Serie Generale n. 62 del 15-3-2007
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
CCNL di interpretazione autentica dell'articolo 31 del CCNL dei segretari comunali e provinciali del 16 maggio 2001 (GU Serie Generale n.62 del 15-03-2007)

Il giorno 13 febbraio 2007, ha avuto luogo l'incontro tra
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni e le confederazioni ed organizzazioni sindacali nelle
persone:
ARAN:
nella persona del presidente avv. Massimo Massella Ducci Teri:
firmato;

=====================================================================
Organizzazioni sindacali |Confederazioni sindacali
=====================================================================
CGIL-fp/Enti locali: firmato |CGIL: firmato
---------------------------------------------------------------------
CISL/FPS: firmato |CISL: firmato
---------------------------------------------------------------------
UIL/FPL: firmato |UIL: firmato
---------------------------------------------------------------------
Coordinamento sindacale autonomo |
(Fiadel/Cisal, Fialp/Cisal, Cisas/Fisael, |
Confail-Unsiau, Confill Enti Locali-Cusal, |
Usppi-Cuspel-Fasil-Fadel): firmato |CISAL: firmato
---------------------------------------------------------------------
DICCAP - Dipartimento enti locali - Camere |
di commercio - Polizia municipale (Fenal, |
Snalcc, Sulpm): firmato |
---------------------------------------------------------------------
CIDA EE.LL.: firmato |CIDA: firmato
---------------------------------------------------------------------
DIRER/DIREL: firmato |CONFEDIR: firmato
---------------------------------------------------------------------
U.N.S.C.P.: firmato |CONFSAL: firmato

Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato CCNL.

Allegato
CCNL DI INTERPRETAZIONE AUTENTICA DELL'ART. 31
DEL CCNL DEI SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI DEL 16 MAGGIO 2001
Premesso che il tribunale ordinario di Palermo - Sez. Lavoro - in
relazione alla controversia di lavoro iscritta al numero 4077/2003
R.G. promossa da Pupillo Marcello contro l'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali, con
ordinanza del 4 novembre 2004, ha ritenuto che, per poter definire la
controversia di cui al giudizio, è necessario risolvere in via
pregiudiziale la questione concernente l'interpretazione in forma
autentica dell'art. 31 del CCNL dei segretari comunali e provinciali
del 16 maggio 2001, per accertare se, ai fini della determinazione
delle fasce professionali, alle quali viene collegata la definizione
del trattamento economico del segretario, tale clausola contrattuale
attribuisca rilievo esclusivamente alla mera consistenza anagrafica
della popolazione, a prescindere dall'adozione di un formale
provvedimento di riclassificazione del comune, oppure se sia
necessario, a tal fine, la preventiva adozione da parte dell'Agenzia
per la gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali di
tale provvedimento;
Rilevato, in proposito, che, in base agli articoli 97 e seguenti
del decreto legislativo n. 267/2000, i comuni e le province hanno un
proprio segretario titolare, dipendente dall'Agenzia autonoma per la
gestione dei segretari ed iscritto in un apposito albo
territorialmente articolato per regioni;
Che, sulla base delle prescrizioni dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 465/1997, i comuni sono
contraddistinti in classi in relazione al numero degli abitanti;
Che, sulla base della medesima normativa, il comune, in relazione
alla propria classe di appartenenza, procede alla nomina del
segretario appartenente alla fascia professionale prevista per la
classe di appartenenza del comune stesso, nell'ambito dello specifico
albo dei segretari comunali e provinciali, suddiviso negli appositi
elenchi, distinti per fasce professionali;
Evidenziato che, sulla base dell'art. 6 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 465/1997, spetta ai consigli di
amministrazione dell'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei
segretari comunali e provinciali, l'assegnazione dei segretari
comunali e provinciali alle sezioni regionali, sulla base dei criteri
stabiliti nel medesimo decreto del Presidente della Repubblica
nonchè la definizione delle modalità procedurali ed organizzative
per la gestione dell'albo e dei segretari, nel rispetto di quanto
stabilito dalla legge e del medesimo decreto del Presidente della
Repubblica;
Preso atto della circostanza che il suddetto potere regolamentare
dell'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari
comunali e provinciali è stato esercitato dal consiglio di
amministrazione nazionale, con la delibera n. 90 del 12 aprile 2000;
Che tale delibera stabilisce che la classificazione delle
segreterie comunali e provinciali a seguito di variazioni
demografiche è dichiarata a seguito di richiesta formulata dalla
giunta comunale con propria deliberazione, previa acquisizione di una
certificazione dell'ufficiale di anagrafe, attestante la popolazione
residente al 31 dicembre dell'anno precedente;
Considerato che l'art. 31 del CCNL dei segretari comunali e
provinciali del 16 maggio 2001 si limita a sovrapporsi, con intenti
semplificativi, alla precedente regolamentazione delle fasce
professionali già contenuta nell'art. 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 465/1997, con la individuazione di tre sole nuove
fasce professionali di inquadramento dei segretari comunali e
provinciali, in sostituzione delle 5 previste nel precedente
ordinamento;
Che, a tal fine, il suddetto art. 31 del CCNL del 16 maggio 2001
si limita solo ad utilizzare alcune delle medesime classi
demografiche già presenti nel decreto del Presidente della
Repubblica n. 465/1997;
Evidenziato che, conseguentemente, deve, sicuramente, escludersi
che la medesima clausola contrattuale dell'art. 31 abbia inteso
superare, innovandola, anche la precedente disciplina normativa in
materia di classi demografiche e di riconoscimento delle stesse;
Che, anche nell'art. 31, comma 5, e nell'art. 4 del medesimo CCNL
del 16 maggio 2001, le parti negoziali hanno fatto, sia pure
incidentalmente, espresso riferimento a «provvedimenti di
riclassificazione», escludendo, quindi, ogni possibile effetto
innovante della disciplina contrattuale sul preesistente assetto
regolativo;
Che nessuna clausola contrattuale espressamente abroga o
disapplica le disposizioni in materia di modalità di mutamento della
classificazione dei comuni e delle province contenute nel decreto del
Presidente della Repubblica n. 465/1997;
Che, comunque, tale possibilità era preclusa dagli spazi di
intervento riconosciuti alla contrattazione collettiva dal decreto
legislativo n. 165/2001, che non possono dilatarsi oltre gli aspetti
relativi alla disciplina del rapporto di lavoro ed estendersi anche
ad altri aspetti regolativi riservati espressamente alla fonte
normativa unilaterale, in quanto attinenti esclusivamente alla sfera
organizzativa delle amministrazioni e rilevanti anche ad altri fini;
Tutto quanto sopra valutato, le parti concordano l'interpretazione
autentica dell'art. 31 del CCNL dei segretari comunali e provinciali
del 16 maggio 2001 nel testo che segue:
Art. 1.
«Ai fini dell'applicazione della disciplina dell'art. 31 del CCNL
dei segretari comunali e provinciali del 16 maggio 2001, continuano a
trovare applicazione le precedenti disposizioni in materia di
classificazione delle segreterie comunali e provinciali contenute nel
decreto del Presidente della Repubblica n. 465/1997 e negli atti
regolamentari adottati, nell'ambito della propria competenza
istituzionale, dall'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei
segretari comunali e provinciali».