Serie Generale n. 51 del 29-2-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 novembre 2007
Aggiornamento della «Procedura di emergenza per far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale in caso di eventi climatici sfavorevoli - novembre 2007». (GU Serie Generale n.51 del 29-02-2008)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di attuazione
della direttiva 98/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
dell'Unione europea recante norme comuni per il mercato interno del
gas naturale, emanato ai sensi dell'art. 41 della legge 17 maggio
1999, n. 144, e in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro dello
sviluppo economico, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello
sviluppo economico, provvede alla sicurezza, all'economicità e alla
programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalità di salvaguardare la continuità e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vuinerabilità del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettività, dell'integrità delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello sviluppo economico,
può adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001 n. 235 con cui
è stato tra l'altro istituito il Comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di seguito
denominato il Comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonchè di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
11 maggio 2004 contenente criteri, modalità e condizioni per
l'unificazione della proprietà e della gestione della rete elettrica
nazionale di trasmissione;
Vista la Direttiva 2004/67/CE del Consiglio dell'Unione europea del
26 aprile 2004 concernente misure volte a garantire la sicurezza
dell'approvvigionamento di gas naturale;
Vista la Procedura di emergenza climatica, approvata con decreti
del Ministro delle attività produttive del 25 giugno 2004 ed i suoi
aggiornamenti approvati con decreti del 12 dicembre 2005 e del
18 dicembre 2006 del Ministro dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del
30 agosto 2007 recante disposizioni per la massimizzazione delle
importazioni di gas per il periodo invernale 2007-2008;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico
dell'11 settembre 2007 recante l'introduzione di una metodologia per
il contenimento dei consumi di gas che prevede la raccolta di
contributi da tutti i clienti finali e l'obbligo del contenimento
effettivo dei consumi di gas, da clienti industriali individuati, in
funzione del tipo di emergenza;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli o
per impreviste riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale
durante il periodo di punta invernale si potrebbero verificare
problemi di copertura del fabbisogno del gas naturale;
Considerata la necessità di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilità delle imprese di gas naturale che gestiscono
infrastrutture ed impianti del sistema nazionale del gas naturale e
dei soggetti coinvolti nella gestione delle situazioni di emergenza
del sistema del gas naturale;
Considerati gli esiti dell'emergenza climatica nei cicli termici
invernali 2004/2005 e 2005/2006 che hanno comportato il ricorso allo
stoccaggio strategico;
Considerata l'opportunità di adottare, con modalità in sequenza
da determinare secondo le necessità attese o prevedibili a seguito
di analisi dello stato del sistema e delle sue prospettive, le
possibili misure per far fronte ad eventi che determinino, anche in
prospettiva, un eventuale stato di emergenza del sistema del gas
naturale;
Ritenuto di dovere adottare misure atte a garantire, a seguito di
condizioni climatiche sfavorevoli durante il periodo invernale, la
copertura del fabbisogno previsto, riducendo al minimo i disagi
conseguenti sui clienti finali con consumi inferiori a 200.000
Smc/anno;
Ritenuto necessario aggiornare la «Procedura di emergenza
climatica» approvata con decreto ministeriale del 18 dicembre 2006,
anche al fine di adattarla alle nuove disposizioni di cui nel decreto
ministeriale 11 settembre 2007 sopra citato, ai sensi dell'art. 28,
comma 2, del decreto legislativo n. 164/2000;
Sentito il parere del Comitato, formulato ai sensi dell'art. 8,
comma 2, del decreto ministeriale 26 settembre 2001 sopra citato;

Decreta:
Art. 1.

Procedura di emergenza per fronteggiare eventi climatici sfavorevoli
1. È approvato l'Aggiornamento della «Procedura di emergenza per
far fronte alla mancanza di copertura del fabbisogno di gas naturale
in caso di eventi climatici sfavorevoli - novembre 2007» (nel seguito
denominata la Procedura di emergenza climatica), riportata in
allegato, che costituisce parte integrante del presente decreto.
2. La Procedura di emergenza climatica definisce la tipologia e le
modalità di attuazione degli interventi ed individua le imprese del
gas naturale e gli operatori del settore del gas naturale e
dell'energia elettrica responsabili della loro attuazione, per far
fronte a situazioni d'emergenza, nel bilanciamento complessivo del
sistema nazionale del gas naturale, che possono verificarsi a causa
di condizioni climatiche sfavorevoli.
3. Per quanto non diversamente specificato nella Procedura di
emergenza climatica valgono le definizioni di cui all'art. 2 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 2.

