Serie Generale n. 272 del 21-11-1990
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 9 novembre 1990, n. 336
Approvazione, ai sensi dell'articolo 123, secondo comma, della Costituzione, dello statuto della regione Emilia-Romagna. (GU Serie Generale n.272 del 21-11-1990 - Suppl. Ordinario n. 74)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.


1. È approvato, ai sensi dell'articolo 123, secondo comma, della
Costituzione, lo statuto della regione Emilia-Romagna, nel testo
allegato alla presente legge.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 9 novembre 1990

COSSIGA

ANDREOTTI. Presidente del Consiglio
dei Ministri

MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali

Visto, il Guardasigilli: VASSALLI

ALLEGATO

STATUTO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA

Articolo 1.


1. L'Emilia-Romagna, Regione autonoma entro l'unità della
Repubblica, secondo le norme della Costituzione e del presente
Statuto, persegue l'autogoverno e promuove lo sviluppo della
comunità regionale concorrendo al rinnovamento della società e
dello Stato.
2. La Regione comprende i territori delle province di Bologna,
Ferrara, Forlì, Modena, Parma, Piacenza, Ravenna, Reggio Emilia.
3. La Regione ha per capoluogo la città di Bologna. Gli organi
della Regione possono riunirsi anche in sedi diverse dal capoluogo.
4. La Regione ha un gonfalone e uno stemma stabiliti con legge
regionale.

Articolo 2.


1. La Regione esercita i propri poteri perseguendo le finalità
politiche e sociali che la Costituzione assegna alla Repubblica.
2. Promuove le riforme necessarie per la piena attuazione dei
principi di eguaglianza e di pari dignità sociale dei cittadini, e
per il completo sviluppo della persona umana.
3. Ispira la propria azione al principio di solidarietà, operando
per affermare i diritti dei cittadini, per il superamento degli
squilibri economici, sociali e territoriali esistenti nel proprio
ambito e nella comunità nazionale. Concorre inoltre a realizzare lo
sviluppo civile, economico e sociale della comunità regionale,
operando per:
a) assicurare la piena occupazione dei lavoratori, la tutela dei
loro diritti e la valorizzazione delle loro attitudini e capacità
professionali;
b) garantire, anche attraverso azioni positive, la parità
giuridica, sociale ed economica della donna;
c) assicurare la funzione sociale dell'iniziativa economica
pubblica e privata, anche promuovendo lo sviluppo delle forme di
associazionismo economico e della cooperazione;
d) realizzare un sistema globale e integrato di sicurezza sociali e
di tutela attiva della salute, capace di affrontare ogni forma di
disagio sociale e personale anche con il responsabile coinvolgimento
delle aggregazioni di volontariato;
e) rendere effettivo il diritto allo studio ed alla cultura fino ai
livelli più alti;
f) tutelare e sviluppare le risorse ambientali, territoriali e
naturali nell'interesse della collettività ed in funzione di una
sempre più alta qualità della vita.

Articolo 3.


1. La Regione, nel realizzare le proprie finalità, assume il
metodo e gli strumenti della programmazione; persegue il raccordo fra
gli strumenti di programmazione della Regione, delle Province e dei
Comuni.
2. Concorre, quale soggetto della programmazione, alla formazione
ed attuazione dei programmi statali; provvede, in armonia con gli
indirizzi della programmazione nazionale, alla formazione del
programma di sviluppo regionale ed alla definizione e attuazione di
specifici piani di intervento, assicurando la partecipazione degli
enti locali e l'autonomo apporto dei sindacati, della cooperazione e
delle altre organizzazioni sociali ed economiche.

Articolo 4.


1. La Regione pone a fondamento della propria attività
legislativa, amministrativa e di programmazione il principio della
collaborazione con le Province e i Comuni al fine di realizzare un
coordinato sistema delle autonomie. A questo scopo, nel rispetto
della autonomia comunale e provinciale, predispone:
a) forme di raccordo con gli enti locali e di confronto dei
rispettivi indirizzi e programmi;
b) supporti informativi, tecnici ed organizzativi necessari per
l'assolvimento dei compiti affidati agli enti locali, singoli o
associati;
c) mezzi e procedure per armonizzare l'azione dei vari livelli di
governo su tutte le materie e le attività di comune interesse.
2. La Regione, ispirandosi ai principi e alle finalità indicati,
partecipa, nei modi e nei limiti consentiti dall'ordinamento statale,
a forme di collaborazione e di raccordo con altre Regioni nonchè con
analoghe istituzioni di altri Stati.
3. La Regione realizza forme di collegamento con gli organi della
Comunità economica europea per l'esercizio delle proprie funzioni
relative all'applicazione dei regolamenti comunitari e all'attuazione
delle direttive.
4. La Regione, previa intesa col Governo e nell'ambito degli atti
di indirizzo e coordinamento statali, svolge attività promozionali
all'estero nelle materie di propria competenza.
5. La Regione, in armonia con la Costituzione, collabora con lo
Stato, per realizzare forme di cooperazione e collegamento fra organi
statali e regionali.

Articolo 5.

