 2020, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, previa informativa
alle organizzazioni sindacali di categoria, diretta a riorganizzare
gli uffici I e II - per una diversa ripartizione delle competenze
regionali - e gli uffici III e V di ambito territoriale di Bari e
Foggia - a seguito dell'istituzione del nuovo ufficio di ambito
territoriale di Barletta-Andria-Trani;
Considerato, infatti, che le istituzioni scolastiche che ricadono
nel territorio della Provincia di Barletta-Andria-Trani sono
attualmente gestite in via amministrativa dagli uffici di ambito
territoriale di Bari e di Foggia;
Considerato, inoltre, che l'ufficio di ambito territoriale di Bari,
con l'istituzione del nuovo ufficio di ambito territoriale di
Barletta-Andria-Trani, registra una consistente riduzione del numero
delle istituzioni scolastiche di competenza e può, conseguentemente,
assumere talune funzioni trasversali di livello regionale;
Sentite le organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nella riunione dell'11 aprile 2022;

Decreta:

Art. 1

Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 7, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2020, n. 166, l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia,
di seguito denominato U.S.R., di livello dirigenziale generale, con
sede in Bari, è organizzato in uffici dirigenziali di livello non
generale per funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti
di supporto alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in
coordinamento con le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'U.S.R. opera nel rispetto delle norme e dei principi generali
che regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'art. 7, comma 7, lettera o) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 166 del 2020 e dell'art. 1,
comma 878, della legge n. 234 del 2021, l'U.S.R. si articola in otto
uffici dirigenziali non generali e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'U.S.R. sono individuati nei successivi articoli 2
e 3.

