Parte Seconda n. 57 del 16-5-2019
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
CONSIGLIO DI STATO
(GU Parte Seconda n.57 del 16-5-2019)

Notifica per pubblici proclami - Integrazione del contraddittorio


Notifica per pubblici proclami disposta dal Consiglio di Stato in
sede giurisdizionale, Sez. VI con decreto n. 409/2019 del 13/4/2019,
pubblicato in data 15/4/2019 e comunicato a mezzo p.e.c. in pari
data, nel ricorso in appello n. 3025/2019 R.G.
1) Televomero srl con sede in Napoli, codice fiscale 01530140639;
2) Canale 9 srl con sede in Napoli, codice fiscale 08347431218; 3)
Napoli Canale 21 srl con sede in Pozzuoli (NA), codice fiscale
01220810632; 4) Teleradio Regione srl con sede in Modica (RG), codice
fiscale 00209070895; 5) Multimedia San Paolo srl con sede in Alba
(CN), codice fiscale 04964800157; 6) Telelibertà spa con sede in
Piacenza, codice fiscale 00728420332; 7) Sestarete &amp; Rete 8 srl con
sede in Bologna, codice fiscale 09862630150; 8) Telepadova spa con
sede in Padova, codice fiscale 00775260284; 9) Videomedia spa
(società incorporante la Gestione Telecomunicazioni srl, codice
fiscale 01848470280), soggetta alla direzione ed al coordinamento
della società Gruppo Videomedia Srl, con sede in Vicenza (VI),
codice fiscale 01261960247; 10) Radio Gubbio spa con sede in Gubbio
(PG), codice fiscale 00496230541; 11) Pubblisole spa con sede in
Cesena, codice fiscale 03362900403; 12) Teletutto Bresciasette srl
con sede in Brescia, codice fiscale 00790530174 (già Radio Cronache
Bresciane srl, società incorporante la Editoriale Teletutto
Bresciasette srl); 13) Noi TV srl con sede in Barga (LU), codice
fiscale 80000910507, in persona dei rispettivi legali
rappresentanti,tutte rappresentate e difese dall'Avv. Marco
Rossignoli del Foro di Ancona (codice fiscale RSS MRC 56T01 L750X),
ed elettivamente domiciliate in Roma, Viale Dei Parioli n. 27 presso
l'Avv. Emiliano Fasulo, hanno proposto appello al Consiglio di Stato
contro: Italiana Televisioni srl, con sede in Napoli, codice fiscale
06400231210; nonchè nei confronti di: Ministero Dello Sviluppo
Economico, codice fiscale 80230390587; Autorità per le Garanzie
nelle Comunicazioni (AGCOM), codice fiscale 95011660636; Videonola
srl Unipersonale, codice fiscale 03840291219, in persona dei
rispettivi legali rappresentanti, per l'annullamento e/o la riforma
della sentenza del TAR Lazio, Sezione Terza, n. 2542/2019, pubblicata
in data 25/2/2019 e notificata a mezzo p.e.c. in data 2/3/2019,
nell'ambito del ricorso n. 8268/2016 Reg. Ric. del Tar Lazio. Le
appellanti hanno rassegnato le seguenti conclusioni: "Voglia l'Ecc.mo
Consiglio di Stato in sede giurisdizionale,contrariis
reiectis,annullare e/o riformare l'impugnata sentenza n. 2542/2019
del Tar Lazio, sezione Terza, pubblicata in data 25/2/2019 e
notificata a mezzo p.e.c. in data 2/3/2019, nell'ambito del ricorso
n.8268/2016 Reg. Ric. dello stesso Tar per il Lazio, con conseguente
reiezione del ricorso n. 8268/2016 Registro Ricorsi Tar Lazio, ovvero
con ogni altro conseguenziale provvedimento; il tutto con vittoria di
spese e compenso professionale".
Con ricorso al Tar Lazio, la Italiana Televisioni srl chiedeva
l'annullamento della delibera n. 366/10/CONS del 15/7/2010, con la
quale l'Agcom ha emanato il piano di numerazione automatica dei
canali della tv digitale terrestre, con riferimento all'art. 5
(Numerazione delle emittenti locali) della stessa, nonchè
l'annullamento di alcuni atti consequenziali (bando per
l'attribuzione delle numerazioni LCN e provvedimento di attribuzione
della numerazione 187 alla Italiana Televisioni srl). Tale ricorso
veniva iscritto al n. 10449/2010 RG della Sez. Terza Ter del Tar
Lazio. Nel corso del giudizio, con ordinanza n. 2262/2011, il Tar
ordinava alla parte ricorrente di integrare il contraddittorio nei
confronti di tutti i fornitori di servizi di media audiovisivi
risultanti dagli elenchi Mise, e la Italiana Televisioni srl
provvedeva a tale adempimento, mediante notifica per pubblici
proclami. Con sentenza n. 6901/2011, il Tar Lazio accoglieva il
ricorso. Tale sentenza veniva, quindi, impugnata davanti il Consiglio
di Stato da: Agcom (appello n. 6790/2011 R.G.); Telecom Italia Media
spa (appello n. 7873/2011 R.G.); MTV Italia srl (appello n. 7907/2011
