Serie Generale n. 215 del 15-9-1997
SUPPLEMENTI ORDINARI
UNIVERSITA' DI BARI
LEGGE 28 agosto 1997, n. 302
Ratifica ed esecuzione della convenzionequadro per la protezione delle minoranze nazionali, fatta a Strasburgo il 1 febbraio 1995. (GU Serie Generale n.215 del 15-09-1997 - Suppl. Ordinario n. 184)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 16-9-1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione-quadro per la protezione delle minoranze nazionali, fatta
a Strasburgo il 1 febbraio 1995.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 28 della convenzione
stessa.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in 11 milioni di lire annue a decorrere dal 1997, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 6856
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 28 agosto 1997
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DINI, Ministri degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: FLICK

Convention

Parte di provvedimento in formato grafico

TRADUZIONE NON UFFICIALE
CONVENZIONE QUADRO PER LA PROTEZIONE
DELLE MINORANZE NAZIONALI
Strasburgo, 1 novembre 1995
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati, firmatari
della presente Convenzione quadro,
Considerando che il fine del Consiglio d'Europa è di realizzare una
maggiore unione tra i suoi membri al fine di salvaguardare e di
conseguire gli ideali ed i principi che rappresentano il loro
patrimonio comune;
Considerando che uno dei mezzi per raggiungere questo fine è la
salvaguardia e l'ulteriore sviluppo dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali;
Desiderando dar seguito alla Dichiarazione dei Capi di Stato e di
Governo degli Stati Membri del Consiglio d'Europa adottata a Vienna
il 9 ottobre 1993;
Determinati a proteggere l'esistenza delle minoranze nazionali sui
loro rispettivi territori;
Considerando che le vicissitudini della storia europea hanno
dimostrato che la protezione delle minoranze nazionali è essenziale
per la stabilità, la sicurezza democratica e la pace del continente;
Considerando che una società che si vuole pluralista e genuinamente
democratica deve non solo rispettare l'identità etnica, culturale,
linguistica e religiosa di ogni persona appartenente ad una minoranza
nazionale ma anche creare condizioni appropriate che le consentano di
esprimere, di preservare e di sviluppare questa identità;
Considerando che la creazione di un clima di tolleranza e di dialogo
è necessaria per consentire alla diversità culturale di essere
fonte e fattore non di divisione, bensì di arricchimento per
ciascuna società;
Considerando che la realizzazione di una Europa tollerante e prospera
non dipende solo dalla cooperazione tra Stati ma si basa su una
cooperazione transfrontaliera tra collettività locali e regionali
che non pregiudichi la costituzione e l'integrità territoriale di
ciascun Stato;
In considerazione della Convenzione per la Protezione dei Diritti
dell'Uomo e delle Libertà fondamentali e relativi Protocolli;
In considerazione degli impegni relativi alla protezione delle
minoranze nazionali contenuti nelle convenzioni e nelle dichiarazioni
delle Nazioni Unite nonchè nei documenti della Conferenza sulla
sicurezza e la cooperazione in Europa, in particolare quello di
Copenhagen del 29 giugno 1990;
Determinati a definire i principi da rispettare e gli obblighi che ne
derivano per assicurare, in seno agli Stati membri ed agli altri
Stati che divengano Parti del presente strumento, la protezione
effettiva delle minoranze nazionali e dei diritti e libertà delle
persone appartenenti a tali minoranze secondo il disposto di legge e
nel rispetto dell'integrità territoriale e della sovranità
nazionale degli Stati;
Determinati ad attuare i principi enunciati nella presente
Convenzione quadro per mezzo di legislazioni nazionali e di politiche
governative appropriate,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1
La protezione delle minoranze nazionali e dei diritti e delle
libertà delle persone appartenenti a queste minoranze è parte
integrante della protezione internazionale dei diritti dell'uomo e in
quanto tale rientra nella portata della cooperazione internazionale.

Articolo 2
Le norme della presente Convenzione quadro saranno applicate in
buona fede, in uno spirito di comprensione e di tolleranza nonchè
nel rispetto dei principi di buon vicinato, di relazioni amichevoli e
di cooperazione tra gli Stati.

