3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 13-9-2014
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 26 giugno 2014, n. 12
Misure urgenti per le autonomie locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 13-09-2014)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 12 al Bollettino ufficiale
della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia del 2 luglio 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Disposizioni urgenti per gli enti in procedura di riequilibrio
finanziario

1. Per il Comune di Dogna, che ha attivato la procedura di
riequilibrio finanziario pluriennale, la certificazione di cui
all'art. 10, comma 29, della legge regionale 25 luglio 2012, n. 14
(Assestamento del bilancio 2012), può attestare che la quota
ricevuta è stata destinata per spese di manutenzione ordinaria.

Art. 2

Disposizioni in materia di gettito IMU

1. Al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale dell'11 ottobre
2013, n. 12 (Misure urgenti in materia di enti locali e modifiche
alla legge regionale 19/2012 concernenti gli impianti di
distribuzione dei carburanti), le parole «a valere sui fondi di parte
corrente gestiti dalla direzione centrale competente in materia di
autonomie locali; solo in caso di incapienza anche di questi,» sono
soppresse.
2. All'art. 10 della legge regionale 27 dicembre 2013, n. 23 (Legge
finanziaria 2014), sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 31 le parole «3 milioni di euro» sono sostituite
dalle seguenti: «6.391.100,50 euro» e la cifra «3.2.94» è sostituita
dalla seguente: «6.3.261»;
b) al comma 32 le parole «3 milioni di euro» sono sostituite
dalle seguenti: «6.391.100,50 euro» e la cifra «9.1.1.1153» è
sostituita dalla seguente: «12.2.4.3480»;
c) la lettera b) del comma 34 è abrogata.

Art. 3

Disposizioni contabili

1. Al comma 18 dell'art. 10 della legge regionale n. 23/2013 le
parole «comma 13» sono sostituite dalle seguenti: «comma 21».
2. Per l'anno 2014 l'applicazione della riduzione a titolo di
sanzione di cui all'art. 14, comma 7, della legge regionale 31
dicembre 2012, n. 27 (Legge finanziaria 2013), è disposta a valere
sull'ultima rata dei trasferimenti ordinari.
3. Al comma 61 dell'art. 13 della legge regionale 29 dicembre 2011,
n. 18 (Legge finanziaria 2012), le parole «31 marzo» sono sostituite
dalle seguenti: «30 settembre».

