Serie Generale n. 305 del 31-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 27 dicembre 2022
Aggiornamento del Piano dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato. (22A07363) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2022)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni
«Legge di contabilità e finanza pubblica»;
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 196 del 2009 che
definisce le amministrazioni pubbliche ai fini della applicazione
delle disposizioni in materia di finanza pubblica;
Visto l'art. 40 della citata legge n. 196 del 2009, recante la
«Delega al Governo per il completamento della revisione della
struttura del bilancio dello Stato» e, in particolare, il comma 2,
lettera e), che prevede per il Bilancio dello Stato l'adozione, per
la spesa, delle azioni quali componenti del programma e unità
elementari del bilancio affiancate da un piano dei conti integrato
che assicuri il loro raccordo alla classificazione della spesa COFOG
(Classification Of the Functions of the Government) e alla
classificazione economica di terzo livello;
Visto il comma 2, lettera n) del citato art. 40 della legge n. 196
del 2009, che prevede, inoltre, l'affiancamento a fini conoscitivi,
al sistema di contabilità finanziaria, di un sistema di contabilità
economico-patrimoniale funzionale alla verifica dei risultati
conseguiti dalle amministrazioni centrali incluse nel bilancio dello
Stato;
Visto l'art. 6, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 che,
nelle more dell'attuazione della delega prevista dal citato articolo
40 della legge 31 dicembre 2009 n. 196 ed al fine di garantire
completezza dei dati di bilancio nel corso della gestione attraverso
la rilevazione puntuale dei costi, ha disposto l'obbligo per tutte le
amministrazioni centrali dello Stato, incluse le proprie
articolazioni periferiche, di adottare, a decorrere dal 2013,
scritture puntuali di contabilità integrata finanziaria,
economico-patrimoniale ed analitica attraverso sistemi informativi
messi a disposizione dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante il
completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
con il quale si è data attuazione alle delega di cui all'art. 40,
comma 1, della legge n. 196 del 2009, e in particolare l'art. 8 che
ha introdotto, dopo l'art. 38 della medesima legge, gli articoli dal
38-bis al 38-sexies;
Visto l'art. 38-bis della citata legge n. 196 del 2009, che prevede
l'adozione del sistema di contabilità integrata finanziaria ed
economico-patrimoniale per le amministrazioni centrali dello Stato e
dispone che l'ordinamento finanziario e contabile delle
amministrazioni centrali dello Stato si conformi ai principi
contabili generali contenuti nell'allegato 1 alla medesima legge;
Visto l'art. 38-ter della citata legge n. 196 del 2009, che prevede
l'adozione del piano dei conti integrato per le amministrazioni
centrali dello Stato, tenuto conto del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132, concernente
la definizione del piano dei conti integrato delle altre
amministrazioni pubbliche non territoriali, e, in particolare, il
comma 3, che rinvia ad un apposito regolamento la definizione delle
voci e dei livelli minimi di articolazione del piano dei conti e il
successivo comma 4, che dispone che gli aggiornamenti del piano dei
conti sono adottati con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, anche a seguito della sperimentazione di cui al successivo
art. 38-sexies;
Visto il regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica del 12 novembre 2018, n. 140 con cui si è data attuazione
al comma 3 del citato art. 38-ter della legge n. 196 del 2009,
concernente la definizione della struttura del piano dei conti
integrato delle amministrazioni centrali dello Stato;
Visto l'art. 2 del medesimo regolamento, che introduce il piano dei
conti integrato, composto da tre moduli: piano finanziario, piano
economico e piano patrimoniale, secondo lo schema di cui all'allegato
1 del medesimo decreto;
Visto l'art. 3 del medesimo regolamento, che disciplina i livelli
nei quali si articolano i conti dei tre moduli del piano dei conti
integrato in relazione alle fasi di previsione, gestione e
rendicontazione;
Visto l'art. 5 del medesimo regolamento, che dispone che gli
aggiornamenti del piano dei conti integrato che incidono sui livelli
di articolazione di cui al precedente art. 3 sono adottati mediante
modifiche al regolamento stesso, mentre le altre modifiche al piano
