Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia. (Decreto n. 921). (15A02636) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'art. 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», ed
in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'art. 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013, n.
147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'art. 21, comma 2, il quale prevede,
fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è affidata ad
un unico centro di responsabilità amministrativa, corrispondente
all'unità organizzativa di primo livello dei Ministeri, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive
modificazioni, recante norme di razionalizzazione della spesa
relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'art. 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'art. 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'art. 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'art. 2, del citato decreto-legge n. 95
del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98 «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'art. 8, recante disposizioni sugli uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento all'art.
5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, il decreto ministeriale di
natura non regolamentare di cui all'art. 8, comma 8, del predetto
decreto, per l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale
non generale dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia;
Considerato che, ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera o) del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del
2014 l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, di cui è titolare
un dirigente di livello generale, si articola in sette uffici
dirigenziali non generali e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, dal titolare
dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, previa informativa
alle organizzazioni sindacali di categoria;
Ritenuto di dover adeguare la predetta proposta al fine di definire
un assetto organizzativo maggiormente rispondente alle esigenze del
territorio;
Sentite le organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per la Puglia

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'art. 8, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, di seguito denominato
U.S.R., di livello dirigenziale generale, con sede in Bari, è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'U.S.R. opera nel rispetto delle norme e dei principi generali
che regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'art. 8, comma 7, lettera o) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, l'U.S.R. si
articola in sette uffici dirigenziali non generali e in nove
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'U.S.R. sono individuati nei successivi articoli 2
e 3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'U.S.R. si articola per funzioni in due uffici di livello
dirigenziale non generale le cui competenze, esercitate a livello
regionale, sono di seguito indicate:
Ufficio I (Funzione vicaria. Affari generali e gestione del
personale dell'amministrazione - Politica scolastica).
Funzione vicaria in caso di assenza o impedimento del Direttore
generale.
Affari generali: attività di comunicazione, gestione del sito web;
statistica; organizzazione logistica e funzionamento della sede della
Direzione generale; piano della performance - piano della trasparenza
e integrità; innovazione tecnologica, servizi informatici e sistemi
informativi; gestione risorse tecnologiche e supporto al loro
utilizzo.
Gestione dello stato giuridico: attività di formazione del
personale del comparto Ministeri; cura delle relazioni sindacali per
le materie di competenza, con particolare riguardo al comparto
Ministeri; gestione dello stato giuridico del personale dirigenziale
di II fascia e ispettivo.
Vigilanza del rispetto delle norme generali sull'istruzione e dei
livelli essenziali delle prestazioni: verifica e vigilanza
sull'efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard
programmati; supporto ai provvedimenti normativi in tema di
istruzione; servizi a supporto dell'autonomia didattica, di ricerca e
sviluppo delle istituzioni scolastiche; analisi e valutazione degli
interventi educativi e formativi delle istituzioni scolastiche;
valutazione degli apprendimenti e rilevazioni INVALSI; adempimenti in
materia di valutazione di sistema.
Attuazione degli indirizzi e delle strategie nazionali e regionali
in applicazione del decreto legislativo n. 112/1998: promozione,
ricognizione delle esigenze formative e sviluppo della relativa
offerta sul territorio; attività connesse alla definizione dei piani
di dimensionamento della rete scolastica; monitoraggio dell'edilizia
scolastica e della sicurezza degli edifici; supporto in materia di
politiche formative integrate e rapporti con l'amministrazione
regionale e gli enti locali per il raccordo con il sistema
istruzione, formazione professionale e l'integrazione tra i sistemi,
con il mondo del lavoro e dell'università; sistema integrato di
istruzione e formazione professionale; obbligo di istruzione;
alternanza scuola-lavoro e percorsi di istruzione, formazione e
lavoro; istruzione e formazione tecnica superiore; istruzione degli
adulti; elaborazione e redazione di accordi di programma, protocolli
d'intesa e convenzioni con la regione e altri soggetti operanti sul
territorio.
Diritto allo studio: integrazione studenti con disabilità,
ospedalizzati ed in assistenza domiciliare; azioni a supporto degli
alunni con bisogni educativi speciali nonchè degli studenti
stranieri; scuole e sport; associazioni studenti e genitori;
contrasto all'abbandono scolastico; orientamento allo studio e
professionale; organi collegiali.
Educazione alla legalita': progetti rivolti alla sicurezza
stradale, all'ambiente e alla salute.
Progetti e programmi comunitari: promozione della dimensione
europea dell'istruzione, interazione con le politiche europee sulla
scuola e raggiungimento degli obiettivi Europa 2020. Promozione e
assistenza ai progetti nazionali, europei ed internazionali; supporto
organizzativo, amministrativo e consulenza alle istituzioni
scolastiche per la gestione dei fondi strutturali europei relativi al
settore dell'istruzione, anche attraverso gli «Sportelli Europa»;
vigilanza sulle scuole in tema di utilizzo e gestione dei fondi
strutturali europei relativi al settore dell'istruzione, in
coordinamento con le direzioni generali competenti.
Contenzioso e disciplinare: gestione del contenzioso concernente il
personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'U.S.R. Linee di indirizzo e coordinamento per la
gestione del contenzioso di competenza delle articolazioni
territoriali ratione materiae.
Linee di indirizzo per la gestione dei procedimenti disciplinari di
competenza delle articolazioni territoriali. Procedimenti
disciplinari a carico del personale amministrativo appartenente alle
aree funzionali in servizio presso l'U.S.R. e le sue articolazioni
territoriali concernenti l'irrogazione delle sanzioni di maggiore
entità. Procedimenti disciplinari a carico del personale
dirigenziale di seconda fascia non riservati alla Direzione generale
per le risorse umane e finanziarie di cui all'art. 7, comma 4,
lettere m) e o) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 febbraio 2014, n. 98. Cura delle attività connesse ai
procedimenti per responsabilità penale e amministrativo-contabile a
carico del personale amministrativo dirigente di seconda fascia e del
personale amministrativo delle aree funzionali in servizio presso
l'U.S.R. e le sue articolazioni territoriali.
Attività di coordinamento e di supporto alle istituzioni
scolastiche ed agli uffici per ambito territoriale per le materie di
competenza;
Ufficio II (Gestione delle risorse umane del comparto scuola -
Attuazione degli ordinamenti - Istruzione non statale - Gestione
delle risorse finanziarie).
Gestione delle risorse umane dell'istruzione statale: reclutamento,
stato giuridico, disciplina: reclutamento, organizzazione, gestione
dello stato giuridico dei dirigenti scolastici; reclutamento del
personale docente, educativo ed ATA ivi compreso quello di religione
cattolica; procedimenti disciplinari a carico dei dirigenti
scolastici della regione, nel rispetto dei principi di cui al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato dal decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150. Cura delle attività connesse ai
procedimenti per responsabilità penale e amministrativo-contabile a
carico dei dirigenti scolastici della regione; formazione
obbligatoria iniziale ed in servizio del personale della scuola,
compresi i dirigenti scolastici; abilitazioni all'insegnamento e
diploma di specializzazione per i posti di sostegno, conseguimento
delle abilitazioni all'insegnamento (Tirocinio formativo attivo -
TFA, e Percorsi speciali abilitanti - PAS; iniziative per la
formazione in ingresso e progressione carriera del personale ATA.
Gestione delle dotazioni organiche a livello regionale: linee di
indirizzo per la formazione delle classi nelle scuole di ogni ordine
e grado, ivi comprese le procedure di iscrizione; ripartizione delle
dotazioni organiche a livello provinciale; monitoraggio e verifica
dello stato degli organici.
Relazioni sindacali e contrattazioni relative al personale della
scuola. Contrattazione sindacale e contratti integrativi regionali
per la formazione in servizio del personale della scuola.
Esami e ordinamenti: attuazione degli indirizzi e delle strategie
nazionali ed interventi in materia di ordinamenti scolastici; esami
di stato di I e di II grado; esami per l'esercizio delle libere
professioni; esami di idoneità e integrativi.
Istruzione non statale: linee di indirizzo e coordinamento degli
uffici di ambito territoriale della istruttoria per il
riconoscimento, il mantenimento e la revoca della parità scolastica,
nonchè per l'inclusione e il mantenimento nell'elenco regionale
delle scuole non paritarie, nonchè in materia di vigilanza sulle
scuole non statali paritarie e non paritarie; provvedimenti di
riconoscimento, mantenimento e revoca della parità; convenzioni con
le scuole primarie paritarie della regione; vigilanza sulle scuole
straniere presenti nella regione e nulla osta per la prosecuzione
delle attività.
Gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie e
assegnazione delle risorse per l'erogazione del servizio scolastico:
supporto alle istituzioni scolastiche in raccordo con la Direzione
generale delle risorse umane e del bilancio per l'assegnazione di
fondi alle medesime istituzioni; nomina dei commissari ad acta;
verifica e vigilanza al fine di rilevare l'efficienza delle
istituzioni scolastiche; monitoraggio dei flussi finanziari delle
istituzioni scolastiche, supporto e consulenza all'attività dei
revisori dei conti anche in relazione ai monitoraggi summenzionati.
Gestione amministrativo-contabile delle risorse finanziarie e
assegnazione delle risorse per il funzionamento dell'U.S.R., compresi
gli uffici di ambito territoriale: contratti per acquisti di beni e
servizi; compensi accessori al personale amministrativo a livello
regionale e di sede (FUA e straordinario); spese per liti, equo
indennizzo, interessi legali e rimborsi (spese missioni, INAIL,
ecc.); ufficio del consegnatario e economato. Attività di
coordinamento e di supporto alle istituzioni scolastiche ed agli
uffici di ambito territoriale per le materie di competenza.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli uffici
di livello dirigenziale non generale

1. L'U.S.R. si articola sul territorio nei seguenti cinque uffici
di livello dirigenziale non generale:
Ufficio III (Ambito territoriale di Bari);
Ufficio IV (Ambito territoriale di Brindisi);
Ufficio V (Ambito territoriale di Foggia);
Ufficio VI (Ambito territoriale di Lecce);
Ufficio VII (Ambito territoriale di Taranto).
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'art. 8, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 98 del 2014. In particolare, svolgono funzioni relative
a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la migliore
realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente abili,
promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. I medesimi uffici svolgono altresì le seguenti funzioni:
gestione del contenzioso concernente il personale amministrativo
appartenente alle aree funzionali in servizio presso l'ambito
territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale alle
istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza; procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico.

Art. 4


Funzioni tecnico-ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'U.S.R. investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'U.S.R. medesimo, assolve alle funzioni previste
dall'art. 397 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e
successive modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 98 del 2014, con apposito atto di indirizzo
del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 305