Serie Generale n. 135 del 10-6-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 aprile 1992
Approvazione del Programma statistico nazionale per gli anni 1992-1994. (GU Serie Generale n.135 del 10-06-1992 - Suppl. Ordinario n. 84)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 13 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
recante: "Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla
riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica";
Visto il Programma statistico nazionale predisposto dall'Istituto
nazionale di statistica in data 15 ottobre 1991 per la durata di tre
anni;
Visto il parere espresso su tale programma dalla commissione per
la garanzia dell'informazione statistica, di cui all'art. 12 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, nella seduta del 12
dicembre 1991;
Vista la deliberazione del CIPE del 20 dicembre 1991;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 3
maggio 1991 con il quale il Ministro senza portafoglio on. Fermo Mino
Martinazzoli è stato delegato a vigilare sull'ISTAT e sul Sistema
statistico nazionale, quale disciplinato dal decreto legislativo n.
322 del 6 settembre 1989; sulla proposta del Presidente del Consiglio
dei Ministri;
Decreta:
Il Programma statistico nazionale per gli anni 1992-1994,
predisposto dall'Istituto nazionale di statistica in data 15 ottobre
1991, è approvato.
Dato a Roma, addì 2 aprile 1992
COSSIGA
MARTINAZZOLI, Ministro per le
riforme istituzionali e gli affari
regionali
Registrato alla Corte dei conti il 16 maggio 1992
Registro n. 8 Presidenza, foglio n. 384

PROGRAMMA STATISTICO NAZIONALE
(triennio 1992 - 94)
PREMESSA
Il carattere preminente di servizio pubblico assunto
dall'informazione statistica ha reso necessaria una profonda riforma
dell'ordinamento statistico nazionale attuata, a seguito della legge
n. 400 del 23.8.1988, mediante il D.L. n. 322 del 6 settembre 1989.
La nuova normativa dovrebbe assicurare al SISTAN un assetto
funzionale idoneo a conseguire la più ampia ed articolata copertura
del campo di osservazione dell'indagine statistica, mediante la
formulazione del Programma statistico nazionale, nel quale è
prevista la confluenza di tutte le iniziative tendenti a soddisfare i
bisogni di conoscenza funzionali non solo alla ricerca in campo
statistico, ma anche - e soprattutto - all'esercizio dell'attività
di analisi delle situazioni e controllo dell'efficacia degli
interventi esercitata dai vari Organi dell'Amministrazione centrale e
locale. Il Programma statistico nazionale, inoltre, deve essere
inteso come strumento e stimolo per la prevista interconnessione dei
sistemi informativi esistenti e progettati nelle varie
amministrazioni, consentendo di intervenire con unitarietà di
indirizzi e con omogeneità di metodologie nel processo di
impostazione e nei successivi adeguamenti dei sistemi stessi.
I risultati delle indagini elencate nel Programma statistico
nazionale - come esplicitamente affermato dal D.L. 322/89 - sono di
interesse pubblico e costituiscono patrimonio della collettività,
indipendentemente dall'Amministrazione o Ente titolare della
rilevazione. In funzione del principio di patrimonio comune è,
pertanto, prevista la più ampia circolazione delle informazioni
stesse, con il solo vincolo della tutela del segreto statistico,
aspetto questo che nella legge di riforma è ulteriormente ribadito e
che tuttora è uno dei cardini fondamentali ed indispensabili sui
quali è fondata in tutti i Paesi l'attività statistica. Ai dati
raccolti attraverso il Programma è inoltre riconosciuto il carattere
di ufficialità, che ne consente l'uso finalizzato da parte delle
varie componenti dell'Amministrazione Pubblica e della società in
genere.
La formulazione del Programma statistico nazionale sottintende la
costituzione della rete di organi del sistema statistico, attraverso
la formale istituzione di quelli che devono essere considerati i
gangli della rete stessa, vale a dire gli Uffici di statistica delle
varie Amministrazioni ed Enti. È fin troppo evidente che fin quando
non sarà completata la rete di organi, il Programma non potrà
riflettere in maniera esauriente il panorama di informazioni
statistiche raccolte nel nostro Paese. In concreto, l'attuazione del
SISTAN e la conseguente messa a punto di un buon Programma statistico
sono legati alla capacità delle Amministrazioni dello Stato, degli
Enti pubblici territoriali, delle USL, delle Camere di Commercio e di
tutti gli Enti pubblici che il Governo riterrà opportuno
individuare, non solo di istituire nel proprio ambito un Ufficio di
statistica, ma soprattutto di mettere a disposizione dell'Ufficio
stesso risorse umane e tecnologiche adeguate ad assicurarne un
efficace funzionamento.
Da quanto sopra detto emerge l'aspetto sostanziale ed innovativo
della riforma prevista dal D.L. 322, che ha sancito l'evoluzione da
una funzione statistica esercitata dall'unico organo che in base alla
normativa precedente ne era titolare, e cioè l'ISTAT, ad una sorta
di "democratizzazione" della funzione stessa, che prevede il più
ampio pluralismo delle fonti e che, in ultima analisi, ha lo scopo di
riportare la statistica nell'ambito dei centri nei quali si formano
le decisioni, creando così un nuovo e più saldo rapporto tra
informazione statistica e attività istituzionale. Si tratta in
concreto di attuare una grande svolta comportamentale ed operativa
che deve portare i vari uffici di statistica a configurarsi non solo
come fornitori di dati elementari da elaborare, ma anche come
fruitori delle informazioni statistiche che ne derivano, e che tende
a proporre l'attività statistica quale fattore promotore della
conoscenza da assumere a base del processo decisionale e quale mezzo
di verifica degli effetti prodotti dalle decisioni assunte; in altri
termini, uno strumento di conoscenza dell'attività dell'ente e di
misura dell'efficienza dell'ente stesso.
La partecipazione al SISTAN di una pluralità di Amministrazioni
ed Enti a livello centrale e periferico comporta ovviamente la
necessità di una efficace forma di coordinamento che la legge
attribuisce all'ISTAT e che deve mirare ad assicurare la
progettazione di un sistema informativo nazionale capace di
contemperare le specificità di ciascuna amministrazione con le
esigenze informative generali, nonchè di razionalizzare le attività
di ogni ente in materia di produzione e diffusione delle
informazioni. A garanzia del principio di "pluralismo" che sta alla
base del SISTAN le funzioni di coordinamento che fanno capo all'ISTAT
sono esercitate secondo le direttive emanate dal "Comitato di
indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica", nel quale
sono inseriti i rappresentanti delle diverse componenti del Sistema.
In tale nuova realtà, gli uffici di statistica vengono ad
assumere una posizione di particolare rilievo, la cui validità
operativa potrà trovare concreto riscontro solo se la cultura
statistica riuscirà a diffondersi presso tutte le Amministrazioni,
anche se di minore dimensione.
Il banco di prova per la funzionalità del SISTAN sarà infatti
costituito dalla vastità della rete statistica nella quale saranno
inseriti uffici certamente disomogenei quanto a dimensione, capacità
operativa, sensibilità verso la funzione, attitudine a saper
sfruttare a fini statistici la massa di informazioni raccolte negli
archivi gestionali.
In particolare la realizzazione della rete statistica non potrà
non tener conto delle diversificazioni esistenti in avvio del
processo di riforma, per cui, accanto a strutture già collaudate a
motivo della loro tradizionale integrazione nell'attività statistica
a livello nazionale e locale, si collocano in maggior misura
situazioni per le quali sarà necessario incidere profondamente
sull'attuale precario o inesistente assetto organizzativo della
funzione statistica.
In ultima analisi il processo innovativo toccherà, più o meno,
quasi tutte le Amministrazioni ed Enti del Sistema, sia a causa della
carenza delle risorse generalmente sin qui assegnate alla funzione
statistica, sia per affermare il principio di un principio
organizzativo unitario che rappresenta uno degli aspetti salienti
della riforma.
La situazione alla vigilia del 1992
Le procedure di attuazione del dettato del D.L. 322/89 hanno
scontato un ritardo di oltre un anno nell'avvio, determinato
essenzialmente dal fatto che fino al 1991 non risultavano ancora
funzionanti gli Organi che avrebbero dovuto sovraintendere alla
costituzione del SISTAN. È infatti del 21 dicembre 1990 la
costituzione del Comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica, al quale compete l'emanazione delle
direttive sui criteri organizzativi e la funzionalità degli uffici
di statistica e del 29 novembre 1990 la costituzione della
Commissione per la garanzia dell'informazione statistica, che tra i
suoi compiti ha anche quello di formulare il parere sul Programma
statistico nazionale.
In questo stato di cose l'ISTAT, nella sua veste di organo
esponenziale del SISTAN, ha comunque prodigato ogni sforzo per
sollecitare le Amministrazioni centrali e periferiche alla
costituzione dei propri Uffici di statistica. Per gli Enti locali in
particolare, l'ISTAT ha chiaramente affermato la validità del
Sistema statistico nazionale allorquando, in sede di regolamento per
l'esecuzione dei censimenti della popolazione, dell'industria e dei
servizi, ha affidato le funzioni dei tradizionali Uffici comunali ed
Uffici provinciali di censimento agli Uffici di statistica previsti
dal SISTAN presso i Comuni e presso le Camere di Commercio, Industria
e Artigianato.
Alla vigilia del 1992, tuttavia, la rete statistica è ben lungi
dall'essere completata e tale situazione di carenza naturalmente si
è violentemente impattata sulla formulazione del primo Programma
statistico nazionale. Ove si guardi alle Amministrazioni Centrali,
alcuni Ministeri non hanno ancora provveduto ad istituire l'ufficio
di statistica, altri lo hanno costituito solo formalmente, per cui
l'ufficio di fatto è inoperante, altri ancora, sebbene l'Ufficio sia
già operante, non sono stati in grado di fornire le notizie circa
l'attività statistica di propria competenza, da inserire nel
Programma statistico nazionale.
Resta del tutto esclusa da questa prima edizione del programma
l'attività delle Regioni, per le quali la recente sentenza della
Corte Costituzionale ha vanificato sul piano formale la direttiva
tendente alla concreta attuazione del disposto dell'art. 5 del D.L.
322/89, relativo all'istituzione degli Uffici di statistica regionali
e all'attività di indirizzo e coordinamento da esercitarsi, sul pi-
ano normativo, dal Consiglio dei Ministri e, sul piano tecnico,
dall'ISTAT. Resta del tutto esclusa anche l'attività degli Enti
locali e delle Camere di Commercio, per i quali i pressanti impegni
loro affidati per i Censimenti hanno di fatto impedito una concreta
azione mirata alla formulazione del programma.
Per quanto concerne, infine, gli Enti ed organismi pubblici, da
individuarsi ai sensi dell'art. 4 del citato D.L. 322/89, sono in
corso di emanazione i provvedimenti tendenti al loro inserimento nel
SISTAN, per cui un Programma che tenga conto della loro attività
considerata di interesse pubblico, non potrà vedere la luce prima
del 1993.
Premesso quanto sopra, il primo Programma, relativo al triennio
1992-1994, non può che risultare esauriente per quanto concerne
l'attività dell'ISTAT, e largamente lacunoso con riferimento alle
altre componenti del SISTAN.
Aggiungasi che anche gli uffici delle Amministrazioni centrali che
hanno fornito elementi di propria competenza in alcuni casi non sono
stati in grado di formulare un quadro completo dell'attività
statistica esercitata dai vari settori dell'Amministrazione di
appartenenza, vuoi per carenza di informazioni, vuoi per una
comprensibile resistenza in fase di primo avvio del Sistema, da parte
di alcuni settori che, essendo titolari delle informazioni o non ne
ravvedono l'utilizzazione statistica o si sentono ancora "proprietari
esclusivi" delle informazioni stesse, vuoi per l'obiettiva
ristrettezza dei termini di tempo a loro disposizione.
Solo in poche situazioni l'integrazione tra l'attività statistica
dell'ISTAT e quella dell'Amministrazione centrale risulta aver già
raggiunto un promettente livello di realizzazione. Tale è il caso,
ad esempio, del Ministero dell'Interno, del Ministero
dell'Agricoltura e Foreste e, con qualche limitazione, del Ministero
dell'Industria.
Purtuttavia il presente Programma non va valutato solo nei suoi
aspetti negativi. È da riconoscergli infatti la valenza di un primo
passo costruttivo, che potrà esercitare un'efficace azione di
stimolo e di coinvolgimento non solo verso le Amministrazioni ed Enti
che si trovano ad essere esclusi - con tutti i riflessi negativi che
tale esclusione comporta sia sul piano dell'ufficialità dei dati,
sia sul piano dell'interscambio delle informazioni e
dell'interconnessione dei sistemi -, ma anche verso quei settori
delle Amministrazioni incluse nel programma che non hanno fornito
informazioni o le hanno fornite incomplete. Il Programma, inoltre, è
il documento mediante il quale viene affermata perentoriamente la
funzione dell'informazione statistica a sostegno dell'attività di
governo ai vari livelli dell'amministrazione, per cui,
indipendentemente dal suo contenuto, viene a costituire il primo
caposaldo della riforma del sistema statistico nazionale.
L'edizione 1993-95 risulterà, ovviamente, più ampliata per
quanto concerne l'apporto dei vari organi del sistema, anche se - è
bene dirlo sin da ora - sarà necessario ancora qualche altro anno
prima di poter affermare che il Programma contiene in sè tutta la
statistica ufficiale di interesse pubblico. Nel contempo l'azione di
indirizzo, promozione e coordinamento affidata all'ISTAT dovrà
condurre all'esplorazione di campi tuttora poco indagati dalla
statistica ed
alla valorizzazione delle informazioni sinora erroneamente consider-
ate attinenti esclusivamente all'attività amministrativa. Perchè
quest'opera di "recupero" di fonti statistiche misconosciute possa
essere condotta con efficacia, sarà necessario procedere
parallelamente ad un grosso investimento di formazione a tutti i
livelli.
Gli obiettivi degli anni '90
Negli anni '90 l'attività statistica non potrà non tener conto
dello scenario nell'ambito del quale dovrà operare, del nuovo tipo
di domanda di informazione statistica che proviene dalla società e
delle opportunità rinvenibili nel progresso tecnologico.
Nell'individuazione dello scenario occorrerà prendere le mosse
dagli obiettivi generali della statistica ufficiale così come sono
riconosciuti sia dagli Organismi che operano in campo internazionale,
sia dagli Istituti di statistica di tutti i Paesi più evoluti. Tali
obiettivi possono essere così sintetizzati:
1. Le statistiche sono informazioni quantitative sui fenomeni
collettivi da usare per prendere decisioni e per effettuare
ricerche. Quelle prodotte da organismi pubblici, in particolare,
costituiscono un bene collettivo destinato a soddisfare sia le
esigenze conoscitive connesse con la gestione operativa delle
attività degli stessi produttori sia la domanda di informazione
proveniente dagli altri utilizzatori. In tale ambito, risulta di
capitale importanza che la statistica sia orientata verso l'utenza
e produca informazioni "rilevanti", cioè utili a spiegare
fenomeni di grande interesse. E poichè uno stesso dato viene
usato da molti e in molti modi, occorre tenere presenti le
esigenze dell'intera gamma di utilizzatori.
2. L'accesso ai dati deve essere il più ampio e generalizzato
possibile e devono essere utilizzati tutti i canali messi a
disposizione dalle tecnologie moderne. Perchè i dati siano
effettivamente accessibili è necessario inoltre corredarli con
strumenti che permettano al grande pubblico di farne un uso
corretto.
3. I dati non devono essere utilizzati isolatamente, ma "posti
accanto" ad altri dati. È pertanto necessaria la massima
integrazione quanto a concetti, definizioni, classificazioni e
metodi. La massima armonizzazione costituisce, inoltre, un
requisito indispensabile sia per originare sistemi integrati sia
per consentire la comparabilità temporale e territoriale dei
dati.
4. Per avere un quadro esauriente sulle entità e sulla evoluzione
dei fenomeni, le serie temporali che considerano un certo numero
di anni sono preferibili a singole osservazioni isolate.
5. La tempestività è un elemento essenziale nella produzione
statistica. Si deve trovare un punto di equilibrio fra rapidità,
previsione e grado di dettaglio.
6. Il prodotto statistico si basa su una materia prima fornita dalle
famiglie e loro componenti, dalle imprese pubbliche e private e
dalle istituzioni. Per migliorare la collaborazione dei
rispondenti, è vitale l'immagine che il sistema statistico
ufficiale proietta all'esterno; di qui l'importanza della più
ampia salvaguardia del segreto statistico.
