Serie Generale n. 14 del 18-1-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 15 dicembre 2017
Disciplina dei contributi relativi alle attivita' di rilievo topografico, di redazione della relazione geotecnica/geologica, di demolizione e conferimento in discarica delle macerie e di realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria afferenti gli interventi disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017 e successive modificazioni ed integrazioni. Disciplina delle modalita' di erogazione dei contributi per l'attivita' di ricostruzione pubblica in presenza di altri contributi o di indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi danni. (Ordinanza n. 43). (18A00288) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Richiamato l'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, il quale prevede che il Commissario
straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento
delle amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto-legge n. 189 del 2016, pubblicato in Gazzetta
Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi urgenti in
favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016, e
ss.mm.ii. e, in particolare:
a) l'art. 2, comma 1, lettera b), in forza del quale il
Commissario straordinario del Governo coordina gli interventi di
ricostruzione e riparazione degli immobili privati di cui al titolo
II, capo I, sovraintendendo all'attività dei vice commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli interventi stessi, ai sensi dell'art. 5;
b) l'art. 2, comma 2, che attribuisce al Commissario
straordinario, per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 del
medesimo articolo, il potere di adottare ordinanze, nel rispetto
della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico
e delle norme dell'ordinamento europeo, previa intesa con i
Presidenti delle Regioni interessate nell'ambito della cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del medesimo decreto-legge;
c) l'art. 6 il quale:
al comma 6, stabilisce che il contributo concesso è al netto
dell'indennizzo assicurativo o di altri contributi pubblici percepiti
dall'interessato per le medesime finalità di quelli di cui al
medesimo decreto-legge;
al comma 9, prevede che le domande di concessione dei
finanziamenti agevolati contengono la dichiarazione, ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni, in ordine al
possesso dei requisiti necessari per la concessione dei finanziamenti
e all'eventuale spettanza di ulteriori contributi pubblici o di
indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi danni;
d) l'art. 14 il quale:
alla lettera a-bis) del secondo comma, stabilisce che il
Commissario straordinario predispone ed approva piani finalizzati ad
assicurare il ripristino, per il regolare svolgimento dell'anno
scolastico 2017-2018, delle condizioni necessarie per la ripresa
ovvero per lo svolgimento della normale attività scolastica,
educativa o didattica, in ogni caso senza incremento della spesa di
personale, nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, nonchè comma 2,
del citato decreto-legge n. 189 del 2016, limitatamente a quelli nei
quali risultano edifici scolastici distrutti o danneggiati a causa
degli eventi sismici;
al comma 3-bis, prevede che gli interventi funzionali alla
realizzazione dei piani previsti dalla lettera a-bis) del novellato
art. 14 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 costituiscono
presupposto per l'applicazione della procedura di cui all'art. 63,
commi 1 e 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e che «nel
rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione,
l'invito, contenente l'indicazione dei criteri di aggiudicazione
dell'appalto, è rivolto, sulla base del progetto definitivo, ad
almeno cinque operatori economici iscritti nell'Anagrafe antimafia
degli esecutori prevista dall'art. 30. In mancanza di un numero
sufficiente di operatori economici iscritti nella predetta Anagrafe,
l'invito previsto dal terzo periodo deve essere rivolto ad almeno
cinque operatori iscritti in uno degli elenchi tenuti dalle
prefetture-uffici territoriali del Governo ai sensi dell'art. 1,
comma 52 e seguenti, della legge 6 novembre 2012, n. 190, e che
abbiano presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe antimafia di
cui all'art. 30. Si applicano le disposizioni di cui all'art. 30,
comma 6. I lavori vengono affidati sulla base della valutazione delle
offerte effettuata da una commissione giudicatrice costituita secondo
le modalità stabilite dall'art. 216, comma 12, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
e) l'art. 30 il quale prevede:
al comma 1 che, ai fini dello svolgimento, in forma integrata e
coordinata, di tutte le attività finalizzate alla prevenzione e al
contrasto delle infiltrazioni della criminalità organizzata
nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti pubblici e di quelli
privati che fruiscono di contribuzione pubblica, aventi ad oggetto
lavori, servizi e forniture, connessi agli interventi per la
ricostruzione nei comuni di cui all'art. 1, è istituita, nell'ambito
del Ministero dell'interno, una apposita Struttura di missione,
diretta da un prefetto collocato all'uopo a disposizione, ai sensi
dell'art. 3-bis del decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410;
al comma 6 che gli operatori economici interessati a
partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli
interventi di ricostruzione, pubblica e privata, nei comuni di cui
all'art. 1, devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco,
tenuto dalla Struttura e denominato Anagrafe antimafia degli
esecutori, d'ora in avanti «Anagrafe». Ai fini dell'iscrizione è
necessario che le verifiche di cui agli articoli 90 e seguenti del
citato decreto legislativo n. 159 del 2011, eseguite ai sensi del
comma 2 anche per qualsiasi importo o valore del contratto,
subappalto o subcontratto, si siano concluse con esito liberatorio.
Tutti gli operatori economici interessati sono comunque ammessi a
partecipare alle procedure di affidamento per gli interventi di
ricostruzione pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita
dichiarazione sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della
domanda di iscrizione all'Anagrafe. Resta fermo il possesso degli
altri requisiti previsti dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, dal bando di gara o dalla lettera di invito. Qualora al momento
dell'aggiudicazione disposta ai sensi dell'art. 32, comma 5, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'operatore economico non
risulti ancora iscritto all'Anagrafe, il Commissario straordinario
comunica tempestivamente alla Struttura la graduatoria dei
concorrenti, affinchè vengano attivate le verifiche finalizzate al
