Serie Generale n. 65 del 19-3-2018
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
ROMA CAPITALE
ROMA CAPITALE
COMUNICATO
Pubblicazione del testo dello Statuto di Roma Capitale risultante dalle modifiche apportate con deliberazioni dell'Assemblea Capitolina n. 1 del 9 gennaio 2018 e n. 5 del 30 gennaio 2018. (18A01845) (GU Serie Generale n.65 del 19-03-2018)

Art. 1.


Roma Capitale

1. Roma Capitale rappresenta la comunità di donne e uomini che
vivono nel suo territorio, ne cura gli interessi, ne promuove il
progresso e si impegna a tutelare i diritti individuali delle persone
così come sanciti dalla Costituzione italiana.
2. Roma Capitale impronta l'esercizio delle sue funzioni e
l'espletamento delle attività dei suoi Organi e degli Uffici al
divieto di qualsiasi forma di discriminazione fondata, in
particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine
etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la
religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di
qualsiasi altra natura, l'appartenenza a una minoranza nazionale, il
patrimonio, la nascita, le disabilità, l'età o le tendenze
sessuali.
3. Il presente Statuto riconosce il diritto di Roma - Capitale
della Repubblica, capoluogo della Regione Lazio e metropolitano - a
rappresentare, nell'indissolubilità del suo territorio e quale sede
naturale degli organi costituzionali e delle istituzioni
repubblicane, i valori storici, culturali e civici dell'unità
nazionale.
4. Roma Capitale, consapevole delle responsabilità che gli
derivano dalle straordinarie tradizioni e peculiarità
storico-politiche e culturali della città - Capitale d'Italia,
centro della cristianità, punto d'incontro tra culture, religioni ed
etnie diverse - si impegna a tutelarne e valorizzarne il patrimonio
artistico, storico, monumentale e ambientale; salvaguardarne e
garantirne il carattere multietnico e le relative diversità
culturali; promuovere il dialogo, la cooperazione e la pacifica
convivenza tra i popoli; concorrere insieme allo Stato, alla Regione
Lazio e alla Provincia di Roma allo svolgimento delle funzioni
proprie della Capitale della Repubblica.
5. Nell'esercizio delle funzioni amministrative conferite a Roma
Capitale, i rapporti con gli Organismi e gli Uffici della Santa Sede,
per la peculiarità delle secolari relazioni che intercorrono tra la
Città di Roma e il Governo della Chiesa universale e lo Stato della
Città del Vaticano, sono regolati, anche in deroga all'ordinamento
dei Municipi, con modalità organizzative e forme di raccordo
appositamente definite dalla Giunta Capitolina.
6. L'emblema di Roma Capitale è costituito da uno scudo di forma
appuntata, di colore porpora, con croce greca d'oro, collocata in
capo a destra, seguita dalle lettere maiuscole d'oro S. P. Q. R.
poste in banda e scalinate, cimato di corona di otto fioroni d'oro,
cinque dei quali visibili.
7. Roma celebra il 21 aprile, Natale di Roma, la festività
dell'anniversario della sua fondazione.
8. Roma Capitale elegge il 16 ottobre giornata simbolo del
rifiuto di qualsiasi forma di violenza, a perenne monito contro ogni
manifestazione di intolleranza ideologica, razziale e religiosa.

Art. 2.


Principi programmatici

1. Roma Capitale promuove e qualifica l'organizzazione sociale
regolando i tempi e gli orari, privilegiando il trasporto collettivo
a garanzia della salute, della sicurezza e della mobilità generale.
2. L'azione amministrativa, improntata al rispetto del principio
di sussidiarietà, è svolta secondo criteri di trasparenza,
imparzialità, efficacia, efficienza, economicità, rapidità e
semplicità nelle procedure per soddisfare le esigenze della
collettività e degli utenti dei servizi, nell'assoluta distinzione
dei compiti degli Organi e degli Uffici e attribuendo responsabilità
pubbliche ai Municipi in quanto territorialmente e funzionalmente
più vicini ai cittadini.
3. Roma Capitale, al fine di garantire la massima trasparenza e
visibilità dell'azione amministrativa e la più ampia pubblicità
degli atti e delle informazioni, assicura, anche attraverso
tecnologie informatiche, la più ampia partecipazione degli
appartenenti alla comunità cittadina, singoli o associati,
all'amministrazione locale e al procedimento amministrativo e
garantisce l'accesso alle informazioni in possesso della pubblica
amministrazione, nell'osservanza dei principi stabiliti dalla legge.
4. Roma Capitale adotta il Codice etico degli amministratori e
dei dipendenti capitolini con l'intento di assicurare e testimoniare
la trasparenza, l'integrità e la legalità nelle attività
dell'Ente, contrastando ogni possibile forma di corruzione e di
infiltrazione criminosa. Con l'adesione al Codice, gli amministratori
e i dipendenti capitolini si impegnano a improntare la loro azione ai
valori della Costituzione e ai principi di fedeltà allo Stato, di
osservanza delle leggi, di imparzialità e buon andamento
dell'amministrazione, che richiedono a chi è impegnato nelle
istituzioni pubbliche, con incarichi di governo o responsabilità
della gestione amministrativa, di operare con onore e decoro,
nell'esclusivo interesse della Nazione e della Comunità
rappresentata e mediante stili di comportamento consoni al prestigio
di Roma e alla sua funzione di Capitale della Repubblica. Le
disposizioni del Codice si applicano anche alle società partecipate
da Roma Capitale nei limiti e nelle forme consentite dal loro
ordinamento e dal regime giuridico cui sono sottoposte.
5. Roma Capitale promuove lo sviluppo economico, sociale e
culturale della comunità locale, il diritto al lavoro e
l'accrescimento delle capacità professionali, con particolare
riferimento alla condizione giovanile e femminile, sviluppando ed
esercitando politiche attive per l'occupazione, attività di
formazione professionale e favorendo iniziative a tutela della
sicurezza e dei diritti del lavoro.
6. Roma Capitale riconosce il ruolo sociale degli anziani, ne
valorizza l'esperienza, ne tutela i diritti e gli interessi.
7. Roma Capitale favorisce la partecipazione civica dei giovani,
anche minorenni, ne valorizza l'associazionismo e concorre a
promuoverne la crescita culturale, sociale e professionale.
8. Roma Capitale tutela i diritti delle bambine e dei bambini
uniformandosi alla Convenzione ONU dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza; ne promuove in particolare il diritto alla salute,
alla socializzazione, alla partecipazione, al gioco, allo studio e
alla formazione nella famiglia, nella scuola e nelle realtà sociali
dove si sviluppa la loro personalità. A tal fine è anche istituito
un garante nominato dal Sindaco per la tutela di tali diritti, le cui
competenze e modalità di funzionamento sono disciplinate con
regolamento.
9. Roma Capitale promuove l'istituzione dell'Assemblea Capitolina
e dei consigli municipali delle bambine e dei bambini e
dell'Assemblea Capitolina e dei consigli municipali delle ragazze e
dei ragazzi al fine di favorire la loro partecipazione alla vita
della comunità locale. L'istituzione, le competenze e le modalità
di funzionamento dell'Assemblea Capitolina e dei consigli municipali
delle bambine e dei bambini e dell'Assemblea Capitolina e dei
consigli municipali delle ragazze e dei ragazzi sono disciplinati da
appositi regolamenti.
10. Roma Capitale, nel quadro degli indirizzi impartiti
dall'Assemblea Capitolina e avvalendosi dei municipi, esplica il
proprio ruolo nell'ambito della programmazione sanitaria e
socio-sanitaria nonchè nella verifica dei risultati conseguiti dalle
ASL territoriali e ospedaliere e dai direttori generali delle stesse
secondo quanto previsto dalle leggi vigenti.
11. Roma Capitale, conformando le sue politiche alla Convenzione
ONU sui diritti delle persone con disabilità, tutela il rispetto per
la differenza e l'accettazione come parte della diversità umana e
dell'umanità stessa. Roma Capitale tutela i diritti delle persone
con disabilità promuovendo, in particolare, il rispetto della loro
dignità, l'autonomia individuale, compresa la libertà di compiere
le proprie scelte, l'indipendenza, la non discriminazione, la piena
ed effettiva partecipazione e inclusione nella società. Tutela,
altresì, il loro diritto alla parità di opportunità, alla
accessibilità e alla mobilità e favorisce il rispetto dello
sviluppo delle capacità dei minori con disabilità preservando la
loro identità. Al fine di assicurare un ruolo propositivo nei
confronti del Sindaco, della Giunta e dell'Assemblea Capitolina, Roma
Capitale attiva idonei organismi permanenti in occasione
dell'elaborazione e dell'adozione degli atti deliberativi inerenti
alle problematiche dei cittadini con disabilità.
12. Roma Capitale indirizza le scelte urbanistiche alla
riqualificazione del tessuto urbano, salvaguardando il paesaggio, le
caratteristiche naturali del territorio, l'esigenza pubblica di
disporre di sufficienti parchi, giardini e spazi verdi oltre che di
aiuole e alberature stradali. Protegge e valorizza il territorio
agricolo. Tutela gli animali e favorisce le condizioni di coesistenza
fra le diverse specie esistenti.
12-bis. Roma Capitale riconosce l'accesso all'acqua come diritto
umano, universale, indivisibile, inalienabile e lo status dell'acqua
come bene comune pubblico.
13. Roma Capitale tutela il patrimonio artistico, storico,
monumentale e archeologico anche promuovendo e favorendo il
coinvolgimento di soggetti privati finalizzato al recupero, alla
conservazione, alla valorizzazione e alla più idonea fruizione di
tale patrimonio nonchè al sostegno delle attività culturali della
Città.
14. Memore delle responsabilità che discendono dall'essere stata
la città di Roma sede della firma dei trattati istitutivi della
Comunità europea avvenuta in Campidoglio il 25 marzo 1957, Roma
Capitale riconosce e promuove la cooperazione con gli enti locali di
altri paesi.

Art. 3.


Città Metropolitana di Roma Capitale

1. Roma Capitale riconosce nella Città Metropolitana la sede
istituzionale idonea per l'esercizio coordinato, con la Regione Lazio
e gli organi dello Stato, delle complesse funzioni territoriali
inerenti all'attività economica, ai servizi essenziali, alla tutela
dell'ambiente e alle relazioni sociali e culturali.

Art. 4.


Azioni positive per la realizzazione della parità tra i sessi

1. Roma Capitale garantisce e promuove le pari opportunità per
le donne, rimuovendo gli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena
realizzazione e l'attiva partecipazione culturale, sociale,
lavorativa e politica delle donne nell'Amministrazione e nella
Città.
2. Per il perseguimento degli obiettivi indicati nel precedente
comma - anche sulla base dei principi di legge - Roma Capitale adotta
piani di azioni positive volte, tra l'altro, a:
a) operare la ricognizione degli ostacoli all'accesso e alla
carriera delle donne nel mondo del lavoro;
b) promuovere, con adeguati mezzi di sollecitazione, l'accesso
delle donne nei settori con insufficiente rappresentanza femminile e
riequilibrare la presenza delle donne nei centri decisionali e nei
settori tecnologicamente avanzati;
c) definire procedure di selezione del personale idonee a
stabilire le attitudini potenziali, diffondere la legislazione in
materia di pari opportunità, indicare requisiti che non comportino,
anche implicitamente, alcuna discriminazione relativa allo stato
civile;
d) assicurare condizioni che consentano l'effettiva
partecipazione delle donne ai corsi di formazione e di aggiornamento
professionali;
e) adottare un codice di comportamento che assicuri un clima di
pieno e sostanziale rispetto reciproco tra uomini e donne, con
particolare attenzione all'eliminazione delle situazioni di molestie
sessuali;
f) prevedere misure di sostegno intese a rendere tra loro
compatibili le responsabilità familiari e professionali, anche
attraverso nuove forme di organizzazione del lavoro e dei servizi
sociali.

Art. 5.


Principio della pari opportunità in tema di nomine

1. Nei casi in cui il Sindaco e l'Assemblea Capitolina debbano
nominare o designare, ciascuno secondo le proprie competenze,
rappresentanti in enti, istituzioni, società partecipate ovvero in
altri organismi gestori di servizi pubblici, fra i nominati o
designati è garantita la equilibrata presenza di uomini e di donne
in numero comunque non inferiore, per genere, a un terzo.
L'equilibrio, in ogni caso, è assicurato tra i rappresentanti
complessivamente nominati e designati nel corso del mandato. Il
Sindaco e l'Assemblea sono tenuti a motivare le scelte operate e le
conseguenti esclusioni, con specifico riferimento al principio di
pari opportunità, e a darne adeguata diffusione.
2. Con la disciplina di cui all'art. 16, comma 4, sono stabilite
le modalità per una adeguata pubblicità preventiva dell'incarico da
ricoprire al fine di garantire un effettivo controllo partecipativo
degli appartenenti alla comunità cittadina e consentire la
presentazione di candidature da parte di qualunque soggetto,
garantendo il principio delle pari opportunità.
3. L'attribuzione e la definizione degli incarichi dirigenziali
nonchè il conferimento della responsabilità degli Uffici e dei
servizi avvengono con modalità idonee a garantire, di norma, la
presenza di entrambi i sessi. È parimenti garantita la presenza di
entrambi i sessi negli organi collegiali non elettivi di Roma
Capitale e negli enti, aziende e istituzioni da essa dipendenti.
4. Nell'attribuzione e definizione degli incarichi dirigenziali e
non dirigenziali a tempo determinato il Sindaco garantisce, di norma,
una equilibrata presenza di uomini e di donne.

