Serie Generale n. 183 del 7-8-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 luglio 2017
Modifiche all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, all'ordinanza n. 18 del 7 aprile 2017 ed all'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017. (Ordinanza n. 35). (17A05595) (GU Serie Generale n.183 del 07-08-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016,
modificato ed integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile 2017, e, in
particolare:
l'art. 14, che: a) alla lettera a-bis) del secondo comma, prevede
che 14 del decreto-legge n. 189 del 2016 la lettera a-bis), prevede
che il Commissario straordinario predispone ed approva piani
finalizzati ad assicurare il ripristino, per il regolare svolgimento
dell'anno scolastico 2017-2018, delle condizioni necessarie per la
ripresa ovvero per lo svolgimento della normale attività scolastica,
educativa o didattica, in ogni caso senza incremento della spesa di
personale, nei comuni di cui all'art. 1, comma 1, nonchè comma 2,
del citato decreto-legge n. 189 del 2016, limitatamente a quelli nei
quali risultano edifici scolastici distrutti o danneggiati a causa
degli eventi sismici; b) al comma 3-bis, prevede che gli interventi
funzionali alla realizzazione dei piani previsti dalla lettera a-bis)
del novellato art. 14 del citato decreto-legge n. 189 del 2016
costituiscono presupposto per l'applicazione della procedura di cui
all'art. 63, commi 1 e 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50 e che «nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e
rotazione, l'invito, contenente l'indicazione dei criteri di
aggiudicazione dell'appalto, è rivolto, sulla base del progetto
definitivo, ad almeno cinque operatori economici iscritti
nell'Anagrafe antimafia degli esecutori prevista dall'art. 30. In
mancanza di un numero sufficiente di operatori economici iscritti
nella predetta Anagrafe, l'invito previsto dal terzo periodo deve
essere rivolto ad almeno cinque operatori iscritti in uno degli
elenchi tenuti dalle prefetture-uffici territoriali del Governo ai
sensi dell'art. 1, comma 52 e seguenti, della legge 6 novembre 2012,
n. 190, e che abbiano presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe
antimafia di cui all'art. 30. Si applicano le disposizioni di cui
all'art. 30, comma 6. I lavori vengono affidati sulla base della
valutazione delle offerte effettuata da una commissione giudicatrice
costituita secondo le modalità stabilite dall'art. 216, comma 12,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
l'art. 30, comma 1, il quale prevede l'istituzione nell'ambito
del Ministero dell'interno, ai fini dello svolgimento, in forma
integrata e coordinata, di tutte le attività finalizzate alla
prevenzione e al contrasto delle infiltrazioni della criminalità
organizzata nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti pubblici
e di quelli privati che fruiscono di contribuzione pubblica, aventi
ad oggetto lavori, servizi e forniture, connessi agli interventi per
la ricostruzione nei comuni di cui all'art. 1 del medesimo
decreto-legge, di un'apposita Struttura di missione, diretta da un
prefetto collocato all'uopo a disposizione, ai sensi dell'art. 3-bis
del decreto-legge 29 ottobre 1991, n. 345, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 dicembre 1991, n. 410;
l'art. 30, comma 6, il quale, per le medesime finalità di
prevenzione e contrasto delle infiltrazioni della criminalità
organizzata nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti
pubblici, prevede che «gli operatori economici interessati a
partecipare, a qualunque titolo e per qualsiasi attività, agli
interventi di ricostruzione, pubblica e privata, nei comuni di cui
all'art. 1, devono essere iscritti, a domanda, in un apposito elenco,
tenuto dalla Struttura e denominato Anagrafe antimafia degli
esecutori [...]. Ai fini dell'iscrizione è necessario che le
verifiche di cui agli articoli 90 e seguenti del citato decreto
legislativo n. 159 del 2011, eseguite ai sensi del comma 2 anche per
qualsiasi importo o valore del contratto, subappalto o subcontratto,
si siano concluse con esito liberatorio. Tutti gli operatori
economici interessati sono comunque ammessi a partecipare alle
procedure di affidamento per gli interventi di ricostruzione
pubblica, previa dimostrazione o esibizione di apposita dichiarazione
sostitutiva dalla quale risulti la presentazione della domanda di
iscrizione all'Anagrafe. Resta fermo il possesso degli altri
requisiti previsti dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, dal