rilascio dell'informazione antimafia di cui al comma 2 con priorità
rispetto alle richieste di iscrizione pervenute. A tal fine, le linee
guida di cui al comma 3 dovranno prevedere procedure rafforzate che
consentano alla Struttura di svolgere le verifiche in tempi celeri;
f) l'art. 31 il quale prevede:
al comma 1 che, nei contratti per le opere di ricostruzione
stipulati tra privati è sempre obbligatorio l'inserimento della
clausola di tracciabilità finanziaria, che deve essere debitamente
accettata ai sensi dell'art. 1341, secondo comma, del codice civile.
Con detta clausola l'appaltatore assume gli obblighi di cui alla
legge 13 agosto 2010, n. 136, e successive modificazioni, nonchè
quello di dare immediata comunicazione alla Struttura di cui all'art.
30 dell'eventuale inottemperanza dei propri subappaltatori o
subaffidatari agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari;
al comma 2 che l'eventuale inadempimento dell'obbligo di
tracciamento finanziario consistente nel mancato utilizzo di banche o
di Poste italiane s.p.a. per il pagamento, in tutto o in parte, agli
operatori economici incaricati o ai professionisti abilitati di cui
all'art. 34 per gli incarichi di progettazione e direzione dei
lavori, delle somme percepite a titolo di contributo pubblico per la
ricostruzione, determina la perdita totale del contributo erogato;
al comma 3 che, nel caso in cui sia accertato l'inadempimento
ad uno degli ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della
legge 13 agosto 2010, n. 136, è disposta la revoca parziale del
contributo, in misura corrispondente all'importo della transazione
effettuata;
al comma 4 che, nei casi di cui al comma 2, il contratto è
risolto di diritto. A carico dell'operatore economico interessato,
oltre alle sanzioni indicate all'art. 6 della citata legge n. 136 del
2010, è altresì disposta la sospensione dell'iscrizione
nell'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6, per un periodo non
superiore a sei mesi. In caso di reiterazione, è disposta la
cancellazione della predetta iscrizione. I citati provvedimenti sono
adottati dal prefetto responsabile della Struttura di cui all'art.
30;
al comma 5, che nei contratti tra privati di cui al comma 1, si
applicano, in caso di cancellazione dall'Anagrafe di cui all'art. 30,
comma 6, dell'operatore economico interessato a qualunque titolo ai
lavori di ricostruzione, le disposizioni di cui all'art. 94, comma 2,
del citato decreto legislativo n. 159 del 2011. Conseguentemente, in
tutti i contratti, e subcontratti della filiera, di cui al presente
articolo, è apposta una clausola risolutiva espressa, di cui
all'art. 1456 del codice civile. Il mancato inserimento di tale
clausola determina la nullità del contratto, ai sensi dell'art. 1418
del codice civile;
al comma 6 che, nei contratti fra privati, è possibile
subappaltare lavorazioni speciali, previa autorizzazione del
committente, nei limiti consentiti dalla vigente normativa. In tale
ipotesi, il contratto deve contenere la dichiarazione di voler
procedere al subappalto, con l'indicazione della misura e
dell'identità dei subappaltatori, i quali devono a loro volta essere
iscritti nell'Anagrafe di cui all'art. 30, comma 6. Sono nulle tutte
le clausole che dispongono il subappalto al di fuori dei casi e dei
limiti sopra indicati;
al comma 7 che gli amministratori di condominio, i
rappresentanti legali dei consorzi obbligatori, ai fini dello
svolgimento delle prestazioni professionali rese ai sensi dei
provvedimenti che saranno emessi per consentire la riparazione o la
ricostruzione delle parti comuni degli immobili danneggiati o
distrutti dagli eventi sismici di cui all'art. 1, assumono la
qualifica di incaricato di pubblico servizio, ai sensi dell'art. 358
del codice penale;
g) l'art. 34 il quale, al fine di assicurare la massima
trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione e
direzione dei lavori, prevede l'istituzione di elenco speciale dei
professionisti abilitati (denominato «elenco speciale») e, al comma
5, stabilisce che il contributo massimo, a carico del Commissario
straordinario, per tutte le attività tecniche poste in essere per la
ricostruzione pubblica e privata, è stabilito nella misura, al netto
dell'IVA e dei versamenti previdenziali, del 10 per cento,
incrementabile fino al 12,5 per cento per i lavori di importo
inferiore ad euro 500.000, che per i lavori di importo superiore ad
euro 2 milioni il contributo massimo è pari al 7,5 per cento, e che
con provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono
individuati i criteri e le modalità di erogazione del contributo
previsto dal primo e dal secondo periodo, assicurando una graduazione
del contributo che tenga conto della tipologia della prestazione
tecnica richiesta al professionista e dell'importo dei lavori; con i
medesimi provvedimenti può essere riconosciuto un contributo
aggiuntivo, per le sole indagini o prestazioni specialistiche, nella
misura massima del 2 per cento, al netto dell'IVA e dei versamenti
previdenziali;
Vista l'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016, recante la disciplina
della «Riparazione immediata di edifici e unità immobiliari ad uso
abitativo e produttivo danneggiati dagli eventi sismici del 24 agosto
2016 e successivi, temporaneamente inagibili»;
Vista l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, recante la
«Approvazione del Prezzario unico Cratere Centro Italia 2016»;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante la
«Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi»;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante la disciplina
della «Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività
economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30
ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, recante la «Attuazione
dell'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, e modifiche
agli articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2, dell'ordinanza n.
8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017, recante «Misure per la
riparazione il ripristino e la ricostruzione di immobili ad uso
produttivo distrutti o danneggiati e per la ripresa delle attività
economiche e produttive nei territori colpiti dagli eventi sismici
del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016»;
Vista l'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018»;
Vista l'ordinanza n. 18 del 3 aprile 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante: "Approvazione del
programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018"»;
Vista l'ordinanza n. 28 del 9 giugno 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017, recante "Misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016", misure di
attuazione dell'art. 2, comma 5, del decreto-legge 189 del 2016,
modifiche all'ordinanza commissariale n. 14 del 2016 e determinazione
degli oneri economici relativi agli interventi di cui all'allegato n.
1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017» e, in
particolare, l'art. 3, comma 3, contenente la determinazione degli
oneri complessivi derivanti dall'attuazione degli interventi di cui
all'allegato 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio
2017;
Vista l'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per
evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e
determinazione del contributo relativo alle spese tecniche», e in
particolare gli articoli 4 e 5, con i quali, in attuazione del comma
5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, sono state
stabilite le percentuali costituenti il valore massimo del contributo
erogato dal Commissario straordinario per le attività tecniche poste
in essere per la ricostruzione pubblica;
Vista l'ordinanza n. 35 del 31 luglio 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, all'ordinanza n. 18 del 7
aprile 2017 ed all'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017»;
Vista l'ordinanza n. 37 dell'8 settembre 2017, recante
«Approvazione del primo programma degli interventi di ricostruzione,
riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016»;
Vista l'ordinanza n. 38 dell'8 settembre 2017, recante
«Approvazione del primo piano di interventi sui beni del patrimonio
artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi
del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42»;
Visto l'accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e
di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure
connesse alla ricostruzione pubblica sottoscritto tra il Commissario
straordinario del Governo, l'Autorità nazionale anticorruzione e
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A. - Invitalia in data 28 dicembre 2016;
Visto il protocollo quadro di legalità, allegato alle seconde
linee guida approvate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica con delibera n. 26 del 3 marzo 2017 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 30 giugno 2017,
sottoscritto tra la Struttura di missione ex art. 30 del
decreto-legge n. 189 del 2016, il Commissario straordinario del
Governo e l'Autorità nazionale anticorruzione e l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. -
Invitalia e, in particolare, gli articoli 1 e 3;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
«Codice dei contratti pubblici», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 19 aprile 2016;
Visto il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante
«Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5
maggio 2017;
Rilevato che l'art. 3, commi 9 e 10, dell'ordinanza commissariale
n. 14 del 16 gennaio 2017 rimette a successive ordinanze
commissariali la determinazione:
degli importi massimi delle spese sostenute dai comuni e dalle
province per la realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria
(strade; spazi di sosta o di parcheggio; fognature; rete idrica; rete
di distribuzione dell'energia elettrica e del gas; pubblica
illuminazione) a servizio delle aree destinate alla costruzione degli
edifici scolastici e strettamente inerenti gli interventi a
realizzare, ed ammissibili a contributo, sulla base dei parametri
contenuti nel Prezzario unico cratere Centro Italia 2016 approvato
con l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016;
delle spese sostenute dai comuni e dalle province per la
demolizione degli edifici esistenti ed al conferimento delle relative
macerie in discarica, calcolate con l'applicazione Prezzario unico
cratere Centro Italia 2016 approvato con l'ordinanza n. 7 del 14
dicembre 2016, ammissibili a contributo ai sensi e per gli effetti
dell'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016;
delle spese sostenute dalle amministrazioni aggiudicatrici, come
definite dalla lettera a) del primo comma dell'art. 1 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, per lo svolgimento, ai sensi e per gli
effetti del comma 5-bis, dell'attività di demolizione degli edifici
esistenti e di conferimento delle relative macerie in discarica,
calcolate con l'applicazione Prezzario unico cratere centro Italia
2016 approvato con l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, ammissibili
a contributo ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 del
decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuto necessario integrare le previsioni dell'art. 3
dell'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, prevedendo l'ammissibilità
a contributo anche delle attività di rilievo topografico, con
restituzione grafica, dell'area destinata alla localizzazione del
nuovo edificio e di redazione della relazione geotecnica/geologica
relativa all'area destinata alla localizzazione dei nuovi edifici,
previste dalle lettere a) e b) del comma 5 del medesimo art. 3,
trattandosi di attività prodromiche ed indispensabili per la
progettazione dei lavori e per il loro affidamento;
Considerato che i comuni e le province, proprietari degli immobili
inseriti nell'elenco di cui all'allegato 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, hanno avviato le procedure
necessarie per affidare ed realizzare gli interventi previsti
dall'art. 3 della medesima ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e
che, pertanto, appare necessario disciplinare le modalità di
riconoscimento da parte del Commissario straordinario del contributo
a valere sulle risorse di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge
n. 189 del 2017;
Ritenuto necessario, in considerazione dell'intervenuta
approvazione del «Primo programma degli interventi di ricostruzione,
riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016» e del «Primo
piano di interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale,
compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42», disciplinare l'entità e
le modalità di erogazione dei contributi, a valere sulle risorse di
cui all'art. 4 del decreto-legge n. 189 del 2016, per la
realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e
ripristino di immobili danneggiati dagli eventi sismici verificatisi
a far data dal 24 agosto 2016, in presenza di ulteriori contributi
pubblici o di indennizzi assicurativi per la copertura dei medesimi
danni;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni -
vicecommissari nella riunione della cabina di coordinamento del 2
novembre 2017;
Visti gli articoli 11, 12 e 15 delle disposizioni sulla legge in
generale;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base ai
quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti e possono essere
dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa
dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017

