Serie Generale n. 125 del 30-5-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 30 maggio 1988, n. 173
Misure urgenti in materia di finanza pubblica per l'anno 1988. (GU Serie Generale n.125 del 30-05-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 31-05-1988.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 26 luglio 1988, n. 291 (in G.U. 27/07/1988, n.175).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare misure
per il riequilibrio della finanza pubblica per l'anno 1988;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 maggio 1988;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro, delle finanze e del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con i Ministri del lavoro e
della previdenza sociale e della sanità;
EMANA
il seguente decreto:
Art. 1.
Regolazione dei flussi finanziari per interventi nel comparto delle
calamità naturali
1. I prelevamenti che, ai sensi dell'articolo 3, quarto comma,
della legge 14 maggio 1981, n. 219, le regioni, i comuni e gli altri
enti locali interessati possono effettuare nell'anno 1988,
rispettivamente, dai conti correnti infruttiferi aperti presso la
tesoreria centrale dello Stato o dalle contabilità speciali aperte
presso le sezioni di tesoreria provinciali dello Stato, non possono
superare gli importi allo stesso titolo prelevati nell'anno 1987.
Parimenti, i pagamenti ed i trasferimenti disposti a carico del
bilancio dello Stato e del Fondo per la protezione civile per le
finalità indicate nell'articolo 17, commi 5, 6 e 7, della legge 11
marzo 1988, n. 67, non possono superare l'importo di quelli allo
stesso titolo disposti per l'anno 1987. Le erogazioni di fondi ai
beneficiari degli interventi possono essere disposte solo dopo la
dimostrazione del completo utilizzo degli acconti già eventualmente
corrisposti. Il limite di cui al presente comma può comunque essere
superato, su autorizzazione del Ministro del tesoro, da accordarsi
sulla base di motivata richiesta, al fine di non compromettere la
continuità dei lavori.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, non possono essere concesse anticipazioni, da parte delle
aziende di credito, ai sensi del decreto-legge 1 ottobre 1982, n.
696, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 1982, n.
883, e successive modificazioni ed integrazioni. In caso di tardiva
assegnazione dei fondi che comprometta la continuità e la
correntezza degli interventi, gli enti locali interessati sono
autorizzati a prelevare dalle rispettive contabilità speciali,
istituite presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato,
anche in eccedenza alle disponibilità esistenti sulle contabilità
stesse.
3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il CIPE, avvalendosi anche dei dati predisposti dal
Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno nel quadro
degli elementi richiesti dall'articolo 17, comma 49, della legge 11
marzo 1988, n. 67, accerta lo stato di attuazione degli interventi
per la ricostruzione e lo sviluppo delle zone colpite dagli eventi
sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981, previsti dalla legge
14 maggio 1981, n. 219 e successive modificazioni, e definisce il
programma degli interventi residuali, individuando il relativo
fabbisogno finanziario, da stabilire sulla base di parametri diretti
a consentire la razionalizzazione della spesa ed il contenimento
dell'onere a carico del bilancio dello Stato.

Art. 2.
Contrazione di mutui con il CREDIOP
1. Il Ministero del tesoro è autorizzato a contrarre mutui con il
Consorzio di credito per le opere pubbliche (CREDIOP) di importo pari
alle rate di ammortamento dei mutui, già contratti con il Consorzio
stesso, in scadenza successivamente alla data del 31 dicembre 1987.
Per la relativa provvista il predetto Consorzio potrà emettere
obbligazioni all'interno e all'estero, in lire o in valuta.
2. Tale autorizzazione si estende alle rate di ammortamento, in
scadenza successivamente alla data di cui al comma 1, dei
finanziamenti concessi dal CREDIOP ad aziende ed amministrazioni
autonome dello Stato ed all'ente Ferrovie dello Stato, ai cui oneri
di ammortamento concorra, direttamente o indirettamente, il Ministero
del tesoro.
3. I mutui di cui ai commi 1 e 2 sono contratti nella forma, alle
condizioni e con le modalità stabilite con apposite convenzioni da
stipularsi fra il Ministero del tesoro ed il CREDIOP e da approvarsi
con decreto del Ministro del tesoro.
4. Agli interessi ed altri proventi delle obbligazioni e degli
altri titoli degli istituti di credito speciale si applicano le
disposizioni dell'articolo 31 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive modificazioni, nei
limiti di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 19 settembre
1986, n. 556, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 novembre
1986, n. 759.

