Serie Generale n. 136 del 11-6-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 9 giugno 1992
Scioglimento del consiglio comunale di Mascali. (GU Serie Generale n.136 del 11-06-1992)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Mascali (Catania), eletto nelle
consultazioni amministrative del 29 maggio 1988, presenta
collegamenti diretti ed indiretti tra parte dei componenti il
consesso e la criminalità organizzata, rilevati nella relazione
inoltrata dal prefetto di Catania;
Constatato che tali collegamenti determinano pressanti
condizionamenti degli amministratori stessi che compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale nonchè il regolare funzionamento dei
servizi alla medesima affidati;
Constatato, altresì, che la chiara contiguità di alcuni
amministratori con la criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica ed ha determinato
lo svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Mascali (Catania), per il ripristino dei principi democratici e di
libertà collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 giugno 1992, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Mascali (Catania) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Nicotra Pennisi avv. Maria, avvocato dello Stato;
Galeani dott. Enrico, direttore di sezione;
Giannino dott. Giuseppe, consigliere di ragioneria.
Dato a Roma, addì 9 giugno 1992
SCALFARO
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Mascali (Catania), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione della criminalità organizzata che condizionano la
libera determinazione degli amministratori e compromettono
l'imparzialità degli organi elettivi ed il buon andamento
dell'amministrazione, con grave pregiudizio della funzionalità dei
servizi alla stessa affidati.
Ed invero le indagini condotte dai competenti organi, che hanno
portato al rinvio a giudizio dell'ex sindaco Biagio Susinni e dei due
assessori Filippo Monforte e Vincenzo Cucinotta, rimossi con decreto
ministeriale datato 23 maggio 1992 dalle cariche elettive del
predetto ente locale in quanto rinviati a giudizio per i reati di
abuso d'ufficio ed interesse privato in atti d'ufficio, hanno
evidenziato il coinvolgimento nei predetti reati anche dei seguenti
consiglieri comunali che all'epoca rivestivano la carica
assessoriale: Giuseppe Barbarino, Sebastiano Salanitri, Angelo
Saturnino, Rosario Cardillo, Nunzio Romeo e Antonio Marino.
Il condizionamento esercitato dalla inquietante personalità di
Biagio Susinni sui componenti della giunta e del consiglio comunale
di Mascali è dimostrato dal fatto che l'intera gestione del comune
appare improntata al sistematico perseguimento di interessi privati
di natura patrimoniale, ad innumerevoli e macroscopici abusi, a
sfrontati favoritismi nei confronti di congiunti e amici.
Ancor più preoccupanti risultano i collegamenti del citato ex
sindaco con ambienti malavitosi di significativo rilievo criminoso:
lo stesso risulta infatti vicino a Venerando Tancona, fratello di
Alfio Tancona, esponente mafioso del confinante territorio di
Fiumefreddo ed affiliato al clan Pillera, attualmente detenuto in
quanto imputato di associazione a delinquere di tipo mafioso,
traffico di stupefacenti e sequestro di persona.
Anche la gestione dei pubblici servizi risulta gravemente
compromessa dal rilevante clima di malessere che investe o coinvolge
il consiglio comunale di Mascali e dei suoi organi esecutivi a
discapito dell'efficienza dei servizi da erogare. Emblematica è la
gestione dei servizi comunali di nettezza urbana e di manutenzione
della discarica pubblica, per la quale si segnalano due abusi
commessi dalle giunte Susinni e Cardillo, attuale sindaco.
Il primo risale al maggio 1991 allorchè, senza osservare le
condizioni imposte dall'organo di controllo, fu affidato il servizio
di nettezza urbana alla ditta Barbagallo, già socio del consigliere
Giovanni Cardillo, poi nominato sindaco a seguito delle dimissioni
del Susinni. Nell'occasione venne adottato il solito sistema, ossia
inviti a ditte di comodo ed affidamento a quella prevista che
peraltro non era autorizzata ad espletare lo specifico servizio.
Il secondo episodio risale all'agosto 1991, allorquando l'attuale
sindaco Cardillo, senza espletare una regolare gara d'appalto, diede
in affidamento la manutenzione della discarica alla ditta Lazzaro,
anch'essa non munita di autorizzazione regionale. Sembra che
l'affidamento di tale servizio avesse lo scopo di ricompensare il
Lazzaro e la sua famiglia per il sostegno dato al Susinni durante la
campagna elettorale per l'elezione regionale e che addirittura parte
della somma liquidata al Lazzaro sia stata utilizzata per
sovvenzionare la stessa campagna elettorale. Detti episodi attestano
chiaramente l'esistenza di rapporti di scambi di favori tra il
Susinni e l'attuale sindaco Giovanni Cardillo, dimostrando nel
contempo che il Susinni solo formalmente risulta estromesso dalla
detta amministrazione, mentre di fatto è pienamente ed attivamente
inserito nella gestione amministrativa dell'ente.
Dai fatti sopradescritti emerge l'effettivo degrado
dell'amministrazione comunale di Mascali, nonchè il grado di
collusione esistente tra il Susinni e gli altri consiglieri comunali,
dei quali ha determinato a suo piacere l'orientamento e le scelte,
continuando a condizionare la vita politico-amministrativa dell'ente,
perseguendo i propri interessi personali e politici contigui a quelli
della criminalità mafiosa.
Si evidenzia, pertanto, uno stato di fatto nel quale il processo
di formazione della volontà degli amministratori subisce continue
alterazioni, la trasparenza e la funzionalità dell'attività
amministrativa sono gravemente compromesse e lo stato dei servizi
erogati dal comune risulta, in generale, degradato per favoritismi,
abusi e disamministrazione.
Si rileva pertanto l'urgenza dell'intervento dello Stato mediante
provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione comunale di
Mascali.
Il prefetto di Catania, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Mascali con rapporto del 25 maggio 1992.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Mascali (Catania), si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 4 giugno 1992
Il Ministro dell'interno: SCOTTI