1. All'art. 3 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio
2017 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 9, dopo la lettera c), è inserita la seguente
lettera: «d) le spese sostenute dai comuni e dalle province per
attività di rilievo topografico, con restituzione grafica, dell'area
destinata alla localizzazione del nuovo edificio e di redazione della
relazione geotecnica/geologica relativa all'area destinata alla
localizzazione dei nuovi edifici la demolizione degli edifici
esistenti ed al conferimento delle relative macerie in discarica,
calcolate con l'applicazione Prezzario unico cratere Centro Italia
2016 approvato con l'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, ammissibili
a contributo ai sensi e per gli effetti dell'art. 14 del
decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè le modalità di erogazione
dello stesso»;
b) al comma 10, le parole «quarto comma» di cui alla lettera a)
sono sostituite dalle seguenti «quinto comma»;
c) al comma 10, dopo la lettera b), è inserita la seguente
lettera: «d) gli importi massimi delle spese eventualmente sostenute
dai comuni e dalle province per attività di rilievo topografico, con
restituzione grafica, dell'area destinata alla localizzazione del
nuovo edificio e di redazione della relazione geotecnica/geologica
relativa all'area destinata alla localizzazione dei nuovi edifici la
demolizione degli edifici esistenti ed al conferimento delle relative
macerie in discarica, calcolate con l'applicazione Prezzario unico
cratere Centro Italia 2016 approvato con l'ordinanza n. 7 del 14
dicembre 2016, ammissibili a contributo ai sensi e per gli effetti
dell'art. 14 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè le modalità
di erogazione dello stesso».

