Serie Generale n. 257 del 3-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
ORDINANZA 25 ottobre 2023
Piano degli interventi di messa in sicurezza e ripristino della viabilita' delle infrastrutture stradali. (Ordinanza n. 11/2023). (23A06007) (GU Serie Generale n.257 del 03-11-2023)

Il Commissario straordinario alla ricostruzione nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, recante «Disposizioni comuni in materia di accertamento delle
imposte sui redditi»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 8 novembre 1991, n. 381, recante «Disciplina delle
cooperative sociali»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, recante
«Interventi finanziari a sostegno delle imprese agricole», a norma
dell'art. 1, comma 2, lettera i), della legge 7 marzo 2003, n. 38, e
concernente, specificatamente gli interventi del Fondo di
solidarietà nazionale a sostegno delle imprese agricole danneggiate
da calamità naturali e da eventi climatici avversi;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
«Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto del Ministero della giustizia 20 luglio 2012, n.
140, recante «Regolamento recante la determinazione dei parametri per
la liquidazione da parte di un organo giurisdizionale dei compensi
per le professioni regolarmente vigilate dal Ministero della
giustizia, ai sensi dell'art. 9 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27»;
Visto il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 21
novembre 2012, n. 1151/2012, recante «regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari»;
Vista la legge 14 gennaio 2013, n. 4, recante «Disposizioni in
materia di professioni non organizzate»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il regolamento della Commissione europea 17 giugno 2014, n.
651/2014 recante «Categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato»;
Visto il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 27
aprile 2016, n. 679/2016 recante «Protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
2 marzo 2018, recante «Approvazione del glossario contenente l'elenco
non esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime
di attività edilizia libera, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222»;
Visto il regolamento della Commissione europea 2 luglio 2020, n.
972/2020, recante «Modifica al regolamento (UE) n. 1407/2013 per
quanto riguarda la sua proroga e il regolamento (UE) n. 651/2014 per
quanto riguarda la sua proroga e gli adeguamenti pertinenti»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste 8 febbraio 2023, n. 64591, recante «Piano
di gestione dei rischi in agricoltura 2023»;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune», convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Vista la legge 21 aprile 2023, n. 49, recante «Disposizioni in
materia di equo compenso delle prestazioni professionali»;
Visto il decreto 3 maggio 2023, con il quale il Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, ha disposto, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 23, comma 1, del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, la mobilitazione straordinaria del Servizio
nazionale di protezione civile a supporto della Regione
Emilia-Romagna;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, con
la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, lo stato di emergenza in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di
Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di Forli-Cesena;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 maggio 2023,
con la quale sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza,
dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023,
al territorio delle province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna,
di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini in conseguenza
delle ulteriori ed eccezionali avverse condizioni meteorologiche
verificatesi a partire dal 16 maggio 2023;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 maggio 2023,
con la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, per dodici mesi, lo stato di emergenza in conseguenza degli
eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal 16 maggio
2023 nel territorio dei Comuni di Fano, Gabicce Mare, Monte Grimano
Terme, Montelabbate, Pesaro, Sassocorvaro Auditore e Urbino della
Provincia di Pesaro e Urbino;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 maggio 2023,
con la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 15 al 17 maggio 2023 nel
territorio dei Comuni di Firenzuola, di Marradi, di Palazzuolo sul
Senio e di Londa della Città metropolitana di Firenze;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
dell'8 maggio 2023, n. 992, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 110 del 12 maggio 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 5 giugno 2023, n. 1000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 136 del 13 giugno 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 12 giugno 2023, n. 1002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 141 del 19 giugno 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 22 giugno 2023, n. 1010, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 151 del 30 giugno 2023;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 luglio
2023, ammesso alla registrazione alla Corte dei conti il 14 luglio
2023, foglio n. 2026, con il quale il generale di corpo d'armata
Francesco Paolo Figliuolo è stato nominato Commissario straordinario
alla ricostruzione;
Vista l'ordinanza n. 4 in data 4 agosto 2023, ammessa alla
registrazione alla Corte dei conti il 31 agosto 2023, foglio n. 2384,
con la quale, in attuazione dell'art. 20-ter, comma 2, del
decreto-legge l° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi urgenti per
fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali
verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, viene disciplinata
l'articolazione interna e l'organizzazione della struttura di
supporto posta alle dipendenze del Commissario straordinario alla
ricostruzione nei territori colpiti dall'alluvione verificatasi a far
data dal 1° maggio 2023 nelle regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche;
Visto l'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
nel cui ambito sono individuati i contenuti del processo di
ricostruzione del patrimonio danneggiato nonchè definiti i criteri
sulla base dei quali assicurare l'erogazione dei contributi per far
fronte alle tipologie di intervento e di danno direttamente
conseguenti agli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1°
maggio 2023;
Visto l'art. 23 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, con il
quale all'art. 20-sexies, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, è
aggiunto il comma 6-bis in materia di incremento delle autorizzazioni
di spesa da destinare prioritariamente agli interventi di cui alle
lettere a), limitatamente agli interventi di riparazione, ripristino
o ricostruzione degli immobili a uso produttivo, b), c) e g) del
comma 3 del medesimo art. 20-sexies;
Visto l'art. 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
recante «Procedura per la concessione e l'erogazione dei contributi
per la ricostruzione privata»;
Ravvisata l'urgente ed improcrastinabile necessità di disciplinare
le modalità attuative, organizzative e procedurali, al fine di
assicurare il riconoscimento, la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui al comma 3 dell'art. 20-sexies del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100, in relazione alla tipologia di interventi e
danni subiti dalle attività economiche e produttive, in diretta
conseguenza degli eventi alluvionali verificatisi a far data dal 1°
maggio 2023 nei territori delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche;
Acquisita l'intesa delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. La presente ordinanza disciplina i criteri, le modalità e i
termini per la determinazione, la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui all'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023 n. 100, alle imprese singole o associate titolari delle
attività economiche e produttive ovvero agricole, con sede legale,
sede operativa o unità locali, o che esercitavano la propria
attività lavorativa, produttiva o di funzione ai sensi dell'art.
20-bis del citato decreto-legge, nei territori delle Regioni
Emilia-Romagna, Toscana e Marche interessati dagli eventi alluvionali
verificatisi a far data dal 1° maggio 2023 e per le quali sia
dimostrato, con perizia asseverata ovvero giurata, il nesso di
causalità tra i danni subiti e i citati eventi calamitosi.
2. Il presente provvedimento si applica anche alle cooperative
sociali di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), della legge 8
novembre 1991, n. 381 recante «Disciplina delle cooperative sociali»,
che svolgono attività diverse - agricole, industriali, commerciali o
di servizi - finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate. Sono considerate tra queste anche le cooperative miste,
ancorchè svolgano anche attività di cui al predetto art. 1, comma
2.
3. Ai fini della presente ordinanza, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) beni mobili strumentali: i beni, ivi compresi macchinari,
impianti e attrezzature, presenti nel libro dei beni ammortizzabili o
nel libro inventario o, per le imprese in esenzione da tali obblighi,
presenti in documenti contabili o altri registri, ai sensi di quanto
previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600, recante «Disposizioni comuni in materia di accertamento
delle imposte sui redditi»;
b) contributo concesso: così come previsto all'art. 20-sexies,
del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, è l'importo che,
tramite uno o più decreti, al netto di eventuali indennizzi
assicurativi o altri contributi, il Commissario straordinario, nel
limite massimo del contributo riconosciuto, concede nei limiti delle
risorse finanziarie complessivamente disponibili;
c) danno periziato: rappresenta la totalità dei danni subiti dal
soggetto, risultanti da una perizia asseverata o giurata, redatta da
un professionista abilitato iscritto ad un ordine professionale
(ingegnere, architetto, geometra, perito edile, agronomo, ecc.) che
esprime, sotto la sua responsabilità, una valutazione di tipo
quantitativo e qualitativo, conforme alle competenze a lui attribuite
dalla normativa vigente, riguardante la specifica tematica connessa
alla quantificazione del danno patito. In ordine alla perizia
giurata, per specifiche esigenze, il professionista, in regola con
gli obblighi formativi e con gli adempimenti fiscali, giura di aver
bene e fedelmente adempiuto all'incarico affidatogli al solo scopo di
far conoscere la verità.

Art. 2

Riconoscimento dei danni e modalità di concessione dei contributi

1. Il Commissario straordinario, in esito all'istruttoria per il
riconoscimento del danno e dei relativi contributi da parte dei
comuni territorialmente competenti, provvede, con un primo decreto,
al riconoscimento del danno e alla concessione, nei limiti delle
risorse finanziarie complessivamente disponibili, dei contributi di
cui all'art. 20-sexies, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, a
tutte le imprese che abbiano subito dei danni, fino al 100 per cento
delle spese ammissibili, con le seguenti modalita':
a) per gli importi fino a euro 40.000,00 (quarantamila/00),
l'intero valore del danno riconosciuto, che saranno erogati:
1) a titolo di anticipazione, nei limiti del 50 per cento del
totale del contributo concesso;
2) a saldo, la quota rimanente, pari al 50 per cento del
contributo concesso, a conclusione della rendicontazione totale delle
spese e dei relativi controlli;
b) per gli importi superiori a euro 40.000,00 (quarantamila/00),
una prima misura pari almeno a euro 40.000,00 (quarantamila/00). In
relazione alle risorse finanziarie che successivamente saranno
assegnate e rese disponibili allo scopo sulla contabilità speciale
di cui all'art. 20-sexies, comma 4, del decreto-legge 1° giugno 2023,
n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100, il Commissario straordinario provvede, con uno o più decreti,
alla concessione di ulteriori quote di contributi, fino alla
concorrenza dell'importo complessivo del danno riconosciuto. Detti
contributi saranno erogati:
1) a titolo di anticipazione, in esito al primo decreto di
concessione, nei limiti del 50 per cento della prima misura di
contributo concesso. I decreti di concessione delle ulteriori quote
di contributi concessi ai sensi della presente lettera b), recheranno
l'importo dell'integrazione della quota di anticipazione da erogare;
2) a saldo, a conclusione della rendicontazione totale delle
spese, la differenza tra quanto concesso in relazione alla prima
misura di contributo, ovvero tra l'importo complessivo dei contributi
concessi in relazione ai successivi decreti di concessione di cui
alla presente lettera b), e quanto erogato a titolo di anticipazione.
Nel caso in cui le risorse non fossero disponibili nella loro
interezza, resta salva la possibilità di emettere ulteriori decreti
di concessione per l'erogazione della quota parte rimanente.

