Serie Generale n. 212 del 10-9-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 15 luglio 2019
Programma annuale di distribuzione di derrate alimentari per l'anno 2019. (19A05561) (GU Serie Generale n.212 del 10-09-2019)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 ed in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione di un fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana presso l'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura - AGEA, alimentato da risorse
pubbliche e private;
Visto in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni caritative
beneficiarie, nonchè le modalità di attuazione;
Visto il decreto 17 dicembre 2012 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, recante «Indirizzi,
modalità e strumenti per la distribuzione di derrate alimentari agli
indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 22 febbraio 2013, n. 45, che definisce le organizzazioni
caritative destinatarie delle derrate alimentari da distribuire agli
indigenti come i soggetti (singoli, enti caritativi o raggruppamenti
di enti caritativi) riconosciuti e iscritti all'Albo dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura - AGEA, per l'applicazione del
regolamento (CE) n. 1234/07 del Consiglio del 22 ottobre 2007;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 maggio 2018
recante nomina dei Ministri, dal quale deriva, per mancata previsione
e nomina del Ministro per la cooperazione internazionale, di cui
all'art. 58, comma 2, del decreto-legge n. 83 del 2012, che il
Ministro concertante, ai fini del presente decreto, è il Ministro
del lavoro e delle politiche sociali;
Visto l'art. 3 del citato decreto 17 dicembre 2012, che dispone,
tra l'altro, la gestione del fondo da parte di AGEA attraverso propri
provvedimenti, sulla base di atti di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, dando priorità dopo
l'acquisto di derrate alimentari, alla copertura dei costi per i
servizi di trasporto, stoccaggio e trasformazione delle derrate
alimentari e, quindi, al rimborso dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle Organizzazioni caritative, quali lo
stoccaggio, la conservazione e la gestione amministrativa del
processo distributivo delle derrate alimentari;
Visto l'art. 10, comma 1, n. 12, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante disposizioni in tema di
operazioni esenti IVA;
Visto l'art. 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarietà sociale» che equipara ai consumatori finali, ai fini del
corretto stato di conservazione, trasporto, deposito e utilizzo degli
alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni non
lucrative di utilità sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini di
beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti
alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Visto l'art. 1, comma 399, della legge 28 dicembre 2015, n. 208
(legge di Stabilità 2016), recante «Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità
2016)», che ha finanziato il fondo per la distribuzione delle derrate
alimentari alle persone indigenti, di cui all'art. 58, comma 1, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per 5.000.000,00 di euro a
decorrere dall'anno 2017;
Visto l'art. 1, comma 668 della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», con il quale
il fondo di cui all'art. 58, comma 1, del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, è stato rifinanziato nella misura di 1 milione di euro
per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Considerato che ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 28 gennaio
2019, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 28 marzo 2019,
n. 26, prevede che "Al fine di un utilizzo sinergico delle risorse
per la distribuzione alimentare agli indigenti, le eventuali
disponibilità del Fondo di cui all'art. 58 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, possono essere utilizzate per il finanziamento
di interventi complementari rispetto al Programma operativo del FEAD
e, a tal fine, le corrispondenti risorse possono essere versate al
Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183».
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'art. 7 del decreto 17 dicembre 2012, è istituito il «Tavolo
permanente di coordinamento», ora «Tavolo per la lotta agli sprechi e
per l'assistenza alimentare» (di seguito denominato «Tavolo»), cui
compete, tra l'altro, la formulazione di pareri e proposte relativi
alla gestione del fondo e delle erogazioni liberali di derrate
alimentari;
Considerata la proposta formulata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari, forestali e del turismo, elaborata, sentiti i
componenti del Tavolo, tenendo conto delle necessità espresse dalle
Organizzazioni caritative, di destinare la dotazione complessiva del
Fondo, pari a 6.000.000,00 (seimilioni/00) di euro per l'anno 2019,
all'acquisto di polpa di pomodoro;

Decreta:

Art. 1

Programma annuale

1. È adottato il programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2019, a valere sulle
disponibilità del «Fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti», di cui al comma 1 dell'art. 58, del decreto-legge del 22
giugno 2012, n. 83, convertito con modificazione dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, per l'esercizio finanziario 2019. Il fondo è istituito
presso AGEA, Agenzia per le erogazioni in agricoltura, conformemente
alle modalità previste dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari da distribuire alle persone
più bisognose, e le somme rispettivamente stanziate, sono riportate
nell'allegato 1 che costituisce parte integrante del presente
decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione di polpa di pomodoro in scatola, per la consegna dei
prodotti in causa alle Organizzazioni caritative definite dall'art.
1, comma 4 del decreto 17 dicembre 2012.
4. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle Organizzazioni caritative, di cui
all'art. 3, comma 2, lettera c), del decreto 17 dicembre 2012, sono
ammissibili nel limite del 5% dei costi dell'acquisto di derrate
alimentari per singola aggiudicazione della fornitura del prodotto
alimentare.

Art. 2

Disponibilità finanziarie ulteriori

1. Le eventuali ulteriori disponibilità finanziarie, rispetto alla
dotazione già prevista per il 2019, che pervenissero in futuro al
Fondo, come anche le donazioni, legati ed erogazioni liberali di
derrate alimentari, beni strumentali e servizi, verranno utilizzate
ai sensi del decreto 17 dicembre 2012, integrando prioritariamente le
necessità espresse dalle Organizzazioni caritative presenti al
Tavolo permanente di coordinamento.

Art. 3

Controlli e relazione annuale

1. I controlli amministrativi ed in loco relativi all'attuazione
del programma sono demandati ad AGEA.
2. Entro 90 giorni dalla conclusione del programma e, comunque, non
oltre il 31 marzo 2020, AGEA predispone e trasmette al Ministro delle
politiche agricole alimentari, forestali e del turismo una relazione
sulle attività realizzate relativamente al programma di
distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti per l'anno
2019, corredata della rendicontazione delle risorse gestite.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 15 luglio 2019

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo
Centinaio

Il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Di Maio

Registrato alla Corte dei conti il 26 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 1-879

Allegato 1

Programma di distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti - anno 2019


+---------------+------------------------------+--------------------+
| | |Copertura costi dei |
| | |servizi logistici e |
| | |amministrativi (art.|
|Prodotti |Stanziamento al lordo dell'iva| 1 comma 5)  |
+---------------+------------------------------+--------------------+
| Tipologia |  € |  € |
+---------------+------------------------------+--------------------+
| | | Limite massimo del |
| | | 5% dei costi |
| Polpa di | | dell'acquisto di |
|pomodoro in | | derrate alimentari |
|scatola da 400 | | per singola |
|gr. netti |  6.000.000,00 (Fondi 2019) | aggiudicazione |
+---------------+------------------------------+--------------------+
| Totale |  6.000.000,00 |   |
+---------------+------------------------------+--------------------+