Art. 2

Modalità di riconoscimento contributi relativi all'attività di
rilievo topografico, con restituzione grafica, dell'area destinata
alla localizzazione del nuovo edificio, e di redazione della
relazione geotecnica/geologica relative agli interventi
disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017
e ss.mm.ii.

1. Entro il 31 gennaio 2018, i comuni e le province, proprietarie
degli immobili oggetto degli interventi disciplinati dall'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, provvedono a trasmettere al
Commissario straordinario del Governo tutta la documentazione
afferente l'attività di rilievo topografico, con restituzione
grafica, dell'area destinata alla localizzazione del nuovo edificio,
e di redazione della relazione geotecnica/geologica relativi agli
interventi disciplinati dalla medesima ordinanza n. 14 del 2017.
2. La documentazione di cui al precedente comma 1 consiste in:
a) determina a contrarre prodromica all'avvio delle procedure di
affidamento di contratti pubblici;
b) bando di gara/lettera di invito;
c) disciplinare di gara;
d) contratto;
e) provvedimento di aggiudicazione;
f) atti inerenti l'esecuzione dell'attività;
g) certificato di regolare esecuzione.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione di cui
al precedente comma, il Commissario straordinario verifica:
a) la riferibilità delle attività agli interventi disciplinati
dall'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e ss.mm.ii.;
b) l'osservanza, nell'affidamento degli incarichi, delle
disposizioni contenute nell'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016,
recante la «Approvazione del Prezzario unico Cratere Centro Italia
2016», nell'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017 anche con riguardo
alla valutazione dei prezzi secondo il procedimento disciplinato
dall'art. 32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della
Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207 in mancanza dello specifico
prezzo;
c) l'osservanza, nell'affidamento degli incarichi, delle
disposizioni contenute nel decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
recante il «Codice dei contratti pubblici» e ss.mm.ii., e negli
articoli 30 e 34 del decreto-legge n. 189 del 2016.
4. Il Commissario straordinario adotta il provvedimento di
riconoscimento del contributo entro i limiti previsti
dall'applicazione dei parametri contenuti nel Prezzario Unico Cratere
Centro Italia 2016 ovvero, in mancanza dello specifico prezzo,
secondo il procedimento disciplinato dall'art. 32, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207,
nonchè di quelli stabiliti dagli articoli 4 e 5 dell'ordinanza
commissariale n. 33 dell'11 luglio 2017 e ss.mm.ii., a valere sulle
risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016. In caso di applicazione da parte dei
Comuni e delle Province di prezzi superiori a quelli previsti dal
Prezzario Unico Cratere Centro Italia 2016 ovvero, in mancanza di uno
specifico prezzo secondo il procedimento disciplinato dall'art. 32,
commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica del 5
ottobre 2010, n. 207, il contributo verrà riconosciuto entro i
limiti del minor prezzo.
5. Nessun contributo verrà riconosciuto in caso di violazione
delle disposizioni di cui alla lettera c) del precedente comma 3.
6. Entro quindici giorni dall'adozione del provvedimento di cui al
comma 4, il Commissario straordinario provvede alla liquidazione
dell'intero importo del contributo concesso, mediante accredito sulla
contabilità dei comuni e delle province.
7. Relativamente alle attività di rilievo topografico, con
restituzione grafica, dell'area destinata alla localizzazione del
nuovo edificio, e di redazione della relazione geotecnica/geologica
poste in essere e in attuazione delle previsioni di cui all'art. 3,
comma 10, dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, i
comuni o le province provvedono ad inviare al Commissario
straordinario la documentazione prevista dal precedente comma 2 e
copia conforme all'originale del contratto di donazione.
8. La stazione appaltante provvede a rendicontare al Commissario
straordinario i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite,
ai sensi della presente disposizione, trasmettendo, entro sette
giorni dall'effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad
esso relativa.

Art. 3

Modalità di riconoscimento contributi relativi all'attività di
demolizione e di conferimento in discarica delle macerie relative
agli interventi disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del
16 gennaio 2017 e ss.mm.ii.

