Serie Generale n. 145 del 23-6-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
DECRETO 17 maggio 2022
Approvazione dei criteri di riparto delle risorse destinate dall'Investimento 4.4 - Investimenti fognatura e depurazione, Missione 2, Componente 4 del PNRR, nonche' i criteri di ammissibilita' delle proposte. (22A03638) (GU Serie Generale n.145 del 23-06-2022)

IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA

Vista la direttiva 91/271/CEE del Consiglio del 21 maggio 1991
concernente il trattamento delle acque reflue urbane;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque;
Visto il contenzioso comunitario in materia di acque reflue urbane
e, in particolare, la causa C 251/17, la causa C 85/13, la causa C
668/19 e il parere motivato 2017/2181;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018 che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa,
a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
in Consiglio dei ministri il 29 aprile 2021 trasmesso alla
Commissione europea e la proposta di decisione della Commissione
europea COM (2021) 344 final del 22 giugno 2021, relativa alla
valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dell'Italia;
Vista la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, recante
l'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e
resilienza dell'Italia e notificata all'Italia dal Segretariato
generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Visto l'allegato riveduto della decisione di esecuzione del
Consiglio relativa all'approvazione della valutazione del Piano per
la ripresa e la resilienza dell'Italia, sulla base della proposta
della Commissione COM (2021) 344 del 22 giugno 2021;
Visto l'accordo, denominato Operational Arrangement
(Ref.Ares(2021)7947180-22/12/2021) siglato dalla Commissione europea
e lo Stato italiano il 22 dicembre 2021 ed in particolare gli
allegati I e II;
Vista, in particolare, la Missione 2, Componente 4, del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (nel seguito PNRR), investimento
4.4. «Investimenti fognatura e depurazione» che ha l'obiettivo di
intraprendere investimenti che rendano più efficace la depurazione
delle acque reflue scaricate nelle acque marine e interne e, ove
possibile, trasformare gli impianti di depurazione in «fabbriche
verdi» per consentire il riutilizzo delle acque reflue depurate a
scopi irrigui e industriali;
Visti, in particolare, le milestone ed i target della misura M2C4
Investimento 4.4 che prevedono rispettivamente:
Target M2C4-36 - entro il 31 dicembre 2023, l'aggiudicazione di
tutti gli appalti pubblici per le reti fognarie e la depurazione per
un totale di 600 milioni di euro per interventi nel settore delle
reti fognarie e della depurazione, assicurando:
che gli interventi siano conformi ai requisiti pertinenti di
cui all'allegato VI, nota 11, del regolamento (UE) 2021/241;
si renda più efficace la depurazione delle acque reflue
scaricate nelle acque marine e interne, anche attraverso il ricorso
all'innovazione tecnologica;
sia prevista, ove possibile, la trasformazione di alcuni
impianti di depurazione in «fabbriche verdi» che riutilizzino le
acque reflue depurate a fini irrigui e industriali.
Target M2C4-37 - entro il 30 giugno 2024, la riduzione di almeno
570.000 il numero di abitanti residenti in agglomerati non conformi
alla direttiva 91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza
della raccolta e del trattamento delle acque reflue urbane;
Target M2C4-38 - entro il 31 marzo 2026, la riduzione di almeno
2.570.000 il numero di abitanti residenti in agglomerati non conformi
alla direttiva 91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza
della raccolta e del trattamento delle acque reflue urbane;
Milestone M2C4-00-ITA-39 - entro il 30 giugno 2026, il 100% degli
interventi finanziati siano dotati di certificati di collaudo e
monitoraggio da parte degli organismi di esecuzione.
Visto lo step intermedio previsto nell'Allegato II dell'Operational
Arrangement che prevede che, entro il 31 marzo 2023, debbano essere
inviate alla Commissione le specifiche degli atti di gara per un
confronto e verifica sulla coerenza delle stesse rispetto ai
requisiti associati al Target M2C4-36;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto, nello specifico, l'art. 8, del suddetto decreto-legge n.
77/2021 ai sensi del quale ciascuna amministrazione centrale titolare
di interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle
relative attività di gestione, nonchè al loro monitoraggio,
rendicontazione e controllo;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge che stabilisce che «le amministrazioni di cui al comma
1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione delle procedure
di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per cento delle
risorse allocabili territorialmente, anche attraverso bandi,
indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali già previste nel PNRR»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari
di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge n. 77 del 2021, convertito con modificazioni dalla
legge n. 108 del 2021;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 54 del regolamento UE (1060/2021), come richiamato
dall'art. 10, comma 4 del decreto-legge n. 121/2021, convertito con
modifiche nella legge n. 156/2021, ed in particolare il paragrafo 1,
lettera a) che prevede che i costi indiretti del progetto possono
essere calcolati con un tasso forfettario del 7 % applicati sui costi
diretti ammissibili del progetto;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, recante:
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti», e, in particolare, l'art. 1 che
prevede l'obbligo, per i soggetti individuati, di detenere ed
alimentare un sistema gestionale informatizzato contenente le
informazioni anagrafiche, finanziarie, fisiche e procedurali relative
alla pianificazione e programmazione delle opere e dei relativi
interventi, nonchè all'affidamento ed allo stato di attuazione di
tali opere ed interventi, a partire dallo stanziamento iscritto in
bilancio fino ai dati dei costi complessivi effettivamente sostenuti
in relazione allo stato di avanzamento degli interventi;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge n. 178 del
2020, ai sensi del quale al fine di supportare le attività di
gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa
e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visto, altresì, il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021 in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali» e, in particolare, l'art. 10, comma 3, secondo cui la
notifica della decisione di esecuzione del Consiglio EU - ECOFIN
recante «Approvazione della valutazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza dell'Italia», unitamente al decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze di cui al comma 2 del medesimo art. 10
«costituiscono la base giuridica di riferimento per l'attivazione, da
parte delle amministrazioni responsabili, delle procedure di
attuazione dei singoli interventi previsti dal PNRR, secondo quanto
disposto dalla vigente normativa nazionale ed europea, ivi compresa
l'assunzione dei corrispondenti impegni di spesa, nei limiti delle
risorse assegnate ai sensi del decreto di cui al comma 2»;
Considerato che, a seguito della valutazione positiva del Piano
nazionale di ripresa e resilienza da parte del Consiglio ECOFIN, il
Ministro dell'economia e delle finanze con decreto del 6 agosto 2021
e successive modificazioni ed integrazioni ha assegnato alle singole
amministrazioni titolari degli interventi le risorse finanziarie
previste per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR);
Visto l'art. 1, comma 1042 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 ai
sensi del quale con uno o più decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le attività
di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa
e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Considerato che le amministrazioni titolari degli interventi
adottano ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e
corretto utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Considerato che il suddetto decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 6 agosto 2021 assegna (Tabella A) al Ministero
della transizione ecologica 600.000.000,00 euro per investimenti in
