Serie Generale n. 292 del 15-12-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 23 novembre 2023, n. 188
Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo del 17 marzo 2023, n. 42, in attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013, recante l'introduzione di un meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai beneficiari degli aiuti della politica agricola comune. (23G00199) (GU Serie Generale n.292 del 15-12-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/12/2023

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e, in particolare,
l'articolo 14;
Visto l'articolo 33 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante
norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e
all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea;
Visto l'articolo 2 della legge 4 agosto 2022, n. 127, recante
delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e
l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea - Legge di
delegazione europea 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, articolo 1, commi da 515 a
518, ai sensi dei quali è stato istituito il Fondo mutualistico
nazionale per la copertura dei danni catastrofali meteoclimatici alle
produzioni agricole causati da alluvione, gelo o brina e siccità
(Agricat);
Visto l'articolo 1 della legge 24 novembre 1981, n. 689, recante
modifiche al sistema penale;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013, e in particolare il Titolo IV, Capo
IV;
Visto il regolamento delegato (UE) 2022/1172 della Commissione, del
4 maggio 2022, che integra il regolamento (UE) 2021/2116 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo della politica agricola comune e
l'applicazione e il calcolo delle sanzioni amministrative per la
condizionalità;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1173 della
Commissione, del 31 maggio 2022, recante modalità di applicazione
del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo
nella politica agricola comune;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1317 della
Commissione, del 27 luglio 2022, che prevede deroghe al regolamento
(UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda l'applicazione delle norme relative alle buone condizioni
agronomiche e ambientali dei terreni (norme BCAA) 7 e 8 per l'anno di
domanda 2023;
Visto il regolamento delegato della Commissione (UE) 2017/891 del
13 marzo 2017, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori
degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, integra il
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le sanzioni da applicare in tali settori e
modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della
Commissione;
Visto il Piano Strategico Nazionale della PAC (PSP 2023-2027),
notificato alla Commissione europea il 31 dicembre 2021, come
modificato il 15 novembre 2022;
Visto il decreto legislativo del 17 marzo 2023, n. 42, in
attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 2 dicembre 2021, sul «finanziamento, sulla gestione
e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il
regolamento (UE) n. 1306/2013», recante l'introduzione di un
meccanismo sanzionatorio, sotto forma di riduzione dei pagamenti ai
beneficiari degli aiuti della politica agricola comune;
Considerato che i regolamenti che normano la Politica Agricola
Comune 2023-2027, differentemente dalla scorsa programmazione,
dispongono che anche per gli interventi settoriali le informazioni
sui sistemi di controllo e sulle sanzioni da applicare alla futura
PAC siano contenute nel Piani Strategici Nazionali e che è compito
degli Stati membri adottare le disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative per garantire l'efficace tutela degli
interessi finanziari dell'Unione, imponendo, tra l'altro, sanzioni
effettive, proporzionate e dissuasive in conformità del diritto
dell'Unione o, in subordine, della normativa nazionale, assicurando,
nel contempo, che le eventuali riduzioni e sanzioni applicate siano
modulate in funzione della gravità, portata, permanenza o
ripetizione dell'inosservanza rilevata;
Considerata, pertanto, la necessità di stabilire le sanzioni
amministrative, sotto forma di riduzioni dei pagamenti ai beneficiari
degli aiuti PAC, anche per gli interventi settoriali;
Considerata la necessità di stabilire disposizioni per il recupero
degli importi indebitamente percepiti dall'impresa agricola
beneficiaria a titolo di indennizzo a seguito di una denuncia di
sinistro per eventi catastrofali, comunicati dal Fondo mutualistico
nazionale AgriCat;
Considerata la necessità di disciplinare il recupero di pagamenti
indebiti, precedentemente regolato a livello unionale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 3 agosto 2023;
Acquisiti i pareri delle Commissioni della Camera dei deputati e
del Senato della Repubblica competenti per materia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 16 novembre 2023;
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il Sud, le
politiche di coesione e il PNRR e del Ministro della giustizia, di
concerto con il Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste;

Emana
il seguente decreto-legislativo:

