Serie Generale n. 54 del 6-3-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 20 dicembre 2013
Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1234/2007 del Consiglio e (CE) n. 555/2008 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione della misura della riconversione e ristrutturazione dei vigneti. (14A01686) (GU Serie Generale n.54 del 06-03-2014)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22
ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e
disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento OCM
unica), come modificato dal regolamento (CE) 491/2009, del Consiglio,
del 25 maggio 2009;
Visto il regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione, del 27
giugno 2008, e successive modifiche recante modalità di applicazione
del regolamento (CE) n. 479/2008 del Consiglio relativo
all'organizzazione comune del mercato vitivinicolo, in ordine ai
programmi di sostegno, agli scambi con i Paesi terzi, al potenziale
produttivo e ai controlli nel settore vitivinicolo;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni" e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politico-amministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27
febbraio 2013, n. 105, recante organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, comma
10 ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto ministeriale 8 agosto 2008, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 223 del 23 settembre 2008, recante disposizioni
nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 479/08 del Consiglio
e (CE) n. 555/08 della Commissione per quanto riguarda l'applicazione
della misura della ristrutturazione e riconversione dei vigneti;
Visto il programma nazionale di sostegno per il settore
vitivinicolo relativo alla programmazione 2014/2018, inviato alla
Commissione UE il 1° marzo 2013;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 220 del 20 settembre 2000, relativo ai termini
e le modalità per la dichiarazione delle superfici vitate;
Visto il decreto ministeriale 16 dicembre 2010, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 16 del 21 gennaio 2011 recante "Disposizioni
applicative del decreto legislativo 8 aprile 2010, n. 61, relativo
alla tutela delle denominazioni di origine e delle indicazioni
geografiche dei vini, per quanto concerne la disciplina dello
schedario viticolo e della rivendicazione annuale delle produzioni";
Visto il decreto direttoriale 8 marzo 2010 n. 2862 pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 2010, che fissa i criteri per
la determinazione del sostegno di cui al regolamento (CE) n.
1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007, art. 103-novodecies -
Misura «Vendemmia verde»;
Ritenuto necessario dare attuazione alle disposizioni comunitarie
di cui ai precitati regolamenti (CE) n. 1234/07 e n. 555/2008 per
quanto riguarda la misura della riconversione e ristrutturazione dei
vigneti, tenuto conto delle linee guida adottate dalla Commissione
europea;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano
espressa nella seduta del 5 dicembre 2013;

Decreta:

Art. 1


Finalità

1. In applicazione dell'art. 103-octodecies del regolamento (CE) n.
1234/2007 del Consiglio e degli articoli 6 e seguenti del regolamento
(CE) n. 555/2008 della Commissione, con il presente decreto vengono
stabilite le modalità e le condizioni per applicare la misura della
riconversione e ristrutturazione dei vigneti inserita nel programma
nazionale di sostegno alla viticoltura per le campagne vitivinicole
dal 2013/2014 al 2017/2018 e corrispondere gli aiuti previsti.
2. Le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, di
seguito indicate Regioni e Province autonome, adottano le
determinazioni per applicare la misura della riconversione e
ristrutturazione dei vigneti. A tal fine compilano e trasmettono al
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali - Direzione
generale delle politiche internazionali dell'Unione Europea - Ex PIUE
VIII - settore vitivinicolo, di seguito denominato «Ministero», e ad
Agea Coordinamento le schede allegate I e II a decorrere dalla data
di adozione del presente decreto.
3. Le Regioni e le Province autonome, dopo aver inviato al
«Ministero» le determinazioni previste al comma 2 del presente
articolo, danno applicazione alla misura di ristrutturazione e di
riconversione.