Art. 6.


Titolari dei diritti di partecipazione

1. Con le modalità stabilite dall'apposito regolamento, i
diritti connessi agli strumenti di partecipazione dei cittadini si
applicano, salvo quanto previsto in materia di referendum e di azione
popolare, oltre che ai cittadini iscritti nelle liste elettorali di
Roma Capitale:
a) ai cittadini non residenti a Roma, che godono dei diritti di
elettorato attivo ed esercitano in essa la propria attività
prevalente di lavoro;
b) agli studenti non residenti a Roma, che godono dei diritti di
elettorato attivo ed esercitano in essa la propria comprovata
attività di studio, presso scuole o università;
c) agli stranieri che abbiano compiuto il diciottesimo anno di
età, legittimamente presenti nel territorio nazionale e residenti a
Roma o ivi aventi il domicilio per ragioni di studio o di lavoro.
2. Salvo quanto disposto dal precedente comma, Roma Capitale
garantisce a chiunque il godimento dei diritti di cui al presente
Capo.
3. La posta elettronica certificata costituisce l'ordinaria
modalità di partecipazione e comunicazione alla quale si impronta,
in via privilegiata, il sistema delle relazioni tra cittadini e Roma
Capitale.

Art. 7.


Diritto all'informazione

1. Roma Capitale garantisce il diritto all'informazione sulla
propria attività.
2. I documenti amministrativi di Roma Capitale sono pubblici e
liberamente consultabili, a eccezione di quelli riservati per
espressa indicazione di legge o per effetto di una temporanea e
motivata dichiarazione del dirigente responsabile del servizio che ne
vieti l'esibizione, conformemente a quanto previsto dal Regolamento
per il diritto di accesso alle informazioni.
3. Il Regolamento:
a) individua i mezzi e le modalità per assicurare l'accesso ai
documenti amministrativi, anche mediante il sito web istituzionale;
b) indica le categorie di atti delle quali può essere
temporaneamente vietata l'esibizione, a tutela della riservatezza
delle persone, dei gruppi e delle imprese.
4. Al fine di garantire la più ampia informazione sulle
attività di Roma Capitale e di assicurare il diritto di accesso ai
documenti amministrativi da parte degli appartenenti alla comunità
cittadina, l'Amministrazione promuove l'istituzione di Uffici
relazioni con il pubblico presso le strutture capitoline aperte
all'utenza.
5. La struttura capitolina competente in materia di diritti dei
cittadini coordina le attività degli Uffici relazioni con il
pubblico allo scopo di rendere omogeneo l'esercizio dei diritti di
informazione e di accesso su tutto il territorio cittadino e promuove
iniziative mirate, anche a livello decentrato, volte a favorire
l'esercizio dei diritti di informazione e partecipazione da parte
delle persone svantaggiate, emarginate o discriminate.
6. Roma Capitale cura la comunicazione istituzionale con gli
appartenenti alla comunità cittadina, utilizzando come strumento
principale il sito web istituzionale, con particolare riguardo:
a) al documento degli indirizzi generali di governo e al rapporto
sullo stato della città;
b) ai bilanci preventivi e consuntivi nonchè al conto
consolidato patrimoniale di inizio e di fine mandato ove previsto dal
Regolamento di contabilità;
c) agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica;
d) alle valutazioni di impatto ambientale;
e) agli atti di indirizzo in materia ambientale e sociale;
f) ai regolamenti;
g) alle iniziative relative ai rapporti tra la pubblica
amministrazione e gli appartenenti alla comunità cittadina;
h) agli interventi dell'Amministrazione a favore delle persone
diversamente abili;
i) ai redditi, sottoposti a regime di pubblicità, degli
amministratori e dei dirigenti capitolini nonchè ai curricula di
questi;
l) alle offerte economiche dei partecipanti alle gare nonchè
all'esito e agli aggiudicatari delle stesse.
7. Roma Capitale pubblica sul proprio sito internet il Bollettino
di Roma Capitale per informare gli appartenenti alla comunità
cittadina, in particolare, sugli indirizzi, sui provvedimenti e sulle
proposte di carattere generale e di iniziativa popolare.
8. Il regolamento di cui al comma 2 disciplina le modalità per
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo, per
quanto compatibili, anche alle società partecipate da Roma Capitale,
nei limiti e nelle forme consentite dal loro ordinamento e regime
giuridico.

Art. 8.


Iniziativa popolare e istituti di partecipazione

1. Roma Capitale, nei modi e nei limiti stabiliti dal Regolamento
per gli istituti di partecipazione e di iniziativa popolare, agevola
le procedure e fornisce gli strumenti per l'esercizio del diritto di
iniziativa, favorendo ogni forma di uso delle nuove tecnologie per
promuovere una maggiore partecipazione degli appartenenti alla
comunità cittadina al processo democratico e per facilitare
l'esercizio dei diritti.
2. Gli appartenenti alla comunità cittadina esercitano
l'iniziativa degli atti di competenza dell'Assemblea Capitolina e
della Giunta indicati dal Regolamento presentando un progetto,
redatto in articoli e accompagnato da una relazione illustrativa, che
rechi non meno di cinquemila sottoscrizioni raccolte nei tre mesi
precedenti al deposito.
3. L'Assemblea Capitolina e la Giunta Capitolina si determinano,
secondo le rispettive competenze, sul progetto di iniziativa popolare
entro e non oltre sei mesi dal deposito.
4. Un rappresentante del Comitato promotore ha facoltà di
illustrare la proposta, secondo la competenza a determinarsi,
all'Assemblea o alla Giunta Capitolina.
5. Gli appartenenti alla comunità cittadina presentano
interrogazioni e interpellanze al Sindaco, depositandone il testo,
con non meno di duecento sottoscrizioni, presso il Segretariato
generale. Il Sindaco, entro e non oltre sessanta giorni, risponde per
iscritto e invia copia delle risposte alle Consigliere e ai
Consiglieri Capitolini. Alle interrogazioni e interpellanze che
riguardano l'attuazione delle pari opportunità il Sindaco risponde
entro e non oltre trenta giorni dal deposito delle istanze.
6. Singoli appartenenti alla comunità cittadina o associazioni
possono presentare petizioni all'Assemblea Capitolina e al Sindaco
per promuovere l'adozione di provvedimenti utili per la
collettività. Il Presidente dell'Assemblea Capitolina o il Sindaco,
nelle materie di competenza dei rispettivi organi, rispondono entro
sessanta giorni, dalla data di presentazione della petizione ovvero
dalla data di chiusura delle sottoscrizioni o adesioni, ed inviano
copie delle risposte alle Consigliere e ai Consiglieri Capitolini. È
facoltà del presentatore individuare un periodo di tempo, nel limite
massimo stabilito dal Regolamento per gli istituti di partecipazione
e di iniziativa popolare, per la raccolta delle sottoscrizioni o
delle adesioni.
7. Qualora le petizioni siano accompagnate da non meno di
trentamila sottoscrizioni o adesioni, le stesse possono essere
illustrate dal primo presentatore in Assemblea Capitolina, nei modi e
nei limiti stabiliti dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Regolamento per gli istituti di partecipazione e di
iniziativa popolare determina le procedure, anche con il ricorso a
tecnologie informatiche e telematiche, di presentazione delle
petizioni nonchè i tempi di raccolta delle sottoscrizioni e delle
adesioni. Petizioni e risposte vengono pubblicate sul Bollettino e
sul sito web di Roma Capitale.

Art. 8-bis.


Bilancio partecipativo

1. Roma Capitale, al fine di assicurare il più ampio
coinvolgimento popolare e il maggior livello di democrazia diretta e
di trasparenza, promuove la partecipazione degli appartenenti alla
comunità cittadina nelle questioni riguardanti l'utilizzo e la
destinazione delle risorse economiche dell'Ente attraverso il
Bilancio Partecipativo.
2. Con apposito regolamento sono disciplinati i criteri e le
modalità di informazione, consultazione e partecipazione, anche
mediante strumenti informatici e telematici, dei cittadini al
Bilancio Partecipativo.
3. Con il regolamento di cui al comma precedente sono stabilite
le modalità di coinvolgimento dei Municipi al Bilancio partecipativo
di Roma Capitale.

Art. 9.


Azione popolare

1. Ciascun cittadino elettore può far valere in giudizio le
azioni e i ricorsi che spettano a Roma Capitale. In caso di
soccombenza, le spese saranno sostenute da Roma Capitale qualora
abbia aderito alle azioni e ai ricorsi promossi dall'elettore.

Art. 10.


Referendum

1. L'Assemblea Capitolina, anche su proposta della Giunta, con
deliberazione approvata dalla maggioranza dei Consiglieri assegnati,
può promuovere referendum consultivi, relativi ad atti di propria
competenza, con l'eccezione:
a) dei bilanci;
b) dei provvedimenti concernenti tributi, tariffe, rette,
contributi e altri prelievi;
c) dei provvedimenti inerenti all'assunzione di mutui o
all'emissione di prestiti obbligazionari;
d) dei provvedimenti relativi ad acquisti e alienazioni di
immobili, permute, appalti, o concessioni;
e) dei provvedimenti inerenti a elezioni, nomine, designazioni,
revoche o decadenze o, comunque, persone;
f) degli atti inerenti alla tutela di minoranze etniche o
religiose.
2. I cittadini, iscritti nelle liste elettorali, esercitano
l'iniziativa dei referendum consultivi, abrogativi e propositivi,
relativi ad atti di competenza dell'Assemblea Capitolina, con
esclusione degli atti di cui al comma precedente, mediante una
richiesta recante un numero di sottoscrizioni, raccolte nei tre mesi
precedenti al deposito, non inferiore all'uno per cento di quello
della popolazione residente accertata nell'anno precedente al
deposito medesimo. Le proposte sottoposte a referendum sono approvate
se è raggiunta la maggioranza dei voti validamente espressi,
indipendentemente dal numero dei partecipanti al voto. Per i
referendum propositivi ed abrogativi sono altresì esclusi i seguenti
atti:
a) Statuto di Roma Capitale;
b) Statuti di enti, istituzioni, organismi o comunque soggetti
controllati o partecipati da Roma Capitale;
c) Regolamenti con efficacia meramente interna.
3. Il quesito referendario deve essere formulato in modo chiaro e
univoco. Qualora il quesito non sia formulato in modo chiaro e
univoco, per consentire la sua corretta valutazione e il voto
consapevole degli elettori, l'organo collegiale di cui al successivo
comma, nominato dall'Assemblea Capitolina, può invitare il Comitato
a proporre una nuova formulazione entro e non oltre quindici giorni.
4. La richiesta di referendum accompagnata da non meno di mille
sottoscrizioni, è presentata, per il giudizio di ammissibilità, a
un organo collegiale nominato dall'Assemblea Capitolina, composto da
tre professori universitari, ordinari di diritto amministrativo o
costituzionale o pubblico, dal Segretario generale e dal Capo di
Gabinetto. Il medesimo organo giudica sulla regolarità delle
sottoscrizioni di cui al comma 2.
5. È facoltà dell'Assemblea Capitolina, anche su proposta della
Giunta, presentare una controproposta di referendum. In tal caso, gli
aventi diritto al voto si pronunciano contestualmente sia sulla
proposta di referendum popolare sia sulla controproposta e possono
esprimere voto favorevole o contrario su una delle due proposte o su
entrambe. Risulta approvata la proposta che riceve la maggioranza dei
voti validamente espressi, indipendentemente dal numero dei
partecipanti al voto, e tra le due quella che ne ottiene il maggior
numero. Ove il Comitato ritenga di aderire alla controproposta il
referendum si tiene solo su questa.
6. Se, prima dello svolgimento del referendum di iniziativa
popolare, l'Assemblea Capitolina abbia deliberato sul medesimo
oggetto nel senso richiesto dal comitato promotore, il referendum non
ha più corso. Sul verificarsi o meno di tale condizione delibera il
collegio previsto dal precedente comma 4, sentito il Comitato
promotore. Ove la deliberazione di accoglimento soddisfacesse, a
giudizio del detto collegio, solo parte delle domande referendarie,
il referendum ha corso sui quesiti residui. L'Assemblea Capitolina,
entro trenta giorni dalla data di proclamazione dei risultati del
referendum consultivo, si determina sugli stessi, motivando
pubblicamente l'eventuale non accoglimento dell'indirizzo politico
espresso dagli appartenenti alla comunità cittadina.
7. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione di un provvedimento dell'Assemblea Capitolina ovvero
di singole disposizioni di esso, il predetto organo, con propria
deliberazione da adottare entro trenta giorni dalla data di
proclamazione dei risultati, delibera tenendo conto del risultato del
referendum.
8. Qualora il risultato del referendum propositivo sia favorevole
all'adozione di un provvedimento dell'Assemblea Capitolina, il
predetto organo è tenuto a deliberare, entro centoventi giorni dalla
data di proclamazione dei risultati, tenendo conto del risultato del
referendum. Roma Capitale disciplina i referendum ispirandosi ai
principi della Carta europea dell'autonomia locale e del Codice di
buona condotta sui Referendum del Consiglio d'Europa.
9. Il Regolamento per gli istituti di partecipazione e di
iniziativa popolare determina le modalità per l'informazione degli
appartenenti alla comunità cittadina sul referendum e per lo
svolgimento della campagna referendaria e del referendum.
10. Le consultazioni relative a tutte le richieste di referendum
di iniziativa popolare presentate nel corso dell'anno solare sono
effettuate in un unico turno articolato anche su più giorni entro
l'anno solare successivo.
11. Non possono essere presentati quesiti referendari su materie
che abbiano già formato oggetto di referendum negli ultimi tre anni.
12. Roma Capitale sperimenta e promuove strumenti idonei a
consentire l'esercizio del diritto di voto nei referendum ricorrendo
all'utilizzo di tecnologie telematiche o informatiche.