Art. 3

Tipologie di intervento e costi ammissibili a contributo

1. Il contributo di cui all'art. 2 della presente ordinanza è
concesso per:
a) la ricostruzione in sito dell'immobile ad uso produttivo
distrutto, previa demolizione dei manufatti danneggiati, se le
riparazioni o gli adeguamenti alla vigente normativa degli stessi sia
valutata impossibile o maggiormente onerosa della ricostruzione;
b) la delocalizzazione, all'interno della regione, se necessario,
previa demolizione dell'immobile ad uso produttivo distrutto se la
relativa ricostruzione in sito non sia possibile in base ai piani di
assetto idrogeologico, agli strumenti urbanistici vigenti o sulla
base di indagini conoscitive e studi elaborati o commissionati dalla
pubblica autorità sui rischi idrogeologici ed idraulici presenti
nell'area su cui insiste l'immobile;
c) la delocalizzazione temporanea, per il tempo strettamente
necessario alla realizzazione dei lavori di ripristino, nei casi in
cui non occorre procedere alla demolizione dell'immobile ad uso
produttivo, ma sono comunque presenti impedimenti aventi natura
temporanea, determinati dagli eventi alluvionali, che non consentono
una immediata ripresa delle attività produttive e/o agricole;
d) l'integrale ripristino strutturale e funzionale dell'immobile
ad uso produttivo danneggiato limitatamente ai danni a:
1) elementi strutturali verticali e orizzontali;
2) finiture interne ed esterne (intonacatura e tinteggiatura
interne ed esterne, pavimentazione interna, rivestimenti parietali,
controsoffittature, tramezzature e divisori in genere);
3) serramenti interni ed esterni;
4) impianti tecnologici, di riscaldamento/condizionamento,
idrico-fognario (compresi i sanitari), elettrico, per allarme,
citofonico, rete informatica estendibile anche a dispositivi
periferici condivisi (ad esempio LAN);
5) pertinenze ove le stesse siano direttamente funzionali
all'attività economica e produttiva (ad esempio: magazzini), ovvero
nel caso in cui le stesse non si configurino come distinte unità
strutturali rispetto al fabbricato; per la definizione di unità
strutturale, si rinvia alle norme tecniche di costruzione (NTC 2018 e
successive modificazioni ed integrazioni). In fase di presentazione
dell'istanza dovrà essere specificato l'eventuale richiesta di
contributo per la parte non destinata all'attività economica e
produttiva che non rientra nel computato totale del contributo;
e) la riparazione dei beni mobili strumentali, volta a
ristabilire la loro piena funzionalità e sicurezza per l'attività
dell'impresa, compresi gli impianti, i macchinari e i beni mobili
registrati; per le imprese agricole, agrituristiche ed agroalimentari
rientrano, in base alla disposizione planimetrica di aree, strutture
murarie, impianti e con l'obiettivo di supportare l'attività di
produzione, le attrezzature della cucina per la produzione dei pasti,
dei laboratori di trasformazione dei prodotti, dei locali destinati
alla macellazione, gli arredi delle camere, della sala di
ristorazione, del punto vendita dei prodotti agricoli, ecc.;
f) l'acquisto dei beni mobili strumentali alle attività
produttive, industriali, agricole, zootecniche, commerciali,
artigianali, turistiche, professionali, laddove la riparazione dei
beni mobili strumentali risultati, ovvero certificati come
preesistenti, risulti impossibile o maggiormente onerosa;
g) gli interventi strutturali su aree pertinenziali esterne al
fabbricato, qualora gli stessi consistano in ripristino o
realizzazione di opere di consolidamento di scarpate in dissesto
prospicienti il fabbricato, ripristino di aree costituenti l'unica
via di accesso al fabbricato o di muri di contenimento a difesa e
protezione dello stesso, a condizione che tali interventi siano
certificati come funzionali per la ripresa dell'attività;
h) il ripristino o sostituzione, laddove certificata meno
onerosa, degli impianti relativi al ciclo produttivo distrutti o
danneggiati;
i) il ripristino o sostituzione, laddove certificata meno
onerosa, di arredi e relativi elettrodomestici connessi alla ripresa
produttiva;
j) la ricostituzione delle scorte vive e morte connesse
all'attività dell'impresa che siano state danneggiate o perse, in
relazione al danno effettivamente subito. Per scorte si intendono
anche le materie prime e sussidiarie, semilavorati e prodotti finiti
connessi all'attività dell'impresa come risultante dall'inventario,
ovvero di cui risulti certificata la preesistenza;
k) per le sole imprese culturali e creative (a mero titolo di
esempio: case editrici, fotografi, studi d'arte, gallerie d'arte,
associazioni) per le quali i danni abbiano interessato l'archivio
storico dell'azienda (a mero titolo esemplificativo: bozzetti, studi
preparatori, prototipi, negativi fotografici, cataloghi di
mostre/esposizioni delle opere realizzate dall'impresa), sono ammesse
le spese di restauro finalizzato alla ricostituzione parziale/totale
dell'archivio come risultante dall'inventario ovvero di cui risulti
certificata la preesistenza;
l) il ripristino degli impianti di produzioni arboree e
arbustive, compresi gli impianti vivaistici (es. campo di piante
madri) come risultante dall'inventario ovvero di cui risulti
certificata la preesistenza;
m) il ripristino di reti di protezione e/o teli antipioggia,
antigrandine, serre, tunnel e impianti antibrina in relazione al
danno effettivamente subito come risultante dall'inventario ovvero di
cui risulti certificata la preesistenza;
n) il ripristino dei terreni, danneggiati in relazione al danno
effettivamente subito, inclusa la rimozione di fango e detriti dai
terreni agricoli, nel rispetto delle norme di carattere ambientale;
o) il ripristino delle arnie;
p) il ripristino di strade aziendali e interaziendali;
q) il ripristino delle infrastrutture connesse all'attività
agricola, tra cui quelle irrigue e di bonifica;
r) il riconoscimento del danno connesso con la perdita dei
terreni produttivi non più ripristinabili ai fini produttivi;
s) gli interventi idraulico-agrari e quelli a carattere
strutturale per la riduzione del rischio di dissesto idro-geologico
(quali drenaggi profondi, opere di consolidamento di versanti,
comprensive di eventuali interventi di rimodellamento morfologico dei
versanti stessi, funzionali a mantenerne e migliorarne le condizioni
di stabilita'). In tale ambito, può essere ricompresa la messa in
sicurezza della viabilità privata qualora ricada nell'area in
dissesto in cui insistono fabbricati produttivi/terreni in attualità
di coltura a cui l'intervento è finalizzato; i lavori di carattere
strutturale per la conservazione della funzionalità del reticolo
idrografico minore (fossi, canali e rii) non demaniale; realizzazione
di opere di regimazione idraulico-forestale (in acque non demaniali)
prevalentemente con tecniche di ingegneria naturalistica o di
bioingegneria forestale (briglie, traverse, muretti, palificate,
gradonate, terrazzamenti, ecc.); drenaggio di acque superficiali
(canalizzazioni, pozzetti, ecc.);
t) i danni economici subiti da prodotti in corso di maturazione
ovvero di stoccaggio ai sensi del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, relativo
alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni
d'origine dei prodotti agricoli e alimentari;
u) la pulizia, rimozione di fango e detriti dal fabbricato e
dall'area esterna pertinenziale;
v) la delocalizzazione temporanea delle attività economiche e
produttive danneggiate quali, a titolo esemplificativo e non
esaustivo, la locazione di immobile o altra soluzione temporanea in
altro sito, l'acquisto e la messa in opera di strutture temporanee,
l'affitto e/o il noleggio delle strutture e degli ambienti adibiti a
rilocazione per il periodo del loro utilizzo e relativa messa in
opera, l'affitto e/o il noleggio delle strutture, l'allacciamento
delle utenze, traslochi e messa in opera degli impianti, il noleggio
o l'utilizzo temporaneo di impianti e/o attrezzature di terzi al fine
del mantenimento dei propri livelli produttivi;
w) gli interventi su aree/fondi privati esterni all'immobile sede
legale e/o operativa dell'attività economica e produttiva, qualora
gli stessi consistano, ad esempio, in ripristino o realizzazione di
opere di consolidamento di scarpate in dissesto prospicienti il
fabbricato, di strade di accesso al fabbricato o di muri di
contenimento a difesa e protezione dello stesso, a condizione che
tali interventi siano funzionali ad aumentarne le caratteristiche
fisico-meccaniche in termini strutturali, di impianti, energetici
consentendo risparmio, comfort e sostenibilità o a evitarne la
delocalizzazione. Tra questi interventi sono da considerare anche
quelli relativi al ripristino dei terreni agricoli, realizzati anche
in economia, che devono obbligatoriamente essere rendicontati con
fattura. Il danno a terreni non ripristinabili deve essere calcolato
basandosi sul valore agricolo medio (V.A.M.). Tale valore,
moltiplicato per 1,5 volte, verrà riconosciuto, se rendicontato, con
la dimostrazione di acquisto di altri terreni agricoli;
x) ogni altro danno diretto subito dai beni utili all'attività
economica e produttiva, qualora non ricompreso nel presente elenco,
rilevabile dalla documentazione fiscalmente rilevante ai fini
contabili e comunque espressamente indicati nella prevista perizia
asseverata;
y) danni subiti dai beni aziendali depositati presso terzi ovvero
fuori da una sede aziendale, come risultante dall'inventario ovvero
di cui risulti certificata la preesistenza a data certa anteriore
all'evento calamitoso, esclusivamente per i beni e i materiali di
aziende della filiera delle costruzioni depositati presso i cantieri;
z) servizi tecnici di impresa per indagini geognostiche,
sondaggi, analisi di laboratorio, caratterizzazione meccanica dei
materiali, rilievi topografici, laser scanner, drone, restituzioni
