1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 1 del 7-1-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 47 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 dicembre 1998
N. 47 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 14 dicembre 1998 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Sanita' pubblica - Regione Liguria - Istituzione del dipartimento regione di genetica - Composizione - Attribuzione di compiti concernenti il promuovimento di studi e ricerche aventi carattere scientifico - Istituzione di un comitato etico per l'emanazione di pareri obbligatori, in ordine a progetti di ricerca biomedica, di sperimentazione clinica e terapeutica - Mancata quantificazione degli oneri derivanti dalla normativa impugnata - Invasione della competenza riservata allo Stato in ordine all'attivita' di ricerca e di sperimentazione - Violazione dell'obbligo di copertura per nuove e maggiori spese. (Legge regione Liguria 17 novembre 1998, artt. 2, comma 1, 3, comma 1, lett. j), 5, 6 e 7). (Cost., artt. 117 e 81, quarto comma). (098C1382) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.1 del 7-1-1999)

Ricorso per il Presidente del Consiglio, rappresentato e difeso
dall'Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici domicilia
in Roma, via dei Portoghesi, 12, nei confronti della regione Liguria,
in persona del Presidente della Giunta regionale in carica, avverso
la delibera legislativa riapprovata dal consiglio regionale il 17
novembre 1998, comunicata al Commissario del Governo il 20 novembre
1998 relativa a "norme per l'istituzione ed il funzionamento del
Dipartimento regionale di genetica".
Con delibera legislativa in epigrafe il consiglio regionale della
Liguria ha ritenuto di riapprovare la legge regionale già deliberata
il 28 ottobre 1997, nonostante il rinvio a nuovo esame allora
disposto dal Governo della Repubblica con telex 20 novembre 1997.
La legge regionale di cui trattasi è stata riapprovata, nel
medesimo testo, a maggioranza assoluta dai componenti del consiglio
regionale (31 voti favorevoli su 45 consiglieri assegnati).
Ricorrono, pertanto, nella fattispecie, i presupposti dell'ipotesi
di cui all'art. 127, ultimo comma della Costituzione, per la
proposizione della questione di legittimità davanti alla ecc.ma
Corte costituzionale, nei presupposti formali, ma anche in quelli
sostanziali.
Infatti, in linea di
D i r i t t o
1. - La delibera impugnata appare in contrasto con l'art. 117 della
Costituzione, in relazione alle norme delle leggi statali di seguito
indicate.
Ed invero gli arrt. 2, comma 1, 3, comma 1, lett. j) e 5, della
delibera impugnata fanno riferimento a programmi di ricerca
scientifica, a studi e ricerche, a pareri su progetti di ricerca
biomedica, che esulano dalla specifica competenza regionale in
materia.
L'attività di ricerca e sperimentazione è infatti attribuita
espressamente alla competenza statale dall'art. 6, lett. c) della
legge 23 dicembre 1998, n. 833, istitutiva del Servizio sanitario
nazionale, nonchè dall'art. 1, lett. p), della legge 15 marzo 1997,
n. 59, contenente "delega al governo per il conferimento di funzioni
e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica
amministrazione e per la semplificazione amministrativa" e dall'art.
125 del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, emesso in attuazione del capo I
della predetta legge n. 59/1997.
Non è dubbio pertanto che la delibera impugnata ecceda la
competenza della regione, onde la fondatezza della prospettata
questione di legittimità ai sensi dell'art. 127 della Costituzione.
2. - La delibera impugnata appare inoltre in contrasto con l'art.
81 della Costituzione.
Ed invero gli artt. 6 (finanziamento regionale) e 7 (norma
finanziaria) non contengono la quantificazione degli oneri
consegnenti all'attuazione del provvedimento e, per di più, in
quanto pongono a carico della "quota del fondo sanitario per le spese
correnti" oneri derivanti da attività di rilievo non soltanto
sanitario e svolte peraltro da organismo estraneo all'organizzazione
sanitaria, dispongono in contrasto con il disposto di cui all'art.
12, comma 6, del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, giusta il quale le
quote del Fondo sanitario di parte corrente "sono utilizzate
esclusivamente per finanziare attività sanitarie".

P. Q. M.
Si chiede che l'ecc.ma Corte in accoglimento del presente ricorso,
dichiari i'illegittimità Costituzionale della delibera regionale
impugnata;
Si produrranno il testo della delibera legislativa impugnata, del
telex di rinvio e della delibera del Consiglio dei Ministri.
Roma, addì 27 novembre 1998
L'avvocato dello Stato: Felice Pagano
98C1382