1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 29-9-2010
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 275 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 maggio 2010
Ordinanza del 4 maggio 2010 emessa dal Giudice di pace di La Spezia nel procedimento penale a carico di Fatu Gaiaga. Straniero - Reato di ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato - Mancata previsione della causa di giustificato motivo come esimente del reato - Disparita' di trattamento rispetto all'ipotesi piu' grave di reato di cui all'art. 14, comma 5-ter, del d.lgs. n. 286 del 1998. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 10-bis, aggiunto dall'art. 1, comma 16, lett. a), della legge 15 luglio 2009, n. 94. - Costituzione, artt. 3 e 27. (010C0684) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 29-9-2010)

IL GIUDICE DI PACE

Presa visione delle articolate eccezioni di incostituzionalità
della norma così come solevate dalla difesa dell'imputato;
Considerato che, in ordine all'eccezione relativa alla
«ragionevolezza» dell'esercizio dell'attività legislativa in materia
penale, la stessa non appare violata dalla norma di cui all'art.
10-bis del d.lgs. 25 luglio 1998 così come modificato dall'art.1,
comma 16 A) della legge 15 luglio 2009, n. 94 sia perchè trattasi
sostanzialmente di una previsione di pena pecuniaria a carico di
soggetti che hanno fatto ingresso ovvero si sono trattenuti
all'interno dello stato italiano in violazione di legge, talchè la
previsione di una pena pecuniaria appare proporzionata al fatto,
senza che la materiale esecuzione della pena stessa, o la sua mancata
esecuzione, possa incidere sulla sua ragionevolezza o
proporzionalità;
Considerato altresì che vengono sanzionati gli stranieri che si
trattengono o che fanno illegale ingresso sul territorio dello stato
italiano indipendentemente dalla loro pericolosità, provenienza o
censo;
Ritenuto altresì che non appare violato il principio di
«solidarieta'», atteso che la normativa prevede l'esclusione
dell'applicazione dell'art. 10-bis, d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286
così come novellato dalla legge 15 luglio 2009, n. 94 laddove vi sia
una apposita domanda di protezione internazionale avanzata dallo
straniero ai sensi del d.l. 17 novembre 2007, n. 251 e la comprovata
sussistenza di uno stato di necessità, e che, comunque, anche in
ragione del combinato degli artt. 62-bis e 16 della normativa in
oggetto, non parrebbe comunque applicabile l'espulsione dello
straniero ai sensi dell'art. 16 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286
essendo la stessa possibile solo «nei casi stabiliti dalla legge»,
ovverosia in sostituzione di una pena detentiva, mai comminabile da
parte del Giudice di pace;
Ritenuto che la normativa non contrasti con le disposizioni di
diritto internazionale ratificate dallo stato italiano;
Ritenuto, per converso, che sussiste dubbio di legittimità
costituzionale laddove la normativa novellata non ammetta l'esimente
del «giustificato motivo», scriminante invece prevista dall'art. 14
del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, così configurando l'ipotesi che
il reato di cui all'art. 10-bis, pur avendo funzione sussidiaria
rispetto alla previsione dell'art. 14 e collocandosi in posizione di
minor gravità (pena pecuniaria e giudice di pace anzichè Tribunale
penale in composizione monocratica), viene punito senza possibilità
alcuna dell'esimente del giustificato motivo, al di fuori dello stato
di necessità e di protezione internazionale;

P. Q. M.

Ritenuta la rilevanza e la non manifesta infondatezza, solleva di
ufficio la questione di legittimità costituzionale laddove, in
violazione degli artt. 3 e 27 della Costituzione non prevede la causa
di giustificato motivo come esimente del reato previsto e punito
dall'art. 10-bis, d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 così come novellato
dalla legge 15 luglio 2009, n. 94.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e
sospende il giudizio in corso.

La Spezia, addì 4 maggio 2010

Il Giudice di pace: Galeotti