Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Gallipoli. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Gallipoli (Lecce), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, si riscontrano
condizionamenti da parte della criminalità organizzata nonchè
collegamenti diretti ed indiretti tra uno dei componenti del consesso
e la detta criminalità rilevati da rapporti del prefetto di Lecce,
del 20 settembre 1991, degli organi di polizia, dell'Alto commissario
per il coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa e dai
provvedimenti dell'autorità giudiziaria;
Constatato che tali collegamenti con la criminalità organizzata
espongono gli amministratori stessi a pressanti condizionamenti
compromettendo la libera determinazione dell'organo elettivo, ed il
buon funzionamento dell'amminstrazione di Gallipoli;
Ritenuto che al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento e
deterioramento dell'amministrazione comunale si rende necessario far
luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di Gallipoli
per il ripristino dei principi democratici e di libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Lecce del 20 settembre 1991 con
la quale è stato proposto lo scioglimento del consiglio comunale di
Gallipoli ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 31 maggio
1991, n. 164, convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Gallipoli è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi ordinari, a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Camardella dott. Lucio, magistrato in quiescenza;
Cappetta dott. Francesco Antonio, direttore di sezione;
De Simone rag. Salvatore, direttore prima classe r.e. del
Ministero del tesoro.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Gallipoli (Lecce), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione e di condizionamento di tipo mafioso come evidenziato
dalla relazione del prefetto di Lecce del 20 settembre 1991, n.
051/Gab., dai rapporti degli organi di polizia e dai provvedimenti
della autorità giudiziaria di cui in appresso.
In particolare si riscontrano condizionamenti del consiglio
comunale e collegamenti diretti e indiretti con la criminalità
organizzata di un suo componente, Armando Grasso.
La questura di Lecce, con rapporto del 23 maggio 1984, aveva
evidenziato indizi, quali la disponibilità di ingenti risorse
finanziarie, le amicizie ad alto livello politico, la scalata alla
gestione politico-amministrativa del comune, che inducono a ritenere
che la famiglia Capoti voglia ad ogni costo instaurare una egemonia
di interessi. Come evidenziato dal rapporto del comando della Guardia
di finanza del 6 ottobre 1984, detta "famiglia Capoti", titolare di
numerose ditte, eseguiva da oltre un decennio lavori in appalto per
conto del comune e della U.S.L. LE/13.
In particolare la "famiglia Capoti" e i cognati Bianco, in base al
rapporto della questura di Lecce del 6 febbraio 1988, effettivamente
sono da ritenere, per la vastità della famiglia, detentori di un
considerevole pacchetto di voti che ovviamente utilizzano a
protezione della loro multiforme e spregiudicata attività
imprenditoriale e non è da escludere, come risulta dal rapporto del
18 maggio 1988 del Comando gruppo carabinieri di Lecce che minacciano
gli elettori di eventuali rappresaglie.
Il condizionamento del consiglio comunale di cui infra, ed i
collegamenti dello stesso alla criminalità organizzata risultano
evidenti anche dai seguenti fatti risultanti dal rapporto
giudiziario, redatto il 7 maggio 1991 dal commissariato di pubblica
sicurezza di Gallipoli in merito ad irregolarità che sarebbero state
commesse dall'amministrazione comunale per favorire la detta
"famiglia Capoti" e il clan Padovano:
assegnazione di aree del secondo piano edilizio economico e
popolare. Dal rapporto anzidetto risulta che, in sede di assegnazione
alle imprese delle aree in diritto di superficie, alcuni consiglieri
hanno espresso l'idea di privilegiare le ditte Edilcapoti e Edilcon
titolari di un minore punteggio rispetto alle altre imprese; tale
intenzione, diretta a non penalizzare le imprese edili di De Marini
Giovanni (consigliere comunale) e di Capoti Antonio (esponente di un
partito locale), ha portato al blocco del piano edilizio. Risulta
inoltre che nel corso della seduta comunale alcuni consiglieri
facevano la spola con l'ufficio del sindaco, ove si trovavano Capoti
Antonio, diretto interessato alla discussione, e l'assessore Grasso
Armando, consigliere e assessore allo sport;
occupazione e costruzione abusiva all'ex macello comunale. Detti
locali, ove sono stati effettuati arresti di pregiudicati in possesso
di kg 2 di eroina, sono stati utilizzati, secondo informazioni del
locale commissariato di pubblica sicurezza, da alcuni pregiudicati
locali appartenenti alla criminalità organizzata; la costruzione
abusiva di detti locali, evidenziata nell'estate del 1990, era stata
denunciata all'autorità giudiziaria dalla polizia urbana. Tale immo-
bile era stato anche dichiarato antigienico dal sanitario.