Art. 1

Modifiche all'articolo 1 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 1, comma 4, del decreto legislativo 17 marzo 2023,
n. 42, dopo la lettera o) sono aggiunte le seguenti:
«o-bis) provvedimento di riconoscimento: il provvedimento
adottato dalle regioni e province autonome, necessario ai fini
dell'accesso agli aiuti previsti dal Piano Strategico della PAC (PSP)
per l'intervento della distillazione dei sottoprodotti;
o-ter) criteri di riconoscimento: disposizioni di cui al
regolamento (UE) 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e
di cui alle disposizioni nazionali attuative, che stabiliscono le
norme sul riconoscimento, sulle dimensioni minime, sul controllo
democratico e sul valore della produzione commercializzata delle
organizzazioni di produttori e loro associazioni del settore
dell'ortofrutta e delle patate.».

Art. 2

Introduzione articolo 1-bis del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. Al decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42, al capo II,
all'articolo 2, è anteposto il seguente:
«Art. 1-bis (Recupero di pagamenti indebiti e interessi
applicabili). - 1. La restituzione di un pagamento indebito è
richiesta entro diciotto mesi dall'accertamento delle irregolarità
sanzionabili.
2. I soggetti delegati e gli enti preposti all'accertamento
dell'indebito, se competenti, richiedono al beneficiario la
restituzione in favore dell'Organismo pagatore di quanto
indebitamente percepito; se non competenti a richiedere la
restituzione, trasmettono tempestivamente all'Organismo pagatore le
relazioni di controllo o i documenti analoghi e le segnalazioni di
irregolarità ricevute. In quest'ultimo caso il termine di cui al
primo comma decorre dalla data di approvazione o, in mancanza, di
ricevimento dei predetti documenti da parte dell'Organismo pagatore
competente.
3. Non si procede al recupero se i costi già sostenuti e i costi
prevedibili per il recupero dell'indebito sono complessivamente
superiori all'importo da recuperare e comunque se l'importo da
recuperare, esclusi gli interessi, non supera cento euro.
4. Il termine di pagamento concesso al beneficiario per la
restituzione dell'indebito non può essere superiore a sessanta
giorni decorrenti dalla data di ricevimento del provvedimento di
recupero. Salvo diversa previsione del presente decreto, gli
interessi sulle somme da restituire sono calcolati con decorrenza dal
termine assegnato al debitore nel provvedimento che dispone il
recupero dell'indebito, ovvero, in caso di malafede, dalla data di
percepimento dell'aiuto.».

Art. 3

Modifiche all'articolo 2 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 2 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Qualora a carico dei soggetti di cui al comma 1 sia
stato disposto il sequestro preventivo dell'azienda nell'ambito di un
procedimento per i reati previsti dall'articolo 603-bis del codice
penale, l'autorità giudiziaria ne dà immediata comunicazione agli
Organismi pagatori che sospendono l'erogazione dei benefici fino alla
revoca della misura cautelare, salvo che il giudice disponga il
controllo giudiziario o nomini un amministratore giudiziario che
assicuri la continuità dell'azienda.»;
b) il comma 2 è abrogato.

Art. 4

Modifiche all'articolo 3 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 3, del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. In base alla gravità dell'infrazione, definita con i
criteri posti dal decreto di cui all'articolo 25, la riduzione è
pari al 3 per cento, 5 per cento o 10 per cento dell'importo dei
pagamenti di cui all'articolo 2, comma 1. Si applica, in ogni caso,
la percentuale del 10 per cento, ove l'infrazione riguardi un numero
di lavoratori superiore a 8.»;
b) al comma 3 le parole: «10 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «20 per cento»;
c) al comma 4 le parole: «15 per cento» sono sostituite dalle
seguenti: «30 per cento».

Art. 5

Modifiche all'articolo 5 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 5 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42 dopo
il comma 4, è aggiunto, infine, il seguente:
«4-bis. Fermo restando quanto previsto al comma 4, alle richieste
di modifica della domanda iniziale, relative a singole parcelle
agricole o singoli diritti all'aiuto, capi animali o ulteriori
elementi fattuali, presentate oltre i termini stabiliti per la
presentazione della domanda di aiuto, si applicano le riduzioni
stabilite dai commi 1 e 3, esclusivamente in relazione all'aumento
dell'entità o del pagamento rispetto a quello spettante per la
domanda presentata nei termini.».

