Serie Generale n. 13 del 16-1-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI
DECRETO 5 ottobre 2007
Modalita' per il funzionamento e la rendicontazione del Fondo speciale ex legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.13 del 16-01-2008)

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1, comma 1318, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
il quale prevede che presso le rappresentanze diplomatiche e gli
uffici consolari è istituito un Fondo speciale destinato a
finanziare le seguenti tipologie di spesa:
a) manutenzione degli immobili;
b) contratti di servizio di durata limitata con agenzie di lavoro
interinale;
c) attività di istituto, su iniziativa della rappresentanza
diplomatica o dell'ufficio consolare interessati;
Visto l'art. 1, comma 1320, della predetta legge, il quale prevede
che a tale Fondo speciale affluiscono:
a) le somme rinvenienti da atti di donazione e di liberalità;
b) gli importi derivanti da contratti di sponsorizzazione
stipulati con soggetti pubblici e privati;
Visto l'art. 43 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
disciplina i contratti di sponsorizzazione delle pubbliche
amministrazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 2000, n.
120, recante il regolamento per la semplificazione del procedimento
per l'erogazione e la rendicontazione della spesa da parte dei
funzionari delegati operanti presso le rappresentanze all'estero;
Considerata l'esigenza, ai sensi dell'art. 1, com-ma 1321, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, di stabilire le modalità per il
funzionamento e la rendicontazione di tale Fondo speciale, tenuto
conto delle particolari condizioni operative delle rappresentanze
diplomatiche e degli uffici consolari e delle disposizioni
dell'ordinamento dell'amministrazione degli affari esteri, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18 e
successive modificazioni e integrazioni;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni e principi generali
1. Per le finalità del presente decreto, si intendono:
a) per «fondo» si intende il fondo speciale previsto dall'art. 1,
comma 1318 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, al quale affluiscono
gli importi provenienti da donazioni e sponsorizzazioni, da
utilizzarsi secondo quanto previsto dal presente decreto;
b) per «uffici all'estero»: le rappresentanze diplomatiche e gli
uffici consolari di I categoria, di cui all'art. 30 del decreto del
Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18;
c) per «donazioni e liberalita»: gli atti spontanei, di
trasferimento di somme in euro o in valuta estera, effettuati da
soggetti pubblici o privati, italiani o stranieri e accettati
formalmente dall'ufficio all'estero;
d) per «contratti di sponsorizzazione»: gli accordi atipici, a
prestazioni corrispettive, mediante i quali gli uffici all'estero si
obbligano a diffondere, nell'ambito delle proprie attività ed
iniziative, l'immagine, il nome o altri elementi distintivi di
soggetto, pubblico o privato, italiano o straniero, il quale si
obbliga, a sua volta, a fornire un determinato corrispettivo
monetario.
2. Le somme facenti parte del Fondo sono di pertinenza delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari e sono tenute
contabilmente separate dai fondi attribuiti annualmente
dall'amministrazione centrale.
3. Tali somme, a destinazione vincolata, sono di pertinenza
esclusiva della rappresentanza diplomatica o dell'ufficio consolare e
non possono essere oggetto di trasferimento, compensazione o
girofondo tra uffici all'estero.
4. Il Fondo è destinato al finanziamento delle tipologie di spesa
indicate nelle premesse.

Art. 2.
Donazioni e liberalità
1. L'accettazione della donazione da parte dell'ufficio estero
avviene con atto formale ed è in ogni caso subordinata ad una previa
verifica della sussistenza delle condizioni e dei requisiti richiesti
per la legittimità degli atti.
2. Restano escluse dal presente decreto le donazioni indirette e
gli altri atti che, pur essendo a titolo gratuito, non presentano il
requisito della liberalità.

Art. 3.
Contratti di sponsorizzazione
1. I contratti di sponsorizzazione possono essere conclusi con
soggetti pubblici o privati, imprese individuali, associazioni,
fondazioni, cittadini ed in generale con qualsiasi soggetto che non
svolga attività in conflitto con l'interesse pubblico.
2. Con apposito provvedimento, approvato dalla Direzione generale
per gli affari amministrativi, di bilancio e patrimonio del Ministero
degli affari esteri, di seguito denominata Direzione generale,
l'ufficio all'estero disciplina:
a) la procedura di sponsorizzazione e di scelta dello sponsor,
cui è data pubblicità in tutte le forme ritenute idonee, con
indicazione del bene, servizio, attività o prestazione che l'ufficio
all'estero intende sottoporre a contratto di sponsorizzazione ed il
corrispettivo minimo atteso per ciascuna iniziativa;
b) modalità e termini di presentazione dell'offerta, in forma
scritta, accompagnata da autocertificazioni attestanti l'inesistenza
di condizioni pregiudizievoli o limitative della capacità
contrattuale.
3. La scelta dello sponsor, accertati i requisiti di legittimità,
è effettuata sulla base del principio dell'offerta economicamente
più vantaggiosa.
4. L'ufficio all'estero rifiuta qualsiasi sponsorizzazione che
contenga profili di inopportunità generale, di conflitto di
interesse fra l'attività pubblica e quella privata e che potrebbe
arrecare pregiudizio o danno all'immagine ed alle iniziative
dell'ufficio.
5. Sono in ogni caso escluse le sponsorizzazioni contrarie ai
principi generali dell'ordinamento costituzionale italiano o vietate
dalla legge.
6. Nel contratto, da stipularsi in forma scritta, sono indicati:
l'oggetto della sponsorizzazione, la completa descrizione della
modalità di attuazione della sponsorizzazione, l'eventuale diritto
di esclusiva, la durata, il corrispettivo, le eventuali garanzie
richieste, le responsabilità e gli impegni reciproci, le possibili
cause di risoluzione del contratto, inclusa la facoltà di recesso
con preavviso di breve durata.

