Serie Generale n. 7 del 10-1-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO
DECRETO 11 novembre 1997, n. 474
Regolamento recante approvazione dello statuto dell'Istituto nazionale per il commercio estero. (GU Serie Generale n.7 del 10-01-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 25/1/1998

IL MINISTRO
PER IL COMMERCIO CON L'ESTERO
Vista la legge 25 marzo 1997, n. 68, recante riforma dell'Istituto
nazionale per il commercio estero (ICE);
Visti, in particolare, gli articoli 1 e 12 della predetta legge,
secondo cui lo statuto dell'ICE è deliberato dal consiglio di
amministrazione, su proposta del direttore generale, sentito il
comitato consultivo, ed approvato con decreto del Ministro del
commercio con l'estero;
Visto il parere espresso dal comitato consultivo il 30 luglio 1997;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione dell'ICE n.
39/97 del 1 agosto 1997;
Ritenuto di dover apportare, rispetto al testo deliberato dal
consiglio di amministrazione, alcune modifiche di carattere formale
agli articoli 3, commi 5 e 6; 6, comma 2; 9, commi 1, lettera b), e
4; 12, comma 1; 14, comma 5;
Ritenuto, inoltre, di dover apportare, sempre rispetto al predetto
testo, alcune modifiche di carattere tecnico all'articolo 3, comma 4,
in quanto la elencazione delle attività ivi contenuta deve ritenersi
meramente esemplificativa rispetto alla indicazione delle funzioni
assegnate all'ICE dall'articolo 2 della citata legge n. 68 del 1997;
all'articolo 4, comma 3, in quanto riproduceva parzialmente ed in
maniera imprecisa quanto previsto dall'articolo 3, comma 3, della
legge n. 68 del 1997; all'articolo 13, comma 2, in quanto rischiava
di introdurre elementi di incertezza in relazione ad una procedura
già compiutamente delineata nella legge; all'articolo 13, comma 3
(ora comma 2), in quanto si rende necessario prevedere un controllo a
posteriori dei risultati ottenuti con il piano di attività;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
della Sezione consultiva per gli atti normativi del 6 ottobre 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 62874 del 28 ottobre 1997;
Adotta il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente statuto:
a) si intende per ICE l'Istituto nazionale per il commercio estero;
b) si intende per Ministero vigilante il Ministero del commercio
con l'estero;
c) si intende per legge la legge 25 marzo 1997, n. 68.

Art. 2.
Sede legale
L'ICE, ente pubblico non economico retto dalla legge, nonchè dal
presente statuto, ha sede legale in Roma.

