Serie Generale n. 208 del 7-9-2018
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 agosto 2018
Scioglimento del consiglio comunale di Siderno e nomina della commissione straordinaria. (18A05797) (GU Serie Generale n.208 del 07-09-2018)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Considerato che nel Comune di Siderno (Reggio Calabria) gli organi
elettivi sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del
31 maggio 2015;
Considerato che all'esito di approfonditi accertamenti sono emerse
forme di ingerenza della criminalità organizzata che hanno esposto
l'amministrazione a pressanti condizionamenti, compromettendo il buon
andamento e l'imparzialità dell'attività comunale;
Rilevato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata ha arrecato
grave pregiudizio per gli interessi della collettività e ha
determinato la perdita di credibilità dell'istituzione locale;
Ritenuto che, al fine di porre rimedio alla situazione di grave
inquinamento e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende
necessario far luogo allo scioglimento del consiglio comunale e
dispone il conseguente commissariamento dell'ente locale per
rimuovere tempestivamente gli effetti pregiudizievoli per l'interesse
pubblico e per assicurare il risanamento dell'ente locale;
Visto l'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 2018;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio comunale di Siderno (Reggio Calabria) è sciolto.

Art. 2

La gestione del Comune di Siderno (Reggio Calabria) è affidata,
per la durata di diciotto mesi, alla commissione straordinaria
composta da:
dott.ssa Maria Stefania Caracciolo - viceprefetto;
dott.ssa Matilde Mulè - viceprefetto;
dott. Augusto Polito - dirigente di II fascia Area I.

Art. 3

La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.

Dato a Roma, addì 9 agosto 2018

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio
dei ministri

Salvini, Ministro dell'interno


Registrato alla Corte dei conti il 17 agosto 2018
Ufficio controllo atti Ministeri interno e difesa, reg.ne succ. n.
1838

