1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 38 del 3-10-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 654 ORDINANZA (Atto di promovimento) 28 novembre 2006
Ordinanza emessa il 28 novembre 2006 dal tribunale di Alessandria sul ricorso proposto da Spahiu Arta contro il Ministero dell'interno Straniero - Permesso di soggiorno a cittadino extra comunitario in conseguenza di matrimonio con cittadino italiano - Revoca in caso di accertamento di assenza di effettiva convivenza - Ingiustificata diversa disciplina rispetto a quanto stabilito dall'art. 3, d.P.R. n. 54/2002 che riconosce, secondo il giudice rimettente, al coniuge di cittadino italiano extra comunitario il diritto al soggiorno permanente nel territorio della Repubblica - Violazione del principio di uguaglianza. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 30, comma 1-bis, aggiunto dall'art. 29, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - Costituzione, art. 3. (007C1144) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.38 del 3-10-2007)

IL TRIBUNALE

Letto il ricorso depositato in cancelleria il giorno 19 febbraio
2005 da Spahiu Arta, meglio generalizzata in atti, rappresentata e
difesa giusta procura speciale a margine del ricorso dagli avv.
Gabriele Leccisi e Maria Del Canto Merida del Foro di Milano, presso
lo studio dei quali risulta domiciliata ai fini del presente
procedimento in via Pistrucci n. 6;
Visto il provvedimento del presidente del tribunale a mezzo il
quale questo giudicante veniva delegato a conoscere del presente
procedimento;
A scioglimento della riserva di cui all'udienza del giorno 19
aprile 2005;
In merito al procedimento di opposizione intentato nei confronti
del convenuto Ministero dell'interno in persona del Ministro pro
tempore avverso il decreto di revoca a firma del Questore della
provincia di Alessandria cat. A./12/04/Str. emesso in data 10 maggio
2004 e notificato all'odierno ricorrente in data 29 maggio 2004;

Ritenuto in fatto

Il ricorrente, di cittadinanza albanese, già in possesso di
permesso di soggiorno per motivi di famiglia rilasciato in data 21
maggio 2003 dalla Questura di Alessandria con scadenza di validità
in data 26 febbraio 2002, avendo l'autorità amministrativa rilevato
una mancata convivenza con il coniuge di cittadinanza italiana a
seguito di intervenuto matrimonio, si vedeva revocare il permesso di
soggiorno di cui in premessa dal provvedimento a firma del Questore
della provincia di Alessandria cat. A./12/04/Str. emesso in data 10
maggio 2004 e notificato all'odierno ricorrente in data 29 maggio
2004.

Ritenuto in diritto

Lamenta il ricorrente come nella fattispecie, l'applicazione
dell'art. 30, comma 1-bis del d.lgs. n. 286/1998 così come aggiunto
dalla legge n. 189/2002 venga a confliggere apertamente con i diritti
riconosciuti dal disposto di cui al d.P.R. 30 dicembre 1965, n. 1656,
violando in tal modo l'art. 3 del dettato costituzionale.
La doglianza deve essere ritenuta legittima e non manifestamente
infondata per i seguenti motivi.
L'art. 30, n. 1-bis d.lgs. n. 286/1998 ed il comma 2 dell'art. 28
del medesimo decreto finiscono effettivamente con il disciplinare
identiche situazioni ma richiedono, nel contempo, requisiti affatto
differenti nonchè diametralmente confliggenti fra di loro allorchè,
a mente dell'art. 28, la concessione del permesso di soggiorno,
qualora si tratti di coniuge di cittadino degli stati membri della
Comunità europea, quale che sia la sua cittadinanza, viene ammessa
sui presupposti di cui al d.P.R. 30 dicembre 1965, n. 1656, di
recente sostituito dall'art. 3 del d.P.R. 18 gennaio 2002, n. 54,
riguardante provvedimenti emanati in applicazione delle disposizioni
del Trattato istitutivo della Comunità economica europea in
esecuzione di altre numerose direttive della comunità medesima.
Tale normativa, e precisamente il punto 3 dell'art. 3, riconosce
ai coniugi dei cittadini degli Stati membri della Comunità europea,
«quale che sia la cittadinanza» (e con riferimento senza ombra di
dubbio al coniuge del cittadino europeo si può pacificamente
comprendere anche i coniugi di cittadinanza extracomunitaria a pena
di palese inutilità della precisazione suddetta) il diritto al
soggiorno permanente nel territorio della Repubblica.
Così argomentando è di tutta evidenza come il novellato art. 30
n. 1-bis, in forza del quale il Questore della provincia di
Alessandria ha ritenuto doveroso revocare il permesso di soggiorno
alla odierna ricorrente, risulta essere in palese contrasto, come
già in precedenza accennato, oltre alle disposizioni di cui al
d.P.R. 18 gennaio 2002, n. 54, norma peraltro riguardante la materia
di circolazione e soggiorno dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea ed avente forza di legge, anche ed altresì con
il dettato normativo di cui all'art. 3 della Carta costituzionale.
La contraddizione che emerge dal d.P.R. n. 54/2002 con quanto
determinato dalla legge 30 luglio 2002, n. 189, collocata all'art.
30, n. 1-bis fa sì che, richiedendo quest'ultima l'ulteriore
requisito della effettiva convivenza e conseguentemente ponendo,
nella fattispecie l'odierno ricorrente, nella condizione di dovere
rispondere a tale ulteriore requisito, il dettato di cui all'art. 30,
n. 1-bis sia da considerarsi certamente più sfavorevole ed
ingiustificato nel suo fondamento contravvenendo in tal modo con
quanto statuito dalla carta costituzionale relativamente
all'uguaglianza dei cittadini.
In altre parole, se per effetto della normativa di cui all'art.
28, d.lgs. n. 286/1998 al coniuge del cittadino di uno Stato membro
della Comunità europea spetta, qualunque sia la sua cittadinanza, il
diritto al soggiorno permanente nel territorio della Repubblica,
(riconoscendo così al cittadino della Comunità europea il diritto
di vedere riconosciuto al proprio coniuge quanto garantito dall'art.
28, d.lgs. n. 286/1998) non si vede perchè, ai sensi dell'art. 30,
n. 1-bis, d.lgs. n. 286/1998 al cittadino italiano venga negato il
diritto soggettivo di vedere riconosciuto al proprio coniuge il
diritto al soggiorno permanente sul territorio della Repubblica se al
matrimonio non ne sia seguita l'effettiva convivenza.
È di tutta evidenza il discrimine con quanto dettato dall'art. 3
della carta costituzionale nella parte in cui vieta al legislatore di
trattare in modo diverso situazioni soggettive eguali.
Alla luce di tutto quanto esposto il presente giudizio va sospeso
con conseguente invio degli atti alla Corte costituzionale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23, legge 11 marzo 1953, n. 87.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale con riferimento all'art. 30, comma 1-bis,
d.lgs. n. 286/1998 in riferimento all'art. 3 della Carta
costituzionale.
Sospende il giudizio in corso.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale.
Manda la cancelleria per la notifica della presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei ministri.
Dispone la comunicazione della ordinanza a cura della cancelleria
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Così deciso in Alessandria, il 27 novembre 2006.
Il giudice delegato: Ragalzi
07C1144