Serie Generale n. 274 del 22-11-1991
CIRCOLARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
CIRCOLARE 31 ottobre 1991, n. 34
Certificazioni per la dimostrazione del tasso di copertura nel 1991 dei costi dei servizi a domanda individuale, del servizio di nettezza urbana e del servizio acquedotto. (GU Serie Generale n.274 del 22-11-1991)

A tutte le amministrazioni
provinciali
A tutti i comuni
A tutte le comunità montane
A tutti i consorzi di enti locali
Ai prefetti della Repubblica
Ai commissari del Governo nelle province autonome di Trento e Bolzano
Al presidente della giunta regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Al Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali
Alla Corte dei conti
ufficio controllo atti Ministero
dell'interno
sezione enti locali
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale della finanza
locale
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Alla Cassa depositi e prestiti
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al rappresentante del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore dell'Amministrazione dell'interno
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Istituto nazionale di
statistica

(Paragrafo) 1. PREMESSA.
Com'è noto, ai sensi dell'art. 9 del decreto-legge 12 gennaio
1991, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991,
n. 80, i costi complessivi di gestione dei servizi pubblici a domanda
individuale, del servizio per lo smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto, per l'anno 1991, devono essere
coperti dagli enti locali gestori, con tariffe e/o tasse, nella
misura e con le modalità di cui all'art. 14, commi 1, 2, 3 e 4, del
decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38. L'inosservanza
comporta la sanzione della perdita della parte di fondo perequativo
pari all'incremento del 5 per cento attribuito sulla base del
contributo perequativo riconosciuto nel 1990 e corrisposto nel 1991 a
titolo provvisorio ad amministrazioni provinciali e comuni, ai sensi
dell'art. 3, comma 3, e dell'art. 4, comma 3, del predetto decreto-
legge n. 6/91.
In base al precitato art. 9, con decreto del Ministro dell'interno
n. 12063/740501/01 del 28 agosto 1991, emanato di concerto con il
Ministro del tesoro, sentite l'A.N.C.I. e l'U.P.I., e pubblicato
nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 227 del 27 settembre 1991, sono state stabilite le modalità delle
certificazioni per l'attestazione del rispetto delle precitate
disposizioni di legge.
Le medesime certificazioni sono state stampate dall'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato, con modalità tali da consentire
l'assoggettamento a procedure di controllo ed elaborazione a mezzo di
lettore ottico, unitamente al citato decreto approvativo ed alla
presente circolare.
Il summenzionato Istituto provvederà direttamente alla fornitura a
prefetture, commissariati del Governo nelle province autonome ed alla
presidenza della giunta regionale della Valle d'Aosta, in numero
sufficiente ad assicurare la distribuzione agli enti locali.
Codesti uffici vorranno provvedere, con la massima urgenza,
ciascuno per l'ambito territoriale di competenza, alla distribuzione
agli enti locali, al fine di consentire la presentazione della
certificazione, debitamente redatta, nel termine perentorio del 31
marzo 1992, fissato dalla legge.
A ciascuna provincia, a ciascun comune, a ciascuna comunità
montana ed a ciascun consorzio vanno forniti una copia del decreto,
una copia della presente circolare e tre modelli di certificazione,
secondo lo specifico tipo di ente.
Si raccomanda di consegnare a ciascun ente solo modelli destinati
allo specifico tipo di ente, in quanto l'uso di modulistica
predisposta per un diverso tipo di ente inficia la validità della
certificazione (ad es.: non è valida la certificazione prodotta da
un comune sul modello per i consorzi).
(Paragrafo) 2. ENTI TENUTI ALLA CERTIFICAZIONE.
Sono tenuti alla certificazione tutte le province, escluse quelle
autonome, tutti i comuni, tutte le comunità montane e tutti i
consorzi.
I predetti enti debbono trasmettere la certificazione anche per le
proprie aziende.
La certificazione deve essere prodotta anche nel caso in cui questa
risulti, in tutto o in parte, negativa in quanto l'ente
rispettivamente, non eroga alcun servizio o eroga solo alcuni
servizi. Essa è, infatti, unica e distinta in più parti relative ai
vari tipi di servizi, per cui l'omessa trasmissione di tutta o di
solo una parte della certificazione (anche se negativa) costituisce
inadempimento all'obbligo di legge, al pari della trasmissione oltre
il termine fissato e del mancato raggiungimento della percentuale
minima di copertura dei costi per ciascun tipo di servizio.
