Serie Generale n. 305 del 31-12-2022
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 28 dicembre 2022, n. 202
Regolamento recante disciplina per il rilascio di concessioni di aree e banchine. (22G00214) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2022)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 15/01/2023

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, recante il «Codice
della navigazione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952,
n. 328, recante: «Approvazione del regolamento per l'esecuzione del
codice della navigazione (navigazione marittima)»;
Visto il decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, recante:
«Disposizioni urgenti in materia di trasporti e di concessioni
marittime» e, in particolare, l'articolo 10;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante: «Riordino della
legislazione in materia portuale» e, in particolare, l'articolo 18;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, recante:
«Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento
dei conti pubblici» e, in particolare, l'articolo 37;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante:
«Codice dei contratti pubblici» e, in particolare, gli articoli 80 e
83;
Vista la legge 5 agosto 2022, n. 118, recante: «Legge annuale per
il mercato e la concorrenza 2021» e, in particolare, l'articolo 5;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
agosto 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 250 del 27 ottobre 2015 per comunicato e sul sito
istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con
il quale è stato approvato il Piano strategico nazionale della
portualità e della logistica;
Vista la delibera dell'Autorità di regolazione dei trasporti 30
maggio 2018, n. 57;
Vista la nota prot. n. 22865 dell'11 ottobre 2022 con la quale il
Ministro dell'economia e delle finanze ha espresso il concerto,
confermato con nota prot. n. 33116 del 21 dicembre 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 25 ottobre 2022;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1998,
effettuata con la nota prot. n. 39379 del 24 novembre 2022;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. Le disposizioni del presente regolamento disciplinano il
procedimento finalizzato al rilascio delle concessioni demaniali di
cui all'articolo 18, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
nonchè alla definizione degli accordi di cui al medesimo articolo
18, comma 6. Le stesse disposizioni si applicano, altresì, alle
concessioni di cui all'articolo 18, commi 5 e 12, della legge n. 84
del 1994.
2. Agli accordi di cui al comma 1 si applicano le medesime
disposizioni dettate per il titolo concessorio.
3. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) «Codice della navigazione»: il codice approvato con regio
decreto 30 marzo 1942, n. 327;
b) «regolamento della navigazione marittima»: il regolamento per
l'esecuzione al codice della navigazione (navigazione marittima)
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
1952, n. 328;
c) «autorità concedente»: l'Autorità di sistema portuale
istituita ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 84 del 1994 oppure,
laddove non istituita, l'autorità competente al rilascio delle
concessioni demaniali;
d) «beni demaniali»: i beni di cui agli articoli 28 e 29 del
Codice della navigazione;
e) «ambito portuale»: l'ambito di cui all'articolo 5, comma 1,
della legge n. 84 del 1994;
f) «concessione»: il provvedimento amministrativo di cui
all'articolo 36 del Codice della navigazione e all'articolo 18 della
legge n. 84 del 1994;
g) «piano regolatore portuale»: il piano di cui all'articolo 5
della legge n. 84 del 1994.

