3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 9-8-1997
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 aprile 1997, n. 10
Interventi per l'insediamento dei giovani in agricoltura. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 09-08-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 33
del 22 aprile 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione del Veneto, in conformità al regolamento CEE n.
2328/1991 ed alle successive modifiche ed integrazioni, favorisce
l'insediamento e la permanenza dei giovani in agricoltura per
migliorare le strutture di produzione, per stimolare la formazione di
aziende agricole e rurali vitali e per valorizzare il territorio e
l'ambiente.
2. A tal fine intende:
a) rendere meno rigide le condizioni di accesso agli aiuti
speciali per il primo insediamento ai giovani agricoltori, secondo
quanto previsto nel quarto considerando del regolamento n. 2843/1994
CEE;
b) concedere ai giovani agricoltori la precedenza negli aiuti
previsti dalla legislazione regionale per interventi aziendali;
c) porre a disposizione prioritariamente ai giovani in fase di
insediamento o neo-insediati le quote di produzione liberate per il
tramite del mercato o delle riserve regionali;
d) assicurare priorità a quelle domande di aiuti per il
prepensionamento in agricoltura, che prevedono l'assunzione da parte
di giovani agricoltori rilevatari, con piano di miglioramento
materiale delle delle terre cedute;
e) favorire la mobilità geografica e sociale, agevolando la
diversificazione reddituale di cui al comma 1, lettera a)
dell'articolo 5, del regolamento (CEE) n. 2328/1991, affinchè anche
i giovani provenienti da altri ambienti socio-economici possano
entrare nel settore agricolo;
f) rafforzare il legame tra insediamento, formazione, ed
assistenza tecnica;
g) favorire la riduzione degli oneri di successione ereditaria.

Art. 2.
Beneficiari

1. Possono beneficiarie degli aiuti e delle agevolazioni oggetto
della presente legge, i giovani maggiorenni che non hanno ancora
compiuto quaranta anni di età alla data della presentazione della
domanda e siano insediati in un'azienda agricola in qualità di capo
azienda, come agricoltori a titolo principale o inizino ad esercitare
l'attività agricola a titolo principale dopo un insediamento come
agricoltore a tempo parziale, come previsto dall'articolo 10 del
Regolamento (CEE) 2328/1991.
2. Si considera imprenditore agricolo a titolo principale colui che
dedica all'attività agricola almeno il cinquanta per cento del
proprio tempo di lavoro e ricava dalla medesima attività almeno il
cinquanta per cento del proprio reddito complessivo.
3. Nei territori montani delimitati ai sensi della legge 25 luglio
1992, n. 991 e successive modificazioni ed integrazioni, nelle zone
riconosciute depresse ai sensi della legge 22 luglio 1966, n. 614 ed
in quelle svantaggiate delimitate ai sensi delle direttive CEE n.
75/268, n. 75/273 e n. 84/167, ed all'interno dei parchi nazionali e
naturali regionali, gli aiuti e le agevolazioni sono estese ai
giovani in possesso dei requisiti descritti nell'articolo 5,
paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2328/1991, che
vengono equiparati ad ogni effetto agli imprenditori agricoli a
titolo principale, ai fini dell'applicazione del regolamento
medesimo.
4. Ai fini dell'accesso agli aiuti agli investimenti previsti
dall'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 2328/1991 e dell'aiuto
supplementare di cui all'articolo 11 del medesimo regolamento, i
giovani agricoltori, le cui aziende ricadono nei territori di cui al
comma 3, che dimostrano il possesso e la responsabilità civile e
fiscale, da almeno un biennio, di un allevamento bovino da latte in
grado di sostenere una impresa agricola che richiede un volume di
lavoro pari ad almeno una ULU e che per ragioni socio-economiche non
possono dimostrare il possesso di adeguato capitale fondiario in
connessione con l'allevamento, possono essere riconosciuti
imprenditori agricoli e l'azienda dagli stessi condotta, impresa
agricola, a condizione che soddisfino i requisiti descritti
nell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n.
2328/1991.

