3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 21-8-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 16 dicembre 1998, n. 146
Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 21-08-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo
numero speciale del 22 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. La presente legge, in attuazione di quanto disposto dall'art.
3, commi da 24 a 41, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, recante
"Misure di razionalizzazione della finanza pubblica", di seguito
indicata come "legge statale", disciplina:
a) l'accertamento, la riscossione, i rimborsi, il contenzioso
amministrativo e quanto non previsto dalla legge statale istitutiva
del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi;
b) la determinazione dell'ammontare del tributo, di cui all'art.
3 comma 29 della legge statale;
c) le modalità di versamento del tributo e di presentazione della
dichiarazione, di cui all'art. 3, comma 30, della legge statale;
d) la disciplina delle funzioni attribuite alle province e la
delega di funzioni;
e) le modalita e i criteri di devoluzione del gettito del tributo,
delle somme derivanti dal recupero di imposta e delle entrate
derivanti dalle sanzioni amministrative e tributarie.

Art. 2.
Oggetto del tributo

2. Il tributo speciale istituito dall'art. 3, comma 24 della legge
statale, si applica ai rifiuti di cui alla normativa statale vigente
compresi i fanghi palabili:
a) conferiti in discarica;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza recupero
di energia;
c) smaltiti in discarica abusiva, abbandonati o scaricati in
depositi incontrollati.

Art. 3.
Soggetti passivi

1. Il tributo, con obbligo di rivalsa nei confronti di colui che
effettua il conferimento è dovuto:
a) dal gestore dell'impresa di stoccaggio definitivo;
b) dal gestore di impianti di incenerimento per quei rifiuti
smaltiti tal quali senza recupero di energia.
2. ti tributo è altresì dovuto, ai sensi dell'art. 3, comma 32,
della legge statale, da chiunque esercita attività di discarica
abusiva e da chiunque abbandona, scarica ed effettua deposito
incontrollato di rifiuti.

Art. 4.
Soggetti obbligati in solido

1. L'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva è
tenuto in solido agli oneri di bonifica al risarcimento del danno
ambientale e al pagamento del tributo e delle sanzioni picunirie
previste, ove non dimostri di aver presentato denuncia di discarica
abusiva alla Regione Abruzzo - Setto- re ecologia e tutela
dell'ambiente - Pescara entro il 30 giugno 1996 ai sensi dell'art. 3,
comma 38, della legge statale ovvero alla provincia competente per
territorio a far data dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
Base imponibile e determinazione del tributo

