3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 13-10-2012
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 23 luglio 2012, n. 41
Disposizioni per il sostegno all'attivita' vivaistica e per la qualificazione e valorizzazione del sistema del verde urbano. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 13-10-2012)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 41
del 1° agosto 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità della legge

1. La Regione Toscana, con la presente legge, interviene a
sostegno dell'attività vivaistica al fine di valorizzarne la
funzione economica, sociale e ambientale, garantendo l'obiettivo
della sostenibilità.
2. La Regione Toscana promuove lo sviluppo e la qualificazione
delle aree a verde come strumento di valorizzazione del paesaggio e
come strumento di contrasto e contenimento delle emissioni
climalteranti in atmosfera e della difesa delle falde freatiche in
area urbana, come componente strutturale del sistema città destinate
ad elevare il confort e il benessere urbano.
3. Per attività vivaistica si intende l'attività professionale
di produzione e vendita di vegetali, di prodotti vegetali e dei
relativi materiali di propagazione.
4. L'attività vivaistica è un'attività agricola e può essere
esercitata in qualsiasi territorio classificato agricolo.

Art. 2

Obiettivi e ambiti di intervento

1. La Regione promuove, all'interno dei propri atti di
programmazione, misure e azioni per:
a) favorire la competitività delle imprese vivaistiche
mediante il rafforzamento di fattori concorrenti a realizzare la
migliore azione delle aziende sui mercati;
b) favorire l'ammodernamento delle strutture e degli impianti
aziendali delle imprese vivaistiche al fine di una implementazione
dell'ecoefficienza;
c) favorire nell'ambito del settore vivaistico la ricerca,
l'innovazione e la sperimentazione, anche attraverso il sostegno alle
aggregazioni di imprese all'interno delle aree vocate, la
costituzione di reti per l'innovazione ed il trasferimento di
conoscenza fra istituzioni scientifiche e imprese del settore per:
1) la competitività delle imprese sul mercato;
2) la produzione di energie rinnovabili da fonti agricolo
forestali;
3) la conservazione del germoplasma forestale autoctono, in
coerenza con gli interventi della Regione in materia;
4) la diffusione di metodi di produzione a basso impatto
ambientale che limitino il ricorso a prodotti fitosanitari
potenzialmente dannosi per l'ecosistema e per le specie animali e
vegetali;
5) la produzione di compost di qualità come ammendante nel
settore agricolo, secondo modalità compatibili con la salvaguardia
delle risorse naturali;
6) il riutilizzo degli scarti verdi aziendali nell'ambito
dell'azienda stessa o in forme associate.
d) diffondere la realizzazione di bacini aziendali e
multiaziendali di accumulo delle acque piovane ad uso irriguo, di
reti di distribuzione delle acque irrigue nonchè delle acque di
risulta e di quelle di dilavamento delle superfici interessate, degli
impianti di raccolta, trattamento, smaltimento e riuso delle acque
aziendali;
e) sostenere l'attività di formazione, aggiornamento
professionale e specializzazione degli operatori delle attività
vivaistiche, nonchè degli operatori in materia di giardineria e di
forestazione urbana, ingegneria naturalistica e paesaggistica,
attraverso il sistema della formazione professionale, di cui alla
legge regionale 26 luglio 2002, n. 32 (Testo unico della normativa
della Regione Toscana in materia di educazione, istruzione,
orientamento, formazione professionale e lavoro);
f) sostenere gli enti locali per la realizzazione o
ristrutturazione delle componenti del sistema del verde e di
qualificazione del paesaggio urbano, ai sensi della normativa
vigente, favorendo la costituzione di azioni intercomunali, di
programmazione e di gestione consociata tra comuni;
g) sostenere iniziative, sia pubbliche sia private, per la
realizzazione o ristrutturazione del verde urbano, con criteri di
sostenibilità e finalizzati al rimodernamento e all'implemento delle
superfici verdi urbane, con particolare attenzione alle creazioni di
spazi verdi fruibili e di spazi verdi destinati all'agricoltura
amatoriale e sociale ed alla produzione di energie rinnovabili,
individuando nella procedura dei bandi la forma più idonea per
promuovere gli interventi;
h) promuovere misure ed azioni volte a favorire le finalità di
cui al presente articolo quali buone pratiche nell'ambito della
economia verde;
i) promuovere progetti sperimentali di coordinamento tra le
aziende, finalizzati alla formazione di spazi verdi di connettività
ai sensi dell'art. 6, comma 1, nonchè alla formazione di
attrezzature e servizi comuni e misure per l'accessibilità.
2. Le misure a favore degli interventi per l'ammodernamento, o la
realizzazione di strutture comprensoriali o multiaziendali, sono
previste prioritariamente, nell'ambito degli atti di programmazione
regionale, all'interno delle aree vocate di cui all'art. 3.

