Serie Generale n. 292 del 15-12-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 12 ottobre 1994, n. 683
Regolamento recante norme di attuazione dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1994, n. 481, concernente disposizioni urgenti per l'attuazione del piano di ristrutturazione del comparto siderurgico. (GU Serie Generale n.292 del 15-12-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30/12/1994

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Visto il decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito nella
legge 3 agosto 1994, n. 481, avente ad oggetto disposizioni urgenti
per l'attuazione del piano di ristrutturazione del comparto
siderurgico e, in particolare, l'art. 1, comma 4, il quale prevede
che, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sono stabilite le modalità per l'istruttoria,
nonchè i criteri e le modalità per l'accertamento e la verifica
della realizzazione dei programmi in ordine alle forme di
incentivazione previste dall'art. 1, comma 2, del citato
decreto-legge;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 22 settembre 1994;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988 (nota
n. 90871 dell'11 ottobre 1994);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Condizioni di ammissibilità della domanda
1. Per usufruire dei contributi di cui all'art. 1 del decreto-legge
20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto 1994, n. 481,
le imprese siderurgiche, che esercitano una delle attività
produttive indicate nell'allegato I del Trattato che istituisce la
Comunità europea del carbone e dell'acciaio, devono:
a) essere iscritte nel registro delle imprese prima del 1 gennaio
1991; rientrano nella fattispecie le imprese derivanti da
procedimenti di fusione, incorporazione o scissione di imprese aventi
personalità giuridica prima del 1 gennaio 1991;
b) non aver modificato l'oggetto della loro produzione e la
struttura dei loro impianti dopo il 1 gennaio 1991;
c) procedere alla distruzione degli impianti oggetto di
incentivazione entro il 31 marzo 1995;
d) essere poste in liquidazione volontaria, prima del pagamento
dei contributi, se controllate direttamente o indirettamente da
un'impresa siderurgica o altra impresa che controlli altre imprese
siderurgiche o se esse stesse controllino una tale impresa, in
conformità con il disposto di cui all'art. 4, paragrafo 2, quarto
alinea, della decisione n. 3855/91/CECA;
e) aver realizzato regolarmente fino alla data di adozione del
decreto-legge n. 103 del 14 febbraio 1994, reiterato il 14 aprile
1994 con decreto-legge n. 234, reiterato il 20 giugno 1994 con
decreto-legge n. 396, convertito nella legge 3 agosto 1994, n. 481,
una produzione certificata con perizia giurata di un tecnico esperto
del settore iscritto nel registro dei periti nominato dal tribunale
nella cui circoscrizione ha sede la società.
2. Per sito produttivo deve intendersi una unità produttiva idonea
a realizzare un ciclo completo di attività di laminazione e un ciclo
completo di produzione di acciaio grezzo, o uno solo dei due cicli
predetti inseriti in un unico stabilimento industriale.
3. Nei documenti che l'Amministrazione dovrà esaminare deve essere
compresa una indicazione precisa degli impianti fusori e relative
colate continue e i treni di laminazione da rottamare corredata da
documentazione fotografica.
4. Gli impianti da dismettere devono essere nel possesso della
impresa istante alla data della domanda stessa.
5. Non è condizione ostativa alla concessione dei contributi di
cui al comma 1 l'eventuale procedura fallimentare o concorsuale,
stante la finalità dei contributi stessi di incentivare la
distruzione fisica di impianti idonei alla produzione di prodotti
CECA.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Per il testo dell'intero art. 1 del D.L. n. 396/1994
si veda in nota all'art. 1.
Note alle premesse:
- Per il testo dell'intero art. 1 del D.L. n. 396/1994
si veda nota all'art. 1.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorità
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di più Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessità di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 2.
Presentazione domanda e istruttoria tecnica
1. Le domande per la concessione dei contributi di cui all'art. 1,
comma 2, del citato decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito
nella legge 3 agosto 1994, n. 481, e le relative integrazioni, per le
domande già presentate, devono essere redatte secondo lo schema di
cui all'allegato A e corredate della documentazione indicata
nell'allegato B del presente regolamento. Le notizie relative alla
richiesta di maggiorazione del contributo per investimento in settori
produttivi diversi da quello CECA, per il recupero, anche parziale,
delle forze lavorative impiegate negli impianti da distruggere,
devono essere fornite separatamente, utilizzando l'allegato schema C.
Le domande e la relativa documentazione devono essere prodotte in
duplice copia, di cui una in bollo.
2. Sulle domande di dismissione e reinvestimento, di cui alle
lettere a) e b) dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 20 giugno
1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto 1994, n. 481, si
pronuncia il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato a seguito di istruttoria tecnica articolata in:
acquisizione di elementi informativi, perizia di Istituzione
creditizia di cui al successivo art. 3, comma 1, sulla base di
riclassificazione dei bilanci effettuata da società di revisione,
parere espresso dal comitato tecnico di cui al comma 3.
3. Con successivo decreto il Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato nomina i componenti del comitato tecnico di cui al
comma 2, nel numero massimo di cinque unità, scelti tra esperti con
conoscenze specifiche delle problematiche del settore produttivo, e
provvede a definire gli elementi informativi necessari
all'espletamento dell'attività istruttoria.
4. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
provvede alla notifica alla Commissione U.E. dei singoli interventi
per la preventiva approvazione. Gli interventi riguardanti i piani di
investimento di cui alla lettera b) dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto
1994, n. 481, vengono comunicati alla data della loro realizzazione
sulla base delle verifiche effettuate dall'Osservatorio del piano di
ristrutturazione del comparto siderurgico di cui al successivo art.
8.
5. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie non risultano
sufficienti al pagamento di tutti i contributi, gli stessi vengono
ridotti in pari misura percentuale.

