3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2005
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 11 marzo 2005, n. 12
Legge per il governo del territorio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2005)

(Pubblicata nel supl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 11 del 16 marzo 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1.
Oggetto e criteri ispiratori

1. La presente legge, in attuazione di quanto previsto dall'Art.
117, terzo comma, della Costituzione detta le norme di governo del
territorio lombardo, definendo forme e modalità di esercizio delle
competenze spettanti alla Regione e agli enti locali, nel rispetto
dei principi fondamentali dell'ordinamento statale e comunitario,
nonchè delle peculiarità storiche, culturali naturalistiche e
paesaggistiche che connotano la Lombardia.
2. La presente legge si ispira ai criteri di sussidiarietà,
adeguatezza, differenziazione, sostenibilità, partecipazione
collaborazione, flessibilità, compensazione ed efficienza.
3. La Regione, nel rispetto dei principi di cui al comma 1 e dei
criteri di cui al comma 2, provvede:
a) alla definizione di indirizzi di pianificazione atti a
garantire processi di sviluppo sostenibili;
b) alla verifica di compatibilità dei piani territoriali di
coordinamento provinciali e dei piani di, governo del territorio di
cui alla presente legge con la pianificazione territoriale regionale;
c) alla diffusione della cultura della sostenibilità
ambientale con il sostegno agli enti locali e a quelli preposti alla
ricerca e alla formazione per l'introduzione di forme di contabilità
delle risorse;
d) all'attività di pianificazione territoriale regionale.

Art. 2.
Correlazione tra gli strumenti di pianificazione territoriale

1. Il governo del territorio si attua mediante una pluralità di
piani, fra loro coordinati e differenziati, i quali nel loro insieme,
costituiscono la pianificazione del territorio stesso.
2. I piani si caratterizzano ed articolano sia in ragione del
diverso ambito territoriale cui si riferiscono sia in virtù del
contenuto e della funzione svolta dagli stessi.
3. I piani si uniformano al criterio della sostenibilità, intesa
come la garanzia di uguale possibilità decreto-legge crescita del
benessere dei cittadini e di salvaguardia dei diritti delle future
generazioni,
4. Il piano territoriale regionale e i piani territoriali di
coordinamento provinciali hanno efficacia di orientamento ed
indirizzo, fatte salve le previsioni che ai sensi della presente
legge, abbiano efficacia prevalente e vincolante.
5. Il governo del territorio si caratterizza per:
a) la pubblicità e la trasparenza delle attività che
conducono alla formazione degli strumenti;
b) la partecipazione diffusa dei cittadini e delle loro
associazioni;
c) la possibile integrazione dei contenuti della pianificazione
da parte dei privati.

Art. 3.
Strumenti per il coordinamento e l'integrazione delle informazioni

1. La Regione in coordinamento con gli enti locali, cura la
realizzazione del sistema informativo territoriale integrato, di
seguito denominato SIT, al fine di disporre di elementi conoscitivi
necessari alla definizione delle scelte di programmazione generale e
settoriale di pianificazione del territorio e all'attività
progettuale. Il SIT è fondato su basi di riferimento geografico
condivise tra gli enti medesimi e aggiornato in modo continuo. Gli
elaborati dei piani e dei progetti approvati dagli enti locali,
inseriti sulle basi geografiche fornite dal SIT, vengono ad esso
conferiti in forma digitale per ulteriori utilizzazioni ai fini
informativi.
2. Gli strumenti di pianificazione e programmazione territoriale
a diverso livello ed i relativi studi conoscitivi territoriali sono
riferiti a basi geografiche e cartografiche congruenti, per potersi
tra loro confrontare e permettere analisi ed elaborazioni a supporto
della gestione del territorio, nonchè per consentire le attività di
valutazione di cui all'Art. 4
3. La giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, definisce con proprio provvedimento, le
modalità di concertazione e partecipazione degli enti locali e di
eventuali soggetti specializzati nello sviluppo del SIT, nonchè le
modalità di trasmissione dei dati.
4. La Regione promuove la conoscenza del SIT e dei suoi
contenuti; i dati raccolti dal SIT sono pubblici e possono essere
consultati o richiesti da chiunque ne faccia motivata domanda.
5. Il SIT fornisce servizi e informazioni a tutti i cittadini e
vi possono confluire informazioni provenienti da enti pubblici e
dalla comunità scientifica.

Art. 4.
Valutazione ambientale dei piani

1. Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ed assicurare un
elevato livello di protezione dell'ambiente, la Regione e gli enti
locali, nell'ambito dei procedimenti di elaborazione ed approvazione
dei piani e programmi di cui alla direttiva 2001/42/CEE del
Parlamento europeo e del consiglio del 27 giugno 2001 concernente la
valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull'ambiente e successivi atti attuativi, provvedono alla
valutazione ambientale degli effetti derivanti dall'attuazione dei
predetti piani e programmi. Entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge il consiglio regionale, su proposta della giunta
regionale, approva gli indirizzi generali per la valutazione
ambientale dei piani, in considerazione della natura, della forma e
del contenuto degli stessi. La giunta regionale provvede agli
ulteriori adempimenti di disciplina, in particolare definendo un
sistema di indicatori di qualità che permettano la valutazione degli
atti di governo del territorio in chiave di sostenibilità ambientale
e assicurando in ogni caso le modalità di consultazione e
monitoraggio nonchè l'utilizzazione del SIT.
2. Sono sottoposti alla valutazione di cui al comma 1 il piano
territoriale regionale e i piani territoriali di coordinamento
provinciali, il documento di piano di cui all'Art. 8, nonchè le
varianti agli stessi. La valutazione ambientale di cui al presente
articolo è effettuata durante la fase preparatoria del piano o del
programma ed anteriormente alla sua adozione o all'avvio della
relativa procedura di approvazione.
3. Per i piani di cui al comma 2, la valutazione evidenzia la
congruità delle scelte rispetto agli obiettivi di sostenibilità del
piano e le possibili sinergie con gli altri strumenti di
pianificazione e programmazione; individua le alternative assunte
nella elaborazione del piano o programma, gli impatti potenziali
nonchè le misure di mitigazione o di compensazione anche
agroambientali, che devono essere recepite nel piano stesso.
4. Sino all'approvazione del provvedimento della giunta regionale
di cui al comma 1 l'ente competente ad approvare il piano
territoriale o il documento di piano, nonchè i piani attuativi che
comportino variante ne valuta la sostenibilità ambientale secondo
criteri evidenziati nel piano stesso.

Art. 5.
Autorità per la programmazione territoriale

1. È istituita l'autorità per la programmazione territoriale
con il compito di monitorare il funzionamento della presente legge e
l'attività di pianificazione svolta da comuni e province.
L'autorità dura in carica due anni.
2. L'autorità è nominata dal consiglio regionale previa
approvazione, da parte dello stesso consiglio regionale, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, di un
regolamento di disciplina della sua composizione, nonchè delle
funzioni e relative modalità di svolgimento. È in ogni caso
assicurata la partecipazione di rappresentanti dei comuni e delle
province.
3. All'autorità spetta, in particolare:
a) determinare criteri, modi e tempi per l'adeguamento alla
presente legge da parte dei comuni con popolazione inferiore a
quindicimila abitanti, ai fini delle determinazioni previste
dall'Art. 7, comma 3;
b) verificare il corretto andamento dell'attività di
pianificazione in attuazione della presente legge, anche sulla scorta
di segnalazioni di enti ed associazioni;
c) redigere un rapporto annuale per la giunta regionale e il
consiglio regionale, che evidenzi le criticità derivanti
dall'applicazione della presente legge e indichi eventuali modifiche
alla stessa, anche in relazione alla legge statale in materia di
governo del territorio;
d) esercitare il ruolo di composizione di eventuali conflitti
tra i diversi livelli di pianificazione.
4. L'autorità esercita le funzioni di cui al presente articolo
avvalendosi di un osservatorio permanente della programmazione
territoriale, costituito dalla giunta regionale sulla base delle
indicazioni contenute nel regolamento di cui al comma 2. È in ogni
caso assicurata la partecipazione di rappresentanti degli enti
locali.

Art. 6.
Pianificazione comunale

1. Sono strumenti della pianificazione comunale:
a) il piano di governo del territorio;
b) i piani attuativi e gli atti di programmazione negoziata con
valenza territoriale.

Art. 7.
Piano di governo del territorio

1. Il piano di governo del territorio, di seguito denominato PGT
definisce l'assetto dell'intero territorio comunale ed è articolato
nei seguenti atti:
a) il documento di piano;
b) il piano dei servizi;
c) il piano delle regole.
2. La giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, definisce con proprio atto le modalità
per la pianificazione comunale, anche in relazione a quanto disposto
dagli articoli 3 e 4.
3. Al fine di soddisfare le esigenze di semplificazione e di
essenzialità, per i comuni con popolazione inferiore a quindicimila
abitanti, la giunta regionale, acquisito il parere della commissione
consiliare competente e sulla base degli indirizzi di cui all'Art. 5,
comma 3, lettera a), emana entro un anno dall'entrata in vigore della
presente legge criteri volti ad individuare quali tra i contenuti del
PGT di cui agli articoli 8 9 e 10 devono obbligatoriamente essere
previsti nei PGT di tali comuni, la cui approvazione è
conseguentemente subordinata all'entrata in vigore dei predetti
criteri.

Art. 8.
Documento di piano

1. Il documento di piano, anche avvalendosi degli strumenti di
cui all'Art. 3, definisce:
a) il quadro ricogretivo e programmatorio di riferimento per lo
sviluppo economico e sociale del comune, anche sulla base delle
proposte dei cittadini singoli o associati e tenuto conto degli atti
di programmazione provinciale e regionale, eventualmente proponendo
le modifiche o le integrazioni della programmazione provinciale e
regionale che si ravvisino necessarie;
b) il quadro conoscitivo del territorio comunale, come
risultante dalle trasformazioni avvenute, individuando i grandi
sistemi territoriali, il sistema della mobilità, le aree a rischio o
vulnerabili, le aree di interesse archeologico e i beni di interesse
paesaggistico o storico-monumentale, e le relative aree di rispetto,
i siti interessati da habitat naturali di interesse comunitario gli
aspetti socio-economici, culturali, rurali e di ecosistema, la
struttura del paesaggio agrario e l'assetto tipologico del tessuto
urbano e ogni altra emergenza del territorio che vincoli la
trasformabilità del suolo e del sottosuolo;
c) l'assetto geologico, idrogeologico e sismico, ai sensi
dell'Art. 57, comma 1, lettera a).
2. Sulla base degli elementi di cui al comma 1, il documento di
piano:
a) individua gli obiettivi di sviluppo, miglioramento e
conservazione che abbiano valore strategico per la politica
territoriale, indicando i limiti e le condizioni in ragione dei quali
siano ambientalmente sostenibili e coerenti con le previsioni ad
efficacia prevalente di livello sovracomunale;
b) determina gli obiettivi quantitativi di sviluppo complessivo
del PGT; nella definizione di tali obiettivi il documento di piano
tiene conto della riqualificazione del territorio della
minimizzazione del consumo del suolo in coerenza con l'utilizzazione
ottimale delle risorse territoriali, della definizione dell'assetto
viabilistico e della mobilità, nonchè della possibilità di
utilizzazione e miglioramento dei servizi pubblici e di interesse
pubblico o generale, anche a livello sovracomunale;
c) determina, in coerenza con i predetti obiettivi e con le
politiche per la mobilità, le politiche di intervento per la
residenza, ivi comprese le eventuali politiche per l'edilizia
residenziale pubblica, le attività produttive primarie, secondarie e
terziarie, ivi comprese quelle della distribuzione commerciale,
evidenziando le scelte di rilevanza sovracomunale, in applicazione
dell'Art. 15, commi 1 e 2, lettera g);
d) dimostra la compatibilità delle predette politiche di
intervento e della mobilità con le risorse economiche attivabili
dalla pubblica amministrazione, anche in relazione agli effetti
indotti nel territorio contiguo;
e) individua, anche con rappresentazioni grafiche in scala
adeguata, gli ambiti di trasformazione, definendo i relativi criteri
di intervento, preordinati alla tutela ambientale, paesaggistica e
storico-monumentale, ecologica, geologica, idrogeologica e sismica,
laddove in tali ambiti siano comprese aree qualificate a tali fini
nella documentazione conoscitiva;
f) determina le modalità di recepimento delle previsioni
prevalenti contenute nei piani di livello sovracomunale e la
eventuale proposizione, a tali livelli, di obiettivi di interesse
comunale;
g) definisce gli eventuali criteri di compensazione, di
perequazione e di incentivazione.
3. Il documento di piano non contiene previsioni che producano
effetti diretti sul regime giuridico dei suoli.
4. Il documento di piano ha validità quinquennale ed è sempre
modificabile. Scaduto tale termine, il comune provvede
all'approvazione di un nuovo documento di piano; in caso di
inadempienza si applicano le norme di cui all'Art. 25, comma 7.

Art. 9.
Piano dei servizi

1. I comuni redigono e approvano il piano dei servizi al fine di
assicurare una dotazione globale di aree per attrezzature pubbliche e
di interesse pubblico o generale, le eventuali aree per l'edilizia
residenziale pubblica e le dotazioni a verde, i corridoi ecologici e
il sistema del verde di connessione tra territorio rurale e quello
edificato ed una loro razionale distribuzione sul territorio
comunale, a supporto delle funzioni insediate e previste.
2. I comuni redigono il piano dei servizi determinando il numero
degli utenti dei servizi dell'intero territorio, secondo i seguenti
criteri:
a) popolazione stabilmente residente nel comune gravitante
sulle diverse tipologie di servizi anche in base alla distribuzione
territoriale;
b) popolazione da insediare secondo le previsioni del documento
di piano, articolata per tipologia di servizi anche in base alla
distribuzione territoriale;
c) popolazione gravitante nel territorio, stimata in base agli
occupati nel comune, agli studenti, agli utenti dei servizi di
rilievo sovracomunale, nonchè in base ai flussi turistici.
3. Il piano dei servizi, per soddisfare le esigenze espresse
dall'utenza definita con le modalità di cui al comma 2, valuta
prioritariamente l'insieme delle attrezzature al servizio delle
funzioni insediate nel territorio comunale, anche con riferimento a
fattori di qualità, fruibilità e accessibilità e in caso di
accertata insufficienza o inadeguatezza delle attrezzature stesse,
quantifica i costi per il loro adeguamento e individua le modalità
di intervento. Analogamente il piano indica, con riferimento agli
obiettivi di sviluppo individuati dal documento di piano di cui
all'Art. 8, le necessità di sviluppo e integrazione dei servizi
esistenti, ne quantifica i costi e ne prefigura le modalità di
attuazione. In relazione alla popolazione stabilmente residente e a
quella da insediare secondo le previsioni del documento di piano, è
comunque assicurata una dotazione minima di aree per attrezzature
pubbliche e di interesse pubblico o generale pari a diciotto metri
quadrati per abitante. Il piano dei servizi individua, altresì, la
dotazione di servizi che deve essere assicurata nei piani attuativi
garantendo in ogni caso all'interno di questi la dotazione minima
sopra indicata, fatta salva la possibilità di monetizzazione
prevista dall'Art. 46, comma 1, lettera a).
4. Il piano dei servizi esplicita la sostenibilità dei costi di
cui al comma 3, anche in rapporto al programma triennale delle opere
pubbliche, nell'ambito delle risorse comunali e di quelle provenienti
dalla realizzazione diretta degli interventi da parte dei privati.
5. Nei comuni aventi caratteristiche di polo attrattore
individuato dal piano territoriale di coordinamento provinciale, in
relazione al flusso di pendolari per motivi di lavoro, studio e
fruizione di servizi e nei comuni caratterizzati da rilevanti
presenze turistiche, il piano dei servizi contiene la previsione di
servizi pubblici aggiuntivi, in relazione ai fabbisogni espressi
dalla popolazione fluttuante. Nei comuni aventi caratteristiche di
polo attrattore devono, altresì, essere previsti i servizi di
interesse sovracomunale necessari al soddisfacimento della domanda
espressa dal bacino territoriale di gravitazione. Nelle zone montane
i comuni tengono conto delle previsioni dei piani di sviluppo
socio-economico delle comunità montane.
6. Per i comuni con popolazione inferiore ai ventimila abitanti
il piano dei servizi può essere redatto congiuntamente tra più
comuni e condiviso a livello operativo e gestionale.
7. Il piano dei servizi deve indicare i servizi da assicurare
negli ambiti di trasformazione di cui all'Art. 8 comma 2, lettera e),
con particolare riferimento agli ambiti entro i quali è prevista
l'attivazione di strutture di distribuzione commerciale, terziarie,
produttive e di servizio caratterizzate da rilevante affluenza di
utenti.
8. Il piano dei servizi è integrato, per quanto riguarda
l'infrastrutturazione del sottosuolo, con le disposizioni del piano
urbano generale dei servizi nel sottosuolo (PUGSS), di cui all'Art.
38 della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (disciplina dei
servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di
gestione dei rifiuti, di energia di utilizzo del sottosuolo e di
risorse idriche).
9. Al fine di garantire una adeguata ed omogenea accessibilità
ai servizi a tutta la popolazione regionale, la Regione incentiva il
coordinamento e la collaborazione interistituzionale per la
realizzazione e la gestione dei servizi.
10. Sono servizi pubblici e di interesse pubblico o generale i
servizi e le attrezzature pubbliche realizzati tramite iniziativa
pubblica diretta o ceduti al comune nell'ambito di piani attuativi
nonchè i servizi e le attrezzature, anche privati, di uso pubblico o
di interesse generale, regolati da apposito atto di asservimento o da
regolamento d'uso, redatti in conformità alle indicazioni contenute
nel piano dei servizi ovvero da atto di accreditamento dell'organismo
competente in base alla legislazione di settore nella misura in cui
assicurino lo svolgimento delle attività cui sono destinati a favore
della popolazione residente nel comune e di quella non residente
eventualmente servita.
11. Le previsioni contenute nel piano dei servizi concernenti le
aree necessarie per la realizzazione dei servizi pubblici e di
interesse pubblico o generale hanno carattere prescrittivo e
vincolante.
12. I vincoli preordinati all'espropriazione per la realizzazione
esclusivamente ad opera della pubblica amministrazione di
attrezzature e servizi previsti dal piano dei servizi hanno la durata
di cinque anni, decorrenti dall'entrata in vigore del piano stesso.
Detti vincoli decadono qualora, entro tale termine l'intervento cui
sono preordinati non sia inserito a cura dell'ente competente alla
sua realizzazione nel programma triennale delle opere pubbliche e
relativo aggiornamento, ovvero non sia stato approvato lo strumento
attuativo che ne preveda la realizzazione. È comunque ammessa, da
parte del proprietario dell'area entro il predetto termine
quinquennale la realizzazione diretta di attrezzature e servizi per
la cui attuazione è preordinato il vincolo espropriativo, a
condizione che la giunta comunale espliciti con proprio atto la
volontà di consentire tale realizzazione diretta ovvero, in caso
contrario ne motivi con argomentazioni di interesse pubblico il
rifiuto. La realizzazione diretta è subordinata alla stipula di
apposita convenzione intesa a disciplinare le modalità attuative e
gestionali.
13. Non configurano vincolo espropriativo e non sono soggette a
decadenza le previsioni del piano dei servizi che demandino al
proprietario dell'area la diretta realizzazione di attrezzature e
servizi, ovvero ne contemplino la facoltà in alternativa
all'intervento della pubblica amministrazione.
14. Il piano dei servizi non ha termini di validità ed è sempre
modificabile.
15. La realizzazione di attrezzature pubbliche e di interesse
pubblico o generale diverse da quelle specificamente previste dal
piano dei servizi comporta l'applicazione della procedura di variante
al piano stesso.

Art. 10.
Piano delle regole

1. Il piano delle regole:
a) definisce all'interno dell'intero territorio comunale, gli
ambiti del tessuto urbano consolidato, quali insieme delle parti di
territorio su cui è già avvenuta l'edificazione o la trasformazione
dei suoli comprendendo in essi le aree libere intercluse o di
completamento;
b) indica gli immobili assoggettati a tutela in base alla
normativa statale e regionale;
c) individua le aree e gli edifici a rischio di compromissione
o degrado e a rischio di incidente rilevante;
d) contiene, in ordine alla componente geologica idrogeologica
e sismica, quanto previsto dall'Art. 57, comma 1 lettera b);
e) individua:
1) le aree destinate all'agricoltura;
2) le aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologiche;
3) le aree non soggette a trasformazione urbanistica.
2. Entro gli ambiti del tessuto urbano consolidato, il piano
delle regole individua i nuclei di antica formazione ed identifica i
beni ambientali e storico-artistico-monumentali oggetto di tutela ai
sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (codice dei beni
culturali e del paesaggio ai sensi dell'Art. 10 della legge 6 luglio
2002, n. 137) o per i quali si intende formulare proposta motivata di
vincolo. Il piano delle regole definisce altresì con riferimento a
quanto stabilito dall'Art. 8, comma 1, lettera b), le caratteristiche
fisico-morfologiche che connotano l'esistente da rispettare in caso
di eventuali interventi integrativi o sostitutivi nonchè le
modalità di intervento anche mediante pianificazione attuativa o
permesso di costruire convenzionato, nel rispetto dell'impianto
urbano esistente, ed i criteri di valorizzazione degli immobili
vincolati.
3. Per gli ambiti di cui al comma 2 inoltre identifica i seguenti
parametri da rispettare negli interventi di nuova edificazione o
sostituzione:
a) caratteristiche tipologiche, allineamenti orientamenti e
percorsi;
b) consistenza volumetrica o superfici lorde di pavimento
esistenti e previste;
c) rapporti di copertura esistenti e previsti;
d) altezze massime e minime;
e) modi insediativi che consentano continuità di elementi di
verde e continuità del reticolo idrografico superficiale;
f) destinazioni d'uso non ammissibili;
g) interventi di integrazione paesaggistica, per ambiti
compresi in zone soggette a vincolo paesaggistico ai sensi del
decreto legislativo n. 42/2004;
h) requisiti qualitativi degli interventi previsti ivi compresi
quelli di efficienza energetica.
4. Il piano delle regole:
a) per le aree destinate all'agricoltura:
1) detta la disciplina d'uso di valorizzazione e di
salvaguardia in conformità con quanto previsto dal titolo terzo
della parte seconda;
2) recepisce i contenuti dei piani di assestamento, di
indirizzo forestale e di bonifica, ove esistenti;
3) individua gli edifici esistenti non più adibiti ad usi
agricoli dettandone le normative d'uso;
b) per le aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologiche
detta ulteriori regole di salvaguardia e di valorizzazione in
attuazione dei criteri di adeguamento e degli obiettivi stabiliti dal
piano territoriale regionale dal piano territoriale paesistico
regionale e dal piano territoriale di coordinamento provinciale;
c) per le aree non soggette a trasformazione urbanistica
individua gli edifici esistenti dettandone la disciplina d'uso e
ammette in ogni caso previa valutazione di possibili alternative
interventi per servizi pubblici prevedendo eventuali mitigazioni e
compensazioni agro-forestali e ambientali.
5. Le indicazioni contenute nel piano delle regole hanno
carattere vincolante e producono effetti diretti sul regime giuridico
dei suoli.
6. Il piano delle regole non ha termini di validità ed è sempre
modificabile.

