3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 23-7-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 28 febbraio 2005, n. 5
Istituzione della riserva naturale speciale del Sacro Monte di Oropa e del Centro di documentazione dei sacri monti, calvari e complessi devozionali europei. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 23-07-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 9 del
3 marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
I s t i t u z i o n e

1. È istituita la riserva naturale speciale del Sacro Monte di
Oropa ai sensi dell'Art. 6 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12
(in matera di aree protette).
2. La riserva naturale speciale del Sacro Monte di Oropa è
classificata di rilievo regionale ai sensi dell'Art. 93, comma 3,
della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44 (in materia di attuazione
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 12), inserito dall'Art. 9
della legge regionale 15 marzo 2001, n. 5.

Art. 2.
C o n f i n i

1. I confini della riserva naturale speciale del Sacro Monte di
Oropa, incidenti sul territorio del comune di Biella e di proprietà
dell'ente autonomo laicale di culto Santuario di Oropa, sono
individuati nella allegata cartografia in scala 1:25.000.
2. Il territorio della riserva naturale speciale è delimitato da
tabelle, disposte in modo visibile lungo il perimetro e mantenute in
buono stato di conservazione e di leggibilità, recanti la scritta:
Regione Piemonte - Riserva naturale speciale del Sacro Monte di
Oropa.

Art. 3.
F i n a l i t à

1. Le finalità della istituzione della riserva naturale speciale
sono individuate nell'ambito ed a completamento dei principi generali
indicati nell'Art. 1 della legge regionale n. 12/1990 e negli
articoli 4, 5 e 6 della convenzione sulla protezione del patrimonio
culturale e naturale mondiale, firmata a Parigi il 16 novembre 1972,
ratificata e resa esecutiva dalla legge 6 aprile 1977, n. 184, in
attuazione della quale il Sacro Monte di Oropa è iscritto nella
lista del patrimonio mondiale, nell'ambito del sito Sacri Monti del
Piemonte, e della Lombardia, con decisione del comitato del
patrimonio mondiale dell'UNESCO riunitosi a Parigi il 3 luglio 2003.
2. Il comune di Biella e l'ente autonomo laicale di culto
Santuario di Oropa operano per la tutela, la conservazione e la
valorizzazione del patrimonio culturale e naturale rappresentato dal
Sacro Monte di Oropa e del suo contesto paesaggistico, per garantirne
la trasmissione alle generazioni future.
3. L'istituzione della riserva naturale speciale del Sacro Monte
di Oropa ha, in particolare, le seguenti finalita':
a) mantenere e valorizzare gli aspetti tradizionali,
devozionali e di culto;
b) garantire i necessari interventi di manutenzione,
ripristino, conservazione e valorizzazione del complesso storico,
artistico e architettonico;
c) garantire il ripristino, il mantenimento e la valorizzazione
dei caratteri naturalistici dell'area protetta e la ricostituzione
degli habitat forestali, arbustivi ed elbacei ad essa connessi;
d) promuovere, sostenere e valorizzare le attività agricole:
1) che utilizzano tecniche colturali a basso impatto
ambientale;
2) che garantiscono l'utilizzo ecosostenibile delle risorse;
3) che meglio si integrano e partecipano al processo di
ricostruzione e di diversificazione paesaggistica e alla definizione
e al mantenimento di corridoi ecologici;
4) che contribuiscono allo sviluppo dell'eco-turismo;
e) garantire il mantenimento in uno stato di conservazione
soddisfacente delle specie e degli habitat di cui agli allegati della
direttiva 79/409/CEE del consiglio del 2 aprile 1979, in materia di
conservazione degli uccelli selvatici, e successive modificazioni e
di cui agli allegati della direttiva 92/43/CEE del consiglio del
21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e
seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, e successive
modificazioni, secondo le disposizioni attuative del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357 (relativo all'attuazione della direttiva 92/43/CEE),
modificato con decreto del Presidente della Repubblica 12 marzo 2003,
n. 120;
f) promuovere, organizzare e sostenere attività di studio, di
ricerca, didattiche e scientifiche inerenti l'area protetta;
g) assicurare la fruizione sociale dell'area della riserva
naturale speciale a fini culturali, scientifici, ricreativi e
didattici;
h) sostenere iniziative di documentazione, promozione e
fruizione turistica.

