3a Serie Speciale - Regioni n. 31 del 30-7-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 2016, n. 2
Norme regionali in materia di organizzazione degli esercizi farmaceutici e di prenotazioni di prestazioni specialistiche ambulatoriali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.31 del 30-07-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte prima - n. 57 del 3 marzo 2016)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e ambito di applicazione

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze legislative,
nell'ottica della valorizzazione del servizio farmaceutico quale
presidio sanitario sul territorio, in coerenza con la normativa
statale e ai sensi dell'art. 64, comma 5, della legge regionale 30
luglio 2015, n. 13 (Riforma del sistema di governo regionale e locale
e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e
loro Unioni), detta le norme regionali in materia di organizzazione
del servizio farmaceutico delle farmacie convenzionate.
2. Ai fini della semplificazione normativa, la presente legge
riordina le disposizioni regionali in materia di esercizi
farmaceutici con particolare riferimento a:
a) dislocazione degli esercizi farmaceutici sul territorio
regionale;
b) servizio farmaceutico, turni e orari, vigilanza;
c) attività e servizi erogabili in farmacia, diversi dalla
dispensazione di medicinali;
d) accessibilità telematica delle informazioni inerenti
aperture, chiusure, turni e orari del servizio farmaceutico.

Art. 2

Competenze

1. In materia di distribuzione degli esercizi farmaceutici sul
territorio regionale, alla Regione, ai Comuni e alle Aziende Unità
sanitarie locali (USL) sono confermate le competenze e le funzioni
individuate dall'art. 64 della legge regionale n. 13 del 2015.
2. Per una migliore distribuzione territoriale degli esercizi
farmaceutici, le funzioni amministrative comunali in materia sono
esercitate preferibilmente dalle Unioni di Comuni costituite ai sensi
della legge regionale 21 dicembre 2012, n. 21 (Misure per assicurare
il governo territoriale delle funzioni amministrative secondo i
principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza).

Art. 3

Definizione di pianta organica

1. Ai fini della presente legge, per pianta organica si intende la
suddivisione del territorio comunale in circoscrizioni perimetrate
sulla base di univoche indicazioni topografiche, ad ognuna delle
quali afferisce una sede farmaceutica.
2. La pianta organica si forma applicando i criteri demografico,
topografico, urbanistico e del decentramento delle farmacie, come
previsti dalla disciplina statale.
3. La pianta organica indica ogni farmacia specificando se è
rurale o urbana.

Art. 4

Procedimento di revisione
della pianta organica

1. Su impulso della Regione, entro il mese di febbraio di ciascun
anno pari, il Comune avvia il procedimento di revisione della propria
pianta organica e, applicando i criteri demografico, topografico,
urbanistico e del decentramento, come definiti dalla disciplina
statale, elabora un progetto che può essere di revisione o di
conferma della pianta organica esistente. Nel progetto il Comune
indica anche le sedi farmaceutiche sulle quali intende esercitare il
diritto di prelazione, nei limiti della metà delle sedi vacanti e di
nuova istituzione, ai sensi dell'art. 9 della legge 2 aprile 1968, n.
475 (Norme concernenti il servizio farmaceutico).
2. Il Comune, elaborato il progetto, lo trasmette all'Ordine
provinciale dei farmacisti competente per territorio per acquisirne
entro trenta giorni il parere previsto dalla legislazione statale.
3. Il Comune, acquisito il parere previsto al comma 2, ovvero
trascorso inutilmente il termine di trenta giorni dalla data in cui
l'Ordine provinciale dei farmacisti ha ricevuto la richiesta di
parere, trasmette il progetto all'Azienda USL entro il 30 giugno.
4. L'Azienda USL, entro novanta giorni dal ricevimento del
progetto, svolge il controllo preventivo sullo stesso, verificando la
corretta applicazione da parte del Comune dei criteri di cui al comma
1 e, in caso positivo, esprime la propria approvazione. L'Azienda USL
può altresì proporre al Comune variazioni al progetto al fine di
realizzare una migliore collocazione degli esercizi farmaceutici. In
caso di silenzio il Comune procede prescindendo dall'approvazione.
5. Nei casi in cui l'Azienda USL non ritenga di poter esprimere la
propria approvazione, indica al Comune gli aspetti del progetto da
modificare, assegnando un termine massimo di trenta giorni per
adeguare il progetto. Il progetto, così come modificato, deve essere
trasmesso all'Ordine provinciale dei farmacisti competente per
territorio.
6. L'Azienda USL verifica che il Comune abbia modificato il
progetto in coerenza alle indicazioni date e, in caso positivo,
esprime il proprio assenso. Nel caso in cui l'Azienda USL verifichi
che il Comune non ha modificato il progetto secondo le indicazioni
date, trasmette alla Regione l'atto comunale e la propria proposta di
modifica, ai fini degli adempimenti di cui al comma 9.
7. Il Comune, acquisita l'approvazione dell'Azienda USL:
a) adotta la nuova pianta organica esplicitando le sedi
disponibili per il privato esercizio e quelle sulle quali intende
esercitare il diritto di prelazione, oppure conferma la pianta
organica preesistente;
b) pubblica la pianta organica sul Bollettino Ufficiale
Telematico della Regione Emilia-Romagna (BURERT) e la trasmette alla
Regione e all'Azienda USL.
8. L'Azienda USL, nel caso in cui un Comune non abbia trasmesso
alcun progetto entro il 30 giugno, come previsto dal comma 3, ne dà
immediata comunicazione alla Regione.
9. La Regione, nelle ipotesi previste ai commi 6 e 8, indice una
conferenza di servizi che si conclude con l'adozione della pianta
organica definitiva.
10. Il procedimento di revisione della pianta organica si conclude
entro il mese di dicembre dello stesso anno pari.

