Serie Generale n. 262 del 9-11-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 novembre 1995, n. 462
Disciplina operativa concernente partecipazioni e proventi del Tesoro, nonche' norme sugli organismi e sulle procedure attinenti ai mercati, alla Tesoreria e all'EAGAT. (GU Serie Generale n.262 del 09-11-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 9/11/1995.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni concernenti la disciplina operativa delle partecipazioni
e dei proventi del Tesoro, nonchè in ordine agli organismi ed alle
procedure attinenti ai mercati, alla Tesoreria e all'EAGAT;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni concernenti il proseguimento della gestione
finanziaria dell'ANAS;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 novembre 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro, di concerto con i Ministri delle finanze, dei lavori
pubblici e dell'ambiente e per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato
1. Il comma 1 dell'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993, n. 432,
è sostituito dal seguente:
" 1. È istituito presso la Banca d'Italia un conto denominato
'Fondo per l'ammortamento dei titoli di Statò, di seguito denominato
'Fondò. Esso ha lo scopo di ridurre, secondo le modalità previste
dalla presente legge, la consistenza dei titoli di Stato in
circolazione.".
2. Al comma 2 dell'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993, n. 432,
l'alinea è sostituito dal seguente:
" 2. L'amministrazione del Fondo di cui al comma 1 è attribuita al
Ministro del tesoro, coadiuvato da un Comitato consultivo composto:".
3. Al comma 1 dell'articolo 3 della legge 27 ottobre 1993, n. 432,
è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"h-bis) l'importo fino a lire 30.000 miliardi a valere
sull'autorizzazione di cui all'articolo 3, comma 5, della legge 24
dicembre 1993, n. 539.".
4. Nell'articolo 3 della legge 27 ottobre 1993, n. 432, le lettere
c) e d) del comma 1 sono soppresse ed il comma 2 è sostituito dal
seguente:
" 2. Gli importi relativi ai conferimenti di cui al comma 1
affluiscono ad appositi capitoli dello stato di previsione
dell'entrata per essere riassegnati allo stato di previsione del
Ministero del tesoro ai fini della destinazione al Fondo.".
5. L'articolo 4 della legge 27 ottobre 1993, n. 432, è sostituito
dal seguente:
"Art. 4 (Criteri e modalità per l'acquisto dei titoli di Stato). -
1. I conferimenti di cui all'articolo 3 sono impiegati dal Fondo
nell'acquisto dei titoli di Stato o nel rimborso dei titoli che
vengono a scadere a decorrere dal 1 gennaio 1995.
2. Le operazioni di acquisto di cui al comma 1 sono effettuate per
il tramite della Banca d'Italia o di altri intermediari abilitati.
Dette operazioni sono esenti dalla tassa di cui all'articolo 1 del
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3278, e successive modificazioni.
3. Sulle giacenze del Fondo la Banca d'Italia corrisponde
semestralmente un tasso di interesse pari a quello medio dei buoni
ordinari del Tesoro emessi nel semestre precedente.
4. Al Fondo si applicano le disposizioni di cui all'articolo 4,
comma 5, della legge 26 novembre 1993, n. 483.".

Art. 2.
Ammissibilità del servizio di riproduzione in fac-simile
nella partecipazione alle aste dei titoli di Stato
1. Nella partecipazione alle aste dei titoli di Stato effettuate
con ricorso a mezzi telematici, è consentita la presentazione di
richieste mediante servizio pubblico o privato di riproduzione in
fac-simile, nei casi e con le modalità stabiliti con decreto del
Ministero del tesoro.

Art. 3.
Trattamento tributario di talune transazioni in titoli
ammessi alla trattazione sul mercato telematico
1. L'esenzione prevista dall'articolo 1, terzo comma, terzo
periodo, del testo di legge delle tasse sui contratti di borsa,
approvato con regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3278, come
sostituito dall'articolo 1 del decreto-legge 17 settembre 1992, n.
378, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n.
437, non si applica alle transazioni riguardanti titoli ammessi alla
trattazione sul mercato telematico dei titoli di Stato poste in
essere al di fuori del predetto mercato da soggetti residenti con
soggetti non residenti aderenti al mercato stesso. Ai fini
dell'applicazione della tassa, tali transazioni si considerano in
ogni caso perfezionate nel territorio dello Stato e il soggetto
residente, ove non autorizzato al pagamento in modo virtuale, può
corrispondere la tassa anche mediante versamento in conto corrente
postale nel termine di trenta giorni.

