1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 25-9-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 927 ORDINANZA (Atto di promovimento) 29 marzo 1996
N. 927 Ordinanza emessa il 29 marzo 1996 dalla commissione tributaria di secondo grado di Lecce sul ricorso proposto da Latino Velina Antonia contro D.R.E. per la Puglia - Lecce Contenzioso tributario - Commissioni tributarie di primo e secondo grado - Soppressione, a decorrere dal 1 aprile 1996, ed attribuzione delle controversie presso le stesse pendenti alle commissioni tributarie provinciali e regionali - Mancata previsione di una disciplina transitoria sufficiente ed adeguata con particolare riguardo alle controversie fissate per la discussione ad un'udienza anteriore all'entrata in vigore e all'efficacia della nuova disciplina e non decise per legittima richiesta di rinvio ad altra udienza, ai sensi dell'art. 19 del d.P.R. n. 636/1972, nonche' all'ipotesi di decisione, in seguito alla discussione in data anteriore all'entrata in vigore della nuova disciplina, rinviata non oltre trenta giorni con termine ad quem cadente in epoca successiva all'entrata in vigore della disciplina stessa - Incidenza sul diritto di difesa, sui principi del giudice naturale e di imparzialita' e buon andamento della p.a. (D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 545, art. 1, modificato dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, art. 69; d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 545, art. 42; d. lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 72; d.-l. 15 marzo 1996, n. 123, art. 1). (Cost., artt. 24, 25, primo comma, 97 e 101). (096C1343) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 25-9-1996)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO
Ha pronunciato la seguente ordinanza sul ricorso proposto da Latina
Velina Antonia avverso la decisione della commissione tribunaria di
primo grado di Lecce, sezione 5a, n. 401 del 19 ottobre 1994.
Fatto e svolgimento del rapporto contenzioso
La commissione tributaria di primo grado di Lecce, con decisione
resa all'udienza del 19 ottobre 1994, faceva presente quanto segue:
"Nei confronti di Mariano Vincenzo venivano iscritte a ruolo imposte,
interessi e sopratasse; per il contribuente, nel frattempo deceduto,
saldavano il debito le ricorrenti, sue eredi, e, con successiva
istanza, chiedevano all'intendenza di finanza il rimborso delle somme
pagate a titolo di sanzioni ed interessi, che ritenevano non dovute
in quanto non trasmettibili agli eredi, ai sensi dell'art. 7 della
legge n. 689/1991: Formatosi il silenzio rifiuto su detta istanza,
ricorrevano, quindi, a questa commissione. Controdeduceva
l'intendenza e chiedeva declaratoria di inammissibilità del ricorso
sia per mancato invio della copia dell'Ufficio tributario e sia per
tardività di proposizione del ricorso. Osserva questa commissione
che, secondo ormai consolidata giurisprudenza, il ricorso deve
ritenersi inammissibile.
Infatti, dalla lettura dell'art. 17, primo comma, del d.P.R. n.
636/1972, nella formulazione del d.P.R. n. 739/1981, emerge senza
ombra di dubbio la natura di unico atto complessivo del ricorso.
Esso è proposto mediante consegna o spedizione ... dell'originale
alla segreteria della commissione tributaria e di una copia ...
all'Ufficio tributario. Entrambi gli elaborati, quindi,
originale-copia formano, insieme, il ricorso che deve essere proposto
nel termine di 60 giorni dalla notifica dell'atto contro il quale è
posto in essere, con la conseguenza che può ritenersi esaurito, da
parte del ricorrente, l'atto del proporre, solo quando entrambi
(originale - copia) sono stati consegnati e spediti rispettivamente
alla Segreteria della C.T. ed all'Ufficio tributario competente. Con
l'ulteriore implicazione che, mancando uno dei due - l'originale o la
copia - il ricorso non può ritenersi proposto, ed il contenzioso non
può ritenersi instaurato. In tal senso si è espressa la Corte di
cassazione con sentenza 24 luglio 1989 n. 3497 1 civ. con le
motivazioni che qui si condividono. Ma va condiviso anche il secondo
motivo di nullità eccepito dall'Ufficio. Infatti, il termine per
ricorrere, stabilito con l'art. 16 del decreto sul contenzioso
tributario, ha natura, ad un tempo, sostanziale e processuale, per
cui la sua inosservanza e la sua osservanza producono anche effetto
di natura sostanziale, e cioè, rispettivamente, l'incontestabilità
e la controvertibilità della pretesa fiscale; l'inosservanza del
termine produce, nella sentenza, una acquiescenza all'operato
dell'Ufficio, e perciò il ricorso proposto successivamente non più
ammissibile".
Avverso tale decisione la contribuente Latino Velina Antonia
proponeva appello con atto del 7 febbraio 1995.
All'udienza del 17 gennaio 1996 fissata per la discussione le
parti, stante l'ora tarda, chiedevano un rinvio della discussione ad
altra udienza anche per la complessità della causa; osservavano,
però, contestualmente che tale rinvio non poteva avvenire entro il
31 marzo 1996, non essendo stata inserita udienza per questa sezione
dal Presidente della commissione di secondo grado; nè
successivamente, in quanto, alla data del 1 aprile 1996, ex art. 1,
42 d.lgs. n. 545 del 1996 e 72 del d.lgs. n. 546/1992, e succ. inter.
e modificazioni - e cioè alla data prevista per l'insediamento delle
nuove commissioni provinciali e regionali - le attuali commissioni
tributarie di primo e secondo grado previste dal d.P.R. 26 ottobre
1972, n. 636, sono soppresse e dalla suddetta data (1 aprile 1996) le
controversie pendenti dinanzi a queste sono attribuite alle
commissioni provinciali e regionali, tenuto conto, quanto alla
competenza territoriale, delle rispettive sedi.
Ritiratosi in Camera di consiglio, il Collegio, con ordinanza in
pari data, rimetteva gli atti alla Corte costituzionale, come da
dispositivo letto in udienza per i seguenti motivi in
D i r i t t o

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
923/1996), salvo, all'ultima pagina, la data del verbale d'udienza:
"29 marzo 1996" anzichè "20 marzo 1996".
96C1343