Articolo 3
1 Ogni persona che appartiene ad una minoranza nazionale ha diritto
di scegliere liberamente se essere trattata o non trattata in
quanto tale e nessuno svantaggio dovrà risultare da questa scelta
o dall'esercizio dei diritti ad essa connessi.
2 Le persone appartenenti a minoranze nazionali possono esercitare
individualmente ed in comunità con altre persone, i diritti e le
libertà derivanti dai principi enunciati nella presente
Convenzione quadro.

Articolo 4
1 Le Parti si impegnano a garantire ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto all'uguaglianza davanti alla
legge e ad una uguale protezione della legge. A tal fine, è
vietata ogni discriminazione fondata sull'appartenenza ad una
minoranza nazionale.
2 Le Parti si impegnano ad adottare, se del caso, misure adeguate al
fine di promuovere in tutti i settori della vita economica,
sociale, politica e culturale l'uguaglianza completa ed effettiva
fra le persone appartenenti ad una minoranza nazionale e quelle
appartenenti alla maggioranza. A tale riguardo, esse terranno
debitamente conto delle specifiche condizioni delle persone che
appartengono a minoranze nazionali.
3 Le misure adottate in conformità con il paragrafo 2 non sono
considerate come atti discriminatori.

Articolo 5
1 Le Parti s'impegnano a promuovere condizioni tali da consentire
alle persone che appartengono a minoranze nazionali, di conservare
e di sviluppare la loro cultura e di preservare gli elementi
essenziali della loro identità quali la religione, la lingua, le
tradizioni ed il patrimonio culturale.
2 Fatte salve le misure adottate nell'ambito di una politica generale
d'integrazione, le Parti si astengono da ogni politica o prassi
mirante all'assimilazione di persone appartenenti a minoranze
nazionali contro la loro volontà, e proteggono queste persone da
ogni azione volta a tale assimilazione.

Articolo 6
1 Le Parti incoraggeranno lo spirito di tolleranza ed un dialogo
inter-culturale, ed adotteranno misure effettive per promuovere il
rispetto e la comprensione reciproca, nonchè la cooperazione tra
tutte le persone che vivono sul loro territorio, a prescindere
dalla loro identità etnica, culturale, linguistica o religiosa,
in particolare nel settore dell'istruzione, della cultura e dei
mezzi d'informazione.
2 Le Parti s'impegnano ad adottare ogni misura appropriata per
proteggere le persone che potrebbero essere vittime di minacce o
di atti di discriminazione, di ostilità o di violenza in ragione
della loro identità etnica, culturale, linguistica o religiosa.

Articolo 7
Le Parti assicureranno che per ogni persona appartenente ad una
minoranza nazionale siano rispettati i diritti alla libertà di
riunione pacifica, alla libertà di associazione, alla libertà di
espressione ed alla libertà di pensiero, di coscienza e di
religione.

Articolo 8
Le Parti s'impegnano a riconoscere ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto di manifestare la sua religione o
le sue convinzioni, nonchè il diritto di creare istituzioni
religiose, organizzazioni ed associazioni.

Articolo 9
1 Le Parti s'impegnano a riconoscere che il diritto alla libertà di
espressione di ogni persona appartenente ad una minoranza
nazionale comporta la libertà di opinione e la libertà di
ricevere e di comunicare informazioni o idee nella sua lingua
minoritaria, senza che vi sia ingerenza di una pubblica autorità
e senza badare a frontiere. Le Parti faranno in modo nell'ambito
del loro ordinamento legislativo, che le persone appartenenti ad
una minoranza nazionale non siano discriminate per quanto attiene
l'accesso ai mezzi d'informazione.
2 Il paragrafo 1 non impedisce alle Parti di sottoporre ad un regime
di autorizzazione non discriminatorio e fondato su criteri
obiettivi, le emittenti radiofoniche e televisive o le imprese
cinematografiche.
3 Le Parti non frapporranno impedimenti alla fondazione e all'uso di
mezzi di stampa da parte di persone appartenenti a minoranze
nazionali. Nell'ambito legale delle emittenti radiofoniche e
televisive esse concederanno alle persone che appartengono a
minoranze nazionali, in tutta la misura del possibile ed in
considerazione delle disposizioni del primo paragrafo, la
possibilità di creare e di utilizzare propri mezzi
d'informazione.
4 Nell'ambito del loro sistema legislativo, le Parti adotteranno
adeguati provvedimenti per agevolare alle persone appartenenti a
minoranze nazionali l'accesso ai mezzi d'informazione, in vista di
promuovere la tolleranza e di consentire il pluralismo culturale.

