Serie Generale n. 68 del 19-3-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 18 febbraio 2021
Disposizioni per l'attuazione del reg. (CE) n. 1235/2008 recante modalita' di applicazione del reg. (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai Paesi terzi e che abroga il decreto n. 8283 del 6 febbraio 2018. (21A01530) (GU Serie Generale n.68 del 19-03-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
delle politiche competitive, della qualità
agroalimentare, della pesca e dell'ippica

Visto il regolamento (CE) del Consiglio n. 834 del 28 giugno 2007
relativo alla produzione biologica ed all'etichettatura dei prodotti
biologici e che abroga il reg. (CEE) n. 2092/1991 e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) della Commissione n. 889 del 5 settembre
2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) del
Consiglio n. 834/2007 relativo alla produzione biologica ed
all'etichettatura dei prodotti biologici per quanto riguarda la
produzione biologica, l'etichettatura e i controlli e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) della Commissione n. 1235 dell'8 dicembre
2008, recante modalità di applicazione del reg. (CE) del Consiglio
n. 834/2007 per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti
biologici dai paesi terzi e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio;
Vista la decisione della Commissione n. 24 del 30 dicembre 2002
relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario
integrato per il collegamento tra autorità veterinarie con
funzionalità relative all'assunzione delle decisioni a livello dei
posti d'ispezione frontalieri, sia sotto il profilo regolamentare che
dell'analisi dei rischi;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20, recante
«Disposizioni di armonizzazione e razionalizzazione della normativa
sui controlli in materia di produzione agricola e agroalimentare
biologica, predisposto ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g),
della legge 28 luglio 2016, n. 154, e ai sensi dell'art. 2 della
legge 12 agosto 2016, n. 170»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 «Regolamento recante modifica del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Visto il decreto ministeriale 18 luglio 2018, n. 6793, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5 settembre 2018, recante
disposizioni per l'attuazione dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e n.
889/2008 e loro successive modifiche e integrazioni, relativi alla
produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici.
Abrogazione e sostituzione del decreto n. 18354 del 27 novembre 2009;
Visto il decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 70 del 23 marzo
2012, recante «Disposizioni per l'attuazione del regolamento di
esecuzione n. 426/11 e la gestione informatizzata della notifica di
attività con metodo biologico ai sensi dell'art. 28 del regolamento
(CE) n. 834 del Consiglio del 28 giugno 2007 e successive modifiche,
relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti
biologici, che abroga il reg. (CEE) n. 2092/1991»;
Visto il decreto ministeriale 6 febbraio 2018, n. 8283 in materia
di disposizioni per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1235/2008
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007
del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di
prodotti biologici dai Paesi terzi;
Vista la circolare dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli n. 13/D
del 2 agosto 2013, recante «Disposizioni in materia di importazione
di prodotti biologici»;
Vista la nota dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli n. RU002802
del 28 dicembre 2018 recante disposizioni per controlli aggiuntivi
secondo la nuova versione delle linee guida DG AGRI - importazione
prodotti BIO da UA, KZ, MD, RU e CN;
Considerato l'obbligo di utilizzare il sistema informativo
veterinario integrato TRACES - Trade Control and Expert System - da
parte degli importatori, dei primi destinatari e degli organismi di
controllo;
Considerata la necessità di perseguire gli obiettivi di
semplificazione degli strumenti a disposizione degli operatori ed
aumentare l'efficacia della gestione dei dati da parte delle
autorità competenti;
Considerata la necessità di abrogare e sostituire il decreto
ministeriale n. 8283 del 6 febbraio 2018;
Ritenuto opportuno monitorare i flussi dei prodotti importati e
consentire lo svolgimento di controlli mirati sulla base della
valutazione del rischio;
Ritenuto opportuno dare seguito agli adempimenti previsti delle
linee guida della Commissione UE sui controlli ufficiali addizionali
per i prodotti biologici importati da Paesi terzi considerati a
rischio;
Ritenuto opportuno stabilire criteri relativi alla valutazione
generale del rischio di inosservanza delle norme di produzione
biologica ai sensi dell'art. 65 del regolamento (CE) n. 889/2008 per
i controlli sugli importatori e sulle partite di prodotto importate,
anche prima dell'immissione in libera pratica;

Decreta:

Art. 1

Obiettivi

Il presente decreto contiene norme in materia di importazione di
prodotti biologici da Paesi terzi, in attuazione dei regg. (CE) n.
834/2007, n. 889/2008, e n. 1235/2008.

