3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 24-6-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 marzo 2006, n. 87
Regolamento recante requisiti e modalita' per la realizzazione, l'organizzazione, il funzionamento e la vigilanza nonche' le modalita' per la concessione dell'autorizzazione al funzionamento dei nidi d'infanzia ai sensi dell'Art. 13, comma 2, lettere a) e d) della legge regionale n. 20/2005. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 24-06-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 15 del 12 aprile 2006)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 18 agosto 2005, n. 20 «Sistema educativo
integrato dei servizi per la prima infanzia»;
Visto, in particolare, l'Art. 13, che al comma 2 dispone che, con
regolamento regionale, siano stabiliti i requisiti e le modalità per
la realizzazione, l'organizzazione, il funzionamento e la vigilanza
dei nidi d'infanzia nonchè le modalità per la concessione
dell'autorizzazione al funzionamento;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 3152 del
5 dicembre 2005 con la quale la giunta regionale ha approvato in via
provvisoria, in attesa dell'acquisizione del parere della competente
III Commissione consiliare permanente, previsto dall'Art. 13,
comma 3, della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20, il «Regolamento
recante requisiti e modalità per la realizzazione, l'organizzazione,
il funzionamento e la vigilanza nonchè modalità per la concessione
dell'autorizzazione al funzionamento dei nidi d'infanzia, ai sensi
della legge regionale 18 agosto 2005, n. 20, Art. 13, comma 2,
lettera a) e d)»;
Acquisito il parere favorevole della III Commissione consiliare
permanente espresso, a maggioranza, nella seduta tenutasi il
31 gennaio 2006;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 299 del
20 febbraio 2006;
Decreta:

È approvato il «Regolamento recante requisiti e modalità per la
realizzazione, l'organizzazione, il funzionamento e la vigilanza
nonchè modalità per la concessione dell'autorizzazione al
funzionamento dei nidi d'infanzia, ai sensi della legge regionale
18 agosto 2005, n. 20, Art. 13, comma 2, lettera a) e d)», nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 27 marzo 2006
ILLY

Regolamento recante requisiti e modalità per la realizzazione,
l'organizzazione, il funzionamento e la vigilanza nonchè
modalità per la concessione dell'autorizzazione al funzionamento
dei nidi d'infanzia ai sensi della legge regionale 18 agosto 2005,
n. 20, Art. 13, comma 2, lettera a) e d).

Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'Art.
13, comma 2, lettere a) e d) della legge regionale 18 agosto 2005, n.
20 (Sistema educativo integrato dei servizi per la prima infanzia), i
requisiti e le modalità per la realizzazione, l'organizzazione, il
funzionamento e la vigilanza dei nidi d'infanzia gestiti da soggetti
pubblici, del privato sociale e privati nonchè le modalità per la
concessione dell'autorizzazione al funzionamento.
Art. 2.
Definizione e caratteristiche del servizio

1. Ai fini del presente regolamento rientrano nella tipologia di
nido d'infanzia i nidi d'infanzia a tempo pieno o parziale, i
micro-nidi con ricettività ridotta, i nidi integrati alle scuole
dell'infanzia, i nidi condominiali, i nidi aziendali.
2. Il nido d'infanzia è un servizio educativo e sociale di
interesse pubblico, rivolto alle bambine e ai bambini di età
compresa fra tre mesi e tre anni che:
a) offre opportunità di formazione, socializzazione e cura per
il raggiungimento del benessere psicofisico e dell'armonico sviluppo
delle potenzialità cognitive, affettive e relazionali dei bambini;
b) sostiene le capacità educative dei genitori e favorisce la
conciliazione tra tempi di vita e tempi di lavoro;
c) concorre alla prevenzione delle situazioni di svantaggio
psicofisico e sociale e contribuisce a integrare le differenze
ambientali e socio-culturali.
3. Il nido d'infanzia è collegato con gli altri servizi
educativi, socio-assistenziali e sanitari e stabilisce un rapporto di
continuità educativa con le scuole dell'infanzia presenti sul
territorio.
4. Il nido d'infanzia garantisce il servizio di mensa e il riposo
in spazi attrezzati idonei destinati esclusivamente ai bambini
iscritti al servizio.
5. Il nido d'infanzia aziendale e il micro-nido aziendale è
ubicato in una struttura interna al luogo di lavoro o ad esso
collegato funzionalmente.
Art. 3.
Requisiti