Art. 2

Rilascio di concessione demaniale in ambito portuale

1. L'autorità concedente provvede, sulla base di procedure ad
evidenza pubblica, avviate anche a seguito di istanza di parte e
previa valutazione della stessa ai sensi dei commi 8, 9 e 10, nel
rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità,
parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità,
tutela dell'ambiente ed efficienza energetica, al rilascio delle
concessioni demaniali di cui all'articolo 18 della legge n. 84 del
1994, che, in base ai vigenti strumenti di pianificazione in ambito
portuale e di programmazione dei traffici, sono destinate allo
svolgimento delle operazioni portuali di cui all'articolo 16 della
medesima legge, in coerenza con le indicazioni degli strumenti di
pianificazione strategica del settore.
2. L'autorità provvede, ai sensi e per gli effetti di cui
all'articolo 18 del regolamento della navigazione marittima e secondo
le modalità di cui all'articolo 4 del presente regolamento, alla
pubblicazione del bando nel caso di procedimento avviato d'ufficio o
alla pubblicazione di un avviso pubblico nel caso di procedimento
avviato a seguito di istanza di parte, nel quale si dà contezza
della presentazione dell'istanza medesima.
3. Il bando e l'avviso pubblico di cui al comma 2 contengono le
seguenti informazioni:
a) identificazione dei beni oggetto della concessione;
b) requisiti soggettivi di partecipazione alla procedura di
affidamento, compresi quelli tecnici ed economico-finanziari;
c) criteri e modalità per procedere ad eventuali aggiornamenti
intermedi per le concessioni di maggiore durata;
d) durata massima della concessione determinata tenendo conto del
periodo di tempo, sulla base di criteri di ragionevolezza, per
l'ammortamento degli investimenti da parte del concessionario, ivi
compresi quelli necessari per conseguire gli obiettivi specifici
risultanti dal piano economico-finanziario prodotto e dell'esigenza
di non restringere eccessivamente la libera concorrenza e per l'equa
remunerazione del capitale investito, nonchè degli elementi di cui
al comma 4, lettere a), b) e g);
e) ammontare del canone demaniale, determinato secondo i criteri
di cui all'articolo 5, e delle eventuali penali;
f) indicazioni in merito alla eventuale presenza di opere, mezzi
e attrezzature amovibili e non amovibili, al relativo stato di
ammortamento e agli impegni gravanti sul concessionario subentrante
ai sensi dell'articolo 8, commi 3 e 4;
g) obbligo, per i soggetti partecipanti alla procedura, di
presentare in formato digitale, anche attraverso lo sportello unico
amministrativo:
1) un programma degli investimenti, laddove previsti, con la
specificazione della loro tipologia e consistenza, e delle attività
che si intendono esercitare, con la specificazione delle relative
caratteristiche e delle modalità di gestione, volto alla
valorizzazione dell'area demaniale oggetto della concessione e
all'incremento dei traffici e alla produttività del porto con
l'indicazione delle garanzie, anche di tipo fideiussorio, offerte e
in relazione al cui contenuto deve essere rapportata la durata della
concessione richiesta;
2) un piano economico-finanziario che dimostri la capacità
finanziaria del soggetto richiedente di realizzare il programma degli
investimenti e delle attività di cui al punto 1) asseverato da un
professionista iscritto al pertinente albo professionale; se la
durata richiesta eccede i quattro anni, il piano deve essere
asseverato da un istituto di credito o da una società di servizi
costituita dall'istituto di credito stesso di cui all'articolo 183,
comma 9, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
h) modalità per l'assegnazione della concessione al nuovo
affidatario, nonchè disciplina degli altri aspetti riguardanti il
trattamento di fine concessione, compresi i criteri di valutazione e
di individuazione degli eventuali indennizzi da riconoscere al
concessionario uscente;
i) modalità e termine, non inferiore a trenta giorni dalla
pubblicazione del bando, per la presentazione delle domande o, in
caso di pubblicazione dell'avviso, per la presentazione delle istanze
concorrenti.
4. In sede di determinazione dei parametri di valutazione delle
domande, nonchè delle relative ponderazioni, quali pesi e punteggi
degli elementi tecnici ed economici, che valorizzino, in particolare,
i piani di investimento e i relativi tempi di realizzazione, gli
obiettivi da conseguire e la capacità di fornire un ciclo completo
di operazioni, l'autorità concedente tiene conto dei seguenti
criteri:
a) grado di coerenza con le indicazioni degli strumenti di
pianificazione strategica del settore;
b) capacità di assicurare le più ampie condizioni di accesso al
terminal portuale per gli utenti e gli operatori interessati;
c) natura e rilevanza degli investimenti infrastrutturali,
nonchè degli impianti, delle attrezzature e delle tecnologie
