Serie Generale n. 94 del 22-4-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 16 marzo 1992, n. 268
Norme di attuazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige in materia di finanza regionale e provinciale. (GU Serie Generale n.94 del 22-04-1992 - Suppl. Ordinario n. 69)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 07/05/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n.
670, che approva il testo unico delle leggi costituzionali
concernenti lo statuto speciale per il Trentino Alto-Adige;
Vista la legge 30 novembre 1989, n. 386, recante norme per il
coordinamento della finanza della regione Trentino-Alto Adige e delle
province autonome di Trento e Bolzano con la riforma tributaria;
Sentita la commissione paritetica per le norme di attuazione
prevista dall'art. 107, comma primo, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1972, n. 670;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 gennaio 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per le riforme istituzionali e gli affari regionali, di
concerto con il Ministro delle finanze ed il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Lo statuto richiamato senza altra indicazione nelle disposizioni
che seguono è lo statuto speciale della regione Trentino-Alto Adige
quale risulta dal testo unico approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, come modificato dagli
articoli da 1 a 12 della legge 30 novembre 1989, n. 386, in forza
dell'art. 104 dello statuto.

Art. 2.
1. La devoluzione alla regione Trentino-Alto Adige delle quote del
gettito delle entrate tributarie di cui all'art. 69 dello statuto è
effettuata sulla base dell'ammontare delle entrate stesse versate
nelle casse dello Stato nel territorio della regione.

Art. 3.
1. Ai sensi degli articoli 72 e 73 dello statuto, le province
possono stabilire imposte e tasse sul turismo e la regione e le prov-
ince possono istituire tributi propri in armonia con i principi del
sistema tributario dello Stato, quali risultano da leggi che
espressamente li stabiliscono per i singoli tributi, ovvero quali si
desumono dalla legislazione vigente nel caso di istituzione di
tributi non specificatamente disciplinati da leggi dello Stato.
2. Per i fini dell'art. 72 dello statuto ed entro il limite dei
principi indicati al comma 1, le province possono stabilire, con
efficacia nel loro ambito territoriale, forme di imposizione che
colpiscono attività riferite alla pratica turistica, ovvero
attività economiche qualificate come turistiche o inerenti al
turismo, in quanto dallo stesso direttamente influenzate sotto il
profilo economico, anche in rapporto alla localizzazione
dell'attività medesima.

Art. 4.
1. I canoni di concessione di grande derivazione di acque pubbliche
di cui all'art. 71 dello statuto, ceduti alle province autonome di
Trento e Bolzano nella misura fissa dei nove decimi, si riferiscono
al demanio idrico dello Stato. I canoni per le concessioni di grandi
derivazioni di acque pubbliche sul demanio idrico provinciale restano
acquisiti al bilancio delle rispettive province.
2. I canoni di concessione di piccole derivazioni di acque
pubbliche sul demanio idrico provinciale sono di spettanza delle
province; sono di spettanza dello Stato quelli sul demanio idrico
statale.

Art. 5.
1. La devoluzione alle province autonome di Trento e Bolzano delle
quote del gettito delle entrate tributarie e la cessione dei canoni,
di cui agli articoli 70, 71 e 75 dello statuto, è effettuata sulla
base dell'ammontare delle entrate stesse versate in conto competenza
e in conto residui nelle casse dello Stato nel territorio delle due
province, nonchè ai sensi dell'art. 6.
2. Ai fini dell'art. 75, comma 1, lettera g), dello statuto per
entrate tributarie si intendono le entrate qualificate come tali nel
bilancio dello Stato. Le entrate tributarie comprendono addizionali,
maggiorazioni ed interessi per mancato o ritardato pagamento e non
comprendono pene pecuniarie, multe, ammende e sanzioni amministrative
inflitte a seguito di trasgressioni.