7. Una delle condizioni perchè i risultati delle elaborazioni
statistiche siano accettati come validi è che gli organi
produttori siano - e ne diano ampia evidenza - imparziali,
obiettivi e inattaccabili dal punto di vista metodologico.
8. La produzione di statistiche affidabili e tempestive è un
processo costoso e interdisciplinare che esige impegno e
continuità nella pianificazione, nella organizzazione e nella
gestione dei processi tecnici ed amministrativi connessi alla
raccolta, elaborazione e diffusione dei dati.
9. L'analisi e l'interpretazione dei dati sono mirati ad accrescere
il valore informativo delle serie statistiche, obiettivo questo da
conseguire anche attraverso studi e ricerche che, applicando
metodi scientifici, consentano la formulazione di modelli
interpretativi della realtà.
La domanda di informazione - così come si è affermata negli
ultimi anni - costituisce uno stimolo crescente per un maggiore
impulso alla funzione di analisi ed interpretazione dei dati. Un
avviso, in questo senso, peraltro, è stato espresso nella Conferenza
degli statistici europei, tenutasi nel giugno 1989 presso le Nazioni
Unite a Ginevra. In questo quadro di riferimento dovrà collocarsi la
collaborazione tra gli Uffici di statistica del SISTAN, tendente a
potenziare l'area delle elaborazioni e studi statistici, scarsamente
rappresentati in questo primo Programma.
La domanda di informazione statistica si forma anche attraverso
l'attività degli Organismi internazionali, in particolare l'EUROSTAT
(Ufficio statistico delle Comunità Europee) che predispone un
"programma statistico" approvato in sede politica, procedura questa
che ne rafforza l'azione vincolante nei confronti dei Paesi membri, i
quali sono così sollecitati a recepire nei propri programmi le
rilevazioni, le ricerche e i progetti finalizzati previsti in sede
comunitaria e ad impegnarsi nel migliorare il grado di comparabilità
delle statistiche prodotte. Un obiettivo perseguito nell'ambito delle
decisioni assunte in sede comunitaria riguarda la volontà di
disporre di misure attendibili del prodotto nazionale lordo (PIL),
caratterizzate dalla più ampia copertura possibile dell'economia. Si
può perciò prevedere per gli anni novanta una più accentuata
attività diretta ad ampliare il campo di osservazione delle
rilevazioni sulla produzione e sugli scambi ed a rafforzare i sistemi
di osservazione dei settori in fase di più forte crescita, quale
quello dei servizi. Sulla domanda di informazione, infine, verrà ad
esercitare un forte condizionamento la creazione a partire dal 1993
del grande mercato europeo, con l'entrata in vigore dell'atto Unico
della CEE, che rappresenterà un tema di grande sviluppo, tale da
modificare sensibilmente l'attività degli Istituti di Statistica dei
Paesi membri.
Sulla scorta delle opportunità fornite dall'evoluzione
tecnologica, gli obiettivi principali da conseguire riguardano:
- una sempre più diffusa organizzazione dei processi produttivi
basati su criteri di standardizzazione ed uniformità;
- l'orientamento verso la costruzione di banche dati che
consentano di integrare i vari segmenti dell'informazione;
- l'interconnessione dei sistemi informativi delle varie
componenti del Sistema, che, da una parte, consentirà di disporre di
un patrimonio comune di informazioni che travalica i confini
dell'Amministrazione di appartenenza e, dall'altra, provocherà delle
consistenti economie di gestione dell'attività statistica, derivanti
dall'eliminazione dei duplicati che si verificano sia in fase di
acquisizione dei dati - per scarsa conoscenza delle disponibilità
offerte da altre fonti - sia in fase di formazione e gestione degli
archivi.
Le linee di sviluppo del programma 1992-94
Nella presente edizione il Programma riporta solo le linee di
sviluppo dell'attività dell'ISTAT, non disponendosi di indicazioni
in proposito da parte di altri Organi del SISTAN. Per un quadro
programmatico più generale e di più ampio respiro sarà necessario,
pertanto, attendere l'edizione 1993-95, nella quale prevedibilmente
confluiranno anche obiettivi di sviluppo riferiti ad altre componenti
del sistema, quali saranno individuati e messi a punto sia a seguito
di un processo di analisi interno a ciascun Organo, sia a seguito
dell'attività di coordinamento e promozione che potrà essere
esercitata dall'ISTAT.
Sotto un'ottica di carattere generale, l'ISTAT si propone nel
triennio i seguenti traguardi:
- il potenziamento delle rilevazioni nel campo sociale e
ambientale, finalizzato anche alla costruzione, da un lato, dei conti
sociali e, dall'altro, della contabilità ambientale;
- la migliore conoscenza delle strutture e del comportamento
delle piccole imprese industriali e commerciali e di tutte quelle del
settore terziario, evitando duplicazioni e ridondanze nelle richieste
dei dati alle imprese;
- la creazione, razionalizzazione e potenziamento degli archivi;
- il miglioramento in alcuni campi della tempestività
dell'informazione statistica;
- una maggiore attenzione alle esigenze degli utilizzatori
attraverso un dialogo più stretto con i protagonisti delle indagini
ed una più agevole disponibilità dei dati.
Passando all'analisi delle singole aree di attività, nell'area
dei censimenti l'attenzione sarà rivolta alla elaborazione e
pubblicazione dei dati raccolti, oltre che all'aggiornamento dei
relativi schedari. Sulla base delle informazioni reperite con il
censimento economico, sarà costituito per la prima volta uno
schedario delle Istituzioni pubbliche e private, che consentirà
l'effettuazione di indagini più approfondite finalizzate alla
conoscenza degli aspetti più complessi della realtà delle singole
Istituzioni. I risultati dei censimenti consentiranno inoltre
l'approntamento di alcune monografie, le cui aree di ricerca
riguarderanno, per il censimento della popolazione, le trasformazioni
delle famiglie e dei nuclei familiari, le condizioni abitative, lo
studio della presenza e delle caratteristiche sociodemografiche degli
stranieri, e, per il censimento dell'industria e dei servizi,
l'analisi dimensionale dell'impresa ed il processo di
terziarizzazione. Particolare rilevanza assumeranno le elaborazioni
concernenti l'analisi per aree microterritoriali, consentite dalla
tecnologia del telerilevamento adottata per la prima volta in Italia
al fine di costituire la base territoriale dei censimenti, in luogo
delle tradizionali "tavolette" dell'Istituto Geografico Militare. I
dati registrati attraverso il telerilevamento sono destinati a
confluire in una base di dati territoriali statistica, integrata e
sovrapponibile a quella cartografica, nella quale potranno
successivamente essere inserite anche informazioni provenienti da
fonti diverse dal censimento. La base di dati territoriali, infine,
costituirà il supporto tecnico necessario per l'estrazione di
campioni di micro-aree destinati a consentire l'effettuazione di
indagini ed analisi dettagliate sui principali aspetti sociali del
Paese.
Nell'area demografica, allo scopo di tener conto dell'evoluzione
in atto che caratterizza lo scenario demografico, si progetta di
sviluppare ulteriormente l'analisi dell'andamento delle singole
componenti che concorrono a formare la dinamica della popolazione.
Nell'area sociale è da segnalare la ripresa dell'indagine
"multiscopo", tendente ad analizzare, con riferimento a "cicli"
prestabiliti, alcuni comportamenti delle famiglie. Sarà inoltre
perseguita e più compiutamente realizzata la linea dell'integrazione
delle statistiche dell'istruzione che fanno capo all'ISTAT con quelle
del competente Ministero, mentre con riferimento alla sanità
l'affidamento dell'indagine sui dimessi dagli Istituti di Cura al
Ministero della Sanità costituirà, oltre che un sensibile
miglioramento dell'indagine stessa, un consistente passo verso il
processo di integrazione delle statistiche del settore. Per le
statistiche sugli aspetti del lavoro, la tradizionale collaborazione
con il Ministero competente sarà intensificata al fine di colmare
vuoti informativi e di armonizzare i dati provenienti dalle diverse
fonti, così da poter fornire al Paese un quadro di riferimento il
più possibile completo e privo di informazioni discordanti sui
medesimi aspetti.
Nell'area economica, area per tradizione più investigata e
consolidata, l'obiettivo di maggiore importanza sarà quello di una
completa integrazione dei dati statistici sia all'interno del nostro
Paese che all'esterno; quindi integrazione dei dati prodotti
dall'ISTAT con quelli prodotti dagli altri Enti e completamento del
processo di integrazione delle statistiche economiche dell'Italia nel
quadro dei programmi statistici comunitari, con particolare
riferimento ai settori per i quali la statistica ufficiale presenta
le più vistose lacune, quali ad esempio il settore dei trasporti e
quello dei servizi alle famiglie ed alle imprese.
Nell'area ambientale, al pari degli apparati statistici degli
altri Paesi, non si è potuto ancora organizzare sistemi di
rilevamento continui ed efficaci a causa della interdisciplinarietà
della materia che, a monte delle metodologie statistiche di indagine,
richiede da parte dei tecnici ambientali un contributo decisivo per
individuare parametri ben definiti e di agevole rilevazione corrente,
da assumere quali misuratori del degrado ambientale. Ciò premesso,
le nuove iniziative riguarderanno soprattutto l'organizzazione di
indagini ad hoc allo scopo di colmare almeno in parte le attuale
consistenti carenze informative. Una particolare cura sarà posta
nella costituzione di "conti satelliti" dell'ambiente, in analogia
con quanto già operato per altri settori dell'economia nazionale.
Risulterà in ogni caso di vitale importanza la collaborazione con il
Ministero dell'Ambiente, senza la quale ben difficilmente potrà
essere messo a punto un quadro di riferimento e di monitoraggio delle
condizioni di degrado ambientale che necessitano dell'intervento
pubblico.
Nell'area della metodologia statistica, infine, proseguiranno gli
studi e ricerche e sarà dato notevole impulso alla diffusione presso
gli Organi del SISTAN degli standard metodologici, classificatori e
definitori indispensabili per assicurare alla produzione statistica
dell'intero Sistema i necessari requisiti di chiarezza di
interpretazione e di comparabilità dei dati. A questo scopo verrà
anche predisposto un "glossario" di terminologia statistica
contenente definizioni univoche di tutti i termini in uso, e
soprattutto di quelli di derivazione informatica entrati recentemente
nel linguaggio statistico. Con riferimento poi all'approfondimento
delle metodologie sul piano operativo, verrà assicurata
l'applicazione e la diffusione di tecniche statistiche aggiornate in
linea con gli sviluppi registrati nei Paesi della Comunità Europea e
dell'OCSE.
La struttura del Programma
Il primo Programma statistico nazionale è stato articolato in due
parti.
La prima contiene, oltre alla premessa, una breve sintesi del
contenuto delle diverse aree nelle quali risultano classificate le
indagini, le elaborazioni e gli studi progettuali. Alla parte
descrittiva segue l'elenco analitico delle singole rilevazioni,
elaborazioni o studi, classificate secondo la fonte di produzione. In
proposito è da chiarire che per "rilevazione" si è intesa
l'attività statistica caratterizzata dal reperimento delle
informazioni al livello delle unità di base; per "elaborazione" è
stata intesa l'attività di analisi che utilizza risultati di
"rilevazioni" o informazioni di fonti indirette; per "studio
progettuale" si è intesa, infine, l'attività metodologica e di
ricerca tendente a modificare l'esistente o ad innovare, sia con
riferimento ai campi di indagine statistica, sia con riferimento alle
metodologie sinora adottate.
Nella seconda parte per ciascuna rilevazione, elaborazione o stu-
dio progettuale sono riportate le schede contenenti le principali
informazioni (campo di osservazione, unità di studio, principali
variabili osservate, unità e tipo di rilevazione, periodicità,
fonte dei dati, epoca di disponibilità, livello territoriale delle
analisi, ecc.).
Nel presente Programma le schede risultano diversificate, a
seconda che trattasi di attività dell'ISTAT o di attività degli
altri Organi del SISTAN, ma è prevista già nella prossima edizione
l'uniformizzazione degli schemi. Anche nella seconda parte le schede
sono classificate per area di indagine e, nell'ambito di
ciascun'area, per fonte.
Al fine di facilitare la ricerca per argomento, in Appendice è
stato riportato un indice analitico che sarà arricchito anch'esso
nelle prossime edizioni del Programma.
1. AREA CENSIMENTI
Nei primi mesi del 1992 sarà completata la raccolta dei
questionari utilizzati nel censimento della popolazione e delle
abitazioni e nel censimento generale dell'industria e dei servizi
(foglio di famiglia, foglio di convivenza, scheda individuale per
straniero non residente in Italia, questionario generale
dell'industria e servizi, questionario per il commercio ambulante e
questionari settoriali per l'industria e per i servizi). Obiettivi
del triennio non possono quindi che essere quelli di curare:
- la registrazione dei dati raccolti;
- l'effettuazione delle indagini di controllo e valutazione
degli esiti dei diversi controlli programmati nel censimento della
popolazione e delle abitazioni e nel censimento dell'industria e dei
servizi;
- la digitalizzazione dei limiti delle sezioni di censimento e
la creazione del relativo archivio cartografico;
- la determinazione della popolazione legale;
- la diffusione dei risultati dei due censimenti;
- l'impostazione di studi e ricerche fondate sui dati censuari.
Particolare risalto riveste la metodica, assolutamente inedita
rispetto ai precedenti censimenti generali, della definizione delle
basi territoriali. La realizzazione del progetto prevede:
- l'individuazione dei contorni delle località abitate su immagini
da telerilevamento da satellite e la formazione di una base di dati
cartografica;
- la digitalizzazione dei confini delle sezioni di censimento e una
integrazione della anzidetta base di dati.
L'attuazione del progetto ha permesso all'ISTAT di fornire ai
Comuni, anzichè le carte IGM come nei precedenti censimenti, i
supporti cartografici con l'esatta individuazione dei confini
comunali e le delimitazioni delle località abitate, nell'intento di
agevolarli nell'operazione di ridefinizione e/o definizione delle
sezioni di censimento. Obiettivo ultimo del progetto è la formazione
di una base di dati territoriale statistica, integrata e
sovrapponibile a quella cartografica.
I risultati dei censimenti consentiranno inoltre l'approntamento
di alcune monografie, le cui aree di ricerca riguarderanno, per il
censimento della popolazione, le trasformazioni delle famiglie e dei
nuclei familiari, le condizioni abitative, lo studio della presenza e
delle caratteristiche socio-demografiche degli stranieri, e, per il
censimento dell'industria e dei servizi, l'analisi dimensionale
dell'impresa ed il processo di terziarizzazione.
Per quanto riguarda il Censimento dell'Agricoltura, ultimata
l'elaborazione dei dati elementari emersi dal 4 censimento agricolo,
gli obiettivi per il triennio saranno diretti principalmente:
- ad assicurare la completa e tempestiva diffusione
dell'informazione statistica prodotta con il ricorso a forme e
strumenti idonei a soddisfare sia le esigenze generali sia quelle
specifiche manifestate dall'utenza in questi ultimi anni;
- a pervenire alla realizzazione di un archivio informatizzato
delle aziende agricole aggiornabile interattivamente sulla base di
informazioni raccolte sia attraverso le indagini correnti sulle
aziende sia attraverso una apposita rilevazione finalizzata a
cogliere periodicamente le eventuali modificazioni intervenute nei
caratteri tipologici ed identificativi delle singole unità;
- a pervenire alla conoscenza della utilizzazione del territorio
attraverso l'impiego congiunto dei dati emersi dal 4 censimento
generale dell'agricoltura e delle informazioni sulla utilizzazione
del suolo desunte dal telerilevamento.
In materia di censimenti, infine, in parallelo con la rilevazione
censuaria in Italia, il Ministero degli Affari Esteri d'intesa con il
Ministero dell'Interno e con l'assistenza tecnica dell'ISTAT,
effettuerà un censimento degli italiani all'estero.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. 13 Censimento Generale della Popolazione.
2. 13 Censimento Generale delle Abitazioni.
3. 7 Censimento generale dell'Industria e dei Servizi - I fase:
questionario generale.
4. 7 Censimento generale dell'Industria e dei Servizi - II fase:
questionari settoriali.
5. 4 Censimento generale dell'agricoltura.
6. Scheda individuale per straniero non residente in Italia.
Elaborazioni
1. Studi e analisi dei risultati del 13 Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni.
2. Studi e analisi dei risultati del 7 Censimento generale
dell'Industria e dei servizi.
