Serie Generale n. 18 del 22-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 6 dicembre 2018
Modalita' e procedure di anticipo consorzi difesa per aiuti nazionali delle campagne assicurative 2015, 2016 e 2017. (19A00335) (GU Serie Generale n.18 del 22-01-2019)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI,
FORESTALI E DEL TURISMO

Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27 concernente, tra l'altro gli
aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e l'art.
28, concernente gli aiuti per il pagamento dei premi assicurativi;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(2014/C 204/01), ed in particolare il punto 1.2 concernente la
gestione dei rischi e delle crisi;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Norme generali sull'ordinamento
del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche»;
Vista la legge 7 marzo 2003, n. 38, recante disposizioni in materia
di agricoltura;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, come
modificato dal decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Codice in materia di protezione di dati personali, in merito alle
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE)2016/679 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, come modificato
dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32, concernente la
normativa del Fondo di solidarietà nazionale che prevede interventi
finanziari a sostegno delle imprese agricole a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera i) della citata legge 7 marzo 2003, n. 38, ed in
particolare il capo I che disciplina gli aiuti sulla spesa per il
pagamento dei premi assicurativi;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143, inerente l'adeguamento dell'organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, a norma dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 177, ed il successivo decreto del 7 marzo 2018, n.
2481, recante individuazione degli uffici dirigenziali non generali
del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo;
Visto l'art. 83, comma 3-bis e art. 91, comma 1-bis del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante «Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè nuove disposizioni
in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto l'art. 1, comma 1142, della legge del 27 dicembre 2017, n.
205, che ha dettato norme riguardanti l'applicazione degli articoli
83, comma 3-bis, e 91, comma 1-bis, del decreto legislativo n.
159/2011, in materia di acquisizione della documentazione e
dell'informazione antimafia per i terreni agricoli;
Visto il decreto-legge n. 86 del 12 luglio 2018, convertito in
legge n. 97 del 9 agosto 2018, ai sensi del quale il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali assume la denominazione:
«Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo»;
Visto il decreto 18 luglio 2003 del Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo e successive modifiche
ed integrazioni con il quale è stata istituita presso l'ISMEA la
banca dati sui rischi in agricoltura al fine di supportare
l'intervento pubblico per la gestione dei rischi in agricoltura e di
fornire elementi conoscitivi ai soggetti interessati, anche ai fini
della prevenzione del rischio;
Considerato il decreto del 29 dicembre 2014, pubblicato nel sito
internet del Ministero, con il quale a partire dal 1° gennaio 2015 si
applicano le disposizioni di cui al decreto legislativo 29 marzo
2004, n. 102, entro i limiti delle intensità di aiuto, delle
tipologie di interventi e delle condizioni stabilite dagli
orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato al settore
agricolo e forestale nelle zone rurali 2014-2020 e dal reg. (UE) n.
702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014;
Visto il decreto 12 gennaio 2015, n. 162, registrato alla Corte dei
conti il 1° febbraio 2015, reg.ne n. 372, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 59 del 12 marzo 2015 relativo
alla semplificazione della gestione della PAC 2014-2020 e successive
modifiche ed integrazioni, ed in particolare il capo III riguardante
la gestione del rischio in agricoltura;
Considerato l'art. 15, comma 4, del citato decreto 12 gennaio 2015
che stabilisce che la domanda di aiuto per il percepimento del
contributo nazionale di cui all'art. 13, comma 3, lettera c), del
medesimo decreto deve essere presentata al Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, il quale può delegare
l'organismo pagatore alla ricezione della stessa;
Visto il decreto n. 15757 del 24 luglio 2015 con il quale sono
state impartite le opportune disposizioni applicative del citato
decreto del 29 dicembre 2014 coerentemente con il reg. (UE) n.
702/2014 - regime di aiuti in esenzione SA.49425(2017/XA);
Visto il decreto 10 marzo 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 102 del 5 maggio 2015, di approvazione
del Piano assicurativo agricolo nazionale 2015 che stabilisce
produzioni, allevamenti, strutture, rischi e garanzie assicurabili, i
valori assicurabili, le combinazioni dei rischi assicurabili, il
contributo, le aliquote massime concedibili e i termini di
sottoscrizione delle polizze, nonchè, le modalità di calcolo dei
parametri contributivi e della spesa ammissibile a contributo;
Visto il decreto 23 dicembre 2015 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 50 del 1° marzo 2016, di
approvazione del Piano assicurativo agricolo nazionale 2016 e
successive modifiche ed integrazioni; che stabilisce, produzioni,
allevamenti, strutture, rischi e garanzie assicurabili, i valori
assicurabili, le combinazioni dei rischi assicurabili, il contributo,
le aliquote massime concedibili e i termini di sottoscrizione delle