1. Entro il 31 gennaio 2018, i comuni e le province, proprietarie
degli immobili inseriti nell'allegato n. 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, anche nelle ipotesi previste
dal comma 5-bis dell'art. 3 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017, provvedono a trasmettere al Commissario straordinario
del Governo:
a) tutta la documentazione afferente l'attività di demolizione e
di conferimento in discarica delle macerie relative agli immobili
inseriti nel medesimo allegato 1 già ultimate alla data di entrata
in vigore della presente ordinanza;
b) tutta la documentazione afferente l'attività di demolizione e
di conferimento in discarica delle macerie relative agli immobili
inseriti nel medesimo allegato 1 in corso di realizzazione alla data
di entrata in vigore della presente ordinanza;
c) la documentazione, afferente le procedure di affidamento dei
lavori di demolizione e di conferimento in discarica delle macerie in
corso di espletamento ovvero ancora da espletare alla data di entrata
in vigore della presente ordinanza.
2. La documentazione di cui al precedente comma 1 consiste in:
a) determina a contrarre prodromica all'avvio delle procedure di
affidamento di contratti pubblici;
b) bando di gara/lettera di invito;
c) disciplinare di gara;
d) capitolato;
e) schema di contratto o contratto;
f) provvedimento di nomina dei commissari e di costituzione della
commissione giudicatrice;
g) atti del subprocedimento di verifica e di esclusione delle
offerte anormalmente basse;
h) provvedimento di aggiudicazione;
i) atti inerenti l'esecuzione dei lavori di demolizione e di
conferimento in discarica (esemplificativamente: verbale di consegna
lavori, SAL, certificati di pagamento, verbali di sospensione e di
ripresa dei lavori);
j) perizie di variante (atti aggiuntivi e di sottomissione e
annesse relazioni), impregiudicati gli obblighi di comunicazione di
cui all'art. 106 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e ss.mm.ii;
k) certificato di collaudo o di regolare esecuzione dei lavori.
3. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione di cui
al precedente comma, il Commissario straordinario verifica:
a) la riferibilità della demolizione agli interventi
disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e ss.mm.ii.;
b) l'osservanza, nell'affidamento dei lavori, delle disposizioni
contenute nell'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, recante la
«Approvazione del Prezzario unico Cratere Centro Italia 2016»,
nell'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017 anche con riguardo alla
valutazione dei prezzi secondo il procedimento disciplinato dall'art.
32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica del 5
ottobre 2010, n. 207 in mancanza dello specifico prezzo riferito alla
lavorazione;
c) l'osservanza, nell'affidamento dei lavori, delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
«Codice dei contratti pubblici» e ss.mm.ii., e negli articoli 30 e 34
del decreto-legge n. 189 del 2016.
4. Il Commissario straordinario adotta il provvedimento di
riconoscimento del contributo entro i limiti previsti
dall'applicazione dei parametri contenuti nel Prezzario Unico Cratere
Centro Italia 2016 ovvero, in mancanza dello specifico prezzo,
secondo il procedimento disciplinato dall'art. 32, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, a
valere sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016. In caso di applicazione
da parte dei comuni e delle province di prezzi superiori a quelli
previsti dal Prezzario Unico Cratere Centro Italia 2016 ovvero, in
mancanza di uno specifico prezzo secondo il procedimento disciplinato
dall'art. 32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della
Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, il contributo verrà
riconosciuto entro i limiti del minor prezzo.
5. Nessun contributo verrà riconosciuto in caso di violazione
delle disposizioni di cui alla lettera c) del precedente comma 3.
Nelle ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1 della presente
disposizione, l'entità del contributo viene determinata sulla base
dell'importo dei lavori, comprensivo dell'IVA.
6. Entro quindici giorni dall'adozione del provvedimento di cui al
comma 4, il Commissario straordinario provvede alla liquidazione
dell'intero importo del contributo concesso, mediante accredito sulla
contabilità dei comuni e delle province, nelle ipotesi di cui alla
lettera a) del comma 1 della presente disposizione.
7. Nelle ipotesi di cui alla lettera b) del comma 1 della presente
disposizione, la liquidazione del contributo concesso avviene secondo
la tempistica e nei limiti di seguito indicati:
a) una somma pari al 70% del contributo concesso, entro quindici
giorni dall'adozione del provvedimento di cui al comma 3;
b) una somma pari al 30% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa dall'emissione
del certificato di collaudo ovvero del certificato di regolare
esecuzione di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
8. Nelle ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1 della presente
disposizione, la liquidazione del contributo concesso avviene secondo
la tempistica e nei limiti di seguito indicati:
a) una somma pari al 20% del contributo concesso, entro quindici
giorni dall'adozione del provvedimento di cui al comma 3;
b) una somma pari al 45% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa all'avvenuta
presentazione dell'avanzamento lavori non inferiore al 50% dei lavori
da eseguire;
c) una somma pari al 35% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa dall'emissione
del certificato di collaudo ovvero del certificato di regolare
esecuzione di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
9. Relativamente alle attività di demolizione e di conferimento in
discarica poste in essere e in attuazione delle previsioni di cui
all'art. 3, comma 10, dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017, i comuni o le province provvedono ad inviare al
Commissario straordinario la documentazione prevista dal precedente
comma 2 e, semprechè non vi abbiano già provveduto ai sensi
dell'art. 2, comma 7, della presente ordinanza copia conforme
all'originale del contratto di donazione.
10. La stazione appaltante provvede a rendicontare al Commissario
straordinario i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite,
ai sensi della presente disposizione, trasmettendo, entro sette
giorni dall'effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad
esso relativa.

Art. 4

Modalità di riconoscimento contributi relativi all'attività di
realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria relative agli
interventi disciplinati dall'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017 e ss.mm.ii.