Art. 3

Aree vocate alle attività vivaistiche

1. Sono individuate come aree vocate alle attività vivaistiche,
di seguito denominate aree vocate, le aree agricole, coerenti con i
contenuti del piano di indirizzo territoriale (PIT) avente valenza di
piano paesaggistico, che abbiano destinazione di attività vivaistica
da almeno dieci anni.
2. Possono essere individuate ulteriori aree vocate, compatibili
con le caratteristiche morfologiche del territorio, in coerenza con
ì criteri insediativi del regolamento di cui all'art. 11.
3. Nella previsione di nuove aree vocate, dovranno essere evitati
ambiti di particolare valore paesaggistico o comunque caratterizzati
da rilevante tessitura agraria tradizionale, privilegiando quelle
già dotate di una rete viaria idonea, rispettando la viabilità
storica e i caratteri di ruralità della viabilità poderale, sia in
termini morfologici sia dimensionali, fatti salvi interventi minimi
di adeguamento funzionale.
4. Nelle aree destinate alle attività vivaistiche sono ammesse
azioni volte alla loro qualificazione funzionale e ambientale per
rimuovere le situazioni di criticità che incidono sul corretto
svolgimento delle pratiche colturali, con particolare riferimento
alla disponibilità di risorse idriche, di possibilità di accesso e
al corretto assetto idraulico ed idrogeologico.
5. Le aree vocate devono avere una superficie contigua minima non
inferiore a quella definita con il regolamento di cui all'art. 11,
salvo casi storicamente preesistenti da oltre venti anni con presenza
di oggettive limitazioni territoriali od economiche.
6. Nelle aree vocate, oltre alle attività vivaistiche, sono
consentiti impegni di suolo per finalità collegate alla tutela,
valorizzazione e sviluppo dell'agricoltura e delle attività
connesse. All'interno delle aree vocate è consentita la coltivazione
sia in pieno campo che in contenitore, nel rispetto delle norme
vigenti volte ad assicurare il corretto flusso delle acque meteoriche
alla rete idraulica principale. Il regolamento di cui all'art. 11
fissa la percentuale massima di superficie da destinare alle
coltivazioni in contenitore al di fuori delle aree vocate.

Art. 4

Individuazione delle aree vocate

1. Le province, entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge, attraverso i piani territoriali di coordinamento
(PTC), riconoscono ed individuano le aree vocate, ai sensi dell'art.
3, indirizzando i contenuti della pianificazione comunale al fine
della sua corretta applicazione.
2. Entro centoventi giorni dagli adempimenti di cui al comma l, i
comuni adeguano i quadri conoscitivi dei piani strutturali e dei
regolamenti urbanistici senza necessità di variante. Trascorso
inutilmente il termine di cui al presente comma, la disciplina
relativa alle aree vocate si applica nelle aree individuate ai sensi
del comma 1.

