Serie Generale n. 102 del 5-5-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 20 aprile 2015
Valutazione di idoneita' dell'articolo 10 del CCNL del settore del trasporto aereo - Servizi ATM diretti e complementari - triennio 2014/2016 - contenente la disciplina delle procedure di raffreddamento e di conciliazione, siglato tra Enav S.p.A. e le Segreterie nazionali delle Organizzazioni sindacali Filt Cgil, Fit Cisl, Uil Trasporti e Ugl Trasporti. (Deliberazione n. 15/110). (15A03271) (GU Serie Generale n.102 del 05-05-2015)

LA COMMISSIONE

Su proposta del Commissario delegato per il settore, Avv. Prof.
Nunzio Pinelli;
Premesso:
che, in data 11 marzo 2015, Enav S.p.A. inviava alla Commissione
copia del CCNL del settore del trasporto aereo - Servizi ATM diretti
e complementari - relativa al triennio 2014-2016 (di seguito CCNL
2014-2016), al fine della valutazione di idoneità, ai sensi
dell'articolo 13, comma 1, lett. a), della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni;
che l'articolo 10 (Procedure di raffreddamento e conciliazione
delle controversie collettive) del suddetto CCNL veniva inviato, in
data 17 marzo 2015, ai sensi del predetto articolo 13, comma 1, lett.
a), della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni, alle
Associazioni dei consumatori e degli utenti, dando termine di 15
giorni dalla data di ricezione, per il prescritto parere;
che, in data 2 aprile 2015, perveniva il parere da parte di
Codacons, contenente osservazioni in ordine alle procedure di
raffreddamento e conciliazione, con particolare riferimento alla
tempistica ed ai contenuti della verbalizzazione dei relativi
incontri;
Considerato:
che la disciplina vigente delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione, per il personale Enav, da esperire obbligatoriamente,
prima della proclamazione dello sciopero, ai sensi dell'articolo 2,
comma 2, della legge n. 146 del 1990, come modificata dalla legge n.
83 del 2000, è stata definita dalle parti nell'articolo 11 del CCNL
per il personale dipendente di Enav S.p.A., relativo al triennio
2012-2014 (di seguito CCNL 2012-2014), sottoscritto in data 23 marzo
2013 e valutato idoneo dalla Commissione con delibera n. 13/295 del
30 settembre 2013;
che il testo dell'articolo 10 del CCNL Enav 2014-2016 riproduce
integralmente le disposizioni contenute nel predetto articolo 11 del
CCNL 2012-2014, valutato idoneo dalla Commissione, con la citata
delibera 13/295;

Delibera

di valutare idonea, ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lett. a),
della legge n. 146 del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del
2000, la disciplina delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione, di cui all'articolo 10 del CCNL del settore del
trasporto aereo - Servizi ATM diretti e complementari - triennio
2014/2016 - riguardante il personale dipendente di Enav S.p.A.;
che, per tutto quello non espressamente previsto dal citato
articolo 10, rimane valido quanto stabilito nella Regolamentazione
provvisoria del settore del trasporto aereo (deliberazione n. 14/387
del 13 ottobre 2014, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del
27 ottobre 2014);
di richiamare fermamente i contenuti della delibera n. 00/210-4.1,
adottata dalla Commissione in data 21 settembre 2000, nel senso che
«ai soggetti rimasti estranei alla contrattazione (sindacati non
firmatari), anche a seguito della valutazione di idoneità della
Commissione, non potranno comunque essere estese le procedure di
conciliazione: il doveroso rispetto del principio di cui all'art. 39,
comma 1, Cost., impedisce infatti di imporre a soggetti sindacali non
firmatari obblighi di comportamento che coinvolgono direttamente la
sfera della loro autonomia organizzativa» e che, conseguentemente,
nel caso in cui le Organizzazioni sindacali non firmatarie non
ritengano di assoggettarsi volontariamente alla procedure di
conciliazione previste dall'Accordo valutato idoneo dalla
Commissione, non sono vincolate al rispetto della disciplina
negoziale e, pertanto, dovranno seguire la via della conciliazione
amministrativa, prevista dalla fonte legislativa (articolo 2, comma
2, della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni), come
definita dalla Parte IV della Regolamentazione provvisoria del
trasporto aereo (delibera n. 14/387 del 13 ottobre 2014, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 250 del 27 ottobre 2014);

Dispone

la trasmissione della presente delibera ad ENAV S.p.A. e alle
Segreterie nazionali delle Organizzazioni sindacali Filt Cgil, Fit
Cisl, Uil Trasporti e Ugl Trasporti, al Ministero delle
infrastrutture e trasporti, al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, al Ministero dell'interno, per il successivo invio alle
Prefetture - Uffici Territoriali del Governo e Commissariati del
Governo, al Presidente della Regione Valle d'Aosta, nonchè ai
Presidenti delle Camere e al Presidente del Consiglio dei Ministri,
ai sensi dell'articolo 13, comma 1, lett. n), della legge n. 146 del
1990, e successive modificazioni;
la trasmissione alle parti di copia della nota Codacons del 2
aprile 2015, affinchè possano eventualmente tenere conto delle
osservazioni ivi contenute, in sede di revisione della disposizione
oggetto della presente valutazione;