polizze, nonchè, le modalità di calcolo dei parametri contributivi
e della spesa ammissibile a contributo;
Visto il decreto 30 dicembre 2016 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 38 del 15 febbraio 2017, di
approvazione del Piano assicurativo agricolo nazionale 2017 e
successive modifiche ed integrazioni; che stabilisce, produzioni,
allevamenti, strutture, rischi e garanzie assicurabili, i valori
assicurabili, le combinazioni dei rischi assicurabili, il contributo,
le aliquote massime concedibili e i termini di sottoscrizione delle
polizze, nonchè, le modalità di calcolo dei parametri contributivi
e della spesa ammissibile a contributo;
Visto il decreto 27 novembre 2017, n. 30356, con il quale sono
state delegate all'organismo pagatore AGEA alcune funzioni del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo riguardanti la gestione delle misure di aiuto sulla spesa
assicurativa finanziate con risorse di bilancio nazionali, tra le
quali la ricezione della domanda di aiuto;
Visto il decreto 28 novembre 2017, n. 30793, con il quale è stata
impegnata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di €
16.974.237,77 per il pagamento del contributo pubblico da erogare a
favore dei beneficiari delle misure di aiuto nazionali per
incentivare la stipula di contratti assicurativi agevolati ai sensi
del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e successive modifiche
ed integrazioni, sulla spesa assicurativa per le campagne 2016 e
2017;
Visto il decreto 30 maggio 2018, n. 17021, recante modalità
attuative e invito a presentare proposte - campagna assicurativa
2015, 2016 e 2017 - polizze a copertura dei rischi sulle strutture
aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse animali e, per la
sola annualità 2017, polizze sperimentali sui ricavi;
Visto il decreto 15 novembre 2018, n. 31684, con il quale è stata
impegnata a favore di AGEA organismo pagatore la somma di €
2.739.453,04 per il pagamento del contributo pubblico da erogare a
favore dei beneficiari delle misure di aiuto nazionali per
incentivare la stipula di contratti assicurativi agevolati ai sensi
del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, e successive modifiche
ed integrazioni, sulla spesa assicurativa per le campagne 2018 e
precedenti;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa, di cui al capo
III del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive
modifiche ed integrazioni, sulla base delle disposizioni di cui
all'art. 14 dello stesso e nell'ambito delle proprie finalità
associative, hanno provveduto al pagamento integrale delle polizze in
nome e per conto degli agricoltori ad essi associati;
Considerato che il sopracitato decreto 30 maggio 2018, n. 17021,
all'art. 5, comma 3, prevede che in caso di polizza collettiva,
«qualora il beneficiario abbia ricevuto un anticipo sul pagamento
della polizza assicurativa da parte del Consorzio di difesa a cui
aderisce, in sede di compilazione della domanda di aiuto può
autorizzare il pagamento del contributo direttamente al Consorzio
interessato» e che il successivo comma 4 del medesimo art. 5 prevede
inoltre che «I Consorzi che intendono incassare le quote di premio
anticipate per i propri assicurati sono tenuti a costituire ed
aggiornare il proprio fascicolo aziendale anagrafico, nel quale, tra
l'altro, dovranno essere presenti la PEC riferita all'organismo e le
coordinate bancarie (codice IBAN) dove ricevere l'accredito delle
somme autorizzate dai beneficiari»;
Tenuto conto che l'attuazione delle procedure ordinarie di
erogazione degli aiuti agli agricoltori che hanno richiesto il
rimborso delle polizze sottoscritte e inserite nel sistema integrato
di gestione del rischio, istituito dall'art. 11 del citato decreto n.
162/2015, sconta ritardi nell'avvio delle istruttorie relative agli
anni 2015, 2016 e 2017, le cui modalità di gestione sono tuttora in
corso di completamento;
Considerato che gli organismi collettivi di difesa hanno più volte
manifestato difficoltà finanziarie connesse ai ritardi nei pagamenti
dei contributi previsti ai sensi e per gli effetti del citato decreto
legislativo n. 102/2004 sulle polizze a copertura dei rischi sulle
strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse animali
per le campagne assicurative 2015, 2016 e 2017, e che tali
difficoltà potrebbero pregiudicare l'andamento della campagna
assicurativa in corso e di quelle future;
Considerata pertanto, l'opportunità di attuare una procedura
finalizzata all'erogazione di un acconto a favore degli organismi
collettivi di difesa che hanno eseguito il pagamento delle polizze
per conto degli agricoltori, la cui regolazione definitiva potrà
avvenire sulla base dell'esito delle ordinarie attività istruttorie
espletate ai sensi e per gli effetti del citato decreto legislativo
n. 102/2004 per le campagne assicurative 2015, 2016 e 2017 ed è
garantita dalle deleghe conferite dagli associati e già raccolte
dagli organismi collettivi di difesa in relazione all'art. 5, comma 3
del citato decreto 30 maggio 2018;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, limitatamente alla fattispecie di cui in
oggetto, individua i termini, le modalità e le procedure di
erogazione di un importo a titolo di acconto agli organismi
collettivi di difesa, commisurato al pagamento dei premi che i
medesimi hanno sostenuto per conto dei propri associati, a fronte di
polizze assicurative collettive agevolate a copertura di rischi sulle
strutture aziendali e dei costi di smaltimento delle carcasse animali
per le campagne assicurative 2015, 2016 e 2017, ai sensi dell'art. 5
comma 3 del decreto 30 maggio 2018, citato nelle premesse.