dei conti integrato sono adottate con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'art. 38-ter, comma 4,
della legge n. 196 del 2009, anche a seguito degli esiti della
sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196 del
2009;
Visto l'art. 38-sexies della citata legge n. 196 del 2009, che
prevede un'attività di sperimentazione della durata non superiore a
tre esercizi finanziari, con verifica dei risultati a consuntivo, al
fine di valutare gli effetti dell'adozione della contabilità
integrata, del piano dei conti integrato e del suo utilizzo quale
struttura di riferimento per la predisposizione dei documenti
contabili e di bilancio unitamente alle missioni, ai programmi e alle
azioni, di cui all'art. 25-bis, e della codifica della transazione
contabile elementare, delegando il Ministro dell'economia e delle
finanze a disciplinare la sperimentazione con proprio decreto entro
trenta giorni dalla data di emanazione del regolamento di cui
all'art. 38-ter, comma 3;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, con il quale si è disciplinata la sperimentazione di
cui al citato art. 38-sexies della legge n. 196 del 2009, con avvio a
partire dal primo giorno del mese successivo alla pubblicazione del
decreto, ossia dal 2 maggio 2019, e, in particolare, l'art. 6, che
affida al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato un
monitoraggio trimestrale della sperimentazione e la predisposizione,
in sede di rendiconto, di una relazione annuale, da trasmettere alla
Corte dei conti, in merito agli esiti della sperimentazione del
sistema di contabilità integrata e del piano dei conti integrato, al
fine di valutare gli effetti dell'adozione e di individuare eventuali
criticità e porre in essere le modifiche necessarie per una più
efficace disciplina della materia;
Visto l'art. 21, comma 11, lettera f) della citata legge n. 196 del
2009, che dispone che in allegato a ciascuno stato di previsione
della spesa del Disegno di legge di Bilancio dello Stato sia allegato
il budget analitico dei costi, formulato secondo le voci del piano
dei conti del sistema di contabilità analitica, per programmi e per
centri di costo;
Visto l'art. 33, comma 4-octies della citata legge n. 196 del 2009,
che dispone che il budget di cui all'art. 21, comma 11, lettera f),
è aggiornato sulla base del disegno di legge di assestamento e,
successivamente, sulla base delle eventuali modifiche apportate al
medesimo disegno di legge a seguito dell'esame parlamentare;
Visto l'art. 36, comma 5, della citata legge n. 196 del 2009, che
dispone che in apposito allegato al rendiconto generale dello Stato
siano illustrate le risultanze economiche per ciascun Ministero, con
i costi sostenuti rappresentati secondo le voci del piano dei conti
del sistema di contabilità analitica, per programmi e per centri di
costo;
Considerati i risultati del primo anno di sperimentazione (2019)
del piano dei conti integrato dei Ministeri, sintetizzati nella
relazione disposta dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato e trasmessa alla Corte dei conti ai sensi del citato art. 6 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21 febbraio
2019, nella quale sono state evidenziate, tra l'altro, alcune
criticità ed esigenze di modifica nella struttura del piano dei
conti integrato;
Visto l'art. 1 del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - n. 4 del 7 gennaio 2021 con il quale, a
seguito degli esiti del primo anno di sperimentazione, si è
proceduto a sostituire i conti del modulo economico e del modulo
patrimoniale del piano dei conti integrato delle amministrazioni
centrali dello Stato di cui, rispettivamente, agli allegati 1.2 e 1.3
al citato DPR n. 140 del 2018, con gli allegati 1.2 e 1.3 al decreto
ministeriale, a partire dall'apertura della gestione dell'esercizio
2021 e ferme restando la struttura e l'articolazione gerarchica dei
conti stessi;
Visto l'art. 2 del citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 13 novembre 2020, che ha disposto la sostituzione
integrale del piano dei conti di contabilità analitica delle
amministrazioni centrali dello Stato di cui alla Tabella B del
decreto legislativo del 7 agosto 1997, n. 279 con i conti del modulo
economico di cui all'allegato 1.2, anche al fine di introdurre una
complessiva semplificazione e di rendere integrate e convergenti le
rilevazioni di contabilità economico-patrimoniale e gli adempimenti
connessi alla formulazione del budget e del rendiconto analitico dei
