Serie Generale n. 133 del 9-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 27 maggio 2022
Riparto del fondo di 2 milioni di euro finalizzato all'adozione di misure destinate a fronteggiare le conseguenze degli eventi atmosferici calamitosi e degli eventi meteorologici verificatisi dal 3 luglio all'8 agosto 2021 nel territorio della Provincia di Mantova. (22A03419) (GU Serie Generale n.133 del 09-06-2022)

IL CAPO DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali
del Ministero dell'interno

di concerto con

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
del Ministero dell'economia
e delle finanze

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il
triennio 2022-2024»;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2021, n. 228, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2022, n. 15, recante
«Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi»;
Visto, in particolare, il comma 813 dell'art. 1 della citata legge
n. 234 del 2021, come modificato dall'art. 13-bis, comma 1, del
menzionato decreto-legge n. 228 del 2021, il quale dispone
l'istituzione nello stato di previsione del Ministero dell'interno di
un fondo con dotazione di 2 milioni di euro per l'anno 2022,
finalizzato all'adozione, nei limiti dello stanziamento previsto, di
misure destinate a fronteggiare le conseguenze degli eventi
atmosferici calamitosi e degli eventi meteorologici verificatisi dal
3 luglio all'8 agosto 2021 nel territorio della Provincia di Mantova;
Visto il successivo comma 814 che prevede l'adozione di un decreto
del Ministero dell'interno per l'individuazione delle misure di cui
al comma 813, da adottare di concerto con il Ministero dell'economia
e delle finanze, sentito il Dipartimento della protezione civile
anche al fine del coordinamento con altri eventuali interventi in
corso di realizzazione nelle medesime zone;
Considerato che il Dipartimento della protezione civile, in
attuazione di quanto previsto dal richiamato comma 814, ha
rappresentato, con comunicazione del 21 gennaio 2022, che, in
relazione agli eventi in questione, non sono state emanate
disposizioni nazionali di protezione civile che abbiano disposto la
nomina di un Commissario delegato all'emergenza e conseguentemente è
stata ravvisata la necessità di acquisire presso la Direzione
generale territorio e protezione civile della Regione Lombardia
dirette informazioni circa l'entità e l'oggetto dei danni causati
dagli eventi, la porzione di territorio interessata e gli interventi
da attivare;
Vista la nota n. 5605 del 17 febbraio 2022, con la quale la
predetta direzione generale ha trasmesso la tabella riepilogativa di
otto comuni interessati dagli eventi occorsi nel periodo dal 3 luglio
all'8 agosto 2021 nel territorio della Provincia di Mantova e dei
relativi danni, con l'indicazione che le spese sostenute dai comuni
per gli interventi di protezione civile di prima emergenza sono a
carico della Regione Lombardia e che quindi sono escluse dal computo
dei danni segnalati;
Considerato, inoltre, che con la predetta nota, la Regione
Lombardia ha precisato che, per le spese in questione connesse ai
danni al comparto agricolo, il Ministero per le politiche agricole,
alimentari e forestali ha emesso declaratoria di eccezionalità
dell'evento e che la competente Direzione generale della Regione
Lombardia ha in carico la procedura per il riconoscimento di
specifico contributo;
Visto l'elenco degli otto comuni interessati dagli eventi di cui
trattasi, redatto dalla citata struttura direzionale della Regione
Lombardia sulla base delle schede di segnalazione danni presentate
dai comuni stessi nei mesi di luglio e agosto 2021 tramite lo
specifico applicativo Ra.S.Da (Raccolta schede danni);
Considerato che le suddette schede di segnalazione dei danni
contengono le stime dei danni occorsi: a) ad edifici ed
infrastrutture pubbliche; b) al territorio (comparto agricolo,
idrogeologico, patrimonio boschivo, rete idrografica); c) a beni di
proprietà privata; d) ad attività produttive;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della protezione civile in data 18 marzo 2020 con la
quale è stato trasmesso l'elenco degli interventi e delle misure
segnalati dai comuni del territorio della Provincia di Mantova
nonchè dalla Regione Lombardia;
Considerato che dalla documentazione inviata i Comuni di Quistello
e San Benedetto Po non risultano aver subito danni al comparto
pubblico;
Ritenuto, pertanto, di dover destinare il fondo istituito dal
predetto comma 813 del citato art. 1 della legge n. 234 del 2021 ai
restanti sei comuni, di cui all'allegato A che fa parte integrante
del presente decreto e che risultano, dal predetto elenco, avere
subito danni al comparto pubblico;
Accertato, pertanto, sulla base dei dati trasmessi che:
hanno riportato danni ad edifici ed infrastrutture pubbliche i
seguenti sei comuni: Dosolo, Gonzaga, Moglia, Pegognaga, Sabbioneta e
San Giacomo delle Segnate;
gli edifici e le infrastrutture pubbliche danneggiati sono
individuati nelle schede in argomento o negli allegati alle schede
stesse;
l'importo complessivo dei danni segnalati a tale titolo ammonta
ad euro 7.875.000;
Considerato che il fondo di cui al comma 813 ammonta ad euro 2
milioni e che, conseguentemente, si rende necessario ripartirne la
dotazione finanziaria, inferiore all'ammontare dei danni dichiarati,
tra i sei comuni sopra citati in proporzione allo specifico importo
da ciascuno segnalato;
Vista la predetta nota del Dipartimento della protezione civile del
18 marzo 2022, con la quale viene attestato che non si riscontrano
sovrapposizioni tra gli interventi di cui alla citata nota della
Regione Lombardia n. 5605 del 17 febbraio 2022 e quelli ricompresi
nei Piani degli interventi correlati ad eventi per i quali sia stato
dichiarato lo stato di emergenza di rilevanza nazionale, ai sensi
dell'art. 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,
nonchè nei piani degli investimenti di cui ai decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 27 febbraio e 4 aprile 2019;
Ritenuto, per l'assenza di un Commissario delegato all'emergenza,
di dovere assegnare gli importi erogati a valere sul fondo di cui al
precitato comma 813, ripartito con le modalità sopra indicate,
direttamente ai comuni predetti, affidando agli stessi l'attuazione
delle misure occorrenti per il ripristino della corrispondente parte
dei danni segnalati agli edifici ed infrastrutture pubbliche
individuati nelle menzionate schede di accertamento danni e nei
relativi allegati;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, come modificato dall'art. 41 del
decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di 4 progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Ragioneria generale dello Stato e l'ex AVCP (ora ANAC) del
2 agosto 2013 concernente «lo scambio automatizzato delle
informazioni contenute nei rispettivi archivi, concernenti il ciclo
di vita delle opere pubbliche, corredate sia del CUP che del CIG»,
nonchè il relativo allegato tecnico del 5 agosto 2014;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante
l'attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 26
febbraio 2013 con cui è stato disciplinato il dettaglio dei dati
necessari per l'alimentazione del sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche», nell'ambito della «Banca dati delle amministrazioni
pubbliche - BDAP»;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 229
del 2011, in cui si prevede l'obbligo per le amministrazioni
pubbliche di detenere ed alimentare un sistema gestionale
informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio della
spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Attese le esigenze di semplificazione procedimentale realizzabili
mediante la concentrazione degli adempimenti in capo ai comuni
assegnatari del contributo di cui al presente decreto;

Decreta:

Art. 1

Riparto del fondo

1. Il fondo di 2 milioni di euro per l'anno 2022, istituito
dall'art. 1, comma 813, della legge n. 234 del 2021, è ripartito tra
i Comuni di Dosolo, Gonzaga, Moglia, Pegognaga, Sabbioneta e San
Giacomo delle Segnate, individuati nell'allegato A che costituisce
parte integrante del presente decreto, i quali, in conseguenza degli
eventi atmosferici calamitosi e degli eventi meteorologici
verificatisi dal 3 luglio all'8 agosto 2021 nel territorio della
Provincia di Mantova, hanno riportato danni ad edifici ed
infrastrutture pubbliche segnalati con le schede di cui al successivo
comma.
2. Il contributo di cui al comma 1 è commisurato all'importo dei
danni segnalati a tale titolo nelle schede trasmesse alla Regione
Lombardia nei mesi di luglio ed agosto 2021 mediante l'applicativo
Ra.S.Da, secondo le misure indicate pro quota nell'allegato A, che
costituisce parte integrante del presente decreto.
3. I comuni, così come individuati nel comma 1, provvedono entro
trenta giorni, dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
presente decreto, ad elaborare gli interventi da realizzare che
andranno associati ai relativi codici unici di progetto (CUP) da
classificare secondo le indicazioni di cui al successivo art. 3.

Art. 2

Modalità di impiego
e rendicontazione del contributo

1. I comuni assegnatari del contributo sono tenuti ad utilizzarlo
nell'anno 2022 per il finanziamento degli interventi di ripristino
degli edifici e delle infrastrutture pubbliche individuati nelle
schede, e nei relativi allegati, di cui al secondo comma dell'art. 1.
2. I comuni destinatari dei contributi ottemperano agli adempimenti
informativi richiesti per il tramite del sistema di cui al successivo
art. 3, comma 2, e adempiono all'obbligo di presentazione del
rendiconto, delle somme ricevute di cui all'art. 158 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, presentando, al termine della
realizzazione dell'intervento, apposita relazione come prescritto dal
citato art. 158 nonchè una scheda analitica degli ordinativi di
pagamento emessi.