Art. 4

Disposizioni urgenti in materia di personale

1. A seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 54/2014,
per il comparto unico del pubblico impiego regionale e locale, quale
sistema integrato introdotto dall'art. 127 (Comparto unico del
pubblico impiego della Regione e degli Enti locali) della legge
regionale 9 novembre 1998, n. 13, trovano applicazione le
disposizioni di cui al presente articolo, fermi restando i principi
di coordinamento della finanza pubblica e, per gli enti locali, anche
delle norme regionali in materia di patto di stabilità e
contenimento della spesa di personale.
2. Alle amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego
regionale e locale si applicano, a decorrere dal 1° gennaio 2014, ai
fini dell'attivazione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato o
con contratti di lavoro flessibile, anche somministrato, le
disposizioni previste a livello nazionale in materia di limiti
assunzionali e relative fattispecie di deroga.
3. Allo scopo di consentire il regolare funzionamento dei servizi
per l'impiego, nonchè l'avvio del Piano per l'attuazione della
raccomandazione del Consiglio dell'Unione europea del 22 aprile 2013
sull'istituzione di una «Garanzia per i giovani», in armonia con il
disposto di cui all'art. 10, comma 10-bis, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101 (Disposizioni urgenti per il perseguimento di
obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni),
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 125/2013, nonchè
all'art. 1, comma 219, lettera d), della legge 27 dicembre 2013, n.
147 (Legge di stabilità 2014), le relative amministrazioni del
comparto di cui al comma 1 hanno facoltà di prorogare, sino al
permanere della loro competenza in materia, e comunque non oltre il
31 dicembre 2016, i contratti di lavoro a tempo determinato e i
contratti di collaborazione coordinata e continuativa strettamente
indispensabili per la realizzazione di attività di gestione dei
fondi strutturali e di interventi dagli stessi finanziati, a valere
su piani e interventi in corso di attuazione e da attuare nell'ambito
della programmazione dei fondi strutturali europei.
4. A seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 54/2014 e
della conseguente necessità di una revisione delle fonti normative
relativamente ai limiti alle assunzioni a tempo indeterminato e al
ricorso ai contratti di lavoro flessibile da applicarsi alle
amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego regionale e
locale nel periodo compreso tra la data di efficacia delle
disposizioni dettate in materia dal decreto legge 31 maggio 2010, n.
78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica), convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 122/2010 e la data di entrata in vigore della presente legge, con
particolare riferimento al disposto di cui all'art. 13, comma 16-bis,
della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 24 (Legge finanziaria
2010), come introdotto dall'art. 14, comma 43, della legge regionale
n. 22/2010, e fatte salve le previsioni di cui al medesimo art. 13
della legge regionale n. 24/2009 per quanto riguarda l'anno 2010, la
disciplina di riferimento, per le singole annualità ricomprese nel
suddetto periodo, è costituita dalle disposizioni previste in
materia di limiti alle assunzioni a tempo indeterminato e al ricorso
a contratti di lavoro flessibile dalla normativa nazionale.
5. In relazione al disposto di cui al comma 4, la Regione, ai fini
della salvaguardia degli effetti dei rapporti di lavoro, anche
somministrato, attivati dalle amministrazioni del comparto unico del
pubblico impiego regionale e locale nel periodo previsto dal comma
medesimo, opera, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, una ricognizione, con riferimento alle
singole annualità interessate, delle situazioni venutesi a
determinare, presso le amministrazioni, a seguito dell'attuazione
della disciplina legislativa dichiarata incostituzionale valutandone
la coerenza con i limiti cui fare riferimento ai sensi del medesimo
comma 4, tenendo conto anche della disciplina del contenimento della
spesa per le assunzioni prevista dalla legislazione regionale per
l'anno 2010. Qualora si riscontrino situazioni di superamento, da
parte di singole amministrazioni, di detti limiti, la Giunta
regionale definisce, entro novanta giorni dalla scadenza del termine
fissato per la ricognizione, idonei meccanismi finalizzati al
riassorbimento, a livello di sistema integrato di comparto, di dette
situazioni mediante compensazione fra enti o imputazione ad
annualità comprese nel periodo di riferimento, che abbiano maggiore
capienza, o alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo
parziale o a tempo determinato, al fine di rispettare i vincoli
finanziari del comma 4, nelle more del graduale ripristino del
contratti di lavoro originari con priorità rispetto a nuove
assunzioni, a valere sulle facoltà assunzionali degli anni
successivi. Nelle more della ricognizione e dell'adozione di detti
meccanismi e al fine di assicurare la necessaria continuità
dell'attività amministrativa e la funzionalità dei servizi, i
rapporti di lavoro subordinato instaurati in relazione alle suddette
situazioni e in essere alla data di entrata in vigore della presente
legge permangono sino alla approvazione del piano stralcio, e
comunque non oltre centocinquanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge.
6. Nelle more della ridefinizione della disciplina dell'istituto
della mobilità a livello di comparto, ai fini dell'attivazione di
rapporti di lavoro con contratto a tempo indeterminato le
amministrazioni del comparto unico del pubblico impiego regionale e
locale devono preventivamente esperire la procedura di mobilità
all'interno del comparto medesimo. Per l'attivazione di detta
procedura le amministrazioni indicono un avviso di mobilità a
evidenza pubblica, indicando la categoria, il profilo professionale e
la sede di destinazione, nonchè, ove necessario, le funzioni e le
eventuali specifiche idoneità richieste per il posto da ricoprire;
tale procedura non è richiesta nel caso in cui l'applicazione della
stessa riguardi il contestuale trasferimento reciproco di due
lavoratori, a domanda dei medesimi e previo consenso delle
amministrazioni interessate. Ai fini del trasferimento del personale
è richiesto il nulla osta dell'ammi-nistrazione di appartenenza solo
qualora per detta amministrazione sia previsto un divieto assoluto di
assunzione di personale con contratto di lavoro a tempo
indeterminato; al di fuori di tale caso il tra-sferimento del
personale non può comunque avvenire prima che siano decorsi novanta
giorni dalla co-municazione all'amministrazione di appartenenza
dell'individuazione del dipendente da parte dell'am-ministrazione che
ha indetto l'avviso, fatta salva la possibilità per le
amministrazioni di concordare un termine inferiore. Resta
impregiudicata la facoltà delle amministrazioni di attivare
procedimenti di mobilità intercompartimentale.
7. Le disposizioni di cui al terzo periodo del comma 6, si
applicano alle procedure di mobilità avviate, con la pubblicazione
del relativo avviso, successivamente alla data di entrata in vigore
della presente legge; le procedure di mobilità già avviate con la
pubblicazione del relativo avviso alla medesima data sono concluse
secondo la previgente disciplina.
8. In relazione al disposto di cui all'art. 10, comma 10-bis, del
decreto legge n. 101/2013, nelle more dell'approvazione dei documenti
di programmazione comunitaria 2014-2020 la Regione è autorizzata ad
attivare le procedure concorsuali per le relative assunzioni a valere
sulla quota dei fondi di cui all'ar-ticolo 19, comma 4, lettera c),
della legge regionale dell'8 agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di
program-mazione finanziaria e di contabilità regionale).
9. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) i commi 14, 14-bis, 15, 16, 16.1, 16-bis, 16 ter, 17, 18, 19 e
19-bis dell'art. 13 della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 24
(Legge finanziaria 2010);
b) il comma 15 dell'art. 12 della legge regionale 16 luglio 2010,
n. 12 (Assestamento del bilancio 2010);
c) le lettere a), b), c) ed e) del comma 1 dell'art. 24 della
legge regionale 21 ottobre 2010, n. 17 (Legge di manutenzione
dell'ordinamento regionale 2010);
d) il comma 30 dell'art. 12 della legge regionale 29 dicembre
2010, n. 22 (Legge finanziaria 2011);
e) i commi 28, 43 e 44 dell'art. 14 della legge regionale n.
22/2010;
f) l'art. 40 della legge regionale 18 marzo 2011, n. 3 (Norme in
materia di telecomunicazioni);
g) la lettera d) del comma 27 dell'art. 12 della legge regionale
dell'11 agosto 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011);
h) i commi 51 e 52 dell'art. 13 della legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012);
i) le lettere a), b), c) e d) del comma 3 dell'art. 15 della
legge regionale n. 18/2011;
j) il comma 24 dell'art. 12 della legge regionale 25 luglio 2012,
n. 14 (Assestamento del bilancio 2012);
k) le lettere a), b), c), d), e), f) e g) del comma 6, e i commi
7 e 8 dell'art. 12 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 27
(Legge finanziaria 2013);
l) il comma 3 dell'art. 7 della legge regionale 8 aprile 2013, n.
5 (Disposizioni urgenti in materia di attività economiche, tutela
ambientale, difesa del territorio, gestione del territorio,
infrastrutture, lavori pubblici, edilizia e trasporti, attività
culturali, ricreative e sportive, relazioni internazionali e
comunitarie, istruzione, corregionali all'estero, ricerca,
cooperazione e famiglia, lavoro e formazione professionale, sanità
pubblica e protezione sociale, funzione pubblica, autonomie locali,
affari istituzionali, economici e fiscali generali);
m) il comma 18 dell'art. 11 della legge regionale n. 5/2013;
n) i commi 9, 10, 1 1 e 12 dell'art. 12 della legge regionale 27
dicembre 2013, n. 23 (Legge finanziaria 2014);
o) l'art. 15 della legge regionale 9 aprile 2014, n. 6
(Disposizioni urgenti in materia di cultura, lingue minoritarie,
sport e solidarieta').