Art. 5

Apertura delle farmacie comunali

1. Il Comune deve aprire la farmacia sulla quale ha indicato di
voler esercitare il diritto di prelazione entro il termine di un anno
dall'approvazione della pianta organica, dandone comunicazione alla
Regione. Decorso tale termine senza che il Comune abbia aperto la
farmacia, esso decade dalla titolarità della sede stessa e la
Regione la assegna mediante la procedura concorsuale di cui all'art.
6.

Art. 6

Concorso per il conferimento
di sedi farmaceutiche

1. Il conferimento delle sedi farmaceutiche vacanti e di nuova
istituzione ha luogo mediante concorso indetto dalla Regione per
l'intero territorio regionale, terminata la procedura di revisione
delle piante organiche di cui all'art. 4.
2. Le modalità di svolgimento del concorso e la nomina della
Commissione giudicatrice sono disciplinate in base alla normativa
statale vigente.
3. Ai componenti e al segretario della Commissione giudicatrice
sono corrisposti un compenso e un rimborso forfettari per spese di
viaggio, vitto e alloggio i cui importi sono determinati nell'atto di
nomina della Commissione medesima.
4. Per le cause di incompatibilità dei componenti della
Commissione giudicatrice e del segretario si applicano le
disposizioni attuative dell'art. 15, comma 1, della legge regionale
26 novembre 2001, n. 43 (Testo unico in materia di organizzazione e
di rapporti di lavoro nella Regione Emilia-Romagna).
5. Ai fini della partecipazione al concorso di cui al presente
articolo, i candidati sono tenuti a versare alla Regione un
contributo di 50,00 euro non rimborsabile, per spese istruttorie e
per le prestazioni amministrative necessarie all'espletamento della
procedura concorsuale.
6. Dopo la conclusione dei lavori della Commissione giudicatrice,
la Regione approva la graduatoria, provvede all'interpello e
all'assegnazione delle sedi, dandone comunicazione alle Aziende USL e
ai Comuni interessati per i provvedimenti di competenza.
7. Il termine per l'apertura delle sedi farmaceutiche è stabilito
in centottanta giorni dalla data di notifica dell'assegnazione della
sede stessa al vincitore, a pena di decadenza dall'assegnazione. Dopo
aver dichiarato la decadenza, la Regione utilizza la graduatoria
precedentemente approvata per il subentro di un nuovo candidato.