3. Studi dei principali aspetti del mondo agricolo sulla base dei
risultati del 4 Censimento generale dell'agricoltura.
Studi progettuali
1. Progettazione nuovo schedario delle aziende agricole.
2. Atlante statistico dei comuni italiani.
3. Variazioni territoriali e di nome nelle circoscrizioni
amministrative, calcolo delle nuove superfici, rideterminazione della
popolazione legale, calcolo annuale della superficie dei comuni.
4. Archivio geografico informatizzato.
5. Atlante tematico demografico ed economico dei censimenti anni '90.
FONTE MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
Rilevazioni
1. Censimento degli italiani all'estero.
2. AREA DEMOGRAFICA
Nel settore demografico saranno avviate alcune iniziative mirate
sia a migliorare le statistiche esistenti sotto l'aspetto qualitativo
e sotto il profilo temporale, sia a colmare vuoti informativi.
Particolare risalto avrà la definizione, in collaborazione con il
mondo accademico, di un quadro di riferimento delle statistiche
demografiche che tenga soprattutto conto delle esperienze maturate in
sede scientifica, nazionale ed internazionale, ai fini di una più
esaustiva utilizzazione dei dati al momento disponibili. Il quadro
prevederà anche integrazioni e modificazioni all'attuale impianto
delle rilevazioni.
Proseguiranno le tradizionali indagini sulla popolazione residente
e sul movimento della popolazione (nati, morti, iscrizioni e
cancellazioni anagrafiche, espatri e rimpatri, matrimoni), condotte
dall'ISTAT con la collaborazione degli Uffici di statistica comunali,
delle Prefetture e del Ministero dell'Interno.
La disponibilità dei primi dati censuari consentirà le attività
istituzionali di controllo delle anagrafi comunali per realizzare i
necessari adeguamenti. Tali aggiornamenti rivestono particolare
importanza, non solo per migliorare le stime annuali sulla
consistenza della popolazione residente per classi di età e stato
civile,ma soprattutto per realizzare quella uniformità degli archivi
anagrafici che rientra nei progetti prioritari del Dipartimento della
Funzione Pubblica. Ciò potrà consentire, da un lato la
interconnessione degli archivi anagrafici con altri importanti
sistemi informativi (INPS, Casellario Giudiziario, Anagrafe
tributaria), e dall'altro l'acquisizione diretta da parte dell'ISTAT
delle informazioni su supporto magnetico.
Nel campo delle previsioni demografiche, verranno adottate, anche
in collaborazione con il mondo accademico, tecniche di analisi
multiregionale per le migrazioni e di analisi longitudinali con
riferimento innanzitutto alla fecondità, dedicando particolare
attenzione ad universi fino ad ora solo parzialmente esplorati
(popolazione studentesca, forze di lavoro, famiglie, ecc.).
Proseguirà l'elaborazione delle tavole di mortalità sia a
livello nazionale che a livello regionale, pur con metodologie
necessariamente differenti, a partire dai dati individuali sui
decessi.
La pubblicazione delle tavole di mortalità nazionale sarà
assicurata a cadenza annuale. I parametri in esse contenuti sono
probabilità di morte, speranza di vita, anni vissuti e probabilità
di sopravvivenza: tali parametri sono calcolati per singolo anno di
età e, ove opportuno, per classi di età quinquennali. Va rilevato
che il calcolo delle tavole è soggetto ad una temporanea e
inevitabile sospensione nel periodo immediatamente successivo al
censimento della popolazione, essendo legato alla disponibilità dei
denominatori delle probabilità di morte (popolazione residente per
eta').
È inoltre da segnalare il progetto di uno studio sulla mortalità
diretto all'analisi delle interrelazioni esistenti tra la condizione
socio-economica degli individui e le caratteristiche della mortalità
stessa.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione delle nascite.
2. Rilevazione dei matrimoni.
3. Rilevazione dei morti oltre il 1 anno di vita e dei morti nel 1
anno di vita.
4. Rilevazione mensile del movimento naturale della popolazione
presente - Indagine rapida.
5. Trasferimento di residenza.
6. Rilevazione del movimento e calcolo della popolazione residente
mensile - Indagine rapida.
7. Rilevazione del movimento e calcolo della popolazione residente
annuale.
8. Consistenza AIRE e numero dei cittadini stranieri iscritti in
anagrafe.
9. Rilevazione della popolazione residente per età e stato civile
nei Comuni con anagrafe informatizzata.
Elaborazioni
1. Calcolo del tasso di fecondità destagionalizzato.
2. Previsioni demografiche regionali.
3. Popolazione residente per sesso, età e regione al 1 gennaio.
4. Tavole di mortalità della popolazione italiana.
5. Tavole di mortalità della popolazione italiana per regione.
6. Studio sulla mortalità per condizione socio-economica.
Studi progettuali
1. Ricerca sulla fecondità longitudinale in Italia.
2. Ricerca sui modelli multiregionali e multistato per lo studio
delle migrazioni.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Concessione cittadinanza italiana.
3. AREA SOCIALE
3.1 SANITÀ
3.2 ASSISTENZA E PREVIDENZA
3.3 GIUSTIZIA
3.4 ISTRUZIONE
3.5 CULTURA
3.6 LAVORO
3.7 FAMIGLIE E ASPETTI SOCIALI VARI
3. AREA SOCIALE
Il settore che studia l'area sociale comprende due diverse
aggregazioni statistiche: un'aggregazione si riferisce a tutte quelle
statistiche che sono di fonte amministrativa come la sanità, la
protezione sociale, la giustizia e l'istruzione; l'altra riguarda le
statistiche condotte presso le famiglie che utilizzano indagini
campionarie dirette per conoscere la situazione del lavoro e i
comportamenti sociali.
Gli obiettivi previsti per il prossimo triennio sono quindi
differenziati. Nel caso di statistiche di fonte amministrativa il
SISTAN avrà cura di combinare l'ottenimento di maggiori informazioni
con il contenimento dei costi. Ciò può essere raggiunto rendendo
per esempio più agevole la fase di acquisizione dei dati all'ISTAT
(trasmissione dei dati già registrati su supporti magnetici, lettura
ottica dei modelli, ecc.) o delegando in tutto o in parte la loro
elaborazione agli Uffici di Statistica presso i Ministeri titolari
dei dati di base. Sarà così possibile per l'ISTAT liberare risorse
da impiegare in studi, approfondimenti ed analisi del significato dei
dati statistici.
Nel caso di statistiche condotte presso le famiglie gli obiettivi
da raggiungere a breve termine riguardano la ristrutturazione delle
indagini campionarie, sia dal punto della metodologia che dei
contenuti, al fine di renderle più sensibili ai mutamenti della
realtà sociale da investigare e di migliorare, da una parte, la
qualità dei dati prodotti e, dall'altra, l'analisi interpretativa
dei fenomeni stessi.
3.1 SANITÀ
Proseguiranno con cadenza regolare le indagini sul settore
condotte tradizionalmente in parte dall'ISTAT ed in parte dal
Ministero della Sanità. L'innovazione di maggior rilievo da
realizzarsi nel prossimo triennio riguarda l'affidamento regolare e
completo dell'indagine sui dimessi dagli istituti di cura al
Ministero della Sanità. Tale innovazione consentirà di conoscere in
modo esaustivo il fenomeno osservato rendendo così possibile basare
le analisi sul fenomeno su dati certi anzichè sulle stime che sino
ad oggi è necessario effettuare per estenderne all'universo i dati
dell'indagine campionaria condotta dall'ISTAT con riferimento ai soli
dimessi nei primi sette giorni del mese.
L'affidamento dell'indagine al Ministero della Sanità e quindi la
disponibilità dei dati in maniera completa, assicurerà comunque la
continuità delle serie relative ai dimessi dagli istituti di cura
pubblicate fino ad oggi dall'ISTAT.
Nel prossimo triennio verrà realizzato un approfondimento
dell'analisi della struttura e dell'attività degli istituti di cura
mediante un nuovo piano di elaborazione dei risultati.
Di grande interesse scientifico e operativo risulterà la graduale
messa a punto di un sistema informatico di codifica della cause di
morte, attualmente in fase di avanzata sperimentazione presso il
Consiglio Nazionale delle Ricerche.
Nel settore sono inoltre da segnalare, per la loro importanza e
attualità, le indagini sul fenomeno droga condotte dal Ministero
dell'Interno, nonchè la particolare rilevazione dello stesso
Ministero concernente l'erogazione di contributi per il recupero ed
il reinserimento dei tossicodipendenti.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione per scheda individuale delle malattie infettive e
diffusive soggette a denuncia obbligatoria.
2. Rilevazione dei dimessi dagli istituti di cura: scheda nosologica
individuale.
3. Entrati nei servizi psichiatrici degli istituti di cura.
4. Dimesse dagli istituti di cura per aborto spontaneo.
5. Rilevazione per scheda individuale delle interruzioni volontarie
della gravidanza.
6. Rilevazione rapida delle malattie infettive e diffusive soggette a
denuncia obbligatoria.
7. Rilevazione rapida dei dimessi dagli istituti di cura per mese.
8. Rilevazione rapida delle donne dimesse dagli istituti di cura per
aborto spontaneo per mese.
9. Rilevazione rapida delle interruzioni volontarie della gravidanza.
Elaborazioni
1. Elaborazioni della cause di natimortalità.
2. Elaborazione delle cause di morte.
3. Struttura ed attività degli istituti di cura.
4. Edizione italiana della decima revisione della classificazione
statistica internazionale delle malattie
Studi progettuali
1. Analisi della struttura ed attività degli istituti di cura.
FONTE MINISTERO DELLA SANITÀ
Rilevazioni
1. Attività gestionale ed economica delle USL - Rilevazione degli
istituti di cura (personale dipendente degli istituti di cura
pubblici e privati).
2. Attività gestionale ed economica delle USL - Medicina di base
(Popolazione assistibile - Medicina convenzionata: generale e
pediatrica - Guardia Medica - Assistenza farmaceutica
convenzionata).
3. Attività gestionale ed economica delle USL - Presi'di sanitari
(Tipologia del presidio - Attività clinica di diagnostica
strumentale e di laboratorio).
4. Attività gestionale ed economica delle USL - Personale dipendente
(Personale dipendente per profilo professionale secondo le
specifiche stabilite dal contratto per i dipendenti del SSN).
5. Attività gestionale ed economica delle USL - Rilevazione degli
istituti di cura (Attività degli istituti pubblici e privati).
6. Attività gestionale ed economica delle USL - Rilevazione degli
istituti di cura (Struttura degli istituti di cura pubblici e
privati).
7. Attività gestionale ed economica delle USL - Rendiconti delle USL
(Rendiconti trimestrali: entrate e spese di parte corrente e in
conto capitale. Gestione di competenza e gestione residui).
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Tossicodipendenti nuovi utenti - iniziative nel ramo
tossicodipendenza di organismi statali, enti locali, privati.
2. Tossicodipendenti in trattamento presso le strutture sanitarie
pubbliche e le comunità terapeutiche - casi di decesso per
assunzione di stupefacenti.
3. Censimento strutture sanitarie pubbliche e strutture socio
riabilitative.
4. Osservatorio permanente sul fenomeno droga legge 162/90 -
Rilevazione su laboratori pubblici.
5. Erogazione contributi per il recupero ed il reinserimento dei
tossicodipendenti.
3.2 ASSISTENZA E PREVIDENZA SOCIALE
Nel settore dell'assistenza e previdenza sociale il Ministero del
Lavoro e della Previdenza Sociale proseguirà nell'elaborazione delle
statistiche relative all'attività degli Enti di Previdenza da esso
controllati, ed i cui risultati vengono tradizionalmente esposti
nella Relazione Generale sulla situazione economica del Paese. Una
più ampia disponibilità di indagini e di analisi in materia potrà
essere conseguita nei programmi dei prossimi anni, essendo in fase di
perfezionamento i provvedimenti tendenti ad inserire nel SISTAN gli
stessi Enti di previdenza.
Per quanto concerne le indagini di fonte ISTAT l'innovazione degna
di nota riguarda il previsto ampliamento, nel prossimo triennio, del
campo di osservazione dell'indagine sulle strutture residenziali
socio-assistenziali e degli asili nido. La realizzazione del progetto
sarà ovviamente condizionata dall'acquisizione degli elenchi
aggiornati delle istituzioni pubbliche competenti.
Il progetto stesso riveste una particolare rilevanza ai fini della
completezza delle informazioni richieste dal Comitato Nazionale per
il Sistema Informativo Socio-Assistenziale istituito dal Ministero
dell'Interno.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione sui trattamenti pensionistici.
2. Assistenza sociale erogata dalle amministrazioni provinciali.
3. Istituti Provinciali di Assistenza all'Infanzia (IPAI).
4. Presi'di residenziali socio-assistenziali.
5. Colonie e campeggi estivi per minori.
6. Asili nido.
Elaborazioni
1. Persone protette, prestazioni e beneficiari degli Enti
previdenziali.
3.3 GIUSTIZIA
La nuova normativa prevista dal Codice di procedura penale
comporterà una profonda modifica di tutto il sistema delle
statistiche giudiziarie condotte dall'ISTAT in collaborazione con il
Ministero di Grazia e Giustizia, iniziando dalla stessa struttura dei
modelli di rilevazione. Parallelamente, e per tutte le statistiche
del settore, si cercherà di migliorare l'automazione nella fase di
acquisizione dei dati di base da parte degli stessi uffici
giudiziari.
L'impegno dell'ISTAT in questo settore sarà anche dedicato alla
valorizzazione delle informazioni socio-giuridiche attraverso studi
ed analisi interpretative. Si procederà ad accelerare la
disponibilità di dati mediante l'acquisizione di quelli di fonte
amministrativa direttamente su supporto magnetico, sperimentando
anche l'acquisizione delle notizie tramite l'utilizzo delle più
recenti tecnologie di lettura ottica.
Ampio spazio verrà dato alla pubblicazione di comunicati stampa
che si aggiungeranno a tutti quelli diramati per la prima volta
nell'anno 1991 e che costituiranno un valido mezzo per una più
tempestiva diffusione dei principali risultati.
Formeranno oggetto di analisi statistica anche le informazioni
provenienti dalle elaborazioni condotte presso il Casellario
giudiziario e presso il sistema informativo della Suprema Corte di
Cassazione.
Nel settore sono, altresì da segnalare le indagini condotte dal
Ministero dell'Interno - direttamente la prima, e attraverso gli
organi della Polizia di Stato, dei Carabinieri e della Guardia di
Finanza le altre - sulle procedure di rilascio di immobili ad uso
abitativo (per quanto concerne i dati sugli sfratti) e sui delitti
denunciati all'Autorità Giudiziaria.
Nel quadro dell'attività statistica esercitata dal Ministero
dell'Interno sul fenomeno droga si collocano inoltre la rilevazione
sull'attività delle Forze di Polizia nel settore stupefacenti,
nonchè la rilevazione dei procedimenti pendenti davanti
all'Autorità giurisdizionale ordinaria contro il mancato
riconoscimento dello "status" di invalidità o la mancata concessione
delle provvidenze economiche di legge.
Il particolare settore del contenzioso tributario, posto sotto
osservazione dal Ministero delle Finanze, formerà oggetto di una
più attenta e dettagliata analisi, alla luce anche dei più recenti
provvedimenti legislativi emessi in materia tributaria.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Movimento dei procedimenti civili.
2. Movimento dei procedimenti civili relativi alla locazione di
immobili urbani.
3. Procedimenti di cognizione ordinaria esauriti, per scheda
individuale.
4. Separazione personale dei coniugi; scheda per procedimento
esaurito.
5. Scioglimento dei matrimoni; scheda per procedimento esaurito.
6. Procedimenti esauriti in materia di lavoro.
7. Provvedimenti di esecuzione; schede individuali.
8. Movimento dei procedimenti sul Contenzioso Amministrativo
Ordinario (TAR, Consiglio di Stato, Consiglio di Giustizia
Amministrativa per la Regione Siciliana).
9. Movimento dei procedimenti sul Contenzioso Amministrativo della
Corte dei Conti.
10. Rilevazione per scheda individuale dei fallimenti dichiarati.
11. Rilevazione per scheda individuale dei fallimenti chiusi.
12. Statistica dei protesti - per modelli riepilogativi - per
Provincia.
13. Procedure concorsuali (concordati preventivi, amministrazioni
controllate e liquidazioni coatte amministrative).
