3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 21-9-2013
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 25 luglio 2013, n. 10
Riduzione dei costi della politica e misure di razionalizzazione, controllo e trasparenza dell'organizzazione e dei servizi della regione. Disposizioni di adeguamento all'articolo 2 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 21-09-2013)

(Pubblicata nell'ediz. straord. al Bollettino Ufficiale della Regione
Molise n. 20 del 29 luglio 2013)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Prolulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. Con la presente legge, la Regione Molise intende completare il
processo di adeguamento del proprio ordinamento ai principi di
coordinamento della finanza pubblica, finalizzati al contenimento
della spesa pubblica, previsti o richiamati dal legislatore nazionale
nell'art. 1, commi da 141 a 145, della legge 24 dicembre 2012, n. 228
(Legge di stabilità 2013), nell'art. 2, comma 1, e, per la
rendicontazione delle spese dei gruppi consiliari, nell'art. 1, commi
da 9 a 12, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174 (Disposizioni
urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti
territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle zone
terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 dicembre 2012, n. 213.

Art. 2

Trattamento economico dei consiglieri regionali, del Presidente del
Consiglio regionale, del Presidente e dei componenti della Giunta
regionale.

1. Il trattamento economico mensile spettante ai consiglieri
regionali e ai componenti della Giunta regionale, anche non
consiglieri, si articola in:
a) indennità di carica;
b) indennità di funzione;
c) rimborso spese di esercizio del mandato.
2. Il trattamento economico mensile spettante al Presidente del
Consiglio regionale e al Presidente della Regione si articola in:
a) indennità di carica;
b) indennità di funzione;
c) rimborso spese di esercizio del mandato.
3. Il trattamento economico di cui ai commi 1 e 2 non può eccedere
complessivamente l'importo mensile riconosciuto dalla regione più
virtuosa, come individuata ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera b),
del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. Detto importo
mensile è individuato nella seguente misura: 13.800 euro lordi per
il Presidente della Giunta regionale e per il Presidente del
Consiglio regionale; 11.100 euro lordi per i consiglieri regionali
senza ulteriori funzioni. Per gli esercizi successivi al 2013 il
trattamento economico di cui ai commi 1 e 2 è adeguato sulla base
della variazione annuale del costo della vita accertata dall'ISTAT,
ove non rideterminato secondo le modalità di cui al primo periodo
del presente comma.
4. Nell'osservanza dell'art. 2, comma 1, lettera e), del
decreto-legge n. 174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 213/2012, il trattamento economico di cui ai commi 1 e 2 ha
carattere di onnicomprensività; non spettano ulteriori diarie,
indennità di presenza e di trasporto e rimborsi spese comunque
denominati per la partecipazione alle sedute del Consiglio regionale,
della Giunta regionale, dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio,
delle commissioni consiliari permanenti, speciali e d'inchiesta,
della Conferenza dei Presidenti dei gruppi consiliari, nonchè di
altri organismi statutari o previsti da leggi regionali.
5. L'indennità di carica è riconosciuta:
a) al Presidente del Consiglio regionale ed ai componenti
dell'Ufficio di presidenza, dalla data della relativa elezione e fino
alla data di insediamento del successivo Consiglio regionale e,
comunque, non oltre la permanenza nelle rispettive funzioni;
b) ai consiglieri regionali, dalla data di rispettiva proclamazione
e fino alla cessazione dalle funzioni, anche prorogate, per scadenza
della legislatura e, comunque, nel caso di cessazione anticipata
dalla carica, fino alla data in cui viene meno il diritto di
partecipare alle sedute del Consiglio regionale;
c) al Presidente della Regione e agli assessori, dalla data della
relativa proclamazione o nomina e fino alla proclamazione del nuovo
Presidente e, comunque, fino al verificarsi di una delle cause di
cessazione dalla carica previste dalla Statuto.
6. L'indennità di funzione decorre:
a) per il Presidente della Regione e gli assessori, dalla data
della proclamazione o nomina, fino alla proclamazione del Presidente
della Regione neoeletto e, comunque, non oltre la permanenza nelle
rispettive funzioni;
b) per il Presidente del Consiglio regionale e per i componenti
dell'Ufficio di presidenza, dalla data di elezione fino alla data di
insediamento del successivo Consiglio regionale e, comunque, non
oltre la permanenza nelle rispettive funzioni;
c) per i consiglieri regionali, dalla data di rispettiva
proclamazione e fino alla cessazione dalle funzioni, anche prorogate,
per scadenza della legislatura e, comunque, fino alla data in cui
viene meno il diritto di partecipare alle sedute del Consiglio
regionale.
7. Il rimborso spese di esercizio del mandato è erogato:
a) al Presidente della Regione e agli assessori, dalla data della
relativa proclamazione o nomina, fino alla proclamazione del
Presidente della Regione neoeletto e, comunque, non oltre la
permanenza nelle rispettive funzioni;
b) al Presidente del Consiglio regionale e ai consiglieri, dalla
data della proclamazione e fino alla cessazione dalle rispettive
funzioni.
8. Il rimborso spese di esercizio del mandato di cui al comma 7 è
disciplinato ai fini fiscali dall'art. 52, comma 1, lettera b), del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi).
9. I consiglieri e gli assessori regionali possono delegare
rispettivamente l'Ufficio di Presidenza e la Giunta regionale a
devolvere alla Regione una percentuale delle indennità di cui ai
commi 1 e 2 fino al limite dell'intera somma spettante al netto delle
ritenute fiscali. La devoluzione può altresì riguardare le
indennità già percepite.

Art. 3

Determinazione del trattamento economico

1. Entro i limiti massimi di cui al comma 3 dell'art. 2, l'Ufficio
di Presidenza del Consiglio regionale, con apposita delibera,
commisura il trattamento economico dei consiglieri regionali alla
effettiva partecipazione ai lavori del Consiglio regionale, così
come previsto dall'art. 14, comma 1, lettera d), del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148. In particolare:
a) determina e differenzia l'ammontare dell'indennità di funzione
in relazione allo svolgimento di particolari funzioni, quali quelle
di Presidente della Giunta e Presidente del Consiglio, Vicepresidente
del Consiglio e componente della Giunta, Segretario del Consiglio,
Presidente di commissione consiliare permanente, speciale e
d'inchiesta, presidente di gruppo consiliare, o funzioni afferenti ad
altre cariche;
b) prevede la decurtazione dell'indennità di carica in relazione
alla mancata partecipazione del consigliere regionale e degli
assessori alle sedute del Consiglio regionale, della Giunta
regionale, dell'Ufficio di presidenza, delle Commissioni consiliari
permanenti, speciali e d'inchiesta e di altri organi collegiali o
gruppo di lavoro formalmente costituiti con deliberazione
dell'Ufficio di presidenza o della Giunta regionale. La riduzione non
è applicata nei seguenti comprovati casi:
1) quando l'assenza è dipesa dalla partecipazione ad altra
seduta in uno degli organismi di cui all'alinea, anche parzialmente
contemporanea, ovvero di altro organo;
2) quando il consigliere o l'assessore sia stato inviato in
missione istituzionale per conto del Presidente del Consiglio o della
Giunta regionale, a convegni e manifestazioni strettamente connesse
all'espletamento del mandato, nel limite massimo stabilito con
deliberazione dell'Ufficio di presidenza;
3) quando l'assenza sia giustificata da motivi di salute o sia
dipesa da gravi motivi personali o di famiglia;
4) quando l'assenza sia giustificata dai competenti uffici
giudiziari nei casi previsti dall'ordinamento processuale;
c) determina le modalità di erogazione del rimborso spese di
esercizio del mandato fino ad un massimo di 5.500 euro.