1. La Regione riconosce il diritto dei cittadini, delle formazioni
sociali intermedie, degli enti e delle associazioni che esprimono
interessi ed istanze di rilevanza sociale, a partecipare alla
formazione e all'attuazione delle sue scelte programmatiche,
legislative e amministrative e ne promuove l'esercizio con legge, in
conformità ai principi del presente Statuto.
2. Garantisce la più ampia informazione sulla propria attività,
come presupposto per una effettiva partecipazione della comunità
regionale.

Articolo 6.

1. Sono organi fondamentali della regione Emilia-Romagna il
Consiglio regionale, la Giunta e il suo Presidente.

Articolo 7.

1. Il Consiglio regionale determina l'indirizzo politico ed
amministrativo della Regione.
2. Esercita le potestà legislative e regolamentari, e adotta i
provvedimenti generali di attuazione delle leggi statali e gli altri
atti di interesse generale ad esso attribuiti dalla Costituzione e
dal presente Statuto.
3. Esercita il controllo sull'attività amministrativa della
Giunta. 4. Spetta in ogni caso al Consiglio:
a) approvare gli atti di programmazione finanziaria della Regione,
le loro variazioni, il rendiconto consuntivo e l'esercizio
provvisorio;
b) formulare le proposte ed i pareri della Regione agli organi
dello Stato, per l'elaborazione di programmi e piani nazionali o
comunque di competenza dello Stato;
c) approvare gli atti generali regionali di programmazionee di
pianificazione economica e territoriale ed i relativi atti settoriali
di attuazione;
d) esprimere i pareri previsti dall'articolo 133 della
Costituzione;
e) deliberare gli atti ed i provvedimenti generali attuativi delle
direttive ed applicativi dei regolamenti della Comunità economica
europea;
f) deliberare le intese e le gestioni interregionali, la
costituzione di consorzi e la partecipazione a società
interregionali;
g) deliberare le nomine e le elezioni che sono attribuite
espressamente al Consiglio regionale dalla Costituzione, dallo
Statuto, dalla legge o da ogni altra fonte; oppure quando sono
attribuite genericamente alla Regione, nei casi in cui vi è
l'obbligo di assicurare la rappresentanza della minoranza o gli
eletti hanno meri compiti di rappresentanza istituzionale, che non
impegna l'attuazione dell'indirizzo politico-amministrativo della
Regione.
5. Le funzioni legislative e regolamentari non sono delegabili.
6. Il Consiglio esercita i poteri di inchiesta tramite apposite
commissioni.

Articolo 8.

1. Il Consiglio tiene la prima seduta entro trenta giorni dalla
proclamazione degli eletti.
2. Gli avvisi di convocazione sono inviati dal Presidente della
Giunta regionale uscente, almeno cinque giorni prima della seduta.
3. Il Consiglio provvede alla convalida da consiglieri e giudica
delle cause di ineleggibilità e incompatibilità ai sensi delle
leggi dello Stato.

Articolo 9.

1. I consiglieri rappresentano l'intera Regione ed esercitano le
loro funzioni senza vincolo di mandato.
2. Essi non possono essere chiamati a rispondere per le opinioni
espresse e per i voti dati nell'esercizo delle loro funzioni.
3. Ogni consigliere, secondo le procedure stabilite dal
regolamento, ha diritto di;
- esercitare l'iniziativa per tutti gli atti di competenza del
Consiglio;
- formulare interrogazioni, interpellanze, mozioni;
- ottenere informazioni e copia di atti e documenti utili
all'espletamento del proprio mandato senza che possa essere opposto
il segreto d'ufficio.
4. Ogni consigliere dispone, presso la sede della Regione, delle
attrezzature e dei servizi necessari per l'esrcizio delle proprie
funzioni.
5. Le indennità dei consiglieri sono stabilite con legge regionale
in relazione alla carica, alle funzioni e alle attività svolte.

Articolo 10.

1. Nella prima seduta e quale primo atto, il Consiglio procede alla
elezione, nel proprio seno, dell'Ufficio di presidenza.
2. L'Ufficio di presidenza è composto dal Presidente, da due Vice
Presidenti e da due Segretari e dura in carica per il tempo
corrispondente alla metà della legislatura.
3. Alla elezione del Presidente, dei Vice Presidenti e dei
Segretari si procede con tre votazioni separate, a voto palese, salvo
che non venga richiesto il voto segreto da un quinto dei consiglieri
assegnati alla Regione.
4. Il Presidente è eletto a maggioranza dei quattro quinti
dell'Assemblea. Se dopo due scrutini nessun candidato ottiene la
maggioranza richiesta, nella terza votazione, da tenersi di diritto
il giorno successivo, è sufficiente la maggioranza dei voti dei
consiglieri assegnati alla Regione. Dopo tale votazione, è richiesta
la presenza della maggioranza dei consiglieri ed è eletto chi ha
ottenuto il maggior numero di voti o, in caso di parità, il più
anziano di età.
5. Per la elezione dei Vice Presidenti e dei Segretari, ciascun
consigliere vota un solo nome. Vengono eletti coloro che hanno
riportato il maggior numero di voti. In caso di parità di voti
risulta eletto il consigliere più anziano di età.

Articolo 11.