14. Attività notarile, per schede individuali per notaio, distinta
per sede e fuori sede.
15. Movimento dei procedimenti penali presso la Magistratura
ordinaria.
16. Delitti denunciati per i quali l'A.G. ha iniziato l'azione
penale.
17. Imputati per delitto giudicati con provvedimento irrevocabile.
18. Minorenni denunciati per delitto.
19. Delittuosità denunciata all'A.G. da Polizia di Stato, Arma dei
Carabinieri, Guardia di Finanza.
20. Suicidi e tentativi di suicidio.
21. Movimento dei detenuti e degli internati e posizione giuridica
dei presenti negli istituti di prevenzione e pena.
22. Entrati dallo stato di libertà negli istituti di prevenzione e
pena.
23. Lavoro dei detenuti e degli internati e notizie di vita
carceraria.
24. Notizie relative all'attività dei Tribunali di sorveglianza.
25. Giudicati con sentenza irrevocabile durante la custodia
cautelare.
26. Movimento dei soggetti a provvedimenti amministrativi e civili
dell'Autorità giudiziaria minorile. Istituti per minorenni.
27. Minorenni soggetti a provvedimenti amministrativi e civili
dell'Autorità giudiziaria minorile. Istituti per minorenni.
28. Attività dei tribunali della Libertà.
29. Movimento dei procedimenti penali presso la Magistratura
militare.
30. Delitti denunciati all'A.G. militare per i quali è stata
iniziata l'azione penale.
31. Imputati militari giudicati dalla Magistratura militare con
provvedimento irrevocabile.
32. Statistica del movimento dei procedimenti e dei provvedimenti
amministrativi dell'Autorità giudiziaria minorile.
33. Notizie relative all'attività degli uffici di sorveglianza.
Studi Progettuali
1. Studio sul movimento dei ricorsi in materia tributaria.
2. Studio per la rilevazione sulle vittime dei reati.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Andamento delle procedure di rilascio di immobili ad uso abitativo
e contratti di compravendita e locazione di immobili ad uso
abitativo.
2. Delitti denunciati all'Autorità Giudiziaria da parte della
Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza.
3. Attività delle Forze di Polizia nel settore stupefacenti.
4. Procedimenti pendenti davanti all'Autorità giurisdizionale
ordinaria.
FONTE MINISTERO DELLE FINANZE
Rilevazioni
1. Indagine sul contenzioso tributario.
3.4 ISTRUZIONE
La completa ristrutturazione delle varie rilevazioni sulle scuole
sarà attuata nel prossimo triennio secondo un progetto già
delineato. La ristrutturazione avrà lo scopo di sottoporre a
rilevazione corrente i dati di flusso ed a indagine periodica i dati
strutturali: ciò consentirà sia la disponibilità di dati più
tempestivi, sia l'approfondimento di alcune variabili molto
significative, come per esempio i risultati degli scrutini e degli
esami per anno di corso.
Proseguiranno inoltre le indagini sugli iscritti all'Università,
sui laureati e sugli studenti stranieri presenti in Italia.
Il sistema informativo statistico del Ministero della Pubblica
Istruzione renderà disponibili preziose informazioni sul movimento
degli insegnanti e sulle situazioni degli esami. È tuttora
auspicabile che il sistema stesso, attualmente limitato alle scuole
pubbliche, possa entro breve tempo coprire l'universo scolastico
italiano, acquisendo nel suo ambito anche le informazioni sulla
scuola privata.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Scuole materne.
2. Scuole elementari.
3. Scuole speciali per minorati fisici, psichici e sensoriali.
4. Rilevazione delle scuole medie.
5. Rilevazione delle scuole secondarie superiori.
6. Rilevazione delle scuole di istruzione artistica e musicale.
7. Rilevazione sulle università e istituti superiori (dati
provvisori).
8. Rilevazione sulle università e istituti superiori (dati
definitivi).
9. Rilevazione delle scuole parauniversitarie (presso le università
e gli istituti universitari).
Elaborazioni
1. Corsi sperimentali di scuola media per lavoratori.
2. Corsi sperimentali di alfabetizzazione.
3.5 CULTURA
Il settore delle statistiche culturali comprende, oltre le
rilevazioni relative ai beni culturali, di competenza dell'apposito
Ministero, anche le statistiche relative alla produzione libraria,
alla stampa periodica, alle biblioteche statali, e all'attività
elettorale.
In questo settore fonte di informazioni statistiche sono non solo
le rilevazioni e le elaborazioni dell'ISTAT e dello stesso Ministero
dei Beni Culturali, ma anche quelle di altri Enti come per esempio il
Ministero del Bilancio, che effettua in particolare il censimento
degli istituti d'arte italiani fornendo dati sui musei, scavi,
gallerie, ecc. Tuttavia nella presente edizione il programma risulta
incompleto, a causa della ritardata costituzione dell'Ufficio di
Statistica presso il Ministero dei Beni Culturali, il che non ha
consentito di disporre delle schede contenenti le informazioni circa
l'attività statistica dallo stesso esercitata.
A cura dell'ISTAT saranno ripetute le indagini sulle biblioteche
pubbliche esistenti sul territorio nazionale e saranno altresì rese
disponibili le informazioni relative alle spese di manutenzione e
restauro dei beni culturali, alla consistenza del materiale degli
archivi di Stato e delle biblioteche, agli interventi conservativi e
a tutta l'attività svolta dall'Istituto Centrale per il Restauro,
nonchè sul numero dei visitatori degli Istituti d'antichità ed
arte. Le informazioni sui musei, scavi e gallerie saranno invece
pubblicate utilizzando l'anagrafe costituita dal Ministero del
Bilancio, sulla scorta dei dati dell'apposito Censimento condotto
dallo stesso Ministero.
Per quanto concerne il settore delle statistiche elettorali, in
collaborazione tra l'ISTAT, il Ministero dell'Interno ed il
Parlamento, saranno resi noti i dati relativi a liste, voti,
candidati, seggi, eletti. Lo stesso Ministero dell'Interno
continuerà a curare la statistica degli elettori e delle sezioni
elettorali, il cui principale obiettivo è mettere a disposizione gli
elementi necessari per ottimizzare l'organizzazione delle
consultazioni elettorali.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Statistica della stampa periodica.
2. Statistica della produzione libraria.
3. Rilevazione delle biblioteche pubbliche statali dipendenti dal
Ministero dei beni culturali ed ambientali.
4. Indagine sui musei ed istituzioni similari.
Elaborazioni
1. Istituti statali di antichità e d'arte dipendenti dal Ministero
dei beni culturali ed ambientali.
2. Elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
3. Attività ricreative e sportive.
4. Radiodiffusione e TV.
FONTE MINISTERO DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Rilevazioni
1. Censimento degli istituti d'arte italiani (anagrafe dei musei,
scavi, gallerie, ecc. fruibili per visitatori).
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Elettori e sezioni elettorali.
3.6 LAVORO
L'indagine trimestrale sulle forze di lavoro, tradizionalmente
condotta dall'ISTAT subirà sensibili modifiche a partire dalla
rilevazione dell'aprile 1992, per la quale verrà utilizzato un nuovo
modello di rilevazione che prevede l'inserimento di richieste più
analitiche in relazione alla professione, alla branca di attività
economica ed alla ricerca del lavoro.
La revisione del modello di rilevazione verrà, peraltro,
completata nelle successive indagini proseguendo per fasi di
attuazione, al termine delle quali dovrà conseguirsi l'obiettivo
primario, vale a dire la possibilità di seguire a cadenza mensile
l'evoluzione dei principali dati sull'occupazione.
A revisione ultimata, in concreto, si dovrebbe pervenire a:
- elaborazioni mensili delle principali variabili per i dati
riferiti al complesso del Paese;
- elaborazioni trimestrali per un maggior numero di variabili a
livello regionale;
- elaborazioni annuali a livello provinciale con riferimento a
poche variabili.
Parallelamente alla revisione del modello di rilevazione e al fine
di migliorare la qualità dei dati, in vista anche dell'indagine
comunitaria, si prevede poter realizzare una rete di rilevatori
sufficientemente stabile e particolarmente esperta.
Il lavoro di revisione dell'indagine sarà esteso anche al
perfezionamento delle tecniche di riporto dei dati campionari
all'universo e all'individuazione degli accorgimenti tecnici idonei
ad accelerare la fase di raccolta dei dati.
Verrà ripetuta sia l'indagine di tipo longitudinale sugli sbocchi
professionali dei laureati, sia quella trasversale; a quest'ultima,
in particolare,verranno apportate alcune modifiche relative alla
tipologia di lavoro dipendente dei laureati per settore di
appartenenza e alla revisione delle aree di attività dei laureati
stessi.
Progrediranno e si perfezioneranno le analisi e gli studi
sull'occupazione nazionale e territoriale tendenti a mettere in luce
alcune tipologie e caratteristiche del lavoro dipendente con
particolare riguardo al lavoro straniero, al doppio lavoro,
all'orario effettivo di lavoro, ecc. Tutti i citati aspetti potranno
essere approfonditi in virtù anche delle informazioni raccolte in
occasione dei Censimenti dell'Agricoltura, della Popolazione e
dell'Industria e dei servizi.
Dati significativi con cadenza mensile sull'occupazione delle
imprese con 500 addetti ed oltre potranno essere desunti
dall'indagine mensile sull'occupazione, gli orari di lavoro e la
retribuzione nelle grandi imprese, il cui campo di osservazione sarà
ampliato comprendendovi anche le imprese del terziario. Tale
indagine, peraltro, fornisce un'analisi delle retribuzioni degli
addetti alle imprese stesse, come risulta dal successivo punto 4.13.
A cura del Dipartimento della Funzione Pubblica ed in
collaborazione con l'ISTAT, proseguiranno i lavori dell'Osservatorio
del Pubblico Impiego che, com'è noto, ha lo scopo di seguire
costantemente l'evoluzione dell'occupazione nel settore della
Pubblica Amministrazione. Fra i dati raccolti attraverso
l'Osservatorio particolare rilevanza assumono quelli sulle
retribuzioni del pubblico impiego di cui al successivo punto 4.13.
La panoramica completa delle indagini condotte dal Ministero del
Lavoro e della Previdenza Sociale nel campo del lavoro e
dell'occupazione si renderà disponibile nei programmi dei prossimi
anni, essendosi incontrate in vista del presente programma delle
difficoltà di ordine amministrativo che hanno impedito di fatto
l'attività dell'ufficio di statistica del predetto Ministero.
Tuttavia sin da ora vengono considerate nel programma alcune tra le
più importanti rilevazioni condotte dallo stesso Ministero, quali:
la tradizionale rilevazione trimestrale sull'occupazione, gli orari
di lavoro e le retribuzioni condotta in collaborazione con l'ISTAT,
come da apposita convenzione e che sarà ristrutturata, riducendo nel
modello la quantità di notizie richieste su base trimestrale e
inserendo a cadenza annuale i quesiti più analitici e impegnativi;
le indagini sugli avviamenti al lavoro, sia dei cittadini italiani
che dei cittadini extracomunitari; la rilevazione sui contratti di
formazione e lavoro ex L. 863/84, diretti a facilitare l'ingresso del
mondo giovanile nel mercato del lavoro.
Il particolare aspetto della forza lavoro nel settore marittimo
viene messo in luce dall'apposita rilevazione condotta dal Ministero
della Marina Mercantile.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione trimestrale sulle forze di lavoro.
2. Indagine sugli sbocchi professionali dei laureati.
3. Indagine longitudinale sugli sbocchi professionali dei laureati.
4. Rilevazioni dei corsi di formazione professionale.
5. Rilevazione dei conflitti di lavoro originati e non originati da
controversie di lavoro.
6. Indagine mensile sull'occupazione, gli orari di lavoro e la
retribuzione delle grandi imprese industriali.
Elaborazioni
1. Indagine comunitaria delle Forze di Lavoro.
2. Costo contrattuale del lavoro.
3. Occupazione a livello nazionale e territoriale.
FONTE MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE
Rilevazioni
1. Rilevazione ed elaborazione dati forza lavoro ed infortuni nel
settore marittimo.
FONTE MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Rilevazioni
1. Rilevazione sull'occupazione, retribuzione e costo, giornate e ore
di lavoro nelle varie attività economiche presso le imprese.
2. Lavoratori iscritti nelle liste di collocamento.
3. Avviamento al lavoro.
4. Cittadini extracomunitari iscritti nelle liste di collocamento.
5. Avviamento al lavoro di cittadini extracomunitari.
6. Contratti di formazione e lavoro ex L. 863/84.
FONTE DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
Rilevazioni
1. Indagine sul pubblico impiego.
3.7 FAMIGLIE E ASPETTI SOCIALI VARI
Le indagini sulle famiglie costituiranno come sino ad oggi, la
principale fonte per l'acquisizione di informazioni statistiche sulla
struttura e sul livello dei consumi privati. Verranno approfondite le
tematiche connesse alla qualità degli standards di vita, alle
disparità sociali, ai risparmi delle famiglie nonchè ai bilanci
energetici alimentari, alle condizioni abitative e alle informazioni
sui redditi familiari. Sulla base dei dati raccolti attraverso
l'indagine sui consumi privati si studierà inoltre la
stratificazione sociale delle famiglie.
Il 1992 costituirà un anno particolarmente significativo per
l'indagine multiscopo condotta dall'ISTAT poichè vedrà la chiusura,
con il sesto ciclo (maggio-ottobre), della prima serie di rilevazioni
e l'avvio del secondo triennio di indagine (novembre 1992-aprile
1993), che ovviamente continuerà ad essere articolata in cicli,
consentendo un notevole ampliamento di informazioni sull'area
sociale, integrando conseguentemente le conoscenze su fenomeni che in
precedenza non formavano oggetto di rilevazioni. I campi che si
prevede di esplorare più compiutamente sono i seguenti: salute,
abitazione, visite mediche, accertamenti diagnostici, servizi
ospedalieri, fumo, uso del tempo, sport, vacanze e viaggi, storia
professionale, divisione del lavoro ed economia familiare.
Nel quadro della definizione di un sistema integrato di
statistiche sociali, si imposterà il lavoro per la costruzione delle
prime matrici di contabilità sociale relative all'istruzione e al
mercato del lavoro.
In questo settore verranno anche eseguite elaborazioni al fine di
produrre informazioni di carattere monografico sulle attività degli
stranieri in Italia e sulla mobilità sociale, utilizzando per
quest'ultimo aspetto il confronto tra i dati degli ultimi tre
censimenti della popolazione.
È da indicarsi tra le statistiche sociali la particolare indagine
condotta dal Ministero dell'Interno sulle problematiche e le
iniziative inerenti la popolazione anziana in Italia, nonchè altre
particolari rilevazioni effettuate dallo stesso Ministero, con
riferimento alle previdenze per i minorati civili e per le vittime
civili del terrorismo, e la raccolta di informazioni sui profughi
stranieri.
Informazioni di carattere sociale possono inoltre desumersi dai
dati delle indagini sul fenomeno droga, condotte anch'esse a cura del
Ministero dell'Interno ed elencate ai precedenti punti 3.1 e 3.3.
Nel settore aspetti sociali vari è infine compresa anche
l'indagine sugli incidenti stradali, condotta dall'ISTAT in
collaborazione con l'Automobil Club d'Italia.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Indagine multiscopo sulle famiglie (6 cicli).
2. Indagine sui consumi delle famiglie.
3. Indagini sulle spese per pasti e consumazioni fuori casa delle
famiglie.
4. Indagine sull'uso e sulle spese di manutenzione dei mezzi di
trasporto privati.
5. Rapporto statistico di incidente stradale.
Elaborazioni
1. Consumi in termini di calorie.
2. Distribuzione quantitativa del reddito delle famiglie italiane
nell'indagine sui consumi delle famiglie.
3. Stratificazione sociale delle famiglie.
Studi progettuali
1. Studi sull'indagine sull'uso del tempo.
2. Analisi comparata dei dati sugli aspetti socio-economici
dell'indagine multiscopo e di altre indagini sulle famiglie in
altri
paesi.
3. Comparazione tra i dati dell'indagine multiscopo ed il censimento
della popolazione e delle abitazioni.
4. Caratteristiche fisico-sociali degli iscritti al servizio di leva.
5. Studio sulla mobilità sociale.
6. Statistiche e indicatori sociali.
7. La presenza straniera in Italia: elaborazioni sui permessi di
soggiorno e integrazione con altre fonti.