fognatura e depurazione, nell'ambito dell'Investimento 4.4, Missione
2, Componente 4 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
indica (Tabella B) gli obiettivi e traguardi correlati
all'investimento medesimo;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), gli Allegati VI e VII al regolamento (UE) 12 febbraio 2021,
2021/241, il principio di parità di genere, l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani ed il superamento del divario
territoriale;
Visti gli esiti di una prima ricognizione condotta dalla DG SUA del
MITE (note del 12 maggio 2021 prot.n. 50587, 50594, 50595, 50599,
50600, 50602) presso le amministrazioni interessate dall'Investimento
4.4;
Considerato che è funzionale al conseguimento degli obiettivi e
traguardi stabiliti per l'Investimento 4.4, l'adozione di un decreto
ministeriale sui criteri di ammissibilità dei progetti relativi
all'Investimento medesimo, proposti dai destinatari della misura;
Considerato che gli interventi finanziati dall'investimento 4.4
dovranno, tra l'altro: rendere più efficace la depurazione delle
acque reflue scaricate nelle acque marine e interne, anche attraverso
il ricorso all'innovazione tecnologica; ove possibile, trasformare
gli impianti di depurazione in «fabbriche verdi» che riutilizzino le
acque reflue depurate a fini irrigui e industriali; contribuire a
ridurre il numero di agglomerati con reti fognarie e sistemi di
depurazione inadeguati; essere conformi ai requisiti pertinenti di
cui all'allegato VI, nota 11, del sopra citato regolamento (UE)
2021/241;
Visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021 recante, tra l'altro, le disposizioni
comunitarie applicabili al Fondo di coesione. Tra queste si richiama,
in particolare, quanto stabilito all'art. 15 e all'allegato IV per le
condizioni abilitanti definite come «una condizione preliminare per
l'attuazione efficace ed efficiente degli obiettivi specifici»;
Considerato che per le acque reflue urbane la condizione abilitante
2.5 «Pianificazione aggiornata degli investimenti necessari nel
settore idrico e nel settore delle acque reflue» e, nello specifico,
il criterio n. 3, di adempimento della condizione medesima, individua
gli investimenti necessari al rinnovo delle infrastrutture esistenti
per le acque reflue;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che ne ha
definito le funzioni;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito con
modificazioni dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, ed in particolare
l'art. 2, comma 1, che ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare in Ministero della transizione
ecologica;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante «Nuove norme sul procedimento amministrativo»;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, recante «Codice in materia di protezione dei dati
personali, recante disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento
nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, Norme in
materia ambientale e, in particolare, la parte Terza «Norme in
materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela
delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche»;
Vista la legge 18 giugno 2009, n. 69, e successive modificazioni,
recante «Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività nonchè in materia di processo civile», e in
particolare l'art. 32, comma 1, che ha disposto che gli «obblighi di
pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto
di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei
propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti
pubblici obbligati»;
Visto decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante il
«riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive
modificazioni, recante «Codice dei contratti pubblici»;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Visto in particolare l'art 3, comma 1, lettera g-bis) del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 che disciplina il principio di
unicità dell'invio, secondo il quale ciascun dato è fornito una
sola volta a un solo sistema informativo, non può essere richiesto
da altri sistemi o banche dati, ma è reso disponibile dal sistema
informativo ricevente;
Visto il Protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Ragioneria generale dello Stato e l'Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture -
AVCP (ora Autorità nazionale anticorruzione - ANAC) del 2 agosto
2013 e il relativo allegato tecnico del 5 agosto 2014;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 229 del 24
settembre 2021, relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target;
Considerato che il punto 7 del decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze del 6 agosto 2021 prevede che «Le singole
amministrazioni inviano, attraverso le specifiche funzionalità del
sistema informatico di cui all'art. 1, comma 1043, della legge 30
dicembre 2020, n. 178 e secondo le indicazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento Ragioneria generale
dello Stato, i dati relativi allo stato di attuazione delle riforme e
degli investimenti ed il raggiungimento dei connessi traguardi ed
obiettivi al fine della presentazione, alle scadenze previste, delle
richieste di pagamento alla Commissione europea ai sensi dell'art. 22
del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, tenuto conto anche di quanto concordato con la
Commissione europea»;
Considerato che il suddetto decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 6 agosto 2021 assegna (Tabella A) al Ministero della
transizione ecologica 600.000.000,00 euro nell'ambito della misura
M2C4 - Investimento 4.4 Investimenti in fognatura e depurazione - del
PNRR e individua (Tabella B) i relativi obiettivi e traguardi;
Considerata la circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 del Ministero
dell'economia e delle finanze recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR»;
Considerata la circolare del 31 dicembre 2021, n. 33, del Ministero
dell'economia e delle finanze, «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla circolare del 14
ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR - addizionalità, finanziamento
complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio finanziamento»;
Considerata la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32,
«Piano nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il
rispetto del principio di non arrecare danno significativo
all'ambiente (DNSH)»;
Vista la legge 29 dicembre 2021, n. 233, recante «Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152,
recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose»;
Considerata la circolare del 18 gennaio 2022, n. 4, del Ministero
dell'economia e delle finanze, recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 80 del 2021
- Indicazioni attuative»;
Considerata la circolare del 24 gennaio 2022, n. 6 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza tecnica per le
amministrazioni titolari di interventi e soggetti attuatori del
PNRR»;
Considerata la circolare del 10 febbraio 2022, n. 9 del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle Istruzioni tecniche per la
redazione dei sistemi di gestione e controllo delle amministrazioni
centrali titolari di interventi del PNRR»;
Tenuto conto della condivisione del decreto espressa dall'Autorità
di regolazione per energia, reti e ambiente (ARERA) con nota prot. n.
13035 del 3 febbraio 2022;
Tenuto conto della condivisione espressa dalla Ragioneria generale
dello Stato (mail dell'11 aprile 2022 - prot. MITE 54635 del 4 maggio
2022) sullo schema di provvedimento, così come modificato a seguito
dell'incontro tecnico della Conferenza unificata Stato regioni
svoltosi in data 11 aprile 2022;
Visto il parere positivo espresso dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano nella seduta del 28 aprile 2022 (repertorio n. 62/CSR del 28
aprile 2022);
Visto il parere positivo espresso, nota prot.n. 59597 del 12 maggio
2022, dalla Direzione generale gestione finanziaria, monitoraggio,
rendicontazione e controllo del Dipartimento dell'Unità di missione
PNRR del Ministero della transizione ecologica, in merito alla
coerenza programmatica, alla conformità normativa al PNRR e alla
disponibilità finanziaria delle risorse assegnate con il presente
decreto;