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il Comune di Siderno (Reggio Calabria), i cui organi elettivi
sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 31 maggio
2015, presenta forme d'ingerenza della criminalità organizzata che
compromettono la libera determinazione e l'imparzialità
dell'amministrazione nonchè il buon andamento ed il funzionamento
dei servizi, con grave pregiudizio per lo stato dell'ordine e della
sicurezza pubblica.
A seguito di un attento monitoraggio svolto nei confronti
dell'ente, il prefetto di Reggio Calabria, con decreto del 19 ottobre
2017, successivamente prorogato, ha disposto l'accesso presso il
comune ex art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
per gli accertamenti di rito.
Al termine delle indagini, la commissione incaricata dell'accesso
ha depositato le proprie conclusioni, sulla scorta delle quali il
prefetto, sentito nella seduta del 23 maggio 2018 il comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, integrato con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica presso il locale
Tribunale - titolare della Direzione distrettuale antimafia nonchè
del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Locri, ha
trasmesso l'allegata relazione del 25 maggio 2018, che costituisce
parte integrante della presente proposta, in cui si dà atto della
sussistenza di concreti, univoci e rilevanti elementi su collegamenti
diretti e indiretti degli amministratori con la criminalità
organizzata e su forme di condizionamento degli stessi, riscontrando,
pertanto, i presupposti per l'adozione del provvedimento dissolutorio
di cui al richiamato art. 143.
Gli accertamenti posti in essere dall'organo ispettivo hanno
disvelato un quadro fattuale ancorato a prassi amministrative poco
trasparenti ovvero decisamente illegittime, che denunciano una
obiettiva sovraesposizione dell'istituzione locale alle
pregiudizievoli richieste di un ambiente connotato dalla pervasività
di consorterie di tipo mafioso.
Il Comune di Siderno - il cui organo consiliare era stato già
sciolto per infiltrazioni della criminalità organizzata con decreto
del Presidente della Repubblica del 9 aprile 2013 - è uno dei più
importanti centri economici della locride, anche in considerazione
delle numerose attività commerciali presenti lungo il versante
ionico del suo territorio.
In quell'area è stata giudizialmente accertata la consolidata
presenza di una potente 'ndrina con ramificazioni in altre parti
della penisola nonchè all'estero e con una forte capacità di
penetrazione nel settore degli appalti pubblici, la quale - tra la
fine degli anni '80 e gli inizi degli anni '90 del secolo scorso - è
uscita vittoriosa da una sanguinosa faida con una consorteria rivale.
In tale contesto, il prefetto stigmatizza le minacce
intimidatorie di cui sono stati destinatari, a febbraio 2016 ed a
dicembre 2017, un consulente dell'ente e tre componenti il consiglio
comunale, uno dei quali - dimissionario nello stesso mese di dicembre
2017 - a febbraio dello scorso anno aveva anche subito l'incendio
della propria autovettura.
Le verifiche espletate in sede ispettiva hanno inoltre
evidenziato la fitta rete di rapporti di parentela, di affinità e di
frequentazione che legano diversi membri degli organi elettivi e
dell'apparato burocratico del comune - alcuni dei quali con
pregiudizi penali - a persone controindicate ovvero ad esponenti
della 'ndrangheta locale.
Al riguardo, è ampiamente riconosciuto che il reticolo di
rapporti e collegamenti - tanto più rilevante in un ambito
territoriale notoriamente compromesso dalla radicata ingerenza di
associazioni malavitose - determina un quadro indiziario
significativo da cui si può desumere un oggettivo pericolo di
permeabilità ai condizionamenti o alle ingerenze della criminalità
organizzata, a fronte del quale si rendono necessarie idonee misure
di prevenzione.
Gli esiti dell'accesso hanno altresì messo in luce elementi
fattuali e vicende che confermano il predetto quadro indiziario ed
attestano uno sviamento dell'azione amministrativa dell'istituzione
locale a vantaggio degli interessi di ambienti controindicati.
Emblematiche in tal senso sono le risultanze di una recente
operazione di polizia giudiziaria sfociata nell'esecuzione di
provvedimenti di fermo di indiziati di delitto emessi dalla Procura
della Repubblica di Roma e dalla Procura della Repubblica di Reggio
Calabria in relazione al reato di associazione di tipo mafioso
finalizzata al traffico internazionale di stupefacenti, ricettazione
e traffico di armi. Più nel dettaglio, nell'ambito della citata
operazione di polizia giudiziaria è emerso da fonti di prova che, in
vista delle consultazioni amministrative di maggio 2015, la
summenzionata 'ndrina ha assicurato il proprio sostegno elettorale in
favore di un soggetto candidatosi alla carica di consigliere comunale
nella lista dell'attuale organo di vertice dell'ente e risultato poi
eletto con il maggior numero di preferenze rispetto agli altri
candidati di quella lista.
Con riferimento all'attività gestionale posta in essere
dall'amministrazione comunale, il prefetto e la commissione di
indagine segnalano che nel settore dei contratti pubblici si è fatto
ripetutamente ricorso al metodo dell'affidamento diretto,