8. Aspetti demografici e sociali della popolazione anziana in Italia.
9. Nuove forme familiari ed eventi critici nel ciclo della vita.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Ricognizione sulle problematiche e le iniziative inerenti la
popolazione anziana in Italia.
2. Istanze di minorati civili richiedenti le provvidenze economiche
di legge.
3. Dati concernenti le delibere dei Comuni, Province, assistenza e
beneficenza pubblica di concessione o revoca delle provvidenze
legislative a favore dei minorati civili.
4. Profughi stranieri.
5. Domande per la speciale elargizione alle vittime civili del
terrorismo.
6. Ricorsi gerarchici inoltrati al Ministero dell'Interno da minorati
civili avverso le delibere dei comitati provinciali di assistenza
e beneficenza pubblica.
7. Ricorsi straordinari inoltrati al Capo dello Stato avverso il
decreto del Ministero dell'Interno di decisione di ricorsi
gerarchici prodotti da minorati civili per mancata o negata
concessione delle provvidenze di legge.
4. AREA ECONOMICA
4.1 CONTI ECONOMICI E FINANZIARI
4.2 AGRICOLTURA, FORESTE E PESCA
4.3 INDUSTRIE
4.4 COSTRUZIONI E OPERE PUBBLICHE
4.5 COMMERCIO INTERNO
4.6 COMMERCIO CON L'ESTERO
4.7 TURISMO
4.8 TRASPORTI E COMUNICAZIONI
4.9 CREDITO, ASSICURAZIONE, MERCATO MONETARIO E FINANZIARIO
4.10 SERVIZI ALLE IMPRESE E ALLE FAMIGLIE
4.11 RICERCA E SVILUPPO
4.12 PREZZI
4.13 RETRIBUZIONI
4.14 AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
4. AREA ECONOMICA
Le linee programmatiche dell'area economica sono tracciate per il
prossimo triennio sul conseguimento di alcuni obiettivi, tra i quali
quelli di maggiore importanza si riferiscono ad una completa
integrazione dei dati statistici sia all'interno del nostro paese,
mediante l'armonizzazione dei dati Istat con quelli prodotti da altri
enti, sia all'esterno con quelli prodotti dai più avanzati paesi
industrializzati.
In particolare si procederà al completamento del processo di
integrazione delle statistiche economiche dell'Italia nel quadro dei
programmi statistici comunitari e all'integrazione dei dati prodotti
dall'Istat con quelli forniti da altri Enti, al fine di conferire
completezza ed omogeneità all'informazione statistica disponibile
sui diversi fenomeni economici. L'integrazione dei dati Istat con
quelli disponibili presso altri enti ed organismi è uno degli
obiettivi fondamentali del Sistema statistico nazionale.
Un altro obiettivo previsto riguarda la disaggregazione sul piano
territoriale dell'informazione statistica diffusa, con lo specifico
compito di assicurare un'analisi regionale dettagliata con
riferimento alle molteplici rilevazioni ed elaborazioni statistiche.
Tra i vari obiettivi perseguiti dal nuovo Sistema statistico
riveste particolare importanza quello di limitare i tempi di
acquisizione dei dati e di conferire un più alto standard
qualitativo alle informazioni statistiche prodotte. Nell'area
economica il principale accorgimento per realizzare tale obiettivo
sarà costituito dall'introduzione della metodologia campionaria
nelle tecniche di rilevazione delle principali indagini.
4.1 CONTI ECONOMICI E FINANZIARI
I nuovi sistemi standardizzati dei conti economici che troveranno
attuazione nel periodo immediatamente successivo al triennio 1992-94,
avranno come conseguenza la necessità di un'attiva collaborazione in
sede internazionale che si concretizzerà in consistenti studi
applicativi all'interno delle strutture del SISTAN.
Fanno parte del programma triennale di questo settore
l'impostazione e le principali elaborazioni per la tavola delle
interdipendenze strutturali per l'anno 1990, per la quale verrà
predisposta una più ampia informazione statistica di base. Nel
triennio considerato si procederà anche all'impostazione di una
nuova elaborazione dei conti economici trimestrali dell'economia
italiana che consentirà di disporre di una stima rapida entro 45
giorni dalla scadenza del trimestre.
Con riferimento alla disponibilità dei dati a livello
territoriale, verranno effettuate le valutazioni relative ai conti
economici provinciali e quelle riguardanti il reddito disponibile
delle famiglie per regione. Si prevede anche di realizzare la
classificazione centrale dei prodotti (PROAT-ECO), la classificazione
dei prodotti rilevati nelle indagini della produzione industriale
(PRODCOM) e la classificazione centrale comunitaria dei prodotti
(NACEPRO).
Nel settore dei conti economici e finanziari dei settori
istituzionali saranno avviati studi per la costruzione dei conti
economici e finanziari del settore pubblico allargato e, in
collaborazione con la Banca d'Italia, sarà impostato uno studio
finalizzato alla piena realizzazione della coerenza tra conti
economici e conti finanziari. Verranno anche definite le procedure
per la costruzione dei conti patrimoniali dei settori istituzionali,
non appena saranno disponibili le stime definitive sullo stock di
capitale.
È prevista nel prossimo triennio una stretta collaborazione
dell'ISTAT con il Ministero delle Finanze al fine di raccogliere
informazioni sui redditi dei contribuenti persone fisiche, su quelli
dei contribuenti persone giuridiche e sui redditi prodotti in forma
associata. I redditi dichiarati dalle persone fisiche (secondo la
distinzione: redditi da terreni, da fabbricati, da lavoro dipendente,
da lavoro autonomo, da impresa individuale, da partecipazione, da
capitale e redditi occasionali) verranno analizzati per tipologia di
reddito. I redditi delle persone giuridiche e delle società di
persone saranno considerati anche al fine di conoscere le attività e
le passività delle società.
Per quanto riguarda i dati raccolti attraverso le dichiarazioni
IVA, si prevede di effettuare delle analisi: numero dei contribuenti,
volume d'affari, cessioni imponibili, acquisti e importazioni,
acquisti imponibili, valore aggiunto fiscale, valore aggiunto
imponibile e IVA di competenza.
Inoltre, si prevede di prendere in esame tutte le richieste di
registrazione presentate agli uffici del registro riguardanti negozi
giuridici, successioni e dichiarazioni Invim decennali, nonchè le
statistiche sulle unità immobiliari urbane al fine di elaborare
informazioni sulla categoria, sulla rendita catastale e sulla
consistenza delle unità sia a livello territoriale che a livello
strutturale.
Saranno raccolti, infine, dati sulla produzione e vendite di
generi di monopolio e, per quanto attiene al commercio con l'estero,
si eseguiranno rilevazioni sistematiche su: introiti doganali
relativi a importazioni ed esportazioni, imposte di fabbricazione e
imposte di consumo.
Nel settore delle analisi congiunturali e delle previsioni a breve
periodo è da segnalare l'attività svolta dall'ISCO, sia attraverso
particolari e sofisticate elaborazioni sui risultati delle principali
elaborazioni statistiche condotte dalle varie fonti, sia attraverso
l'effettuazione diretta di particolari indagini ad hoc rivolte alle
famiglie ed alle imprese industriali, allo scopo di acquisire
informazioni - prevalentemente qualitative - sull'andamento di
fenomeni aziendali e sul clima di opinione. Di tale attività - che
nel presente programma viene solo ricordata al fine di fornire un
quadro più completo dell'analisi statistica del settore - sarà data
più ampia informazione nella prossima edizione del programma.
FONTE ISTAT
Elaborazioni
1. Capitale fisso ed ammortamenti.
2. Prodotto lordo dell'industria a livello nazionale.
3. Consumi finali delle famiglie a livello nazionale.
4. Investimenti lordi a livello nazionale.
5. Conti trimestrali dell'economia italiana.
6. Tavole intersettoriali dell'economia italiana.
7. Tavole degli impieghi dell'energia.
8. Bilancio alimentare a livello nazionale.
9. Prodotto lordo dei servizi destinabili alla vendita a livello
nazionale.
10. Investimenti in costruzioni.
11. Prodotto lordo del credito e assicurazione a livello nazionale.
12. Conti economici annuali per settori e sottosettori istituzionali.
13. Conti finanziari.
14. Consumi collettivi a livello nazionale.
15. Consumi collettivi a livello territoriale.
16. Prodotto lordo dei servizi non destinabili alla vendita a livello
nazionale.
17. Prodotto lordo delle Amministrazioni pubbliche, contributi alla
produzione, imposte indirette, a livello territoriale.
18. Conti economici trimestrali dei servizi non destinabili alla
vendita.
19. Conti ed aggregati economici delle Amministrazioni pubbliche.
20. Conti della Protezione sociale.
21. Redditi da lavoro dipendente e redditi misti da capitale ed
impresa a livello nazionale e territoriale.
22. Prodotto lordo dell'agricoltura e silvicoltura a livello
nazionale e regionale.
23. Prodotto lordo della pesca a livello nazionale e regionale.
24. Prodotto lordo dell'industria in senso stretto a livello
regionale.
25. Prodotto lordo dell'industria delle costruzioni a livello
regionale.
26. Prodotto lordo dei servizi destinabili alla vendita a livello
regionale.
27. Prodotto lordo e consumi collettivi delle istituzioni sociali
private a livello regionale.
28. Consumi alimentari delle famiglie a livello regionale.
29. Consumi non alimentari delle famiglie a livello regionale.
30. Investimenti fissi lordi dell'agricoltura, silvicoltura e pesca a
livello nazionale e regionale.
31. Investimenti fissi lordi dell'industria in senso stretto a
livello regionale.
32. Investimenti fissi delle costruzioni a livello regionale.
33. Investimenti fissi lordi dei servizi destinabili alla vendita a
livello regionale.
34. Investimenti fissi lordi dei servizi non destinabili alla vendita
a livello regionale.
35. Calcolo della variazione delle scorte a livello regionale.
36. Conti economici territoriali - Reddito disponibile delle famiglie
disaggregato a livello regionale.
37. Conti economici territoriali: valutazioni sintetiche a livello
provinciale.
38. Servizi bancari imputati a livello regionale.
39. IVA e imposte sulle importazioni a livello regionale.
Studi progettuali
1. Stima rapida dei conti trimestrali dell'economia italiana.
2. Applicazione dei nuovi schemi di contabilità nazionale
all'economia italiana (aggregati per branca).
3. Conti economici del settore pubblico allargato.
4. Conti patrimoniali dei settori istituzionali.
5. Distribuzione quantitativa del reddito familiare integrata negli
schemi di contabilità nazionale.
6. Applicazione dei nuovi schemi di contabilità nazionale
all'economia italiana (aggregati per settori istituzionali).
7. Analisi delle unità di lavoro per classi di ampiezza delle
imprese.
8. Approntamento di una metodologia per la suddivisione delle
unità di lavoro secondo le qualifiche di impiegati ed operai.
9. Costruzione matrice contabilità sociale SAM (Social Accounting
Matrix) per l'Italia.
10. Studio per l'allineamento temporale dei Conti Economici per i
settori istituzionali ai dati della Relazione Economica.
FONTE MINISTERO DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Elaborazioni
1. Relazione previsionale e programmatica (evoluzione, preconsuntivo
annuale e previsione a medio termine delle principali variabili
macroeconomiche e finanziarie, nazionali ed estere).
FONTE MINISTERO DELLE FINANZE
Rilevazioni
1. Organizzazione degli uffici delle Dogane ed imposte di
fabbricazione. Rilevazioni sistematiche su: importazioni ed
esportazioni varie - introiti doganali - imposte di fabbricazione
- imposte di consumo - attività dei laboratori chimici.
Elaborazioni
1. Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone fisiche -
Redditi dei contribuenti.
2. Analisi delle dichiarazioni dei redditi delle persone giuridiche
- Redditi delle società.
3. Analisi delle dichiarazioni dei redditi prodotti in forma
associata - Redditi delle società.
4. Analisi dei redditi delle persone fisiche per categorie omogenee
di contribuenti - Redditi dei contribuenti.
5. Accertamenti effettuati ai fini delle imposte dirette.
6. Analisi e sintesi delle dichiarazioni IVA.
7. Accertamenti notificati ai fini dell'IVA.
8. Rimborsi IVA.
9. Analisi delle richieste di registrazione.
10. Analisi delle richieste di registrazione soggette a valutazione.
11. Analisi statistiche sulle unità immobiliari urbane.
12. Statistiche vendite e produzione prodotti di monopolio.
FONTE MINISTERO DEI TRASPORTI
Elaborazioni
1. Trasporti su strada (analisi del comparto stradale) per
l'elaborazione del Conto Nazionale Trasporti.
2. Spese e dati di traffico del settore marittimo per
l'elaborazione del C.N.T.
3. Commercio con l'estero. Flussi di traffico tra l'Italia e i
Paesi esteri per l'elaborazione del C.N.T.
4. Trasporti e impianti fissi FF.SS. per l'elaborazione del C.N.T.
5. Infrastrutture, mezzi e traffico. Trasporti aerei per
l'elaborazione (C.N.T.).
6. Spese correnti e spese in conto capitale nel settore trasporti
(Amministrazioni regionali) per l'elaborazione del C.N.T.
7. Spese correnti e spese in conto capitale nel settore trasporti
(Amministrazione statale) per l'elaborazione del C.N.T.
8. FF.SS. traffico continente e isole maggiori per l'elaborazione
del C.N.T.
9. FINMARE traffico continente e isole maggiori e minori per
l'elaborazione del C.N.T.
10. Trasporti: confronti internazionali per l'elaborazione del C.N.T.
4.2 AGRICOLTURA, FORESTE E PESCA
L'attività statistica nel settore è caratterizzata da un numero
considerevole di indagini condotte in parte dall'ISTAT, in parte dal
Ministero dell'Agricoltura e Foreste e, per quanto concerne la rete
di informazioni contabile agricola, dall'INEA. L'apparente
frammentarietà del quadro di riferimento viene però a configurare
un'analisi approfondita del settore, finalizzata non solo agli
obiettivi di conoscenza sul piano nazionale, ma anche alle necessità
derivanti dall'azione di politica comune svolta in ambito CEE.
Il prossimo triennio, ed in particolare il 1992 sarà
caratterizzato da profonde innovazioni conseguenti alla
disponibilità dei risultati del 4 Censimento generale
dell'Agricoltura eseguito nel 1990. L'elaborazione dei dati del
censimento, infatti, consentirà di disporre di una base valida ed
aggiornata per la formazione di nuovi campioni che permetteranno un
sensibile miglioramento di tutte le rilevazioni sulle aziende
agricole. Inoltre, il confronto tra i dati di censimento ed i
corrispondenti dati forniti dalle statistiche correnti servirà ad
ammodernare la struttura delle rilevazioni sulle coltivazioni per
aree territoriali.
Sempre sulla base dei risultati del censimento agricolo, sarà
possibile svolgere anche le nuove rilevazioni sul potenziale di
alberi da frutto e sulla struttura delle aziende agricole previsto
dal piano di statistiche CEE per gli anni '90.
Nel triennio considerato il Ministero dell'Agricoltura renderà
disponibili i dati relativi ai bilanci di approvvigionamento delle
materie alimentari e alla repressione delle frodi alimentari e
fornirà anche informazioni sul fenomeno dell'associazionismo fra
produttori agricoli e sui contributi comunitari alla produzione
alimentare. La rilevazione sulla rete di informazione contabile
agricola (RICA) condotta dall'Inea, che raccoglie i dati su 30.000
aziende, sarà anch'essa resa più aderente agli obiettivi in vista
dei quali è stata istituita.
Nel settore della pesca, alle tradizionali indagini condotte
dall'ISTAT, si affiancano le rilevazioni del Ministero della Marina
Mercantile sulla pesca marittima, sull'acquacoltura, sul naviglio
adibito alla pesca.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Superficie e produzione delle coltivazioni erbacee (annuali e
poliennali) e legnose.
2. Ripartizione della superficie e produzione di alcune
coltivazioni per cultivar (frumento tenero, duro, patata
primaticcia e comune); rilevazione di produzioni per cultivar
(melo, pero, pesco, nettarine, uva da tavola e agrumi).
3. Previsione della produzione di alcune coltivazioni agricole al
31 luglio.
4. Ripartizione della superficie agraria e forestale per forma di
utilizzazione.
5. Superficie e produzione delle coltivazioni foraggere temporanee
(erbai e prati avvicendati), delle coltivazioni foraggere
permanenti e produzione accessoria di foraggio (prati permanenti
e pascoli).