Art. 11.


Altre forme di consultazione

1. Fuori dai casi previsti dall'articolo precedente, l'Assemblea
Capitolina, anche su proposta della Giunta, ovvero la Giunta stessa,
possono promuovere forme di consultazione degli appartenenti alla
comunità cittadina, anche con il ricorso a tecnologie informatiche e
telematiche. Il Regolamento per gli istituti di partecipazione e di
iniziativa popolare determina le modalità di svolgimento delle
consultazioni, secondo principi di trasparenza, pari opportunità,
economicità e speditezza del procedimento di consultazione.

Art. 12.


Associazioni, organizzazioni del volontariato e consulte

1. Roma Capitale valorizza le associazioni e le organizzazioni
del volontariato. Esse possono collaborare alle attività e ai
servizi pubblici capitolini, secondo indirizzi determinati da Roma
Capitale. A questo scopo, Roma Capitale può consentire loro di
accedere alle strutture e ai servizi. L'Assemblea Capitolina, con
regolamento, determina le modalità di accesso, per iniziative di
interesse collettivo, delle associazioni e delle organizzazioni del
volontariato a sale di convegno e riunione.
2. L'Assemblea Capitolina istituisce consulte e osservatori - ai
quali Roma Capitale garantisce mezzi adeguati - assicurando loro
l'esercizio di funzioni consultive.
3. Le consulte e gli osservatori hanno facoltà di proporre
all'Assemblea Capitolina l'adozione di specifiche carte dei diritti.
4. L'Assemblea Capitolina disciplina la consultazione periodica,
attraverso l'organizzazione di forum, degli appartenenti alla
comunità cittadina, delle associazioni delle donne, delle
associazioni sindacali e imprenditoriali e delle forze sociali, per
l'elaborazione dei propri indirizzi generali.

Art. 13.


Tempi e modalità della vita urbana

1. Roma Capitale riconosce rilevanza economica e sociale
all'organizzazione dei tempi dell'attività amministrativa e dei
servizi e favorisce un'organizzazione della vita urbana che risponda
adeguatamente alle esigenze degli appartenenti alla comunità
cittadina.
2. L'Amministrazione Capitolina armonizza gli orari di servizio,
di lavoro e di apertura degli Uffici con le esigenze dell'utenza e
con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi dell'Unione
europea, nonchè con quelli del lavoro privato.
3. Gli orari dei servizi pubblici di Roma Capitale, acquisiti i
pareri dei municipi, sono stabiliti avendo riguardo prioritariamente
alle esigenze dell'utenza.
4. È istituito un osservatorio per assistere il Sindaco nei suoi
compiti di coordinamento e riorganizzazione - sulla base degli
indirizzi espressi dall'Assemblea Capitolina e nell'ambito dei
criteri eventualmente indicati dalla Regione Lazio - degli orari
degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi
pubblici, nonchè, d'intesa con i responsabili territorialmente
competenti delle amministrazioni interessate, degli orari di apertura
al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio di Roma
Capitale, al fine di armonizzare l'espletamento dei servizi con le
esigenze complessive e generali degli appartenenti alla comunità
cittadina. L'Assemblea Capitolina disciplina la consultazione degli
appartenenti alla comunità cittadina, singoli o associati, per la
determinazione degli indirizzi sulla base dei quali il Sindaco
coordina gli orari degli esercizi commerciali, dei servizi e degli
uffici periferici delle Amministrazioni pubbliche.
5. Per facilitare gli appartenenti alla comunità cittadina
nell'esercizio delle loro responsabilità familiari e professionali,
anche attraverso nuove forme di organizzazione dei servizi sociali,
Roma Capitale promuove misure di sostegno delle iniziative di
utilità collettiva aventi finalità di:
a) assistenza e cura della persona, in particolare delle bambine
e dei bambini, delle persone con svantaggi psicofisici, degli anziani
e dei malati cronici e terminali;
b) fornitura di servizi sul territorio a supporto dei bisogni
delle bambine e dei bambini, delle persone con svantaggi psicofisici,
degli anziani, dei malati cronici e terminali, delle famiglie
composte da un solo genitore con figli e delle famiglie numerose;
c) fornitura dei servizi sussidiari alle strutture sociali e
collettive.

Art. 14.


Tutela dei cittadini

1. A garanzia dell'imparzialità e del buon andamento
dell'amministrazione, un'apposita struttura di Roma Capitale, posta
in posizione di speciale indipendenza dagli organi di governo,
promuove la tutela degli appartenenti alla comunità cittadina contro
abusi, carenze e ritardi degli Uffici capitolini.
2. L'esercizio dei poteri, attribuiti alla struttura, di
verifica, sollecitazione e di promovimento del riesame degli atti
nonchè le modalità e le forme della loro attivazione a iniziativa
degli appartenenti alla comunità cittadina, sono disciplinati da
apposito regolamento.
3. Al fine di preservare il rapporto di reciproca fiducia tra
soggetto riscossore e soggetto debitore nell'ambito della fiscalità
di Roma Capitale, è istituita un'apposita struttura per la tutela
dei diritti dei contribuenti.
4. Ciascun soggetto interessato può rivolgersi a tale struttura
per segnalare disfunzioni, irregolarità e prassi amministrative
irragionevoli nonchè per chiedere chiarimenti o verifiche sulle
procedure messe in atto presso gli Uffici capitolini per
l'accertamento e la riscossione di tributi.
5. La struttura, che opera in posizione di indipendenza dagli
organi di governo con le modalità definite nell'apposito
regolamento, procede a verifiche sulla correttezza dell'azione degli
Uffici finanziari capitolini; fornisce risposta alle segnalazioni e
alle richieste di chiarimenti dei contribuenti; formula
raccomandazioni ai dirigenti degli uffici interessati ai fini di una
migliore erogazione dei servizi; promuove il riesame degli atti degli
Uffici capitolini che risultino non regolari o denotino anomalie.
6. Le strutture di cui ai commi precedenti presentano annualmente
all'Assemblea Capitolina, e per essa al Presidente, una relazione
sull'attività svolta, formulando proposte, anche di natura
organizzativa, per la soluzione dei problemi segnalati dai cittadini
e per l'adozione di apposite misure da parte degli organi competenti.

Art. 15.


Amministratori capitolini

1. Gli Amministratori capitolini, nell'esercizio delle funzioni
da loro svolte, improntano il proprio comportamento a imparzialità e
al principio di buona amministrazione, nel rispetto della distinzione
fra le funzioni di indirizzo e di controllo proprie degli organi di
governo e quelle di gestione proprie dei dirigenti.
2. Gli Amministratori capitolini non prendono parte alla
discussione e alla votazione di deliberazioni riguardanti interessi
propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado. L'obbligo di
astensione non si applica quando la discussione e la votazione
riguardino provvedimenti normativi o di carattere generale, se non
nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il
contenuto della deliberazione e specifici interessi
dell'amministratore o di parenti affini fino al quarto grado.

Art. 16.


Assemblea Capitolina

1. L'Assemblea Capitolina è l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo di Roma Capitale. L'Assemblea è composta dal
Sindaco e da quarantotto Consiglieri Capitolini.
2. La sede dell'Assemblea Capitolina è l'Aula Giulio Cesare nel
Palazzo Senatorio di Roma.
3. L'Assemblea Capitolina, anche attraverso le Commissioni
Capitoline, partecipa alla definizione, all'adeguamento e alla
verifica dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del
Sindaco e dei singoli Assessori con le modalità e la periodicità
definite dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
4. L'Assemblea Capitolina esercita le potestà a essa conferite
dalle leggi e dallo Statuto nel rispetto dei principi costituzionali.
Entro trenta giorni dall'insediamento, l'Assemblea Capitolina formula
gli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti di
Roma Capitale presso i soggetti gestori di servizi pubblici. Qualora
non si proceda entro il predetto termine si intendono confermati gli
indirizzi previgenti.
5. L'Assemblea Capitolina esercita le funzioni di iniziativa
previste dallo Statuto della Regione Lazio e favorisce la
partecipazione degli appartenenti alla comunità cittadina e dei
Municipi all'esercizio delle funzioni regionali.
6. L'Assemblea Capitolina può disporre, anche avvalendosi di
altre autorità indipendenti, lo svolgimento di indagini
amministrative su questioni di interesse locale.
7. I rapporti tra l'Assemblea Capitolina, la Giunta Capitolina e
le Commissioni Capitoline Permanenti o Speciali sono definiti e
disciplinati dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina, approvato a
maggioranza assoluta dei componenti, disciplina in particolare:
a) l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo;
b) le procedure e le modalità per l'approvazione in via
d'urgenza delle deliberazioni necessarie a garantire il tempestivo
adempimento degli obblighi di legge;
c) il procedimento per il tempestivo svolgimento di
interrogazioni e interpellanze e per la discussione delle mozioni
presentate dalle Consigliere e dai Consiglieri Capitolini;
d) il procedimento per le nomine di competenza dell'Assemblea,
nonchè per la definizione degli indirizzi per la nomina e la
designazione dei rappresentanti di Roma Capitale presso enti,
istituzioni e altri organismi gestori di servizi pubblici;
e) l'organizzazione di apposite sessioni dell'Assemblea dedicate,
tra l'altro, alla politica sociale, all'assetto del territorio, allo
sviluppo economico e alle attività culturali;
f) lo svolgimento di una apposita sessione dell'Assemblea per
l'esame annuale delle attività relative agli istituti di
partecipazione nonchè alla tutela dei diritti degli appartenenti
alla comunità cittadina e dei contribuenti;
g) l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo nei
confronti degli enti, delle istituzioni e di altri organismi gestori
di servizi pubblici locali, anche avvalendosi di autorità
indipendenti;
h) le forme di pubblicità dell'attività dell'Assemblea
Capitolina, ivi compresa la eventuale trasmissione dei lavori in base
alle modalità stabilite dall'Ufficio di Presidenza.
9. L'Assemblea Capitolina si avvale della collaborazione del
Collegio dei Revisori dei conti, anche attraverso la richiesta di
relazioni specifiche sulla regolarità delle procedure contabili e
finanziarie seguite dagli Uffici capitolini nonchè su ogni aspetto
dell'attività di vigilanza e controllo a essa attribuita. Il
Presidente dell'Assemblea Capitolina dispone l'audizione in Assemblea
o nella competente Commissione Capitolina, del Collegio dei Revisori
dei conti quando un quinto dei Consiglieri rispettivamente assegnati
ne faccia motivata richiesta.

Art. 17.


Consiglieri Capitolini

1. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini rappresentano la
comunità locale.
2. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini esercitano, con le
modalità e nei limiti stabiliti dal regolamento, il diritto di
iniziativa per gli atti di competenza dell'Assemblea.
3. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini possono presentare
interrogazioni, interpellanze, mozioni e risoluzioni. Il Regolamento
dell'Assemblea Capitolina determina le garanzie per il loro
tempestivo svolgimento.
4. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini hanno il diritto di
essere tempestivamente informati dei progetti di deliberazione e
delle altre questioni poste all'ordine del giorno dell'Assemblea e
della Commissione di cui facciano parte.
5. Nell'esercizio del loro mandato le Consigliere e i Consiglieri
Capitolini hanno diritto di ottenere, liberamente e gratuitamente,
dagli Uffici di Roma Capitale nonchè da enti, istituzioni, società
partecipate e dagli altri gestori di servizi pubblici locali,
informazioni e copie di atti e documenti, comprese le deliberazioni
degli Organi e le determinazioni dirigenziali, nel rispetto di quanto
previsto dalla legge e secondo le modalità stabilite dal Regolamento
per il diritto di accesso alle informazioni.
6. Gli atti relativi alla situazione patrimoniale, ai redditi e
alle spese elettorali delle Consigliere e dei Consiglieri Capitolini,
pubblici secondo le disposizioni della legge, sono depositati presso
l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea Capitolina e sono liberamente
consultabili da chiunque anche sul sito web istituzionale di Roma
Capitale.
7. Roma Capitale, attraverso l'Ufficio di Presidenza
dell'Assemblea Capitolina, assicura alle Consigliere e ai Consiglieri
Capitolini le attrezzature e i servizi necessari all'espletamento
delle loro funzioni.
8. I Consiglieri Capitolini hanno diritto di percepire una
indennità onnicomprensiva di funzione determinata, secondo le
modalità stabilite dalla legge, in una quota parte dell'indennità
del Sindaco. L'indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti
che non abbiano richiesto l'aspettativa. Il Regolamento
dell'Assemblea Capitolina prevede l'applicazione di detrazioni
dell'indennità in caso di non giustificata assenza dalle sedute
della stessa Assemblea e delle sue Commissioni. Gli oneri a carico di
Roma Capitale per i permessi retribuiti dei lavoratori dipendenti da
privati o da enti pubblici economici non possono mensilmente
superare, per ciascun Consigliere, l'importo pari alla metà
dell'indennità a essi attribuita.
9. Se eletti o nominati in organi appartenenti a livelli di
governo diversi da Roma Capitale, i Consiglieri Capitolini, ove le
cariche siano tra loro compatibili, conservano un solo emolumento,
comunque denominato, a loro scelta.
10. Fino all'applicazione del regime dell'indennità di cui al
comma 8, ai Consiglieri Capitolini è corrisposto, per la
partecipazione alle sedute dell'Assemblea Capitolina e delle sue
Commissioni, un gettone di presenza secondo quanto già stabilito per
i Consiglieri Comunali di Roma.
11. Oltre agli altri casi stabiliti dalla legge, la decadenza
dalla carica di Consigliere è determinata dalla mancata
partecipazione, non giustificata, a dieci sedute consecutive
dell'Assemblea Capitolina. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina
individua le cause di assenza giustificata e disciplina la procedura
volta a garantire il diritto delle Consigliere e dei Consiglieri a
far valere i propri motivi giustificativi attraverso idoneo
contraddittorio. L'Assemblea si pronuncia in merito con apposita
deliberazione.
12. Roma Capitale assicura le Consigliere e i Consiglieri
Capitolini per tutti i rischi conseguenti al libero espletamento del
mandato.