Art. 2

Importatori

Le importazioni di prodotti biologici da Paesi terzi possono essere
effettuate esclusivamente dagli operatori iscritti nella categoria
«Importatori» dell'elenco nazionale degli operatori biologici, di cui
all'art. 7 del decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049.

Art. 3

Primo destinatario

Per «primo destinatario», così come definito all'art. 2, lettera
d) del reg. (CE) n. 889/2008, deve intendersi ogni persona fisica o
giuridica iscritta nella categoria «Importatori» o «Preparatori» di
cui all'art. 7 del decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049.
I prodotti biologici importati, successivamente alla immissione in
libera pratica, possono essere consegnati esclusivamente ad un primo
destinatario.

Art. 4

Utilizzo di TRACES

Ai sensi dell'art. 13 del reg. (CE) n. 1235/2008, così come
modificato dal reg. (UE) n. 1482/2016, gli importatori, i primi
destinatari e gli organismi di controllo, per la gestione di propria
competenza del Certificato di ispezione (COI), utilizzano il sistema
informativo veterinario integrato TRACES - Trade Control and Expert
System, istituito con decisione n. 2003/24/CE della Commissione,
previa validazione delle utenze da parte del Ministero delle
politiche agricole, alimentari e forestali (di seguito: Ministero).
Gli importatori, i primi destinatari e gli organismi di controllo
trasmettono la richiesta di validazione delle utenze TRACES
all'indirizzo di posta elettronica pqa5.notifica@politicheagricole.it
Le procedure operative per l'acquisizione delle credenziali di
accesso al sistema informativo veterinario TRACES sono reperibili
presso il portale della Commissione europea - Agricoltura e sviluppo
rurale - Agricoltura biologica - nonchè presso il portale del
Sistema di informazione nazionale sull'agricoltura biologica - SINAB.

Art. 5

Comunicazioni preventive di arrivo merce

Gli importatori trasmettono al Ministero ed all'Agenzia delle
dogane una comunicazione preventiva di arrivo merce, utilizzando i
servizi resi disponibili dal Sistema informatico biologico (SIB)
entro sette giorni antecedenti l'arrivo di ogni partita al punto di
ingresso doganale.
Le eventuali modifiche alle comunicazioni di cui al comma
precedente, devono essere trasmesse dagli importatori entro
ventiquattro ore antecedenti la data di arrivo prevista.
Le procedure operative per l'utilizzazione dei servizi resi
disponibili dal SIB e dedicati alle disposizioni del presente
articolo sono reperibili presso il portale del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali.
L'importatore, ove richiesto dalle autorità competenti o dal
proprio organismo di controllo, ha l'obbligo di fornire ogni
eventuale integrazione alle comunicazioni di cui al presente
articolo.

Art. 6

Controlli sulle importazioni

Gli organismi di controllo verificano che le comunicazioni, di cui
all'art. 5 del presente decreto, contengano elementi idonei a
consentire che l'importazione avvenga in conformità alle
disposizioni del reg. (CE) n. 1235/2008, ed accertano la completezza
e la correttezza della documentazione in possesso dell'importatore al
fine di verificarne la corrispondenza con le partite importate,
nonchè la relativa tracciabilità.
Gli organismi di controllo assicurano, per ogni importatore
controllato, una frequenza dei controlli basata su una specifica
valutazione del rischio di inosservanza delle norme di produzione
biologica tenendo conto delle quantità dei prodotti importati, dei
risultati dei precedenti controlli, del rischio di scambio di
prodotti, nonchè di qualsiasi altra informazione relativa al
sospetto di non conformità del prodotto biologico importato.
Nell'allegato 1 del presente decreto sono stabiliti i criteri minimi
per l'elaborazione della valutazione del rischio degli importatori
biologici.
I controlli, se del caso non preannunciati, devono assicurare il
rispetto delle disposizioni di cui all'art. 83 del reg. (CE) n.
889/2008 per quanto riguarda le modalità di trasporto.
Nell'allegato 2 del presente decreto sono stabiliti i criteri
minimi per l'elaborazione della valutazione del rischio finalizzata
al campionamento obbligatorio delle partite importate.
Tale attività di campionamento è svolta anche presso la dogana di
arrivo prima dell'immissione in libera pratica della partita, secondo
le modalità di intervento previste dalla circolare dell'Agenzia
delle dogane e dei monopoli n. 13/D del 2 agosto 2013 e dalla nota
dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli n. RU002802 del 28 dicembre
2018.
I campioni prelevati presso gli importatori, ai sensi dell'allegato
2, punto 1) del presente decreto, non rientrano nel computo delle
percentuali minime di campioni che ogni anno gli organismi di
controllo devono analizzare ai sensi dell'art. 65, paragrafo 1, del
regolamento CE n. 889/2008.
L'organismo di controllo, qualora rilevi non conformità durante i
controlli effettuati presso la dogana di arrivo della partita,
trasmette al Ministero una segnalazione OFIS ai sensi del decreto
ministeriale n. 14458/2011, informando l'ufficio doganale competente.