Art. 3.
Primo insediamento

1. Per primo insediamento si intende l'acquisizione, in data
successiva a quella di entrata in vigore del regolamento (CEE) n.
797/1985 e successive modifiche ed integrazioni, della titolarità
giuridica dell'azienda, con piena assunzione della responsabilità
civile e fiscale, derivante dall'acquisto dell'azienda medesima, dal
trasferimento della stessa per donazione o mortis causa, dalla
costituzione di usufrutto o da contratto di affitto di durata non
inferiore a dieci anni.
2. Per favorire la trasmissione della responsabilità dell'azienda
familiare o per agevolare la costituzione di una nuova azienda, è
considerato primo insediamento anche quello realizzato entro un
quadro societario, purchè il neo insediato acquisisca la
responsabilità fiscale dell'azienda ed apporti la proprietà o
possesso, debitamente documentati, di una quota aziendale costituita
da beni immobili e mobili, sufficiente ad assicurare al giovane un
volume di lavoro pari ad una Unità lavorativa uomo (ULU) certificata
secondo le vigenti norme regionali.
3. È altresì insediato, il giovane che entri a far parte di una
cooperativa agricola il cui unico oggetto sia la gestione di
un'azienda agricola, semprechè la cooperativa sia composta, alla
data di presentazione della domanda, per almeno il cinquanta per
cento da giovani agricoltori, così come definiti al comma 1
dell'articolo 2.

Art. 4.
Aiuti per il primo insediamento

1. Gli aiuti per il primo insediamento ai giovani agricoltori
consistono in:
a) un premio unico per l'importo massimo imputabile stabilito dai
vigenti regolamenti comunitari;
b) in alternativa a quanto disposto dalla lettera a) un concorso
nel pagamento degli interessi pari al cinque per cento, per la durata
massima di anni quindici, sui prestiti contratti per coprire le spese
derivanti dall'insediamento il cui valore capitalizzato non può
essere superiore, per persona, al premio. Su richiesta del
beneficiario ed in alternativa al concorso, può essere concessa una
sovvenzione di importo equivalente allo stesso, calcolata in base
all'entità ed alla durata dei prestiti contratti. Nel caso in cui
più giovani agricoltori, contemporaneamente ed in tempi successivi,
si insedino come contitolari di una azienda agricola, gli aiuti
vengono erogati ad un numero massimo di giovani pari a quello delle
ULU necessarie alla conduzione dell'azienda, rilevate in base alle
vigenti norme regionali;
c) un aiuto supplementare per gli investimenti, previsti nel
quadro di un Piano di miglioramento materiale (PMM) che soddisfi le
condizioni del regolamento (CEE) n. 2328/1991, pari al venticinque
per cento dell'aiuto concesso in forza dell'articolo 7, paragrafo 2,
del regolamento stesso a condizione che il giovane agricoltore
presenti il PMM entro cinque anni dal suo insediamento e rispetti le
altre condizioni previste dall'articolo 11 del regolamento medesimo.