Art. 6

Modifiche all'articolo 6 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 6, comma 9, lettera a), del decreto legislativo 17
marzo 2023, n. 42, dopo le parole «non si riscontrino più di tre
capi non accertati;» sono aggiunte le seguenti: «oppure, per gli
interventi di sviluppo rurale per animali di specie ovina e caprina,
limitatamente alle aree montane individuate ai sensi dell'articolo 32
del regolamento (UE) n. 1305/2013, per consistenze degli allevamenti
superiori ai tredici capi e inferiori a quaranta capi, non si
riscontrino più del 30 per cento di capi non accertati rispetto al
totale dei capi per i quali si chiede il contributo».

Art. 7

Modifiche all'articolo 9 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 9, comma 2, del decreto legislativo 17 marzo 2023,
n. 42, le parole: «sono eseguiti i controlli previsti dalla
condizionalità rafforzata», sono sostituite dalle seguenti: «si
applicano gli obblighi della condizionalità rafforzata e sono
eseguiti i relativi controlli».

Art. 8

Modifiche all'articolo 10 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 10 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Per l'anno 2023, è sospesa l'applicazione delle sanzioni
di cui al comma 1, a condizione che l'infrazione sia di grado basso e
che il beneficiario inadempiente presenti domanda per il medesimo
regime nel 2024.»;
b) il comma 3 è sostituito dal seguente:
«3. Se i beneficiari per i quali la sanzione è stata sospesa
nel 2023, compiono ulteriori violazioni nel 2024, la sanzione sospesa
per il 2023 verrà applicata unitamente a quella comminata per il
2024.».

Art. 9

Modifiche all'articolo 15 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 15 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla rubrica dopo le parole: «Violazione degli impegni» sono
inserite le seguenti: «e degli altri obblighi»;
b) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Per gli interventi per lo sviluppo rurale non connessi alla
superficie e agli animali, in caso di violazione degli impegni
previsti dal PSP o degli altri obblighi dell'intervento, si applica
per ogni violazione o gruppi di violazioni, la riduzione o
l'esclusione dell'importo complessivo ammesso, erogato o da erogare,
per ciascun intervento a cui si riferiscono gli impegni violati. Nel
caso di violazione degli impegni per assicurare la stabilità delle
operazioni di investimento, previsti dal Piano strategico della PAC,
i parametri di gravità e entità sono da considerarsi sempre di
livello massimo.»;
c) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. I beneficiari, che richiedono nella domanda di aiuto un
importo che risulta maggiore del 25 per cento rispetto a quello
considerato ammissibile dall'organismo pagatore competente, sono
soggetti ad una sanzione pari alla differenza tra i due importi. La
riduzione o l'esclusione si applica anche alle spese che sono
risultate non ammissibili in seguito ai controlli in loco o in
occasione di successive verifiche.».