Art. 3.
Calcolo del contributo per incentivare
la soppressione di capacità produttiva
1. La misura del contributo destinato alla distruzione degli
impianti, di cui all'art. 1, comma 2, lettera a), del decreto-legge
20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto 1994, n. 481,
fa riferimento ai due seguenti valori, accertati attraverso una
istruttoria tecnica svolta da Istituzioni creditizie specializzate
nella valutazione di complessi aziendali ed impianti industriali, a
seguito di convenzione con il Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, sentita la Banca d'Italia:
a) valore del margine di contribuzione ai costi fissi del
rendimento degli impianti nell'ultimo triennio, detratti i diversi
vantaggi che l'impresa beneficiaria può ricavare dalla loro
chiusura; per la determinazione del margine di contribuzione della
impresa industriale, si fa riferimento alle sole voci di ricavo e di
costo a monte del risultato operativo ad esclusione quindi delle
componenti di natura sia finanziaria sia extraoperativa;
b) valore contabile residuo degli impianti da chiudere, al netto
degli ammortamenti effettuati, depurato, in caso di rivalutazioni
effettuate dopo il 1 gennaio 1990, della parte di dette rivalutazioni
che supera il tasso di inflazione nazionale.
2. L'entità del contributo stesso scaturisce dalla media dei due
valori precedentemente individuati.
3. Le imprese istanti sono tenute ad effettuare una
riclassificazione dei bilanci stessi da parte di società di
revisione, secondo lo schema di cui all'allegato D.

Art. 4.
Liquidazione volontaria del sito o impresa
1. Le imprese beneficiarie dei contributi per la riduzione di
capacità produttiva devono procedere alla liquidazione volontaria,
secondo le seguenti modalita':
a) se è la società facente parte di un gruppo ad essere posta
in liquidazione, i liquidatori devono pagare con i benefici per la
soppressione di capacità produttiva i debiti sociali e le passività
residue devono essere trasferite a carico della società controllante
o controllata;
b) se è una società appartenente ad un gruppo industriale o una
singola società che offre in dismissione uno o più siti produttivi,
questa deve procedere a costituire una nuova entità giuridica che
assume la titolarità di tutti gli impianti residui e le passività
relative agli stessi.

