Serie Generale n. 42 del 20-2-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 febbraio 2015
Primi interventi urgenti di protezione civile per fronteggiare il rischio fitosanitario connesso alla diffusione della Xylella fastidiosa (Well e Raju) nel territorio della regione Puglia. (Ordinanza n. 225). (15A01132) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2015)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214 recante
«Attuazione della direttiva 2002/89/CE concernente le misure di
protezione contro l'introduzione e la diffusione nella Comunità di
organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali»;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea n.
2014/497/UE relativa alla misure volte ad impedire l'introduzione e
la diffusione nell'Unione europea della Xylella fastidiosa (Well e
Raju);
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali del 26 settembre 2014 recante «Misure di emergenza per la
prevenzione, il controllo e l'eradicazione di Xylella fastidiosa
(Well e Raju) nel territorio della Repubblica italiana» con il quale
sono stati disciplinate le attività da porre in essere;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 10 febbraio 2015
con la quale è stato dichiarato, per centottanta giorni, lo stato
d'emergenza in conseguenza della diffusione nel territorio della
regione Puglia del batterio patogeno da quarantena Xylella fastidiosa
(Well e Raju) in considerazione dell'esigenza di disporre di poteri
straordinari per attuare le misure di cui trattasi;
Ravvisata la necessità di disporre la più tempestiva attuazione
dei necessari interventi urgenti finalizzati a fronteggiare il sopra
citato contesto emergenziale;
Considerato che ricorrono, nella fattispecie, i presupposti
previsti dall'art. 5, comma 2, lett. c) della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, per l'adozione di un'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile;
Acquisita l'intesa della regione Puglia;
Sentito il Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali;

Dispone:

Art. 1


Nomina Commissario e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza connessa alla diffusione della
Xylella fastidiosa (Well e Raju) nel territorio della regione Puglia,
il Comandante regionale del Corpo forestale dello Stato per la
regione Puglia è nominato Commissario delegato.
2. L'Agenzia regionale per le attività irrigue e forestali della
regione Puglia è nominata Soggetto attuatore del Commissario
delegato.
3. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi del Corpo forestale dello Stato nonchè, anche in qualità
di soggetti attuatori, della regione Puglia, del Servizio
fitosanitario regionale, dei Comuni, delle Province, degli Enti
pubblici non territoriali interessati, nonchè dei soggetti privati a
partecipazione pubblica che concorrono al superamento del contesto di
criticità. Il Commissario delegato assicura una costante informativa
al Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali ed alla
regione Puglia in ordine alle attività poste in essere in attuazione
della presente ordinanza per le conseguenti informazioni che le
predette Amministrazioni hanno la responsabilità di fornire alla
Commissione UE.
4. Il Commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 4, entro venti giorni dalla pubblicazione
della presente ordinanza, un piano per la più celere attuazione
delle misure di cui agli articoli 10 e 11 del decreto del Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali del 26 settembre
2014 da sottoporre all'approvazione del Dipartimento della protezione
civile, previa istruttoria del Comitato di monitoraggio di cui al
comma 6, relativamente agli aspetti connessi con la localizzazione
degli interventi da porre in essere, l'elenco degli stessi, con
relativo cronoprogramma, nonchè la stima dei costi relativi.
5. Il predetto piano può essere successivamente rimodulato e
integrato, limitatamente al cronoprogramma delle attività ed alla
relativa stima dei costi, nei limiti delle risorse di cui all'art. 4
e con le modalità di cui al comma 4, nonchè per le eventuali
ulteriori misure fitosanitarie individuate con successivo
provvedimento del Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali ai sensi dell'art. 10, comma 9, del decreto ministeriale
del 26 settembre 2014 sopra citato.
6. Il Dipartimento della protezione civile istituisce un Comitato
di monitoraggio delle attività poste in essere dal Commissario
delegato, assicurando ogni opportuno raccordo con il comitato
tecnico-scientifico di cui al decreto del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali del 12 settembre 2014. Il predetto
Comitato di monitoraggio è composto da sette membri di cui tre
designati dal Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali, tra i quali uno con funzioni di presidente, due designati
dal Dipartimento della protezione civile e due dalla Regione Puglia.
7. Per la partecipazione al Comitato di cui al comma 6 non sono
dovuti ai componenti compensi, gettoni di presenza o altri
emolumenti.
8 Gli eventuali oneri relativi ai rimborsi delle spese di missione
sostenute dai componenti del Comitato di cui al comma 6 sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 4 e, a tal fine, nel piano degli
interventi di cui al comma 4 sono quantificate le somme necessarie.

Art. 2


Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato ed i soggetti attuatori possono provvedere,
sulla base di apposita motivazione, in deroga alle seguenti
disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, articoli 6, 6-bis, 7,
8, 9, 10, 11, 13, 14, 18, 19, 20, 29, 31, 33, 37, 41, 42, 48, 53, 55,
56, 57, 62, 63, 65, 66, 67, 68 70, 71, 72, 75, 76, 77, 79, 79-bis,
80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98,
111, 112, 114, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129,
130, 132, 133, 134, 141, 144, 145, 239, 241, 241-bis e 243;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207
per le parti necessarie all'applicazione del decreto legislativo n.
163/2006;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.