grafiche e quanto propedeutico e funzionale alle attività peritali e
tecnico-professionali, i cui costi dovranno essere riferiti ai
prezziari regionali;
aa) per le imprese agricole: gli interventi eseguiti in economia
direttamente dal titolare/i dell'impresa, e/o suoi coadiuvanti, e/o
con l'impiego di maestranze proprie, nei limiti delle mansioni
attribuite e come risultanti da idonea documentazione giustificativa
del rapporto di lavoro; fermo restando il rispetto della normativa
vigente in materia di tutela ambientale, gli interventi ammessi a
contributo possono riguardare il ripristino dei terreni agricoli e
della loro fertilità, la sistemazione e/o il ripristino degli
impianti e degli immobili, e loro pertinenze, dell'azienda, e della
viabilità aziendale e devono necessariamente risultare da perizia
asseverata. Il contributo verrà concesso nella misura e nei limiti
dei costi standard per ettaro e/o per metro-quadro, come definiti con
successivo atto del Commissario straordinario, nei limiti delle
risorse finanziarie complessivamente disponibili.
2. Gli immobili distrutti o danneggiati per cui è possibile
accedere al contributo sono quelli costituenti alla data dell'evento
alluvionale:
a) sede legale e/o operativa di attività economiche e
produttive; per immobili costituenti sede operativa si intendono
quelli nei quali l'impresa esercita stabilmente una o più attività
economiche, dotati di autonomia e di tutti gli strumenti necessari
allo svolgimento di una finalità produttiva, o di una sua fase
intermedia, cui sono imputabili costi e ricavi relativi alla
produzione o alla distribuzione di beni, oppure alla prestazione di
servizi, con esclusivo riferimento a tutte le strutture edili
distrutte o danneggiate dall'evento alluvionale;
b) oggetto dell'attività dell'impresa, comprese le attività
connesse delle imprese agricole ovvero quelli realizzati e/o gestiti
dall'impresa stessa (ad esempio: impresa di costruzioni, società
immobiliare) nell'ambito delle sue prerogative (oggetto sociale); si
deve trattare di immobile completamente ultimato accatastato e/o in
fase di costruzione legittimamente autorizzato con titolo
abilitativo, e quindi, funzionale alla sua destinazione che può
essere abitativa o produttiva; per le società immobiliari e/o di
costruzione, gli immobili in costruzione o ultimati ma inutilizzati
sono riconducibili a scorte di magazzino, a condizione che siano
inseriti nel libro dei beni ammortizzabili o nel libro inventario, e
come tali rimborsati.
3. Gli immobili e i beni mobili, per cui è possibile accedere al
contributo, sono quelli che l'impresa possiede per l'esercizio della
propria attività, a titolo di proprietà o di altro diritto reale di
godimento (ad esempio: usufrutto) o detiene a titolo di diritto
personale di godimento (ad esempio: affitto, comodato) dimostrato con
contratti sottoscritti anteriormente al 1° maggio 2023 e registrati
in termini di legge. Per l'ammissione a contributo, deve essere
dimostrato che l'immobile fosse sede di attività alla data
dell'evento alluvionale come da visura camerale e/o da utenze e/o da
polizze assicurative intestate all'attività produttiva esercitata
nell'immobile. Sono pertanto esclusi i beni, immobili e mobili, non
funzionali all'esercizio dell'attività di impresa che non sono
ricompresi tra i beni ammortizzabili dall'impresa stessa. Sono,
altresì, esclusi i terreni non ripristinabili non in proprietà
dell'azienda agricola.
4. La valutazione dei danni agli impianti mobili, ai macchinari,
alle attrezzature, alle scorte e ai beni mobili registrati, da
effettuarsi tramite perizia asseverata, deve riferirsi ai beni
presenti, alla data dell'evento alluvionale, nel libro dei beni
ammortizzabili o nel libro inventario o, per le imprese in esenzione
da tale obbligo, in documenti contabili aventi data certa ai sensi di
quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600 o in altri registri e deve basarsi sul costo
di riparazione o, nel caso di sostituzione di tali beni, sul valore
economico prima dell'evento.
5. Per il ripristino della funzionalità di un bene mobile, in caso
di:
a) riparazione, il valore della riparazione non deve superare il
valore di mercato del bene danneggiato prima dell'evento alluvionale;
b) sostituzione, verrà riconosciuto un valore uguale al prezzo
di acquisto di un bene uguale o equivalente a quello distrutto o
danneggiato e non riparabile, verificato sulla base di listini
ufficiali, qualora esistenti, e consentendo comunque la sostituzione
con un mezzo funzionalmente equivalente;
c) per il settore agricolo e agroalimentare, nel caso in cui il
bene risulti ripristinabile sarà ammissibile l'intervento di
ripristino; qualora il costo di ripristino risulti superiore al 80%
del costo di sostituzione del bene stesso, sarà ammissibile la
sostituzione del bene danneggiato/distrutto. Il nuovo bene dovrà
possedere caratteristiche analoghe in relazione alla potenzialità
produttiva di quello sostituito (con una tolleranza del +10% rispetto
agli indicatori caratteristici della categoria considerata, ad
esempio: potenza nel caso di trattrici, etc.) o inferiori;
Il ripristino o la sostituzione con beni uguali o equivalenti non
potrà eccedere in quantità quello dei beni distrutti o danneggiati,
purchè con le stesse funzionalità e caratteristiche, nel rispetto
della normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato.
6. Relativamente ai prodotti di scorta, alle produzioni nel settore
vegetale, apistico e animale, si potrà fare riferimento ai
mercuriali delle locali CCIAA, ai listini di altre borse merci o,
più in generale, a prezziari regionali o attraverso il valore medio
delle fatture di acquisto degli ultimi due anni e altri listini
ufficiali ove disponibili. Gli oneri diretti alla riparazione delle
dotazioni aziendali tecniche danneggiate (mezzi meccanici agricoli,
attrezzature agricole, altri strumenti di prima lavorazione dei
prodotti agricoli) non possono, in ogni caso, eccedere il valore del
danno quale risultante dalla perizia asseverata, fermo restando
quanto già precisato in precedenza in ordine ai limiti di
ammissibilità del ripristino.
7. Rientrano tra le spese ammissibili anche le spese tecniche,
comprensive degli onorari dei professionisti abilitati o consulenti,
al lordo dell'IVA se dovuta. Tali spese sono computate nel costo
dell'intervento, ai fini del contributo previsto dalla presente
ordinanza, secondo le seguenti percentuali massime calcolate sugli
importi riconosciuti:
a) Interventi di ripristino immobili, strutture e impianti (come
da art. 3, comma 1, lettere a), b), c), d), g), h), l), m), n), p),
q), r), s), u), v), w)):
1) Spese per consulenze propedeutiche al progetto,
progettazione, direzione lavori, responsabile della sicurezza,
coordinatore alla sicurezza in fase di progettazione e in fase di
esecuzione, ovvero altre figure professionali tecniche necessarie per
la realizzazione del progetto: 10% sul costo complessivo degli
interventi per importi dei lavori inferiori a euro 250.000,00
(duecentocinquantamila/00); 8% sul costo complessivo degli interventi
per importi dei lavori compresi tra euro 250.000,01
(duecentocinquantamila/01) ed euro 600.000,00 (seicentomila/00); 6%
sul costo complessivo degli interventi per importi dei lavori
compresi tra euro 600.000,01 (seicentomila/01) ed euro 2.000.000,00
(duemilioni/00); 5% sul costo complessivo degli interventi per
importi dei lavori superiori a euro 2.000.000,01 (duemilioni/01);
2) Perizia asseverata, perizia giurata e scheda rilevazione
danni: 4% sul costo degli interventi per importi dei lavori inferiori
a euro 50.000,00 (cinquantamila/00); 3% sul costo degli interventi
per importi dei lavori compresi tra euro 50.000,01 (cinquantamila/01)
e 500.000,00 (cinquecentomila/00) euro; 2% sul costo degli interventi
per importi dei lavori compresi tra 500.000,01 (cinquecentomila/01)
euro e 2.000.000,00 (duemilioni/00) euro; 1% sul costo degli
interventi per importi dei lavori superiori a 2.000.000,01
(duemilioni/01) euro;
b) Interventi sui beni mobili strumentali (come da art. 3, comma
1, lettere e), f), i), k), o));
1) Perizia asseverata: 2% sul costo degli interventi per
importi inferiori a euro 300.000,00 (trecentomila/00); 1% sul costo
degli interventi per importi compresi tra euro 300.000,01
(trecentomila/01) ed euro 1.000.000,00 (unmilione/00); 0,5% sul costo
degli interventi per importi superiori a euro 1.000.000,01
(unmilione/01);
c) Interventi sulla ricostituzione delle scorte (come da art. 3,
comma 1, lettere j), t), y));
1) Perizia asseverata: 2% sul costo degli interventi per
importi inferiori a euro 300.000,00 (trecentomila/00); 1% sul costo
degli interventi per importi compresi tra euro 300.000,01
(trecentomila/01) ed euro 1.000.000,00 (unmilione/00); 0,5% sul costo
degli interventi per importi superiori a euro 1.000.000,01
(unmilione/01).
Rientrano, altresì, tra le spese ammissibili anche gli eventuali
servizi di consulenza strettamente connessi alla realizzazione dei
progetti relativi alla ripresa delle attività economiche e
produttive, in misura non superiore al 2% dell'importo delle spese
riconosciute per la realizzazione del progetto, oltre a cassa
previdenziale e IVA se dovuta.
I compensi e gli onorari professionali, ammissibili a contributo ai
sensi del presente comma, non potranno comunque essere superiori ai
limiti massimi di equo compenso di cui alla legge 21 aprile 2023, n.
49, con riferimento all'Allegato I.13 del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36 e/o al decreto del Ministero della giustizia 20
luglio 2012, n. 140, per le prestazioni in essi contenute, e dovranno
essere giustificati con le relative parcelle. In caso di
rideterminazione giudiziale del compenso pattuito nessuna
integrazione del contributo già erogato sarà dovuto dal Commissario
straordinario.