Art. 5

Annessi agricoli ad uso vivaistico nelle aree vocate

1. Nelle aree vocate alle attività vivaistiche, la costruzione
di nuovi annessi agricoli destinati all'attività vivaistica è
commisurata alle necessità produttive aziendali, sulla base del
programma aziendale pluriennale di miglioramento agricolo ambientale
(PAPMAA) nel rispetto dei parametri fissati dal PTC.
2. Nelle aree vocate, in considerazione della specificità della
produzione, le aziende che svolgono l'attività vivaistica non sono
tenute al rispetto delle superfici minime fondiarie previste
dall'art. 41 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il
governo del territorio), per la realizzazione degli annessi agricoli.
Possono, altresì, essere derogati gli indici relativi alle altezze
degli annessi agricoli destinati all'attività. vivaistica così come
previsti negli strumenti urbanistici comunali. Tali deroghe non si
applicano ai beni paesaggistici ai sensi dell'art. 134 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137),
in coerenza con i contenuti del PIT avente valenza di piano
paesaggistico.
3. Le province, sulla base dei contenuti del regolamento di cui
all'art. 11, individuano nei PTC, le caratteristiche tipologiche,
costruttive e i parametri dimensionali massimi degli annessi
ricadenti nelle aree vocate.
4. Per gli annessi agricoli ad uso vivaistico non è ammesso il
cambio di destinazione d'uso agricola. Nel caso di variazioni della
destinazione d'uso rispetto all'uso agricolo, agli annessi stessi si
applicano le disposizioni di cui all'art. 132 della legge regionale
n. 1/2005.
5. Le serre stagionali, le serre temporanee semplicemente
ancorate al suolo senza modifica dello stato dei luoghi, gli ombrari
e gli impianti di vasetteria con sottofondo semimpermeabile, anche
con materiale inerte, sono realizzati nelle aree vocate, previa
comunicazione a firma del titolare di impresa, secondo le modalità
semplificate ed i contenuti definiti dal regolamento di cui all'art.
11.
6. Ai fini del presente articolo si definiscono nuovi annessi
quelli costruiti dopo l'entrata in vigore della presente legge.

Art. 6

Qualificazione e valorizzazione del sistema del verde urbano

1. La presente legge, in coerenza con quanto disposto dall'art.
37 della legge regionale n. 1/2005 nonchè dal regolamento emanato
con decreto del Presidente della Giunta regionale 9 febbraio 2007, n.
2/R (Regolamento di attuazione dell'art. 37, comma 3, della legge
regionale 3 gennaio 2005, n. 1 «Norme per il governo del territorio».
Disposizioni per la tutela e valorizzazione degli insediamenti), si
propone di qualificare, valorizzare ed innovare il sistema del verde
urbano e di connettività urbana che concorre a garantire
l'equilibrio ecologico dei territori urbani, incentivando azioni
volte all'incremento della qualità ed alla riconoscibilità delle
trame del verde, contribuendo a promuovere la riqualificazione dei
paesaggi degradati. I comuni sono tenuti a censire il proprio
patrimonio verde aggiornandolo periodicamente, avendo cura di
dedicare apposita sezione al censimento del popolamento arboreo
cittadino ed a redigere appositi piani di gestione nei quali inserire
una programmazione economica finanziaria. Le modalità di censimento
sono definite dal regolamento di cui all'art. 11.
2. Il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 2/R/2007
detta le modalità e stabilisce i criteri di sostenibilità per
l'introduzione della disciplina del sistema del verde urbano e di
connettività urbana negli strumenti urbanistici comunali. A tal fine
sono indicati indici prestazionali da collegare ai processi di
inurbamento e di ristrutturazione delle aree edificate.
3. I comuni, al fine di concorrere alle finalità di cui ai commi
1 e 2, disciplinano il sistema del verde all'interno dei propri
strumenti urbanistici, in attuazione dei contenuti del regolamento di
attuazione di cui all'art. 11 e tramite norme tecniche di attuazione
inserite nel regolamento urbanistico vigente redatte da
professionalità competenti in materia di paesaggio e verde urbano.
4. Secondo i principi ispiratori del Protocollo di Kyoto, con le
modalità previste dal regolamento di cui all'art. 11, la Regione,
nel caso di territori interessati da criticità ambientali, si fa
parte attiva nella promozione di azioni di piantumazioni a verde e di
boschi urbani con azione compensativa, nonchè nel recupero e nella
valorizzazione energetica delle biomasse prodotte dalle superfici
verdi urbane.
5. La Regione Toscana, all'interno dei propri atti di
programmazione, promuove misure ed azioni volte a favorire le
finalità di cui al presente articolo quali buone pratiche
nell'ambito della green-economy. In tal senso i comuni sono tenuti ad
effettuare il rinnovamento del sistema verde cittadino usufruendo di
materiale vegetale di provenienza prevalentemente regionale e di
sicuro acclimatamento.
6. Il regolamento di cui all'art. 11, stabilisce le modalità con
le quali è tenuta l'analisi dei prezzi e delle voci delle opere a
verde pubblico elaborata e periodicamente aggiornata.

