Serie Generale n. 255 del 31-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 21 settembre 2000, n. 313
Regolamento recante organizzazione dell'Istituto nazionale per la valutazione del sistema dell'istruzione, attuativo degli articoli 1 e 3 del decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258. (GU Serie Generale n.255 del 31-10-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15/11/2000.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275;
Visto il decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258;
Sentite, in data 1o giugno e 27 luglio 2000, le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative;
Visto il parere del Consiglio nazionale della pubblica istruzione
reso in data 18 luglio 2000;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 agosto 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28 agosto 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 15 settembre 2000;
Sulla proposta del Ministro della pubblica istruzione, di concerto
con i Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica e per la funzione pubblica;
Decreta:
Art. 1.
Organi dell'Istituto


1. L'Istituto nazionale per la valutazione del sistema di
istruzione, ente di diritto pubblico sottoposto alla vigilanza del
Ministero della pubblica istruzione, di seguito denominato
"Istituto", istituito con decreto legislativo 20 luglio 1999, n. 258,
di seguito denominato "decreto legislativo" che ne individua le
finalità, è dotato dei seguenti organi di amministrazione e
scientifici:
a) presidente;
b) consiglio di amministrazione;
c) comitato tecnico-scientifico;
d) collegio dei revisori.

Art. 2.
Presidente

1. Il presidente rappresenta l'Istituto; convoca e presiede il
consiglio di amministrazione.
2. Il presidente, nel rispetto delle priorità strategiche
individuate con la direttiva annuale del Ministro della pubblica
istruzione, adottata ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo, formula le proposte al consiglio di amministrazione ai
fini dell'approvazione del programma annuale dell'Istituto e della
determinazione degli indirizzi generali della gestione.
3. Il Presidente, inoltre, formula al consiglio di amministrazione
la proposta per il conferimento dell'incarico di direttore a persona
in possesso dei requisiti di cui all'articolo 4.

Art. 3.
Consiglio di amministrazione

1. Al consiglio di amministrazione sono attribuite le seguenti
competenze:
a) approva annualmente, nel rispetto delle priorità strategiche
individuate con la direttiva annuale del Ministro della pubblica
istruzione, adottata ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo, il programma dell'Istituto, comprensivo anche
dell'individuazione dei settori nei quali si realizzano le attività
di valutazione e dell'indicazione delle ricerche internazionali alle
quali l'Istituto partecipa;
b) determina gli indirizzi generali della gestione;
c) delibera il bilancio di previsione e il conto consuntivo
dell'Istituto e le eventuali variazioni;
d) conferisce l'incarico di direttore;
e) valuta l'attività amministrativa del direttore anche
avvalendosi dei risultati dei controlli di gestione;
f) nomina i componenti del comitato tecnico-scientifico e degli
altri organismi di consulenza tecnicoscientifica di cui all'articolo
5;
g) nomina i componenti del collegio dei revisori.
2. Ai fini di cui all'articolo 1, comma 1, lettera d), e
dell'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, il
consiglio stabilisce le modalità operative del controllo strategico.
Sulla base delle risultanze del controllo strategico il consiglio:
a) individua le cause dell'eventuale mancata rispondenza dei
risultati agli obiettivi;
b) delibera i necessari interventi correttivi;
c) valuta le eventuali responsabilità del direttore, adottando
le conseguenti determinazioni.
3. Il Consiglio si riunisce per l'approvazione del programma
annuale e per deliberare il bilancio di previsione, e le relative
variazioni, nonchè il conto consuntivo; si riunisce, altresì, su
convocazione del Presidente ed ogni volta che ne sia richiesto da tre
componenti.