R.G.); Multimedia San Paolo srl (appello n. 10204/2011 R.G.). In tali
giudizi le appellanti provvedevano poi ad integrare il
contraddittorio. Indi, il Consiglio di Stato, con sentenza n.
4658/2012 riuniva e respingeva tali quattro appelli. La Italiana
Televisioni srl ha successivamente promosso il ricorso n. 8268/2016
davanti il Tar Lazio per l'ottemperanza al giudicato formatosi sulla
citata sentenza n. 6901/2011. Il TAR Lazio accoglieva tale ricorso
con sentenza n. 5274/2017, appellata al Consiglio di Stato (giudizi
riuniti n. 5602/2017 e n. 5970/2017). Il Consiglio di Stato
accoglieva tali appelli con sentenza n. 550/2018 dichiarando la
nullità della suddetta sentenza n. 5274/2017 del TAR Lazio, e
rimetteva la causa davanti a quest'ultimo, rilevando che, ai sensi
dell'art. 114 C.P.A. il ricorso per l'ottemperanza deve essere
notificato a tutte le parti del giudizio definito della cui
esecuzione si tratta e che il giudizio di primo grado non aveva
disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutte le
parti interessate a contraddire. La Italiana Televisioni srl
riassumeva pertanto il giudizio al Tar Lazio ai sensi dell'art. 105
cpc. Il Tar Lazio, con ordinanza n. 6124/2018 ordinava l'integrazione
del contraddittorio. Indi, il TAR a definizione del giudizio di
remissione, si pronunciava con la sentenza n. 2542/2019, con la quale
accoglieva il ricorso n. 8268/2016 e, per l'effetto, ordinava
l'esecuzione della sentenza n. 6901/2011; respingeva, inoltre, la
domanda di condanna dell'Amministrazione al risarcimento del danno e
condannava il Ministero dello Sviluppo Economico e l'Agcom al
pagamento, in parti uguali, in favore della Italiana Televisioni srl,
delle spese di giudizio.
L'appello n. 3025/2019 pendente davanti il Consiglio di Stato, Sez.
VI, oggetto della presente notifica per pubblici proclami, si basa
sui seguenti motivi:
1) È errato disporre l'ottemperanza alla sentenza n. 6901/2011 del
TAR Lazio attraverso la partecipazione alla procedura di cui al bando
del Ministero dello Sviluppo Economico in data 2/5/2016, in quanto
tale sentenza ha per oggetto la richiesta di annullamento della
delibera Agcom n. 366/10/CONS e degli atti conseguenziali (bando per
l'attribuzione delle numerazioni LCN e provvedimento di attribuzione
del numero 187 alla Italiana Televisioni srl). Diversamente il bando
del 2/5/2016 era volto a individuare ai sensi dell'art. 6, c.9
quinquies del DL N. 145/2013, convertito con modificazioni dalla
legge n. 9/2014 i fornitori di servizi di media audiovisivi che
potevano utilizzare la capacità trasmissiva degli operatori di rete
locali, titolari di diritto d'uso delle frequenze attribuite a
livello internazionale all'Italia.
2) Il TAR Lazio non ha considerato che la disciplina normativa
intervenuta successivamente alla pubblicazione della sentenza n.
4658/2012 (con la quale sono stati rigettati gli appelli avverso la
sentenza n. 6901/2011 del TAR Lazio) interviene su tratti del potere
amministrativo non vincolati dal giudicato e, pertanto, le
statuizioni di cui alla sentenza n. 2542/2019 del TAR Lazio
esorbitano dai poteri del giudice dell'ottemperanza.
A seguito di istanza delle appellanti, il Consiglio di Stato, con
decreto n. 409/2019 in data 13/4/2019, pubblicato in data 15/4/2019 e
comunicato a mezzo p.e.c. in pari data, ha ordinato l'integrazione
del contraddittorio nei confronti di tutti i fornitori di servizi di
media audiovisivi che avevano conseguito una posizione qualificata
alla conservazione degli effetti derivanti dalla assegnazione delle
rispettive posizioni nella numerazione automatica dei canali della tv
digitale terrestre, autorizzando la notifica per pubblici proclami,
mediante pubblicazione di una sintesi del petitum giudiziale e delle
censure contenute nel ricorso, sul sito istituzionale del Ministero
dello Sviluppo Economico e dell'Agcom e in Gazzetta Ufficiale nel
termine di 45 (quarantacinque) giorni dalla notifica o comunicazione
del provvedimento.
Viene quindi effettuata la notifica per pubblici proclami mediante
pubblicazione del presente avviso in Gazzetta Ufficiale e invio dello
stesso, a mezzo p.e.c. alla Agcom e al Ministero dello Sviluppo
Economico per la relativa pubblicazione nei rispettivi siti
istituzionali.

avv. Marco Rossignoli


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