Serie Generale n. 137 del 15-6-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 29 maggio 2006
Costituzione del comitato provinciale presso la sede INPS di Firenze. (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2006)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Firenze
Visti:
la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante «Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro»;
il decreto del Presidente della Repubblica, 30 aprile 1970, n.
639, così come modificato con la citata legge n. 88/1989, in
particolare gli articoli 1, 3, 34, 35, 36, 37, 38, 41;
il primo comma del citato art. 35 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970, il quale dispone la costituzione del
comitato provinciale presso la sede I.N.P.S. con decreto del
direttore della direzione provinciale del lavoro;
l'art. 34 del citato decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, così come modificato dall'art. 44 della legge n. 88/1989,
il quale prevede che il comitato deve essere composto come segue:
1) undici rappresentati dei lavoratori dipendenti, dei quali
uno in rappresentanza dei dirigenti d'azienda;
2) tre rappresentanti dei datori di lavoro;
3) tre rappresentanti dei lavoratori autonomi;
4) il direttore della direzione provinciale del lavoro; il
titolare può farsi rappresentare in singole sedute;
5) il direttore della locale Ragioneria provinciale dello Stato
il quale può farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario
dell'ufficio all'uopo delegato;
6) il dirigente della locale sede provinciale dell'Istituto;
il secondo comma del citato art. 35 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 639/1970 il quale dispone che ai fini delle
nomine, il direttore della direzione provinciale del lavoro provvede,
sulla base dei dati forniti dalla camera di commercio, industria,
agricoltura e artigianato territorialmente competente, nonchè dai
dati acquisiti dalla direzione provinciale del lavoro alla quale il
direttore medesimo è preposto e sentite le locali organizzazioni
sindacali, alla ripartizioni dei membri di cui ai punti 1), 2), 3),
dell'art. 34 sopra citato tra i settori economici interessati
all'attività dell'Istituto e, in particolare, alle funzioni dei
comitati provinciali tra cui il potere di decisione dei ricorsi, in
relazione:
alla importanza e al grado di sviluppo delle diverse attività
produttive della provincia;
al rapporto numerico tra le rappresentanze dei lavoratori e dei
datori di lavoro nel consiglio di amministrazione dell'Istituto;
l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970
(così come modificato dall'art. 4 della legge n. 88/1989), che
determina il numero dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di
lavoro in seno al consiglio di amministrazione dell'I.N.P.S.;
l'art. 49 della legge n. 88/1989, che disciplina la
classificazione dei datori di lavoro ai fini previdenziali ed
assistenziali;
il terzo comma dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, il quale dispone che i membri previsti dai
punti 1), 2), 3), del citato art. 34 sono nominati su designazione
delle rispettive organizzazioni sindacali più rappresentative
operanti della provincia;
il secondo comma dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, il quale prevede che il Comitato I.N.P.S. è
rinnovato ogni quattro anni;
l'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, il quale dispone che per la nomina dei rappresentanti di
categoria, le organizzazioni sindacali sono tenute a fare le
designazioni di loro competenza nel termine assegnato;
che qualora le designazioni non pervengono nel termine prescritto, il
direttore della direzione provinciale del lavoro si sostituisce
all'Organizzazione inadempiente;
l'art. 46, terzo comma, della legge n. 88/1989, il quale dispone
che i ricorsi concernenti le prestazioni di cui alla lettera b) e,
limitatamente alle prestazioni di maternità dei lavoratori autonomi,
alla lettera f) del primo comma dello stesso art. 46 sono decisi da
speciali commissioni del comitato provinciale presiedute
rispettivamente dal rappresentante dei coltivatori diretti, mezzadri