Art. 6.
1. L'applicazione dell'art. 75, comma 2, dello statuto ha luogo
sulla base delle disposizioni di cui ai commi successivi.
2. L'ammontare delle entrate di cui al comma 1 versate fuori dal
territorio provinciale in attuazione di disposizioni amministrative
è determinato sulla base delle rendicontazioni degli uffici
competenti.
3. L'ammontare delle quote di gettito della tassa sul possesso
degli autoveicoli e quello delle quote di gettito dell'imposta di
fabbricazione sui prodotti petroliferi, di cui all'art. 75, comma 1,
lettera f), dello statuto, sono determinati sulla base degli importi
relativi ai veicoli immatricolati in ciascuna provincia e,
rispettivamente, sulla base delle quantità erogate dagli impianti di
distribuzione situati in ciascuna provincia nell'anno cui la
devoluzione si riferisce e dell'aliquota media ponderata della
corrispondente imposta di fabbricazione nel medesimo anno.
4. La determinazione dell'ammontare delle altre entrate afferenti
all'ambito provinciale ed affluite fuori dal relativo territorio in
attuazione di disposizioni di legge, fino a quando non saranno defi-
nite con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il
Ministro del tesoro, modalità analitiche di determinazione dei
gettiti di spettanza provinciale, è effettuata d'intesa tra il
Ministro del tesoro ed i presidenti delle rispettive giunte
provinciali.
5. Ai fini dell'applicazione del comma 4 si fa riferimento:
a) per l'imposta sui redditi delle persone fisiche e l'imposta
locale sui redditi, alle relative dichiarazioni, nonchè
certificazioni sostitutive, ovvero ad ogni altra documentazione,
anche provvisoria, utile ad individuare le entrate di spettanza
provinciale con riferimento ai contribuenti aventi domicilio fiscale
nel territorio delle province;
b) per le ritenute sugli interessi, premi ed altri frutti, ad
ogni documentazione idonea a consentire una valutazione delle entrate
di spettanza provinciale con riguardo ai depositi delle persone
fisiche ed ai titoli esistenti presso gli uffici postali e gli
sportelli di aziende e di istituti di credito operanti in ciascuna
provincia, ovvero in relazione ai titoli comunque amministrati da
aziende ed istituti di credito con sede in ciascuna provincia.
6. Con l'intesa di cui al comma 4 è determinata l'incidenza
convenzionale di ciascuna delle entrate tributarie considerate al
comma 5 rispetto alle corrispondenti entrate tributarie riscosse nel
territorio delle due province per il medesimo esercizio finanziario.
Detta incidenza convenzionale è applicata per la determinazione
delle entrate tributarie da devolvere alle province con riferimento
all'anno nel quale è intervenuta l'intesa di cui al comma 4 ed ai
successivi anni, sino al perfezionamento di nuova intesa, che di
regola ha cadenza non inferiore al triennio. All'atto della prima
intesa è altresì determinata l'incidenza percentuale annua relativa
al periodo dal 1988 all'anno cui la predetta intesa si riferisce.
7. Le entrate afferenti il territorio provinciale ed affluite fuori
dal medesimo in attuazione di disposizioni legislative, non
quantificate a termini dei commi precedenti, si considerano compen-
sate con le entrate riscosse nel territorio delle due province e
afferenti alla restante parte del territorio nazionale.

Art. 7.
1. Il gettito delle entrate tributarie di cui agli articoli 2 e 5
è determinato al netto dei rimborsi ed accrediti a qualsiasi titolo
e comunque effettuati dallo Stato a favore dei contribuenti in
relazione alle entrate predette.
2. Le modalità di contabilizzazione, per l'applicazione del comma
1, degli importi da detrarre sono stabilite con decreto del Ministro
delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro, d'intesa con
la regione e le province.

