Serie Generale n. 49 del 28-2-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 24 febbraio 2006, n. 52
Riforma delle esecuzioni mobiliari. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 1/3/2006

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. All'articolo 2, comma 3, lettera e), del decreto-legge 14 marzo
2005, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio
2005, n. 80, il numero 5) è sostituito dal seguente:
"5) l'articolo 492 è sostituito dal seguente:
"Art. 492. - (Forma del pignoramento). - Salve le forme
particolari previste nei capi seguenti, il pignoramento consiste in
un'ingiunzione che l'ufficiale giudiziario fa al debitore di
astenersi da qualunque atto diretto a sottrarre alla garanzia del
credito esattamente indicato i beni che si assoggettano
all'espropriazione e i frutti di essi.
Il pignoramento deve altresì contenere l'invito rivolto al
debitore ad effettuare presso la cancelleria del giudice
dell'esecuzione la dichiarazione di residenza o l'elezione di
domicilio in uno dei comuni del circondario in cui ha sede il giudice
competente per l'esecuzione con l'avvertimento che, in mancanza
ovvero in caso di irreperibilità presso la residenza dichiarata o il
domicilio eletto, le successive notifiche o comunicazioni a lui
dirette saranno effettuate presso la cancelleria dello stesso
giudice.
Il pignoramento deve anche contenere l'avvertimento che il
debitore, ai sensi dell'articolo 495, può chiedere di sostituire
alle cose o ai crediti pignorati una somma di denaro pari all'importo
dovuto al creditore pignorante e ai creditori intervenuti,
comprensivo del capitale, degli interessi e delle spese, oltre che
delle spese di esecuzione, sempre che, a pena di inammissibilità,
sia da lui depositata in cancelleria, prima che sia disposta la
vendita o l'assegnazione a norma degli articoli 530, 552 e 569, la
relativa istanza unitamente ad una somma non inferiore ad un quinto
dell'importo del credito per cui è stato eseguito il pignoramento e
dei crediti dei creditori intervenuti indicati nei rispettivi atti di
intervento, dedotti i versamenti effettuati di cui deve essere data
prova documentale.
Quando per la soddisfazione del creditore procedente i beni
assoggettati a pignoramento appaiono insufficienti ovvero per essi
appare manifesta la lunga durata della liquidazione l'ufficiale
giudiziario invita il debitore ad indicare ulteriori beni utilmente
pignorabili, i luoghi in cui si trovano ovvero le generalità dei
terzi debitori, avvertendolo della sanzione prevista per l'omessa o
falsa dichiarazione.
Della dichiarazione del debitore è redatto processo verbale che
lo stesso sottoscrive. Se sono indicate cose mobili queste, dal
momento della dichiarazione, sono considerate pignorate anche agli
effetti dell'articolo 388, terzo comma, del codice penale e
l'ufficiale giudiziario provvede ad accedere al luogo in cui si
trovano per gli adempimenti di cui all'articolo 520 oppure, quando
tale luogo è compreso in altro circondario, trasmette copia del
verbale all'ufficiale giudiziario territorialmente competente. Se
sono indicati crediti o cose mobili che sono in possesso di terzi il
pignoramento si considera perfezionato nei confronti del debitore
esecutato dal momento della dichiarazione e questi è costituito
custode della somma o della cosa anche agli effetti dell'articolo
388, quarto comma, del codice penale quando il terzo, prima che gli
sia notificato l'atto di cui all'articolo 543, effettua il pagamento
o restituisce il bene. Se sono indicati beni immobili il creditore
procede ai sensi degli articoli 555 e seguenti.
Qualora, a seguito di intervento di altri creditori, il compendio
pignorato sia divenuto insufficiente, il creditore procedente può
richiedere all'ufficiale giudiziario di procedere ai sensi dei
precedenti commi ai fini dell'esercizio delle facoltà di cui
all'articolo 499, quarto comma.
In ogni caso l'ufficiale giudiziario, ai fini della ricerca delle
cose e dei crediti da sottoporre ad esecuzione, quando non individua
beni utilmente pignorabili oppure le cose e i crediti pignorati o
indicati dal debitore appaiono insufficienti a soddisfare il
creditore procedente e i creditori intervenuti, su richiesta del
creditore procedente, rivolge richiesta ai soggetti gestori
dell'anagrafe tributaria e di altre banche dati pubbliche. La
richiesta, eventualmente riguardante più soggetti nei cui confronti
procedere a pignoramento, deve indicare distintamente le complete
generalità di ciascuno, nonchè quelle dei creditori istanti.
L'ufficiale giudiziario ha altresì facoltà di richiedere
l'assistenza della forza pubblica, ove da lui ritenuto necessario.
Se il debitore è un imprenditore commerciale l'ufficiale
giudiziario, negli stessi casi di cui al settimo comma e previa
istanza del creditore procedente, con spese a carico di questi,
invita il debitore a indicare il luogo ove sono tenute le scritture
contabili e nomina un commercialista o un avvocato ovvero un notaio
iscritto nell'elenco di cui all'articolo 179-ter delle disposizioni
per l'attuazione del presente codice per il loro esame al fine
dell'individuazione di cose e crediti pignorabili. Il professionista
nominato può richiedere informazioni agli uffici finanziari sul
luogo di tenuta nonchè sulle modalità di conservazione, anche
informatiche o telematiche, delle scritture contabili indicati nelle
dichiarazioni fiscali del debitore e vi accede ovunque si trovi,
richiedendo quando occorre l'assistenza dell'ufficiale giudiziario
territorialmente competente. Il professionista trasmette apposita
relazione con i risultati della verifica al creditore istante e
all'ufficiale giudiziario che lo ha nominato, che provvede alla
liquidazione delle spese e del compenso. Se dalla relazione risultano
cose o crediti non oggetto della dichiarazione del debitore, le spese
dell'accesso alle scritture contabili e della relazione sono
liquidate con provvedimento che costituisce titolo esecutivo contro
il debitore.
Quando la legge richiede che l'ufficiale giudiziario nel compiere
il pignoramento sia munito del titolo esecutivo, il presidente del
tribunale competente per l'esecuzione può concedere al creditore
l'autorizzazione prevista dall'articolo 488, secondo comma"".