Art. 7

Semplificazione delle attività amministrative relative all'esercizio
delle attività vivaistiche

1. Nelle more dell'attuazione dei principi di semplificazione di
cui alla legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 (Legge di
semplificazione e riordino normativo 2009), ed in particolare delle
disposizioni di cui al titolo II, capo II e capo III,
l'autorizzazione per le attività vivaistiche è presentata ai sensi
dell'art. 3 della legge regionale 29 novembre 2011, n. 64 (Disciplina
del servizio fitosanitario regionale).

Art. 8

Promozione dell'attività vivaistica

1. La Regione, al fine di promuovere le attività vivaistiche,
stabilisce le modalità e le risorse per la valorizzazione del
prodotto vivaistico toscano nel programma annuale delle attività di
promozione economica di cui all'art. 5 della legge regionale 14
aprile 1997, n. 28 (Disciplina delle attività di promozione
economica delle risorse toscane e di supporto al processo di
internazionalizzazione nei settori produttivi dell'agricoltura,
dell'artigianato, della piccola e media impresa industriale e del
turismo).

Art. 9

Indirizzi per la diffusione e qualificazione
delle componenti del sistema del verde urbano

1. Al fine di favorire nel territorio la diffusione e la
qualificazione delle componenti del sistema del verde, la Regione
Toscana assume i seguenti obiettivi prioritari:
a) la realizzazione di boschi in città finalizzati al sequestro
degli inquinanti e alla refrigerazione dell'ambiente urbano,
perseguendo quanto in essere nei sistemi di certificazione
ambientale;
b) la perequazione tramite l'impianto di infrastrutture verdi
lungo la rete stradale, in conformità al codice della strada,
attraverso la realizzazione di nuove alberature con supporto degli
arbusti a ridosso delle strade di grande circolazione e a difesa
della rete ciclopedonale;
c) l'impiego di verde architettonico su edifici e parcheggi,
quali misure destinate a favorire l'efficienza energetica, il
mantenimento della falda freatica urbana e la riduzione delle
superfici impermeabili;
d) la conservazione e la tutela del verde esistente e la sua
implementazione mediante l'inserimento di nuovo verde nelle
pertinenze degli edifici;
e) l'installazione di spazi verdi in prossimità dei luoghi di
residenza come azioni destinate a migliorare il confort e il
benessere urbano.

Art. 10

Sostegno per la riduzione di pressioni ambientali
ed il miglioramento della qualità dell'aria

1. Alle imprese che realizzano investimenti produttivi è
previsto il sostegno ad interventi finalizzati alla riduzione delle
pressioni ambientali, come previsto dall'art. 3, comma 1, lettera h),
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 35 (Disciplina degli
interventi regionali in materia di attività produttive).
2. Tra gli interventi di cui al comma 1, rientra la realizzazione
da parte delle stesse imprese di zone o aree a verde, sia nelle aree
pubbliche sia in quelle private, a compensazione delle emissioni
climalteranti e finalizzate al miglioramento della qualità dell'aria
in Toscana. Sono compresi tra tali interventi quelli volti al
recupero e valorizzazione produttiva di aree agricole incolte,
secondo modalità stabilite dal regolamento di cui all'art. 11.
3. Il piano regionale dello sviluppo economico (PRSE) di cui alla
legge regionale n. 35/2000 prevede, fra i criteri prioritari per
l'erogazione dei contributi a favore delle imprese, la contemporanea
realizzazione degli interventi di cui al comma 2.