Art. 8.
1. Il versamento alla regione Trentino-Alto Adige e alle province
autonome di Trento e di Bolzano di quanto loro spettante a norma
degli articoli 2, 4, 5 e 6 è disposto dal Ministero del tesoro
mediante mandato diretto da estinguersi con accreditamento ai conti
correnti accesi presso la Tesoreria centrale a favore degli enti
suddetti.
2. Detto versamento è effettuato a titolo d'acconto nella misura
del 90% del gettito delle entrate tributarie versate ai predetti enti
nell'esercizio precedente ed è eseguito con periodicità
trimestrale.
3. Il saldo, con relativo eventuale conguaglio, è effettuato
contestualmente all'erogazione della quarta rata trimestrale
dell'anno successivo a quello di riferimento, sulla base dei dati
comunicati dai competenti uffici finanziari.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo hanno applicazione
dal 1 gennaio 1992; dalla stessa data sono abrogate le disposizioni
di cui all'art. 61 del decreto del Presidente della Repubblica 30
giugno 1951, n. 574.

Art. 9.
1. Il maggior gettito derivante da maggiorazioni di aliquote o da
altre modificazioni dei tributi o da nuovi tributi disposti
successivamente all'entrata in vigore del presente decreto, se
destinato per legge alla copertura, ai sensi dell'art. 81 della
Costituzione, di nuove o maggiori spese che non rientrano nelle
materie di competenza regionale o provinciale, ovvero di spese rela-
tive a calamità naturali, è riversato allo Stato in occasione del
saldo di cui all'art. 8, comma 3.
2. Gli ammontari relativi all'applicazione del comma 1 sono
determinati per ciascun esercizio finanziario con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro,
d'intesa con il presidente della giunta regionale o con i presidenti
delle giunte provinciali.

Art. 10.
1. Per la definizione dell'accordo relativo alla determinazione
della quota variabile di cui all'art. 78 dello statuto si tiene conto
del complesso delle spese per interventi generali dello Stato
disposti negli stessi settori di competenza della provincia, mediante
l'applicazione della media aritmetica dei parametri della popolazione
e del territorio di ciascuna provincia.
2. Le spese di cui al comma 1 sono desunte annualmente:
a) dagli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione dello
Stato e relative variazioni, ivi comprese quelle disposte con atto
amministrativo;
b) dalle disponibilità delle pertinenti gestioni fuori bilancio.
3. Devono considerarsi generali gli interventi disposti dallo Stato
sul territorio nazionale, sia in esso compreso o meno quello delle
due province, purchè non specificatamente localizzati in particolari
zone del medesimo.
4. Non sono comunque da considerare, ai fini della determinazione
della quota variabile, le seguenti fattispecie:
a) gli stanziamenti di spesa riferiti al personale statale in
attività o quiescenza;
b) gli stanziamenti relativi ai fondi speciali destinati alla
copertura di provvedimenti legislativi da adottare;
c) gli stanziamenti iscritti nel bilancio dello Stato per la
devoluzione o regolazione contabile di tributi o quote di tributi
statali attribuiti alle regioni a statuto ordinario e speciale;
d) gli stanziamenti riferiti a interventi statali relativi alle
leggi di cui all'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386, nel
caso in cui le province siano ammesse ai relativi riparti;
e) gli interventi statali per la finanza locale.
5. Alla devoluzione della quota spettante a ciascuna provincia,
determinata ai sensi dei precedenti commi, si provvede con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con i Ministri
delle finanze e del tesoro, previo accordo con il presidente della
giunta provinciale.
6. Nel caso in cui non si verifichi l'accordo anzidetto, che di
regola deve perfezionarsi entro il primo semestre dell'anno
successivo a quello di riferimento, la quota viene devoluta nella
misura concordata per l'esercizio precedente, salvo decisione
definitiva da parte del Parlamento.