Art. 3.
Criteri per il riconoscimento dell'invalidità civile
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e sino alla riforma della normativa sulla invalidità civile, le
domande per ottenere la pensione, l'assegno o le indennità di cui
alla legge 26 maggio 1970, n. 381, e successive modificazioni, alla
legge 27 maggio 1970, n. 382, e successive modificazioni, e alla
legge 30 marzo 1971, n. 118, di conversione del decreto-legge 30
gennaio 1971, n. 5, e successive modificazioni, devono essere
presentate al Ministero del tesoro - Direzione generale dei servizi
vari e delle pensioni di guerra. Le domande giacenti presso le unità
sanitarie locali e le prefetture e non ancora definite alla data
predetta sono trasmesse a cura delle amministrazioni suddette alle
commissioni mediche di cui al comma 4 territorialmente competenti.
2. Le domande di cui al comma 1 sono definite con la procedura di
cui agli articoli 101, 105, 106, 108, 111, 121, 122, 123 e 124 del
testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915,
come risultano modificati od integrati dal decreto del Presidente
della Repubblica 30 dicembre 1981, n. 834, e dalla legge 6 ottobre
1986, n. 656, fermi restando il diverso fondamento e la diversa
natura giuridica delle pensioni di guerra rispetto ai trattamenti di
invalidità civile.
3. Contro i provvedimenti di definizione delle domande di pensione,
di assegno o di indennità previsti dal comma 1 è ammesso, entro
trenta giorni dalla notifica, ricorso in carta semplice al Ministero
del tesoro, che provvede sentito il comitato di liquidazione di cui
all'articolo 101 del decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1978, n. 915, e successive modificazioni. Avverso la
decisione del ricorso è ammessa la tutela giurisdizionale dinanzi al
giudice ordinario.
4. Il comitato di liquidazione, le commissioni mediche e la
commissione medica superiore, di cui agli articoli 102, 105 e 106 del
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915,
sono integrati, rispettivamente, con un componente e con un sanitario
in rappresentanza, ciascuno, della Unione italiana dei ciechi,
dell'Ente nazionale per la protezione e l'assistenza ai sordomuti,
dell'Associazione nazionale dei mutilati ed invalidi civili e
dell'Associazione nazionale famiglie di fanciulli e adulti
subnormali. L'attuale denominazione delle commissioni mediche per le
pensioni di guerra è integrata con l'aggiunta delle parole: "e
d'invalidità civile".
5. Il numero complessivo massimo di sanitari attualmente previsto
in duecentoventi unità per le commissioni mediche e in centodieci
unità per la commissione medica superiore, di cui all'articolo 22
del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1981, n. 834,
è aumentato, rispettivamente, fino a cinquecento unità e fino a
duecento unità. A tal fine è autorizzata la spesa di lire 2.800
milioni annui, da iscrivere ai competenti capitoli dello stato di
previsione del Ministero del tesoro. Per soddisfare le esigenze
derivanti dal presente decreto sono istituite, in aggiunta a quelle
esistenti ed al fine di pervenire ad una distribuzione territoriale a
livello provinciale, ulteriori commissioni mediche periferiche con
decreto del Ministro del tesoro, il quale ne determina la sede. Entro
i limiti numerici sopraindicati, possono essere chiamati a far parte
delle commissioni mediche periferiche e della commissione medica
superiore, oltre ad ufficiali medici del servizio permanente o medici
delle altre categorie previste, anche medici civili e specialisti con
i quali vengono stipulate convenzioni annue secondo le modalità
stabilite dall'articolo 109 del decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive modificazioni. Al
predetto onere si provvede con una corrispondente quota delle
economie realizzate per effetto dell'applicazione del presente
articolo.
6. Alle pensioni, assegni od indennità di cui al comma 1 si
applicano altresì le disposizioni di cui agli articoli 80 e 81,
primo e secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1978, n. 915, per quanto compatibili con le norme del
presente decreto. Si applicano inoltre gli articoli 11 e 19 della
legge 6 ottobre 1986, n. 656.
7. Restano in vigore le disposizioni della legge 26 maggio 1970, n.
381, e successive modificazioni, della legge 27 maggio 1970, n. 382,
e successive modificazioni, e della legge 30 marzo 1971, n. 118, e
successive modificazioni, non sostituite o modificate dalle
disposizioni del presente decreto.
8. Con decreto del Ministro del tesoro, sentiti i Ministri
dell'interno e della sanità, sono emanate le norme di coordinamento
per l'esecuzione delle disposizioni contenute nel presente articolo.
9. Con decreto del Ministro del tesoro sono stabiliti i criteri e
le modalità per verificare, di massima entro un triennio, la
permanenza nel beneficiario del possesso dei requisiti prescritti per
usufruire della pensione, assegno od indennità previsti dalle leggi
indicate nel comma 7 e per disporre la revoca in caso di
insussistenza di tali requisiti, con le modalità di cui all'articolo
101 del decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n.
915, richiamato nel comma 2, senza ripetizione delle somme
precedentemente corrisposte.

Art. 4.
Contributo addizionale relativo ai trattamenti di pensionamento
anticipato
1. Il contributo addizionale a carico dei datori di lavoro,
previsto dall'articolo 12 della legge 5 novembre 1968, n. 1115, per
far fronte agli oneri conseguenti al pensionamento anticipato, è
fissato nella misura dello 0,60 per cento.
2. La misura di cui al comma 1 si applica anche alle aziende
commerciali per il cui personale è prevista la facoltà di
pensionamento anticipato ai sensi dell'articolo 5, comma 2, del
decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48.