Art. 5

Assunzioni per interventi a tutela delle minoranze linguistiche e per
la valorizzazione e promozione della lingua friulana

1. Allo scopo di garantire l'esercizio dei diritti fondamentali
delle minoranze linguistiche di cui all'art. 6 della Costituzione,
all'art. 3 della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1 (Statuto
speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia), all'art. 9 della legge
15 dicembre 1999, n. 482 (Norme in materia di tutela delle minoranze
linguistiche storiche), all'art. 8 della legge 23 febbraio 2001, n.
38 (Norme a tutela della minoranza linguistica slovena della regione
Friuli-Venezia Giulia), alle leggi regionali 16 novembre 2007, n. 26
(Norme regionali per la tutela della minoranza linguistica slovena),
18 dicembre 2007, n. 29 (Norme per la tutela, valorizzazione e
promozione della lingua friulana), 20 novembre 2009, n. 20 (Norme di
tutela e promozione delle minoranze di lingua tedesca del
Friuli-Venezia Giulia), e tutti i conseguenti regolamenti di
attuazione, le amministrazioni del comparto unico del pubblico
impiego regionale e locale possono prorogare i contratti di lavoro a
tempo determinato e i contratti di collabora-zione coordinata e
continuativa in essere alla data di entrata in vigore della presente
legge ovvero pro-cedere ad assunzioni di personale con contratto di
lavoro a tempo determinato o con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa anche in deroga ai limiti di cui all'art.
4, comma 2 nel caso di rapporti di lavoro coperti da finanziamenti
concessi ai sensi della legge n. 482/1999 e della legge n. 38/2001.
2. Gli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 1, in relazione
alla legge n. 482/1999, sono posti a valere sugli stanziamenti
all'uopo previsti con riferimento all'unità di bilancio 5.4.1.5045 e
ai capitoli 5572 e 5582 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 e del bilancio per l'anno
2014; e in relazione alla legge n. 38/2001, sono posti a valere sugli
stanziamenti all'uopo previsti con riferimento all'unità di bilancio
5.4.1.5044 e ai capitoli 5571 e 5671 dello stato di previsione della
spesa del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 e del bilancio
per l'anno 2014.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche
all'organismo di cui all'art. 6, comma 66, della legge regionale 26
febbraio 2001, n. 4 (Legge finanziaria 2001), relativamente a
rapporti di lavoro instaurati, a valere su trasferimenti regionali,
per le finalità ivi previste e per quelle stabilite dall'art. 28,
commi 1 e 2, della legge regionale n. 29/2007, nonchè per quelli
coperti da finanziamenti concessi ai sensi della legge n. 482/1999.

