Serie Generale n. 283 del 4-12-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 30 ottobre 2017
Differimento del termine di presentazione delle domande di sostegno e di pagamento di contributi pubblici, ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante di cui al PSRN 2014 - 2020 - misura 17.1 colture vegetali anno 2015. (17A08104) (GU Serie Generale n.283 del 04-12-2017)

IL DIRETTORE GENERALE
dello sviluppo rurale

Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n.1305/2013 del Parlamento e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto l'art. 60, paragrafo 2, del citato regolamento (UE) n.
1305/2013 che prevede che siano ammissibili al FEASR solamente le
spese sostenute per interventi decisi dall'autorità di gestione del
relativo programma;
Visto l'art. 66 del regolamento (UE) n. 1305/2013, ai sensi del
quale l'autorità di gestione può designare uno o più organismi
intermedi per provvedere alla gestione e all'esecuzione degli
interventi di sviluppo rurale, pur rimanendo pienamente responsabile
dell'efficiente e corretta gestione ed esecuzione delle proprie
funzioni e provvede affinchè l'organismo delegato possa disporre di
tutte le informazioni e i dati necessari all'espletamento del proprio
incarico;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune;
Visto il regolamento (UE) n. 809/2014 di esecuzione della
Commissione recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n.
1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di
sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto l'accordo di partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre
2014 dalla Commissione europea ai sensi dell'art. 16 del regolamento
(UE) n. 1303/2013;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale (PSRN) approvato
dalla Commissione europea con decisione (C2015) 8312 del 20 novembre
2015, da ultimo modificato dalla decisione comunitaria dell'8 agosto
2017 C(2017) 6570, e cofinanziato dal Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale, nel quale, ai sensi dell'art. 65 del regolamento
(UE) n. 1305/2013, sono stati individuati il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali - Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale -
Direzione generale dello sviluppo rurale quale autorità di gestione
e AGEA quale organismo pagatore;
Vista in particolare la sottomisura 17.1 del PSRN riguardante
l'assicurazione del raccolto, degli animali e delle piante, di cui
agli articoli 36 e 37 del citato regolamento (UE) n. 1305/2013;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, e successive modificazioni
ed integrazioni, relativa al «Coordinamento delle politiche
riguardanti l'appartenenza dell'Italia alla Comunità europea ed
adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Norme in materia di procedimento
amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni ed integrazioni - Codice in materia di protezione di
dati personali;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105 «Regolamento recante organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2014, n. 1622, recante
l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali del MIPAAF e
la definizione delle loro attribuzioni nonchè dei relativi compiti;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 4, del sopracitato decreto
ministeriale 13 febbraio 2014, nel quale la Direzione generale dello
sviluppo rurale (DISR) viene individuata come autorità di gestione
delle misure nazionali di sviluppo rurale cofinanziate dall'Unione
europea, supportata in tale funzione dagli uffici competenti per
materia;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 59 del 12 marzo
2015, relativo alla semplificazione della gestione della PAC
2014-2020 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto in particolare il capo III del citato decreto ministeriale 12
gennaio 2015 riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio
1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, è individuata quale
organismo pagatore e, in quanto tale, cura l'erogazione degli aiuti
DG DISR - DISR 06 - prot. uscita n. 0031641 del 23 dicembre 2016
previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e
del FEASR ai sensi dell'art. 7, paragrafo 1 del regolamento (UE) n.
1306 del 2013;
Visto il decreto n. 9618 del 28 aprile 2016 con il quale
l'autorità di gestione del PSRN ha delegato all'organismo pagatore
AGEA le funzioni connesse alla trattamento, gestione ed istruttoria