Art. 5.
Distruzione degli impianti
1. La distruzione degli impianti produttivi consiste nel taglio
alla fiamma, in dimensioni inferiori ad un metro lineare, delle
seguenti parti essenziali degli impianti:
a) per gli impianti fusori: i forni elettrici, il tino, la volta,
il braccio porta elettrodi, nonchè i dispositivi di azionamento
idraulico e meccanico;
b) per la colata continua: la macchina completa;
c) per i laminatoi: le gabbie e le guarniture, le allunghe, i
riduttori e i manipolatori, i forni di riscaldo e mantenimento, le
vie a rulli di entrata, intermedie e di uscita, i letti di
raffreddamento e gli aspi.
2. La verifica della distruzione degli impianti produttivi avviene
a mezzo di commissioni previste dall'art. 18 della legge 26 aprile
1983, n. 130, formate da un presidente e due membri. Gli uffici della
Commissione dell'Unione europea, sulle base di programmi
predeterminati e di date precise, possono inviare propri funzionari
ad assistere alle operazioni di verifica.
3. L'erogazione dei contributi avviene con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sulla base delle
risultanze dell'istruttoria effettuata e del positivo accertamento da
parte delle commissioni ispettive di cui al comma 2.

Art. 6.
Contributo aggiuntivo
1. L'entità del contributo aggiuntivo, da destinare agli
investimenti per la riconversione in settori produttivi diversi dai
prodotti CECA, di cui all'art. 1, comma 2, lettera b), del
decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto
1994, n. 481, è pari ai massimali previsti dalla normativa CEE in
materia di aiuti regionali alle imprese, secondo la collocazione
territoriale delle imprese stesse sul territorio nazionale.
2. La presentazione di un programma di reinvestimento è criterio
di valutazione preferenziale per l'accesso agli incentivi destinati
alla soppressione di capacità produttiva. Tale programma può essere
presentato da un'impresa diversa da quella che effettua la
soppressione di capacità produttiva, sulla base di un accordo
interaziendale purchè realizzi nelle stesse aree iniziative idonee a
recuperare in tutto o in parte le unità lavorative dismesse.
3. I programmi di reinvestimento devono contenere indicazioni
precise sul recupero della forza lavoro impiegata negli impianti
distrutti, quale condizione per la valutazione positiva del programma
stesso. Sono esclusi dai benefici i programmi che comportano
investimenti nel settore siderurgico ed in altri settori saturi,
conformemente alle normative comunitarie in materia di aiuti
settoriali.
4. Le società ammesse al contributo aggiuntivo, quale titolo
preferenziale previsto dall'art. 1, lettera b), possono accedere ad
una anticipazione del contributo concesso in una misura non superiore
al 30% dell'entità globale dello stesso, prestando idonea garanzia
fideiussoria.

Art. 7.
Revoca delle agevolazioni
1. Le società beneficiarie delle agevolazioni non possono
ripristinare la capacità produttiva soppressa nei cinque anni
successivi alla data del pagamento.
2. In caso di inosservanza di quanto disposto al comma 1, le
imprese interessate perdono il diritto alle agevolazioni nella misura
pari alla capacità produttiva ripristinata, con il conseguente
obbligo a restituire il corrispondente contributo comprensivo di
interessi legali e rivalutazione.
3. Ai sensi della normativa vigente, le disposizioni dei precedenti
commi si applicano alle società controllanti, controllate o comunque
collegate alle società destinatarie dei contributi medesimi.