e coloni, dal rappresentante degli artigiani e dal rappresentante
degli esercenti attività commerciali in seno al comitato stesso e
composte dai membri di cui ai numeri 4), 5), 6) del primo
comma dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n.
639/1970, cosi come sostituito, e da quattro rappresentanti delle
categorie nominate con decreto del direttore della direzione
provinciale del lavoro;
il decreto-legge 17 gennaio 1994, n. 33, sulla disciplina della
proroga degli organi amministrativi;
il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n.
748, recante «Disciplina delle funzioni dirigenziali nelle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo»;
il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, recante «Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di
pubblico impiego»;
la circolare n. 31/89 del 14 aprile 1989, prot. 2/3ps/95838 e la
circolare n. 33/89 del 19 aprile 1989, prot. 2/3ps/95876, entrambe
emanate dalla direzione generale della previdenza sociale, divisione
III, del Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
il decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687, concernente
«Regolamento recante norme per l'unificazione degli uffici periferici
del Ministero del lavoro e della previdenza sociale e l'istituzione
delle direzioni regionali e provinciali del lavoro»;
l'art. 3 della legge 25 marzo 1999, n. 75, recante «Disposizioni
transitorie urgenti per la funzionalità di enti pubblici»;
Ritenuto:
che la competenza è propria;
che occorre ricostituire il comitato provinciale I.N.P.S. di
Firenze (a suo tempo costituito con decreto n. 8573 del giorno 28
maggio 2002), per scadenza del termine di durata quadriennale.
che ai fini della ripartizione dei membri di cui ai punti 1), 2)
e 3) del citato art. 34, tra i settori economici interessati devono
essere tenuti presenti i dati della locale camera di commercio,
industria, agricoltura e artigianato, i dati e notizie agli atti
della direzione provinciale del lavoro, ed è opportuno acquisire
anche quelli disponibili presso la locale sede I.N.P.S. da utilizzare
per una valutazione comparativa; che, inoltre, devono essere
richiesti alla locale I.N.P.S. quali sono i settori economici
interessati all'attività dell'Istituto ed, in particolare, alle
funzioni del comitato provinciale, tra cui il potere decisionale dei
ricorsi;
che le locali organizzazioni sindacali, da sentire ai fini della
ripartizione di cui al precedente punto, devono essere individuate in
quelle di primo grado (cioè quelle che associano direttamente
lavoratori o datori di lavoro), che alla direzione provinciale del
lavoro risultano operanti in provincia ed interessate alla attività
dell'I.N.P.S.;
che deve essere accertato quali sono le organizzazioni sindacali,
tra quelle di cui al precedente punto, più rappresentative alle
quali deve essere richiesta la designazione dei membri previsti ai
punti 1), 2) e 3) del citato art. 34 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970 (così come modificato dall'art. 44 della
legge n. 88/1989);
che l'effettiva operatività di ciascuna organizzazione sindacale
deve essere accertata in relazione all'attività concretamente
svolta, limitatamente all'ambito territoriale in cui il costituendo
organo deve operare (cioè la provincia di Firenze); che il grado di
rappresentatività deve essere valutato in relazione alle dimensioni
degli interessi espressi e alla capacità di realizzare le finalità
istituzionali cioè la capacità di interpretare, gestire e tutelare,
anche in rapporto dialettico con le controparti, gli interessi degli
associati;
che per la corretta formulazione del giudizio sulla effettiva
operatività e sul grado di rappresentatività delle organizzazioni
sindacali in carenza di una norma di legge, occorre stabilire in via
preventiva i criteri di valutazione;
di dover individuare, anche alla luce della giurisprudenza
consolidata sia ordinaria che amministrativa e dell'art. 4, comma 5
della legge 30 dicembre 1986, n. 936, recante norme sul Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro i seguenti criteri omogenei e
obbiettivi:
1/a - per le organizzazioni sindacali dei lavoratori,