Articolo 10
1 Le Parti s'impegnano a riconoscere ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto di utilizzare liberamente e
senza impedimenti la sua lingua minoritaria in privato ed in
pubblico, oralmente e per iscritto.
2 Nelle zone geografiche dove persone appartenenti a minoranze
nazionali sono insediate per tradizione o in numero sostanziale,
qualora tali persone ne facciano richiesta e sempre la richiesta
corrisponda ad una effettiva esigenza, le Parti faranno in modo di
realizzare per quanto possibile le condizioni che consentano di
utilizzare la lingua minoritaria nelle relazioni tra queste
persone e le autorità amministrative.
3 Le Parti s'impegnano a garantire il diritto di ogni persona
appartenente ad una minoranza nazionale di essere informata nel
più breve termine ed in una lingua che a lei è comprensibile,
dei motivi del suo arresto, della natura e della causa dell'accusa
che gli viene rivolta, nonchè di difendersi in questa lingua se
del caso con l'assistenza gratuita di un'interprete.

Articolo 11
1 Le Parti si impegnano a riconoscere ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto di utilizzare i suoi nomi ed il
suo cognome (patronimico) nella lingua minoritaria nonchè il suo
diritto al loro riconoscimento ufficiale, secondo le modalità
previste dall'ordinamento di dette Parti.
2 Le Parti si impegnano a riconoscere ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto di esporre al pubblico, nella
sua lingua minoritaria, insegne, scritte ed altre informazioni di
carattere privato.
3 Nelle regioni tradizionalmente abitate da un numero sostanziale di
persone appartenenti ad una minoranza nazionale, le Parti,
nell'ambito del loro sistema legislativo compresi se del caso
accordi con altri Stati, faranno ogni sforzo, in considerazione
delle loro specifiche condizioni, per affiggere anche nella lingua
minoritaria le denominazioni tradizionali locali, i nomi delle
strade e le altre indicazioni topografiche destinate al pubblico
qualora vi sia una domanda sufficiente per tali indicazioni.

Articolo 12
1 Le Parti adotterranno se del caso misure nel settore
dell'istruzione e della ricerca per promuovere la conoscenza della
cultura, della storia, della lingua e della religione delle loro
minoranze nazionali e della maggioranza.
2 In questo contesto le Parti forniranno in particolare adeguate
opportunità di formazione per gli insegnanti nonchè per quanto
attiene all'accesso ai testi scolastici, e faciliteranno i
contatti tra studenti ed insegnanti di comunità diverse.
3 Le Parti s'impegnano a promuovere l'eguaglianza di opportunità per
le persone appartenenti alle minoranze nazionali per quanto
attiene all'accesso all'istruzione a tutti i livelli.

Articolo 13
1 Nell'ambito del loro sistema d'istruzione le Parti riconoscono alle
persone appartenenti ad una minoranza nazionale il diritto di
creare e di gestire i propri istituti privati d'insegnamento e di
formazione.
2 L'esercizio di questo diritto non comporta alcun obbligo
finanziario per le Parti.

Articolo 14
1 Le Parti s'impegnano a riconoscere ad ogni persona appartenente ad
una minoranza nazionale il diritto all'apprendimento della sua
lingua minoritaria.
2 Nelle zone geografiche dove persone appartenenti a minoranze
nazionali sono insediate per tradizione o in numero sostanziale,
nel caso che vi sia una domanda sufficiente le Parti faranno in
modo, per quanto possibile e nell'ambito del loro sistema
d'istruzione, che le persone appartenenti a tali minoranze abbiano
la possibilità di apprendere la lingua minoritaria o di ricevere
un insegnamento in questa lingua.
3 Il paragrafo 2 del presente articolo sarà applicato senza
pregiudizio dell'apprendimento della lingua ufficiale o
dell'insegnamento in detta lingua.

Articolo 15
Le Parti s'impegnano a creare le condizioni necessarie per la
partecipazione effettiva delle persone appartenenti a minoranze
nazionali alla vita culturale sociale ed economica, nonchè agli
affari pubblici, in particolare a quelli che li concernono.