Art. 3


Oneri per prestazioni di lavoro straordinario

1. Al personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di
cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, direttamente impiegato nelle attività di cui alla presente
ordinanza, a partire dalla data di adozione della medesima, fino al
termine dello stato di emergenza, entro il limite di trenta unità,
può essere autorizzata la corresponsione, nel limite massimo
complessivo di 30 ore mensili pro-capite, di compensi per prestazioni
di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti
dai rispettivi ordinamenti.
2. Gli oneri per l'attuazione del presente articolo sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 4 e, a tal fine, nel piano degli
interventi di cui all'art. 1, comma 4, sono quantificate le somme
necessarie nonchè le modalità per l'individuazione preventiva dei
soggetti beneficiari, entro i limiti di cui al comma 1.

Art. 4


Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede:
a. quanto ad euro 5.000.000,00, come disposto dalla delibera del
Consiglio dei ministri del 10 febbraio 2015, a valere sul Fondo per
le emergenze nazionali di cui all'art. 5, comma 5-quinquies della
legge 24 febbraio 1992, n. 225;
b. quanto ad euro 2.630.000,00, a valere sul bilancio del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, di cui
euro 1.315.215,00 già trasferiti con decreto ministeriale n. 28061
del 5 dicembre 2014 all'Agenzia regionale per le attività irrigue e
forestali della regione Puglia;
c. quanto ad euro 3.980.000,00, a valere sul capitolo di spesa n.
111034 del bilancio regionale della regione Puglia, esercizio 2014,
di cui 3.473.304,00 già trasferiti all'Agenzia regionale per le
attività irrigue e forestali della regione Puglia;
d. quanto ad euro 2.000.000,00, a valere sul capitolo di spesa n.
111034 del bilancio regionale della regione Puglia, esercizio 2015.
2. Per l'impiego delle risorse di cui al comma 1, ad esclusione di
quelle di cui alle lettere b) e c) già nella disponibilità
dell'Agenzia regionale per le attività irrigue e forestali della
regione Puglia, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al Commissario delegato.
3. L'Agenzia regionale per le attività irrigue e forestali della
regione Puglia, soggetto attuatore ai sensi dell'art. 1, comma 2, è
tenuta ad utilizzare le risorse di cui al comma 1, lettere b) e c)
già nella propria disponibilità, secondo le direttive impartite dal
Commissario delegato.
4. Il Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali e
la regione Puglia sono autorizzati a trasferire sulla contabilità
speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse finanziarie
finalizzate al superamento del contesto emergenziale in rassegna,
anche di derivazione comunitaria.
5. Con successive ordinanze sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 4 ed il relativo ammontare.
6. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 5


Attività economiche e produttive

1. Il Commissario delegato è nominato soggetto responsabile del
coordinamento dell'attività di ricognizione dei danni subiti dalle
attività economiche e produttive ai sensi dell'art. 5, comma 2,
lett. d), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per effetto della
diffusione della Xylella fastidiosa (Well e Raju) nel territorio
della regione Puglia.
2. Il Commissario delegato, anche avvalendosi dei Soggetti di cui
all'art. 1, commi 2 e 3, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica e nell'ambito delle risorse umane e strumentali disponibili
a legislazione vigente, provvede all'attività di raccolta,
controllo, omogeneizzazione dei dati nonchè al coordinamento delle
relative procedure di acquisizione e al rispetto dei tempi di cui
all'art. 6.
3. L'attività di ricognizione di cui al comma 1 comprende:
a) la determinazione dei giorni di sospensione dell'attività
derivante dagli accadimenti di cui in premessa;
b) il prezzo di acquisto di piante colpite dal batterio patogeno
da quarantena Xylella fastidiosa (Well e Raju);
c) la verifica dell'eventuale concessione di contributi nei due
anni precedenti per la valutazione della disponibilità residua sul
massimale individuale dell'impresa in regime de minimis;
d) la quantificazione del danno economico conseguente alla
sospensione dell'attività, espresso in trecentosessantacinquesimi,
sulla base dei redditi prodotti risultanti dalla dichiarazione dei
redditi per l'anno finanziario 2012 e/o 2013 ovvero, in assenza di
presentazione di dichiarazione dei redditi per lo svolgimento
dell'attività produttiva, dalle pertinenti scritture contabili.

Art. 6


Procedure per la ricognizione dei fabbisogni
e relazione conclusiva

1. L'attività di ricognizione è svolta in conformità alle
procedure disciplinate nel documento tecnico allegato alla presente
ordinanza, che ne costituisce parte integrante.
2. Entro 60 giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il Commissario
delegato trasmette al Ministero delle politiche agricole, alimentari
e forestali, al Dipartimento della protezione civile ed alla Regione
Puglia la relazione contenente la ricognizione dei danni.
3. Le attività di cui alla presente ordinanza non comportano nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e vengono svolte
dalle amministrazioni competenti nell'ambito delle risorse
strumentali, umane e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
4. La ricognizione dei danni posta in essere dal Commissario
delegato non costituisce riconoscimento automatico dei finanziamenti
per il ristoro dei danni subiti ed, in ogni caso, eventuali
contributi potranno essere riconosciuti nel limite delle risorse di
cui all'art. 4.

Art. 7


Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, al
Dipartimento della protezione civile ed alla Regione Puglia, una
relazione inerente le attività espletate ai sensi della presente
ordinanza e i relativi costi sostenuti, nonchè, allo scadere del
termine di vigenza dello stato di emergenza, una relazione conclusiva
sullo stato di attuazione delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 11 febbraio 2015

Il Capo del Dipartimento: Gabrielli