1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 1-4-1998
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 192 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 novembre 1990- 7 marzo 1998
N. 192 Ordinanza emessa il 22 novembre 1990 (pervenuta alla Corte costituzionale il 7 marzo 1998) dalla Commissione tributaria di 2 grado di Bologna sul ricorso proposto da Malferrari Luigi contro l'Intendenza di finanza di Bologna Imposta sul reddito delle persone fisiche (I.R.P.E.F.) - Pensioni privilegiate ordinarie - Esenzione dall'imposta - Mancata previsione - Deteriore trattamento delle pensioni privilegiate ordinarie rispetto alle pensioni di guerra. (Legge 3 aprile 1958, n. 474, art. 5; D.P.R. 29 settembre 1973, n. 601, art. 34, primo comma). (Cost., art. 3). (098C0295) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 1-4-1998)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA
Ha emesso la seguente decisione sul ricorso prodotto dal dott.
Malferrari Luigi avverso la decisione n. 198 del 6 aprile 1987;
Letti gli atti; sentiti il dott. Collina Cesare per il 1 Ufficio
II.DD. di Bologna, ed il dott. Malferrari Luigi;
Udito il relatore dott. Lodi;
Ritenuto in fatto e in diritto
Il dott. Malferrari Luigi, titolare di pensione privilegiata
ordinaria militare di 6 cat. del Ministero difesa, Esercito, in data
22 luglio 1981 ricorse in 1 grado contro il silenzio-rifiuto
dell'Intendenza di finanza di Bologna, formatosi sulla propria
istanza di esonero e di rimborso di somme percepite dalla
Amministrazione finanziaria a titolo di ritenuta IRPEF sull'ingoduta.
Il ricorrente sostiene che il trattamento fiscale dei titolari di
P.P.O. militare è e deve essere il medesimo di quello goduto dai
titolari di pensione di guerra, in quanto l'art. 1 della legge n.
539/1950, confermato dall'art. 5 della legge n. 474/1985, statuisce
che i benefici, i quali: "spettano secondo le vigenti disposizioni ai
mutilati ed invalidi di guerra .... si applicano anche ai mutilati ed
invalidi per servizio". Pertanto è nello spirito di queste due leggi
fondamentali, nonchè alla luce dell'art. 3 della Costituzione, che
deve interpretarsi quella parte dell'art. 34 del d.P.R. 29 settembre
1973, n. 601, che esenta dall'IRPEF gli assegni connessi alla P.P.O.
Tali disposizioni, quindi, non possono essere interpretate in senso
restrittivo, in modo da far pensare che non si riferiscono agli
emolumenti costituenti la P.P.O. pensione base; quest'ultima deve
essere intesa in senso estensivo-analogico come: "emolumenti
costituenti la P.P.O. stessa".
In data 12 dicembre 1986 il dott. Malferrari Luigi, con memoria
aggiuntiva al ricorso presentato il 22 luglio 1981, chiedeva la
riunione con il ricorso presentato il 12 dicembre 1983 (prot. 5902),
relativo alla richiesta di rimborso di una parte della IRPEF
trattenuta sulla riliquidazione della buonuscita (comprensiva della
13 mensilita'), asserendo che la Corte costituzionale, con sentenza
n. 178 del 27 giugno 1986, avrebbe stabilito che dall'imponibile da
assoggettare all'imposta dovrebbe essere defalcata una somma
corrispondente alla percentuale del 26,04%, per coloro che abbiano
lasciato il servizio dopo il 1 gennaio 1984, ed alla percentuale del
31,21% per coloro che abbiano lasciato il servizio prima del 31
dicembre 1975, come il dott. Malferrari.
La Commissione di 1 grado di Bologna, con decisione n. 198 del 6
aprile 1987: "respinge il ricorso", giusta quanto risulta in modo
esplicito dalla disposizione di cui all'ultimo comma dell'art. 5
della legge n. 474 del 1958, il quale espressamente stabilisce che la
parificazione prevista nel 1 comma dello stesso articolo dei mutilati
ed invalidi per servizio a quelli di guerra, ai fini dell'ammissione
ai benefici stabiliti per queste categorie di cittadini, non ha
effetto per quanto concerne il trattamento di pensione; pertanto non
sussiste ai fini fiscali equiparazione alle pensioni di guerra delle
pensioni privilegiate ordinarie, le quali pertanto devono essere
assoggettate all'imposta sul reddito delle persone fisiche (Comm.ne
centrale, sez. XI del 22 gennaio 1985, n. 3665).
Contro la decisione n. 198 del 6 aprile 1987, notificata l'8
settembre 1987, si appella in II grado il dott. Malferrari Luigi in
data 4 novembre 1987 ed invia memoria aggiuntiva in data 6 aprile
1990, dove vengono richiamate: leggi, decreti-legge, regi decreti,
sentenze della Corte costituzionale, disposizioni del Ministero delle
finanze, ecc., per sostenere le varie disparità di trattamento
fiscale IRPEF riservato alle pensioni privilegiate ordinarie del
personale dello Stato, del parastato, delle poste e
telecomunicazioni, ecc.
Si osserva che la pensione privilegiata ordinaria ha un preminente
carattere risarcitorio delle ridotte capacità lavorative derivante
dall'evento invalidante, sì da trovare il suo presupposto non nello
stato di dipendente, che costituisce solo la fonte genetica del
relativo diritto, ma nello stato di invalidità; per tale sua natura
essa può concettualmente essere ritenuta tale da non ricomprendersi
nel concetto di reddito, di modo che non dovrebbe sottostare
all'IRPEF, alla stregua delle pensioni di guerra e delle relative
indennità accessorie.
Si trasmettono, pertanto, gli atti alla Corte costituzionale,
affinchè voglia accertare l'eventuale illegittimità costituzionale
sia dell'art. 5 della legge n. 474 del 3 aprile 1958, che dell'art.
34 del d.P.R. del 29 settembre 1973 n. 601 (primo comma), per
violazione dell'art. 3 della Costituzione della Repubblica italiana,
trattandosi di questione non manifestamente infondata e
intuitivamente rilevante ai fini del giudizio in corso.

P. Q. M.
Sospende ogni pronuncia; rimette gli atti alla cancelleria della
Corte costituzionale, affinchè si pronunci circa il possibile
contratto della normativa di cui in motivazione con l'art. 3 della
Costituzione, questione rilevante ai fini del giudizio in corso e non
manifestamente infondata.
Dispone che, a cura della segreteria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica.
Bologna, addì 22 novembre 1990
Il presidente: Scola
98C0295