1. Il Presidente è oratore ufficiale del Consiglio e ne dirige i
lavori secondo il regolamento.
2. Tutela le prerogative dei consiglieri e garantisce l'esercizio
effettivo delle loro funzioni.
3. Convoca e preside la conferenza dei capigruppo.

Articolo 12.

1. L'Ufficio di presidenza promuove le attività di informazione,
di consultazione, di studio ed organizzative necessarie per lo
svolgimento delle funzioni consiliari.
2. L'Ufficio di presidenza dispone di servizi generali per le
attività del Consiglio; ha alle proprie dipendenze il relativo
personale; amministra nell'ambito del bilancio della Regione i fondi
relativi al bilancio autonomo del Consiglio.

Articolo 13.

1. I consiglieri si costituiscono in gruppi, secondo le modalità
stabilite dal regolamento.
2. L'Ufficio di presidenza mantiene i rapporti con i gruppi
consiliari e, in conformità alle decisioni del Consiglio, assicura
agli stessi, per l'assolvimento delle loro funzioni, la
disponibilità di locali, personale e servizi ed assegna contributi a
carico del bilancio del Consiglio, tenendo presenti le esigenze
comuni ad ogni gruppo e la consistenza numerica dei gruppi stessi.

Articolo 14.

1. Il Consiglio è convocato dal suo Presidente.
2. Il Presidente è tenuto a convocare il Consiglio qualora lo
richiedano o il Presidente della Giunta ovvero un decimo dei
consiglieri. I richiedenti ne informano i componenti del Consiglio.
3. Se il Presidente non provvede entro dieci giorni, il Consiglio
si riunisce di diritto il quinto giorno non festivo immediatamente
successivo.

Articolo 15.

1. Il Consiglio delibera con l'intervento della maggioranza dei
consiglieri in carica e a maggioranza dei presenti, salvo i casi in
cui è prescritta una maggioranza qualificata.
2. Il Consiglio approva a maggioranza assoluta dei componenti il
regolamento interno e le eventuali modifiche.
3. Le sedute del Consiglio sono pubbliche, salvo i casi previsti
dal regolamento.

Articolo 16

1. Il Consiglio istituisce commissioni permanenti in numero non
superiore a cinque. La composizione e le modalità di funzionamento
delle commissioni sono disciplinate dal regolamento.
2. I gruppi designano i componenti le commissioni, in relazione
alla propria entità numerica, in modo da assicurare comunque la
presenza di ciascun gruppo.
3. Tutti i consiglieri possono partecipare con diritto di parola,
di emendamento al lavoro delle commissioni permanenti.
4. Le commissioni, fermo restando quanto previsto nel secondo comma
dell'articolo 29, hanno la funzione preparatoria e referente delle
leggi e dei regolamenti nonchè dei provvedimenti amministrativi di
competenza del Consiglio.
5. Nell'ambito delle rispettive competenze, le commissioni
vigilano, riferendone periodicamente al Consiglio, sull'attività
amministrativa della Regione e dei suoi uffici, sull'attuazione del
programma e dei piani regionali, sull'esercizio delle funzioni
delegate e sull'attività amministrativa degli enti e delle aziende
dipendenti; in particolare, la commissione bilancio e affari generali
vigila sulla gestione del bilancio e del patrimonio, sulla situazione
di cassa, sulla contabilità generale e sull'amministrazione del
personale.
6. I Presidenti delle commissioni sono eletti con le stesse
modalità e procedure fissate per l'elezione del Presidente del
Consiglio. L'ufficio di Presidente di commissione è incompatibile
con quelli di componente l'Ufficio di presidenza del Consiglio.
7. Il Presidente e i componenti della Giunta partecipano, senza
diritto di voto, ai lavori delle commissioni. Devono essere sentiti
ogni volta che lo richiedano.
8. Le commissioni hanno diritto di ottenere l'intervento alle
proprie riunioni del Presidente e dei membri della Giunta, nonchè,
previa comunicazione alla Giunta, dei titolari degli uffici
dell'amministrazione regionale, degli amministratori e dirigenti
degli enti e delle aziende dipendenti dalla Regione.
9. Si avvalgono, quando lo ritengano opportuno, della
collaborazione di esperti.
10. Le commissioni hanno inoltre facoltà di chiedere l'esibizione
di atti e documenti senza che sia loro opposto il segreto d'ufficio.

Articolo 17.

1. Le commissioni possono consultare le rappresentanze della
società civile e acquisire apporti di enti ed associazioni.
2. Per leggi e per atti amministrativi rilevanti le commissioni
indicono udienze conoscitive.

Articolo 18.

1. Commissioni speciali del Consiglio, all'uopo isitituite, secondo
le modalità stabilite dal regolamento, svolgono le inchieste di cui
al sesto comma dell'articolo 7, sulle materie di competenza
regionale.
2. Il consiglio, inoltre, può isituire commissioni speciali di
indagine e di studio su materie che comunque interessino la Regione.

Articolo 19.

1. La giunta, in coerenza con l'indirizzo politico ed
amministrativo determinato dal Consiglio, esercita attività di
promozione, di iniziativa e di amministrazione.
2. Compete in particolare alla Giunta:
a) predisporre il bilancio preventivo ed il conto consuntivo della
Regione;
b) predisporre, avvalendosi eventualmente del contributo delle
competenti commissioni consiliari, il programma ed i piani della
Regione e curarne l'attuazione;
c) adottare i provvedimenti per realizzare i programmi di cui alla
lettera c) del quarto comma dell'articolo 7, compresi quelli
concernenti l'esecuzione di opere pubbliche e l'organizzazione di
servizi pubblici;
d) indirizzare e coordinare l'attività degli uffici regionali ed
adottare i provvedimenti relativi al personale, ad eccezione degli
uffici e del personale alle dipendenze dell'Ufficio di presidenza del
Consiglio;
e) gestire il bilancio, amministrare il patrimonio e il demanio
della Regione e deliberare sui contratti nei limiti e modi stabiliti
dalla legge;
f) deliberare sullo storno di fondi da un articolo all'altro di uno
stesso capitolo di bilancio;
g) deliberare in materia di liti attive e passive;
h) deliberare, informandone il Consiglio, sui ricorsi di
legittimità costituzionale e per i conflitti di attribuzione avanti
la Corte costituzionale;
i) deliberare, nei casi di necessità e urgenza, i provvedimenti
amministrativi di competenza del Consiglio, trasmettendoli
immediatamente per la ratifica. La mancata ratifica, entro il termine
di sessanta giorni dalla deliberazione adottata, comporta la
decadenza della deliberazione stessa, fatta salva l'adozione, da
parte del Consiglio, dei provvedimenti necessari per la disciplina
dei rapporti giuridici sorti sulla base della deliberazione non
ratificata;
l) adottare ogni altro provvedimento per il quale la legge o altri
atti di carattere normativo stabiliscono la generica attribuzione
alla Regione.
3. La Giunta riferisce annualmente al Consiglio sulla propria
attività e sullo stato di attuazione del programma regionale e dei
singoli piani.
4. La Giunta ha poteri di inziativa per leggi e regolamenti
nonchè, salvo i casi esclusi dalle leggi regionali, dei
provvedimenti di competenza del Consiglio.

Articolo 20.

1. La Giunta è composta dal Presidente e da assessori in un numero
non inferiore a otto e non superiore a dodici, di cui uno assume le
funzioni di Vice Presidente.
2. La Giunta è responsabile di fronte al Consiglio ed esercita le
proprie attribuzioni in modo collegiale, salvo quelle di ordinaria
amministrazione delegate ai singoli componenti.
3. Il Vice Presidente, oltre ad esercitare le funzioni
eventualmente delegate dalla Giunta, sostituisce il Presidente in
caso di assenza o impedimento.
4. La Giunta delibera con l'intervento della maggioranza dei
componenti e a maggioranza dei presenti. In caso di parità, prevale
il voto del Presidente.
5. Le sedute della Giunta non sono pubbliche, salvo sua diversa
decisione.
6. La Giunta adotta un proprio regolamento interno.
7. Al Presidente e ai componenti della Giunta è corrisposto un
assegno mensile integrativo fissato con legge regionale.

Articolo 21.

1. Il Presidente della Giunta rappresenta la Regione.
2. Promulga le leggi ed emana i regolamenti regionali.
3. Convoca e presiede la Giunta fissandone l'ordine del giorno;
ne mantiene l'unità di indirizzo politico ed amministrativo,
promuovendo e coordinando l'attività degli assessori.
4. Dirige le funzioni amministrative delegate dallo Stato alla
Regione, secondo i principi della Costituzione e dello Statuto.
5. Indice i referendum regionali.
6. Adempie alle altre funzioni attribuitegli dalla Costituzione,
dallo Statuto e dalle leggi regionali.

Articolo 22.

1. Il Consiglio elegge il Presidente e la Giunta in seguito alla
discussione di documenti politico-programmatici presentati da almeno
un quinto dei consiglieri assegnati alla Regione ed illustrati dai
candidati alla Presidenza, di cui ciascun documento contiene
l'indicazione.
2. L'elezione del Presidente ha luogo per appello nominale a
maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati alla Regione. Se dopo
due votazioni nessuno dei candidati ha riportato tale maggioranza, si
procede ad una votazione di ballottaggio fra i candidati che hanno
ottenuto nella seconda votazione il maggior numero di voti. È
proclamato eletto il candidato che ottiene il maggior numero dei
voti.
3. L'elezione degli altri componenti della Giunta è immediatamente
successiva a quella del Presidente ed avviene su lista da questi
presentata, comprendente, oltre ai nominativi dei candidati, anche la
determinazione dei rispettivi incarichi.
4. La lista è votata per appello nominale con unica votazione.
L'elezione ha luogo a maggioranza assoluta dei consiglieri
assegnati alla Regione. Se dopo due votazioni la lista non ha
riportato tale maggioranza, nella terza votazione è sufficiente la
maggioranza dei voti espressi esclusi gli astenuti.
5. Se la lista non è approvata, la elezione del Presidente si
intende revocata.

Articolo 23.

1. Il voto contrario del Consiglio su una proposta della Giunta,
salvo la mancata approvazione del bilancio, non comporta obbligo di
dimissioni.
2. Le proposte della Giunta non approvate dal Consiglio non possono
essere ripresentate prima di sessanta giorni, salvo che la nuova
proposta modifichi i principi ispiratori ed i contenuti essenziali di
quella non approvata.
3. Il Presidente della Giunta e la Giunta cessano dalla carica,
oltrechè nei casi previsti dalla legge, in seguito alla
approvazione, per appello nominale e con la maggioranza assoluta dei
consiglieri assegnati alla Regione, di una mozione di sfiducia. La
mozione, sottoscritta da almeno un quinto dei consiglieri assegnati
alla Regione, può essere proposta solo nei confronti dell'intera
Giunta e deve essere accompagnata da un documento
politico-programmatico e dall'indicazione del candidato alla
presidenza della Giunta; essa va posta in discussione non prima di
sette e non oltre quindici giorni dalla presentazione.
4. Se la mozione è approvata, si procede immediatamente dopo, nei
modi e nei termini stabiliti dall'articolo 22, alla elezione del
Presidente e, quindi, degli altri componenti la Giunta.
5. Il Consiglio, su proposta del Presidente della Giunta o su
richiesta di un quinto dei consiglieri assegnati alla Regione, può
revocare la nomina di singoli componenti la Giunta. La proposta o la
richiesta di revoca è approvata con le modalità di cui al terzo
comma. Se la revoca è approvata, il Presidente della Giunta propone
immediatamente al Consiglio il nominativo del candidato.

Articolo 24.

1. Le dimissioni del Presidente, della Giunta o dei singoli
assessori sono indirizzate al Consiglio. Esse, salvo che siano
conseguenza della mancata approvazione del bilancio, hanno effetto
solo dopo che il Consiglio, convocato in via d'urgenza, ne ha
discusso e preso atto.
2. Le dimissioni ed ogni altra causa di cessazione dalla carica del
Presidente della Giunta determinano di diritto le dimissioni
dell'intera Giunta.
3. In caso di impedimento permanente, da accertarsi da parte del
Consiglio, o di cessazione dalla carica del Presidente della Giunta,
il Consiglio è convocato per l'elezione del successore e della nuova
Giunta.
4. Il Consiglio procede altresì alla elezione della nuova Giunta
qualora essa si riduca a meno della metà dei propri componenti.
5. Il Consiglio è convocato entro dieci giorni per procedere alle
elezioni di cui ai casi previsti dal presente articolo.

Articolo 25.

1. In caso di dimissioni o di ogni altra causa di cessazione dalla
carica di un componente della Giunta, il Presidente, in attesa della
nuova elezione da parte del Consiglio, ne assume le funzioni o
incarica altro componente. Analogamente il Presidente provvede in
caso di impedimento temporaneo di un componente della Giunta.

Articolo 26.

1. Dopo la scadenza del Consiglio e dopo l'approvazione della
mozione di sfiducia o la presa d'atto da parte del Consiglio delle
dimissioni del Presidente o della Giunta, gli stessi provvedono solo
agli atti di ordinaria amministrazione fino alla elezione del nuovo
Presidente e della nuova Giunta.

Articolo 27.

1. L'iniziativa delle leggi regionali compete a ciascun consigliere
regionale, alla Giunta, ai Consigli provinciali e comunali ed agli
elettori della Regione, secondo le disposizioni del presente Statuto.
2. L'iniziativa dei regolamenti appartiene ai consiglieri regionali
ed alla Giunta.
3. I progettti di legge, salvo quelli di iniziativa popolare,
decadono al termine della legislatura.

Articolo 28.

1. L'iniziativa è esercitata con la presentazione, alla Presidenza
del Consiglio, di progetti di legge o di regolamento redatti in
articoli.
2. I progetti di legge e di regolamento, salvo quelli dichiarati
urgenti ai sensi del regolamento interno, non possono essere portati
in discussione prima che sia decorso un periodo di tempo non
inferiore a trenta giorni dalla loro pubblicazione in apposito
suppplemento del Bollettino ufficiale.
3. Il regolamento interno stabilisce le procedure, le modalità ed
i tempi per la pubblicazione e la diffusione, ai fini della
consultazione e della partecipazione popolare, dei progetti di legge
e di regolamento.

Articolo 29.

1. Ogni progetto di legge o di regolamento è votato dal Consiglio
articolo per articolo e approvato nella sua interezza con votazione
finale.
2. Il Consiglio, considerata la particolare natura del
provvedimento e previa determinazione dei criteri direttivi, può
demandare alla commissione, salvo che si oppongano non meno di tre
consiglieri, la votazione articolo per articolo delle leggi e dei
regolamenti regionali. Spetta comunque al Consiglio la loro
approvazione con votazione finale.
3. In ogni momento, fino all'esame conclusivo in commissione, non
meno di tre consiglieri e la Giunta hanno comunque la facoltà di
richiamare il progetto alla procedura ordinaria di esame e di
approvazione prevista dal primo comma.

Articolo 30.