1. La base imponibile del tributo, di cui all'art. 3, comma 24,
della legge statale è costituita dalla quantità dei rifiuti
conferiti, determinata sulla base delle annotazioni effettuate nei
registri tenuti in attuazione dell'art. 12 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22.
2. Con riferimento alla classificazione contenuta nell'art. 7 del
decreto legislativo n. 22 del 1997, per l'anno 1999 l'ammontare
dell'imposta è determinato:
a) in lire 5 al chilogrammo per i rifiuti speciali dei settori
minerario, estrattivo, edilizio, lapideo e metallurgico;
b) in lire 15 al chilogrammo per gli altri rifiuti speciali;
c) in lire 20 al chilogrammo per la frazione secca dei rifiuti
solidi urbani provenienti da raccolta differenziata ovvero da
separazione meccanica e per i rifiuti solidi urbani prodotti nei
comuni che dimostrano di avere raggiunto gli obiettivi fissati
dall'art. 24, comma 1, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n.
22;
d) in lire 32,5 al chilogrammo per i rifiuti solidi urbani
smaltiti tal quali prodotti nei comuni compresi nelle comunità
montane di cui alla Legge regionale 6 novembre 1994, n. 92;
e) in lire 50 al chilogrammo per i rifiuti solidi urbani smaltiti
tal quali prodotti in tutti gli altri comuni.
3. Per gli anni successivi al 1999, la Regione fissa con propria
legge, da adottare entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno
successi- vo, l'ammontare dell'imposta. In caso di mancata
determinazione dell'imposta nel termine stabilito, si intende
prorogata la misura vigente.
4. Ai sensi dell'art. 3, comma 29, della legge statale il tributo
è determinato moltiplicando l'ammontare dell'imposta per il
quantitativo espresso in chilogrammi, dei rifiuti conferiti, nonchè
per il coefficiente di correzione stabilito con decreto del Ministero
dell'Ambiente, di concerto con il Ministro dell'Industria, del
Commercio, dell'Artigianato.
5. Gli scarti e sovvalli di rifiuti pericolosi e di rifiuti urbani
e speciali assimilati agli urbani, derivanti da operazioni di
selezione automatica, riciclaggio e compostaggio in impianti a
tecnologia complessa, conferiti ai fini dello smaltimento in
discariche di prima categoria, sono soggetti al pagamento del tributo
nella misura del 20 per cento dell'ammontare determinato ai sensi del
comma 4, per i rifiuti di cui al comma 2, lettere c) e d).
6. Gli scarti e sovvalli di rifiuti speciali, derivanti da
operazioni di selezione automatica riciclaggio e compostaggio in
impianti a tecnologia complessa, conferiti ai fini dello smaltimento
in discariche di seconda categoria di tipo B e di tipo C e di terza
categoria sono soggetti al pagamento dei tributi nella misura del 20
per cento dell'ammontare determinato ai sensi del comma 4, per i
rifiuti speciali di cui al comma 2, lettera b).
7. I fanghi anche palabili, sono soggetti al pagamento del tributo
nella misura del 20 per cento dell'ammontare determinato ai sensi del
comma 4, per rifiuti speciali di cui al comma 2, lettera b).
8. I rifiuti conferiti in impianti di incenerimento, senza il
recupero di energia sono soggetti al pagamento del tributo nella
misura del 20 per cento dell'ammontare determinato ai sensi del comma
4, rispettivamente per i rifiuti di cui al comma 2, lettere b) e d).

Art. 6.
Modalità di versamento

1. Il tributo è versato dai soggetti passivi, ai sensi dell'art.
3, comma 30 della legge statale, entro il mese successivo alla
scadenza del trimestre solare in cui sono state effettuate le
operazioni di deposito commisurato ai quantitativi conferiti in
ciascun trimestre solare, alla Regione Abruzzo su apposito conto
corrente postale intestato alla Tesoreria della Regione, con
l'obbligo di indicazione della causale.
2. Il tributo, determinato ai sensi dell'art. 5, è versato
arrotondando l'importo dovuto alle cinquecento lire superiori.

Art. 7.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno i soggetti passivi devono
produrre una formale dichiarazione sottoscritta dal legale
rappresentante, contenente i seguenti dati:
a) denominazione, sede, codice fiscale e partita IVA della ditta e
generalità del legale rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento
regolarmente autorizzati.
c) quantità annuali complessive dei rifiuti conferiti,
suddistinti per ciascuna tipoloia di rifiuto, indicando, altresì, il
trimestre dell'avvenuto conferimento in discarica o nell'impianto di
incenerimento;
d) quantità annuali di fanghi conferiti, suddistinti per settore
produttivo di provenienza;
e) indicazione specifica di tutti i versamenti trimestrali
effettuati nell'anno di riferimento.
2. La dichiarazione è presentata al Servizio affari finanziari e
ragioneria - Ufficio tributi e vigilanza finanziaria della Regione
Abruzzo - L'Aquila, che provvede ad inviarne copia alla provincia
territorialmente competente. In caso di spedizione con raccomandata
postale fa fede, per la data di presentazione, il timbro apposto
dall'ufficio accettante.