all'artificioso frazionamento del valore degli appalti ed alla
mancata o tardiva adozione delle determine a contrarre, in contrasto
con le disposizioni di legge vigenti in materia e con le norme
regolamentari dell'istituzione locale. Segnatamente, è stato
accertato l'omesso espletamento di accertamenti antimafia nei
confronti delle ditte aggiudicatarie in violazione dell'art. 100 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
In particolare, dalla relazione di accesso risulta che delle
descritte irregolarità ed omissioni ha beneficiato anche una
società a cui il comune, nel 2016 e nel 2017, ha reiteratamente
affidato lavori in via diretta ed in economia, pur essendo stata la
stessa destinataria di un provvedimento interdittivo fin da febbraio
2012.
Una vicenda analoga è stata riscontrata con riferimento ad
un'altra ditta nei confronti della quale ad ottobre 2013 era stata
adottata un'informativa interdittiva, la quale è risultata anch'essa
più volte affidataria nel 2016 e nel 2017 di forniture comunali, in
via diretta ed in economia.
La commissione di indagine rimarca inoltre che con determina di
luglio 2015, a seguito di un procedimento connotato da gravi
anomalie, i lavori di smaltimento dei fanghi prodotti dal trattamento
delle acque reflue urbane sono stati aggiudicati ad un'impresa
destinataria di due interdittive antimafia emesse rispettivamente a
luglio 2009 e ad agosto 2016.
Ulteriore vicenda sintomatica è quella relativa alla procedura
per l'affidamento dell'incarico concernente l'elaborazione del piano
comunale spiaggia, la cui importanza risulta evidente ai fini della
salvaguardia e della corretta gestione del patrimonio demaniale
marittimo che, come sopra evidenziato, riveste un valore nevralgico
nell'economia dell'ente. Al riguardo, l'attività di indagine ha
messo in luce che nei confronti della società aggiudicataria - alla
quale l'incarico era stato conferito fin da dicembre 2016 -
l'amministrazione comunale ha provveduto a richiedere, soltanto a
gennaio 2018 e quindi ad accesso già in corso, le prescritte
informazioni antimafia, ancora una volta in violazione del richiamato
art. 100 del decreto legislativo n. 159 del 2011 ed in contrasto con
le cautele che sarebbe necessario adottare a tutela della legalità
in un contesto ambientale in cui è consolidata la presenza di
sodalizi criminali.
Sempre con riferimento al settore dei contratti pubblici, il
prefetto sottolinea che il presidente di un'associazione locale - a
cui il comune ha affidato in concessione la gestione di un impianto
sportivo a decorrere da settembre 2003 - annovera frequentazioni con
affiliati alla 'ndrina radicata nel territorio. In proposito, assume
rilevanza emblematica la circostanza che l'impianto in questione al
tempo dell'accesso risultava di fatto gestito dalla citata
associazione, pur avendo l'amministrazione comunale proceduto - nello
scorso mese di febbraio - alla revoca del contratto di concessione
per morosità nel pagamento dei canoni.
In ordine al settore delle concessioni demaniali marittime,
l'organo ispettivo pone in rilievo che dal 2015 a luglio 2017
l'amministrazione comunale ha adottato numerosi provvedimenti dì
rinnovo di pregressi titoli abilitativi, condizionandone l'efficacia
alle risultanze delle richieste di informazioni antimafia inoltrate
alla prefettura dì Reggio Calabria. È stato peraltro acclarato che
uno dei soci di un'impresa concessionaria è stretto affine di un
personaggio apicale della consorteria localmente dominante. Gli
accertamenti esperiti hanno anche messo in luce i rapporti di
affinità esistenti tra alcuni esponenti di famiglie malavitose ed i
legali rappresentanti di altre due società titolari di concessioni
demaniali marittime, destinatarie - a febbraio 2017 - di
certificazione interdittiva antimafia emessa dalla predetta
prefettura.
In quel contesto rileva inoltre la circostanza che, sebbene
diversi beni confiscati alla criminalità organizzata siano stati
trasferiti, all'esito delle prescritte procedure di assegnazione, al
patrimonio indisponibile dell'ente per finalità istituzionali o
sociali ai sensi dell'art. 48, comma 3, lettera c), del decreto
legislativo n. 159 del 2011, a tutt'oggi, nessuno di quei beni
risulta utilizzato per le citate finalità.
Infine, sul piano economico-finanziario le risultanze
dell'accesso hanno disvelato una situazione di diffusa mala gestio
caratterizzata da gravi inefficienze nell'attività di riscossione
delle entrate tributarie e dalla conseguente, scarsa capacità
dell'amministrazione comunale di fare fronte alle spese correnti.
Le circostanze, analiticamente esaminate e dettagliatamente
riferite nella relazione del prefetto, hanno rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Siderno (Reggio
Calabria) volti a perseguire fini diversi da quelli istituzionali che
hanno determinato lo svilimento e la perdita di credibilità
dell'istituzione locale, nonchè il pregiudizio degli interessi della
collettività, rendendo necessario l'intervento dello Stato per
assicurare la riconduzione dell'ente alla legalità.
Ritengo, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'adozione del
provvedimento di scioglimento del consiglio comunale di Siderno
(Reggio Calabria), ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.