delle domande di sostegno della sottomisura 17.1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2016, registrato dalla Corte dei conti il 7 settembre 2016,
registrazione n. 2302, di conferimento dell'incarico di direttore
generale della direzione generale dello sviluppo rurale al dott.
Emilio Gatto;
Visto l'avviso pubblico approvato con decreto n. 10875 dell'11
maggio 2016 e successive modificazioni ed integrazioni, attraverso il
quale l'autorità di gestione del PSRN ha definito le modalità per
la presentazione, da parte degli agricoltori, di proposte per la
concessione e pagamento di un contributo pubblico ai sensi della
sottomisura 17.1 - Assicurazione del raccolto, degli animali e delle
piante di cui al Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020 -
misura 17.1 colture vegetali anno 2015;
Visto il decreto dell'autorità di gestione n. 24212 del 13 ottobre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 28 novembre
2016, con il quale è stato modificato l'art. 9 dell'avviso pubblico
approvato con decreto 11 maggio 2016 citato, ed è stato differito il
termine per la presentazione delle domande di sostegno da 90 a 110
giorni a partire dalla data di pubblicazione dell'avviso di cui al
decreto 11 maggio 2016, ovvero entro 110 giorni dalla data di
presentazione del PAI, qualora quest'ultima sia successiva alla
pubblicazione dello stesso;
Visto il decreto dell'autorità di gestione n. 31641 del 23
dicembre 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 3
febbraio 2017, con il quale sono stati modificati gli articoli 9 e 12
dell'avviso pubblico di cui ai decreti 11 maggio 2016 e 13 ottobre
2016 citati, e sono stati differiti i termini per la presentazione
delle domande di sostegno e di pagamento rispettivamente al 30 giugno
2017 e al 30 settembre 2017;
Visto il decreto dell'autorità di gestione n. 18733 del 27 giugno
2017 con il quale, considerati i tempi impiegati per completare
l'armonizzazione dei fascicoli degli organismi pagatori regionali con
il fascicolo di coordinamento nazionale, sono stati ulteriormente
differiti i termini per la presentazione delle domande di sostegno e
di pagamento rispettivamente al 31 ottobre 2017 e al 31 gennaio 2018;
Considerata la revisione operata dall'Agenzia delle entrate ai
codici fiscali relativi a cittadini nati in territori comunali
oggetto di operazioni di fusione/accorpamento;
Tenuto conto che il Codice unico azienda agricola (CUAA),
identificativo dei potenziali beneficiari, deriva direttamente dal
codice fiscale del titolare dell'azienda e che la citata revisione
operata dall'Agenzia delle entrate ha determinato, nel periodo tra la
sottoscrizione delle polizze e la presentazione della domanda di
sostegno, la variazione di alcuni CUUA;
Considerati i tempi necessari di aggiornamento del sistema per
consentire la presentazione delle domande ai potenziali beneficiari
ai quali per le motivazioni di cui sopra è stato variato il CUAA a
seguito di variazione del codice fiscale;
Considerati i tempi necessari per espletare le procedure connesse
alle domande di riesame di cui all'art. 11 dell'avviso pubblico
approvato con decreto 11 maggio 2016 citato;
Ritenuto necessario, pertanto, differire il termine ultimo per la
presentazione delle domande di pagamento al 30 giugno 2018 per
consentire la presentazione delle domande di pagamento a tutti i
potenziali beneficiari interessati dalla predetta attività di
riesame delle domande di sostegno;
Ritenuto altresì necessario provvedere alla modifica ed
integrazione dell'art. 14, paragrafo 3 sulla cessione d'azienda, del
citato avviso pubblico approvato con decreto 11 maggio 2016, per
definire dettagliatamente le ipotesi di cessione per decesso
dell'imprenditore agricolo, nonchè l'ipotesi di cessione d'azienda
avvenuta successivamente al termine di scadenza della copertura
assicurativa;
Tenuto conto dei tempi necessari ai potenziali beneficiari per
espletare le procedure previste dalla predetta modifica ed
integrazione dell'art. 14, paragrafo 3 sulla cessione d'azienda;
Ritenuto necessario, pertanto, differire il termine ultimo per la
presentazione delle domande di sostegno al 31 dicembre 2017 e delle
relative domande di pagamento al 30 giugno 2018, per i casi
rientranti nella cessione d'azienda o che sono stati interessati
dall'aggiornamento del CUAA per le motivazioni citate;
Tenuto conto che il predetto differimento dei termini di
presentazione delle domande di sostegno e di pagamento non produce
effetti discriminatori nei confronti dei potenziali beneficiari;