Art. 2

Organizzazione per funzioni degli uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'U.S.R., salvo quanto previsto all'art. 3, comma 4, si articola
per funzioni in due uffici di livello dirigenziale non generale le
cui competenze, esercitate a livello regionale, sono di seguito
indicate:
Ufficio I (Affari generali e gestione del personale
dell'amministrazione - Politiche scolastiche e studentesche -
Dirigenti scolastici - Gestione delle risorse finanziarie).
L'Ufficio I esercita tutte le competenze regionali in relazione
agli affari generali e gestione del personale dell'amministrazione,
politiche scolastiche e studentesche, gestione dei dirigenti
scolastici, gestione delle risorse finanziarie ed esercita la
funzione vicaria in caso di assenza o impedimento del direttore
generale. Tra le precedenti competenze si intendono ricomprese:
affari generali (attività di comunicazione, gestione del sito
web; statistica; organizzazione logistica e funzionamento della sede
della Direzione generale; piano della performance - piano della
trasparenza e integrità; piano triennale per la prevenzione della
corruzione e per la trasparenza delle istituzioni scolastiche,
innovazione tecnologica, servizi informatici e sistemi informativi;
gestione risorse tecnologiche e supporto al loro utilizzo,
elaborazione e redazione di accordi di programma, protocolli di
intesa e convenzioni con la regione e altri soggetti operanti sul
territorio);
gestione dello stato giuridico del personale del comparto
Ministeri (attività di formazione del personale del comparto
Ministeri; cura delle relazioni sindacali per le materie di
competenza, con particolare riguardo al comparto Ministeri; gestione
dello stato giuridico del personale dirigenziale di II fascia e
ispettivo);
contenzioso e disciplinare (gestione del contenzioso concernente
il personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'U.S.R.; linee di indirizzo e coordinamento per la
gestione del contenzioso di competenza delle articolazioni
territoriali ratione materiae; linee di indirizzo per la gestione dei
procedimenti disciplinari di competenza delle articolazioni
territoriali. Procedimenti disciplinari a carico del personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'U.S.R. e le sue articolazioni territoriali concernenti
l'irrogazione delle sanzioni di maggiore entità. Procedimenti
disciplinari a carico del personale dirigenziale di seconda fascia
non riservati alla Direzione generale per le risorse umane e
finanziarie di cui all'art. 6, comma 4, lettera o) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 166. Cura
delle attività connesse ai procedimenti per responsabilità penale e
amministrativo-contabile a carico del personale amministrativo
dirigente di seconda fascia e del personale amministrativo delle aree
funzionali in servizio presso l'U.S.R. e le sue articolazioni
territoriali);
attuazione degli indirizzi e delle strategie nazionali e
regionali in applicazione del decreto legislativo n. 112/1998
(promozione, ricognizione delle esigenze formative e sviluppo della
relativa offerta sul territorio; attività connesse alla definizione
dei piani di dimensionamento della rete scolastica; monitoraggio
dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli edifici);
diritto allo studio (integrazione studenti con disabilità,
ospedalizzati ed in assistenza domiciliare; azioni a supporto degli
alunni con bisogni educativi speciali nonchè degli studenti
stranieri; scuole e sport; associazioni studenti e genitori;
contrasto all'abbandono scolastico; orientamento allo studio e
professionale; organi collegiali);
educazione alla legalità, progetti rivolti alla sicurezza
stradale, all'ambiente e alla salute;
progetti e programmi comunitari (promozione della dimensione
europea dell'istruzione, interazione con le politiche europee sulla
scuola, promozione e assistenza ai progetti nazionali, europei ed
internazionali; supporto organizzativo, amministrativo e consulenza
alle istituzioni scolastiche per la gestione dei fondi strutturali
europei relativi al settore dell'istruzione, anche attraverso gli
«Sportelli Europa»; vigilanza sulle scuole in tema di utilizzo e
gestione dei fondi strutturali europei relativi al settore
dell'istruzione, in coordinamento con le direzioni generali
competenti);
gestione dei dirigenti scolastici: reclutamento, stato giuridico,
disciplina (reclutamento, organizzazione, gestione dello stato
giuridico dei dirigenti scolastici; procedimenti disciplinari a
carico dei dirigenti scolastici della regione, nel rispetto dei
principi di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modifiche; cura delle attività connesse ai procedimenti
per responsabilità penale e amministrativo-contabile a carico dei
dirigenti scolastici della regione; formazione obbligatoria iniziale
ed in servizio dei dirigenti scolastici; relazioni sindacali e
contrattazioni relative ai dirigenti scolastici);
gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie e
assegnazione delle risorse per l'erogazione del servizio scolastico
(supporto alle istituzioni scolastiche in raccordo con la direzione
generale competente presso il Ministero per l'assegnazione di fondi
alle medesime istituzioni; nomina dei commissari ad acta; verifica e
vigilanza al fine di rilevare l'efficienza delle istituzioni
scolastiche; monitoraggio dei flussi finanziari delle istituzioni
scolastiche, supporto e consulenza all'attività dei revisori dei
conti anche in relazione ai monitoraggi summenzionati; gestione
amministrativo-contabile delle risorse finanziarie e assegnazione
delle risorse per il funzionamento dell'U.S.R., compresi gli uffici
di ambito territoriale; contratti per acquisti di beni e servizi;
compensi accessori al personale amministrativo a livello regionale e
di sede (FRD e straordinario); spese per liti, equo indennizzo,
interessi legali e rimborsi (spese missioni, INAIL, ecc.); ufficio
del consegnatario ed economato; adempimenti connessi alla tutela
della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro dell'ufficio ai
sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81);
attività di gestione del contenzioso e di coordinamento e
supporto alle istituzioni scolastiche ed agli uffici per ambito
territoriale per le materie di competenza.
Ufficio II (Gestione delle procedure concorsuali del personale
scolastico - Formazione del personale docente, educativo e ATA -
Esami e ordinamenti - Istruzione non statale).
L'Ufficio II esercita tutte le competenze regionali in relazione
alla gestione delle procedure concorsuali del personale scolastico,
all'attuazione degli ordinamenti, all'istruzione non statale. Tra le
precedenti competenze si intendono ricomprese:
gestione delle procedure concorsuali per il reclutamento del
personale scolastico, inclusi dirigenti scolastici e insegnanti di
religione cattolica;
formazione obbligatoria iniziale ed in servizio del personale
docente, educativo e ATA (abilitazioni all'insegnamento e diploma di
specializzazione per i posti di sostegno, conseguimento delle
abilitazioni all'insegnamento, iniziative per la formazione in
ingresso e progressione di carriera del personale ATA);
esami e ordinamenti (attuazione degli indirizzi e delle strategie
nazionali ed interventi in materia di ordinamenti scolastici; esami
di stato di I e di II grado; esami per l'esercizio delle libere
professioni; esami di idoneità e integrativi; vigilanza del rispetto
delle norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle
prestazioni; verifica e vigilanza sull'efficacia dell'azione
formativa e sull'osservanza degli standard programmati; supporto ai
provvedimenti normativi in tema di istruzione; servizi a supporto
dell'autonomia didattica, di ricerca e sviluppo delle istituzioni
scolastiche; analisi e valutazione degli interventi educativi e
formativi delle istituzioni scolastiche; valutazione degli
apprendimenti e rilevazioni INVALSI; adempimenti in materia di
valutazione di sistema; supporto in materia di politiche formative
integrate e rapporti con l'amministrazione regionale e gli enti
locali per il raccordo con il sistema istruzione, formazione
professionale e l'integrazione tra i sistemi, con il mondo del lavoro
e dell'università; sistema integrato di istruzione e formazione
professionale; obbligo di istruzione; percorsi per le competenze
trasversali e l'orientamento e percorsi di istruzione, formazione e
lavoro; istruzione e formazione tecnica superiore; istruzione degli
adulti);
istruzione non statale: linee di indirizzo e istruttoria per il
riconoscimento, il mantenimento e la revoca della parità scolastica,
nonchè per l'inclusione e il mantenimento nell'elenco regionale
delle scuole non paritarie, nonchè in materia di vigilanza sulle
scuole non statali paritarie e non paritarie; provvedimenti di
riconoscimento, mantenimento e revoca della parità; convenzioni con
le scuole primarie paritarie della regione; vigilanza sulle scuole
straniere presenti nella regione e nulla osta per la prosecuzione
delle attività;
attività di gestione del contenzioso e di coordinamento e
supporto alle istituzioni scolastiche ed agli uffici di ambito
territoriale per le materie di competenza.