1. Il Presidente del Consiglio invia entro cinque giorni al
Commissario del Governo, per il visto, le leggi deliberate dal
Consiglio stesso, ai fini del controllo di cui all'articolo 127 della
Costituzione.
2. Le leggi regionali sono promulgate dal Presidente della Giunta
entro dieci giorni dall'apposizione del visto, o dalla scadenza del
termine per l'opposizione da parte del Governo, od anche dalla
scadenza del termine per il ricorso da parte del Governo alla Corte
costituzionale o alle Camere, oppure dalla comunicazione della
reiezione del ricorso del Governo.
3. Il testo della legge è preceduto dalla formula: "Il Consiglio
regionale ha approvato. Il Presidente della Giunta regionale
promulga". Al testo della legge segue la formula: "La presente legge
regionale sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione. È
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come
legge della regione Emilia-Romagna".

Articolo 31.

1. Le leggi regionali sono pubblicate nel Bollettino ufficiale
della Regione entro cinque giorni dalla promulgazione ed entrano in
vigore il quindicesimo giorno successivo alla pubblicazione, salvo
che le leggi stesse stabiliscano un termine maggiore.
2. Il termine per la promulgazione e l'entrata in vigore di una
legge può essere abbreviato dalla legge stessa qualora sia
dichiarata urgente dal Consiglio e il Governo della Repubblica lo
consenta mediante l'apposizione del visto del Commissario.

Articolo 32.

1. I regolamenti regionali sono emanati dal Presidente della Giunta
entro dieci giorni dall'avvenuto controllo e sono pubblicati nei modi
e nei tempi previsti per le leggi regionali.

Articolo 33.

1. L'iniziativa popolare delle leggi regionali si esercita, secondo
le disposizioni del presente Statuto e della legge regionale, che
stabilisce pure le modalità per la raccolta e l'autenticazione delle
firme, mediante la presentazione di un progetto redatto in articoli e
sottoscritto da almeno cinquemila elettori della Regione.
2. L'iniziativa legislativa viene, inoltre, esercitata da ciascun
Consiglio provinciale e dai Consigli comunali che, singolarmente o
complessivamente, rappresentino una popolazione di almeno cinquemila
abitanti.
3. L'iniziativa legislativa dei soggetti di cui al presente
articolo non è ammessa per la revisione dello Statuto e per le leggi
tributarie e di bilancio, nè può essere esercitata nei sei mesi
antecedenti la scadenza del Consiglio.
4. I promotori dell'iniziativa popolare ed i soggetti di cui al
secondo comma possono farsi assistere, e richiedere dati e
informazioni, dagli uffici della Regione per la stesura dei progetti.

Articolo 34.

1. Ai soggetti di cui all'articolo 33 spetta altresì, nei modi e
nei limiti previsti da legge regionale, la proposta per l'istituzione
delle commissioni consiliari di cui all'articolo 18.

Articolo 35.

1. Trascorsi sei mesi dalla presentazione del progetto di legge da
parte dei soggetti di cui all'articolo 33, senza che il Consiglio si
sia pronunciato, lo stesso è posto al primo punto dell'ordine del
giorno della prima seduta del Consiglio, il quale deve decidere nel
merito entro i successivi dodici mesi.

Articolo 36.

1. Il referendum per l'abrogazione totale o parziale di una legge
regionale o di un regolamento o di un atto amministrativo di
interesse generale è indetto quando lo richiedano almeno
quarantamila elettori della Regione, o dieci Consigli comunali che
rappresentino almeno un decimo degli abitanti della Regione o almeno
due Consigli provinciali della Regione.
2. Hanno diritto di partecipare al referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali dei Comuni della Regione.
3. La proposta soggetta a referendum è approvata se alla votazione
ha partecipato la maggioranza degli elettori della Regione e se è
raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi.
4. Il referendum abrogativo non può essere proposto per lo
Statuto, per il regolamento del Consiglio, per le leggi tributarie e
di bilancio e per le norme regolamentari interamente esecutive di
leggi dello Stato o della Regione.
5. La legge regionale regola il giudizio sulla ammissibilità del
referendum abrogativo in armonia con le leggi della Repubblica,
assicurando che esso sia espresso da un organo autonomo e
indipendente.

Articolo 37.

1. La legge regionale disciplina le forme di consultazione delle
popolazione interessate in materia di istituzione di nuovi Comuni e
di modifiche delle loro circoscrizioni e denominazioni, di cui al
secondo comma dell'articolo 133 della Costituzione.
2. Il Consiglio regionale può deliberare, con la maggioranza
assoluta dei consiglieri assegnati alla Regione, l'indizione di
referendum consultivi per conscere l'orientamento delle popolazioni
interessate a determinati provvedimenti, che, se hanno natura
legislativa, debbono concernere esclusivamente materie di cui
all'aticolo 117 della Costituzione. Il referendum può riguardare
anche provvedimenti di competenza di altri organi fondamentali della
Regione qualora questi ultimi lo propongano. Il referendum deve
indicare il quesito da rivolgere agli elettori e l'ambito
territoriale nel quale viene indetto.

Articolo 38.

1. Tutti i cittadini possono rivolgere petizioni al Consiglio per
esporre comuni necessità e per chiedere l'adozione di provvediemnti,
su materia di competenza regionale.
2. Le Provincie, i Comuni e altri enti locali, nonchè enti,
organizzazioni e associazioni a rappresentatività almeno provinciale
possono interrogare gli organi della Regione su questioni di loro
competenza. All'interrogazione viene data risposta scritta.