Art. 10

Modifica del Capo VII del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. Il Capo VII del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42, è
sostituito dal seguente:
«Capo VII - Sanzioni per la violazione di disposizioni del
settore dell'ortofrutta e del settore delle patate e del settore
olivicolo
Art. 18 (Inosservanza dei criteri di riconoscimento). - 1.
Un'organizzazione di produttori o un'associazione di organizzazioni
di produttori dei settori ortofrutticolo, olivicolo e delle patate
che non rispetta uno o più dei criteri di riconoscimento, è
soggetta alla sanzione della revoca del riconoscimento.
Art. 19 (Frodi). - 1. Fatte salve eventuali altre sanzioni
applicabili ai sensi del diritto nazionale e del diritto dell'Unione
europea, un'organizzazione di produttori o un'associazione di
organizzazioni di produttori dei settori ortofrutticolo, olivicolo e
delle patate che commette una frode finalizzata all'indebito
conseguimento degli aiuti è soggetta cumulativamente alle seguenti
sanzioni:
a) revoca del riconoscimento;
b) recupero degli aiuti già erogati da parte dell'Organismo
pagatore;
c) esclusione del riconoscimento per l'anno successivo a quello
in cui è stata commessa la frode.
2. Quando pervengono da parte di organismi di accertamento e di
controllo notizie circostanziate inerenti ai fatti di cui al comma 1,
nei confronti delle organizzazioni di produttori e delle associazioni
di organizzazioni di produttori sono sospesi i pagamenti di cui al
Titolo III, Capo III, Sezioni 2, 6 e 7 del regolamento (UE)
2021/2115, finchè i fatti non sono accertati e, per lo stesso
periodo, è sospeso il riconoscimento.
Art. 20 (Pagamento degli aiuti recuperati e delle sanzioni). - 1.
Le organizzazioni di produttori e le associazioni di organizzazioni
di produttori o altri operatori, rimborsano gli aiuti indebitamente
percepiti, maggiorati degli interessi.
2. Gli interessi sono calcolati:
a) a decorrere dal ricevimento del pagamento indebito;
b) al tasso applicato dalla Banca centrale europea alle sue
operazioni principali di rifinanziamento, pubblicato nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea, serie C, in vigore alla data del
pagamento indebito, maggiorato di tre punti percentuali.
Art. 21 (Sanzioni per gli importi non ammissibili nel settore
dell'ortofrutta e delle patate). - 1. Un'organizzazione di produttori
o un'associazione di organizzazione di produttori, che richiede nella
domanda di aiuto un importo superiore al 3 per cento rispetto a
quello considerato ammissibile dall'Organismo pagatore competente è
soggetto ad una sanzione pari alla differenza tra i due importi. La
riduzione o l'esclusione si applica anche alle spese che siano
risultate non ammissibili in seguito ai controlli in loco o in
occasione di successive verifiche.
2. Se il valore della produzione commercializzata è dichiarato e
verificato prima della presentazione della domanda di aiuto, gli
importi di cui al comma 1 sono stabiliti tenendo conto
rispettivamente del valore dichiarato e di quello approvato.
Art. 22 (Sanzioni a seguito di controlli di primo livello sulle
operazioni di ritiro nel settore dell'ortofrutta e delle patate). -
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 21, un'organizzazione di
produttori o un'associazione di organizzazione di produttori che
viola le norme di commercializzazione o non rispetta i requisiti
minimi di cui al Titolo II del regolamento di esecuzione (UE)
2011/543 in materia di operazioni di ritiro dal mercato di cui
all'articolo 27 del regolamento delegato (UE) 2022/126 per la
distribuzione gratuita è soggetta alle seguenti sanzioni:
a) se i quantitativi non conformi sono inferiori al 10 per
cento di quelli ritirati, la sanzione è pari all'aiuto dell'Unione,
calcolato in base ai quantitativi dei prodotti ritirati non conformi;
b) se i quantitativi non conformi sono compresi tra il 10 per
cento e il 25 per cento di quelli ritirati, la sanzione è pari al
doppio dell'importo dell'aiuto dell'Unione, calcolato in base ai
quantitativi dei prodotti ritirati non conformi;
c) se i quantitativi non conformi superano il 25 per cento di
quelli ritirati, la sanzione è pari all'importo dell'aiuto
dell'Unione per l'intero quantitativo comunicato.
Art. 23 (Sanzioni applicabili per la violazione delle regole
nelle operazioni di ritiro nel settore dell'ortofrutta e delle
patate). - 1. Un'organizzazione di produttori o un'associazione di
organizzazioni di produttori che effettua lo smaltimento dei prodotti
di cui all'articolo 27 del regolamento delegato (UE) 2022/126 in modo
non conforme a quanto stabilito dall'autorità nazionale competente,
non è ammessa alle spese per le operazioni di ritiro, fatte salve le
eventuali sanzioni applicabili ai sensi dell'articolo 21.
2. Alla medesima sanzione è soggetta l'organizzazione di
produttori o l'associazione di organizzazione di produttori che abbia
provocato un impatto ambientale negativo o conseguenze fitosanitarie
negative nello svolgimento delle operazioni di cui al comma
