3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 9-7-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 7 gennaio 2005, n. 2
Regolamento della scuola regionale di formazione continua della pubblica amministrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 09-07-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Molise n. 1 del 15 gennaio 2005)
Premesso che:
Il consiglio regionale ha approvato la deliberazione n. 294 del
21 dicembre 2004;
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. Il presente regolamento, emanato ai sensi del terzo comma
dell'Art. 33-bis della legge regionale n. 7/1997, così come
modificato dalla legge regionale 28 maggio 2002, n. 6, disciplina
l'organizzazione ed il funzionamento della «Scuola regionale di
formazione continua della pubblica amministrazione», istituita con la
citata legge, quale istituto regionale dotato di propria autonomia
amministrativa, gestionale e contabile.
2. Negli articoli seguenti, per indicare la scuola regionale di
formazione continua della pubblica amministrazione viene usata la
parola «Scuola».

Art. 2.
O b i e t t i v i
1. La scuola, alla cui gestione possono partecipare enti locali,
università, società pubbliche e private, ha il compito di formare,
aggiornare e specializzare i dipendenti della pubblica
amministrazione.
2. La scuola si propone l'obiettivo di favorire, attraverso la
formazione e l'aggiornamento, la valorizzazione delle risorse umane
delle pubbliche amministrazioni per attuare il processo di
cambiamento e di sviluppo delle competenze professionali degli
operatori pubblici regionali, promuovendo l'innovazione
istituzionale, organizzativa e tecnologica, finalizzata a diffondere
l'orientamento alla qualità dei servizi ed ai bisogni dell'utenza,
la cultura dell'efficacia, dell'efficienza e del l'economicità
gestionale e la responsabilizzazione rispetto al risultato.

Art. 3.
C o m p e t e n z e
1. Rientrano nelle competenze della scuola:
a) la progettazione e la realizzazione di programmi sistematici
di formazione e di aggiornamento del personale amministrativo e
tecnico, a tutti i livelli di qualifica, compresa la dirigenza della
Regione, degli enti e delle aziende pubbliche operanti nel territorio
regionale;
b) la progettazione e la realizzazione di corsi, seminari,
attività didattiche, di studio, di ricerca e sperimentazione di
carattere innovativo, finalizzati allo sviluppo ed alla
qualificazione delle conoscenze nel campo delle scienze
dell'amministrazione;
c) lo sviluppo e la diffusione nei contesti della pubblica
amministrazione delle nuove culture organizzative e delle più
aggiornate tecniche del management delle risorse, nonchè delle
competenze e delle attitudini necessarie per perseguire elevati
livelli di qualità del servizio pubblico;
d) la raccolta, l'elaborazione e la diffusione di documenti e
di informazioni al servizio degli enti di governo decentrato nelle
materie che concernono le istituzioni locali, ed il loro rapporto con
le istituzioni nazionali e comunitarie;
e) gli approfondimenti tecnico-giuridici adeguati a favorire la
conoscenza e la padronanza di procedimenti e di meccanismi
amministrativi innovativi, con particolare riguardo alle operazioni
di programmazione, gestione, monitoraggio e valutazione delle
attività finanziate;
f) la progettazione e la realizzazione di attività formative
per l'accesso all'impiego pubblico e per il conseguimento di
abilitazioni o di qualifiche specifiche;
g) la progettazione e la realizzazione di iniziative formative
di eccellenza rivolte al mercato nazionale.
2. Compete, altresì, alla scuola curare la formazione dei propri
formatori, finalizzati al conseguimento delle professionalità di
tutor, organizzatore, progettista, valutatore ed altre figure
professionali nell'ambito delle pubbliche amministrazioni.
3. La scuola opera anche per realizzare iniziative congiunte
nonchè accordi di partenariato con enti ed istituzioni pubbliche e
private, operanti in ambito nazionale, comunitario ed internazionale,
per promuovere ed incrementare le attività formative; può
realizzare in proprio iniziative di formazione inserite in programmi
nazionali o comunitari.