Unica eccezione è fatta per le amministrazioni provinciali, le
quali possono non redigere il solo quadro 3 della certificazione,
relativo al servizio nettezza urbana, in quanto il servizio è, per
sua stessa natura, istituzionalmente affidato ad altri enti.
(Paragrafo) 3. MODULISTICA PER LA CERTIFICAZIONE.
3.1. - La certificazione deve essere redatta esclusivamente sul
modello ufficiale a lettura ottica, approvato con decreto di cui alla
premessa, stampato e fornito dall'Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato.
È fatto assoluto divieto all'uso di modulistica diversa, sia essa
stampata o fotocopiata.
3.2. - Il modello è distinto per tipo di ente:
modello per i comuni;
modello per le amministrazioni provinciali o per le comunità
montane;
modello per i consorzi.
È fatto assoluto divieto all'uso di modulistica diversa da quella
specifica per il tipo di ente.
È altresì fatto divieto di introdurre modificazioni alla
modulistica.
3.2.1. - Modello per i comuni.
È composto di cinque pagine e di quattro quadri:
Quadro 1 o frontespizio: composto di una sola pagina, con esso,
oltre ai dati generali dell'ente (codice, denominazione, bollo,
ecc.), si attesta, genericamente, che il contenuto dell'intera
certificazione corrisponde realmente alle risultanze degli atti
amministrativi e contabili dell'ente (il tutto è indicato in modo
particolareggiato sul modello).
Quadro 2: composto di due pagine (quadro 2.1 e quadro 2.2), è
destinato a contenere, oltre ad alcuni dati generali dell'ente, tutti
i dati dei servizi a domanda individuale, necessari per il calcolo
del tasso di copertura dei costi da indicare nell'apposito spazio in
fondo al quadro 2.2.
Quadro 3: composto di una sola pagina, è destinato a contenere,
oltre ad alcuni dati generali dell'ente, tutti i dati del servizio
nettezza urbana, necessari per il calcolo del tasso di copertura dei
costi da indicare nell'apposito spazio a fondo pagina.
Quadro 4: composto di una sola pagina, è destinato a contenere,
oltre ad alcuni dati generali dell'ente, tutti i dati del servizio
acquedotto, necessari per il calcolo del tasso di copertura dei costi
da indicare nell'apposito spazio a fondo pagina.
3.2.2. - Modello per amministrazioni provinciali o per comunità
montane.
È composto di cinque pagine e di quattro quadri:
come al punto 3.2.1.
3.2.3. - Modello per i consorzi.
È composto di sette pagine e di cinque quadri:
per i primi quattro quadri come al punto 3.2.1;
Quadro 5: composto di due pagine, è destinato a contenere
l'elenco degli enti consorziati.
(Paragrafo) 4. REDAZIONE DELLA CERTIFICAZIONE.
Occorre premettere che la lettura coordinata delle disposizioni di
legge richiamate al paragrafo 1 conduce ad individuare, come elementi
costitutivi della obbligazione, la copertura di una percentuale
minima dei costi dei servizi per l'anno 1991 ed il rispetto del
termine per la presentazione dei certificati dimostrativi. Il primo
è ovviamente connesso al secondo per cui ne discende che, dovendosi
attestare la certificazione al termine perentorio del 31 dicembre
1991, salvo uno svuotamento del suo significato, nessun elemento
posteriore a questa data potrà essere considerato utile ai fini
della determinazione delle percentuali di copertura dei costi.
Inoltre, con la firma del quadro 1 del modello si attesta, in
particolare, che la certificazione è redatta tenendo presente che:
gli accertamenti, le riscossioni, gli impegni ed i pagamenti sono
conformi alle risultanze amministrative e contabili dell'ente;
gli accertamenti e gli impegni discendono da atti formalmente
assunti e rappresentano rispettivamente reali crediti e debiti di
amministrazione di competenza dell'anno 1991;
gli oneri di personale, addetto a mansioni promiscue, sono
addebitati a ciascun servizio nella misura corrispondente alle reali
prestazioni rese;
non vi sono altre partite al di fuori di quelle riportate nella
certificazione stessa.
4.1. - La certificazione, come già sottolineato al punto 2, deve,
in ogni caso essere composta da tutte le pagine che costituiscono il
modello ufficiale e deve essere redatta solo ed esclusivamente su
quest'ultimo.
4.2. - La certificazione deve essere compilata esclusivamente con
l'uso di macchine dattilografiche, quale che sia il tipo di
carattere.
4.3. - I dati devono essere inseriti negli spazi a ciascuno di loro
riservati, evitando di coprire i bordi degli spazi stessi.