bando di gara o dalla lettera di invito. Qualora al momento
dell'aggiudicazione disposta ai sensi dell'art. 32, comma 5, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'operatore economico non
risulti ancora iscritto all'Anagrafe, il Commissario straordinario
comunica tempestivamente alla Struttura la graduatoria dei
concorrenti, affinchè vengano attivate le verifiche finalizzate al
rilascio dell'informazione antimafia di cui al comma 2 con priorità
rispetto alle richieste di iscrizione pervenute»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici», come modificato dal decreto legislativo 19
aprile 2017, n. 56;
Vista l'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018»;
Vista l'ordinanza n. 18 del 3 aprile 2017, recante «Modifiche
all'ordinanza n. 14 del 16 gennaio 2017, recante: «Approvazione del
programma straordinario per la riapertura delle scuole per l'anno
scolastico 2017-2018»";
Vista l'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017, recante «Approvazione
del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per
evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e
determinazione del contributo relativo alle spese tecniche»;
Visto l'Accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e
di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure
connesse alla ricostruzione pubblica sottoscritto tra il Commissario
straordinario del Governo, l'Autorità nazionale anticorruzione e
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A. - Invitalia in data 28 dicembre 2016;
Visto il Protocollo quadro di legalità, allegato alle Seconde
linee guida approvate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica con delibera n. 26 del 3 marzo 2017 e
pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 151 del 30 giugno 2017,
sottoscritto tra la Struttura di missione ex art. 30 del
decreto-legge n. 189 del 2016, il Commissario straordinario del
Governo e l'Autorità nazionale anticorruzione e l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. -
Invitalia e, in particolare, gli articoli 1 e 3;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il
«Codice dei contratti pubblici», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 91 del 19 aprile 2016;
Visto il decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, recante
«Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5
maggio 2017;
Rilevato che l'art. 14, comma 3-bis, del decreto-legge n. 189 del
2016, al fine di assicurare la pronta attuazione del programma di
interventi di cui alla lettera a-bis) del comma 2 del medesimo art.
14, prevede una disciplina, già derogatoria della previsioni
contenute del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che si pone
in oggi in rapporto di specialità con la disciplina relativa al c.d.
appalto integrato contenuta nell'art. 59, comma 1-bis, del decreto
legislativo n. 50 del 2016, come modificato dall'art. 38, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56;
Rilevato che l'art. 5 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16
gennaio 2017 prevede una procedura di selezione degli operatori
economici aggiudicatari che, in attuazione delle disposizioni di cui
al comma 3-bis dell'art. 14 del citato decreto-legge n. 189 del 2016,
contempla la formulazioni di offerte aventi ad oggetto il prezzo ed
il progetto esecutivo, facendo quindi onere agli operatori economici
di predisporre, già in sede di offerta, il progetto esecutivo;
Rilevato che, alla luce degli esiti delle procedure già espletate
e caratterizzate dalla presentazione di un numero assai esiguo di
offerte, appare opportuno effettuare una rimodulazione delle
modalità di selezione degli operatori economici aggiudicatari
secondo criteri che, nell'assicurare una più ampia partecipazione
degli operatori economici interessati, consentano l'immediato avvio
dei lavori relativi agli interventi inseriti nell'Allegato n. 1
dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017;
Ritenuto pertanto di dover ridisciplinare le procedure di
affidamento sulla base dei seguenti criteri: a) presentazione da
parte degli operatori economici selezionati di offerte relative al
prezzo ed alle migliorie che non comportino un'alterazione
dell'essenza strutturale e prestazionale, come fissate dal progetto
definitivo e dagli atti di gara, corredate da apposito
cronoprogramma; b) predisposizione del progetto esecutivo da parte
del solo aggiudicatario; c) sottoscrizione del contratto d'appalto
esclusivamente dopo l'approvazione del progetto esecutivo da parte
della Conferenza permanente di cui all'art. 16 del decreto-legge n.