Art. 5.
Agevolazioni contributive per i contratti di formazione lavoro
1. L'agevolazione di cui all'articolo 3, comma 6, del decreto-legge
30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge
19 dicembre 1984, n. 863, trova applicazione con riferimento ai
lavoratori assunti da imprese artigiane e da quelle ubicate nei
territori di cui al testo unico delle leggi sugli interventi nel
Mezzogiorno approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
marzo 1978, n. 218. L'agevolazione suddetta trova altresì
applicazione nei confronti dei contratti di formazione che verranno
stipulati da imprese non artigiane nel restante territorio nazionale,
purchè conformi agli standards formativi determinati dalla regione
con riferimento alla durata rapportata alla qualificazione da
conseguire, alle ore teoriche di formazione, alla gestione
dell'attività formativa anche tramite convenzione, alla
certificazione pubblica, sentita la commissione regionale per
l'impiego.
2. Nei casi in cui non trova applicazione il comma 1, i contributi
previdenziali ed assistenziali a carico del datore di lavoro sono
applicati nella misura del 50 per cento.

Art. 6.
Modifiche della misura del versamento di acconto
1. La misura del versamento di acconto dell'imposta sul reddito
delle persone fisiche, prevista dalla legge 23 marzo 1977, n. 97, e
successive modificazioni, è elevata per gli anni 1988, 1989 e 1990
al 95 per cento. È altresì elevata al 95 per cento la misura del
versamento di acconto dell'imposta locale sui redditi, prevista dal
decreto-legge 23 dicembre 1977, n. 936, convertito, con
modificazioni, della legge 23 febbraio 1978, n. 38, da effettuarsi
per i medesimi anni da parte dei contribuenti diversi dalle società
e dagli enti soggetti all'imposta sul reddito delle persone
giuridiche.

Art. 7.
Anticipazione del termine
per le liquidazioni ed i versamenti mensili ai fini dell'IVA
1. Il primo comma dell'articolo 27 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, è
sostituito dal seguente:
"Entro il giorno 22 di ciascun mese il contribuente deve calcolare
in apposita sezione del registro di cui all'articolo 23 o del
registro di cui all'articolo 24, sulla base delle annotazioni
eseguite nel registro stesso durante il mese precedente e con le
modalità stabilite con decreto del Ministro delle finanze, la
differenza tra l'ammontare complessivo dell'imposta relativa alle
operazioni imponibili e l'ammontare complessivo dell'imposta
detraibile ai sensi dell'articolo 19, tenendo conto anche delle
variazioni di cui all'articolo 26.".
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica a partire dalla
liquidazione dell'imposta effettuata sulla base delle annotazioni
eseguite nel corso del mese di settembre 1988.

Art. 8.
Modifica della misura della tassa di concessione governativa per la
iscrizione nel registro delle imprese e di quella annuale.
1. La tassa di concessione governativa per la iscrizione delle
società nel registro delle imprese e quella annuale di cui ai commi
18, primo periodo, e 19 dell'articolo 3 del decreto-legge 19 dicembre
1984, n. 853, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
1985, n. 17, è stabilita nella misura di lire 15 milioni per le
società per azioni e in accomandita per azioni, di lire 3 milioni e
500 mila per le società a responsabilità limitata e di lire 500
mila per le società di altro tipo. I versamenti effettuati nel
periodo intercorrente tra il 1° gennaio 1988 e la data di entrata in
vigore del presente decreto devono essere integrati entro il 30
giugno 1988 in misura pari alla differenza tra gli importi stabiliti
con il presente articolo e quelli già pagati.

Art. 9.
Modifica delle aliquote dell'imposta erariale di consumo dell'energia
elettrica
1. Le aliquote dell'imposta erariale di consumo dell'energia
elettrica di cui all'articolo 1 della legge 17 luglio 1975, n. 391,
come modificato dall'articolo 1 della legge 27 aprile 1981, n. 160,
sono stabilite, per ogni kWh di energia impiegata, nelle seguenti
misure:
a) lire 4,10 per qualsiasi applicazione nelle abitazioni;
b) lire 4,10 fino a 200 mila kWh di consumo al mese e lire 2,45
per l'ulteriore consumo mensile, per qualsiasi uso in locali e luoghi
diversi dalle abitazioni.
2. Le aliquote stabilite nel comma 1 si applicano a partire dalle
fatturazioni effettuate dalle aziende fornitrici dopo la data di
entrata in vigore del presente decreto e, per le ditte non
distributrici di energia elettrica che presentano dichiarazioni di
consumo agli uffici tecnici delle imposte di fabbricazione, dalla
prima dichiarazione di consumo, anche di acconto, successiva alla
predetta data.
3. Continuano ad applicarsi le aliquote vigenti anteriormente alla
data di entrata in vigore del presente decreto per i consumi di
energia elettrica che, per effetto del provvedimento del Comitato
interministeriale prezzi n. 3 del 27 gennaio 1988, sono esonerati
dalla applicazione del sovrapprezzo termico.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi 30 maggio 1988
COSSIGA
DE MITA, Presidente del Consiglio
dei Ministri
AMATO, Ministro del tesoro
COLOMBO, Ministro delle finanze
FANFANI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
FORMICA, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
DONAT CATTIN, Ministro della
sanità
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 30 maggio 1988
Atti di Governo, registro n. 74, foglio n. 12