Roma, 8 agosto 2018

Il Ministro dell'interno: Salvini

PREFETTURA DI REGGIO CALABRIA
Ufficio territoriale del Governo

ORGANO PERIFERICO DI SICUREZZA

Prot. nr. 2415/2018/Segr.Sic.

25 maggio 2018

All'Onorevole Signor Ministro dell'Interno,
Piazza del Viminale n. 1 - Roma

Oggetto: Comune di Siderno - Commissione d'indagine ex art. 1,
comma 3, della legge 7 agosto 1992, n. 356.
Con decreto ministeriale n. 17102/128/69(40) - Ufficio V - Affari
Territoriali - n. 4212/3 RIS datato 18 ottobre 2017, veniva concessa
la delega per l'effettuazione dell'accesso presso l'Amministrazione
comunale di Siderno, ai sensi di cui all'art. 1 comma 3 della legge 7
agosto 1992, n. 356.
Con atto prefettizio n. 4508/2017/Segr.Sic. datato 19 ottobre
2017 veniva nominata la Commissione d'indagine alla quale è stato
assegnato il termine di tre mesi per il perfezionamento degli
accertamenti e delle attività, termine successivamente prorogato per
un analogo periodo con provvedimento n. 149/2018/Segr.Sic. del giorno
11 gennaio 2018.
La Commissione citata ha concluso i propri lavori e depositato la
relazione conclusiva presso questo Ufficio in data 20 aprile 2018.