189 del 2016;
Ritenuto necessario, al fine di evitare possibili incertezze
interpretative, integrare l'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017,
precisando che: a) tra gli interventi di riparazione, con adeguamento
sismico secondo la disciplina delle vigenti Norme tecniche per le
costruzioni, degli edifici scolastici che hanno avuto un esito di
agibilità «B», «C» o «E» che consenta il riutilizzo delle scuole a
partire dall'anno scolastico 2017-2018 individuati dai Presidenti
delle Regioni - Vicecommissari ed inseriti nell'Allegato 1
dell'ordinanza sono compresi anche immobili soggetti alla tutela del
codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni,
danneggiati dagli eventi sismici, in relazione ai quali è prevista
l'effettuazione di interventi di miglioramento sismico, finalizzati
al conseguimento del massimo livello di sicurezza compatibile con le
concomitanti esigenze di tutela e conservazione dell'identità
culturale del bene stesso; b) il limite di spesa indicato nell'art.
1, comma 4, è comprensivo degli oneri di progettazione e di tutte le
spese tecniche e le prestazioni specialistiche afferenti la
realizzazione degli interventi inseriti nell'Allegato n. 1; c)
l'importo, ammissibile a contributo ai sensi dell'art. 34, comma 5,
del decreto-legge n. 189 del 2016, degli oneri di progettazione e di
tutte le spese tecniche e le prestazioni specialistiche afferenti la
realizzazione degli interventi inseriti nell'Allegato n. 1, è
individuato secondo i criteri e nei limiti stabiliti nei successivi
articoli 4 e 5 della medesima ordinanza;
Ritenuto necessario procedere ad un aggiornamento dell'ordinanza n.
33 dell'11 luglio 2017 al fine di assicurare, anche con riguardo agli
interventi disciplinati da detta ordinanza, l'applicazione delle
disposizioni di cui agli articoli 30 e 32 del decreto-legge n. 189
del 2016 alla luce delle previsioni contenute nel Protocollo-quadro
sottoscritto in data 26 luglio 2017 tra la Struttura di missione ex
art. 30 del decreto-legge n. 189 del 2016, il Commissario
straordinario del Governo e l'Autorità nazionale anticorruzione e
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.A. - Invitalia e, in particolare, gli articoli 1 e 3;
Ritenuto necessario procedere ad un'integrazione dell'Allegato n. 1
dell'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017, individuando, fermo il
limite di spesa indicato nell'art. 1, comma 4, di detta ordinanza,
per ciascuna Regione, l'entità degli oneri complessivi di spesa
stimati per la realizzazione degli interventi inseriti in detto
allegato;
Vista l'intesa espressa dai Presidenti delle Regioni -
Vicecommissari nelle riunioni della cabina di coordinamento del 13
luglio 2017 e del 27 luglio 2017;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base ai
quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti e possono essere
dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa
dell'organo emanante;
Ritenuto necessario dichiarare il presente provvedimento
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, del
decreto-legge n. 189 del 2016 e dell'art. 27, comma 1, della legge n.
340 del 2000, in considerazione dell'urgente indifferibile necessità
di dare avvio ai lavori di costruzione dei nuovi edifici scolastici
definitivi, come individuati nell'Allegato n. 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, affinchè possano essere
utilmente impiegati nell'anno scolastico 2017-2018.