1. In applicazione di quanto previsto all'Art. 18 della legge
regionale n. 20/2005 e ai sensi dell'Art. 13, comma 2, lettera a) e
d) della medesima legge regionale, sono fissati ai fini della
concessione dell'autorizzazione i requisiti quali risultano
nell'allegato A per gli aspetti strutturali e funzionali e
nell'allegato B per gli aspetti pedagogici ed organizzativi.
2. Agli edifici esistenti localizzati in zone ad alta densità
abitativa e ai nidi d'infanzia esistenti di cui all'Art. 9, comma 1,
possono essere concesse deroghe ai requisiti fissati per le metrature
dell'area esterna alla lettera A), punti 5 e 6 dell'allegato A.
3. Ai nidi d'infanzia esistenti di cui all'Art. 9, comma 1, sono
concesse deroghe sulla collocazione dello spogliatoio di cui alla
lettera E), punto 2 dell'allegato A, sulla superficie utile netta
minima per i locali riposo-relax di cui alla lettera E), punto 3,
lettere a) e b) dell'allegato A secondo le previsioni di cui ai
medesimi punti.
4. Il grado di illuminazione indicato alla lettera F)
dell'allegato A si applica ai nidi d'infanzia esistenti di cui
all'Art. 9, comma 1, solo in mancanza di precise norme comunali.
Art. 4.
Domanda di autorizzazione al funzionamento

1. Per ottenere l'autorizzazione al funzionamento di un nido
d'infanzia la persona fisica o giuridica interessata presenta al
comune dove la struttura è ubicata apposita domanda redatta secondo
lo schema di cui all'allegato D, corredata di:
a) atto costitutivo e eventuale statuto;
b) autocertificazione relativa alle persone del titolare o del
legale rappresentante da cui risultino i requisiti soggettivi di cui
alle lettere da a) a c) dell'allegato C;
c) specifica delle tipologie del rapporto di lavoro; per i
nuovi servizi tale elemento può essere integrato successivamente,
entro trenta giorni dalla data di apertura del servizio;
d) planimetria dei locali in scala uno a cento con
l'indicazione delle quote, della destinazione dei locali e del
dimensionamento della struttura in rapporto al numero dei posti
previsti, con indicazione degli arredi e degli spazi esterni;
e) planimetrie sezioni del complesso di cui eventualmente i
locali sono parte, in numero;
f) relazione tecnica sulle caratteristiche edilizie e
tipologiche dell'edificio, sullo stato di conservazione e sul
rispetto della normativa vigente in materia urbanistico-edilizia, di
superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche;
g) dichiarazione sostitutiva di notorietà relativa alla linea
guida di prevenzione incendi per gli nidi d'infanzia emanata dalla
direzione regionale dei Vigili del Fuoco;
h) idonea documentazione riferita alla parte impiantistica;
i) certificato di abitabilità o di agibilità, rilasciato dal
sindaco del comune dove la struttura ha sede, in base alla normativa
vigente;
j) regolamento interno di funzionamento di cui al punto 9
dell'allegato B;
k) progetto educativo.
Art. 5.
Autorizzazione, vigilanza e controllo

1. Ai sensi dell'Art. 10, comma 1, lettera c) della legge
regionale n. 20/2005, il funzionamento dei nidi d'infanzia è
subordinato ad autorizzazione concessa dal comune competente per
territorio nell'ambito delle sue funzioni amministrative che esercita
altresì le funzioni di vigilanza e di controllo sui requisiti
strutturali e pedagogico-organizzativi.
2. Il comune dispone controlli a campione sull'idoneità e sulla
corretta utilizzazione dei nidi d'infanzia.
3. Il comune, accertata la sussistenza dei requisiti previsti dal
presente regolamento, e acquisita dall'Azienda per i servizi sanitari
la certificazione sugli aspetti igienico-sanitari degli ambienti,
l'autorizzazione per la preparazione di alimenti e bevande, ovvero
per la preparazione delle merende, il mantenimento, il riscaldamento,
la conservazione ed il porzionamento degli alimenti, prevista dalla
normativa vigente, il menù opportunamente concordato e validato,
rilascia al richiedente l'autorizzazione al funzionamento.
4. In caso di cessione, a qualsiasi titolo, dell'attività o
della società, della modifica della rappresentanza legale della
stessa, nonchè di trasformazione dei servizi e delle strutture, il
comune provvede alla modifica o alla conferma dell'autorizzazione,
ovvero al rilascio di nuova autorizzazione.
5. La cessazione dell'attività è comunicata almeno centoventi
giorni prima al comune che ha rilasciato l'autorizzazione e determina
la decadenza dell'autorizzazione stessa.
6. L'autorizzazione al funzionamento ai servizi di nido
d'infanzia ha durata triennale e può essere rinnovata, previa
richiesta della persona fisica o giuridica interessata da inoltrare
al comune almeno novanta giorni prima della scadenza, accompagnata da
idonea dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ai sensi
dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa)
comprovante la permanenza dei requisiti richiesti dal presente
regolamento e dalla normativa vigente.
7. Viene negata, con provvedimento motivato, l'autorizzazione al
funzionamento:
a) ai nuovi servizi non conformi ai requisiti di cui all'Art.
3;
b) ai nidi d'infanzia esistenti che manchino dei requisiti
minimi di cui all'Art. 10, comma 3.
8. I provvedimenti di autorizzazione al funzionamento, le revoche
o modifiche ditali provvedimenti eventualmente intervenute sono
comunicati alla Direzione centrale salute e protezione sociale e
all'Azienda per i servizi sanitari competente per territorio.
9. Restano ferme le competenze attribuite all'Azienda per i
servizi sanitari ai sensi della legge regionale 13 luglio 1981, n. 43
(Disciplina ed esercizio delle funzioni in materia di igiene e
sanità pubblica), e successive modifiche ed integrazioni, e della
legge regionale n. 20/2005, Art. 12, comma 1, nonchè le attività di
vigilanza e di controllo sul rispetto della normativa in vigore da
parte del Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco.
Art. 6.
Revoca dell'autorizzazione