6. Coltivazioni orticole in serra (superficie, produzione e prezzo
medio nell'annata agraria).
7. Coltivazioni floricole (piante per fiori, fronde e foglie da
recidere e specie impiegate per la produzione di piante interne
da vaso).
8. Funghi coltivati.
9. Utilizzazione della produzione di uva e di olive.
10. Rilevazione dei nuovi impianti e delle estirpazioni di alcune
specie di alberi da frutto ed agrumi per cultivar.
11. Consistenza del bestiame e della produzione e utilizzazione del
latte di vacca, di bufala, di pecora e di capra; produzione di
lana.
12. Rilevazione sulla riproduzione bovina e bufalina.
13. Rilevazione del bestiame macellato.
14. Indagine mensile sul latte e sui prodotti lattiero- caseari.
15. Rilevazione sulla produzione dei bozzoli da filanda.
16. Rilevazione sull'attività degli impianti d'incubazione
artificiale delle uova.
17. Rilevazione sulle consegne per uso agricolo di concimi minerali
di produzione nazionale e di importazione.
18. Rilevazione dei prodotti fitoiatrici distribuiti per uso
agricolo.
19. Rilevazione della distribuzione delle sementi.
20. Rilevazione della produzione e della distribuzione dei mangimi
completi e complementari.
21. Indagine sulle variazioni delle superfici a vite coltivate a
varietà di uva da vino per la produzione di vini DOC ed altri
vini per classi di rendimento.
22. Indagine sui rendimenti medi per ha ottenuti nelle superfici
coltivate a vite per uve da vino per classi di rendimento.
23. Indagine sulla struttura delle aziende agricole.
24. Indagine sul potenziale di produzione delle principali
coltivazioni legnose agrarie (frutta ed agrumi).
25. Indagine campionaria sulla consistenza del bestiame bovino e
bufalino.
26. Indagine campionaria sulla consistenza degli allevamenti ovini.
27. Indagine campionaria sulla consistenza degli allevamenti suini.
28. Indagine sulla produzione di alcuni cereali.
29. Barbabietola da zucchero, radici ritirate dagli stabilimenti.
30. Girasole, semi da girasole ritirati dall'industria olearia.
31. Soia-semi di soia ritirati dalle ditte.
32. Indagine annuale sul latte e sui prodotti lattiero-caseari.
33. Indagine campionaria sulla consistenza degli allevamenti caprini.
34. Indagine sulla produzione di granoturco.
35. Indagine sulla produzione della vite.
36. Indagine sulla produzione dell'olivo.
37. Tagliate e utilizzazioni legnose forestali.
38. Piantine esistenti nei vivai gestiti dalle Regioni o Enti
delegati
39. Utilizzazioni legnose fuori foresta.
40. Principali prodotti non legnosi forestali.
41. Prezzi mercantili degli assortimenti legnosi.
42. Rilevazione dei prodotti della pesca marittima e lagunare.
43. Rilevazione dei prodotti della pesca nelle tonnare e tonnarelle.
44. Rilevazione dei prodotti della pesca marittima in acque al di
fuori del Mediterraneo.
45. Rilevazione della pesca nei laghi e bacini artificiali.
46. Rilevazione dell'acquacultura.
47. Rilevazione delle vendite dei prodotti della pesca marittima e
lagunare nei mercati di produzione.
48. Rilevazione del naviglio adibito alla pesca.
49. Rilevazione degli impianti collettivi di trasformazione dell'uva.
50. Rilevazione degli impianti collettivi di trasformazione delle
olive.
51. Rilevazione degli impianti collettivi di valorizzazione di alcuni
prodotti agricoli.
52. Rilevazione degli impianti collettivi di valorizzazione dei
prodotti orticoli, floricoli e frutticoli.
53. Rilevazione degli allevamenti sociali zootecnici e impianti
collettivi per la macellazione e la lavorazione delle carni.
54. Rilevazione campionaria nel settore della pesca (catture e sforzo
di pesca).
Elaborazioni
1. Calcolo dei numeri indici delle coltivazioni agricole per
categoria e per principali prodotti base 1980.
2. Combustibili liquidi ed energia elettrica.
3. Mezzi meccanici.
Studi progettuali
1. Progettazione delle rilevazioni dirette sui prodotti agricoli
previsti dalla CEE in regime di stabilizzatori agricoli.
2. Classificazione tipologica delle aziende agricole.
FONTE MINISTERO DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Rilevazioni
1. Infrastrutture e strutture di bonifica ed irrigazione.
2. Provvedimenti di delimitazione delle aree colpite da calamità
naturali segnalate dalle Regioni e stanziamento di somme
erogazione aiuti in conto capitale ed interessi sui mutui.
Contributi ai consorzi antigrandine.
3. Promozione dell'associazionismo e della cooperazione fra
produttori agricoli, imprese commerciali ed industrie agro-
alimentari per la valorizzazione dei prodotti, in Italia ed
all'estero, nonchè di sostegno per la formazione manageriale
degli operatori.
4. Acquisizione, realizzazione e potenziamento di impianti
agro-industriali e di produzioni integrate nell'ambito della
cooperazione di rilevanza nazionale.
5. Contributi erogati per la copertura delle spese di gestione
delle cooperative di rilevanza nazionale, per il risanamento di
deficit di bilancio e per la ricapitalizzazione da parte dei
soci con aiuti erogati in conto interessi sui mutui.
6. Finanziamento, formazione e assunzione dei divulgatori agricoli.
Rendiconto Regioni. Regolamento CEE 270/79.
7. Produzione concimi minerali e organo-minerali.
8. Meccanizzazione agricola.
9. Dichiarazioni viti-vinicole: quantità in giacenza sia alla
produzione sia presso i commercianti.
10. Dichiarazioni viti-vinicole (superfici e produzione
viti-vinicole).
11. Attività di prevenzione e repressione delle frodi
agro-alimentari.
Elaborazioni
1. Bilanci di approvvigionamento.
2. Applicazione dei Regolamenti CEE n.1094/88 e n.4115/88: regime
d'aiuto per l'estensivizzazione delle produzioni.
3. Applicazione dei Regolamenti CEE n.1035/72 e n.1360/78: dati
relativi alle Associazioni tra produttori agricoli e loro Unioni.
4. Applicazione dei Regolamenti CEE n. 1094/88 e n. 1272/88: regime
d'aiuto per il ritiro di seminativi dalla produzione.
5. Applicazione del Regolamento CEE n.797/85: istanze presentate ai
competenti organi amministrativi.
6. Applicazione del Regolamento CEE n.355/77: istanze presentate ai
competenti organi amministrativi.
7. Dichiarazioni di produzione nel comparto bieticolo-saccarifero.
FONTE AIMA
Rilevazioni
1. Rilevazione delle spese di intervento inerenti l'ammasso pubblico
comunitario.
2. Rilevazione delle spese relative agli aiuti comunitari.
FONTE MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE
Rilevazioni
1. Rilevazioni dati sulla pesca marittima e sull'acquacoltura.
FONTE INEA
Rilevazioni
1. Rete di informazione contabile agricola CEE - RICA.
4.3 INDUSTRIE
Il programma previsto dall'ISTAT per il prossimo triennio nel
settore delle industrie è finalizzato verso numerosi obiettivi. Tra
questi particolare rilevanza assume l'aggiornamento e la
ristrutturazione dello schedario delle imprese SIRIO che, oltre a
considerare le notizie relative alla forma giuridica, all'attività
economica e agli addetti, sarà arricchito - sulla base dei dati
rilevati con il 7 Censimento Generale dell'industria e dei servizi
con le informazioni del codice fiscale, del codice NACE, del tipo di
impresa, dell'anno di nascita e del tipo di unità locale. Tali
operazioni contribuiranno a dare maggiore operatività allo schedario
stesso, in quanto esso risulterà più aderente alle situazioni di
fatto e nello stesso tempo consentirà di costruire un archivio
storico dei dati al fine di poter effettuare studi e ricerche sulla
"dinamica" delle imprese.
Verrà ripreso e realizzato il progetto del sottosistema delle
statistiche industriali, che permetterà l'integrazione di varie
indagini attualmente condotte sulle imprese. Le indagini mensili ed
annuali sulla produzione industriale saranno raccordate, migliorando
conseguentemente la qualità e l'analisi dei dati, attraverso il
confronto dei risultati delle indagini stesse. Anche i risultati
dell'indagine tradizionale sul prodotto lordo saranno raccordati con
quelli della nuova indagine sul sistema dei conti delle imprese. Si
realizzerà, inoltre, un'indagine campionaria annuale sulle imprese
appartenenti alla fascia da 10 a 19 addetti e una rilevazione
campionaria sulle imprese appartenenti alla fascia di addetti 1-9 con
cadenza pluriennale. Quest'ultima rilevazione sarà eseguita due
volte ogni cinque anni e riguarderà i settori tradizionalmente
osservati da indagini di questo tipo (industria, commercio, trasporti
e servizi).
Nel settore degli indici del fatturato, ordinativi e consistenza
degli ordinativi non solo si costruiranno indici con la nuova base
1990 ma anche verrà fornita un'analisi tale da permettere la loro
pubblicazione con una maggiore disaggregazione territoriale. Inoltre,
in ottemperanza ad una nuova direttiva CEE verrà ampliato il campo
di osservazione dell'indagine sugli ordinativi in alcuni settori di
attività economica.
Particolari attenzioni saranno dedicate agli studi relativi alla
qualità dei dati, principalmente con riferimento all'indagine sui
conti delle imprese.
Nel quadro degli studi sul settore sarà esaminata nel triennio la
possibilità di pervenire alla costruzione di un indicatore relativo
alla durata del lavoro nell'industria che può risultare assicurata
dalla consistenza degli ordinativi, e ciò al fine di ottenere valide
indicazioni sulle fasi del ritmo produttivo.
Al fine poi di conseguire l'obiettivo di una più tempestiva
diffusione dei dati statistici, sarà proseguita l'attività intesa
ad ottenere dai respondents la fornitura dei dati su supporto
informatico.
Per quanto concerne le industrie estrattive, particolare
attenzione sarà ad esse dedicata dal Ministero dell'Industria
attraverso le indagini tradizionalmente condotte. Per le industrie a
partecipazione statale sarà cura del competente Ministero fornire i
dati sui bilanci consolidati e sulla relazione programmatica annuale.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione mensile della produzione industriale e calcolo
indici a base 1985.
2. Indagini mensili sul fatturato, ordinativi e consistenza degli
ordinativi e calcolo indici base 1985.
3. Rilevazione annuale della produzione industriale.
4. Rilevazione sull'occupazione dell'industria, del commercio,
trasporti e servizi e acquisizione informazioni per lo schedario
delle imprese (SIRIO).
5. Stima provvisoria del prodotto lordo delle imprese industriali,
del commercio, trasporti e comunicazioni e dei servizi prestati
alle imprese e degli investimenti delle imprese pubbliche.
6. Indagine sulle imprese siciliane.
7. Indagine campionaria sulle piccole imprese con addetti da 10 a
19.
8. Indagine sulle micro-imprese industriali (da 2 a 9 addetti) e
del commercio e servizi (da 1 a 9 addetti).
9. Rilevazione sui bilanci delle imprese finanziarie.
10. Indagine sulla siderurgia.
11. Rilevazione sui sistemi dei conti delle imprese.
12. Indagine sulle nuove imprese (CERVED).
Elaborazioni
1. Indicatori sull'attività economica delle piccole e medie
imprese industriali.
Studi progettuali
1. Statistiche sulla demografia delle imprese.
2. Raccordo tra le indagini mensili e le indagini annuali sulla
produzione industriale.
3. Sviluppo del progetto di un sottosistema delle statistiche
industriali.
4. Repertori dei prodotti per la rilevazione annuale della
produzione industriale.
5. Rinnovo dello schedario SIRIO in seguito al Censimento del 1991.
6. Adeguamento dei risultati della rilevazione del Sistema dei
Conti delle imprese e della produzione industriale annuale agli
schemi e alle classificazioni ONU e OCDE.
7. Numeri indici del fatturato, ordinativi e consistenza degli
ordinativi a prezzi costanti.
8. Indicatore della durata del lavoro assicurato dalla consistenza
degli ordinativi.
FONTE MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Rilevazioni
1. Relazione annuale sul servizio minerario in Italia e statistica
industrie estrattive.
2. Produzioni nazionali minerarie e metallurgiche da minerali.
3. Bollettino petrolifero.
Elaborazioni
1. Bilancio energetico nazionale.
FONTE MINISTERO DELLE PARTECIPAZIONI STATALI
Elaborazioni
1. Relazione programmatica delle partecipazioni statali 1991.
2. Bilancio consolidato delle imprese a partecipazione statale.
4.4 COSTRUZIONI E OPERE PUBBLICHE
Al fine di migliorare la qualità dei dati del settore delle
costruzioni e delle opere pubbliche è prevista la completa
ristrutturazione dell'indagine che viene condotta dall'ISTAT in
collaborazione con il Cresme. Inoltre, verranno perfezionate le
valutazioni della produzione edilizia realizzata nei trimestri per
tipologia di fabbricato, sulla base dei tempi medi di costruzione.
Il Ministero dell'Interno prevede di intensificare le rilevazioni
sulle procedure di rilascio e locazione di immobili ad uso abitativo.
Tali rilevazioni, oltre a fornire informazioni di particolare
rilevanza nel campo delle statistiche delle costruzioni, investono
anche, come indicato al precedente punto 3.3, l'area delle
statistiche sociali per le conseguenze socio-demografiche che
derivano dall'adozione dei relativi provvedimenti.
Un'importante fonte di dati per quanto concerne le opere pubbliche
è costituita dalle rilevazioni condotte dal Ministero del Bilancio
sui Progetti F.I.O.
Nel settore delle costruzioni può essere infine classificata la
particolare rilevazione condotta dalla Direzione Generale del Demanio
del Ministero delle Finanze, tendente all'inventariazione dei beni
appartenenti agli Enti pubblici ed alla loro utilizzazione.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione statistica delle opere pubbliche e di pubblica
utilità.
2. Rilevazione dell'attività edilizia.
Elaborazioni
1. Indice trimestrale dell'attività edilizia.
2. Tempi medi di costruzione dei fabbricati residenziali e non
residenziali.
3. Indice di produzione del genio civile.
Studi progettuali
1. Numeri indici della produzione edilizia residenziale e non
residenziale.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Contributi concessi ai Comuni sui fondi di Campione d'Italia per
la realizzazione e la riparazione di opere pubbliche comunali e
sovvenzioni straordinarie a favore dei Comuni colpiti da
avversità atmosferiche.
FONTE MINISTERO DEL BILANCIO
E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Rilevazioni
1. Progetti F.I.O. - Anagrafe delle richieste (progetti) di
finanziamento pervenute, degli esiti di istruttoria, dei
finanziamenti concessi dal CIPE, dei dati di costo, di occupazione
ecc.
2. Ispezione Progetti F.I.O. - Situazione sulla realizzazione dei
progetti immediatamente eseguibili, finanziati con fondi FIO negli
anni dal 1982 al 1989.
FONTE MINISTERO DELLE FINANZE
Rilevazioni
1. Inventari dei beni appartenenti agli Enti pubblici e loro
utilizzazione.
4.5 COMMERCIO INTERNO
Nel campo del commercio interno, il programma del prossimo
triennio prevede la regolarizzazione dell'indagine mensile
sull'ammontare delle vendite dell'intero settore del commercio fisso
al dettaglio e la costruzione dei relativi numeri indici. È
prevista, inoltre, l'esecuzione di una nuova indagine diretta ad
esplorare la tipologia e le caratteristiche strutturali degli
esercizi e delle unità locali.
Si prevede di realizzare un'indagine annuale sulle imprese del
commercio che, in un'ottica settoriale più avanzata, accerterà in
maniera abbastanza dettagliata alcune caratteristiche del settore,
come per esempio l'insieme dei fattori produttivi impiegati, i
collegamenti intersettoriali, le relazioni con il mercato, la
struttura dei prodotti, ecc. Attraverso questa nuova indagine saranno
raccolte anche informazioni sull'analisi dei costi sostenuti e sui
ricavi conseguiti sia dalle imprese che dalle unità locali.
Le indagini condotte direttamente dal Ministero dell'Industria,
commercio e artigianato forniranno inoltre nuove e significative
informazioni sul fenomeno dell'associazionismo del commercio e sulla
grande distribuzione.
È allo studio la costituzione di un sottosistema informativo
sulla rete distributiva commerciale e dei pubblici esercizi, in
collaborazione tra l'ISTAT, il Ministero dell'Industria, del
Commercio e dell'Artigianato, l'Unioncamere e l'Associazione
Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI). I dati inseriti nel
sottosistema confluiranno, unitamente a quelli relativi agli altri
settori dell'attività terziaria, nella base di dati MERCURE
attualmente in corso di realizzazione presso l'Eurostat. Il
sottosistema, inoltre, fornirà la base per l'estrazione delle unità
da sottoporre ad indagini campionarie mirate ad esplorare aspetti
particolari del settore.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione delle autorizzazioni di esercizio in tutti i comuni.
2. Rilevazione delle rivendite di tabacchi e generi di monopolio.
3. Farmacie.
4. Rilevazione grossisti, commissionari, astatori e mandatari
iscritti albi Camere di Commercio.
5. Rilevazione della consistenza dei mercati all'ingrosso e della
provenienza dei principali prodotti affluiti.
6. Rilevazione del movimento e delle giacenze merci nei magazzini
generali.
7. Rilevazione dei prodotti ortofrutticoli introdotti nei mercati
all'ingrosso.
8. Indagine sulle vendite della media e grande distribuzione
commerciale.
9. Rilevazione delle vendite nei "cash and carry".
10. Prima indagine sulle vendite della piccola distribuzione
commerciale.
Elaborazioni
1. Consistenza supermercati grandi magazzini e cash and carry.
Studi progettuali
1. Sottosistema informativo sulla rete distributiva commerciale.
2. Progetto MERCURE: integrazione e sviluppo delle statistiche
sulle attività terziarie.
FONTE MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Rilevazioni
1. Rilevazione forme associative del commercio: unioni volontarie e
gruppi di acquisto.
2. Rilevazione esercizi di commercio: consistenza.
3. Rilevazione grande distribuzione: grandi magazzini, supermercati
e ipermercati.
4.6 COMMERCIO CON L'ESTERO
Il settore delle statistiche del commercio con l'estero, com'è
noto, subirà nel prossimo triennio profonde trasformazioni a seguito
dell'entrata in vigore della normativa comunitaria concernente
l'abolizione delle barriere doganali con riferimento al traffico
intracomunitario, ai fini della realizzazione del Mercato Comune
Europeo. Verranno, infatti, a mancare le tradizionali fonti di
informazioni costituite dalle bollette doganali, che resteranno in
vigore solo con riferimento al commercio con i Paesi extracomunitari.
Il problema di vitale importanza per la sopravvivenza
dell'informazione statistica in un comparto di estremo interesse sia
per gli operatori che per l'azione di governo, è quello di riuscire
ad individuare fonti alternative di informazione. Sulla base delle
indicazioni scaturite in sede comunitaria e pubblicate sulla Gazzetta
Ufficiale CEE nel luglio 1990, quale fonte di informazione statistica
è stato assunto il "soggetto IVA".
Il campo di osservazione sarà distinto in due comparti
statistici: un comparto di esenzione ed uno di semplificazione. Il
comparto di esenzione riguarderà tutti gli operatori che non avranno
l'obbligo della compilazione e della trasmissione delle dichiarazioni
statistiche; il comparto di semplificazione comprenderà gli
operatori autorizzati a compilare dichiarazioni globali e periodiche
che saranno presentate solo in concomitanza con la dichiarazione IVA.
I modelli di rilevazione, ovviamente, saranno differenziati a seconda
se l'operatore viene a trovarsi in uno o nell'altro comparto.
Il complesso problema della rilevazione del commercio estero
infracomunitario ha dato vita presso i competenti Organi della CEE al
progetto di Sistema INTRASTAT, al quale collaborano attivamente i
Paesi membri per l'individuazione delle soluzioni più idonee per
fronteggiare i vari punti critici.
In attesa che tutte queste innovazioni trovino ampia applicazione,
sono previste indagini pilota volte a sperimentare la possibile
alternativa di reperire i dati direttamente presso le imprese a mezzo
di supporto magnetico.
Inoltre, è allo studio un progetto avente il fine di controllare
la copertura della nuova indagine comunitaria a livello della singola
impresa operatrice e dei flussi commerciali realizzati con
riferimento alle serie storiche degli anni precedenti.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione del commercio speciale di importazione.
2. Rilevazione del commercio speciale di esportazione.
3. Rilevazione del movimento delle merci nei depositi doganali e
nei depositi franchi.
4. Rilevazione del commercio di transito.
5. Rilevazione del commercio speciale di importazione con i paesi
CEE (sistema INTRASTAT).
6. Rilevazione del commercio speciale di esportazione con i paesi
CEE (sistema INTRASTAT).
7. Rilevazione delle merci comunitarie nei depositi doganali e nei
depositi franchi (sistema INTRASTAT).
8. Rilevazione del commercio di transito delle merci comunitarie
(sistema INTRASTAT).
9. Costruzione di un registro degli operatori che effettuano gli
scambi di beni tra Stati membri della CEE (sistema INTRASTAT).
Elaborazioni
1. Noli all'importazione.
2. Elaborazione delle statistiche sullo schema delle preferenze
generalizzate della Comunità Europea.
3. Elaborazione del commercio d'importazione in provenienza dai
paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (A C P).
4. Elaborazione del commercio estero secondo i modi di trasporto e
la nomenclatura N.S.T./R. (Nomenclatura Statistica del Traffico
Revisionata).
5. Elaborazione dei numeri indici del commercio estero (base
1988=100) secondo la classificazione NACE/CLIO.
6. Elaborazione del Commercio Estero secondo la SITC.
7. Elaborazione dei dati delle Importazioni ed Esportazioni secondo
la provincia di destinazione e di origine delle merci.
8. Elaborazione delle importazioni secondo la classificazione
TARIC.
9. Elaborazione dati Import-Export secondo il paese di appartenenza
della moneta di fatturazione.
10. Elaborazione dati Import-Export secondo la natura della
transazione.
11. Elaborazione dei valori assoluti del commercio estero distinti
per Gruppi, Branche e Macrobranche della classificazione
NACE/CLIO.
12. Elaborazione dei numeri indici del commercio estero (base
1988=100) per destinazione economica dei prodotti.
13. Elaborazione dati Import-Export in regime di traffico di
perfezionamento.
14. Elaborazione dati Import-Export di prodotti tessili secondo
speciali raggruppamenti di merci soggette a sorveglianza.
15. Elaborazione dati Import-Export per circoscrizione doganale e
dogana con dettaglio per gruppi merceologici.
16. Elaborazione sulla concentrazione delle imprese operanti negli
scambi intra-CEE secondo alcune variabili.
Studi progettuali
1. Studi per la rilevazione del commercio speciale di importazione
e di esportazione con i Paesi CEE (sistema INTRASTAT).
2. Studi per la rilevazione del movimento delle merci comunitarie
nei depositi doganali e nei depositi franchi (SISTEMA
INTRASTAT).
3. Studi per la rilevazione del commercio di transito delle merci
comunitarie (sistema INTRASTAT).
4. Studi per la costruzione di un registro degli operatori che
effettuano gli scambi di beni tra Stati membri della CEE
(sistema INTRASTAT).
4.7 TURISMO
Nel settore del turismo si opererà al fine della costruzione di
una bilancia turistica nazionale armonizzata con quella comunitaria.
Condizione per raggiungere questo obiettivo è una sempre più
stretta collaborazione con gli enti pubblici che si interessano di
turismo, quali gli Enti Regionali per l'organizzazione turistica sul
territorio (Enti provinciali del turismo, Aziende autonome del
turismo, Aziende di produzione turistica). A tal fine è necessario
disporre di precise informazioni sul patrimonio statistico esistente
in questo settore mediante la costruzione di un archivio informatico
degli esercizi alberghieri e di quelli similari. In questo archivio
dovranno essere raccolte tutte le informazioni sulle caratteristiche
degli esercizi, come per esempio le strutture ricettive, i centri di
ristorazione, le agenzie di viaggio, ecc.
Il problema potrà presentarsi di più facile soluzione una volta
che siano stati istituzionalizzati nell'ambito del SISTAN i flussi
concernenti lo scambio di informazioni tra i vari organi del Sistema.
La sempre più avvertita esigenza di disporre di analisi
congiunturali del movimento turistico ed alberghiero, con riferimento
distinto ai clienti italiani e a quelli stranieri, costituisce per il
prossimo triennio valida spinta, per l'Istituto e per gli altri Enti
interessati, diretta a sviluppare le indagini campionarie condotte
sulle imprese turistiche.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione della consistenza degli esercizi ricettivi per comune.
2. Rilevazione movimento dei clienti negli esercizi ricettivi.
3. Rilevazione del movimento internazionale attraverso i transiti di
frontiera.
4. Rilevazione sull'attività alberghiera nei mesi di aprile, giugno,
agosto, ottobre e dicembre.
Studi progettuali
1. Indagine campionaria sugli esercizi ricettivi.
4.8 TRASPORTI E COMUNICAZIONI
Verranno svolte rilevazioni ed elaborazioni sui trasporti
terrestri, marittimi ed aerei, nazionali ed internazionali, prendendo
in considerazione sia le operazioni effettuate sia il movimento delle
merci e delle persone trasportate.
In particolare, l'indagine campionaria del trasporto merci su
strada, effettuata dall'ISTAT con il metodo dell'intervista diretta,
continuerà ad essere eseguita fino al primo trimestre 1992 e
successivamente, sarà potenziata ricorrendo anche alla
collaborazione della Motorizzazione Civile al fine della acquisizione
di sempre più significative informazioni statistiche. Nel campo dei
trasporti terrestri è anche in programma l'elaborazione di un quadro
conoscitivo articolato sui trasporti nelle grandi città, utilizzando
le esperienze maturate sia dall'ISTAT che dal Ministero dei
Trasporti.
Proseguiranno inoltre le tradizionali elaborazioni riguardanti la
consistenza dei veicoli a motore e le caratteristiche della rete
autostradale italiana.
La collaborazione tra l'ISTAT ed il Ministero della Marina
Mercantile consentirà di procedere alla ristrutturazione delle
rispettive indagini sulla navigazione marittima.
Per il trasporto aereo si opererà un deciso ampliamento nel campo
di osservazione con l'acquisizione di nuove informazioni come per
esempio i servizi charter, i servizi aeroportuali, i confronti
internazionali e le spese sostenute dai privati e dagli enti pubblici
per la gestione degli aeroporti.
È allo studio l'avvio di un sistema informativo dedicato alla
conoscenza ed all'analisi dei trasporti nelle aree metropolitane.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Trasporto merci su strada.
2. Rilevazione della navigazione marittima per operazioni di
commercio.
3. Rilevazione delle provviste di bordo imbarcate.
4. Trasporto Aereo.
5. Indagine Horeca Adv (imprese ricettive e di viaggio).
Elaborazioni
1. Trasporti ferroviari e in concessione.
2. Veicoli a motore nuovi di fabbrica iscritti al PRA.
3. Veicoli circolanti in Italia.
4. Rete stradale.
5. Traffico autostradale.
6. Veicoli immatricolati presso la Motorizzazione Civile.
Studi progettuali
1. Progetto per l'avvio di un sistema informativo dei trasporti nelle
aree metropolitane.
FONTE MINISTERO DEI TRASPORTI
Rilevazioni
1. Spese settore aereo.
2. Caratteristiche principali degli aeroporti italiani.
3. Trasporto pubblico di persone e merci.
4. Viabilità provinciale e comunale - servizi di scuola bus comunali
- servizi di taxi e autovetture da rimessa.
5. Trasporto pubblico locale.
6. Trasporto pubblico di linea interregionale (di concessione
statale) a mezzo autobus: gran turismo e noleggio.
7. Servizi trasporto impianti a fune: monofuni, bifuni, sciovie.
8. Trasporti per condotta.
9. Trasporti per vie d'acqua interne.
FONTE MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE
Rilevazioni
1. Rilevazione campionaria e censitaria traffico marittimo.
2. Rilevazione naviglio mercantile.
4.9 CREDITO, ASSICURAZIONE, MERCATO MONETARIO E FINANZIARIO
Le più complete fonti di informazione del settore sono costituite
dalle elaborazioni effettuate dalla Banca d'Italia e
dall'Associazione Bancaria Italiana. Ne consegue che l'attività
statistica dell'ISTAT nel settore viene ad essere concentrata in
analisi e studi sui dati reperibili presso le anzidette fonti.
Nel triennio saranno ripetute le consuete elaborazioni sulle
aziende di credito e sulle agenzie di assicurazione. Per le aziende
di credito verranno fornite significative informazioni sugli
sportelli bancari, sui depositi e impieghi, sulle situazioni
patrimoniali e sui conti economici. Nel campo delle assicurazioni
saranno sviluppate le informazioni sui sinistri denunciati, sui premi
e sulle situazioni patrimoniali delle società di assicurazione.
In collaborazione con la Banca d'Italia e con l'Associazione
Bancaria Italiana saranno condotte le analisi sulla circolazione
monetaria, sui crediti, sui tassi, sui cambi e sui titoli.
Alcune informazioni sui vaglia postali potranno, infine, essere
dedotte dai dati resi disponibili dal Ministero delle Poste.
FONTE ISTAT
Elaborazioni
1. Statistiche sul credito, assicurazioni, mercato monetario e
finanziario.
4.10 SERVIZI ALLE IMPRESE E ALLE FAMIGLIE
Nel campo dei servizi alle imprese e alle famiglie si prevede di
realizzare un sistema informativo attualmente ancora in fase
preparatoria. È infatti in programma lo studio per individuare le
caratteristiche e i modi più opportuni per cogliere le informazioni
statisticamente rilevabili nel settore.
Al fine di verificare la possibilità di dedurre informazioni
settoriali per le principali attività di servizio alle imprese e per
individuare carenze informative sulle quali poter intervenire con una
certa priorità, verranno elaborati i dati ottenuti dalle statistiche
sui bilanci delle imprese.
Con l'aggiornamento dell'archivio SIRIO, di cui si è detto al
precedente punto 4.3, si disporrà dei nuovi elenchi di imprese sulla
base dei quali si potranno attuare, tra l'altro, anche indagini al
fine di assumere informazioni sulla dinamica e struttura delle
imprese stesse.
Nell'ambito dei servizi alle famiglie, proseguirà l'attività di
studio dei principali aspetti desumendo i dati di base per
l'elaborazione dall'indagine multiscopo sulle famiglie, di cui si è
detto al precedente punto 3.7.
4.11 RICERCA E SVILUPPO
L'adozione dei nuovi schemi internazionali permetterà di
migliorare, con analisi più incisive, l'indagine sull'innovazione
tecnologica e di aggiornare quella sulla ricerca scientifica. A tal
fine, è stata istituita presso l'ISTAT un'apposita commissione che
sta già studiando l'impostazione della nuova rilevazione sulla
ricerca scientifica con riferimento ai dati del 1991.
Particolare impulso al settore verrà dato dalla costituzione
dell'Ufficio di statistica del Ministero dell'Università e della
Ricerca Scientifica, condizione essenziale questa per assicurare al
Sistema statistico nazionale di disporre di un quadro organico di
statistiche, che comprenda non solo le analisi sulla spesa pubblica
per la ricerca scientifica, ma anche informazioni sull'attività di
ricerca delle Università e degli Enti di ricerca, primo fra i quali
il Consiglio Nazionale delle Ricerche, Ente quest'ultimo per il quale
è in via di formalizzazione il suo inserimento nel SISTAN.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Indagine sull'innovazione tecnologica.
2. Indagine sulla ricerca scientifica effettuata in Italia.
4.12 PREZZI
Il settore dei prezzi sarà interessato da alcune significative
innovazioni. È in programma infatti il completamento del cambio
della base (1990=100) per gli indici dei prezzi al consumo, per gli
indici dei prezzi riguardanti i prodotti industriali e per quelli
praticati dai grossisti. Una diversa formulazione avranno inoltre gli
indici di costo di particolari tipologie di opere del genio civile,
come per esempio gli indici di costo per la costruzione di un tronco
stradale, gli indici di costo per la costruzione di un capannone
industriale, ecc.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione dei prezzi finalizzata alla costruzione dell'indice
mensile dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali.
2. Rilevazione dei prezzi dei beni acquistati dagli agricoltori
finalizzata al calcolo di indici specifici mensili.
3. Rilevazione dei prezzi finalizzata alla costruzione dell'indice
del costo di costruzione di un fabbricato residenziale e di un
capannone industriale.
4. Rilevazione dei prezzi al consumo per il calcolo dell'indice dei
prezzi al consumo per l'intera collettività nazionale.
5. Rilevazione dei prezzi finalizzata alla costruzione degli indici
dei prezzi praticati dai grossisti.
6. Rilevazione di prezzi agricoli finalizzata al calcolo dell'indice
mensile dei prezzi alla produzione dei prodotti venduti dagli
agricoltori.
Elaborazioni
1. Calcolo dell'indice del costo di costruzione di un capannone
industriale.
2. Calcolo dell'indice del costo di costruzione di tronchi stradali.
3. Elaborazione degli indici CEE dei prezzi alla produzione dei
prodotti agricoli e indice CEE dei prezzi di acquisto dei mezzi di
produzione agricola.
4. Indice dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati.
5. Indice del costo della vita ai fini dell'aggiornamento della
indennità di contingenza.
6. Indice dei prezzi al consumo per famiglie di pensionati
7. Indice dei prezzi al consumo per famiglie di operai e impiegati al
netto delle variazioni delle imposte indirette.
8. Ricerca e calcolo dei prezzi dei principali beni e servizi ad
esaurimento annuo utilizzati nel settore primario.
4.13 RETRIBUZIONI
Si prevede di ampliare le analisi sinora effettuate nel campo
delle statistiche sulle retribuzioni, fornendo dati più disaggregati
sia a livello territoriale sia a livello di attività economica. Al
fine di conoscere il reddito spendibile dei lavoratori italiani è in
programma inoltre la valutazione delle retribuzioni al netto dei
contributi previdenziali a carico dei lavoratori dipendenti e al
netto del prelievo fiscale.
Per quanto riguarda gli indici sulle retribuzioni contrattuali per
dipendente e quelli sulle retribuzioni orarie gli sforzi saranno
concentrati verso un miglioramento della qualità dei dati e verso
una maggiore tempestività per la disponibilità dei risultati.
Il programma prevede anche il cambiamento di base al 1990 degli
indici sulle retribuzioni contrattuali e per dipendente, aggiornando
il sistema di ponderazione e allargando il campo di osservazione
anche ai servizi privati.
Ulteriori dati sui sistemi retributivi dell'economia italiana sono
desumibili sia dall'indagine mensile dell'ISTAT sull'occupazione
nelle grandi imprese, sia dall'indagine del Ministero del Lavoro e
della Previdenza Sociale condotta in collaborazione con l'ISTAT, e
diretta alla rilevazione trimestrale sull'occupazione e degli orari
di lavoro, sia dai dati raccolti dal Dipartimento della Funzione
Pubblica attraverso l'indagine sul pubblico impiego che - in funzione
della maggiore rilevanza che assumono gli aspetti relativi al lavoro
- sono state tutte classificate al precedente punto 3.6.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione delle retribuzioni contrattuali e della durata
contrattuale del lavoro.
2. Rilevazione sulle retribuzioni dei lavoratori dipendenti in
agricoltura.
3. Rilevazione delle retribuzioni e del costo del lavoro degli
operai dell'edilizia.
Elaborazioni
1. Calcolo delle retribuzioni contrattuali annue di competenza e di
cassa.
2. Calcolo delle retribuzioni contrattuali nette.
3. Ore di lavoro concesse dalla cassa integrazione guadagni.
4. Calcolo indicatori per adeguamento pensioni alla dinamica
salariale.
5. Retribuzioni nette.
4.14 AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
La costituzione dei vari Uffici di statistica presso le
Amministrazioni centrali potrà assicurare la raccolta completa e
aggiornata di tutte le statistiche esistenti nel settore che allo
stato attuale presenta vasti campi di interesse non sufficientemente
coperti da indagini ed elaborazioni statistiche.
L'attività nel triennio, pertanto, sarà concentrata, da una
parte, sul reperimento delle numerose fonti di dati già esistenti
nell'ambito delle singole Amministrazioni e, dall'altra, verso il
coordinamento metodologico delle stesse, con particolare riguardo
all'adozione di criteri uniformi di classificazione dei dati al fine
di assicurare la piena comparabilità tra le varie fonti.
Allo stato attuale una fra le più importanti fonti di conoscenza
disponibili nel settore dell'Amministrazione Pubblica è il già più
volte ricordato Osservatorio sul pubblico impiego, condotto dal
Dipartimento per la Funzione Pubblica in collaborazione con l'ISTAT.
Nel campo più particolare delle statistiche sui bilanci
dell'Amministrazione Pubblica il principale obiettivo da raggiungere
è quello di intensificare e coordinare tutte le iniziative tendenti
a rimuovere i limiti del sistema dei conti degli enti locali. È
indispensabile, quindi, che tutte le rilevazioni eseguite dalle di-
verse istituzioni pubbliche sottostiano a criteri uniformi, evitando
in tal modo la eterogeneità delle informazioni che a tutt'oggi le ha
caratterizzato. A tal fine sono anche previsti specifici accordi tra
le Amministrazioni interessate, che dovrebbero consentire la messa a
punto di una normativa sulle rilevazioni dei conti degli enti locali.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Rilevazione dei bilanci delle Regioni e Province Autonome.
2. Rilevazione dei bilanci delle Amministrazioni Provinciali.
3. Rilevazione dei bilanci delle Amministrazioni Comunali
4. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici:
Comunità Montane.
5. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici: Camere
di Commercio.
6. Rilevazione per il calcolo dei conti economici: Enti
previdenziali.
7. Rilevazione dei bilanci consuntivi: Istituti ospedalieri
pubblici.
8. Rilevazione Bilanci consuntivi delle Università.
9. Enti per il diritto allo studio universitario.
10. Indagine rapida sui bilanci delle Amministrazioni Comunali.
11. Indagine rapida sui bilanci delle Amministrazioni Provinciali.
12. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici: Enti
Provinciali per il Turismo o Aziende di Promozione Turistica.
13. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici: Istituti
Autonomi per le Case Popolari.
14. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici: Enti
Regionali di Sviluppo Agricolo.
15. Rilevazione dei bilanci consuntivi degli Enti Pubblici: Enti
vari.
Elaborazioni
1. Bilanci delle USL per Regione.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. Personale civile del Ministero dell'Interno.
2. Indagine concernente la categoria dei Segretari comunali e
provinciali.
3. Censimento del personale degli Enti locali (Province escluso
Trento, Bolzano e Aosta, Comuni, Consorzi e Comunità montane).
4. Anagrafe degli Amministratori degli Enti Locali.
5. Rilevazione sulla situazione anagrafica e finanziaria di ciascun
Ente Locale con riferimento sia alle entrate che alle spese.
Elaborazioni
1. Attività della Commissione Centrale per la Finanza Locale.
FONTE MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Rilevazioni
1. Tabelle allegate alla relazione annuale del Consiglio di
Amministrazione art. 18 DPR 748/72.
2. Rilevazione quadrimestrale dati su assunzioni e cessazione del
personale.
3. Rilevazione annuale delle risorse di automazione del Ministero e
dei costi relativi.
4. Relazione annuale sulla distribuzione quali-quantitativa del
personale e delle retribuzioni.
5. Rilevazione annuale sulla consistenza numerica del personale del
Ministero.
FONTE MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE
5 Rilevazioni
1. Statistica del personale del Ministero.
5. AREA AMBIENTALE
Le nuove iniziative riguarderanno soprattutto lo studio e la messa
a punto di metodi statistici standardizzati per la rilevazione e
l'elaborazione di dati ambientali sia mediante indagini specifiche
sia mediante l'inserimento di quesiti "ambientali" in altre indagini
correnti, sia attraverso il completamento della raccolta dei dati
relativi alle fonti di informazione ambientale, al fine di pervenire
alla realizzazione di una banca dati specifica.
Nello sviluppo delle statistiche che fanno capo a quest'area,
precipuo interesse sarà riservato alle informazioni che consentono
di pervenire ad una migliore conoscenza delle varie forme di
utilizzazione del suolo, analizzate in particolare con riferimento
alla zona altimetrica.
Tali attività saranno inquadrate nella costruzione di un sistema
informativo ambientale, nel quadro di una apposita convenzione
stipulata tra l'ISTAT ed il Ministero dell'Ambiente, con l'obiettivo
di seguire nella loro evoluzione temporale e territoriale i fenomeni
che incidono sulle condizioni dell'ambiente.
Particolare attenzione sarà dedicata alle statistiche relative
all'ambiente naturale, con riferimento alle acque, ai rifiuti ed ai
livelli di inquinamento, in collaborazione con la Protezione civile.
Sempre in collaborazione tra l'ISTAT ed il Ministero dell'Ambiente,
sarà effettuata l'indagine sugli impianti di depurazione delle acque
di scarico urbane.
Nell'ambito delle statistiche economiche per l'ambiente,
l'obiettivo cui fanno riferimento le diverse ricerche in programma è
rappresentato da una prima configurazione di un "conto satellite". In
questo, che verrebbe a costituire un sistema organico di
informazioni, dovrebbero confluire dati quantitativi e monetari
collegabili al sistema della contabilità nazionale; verrà inoltre
introdotta la nuova linea di ricerca sui conti del patrimonio
naturale che ha notevole sviluppo negli altri paesi europei.
Nel periodo considerato, sarà pertanto intensificata
l'individuazione e l'elaborazione di indicatori ambientali sulla
scorta sia dei dati inseriti nei modelli delle statistiche
industriali a livello nazionale e ripartizionale sia di quelli
rilevati con il censimento dell'industria e dei servizi (impianti di
abbattimento delle emissioni atmosferiche; impianti di depurazione
delle acque di scarico; prelievo, scarico e riciclaggio dell'acqua).
Con riferimento all'anno 1991 sarà inoltre ripetuta la
rilevazione sui danni all'ambiente (violazione alle leggi forestali
ed ai vincoli idrogeologici e paesaggistici, alla legge sulla caccia,
sulla pesca nelle acque interne e sull'ambiente naturale).
A cura del Ministero dell'Interno sono previste particolari
rilevazioni sugli aspetti morfologici e strutturali dei comuni fino a
20.000 abitanti inseriti nel Sistema Informativo Territoriale
costituito presso lo stesso Ministero, nonchè sugli interventi dei
Vigili del Fuoco e sull'attività della Protezione civile.
Il Ministero della Marina Mercantile procederà alla raccolta dei
dati sull'inquinamento marino e darà inizio nel triennio alla
costituzione di un catasto dei beni demaniali di competenza dello
stesso Ministero, quali le foci dei fiumi, le spiagge e arenili, ecc.
Le statistiche meteorologiche infine verranno completamente
revisionate e si procederà all'avvio di nuove rilevazioni per la
costituzione di un apposito archivio informatizzato in collaborazione
tra l'ISTAT e l'Aereonautica Militare.
FONTE ISTAT
Rilevazioni
1. Indagine sulla qualità dell'aria sulla base dei dati disponibili
presso le regioni.
2. Incendi forestali.
3. Rilevazione della caccia: aziende faunistico-venatorie; zone di
ripopolamento e cattura della selvaggina, oasi di protezione e
rifugio della fauna.
4. Danni all'ambiente.
5. Rilevazione dei principali fenomeni metereologici e dei dati
termopluviometrici.
6. Rimboschimenti, disboscamenti e ricostituzioni boschive.
Studi progettuali
1. Costruzione di una banca dati ambientali.
2. Contabilità ambientale.
3. Individuazione di spazi ambientali nelle indagini ISTAT
4. Statistiche economiche per l'ambiente.
FONTE MINISTERO DELL'INTERNO
Rilevazioni
1. S.I.T. - Sistema Informativo Territoriale.
2. Statistiche sulle attività svolte dai Vigili del Fuoco.
3. Dati statistici personale corpo Vigili del Fuoco.
FONTE MINISTERO DELLA MARINA MERCANTILE
Rilevazioni
1. Monitoraggio - Dati sull'inquinamento marino.
2. Catasto dei beni demaniali.
6. AREA METODOLOGICA
Nel settore delle indagini campionarie verranno affrontati i
problemi metodologici volti a migliorare la qualità e la
tempestività delle statistiche prodotte, con riferimento sia alle
tecniche di campionamento che ai metodi per l'analisi e la
presentazione dei risultati. Lo studio sarà orientato ai problemi
comuni ai diversi tipi di indagine (socio-demografiche, economiche) e
riguarderà in particolare:
1. Disegno del campione
2. Individuazione delle metodologie che consentano di migliorare il
Livello di precisione delle stime relative a sub-domini
regionali;
3. Analisi delle non risposte totali e messa a punto di tecniche
per la riduzione degli effetti distorsivi sulle stime;
4. Metodi per la valutazione della varianza campionaria delle stime
per campioni complessi e per la presentazione sintetica degli
errori campionari;
5. Metodi per la valutazione di disegni campionari complessi;
6. Metodi che consentano di garantire la riservatezza dei dati.
Per le rilevazioni censuarie, si opererà soprattutto sul fronte
della qualità dei dati. Il sistema di controllo prevede la verifica
con metodi diversi (indagini di qualità e di copertura, indicatori
provenienti dalle procedure standard, collegamento con altri archivi)
di tutte le fasi del processo di produzione dei dati allo scopo di
prevenire, individuare, correggere e quantificare le diverse
tipologie di errore. In tale ambito, in particolare, verrà prodotto
un programma generalizzato di compatibilità e correzione basato
sulla metodologia Fellegi-Holt, la cui utilizzazione verrà estesa
anche alle indagini sulla popolazione, contribuendo così a
migliorare la tempestività e la qualità dell'informazione
statistica.
A ciò contribuirà, inoltre, lo sviluppo delle funzioni
dell'archivio della rete di rilevazione che potrà giovarsi di un
insieme di indicatori, provenienti da tutte le indagini sulla
popolazione, e di tecniche per il controllo degli operatori
periferici.
Nuove norme e procedure verranno individuate e rese operative per
la validazione della registrazione su supporto informatico.
Infine verrà sviluppata la formazione dei responsabili d'indagine
e l'omogeneizzazione del loro operato sulla base, in particolare, del
"Manuale di tecniche di indagine" predisposto nel corso degli ultimi
anni.
Si imposterà anche l'analisi dei problemi derivanti
dall'utilizzazione nelle indagini Istat di basi di campionamento non
accurate (liste, schedari, ecc.) e si ricercheranno le tecniche
correttive per attenuarne gli effetti distorsivi.
Verrà avviato un progetto mirato a definire un ventaglio di
metodiche standard per l'analisi dei dati.
Notevole impegno richiederà il processo di standardizzazione di
concetti, definizioni e classificazioni.
Nel campo economico sono stati già raggiunti buoni risultati con
le nuove classificazioni delle attività economiche dei prodotti e
dei servizi e con lo schema rinnovato di contabilità nazionale
(nuovo SNA); per la vita sociale della popolazione è stato
individuato il quadro di riferimento delle statistiche demografiche e
sociali e una serie di classificazioni tra cui quella delle
professioni; per l'ambiente pur disponendo di classificazioni stand-
ard delle varie componenti del mondo fisico, a tutt'oggi non si
dispone ancora, a causa della loro difficile individuazione, di
parametri di agevole rilevazione corrente, da assumere come
misuratori del degrado ambientale.
FONTE ISTAT
Studi progettuali
1. Studio e valutazione critica di nuovi disegni campionari.
2. Ricerca sugli stimatori composti di tipo AK per campioni
ruotati.
3. Analisi dei problemi derivanti dall'utilizzazione di basi di
campionamento non accurate (liste, schedari, ecc.) e ricerca di
tecniche correttive per attenuarne gli effetti distorsivi.
4. Conseguenze delle aspettative di fecondità in Italia.
5. Utilizzazione delle tecniche di ricampionamento nelle indagini
campionarie complesse.
6. Analisi dei dati nelle indagini complesse.
7. Metodologie per i controlli di qualità.
8. Studio di metodi di stima per piccole aree.
9. Analisi della qualità del lavoro sul campo (rilevatori).
10. Progetto per l'utilizzazione dell'archivio rilevatori. Ai fini
del miglioramento del controllo della qualità della rete di
rilevazione.
11. Controlli di qualità dell'indagine multiscopo.
12. Controlli di qualità del 13 Censimento generale della
popolazione e delle abitazioni.
13. Controlli di qualità del 7 Censimento generale dell'industria e
dei servizi.
14. Analisi sulle "proxy".
15. Controlli di qualità del 4 Censimento generale
dell'agricoltura.