3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1999
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 20 luglio 1998, n. 1789
Emanazione del nuovo testo del regolamento di attuazione del capo III della legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29 in materia di scuole a carattere non statale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1999)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 34 del 18 agosto 1998)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Visti gli articoli 53 e 54 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, con il quale è stato approvato il
testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto
speciale per il Trentino-Alto Adige;
Visto il capo III della legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29;
Visto il regolamento di attuazione emanato con decreto del
Presidente della giunta provinciale 2 ottobre 1991, n. 16-46/Leg. e
successivamente modificato con decreto del Presidente della giunta
provinciale 8 settembre 1992, n. 14-67/Leg. e con decreto del
Presidente della giunta regionale 26 maggio 1993 n. 9-88/Leg.;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 8157 di data 17
luglio 1998 concernente il nuovo testo del regolamento di attuazione
del capo III della legge provinciale n. 29/1990;

Decreta:

1. Di abrogare il regolamento di attuazione del capo III della
legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29 emanato con con decreto del
Presidente della giunta provinciale 2 ottobre 1991 n. 16-46/Leg., e
successivamente modificato con con decreto del Presidente della
giunta provinciale 8 settembre 1992, n. 14-67/Leg. e con con decreto
del Presidente della giunta provinciale 26 maggio 1993, n. 9-88/Leg.;
2. di emanare il nuovo regolamento di attuazione del capo III della
legge provinciale 9 novembre 1990, n. 29 approvato con la
deliberazione della giunta provinciale n. 8157 di data 17 luglio 1998
secondo il testo allegato come parte integrante e sostanziale del
presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e di farlo
osservare.
ANDREOTTI
Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 1998
Registro n. 1, foglio n. 6

REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE DEL CAPO III
DELLA LEGGE PROVINCIALE N. 29/1990

Art. 1.
Soggetti aventi diritto

1. Sono soggetti destinatari degli assegni di studio concessi a
fronte delle spese di iscrizione e frequenza gli iscritti e
frequentanti le scuole di cui all'art. 13 della legge provinciale 9
novembre 1990, n. 29 residenti in provincia di Trento che
appartengano ad un nucleo familiare il cui reddito complessivo sia
pari o inferiore ai limiti fissati dalla Provincia.
2. Ai fini del presente regolamento il nucleo familiare del
soggetto destinatario dell'assegno di studio si intende costituito
dalle seguenti persone purchè conviventi:
a) i genitori o gli affidatari del destinatario o coloro che
esercitano la potestà dei genitori;
b) i figli dei genitori o degli affidatari del destinatario o di
coloro che esercitano la potestà dei genitori, compresi i figli
naturali riconosciuti, gli adottati, gli affidati e gli affiliati,
che risultino a carico ai fini fiscali dei soggetti di cui alla
lettera a).
3. Il reddito familiare considerato dal presente regolamento è
quello risultante dalla somma del reddito annuo imponibile ai fini
dell'IRPEF conseguito nell'anno precedente a quello della
presentazione della domanda da ciascun componente il nucleo
familiare, così come definito al comma 2. Al riguardo si considera
l'ammontare complessivo dei redditi (al lordo degli oneri deducibili
e delle detrazioni d'imposta) di qualsiasi natura assoggettabili
all'IRPEF ed i redditi derivanti da assegni periodici, destinati al
mantenimento dei figli, spettanti al coniuge in conseguenza di
separazione o cessazione degli effetti civili del matrimonio nella
misura in cui risultano da provvedimenti dell'autorità giudiziaria.
Sono invece esclusi gli altri redditi esenti, quelli soggetti a
ritenuta alla fonte e quelli a tassazione separata. I redditi da
lavoro dipendente e assimilati sono calcolati nella misura del
cinquanta per cento (50%).

Art. 2.
Limiti di reddito

1. Possono fruire dell'assegno di studio i soggetti appartenenti a
nuclei familiari i cui redditi non superino i limiti fissati dalla
Provincia e articolati in relazione al numero dei componenti il
nucleo familiare considerato fino ad un massimo di sette unità.
2. Il numero dei componenti il nucleo familiare è, agli effetti
dell'individuazione del limite, elevato convenzionalmente di una
unità per ogni componente riconosciuto invalido almeno al
settantacinque per cento o portatore di handicap psicofisico.