Art. 3.
Attività dell'ICE
1. Per la realizzazione dei propri fini istituzionali l'ICE svolge
le funzioni di cui all'articolo 2 della legge, realizzando ogni
attività che agevoli i processi di internazionalizzazione del
sistema economico nazionale o che gli venga affidata da altre
pubbliche amministrazioni, dall'Unione europea ovvero da altre
istituzioni a carattere sovranazionale.
2. L'ICE opera in raccordo con tutti i soggetti che agiscono in
forma organizzata a favore dell'internazionalizzazione del sistema
paese (in particolare regioni, camere di commercio, organizzazioni
imprenditoriali e dei lavoratori) ed adegua le proprie attività alla
evoluzione del quadro operativo e normativo, bilaterale e
multilaterale, tenendo anche conto delle interrelazioni tra commercio
e ambiente e tra commercio e condizioni di lavoro.
3. I servizi prestati dall'ICE al sistema produttivo si articolano
in attività di informazione, promozione collettiva, assistenza e
formazione, con particolare attenzione alle esigenze delle piccole e
medie imprese, singole ed associate.
4. Nello svolgere tutte le funzioni previste dall'articolo 2, comma
2, lettere da a) a l) della legge, l'ICE cura, tra l'altro, le
seguenti attivita':
con riferimento alla lettera a) cura lo studio sistematico di
legislazione, contrattualistica, metodi extragiudiziali di
composizione delle controversie commerciali; organizza inoltre corsi,
seminari e convegni su aspetti tecnici, economici e giuridici
connessi alla globalizzazione dei mercati;
con riferimento alla lettera b) promuove iniziative miranti alla
tutela e valorizzazione dei marchi e brevetti nazionali in
collaborazione anche con il Ministero degli affari esteri;
con riferimento alla lettera c) realizza da solo o in
collaborazione con altri soggetti, anche attraverso l'utilizzo delle
fonti di finanziamento della Unione europea e di altri organismi
internazionali, programmi di intervento promozionale e di assistenza
all'internazionalizzazione delle imprese. Fornisce o aiuta a reperire
sul mercato servizi di assistenza e consulenza tecnica, legale,
finanziaria e amministrativa. Stipula con imprese, enti, associazioni
o altri organismi nazionali ed esteri convenzioni inerenti l'utilizzo
di banche dati;
con riferimento alla lettera alle lettere d) ed e) organizza corsi,
seminari e convegni nel campo della formazione manageriale
professionale e tecnica di giovani laureati, diplomati e quadri di
impresa, con riferimento agli aspetti tecnici, economici e giuridici
connessi alla globalizzazione dei mercati; cura in particolare la
formazione di operatori esteri presso realtà produttive italiane;
coopera con associazioni e imprese nazionali ed estere
nell'organizzare all'estero centri di addestramento professionale e
di assistenza tecnica per macchinari italiani;
con riferimento alla lettera f) coopera, in particolare mediante la
propria rete all'estero, all'organizzazione di attività e servizi
atti ad attrarre investimenti esteri in Italia;
con riferimento alla lettera l) collabora con la Presidenza del
Consiglio, i Ministeri competenti e le rappresentanze diplomatiche
all'estero alla predisposizione dei programmi concernenti le imprese
al seguito di missioni governative.
5. I servizi di base, da definirsi da parte del consiglio di
amministrazione ai sensi dell'articolo 4, comma 3, lettera f), della
legge, vengono prestati di norma a titolo gratuito alle imprese e
loro associazioni ed alle pubbliche amministrazioni e loro strutture
associative.
6. I servizi specializzati e personalizzati sono prestati a
pagamento secondo criteri e modalità fissati dal consiglio di
amministrazione, prevedendo anche eventuali forme di abbonamento
quando la particolare materia o i contenuti del servizio lo
consentono.
7. Le attività affidate all'ICE da parte di altre pubbliche
amministrazioni o da organismi internazionali e comunitari prevedono
il rimborso della quota di costi generali imputabili alla
organizzazione e gestione delle medesime, secondo modalità e criteri
deliberati dal consiglio di amministrazione.
8. Nello svolgimento delle funzioni istituzionali l'ICE può
trattare dati personali relativi a ditte ed enti italiani e
stranieri, persone fisiche e giuridiche, nonchè comunicare e
diffondere gli stessi presso operatori italiani e stranieri, secondo
le modità ed i limiti previsti dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675.

Art. 4.
Struttura organizzativa
1. La struttura organizzativa dell'Istituto si articola secondo
quanto previsto dalla legge.
2. La sede centrale è collocata a Roma.
3. Le unità operative all'estero dipendono funzionalmente dalle
rappresentanze diplomatiche della Repubblica per quel che riguarda i
rapporti intergovernativi e le questioni aventi comunque rilevanza di
politica estera.
4. Nella ubicazione territoriale deve essere valutata
l'opportunità di collegare le predette sedi estere a quelle
diplomatiche o ad altri enti dello Stato, al fine di operare risparmi
sui costi e di sfruttare al meglio le possibili sinergie.
5. L'attività dell'Istituto all'estero è svolta nel quadro del
coordinamento effettuato, ai sensi dell'ultimo comma dell'articolo 37
del decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e
successive modificazioni, dalle missioni diplomatiche accreditate
presso gli Stati nel cui territorio operano i singoli uffici. Le
unità operative dell'ICE all'estero rispondono alla direzione
generale, da cui gerarchicamente dipendono anche attraverso gli
uffici a ciò preposti della sede secondo il regolamento di
organizzazione.