Decreta:

Art. 1

Differimento termine di presentazione delle domande di sostegno e di
pagamento - assicurazioni colture vegetali anno 2015 - PSRN
2014-2020 - sottomisura 17.1

I termini stabiliti all'art. 9 e all'art. 12 dell'avviso pubblico
dell'11 maggio 2016 e successivo decreto 27 giugno 2017, citati nelle
premesse, ai sensi della sottomisura 17.1 - Assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante di cui al Programma di
sviluppo rurale nazionale 2014-2020 - misura 17.1 - colture vegetali,
anno 2015, sono differiti come segue:
domande di sostegno interessate dalla procedura di cui all'art.
11 dell'avviso pubblico 11 maggio 2016: termine per la presentazione
della domanda di pagamento: 30 giugno 2018;
nei casi di cui al successivo art. 2 del presente decreto e nei
casi afferenti potenziali beneficiari ai quali è stato variato il
CUAA:
termine per la presentazione delle domande di sostegno: 31
dicembre 2017;
termine per la presentazione delle domande di pagamento: 30
giugno 2018.

Art. 2

Modifica art. 14, paragrafo 3, dell'avviso pubblico
dell'11 maggio 2016 - sottomisura 17.1 - anno 2015

Il paragrafo 3 dell'art. 14 dell'avviso pubblico dell'11 maggio
2016, citato in premessa, è sostituito dal seguente:
«3. CESSIONE DI AZIENDE.
Ai sensi dell'art. 8 del regolamento (UE) 809/2014, per cessione
d'azienda si intende "la vendita, l'affitto o qualunque tipo analogo
di transazione relativa alle unità di produzione considerate".
La cessione d'azienda nella sua totalità può avvenire:
A. entro il termine ultimo di scadenza della copertura
assicurativa (o, se antecedente, la data in cui il prodotto non è
più in campo) e dopo la presentazione della Manifestazione di
Interesse, di cui all'art. 8, e/o domanda di sostegno. Il contributo
per il quale il cedente ha presentato domanda è erogato al
cessionario se:
a) il cessionario provvede ad informare l'autorità competente
dell'avvenuta cessione e a chiedere la concessione del sostegno
allegando alla domanda oltre la documentazione probante l'avvenuta
cessione, il PAI volturato e la presentazione di richiesta di
subentro alla manifestazione di interesse, nonchè, ove pertinente,
alla domanda di sostegno;
b) il cessionario presenta tutti i documenti giustificativi
richiesti dal presente avviso;
c) sono soddisfatte tutte le condizioni per la concessione del
sostegno;
d) il cessionario ha volturato la contraenza della
polizza/certificato ed ha pagato il premio assicurativo, nel caso di
pagamento dovuto successivamente alla cessione.
Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del regolamento (UE) n. 809/2014,
successivamente alla comunicazione all'autorità competente della
cessione dell'azienda e della presentazione della richiesta di
sostegno da parte del cessionario:
i. tutti i diritti e gli obblighi del cedente, risultanti dal
legame giuridico tra il cedente e l'autorità competente per effetto
della manifestazione di interesse e/o della domanda di sostegno sono
conferiti al cessionario;
ii. tutte le operazioni necessarie per la concessione del
sostegno e tutte le dichiarazioni effettuate dal cedente prima della
cessione sono attribuite al cessionario ai fini dell'applicazione
delle pertinenti norme dell'Unione europea e nazionali;
iii. l'azienda ceduta è considerata, nel caso che il cessionario
percepisca altri contributi pubblici ai sensi del presente bando,
alla stregua di un'azienda distinta per quanto riguarda l'anno di
domanda in questione;
B. successivamente al termine di scadenza della copertura
assicurativa e dopo la presentazione di una manifestazione di
interesse. Il sostegno può essere erogato al cedente e nessun aiuto
sarà dovuto al cessionario, qualora il cedente presenti:
a) domanda di sostegno, informando l'autorità competente
dell'avvenuta cessione successivamente al termine di scadenza della
copertura assicurativa e che nulla è dovuto al cessionario;
b) domanda di pagamento e tutti i documenti giustificativi
richiesti dal presente avviso;
c) siano soddisfatte tutte le condizioni per la
concessione/pagamento del sostegno di cui al presente avviso.
Di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi sopra elencati di cui
alla lettera A), punti i., ii., iii., rimangono in capo al cedente;
C. successione «mortis causa».
Qualora un'azienda venga ceduta, a seguito di successione "mortis
causa", in caso di pluralità di eredi, questi devono delegare uno di
loro alla presentazione degli atti amministrativi.
In caso di cessione d'azienda avvenuta successivamente alla
manifestazione di interesse ma prima della presentazione della
domanda di pagamento, l'erede beneficia del sostegno qualora: adempia
agli obblighi previsti alla lettera A) punti a), b), c) e, se del
caso, d), di conseguenza, tutti i diritti ed obblighi suelencati di
cui alla lettera A), punti i., ii., iii., permangono in capo
all'erede. I controlli sugli atti amministrativi presentati
dall'erede, tra cui la verifica dei requisiti di ammissibilità
soggettivi ai sensi dell'art. 3, verranno svolti con riferimento ai
requisiti dell'azienda del decujus.
In caso di cessione avvenuta dopo la presentazione della domanda di
pagamento, l'erede provvede alla presentazione di una comunicazione
relativa all'avvenuta successione per attivare il pagamento della
domanda del decujus e percepire il relativo contributo.
Le modalità attuative e operative per la comunicazione della
cessione di aziende, nonchè eventuali ulteriori disposizioni
operative, sono definite dall'organismo pagatore AGEA con proprio
provvedimento.».
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 30 ottobre 2017

Il direttore generale: Gatto

Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 2017
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, n. 1-893