Dispone:

Art. 1

Modifiche alle ordinanze n. 14 del 16 gennaio 2017
e n. 18 del 3 aprile 2017

1. All'art. 5 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio
2017 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è integralmente sostituito dal seguente: «Per gli
interventi funzionali alla realizzazione degli edifici di cui alla
lettera a) comma 1 dell'art. 1, è ammesso l'uso della procedura
negoziata di cui all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016,
come disciplinata dall'art. 5, comma 1, lettera b), del decreto-legge
n. 8 del 2017, sulla base del progetto definitivo elaborato in
conformità alle previsioni contenute negli articoli 24, commi 1 e 2,
25, 26, 27, 28, 29 e 30 del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207. L'offerta ha ad oggetto il prezzo e le
migliorie che non comportino un'alterazione dell'essenza strutturale
e prestazionale, come fissate dal progetto definitivo e dagli atti di
gara, ed è corredata da apposito cronoprogramma. L'offerta relativa
al prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto per la
progettazione esecutiva e per l'esecuzione dei lavori. Il criterio
dell'aggiudicazione dell'appalto è quello dell'offerta
economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo.»;
b) il comma 6 è integralmente sostituito dal seguente:
«L'individuazione degli operatori economici, invitati a partecipare
alla procedura negoziata, avviene in seduta pubblica e, nei limiti di
compatibilità con le previsioni dell'art. 53 del decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50 in materia di accesso agli atti e di
riservatezza, secondo modalità anche informatiche che assicurino la
trasparenza, la parità di trattamento, la concorrenza e la
rotazione. L'individuazione degli operatori economici viene
effettuata tra tutti gli iscritti nell'Anagrafe antimafia degli
esecutori prevista dall'art. 30 del decreto-legge n. 189 del 2016,
che abbiano i necessari requisiti di qualificazione, attestati
secondo le modalità di cui agli articoli 84 e 85 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, e che abbiano formalizzato apposita
manifestazione di interesse, secondo le modalità e nei termini
previsti dalla lettera b) del comma 1-bis del precedente art. 4. In
mancanza di un numero sufficiente di operatori economici iscritti
nella predetta Anagrafe, l'invito deve essere rivolto ad almeno
cinque operatori iscritti in uno degli elenchi tenuti dalle
prefetture - uffici territoriali del Governo, ai sensi dell'art. 1,
comma 52 e seguenti, della legge 6 novembre 2012, n. 190, che abbiano
presentato domanda di iscrizione nell'Anagrafe antimafia di cui
all'art. 30 e che abbiano formalizzato apposita manifestazione di
interesse, secondo le modalità e nei termini previsti dalla lettera
b) del comma 1-bis del precedente art. 4. Fermo il limite minimo di
cinque operatori previsto dall'art. 14, comma 3-bis del decreto-legge
n. 189 del 2016, il responsabile unico del procedimento comunica alla
centrale unica di committenza, all'atto della trasmissione del
progetto definitivo validato, il numero complessivo di operatori
economici che devono essere sorteggiati, per motivate esigenze
connesse all'importanza ed alla complessità dei lavori, nonchè ai
tempi di esecuzione degli stessi ed alla necessità assicurare la
massima partecipazione alle procedure disciplinate dalla presente
ordinanza. In ogni caso, l'individuazione degli operatori economici
da invitare deve essere effettuato secondo criteri che garantiscano
il sorteggio non solo degli operatori economici in possesso della
qualificazione minima richiesta ma anche di operatori economici in
possesso di una qualificazione superiore a quella minima richiesta.»;
c) al comma 11, lettera c), il penultimo periodo è integralmente
sostituito dal seguente: «Qualora venga indicato come impresa
esecutrice un operatore economico diverso da quelli previsti dal
periodo precedente, l'offerente deve dichiarare, nei modi e nelle
forme di cui all'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445 del 2000, e dimostrare documentalmente l'indisponibilità
degli operatori economici di cui al periodo precedente ovvero
l'impossibilità per gli stessi, anche in ragione dei limiti previsti
dal precedente comma 7, di effettuare i lavori richiesti»;
d) il comma 15 è integralmente sostituito dal seguente:
«Immediatamente dopo l'approvazione della proposta di aggiudicazione
e comunque entro tre giorni dalla stessa, il responsabile unico del
procedimento, con ordine di servizio, dispone che l'affidatario dia
immediato inizio alla redazione del progetto esecutivo, che dovrà
essere completata entro un termine non superiore a quindici giorni.
Nel caso di ritardo nella consegna del progetto esecutivo, si
applicano, in caso di successiva sottoscrizione del contratto, le
penali previste nell'art. 4, comma 3, dell'ordinanza commissariale n.
