Serie Generale n. 167 del 19-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 23 maggio 2023
Modifica del decreto 14 ottobre 2022, recante: «Criteri e modalita' per l'attuazione degli interventi volti a favorire le forme di produzione agricola a ridotto impatto ambientale e per la promozione di filiere e distretti di agricoltura biologica.». (23A04062) (GU Serie Generale n.167 del 19-07-2023)

IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITÀ ALIMENTARE
E DELLE FORESTE

Visto il regolamento (UE) della Commissione del 17 giugno 2014, n.
651 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato
interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Unione europea 26 giugno 2014, n.
L 187 e, in particolare, gli articoli 17, 19 e 41;
Visto il regolamento (UE) della Commissione del 25 giugno 2014, n.
702 che dichiara alcune categorie di aiuti nel settore agricolo e
forestale e nelle zone rurali compatibili con il mercato interno in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea e che abroga il regolamento (CE) n. 1857/2006,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Unione europea 1° luglio 2014, n.
L 193 e, in particolare, l'art. 31;
Visto il regolamento (UE) della Commissione dell'8 dicembre 2020,
n. 2008 che modifica i regolamenti (UE) n. 702/2014, (UE) n. 717/2014
e (UE) n. 1388/2014 per quanto riguarda il loro periodo di
applicazione e altri adeguamenti pertinenti;
Visto il regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio
del 30 maggio 2018, n. 848 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014 - 2020
(2014/C 204/01);
Visto il piano d'azione comunitario per lo sviluppo
dell'agricoltura biologica COM (2021) 141 final del 25 marzo 2021;
Viste le disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilità generale dello Stato di cui al regio-decreto 18 novembre
1923, n. 2440 e relativo regolamento approvato con regio-decreto 23
maggio 1924, n. 827;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche,
recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi», ed in particolare
l'art. 12, statuente che «la concessione di sovvenzioni, contributi,
sussidi ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici
di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati sono
subordinate alla predeterminazione da parte delle amministrazioni
procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei
criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono
attenersi;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e, in
particolare, l'art. 13, comma 2, lettera h) modificato da ultimo
dall'art. 1, comma 499, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, che
definisce i distretti biologici/biodistretti;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni
ed integrazioni, recante «Legge di contabilità e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 concernente
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, «Codice dei
contratti pubblici»;
Vista la legge del 27 dicembre 2019, n. 160 concernente «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022 ed in particolare l'art. 1,
comma 522, che istituisce nello stato di previsione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali un fondo denominato
«Fondo per l'agricoltura biologica», al fine di dare attuazione a
interventi a favore delle forme di produzione agricola a ridotto
impatto ambientale e per la promozione di filiere e distretti di
agricoltura biologica e di ogni attività a questa connessa, con una
dotazione pari a 4 milioni di euro per l'anno 2020 e a 5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2021;
Visto il decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito con
modificazioni dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, e, in particolare,
l'art. 68, comma 15-bis, che dispone per l'anno 2021 un ulteriore
stanziamento di 15 milioni di euro per il «Fondo per l'agricoltura
biologica»;
Vista la legge 9 marzo 2022, n. 23 concernente «Disposizioni per la
tutela, lo sviluppo e la competitività della produzione agricola,
agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico»;
Visto il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti Forze armate e
per la continuità delle funzioni dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio
2020, ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 89,
recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma
4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 di modifica del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2019, n. 179;
Visto il decreto-legge dell'11 novembre 2022, n. 173, coordinato
con la legge di conversione 16 dicembre 2022, n. 204, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», con il quale il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali ha assunto la denominazione di Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali n. 2049 del 1° febbraio 2012 recante «Disposizioni per
l'attuazione del regolamento di esecuzione n. 426/11 e la gestione
informatizzata della notifica di attività con metodo biologico ai
sensi dell'art. 28 del regolamento (CE) n. 834 del Consiglio del 28
giugno 2007 e successive modifiche, relativo alla produzione
biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, che abroga il
reg. (CEE) n. 2092/91»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento delle politiche
competitive della qualità agroalimentare e della pesca del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali n. 631 del 9 aprile
2013 che istituisce il tavolo tecnico compartecipato in agricoltura
biologica per approfondire, con tecnici ed esperti qualificati in
materia, aree tematiche di particolare interesse che costituiscono
oggetto dei lavori della Commissione europea e del Consiglio europeo
in materia di agricoltura biologica, nonchè problematiche complesse
relative alla predisposizione di provvedimenti di carattere generale;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 20 maggio 2022, n. 229771 recante «Disposizioni per
l'attuazione del regolamento (UE) n. 2018/848 del Parlamento e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio e pertinenti regolamenti delegati e
esecutivi, in relazione agli obblighi degli operatori e dei gruppi di
operatori per le norme di produzione e che abroga i decreti
ministeriali 18 luglio 2018, n. 6793, 30 luglio 2010, n. 11954 e 8
maggio 2018, n. 34011 »;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 31
dicembre 2021, riguardante la «ripartizione in capitoli delle unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste del 24 novembre 2022 recante «Delega di
funzioni per taluni atti di competenza del Ministro al
Sottosegretario di Stato sig. Luigi D'Eramo», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 18 del 23 gennaio
2023, ove all'art. 1, comma 1 è previsto che sono delegate al
Sottosegretario di Stato, Luigi D'Eramo, le funzioni relative, tra
l'altro, all'agricoltura biologica e ove all'art. 1, comma 2, è
previsto che al medesimo Sottosegretario è delegata, nell'ambito
delle competenze di cui all'art. 1, la firma dei relativi atti e
provvedimenti;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali del 14 ottobre 2022, n. 522163 recante criteri e
modalità per l'attuazione degli interventi volti a favorire le forme
di produzione agricola a ridotto impatto ambientale e per la
promozione di filiere e distretti di agricoltura biologica,
finanziati a valere sulla disponibilità del «Fondo per l'agricoltura
biologica» di cui all'art. 1, comma 522, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, così come incrementato dall'art. 68, comma 15-bis, del
decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106»;
Considerato che l'art. 1 del citato regolamento (UE) della
Commissione dell'8 dicembre 2020, n. 2008 prevede che il regolamento
(UE) n. 702/2014 si applichi fino al 31 dicembre 2022;
Considerato che l'art. 51, comma 4, del regolamento (UE) della
Commissione del 25 giugno 2014, n. 702 prevede che al termine del
periodo di validità dello stesso regolamento, i regimi di aiuto
esentati a norma del regolamento continuano a beneficiare
dell'esenzione durante un periodo transitorio di sei mesi;
Visto il regolamento (UE) della Commissione del 14 dicembre 2022,
n. 2472 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e, in particolare, l'art. 62 il quale
prevede che «il presente regolamento sostituirà il regolamento (UE)
n. 702/2014 alla sua scadenza»;
Considerato che gli interventi di cui al decreto ministeriale del
14 ottobre 2022, n. 522163 riguardano le categorie di aiuti previste
dal regolamento (UE) n. 702/2014;
Considerato che l'oggetto e l'ambito di intervento del decreto
ministeriale del 14 ottobre 2022, n. 522163 nonchè le relative
finalità risultano pienamente coerenti con le previsioni di cui al
regolamento (UE) della Commissione del 14 dicembre 2022, n. 2472;
Ritenuto di dover modificare il decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 attraverso l'inserimento all'interno dello stesso dei
riferimenti normativi di cui al regolamento (UE) della Commissione
del 14 dicembre 2022, n. 2472;
Sentito il tavolo tecnico in agricoltura biologica in data 12
aprile 2023;
Acquisita l'intesa della conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 10 maggio 2023;