Art. 5.
Presidente
1. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'Istituto, con
facoltà di conferire deleghe e procure entro i limiti di tempo e di
materia stabiliti d'intesa con il consiglio di amministrazione, fatti
salvi i poteri di rappresentanza dell'ente nei confronti di terzi
attribuiti dai regolamenti al direttore generale e ai dirigenti.
2. Il presidente può incaricare i membri del consiglio di
amministrazione, il direttore generale o singoli funzionari, di
rappresentare l'Istituto in occasione di eventi a rilevanza esterna.
3. Il presidente vigila sull'esecuzione delle delibere adottate dal
consiglio di amministrazione e, su delega del consiglio stesso,
assicura il coordinamento funzionale dell'Istituto.
4. Il presidente convoca il consiglio di amministrazione,
predisponendone l'ordine del giorno, tutte le volte che ne ravvisi
l'opportunità e di norma ogni due settimane nonchè su richiesta
formulata da almeno due componenti ovvero dal collegio dei revisori.
La convocazione va effettuata con le modalità e nei termini previsti
dal regolamento di funzionamento del consiglio di amministrazione. Il
presidente predispone l'ordine del giorno del consiglio di
amministrazione anche tenendo conto delle richieste degli altri
componenti del consiglio di amministrazione.
5. Il presidente cura la pubblicazione dei dispositivi delle
delibere del consiglio di amministrazione, salvo quanto diversamente
stabilito, in relazione a singoli casi, dal consiglio stesso.
6. Il presidente, di propria iniziativa o su richiesta degli altri
componenti dei consiglio di amministrazione, ha facoltà di invitare
alle sedute dei consiglio medesimo i responsabili degli uffici ed
esperti per fornire chiarimenti su argomenti di rispettiva
competenza.
7. Il presidente, in caso di assenza o impedimento, è sostituito
dal componente del consiglio di amministrazione più anziano d'età.
8. Il presidente, ove non sia possibile una tempestiva convocazione
del consiglio di amministrazione, adotta, in casi di improrogabile
necessità ed urgenza, i provvedimenti di competenza del consiglio
medesimo, sottoponendoli a ratifica nella prima riunione utile.

Art. 6.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione, nell'esercizio dei poteri di
cui alla legge, definisce gli obiettivi ed i programmi da attuare,
adotta le direttive generali circa la gestione ordinaria e
straordinaria dell'Istituto e verifica la rispondenza dei risultati
della gestione alle direttive medesime. Esercita, altresì, i poteri
non espressamente attribuiti ad altri organi istituzionali, al
direttore generale ed ai dirigenti, dalla legge, dal presente statuto
e dai regolamenti di cui al successivo comma 3.
2. Il consiglio di amministrazione approva con debito anticipo la
proposta di piano delle attività per l'anno futuro, nell'ambito del
piano triennale di cui all'art. 14 del presente statuto, individuando
anche gli strumenti ed i fondi necessari per l'attuazione del
programma e la quantificazione dei costi necessari per il
funzionamento e l'attività delle sedi nazionali ed estere.
3. Il consiglio di amministrazione, nell'ambito del potere
regolamentare previsto dall'articolo 1, comma 2, della legge,
delibera il regolamento organico del personale, il regolamento di
contabilità e gli altri regolamenti necessari all'espletamento delle
funzioni dell'Istituto.
4. Il consiglio di amministrazione, nel delegare funzioni al
direttore generale, in attuazione della legge, definisce i limiti di
tempo e di materia dei poteri così delegati. Sono comunque escluse
dalla delega le funzioni di cui alle lettere a), b), c), d), e), g),
h) dell'articolo 4, comma 3, della legge.
5. La responsabilità dei componenti del consiglio di
amministrazione, per atti ed omissioni relativi all'adempimento dei
propri doveri, non si estende a chi tra di essi abbia fatto risultare
il proprio dissenso mediante tempestiva annotazione a verbale.
6. Le sedute del consiglio di amministrazione sono valide quando
sia presente la maggioranza dei componenti. Le delibere sono
approvate quando ottengano il voto della maggioranza dei presenti.
7. Il consiglio di amministrazione stabilisce le norme per il suo
funzionamento, anche in relazione alla nomina del segretario e del
suo sostituto.
8. Il consiglio di amministrazione, fatte salve le sue attribuzioni
collegiali non delegabili, può delegare specifiche funzioni a membri
del consiglio di amministrazione stesso.
9. Il consiglio di amministrazione, con delibera motivata e
nell'ambito di quanto previsto dall'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni ed
integrazioni, ha facoltà di affidare ad esperti esterni lo studio di
specifiche problematiche e il supporto tecnico scientifico a
problematiche di rilievo generale, qualora non esistano all'interno
dell'Istituto le competenze specialistiche richieste.
10. Il consiglio di amministrazione adotta ogni altro provvedimento
per l'attuazione dei fini previsti dalla legge.

Art. 7.
Direttore generale
1. Il direttore generale svolge tutti i compiti previsti dalla
legge. In particolare:
a) sovrintende alla gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa
dell'Istituto;
b) partecipa, con voto consultivo, alle sedute del consiglio di
amministrazione e assicura l'esecuzione delle delibere consiliari;
c) formula proposte su materie di spettanza del consiglio di
amministrazione anche sulla base delle proposte elaborate dagli
uffici;
d) coordina l'attività degli uffici dell'Istituto è l'impiego
delle risorse in funzione degli obiettivi e dei programmi;
e) verifica e controlla l'attività dei dirigenti e dei
responsabili degli uffici;
f) richiede pareri agli organi consultivi della pubblica
amministrazione, fornisce risposte ai rilievi del collegio dei
revisori, relaziona al comitato consultivo sull'attuazione del piano
annuale;
g) adotta tutti gli atti di gestione non specificamente attribuiti
al consiglio di amministrazione o ai dirigenti dalla legge o dai
regolamenti dell'ICE;
h) risponde al consiglio di amministrazione per l'esercizio delle
funzioni proprie e delegate, ad esso attribuite sulla base della
legge e del presente statuto.