Art. 11

Regolamento di attuazione

1. La Regione emana il regolamento di attuazione della presente
legge entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della stessa.
2. Il regolamento disciplina:
a) i criteri insediativi per le aree vocate ai sensi dell'art. 3,
comma 2;
b) la superficie minima delle aree vocate ai sensi dell'art. 3,
comma 5, fatti salvi casi storicamente preesistenti da oltre venti
anni con presenza di oggettive limitazioni territoriali od
economiche;
c) la percentuale massima di superficie da destinare alle
coltivazioni in contenitore al di fuori delle aree vocate ai sensi
dell'art. 3, comma 6;
d) le caratteristiche tipologiche, costruttive e i parametri
dimensionali massimi degli annessi ricadenti nelle aree vocate ai
sensi dell'art. 5 comma 3;
e) le modalità di presentazione e i contenuti della
comunicazione ai sensi dell'art. 5, comma 5;
f) le modalità relative alle azioni di piantumazione a verde e
di boschi urbani ai sensi dell'art. 6, comma 4.
g) le modalità per ammodernare, gestire, implementare e rendere
maggiormente sostenibili, dal punto di vista economico, ecologico ed
agronomico, le superfici di verde che compongono il sistema del verde
urbano di una città, facendo specifico riferimento ai criteri per la
stesura di linee guida per la qualità del verde urbano o a norme
tecniche di riferimento da allegare al regolamento urbanistico
vigente, l'individuazione di indici prestazionali, le modalità di
censimento del patrimonio verde e le modalità di tenuta delle
analisi dei prezzi e voci delle opere a verde pubblico, ai sensi
dell'art. 6, commi 1, 2, 3 e 6 e dell'art. 9;
h) le modalità degli interventi volti al recupero e alla
valorizzazione produttiva di aree agricole incolte, ai sensi
dell'art. 10, comma 2.

Art. 12

Norma transitoria

1. Ai fini dell'attuazione dell'art. 2, lettera f), e dell'art.
6, il decreto del Presidente della Giunta regionale n. 2/R/2007 è
modificato entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.

Art. 13

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale, entro il 31 dicembre 2013, trasmette una
relazione al Consiglio regionale in cui è evidenziato lo stato di
attuazione delle disposizioni e le eventuali criticità emerse, in
particolare riguardo all'individuazione delle aree vocate da parte
delle province, alla qualificazione e valorizzazione del sistema del
verde ed agli interventi finalizzati alla riduzione delle pressioni
ambientali ed al miglioramento della qualità dell'aria.
2. Per gli anni successivi la Giunta regionale, con cadenza
annuale, trasmette una relazione al Consiglio regionale contenente,
in particolare, elementi informativi circa:
a) la concreta adozione da parte dei comuni degli atti volti a
consentire la realizzazione di quanto previsto all'art. 3, comma 4;
b) lo stato di attuazione delle disposizioni di cui all'art. 7;
c) le misure integrative per incentivare il rimodernamento degli
spazi verdi delle città.

Art. 14

Norma finanziaria

1. Le risorse per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 2
sono definite, a partire dall'esercizio 2012, in coerenza con gli
stanziamenti di bilancio, con il piano regionale agricolo forestale
(PRAF) di cui all'art. 2 della legge regionale 24 gennaio 2006, n. 1
(Disciplina degli interventi regionali in materia di agricoltura e di
sviluppo rurale).
2. Le risorse per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 8
sono definite, a partire dall'esercizio 2012, in coerenza con gli
stanziamenti di bilancio, con il programma annuale delle attività di
promozione economica di cui all'art. 5 della legge regionale n.
28/1997.
3. Le risorse per l'attuazione degli interventi di cui all'art.
10 sono definite, a partire dall'esercizio 2012, in coerenza con gli
stanziamenti di bilancio, con il PRSE di cui alla legge regionale n.
35/2000.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 23 luglio 2012

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta dell'11 luglio 2012.
(Omissis).