3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 2-5-2009
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 dicembre 2008, n. 17
Regolamento regionale recante: «Disposizioni in materia di progettazione e autorizzazione provvisoria degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 02-05-2009)

(Pubblicato nel Supplemento al Bollettino ufficiale della Regione
Piemonte n. 51 del 18 dicembre 2008)

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli artt. 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 20-10277 del 16
dicembre 2008;

Emana

il seguente regolamento:

Regolamento regionale recante: «Disposizioni in materia di
progettazione e autorizzazione provvisoria degli impianti di
trattamento delle acque reflue urbane (Legge regionale 29 dicembre
2000, n. 61)».

Art. 1.

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale n.
29 dicembre 2000, n. 61 (Disposizioni per la prima attuazione del
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, in materia di tutela
delle acque) e del Piano regionale di Tutela delle acque, disciplina:
a) le modalità di approvazione dei progetti e di gestione degli
impianti di depurazione delle acque reflue urbane;
b) le fasi di autorizzazione allo scarico degli impianti di
depurazione delle acque reflue urbane relative:
1) al periodo di avviamento e messa a regime di un nuovo
impianto;
2) alle operazioni di gestione provvisoria connesse
all'esecuzione di un intervento su un impianto esistente;
3) alle operazioni di gestione speciale;
4) alle operazioni di ripristino della funzionalità.
2. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano agli
scarichi di acque reflue domestiche e di acque reflue assimilate alle
domestiche ed ai relativi impianti di depurazione.

Art. 2.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) impianto: il complesso delle opere edili ed elettromeccaniche
destinato alle operazioni di trattamento delle acque reflue, nonchè
alle operazioni di riciclo e riutilizzo delle acque reflue depurate;
b) manutenzione programmata: il complesso delle operazioni
ordinarie e programmate necessarie al mantenimento delle condizioni
normali di esercizio dell'impianto;
c) dismissione dell'impianto: fase temporale propedeutica al
termine del funzionamento di un impianto e delle relative operazioni
di gestione;
d) progetto: il progetto di un nuovo impianto o di un intervento
su un impianto esistente;
e) intervento: ogni intervento su un impianto di depurazione
esistente, non previsto nella manutenzione programmata, relativo a
ampliamento, adeguamento funzionale, ristrutturazione o comunque a
modificazione, ivi comprese la realizzazione di un nuovo lotto
funzionale, la dismissione di impianti o la realizzazione di impianti
e reti per il riutilizzo delle acque reflue depurate, tale da
modificare le caratteristiche dello scarico per il periodo di tempo
necessario al suo completamento;
f) avviamento: il complesso delle operazioni necessarie a far
conseguire allo scarico i limiti di emissione prescritti in seguito
alla ultimazione dei lavori di costruzione di un nuovo impianto;
g) gestione provvisoria: il complesso delle operazioni di
esercizio di un impianto esistente effettuate durante la
realizzazione di un intervento;
h) gestione speciale: il complesso delle operazioni di esercizio
di un impianto nei periodi di manutenzione programmata in cui non è
possibile il mantenimento dei limiti di emissione autorizzati; sono
equiparati alla manutenzione programmata gli interventi di
manutenzione straordinaria di modesta entità o comunque tali da non
modificare, se non per limitati intervalli di tempo, le
caratteristiche qualitative dello scarico;
i) collaudo funzionale: il complesso delle prove e delle
verifiche atte a stabilire se un impianto o le apparecchiature e le
strutture che lo compongono soddisfano le prescrizioni del relativo
capitolato d'appalto e comunque le normative in vigore;
l) relazione asseverata: relazione giurata stragiudiziale redatta
ai sensi dell'art. 5 del regio decreto 9 ottobre 1922, n. 1366
(Semplificazione di taluni servizi delle cancellerie e segreterie
giudiziarie) asseverata dal cancelliere di un qualsiasi ufficio
giudiziario ivi compreso l'Ufficio del Giudice di Pace.

Art. 3.