Art. 11.
Compensazione, perequazione ed incentivazione urbanistica

1. Sulla base dei criteri definiti dal documento di piano i piani
attuativi e gli atti di programmazione negoziata con valenza
territoriale possono ripartire tra tutti i proprietari degli immobili
interessati dagli interventi i diritti edificatori e gli oneri
derivanti dalla dotazione di aree per opere di urbanizzazione
mediante l'attribuzione di un identico indice di edificabilità
territoriale, confermate le volumetrie degli edifici esistenti, se
mantenuti. Ai fini della realizzazione della volumetria complessiva
derivante dall'indice di edificabilità attribuito, i predetti piani
ed atti di programmazione individuano gli eventuali edifici
esistenti, le aree ove è concentrata l'edificazione e le aree da
cedersi gratuitamente al comune o da asservirsi, per la realizzazione
di servizi ed infrastrutture, nonchè per le compensazioni
urbanistiche in permuta con aree di cui al comma 3.
2. Sulla base dei criteri di cui al comma 1, nel piano delle
regole i comuni, a fini di perequazione urbanistica, possono
attribuire a tutte le aree del territorio comunale, ad eccezione
delle aree destinate all'agricoltura e di quelle non soggette a
trasformazione urbanistica, un identico indice di edificabilità
territoriale, inferiore a quello minimo fondiario, differenziato per
parti del territorio comunale, disciplinandone altresì il rapporto
con la volumetria degli edifici esistenti, in relazione ai vari tipi
di intervento previsti. In caso di avvalimento di tale facoltà, nel
piano delle regole è inoltre regolamentata la cessione gratuita al
comune delle aree destinate nel piano stesso alla realizzazione di
opere di urbanizzazione, ovvero di servizi ed attrezzature pubbliche
o di interesse pubblico o generale da effettuarsi all'atto della
utilizzazione dei diritti edificatori, così come determinati in
applicazione di detto criterio perequativo.
3. Fermo restando quanto disposto dall'Art. 1, commi da 21 a 24,
della legge 15 dicembre 2004, n. 308 (delega al governo per il
riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in
materia ambientale e misure di diretta applicazione), alle aree
destinate alla realizzazione di interventi di interesse pubblico o
generale, non disciplinate da piani e da atti di programmazione,
possono essere attribuiti, a compensazione della loro cessione
gratuita al comune, aree in permuta o diritti edificatori
trasferibili su aree edificabili previste dagli atti di PGT anche non
soggette a piano attuativo. In alternativa a tale attribuzione di
diritti edificatori, sulla base delle indicazioni del piano dei
servizi il proprietario può realizzare direttamente gli interventi
di interesse pubblico o generale, mediante accreditamento o
stipulazione di convenzione con il comune per la gestione del
servizio.
4. I diritti edificatori attribuiti a titolo di compensazione ai
sensi del comma 3 sono liberamente commerciabili.
5. Il documento di piano può prevedere, a fronte di rilevanti
benefici pubblici, aggiuntivi rispetto a quelli dovuti e coerenti con
gli obiettivi fissati, una disciplina di incentivazione, in misura
non superiore al 15 per cento della volumetria ammessa, per
interventi ricompresi in piani attuativi finalizzati alla
riqualfficazione urbana, consistente nell'attribuzione di indici
differenziati determinati in funzione degli obiettivi di cui sopra.
Analoga disciplina di incentivazione può essere prevista anche ai
fini della promozione dell'edilizia bioclimatica e del risparmio
energetico, in coerenza con i criteri e gli indirizzi regionali
previsti dall'Art. 44, comma 18.

Art. 12.
Piani attuativi comunali

1. L'attuazione degli interventi di trasformazione e sviluppo
indicati nel documento di piano avviene attraverso i piani attuativi
comunali, costituiti da tutti gli strumenti attuativi previsti dalla
legislazione statale e regionale.
2. Il documento di piano connette direttamente le azioni di
sviluppo alla loro modalità di attuazione mediante i vari tipi di
piani attuativi comunali con eventuale eccezione degli interventi
pubblici e di quelli di interesse pubblico o generale, di cui
all'Art. 9, comma 10.
3. Nei piani attuativi vengono fissati in via definitiva in
coerenza con le indicazioni contenute nel documento di piano gli
indici urbanistico-edilizi necessari alla attuazione delle previsioni
dello stesso.
4. Per la presentazione del piano attuativo è sufficiente il
concorso dei proprietari degli immobili interessati rappresentanti la
maggioranza assoluta del valore di detti immobili in base
all'imponibile catastale risultante al momento della presentazione
del piano.
5. Le previsioni contenute nei piani attuativi e loro varianti
hanno carattere vincolante e producono effetti diretti sul regime
giuridico dei suoli.

Art. 13.
Approvazione degli atti costituenti il piano di governo del
territorio

1. Gli atti di PGT sono adottati ed approvati dal consiglio
comunale.
2. Prima del conferimento dell'incarico di redazione degli atti
del PGT il comune pubblica avviso di avvio del procedimento su almeno
un quotidiano o periodico a diffusione locale e sui normali canali di
comunicazione con la cittadinanza, stabilendo il termine entro il
quale chiunque abbia interesse, anche per la tutela degli interessi
diffusi, può presentare suggerimenti e proposte. Il comune può,
altresì, determinare altre forme di pubblicità e partecipazione.
3. Prima dell'adozione degli atti di PGT il comune tramite
consultazioni, acquisisce entro trenta giorni il parere delle parti
sociali ed economiche.
4. Entro novanta giorni dall'adozione, gli atti di PGT sono
depositati, a pena di inefficacia degli stessi, nella segreteria
comunale per un periodo continuativo di trenta giorni, ai fini della
presentazione di osservazioni nei successivi trenta giorni. Del
deposito degli atti è fatta, a cura del comune pubblicità nel
Bollettino ufficiale della Regione e su almeno un quotidiano o
periodico a diffusione locale.
5. Il documento di piano, contemporaneamente al deposito, è
trasmesso alla provincia se dotata di piano territoriale di
coordinamento vigente. La provincia, garantendo il confronto con il
comune interessato, valuta esclusivamente la compatibilità di detto
atto con il proprio piano territoriale di coordinamento entro
centoventi giorni dal ricevimento della relativa documentazione,
decorsi inutilmente i quali la valutazione si intende espressa
favorevolmente. Oualora il comune abbia presentato anche proposta di
modifica o integrazione degli atti di pianificazione provinciale, le
determinazioni in merito sono assunte con deliberazione di giunta
provinciale. In caso di assenso alla modifica, il comune può
sospendere la procedura di approvazione del proprio documento di
piano sino alla definitiva approvazione, nelle forme previste dalla
vigente legislazione e dalla presente legge, della modifica dell'atto
di pianificazione provinciale di cui trattasi, oppure richiedere la
conclusione della fase valutativa, nel qual caso le parti del
documento di piano connesse alla richiesta modifica della
pianificazione provinciale acquistano efficacia alla definitiva
approvazione della modifica medesima. In ogni caso, detta proposta
comunale si intende respinta qualora la provincia non si pronunci in
merito entro centoventi giorni dalla trasmissione della proposta
stessa.
6. Il documento di piano, contemporaneamente al deposito, è
trasmesso anche all'A.S.L. e all'A.R.P.A., che, entro i termini per
la presentazione delle osservazioni di cui al comma 4, possono
formulare osservazioni, rispettivamente per gli aspetti di tutela
igienico-sanitaria ed ambientale, sulla prevista utilizzazione del
suolo e sulla localizzazione degli insediamenti produttivi.
7. Entro novanta giorni dalla scadenza del termine per la
presentazione delle osservazioni, a pena di inefficacia degli atti
assunti, il consiglio comunale decide sullo stesse, apportando agli
atti di PGT le modificazioni conseguenti all'eventuale accoglimento
delle osservazioni. Contestualmente a pena di inefficacia degli atti
assunti, provvede all'adeguamento del documento di piano adottato,
nel caso in cui la provincia abbia ravvisato elementi di
incompatibilità con le previsioni prevalenti del proprio piano
territoriale di coordinamento, o con i limiti di cui all'Art. 15,
comma 5, ovvero ad assumere le definitive determinazioni qualora le
osservazioni provinciali riguardino previsioni di carattere
orientativo.
8. Oualora nel piano territoriale regionale vi siano
determinazioni che devono obbligatoriamente essere recepite da parte
del comune nel documento di piano lo stesso è tenuto nei confronti
della Regione a quanto previsto nei commi 5 primo periodo e 7 secondo
periodo.
9. La deliberazione del consiglio comunale di controdeduzione
alle osservazioni e di recepimento delle prescrizioni provinciali o
regionali di cui ai commi precedenti non è soggetta a nuova
pubblicazione.
10. Gli atti di PGT definitivamente approvati sono depositati
presso la segreteria comunale ed inviati per conoscenza alla
provincia ed alla giunta regionale.
11. Gli atti di PGT acquistano efficacia con la pubblicazione
dell'avviso della loro approvazione definitiva nel Bollettino
ufficiale della Regione da effettuarsi a cura del comune.
12. Nel periodo intercorrente tra l'adozione e la definitiva
approvazione degli atti di PGT si applicano le misure di salvaguardia
in relazione, a interventi, oggetto di domanda di permesso di
costruire ovvero di denuncia di inizio attività che risultino in
contrasto con le previsioni degli atti medesimi.
13. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
varianti agli atti costituenti il PGT.
14. I comuni con deliberazione del consiglio comunale possono
avvalersi della provincia per la redazione degli atti di PGT; i
comuni inclusi in una comunità montana possono avvalersi della
comunità montana stessa. Le modalità i tempi e gli oneri
dell'avvalimento sono definiti con convenzione. I comuni possono tra
loro costituire consorzi o concludere convenzioni, nelle forme
disciplinate dalla legislazione vigente aventi ad oggetto la
pianificazione complessiva e coordinata dei rispettivi territori. In
tal caso resta ferma la procedura di approvazione in capo ai singoli
comuni.

Art. 14.
Approvazione dei piani attuativi e loro varianti. Interventi
sostitutivi

1. I piani attuativi e loro varianti, conformi alle previsioni
degli atti di PGT, sono adottati dalla giunta comunale; nel caso si
tratti di piani di iniziativa privata l'adozione interviene entro
novanta giorni dalla presentazione al comune del piano attuativo o
della variante. Il predetto termine di novanta giorni può essere
interrotto una sola volta qualora gli uffici comunali deputati
all'istruttoria richiedano con provvedimento espresso da assumere nel
termine di trenta giorni dalla data di presentazione del piano
attuativo, le integrazioni documentali, ovvero le modifiche
progettuali ritenute necessarie per l'adeguamento dello stesso alle
prescrizioni normative vigenti; in questo caso, il termine di novanta
giorni di cui al presente comma decorre nuovamente e per intero dalla
data di presentazione della documentazione integrativa, ovvero delle
modifiche progettuali richieste; della conclusione della fase
istruttoria, indipendentemente dall'esito della medesima è data
comunicazione da parte dei competenti uffici comunali al soggetto
proponente. La conclusione in senso negativo della fase istruttoria
pone termine al procedimento di adozione dei piani attuativi e loro
varianti.
2. La deliberazione di adozione è depositata per quindici giorni
consecutivi nella segreteria comunale, unitamente a tutti gli
elaborati; del deposito è data comunicazione al pubblico mediante
avviso affisso all'albo pretorio.
3. Durante il periodo di pubblicazione, chiunque ha facoltà di
prendere visione degli atti depositati e entro quindici giorni
decorrenti dalla scadenza del termine per il deposito, può
presentare osservazioni.
4. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di
presentazione delle osservazioni, a pena di inefficacia degli atti
assunti, la giunta comunale approva il piano attuativo decidendo nel
contempo sulle osservazioni presentate.
5. Qualora il piano attuativo introduca varianti agli atti di PGT
dopo l'adozione da parte della giunta comunale si applica quanto
previsto dall'Art. 13, commi da 4 a 12.
6. L'infruttuosa decorrenza del termine posto dal comma 1 per
l'adozione del piano attuativo costituisce presupposto per la
richiesta di intervento sostitutivo.
7. Il potere d'intervento sostitutivo è esercitato dalla Regione
ovvero dalle province a far tempo dall'efficacia del rispettivo piano
territoriale di coordinamento provinciale.
8. Al fine di attivare il procedimento di cui al comma 7 chi ha
presentato il piano attuativo verificata l'inerzia comunale può, con
atto notificato o trasmesso in plico raccomandato con avviso di
ricevimento, intimare al comune di provvedere nel termine di quindici
giorni dal ricevimento della richiesta.
9. Decorso infruttuosamente il termine previsto dal comma 8, chi
ha presentato il piano attuativo può inoltrare al dirigente della
competente struttura regionale o provinciale istanza per la nomina di
un commissario ad acta; il dirigente provvede sulla richiesta nel
termine di quindici giorni dal ricevimento dell'istanza, invitando il
comune ad assumere il provvedimento conclusivo del procedimento di
adozione del piano attuativo entro trenta giorni dal ricevimento
della comunicazione stessa, che si intende quale avvio del
procedimento sostitutivo ai sensi dell'Art. 7 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi).
10. Il presidente della giunta regionale o provinciale o
l'assessore competente, se delegato scaduto inutilmente il termine di
trenta giorni di cui al comma 9, nomina, nei successivi quindici
giorni, un commissario ad acta, scelto tra i soggetti iscritti
all'albo di cui all'Art. 31.
11. Entro il termine di trenta giorni dalla nomina, il
commissario ad acta assume, in via sostitutiva, gli atti e i
provvedimenti necessari per la conclusione del procedimento di
adozione del piano attuativo; gli oneri derivanti dall'attività del
commissario ad acta sono posti a carico del comune inadempiente.
12. Non necessita di approvazione di preventiva variante la
previsione, in fase di esecuzione, di modificazioni
planivolumetriche, a condizione che queste non alterino le
caratteristiche tipologiche di impostazione dello strumento attuativo
stesso, non incidano sul dimensionamento globale degli insediamenti e
non diminuiscano la dotazione di aree per servizi pubblici e di
interesse pubblico o generale.

Art. 15.
Contenuti del piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Con il piano territoriale di coordinamento provinciale, di
seguito denominato PTCP, la provincia definisce, ai sensi e con gli
effetti di cui all'Art. 2, comma 4, gli obiettivi generali relativi
all'assetto e alla tutela del proprio territorio connessi ad
interessi di rango provinciale o sovracomunale o costituenti
attuazione della pianificazione regionale; sono interessi di rango
provinciale e sovracomunale quelli riguardanti l'intero territorio
provinciale o comunque quello di più comuni. Il PTCP è atto di
indirizzo della programmazione socio-economica della provincia ed ha
efficacia paesaggistico-ambientale per i contenuti e nei termini di
cui ai commi seguenti.
2. Il PTCP, per la parte di carattere programmatorio:
a) definisce, avvalendosi degli strumenti di cui all'Art. 3, il
quadro conoscitivo del proprio territorio come risultante dalle
trasformazioni avvenute;
b) indica gli obiettivi di sviluppo economico-sociale a scala
provinciale, a tal fine raccordando le previsioni dei piani di
settore la cui approvazione è demandata per legge alla provincia e
approfondendo i contenuti della programmazione regionale, nonchè,
eventualmente, proponendo le modifiche o integrazioni della
programmazione regionale ritenute necessarie;
c) indica elementi qualitativi a scala provinciale o
sovracomunale, sia orientativi che prevalenti secondo le
qualificazioni della presente legge, per la pianificazione comunale e
dispone i contenuti minimi sui temi di interesse sovracomunale che
devono essere previsti nel documento di piano, nel piano delle regole
e nel piano dei servizi;
d) definisce criteri per l'organizzazione, il dimensionamento,
la realizzazione e l'inserimento ambientale e paesaggistico delle
infrastrutture riguardanti il sistema della mobilità ed il relativo
coordinamento tra tali criteri e le previsioni della pianificazione
comunale;
e) stabilisce in coerenza con la programmazione regionale e con
i criteri di cui alla lettera d), il programma generale delle
maggiori infrastrutture riguardanti il sistema della mobilità e le
principali linee di comunicazione di cui definisce la relativa
localizzazione sul territorio, avente valore indicativo fatti salvi i
casi di prevalenza di cui all'Art. 18;
f) individua i corridoi tecnologici ove realizzare le
infrastrutture di rete di interesse sovracomunale definendone i
criteri per l'inserimento ambientale e paesaggistico;
g) prevede indicazioni puntuali per la realizzazione di
insediamenti di portata sovracomunale se definiti come tali dai PGT
dei comuni;
h) indica modalità per favorire il coordinamento tra le
pianificazioni dei comuni, prevedendo anche forme compensative o
finanziarie, eventualmente finalizzate all'incentivazione
dell'associazionismo tra i comuni.
3. In ordine alla tutela ambientale, all'assetto idrogeologico e
alla difesa del suolo, il PTCP definisce l'assetto idrogeologico del
territorio secondo quanto disposto dall'Art. 56.
4. Il PTCP definisce gli ambiti destinati all'attività agricola
analizzando le caratteristiche, le risorse naturali e le funzioni e
dettando i criteri e le modalità per individuare a scala comunale le
aree agricole nonchè specifiche norme di valorizzazione, di uso e di
tutela, in rapporto con strumenti di pianificazione e programmazione
regionali ove esistenti.
5. Tale individuazione ha efficacia prevalente ai sensi dell'Art.
18, nei limiti della facoltà dei comuni di apportarvi, in sede di
redazione del piano delle regole rettifiche, precisazioni e
miglioramenti derivanti da oggettive risultanze riferite alla scala
comunale. In tal caso per l'approvazione di detto piano si applicano
anche i commi 5 e 7 dell'Art. 13.
6. Per la parte inerente alla tutela paesaggistica, il PTCP
dispone quanto previsto dall'Art. 77, individua le previsioni atte a
raggiungere gli obiettivi del piano territoriale regionale e può
inoltre individuare gli ambiti territoriali in cui risulti opportuna
l'istituzione di parchi locali di interesse sovracomunale.
7. Relativamente alle aree comprese nel territorio di aree
regionali protette, per le quali la gestione e le funzioni di natura
paesaggistico-ambientale spettano ai competenti enti preposti secondo
specifiche leggi e provvedimenti regionali il PTCP recepisce gli
strumenti di pianificazione approvati o adottati che costituiscono il
sistema delle aree regionali protette attenendosi, nei casi di piani
di parco adottati, alle misure di salvaguardia previste in
conformità alla legislazione in materia; la provincia coordina con i
rispettivi enti gestori la definizione delle indicazioni territoriali
di cui ai precedenti commi, qualora incidenti su aree comprese nel
territorio delle aree regionali protette fermi restando i casi di
prevalenza del PTCP di cui all'Art. 18.

Art. 16.
Conferenza dei comuni, delle comunità montane e degli enti gestori
delle aree regionali protette

1. In ciascuna provincia è istituita a cura della provincia
stessa, una conferenza dei comuni, delle comunità montane e degli
enti gestori delle aree regionali protette i cui territori di
competenza ricadono anche parzialmente nel territorio provinciale,
avente funzioni consultive e propositive nell'ambito delle materie
trasferite alle province attinenti al territorio e all'urbanistica.
2. Alla conferenza partecipano i sindaci dei comuni e i
presidenti delle comunità montane e degli enti gestori delle aree
regionali protette o loro delegati; alle sedute della conferenza
partecipano, senza diritto di voto il presidente della provincia il
vicepresidente e l'assessore competente, se delegato.
3. La conferenza elegge tra i suoi componenti un presidente ed
approva un regolamento per il suo funzionamento entro novanta giorni
dal suo insediamento. Il regolamento deve prevedere che la conferenza
sia convocata anche su proposta della provincia nonchè la
possibilità di articolare la conferenza per ambiti territoriali
delimitati in relazione a specifiche tematiche.
4. Al fine di procedere all'elezione del presidente della
conferenza, il presidente della provincia convoca e presiede la prima
seduta della conferenza stessa; sino all'approvazione del
regolamento, le decisioni sono assunte con il voto favorevole della
maggioranza degli enti locali rappresentati.

Art. 17.
Approvazione del piano territoriale di coordinamento provinciale

1. In fase di predisposizione del PTCP la provincie assicura,
anche in forme definite con proprio atto, la partecipazione attiva
dei comuni, delle comunità montane degli enti gestori delle aree
regionali protette interessati ai sensi dell'Art. 16, comma 1, degli
altri enti locali, ivi comprese le altre province interessate, delle
autonomie funzionali, delle parti sociali, degli ordini professionali
delle associazioni ambientaliste o portatrici di interessi diffusi,
anche mediante forme diverse di partecipazione e persegue la coerenza
degli obiettivi di piano con le esigenze e le proposte manifestate da
tali enti ed acquisite in via preventiva; a tal fine la provincia
svolge consultazioni con detti enti secondo modalità dalla stessa
determinate, che devono in ogni caso prevedere, a favore degli enti
consultati, un termine congruo per inoltrare le proprie proposte.
2. Nella medesima fase di predisposizione, la provincia può
chiedere alla Regione apposita consultazione diretta ad approfondire
le risultanze di suo interesse della programmazione e pianificazione
regionale, anche in relazione agli indirizzi di cui all'Art. 1, comma
3.
3. Il PTCP è adottato dal consiglio provinciale, previo parere
obbligatorio della conferenza di cui all'Art. 16, dal quale la
provincia può discostarsi in base a puntuale motivazione; detto
parere è espresso entro novanta giorni dalla richiesta decorsi i
quali s'intende reso in senso favorevole.
4. Il PTCP adottato è pubblicato, per un periodo di trenta
giorni, tramite deposito presso la segreteria della provincia; il
provvedimento di adozione è pubblicato per un periodo di trenta
giorni, presso l'albo dei comuni e degli altri enti locali
interessati, con indicazione della sede presso la quale chiunque può
prendere visione dei relativi elaborati. Il piano adottato è
pubblicato dai comuni tramite affissione all'albo, entro cinque
giorni dalla ricezione da parte della provincia, del provvedimento di
adozione; dell'avvenuta pubblicazione e dei termini iniziali e finali
della medesima è data notizia alla provincia.
5. Il provvedimento di adozione del PTCP è altresì pubblicato
con le indicazioni di cui al comma 4, nel Bollettino ufficiale della
Regione, a cura della provincia, che vi provvede entro il termine
massimo di quindici giorni dalla ricezione dell'ultima comunicazione
dei comuni attestante l'inizio della pubblicazione presso gli albi
comunali sull'intero territorio provinciale.
6. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione, chiunque vi abbia interesse può
presentare alla provincia le proprie osservazioni sul piano.
7. Successivamente alla sua adozione e in ogni caso
contestualmente alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione il PTCP adottato è trasmesso dalla provincia alla giunta
regionale, che, entro centoventi giorni dal ricevimento degli atti ne
verifica, garantendo comunque il confronto con la provincia
interessata, la conformità alla presente legge e la compatibilità
con gli atti di programmazione e pianificazione regionale. In tale
fase la Regione verifica le proposte di aggiornamento o modifica
della propria programmazione presentate dalla provincia e determina
in merito con deliberazione di Giunta regionalè. In caso di assenso
alla modifica la provincia sospende l'esame del piano sino alla
definitiva approvazione, nelle forme previste dalla vigente
legislazione della modifica o aggiornamento dell'atto di
pianificazione o programmazione regionale oppure richiede la
conclusione della fase di valutazione; in tal caso le parti del PTCP
la cui efficacia è subordinata all'accettazione da parte della
Regione della modifica della propria programmazione o pianificazione
acquistano efficacia con l'approvazione definitiva della modifica
stessa da parte della Regione. Decorso il termine di centoventi
giorni, la fase di valutazione del piano della provincia da parte
della Regione si intende conclusa favorevolmente, fatte salve le
parti relative alle proposte di modifica alla pianificazione o
programmazione regionale aventi carattere prevalente ai sensi
dell'Art. 20, comma 5.
8. La giunta provinciale esamina le osservazioni pervenute e
formula proposte di controdeduzioni alle osservazioni, nonchè di
modifiche conseguenti a richieste regionali.
9. Il consiglio provinciale, entro centoventi giorni dal loro
ricevimento esamina le proposte di controdeduzioni e di modifiche di
cui al comma 8 ed il parere espresso dalla conferenza di cui all'Art.
16 decide in merito ed approva il PTCP.
10. Il PTCP acquista efficacia con la pubblicazione dell'avviso
della sua approvazione definitiva nel Bollettino ufficiale della
Regione, da effettuarsi a cura della provincia. Il piano
definitivamente approvato è depositato presso la segreteria
provinciale ed è inviato per conoscenza alla giunta regionale.
11. Il PTCP disciplina modalità semplificate per l'approvazione
di modifiche concernenti la correzione di errori materiali e
l'aggiornamento cartografico nonchè lo sviluppo e la conseguente
definizione localizzativa di interventi da esso previsti e gli
aspetti di ambito locale che non incidano sulle strategie generali
del piano. Per tali modifiche non è richiesto il parere della
conferenza di cui all'Art. 16, nè la valutazione da parte della
Regione.
12. L'approvazione, con la partecipazione e l'assenso della
provincia interessata di strumenti di programmazione negoziata
previsti dalla vigente legislazione o la conclusione di intese ai
sensi dell'Art. 57 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
(conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59), comportano automatica variante al PTCP.
13. La provincia assicura ampia informazione e diffusione delle
varianti introdotte ai sensi del comma 12.
14. Le varianti al PTCP diverse da quelle di cui ai commi 11 e
12, sono approvate con la medesima procedura prevista per la sua
approvazione, limitando l'informazione e la consultazione degli enti
locali unicamente a quelli territorialmente interessati.

Art. 18.
Effetti del piano territoriale di coordinamento provinciale

1. Le valutazioni di compatibilità rispetto al PTCP, sia per gli
atti della stessa provincia sia per quelli degli enti locali o di
altri enti concernono l'accertamento dell'idoneità dell'atto,
oggetto della valutazione, ad assicurare il conseguimento degli
obiettivi fissati nel piano salvaguardandone i limiti di
sostenibilità previsti.
2. Hanno efficacia prescrittiva e prevalente sugli atti del PGT
le seguenti previsioni del PTCP:
a) le previsioni in materia di tutela dei beni ambientali e
paesaggistici in attuazione dell'Art. 77;
b) l'indicazione della localizzazione delle infrastrutture
riguardanti il sistema della mobilità, qualora detta localizzazione
sia sufficientemente puntuale alla scala della pianificazione
provinciale in rapporto a previsioni della pianificazione o
programmazione regionale programmazioni di altri enti competenti,
stato d'avanzamento delle relative procedure di approvazione previa
definizione di atti d'intesa conferenze di servizi, programmazioni
negoziate. Il piano individua espressamente le previsioni
localizzative aventi tale efficacia. In caso di attribuzione di
efficacia localizzativa, la previsione del piano, oltre che
prescrittiva nei confronti della pianificazione comunale, costituisce
disciplina del territorio immediatamente vigente ad ogni conseguente
effetto quale vincolo conformativo della proprietà. Detta efficacia
e il connesso vincolo, decade qualora entro cinque anni dalla
definitiva approvazione del piano non sia approvato il progetto
preliminare dell'opera o della struttura di cui trattasi. In tal
caso, la previsione localizzativa conserva efficacia di orientamento
e di indirizzo fino al successivo aggiornamento del piano;
c) la individuazione degli ambiti di cui all'Art. 15, comma 4
fino alla approvazione del PGT;
d) l'indicazione per le aree soggette a tutela o classificate a
rischio idrogeologico e sismico delle opere prioritarie di
sistemazione e consolidamento nei soli casi in cui la normativa e la
programmazione di settore attribuiscano alla provincia la competenza
in materia con efficacia prevalente.
3. Le previsioni del PTCP concernenti la realizzazione il
potenziamento e l'adeguamento delle infrastrutture riguardanti il
sistema della mobilità, prevalgono sulle disposizioni dei piani
territoriali di coordinamento dei parchi regionali di cui alla legge
regionale 30 novembre 1983, n. 86, (piano generale delle aree
regionali protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle
riserve, dei parchi e dei monumenti naturali nonchè delle aree di
particolare rilevanza naturale e ambientale), non costituenti parchi
naturali o aree naturali protette secondo la vigente legislazione nei
seguenti casi:
a) qualora costituiscano diretta attuazione di interventi
previsti come prioritari nel piano territoriale regionale a norma
dell'Art. 20, comma 4;
b) qualora il carattere prioritario di tali interventi sia
stato riconosciuto, a seguito di proposta della provincia dalla
Regione in sede di aggiornamento del piano territoriale regionale; in
tal caso la previsione del PTCP acquista efficacia prevalente sul
piano territoriale di coordinamento del parco regionale a seguito
dell'approvazione dell'aggiornamento del piano territoriale regionale
che reca il riconoscimento di priorità;
c) qualora sussista intesa o altra forma di accordo con l'ente
gestore del parco regionale interessato e con la Regione anche in
relazione alle misure di mitigazione e compensazione ambientale da
realizzarsi contemporaneamente alla realizzazione della suddetta
infrastruttura.

Art. 19.
Oggetto e contenuti del piano territoriale regionale

1. Il piano territoriale regionale, di seguito denominato PTR,
costituisce atto fondamentale di indirizzo, agli effetti
territoriali, della programmazione di settore della Regione nonchè
di orientamento della programmazione e pianificazione territoriale
dei comuni e delle province. La Regione con il PTR, sulla base dei
contenuti del programma regionale di sviluppo e della propria
programmazione generale e di settore, indica gli elementi essenziali
del proprio assetto territoriale e definisce altresì in coerenza con
quest'ultimo, i criteri e gli indirizzi per la redazione degli atti
di programmazione territoriale di province e comuni. Il PTR ha natura
ed effetti di piano territoriale paesaggistico ai sensi della vigente
legislazione e a tal fine ha i contenuti e l'efficacia di cui agli
articoli 76 e 77.
2. In particolare, il PTR:
a) indica:
1) gli obiettivi principali di sviluppo socio-economico del
territorio regionale come espressi dal programma regionale di
sviluppo e dal complesso della programmazione regionale di settore;
2) il quadro delle iniziative inerenti alla realizzazione
delle infrastrutture e delle opere pubbliche di interesse regionale e
nazionale;
3) i criteri operativi per la salvaguardia dell'ambiente in
relazione alle previsioni dei piani territoriali di coordinamento dei
parchi regionali, della disciplina delle aree regionali protette e
degli atti di regolamentazione e programmazione regionale e nazionale
in materia di salvaguardia delle risorse idriche, geologiche,
idrogeologiche, agro-forestali, ecologiche della riduzione
dell'inquinamento acustico ed atmosferico dello smaltimento dei
rifiuti;
4) il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche
del territorio, secondo quanto disposto dall'Art. 55, comma 1,
lettera a);
b) definisce, in base agli elementi di cui alla lettera a):
1) le linee orientative dell'assetto del territorio
regionale, anche con riferimento all'individuazione dei principali
poli di sviluppo regionale e delle zone di preservazione e
salvaguardia ambientale;
2) gli indirizzi generali per il riassetto del territorio ai
fini della prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici e sismici
secondo quanto disposto dall'Art. 55, comma 1, lettera b);
3) gli indirizzi per la programmazione territoriale di comuni
e province al fine di garantirne nel rispetto e nella valorizzazione
delle autonomie locali, la complessiva coerenza al quadro
programmatico regionale; a tal fine, e in particolare, definisce gli
elementi costituenti limiti essenziali di salvaguardia della
sostenibilità ambientale dello sviluppo socio-economico del
territorio regionale;
4) gli obiettivi prioritari di interesse regionale di cui
all'Art. 20, comma 4;
c) individua idonei strumenti per garantire il perseguimento
degli obiettivi regionali e in particolare:
1) forme di compensazione economico-finanziaria a favore
degli enti locali ricadenti in ambiti oggetto di limitazione delle
possibilità di sviluppo, nonchè modalità di compensazione
ambientale per interventi che determinano impatti rilevanti sul
territorio anche in comuni non direttamente interessati dagli
interventi stessi; a tal fine la Regione si avvale di fondi propri o
indica le modalità per suddividere solidalmente tra gli enti locali
in rapporto alle differenti potenzialità di sviluppo e ai vincoli di
sostenibilità derivanti a ciascuno dai contenuti della
programmazione regionale, i vantaggi e gli oneri conseguenti;
2) modalità di aggiornamento ed adeguamento efficaci e
flessibili dei suoi contenuti in considerazione dell'evoluzione del
programma regionale di sviluppo della programmazione socio-economica
e settoriale regionale, nazionale e comunitaria nonchè in relazione
agli atti di programmazione approvati e alle iniziative attivate;
3) modalità di espletamento contestuale e coordinato delle
procedure previste per l'attuazione degli obiettivi e degli indirizzi
contenuti nel piano.

Art. 20.
Effetti del piano territoriale regionale. Piano territoriale
regionale d'area

1. Il PTR costituisce quadro di riferimento per la valutazione di
compatibilità degli atti di governo del territorio di comuni,
province, comunità montane enti gestori di parchi regionali, nonchè
di ogni altro ente dotato di competenze in materia. Contiene
prescrizioni di carattere orientativo per la programmazione regionale
di settore e ne definisce gli indirizzi tenendo conto dei limiti
derivanti dagli atti di programmazione dell'ordinamento statale e di
quello comunitario.
2. Le valutazioni di compatibilità rispetto al PTR sia per gli
atti della stessa Regione che per quelli degli enti locali o di altri
enti, concernono l'accertamento dell'idoneità dell'atto oggetto
della valutazione o verifica, ad assicurare il conseguimento degli
obiettivi fissati nel piano salvaguardandone i limiti di
sostenibilità previsti.
3. Nella continuità degli obiettivi principali, il piano è
suscettibile di modifiche, integrazioni, adeguamenti anche
conseguenti ad osservazioni, proposte ed istanze provenienti dagli
enti locali e dagli altri enti interessati con le modalità previste
dall'Art. 21.
4. Le previsioni del PTR concernenti la realizzazione di
prioritarie infrastrutture e di interventi di potenziamento ed
adeguamento delle linee di comunicazione e del sistema della
mobilità, nonchè inerenti all'individuazione dei principali poli di
sviluppo regionale e delle zone di preservazione e salvaguardia
ambientale, espressamente qualificate quali obiettivi prioritari di
interesse regionale o sovraregionale prevalgono sulle disposizioni
dei piani territoriali di coordinamento dei parchi regionali di cui
alla legge regionale n. 86/1983, non costituenti parchi naturali o
aree naturali protette secondo la vigente legislazione. In caso di
difformità tra il PTR e la pianificazione di aree naturali protette,
all'atto della presentazione del piano per l'approvazione il
consiglio regionale assume le determinazioni necessarie ad assicurare
la coerenza tra detti strumenti, prevedendo le eventuali mitigazioni
e compensazioni ambientali in accordo con l'ente gestore del parco.
5. Le previsioni di cui al comma 4 hanno qualora ciò sia
previsto dal piano, immediata prevalenza su ogni altra difforme
previsione contenuta nel PTCP ovvero nel PGT. In tal caso la
previsione del piano costituisce disciplina del territorio
immediatamente vigente, ad ogni conseguente effetto quale vincolo
conformativo della proprietà. Detta efficacia e il connesso vincolo,
decade qualora, entro cinque anni dalla definitiva approvazione del
piano, non sia approvato il progetto preliminare dell'opera o della
struttura di cui trattasi, conservando la previsione efficacia di
orientamento e di indirizzo fino al successivo aggiornamento del
piano.
6. Qualora aree di significativa ampiezza territoriale siano
interessate da opere interventi o destinazioni funzionali aventi
rilevanza regionale o sovraregionale, il PTR può, anche su richiesta
delle province interessate prevedere l'approvazione di un piano
territoriale regionale d'area che disciplini il governo di tali aree.
Tale piano approfondisce, a scala di maggior dettaglio, gli obiettivi
socio-economici ed infrastrutturali da perseguirsi, detta i criteri
necessari al reperimento e alla ripartizione delle risorse
finanziarie e dispone indicazioni puntuali e coordinate riguardanti
il governo del territorio, anche con riferimento alle previsioni
insediative, alle forme di compensazione e ripristino ambientale, ed
alla disciplina degli interventi sul territorio stesso. Le
disposizioni e i contenuti del piano territoriale regionale d'area
hanno efficacia diretta e cogente nei confronti dei comuni e delle
province compresi nel relativo ambito. Il PGT di detti comuni è
assoggettato alla procedura di cui all'Art. 13, comma 8.
7. Il piano territoriale regionale d'area è approvato con le
procedure di cui all'Art. 21, comma 6. La giunta regionale con
apposita deliberazione, può deferire in tutto o in parte
l'elaborazione del piano alla provincia o alle province
territorialmente interessate, o comunque avvalersi della
collaborazione di tali enti. In tal caso il piano territoriale
regionale d'area per le aree ivi comprese ha natura ed effetti di
PTCP, sostituendosi a quest'ultimo e da esso venendo recepito previo
parere favorevole del consiglio provinciale interessato. La
deliberazione della giunta regionale di adozione del piano d'area
specifica i casi in cui il piano sia dotato di tale particolare
efficacia.

Art. 21.
Approvazione del piano territoriale regionale. Approvazione dei piani
territoriali regionali d'area

1. La giunta regionale almeno sessanta giorni prima
dell'assunzione della determinazione di procedere all'elaborazione
del PTR o sua variante pubblica avviso nel Bollettino ufficiale della
Regione e su almeno due quotidiani a diffusione regionale. Separato
avviso viene trasmesso alle province e alla conferenza regionale
delle autonomie di cui all'Art. 1, comma 16, della legge regionale
5 gennaio 2000, n. 1 (riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59»). Nei sessanta giorni decorrenti dalla
pubblicazione dell'avviso nel Bollettino ufficiale della Regione
tutti i soggetti interessati possono formulare proposte utili alla
predisposizione del PTR o sua variante, secondo le modalità
stabilite nell'avviso stesso. La giunta regionale esamina le proposte
ricevute e valuta gli elementi utili dei quali intende tenere conto
nella elaborazione del PTR o sue varianti, individuando altresì le
modalità con le quali consultare tutti i soggetti interessati al
piano in quanto portatori di interessi diffusi nonchè le altre forme
di partecipazione di soggetti pubblici e privati anche attraverso la
costituzione di un forum per le consultazioni attivo per tutta la
durata della costruzione del piano. La giunta regionale predispone il
piano e lo sottopone al consiglio regionale per la sua adozione.
2. Il PTR o sua variante, una volta adottato, è soggetto a
pubblicazione-pubblicizzazione con le stesse forme e modalità di cui
al comma 1. Tutti i soggetti interessati singolarmente o riuniti in
associazioni, consorzi, organismi rappresentativi qualificati,
possono presentare entro il termine di sessanta giorni decorrenti
dalla pubblicazione dell'avviso nel Bollettino ufficiale della
Regione, osservazioni in ordine al PTR adottato o sua variante.
3. La giunta regionale esamina le osservazioni pervenute e
formula proposte di controdeduzione al consiglio regionale.
4. Il consiglio regionale entro novanta giorni dal ricevimento
delle proposte di cui al comma 3, decide in merito alle stesse e
approva il PTR o sua variante.
5. Il piano acquista efficacia con la pubblicazione dell'avviso
di approvazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
6. L'istruttoria del piano d'area avviene sentiti i comuni le
province e gli enti gestori delle aree regionali protette
interessate, riuniti in apposita conferenza; il piano territoriale
regionale d'area attuativo del PTR è approvato dalla Regione. A tal
fine:
a) la giunta regionale pubblica avviso di avvio del
procedimento nel Bollettino ufficiale della Regione e su almeno due
quotidiani a diffusione regionale, individuando altresì forme
integrative di pubblicizzazione, in relazione alle caratteristiche
specifiche del territorio interessato e delle opere ed interventi di
interesse regionale da programmarsi;
b) una volta adottato il piano è depositato per un periodo di
trenta giorni presso la segreteria della giunta regionale per la
presentazione di osservazioni nei successivi trenta giorni;
c) la giunta regionale esamina le osservazioni, si pronuncia
nel merito e trasmette al consiglio regionale il provvedimento per la
definitiva approvazione;
d) il piano acquista efficacia con la pubblicazione dell'avviso
della sua approvazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 22.
Aggiornamento del piano territoriale regionale

1. Il PTR è aggiornato annualmente mediante il documento di
programmazione economico-finanziaria regionale, approvato ai sensi
dell'Art. 9-bis della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34, (norme
sulle procedure della programmazione sul bilancio e sulla
contabilità della Regione). L'aggiornamento può comportare
l'introduzione di modifiche ed integrazioni a seguito di studi e
progetti di sviluppo di procedure, del coordinamento con altri atti
della programmazione regionale nonchè di quelle di altre regioni,
dello Stato dell'Unione europea.
2. La giunta regionale è autorizzata per le finalità previste
dal presente Art. nonchè dagli articoli 19 e 20 a conferire
incarichi professionali, anche al fine di effettuare ricerche
acquisire e realizzare dotazioni strumentali e pubblicazioni.

Art. 23.
Supporto agli enti locali

1. La giunta regionale assicura agli enti locali che intendono
avvalersene, idonea collaborazione tecnica e a tal fine individua la
struttura operativa preposta e le modalità di svolgimento del
servizio in modo da garantire agli enti locali un riferimento unico.
2. La giunta regionale promuove inoltre corsi di formazione al
fine di assicurare le necessarie professionalità per la
predisposizione degli atti di programmazione e pianificazione di cui
alla presente legge.
3. La giunta regionale di concerto con le province e i comuni
promuove iniziative per la divulgazione dei contenuti delle procedure
e degli strumenti previsti dalla legge.

Art. 24.
Erogazione di contributi

1. La Regione al fine di favorire la predisposizione da parte dei
piccoli comuni individuati ai sensi dell'Art. 2 della legge regionale
5 maggio 2004, n. 11 (misure di sostegno a favore dei piccoli comuni
della Lombardia), degli strumenti di programmazione e pianificazione
di cui alla presente legge eroga contributi per la redazione della
necessaria documentazione conoscitiva che deve integrarsi nel SIT di
cui all'Art. 3 nonchè per la redazione da parte delle province dei
rispettivi piani territoriali di coordinamento e relativi
aggiornamenti.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione determina
annualmente i criteri e le modalità per l'erogazione dei contributi
di cui al comma 1.

Art. 25.
Norma transitoria

1. Gli strumenti urbanistici comunali vigenti conservano
efficacia fino all'approvazione del PGT e comunque non oltre quattro
anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Fino
all'adeguamento dei PRG vigenti a norma dell'Art. 26 e comunque non
oltre il predetto termine di quattro anni, i comuni ad eccezione di
quelli di cui al comma 2 possono procedere unicamente
all'approvazione di atti di programmazione negoziata di progetti in
variante ai sensi dell'Art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica 20 ottobre 1998, n. 447 (regolamento recante norme di
semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la
realizzazione, l'ampliamento la ristrutturazione e la riconversione
di impianti produttivi per l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati nonchè per la determinazione delle aree destinate agli
insediamenti produttivi a norma dell'Art. 20, comma 8, della legge
15 marzo 1997, n. 59), previo parere vincolante della Regione qualora
non sia vigente il PTCP e con l'applicazione dell'Art. 97, comma 4,
della presente legge nonchè di varianti nei casi di cui all'Art. 2,
comma 2, della legge regionale 23 giugno 1997, n. 23, (accelerazione
del procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici comunali
e disciplina del regolamento edilizio) e di piani attuativi in
variante con la procedura di cui all'Art. 3 della predetta legge
regionale n. 23/1997. Fino all'adeguamento, il piano dei servizi di
cui all'Art. 9 può essere approvato, nel rispetto dei contenuti e
delle procedure di cui alla presente legge, in attuazione del piano
regolatore generale vigente nel comune.
2. I comuni il cui strumento urbanistico generale sia stato
approvato anteriormente all'entrata in vigore della legge regionale
15 aprile 1975, n. 51 (disciplina urbanistica del territorio
regionale e misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio
naturale e paesistico), sino all'approvazione del PGT non possono dar
corso all'approvazione di varianti di qualsiasi tipo, del piano dei
servizi, nonchè di piani attuativi in variante e di atti di
programmazione negoziata di iniziativa comunale, con esclusione delle
varianti dirette alla localizzazione di opere pubbliche da assumersi
con la procedura di cui all'Art. 3 della legge regionale n. 23/1997.
3. Ai piani territoriali di coordinamento provinciali, ai piani
urbanistici generali e loro varianti, nonchè ai piani attuativi già
adottati alla data di entrata in vigore della presente legge
continuano ad applicarsi, sino alla relativa approvazione, le
disposizioni vigenti all'atto della loro adozione.
4. Fino all'adeguamento di cui all'Art. 26 i piani territoriali
di coordinamento provinciali conservano efficacia, ma hanno carattere
prescrittivo solo per i casi di prevalenza di cui all'Art. 18 della
presente legge.
5. Sono fatti salvi e possono essere rilasciati i titoli
abilitativi all'edificazione in esecuzione di piani attuativi o di
atti di programmazione negoziata cui si riferiscono. I soggetti
interessati possono procedere mediante denuncia di inizio attività
all'esecuzione di piani attuativi o di atti di programmazione.
6. La violazione di quanto previsto dai commi 1 e 2 configura
lesione di interesse regionale ai fini dell'applicazione dei poteri
regionali di annullamento, sospensione e inibizione di cui all'Art.
50.
7. In assenza del documento di piano di cui all'Art. 8, la
presentazione dei programmi integrati di intervento previsti
dall'Art. 87 è subordinata all'approvazione di un documento di
inquadramento redatto allo scopo di definire gli obiettivi generali e
gli indirizzi dell'azione amministrativa comunale nell'ambito della
programmazione integrata di intervento.
8. Fino all'approvazione del piano dei servizi la misura degli
oneri di urbanizzazione è determinata con applicazione della
normativa previgente.

Art. 26.
Adeguamento dei piani

1. Le province deliberano l'avvio del procedimento di adeguamento
dei loro piani territoriali di coordinamento provinciali vigenti
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. I comuni deliberano l'avvio del procedimento di adeguamento
dei loro PRG vigenti entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge e procedono all'approvazione di tutti gli atti
di PGT secondo i principi i contenuti ed il procedimento stabiliti
dalla presente legge. Per i comuni con popolazione inferiore a
quindicimila abitanti, tale obbligo di adeguamento decorre dalla data
di entrata in vigore della deliberazione della giunta regionale di
cui all'Art. 7, comma 3.
3. I comuni di cui all'Art. 25, comma 2, deliberano l'avvio del
procedimento di adeguamento dello strumento urbanistico generale
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge e
procedono successivamente all'approvazione di tutti gli atti di PGT.
4. Sino alla loro scadenza convenzionale conservano efficacia e
non sono soggetti ad adeguamento i piani attuativi comunque
denominati e gli atti di programmazione negoziata vigenti.

Art. 27.
Definizioni degli interventi edilizi

1. Ai fini della presente legge si intendono per:
a) interventi di manutenzione ordinaria, gli interventi edilizi
che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione
delle finiture degli edifici e quelli necessari ad integrare o
mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti, anche con
l'impiego di materiali diversi, purchè i predetti materiali
risultino compatibili con le norme e i regolamenti comunali vigenti;
b) interventi di manutenzione straordinaria, le opere e le
modifiche riguardanti il consolidamento, il rinnovamento e la
sostituzione di parti anche strutturali degli edifici, la
realizzazione ed integrazione dei servizi igienico-sanitari e
tecnologici, nonchè le modificazioni dell'assetto distributivo di
singole unità immobiliari. Sono di manutenzione straordinaria anche
gli interventi che comportino la trasformazione di una singola unità
immobiliare in duè o più unità immobiliari, o l'aggregazione di
due o più unità immobiliari in una unità immobiliare;
c) interventi di restauro e di risanamento conservativo, gli
interventi edilizi rivolti a conservare e recuperare l'organismo
edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme
sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici,
formali e strutturali dell'organismo stesso, ne consentano
destinazioni d'uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono
il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi
costitutivi dell'edificio, l'inserimento degli elementi accessori e
degli impianti richiesti dalle esigenze dell'uso, l'eliminazione
degli elementi estranei all'organismo edilizio;
d) interventi di ristrutturazione edilizia gli interventi
rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme
sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in
tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono
il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi
dell'edificio, l'eliminazione la modifica e l'inserimento di nuovi
elementi ed impianti. Nell'ambito degli interventi di
ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti
nella demolizione e ricostruzione parziale o totale nel rispetto
della volumetria preesistente fatte salve le sole innovazioni
necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica;
e) interventi di nuova costruzione quelli di trasformazione
edilizia e urbanistica del territorio non rientranti nelle categorie
definite alle lettere precedenti e precisamente:
1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o
interrati ovvero l'ampliamento di quelli esistenti all'esterno della
sagoma esistente, fermo restando, per gli interventi pertinenziali,
quanto previsto al numero 6;
2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria
realizzati da soggetti diversi dal comune;
3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti anche per
pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via permanente di
suolo inedificato;
4) l'installazione di torri e tralicci per impianti
radioricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di
telecomunicazione;
5) l'installazione di manufatti leggeri anche prefabbricati,
e di strutture di qualsiasi genere quali roulottes, campers, case
mobili imbarcazioni che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di
lavoro oppure come depositi magazzini e simili e che non siano
diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee;
6) gli interventi pertinenziali che gli atti di
pianificazione territoriale e i regolamenti edilizi anche in
relazione al pregio ambientale paesaggistico delle aree qualifichino
come interventi di nuova costruzione, ovvero che comportino la
realizzazione di un volume superiore al 20 per cento del volume
dell'edificio principale;
7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali la
realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto ove
comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione
permanente del suolo inedificato;
f) interventi di ristrutturazione urbanistica quelli rivolti a
sostituire l'esistente tessuto urbanistico-edilizio con altro diverso
mediante un insieme sistematico di interventi edilizi anche con la
modificazione del disegno dei lotti degli isolati e della rete
stradale.
2. Le definizioni di cui al comma 1 prevalgono sulle disposizioni
degli atti di pianificazione territoriale e dei regolamenti edilizi
fatte salve le istanze di permesso di costruire e le denunce di
inizio attività già presentate al comune alla data di entrata in
vigore della presente legge qualora dette disposizioni stabiliscano
diversamente rispetto alle definizioni di cui al comma 1. Resta ferma
la definizione di restauro prevista dall'Art. 29, comma 4 del decreto
legislativo n. 42/2004.

Art. 28.
Regolamento edilizio

1. Il regolamento edilizio comunale disciplina in conformità
alla presente legge alle altre leggi in materia edilizia ed alle
disposizioni sanitarie vigenti:
a) le modalità di compilazione dei progetti di opere edilizie,
nonchè i termini e le modalità per il rilascio del permesso di
costruire ovvero per la presentazione della denuncia di inizio
attività; qualora il comune non provveda si applicano le
disposizioni della presente legge;
b) le modalità di compilazione dei progetti di sistemazione
delle aree libere da edificazione e delle aree verdi in particolare e
le modalità per la relativa valutazione;
c) le modalità per il conseguimento del certificato di
agibilità;
d) le modalità per l'esecuzione degli interventi provvisionali
di cantiere, in relazione alla necessità di tutelare la pubblica
incolumità e le modalità per l'esecuzione degli interventi in
situazioni di emergenza;
e) la vigilanza sull'esecuzione dei lavori in relazione anche
alle disposizioni vigenti in materia di sicurezza;
f) la manutenzione e il decoro degli edifici delle recinzioni
prospicienti ad aree pubbliche e degli spazi non edificati;
g) l'apposizione e la conservazione dei numeri civici delle
targhe con la toponomastica stradale delle insegne, delle strutture
pubblicitarie e di altri elementi di arredo urbano;
h) le norme igieniche di particolare interesse edilizio, in
armonia con il regolamento locale di igiene;
i) la composizione e le attribuzioni della commissione
edilizia, se istituita ai sensi dell'Art. 30.
2. Il regolamento edilizio non può contenere norme di carattere
urbanistico che incidano sui parametri urbanistico-edilizi previsti
dagli strumenti della pianificazione comunale.

Art. 29.
Procedura approvazione del regolamento edilizio

1. Il regolamento edilizio è approvato dal consiglio comunale
con la procedura prevista dai commi 2, 3 e 4 dell'Art. 14 e previa
acquisizione del parere sulle norme di carattere igienico-sanitario
da parte dell'autorità competente; il parere è reso entro sessanta
giorni dalla richiesta trascorsi i quali il parere si intende reso
favorevolmente.

Art. 30.
Commissione edilizia

1. I comuni hanno facoltà di prevedere l'istituzione della
commissione edilizia. In tal caso il regolamento edilizio comunale
determina la composizione e le modalità di funzionamento della
commissione edilizia ed individua gli interventi di trasformazione
edilizia ed urbanistica sottoposti a preventivo parere consultivo
della stessa anche nel caso di acquisizione dello stesso in via
preliminare alla presentazione dell'istanza.

Art. 31.
Albo dei commissari ad acta

1. Ai fini dell'esercizio del potere sostitutivo regionale in
materia urbanistico-edilizia e paesaggistico-ambientale è istituito
presso la giunta regionale un albo dei commissari ad acta articolato
per sezioni.
2. La giunta regionale stabilisce i criteri e le modalità per la
formazione la gestione e l'articolazione dell'albo.
3. Ai fini dell'esercizio del potere sostitutivo provinciale in
materia urbanistico-edilizia e paesaggistico-ambientale, ogni
provincia istituisce a far tempo dall'efficacia del rispettivo PTCP
un albo dei commissari ad acta articolato per sezioni.

Art. 32.
Sportello unico per l'edilizia

1. I comuni possono affidare la responsabilità dei procedimenti
relativi alla trasformazione del territorio ad un'unica struttura lo
sportello unico per l'edilizia da costituire anche in forma
associata.
2. I comuni attraverso lo sportello unico per l'edilizia
forniscono una adeguata e continua informazione ai cittadini sui
contenuti degli strumenti di pianificazione ed edilizi.
3. I comuni nell'ambito della propria autonomia organizzativa
possono svolgere attraverso un'unica struttura sia i compiti e le
funzioni dello sportello unico per le attività produttive di cui al
decreto del Presidente della Repubblica n. 447/1998 sia i compiti e
le funzioni dello sportello unico per l'edilizia.
4. Lo sportello unico per l'edilizia laddove costituito provvede
in particolare.
a) alla ricezione delle domande di permesso di costruire delle
denunce di inizio attività della dichiarazione di inizio e fine
lavori dei progetti approvati dal soprintendente ai sensi e per gli
effetti dell'Art. 33, comma 4, del decreto legislativo n. 42/2004
nonchè al rilascio del certificato di destinazione urbanistica e di
ogni altro atto di assenso comunque denominato in materia di
attività edilizia;
b) all'adozione dei provvedimenti in tema di accesso ai
documenti amministrativi in favore di chiunque vi abbia interesse ai
sensi dell'Art. 22 e seguenti della legge n. 241/1990;
c) al rilascio delle certificazioni attestanti le prescrizion
normative e le determinazioni provvedimentali a carattere urbanistico
paesaggistico-ambientale, edilizio e d qualsiasi altro tipo comunque
rilevanti ai fini degli in terventi di trasformazione edilizia del
territorio;
d) alla cura dei rapporti tra il comune, il privato e le altre
amministrazioni chiamate a pronunciarsi in ordine al l'intervento
edilizio oggetto dell'istanza o denuncia co particolare riferimento
agli adempimenti connessi all'applicazione della normativa tecnica
per l'edilizia.
5. Lo sportello unico per l'edilizia acquisisce direttamente ove
questi non siano stati già allegati dal richiedente:
a) il parere dell'azienda sanitaria locale nel caso in cui non
possa essere sostituito da una autocertificazione;
b) il parere dei vigili del fuoco, ove necessario, in ordine al
rispetto della normativa antincendio;
c) i pareri della commissione edilizia se istituita e della
commissione per il paesaggio, nel caso di interventi la cui
autorizzazione paesaggistica sia di competenza comunale ai sensi
dell'Art. 80.
6. L'ufficio cura altresì gli incombenti necessari per
l'acquisizione, anche mediante conferenza dei servizi, degli atti di
assenso, comunque denominati, obbligatori ai fini della realizzazione
dell'intervento edilizio, ad eccezione dell'autorizzazione
paesaggistica, qualora non di competenza comunale ai sensi dell'Art.
80.

Art. 33.
Trasformazioni soggette a permesso di costruire

1. Tutti gli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia
del territorio sono subordinati a permesso di costruire fatto salvo
quanto disposto dai commi 2 e 3 e dall'Art. 41.
2. Nel rispetto delle normative di settore aventi incidenza sulla
disciplina dell'attività edilizia, della sicurezza dei cantiere
della sicurezza degli impianti e in particolare delle disposizioni
contenute nel decreto legislativo n. 42/2004 i seguenti interventi
possono essere eseguiti senza titolo abilitativo:
a) interventi di manutenzione ordinaria;
b) interventi volti all'eliminazione di barriere
architettoniche che non comportino la realizzazione di rampe o di
ascensori esterni ovvero di manufatti che alterino la sagoma
dell'edificio;
c) opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che
abbiano carattere geognostico o siano eseguite in aree esterne al
centro edificato;
d) realizzazione di coperture stagionali destinate a proteggere
le colture ed i piccoli animali allevati all'aria aperta ed a pieno
campo, nelle aree destinate all'agricoltura;
e) strutture temporanee di cantiere.
3. Per le opere pubbliche dei comuni la deliberazione di
approvazione del progetto assistita dalla relativa validazione ai
sensi dell'Art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554 (regolamento di attuazione della legge
quadro in materia di lavori pubblici 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni) ha i medesimi effetti del permesso di
costruire.

Art. 34.
Interventi su beni paesaggistici

1. Per l'esecuzione degli interventi di cui all'Art. 33, comma 1
l'autorizzazione paesaggistica, se di competenza di ente diverso dal
comune ai sensi dell'Art. 80, deve essere allegata alla richiesta di
permesso di costruire e la procedura di rilascio deve essere conforme
al disposto dell'Art. 82.

Art. 35.
Caratteristiche del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato al proprietario
dell'immobile o a chi abbia titolo per richiederlo.
2. Il permesso di costruire è trasferibile insieme all'immobile
o al titolo legittimante ai successori o aventi causa. Esso non
incide sulla titolarità della proprietà o di altri diritti reali
relativi agli immobili realizzati per effetto del suo rilascio. È
irrevocabile ed è oneroso secondo quanto previsto al capo quarto del
presente titolo.
3. Il rilascio del permesso di costruire non comporta limitazione
dei diritti dei terzi.
4. La data di inizio e ultimazione dei lavori è immediatamente
dichiarata al comune secondo le modalità indicate nel regolamento
edilizio.

Art. 36.
Presupposti per il rilascio del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato in conformità alle
previsioni degli strumenti di pianificazione dei regolamenti edilizi
e della disciplina urbanistico-edilizia vigenti.
2. Il permesso di costruire è comunque subordinato alla
esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione,
da parte del comune dell'attuazione delle stesse nel successivo
triennio, ovvero all'impegno degli interessati di procedere
all'attuazione delle medesime contemporaneamente alla realizzazione
dell'intervento oggetto del permesso.
3. Nel periodo intercorrente tra l'adozione e la definitiva
approvazione degli strumenti di pianificazione comunale a richiesta
del dirigente del competente ufficio comunale ovvero, laddove
costituito, dello sportello unico per l'edilizia, il dirigente della
competente struttura regionale, con provvedimento motivato da
notificare all'interessato può ordinare la sospensione di interventi
di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio che siano
tali da compromettere o rendere più onerosa l'attuazione dei
predetti strumenti.
4. Sino all'adozione degli atti di PGT secondo quanto previsto
nella parte prima della presente legge in caso di contrasto
dell'intervento oggetto della domanda di permesso di costruire con le
previsioni degli strumenti urbanistici adottati è sospesa ogni
determinazione in ordine alla domanda stessa. La misura di
salvaguardia non ha efficacia decorsi cinque anni dalla data di
adozione dello strumento urbanistico.

Art. 37.
Competenza al rilascio del permesso di costruire

1. Il permesso di costruire è rilasciato dal dirigente o dal
responsabile del competente ufficio comunale ovvero, laddove
costituito dallo sportello unico per l'edilizia nel rispetto delle
leggi dei regolamenti e degli strumenti di pianificazione vigenti ed
adottati.

Art. 38.
Procedimento per il rilascio del permesso di costruire

1. La domanda per il rilascio del permesso di costruire
sottoscritta dal proprietario dell'immobile o da chi abbia titolo per
richiederlo è presentata al competente ufficio comunale ovvero
laddove costituito allo sportello unico per l'edilizia corredata da
una attestazione concernente il titolo di legittimazione, dagli
elaborati progettuali richiesti dal regolamento edilizio e quando ne
ricorrano i presupposti dagli altri documenti previsti dalla vigente
normativa, nonchè da una autocertificazione circa la conformità del
progetto alle norme igienico-sanitarie nel caso in cui il progetto
riguardi interventi di edilizia residenziale ovvero la verifica in
ordine a tale conformità non comporti valutazioni
tecnico-discrezionali.
2. Il competente ufficio comunale ovvero, laddove costituito, lo
sportello unico per l'edilizia comunica entro dieci giorni al
richiedente il nominativo del responsabile del procedimento ai sensi
degli articoli 4 e 5 della legge n. 241/1990.
3. Entro sessanta giorni dalla presentazione della domanda il
responsabile del procedimento cura l'istruttoria acquisisce
avvalendosi laddove costituito, dello sportello unico per l'edilizia
i prescritti pareri degli uffici comunali e ove previsto della
commissione edilizia se istituita, nonchè i pareri di cui all'Art.
32, comma 5, sempre che gli stessi non siano già stati allegati alla
domanda dal richiedente e valutata la conformità del progetto alla
normativa vigente formula una proposta di provvedimento, corredata da
una dettagliata relazione con la qualificazione tecnico-giuridica
dell'intervento richiesto.
4. Il responsabile del procedimento qualora ritenga che ai fini
del rilascio del permesso di costruire sia necessario apportare
modifiche di modesta entità rispetto al progetto originario può,
nello stesso termine di cui al comma 3 richiedere tali modifiche
illustrandone le ragioni. La richiesta di cui al presente comma
sospende fino al relativo esito il decorso del termine di cui al
comma 3. L'interessato si esprime sulla richiesta di modifica entro
il termine fissato, che non può essere inferiore a trenta giorni dal
ricevimento della richiesta stessa e in caso di adesione è tenuto ad
integrare la documentazione nei successivi quindici giorni. In tal
caso il termine ricomincia a decorrere, per la parte rimanente dalla
data di ricezione della documentazione integrativa. Qualora
l'interessato non aderisca alla richiesta di modifica, ovvero non si
esprima entro il termine fissato il procedimento di rilascio del
permesso di costruire si intende, concluso in senso negativo.
5. Il termine di cui al comma 3, può essere interrotto una sola
volta dal responsabile del procedimento entro quindici giorni dalla
presentazione della domanda esclusivamente per la motivata richiesta
di documenti che integrino o completino la documentazione presentata
e che non siano già nella disponibilità dell'amministrazione.
Il termine ricomincia a decorrere per intero dalla data di ricezione
della documentazione integrativa.
6. Nell'ipotesi in cui ai fini della realizzazione
dell'intervento sia necessario acquisire atti di assenso comunque
denominati di altre amministrazioni diverse da quelle di cui all'Art.
32, comma 5 il competente ufficio comunale ovvero laddove costituito,
lo sportello unico per l'edilizia convoca nel termine di cui al comma
3 una conferenza di servizi ai sensi degli articoli 14, 14-bis,
14-ter e 14-quater della legge n. 241/1990. Qualora si tratti di
opere pubbliche incidenti su beni culturali si applica l'Art. 25 del
decreto legislativo n. 42/2004.
7. Il provvedimento finale è adottato dal dirigente o dal
responsabile del competente ufficio comunale ovvero, laddove
costituito, dello sportello unico per l'edilizia entro quindici
giorni dalla proposta di cui al comma 3, ovvero dall'esito della
conferenza dei servizi di cui al comma 6. Dell'avvenuta emanazione
del permesso di costruire è dato immediato avviso agli interessati
nonchè notizia al pubblico mediante affissione all'albo pretorio.
8. I termini di cui ai commi 3 e 5 sono raddoppiati per i comuni
con più di centomila abitanti nonchè per i comuni fino a centomila
abitanti in relazione ai progetti particolarmente complessi, definiti
tali secondo motivata determinazione del responsabile del
procedimento da assumersi entro quindici giorni dalla presentazione
della domanda.
9. Il procedimento previsto dal presente articolo si applica
anche al procedimento per il rilascio del permesso di costruire in
deroga agli strumenti di pianificazione a seguito dell'approvazione
della deliberazione consiliare di cui all'Art. 40, comma 1.
10. L'infruttuosa decorrenza del termine di cui al comma 7 ovvero
del termine fissato dal regolamento comunale per il rilascio del
richiesto titolo abilitativo all'intervento, costituisce presupposto
per la richiesta di intervento sostitutivo. Il termine fissato dal
regolamento comunale per il rilascio del richiesto titolo abilitativo
non può comunque essere superiore a novanta giorni, ovvero, per i
comuni con più di centomila abitanti a centottanta giorni dalla
presentazione della domanda corredata da tutta la necessaria
documentazione ma può essere raddoppiato per i progetti
particolarmente complessi definiti tali secondo motivata
determinazione del responsabile del procedimento.

Art. 39.
Intervento sostitutivo

1. Il potere d'intervento sostitutivo è esercitato dalla Regione
ovvero dalle province a far tempo dall'efficacia del rispettivo PTCP.
2. Al fine di attivare il procedimento di cui al comma 1,
l'interessato verificata l'inerzia comunale può con atto notifizato
o trasmesso in plico raccomandato con avviso di ricevimento, intimare
al comune di provvedere nel termine di quindici giorni dal
ricevimento della richiesta.
3. Ad avvenuta infruttuosa decorrenza del termine previsto dal
comma 2 è data facoltà all'interessato di inoltrare al dirigente
della competente struttura regionale o provinciale istanza per la
nomina di un commissario ad acta; il dirigente provvede sulla
richiesta nel termine di quindici giorni dal ricevimento dell'istanza
invitando il comune ad assumere il provvedimento conclusivo del
procedimento per il rilascio del permesso di costruire entro trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione stessa che deve intendersi
quale avvio del procedimento sostitutivo ai sensi dell'Art. 7 della
legge n. 241/1990.
4. Il presidente della giunta regionale o provinciale o
l'assessore eompetente, se delegato, scaduto inutilmente il termine
di trenta giorni nomina nei successivi trenta giorni un commissario
ad acta, scelto tra i soggetti iscritti all'albo di cui all'Art. 31.
5. Entro il termine di sessanta giorni dalla nomina il
commissario ad acta assume, in via sostitutiva, gli atti e i
provvedimenti necessari per la conclusione del procedimento per il
rilascio del permesso di costruire; gli oneri derivanti
dall'attività del commissario ad acta sono posti a carico del comune
inadempiente.

Art. 40.
Permesso di costruire in deroga

1. Il permesso di costruire in deroga agli strumenti di
pianificazione è rilasciato esclusivamente per edifici ed impianti
pubblici o di interesse pubblico previa deliberazione del consiglio
comunale e senza necessità di preventivo nulla-osta regionale.
2. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche sanitarie e di
sicurezza può riguardare esclusivamente i limiti di densità
edilizia di altezza e di distanza tra i fabbricati stabiliti dal
piano delle iegole e dai piani attuativi.
3. La deroga può essere assentita ai fini dell'abbattimento
delle barriere architettoniche e localizzative nei casi ed entro i
limiti indicati dall'Art. 19 della legge regionale 20 febbraio 1989,
n. 6, (norme sull'eliminazione delle barriere architettoniche e
prescrizioni tecniche di attuazione).
4. Dell'avvio del procedimento viene data comunicazione agli
interessati ai sensi dell'Art. 7 della legge n. 241/1990.

Art. 41.
Interventi realizzabili mediante denuncia di inizio attività

1. Chi ha titolo per presentare istanza di permesso di costruire
ha facoltà, alternativamente e per gli stessi interventi di
trasformazione urbanistica ed edilizia, di inoltrare al comune
denuncia di inizio attività, fatta eccezione per gli interventi
edificatori nelle aree destinate all'agricoltura, disciplinati dagli
articoli 59 e 60.
2. Nel caso di interventi assentiti in forza di permesso di
costruire, è data facoltà all'interessato di presentare denuncia di
inizio attività per varianti che non incidano sui parametri
urbanistici e sulle volumetrie, che non modifichino la destinazione
d'uso e la categoria edilizia, non alterino la sagoma dell'edificio e
non violino le eventuali prescrizioni contenute nel permesso di
costruire. Ai fini dell'attività di vigilanza urbanistica ed
edilizia, nonchè ai fini del rilascio del certificato di agibilità,
tali denunce di inizio attività costituiscono parte integrante del
procedimento relativo al permesso di costruire ddl'intervento
principale e possono essere presentate prima della dichiarazione di
ultimazione dei lavori.

Art. 42.
Disciplina della denuncia decreto-legge inizio attività

1. Il proprietario dell'immobile o chi abbia titolo per
presentare la denuncia di inizio attività, almeno trenta giorni pri
ma dell'effettivo inizio dei lavori, presenta la denuncia,
accompagnata da una dettagliata relazione a firma di un progettista
abilitato e dagli opportuni elaborati progettuali, che asseveri la
conformità delle opere da realizzare agli strumenti di
pianificazione vigenti ed adottati ed ai regolamenti edilizi vigenti,
nonchè il rispetto delle norme di sicurezza e di quelle
igienico-sanitarie. La denuncia di inizio attività è corredata
dall'indicazione dell'impresa cui si intende affidare i lavori.
2. Nel caso in cui siano dovuti oneri di urbanizzazione e costo
di costruzione, il relativo calcolo è allegato alla denuncia di
inizio attività e il pagamento è effettuato con le modalità
previste dalla vigente normativa, fatta comunque salva la
possibilità per il comune di richiedere le eventuali integrazioni.
3. La quota relativa agli oneri di urbanizzazione è corrisposta
al comune entro trenta giorni successivi alla presentazione della
denuncia di inizio attività, fatta salva la facoltà di
rateizzazione.
4. Nei casi in cui la realizzazione dell'intervento debba essere
preceduta dalla sottoscrizione, da parte dell'interessato, di atti di
impegno comunque denominati, l'efficacia della denuncia di inizio
attività resta sospesa sino all'avvenuta definizione
dell'adempimento richiesto, che risulta soddisfatto anche mediante
presentazione di atto unilaterale d'obbligo.
5. Nel caso in cui l'intervento comporti una diversa destinazione
d'uso, non esclusa dal PGT, in relazione alla quale risulti previsto
il conguaglio delle aree per servizi e attrezzature pubbliche e di
interesse pubblico o generale, il dichiarante allega impegnativa,
accompagnata da fideiussione bancaria o assicurativa. L'impegnativa
indica la superficie delle aree per servizi e attrezzature pubbliche
e di interesse pubblico o generale da cedere al comune a titolo di
conguaglio e l'assunzione dell'obbligo di cedere le aree con la loro
identificazione o la loro monetizzazione. La fideiussione garantisce
l'obbligo di cessione delle aree per servizi e attrezzature pubbliche
e di interesse pubblico o generale o il versamento della somma
equivalente.
6. La denuncia di inizio attività è sottoposta al termine
massimo di efficacia di tre anni. La realizzazione della parte
dell'intervento non ultimata nel predetto termine è subordinata a
nuova denuncia. L'interessato è comunque tenuto a comunicare la data
di ultimazione dei lavori al comune.
7. La sussistenza del titolo è provata con la copia della
denuncia di inizio attività da cui risulti la data di ricevimento
della denuncia stessa, l'elenco di quanto presentato a corredo del
progetto, l'attestazione del professionista abilitato, nonchè gli
atti di assenso eventualmente necessari.
8. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, ovvero, laddove costituito, dello sportello unico per
l'edilizia, entro il termine di trenta giorni dalla presentazione
della denuncia di inizio attivita':
a) verifica la regolarità formale e la completezza della
documentazione presentata;
b) accerta che l'intervento non rientri nel caso di esclusione
previsto dall'Art. 41;
c) verifica la correttezza del calcolo del contributo di
costruzione dovuto in relazione all'intervento.
9. Il dirigente o il responsabile del competente ufficio
comunale, ovvero, laddove costituito, dello sportello unico per
l'edilizia, qualora entro il termine sopra indicato di trenta giorni
sia riscontrata l'assenza di una o più delle condizioni stabilite,
notifica all'interessato l'ordine motivato di non effettuare il
previsto intervento e, in caso di falsa attestazione del
professionista abilitato, informa l'autorità giudiziaria ed il
consiglio dell'ordine di appartenenza.
10. Qualora non debba provvedere ai sensi del comma 9, il
dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, ovvero,
laddove costituito, dello sportello unico per l'edilizia, attesta
sulla denuncia di inizio attività la chiusura del procedimento.
11. La realizzazione degli interventi di cui al comma 1, qualora
riguardino beni culturali o paesaggistici sottoposti a specifica
tutela, è subordinata al preventivo rilascio del parere o
dell'autorizzazione richiesti dalle relative previsioni normative,
conformemente per i beni ambientali, a quanto disposto dall'Art. 82.
12. Ove il parere favorevole del soggetto preposto alla tutela
non sia allegato alla denuncia, il competente ufficio comunale
convoca una conferenza di servizi ai sensi della legge n. 241/1990.
Il termine di trenta giorni di cui al comma 1 decorre dall'esito
della conferenza; in caso di esito non favorevole la denuncia è
priva di effetti.
13. Qualora la denuncia riguardi un bene sottoposto ad un vincolo
la cui tutela competa allo stesso comune, il termine di trenta giorni
di cui al comma 1 decorre dal rilascio del relativo atto di assenso.
Qualora tale atto non sia favorevole, la denuncia è priva di
effetti.
14. Ultimato l'intervento, il progettista o un tecnico abilitato
rilascia un certificato di collaudo finale, che va presentato al
competente ufficio comunale, ovvero, laddove costituito, allo
sportello unico per l'edilizia, con il quale si attesta la
conformità dell'opera al progetto presentato con la denuncia di
inizio attività. Contestualmente allega ricevuta dell'avvenuta
presentazione della variazione catastale conseguente alle opere
realizzate ovvero dichiarazione che le stesse non hanno comportato
modificazioni del classamento. In assenza ditale documentazione si
applica la sanzione di cui all'Art. 37, comma 5, del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) (testo
a).

Art. 43.
Contributo di costruzione

1. I titoli abilitativi per interventi di nuova costruzione,
ampliamento di edifici esistenti e ristrutturazione edilizia sono
soggetti alla corresponsione degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria, nonchè del contributo sul costo di costruzione, in
relazione alle destinazioni funzionali degli interventi stessi.
2. Il contributo di costruzione di cui al comma 1 non è dovuto,
ovvero è ridotto, nei casi espressamente previsti dalla legge.

Art. 44.
Oneri di urbanizzazione

1. Gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono
determinati dai comuni, con obbligo di aggiornamento ogni tre anni,
in relazione alle previsioni del piano dei servizi e a quelle del
programma triennale delle opere pubbliche, tenuto conto dei
prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria e
secondaria, incrementati da quelli riguardanti le spese generali.
2. Le opere di urbanizzazione primaria devono essere eseguite
contestualmente alle realizzazioni degli interventi sia pubblici che
privati entro la fine dei lavori medesimi così come le altre opere
eventualmente pattuite nelle convenzioni e non diversamente
disciplinate.
3. Gli oneri di urbanizzazione primaria sono relativi alle
seguenti opere: strade, spazi di sosta o di parcheggio, fognature,
rete idrica, rete di distribuzione dell'energia elettrica e del gas,
cavedi multiservizi e cavidotti per il passaggio di reti di
telecomunicazioni, pubblica illuminazione, spazi di verde attrezzato.
4. Gli oneri di urbanizzazione secondaria sono relativi alle
seguenti opere: asili nido e scuole materne, scuole dell'obbligo e
strutture e complessi per l'istruzione superiore all'obbligo, mercati
di quartiere, presidi per la sicurezza pubblica, delegazioni
comunali, chiese e altri edifici religiosi, impianti sportivi di
quartiere, aree verdi di quartiere, centri sociali e attrezzature
culturali e sanitarie, cimiteri.
5. Gli oneri riguardanti gli edifici residenziali sono definiti
nelle tabelle comunali a metro cubo vuoto per pieno della volumetria
oggetto del pennesso di costruire, ovvero della denuncia di inizio
attività, calcolata secondo la disciplina urbanistico-edilizia
vigente nel comune.
6. Per le costruzioni e gli impianti destinati alle attività
industriali o artigianali nonchè alle attività turistiche,
commerciali e direzionali, gli oneri sono calcolati al metro quadrato
di superficie lorda complessiva di pavimento, compresi i piani
seminterrati e interrati la cui destinazione d'uso comporti una
permanenza anche temporanea di persone.
7. Per le costruzioni o gli impianti destinati ad attività
industriali o artigianali sì computa anche la superficie
utilizzabile per gli impianti, con esclusione delle opere necessarie
al trattamento e allo smaltimento dei rifiuti liquidi, solidi e
gassosi al servizio dell'attività produttiva.
8. Per gli interventi di ristrutturazione non comportanti
demolizione e ricostruzione, i cui progetti debbono essere corredati
dal computo metrico estimativo e dai prezzi unitari risultanti dai
listini della Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia, gli oneri di urbanizzazione, se dovuti,
sono riferiti:
a) alla superficie virtuale ottenuta dividendo il costo
complessivo delle opere in progetto per il costo unitario stabilito
annualmente ai sensi dell'Art. 48, quando si tratti di edifici con
destinazione diversa da quella residenziale;
b) alla volumetria ottenuta quadruplicando il valore
dell'anzidetta superficie virtuale, quando si tratti di edifici con
destinazione residenziale.
9. Nei casi di cui al comma 8, il soggetto che promuove
l'intervento può chiedere che gli oneri di urbanizzazione siano
riferiti alla volumetria reale o alla superficie reale interessate
dall'intervento, secondo che si tratti rispettivamente di edifici a
destinazione residenziale o diversa dalla residenza; in tal caso non
è prescritta la presentazione del computo metrico di cui al comma 8.
10. Per gli interventi di ristrutturazione di cui al comma 8 gli
oneri di urbanizzazione, se dovuti, sono quelli riguardanti gli
interventi di nuova costruzione, ridotti della metà.
11. Nel caso in cui l'opera per la quale è richiesto il permesso
di costruire, ovvero presentata la denuncia di inizio attività,
preveda diverse destinazioni d'uso all'interno dello stesso edificio,
la misura del contributo è determinata sommando tra loro le quote
dovute per le singole parti secondo la loro destinazione.
12. Nel caso di interventi su edifici esistenti comportanti
modificazioni delle destinazioni d'uso, per quanto attiene
all'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, il
contributo dovuto è commisurato alla eventuale maggior somma
determinata in relazione alla nuova destinazione rispetto a quella
che sarebbe dovuta per la destinazione precedente e alla quota dovuta
per le opere relative ad edifici esistenti, determinata con le
modalità di cui ai commi 8 e 9.
13. L'ammontare dell'eventuale maggior somma va sempre riferito
ai valori stabiliti dal comune alla data del rilascio del permesso di
costruire, ovvero di presentazione della denuncia di inizio
attività.
14. Nel contributo richiesto per gli oneri di urbanizzazione non
sono comprese le tariffe e gli altri diritti eventualmente richiesti,
anche in misura forfettaria, per l'allacciamento alle reti
elettriche, telefoniche e del gas e ad ogni altro servizio pubblico
dei quali sia già dotata la zona interessata dall'intervento.
15. Il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria
e secondaria, relativamente ad edifici compresi in piani di zona
redatti a norma della legge 18 aprile 1962, n. 167 (disposizioni per
favorire l'acquisizione di aree fabbricabili per l'edilizia economica
e popolare), è determinato in sede di formazione dei programmi
pluriennali previsti dall'Art. 38 della legge 22 ottobre 1971, n. 865
(programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme
sulla espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni
alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n. 167;
29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi
straordinari nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e
convenzionata), con facoltà di riduzione al 50 per cento degli oneri
stessi.
16. I termini entro i quali deve essere corrisposto il contributo
per gli edifici di cui al comma 15, nonchè gli eventuali scomputi
accordati in relazione alle opere di urbanizzazione realizzabili
direttamente, sono stabiliti nelle convenzioni di cui all'Art. 35
della legge n. 865/1971.
17. Per le costruzioni o gli impianti da eseguirsi nelle aree
comprese nei piani per gli insediamenti produttivi previsti dall'Art.
27 della legge n. 865/1971, nonchè per gli insediamenti produttivi
da realizzarsi nelle aree attrezzate industriali in attuazione della
normativa regionale vigente, i contributi dovuti sono determinati in
sede di adozione dei piani stessi, con facoltà di riduzione al 50
per cento.
18. I comuni possono prevedere l'applicazione di riduzioni degli
oneri di urbanizzazione in relazione a interventi di edilizia
bioclimatica o finalizzati al risparmio energetico. Le determinazioni
comunali sono assunte in conformità ai criteri e indirizzi
deliberati dalla giunta regionale entro un anno dall'entrata in
vigore della presente legge.
19. Qualora gli interventi previsti dalla strumentazione
urbanistica comunale presentino impatti significativi sui comuni
confinanti, gli oneri di urbanizzazione possono essere utilizzati per
finanziare i costi di realizzazione di eventuali misure mitigative o
compensative.

Art. 45.
Scomputo degli oneri di urbanizzazione

1. A scomputo totale o parziale del contributo relativo agli
oneri di urbanizzazione, gli interessati possono essere autorizzati a
realizzare direttamente una o più opere di urbanizzazione primaria o
secondaria, nel rispetto dell'Art. 2, comma 5, della legge 11
febbraio 1994, n. 109 (legge quadro in materia di lavori pubblici). I
comuni determinano le modalità di presentazione dei progetti, di
valutazione della loro congruità tecnico-economica e di prestazione
di idonee garanzie finanziarie, nonchè le sanzioni conseguenti in
caso di inottemperanza. Le opere, collaudate a cura del comune, sono
acquisite alla proprietà comunale.
2. Non possono essere oggetto di scomputo le opere espressamente
riservate, nel programma triennale delle opere pubbliche, alla
realizzazione diretta da parte del comune.

Art. 46.
Convenzione dei piani attuativi

1. La convenzione, alla cui stipulazione è subordinato il
rilascio dei permessi di costruire ovvero la presentazione delle
denunce di inizio attività relativamente agli interventi contemplati
dai piani attuativi, oltre a quanto stabilito ai numeri 3) e 4)
dell'Art. 8 della legge 6 agosto 1967, n. 765 (modifiche ed
integrazioni alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150), deve
prevedere:
a) la cessione gratuita, entro termini prestabiliti, delle aree
necessarie per le opere di urbanizzazione primaria, nonchè la
cessione gratuita delle aree per attrezzature pubbliche e di
interesse pubblico o generale previste dal piano dei servizi; qualora
l'acquisizione di tali aree non risulti possibile o non sia ritenuta
opportuna dal comune in relazione alla loro estensione, conformazione
o localizzazione, ovvero in relazione ai programmi comunali di
intervento, la convenzione può prevedere, in alternativa totale o
parziale della cessione, che all'atto della stipulazione i soggetti
obbligati corrispondano al comune una somma commisurata all'utilità
economica conseguita per effetto della mancata cessione e comunque
non inferiore al costo dell'acquisizione di altre aree. I proventi
delle monetizzazioni per la mancata cessione di aree sono utilizzati
per la realizzazione degli interventi previsti nel piano dei servizi,
ivi compresa l'acquisizione di altre aree a destinazione pubblica;
b) la realizzazione a cura dei proprietari di tutte le opere di
urbanizzazione primaria e di una quota parte delle opere di
urbanizzazione secondaria o di quelle che siano necessarie per
allacciare la zona ai pubblici servizi; le caratteristiche tecniche
di tali opere devono essere esattamente definite; ove la
realizzazione delle opere comporti oneri inferiori a quelli previsti
distintamente per la urbanizzazione primaria e secondaria ai sensi
della presente legge, è corrisposta la differenza; al comune spetta
in ogni caso la possibilità di richiedere, anzichè la realizzazione
diretta delle opere, il pagamento di una somma commisurata al costo
effettivo delle opere di urbanizzazione inerenti al piano attuativo,
nonchè all'entità ed alle caratteristiche dell'insediamento e
comunque non inferiore agli oneri previsti dalla relativa
deliberazione comunale;
c) altri accordi convenuti tra i contraenti secondo i criteri
approvati dai comuni per l'attuazione degli interventi.
2. La convenzione di cui al comma 1 può stabilire i tempi di
realizzazione degli interventi contemplati dal piano attuativo,
comunque non superiori a dieci anni.

Art. 47.
Cessioni di aree per opere di urbanizzazione primaria

1. Ove occorra, il titolo abilitativo alla edificazione, quale
sua condizione di efficacia, è accompagnato da una impegnativa
unilaterale, da trascriversi a cura e spese degli interessati, per la
cessione al comune, a valore di esproprio o senza corrispettivo nei
casi specifici previsti dalle normative vigenti, delle aree
necessarie alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria
pertinenti all'intervento. È comunque assicurata la disponibilità
degli spazi necessari per l'installazione della rete dei servizi
strumentali all'esecuzione della costruzione o dell'impianto oggetto
del titolo abilitativo.

Art. 48.
Costo di costruzione

1. Il costo di costruzione per i nuovi edifici è determinato
dalla giunta regionale con riferimento ai costi massimi ammissibili
per l'edilizia agevolata.
2. Nei periodi intercorrenti tra i provvedimenti della giunta
regionale, di cui al comma 1, il costo di costruzione è adeguato
annualmente ed autonomamente dai comuni, in ragione dell'intervenuta
variazione dei costi di costruzione accertata dall'istituto nazionale
di statistica (ISTAT), con decorrenza dell'importo aggiornato dal
1° gennaio successivo.
3. Il contributo relativo al costo di costruzione comprende una
quota di detto costo, variabile dal 5 al 20 per cento, che viene
determinata dalla giunta regionale in funzione delle caratteristiche
e delle tipologie delle costruzioni e della loro destinazione ed
ubicazione.
4. Per gli interventi con destinazione commerciale, terziario
direttivo, turistico-alberghiero-ricettivo, il contributo è pari al
10 per cento del costo effettivo dell'intervento previsto dal titolo
abilitativo.
5. Per gli interventi destinati ad impianti sportivi e ricreativi
il contributo del 10 per cento è rapportato unicamente al costo
degli edifici posti al servizio o annessi all'intervento.
6. Per gli interventi di ristrutturazione edilizia non
comportanti demolizione e ricostruzione il costo di costruzione è
determinato in relazione al costo reale degli interventi stessi,
così come individuato sulla base del progetto presentato e comunque
non può superare il valore determinato per le nuove costruzioni ai
sensi dei commi da 1 a 5.
7. La quota di contributo relativa al costo di costruzione,
determinata all'atto del rilascio, ovvero per effetto della
presentazione della denuncia di inizio attività, è corrisposta in
corso d'opera, con le modalità e le garanzie stabilite dal comune e
comunque non oltre sessanta giorni dalla data dichiarata di
ultimazione dei lavori.

Art. 49.
S a n z i o n i

1. Le sanzioni previste dalla normativa statale in caso di
svolgimento dell'attività di trasformazione urbanistico-edilizia in
carenza di titolo abilitativo o in difformità di esso si applicano
anche nei riguardi di coloro i quali diano inizio all'attività, a
norma dell'Art. 41, in mancanza dei requisiti richiesti o, comunque,
in contrasto con la normativa di legge o con le previsioni degli
strumenti di pianificazione vigenti o adottati.
2. Fatto salvo quanto disposto dall'Art. 50, i poteri sostitutivi
regionali in materia di repressione degli abusi edilizi sono
esercitati dalle province a far tempo dall'efficacia del rispettivo
PTCP.

Art. 50.
Poteri regionali di annullamento e di inibizione

1. Chiunque abbia interesse può richiedere alla giunta
regionale, entro un anno dalla data di inizio dei lavori, dichiarata
ai sensi dell'Art. 35, comma 4, di procedere all'annullamento del
permesso di costruire, qualora esso costituisca violazione di
previsioni contenute in atti di pianificazione territoriale e
definite di interesse regionale ai ser,si del comma 2 e sia relativo
a interventi di nuova costruzione, ovvero di demolizione e
ricostruzione.
2. Sono di interesse regionale:
a) le previsioni prevalenti del PTR, del PTCP, dei piani dei
parchi regionali e dei parchi naturali;
b) le previsioni degli atti del PGT riguardanti le aree
destinate all'agricoltura, quelle soggette a vincolo paesaggistico,
quelle di pregio ambientale, nonchè quelle non soggette a
trasformazione urbanistica.
3. A seguito del ricevimento della richiesta di annullamento, il
dirigente della competente struttura regionale effettua, nei sei mesi
successivi, gli accertamenti necessari in ordine alla violazione o
meno delle previsioni di cui al comma 2 e a tal fine può disporre
l'effettuazione di sopralluoghi e l'acquisizione della necessaria
documentazione presso gli uffici comunali. Dell'avvenuto accertamento
delle violazioni di cui al comma 1, il dirigente della competente
struttura regionale dà immediata comunicazione al comune, al
titolare del permesso di costruire, al proprietario della
costruzione, al costruttore e al progettista, affinchè gli stessi
possano presentare le relative controdeduzioni entro trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione stessa, che deve intendersi quale
avvio del procedimento di annullamento ai sensi dell'Art. 7 della
legge n. 241/1990.
4. Il dirigente della competente struttura regionale valuta le
controdeduzioni pervenute e, qualora risulti confermata la violazione
delle previsioni di cui al comma 2, invita il comune a procedere
all'annullamento, in via di autotutela, del permesso di costruire nei
successivi trenta giorni. Dell'avvenuto accertamento delle violazioni
di cui ai commi 1 e 2, ovvero dell'archiviazione della richiesta, il
dirigente della competente struttura regionale dà immediata
comunicazione al richiedente di cui al comma 1.
5. La giunta regionale, scaduto inutilmente il termine di trenta
giorni, emana, nei sei mesi dall'accertamento delle violazioni di cui
al comma 1, il provvedimento di annullamento del permesso di
costruire.
6. Il dirigente della competente struttura regionale, entro
trenta giorni dall'emanazione del provvedimento di annullamento del
permesso di costruire da parte della giunta regionale, invita il
comune a disporre, nei successivi trenta giorni, la demolizione delle
opere illegittimamente eseguite o la loro restituzione in pristino,
ovvero, laddove non sia possibile, ad irrogare una sanzione
pecuniaria pari al valore venale delle opere o loro parti
abusivamente eseguite, valutato dall'agenzia del territorio; scaduto
inutilmente tale termine, irroga direttamente la sanzione entro i
successivi tre mesi.
7. In pendenza della procedura di annullamento, il dirigente
della competente struttura regionale ordina la sospensione dei
lavori, con provvedimento da comunicare al comune e da notificare a
mezzo di ufficiale giudiziario, nelle forme e con le modalità
previste dal codice di procedura civile, agli altri soggetti dicui al
comma 3. L'ordine di sospensione cessa di avere efficacia se, entro
il termine di cui al comma 5, non sia stato emanato il provvedimento
di annullamento.
8. I termini di cui al presente articolo sono perentori a pena di
decadenza dall'azione e di inefficacia degli atti assunti.
9. Qualora non proceda all'annullamento ai sensi del comma 4, il
comune è tenuto a versare a favore dell'amministrazione regionale
una somma per l'attività svolta in relazione ai procedimenti
disciplinati dal presente articolo, secondo modalità individuate con
apposito provvedimento da assumersi entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
10. La disciplina di cui al presente articolo si applica anche in
relazione agli interventi, richiamati al comma 1, posti in essere
sulla base di denuncia di inizio attività ai sensi dell'Art. 41,
intendendosi l'annullamento del permesso di costruire sostituito
dalla declaratoria di insussistenza, al momento della presentazione
della denuncia di inizio attività, dei presupposti per la formazione
del titolo abilitativo.
11. La disciplina di cui al presente articolo si applica a far
tempo dall'efficacia degli atti di PGT ai sensi dell'Art. 13, comma
11. Sino a tale data trovano applicazione gli articoli 38, 39 e 40
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001, nonchè la
deliberazione della giunta regionale 7 aprile 2000, n. 6/49509
(approvazione delle linee generali di assetto del territorio lombardo
ai sensi dell'Art. 3, comma 39, della legge regionale 5 gennaio 2000,
n. 1).

Art. 51.
Disciplina urbanistica

1. Costituisce destinazione d'uso di un'area o di un edificio la
funzione o il complesso di funzioni ammesse dagli strumenti di
pianificazione per l'area o per l'edificio. È principale la
destinazione d'uso qualificante; è complementare od accessoria o
compatibile la destinazione d'uso che integra o rende possibile la
destinazione d'uso principale. Le destinazioni principali,
complementari, accessorie o compatibili possono coesistere senza
limitazioni percentuali ed è ammesso il passaggio dall'una
all'altra, nel rispetto del presente articolo, salvo quelle
eventualmente escluse dal PGT.
2. I comuni indicano nel PGT in quali casi i mutamenti di
destinazione d'uso di aree e di edifici, attuati con opere edilizie,
comportino un aumento ovvero una variazione del fabbisogno di aree
per servizi e attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o
generale di cui all'Art. 9.
3. Per i mutamenti di destinazione d'uso non comportanti la
realizzazione di opere edilizie, le indicazioni del comma 2
riguardano esclusivamente i casi in cui le aree o gli edifici siano
adibiti a sede di esercizi commerciali non costituenti esercizi di
vicinato ai sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (riforma della disciplina relativa
al settore del commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge
15 marzo 1997, n. 59).
4. Nelle ipotesi di cui al comma 2, i comuni verificano la
sufficienza della dotazione di aree per servizi e attrezzature di
interesse generale in essere con riferimento, in particolare, a
precedenti modifiche d'uso o dotazioni che abbiano già interessato
l'area o l'edificio e definiscono le modalità per il reperimento, a
mezzo di atto unilaterale d'obbligo o di convenzione, delle eventuali
aree o dotazioni aggiuntive dovute per la nuova destinazione in
rapporto alla dotazione attribuita dalla precedente destinazione.
5. Il comune,nel piano dei servizi, può stabilire i criteri e le
modalità per cui, in luogo del reperimento totale o parziale delle
aree o dotazione di attrezzature nelle aree o edifici interessati dal
mutamento di destinazione d'uso, si dia luogo alla cessione di altra
area o di immobile idonei nel territorio comunale o alla
corresponsione all'amministrazione di una somma commisurata al valore
economico dell'area da acquisire, da determinarsi nello stesso piano
dei servizi, fatto salvo quanto già corrisposto in sede di piano
attuativo o di permesso di costruire convenzionato. Gli importi
corrisposti a tale titolo sono impiegati dal comune per incrementare
la dotazione di aree, servizi ed infrastrutture.

Art. 52.
Mutamenti di destinazione d'uso con e senza opere edilizie

1. I mutamenti di destinazione d'uso, conformi alle previsioni
urbanistiche comunali, connessi alla realizzazione di o- pere
edilizie, non mutano la qualificazione dell'intervento e sono ammessi
anche nell'ambito di piani attuativi in corso di esecuzione.
2. I mutamenti di destinazione d'uso di immobili non comportanti
la realizzazione di opere edilizie, purchè conformi alle previsioni
urbanistiche comunali ed alla normativa igienico-sanitaria, sono
soggetti esclusivamente a preventiva comunicazione dell'interessato
al comune, ad esclusione di quelli riguardanti unità immobiliari o
parti di esse, la cui superficie lorda di pavimento non sia superiore
a centocinquanta metri quadrati, per i quali la comunicazione non è
dovuta. Sono fatte salve le previsioni dell'Art. 20, comma 1, del
decreto legislativo n. 42/2004 in ordine alle limitazioni delle
destinazioni d'uso dei beni culturali.
3. Qualora la destinazione d'uso sia comunque modificata nei
dieci anni successivi all'ultimazione dei lavori, il contributo di
costruzione è dovuto nella misura massima corrispondente alla nuova
destinazione, determinata con riferimento al momento dell'intervenuta
variazione.

Art. 53.
Sanzioni amministrative

1. Qualora il mutamento di destinazione d'uso con opere edilizie
risulti in difformità dalle vigenti previsioni urbanistiche
comunali, si applicano le sanzioni amministrative previste dalla
vigente legislazione per la realizzazione di opere in assenza o in
difformità dal permesso di costruire, ovvero in assenza o in
difformità dalla denuncia di inizio attività.
2. Qualora il mutamento di destinazione d'uso senza opere
edilizie, ancorchè comunicato ai sensi dell'Art. 52, comma 2,
risulti in difformità dalle vigenti previsioni urbanistiche
comunali, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria pari
all'aumento del valore venale dell'immobile o sua parte, oggetto di
mutamento di destinazione d'uso, accertato in sede tecnica e comunque
non inferiore a mille euro.
3. Il mutamento di destinazione d'uso con opere edilizie,
effettuato in assenza dell'atto unilaterale d'obbligo, ove previsto,
o della convenzione, ovvero in difformità dai medesimi, comporta
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria pari al
doppio degli oneri di urbanizzazione dovuti per l'intervento e
comunque non inferiore a mille euro.
4. Gli importi corrisposti a titolo di sanzione amministrativa
sono impiegati dal comune per incrementare, realizzare o
riqualificare la dotazione di aree, servizi ed infrastrutture.

Art. 54.
Determinazione delle variazioni essenziali

1. Costituiscono variazioni essenziali al progetto approvato le
modifiche edilizie che comportino anche singolarmente:
a) mutamento delle destinazioni d'uso che determini carenza di
aree per servizi e attrezzature di interesse generale, salvo che il
soggetto interessato attui quanto disposto dai commi 4 e 5 dell'Art.
51;
b) aumento del volume o della superficie rispetto al progetto
approvato e purchè tale incremento non comporti la realizzazione di
un organismo edilizio autonomo, computando a tal fine:
1) per gli edifici residenziali, un incremento volumetrico in
misura superiore:
1.1) al 7,5 per cento da zero a mille metri cubi;
1.2) al 3 per cento dai successivi milleuno metri cubi a
tremila metri cubi;
1.3) all'i,2 per cento dai successivi tremilauno metri cubi
sino e non oltre trentamila metri cubi;
2) per gli edifici non residenziali un incremento della
superficie lorda di pavimento in misura superiore:
2.1) al 7,5 per cento da zero a quattrocento metri
quadrati;
2.2) al 3 per cento dai successivi quattrocentouno metri
quadrati a mille metri quadrati;
2.3) all'1,2 per cento dai successivi milleuno metri
quadrati sino e non oltre diecimila metri quadrati;
c) modifiche:
1) dell'altezza dell'edificio in misura superiore a un metro
senza variazione del numero dei piani;
2) delle distanze minime, fissate dalle vigenti disposizioni,
dell'edificio dalle altre costruzioni e dai confini di proprietà, in
misura superiore a metri 0,50 ovvero in misura superiore a dieci
centimetri dalle strade pubbliche o di uso pubblico, qualora
l'edificio sia previsto in fregio ad esse;
d) mutamento delle caratteristiche dell'intervento assentito in
relazione alla classificazione dell'Art. 27, purchè si tratti di
intervento subordinato a titolo abilitativo;
e) violazione delle norme vigenti in materia di edilizia
antisismica purchè la violazione non attenga agli aspetti
procedurali.
2. Sono fatte salve le sanzioni di competenza delle autorità
preposte alla gestione del vincolo o delle norme di tutela ambientale
di cui al decreto legislativo n. 42/2004 ed alla disciplina delle
aree regionali protette.
3. Non sono comunque da considerarsi variazioni essenziali quelle
che incidono sull'entità delle cubature dei volumi tecnici ed
impianti tecnologici, sulla distribuzione interna delle singole
unità abitative e produttive, per l'adeguamento alle norme di
risparmio energetico, per l'adeguamento alle norme per la rimozione
delle barriere architettoniche, nonchè le modifiche che variano il
numero delle unità immobiliari.