Art. 11.
1. Se e per quanto il gettito dell'imposta sul valore aggiunto
relativa all'importazione riscosso nel territorio regionale cessa o
è ridotto a causa dell'attuazione di disposizioni comunitarie rela-
tive all'imposta predetta, ovvero a causa di una diversa
localizzazione delle esistenti strutture doganali, le conseguenti
minori entrate regionali e provinciali sono sostituite da una somma
commisurata a quote del gettito riscosso nel territorio regionale per
altri tributi erariali.
2. La somma sostitutiva di cui al comma 1 concorre a determinare
anche il limite complessivo delle devoluzioni in quota variabile di
cui all'art. 78, comma 1, dello statuto.
3. Gli altri tributi erariali di cui al comma 1 sono individuati
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto
con il Ministro delle finanze, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, dopo intesa con il presidente della giunta regionale e con
i presidenti delle giunte provinciali.
4. Le minori entrate di cui al comma 1 sono accertate rispetto al
gettito dell'imposta sul valore aggiunto relativa all'importazione
riscosso nel territorio regionale nell'esercizio finanziario
anteriore a quello nel corso del quale si è verificato il fatto che
le ha originate.

Art. 12.
1. Le disposizioni in ordine alle procedure e alla destinazione dei
fondi di cui all'art. 5, commi 2 e 3, della legge 30 novembre 1989,
n. 386, si applicano con riferimento alle leggi statali di intervento
ivi previste, anche se le stesse non sono espressamente richiamate.
2. In caso di assegnazione di finanziamenti ai sensi dell'art. 5,
comma 2, della legge 30 novembre 1989, n. 386, i relativi
stanziamenti di spesa sono comunque iscritti nel bilancio provinciale
nella misura necessaria per far fronte rispettivamente agli impegni
ed ai pagamenti previsti per l'esercizio in corso, salvo l'obbligo di
compensare gli eventuali minori stanziamenti rispetto alle
assegnazioni con maggiori stanziamenti negli esercizi successivi.
3. Le somme assegnate ai sensi dell'art. 5, comma 2, della legge 30
novembre 1989, n. 386, sono erogate in una o più soluzioni,
prescindendo da qualunque altro adempimento.

Art. 13.
1. La regione e le province, per l'espletamento della loro
collaborazione all'accertamento delle imposte erariali sui redditi di
soggetti aventi domicilio fiscale nei rispettivi territori, hanno
facoltà di prendere visione delle dichiarazioni annuali dei redditi,
delle dichiarazioni annuali dei sostituti d'imposta, nonchè dei
certificati di cui agli articoli 1, 2, 3 e 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, con modalità
da concordare con il Ministero delle finanze.
2. Le amministrazioni comunali e gli enti pubblici operanti
nell'ambito provinciale sono tenuti a fornire a richiesta qualsiasi
informazione utile per le finalità di cui all'art. 82 dello statuto.
3. La regione e le province possono, con proprie leggi,
disciplinare le modalità per la messa a disposizione
dell'Amministrazione finanziaria dello Stato, d'intesa con la
medesima, di beni, attrezzature e personale.

Art. 14.
1. Per l'esercizio delle funzioni delegate di cui all'art. 16 dello
statuto, lo Stato provvede a rimborsare la regione e le province
delle spese dalle stesse sostenute. La relativa quantificazione è
disposta sulla base dei criteri previsti nelle singole norme di
delega, ovvero d'intesa tra il Governo ed i presidenti delle
rispettive giunte.

Art. 15.
1. Le quote di stanziamenti degli stati di previsione della spesa
del bilancio dello Stato, di cui è stata prevista, in base alle
leggi vigenti nei vari settori di intervento, l'assegnazione alla
regione Trentino-Alto Adige, per le materie di competenza delle prov-
ince di Trento e Bolzano sono corrisposte alle province stesse e
rimangono acquisite ai rispettivi bilanci.

Art. 16.
1. Spetta alla regione e alle province emanare norme in materia di
bilanci, di rendiconti, di amministrazione del patrimonio e di
contratti della regione e delle province medesime e degli enti da
esse dipendenti.
2. Alla regione e alle province non si applicano le disposizioni di
cui alla legge 21 giugno 1896, n. 218.