Art. 18.


Presidenza dell'Assemblea Capitolina

1. L'Assemblea Capitolina è presieduta dal Presidente che la
rappresenta.
2. Al Presidente dell'Assemblea Capitolina sono attribuiti i
poteri di convocazione e direzione dei lavori, nonchè di disciplina
delle attività dell'Assemblea e, nel corso dei lavori, di
interpretazione del regolamento nei casi e con le modalità da questo
stabilite; il Presidente assicura una adeguata e preventiva
informazione ai Gruppi Capitolini e singolarmente alle Consigliere e
ai Consiglieri Capitolini sulle questioni sottoposte all'Assemblea.
3. Per l'assolvimento di tali funzioni, il Presidente
dell'Assemblea Capitolina è coadiuvato da un Ufficio di Presidenza
composto dallo stesso Presidente, da due Vice Presidenti, di cui uno
con funzioni vicarie, e da due Consiglieri Segretari.
4. In caso di assenza o temporaneo impedimento del Presidente, le
sue funzioni sono esercitate dal Vice Presidente vicario; in caso di
assenza o temporaneo impedimento di quest'ultimo, le medesime
funzioni sono esercitate dall'altro Vice Presidente. I Consiglieri
Segretari coadiuvano la Presidenza per il regolare andamento dei
lavori dell'Assemblea Capitolina.
5. La sostituzione del Presidente con uno dei due Vice Presidenti
avviene seguendo l'ordine di anzianità tra i due, intendendosi come
più anziano quello che, nella votazione di cui al comma 8, ha
riportato il maggior numero di voti.
6. Il Presidente, i Vice Presidenti e i Consiglieri Segretari
sono eletti, tra i Consiglieri Capitolini, nella prima seduta
dell'Assemblea e ogniqualvolta se ne verifichi la vacanza.
7. L'elezione del Presidente avviene senza discussione e con
votazione segreta a mezzo schede; ciascun componente dell'Assemblea
può votare un solo nominativo. Risulta eletto il Consigliere che ha
riportato la maggioranza assoluta dei voti dei componenti
dell'Assemblea Capitolina.
8. Nella stessa seduta, successivamente, l'Assemblea elegge, con
la procedura prevista al precedente comma, i due Vice Presidenti con
un'unica votazione; ciascun componente dell'Assemblea può votare per
un unico nominativo e risultano eletti i due Consiglieri che hanno
riportato il maggior numero di voti.
9. Con la stessa procedura di cui al comma 7 si provvede
all'elezione dei Consiglieri Segretari componenti l'Ufficio di
Presidenza.
10. I componenti dell'Ufficio di Presidenza restano in carica per
l'intero periodo di durata dell'Assemblea Capitolina.

Art. 19.


Consigliere Anziano

1. È Consigliere Anziano il Consigliere che, nelle elezioni per
il rinnovo dell'Assemblea Capitolina, ha ottenuto la maggior cifra
individuale a norma di legge, con esclusione del Sindaco neoeletto e
dei candidati alla carica di Sindaco proclamati Consiglieri.
2. Il Consigliere Anziano presiede la seduta di insediamento
dell'Assemblea Capitolina fino alla elezione del Presidente.

Art. 20.


Consiglieri Aggiunti

1. I Consiglieri Aggiunti sono eletti, in rappresentanza degli
stranieri di cui all'art. 6, comma 1, lettera c), in numero di
quattro, salvo risultino dello stesso sesso; in tal caso è
proclamato eletto anche il candidato dell'altro sesso che abbia
ottenuto il maggior numero di voti. Le elezioni, disciplinate da
apposito regolamento, si tengono, per ogni mandato, successivamente a
quelle per il rinnovo degli organi di Roma Capitale e, comunque,
entro lo stesso anno solare. I Consiglieri eletti restano in carica,
anche in caso di subentro, sino al termine del mandato dell'Assemblea
Capitolina cui partecipano.
2. I Consiglieri Aggiunti hanno titolo a partecipare alle sedute
dell'Assemblea Capitolina con diritto di parola sugli argomenti
iscritti all'ordine del giorno, senza diritto di voto. Partecipano ai
lavori delle Commissioni Capitoline Permanenti e Speciali senza
diritto di voto.
3. Le disposizioni di cui all'art. 17 si estendono, per quanto
compatibili, ai Consiglieri Aggiunti.

Art. 21.


Organizzazione dell'Assemblea Capitolina

1. L'Assemblea Capitolina, nel quadro dei principi stabiliti
dalla legge e dallo Statuto, gode di autonomia funzionale e
organizzativa e dispone, secondo le modalità disciplinate dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina, di specifici fondi di
bilancio, di adeguato personale, di locali e di idonei strumenti per
il funzionamento delle proprie strutture, delle Commissioni e dei
Gruppi Capitolini. Per l'esercizio delle predette funzioni
impartisce, tramite l'Ufficio di Presidenza, le necessarie direttive
all'Ufficio dell'Assemblea Capitolina.
2. L'Assemblea Capitolina si riunisce almeno una volta al mese,
salvo il periodo feriale. Quando lo richieda almeno un quinto dei
Consiglieri o il Sindaco, il Presidente è tenuto a convocare
l'Assemblea, nel termine stabilito dalla legge, per l'esame delle
istanze proposte.
3. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina disciplina, in
particolare, le modalità per la convocazione dell'Assemblea e per la
presentazione e la discussione delle proposte. Il regolamento
stabilisce altresì il numero dei Consiglieri necessario per la
validità delle sedute, che in ogni caso non può essere inferiore a
un terzo dei Consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il
Sindaco.
4. Le deliberazioni dell'Assemblea Capitolina sono adottate con
la maggioranza dei Consiglieri presenti, salvo che la legge, lo
Statuto o il regolamento prescrivano una maggioranza speciale.
5. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini si costituiscono in
Gruppi Capitolini secondo le modalità stabilite dal Regolamento
dell'Assemblea Capitolina.
6. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi Capitolini coadiuva il
Presidente nella programmazione e nella organizzazione dei lavori
dell'Assemblea Capitolina ed esamina le questioni relative
all'interpretazione dello Statuto e del Regolamento dell'Assemblea
Capitolina nei casi e con le modalità da questo stabilite. Il
Sindaco, o un Assessore da lui delegato, partecipa ai lavori della
Conferenza.
7. Le sedute dell'Assemblea Capitolina e delle Commissioni
Capitoline sono pubbliche, salvo i casi previsti dalla legge e dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina.

Art. 22.


Commissioni Capitoline

1. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina determina le
competenze delle Commissioni Capitoline Permanenti - costituite nel
suo seno, con esclusione del Sindaco, in numero non superiore a un
quarto di quello dei Consiglieri assegnati all'Assemblea - per
l'esercizio di funzioni istruttorie, referenti, redigenti e di
controllo. Il Regolamento determina altresì il numero e le modalità
per l'istituzione di Commissioni Capitoline Speciali e il termine, di
durata non coincidente con quella dell'intero mandato del Sindaco,
entro il quale devono improrogabilmente concludere, nel corso di tale
mandato, i propri lavori.
2. Le Commissioni Capitoline sono dotate di sede e di specifico
staff di supporto tecnico e sono composte in modo da rispecchiare, di
norma, la proporzione dei Gruppi Capitolini. La presidenza delle
Commissioni Capitoline aventi funzioni di controllo o di garanzia è
attribuita alle Opposizioni, secondo i criteri stabiliti dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
3. Le Commissioni dell'Assemblea Capitolina, Permanenti o
Speciali, possono svolgere indagini conoscitive su questioni di
propria competenza e disporre l'audizione di dirigenti di Roma
Capitale e dei suoi Municipi nonchè di responsabili delle società
partecipate e dei gestori di servizi pubblici; possono sentire,
altresì, rappresentanti di organizzazioni, associazioni ed enti,
nonchè acquisire pareri od osservazioni di esperti, di cittadini e
di formazioni sociali.

Art. 23.


Commissione delle pari opportunità

1. Al fine di promuovere e programmare le politiche rivolte al
conseguimento delle pari opportunità in favore di tutti i cittadini,
è istituita la Commissione delle pari opportunità, composta dalle
Consigliere e dai Consiglieri dell'Assemblea Capitolina rispecchiando
la proporzione dei Gruppi Capitolini.
2. La Commissione formula all'Assemblea proposte e osservazioni
su ogni questione che possa avere attinenza con il tema delle pari
opportunità. A tal fine la Commissione, qualora se ne presenti la
necessità, può avvalersi del contributo di apposite associazioni di
movimenti rappresentativi delle realtà sociali, culturali,
scientifiche, lavorative, sindacali e imprenditoriali nonchè di
esperti delle condizioni di discriminazione di genere e delle forme
di disparità sociale.
3. La Giunta Capitolina consulta preventivamente la Commissione
in ordine agli atti di indirizzo da proporre all'Assemblea Capitolina
attinenti alle tematiche delle pari opportunità.
4. La Commissione è dotata di specifico staff di supporto
tecnico e a essa si applicano le disposizioni del comma 1 dell'art.
21.
5. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina disciplina le
modalità di costituzione e funzionamento della Commissione.
6. L'Assemblea Capitolina stabilisce annualmente in bilancio i
fondi da assegnare per il funzionamento e le iniziative della
Commissione, il cui utilizzo avviene con le modalità prescritte dal
Regolamento di contabilità.

Art. 23-bis.


Commissione Roma Capitale, Statuto e innovazione tecnologica

1. Al fine di programmare e promuovere politiche rivolte al
miglioramento dell'organizzazione e dell'attività amministrativa e
regolamentare di Roma quale Capitale della Repubblica ai sensi
dell'art. 114, terzo comma, della Costituzione, è istituita la
Commissione Roma Capitale, Statuto e innovazione tecnologica composta
da Consigliere e Consiglieri Capitolini, in modo da rispecchiare, di
norma, la proporzione dei Gruppi.
2. La Commissione esercita in forma permanente funzioni
istruttorie, referenti, redigenti e di controllo in materia di
Ordinamento di Roma Capitale, Statuto, Assetti organizzativi e
decentramento, Personale, Semplificazione amministrativa,
Partecipazione ed iniziativa popolare, Smart City e innovazione
tecnologica. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina può
individuare ulteriori ambiti di competenza della Commissione.
3. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina disciplina le
modalità di costituzione e funzionamento della Commissione Roma
Capitale, Statuto e Innovazione Tecnologica nonchè la dotazione di
personale e di fondi necessari al suo funzionamento.

Art. 24.