precedente.
Art. 24 (Sanzioni applicabili ai destinatari dei prodotti
ritirati dal mercato nel settore dell'ortofrutta e delle patate). -
1. I destinatari dei prodotti ritirati dal mercato che violano le
condizioni previste dall'articolo 28 del regolamento delegato (UE)
2022/126 sono soggetti all'esclusione dal diritto di ricevere i
prodotti ritirati dal mercato per il periodo di un anno e sono tenuti
al versamento di una somma equivalente al valore dei prodotti
ricevuti, maggiorata delle spese di cernita, imballaggio e trasporto.
Art. 24-bis (Inosservanza dell'obbligo di informazione nel
settore dell'ortofrutta e delle patate). - 1. Un'organizzazione di
produttori o un'associazione di organizzazioni di produttori che non
fornisce, entro i termini previsti, le informazioni richieste dalla
Regione, dall'Organismo pagatore o dal Ministero dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, è soggetta alla revoca
del riconoscimento.
2. Nel caso previsto dal comma 1, sono revocati anche eventuali
contributi o benefici concessi. Gli eventuali contributi ancora da
erogare non sono versati e quelli erogati sono recuperati.
3. Le sanzioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche in caso
di inosservanza degli obblighi di inserimento nel sistema informativo
dei programmi operativi e delle loro modifiche e delle basi sociali.
Art. 24-ter (Sanzioni amministrative in relazione alla raccolta
verde e alla mancata raccolta nel settore dell'ortofrutta previste
dall'articolo 17 del regolamento delegato (UE) 2022/126). - 1. Fatte
salve le ipotesi previste dall'articolo 21, un'organizzazione di
produttori o un'associazione di organizzazioni di produttori del
settore ortofrutticolo è soggetta a una sanzione pari all'importo
dell'indennità percepita per le superfici oggetto di violazione
degli obblighi previsti dall'articolo 17 del regolamento delegato
(UE) 2022/126 per la raccolta verde quando ricorre una delle seguenti
ipotesi:
a) la superficie comunicata per la raccolta verde non è
ammissibile alla misura;
b) la superficie non è stata interamente sottoposta a raccolta
o la produzione non è stata denaturata;
c) si verifica un impatto ambientale negativo o conseguenze
fitosanitarie negative.
2. Un'organizzazione di produttori o un'associazione di
organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo è soggetta a
una sanzione pari all'importo dell'indennità percepita per le
superfici oggetto di violazione degli obblighi previsti dall'articolo
17 del regolamento delegato (UE) 2022/126 per la mancata raccolta
quanto ricorre una delle seguenti ipotesi:
a) la superficie comunicata per la mancata raccolta non è
ammissibile alla misura;
b) la raccolta è stata comunque effettuata, in tutto o in
parte, salvo che l'intervento non abbia ad oggetto piante
ortofrutticole che hanno un periodo di raccolta superiore ad un mese;
c) si verifica un impatto ambientale negativo o conseguenze
fitosanitarie negative.
Art. 24-quater (Sanzione a fronte della presentazione tardiva
della domanda di aiuto). - 1. In deroga a quanto previsto
dall'articolo 5, un'organizzazione di produttori o un'associazione di
organizzazioni di produttori che opera nei settori ortofrutticolo,
olivicolo e delle patate e che presenta una domanda di aiuto oltre i
termini previsti dalla normativa di riferimento, è soggetta ad una
sanzione pari alla riduzione dell'1 per cento dell'importo dell'aiuto
riconosciuto, per ogni giorno di ritardo nella presentazione della
domanda.
Art. 24-quinquies (Sanzioni per infrazione della determinazione
del valore della produzione commercializzata per il settore
olivicolo). - 1. Un'organizzazione di produttori o un'associazione di
organizzazioni di produttori del settore olivicolo che, ai fini del
conseguimento del pertinente aiuto, dichiara un valore della
produzione commercializzata di cui agli articoli 30, 31 e 32 del
regolamento delegato (UE) 2022/126, diverso da quella accertato, è
soggetta alle seguenti sanzioni:
a) se la differenza tra il valore accertato e quello dichiarato
è minore del 5 per cento, il valore preso a riferimento ai fini del
conseguimento dell'aiuto è ridotto in misura corrispondente;
b) se la differenza tra il valore accertato e quello dichiarato
è superiore al 5 per cento ma inferiore al 20 per cento, il valore
preso a riferimento ai fini del conseguimento dell'aiuto è ridotto
nella medesima misura, con una ulteriore riduzione del 5 per cento;
c) se la differenza tra il valore accertato e quello dichiarato
è superiore o uguale al 20 per cento, il riconoscimento è revocato
per l'anno di competenza.
2. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 1, l'Organismo
pagatore compensa l'importo residuo dell'aiuto da erogare con
l'importo indebitamente percepito e, per l'eventuale eccedenza,
procede all'escussione della polizza fideiussoria. Nel caso di cui
alla lettera c), l'Organismo pagatore escute la polizza fideiussoria
al fine di ottenere la restituzione integrale di quanto erogato.».