Valutazione tecnico amministrativa dei progetti e approvazione

1. Il progetto, in corrispondenza ai livelli di progettazione di
cui al vigente ordinamento in tema di lavori pubblici, è approvato
in conformità alle norme sul procedimento amministrativo e alle
disposizioni statali e regionali che regolano i lavori pubblici
relativi alle infrastrutture del servizio idrico integrato.
2. La valutazione tecnico-amministrativa finalizzata
all'approvazione del progetto è espressa in coerenza con le linee
guida dell'Allegato A e sulla base del parere obbligatorio e
vincolante della provincia competente per territorio relativo alle
componenti progettuali pertinenti l'autorizzazione e il controllo
dello scarico.
3. Il parere reso dalla provincia nell'ambito della valutazione
tecnico amministrativa di cui al comma 2 ha per oggetto:
a) l'idoneità delle procedure e dei contenuti del collaudo
funzionale;
b) l'idoneità dei disciplinari di gestione;
c) l'idoneità dei manufatti e delle installazioni necessarie
all'esercizio delle funzioni di controllo e monitoraggio degli
scarichi.

Art. 4.

Requisiti dei progetti e dei disciplinari

1. I progetti sono redatti secondo le disposizioni di cui alla
vigente normativa in materia di lavori pubblici, nonchè secondo le
linee guida ed i criteri generali di cui all'Allegato A; qualora i
medesimi non siano assoggettati alla normativa in materia di lavori
pubblici sono comunque redatti con un grado di approfondimento
corrispondente a quello previsto all'Allegato A.
2. Il progetto di un nuovo impianto di depurazione è integrato da
un disciplinare di avviamento e da un disciplinare di gestione
speciale.
3. Il progetto di un intervento su un impianto esistente è
integrato da un disciplinare di gestione provvisoria e, ove ne
ricorrano le condizioni, da un nuovo disciplinare di gestione
speciale.
4. I disciplinari di cui ai commi 2 e 3 sono redatti secondo le
linee guida ed i criteri generali di cui all'Allegato A.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 1, la progettazione è
effettuata nel rispetto delle normative tecniche e delle linee guida
di settore nonchè in coerenza con i criteri della buona tecnica
corrente e della migliore tecnologia disponibile; i progetti devono
comunque riferirsi alle dotazioni e alle modalità generali di
trattamento indicati nelle linee guida di cui all'Allegato B.

Art. 5.

Avviamento e gestione provvisoria

1. Il parere favorevole espresso dalla provincia nell'ambito della
valutazione tecnico-amministrativa di cui all'art. 3 costituisce
autorizzazione allo scarico per i periodi di avviamento e di gestione
provvisoria ed è efficace, salvo eventuali revoche o sospensioni,
sino alla conclusione del procedimento di rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 4.
2. L'inizio e la conclusione del periodo di avviamento o di
gestione provvisoria sono indicati nel relativo disciplinare e
possono essere prorogati, previa motivata richiesta alla provincia.
3. L'autorizzazione provvisoria di cui al comma 1 stabilisce i
termini per la presentazione del certificato di collaudo funzionale e
della domanda di autorizzazione di cui al comma 4.
4. La provincia, acquisiti il certificato di collaudo funzionale e
l'istanza di autorizzazione, rilascia nei tempi prescritti
l'autorizzazione definitiva allo scarico in caso di nuovo impianto o,
ove ne ricorrano le condizioni, una nuova autorizzazione per gli
impianti esistenti.
5. Nei periodi di cui al comma 2 e fino al rilascio
dell'autorizzazione allo scarico il titolare del medesimo è tenuto
al rispetto delle prescrizioni contenute nel disciplinare approvato.

Art. 6.

Gestione speciale

1. Per ogni impianto di depurazione è istituito il disciplinare
previsionale delle operazioni di gestione speciale che:
a) è allegato alla domanda di autorizzazione allo scarico per i
nuovi impianti; per gli impianti esistenti è inviato entro due anni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento e deve
essere allegato alla domanda di rinnovo qualora questa debba essere
presentata entro tale termine;
b) è aggiornato in caso di intervento qualora ne sussistano le
condizioni.
2. Durante le fasi di gestione speciale lo scarico dell'impianto
è da intendersi a tutti gli effetti autorizzato a condizione che
siano comunicati alla provincia e all'autorità d'ambito l'inizio e
la fine delle relative operazioni con la specificazione delle ragioni
che hanno determinato la gestione speciale.
3. Nei periodi dì cui al comma 2 il gestore è tenuto al rispetto
delle prescrizioni contenute nel disciplinare di cui al comma 1.

Art. 7.