Articolo 16
Le Parti si asterranno dal prendere misure che modificano le
proporzioni della popolazione in zone geografiche abitate da persone
appartenenti a minoranze nazionali, tali da pregiudicare i diritti e
le libertà derivanti dai principi enunciati nella presente
Convenzione quadro.

Articolo 17
1 Le Parti si impegnano a non interferire con il diritto delle
persone appartenenti a minoranze nazionali di stabilire e di
mantenere, liberamente e pacificamente, dei contatti al di là
delle frontiere con persone che soggiornano regolarmente in altri
Stati, in particolare con persone con cui hanno in comune
l'identità etnica, culturale, linguistica o religiosa, o un
patrimonio culturale.
2 Le parti s'impegnano a non ostacolare il diritto delle persone
appartenenti a minoranze nazionali di partecipare ai lavori di
organizzazioni non governative a livello sia nazionale che
internazionale.

Articolo 18
1 Le Parti si sforzeranno di concludere, ove necessario, accordi
bilaterali e multilaterali con altri Stati, in particolare con gli
Stati limitrofi, per assicurare la protezione delle persone
appartenenti alle minoranze nazionali interessate.
2 Se del caso, le Parti adotteranno provvedimenti adatti a
incoraggiare la cooperazione transfrontaliera.

Articolo 19
Le Parti s'impegnano a rispettare e ad attuare i principi contenuti
nella presente Convenzione quadro, apportandovi unicamente le
limitazioni, restrizioni o deroghe previste negli strumenti giuridici
internazionali in particolare nella Convenzione per la Protezione dei
Diritti dell'Uomo e delle Libertà fondamentali e relativi
Protocolli, nella misura in cui attengono ai diritti ed alle libertà
che scaturiscono da detti principi.

Articolo 20
Nell'esercizio dei diritti e delle libertà che scaturiscono dai
principi enunciati nella presente Convenzione quadro, le persone
appartenenti ad una minoranza nazionale rispettano la legislazione
nazionale ed i diritti altrui, in particolare quelli delle persone
appartenenti alla maggioranza o ad altre minorità nazionali.

Articolo 21
Nessuna delle norme della presente Convenzione quadro sarà
interpretata nel senso di implicare per qualsiasi individuo il
diritto ad intraprendere un'attività o a compiere atti contrastanti
con i principi fondamentali del diritto internazionale, in
particolare con l'eguaglianza sovrana, l'integrità territoriale e
l'indipendenza politica degli Stati.

Articolo 22
Nessuna disposizione della presente Convenzione quadro sarà
interpretata nel senso di limitare o di pregiudicare i diritti
dell'uomo e le libertà fondamentali eventualmente riconosciute dalle
leggi delle Parti Contraenti o a norma di ogni altra convenzione di
cui una Parte contraente è parte.

Articolo 23
I diritti e le libertà che scaturiscono dai principi enunciati
nella presente Convenzione quadro, nella misura in cui sono soggetti
a disposizioni corrispondenti nella Convenzione per la Protezione dei
Diritti dell'Uomo e delle Libertà Fondamentali e nei relativi
Protocolli si intenderanno come conformi a dette disposizioni.

Articolo 24
1 Il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa controlla e segue
l'attuazione della presente Convenzione quadro effettuata dalle
Parti Contraenti.
2 Le Parti che non sono membri del Consiglio d'Europa parteciperanno
al meccanismo di attuazione secondo modalità da determinare.

Articolo 25
1 Entro il termine di un anno a decorrere dall'entrata in vigore
della presente Convenzione quadro per una Parte Contraente,
quest'ultima trasmette al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa informazioni complete sui provvedimenti legislativi e di
altro tipo che avrà adottato per dare effetto ai principi
enunciati nella presente Convenzione quadro.
2 In seguito, ciascuna Parte trasmetterà al Segretario Generale,
periodicamente ed ogni qualvolta il Comitato dei Ministri ne
faccia domanda, ogni altra informazione attinente all'informazione
della presente Convenzione quadro.
3 Il Segretario Generale trasmette al Comitato dei Ministri ogni
informazione comunicata in conformità alle disposizioni del
presente articolo.