Art. 8.
Osservatorio del piano di ristrutturazione del comparto siderurgico
1. Quale organo per l'accertamento e la realizzazione dei
programmi, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede, con proprio decreto, alla costituzione
presso il Ministero dell'industria dell'"Osservatorio", di cui
all'art. 8 del decreto-legge n. 396 del 20 giugno 1994, convertito
nella legge 3 agosto 1994, n. 481, le cui spese di funzionamento
fanno carico al capitolo 1100 dello stato di previsione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per l'esercizio
finanziario 1995 e corrispondenti esercizi successivi.
2. L'Osservatorio è composto da dodici membri di cui sei, compreso
il presidente, scelti tra esperti di chiara fama ed indipendenza nei
settori economico, giuridico, statistico, comunitario, ambientale,
nonchè da sei membri rappresentativi dei produttori, dei
commercianti, dei lavoratori del settore e delle amministrazioni
pubbliche aventi specifiche competenze per l'attuazione del piano di
ristrutturazione del comparto siderurgico.
3. L'Osservatorio si articola in collegi in relazione ai distinti
compiti previsti dalla legge.
4. Le attività istruttorie sono svolte da una segreteria tecnica
avente un contingente complessivo di cinque unità, cui è preposto
un funzionario che assume le funzioni di segretario
dell'Osservatorio.
5. ll personale di cui al precedente comma viene posto in posizione
di distacco o comando.
6. I componenti dell'Osservatorio durano in carica cinque anni.
7. Ai membri ed al segretario dell'Osservatorio viene corrisposto
un gettone di presenza, per la partecipazione alle riunioni
collegiali, stabilito in L. 200.000 per seduta.
8. In considerazione di comprovate esigenze di servizio, il
personale addetto alla segreteria dell'Osservatorio può essere
autorizzato ad effettuare prestazioni di lavoro straordinario nei
limiti massimi previsti per gli uffici di diretta collaborazione del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
9. Al presidente ed ai componenti dell'Osservatorio che, per
esigenze di servizio, compiono missioni sul territorio estero o
nazionale, compete il trattamento economico di missione previsto per
i dirigenti generali dello Stato di livello C.
ll presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 12 ottobre 1994
Il Ministro: GNUTTI
Visto, il Guardasigilli: BIONDI
Registrato alla Corte dei conti il 6 dicembre 1994
Registro n. 1 Industria, foglio n. 254

ALLEGATO A

Domanda in regola con l'imposta di bollo
Alla Direzione generale
produzione industriale
ROMA
La sottoscritta Società .........................................
con sede legale in .................. via ...........................
n. ....... tel. ........... telefax .................. codice fiscale
in possesso dei requisiti di legge,

chiede

il contributo di cui all'articolo 1, comma 2, punto a) del
decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto
1994, n. 481 in relazione alla riduzione della capacità produttiva
connessa agli impianti siti nei seguenti stabilimenti:

Capacità produttiva annua Acciaio grezzo Laminati
ridotta (Tonn.)
- - -

Stabilimento di .........................
Impianto:
(Più o Meno)
Stabilimento di .........................
Impianto:
(Più o Meno)

chiede altresì

il contributo di cui all'articolo 1, comma 2, punto b), del
decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396, convertito nella legge 3 agosto
1994 n. 481 per il reinvestimento nel settore merceologico del
................ con il costo complessivo pari a lire ..............
Si dichiara ad ogni effetto che gli elementi forniti sia con la
presente istanza sia con la documentazione allegata sono
rigorosamente conformi alla realtà.
Data, ...............

Legale rappresentante
..............................