costi delle amministrazioni centrali dello Stato di cui
rispettivamente all'art. 21, comma 11, lettera f) e all'art. 36,
comma 5 della legge n. 196 del 2009;
Visto l'art. 15, comma 6 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, che
ha disposto che il piano dei conti integrato per le amministrazioni
centrali dello Stato di cui al citato DPR n. 140/2018 possa essere
aggiornato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
«anche rivedendo il livello minimo di articolazione e la sua
composizione in moduli distinti» e ha prorogato di un anno il termine
della sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196
del 2009, che si concluderà quindi il 31 dicembre 2022;
Considerato che il Piano nazionale di ripresa e resilienza - Next
Generation Italia (PNRR), approvato dal Consiglio dell'Unione europea
il 21 luglio 2021, include, fra le riforme abilitanti, la riforma
1.15 denominata «Dotare le Pubbliche amministrazioni di un sistema
unico di contabilità economico-patrimoniale accrual», inserita nella
missione 1, componente 1, dello stesso piano, volta
all'implementazione, entro il 2026, di un sistema di contabilità
basato sul principio accrual unico per le amministrazioni pubbliche,
in linea con il percorso delineato a livello internazionale ed
europeo per la definizione di principi e standard contabili nelle
pubbliche amministrazioni (IPSAS/EPSAS), in attuazione della
direttiva 2011/85/UE del Consiglio;
Considerato il programma InIt del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, finalizzato alla realizzazione di un unico
sistema informatico integrato a supporto dei processi
amministrativocontabili delle amministrazioni pubbliche, di tipo ERP
(Enterprise Resource Planning);
Considerato che sono già in esercizio dalla gestione 2021 i moduli
del sistema InIt relativi alla contabilità economico-patrimoniale e
alla contabilità analitica per centri di costo, utilizzati dai
Ministeri per il terzo e quarto anno di sperimentazione del piano dei
conti integrato di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196/2009;
Considerati gli esiti del secondo (2020) e del terzo anno (2021) di
sperimentazione del piano dei conti integrato dei Ministeri,
rappresentati nelle relazioni predisposte dalla Ragioneria generale
dello Stato e trasmesse alla Corte dei conti ai sensi del citato art.
6 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, che confermano le considerazioni espresse nella citata
relazione relativa al primo anno di sperimentazione, in particolare
riguardo alla opportunità di: i) definire un piano dei conti
costituito da un unico elenco di conti di tipo
economico-patrimoniale, senza il modulo finanziario; ii) integrare il
percorso di sperimentazione della contabilità integrata e del piano
dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato,
avviato nel 2019, con il percorso di attuazione della citata riforma
del PNRR 1.15, adottando un concetto più ampio di piano dei conti,
di tipo «multidimensionale» che comprenda, oltre all'elenco dei conti
da utilizzare per la contabilità generale di tipo
economico-patrimoniale, l'insieme di tutte le altre informazioni
codificate necessarie a qualificare e accompagnare i dati registrati
nella contabilità e rappresentati nei documenti di bilancio, in
linea con gli indirizzi a livello internazionale;
Considerato che la revisione della classificazione economica delle
entrate e delle spese del bilancio dello Stato, effettuata dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato in occasione della
predisposizione del bilancio di previsione 2023-2025 proprio al fine
di assicurare il migliore raccordo tra la contabilità finanziaria e
il piano dei conti economico-patrimoniale, potrà svolgere
efficacemente la stessa funzione di raccordo originariamente
attribuita al modulo finanziario del piano dei conti integrato di cui
al citato decreto del Presidente della Repubblica del 12 novembre
2018, n. 140;
Considerato che la sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della
legge n. 196 del 2009 termina con la conclusione dell'esercizio
finanziario 2022 e che gli esiti del quarto e ultimo anno di
sperimentazione potranno essere valutati in seguito con la apposita
relazione predisposta dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato e trasmessa alla Corte dei conti in sede di rendiconto
2022 ai sensi dell'art. 6, comma 3 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 21 febbraio 2019;