Articolo 26
1 Nel valutare l'adeguatezza delle misure prese dalle Parti per dare
effetto ai principi enunciati nella presente Convenzione quadro,
il Comitato dei Ministri sarà assistito da un Comitato consultivo
i cui membri possiedono una competenza riconosciuta nel campo
della protezione delle minoranze nazionali.
2 La composizione di detto comitato consultivo nonchè le sue
procedure sono stabilite dal Comitato dei Ministri nel termine di
un anno a decorrere dall'entrata in vigore della presente
Convenzione quadro.

Articolo 27
La presente Convenzione quadro è aperta alla firma degli Stati
membri del Consiglio d'Europa. Fino alla data in cui entra in vigore,
la Convenzione è aperta anche alla firma di ogni altro Stato
invitato a firmare dal Comitato dei Ministri. Essa sarà sottoposta a
ratifica, accettazione o approvazione. Gli strumenti di ratifica, di
accettazione o di approvazione saranno depositati presso il
Segretario Generale del Consiglio d'Europa.

Articolo 28
1 La presente Convenzione quadro entrerà in vigore il primo giorno
del mese successivo alla scadenza di un periodo di tre mesi dopo
la data alla quale dodici Stati membri del Consiglio d'Europa
avranno espresso il loro consenso ad essere Parti della
Convenzione quadro secondo le disposizioni dell'articolo 27.
2 Per ogni Stato membro che manifesterà in seguito il suo consenso
ad essere parte della Convenzione quadro, quest'ultima entrerà in
vigore il primo giorno del mese successivo alla scadenza di un
periodo di tre mesi dopo la data di deposito dello strumento di
ratifica, di accettazione o di approvazione.

Articolo 29
1 Successivamente all'entrata in vigore della presente Convenzione
quadro e previa consultazione degli Stati contraenti, il Comitato
dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà invitare ad aderire
alla presente Convenzione quadro, mediante decisione adottata con
la maggioranza prevista all'articolo 20.d dello Statuto del
Consiglio d'Europa, ogni Stato non membro del Consiglio d'Europa
il quale benchè invitato a firmarla in conformità con le
disposizioni dell'articolo 27, non lo abbia ancora fatto, ed ogni
altro Stato non membro.
2 Per ogni Stato aderente, la Convenzione quadro entrerà in vigore
il primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di
tre mesi dopo la data di deposito dello strumento di adesione
presso il Segretario Generale del Consiglio d'Europa.

Articolo 30
1 Ogni Stato può, all'atto della firma o del deposito del suo
strumento di ratifica, di accettazione o di approvazione o di
adesione, designare il territorio o i territori di cui cura le
relazioni internazionali che saranno oggetto della presente
Convenzione quadro.
2 Ogni Stato può, in ogni altro momento successivo, mediante una
dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa estendere l'applicazione della presente Convenzione
quadro ad ogni altro territorio indicato nella dichiarazione. La
Convenzione quadro entrerà in vigore riguardo a questo territorio
il primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di
tre mesi dopo la data di ricevimento della dichiarazione da parte
del Segretario Generale.
3 Ogni dichiarazione resa a norma dei due paragrafi precedenti potrà
essere ritirata riguardo ad ogni territorio indicato in tale
dichiarazione, mediante una notifica indirizzata al Segretario
Generale. Il recesso avrà effetto il primo giorno del mese
successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data di
ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale.

Articolo 31
1 Ogni Parte può in qualunque momento denunciare la presente
Convenzione quadro mediante una notifica indirizzata al Segretario
Generale del Consiglio d'Europa.
2 La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo allo
scadere di un periodo di sei mesi dopo la data alla quale il
Segretario Generale avrà ricevuto la notifica.

Articolo 32
Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio, agli altri Stati firmatari e ad ogni
Stato che ha aderito alla presente Convenzione quadro:
a ogni firma;
b il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione;
c ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione quadro in
conformità con i suoi articoli 28, 29 e 30;
d ogni altro atto, notifica o comunicazione attinente alla presente
Convenzione quadro.
In fede di che i sottoscritti a tal fine debitamente autorizzati
hanno firmato la presente Convenzione quadro.
FATTO a Strasburgo, il 1 febbraio 1995, in francese ed in inglese, i
due testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che sarà
depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa e ad
ogni Stato invitato a firmare la presente Convenzione quadro o ad
aderire ad essa.