Art. 8.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è composto da tre membri effettivi e
due supplenti iscritti nell'albo dei revisori contabili. I membri
effettivi assistono alle riunioni del consiglio di amministrazione. I
membri supplenti subentrano ai membri effettivi in caso di morte,
dimissioni o decadenza o li sostituiscono in caso di temporaneo
impedimento.
2. Il collegio dei revisori esercita le proprie funzioni di
verifica e controllo secondo le norme che disciplinano l'attività
dei collegi sindacali. In particolare controlla la gestione
amministrativa e contabile dell'ente; accerta la regolare tenuta dei
libri e delle scritture contabili e l'osservanza delle disposizioni
di legge e statutarie; esamina bilanci dell'Istituto redigendo
apposite relazioni; effettua periodiche verifiche di cassa; può
procedere in ogni momento, ad atti di ispezione e di controllo.
3. Il collegio dei revisori esprime parere sugli atti deliberativi
riguardanti bilanci preventivi, variazioni ai medesimi, conti
consuntivi, contrazioni di mutui e partecipazioni societarie,
ricognizione e riaccertamenti dei residui attivi e passivi e
inesigibilità dei crediti iscritti nella situazione patrimoniale,
nonchè sulle questioni ad esso sottoposte dal consiglio di
amministrazione al quale può comunque chiedere notizie su
determinati affari.
4. Fermo restando il carattere collegiale dell'organo, i revisori
possono procedere, in qualsiasi momento, anche individualmente, ad
atti di ispezione e controllo; all'uopo hanno diritto a prendere
visione di tutti gli atti e documenti amministrativi e contabili.
5. I controlli amministrativi e contabili sulle unità operative
all'estero vengono esercitati presso la sede centrale. Eventuali
ispezioni all'estero possono essere effettuate soltanto nei casi di
accertate gravi irregolarità.
6. Il collegio dei revisori può adottare un proprio regolamento
interno di funzionamento.

Art. 9.
Comitato consultivo
1. Il comitato consultivo:
a) esprime al Ministro del commercio con l'estero il parere di
cui all'articolo 7, comma 1, della legge, sulle direttive di massima
per la programmazione dell'attività dell'Istituto per l'anno
successivo;
b) rende parere obbligatorio non vincolante sulla proposta di
piano annuale nonchè sulle sue modifiche e verifica l'attuazione del
piano stesso;
c) esprime di propria iniziativa, ai sensi dell'articolo 4, comma
6, della legge, pareri e proposte non vincolanti sull'indirizzo
generale delle attività dell'ICE, nonchè sulle questioni
sottopostegli dal consiglio di amministrazione;
d) delibera il regolamento per il suo funzionamento.
2. Il comitato è presieduto dal Ministro del commercio con
l'estero o da un suo delegato. La delega può essere conferita a
soggetti che facciano parte del comitato o dell'amministrazione
vigilante.
3. Il presidente, i componenti del consiglio di amministrazione e
il direttore generale dell'Istituto hanno facoltà di partecipare
alle sedute del comitato consultivo, ovvero partecipano alle sedute
su richiesta del comitato stesso.
4. Le sedute del comitato consultivo sono valide quando sia
presente la maggioranza dei componenti nominati. Le delibere sono
valide quando ottengono il voto della maggioranza dei presenti.

Art. 10.
Sostituzione di componenti degli organi istituzionali
1. Qualora si renda necessario procedere alla sostituzione di un
componente degli organi nel corso del quadriennio di cui all'articolo
5, comma 3, della legge, si procede alla sostituzione secondo le
modalità previste dalla legge stessa per la nomina. La nomina in
sostituzione ha effetto sino alla scadenza del quadriennio stesso.