Art. 4.
Direttore

1. L'incarico di direttore è conferito con contratto a tempo
determinato di durata triennale, rinnovabile, a persona in possesso
di specifiche competenze amministrative, di organizzazione del lavoro
e inerenti l'attività dell'Istituto, in base a criteri fissati con
deliberazione del Consiglio di amministrazione. Esso può essere
conferito ai dipendenti delle amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e ad
estranei alla pubblica amministrazione. Il conferimento dell'incarico
a personale in servizio presso le predette amministrazioni comporta
il collocamento fuori ruolo.
2. Il direttore, nel rispetto degli indirizzi generali della
gestione determinati dal consiglio di amministrazione, è
responsabile del funzionamento complessivo dell'Istituto,
dell'attuazione del programma, dall'esecuzione delle deliberazioni
del Consiglio di amministrazione e della gestione del personale. A
tal fine adotta gli atti di gestione, compresi quelli che impegnano
l'Istituto verso l'esterno. Il direttore, tra l'altro, nell'esercizio
dei suoi compiti:
a) predispone, in attuazione del programma dell'Istituto, il
bilancio di previsione; predispone altresì il conto consuntivo;
b) assicura le condizioni, per la più efficace attuazione dei
progetti e delle attività previste nel programma;
c) adotta gli atti di organizzazione degli uffici, delle
articolazioni strutturali dell'Istituto e dei dipartimenti di ricerca
previsti dal regolamento dell'Istituto; assegna il relativo personale
e nomina i responsabili sulla base dei criteri previsti dal
regolamento stesso;
d) stipula i contratti di prestazione d'opera e di ricerca
necessari per la realizzazione dei progetti previsti dal programma
sulla base dei criteri fissati nel regolamento;
e) cura l'applicazione del regolamento;
f) valuta l'attività dei dirigenti.
3. Il direttore partecipa alle sedute del Consiglio di
amministrazione senza diritto di voto. La sua partecipazione è
esclusa quando il Consiglio ne valuta l'attività.
4. Il trattamento economico spettante al direttore è stabilito nel
contratto individuale di lavoro previa delibera del consiglio di
amministrazione.
5. L'incarico è revocato dal consiglio di amministrazione nei casi
di grave inosservanza degli indirizzi generali della gestione e di
risultati negativi dell'attività amministrativa e della gestione.

Art. 5.
Consulenza tecnico-scientifica

1 . Il Comitato tecnico-scientifico ha funzioni di collaborazione
per la predisposizione del programma e per la valutazione delle
attività scientifiche. Il comitato fornisce, inoltre, i pareri
richiesti dal consiglio di amministrazione, dal presidente del
consiglio medesimo e dal direttore; esso dura in carica tre anni ed
è rinnovabile per un altro triennio.
2. Il Comitato è composto da sette membri, scelti tra professori
universitari ed esperti del settore, di elevata qualificazione; esso
designa, al suo interno, un coordinatore scegliendolo tra i
professori universitari.
3. Il consiglio di amministrazione, sentito il comitato
tecnico-scientifico, può istituire altri organismi di consulenza
tecnico-scientifica, individuali o collegiali, composti da non più
di tre membri, in relazione a motivate esigenze connesse allo
sviluppo di singoli progetti e ad attività o gruppi di progetti ed
attività. Essi restano in carica per la durata stabilita dal
consiglio di amministrazione.

Art. 6.
Verifiche di regolarità amministrativa e contabile

1. Le verifiche di regolarità amministrativa e contabile da
effettuarsi a norma del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
sono affidate ad un collegio di tre revisori iscritti nel registro
dei revisori contabili, dei quali due designati dal Ministero della
pubblica istruzione e uno dal Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. I predetti ministeri designano
altresì ciascuno un supplente per l'eventuale sostituzione, in caso
di assenza, dei componenti effettivi del collegio da essi designati.
Il collegio dura in carica tre anni ed è rinnovabile per un altro
triennio.

Art. 7.
Autonomia regolamentare

1. Il consiglio di amministrazione approva, entro tre mesi dalla
data del suo insediamento, il regolamento per l'amministrazione, la
finanza e la contabilità di cui all'articolo 3, comma 6, del decreto
legislativo, la cui adozione è subordinata al rispetto della
procedura ivi prevista. Le eventuali modifiche del regolamento sono
adottate con la medesima procedura.
2. Il regolamento disciplina, tra l'altro, le procedure
contrattuali, le forme di controllo interno, sull'efficienza e sui
risultati di gestione complessiva dell'Istituto e l'amministrazione
del patrimonio.

Art. 8
Dotazione organica di personale

1. Il personale dell'Istituto è compreso, ai fini della
contrattazione collettiva, nel comparto individuato a norma
dell'articolo 45 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
2. La dotazione organica del personale dell'Istituto è definita
nella tabella A, allegata al presente regolamento.

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Nota redazionale
Il testo del presente articolo è già integrato con le correzioni
apportate dall'avviso di rettifica pubblicato in G.U. 13/11/2000, n.
265 durante il periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.