Art. 4.
D i d a t t i c a
1. L'attività formativa è strutturata in un modello
organizzativo che prevede ed assicura i seguenti contenuti:
a) continuità di azione;
b) organicità degli interventi;
c) programmazione rispetto ai bisogni;
d) accreditamento e qualità della formazione erogata;
e) valutazione dell'efficacia dei risultati,
2. I corsi di formazione sono effettuati sulla base di una
accurata analisi dei fabbisogni formativi.
L'attività di progettazione dei programmi e la realizzazione dei
corsi deve essere coerente con gli obiettivi e l'utenza da
raggiungere.
3. È prevista obbligatoriamente, sia in itinere che nella fase
finale, la verifica dell'efficacia e della congruità dell'intervento
formativo ed il relativo raggiungimento degli obiettivi prefissati.
4. Le attività formative sono realizzate non solo con i metodi
didattici tradizionali ma anche con l'utilizzo di metodologie
didattiche innovative, nonchè utilizzando le nuove tecnologie a
disposizione.

Art. 5.
Sistema formativo per livelli e per aree
1. La scuola offre una formazione rivolta al soddisfacimento dei
bisogni delle diverse aree tematiche di cui al successivo comma ed è
progettata con programmi formativi distinti a seconda dei seguenti
livelli di formazione da soddisfare:
a) «formazione di aggiornamento e riqualificazione»,
finalizzata a diffondere le conoscenze fondamentali delle novità in
campo amministrativo, tecnico ed organizzativo. La formazione può
essere di breve durata, con possibilità di un numero di partecipanti
elevato;
b) «formazione di specializzazione», finalizzata ad adeguare le
prestazioni tecnico-comportamentali alla evoluzione continua delle
esigenze create dai nuovi modelli organizzativi, dalle nuove
tecnologie e dai mutamenti legislativi. La formazione è finalizzata
in particolare alla diffusione della cultura manageriale attraverso
l'acquisizione di strumenti di gestione, di lavoro per obiettivi, di
capacità direzionali, di motivazione al lavoro;
c) «formazione dei candidati ammessi ai corsi-concorsi della
pubblica amministrazione»;
d) «formazione di ingresso nella pubblica amministrazione», da
realizzarsi di norma entro i primi sei mesi lavorativi. Tale
formazione, tenuto conto dei compiti affidati al dipendente, ha lo
scopo di fornire elementi di conoscenza circa i compiti ed il
funzionamento dell'amministrazione di appartenenza;
e) «formazione di accesso preparatoria ai concorsi pubblici»,
finalizzata ad acquisire le competenze professionali necessarie per
svolgere adeguatamente le prestazioni richieste dalle nuove posizioni
da acquisire;
f) «formazione di eccellenza», finalizzata all'organizzazione,
in convenzione con le università e gli enti specializzati nel
settore della formazione superiore, di corsi di perfezionamento in
materie specialistiche del settore pubblico, mediante le forme della
scuola di specializzazione (biennale), del master (annuale o
semestrale), del corso di perfezionamento.
2. L'offerta formativa della Scuola è progettata ed erogata per
le seguenti aree tematiche:
area giuridico-normativa generale;
area organizzazione e personale;
area manageriale;
area econornica-finanziaria;
area informatica e telematica;
area linguistica;
area multidisciplinare, area internazionale e politiche
comunitarie;
area comunicazione e rapporti con il pubblico;
area direzionale;
area sanitaria e servizi sociali;
area scuola ed università.