Art. 4.
Attivazione del Fondo
1. I titolari degli uffici all'estero, ove ritengano di utilizzare
le somme provenienti da donazioni, liberalità e contratti di
sponsorizzazione per realizzare un miglioramento delle attività e
della qualità dei servizi resi, inviano alla Direzione generale
istanza di attivazione del Fondo di cui al presente decreto.
2. L'istanza di cui al comma 1 indica le iniziative che l'ufficio
all'estero intende sottoporre a sponsorizzazione, nonchè i beni, i
servizi, le attività o le prestazioni ed eventualmente il
corrispettivo minimo atteso per ciascuna iniziativa, anche alla luce
delle manifestazioni di interesse di soggetti pubblici o privati,
italiani o stranieri.
3. L'istanza indica anche i casi in cui, qualora lo ritenga
opportuno e più conveniente sotto il profilo organizzativo e
funzionale, l'ufficio all'estero intende affidare in convenzione
l'incarico per il reperimento delle sponsorizzazioni a soggetti
specializzati.

Art. 5.
Contabilizzazione del Fondo
1. La Direzione generale, con apposito decreto, autorizza
l'attivazione del Fondo e l'apertura di un conto corrente, destinato
esclusivamente alla gestione delle relative entrate e spese.
2. Entro il 31 marzo e il 30 settembre di ogni anno, l'ufficio
all'estero comunica alla Direzione generale il controvalore in euro
delle somme introitate, per la contabilizzazione nel bilancio dello
Stato.
3. La Direzione generale chiede al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, tramite l'Ufficio centrale del bilancio, di
apportare con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze le
occorrenti variazioni negli stati di previsione dell'entrata e della
spesa, per gli importi corrispondenti al controvalore delle somme
acquisite all'estero.
4. A seguito della variazione di bilancio, la Direzione generale
provvede, con mandato commutabile in quietanza di entrata, a valere
sull'apposito capitolo di spesa, al versamento sul pertinente
capitolo dello stato di previsione dell'entrata, dell'importo pari
alla variazione di bilancio effettuata.

Art. 6.
Amministrazione del Fondo
1. Il Fondo è gestito dal Capo missione o titolare dell'ufficio
all'estero.
2. Le entrate e le spese dovranno essere contabilizzate su apposito
registro, anche informatico, con le prescritte formalità di legge e
sul quale andranno indicati, alla fine di ogni anno, eventuali avanzi
di gestione da riportare a nuovo per l'esercizio successivo.
3. Il Fondo viene chiuso contabilmente al 31 dicembre di ogni anno.

Art. 7.
Rendicontazione del Fondo
1. Entro il 31 gennaio dell'anno successivo, ai fini dei controlli
previsti dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 22
marzo 2000, n. 120, l'ufficio all'estero invia alla Direzione
generale, per l'approvazione della gestione annuale del Fondo, la
copia conforme del registro di cui all'art. 6, comma 2, relativo
all'anno precedente, nonchè copia degli atti di cui agli articoli 2
e 3, dei documenti giustificativi della spesa e dall'estratto del
conto corrente di cui all'art. 5.
2. Il Fondo è soggetto all'applicazione della medesima
disposizione anche per quanto riguarda il termine massimo di
conservazione della documentazione contabile e dei programmi di
controllo disposti dall'amministrazione, dall'Ufficio centrale del
bilancio e dalla Corte dei conti.

Art. 8.
Chiusura del Fondo
1. In caso di inottemperanza agli obblighi di cui al presente
decreto, di impossibilità di funzionamento o per ragioni di
opportunità, il Fondo è chiuso con decreto della Direzione
generale. Con lo stesso decreto è contestualmente disposta la
chiusura del relativo conto corrente.
Il presente decreto interministeriale sarà registrato a norma di
legge e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 5 ottobre 2007
Il Ministro degli affari esteri
D'Alema
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoa Schioppa
Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 2007
Ministeri istituzionali, Affari esteri, registro n. 12, foglio n. 346