Decreta:

Art. 1

1. È aggiunto all'art. 1 del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 il comma 4-bis di seguito riportato:
«4-bis. Gli interventi di cui al presente decreto, nel rispetto
della normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato e
alla luce del periodo transitorio di applicabilità del regolamento
(UE) n. 702/2014, riguardano altresì le categorie di aiuti previste
dal regolamento (UE) n. 2022/2472 della Commissione del 14 dicembre
2022 che dichiara compatibili con il mercato interno alcune categorie
di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali, e in
particolare:
a. aiuti per lo scambio di conoscenze e per azioni di
informazione (art. 21 del regolamento (UE) n. 2022/2472), destinati
ad azioni di formazione professionale e acquisizione di competenze
(come corsi di formazione, seminari, conferenze e coaching), ad
attività dimostrative, ad azioni di informazione e alla promozione
dell'innovazione;
b. aiuti per i servizi di consulenza (art. 22 del regolamento
(UE) n. 2022/2472), intesi ad aiutare le aziende attive nel settore
agricolo e i giovani agricoltori a usufruire di servizi di
consulenza;
c. aiuti per le misure promozionali a favore dei prodotti
agricoli (art. 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472), volti
all'organizzazione e alla partecipazione a concorsi, fiere ed
esposizioni; pubblicazioni destinate a sensibilizzare il grande
pubblico in merito ai prodotti agricoli biologici, alle filiere
biologiche e ai distretti biologici/biodistretti.»
2. L'art. 1, comma 5, del decreto ministeriale del 14 ottobre 2022,
n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Nei limiti delle risorse disponibili come da art. 1, comma 522
della legge 27 dicembre 2019, n. 160 e dell'art. 68, comma 15-bis del
decreto-legge del 25 maggio 2021, n. 73, convertito con modificazioni
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 e di quanto disposto nel
regolamento (UE) n. 702/2014 e nel regolamento (UE) n. 2022/2472,
l'attuazione degli interventi è disciplinata con successivi
provvedimenti che individuano, oltre a quanto è previsto dal
presente decreto, le categorie di intervento, l'ammontare delle
risorse disponibili, le tipologie di investimento, i requisiti di
accesso dei soggetti proponenti, le condizioni di ammissibilità dei
progetti, le spese ammissibili, la forma e le intensità delle
agevolazioni, nonchè le modalità di presentazione delle domande, i
criteri di valutazione e le modalità di concessione ed erogazione
delle agevolazioni».
3. L'art. 1, comma 6, del decreto ministeriale del 14 ottobre 2022,
n. 522163 è sostituito dal seguente:
«I contributi concessi ai sensi del presente decreto sono esenti
dall'obbligo di notifica alla Commissione europea ai sensi del
regolamento (UE) n. 702/2014 e del regolamento (UE) n. 2022/2472, che
dichiarano compatibili con il mercato interno, in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e
nelle zone rurali».
4. L'art. 3, comma 3, del decreto ministeriale del 14 ottobre 2022,
n. 522163 è sostituito dal seguente:
«L'intensità delle agevolazioni sarà stabilita nei singoli
provvedimenti nel rispetto delle percentuali massime previste dagli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014 e dagli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472. In ogni caso,
ai sensi degli articoli 21 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014 e
degli articoli 21 e 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472,
l'intensità di aiuto non supera il 100 % dei costi ammissibili. In
relazione agli aiuti per servizi di consulenza di cui all'art. 22 del
regolamento (UE) n. 702/2014, l'importo dell'aiuto è limitato a euro
1.500,00 per consulenza. In relazione agli aiuti per servizi di
consulenza di cui all'art. 22 del regolamento (UE) n. 2022/2472,
l'importo dell'aiuto non supera il 100 % dei costi ammissibili fino a
un massimo di euro 25.000,00 per triennio per la consulenza fornita a
un unico beneficiario attivo nella produzione agricola primaria e
fino a un massimo di euro 200.000,00 per triennio per la consulenza
fornita a un unico beneficiario attivo nella trasformazione e nella
commercializzazione di prodotti agricoli».
5. L'art. 5, comma 3, del decreto ministeriale del 14 ottobre 2022,
n. 522163 è sostituito dal seguente:
«I progetti, sia a carattere nazionale che a carattere locale, si
articolano nelle categorie di interventi previste dal regolamento
(UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014 e dal
regolamento (UE) n. 2022/2472 della Commissione del 14 dicembre 2022
all'art. 1 del presente decreto».
6. L'art. 5, comma 4, del decreto ministeriale del 14 ottobre 2022,
n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Nei provvedimenti attuativi il Ministero individua le categorie
di interventi ammissibili in relazione ad ogni tipologia di soggetto
proponente, nel rispetto dei costi ammissibili previsti dagli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014 e dagli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472».
7. L'art. 10, comma 2, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Il contributo è erogato nelle percentuali massime della spesa
ammessa a finanziamento con le modalità riportate all'interno degli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 702/2014 e degli
articoli 21, 22 e 24 del regolamento (UE) n. 2022/2472».
8. L'art. 13, comma 1, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Le spese ammissibili e le intensità massime di aiuto sono
quelle previste per ogni singola categoria di aiuto del regolamento
(UE) n. 702/2014 e del regolamento (UE) n. 2022/2472 e indicate dal
Ministero nei provvedimenti attuativi».
9. L'art. 15, comma 1, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Gli aiuti concessi sulla base del presente decreto assumono la
forma di sovvenzioni e, ai sensi dell'art. 5, paragrafo 2, lettera a)
del regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 5, paragrafo 3, lettera
a) del regolamento (UE) n. 2022/2472, sono considerati aiuti
"trasparenti"».
10. L'art. 16, comma 1, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Ai fini del rispetto del principio secondo cui gli aiuti siano
"necessari e costituiscano un incentivo all'ulteriore sviluppo
dell'attivita'" (c.d. effetto incentivazione), ai sensi dell'art. 6,
paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 6, paragrafo
2 del regolamento (UE) n. 2022/2472, il soggetto proponente per
beneficiare dei contributi, deve presentare domanda di contributo
scritta, prima dell'avvio delle attività per le quali chiede
l'aiuto, nella quale sono contenute le informazioni previste dal
sopracitato art. 6, paragrafo 2».
11. L'art. 17, comma 1, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Il Ministero trasmette alla Commissione europea, mediante il
sistema di notifica elettronica della Commissione ai sensi dell'art.
3 del regolamento (CE) n. 794/2004, una sintesi degli aiuti previsti
nel presente decreto e nei provvedimenti attuativi nel formato
standardizzato di cui all'allegato II del regolamento n. 702/2014 o
all'allegato II del regolamento (UE) n. 2022/2472».
12. L'art. 17, comma 2, del decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163 è sostituito dal seguente:
«Il Ministero provvede alla pubblicazione del presente decreto e
degli atti successivi secondo le disposizioni di cui all'art. 9 del
regolamento (UE) n. 702/2014 e di cui all'art. 9 del regolamento (UE)
n. 2022/2472».

Art. 2

1. Per quanto non disciplinato dal presente provvedimento restano
ferme le disposizioni di cui al decreto ministeriale del 14 ottobre
2022, n. 522163.
2. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo ed è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 maggio 2023

p. delega il Sottosegretario di Stato: D'Eramo

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, n. 1085