Art. 7

Farmacie nei luoghi ad alto transito

1. La Giunta regionale, a seguito dell'approvazione da parte dei
Comuni delle rispettive piante organiche, con apposita delibera,
previo parere della competente Commissione assembleare, individua il
numero massimo di sedi farmaceutiche aggiuntive previste dall'art.
1-bis della legge n. 475 del 1968, sulla base del numero complessivo
di sedi farmaceutiche sul territorio regionale, comprensivo delle
sedi di nuova istituzione.
2. Entro il limite del numero massimo individuato ai sensi del
comma 1, la Regione, anche su richiesta del Comune interessato,
sentita l'Azienda USL e avvalendosi del suo supporto tecnico, può
istituire ulteriori farmacie:
a) nelle stazioni ferroviarie, negli aeroporti civili a traffico
internazionale, nelle stazioni marittime e nelle aree di servizio
autostradali ad alta intensità di traffico, dotate di servizi
alberghieri o di ristorazione, purchè non sia già aperta una
farmacia a una distanza inferiore a 400 metri;
b) nei centri commerciali e nelle grandi strutture con superficie
di vendita superiore a 10.000 metri quadrati, purchè non sia già
aperta una farmacia a una distanza inferiore a 1.500 metri.
3. L'istituzione di tali farmacie, in quanto funzionale ai luoghi
ad alto transito di cui al comma 2, non comporta delimitazione di
sede farmaceutica ai sensi dell'art. 4, comma 1, salvo il rispetto
delle distanze minime previste.
4. Le sedi non assegnate ai Comuni, oppure assegnate ai Comuni ma
non aperte entro un anno dalla data di esercizio della prelazione,
vengono assegnate mediante concorso ai sensi dell'art. 6.

Art. 8

Istituzione e gestione
dei dispensari farmaceutici

1. Qualora il Comune rilevi difficoltà da parte della popolazione
nell'approvvigionamento di medicinali, anche su segnalazione
dell'Azienda USL, istituisce ed autorizza l'apertura dei dispensari
farmaceutici secondo quanto previsto dall'art. 1 della legge 8 marzo
1968, n. 221 (Provvidenze a favore dei farmacisti rurali) come
modificato dall'art. 6 della legge 8 novembre 1991, n. 362 (Norme di
riordino del settore farmaceutico).
2. La gestione del dispensario farmaceutico è affidata al titolare
della farmacia più vicina; in caso di rinuncia la gestione è
affidata ai titolari delle farmacie limitrofe che si susseguono in
ordine di distanza. Esperiti tre tentativi, il Comune decide se
proseguire col medesimo criterio o gestire direttamente il
dispensario. Nel caso in cui non sussistano le condizioni di
economicità ed efficienza per l'apertura del dispensario, il Comune
stesso può rispondere al bisogno di assistenza farmaceutica della
popolazione di riferimento attivando la consegna al domicilio dei
farmaci, garantendo qualità e sicurezza del servizio.
3. Il Comune definisce l'orario minimo di apertura assicurato dal
dispensario, senza includerlo nella programmazione dei turni di cui
all'art. 13.
4. Il Comune, in accordo con l'Azienda USL, può autorizzare
l'apertura di dispensari farmaceutici anche al di fuori dell'ipotesi
prevista dal comma 1 nei centri abitati privi di assistenza
farmaceutica, qualora sussista una oggettiva difficoltà degli
abitanti a raggiungere la sede farmaceutica più vicina.

Art. 9

Istituzione e gestione di dispensari farmaceutici
stagionali e di farmacie succursali

1. I Comuni con le caratteristiche di stazione di soggiorno e di
cura o balneari o d'interesse turistico e con popolazione residente
non superiore a 12.500 abitanti, possono istituire, sentita l'Azienda
USL, i dispensari farmaceutici stagionali previsti dall'art. 1 della
legge n. 221 del 1968 qualora, in periodi individuati, si determini
un'affluenza stagionale tale da comportare un bisogno di assistenza
farmaceutica superiore rispetto a quello garantito dalle farmacie
esistenti, tenuto conto della media giornaliera delle presenze
annuali rilevate dalle Aziende di promozione turistica territoriale e
della classificazione di cui all'art. 16 della legge regionale 5
luglio 1999, n. 14 (Norme per la disciplina del commercio in sede
fissa in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114).
2. Il Comune autorizza l'apertura del dispensario indicando il
periodo di apertura stagionale. La gestione del dispensario
farmaceutico stagionale è affidata al titolare della farmacia più
vicina o, in caso di rinuncia, ai titolari delle farmacie limitrofe
che si susseguono in ordine di distanza. Esperiti tre tentativi, il
Comune decide se proseguire col medesimo criterio o gestire
direttamente il dispensario.
3. I Comuni con popolazione superiore a 12.500 abitanti che
presentino le caratteristiche di cui al comma 1, possono istituire,
sentita l'Azienda USL, una farmacia succursale aperta al pubblico per
un periodo dell'anno determinato.
4. La farmacia succursale di cui al comma 3 è assegnata tramite
pubblico concorso, indetto dalla Regione su richiesta del Comune
interessato, cui partecipano i titolari di farmacie del medesimo
Comune. Al fine di evitare che il concorso vada deserto, il Comune
può richiedere di estenderne la partecipazione ai titolari delle
farmacie comprese nell'ambito territoriale dell'Azienda USL.
5. Lo svolgimento del concorso e la gestione della farmacia
succursale sono disciplinati dalle disposizioni statali vigenti in
materia. Nei Comuni ove esista una sola farmacia, la succursale è
assegnata al suo titolare ovvero, in caso di rinuncia, è messa a
concorso tra i titolari delle farmacie comprese nell'ambito
territoriale dell'Azienda USL.
6. L'apertura della farmacia succursale è autorizzata con
provvedimento del Comune che indica il periodo di apertura durante
l'anno. Il farmacista autorizzato all'apertura della farmacia
succursale deve preporre alla sua direzione un farmacista iscritto
all'albo professionale.