18 del 3 aprile 2017 ed indicate nello schema di contratto allegato
al progetto definitivo. Ove il ritardo nella consegna del progetto
esecutivo superi i dieci giorni complessivi, non si procede alla
sottoscrizione del contratto, nè al rimborso degli oneri sostenuti
dall'aggiudicatario e si applicano le previsioni di cui al terzo
periodo del successivo comma 16»;
e) dopo il comma 15 è inserito seguente: «15-bis. Entro tre
giorni dalla predisposizione del progetto esecutivo il responsabile
unico del procedimento provvede a richiedere la convocazione da parte
del commissario straordinario della Conferenza permanente, di cui
all'art. 16 del decreto-legge n. 189 del 2016, per l'approvazione del
progetto esecutivo presentato dall'aggiudicatario. Si osservano le
modalità di convocazione e di funzionamento della Conferenza
permanente disciplinate nell'ordinanza commissariale n. 16 del 3
marzo 2017. Qualora il progetto esecutivo redatto a cura
dell'affidatario non sia ritenuto meritevole di approvazione, il
responsabile unico del procedimento, tenuto conto del numero delle
offerte pervenute e della natura e del valore dell'intervento, può
richiedere alla Centrale unica di committenza di interpellare
progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di
gara, a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore
offerta, fino al quinto migliore offerente, escluso l'originario
aggiudicatario, al fine di procedere ad una nuova aggiudicazione. In
caso di mancata approvazione del progetto esecutivo per motivi
diversi da errori o mancanze del progetto esecutivo redatto ovvero da
circostanze imputabili all'aggiudicatario, è riconosciuto
all'aggiudicatario medesimo quanto previsto dall'art. 108, comma 5,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.».
2. All'art. 4 dell'ordinanza commissariale n. 18 del 3 aprile 2017,
il comma 3 è integralmente sostituito dal seguente: «In deroga a
quanto previsto dalla disposizione di cui all'art. 113-bis, comma 2,
del decreto legislativo n. 50 del 2016, il contratto di appalto
prevede penali per il ritardo nell'esecuzione delle prestazioni
contrattuali da parte dell'appaltatore commisurate ai giorni di
ritardo e proporzionali rispetto all'importo del contratto o alle
prestazioni del contratto. Le penali dovute per il ritardato
adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,3
e lo 0,5 per cento dell'ammontare netto contrattuale da determinare
in relazione all'entità delle conseguenze legate al ritardo e non
possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto
ammontare netto contrattuale».
3. Le modifiche apportate dalla presente disposizione alle
ordinanze commissariali n. 14 del 16 gennaio 2017 e n. 18 del 3
aprile 2017 si applicano alle procedure negoziate avviate
successivamente alla data di entrata in vigore della presente
ordinanza.
4. In deroga alle previsioni di cui all'art. 5, comma 7, lettera a)
dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, è ammessa la
partecipazione degli operatori economici, che siano stati invitati a
partecipare senza formalizzare la relativa offerta alle procedure
negoziate relative agli interventi di cui all'Allegato n. 1
all'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017 e successive
modifiche ed integrazioni e già espletate alla data di entrata in
vigore della presente ordinanza. La partecipazione degli operatori
economici di cui al precedente periodo è ammessa esclusivamente con
riguardo alle procedure negoziate aventi ad oggetto interventi
diversi da quelli in relazione ai quali la centrale unica di
committenza abbia provveduto a notificare nei loro confronti la
lettera di invito.
5. Entro tre giorni dalla data di entrata in vigore della presente
ordinanza, la centrale unica di committenza provvede alla
predisposizione ed alla pubblicazione di un nuovo avviso pubblico ai
sensi e per gli effetti dell'art. 4, comma 1-bis, lettera b),
dell'ordinanza commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, finalizzato
all'aggiornamento, tramite l'inserimento di nuovi operatori
economici, degli elenchi degli esecutori formati sulla base delle
manifestazioni di interesse formalizzate in risposta all'avviso
pubblico pubblicato in data 14 aprile 2017 dalla medesima centrale
unica di committenza ai sensi e per gli effetti dell'art. 4, comma
1-bis, lettera b), sopra menzionato.