Art. 8.
Delega alle province

1. Le funzioni concernenti l'accertamento del tributo,
l'accertamento e le contestazioni delle violazioni tributarie,
nonchè il relativo contenzioso amministrativo e l'eventuale
rappresentanza in giudizio sia nel contenzioso amministrativo che
tributario sono delegate alle province territorialmente competenti.
2. Le province inviano alla Regione, entro il 31 marzo di ogni
anno, una relazione sullo stato di attuazione della presente delega
che contiene i dati relativi al contenzioso tributario e
amministrativo con l'indicazione delle somme di tributo evaso
recuperate e delle somme introitate derivanti dalle sanzioni
amministrative e tributarie in attuazione di quanto previsto dalla
presente legge.
Per l'esercizio delle funzioni previste dal comma 1 è assegnato a
ciascuna Provincia il 5 per cento del gettito annuo del tributo,
determinato secondo i criteri e le modalità dell'art. 12, quarto
comma.

Art. 9.
Accertamento e contestazione delle violazioni tributarie

1. I soggetti di cui all'art. 3, comma 33, della legge statale
redigono apposito processo verbale da trasmettere al competente
ufficio provinciale entro sessanta giorni dalla sua redazione.
2. La Provincia accertata la violazione, la contesta al
trasgressore con invito al pagamento, in unica soluzione, della tassa
evasa e della pena pecuniaria. La contestazione della violazione è
comunicata all'interessato a mezzo raccomandata con avviso di
ricevimento.
3. Nel caso in cui dagli atti d'ufficio si ravvisi direttamente la
violazione commessa, l'accertamento e la contestazione sono
effettuati d'ufficio con le modalità stabilite al comma 2.
4. I soggetti interessati possono estinguere la controversia con il
pagamento di una somma pari al minimo delle pene pecuniarie di cui
all'art. 3, comma 31, della legge statale, oltre all'ammontare del
tributo evaso, degli interessi moratori e delle spese del
procedimento, se il pagamento è effettuato entro trenta giorni dalla
comunicazione.
5. In alternativa al pagamento di cui ai comma 4, entro il medesimo
termine di trenta giorni, gli interessati possono produrre memorie
difensive o quantaltro ritenuto utile in merito agli atti adottati
dalla provincia, per la rettifica o l'annullamento degli stessi. Se
dagli scritti difensivi e dai documenti il tributo risulti assolto o
non dovuto viene emesso provvedimento di archiviazione, dandone
comunicazione all'interessato.
6. Esaurite le procedure di cui al comma 5 la provincia, qualora
riconosca sussistente la violazione, emette motivata ordinanza con la
quale determina la somma dovuta per la violazione e dispone il
recupero del tributo evaso, degli interessi moratori e delle spese
del procedimento.
7. Qualora l'interessato non assolva la propria obbligazione come
stabilita dall'ordinanza di pagamento, si procede alla riscossione
coattiva, con le maggiorazioni previste, mediante la iscrizione nei
ruoli esattoriali ai sensi degli articoli 63 e seguenti del decreto
del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e successive
modificazioni.
8. L'importo del tributo evaso e degli interessi moratori va
versato direttamente alla Regione, secondo le modalità di cui
all'art. 6, mentre l'importo delle sanzioni amministrative e
tributarie e delle spese del procedimento va versato alla Provincia.