Art. 5.
Obblighi

1. I beneficiari del regime di aiuti di cui all'articolo 4 si
impegnano a raggiungere, entro il termine di due anni dalla
concessione dell'aiuto, la seguente condizione:
a) possesso della qualifica professionale acquisita mediante
frequenza con profitto dei corsi di formazione complementare
organizzati ai sensi dell'articolo 28, paragrafo 1 del regolamento
(CEE) n. 2328/1991 del Consiglio. Il possesso di un diploma di
istruzione di secondo grado o di un diploma di laurea nelle
discipline stabilite con atto della Giunta regionale, sostituisce
l'obbligo di frequenza dei corsi di formazione complementare. La
Giunta regionale verifica il raggiungimento delle condizioni di cui
al presente comma. Il mancato raggiungimento, entro il biennio, delle
predette condizioni comporta la revoca dei benefici e la restituzione
d'una somma pari al capitale complessivamente erogato e agli
interessi legali riferiti allo stesso.
2. I beneficiari del regime di aiuti di cui all'articolo 4, si
impegnano a raggiungere entro il limite di due anni dal primo
insediamento, la seguente condizione:
a) esercizio dell'attività agricola in un'azienda che richieda un
volume di lavoro equivalente almeno ad una ULU nel caso di
insediamento come unico rappresentante e responsabile. Nel caso di
contitolarietà dell'azienda, quest'ultima deve richiedere un volume
di lavoro equivalente almeno a due ULU, sino a tre corresponsabili
della gestione, e ad un numero di ULU pari almeno alla metà del
numero dei partecipanti alla gestione dell'azienda agricola, qualora
il giovane si insedi in qualità di contitolare della stessa, con
più di tre corresponsabili. Nelle aziende rurali condotte dagli
imprenditori agricoli non a titolo principale di cui all'articolo 5,
paragrafo 1, lettera a), le attività agrituristiche, artigianali,
forestali e di conservazione dello spazio rurale che usufruiscono di
sovvenzioni pubbliche, se svolte nell'ambito aziendale, partecipano
alla determinazione del numero di ULU richieste dall'azienda.
3. Qualora per cause di forza maggiore indipendenti dalla volontà
dei singoli, non si possa dimostrare la frequenza ai corsi di cui
alla lettera a) del comma 1 entro il termine perentorio di due anni
dalla data di concessione dell'aiuto, la Regione interviene con fondi
propri.
4. I giovani che usufruiscono degli aiuti speciali per il primo
insediamento debbono impegnarsi, pena la decadenza dalle
agevolazioni, ad esercitare l'attività di imprenditore agricolo di
cui all'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n.
2328/1991 per almeno sei anni dalla data di concessione delle
provvidenze. Nel caso in cui gli aiuti siano concessi in relazione a
spese effettuate per beni immobili, tale obbligo è elevato a dieci
anni.

Art. 6.
Priorità

1. Ai giovani in possesso dei requisiti di cui all'articolo 2 della
presente legge viene riconosciuta priorità in tutti gli aiuti
previsti dalle leggi regionali in favore delle aziende agricole,
fatto salvo quanto previsto al comma 2 dell'articolo 2 della legge
regionale 8 gennaio 1991, n. 1 ed alla lettera d) del comma 1
dell'articolo 7 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
2. Nell'accoglimento delle richieste di aiuti per il
prepensionamento agricolo viene concessa priorità a quelle domande
che prevedono la cessione diretta delle terre a giovani agricoltori
con piano di miglioramento materiale dell'azienda, di cui
all'articolo 5, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CEE) n.
2328/1991, presentato ed approvato ed in corso di attuazione.
3. Nell'assegnazione di quote di produzione liberate per il tramite
del mercato o delle riserve regionali, a parità di condizioni, viene
accordata preferenza ai giovani neoinsediati.

Art. 7.
Cooperazione giovanile e raggruppamenti di aziende

1. La Regione favorisce il raggruppamento di aziende per l'ottimale
utilizzazione dei mezzi di produzione e la migliore organizzazione
del lavoro, riconoscendo le associazioni per i servizi di
sostituzione in agricoltura di cui all'articolo 15 del regolamento
(CEE) n. 2328/1991 e le associazioni finalizzate ad una più
razionale utilizzazione in comune di strumenti di produzione agricola
di cui all'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 2328/1991. A tal fine
la Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, definisce i requisiti necessari per la costituzione
delle associazioni e le condizioni per il loro riconoscimento, nel
rispetto dei seguenti obblighi:
a) essere costituite senza fine di lucro sotto forma di società
cooperativa, società semplice od associazione, nei termini previsti
dal codice civile, con durata minima decennale;
b) essere formate da imprenditori agricoli in numero non inferiore
a otto unità per i servizi di sostituzione e cinque unità per le
associazioni finalizzate ad una più razionale utilizzazione in
comune di strumenti di produzione agricola;
c) tenere una contabilità ordinaria e presentare annualmente un
bilancio;
d) prevedere fra i casi di sostituzione temporanea del conduttore
dell'azienda, del coniuge, di un coadiuvante adulto, o di un
dipendente fisso, la malattia, l'infortunio, la maternità, la
formazione professionale, le cariche elettive politiche o sindacali,
le ferie, il riposo settimanale, il servizio militare;
e) prevedere una quota associativa annua minima.
2. Le organizzazioni professionali agricole sensibilizzano,
promuovono e coordinano i programmi di raggruppamento.
3. La Giunta regionale assegna alle associazioni riconosciute, in
armonia con quanto disposto dagli articoli 14 e 15 del regolamento
(CEE) n. 2328/1991, aiuti all'avviamento per contribuire alla
copertura dei costi di gestione.

Art. 8.
Formazione e consulenza

1. La Regione promuove il perfezionamento di una adeguata
formazione professionale a favore di giovani imprenditori realizzando
corsi di formazione complementare tendenti a migliorare l'efficacia
del produttore ed a orientarlo alla ricerca di fonti integrative di
reddito in settori di attività alternativi quali l'agriturisno,
l'artigianato rurale ed i servizi agro-ambientali.
2. Per consentire l'insediamento in agricoltura di giovani
provenienti da settori extra-agricoli e la valorizzazione di
conoscenze, ed il patrimonio della cultura contadina, in particolare
per quanto riguarda l'artigianato rurale, nell'ambito delle attività
di cui al comma 1, possono essere organizzati tirocini di formazione
professionale presso aziende agricole condotte da agricoltori adulti
di comprovata capacità imprenditoriale. Tali tirocini debbono
consentire al giovane di definire il proprio progetto d'insediamento
ed acquisire una pratica professionale nel settore d'attività
scelto, nonchè abilità e conoscenze utili a gestire le attività
idonee all'integrazione del reddito.
3. Le organizzazioni di rappresentanza degli imprenditori agricoli,
tramite le strutture tecniche di sostegno di cui all'articolo 23
della legge regionale 8 gennaio 1991, n. 1, professionali e sindacali
possono fornire ai giovani un servizio di orientamento professionale
e consulenza sulla propria situazione aziendale, sulle possibilità
di sviluppo e sulle disponibilità di finanziamento.

Art. 9.
Conservazione dell' integrità delle unità produttive

1. Per i giovani eredi considerati affittuari, ai sensi
dell'articolo 49 della legge 3 maggio 1982, n. 203, delle porzioni di
fondi rustici ricomprese nelle quote degli altri coeredi, che hanno
diritto, alla scadenza del rapporto di affitto instauratosi per
legge, all'acquisto della proprietà delle porzioni medesime,
unitamente alle scorte, alle pertinenze ed agli annessi rustici, la
Giunta regionale determina misure di intervento, nel rispetto delle
condizioni e con le procedure stabilite dagli articoli 4 e 5 della
legge 31 gennaio 1994, n. 97 e in conformità alla disciplina
comunitaria.

Art. 10.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 5 marzo 1987, n. 14.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge agli articoli 4 e 8 si
fa fronte con somme disposte dal programma d'intervento obiettivo
5a), di cui al regolamento comunitario n. 2328/1991, e le cui
assegnazioni comunitarie e statali verranno iscritte con le procedure
dettate dall'articolo 23-bis della vigente legge regionale di
contabilità.
2. All'onere di lire 1,2 miliardi derivanti dall'applicazione degli
articoli 5 e 9 della presente legge si provvede mediante la riduzione
di pari importo per competenza e per cassa della partita n. 1,
"Interventi per l'insediamento dei giovani in agricoltura" del Fondo
globale spese di investimento, capitolo n. 80230, iscritto nello
stato di previsione del bilancio 1997.
3. Nello stato di previsione della spesa del bilancio preventivo
per l'anno 1997 sono iscritti i seguenti capitoli:
a) capitolo n. 11023 "Aiuti speciali a favore dei giovani
agricoltori, previsti dal regolamento (CEE) n. 2328/1991", di cui
all'articolo 5, con stanziamento di lire 1.100 milioni per competenza
e cassa;
b) capitolo n. 12069 "Contributi a favore dei giovani eredi" di
cui all'articolo 9 con stanziamento di lire 100 milioni per
competenza e cassa.
4. Per gli anni successivi al 1997 lo stanziamento dei capitoli di
cui al comma precedente sarà determinato ai sensi dell'articolo
32-bis della vigente legge di contabilità regionale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 18 aprile 1997
Galan