consistenza numerica degli iscritti;
1/b - per le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro,
consistenza numerica delle aziende associate e dei lavoratori da
queste occupati;
2. diffusione delle strutture organizzative sul territorio;
3. partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali e plurime presso la Direzione provinciale del lavoro e in
sede sindacale in rapporto dialettico con Organizzazioni controparte;
che le designazioni non devono essere richieste esclusivamente
alla Organizzazione maggioritaria e che, anzi, la rappresentanza deve
essere attuata in forma pluralistica nei limiti dei posti
disponibili;
che per attuare una rappresentanza più larga possibile, nel caso
di limitatezza dei posti disponibili, è anche opportuno esperire
preliminarmente il tentativo di accordo per una designazione
congiunta a cura delle Organizzazioni interessate;
che è opportuno curare contestualmente e con la stessa procedura
anche la nomina dei quattro componenti di ognuna delle tre speciali
commissioni del comitato previste dall'art. 46, terzo comma, della
legge n. 88/1989 sopra citata;
Considerato:
che previa istruttoria il direttore della Direzione provinciale
del lavoro ha formulato la seguente ipotesi di ripartizione fra
settori economici dei membri 1), 2), 3) dell'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970 così come modificato:
A) rappresentanti dei lavoratori dipendenti - undici di cui:
1) cinque - industria;
2) uno - agricoltura;
3) tre - commercio;
4) uno - credito, assicurazione, tributi;
5) uno - dirigenti d'azienda;
B) rappresentanti dei datori di lavoro - tre di cui:
1) due - industria;
2) uno - terziario;
C) rappresentanti dei lavoratori autonomi - tre di cui:
1) uno - coltivatori, mezzadri e coloni;
2) uno - artigiani;
3) uno - esercenti attività commerciali;
che sull'ipotesi di ripartizione di cui al precedente punto sono
state sentite le Organizzazioni sindacali risultate localmente
operanti ed interessate all'attività dell'Istituto mediante
raccomandata a.r.; che, inoltre, contestualmente sono stati richiesti
gli elementi per la valutazione del rispettivo grado di
rappresentatività;
che, pertanto, i membri di cui ai punti 1), 2), 3) dell'art. 34
del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970 devono essere
ripartiti in conformità alla sopra illustrata ipotesi;
che sulla base delle risultanze istruttorie e mediante le
conseguenti valutazioni comparative, compiute utilizzando i criteri
sopra enunciati, ed in relazione al numero limitato dei posti
disponibili, sono state individuate, fra le Organizzazioni sindacali
operanti nella provincia di Firenze e interessate all'attività
dell'Istituto, quelle più rappresentative;
che per quelle categorie il cui numero delle Organizzazioni
sindacali è risultato superiore ai posti disponibili, è stato
esperito il tentativo di accordo per designazioni congiunte;
che, in particolare, è risultato quanto segue:
1) le Organizzazioni dei lavoratori dipendenti più
rappresentative sono risultate C.G.I.L., C.I.S.L., U.I.L. e
concordemente procederanno alle designazioni;
2) per i dirigenti di azienda la C.I.D.A. è risultata la più
rappresentativa;
3) per i datori di lavoro dell'industria, sono risultate
operanti le seguenti Organizzazioni con il grado di
rappresentatività, nell'ambito della provincia di Firenze, indicato
a fianco di ciascuna:
Associazione degli industriali della provincia di Firenze:
g.r. 39,13%;
Unione provinciale agricoltori: g. r. 13,38%;
Federazione provinciale Coldiretti: g. r. 6,76%;
Confederazione italiana agricoltori (CIA): g. r. 6,39%;
Lavoratori autonomi artigiani: g. r. 34,32%,
API Firenze non ha risposto all'interpello; l'esperimento
dell'ipotesi di designazioni congiunte non si è manifestato
percorribile; quindi, in relazione ai due posti disponibili, le
Organizzazioni di categoria più rappresentative sono risultate
l'Associazione degli industriali della provincia di Firenze e
l'Unione provinciale agricoltori di Firenze;
4) per i datori di lavoro del terziario e per i lavoratori
autonomi «esercenti attività commerciali» sono risultate le
Organizzazioni più rappresentative l'Unione commercio e turismo
della provincia di Firenze e la Confesercenti, le quali concordemente
procederanno alla designazione di un rappresentante dei datori di
lavoro del settore terziario e un rappresentante dei lavoratori
autonomi e degli esercenti attività commerciali in seno al Comitato,
nonchè quattro in seno alla Speciale commissione degli esercenti
attività commerciali;
5) per i lavoratori autonomi coltivatori diretti, mezzadri e
coloni l'Organizzazione più rappresentativa è risultata la
Federazione provinciale coltivatori diretti, con titolo a designare
il rappresentante di categoria in Comitato e due rappresentanti nella
Speciale commissione; inoltre, hanno titolo a designare gli altri due
rappresentanti in questa Commissione uno ciascuno l'Unione
provinciale agricoltori e la Confederazione italiana agricoltori;
6) per i lavoratori autonomi artigiani l'Organizzazione più
rappresentativa è risultata l'Associazione provinciale artigiani
(C.N.A.), la quale procederà alla designazione di un rappresentante
di categoria in seno al Comitato e quattro in seno alla Speciale
commissione degli artigiani,
l'Artigianato fiorentino non ha risposto all'interpello;
che, pertanto, le designazioni dei membri previsti ai punti 1),
2), 3) del sopra citato art. 34 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970 e dei rappresentanti di cui all'art. 46, terzo
comma, della legge n. 88/1989, sono state richieste come specificato
qui di seguito:
I) per la costituzione del Comitato provinciale:
A) rappresentanti dei lavoratori dipendenti:
1) industria: cinque; commercio: tre; agricoltura: uno;
credito, assicurazione, tributi: uno; congiuntamente a:
Confederazione generale italiana del lavoro (C.G.I.L.),
Confederazione italiana sindacato dei lavoratori (C.I.S.L.), Unione
italiana del lavoro (U.I.L.), U.G.L. e CISAL non hanno risposto
all'interpello;
2) dirigenti di azienda: uno alla C.I.D.A.;
B) rappresentanti dei datori di lavoro:
1) industria: due, contestualmente all'Associazione degli
industriali della provincia di Firenze e all'Unione provinciale
agricoltori di Firenze;
2) terziario: uno; congiuntamente all'Unione commercio e
turismo e alla Confesercenti;
C) rappresentanti dei lavoratori autonomi:
1) coltivatori diretti, mezzadri e coloni: uno, alla
Confederazione nazionale dei coltivatori diretti - Federazione
provinciale;
2) artigiani: uno, all'Associazione provinciale artigianato
(C.N.A.);
3) esercenti attività commerciali: uno, congiuntamente
alla Unione commercio e turismo e alla Confesercenti;
II) per la costituzione delle Speciali commissioni istituite
dall'art. 46, terzo comma, legge n. 88/1989:
A) Commissione coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
quattro, di cui: due alla Federazione provinciale coltivatori
diretti; uno alla Confederazione italiana coltivatori; uno alla
Unione provinciale agricoltori;
B) Commissione artigiani: quattro, Associazione provinciale
artigianato (C.N.A.);
C) Commissione esercenti attività commerciali: quattro,
quattro congiuntamente all'Unione commercio e turismo e alla
Confesercenti;
che contestualmente alla richiesta di designazione è stato
assegnato il termine di dieci giorni ed è stato formulato avviso a
non designare persone che versino in situazione di incompatibilità;
che bisogna procedere in conformità alle risposte fornite dalle
Organizzazioni sindacali;
che, in accordo con il locale direttore della Direzione
provinciale del lavoro, l'art. 44, primo comma, n. 4 del sopra citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970 va interpretato
nel senso che deve essere assicurata dallo stesso direttore la
rappresentanza e cura degli interessi del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale;
che il direttore della locale Ragioneria provinciale dello Stato
ha comunicato che, in caso di assenza o impedimento, sarà
rappresentato dalla dott.ssa Milena Mazzoli;
Tutto quanto sopra premesso;
Decreta:
Art. 1.
È costituito il Comitato provinciale presso la sede I.N.P.S. di
Firenze ed è composto come segue:
A) rappresentanti dei lavoratori dipendenti Organizzazione
sindacale designante:

