3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 26-6-2010
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 7 dicembre 2009, n. 19
Regolamento regionale recante: «Nuovo regolamento regionale di cassa economale». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 26-06-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte
n. 49 del 10 dicembre 2009)


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli artt. 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Visti i regolamenti regionali 20 settembre 2000, n. 7/R, 22
aprile 2002, n. 2/R e 21 aprile 2008, n. 5/R;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 15-12729 del 7
dicembre 2009;

Emana


il seguente regolamento:
Regolamento regionale recante: «Nuovo regolamento regionale di
cassa economale».
Art. 1

Servizio di cassa economale

1. Il servizio di cassa economale è disposto ai fini della
gestione del fondo economale di cui all'art. 30 del regolamento
regionale 5 dicembre 2001, n. 18 (Regolamento regionale di
contabilità (art. 4 legge regionale n. 7/2001)).
2. Con il servizio di cassa economale si provvede al pagamento
delle spese necessarie a garantire il regolare funzionamento
dell'ente a fronte del manifestarsi di situazioni urgenti ed
indifferibili, qualora non sia possibile esperire le normali
procedure previste dalla normativa vigente in materia di appalti,
lavori, forniture e servizi.
3. Al pagamento delle spese economali si procede nell'ambito
delle tipologie di spesa indicate nel presente regolamento, secondo i
limiti e con le modalità dallo stesso individuate.

Art. 2

Casse economali

1. Il servizio di cassa economale viene svolto dalla cassa
economale centrale e, per particolari esigenze organizzative, da
casse economali decentrate istituite presso singole strutture
regionali.
2. La cassa economale centrale opera presso la Direzione Risorse
umane e Patrimonio e nell'ambito delle competenze funzionali del
Settore Economato, Cassa economale e Beni mobili.
3. Casse economali decentrate operano presso:
a) sede distaccata di Roma della Presidenza della Giunta
regionale;
b) sede distaccata di Bruxelles della Presidenza della Giunta
regionale;
c) struttura di cooperazione del Segretariato Tecnico Congiunto
di Mentone (Francia), per il Programma comunitario Interreg Italia -
Francia;
d) Museo regionale di Scienze naturali.
4. Le casse economali periferiche sono istituite e revocate con
provvedimento della Giunta regionale.

Art. 3

Affidamento della cassa economale

1. La gestione delle cassa economali di cui all'art. 2 è
affidata ai rispettivi responsabili di settore.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, può
individuare dipendenti regionali e, nel caso di assenza ovvero
impedimento di questi, eventuali loro sostituti titolari delle
medesime funzioni, cui affidare la gestione delle casse economali.

Art. 4

Responsabilità

1. Gli affidatari delle casse economali sono personalmente
responsabili delle somme ricevute sino a che non ne abbiano ottenuto
legale discarico, nonchè della regolarità dei pagamenti eseguiti.
2. Gli affidatari sono tenuti a verificare la conformità
dell'ordine e della procedura di pagamento con le disposizioni
contenute nel presente regolamento.

Art. 5

Determinazione dell'ammontare dei fondi economali

1. L'ammontare dei fondi economali, ai sensi del regolamento
regionale 5 dicembre 2001, n. 18, è determinato annualmente con
apposita deliberazione della Giunta regionale predisposta dal Settore
Ragioneria, in accordo con i responsabili dei settori interessati.

Art. 6

Deposito dei fondi economati

1. I fondi delle casse economali sono depositati in appositi
conti correnti bancari fruttiferi presso l'istituto di credito che
gestisce il servizio di tesoreria, intestati a «Fondo Economale -
Regione Piemonte», con l'indicazione del servizio presso cui opera la
cassa.
2. Per le casse economali periferiche estere, nel caso non sia
presente una filiale dell'istituto di credito che gestisce il
servizio di tesoreria, il fondo viene versato, in via preferenziale,
presso una banca facente parte del medesimo gruppo bancario.

Art. 7

Scritture contabili

1. Il tesoriere registra cronologicamente tutti i movimenti
effettuati sul giornale di cassa.
2. I responsabili delle casse economali annotano le anticipazioni
ed i rientri sul registro dei sospesi di cassa.

Art. 8

Vigilanza sulle casse economati

1. Il Settore Ragioneria provvede alla vigilanza sulle casse
economali, tramite ispezioni e verifiche di cassa.
2. Le ispezioni ordinarie sono effettuate almeno annualmente ed
in caso di sostituzione del responsabile della cassa economale.
3. Le ispezioni straordinarie sono disposte dal Presidente della
Giunta regionale o dall'Assessore competente.
4. A conclusione dell'ispezione viene redatto un apposito verbale
sottoscritto dalle parti.