Art. 6.
Piano di attività formative
1. La scuola presenta ogni anno alla giunta regionale, visto
anche il piano annuale di cui all'Art. 33 della legge regionale n. 7
dell'8 aprile 1997 e l'atto di indirizzo in materia di formazione del
personale regionale approvato con deliberazione regionale 17 giugno
2002, n. 839, il proprio piano di attività formative formulato in
coerenza con i seguenti indicatori:
a) coerenza con il piano annuale delle attività formative
regionali di cui alla legge regionale n. 7/1997;
b) analisi delle esigenze formative segnalate dalle strutture
operative istituzionalmente competenti in materia di formazione;
c) esigenze formative degli enti locali, regionali e
subregionali;
d) richieste inoltrate da istituzioni, enti ed aziende
pubbliche, nonchè da enti privati interessati alla partecipazione di
proprio personale alle iniziative formative;
e) domande di formazione altrimenti ricevute dalla scuola.

Art. 7.
Realizzazione dei corsi
1. Entro trenta giorni dall'approvazione del piano delle
attività formative il comitato di gestione della scuola provvede ad
approvare i piani di attività ed alla conseguente definizione
operativa dei corsi con l'indicazione di date, orari, modalità di
partecipazione ed eventuali quote di iscrizione.
2. L'itinerario di realizzazione dei corsi si sviluppa
coerentemente secondo la seguente sequenza:
a) analisi dei fabbisogni;
b) progettazione degli itinerari formativi;
c) realizzazione dei corsi;
d) verifica degli itinerari durante e al termine dei corsi e
periodicamente nel tempo.
3. I corsi possono svilupparsi in più periodi formativi teorici
e pratici e si concludono con un attestato di partecipazione e di
certificazione dei relativi crediti formativi conseguiti.

Art. 8.
Gestione dell'attività didattica
1. La scuola realizza la propria attività mediante la
progettazione didattica, la gestione dei corsi e la verifica dei
risultati, anche elaborando e producendo in proprio il materiale
didattico di supporto per i partecipanti ai corsi.
2. La scuola realizza i corsi avvalendosi principalmente, per la
funzione docente, del personale dell'università degli studi del
Molise, con il contributo di docenti interni all'amministrazione
regionale e, per la funzione logistica. compresi i tutor d'aula, del
personale di ruolo della Regione Molise, anche utilizzando, a tale
scopo, il personale eventualmente disponibile nell'ambito della
formazione professionale, secondo le procedure vigenti.
3. La scuola, per particolari esigenze, può stipulare
convenzioni e contratti con istituti e con società di consulenza di
alta e provata specializzazione e con singoli consulenti e
professionisti.

Art. 9.
S e r v i z i
1. Oltre alle attività formative del personale, la scuola - con
le competenze proprie ed utilizzando le consulenze specialistiche
presenti nei diversi settori - si propone in ambito regionale come
Agenzia di servizi per le esigenze delle pubbliche amministrazioni
del territorio in quei settori professionali dove maggiore è la
richiesta di aggiornamento e di specializzazione, intervenendo nelle
materie della progettazione formativa, dell'assistenza tecnica e
consulenziale, della diffusione della cultura del management e della
organizzazione pubblica agli studi di valutazione
economico-gestionale.
In tal senso, la scuola si organizza, anche facendo ricorso a
competenze esterne specializzate per la erogazione dei seguenti
servizi:
a) raccolta, elaborazione e diffusione di documenti e di
informazioni, al servizio degli enti di governo decentrati nelle
materie che concernono le istituzioni locali, il loro rapporto con le
istituzioni nazionali e comunitarie;
b) programmazione, gestione, monitoraggio e valutazione di
attività finanziate con il ricorso a risorse messe a disposizione
dell'Unione europea;
c) progettazione e realizzazione di iniziative formative di
eccellenza rivolte al mercato nazionale;
d) consulenza per la predisposizione di attività
amministrative complesse ed innovative (bandi per appalti, per
project financing, per global service, ecc.).
2. La scuola opera anche per realizzare iniziative congiunte
nonchè accordi di partenariato con enti ed organismi pubblici e
privati, operanti in ambito nazionale, comunitario ed internazionale,
per promuovere o incrementare le attività formative realizzando
altresì in proprio iniziative di formazione inserite in programmi
nazionali o comunitari.
3. I servizi di cui ai commi precedenti sono svolti ed erogati in
regime di attività commerciale ed i relativi proventi contribuiscono
al finanziamento delle attività istituzionali della scuola.