Ruoli e compiti
I. I soggetti individuati nella Procedura di emergenza climatica
hanno l'obbligo di contribuire, ciascuno nel proprio ruolo e secondo
le modalità ed i tempi previsti nella procedura stessa,
all'obiettivo della sicurezza del sistema nazionale del gas naturale,
facendo riferimento al Comitato ed all'impresa maggiore di trasporto,
definita dalla deliberazione 30 maggio 2001 n. 120/01 dell'Autorità
per l'energia elettrica e il gas, nei casi indicati dalla procedura
stessa.
2. Le imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio, le imprese di
distribuzione di gas naturale e la società Terna Spa, in qualità di
gestore della rete di trasmissione nazionale, sono responsabili,
ciascuna per quanto di sua competenza, dell'attuazione della
Procedura di emergenza climatica e di quanto stabilito nel decreto
ministeriale 26 settembre 2001, e in particolare degli interventi di
monitoraggio e di quelli direttamente operativi loro assegnati dalla
procedura stessa.
3. Le imprese di trasporto di gas naturale assicurano il
bilanciamento fisico della rete di trasporto, rendendo accessibili le
capacità di trasporto disponibili per fare fronte alle situazioni di
emergenza di cui al presente decreto. Gli utenti del sistema del gas
naturale hanno la responsabilità di rendere disponibile nei punti di
entrata della rete nazionale dei gasdotti i volumi di gas necessari
in funzione del prelievo ai punti di riconsegna. Le imprese di
vendita di gas naturale che riforniscono clienti che partecipano a
titolo effettivo all'obbligo di contenimento dei consumi di gas di
cui nel decreto ministeriale 11 settembre 2007, centrali
termoelettriche e clienti con impianti «dual-fuel», hanno la
responsabilità di assicurare l'applicazione della procedura per
l'eventuale riduzione o interruzione della fornitura di gas a tali
clienti.
4. Tenuto conto dell'entità e della potenzialità dei consumi di
gas naturale, impiegati nel settore termoelettrico, i produttori
d'energia elettrica mediante impianti che utilizzano gas naturale
forniscono al Comitato ed all'impresa maggiore di trasporto, tramite
la società Terna Spa, i dati e le informazioni previsti nella
Procedura di emergenza climatica, al fine di permettere, durante le
situazioni di emergenza, una gestione razionale e tempestiva delle
risorse di gas naturale, secondo le priorità ed i tempi stabiliti
nella procedura stessa.
5. Nel periodo successivo alla chiusura dell'emergenza, ciascun
soggetto coinvolto elabora un rapporto riepilogativo delle azioni
svolte e delle eventuali difficoltà incontrate e lo invia alla
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero
dello sviluppo economico, che lo sottopone al Comitato al fine
dell'analisi di ogni evento attraverso cui l'emergenza stessa si è
sviluppata, del conseguente aggiornamento della Procedura di
emergenza climatica e dell'individuazione di interventi, anche di
tipo normativo, che possano eliminare o ridurre le conseguenze
negative dei problemi eventualmente riscontrati.

Art. 3.

Responsabilità
1. Le imprese di trasporto, le imprese di stoccaggio e le imprese
di distribuzione di gas naturale, qualora abbiano operato nel
rispetto delle regole descritte nella procedura approvata dal
presente decreto, non sono tenute a corrispondere agli utenti che
usufruiscono dei servizi di trasporto e di stoccaggio, nè alle
imprese di vendita di gas naturale che rifomiscono clienti che
partecipano a titolo effettivo all'obbligo di contenimento dei
consumi di gas di cui nel decreto ministeriale 11 settembre 2007,
centrali termoelettriche e clienti con impianti «dual-fuel», alcuna
penale o risarcimento nè per inadempienze contrattuali direttamente
o indirettamente connesse al verificarsi della situazione di
emergenza, nè per i danni che gli stessi utenti o imprese di vendita
dovessero subire in conseguenza ditali inadempienze, ai sensi di
quanto stabilito dall'art. 9, comma 4, del decreto ministeriale del
26 settembre 2001. Nessuna responsabilità è attribuita alle stesse
imprese di trasporto, di stoccaggio e di distribuzione di gas
naturale per eventuali danni subiti dai clienti finali in conseguenza
degli eventi occorsi nella fase d'emergenza.
2. La formulazione della richiesta da parte dell'impresa maggiore
di trasporto agli utenti di rendere massime le immissioni di gas in
rete agendo sulle rispettive fonti di approvvigionamento, effettuata
ai sensi della allegata Procedura di emergenza climatica - qualora
non già attivata quale misura preventiva prima dell'inizio del
periodo invernale come per l'anno termico 2007- 2008 - comporta
quanto previsto al primo capoverso del punto 17 della procedura
stessa.
3. I dati e le informazioni fornite dagli utenti e dai soggetti
interessati, ai fini dell'esecuzione della Procedura di emergenza
climatica, alle imprese di trasporto e alle imprese di stoccaggio di
gas naturale, alla società Terna S.p.a. ed al Comitato hanno
carattere di riservatezza ai sensi dell'art. 20 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e dell'art. 3, comma 2, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
4. Ai fini del riconoscimento e del recupero degli eventuali danni
subiti dagli utenti del sistema nazionale del gas, in relazione al
verificarsi di una situazione di emergenza in condizioni climatiche
sfavorevoli, resta ferma la responsabilità civile:
a) degli utenti che non abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto nei tempi previsti le informazioni relative alla
massimizzazione delle proprie fonti di approvvigionamento, come
indicato nella Procedura di emergenza climatica;
b) degli utenti e delle imprese di vendita che non abbiano
fornito all'impresa maggiore di trasporto, nei tempi previsti, copia
della comunicazione ai propri clienti dell'attivazione della
procedura di interruzione, come previsto nella Procedura di emergenza
climatica;
c) dei soggetti che abbiano fornito all'impresa maggiore di
trasporto, anche attraverso le altre imprese di trasporto o le
imprese di distribuzione, al fine della gestione della procedura,
informazioni non veritiere o incomplete o che non abbiano provveduto
a fornire o aggiornare le informazioni previste nella Procedura di
emergenza climatica;
d) dei titolari degli impianti elettrici individuati come
interrompibili, nonchè degli impianti industriali «dual-fuel» non
compresi negli elenchi di cui all'art. 7, commi 1 e 2, del decreto
ministeriale 11 settembre 2007, per i quali non risulti evasa la
richiesta di interruzione;
e) dei clienti finali che partecipano a titolo effettivo
all'obbligo di contenimento dei consumi di gas, di cui nel decreto
ministeriale 11 settembre 2007, e delle imprese di vendita
relativamente agli adempimenti di comunicazione e per quanto
responsabili del contenimento dei consumi di gas dei clienti che
partecipano con modalità aggregata, per i quali non risulti evasa la
richiesta di contenimento dei consumi.
5. Restano ferme le competenze dell'Autorità per l'energia
elettrica e il gas in materia di controversie, ai sensi dell'art. 35
del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

Art. 4.

Sanzioni
1. Fatte salve le sanzioni e le responsabilità previste dalle
norme vigenti, la mancata osservanza della Procedura di emergenza
climatica, nei casi più gravi, costituisce sufficiente motivo di
revoca da parte del Ministero dello sviluppo economico di qualsiasi
concessione, autorizzazione, nulla osta comunque denominati,
rilasciati alle imprese del sistema del gas ed ai soggetti
individuati nella procedura stessa.
2. L'Autorità per l'energia elettrica ed il gas, nei casi di
mancata massimizzazione che risulti prolungata nel tempo o di
rilevante entità per il sistema, stabilisce con propria delibera i
criteri per eventuali ulteriori corrispettivi sulla quota di
capacità di trasporto conferita ai punti di entrata da importazione
e non utilizzata da utenti individuati, applicabili nel caso in cui,
dai rapporti finali redatti al termine di eventuali emergenze,
risulti per gli utenti individuati, previo accertamento da parte del
Comitato, che non vi sia stata la richiesta massimizzazione degli
approvvigionamenti di gas naturale.
3. In caso di mancata o incompleta massimizzazione delle
importazioni, ai quantitativi di gas che dovessero risultare non
importati, come determinati sulla base della procedura di calcolo
pubblicata dall'impresa maggiore di trasporto, si applica quanto
previsto all'art. 1 del decreto ministeriale 30 agosto 2007.

Art. 5.

Situazioni di emergenza diverse da quella climatica
1. In attesa dell'emanazione di disposizioni specifiche, ai sensi
dell'art. 8, comma 7, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
qualora si verifichino altre tipologie di emergenze del sistema del
gas naturale diverse da quella climatica, si applica la Procedura di
emergenza climatica di cui al presente decreto, secondo specifiche
indicazioni fornite dal Comitato.
2. L'impresa maggiore di trasporto è tenuta ad informare con la
massima tempestività, ed a tenere aggiornata sulla evoluzione
prevista ed effettiva, in qualunque momento dell'anno, la Direzione
generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero dello
sviluppo economico su ogni evento di cui venga a conoscenza e che
comporti, o possa comportare, significative anomalie nell'ordinaria
gestione del sistema italiano del gas naturale per il coinvolgimento
della rete di trasporto italiana o dei gasdotti di approvvigionamento
dall'estero ad essa connessi.

Art. 6.

Norme transitorie
1. Il termine del 30 ottobre 2007 di cui agli articoli 7, comma 1,
ed 8, comma 4, del decreto ministeriale 11 settembre 2007 è
prorogato al 15 dicembre 2007 al fine di consentire una completa
conoscenza ed attuazione degli adempimenti previsti.
Il presente decreto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, nel sito Internet del Ministero dello sviluppo
economico e nel Bollettino ufficiale degli idrocarburi e della
geotermia, entra in vigore dal giorno della prima pubblicazione.
Roma, 23 novembre 2007
Il Ministro: Bersani
Registrato alla Corte dei conti il 21 dicembre 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 269

Allegato

----&gt; Vedere immagini da pag. 18 a pag. 32 &lt;----