Art. 4

Tipologie di interventi o danni esclusi dall'ambito di applicazione
dell'ordinanza

1. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, non figurano come ammissibili a contributo, i
danni riguardanti:
a) le pertinenze, ancorchè distrutte o danneggiate, ove le
stesse non siano direttamente funzionali all'attività economica e
produttiva o nel caso in cui le stesse si configurino come distinte
unità strutturali rispetto al fabbricato, sede dell'attività e i
relativi interventi di ripristino non migliorino e/o incrementino le
caratteristiche fisico-meccaniche in termini strutturali, di
impianti, energetici consentendo risparmio ed efficienza;
b) le aree e fondi esterni al fabbricato, distrutto o dichiarato
inagibile e sgomberato, sede legale e/o operativa dell'attività
economica e produttiva, qualora l'intervento non sia funzionale ad
evitarne la delocalizzazione;
c) i fabbricati, o porzioni di fabbricati, realizzati in assenza
o difformità del titolo edilizio, salvo che alla data della domanda,
in base alle norme di legge, siano stati conseguiti i relativi titoli
abilitativi, in sanatoria. Sono fatti salvi i fabbricati, o porzioni
di fabbricati (e relative pertinenze), realizzati ante 1967 per i
quali non vi era obbligo di titoli edilizi e sui quali sia
dimostrato/asseverato, con ogni valenza probante, la mancanza
sull'immobile di interventi edilizi o equipollenti - successivi al
1967 - che avrebbero necessitato obbligatoriamente di titoli
abilitativi;
d) i fabbricati che, alla data dell'evento, non risultino
iscritti al catasto fabbricati o per i quali non sia stata
presentata, entro tale data, apposita domanda di iscrizione a detto
catasto;
e) i fabbricati che, alla data dell'evento, risultavano non
utilizzabili o risultavano in corso di costruzione se non in regola
con la normativa edilizia;
f) le parti comuni danneggiate di edifici residenziali in cui,
oltre alle unità abitative, siano presenti unità immobiliari
destinate a uffici, studi professionali o ad altro uso produttivo,
per i quali si applicano le disposizioni in materia di danni ai
privati;
g) i beni mobili registrati, se non sono beni aziendali ovvero
strumentali all'esercizio di un'attività economica e produttiva;
h) i fabbricati rurali accatastati per uso abitativo, secondo la
normativa vigente;
i) i terreni agricoli ripristinabili che, alla data dell'evento,
non erano inseriti nel fascicolo aziendale del titolare della domanda
ovvero erano privi di un valido titolo di conduzione;
j) i fabbricati rurali abitativi e strumentali che alla data
della calamità risultavano collabenti o dichiarati inabitabili o
inagibili.
2. Sono, altresì, escluse le autofatture per gli interventi in
economia, salvo quanto disposto alla lettera aa) di cui all'art. 3,
comma 1, della presente ordinanza; in ogni caso, sono ammissibili a
contributo, previa indicazione nella perizia asseverata della
possibilità di realizzare l'intervento in economia, solo le
forniture, acquisite presso terzi fornitori, di materiali per
l'esecuzione dei lavori in economia, la cui spesa sia comprovata da
documentazione, valida ai fini fiscali e debitamente quietanzata e
dai relativi mezzi di pagamento.
3. La causa di esclusione dall'accesso al contributo di cui al
comma 1, lettera c), del presente articolo può non essere accertata
nei controlli per le richieste di finanziamento, con riferimento agli
interventi di ripristino, il cui importo complessivo non è superiore
a euro 40.000,00 (quarantamila/00), che non richiedono la
presentazione di una pratica edilizia costituendo attività edilizia
libera a norma del decreto 2 marzo 2018 del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti recante «Approvazione del glossario
contenente l'elenco non esaustivo delle principali opere edilizie
realizzabili in regime di attività edilizia libera, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
222». Il Commissario straordinario, in tali casi, si riserva la
facoltà di effettuare controlli a campione, acquisendo la
documentazione necessaria presso i comuni competenti, che la dovranno
fornire con priorità, al fine di verificare la regolarità edilizia
dell'immobile danneggiato oggetto di intervento. Laddove, in esito a
tali controlli dovessero emergere irregolarità, il contributo non
sarà erogato ovvero, in caso di erogazione, anche parziale, già
avvenuta, si procederà ai sensi dell'art. 20-septies, comma 5, del
decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, analogamente ai casi di
concessione di contributi in carenza dei necessari presupposti.

Art. 5

Procedura e termini per la presentazione delle istanze
di riconoscimento dei contributi

1. L'istanza di riconoscimento dei contributi è presentata dal
legale rappresentante delle imprese di cui all'art. 1 della presente
ordinanza al comune territorialmente competente, unitamente alla
richiesta del titolo abilitativo, ove necessario, in relazione alla
tipologia dell'intervento progettato. La domanda è compilata secondo
il modello in allegato 1 alla presente ordinanza. Ad essa sono
obbligatoriamente allegati, oltre alla documentazione eventualmente
necessaria per il rilascio del titolo edilizio:
a) la scheda di rilevazione dei danni, redatta da un
professionista abilitato (modello in allegato 2 alla presente
ordinanza);
b) la perizia tecnica asseverata o giurata, rilasciata da un
professionista abilitato, attestante la riconducibilità causale
diretta dei danni esistenti agli eventi alluvionali (modello in
allegato 3 alla presente ordinanza);
c) il progetto degli interventi proposti, con l'indicazione degli
interventi di ricostruzione, di ripristino e di riparazione
necessari, corredati da computo metrico estimativo, da cui risulti
l'entità del contributo richiesto.
2. L'istanza compilata dovrà essere inoltrata dai soggetti
legittimati ai comuni utilizzando le tre distinte piattaforme
informatiche all'uopo predisposte dalle Regioni Emilia-Romagna,
Toscana e Marche ciascuna per i beneficiari dei propri territori, a
cura del titolare o legale rappresentante dell'impresa o, se munite
di procura speciale, dalle associazioni di rappresentanza delle
imprese o società di servizi ad esse collegate o con esse associate:
a) proprietaria, ovvero titolare, in possesso di un valido titolo
di conduzione dell'immobile sede, alla data dell'evento alluvionale,
dell'attività economica e produttiva propria o di altra impresa
usufruttuaria/affittuaria/comodataria dell'immobile;
b) proprietaria ovvero titolare in possesso di un valido titolo
di conduzione dell'immobile costituente, alla data dell'evento
alluvionale, oggetto della sua attività;
c) proprietaria ovvero titolare in possesso di un valido titolo
di conduzione degli impianti relativi al ciclo produttivo;
d) usufruttuaria/affittuaria/comodataria dell'immobile o degli
impianti relativi al ciclo produttivo, sede, alla data dell'evento
alluvionale, della sua attività economica e produttiva se tale
impresa si accolla l'onere del ripristino e del riavvio
dell'attività produttiva e delle connesse spese; in tal caso, alla
domanda va allegata la dichiarazione di rinuncia al contributo da
parte del proprietario, sottoscritta dal titolare o legale
rappresentante del proprietario dell'immobile, nonchè copia di un
suo documento di identità in corso di validità (modello di
dichiarazione del proprietario dell'immobile in allegato 4 alla
presente ordinanza).
3. Qualora i predetti soggetti intendessero inviare la domanda di
contributo e ricevere tutte le connesse comunicazioni avvalendosi di
un procuratore speciale, gli stessi sono tenuti a conferire a
quest'ultimo la procura utilizzando l'apposito modello in allegato 5
alla presente ordinanza. In tale caso dovrà essere allegata anche
copia di un documento di identità del procuratore speciale in corso
di validità.
4. L'istanza è presentata dalla società, qualora il bene sia
conferito alla società stessa con atto registrato entro la data
dell'alluvione, salvo eventuali pattuizioni contrattuali che
regolamentano gli obblighi di manutenzione straordinaria.
5. L'istanza è presentata dall'impresa agricola, qualora la
proprietà si identifica con l'impresa anche individuale/familiare e,
pertanto, il proprietario/comproprietario esercita l'attività
agricola ai sensi dell'art. 2135 del Codice civile.
6. In presenza di impresa agricola familiare o società semplici
agricole, possono accedere ai contributi i proprietari dei beni
gestiti dall'impresa stessa, senza alcun atto di possesso formale
registrato, purchè venga dimostrato, tramite visura camerale o
documentazione fiscale o previdenziale, il ruolo di coadiuvante dei
proprietari nell'impresa stessa.
7. È ammessa la presentazione di una sola istanza di
riconoscimento dei contributi. L'istanza può essere presentata
nuovamente una sola volta in caso di rigetto per incompletezza
documentale entro trenta giorni dal rigetto.

