3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 29-1-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 18 maggio 2004, n. 11
Misure straordinarie per i presidi ospedalieri della Commissione istituti ospitalieri valdesi (CIOV). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 29-01-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 20 del
20 maggio 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Piemonte, considerato l'alto valore sociale
dell'attività svolta, garantisce il mantenimento dei livelli di
prestazione erogati dai presidi ospedalieri della Commissione
istituti ospitalieri valdesi, (CIOV), e ne promuove, mediante la loro
acquisizione, «l'integrazione nel sistema delle aziende sanitarie
regionali con le modalità di cui all'Art. 2.

Art. 2.
Modalità attuative

1. Per la realizzazione degli obiettivi di cui all'Art. 1, e per
le finalità di cui all'Art. 3, la giunta regionale è autorizzata ad
acquisire dalla CIOV la proprietà dei complessi immobiliari
costituiti dai presidi Ospedalieri di Pomaretto e Torre Pellice e
dall'Ospedale evangelico valdese di Torino, unitamente a tutti i beni
mobili, le immobilizzazioni immateriali e le scorte che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, risultano destinate, sulla
base delle scritture inventariali, all'esercizio delle attività dei
medesimi presidi, per destinarle al patrimonio delle aziende
sanitarie locali territorialmente competenti. È esclusa
l'acquisizione dei beni che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, non sono già stati dalla CIOV affidati in uso
gratuito alla Azienda sanitaria locale n. 10 di Pinerolo e di quelli
che, dopo l'affidamento in uso gratuito all'azienda medesima, sono
già stati da questa restituiti.
2. Le funzioni di assistenza specialistica ambulatoriale e di
ricovero ospedaliero, già attribuite ai presidi della CIOV ai sensi
della legge regionale 12 dicembre 1997, n. 61 (Norme per la
programmazione sanitaria e per il Piano sanitario regionale per il
triennio 1997-1999), sono riassegnate alle aziende sanitarie locali
territorialmente competenti, nel termine di cui all'Art. 4 comma 2.
3. Le assegnazioni di fondi in conto capitale relative alla
seconda fase del programma pluriennale di edilizia sanitaria di cui
all'Art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge,
finanziaria 1988), anche se non ancora utilizzate per i pagamenti,
conservano la loro destinazione originaria e, con deliberazione di
giunta regionale, sono attribuite alle aziende sanitarie locali
territorialmente competenti alle quali, ai sensi dell'Art. 3, sono
trasferiti i presidi ospedalieri cui gli interventi si riferiscano.
Le aziende sanitarie locali provvedono al completamento degli
interventi apportando gli aggiornamenti e le modificazioni ritenute
necessarie.

