Serie Generale n. 227 del 29-9-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 29 settembre 2006, n. 261
Interventi urgenti per la riduzione del disagio abitativo in favore di particolari categorie sociali. (GU Serie Generale n.227 del 29-09-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-9-2006.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di contenere il
disagio abitativo di particolari categorie di soggetti svantaggiati,
soprattutto nelle aree di più alta densità abitativa, anche per la
scadenza della precedente proroga, fissata al 3 agosto 2006, ai sensi
del decreto-legge 1° febbraio 2006, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 marzo 2006, n. 86, e relativa alle
città con oltre un milione di abitanti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 settembre 2006;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro delle infrastrutture e del Ministro della solidarietà
sociale, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e
delle politiche per la famiglia;
Emana
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Sospensione delle procedure esecutive di rilascio
1. Al fine di contenere il disagio abitativo e di favorire il
passaggio da casa a casa per particolari categorie sociali, soggette
a procedure esecutive di sfratto e residenti nei comuni capoluoghi di
provincia e comuni limitrofi con oltre 10.000 abitanti, sono sospese,
fino al 30 giugno 2007, le esecuzioni dei provvedimenti di rilascio
per finita locazione degli immobili adibiti ad uso di abitazione nei
confronti di conduttori con reddito annuo familiare complessivo
inferiore a 27.000 euro, che siano o abbiano nel proprio nucleo
familiare persone ultrasettantenni, figli a carico, malati terminali
o portatori di handicap con invalidità superiore al 66 per cento.
2. La sussistenza dei requisiti per la sospensione della procedura
esecutiva di rilascio di cui al comma 1 è autocertificata dai
soggetti interessati con dichiarazione resa nelle forme di cui
all'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 27 maggio 2005, n. 86,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 2005, n. 148, e
comunicata al locatore ai sensi del comma 5 dello stesso articolo 4.
La sussistenza di tali requisiti può essere contestata dal locatore
nelle forme di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 20
giugno 2002, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2002, n. 185.
3. Per i conduttori di immobili ad uso abitativo concessi in
locazione dai soggetti indicati all'articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo 16 febbraio 1996, n. 104, e all'articolo 3, comma 109,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, come modificato dall'articolo
43, comma 18, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, da casse
professionali e previdenziali, compagnie di assicurazione, istituti
bancari, società il cui oggetto sociale comprenda la gestione di
patrimoni immobiliari e soggetti fisici o giuridici detentori di
oltre 100 unità immobiliari ad uso abitativo, anche se diffuse su
tutto il territorio nazionale, il termine di sospensione di cui al
comma 1 è fissato al 30 giugno 2008.
4. Per tutto il periodo di sospensione dell'esecuzione il
conduttore corrisponde al locatore la maggiorazione prevista
dall'articolo 6, comma 6, della legge 9 dicembre 1998, n. 431.
5. Il conduttore decade dal beneficio della sospensione
dell'esecuzione se non provvede al pagamento del canone nei limiti
indicati dall'articolo 5 della legge 27 luglio 1978, n. 392, salva
l'applicazione dell'articolo 55 della stessa legge. La decadenza si
verifica anche nell'ipotesi in cui il comune di residenza del
conduttore non provveda all'intervento di cui all'articolo 3, comma
1, nel termine previsto.
6. La sospensione non opera in danno del locatore che dimostri,
nelle forme di cui al comma 2, secondo periodo, di trovarsi nelle
stesse condizioni richieste per ottenere la sospensione medesima o
nelle condizioni di necessità sopraggiunta dell'abitazione.
7. Ai conduttori di immobili destinati ad uso abitativo ceduti a
soggetti diversi dalle persone fisiche nell'ambito di operazioni di
cartolarizzazione, di cui al decreto legislativo 16 febbraio 1996, n.
104, e al decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410, se appartenenti
alle particolari categorie sociali di cui al comma 1, è riconosciuto
il diritto al rinnovo del contratto di locazione per la durata di
nove anni, non prorogabili, decorrenti dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, qualora ancora nella detenzione
dell'immobile a tale data.