*********************

La Commissione, al fine di fornire un quadro introduttivo anche
di carattere statistico alla propria relazione, fornisce alcuni dati
esplicativi del territorio, riferendo, fra l'altro, che "il
territorio del Comune di Siderno, situato sul versante ionico della
provincia di Reggio Calabria, si estende per una superficie di kmq
31,86 e confina con quelli di ...Omissis... La città è divisa in
due parti, la marina ed il borgo antico. Quest'ultimo risale
all'epoca medievale e si sviluppa in numerosi vicoli costruiti con un
tipo di pietra proveniente dalle cave locali. Tra gli edifici
spiccano alcune costruzioni nobiliari molto eleganti come il
seicentesco Palazzo Falletti, dichiarato monumento nazionale, il
settecentesco Palazzo Correale-Santa-Croce e l'austero Palazzo
Colautti.
La popolazione (1) residente è di 18.204 abitanti (densità per
kmq 571,37).
Nel territorio comunale risultano insistere diverse attività
industriali, di servizio e commerciali.
Siderno marina, oggi, rappresenta il polo economico della città
e dell'intera locride: è, infatti, il centro più sviluppato e più
popoloso della locride ed il quarto centro più popoloso della
provincia, dopo ...Omissis...
Nel territorio comunale sono presenti: istituti bancari, ufficio
PP.TT., sezione distaccata del Tribunale di Locri, Ospedale civile,
Stazione dei Carabinieri, Commissariato di P.S., Vigili del fuoco,
Stazione ferroviaria, Centro polifunzionale con piscina, scuole di 2°
grado (liceo e istituto tecnico) ed una sede dell'Università
pubblica - non statale - «... Omissis...». (2)
Precisa l'Organo ispettivo che: «L'attività di indagine (...) si
è svolta prendendo in considerazione in primo luogo la fase
pre-elettorale cui hanno fatto seguito le elezioni tenute il 31
maggio 2015, al termine del periodo di gestione commissariale
dell'Ente, sciolto per infiltrazioni della criminalità organizzata.
Infatti è stato riscontrato, come risulta dalle relazioni delle
Forze di Polizia, un particolare interessamento delle «cosche»
insistenti nel territorio sidernese, ...Omissis...
Sono emersi poi nei confronti di taluni Consiglieri comunali
eletti collegamenti, per frequentazioni o per vincoli parentali, con
soggetti di rilievo della criminalità organizzata quali:
...Omissis... (...), ...Omissis..., ...Omissis... oggi ...
Omissis..., ...Omissis..., ...Omissis..., ...Omissis... e ...
Omissis... (3)
Più dettagliatamente, secondo quanto riferito dalla Commissione
nell'apposito paragrafo intitolato «I collegamenti e le
frequentazioni tra componenti degli Organi politici con soggetti
legati alla criminalità organizzata/comune» ... Omissis... risulta:
«...Omissis..., Consigliere di ...Omissis..., è ...Omissis...
a Siderno il ...Omissis..., ...Omissis... in arresto, per il reato di
...Omissis..., nell'ambito dell'operazione di polizia denominata
«...Omissis...» nella quale sono state ...Omissis... legate al
sodalizio della potente cosca ...Omissis.... Si rappresenta che il
...Omissis... del Consigliere succitato ...Omissis... a Siderno il
...Omissis..., è ...Omissis... con ...Omissis..., a Siderno il ...
Omissis..., ...Omissis... di ... Omissis... a Siderno il
...Omissis... appartenente alla cosca ...Omissis... in arresto
nell'ambito dell'operazione denominata «...Omissis...» per 416-bis ed
altro;
...Omissis..., ...Omissis... comunale e componente del
...Omissis... Contrariamente alle indicazioni ...Omissis..., il
...Omissis... ha ...Omissis... l'elezione a ...Omissis... Comunale di
...Omissis..., ...Omissis...
Si consideri, comunque, sul punto l'esistenza di rapporti di
...Omissis... tra ...Omissis... con i massimi esponenti della
famiglia di 'ndrangheta ... Omissis... di Siderno, intesi
«...Omissis...».
Infatti, ...Omissis... di ...Omissis..., di nome ...Omissis...,
... Omissis... a Siderno il ...Omissis..., risulta ...Omissis... con
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis...,
...Omissis... del noto ...Omissis..., ... Omissis... a Siderno il ...
Omissis..., boss dell'omonima famiglia criminale, ...Omissis...;
...Omissis... lista «...Omissis...», ...Omissis... Consigliere
...Omissis..., è ...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il
...Omissis..., con precedenti di polizia e ...Omissis...;
...Omissis..., è ...Omissis... con ...Omissis...,
...Omissis... a Siderno il ...Omissis... nonchè ... Omissis... di:
... Omissis..., ...Omissis... e ...Omissis...
Gli accertamenti hanno evidenziato che ...Omissis...,
...Omissis... a ... Omissis... il ...Omissis... è ...Omissis... di
...Omissis..., ...Omissis... a ...Omissis... il ...Omissis... e
residente a Siderno in ...Omissis...
A carico ...Omissis... risultano numerosi precedenti di polizia
per associazione a delinquere di tipo mafioso, ...Omissis...
In data ...Omissis... nell'ambito dell'operazione di polizia
denominata «...Omissis...» riguardante il traffico internazionale
...Omissis... nella quale sono stati ...Omissis... persone legate
alle famiglie mafiose ...Omissis...;
...Omissis..., Consigliere ...Omissis..., è ...Omissis... di
...Omissis...
