Serie Generale n. 16 del 21-1-2011
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 30 dicembre 2010, n. 247
Attuazione della direttiva 2007/59/CE relativa alla certificazione dei macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema ferroviario della Comunita'. (11G0013) (GU Serie Generale n.16 del 21-01-2011 - Suppl. Ordinario n. 15)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 22/01/2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla certificazione dei
macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema
ferroviario della Comunità;
Vista la decisione n. 2010/17/CE della Commissione, del 29 ottobre
2009 sull'adozione di parametri fondamentali per i registri delle
licenze di conduzione treni e dei certificati complementari previsti
dalla direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;
Visto il Regolamento (CE) n. 36/2010 della Commissione, del 3
dicembre 2009, relativo ai modelli comunitari di licenza di
conduzione treni, certificato complementare, copia autenticata del
certificato complementare e i moduli di domanda di licenza di
conduzione treni, a norma della direttiva 2007/59/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio;
Vista la legge 4 giugno 2010, n. 96, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - legge comunitaria per il 2009, ed, in
particolare, l'allegato B;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
753, recante nuove norme in materia di polizia, sicurezza e
regolarità dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di
trasporto;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, di recepimento
delle direttive 2001/12/CE, 2001/134/CE e 2001/14/CE in materia
ferroviaria;
Visto il decreto legislativo del 10 agosto 2007, n. 162, di
recepimento delle direttive 2004/49/CE e 2004/51/CE, che istituiscono
un quadro normativo comune per la sicurezza delle ferrovie;
Vista la direttiva 2008/110/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2008, che modifica la direttiva 2004/49/CE
relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 47 della legge 6 febbraio 1996, n. 52;
Visti gli articoli 9 e 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11;
Vista la legge 17 maggio 1985, n. 210, e successive modificazioni;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 7 ottobre 2010;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la definitiva deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 22 dicembre 2010;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri degli affari esteri, della giustizia, dell'economia e delle
finanze, per la pubblica amministrazione e l'innovazione, dello
sviluppo economico, del lavoro e delle politiche sociali e della
salute;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto stabilisce le condizioni e le procedure per
la certificazione dei macchinisti addetti alla condotta dei
locomotori e dei treni nel sistema ferroviario nazionale. A tale
scopo il presente decreto stabilisce i compiti svolti, a legislazione
vigente, dalle amministrazioni nazionali competenti, ai macchinisti e
agli altri soggetti operanti nel settore, con particolare riferimento
alle imprese ferroviarie, ai gestori delle infrastrutture ed ai
centri di formazione.
2. Gli allegati costituiscono parte integrante del presente
decreto. Alle eventuali modifiche di ordine tecnico ed esecutivo
degli stessi apportate a livello comunitario è data attuazione con
decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi
dell'art. 13 della legge 4 febbraio 2005, n. 11.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto si applica ai macchinisti delle imprese
ferroviarie operanti in Italia e dei gestori delle infrastrutture
ferroviarie, addetti alla condotta dei locomotori e dei treni nel
sistema ferroviario nazionale.
2. Sono esclusi dalle misure previste dal presente decreto i
macchinisti operanti esclusivamente su:
a) metropolitane, tram e altri sistemi di trasporto leggero su
rotaia;
b) reti che sono funzionalmente isolate dal resto del sistema
ferroviario e adibite unicamente a servizi passeggeri e merci locali,
urbani o suburbani;
c) infrastrutture ferroviarie private utilizzate esclusivamente dai
proprietari delle stesse per le loro operazioni di trasporto di
merci;
d) sezioni di binario che sono chiuse al traffico normale a fini di
manutenzione, rinnovo o ammodernamento del sistema ferroviario.

Art. 3


Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto si intende per:
a) direttiva: la direttiva 2007/59/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla certificazione dei
macchinisti addetti alla guida di locomotori e treni sul sistema
ferroviario della Comunità;
b) Agenzia: l'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie,
organismo nazionale a cui sono assegnati i compiti di autorità
preposta alla sicurezza per il sistema ferroviario italiano di cui al
capo II del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162;
c) autorità competente: organismo di un altro Stato membro cui
sono assegnati i compiti di autorità preposta alla sicurezza di cui
all'art. 16 della direttiva 2004/49/CE;
d) macchinista: una persona capace e autorizzata a condurre in modo
autonomo, responsabile e sicuro i treni, i locomotori, i locomotori
di manovra, i treni adibiti a lavori, i veicoli ferroviari adibiti
alla manutenzione e i treni per il trasporto di passeggeri e di merci
per ferrovia;
e) sistema ferroviario nazionale: la rete ferroviaria convenzionale
e ad alta velocità costituita dalle linee ferroviarie nazionali,
nonchè le linee regionali non funzionalmente isolate così come
individuate dal decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti n. 28/T in data 5 agosto 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 256 del 3 novembre 2005 e dai veicoli che utilizzano
dette infrastrutture;
f) gestore dell'infrastruttura: qualsiasi organismo o impresa
incaricato in particolare della realizzazione, della manutenzione di
una infrastruttura ferroviaria e della gestione dei sistemi di
controllo e di sicurezza dell'infrastruttura e della circolazione
ferroviaria. I compiti del gestore di una infrastruttura o di parte
di essa possono essere assegnati a diversi soggetti con i vincoli
definiti nelle norme comunitarie e nazionali vigenti;
g) impresa ferroviaria: qualsiasi impresa titolare di una licenza
ai sensi del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188, e successive
modificazioni e qualsiasi altra impresa pubblica o privata la cui
attività consista nella prestazione di servizi di trasporto di merci
e passeggeri per ferrovia ovvero di merci o passeggeri e che
garantisca obbligatoriamente la trazione; sono comprese in tale
definizione anche le imprese che forniscono la sola trazione;
h) STI: Specifiche tecniche di interoperabilità cioè le
specifiche di cui è oggetto ciascun sottosistema o parte di un
sottosistema, al fine di soddisfare i requisiti essenziali e
garantire l'interoperabilità della rete ferroviaria transeuropea,
come definiti nella direttiva 2008/57/CE;
i) ERA: Agenzia ferroviaria europea istituita dal Regolamento (CE)
n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile
2004;
l) certificato: il certificato complementare armonizzato che indica
l'infrastruttura sulla quale il titolare è autorizzato a condurre,
nonchè il veicolo che il titolare è autorizzato a condurre;
m) Organismo di formazione: un organismo riconosciuto
dall'autorità competente per impartire i corsi di formazione ai
sensi dell'art. 23 della direttiva.