In epoca successiva, intervenute delle pressioni
sull'amministrazione comunale, di detti locali, in difformità a
quanto precedentemente dichiarato è stata dichiarata l'igienicità,
nonchè è stata presentata da Della Ducata Antonio, padre del
pregiudicato Della Ducata Silvio, domanda per la concessione dei
locali costruiti abusivamente. Detti immobili inoltre sono stati
utilizzati sino al sequestro dell'autorità giudiziaria (incarto
processuale n. 1088/91).
In epoca successiva al sequestro disposto dall'autorità
giudiziaria, risulta vi siano state ulteriori pressioni; in
particolare l'assessore allo sport, Grasso Armando, in sede di
riunione di giunta ha presentato una copia di delibera comunale del
1987 dalla quale si evinceva che il citato Della Ducata Antonio aveva
giusto titolo per occupare le stalle del macello comunale;
lavori di ampliamento del cimitero comunale. Successivamente alla
"rinunzia per motivi di salute" e "per sopravvenuti impegni" delle
due ditte vincitrici della licitazione privata ad effettuare i lavori
di cui imprese collegate, per rapporti di lavoro e parentela, con la
famiglia Capoti.
Su sollecitazione del vice sindaco Sabato Giuseppe e
dell'assessore ai lavori pubblici Leopizzi Alberto, era stata
predisposta una bozza di delibera per eseguire un'asta pubblica solo
tra le cinque imprese facenti capo ai "Capoti"; tale proposta non ha
avuto seguito per il rilievo di illegittimità posto dal segretario
comunale;
vicenda ditta Someco. In data 12 aprile 1991 il vice sindaco
Giuseppe Sabato inviava lettera di convocazione di giunta agli
assessori avente ad oggetto tra l'altro la sanatoria della situazione
dell'ex macello comunale a favore dei pregiudicati Della Ducata e
Padovano, in dispregio del provvedimento di sequestro dell'autorità
giudiziaria e del deliberato della commissione edilizia.
Per questi fatti la procura della Repubblica presso il tribunale
di Lecce ha emesso informazione di garanzia nei confronti di:
1) De Marini Antonio, dirigente del servizio di igiene pubblica
della U.S.L. LE/13, per abuso di ufficio (ex sindaco e consigliere);
2) Grasso Armando, assessore comunale dell'epoca di Gallipoli,
per abuso di ufficio;
3) De Mitri Carlo, assessore comunale dell'epoca di Gallipoli,
per abuso di ufficio;
4) Sabato Giuseppe, vice sindaco dell'epoca, per abuso di
ufficio;
5) Capoti Salvatore, imprenditore edile, per tentata bancarotta
fraudolenta.
Risulta inoltre che nei confronti del consigliere comunale Grasso
Armando (assessore fino al 25 agosto 1991), che pare essere collegato
con elementi della criminalità organizzata, è stata emessa sentenza
definitiva della corte di appello di Lecce del 27 novembre 1979, di
condanna a otto mesi di reclusione per violazione di domicilio,
violenza privata tentata e lesioni personali, tutti con continuazione
e in concorso. Detto consigliere è stato anche arrestato nel 1977
per favoreggiamento personale nei confronti di pluripregiudicati
locali. Da un recente rapporto dell'Alto commissario per il
coordinamento della lotta contro la delinquenza mafiosa si evince, in
base a notizie fiduciariamente riferite, che il clan Padovano
riuscirebbe a controllare qualsivoglia attività dell'amministrazione
comunale, sia con minacce che con collusione con alcuni
amministratori.
Da quanto sin qui esposto si evincono collegamenti diretti e
indiretti tra amministratori e criminalità organizzata nonchè
palesi condizionamenti degli amministratori che compromettono la
libera determinazione degli organi elettivi e il buon andamento
dell'amministrazione comunale nonchè il regolare funzionamento dei
servizi.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Gallipoli.
Il prefetto di Lecce con nota del 20 settembre 1991, protocollo n.
051/Gab. ha formulato rituale proposta per lo scioglimento del
consiglio comunale di Gallipoli.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Gallipoli si formula rituale proposta per
l'adozione delle misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI