Serie Generale n. 195 del 20-8-1992
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 14 agosto 1992, n. 362
Soppressione dell'Ente partecipazioni e finanziamento industria manifatturiera - EFIM. (GU Serie Generale n.195 del 20-08-1992)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-08-1992.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di adottare
interventi radicali nei confronti dell'Ente partecipazioni e
finanziamento industria manifatturiera - EFIM, in relazione alla
grave situazione debitoria dell'Ente con istituti di credito italiani
ed esteri;
Considerati gli orientamenti emersi presso la commissione referente
della Camera in sede di esame del precedente analogo decreto-legge;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 agosto 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e, ad in-
terim, delle partecipazioni statali e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. L'Ente partecipazioni e finanziamento industria manifatturiera -
EFIM è soppresso e posto in liquidazione e i suoi organi statutari
sono sciolti con effetto dalla data del 18 luglio 1992 e con le
modalità previste dal presente decreto.
2. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri delle partecipazioni
statali e del tesoro, sono nominati un commissario liquidatore ed un
collegio sindacale composto da tre membri, al quale sono attribuiti i
poteri previsti dal codice civile. Con lo stesso decreto sono
determinati i rispettivi compensi, che fanno carico alla gestione
liquidatoria.
3. Fino all'adozione del decreto di cui al comma 2, restano in
carica gli organi liquidatori nominati con decreto del Ministro delle
partecipazioni statali, di concerto con il Ministro del tesoro, in
data 21 luglio 1992.

Art. 2.
1. Entro il 31 agosto 1992, gli amministratori e il collegio
sindacale già in carica presso l'ente soppresso, nonchè gli
amministratori e i collegi sindacali delle società controllate,
individuate a norma dell'articolo 2359 del codice civile, consegnano
al commissario liquidatore lo stato patrimoniale, il conto economico
e il bilancio consolidato e i bilanci delle singole società, tutti
alla data del 18 luglio 1992, da essi sottoscritti.
2. Non oltre sessanta giorni dalla consegna, il commissario
liquidatore presenta al Ministro del tesoro un programma diretto:
a) al trasferimento a terzi, anche in temporanea
gestione fiduciaria, delle società, ovvero degli stabilimenti,
aziende o parti di aziende sani o risanabili;
b) alla liquidazione delle società, aziende, rami o parti di
aziende non risanabili, nonchè dei beni mobili e immobili, e dei
cespiti attivi o passivi;
c) a definire il fabbisogno finanziario occorrente, detratti i
prevedibili introiti dei trasferimenti, per la liquidazione dei
rapporti attivi e passivi dell'ente soppresso e delle società non
trasferite.
3. Nei confronti delle società controllate di cui al comma 1,
l'applicazione del disposto degli articoli 2446 e 2447 del codice
civile è sospesa fino all'attuazione del programma di cui al comma
2.
4. Fino a quando non siano chiuse le operazioni di liquidazione, è
fatto divieto agli amministratori delle società controllate
dall'ente soppresso di porre in essere atti eccedenti la gestione
ordinaria, fatti salvi quelli consentiti dal commissario liquidatore,
previa autorizzazione del Ministro del tesoro.
5. Alla valutazione delle società, aziende o beni da trasferire
provvedono primarie società specializzate, nazionali o estere, des-
ignate con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con i Ministri delle partecipazioni
statali e del tesoro. Tali società formulano altresì al commissario
proposte in ordine ai trasferimenti o alla liquidazione.

Art. 3.
1. Il programma di cui al comma 2 dell'articolo 2 è approvato con
decreto del Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Il commissario, con
l'autorizzazione o su indicazione del Ministro del tesoro, di
concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e delle partecipazioni statali, ha facoltà,
procedendo anche all'asta, o con confronti o a trattativa privata, di
alienare, dismettere, trasferire a soggetti privati o pubblici,
aziende, rami di aziende, beni mobili o immobili, partecipazioni,
cespiti attivi o passivi dell'ente soppresso, o delle società
controllate, sostituendosi ove necessario agli organi delle società
medesime, anche prima dell'approvazione del programma, previa
comunque valutazione da parte delle società di cui all'articolo 2,
comma 5.
2. Fermo quanto disposto dall'articolo 2, comma 5, il commissario
liquidatore può porre in essere o autorizzare le alienazioni, le
dismissioni e i trasferimenti di cui al comma 1 con soggetti
direttamente o indirettamente controllati dal Ministro del tesoro. In
tal caso, i relativi contratti sono sottoposti all'approvazione del
Ministro del tesoro, di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e delle partecipazioni statali, e hanno
efficacia dalla data di approvazione.
3. Il commissario liquidatore provvede all'attuazione del programma
entro due anni dalla data dell'approvazione ministeriale. Decorso
tale periodo, le società di cui all'articolo 2, comma 1, sono
assoggettate alla procedura di liquidazione coatta amministrativa; il
provvedimento che dichiara la liquidazione è adottato, su proposta
del commissario liquidatore, con decreto del Ministro del tesoro, che
esercita i poteri di vigilanza.
4. Il commissario informa, con relazioni trimestrali, i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, delle
partecipazioni statali e del tesoro sullo stato di attuazione del
programma.
5. Il commissario provvede altresì alla gestione corrente
dell'ente soppresso con tutti i poteri già spettanti ai disciolti
organi statutari, con facoltà di delega; promuove accordi per la
liquidazione volontaria delle posizioni creditorie dell'ente
soppresso e delle società controllate e per i pagamenti, avvalendosi
anche delle società di cui al comma 5 dell'articolo 2; può inoltre
revocare e sostituire anche in parte gli amministratori delle
società ed enti del gruppo ai fine di realizzare i mutamenti degli
indirizzi gestionali e le operazioni di trasferimento o di
liquidazione che si rendono necessarie. Gli amministratori revocati
hanno titolo esclusivamente ad un indennizzo corrispondente ai
compensi ordinari ad essi spettanti per il periodo di durata residua
del mandato e comunque per un massimo di sei mesi.
6. Il commissario può richiedere alle società ed enti del gruppo
i dati, le informazioni ed ogni altro elemento utile per adempiere al
proprio mandato.
7. Per lo svolgimento dei propri compiti il commissario è
autorizzato ad avvalersi, fino al limite massimo di quindici unità
di personale, anche delle qualifiche dirigenziali, all'uopo messo a
disposizione su sua richiesta da amministrazioni dello Stato, da enti
pubblici anche economici; può avvalersi inoltre della collaborazione
di esperti e di società di consulenza nazionali ed estere. I
relativi oneri fanno carico alla gestione liquidatoria.
8. Le operazioni poste in essere dal commissario in attuazione del
presente decreto sono esenti da imposte e tasse.
9. Il personale dell'ente soppresso, in servizio alla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
può essere trattenuto in servizio, con onere a carico della gestione
liquidatoria, fino al termine massimo di sei mesi successivi
all'approvazione del programma di cui al comma 1. Nel programma
saranno indicate modalità per il pensionamento anticipato del
personale suddetto.

Art. 4.
1. Per far fronte alle urgenti necessità di copertura
dell'indebitamento scaduto e da scadere verso aziende ed istituti di
credito e verso creditori ad essi assimilabili, nell'anno 1993 la
Cassa depositi e prestiti è autorizzata alla emissione di
obbligazioni, sino a lire 4000 miliardi, alle condizioni di scadenza
e di tasso di interesse determinate con il decreto del Ministro del
tesoro in data 13 agosto 1992 e con eventuali successivi decreti
dello stesso Ministro, in misura da consentire comunque la copertura
del debito in conto capitale.
2. I titoli potranno essere denominati in lire o in ECU
rispettivamente per i rapporti regolati in lire o in valuta.
3. Il commissario ha facoltà di soddisfare i diritti dei soggetti
creditori con i titoli di cui al comma 1 a condizione che tali
soggetti dichiarino per iscritto di rinunziare ad ogni forma di
garanzia o privilegio, nonchè alla corresponsione di interessi ed
oneri accessori maturati successivamente alla data del 18 luglio
1992. A tal fine, il commissario richiede alla Cassa depositi e
prestiti di consegnare direttamente i titoli emessi ai creditori.
4. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 720 miliardi a decorrere dall'anno 1994, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto al
capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1992, all'uopo utilizzando la proiezione per l'anno 1994
dell'accantonamento: "Ulteriore riduzione aggiuntiva degli oneri
impropri gravanti sul costo del lavoro".
5. Per far fronte alle più urgenti necessità di amministrazione
dell'ente soppresso e per sopperire alle necessità inerenti la
produzione e l'occupazione delle società già inquadrate nel gruppo,
il commissario è autorizzato a ricorrere ad anticipazioni bancarie
entro il limite massimo determinato con decreto del Ministro del
tesoro in data 24 luglio 1992 e con eventuali successivi decreti
dello stesso Ministro, a condizioni non più sfavorevoli del tasso
praticato dalle banche alla migliore clientela.
6. Il commissario può provvedere al pagamento, ai creditori
dell'ente soppresso e delle società controllate, di acconti in
conformità ai criteri previsti dall'articolo 2, comma settimo, del
decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni.