Art. 2

Modifiche all'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017

1. All'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1, la lettera b) è integralmente sostituita
dalla seguente: «interventi di riparazione, con adeguamento sismico
secondo la disciplina delle vigenti Norme tecniche per le
costruzioni, degli edifici scolastici che hanno avuto un esito di
agibilità "B", "C" o "E" che consenta il riutilizzo delle scuole a
partire dall'anno scolastico 2017-2018, nonchè, relativamente agli
immobili soggetti alla tutela del codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
interventi di riparazione con miglioramento sismico, finalizzati al
conseguimento del massimo livello di sicurezza compatibile con le
concomitanti esigenze di tutela e conservazione dell'identità
culturale del bene stesso»;
b) all'art. 1, comma 2: le parole «(riparazione con adeguamento
sismico o nuova costruzione)» sono sostituite dalle seguenti
«(riparazione con adeguamento sismico, nuova costruzione o
riparazione con miglioramento sismico, finalizzati al conseguimento
del massimo livello di sicurezza compatibile con le concomitanti
esigenze di tutela e conservazione dell'identità culturale del bene
stesso)»; le parole «al netto di quelli afferenti l'attività di
progettazione» sono sostituite dalle seguenti «comprensivi anche di
quelli afferenti l'attività di progettazione, delle altre spese
tecniche e delle prestazioni specialistiche di cui al successivo art.
5,»;
c) all'art. 2, il comma 3 è sostituito dal seguente «3. Ai sensi
dell'art. 34, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, l'entità
del contributo riconoscibile con riguardo a tutte le spese tecniche
necessarie alla realizzazione di ciascun intervento, ivi compresi gli
oneri della progettazione e delle prestazioni specialistiche, è
determinata secondo i criteri e nei limiti previsti dai successivi
articoli 4 e 5.»;
d) all'art. 2, il comma 4 è soppresso;
e) all'art. 2, dopo il comma 8 è aggiunto il seguente comma: «9.
Al fine di assicurare l'applicazione anche alle procedure di cui al
presente articolo delle previsioni contenute nell'art. 32, comma 1,
del decreto-legge n. 189 del 2016, e nell'Accordo per l'esercizio dei
compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della
trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica
post-sisma sottoscritto in data 28 dicembre 2016, ai sensi del comma
2 del medesimo art. 32, il Commissario straordinario del Governo,
anche avvalendosi degli Uffici speciali per la ricostruzione,
provvede a tutti gli adempimenti di competenza della Centrale unica
di committenza, come specificati nel sopra menzionato accordo. Le
stazioni appaltanti provvedono a trasmettere tempestivamente agli
Uffici speciali, che ne curano il successivo inoltro al Commissario
straordinario del Governo. Restano ferme le previsioni dell'art. 7
dell'Accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di
garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure
connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma sottoscritto in data
28 dicembre 2016, relative agli atti non sottoposti alla verifica
preventiva di legittimità da parte dell'Autorità nazionale
anticorruzione.»;
f) all'art. 3, comma 1, l'ultimo periodo è soppresso;
g) all'art. 3, comma 4: la parola «raltivamente» è sostituita
dalla parola «relativamente»; le parole «al collaudo statico ed alla
relazione geologica» sono sostituite dalle parole «collaudo statico,
relazione geologica e relazione archeologica»;
h) all'art. 3, comma 6, lettera a): le parole «per le prestazioni
principali» sono sostituite dalle parole «per le prestazioni di cui
al precedente comma 3»; la parola «settacinquemilioni» è sostituita
dalla parola «settantacinquemilioni»;
i) all'art. 3, comma 6, lettera b): le parole «per le prestazioni
parziali» sono sostituite dalle parole «per le prestazioni di cui al
precedente comma 4»;
j) dopo l'art. 6 è aggiunto il seguente articolo: «Art. 6-bis.