Art. 7

Il decreto ministeriale del 6 febbraio 2018, n. 8283 recante
«Disposizioni per l'attuazione del reg. (CE) n. 1235/2008 recante
"modalità di applicazione del reg. (CE) n. 834/2007 del Consiglio
per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici
dai Paesi terzi e che abroga il decreto ministeriale del 9 agosto
2012, n. 18378» è abrogato.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore decorsi quindici giorni dalla
data di pubblicazione.

Roma, 18 febbraio 2021

Il Capo del Dipartimento: Abate

Allegato 1

Criteri per la valutazione del rischio
degli importatori biologici


=======================================
| Fattori di rischio |
+=======+=============================+
| |Provvedimenti di |
| |irregolarità e infrazioni |
| |emessi negli ultimi cinque |
| A |anni |
+-------+-----------------------------+
| |Numero di importazioni |
| |effettuate nell'anno |
| B |precedente ≥ 5 |
+-------+-----------------------------+
| |Dimensione della singola |
| |partita importata nell'anno |
| C |precedente ≥ 1 t. |
+-------+-----------------------------+
| |Importatore misto |
| |(importatore che non tratta |
| |esclusivamente prodotto |
| D |biologico). |
+-------+-----------------------------+

Esito della valutazione del rischio:
importatore a basso rischio:
nessun fattore di rischio tra quelli riportati nella tabella
precedente;
frequenza minima di controllo: un controllo annuale;
importatore a medio rischio:
un solo fattore di rischio diverso dal fattore di rischio A
della tabella precedente;
frequenza minima di controllo: due controlli all'anno;
importatore ad alto rischio:
presenza fattore di rischio A della tabella precedente;
più di un fattore di rischio tra quelli riportati nella
tabella precedente;
frequenza minima di controllo: tre controlli all'anno.

Allegato 2

Valutazione del rischio finalizzata al campionamento obbligatorio
delle partite importate

1) Sono campionate ed analizzate per la ricerca di residui di OGM
e di prodotti e sostanze non ammesse nella produzione biologica tutte
le partite di prodotti biologici:
a) provenienti dai Paesi terzi ed appartenenti alle categorie
indicate annualmente nelle linee guida della Commissione europea sui
controlli addizionali per i prodotti biologici importati;
b) che presentano uno dei tre fattori di rischio riportati
nella tabella sottostante:


=====================================================================
| Fattori di rischio |
+=====+===========================+=================================+
| | |Frutta trasformata: succhi/puree |
| | |Oleaginose: girasole, semi di |
| | |lino, soia |
| | |Cereali: frumento, quinoa |
| A |Tipologia di prodotto |Caffè |
+-----+---------------------------+---------------------------------+
| | |Argentina, Brasile, Ecuador, |
| |Paese di |Egitto, India, Perù, Serbia, |
| B |origine/esportazione |Tunisia, Turchia |
+-----+---------------------------+---------------------------------+
| | |Paese di esportazione della merce|
| C |Origine della partita |diverso dal Paese di origine |
+-----+---------------------------+---------------------------------+

2) Per ogni importatore «attivo» è effettuato il campionamento e
l'analisi, per ricerca di residui di OGM e prodotti e sostanze non
ammesse nella produzione biologica, di almeno una partita di prodotto
importato nel corso dell'anno.