Art. 3.
Ammontare degli assegni di studio

1. La Provincia determina la misura minima e massima dell'assegno
di studio concedibile comunque non superiore all'importo delle rette
praticate per l'iscrizione e la frequenza scolastica, nonchè i
criteri per la sua graduazione.
2. I soggetti il cui nucleo familiare abbia conseguito nell'anno
precedente alla presentazione della domanda di assegno di studio un
reddito pari o inferiore ai limiti previsti dal precedente art. 2
possono fruire dell'erogazione di un assegno di studio.

Art.4.
Presentazione domande di assegno di studio

1. La domanda per l'ottenimento dell'assegno di studio nella misura
spettante è redatta in ottemperanza alle disposizioni vigenti in
materia di imposta di bollo e presentata alla Provincia da uno dei
genitori, degli affidatari o di coloro che esercitano la potestà dei
genitori ovvero dallo studente destinatario se maggiorenne. Nella
domanda il richiedente deve specificare la scuola di iscrizione e
frequenza del destinatario. Alla domanda è allegato atto notorio o
dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi della legge 4
gennaio 1968, n. 15, con la quale:
il richiedente dichiara la composizione del nudeo familiare del
destinatario e l'eventuale presenza in esso di componenti di cui
all'articolo 2, comma 2;
i genitori, gli affidatari o coloro che esercitano la potestà dei
genitori e i componenti maggiorenni a carico ai fini fiscali
dichiarano l'ammontare e la composizione del reddito da essi
conseguito nell'anno precedente a quello della domanda;
uno dei genitori, degli aflidatari o di coloro che hanno
l'esercizio della potestà dei genitori dichiara l'eventuale reddito
dei componenti minorenni a carico ai fini fiscali.
2. La domanda deve pervenire al Servizio istruzione e assistenza
scolastica della Provincia entro il termine del 31 ottobre.
3. Nel caso di scuola convenzionata con la Provincia ai sensi
dell'art. 6, la domanda deve pervenire, con gli stessi termini
unicamente alla scuola medesima.

Art. 5.
Concessione assegni di studio

1. La Provincia dispone la concessione degli assegni di studio
nella misura consentita per ogni beneficiario, previa attestazione
delle rispettive scuole circa l'effettiva iscrizione e frequenza.
2. L'assegno di studio è liquidato al richiedente e, per i
destinatari iscritti e frequentanti scuole convenzionate con la
Provincia ai sensi dell'art. 6, viene versato alle medesime scuole in
unica soluzione.
3. Ai fini dell'adozione del provvedimento di cui al comma 1, le
scuole convenzionate ai sensi dell'art. 6 sono tenute a far pervenire
al Servizio istruzione e assistenza scolastica della Provincia, entro
il 15 novembre, le domande ricevute, allegando l'elenco nominativo
dei destinatari e l'attestazione della loro effettiva iscrizione e
frequenza.
4. Qualora il fondo annualmente destinato alla concessione di
assegni di studio non fosse sufficiente a coprire l'intero
fabbisogno, la Provincia forma una graduatoria in ordine crescente di
percentuale del reddito considerato, rispetto al limite massimo
fissato annualmente per nuclei familiari di pari numero di
componenti.

Art. 6.
Convenzioni con le scuole

1. La Provincia, mediante convenzione stipulata ai sensi dell'art.
14, comma 3 della legge provinciale n. 29/1990 può autorizzare le
scuole di cui all'art. 1 a ricevere le domande per l'ottenimento
degli assegni di studio a favore degli studenti iscritti alla
medesima.
2. La convenzione prevede che gli assegni di studio vengano versati
alla scuola, che provvede alla liquidazione degli importi agli
studenti beneficiari.

Art. 7.
Pubblicità e controllo

1. Il servizio istruzione e assistenza scolastica forma, per ogni
scuola, gli elenchi nominativi dei destinatari degli assegni di
studio riportanti, per ciascun beneficiario, l'importo dell'assegno
di studio concesso. Di detti elenchi ogni cittadino può prendere
visione presso la sede del servizio.
2. Il servizio fornisce a ciascuna scuola copia dell'elenco
nominativo di interesse che viene depositato presso la segreteria
della stessa in libera visione per i genitori degli studenti iscritti
durante tutto l'anno scolastico di riferimento. Del deposito è data
notizia mediante affissione di comunicazione all'albo della scuola
per almeno trenta giorni consecutivi.
3. Il servizio procede all'accertamento a campione della
veridicità delle dichiarazioni effettuate in sede di domanda per
l'ottenimento dell'assegno di studio. A tal fine può acquisire dai
richiedenti idonea documentazione ovvero richiedere accertamenti agli
organi competenti.