Art. 4


Modello comunitario di certificazione

1. Ciascun macchinista deve avere l'idoneità e le qualifiche
necessarie per assicurare la condotta di treni e deve possedere la
documentazione seguente:
a) una licenza, redatta in conformità all'allegato I, che attesti
che il macchinista soddisfa le condizioni minime per quanto riguarda
i requisiti medici, la formazione scolastica di base e la competenza
professionale generale. La licenza identifica il macchinista e
l'autorità competente che la rilascia e riporta la durata di
validità;
b) uno o più certificati, redatti in conformità all'allegato II,
che indicano le infrastrutture sulle quali il titolare è autorizzato
a circolare ed i veicoli che il titolare è autorizzato a condurre.
2. La licenza è valida su tutto il territorio della Comunità
europea.
3. Il certificato è valido soltanto per le infrastrutture e il
materiale rotabile in esso indicati.
4. Nei casi eccezionali di seguito elencati il macchinista può non
essere in possesso del certificato valido per la specifica parte di
infrastruttura da percorrere purchè, durante la condotta, sia
affiancato da altro macchinista in possesso di valido certificato per
la parte di infrastruttura in questione:
a) quando la perturbazione del servizio ferroviario richiede la
deviazione dei treni o la manutenzione dei binari, in base a quanto
specificato dal gestore dell'infrastruttura;
b) per servizi eccezionali una tantum in cui vengono utilizzati
treni storici;
c) per servizi eccezionali una tantum di trasporto merci, previo
assenso del gestore dell'infrastruttura;
d) per la fornitura o dimostrazione di un nuovo treno o locomotore;
e) a scopo di formazione o esame dei macchinisti.
5. La decisione di avvalersi della possibilità di cui al comma 4
spetta all'impresa ferroviaria e non può essere imposta dal gestore
dell'infrastruttura o dall'Agenzia. Della predetta decisione deve
essere informato il gestore dell'infrastruttura.
6. Con riferimento ai veicoli, il certificato autorizza la condotta
in una o più delle seguenti categorie:
a) categoria A: locomotori di manovra, treni adibiti a lavori,
veicoli ferroviari adibiti alla manutenzione e qualsiasi altro
locomotore quando è utilizzato per la manovra;
b) categoria B: trasporto di persone e di merci ovvero di persone o
di merci.
7. Un certificato può contenere le designazioni «A» e «B» ovvero
«A» o «B» quali categorie globali che comprendono tutte le attività
di ciascuna categoria oppure può limitare il campo di applicazione
del certificato ad uno o più dei codici di cui al punto 1.3
dell'allegato II.

Art. 5


Misure antifalsificazione

1. I soggetti che rilasciano le licenze o i certificati adottano
tutte le misure necessarie di cui al punto 2 dell'allegato I ed al
punto 3 dell'allegato II, per evitare i rischi di falsificazione ed
inoltre attuano procedure idonee ad impedire manipolazioni non
autorizzate dei registri di cui all'art. 19.

Art. 6


Proprietà, lingua e organi emittenti

1. La licenza è rilasciata dall'Agenzia in lingua italiana ed è
di proprietà del titolare.
2. Il certificato è rilasciato dall'impresa ferroviaria o dal
gestore dell'infrastruttura di cui il macchinista è dipendente o
presso cui è sotto contratto. Il certificato è di proprietà
dell'impresa o del gestore dell'infrastruttura che lo rilascia.
Tuttavia, conformemente all'art. 17, comma 6, del decreto legislativo
10 agosto 2007, n. 162, i macchinisti possono ottenerne una copia
autenticata.

Art. 7

Riconoscimento dei documenti di certificazione dei macchinisti di
paesi non appartenenti alla Comunità europea.
1. Nel quadro degli accordi bilaterali tra lo Stato italiano e i
Paesi non appartenenti alla Comunità europea, possono essere
riconosciuti i documenti di certificazione dei macchinisti del Paese
non appartenente alla Comunità europea che operino esclusivamente su
sezioni transfrontaliere del sistema ferroviario.

Art. 8

Requisiti minimi

1. Per ottenere la licenza il richiedente deve possedere i
requisiti minimi di cui agli articoli 9 e 10.
2. Per ottenere un certificato e affinchè questo resti valido, il
richiedente deve essere titolare di una licenza valida e possedere i
requisiti minimi di cui agli articoli 11 e 12.
3. L'Italia riconosce le licenze rilasciate da altri Stati membri
conformemente alla direttiva.

Art. 9


Età minima

1. L'età minima per richiedere la licenza è stabilita in diciotto
anni. Tuttavia tale licenza è limitata al territorio nazionale fino
al compimento del ventesimo anno di età.