Sindaco

1. Il Sindaco è l'organo responsabile dell'amministrazione di
Roma Capitale e, salvo quanto disposto al comma 4 dell'art. 34,
rappresenta l'Ente.
2. Il Sindaco nomina, entro il limite massimo e con le modalità
di cui all'art. 25, gli Assessori, tra cui il Vice Sindaco.
3. Entro dieci giorni dalla nomina dei componenti della Giunta
Capitolina e, comunque, non oltre quarantacinque giorni dallo
svolgimento della elezione dell'Assemblea Capitolina, il Sindaco,
sentita la Giunta, presenta all'Assemblea dettagliate linee
programmatiche, articolate secondo le principali funzioni svolte da
Roma Capitale e relative al mandato. Ferme restando le forme di
partecipazione alla definizione e all'adeguamento dell'attuazione
delle linee programmatiche indicate nel Regolamento dell'Assemblea
Capitolina, ai sensi dell'art. 16, comma 3, la verifica
dell'attuazione delle linee programmatiche è svolta dall'Assemblea
contestualmente alla discussione sul documento di programmazione
finanziaria di cui all'art. 38, comma 3.
4. In particolare, il Sindaco:
a) assume ogni iniziativa ritenuta utile al fine di assicurare il
buon andamento dell'Amministrazione Capitolina;
b) esercita ogni altra funzione a esso attribuita, quale Capo
dell'Amministrazione, dalle leggi, dallo Statuto e dai regolamenti;
c) sovrintende all'espletamento delle funzioni conferite dallo
Stato e dalla Regione Lazio;
d) conferisce gli incarichi di direzione e procede alla revoca
degli stessi, secondo le modalità e i criteri stabiliti dalla legge,
dallo Statuto e dai regolamenti;
e) sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici
impartendo le necessarie direttive al Segretario generale e, ove
nominato, al direttore generale nonchè ai responsabili delle
strutture amministrative capitoline sovraordinate;
f) provvede, sentita la competente Commissione Capitolina - che
si esprime entro il termine perentorio di dieci giorni dalla
ricezione dei curricula degli interessati - alla nomina e alla
designazione dei rappresentanti di Roma Capitale presso enti,
istituzioni, società partecipate e altri gestori di servizi
pubblici, secondo gli indirizzi formulati dall'Assemblea Capitolina e
nel rispetto delle procedure stabilite dal Regolamento dell'Assemblea
Capitolina, nonchè a informare tempestivamente la Commissione delle
revoche disposte;
g) indice i referendum di ambito capitolino;
h) coordina, sentito l'osservatorio di cui all'art. 13, comma 4 e
sulla base degli indirizzi espressi dall'Assemblea Capitolina e degli
eventuali criteri indicati dalla Regione Lazio, gli orari degli
esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici,
nonchè, d'intesa con le amministrazioni interessate, gli orari di
apertura degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di
armonizzare l'espletamento dei servizi con le esigenze complessive e
generali della comunità cittadina; il Sindaco può delegare ai
Presidenti dei Municipi la riorganizzazione degli orari nei territori
di rispettiva competenza;
i) esercita le funzioni attribuitegli in qualità di ufficiale di
Governo;
l) riferisce all'Assemblea Capitolina in merito:
1. alle audizioni presso il Consiglio dei ministri alle cui
riunioni abbia partecipato in relazione ad argomenti inerenti alle
funzioni di Roma Capitale;
2. alle attività svolte per assicurare, nell'ambito della
Conferenza Unificata, il raccordo istituzionale tra Roma Capitale, lo
Stato, la Regione Lazio e la Città Metropolitana nonchè in tutti i
casi in cui la Conferenza svolga, con la partecipazione del Sindaco,
funzioni relative a materie e compiti di interesse di Roma Capitale.
5. Il Sindaco assume le determinazioni in ordine agli accordi di
programma promossi dall'Amministrazione Capitolina o in ordine alle
relative richieste pervenute da parte della Regione Lazio, della
Città Metropolitana o di altri soggetti pubblici, sulla base degli
indirizzi deliberati dagli organi competenti a pronunciarsi in merito
all'intervento oggetto dell'accordo di programma.
6. Il Sindaco, per limitate e particolari esigenze, può affidare
a personalità esterne agli organi e all'Amministrazione di Roma
Capitale, lo svolgimento, a titolo gratuito, di compiti di
collaborazione su temi di interesse della comunità cittadina,
delimitandone funzioni e termini.

Art. 25.


Giunta Capitolina

1. La Giunta Capitolina è composta dal Sindaco - che la
presiede, ne promuove e coordina l'attività, procede alla sua
convocazione fissandone l'ordine del giorno - e da un numero massimo
di Assessori pari a un quarto dei Consiglieri assegnati all'Assemblea
Capitolina.
2. Il Sindaco nomina gli Assessori, tra cui il Vice Sindaco,
scelti, anche al di fuori dei componenti dell'Assemblea Capitolina,
fra i cittadini in possesso dei requisiti di candidabilità,
eleggibilità e compatibilità alla carica di Consigliere Capitolino,
dandone comunicazione all'Assemblea nella prima seduta successiva
alla elezione. Il Sindaco può revocare uno o più componenti della
Giunta Capitolina, dandone motivata comunicazione all'Assemblea,
nella prima seduta successiva alla revoca.
3. Fra i componenti della Giunta Capitolina è garantita la
presenza di entrambi i sessi nella misura stabilita dalla legge con
specifico riferimento al principio di pari opportunità. In caso di
assenza o temporaneo impedimento nonchè di sospensione o decadenza
per le cause previste dalla legge, le funzioni del Sindaco sono
svolte dal Vice Sindaco. Il Sindaco può delegare allo svolgimento
delle sue funzioni altro Assessore per il caso di contemporanea
assenza o impedimento temporaneo suo e del Vice Sindaco.
4. Qualora un Consigliere assuma la carica di Assessore della
Giunta Capitolina, cessa dalla carica di Consigliere all'atto
dell'accettazione della nomina.
5. Il Sindaco può ripartire fra gli Assessori compiti
propositivi, di indirizzo, di coordinamento e di controllo in merito
all'attuazione delle linee programmatiche e agli obiettivi da
realizzare nel corso del mandato.
6. La Giunta Capitolina collabora con il Sindaco nell'attuazione
degli indirizzi generali dell'Assemblea Capitolina e
nell'amministrazione di Roma Capitale e informa la propria attività
ai principi della collegialità, della trasparenza e dell'efficienza.
Compie tutti gli atti di amministrazione, con esclusione di quelli
che la legge riserva all'Assemblea o che rientrino nelle competenze
attribuite, per legge o per Statuto, al Sindaco, agli organi
municipali e ai dirigenti.
7. È di competenza della Giunta Capitolina l'adozione dei
regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, nel rispetto
degli indirizzi e dei criteri generali stabiliti dall'Assemblea
Capitolina.
8. La Giunta Capitolina, anche tramite i singoli Assessori,
impartisce ai dirigenti le necessarie direttive ai fini
dell'espletamento dei compiti loro assegnati nel rispetto degli atti
di indirizzo emanati dall'Assemblea Capitolina. Il Regolamento
dell'Assemblea prevede le forme e le modalità di comunicazione
all'Assemblea, assicurandone la più ampia e puntuale informazione,
delle direttive impartite.
9. Le deliberazioni della Giunta Capitolina non sono valide se
non è presente la maggioranza dei componenti e se non sono adottate
col voto favorevole della maggioranza dei presenti. Le deliberazioni
sono adottate con voto palese, salvo i casi previsti dal regolamento
di cui al comma successivo.
10. La Giunta Capitolina delibera, a maggioranza assoluta dei
suoi componenti, il regolamento per il proprio funzionamento.
11. I componenti della Giunta Capitolina competenti in materia di
urbanistica, di edilizia e di lavori pubblici non possono esercitare
attività professionale in materia di edilizia privata e pubblica nel
territorio di Roma Capitale.
12. I componenti della Giunta Capitolina hanno il diritto e, se
richiesto, il dovere, di partecipare alle sedute dell'Assemblea
Capitolina e delle sue Commissioni senza diritto di voto.
13. Il Sindaco e la Giunta Capitolina sono tenuti ad attuare gli
indirizzi approvati dall'Assemblea Capitolina, salve oggettive
ragioni ostative da motivare adeguatamente e comunicare
tempestivamente all'Assemblea stessa.

Art. 26.


Principi e funzioni

1. Il territorio di Roma Capitale, al fine di adeguare l'azione
amministrativa dell'Ente alle esigenze del decentramento, è
articolato in quindici Municipi, quali circoscrizioni di
partecipazione, consultazione e gestione di servizi nonchè di
esercizio delle funzioni conferite da Roma Capitale.
2. I Municipi rappresentano le rispettive comunità, ne curano
gli interessi e ne promuovono lo sviluppo nell'ambito dell'unità di
Roma Capitale.
3. Ciascun Municipio assume una denominazione caratteristica del
proprio territorio, che si aggiunge a quella di «Roma» e al
corrispondente numero. La denominazione e lo stemma del Municipio,
previa intesa con la Giunta Capitolina, sono deliberati dal Consiglio
del Municipio a maggioranza dei due terzi dei componenti.
4. La revisione della delimitazione territoriale dei Municipi è
deliberata dall'Assemblea Capitolina a maggioranza assoluta dei
componenti.
5. I Municipi esercitano le funzioni loro attribuite dalla legge,
dallo Statuto e dal Regolamento del decentramento. Ulteriori funzioni
possono essere conferite con deliberazione dell'Assemblea Capitolina.
6. La Giunta Capitolina, anche al fine di garantire i livelli
minimi essenziali delle prestazioni in tutto il territorio di Roma
Capitale, esercita funzioni di indirizzo e coordinamento in relazione
ai servizi di competenza dei Municipi, attraverso direttive e
provvedimenti che fissino criteri gestionali omogenei e generali.
7. Per favorire l'attuazione degli indirizzi della Giunta
Capitolina, il Regolamento del decentramento prevede sedi permanenti
di consultazione e di cooperazione con i Municipi e definisce le
modalità di funzionamento della Consulta dei Presidenti dei Municipi
che, presieduta dal Sindaco o dal Vice Sindaco, si riunisce almeno
una volta a trimestre.
8. Per l'esercizio di funzioni omogenee di area vasta che, per la
loro gestione ottimale, richiedano modalità di esercizio
intermunicipale, le competenze attribuite ai singoli Municipi possono
essere esercitate dalla Giunta Capitolina che delibera sull'oggetto e
la durata, non superiore a sei mesi, di tale esercizio. La
deliberazione, rinnovabile per una sola volta nella consiliatura, è
approvata previa acquisizione dei pareri della Commissione Capitolina
sul decentramento nonchè dei Consigli dei Municipi interessati.
9. In particolare, i Municipi gestiscono:
a) i servizi demografici;
b) i servizi sociali e di assistenza sociale;
c) i servizi scolastici ed educativi;
d) le attività e i servizi culturali, sportivi e ricreativi in
ambito locale;
e) le attività e i servizi di manutenzione urbana, di gestione
del patrimonio capitolino, di disciplina dell'edilizia privata di
interesse locale;
f) le attività e i servizi relativi alla manutenzione delle aree
verdi di interesse locale, con esclusione delle aree archeologiche,
dei parchi e delle ville storiche;
g) le iniziative per lo sviluppo economico nei settori
dell'artigianato e del commercio, con esclusione della grande
distribuzione commerciale;
h) le funzioni di polizia urbana nelle forme e modalità
stabilite dal Regolamento del Corpo di Polizia Locale di Roma
Capitale.
10. Per l'espletamento dei compiti e delle funzioni di loro
competenza, ai Municipi sono assegnate risorse umane, finanziarie e
strumentali, gestite in conformità alle disposizioni di legge e di
regolamento. Le deliberazioni dell'Assemblea Capitolina che
trasferiscono ai Municipi ulteriori funzioni indicano le risorse
aggiuntive per farvi fronte.
11. Tenuto conto delle generali esigenze di perequazione,
annualmente è determinata la quota delle maggiori entrate tributarie
ed extratributarie accertate e riscosse in ciascun Municipio, da
attribuire ai Municipi stessi.
12. Il Municipio definisce autonomamente gli impieghi, nel quadro
delle competenze municipali, delle maggiori risorse attribuite ai
sensi del comma 11.
13. In particolare i Municipi:
a) godono di autonomia amministrativa, finanziaria e gestionale
nei limiti stabiliti dalla legge e dallo Statuto, e organizzano la
loro attività in base a criteri di efficacia, efficienza ed
economicità, con l'obbligo di conseguire l'equilibrio dei costi e
dei ricavi, compresi i trasferimenti;
b) organizzano l'attività e promuovono la valorizzazione del
personale assegnato da Roma Capitale, nei limiti e con le modalità
stabiliti con deliberazione della Giunta Capitolina; possono altresì
stipulare contratti di lavoro a tempo determinato, avvalersi di
lavoro temporaneo e di collaborazioni esterne ad alto contenuto di
professionalità nei limiti e con le modalità stabiliti dalla legge,
dai contratti collettivi di lavoro e da deliberazioni della Giunta
Capitolina;
c) concorrono, in base alle disposizioni del Regolamento di
contabilità, alla definizione del bilancio di Roma Capitale e, nel
rispetto delle destinazioni delle risorse da questo stabilite,
adottano annualmente gli atti di pianificazione degli interventi per
spese e investimenti sul territorio del Municipio. Il Regolamento
definisce le modalità per assicurare ai Municipi risorse finanziarie
certe derivanti da trasferimenti, quote di tributi e tariffe,
sponsorizzazioni e contributi, donazioni e lasciti, vendita di
pubblicazioni e altri materiali;
d) concorrono preventivamente, con le modalità stabilite dal
Regolamento del decentramento, alla definizione delle linee guida dei
contratti di servizio pubblico, mediante la formulazione, in sede
consultiva, di proposte e valutazioni, per la più congrua
determinazione delle esigenze strumentali dell'Amministrazione in
ambito decentrato.
14. Per gravi motivi relativi al mancato esercizio di competenze
o di servizi attribuiti ai Municipi ovvero di mancata attuazione
degli indirizzi della Giunta Capitolina, il Sindaco, dopo aver dato
un termine perentorio per provvedere, affida agli organi centrali
l'esercizio delle competenze o la gestione diretta dei servizi e
adotta le iniziative conseguenti.

Art. 27.