Art. 55.
Attività regionali per la prevenzione dei rischi geologici
idrogeologici e sismici

1. Ai fini della prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici
e sismici, la giunta regionale definisce:
a) il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche del
territorio, con particolare riferimento ai rischi geologici,
idrogeologici e sismici, anche in raccordo con i contenuti dei piani
di bacino, individuando le esigenze di ulteriore approfondimento
delle conoscenze;
b) gli indirizzi per il riassetto del territorio, anche in
raccordo con i contenuti dei piani di bacino, ai fini della
prevenzione dei rischi geologici ed idrogeologici e della loro
mitigazione, nonchè le direttive per la prevenzione del rischio
sismico e l'individuazione delle zone sismiche, ivi compresi la
formazione e l'aggiornamento degli elenchi delle zone medesime;
c) le linee guida e gli standard metodologici e procedurali per
l'aggiornamento e lo sviluppo delle conoscenze da parte degli enti
locali, anche in coerenza con il SIT di cui all'Art. 3.
2. Gli elementi di cui alle lettere a) e b) del comma 1 integrano
l'oggetto e i contenuti del PTR di cui all'Art. 19.
3. In relazione alle attività di cui al comma 1, la Regione, al
ricorrere di eventi complessi di natura geologica, ovvero connessi a
dinamiche naturali impreviste, può promuovere attività e studi
specialistici, avvalendosi anche di strutture scientifiche
particolarmente competenti nel settore, per approfondire ed
aggiornare conoscenze di valenza regionale.

Art. 56.
Componente geologica, idrogeologica e sismica del piano territoriale
di coordinamento provinciale

1. Per la parte inerente alla difesa del territorio, il PTCP:
a) concorre alla definizione del quadro conoscitivo del
territorio regionale, con particolare riguardo ai fenomeni di
dissesto idrogeologico, mediante l'aggiornamento dell'inventario
regionale dei fenomeni franosi, secondo i criteri e le modalità
definiti dalla giunta regionale entro tre mesi dalla data di entrata
in vigore della presente legge;
b) definisce l'assetto idrogeologico del territorio, anche
attraverso la realizzazione di opportuni studi e monitoraggi,
sviluppando ed approfondendo i contenuti del PTR e del piano di
bacino, in coerenza con le direttive regionali e dell'autorità di
bacino;
c) censisce ed identifica cartograficamente, anche a scala di
maggior dettaglio, le aree soggette a tutela o classificate a rischio
idrogeologico e sismico per effetto di atti, approvati o comunque
efficaci, delle autorità competenti in materia;
d) indica, per tali aree, le linee di intervento, nonchè le
opere prioritarie di sistemazione e consolidamento con efficacia
prevalente ai sensi del comma 2 dell'Art. 18;
e) assume il valore e gli effetti dei piani di settore, in caso
di stipulazione delle intese di cui all'Art. 57 del decreto
legislativo n. 112/1998;
f) determina, in conseguenza delle intese di cui alla lettera
e), nonchè sulla base del quadro delle conoscenze acquisito,
l'adeguamento e l'aggiornamento degli atti di tutela delle autorità
competenti;
g) propone modifiche agli atti di tutela delle autorità
competenti, secondo le procedure previste dalla normativa vigente;
h) costituisce riferimento per la coerenza dei dati e delle
informazioni inerenti all'assetto idrogeologico e sismico contenute
nei piani di governo del territorio con gli indirizzi regionali.

Art. 57.
Componente geologica, idrogeologica e sismica del piano di governo
del territorio

1. Ai fini della prevenzione dei rischi geologici, idrogeologici
e sismici, nel PGT:
a) il documento di piano contiene la definizione dell'assetto
geologico, idrogeologico e sismico comunale sulla base dei criteri ed
indirizzi emanati dalla giunta regionale, sentite le province, entro
tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge;
b) il piano delle regole contiene:
1) il recepimento e la verifica di coerenza con gli indirizzi
e le prescrizioni del PTCP e del piano di bacino;
2) l'individuazione delle aree a pericolosità e
vulnerabilità geologica, idrogeologica e sismica, secondo i criteri
e gli indirizzi di cui alla lettera a), nonchè le norme e le
prescrizioni a cui le medesime aree sono assoggettate in ordine alle
attività di trasformazione territoriale,. compresi l'indicazione di
aree da assoggettare a eventuali piani di demolizione degli inse
diamenti esistenti, il ripristino provvisorio delle condizioni di
sicurezza, gli interventi di rinaturalizzazione dei siti e gli
interventi di trasformazione urbana, programmi di recupero urbano
(PRU) o programmi di riqualificazione urbana e sviluppo sostenibile
del territorio (PRUSST).
2. I comuni, anche attraverso intese con i comuni limitrofi,
possono individuare nel documento di piano aree da destinare
all'ubicazione di alloggi e servizi temporanei finalizzati a
fronteggiare situazioni conseguenti ad eventi di carattere
calamitoso, ovvero al trasferimento di insediamenti esistenti siti in
aree soggette ad elevata pericolosità idrogeologica, individuate nel
piano di bacino o da relativi piani stralcio come dissesti attivi, o
nei territori delle fasce fluviali classificate all'interno dei
limiti di fascia A e B. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, la giunta regionale emana criteri e modalità
attuativi delle disposizioni di cui al presente comma, riferiti agli
insediamenti che all'atto dell'entrata in vigore della presente legge
si trovano in aree soggette ad medificabilità per effetto delle
disposizioni del piano di bacino.

Art. 58.
Contributi al comuni e alle province per gli studi geologici
idrogeologici e sismici

1. La Regione concede contributi:
a) ai comuni, per la realizzazione degli studi geologici di cui
all'Art. 57, nella misura massima del 70 per cento delle spese
sostenute; qualora lo studio sia realizzato a livello di bacino
idrografico da tutti i comuni appartenenti allo stesso, il contributo
può raggiungere il 100 per cento delle spese sostenute;
b) alle province, per gli approfondimenti conoscitivi
idrogeologici propedeutici al raggiungimento delle intese di cui
all'Art. 56, comma 1, lettera e).
2. I contributi sono erogati sulla base di criteri e indirizzi
emanati dalla giunta regionale entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 59.
Interventi ammissibili

1. Nelle aree destinate all'agricoltura dal piano delle regole
sono ammesse esclusivamente le opere realizzate in funzione della
conduzione del fondo e destinate alle residenze dell'imprenditore
agricolo e dei dipendenti dell'azienda, nonchè alle attrezzature e
infrastrutture produttive necessarie per lo svolgimento delle
attività di cui all'Art. 2135 del codice civile quali stalle, silos,
serre, magazzini, locali per la lavorazione e la conservazione e
vendita dei prodotti agricoli secondo i criteri e le modalità
previsti dall'Art. 60.
2. La costruzione di nuovi edifici residenziali di cui al comma 1
è ammessa qualora le esigenze abitative non possano essere
soddisfatte attraverso interventi sul patrimonio edilizio esistente.
3. I relativi indici di densità fondiaria per le abitazioni
dell'imprenditore agricolo non possono superare i seguenti limiti:
a) 0,06 metri cubi per metro quadrato su terreni a coltura
orto-floro-vivaistica specializzata;
b) 0,01 metri cubi per metro quadrato, per un massimo di
cinquecento metri cubi per azienda, su terreni a bosco, a
coltivazione industriale del legno, a pascolo o a prato-pascolo
permanente;
c) 0,03 metri cubi per metro quadrato sugli altri terreni
agricoli.
4. Nel computo dei volumi realizzabili non sono conteggiate le
attrezzature e le infrastrutture produttive di cui al comma 1, le
quali non sono sottoposte a limiti volumetrici; esse comunque non
possono superare il rapporto di copertura del 10 per cento
dell'intera superficie aziendale, salvo che per le serre per le quali
tale rapporto non può superare il 40 per cento della predetta
superficie; le tipologie costruttive devono essere congruenti al
paesaggio rurale.
5. Al fine di tale computo è ammessa l'utilizzazione di tutti
gli appezzamenti, anche non contigui, componenti l'azienda, compresi
quelli esistenti su terreni di comuni contermini.
6. Su tutte le aree computate ai fini edificatori è istituito un
vincolo di non edificazione debitamente trascritto presso i registri
immobiliari, modificabile in relazione alla variazione della
normativa urbanistica.
7. I limiti di cui al comma 3 non si applicano nel caso di opere
richieste per l'adeguamento a normative sopravvenute che non
comportino aumento della capacità produttiva.

Art. 60.
Presupposti soggettivi e oggettivi

1. Nelle aree destinate all'agricoltura, gli interventi
edificatori sono assentiti unicamente mediante permesso di costruire;
il permesso di costruire può essere rilasciato esclusivamente:
a) all'imprenditore agricolo professionale per tutti gli
interventi di cui all'Art. 59, comma 1, a titolo gratuito;
b) in carenza della qualifica di imprenditore agricolo
professionale, al titolare o al legale rappresentante dell'impresa
agricola per la realizzazione delle sole attrezzature ed
infrastrutture produttive e delle sole abitazioni per i salariati
agricoli, subordinatamente al versamento dei contributi di
costruzione;
c) limitatamente ai territori dei comuni indicati nella tabella
allegata alla legge regionale 19 novembre 1976, n. 51 (norme per
'attuazione delle direttive del Consiglio della C.E.E. nn. 159, 160 e
161 del 17 aprile 1972 e della direttiva n. 268 del 28 aprile 1975
nella Regione Lombardia), ai soggetti aventi i requisiti di cui
all'Art. 8 della legge 10 maggio. 1976, n. 352 (attuazione della
direttiva comunitaria sull'agricoltura di montagna e di talune zone
svantaggiate) e all'Art. 8, numero 4), della legge regionale n.
51/1976, subordinatamente al pagamento dei contributi di costruzione,
per tutti gli interventi di cui all'Art. 59, comma 1.
2. Il permesso di costruire è subordinato:
a) alla presentazione al comune di un atto di impegno che
preveda il mantenimento della destinazione dell'immobile al servizio
dell'attività agricola, da trascriversi a cura e spese del titolare
del permesso di costruire sui registri della proprietà immobiliare;
tale vincolo decade a seguito di variazione urbanistica, riguardante
l'area interessata, operata dal PGT;
b) all'accertamento da parte del comune dell'effettiva
esistenza e funzionamento dell'azienda agricola;
c) limitatamente ai soggetti di cui alla lettera b) del comma
1, anche alla presentazione al comune, contestualmente alla richiesta
di permesso di costruire, di specifica certificazione disposta
dall'organo tecnico competente per territorio, che attesti, anche in
termini quantitativi, le esigenze edilizie connesse alla conduzione
dell'impresa.
3. Dei requisiti, dell'attestazione e delle verifiche di cui al
presente articolo è fatta specifica menzione nel permesso di
costruire.
4. Il comune rilascia, contestualmente al permesso di costruire,
una attestazione relativa alle aree su cui deve essere costituito il
vincolo di non edificazione di cui all'Art. 59, comma 6.

Art. 61.
Norma di prevalenza

1. Le disposizioni degli articoli 59 e 60 sono immediatamente
prevalenti sulle norme e sulle previsioni del PGT e dei regolamenti
edilizi e di igiene comunali che risultino in contrasto con le
stesse.

Art. 62.
Interventi regolati dal piano di governo del territorio

1. Gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro,
risanamento conservativo, ristrutturazione ed ampliamento, nonchè le
modifiche interne e la realizzazione dei volumi tecnici non sono
soggetti alle disposizioni del presente titolo e sono regolati dalle
previsioni del PGT.
2. Per gli interventi di ristrutturazione o ampliamento, la
disposizione di cui al comma 1 non trova applicazione nel caso di
vigenza di contratto o rapporto di affitto rustico sulle strutture
rurali oggetto di intervento, fatto salvo il caso di dimostrata
dismissione delle medesime da almeno cinque anni. La ristrutturazione
dell'immobile deve essere attuata senza pregiudizio per il
mantenimento o l'eventuale ripristino dell'attività agricola sulle
aree non direttamente interessate dall'intervento.

Art. 63.
Finalità e presupposti

1. La Regione promuove il recupero a fini abitativi dei
sottotetti esistenti con l'obiettivo di contenere il consumo di nuovo
territorio e di favorire la messa in opera di interventi tecnologici
per il contenimento dei consumi energetici.
2. Negli edifici destinati in tutto o in parte a residenza è
consentito il recupero volumetrico a solo scopo residenziale del
piano sottotetto esistente al momento della presentazione della
domanda di permesso di costruire ovvero della denuncia di inizio
attività.
3. Ai sensi di quanto disposto dagli articoli 36, comma 2 e 44,
comma 2, il recupero volumetrico di cui al comma 2 può essere
consentito solo nel caso in cui gli edifici interessati siano serviti
da tutte le urbanizzazioni primarie, ovvero in presenza di impegno,
da parte dei soggetti interessati, alla realizzazione delle suddette
urbanizzazioni, contemporaneamente alla realizzazione dell'intervento
ed entro la fine dei relativi lavori.
4. Si definiscono come sottotetti i volumi sovrastanti l'ultimo
piano degli edifici di cui al comma 2 dei quali sia stato eseguito il
rustico e completata la copertura.
5. Il recupero abitativo dei sottotetti è consentito, previo
titolo abilitativo, attraverso interventi edilizi, purchè siano
rispettate tutte le prescrizioni igienico-sanitarie riguardanti le
condizioni di abitabilità previste dai regolamenti vigenti, salvo
quanto disposto dal comma 6.
6. Il recupero abitativo dei sottotetti è consentito purchè sia
assicurata per ogni singola unità immobiliare l'altezza media
ponderale di metri 2,40, ulteriormente ridotta a metri 2,10 per i
comuni posti a quote superiori a seicento metri di altitudine sul
livello del mare, calcolata dividendo il volume della parte di
sottotetto la cui altezza superi metri 1,50 per la superficie
relativa.

Art. 64.
Interventi ammissibili

1. Gli interventi edilizi finalizzati al recupero dei sottotetti
possono comportare l'apertura di finestre, lucernari, abbaini e
terrazzi per assicurare l'osservanza dei requisiti di
aeroilluminazione, nonchè, ove lo strumento urbanistico generale
comunale vigente risulti approvato dopo l'entrata in vigore della
legge regionale n. 51/1975, modificazioni delle altezze di colmo e di
gronda e delle linee di pendenza delle falde, purchè nei limiti di
altezza massima degli edifici posti dallo strumento urbanistico ed
unicamente al fine di assicurare i parametri di cui all'Art. 63,
comma 6.

Art. 65.
Ambiti di esclusione

1. Le disposizioni del presente capo non si applicano negli
ambiti territoriali per i quali i comuni, con motivata deliberazione
del consiglio comunale, ne abbiano disposta l'esclusione, in
applicazione dell'Art. 1, comma 7, della legge regionale 15 luglio
1996, n. 15 (recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti).

Art. 66.
Localizzazione e rapporto di pertinenza

1. I proprietari di immobili e gli aventi titolo sui medesimi
possono realizzare nel sottosuolo degli stessi o di aree
pertinenziali esterne, nonchè al piano terreno dei fabbricati, nuovi
parcheggi, da destinarsi a pertinenza di unità immobiliari
residenziali e non, posti anche esternamente al lotto di
appartenenza, senza limiti di distanza dalle unità immobiliari cui
sono legati da rapporto di pertinenza, purchè nell'ambito del
territorio comunale o in comuni contermini, ai sensi dell'Art. 9
della legge 24 marzo 1989, n. 122 (disposizioni in materia di
parcheggi, programma triennale per le aree urbane popolate nonchè
modificazioni di alcune norme del testo unico sulla disciplina della
circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 15 giugno 1955, n. 393).
2. Il rapporto di pertinenza è garantito da un atto unilaterale,
impegnativo per sè, per i propri successori o aventi causa a
qualsiasi titolo, da trascrivere nei registri immobiliari.

Art. 67.
Disciplina degli interventi

1. La realizzazione dei parcheggi non può contrastare con le
previsioni del piano urbano del traffico, ove esistente, con le
disposizioni e misure poste a tutela dei corpi idrici, con l'uso
delle superfici sovrastanti e comporta necessità di derogaai sensi
dell'Art. 9, comma 1, della legge n. 122/1989, solo in presenza di
specifiche previsioni urbanistiche della parte di sottosuolo
interessata dall'intervento.
2. I parcheggi sono realizzabili anche al di sotto delle aree
destinate ad attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o
generale.
3. Fatto salvo quanto previsto al comma 1, sono in ogni caso
consentite le opere accessorie, anche esterne, atte a garantire la
funzionalità del parcheggio, quali rampe, aerazioni, collegamenti
verticali e simili, nei limiti strettamente necessari per la loro
accessibilità e per lo scopo specifico.

Art. 68.
Utilizzo dei patrimonio comunale

1. I comuni, fatte salve le disposizioni in materia di aree per
attrezzature pubbliche o di uso pubblico, anche su richiesta dei
privati interessati, in forma individuale ovvero societaria, possono
cedere in diritto di superficie aree del loro patrimonio o il
sottosuolo delle stesse per la realizzazione di parcheggi privati
pertinenziali e, a tal fine, individuano le localizzazioni
necessarie.
2. Al fine della cessione di cui al comma 1, i comuni pubblicano
apposito bando destinato a persone fisiche o giuridiche proprietarie
o non proprietarie di immobili, riunite anche in forma cooperativa,
nonchè ad imprese di costruzione, definendo:
a) i requisiti dei soggetti aventi diritto;
b) le modalità di selezione delle richieste e di concessione
del diritto di superficie sulle aree;
c) l'ambito territoriale di riferimento per soddisfare il
fabbisogno di parcheggi delle unità immobiliari interessate;
d) la documentazione tecnico-progettuale necessaria;
e) le garanzie economico-finanziarie da prestare.
3. La costituzione del diritto di superficie è subordinata alla
stipulazione di una convenzione, ai sensi del comma 4 dell'Art. 9
della legge n. 122/1989, recante altresì l'impegno del soggetto
attuatore e dei suoi aventi causa a non mutare destinazione d'uso.

Art. 69.
Regime economico

1. I parcheggi, pertinenziali e non pertinenziali, realizzati
anche in eccedenza rispetto alla quota minima richiesta per legge,
costituiscono opere di urbanizzazione e il relativo titolo
abilitativo è gratuito.
2. Ai fini del calcolo del costo di costruzione, le superfici
destinate a parcheggi non concorrono alla definizione della classe
dell'edificio.

Art. 70.
F i n a l i t à

1. La Regione ed i comuni concorrono a promuovere, conformemente
ai criteri di cui al presente capo, la realizzazione di attrezzature
di interesse comune destinate a servizi religiosi da effettuarsi da
parte degli enti istituzionalmente competenti in materia di culto
della chiesa cattolica.
2. Le disposizioni del presente capo si applicano anche agli enti
delle altre confessioni religiose come tali qualificate in base a
criteri desumibili dall'ordinamento ed aventi una presenza diffusa,
organizzata e stabile nell'ambito del comune ove siano effettuati gli
interventi disciplinati dal presente capo, ed i cui statuti esprimano
il carattere religioso delle loro finalità istituzionali e previa
stipulazione di convenzione tra il comune e le confessioni
interessate.
3. I contributi e le provvidenze disciplinati dalla presente
legge hanno natura distinta ed integrativa rispetto ai finanziamenti
a favore dell'edilizia di culto previsti in altre leggi dello Stato e
della Regione, nonchè in atti o provvedimenti amministrativi dei
comuni diretti a soddisfare specifici interessi locali nell'esercizio
delle proprie funzioni istituzionali.

Art. 71.
Ambito di applicazione

1. Sono attrezzature di interesse comune per servizi religiosi:
a) gli immobili destinati al culto anche se articolati in più
edifici compresa l'area destinata a sagrato;
b) gli immobili destinati all'abitazione dei ministri del
culto, del personale di servizio, nonchè quelli destinati ad
attività di formazione religiosa;
c) nell'esercizio del ministero pastorale, gli immobili adibiti
ad attività educative, culturali, sociali, ricreative e di ristoro
compresi gli immobili e le attrezzature fisse destinate alle
attività di oratorio e similari che non abbiano fini di lucro.
2. Le attrezzature di cui al comma 1 costituiscono opere di
urbanizzazione secondaria ad ogni effetto, a norma dell'Art. 44,
comma 4.
3. Gli edifici di culto e le attrezzature di interesse comune per
servizi religiosi interamente costruiti con i contributi di cui al
presente capo non possono essere in ogni caso sottratti alla loro
destinazione, che deve risultare trascritta con apposito atto nei
registri immobiliari, se non siano decorsi almeno vent'anni
dall'erogazione del contributo. Tale vincolo di destinazione si
estende anche agli edifici di culto ed alle altre attrezzature di
interesse comune per servizi religiosi costruiti su aree cedute in
diritto di superficie agli enti delle confessioni religiose che ne
siano assegnatari i quali sono tenuti al rimborso dei contributi ed
alla restituzione delle aree in caso di mutamento della destinazione
d'uso delle attrezzature costruite sulle predette aree.

Art. 72.
Rapporti con la pianificazione comunale

1. Nel piano dei servizi e nelle relative varianti, le aree che
accolgono attrezzature religiose, o che sono destinate alle
attrezzature stesse, sono specificamente individuate, dimensionate e
disciplinate sulla base delle esigenze locali, valutate le istanze
avanzate dagli enti delle confessioni religiose di cui all'Art. 70.
Le attrezzature religiose sono computate nella loro misura effettiva
nell'ambito della dotazione globale di spazi per attrezzature
pubbliche e di interesse pubblico o generale di cui all'Art. 9, senza
necessità di regolamentazione con atto di asservimento o regolamento
d'uso.
2. Qualunque sia la dotazione di attrezzature religiose
esistenti, nelle aree in cui siano previsti nuovi insediamenti
residenziali, il piano dei servizi, e relative varianti, assicura
nuove aree per attrezzature religiose, tenendo conto delle esigenze
rappresentate dagli enti delle confessioni religiose di cui all'Art.
70. Su istanza dell'ente interessato, le nuove aree per attrezzature
religiose sono preferibilmente localizzate in continuità con quelle
esistenti.
3. In aggiunta alle aree individuate ai sensi del comma 2, il
piano dei servizi e i piani attuativi possono prevedere aree
destinate ad accogliere attrezzature religiose di interesse
sovracomunale. Le aree necessarie per la costruzione delle suddette
attrezzature sono specificamente individuate, dimensionate e normate,
nell'ambito della pianificazione urbanistica comunale, sulla base
delle istanze all'uopo presentate dagli enti istituzionalmente
competenti in materia di culto della chiesa cattolica e delle altre
confessioni religiose di cui all'Art. 70.
4. Le aree destinate ad accogliere gli edifici di culto e le
altre attrezzature per i servizi religiosi, anche di interesse
sovracomunale, sono ripartite fra gli enti che ne abbiano fatto
istanza in base alla consistenza ed incidenza sociale delle
rispettive confessioni.