Art. 9

Compiti

1. Tramite la cassa economale centrale le strutture organizzative
regionali ed i componenti della Giunta regionale possono, nei limiti
e con le modalità di cui ai successivi articoli, far fronte al
pagamento delle seguenti tipologie di spesa:
a) ufficio e funzionamento;
b) rappresentanza;
c) anticipazioni di cassa.

Art. 10

Spese d'ufficio e di funzionamento

1. In via meramente esemplificativa ma non esaustiva, sono da
considerare spese d'ufficio e di funzionamento di cui all'art. 9,
comma 1, lettera a) quelle riguardanti:
a) acquisti di stampati, modulistica, materiale di cancelleria
ed altri articoli similari per ufficio, la cui necessità non sia
prevedibile nella fase di predisposizione delle procedure per
l'ordinaria fornitura;
b) forniture destinate al personale avente diritto a divise,
capi di vestiario;
c) noleggio di automezzi, acquisto di documenti di viaggio su
mezzi pubblici di linea, manutenzione, riparazione, ad esclusione dei
danni derivanti da sinistro, assicurazione obbligatoria degli
automezzi regionali, nonchè ai tributi ed alle altre spese relative
al possesso, alla gestione ed all'alienazione degli stessi;
d) riparazioni, manutenzioni e trasporto di beni mobili,
apparecchiature ed impianti necessari all'espletamento del lavoro
d'ufficio, lavori di piccola manutenzione e riparazione dei locali e
degli impianti;
e) acquisto di libri, abbonamenti a giornali, riviste,
pubblicazioni ed altri prodotti editoriali, anche su supporto non
cartaceo;
f) riproduzioni grafiche, riproduzioni di documenti e disegni,
lavori di traduzione, consulenze di interpretariato, copiatura di
testi, copie eliografiche, rilegatura di volumi, fotografie;
g) spedizioni postali, telegrafiche, telefoniche, canoni
radiofonici e televisivi, gas, acqua, energia elettrica, svincoli per
trasporti ed oneri relativi;
h) acquisti indifferibili di arredi ed attrezzature;
i) acquisto di valori bollati, registrazione di contratti,
iscrizioni di carattere obbligatorio o di rappresentanza,
pubblicazioni di bandi di concorso ed avvisi di gara di appalto a
mezzo di stampa;
l) il rilascio di concessioni ovvero di autorizzazioni per
l'esecuzione di lavori di sistemazione di immobili, oneri tributari
in genere relativi al demanio ed al patrimonio regionali, agli
accertamenti sanitari per il personale regionale;
m) sanzioni amministrative a carico della Regione al fine di
evitare eventuali interessi di mora ovvero sovrattasse,
successivamente approvate dalla Giunta regionale su presentazione di
apposito rendiconto da parte del responsabile del settore
interessato;
n) svolgimento, in forma collegiale, dell'attività
istituzionale dell'Ente;
o) servizi di collegamento con banche dati nazionali ed estere;
p) qualunque altra spesa comunque connessa, derivante ovvero
conseguente a quelle previste dalle lettere precedenti.
2. Per quanto attiene alle spese di cui al comma 1, lettere a),
b), c), d), e), f), h) e o) il limite di spesa viene fissato in
€ 3.000,00 o.f.e., con riferimento ad ognuna delle categorie di spese
sopra specificate.
3. Per le spese di cui al comma 1, lettera n), il limite viene
fissato in € 2.000,00 annue.
4. Alle spese di cui al comma 1, lettere g), i), l) e m) si può
fare fronte senza alcun limite di importo.