Art. 4

Divieto di cumulo e partecipazione
alle commissioni permanenti

1. In applicazione dell'art. 2, comma 1, lettera d), del
decreto-legge n. 174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 213/2012, è vietato cumulare indennità o emolumenti, ivi
comprese le indennità di funzione o di presenza in commissioni o
organi collegiali, derivanti dalle cariche di Presidente della
Regione, di Presidente del Consiglio regionale, di assessore o di
consigliere regionale. Il titolare di più cariche è tenuto ad
optare, fin che dura la situazione di cumulo potenziale, per uno solo
degli emolumenti o indennità entro dieci giorni dall'assunzione
dell'incarico più recente.
2. Ferme restando le cause di incompatibilità previste dalla
normativa vigente, il trattamento economico di cui all'art. 2 non
può cumularsi con assegni, indennità, emolumenti, medaglie o
gettoni di presenza o altri compensi, comunque derivanti dagli uffici
di amministratore, sindaco o revisore dei conti conferiti dalle
pubbliche amministrazioni, nonchè da enti sottoposti a controllo,
vigilanza o tutela della Regione, ovvero da enti ai quali la Regione
partecipi.
3. Il trattamento economico non spetta al consigliere ed al
componente della Giunta che nel corso del mandato siano proclamati
componenti di una delle Camere del Parlamento italiano, del
Parlamento europeo, del Consiglio o della Giunta di un'altra Regione
e che fruiscano del trattamento economico connesso alle predette
cariche, dalla data della proclamazione o di nomina fino alla
eventuale opzione per la carica rivestita nella Regione.
4. Il trattamento economico non spetta, altresì, al componente di
una delle due Camere del Parlamento italiano, del Parlamento europeo,
del Consiglio o della Giunta di un'altra Regione che nel corso del
mandato sia proclamato Consigliere o sia nominato componente della
Giunta regionale e che fruisca del trattamento economico connesso
alle predette cariche, dalla data di proclamazione o di nomina fino
alla eventuale opzione per la carica rivestita nella Regione.
5. Ciascun consigliere regionale è tenuto a depositare una
dichiarazione da cui risultino gli eventuali incarichi di cui ai
commi 1, 2 e 4, ove non incompatibili, e le somme percepite in
dipendenza degli stessi.
6. In caso di inadempienza all'obbligo di cui al comma precedente,
il Presidente del Consiglio regionale diffida il consigliere
regionale ad adempiere entro il termine di quindici giorni. Nel caso
in cui il consigliere regionale persista nell'inadempimento, il
Presidente del Consiglio regionale ne informa l'Assemblea.

Art. 5

Assegno in caso di sospensione

1. Al consigliere sospeso per effetto dell'art. 8 del decreto
legislativo 31 dicembre 2012, n. 235 (Testo unico delle disposizioni
in materia di incandidabilità e di divieto di ricoprire cariche
elettive e di Governo conseguenti a sentenze definitive di condanna
per delitti non colposi, a norma dell'art. 1, comma 63, della legge 6
novembre 2012, n. 190), è riconosciuto un assegno pari al 50 per
cento della indennità di carica per la durata della sospensione.

Art. 6

Rimborso spese per missioni istituzionali

1. Il consigliere regionale che, debitamente autorizzato
dall'Ufficio di Presidenza, si reca in missione in rappresentanza del
Consiglio regionale, può chiedere, dietro presentazione di regolare
fattura o altro documento fiscalmente equivalente, il rimborso delle
spese di viaggio sostenute, utilizzando mezzi pubblici di trasporto,
inclusi aerei e navi, ovvero in caso di spostamento con autovettura
propria, un rimborso chilometrico pari ad una frazione, fissata con
delibera dell'Ufficio di Presidenza, del prezzo corrente di un litro
di benzina. È consentito l'uso di taxi e auto a noleggio.
2. In caso di missione istituzionale è, altresì, riconosciuto il
rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate per
l'alloggio in albergo, per il vitto e la sosta del proprio
autoveicolo.

Art. 7

Obblighi di pubblicazione concernenti
i titolari di cariche politiche

1. La Regione pubblica nel proprio sito istituzionale, alla sezione
«Trasparenza», con riferimento a ciascun consigliere regionale, al
Presidente ed a ciascun componente della Giunta regionale, anche non
eletto consigliere, i documenti e le informazioni di cui all'art. 14,
comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
diffusione delle informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni), secondo le modalità, alle scadenze e relativamente
ai soggetti previsti dallo stesso articolo, assicurando che le
informazioni concernenti lo stato patrimoniale contemplino: i dati di
reddito e di patrimonio, con particolare riferimento ai redditi
annualmente dichiarati; i beni immobili e mobili registrati
posseduti; le partecipazioni in società quotate e non quotate; la
consistenza degli investimenti in titoli obbligazionari, titoli di
Stato o in altre utilità finanziarie detenute anche tramite fondi di
investimento, SICAV o intestazioni fiduciarie.
2. Le informazioni e i documenti di cui al comma 1 sono raccolti e
pubblicati a cura della Presidenza del Consiglio regionale. L'Ufficio
di presidenza del Consiglio regionale stabilisce con propria
deliberazione, nel rispetto di quanto disposto dall'art. 14 del
decreto legislativo n. 33/2013, modalità e tempi per la
comunicazione delle informazioni e dei documenti di cui al comma 1.
In caso di parziale o mancata ottemperanza all'obbligo di
comunicazione il Presidente del Consiglio regionale diffida
l'inadempiente a provvedere entro il termine di quindici giorni,
decorso il quale, nei confronti del soggetto che non abbia adempiuto,
è applicata una sanzione pari al dieci per cento dell'indennità di
carica di cui all'art. 2. In caso di ulteriore mancato adempimento
entro il termine di quindici giorni, è applicata una riduzione pari
al cinquanta per cento dell'indennità di carica.