Decreta:

Art. 1

Approvazione criteri di riparto delle risorse e ammissibilità degli
interventi

1. Con il presente decreto si intendono approvati i criteri di
riparto delle risorse, come indicato al successivo art. 2, destinate
all'Investimento 4.4 «Investimenti fognatura e depurazione», Missione
2, Componente 4 del PNRR, nonchè i criteri di ammissibilità delle
proposte come indicato nell'allegato 1 al presente decreto, che
costituisce parte sostanziale e integrante allo stesso.

Art. 2

Finalizzazione delle risorse

1. Le risorse finanziarie previste per l'attuazione degli
interventi relativi all'Investimento 4.4 «Investimenti fognatura e
depurazione», Missione 2, Componente 4 del PNRR, finalizzate a sanare
e prevenire carenze nel settore fognario depurativo, anche in
considerazione delle procedure di infrazione in essere, sono pari a
600.000.000,00 euro.
2. Le risorse di cui al comma precedente sono assegnate mediante
procedura concertativo-negoziale formalizzata con la sottoscrizione
di Accordi di programma tra le parti interessate: Ministero della
transizione ecologica (MITE), regioni o province autonome, enti di
governo degli ambiti territoriali ottimali (EGATO). Ai fini del
presente provvedimento gli enti territorialmente competenti nel
territorio di pertinenza delle Province autonome di Trento e di
Bolzano sono equiparati agli EGATO.

Art. 3

Riparto delle risorse

1. Nel rispetto di quanto stabilito all'art. 2, comma 6-bis, del
decreto-legge n. 77/2021 convertito con modificazioni in legge 29
luglio 2021, n. 108, il 40 per cento delle risorse allocabili
territorialmente, di cui all'art. 1 del presente decreto, pari a
240.000.000,00 milioni di euro, è destinato a interventi da
realizzarsi nelle Regioni del Mezzogiorno: Abruzzo, Basilicata,
Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia. Il restante
60 per cento delle risorse, di cui all'art. 1 del presente decreto,
pari a 360.000.000,00 milioni di euro, è destinato a interventi da
realizzarsi nelle regioni e province autonome del Centro Nord: Valle
d'Aosta, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Piemonte, Lombardia, Liguria,
Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Provincia autonoma di
Trento e Provincia autonoma di Bolzano.
2. Il riparto delle risorse fra regioni e provincie autonome, al
netto di eventuali revoche e riattribuzioni, è fissato dall'allegato
1 al presente decreto, adottando la chiave di riparto territoriale
delle risorse della politica regionale FSC 2014/2010, fatta salva la
verifica del rispetto delle condizionalità indicate nell'Allegato
riveduto della decisione di esecuzione del Consiglio relativa
all'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e la
resilienza dell'Italia.