Art. 3.
Presidi ospedalieri della ClOV

1. Le attività aziendali della CIOV ed i beni immobili, i beni
mobili, le immobilizzazioni immateriali e le scorte che dalle
scritture inventariali risultano destinati all'esercizio delle
attività medesime nei presidi ospedalieri di Torre Pellice,
Pomaretto e Torino, sono acquisiti dall'amministrazione regionale e
sono trasferiti al patrimonio delle aziende sanitarie locali
territorialmente competenti che, in coerenza con le indicazioni di
programmazione regionale, tenuto conto delle previsioni di cui
all'Art. 5, provvedono all'integrazione delle funzioni svolte dai
presidi all'interno della propria organizzazione attraverso, le
necessarie variazioni ai propri atti di organizzazione assunti a
norma dell'Art. 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'Art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421) e successive modifiche.
2. Il rapporto di lavoro del personale dipendente in servizio
presso i presidi di cui al comma 1 prosegue, senza soluzioni di
continuità, con le aziende sanitarie locali territorialmente
competenti. Con provvedimento di giunta regionale, sulla base della
ricognizione di cui all'Art. 4, è disposta, previo confronto con le
organizzazioni sindacali firmatarie dei Contratti collettivi
nazionali di lavoro, l'assegnazione definitiva del personale
all'azienda di destinazione. Sono fatti salvi gli atti di
trasferimento di personale già efficaci alla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. L'acquisizione da parte della giunta regionale dei complessi
immobiliari ospedalieri di Pomaretto e Torre Pellice e dell'Ospedale
evangelico valdese di Torino è disposta previa stima del loro valore
sulla base di una perizia tecnica giurata, asseverata.
4. L'acquisizione dei beni mobili, delle immobilizzazioni
immateriali e delle scorte, valutati al valore netto attestato dai
documenti contabili, è disposta sulla base della ricognizione di cui
all'art.4.
5. I provvedimenti della giunta regionale di trasferimento dei
beni di cui al comma 1 costituiscono titolo per la trascrizione nei
pubblici registri ai sensi dell'Art. 5, comma 3, del decreto
legislativo n. 502/1992 e successive modifiche. Dalla data di entrata
in vigore della presente legge e sino alla data di tasferimento
definitivo della proprietà, i beni di cui al presente comma restano
attribuiti alle aziende sanitarie locali territorialmente competenti
che, sulla base di specifico accordo con la CIOV, ne assumono la
diretta gestione ai sensi dell'Art. 4, comma 2.
6. Gli stanziamenti regionali destinati all'acquisizione dei
beni, così come valutati ai sensi dei commi 3 e 4, confluiscono
nella dotazione finanziaria per la gestione liquidatoria di cui
all'Art. 6.
7. I debiti ed i crediti della CIOV, quali risultano dalle
scritture contabili e sino alla data di acquisizione definitiva della
proprietà da parte della Regione Piemonte dei complessi immobiliari
e degli altri beni indicati nel presente articolo, esclusi i debiti
di natura fiscale e previdenziale giuridicamente non trasferibili a
terzi ed i crediti e debiti che, alla medesima data, sono oggetto di
contestazione in sede giudiziale, sono trasferiti in capo alla
Regione Piemonte che provvede alla relativa gestione liquidatoria con
le modalità di cui all'Art. 6, sollevando la CIOV e gli altri
coobbligati, anche in qualità di garanti, da eventuali richieste di
pagamento rivolte nei loro confronti da creditori.
8. Non formano oggetto di cessione alla Regione Piemonte, ai
sensi del comma 7, i debiti di natura fiscale e previdenziale non
trasferibili a terzi, che sono stimati in euro 10.000.000,00 salvo
quanto disposto dall'Art. 6, comma 2.

Art. 4.
Ricognizione straordinaria

1. Per le finalità di cui all'Art. 3, il legale rappresentante
della CIOV, in contraddittorio con il commissario preposto alla
gestione liquidatoria di cui all'Art. 6, provvede:
a) alla ricognizione delle dotazioni organiche del personale,
individuato nominativamente, per posizione e struttura organizzativa;
b)alla individuazione dei beni immobili oggetto di
trasferimento;
c) alla ricognizione dei beni mobili, suddivisi per sede o
presidio di assegnazione con precisazione dei titoli di provenienza e
del valore, delle immobilizzazioni immateriali e delle scorte;
d) alla adozione di ogni altro atto o adempimento richiesto
dalla giunta regionale e propedeutico al puntuale avvio delle
attività presso le aziende medesime.
2. Dal primo giorno del secondo mese successivo alla data di
entrata in vigore della presente legge, le aziende sanitarie locali
territorialmente competenti, nelle more dei provvedimenti di
assegnazione definitiva del personale e di definitivo trasferimento
della proprietà dei beni di cui all'Art. 3, assumono a proprio
carico ogni onere di gestione. L'azienda sanitaria locale
territorialmente competente subentra in tutti i contratti in corso
presso il Presidio ospedaliero evangelico valdese di Torino, ivi
compresi i contratti di lavoro autonomo e di prestazione d'opera
professionale. Sono fatti salvi i trasferimenti di gestione già
efficaci alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
Disposizioni straordinarie

1. Nell'ambito dell'organizzazione delle aziende sanitarie
locali, è riconosciuta la specificità dei presidi ospedalieri di
Torre Pellice, Pomaretto e Torino e ne è salvaguardata l'identità
valdese con le modalità stabilite da un apposito protocollo,
definito, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, tra la Regione Piemonte e la Tavola valdese. Per le
medesime finalità, nello sviluppo della gestione sperimentale delle
attività di cui al comma 2, è promosso il pieno coinvolgimento di
un ente ecclesiastico valdese indicato dalla Tavola valdese, degli
enti locali e delle aziende sanitarie regionali metropolitane.
2. Fatti salvi i principi, di cui al comma 1, sino alla completa
ridefinizione, da parte dell'azienda sanitaria regionale
territorialmente competente, dell'organizzazione del presidio
ospedaliero evangelico valdese di Torino, è autorizzata la
prosecuzione delle forme di gestione sperimentale delle attività in
corso alla data di entrata in vigore della presente legge, anche a
salvaguardia dei percorsi diagnostico terapeutici. La successiva
prosecuzione di forme sperimentali di gestione delle attività
sanitarie è subordinata al procedimento autorizzativo di cui
all'Art. 9-bis del decreto legislativo n. 502/1992 e successive
modifiche.