Si rappresenta che ...Omissis... è stato ucciso negli anni
...Omissis..., nell'ambito della guerra di mafia che ha visto
contrapposte le famiglie mafiose ...Omissis...
Si segnala, inoltre, che ...Omissis... è ...Omissis... di
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis...
In data ...Omissis..., ...Omissis... è ... Omissis... in
esecuzione di ordinanza di custodia cautelare in carcere perchè
...Omissis... alla cosca mafiosa denominata ...Omissis... inserita
all'interno della consorteria mafiosa dei «...Omissis...» di Siderno;
...Omissis..., Consigliere ...Omissis..., risulta
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis...,
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis... e
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis...
Appare fondamentale evidenziare che a carico di ...Omissis...,
...Omissis..., risultano rapporti di parentela diretti con soggetti
appartenenti alla criminalità organizzata legati alla consorteria
mafiosa dei ...Omissis... di Siderno.
Nello specifico, ...Omissis..., è ...Omissis... nonchè
...Omissis..., ...Omissis... a Siderno il ...Omissis...,
...Omissis... a Siderno il ...Omissis..., entrambi genitori di
...Omissis... A carico ...Omissis... suddetti, emergono numerosi
precedenti di polizia per associazione a delinquere di stampo
mafioso. ...Omissis... Gli accertamenti eseguiti hanno evidenziato
precedenti di polizia per associazione mafiosa.
Inoltre, ...Omissis... - ...Omissis... - è ...Omissis... di:
...Omissis... alias «...Omissis...», ...Omissis... detto
«...Omissis...», ...Omissis... e ...Omissis... alias «...Omissis...»
e ...Omissis..., attuale ... Omissis... comunale di Siderno;
...Omissis..., Consigliere ...Omissis..., è ...Omissis...,
inserito nell'operazione «...Omissis...», poichè ...Omissis... di
spicco della 'ndrangheta. (4)
Precisa la Commissione che: «le operazioni di Polizia delineate
nella relazione hanno ...Omissis... con l'operazione «...Omissis...»
l'esistenza e l'ingerenza di «cosche criminali» ...Omissis...
Altra circostanza da ricondurre all'ingerenza ...Omissis... è
stata riscontrata anche negli atti intimidatori ...Omissis..., dal
...Omissis... di Siderno ...Omissis... , al ...Omissis..., al
...Omissis... e ...Omissis... ed al ...Omissis...
...Omissis... (5)
Attualmente (...) l'Amministrazione ...Omissis...
Riguardo alle attività intraprese dall'Amministrazione la
Commissione ha inteso: «mettere in evidenza le procedure seguite in
merito ad alcune opere più significative, quali ...Omissis...
«...Omissis...», ...Omissis... del «...Omissis...», la ...Omissis...
del «...Omissis...», i lavori e la ...Omissis... comunale
...Omissis... del «...Omissis...» (6)
La gestione del «...Omissis...» è stata affidata ad
...Omissis... risultata ... Omissis... nei confronti del Comune ...
Omissis...
Sono state accertate nei confronti del ...Omissis... varie
frequentazioni con persone appartenenti alla criminalità organizzata
nonchè parentele con soggetti coinvolti nell'operazione
...Omissis... «...Omissis...». (7)
In relazione al ...Omissis..., per la Commissione: «suscita (...)
perplessità il comportamento della Giunta Comunale che nella
medesima giornata (...Omissis...) in cui il ...Omissis... -
...Omissis... ha revocato la gestione del ...Omissis... per
«...Omissis...», la stessa ha autorizzato il ...Omissis... -
...Omissis...ad utilizzare la somma di € ...Omissis... per l'acquisto
e messa in opera di ...Omissis... presso lo stesso Centro. (8)
In merito alle altre opere sopra indicate, la Commissione rileva:
«una gestione delle procedure amministrative connotate da
...Omissis..., mancato rispetto della normativa ...Omissis... (...)
Anche nella gestione di queste opere sono stati accertati
collegamenti rilevati altresì nelle operazioni ...Omissis...
«...Omissis...» e «...Omissis...».
...Omissis...
In relazione agli affidamenti di lavori, servizi e forniture sono
state riscontrate ...Omissis..., dal ...Omissis... ricorso
...Omissis...
Inoltre, si evidenzia che taluni atti concernenti gli affidamenti
...Omissis... sono stati redatti ...Omissis... dopo ...Omissis...,
...Omissis...
Ne emerge, in definitiva, il quadro ...Omissis... di una
Amministrazione ...Omissis... e della par condicio nei pubblici
affidamenti, ...Omissis...
Emblematico è il caso della costituzione ...Omissis... di una
«...Omissis...» intersettoriale per lo svolgimento in maniera
accentrata dei procedimenti per l'affidamento di appalti, lavori,
servizi e forniture ...Omissis...
...Omissis...
Allo stesso modo non è stato utilizzato l'elenco dei
professionisti costituito per l'affidamento di incarichi di
progettazione, quasi tutti affidati in via diretta. (9)
L'indagine effettuata dalla Commissione: «ha riguardato anche
alcune attività che si rivolgono direttamente alla fruizione della
collettività, per le quali sono state riscontrate ...Omissis...
In primo luogo, si evidenziano le procedure di rilascio da parte
del Comune di concessioni demaniali riguardanti anche rinnovi
dell'apertura di stabilimenti balneari o di chioschi, durante il
periodo estivo con scadenza nell'anno 2020. (10)