Art. 11

Spese di rappresentanza

1. Per spese di rappresentanza, di cui all'art. 9, comma 1,
lettera b) devono intendersi unicamente quelle fondate sulla concreta
ed obiettiva esigenza della Regione Piemonte di manifestarsi
all'esterno e di intrattenere pubbliche relazioni con soggetti
estranei ad essa.
2. Tali tipologie di spese hanno lo scopo di suscitare
sull'attività dell'Ente l'attenzione e l'interesse di ambienti
qualificati dell'opinione pubblica in genere e di ottenere vantaggi
derivanti da una più approfondita conoscenza dell'attività
istituzionale.
3. Titolare della funzione di rappresentanza è il Presidente
della Giunta regionale, le attività di rappresentanza possono essere
esercitate in via ordinaria anche dai componenti della Giunta
regionale.
4. Le attività di rappresentanza possono essere delegate dal
Presidente al Capo di Gabinetto della Presidenza della Giunta
regionale, designato a rappresentarlo in pubbliche manifestazioni,
ove non siano disponibili componenti della Giunta regionale.
5. In via esemplificativa ma non esaustiva, sono da considerare
spese di rappresentanza:
a) quelle riguardanti forme di ospitalità o di ristoro
connesse a riunioni, incontri ed altre attività di lavoro; atti di
cortesia e doni di valore simbolico, effettuati per consuetudine o
per motivi di reciprocità, in occasione di rapporti di carattere
ufficiale tra soggetti aventi veste rappresentativa della Regione
Piemonte e soggetti esterni dotati di analoga rappresentatività o
rappresentativi della società civile;
b) quelle connesse ad eventi ed iniziative di carattere
istituzionale, alle attività di organismi alle quali la Regione
Piemonte partecipa ed in generale allo svolgimento delle relazioni
istituzionali, ivi comprese le spese per l'acquisto di oggetti
simbolici quali: targhe, coppe, medaglie, realizzazioni artistiche,
pubblicazioni, nonchè le spese per manifestazioni di saluti, auguri
ed altre forme di partecipazione a cerimonie, ricorrenze, festività,
commemorazioni ed altri eventi analoghi.
6. Sono escluse le spese:
a) aventi intenti e connotazione di mera liberalità;
b) a beneficio di soggetti interni all'Ente;
c) erogate in occasione e nell'ambito di normali rapporti
istituzionali a favore di soggetti non rappresentativi degli
organismi di appartenenza;
d) prive di funzioni rappresentative verso l'esterno.
7. Le spese di rappresentanza sono preventivamente richieste al
Settore Relazioni esterne e Cerimoniale che provvede all'emissione
del relativo buono d'ordine.
8. Ai fini della liquidazione, le spese devono essere
rigorosamente giustificate mediante:
a) l'esposizione dell'interesse istituzionale perseguito;
b) la qualificazione del soggetto destinatario e dell'occasione
della spesa;
c) la presentazione di idonea fattura ovvero atto equivalente
attestante l'ammontare della spesa.
9. Per le spese di cui al presente articolo, il limite di
utilizzo del servizio di cassa economale è di euro 3.000,00 o.f.e.,
con riferimento ad ogni singolo atto di rappresentanza.

Art. 12

Anticipazioni di cassa

1. Le anticipazioni, di cui all'articolo 9, comma 1, lettera c)
sono quelle relative a:
a) spese di missione;
b) spese per la formazione;
c) trattamento economico;
d) spese per notifiche ed attività di difesa della Regione.

Art. 13

Anticipazioni per spese di missione

1. La cassa economale centrale provvede ad erogare, a richiesta
degli aventi diritto, un anticipo sulle spese di missione,
relativamente a:
a) biglietto di viaggio aereo dietro presentazione di apposita
liberatoria da parte del settore competente attestante
l'impossibilità della ditta appaltatrice a rendere per l'occasione
il servizio;
b) costo dell'albergo dietro presentazione di apposita
liberatoria da parte del settore competente attestante
l'impossibilità della ditta appaltatrice a rendere per l'occasione
il servizio;
c) indennità di missione, esclusivamente per ]'estero, con le
modalità e gli importi previsti dalla normativa vigente;
d) costo dei mezzi pubblici, quali tram, autobus,
metropolitana, ecc.;
e) pasti, nelle misure ed importi previsti dalla normativa
vigente;
f) dei pedaggi per l'accesso ad autostrade, superstrade e
comunque per tratti stradali a pagamento;
g) costo presunto del taxi, con le modalità previste dalla
normativa vigente;
h) biglietto relativo alla rete ferroviaria;
i) noleggio di autoveicoli ovvero di eventuali altri mezzi di
trasporto privati autorizzati all'espletamento del servizio pubblico.
2. La richiesta di anticipo sul trattamento di missione è
presentata prima dell'effettuazione della stessa.
3. Il Presidente della Giunta regionale può utilizzare, per il
pagamento delle spese di trasporto, vitto ed alloggio, la carta di
credito fornita dalla Regione Piemonte.
4. Per quanto non previsto dal presente articolo riguardo alle
spese di missione, si osservano le disposizioni della determina
dirigenziale n. 213 dell'8 agosto 2006 (Disciplina delle trasferte
del personale assegnato a ruolo della Giunta regionale).