Art. 2


Beneficiari

1. Le persone fisiche o giuridiche che conducono vigneti con
varietà di uve da vino possono beneficiare del premio per la
ristrutturazione e la riconversione dei vigneti previsto dall'art.
103-octodecies del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio ed
agli articoli 6 e seguenti del regolamento (CE) n. 555/2008 della
Commissione. Possono, altresì, beneficiare del premio coloro che
detengono diritti di reimpianto o autorizzazioni derivanti da questi.
Le domande, per beneficiare del premio, sono presentate
all'Organismo pagatore competente, secondo le modalità stabilite da
Agea Coordinamento. Tali modalità consentono di disporre delle
informazioni per inviare alla Commissione europea gli indici di
valutazione dell'efficacia della misura come previsto nel piano di
sostegno inviato alla Commissione europea il 1° marzo 2013.
Agea Coordinamento e gli Organismi pagatori definiscono d'intesa
con le Regioni e le Province autonome le modalità applicative, ivi
comprese quelle per la presentazione delle domande, le procedure di
controllo e la gestione del flusso delle informazioni.
2. Gli aiuti sono erogati dall'Organismo pagatore competente
direttamente al singolo beneficiario, sia esso persona fisica o
giuridica, conduttore di azienda agricola, in regola con le norme
comunitarie, nazionali e regionali vigenti in materia di potenziale
viticolo.
3. Il conduttore non proprietario della superficie vitata, per la
quale presenta la domanda di premio, allega alla domanda il consenso
alla misura sottoscritto dal proprietario.

Art. 3


Presentazione delle domande

Le Regioni e le Province autonome individuano le categorie di
soggetti autorizzati alla presentazione delle domande di
riconversione e ristrutturazione tra:
- gli imprenditori agricoli singoli e associati;
- le organizzazioni di produttori vitivinicoli riconosciuti ai
sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente;
- le cooperative agricole;
- le società di persone e di capitali esercitanti attività
agricola;
- i consorzi di tutela e valorizzazione dei vini a denominazione
di origine e indicazione geografica.

Art. 4


Azioni ammissibili

1. Le operazioni di riconversione e ristrutturazione ammesse sono:
a) la riconversione varietale che consiste:
a1) nel reimpianto sullo stesso appezzamento o su un altro
appezzamento, con o senza la modifica del sistema di allevamento, di
una diversa varietà di vite, ritenuta di maggior pregio enologico o
commerciale;
a2) nel sovrainnesto su impianti ritenuti già razionali per
forma di allevamento e per sesto di impianto e in buono stato
vegetativo.
b) la ristrutturazione, che consiste:
b1) nella diversa collocazione del vigneto attraverso il
reimpianto del vigneto stesso in una posizione più favorevole dal
punto di vista agronomico, sia per l'esposizione che per ragioni
climatiche ed economiche;
b2) nel reimpianto del vigneto attraverso l'impianto nella
stessa particella ma con modifiche al sistema di coltivazione della
vite;
c) il miglioramento delle tecniche di gestione dei vigneti
attraverso operazioni di razionalizzazione degli interventi sul
terreno e delle forme di allevamento. È esclusa l'ordinaria
manutenzione.
Le Regioni e Province autonome possono escludere nei propri bandi
la realizzazione di una o più delle sovra elencate operazioni; Le
esclusioni sono opportunamente motivate e adottate secondo criteri
oggettivi e non discriminatori.
2. Qualora si effettuino le azioni di cui alle lettere a) e b)
attraverso il reimpianto, lo stesso viene effettuato:
- utilizzando un diritto di reimpianto in possesso del
beneficiario;
- con l'impegno ad estirpare un vigneto esistente, di pari
superficie di suo possesso;
- estirpando un vigneto ed acquisendo il relativo diritto.
In ogni caso si rispettano le procedure previste dalla normativa
comunitaria, nazionale e regionale vigente.
3. Ai sensi dell'art. 6 del regolamento (CE) n. 555/2008, non
costituisce operazione di riconversione e ristrutturazione e non
beneficia di aiuto, il rinnovo normale dei vigneti giunti al termine
del loro ciclo di vita naturale. Per rinnovo normale del vigneto si
intende il reimpianto della vite sulla stessa superficie con la
stessa varietà secondo lo stesso sistema di allevamento della vite.
4. I vigneti ristrutturati e riconvertiti devono essere razionali,
e, ove possibile, idonei alla meccanizzazione parziale o totale ed
ispirarsi ai principi della viticoltura sostenibile. Inoltre, devono
essere rispettati i criteri previsti all'art. 103 septvicies del
regolamento (CE) n. 1234/07.
5. Le Regioni e le Province autonome, possono escludere,
nell'ambito dei piani di ristrutturazione e riconversione, l'aiuto
alla ristrutturazione o riconversione per determinate forme di
allevamento o per determinate varietà. Le scelte sono opportunamente
motivate e adottate secondo criteri oggettivi e non discriminatori.
6. Le Regioni e le Province autonome stabiliscono il periodo entro
il quale tutte le operazioni di riconversione e ristrutturazione
devono essere realizzate. Tale periodo, come previsto all'art. 7,
paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 555/2008, non può superare i
cinque anni dalla data di approvazione della domanda di aiuto.