4.4. - Non devono essere riportate indicazioni manuali o altri
caratteri non esplicitamente richiesti. Non devono essere aggiunte
annotazioni di qualsiasi tipo nè ulteriori voci e non devono essere
operate sostituzioni del testo che modifichino l'integrità del
modello. Non devono essere effettuate abrasioni o cancellature.
4.5. - Elementi essenziali ad ogni pagina della certificazione, da
riportare negli appositi spazi, sono:
il codice dell'ente, composto di dieci cifre (la prima cifra
identificativa della zona geografica, le due cifre successive della
regione, le ulteriori tre della provincia e le ultime quattro
identificative dell'ente) e desumibile dalla comunicazione delle
spettanze contributive del 1991. Per la certificazione dei consorzi
il codice ente verrà riportato dallo stesso Ministero;
il luogo e la data (composta di sei cifre di cui due per il giorno,
due per il mese e due per l'anno);
la firma del presidente (o del sindaco per i comuni), la firma del
segretario e la firma del ragioniere (ove tale ultima figura non sia
prevista nell'organico dell'ente o non sia ricoperta, in luogo della
firma si apporrà la dizione "non esiste"); il temporaneo impedimento
a qualsiasi titolo non può assolvere i suddetti soggetti
dall'obbligo della firma (nel caso in cui l'impedimento del
ragioniere sia di durata rilevante, si provvederà ad allegare alla
certificazione apposita attestazione esplicativa).
4.6. - Elementi essenziali del frontespizio (quadro 1) di ciascun
tipo di certificazione, in aggiunta a quelli del punto 4.5 e da
apporre negli appositi spazi, sono:
la denominazione dell'ente;
il bollo dell'ente.
4.7. - Per ogni tipo di servizio (cioè sui quadri 2.1, 3 e 4) è
indispensabile indicare l'esistenza e la non esistenza dei relativi
servizi barrando una delle apposite caselle, rispettivamente quella
del "SI" oppure quella del "NO".
4.7.1. - Barrando il riquadro del "SI" relativo all'esistenza di
servizi occorre indicare tutti i dati finanziari, relativi ai
servizi, richiesti dal modello, nonchè il tasso di copertura
calcolato sulla base dei dati esposti.
4.7.2. - Barrando il riquadro del "NO" relativo alla non esistenza
dei relativi servizi, sul quadro non va apposta alcun'altra
indicazione (nè zero, nè trattini, nè barrette, nè le diciture
"negativo" in mezzo al modello) all'infuori delle indicazioni di cui
al punto 4.5.
4.8. - Tutti i valori finanziari indicati sulla certificazione
devono essere espressi in migliaia di lire, arrotondando i singoli
importi per eccesso o per difetto a seconda che si superi o meno le
500 lire. Di conseguenza tutti i totali sia per riga che per colonna
devono essere indicati tenendo presenti gli arrotondamenti
effettuati, in modo che vi sia corrispondenza ed in modo da ottenere
corrette quadrature.
4.9. - Per ogni singolo tipo di servizio esistente occorre
indicare, oltre ai relativi dati finanziari, il codice "tipo di
gestione" che va rilevato dall'allegato n. 2 alla presente circolare.
Si sottolinea come vi sia corrispondenza biunivoca tra l'indicazione
dei dati finanziari e l'indicazione del codice predetto così come vi
è corrispondenza biunivoca tra entrambe queste indicazioni e
l'indicazione dell'esistenza di servizi. Si precisa che anche lo zero
è un valore finanziario per cui nel caso di servizi che non danno
luogo ad alcun movimento finanziario, occorre indicare, solo ed
esclusivamente per questi servizi, in corrispondenza al codice tipo
di gestione, lo zero nella colonna E - totale, allegando nel contempo
alla certificazione apposita attestazione in tal senso.
4.9.1. - Nel caso in cui i servizi sono gestiti con una delle forme
consortili di cui ai codici 4, 7 e 8 del precitato allegato 2, è
necessario che ciascun ente indichi l'esistenza del servizio ed il
codice tipo di gestione, indicando tra i dati finanziari solo la
propria quota di pertinenza tanto per i costi di gestione che per le
entrate, in quanto i dati complessivi di gestione del servizio
saranno forniti dal consorzio sull'apposito modello. Sovviene a
questo punto fare alcune precisazioni:
se un comune ha un servizio (ad es.: il servizio acquedotto) con
gestione consortile ed è ente capo consorzio (codice tipo di
gestione 7) è tenuto alla presentazione della certificazione in
quanto ente comunale (indicando l'esistenza del servizio ed il codice
tipo di gestione 7) ed altresì alla presentazione di un'altra
certificazione in quanto consorzio, contenente i dati relativi a
tutti gli enti consorziati;
allo stesso modo se trattasi di ente consorziato (codice 8) il
comune presenterà la certificazione con l'indicazione dell'esistenza
del servizio e del codice tipo di gestione 8 ed il consorzio, dal
canto suo, presenterà apposita certificazione relativa a tutti gli
enti consorziati.
4.9.2. - Nel caso in cui per la gestione di un servizio l'ente
ricorre alla forma dell'appalto ad impresa privata, occorre
sottolineare come l'ente appalti la semplice esecuzione del servizio
per proprio conto, conservando la potestà dispositiva, anche in
materia di tariffe.
Pertanto, la gestione del servizio è assimilabile a quella diretta
o in economia, con la differenza che l'ente si serve di un'impresa
privata anzichè di personale proprio.
In tal caso l'ente è tenuto ad indicare, sulla certificazione, il
codice tipo di gestione 1 (vedi allegato 2) e ad indicarvi in
corrispondenza i movimenti finanziari derivanti dalle proprie
risultanze amministrative e contabili.
4.9.3. - Nel caso in cui il servizio sia gestito con la forma della
concessione ad impresa privata (codice tipo di gestione 5
dell'allegato 2) o con la forma della concessione ad impresa ed enti
pubblici (codice tipo di gestione 6 dell'allegato 2), essendo la
potestà tariffaria trasferita in capo al concessionario, l'ente che
redige la certificazione e che dalle proprie risultanze
amministrative e contabili non rileva alcun movimento finanziario,
può indicare sulla certificazione l'esistenza del servizio, il
codice tipo di gestione e lo zero nella voce totale dei costi e delle
entrate.
L'eccezione è però costituita dal servizio nettezza urbana, in
quanto la determinazione della tassa è per sua natura riservata
all'ente che conserva la titolarità del relativo accertamento e
della riscossione. Ciò comporta necessariamente movimenti finanziari
in entrata ed in uscita che devono essere riportati sulla
certificazione.
Pertanto, per il servizio nettezza urbana, non può configurarsi
l'istituto della concessione ad impresa privata, bensì quello
dell'appalto, per cui sulla certificazione si dovrà indicare il
codice tipo di gestione 1 (vedi allegato 2) ed i relativi dati
contabili negli appositi spazi.
4.10. - Qualora il personale adibito ai servizi pubblici locali di
che trattasi svolga anche altre mansioni, l'ente da cui detto
personale dipende dovrà imputare al relativo costo di gestione
soltanto l'onere corrispondente a retribuzione lorda ed oneri
riflessi spettante a quel personale in proporzione al numero di ore
lavorate ai fini dell'espletamento dei servizi di cui sopra (servizi
a domanda individuale, acquedotto o, in ispecie, nettezza urbana).
4.11. - La legge impone l'indicazione tra i costi dell'ammortamento
tecnico, con le modalità previste. Lascia liberi gli enti di
aggiungere anche l'ammortamento finanziario.
4.12. - Per tutti i servizi il termine accertamento è riferito a
formale atto di gestione che ha evidenziato il credito
dell'amministrazione, il creditore e l'importo ed è attestato da
documentazione ufficiale acquisita agli atti.
4.13. - La percentuale di copertura deve essere indicata comunque
con due cifre decimali e con arrotondamento da operarsi per eccesso o
per difetto sui millesimi (cioè sulla terza cifra decimale).
Esempi:
36 % va indicato come 36,00%
49,995% va indicato come 49,99%
70,012% va indicato come 70,01%
83,516% va indicato come 83,52%
56,068% va indicato come 56,07%
(Paragrafo) 5. ERRORI RILEVATI SULLE CERTIFICAZIONI DEGLI ANNI
PRECEDENTI.
Si fa presente che le procedure di controllo e di elaborazione a
mezzo del lettore ottico delle certificazioni dimostrative della
copertura dei costi di taluni servizi per l'anno 1990, sono state
appesantite in modo eccessivo dal rilevante numero di irregolarità
riscontrate sulle certificazioni stesse. Le irregolarità hanno,
infatti, inficiato le procedure già predisposte al punto che si è
dovuto integrarle con complessi accorgimenti tecnici.
Pertanto, al fine di evitarne il ripetersi si elencano le
irregolarità maggiormente riscontrate:
mancata indicazione dell'esistenza o meno dei servizi;
apposizione di legende complementari alla barratura dell'apposita
casella relativa alla non esistenza del servizio;
indicazione manuale o errata del codice o spaziatura dei
componenti o mancata indicazione dello stesso;
mancata indicazione del luogo e/o della data su tutte o su alcune
pagine della certificazione;
mancata indicazione del codice tipo di gestione in corrispondenza
ai dati indicati e viceversa;
mancata apposizione delle firme su tutte o su alcune pagine della
certificazione;
indicazione sulla certificazione di valori finanziari espressi in
lire anzichè in migliaia;
mancata indicazione di totali di riga o di colonna in
corrispondenza ai valori parziali indicati e viceversa;
errori di calcolo nelle somme da effettuarsi per riga e per
colonna;
erroneo calcolo del tasso di copertura dal costo dei servizi;
mancata indicazione del tasso di copertura;
errori dattilografici nella redazione della certificazione che
inficiano la validità dei valori indicati;
correzioni con sbiancante o con indicazioni manuali;
correzioni manuali o dattiloscritte in aggiunta ai valori errati;
apposizione di barre o trattini o zeri in quei campi in cui l'ente
ha valori finanziari nulli;
aggiunta di campi non previsti o di annotazioni.
(Paragrafo) 6. CONSEGUENZE DELLE INADEMPIENZE E DELLE IRREGOLARITÀ.
Costituiscono presupposto inappellabile, secondo il dettato della
legge, per l'irrogazione della sanzione, ad amministrazioni
provinciali e comuni, le seguenti situazioni, tanto singolarmente
considerate quanto cumulate ad altre:
a) il mancato raggiungimento della percentuale minima di
copertura dei costi di uno o più servizi (per i servizi a domanda
individuale, come è evidenziato dalla certificazione, il tasso è
calcolato cumulativamente per tutti i servizi);
b) la mancata presentazione, per qualsiasi motivo, della
certificazione;
c) la presentazione di una certificazione incompleta, composta di
un numero di pagine inferiore a quelle del modello ufficiale;
d) la presentazione della certificazione oltre il termine
perentorio del 31 marzo 1992;
e) la presentazione della certificazione su di un modello che non
sia quello ufficiale.
Per quanto riguarda il punto a) si precisa che la omessa
indicazione degli "Accertamenti", contestuale all'indicazione degli
"Impegni", comporta un tasso di copertura pari a zero.
Per il punto b) si precisa, inoltre, che in tale caso rientrano
tutte quelle certificazioni sulle quali mancano una o più firme dei
soggetti a ciò tenuti.
In quanto al punto c), esso discende dalla considerazione che la
certificazione è unica e, pertanto, va redatta e presentata nella
sua interezza.
Occorre, infine, sottolineare che le certificazioni redatte in modo
difforme dalle istruzioni specificate al (Paragrafo) 4 o che, in
sostanza presentino una o alcune delle irregolarità elencate al
(Paragrafo) 5 saranno, da questo Ministero, rimesse agli enti per le
correzioni, con l'assegnazione di un breve termine per la
ripresentazione, scaduto il quale gli enti saranno considerati
inadempienti e sanzionabili con la motivazione di cui al punto b).
(Paragrafo) 7. - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA CERTIFICAZIONE.
Le certificazioni debbono essere presentate - in duplice esemplare
- improrogabilmente entro il più volte richiamato termine del 31
marzo 1992 alle prefetture competenti per territorio, ai
commissariati del Governo nelle province autonome di Trento e Bolzano
per gli enti delle rispettive province ed alla presidenza della
giunta regionale della Valle d'Aosta per gli enti di quella regione.
Sono valide, oltre alle consegne manuali a mezzo corriere, anche
quelle postali comprovate dalla data della raccomandata postale con
avviso di ricevimento.
Ai fini del rispetto del predetto termine, faranno fede nel primo
caso, il bollo-datario apposto sulla lettera di trasmissione
dell'ente dagli uffici predetti e nel secondo caso il bollo-datario
apposto dall'ufficio postale (entrambi anteriori o al massimo
contestuali alla data del 31 marzo 1992).
(Paragrafo) 8. ADEMPIMENTI DELLE PREFETTURE, DEI COMMISSARIATI DEL
GOVERNO E DELLA PRESIDENZA DELLA GIUNTA REGIONALE DELLA VALLE
D'AOSTA.
8.1. - Tutte le prefetture e gli altri uffici sopraindicati sono
invitati a voler provvedere agli adempimenti di cui ai seguenti
punti.
8.1.1. - Fornire assicurazione di adempimento alla presente
circolare, non appena in possesso, comunicando nel contempo il numero
di stampati ricevuti (circolare, decreto, modelli di certificazione
per tipo di ente) e segnalandone l'ulteriore eventuale fabbisogno.
8.1.2. - Comunicare telegraficamente entro e non oltre il 15 aprile
1992 al Ministero dell'interno - Direzione generale
dell'Amministrazione civile - Direzione centrale per la finanza lo-
cale e per i servizi finanziari, una situazione dalla quale
risultino, distinti per tipo di ente:
a) il numero complessivo delle certificazioni complete acquisite;
b) il numero delle certificazioni complete acquisite entro il
prescritto termine del 31 marzo 1992;
c) il numero delle certificazioni complete acquisite oltre il
termine prescritto (la somma del punto b) e del punto c) deve essere
uguale a quella del punto a));
d) il numero degli enti inadempienti (pari alla differenza tra il
numero degli enti presenti nella provincia ed il numero degli enti
che hanno trasmesso le certificazioni, di cui al punto a)).
Con l'occasione si prega di voler specificare se il comune
capoluogo e l'amministrazione provinciale abbiano adempiuto.
8.1.3. - Effettuare il controllo sulle certificazioni secondo le
indicazioni riportate nell'allegato 1 alla presente circolare con la
maggiore precisione possibile, considerato che i documenti devono
essere assoggettati a lettura ottica.
8.1.4. - Invitare le amministrazioni locali, ove necessario, a
provvedere alla rettifica delle certificazioni erronee, previa
sostituzione dell'atto e fornendo altri modelli in bianco.
8.1.5. - Trattenere ai propri atti un esemplare delle
certificazioni unitamente alle lettere di trasmissione ed a tutti gli
elementi necessari ad accertare l'adempimento entro il termine
prescritto. Particolare attenzione deve essere riservata alle buste
su cui è apposto il bollo-datario di accettazione agli uffici
postali, in relazione al (Paragrafo) 7.
8.1.6. - Inviare l'originale delle certificazioni al Ministero
dell'interno - Direzione generale dell'Amministrazione civile -
Direzione centrale per la finanza locale e per i servizi finanziari -
Via Cesare Balbo n. 39, piano III.
Le certificazioni devono essere accompagnate tassativamente e per
ciascun tipo di ente dai tre elenchi - in duplice copia - allegati
alla presente circolare debitamente firmati, i quali hanno valore di
attestazione. Si sottolinea che nei confronti di amministrazioni
provinciali e comuni inseriti negli elenchi, modelli "B" e "C"
dell'allegato 3, si provvederà direttamente all'irrogazione della
sanzione prevista dalla normativa di cui alla premessa, per i motivi
di cui al (Paragrafo) 6, lettere b), c) e d), della presente
circolare.
La trasmissione deve avvenire entro il termine del 30 aprile 1992,
possibilmente a mezzo di corriere speciale.
8.2. - Adempimenti a carico della giunta regionale della Valle
d'Aosta, del commissariato del Governo nella provincia autonoma di
Bolzano e delle seguenti prefetture: Asti - Mantova - Pavia - Padova
- Treviso - Udine - Genova - Bologna - Parma - Firenze - Pisa - Terni
- Ancona - Rieti - L'Aquila - Campobasso - Benevento - Bari - Matera
- Reggio Calabria - Palermo - Catania - Cagliari.
8.2.1. - Considerato che nella trasmissione dalle prefetture al
Ministero dell'Interno delle certificazioni si sono verificati
disguidi e ritardi, tali da comportare un notevole aggravio di lavoro
nella memorizzazione e nel controllo delle certificazioni e nella
conseguente applicazione della sanzione prevista dalla precitata
normativa, questo Ministero ha provveduto a dotarsi di un sistema
informatico tale da consentire la trasmissione delle certificazioni,
da parte delle prefetture, a mezzo telefax, con acquisizione diretta
al disco ottico e conseguente lettura automatica, assicurando così
rapidità e certezza di acquisizione ed immediato controllo delle
stesse per l'adozione dei relativi provvedimenti.
Tale metodo di acquisizione dei certificati costituisce, infatti,
innovazione tecnologica negli adempimenti della finanza locale ed è
in fase di sperimentazione. Si rende, pertanto, necessario provare
l'effettiva validità del sistema servendosi del supporto di codeste
prefetture.
Si impartiscono di seguito le istruzioni necessarie a tale
sperimentazione.
Occorre, comunque, ribadire che il predetto esperimento non esime
le prefetture dagli adempimenti previsti al precedente punto 8.1.6.