Art. 10

Competenze del Comune

1. Sono di competenza del Comune le funzioni amministrative in
materia di:
a) riconoscimenti e trasferimenti di titolarità delle farmacie,
ivi compresi tutti gli adempimenti conseguenti all'applicazione degli
articoli 7 e 8 della legge n. 362 del 1991 e dell'art. 12 della legge
n. 475 del 1968;
b) autorizzazione all'apertura e all'esercizio delle farmacie,
incluse le farmacie succursali e i dispensari farmaceutici;
c) decadenza dell'autorizzazione all'esercizio farmaceutico;
d) chiusura temporanea dell'esercizio farmaceutico;
e) trasferimento delle farmacie all'interno della propria sede;
f) gestione provvisoria delle farmacie e autorizzazione alla
cessione delle farmacie tra farmacisti aventi diritto;
g) decentramento delle farmacie ai sensi dell'art. 5 della legge
n. 362 del 1991 . In presenza di più titolari interessati al
decentramento, il Comune individua i criteri e le modalità per dare
corso a una selezione;
h) chiusura delle farmacie succursali e dei dispensari
farmaceutici qualora non sussistano più le ragioni che ne hanno
determinato l'apertura, previste all'art. 8, commi 1 e 4, e all'art.
9, comma 1.
2. Il Comune riconosce la titolarità della farmacia, previa
verifica dell'insussistenza delle cause di incompatibilità previste
dalla legge e dell'effettiva apertura della farmacia. Il
provvedimento di autorizzazione all'apertura e il riconoscimento
della titolarità sono trasmessi all'Azienda USL territorialmente
competente e alla Regione.

Art. 11

Competenze dell'Azienda Unità sanitaria locale

1. Sono di competenza dell'Azienda USL le funzioni amministrative
in materia di:
a) erogazione di indennità e contributi alle farmacie rurali e
ai dispensari farmaceutici secondo le norme della legge n. 221 del
1968;
b) disciplina dei turni notturni e festivi e delle ferie delle
farmacie;
c) sostituzione temporanea del titolare o del direttore della
farmacia;
d) raccolta delle comunicazioni pervenute da parte del direttore
o del titolare della farmacia, in relazione all'assunzione e alla
dimissione degli addetti all'esercizio farmaceutico;
e) tenuta ed aggiornamento dell'Albo nazionale dei titolari di
farmacia e dell'archivio dati delle farmacie;
f) attività propositiva e di istruttoria degli atti di
competenza del Comune;
g) vigilanza sulla corretta applicazione della convenzione
nazionale;
h) predisposizione della documentazione per la liquidazione delle
competenze spettanti alle farmacie convenzionate;
i) istituzione e gestione del portale informativo di cui all'art.
12;
j) ogni altro provvedimento in materia già di competenza del
medico provinciale, non attribuito ad altri enti dalla legge.

Art. 12

Portale informativo sanitario
e pubblicizzazione dei turni

1. Ogni Azienda USL attiva un portale informativo internet, o una
sezione del portale aziendale, finalizzato a fornire informazioni ai
cittadini relative al servizio farmaceutico.
2. Le informazioni contenute in tale portale sono fornite:
a) in formato testuale, accessibile alle persone con disabilità
e con servizio multilingue;
b) in modalità georeferenziata attraverso una mappa grafica,
sulla base dei dati che il Comune è tenuto a fornire all'Azienda
USL;
c) in modalità ottimizzata anche per la fruizione da dispositivi
mobili;
d) in formato open data, affinchè siano fruibili ed
eventualmente replicabili su altri dispositivi e portali informativi.
3. Il portale contiene le informazioni aggiornate sui turni delle
farmacie, completi di tutti i dati richiesti all'art. 13, comma 9,
nonchè le informazioni sulle ferie e altre indicazioni ritenute
utili.