Art. 4.
Impignorabilità del conto di contabilità speciale di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 69.
1. Alla contabilità speciale, di cui all'articolo 30 del
regolamento per la fabbricazione e l'emissione dei biglietti di
banca, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1981, n. 811, come sostituito dall'articolo 1 del decreto del
Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 69, si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 4, comma 5, della legge 26
novembre 1993, n. 483.

Art. 5.
Emissione di titoli di Stato da assegnare alla Banca d'Italia
in conversione del conto corrente per il servizio di tesoreria
1. L'articolo 7 della legge 26 novembre 1993, n. 483, è sostituito
dal seguente:
"Art. 7. - 1. L'ammontare dei titoli di cui agli articoli 2 e 3 si
aggiunge all'importo massimo di emissione dei titoli pubblici
indicato nella legge 23 dicembre 1992, n. 501, di approvazione del
bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 1993,
qualora l'emissione dei titoli avvenga nell'anno predetto, oppure a
quello indicato nella legge 24 dicembre 1993, n. 539, di approvazione
del bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 1994,
qualora l'emissione avvenga nell'anno 1994.".

Art. 6.
Interessi su depositi e conti dello Stato
1. A decorrere dal 1 gennaio 1994, gli interessi a favore del
Tesoro sui depositi e sui conti, intestati al Ministero del tesoro,
nonchè gli interessi sul "Fondo per l'ammortamento dei titoli di
Stato", di cui all'articolo 1, non sono soggetti ad alcuna ritenuta
alla fonte.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 hanno effetto anche ai fini
dei versamenti in acconto delle ritenute per il 1994.

Art. 7.
Disposizioni in materia di partecipazioni ex EAGAT
1. Le partecipazioni azionarie, già appartenenti al soppresso Ente
autonomo gestione aziende termali - EAGAT, sono trasferite al
Ministero del tesoro - Direzione generale del tesoro.
2. Il Ministro del tesoro provvede alla cessione a titolo oneroso
delle partecipazioni di cui al comma 1. A tale fine il Ministro del
tesoro, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
determina i criteri per le cessioni, volti a favorire la
valorizzazione delle finalità istituzionali, terapeutiche e curative
delle aziende interessate, tenuto conto dell'importanza delle stesse
per l'economia generale, nonchè per gli interessi turistici e
locali. Entro novanta giorni dalla comunicazione della proposta di
acquisto, le regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano ed
i comuni interessati, possono esercitare, a parità di condizioni, il
diritto di prelazione, direttamente ovvero tramite società
partecipate. Le partecipazioni del Centro ittico tarantino campano
S.p.a. sono cedute a titolo oneroso alla regione Campania e ai comuni
interessati, dietro loro richiesta, da presentare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, previo
scorporo dei beni che si trovano ubicati nella regione Puglia, da
cedere con corrispondenti modalità.
3. Il comitato di liquidazione dell'Ente autonomo gestione aziende
termali - EAGAT, di cui all'articolo 1-quinquies del decreto-legge 18
agosto 1978, n. 481, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
ottobre 1978, n. 641, e alla legge 4 maggio 1983, n. 168, è
soppresso.
I crediti vantati dallo stesso comitato verso le società controllate
sono trasferiti al Ministero del tesoro - Direzione generale del
tesoro. Il comitato medesimo consegna, entro trenta giorni, al
Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato
generale per gli affari e per la gestione del patrimonio degli enti
disciolti - i libri contabili, gli inventari e rende il conto
relativo al periodo successivo all'ultimo bilancio approvato.
4. Il personale in servizio presso il comitato di liquidazione
EAGAT ha facoltà di presentare, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, domanda per essere assunto,
per le esigenze connesse alla liquidazione del comitato stesso,
presso il Ministero del tesoro - Ragioneria generale dello Stato -
Ispettorato generale per gli affari e per la gestione del patrimonio
degli enti disciolti, con la procedura di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 22 novembre 1994, n. 643, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 1994, n. 738, ed anche in
soprannumero salva la facoltà di presentare, entro il medesimo
termine, domanda ai fini dell'applicazione delle disposizioni
previste per gli enti in ristrutturazione dall'articolo 13, comma 4,
lettera f), della legge 23 dicembre 1994, n. 724.
5. Alla copertura dei maggiori oneri, derivanti dall'applicazione
del comma 4, si provvede con i risparmi di spesa derivanti
dall'articolo 9.