Art. 5.
1. Dalla data del 18 luglio 1992 sono sospesi, per la durata di due
anni, i pagamenti dei debiti del soppresso EFIM e delle società
controllate ai sensi dell'articolo 7 della legge 10 ottobre 1990, n.
287. Su proposta del commissario, il Ministro del tesoro può
disporre con proprio decreto, anche limitatamente a singole società,
la riduzione della sospensione di un periodo non superiore a diciotto
mesi.
2. Le disposizioni del comma 1 non sono applicabili ai prestiti
obbligazionari di cui alla legge 22 dicembre 1986, n. 910, al
decreto-legge 19 ottobre 1985, n. 547, convertito dalla legge 20
dicembre 1985, n. 749, nonchè ai prestiti BEI di cui alla legge 27
dicembre 1983, n. 730.
3. Le disposizioni del comma 1 non sono altresì applicabili:
a) ai debiti della gestione commissariale dell'ente soppresso e a
quelli delle società controllate, sorti successivamente alla data
del 18 luglio 1992;
b) ai debiti, anche antecedenti alla data del 18 luglio 1992,
delle società controllate indicate specificatamente nel programma
approvato ai sensi dell'articolo 3, comma 1, con esclusione dei
debiti derivanti da fideiussioni o coobligazioni a garanzia di debiti
di società controllate dalle società indicate nel programma.
4. Il commissario può proporre al Ministro del tesoro, anche prima
dell'approvazione del programma di cui all'articolo 3, comma 1, che
ad una società controllata si applichi la deroga alla sospensione
dei pagamenti nei limiti ed alle condizioni previsti dal comma 3,
lettera b), purchè si tratti di società che abbia chiuso in attivo
il bilancio dell'anno 1991 o di uno degli anni del biennio
precedente. Analoga proposta può essere formulata quando, sentito il
parere della società di cui all'articolo 2, comma 5, la società
controllata è in grado di svolgere la normale attività produttiva
senza perdite e senza aggravio per la gestione dell'ente soppresso e
della società controllante, ovvero quando, in casi eccezionali,
occorre evitare gravi e irreparabili danni agli impianti produttivi.
5. L'ente soppresso e le società controllate non sono tenuti a
corrispondere a soggetti pubblici o privati sanzioni o penali
disposte da legge, atti amministrativi o contratti in conseguenza
della mancata effettuazione di pagamenti o di ritardi nei pagamenti
stessi, dovuti alla sospensione disposta dal comma 1.
6. Fino alla chiusura delle operazioni di liquidazione i creditori
per titolo o causa anteriori alla data del 18 luglio 1992, non
possono, a pena di nullità, iniziare o proseguire azioni esecutive o
concorsuali sul patrimonio dell'ente o delle società del gruppo, nè
chiedere vendite o assegnazioni di cui agli articoli 2796 e seguenti
e all'articolo 2808 del codice civile.

Art. 6.
1. I crediti nascenti da prestiti intercorsi tra l'ente soppresso e
le società controllate o tra le stesse società controllate,
individuate con decreto del Ministro del tesoro, su proposta del
commissario liquidatore, sono convertiti in capitale delle società
mutuatarie nella misura rappresentata dal capitale e interessi alla
data del 31 dicembre 1991. Le assemblee delle società stesse, entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, formalizzano, mediante la modifica
dei relativi statuti, il conseguente aumento del capitale sociale.

Art. 7.
1. Le disposizioni di cui agli articoli 2901 del codice civile e 67
del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, non si applicano agli atti
compiuti dal commissario liquidatore e dalle società controllate
dopo il 18 luglio 1992.

Art. 8.
1. Il Ministro del tesoro presenta ogni tre mesi al Parlamento una
relazione sullo stato di attuazione del presente decreto.

Art. 9.
1. Le disposizioni del decreto-legge 18 luglio 1992, n. 340, sono
sostituite dalle disposizioni del presente decreto.

Art. 10.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Pera di Fassa, addì 14 agosto 1992
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
GUARINO, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato e,
ad interim, delle partecipazioni
statali
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI