1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 44 del 6-11-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 676 ORDINANZA (Atto di promovimento) 25 settembre 1991
N. 676 Ordinanza emessa il 25 settembre 1991 dal pretore di Caltagirone nel procedimento civile vertente tra Tasca Giuseppe ed altri e I.N.A.D.E.L. Previdenza e assistenza sociale - Indennita' premio di fine servizio corrisposta dall'I.N.A.D.E.L. - Determinazione in base ad un quindicesimo della retribuzione contributiva degli ultimi dodici mesi di servizio considerata in ragione dell'80% e moltiplicata per ogni anno d'iscrizione all'istituto - Mancata previsione della corresponsione di detta indennita' nella stessa misura (un dodicesimo dell'80% dell'ultima retribuzione moltiplicato per ogni anno di iscrizione al fondo di previdenza) stabilita per i dipendenti statali - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni analoghe, attesa la omogeneita' dell'indennita' premio di fine servizio e dell'indennita' di buonuscita - Incidenza sui principi del diritto al lavoro, della tutela del lavoro, di proporzionalita' ed adeguatezza della retribuzione (anche differita), di assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di vecchiaia, di imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione, dell'obbligo di servizio esclusivo della Nazione per i pubblici dipendenti. (Legge 8 marzo 1968, n. 152, art. 4, primo comma). (Cost., artt. 1, 3, 4, 35, 36, 38, 97 e 98). (091C1174) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.44 del 6-11-1991)

IL PRETORE
Letti gli atti relativi al ricorso n. 200/91; proposto ex artt. 414
e 442 del c.p.c. da tasca Giuseppe + 31 contro l'Istituto nazionale
di assistenza dipendenti enti locali - I.N.A.D.E.L., con sede in
Roma;
OSSERVA IN FATTO
Con atto depositato in questa cancelleria in data 10 luglio 1991 e
pedissequo decreto pretorile del 10 luglio 1991, ritualmente
notificato, i ricorrenti in epigrafe hanno chiesto, previa,
occorrendo, istruttoria, di accertare e dichiarare il loro diritto a
percepire l'indennità premio servizio a carico dell'I.N.A.D.E.L. da
determinarsi, all'atto della cessazione del servizio, in misura base
di calcolo di 1/12 dell'80% e non in quella, già calcolata, di 1/15
dell'80% della retribuzione contributiva degli ultimi dodici mesi per
ogni anno di iscrizione all'istituto.
In via preliminare i ricorrenti hanno sollecitato questo
giudicante a sollevare questione di illegittimità costituzionale
dell'art. 4, primo comma, della legge 8 marzo 1968, n. 152, nella
nuova norma in materia previdenziale per il personale degli enti
locali perchè in contrasto con l'art. 3 della Costituzione con
riferimento agli artt. 1, 4, 35, 36, 38, 97 e 98 della Costituzione
stessa.
CONSIDERA IN DIRITTO
Il sistema di liquidazione dell'indennità premio di servizio
previsto dall'art. 2 e segg. della legge n. 152/1968, nei confronti
dei dipendenti degli enti locali, comporta una rilevante
sperequazione rispetto a quello previsto dall'art. 3 del d.P.R. 29
dicembre 1973, n. 1032, per gli ex dipendenti dello Stato, ai quali
il trattamento di fine rapporto o indennità di buona uscita, è
corrisposto nella misura pari a tanti dodicesimi dell'80% della base
contributiva dell'ultimo giorno di servizio per quanti sono gli anni
dell'attività prestata con iscrizione al fondo.
Appare chiaramente ingiustificato il fatto che un lavoratore
statale ed un dipendente di ente locale, a parità di retribuzione
contributiva, debba percepire una indennità di fine lavoro
(buonuscita, per l'E.N.P.A.S.; premio di servizio, per
l'I.N.A.D.E.L.), di ammontare diverso in forza di diverso metodo di
calcolo (in dodicesimi per l'uno, in quindicesimi per l'altro).
Le due indennità, stante la già acquisita evoluzione legislativa
e giurisprudenziale, sono sostanzialmente equivalenti ed omogenee
nella struttura e nella finalità; entrambe correlate alle
retribuzioni versate dagli iscritti e dalle rispettive
amministrazioni, agli enti erogatori.
Pertanto non trova ragionevole quistificazione la disparità di
trattamento degli iscritti all'I.N.A.D.E.L. rispetto ai dipendenti
statali.
La questione di incostituzionalità sollevata, come detto in punto
di fatto, appare manifestamente fondata e rilevante pregiudizialmente
ai fini della decisione del ricorso che questo giudicante è stato
chiamato a decidere.

P. Q. M.
Visto l'art. 134 della Costituzione, e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Ritiene manifestamente fondata la sollevata questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 4, primo comma, della legge 8
marzo 1968, n. 152, perchè in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, con riferimento agli artt. 1, 4, 35, 36, 38, 97 e 98
della Costituzione stessa, nella parte in cui, in materia di
previdenza per il personale degli enti locali la indennità di premio
di servizio, prevista dagli artt. 2 e 3 della legge n. 152/1968 è
pari ad un quindicesimo della retribuzione contributiva degli ultimi
dodici mesi per ogni anno di iscrizione all'istituto, e non di un
dodicesimo, come previsto per gli omologhi dipendenti statali, di cui
all'art. 3 del d.P.R. n. 1032/1973;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, sospendendo il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria di questa pretura, la
presente ordinanza, di cui viene data lettura all'udienza odierna,
sia notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata
ai Presidenti dei due rami del Parlamento.
Caltagirone, addì 25 settembre 1991
Il consigliere pretore dirigente: CIARCIÀ

91C1174