3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 6-8-2016
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 19 gennaio 2016, n. 6
Bilancio di previsione pluriennale 2016-2018. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 06-08-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo n. 11 - Speciale - del gennaio 2016).


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 53/4 del 30 dicembre
2015;

Promulga

la seguente legge regionale e ne dispone la pubblicazione sul
Bollettino Ufficiale della Ragione Abruzzo.

Art. 1

Stato di previsione delle entrate

1. Sono approvati i totali generali dell'entrata del bilancio di
competenza 2016-2018 per l'importo di euro 8.077.040.655,37 per
l'esercizio finanziario 2016, di euro 6.005.790.172,77 per
l'esercizio finanziario 2017 e di euro 5.951.649.608,30 per
l'esercizio finanziario 2018.
2. È approvato in euro 9.330.123.064,95 il totale generale
dell'entrata del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio
finanziario 2016, ivi compresa la giacenza di cassa presunta di euro
376.689.063,40 stimata al 1° gennaio 2016.

Art. 2

Stato di previsione delle spese

1. Sono approvati i totali generali della spesa del bilancio di
competenza 2016-2018 per l'importo di euro 8.077.040.655,37 per
l'esercizio finanziario 2016, di euro 6.005.790.172,77 per
l'esercizio finanziario 2017 e di euro 5.951.649.608,30 per
l'esercizio finanziario 2018.
2. È approvato in euro 8.485.632.411,95 il totale generale della
spesa del bilancio di cassa della Regione per l'esercizio finanziario
2016.

Art. 3

Bilancio di previsione
della Regione Abruzzo 2016-2018

1. Ai sensi deldecreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118e s.m.i.,
il bilancio di previsione della Regione Abruzzo 2016-2018, si
compone:
a) del prospetto relativo al bilancio di previsione 2016-2018
delle entrate di bilancio, redatto per titoli e tipologie (unità di
voto) - (Allegato n. 1);
b) del prospetto relativo al bilancio di previsione 2016-2018
delle spese di bilancio, redatto per missioni, programmi (unità di
voto) e titoli (allegato n. 2);
c) del prospetto recante il riepilogo generale delle entrate per
titoli del bilancio di previsione 2016-2018 (allegato n. 3);
d) del prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
titoli del bilancio di previsione 2016-2018 (allegato n. 4);
e) del prospetto recante il riepilogo generale delle spese per
missioni del bilancio di previsione 2016-2018 (allegato n. 5);
f) del quadro generale riassuntivo delle entrate e delle spese
(allegato n. 6);
g) del prospetto dimostrativo dell'equilibrio di bilancio
(allegato n. 7);
h) del prospetto esplicativo del risultato di amministrazione
presunto (allegato n. 8);
i) del prospetto esplicativo della composizione per missioni e
programmi del fondo pluriennale vincolato (allegato n. 9);
l) del prospetto concernente la composizione dell'accantonamento
al fondo crediti di dubbia esigibilità (allegato n. 10);
m) del prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di
indebitamento (allegato n. 11);
n) dell'elenco concernente le spese obbligatorie (allegato n.
12);
o) della nota integrativa (allegato n. 13).
2. Costituiscono ulteriori allegati al bilancio di previsione 2016
- 2018:
a) la nota informativa inerente gli oneri e impegni finanziari
stimati derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari
derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente
derivata, ai sensi dell'art. 3, comma 8, della legge 22 dicembre
2008, n. 203(allegato n. 14);
b) l'elaborato concernente l'esatta perimetrazione delle entrate
e delle uscite relative al finanziamento del Servizio sanitario
regionale in attuazione delle disposizioni dell'art. 20 del decreto
legislativo 118/2011(allegato n. 15);
c) il prospetto di raffronto tra le entrate dell'Unione europea e
dello Stato con le correlate spese, nonchè il prospetto che mette a
raffronto le entrate regionali vincolate, per legge, alle specifiche
destinazioni di spesa ai sensi dell'art. 17 della legge regionale 25
marzo 2002, n. 3(allegato n. 16).
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore al bilancio, a
seguito dell'approvazione da parte del Consiglio regionale del
bilancio di previsione di cui al comma 1, approva, per ciascuno degli
anni considerati nel bilancio:
a) il "Documento tecnico di accompagnamento", ripartito in
titoli, tipologie e categorie (entrata) e in missioni, programmi e
macroaggregati (spesa);
b) il Bilancio finanziario gestionale (B.F.G.), ripartito in
capitoli. Al bilancio finanziario gestionale è allegato il prospetto
riguardante le previsioni di competenza e di cassa dei capitoli di
entrata e di spesa del perimetro sanitario per ciascun esercizio
considerato nel bilancio di previsione. Il prospetto è articolato,
per quanto riguarda le entrate, in titoli, tipologie, categorie e
capitoli e, per quanto riguarda le spese, in titoli, macroaggregati e
capitoli. Con il B.F.G. sono assegnate ai dirigenti titolari dei
centri di responsabilità amministrativa le risorse necessarie al
raggiungimento degli obiettivi individuati per i programmi ed i
progetti finanziati nell'ambito dello stato di previsione delle spese
e sono, altresì, definiti gli obiettivi relativi al conseguimento
delle risorse in entrata iscritte in bilancio.

