3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 11-7-2009
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 marzo 2009, n. 8
Integrazione delle politiche di pari opportunita' di genere nella Regione Piemonte e disposizioni per l'istituzione dei bilanci di genere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 11-07-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemionte n. 12
del 26 marzo 2009)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Principi e finalità

1. In attuazione della Convenzione sull'eliminazione di tutte le
forme di discriminazione contro le donne (CEDAW), ratificata e resa
esecutiva dalla legge 14 marzo 1985, n. 132, del Trattato che
istituisce la Comunità europea, della Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea, della Costituzione della Repubblica italiana e
dello Statuto, la Regione opera affinchè le politiche e i relativi
interventi di attuazione favoriscano il superamento di ogni
discriminazione diretta o indiretta ancora esistente nei confronti
delle donne, il rafforzamento della condizione femminile e
l'incremento della partecipazione delle donne alla vita politica,
economica, sociale, culturale e civile, attraverso l'integrazione
della dimensione di genere nella normativa e nell'azione politica e
programmatica regionale in coerenza con gli indirizzi della
programmazione nazionale ed europea.

Art. 2.

Obiettivi

1. In attuazione dei principi enunciati all'art. 1 la Regione,
nell'ambito delle proprie competenze e in raccordo con le istituzioni
regionali di parità, persegue i seguenti obiettivi:
a) promuovere e sostenere iniziative di sensibilizzazione,
trasferimento e scambio di buone pratiche volte a realizzare una
società con ruoli equilibrati e non discriminatori tra uomini e
donne;
b) favorire l'equilibrio tra attività lavorativa e vita privata
e familiare per donne e uomini attraverso politiche di conciliazione
tra lavoro e vita privata e familiare e strumenti che incoraggino la
condivisione delle responsabilità familiari;
c) promuovere la paritaria partecipazione delle donne nei luoghi
di decisione sia in ambito pubblico che privato, nelle assemblee
elettive e nei luoghi di governo, negli enti, negli organi e in tutti
gli incarichi di nomina del Consiglio e della Giunta regionale;
d) sostenere progetti per la promozione delle pari opportunità
in tutti i livelli dell' istruzione e della formazione;
e) sostenere, in collaborazione con la comunità scientifica, e
in particolare con le Università e il Politecnico, iniziative volte
a promuovere la formazione di alto livello sulle pari opportunità;
f) sostenere l'imprenditorialità femminile favorendo la
creazione, lo sviluppo, la crescita dimensionale e la cooperazione
tra imprese gestite da donne;
g) promuovere e sostenere iniziative volte a conseguire gli
obiettivi di Lisbona in tema di occupazione femminile, eliminare la
disparità retributiva tra uomini e donne, favorire l'accesso delle
donne a posti di direzione e responsabilità nei luoghi di lavoro;
h) promuovere e sostenere azioni volte a prevenire la violenza
fondata sul genere e la tratta delle donne, anche attivando piani e
programmi per la tutela delle vittime;
i) promuovere e sostenere iniziative che valorizzano le donne
migranti o appartenenti a minoranze etniche e ne favoriscono
l'integrazione nella vita economica, sociale, politica, culturale e
civile;
l) promuovere e sostenere iniziative volte a superare gli
stereotipi di genere;
m) promuovere ricerche, studi e la raccolta sistematica di
documentazione sulla condizione femminile e sulle discriminazioni.

Art. 3.

Definizione e finalità del bilancio di genere

1. Ai fini della presente legge, il bilancio di genere consiste
nella valutazione dell'impatto delle politiche di bilancio sul genere
attraverso l'individuazione di aree sensibili al genere al fine di
promuovere l'uguaglianza di opportunità tra uomini e donne.
2. La Regione predispone controlli di genere nelle diverse fasi di
progettazione, definizione è applicazione del bilancio nonchè un
sistema di monitoraggio e valutazione.
3. Il bilancio di genere è lo strumento per raggiungere più
efficacemente i seguenti obiettivi:
a) una maggiore efficienza della spesa pubblica;
b) la promozione della prospettiva di genere in tutte le
politiche;
c) la partecipazione delle donne nel processo decisionale;
d) l'introduzione delle politiche di mainstreaming;
e) la previsione di politiche di bilancio eque ed equilibrate
volte a ridurre le diseguaglianze e a promuovere le pari
opportunità;
f) la promozione della trasparenza, attraverso una migliore
comprensione delle entrate e delle uscite pubbliche da parte dei
cittadini e delle cittadine;
g) la diffusione della consapevolezza da parte delle istituzioni
delle conseguenze delle loro scelte sulla cittadinanza.

Art. 4.