Art. 2.
Benefici fiscali
1. Per i proprietari degli immobili locati ai conduttori
individuati nell'articolo 1 si applicano, per il periodo di
sospensione della procedura esecutiva, i benefici fiscali di cui
all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 1° febbraio 2006, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 marzo 2006, n. 86. A
favore dei suddetti proprietari i comuni possono prevedere esenzioni
o riduzioni dell'imposta comunale sugli immobili.

Art. 3.
Interventi dei comuni per l'edilizia sovvenzionata
e agevolata e per la graduazione degli sfratti
1. I comuni individuati nell'articolo 1, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, predispongono,
d'intesa con la regione, un programma pluriennale di edilizia
sovvenzionata e agevolata a favore dei conduttori di cui all'articolo
1, indicando il fabbisogno di alloggi sulla base degli elenchi,
predisposti dagli stessi comuni, dei nominativi dei suddetti
conduttori, nonchè le eventuali risorse finanziarie stanziate dal
comune o dalla regione, da inviare ai Ministeri delle infrastrutture
e, della solidarietà sociale.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, nei comuni individuati nell'articolo 1 possono essere
istituite apposite commissioni per l'eventuale graduazione delle
azioni di rilascio, finalizzate a favorire il passaggio da casa a
casa per i soggetti di cui al medesimo articolo 1, nonchè per le
famiglie collocate utilmente nelle graduatorie comunali per l'accesso
agli alloggi di edilizia residenziale pubblica.
3. I comuni definiscono il funzionamento e la composizione delle
commissioni di cui al comma 2, garantendo la presenza, oltre che del
prefetto e del questore, o di loro delegati, dei rappresentanti delle
organizzazioni sindacali degli inquilini e dei rappresentanti delle
associazioni della proprietà edilizia.

Art. 4.
Piano nazionale di edilizia residenziale pubblica
1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministero delle infrastrutture convoca un tavolo
di concertazione per definire, entro sessanta giorni dalla data di
convocazione, il piano pluriennale nazionale straordinario di
edilizia residenziale pubblica, anche mediante acquisizione,
ristrutturazione o manutenzione di edifici esistenti, finalizzato
all'aumento di alloggi in locazione a canone sociale e a canone
concordato, al fine di garantire il passaggio da casa a casa per i
soggetti di cui all'articolo 1, nonchè all'avvio di un piano
complessivo sulla casa con la definizione di proposte normative,
strutturali e fiscali per la normalizzazione del mercato immobiliare.
2. Al tavolo nazionale partecipano il Ministro delle
infrastrutture, titolare della realizzazione delle opere, i Ministri
della solidarietà sociale, dell'economia e delle finanze, delle
politiche per la famiglia e per le politiche giovanili e le attività
sportive, o loro delegati, i rappresentanti dell'ANCI, delle regioni,
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e degli inquilini,
delle associazioni della proprietà edilizia, delle associazioni dei
costruttori edili e delle cooperative.

Art. 5.
Reddito dei fabbricati
1. Per i contratti di locazione stipulati ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, il reddito dell'unità
immobiliare è determinato ai sensi dell'articolo 37, comma 4-bis,
del testo unico delle imposte sui redditi di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, assumendo quale riduzione forfetaria del canone di
locazione la percentuale del 14 per cento.

Art. 6.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dall'attuazione del presente decreto, pari a
euro 16,4 milioni per l'anno 2007 ed a euro 44 milioni per l'anno
2008, si provvede con le maggiori entrate derivanti dalla
rideterminazione dei redditi da fabbricati di cui all'articolo 5.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 settembre 2006
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Di Pietro, Ministro delle
infrastrutture
Ferrero, Ministro della solidarietà
sociale
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Bindi, Ministro delle politiche per la
famiglia
Visto, il Guardasigilli: Mastella