Art. 10.
Comitato di gestione
1. La conduzione della scuola quale istituto regionale dotato, ai
sensi dell'Art. 1 del presente regolamento, di propria autonomia
amministrativa, gestionale e contabile, è affidata ad un comitato di
gestione.
2. Il comitato di gestione è costituito:
a) dal presidente della giunta regionale o da un assessore suo
delegato con funzioni di Presidente;
b) da un dirigente regionale designato dall'assessore regionale
al personale;
c) a due consiglieri regionali, uno di maggioranza ed uno di
minoranza, designati dalla conferenza dei capigruppo;
d) da un rappresentante designato dalla provincia di
Campobasso;
e) da un rappresentante designato dalla provincia di Isernia;
f) dal rettore dell'università degli studi del Molise o suo
delegato;
g) da un dirigente dell'università degli studi del Molise,
designato dal rettore;
h) dal direttore della scuola;
i) da un rappresentante per ogni sede operativa della scuola
designato, con delibera di giunta, dalla rispettiva amministrazione
comunale.
3. Alle sedute del comitato di gestione partecipa un funzionario
designato dall'assessore regionale al personaIe con funzioni di
segretario fertilizzante senza diritto al voto.
4. Il comitato di gestione della scuola è nominato con delibera
della giunta regionale, dura in carica per tutta la durata della
legislatura ed opera in regime di prorogatio fino all'insediamento
del nuovo comitato. I componenti del comitato di gestione possono
essere rinominati.
5. Qualora un componente del comitato, nel corso del mandato,
cessi dalla carica per dimissioni, revoca o per qualsiasi altro
motivo, la sostituzione è effettuata, per il periodo residuo,
mediante nomina da parte dell'ente che lo aveva espresso.
6. Il comitato di gestione si riunisce in via ordinaria almeno
una volta al mese. Si riunisce, altresì, qualora il Presidente ne
ravvisi la necessità o su richiesta motivata di almeno cinque
membri.
Le sedute sono valide con la presenza di almeno cinque componente
le decisioni sono assunte a maggioranza dei presenti; in caso di
parità, prevale il voto del Presidente.
7. Ai componenti del comitato di gestione competono. per ogni
seduta e sino ad un massimo di quaranta sedute per anno, un gettone
di presenza omnicomprensivo pari a 200 euro per ogni seduta.

Art. 11.
Compiti del comitato di gestione
1. Il comitato di gestione ha competenza a deliberare
relativamente ai seguenti argomenti:
a) nomina del vicepresidente;
b) nomina di eventuali responsabili scientifici delle aree
tematiche;
c) fabbisogno del personale della scuola;
d) bilancio preventivo;
e) rendiconto finanziario;
f) variazioni al bilancio di previsione;
g) affidamento della responsabilità organizzativa delle sedi
della Scuola;
h) piano annuale di attività da trasmettere alla Regione;
i) modalità del piano annuale;
j) convenzioni per l'attuazione di programmi ed iniziative;
k) incarichi di collaborazione;
l) liti attive e passive, rinunce e transazioni;
m) relazione annuale sull'attività svolta dalla Scuola
predisposta dal direttore;
n) nomina del revisore dei conti;
o) ogni altro provvedimento di competenza della Scuola.
2. Gli atti di cui alle lettere c), d) ed e) del comma precedente
devono essere approvati dalla giunta regionale.
3. Il comitato di gestione delega un proprio componente a
partecipare, ove richiesto, alla contrattazione decentrata nella
delegazione del territorio regionale per la definizione del piano di
formazione.