Art. 2

Determinazione dell'acconto

1. Gli organismi collettivi di difesa possono ricevere un acconto
fino al 40% dell'ammontare della spesa premi di cui all'art. 1
sostenuta per conto dei propri associati e non ancora rimborsata, a
condizione che gli stessi organismi collettivi di difesa siano in
possesso di apposita delega rilasciata dai singoli associati per
l'incasso del contributo pubblico ai sensi dell'art. 5 comma 3 del
decreto 30 maggio 2018.

Art. 3

Modalità di presentazione della domanda di acconto

1. Ai fini del pagamento degli importi di cui all'art. 2, gli
organismi collettivi di difesa presentano apposita domanda
all'organismo pagatore AGEA.
2. La domanda, compilata conformemente al modello definito
dall'organismo pagatore AGEA, i cui contenuti sono indicati
nell'allegato 1, deve essere redatta in formato cartaceo ed inoltrata
all'organismo pagatore AGEA tramite PEC all'indirizzo
protocollo@pec.AGEA.gov.it
3. Le domande possono essere presentate entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. Laddove tali termini cadano in un giorno
non lavorativo, la scadenza è posticipata al primo giorno lavorativo
successivo.
4. Ulteriori disposizioni di dettaglio riguardanti la presentazione
delle domande sono emanate dall'organismo pagatore AGEA con proprie
disposizioni operative.

Art. 4

Istruttoria delle domande ed erogazione dell'acconto

1. I controlli dei requisiti necessari per l'erogazione degli
importi di cui all'art. 1 sono effettuati dall'organismo pagatore
AGEA. La verifica delle domande comprende la completezza formale e
documentale delle stesse e include il rispetto dei termini temporali
di presentazione di cui all'art. 3 e la validità della
certificazione antimafia ove previsto. Il mancato soddisfacimento dei
suddetti requisiti comporta la non ricevibilità della domanda.
2. L'organismo pagatore AGEA, all'esito dei controlli, provvede
all'erogazione degli importi determinati ai sensi del precedente art.
2. Gli importi sono erogati agli organismi collettivi di difesa
tramite bonifico sulle coordinate bancarie indicate dagli stessi
nella domanda di anticipo.

Art. 5

Dotazione finanziaria e regolazione delle somme

1. Per l'attuazione del presente decreto, l'organismo pagatore AGEA
utilizza le risorse assegnate con decreti 28 novembre 2017 e 15
novembre 2018, citati nelle premesse, pari ad € 19.713.690,81, al
netto dell'importo presumibile di spesa per il pagamento degli aiuti
a favore dei beneficiari che hanno sottoscritto polizze singole.
2. Le somme dovute ai sensi dell'art. 5, comma 3, del decreto 30
maggio 2018 citato nelle premesse, sono compensate con gli importi
versati ai sensi dell'art. 4.
3. Per ciascuna campagna assicurativa 2015, 2016 e 2017,
l'organismo collettivo di difesa è tenuto alla restituzione
all'organismo pagatore AGEA della eventuale differenza risultante tra
gli importi ricevuti a titolo del presente decreto e le somme già
compensate ai sensi del precedente comma 2.
4. Gli importi residui di cui al comma 3 possono essere compensati
anche con somme dovute per annualità diverse da quella oggetto
dell'acconto.
5. L'organismo pagatore AGEA, per ciascuna campagna assicurativa
2015, 2016 e 2017, provvede a trasmettere periodicamente
all'organismo collettivo di difesa il dettaglio degli importi di cui
al comma 2 e, se del caso, al comma 3.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 6 dicembre 2018

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 7 gennaio 2019
Ufficio controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo economico e
del Ministero delle politiche agricole, registrazione n. 1-12

Allegato 1

Contenuti della domanda

a. Codice dell'organismo collettivo di difesa;
b. Campagna di riferimento;
c. Tipo di intervento (510 - Strutture aziendali; 511 -
Smaltimento carcasse);
d. Numero polizza agevolata collettiva e relativi certificati;
e. CUAA di ciascuna azienda aderente all'organismo collettivo di
difesa e che ha conferito autorizzazione al pagamento dell'aiuto, di
cui al decreto 30 maggio 2018, direttamente all'organismo collettivo
di difesa interessato con indicazione del numero del certificato;
f. Importo totale del premio assicurativo pagato per i CUAA di
cui alla lettera e), e importo incassato dai medesimi;
g. Dichiarazione di esistenza dell'autorizzazione del socio
aderente al pagamento dell'aiuto di cui al decreto 30 maggio 2018,
direttamente all'organismo collettivo di difesa;
h. Dichiarazione che l'organismo collettivo di difesa ha
sostenuto il pagamento della polizza collettiva nei confronti delle
compagnie assicurative, con traccia delle operazioni effettuate
(bonifico, quietanza della compagnia ecc.);
i. Impegno a restituire le differenze negative tra gli aiuti
concessi ai beneficiari e l'importo erogato ai sensi del presente
decreto.