Art. 3

Organizzazione per ambiti territoriali degli uffici di livello
dirigenziale non generale

1. L'U.S.R. si articola sul territorio nei seguenti sei uffici di
livello dirigenziale non generale:
Ufficio III (Ambito territoriale di Bari e attività esercitate a
livello regionale in merito alla gestione del personale docente,
educativo e ATA);
Ufficio IV (Ambito territoriale di Brindisi);
Ufficio V (Ambito territoriale di Foggia);
Ufficio VI (Ambito territoriale di Lecce);
Ufficio VII (Ambito territoriale di Taranto);
Ufficio VIII (Ambito territoriale di Barletta-Andria-Trani).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 7, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 166 del 2020. In particolare, svolgono funzioni relative
a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la
migliore realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente
abili, promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. I medesimi uffici svolgono altresì le seguenti funzioni:
gestione del contenzioso concernente il personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'ambito
territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale alle
istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico.
4. L'Ufficio III (Ambito territoriale di Bari e attività
esercitate a livello regionale in merito alla gestione del personale
docente, educativo e ATA) esercita, altresì, le competenze e
attività di livello regionale in relazione alla gestione del
personale docente, educativo e ATA. Tra tali competenze e attività
si intendono ricomprese: gestione del personale docente, educativo e
ATA dell'istruzione statale; reclutamento, con eccezione della
gestione delle procedure concorsuali, del personale docente,
educativo ed ATA, ivi compreso quello di religione cattolica;
gestione delle dotazioni organiche a livello regionale, linee di
indirizzo per la formazione delle classi nelle scuole di ogni ordine
e grado, ivi comprese le procedure di iscrizione; ripartizione delle
dotazioni organiche a livello provinciale; monitoraggio e verifica
dello stato degli organici; relazioni sindacali e contrattazioni
relative al personale docente, educativo e ATA; contrattazione
sindacale e contratti integrativi regionali per la formazione in
servizio del personale docente, educativo e ATA; gestione del
contenzioso relativo alle elencate attività. L'Ufficio III (Ambito
territoriale di Bari e attività esercitate a livello regionale in
merito alla gestione del personale docente, educativo e ATA), in
ragione delle competenze anche di carattere regionale, può essere
articolato, in Bari, su due sedi.

Art. 4

Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'U.S.R. investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'U.S.R. medesimo, assolve alle funzioni previste
dall'art. 397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e
successive modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 166 del 2021, con apposito atto di
indirizzo del Ministro.

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e da tale
data è abrogato il decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca 18 dicembre 2014, n. 921.
2. La direzione generale competente provvede al conferimento degli
incarichi per le posizioni dirigenziali oggetto di riorganizzazione
ai sensi del presente decreto seguendo le modalità, le procedure e i
criteri previsti dall'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modifiche ed integrazioni. Al fine di assicurare
la continuità dell'azione amministrativa ciascun dirigente continua
a svolgere i compiti in base agli incarichi precedentemente assegnati
fino al completamento delle procedure di interpello per il
conferimento dei nuovi incarichi.
3. L'Ufficio VIII (Ambito territoriale di Barletta-Andria-Trani),
in considerazione della presenza di graduatorie del personale
scolastico costituite e gestite dall'Ufficio III (Ambito territoriale
di Bari e attività esercitate a livello regionale in merito alla
gestione del personale docente, educativo e ATA) e dell'Ufficio V
(Ambito territoriale di Foggia), e della necessità di un graduale
passaggio delle competenze, potrà continuare ad avvalersi delle
strutture organizzative dei suddetti uffici fino alla nuova
costituzione di autonome graduatorie del personale scolastico e
comunque non oltre l'anno scolastico 2024/2025.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 5 maggio 2022

Il Ministro: Bianchi

Registrato alla Corte dei conti il 3 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, n. 1675