3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 5-7-2003
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 28 febbraio 2003, n. 5
Incentivi per la realizzazione di interventi di edilizia abitativa convenzionata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 05-07-2003)

(Pubblicata nel Bollettino uficiale della Regione Valle D'Aosta n. 14
del 1° aprile 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Al fine di favorire il soddisfacimento del fabbisogno
abitativo primario, la Regione promuove l'attuazione di interventi di
edilizia abitativa convenzionata.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la presente legge
disciplina la concessione di agevolazioni per la realizzazione di
alloggi da destinare alla locazione a canone convenzionato.

Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui all'art. 4 i
seguenti soggetti:
a) le persone fisiche;
b) le persone giuridiche di diritto privato e di diritto
pubblico;
c) i comuni;
d) l'azienda regionale per l'edilizia residenziale (ARER).

Art. 3.
Tipologia degli interventi
1. Possono essere ammessi alle agevolazioni di cui all'art. 4 gli
interventi di:
a) recupero e/o ampliamento del patrimonio edilizio esistente;
b) nuova edificazione.
2. Nell'ambito di quanto previsto al comma 1, possono beneficiare
delle agevolazioni gli interventi edilizi che prevedono la
realizzazione di un numero massimo di alloggi destinati alla
locazione a canone convenzionato non superiore a dodici. Le superfici
utili abitabili oggetto di convenzione devono corrispondere ad almeno
il 75 per cento del totale delle superfici utili abitabili oggetto
dell'intervento. Le agevolazioni riguardano, comunque, l'intera
superficie utile abitabile dell'intervento qualora la superficie
convenzionata corrisponda ad almeno il 75 per cento dell'intera
superficie utile abitabile.
3. Gli alloggi di cui al comma 2 devono possedere le seguenti
caratteristiche:
a) avere almeno uno e non più di cinque vani abitabili oltre
ai locali destinati a cucina, bagno, ripostiglio e ingresso;
b) costituire unità abitative indipendenti;
c) comprendere una superficie utile abitabile non inferiore a
ventotto metri quadrati e non superiore a novantacinque metri
quadrati.
4. In deroga a quanto previsto al comma 3, lettera c), è ammesso
alle agevolazioni anche il recupero di alloggi costruiti prima del
1° gennaio 1962 la cui superficie utile abitabile non sia comunque
superiore a centoventi metri quadrati.
5. Gli alloggi convenzionali non possono avere le caratteristiche
di abitazione di lusso di cui al decreto ministeriale 2 agosto 1969
(Caratteristiche delle abitazioni di lusso).
6. Nel caso di interventi edilizi che comprendano la
realizzazione e/o il recupero di locali destinati ad attività di
produzione di beni o servizi, sono ammesse alle agevolazioni le sole
superfici destinate ad edilizia abitativa.
7. Il numero degli alloggi da destinare alla locazione a canone
agevolato aventi superficie abitabile inferiore a quaranta metri
quadrati non può superare il rapporto indicato nella tabella di cui
all'allegato A alla presente legge.
8. Nel caso di interventi realizzati da comuni o dall'ARER, tutti
gli alloggi oggetto dell'intervento devono essere destinati alla
locazione a canone convenzionato.

Art. 4.
C o n t r i b u t i
1. Per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, la giunta
regionale può concedere contributi in conto capitale nella misura
seguente:
a) fino al 40 per cento della spesa ammissibile per il recupero
e/o l'ampliamento del patrimonio edilizio esistente;
b) i fino al 30 per cento della spesa ammissibile per le nuove
edificazioni.
2. Il contributo non è cumulabile con altre provvidenze
regionali concesse per le medesime finalità.

Art. 5.
C o n v e n z i o n e
1. La concessione dei contributi di cui all'art. 4 è subordinata
alla stipula di apposita convenzione tra il richiedente ed il comune
territorialmente competente.
2. La convenzione, conforme allo schema approvato dalla giunta
regionale entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, deve prevedere in particolare:
a) la locazione a canone convenzionato e l'occupazione
effettiva degli alloggi a scopo abitativo primario, da parte di
soggetti aventi i requisiti di cui all'art. 9, per il periodo di
seguito indicato:
1) almeno dieci anni, nel caso di interventi di recupero;
2) almeno quindici anni, nel caso di interventi di nuova
edificazione;
b) la determinazione del canone di locazione di ogni singolo
alloggio convenzionato;
c) l'obbligo di occupazione effettiva dell'alloggio entro un
anno dalla data di rilascio del certificato di abitabilità e
l'obbligo, entro lo stesso termine, per il nucleo familiare che
occupa l'alloggio di stabilire la residenza anagrafica nel comune in
cui ha avuto luogo l'intervento edilizio;
d) le sanzioni per i casi di violazione degli impegni assunti e
in particolare di quelli concernenti il canone di locazione e
l'occupazione dell'alloggio convenzionato da parte di soggetti non
aventi titolo.
3. La convenzione deve essere sottoscritta al rilascio del titolo
abilitativo urbanistico-edilizio ed è trascritta alla conservatoria
dei registri immobiliari a cura delcomune e a spese dei beneficiari.
4. Decorso il periodo di validità della convenzione, il sindaco
rilascia il nulla osta per la cancellazione del vincolo derivante
dalla convenzione.
5. Gli alloggi convenzionati possono essere alienati prima della
scadenza del vincolo alla locazione. In tal caso, il vincolo viene
assunto dall'acquirente e riportato nell'atto di compravendita e
nelle relative note di trascrizione.
6. I comuni, qualora siano esecutori diretti degli interventi,
assumono gli obblighi indicati al comma 2 mediante l'approvazione di
apposito provvedimento amministrativo.

Art. 6.
Criteri per la determinazione della spesa ammissibile
1. Ai fini della determinazione della spesa ammissibile a
contributo si applicano i seguenti criteri:
a) le tipologie degli interventi sono quelle di recupero
primario, recupero secondario, recupero di edifici da acquistare e
nuova edificazione definite dalla giunta regionale ai sensi dell'art.
4 della legge 5 agosto 1978, n. 457 (Norme per l'edilizia
residenziale), e dell'art. 6 della legge regionale 30 aprile 1999, n.
8 (Ulteriori modificazioni alla legge regionale 4 settembre 1995, n.
39 (Normativa e criteri generali per l'assegnazione, la
determinazione dei canoni e la gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica), già modificata dalle leggi regionali
12 ottobre 1995, n. 44 e 26 maggio 1998, n. 35);
b) la determinazione delle superfici ed il calcolo della
superficie complessiva sono definiti secondo i criteri indicati
all'art. 6 del decreto del Ministro dei lavori pubblici 5 agosto 1994
(Determinazione dei limiti massimi di costo per gli interventi di
edilizia residenziale sovvenzionata e di edilizia residenziale
agevolata);
c) i limiti massimi di costo per ciascuna tipologia
d'intervento sono determinati dalla giunta regionale con propria
deliberazione.

Art. 7.
Riduzione del contributo per il rilascio del titolo abilitativo
urbanistico-edilizio
1. Per gli interventi di edilizia abitativa aventi le
caratteristiche di cui all'art. 3 e per i quali siano stati assunti
gli obblighi ai sensi dell'art. 5, il contributo relativo al rilascio
del titolo abilitativo urbanistico-edilizio di cui all'art. 64 della
legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e di
pianificazione territoriale della Valle D'Aosta), è ridotto alla
sola quota relativa agli oneri di urbanizzazione.
2. Nel caso di interventi che comprendono la realizzazione e/o il
recupero di locali destinati ad attività di produzione di beni o
servizi, la riduzione di cui al comma 1 si applica alle sole
superfici destinate ad edilizia abitativa.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche nei
casi in cui l'intervento non sia oggetto delle agevolazioni di cui
alla presente legge.

Art. 8.
Criteri per la determinazione del canone
1. Il canone di locazione è determinato sulla base degli accordi
sottoscritti tra le organizzazioni sindacali della proprietà
edilizia e degli inquilini ai sensi dell'art. 2, comma 3, della legge
9 dicembre 1998, n. 431 (Disciplina delle locazioni e del rilascio
degli immobili adibiti ad uso abitativo).
2. In mancanza degli accordi di cui al comma 1, il canone di
locazione annuo è pari al 4 per cento del prodotto tra il massimale
di costo per gli interventi di nuova edificazione di cui all'art. 6,
comma 1, lettera c), e la superficie utile dell' alloggio, calcolata
ai sensi dell'art. 6 del decreto del Ministero dei lavori pubblici
5 agosto 1994.
3. Il canone di locazione può essere aggiornato annualmente in
percentuale pari alla variazione dell'indice nazionale ISTAT dei
prezzi al consumo.