Art. 11

Inserimento dei Capi VII-bis e VII-ter
al decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42

1. Al decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42, dopo il Capo VII
sono inseriti i seguenti:
«Capo VII-bis - Sanzioni per la violazione delle disposizioni del
settore vitivinicolo
Art. 24-sexies (Sanzioni per la violazione delle regole in
materia di ristrutturazione e di riconversione dei vigneti). - 1. I
beneficiari dell'aiuto previsto per l'intervento di cui all'articolo
58, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2021/2115, che non
realizzano sull'intera superficie l'intervento oggetto della domanda
di aiuto, sono soggetti alle seguenti sanzioni:
a) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
indicata nella domanda approvata è di minima entità e comunque non
superiore al 20 per cento, il sostegno è calcolato sulla base della
superficie effettivamente realizzata;
b) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
indicata nella domanda di aiuto supera il 20 per cento ma è uguale o
inferiore al 50 per cento, l'aiuto è erogato sulla base della
superficie effettivamente realizzata e ridotto del doppio della
differenza;
c) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
indicata nella domanda è superiore al 50 per cento, l'aiuto è
negato e, se già concesso, è integralmente restituito.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, in caso di forza maggiore o
circostanze eccezionali previste dalla normativa comunitaria e
nazionale, ai beneficiari che dimostrano di aver raggiunto
l'obiettivo generale dell'operazione è riconosciuto un aiuto pari
all'importo corrispondente alla parte dell'operazione realizzata,
salvo il recupero di quanto ricevuto a titolo di anticipo per la
parte non attuata.
3. I beneficiari dell'aiuto di cui al comma 1 che hanno ricevuto
l'anticipo previsto dall'articolo 49 del regolamento (UE) 2016/1149
sono esclusi per tre anni dall'accesso ai contributi per la
ristrutturazione e riconversione dei vigneti e si procede
all'incameramento della fideiussione nelle seguenti ipotesi:
a) se realizzano l'intervento su una superficie differente
rispetto a quella approvata in misura superiore al 50 per cento;
b) se rinunciano all'intervento o sono soggetti a revoca
dell'aiuto concesso;
c) se presentano la domanda del pagamento del saldo finale
oltre cinque giorni dalla scadenza del termine stabilito;
d) se non presentano la domanda di pagamento del saldo finale.
4. I beneficiari dell'aiuto di cui al comma 1 che non hanno
ricevuto l'anticipo del contributo sono esclusi per un anno
dall'accesso all'aiuto per la ristrutturazione e riconversione dei
vigneti nelle seguenti ipotesi:
a) presentazione delle domande di pagamento del saldo oltre
cinque giorni dalla scadenza del termine stabilito;
b) mancata presentazione della domanda di pagamento del saldo;
c) presentazione della rinuncia al contributo concesso,
successivamente al trentesimo giorno antecedente la data di scadenza
della presentazione delle domande di pagamento del saldo.
Art. 24-septies (Sanzioni per la violazione delle disposizioni in
materia di vendemmia verde). - 1. I beneficiari dell'aiuto previsto
per l'intervento di cui all'articolo 58, paragrafo 1, lettera c), del
regolamento (UE) 2021/2115 che non realizzano l'intervento
sull'intera superficie oggetto della domanda sono soggetti alle
seguenti sanzioni:
a) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
oggetto della domanda approvata è di minima entità e comunque non
supera il 20 per cento, il sostegno è calcolato sulla base della
superficie effettivamente realizzata;
b) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
oggetto della domanda di aiuto è superiore al 20 per cento ma è
uguale o inferiore al 50 per cento, l'aiuto è erogato sulla base
della superficie realizzata e ridotto del doppio della differenza;
c) se la differenza tra la superficie realizzata e quella
oggetto della domanda supera il 50 per cento, l'aiuto è negato e, se
già concesso, è restituito. In tale ipotesi il beneficiario è
escluso dall'intervento per i successivi tre anni, a decorrere dalla
data di presentazione della domanda.
Art. 24-octies (Sanzioni per la violazione delle disposizioni in
materia di investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali).
- 1. I beneficiari del contributo per l'intervento di cui
all'articolo 58, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE)
2021/2115 che non utilizzano un anticipo ricevuto sono soggetti alle
seguenti sanzioni:
a) un anno di esclusione dall'aiuto se l'importo dell'anticipo
non speso è superiore al 10 per cento ma inferiore o uguale al 30
per cento dell'anticipo erogato;
b) due anni di esclusione dall'aiuto se l'importo dell'anticipo
non speso è superiore al 30 per cento ma inferiore al 50 per cento
dell'anticipo erogato;
c) tre anni di esclusione dall'aiuto se l'importo dell'anticipo
non speso è superiore o uguale al 50 per cento dell'anticipo