Art. 11.
Incompatibilità e decadenza
1. La carica di presidente è incompatibile con le funzioni di cui
all'articolo 7 della legge 24 gennaio 1978, n. 14, a pena di
decadenza.
2. Il presidente, i componenti del collegio dei revisori e del
consiglio di amministrazione decadono dall'ufficio se interdetti,
inabilitati, falliti, condannati a pena che importa l'interdizione,
anche temporanea, dai pubblici uffici o l'incapacità ad esercitare
uffici direttivi.
3. Il presidente, i componenti degli organi collegiali e il
direttore generale che abbiano, per conto proprio o di terzi,
interessi in conflitto con quelli dell'Istituto relativamente ad uno
o più affari, ne danno notizia al consiglio di amministrazione ed al
collegio dei revisori e si astengono, a pena di decadenza, dal
trattare la questione. In caso di astensione del direttore generale
il consiglio di amministrazione adotta i provvedimenti del caso.
4. La decadenza opera di diritto e va dichiarata dall'organo
competente per la nomina, previa contestazione in contraddittorio con
l'interessato.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie
1. L'esercizio finanziario dell'ICE inizia il 1 gennaio e termina
il 31 dicembre di ciascun anno. La proposta di bilancio preventivo ed
il progetto di bilancio consuntivo, corredato da una relazione
sull'andamento della gestione, vengono presentati dal direttore
generale ed inviati al collegio dei revisori ed ai consiglieri di
amministrazione almeno quindici giorni prima della data della seduta
in cui devono essere discussi. Le relative deliberazioni vengono
adottate rispettivamente entro il mese di ottobre dell'anno
precedente a quello di riferimento, ed entro il mese di aprile
successivo all'esercizio scaduto. Le stesse, corredate dalla
relazione del collegio dei revisori, e per il bilancio consuntivo
dalla relazione di certificazione, vengono trasmesse al Ministro
vigilante entro dieci giorni dalla loro adozione per gli adempimenti
di cui all'articolo 4, quarto comma, della legge.
2. Le norme che disciplinano la gestione economica, finanziaria e
patrimoniale dell'ICE sono improntate alla realizzazione dei principi
di economicità ed efficienza normalmente adottati dalle imprese, in
particolare per quanto riguarda la gestione dei servizi commissionati
dagli operatori pubblici o privati e dei relativi rapporti
contrattuali.
3. Il contributo annuale per le spese di funzionamento e quello per
il finanziamento del piano di attività, a carico dello stato di
previsione della spesa del Ministero del commercio con l'estero, sono
trasferiti all'Istituto in unica soluzione all'inizio di ciascun anno
finanziario.
4. I contributi per la realizzazione del piano annuale di cui
all'articolo 8, comma 1, lettera b), della legge, non utilizzati nel
corso dell'esercizio, confluiscono nel bilancio dell'Istituto in un
apposito fondo, la cui destinazione è vincolata, anche con
variazioni di impegni, alla realizzazione delle finalità del piano
medesimo per tutto il corso dell'esercizio successivo. I fondi
residui al termine di quest'ultimo integrano le disponibilità
finanziarie per la realizzazione del successivo piano annuale.

Art. 13.
Piano di attività
1. Il piano annuale di attività previsto dall'articolo 7 della
legge può essere modificato nel corso dell'anno al fine di adattare
le attività alle mutate condizioni degli scenari internazionali e
dei singoli mercati esteri.
2. Nel predisporre il piano annuale e gli aggiustamenti
infraannuali, l'ICE tiene conto di valutazioni di efficienza ed
efficacia sull'attività precedentemente svolta. Per tale valutazione
l'Istituto può avvalersi di apposite professionalità esterne ai
sensi dell'articolo 6, comma 9. Nel piano annuale verranno formulati
gli obiettivi da raggiungere con i singoli progettiiniziative
promozionali e definiti i parametri per la verifica del loro
conseguimento.

Art. 14.
Personale
1. Il rapporto di lavoro dei dirigenti e del personale incluso nei
ruoli organici dell'Istituto, assunto in Italia sulla base delle
procedure previste dai regolamenti del personale protempore vigenti,
è disciplinato dai contratti collettivi del comparto degli enti
pubblici non economici e dal regolamento di cui all'art. 10, comma 2,
della legge.
2. Il trattamento economico accessorio di cui all'articolo 10,
comma 3, della legge si applica al personale di cui al comma 1,
trasferito all'estero per esigenze di servizio.
3. Il rapporto di lavoro del personale di nazionalità estera,
assunto localmente per le esigenze delle unità operative all'estero,
anche se in possesso di cittadinanza italiana, è disciplinato dalle
norme e dagli usi locali.
4. I risultati conseguiti dai dirigenti nella gestione finanziaria,
tecnica ed amministrativa sono oggetto di valutazione secondo quanto
previsto dall'articolo 20 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè dalla legge
15 marzo 1997, n. 59, e dal regolamento organico del personale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 11 novembre 1997
Il Ministro: Fantozzi
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 1997
Registro n. 1 Commercio estero, foglio n. 74