Art. 2.
1. Dopo il quinto comma dell'articolo 388 del codice penale è
inserito il seguente:
"La pena di cui al quinto comma si applica al debitore o
all'amministratore, direttore generale o liquidatore della società
debitrice che, invitato dall'ufficiale giudiziario a indicare le cose
o i crediti pignorabili, omette di rispondere nel termine di quindici
giorni o effettua una falsa dichiarazione".

Art. 3.
1. All'articolo 514 del codice di procedura civile, il numero 4)
è abrogato.

Art. 4.
1. All'articolo 515 del codice di procedura civile è aggiunto, in
fine, il seguente comma:
"Gli strumenti, gli oggetti e i libri indispensabili per
l'esercizio della professione, dell'arte o del mestiere del debitore
possono essere pignorati nei limiti di un quinto, quando il
presumibile valore di realizzo degli altri beni rinvenuti
dall'ufficiale giudiziario o indicati dal debitore non appare
sufficiente per la soddisfazione del credito; il predetto limite non
si applica per i debitori costituiti in forma societaria e in ogni
caso se nelle attività del debitore risulta una prevalenza del
capitale investito sul lavoro".

Art. 5.
1. L'articolo 517 del codice di procedura civile è sostituito dal
seguente:
"Art. 517. - (Scelta delle cose da pignorare). - Il pignoramento
deve essere eseguito sulle cose che l'ufficiale giudiziario ritiene
di più facile e pronta liquidazione, nel limite di un presumibile
valore di realizzo pari all'importo del credito precettato aumentato
della metà.
In ogni caso l'ufficiale giudiziario deve preferire il denaro
contante, gli oggetti preziosi e i titoli di credito e ogni altro
bene che appaia di sicura realizzazione".