Art. 9.
Soggetti beneficiari degli alloggi convenzionati
1. I soggetti beneficiari degli alloggi convenzionati devono
possedere i requisiti previsti dall'art. 9, comma 1, lettere c), e),
f) del regolamento regionale 27 maggio 2002, n. 1 (Norme per la
concessione di mutui ad interesse agevolato a favore di persone
fisiche nel settore dell'edilizia residenziale. Abrogazione del
regolamento regionale 25 agosto 1997, n. 3), con esclusione del
requisito del limite minimo di reddito di cui all'art. 10, comma 1,
lettera a), dello stesso regolamento regionale.
2. Il possesso dei requisiti è attestato dal comune sulla base
di dichiarazione sostitutiva prodotta dal soggetto interessato a
beneficiare dell'alloggio convenzionato.
3. Nel caso di interventi realizzati da comuni o dall'ARER, gli
alloggi sono prioritariamente destinati nell'ordine:
a) ai titolari di alloggi di edilizia residenziale pubblica che
hanno perso i requisiti di cui all'art. 43 della legge regionale
4 settembre 1995, n. 39 (Normativa e criteri generali per
l'assegnazione, la determinazione dei canoni e la gestione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica), per la permanenza
nell'alloggio, purchè siano in possesso dei requisiti di cui al
comma 1;
b) a soggetti collocati in graduatoria per l'assegnazione di
alloggi di edilizia residenziale pubblica;
c) ad altri soggetti in possesso dei requisiti di cui al comma
1.
4. I comuni e l'ARER provvedono con proprio regolamento a
definire i criteri per la formazione della graduatoria dei soggetti
beneficiari.
5. I soggetti collocati in graduatoria per l'assegnazione di
alloggi di edilizia residenziale pubblica non perdono il diritto
all'assegnazione, sia nel caso in cui accedano alla locazione
convenzionata, sia nel caso in cui vi rinuncino.

Art. 10.
Modalità e termini di presentazione delle domande di contributo
1. Le domande per la concessione del contributo devono essere
presentate alla struttura regionale regionale competente in materia
di edilizia residenziale, di seguito denominata struttura competente,
su apposito modulo predisposto dalla stessa, entro la data fissata
dalla giunta regionale.

Art. 11.
Documentazione da allegare alle domande
1. Le domande per la concessione del contributo devono essere
corredate di:
a) documentazione attestante il titolo abilitativo
urbanistico-edilizio;
b) copia della convenzione o del provvedimento amministrativo
di cui all'art. 5;
c) progetto autenticato per il quale è stato ottenuto il
titolo abilitativo completo di tutti gli elaborati;
d) computo metrico estimativo e relazione tecnica descrittiva
riportante, ai fini della presente legge, le caratteristiche
tipologiche dell'intervento e la determinazione delle superfici ai
sensi dell'art. 6, comma 1, lettera b);
e) documentazione catastale;
f) dichiarazione del richiedente o dei richiedenti, nel caso in
cui l'intervento abbia per oggetto un'area od un fabbricato in
comproprietà, attestante che alla data della presentazione della
domanda non è stata inoltrata la denuncia di fine lavori.

Art. 12.
Criteri per la formazione della graduatoria
1. La struttura competente verifica l'ammissibilità delle
domande e provvede alla loro istruttoria ai fini della formazione di
una graduatoria sulla base dei seguenti punteggi:
a) punti 1 per ogni alloggio convenzionato;
b) punti 0,5 per ogni alloggio convenzionato oggetto di
recupero;
c) punti 0,5 per ogni alloggio convenzionato qualora il
richiedente sia un soggetto privato;
d) punti 0,5 per ogni anno di convenzione eccedente i limiti di
cui all'art. 5, comma 2, lettera a);
e) punti 3 in caso di ripresentazione della domanda di
contributo in seguito ad esclusione dalla precedente graduatoria per
carenza di disponibilità finanziaria.
2. Nell'ipotesi in cui vi sia parità di punteggio, sono
privilegiati nell'ordine gli interventi:
a) da realizzare nei comuni di cui al decreto-legge 30 dicembre
1988, n. 551 (Misure urgenti per fronteggiare l'eccezionale carenza
di disponibilità abitative), convertito, con modificazioni, dalla
legge 21 febbraio 1989, n. 61;
b) che presentano il maggior numero di alloggi convenzionati;
c) la cui domanda di contributo è stata presentata in data
antecedente.
3. Qualora le domande eccedano la disponibilità dello
stanziamento iscritto nel pertinente capitolo del bilancio di
previsione della Regione, è ammesso il finanziamento di un solo
intervento per ogni soggetto richiedente.
4. Il dirigente della struttura competente, entro trenta giorni
dalla data di scadenza per la presentazione delle domande, esamina i
risultati dell'istruttoria ed approva la graduatoria provvisoria
dandone comunicazione agli interessati.
5. La graduatoria provvisoria è affissa all'albo notiziario
della Regione, entro cinque giorni dall'approvazione e per un periodo
di venti giorni.
6. Entro quindici giorni dalla data di scadenza del periodo di
affissione, il richiedente può proporre ricorso in opposizione nei
confronti del provvedimento.
7. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione del ricorso, il dirigente della struttura competente,
sentita la commissione di cui all'art. 24 del regolamento regionale
n. 1/2002, adotta il provvedimento di accoglimento o rigetto del
ricorso e approva la graduatoria definitiva dandone comunicazione
agli interessati.
8. I soggetti inseriti nella graduatoria definitiva sono ammessi
a contributo con provvedimento del dirigente della struttura
competente, notificato ai soggetti beneficiari, nei limiti dello
stanziamento disposto dalla giunta regionale.