Ordinamento dei Municipi

1. Sono organi dei Municipi: il Consiglio, la Giunta e il
Presidente.
2. Agli organi dei Municipi si applicano, in materia di
incandidabilità, ineleggibilità e incompatibilità, le disposizioni
vigenti per gli Organi di Roma Capitale.
3. Il Consiglio del Municipio è l'organo di indirizzo e di
controllo politico-amministrativo dei Municipi. Il Consiglio del
Municipio è composto dal Presidente del Municipio e da ventiquattro
Consiglieri. I Presidenti e i Consiglieri dei Municipi sono eletti
contestualmente, a suffragio universale e diretto, secondo le
disposizioni dettate dalla legge rispettivamente per l'elezione del
Sindaco e dei Consiglieri Capitolini.
4. I Consigli dei Municipi sono eletti contemporaneamente
all'Assemblea Capitolina, anche nel caso di scioglimento anticipato
della medesima; restano in carica per la durata del mandato
dell'Assemblea Capitolina; esercitano le loro funzioni sino alla
elezione dei nuovi, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di
indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti e
improrogabili.
5. Il seggio che durante il mandato del Consiglio del Municipio
si rendesse vacante per qualsiasi causa, è attribuito al candidato,
appartenente alla lista il cui seggio si è reso vacante, che segue
immediatamente l'ultimo eletto.
6. Il Consiglio del Municipio è presieduto da un Presidente
eletto tra i Consiglieri nella prima seduta. Il Presidente del
Consiglio rappresenta l'assemblea municipale. Al Presidente del
Consiglio del Municipio sono attribuiti i poteri di convocazione e
direzione dei lavori, nonchè di disciplina delle attività del
Consiglio. Il Presidente assicura una adeguata e preventiva
informazione ai Gruppi Consiliari e, singolarmente, alle Consigliere
e ai Consiglieri Municipali sulle questioni sottoposte al Consiglio.
Per l'assolvimento delle proprie funzioni, il Presidente del
Consiglio del Municipio è coadiuvato da un Ufficio di Presidenza
composto dallo stesso Presidente e da due Vice Presidenti, di cui uno
con funzioni vicarie, parimenti eletti tra i Consiglieri nella prima
seduta del Consiglio.
7. L'elezione del Presidente e dei Vice Presidenti del Consiglio
del Municipio avviene con le modalità previste dall'art. 18, commi 7
e 8, dello Statuto per il Presidente e per i Vice Presidenti
dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Consiglio del Municipio approva il Regolamento del
Municipio con la maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati e ne
assicura la coerenza e la omogeneità con gli istituti previsti per
gli organi di Roma Capitale. Il Regolamento disciplina tra l'altro:
a) i modi della partecipazione del Consiglio del Municipio alla
definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica
dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del Presidente
del Municipio e dei singoli Assessori;
b) il funzionamento del Consiglio del Municipio e delle
Commissioni Consiliari - istituite in seno al Consiglio, con
esclusione del Presidente del Municipio - Permanenti, il cui numero
non può superare un quarto dei Consiglieri assegnati al Consiglio, e
Speciali, i cui lavori, di durata non coincidente con quella
dell'intero mandato del Presidente del Municipio, devono concludersi
improrogabilmente nel corso di tale mandato;
c) le modalità per l'effettiva pubblicità delle sedute del
Consiglio e delle Commissioni;
d) le modalità di informazione degli appartenenti alla comunità
cittadina sulle deliberazioni del Municipio;
e) le forme di partecipazione degli appartenenti alla comunità
cittadina, singoli o associati, alle attività dei Municipi, ivi
compresa l'indizione di referendum e la presentazione di proposte o
interrogazioni al Consiglio;
f) la promozione di organismi di partecipazione su base di rione,
quartiere o borgata;
g) i criteri e le modalità per le nomine e le designazioni di
spettanza del Consiglio del Municipio.
9. Il Regolamento del Municipio stabilisce altresì il numero dei
Consiglieri necessario per la validità delle sedute, che in ogni
caso non può essere inferiore a un terzo dei Consiglieri assegnati,
senza computare a tal fine il Presidente del Municipio.
10. Le deliberazioni del Consiglio del Municipio sono adottate
con la maggioranza dei Consiglieri presenti, salvo che la legge, lo
Statuto o il regolamento prescrivano una maggioranza speciale.
11. Le deliberazioni municipali sono pubblicate mediante
affissione all'Albo del Municipio e all'Albo Pretorio di Roma
Capitale per quindici giorni consecutivi e diventano esecutive dopo
il decimo giorno dalla loro pubblicazione. Le deliberazioni sono
altresì pubblicate nelle pagine web del Municipio all'interno del
portale di Roma Capitale.
12. In caso di urgenza, le deliberazioni del Consiglio o della
Giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il
voto espresso dalla maggioranza dei componenti. Le deliberazioni
municipali, che non siano meri atti di indirizzo, recano il parere di
regolarità tecnica e, qualora comportino riflessi diretti o
indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio
dell'Ente, anche quello di regolarità contabile.
13. Il Consiglio del Municipio adotta le deliberazioni
concernenti gli atti di pianificazione economico-finanziaria e le
relative variazioni nell'esercizio dell'autonomia sancita dall'art.
26.
14. La presidenza delle Commissioni Consiliari aventi funzioni di
controllo o di garanzia va attribuita alle Opposizioni, secondo i
criteri stabiliti dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
15. Nell'esercizio del loro mandato, le Consigliere e i
Consiglieri dei Municipi hanno diritto di ottenere, liberamente e
gratuitamente, dagli Uffici capitolini, nonchè da enti, istituzioni,
società partecipate e altri gestori di servizi pubblici locali,
informazioni e copie di atti e documenti nel rispetto di quanto
previsto dalla legge e con le modalità stabilite dal Regolamento per
il diritto di accesso alle informazioni.
16. Le Consigliere e i Consiglieri dei Municipi hanno diritto a
percepire, nei limiti fissati dalla legge, un gettone di presenza per
la partecipazione alle riunioni dei Consigli e delle Commissioni
Consiliari. La misura del gettone di presenza è determinata, in base
alla legge, con deliberazione dell'Assemblea Capitolina.
17. La mancata partecipazione, non giustificata, a dieci sedute
consecutive del Consiglio del Municipio, comporta la decadenza dalla
carica di Consigliere. La decadenza è dichiarata dal Consiglio del
Municipio, valutate le cause giustificative addotte dagli
interessati, con le modalità previste per le Consigliere e i
Consiglieri Capitolini.
18. Il Presidente e la Giunta del Municipio cessano dalla carica
in caso di approvazione di una mozione di sfiducia nei confronti del
Presidente votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei
componenti del Consiglio. La mozione di sfiducia deve essere motivata
e sottoscritta da almeno due quinti dei componenti del Consiglio ed
è messa in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta
dalla sua presentazione. Se la mozione viene approvata, si procede
allo scioglimento del Consiglio del Municipio ai sensi dei successivi
commi 29 e 30.
19. In caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione,
decadenza o decesso del Presidente del Municipio, la Giunta del
Municipio decade e si procede allo scioglimento del Consiglio del
Municipio ai sensi dei successivi commi 28, 29 e 30. Lo scioglimento
del Consiglio del Municipio determina, in ogni caso, la decadenza del
Presidente del Municipio nonchè della Giunta.
20. Le dimissioni presentate dal Presidente del Municipio
diventano irrevocabili e producono gli effetti di cui al comma
precedente trascorso il termine di venti giorni dalla loro
presentazione al Consiglio del Municipio.
21. La Giunta del Municipio è composta dal Presidente del
Municipio - che la presiede, ne promuove e coordina l'attività,
procede alla sua convocazione fissandone l'ordine del giorno - e da
un numero massimo di Assessori, di cui uno con funzioni di Vice
Presidente, pari a un quarto dei Consiglieri assegnati. Il Presidente
nomina gli Assessori dandone comunicazione al Consiglio del Municipio
nella prima seduta successiva alla elezione. Fra i componenti della
Giunta del Municipio è garantita la presenza di entrambi i sessi
nella misura stabilita dalla legge con specifico riferimento al
principio di pari opportunità.
22. I componenti della Giunta possono essere nominati anche al di
fuori del Consiglio del Municipio purchè non siano Consiglieri
Capitolini. La carica di Assessore è incompatibile con quella di
Consigliere del Municipio. Qualora un Consigliere del Municipio
assuma la carica di Assessore nella rispettiva Giunta, cessa dalla
carica di Consigliere all'atto dell'accettazione della nomina. Il
Presidente può revocare uno o più membri della Giunta, dandone
motivata comunicazione al Consiglio del Municipio nella prima seduta
successiva alla revoca.
23. La Giunta collabora con il Presidente del Municipio, in
attuazione degli indirizzi generali del Consiglio, nel Governo del
Municipio e opera attraverso deliberazioni collegiali. In
particolare, la Giunta compie tutti gli atti rientranti nelle
funzioni di indirizzo e di controllo politico-amministrativo che la
legge, lo Statuto o i regolamenti di Roma Capitale disciplinanti
l'ordinamento del Municipi non attribuiscano alla competenza del
Consiglio o del Presidente del Municipio; delibera in ordine al Piano
esecutivo di gestione del Municipio e alle relative variazioni;
riferisce annualmente al Consiglio del Municipio sulla propria
attività e svolge attività propositive e di impulso nei confronti
dello stesso.
24. La Giunta del Municipio, anche tramite i singoli Assessori,
impartisce ai dirigenti le necessarie direttive ai fini
dell'espletamento dei compiti loro assegnati nel rispetto degli atti
di indirizzo emanati dal Consiglio e del principio di distinzione
delle competenze e delle attribuzioni tra organi di Governo e
dirigenza. Il Regolamento del Municipio prevede le forme e le
modalità di comunicazione al Consiglio delle direttive impartite. I
componenti della Giunta del Municipio hanno il diritto e, se
richiesto, il dovere, di partecipare alle sedute del Consiglio e
delle sue Commissioni senza diritto di voto.
25. Entro dieci giorni dalla nomina dei componenti della Giunta
del Municipio e, comunque, non oltre quarantacinque giorni dallo
svolgimento dell'elezione del Consiglio del Municipio, il Presidente,
sentita la Giunta, presenta al Consiglio del Municipio dettagliate
linee programmatiche, articolate secondo le principali funzioni
svolte dal Municipio e relative al mandato. Il Presidente può
ripartire tra gli Assessori i compiti propositivi, di indirizzo, di
coordinamento e di controllo in merito all'attuazione delle linee
programmatiche e agli obiettivi da realizzare nel corso del mandato.
26. Il Presidente rappresenta il Municipio ed esercita le
funzioni attribuitegli dai regolamenti nonchè le funzioni delegate
dal Sindaco a norma dell'art. 54, comma 10, del Testo Unico delle
leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. Distintivo del Presidente
è la fascia bicolore con i colori della città di Roma e gli stemmi
di Roma Capitale e del Municipio, da portarsi a tracolla della spalla
destra. Ove delegato dal Sindaco il Presidente indossa la fascia
tricolore di cui all'art. 50, comma 12, dello stesso Testo Unico.
27. I componenti della Giunta del Municipio hanno diritto di
percepire un'indennità di funzione onnicomprensiva nella misura
stabilita, in base alla legge, con deliberazione dell'Assemblea
Capitolina. L'indennità è dimezzata per i lavoratori dipendenti che
non siano in aspettativa. Per i componenti della Giunta del Municipio
che siano in aspettativa per ragione del mandato o che non siano
lavoratori dipendenti, gli oneri assistenziali, previdenziali e
assicurativi nonchè il rimborso della quota annuale di
accantonamento per l'indennità di fine rapporto sono a carico di
Roma Capitale con le modalità stabilite dalla legge.
28. Il Consiglio del Municipio è sciolto:
a) con deliberazione dell'Assemblea Capitolina adottata a
maggioranza assoluta dei componenti, quando, nonostante la diffida
motivata espressa dal Sindaco, persista in gravi e reiterate
violazioni di legge, dello Statuto e dei regolamenti;
b) con ordinanza del Sindaco, quando sia nell'impossibilità di
funzionare per:
1. dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o
decesso del Presidente del Municipio;
2. cessazione dalla carica per dimissioni contestuali, ovvero
rese anche con atti separati purchè contemporaneamente presentati al
protocollo del Municipio, della metà più uno dei membri assegnati,
non computando a tal fine il Presidente del Municipio;
3. riduzione dell'organo assembleare, per impossibilità di
surroga, alla metà dei componenti del Consiglio.
29. Nel periodo che intercorre dallo scioglimento del Consiglio
nel caso di cui alla lettera a) o dal verificarsi delle ipotesi di
cui alla lettera b) del precedente comma, nonchè in caso di
approvazione di una mozione di sfiducia e fino alla proclamazione dei
nuovi eletti, le funzioni del Consiglio e della Giunta del Municipio
sono esercitate dalla Giunta Capitolina, mentre le funzioni del
Presidente del Municipio sono esercitate dal Sindaco.
30. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio del
Municipio ai sensi del comma 28 o conseguente all'approvazione della
mozione di sfiducia di cui al comma 18, il Sindaco ne dà
comunicazione al Prefetto il quale, con proprio atto, indice, nei
termini di legge, le nuove elezioni. Il Consiglio del Municipio
rieletto dura in carica sino al rinnovo dell'Assemblea Capitolina.
31. Il Regolamento del decentramento e il Regolamento del
Municipio disciplinano le attribuzioni e il funzionamento degli
organi del Municipio. Per quanto da essi non espressamente previsto,
per assicurare l'attuazione di istituti necessari al regolare
funzionamento degli organi municipali, si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni vigenti per gli organi di Roma Capitale.