Ambito di applicazione del bilancio di genere

1. La Regione, entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, incentiva gli enti locali ad adeguare i propri
bilanci alle finalità di cui all'art. 3.
2. La Regione predispone corsi di formazione finalizzati a
istruire il personale delle pubbliche amministrazioni per la
realizzazione dei bilanci di genere.

Art. 5.

Realizzazione del bilancio di genere

1. La Giunta regionale, entro sei mesi dalla data di entrata in
vigore della legge, predispone, con regolamento, le linee guida e le
metodologie utili per la progettazione e la realizzazione del
bilancio di genere.
2. La Giunta, sentito l'Assessore alle Pari Opportunità, entro un
anno dall'entrata in vigore della legge, predispone la redazione di
un vademecum relativo alle linee guida, di cui al comma 1, per
l'attuazione dei bilanci di genere al fine di promuoverne e
sollecitarne l'adozione presso gli enti locali.
3. Nel regolamento di cui al comma 1, le spese dei bilanci
pubblici sono analizzate suddividendole secondo le seguenti categorie
di base:
a) spese indifferenziate ovvero non caratterizzate rispetto al
genere ma in grado di produrre un notevole impatto sul genere
femminile;
b) spese destinate direttamente al genere;
c) spese specificatamente inerenti a programmi e a misure per le
pari opportunità.
4. Il bilancio di genere:
a) identifica i soggetti beneficiari delle spese nonchè i
soggetti che contribuiscono alle entrate;
b) analizza le modalità di suddivisione delle entrate e delle
uscite rispetto agli uomini e alle donne;
c) valuta quale impatto producono su uomini e donne le politiche
di bilancio e la distribuzione delle risorse in termini economici, di
tempo nonchè rispetto al lavoro non retribuito;
d) verifica che l'allocazione delle risorse risponda ai bisogni
diversi di uomini e donne secondo le caratteristiche socio-economiche
e ambientali del Piemonte;
e) accerta che la differenza di genere sia esaminata nelle
diverse fasi di progettazione, definizione e applicazione del
bilancio;
f) individua le priorità e le azioni necessarie per ridurre le
ineguaglianze tra uomini e donne attraverso il bilancio.
5. Il Presidente della Giunta riferisce annualmente al Consiglio
regionale sullo stato di attuazione della legge.

Art. 6.

Statistiche di genere

1. Tutte le statistiche prodotte dagli uffici regionali o
realizzate nell'ambito di attività finanziate dalla Regione adeguano
la rilevazione, l'elaborazione e la diffusione dei dati statistici di
interesse regionale in termini di genere.

Art. 7.

Comunicazione istituzionale

1. La Regione, nelle proprie attività di comunicazione
istituzionale, opera per:
a) introdurre la prospettiva di genere favorendo l'attenzione sui
temi della parità tra donne e uomini;
b) valorizzare il ruolo della donna in ambito sociale,
professionale e politico e promuoverne un'immagine positiva;
c) promuovere una rappresentazione maschile e femminile coerente
con l'evoluzione dei rispettivi ruoli nel mercato del lavoro, nelle
istituzioni e nella società, contrastando in modo attivo gli
stereotipi di genere.
2. I criteri previsti al comma 1 sono applicati in tutte le
attività di comunicazione finanziate dalla Regione.

Art. 8.

Risorse umane

1. La Regione persegue una politica di pari opportunità fra
uomini e donne nell'organizzazione del personale regionale e nello
sviluppo della carriera e adotta, con le modalità previste dalla
legislazione regionale di settore, piani di azioni positive per
rimuovere gli ostacoli che di fatto impediscono un pieno inserimento
delle donne nell'attività lavorativa ed una loro concreta
partecipazione ad occasioni di avanzamento professionale.
2. I piani di azioni positive sono diretti specificamente a:
a) promuovere l'inserimento delle donne nelle attività, nei
settori professionali e nei livelli nei quali sono insufficientemente
rappresentate e favorire il riequilibrio della presenza femminile in
particolare nelle attività e nei livelli di più elevata
responsabilità;
b) valorizzare, nell'ambito dell'organizzazione del lavoro,
l'utilizzo degli istituti del rapporto di lavoro finalizzati alla
conciliazione dei tempi lavorativi con i tempi di cura e di
assistenza;
c) offrire alle donne occasioni di formazione e aggiornamento
professionale valutabili ai fini dello sviluppo della carriera;
d) facilitare il reinserimento delle lavoratrici-madri a seguito
del godimento dei congedi per maternità.

Art. 9.