Articolo 39.

1. Leggi regionali definiscono le norme di attuazione degli
istituti di democrazia diretta contemplati nel presente titolo.

Articolo 40.

1. La Regione, nell'esercitare le proprie competenze in conformità
ai principi di cui agli articoli 2, 3 e 4 dello Statuto, riconosce
nelle Province e nei Comuni un momento essenziale dell'autogoverno
delle popolazioni dell'Emilia-Romagna; promuove, con proposte di
legge al Parlamento della Repubblica ed altre opportune iniziative,
l'adeguamento del sistema provinciale e comunale all'esigenza di
autonomia degli enti locali.
2. La Regione, sentite le popolazioni interessate, può, con
modalità fissate dalle leggi regionali, istituire nel proprio
territorio nuovi Comuni, modificare le loro circoscrizioni e
denominazioni e procedere a loro fusioni.
3. La Regione, nel perseguire gli obiettivi della programmazione ed
il funzionale esercizio dell'azione amministrativa, collabora con le
Comunità montane e promuove forme di associazione e di cooperazione
fra gli enti locali.

Articolo 41.

1. La Regione esercita le funzioni amministrative delegandole
normalmente a Provincie, a Comuni e ad altri enti locali secondo
criteri di efficenza e di integrazione per settori organici con le
materie di competenza proprie degli enti locali.
2. La legge regionale di delegazione determina gli indirizzi, i
criteri generali e di coordinamento e regola i rapporti finanziari
inerenti all'esercizio delle funzioni delegate.

Articolo 42.

1. I controlli degli atti delle Province, dei Comuni e degli altri
enti locali, di cui all'articolo 130 della Costituzione, sono
esercitati dall'organo di controllo e dalle sue sezioni autonome,
secondo le modalità fissate con legge regionale.

Articolo 43.

1. L'attività amministrativa della Regione è informata ai
principi della democrazia, dell'imparzialità e del decentramento,
nonchè alla semplificazione delle procedure.
2. La legge regionale disciplina il procedimento amministrativo
secondo criteri di funzionalità e di responsabilizzazione,
garantendo il contradditorio dei soggetti direttamente interessati
alla formazione dei provvedimenti amministrativi.
3. L'attività regionale è soggetta al controllo di gestione; la
legge regionale determina strumenti e procedure per la valutazione
del rendimento e dei risultati dell'attività amministrativa
regionale.

Articolo 44.

1. Gli atti amministrativi della Regione sono pubblici, nei modi
stabiliti dalla legge regionale.
2. I provvedimenti amministrativi della Regione devono essere
motivati.
3. Tutti i cittadini hanno diritto di ottenere copia dei
provvedimenti amministrativi. I cittadini direttamente interessati
hanno diritto di ottenere, se lo richiedono, copia degli atti
preparatori dei provvedimenti amministrativi di cui sono destinatari.
4. Il diritto di accesso dei cittadini ai documenti amministrativi
non può essere limitato se non con atto motivato e nei soli casi e
modi previsti dalla legge.

Articolo 45.

1. A garanzia dei diritti e degli interessi dei cittadini, la legge
regionale istituisce il Difensore civico e ne determina compiti e
modalità di intervento.

Articolo 46.

1. Agli uffici della Regione si accede mediante pubblico concorso,
salvi i casi previsti dalla legge.
2. La legge regionale determina i principi in ordine
all'organizzazione e alla competenza degli uffici regionali, alla
disciplina dello stato giuridico e del trattamento economico del
personale, garantendo ad esso l'effettivo esercizio dei diritti
sindacali.
3. I dipendenti della Regione, salva l'uniformità di stato
giuridico e trattamento economico, sono inquadrati in due ruoli
organici, approvati con legge, riservati, rispettivamente, ai
dipendenti del Consiglio regionale e della Giunta regionale.
4. Possono essere conferiti incarichi a tempo determinato per lo
svolgimento di compiti attinenti al Gabinetto e alle segreterie
particolari degli organi della Regione e delle articolazioni del
Consiglio, nonchè, per ragioni particolari e in casi limitati, per
lo svolgimento di funzioni dirigenziali dei servizi e uffici
regionali.
5. Possono essere altresì conferiti incarichi a tempo determinato,
per compiti speciali, a esperti e specialisti aventi particolare e
riconosciuta competenza e qualificazione. La nomina è deliberata dal
Consiglio regionale, che determina l'onorario da corrispondere in
relazione all'importanza del lavoro, all'impegno richiesto e, quando
la natura dell'incarico lo consente, ai risultati conseguiti.
6. Ai dirigenti dell'amministrazione regionale può essere delegata
l'emanazione di provvedimenti amministrativi, secondo criteri e
modalità stabiliti da leggi regionali.

Articolo 47.