Dispone, inoltre,

la pubblicazione della presente delibera e dell'articolo 10 del CCNL
Enav 2014-2016 nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sul sito internet della Commissione.
La presente delibera annulla e sostituisce la delibera n. 13/295
del 30 settembre 2013.
Roma, 20 aprile 2015

Il Presidente Cons.: Alesse

Allegato

Capo II


Procedure per la regolamentazione dei conflitti


Art. 10


Procedure di raffreddamento e conciliazione delle controversie
collettive

1. Fermo restando quanto disciplinato dalla Commissione dì
Garanzia con la regolamentazione provvisoria, di cui alla delibera n.
01/92 formulata nella seduta del 19 luglio 2001, che qui s'intende
riportata fatta eccezione per quanto previsto agli articoli 30 e 31 e
fermo restando quanto previsto dall'articolo 2, comma 2, della legge
n. 146/1990, così come modificata dalla legge n. 83/2000, le sotto
elencate procedure si applicano in occasione di apertura di
controversie e/o dichiarazione di stati di agitazione sia di
carattere locale che nazionale.
2. Le organizzazioni sindacali, firmatarie del presente contratto
collettivo nazionale di lavoro o riconosciute dalle Società, le
rappresentanze sindacali aziendali o le rappresentanze sindacali
unitarie ove costituite, che in presenza di una controversia hanno
comunicato alla Società la formale apertura di vertenza e/o lo stato
di agitazione, dovranno osservare le seguenti procedure di
raffreddamento e conciliazione delle vertenze.
Il primo livello di raffreddamento e di conciliazione di una
controversia collettiva, in caso di vertenza di carattere locale,
avverrà con un incontro a livello aziendale che sarà effettuato con
le rappresentanze sindacali aziendali o le rappresentanze sindacali
unitarie ove costituite, presso la sede di riferimento, mentre, in
caso di vertenza di carattere nazionale l'incontro avverrà presso la
sede centrale della Società con le organizzazioni sindacali
nazionali interessate.
L'incontro dovrà avvenire entro cinque giorni a decorrere dal
primo giorno lavorativo successivo a quello della formale
comunicazione di apertura della vertenza avanzata dalle
rappresentanze sindacali aziendali o dalle rappresentanze sindacali
unitarie ove costituite, e/o dalle organizzazioni sindacali
nazionali.
Al termine di ogni incontro tra le Parti viene redatto il
relativo verbale di riunione.
La relativa procedura non potrà esaurirsi prima dello scadere
del decimo giorno successivo alla prima riunione, salvo esito
positivo della stessa.
La suddetta procedura di raffreddamento di primo livello si
riterrà comunque espletata con esito negativo qualora le Parti,
entro quindici giorni a decorrere dal primo giorno lavorativo
successivo a quello della formale comunicazione di apertura della
vertenza, non abbiano trovato una positiva composizione della stessa.
Il secondo livello di raffreddamento e di conciliazione di una
controversia collettiva avverrà, successivamente al mancato accordo
nel primo livello, con un incontro che sarà effettuato unicamente in
merito alle motivazioni poste a base della vertenza iniziale.
In caso di vertenza locale l'incontro sarà effettuato presso la
sede di riferimento.
Previo accordo fra la Società e le organizzazioni sindacali
nazionali interessate alla vertenza l'incontro di secondo livello
relativo alla vertenza locale si potrà tenere presso la sede
centrale della Società.
In caso di vertenza di carattere nazionale l'incontro sarà
effettuato presso la sede della Società o in alternativa presso la
sede dell'associazione datoriale con la partecipazione delle
organizzazioni sindacali nazionali interessate alla vertenza.
L'incontro di secondo livello dovrà avvenire, successivamente al
mancato accordo di primo livello, entro cinque giorni a decorrere dal
primo giorno lavorativo successivo a quello della richiesta avanzata
dalle rappresentanze sindacali aziendali o dalle rappresentanze
sindacali unitarie ove costituite, e/o dalle organizzazioni sindacali
nazionali.
Al termine di ogni incontro tra le Parti viene redatto il
relativo verbale di riunione.
La relativa procedura non potrà esaurirsi prima dello scadere
del decimo giorno successivo alla prima riunione, salvo esito
positivo della stessa.
La suddetta procedura di raffreddamento di secondo livello si
riterrà comunque espletata con esito negativo qualora le Parti,
entro quindici giorni a decorrere dal primo giorno lavorativo
successivo a quello della formale comunicazione di richiesta
d'incontro di secondo livello della vertenza, non abbiano trovato una
positiva composizione della stessa.
In alternativa a quanto sopra previsto e fermo restando i termini
di cui al punto precedente le Parti concordemente possono decidere di
esperire il tentativo di raffreddamento e di conciliazione di secondo
livello nelle sedi amministrative previste dall'articolo 2, comma 2
della legge n. 146/1990, così come modificata dalla legge n.
83/2000.
Nell'ambito sia del primo che secondo livello di raffreddamento e
conciliazione di una controversia collettiva allo scadere del decimo
giorno successivo alla prima riunione e al decorrere di ulteriori 45
giorni di inattività da parte delle organizzazioni sindacali, ovvero
dalla chiusura negativa del primo o del secondo livello di
raffreddamento e conciliazione, la vertenza si ritiene esaurita.