Ripristino di funzionalità

1. Il periodo di tempo in cui non è possibile il rispetto dei
valori limite di accettabilità dello scarico per causa di forza
maggiore è immediatamente comunicato alla provincia e all'autorità
d'ambito.
2. Dalla data della comunicazione di cui al comma 1 i valori
limite di emissione dello scarico sono sospesi fino all'emissione del
certificato di ripristino di funzionalità emesso dall'Agenzia per la
protezione dell'ambiente.
3. La comunicazione di cui al comma 1 è perentoriamente seguita,
entro venti giorni, dalla trasmissione alla provincia e all'autorità
d'ambito di una relazione asseverata contenente:
a) l'indicazione delle cause di forza maggiore che hanno
determinato il fermo dell'impianto o il disservizio;
b) la descrizione delle misure adottate e la previsione dei tempi
necessari al ripristino delle condizioni normali di esercizio.
4. Nel periodo di cui al comma 1 il gestore è tenuto a adottare,
sentite la provincia e l'autorità d'ambito, i provvedimenti
tecnicamente ed economicamente sostenibili atti a contenere l'impatto
straordinario dello scarico sul ricettore.

Art. 8.

Varianti in corso di esecuzione

1. Le varianti ai progetti, i cui lavori sono in corso di
esecuzione, sono preventivamente approvate ed autorizzate con le
modalità di cui all'art. 3 e sono redatte in conformità alle
disposizioni di cui all'art. 4, comma 1; ove ne ricorrano i
presupposti sono contestualmente variati i disciplinari previsti dal
presente regolamento.

Art. 9.

Modalità digestione degli impianti di depurazione

1. Le modalità di gestione degli impianti di depurazione sono
tali da assicurare il rispetto dei valori limite di emissione
previsti dalla normativa vigente, nonchè il mantenimento o il
raggiungimento degli obiettivi di qualità definiti dal Piano
regionale di tutela delle acque.
2. Le finalità di cui al precedente comma sono conseguite, per
gli impianti di potenzialità superiore ai duemila abitanti
equivalenti, con modalità di gestione tali da garantire la massima
efficienza di trattamento dell'impianto.

Art. 10.

C o n t r o l l i

1. I disciplinari di cui agli artt. 4 e 6 costituiscono, senza
necessità di adozione di un apposito atto dell'amministrazione
provinciale, parte integrante delle prescrizioni dell'autorizzazione
allo scarico degli impianti di depurazione disciplinati dal presente
regolamento.
2. Ferme restando le disposizioni relative ai controlli è le
sanzioni di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme
in materia ambientale), l'inosservanza degli obblighi derivanti dagli
artt. 5, 6 e 7 costituiscono elemento di valutazione ai fini
dell'applicazione del sistema di penalità o premialità connesso al
livello di servizio garantito dal gestore del servizio idrico
integrato.
3. Per le finalità di valutazione di cui al comma 2 l'Agenzia
regionale per la protezione dell'ambiente trasmette alle autorità
d'ambito e alla Regione, con cadenza semestrale, una relazione di
sintesi degli esiti della propria attività ordinaria di vigilanza e
controllo degli impianti di depurazione delle acque reflue urbane.

Art. 11.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° marzo 2009. Il
presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e farlo osservare.
Torino, 16 dicembre 2008
Bresso

ALLEGATO A (Artt. 3 e 4).