Art. 8.
Operazioni di "Prestito titoli"
1. I redditi di capitale corrisposti per le operazioni di
finanziamento in valori mobiliari sono soggetti alla ritenuta a
titolo d'imposta del 12,50 per cento, ovvero, se superiore, nella
misura pari a quella applicabile ai proventi dei titoli oggetto del
contratto che risultino di pertinenza del mutuatario. Detto regime
non si applica qualora i predetti proventi siano obbligatoriamente
assoggettabili a ritenuta a titolo di acconto nei confronti del
mutuante e risultino di pertinenza del mutuatario, nonchè, per i
titoli azionari, quando nel periodo di efficacia del contratto
vengono pagati i dividendi.
2. Ai fini del presente articolo, per contratto di finanziamento in
valori mobiliari si intende il contratto di mutuo di valori mobiliari
garantito, nonchè ogni altro contratto che persegue le medesime
finalità economiche. A tali contratti si applicano le disposizioni
contenute negli articoli 56, primo periodo del comma 3-ter, e 61,
comma 1-bis, del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Gli
stessi contratti sono esenti dalla tassa di cui all'articolo 1 del
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3278, e successive modificazioni.
3. Qualora la garanzia di cui al comma 2 sia costituita da pegno
irregolare, agli effetti fiscali i proventi dei beni dati in garanzia
spettano al costituente il pegno a condizione che, durante il periodo
di efficacia del contratto, il creditore pignoratizio non compia su
di essi atti di disposizione. Non si considera a tali effetti atto di
disposizione la costituzione in garanzia da parte del creditore
pignoratizio che avvenga nell'ambito di ulteriori operazioni di
prestito di titoli, a condizione che i soggetti a favore dei quali la
garanzia è costituita non compiano su detti beni atti di
disposizione.
4. La ritenuta di cui al comma 1 è operata dal soggetto che
corrisponde il reddito di capitale ovvero, se questo non è sostituto
d'imposta, da uno degli altri soggetti che comunque interviene nel
contratto, anche in qualità di intermediario.
5. Se i redditi di capitale di cui al comma 1 sono corrisposti da
soggetti non residenti, essi si considerano redditi di fonte estera
ai fini dell'articolo 8 del decreto-legge 28 giugno 1990, n. 167,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 1990, n. 227, e
si applicano le disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 1 del
citato decreto-legge.

Art. 9.
Monete commemorative o celebrative
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la produzione delle monete a corso legale, di speciale
scelta, da cedere, per finalità commemorative o celebrative a
privati, enti ed associazioni, la cui coniazione è affidata alla
sezione Zecca dell'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato, ai sensi
del comma 2 dell'articolo 1 della legge 20 aprile 1978, n. 154, fa
direttamente carico al bilancio dell'Istituto stesso, cui è
demandata anche la provvista dei relativi metalli, anche preziosi.
2. Con i decreti del Ministro del tesoro che fissano le
caratteristiche tecnico-artistiche delle singole emissioni di monete
commemorative o celebrative e ne determinano i relativi contingenti
di emissione, sono determinati i ricavi netti che l'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato versa ad apposito capitolo dello
stato di previsione delle entrate statali per ciascuna delle suddette
emissioni, commisurati al contingente per le stesse stabilito.
3. Nulla è innovato per quanto attiene alle procedure e alle
modalità relative alla produzione delle monete di Stato di ordinaria
circolazione.

Art. 10.
Modalità di finanziamento delle imprese
operanti nel settore della Difesa
1. Il comma 5 dell'articolo 2 del decreto-legge 23 settembre 1994,
n. 547, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 novembre 1994,
n. 644, è sostituito dal seguente:
" 5. Per le finalità di cui al comma 3, il Ministro del tesoro
concede contributi in conto capitale in misura pari al 20 per cento
del fabbisogno indicato nel programma degli investimenti e comunque
nel limite delle risorse disponibili sulla base del presente comma.
Ai relativi oneri il Ministero del tesoro provvede mediante la
contrazione di mutui decennali con istituzioni creditizie; per il
pagamento delle relative rate di ammortamento è autorizzata la spesa
annua di lire 20 miliardi con decorrenza dal 1994 e di lire 70
miliardi dal 1995. Al conseguente onere, pari a lire 20 miliardi per
l'anno 1994 ed a lire 90 miliardi a decorrere dal 1995, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1994-1996, al capitolo 6856 dello stato
di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994, parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del tesoro.".