Art. 4

Avvio della procedura regionale di selezione

1. Le regioni e le province autonome acquisiscono dai rispettivi
EGATO - identificati come soggetto proponente - le proposte da
ammettere a finanziamento, corredate dalle relative schede
progettuali, di cui all'allegato 1, debitamente compilate.
2. Il finanziamento richiesto per ciascun intervento non potrà
essere inferiore al valore di euro 1.000.000,00.
3. Qualora siano ammessi a finanziamento interventi che hanno piena
copertura nei piani economico-finanziari delle gestioni (trasmessi
nell'ambito degli schemi regolatori di ARERA vigenti per il periodo
2020-2023, e, per le Province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito della disciplina applicabile ai soggetti interessati)
alla data di pubblicazione del presente decreto, l'EGATO è tenuta a
riprogrammare, nell'ambito dell'aggiornamento biennale a valere nelle
annualità 2022-2023, le quote tariffarie coperte da contributo
pubblico ai sensi del presente decreto destinandole ad ulteriori
interventi di miglioramento del Servizio idrico integrato.
4. Le regioni e le province autonome, all'esito della valutazione
effettuata, sulla base dei criteri di ammissibilità del presente
decreto e nei limiti delle risorse a ciascuna assegnate, trasmettono
al MITE, entro e non oltre sessanta giorni naturali e consecutivi
decorrenti dall'entrata in vigore del presente decreto, la loro
proposta definitiva corredata dalle schede progettuali degli
interventi selezionati, presentate e firmate digitalmente dal legale
rappresentante del soggetto proponente o dal suo delegato e compilate
in ogni loro parte con l'indicazione dei CUP degli interventi, del
finanziamento richiesto in euro e della riduzione del numero di
abitanti residenti in agglomerati non conformi alla direttiva
91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza della raccolta e
del trattamento delle acque reflue urbane atteso dal progetto, e in
agglomerati conformi per i quali il mancato intervento
pregiudicherebbe lo status di conformità. La proposta, con i
relativi allegati, deve essere caricata sul portale del Ministero
della transizione ecologica, tramite apposita piattaforma dedicata
che sarà accessibile entro trenta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto. All'atto della pubblicazione dello stesso verrà
reso noto l'indirizzo del portale. Le proposte pervenute oltre il
termine sopra indicato non saranno considerate; parimenti si
procederà per quelle schede, facenti parte della proposta regionale,
che risulteranno incomplete. Le medesime regioni e province autonome,
con comunicazione separata caricata sul medesimo portale, potranno
proporre anche interventi ulteriori rispetto al limite delle risorse
a ciascuna assegnate, indicando l'ordine di priorità degli stessi;
tali interventi verranno considerati nell'ambito di una lista di
riserva, da cui attingere in caso di revoca e/o riattribuzione di
parte dei fondi assegnati, oppure in caso di mancato raggiungimento
dei target riepilogati in Allegato 1 tra i «criteri di
ammissibilita'», in quest'ultimo caso, anche in sostituzione di
interventi precedentemente indicati.

Art. 5

Procedura negoziata

1. All'esito degli accertamenti istruttori, relativi alla presenza
degli elementi richiesti dal presente decreto, da parte del MITE e
dell'Autorità di regolazione per energia reti e ambiente (ARERA)
sarà individuato, mediante apposito decreto ministeriale, l'elenco
degli interventi ammessi a finanziamento a cui seguirà la
sottoscrizione di appositi accordi di programma fra i soggetti di cui
al punto 2 dell'art. 2.

Art. 6

Soggetti attuatori

1. I soggetti attuatori degli interventi relativi all'Investimento
di cui al punto 1 dell'art. 2, sono:
i gestori affidatari del servizio idrico integrato operanti
nell'ambito territoriale ottimale di pertinenza, selezionati ai sensi
del decreto legislativo n. 152/2006 nel rispetto del principio di
unicità della gestione;
i soggetti salvaguardati ai sensi dell'art. 172, comma 2, del
decreto legislativo n. 152/2006, che gestiscano il servizio idrico in
base ad un affidamento assentito in conformità alla normativa pro
tempore vigente e non dichiarato cessato ex lege, che abbiano
sottoscritto la convenzione di affidamento con l'ente di governo
d'ambito, e che abbiano adeguato la medesima sulla base della
convenzione-tipo adottata dall'ARERA con deliberazione
656/2015/R/IDR;
i soggetti salvaguardati ai sensi dell'art. 147, comma 2-bis, del
decreto legislativo n. 152/2006, con una convenzione recante i
contenuti minimi della convenzione-tipo e in possesso dell'assenso
formale alla gestione in forma autonoma rilasciata dal competente
ente di governo;
i soggetti conformi alla disciplina vigente per le Province
autonome di Trento e Bolzano.

Art. 7

Requisiti dei soggetti attuatori

1. I soggetti di cui all'art. 6 devono possedere i seguenti
requisiti:
assenza di situazioni di scioglimento o di liquidazione, di
procedure concorsuali per insolvenza o accordi stragiudiziali o piani
asseverati ai sensi dell'art. 67, comma 3, lettera d), della legge
fallimentare di cui al regio decreto 16 marzo 1942, n. 267 o accordi
di ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'art. 182-bis della
medesima legge, salvo che si tratti di accordi che consentano la
prosecuzione dell'attività per cui il soggetto realizzatore richiede
il finanziamento;
ottemperanza agli obblighi previsti per l'adozione e
l'approvazione, ai sensi della normativa pro tempore vigente, dello
specifico schema regolatorio, composto dal programma degli interventi
- incluso il Piano delle opere strategiche -, dal piano
economico-finanziario e dalla convenzione di gestione; per le
Province autonome di Trento e Bolzano attestazione dell'ottemperanza
agli obblighi previsti dalla disciplina vigente per i rispettivi
soggetti attuatori.