Linee guida e criteri generali per la redazione dei progetti
degli impianti di depurazione delle acque reflue urbane.
1. La redazione dei progetti di cui al presente regolamento si
articola secondo i successivi livelli di approfondimento prescritti
dalla vigente legislazione in tema di contratti pubblici; gli
elaborati progettuali ai vari livelli - preliminare, definitivo ed
esecutivo - devono comunque essere conformi alle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia.
2. Il progetto preliminare, redatto in conformità alla
programmazione dell'Autorità d'ambito, definisce le caratteristiche
qualitative e funzionali dei lavori, il quadro delle esigenze da
soddisfare e delle prestazioni da fornire e deve contenere tutti gli
elementi necessari a consentire l'avvio delle procedure di esproprio
e l'espletamento di eventuali procedure di impatto o incidenza
ambientale.
3. Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da
realizzare nel rispetto dei contenuti della progettazione
preliminare; è assoggettato alla valutazione tecnico amministrativa
di cui all'art. 3 e contiene, oltre agli elaborati prescritti dalle
vigenti disposizioni statali e regionali:
a) lo studio approfondito del sistema idrico superficiale e
sotterraneo pertinente l'area di intervento con particolare
riferimento alle condizioni ambientali, prima e dopo l'intervento,
del corpo idrico recettore;
b) uno studio specifico di inserimento urbanistico con
particolare riferimento alle fascia di rispetto dell'impianto;
c) il disciplinare del collaudo funzionale ove necessario;
d) i disciplinari di gestione occorrenti.
4. Il progetto esecutivo individua in dettaglio i lavori da
eseguire nel rispetto dei contenuti del progetto definitivo, delle
eventuali prescrizioni in esito alla valutazione di cui all'art. 3
nonchè degli eventuali adeguamenti derivanti dalle prescritte
approvazioni, autorizzazioni, permessi o atti di assenso comunque
denominati. Esso contiene, oltre agli elaborati progettuali conformi
alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia, il
disciplinare di collaudo funzionale e i disciplinari di gestione
occorrenti.
5. Le varianti in corso di esecuzione sono redatte con il livello
di approfondimento corrispondente alla progettazione esecutiva e
contengono, oltre agli elaborati prescritti dalle vigenti
disposizioni statali e regionali in materia, gli eventuali
adeguamenti ai disciplinari previsti.
6. Il contenuto degli elaborati progettuali deve essere conforme a
quanto previsto dalla vigente legislazione in tema di contratti
pubblici integrato dagli elaborati specificamente richiesti dal
presente regolamento; il grado di approfondimento degli elaborati
progettuali è correlato alla potenzialità del nuovo impianto da
realizzare o alla complessità dell'intervento da eseguire.
7. Per i seguenti elaborati sono precisate le seguenti istruzioni
integrative per la loro redazione:
a) disciplinare di avviamento: è l'elaborato necessario a
definire le procedure di avvio e allineamento a regime del
funzionamento dell'impianto e contiene almeno i seguenti elementi:
1) la descrizione delle operazioni propedeutiche alla messa in
marcia iniziale;
2) la descrizione delle operazioni necessarie alla messa a punto
dei parametri e delle varie grandezze delle singole fasi operative;
3) la correlazione delle anzidette operazioni con la capacità
depurativa del corpo recettore;
4) l'indicazione del periodo di tempo necessario a conseguire la
messa a regime;
b) disciplinare di collaudo funzionale: è l'elaborato relativo
al complesso delle verifiche e delle prove di funzionamento che
conclude il ciclo di operazioni gestionali di avvio e messa a regime
di un nuovo impianto nonchè di ripristino delle normali condizioni
di esercizio di un impianto di depurazione a conclusione di un
intervento sul medesimo. Esso deve attestare:
1) la conformità tecnica delle opere eseguite con il progetto
appaltato;
2) l'idoneità delle singole opere civili ed elettromeccaniche a
conseguire i rispettivi risultati funzionali;
3) la certificazione di funzionalità di ogni singola fase
operativa in relazione ai requisiti richiesti allo scarico;
4) la funzionalità del processo di trattamento in relazione
alla qualità e alla quantità dei reflui da trattare;
5) il rispetto dei limiti di emissione richiesti allo scarico
sulla base di apposita certificazione analitica;
6) l'esecuzione dei campionamenti, delle prove e delle analisi
dei reflui e dei fanghi nonchè delle altre eventuali emissioni;
7) l'idoneità dell'impianto al raggiungimento delle
prescrizioni contrattuali d'appalto e degli obiettivi di qualità
dello scarico previsti;
c) disciplinare di gestione provvisoria: redatto per gli
interventi sugli impianti esistenti, ivi compresa la dismissione dei
medesimi, che comportano l'impossibilità del mantenimento dei limiti
di emissione prescritti deve contenere:
1) l'indicazione del periodo temporale di esercizio in cui non
è tecnicamente possibile il rispetto dei limiti di emissione
autorizzati;
2) l'indicazione delle fasi dell'impianto interessate;
3) la descrizione delle operazioni e dei periodi necessari a
riportare in condizioni di normale esercizio l'impianto;
4) la previsione dei limiti o dei rendimenti di emissione dello
scarico dell'impianto durante i periodi di cui alle lettere a) e b);
5) le modalità ed i tempi di emissione della certificazione di
ripristino della funzionalità o del collaudo funzionale ove
necessario;
d) disciplinare previsionale di gestione speciale: deve contenere
le seguenti informazioni:
1) la descrizione delle operazioni di manutenzione ordinaria
programmata in cui si prevede l'oggettiva impossibilità di mantenere
il rispetto dei limiti di emissione autorizzati;
2) la previsione dei limiti di concentrazione allo scarico
conseguibili durante le anzidette fasi;
3) gli interventi e le modalità di gestione previste per
limitare l'impatto ambientale sul corpo ricettore dello scarico.

ALLEGATO B - (Art. 4).

Linee guida di riferimento sulle dotazioni degli impianti di
depurazione delle acque reflue urbane e sulle modalità di
trattamento.
Dotazioni degli impianti.
I progetti degli impianti di depurazione devono prevedere le
seguenti componenti:
a) pretrattamenti statici o dinamici idonei all'eliminazione dei
solidi grossolani dallo scarico in modo continuativo;
b) camerette d'ispezione idonee al prelievo di campioni del
refluo ubicate entro l'area occupata dall'impianto o comunque nella
pertinenza dell'impianto stesso, idonee alle attività di controllo e
autocontrollo di cui al decreto legislativo n. 152/2006 e posizionate
sia in ingresso delle acque reflue, prima del trattamento e a valle
dell'eventuale immissione di rifiuti liquidi, sia immediatamente a
monte dello scarico finale nel corpo recettore;
c) punti idonei alle attività di controllo ubicati a monte delle
fasi di trattamento dei rifiuti costituiti da acque reflue;
d) punti e sistemi di misura delle portate in ingresso ed in
uscita all'impianto.
Generalità sul dimensionamento.
In relazione alla tipologia delle reti fognarie dell'agglomerato
influente il dimensionamento degli impianti di depurazione dovrà
essere effettuato con le seguenti modalita':
a) nel caso di impianti di depurazione cui affluiscono
esclusivamente reti di fognatura nera il dimensionamento delle fasi
di trattamento è di norma effettuato per una portata di afflusso
pari alla portata massima giornaliera di tempo secco;
b) nel caso di impianti cui affluiscono esclusivamente reti di
fognatura unitaria deve essere previsto a monte dell'ingresso un
manufatto sfioratore di piena dimensionato in modo che lo sfioro
abbia inizio ad una portata pari almeno cinque volte la portata media
giornaliera in tempo secco e che garantisca, con strutture statiche o
dinamiche, l'eliminazione dei solidi grossolani dal relativo scarico
nei casi di fermo dell'impianto; fatte salve particolari modalità di
gestione in linea generale tale portata dovrà, essere avviata al
trattamento primario, mentre al trattamento secondario dovrà
pervenire una quota non inferiore a due volte la portata media
giornaliera di tempo secco; nel caso di impianto senza trattamento
primario dovrà essere avviata al trattamento secondario, previo
pretrattamento, una quota pari a tre volte la portata media
giornaliera in tempo secco;
c) le acque reflue non sottoposte a trattamento secondario prima
dello scarico finale saranno sottoposte ai trattamenti necessari al
raggiungimento degli obiettivi prescritti dalla pianificazione
regionale;
d) nel caso di impianti di potenzialità inferiore a duemila
abitanti equivalenti o a servizio di agglomerati a forte fluttuazione
stagionale o di agglomerati con rilevante incidenza di scarichi
provenienti da stabilimenti nella rete fognaria o di agglomerati
serviti da rete in parte unitaria e in parte separativa si adottano
motivati criteri di dimensionamento appropriati.
Situazioni particolari:
Gli impianti ubicati al di sopra dei mille metri di altitudine:
a) devono essere realizzati in edificio coperto ed inseriti in
modo coordinato è con l'ambiente circostante; per gli impianti che
applicano solo trattamenti primari di tipo meccanico si può
prescindere dalla copertura con edifici fermo restando un inserimento
coordinato con l'ambiente circostante;
b) possono essere dimensionati prevedendo un trattamento meno
spinto di quello di cui all'art. 105, comma 3 del decreto legislativo
n. 152/2006; in tal caso sono integrati con lo studio di dettaglio di
cui all'art. 105, comma 6 del decreto legislativo n. 152/2006; lo
studio di dettaglio deve contenere i criteri generali e le condizioni
al contorno esistente che hanno determinato la scelta progettuale, i
valori limite di emissione previsti in relazione alla sensibilità
ambientale del ricettore, all'altitudine, alla raggiungibilità del
sito di ubicazione ed all'approvvigionamento energetico.