Art. 73.
Modalità e procedure di finanziamento

1. In ciascun comune, almeno l'8 per cento delle somme riscosse
per oneri di urbanizzazione secondaria è ogni anno accantonato in
apposito fondo, risultante in modo specifico nel bilancio di
previsione, destinato alla realizzazione delle attrezzature indicate
all'Art. 71, nonchè per interventi manutentivi, di restauro e
ristrutturazione edilizia, ampliamento e dotazione di impianti,
ovvero all'acquisto delle aree necessarie. Tale fondo è determinato
con riguardo a tutti i permessi di costruire rilaspiati e alle
denunce di inizio attività presentate nell'anno precedente in
relazione a interventi a titolo oneroso ed è incrementato di una
quota non inferiore all'8 per cento:
a) del valore delle opere di urbanizzazione realizzate
direttamente dai soggetti interessati a scomputo totale o parziale
del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione secondaria;
b) del valore delle aree cedute per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione secondaria;
c) di ogni altro provento destinato per legge o per atto
amministrativo alla realizzazione di opere di urbanizzazione
secondaria.
2. I contributi sono corrisposti agli enti delle confessioni
religiose di cui all'Art. 70 chè ne facciano richiesta. A tal fine
le autorità religiose competenti, secondo l'ordinamento proprio di
ciascuna confessione, presentano al comune entro il 30 giugno di ogni
anno un programma di massima, anche pluriennale, degli interventi da
effettuare, dando priorità alle opere di restauro e di risanamento
conservativo del proprio patrimonio architettonico esistente,
corredato dalle relative previsioni di spesa.
3. Entro il successivo 30 novembre, il comune, dopo aver
verificato che gli interventi previsti nei programmi presentati
rientrino tra quelli di cui all'Art. 71, comma 1, ripartisce i
predetti contributi tra gli enti di cui all'Art. 70 che ne abbiano
fatto istanza, tenuto conto della consistenza ed incidenza sociale
nel comune delle rispettive confessioni religiose, finanziando in
tutto o in parte i programmi a tal fine presentati. Tali contributi,
da corrispondere entro trenta giorni dall'esecutività della
deliberazione di approvazione del bilancio annuale di previsione,
sono utilizzati entro tre anni dalla loro assegnazione e la relativa
spesa documentata con relazione che gli enti assegnatari trasmettono
al comune entro sei mesi dalla conclusione dei lavori.
4. È in facoltà delle competenti autorità religiose di
regolare i rapporti con il comune attraverso convenzioni nel caso in
cui il comune stesso od i soggetti attuatori di piani urbanistici
provvedano alla realizzazione diretta delle attrezzature di cui
all'Art. 71.
5. Nel caso in cui non siano presentate istanze ai sensi del
comma 2, l'ammontare del fondo è utilizzato per altre opere di
urbanizzazione.

Art. 74.
Dichiarazione di notevole interesse pubblico di aree ed immobili

1. La dichiarazione di notevole interesse pubblico dei beni di
cui all'Art. 136 del decreto legislativo n. 42/2004 è disposta con
deliberazione della giunta regionale, secondo le procedure indicate
dagli articoli da 137 a 140 del predetto decreto legislativo.
2. Restano, comunque, salve le competenze attribuite dall'Art.
141 del decreto legislativo n. 42/2004 al Ministero per i beni e le
attività culturali.

Art. 75.
Modificazioni e integrazioni degli elenchi dei beni soggetti a tutela

1. La giunta regionale può provvedere, secondo le procedure
indicate nell'Art. 74, alla modificazione e integrazione dei
provvedimenti di dichiarazione di notevole interesse pubblico emanati
ai sensi del medesimo articolo, nonchè delle notifiche, degli
elenchi e dei provvedimenti di cui alle lettere a), b), c) ed e) del
comma 1 dell'Art. 157 del decreto legislativo n. 42/2004.

Art. 76.
Contenuti paesaggistici del piano territoriale regionale

1. Il PTR, nella sua valenza di piano territoriale paesaggistico,
persegue gli obiettivi, contiene le prescrizioni e detta gli
indirizzi di cui all'Art. 143 del decreto legislativo n. 42/2004.
2. Le prescrizioni attinenti alla tutela del paesaggio contenute
nel PTR sono cogenti per gli strumenti di pianificazione dei comuni,
delle città metropolitane, delle province e delle aree protette e
sono immediatamente prevalenti sulle disposizioni difformi
eventualmente contenute negli strumenti di pianificazione. Il PTR
può, altresì, stabilire norme di salvaguardia, finalizzate
all'attuazione degli indirizzi e al raggiungimento degli obiettivi di
qualità paesaggistica, applicabili sino all'adeguamento degli
strumenti di pianificazione.

Art. 77.
Coordinamento della pianificazione paesaggistica con altri strumenti
di pianificazione

1. Entro due anni dall'approvazione del PTR, i comuni, le
province, le città metropolitane e gli enti gestori delle aree
protette conformano e adeguano i loro strumenti di pianificazione
territoriale e urbanistica agli indirizzi e agli obiettivi contenuti
nell'Art. 76, introducendo, ove necessario, le ulteriori previsioni
conformative di maggiore definizione che, alla luce delle
caratteristiche specifiche del territorio, risultino utili ad
assicurare l'ottimale salvaguardia dei valori paesaggistici
individuati dal PTR. I limiti alla proprietà derivanti da tali
previsioni non sono oggetto di indennizzo.
2. Il procedimento di conformazione ed adeguamento degli
strumenti di pianificazione agli indirizzi e agli obiettivi di
qualità paesaggistica è disciplinato dallo stesso PTR, che deve
assicurare la partecipazione degli organi ministeriali al
procedimento medesimo.

Art. 78.
Commissioni provinciali

1. Le commissioni provinciali di cui all'Art. 137 del decreto
legislativo n. 42/2004 sono presiedute dall'assessore regionale al
territorio o, se delegato, dal dirigente dell'unità organizzativa
competente e sono inoltre composte dal direttore della soprintendenza
regionale, dal soprintendente ai beni architettonici e per il
paesaggio e dal soprintendente ai beni archeologici competenti per
territorio, da cinque esperti, di tre scelti dal consiglio regionale
e due dalla giunta regionale. Le commissioni durano in carica quattro
anni.
2. Alle sedute delle commissioni partecipano, senza diritto di
voto, i sindaci dei comuni interessati e i rappresentanti degli enti
gestori delle aree regionali protette.
3. Le commissioni possono consultare un espeo in materia
mineraria, in materia forestale o il dirigente dell'unità
organizzativa regionale competente in relazione alla natura delle
cose e delle località da tutelare.
4. Le commissioni, anche integrate, deliberano validamente con la
presenza della maggioranza dei componenti.
5. Ai componenti delle commissioni ed ai membri aggregati
spettano le indennità ed i rimborsi spese nella misura di legge,
oltre al trattamento di missione se dovuto.
6. Le commissioni possono essere convocate, oltre che nel
capoluogo regionale, anche sul territorio di competenza.

Art. 79.
Adempimenti della giunta regionale

1. La giunta regionale è autorizzata:
a) a conferire incarichi professionali per la redazione del
PTR, nella sua valenza di piano territoriale paesaggistico, nonchè
per l'effettuazione di ricerche, per l'acquisizione o la
realizzazione di dotazioni strumentali e pubblicazioni utili ai fini
dell'attuazione del presente capo;
b) ad erogare agli enti locali ed agli enti gestori delle aree
regionali protette contributi per la costituzione di strutture
tecniche idonee all'esercizio delle funzioni loro attribuite;
c) a provvedere alle spese connesse all'attività delle
commissioni provinciali di cui all'Art. 78;
d) a provvedere, a norma dell'Art. 140 del decreto legislativo
n. 42/2004, alla pubblicazione degli elenchi di cui all'Art. 136 del
decreto legislativo 42/2004.

Art. 80.
Ripartizione delle funzioni anmimistrative

1. Le funzioni amministrative per il rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica e l'irrogazione delle sanzioni di cui, rispettivamente,
agli articoli 146, 159 e 167 del decreto legislativo n. 42/2004 sono
esercitate dai comuni, ad eccezione di quanto previsto dai commi 2,
3, 4 e 5. Spetta, altresì, ai comuni l'espressione del parere di cui
all'Art. 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (norme in materia di
controllo dell'attività urbanisticoedilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie).
2. Spetta alla Regione l'esercizio delle predette funzioni
amministrative per l'esecuzione di:
a) opere di competenza dello Stato, degli enti ed aziende
statali, nonchè opere di competenza regionale, ad eccezione di
quelle relative agli interventi previsti dall'Art. 27, comma 1,
lettere a), b), c), d), ivi compresi gli ampliamenti, ma esclusa la
demolizione totale e la ricostruzione, e delle linee elettriche a
tensione non superiore a quindiciinila voli, che spettano ai comuni
competenti per territorio;
b) opere idrauliche realizzate dall'agenzia interregionale per
il fiume Po (A.I.PO.), nonchè quelle relative ai canali indicati
nell'allegato A della presente legge, da chiunque realizzate;
c) interventi riguardanti l'attività, mineraria e interventi
previsti dagli articoli 38 e 39 della legge regionale 8 agosto 1998,
n. 14 (nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze
minerali di cava);
d) interventi di deposito e smaltimento dei rifiuti di cui
all'Art. 17 della legge regionale n. 26/2003.
3. Spetta alla provincia competente per territorio l'esercizio
delle predette funzioni amministrative per l'esecuzione di:
a) attività estrattiva di cava e di smaltimento rifiuti ad
eccezione di quanto previsto dal comma 2;
b) opere di sistemazione montana di cui all'Art. 2, lettera d),
della legge regionale 12 settembre 1983, n. 70 (norme sulla
realizzazione di opere pubbliche di interesse regionale);
c) strade di interesse provinciale;
d) interventi da realizzarsi nelle aree di demanio lacuale
relativamente ai laghi indicati nell'allegato A della presente legge;
e) interventi di trasformazione del bosco di cui all'Art. 4 del
decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 (orientamento e
modernizzazione del settore forestale, a norma dell'Art. 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57).
4. Le funzioni amministrative di cui al comma 1 inerenti ad opere
idrauliche realizzate dagli enti locali, sono esercitate dagli enti
locali stessi, sulla base di criteri approvati dalla giunta
regionale, con pi-oprio provvedimento, entro sei mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.
5. Nei territori compresi all'interno dei perimetri dei parchi
regionali, le funzioni autorizzative, consultive e sanzionatorie di
competenza dei comuni ai sensi dei commi 1 e 4, sono esercitate dagli
enti gestori dei parchi, ad eccezione dei territori assoggettati
all'esclusiva disciplina comunale dai iaai territoriali di
coordinamento dei parchi.
6. Le funzioni amministrative riguardanti i provvedimenti
inibitori e di sospensione dei lavori sono esercitate dagli enti di
cui al presente articolo, secondo le rispettive competenze.

Art. 81.
Istituzione delle commissioni per il paesaggio

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge,
ogni ente locale titolare, ai sensi dell'Art. 80, di funzioni
amministrative riguardanti l'autorizzazione paesaggistica e
l'irrogazione delle relative sanzioni, istituisce e disciplina una
commissione per il paesaggio, composta da soggetti aventi particolare
e qualificata esperienza nella tutela paesaggistico-ambientale.
2. Gli enti locali, fatto salvo quanto previsto dall'Art. 80,
comma 5, possono istituire e disciplinare la commissione di cui al
comma i in forma consorziata o associata, anche in relazione alle
specificità paesaggistiche territoriali individuate nel PTCP.
3. La commissione esprime parere obbligatorio in merito al
rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche di competenza dell'ente
presso il quale è istituita.
4. La Regione può stipulare accordi con il Ministero per i beni
e le attività culturali che prevedano le modalità di partecipazione
del Ministero stesso alle commissioni per il paesaggio.
5. Per le autorizzazioni paesaggistiche di competenza, ai sensi
dell'Art. 80, commi 1 e 5, dei comuni o degli enti gestori dei parchi
regionali, sino all'istituzione delle rispettive commissioni per il
paesaggio, il parere obbligatorio previsto dal comma 3 è reso dalla
commissione edilizia, ove esistente, del comune territorialmente
competente, integrata da almeno due esperti in materia di tutela
paesaggistico-ambientale. La commissione edilizia formula il parere
di competenza alla presenza di almeno uno degli esperti, le cui
valutazioni devono essere riportate per esteso nei verbali di seduta,
allegando relazione scritta. Qualora la commissione edilizia non sia
stata istituita, il regolamento edilizio comunale attribuisce
esciusivamente ai suindicati esperti le predette funzioni valutative.

Art. 82.
Modalità per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica

1. Gli enti competenti, ai sensi dell'Art. 80, al rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica, provvedono con applicazione della
procedura transitoria di cui all'Art. 159 del decreto legislativo n.
42/2004, sino all'adeguamento dei loro strumenti di pianificazione al
PTR o, in mancanza, al piano territoriale paesistico regionale, una
volta adeguato alle disposizioni dell'Art. 156, comma 1, del decreto
legislativo n. 42/2004.
2. Avvenuto l'adeguamento degli strumenti di pianificazione dei
predetti enti, per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica si
applica la procedura di cui all'Art. 146 del decreto legislativo n.
42/2004.
3. L'autorizzazione paesaggistica vale per un periodo di cinque
anni decorrenti dalla data di rilascio della stessa.

Art. 83.
Sanzioni amministrative a tutela del paesaggio

1. L'applicazione della sanzione pecuniaria, prevista dall'Art.
167 del decreto legislativo n. 42/2004, in alternativa alla
rimessione in pristino, è obbligatoria anche nell'ipotesi di assenza
di danno ambientale e, in tal caso, deve essere quantificata in
relazione al profitto conseguito e, comunque, in misura non inferiore
a cinquecento euro.

Art. 84.
Criteri per l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
tutela dei beni paesaggistici

1. Gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni
paesaggistiche e alla irrogazione delle sanzioni amministrative si
attengono alle disposizioni in merito emanate dalla giunta regionale.

Art. 85.
Supporto agli enti locali

1. La giunta regionale assicura agli enti locali, che intendano
avvalersene, idonea collaborazione tecnico-consultiva mediante
individuazione della struttura operativa preposta e delle modalità
di svolgimento del servizio in modo da garantire agli enti locali un
riferimento unico all'interno del competente settore della giunta
stessa.

Art. 86.
Interventi sostitutivi in caso di inerzia o di ritardi

1. L'autorizzazione paesaggistica è rilasciata o negata dagli
enti competenti nel termine di sessanta giorni dalla presentazione
della relativa istanza, decorso inutilmente il quale gli interessati,
entro i successivi trenta giorni, possono presentare istanza di
autorizzazione alla competente soprintendenza, dandone comunicazione
all'amministrazione competente, ai sensi del comma 4 dell'Art. 159
del decreto legislativo n. 42/2004.
2. Nel caso di accertata inerzia dei comuni nell'irrogazione
delle sanzioni amministrative di cui all'Art. 167 del decreto
legislativo n. 42/2004, la Regione, ovvero le province a far tempo
dall'efficacia del rispettivo PTCP, a seguito di specifica istanza e
qualora accerti la sussistenza di un danno ai valori paesaggistici
tutelati, interviene in via sostitutiva irrogando la sanzione stessa.
3. Al fine di attivare il procedimento di cui al comma 2,
chiunque abbia interesse, verificata l'inerzia comunale, può, con
atto notificato o trasmesso in plico raccomandato con avviso di
ricevimento, intimare al comune di provvedere nel termine di quindici
giorni dal ricevimento della richiesta.
4. Ad avvenuta infruttuosa decorrenza del termine previsto dal
comma 3, è data facoltà all'interessato di inoltrare al dirigente
della competente struttura, regionale o provinciale, istanza per
l'esercizio del potere sostitutivo. Il dirigente effettua gli
accertamenti necessari in ordine alla sussistenza o meno di un danno
ai valori paesaggistici tutelati. Dell'avvenuto accertamento del
danno ai valori paesaggistici tutelati, il dirigente della competente
struttura, regionale o provinciale, dà immediata comunicazione al
comune, al titolare dell'autorizzazione paesaggistica, ove
rilasciata, al proprietario della costruzione e al progettista
affinchè gli stessi possano presentare le relative controdeduzioni
entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione stessa, che
si intende quale avvio del procedimento sanzionatorio ai sensi
dell'Art. 7 della legge n. 241/1990.
5. Trascorso il termine di cui al comma 4, il dirigente della
competente struttura, regionale o provinciale, valuta le
controindicazioni pervenute in detto termine e, qualora risulti
confermata la violazione dei valori paesaggistici tutelati, invita il
comune ad irrogare la sanzione entro i successivi trenta giorni.
6. Il presidente della giunta regionale o provinciale, o
l'assessore competente, se delegato, scaduto inutilmente il termine
di trenta giorni, nomina nei successivi trenta giorni, un commissario
ad acta, scelto tra i soggetti iscritti all'albo di cui all'Art. 31.
7. Entro il termine di sessanta giorni dalla nomina, il
commissario ad acta assume, in via sostitutiva, la sanzione stessa;
gli oneri derivanti dall'attività del commissario ad acta sono posti
a carico del comune inadempiente.
8. Nel caso di accertata inerzia delle province nell'irrogazione
delle sanzioni amministrative di cui all'Art. 167 del decreto
legislativo n. 42/2004, il potere sostitutivo è comunque esercitato
dalla Regione, secondo la procedura di cui ai commi da 2 a 7.

Art. 87.
Programmi integrati di intervento

1. I comuni, nell'ambito delle previsioni del documento di piano
di cui all'Art. 8 e nel rispetto di quanto disposto dall'Art. 15,
commi 4 e 5, promuovono la formazione di programmi integrati di
intervento al fine di riqualfficare il tessuto urbanistico, edilizio
ed ambientale del proprio territorio.
2. Il programma integrato di intervento è caratterizzato dalla
presenza di almeno due dei seguenti elementi:
a) previsione di una pluralità di destinazioni e di funzioni,
comprese quelle inerenti alle infrastrutture pubbliche e d'interesse
pubblico, alla riqualificazione ambientale naturalistica e
paesaggistica;
b) compresenza di tipologie e modalità d'intervento integrate,
anche con riferimento alla realizzazione ed al potenziamento delle
opere di urbanizzazione primaria e secondaria;
c) rilevanza territoriale tale da incidere sulla
riorganizzazione dell'ambito urbano.
3. Il programma integrato di intervento può prevedere il
concorso di più soggetti operatori e risorse finanziarie, pubblici e
privati.
4. I programmi integrati di intervento sono sottoposti a
valutazione d'impatto ambientale nei casi previsti dalla vigente
legislazione statale e regionale.

Art. 88.
Ambiti e obiettivi

1. Il programma integrato d'intervento si attua su aree anche non
contigue tra loro, in tutto od in parte edificate o da destinare a
nuova edificazione, ivi comprese quelle intercluse o interessate da
vincoli espropriativi decaduti.
2. Esso persegue obiettivi di riqualificazione urbana ed
ambientale, con particolare riferimento ai centri storici, alle aree
periferiche, nonchè alle aree produttive obsolete o dismesse.
3. Il programma integrato di intervento può interessare anche il
territorio di più comuni confinanti.

Art. 89.
Interventi su aree destinate all'agricoltura

1. In deroga alle disposizioni del titolo terzo della parte
seconda della presente legge, i programmi integrati di intervento nei
cui ambiti risultino comprese aree destinate all'agricoltura e aree
non destinate a trasformazione urbanistica ai sensi dell'Art. 10,
comma 4, lettera c), ad esclusione delle aree intercluse in zone già
urbanizzate e non funzionali all'agricoltura stessa, sono volti
unicamente al recupero dei manufatti edilizi esistenti, mediante
interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e
risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia, nel rispetto
delle caratteristiche ambientali, paesaggistiche e agricole del
territorio.
2. Non sono comunque ammessi interventi comportanti la
dismissione di edifici e, anche parzialmente, di aree effettivamente
adibite all'attività agricola; a tal fine il proponente deve
produrre certificato rilasciato dal competente organismo tecnico.
3. In coerenza con le previsioni del piano delle regole, se
vigente, nelle aree destinate all'agricoltura e ritirate dalla
produzione o abbandonate, i programmi integrati di intervento devono
perseguire anche obiettivi di recupero ambientale.
4. Le norme del presente articolo non si applicano alle aree
destinate all'attività agricola individuate ai sensi dell'Art. 15,
commi 4 e 5.

Art. 90.
Aree per attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale

1. I programmi integrati di intervento garantiscono, a supporto
delle funzioni insediate, una dotazione globale di aree o
attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale, valutata
in base all'analisi dei carichi di utenza che le nuove funzioni
inducono sull'insieme delle attrezzature esistenti nel territorio
comunale, in coerenza con quanto sancito dall'Art. 9, comma 4.
2. In caso di accertata insufficienza o inadeguatezza di tali
attrezzature ed aree, i programmi integrati di intervento ne
individuano le modalità di adeguamento, quantificandone i costi e
assumendone il relativo fabbisogno, anche con applicazione di quanto
previsto dall'Art. 9, commi 10, 11 e 12.
3. Qualora le attrezzature e le aree risultino idonee a
supportare le funzioni previste, può essere proposta la
realizzazione di nuove attrezzature indicate nel piano dei servizi di
cui all'Art. 9, se vigente, ovvero la cessione di aree, anche esterne
al perimetro del singolo programma, purchè ne sia garantita la loro
accessibilità e fruibilità.
4. È consentita la monetizzazione della dotazione di cui al
comma 1 soltanto nel caso in cui il comune dimostri specificamente
che tale soluzione sia la più funzionale per l'interesse pubblico.
In ogni caso la dotazione di parcheggi pubblici e di interesse
pubblico ritenuta necessaria dal comune deve essere assicurata in
aree interne al perimetro del programma o comunque prossime a
quest'ultimo, obbligatoriamente laddove siano previste funzioni
commerciali o attività terziarie aperte al pubblico.
5. Nel caso in cui il programma integrato di intervento preveda
la monetizzazione ai sensi dell'Art. 46, la convenzione di cui
all'Art. 93 deve contenere l'impegno del comune ad impiegare tali
somme esclusivamente per l'acquisizione di fabbricati o aree
specificamente individuati nel piano dei servizi e destinati alla
realizzazione di attrezzature e servizi pubblici, ovvero per la
realizzazione diretta di opere previste nel medesimo piano.

Art. 91.
Attivazione dei programmi integrati di intervento

1. In attuazione dei contenuti del documento di piano di cui
all'Art. 8, possono presentare al comune proposte di programmazione
integrata soggetti pubblici e privati, singolarmente o riuniti in
consorzio o associati tra loro. I soggetti privati possono presentare
proposte di programmi integrati di intervento se aventi la
disponibilità di aree od immobili compresi nel relativo ambito di
intervento, secondo quanto disposto dall'Art. 12, comma 4, e salvo
quanto previsto dalla vigente legislazione in materia di formazione
del comparto edificatorio, equivalendo, in tal caso, l'approvazione
del programma integrato di intervento a dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità ed urgenza per le opere in esso contenute.
2. La documentazione minima da presentare a corredo della
proposta è individuata dalla giunta comunale con deliberazione, in
assenza della quale si applica quanto previsto dalla giunta regionale
con la deliberazione 9 luglio 1999, n. 6/44161 (adempimenti previsti
dall'Art. 7, comma 3, della legge regionale 12 aprile 1999, n. 9
«disciplina dei programmi integrati di intervento» - approvazione
circolare esplicativa).

Art. 92.
Approvazione dei programmi integrati di intervento

1. I programmi integrati di intervento sono approvati con la
procedura di cui all'Art. 14, salvo quanto previsto dai commi da 3 a
9 del presente articolo.
2. Al fine di evidenziare il rapporto con le previsioni del PGT,
alla deliberazione di approvazione del programma integrato di
intervento è allegata una tavola recante l'individuazione
dell'ambito compreso nel programma integrato stesso con indicazione
delle funzioni insediate, delle volumetrie e delle attrezzature
pubbliche e di interesse pubblico o generale previste dal programma
integrato di intervento, specificando altresì le eventuali varianti
apportate agli atti del PGT.
3. Il consiglio comunale, con deliberazione analiticamente
motivata, approva i programmi integrati di intervento che modificano
i criteri e gli indirizzi contenuti nel documento di piano.
4. Qualora il programma integrato di intervento comporti variante
agli strumenti urbanistici comunali vigenti o adottati ed abbia
rilevanza regionale secondo quanto definito al comma 5, per la sua
approvazione il sindaco promuove la procedura di accordo di programma
prevista dall'Art. 34 del decreto legislativo n. 267/2000, fatto
salvo l'espletamento delle procedure di pubblicazione e osservazioni,
da effettuarsi rispettivamente nel termine di quindici giorni
consecutivi.
5. Sono definiti di rilevanza regionale i programmi integrati di
intervento per i quali siano previsti:
a) interventi finanziari a carico della Regione;
b) opere previste dal programma regionale di sviluppo e dai
suoi aggiornamenti annuali, nonchè dagli altri piani e programmi
regionali di settore;
c) grandi strutture di vendita;
d) opere dello Stato o di interesse statale.
6. L'approvazione degli accordi di programma di cui al comma 4 è
di competenza della Regione.
7. La verifica di compatibilità del progetto .di variante
urbanistica contenuto nell'accordo di programma con gli aspetti di
carattere sovracomunale del PTCP, prevista dall'Art. 3, comma 18,
della legge regionale n. 1/2000, ovvero dall'Art. 13, comma 5, della
presente legge, è resa dalla provincia alla conferenza dei
rappresentanti di cui all'Art. 34 del decreto legislativo n.
267/2000.
8. I programmi integrati di intervento in variante agli strumenti
urbanistici comunali vigenti o adottati, non aventi rilevanza
regionale ai sensi del comma 5, sono approvati dal consiglio comunale
con la procedura di cui all'Art. 14, commi 2, 3 e 4, acquisita la
verifica provinciale di compatibilità di cui all'Art. 3, comma 18,
della legge regionale n. 1/2000, ovvero all'Art. 13, comma 5, della
presente legge, intendendosi i termini ivi previsti ridotti della
metà.
9. Qualora il programma integrato di intervento comporti variante
anche al piano territoriale di coordinamento provinciale, la variante
è approvata, senza altra formalità e previo espletamento delle
procedure di pubblicazione e osservazioni, da affettuarsi, nel
termine complessivo di trenta giorni continuativi, dal consiglio
provinciale entro sessanta giorni dalla trasmissione degli atti ai
sensi del presente articolo, decorsi i quali la variante si intende
respinta.