Art. 13.
Modalità di erogazione dei contributi
1. I contributi sono erogati secondo le seguenti modalita':
a) 80 per cento all'avvio dell'intervento, subordinatamente
alla presentazione della certificazione attestante la proprietà
dell'area o del fabbricato e di copia conforme della comunicazione di
inizio dei lavori, nonchè alla costituzione di una fideiussione
bancaria o assicurativa di importo pari all'intero contributo, a
garanzia della realizzazione dell'intervento in conformità al
progetto ed entro i termini di cui al comma 4;
b) 20 per cento alla conclusione dei lavori subordinatamente
alla presentazione di:
1) copie di eventuali progetti di varianti e relativi atti di
assenso urbanistico-edilizio;
2) certificato di agibilità;
3) documentazione attestante la denuncia al nuovo catasto
edilizio urbano.
2. La fideiussione di cui al comma 1, letteta a), deve prevedere
espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione
del debitore principale e la sua operatività entro trenta giorni a
semplice richiesta scritta dell'amministrazione regionale.
3. Contestualmente alla presentazione della documentazione di cui
al comma 1, lettera b), si procede allo svincolo della garanzia
fideiussoria di cui al comma 1, lettera a).
4. La documentazione di cui al comma 1, lettera a), deve essere
presentata alla struttura competente entro dodici mesi dalla data di
notificazione di cui all'art. 12, comma 8, pena la revoca del
contributo.
5. La documentazione di cui al comma 1, lettera b), deve essere
presentata alla struttura competente entro quarantotto mesi dalla
data di inizio lavori.
6. La mancata presentazione della documentazione di cui al comma
1, lettera b), comporta la revoca del contributo mediante
provvedimento del dirigente della struttura competente, con la
restituzione, nei trenta giorni successivi alla notifica del
provvedimento di revoca, della parte di contributo erogata,
maggiorata degli interessi legali maturati a decorrere dalla data di
erogazione o, in difetto, l'escussione della polizza fideiussoria di
cui al comma 1, lettera a), per pari importo.
7. La giunta regionale, sentita la commissione di cui all'art. 24
del regolamento regionale n. 1/2002, può concedere proroghe ai
termini di cui ai commi 4 e 5 in presenza di gravi e documentati
motivi.
8. Ai comuni ed all'ARER non è richiesta la garanzia
fideiussoria di cui al comma 1, lettera a).

Art. 14.
Vigilanza e controlli
1. La struttura competente può disporre in qualsiasi momento
controlli sugli interventi oggetto di contributo allo scopo di
verificare:
a) lo stato di attuazione;
b) la veridicità delle dichiarazioni e delle informazioni rese
dai soggetti beneficiari al fine della concessione del contributo.
2. I comuni possono disporre in qualsiasi momento controlli sugli
interventi oggetto di contributo allo scopo di verificare il rispetto
degli obblighi previsti nella convenzione di cui all'art. 5.

Art. 15.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge e
determinato in annui Euro 1.550.000 per gli anni 2003, 2004 e 2005.
2. Gli oneri di cui al comma 1 trovano copertura nello stato di
previsione della parte spesa nell'obiettivo programmatico 2.2.1.02.
(Interventi per l'edilizia abitativa) del bilancio della Regione per
l'anno finanziario 2003 e di quello pluriennale per gli anni
2003/2005 e vi si provvede mediante riduzione di annui Euro 1.550.000
dello stanziamento iscritto al capitolo n. 69020 (Fondo globale per
il finanziamento di spese d'investimento), dell'obiettivo
programmatico 3.1. (Fondi globali) a valere sullo specifico
accantonamento previsto al punto B.1. dell'allegato n. 1 al bilancio
annuale e pluriennale.
3. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 16.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello statuto speciale per la Valle D'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Valle D'Aosta.
Aosta, 28 febbraio 2003
LOUVIN