erogato.
2. In caso di mancato utilizzo dell'anticipo versato, si
applicano le disposizioni previste dall'articolo 24 del regolamento
(UE) 2022/127 e dall'articolo 56 del regolamento (UE) 2022/128.
3. I beneficiari del contributo che non presentano la domanda di
pagamento del saldo entro i termini stabiliti o che rinunciano al
contributo dopo aver percepito l'anticipo sono soggetti alla sanzione
dell'esclusione dall'aiuto per tre anni.
4. In deroga a quanto previsto dall'articolo 5, nel settore
vitivinicolo, i beneficiari del contributo che presentano la domanda
di pagamento del saldo entro il quinto giorno solare successivo alla
scadenza del termine fissato, sono soggetti ad una sanzione pari
all'1 per cento del contributo riconosciuto per ogni giorno di
ritardo. Le domande di pagamento presentate oltre i cinque giorni
dalla scadenza del termine previsto non possono essere accolte e sono
respinte.
5. In deroga a quanto previsto dall'articolo 1-bis, qualora,
all'esito dei controlli, risulta che l'importo del contributo versato
è superiore all'importo dovuto, si procede al recupero dell'aiuto
indebitamente versato.
6. Fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 3, non si applica
alcuna sanzione:
a) in caso di approvazione di modifiche al progetto iniziale o
qualora l'anticipo non sia stato versato e sia stata presentata
domanda di rinuncia nei trenta giorni precedenti il termine ultimo
previsto per la presentazione della domanda di saldo;
b) se l'importo non speso è inferiore al 10 per cento
dell'anticipo erogato.
Art. 24-novies (Sanzione a carico del distillatore dei
sottoprodotti della vinificazione). - 1. Il distillatore che viola
gli obblighi previsti dalla normativa comunitaria e nazionale per la
concessione dell'aiuto di cui all'articolo 58, paragrafo 1, lettera
g), del regolamento (UE) 2021/2115, in materia di distillazione dei
sottoprodotti, è soggetto alla revoca del provvedimento di
riconoscimento ed al diniego di accesso agli aiuti comunitari
previsti per l'anno successivo all'accertamento della violazione.
Art. 24-decies (Sanzioni per la violazione delle regole in
materia di promozione e comunicazione realizzate nei paesi terzi). -
1. I soggetti beneficiari del contributo previsto dall'intervento
promozione nei paesi terzi, di cui all'articolo 58, lettera k), del
regolamento (UE) 2021/2115, che presentano una rendicontazione le cui
spese ammissibili, a seguito dei controlli effettuati dall'Agenzia
per le Erogazioni in Agricoltura (Agea), risultano inferiori al 50
per cento del valore del progetto approvato perdono il diritto
all'aiuto e non possono presentare o partecipare a domande di
contributo per tale misura per i due esercizi finanziari comunitari
successivi.
2. I soggetti beneficiari del contributo previsto dall'intervento
promozione nei paesi terzi, di cui all'articolo 58, lettera k), del
regolamento (UE) 2021/2115, che presentano una rendicontazione le cui
spese ammissibili risultano superiori al 50 per cento e inferiori al
75 per cento del valore del progetto approvato, sono soggetti alla
sanzione pari all'importo del contributo ritenuto non ammissibile e
non possono presentare o partecipare a domande di contributo per tale
misura per l'esercizio finanziario comunitario successivo.
3. I soggetti beneficiari del contributo previsto dall'intervento
promozione nei paesi terzi, di cui all'articolo 58, lettera k), del
regolamento (UE) 2021/2115, che presentano una rendicontazione le cui
spese ammissibili risultano superiori al 75 per cento e inferiori al
90 per cento del valore del progetto approvato, sono soggetti alla
sanzione pecuniaria pari al valore delle spese non rendicontate
escludendo quelle in economia, e non ritenute ammissibili.
Capo VII-ter - Sanzioni per la violazione di disposizioni del
settore dell'apicoltura
Art. 24-undecies (Inosservanza degli obblighi previsti per il
percepimento dei pagamenti previsti al Titolo III, Capo III, Sezione
3, del regolamento (UE) 2021/2115). - 1. I beneficiari dei
finanziamenti per l'acquisto dei beni, previsti dall'articolo 55,
comma 1, lettera b), del regolamento (UE) 2021/2115, il cui uso e
utilità economica non si esauriscono entro un anno, quando non
rispettano il periodo minimo di mantenimento di tali beni in azienda,
sono soggetti al recupero degli aiuti.
2. La medesima sanzione si applica in caso di violazione dei
vincoli territoriali di mantenimento del materiale biologico
finanziato, di cui all'articolo 55, comma 1, lettera b), punto iii)
del regolamento (UE) 2021/2115, nonchè in caso di violazione delle
regole stabilite dalla legislazione nazionale sull'identificazione
del predetto materiale biologico.
3. Nel caso in cui le condotte di cui ai commi 1 e 2 siano
realizzate intenzionalmente o con colpa grave, i beneficiari, oltre
al rimborso dei pagamenti indebitamente percepiti e dei relativi
interessi, sono soggetti ad una ulteriore sanzione pari all'importo
percepito.».