Art. 13

Orari e turni di apertura
e chiusura delle farmacie

1. Gli orari e i turni di apertura e di chiusura delle farmacie,
stabiliti ai sensi del presente articolo, costituiscono il livello
minimo di servizio che deve essere assicurato da ciascuna farmacia.
È facoltà della farmacia aprire in orari e in periodi aggiuntivi
rispetto a quelli obbligatori, purchè ne dia preventiva
comunicazione al Comune e informi l'utenza mediante cartelli affissi
all'esterno dell'esercizio.
2. L'orario minimo feriale e diurno settimanale non può essere
inferiore a trentasei ore.
3. Il Comune fissa gli orari minimi di apertura giornaliera delle
farmacie, sentito il competente servizio dell'Azienda USL, l'Ordine
provinciale dei farmacisti e le organizzazioni di categoria
interessate.
4. L'Azienda USL, sentiti i Comuni interessati, l'Ordine
provinciale dei farmacisti e le organizzazioni di categoria
interessate, stabilisce i turni diurni, notturni e festivi per
garantire l'assistenza farmaceutica nel territorio di propria
competenza. Comuni confinanti possono richiedere all'Azienda USL che
la definizione di tali turni avvenga sull'insieme delle farmacie
comprese nel loro territorio.
5. Il servizio farmaceutico prestato in turno è di norma
effettuato a battenti aperti, fatta salva la possibilità del Comune
di stabilire la modalità di effettuazione dei turni notturni secondo
le modalità previste al comma 6.
6. Il Comune ha facoltà di stabilire che il turno notturno di cui
al comma 5 possa essere effettuato:
a) a battenti chiusi, purchè sia assicurata la presenza di un
farmacista all'interno dei locali della farmacia o in locali ubicati
nello stesso stabile;
b) per chiamata telefonica del farmacista, attivabile anche
tramite il citofono della farmacia, garantendo risposta immediata e
consegna dei farmaci entro un tempo massimo di trenta minuti
dall'avvio della chiamata.
7. Il farmacista che svolge il turno notturno secondo le modalità
previste al comma 6 ha l'obbligo di dispensare i medicinali
richiesti, nonchè dispositivi medici, latte e alimenti per la prima
infanzia, prodotti destinati ad un'alimentazione particolare. La
corresponsione del diritto addizionale spetta al farmacista secondo
quanto disposto dall'art. 8 del decreto del Ministro della Sanità
del 18 agosto 1993 (Approvazione della tariffa nazionale per la
vendita al pubblico dei medicinali).
8. La Regione, avvalendosi dell'Azienda USL, vigila sul corretto
funzionamento del servizio per chiamata telefonica in reperibilità,
con facoltà di sospenderne la possibilità per le farmacie
inadempienti, fino al ripristino delle modalità indicate al comma 6,
lettera b).
9. L'indicazione dei turni delle farmacie deve comprendere
denominazione, indirizzo e numero di telefono con cui contattare il
farmacista in reperibilità. L'indicazione del numero telefonico è
condizione per la concessione del turno notturno nella modalità di
cui al comma 6, lettera b).
10. È fatto obbligo a tutte le farmacie di esporre in modo
visibile dall'esterno i turni con le informazioni richieste al comma
9.
11. L'Azienda USL pubblicizza i turni tramite il portale
informativo di cui all'art. 12.
12. Entro il termine di un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, è fatto obbligo alle farmacie di dotarsi di
croce verde. Per le farmacie collocate in aree extraurbane tale croce
verde deve essere luminosa, con l'obbligo di tenerla accesa nelle ore
notturne. Il Comune può stabilire il medesimo obbligo per le
farmacie situate nelle aree urbane.