Art. 28.


Consigliere Aggiunto del Municipio

1. Presso ogni Municipio è eletto un Consigliere Aggiunto, in
rappresentanza degli stranieri di cui all'art. 6, comma 1, lettera
c), residenti o aventi domicilio nel territorio del Municipio. Le
elezioni, disciplinate da apposito regolamento, si tengono
contestualmente a quelle dei Consiglieri Aggiunti presso l'Assemblea
Capitolina. Il Consigliere eletto resta in carica, anche in caso di
subentro, sino al termine del mandato del Consiglio Municipale cui
partecipa.
2. Il Consigliere Aggiunto del Municipio ha titolo a partecipare,
senza diritto di voto, alle sedute del Consiglio del Municipio, con
diritto di parola sugli argomenti iscritti all'ordine del giorno.
3. Le elezioni dei Consiglieri Aggiunti dei Municipi sono
disciplinate dal regolamento di cui all'art. 20, comma 1; per
l'esercizio del loro mandato, si applicano le norme previste con il
regolamento di cui all'art. 27, comma 8.

Art. 29.


Rapporti con l'Assemblea Capitolina

1. Il Consiglio del Municipio esercita, con la maggioranza
assoluta dei Consiglieri assegnati e con le modalità previste dal
Regolamento del decentramento, l'iniziativa delle deliberazioni di
competenza dell'Assemblea Capitolina.
2. Il Presidente del Municipio può partecipare alle adunanze
dell'Assemblea Capitolina e delle Commissioni Capitoline Permanenti e
Speciali con gli stessi diritti riconosciuti ai Consiglieri Aggiunti
dall'art. 20, comma 2.
3. Il Consiglio del Municipio può rivolgere interrogazioni e
interpellanze al Sindaco, il quale è tenuto a rispondere entro
sessanta giorni.
4. Il Regolamento del decentramento, al fine di consentire
l'informazione e la presentazione di proposte e osservazioni, indica
gli atti di Roma Capitale per i quali è previsto il parere non
vincolante dei Consigli dei Municipi. Del parere è dato conto nel
testo delle deliberazioni degli organi di Roma Capitale.

Art. 30.


Principi di organizzazione

1. L'ordinamento e l'organizzazione degli Uffici e delle
strutture capitoline - improntati a criteri di funzionalità,
orientati a perseguire obiettivi di efficienza, efficacia ed
economicità e ispirati ai principi di autonomia, imparzialità,
trasparenza e responsabilità - sono volti al perseguimento dei fini
istituzionali di Roma Capitale e ad assicurare il compiuto esercizio
delle funzioni e dei servizi attribuiti all'Ente.
2. L'articolazione direzionale e funzionale di Roma Capitale è
definita mediante motivati atti di organizzazione, assicurando la
massima flessibilità organizzativa e gestionale delle attività, in
coerenza con i programmi di governo e con la correlata pianificazione
esecutiva, annuale e pluriennale, secondo canoni di efficacia,
efficienza, speditezza e semplificazione dell'azione amministrativa e
nel rispetto dei principi di partecipazione, autonomia,
imparzialità, trasparenza e responsabilità.
3. La disciplina e gli atti di organizzazione, di cui ai
precedenti commi, si ispirano a criteri di:
a) distribuzione e allocazione delle competenze finali e
strumentali nell'ambito di strutture di livello più elevato che
assicurino l'effettività della funzione dirigenziale, mediante
l'attribuzione dei compiti in via esclusiva, nonchè l'omogeneità
delle discipline di settore;
b) partecipazione, collaborazione e unitarietà programmatoria e
pianificatoria degli obiettivi, dei progetti e delle attività;
c) costante verifica e adeguamento dinamico degli assetti, da
effettuare periodicamente e, in ogni caso, all'atto della definizione
degli obiettivi e della programmazione delle attività;
d) misurazione e valutazione dei risultati di struttura,
collettivi e individuali, secondo parametri e criteri idonei a
rilevare l'andamento organizzativo e gestionale delle strutture e dei
processi nonchè ad assicurare tempestività nell'adozione delle
necessarie misure di correzione e miglioramento programmatorio e
operativo;
e) valorizzazione delle risorse umane e delle professionalità
acquisite, mediante la formazione, la specializzazione, il
coinvolgimento partecipativo e la responsabilizzazione dei ruoli e
delle funzioni, nonchè mediante la promozione e l'incentivazione del
merito, della qualità e delle eccellenze;
f) promozione e diffusione delle buone pratiche organizzative,
amministrative e gestionali, anche mediante iniziative di confronto,
scambio e condivisione di soluzioni ed esperienze con soggetti
esterni, pubblici e privati;
g) razionalizzazione e ottimizzazione delle spese di
funzionamento degli uffici e dei servizi, anche mediante
l'accorpamento delle funzioni di approvvigionamento di beni e
servizi;
h) dematerializzazione degli atti, omogeneizzazione delle
procedure e semplificazione dell'accesso ai servizi da parte
dell'utenza, anche mediante modulistica e sistemi informatici di
impiego condiviso dalle strutture capitoline secondo parametri di
uniforme applicazione;
i) armonizzazione degli orari di apertura al pubblico e dei
processi di erogazione dei servizi;
l) interfunzionalità operativa delle strutture e costante
supervisione e raccordo istituzionale e gestionale dei processi e
delle attività.

Art. 31.


Organizzazione degli uffici e servizi

1. La struttura direzionale è articolata su più livelli
dirigenziali in modo da assicurare il compiuto presidio di base,
gestionale e operativo, delle funzioni e dei servizi finali e
strumentali nonchè il costante raccordo programmatorio e di
coordinamento con gli organi di governo e di alta direzione, da porre
in capo al livello dirigenziale più elevato.
2. Fermi restando i criteri di cui al comma 3 dell'art. 30, il
Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi disciplina i
casi in cui possono essere istituiti, anche in via temporanea, uffici
e strutture con scopi specifici e obiettivi determinati, per le
ipotesi in cui, in relazione a particolari programmi, emerga
l'opportunità o la necessità di gestire e coordinare unitariamente
o in forma interdisciplinare, per il loro rilievo strategico o il
significativo impatto sull'utenza, attività e compiti distinti.
3. Nei limiti e secondo i criteri e le modalità previsti dalla
legge e dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,
possono essere costituiti uffici posti alle dirette dipendenze del
Sindaco, della Giunta o degli Assessori per coadiuvarli
nell'esercizio delle funzioni loro attribuite, il cui organico è
costituito da dipendenti capitolini ovvero da collaboratori assunti
con contratto a tempo determinato e che non abbiano con i titolari
delle predette cariche relazioni di parentela o affinità fino al
terzo grado o rapporti di vincolo affettivo.
4. Nell'ambito dell'unità di Roma Capitale, l'articolazione e
l'organizzazione degli uffici e dei servizi dei Municipi è oggetto
di specifica disciplina, idonea a garantire l'autonomo ed efficace
esercizio delle funzioni loro attribuite.
5. La dotazione organica è determinata per contingenti
complessivi delle categorie e dei profili professionali, allo scopo
di garantire il maggior grado di flessibilità distributiva, in
funzione delle esigenze di adeguamento degli organici e delle
strutture ai compiti da svolgere e ai programmi da attuare.

Art. 32.


Segretario generale

1. Il Sindaco nomina il Segretario generale, individuandolo tra
gli iscritti all'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali.
Della nomina viene data comunicazione all'Assemblea Capitolina.
L'incarico perdura per l'intero mandato del Sindaco che lo ha
nominato. Dopo la cessazione del Sindaco, il Segretario generale
continua, comunque, a esercitare le proprie funzioni fino alla sua
riconferma o alla nomina del nuovo Segretario generale. L'incarico è
revocabile, con provvedimento motivato del Sindaco e previa
deliberazione della Giunta Capitolina, per gravi violazioni dei
doveri d'ufficio, nel rispetto delle vigenti disposizioni.
2. Il Segretario generale svolge compiti di collaborazione e
funzioni di assistenza giuridica e amministrativa nei confronti degli
organi di Roma Capitale in ordine alla conformità dell'azione
amministrativa alle leggi, allo Statuto e ai regolamenti. Il
Segretario generale, inoltre:
a) sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e ne
coordina l'attività, salvo quanto altrimenti disciplinato in caso di
nomina del direttore generale;
b) partecipa, con funzioni consultive, referenti e di assistenza,
alle riunioni dell'Assemblea Capitolina e della Giunta Capitolina,
cura la loro verbalizzazione e gli adempimenti di pubblicità ed
esecutività delle deliberazioni adottate;
c) può rogare tutti i contratti nei quali Roma Capitale è parte
e autenticare scritture private e atti unilaterali nell'interesse
dell'Ente;
d) esercita ogni altra funzione attribuitagli dai regolamenti o
conferitagli dal Sindaco.
3. Al fine di assicurare l'effettiva unitarietà della funzione
di direzione complessiva dell'Ente e di garantire il buon andamento
della attività amministrativa, il Sindaco, con propria ordinanza,
conferisce, di norma, al Segretario generale l'incarico di direttore
generale di cui all'art. 33.
4. Il Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi
disciplina criteri e modalità di nomina di un Vice Segretario
generale - individuato, su proposta del Segretario generale, fra i
dirigenti di ruolo preposti agli uffici di più elevato livello, con
anzianità non inferiore a cinque anni - per coadiuvare il Segretario
generale nelle funzioni di sua competenza e sostituirlo nei casi di
vacanza, assenza o impedimento.

Art. 33.


Direttore generale

1. Il Sindaco, motivando la decisione, può nominare, previa
deliberazione della Giunta Capitolina, un direttore generale al di
fuori della dotazione organica e con contratto a tempo determinato,
secondo i criteri stabiliti dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi, con il compito, in conformità a quanto
stabilito dall'ordinamento, di attuare gli indirizzi e gli obiettivi
stabiliti dagli organi di governo dell'Ente. L'incarico è
revocabile, previa deliberazione della Giunta Capitolina, e la durata
non può eccedere quella del mandato del Sindaco.

Art. 34.


Dirigenti

1. I dirigenti, in conformità a quanto stabilito dalla legge,
dallo Statuto e dai regolamenti, nonchè nell'ambito degli indirizzi
degli organi di governo e delle direttive emanate dagli organi di
alta direzione, sono responsabili, in via esclusiva, della gestione
dell'attività amministrativa e dei relativi risultati.
2. I dirigenti attuano i programmi e perseguono gli obiettivi
loro assegnati disponendo di autonomia nell'organizzazione degli
uffici cui sono preposti e sono direttamente responsabili
dell'andamento degli uffici medesimi e della gestione finanziaria,
tecnica e amministrativa delle risorse economiche, professionali e
strumentali a essi assegnate.
3. Spetta ai dirigenti, nei limiti delle attribuzioni degli
uffici cui sono preposti, l'adozione, in via esclusiva, di tutti gli
atti e provvedimenti amministrativi, compresi quelli che impegnano
l'Amministrazione verso l'esterno e siano espressione di valutazioni
anche di natura discrezionale, nel rispetto dei criteri
predeterminati dalla legge, dai regolamenti e dagli atti generali di
indirizzo emanati dagli organi di governo. I dirigenti operano in
sinergia e in spirito di leale collaborazione con gli organi di
governo, nel rispetto rigoroso del principio di distinzione delle
rispettive competenze.
4. La rappresentanza in giudizio è attribuita al Capo
dell'Avvocatura, secondo le modalità stabilite dal regolamento di
organizzazione per l'esercizio dell'azione giudiziaria. Nei casi in
cui la legge consente alla parte o all'autorità amministrativa di
stare in giudizio personalmente, senza l'assistenza tecnica di un
difensore, la rappresentanza processuale spetta al dirigente
responsabile del rispettivo settore di competenza, il quale, se
previsto dalla stessa legge, ha facoltà di avvalersi di funzionari
appositamente delegati. Lo stesso regolamento definisce le competenze
e le procedure per promuovere, resistere, conciliare e transigere le
liti.
5. Alle competenze e attribuzioni dirigenziali può derogarsi
soltanto espressamente e in forza di specifiche disposizioni
legislative.
6. Gli incarichi dirigenziali per la copertura delle posizioni di
livello più elevato, nonchè degli uffici temporanei e di scopo e
gli incarichi dirigenziali ad interim sono conferiti dal Sindaco che
esercita la sua autonoma ed esclusiva responsabilità di nomina in
base a criteri di merito, professionalità ed esperienza acquisita,
secondo le modalità previste dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi. Tutti gli incarichi di direzione sono conferiti
a tempo determinato e la loro durata non può eccedere il mandato del
Sindaco. Gli incarichi possono essere revocati anticipatamente nei
casi previsti dalla legge, dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi e dai vigenti contratti collettivi di lavoro.
7. Nei limiti e secondo i criteri e le modalità previsti dalla
legge e dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,
gli incarichi dirigenziali possono essere conferiti, previo pubblico
avviso, mediante contratti a tempo determinato, per la copertura di
posizioni dotazionali ovvero per l'assolvimento di compiti da
assegnare al di fuori della dotazione organica, quando ricorra la
straordinaria e motivata esigenza di integrare l'organico
dirigenziale di ruolo con specifiche ed elevate professionalità,
idonee ad assicurare il qualificato svolgimento delle speciali
funzioni proprie delle posizioni da ricoprire. Gli incarichi di
direzione delle strutture di più elevato livello sono conferiti, di
norma, a dirigenti a tempo indeterminato. Detti incarichi possono
essere conferiti a dirigenti assunti a tempo determinato solo in via
eccezionale e con specifica motivazione. Per le stesse ipotesi,
possono altresì essere stipulati contratti a tempo determinato per
qualifiche non dirigenziali di alta specializzazione.
8. Il trattamento economico di coloro ai quali sono conferiti gli
incarichi dirigenziali a tempo determinato, in nessun caso può
complessivamente superare l'importo di quello previsto per i
dirigenti di ruolo dell'Amministrazione.
9. Con convenzioni a termine, nel rispetto delle disposizioni di
legge e di regolamento, possono essere acquisite collaborazioni
esterne ad alto contenuto di professionalità per il perseguimento di
obiettivi determinati.
10. I direttori preposti alle strutture di livello più elevato
costituiscono la Conferenza dei dirigenti, la quale svolge funzioni
propositive, consultive e istruttorie in materia di gestione delle
risorse economiche, umane e strumentali, con le modalità previste
dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi.