8.2.2. - Devono essere trasmesse a mezzo telefax le certificazioni
oggetto della presente circolare prodotte da amministrazioni
provinciali, comuni, comunità montane e consorzi aventi sede nel
proprio ambito territoriale. Le certificazioni devono essere
accompagnate da un elenco riepilogativo conforme all'allegato 3.
Si prega di astenersi, nel modo più assoluto, da trasmettere
documenti diversi dal modello ufficiale a lettura ottica delle
certificazioni.
8.2.3. - Le trasmissioni devono essere effettuate utilizzando solo
ed esclusivamente i seguenti numeri telefonici: 06/46677947 -
06/46677950. L'inizio deve avvenire a partire dal giorno 1 aprile
1992 e non oltre il giorno 30 aprile 1992 nel rispetto dei seguenti
orari di trasmissione, invalicabili:
dal lunedì al venerdi': dalle ore 9 alle ore 13,30 e dalle ore
14,30 alle ore 18,30;
il sabato: dalle ore 9 alle ore 12,30.
p. Il Ministro: MALPICA

ALLEGATO 1
NOTE PER LA REVISIONE DELLE CERTIFICAZIONI RELATIVE AL TASSO DI
COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI DI PROViNCE, COMUNI, COMUNITÀ
MONTANE E CONSORZI.

ANNO 1991

1. Riscontro della completezza della certificazione, cioè che
questa sia composta di un numero di pagine nella seguente misura:

1.1. certificazione di comuni relativa alla
copertura minima di legge per i costi dei
servizi a domanda individuale, acquedotto e
nettezza urbana pagine n. 5
1.2. certificazione di amministrazioni
provinciali o di comunità montane relativa
alla copertura minima di legge per i costi dei
servizi a domanda individuale, acquedotto e
nettezza urbana, tenuta presente l'eccezione
sollevata al (Paragrafo) 2 pagine n. 5
1.3. certificazione per i consorzi relativa
alla copertura minima di legge per i costi dei
servizi a domanda individuale, acquedotto e
nettezza urbana pagine n. 6
(come minimo)
2. Riscontro delle firme su ogni pagina.
3. Riscontro dell'esattezza del codice ente su ogni pagina.
4. Riscontro dell'indicazione di luogo e data su ogni pagina.
5. Riscontro che tutti i valori finanziari, indicati al "Quadro 2",
al "Quadro 3" e al "Quadro 4", siano espressi in migliaia di lire.
6. Riscontro che nessun importo o indicazione tocchi i margini del
riquadro relativo.
7. Riscontro che siano puntualmente fornite tutte le indicazioni ed
in particolare:
7.1. Servizi a domanda individuale.
7.1.1. Riscontro della barratura della casella "SI" se il servizio
è esistente e, corrispondentemente, della compilazione del quadro.
Se il servizio non è esistente, la barratura della casella "NO"
implica la mancanza di valori (sono, comunque, da apporre il codice
ente, il luogo, la data e le firme).
7.1.2. Riscontro che il tipo di gestione sia codificato secondo le
accluse istruzioni, già allegate alla circolare n. 2/91 F.L. del 17
gennaio 1991.
7.1.3. Riscontro dell'indicazione del codice tipo di gestione "7"
da parte dell'ente capo consorzio. Nel caso di ente consorziato non
capo consorzio, il codice deve essere il n. "8".
7.1.4. Riscontro che, nel caso di forme consortili di gestione,
l'ente abbia indicato la propria quota parte di pertinenza sia per i
costi di gestione che per le entrate.
7.1.5. Riscontro che ogni totale di riga e di colonna, dei costi di
gestione, corrisponda alla somma degli importi che lo compongono.
7.1.6. Riscontro che i totali di riga delle entrate corrispondano
alla somma degli importi che li compongono.
7.1.7. Riscontro che il tasso di copertura indicato sia
effettivamente determinato dal rapporto percentuale fra il totale
degli accertamenti e il totale degli impegni esposti sul quadro
stesso.
7.1.8. Riscontro che la percentuale di copertura del costo dei
servizi sia indicata con due decimali, con arrotondamento, per
eccesso e per difetto a secondo che superi o meno i cinque millesimi.
7.2. Servizio di nettezza urbana.
7.2.1 Riscontro della barratura della casella "SI" se il servizio
è esistente e, corrispondentemente, della compilazione del quadro.
Se il servizio non è esistente, la barratura della casella "NO"
implica la mancanza di valori (sono, comunque, da apporre il codice
ente, il luogo, la data e le firme).