Art. 12

Modifiche all'articolo 25 del decreto legislativo
17 marzo 2023, n. 42

1. All'articolo 25 del decreto legislativo 17 marzo 2023, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) dopo la cifra «12», le parole: «, comma 2» sono soppresse;
2) dopo la cifra «15», le parole «, comma 2» sono soppresse;
3) sono inserite, in fine, le seguenti «, 21 e 23»;
b) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Con decreto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranità alimentare e delle foreste, sono disciplinate le modalità
di esecuzione dei controlli finalizzati all'applicazione delle
sanzioni previste dagli articoli 22 e 24.»;
c) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Fatta salva l'applicazione delle riduzioni previste dai
Capi VII. VII-bis e VII-ter, le riduzioni dei pagamenti previste nel
presente decreto si applicano nell'ordine seguente:
a) le riduzioni previste ai Capi III, V e VI;
b) all'importo risultante dall'applicazione della lettera a),
si applicano le riduzioni previste al Capo IV;
c) all'importo risultante dall'applicazione della lettera b),
si applicano le riduzioni previste al Capo II.»;
d) dopo il comma 2, è aggiunto il seguente:
«2-bis. Quando a seguito di comunicazione del Fondo
mutualistico nazionale AgriCat agli organismi pagatori, effettuata
mediante iscrizione nel registro debitori nazionale da parte di Agea,
risulta che l'impresa agricola beneficiaria degli aiuti ha
indebitamente percepito importi a titolo di indennizzo a seguito di
una denuncia di sinistro per eventi catastrofali, l'Organismo
pagatore compensa l'importo dell'aiuto da erogare con gli importi
indebitamente percepiti.».

Art. 13

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 23 novembre 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Fitto, Ministro per gli affari
europei, il Sud, le politiche di
coesione e il PNRR

Nordio, Ministro della giustizia

Lollobrigida, Ministro
dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste

Visto, il Guardasigilli: Nordio