Art. 4

Residui attivi

1. Il totale generale dei residui attivi presunti al 31 dicembre
2015, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2016, è di euro
2.413.047.928,35.

Art. 5

Residui passivi

1. Il totale generale dei residui passivi presunti al 31 dicembre
2015, dei quali si autorizza il riporto nel bilancio di previsione
della Regione per l'esercizio finanziario 2016, è di euro
1.884.422.953,14.

Art. 6

Autorizzazione
per accertamenti e riscossioni

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo 118/2011sono
autorizzati l'accertamento e la riscossione delle entrate, così come
risultanti nello stato di previsione per ciascuna unità di voto
(tipologie), di cui all'allegato 1.

Art. 7

Autorizzazione per impegni e pagamenti

1. Ai sensi dell'art. 39 del decreto legislativo 118/2011sono
autorizzati l'impegno e il pagamento delle spese nei limiti degli
stanziamenti di competenza e di cassa per ciascuna unità di voto
(programmi), di cui all'allegato 2.

Art. 8

Risultato di amministrazione presunto

1. Ai sensi dell'art. 42, comma 2, del decreto legislativo
118/2011, il risultato di amministrazione presunto al 31.12.2015,
così come riportato nell'allegato 8, al netto della voce B "Totale
parte accantonata" e della voce C "Totale parte vincolata" è
determinato provvisoriamente in un disavanzo di euro 698.314.365,14;
parimenti, è determinato provvisoriamente in euro 601.515.973,45 il
disavanzo di amministrazione presunto al 31.12.2014, nelle more
dell'approvazione del rendiconto 2014 e del riaccertamento
straordinario dei residui exart. 3, comma 7, del decreto legislativo
118/2011.
2. Ai sensi dell'art. 39, comma 9, del decreto legislativo
118/2011, è iscritta nello stato di previsione della spesa una quota
del disavanzo di amministrazione presunto per l'importo complessivo
di euro 69.410.000,00 per ciascuna delle tre annualità di bilancio
(2016-2017-2018), così determinata:
a) euro 61.318.498,00 quale annualità del disavanzo di
amministrazione presunto al 31.12.2014, in attuazione di quanto
previsto dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge 78/2015, convertito
con modificazioni dalla legge 6.8.2015, n. 125in deroga all'art. 42,
comma 12, del decreto legislativo 118/2011, al netto del Fondo
crediti di dubbia esigibilità;
b) euro 2.409.550,00 quale annualità del disavanzo di
amministrazione derivante dall'accantonamento del Fondo crediti di
dubbia esigibilità calcolato presuntivamente al 1° gennaio 2015;
c) euro 5.681.432,00 quale annualità del disavanzo di
amministrazione vincolato per il rimborso dell'anticipazione di
liquidità ex decreto-legge 35/2013, secondo le modalità di cui al
decreto-legge 179/2015.
3. Con riferimento alla lettera a) del comma 2, in applicazione
dell'art. 9, comma 5, del decreto-legge 78/2015, convertito con
modificazioni dalla legge 6.8.2015, n. 125,in deroga all'art. 42,
comma 12, del decreto legislativo 118/2011, è autorizzato a
decorrere dal 2016 il ripiano del disavanzo nel numero massimo di
annualità previste dalla legislazione vigente, con l'impegno formale
di evitare la formazione di ogni ulteriore potenziale disavanzo. Con
apposita delibera, la Giunta regionale, a seguito dell'approvazione
della legge di stabilità per l'anno 2016 ed entro 30 giorni dalla