Art. 3

Affidamento dei lavori
e monitoraggio degli interventi

1. Gli enti beneficiari del contributo, così come individuati
nell'allegato A, sono tenuti ad affidare i lavori entro il termine
del 31 dicembre 2022. Per affidamento dei lavori si intende la data
di aggiudicazione del relativo contratto di cui all'art. 32 del
decreto legislativo n. 50 del 2016. In caso di inosservanza del
predetto termine, ovvero nella eventualità di un utilizzo del
contributo difforme da quanto previsto all'art. 2, comma 1, il
contributo già trasferito sarà recuperato dal Ministero
dell'interno, secondo le modalità di cui ai commi 128 e 129
dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e non si procede
all'erogazione della restante quota del contributo inizialmente
attribuito.
2. Il monitoraggio delle opere finanziate ai sensi del presente
decreto è effettuato attraverso il sistema di «Monitoraggio delle
opere pubbliche» della «Banca dati delle pubbliche
amministrazioni-BDAP» ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, classificando le opere sotto la voce «Alluvione Mantova
2021».
3. Il controllo sull'inizio dell'esecuzione dei lavori è attuato
tramite il sistema di cui al comma 2, attraverso le informazioni
correlate al relativo codice identificativo di gara (CIG) per lavori,
in particolare attraverso la verifica della data di aggiudicazione
definitiva del contratto. Tale informazione deve essere compilata, a
cura del RUP responsabile dell'opera, sul sistema informativo
monitoraggio gare (SIMOG) dell'ANAC. In sede di creazione del
predetto CIG per lavori, il comune beneficiario indica e associa il
codice unico di progetto (CUP) identificativo dell'intervento oggetto
di finanziamento.

Art. 4

Erogazione del contributo

1. Le erogazioni sono disposte dal Ministero dell'interno ai comuni
beneficiari nel seguente modo:
erogazione di un acconto pari al 30% dell'importo finanziato;
erogazione del secondo acconto sulla base degli stati di
avanzamento dei lavori;
erogazione a saldo ai comuni beneficiari, previa trasmissione del
certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione
rilasciato dal direttore dei lavori, ai sensi dell'art. 102 del
codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. La
certificazione dovrà essere inviata esclusivamente con modalità
telematica, tramite il Sistema certificazioni enti locali (AREA
CERTIFICATI TBEL, altri certificati), accessibile dal sito internet
del Dipartimento per gli affari interni e territoriali alla pagina
https://finanzalocale.interno.gov.it/apps/tbel.php/login/verify

Art. 5

Revoca del contributo assegnato

1. Si procederà alla revoca del contributo nei seguenti casi,
elencati a fine esemplificativo e non esaustivo:
a. mancato rispetto dei termini di affidamento dei lavori di cui
all'art. 3 del presente decreto;
b. violazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50;
c. plurimo finanziamento, nazionale, regionale o comunitario;
d. rinuncia da parte dello stesso ente;
e. in caso di revoca/annullamento del Cup e di mancato utilizzo
dei sistemi di monitoraggio previsti.

Art. 6

Vigilanza e controlli

1. Il Ministero dell'interno vigila sugli adempimenti richiesti ed
effettua, se necessario, controlli a campione, anche in loco, sulle
opere oggetto di contributo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.

Roma, 27 maggio 2022

Il Capo Dipartimento
per gli affari interni e territoriali
Sgaraglia
Il Ragioniere generale
dello Stato
Mazzotta

Allegato A

Assegnazione del fondo di cui all'art. 1, comma 813,
della legge n. 234 del 2021

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| |Importo dei danni ad| |
| | edifici ed | Importo |
| Comune | infrastrutture | dell'assegnazione |
| | pubbliche (*) | |
+====================+====================+=========================+
|Dosolo | 95.000,00| 24.126,98|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|Gonzaga | 6.240.000,00| 1.584.761,90|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|Moglia | 1.400.000,00| 355.555,56|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|Pegognaga | 60.000,00| 15.238,10|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|Sabbioneta | 50.000,00| 12.698,41|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|San Giacomo delle | | |
|Segnate | 30.000,00| 7.619,05|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
| Totale complessivo| 7.875.000,00| 2.000.000,00|
+--------------------+--------------------+-------------------------+
|(*) Importi dichiarati nelle schede di segnalazione danni |
| presentate dai comuni alla Regione Lombardia tramite |
| l'applicativo Ra.S.Da nei mesi di luglio e agosto 2021 |
+-------------------------------------------------------------------+