Art. 8

Assegno di fine mandato

1. A coloro che hanno ricoperto le cariche di consigliere
regionale, di Presidente del Consiglio regionale, di Presidente o di
componente della Giunta regionale, spetta, ove non rieletti o
nuovamente nominati, l'assegno di fine mandato la cui misura non può
eccedere complessivamente l'importo riconosciuto dalla regione più
virtuosa, come individuata ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera c),
del decreto-legge n. 174/2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 213/2012.
2. La misura dell'assegno è stabilita in una mensilità
dell'indennità di carica lorda, che risulta spettante al consigliere
regionale senza altre funzioni al momento della cessazione
dall'incarico dell'avente diritto, per ogni anno di servizio svolto e
sino al massimo di dieci anni. La frazione di anno superiore a sette
mesi è considerata come anno intero.
3. A tal fine, è trattenuto, su ciascuna mensilità lorda
dell'indennità di carica corrisposta, un contributo in misura
dell'8,33 per cento.
4. In caso di morte l'assegno di fine mandato è versato agli
eredi.
5. In caso di più liquidazioni dell'indennità di fine mandato per
distinti periodi di servizio, resta fermo il limite massimo di dieci
anni di cui al comma 2.
6. Il consigliere regionale che abbia esercitato il mandato per
dieci anni, anche non consecutivi, qualora sia rieletto o sia in
carica alla data di entrata in vigore della presente legge, non è
assoggettato al contributo obbligatorio mensile di cui al comma 3 per
gli anni di mandato successivi al decimo e può richiedere
l'erogazione dell'assegno di cui al comma 1 maturato.

Art. 9

Abrogazione di norme

1. Sono abrogati l'art. 18 della legge regionale 7 febbraio 2005,
n. 5, nonchè le leggi regionali 28 maggio 1997, n. 16, e 9 giugno
2006, n. 9.

Art. 10

Sistema previdenziale contributivo
dei consiglieri regionali

1. Nell'osservanza dell'art. 2, comma 1, lettera m), del
decreto-legge n. 174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 213/2012, i consiglieri regionali eletti possono versare, su loro
richiesta, contributi previdenziali nella misura del 16 per cento
dell'indennità di carica percepita al netto delle ritenute fiscali,
con decorrenza dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. A tal fine la Giunta è impegnata a presentare, entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, una
proposta di legge regionale che disciplini il predetto sistema
previdenziale sulla base dei seguenti parametri:
a) accessibilità al trattamento pensionistico all'età minima di
sessantacinque anni;
b) necessità di contribuzioni previdenziali volontarie per un
periodo non inferiore a cinque anni. A tal fine sono computabili i
contributi versati dai consiglieri regionali che non abbiano maturato
i requisiti di contribuzione per la percezione del soppresso assegno
vitalizio non ancora rimborsati ai sensi dell'art. 12, comma 4, della
legge regionale 26 gennaio 2012, n. 2, e gli eventuali contributi
volontari versati nella X legislatura ai sensi dell'art. 12, comma 5,
della medesima legge regionale;
c) rimborsabilità, a domanda, dei contributi volontari versati
dai consiglieri regionali che non maturino il periodo minimo di
contribuzione per accedere al trattamento pensionistico;
d) possibilità di coprire, a domanda, il periodo mancante di
contribuzione con versamenti volontari nella misura del 16 per cento
dell'indennità di carica percepita al momento della domanda, al
netto delle ritenute fiscali.

Art. 11

Esclusione dall'erogazione del vitalizio

1. A norma dell'art. 2, comma 1, lettera n), del decreto-legge n.
174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213/2012,
qualora il titolare dell'assegno vitalizio o l'avente diritto al
vitalizio siano condannati in via definitiva per uno dei delitti
contro la pubblica amministrazione previsti al Libro II, Titolo II,
del Codice Penale e la condanna importi l'interdizione dai pubblici
uffici, l'erogazione del vitalizio è esclusa, ai sensi degli
articoli 28 e 29 del codice penale, per una durata pari a quella
della interdizione stessa.
2. Il titolare o l'avente diritto all'assegno vitalizio condannato
nei termini di cui al comma 1 è tenuto a darne comunicazione entro
cinque giorni dalla notifica della sentenza ai competenti uffici del
Consiglio regionale, che possono, comunque, procedere in ogni momento
alla verifica d'ufficio della sussistenza di eventuali condanne,
procedendo all'eventuale recupero delle somme indebitamente percepite
a far tempo dal passaggio in giudicato della sentenza.

Art. 12

Finanziamento dell'attività dei gruppi consiliari regionali.
Modifiche alla legge regionale 4 novembre 1991, n. 20.