Art. 12.
P r e s i d e n t e
1. Il presidente è il legale rappresentante della scuola convoca
e presiede il comitato di gestione, sovrintende al funzionamento
della Scuola all'esecuzione delle decisioni del comitato, promuove e
coordina i rapporti della Scuola con enti ed istituzioni esterne.
2. Quando l'urgenza lo richieda, il Presidente può assumere con
proprio atto le deliberazioni di competenza del comitato di gestione,
salvo rattiffica da parte dello stesso nella prima seduta utile.
3. Il vicepresidente sostituisce a tutti gli effetti il
Presidente in caso di sua assenza o impedimento.

Art. 13.
D i r e z i o n e
1. Il direttore della scuola è nominato con delibera della
giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale al personale,
fra dirigenti della pubblica amministrazione, docenti universitari o
esterni alla pubblica amministrazione, forniti di compravata
esperienza nell'organizzazione, nella gestione e nella formazione del
personale.
2. L'incarico di cui al comma 1 è conferito mediante contratto
di diritto privato stipulato con il Presidente della giunta
regionale. Nel contratto , conferito per la durata della legislatura,
vengono definiti gli obiettivi, il sistema di valutazione e di
verifica dei risultati ed il relativo compenso. Il contratto può
essere rinnovato, previa verifica da parte della giunta regionale
dell'operato complessivo del direttore nell'esercizio delle
attribuzioni spettategli.
3. Il direttore è responsabile del funzionamento della Scuola
elabora e predispone gli atti di competenza del comitato e ne attua
le decisioni, cura la gestione amministrativa ed economico-contabile.
4. Spettano al direttore, successivamente alla delibera del
comitato di gestione, la stipula dei contratti e delle convenzioni,
nonchè tutti i compiti di amministrazione, compresa l'adozione di
atti che impegnano la scuola verso l'esterno e che il presente
regolamento non riserva espressamente al comitato di gestione o al
suo Presidente.
5. Qualora il direttore sia dipendente della pubblica
amminisrazione, è posto in aspettativa per la durata dell'incarico.
6. Al direttore spetta il trattamento economico previsto per i
dirigenti regionali.
7. Il direttore svolge nei confronti del personale assegnato alla
scuola le attribuzioni che l'ordinamento vigente assegna ai dirigenti
regionali; egli assegna i compiti organizzativi ai responsabili delle
sedi della scuola e ne coordina le attività.

Art. 14.
Revisore dei conti e sue attribuzioni
1. Il revisore dei conti, nominato dal comitato di gestione tra i
magistrati, i dirigenti dello Stato o di altra amministrazione
pubblica o tra gli iscritti all'albo dei revisori dei conti, dura in
carica per la durata del comitato di gestione.
2. Il revisore dei conti controlla la gestione
economico-finanziaria della scuola e vigila sulla regolarità
contabile e sulla efficienza amministrativa della stessa. A tal fine
redige una relazione accompagnatoria al bilancio preventivo ed al
rendiconto ed una relazione sull'andamento della gestione della
scuola.
3. Il compenso del revisore dei conti della scuola è equiparato
a quello dei revisori degli enti locali.

Art. 15.
Finanziamenti
1. La scuola dispone dei seguenti mezzi finanziari:
a) fondi appositamente stanziati dalla Regione Molise per la
fase di avvio;
b) fondi annualmente stanziati dalla Regione Molise per il
funzionamento della scuola sulla base del piano annuale delle
attività formative programmate;
c) assegnazioni da parte di altri enti pubblici locali
(provincie, comuni A.S.L., ecc.);
d) contribuzioni per le attività formative svolte a favore di
terzi;
e) quote di iscrizione per la partecipazione alle attività
formative;
f) fondi disponibili a livello nazionale e comunitario
g) proventi derivanti dalla erogazione dei servizi;
h) sponsorizzazioni, contributi, ecc.
2. La gestione delle risorse finanziarie è realizzata secondo
criteri di efficienza, efficacia ed economicità.

Art. 16.
Norme transitorie e finali
1. In fase di prima applicazione del presente regolamento la sede
amministrativo-gestionale della scuola è presso la sede
dell'assessorato regionale «Personale».
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Molise.
Campobasso, 7 gennaio 2005
IORIO