Decreta:

Art. 1

Aggiornamento del modulo economico e del modulo patrimoniale del
Piano dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello
Stato di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre
2018, n. 140

1. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio 2023,
successivamente alla conclusione della sperimentazione disciplinata
dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, la cui durata è stata prolungata fino al 31 dicembre
2022 dall'articolo 15, comma 6 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni con la legge 29 luglio 2021, n. 108,
le amministrazioni centrali dello Stato adottano un piano dei conti
economico-patrimoniale integrato con la contabilità finanziaria per
mezzo della classificazione economica delle entrate e delle spese
come specificato al successivo articolo 3.
2. L'elenco delle voci del piano dei conti economico-patrimoniale
è riportato nell'allegato 1 al presente decreto, che ne costituisce
parte integrante.
3. Le voci del piano dei conti economico-patrimoniale delle
amministrazioni centrali dello Stato sono articolate in cinque
livelli strutturati gerarchicamente e sono raggruppate nelle seguenti
cinque sezioni:
i) attivo
ii) passivo
iii) componenti economiche positive
iv) componenti economiche negative
v) conti d'ordine
4. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, le voci del modulo patrimoniale del piano dei conti integrato
delle amministrazioni centrali dello Stato di cui all'allegato 1.2 al
decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140,
così come aggiornato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, sono sostituite dalle voci delle
sezioni i), ii) e v) del piano dei conti economicopatrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.
5. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, le voci del modulo economico del piano dei conti integrato
delle amministrazioni centrali dello Stato di cui all'allegato 1.3 al
decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140,
così come aggiornato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, sono sostituite dalle voci delle
sezioni iii) e iv) del piano dei conti economicopatrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.
6. I conti utilizzati per le scritture di esercizio e quelli
utilizzati per le scritture di chiusura annuale in contabilità
economico-patrimoniale sono rappresentati dalle voci di quinto
livello del piano dei conti economico-patrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.

Art. 2

Adeguamento delle rilevazioni in contabilità economica analitica, di
cui agli articoli 21, 33 e 36 della legge n. 196 del 2009, al nuovo
piano dei conti economico-patrimoniale delle amministrazioni
centrali dello Stato

1. A partire dalla revisione del budget dei costi per centri di
costo delle amministrazioni centrali dello Stato per l'esercizio
2023, effettuata ai sensi dell'art. 33, comma 4-octies della legge 31
dicembre 2009, n. 196 e dalla successiva formulazione del Budget per
il triennio 2024-2026, effettuata ai sensi dell'art. 21, comma 11,
lettera f) della medesima legge, le rilevazioni utilizzeranno le voci
della sezione iv) del piano dei conti economicopatrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto. Le medesime voci sono utilizzate
per le registrazioni di contabilità analitica in gestione.

Art. 3

Integrazione tra contabilità finanziaria e contabilità
economico-patrimoniale

1. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, l'integrazione tra la contabilità finanziaria e la
contabilità economico-patrimoniale di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140, è assicurata
per mezzo della classificazione economica delle entrate e delle spese
del bilancio dello Stato, secondo quanto indicato ai successivi commi
del presente articolo, e non più per il tramite del modulo
finanziario di cui all'allegato 1.1 del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140 che cessa quindi
di essere applicato.
2. Ai fini della tenuta della contabilità integrata finanziaria ed
economico-patrimoniale, il raccordo fra le scritture di contabilità
finanziaria relative alle entrate del bilancio dello Stato e le
corrispondenti scritture di contabilità economico-patrimoniale è
garantito dalla classificazione economica delle entrate definita ai
sensi dell'art. 25, comma 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
attraverso un apposito schema di raccordo con il piano dei conti di
cui all'art. 1 del presente decreto.
3. Agli stessi fini di cui al comma 2, il raccordo fra le scritture
di contabilità finanziaria relative alle spese del bilancio dello
Stato e le corrispondenti scritture di contabilità
economico-patrimoniale è garantito dalla classificazione economica
delle spese, definita ai sensi dell'art. 25, commi 3 e 3-bis, e
dell'art. 25-bis, comma 5 della legge 31 dicembre 2009, n. 196,
attraverso un apposito schema di raccordo con il piano dei conti di
cui all'art. 1 del presente decreto.
4. Gli schemi di raccordo di cui ai precedenti commi 2 e 3,
riportati nell'allegato 2 al presente decreto, sono definiti, in
applicazione dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica
12 novembre 2018, n. 140, dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, che li implementa sui sistemi informativi messi a
disposizione per la gestione dei processi contabili e fornisce ogni
indicazione utile agli operatori delle amministrazioni per la loro
corretta applicazione.