1. Al primo comma dell'art. 1 della legge regionale 4 novembre
1991, numero 20 (Testo unico in materia di funzionamento e di
assegnazione di personale ai gruppi consiliari), sono soppresse le
parole «dell'art. 11» e «degli articoli 16, 17 e 18».
2. L'art. 3 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20 è
sostituito dal seguente:
«Art. 3. - 1. I gruppi consiliari sono articolazioni
organizzative del Consiglio regionale ai fini dell'espletamento
dell'attività istituzionale in seno all'Assemblea legislativa,
connotati, unicamente per lo svolgimento di tale attività, come
organi del Consiglio regionale. Ai fini dello svolgimento di
attività diverse da quelle di cui al precedente periodo, i gruppi
consiliari sono formazioni associative di consiglieri regionali e,
pertanto, tali attività sono svolte in regime privatistico.
2. Per il funzionamento di ciascun gruppo consiliare, costituito a
norma del regolamento interno del Consiglio, è previsto un
contributo annuo fisso, al netto delle spese per il personale, in
ragione di euro 5000,00 per ogni consigliere aderente al gruppo, cui
si aggiunge una somma di euro 0, 05 per abitante della regione
risultante dall'ultimo censimento.
3. Nel caso di variazione, durante la legislatura, della
composizione dei gruppi consiliari, anche con costituzione di nuovi
gruppi, o nel caso di fusione di due o più gruppi consiliari, il
contributo di cui al comma 2 è rideterminato o attribuito in
proporzione al periodo di riferimento, senza maggiori oneri per il
bilancio regionale. Le conseguenti modificazioni nell'assegnazione
del contributo, nonchè gli eventuali conguagli rispetto a quanto
già corrisposto in precedenza, decorrono dal mese successivo a
quello in cui è intervenuta la variazione.
4. È esclusa in ogni caso la contribuzione a gruppi composti da un
solo consigliere, salvo quelli che risultino così composti all'esito
delle elezioni o che si siano ridotti ad un unico componente nel
corso della legislatura.
5. Il presidente del gruppo misto è responsabile della gestione
del contributo le attività istituzionali comuni e per la
rendicontazione prevista dal successivo art. 8. Se al gruppo misto
aderisce un solo consigliere il contributo non è erogato.
6. Il contributo di cui all'art. 3 è riconosciuto a decorrere
dalla data della prima seduta del Consiglio regionale ad inizio
legislatura e fino al termine della legislatura.
7. Ai fini del riconoscimento del diritto alla sua percezione, il
contributo è ripartito su base mensile.
8. Il contributo è erogato in rate quadrimestrali anticipate ed è
accreditato in un conto corrente bancario intestato al presidente del
gruppo.
9. Il contributo assegnato è destinato agli scopi istituzionali
riferiti alla attività del Consiglio regionale e alle relative
funzioni di studio, editoria e comunicazione, nonchè per l'apertura
di uffici territoriali funzionali ai predetti scopi. È esclusa in
ogni caso la possibilità di finanziare, direttamente o
indirettamente, le spese di funzionamento degli organi centrali e
periferici dei partiti o dei movimenti politici e delle loro
articolazioni politiche o amministrative o di altri rappresentanti
interni ai partiti o ai movimenti politici. Valgono, altresì, le
prescrizioni di cui all'art. 1, commi 3, 4, 5 e 6 dell'allegato «A»
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre
2012 concernente "Recepimento delle linee guida per l'approvazione
del rendiconto di esercizio annuale approvato dai gruppi consiliari
dei Consigli regionali ai sensi dell'art. 1, comma 9 del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213'', pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2013».
3. L'art. 4 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, è
sostituito dal seguente:
«Art. 4. - 1. È messa a disposizione di ciascun gruppo
consiliare, quale personale occorrente per il suo funzionamento, una
unità di categoria D, posizione economica D6, per ciascun
consigliere iscritto al gruppo, conformemente al parametro definito
ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera h), del decreto-legge n.
174/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213/2012.
2. Il personale di cui al comma 1 può essere scelto:
a) tra i dipendenti regionali di ruolo;
b) tra i dipendenti degli altri enti pubblici o locali o di
amministrazioni dello Stato, a tal fine comandati presso la Regione
Molise, aventi qualifica funzionale analoga a quella da ricoprirsi.
3. Il personale di cui alla lettera a) del comma 2 è assegnato, su
richiesta nominativa di ciascun presidente di gruppo, con
deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, che
provvede preventivamente a verificare la compatibilità
dell'assegnazione con le esigenze di servizio degli uffici
consiliari. Qualora la richiesta si riferisca a personale in servizio
presso altri uffici regionali, il provvedimento è deliberato
d'intesa con la Giunta regionale, cui compete la verifica di cui
sopra.
4. La Giunta regionale provvede, altresì, a seguito di richiesta
nominativa di ciascun presidente di gruppo, all'espletamento delle
procedure previste dalla vigente normativa per il comando del
personale di cui alla lettera b) del comma 2.
5. Per l'assegnazione ai gruppi consiliari deve essere formalmente
acquisito, a cura del gruppo proponente, l'assenso del dipendente.
6. I dipendenti assegnati ai gruppi consiliari conservano i diritti
ed i doveri del proprio stato giuridico ed economico ed operano alle
dipendenze del gruppo consiliare».
4. L'art. 5 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, è
sostituito dal seguente:
«Art. 5. - 1. L'orario di servizio del personale di cui all'art.
4, le modalità per l'effettuazione del lavoro straordinario, delle
trasferte e delle missioni, sono disciplinate dai rispettivi
presidenti dei gruppi consiliari, nel rispetto della normativa
vigente in materia di personale dipendente della Regione.
2. Gli oneri relativi alle indennità per missioni affidate dai
gruppi consiliari ai propri dipendenti sono totalmente a carico dei
gruppi stessi».
5. L'art. 6 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, è
sostituito dal seguente:
«Art. 6. - 1. I gruppi consiliari che non intendano avvalersi,
per l'intero contingente numerico spettante, o per parte di esso, del
personale dell'organico regionale o comandato e messo a disposizione
ai sensi dell'art. 4, ricevono, per ogni unità o quota parte di essa
non assegnata, un contributo mensile parametrato alla retribuzione
annua di un dipendente regionale di categoria D, posizione economica
D6, riconosciuta dal Contratto collettivo di lavoro del Comparto
regioni ed autonomie locali all'epoca vigente, comprensivo di ogni
onere posto a carico del datore di lavoro, di tredicesima mensilità
e di trattamento di fine rapporto, con l'esclusione dell'emolumento
di cui all'art. 29-bis della legge regionale 8 aprile 1997, n. 7, e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Il contributo di cui comma 1 è riconoscibile a decorrere dalla
data della prima seduta del Consiglio regionale e fino al termine
della legislatura.
3. Ai fini del riconoscimento del diritto alla sua percezione, il
contributo è ripartito su base mensile.
4. Il contributo è erogato in rate mensili anticipate ed è
accreditato in un conto corrente bancario intestato al presidente del
gruppo. Le spese assunte ai sensi del presente articolo possono
essere coperte utilizzando quota del contributo di cui all'art. 3,
comma 2.
5. I gruppi provvedono direttamente, sotto la titolarità e la
responsabilità esclusiva del presidente del gruppo, alla
stipulazione dei contratti di lavoro subordinato o autonomo,
all'affidamento delle consulenze o ad altri rapporti di
collaborazione ritenuti occorrenti per il funzionamento del gruppo,
accollandosi le spese per la partecipazione del personale a corsi di
formazione, convegni o congressi ed i relativi oneri di missione».
6. L'art. 7 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, è
sostituito dal seguente:
«Art. 7. - 1. Ciascun gruppo organizza in assoluta autonomia le
proprie attività adottando un disciplinare interno nel quale sono
indicate le modalità per la gestione delle risorse messe a
disposizione del Consiglio regionale e per la tenuta della
contabilità, nel rispetto delle linee guida recepite dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012. Nello stesso
deve essere previsto che il presidente del gruppo consiliare
autorizza le spese e ne è responsabile. In caso di sua assenza o
impedimento, le spese sono autorizzate da altro componente del gruppo
espressamente individuato. L'autorizzazione alla spesa deve essere
conservata unitamente alla documentazione contabile.
2. Le operazioni di gestione sono effettuate nel rispetto degli
obblighi di tracciabilità dei pagamenti previsti dalla normativa
vigente.
3. Le risorse derivanti da economie registrate annualmente nella
gestione dei contributi possono essere utilizzate nell'esercizio
finanziario successivo. Alla scadenza della legislatura, le somme non
impegnate devono essere restituite alla Tesoreria regionale.
4. I beni durevoli acquistati dal gruppo consiliare sono caricati
in apposito inventario e, al termine della legislatura, restituiti al
Consiglio regionale unitamente a mobili, apparecchiature e altri
oggetti assegnati ai sensi dell'art. 2, comma 2, con apposito
verbale».
7. L'art. 8 della legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, è
modificato, è sostituito dal seguente:
«Art. 8. - 1. Entro il 31 gennaio di ogni anno i presidenti dei
gruppi consiliari presentano all'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale un rendiconto annuale, debitamente sottoscritto, per
consentire la corretta rilevazione dei fatti di gestione e dimostrare
la regolare tenuta della contabilità, con indicazione delle risorse
trasferite al gruppo dal Consiglio regionale e del titolo del
trasferimento, nonchè delle misure adottate per consentire la
tracciabilità dei pagamenti effettuati.
2. A fine legislatura, o in caso di scioglimento del gruppo per
qualsiasi causa, la presentazione del rendiconto deve avvenire entro
trenta giorni dall'evento a cura di colui che rivestiva la carica di
presidente del gruppo.
3. Il rendiconto è articolato secondo il modello di cui
all'allegato «B» del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 21 dicembre 2010 ed è corredato della copia conforme della
documentazione contabile relativa alle spese inserite nel rendiconto
stesso. L'originale di tale documentazione è conservata a norma di
legge.
4. Ciascun gruppo trasmette il rendiconto al Presidente del
Consiglio regionale che, informatone l'Ufficio di presidenza, ne
prende atto unitamente al parere del Collegio dei revisori dei conti
e lo invia entro cinque giorni al Presidente della Regione affinchè
possa inoltrarlo, entro sessanta giorni dalla chiusura
dell'esercizio, alla Sezione regionale di controllo della Corte dei
conti ai sensi dell'art. 1, comma 10, del decreto-legge n. 174/2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 213/2012.
5. Il rendiconto rimane allegato alla rendicontazione prevista
dall'art. 5 della legge 6 dicembre 1973, n. 853.
6. Allo scopo di garantire la massima pubblicità e trasparenza, il
rendiconto di esercizio è pubblicato su apposito spazio del sito
istituzionale della Regione unitamente alla delibera con la quale la
Sezione regionale di controllo della Corte dei conti si è espressa
sulla regolarità dello stesso.
7. I libri, le scritture e i documenti contabili sono depositati
presso la segretaria dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale, a fine legislatura o all'atto dello scioglimento, per
qualsiasi causa, del gruppo, e sono conservati per almeno dieci anni
dalla data di deposito».
8. Alla legge regionale 4 novembre 1991, n. 20, dopo l'art. 8 è
aggiunto il seguente:
«Art. 8-bis. - 1. I Presidenti dei gruppi consiliari possono
avvalersi della consulenza del Collegio dei revisori dei conti della
Regione per questioni attinenti alla gestione ovvero alla redazione
dei rendiconti e si muniscono del parere del Collegio sul rendiconto
prima della sua trasmissione al Presidente del Consiglio regionale:».