Art. 8

Riallocazione delle risorse

1. Nel caso in cui, all'esito degli accertamenti istruttori o a
seguito di revoca del finanziamento ai sensi del successivo art. 9,
risultino risorse residue non assegnate e/o revocate, si potrà
procedere, con apposito decreto del Ministro, alla riallocazione di
tali risorse, prescindendo dall'applicazione dei criteri di riparto,
sulla base di una valutazione effettuata dal Mite sugli interventi
inseriti negli elenchi proposti che risultassero parzialmente
finanziati o non finanziati, così da assicurare il completo utilizzo
della dotazione finanziaria della misura di cui al punto 1 dell'art.
1.

Art. 9

Revoca delle risorse

1. Le erogazioni di cui al presente decreto sono revocate in misura
totale o parziale nei seguenti casi:
perdita sopravvenuta di uno o più requisiti di ammissibilità,
ivi compreso l'accertamento di frodi, corruzione, conflitto di
interesse e doppio finanziamento, ovvero irregolarità della
documentazione non sanabile o non sanata entro dieci giorni dalla
richiesta;
mancato rispetto del cronoprogramma di realizzazione
dell'intervento oggetto della proposta progettuale come verificato,
ogni sei mesi, in sede di monitoraggio delle misure del PNRR;
mancata aggiudicazione di tutti gli appalti pubblici degli
interventi entro il 31 dicembre 2023 (target M2C4-36) e/o mancata
conclusione dei lavori (con certificato di ultimazione dei lavori)
entro il 30 giugno 2024 (target M2C4-37) e il 31 marzo 2026 (target
M2C4-38);
mancata realizzazione, anche parziale, del programma di
investimento (che comporterà la revoca totale nel caso in cui la
parte realizzata non risulti organica e funzionale);
mancato raggiungimento del target intermedio e/o finale
individuato nella proposta (numero di abitanti residenti conformi a
seguito della realizzazione dell'intervento);
mancato rispetto del principio sancito dall'art. 17 del
regolamento (UE) 2020/852 di «non arrecare un danno significativo»
(principio DNSH) contro l'ambiente;
mancato rispetto degli obblighi di monitoraggio e
rendicontazione.
violazione del principio del divieto di doppio finanziamento.
2. Il Ministero della transizione ecologica si riserva altresì di
revocare il finanziamento concesso nel caso in cui il soggetto
destinatario delle risorse, di cui al punto 1 dell'art. 2, incorra in
irregolarità essenziali non sanabili oppure in violazioni di leggi,
regolamenti e disposizioni amministrative vigenti.
3. Nei casi di revoca il soggetto destinatario sarà tenuto alla
restituzione degli importi percepiti, maggiorati degli interessi
legali, ove ne ricorrano i presupposti, e non avrà diritto alle
ulteriori quote residue ancora da erogare.

Art. 10

Clausola di salvaguardia

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni
a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di Bolzano
compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti e con le relative
norme di attuazione.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato sul sito istituzionale del Ministero della
transizione ecologica e nella Gazzetta Ufficiale. Esso entra in
vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul sito
istituzionale del Ministero della transizione ecologica.
Roma, 17 maggio 2022

Il Ministro: Cingolani

Registrato alla Corte dei conti il 3 giugno 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, reg. n. 1798

Allegato 1
Riparto delle risorse
Le risorse finanziarie previste per l'attuazione degli interventi
relativi all'Investimento 4.4, Missione 2, Componente 4 del PNRR,
sono pari a 600 milioni di euro. Secondo quanto stabilito all'art. 2,
comma 6 bis, del decreto-legge n. 77/2021 convertito in legge 29
luglio 2021, n. 108, il 40% delle risorse, pari a 240.000.000,00
milioni di euro, è destinato a interventi da realizzarsi nelle
regioni del Mezzogiorno: Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia. Il restante 60% delle risorse,
pari a 360.000.000,00 milioni di euro, è destinato a interventi da
realizzarsi nelle regioni e province autonome del Centro Nord: Valle
d'Aosta, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Piemonte, Lombardia, Liguria,
Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Lazio, Provincia autonoma di
Trento e Provincia autonoma di Bolzano.