Art. 14

Chiusura per ferie

1. Per consentire al personale addetto alle farmacie di fruire
delle ferie annuali, le farmacie possono osservare, nell'arco di un
anno, la chiusura per il periodo massimo di trenta giorni, secondo le
modalità e tempi stabiliti entro il 31 marzo di ciascun anno
dall'Azienda USL, sentiti i Sindaci, l'Ordine dei farmacisti e le
organizzazioni di categoria interessate e tenuto conto delle esigenze
dell'assistenza farmaceutica.
2. Fatte salve le chiusure autorizzate ai sensi dell'art. 10,
comma, 1 lettera d), la chiusura per ferie delle farmacie avviene per
periodi non inferiori ad una settimana.
3. L'Azienda USL deve assicurare che sia data agli utenti adeguata
informazione sulle farmacie che prestano servizio nei periodi di
ferie, in particolare attraverso il portale informativo di cui
all'art. 12.

Art. 15

Consegna a domicilio di farmaci soggetti
a prescrizione da parte delle farmacie convenzionate

1. Il servizio di consegna a domicilio dei medicinali soggetti a
prescrizione da parte delle farmacie convenzionate deve essere svolto
nel rispetto del diritto di libera scelta della farmacia da parte dei
cittadini sancito dall'art. 15 della legge n. 475 del 1968 e delle
norme sulla protezione dei dati personali.
2. La consegna a domicilio di cui al comma 1 può essere effettuata
soltanto dopo che in farmacia sia avvenuta la spedizione della
ricetta, sotto la responsabilità del farmacista.
3. In caso di prescrizione in formato digitale, la ricetta è
rappresentata dal suo codice identificativo unitamente al codice
fiscale dell'assistito; questi sono i dati da comunicare al
farmacista per il ritiro dei farmaci presso la farmacia. Nel caso
della consegna a domicilio tali dati possono essere comunicati al
farmacista anche telefonicamente, via mail o mediante altra modalità
telematica.
4. Il responsabile della farmacia assicura qualità e sicurezza del
servizio.
5. Per esigenze di tutela della salute, la Regione, sentiti gli
Ordini provinciali dei farmacisti e le associazioni di categoria,
può adottare linee di indirizzo in materia di consegna dei farmaci
al domicilio, volte a garantire qualità e sicurezza del servizio
stesso.

Art. 16

Vigilanza sulle farmacie

1. L'attività ispettiva di vigilanza e di controllo sulle
farmacie, anche relativamente al servizio di consegna a domicilio di
farmaci, è esercitata dai competenti servizi dell'Azienda USL.
2. Le ispezioni ordinarie e straordinarie alle farmacie di cui alla
vigente normativa vengono effettuate da un farmacista assistito da un
medico del Dipartimento di sanità pubblica e da personale
amministrativo appartenenti all'Azienda USL.
3. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, il personale
addetto ricopre la qualifica di ufficiale o agente di polizia
giudiziaria ai sensi dell'art. 57 del codice di procedura penale e
gode della autonomia tecnico-funzionale necessaria a garantire
indipendenza alle attività di vigilanza.

Art. 17

Attività e servizi erogabili in farmacia

1. In applicazione del principio della libertà di iniziativa
economica e nel rispetto della tutela prioritaria del diritto alla
salute, il titolare di esercizio farmaceutico, nei locali della
farmacia, può svolgere le attività commerciali ed erogare i
servizi, anche di carattere sanitario, che non interferiscono con
l'attività principale di dispensazione dei farmaci.
2. Tutte le attività devono essere avviate e svolte nel rispetto
della specifica normativa di settore vigente in materia, compresi i
regolamenti locali. L'esercizio di servizi di rilievo sanitario e
socio-sanitario soggetti a specifica autorizzazione è consentito nei
locali idonei della farmacia previa acquisizione dell'autorizzazione
stessa da parte del titolare di esercizio farmaceutico.
3. Per esigenze di tutela della salute, la Regione può, con
proprio atto, subordinare l'esercizio di determinati servizi in
farmacia al rispetto di specifici requisiti organizzativi e
strutturali.
4. In ogni caso all'interno della farmacia è vietato l'esercizio
di professioni sanitarie che abilitano alla prescrizione di
medicinali.
5. Nel rispetto prioritario del diritto alla salute è dovere del
farmacista che i prodotti sugli scaffali vengano disposti e le
informazioni su prodotti e servizi vengano fornite in modo da
garantire la distinguibilità da parte dei cittadini fra prodotti
sanitari e altri prodotti prettamente commerciali.