Art. 8.
S a n z i o n i

1. Nei casi in cui vengano accertate dichiarazioni non veritiere
che abbiano consentito l'ottenimento dell'assegno di studio ovvero
l'assegnazione di un assegno di studio in misura superiore a quella
spettante il beneficiario dovrà restituire l'importo percepito senza
titolo.
2. Il richiedente che rifiuti la produzione della documentazione
richiesta ai fini degli accertamenti di cui al comma precedente,
decade dal diritto all'ottenimento dell'assegno di studio ed è
tenuto alla restituzione dell'assegno di studio eventualmente
erogato.
3. Delle attestazioni non corrispondenti al vero sarà data
comunicazione all'autorità giudiziaria.

Art. 9.
Ammissione ai contributi in conto gestione

1. Possono accedere ai contributi in conto gestione i soggetti
gestori delle scuole individuate dall'art. 13, comma 1 lettera b)
della legge provinciale 9 novembre 1990 n. 29.
2. Le scuole devono essere in possesso dei requisiti di cui
all'art. 15, comma 2 della medesima legge, ulteriormente
specificati, per quanto riguarda le lettere a) e g) dagli articoli 11
e 12 del presente regolamento.

Art. 10.
Verifica della compatibilità delle nuove domande
con i criteri di programmazione provinciale

1. Ai fini dell'attuazione dell'art. 12, comma 2, della legge
provinciale n. 29/1990 l'accesso a contributo per l'attivazione di
indirizzi di scuola secondaria di secondo grado ulteriori rispetto a
quelli già presenti viene disposto previo distinto provvedimento di
ammissione della Giunta provinciale. Nel valutare la richiesta di
ammissione verrà tenuto conto:
a) dell'articolazione del complesso dell'offerta sul territorio
provinciale relativamente a scuole del medesimo indirizzo di quello
per cui viene presentata domanda di contributo, con particolare
riguardo al numero delle classi e all'andamento tendenziale delle
iscrizioni;
b) delle indicazioni della pianificazione pluriennale della rete
scolastica per le scuole secondarie di secondo grado a carattere
statale;
c) delle proiezioni sull'andamento demografico della fascia di
età compresa tra i 14 e i 18 anni;
d) del confronto tra i dati nazionali e quelli provinciali
relativi all'incidenza percentuale dei diplomati nell'indirizzo per
il quale viene richiesta l'ammissione al contributo;
e) dello stato di attuazione e delle previsioni del programma
delle opere di edilizia scolastica per la scuola secondaria di
secondo grado;
f) dell'andamento tendenziale delle iscrizioni, del numero delle
classi e del numero degli iscritti della scuola per cui viene
presentata domanda di contributo, da valutare tenendo conto che gli
alunni delle classi successive alla prima devono provenire in
prevalenza per promozione dalla classe precedente.
2. Ai fini del comma l l'indirizzo è identificato dal diploma di
maturità rilasciato, senza riguardo per le eventuali sperimentazioni
attivate negli indirizzi per cui viene presentata domanda di
finanziamento. Ogni indirizzo sperimentale viene considerato come
equivalente all'indirizzo di scuola superiore corrispondente al
diploma di maturità rilasciato, indipendentemente dalla
denominazione utilizzata per individuare la sperimentazione.

Art. 11.
Requisito della gestione da almeno cinque anni
1. Il requisito di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 15
della legge provinciale n. 29/1990, viene soddisfatto in presenza
della continuità in capo ad un unico soggetto gestore e per la
durata di almeno cinque anni scolastici antecedenti quello
considerato ai fini dei contributi della gestione di una scuola nel
medesimo grado di studi, indipendentemente dall'indirizzo scolastico.
2. In caso di passaggio di gestione il requisito dei cinque anni di
attività nella provincia si considera soddisfatto qualora la scuola
abbia continuato la propria attività per almeno cinque anni:
a) nel medesimo ambito comprensoriale;
b) per il medesimo grado di studi;
c) con la permanenza in servizio di almeno i 2/3 dei docenti.