Art. 5


Area dell'intervento

1. Le Regioni e le Province autonome, in base a criteri oggettivi e
non discriminatori, possono:
- definire l'area o le aree dell'intervento;
- limitare l'intervento alle zone delimitate dai disciplinari di
produzione dei vini a denominazione di origine o ad indicazione
geografica.

Art. 6


Modalità tecniche

1. Le varietà di uve da vino utilizzate nelle operazioni sono
quelle comprese tra le varietà riconosciute idonee alla coltivazione
e classificate dalle Regioni e Province autonome in conformità
all'accordo tra il Ministro delle politiche agricole e forestali e le
Regioni e le Province autonome del 25 luglio 2002.
2. Il materiale vivaistico da utilizzare nelle operazioni di
riconversione e di ristrutturazione deve essere prodotto nel rispetto
della normativa che disciplina la produzione e la commercializzazione
del materiale di moltiplicazione vegetativa della vite.
3. Il numero minimo di ceppi per ettaro è determinato, in
relazione alle diverse forme di allevamento, dalle Regioni e dalle
Province autonome.

Art. 7


Superficie minima

1. La superficie minima oggetto dell'operazione di riconversione e
di ristrutturazione ammessa al beneficio dell'intervento comunitario
è di 0,5 ettari. La superficie minima, per le aziende che
partecipano a un progetto collettivo o che hanno una Sau vitata
inferiore o uguale ad un ettaro, è di 0,3 ettari.
2. Le Regioni e le Province autonome possono derogare ai predetti
limiti.