Art. 17
1. Le attribuzioni dell'amministrazione dello Stato in materia di
finanza locale esercitate direttamente dagli organi centrali e
periferici dello Stato, nonchè quelle già spettanti alla regione
Trentino-Alto Adige nella stessa materia, sono esercitate per il
rispettivo territorio dalle province di Trento e Bolzano. La materia
della finanza locale non comprende la materia dei tributi locali.
2. Restano ferme le competenze nelle materie relative agli
ordinamenti attribuite alla regione dallo statuto e dalle relative
norme di attuazione.
3. Nel rispetto delle competenze regionali in materia di
ordinamento dei comuni, le province disciplinano con legge i criteri
per assicurare un equilibrato sviluppo della finanza comunale, ivi
compresi i limiti all'assunzione di personale, le modalità di
ricorso all'indebitamento, nonchè le procedure per l'attività
contrattuale.

Art. 18.
1. Le province disciplinano con legge le modalità e i criteri per
la definizione dell'accordo di cui all'art. 81 dello statuto.
2. In caso di mancato accordo entro i termini stabiliti dalle leggi
di cui al comma 1, le motivazioni delle parti sono riportate in un
apposito verbale da unire al disegno di legge per l'assegnazione ai
comuni dei mezzi finanziari previsti dall'art. 81 dello statuto, che
la giunta provinciale presenta al consiglio.

Art. 19.
1. A fini di coordinamento, i presidenti della giunta provinciale
concordano annualmente con il Ministro del tesoro l'entità dei mezzi
che la Cassa depositi e prestiti destina nelle rispettive province
sulla base dei programmi nei settori della finanza locale, dei lavori
pubblici e dell'edilizia comunque sovvenzionata, e, secondo le
priorità dagli stessi stabilite, anche in deroga alle eventuali
disposizioni statali in materia.

Art. 20.
1. Ai sensi dell'art. 110 dello statuto la decorrenza
dell'applicazione delle norme contenute nel titolo VI dello statuto
medesimo è fissata al 1 gennaio 1973.
2. I rapporti finanziari derivanti dell'applicazione del titolo VI
dello statuto per il periodo compreso tra il gennaio 1973 ed il 31
dicembre 1987 si intendono regolati a titolo definitivo secondo le
modalità provvisoriamente adottate dai competenti organi statali,
nei riguardi della regione Trentino-Alto Adige e delle province
autonome di Trento e Bolzano.
3. Ai fini della detrazione di cui all'art. 12, comma 3, della
legge 30 novembre 1989, n. 386, le somme sostitutive dei tributi
erariali soppressi sono quelle devolute alla regione ed alle province
ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 638, per gli esercizi 1988 e 1989.
4. Ai fini della detrazione di cui all'art. 12, comma 4, della
legge 30 novembre 1989, n. 386, le somme sostitutive dei tributi
erariali soppressi sono determinate in misura pari ai trasferimenti
complessivamente disposti dallo Stato ai comuni a titolo di
ripartizione del fondo ordinario per la finanza locale.
5. Le somme da detrarre ai sensi dell'art. 12, comma 5, della legge
30 novembre 1989, n. 386, sono determinate dal Ministro del tesoro,
d'intesa con i presidenti delle rispettive giunte.
6. Fino a quando non sarà emanato il decreto previsto dall'art. 7,
comma 2, il gettito delle entrate tributarie di cui agli articoli 2 e
5 è determinato al lordo dei rimborsi e accrediti a qualsiasi titolo
e comunque effettuati dallo Stato a favore dei contribuenti in
relazione alle predette entrate e le somme dovute dalle province e
dalla regione a titolo di rimborso sono conteggiate in detrazione in
occasione dei versamenti di cui all'art. 8, commi 3 e 4, per gli
importi richiesti dall'intendenza di finanza o da altri uffici
dell'Amministrazione finanziaria.

Art. 21.
1. Sono abrogate le disposizioni contenute negli articoli 57, 62 e
63 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1951, n.
574.
2. Sono abrogati l'art. 1 e l'art. 6, primo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 1975, n. 473.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 16 marzo 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MARTINAZZOLI, Ministro per le
riforme istituzionali e gli affari
regionali
FORMICA, Ministro delle finanze
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 1992
Atti di Governo, registro n. 85, foglio n. 23