Art. 12.
Requisito dell'assenza di fine di lucro
1. Il requisito ell'assenza di fine di lucro è soddisfatto se lo
statuto o atto costitutivo del soggetto gestore contiene disposizioni
atte a garantire il rispetto delle seguenti condizioni:
a) il divieto di distribuire, anche in modo indiretto, utili di
esercizio o avanzi di gestione nonchè fondi riserve o capitale;
b) l'obbligo di impiegare gli utili o gli avanzi di gestione per
la realizzazione delle attività istituzionali e di quelle ad esse
funzionali;
c) l'obbligo di devolvere il patrimonio dell'organizzazione, in
caso di scioglimento, ad altre organizzazioni senza fine di lucro;
d) una disciplina uniforme del rapporto associativo e delle
modalità associative volte a garantire l'effettività del rapporto
medesimo, escludendo espressamente la temporaneità della
partecipazione alla vita associativa e prevedendo per gli associati o
partecipanti maggiori di età il diritto di voto per l'approvazione e
le modificazioni dello statuto e dei regolamenti per la nomina degli
organi direttivi dell'associazione.
2. La disposizione di cui al punto d) del precedente comma non si
applica alle fondazioni.
3. Il soggetto gestore si considera comunque senza fine di lucro
qualora sia costituito in cooperativa sociale ai sensi della legge 8
novembre 1991, n. 381 o sia un ente ecclesiastico delle confessioni
religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese.
4. Sono considerate in ogni caso a fine di lucro le società
commerciali diverse da quelle cooperative.

Art. 13.
Documentazione dei requisiti e domanda di contributo

1. Il possesso dei requisiti richiesti dalla legge e dal
regolamento viene dichiarato dalle scuole in sede di domanda secondo
le modalità previste dalla vigente normativa sulla documentazione e
sul procedimento amministrativo. Verifiche circa la sussistenza dei
requisiti in capo alle scuole vengono disposte presso gli uffici
competenti o invitando le scuole a presentare idonea documentazione
probatoria.
2. Entro il 31 ottobre di ogni anno i soggetti gestori presentano
domanda alla Provincia corredandola con una dichiarazione, in calce
all'elenco degli alunni iscritti e frequentanti, attestante che tutti
gli iscritti sono in possesso del titolo di studio richiesto per
l'ammissione alle classi di iscrizione e che tutte le domande di
iscrizione sono state accolte fino ad esaurimento dei posti
disponibili sulla base dell'ordine di presentazione.

Art. 14.
Determinazione dei fondi complessivi per grado di scuola

1. La Provincia determina l'entità delle risorse finanziarie
destinate all'erogazione dei contributi in conto gestione tenendo
conto delle necessità di finanziamento degli interventi di cui al
capo I e all'art. 17 del presente regolamento; tali risorse vengono
a loro volta ripartite in tre fondi specifici:
a) il fondo per le scuole elementari;
b) il fondo per le scuole secondarie di primo grado;
c) il fondo per le scuole secondarie di secondo grado.
2. La consistenza dei tre fondi è determinata in modo che:
a) il contributo pro capite per iscritto alla scuola media sia
pari a 1,4 volte quello per iscritto alla scuola elementare;
b) il contributo pro capite per iscritto alla scuola superiore sia
pari a 1,6 volte quello per iscritto alla scuola elementare.

Art. 15.
Determinazione del contributo
da assegnare alle singole scuole elementari e medie

1. Il contributo da assegnare alle singole scuole elementari e
secondarie di primo grado viene determinato moltiplicando il
contributo pro capite calcolato secondo quanto previsto all'articolo
precedente per il numero degli iscritti alla scuola.

Art. 16.
Determinazione del contributo
da assegnare alle singole scuole secondarie di secondo grado

1. Il contributo da assegnare alle singole scuole secondarie di
secondo grado viene determinato ripartendo il relativo fondo totale
(ottenuto moltiplicando il contributo pro capite per il totale degli
iscritti) in funzione di tre parametri, rappresentativi dell'utenza
del servizio scolastico e del costo della gestione in relazione alle
diverse caratteristiche del tipo di scuola.
2. I parametri di cui al comma precedente sono i seguenti:
a) numero degli alunni iscritti e frequentanti;
b) numero delle ore di lezione settimanali previste dal piano di
studi;
c) numero delle classi attivate.
3. Il piano di studi di cui al punto b) del precedente comma è
quello previsto dall'ordinamento della scuola o autorizzato come
progetto di sperimentazione. Sono escluse le eventuali attività
aggiuntive o integrative promosse autonomamente dalla scuola.