Misure attuative, monitoraggio e valutazione

1. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, approva un programma biennale contenente le azioni e i
risultati attesi relativamente alla realizzazione degli obiettivi di
cui all'art. 2. La Giunta regionale, all'interno del Documento di
programmazione economico-finanziaria (DPFER), evidenzia gli
interventi adottati e che si intendono adottare al fine di realizzare
il programma biennale, tenuto conto di quanto emerso nel rapporto di
cui all'art. 10.
2. La Giunta regionale dà attuazione alla presente legge
attraverso l'adozione di specifici provvedimenti coerenti con
ciascuno degli obiettivi elencati all'art. 2, nonchè attraverso
l'integrazione trasversale dei principi di pari opportunità di
genere (mainstreaming di genere) nell'adozione e esecuzione delle
disposizioni normative, nella definizione delle politiche e in tutte
le attività regionali.
3. L'Agenzia Piemonte Lavoro, di cui all'art. 6 della legge
regionale 22 dicembre 2008, n. 34 (Norme per la promozione
dell'occupazione, della qualità, della sicurezza e regolarità del
lavoro), svolge, sulla base dei criteri definiti dalla Giunta
regionale, attività di monitoraggio e valutazione sull'attuazione
della presente legge relativamente ai propri ambiti di competenza,
riconducendone i risultati all'interno del bilancio di genere di cui
all'art. 3.

Art. 10.

Rapporto annuale sulla condizione femminile

1. La Giunta regionale predispone annualmente, in raccordo con le
istituzioni regionali di parità e avvalendosi dell'Istituto di
ricerche economiche e sociali del Piemonte (IRES), un rapporto sulla
condizione delle donne in Piemonte. Il rapporto è trasmesso al
Consiglio regionale e inviato agli enti locali e alle organizzazione
economiche e sociali.
2. Il rapporto contiene in particolare informazioni e dati
qualitativi e quantitativi sull'andamento demografico,
sull'occupazione femminile, sui servizi esistenti, specie quelli tesi
a favorire la conciliazione tra tempi di vita e di lavoro, sui
livelli di istruzione e formazione femminile, nonchè un monitoraggio
sulle azioni ed i risultati messi in atto dalla Giunta regionale al
fine di perseguire gli obiettivi di cui all'art. 2.

Art. 11.

Erogazione di contributi

1. Per il raggiungimento degli obiettivi della presente legge, la
Regione può erogare contributi a enti locali, amministrazioni
pubbliche, imprese, associazioni, enti morali ed organizzazioni senza
fini di lucro che realizzano sperimentazioni o buone prassi volte a
concretizzare i principi di pari opportunità fra uomini e donne.
2. La Giunta regionale definisce i criteri e le modalità di
erogazione dei contributi di cui al comma 1. In ottemperanza a quanto
disposto dall'art. 4, la Giunta regionale può assegnare priorità
agli enti locali i cui bilanci si adeguano alle finalità di cui
all'art. 3.
3. Gli atti emanati in applicazione della presente legge che
prevedano l'attivazione di azioni configurabili come aiuti di Stato,
ad eccezione dei casi in cui detti aiuti siano erogati in conformità
a quanto previsto dai regolamenti comunitari di esenzione, sono
oggetto di notifica ai sensi degli artt. 87 e 88 del Trattato CE.

Art. 12.

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale relaziona annualmente al Consiglio
regionale, in occasione della presentazione del rapporto annuale
sulla condizione femminile in Piemonte, di cui all'art. 10, con una
informativa alla commissione competente.
2. La relazione di cui al comma 1 riferisce in particolare circa:
a) l'attività posta in essere e le iniziative attivate in
attuazione della presente legge;
b) i risultati da essa ottenuti, in termini quantitativi e
qualitativi, per la promozione delle pari opportunità;
c) le attività di promozione ed informazione promosse ed
adottate al fine di divulgare la conoscenza degli incentivi e delle
iniziative a favore delle pari opportunità tra uomo e donna;
d) le criticità emerse nella realizzazione degli interventi e
gli eventuali correttivi apportati con specifico riferimento alle
modalità di allocazione delle risorse stanziate;
e) l'incidenza dei finanziamenti stanziati dalla Regione in
attuazione della presente legge sulla diffusione del bilancio di
genere tra gli enti locali piemontesi.

Art. 13.

Norma finanziaria

1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge, nell'esercizio finanziario 2009, agli oneri pari a 400.000,00
euro, in termini di competenza e di cassa, iscritti nell'unità
previsionale di base (UPB) SB01001 del bilancio di previsione per
l'anno finanziario 2009, si provvede con le risorse finanziarie della
medesima unità, che presenta la necessaria copertura finanziaria.
2. Per il biennio 2010-2011 agli oneri di cui al comma 1 si
provvede con le risorse individuate secondo le modalità previste
dall'art. 8 della legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 (Ordinamento
contabile della Regione Piemonte) e dall'art. 30 della legge
regionale n. 4 marzo 2003, n. 2 (Legge finanziaria per l'anno 2003).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 18 marzo 2009

BRESSO

(Omissis).