Art. 9.
Reclutamento

1. Il reclutamento del personale dell'Istituto, ad eccezione del
direttore, si attua mediante concorso pubblico per titoli ed esami,
secondo concrete modalità di accesso e procedure individuate dal
consiglio di amministrazione, in applicazione delle norme vigenti per
il personale del comparto di appartenenza come individuato ai sensi
dell'articolo 8, comma 1.
2. Ai fini di cui al comma 1, sono valutati titoli ed esperienze
professionali attinenti ai compiti dell'Istituto, con particolare
riferimento, per il personale specialistico e di ricerca, alle
metodologie e alle tecniche della ricerca educativa, delle procedure
valutative, delle rilevazioni campionarie e censitorie, nonchè alla
conoscenza della modellistica informatica e didattica del settore
dell'istruzione. Sono altresì valutate le esperienze di ricerche
effettuate nell'ambito dei progetti coerenti con l'attività
dell'Istituto a carattere nazionale e internazionale.
3. La commissione giudicatrice del concorso, composta da quattro
membri esterni all'Istituto, dotati delle necessarie competenze
amministrative o scientifiche e presieduta da un professore
universitario qualora il concorso riguardi il personale di ricerca,
da un magistrato amministrativo designato dal Consiglio di presidenza
della giustizia amminitrativa per le qualifiche per le quali è
richiesto come titolo d'accesso la laurea, da un funzionario con
qualifica dirigenziale negli altri casi, è nominata dal consiglio di
amministrazione.

Art. 10.
Personale comandato o collocato fuori ruolo

1. L'Istituto, oltre al personale di cui all'articolo 8, può
avvalersi con oneri a proprio carico, nei limiti consentiti dalle
propre disponibilità di bilancio e comunque in numero non superiore
a quindici, di personale amministrativo, tecnico, specialistico e di
ricerca comandato o collocato fuori ruolo, proveniente
dall'amministrazione della pubblica istruzione, dalla scuola o da
altre amministrazioni dello Stato, dalle università, da enti
pubblici compresi nel comparto della ricerca, dalle regioni e dagli
enti locali.
2. I comandi del personale proveniente dalla scuola, di norma di
durata coincidente con quella delle attività cui sono riferiti, non
possono protrarsi per più di un quinquennio e non sono rinnovabili
prima che sia decorso un intervallo di almeno tre anni. Essi
decorrono dall'inizio dell'anno scolastico.
3. I comandi sono disposti attraverso apposite selezioni degli
aspiranti sulla base dei titoli posseduti; la concreta disciplina
delle selezioni è dettata dal consiglio di amministrazione con
apposita delibarazione di carattere generale.
4. Il servizio prestato in posizione di comando o collocamento
fuori ruolo è valido a tutti gli effetti come servizio d'istituto.

Art. 11.
Contratti di prestazione d'opera e contratti di ricerca

1. Nell'esercizio delle ordinarie attività istituzionali,
l'Istituto può avvalersi nei limiti consentiti dalle proprie risorse
di bilancio, e in relazione a particolari e motivate esigenze cui non
si può far fronte con il personale in servizio, dell'apporto di
esperti, con contratti di prestazione d'opera e contratti di ricerca.
2. La stipulazione dei contratti di ricerca avviene sulla base dei
criteri generali previsti dal consiglio di amministrazione, previa
procedura di valutazione comparativa, che accerti il possesso di una
adeguata professionalità in relazione alle funzioni da esercitare,
desumibile da specifici ed analitici curricoli culturali e
professionali con particolare riferimento alla formazione ed alla
provenienza da qualificati settori del lavoro strettamenti inerenti
ai compiti da svolgere.
3. L'Istituto assicura adeguate forme di pubblicizzazione dei
contratti che intende stipulare, assicurando congrui termini per la
presentazione delle domande.

Art. 12.
Patrimonio e risorse finanziarie

1. Le risorse finanziarie sono costituite da:
a) redditi del patrimonio;
b) contributo ordinario dello Stato comprensivo anche delle somme
per le spese del personale e per la corresponsione dei compensi ai
componenti degli organi a norma dell'articolo 3, comma 4, del decreto
legislativo;
c) fondi annualmente assegnati per attuare i progetti e le
attività programmate, nel rispetto della direttiva ministeriale di
cui al precedente articolo 2, gravanti sullo stato di previsione del
Ministero della pubblica istruzione;
d) proventi derivanti dalla gestione delle attività, comprese
convenzioni con amministrazioni o enti pubblici o privati, nazionali
o internazionali, per la realizzazione di specifici programmi e
obiettivi.

Art. 13.
Associazioni con enti di ricerca e conferimento di incarichi.
Convenzioni per specifici progetti

1. L'Istituto, per la realizzazione dei fini istituzionali e per
l'attuazione di progetti e lo svolgimento di ricerche con essi
connesse, può associare alla propria attività enti di ricerca sulla
base di convenzioni che disciplinano i diritti e gli obblighi
reciproci, la durata dell'associazione e le sue finalità, l'utilizzo
del personale dell'Istituto e degli enti, la diffusione e l'eventuale
commercializzazione dei risultati. Le convenzioni disciplinano anche
i rapporti economici tra l'Istituto e gli enti di ricerca e sono
approvate dal consiglio di amministrazione, su proposta del
direttore, udito il comitato tecnico-scientifico, con motivata
deliberazione che indichi le ragioni dell'associazione con altri enti
o del conferimento dell'incarico ed i criteri di scelta dell'ente di
ricerca.
2. L'Istituto, per le finalità di cui al comma 1, può conferire
ad enti di ricerca, aventi particolare esperienza nei settori
attinenti ai progetti, incarichi per studi e ricerche e può
partecipare a consorzi di ricerca scientifica.
3. L'Istituto può stipulare inoltre, per la realizzazione di
specifici progetti, apposite convenzioni con amministrazioni ed enti
pubblici e privati, nazionali ed internazionali, avvalendosi del
personale individuato sulla base dei criteri definiti dalle
convenzioni stesse. L'onere relativo al trattamento economico è
posto a carico dei progetti che costituiscono oggetto delle
convenzioni.

Art. 14.
Vigilanza

1. I bilanci preventivi e le relative variazioni e i conti
consuntivi, insieme alle relazioni del collegio dei revisori dei
conti e a una relazione annuale sull'attività svolta dall'Istituto,
sono trasmessi al Ministero della pubblica istruzione, per
l'approvazione ai fini dell'esercizio della vigilanza di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo, nonchè al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, a norma
dell'articolo 2, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica
9 novembre 1998, n. 439, e dell'articolo 13, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419.

Art. 15
Norme finali e transitorie

1. L'Istituto si avvale anche dei servizi dell'amministrazione
della pubblica istruzione e delle specifiche professionalità degli
ispettori tecnici dipendenti dal Ministero della pubblica istruzione,
a norma dell'articolo 1, comma 5, del decreto legislativo. Esso opera
in coordinamento e collaborazione con gli Istituti regionali di
ricerca educativa (IRRE), a norma dell'articolo 76, comma 1, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
2. Tutto il personale in posizione di comando presso l'Istituto, in
servizio alla data di entrata in vigore del presente regolamento, ivi
compreso quello comandato all'esito della selezione concorsuale per
titoli, di cui al decreto direttoriale del 25 novembre 1998, è
confermato a domanda fino all'espletamento dei concorsi previsti dal
comma 4.
3. È, inoltre, confermato il personale utilizzato presso
l'Istituto nell'anno scolastico 1999-2000, ai sensi dell'articolo 453
del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e delle successive
norme contrattuali che hanno disciplinato la materia.
4. Entro sessanta giorni dalla data di insediamento del consiglio
di amministrazione dell'Istituto, sulla base dei criteri stabiliti
dal consiglio medesimo e nel rispetto dell'articolo 3, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo, sono indette le procedure di
primo reclutamento. I relativi bandi individuano per ciascuna
qualifica i requisiti di partecipazione, le tipologie delle procedure
selettive nonchè la composizione delle commissioni esaminatrici,
fermo restando quanto previsto dall'articolo 9, comma 3. Per il
personale di cui ai commi 2 e 3 va effettuata una specifica
valutazione della competenza relativa agli ambiti di attività
acquisita durante il servizio prestato presso lo stesso ente; in caso
di parità di punteggio è data preferenza al predetto personale.
5. Fino alla data di adozione del regolamento di cui all'articolo
7, continuano ad applicarsi le procedure amministrative, contabili e
di controllo previste dal vigente ordinamento. Sono consentite le
variazioni di bilancio necessarie a fare fronte al periodo
transitorio.
6. Il consiglio direttivo e il collegio dei revisori del Centro
europeo dell'educazione restano in carica fino all'insediamento
rispettivamente del consiglio di amministrazione e del collegio dei
revisori dell'istituto, che deve intervenire nei quarantacinque
giorni successivi alla data di entrata in vigore del presente
regolamento. Il segretario del Centro europeo dell'educazione resta
in carica fino all'assunzione dell'incarico da parte del direttore
dell'Istituto, che deve avvenire entro trenta giorni
dall'approvazione della deliberazione del consiglio di
amministrazione con cui sono individuati i criteri per il
conferimento del relativo incarico. Tale deliberazione deve essere
approvata dal consiglio di amministrazione entro sessanta giorni dal
suo insediamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 21 settembre 2000
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei Ministri
De Mauro, Ministro della pubblica istruzione
Visco, Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica
Bassanini, Ministro per la funzione pubblica

Visto, il Guardiasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2000 Atti di Governo,
registro n. 122, foglio n. 9

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Nota redazionale
Il testo riportato è già integrato con le correzioni apportate
dall'errata-corrige pubblicata in G.U. 08/11/2000, n. 261 durante il
periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.

Tabella A
(prevista dall'art. 8, comma 2)
Dotazione organica del personale dell'Istituto nazionale per la
valutazione del sistema dell'istruzione:
diretto: una unità;
personale tecnico, specialistico e di ricerca: ventiquattro
unità;
personale amministrativo: ventidue unità.