Art. 18

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati derivanti dall'introduzione
della disciplina regionale in materia di organizzazione del servizio
farmaceutico, di cui al Titolo II.
2. A tal fine, dopo due anni dall'entrata in vigore della presente
legge e, successivamente, ogni quattro anni, la Giunta regionale
presenta alla competente Commissione assembleare una relazione che
fornisce, in particolare, informazioni sull'andamento del
procedimento di revisione delle piante organiche, sul numero di nuove
sedi farmaceutiche individuate, sul concorso per l'assegnazione delle
sedi farmaceutiche per il privato esercizio e sulle farmacie
istituite nei luoghi ad alto transito ai sensi dell'art. 7.
3. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano per
la migliore valutazione della presente legge.

Art. 19

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'art. 6 e dall'art.
9, commi 4 e 5, la Regione fa fronte mediante l'istituzione nella
parte spesa del bilancio regionale di appositi capitoli, nell'ambito
di Missioni e Programmi specifici, la cui copertura è assicurata dai
fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito del fondo
speciale, di cui alla Missione 20 Fondi e accantonamenti - Programma
3 Altri fondi, al capitolo U86350 "Fondo speciale per far fronte agli
oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di
approvazione - spese correnti", del bilancio di previsione 2016 -
2018.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.

Art. 20

Norme di prima applicazione
e norme transitorie

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, i
Comuni sono tenuti a ridisegnare, in base alla definizione di cui
all'art. 3, la propria pianta organica, tenendo conto anche
dell'individuazione delle eventuali nuove farmacie da istituire.
2. La Regione subentra nei procedimenti amministrativi in corso
presso le Province dalla data dell'effettivo trasferimento delle
relative risorse strumentali.

Art. 21

Disposizioni finali

1. La Regione può emanare linee guida per garantire l'uniforme
applicazione della presente legge sul territorio regionale, anche
attraverso la definizione di modulistica unica regionale, nonchè per
definire le attività di vigilanza non ricomprese nell'art. 16 e la
concessione di deroghe temporali.
2. La Giunta regionale individua, acquisito il parere della
Commissione assembleare competente, le modalità per sostenere le
farmacie rurali con contributi il cui importo viene stabilito
nell'ambito delle disponibilità annualmente autorizzate con la legge
di bilancio.

Art. 22

Abrogazioni

1. Il Titolo IV e l'art. 49 della legge regionale 4 maggio 1982, n.
19 (Norme per l'esercizio delle funzioni in materia di igiene e
sanità pubblica, veterinaria e farmaceutica) sono abrogati.
2. Dalla data di entrata in vigore della presente legge cessa
l'applicazione delle norme contenute negli articoli 185 e 186 della
legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e
locale) ai sensi dell'art. 88 della legge regionale n. 13 del 2015.

Art. 23

Obbligo di disdetta delle prenotazioni
di prestazioni specialistiche ambulatoriali

1. Al fine di consentire una più efficiente gestione delle liste
di attesa da parte delle Aziende e degli Enti del Servizio sanitario
regionale, l'assistito che ha prenotato una prestazione specialistica
ambulatoriale e non possa o non intenda presentarsi nel giorno e
nell'ora fissati, è tenuto a disdire la prenotazione almeno due
giorni lavorativi prima della data fissata.
2. L'assistito, anche se esente, che non si presenta alla data e
all'ora della prestazione prenotata ed omette, senza idonea
giustificazione, di effettuare la disdetta nei termini indicati al
comma 1, è tenuto al pagamento della sanzione amministrativa pari
alla quota ordinaria di partecipazione al costo (ticket) stabilita
dalle norme vigenti alla data dell'appuntamento, per la prestazione
prenotata e non usufruita, nella misura prevista per gli assistiti
appartenenti alla fascia di reddito più bassa. Non è ammesso il
pagamento in misura ridotta. La sanzione amministrativa è applicata
e riscossa dall'Azienda USL territorialmente competente in relazione
alla struttura presso la quale è stato fissato l'appuntamento, ai
sensi della legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale). Alla medesima Azienda sono attribuiti i relativi
proventi.
3. Con successivo provvedimento la Giunta regionale, acquisito il
parere della Commissione assembleare competente, disciplina le
modalità operative per le Aziende e gli Enti del Servizio sanitario
regionale al fine della corretta applicazione del presente articolo e
della sua più ampia informazione all'utenza, le cause di
giustificazione, nonchè la decorrenza delle misure indicate al comma
2.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 3 marzo 2016

BONACCINI

(Omissis).