finalizzate allo sviluppo della produttività portuale, alla tutela
dell'ambiente e alla sicurezza, sia in termini di safety che di
security, compresa la valutazione del finanziamento utilizzato in
termini di capitale pubblico o privato;
d) obiettivi di traffico e di sviluppo della logistica portuale e
retroportuale e della utilizzazione della modalità ferroviaria;
e) piano occupazionale, comprendente anche le indicazioni
sull'utilizzo della manodopera temporanea;
f) capacità di assicurare un'adeguata continuità operativa del
porto;
g) sostenibilità e impatto ambientale del progetto industriale
proposto, livello di innovazione tecnologica e partenariato
industriale con università e centri di ricerca contenuti nel
programma di attività;
h) variazione in aumento del canone demaniale, cui può essere
attribuito un punteggio non eccedente il 30 per cento del punteggio
complessivo.
5. I parametri di valutazione delle domande, stabiliti ai sensi del
comma 4, sono pubblicati contestualmente al bando o all'avviso di cui
al comma 2 e ne costituiscono parte integrante.
6. L'autorità concedente, in funzione delle caratteristiche del
porto e tenuto conto della capacità operativa e delle funzioni del
porto medesimo, adotta le misure necessarie affinchè congrui spazi
siano disponibili per lo svolgimento di operazioni portuali da parte
di imprese non concessionarie. Nel caso in cui tutte le aree portuali
sono già affidate in concessione, l'autorità concedente provvede
alla pianificazione per assicurare la riserva di spazi operativi per
le imprese non concessionarie, ovvero all'inserimento negli atti di
concessione di previsioni che, ove necessario, assicurano la
disponibilità di detti spazi operativi.
7. In ogni caso il rilascio delle concessioni non può pregiudicare
l'esercizio delle attività delle imprese, già autorizzate ai sensi
dell'articolo 16 della legge n. 84 del 1994 e non concessionarie di
aree, all'effettuazione delle operazioni portuali.
8. L'autorità concedente verifica, in caso di pubblicazione
dell'avviso, ai fini dell'avvio della procedura di evidenza pubblica
di cui al comma 1, la coerenza delle istanze pervenute e dei relativi
programmi di attività con il Piano regolatore portuale di cui
all'articolo 5 della legge n. 84 del 1994 e con gli strumenti di
pianificazione strategica del settore. Prima di procedere alla
verifica di cui al primo periodo, l'autorità concedente richiede, in
relazione alle istanze che prevedono una durata della concessione
superiore a quaranta anni, il parere del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti circa la coerenza di dette istanze con
gli strumenti di pianificazione strategica nazionale del settore. Il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si pronuncia entro
venti giorni dal ricevimento della richiesta, decorsi i quali
l'autorità concedente procede indipendentemente dall'espressione del
parere.
9. Per le finalità di cui al comma 8, sono dichiarate
inammissibili le istanze non coerenti con il Piano regolatore
portuale ovvero quelle non coerenti con gli strumenti di
pianificazione strategica nazionale del settore.
10. L'autorità concedente cura lo svolgimento dell'istruttoria
delle domande ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241.
11. Nel caso di più domande di concessione, l'autorità concedente
procede, nell'ambito della procedura a evidenza pubblica, alla
valutazione comparativa delle domande concorrenti secondo i criteri
stabiliti dal comma 4.
12. Gli esiti della procedura di affidamento sono tempestivamente
comunicati ai partecipanti e resi pubblici con le medesime forme del
bando o dell'avviso di cui al comma 2.
13. Nel caso in cui l'istante selezionato all'esito della procedura
abbia chiesto di svolgere direttamente anche i servizi di cui
all'articolo 16 della legge n. 84 del 1994, nelle aree demaniali e
nelle banchine comprese nell'ambito portuale oggetto di affidamento,
l'autorità concedente verifica, ai sensi e per gli effetti di cui al
citato articolo 16, la sussistenza dei requisiti di carattere
personale e tecnico-organizzativo, di capacità finanziaria, di
professionalità, di mezzi, adeguati alle attività da espletare, tra
i quali la presentazione di un programma operativo e la
determinazione di un organico di lavoratori idoneo allo svolgimento
di tali attività. In caso di esito positivo della verifica di cui al
primo periodo, l'atto concessorio riporta anche l'elenco dettagliato
dei servizi autorizzati per l'intera durata della concessione e
sostituisce l'autorizzazione allo svolgimento dei servizi portuali di
cui all'articolo 16 della legge n. 84 del 1994.
14. Nel caso di aree già oggetto di concessione, l'autorità
concedente provvede all'avvio delle procedure, ai sensi del presente
articolo, almeno dodici mesi prima della scadenza della concessione,
anche a seguito della presentazione di istanza di rinnovo da parte
del concessionario uscente.