Art. 10


Requisiti di base

1. Il richiedente la licenza deve:
a) aver conseguito un diploma di scuola secondaria di secondo
oppure un diploma di istruzione e formazione professionale di cui al
Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
b) comprovare la propria idoneità fisica allo svolgimento delle
mansioni per le quali si chiede la licenza tramite apposita
certificazione, avente data non anteriore a sei mesi dalla
presentazione della documentazione all'Agenzia, rilasciata dagli
uffici periferici della direzione sanità di Rete Ferroviaria
Italiana (già Servizio Sanitario Ferrovie dello Stato di cui
all'art. 6, lettera z), della legge 23 dicembre 1978, n.833, e agli
articoli 14 e 24 della legge 17 maggio 1985, n. 210) o da struttura
medico legale della Azienda sanitaria locale territorialmente
competente, sulla base di esami specialistici effettuati presso
strutture pubbliche o convenzionate accreditate con il servizio
sanitario nazionale (ai sensi del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni). Tali esami devono
attestare come minimo i requisiti medici indicati nell'allegato III,
punti 1.1, 1.2, 1.3 e 2.1.Con successivo decreto del Ministro della
salute di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sono individuati gli altri soggetti competenti ad
effettuare gli accertamenti sanitari, sulla base di criteri di
indipendenza, competenza e imparzialità e gli eventuali ulteriori e
più stringenti requisiti medici;
c) dimostrare la propria capacità psico-attitudinale all'esercizio
della professione tramite una certificazione rilasciata da uno
psicologo appartenente ad una delle strutture mediche di cui alla
lettera b), abilitato all'esercizio della professione ed iscritto
all'albo professionale. L'esame per il rilascio di detta
certificazione deve accertare i requisiti indicati nell'allegato III,
punto 2.2 tramite adeguati test psicoattitudinali;
d) dimostrare le proprie competenze professionali generali tramite
una attestazione rilasciata dal soggetto che ha erogato la
formazione. Il richiedente deve superare un esame riguardante almeno
le materie indicate nell'allegato V, che l'Agenzia provvede a
disciplinare con proprio provvedimento.
2. In caso di accertamento ad esito negativo del possesso dei
requisiti fisici e psicofisici effettuato ai sensi del comma 1,
lettere b) e c), l'interessato può sottoporsi, a sua richiesta e a
sue spese, a nuovi accertamenti sanitari presso la sede centrale
della direzione sanità di Rete ferroviaria italiana. In caso di
esito positivo degli accertamenti effettuati presso la predetta sede
centrale, la relativa certificazione deve essere presentata
all'Agenzia entro sei mesi dalla data del rilascio.

Art. 11


Conoscenze linguistiche

1. Per ciascuna infrastruttura per la quale è chiesto il
certificato, devono essere verificate le conoscenze linguistiche di
cui al punto 8 dell'allegato VII.

Art. 12


Competenze professionali

1. Il richiedente deve superare un esame che verifichi le sue
conoscenze e competenze professionali relative al veicolo per il
quale è chiesto il certificato. L'esame comprende le materie
indicate nell'allegato VI.
2. Il richiedente deve superare un esame che verifichi le sue
conoscenze e competenze professionali relative alle infrastrutture
per le quali è chiesto il certificato. L'esame comprende le materie
indicate nell'allegato VII.
3. L'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura provvede
a fornire al richiedente una formazione sul proprio sistema di
gestione della sicurezza di cui all'art. 13 del decreto legislativo
10 agosto 2007, n. 162.

Art. 13


Conseguimento di una licenza

1. L'Agenzia disciplina con proprio provvedimento di natura non
regolamentare le procedure per il rilascio della licenza e per la
proposizione di un ricorso amministrativo da parte dell'aspirante
macchinista o, in suo nome, da un'impresa ferroviaria o da un gestore
dell'infrastruttura quali datori di lavoro, avverso la decisione
sulla predetta istanza di rilascio della licenza. Il provvedimento è
pubblicato sul sito internet dell'Agenzia.
2. L'istanza per il rilascio della licenza è presentata
all'Agenzia dal richiedente o, mediante delega, da un'impresa
ferroviaria, da un gestore dell'infrastruttura o da un centro di
formazione riconosciuto, nel rispetto delle modalità stabilite nella
procedura di cui al comma 1, utilizzando il modulo armonizzato di
domanda di cui all'allegato X.
3. Le domande presentate all'Agenzia possono riguardare il rilascio
di una nuova licenza, un aggiornamento dei dati, un rinnovo o un
duplicato.
4. L'Agenzia rilascia la licenza nel rispetto dei tempi stabiliti
nella procedura di cui al comma 1 che non possono comunque essere
superiori ad un mese dal ricevimento di tutti i documenti necessari.
5. La licenza è valida per dieci anni, fatto salvo quanto disposto
all'art. 15, comma 1.
6. La licenza è rilasciata in un unico originale. Il rilascio di
un duplicato della licenza può avvenire esclusivamente da parte
dell'Agenzia.
7. L'Agenzia determina le tariffe per la copertura degli oneri
economici derivanti dal rilascio, rinnovo, aggiornamento dei dati e
duplicato delle licenze di cui al presente articolo e derivanti dalla
tenuta del registro di cui all'art. 19, comma 1, sulla base dei costi
effettivi dei servizi.

Art. 14


Conseguimento di un certificato

1. Ciascuna impresa ferroviaria e ciascun gestore
dell'infrastruttura stabilisce, nel quadro del proprio sistema di
gestione della sicurezza, le procedure da seguire per il rilascio o
l'aggiornamento dei certificati conformemente al presente decreto,
nonchè i procedimenti di ricorso che consentono ai macchinisti di
chiedere il riesame di una decisione inerente il rilascio,
l'aggiornamento, la sospensione o il ritiro di un certificato, fatta
salva la facoltà di proporre ricorso giurisdizionale al giudice
ordinario.
2. Le imprese ferroviarie e i gestori dell'infrastruttura
aggiornano, senza indugio, i certificati qualora il macchinista abbia
ottenuto ulteriori autorizzazioni riguardo ai veicoli o
all'infrastruttura.

Art. 15


Verifiche periodiche

1. Affinchè la licenza conservi la sua validità, il titolare è
sottoposto agli esami periodici per la verifica della persistenza
delle condizioni di idoneità di cui all'art. 10, comma 1, lettere b)
e c). I controlli relativi ai requisiti medici sono effettuati dai
soggetti di cui al predetto art. 10, comma 1, lettere b) e c),
secondo le periodicità specificatamente previste dall'Agenzia e
comunque non inferiori a quelle minime definite nell'allegato III,
punto 3.1. Per le verifiche periodiche delle conoscenze professionali
generali si applicano le disposizioni dell'art. 20, comma 8.
2. Ai fini del rinnovo della licenza l'Agenzia verifica, nel
registro di cui all'art. 19, comma 1, lettera a), che il titolare
abbia effettuato e superato le verifiche periodiche di cui al comma
1.
3. Affinchè il certificato conservi la sua validità, il
macchinista è sottoposto agli esami periodici per la verifica della
persistenza delle condizioni di idoneità di cui agli articoli 11 e
12. La frequenza di tali esami è fissata dall'impresa ferroviaria o
dal gestore dell'infrastruttura di cui il macchinista è dipendente o
presso cui è sotto contratto, in base al proprio sistema di gestione
della sicurezza, rispettando le periodicità minime riportate
dall'allegato VIII. Per ciascuno di questi controlli l'organo
emittente conferma, mediante annotazione riportata nel certificato e
nel registro di cui all'art. 19, comma 2, lettera a), che il
macchinista soddisfa i requisiti di cui al presente comma.
4. In caso di mancata verifica periodica o di esito negativo della
stessa, si applica la procedura di cui all'art. 17.

Art. 16


Cessazione dall'impiego

1. Quando un macchinista cessa di essere impiegato come tale da
un'impresa ferroviaria o da un gestore dell'infrastruttura, questi ne
danno immediata notizia all'Agenzia. La licenza conserva la sua
validità finchè sono soddisfatte le condizioni di cui all'art. 15,
comma 1.
2. Il certificato perde la sua validità quando il macchinista
cessa di essere impiegato come tale. Tuttavia il macchinista riceve
una copia autenticata del certificato e di tutti i documenti che
comprovano la sua formazione, le sue qualifiche, la sua esperienza e
le sue competenze professionali. Nel rilasciare il certificato la
nuova impresa ferroviaria o il nuovo gestore dell'infrastruttura
presso il quale il macchinista viene impiegato tiene conto di tali
documenti.
3. Le copie autenticate dei certificati devono essere conformi al
modello di cui all'allegato IX.

Art. 17


Monitoraggio dei macchinisti da parte delle imprese ferroviarie e dei
gestori dell'infrastruttura

1. Le imprese ferroviarie ed i gestori dell'infrastruttura devono
controllare la validità delle licenze e dei certificati dei propri
macchinisti, dipendenti o sotto contratto tramite l'istituzione di un
sistema di monitoraggio. Qualora dai risultati del monitoraggio
emergano elementi che facciano dubitare della competenza di un
macchinista e dell'opportunità di mantenere in vigore la sua licenza
o il suo certificato, le imprese ferroviarie e i gestori
dell'infrastruttura adottano immediatamente i provvedimenti
necessari.
2. Se un macchinista ritiene che il suo stato di salute possa
compromettere la propria idoneità al lavoro, ne informa
immediatamente l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura
presso cui presta servizio.
3. Non appena l'impresa ferroviaria o il gestore
dell'infrastruttura viene a conoscenza che lo stato di salute di un
macchinista si è compromesso al punto da metterne in dubbio
l'idoneità alla mansione, deve prendere immediatamente i
provvedimenti necessari, ivi compresi i controlli e le visite mediche
di cui all'allegato III punto 3.1, e, se necessario, provvedere al
ritiro del certificato nonchè all'aggiornamento del registro di cui
all'art. 19, comma 2.
4. L'impresa ferroviaria e il gestore dell'infrastruttura, fermo
restando il rispetto delle norme e disposizioni già vigenti in
materia, provvedono ad attuare opportune azioni volte a vigilare che
durante il servizio il macchinista non sia sotto l'influenza di una
qualsivoglia sostanza in grado di comprometterne la concentrazione,
la vigilanza o il comportamento. Resta salva, in caso di positivo
accertamento, la possibilità per l'interessato di richiedere a suo
spese un nuovo esame ai soggetti di cui all'art. 10, comma 1, lettera
b), entro trenta giorni dalla comunicazione dell'esito del predetto
accertamento.
5. L'Agenzia deve essere informata tempestivamente dei casi di
inabilità al lavoro di durata superiore a tre mesi.

Art. 18


Compiti dell'Agenzia

1. L'Agenzia svolge i seguenti compiti in modo trasparente e non
discriminatorio:
a) rilascia e aggiorna le licenze e rilascia i duplicati
conformemente agli articoli 6 e 13;
b) effettua controlli periodici conformemente all'art. 15, comma 1;
c) adotta le misure relative a sospensione o revoca di licenze e
certificati conformemente all'art. 25;
d) riconosce il personale e gli organismi incaricati della
formazione e degli esami dei macchinisti, conformemente agli articoli
20 e 22;
e) assicura che sia pubblicato e aggiornato un registro delle
persone e degli organismi riconosciuti per le attività di formazione
e di esame;
f) tiene e aggiorna un registro delle licenze conformemente
all'art. 19;
g) effettua il monitoraggio dell'iter di certificazione dei
macchinisti conformemente all'art. 23;
h) effettua i controlli conformemente all'art. 25;
i) stabilisce criteri nazionali per il riconoscimento
dell'attività di esaminatori come previsto dall'art. 22, comma 5.
2. L'Agenzia provvede a dare rapida risposta alle richieste di
informazioni e, ove necessario, può chiedere informazioni
integrative utili al rilascio delle licenze.
3. Le decisioni dell'Agenzia devono essere motivate e, fatta salva
la facoltà di agire in autotutela, possono essere oggetto di ricorso
in sede amministrativa e in sede giurisdizionale, nel rispetto delle
norme e dei principi in materia di riparto della giurisdizione.
4. L'Agenzia non può delegare a terzi i compiti di cui al comma 1,
lettere c), g) ed i).
5. Ogni delega di compiti deve essere trasparente e non
discriminatoria, e non determinare conflitto di interessi.
6. Laddove l'Agenzia delega ad un'impresa ferroviaria i compiti di
cui al comma 1, lettera a), o b), deve essere soddisfatta almeno una
delle due condizioni seguenti:
a) l'impresa ferroviaria rilascia licenze solo ai propri
macchinisti;
b) l'impresa ferroviaria non gode dell'esclusiva, sul territorio
interessato, di nessuno dei compiti delegati.
7. Se l'Agenzia delega determinati compiti a terzi, i
rappresentanti autorizzati o i contraenti devono rispettare,
nell'esecuzione di tali compiti, gli obblighi che il presente decreto
pone a carico dell'Agenzia.
8. L'Agenzia in caso di delega di determinati compiti a terzi deve
verificare che il relativo svolgimento avvenga nel rispetto delle
disposizioni del presente decreto.

Art. 19


Registri e scambio di dati

1. L'Agenzia:
a) tiene un registro di tutte le licenze rilasciate, aggiornate,
rinnovate, modificate, scadute, sospese, ritirate o dichiarate
smarrite, rubate o distrutte. Il registro contiene i dati indicati
nell'allegato XI relativi a ciascuna licenza che possono essere
ricavati mediante il numero nazionale assegnato a ciascun
macchinista. Il registro è aggiornato regolarmente ed è conforme ai
parametri fondamentali stabiliti nell'allegato XI;
b) fornisce, su richiesta motivata, informazioni sullo status delle
licenze suddette al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
alle autorità competenti degli altri Stati membri, all'ERA e ai
datori di lavoro dei macchinisti.
2. Le imprese ferroviarie e i gestori delle infrastrutture:
a) tengono o assicurano che sia tenuto un registro di tutti i
certificati rilasciati, aggiornati, rinnovati, modificati, scaduti,
sospesi, revocati o dichiarati smarriti, rubati o distrutti. Il
registro contiene i dati indicati nell'allegato XII, relativi a
ciascun certificato, nonchè i dati relativi alle verifiche
periodiche di cui all'art. 15. Il registro è aggiornato regolarmente
ed è conforme ai parametri fondamentali stabiliti nell'allegato XII;
b) cooperano con l'Agenzia per procedere allo scambio di
informazioni con la stessa e consentirle l'accesso ai dati necessari;
c) forniscono informazioni, su domanda, in merito al contenuto di
tali certificati al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
alle autorità competenti degli altri Stati membri quando ciò è
necessario come conseguenza delle loro attività transnazionali.
3. I macchinisti hanno accesso ai propri dati conservati nel
registro dell'Agenzia ed in quelli delle imprese ferroviarie o dei
gestori delle infrastrutture e ne ottengono copia su richiesta.
4. L'Agenzia coopera con l'ERA allo scopo di garantire
l'interoperabilità dei registri di cui ai commi 1 e 2.
5. L'Agenzia, i gestori dell'infrastruttura e le imprese
ferroviarie si accertano che i registri da essi istituiti a norma dei
commi 1 e 2 e le modalità di utilizzo di tali registri rispettino le
disposizioni del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 20


Formazione

1. La formazione dei macchinisti comprende una parte relativa alla
licenza, che riguarda le conoscenze professionali generali di cui
all'allegato V, e una parte relativa al certificato, che riguarda le
conoscenze professionali specifiche di cui agli allegati VI e VII.
2. I metodi di formazione devono soddisfare i criteri di cui
all'allegato IV.
3. Gli obiettivi dettagliati di tale formazione sono definiti
nell'allegato V per la licenza e negli allegati VI e VII per il
certificato. Tali obiettivi dettagliati di formazione possono essere
integrati mediante:
a) le pertinenti STI adottate secondo la direttiva 2008/57/CE e
successive modificazioni ed integrazioni;
b) i criteri proposti dall'ERA conformemente all'art. 17 del
regolamento CE n. 881/2004.
4. L'Agenzia provvede a vigilare affinchè gli aspiranti
macchinisti abbiano un accesso equo e non discriminatorio alla
formazione necessaria per soddisfare i requisiti prescritti per il
conseguimento della licenza e del certificato.
5. I compiti formativi connessi alle conoscenze professionali
generali di cui all'art. 10, comma, 1 lettera d), alle conoscenze
linguistiche previste dall'art. 11 ed alle conoscenze professionali
concernenti i veicoli di cui all'art. 12, comma 1, sono svolti da
persone o organismi riconosciuti dall'Agenzia.
6. I compiti formativi connessi alle conoscenze delle
infrastrutture di cui all'art. 12, comma 2, compresa la conoscenza
degli itinerari e delle norme e procedure operative, sono svolti da
persone o organismi riconosciuti dall'Agenzia.
7. In relazione alla licenza, il sistema generale per il
riconoscimento delle qualifiche professionali, istituito dalla
direttiva 2005/36/CE, continua ad applicarsi al riconoscimento delle
qualifiche professionali dei macchinisti che sono cittadini di uno
Stato membro ed hanno ottenuto il loro certificato di formazione in
un paese non appartenente alla Comunità europea.
8. I gestori dell'infrastruttura e le imprese ferroviarie devono
istituire un percorso di formazione continuo atto ad assicurare che
il personale mantenga le proprie competenze, in conformità
dell'allegato III, punto 2, lettera e), del decreto legislativo 10
agosto 2007, n. 162.

Art. 21


Costi della formazione

1. La contrattazione collettiva individua tramite appositi accordi
integrativi, da stipularsi entro novanta giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto, le misure affinchè gli investimenti per
la formazione di un macchinista sostenuti da un'impresa ferroviaria o
da un gestore di infrastrutture non vadano indebitamente a vantaggio
di un'altra impresa ferroviaria o gestore dell'infrastruttura, nel
caso in cui, nell'arco temporale stabilito nell'accordo stesso
necessario per ammortizzare l'investimento formativo, ricorrano
entrambe le seguenti condizioni:
a) questi decida di lasciare volontariamente l'impresa o il gestore
che ha sostenuto gli oneri della formazione;
b) questi venga utilizzato con la funzione di macchinista da
un'altra impresa ferroviaria o gestore di infrastruttura.
2. Le suddette misure devono essere ispirate ad un principio di
proporzionalità rispetto al tempo rimanente all'ammortamento
dell'investimento formativo.
3. Non sono oggetto di valutazione i corsi di aggiornamento della
formazione già erogata.
4. In caso di mancata stipula degli accordi di cui al comma 1 entro
il termine indicato e fino alla data di sottoscrizione, le misure di
cui al comma 1 sono individuate con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, da emanarsi entro i successivi
sessanta giorni.

Art. 22


Esami

1. Gli esami sono definiti:
a) per la parte relativa alla licenza, dall'Agenzia al momento
della definizione della procedura da seguire per ottenere la licenza
in conformità dell'art. 13, comma 1;
b) per la parte relativa al certificato, dall'impresa ferroviaria o
dal gestore dell'infrastruttura al momento della definizione della
procedura da seguire per ottenere il certificato in conformità
dell'art. 14.
2. Detti esami sono supervisionati da esaminatori competenti
riconosciuti dall'Agenzia e sono organizzati in modo da evitare
qualsiasi conflitto di interesse.
3. La valutazione delle conoscenze delle infrastrutture nazionali,
compresa la conoscenza degli itinerari e delle norme operative, è
effettuata da persone o organismi riconosciuti dall'Agenzia.
4. Gli esami sono organizzati in modo da evitare qualsiasi
conflitto di interessi, fermo restando che l'esaminatore può
appartenere all'impresa ferroviaria o al gestore dell'infrastruttura
che rilascia il certificato.
5. In assenza di criteri comunitari l'Agenzia stabilisce i criteri
per il riconoscimento della qualifica di esaminatore e per lo
svolgimento degli esami.
6. Alla fine del corso di formazione è effettuato un esame teorico
e pratico. La valutazione della capacità di condotta è effettuata
con prove di condotta sulla rete. È possibile utilizzare anche
simulatori per valutare l'applicazione delle norme operative e il
comportamento del macchinista in situazioni particolarmente
difficili.

Art. 23


Norme di qualità

1. L'Agenzia vigila affinchè tutte le attività collegate con la
formazione, la valutazione delle competenze, l'aggiornamento delle
licenze e dei certificati, siano oggetto di un monitoraggio
permanente nell'ambito di un sistema di norme di qualità. La
presente disposizione non si applica per le attività già coperte
dai sistemi di gestione della sicurezza istituiti dalle imprese
ferroviarie e dai gestori dell'infrastruttura in conformità all'art.
13 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162.

Art. 24


Valutazione

1. Ogni cinque anni l'Agenzia, per le attività non coperte dai
sistemi di gestione della sicurezza istituiti dalle imprese
ferroviarie e dai gestori dell'infrastruttura, provvede ad effettuare
una verifica delle procedure per l'acquisizione e per la valutazione
delle conoscenze e delle competenze professionali nonchè del sistema
di rilascio delle licenze e dei certificati.
2. I risultati delle suddette valutazioni sono debitamente
documentati e trasmessi al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti che, se necessario, prende i provvedimenti idonei per
ovviare alle carenze constatate.

Art. 25


Controlli

1. L'Agenzia e la specialità di Polizia ferroviaria della Polizia
di Stato, in via esclusiva, possono effettuare, in qualsiasi momento,
controlli a bordo dei treni che circolano nel sistema ferroviario
nazionale, per accertare se il macchinista sia munito dei documenti
rilasciati a norma del presente decreto. L'Agenzia e la Polizia
ferroviaria prevedono il necessario coordinamento per le verifiche di
cui sopra.
2. In caso di negligenze commesse sul luogo di lavoro, l'Agenzia
può verificare se il macchinista in questione soddisfa i requisiti
di cui all'art. 12.
3. L'Agenzia può procedere ad indagini riguardanti l'ottemperanza
al presente decreto da parte dei macchinisti, delle imprese
ferroviarie, dei gestori delle infrastrutture, degli esaminatori e
degli Organismi di formazione.
4. Qualora l'Agenzia constati che un macchinista non soddisfa più,
uno o più dei requisiti prescritti, adotta le seguenti misure:
a) se si tratta di una licenza rilasciata in Italia, provvede a
sospenderla o revocarla in funzione della gravità del rischio
creatosi per la sicurezza ferroviaria. L'Agenzia notifica
immediatamente la propria decisione, motivandola, al macchinista
interessato e al suo datore di lavoro, fatta salva la facoltà del
macchinista di esperire i rimedi di cui agli articoli 13, comma 1, e
18, comma 3. L'Agenzia definisce la procedura da seguire per il
ripristino della licenza, se ne ricorrono le condizioni;
b) se si tratta di una licenza rilasciata dall'autorità competente
di un altro Stato membro, si rivolge all'autorità dell'altro Stato
membro e presenta una richiesta motivata ai fini di un controllo
ulteriore o della sospensione della licenza. L'Agenzia informa
inoltre la Commissione europea e le altre autorità competenti della
sua richiesta. L'Agenzia può vietare a tali macchinisti di operare
nella sua giurisdizione in attesa della notifica della decisione
dell'autorità che ha rilasciato la licenza, utilizzando la procedura
di cui alla lettera precedente;
c) se si tratta di un certificato, si rivolge all'organismo
emittente e chiede un controllo ulteriore o la sospensione del
certificato. L'Organismo emittente prende le misure appropriate e
riferisce all'Agenzia entro quattro settimane. In caso di
inadempienza da parte dell'impresa, l'Agenzia provvede a sospendere a
tempo indeterminato il certificato di sicurezza dell'impresa, fino a
quando essa non avrà ottemperato all'obbligo di rimozione della non
conformità ovvero all'allontanamento del macchinista. In attesa
della relazione dell'organismo emittente l'Agenzia può vietare ai
macchinisti di operare sul sistema ferroviario nazionale ed informa
la Commissione europea e le altre autorità competenti al riguardo.
5. Se l'Agenzia ritiene comunque che un determinato macchinista
costituisca un rischio grave per la sicurezza delle ferrovie adotta
immediatamente le misure necessarie, quali la richiesta al gestore
dell'infrastruttura e all'impresa ferroviaria di fermare il treno e
di vietare al macchinista di operare sul sistema ferroviario
nazionale per tutto il tempo necessario, fatte comunque salve le
misure sanzionatorie di cui all'art. 26. L'Agenzia informa la
Commissione europea e le altre autorità competenti di tale
decisione. In tutti i casi l'Agenzia aggiorna il registro di cui
all'art. 19.
6. Se l'Agenzia ritiene che una decisione assunta da un'autorità
competente di un altro Stato membro in conformità dell'art. 29,
paragrafo 4, della direttiva, non soddisfi i criteri pertinenti, deve
formulare apposita richiesta di parere alla Commissione europea. In
caso di disaccordo o di controversia, l'Agenzia può chiedere che la
questione sia deferita al Comitato di cui all'art. 32, paragrafo 1
della direttiva. L'Agenzia può continuare ad imporre il divieto, per
il macchinista, di operare nel territorio italiano ai sensi del comma
4, finchè la questione non sia risolta.

Art. 26


Sanzioni

1. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque circoli nel
sistema ferroviario nazionale privo dei requisiti essenziali e della
documentazione necessaria ovvero dei requisiti o della documentazione
necessaria, conformemente all'art. 4, comma 1, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 euro a 15.000 euro.
2. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque violi le
disposizioni di cui all'art. 4, comma 4, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 10.000 euro. L'impresa
ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura che consente la condotta
in violazione all'art. 4, comma 4, è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 25.000 euro.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque circoli nel
sistema ferroviario nazionale con un certificato che autorizza la
conduzione per una categoria o sottocategoria difforme dal veicolo
utilizzato, in riferimento all'art. 4, comma 6, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 10.000 euro.
4. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque utilizza, nel
sistema ferroviario nazionale, una documentazione contraffatta o
falsificata oppure manipola senza autorizzazione i registri di cui
all'art. 19, commi 1 e 2, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 3.000 euro a 15.000 euro.
5. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque circoli nel
sistema ferroviario nazionale con una licenza scaduta, in riferimento
all'art. 13, comma 5, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 2.000 euro a 10.000 euro.
6. Nel caso in cui l'impresa ferroviaria o il gestore
dell'infrastruttura ometta di aggiornare i certificati dei
macchinisti, in violazione dell'art. 14, comma 2, e dell'art. 15,
comma 3, è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
1.000 euro a 5.000 euro, per ogni certificato non aggiornato.
7. Nel caso in cui l'impresa ferroviaria o il gestore
dell'infrastruttura ometta di sottoporre il proprio macchinista agli
esami periodici relativi alle condizioni di idoneità di cui agli
articoli 11 e 12, fissati sulla base del proprio sistema di gestione
della sicurezza, in ottemperanza all'art. 15, comma 3, è soggetto ad
una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 25.000 euro.
8. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa ferroviaria o il
gestore dell'infrastruttura che, in violazione dell'art. 17, comma 1,
permetta ad un proprio macchinista di circolare sprovvisto della
necessaria documentazione o con la stessa non più in corso di
validità, è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
5.000 euro a 25.000 euro.
9. Se l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura viola
le disposizioni di cui all'art. 17, commi 3 e 4, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 25.000 euro.
10. Se l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura viola
le disposizioni di cui all'art. 19, comma 2, lettera a),
relativamente alla tenuta e all'aggiornamento costante dei registri
dei certificati, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 1.000 euro a 5.000 euro per ciascun aggiornamento non
riportato.
11. Se l'impresa ferroviaria o il gestore dell'infrastruttura viola
le disposizioni di cui all'art. 20, comma 8, è soggetto ad una
sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 10.000 euro per
ogni aggiornamento non erogato.
12. Salvo che il fatto costituisca reato, chiunque ostacoli le
attività dell'Agenzia previste all'art. 25 oppure non ottemperi alle
disposizioni imposte dall'Agenzia stessa in forza del comma 4 del
medesimo articolo, è soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 5.000 euro a 25.000 euro.
13. Salvo che il fatto costituisca reato, l'impresa ferroviaria o
il gestore dell'infrastruttura che, in seguito all'applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 27, comma 2, utilizzi una documentazione
non conforme al presente decreto è soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro a 5.000 euro per ogni
documento non conforme.
14. I soggetti di cui al comma 1 dell'art. 25 provvedono
all'accertamento delle violazioni di cui al presente articolo e
all'irrogazione delle relative sanzioni osservando, qualora
applicabili, le disposizioni di cui al capo I, sezione I e II, della
legge 24 novembre 1981, n. 689. L'Agenzia provvede a disciplinare
l'esercizio delle predette attività di accertamento delle violazioni
e irrogazione delle sanzioni da parte del proprio personale.
15. Le sanzioni di cui al presente articolo sono determinate in
considerazione della gravità e della durata dell'infrazione.

Art. 27


Attuazione progressiva e periodo di transizione

1. I registri di cui all'art. 19 sono istituiti entro il 14 gennaio
2012.
2. Le licenze ed i certificati:
a) entro il 14 gennaio 2012 devono essere rilasciati conformemente
al presente decreto ai macchinisti che effettuano servizi
transfrontalieri, servizi di cabotaggio o servizi di trasporto merci
in un altro Stato membro oppure lavorano in almeno due Stati membri,
senza pregiudizio del disposto del comma 3. A decorrere dalla stessa
data tutti i macchinisti che effettuano i succitati servizi, compresi
quelli che ancora non sono in possesso di licenza o certificati in
conformità del presente decreto, ottemperano alle verifiche
periodiche di cui all'art. 15;
b) di nuova emissione a partire dal 14 gennaio 2012 sono rilasciati
in conformità del presente decreto senza pregiudizio del disposto
del comma 3;
c) entro il 14 gennaio 2017 dovranno essere tutti conformi al
presente decreto. I soggetti emittenti tengono conto di tutte le
competenze professionali già acquisite da ciascun macchinista in
modo che tale requisito non generi inutili oneri amministrativi o
finanziari. Le abilitazioni di condotta concesse antecedentemente al
14 gennaio 2012 sono salvaguardate ai fini della loro conversione in
conformità al presente decreto. L'Agenzia decide, ove necessario, se
sono necessari ulteriori esami e formazione supplementare ovvero
esami o formazione supplementare, per la conversione di licenze o
certificati. La validità e le verifiche periodiche decorrono a
partire dalla data di primo rilascio.
3. I macchinisti che alla data del 14 gennaio 2012 sono in possesso
di un'abilitazione alla conduzione possono continuare ad esercitare
le loro attività professionali, in base alle loro abilitazioni e
senza che sia applicato il disposto del presente decreto, fino al 14
gennaio 2017. I corsi avviati prima del 14 gennaio 2012 in base ad un
programma di formazione già approvato possono essere portati a
termine sulla base della normativa vigente antecedentemente
all'entrata in vigore del presente decreto. Per quanto riguarda i
macchinisti e coloro che sono in corso di formazione di cui al
presente punto, l'Agenzia può concedere deroghe in casi eccezionali
ai requisiti medici stabiliti nell'allegato III. La validità delle
licenze rilasciate con tali deroghe è limitata al territorio
nazionale.
4. L'Agenzia, le imprese ferroviarie e i gestori
dell'infrastruttura assicurano la progressiva applicazione di
verifiche periodiche corrispondenti a quelle previste dall'art. 15 ai
macchinisti che non sono titolari di licenze e certificati in
conformità del presente decreto.
5. Entro il 14 gennaio 2012, qualora il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti su indicazione dell'Agenzia ritenga
che l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 2, lettere b) e
c), ai macchinisti che operano esclusivamente nel sistema ferroviario
nazionale produca costi superiori ai benefici, può chiedere alla
Commissione europea di adottare una decisione affinchè tali
disposizioni non siano ad essi applicate per un periodo di almeno
dieci anni. Tale richiesta deve essere presentata alla Commissione
suddetta affinchè questa chieda all'ERA di effettuare una analisi
costi-benefici consultandosi con il Ministero e l'Agenzia.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'Agenzia pubblica la procedura di cui all'art. 13, comma 1,
per il conseguimento della licenza.

Art. 28


Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione delle disposizioni del presente decreto non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le Amministrazioni interessate provvedono all'adempimento dei
compiti derivanti dal presente decreto con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 29


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 30 dicembre 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri

Matteoli, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti

Frattini, Ministro degli affari
esteri

Alfano, Ministro della giustizia

Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze

Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione

Romani, Ministro dello sviluppo
economico

Sacconi, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali

Fazio, Ministro della salute

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Allegato I



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato III



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato V



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VI



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VII



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato VIII



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IX



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato X



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato XI



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato XII



Parte di provvedimento in formato grafico