Art. 4

Aggiornamento delle aliquote di ammortamento dei beni durevoli

1. Le aliquote annuali per il calcolo degli ammortamenti dei beni
durevoli, distinte in base alle voci di ammortamento della sezione
iv) del piano dei conti economico-patrimoniale di cui all'allegato 1
al presente decreto, sono contenute nell'allegato 3 al presente
decreto e sostituiscono integralmente quelle di cui all'allegato 2 al
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 13 novembre
2020.

Art. 5

Principi contabili applicati

1. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, terminata la sperimentazione della contabilità integrata di
cui all'art. 38-sexies della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nelle
more dell'emanazione del regolamento relativo ai principi contabili
applicati previsto dall'art. 38-bis, comma 4, della citata legge 31
dicembre 2009, n. 196, per la valorizzazione degli eventi rilevanti
ai fini della contabilità economicopatrimoniale, le amministrazioni
centrali dello Stato continuano ad applicare i principi contabili
generali di cui all'art. 38-bis, comma 3, della medesima legge n. 196
e applicano le regole del sistema di contabilità economica analitica
definito ai sensi del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, ove
applicabili. Negli altri casi valgono i principi contabili nazionali.

Art. 6

Codifica della transazione contabile elementare di cui all'art.
38-quater della legge 31 dicembre 2009, n. 196

1. Nelle more dell'attuazione del comma 3 dell'art. 38-quater della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, il quale stabilisce che con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro quattro
mesi dal termine della sperimentazione di cui all'art. 38-sexies
della medesima legge, sono definiti il contenuto della codifica della
transazione elementare e i criteri per la sua applicazione, la
codifica della transazione elementare è quella implementata nei
sistemi informativi messi a disposizione dal Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato per la gestione dei processi
contabili.

Art. 7

Schemi di conto economico e stato patrimoniale

1. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
nell'ambito delle proprie competenze in materia di contabilità
pubblica e successivamente alla predisposizione e trasmissione alla
Corte dei conti della relazione annuale di cui all'art. 6, comma 3
del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 21 febbraio
2019, relativa all'ultimo esercizio finanziario di sperimentazione,
predispone una proposta di schemi di conto economico e stato
patrimoniale. Nell'ambito di tale proposta, da sottoporre al Ministro
dell'economia e delle finanze sono indicati tempi e modalità per
l'adozione dei suddetti schemi e i necessari adeguamenti normativi
per darne attuazione.

Art. 8

Attività di verifica degli uffici di controllo

1. Gli uffici di controllo che costituiscono il Sistema delle
Ragionerie di cui all'art. 3, comma 2 del decreto legislativo 30
giugno 2011, n. 123, nelle more dell'applicazione dell'art. 8, comma
4 del decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n.
140, effettuano le attività di verifica di cui all'art. 6, comma 2
del medesimo decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 21
febbraio 2019.

Roma, 27 dicembre 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1958

Allegato 1

PIANO DEI CONTI per la contabilità economico-patrimoniale
delle Amministrazioni Centrali dello Stato

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Collegamento fra la Classificazione economica
delle entrate e delle spese del Bilancio dello Stato
e i conti del piano dei conti economico-patrimoniale


Parte prima - Collegamento fra Classificazione economica delle
ENTRATE e conti del piano dei conti economico-patrimoniale


Parte seconda - Collegamento fra Classificazione economica delle
SPESE e conti del piano dei conti economico-patrimoniale



Allegato 2 PARTE PRIMA - Collegamento fra classificazione delle
ENTRATE del Bilancio dello Stato e i conti economico-patrimoniali

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2 PARTE SECONDA - Collegamento fra classificazione delle
SPESE del Bilancio dello Stato e i conti economico-patrimoniali

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3

Aliquote annuali di ammortamento, con riferimento alle voci
di V livello di ammortamento del Piano dei conti della contabilità
economico patrimoniale delle amministrazioni centrali dello Stato

Parte di provvedimento in formato grafico