Art. 11.
Integrazione delle commissioni interministeriali
di cui alla legge 29 gennaio 1994, n. 98
1. Le commissioni di cui all'articolo 3, commi 2 e 3, della legge
29 gennaio 1994, n. 98, sono integrate con tre rappresentanti del
Ministero del tesoro, con diritto di voto.
2. Alla copertura dei maggiori oneri, derivanti dall'attuazione del
comma 1, si provvede con i risparmi di spesa derivanti dall'articolo
9.

Art. 12.
Gabinetti dei Ministri
1. Tra gli enti ed istituti amministrati di cui all'articolo 3,
primo comma, del regio decreto-legge 10 luglio 1924, n. 1100,
convertito dalla legge 21 marzo 1926, n. 597, sono compresi gli enti
sottoposti a vigilanza.
2. Il personale degli enti ed istituti di cui al comma 1 può
essere assegnato agli uffici di gabinetto del Ministro con il
consenso dell'ente al quale appartiene. Al personale medesimo spetta,
a carico dell'amministrazione, ente o istituto di provenienza,
l'intero trattamento economico previsto dalla normativa che
disciplina il relativo rapporto di impiego.

Art. 13.
Ritenute sui compensi ed altri redditi
corrisposti dalla Presidenza della Repubblica
1. All'articolo 29, quarto comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, dopo le parole: "Corte
costituzionale" sono inserite le seguenti: ", nonchè della
Presidenza della Repubblica".
2. All'articolo 20, terzo comma, terzo periodo, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, come
modificato dall'articolo 20, comma 2, lettera f), della legge 30
dicembre 1991, n. 413, dopo la parola: "Presidenze", sono aggiunte le
seguenti: "e con il segretario generale della Presidenza della
Repubblica per quanto concerne quest'ultima".

Art. 14.
Fondi delle prefetture
1. I fondi di cui al capitolo 5032 dello stato di previsione della
spesa del Ministero del tesoro, destinati alle prefetture, sono
accreditati nella contabilità speciale di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 25 maggio 1994, n. 313, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1994, n. 460.
2. All'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 1994, n.
313, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1994, n.
460, dopo le parole: "di sicurezza pubblica," sono inserite le
seguenti: "al rimborso delle spese anticipate dai comuni per
l'organizzazione delle consultazioni elettorali,".

Art. 15.
Ente "Colombo '92" in liquidazione
1. Tra i beni oggetto di cessione ai sensi dell'articolo 6, comma
1, lettera i), della legge 31 dicembre 1993, n. 579, si intendono
ricompresi anche i relativi beni mobili e strumentali.

Art. 16.
Disposizioni per assicurare il funzionamento dell'ANAS
1. Con effetto dal 1 gennaio 1995 e fino all'entrata in vigore dei
regolamenti di organizzazione, di amministrazione e di contabilità
di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 26 febbraio
1994, n. 143, continuano ad applicarsi all'ANAS le disposizioni
contabili già vigenti per l'Azienda nazionale autonoma per le strade
statali. I regolamenti dovranno essere emanati entro il 1 marzo 1996.
Per lo stesso periodo restano ferme le competenze già
rispettivamente esercitate nei confronti della medesima Azienda dal
Sistema informativo Ragioneria generale dello Stato, dai servizi
periferici del Ministero del tesoro e dal Servizio di tesoreria della
Banca d'Italia. Il controllo della Corte dei conti viene svolto con
le modalità di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo
26 febbraio 1994, n. 143.
2. Il personale dei ruoli della Ragioneria generale dello Stato, in
servizio, alla data di trasformazione dell'Azienda nazionale autonoma
per le strade statali, presso la Direzione centrale di ragioneria, di
cui all'articolo 48 della legge 7 febbraio 1961, n. 59, ha diritto di
essere trasferito, a domanda, da presentarsi entro il 31 dicembre
1995, nei ruoli dell'ANAS, conservando ai sensi del comma 8
dell'articolo 11 del decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, il
trattamento giuridico ed economico in possesso alla data di
presentazione della domanda stessa. Il trasferimento ha effetto dal 1
marzo 1996.

Art. 17.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 novembre 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
FANTOZZI, Ministro delle finanze
BARATTA, Ministro dei lavori
pubblici e dell'ambiente
FRATTINI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: DINI