Art. 93.
Attuazione dei programmi integrati di intervento

1. Per l'attuazione del programma integrato di intervento, i
soggetti attuatori ed il comune sottoscrivono una convenzione avente
i contenuti stabiliti dall'Art. 46, in quanto compatibili con le
disposizioni del presente capo. La convenzione prevede altred i
reciproci diritti ed obblighi dei diversi operatori pubblici e
privati, nonchè i tempi, comunque non superiori a dieci anni, di
realizzazione degli interventi contemplati nel programma integrato di
intervento.
2. Con la medesima convenzione, o con ulteriore specifico atto,
sono stabilite le modalità di gestione delle attrezzature pubbliche
e di interesse pubblico o generale realizzate e gestite dai soggetti
privati, in particolare prevedendo gli obblighi a carico del gestore
e le relative sanzioni, le modalità di trasferimento a terzi, le
condizioni per l'eventuale acquisizione del bene da parte del comune
e le opportune forme di garanzia a favore del comune stesso.
3. Qualora sia necessario, in relazione all'entità od alla
rilevanza del programma integrato di intervento, l'attuazione degli
interventi ivi previsti può essere frazionata in stralci funzionali,
preventivamente determinati.
4. Decorso un anno dalla definitiva approvazione del programma
integrato di intervento senza che sia stata sottoscritta dagli
operatori privati la convenzione di cui al comma 1, il sindaco
diffida i soggetti proponenti a sottoscrivere entro un termine non
superiore a novanta giorni la convenzione annessa al programma
integrato di intervento; in caso di inutile decorso del termine
assegnato, dichiara l'intervenuta decadenza del programma medesimo ad
ogni effetto, compreso quello di variante alla vigente strumentazione
urbanistica.
5. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 14, comma 12, la
procedura di approvazione del programma integrato di intervento si
applica anche alle varianti allo stesso.

Art. 94.
Programmi di recupero urbano e programmi integrati di recupero

1. Le disposizioni di cui al presente capo si applicano anche ai
programmi di recupero urbano (PRU) di cui all'Art. 11 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398 (disposizioni per
l'accelerazione degli investimenti a sostegno dell'occupazione e per
la semplificazione dei procedimenti in materia edilizia), convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493.
2. In deroga all'Art. 5, comma 5, della legge regionale 2 aprile
1990, n. 23 (norme per l'attuazione dei programmi di recupero
edilizio ed urbanistico), la modifica dei programmi di recupero
approvati dal consiglio comunale non è soggetta ad approvazione
regionale qualora non comporti variazioni all'assetto urbanistico e
non incida sugli elementi di cui all'Art. 6 della medesima legge,
relativi alla priorità per la concessione dei finanziamenti. Di tale
modifica è data comunicazione alla Regione.

Art. 95.
Disposizioni generali di raccordo con leggi regionali di
finanziamento

1. Le previsioni contenute nelle leggi regionali vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge, che disciplinano
l'erogazione, a qualsiasi titolo, di contributi o finanziamenti per
interventi sul territorio, con finalità di promozione
economico-sociale, sono da intendersi sostituite ad ogni effetto,
nella parte in cui disciplinano l'approvazione di varianti
urbanistiche connesse all'approvazione del contributo, dalle
disposizioni del presente articolo.
2. La richiesta di finanziamento alla Regione relativa a
interventi in contrasto con le previsioni del PGT è corredata da
copia della deliberazione del consiglio comunale di approvazione
dell'intervento a fini urbanistici, dall'attestazione dell'avvenuta
pubblicazione per un periodo di trenta giorni, nonchè da copia della
deliberazione del consiglio comunale di controdeduzione alle
eventuali osservazioni pervenute.
3. La competente direzione generale della giunta regionale cura
l'acquisizione del parere della provincia interessata in merito alla
compatibiità dell'intervento oggetto di istanza con gli atti di
programmazione e pianificazione provinciale, qualora non vi abbia
già provveduto il comune interessato.
4. Non possono essere approvati interventi in deroga a previsioni
prevalenti dei piani territoriali della Regione e della provincia
competente.
5. L'approvazione dell'intervento, ai fini dell'erogazione del
contributo, da parte dell'organo regionale competente, ai sensi della
rispettiva legge di settore, costituisce automatica variante agli
strumenti di pianificazione del territorio comunale e, ove
necessario, provinciale, in deroga alle disposizioni procedurali
della parte prima della presente legge.
6. Il presente articolo non si applica agli interventi previsti
da strumenti di programmazione negoziata regionale e da strumenti
finanziari per le politiche infrastrutturali, che restano soggetti
alla relativa disciplina speciale.

Art. 96.
Modifiche alla legge regionale 12 aprile 1999, n. 10 «piano
territoriale d'area Malpensa. Norme speciali per l'aerostazione
intercontinentale Malpensa 2000».

1. Alla legge regionale 12 aprile 1999, n. 10 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 5 dell'Art. 2 è abrogato;
b) il comma 2 dell'Art. 6 è sostituito dal seguente:
«2. A seguito della definizione delle curve di isolivello del
rumore, recepite con deliberazione di giunta regionale ed entro sei
mesi dalla pubblicazione di quest'ultima, i comuni adeguano i propri
strumenti urbanistici con le procedure previste dall'Art. 3 della
legge regionale n. 23/1997; in caso di inerzia del comune interessato
nell'assunzione del provvedimento conclusivo dei procedimenti di
adozione, ovvero di approvazione della variante, il dirigente della
competente struttura regionale o provinciale, a far tempo
dall'efficacia del rispettivo piano territoriale, interviene, anche
d'ufficio, invitando il comune ad assumere il provvedimento
conclusivo del procedimento, rispettivamente, di adozione o di
approvazione della variante entro trenta giorni dal ricevimento della
comunicazione stessa, che si intende quale avvio del procedimento
sostitutivo ai sensi dell'Art. 7 della legge 7 agosto 1990, n. 241
(nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi).
Il presidente della giunta regionale o provinciale, o i assessore
competente, se delegato, scaduto inutilmente il termine di trenta
giorni, nomina, nei successivi quindici giorni, un commissario ad
acta, scelto tra i soggetti iscritti all'albo regionale o
provinciale. Entro il termine di sessanta giorni dalla nomina, il
commissario ad acta assume, in via sostitutiva, gli atti e i
provvedimenti necessari per la conclusione del procedimento di
adozione, ovvero di approvazione, della variante; gli oneri derivanti
dall'attività del commissario ad acta sono posti a carico del comune
inadempiente.».

Art. 97.
Sportello unico per le attività produttive

1. Qualora i progetti presentati allo sportello unico per le
attività produttive risultino in contrasto con il PGT, si applica la
disciplina dettata dall'Art. 5 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 447/1998, integrata dalle disposizioni di cui al
presente articolo.
2. Alla conferenza di servizi è sempre invitata la provincia ai
fini della valutazione della compatibilità del progetto con il
proprio piano territoriale di coordinamento.
3. Non sono approvati i progetti per i quali la conferenza di
servizi rilevi elementi di incompatibilità con previsioni prevalenti
del PTCP o del PTR.
4. In caso di esito favorevole della conferenzap ai fini del
perfezionamento della variazione urbanistica connessa al progetto
approvato, il termine per il deposito degli atti in pubblica visione,
previo avviso su almeno un quotidiano o periodico a diffusione
locale, è di quindici giorni ed il termine per la presentazione di
osservazioni è di quindici giorni decorrenti dallo scadere del
termine di deposito degli atti in pubblica visione.
5. La procedura di verifica odi valutazione di impatto ambientale
relativa all'intervento, qualora necessaria, precede la convocazione
della conferenza.

Art. 98.
Disposizioni straordinarie per la tutela della sicurezza e
dell'ordine pubblico

1. Per la realizzazione di opere pubbliche o di interesse
pubblico dirette a garantire la sicurezza dei cittadini, con la
realizzazione di sedi, attrezzature e presidi delle forze dell'ordine
e della vigilanza urbana, comportanti variante agli atti di PGT, si
applicano le disposizioni procedurali di cui all'Art. 13, commi 1, 2,
4, 7, primo periodo, 9, 10 e 11, fermo restando l'obbligatorio
adeguamento alle previsioni prevalenti dei piani regionale e
provinciali di coordinamento. Le medesime disposizioni si applicano,
altresì, in tutti i casi in cui la variante sia necessaria per
procedere alla realizzazione degli interventi di recupero del
patrimonio edilizio esistente, come definiti dall'Art. 27, diretti al
risanamento di edifici anche singoli in evidente stato di degrado, o
per finalità sociali, ovvero al recupero di aree.
2. Nei casi di cui al comma 1, all'istanza di intervento è
allegata, a cura del proponente, una relazione avente contenuto
tecnico, sociale ed economico, che dimostri la necessità della
variante agli atti di PGT, nonchè dichiarazione del sindaco
attestante che la variante è finalizzata alla soluzione di problemi
di sicurezza e di ordine pubblico, o richiesta del comitato
provinciale per l'ordine pubblico e la sicurezza.
3. Per la realizzazione degli interventi di cui al comma 1, i
tempi per il procedimento di variante e per il rilascio dei permessi
di costruire, previsti dalla presente legge, sono ridotti alla metà.
4. L'infruttuosa decorrenza dei termini di cui al comma 3
costituisce presupposto per la richiesta di intervento sostitutivo.
5. Il potere di intervento sostitutivo è esercitato dalla
Regione, ovvero dalle province, a far tempo dall'efficacia del
rispettivo PTCP.
6. Al fine di attivare il procedimento di cui al comma 5,
l'interessato, verificata l'inerzia comunale, può, con atto
notificato o trasmesso in plico raccomandato con avviso di
ricevimento, intimare al comune decreto-legge provvedere nel termine
di quindici giorni dal ricevimento della richiesta.
7. Ad avvenuta infruttuosa decorrenza del termine previsto dal
comma 6, è data facoltà all'interessato di inoltrare al dirigente
della competente struttura regionale o provinciale istanza per la
nomina decreto-legge un commissario ad acta; il dirigente della
competente struttura regionale o provinciale interviene invitando il
comune ad assumere il provvedimento conclusivo del procedimento,
rispettivamente, di adozione o decreto-legge approvazione della
variante, ovvero per il rilascio del permesso di costruire, entro
trenta giorni dal ricevimento della comunicazione stessa, che si
intende quale avvio del procedimento sostitutivo al sensi dell'Art. 7
della legge n. 241/1990. Il presidente della giunta regionale o
provinciale, o l'assessore competente, se delegato, scaduto
inutilmente il termine decreto-legge trenta giorni, nomina nel
successivi quindici giorni, un commissario ad acta, scelto tra i
soggetti iscritti all'albo di cui all'Art. 31.
8. Entro il termine di trenta giorni, il commissario ad acta
assume, in via sostitutiva, gli atti e i provvedimenti necessari per
la conclusione del procedimento di adozione o decreto-legge
approvazione della variante, ovvero per il rilascio del permesso
decreto-legge costruire; gli oneri derivanti dall'attività del
commissario ad acta sono posti a carico del comune inadempiente.

Art. 99.
Norma finanziaria

1. Alle spese per la realizzazione del SIT di cui all'Art. 3,
comma 1, si provvede con le risorse stanziate all'UPB 4.10.1.2.3.102
«semplificazione e miglioramento del procedimenti amministrativi
concernenti l'approvazione di strumenti urbanistici e decreto-legge
autorizzazioni paesistiche»; alle spese per il conferimento
decreto-legge incarichi professionali decreto-legge cui all'art. 22,
comma 2, per i contributi per la predisposizione da parte dei piccoli
comuni, come individuati dall'Art. 2 della legge regionale n.
11/2004, degli strumenti di programmazione e pianificazione e, da
parte delle province, per la redazione ed aggiornamento dei piani
territoriali decreto-legge coordinamento provinciali di cui all'Art.
24, comma 1, e per la pubblicazione degli elenchi del beni soggetti a
tutela e per l'attività connessa delle commissioni provinciali
decreto-legge cui all'Art. 79, comma 1, lettere c) e d), sì provvede
con le risorse stanziate all'UP 4.10.1.3.2.103 «piano territoriale
regionale»; alle spese per la conoscenza del territorio per la
prevenzione del rischi decreto-legge cui all'Art. 55, commi 1 e 3, si
provvede con le risorse stanziate all'UPB 4.10.3.1.2.108 «prevenzione
del rischio idraulico ed idrogeologico e sismico»; alle spese per i
contributi ai comuni ed alle province decreto-legge cui all'Art. 58,
comma 1, si provvede con le risorse stanziate all'UPE 4.10.3.2.2.109
«definizione delle componenti idrogeologlche del territorio
necessarie per la redazione degli strumenti di pianificazione
territoriale (PRG, PTCP) in raccordo con la pianificazione
sovraordinata (piani di assetto idrogeologico)»; alle spese per gli
incarichi professionali decreto-legge cui all'Art. 79, comma 1,
lettera a), si provvede con le risorse stanziate all'UPB
5.0.2.0.2.264 «studi e ricerche in materie decreto-legge interesse
regionale» ed alle spese per i contributi agli enti decreto-legge cui
all'Art. 79, comma 1, lettera b), si provvede con le risorse
stanziate all'UPB 4.10.4.2.2.328 «promozione decreto-legge azioni per
la riqualificazione e valorizzazione del territorio» dello stato di
previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2005
e successivi.
2. Alle spese per le indennità ed i rimborsi spese dei
componenti delle commissioni decreto-legge cui all'Art. 78, comma 5,
si provvede con le risorse stanziate all'UPB 5.0.2.0.1.184 «spese
postali, telefoniche e altre spese generali» dello stato di
previsione delle spese dei bilanclo e l'esercizio finanziario 2005 e
successivi.
3. All'autorizzazione delle altre spese previste dalla presente
legge si provvederà con successivo provvedimento di legge.

Art. 100.
Norma generale decreto-legge riferimento

1. Con l'entrata in vigore della presente legge, tutti i
riferimenti, contenuti in disposizioni di legge statali e regionali,
ai piani regolatori generali e ai strumenti urbanistici comunali sono
da intendersi come riferimenti agli atti del PGT.

Art. 101.
Programmi pluriennali decreto-legge attuazione

1. A far tempo dall'entrata in vigore della presente legge, per
tutti i comuni della Regione viene meno l'obbligo alla formazione del
programma pluriennale di attuazione.
2. I programmi pluriennali di attuazione vigenti alla data di
entrata in vigore della presente legge conservano la loro efficacia
sino alla scadenza prevista dagli stessi, fatta salva la facoltà,
per i comuni interessati, di deliberarne la revoca.

Art. 102.
Piano territoriale paesistico regionale

1. Il piano territoriale paesistico regionale, approvato con
deliberazione del consiglio regionale n. VII/197 del 6 marzo 2001,
conserva validità ed efficacia sino all'approvazione del PTR con
valenza paesaggistica previsto dall'Art. 19.

Art. 103.
Disapplicazione di norme statali

1. A seguito dell'entrata in vigore della presente legge cessa di
avere diretta applicazione nella Regione la disciplina di dettaglio
prevista:
a) dagli articoli 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 19, commi
2 e 3, 20, 21, 22, 23 e 32 del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (testo unico delle disposizioni
leglslative e regolamentari in materia edilizia) (testo a);
b) dagli articoli 9, comma 5, e 19, commi 2, 3 e 4, del decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita) (testo a).

Art. 104.
A b r o g a z i o n i

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge sono
abrogati:
a) la legge regionale 15 aprile 1975, n, 51 (disciplina
urbanistica del territorio regionale e misure decreto-legge
salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e paesistico);
b) la legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 (norme di
attuazione della legge 28 gennaio 1977, n. 10, in materia di
edificabilità dei suoli);
c) la legge regionale 5 dicembre 1977, n. 61 (modifiche alla
legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 «norme di attuazione della
legge 28 gennaio 1977, n. 10 in materia di edificabilità dei
suoli»);
d) la legge regionale 19 luglio 1978, n. 44 (modifiche e norme
integrative alla legge regionale 5 dicembre 1977, n. 60 in materia di
edificabilità dei suoli);
e) la legge regionale 2 novembre 1978, n. 63 (nuove procedure
per l'approvazione e gli strumenti urbanistici attuativi ed altre
disposizioni in materia di disciplina urbanistica);
f) la legge regionale 27 gennaio 1979, n. 17 (modifica all'Art.
25 della legge regionale 2 novembre 1978, n. 63 «nuove procedure per
l'approvazione di strumenti urbanistici attuativi ed altre
disposizioni in materia urbanistica»);
g) la legge regionale 7 giugno 1980, n. 91 (modifiche all'Art.
26 della legge regionale 15 aprile 1975, n. 51);
b) la legge regionale 7 giugno 1980, n. 93 (norme in materia di
edificazione nelle zone agricole);
i) l'Art. 20 della legge regionale 26 ottobre 1981, n. 64
(norme per l'esercizio delle funzioni in materia di igiene e sanità
pubblica, per la tutela della salute nei luoghi di lavoro, per
l'organizzazione ed il funzionamento dei servizi veterinari e dei
presidi multizonali di igiene e prevenzione);
j) l'Art. 4, comma 3, lettera c), della legge regionale
30 novembre 1983, n. 86, (piano generale delle aree regionali
protette. Norme per l'istituzione e la gestione delle riserve, dei
parchi e dei monumenti naturali nonchè delle aree di particolare
rilevanza naturale e ambientale);
k) la legge regionale 12 marzo 1984, n. 15 (attuazione
dell'Art. 13 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 è dell'Art. 6 della
legge 25 marzo 1982, n. 94, con norme sull'approvazione del programma
pluriennale di attuazione);
l) la legge regionale 27 maggio 1985, n. 57 (esercizio delle
funzioni regionali in materià di protezione delle bellezze naturali
e subdelega ai comuni);
m) la legge regionale 10 giugno 1985, n. 77 (disposizioni di
attuazione della legge del 28 febbraio 1985, n. 47 recante: «norme in
materia di controllo sull'attività urbanistico-edilizia, recupero e
sanatoria delle opere abusive»), ad eccezione degli articoli 1 e 2,
che continuano ad avere efficacia sino all'esaurimento dei relativi
procedimenti di condono edilizio;
n) la legge regionale 30 luglio 1986, n. 31 (modifiche ed
integrazioni alle leggi regionali 12 marzo 1984, n. 15, recante norme
sull'approvazione del programma pluriennale di attuazione e
5 dicembre 1977, n. 60, concernente norme di attuazione della legge
28 gennaio 1977, n. 10, in materia di edificabilità dei suoli);
o) la legge regionale 12 settembre 1986, n: 54 (modificazioni
ed integrazioni alla legge regionale 27 maggio 1985, n. 57: esercizio
delle funzioni regionali in materia di protezione delle bellezze
naturali e subdelega ai comuni);
p) la legge regionale 14 dicembre 1987, n. 34 (modificazione
dell'Art. 43, ultimo comma, della legge regionale 15 aprile 1975, n.
51, concernente «disciplina urbanistica del territorio regionale e
misure di salvaguardia per la tutela del patrimonio naturale e
paesistico»);
q) la legge regionale 21 giugno 1988, n. 33 (disciplina delle
zone del territorio regionale a rischio geologico e a rischio
sismico);
r) la legge regionale 18 aprile 1992, n. 10 (attuazione del
terzo comma dell'Art. 3 della legge regionale 4 maggio 1981, n. 23
concernente «abrogazione leggi regionali 16 aprile 1973, n. 23,
15 aprile 1975, n. 52 e successive modificazioni - disposizioni
transitorie e avvio procedure riordino deleghe ad enti
infraregionali» - assegnazione di deleghe in materia urbanistica al
consorzio del lodigiano);
s) la legge regionale 9 maggio 1992, n. 19 (disposizioni di
attuazione degli articoli 7, 8 e 25 della legge 28 febbraio 1985, n.
47 e successive modificazioni in materia di abusivismo edilizio);
t) la legge regionale 9 maggio 1992, n. 20 (norme per la
realizzazione di edifici di culto e di attrezzature destinate a
servizi religiosi);
u) la legge regionale 15 luglio 1996, n. 15 (recupero ai fini
abitativi dei sottotetti esistenti);
v) la legge regionale 9 giugno 1997, n. 18 (riordino delle
competenze e sempli1cazione delle procedure in materia di tutela dei
beni ambientali e di piani paesistici. Subdeleghe agli enti locali);
w) la legge regionale 23 giugno 1997, n. 23 (accelerazione del
procedimento di approvazione degli strumenti urbanistici comunali e
disciplina del regolamento edilizio), salvo per quanto previsto agli
articoli 2, comma 4 e 6, comma 2, della legge regionale 12 aprile
1999, n. 10 (piano territoriale d'area Malpensa. Norme speciali per
l'aerostazione intercontinentale Malpensa 2000), nonchè all'Art. 25,
commi 1 e 2 della presente legge;
x) la legge regionale 24 novembre 1997, n. 41 (prevenzione del
rischio geologico, idrogeologico e sismico mediante strumenti
urbanistici generali e loro varianti);
y) l'Art. 6, comma 2-bis, della legge regionale 29 ottobre
1998, n. 22 (riforma del trasporto pubblico locale in Lombardia);
z) la legge regionale 12 aprile 1999, n. 9 (disciplina dei
programmi integrati di intervento);
aa) la legge regionale 19 novembre 1999, n. 22 (recupero di
immobili e nuovi parcheggi: norme urbanistico-edilizie per agevolare
l'utilizzazione degli incentivi fiscali in Lombardia);
bb) la legge regionale 20 dicembre 1999, n. 26 (norme
orbanistiche straordinarie per la tutela della sicurezza e
dell'ordine pubblico);
cc) l'Art. 2, comma 61-bis e l'Art. 3, commi da 2 a 40, della
legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (riordino del sistema delle
autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 «conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo 1
della legge 15 marzo 1997, n. 59»), salvo per quanto previsto agli
articoli 25, comma 1 e 92, commi 7 e 8, della presente legge;
dd) la legge regionale 15 gennaio 2001, n. 1 (disciplina dei
mutamenti di destinazione d'uso di immobili e norme per la dotazione
di aree per attrezzature pubbliche e di uso pubblico);
ee) la legge regionale 23 novembre 2001, n. 18 (interpretazione
autentica ed integrazione della legge regionale 15 luglio 1996, n. 15
«recupero ai fin abitativi dei sottotetti esistenti» ed
interpretazione autentica della legge regionale 19 novembre 1999, n.
22 «recupero di immobili e nuovi parcheggi: norme
urbanistico-edilizie per agevolare l'utilizzazione degli incentivi
fiscali in Lombardia»);
ff) la lettera a) del comma 6 dell'Art. 3 della legge regionale
6 marzo 2002, n. 4 (norme per l'attuazione della programmazione
regionale e per la modifica e l'integrazione di disposizioni
legislative), che ha sostituito il comma 1 dell'Art. 7 della legge
regionale 24 novembre 1997, n. 41;
gg) la lettera a) del comma 2 dell'Art. 2 della legge regionale
22 luglio 2002, n. 15 (legge di semplificazione 2001. Semplificazione
legislativa mediante l'abrogazione di leggi regionali. Interventi di
semplificazione amministrativa e delegificazione), che ha sostituito
la lettera c) del comma 3 dell'Art. 4 della legge regionale
30 novembre 1983, n. 86;
hh) la legge regionale 4 agosto 2003, n. 14 (integrazione alla
legge regionale 15 gennaio 2001, n. 1 «disciplina dei mutamenti di
destinazione d'uso di immobili e norme per la dotazione di aree per
attrezzature pubbliche e di uso pubblico»);
ii) il comma 4 dell'Art. 56 della legge regionale 12 dicembre
2003, n. 26 (disciplina dei servizi locali di interesse economico
generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di
utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche), che ha integrato la
lettera a) del comma 5 dell'Art. 22 della legge regionale 15 aprile
1975, n. 51;
jj) l'Art. 1 della legge regionale 23 febbraio 2004, n. 3
(disposizioni in materia di programmazione negoziata con valenza
territoriale), che ha sostituito l'Art. 9 della legge regionale
12 aprile 1999, n. 9.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 11 marzo 2005
FORMIGONI

Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VII/1168
del 16 febbraio 2005
(Omissis).