Precisa la Commissione: «Al riguardo, da un attento
approfondimento su alcune di queste concessioni, come risulta anche
dagli accertamenti svolti dalla ...Omissis..., è emerso che i
titolari ...Omissis...
Vengono in particolare in evidenza le ...Omissis... rilasciate
alle ditte: «...Omissis...», con sede in Siderno, ...Omissis...;
«...Omissis...»; ...Omissis... (11) in qualità di rappresentante
della società «... Omissis...».
...Omissis...
Nel ...Omissis... la Prefettura-UTG di Reggio Calabria ha emesso
certificazione interdittiva antimafia per ... Omissis... (12)
Prosegue poi l'Organo ispettivo rilevando che: «in relazione alle
concessioni cimiteriali e alla illuminazione votiva, si è
riscontrata la o l'utilizzo del suolo per la realizzazione delle
cappelle ...Omissis...
In merito, le relative determine ...Omissis...
La gestione dell'illuminazione votiva è stata affidata
...Omissis... L'Ente solo dopo la richiesta di documentazione di
questa Commissione ha comunicato alla ditta che sarebbe stata avviata
una nuova procedura per l'affidamento del servizio.
Il Comune ha la custodia di numerosi beni confiscati alla
criminalità organizzata, ...Omissis...
Di particolare rilievo è risultata la vicenda relativa alla
gestione del ...Omissis... denominato «...Omissis...», sfociata nelle
comunicazioni di notizie di reato nei confronti ...Omissis..., di
...Omissis... e di ...Omissis..., che conferma ancora una volta, al
di là delle fattispecie di reato contestati dalla ...Omissis...
...Omissis...
È stata visionata, altresì, l'attività messa in atto dall'Ente
relativamente alla realizzazione di alcune opere il cui iter è
risultato ...Omissis... il piano spiaggia che a tutt'oggi non è
stato ancora approvato, il servizio di manutenzione della rete idrica
e condotte di adduzione la cui gara ha evidenziato ...Omissis...
Relativamente alla situazione economico-finanziaria e dei
tributi, si è avuto modo di rilevare che l'Ente non riesce con le
proprie entrate a coprire le spese correnti facendo ricorso
all'utilizzo di somme a specifica destinazione.
Inoltre, la scarsa percentuale di riscossione dei tributi nonchè
i ritardi nell'emissione dei ruoli ordinari e coattivi non
contribuisce al prescritto risanamento dell'Ente a seguito del
dissesto finanziario.
Infine, la presenza tra gli utenti morosi di taluni ...Omissis...
un quadro alquanto ...Omissis... (13)
La Commissione, in relazione all'attività svolta, ha concluso
ritenendo che: «sussistono i presupposti per lo scioglimento del
Comune di Siderno ai sensi dell'art. 143 del T.U. degli Enti Locali»
(14)
Conclusioni.
Dalla lettura della relazione della Commissione d'Indagine si
desume il controllo della criminalità organizzata sul territorio di
riferimento.
Gli accertamenti e le indagini effettuate hanno pertanto rilevato
una compromissione del buon andamento e dell'imparzialità
dell'Amministrazione di Siderno, in un contesto territoriale
caratterizzato dalla presenza della criminalità organizzata.
L'esame dell'integrale situazione del Comune di Siderno è stato,
peraltro, effettuato nella seduta del Comitato Provinciale per
l'Ordine e la Sicurezza Pubblica tenuto presso questa Prefettura, in
data 23 maggio 2018, alla presenza del Procuratore della Repubblica
presso il locale Tribunale, titolare della Direzione Distrettuale
Antimafia, nonchè del Procuratore della Repubblica presso il
Tribunale di Locri. In tale sede il Consesso ha concordato con le
valutazioni dello scrivente sopraesposte ai fini dell'applicazione
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Pertanto, lo scrivente ritiene, per le sopraesposte ragioni, che
sussistono i presupposti al fine di un eventuale provvedimento di
scioglimento presso il Comune di Siderno, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo n. 267/2000, come modificato dall'art. 2, comma
30, della legge 15 luglio 2009 n. 94.
Si allegano:
...Omissis...;
...Omissis...;
...Omissis....

Il prefetto: di Bari


(1) Fonte GEO DEMO I.S.T.A.T., aggiornato al 31 dicembre 2016.

(2) Cfr. pagg. 7/8 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(3) Cfr. pag. 108 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(4) Cfr. pagg. 25/27 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(5) Cfr. pagg. 108/109 della Relazione della Commissione d'Indagine.
ndr gli atti intimidatori subiti da ...Omissis:.: sono descritti
alle pagine 28 e 29 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(6) Ndr: Lavori di cui la Commissione riferisce alle pag. 46/59 della
Relazione.

(7) Cfr. pag. 109 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(8) Cfr. pagg. 51/52 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(9) Cfr. pagg. 110/111 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(10) Cfr. pag. 111 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(11) a Siderno il ...Omissis..., ivi residente in ...Omissis...

(12) Cfr. pagg. 78/80 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(13) Cfr. pagg. 111/113 della Relazione della Commissione d'Indagine.

(14) Cfr. pag. 113 della Relazione della Commissione d'Indagine.