Art. 3

Soggetti ammessi a presentare istanze ai fini del
rilascio della concessione demaniale

1. Le domande per il rilascio della concessione demaniale di cui
all'articolo 2 possono essere presentate da imprese in possesso
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 16 della legge
n. 84 del 1994 ovvero che abbiano contestualmente presentato istanza
di rilascio di detta autorizzazione, nonchè dei necessari requisiti
di capacità professionale, tecnica, organizzativa ed
economico-finanziaria, attinenti e proporzionati all'oggetto della
concessione.
2. Ai fini della dimostrazione della sussistenza dei requisiti di
cui al comma 1, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 80
del decreto legislativo n. 50 del 2016.
3. Ai bandi e agli avvisi di cui all'articolo 2, comma 2, si
applicano, in quanto non in contrasto con quanto previsto dalla legge
n. 84 del 1994, le disposizioni di cui all'articolo 83, commi 1 e 8,
del decreto legislativo n. 50 del 2016.

Art. 4

Pubblicità del bando e dell'avviso

1. Il bando o l'avviso di cui all'articolo 2, comma 2, è
pubblicato sul sito internet dell'autorità concedente, sul sito del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sull'albo pretorio
on-line del comune ove è situato il bene demaniale oggetto di
affidamento in concessione, per almeno trenta giorni, nonchè, per le
concessioni demaniali di durata superiore a dieci anni, nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea.
2. La pubblicazione del bando di cui al comma 1 avviene per
estratto, ai sensi dell'articolo 18, comma 2, del regolamento della
navigazione marittima e la documentazione integrale inerente alla
concessione è consultabile dagli interessati presso l'autorità
concedente.
3. L'autorità concedente può prevedere ulteriori strumenti di
pubblicità, nel rispetto del principio generale di proporzionalità.

Art. 5

Criteri per la determinazione del canone

1. Ai sensi dell'articolo 10 del decreto 19 luglio 1989 del
Ministro della marina mercantile, di concerto con il Ministro delle
finanze, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 299 del 23 dicembre 1989, ciascuna Autorità di sistema
portuale individua con proprio regolamento i criteri per la
definizione dei canoni demaniali da applicare nei singoli porti dalla
stessa amministrati, anche commisurati all'entità dei traffici
portuali ivi svolti e agli impegni in termini di volumi e tipologia
di investimenti, annualmente rivalutati sulla base degli indici
ISTAT, secondo la modalità prevista dall'articolo 04 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 400, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 1993, n. 494.
2. I canoni demaniali sono costituiti da:
a) una componente fissa, stabilita tenendo conto:
1) dell'ubicazione, dell'estensione e delle condizioni, ivi
compreso il livello di infrastrutturazione esistente, dell'area
oggetto di concessione;
2) dei limiti e dei vantaggi nell'utilizzo della concessione
derivanti dalle caratteristiche dell'area di cui al punto 1);
3) dell'entità degli investimenti proposti dal concessionario
in relazione alla realizzazione di infrastrutture portuali nell'area
ovvero all'ammodernamento di quelle esistenti;
b) una componente variabile, stabilita mediante l'applicazione al
piano economico-finanziario del concessionario di indicatori del
livello di efficienza produttiva, energetica e ambientale
dell'attività, nonchè della qualità dei servizi offerti anche in
termini di promozione e di sviluppo dell'intermodalità; tale
componente è suscettibile di aggiornamento periodico.
3. La misura minima del canone demaniale prevista dall'articolo
100, comma 4, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, si applica in
tutti i casi in cui l'importo del canone demaniale, determinato ai
sensi dei commi 1 e 2 del presente articolo, risulti inferiore a
detta misura minima che è rivalutata sulla base degli indici ISTAT
secondo le modalità di cui al medesimo comma 1.
4. Ai fini dell'applicazione degli indicatori di cui al comma 2,
lettera b), nonchè dell'esercizio dell'attività di verifica da
parte dell'autorità concedente ai sensi dell'articolo 9, i
concessionari provvedono alla tenuta di specifica contabilità in
base ai criteri stabiliti dall'Autorità di regolazione dei trasporti
con la delibera 30 maggio 2018, n. 57.