1. Ai sensi dell'Art. 19 della legge regionale n. 20/2005 il
comune procede a verifiche periodiche per accertare la permanenza dei
requisiti sulla cui base è stata concessa l'autorizzazione al
funzionamento.
2. Nel caso in cui venga riscontrata la perdita di uno o più
requisiti di cui all'Art. 3, il comune assegna al titolare
dell'autorizzazione un termine perentorio per il ripristino. Decorso
tale termine senza che il titolare abbia provveduto, il comune revoca
l'autorizzazione.
Art. 7.
Chiusura del servizio

1. In caso di nidi d'infanzia in funzione in assenza di
autorizzazione al funzionamento, il comune assegna al soggetto un
termine entro il quale presentare la domanda di autorizzazione, e,
nel contempo, nello svolgimento delle sue competenze di vigilanza,
controlla l'esistenza dei requisiti minimi di cui all'Art. 10,
comma 3. Qualora il titolare impedisca l'ispezione, il comune procede
alla chiusura del servizio.
Art. 8.
Obblighi del titolare dell'autorizzazione all'esercizio delle
attività

1. Il titolare dell'autorizzazione è tenuto a:
a) mantenere la struttura e gli impianti in perfetta efficienza
provvedendo ad effettuare i controlli e le manutenzioni che competono
al titolare stesso;
b) comunicare eventuali modifiche ai requisiti che hanno dato
luogo all'autorizzazione;
c) comunicare al comune le interruzioni di attività non
previste dal regolamento del servizio da qualsiasi causa determinate,
specificandone la motivazione;
d) comunicare al comune variazioni del soggetto titolare
dell'autorizzazione.
2. Il titolare dell'autorizzazione è responsabile della regolare
tenuta e della costante disponibilità della documentazione
concernente:
a) variazioni, presenze, assenze e sostituzioni di personale;
b) documentazione del possesso dei titoli previsti per il ruolo
e la funzione svolti da tutto il personale operante nel servizio;
c) registro delle presenze e assenze dei bambini accolti.
Art. 9.
Norma transitoria

1. Secondo quanto stabilito all'Art. 29, comma 2 della legge
regionale n. 20/2005, i nidi d'infanzia esistenti alla data di
entrata in vigore della legge, hanno l'obbligo di adeguarsi ai
requisiti previsti dal regolamento, fatto salvo il rispetto dei
requisiti minimi di cui all'Art. 10, comma 3, entro un periodo
massimo di due anni dalla data di entrata in vigore del regolamento.
2. Ai fini del presente regolamento per nidi d'infanzia esistenti
si intende i nidi in funzione, i nidi realizzati e non ancora in
funzione ovvero in corso di realizzazione purchè abbiano ottenuto
concessione o autorizzazione edilizia ovvero abbiano presentato la
dichiarazione di Inizio Attività, anche se in seguito interessati da
variante edilizia, ovvero abbiano avviato la procedura per il
rilascio della concessione o autorizzazione edilizia prima della data
di entrata in vigore della legge regionale n. 20/2005.
3. I nidi d'infanzia esistenti di cui al comma 1, presentano la
domanda per l'autorizzazione al funzionamento entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
Art. 10.
Autorizzazione provvisoria

1. Il comune, ai sensi dell'Art. 29, comma 3, della legge
regionale n. 20/2005, concede autorizzazione provvisoria ai servizi
di nido d'infanzia esistenti di cui all'Art. 9, comma 1, previa
attestazione del rispetto dei requisiti minimi di cui al comma 3, e
qualora i servizi stessi presentino un piano di adeguamento.
2. Il comune emette autorizzazione provvisoria al funzionamento
condizionata al rispetto delle prescrizioni impartite con
l'autorizzazione medesima prefissandone il termine di scadenza avuto
riguardo dei tempi massimi di cui al comma 4.
3. I requisiti minimi riguardano:
a) il rispetto delle vigenti norme igienico-sanitarie;
b) il rispetto delle norme di sicurezza sui luoghi di lavoro.
4. L'autorizzazione provvisoria, in presenza del piano di
adeguamento, ha validità massima di 24 mesi.
5. Decorso il termine di cui al comma 4, qualora la struttura sia
priva dei requisiti prescritti, l'autorizzazione provvisoria è
revocata.
Art. 11.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).
Visto, il Presidente: Illy