7.2.2. Riscontro che siano indicate il numero e la data delle
delibere di istituzione e di aumento della tassa per lo smaltimento
dei rifiuti solidi urbani, nonchè le relative comunicazioni al
Ministero delle finanze. Nel caso di mancato adeguamento della
tariffa è necessario che siano barrate le caselle della delibera e
della trasmissione al Ministero delle finanze.
7.2.3. Riscontro che il tipo di gestione sia codificato secondo le
accluse istruzioni, già allegate alla circolare n. 2/91 F.L. del 17
gennaio 1991.
7.2.4. Riscontro dell'indicazione del codice tipo di gestione "7"
da parte dell'ente capo consorzio. Nel caso di ente consorziato, non
capo consorzio, il codice deve essere il n. "8".
7.2.5. Riscontro che, nel caso di forme consortili di gestione,
l'ente abbia indicato la propria quota parte di pertinenza sia per i
costi di gestione che per le entrate.
7.2.6. Riscontro che ogni totale di riga e di colonna, dei costi di
gestione, corrisponda alla somma degli importi che lo compongono.
7.2.7. Riscontro che i totali di riga delle entrate corrispondano
alla somma degli importi che li compongono.
7.2.8. Riscontro che il tasso di copertura indicato sia
effettivamente determinato dal rapporto percentuale fra il totale
degli accertamenti della sola tassa iscritta a ruolo ed il totale
degli impegni riferiti esclusivamente allo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani esposti sul quadro stesso (rispettivamente, alla
colonna F riga A ed alla colonna E riga 3 - Impegni).
7.2.9. Riscontro che la percentuale di copertura del costo dei
servizi sia indicata, al massimo con due decimali, con
arrotondamento, per eccesso o per difetto, a secondo che superi o
meno i 5 millesimi.
7.3. Servizio di acquedotto.
7.3.1. Riscontro della barratura della casella "SI" se il servizio
è esistente e, corrispondentemente, della compilazione del quadro.
Se il servizio non è esistente, la barratura della casella "NO"
implica la mancanza di valori (sono, comunque, da apporre il codice
ente, il luogo, la data e le firme).
7.3.2. Riscontro che sia stata effettuata l'indicazione del numero
e della data delle delibere di istituzione e di adeguamento della
tariffa per l'acquedotto. Nel caso di mancato adeguamento sia barrata
la casella.
7.3.3. Riscontro che il tipo di gestione sia codificato secondo le
accluse istruzioni, già allegate alla circolare n. 2/91 F.L. del 17
gennaio 1991.
7.3.4. Riscontro che i totali di riga dei costi di gestione
corrispondano alla somma degli importi che li compongono.
7.3.5. Riscontro che il tasso di copertura indicato sia
effettivamente determinato dal rapporto percentuale fra gli
accertamenti e gli impegni esposti sul quadro stesso.
7.3.6. Riscontro che la percentuale di copertura del costo dei
servizi sia indicata con due decimali, con arrotondamento, per
eccesso o per difetto, a secondo che superi o meno i cinque
millesimi.
7.3.7. Riscontro dell'indicazione del codice tipo di gestione "7"
da parte dell'ente capo consorzio. Nel caso di ente consorziato, non
capo consorzio, il codice deve essere il n. "8".
7.3.8. Riscontro che, nel caso di forme consortili di gestione,
l'ente abbia indicato la propria quota parte di pertinenza sia per i
costi di gestione che per le entrate.
7.3.9. Riscontro che gli enti locali appartenenti a consorzi
indicati nell'elenco ricompreso nel certificato del consorzio abbiano
l'indicazione dell'appartenenza al consorzio sul proprio certificato.
Per gli enti consorziati appartenenti ad altra provincia la notizia
deve corrispondere a quella richiesta alla prefettura competente.

ALLEGATO 2
CODICI DEL TIPO DI GESTIONE
Codice 1: servizio gestito direttamente o in economia.
Codice 2: servizio gestito con azienda municipalizzata.
Codice 3: servizio gestito con azienda provincializzata.
Codice 4: servizio gestito con azienda consortile.
Codice 5: servizio in concessione ad impresa privata.
Codice 6: servizio in concessione ad imprese ed enti pubblici.
Codice 7: servizio con gestione consortile, ente capo consorzio.
Codice 8: servizio con gestione consortile, ente consorziato.
Codice 9: servizio con altra fattispecie di gestione.

ALLEGATO 3

----&gt; Vedere Modelli da Pag. 36 a Pag. 38 della G.U. &lt;----