Art. 14

Spese per la formazione

1. La cassa economale anticipa ai dipendenti interessati le spese
relative alla partecipazione all'attività di formazione a domanda
individuale nei casi in cui l'ente organizzatore stabilisca che, per
la partecipazione all'attività formativa, sia necessario il
pagamento all'atto dell'iscrizione. Tali spese riguardano l'importo
delle somme destinate all'iscrizione ai corsi, convegni, seminari,
congressi e l'acquisto di documentazione in occasione della
partecipazione a dette manifestazioni.
2. L'erogazione delle anticipazioni avviene a seguito
dell'adozione, da parte del Settore Formazione del Personale, di
determinazione di autorizzazione alla partecipazione alla
manifestazione segnalata ed all'impegno di spesa.
3. La richiesta di anticipo sulle spese per la formazione è
necessariamente effettuata prima della partecipazione alla stessa e,
pertanto, non è ammesso alcun successivo rimborso.
4. Il dipendente che ha usufruito dell'anticipazione presenta,
entro 3 mesi dalla partecipazione, la relativa documentazione in
originale al Settore Formazione del Personale.
5. In caso di mancata presentazione della documentazione, su
richiesta del Settore Formazione del Personale, il Settore
Trattamento economico, pensionistico, previdenziale ed assicurativo
del personale provvede al recupero della somma anticipata sul
cedolino stipendiale.
6. In deroga ai commi precedenti, la cassa economale provvede a
rimborsare le spese di cui al comma 1 in casi eccezionali
opportunamente documentati.

Art. 15

Anticipazioni sul trattamento economico

1. Tramite la cassa economale centrale può essere anticipata ai
dipendenti regionali, previa attestazione di errore materiale o di
contingente impossibilità a procedere alla liquidazione del
trattamento economico, una somma pari all'importo non corrisposto.
2. Il responsabile del Settore Trattamento economico,
pensionistico, previdenziale ed assicurativo del personale, nel
liquidare lo stipendio relativo al mese successivo a quello in cui si
è verificato l'errore o l'impossibilità a procedere, opera il
recupero della somma anticipata e la restituisce alla cassa economale
centrale.
3. Il sospeso di cassa derivante dall'anticipazione prevista dal
presente articolo viene estinto con la restituzione della somma
anticipata.

Art. 16

Spese per notifiche ed attività di difesa della Regione

1. Tramite la cassa economale centrale possono essere anticipate
al Settore Avvocatura le somme occorrenti allo svolgimento
dell'attività di rappresentanza e difesa in giudizio della Regione,
degli oneri connessi alle spese ed all'espletamento delle procedure
esecutive e di notifica.
2. Il responsabile del Settore Avvocatura presenta il rendiconto
delle spese sostenute alla cassa economale entro la fine del mese.
3. I sospesi di cassa, derivanti dalle anticipazioni delle somme
di cui al presente articolo, sono estinti con la presentazione della
specifica documentazione di spesa da parte del Settore Economato,
Cassa economale e Beni mobili al Settore Ragioneria.

Art. 17

Modalità di pagamento delle spese economali

1. Il dirigente che ha richiesto la spesa ne attesta la
regolarità del titolo e della prestazione effettuata, indicando
l'identità del creditore, l'ammontare dell'importo da pagare, le
modalità di pagamento e l'imputazione del capitolo di spesa.
2. La cassa economale effettua i pagamenti dopo aver verificato
il carattere di urgenza ed indifferibilità, tali da non permettere
l'espletamento delle normali procedure, nonchè la conformità della
richiesta.

Art. 18

Sede distaccata di Roma

1. Tramite la cassa economale periferica di Roma, di cui all'art.
2, comma 3, lettera a) si fa fronte, in accordo con i settori
competenti, alle spese di:
a) ufficio e funzionamento, nei limiti e con le modalità di
cui all'articolo 10, concordate con il Settore Economato, Cassa
economale e Beni mobili;
b) rappresentanza, nei limiti e con le modalità di cui
all'articolo 11, concordate con il Settore Relazioni esterne e
Cerimoniale.

Art. 19

Sede distaccata di Bruxelles

1. Tramite la cassa economale periferica di Bruxelles, di cui
all'art. 2, comma 3, lettera b) si fa fronte alle spese:
a) d' ufficio e funzionamento, con le modalità di cui
all'articolo 10 senza limiti di importo;
b) connesse con l'organizzazione di convegni, manifestazioni,
eventi ed incontri presso la sede.