Art. 6

Condizioni di regolarità

1. Per l'accesso ai contributi di cui alla presente ordinanza le
imprese devono:
a) essere regolarmente costituite, attive ed iscritte al registro
delle imprese presso la camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competente per territorio, salvo i casi di esenzione da
tale obbligo previsti dalla normativa vigente, ovvero i
professionisti ai sensi della legge 14 gennaio 2013, n. 4. Per i
professionisti e loro forme associative: essere regolarmente iscritti
all'ordine/collegio professionale dello specifico settore in cui si
opera, salvo i casi di esenzione da tale obbligo previsti dalla
normativa vigente; per le cooperative sociali, essere iscritte nella
sezione b) dell'Albo regionale delle cooperative sociali;
b) essere in possesso di partita IVA e/o codice fiscale;
c) non rientrare tra coloro che, essendo oggetto di una richiesta
di recupero degli aiuti dichiarati dalla Commissione europea illegali
o incompatibili, non hanno assolto agli obblighi di rimborso o
deposito in un conto bloccato di tali aiuti nella misura, comprensiva
degli interessi di recupero, loro richiesta dall'amministrazione;
d) non essere sottoposti a procedure di liquidazione giudiziale o
a procedure di liquidazione coatta amministrativa, ovvero a procedure
di liquidazione volontaria, salvo che la stessa non venga revocata
prima della presentazione della domanda di contributo;
e) essere in regola con gli obblighi contributivi in ordine ai
versamenti ed adempimenti assistenziali, previdenziali ed
assicurativi nei confronti di INPS, INAIL ovvero aver presentato
istanza di regolarizzazione degli obblighi contributivi; sono da
intendersi in regola le attività che abbiano beneficiato e possano
documentare la rateizzazione dei contributi;
f) non essere soggetti a divieto, sospensione o decadenza nè
esposti al pericolo di infiltrazioni da parte della criminalità
organizzata, ai sensi della normativa vigente in materia (Codice
antimafia di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modificazioni ed integrazioni). La verifica è
obbligatoria per importi superiori a euro 150.000,00
(centocinquantamila/00); la verifica è altresì obbligatoria su
terreni agricoli, a qualunque titolo acquisiti, che usufruiscono di
fondi per un importo superiore a euro 5.000,00 (cinquemila/00);
g) dichiarare la data di inizio attività produttiva danneggiata
e fornire informazioni in merito al fatturato, al risultato di
esercizio ed al numero degli addetti in termini di Unità Lavorative
per Anno, relativamente all'esercizio 2022 e ai due anni precedenti,
ove ricompresi nel periodo decorrente dalla data di inizio attività;
h) di non essere stato soggetto alla sanzione interdittiva di cui
all'art. 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 8 giugno
2001, n. 231 o ad altra sanzione che comporta il divieto di contrarre
con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti
interdittivi di cui all'art. 14 del decreto legislativo 9 aprile
2008, n. 81.
2. Tutte le condizioni di cui al comma 1 devono sussistere alla
data della presentazione della domanda, a pena di inammissibilità
della stessa, e alla data di erogazione del contributo.
3. Nei contratti stipulati dall'impresa richiedente il contributo
per gli interventi di riparazione, di ricostruzione o di ripristino
dei danni subiti per effetto degli eventi calamitosi di cui all'art.
1 della presente ordinanza, è sempre obbligatorio l'inserimento
della clausola di tracciabilità finanziaria di cui alla legge 13
agosto 2010, n. 136, che deve essere accettata ai sensi dell'art.
1341, comma 2, del codice civile. Nel caso di interventi già
realizzati alla data di emanazione della presente ordinanza che non
prevedono specifiche autorizzazioni, il rispetto della clausola di
tracciabilità finanziaria deve risultare in modo chiaro nel corpo
delle fatture ricevute dall'impresa. L'eventuale inadempimento
dell'obbligo di tracciamento finanziario determina la perdita totale
del contributo erogato. L'inadempimento agli ulteriori obblighi di
cui all'art. 6, comma 2, della legge 13 agosto 2010, n. 136 determina
la revoca parziale del contributo nella misura del contributo già
erogato.
4. I contratti stipulati tra l'impresa committente e l'impresa
esecutrice devono altresì contenere specifica previsione relativa al
rispetto dei contratti collettivi nazionali di settore e/o di
categoria e al rispetto di tutta la normativa vigente in materia di
tutela del lavoro nonchè della salute e della sicurezza sui luoghi
di lavoro. L'impresa committente accerterà che l'impresa che
eseguirà gli interventi di ricostruzione, di riparazione o di
ripristino sia inserita nelle white list se e in quanto esistenti
delle prefetture territorialmente competenti.

Art. 7

Immobili in comproprietà e delega a un comproprietario

1. Per gli immobili in comproprietà, alla domanda di contributo
presentata da un comproprietario deve essere allegata la delega degli
altri comproprietari (modello in allegato 6 alla presente ordinanza).
2. In assenza della delega di cui al precedente comma, il
contributo è riconosciuto al solo comproprietario che ha presentato
la domanda, limitatamente all'importo ammesso a contributo e
comprovato da documentazione di spesa a lui intestata, con
esclusione, pertanto, della spesa eventualmente documentata con
fatture intestate ai comproprietari che non hanno conferito la
delega.
3. Per i condomini produttivi, la domanda di contributo è
presentata dall'amministratore del condominio, munito di procura
speciale da parte di tutti i proprietari del condomino, con
indicazione delle quote millesimali di ciascuno. In tal caso, la
rendicontazione dei lavori e delle spese, che devono essere fatturate
ai singoli proprietari in base ai millesimi posseduti, viene
trasmessa dal procuratore speciale. Il contributo spettante sarà
erogato a conclusione dei lavori, a ciascun proprietario, sulla base
delle spese ammissibili di competenza di ciascuno di essi.

Art. 8

Indennizzi assicurativi e contributi corrisposti da altro ente
pubblico o privato

1. In presenza di indennizzi assicurativi o altre tipologie di
contributo corrisposti o da corrispondersi, fruiti o fruibili per le
medesime finalità, ad essi andrà sommato il contributo determinato
con la presente ordinanza, fino alla concorrenza del massimo del
danno ammissibile a contributo. La somma del contributo di cui alla
presente ordinanza, di eventuale indennizzo assicurativo, di crediti
di imposta e di eventuale altro contributo non deve comunque superare
il 100 per cento del contributo ammissibile in relazione al danno
riconosciuto.
2. Il richiedente il contributo dovrà produrre al comune copia
della documentazione attestante l'indennizzo o il contributo
deliberato e non ancora percepito o della quietanza liberatoria
relativa all'indennizzo assicurativo già percepito unitamente, alla
perizia redatta dalla compagnia di assicurazioni e/o idonea
documentazione attestante l'importo e il titolo in base al quale è
stato già corrisposto il contributo da parte di altro ente pubblico.
3. La documentazione di cui al comma 2 per indennizzi/contributi
percepiti successivamente alla presentazione della perizia (non
allegata a quest'ultima), dovrà essere prodotta senza alcun ritardo
al comune dopo la relativa erogazione (di indennizzi o contributi) e,
se non prodotta, non si potrà procedere alla liquidazione del
contributo eventualmente riconosciuto ai sensi di quanto disposto
dalla presente ordinanza.
4. In caso di copertura assicurativa, la concessione del contributo
è subordinata alla dichiarazione che il beneficiario abbia esperito
tutte le azioni ed adempimenti a suo carico per ottenere l'indennizzo
da parte della compagnia di assicurazioni.
5. In caso di controversie relative agli indennizzi assicurativi,
il contributo di cui alla presente ordinanza sarà concesso e,
successivamente, liquidato solo in esito alla dichiarazione del
beneficiario di aver concluso eventuali contenziosi con l'istituto
assicurativo, comunicando, contestualmente, l'importo ricevuto.
6. La documentazione attestante l'effettiva percezione
dell'indennizzo o contributo di cui al precedente comma, qualora
relativa a indennizzi o contributi effettivamente percepiti
successivamente e, quindi, non allegata alla domanda di contributo,
dovrà essere prodotta al comune entro dieci giorni dall'avvenuta
erogazione.
7. Il mancato rispetto di quanto previsto al presente articolo
comporta la decadenza dal contributo.
8. In alternativa alla documentazione da produrre di cui ai commi
precedenti, la domanda per l'accesso al contributo dovrà in ogni
caso contenere una dichiarazione, da parte del richiedente, che
attesti l'assenza di una copertura assicurativa.

Art. 9

Perizia asseverata dal professionista incaricato per i danni subiti
dall'attività economica e produttiva

1. L'accertamento dei danni provocati dagli eventi alluvionali deve
essere comprovato e documentato attraverso perizia asseverata,
redatta secondo il modello in allegato 3 alla presente ordinanza, a
firma di un professionista abilitato, iscritto ad un ordine o
collegio. Per i danni di cui all'art. 3, comma 1, lettera k) relativi
alle imprese culturali e creative, la perizia deve essere fornita da
un professionista di settore in possesso di titoli idonei ad
asseverare il danno. Tutti i soggetti che producono le perizie,
devono essere formalmente incaricati dal soggetto che richiede il
contributo ed essere in posizione di terzietà rispetto a
quest'ultimo. Il soggetto incaricato deve dichiarare che nelle
attività realizzate non è coinvolto da interessi propri ovvero di
propri parenti e affini entro il secondo grado, del coniuge o di
conviventi oppure di persone con le quali abbia rapporti di
frequentazione abituale ovvero di soggetti od organizzazioni con cui
egli o il coniuge o i conviventi abbiano causa pendente o grave
inimicizia o rapporti di credito o debito significativi, ovvero di
soggetti od organizzazioni di cui sia tutore, curatore, procuratore o
agente, ovvero di enti, associazioni anche non riconosciute,
comitati, società o stabilimenti di cui sia amministratore o gerente
o dirigente.
2. Nei casi di ricostruzione in sito o di delocalizzazione in altro
sito dell'immobile distrutto o dichiarato inagibile, la perizia è
giurata.
3. Nella perizia, che deve essere prodotta unitamente alla domanda
di contributo, il professionista di cui al precedente comma 1, sotto
la propria personale responsabilità, deve:
a) verificare e dichiarare il nesso di causalità tra i danni e
gli eventi alluvionali occorsi a far data dal 1° maggio 2023, nei
territori delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;
b) relativamente agli immobili distrutti o danneggiati ovvero
agli impianti di cui all'art. 3 alla presente ordinanza:
1) identificare l'immobile, indicandone l'indirizzo e i dati
catastali (foglio, mappale, subalterno, categoria, intestazione
catastale), attestando che l'immobile alla data dell'evento
alluvionale non era in corso di costruzione oppure non utilizzabile e
asseverando lo stato legittimo del fabbricato, anche con riferimento
alle tolleranze costruttive e alle sanatorie accertate nell'ambito
del titolo abilitativo previsto per le opere di ripristino e
ricostruzione, ovvero attestando che l'immobile è stato costruito
prima del 1967 e per il quale non vi era obbligo di titoli edilizi.
Rimane fermo quanto previsto dall'art. 4, comma 3, nel caso di
interventi che costituiscono attività di edilizia libera. Nel caso
di immobile in costruzione ovvero completato ma non utilizzabile,
attestarne lo stato per l'indennizzo delle scorte. Nei casi in cui
non sia possibile rendere disponibile il titolo abilitativo per cause
di forza maggiore, attestate da parte del comune competente,
conseguenti agli eventi alluvionali, lo stato legittimo, ai sensi
dell'art. 9-bis, comma 1-bis, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, è quello desumibile dalle
informazioni catastali di primo impianto, o da altri documenti
probanti, quali le riprese fotografiche, gli estratti cartografici, i
documenti d'archivio, o altro atto, pubblico o privato, di cui sia
dimostrata la provenienza;
2) precisare se i danni riguardano una o più unità
immobiliari e, in caso affermativo, indicare i dati catastali di
ciascuna di esse;
3) descrivere i danni all'immobile e specificare quali, tra gli
elementi strutturali e di finitura, gli impianti e i serramenti di
cui all'art. 3 alla presente ordinanza sono stati danneggiati,
indicando le misure e/o quantità effettivamente danneggiate con
allegato l'elaborato grafico di rilievo del danno; descrivere gli
interventi sugli stessi, compresi quelli comportanti adeguamenti di
sicurezza obbligatori per legge, e stimarne il costo di ripristino,
attraverso un computo metrico estimativo nel quale devono essere
indicate le unità di misura e i prezzi unitari, sulla base del
prezziario regionale o, per le voci di spesa ivi non previste, sulla
base di prezziari approvati da enti pubblici, camere di commercio o
altre istituzioni pubbliche presenti nel territorio colpito
dall'evento calamitoso, indicando anche l'importo IVA, ammissibile a
contributo solo se non recuperabile dall'impresa danneggiata; per
l'immobile da ricostruire in sito o delocalizzare e costruire in
altro sito della regione, per tutti gli interventi da realizzare
sugli immobili redigere il quadro economico di progetto/computo
metrico;
4) per le imprese agricole, agrituristiche ed agroalimentari,
allegare, per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lett. e), un
layout produttivo schematico (disposizione planimetrica di aree,
strutture murarie, impianti e attrezzature) contenente la
disposizione planimetrica delle strutture necessarie allo svolgimento
delle lavorazioni, il posizionamento dei fabbricati e degli impianti,
coerentemente con il sistema produttivo e il flusso dei materiali;
5) attestare, nel caso di spese già sostenute, la congruità
delle stesse con i prezziari di cui al precedente punto 3),
producendo il computo metrico di cui alla contabilità finale dei
lavori ovvero, in caso di accertata incongruità, rideterminando in
diminuzione i costi unitari e, quindi, il costo complessivo; la
documentazione comprovante la spesa e il pagamento deve essere
allegata alla perizia asseverata;
6) distinguere, nei casi di cui ai precedenti punti 4) e 5), i
costi ammissibili a contributo dai costi per eventuali interventi
già eseguiti o da eseguire, diversi da quelli di cui all'art. 3,
comma 1, lettera c), e, pertanto, non ammissibili a contributo;
7) distinguere i costi per gli adeguamenti di legge,
ammissibili a contributo, dalle eventuali migliorie non ammissibili a
contributo e quindi, a carico del soggetto interessato;
8) produrre planimetria catastale, stato di fatto e stato
legittimo dell'immobile, quando necessario ai sensi dell'art. 4,
comma 3 della presente ordinanza;
9) attestare, altresì, per l'immobile da delocalizzare di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), se la delocalizzazione dello stesso
sia necessaria:
i. sulla base dei piani di assetto idrogeologico, degli
strumenti urbanistici vigenti o sulla base di indagini conoscitive e
studi elaborati o commissionati dalla pubblica autorità sui rischi
idrogeologici ed idraulici presenti nell'area su cui insiste
l'immobile distrutto o danneggiato e dichiarato inagibile,
richiamando in perizia tali atti o elaborati;
ii. in conseguenza di fattori di rischio esterni e per i
quali, alla data di presentazione della domanda di contributo, non
risultino programmati e finanziati dai competenti enti pubblici
interventi di rimozione dei predetti fattori di rischio, di cui dare
conto in perizia;
10) in caso di ricostruzione in sito o delocalizzazione in
altro sito dell'immobile distrutto o inagibile, determinare,
indicandone i criteri utilizzati, il valore che l'immobile aveva
prima dell'evento calamitoso (in funzione delle caratteristiche,
della vetustà, della localizzazione, delle infrastrutture di accesso
e dei servizi accessibili e tenuto conto a fini indicativi, dei
valori della Banca dati delle quotazioni immobiliari OMI dell'Agenzia
delle entrate o altri concreti riferimenti di mercato comparabili;
c) relativamente agli impianti mobili facenti parte del ciclo
produttivo, ai beni mobili registrati, e ai beni mobili: fornire le
specifiche informazioni richieste nelle apposite sezioni del modulo
di perizia e finalizzate alla esatta individuazione di tali beni, con
riferimento alla documentazione tecnica e amministrativa necessaria,
per una loro corretta individuazione e descrizione, risalente alla
data dell'evento alluvionale, nonchè alla verifica della congruità
dei relativi prezzi in base a prezziari ufficiali utilizzabili allo
scopo, ove esistenti;
d) relativamente ai terreni agricoli ripristinabili:
1) identificare il terreno, indicandone i dati catastali
(foglio, mappale), la destinazione produttiva e l'uso reale del suolo
(la coltura effettivamente praticata al momento dell'alluvione è
desumibile dal piano colturale validato ai fini della domanda unica
2023, ove presentata), attestando che alla data dell'evento
alluvionale il titolare della domanda è proprietario o conduttore,
giusto titolo giuridico, del terreno in questione, ovvero che alla
data della domanda di contributo il terreno è inserito nel fascicolo
aziendale riportato in anagrafe delle aziende agricole;
2) descrivere i danni indicando le superfici e/o le quantità
effettivamente danneggiate;
3) descrivere gli interventi necessari per il loro ripristino o
quelli già realizzati sugli stessi, comprese opere di
consolidamento, drenaggio e ripristino di terreni agricoli,
stimandone il costo attraverso un computo metrico estimativo, nel
quale devono essere indicate le misura ed i prezzi unitari, sulla
base dei prezziari regionali;
e) relativamente ai terreni agricoli non ripristinabili:
1) identificare il terreno, indicandone i dati catastali
(foglio, mappale), la destinazione produttiva e l'uso reale del suolo
(la coltura effettivamente praticata al momento dell'alluvione è
desumibile dal piano colturale validato ai fini della domanda unica
2023, ove presentata), attestando che alla data dell'evento
alluvionale il titolare della domanda è proprietario o conduttore,
giusto titolo giuridico, del terreno in questione, ovvero che alla
data della domanda di contributo il terreno è inserito nel Fascicolo
aziendale riportato in Anagrafe delle aziende agricole;
2) descrivere i danni indicando le superfici e/o le quantità
effettivamente danneggiate;
3) stimarne il valore del terreno perduto con applicazione alle
superfici catastali complessive, dei valori agricoli medi adottati
dalle commissioni provinciali espropri in corso di validità all'anno
2023 nell'ambito delle singole regioni agrarie, con riferimento ai
valori dei terreni considerati liberi da vincoli di contratti agrari,
secondo i tipi di coltura effettivamente praticati, al momento
dell'evento calamitoso;
f) relativamente alle perdite di produzioni di cui all'art. 3,
comma 1, lettera u), la stima del danno sarà fatta ordinariamente su
base parametrica utilizzando i valori definiti dal decreto del
Ministro dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste 8 febbraio 2023, n. 64591 recante «Piano di gestione dei
rischi in agricoltura 2023» che all'allegato 12 definisce i valori
indice per la determinazione delle perdite economiche e dei
risarcimenti erogabili dal fondo AgriCAT.

Art. 10

Cessazione dell'attività o trasferimento della proprietà
dell'impresa

1. L'impresa che è in liquidazione volontaria ovvero ha trasferito
la proprietà ad altra impresa dopo l'evento alluvionale, non ha
titolo ai contributi previsti dalla presente ordinanza, nè ha titolo
l'impresa che ha acquisito successivamente all'evento alluvionale la
proprietà e, se presentata, la domanda è inammissibile, salvo che
sia dimostrata e comprovata la volontà del cedente danneggiato di
cedere l'attività prima dell'evento alluvionale, ancorchè non sia
perfezionata la cessione prima dell'evento alluvionale medesimo, ma
risulti comunque comprovata la relativa decisione.
2. L'impresa che ha sospeso l'attività può presentare richiesta
di contributo se riprende l'attività entro la data prevista per la
rendicontazione delle spese.
3. L'impresa che ha cessato l'attività o trasferito la proprietà
ad altra impresa dopo aver presentato la domanda decade dal
contributo eventualmente concesso che non potrà, pertanto, essere
erogato.
4. Non si applicano le disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e
3 nei casi in cui:
a) la proprietà sia stata trasferita all'impresa che alla data
dell'evento alluvionale esercitava la propria attività all'interno
degli immobili danneggiati in forza di diritto reale o personale di
godimento (usufrutto, affitto, comodato etc.);
b) si sia venuta a determinare una situazione di inattività
temporanea dell'impresa proprietaria o questa abbia concesso in
affitto l'impresa senza cessare l'attività;
c) il titolare dell'impresa danneggiata sia defunto e gli eredi
abbiano accettato l'eredità senza riserve e abbiano dichiarato di
voler subentrare nell'attività del de cuius e di farsi carico dei
relativi oneri e spese;
5. Non si applica, altresì il comma 3, qualora l'impresa
danneggiata e l'impresa subentrante siano imprese agricole ai sensi
dell'art. 2135 del codice civile.
6. Non si applicano le disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e
3 nei casi di trasferimento totale o parziale del ramo di azienda,
fusione, scissione qualora il nuovo soggetto dichiari di continuare,
nel territorio della regione interessata dagli eventi calamitosi,
l'attività esercitata, alla data degli eventi calamitosi, dal dante
causa e di farsi carico dei relativi oneri e spese. Altresì, non si
applicano le disposizioni di cui ai precedenti commi 1 e 3 nei casi
di trasferimento dell'attività della cooperativa ad altra
cooperativa sociale rientrante tra i soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381, che abbia
sede operativa nel territorio della regione interessata dagli eventi
calamitosi.
7. Per le imprese sottoposte a procedure di liquidazione
giudiziale, a procedure di liquidazione coatta amministrativa o a
procedure fallimentari in genere successivamente alla data di
concessione del relativo contributo da parte del Commissario
straordinario e per le quali non sia stato erogato a saldo il
relativo contributo, lo stesso è liquidato solo all'atto della
presentazione integrale della documentazione attestante l'avvenuta
realizzazione degli interventi proposti; della relativa liquidazione
è data tempestiva comunicazione al curatore fallimentare. Per le
imprese che risultino in procedura di liquidazione volontaria
successivamente alla data di concessione del relativo contributo da
parte del Commissario straordinario lo stesso viene revocato e quello
eventualmente erogato deve essere rimborsato, con gli interessi
legali.

Art. 11

Attività istruttoria dei comuni e inoltro delle istanze di
concessione dei contributi

1. Ai sensi dell'art. 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023,
n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100, i comuni verificano la spettanza e l'entità del contributo
richiesto sulla base delle domande presentate attraverso la
piattaforma informatica dai soggetti legittimati ovvero
dall'incaricato dell'impresa.
2. I comuni, all'avvio dell'istruttoria, devono altresì
verificare, ove necessario, lo stato legittimo del fabbricato o della
porzione di fabbricato, anche con riferimento alle tolleranze
costruttive e alle sanatorie accertate nell'ambito del titolo
abilitativo previsto per le opere di ripristino e ricostruzione,
salvo i casi previsti dall'art. 4, comma 3 della presente ordinanza
per gli interventi di ripristino che costituiscono attività di
edilizia libera di importo non superiore a euro 40.000,00
(quarantamila/00), l'assenza di procedure sanzionatorie o di
sanatoria in corso e l'inesistenza di vincoli di inedificabilità
assoluta. In particolare è necessario che sia accertato che:
a) l'immobile oggetto di richiesta di contributo sia sito nel
comune ove sono occorsi gli eventi calamitosi di cui all'art. 1 della
presente ordinanza;
b) l'attività sia in regola con quanto disposto all'art. 10
della presente ordinanza;
c) l'impresa sia iscritta, al momento della presentazione della
domanda, al registro imprese delle camere di commercio
territorialmente competenti e/o all'albo delle società cooperative,
fatti salvi i casi di esonero previsti dalla normativa vigente;
d) l'immobile sia sede legale e/o operativa dell'attività per
cui si richiede il contributo.
e) la scheda di rilevazione dei danni sia completa.
3. I comuni completano le verifiche di cui al comma 2 entro il
termine di trenta giorni dalla presentazione delle domande che, non
presentando vizi o difformità rispetto ai criteri indicati nella
presente ordinanza, sono considerate ricevibili. Qualora all'esito
dell'istruttoria di cui al comma 2 si riscontrino difformità
rispetto ai requisiti necessari per l'ammissibilità dell'istanza di
concessione dei contributi, il suddetto termine di trenta giorni è
interrotto e i comuni provvedono a notificare, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 successive modificazioni ed
integrazioni, al soggetto interessato i vizi e le difformità
ostative all'accoglimento della domanda, dando un tempo di 10 (dieci)
giorni al fine di regolarizzare la propria posizione, anche a mezzo
di integrazione documentale, per l'eventuale ottenimento dell'esito
positivo dell'istruttoria. All'esito delle infruttuose integrazioni o
della mancata risposta da parte del soggetto interessato, i comuni
provvedono al rigetto della stessa, dandone comunicazione al soggetto
interessato.
4. I comuni, qualora non dispongano, a supporto del responsabile
del procedimento, di personale tecnico o amministrativo adeguato che
possa efficacemente gestire i procedimenti amministrativi derivanti
dall'applicazione della presente ordinanza, ovvero siano
impossibilitati alla gestione di detti procedimenti, possono avanzare
specifica richiesta di supporto tecnico per la fase istruttoria di
propria competenza al Commissario straordinario, attraverso
l'utilizzo di apposita funzione nella piattaforma informatica.
5. All'esito delle verifiche di cui al precedente comma 2, il
comune ovvero la struttura di supporto appositamente convenzionata
dal Commissario straordinario, ove attivata, provvede, entro trenta
giorni, a:
a) verificare che sia riportato nella perizia asseverata di cui
all'art. 9 l'attestazione del nesso di causalità diretto tra i danni
subiti e gli eventi meteorologici avversi occorsi dal 1° maggio 2023;
b) quantificare l'importo ammissibile, con separata indicazione
dell'indennizzo assicurativo da decurtare, ove ricorra, a contributo,
previa determinazione dell'entità, delle tipologie di intervento e
dei costi ammessi a contributo nel rispetto delle disposizioni
adottate ai sensi dell'art. 20-sexies, comma 1, del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100, nonchè di quanto disposto con la presente
ordinanza;
In caso di esigenze di approfondimento istruttorio, il suddetto
termine di trenta giorni è interrotto e il comune, ovvero la
predetta struttura di supporto convenzionata, provvede a comunicare
al soggetto interessato, dando un tempo di trenta giorni per il
riscontro, i vizi, le difformità o le esigenze di integrazioni
documentali necessarie per consentire la finalizzazione
dell'istruttoria.
Se la domanda non è ricevibile viene respinta.
6. I comuni, qualora la domanda di riconoscimento del contributo
sia ricevibile, quantificata e accertata l'entità del contributo,
comunicano al soggetto beneficiario, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, la proposta di concessione del
contributo per l'accettazione, mediante l'utilizzo di apposita
funzione disponibile nella piattaforma informatica, dando un tempo di
sette giorni per l'accettazione della stessa, da effettuarsi sulla
medesima piattaforma informatica. In mancanza di riscontro, si
applica la procedura del silenzio-assenso.
I comuni, all'esito dell'accettazione della proposta di concessione
del contributo ovvero in caso di silenzio-assenso da parte del
soggetto beneficiario, in aderenza a quanto disposto dall'art.
20-sexies, comma 3, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
provvedono a trasmettere al Commissario straordinario le proposte di
concessione del contributo, comprensivo delle spese tecniche e al
netto degli indennizzi assicurativi.
In caso di dissenso da parte del beneficiario, i comuni
acquisiscono le motivazioni e valutano se necessario procedere a un
riesame dell'istruttoria. All'esito dell'eventuale riesame, i comuni
inviano la proposta di concessione del contributo al Commissario
straordinario, ovvero confermano l'esito dell'istruttoria già svolta
e inviano la relativa proposta di concessione al Commissario
straordinario.
Il Commissario straordinario emana il decreto di riconoscimento e
concessione del contributo, al netto di eventuali indennizzi
assicurativi, e provvede alla sua erogazione entro i successivi
trenta giorni dalla ricezione della relativa proposta di concessione,
secondo le modalità indicate all'art. 2 della presente ordinanza.
7. Le fasi del procedimento sono rese visibili ai soggetti
legittimati accedendo alla piattaforma nella quale sono state
presentate le istanze.

Art. 12

Fasi del procedimento per la concessione e l'erogazione del
contributo

1. Il Commissario straordinario, una volta ricevute le proposte di
concessione dei contributi dai comuni territorialmente competenti,
per mezzo della piattaforma informatica all'uopo implementata,
conclude il proprio procedimento con l'adozione del decreto di
concessione del contributo, al netto di eventuali indennizzi o
contributi già percepiti di cui all'art. 8 della presente ordinanza.
2. In tale ambito, il Commissario straordinario provvede, altresì,
a definire le modalità e la misura mediante le quali assicurare
l'erogazione del contributo. In particolare, in relazione alle
risorse finanziarie complessivamente disponibili, il contributo sarà
erogato secondo quando disposto all'art. 2, comma 2, della presente
ordinanza.
3. Il Commissario straordinario procede, informando il comune
territorialmente competente, a:
a) dare esecutività agli atti di concessione dei contributi,
notificando alle imprese richiedenti il decreto di riconoscimento e
concessione del contributo e comunicando, altresì, l'importo del
contributo complessivamente spettante, opportunamente ripartito in
anticipazione e saldo;
b) liquidare l'anticipazione del contributo spettante;
c) accertare che nei contratti stipulati tra l'impresa
richiedente il contributo e l'impresa che eseguirà gli interventi di
ricostruzione, di riparazione o di ripristino sia stata inserita
specifica clausola di tracciabilità finanziaria;
d) comunicare il termine entro il quale devono essere completati
gli interventi e quello entro il quale presentare la documentazione
prevista a pena di decadenza dal contributo concesso evidenziando, in
ogni caso, che la quota a saldo del contributo concesso potrà essere
erogata solo una volta esperiti tutti i controlli necessari. Il
termine indicato può essere prorogato, su istanza motivata degli
interessati, con apposita determinazione del comune, da comunicare al
Commissario straordinario.
4. Entro il termine di diciotto mesi, o del maggior tempo
eventualmente concesso, dalla notifica del decreto di concessione,
l'impresa beneficiaria dovrà presentare, per il tramite della
piattaforma informatica all'uopo implementata, al comune
territorialmente competente tutta la documentazione tecnica
comprovante l'avvenuta realizzazione degli interventi, nonchè la
fattura relativa all'ultimazione dei lavori e ogni altra
documentazione, valida ai fini fiscali e debitamente quietanzata,
comprovante le spese sostenute nonchè i relativi mezzi di pagamento
(bonifici bancari o postali, ovvero altro strumento di pagamento
consentito nei circuiti bancari, che ne consenta la tracciabilita').
Il termine di diciotto mesi indicato, o del maggior tempo
eventualmente concesso, può essere prorogato, su istanza motivata
degli interessati, con apposita determinazione del comune, da
comunicare al Commissario straordinario.
5. Al termine dell'attività di rendicontazione da parte
dell'impresa beneficiaria, il comune, ovvero la struttura di supporto
appositamente convenzionata, ove attivata, deve:
a) preliminarmente, verificare la completezza e la regolarità di
tutta la documentazione presentata con specifico riferimento a:
1) accertamento della regolarità formale dei giustificativi di
spesa e della piena coerenza delle spese documentate con l'intervento
riconosciuto dal decreto di concessione;
2) verifica della corrispondenza tra la documentazione tecnica
e la documentazione di spesa;
3) verifica dei bonifici bancari e dell'esatta indicazione del
titolo di spesa quietanzato; detti documenti dovranno riportare il
CUP o un'autodichiarazione che attesti il nesso tra le spese
sostenute e il CUP assegnato in fase di concessione per le spese
sostenute precedentemente alla presentazione della domanda di
contributo;
4) verifica degli estratti conto o documenti analoghi con
effettiva registrazione del bonifico bancario;
b) inviare, entro trenta giorni, al Commissario straordinario
apposita richiesta di erogazione della quota a saldo, riepilogativa
per ciascuna impresa beneficiaria richiedente, tenuto conto del
contributo concesso e della quota di anticipazione già erogata.
6. Il Commissario straordinario, al termine dell'attività
istruttoria di verifica della documentazione e rendicontazione delle
spese effettuate dai comuni, provvede all'erogazione della quota a
saldo direttamente ai beneficiari.
7. Il saldo sarà rideterminato in diminuzione, rispetto a quello
concesso, qualora la spesa effettivamente sostenuta e documentata sia
di importo inferiore ai costi stimati nella perizia
asseverata/giurata. Pertanto, in funzione della spesa sostenuta e
documentata, il contributo verrà calcolato sul minor valore tra
quanto ammesso e quanto rendicontato. Il contributo così
determinato, sommato ad eventuali indennizzi assicurativi e/o ad
eventuali altri contributi corrisposti allo stesso titolo, non potrà
comunque superare il valore del danno riconosciuto ammissibile
(divieto di sovra-compensazione).