Art. 6.
1. L'articolo 518 del codice di procedura civile è sostituito dal
seguente:
"Art. 518. - (Forma del pignoramento). - L'ufficiale giudiziario
redige delle sue operazioni processo verbale nel quale dà atto
dell'ingiunzione di cui all'articolo 492 e descrive le cose
pignorate, nonchè il loro stato, mediante rappresentazione
fotografica ovvero altro mezzo di ripresa audiovisiva, determinandone
approssimativamente il presumibile valore di realizzo con
l'assistenza, se ritenuta utile o richiesta dal creditore, di un
esperto stimatore da lui scelto. Se il pignoramento cade su frutti
non ancora raccolti o separati dal suolo, l'ufficiale giudiziario ne
descrive la natura, la qualità e l'ubicazione.
Quando ritiene opportuno differire le operazioni di stima
l'ufficiale giudiziario redige un primo verbale di pignoramento,
procedendo senza indugio e comunque entro il termine perentorio di
trenta giorni alla definitiva individuazione dei beni da assoggettare
al pignoramento sulla base dei valori indicati dall'esperto, al quale
è consentito in ogni caso accedere al luogo in cui i beni si
trovano.
Il giudice dell'esecuzione liquida le spese ed il compenso
spettanti all'esperto, tenuto conto dei valori di effettiva vendita o
assegnazione dei beni o, in qualunque altro caso, sulla base dei
valori stimati.
Nel processo verbale l'ufficiale giudiziario fa relazione delle
disposizioni date per conservare le cose pignorate.
Se il debitore non è presente, l'ufficiale giudiziario rivolge
l'ingiunzione alle persone indicate nell'articolo 139, secondo comma,
e consegna loro un avviso dell'ingiunzione stessa per il debitore. In
mancanza di dette persone affigge l'avviso alla porta dell'immobile
in cui ha eseguito il pignoramento.
Il processo verbale, il titolo esecutivo e il precetto devono
essere depositati in cancelleria entro le ventiquattro ore dal
compimento delle operazioni. Il cancelliere al momento del deposito
forma il fascicolo dell'esecuzione. L'ufficiale giudiziario trasmette
copia del processo verbale al creditore e al debitore che lo
richiedono a mezzo posta ordinaria, telefax o posta elettronica, nel
rispetto della normativa, anche regolamentare, concernente la
sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei documenti
informatici e teletrasmessi.
Su istanza del creditore, da depositare non oltre il termine per
il deposito dell'istanza di vendita, il giudice, nominato uno
stimatore quando appare opportuno, ordina l'integrazione del
pignoramento se ritiene che il presumibile valore di realizzo dei
beni pignorati sia inferiore a quello indicato nel primo comma. In
tale caso l'ufficiale giudiziario riprende senza indugio le
operazioni di ricerca dei beni".

Art. 7.
1. Il secondo comma dell'articolo 520 del codice di procedura
civile è sostituito dal seguente:
"Per la conservazione delle altre cose l'ufficiale giudiziario
provvede, quando il creditore ne fa richiesta, trasportandole presso
un luogo di pubblico deposito oppure affidandole a un custode diverso
dal debitore; nei casi di urgenza l'ufficiale giudiziario affida la
custodia agli istituti autorizzati di cui all'articolo 159 delle
disposizioni per l'attuazione del presente codice".

Art. 8.
1. All'articolo 521 del codice di procedura civile è aggiunto, in
fine, il seguente comma:
"Quando è depositata l'istanza di vendita il giudice dispone la
sostituzione del custode nominando l'istituto di cui al primo comma
dell'articolo 534 che entro trenta giorni, previo invio di
comunicazione contenente la data e l'orario approssimativo
dell'accesso, provvede al trasporto dei beni pignorati presso la
propria sede o altri locali nella propria disponibilità. Le persone
incaricate dall'istituto, quando risulta necessario per apprendere i
beni, possono aprire porte, ripostigli e recipienti e richiedere
l'assistenza della forza pubblica. Per i beni che risultato
difficilmente trasportabili con l'impiego dei mezzi usualmente
utilizzati l'istituto può chiedere di essere autorizzato a
provvedere alla loro custodia nel luogo in cui si trovano".