Art. 20

Struttura di cooperazione del Segretariato Tecnico Congiunto di
Mentone

1. Tramite la cassa economale periferica di Mentone, di cui
all'art. 2, comma 3, lettera c) si fa fronte alle seguenti spese:
a) d'ufficio e funzionamento di cui all'art. 10, comma 1,
lettere a), d), e), f), g), h), i), n) e o) senza limiti di importo;
b) per la liquidazione delle trasferte del personale del
Segretariato senza limiti di importo;
c) connesse con l'organizzazione e lo svolgimento delle
riunioni delle strutture di cooperazione senza limiti di importo;
d) d'anticipazioni per spese di missione, nei limiti e con le
modalità di cui all'art. 13.

Art. 21

Museo regionale di Scienze naturali

1. Tramite la cassa economale periferica del Museo regionale di
Scienze naturali, di cui all'art. 2, comma 3, lettera d) si fa fronte
alle spese relative a:
a) acquisto di materiali specifici, per la sistemazione e la
conservazione delle raccolte di proprietà o in uso al Museo, nonchè
per l'attività scientifica, didattica, divulgativa e ostensiva del
Museo stesso, nel limite di € 1.200,00;
b) acquisto di pubblicazioni e volumi nel limite di € 1.600,00;
c) servizi postali, telegrafici, svincoli per trasporti e oneri
relativi, premi assicurativi senza limite di importo;
d) realizzazione di mostre non prevedibili in sede di
programmazione, aventi natura straordinaria ed indifferibile ed
accompagnate da debita motivazione, nel limite di € 3.500,00;
e) rappresentanza, quali rinfreschi, colazioni e piccole
consumazioni in occasione di attività ostensive, informative e
divulgative nel limite di € 1.200,00.

Art. 22

Forme di pagamento e di incasso

1. Il pagamento delle spese sostenibili tramite le casse
economali viene effettuato:
a) mediante ordine di pagamento al tesoriere, vistato dal
responsabile della cassa economale ovvero dai dipendenti delegati
alla firma;
b) con assegni bancari non trasferibili;
c) con versamento postale;
d) con carta di credito nei casi di cui all'art. 13;
e) con accredito su conto corrente bancario o postale;
f) con denaro contante esclusivamente per le casse economali
periferiche per cifre di modesta entità.
2. Nel caso di incassi e pagamenti per denaro contante è tenuto
uno specifico registro.
3. Il responsabile della cassa economale centrale ed i dipendenti
che vi operano non possono ricevere restituzioni, a qualsiasi titolo,
in denaro contante, ma esclusivamente tramite accredito sul conto
bancario intestato a «Fondo economale - Regione Piemonte».

Art. 23

Rendiconto dei pagamenti effettuati con le casse economali

1. I responsabili delle casse economali, almeno trimestralmente,
presentano al Settore Ragioneria i rendiconti, allegandovi la
documentazione necessaria a giustificare la regolarità dei pagamenti
effettuati.
2. Tali rendiconti, distinti per capitolo di bilancio, riportano:
l'oggetto della spesa, l'importo, la data del pagamento e la relativa
documentazione.
3. I rendiconti sono approvati con deliberazione della Giunta
regionale, al fine della regolarizzazione contabile.
4. Qualora i rendiconti presentino delle irregolarità, il
responsabile del Settore Ragioneria restituisce al responsabile della
cassa economale interessata la documentazione, al fine della sua
regolarizzazione.
5. Qualora la regolarizzazione di cui al comma 4 non venga
effettuata, i rendiconti sono rimessi alla Giunta regionale per le
conseguenti determinazioni.

Art. 24

Versamento delle competenze e restituzione dei fondi economati

1. Il tesoriere regionale versa le eventuali competenze maturate
sui conti economali direttamente al conto della Regione Piemonte, al
netto delle spese di bollo, entro il 31 gennaio dell'anno successivo
all'esercizio di riferimento.
2. I conti correnti afferenti alle casse economali non vengono
estinti annualmente, ma proseguono con la medesima numerazione e gli
importi risultanti all'esercizio precedente.
3. I fondi rimanenti di cui al comma 2 vengono integrati fino al
raggiungimento del fondo stabilito dalla Giunta regionale per
l'esercizio successivo.

Art. 25

Norme di rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si osservano
le disposizioni della legge e del regolamento sull'amministrazione
del Patrimonio e sulla Contabilità Generale dello Stato, nonchè
quelle concernenti i servizi del Provveditorato Generale dello Stato.

Art. 26

Abrogazione

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) il regolamento regionale 20 settembre 2000, n. 7/R;
b) il regolamento regionale 22 aprile 2002, n. 2/R;
c) il regolamento regionale 21 aprile 2008, n. 5/R.

Art. 27

Entrata in vigore

1. 11 presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2010.

Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.

Torino, 7 dicembre 2009.

p. Mercedes BRESSO - Il Vice Presidente: PEVERARO