Art. 13

Sistema informativo dei dati relativi al finanziamento dell'attività
dei gruppi politici

1. In conformità a quanto previsto dall'art. 2, comma 1, lettera
l), del decreto-legge n. 174/2012, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 213/2012, la Regione è impegnata ad assicurare
l'operatività di un sistema informativo in cui far affluire tutti i
dati relativi al finanziamento dell'attività dei gruppi politici.
2. I dati di cui al comma 1 sono pubblicati nel sito istituzionale
della Regione, alla sezione «Trasparenza», e sono resi disponibili
per via telematica al sistema informativo della Corte dei conti, al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato ed alla Commissione per la
trasparenza ed il controllo dei rendiconti dei partiti e movimenti
politici di cui all'art. 9 della legge 6 luglio 2012, n. 96, e
successive modifiche ed integrazioni.
3. Il Presidente della Giunta regionale, sentito il Presidente del
Consiglio regionale, stabilisce con proprio decreto l'individuazione,
le modalità ed i tempi per il conferimento, la pubblicazione e la
trasmissione delle informazioni di cui al comma 1, nonchè le
modalità di gestione del sistema informativo, anche tenendo conto di
quanto stabilito dalle autorità indicate al comma 2.

Art. 14

Disposizioni di riduzione dei costi
degli apparati amministrativi

1. Il comma 5 dell'art. 3 della legge regionale 20 agosto 2010, n.
16 (Norme di razionalizzazione della spesa regionale), è sostituito
dal seguente: «5. Conformemente a quanto disposto dall'art. 6, comma
2, della Manovra nazionale, la partecipazione ad organi collegiali,
anche di amministrazione, degli enti, anche economici, disciplinati
con legge regionale, che comunque ricevono contributi a carico della
Regione, nonchè la titolarità di organi dei predetti enti e
onorifica; essa può dar luogo esclusivamente al rimborso delle spese
sostenute ove previsto dalla normativa vigente; eventuali gettoni di
presenza, ove previsti, non possono superare l'importo di 30 euro a
seduta giornaliera. La disposizione del presente comma non si applica
ai soggetti individuati dall'art. 6, comma 2, della Manovra nazionale
e non si applica ai collegi dei revisori dei conti, ai collegi
sindacali ed ai revisori dei conti nonchè agli organismi
indipendenti di valutazione della performance o nuclei di
valutazione».
2. All'art. 3 della legge regionale 20 agosto 2010, n. 16, dopo il
comma 5 è inserito il seguente: «5-bis. Conformemente a quanto
disposto dall'art. 6, comma 5, della Manovra nazionale, tutti gli
enti pubblici, anche economici, e gli organismi pubblici, anche con
personalità giuridica di diritto privato, dipendenti o partecipati
dalla Regione, provvedono all'adeguamento dei rispettivi statuti e
regolamenti al fine di assicurare che, a decorrere dal primo rinnovo,
gli organi di amministrazione e quelli di controllo, ove non
costituiti in forma monocratica, nonchè il collegio dei revisori dei
conti, siano costituiti da un numero non superiore rispettivamente a
cinque e a tre componenti. In ogni caso la Giunta regionale provvede
ad adottare i provvedimenti o le iniziative necessarie al fine di
assicurare gli adeguamenti previsti ai sensi del presente comma».
3. Fatte salve le riduzioni già operate ai sensi dell'art. 3,
comma 6, della legge regionale 20 agosto 2010, n. 16, nelle società
possedute direttamente o indirettamente in misura totalitaria dalla
Regione e dai suoi enti dipendenti il compenso di cui all'art. 2389,
primo comma, del codice civile, dei componenti degli organi di
amministrazione e di quelli di controllo è ridotto del 10 per cento.
La Giunta regionale provvede ad adottare i provvedimenti o le
iniziative necessarie al fine di assicurare l'applicazione della
disposizione di cui al primo periodo a decorrere dalla prima scadenza
del consiglio o del collegio successiva alla data di entrata in
vigore della presente legge. La disposizione di cui al presente comma
non si applica alle società quotate ed alle loro controllate.

Art. 15

Altre disposizioni in materia di enti,
agenzie e organismi pubblici

1. Sulla base delle misure disposte con la legge regionale 20
agosto 2010, n. 16, la Giunta regionale, ai fini della riduzione
della spesa di funzionamento degli enti e degli organismi strumentali
della Regione comunque denominati, ai sensi dell'art. 22, commi 2, 3
e 4, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, predispone,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, una proposta di legge secondo le linee definite dagli articoli
3, 8 e 32, comma 3, della legge regionale 26 gennaio 2012, n. 2, e,
comunque, volta a riordinare gli organi collegiali di indirizzo,
amministrazione, vigilanza e controllo dei medesimi tenuto conto
della specificità dei rispettivi ordinamenti.
2. Al fine di assicurare il conseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica ai sensi dell'art. 9 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 135, la Giunta regionale, ove non intervenga l'intesa in
sede di Conferenza unificata ivi prevista ai commi 2 e 3, procede,
entro il 31 dicembre 2013, ad una complessiva ricognizione degli
enti, delle aziende, delle agenzie e degli organismi comunque
denominati di qualsiasi natura giuridica che, alla data di entrata in
vigore della presente legge, esercitano, anche in via strumentale,
funzioni fondamentali di cui all'art. 117, comma secondo, lettera p),
della Costituzione, o funzioni amministrative spettanti a comuni e
province ai sensi dell'art. 118 della Costituzione, per la loro
soppressione o per il loro accorpamento mediante legge regionale e,
in ogni caso, per assicurare la riduzione dei relativi oneri
finanziari in misura non inferiore al 20 per cento.
3. Le disposizioni di cui al comma 2 non si applicano alle aziende
speciali, agli enti ed alle istituzioni che gestiscono servizi
socio-assistenziali, educativi e culturali.
4. Consumato inutilmente il termine di cui al comma 2, gli enti, le
agenzie e gli organismi indicati al medesimo comma sono soppressi.