Art. 4.
G e s t i o n e

1. Il comune di Biella esrcita le funzioni di direzione e di
amministrazione delle attività necessarie per il conseguimento delle
finalità di cui all'Art. 3.
2. Il comune di Biella:
a) predispone e approva il programma di attività annuale e
pluriennale di qualificazione e valorizzazione;
b) adotta il piano d'area;
c) attua, per quanto di competenza, il piano unitario di
gestione;
d) assume tutte le iniziative necessarie al raggiungimento
degli obiettivi istituzionali e gestionali.
3. Il comune di Biella e l'ente autonomo laicale di culto
Santuario di Oropa, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
della presente legge, stipulano una convenzione che definisce i
rapporti ed i compiti ai fini dello svolgimento delle attività
necessarie al raggiungimento delle finalità di cui all'Art. 3.
4. Ai fini della programmazione e del coordinamento delle
attività, il comune di Biella costituisce, un comitato di
coordinamento e di gestione in cui sono rappresentati il comune
stesso, l'ente autonomo laicale di culto Santuario di Oropa, la
soprintendenza regionale del Piemonte, la Regione Piemonte, la
provincia di Biella, l'agenzia turistica locale biellese, le
organizzazioni professionali agricole e le associazioni
ambientaliste.

Art. 5.
Piano unitario di gestione

1. Il piano unitario di gestione è lo strumento previsto
dall'UNESCO e predisposto per la candidatura del sito Sacri Monti del
Piemonte e della Lombardia. Il piano definisce le modalità di una
gestione organica ed unitaria del sito che garantisca il
raggiungimento coerente degli obiettivi di tutela, di conservazione,
di valorizzazione e di promozione socio-economica.
2. Il piano unitario di gestione definisce, in particolare, le
azioni prioritarie, le strategie e gli strumenti operativi; la
programmazione, la pianificazione, il coordinamento e il controllo
delle azioni poste in essere; le attività di monitoraggio e le
competenze.
3. Il piano unitario di gestione è sottoscritto dalle
amministrazioni pubbliche interessate, dalle istituzioni religiose e
dalle soprintendenze competenti per territorio.
4. Il piano unitario di gestione è predisposto e aggiornato dal
gruppo operativo di lavoro permanente costituito dai rappresentanti
delle istituzioni che lo hanno sottoscritto.

Art. 6.
Norme di salvaguardia

1. Nel territorio dell'area protetta trovano applicazione
legislazione statale in materia di tutela e di conservazione dei beni
culturali e del paesaggio di cui al codice dei beni culturali e del
paesaggio approvato con decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e
le leggi statali e regionali in materia di tutela dell'ambiente,
della flora e della fauna. Nel territorio dell'area protetta è
vietato:
a) aprire e coltivare nuove cave ad eccezione di quelle
finalizzate al ripristino ambientale e paesaggistico ed alla
ricostituzione di aree di interesse naturalistico ed ecologico
individuate e promosse dal soggetto gestore oppure previste dal piano
d'area;
b) aprire e gestire discariche.
2. La costruzione dl nuove strade e l'ampliamento di quelle
esistenti sono consentiti esclusivamente in funzione delle attività
agricole e forestali e delle finalità istitutive dell'area protetta.
3. L'uso del suolo e l'edificabilità sono consentiti nel
rispetto delle finalità istitutive e sono disciplinati nel piano
d'area.
4. Le norme relative all'utilizzo del patrimonio forestale sono
stabilite in apposito piano di assestamento forestale ai sensi
dell'Art. 24 della legge regionale n. 12/1990.
5. Per le specie faunistiche presenti nell'area protetta ed
elencate nell'allegato D, lettera a), del regolamento emanato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 357/1997 si applicano i
divieti e le disposizioni di cui all'Art. 8, commi 1, 2 e 3 del
regolamento medesimo.
6. L'esercizio dell'attività venatoria all'interno dell'area
protetta è vietato. Sono consentiti gli interventi di riequilibrio
faunistico ed ambientale disciplinati dalla legge regionale 8 giugno
1989, n. 36 (Interventi finalizzati a raggiungere e conservare
l'equilibrio faunistico ed ambientale nelle aree istituite a parchi
naturali, riserve naturali ed aree attrezzate), modificata dalla
legge regionale 22 febbraio 1993, n. 6.
7. L'utilizzo e la fruizione dell'area protetta sono disciplinati
con legge regionale ai sensi dell'Art. 28 della legge regionale n.
12/1990.

Art. 7.
V i g i l a n z a

1. La vigilanza sul territorio della riserva naturale speciale è
affidata:
a) agli agenti di polizia locale, urbana e rurale;
b) agli agenti di vigilanza faunistica della provincia di
Biella;
c) al Corpo forestale dello Stato;
d) alle guardie ecologiche volontarie di cui all'Art. 37 della
legge regionale 2 novembre 1982, n. 32 (Norme per la conservazione
de1 patrimonio naturale e dell'assetto ambientale), previa
convenzione con il comune di Biella;
e) agli agenti di vigilanza di altre aree protette, previa
convenzione con il comune di Biella.

Art. 8.
Piano d'area

1. La riserva naturale speciale del Sacro Monte di Oropa è
soggetta a piano d'area ai sensi dell'Art. 23 della legge regionale
n. 12/1990, modificato dall'Art. 7 della legge regionale 21 luglio
1992, n. 36, che ne stabilisce, in particolare, la validità, gli
effetti, l'efficacia e le procedure di modifica.
2. Il piano d'area è efficace anche per la tutela del paesaggio
ai fini e per gli effetti di cui all'Art. 143 del codice dei beni
culturali e del paesaggio approvato con decreto legislativo n.
42/2004 e ai sensi dell'Art. 2 della legge regionale 3 aprile 1989,
n. 20 (Norme in materia di tutela di beni ambientali e paesistici).
3. Il piano d'area è predisposto, attraverso conferenze, in
collaborazione tra il comune di Biella, l'ente autonomo laicale di
culto Santuario di Oropa, la provincia di Biella e la Regione
Piemonte.
4. Il piano d'area è adottato, entro un anno dalla istituzione
dell'area protetta, dal comune di Biella, che lo trasmette alla
provincia di Biella ed alla Regione Piemonte e ne dà notizia
sull'albo pretorio e nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte,
fornendo contestuale indicazione della sede in cui chiunque può
prendere visione degli elaborati e trasmettere entro novanta giorni
le proprie osservazioni.
5. Il comune di Biella esamina le osservazioni entro i novanta
giorni successivi al termine di cui al comma 4, provvede alla
revisione dell'elaborato e lo trasmette alla giunta regionale per
l'elaborazione del piano d'area definitivo.
6. La giunta regionale, sentite la commissione
tecnico-urbanistica e la commissione per la tutela e la
valorizzazione dei beni culturali ed ambientali riunite in seduta
congiunta, sottopone il piano d'area al consiglio regionale per
l'approvazione.

Art. 9.
S a n z i o n i

1. L'inosservanza delle disposizioni di cui all'Art. 6, comma 1,
lettere a) e b) è punita con sanzioni amministrative da un minimo di
euro millecinquecento ad un massimo di euro tremila per ogni dieci
metri cubi di materiale rimosso o depositato.
2. L'inosservanza delle disposizioni di cui all'Art. 6, commi 2,
3 e di cui all'Art. 11, comma 1, è punita con le sanzioni previste
dalle leggi in materia urbanistica.
3. L'inosservanza delle disposizioni del piano di assestamento
forestale e di cui all'Art. 11, comma 2, è punita con le sanzioni
amministrative previste dalle prescrizioni di massima e di Polizia
forestale.
4. L'inosservanza delle disposizioni relative all'esercizio
dell'attività venatoria è punita con le sanzioni previste dalle
leggi in materia di tutela e di gestione della fauna selvatica.
5. L'inosservanza delle disposizioni richiamate ai commi 1, 2 e
3, oltre ad essere punite con le sanzioni amministrative previste,
comportano l'obbligo del ripristino, che dovrà essere realizzato in
conformità alle disposizioni formulate in apposito provvedimento
della provincia di Biella, ai sensi dell'Art. 94, comma 3, lettera a)
della legge regionale n. 44/2000.
6. L'accertamento delle violazioni e l'applicazione delle
sanzioni previste dalla presente legge sono disciplinati dal capo I
della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale), e
successive modificazioni, e dalla legge regionale 2 marzo 1984, n. 15
(in materia di sanzioni amministrative inerenti le aree protette),
modificata dalla legge regionale 24 aprile 1985, n. 46.