Art. 35.


Sistema di controllo interno

1. Roma Capitale adotta apposite discipline, in attuazione delle
disposizioni di legge, per assicurare lo svolgimento del controllo
strategico, del controllo interno di regolarità amministrativa e
contabile e del controllo di gestione nonchè delle forme previste di
trasparenza.
2. In armonia con gli strumenti di controllo di cui al precedente
comma, è adottato il sistema unico di misurazione e valutazione dei
risultati complessivi di ente e delle prestazioni del personale
dirigenziale e non dirigenziale, in applicazione di criteri atti a
favorire il perseguimento del costante miglioramento organizzativo e
gestionale e la valorizzazione del merito e delle eccellenze. Delle
risultanze del sistema di misurazione e valutazione si tiene conto ai
fini dell'attribuzione, della conferma e della revoca degli incarichi
dirigenziali.

Art. 36.


Modalità di gestione

1. La gestione di servizi pubblici da parte di Roma Capitale,
consistenti nella produzione di beni e attività, rivolti a
realizzare fini sociali e culturali e a promuovere lo sviluppo
economico e civile della comunità, è svolta attraverso le modalità
previste dalla legge ed è finalizzata ad assicurare la regolarità,
la continuità, l'economicità e la qualità delle prestazioni in
condizioni di uguaglianza.
2. La scelta delle forme di gestione è effettuata, con
provvedimento motivato, dall'Assemblea Capitolina, sulla base di
valutazioni di opportunità, di convenienza economica e di efficienza
di gestione, avuto riguardo alla natura dei servizi da erogare e ai
concreti interessi pubblici da perseguire.
3. I rapporti tra Roma Capitale e gestore, nell'ipotesi di
esternalizzazione della gestione, sono regolati da contratti di
servizio pubblico le cui linee guida sono approvate dall'Assemblea
Capitolina che esprime i propri indirizzi. Dei piani industriali dei
soggetti gestori è data puntuale informazione alle competenti
Commissioni Capitoline al fine di consentire il loro concorso,
mediante la formulazione di proposte e valutazioni, alla più congrua
determinazione delle esigenze strumentali dell'Amministrazione. Roma
Capitale, attraverso le proprie strutture, svolge ogni necessaria
attività di indirizzo, di programmazione, di coordinamento, di
vigilanza e di controllo al fine di garantire il corretto
espletamento del servizio affidato in gestione.
4. Al fine di garantire la qualità, l'universalità e
l'economicità delle prestazioni rese dai soggetti gestori, Roma
Capitale, attraverso un apposito organismo, anche esterno alla
struttura dell'Amministrazione, assicura un sistema di monitoraggio
permanente del rispetto dei parametri qualitativi e quantitativi
individuati nei contratti di servizio. L'Assemblea Capitolina dispone
altresì che siano garantite forme di partecipazione e di controllo
da parte degli utenti nonchè di tutela degli stessi.
5. È vietata la partecipazione di Amministratori e dirigenti di
Roma Capitale, ove non espressamente imposto dalla normativa vigente,
nonchè di loro parenti o affini entro il quarto grado, agli organi
di gestione dei soggetti affidatari del servizio pubblico.
6. Gli enti o organismi non quotati, controllati direttamente o
indirettamente da Roma Capitale, conformano le proprie politiche
assunzionali al principio di accesso agli impieghi mediante procedure
selettive pubbliche. Previa approvazione da parte di Roma Capitale,
adeguano a tale principio i propri ordinamenti disciplinando le
modalità di reclutamento del personale e le eventuali
incompatibilità all'impiego.

Art. 37.


Ordinamento contabile

1. L'ordinamento contabile di Roma Capitale è disciplinato dal
Regolamento di contabilità nel rispetto delle leggi e in conformità
alle norme dello Stato.

Art. 38.


Bilancio e programmazione finanziaria

1. Il bilancio annuale di previsione, corredato della relazione
previsionale e programmatica e del bilancio pluriennale, è
presentato dalla Giunta all'Assemblea Capitolina almeno trenta giorni
prima del termine fissato dalla legge per l'approvazione dello stesso
da parte dell'Assemblea.
2. Il bilancio pluriennale, di durata pari a quello della Regione
Lazio, esprime la coerenza amministrativa e finanziaria degli
strumenti di programmazione di Roma Capitale.
3. Unitamente alla proposta di assestamento del bilancio di
previsione la Giunta sottopone all'Assemblea Capitolina il documento
di programmazione finanziaria con il quale si definisce la manovra di
finanza locale per il periodo compreso nel bilancio pluriennale e si
indicano i criteri i parametri per la formazione dei bilanci annuale
e pluriennale successivi.

Art. 39.


Rendiconto

1. I risultati della gestione dell'anno finanziario sono
riassunti e dimostrati nel rendiconto, il quale comprende il conto
del bilancio, il conto economico e il conto del patrimonio.
2. Il rendiconto è corredato da una relazione contenente, tra
l'altro, la valutazione di efficacia dell'azione svolta e dei
risultati conseguiti in rapporto ai programmi deliberati nonchè,
limitatamente ai centri di attività per i quali siano attivate forme
di contabilità costi-ricavi, il valore dei prodotti ed eventualmente
dei proventi ottenuti.
3. Il rendiconto e la relazione sono presentati dalla Giunta
all'Assemblea Capitolina almeno trenta giorni prima del termine
fissato dalla legge per l'approvazione dello stesso da parte
dell'Assemblea.
4. Il Regolamento di contabilità può definire schemi e
modalità di predisposizione del conto consolidato patrimoniale di
inizio e di fine mandato, nel quale sono riassunti e dimostrati i
risultati della sola gestione patrimoniale; il conto è sottoposto
all'esame dell'Assemblea Capitolina e portato a conoscenza dei
cittadini.

Art. 40.


Collegio dei Revisori dei conti

1. Al Collegio dei Revisori dei conti di Roma Capitale è
conferito l'esercizio della funzione di revisione
economico-finanziaria nell'ambito dei principi fissati dalla legge e
ogni altra attività o compito da essa indicati.
2. Il Collegio dei Revisori è composto da tre membri. I
requisiti soggettivi e le modalità di nomina, anche nelle ipotesi di
decesso, rinunzia o decadenza, sono disciplinati dalla legge.
3. Non possono essere nominati Revisori coloro che si trovino
nelle condizioni ostative a ricoprire tale incarico indicate dalla
legge e dal Regolamento di contabilità, in quelle stabilite per la
carica di Consigliere Capitolino, i parenti e gli affini entro il
quarto grado dei Consiglieri Capitolini, dei componenti della Giunta
Capitolina, del Segretario generale, del direttore generale - ove
nominato - e dei dirigenti, e coloro che hanno con Roma Capitale o
con aziende, società ed enti da essa dipendenti o controllate un
rapporto continuativo di prestazione d'opera retribuita.
4. I revisori, salvo diversa disposizione di legge, durano in
carica tre anni. Non sono revocabili, salvo che non adempiano,
secondo le norme di legge e dello Statuto, al loro incarico.
5. I revisori adempiono al loro dovere con la diligenza del
mandatario e rispondono della verità delle loro attestazioni.
6. Il compenso annuale dei revisori è determinato dall'Assemblea
Capitolina all'atto della nomina o della riconferma, per tutta la
durata del triennio nei limiti fissati dalla normativa vigente.

Art. 41.


Funzioni e competenze del Collegio dei Revisori dei conti

1. Il Collegio dei Revisori dei conti collabora con l'Assemblea
Capitolina nelle sue funzioni di indirizzo e di controllo, secondo le
previsioni e le modalità indicate dai regolamenti dell'Assemblea
Capitolina e di contabilità.
2. Il Collegio dei Revisori esprime pareri sulla proposta di
bilancio di previsione, sui documenti a esso allegati e sulle
variazioni di bilancio. Nei pareri sono suggerite tutte le misure
atte ad assicurare l'attendibilità delle impostazioni all'Assemblea
Capitolina, che adotta i provvedimenti conseguenti o motiva
adeguatamente la mancata adozione delle misure proposte dall'organo
di revisione.
3. Il Collegio dei Revisori esercita la vigilanza sulla
regolarità contabile, finanziaria, economica, patrimoniale e fiscale
della gestione. La tecnica del campione costituisce il normale
strumento di indagine del Collegio per l'esercizio delle funzioni di
controllo e di vigilanza.
4. Le deliberazioni del Collegio dei Revisori sono adottate a
maggioranza dei componenti.
5. Ove emergano gravi irregolarità nella gestione, il Collegio
dei Revisori ne riferisce immediatamente al Sindaco e al Presidente
dell'Assemblea Capitolina il quale provvede a convocare l'Assemblea
nel termine previsto dal proprio regolamento, iscrivendo all'ordine
del giorno la comunicazione del Collegio dei Revisori.
6. Il Collegio dei Revisori attesta la corrispondenza del
rendiconto alle risultanze della gestione e redige apposita relazione
in merito alla proposta di deliberazione del rendiconto medesimo,
esprimendo eventuali proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza, produttività ed economicità della gestione.

Art. 42.


Verifica dello Statuto

1. L'Assemblea Capitolina procede annualmente, in occasione della
sessione del bilancio di previsione ovvero in sessione straordinaria,
alla verifica dell'attuazione dello Statuto promuovendo un'ampia
consultazione fra gli appartenenti alla comunità cittadina.

Art. 43.


Revisione dello Statuto

1. L'iniziativa della revisione dello Statuto appartiene a
ciascuna Consigliera e a ciascun Consigliere Capitolino, alla Giunta
Capitolina, ai Consigli dei Municipi.
2. Fermo restando il rispetto della procedura deliberativa
prevista dalla normativa vigente, al fine di acquisire pareri e
contributi propositivi, prima di essere poste all'esame della
competente Commissione Capitolina per l'attivazione del procedimento
di revisione statutaria, le proposte di modifica dello Statuto sono
trasmesse a ciascun Consiglio del Municipio e sono portate a
conoscenza degli appartenenti alla comunità cittadina con
l'affissione all'Albo Pretorio per non meno di dieci giorni e con il
ricorso ad altri idonei strumenti di comunicazione; sono trasmesse,
altresì, agli osservatori di cui all'art. 12.

Disposizioni transitorie e finali

1. I Regolamenti previsti dalle disposizioni del presente Statuto
sono approvati ovvero a esse adeguati entro dodici mesi dalla sua
entrata in vigore, salvo il Regolamento per l'elezione dei
Consiglieri Aggiunti che è sottoposto a revisione entro il 15
settembre 2013. In sede di prima applicazione delle disposizioni
degli articoli 20 e 28, il mandato dei Consiglieri Aggiunti in carica
presso l'Assemblea Capitolina o i Consigli dei Municipi all'entrata
in vigore del presente Statuto cessa all'elezione dei successivi e,
comunque, non oltre il 15 dicembre 2013. Nel periodo intercorrente
tra l'entrata in vigore dello Statuto e l'approvazione o
l'adeguamento dei predetti regolamenti, continuano ad applicarsi, nei
limiti della loro compatibilità con lo Statuto, i regolamenti
vigenti.
2. Le previgenti disposizioni statutarie sul decentramento
continuano a trovare applicazione sino al primo rinnovo degli organi
municipali successivo all'entrata in vigore del presente Statuto
salvo che agli effetti elettorali, in relazione ai quali la nuova
disciplina del Capo IV si applica dall'esecutività del provvedimento
di delimitazione territoriale dei Municipi in numero di quindici. La
nuova disciplina è resa pienamente applicabile dal suddetto rinnovo
mediante l'adozione di apposite misure organizzative.
3. Le proposte di riperimetrazione promosse, di comune intesa,
dai Municipi interessati entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della disciplina della riarticolazione territoriale dei Municipi
nell'attuale numero, sono esaminate dall'Assemblea Capitolina con
procedura d'urgenza e comunque non oltre novanta giorni dal loro
deposito.
4. Limitatamente alla perimetrazione territoriale dei Municipi
conseguente alla rideterminazione del loro numero effettuata in sede
di prima attuazione delle disposizioni di cui all'art. 3, comma 5,
del decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156, non si applica
quanto previsto, in materia di iniziativa referendaria, dall'art. 3,
comma 7, del Regolamento del decentramento amministrativo vigente al
momento dell'entrata in vigore del presente Statuto.