Art. 8


Definizione del sostegno

1. Il sostegno alla ristrutturazione e alla riconversione dei
vigneti può essere erogato nelle forme seguenti:
a) compensazione ai produttori per le perdite di reddito
conseguenti all'esecuzione della misura;
b) contributo ai costi di ristrutturazione e di riconversione.
2. La compensazione delle perdite di reddito di cui alla lettera a)
del comma 1) può ammontare fino al 100% della perdita e assumere una
delle seguenti forme:
- l'autorizzazione alla coesistenza di viti vecchie e viti nuove
per un periodo determinato, non superiore a tre anni. L'estirpazione
della superficie deve essere effettuata entro la fine del terzo anno
successivo a quello in cui è stato fatto l'impianto;
- una compensazione finanziaria, calcolata sulla base dei criteri
definiti dal decreto direttoriale del 8 marzo 2010 n. 2862 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 63 del 17 marzo 2010.
La compensazione delle perdite di reddito non può comunque
superare l'importo massimo complessivo di 3.000 €/Ha.
Non è riconosciuta alcuna compensazione finanziaria per le perdite
di reddito qualora siano utilizzati diritti di reimpianto non
provenienti dalle operazioni di ristrutturazione e riconversione, o
l'azione è realizzata con l'impegno ad estirpare un vigneto.
3. Il contributo ai costi di ristrutturazione e di riconversione di
cui alla lettera b) del comma 1 è erogato in una delle seguenti
forme:
b1) nel limite del 50%, elevato al 75% nelle regioni classificate
come regioni di convergenza a norma del regolamento (CE) n.
1083/2006, dei costi effettivamente sostenuti e nel rispetto dei
prezzari regionali, fino al raggiungimento di un importo massimo di
16.000 €/Ha;
b2) in modo forfettario, sulla base dei prezziari regionali e
comunque con riferimento ad un importo medio per ettaro fissato,
sulla base di analisi dei costi effettuate da Istituti di settore a
livello nazionale, in 13.500 €/Ha, elevato a 15.000 €/Ha nelle
regioni classificate come regioni di convergenza a norma del
regolamento (CE) n. 1083/2006, tenendo presente quanto disposto
dell'art. 8 paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 555/2008.
4. Le Regioni e le Province autonome stabiliscono se l'aiuto è
erogato con la modalità indicata al punto b1) o con quella indicata
al punto b2) e lo comunicano al Ministero.
5. Al fine di sostenere la viticoltura in zone ad alta valenza
ambientale e paesaggistica le Regioni e le Province autonome possono
elevare gli importi di cui al precedente comma 3, fino al
raggiungimento dell'importo medio di 22.000 €/Ha, elevato a 24.500
€/Ha nelle regioni classificate come regioni di convergenza a norma
del regolamento (CE) n. 1083/2006, sia che il pagamento avvenga in
modo forfettario che sulla base dei costi effettivamente sostenuti.
Tali zone sono individuate dalle regioni con propri provvedimenti
ed in base ad almeno uno dei seguenti criteri:
- pendenza del terreno superiore a 30%;
- altitudine superiore ai 500 metri s.l.m., ad esclusione dei
vigneti situati su altipiano;
- sistemazioni degli impianti viticoli su terrazze e gradoni;
- viticoltura delle piccole isole.
6. I soggetti che beneficeranno dell'aiuto di cui al comma
precedente, dovranno impegnarsi ad eseguire eventuali modifiche degli
elementi caratterizzanti il paesaggio viticolo, nel modo meno
invasivo e il più rispettoso possibile della tradizione locale, con
la sola esclusione della forma di allevamento del vigneto.
7. In tutti i casi previsti l'aiuto per le spese di
ristrutturazione e riconversione non può superare il 50% dei costi
effettivi, elevato al 75% nelle regioni classificate come regioni di
convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1083/2006.
8. Le spese eleggibili sono quelle sostenute nel periodo successivo
alla data di presentazione della domanda.
9. Le operazioni ammesse sono riportate all'allegato II parte
integrante del presente decreto e si applicano indistintamente a
tutto il territorio nazionale previa demarcazione con analoghe
operazioni contenute nei Programmi di sviluppo rurale.
10. Il sostegno è pagato in relazione alla superficie vitata
definita in conformità all'art. 75, paragrafo 1), del regolamento
(CE) n. 555/2008 della Commissione.

Art. 9


Procedure

1. Le domande sono presentate all'Organismo pagatore competente
secondo modalità e termini che saranno definiti da Agea
Coordinamento.
2. Alle domande ammissibili al finanziamento viene attribuito un
punteggio sulla base delle priorità scelte dalla stessa Regione o
Provincia autonoma.
Le Regioni e le Province autonome, nell'assegnazione dei punteggi,
privilegiano le domande di aiuto per la ristrutturazione e
riconversione relative a superfici ricadenti nelle zone escluse
dall'applicazione del regime dell'estirpazione dei vigneti in
conformità all'art. 85 duovicies del regolamento (CE) n. 1234/2007.
Le Regioni e le Province autonome individuano i criteri di
priorità avendo riguardo delle tipologie dei beneficiari e delle
caratteristiche dei vigneti, da comunicare al «Ministero» con
l'allegato 1, previsto dall'art. 1 del presente decreto.
I requisiti devono essere posseduti alla data di presentazione
della domanda.
Saranno ammesse a contributo le domande riportate nella graduatoria
fino al raggiungimento delle risorse assegnate a ciascuna Regione e
Provincia autonoma.
A parità di punteggio si potrà scegliere di privilegiare i
richiedenti più giovani.
3. Le Regioni e le Province autonome stabiliscono se il contributo
è concesso attraverso il pagamento anticipato, prima della
conclusione dei lavori e previa presentazione di idonea garanzia
fideiussoria, o a collaudo a seguito della conclusione dei lavori con
riferimento alla superficie effettivamente realizzata.
4. Nel caso di pagamento anticipato dell'aiuto, qualora
l'intervento previsto non sia stato effettuato o lo sia stato in modo
parziale ai sensi dell'art. 9, paragrafo 2, comma 4 del regolamento
(CE) n. 555/2008 e, comunque, in tutti i casi in cui non viene
accertato il diritto all'aiuto dell'importo anticipato ed
effettivamente pagato, ai fini dello svincolo della garanzia,
l'azienda contraente è tenuta a rimborsare l'importo dell'anticipo
non riconoscibile all'aiuto maggiorato del 20%.
Tuttavia, qualora la motivazione del mancato riconoscimento sia
dovuta a:
- ricalcolo dell'importo in conseguenza di prezziari regionali
superiori ai costi unitari effettivamente sostenuti;
- errori dell'Amministrazione;
- mancati adempimenti per cause di forza maggiore debitamente
documentate ai sensi del regolamento (CE) n. 73/2009;
l'azienda contraente, ai fini dello svincolo della garanzia, è
tenuta a rimborsare l'importo della quota dell'anticipo non
riconoscibile all'aiuto maggiorata del calcolo degli interessi -
secondo il tasso di interesse legale - calcolati per i giorni a
partire dal sessantesimo giorno dalla data di comunicazione della
lettera di richiesta di restituzione.
Tale ultima modalità di calcolo si applica anche ai casi in cui la
differenza tra la superficie su cui sono state realizzate le opere e
la superficie per la quale è stato già pagato l'aiuto, possa essere
scaturita da errori di stima derivanti dalla mancata considerazione
di elementi tecnici non puntualmente valutabili in fase progettuale e
sia possibile per l'Ente istruttore accertare che l'impianto
effettivamente realizzato conservi la stessa validità
tecnico-economica. Tale ulteriore accertamento deve essere effettuato
anche sulla base di quanto stabilito nelle Delibere regionali.
5. Con successivo decreto ministeriale sono, altresì, definiti i
termini e le modalità di comunicazione delle informazioni di cui
all'art. 37 ter del regolamento (CE) 555/08 così come modificato dal
regolamento (CE) n. 752/2013.

Art. 10


Pagamento dell'aiuto

1. Gli Organismi pagatori comunicano ad Agea Coordinamento entro la
data definita da apposita circolare emanata annualmente dalla stessa,
la somma complessiva degli aiuti oggetto delle domande presentate e,
qualora possibile, anche quelle ritenute ammissibili. Agea
Coordinamento comunica tempestivamente al «Ministero» ed a ciascuna
regione e provincia autonoma l'importo totale e quello relativo a
ciascuna Regione e Provincia autonoma.
2. L'Organismo pagatore liquida le domande accolte secondo
tempistica definita con circolare AGEA coordinamento.

Art. 11


Controlli e misure per l'attuazione del programma

1. I controlli sono effettuati dall'Organismo pagatore competente
sulla base delle modalità stabilite da Agea Coordinamento, fermo
restando quanto previsto al comma 1 dell'art. 2.
2. Le procedure di autorizzazione dei pagamenti sono definite dagli
Organismi pagatori secondo criteri indicati da Agea Coordinamento.
3. Gli Organismi pagatori comunicano entro il 20 novembre di ogni
anno ad Agea Coordinamento le operazioni di ristrutturazione e
riconversione effettuate compilando l'allegato VIII-bis del
regolamento (CE) n. 555/2008. Agea coordinamento trasmette tale
comunicazione contestualmente al «Ministero» ed alle Regioni e
Province autonome.
4. L'Agea comunica alla Commissione dell'Unione europea, entro il
1° dicembre di ogni anno, gli elementi previsti nel precitato
allegato del regolamento (CE) applicativo n. 555/2008.
Il presente provvedimento, che abroga il decreto ministeriale 8
agosto 2008 n. 2553, è trasmesso all'Organo di Controllo per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 20 dicembre 2013

Il Ministro: De Girolamo

Registrato alla Corte dei conti il 14 gennaio 2014
Ufficio di controllo atti MISE - MIPAAF, foglio n. 449

Allegato I

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II

Elenco delle operazioni finanziate sull'OCM vitivinicola - misura
della ristrutturazione e riconversione vigneti per la realizzazione o
modifica di impianti viticoli

Parte di provvedimento in formato grafico