Serie Generale n. 304 del 30-12-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 dicembre 2010
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Fabrizia. (10A15460) (GU Serie Generale n.304 del 30-12-2010)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 27 luglio 2009, registrato alla
Corte dei conti il 5 agosto 2009, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Fabrizia (Vibo Valentia)
per la durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione
straordinaria incaricata della provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 novembre 2010;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Fabrizia
(Vibo Valentia), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 10 dicembre 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 17 dicembre 2010
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 20, foglio n. 273

Allegato


Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Fabrizia (Vibo Valentia) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 27 luglio
2009, registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2009, per la durata
di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, sebbene in parte caratterizzato da una manifestata disaffezione
verso la vita democratica e le istituzioni, ha mostrato, come di
recente avvenuto a seguito dell'acquisizione al patrimonio comunale
di un immobile abusivo, di apprezzare gli interventi posti in essere
dall'organo di gestione straordinaria per il ripristino dei principi
di buon andamento e rispetto delle regole.
Il Prefetto di Vibo Valentia, nella proposta di proroga della
gestione commissariale in data 2 novembre. 2010, ha rappresentato che
la relazione all'uopo predisposta dalla commissione straordinaria
incaricata della gestione commissariale del comune di Fabrizia è
stata oggetto di approfondimenti nel corso della riunione tecnica di
coordinamento delle Forze di polizia ed in quella sede, anche per
quanto attiene l'aspetto del mantenimento dell'ordine e della
sicurezza pubblica, i vertici delle Forze di polizia hanno espresso
un parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale.
Nella documentazione allegata alla relazione prefettizia vengono
evidenziati segnali di una intensa ripresa dell'attività da parte di
soggetti legati all'amministrazione comunale oggetto del
provvedimento di scioglimento, il cui ritorno alla guida dell'ente
rischia, ove il rinnovo degli organi comunali avvenga nel prossimo
turno di elezioni amministrative, di pregiudicare il lavoro svolto
dalla commissione straordinaria per avviare l'azione amministrativa
dell'ente in un percorso di legalità e di affrancamento dai
condizionamenti di tipo mafioso.
Per quanto attiene l'attività di riorganizzazione viene messa in
rilievo la necessità che sia la stessa commissione straordinaria a
portare a compimento una serie, di progetti già avviati, tesi a
rimuovere gli effetti del condizionamento mafioso operato all'interno
dell'ente.
Particolarmente significativi sono il piano strutturale comunale
e l'annesso regolamento edilizio, strumenti urbanistici volti a
regolare l'attività edificatoria per garantire la tutela del
territorio, sottraendolo a possibili speculazioni da parte di
organizzazioni mafiose.
In considerazione della situazione deficitaria dell'ente
riscontrata al momento dell'insediamento, dovuta principalmente ad
una carente riscossione delle entrate proprie, i lavori della
commissione straordinaria si sono concentrati nel settore relativo
alla gestione dei tributi, con iniziative volte all'accertamento,
anche ricorrendo all'incrocio dei dati risultanti dai ruoli dell'ICI
con quelli catastali, e quindi alla riscossione dei tributi stessi,
nonchè alla ricognizione dei crediti vantati, in particolare nel
settore idrico ed in quello della gestione dei beni patrimoniali.
L'organo di gestione straordinaria ha avviato le procedure per
risolvere alcuni contratti, al tempo stipulati nel settore dei
tributi locali senza le previste procedure ad evidenza pubblica.
È stato avviato il piano per la definitiva regolarizzazione
delle assegnazione delle unità abitative, costruite a seguito degli
eventi alluvionali del 1972/1973, da destinare alla popolazione del
comune priva di abitazione. Nonostante, infatti, il lungo periodo di
tempo trascorso alcune delle suddette abitazioni, ancora oggi, non
risultano trasferite in proprietà agli aventi diritto, mentre altre
sono occupate senza titolo. Per queste ultime sono in corso di
definizione le procedure necessarie affinchè l'ente rientri in
possesso degli alloggi.
Un ulteriore importante intervento posto in essere dalla
commissione straordinaria è quello relativo al piano insediamenti
produttivi. Diverse imprese artigiane erano, infatti, collocate nel
centro cittadino, in aperto contrasto con le vigenti norme igienico
sanitarie. In un primo momento gli artigiani avevano mostrato una
palese diffidenza in merito alla proposta, formulata dall'organo di
gestione straordinaria, di trasferire le imprese in lotti di terreno
collocati nell'ambito del P.I.P. Successivamente dopo alcuni incontri
organizzati dalla commissione straordinaria, i rappresentanti delle
ditte interessate hanno acquistato alcuni lotti di terreno situati
nel suddetto ambito di insediamento produttivo per ivi ricollocarvi
le loro strutture. È in corso altresì uno studio di fattibilità
per l'ampliamento della zona P.I.P.
Una rilevante importanza assume, altresì, il progetto
predisposto per l'utilizzo delle economie maturate sui lavori di
consolidamento del centro abitato, trasmesso al Ministero per
l'ambiente per l'acquisizione del relativo nulla osta.
Per l'esecuzione di tale iniziativa sono state avviate procedure
volte a garantire la massima trasparenza, in quanto le opere da
realizzarsi, di rilevante importo, potrebbero suscitare un forte
richiamo per gli imprenditori locali legati ad ambienti
controindicati.
I suesposti programmi costituiscono un segnale primario del
ripristino della legalità e stanno producendo una serie di effetti
positivi in termini di risanamento dell'ente che, per consolidarsi,
richiedono ancora tempo, ma che si rivelano indispensabili al fine di
contrastare il sistema di penetrazione mafiosa nell'amministrazione
locale reso più agevole da un contesto di illegalità e di disordine
organizzativo.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Fabrizia (Vibo
Valentia), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 29 novembre 2010

Il Ministro dell'interno: Maroni