pubblicazione della presente legge, approva il piano di rientro di
cui al citato comma 5, dell'art. 9, del decreto-legge 78/2015.
4. Con riferimento alla lettera b) del comma 2, in applicazione
dell'art. 3, comma 15 del decreto legislativo 118/2011ed in attesa
della definizione dell'attività di riaccertamento straordinario dei
residui di cui all'art. 3, commi 7 e seguenti dello stesso decreto
legislativo, è iscritta, a titolo prudenziale, nello stato di
previsione della spesa, per ciascuna delle tre annualità di bilancio
nella voce disavanzo, la somma di euro 2.409.550,00, quale
accantonamento presunto trentennale relativo alla quota del Fondo
crediti di dubbia esigibilità al 1° gennaio 2015.
5. Con riferimento alla lettera c) del comma 2, in applicazione del
decreto-legge 179/2015, è iscritta nello stato di previsione della
spesa, nella voce disavanzo, la somma di euro 5.681.432,00 per
ciascuna delle tre annualità di bilancio, quale accantonamento
relativo alla quota del rimborso dell'anticipazione di liquidità ex
decreto-legge 35/2013.
6. Ai sensi dell'art. 42, comma 8, del decreto legislativo
118/2011e dell'art. 10, comma 7, dellaL.R. 3/2002, è iscritto nella
voce "utilizzo Avanzo di amministrazione" nello stato di previsione
delle entrate, il saldo finanziario presunto relativo alle risorse
vincolate da riassegnare, pari a euro 1.366.211.622,00, destinato
alla copertura delle somme reiscritte nella competenza dello stato di
previsione della spesa corrente nella missione 20, programma 01
(fondo di riserva) per la riassegnazione delle economie vincolate, e
per la riassegnazione di residui perenti vincolati a seguito
dell'eliminazione o del mancato riporto tra i residui passivi di
partite derivanti dalla legislazione statale o comunitaria o comunque
afferenti a risorse recanti vincolo di destinazione di spesa.
7. Ai sensi del comma 9, dell'art. 1, del decreto-legge 13.11.2015,
n. 179, è iscritto nella voce "utilizzo Avanzo di amministrazione"
nello stato di previsione delle entrate, l'importo di euro
170.442.960,17, pari alle anticipazioni di liquidità ex
decreto-legge 35/2013, acquisite nell'anno 2013, al netto dei
rimborsi al 31.12.2014, destinato alla copertura del fondo relativo
alle anticipazioni di liquidità previsto nella missione 20,
programma 01 (fondo di riserva), al netto dei rimborsi effettuati
nell'anno 2015.

Art. 9

Residui passivi perenti

1. È autorizzata l'iscrizione, nello stato di previsione della
spesa, nel Programma 01, Missione 20, dello stanziamento del "Fondo
di riserva per la riassegnazione dei residui passivi perenti agli
effetti amministrativi, reclamati dai creditori", ai sensi dell'art.
60, comma 3, del decreto legislativo 118/2011e dell'art. 18, comma 2,
dellaL.R. 3/2002, per un importo in competenza di euro 1.710.000,00
per ciascuna delle annualità di bilancio.

Art. 10

Reiscrizione residui perenti
con vincolo di destinazione

1. Ai sensi dell'art. 42 del decreto legislativo 118/2011e
dell'art. 34, comma 7, lettera b), dellaL.R. 3/2002, è autorizzata
l'iscrizione nell'anno 2016, nello stato di previsione del titolo I
della spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 01, dello
stanziamento denominato Fondo per la riassegnazione di risorse
perenti vincolate eliminate dal conto dei residui per un importo di
competenza di euro 106.830.320,00.