Art. 16

Altre disposizioni in materia di società pubbliche

1. Ai fini di conseguire l'obiettivo di riduzione della spesa delle
società non quotate, direttamente o indirettamente controllate dalla
Regione e dai suoi enti dipendenti, previsto dall'art. 23-bis, commi
5-bis e 5-ter, del decreto-legge n. 201/2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 214/2011, la Giunta regionale provvede
ad adottare i provvedimenti o le iniziative necessarie affinchè il
compenso stabilito ai sensi dell'art. 2389, terzo comma, del codice
civile, dai consigli di amministrazioni e il trattamento economico
annuo onnicomprensivo dei dipendenti delle dette società non siano
superiori al trattamento economico del primo Presidente della Corte
di cassazione. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni
legislative e regolamentari che prevedono limiti ai compensi
inferiori a quello previsto al periodo precedente.
2. Stante quanto previsto dall'art. 4 del decreto-legge n. 95/2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135/2012, nei confronti
delle società controllate direttamente o indirettamente dalla
Regione e dai suoi enti dipendenti, che abbiano conseguito nell'anno
2011 un fatturato da prestazione di servizi a favore di pubbliche
amministrazioni superiore al 90 per cento dell'intero fatturato, la
Giunta regionale e gli enti dipendenti dalla Regione procedono,
alternativamente:
a) allo scioglimento della società entro il 31 dicembre 2013;
b) all'alienazione, con procedure di evidenza pubblica, delle
partecipazioni detenute alla data di entrata in vigore della presente
legge entro il 31 dicembre 2013 ed alla contestuale assegnazione del
servizio per cinque anni, non rinnovabili, a decorrere dal 1° luglio
2014. Il bando di gara considera, tra gli elementi rilevanti di
valutazione dell'offerta, l'adozione di strumenti di tutela dei
livelli di occupazione. L'alienazione deve riguardare l'intera
partecipazione, diretta o indiretta, dell'amministrazione
controllante.
3. Ove la Giunta regionale e gli enti dipendenti dalla Regione non
procedano secondo quanto stabilito ai sensi del comma 2, a decorrere
dal 1° luglio 2014 le predette società non possono comunque ricevere
affidamenti diretti di servizi, nè possono fruire del rinnovo di
affidamenti di cui sono titolari. I servizi già prestati dalle
società, ove non vengano prodotti nell'ambito dell'amministrazione,
devono essere acquisiti nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale.
4. Le disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo non si
applicano:
a) alle società che svolgono servizi di interesse generale,
anche aventi rilevanza economica, alle società che svolgono
prevalentemente compiti di centrali di committenza ai sensi dell'art.
33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e alle società
finanziarie partecipate dalla Regione, ovvero a quelle che gestiscono
banche dati strategiche per il conseguimento di obiettivi
economico-finanziari, individuate con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della Giunta, anche in relazione alle
esigenze di tutela della riservatezza e della sicurezza dei dati;
b) qualora, per le peculiari caratteristiche economiche, sociali,
ambientali e geomorfologiche del contesto, anche territoriale, di
riferimento, non sia possibile un efficace e utile ricorso al
mercato. In tal caso, la Regione, in tempo utile per rispettare i
termini di cui al comma 1, predispone un'analisi del mercato e
trasmette una relazione contenente gli esiti della predetta verifica
all'Autorità garante della concorrenza e del mercato per
l'acquisizione del parere vincolante.
5. I consigli di amministrazione delle società di cui al comma 2
devono essere composti da non più di tre membri, di cui due scelti,
per le società a partecipazione diretta, tra dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione o dei poteri di
indirizzo e vigilanza, ovvero, per le società a partecipazione
indiretta, scelti tra dipendenti dell'amministrazione titolare della
partecipazione o dei poteri di indirizzo e vigilanza e dipendenti
della stessa società controllante. Il terzo membro svolge le
funzioni di amministratore delegato. I dipendenti
dell'amministrazione titolare della partecipazione o dei poteri di
indirizzo e vigilanza, ferme le disposizioni vigenti in materia di
onnicomprensività del trattamento economico, ovvero i dipendenti
della società controllante hanno obbligo di riversare i relativi
compensi assembleari all'amministrazione, ove riassegnabili, in base
alle vigenti disposizioni, al fondo per il finanziamento del
trattamento economico accessorio, e alla società di appartenenza. È
comunque consentita la nomina di un amministratore unico. La
disposizione del presente comma si applica con decorrenza dal primo
rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge.
6. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino
al 31 dicembre 2015, alle società di cui al comma 2 si applicano le
disposizioni limitative delle assunzioni previste per
l'amministrazione controllante. Resta fermo, sino alla data di
entrata in vigore della presente legge, quanto previsto dall'art. 9,
comma 29 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122. Salva comunque
l'applicazione della disposizione più restrittiva prevista dal primo
periodo del presente comma, continua ad applicarsi l'art. 18, comma
2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
7. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge le
società di cui al comma 2 possono avvalersi di personale a tempo
determinato ovvero con contratti di collaborazione coordinata e
continuativa nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le
rispettive finalità nell'anno 2009. Le medesime società applicano
le disposizioni di cui all'art. 7, commi 6 e 6-bis, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, in
materia di presupposti, limiti e obblighi di trasparenza nel
conferimento degli incarichi.
8. A decorrere dall'entrata in vigore della presente legge e fino
al 31 dicembre 2014 il trattamento economico complessivo dei singoli
dipendenti delle società di cui al comma 2, ivi compreso quello
accessorio, non può superare quello ordinariamente spettante per
l'anno 2011.
9. La Giunta regionale verifica il rispetto dei vincoli di cui ai
commi precedenti; in caso di violazione dei suddetti vincoli gli
amministratori esecutivi e i dirigenti responsabili della società
rispondono, a titolo di danno erariale, per le retribuzioni ed i
compensi erogati in virtù dei contratti stipulati.
10. Fermo restando quanto diversamente previsto dalle specifiche
disposizioni di legge, i consigli di amministrazione delle altre
società a totale partecipazione pubblica, diretta ed indiretta,
devono essere composti da tre o cinque membri, tenendo conto della
rilevanza e della complessità delle attività svolte. Nel caso di
consigli di amministrazione composti da tre membri, la composizione
è determinata sulla base dei criteri di cui al precedente comma 5.
Nel caso di consigli di amministrazione composti da cinque membri, la
composizione dovrà assicurare, per le società a partecipazione
diretta, la presenza di almeno tre dipendenti dell'amministrazione
titolare della partecipazione o dei poteri di indirizzo e vigilanza,
ovvero, per le società a partecipazione indiretta, la presenza di
almeno tre membri scelti tra dipendenti dell'amministrazione titolare
della partecipazione della società controllante o dei poteri di
indirizzo e vigilanza e dipendenti della stessa società
controllante. In tale ultimo caso le cariche di Presidente e di
Amministratore delegato sono disgiunte e al Presidente potranno
essere affidate dal Consiglio di amministrazione deleghe
esclusivamente nelle aree relazioni esterne e istituzionali e
supervisione delle attività di controllo interno. Resta fermo
l'obbligo di riversamento dei compensi assembleari di cui al comma 5.
La disposizione del presente comma si applica con decorrenza dal
primo rinnovo dei consigli di amministrazione successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, la Regione e le amministrazioni del Sistema Regione Molise
ricomprese dall'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del
2001 possono acquisire a titolo oneroso servizi di qualsiasi tipo,
anche a in base a convenzione, da enti di diritto privato di cui agli
articoli da 13 a 42 del codice civile esclusivamente in base a
procedure previste dalla normativa nazionale in conformità con la
disciplina comunitaria. Gli enti di diritto privato di cui agli
articoli da 13 a 42 del codice civile, che forniscono servizi a
favore dell'amministrazione stessa, anche a titolo gratuito, non
possono ricevere contributi a carico delle finanze pubbliche. Sono
escluse le fondazioni istituite con lo scopo di promuovere lo
sviluppo tecnologico e l'alta formazione tecnologica e gli enti e le
associazioni operanti nel campo dei servizi socio-assistenziali e dei
beni ed attività culturali, dell'istruzione e della formazione, le
associazioni di promozione sociale di cui alla legge 7 dicembre 2000,
n. 383, gli enti di volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n.
266, le organizzazioni non governative di cui alla legge 26 febbraio
1987, n. 49, le cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre
1991, n. 381, le associazioni sportive dilettantistiche di cui
all'art. 90 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, nonchè le
associazioni rappresentative, di coordinamento o di supporto degli
enti territoriali e locali.
12. Fermo restando quanto previsto dalle disposizioni del presente
articolo, la Giunta presenta, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, una proposta di legge di
riordino delle società partecipate dalla Regione.
13. Per quanto non previsto dal presente articolo, la Giunta
regionale, gli enti, aziende e agenzie dipendenti dalla Regione
applicano le disposizioni di cui all'art. 4 del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 135.