1. La Regione, per attività inerenti allo sviluppo economico,
sociale e culturale o ai servizi di rilevanza regionale, può, con
legge, istituire enti o aziende dotati di autonomia funzionale ed
amministrativa e partecipare a società, associazioni o consorzi di
enti pubblici.
2. La legge istitutiva degli enti e delle aziende regionali detta i
principi fondamentali della loro attività e organizzazione, ne
regola il funzionamento e ne disciplina i casi di approvazione dei
bilanci preventivi e consuntivi ed i controlli atti ad assicurare la
conformità della loro azione agli indirizzi fissati.
3. Il Consiglio, in conformità all'articolo 7, quarto comma,
lettera g), nomina i rappresentanti della Regione negli organi degli
enti, delle aziende regionali e delle società, associazioni o
consorzi ai quali partecipa. La legge regionale determina altresì i
casi in cui deve essere assicurata la rappresentanza della minoranza
consiliare, nonchè modalità e procedimenti volti a garantire la
competenza e la professionalità dei candidati alle nomine.
4. Spetta al Consiglio regionale la elezione dei presidenti degli
organismi la cui nomina è attribuita alla Regione.
5. La legge deve prevedere modalità atte ad assicurare la
partecipazione e il controllo degli utenti e dei soggetti
direttamente interessati all'attività svolta dagli enti e dalle
aziende regionali.

Articolo 48.

1. La Regione ha autonomia finanziaria, demanio e patrimonio
propri, secondo le norme della Costituzione.
2. Istituisce e disciplina con legge i tributi propri nell'ambito
delle leggi della Repubblica.

Articolo 49.

1. Il Consiglio regionale approva ogni anno, entro il 31 dicembre,
il bilancio di previsione.
2. Il bilancio della Regione, cui vanno allegati i bilanci degli
enti e delle aziende regionali, è accompagnato da una relazione
previsionale con particolare riferimento al bilancio pluriennale ed
alle esigenze della programmazione economica.
3. L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se
non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro
mesi.
4. La legge di approvazione del bilancio si adegua all'ordinamento
statale in ordine alla determinazione di nuove entrate e di nuove
spese. Ogni altra legge che importi nuove e maggiori spese deve
indicare i mezzi per farvi fronte.
5. Il progetto di bilancio è presentato dalla Giunta regionale
entro il 31 ottobre. Gli enti e le aziende regionali sono tenuti a
presentare il loro bilancio preventivo prima della presentazione del
progetto di bilancio della Regione.

Articolo 50.

1. Il rendiconto consuntivo è presentato al Consiglio entro il 30
giugno dell'anno successivo all'esercizio finanziario cui si
riferisce, ed è approvato prima del bilancio preventivo.
2. Con il conto consutivo la Giunta presenta al Consiglio una
relazione sullo stato di attuazione del programma regionale, dei
piani settoriali e dei singoli progetti di attuazione, con
l'indicazione dei costi e dei risultati finanziari e di gestione.

Articolo 51.

1. Con legge regionale sono emanate le norme relative alla
contabilità generale, all'amministrazione del demanio e del
patrimonio della Regione.

Articolo 52.

1. Le norme di revisione del presente Statuto sono deliberate dal
Consiglio regionale e trasmesse a uno dei rami del Parlamento per
l'approvazione secondo le modalità previste dal secondo comma
dell'articolo 123 della Costituzione.
2. Nessuna revisione dello Statuto può essere deliberata se non
siano trascorsi almeno due anni dalla sua entrata in vigore o
dall'ultima modifica. Le iniziative respinte dal Consiglio non
possono essere rinnovate se non sia trascorso un anno dalla
reiezione.
3. La deliberazione di abrogazione totale dello Statuto non è
valida se non è accompagnata dalla deliberazione del nuovo Statuto
che sostituisca il precedente.

NORME TRANSITORIE E FINALI

I. Entro sei mesi dall'entrata in vigore dello Statuto il Consiglio
provvede ad adeguare il proprio regolamento interno.
II. L'Ufficio di presidenza costituito alla data di approvazione
del presente Statuto resta in carica fino alla scadenza del termine
previsto dal secondo comma dell'articolo 10, dopo di che viene
rinnovato anche nella sua composizione. Restano parimenti in carica
le commissioni costituite alla data di approvazione del presente
Statuto, che si rinnovano nel numero, nei modi e nelle forme da esso
previste in base a disposizioni transitorie del regolamento interno.
III. Entro un anno il Consiglio provvede alla revisione della vigente
legislazione al fine di una migliore ridefinizione del riparto di
attribuizioni tra gli organi regionali, secondo le norme poste dagli
articoli 7 e 19 del presente Statuto.
IV. Nella prima seduta di Giunta successiva all'entrata in vigore
del presente Statuto, la stessa procede alla nomina del Vice
Presidente secondo quanto disposto dal primo comma dell'articolo 20.
V. Entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente Statuto, il
Consiglio approva una legge volta ad adeguare la disciplina del
referendum ai criteri di cui al Titolo IV.
VI. Entro un anno dall'entrata in vigore dello Statuto, il
Consiglio approva le leggi che disciplinano il procedimento di
formazione degli atti amministrativi e il contradditorio ai sensi
dell'articolo 43.
VII. Il presente Statuto entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla pubblicazione del suo testo integrale e della legge
di approvazione del Parlamento nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica. La legge di approvazione ed il testo integrale dello
Statuto sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.