Art. 6

Modifica del contenuto della concessione demaniale

1. La variazione dell'estensione della area concessa o delle opere
o delle modalità di esercizio può essere consentita dall'autorità
concedente ai sensi e secondo le modalità di cui all'articolo 24 del
regolamento della navigazione marittima.
2. L'estensione della durata della concessione, in ogni caso non
superiore a cinque anni, può essere consentita dall'autorità
concedente per il periodo di tempo necessario al recupero degli
investimenti relativi ad interventi occorrenti per l'adeguamento
delle strutture portuali o per il mantenimento della funzionalità
della concessione.
3. Fermo quanto previsto dal comma 2, ai fini del riconoscimento
dell'estensione della durata della concessione ai sensi del medesimo
comma, gli investimenti devono riguardare interventi non previsti nel
programma di cui all'articolo 2, comma 3, lettera g), punto 1),
proposti con istanza del concessionario, pubblicata con le modalità
di cui all'articolo 4, ai soli fini della proposizione di
osservazioni ai sensi dell'articolo 18, comma 2, del regolamento
della navigazione marittima, e autorizzati dell'autorità concedente.
Non possono essere autorizzati nuovi interventi nei tre anni
antecedenti alla scadenza della concessione.
4. Nel caso di istanza di concessione di durata superiore a
quaranta anni, l'autorità concedente acquisisce preventivamente il
parere del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti con
riferimento alla coerenza della variazione della durata con gli
strumenti di pianificazione strategica del settore. Il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti si esprime entro venti giorni
dal ricevimento della richiesta, decorsi i quali l'autorità
concedente procede indipendentemente dall'espressione del parere.
5. Al di fuori dai casi previsti dai commi 1, 2 e 3, per le istanze
che prevedano mutamenti sostanziali dei contenuti della concessione,
l'autorità concedente procede secondo quanto previsto dall'articolo
2.

Art. 7

Vicende soggettive successive al rilascio della concessione

1. Nel caso in cui il concessionario sia una società di capitali,
in relazione al trasferimento di quote societarie che determini una
modificazione del controllo della società concessionaria ai sensi
dell'articolo 2359 del codice civile, il socio che intende trasferire
la propria partecipazione è tenuto a chiedere preventivamente
l'autorizzazione all'autorità concedente. Ai fini del rilascio
dell'autorizzazione di cui al primo periodo, l'autorità concedente
verifica l'eventuale incidenza della modificazione della compagine
societaria sull'attuazione del programma degli investimenti e delle
attività presentate dal concessionario, nonchè sul relativo piano
economico-finanziario, comunicando l'esito della valutazione entro
trenta giorni dal ricevimento della richiesta. In mancanza di
comunicazione nel termine previsto, l'autorizzazione si intende
rilasciata.
2. In caso di cessione d'azienda o di un suo ramo da parte del
concessionario l'autorizzazione è rilasciata ai sensi dell'articolo
46 del Codice della navigazione.
3. Le modificazioni dell'atto costitutivo e dello statuto della
società concessionaria sono comunicate tempestivamente all'autorità
concedente.

Art. 8

Avvicendamento di concessionari demaniali

1. In caso di rilascio della concessione a favore di un nuovo
concessionario, l'autorità concedente può ordinare al
concessionario uscente, in assenza di diversa previsione nell'atto
concessorio e con provvedimento motivato ai sensi dell'articolo 49
del Codice della navigazione, la demolizione, a spese del medesimo,
delle opere non amovibili autorizzate e realizzate da detto
concessionario.
2. La demolizione delle opere di cui al comma 1 è disposta in
presenza di circostanze, imprevedibili e sopravvenute al rilascio da
parte dell'autorità concedente dell'autorizzazione alla loro
realizzazione, che rendono l'uso dell'area in concessione
incompatibile con il permanere delle medesime opere e non più
rispondente all'interesse pubblico.
3. Il concessionario uscente ha diritto al riconoscimento di un
indennizzo a carico del concessionario subentrante in relazione ai
beni non amovibili realizzati o acquistati per l'esercizio della
concessione demaniale, aggiuntivi rispetto a quelli previsti nel
programma degli investimenti, debitamente autorizzati dall'autorità
concedente e non ancora ammortizzati al termine della concessione. Il
valore di detti beni, come risultante dalla specifica contabilità,
è determinato sulla base di una perizia redatta da un esperto
individuato dal concessionario uscente tra i professionisti
abilitati, in possesso di adeguata competenza nel settore, iscritti
in apposito elenco tenuto dall'autorità concedente. Le spese della
perizia di cui al secondo periodo sono a carico del concessionario
uscente.
4. Il concessionario uscente può disporre dei beni e delle opere
amovibili realizzate, anche mediante accordo con il concessionario
subentrante, sentita l'autorità concedente. L'autorità concedente
valuta l'eventuale acquisto dei beni e delle opere amovibili, ovvero
promuove la conclusione di accordi tra il concessionario uscente e il
concessionario subentrante al fine di garantire la continuità
operativa del porto, anche mediante l'inserimento di apposite
previsioni di cui all'articolo 2, comma 3, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 9