1. Entro il 31 gennaio 2018, i comuni e le province, proprietarie
degli immobili inseriti nell'allegato n. 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, anche nelle ipotesi previste
dal comma 5-bis dell'art. 3 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017, provvedono a trasmettere al Commissario straordinario
del Governo:
a) tutta la documentazione afferente l'attività di realizzazione
delle opere di urbanizzazione primaria relative agli immobili
inseriti nel medesimo allegato 1 già ultimate alla data di entrata
in vigore della presente ordinanza;
b) tutta la documentazione afferente l'attività di realizzazione
delle opere di urbanizzazione primaria relative agli immobili
inseriti nel medesimo allegato 1 in corso di realizzazione alla data
di entrata in vigore della presente ordinanza.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
ordinanza, i comuni e le province di cui al comma 1 trasmettono tutta
la documentazione, afferente le procedure di realizzazione delle
opere di urbanizzazione primaria ancora da espletare.
3. La documentazione di cui al precedente comma 2 consiste in:
a) determina a contrarre prodromica all'avvio delle procedure di
affidamento di contratti pubblici;
b) bando di gara/lettera di invito;
c) disciplinare di gara;
d) capitolato;
e) schema di contratto o contratto;
f) provvedimento di nomina dei commissari e di costituzione della
commissione giudicatrice;
g) atti del subprocedimento di verifica e di esclusione delle
offerte anormalmente basse;
h) provvedimento di aggiudicazione;
i) atti inerenti l'esecuzione dei lavori di demolizione e di
conferimento in discarica (esemplificativamente: verbale di consegna
lavori, SAL, certificati di pagamento, verbali di sospensione e di
ripresa dei lavori);
j) perizie di variante (atti aggiuntivi e di sottomissione e
annesse relazioni), impregiudicati gli obblighi di comunicazione di
cui all'art. 106 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e ss.mm.ii;
k) certificato di collaudo o di regolare esecuzione dei lavori.
4. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione di cui
al precedente comma, il Commissario straordinario verifica:
a) la riferibilità dell'attività agli interventi disciplinati
dall'ordinanza commissariale n. 14 del 2017 e ss.mm.ii.;
b) l'osservanza, nell'affidamento dei lavori, delle disposizioni
contenute nell'ordinanza n. 7 del 14 dicembre 2016, recante la
«Approvazione del Prezzario unico Cratere Centro Italia 2016»,
nell'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017 anche con riguardo alla
valutazione dei prezzi secondo il procedimento disciplinato dall'art.
32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica del 5
ottobre 2010, n. 207 in mancanza dello specifico prezzo riferito alla
lavorazione;
c) l'osservanza, nell'affidamento dei lavori, delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
«Codice dei contratti pubblici» e ss.mm.ii., e negli articoli 30 e 34
del decreto-legge n. 189 del 2016.
5. Il Commissario straordinario adotta il provvedimento di
riconoscimento del contributo entro i limiti previsti
dall'applicazione dei parametri contenuti nel Prezzario Unico Cratere
Centro Italia 2016 ovvero, in mancanza dello specifico prezzo,
secondo il procedimento disciplinato dall'art. 32, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, a
valere sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016. In caso di applicazione
da parte dei comuni e delle province di prezzi superiori a quelli
previsti dal Prezzario Unico Cratere Centro Italia 2016 ovvero, in
mancanza di uno specifico prezzo secondo il procedimento disciplinato
dall'art. 32, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della
Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207, il contributo verrà
riconosciuto entro i limiti del minor prezzo.
6. Nessun contributo verrà riconosciuto in caso di violazione
delle disposizioni di cui alla lettera c) del precedente comma 4.
Nelle ipotesi di cui al comma 2 della presente disposizione,
l'entità del contributo viene determinata sulla base dell'importo
dei lavori, comprensivo dell'IVA.
7. Entro quindici giorni dall'adozione del provvedimento di cui al
comma 4, il Commissario straordinario provvede alla liquidazione
dell'intero importo del contributo concesso, mediante accredito sulla
contabilità dei comuni e delle province, nelle ipotesi di cui alla
lettera a) del comma 1 della presente disposizione.
8. Nelle ipotesi di cui alla lettera b) del comma 1 della presente
disposizione, la liquidazione del contributo concesso avviene secondo
la tempistica e nei limiti di seguito indicati:
a) una somma pari al 70% del contributo concesso, entro quindici
giorni dall'adozione del provvedimento di cui al comma 3;
b) una somma pari al 30% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa dall'emissione
del certificato di collaudo ovvero del certificato di regolare
esecuzione di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
9. Nelle ipotesi di al comma 2 della presente disposizione, la
liquidazione del contributo concesso avviene secondo la tempistica e
nei limiti di seguito indicati:
a) una somma pari al 20% del contributo concesso, entro quindici
giorni dall'adozione del provvedimento di cui al comma 4;
b) una somma pari al 45% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa all'avvenuta
presentazione dell'avanzamento lavori non inferiore al 50% dei lavori
da eseguire;
c) una somma pari al 35% del contributo concesso, entro trenta
giorni dalla ricezione della documentazione relativa dall'emissione
del certificato di collaudo ovvero del certificato di regolare
esecuzione di cui all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
10. Relativamente alle attività poste in essere e in attuazione
delle previsioni di cui all'art. 3, comma 10, dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, i comuni o le province
provvedono ad inviare al Commissario straordinario la documentazione
prevista dal precedente comma 3 e, semprechè non vi abbiano già
provveduto ai sensi dell'art. 2, comma 7, della presente ordinanza
copia conforme all'originale del contratto di donazione.
11. La stazione appaltante provvede a rendicontare al Commissario
straordinario i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite,
ai sensi della presente disposizione, trasmettendo, entro sette
giorni dall'effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad
esso relativa.