Art. 13

Obblighi dei beneficiari

1. Fermo restando il rispetto delle normative vigenti, per la
realizzazione degli interventi ammessi a contributo, i beneficiari
sono tenuti a:
a) eseguire i pagamenti relativi agli interventi effettuati
esclusivamente attraverso bonifico bancario ovvero altro strumento di
pagamento che ne consenta la tracciabilità. I documenti attestanti i
pagamenti effettuati dovranno riportare:
1) il codice CUP (Codice unico di progetto) ai sensi di quanto
prescritto dall'art. 5 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
convertito dalla legge 21 aprile 2023, n. 41;
2) per le spese sostenute precedentemente alla presentazione
della domanda di contributo, un'autodichiarazione che attesti il
nesso tra le spese sostenute e il CUP assegnato in fase di
concessione;
b) fornire, su richiesta del comune o del Commissario
straordinario, tutte le informazioni necessarie ai fini della
valutazione, monitoraggio e controllo nonchè a consentire l'accesso
al personale incaricato dal comune o dal Commissario straordinario a
tutti i documenti relativi al contributo concesso per danni subiti,
in occasione di eventuali sopralluoghi ed ispezioni.

Art. 14

Attività di verifica e revoca dei contributi

1. Il Commissario straordinario, avvalendosi della propria
struttura di supporto ovvero di quella appositamente convenzionata,
procede a verifiche:
a) documentali, a premessa dell'adozione dei decreti di
erogazione dei contributi a titolo di anticipazione, allo scopo di
verificare il rispetto degli obblighi previsti dalla presente
ordinanza e la veridicità delle dichiarazioni ed informazioni
prodotte dalle imprese;
b) in loco, anche a campione, a premessa dell'adozione del
provvedimento di liquidazione del saldo relativo ai contributi
concessi ed erogati a titolo di anticipazione, allo scopo di
verificare il completamento degli interventi e la veridicità delle
dichiarazioni ed informazioni prodotte dalle imprese per le quali sia
stato adottato uno o più decreti di concessione dei contributi.
2. Nell'ambito dei controlli di cui al comma precedente, l'impresa
beneficiaria dei contributi è tenuta ad esibire tutta la
documentazione richiesta e a consentire ispezioni sui beni di cui è
stato dichiarato il danneggiamento ed il ripristino/riacquisto.
3. Qualora dalle predette verifiche emerga che i contributi sono
stati concessi in carenza dei necessari presupposti, il Commissario
straordinario dispone l'annullamento o la revoca, anche parziale, del
decreto di concessione dei contributi e provvede a richiedere la
restituzione delle eventuali somme indebitamente percepite. Le
proposte che i comuni effettuano relativamente alla concessione dei
contributi devono prevedere clausole di revoca espresse, anche
parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego delle somme, ovvero
di loro utilizzo anche solo in parte per finalità o interventi
diversi da quelli indicati nel provvedimento concessorio. In tutti i
casi di revoca o di annullamento, il beneficiario è tenuto alla
restituzione del contributo oltre gli interessi legali, maggiorati di
5 punti percentuali, decorrenti dalla data di erogazione del
contributo. In caso di inadempienza, si procede con l'iscrizione a
ruolo. Le somme riscosse a mezzo di iscrizione a ruolo sono riversate
in apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione al fondo di cui all'art. 20-quinquies,
comma 1 del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100.
4. Il contributo sarà revocato anche qualora si verifichi una sola
delle seguenti circostanze:
a) le dichiarazioni rese non risultino veritiere;
b) la rinuncia da parte del destinatario del contributo;
c) il destinatario del contributo risulti assegnatario di altri
contributi concessi in conseguenza dei danni causati dall'emergenza e
volti a risarcire i medesimi danni;
d) il beneficiario non ottemperi all'obbligo di rendicontazione;
e) il beneficiario risulti cessato, cancellato o in liquidazione
volontaria;
f) il beneficiario risulti in procedura fallimentare o in
liquidazione giudiziale o in procedura di liquidazione coatta
amministrativa, salvo il caso in cui il curatore non assuma l'obbligo
di completare la realizzazione del progetto ammesso ai contributi;
g) il beneficiario non concluda la realizzazione del progetto
ammesso nei termini assegnati;
h) il beneficiario abbia omesso di inserire specifica clausola di
tracciabilità finanziaria nei contratti stipulati tra l'impresa
richiedente il contributo e l'impresa che eseguirà gli interventi di
ricostruzione, di riparazione o di ripristino.
5. Il Commissario straordinario, sulla base di apposito protocollo
d'intesa adottato con la Guardia di Finanza, provvede ad implementare
un tempestivo flusso informativo a favore della Guardia di Finanza,
quale forza di polizia economico finanziaria specializzata nella
tutela della spesa pubblica nazionale ed unionale, al fine di
prevenire, individuare e contrastare ogni condotta illecita di
malversazione, indebita aggiudicazione e/o percezione di risorse
finanziarie pubbliche.

Art. 15

Aiuti di Stato e cumulabilità dei contributi

1. I contributi previsti dalla presente ordinanza costituiscono
aiuti di Stato e sono concessi, relativamente ai danni subiti come
conseguenza diretta dell'evento alluvionale:
a) per le attività produttive: ai sensi dell'art. 50 del
regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014,
prorogato fino al 31 dicembre 2023 dal regolamento 972/2020, che
dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato, nei
limiti dell'importo dei danni quantificati nel rispetto delle
disposizioni del richiamato art. 50;
b) i contributi previsti dalla presente ordinanza per il settore
agricolo, costituiscono aiuti di Stato e sono subordinati
all'approvazione dell'aiuto di Stato, ai sensi della comunicazione
della Commissione «Orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori
agricolo e forestale e nelle zone rurali» (2022/C 485/01).
2. I competenti uffici o il Ministero dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste (per il settore agricolo)
provvederanno alle prescritte comunicazioni per gli aiuti di Stato,
ovvero in mancanza di quest'ultimi, tramite il sistema di
notificazione elettronica degli aiuti di Stato (SANI2).
3. I contributi di cui alla presente ordinanza sono cumulabili con
altre agevolazioni pubbliche, ivi comprese quelle che si qualificano
come aiuti di Stato, e/o con indennizzi assicurativi a condizione che
il loro cumulo non superi il 100 per cento del costo dell'intervento
periziato.
4. Le imprese agricole e agroindustriali che hanno ottenuto una
concessione di aiuto a valere su programma di sviluppo rurale
2014-2022 e CoPSR 2023-2027 e art. 12 del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, non possono rendicontare spese per gli stessi costi
ammessi a contributo.

Art. 16

Trattamento dei dati personali

1. Ai sensi del regolamento UE n. 679/2016 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 27 aprile 2016, i dati personali che per effetto
della presente ordinanza pervengono alla struttura di supporto al
Commissario straordinario, sono trattati nel rispetto della normativa
sopra richiamata. In particolare, ai sensi dell'art. 13 del medesimo
regolamento, i dati di natura personale eventualmente forniti sono
oggetto di trattamento con strumenti elettronici e non, e sono
trattati per le finalità connesse al procedimento per l'erogazione
del contributo, nonchè per garantire il conseguimento di un'efficace
gestione operativa dello stesso.
2. I dati personali in oggetto sono trattati, altresì, per
consentire l'adempimento degli obblighi previsti da leggi dello
Stato, regolamenti e normativa comunitaria, ovvero da disposizioni
impartite da autorità a ciò legittimate dalla legge e da organi di
controllo o di vigilanza. Per queste finalità non è necessario il
consenso dell'interessato (art. 6, comma 1, lettera b) del predetto
regolamento).
3. L'interessato potrà sempre esercitare tutti i diritti di cui
agli articoli 15 e ss. del medesimo regolamento, nonchè proporre
reclamo - rispetto al trattamento in oggetto - al Garante per la
protezione dei dati personali.

Art. 17

Copertura finanziaria

1. La concessione e l'erogazione dei contributi di cui trattasi è
subordinata alla presentazione di apposita istanza, a domanda, da
parte delle imprese singole o associate titolari delle attività
economiche e produttive ovvero agricole di cui all'art. 1 della
presente ordinanza. Non risultando, pertanto, quantificabili allo
stato gli oneri complessivi connessi al riconoscimento dei danni
conseguenti agli eventi alluvionali, il Commissario straordinario
provvederà a erogare i contributi nei limiti delle risorse assegnate
allo scopo ed alla data odierna rese disponibili sulla contabilità
speciale di cui all'art. 20-quinquies, comma 4, del decreto-legge 1°
giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100. Alla concorrenza delle suddette risorse, il
Commissario straordinario provvederà a rappresentare agli organi
preposti il nuovo fabbisogno finanziario e a emanare, sulla base
delle ulteriori risorse rese disponibili allo scopo, successive
determine per il loro impiego, con le modalità e i termini fissati
dalla presente ordinanza, pubblicate sulla sezione amministrazione
trasparente del sito istituzionale del Commissario straordinario.

Art. 18

Efficacia e obblighi di pubblicità

1. La presente ordinanza, trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sarà efficace dalla data di
pubblicazione nel sito del Commissario straordinario, nella sezione
amministrazione trasparente
(https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023).
2. Le regioni interessate dovranno procedere alla pubblicazione di
apposito avviso nel rispettivo Bollettino ufficiale regionale. Le
stesse, unitamente ai comuni interessati, dovranno pubblicare nei
propri portali istituzionali un avviso pubblico con la presente
ordinanza e la relativa modulistica per l'invio dell'istanza con la
perizia e la documentazione a corredo.
Roma, 25 ottobre 2023

Il Commissario straordinario: Figliuolo

Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 2785

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Avvertenza:
La versione integrale dell'ordinanza sarà consultabile al
seguente link:
https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023/normativa/ordinanze
/elenco-ordinanze/