Art. 6.
Gestione liquidatoria

1. Per la definizione di tutti i rapporti attivi e passivi, di
carattere contrattuale, finanziario e patrimoniale relativi ai
periodi antecedenti la data di definitivo trasferimento dei beni e
del personale alle aziende sanitarie locali territorialmente
competenti, con esclusione dei debiti di natura fiscale e
previdenziale non trasferibili a terzi di cui all'Art. 3, comma 7, la
giunta regionale, nei termini di cui all'Art. 4, comma 2, nomina un
commissario preposto alla gestione liquidatoria e determina le
modalità per l'esercizio della funzione.
2. Nel caso i debiti giuridicamente non trasferibili a terzi, di
cui all'Art. 3, comma 8, eccedano il contributo di cui all'Art. 8,
comma 2, il consiglio regionale, su proposta della giunta e a seguito
di motivata e conforme richiesta della CIOV, potrà autorizzare
l'erogazione di ulteriori contributi straordinari a favore della
commissione medesima.
3. Nel caso in cui l'esposizione debitoria cagioni spese
eccedenti l'ammontare complessivamente determinato nella disposizione
finanziaria di cui all'Art. 8, comma 3, il consiglio regionale, sulla
base della relazione di cui all'Art. 7, comma 3, lettera d), valuta
la necessità di mettere a disposizione ulteriori fondi per il
completamento della gestione liquidatoria e, nel caso, ne autorizza
l'erogazione.

Art. 7.
Clausola valutativa

1. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale presenta al consiglio regionale una relazione che
espliciti il livello delle prestazioni sanitarie erogate dai presidi
ospedalieri oggetto di trasferimento attraverso i seguenti parametri:
a) numero delle prestazioni sanitarie, suddivise per
specialità, erogate in regime ambulatoriale, di day hospital e di
ricovero ordinario;
b) riconversioni organizzative adottate e valutazione dei nuovi
servizi.
2. Gli elementi di analisi di cui al comma 1 sono valutati in
comparazione ai parametri considerati in sede di assegnazione del
budget a favore della CIOV per l'anno 2003.
3. Entro il termine di cui al comma 1 la giunta regionale
presenta una relazione che rendiconta:
a) I risultati di gestione in termini cronologici e
quantitativi, del contributo straordinario erogato alla CIOV a
copertura dei debiti di cui all'Art. 3, comma 8;
b) lo stato di attuazione delle procedure di acquisizione del
patrimonio mobiliare ed immobiliare;
c) il numero di dipendenti, suddivisi per ruolo e qualifica
professionale, trasferiti negli organici delle aziende sanitarie
locali di riferimento ed incidenza percentuale degli stessi sulle
piante organiche di ciascuna azienda;
d) i risultati della gestione liquidatoria di cui all'Art. 6.
4. La rendicontazione della gestione liquidatoria di cui al comma
3, lettera d), avviene con periodicità annuale.

Art. 8.
Disposizione finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è stimata una spesa
complessiva di euro 40.000.000,00.
2. La Regione Piemonte, entro la data di acquisizione dei beni di
cui all'Art. 3, eroga alla CIOV un contributo, straordinario, a
fronte di oneri finanziari pregressi, di euro 10.000.000,00. ll
contributo grava sul bilancio regionale dell'anno 2004, nell'UPB
28051.
3. Gli oneri per l'acquisizione dei beni di cui all'Art. 3,
stimati in non più di euro 20.000.000,00, gravano sui bilanci
regionali, nell'UPB 9012, rispettivamente per euro 10.000.000,00 nel
2004 e per euro 10.000.000,00 nel 2005 e sono destinati alla gestione
liquidatoria di cui all'Art. 6. Per la gestione medesima è stanziata
l'ulteriore somma di euro 10.000.000,00 che grava sui bilanci
regionali, nell'UPB 28051, rispettivamente per euro 5.000.000,00 nel
2004 e per euro 5,000.000,00 nel 2005.

Art. 9.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 45,
comma 6, della statuto ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare, come legge della Regione Piemonte.
Torino, 18 maggio 2004
GHIGO