Art. 11

Economie con vincolo
di destinazione

1. Ai sensi dell'art. 42 del decreto legislativo 118/2011e
dell'art. 34, comma 7, lettera c) dellaL.R. 3/2002, nello stato di
previsione del titolo I della spesa, è autorizzata l'iscrizione
nell'anno 2016, nell'ambito della Missione 20, Programma 01, del
Fondo per la riassegnazione di economie vincolate per un importo di
euro 1.259.381.302,00.
2. Il dirigente del Servizio bilancio è autorizzato a prelevare
dal fondo di cui al comma 1, con propria determinazione, su richiesta
delle Strutture regionali competenti, le somme occorrenti per la
reiscrizione degli stanziamenti nei pertinenti capitoli dello stato
di previsione della spesa.

Art. 12

Fondo di riserva
per le spese obbligatorie

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera a) del decreto
legislativo 118/2011e dell'art. 18, comma 3, dellaL.R. 3/2002, nello
stato di previsione del titolo I della spesa, nell'ambito della
Missione 20, Programma 01, è autorizzata l'iscrizione del Fondo di
riserva per un importo pari ad euro 1.826.536,18 nell'esercizio
finanziario 2016 e di euro 2.000.000,00 per gli esercizi finanziari
2017 e 2018.
2. Ai sensi dell'art. 48, comma 2, del decreto legislativo
118/2011, il dirigente del Servizio bilancio dispone, con propria
determinazione, il prelevamento di somme dal fondo di riserva per le
spese obbligatorie e la contestuale iscrizione nei capitoli di
bilancio inclusi nello specifico elenco.

Art. 13

Fondo di riserva
per le spese impreviste

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera b) del decreto
legislativo 118/2011e dell'art. 19 dellaL.R. 3/2002, nello stato di
previsione del titolo I della spesa, nell'ambito della Missione 20,
Programma 01, è autorizzata l'iscrizione del Fondo di riserva per le
spese impreviste per un importo di euro 5.000,00 per ciascuna
annualità.
2. I prelevamenti dal Fondo di riserva per le spese impreviste sono
disposti mediante deliberazione della Giunta regionale, da
trasmettere alla Presidenza del consiglio regionale entro trenta
giorni dall'adozione, ai sensi dell'art. 19 dellaL.R. 3/2002.

Art. 14

Fondo di riserva
per le autorizzazioni di cassa

1. Ai sensi dell'art. 48, comma 1, lettera c) del decreto
legislativo 118/2011e dell'art. 20 dellaL.R. 3/2002, nello stato di
previsione della spesa del titolo I, nell'ambito della Missione 20,
Programma 01, è autorizzata nell'anno 2016 l'iscrizione del Fondo di
riserva di cassa per un importo di euro 150.000.000,00.
2. I prelevamenti dal predetto fondo sono disposti, ai sensi
dell'art. 48, comma 3, del decreto legislativo 118/2011, con
determinazione del dirigente del Servizio bilancio.

Art. 15

Fondo crediti
di dubbia esigibilità

1. Ai sensi dell'art. 46 del decreto legislativo 118/2011e in
applicazione del principio contabile generale ed applicato della
competenza finanziaria di cui rispettivamente agli allegati 1 e 4/2
al medesimo decreto, è autorizzata l'iscrizione nello stato di
previsione della spesa, nell'ambito della Missione 20, Programma 01,
dei titoli I e II della spesa, rispettivamente:
a) dello stanziamento relativo al Fondo crediti di dubbia
esigibilità - parte corrente, per un importo pari ad euro
2.401.000,00 per l'esercizio finanziario 2016, ad euro 3.055.000,00
per l'esercizio finanziario 2017 e ad euro 3.703.000,00 per
l'esercizio finanziario 2018;
b) dello stanziamento relativo al Fondo crediti di dubbia
esigibilità - parte capitale, per un importo pari ad euro 110.900,00
per l'esercizio finanziario 2016, ad euro 72.000,00 per l'esercizio
finanziario 2017 e ad euro 82.200,00 per l'esercizio finanziario
2018.