Attività di verifica dell'autorità concedente

1. L'autorità concedente svolge annualmente attività di verifica
sulla permanenza dei requisiti posseduti dal concessionario al
momento del rilascio della concessione e sulla concreta attuazione
del programma degli investimenti e delle attività correlate,
presentato dal concessionario ed eventualmente aggiornato previo
accordo con la medesima autorità. Gli esiti della verifica
effettuata dall'autorità concedente sono tempestivamente comunicati
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2. In relazione alle concessioni aventi durata superiore a cinque
anni, l'autorità concedente svolge ogni cinque anni un'approfondita
analisi dell'andamento del rapporto concessorio, verificando il
puntuale adempimento degli impegni assunti dal concessionario e i
risultati raggiunti sul piano dei traffici e dell'occupazione, anche
rispetto all'andamento dello specifico mercato settoriale in cui
opera il concessionario. L'autorità concedente relaziona
tempestivamente al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
sull'esito dell'analisi effettuata, proponendo, anche sulla base
delle eventuali osservazioni formulate dal medesimo Ministero, le
modifiche del programma e del piano di cui all'articolo 2, comma 3,
lettera g), punti 1) e 2), occorrenti per il migliore perseguimento
dell'interesse pubblico.
3. L'autorità concedente, ferma restando l'applicazione delle
eventuali penali previste nell'atto di concessione, può disporre
l'avvio della procedura di decadenza della concessione ai sensi
dell'articolo 47 del Codice della navigazione, anche in caso di
accertamento della mancata attuazione del piano degli investimenti e
delle attività correlate, del mancato raggiungimento degli obiettivi
di incremento dei traffici portuali indicati nell'istanza di
concessione o del verificarsi di fatti che comunque evidenziano grave
negligenza o imperizia del concessionario nella gestione del bene
affidato in concessione.
4. L'autorità concedente può disporre la revoca della concessione
ai sensi dell'articolo 42 del Codice della navigazione.
5. Sulla base delle comunicazioni delle Autorità di sistema
portuali di cui ai commi 1 e 2, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti adotta un piano permanente di monitoraggio anche
attraverso i dati presenti nel Sistema informativo del demanio
marittimo SID - il portale del mare che è adeguatamente
implementato.

Art. 10

Norme transitorie e finali

1. Le disposizioni del presente regolamento, ad eccezione degli
articoli 6, 7, 8 e 9, non si applicano agli atti concessori e agli
accordi sostitutivi di cui all'articolo 18, comma 6, della legge n.
84 del 1994 rilasciati anteriormente alla data di entrata in vigore
del presente regolamento.
2. I canoni degli atti concessori e degli accordi sostitutivi di
cui all'articolo 18, comma 6, della legge n. 84 del 1994, rilasciati
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, sono annualmente rivalutati sulla base degli indici
ISTAT, secondo la modalità prevista all'articolo 04 del
decreto-legge n. 400 del 1993, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 494 del 1993. La misura minima del canone demaniale prevista
dall'articolo 100, comma 4, del decreto-legge n. 104 del 2020,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 126 del 2020, si
applica in tutti i casi in cui l'importo del canone demaniale di cui
al primo periodo risulti inferiore a detta misura minima, che è
rivalutata sulla base degli indici ISTAT secondo le modalità di cui
all'articolo 04 del citato decreto-legge n. 400 del 1993.
3. Le Autorità di sistema portuale adeguano i propri regolamenti
alle disposizioni del presente regolamento entro dodici mesi dalla
data della sua entrata in vigore. Decorso detto termine, non sono
applicabili le disposizioni dei regolamenti in contrasto o comunque
non compatibili con il presente regolamento.
4. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento,
si applicano le disposizioni di cui agli articoli da 36 a 49 e 54 del
Codice della navigazione, nonchè le disposizioni di cui agli
articoli da 5 a 35 del regolamento della navigazione marittima.

Art. 11

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono ai relativi
adempimenti con le risorse finanziarie, umane e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Roma, 28 dicembre 2022

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Salvini
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Visto, il Guardasigilli: Nordio

Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, n. 4099