industria congiuntamente:

1) Malpassi Alessio C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.

2) Occhipinti Giovanni " " "

3) Prioreschi Cristina " " "

4) Faraci Carlo " " "

5) Casci Paolo " " "

agricoltura: congiuntamente:

6) Pagni Piero C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.

commercio: congiuntamente:

7) Santamaria Bruno C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.

8) Mugnaini Paolo " " "

9) Cirrincione Michele " " "

credito - assicurazioni congiuntamente:
- tributi:

10) Orsi Carla C.G.I.L. - C.I.S.L. - U.I.L.

dirigenti d'azienda:

11) Pericoli dott. Riccardo C.I.D.A.

B) rappresentanti dei datori di lavoro Organizzazione sindacale
designante:
industria:
1) Fabbrini dott.ssa Paola, Associazione industriali Firenze;
2) Berziga dott. Sergio, Unione provinciale agricoltori
Firenze;
terziario:
1) Fibbi Massimo, congiuntamente Unione commercio e turismo e
Confesercenti;
C) rappresentanti dei lavoratori autonomi organizzazione
sindacale designante:
coltivatori diretti, mezzadri e coloni:
1) Zanieri Carlo Alberto, Federazione provinciale coltivatori
diretti;
artigiani:
1) Mori Lorenzo, Associazione provinciale artigiani;
esercenti attività commerciali:
1) Taviani Sergio, congiuntamente da Unione Commercio turismo
Firenze e Confesercenti;
D) il direttore della Direzione provinciale del lavoro di
Firenze, dott.ssa Agata Mutolo, in caso di assenza o impedimento
sarà sostituita dall'ing. Massimo Piccini o dal dott. Guglielmo
Porciatti;
E) il direttore della Ragioneria provinciale dello Stato, Mazzoli
dott.ssa Milena, in caso di assenza o impedimento sarà sostituita
dal dott. Fabio Calvellini, dirigente e dal rag. Norberto
Malcontenti, direttore amministrativo;
F) il dirigente della sede provinciale I.N.P.S., dott. Giovanni
Lencioni, in caso di assenza o impedimento sarà sostituito dalla
dott.ssa Rosetta Fiorella Alongi o dal dott. Alberto Bianchi o dalla
dott.ssa Carla Maffei.

Art. 2.
Sono nominati membri delle Speciali commissioni del Comitato
provinciale, previste dall'art. 46, terzo comma, della legge n.
88/1989 sopra citata i seguenti signori:
A) per la Speciale commissione dei coltivatori diretti, mezzadri
e coloni:

|OO.SS. designante:
---------------------------------------------------------------------
|Federazione provinciale
1) Donati Gianni |coltivatori diretti;
---------------------------------------------------------------------
|Federazione provinciale
2) Latini Massimo |coltivatori diretti;
---------------------------------------------------------------------
3) Bani dott. Marco |
Alessandro |Unione provinciale agricoltori
---------------------------------------------------------------------
|Confederazione italiana
4) Baldini Lapo |agricoltori

B) per la Speciale commissione degli artigiani:

|OO.SS. designante:
1) Consani Lucia |Associazione provinciale artigiani
2) Ruini Maurizio |Associazione provinciale artigiani
3) Conti Daniele |Associazione provinciale artigiani
4) Pugliese Concetta |Associazione provinciale artigiani

C) per la speciale commissione degli esercenti commerciali:

|OO.SS. designante:
---------------------------------------------------------------------
|Unione commercio e turismo,
1) Mordini Riccardo |Confesercenti
---------------------------------------------------------------------
|Unione commercio e turismo,
2) Guerri Stefano |Confesercenti
---------------------------------------------------------------------
|Unione commercio e turismo,
3) Boninsegni Gilberto |Confesercenti
---------------------------------------------------------------------
|Unione commercio e turismo,
4) Giovannetti Firmando|Confesercenti

Art. 3.
Il mandato ha la durata di quattro anni; il Comitato ed i nominati
delle Speciali commissioni restano in carica fino alla scadenza del
termine di durata.
Il presente decreto è immediatamente esecutivo a norma dell'art.
5, comma 1 del decreto-legge 17 gennaio 1994, n. 33; sarà pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino
ufficiale del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, e
dovrà essere trasmesso alla sede provinciale I.N.P.S. di Firenze che
ne dovrà curare la successiva esecuzione.
Firenze, 29 maggio 2006
Il direttore provinciale: Mutolo