Art. 6

Disposizioni urgenti per le strutture educative degli enti locali

1. Per mantenere in funzione i servizi educativi operanti nel
comparto unico del pubblico impiego regionale e locale, gli enti
locali possono assumere, anche in deroga ai limiti di cui all'art. 4,
comma 2 e nel rispetto delle norme regionali in materia di patto di
stabilità e di contenimento della spesa di personale di cui all'art.
12, comma 25, della legge regionale 30 dicembre 2008, n. 17 (Legge
finanziaria 2009), con contratti di lavoro a tempo indeterminato, a
copertura dei posti vacanti e disponibili della dotazione organica
alla data di entrata in vigore della presente legge, il personale
educativo e ausiliario indispensa-bile al mantenimento delle
condizioni standard del servizio e del rapporto educatore-bambino.
Esaurita la fase di mobilità di comparto, le relative procedure
concorsuali, da attuare entro il 30 giugno 2015, possono essere anche
diversificate per consentire l'accesso, nella misura del 50 per cento
dei posti disponibili, a favore di coloro che, alla data di
pubblicazione della presente legge, hanno maturato, negli ultimi
cinque anni, almeno tre anni di servizio, anche non continuativo, nel
medesimo profilo messo a concorso, con contratti di lavoro
subordinato a tempo determinato alle dipendenze dell'amministra-zione
che emana il bando. Per il personale ausiliario si rimanda alla
normativa nazionale in materia per quanto riguarda la procedura
selettiva.
2. Per mantenere in funzione i servizi educativi operanti nel
comparto unico del pubblico impiego regionale e locale, gli enti
locali possono assumere, anche in deroga ai limiti di cui all'art. 4,
comma 2, fino al 30 giugno 2015 e nel rispetto delle norme regionali
in materia di patto di stabilità e di contenimento della spesa di
personale di cui all'art. 12, comma 25, della legge regionale n.
17/2008, con contratto a tempo determinato, il personale educativo e
ausiliario indispensabile al mantenimento delle condizioni standard
del servizio e del rapporto educatore-bambino.
3. I comuni gestori di ambito socio-assistenziale possono assumere,
con contratti di lavoro a tempo indeterminato, a copertura dei posti
vacanti e disponibili della dotazione organica alla data di entrata
in vigore della presente legge, con concorso pubblico da espletare
entro il 30 giugno 2015, il personale in possesso di professionalità
riconducibile ai profili socio-assistenziali, anche in deroga ai
limiti di cui all'art. 4, comma 2, esaurita la fase di mobilità di
comparto; analogamente i comuni stessi possono procedere
all'assunzione del personale con i medesimi requisiti anche con
contratto a tempo determinato per la copertura del personale assente.

Art. 7

Forme particolari di rapporto di lavoro

1. Le disposizioni di cui all'art. 4 trovano applicazione anche ai
fini dell'attivazione, nell'ambito del comparto unico del pubblico
impiego regionale e locale, di rapporti di lavoro accessorio, delle
collaborazioni coordinate e continuative e di posti di lavoro per
attività socialmente utili e cantieri di lavoro, per le parti non
coperte da finanziamenti attivabili in applicazione di specifiche
disposizioni di legge.
2. Sono, altresì, fatti salvi gli effetti dei rapporti di lavoro
anche accessorio, delle collaborazioni coordinate e continuative,
nonchè gli effetti dei posti di lavoro per attività socialmente
utili e per cantieri di lavoro attivati dalle amministrazioni del
comparto nel periodo compreso tra la data di efficacia delle
disposizioni dettate in materia di assunzioni dal decreto-legge n.
78/2010 e la data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 8

Assunzioni presso comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti

1. I comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti possono procedere
ad assunzioni di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato e con contratto di collaborazione coordinata e
continuativa anche in deroga ai limiti di cui all'art. 4, comma 2.

Art. 9

Assunzioni presso comuni turistici

1. I comuni turistici di cui all'art. 11, comma 6, lettera d),
della legge regionale n. 17/2008 con popolazione superiore a 5.000
abitanti possono procedere ad assunzioni di personale con contratto
di lavoro a tempo determinato e con contratto di collaborazione
coordinata e continuativa anche in deroga ai limiti di cui all'art.
4, comma 2.

Art. 10

Norma di rinvio

1. Il riferimento operato nell'art. 3, comma 1, della legge
regionale 26 marzo 2014, n. 3 (Disposizioni in materia di
organizzazione e di personale della Regione, di agenzie regionali e
di enti locali), alla procedura e al limite di cui, rispettivamente,
ai commi 14 e 16 dell'art. 13 della legge regionale 30 dicembre 2009,
n. 24 (Legge finanziaria 2010), deve intendersi operato al
corrispondente limite e alla procedura previsti, rispettivamente, ai
commi 2 e 6 dell'art. 4.

Art. 11

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 26 giugno 2014

SERRACCHIANI