Tabella di riparto delle risorse

Parte di provvedimento in formato grafico

* Criteri di riparto territoriale delle risorse della politica
regionale FSC 2014/2020
Criteri di ammissibilità della proposta
1. Saranno ammissibili unicamente le proposte progettuali che
dimostrano di soddisfare contemporaneamente le seguenti condizioni:
a) Interventi coerenti con milestone, target e tempistiche di
realizzazione come indicati, per la Misura M2C4, Investimento 4.4,
nell'Allegato riveduto della decisione di esecuzione del Consiglio
relativa all'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa
e la resilienza dell'Italia, sulla base della proposta della
Commissione COM(2021) 344 del 22 giugno 2021, ovvero:
entro e non oltre il 28 febbraio 2023: invio al MITE delle
specifiche da inserire negli atti di gara per consentire un confronto
e verifica con la Commissione europea sulla coerenza delle specifiche
in essi contenuti rispetto ai requisiti associati al Target M2C4-36
entro e non oltre il 31 dicembre 2023: aggiudicazione di
tutti gli appalti pubblici degli interventi per le reti fognarie e la
depurazione (Target M2C4-36);
entro e non oltre il 30 giugno 2024: conclusione degli
interventi per le reti fognarie e la depurazione al fine di
consentire, a livello nazionale, la riduzione di almeno 570.000
abitanti residenti in agglomerati non conformi alla direttiva
91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza della raccolta e
del trattamento delle acque reflue urbane (Target M2C4-37);
entro e non oltre il 31 marzo 2026: conclusione degli
interventi per le reti fognarie e la depurazione al fine di
consentire, a livello nazionale, la riduzione di almeno 2.002.911
abitanti residenti in agglomerati non conformi alla direttiva
91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza della raccolta e
del trattamento delle acque reflue urbane (Target M2C4-38)
Pertanto, per essere ammessi a finanziamento, gli interventi per
le reti fognarie e/o la depurazione, secondo l'ordine di priorità di
seguito indicato, dovranno avere, entro il 31 dicembre 2023,
l'aggiudicazione di tutti gli appalti pubblici e, altresì, dovranno
concludersi entro il 30 giugno 2024 o, al più tardi, entro il 31
marzo 2026 al fine di consentire la riduzione, a livello nazionale,
rispettivamente, di almeno 570.000 abitanti residenti e di almeno
2.002.911 abitanti residenti in agglomerati non conformi alla
direttiva 91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza della
raccolta e del trattamento delle acque reflue urbane.
Inoltre saranno ammessi a finanziamento, sempre nel rispetto
delle tempistiche su indicate, gli interventi funzionali a garantire,
nel tempo, il mantenimento della conformità alla direttiva
91/271/CEE del Consiglio.
Ordine di priorità che dovrà essere attribuito agli interventi
da porre a finanziamento:
1. Interventi la cui conclusione dei lavori avviene entro la
scadenza del 30 giugno 2024 (T2 2024) in agglomerati:
1.1) oggetto di contenzioso comunitario, in funzione dello
stato di gravità dello stesso al momento della pubblicazione del
presente decreto;
1.2) NON oggetto di contenzioso comunitario.
2. Interventi la cui conclusione dei lavori avviene entro la
scadenza del 31 marzo 2026 (T1 2026) in agglomerati:
2.1) oggetto di contenzioso comunitario, in funzione dello
stato di gravità dello stesso al momento della pubblicazione del
presente decreto;
2.2) NON oggetto di contenzioso comunitario.
3. Interventi tesi a garantire il mantenimento della
conformità degli agglomerati ai requisiti della direttiva 91/271/CEE
con loro conclusione entro le scadenze del:
3.1) 30 giugno 2024 (T2 2024)
3.2) 31 marzo 2026 (T1 2026)
b) Interventi avviati a partire dal 1° febbraio 2020. Sono
ammissibili anche gli interventi non ancora avviati che costituiscono
lotti funzionali di un macro-progetto avviato in precedenza purchè
gli stessi siano avviati a partire sempre dal 1° febbraio 2020.
c) Stato di progettazione: in ragione delle tempistiche di
realizzazione degli interventi imposte dal PNRR sono ammessi a
finanziamento solo le proposte progettuali dotate almeno di progetto
definitivo.
d) Il soggetto attuatore degli interventi deve rispettare tutte
le disposizioni normative in materia di SII e le disposizioni ARERA
come indicato agli articoli 6 e 7 del presente decreto;
e) Il cronoprogramma degli interventi allegato alla Scheda
progetto deve prevedere sia il cronoprogramma di spesa, sia quello
procedurale.
Sempre ai fini dell'ammissibilità gli interventi proposti non
devono:
f) aver ottenuto un finanziamento a valere su fondi comunitari
per i medesimi interventi. In caso di macro progetti possono essere
ammessi a finanziamento gli ulteriori lotti non ancora destinatari di
risorse in ottemperanza al rispetto del principio di addizionalità
del sostegno dell'Unione europea previsto dall'art. 9 del regolamento
(UE) 2021/241.
g) avere una duplicazione del finanziamento degli stessi costi
del progetto sia da fondi PNRR di cui al presente decreto che da
tariffa del Servizio idrico integrato.
h) ledere il principio sancito dall'art. 17 del regolamento
(UE) 2020/852 di «non arrecare un danno significativo» (principio
DNSH) contro l'ambiente pena la possibilità di revoca del
finanziamento nel caso di accertamento della violazione di tale
principio generale;
Sempre ai fini dell'ammissibilità gli interventi proposti
devono:
i) essere conformi ai requisiti pertinenti di cui all'allegato
VI, nota 11, del regolamento (UE) 2021/241 (c.d. tagging climatico
ambientale) pena la possibilità di revoca del finanziamento nel caso
di accertamento della violazione di tale principio generale;
j) rendere più efficace la depurazione delle acque reflue