ALLEGATO B

Decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396.
I. Ai fini del riconoscimento del diritto ai contributi:
1. Certificato storico di iscrizione alla C.C.I.A.A.;
2. Certificato di iscrizione all'I.N.P.S. concernente
l'inquadramento nel settore industria;
3. Dichiarazione a firma del Presidente del collegio sindacale
attestante che a partire dal 1 gennaio 1991 fino al momento della
presentazione della domanda non si sono verificate mutazioni
dell'oggetto della produzione e della struttura degli impianti;
4. Dichiarazione rilasciata della prefettura ai sensi dell'art. 7
della legge 19 marzo 1990, n. 55;
5. Certificato I.P.L. sul livello occupazionale medio per il 1993
per ciascun stabilimento;
6. Attestazione notarile del possesso degli impianti da sopprimere
al richiedente alla data della domanda nonchè dell'esistenza di
collegamenti o controlli con altre società;
6-bis. Perizia giurata di tecnico esperto del settore, iscritto
nel registro dei periti nominato dal tribunale sulla produzione
effettivamente realizzata negli anni 1991-1992-1993;
7. Dichiarazioni CECA anno 1991-1992-1993, relativamente ai dati
sulla capacità produttiva e sulla produzione;
8. Relazione tecnica dalla quale risulti:
A) Ragione sociale, sede legale, capitale sociale e sua
ripartizione;
B) Composizione organi societari;
C) Composizione del gruppo di appartenenza e posizionamento
attuale della richiedente;
D) Principali vicende societarie successive al 31 dicembre 1990;
E) Produzione e impianti:
- gamma produttiva nel biennio 1992-1993;
- descrizione degli impianti e evoluzione della struttura
produttiva nel triennio con indicazione delle relative PMP;
- estremi e contenuto della perizia giurata;
F) Richiesta:
- estremi della richiesta con individuazione degli impianti
oggetto di chiusura corredati da documentazione fotografica;
G) Statistiche:
- vendite a quantità e valore nel triennio suddivise per
tipologie di prodotto;
- personale in forza suddiviso per stabilimento e per categoria
con indicazione dell'eventuale ricorso alla C.I.G.;
H) Gestione:
- andamento economico nel triennio (allegare bilanci);
- conti economici aziendali riclassificati ai fini del calcolo
di contribuzione (vedi schema allegato);
I) Calcolo del contributo:
- individuazione del v.c.n. depurato al 31 dicembre 1993
(calcolato sulla base dei soli ammortamenti ordinari);
- valori del m.c.c.f. nel triennio;
L) Documentazione fotografica.

ALLEGATO C

Decreto-legge 20 giugno 1994, n. 396.
CARATTERISTICHE E FINALITÀ DELL'INVESTIMENTO.
- Tipo e ubicazione dell'iniziativa
- Settore economico
- Attività
- Finalità
- ......................
- ......................
INVESTIMENTI PROGRAMMATI.
- Terreni
- Fabbricati
- Macchinari, impianti, attrezzature
- Impianti antinquinamento
- Automezzi
- Progettazione e direzione lavori
- Scorte

ALLEGATO D
Schema di riclassifica del conto economico per la determinazione del
Margine di Contribuzione ai costi fissi
(L/mil)
1991 1992 1993
RICAVI
acciaio
acciaio 2a scelta
laminati a caldo
laminati a freddo
profilati vari
prodotti finiti
Trasformazioni c/terzi
Impianti in economia (lavori patrimoniali)
Variaz. prodotti finiti e semilavorati

(A) TOTALE PRODUZIONE VALORIZZATA



COSTI VARIABILI (*)

(B) Costi materie prime e materiali vari
acq. mat. prime e semilavorati (al netto di alienazioni al costo
originario)
acquisti materiali di consumo
acquisti materiali per ricambistica
var. rimanenze materie prime
Sub totale (B)

(C) Costo del lavoro
manodopera diretta di produzione
manodopera indiretta di produzione
Sub totale (C)

(D) Costi industriali
energia ed altre utenze (consumi)
manutenzioni (entro 5% del valore contabile netto)
costi per trasporti
altri costi industriali
Sub totale (D)

TOTALE COSTI VARIABILI (B+C+D)



MARGINE DI CONTRIBUZIONE (A-B-C-D)

COSTI FISSI
(E) Costi industriali
manutenzioni (quota ecced. il 5% del valore contabile netto)
energia ed altre utenze (minimi contrattuali limitat. alle quote
non utilizzate)
Sub totale (E)
(F) Costi generali
costo lavoro indiretto
spese amministrative generali
costi di vendita
ammortamenti e leasing
acc. per perdite su crediti
Sub totale (F)

TOTALE COSTI FISSI (E + F)



REDDITO OPERATIVO (A-B-C-D-E-F)
Modalità di determinazione del Margine di Contribuzione ai costi
fissi:

se MC &gt; CF allora CF = MCCF
se MC = CF " CF = MCCF
se MC &lt; CF " MC = MCCF

(*) devono esplicitamente comprendere costi per impianti in economia
di importo complessivo pari alla corrispondente voce dei ricavi.

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Nota redazionale
Il testo del presente articolo è già integrato con le correzioni
apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 23/12/1994, n. 299
durante il periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.