Art. 17.
Sostegno all'handicap

1. La Provincia può disporre ulteriori finanziamenti fino al 90
per cento della spesa ammissibile a sostegno di interventi per alunni
portatori di handicap, purchè tali interventi non siano già
finanziabili sulla base di altre previsioni normative della Provincia
o di altri enti.
2. Le domande per i finanziamenti di cui al comma precedente
potranno essere presentate dai gestori secondo le modalità e nei
termini fissati dalla Provincia.

Art. 18.
Concessione ed erogazione dei contributi

1. La Provincia dispone la concessione dei contributi alle scuole
per anno scolastico, assicurandone l'erogazione degli stessi in tre
rate nel corso dell'anno scolastico entro i termini stabiliti nel
provvedimento di concessione.
2. Al fine di assicurare la continuità dell'attività può essere
dato un acconto sui contributi in conto gestione in una misura non
superiore al 50% di quanto già assegnato alle scuole per il
precedente anno scolastico; l'acconto è erogato in quote di importo
non superiore a quello delle rate erogate per l'anno scolastico
precedente. L'erogazione è disposta entro sessanta giorni
dall'avvenuto inizio dell'attività didattica.

Art. 19.
B i l a n c i

1. La Provincia approva il modello di bilancio e le direttive per
la redazione del medesimo. Il bilancio deve essere composto da stato
patrimoniale e conto economico secondo criteri di competenza e nel
rispetto delle norme civilistiche vigenti, con una relazione dei
revisori del conto nominati secondo quanto previsto dall'art. 15,
comma 2, lettera n) della legge provinciale n. 29/1990.
2. I soggetti gestori devono depositare presso il Servizio
istruzione e assistenza scolastica della Provincia entro il 30 giugno
di ogni anno il bilancio della gestione delle scuole relativo
all'esercizio dell'anno precedente. I soggetti che gestiscono scuole
appartenenti a più gradi possono presentare un unico bilancio
consolidato corredato da un rendiconto da cui sia desumibile la
ripartizione dei costi e dei ricavi imputabili ai diversi gradi.
3. Il contributo provinciale non potrà essere superiore
all'ottanta per cento dei costi totali determinati nel bilancio della
scuola redatto ai sensi del comma 1 del presente articolo.
4. l revisori dei conti, nominati secondo quanto previsto dall'art.
15, comma 2 lettera n) della legge provinciale n. 29/1990,
certificano nella relazione al bilancio l'avvenuto rispetto della
condizione di cui al comma precedente. Se i revisori riscontrano che
la percentuale dell'ottanta per cento è stata superata determinano
l'importo del contributo da restituire alla Provincia. La
restituzione viene attuata per compensazione con i contributi in
corso di pagamento.

Art. 20.
Pubblicità dei bilanci

1. I bilanci sono pubblici e sono a disposizione, presso il
Servizio istruzione e assistenza scolastica della Provincia, di
chiunque voglia prenderne visione o ricavarne copia.
2. Il Servizio istruzione e assistenza scolastica provvede
periodicamente ad analisi dei bilanci presentati al fine di
evidenziare le caratteristiche di efficienza e di economicità della
gestione elaborando indici sul costo del servizio.

Art. 21.
Revisori dei conti

1. La designazione dei revisori dei conti dei di cui all'art. 15,
comma 2 lettera n) della legge provinciale n. 29/1990 ha validità
per un periodo non superiore ai cinque anni fatta salva la
possibilità di revoca anticipata.
2. Alla data del 31 dicembre 1998 cessano di validità le
designazioni precedenti a tale data.

Art. 22.
S a n z i o n i

1. L'accertamento dell'insussistenza di uno dei requisiti previsti
dall'art. 15, comma 2 della legge provinciale n. 29/1990 ovvero la
mancata presentazione del bilancio comportano la sospensione dei
contributi e la loro revoca con conseguente restituzione delle quote
di competenza del periodo relativo alla perdita dei requisiti o
all'inadempienza.

Art. 23.
Applicazione dell'art. 6 della legge
provinciale 1 febbraio 1993, n. 3

1. La valutazione della condizione economica e la graduazione degli
assegni di studio di cui al Capo I del presente regolamento viene
effettuata sulla base delle norme del medesimo capo fino a quando non
saranno stati definiti i criteri di cui all'art. 6 della legge
provinciale 1 febbraio 1993, n 3.