scaricate nelle acque marine e interne, anche attraverso il ricorso
all'innovazione tecnologica e, ove possibile, trasformare gli
impianti di depurazione in «fabbriche verdi» per consentire il
riutilizzo delle acque reflue depurate a fini irrigui e industriali;
k) essere coerenti con gli strumenti di pianificazione di cui
al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
l) essere conformi alla normativa comunitaria sugli aiuti di
Stato;
m) essere stati proposti avendo considerato e valutato tutte le
condizioni che possono incidere sull'ottenimento e utilizzo del
finanziamento a valere sulle risorse assegnate alla Misura 2
Componente 4, Investimento 4.4 del PNRR;
n) contenere una stima del numero di abitanti (interventi con
priorità 1 e 2 sopra citate) residenti in agglomerati non conformi
alla direttiva 91/271/CEE del Consiglio a causa dell'inadeguatezza
della raccolta e del trattamento delle acque reflue urbane, che
possono beneficiare degli effetti positivi dell'intervento, ai fini
del conseguimento dei target M2C4-37 e M2C4-38;
o) contenere una stima del numero di abitanti (interventi con
priorità 3 sopra citata) residenti in agglomerati conformi e per i
quali il mancato intervento pregiudicherebbe lo status di
conformità, ai fini del conseguimento dei target M2C4-37 e M2C4-38;
p) essere coerenti con la normativa comunitaria, il PNRR ed i
relativi documenti attuativi nonchè conformi con la normativa in
materia ambientale;
2. Inoltre, sempre ai fini dell'ammissibilità degli interventi,
le Regioni, le Province autonome e gli EGATO, ognuno per quanto di
competenza, anche per il tramite dei soggetti attuatori, devono
impegnarsi:
a) a svolgere le attività propedeutiche e necessarie alla
sottoscrizione degli accordi attuativi;
b) a garantire la piena attuazione ai progetti così come
illustrati nella scheda progetto, assicurando l'avvio tempestivo
delle attività per non incorrere in ritardi attuativi e concludere i
progetti nella forma, nei modi e nei tempi previsti, nel rispetto del
relativo cronoprogramma, sottoponendo all'Amministrazione titolare le
eventuali modifiche ai progetti;
c) a garantire, nel caso in cui si faccia ricorso alle
procedure di appalto, il rispetto della normativa vigente di
riferimento;
d) a rispettare, in caso di ricorso diretto ad esperti esterni
all'amministrazione, la conformità alla pertinente disciplina
comunitaria e nazionale, nonchè alle eventuali specifiche
circolari/disciplinari che potranno essere adottati
dall'amministrazione titolare di Intervento;
e) a rispettare, nel caso di utilizzo delle opzioni di costo
semplificato che comportino l'adozione preventiva di una metodologia
dei costi, quanto indicato nella relativa metodologia, previa
approvazione da parte dell'amministrazione titolare di Intervento;
f) all'adozione di un'apposita codificazione contabile e
informatizzata per tutte le transazioni relative agli interventi per
assicurare la tracciabilità dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
g) all'adozione di misure adeguate volte a rispettare il
principio di sana gestione finanziaria secondo quanto disciplinato
nel regolamento finanziario (UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22
del regolamento (UE) 2021/241, in particolare in materia di
prevenzione dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione
e di recupero e restituzione dei fondi che sono stati indebitamente
assegnati, nonchè a garantire l'assenza del c.d. doppio
finanziamento ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) 2021/241;
h) a rispettare il principio di non arrecare un danno
significativo agli obiettivi ambientali, ai sensi dell'art. 17 del
regolamento (UE) 2020/852 e garantire la coerenza con il PNRR
valutato positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13
luglio 2021;
i) a rispettare i principi trasversali previsti per il PNRR
dalla normativa nazionale e comunitaria, con particolare riguardo
alla protezione e valorizzazione dei giovani e del superamento dei
divari territoriali;
j) a garantire il rispetto del principio di parità di genere
in relazione agli articoli 2, 3, paragrafo 3, del TUE, 8, 10, 19 e
157 del TFUE, e 21 e 23 della Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea;
k) all'effettuazione dei controlli di gestione e dei controlli
amministrativo-contabili previsti dalla legislazione nazionale
applicabile per garantire la regolarità delle procedure e delle
spese sostenute prima di rendicontarle all'amministrazione centrale
titolare di Intervento, nonchè la riferibilità delle spese agli
interventi ammessi al finanziamento sul PNRR;
l) a consentire l'esecuzione delle verifiche, anche a campione,
ad opera del Ministero della transizione ecologica, in qualità di
amministrazione centrale titolare di Intervento PNRR, in ordine alla
veridicità delle dichiarazioni rilasciate in sede di presentazione
della istanza, comunque, nel corso della procedura, ai sensi e per
gli effetti della normativa vigente;
m) alla presentazione della rendicontazione delle spese
effettivamente sostenute o dei costi esposti maturati nel caso di
ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi, nonchè degli
indicatori di realizzazione associati agli interventi, in riferimento
al contributo al perseguimento dei target e milestone del Piano;
n) al rispetto degli obblighi in materia di comunicazione e
informazione previsti dall'art. 34 del regolamento (UE) 2021/241
indicando nella documentazione progettuale che gli interventi sono
finanziati nell'ambito del PNRR, con esplicito riferimento al
finanziamento da parte dell'Unione europea e all'iniziativa Next
Generation EU (utilizzando la frase «finanziato dall'Unione europea -