Art. 17

Altre disposizioni di contenimento della spesa pubblica

1. Ai fini di conseguire l'obiettivo di contenimento dei tetti di
retribuzione a carico delle finanze regionali nell'ambito previsto
dall'art. 23-ter del decreto-legge n. 201/2011, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 214/2011, la Giunta regionale provvede
ad adottare i provvedimenti necessari ad assicurare che il
trattamento economico annuo onnicomprensivo di chiunque riceva a
carico delle finanze regionali emolumenti o retribuzioni nell'ambito
di rapporti di lavoro dipendente o autonomo con la Regione non possa
essere superiore al trattamento economico del Primo presidente della
Corte di cassazione. Ai fini dell'applicazione della disciplina di
cui al presente comma devono essere computate in modo cumulativo le
somme erogate all'interessato in ragione di una pluralità di
incarichi ad esso conferiti da un unico organismo o da più
organismi. Con il provvedimento di cui al primo periodo possono
essere previste deroghe motivate per le posizioni apicali delle
rispettive amministrazioni ed è stabilito un limite massimo per i
rimborsi di spese.
2. Stanti i principi fondamentali di coordinamento della finanza
pubblica espressi dall'art. 5 del decreto-legge n. 95/2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135/2012, a decorrere
dall'entrata in vigore della presente legge, la Regione, gli enti
dalla stessa dipendenti e le società controllate non possono
effettuare spese di ammontare superiore al 50 per cento della spesa
sostenuta nell'anno 2011 per la manutenzione, il noleggio e
l'esercizio di autovetture, nonchè per l'acquisto di buoni taxi; il
predetto limite può essere derogato, per il solo anno 2013,
esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere.
La predetta disposizione non si applica alle autovetture utilizzate
per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli
essenziali di assistenza, ovvero per i servizi tecnico-operativi
della protezione civile.
3. Ferme restando le misure di cui al precedente comma, stanti i
principi di contenimento della spesa di cui all'art. 1, comma 143,
della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Legge di stabilità 2013), a
decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge e fino
al 31 dicembre 2014, la Regione e gli enti dalla stessa dipendenti
non possono acquistare autovetture nè possono stipulare contratti di
locazione finanziaria aventi ad oggetto autovetture. Eventuali
procedure di acquisto in fieri, che non siano pervenute alla
definizione del contratto prima dell'entrata in vigore della presente
legge, sono revocate. Le predette disposizioni non si applicano per
gli acquisti effettuati per i servizi sociali e sanitari svolti per
garantire i livelli essenziali di assistenza, ovvero per i servizi
tecnico-operativi della protezione civile.
4. L'utilizzo delle autovetture di servizio e di rappresentanza
assegnate in uso esclusivo è concesso per le sole esigenze di
servizio del titolare.
5. La violazione delle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4 è
valutabile ai fini della responsabilità amministrativa e
disciplinare dei dirigenti.
6. Al fine di garantire flessibilità e razionalità nella gestione
delle risorse, in conseguenza della riduzione del parco auto, il
personale già adibito a mansioni di autista o di supporto alla
gestione del parco auto, ove appartenente ad altre amministrazioni,
è restituito con decorrenza immediata alle amministrazioni di
appartenenza. Il restante personale è conseguentemente assegnato a
mansioni differenti, con assegnazione di un profilo professionale
coerente con le nuove mansioni, ferma restando l'area professionale
di appartenenza ed il trattamento economico fondamentale in
godimento.
7. Sono direttamente applicati, dalla Regione e dai suoi enti
dipendenti, i restanti principi fissati dall'art. 5 del decreto-legge
n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135/2012,
in merito:
a) al valore massimo dei buoni pasto attribuiti al personale;
b) al divieto di corresponsione di trattamenti economici
sostituivi di ferie, riposi e permessi spettanti al personale;
c) al divieto di attribuire incarichi di studio e di consulenza a
soggetti, già appartenenti ai ruoli delle stesse e collocati in
quiescenza, che abbiano svolto, nel corso dell'ultimo anno di
servizio, funzioni e attività corrispondenti a quelle oggetto dello
stesso incarico di studio e di consulenza;
d) alle modalità di attribuzione del trattamento accessorio
collegato alla performance individuale.
8. Ferme restando le misure di contenimento della spesa previste
dall'art. 1, comma 141, della legge n. 228/2012, negli anni 2013 e
2014 la Regione ed i suoi enti dipendenti non possono effettuare
spese di ammontare superiore al 20 per cento della spesa sostenuta in
media negli anni 2010 e 2011 per l'acquisto di mobili e arredi, salvo
che l'acquisto sia funzionale alla riduzione delle spese connesse
alla conduzione degli immobili. In tal caso il Collegio dei revisori
dei conti o il Servizio di bilancio della Regione verificano
preventivamente i risparmi realizzabili, che devono essere superiori
alla minore spesa derivante dall'attuazione del presente comma. La
violazione della presente disposizione è valutabile ai fini della
responsabilità amministrativa e disciplinare dei dirigenti. Le
predette disposizioni non si applicano per gli acquisti effettuati
per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli
essenziali di assistenza, ovvero per i servizi tecnico-operativi
della protezione civile.

Art. 18

Contenimento della spesa per locazioni passive
e razionalizzazione degli spazi ad uso ufficio

1. Stanti le disposizioni di principio contenuto nell'art. 3, commi
4, 5, 6 del decreto-legge n. 95/2012, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 135/2012, finalizzate al contenimento della spesa dei
contratti di locazione passiva, i canoni di locazione passiva aventi
ad oggetto immobili a uso istituzionale stipulati dalla Regione sono
ridotti, a decorrere dal 1° gennaio 2015, della misura del 15 per
cento di quanto attualmente corrisposto. A decorrere dalla data
dell'entrata in vigore della presente legge la riduzione di cui al
periodo precedente si applica comunque ai contratti di locazione
scaduti o rinnovati dopo tale data.
2. Il rinnovo del rapporto di locazione è consentito solo per
presenza e coesistenza:
a) della disponibilità delle risorse finanziarie necessarie per
il pagamento dei canoni, degli oneri e dei costi d'uso, per il
periodo di durata del contratto di locazione;
b) della permanenza per l'amministrazione regionale delle
esigenze allocative in relazione ai fabbisogni espressi agli esiti
dei piani di razionalizzazione di cui al successivo comma 5, nonchè
di quelli di riorganizzazione ed accorpamento delle strutture.
3. In mancanza delle condizioni di cui al comma 2, i relativi
contratti di locazione sono risolti di diritto alla scadenza dalla
Regione nei tempi e nei modi ivi pattuiti. L'amministrazione
regionale individua in tempo utile soluzioni allocative alternative
economicamente più vantaggiose e nel rispetto delle predette
condizioni. Pur in presenza delle risorse finanziarie necessarie per
il pagamento dei canoni, degli oneri e dei costi d'uso, l'eventuale
prosecuzione nell'utilizzo dell'immobile deve essere autorizzata
dalla Giunta regionale previa verifica della convenienza tecnica ed
economica della locazione.
4. Stanti gli obiettivi di razionalizzazione e riduzione degli
spazi ad uso ufficio posti dall'art. 3, comma 9, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, a decorrere dal 1° gennaio 2014, la Regione,
annualmente, definisce il proprio fabbisogno di spazi allocativi e
individua le superfici da essa occupate non più necessarie, attiva
accordi con l'Agenzia del demanio e con l'Agenzia del territorio per
accertare l'eventuale esistenza di immobili da assegnare in uso fra
quelli di proprietà dello Stato ovvero trasferiti ai fondi comuni
d'investimento immobiliare di cui all'art. 4 del decreto-legge 25
settembre 2001, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
novembre 2001, n. 410, e successive modificazioni, o per far
verificare la congruità del canone degli immobili di proprietà di
terzi, ai sensi dell'art. 1, comma 479, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, individuati dall'amministrazione regionale tramite indagini
di mercato.
5. La Giunta regionale predispone, entro novanta giorni dalla
entrata in vigore della presente legge, un piano di razionalizzazione
degli spazi rapportando gli stessi alle effettive esigenze funzionali
degli uffici e alle risorse umane impiegate avuto riguardo ad un
parametro di riferimento compreso tra 20 e 25 metri quadrati per
addetto senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Una quota parte pari al 15 per cento dei risparmi di spesa conseguiti
ad esito della razionalizzazione degli spazi è utilizzata, in sede
di predisposizione del bilancio di previsione per l'anno successivo a
quello in cui è stata verificata e accertata, per essere destinata
alla realizzazione di progetti di miglioramento della qualità
dell'ambiento di lavoro e di miglioramento del benessere
organizzativo purchè inseriti nell'ambito dei piani di
razionalizzazione. Nella predisposizione dei piani di ottimizzazione
e razionalizzazione degli spazi dovranno in ogni caso essere tenute
in considerazione le vigenti disposizioni sulla riduzione degli
assetti organizzativi.
6. Per i contratti di locazione passiva, aventi ad oggetto immobili
ad uso istituzionale di proprietà di terzi, di nuova stipulazione a
cura dell'amministrazione regionale, si applica la riduzione del 15
per cento sul canone congruito dall'Agenzia del territorio, o, in
mancanza della convenzione con l'Agenzia del territorio, da struttura
tecnica della Giunta regionale appositamente incaricata, ferma
restando la permanenza dei fabbisogni espressi nell'ambito dei piani
di razionalizzazione ove già definiti, nonchè in quelli di
riorganizzazione ed accorpamento delle strutture.
7. Le norme di cui al presente articolo vincolano, oltre che
l'amministrazione regionale, altresì gli enti, aziende ed agenzie
dipendenti dalla Regione.

Art. 19

Disposizioni sull'applicazione dell'art. 47
della legge regionale 23 novembre 1988, n. 24

1. Il primo comma dell'art. 47 della legge regionale 23 novembre
1988, n. 24, deve intendersi nel senso che la Regione, anche a tutela
dei propri diritti ed interessi, ove si verifichi l'apertura di un
procedimento di responsabilità civile o penale nei confronti di un
proprio dipendente o di un proprio amministratore, per fatti o atti
direttamente connessi con l'espletamento del servizio o l'adempimento
dei compiti d'ufficio o con l'esercizio del mandato, assume a proprio
carico, a condizione che non sussista conflitto d'interessi, tutti ed
integralmente, ogni onere di difesa, sin dall'apertura del
procedimento, facendo assistere il dipendente o l'amministratore da
un legale di comune gradimento, purchè tali oneri non siano
superiori alla tariffa minima delle voci forensi o dei parametri
vigenti all'epoca della conclusione definitiva del procedimento.

Art. 20

Aspetti finanziari ed entrata in vigore

1. La presente legge non importa nuove o maggiori spese a carico
del bilancio regionale.
2. La Giunta regionale è tenuta a quantificare e a comunicare al
Consiglio regionale i risparmi di spesa conseguenti all'applicazione
delle disposizioni che precedono per il corrente esercizio
finanziario, per il biennio successivo, e comunque a regime, anche ai
fini della copertura finanziaria da assicurare, ai sensi dell'art. 6
della legge regionale 4 maggio 2002, n. 4, a future proposte di legge
di spesa.
3. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. La
presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 25 luglio 2013

DI LAURA FRATTURA