Art. 10.
Modfiche alla legge regionale 28 gennaio 1980, n. 5

1. Dopo l'Art. 14 della legge regionale 28 gennaio 1980, n. 5
(Istituzione del parco naturale ed area attrezzata del Sacro Monte di
Crea), è inserito il seguente:
«Art. 14-bis (Istituzione del Centro di documentazione dei sacri
monti, calvari e complessi devozionali europei). - 1. È istituito
presso il parco naturale e area attrezzata del Sacro Monte di Crea,
il Centro di documentazione dei sacri monti, calvari e complessi
devozionali europei.
2. Il Centro di documentazione dei sacri monti, calvari e
complessi devozionali europei persegue le seguenti finalita':
a) raccolta, conservazione e divulgazione di documentazione
inerente il sistema dei sacri monti, calvari e complessi devozionali
europei;
b) sviluppo dell'atlante dei sacri monti, calvari e complessi
devozionali europei quale strumento di lettura e di promozione
unitaria del fenomeno religioso e culturale da essi rappresentato;
c) promozione è sviluppo di attività di ricerca, di studio,
di momenti di confronto e di cooperazione;
d) promozione e sviluppo di attività editoriali, divulgative,
informative e di formazione.
3. Il Centro di documentazione è diretto dal direttore dell'ente
di gestione del parco naturale ed area attrezzata del Sacro Monte di
Crea che, per garantirne il funzionamento si avvale del personale
dell'ente stesso.
4. Le attività del Centro di documentazione sono svolte in
stretto raccordo e sinergia con le strutture e gli strumenti previsti
dal piano unitario di gestione del sito sacri monti del Piemonte e
della Lombardia iscritto nella lista del patrimonio mondiale
dell'UNESCO dal comitato per il patrimonio mondiale il 3 luglio 2003.
5. Le attività del Centro di documentazione sono programmate e
valutate da un comitato scientifico composto da quattro membri
esperti di cui due designati dalla Regione, uno dall'Università di
Torino, uno d'intesa tra gli enti di gestione dei sacri monti dei
Piemonte istituiti come aree protette e dal direttore dello stesso
Centro di documentazione. Il comitato è nominato dall'ente di
gestione del parco naturale ed area attrezzata del Sacro monte di
Crea che ne disciplina altresì il funzionamento. Il comitato
predispone annualmente una relazione delle attività svolte e la
trasmette alla Regione Piemonte. Ai membri del comitato scientifico
spetta per ogni riunione, fatte salve le eventuali indennità di
rimborso spese previste dalle vigenti leggi in materia, un gettone
dello stesso importo di quello assegnato ai componenti il comitato
tecnico-scientifico di supporto alla politica regionale delle aree
protette.
6. Agli oneri per la gestione del Centro di documentazione dei
sacri monti, calvari e complessi devozionali europei si provvede
mediante le risorse stanziate sul bilalicio dell'ente di gestione del
parco naturale ed area attrezzata del Sacro Monte di Crea.».

Art. 11.
Disposizioni finali e transitorie

1. Fino alla approvazione del piano d'area, gli interventi di
modificazione dello stato attuale dei luoghi, ad esclusione degli
interventi di cui all'Art. 13, comma 3, lettere a), b) e c) della
legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo),
modificato dall'Art. 16 della legge regionale 6 dicembre 1984, n. 61,
sono soggetti ad autorizzazione della provincia di Biella. È fatta
salva ogni altra autorizzazione prevista per legge.
2. Fino all'approvazione del piano di assestamento forestale i
tagli boschivi sono soggetti alla disciplina stabilita dall'Art. 12
della legge regionale n. 57/1979.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri per la gestione della riserva naturale speciale del
Sacro Monte di Oropa, stimati complessivamente in 400.000,00 euro per
gli anni 2005 e 2006, si provvede, nell'ambito della unità
previsionale di base (UPB) 21061 (Turismo sport parchi gestione aree
protette - titolo I - Spese correnti) per 100.000,00 euro,
nell'ambito della UPB 21062 (Turismo sport parchi gestione aree
protette titolo II - Spese di investimento) per 300.000,00 euro,
mediante la riduzione della dotazione finanziaria delle UPB 09011
(Bilanci e finanze bilanci titolo - I - Spese correnti) e 09012
(Bilanci e finanze bilanci - titolo II - Spese di investimento) del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2005-2007.
2. Agli oneri per la costituzione e la gestione del Centro di
documentazione dei sacri monti, calvari e complessi devozionali
europei, stimati in euro 50.000,00 per l'anno 2005 e 100.000,00 per
l'anno 2006, si provvede, nell'ambito della UPB 21051 (Turismo sport
parchi pianificazione aree protette - titolo I - Spese correnti),
mediante la riduzione di rari importo della dotazione finanziaria
della UPB 09011 (Bilanci e finanze bilanci - titolo I - Spese
correnti) del bilancio pluriennale 2005- 2007.
3. Le somme riscosse ai sensi dell'Art. 9 e quelle riscosse a
causa della violazione delle norme contenute nel piano d'area e nel
piano naturalistico sono introitate nel bilancio del comune di
Biella.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 28 febbraio 2005
GHIGO

(Omissis).