Art. 16

Fondo per perdite
degli organismi partecipati

1. In applicazione delle disposizioni di cui ai commi 550-552,art.
1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147(Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilità 2014)), nel Programma 03 della Missione 20 del titolo I
dello stato di previsione della spesa, è iscritto il Fondo per il
pagamento delle perdite degli organismi partecipati, con uno
stanziamento di competenza pari ad euro 2.000.000,00 per l'anno 2016.

Art. 17

Anticipazioni di tesoreria

1. Ai sensi delle disposizioni di cui all'art. 69 del decreto
legislativo 118/2011, nello stato di previsione dell'entrata del
bilancio è autorizzata l'iscrizione dell'anticipazione di cassa nel
titolo 7, tipologia 100, per l'importo annuo di euro
1.000.000.000,00; parimenti, nello stato di previsione della spesa è
autorizzata l'iscrizione del rimborso delle anticipazioni di cassa
nella Missione 60, Programma 01, di pari ammontare.
2. La previsione è riferita alle anticipazioni attivabili nel 2016
ed ai diversi reintegri di cassa di volta in volta necessari. Resta
fermo il limite riferito a ciascuna anticipazione previsto dal
citatoart. 69 del decreto legislativo 118/2011e s.m.i. come sopra
precisato.

Art. 18

Autonomia del Consiglio regionale

1. Ai sensi dell'art. 67 del decreto legislativo 118/2011e della
legge regionale 9 maggio 2001, n. 18, nella Missione 01, Programma
01, è previsto uno stanziamento di competenza di euro 24.890.000,00
per l'esercizio 2016 e di euro 24.000.000,00 per ciascuna delle
annualità 2017 e 2018; è altresì previsto uno stanziamento di
cassa per l'esercizio finanziario 2016 di euro 29.049.500.000,00.

Art. 19

Variazioni al bilancio

1. Il bilancio di previsione può essere oggetto di variazioni nel
corso dell'esercizio autorizzate ai sensi dell'art. 51 del decreto
legislativo 118/2011.
2. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale, ai sensi del medesimoart. 51, comma 3, del decreto
legislativo 118/2011, sono autorizzate con deliberazione della Giunta
regionale da adottarsi su proposta dell'Assessore competente in
materia di bilancio le variazioni del documento tecnico di
accompagnamento e del bilancio finanziario gestionale.
3. Nelle more dell'adozione del regolamento di contabilità
regionale le variazioni previste dall'art. 51, comma 4, del decreto
legislativo 118/2011, sono autorizzate dal dirigente del Servizio
bilancio.
4. Tutti gli atti amministrativi con i quali sono disposte
variazioni di bilancio sono pubblicati, per estratto, nel Bollettino
Ufficiale della Regione.

Art. 20

Annullamento dei diritti di credito

1. La Giunta regionale è autorizzata, individuandone le condizioni
e le modalità, a disporre l'annullamento dei diritti di credito
vantati quando il costo delle operazioni di esazione di ciascuna
entrata risulti eccessivo rispetto alla misura dell'entrata stessa.
2. Il limite massimo di ciascun credito annullabile è fissato in
euro 30,00.

Art. 21

Bilanci degli Enti
dipendenti dalla Regione

1. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto nell'art. 47
dellaL.R. 3/2002i bilanci relativi agli enti, agenzie ed altri
organismi dipendenti dalla Regione saranno approvati con successiva
legge regionale.
2. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
legge, i soggetti di cui al comma 1 approvano i bilanci o adottano i
provvedimenti di variazione per rendere i medesimi bilanci
compatibili con le assegnazioni previste nel bilancio regionale
2016-2018.
3. In caso di inadempimento, il Presidente della Giunta regionale
nomina un Commissario ad acta con poteri sostitutivi individuato
nell'ambito del personale regionale con qualifica dirigenziale.

Art. 22

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2016.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 19 gennaio 2016

D'ALFONSO

(Omissis).