Art. 10.
Sanzioni amministrative

1. Per l'omessa o infedele registrazione delle operazioni di
conferimento in discarica si applica la sanzione amministrativa
prevista e disciplinata dall'art. 3, comma 31 della legge 28 dicembre
1995, n. 549, così come sostituito dall'art. 15 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 473.
2. Per l'omessa dicharazione ovvero la presentazione di essa con
indicazioni inesatte o infedeli si applica la sanzione amministrativa
prevista e disciplinata dall'art. 3, comma 31 della legge 28 dicembre
1995, n. 549, così come sostituito dall'art. 15 del decreto
legislativo 18 dicembre 1997, n. 473.
3. Per l'omesso, insuficiente o tardivo, versamento del tributo,
oltre al recupero dello stesso, si applica la pena pecuniaria da due
a quattro volte l'ammontare del tributo non versato o versato
tardivamente. Se il ritardo nel versamento del tributo non supera i
trenta giorni la pena pecuniaria è ridotta alla meta.
4. Chiunque gestisce una discarica abusiva, e chiunque abbandona,
scarica o effettua deposito incontrollato dei ritiuti, è soggetto al
pagamento del tributo e alla sanzione amministrativa pari a tre volte
il tributo medesimo.
5. L'irrogazione delle sanzioni, di cui alla presente legge,
prescinde dalla eventuale applicazione delle specifiche sanzioni di
cui alle norme statali e regionali vigenti; parimenti permangono
invariati gli obblighi alla bonifica e alla rimessa in ripristino
dell'area utilizzata come discarica abusiva, a prescindere dalle
violazioni tributarie.
6. Per quanto compatibili, trovano applicazione le disposizioni
contenute nei decreti legislativi 18 dicembre 1997 n. 472 e 18
dicembre 1997, n. 473.

Art. 11.
Decadenza e rimborsi

1. Le somme versate a titolo di adempimento delle disposizioni di
cui alla presente legge, sono rimborsate quando risultano
indebitamente o erroneamente pagate, il rimborso deve essere
richiesto, con istanza in carta semplice, a mezzo raccomandata a.r.
entro il termine di decadenza di tre anni i decorrere dal giorno del
pagamento.
2. La Regione provvede, a prescindere dalla presentazione
dell'istanza, al rimborso delle somme versate in eccesso rispetto al
dovuto nei casi in cui il diritto scaturisca da errori materiali
rilevati d'ufficio.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Il gettito del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi è iseritto nel Cap. 11690 (Tit. 1, Ctg. 1) denominato
"Introiti derivanti dal tributo speciale regionale - Art. 3, comma
24, legge n. 549/1995. dello stato di previsione dell'entrata del
bilancio regionale.
2. Una quota del 10 per cento del gettito del tributo è dovuta
alle province in ragione del gettito riferito alle discariche e agli
impianti di incenerimento situati nel territorio di ciascuna
provincia ed iscritto nel Cap. 291531, denominato "Quota del 10 per
cento del tributo speciale regionale di cui alla legge 28 dicembre
1995, n. 549 da destinare alle province", dello stato di previsione
della spesa del bilancio regionale.
3. Per le finalità di cui all'art. 3, comma 27, della legge
statale e per gli altri interventi previsti e disciplinati dalla
legge regionale 28 novembre 1996, n. 117, il 35 per cento del gettito
annuo del tributo al netto di quanto gia destinato alle province ai
sensi del comma 2, è iscritto al Cap. 292210, denominato "Fondo
regionale per gli interventi di prevenzione dagli inquinamenti e
risanamento ambientale", dello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale.
4. A titolo di concorso nelle spese della delega previste dalla
presente legge la Regione riconosce alle province una quota pari al 5
per cento del gettito annuo del tributo, al netto di quanto già
destinato ai sensi dei commi 2 e 3. Il riparto di detta quota è
disposto dalla giunta regionale d'intesa con le province sulla base
dei criteri di cui al comma 2.
5. Le entrate derivanti dalle sanzioni amministrative e tributarie
sono introitate direttamente dalle province nei loro bilanci per
essere destinate all'esercizio delle funzioni amministrative e delle
attività di controllo ambientale, di cui all'art. 20 del decreto
legislativo n. 11/1997.

Art. 13.
Norme transitorie e finali

A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il Servizio regionale competente in materia di rilascio delle
autorizzazioni alla gestione di discariche e di impianti di
incenerimento, trasmette alle province competenti per territorio gli
atti relativi alle autorizzazioni già rilasciate.
2. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano le
disposizioni della legge statale.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul bollettino
ufficiale della Regione Abrzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 16 dicembre 1998.
FALCONIO