Next Generation EU»), riportando nella documentazione progettuale il
logo dell'Unione europea e fornire un'adeguata diffusione e
promozione del progetto, anche on-line, sia web che social, in linea
con quanto previsto dalla Strategia di comunicazione del PNRR;
o) ad adottare il sistema informatico unitario per il PNRR di
cui all'art. 1, comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
(ReGiS) ovvero il sistema informatico utilizzato dall'amministrazione
centrale titolare dell'intervento, purchè sia garantita la piena
interoperabilità o conferimento dati dello stesso con il sistema
ReGiS, finalizzato a raccogliere, registrare e archiviare in formato
elettronico i dati per ciascuna operazione necessari per la
sorveglianza, la valutazione, la gestione finanziaria, la verifica e
l'audit, secondo quanto previsto dall'art. 22.2 lettera d) del
regolamento (UE) 2021/241 e tenendo conto delle indicazioni che
verranno fornite dall'Amministrazione centrale titolare di
Intervento;
p) alla rilevazione e imputazione nel sistema informativo dei
dati di monitoraggio sull'avanzamento procedurale, fisico e
finanziario dei progetti secondo quanto previsto dall'art. 22.2,
lettera d), del regolamento (UE) 2021/241, nonchè sul conseguimento
di eventuali milestone e target associati ad essi e della
documentazione probatoria pertinente, ove di propria competenza;
q) alla conservazione della documentazione progettuale in
fascicoli cartacei o informatici per assicurare la completa
tracciabilità delle operazioni - nel rispetto di quanto previsto
all'art. 9, punto 4, del decreto-legge n. 77 del 2021, convertito con
modificazioni dalla legge n. 108 del 2021 - che, nelle diverse fasi
di controllo e verifica previste dal sistema di gestione e controllo
del PNRR, dovranno essere messi prontamente a disposizione su
richiesta dell'Amministrazione responsabile dell'Investimento, del
Servizio centrale per il PNRR, dell'Organismo di Audit, della
Commissione europea, dell'OLAF, della Corte dei conti europea (ECA),
della Procura europea (EPPO) e delle competenti Autorità giudiziarie
nazionali, ove di propria competenza, autorizzando la Commissione,
l'OLAF, la Corte dei conti e l'EPPO a esercitare i diritti di cui
all'art. 129, paragrafo 1, del regolamento finanziario (UE; EURATOM)
1046/2018;
r) al rispetto dell'obbligo di richiesta CUP di progetto e
conseguente indicazione dello stesso su tutti gli atti
amministrativo/contabili direttamente o attraverso il soggetto
attuatore;
s) a garantire, anche attraverso la trasmissione di relazioni
periodiche sullo stato di avanzamento del progetto, che
l'amministrazione titolare riceva tutte le informazioni necessarie,
relative alle linee di attività per l'elaborazione delle relazioni
annuali di cui all'art. 31 del regolamento (UE) n. 2021/241, nonchè
qualsiasi altra informazione eventualmente richiesta;
t) al rispetto di quanto previsto dall'art. 8, comma 5, del
decreto-legge n. 77 del 2021, convertito con modificazioni dalla
legge n. 108 del 2021, al fine di salvaguardare il raggiungimento di
milestone e target intermedi e finali associati alla Misura 4
Componente 2 Investimento 4.4, e fornire, su richiesta
dall'Amministrazione titolare, le informazioni necessarie per la
predisposizione delle dichiarazioni sul conseguimento dei target e
milestone e delle relazioni e documenti sull'attuazione dei progetti;
u) a valutare se l'intervento proposto presenta sinergie con
progetti esistenti;
v) a valutare l'innovatività ambientale della proposta, ovvero
la presenza di aspetti innovativi ambientali e di green economy,
legati alla trasformazione dei depuratori in «fabbriche verdi»,
valutando positivamente le attività di: recupero di materiali dai
fanghi di depurazione, riuso delle acque depurate, produzione di
energia dall'attività di depurazione, riduzione delle emissioni di
gas climalteranti;
w) a valutare, in particolare, la congruità e attendibilità
del cronoprogramma dell'intervento rispetto alla capacità operativa
ed amministrativa di realizzazione dello stesso e la coerenza con le
scadenze (intermedie e finali) fissate dal PNRR, anche di eventuali
espropriazioni;
x) a valutare la congruità e attendibilità del quadro
economico dell'intervento che dimostri, in particolare, idonea
capacità economico-finanziaria in relazione all'intervento da
realizzare, considerando favorevolmente eventuali leve di
co-finanziamento rispetto ai piani economici finanziari delle
gestioni (trasmessi nell'ambito degli schemi regolatori di ARERA
vigenti per il periodo 2020-2023, e, per le Province autonome di
Trento e Bolzano, nell'ambito della disciplina applicabile ai
soggetti interessati, in sede di trasmissione delle proposte),
prevedendo un cronoprogramma di spesa che evidenzi voci di costo
coerenti e attendibili rispetto alla dimensione dell'intervento e al
tipo di attività previste;
y) a garantire una tempestiva diretta informazione agli organi
preposti, tenendo informata l'amministrazione titolare sull'avvio e
l'andamento di eventuali procedimenti di carattere giudiziario,
civile, penale o amministrativo che dovessero interessare le
operazioni oggetto del progetto e comunicare le irregolarità, le
frodi, i casi di corruzione e di conflitti di interessi riscontrati,
nonchè i casi di doppio finanziamento a seguito delle verifiche di
competenza e adottare le misure necessarie, nel rispetto delle
procedure adottate dalla stessa amministrazione titolare in linea con
quanto indicato dall'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241.

SCHEDA PROGETTUALE

Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza
(PNRR)

Parte di provvedimento in formato grafico