(Disposizioni finalizzate al ripristino della funzionalità
dell'attività educativa e didattica nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici). -
1. Al fine di assicurare il ripristino della funzionalità
dell'attività educativa e didattica degli edifici inseriti
nell'Allegato n. 1 della presente ordinanza, gli enti proprietari
degli immobili, d'intesa con le competenti articolazioni territoriali
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
provvedono ad inviare all'Ufficio speciale per la ricostruzione,
territorialmente competente, unitamente ai progetti di cui al
precedente art. 6, una relazione contenente l'elenco dettagliato dei
beni mobili, delle attrezzatture e degli arredi esistenti all'interno
di ciascun edificio al momento degli eventi sismici. La relazione di
cui al precedente periodo deve, in particolare, contenere: a) la
descrizione del numero, della tipologia e del valore economico di
ciascun bene alla data degli eventi sismici; b) l'indicazione
dell'attuale collocazione e descrizione della condizione di ciascun
bene, con attestazione dell'entità dei danni subiti in conseguenza
degli eventi sismici e della possibilità di sua utilizzazione; c)
l'indicazione dell'eventuale fabbisogno di nuovi beni mobili, delle
nuove attrezzature od arredi, con la specificazione del numero, della
tipologia e dei relativi oneri economici; d) l'indicazione
dell'intervenuto avvio, in data antecedente ovvero successiva al
verificarsi degli eventi sismici, di procedura di gara finalizzate
alla riparazione ovvero all'acquisto di nuovi beni mobili,
attrezzatture o arredi; e) l'indicazione di eventuali beni,
suscettibili di acquisto a titolo gratuito ai sensi dell'art. 41 del
decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero per effetto di donazioni o di
erogazioni liberali già ricevute o da ricevere; f) l'indicazione
dell'eventuale fabbisogno di nuovi beni mobili, delle nuove
attrezzature od arredi, con la specificazione del numero, della
tipologia e dei relativi oneri economici, insuscettibile di essere
soddisfatto attraverso il reimpiego dei beni mobili, delle
attrezzature e degli arredi preesistenti ovvero nei modi previsti
dalle lettere d) ed e), ed ammissibile a contributo ai sensi della
presente ordinanza. 2. Con riguardo ai progetti di cui al precedente
art. 6 elaborati dagli Uffici speciali per la ricostruzione,
direttamente ovvero tramite il conferimento di apposito incarico
professionale, gli enti proprietari degli immobili provvedono, entro
trenta giorni dalla formalizzazione dell'intesa ovvero entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente ordinanza in caso di
scuole paritarie, a trasmettere all'Ufficio speciale per la
ricostruzione territorialmente competente la relazione di cui al
precedente primo comma. 3. L'Ufficio speciale per la ricostruzione,
entro il termine di cui al secondo periodo del primo comma del
precedente art. 6, verifica la completezza della relazione
presentata, esprimendo un parere sulla congruità anche economica,
tenuto conto delle caratteristiche dell'intervento. 4. Il Commissario
straordinario del Governo, con il provvedimento di cui al secondo
comma del precedente art. 6, provvede a determinare l'entità del
contributo massimo concedibile per l'acquisto dei nuovi beni mobili,
delle nuove attrezzature e/o arredi. In ogni caso, l'importo massimo
concedibile ai sensi della presente disposizione non può essere
superiore all'entità degli oneri economici stimati dall'ente
proprietario ai sensi della lettera f) del precedente comma 1 e,
comunque, all'1% dell'importo dei lavori afferenti l'esecuzione
dell'intervento di riparazione o di realizzazione della nuova
costruzione ed ammessi a contributo. 5. L'Ufficio speciale per la
ricostruzione, territorialmente competente, provvede a comunicare
agli enti proprietari degli immobili l'avvenuta presentazione
dell'avanzamento lavori in misura non inferiore al 70% dei lavori da
eseguire, al fine dell'avvio da parte degli stessi delle procedure
per l'acquisto dei beni mobili, delle nuove attrezzature e/o arredi
secondo le modalità stabilite nell'art. 1 del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135 e successive modifiche e integrazioni, e nel decreto
legislativo 50 del 2016. 6. L'Ufficio speciale procede all'erogazione
del contributo, come determinato ai sensi della presente
disposizione, mediante accredito sulla contabilità della stazione
appaltante, nei limiti e secondo la tempistica di seguito indicata: -