Art. 9.
1. All'articolo 2, comma 3, lettera e), numero 16), del
decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, al primo comma dell'articolo 532
del codice di procedura civile ivi richiamato, dopo le parole:
"vendita senza incanto" sono inserite le seguenti: "o tramite
commissionario".

Art. 10.
1. L'articolo 538 del codice di proceduta civile è sostituito dal
seguente:
"Art. 538. - (Nuovo incanto). - Quando una cosa messa all'incanto
resta invenduta, il soggetto a cui è stata affidata l'esecuzione
della vendita fissa un nuovo incanto ad un prezzo base inferiore di
un quinto rispetto a quello precedente".

Art. 11.
1. Al secondo comma dell'articolo 543 del codice di procedura
civile, il numero 4) è sostituito dal seguente:
"4) la citazione del terzo e del debitore a comparire davanti al
giudice del luogo di residenza del terzo, affinchè questi faccia la
dichiarazione di cui all'articolo 547 e il debitore sia presente alla
dichiarazione e agli atti ulteriori, con invito al terzo a comparire
quando il pignoramento riguarda i crediti di cui all'articolo 545,
commi terzo e quarto, e negli altri casi a comunicare la
dichiarazione di cui all'articolo 547 al creditore procedente entro
dieci giorni a mezzo raccomandata".

Art. 12.
1. Il primo comma dell'articolo 547 del codice di procedura civile
è sostituito dal seguente:
"Con dichiarazione all'udienza o, nei casi previsti, a mezzo
raccomandata inviata al creditore procedente, il terzo, personalmente
o a mezzo di procuratore speciale o del difensore munito di procura
speciale, deve specificare di quali cose o di quali somme è debitore
o si trova in possesso e quando ne deve eseguire il pagamento o la
consegna".

Art. 13.
1. L'articolo 185 delle disposizioni per l'attuazione del codice
di procedura civile, di cui al regio decreto 18 dicembre 1941, n.
1368, è sostituito dal seguente:
"Art. 185. - (Udienza di comparizione davanti al giudice
dell'esecuzione). - All'udienza di comparizione davanti al giudice
dell'esecuzione fissata sulle opposizioni all'esecuzione, di terzo ed
agli atti esecutivi si applicano le norme del procedimento camerale
di cui agli articoli 737 e seguenti del codice".

Art. 14.
1. L'articolo 616 del codice di procedura civile è sostituito dal
seguente:
"Art. 616. - (Provvedimenti sul giudizio di cognizione introdotto
dall'opposizione). - Se competente per la causa è l'ufficio
giudiziario al quale appartiene il giudice dell'esecuzione questi
fissa un termine perentorio per l'introduzione del giudizio di merito
secondo le modalità previste in ragione della materia e del rito,
previa iscrizione a ruolo, a cura della parte interessata, osservati
i termini a comparire di cui all'articolo 163-bis, o altri se
previsti, ridotti della metà; altrimenti rimette la causa dinanzi
all'ufficio giudiziario competente assegnando un termine perentorio
per la riassunzione della causa. La causa è decisa con sentenza non
impugnabile".

Art. 15.
1. Il secondo comma dell'articolo 618 del codice di procedura
civile è sostituito dal seguente:
"All'udienza dà con ordinanza i provvedimenti che ritiene
indilazionabili ovvero sospende la procedura. In ogni caso fissa un
termine perentorio per l'introduzione del giudizio di merito, previa
iscrizione a ruolo a cura della parte interessata, osservati i
termini a comparire di cui all'articolo 163-bis, o altri se previsti,
ridotti della metà. La causa è decisa con sentenza non
impugnabile".

Art. 16.
1. Al secondo comma dell'articolo 618-bis del codice di procedura
civile sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "nei limiti dei
provvedimenti assunti con ordinanza".

Art. 17.
1. Il terzo comma dell'articolo 619 del codice di procedura civile
è sostituito dal seguente:
"Se all'udienza le parti raggiungono un accordo il giudice ne dà
atto con ordinanza, adottando ogni altra decisione idonea ad
assicurare, se del caso, la prosecuzione del processo esecutivo
ovvero ad estinguere il processo, statuendo altresì in questo caso
anche sulle spese; altrimenti il giudice provvede ai sensi
dell'articolo 616 tenuto conto della competenza per valore".

Art. 18.
1. All'articolo 2, comma 3, lettera e), numero 42), del
decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al primo comma dell'articolo 624 del codice di procedura civile
ivi richiamato, le parole: "degli articoli 615, secondo comma, e 619"
sono sostituite dalle seguenti: "degli articoli 615 e 619";
b) dopo il secondo comma dell'articolo 624 del codice di procedura
civile ivi richiamato, sono aggiunti i seguenti:
"Nei casi di sospensione del processo disposta ai sensi del primo
comma e non reclamata, nonchè disposta o confermata in sede di
reclamo, il giudice che ha disposto la sospensione dichiara con
ordinanza non impugnabile l'estinzione del pignoramento, previa
eventuale imposizione di cauzione e con salvezza degli atti compiuti,
su istanza dell'opponente alternativa all'instaurazione del giudizio
di merito sull'opposizione, fermo restando in tal caso il suo
possibile promovimento da parte di ogni altro interessato;
l'autorità dell'ordinanza di estinzione pronunciata ai sensi del
presente comma non è invocabile in un diverso processo.
La disposizione di cui al terzo comma si applica, in quanto
compatibile, anche al caso di sospensione del processo disposta ai
sensi degli articoli 618 e 618-bis";
c) all'articolo 624-bis del codice di procedura civile ivi
richiamato, è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"Nelle espropriazioni mobiliari l'istanza per la sospensione può
essere presentata non oltre la fissazione della data di asporto dei
beni ovvero fino a dieci giorni prima della data della vendita se
questa deve essere espletata nei luoghi in cui essi sono custoditi e,
comunque, prima della effettuazione della pubblicità commerciale ove
disposta. Nelle espropriazioni presso terzi l'istanza di sospensione
non può più essere proposta dopo la dichiarazione del terzo".

Art. 19.
1. Alla legge 28 dicembre 2005, n. 263, all'articolo 1, al comma
3, lettera o), numero 2), capoverso, il numero 1) è abrogato.

Art. 20.
1. L'articolo 165 delle disposizioni per l'attuazione del codice
di procedura civile, di cui al regio decreto 18 dicembre 1941, n.
1368, è sostituito dal seguente:
"Art. 165. - (Partecipazione del creditore al pignoramento). -
All'atto della richiesta del pignoramento il creditore può
dichiarare che intende partecipare personalmente alle operazioni.
Nel caso di cui al primo comma l'ufficiale giudiziario deve
comunicare la data e l'ora dell'accesso, da effettuare entro quindici
giorni, con un preavviso di tre giorni, riducibile nei casi di
urgenza.
Il creditore, a sue spese, può partecipare alle operazioni di
pignoramento eseguite a norma degli articoli 513 e 518 del codice,
con l'assistenza o a mezzo di difensore e di esperto o di uno di
essi".

Art. 21.
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Ministro della giustizia sono
definiti i compensi spettanti al professionista per l'accesso e
l'esame delle scritture contabili ai sensi dell'articolo 492 del
codice di procedura civile, come sostituito dall'articolo 1 della
presente legge, nonchè ai custodi dei beni pignorati, nominati in
sostituzione del debitore.

Art. 22.
1. La presente legge entra in vigore il 1° marzo 2006.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 24 febbraio 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Castelli