Art. 5

Ulteriori disposizioni in materia di ricostruzione pubblica

1. In relazione agli interventi inseriti nei programmi approvati
dal Commissario straordinario del governo, ai sensi dell'art. 14 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii., ed ammessi a
contributo, l'entità del contributo erogato è al netto
dell'indennizzo assicurativo o di altri contributi pubblici percepiti
per le stesse finalità previste dal medesimo art. 14.
2. Al momento della trasmissione dei progetti esecutivi al
Commissario straordinario del governo, ai fini della loro
approvazione ai sensi del comma 5 dell'art. 14 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii., i soggetti attuatori ovvero i
comuni, le unioni dei comuni, le unioni montane e le province
interessati provvedono ad attestare:
a) l'eventuale esistenza di una polizza assicurativa contro i
danni da eventi sismici e l'eventuale presentazione di domande
finalizzate ad ottenere la concessione di finanziamenti pubblici per
la realizzazione del medesimo intervento;
b) in caso di esistenza di una polizza assicurativa contro i
danni da eventi sismici e l'eventuale presentazione di domande
finalizzate ad ottenere la concessione di finanziamenti pubblici per
la realizzazione del medesimo intervento, l'entità dell'indennizzo e
del contributo percepito ovvero ancora da percepire;
c) in caso di polizze assicurative contro i danni che prevedano
l'erogazione di indennizzo cumulativo per due o più immobili
danneggiati, l'utilizzazione dell'intero indennizzo per il
finanziamento in forma integrale e fino a concorrenza dell'importo
riconosciuto di uno o più degli interventi riguardanti l'ente
beneficiario dell'indennizzo ed inseriti in uno dei programmi
approvati dal Commissario straordinario del governo ai sensi
dell'art. 14 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii..
3. Il decreto di concessione del contributo di cui all'art. 14,
comma 5, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii, reca
la determinazione del contributo al netto dell'indennizzo
assicurativo o di altri contributi pubblici, relativi al medesimo
intervento, già percepiti alla data della trasmissione del progetto
esecutivo. In tutti gli altri casi, la determinazione del contributo
non tiene conto dell'indennizzo assicurativo o degli altri contributi
pubblici, relativi al medesimo intervento. Entro quindici giorni
dalla riscossione dell'indennizzo assicurativo o del contributo
pubblico, l'Ente beneficiario dello stesso, direttamente ovvero
tramite il soggetto attuatore, provvede a:
a) trasferire tutte le somme riscosse sulla contabilità del
soggetto attuatore dell'intervento;
b) darne comunicazione al Commissario straordinario del governo,
affinchè proceda alla rideterminazione del contributo concesso ed
all'eventuale restituzione da parte del soggetto attuatore di cui
all'art. 15 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii., delle somme in
eccesso già ad esso trasferite per l'esecuzione dell'intervento, a
valere sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del medesimo decreto-legge. Il soggetto attuatore procede
alla restituzione delle somme di cui al precedente periodo, entro
dieci giorni dalla ricezione del nuovo decreto di determinazione del
contributo.
4. La mancata riscossione dell'indennizzo assicurativo previsto o
del contributo pubblico, per fatto imputabile all'Ente beneficiario,
comporta la revoca del decreto di concessione del contribuito e
l'obbligo del soggetto attuatore di cui all'art. 15 del decreto-legge
17 ottobre 2016, n. 189, convertito dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 e ss.mm.ii., delle somme in eccesso già ad esso trasferite per
l'esecuzione dell'intervento, a valere sulle risorse della
contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del medesimo
decreto-legge. Il soggetto attuatore procede alla restituzione delle
somme di cui al precedente periodo, entro dieci giorni dalla
ricezione del decreto di revoca e del contributo.
5. Il Commissario straordinario procede alla revoca del decreto di
concessione del contributo ed al recupero delle somme già trasferite
nelle ipotesi previste dal comma 4 e seguenti casi:
a) falsità delle attestazioni di cui al comma 2 risultino, in
sede di controllo, in tutto o in parte false;
b) omessa comunicazione dell'avvenuto incasso da parte dell'ente
beneficiario dell'indennizzo assicurativo o degli altri contributi
pubblici, relativi al medesimo intervento;
c) omesso versamento da parte dell'ente beneficiario sulla
contabilità del soggetto attuatore dell'intero importo
dell'indennizzo assicurativo o del contributo pubblico percepito;
d) versamento da parte da parte dell'Ente beneficiario sulla
contabilità del soggetto attuatore dell'intero importo
dell'indennizzo assicurativo o del contributo pubblico percepito con
un ritardo superiore a novanta giorni.
6. Qualora una delle situazioni previste nel precedente comma 5 si
verifichi in fase di esecuzione dell'intervento, non si procede
all'adozione del provvedimento di revoca del contributo ed al
recupero delle risorse trasferite sulla contabilità dei soggetti
attuatori laddove:
a) sia stato già erogato in favore dell'impresa esecutrice un
compenso pari ad almeno il 50% del contributo concesso, a valere
sulle risorse della contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii;
b) in alternativa all'ipotesi di cui alla precedente lettera a),
lo stato di esecuzione dei lavori sia così avanzato da rendere
antieconomica un'interruzione dei lavori ovvero la loro ultimazione.
7. Nei casi di cui al precedente comma 6, il Commissario
straordinario del governo, previa deliberazione della cabina di
coordinamento prevista dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii, dispone l'eliminazione ed il non
inserimento nei programmi approvati ai sensi dell'art. 14 del
medesimo decreto legge di tutti gli interventi da effettuarsi nel
territorio dell'Ente beneficiario dell'indennizzo assicurativo o il
contributo.

Art. 6

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri economici derivanti dall'attuazione della presente
ordinanza, stimati in complessivi euro 7.000.000,00 (settemilioni/00)
si provvede con le risorse già previste dall'art. 3, comma 3,
dell'ordinanza commissariale n. 28 del 9 giugno 2017.

Art. 7

Entrata in vigore ed efficacia

1. Le disposizioni contenute nell'art. 1 hanno efficacia
retroattiva e si applicano a decorrere dalla data di entrata in
vigore dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017.
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
3. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno successivo alla
sua pubblicazione sul sito istituzionale (www.sisma2016.gov.it) del
commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016.
Roma, 15 dicembre 2017

Il Commissario: De Micheli

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 2389