una somma pari al 70% del contributo concesso, entro sette giorni
dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante
relativa all'avvenuta aggiudicazione dell'appalto; - una somma pari
al 30% del contributo concesso, entro sette giorni dalla ricezione
della comunicazione della stazione appaltante relativa dall'emissione
del certificato di collaudo, del certificato di verifica di
conformità ovvero del certificato di regolare esecuzione di cui
all'art. 102 del decreto legislativo n. 50 del 2016. 7. Le economie
derivanti dai ribassi d'asta rientrano nella disponibilità del
Presidente di Regione - Vicecommissario con conseguente rimodulazione
del quadro economico dell'intervento. 8. La stazione appaltante
provvede a rendicontare all'Ufficio speciale per la ricostruzione i
pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite, ai sensi del
precedente quinto comma, trasmettendo, entro sette giorni
dall'effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad esso
relativa. 9. L'Ufficio speciale per la ricostruzione,
territorialmente competente, provvede agli adempimenti previsti dalla
presente disposizione con riguardo ai progetti relativi alle scuole
paritarie inserite nell'Allegato n. 1 della presente ordinanza. 10.
Al fine di assicurare l'applicazione anche alle procedure di cui al
presente articolo delle previsioni contenute nell'art. 32, comma 1,
del decreto-legge n. 189 del 2016, e nell'Accordo per l'esercizio dei
compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della
trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica
post-sisma sottoscritto in data 28 dicembre 2016, ai sensi del comma
2 del medesimo art. 32, il Commissario straordinario del Governo,
anche avvalendosi degli Uffici speciali per la ricostruzione,
provvede a tutti gli adempimenti di competenza della Centrale unica
di committenza, come specificati nel sopra menzionato accordo. Le
stazioni appaltanti provvedono a trasmettere tempestivamente agli
Uffici speciali, che ne curano il successivo inoltro al Commissario
straordinario del Governo. Restano ferme le previsioni dell'art. 7
dell'Accordo per l'esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di
garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure
connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma sottoscritto in data
28 dicembre 2016, relative agli atti non sottoposti alla verifica
preventiva di legittimità da parte dell'Autorità nazionale
anticorruzione. 11. Agli oneri derivanti dall'attuazione della
presente disposizione, stimati in complessivi € 2.310.386,90, si
provvede a valere sulle risorse di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016».
2. L'Allegato n. 1 dell'ordinanza n. 33 dell'11 luglio 2017 è
integralmente sostituito dall'Allegato n. 1 della presente ordinanza.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle previsioni contenute
della presente ordinanza, si provvede a valere con le risorse di cui
all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016.
a) con riguardo alla delocalizzazione effettuata nelle forme di
cui all'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016,
con le risorse di cui all'art. 4, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
b) con riguardo alla delocalizzazione effettuata in forme diverse
da quelle di cui alla precedente lettera a), e per il rimborso delle
spese di rimozione delle strutture provvisorie con le risorse
stanziate a norma dell'art. 1, comma 362, della legge 11 dicembre
2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017).
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle previsioni contenute
nell'art. 8 della presente ordinanza, si provvede con le risorse
stanziate a norma dell'art. 1, comma 362, della legge 11 dicembre
2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017).

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza, in considerazione della necessità di
dare urgente avvio alle attività di costruzione dei nuovi edifici
scolastici definitivi, inseriti nell'Allegato n. 1 dell'ordinanza
commissariale n. 14 del 16 gennaio 2017, è dichiarata
provvisoriamente efficace. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito istituzionale del
Commissario Straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito istituzionale del Commissario Straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
Roma, 31 luglio 2017

Il Commissario: Errani

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico