Serie Generale n. 118 del 21-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 maggio 2022
Ordinanza di protezione civile finalizzata a consentire il progressivo rientro in ordinario delle misure di contrasto alla pandemia da Covid-19 di competenza delle regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano e degli enti locali regolate con ordinanze di protezione civile in ambito organizzativo, operativo e logistico durante la vigenza dello stato di emergenza. (Ordinanza n. 892). (22A03035) (GU Serie Generale n.118 del 21-05-2022)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, recante «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Viste la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili,
la delibera del Consiglio dei ministri del 29 luglio 2020 con cui il
medesimo stato di emergenza è stato prorogato fino al 15 ottobre
2020, la delibera del Consiglio dei ministri del 7 ottobre 2020 con
cui il medesimo stato di emergenza è stato ulteriormente prorogato
fino al 31 gennaio 2021, la delibera del Consiglio dei ministri del
13 gennaio 2021 che ha previsto la proroga dello stato di emergenza
fino al 30 aprile 2021, nonchè la delibera del Consiglio dei
ministri del 21 aprile 2021 che ha previsto l'ulteriore proroga dello
stato di emergenza fino al 31 luglio 2021;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche», che
all'art. 1 ha previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza
fino al 31 dicembre 2021;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221 recante
«Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», che ha
previsto l'ulteriore proroga dello stato di emergenza fino al 31
marzo 2022;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 630 del 3 febbraio 2020, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in relazione all'emergenza relativa al rischio
sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti
virali trasmissibili»;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 631 del 6 febbraio 2020, n. 633 del 12 febbraio 2020, n.
635 del 13 febbraio 2020, n. 637 del 21 febbraio 2020, n. 638 del 22
febbraio 2020, n. 639 del 25 febbraio 2020, n. 640 del 27 febbraio
2020, n. 641 del 28 febbraio 2020, n. 642 del 29 febbraio 2020, n.
643 del 1° marzo 2020, n. 644 del 4 marzo 2020, n. 645 e n. 646 dell'
8 marzo 2020, n. 648 del 9 marzo 2020, n. 650 del 15 marzo 2020, n.
651 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19 marzo 2020, n. 652 del 19 marzo
2020, n. 654 del 20 marzo 2020, n. 655 del 25 marzo 2020, n. 656 del
26 marzo 2020, n. 658 del 29 marzo 2020, n. 659 del 1° aprile 2020,
n. 660 del 5 aprile 2020, nn. 663 e 664 del 18 aprile 2020 e nn. 665,
666 e 667 del 22 aprile 2020, n. 669 del 24 aprile 2020, n. 672 del
12 maggio 2020, n. 673 del 15 maggio 2020, n. 680 dell'11 giugno
2020, n. 684 del 24 luglio 2020, n. 689 del 30 luglio 2020, n. 690
del 31 luglio 2020, n. 691 del 4 agosto 2020, n. 692 dell'11 agosto
2020, n. 693 del 17 agosto 2020, n. 698 del 18 agosto 2020, n. 702
del 15 settembre 2020, n. 705 del 2 ottobre 2020, n. 706 del 7
ottobre 2020, n. 707 del 13 ottobre 2020, n. 708 del 22 ottobre 2020,
n. 709 del 24 ottobre 2020, n. 712 del 15 novembre 2020, n. 714 del
20 novembre 2020, n. 715 del 25 novembre 2020, n. 716 del 26 novembre
2020, n. 717 del 26 novembre 2020, n. 718 del 2 dicembre 2020 e n.
719 del 4 dicembre 2020, n. 723 del 10 dicembre 2020, n. 726 del 17
dicembre 2020, n. 728 del 29 dicembre 2020, n. 733 del 31 dicembre
2020, n. 735 del 29 gennaio 2021, n. 736 del 30 gennaio 2021 e n. 737
del 2 febbraio 2021, 738 del 9 febbraio 2021, n. 739 dell'11 febbraio
2021, n. 740 del 12 febbraio 2021, n. 741 del 16 febbraio 2021, n.
742 del 16 febbraio 2021, n. 751 del 17 marzo 2021, n. 752 del 19
marzo 2021, n. 764 del 2 aprile 2021, n. 768 del 14 aprile 2021, n.
772 del 30 aprile 2021, n. 774 e n. 775 del 13 maggio 2021, n. 776
del 14 maggio 2021, n. 777 del 17 maggio 2021, n. 778 del 18 maggio
2021, n. 784 del 12 luglio 2021 e n. 786 del 31 luglio 2021, n. 805
del 5 novembre 2021, n. 806 dell'8 novembre 2021, 808 del 12 novembre
2021, 816 del 17 dicembre 2021, 817 del 31 dicembre 2021, n. 849 del
21 gennaio 2022, n. 869 del 1° marzo 2022, n. 879 del 25 marzo 2022,
n. 884 del 31 marzo 2022, n. 887 del 15 aprile 2022, n. 888 del 16
aprile 2022 e n. 890 del 26 aprile 2022;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, ed in particolare
l'art. 1 con cui è disposto che allo scopo di adeguare
all'evoluzione dello stato della pandemia da COVID-19 le misure di
contrasto in ambito organizzativo, operativo e logistico emanate con
ordinanze di protezione civile durante la vigenza dello stato di
emergenza dichiarato con deliberazione del Consiglio dei ministri del
31 gennaio 2020, da ultimo prorogato fino al 31 marzo 2022,
preservando, fino al 31 dicembre 2022, la necessaria capacità
operativa e di pronta reazione delle strutture durante la fase di
progressivo rientro nell'ordinario, possono essere adottate una o
più ordinanze ai sensi di quanto previsto dall'art. 26 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Considerato, inoltre, che il sopra citato decreto-legge n. 24/2022,
prevede che possono essere adottate ordinanze di protezione civile,
su richiesta motivata delle amministrazioni competenti, che possono
contenere misure derogatorie negli ambiti suindicati, individuate nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle
norme dell'Unione europea, con efficacia limitata fino al 31 dicembre
2022;
Considerato, inoltre, che le ordinanze possono essere adottate nel
limite delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente e
sono comunicate tempestivamente alle Camere;
Ravvisata la necessità di procedere al'individuazione ed alla
pianificazione delle esigenze di adeguamento all'evoluzione dello
stato della pandemia da COVID-19 delle misure di contrasto già
emanate con ordinanze di protezione civile in ambito organizzativo,
operativo e logistico durante la vigenza dello stato di emergenza al
fine di preservare la necessaria capacità operativa e di pronta
reazione delle regioni e delle province autonome nella fase di
progressivo rientro nell'ordinario;
Viste le richieste avanzate dalle regioni e Province autonome di
Trento e di Bolzano in merito alle esigenze di prosecuzione delle
misure poste in essere in attuazione delle richiamate ordinanze, ai
fini di quanto previsto dal citato art. 1 del decreto-legge n. 24 del
2022;
Ritenuto, tra l'altro, necessario dover continuare a garantire il
supporto al Sistema sanitario mediante l'unità socio-sanitaria di
cui all'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 665/2020, da porre a disposizione delle regioni
e province autonome interessate, per le esigenze degli istituti
penitenziari e delle residenze sanitarie assistenziali;
Ritenuto altresì necessario garantire il supporto alle regioni e
province autonome interessate di operatori con specifiche
professionalità per la prosecuzione delle attività di contact
tracing di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 709/2020 e successive proroghe, nonchè la
prosecuzione del personale di supporto medico assegnato alla Regione
Campania ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 712/2020 e successive
proroghe;
Vista la nota del Ministero della giustizia prot. n. 123183 del 29
marzo 2022;
Vista la richiesta avanzata dall'Associazione nazionale comuni
italiani - ANCI in merito all'esigenza di prosecuzione delle
disposizioni adottate con la richiamata ordinanza n. 664 del 18
aprile 2020 in materia di adempimenti di competenza degli ufficiali
di stato civile;
Acquisita l'intesa delle regioni e province autonome;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Individuazione e pianificazione delle esigenze di adeguamento
all'evoluzione dello stato della pandemia da COVID-19 delle misure
di contrasto emanate con ordinanze di protezione civile in ambito
organizzativo, operativo e logistico durante la vigenza dello stato
di emergenza e relativa proroga fino al 31 maggio 2022.

1. A decorrere dal 1° aprile 2022, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano sono individuate quali amministrazioni
competenti alla prosecuzione dell'esercizio delle funzioni dei
soggetti attuatori nominati ai sensi dell'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
630 del 3 febbraio 2020. I presidenti delle regioni e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano e, per la Regione autonoma Valle
d'Aosta, il coordinatore del Dipartimento protezione civile e vigili
del fuoco, assumono le funzioni di soggetti responsabili per il
progressivo rientro nell'ordinario delle attività connesse con la
situazione emergenziale di cui trattasi dopo la cessazione dello
stato di emergenza.
2. Allo scopo di consentire la necessaria pianificazione delle
eventuali esigenze di prosecuzione e adeguamento all'evoluzione dello
stato della pandemia da COVID-19 delle misure di contrasto regolate
con ordinanze di protezione civile in ambito organizzativo, operativo
e logistico durante la vigenza dello stato di emergenza di cui in
premessa, preservando la necessaria capacità operativa e di pronta
reazione delle strutture nella fase di progressivo rientro
nell'ordinario, i soggetti responsabili di cui al comma 1 sono
autorizzati alla prosecuzione fino al 31 maggio 2022 delle attività
in essere alla data del 31 marzo 2022, nei limiti dei fabbisogni, da
intendersi quali tetti massimi di spesa, indicati nella tabella A in
allegato, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento,
limitatamente ai seguenti ambiti operativi specifici:
a. prosecuzione del supporto logistico alle attività poste in
essere dalle componenti e strutture operative e dai soggetti
concorrenti per le attività di contrasto alla pandemia da COVID-19,
anche mediante la dislocazione o l'impiego di mezzi e attrezzature
rese disponibili nell'ambito delle rispettive colonne mobili di
protezione civile e dal Volontariato organizzato di protezione
civile, comprensiva dell'attività di recupero o di pianificazione
dell'attività di cessione dei predetti beni ai soggetti utilizzatori
a titolo gratuito;
b. prosecuzione dello stoccaggio di materiali ed attrezzature,
inclusi dispositivi di protezione individuali, acquisiti dalle
regioni e province autonome su autorizzazione del Dipartimento della
protezione civile ovvero distribuiti dal medesimo Dipartimento,
distinti da quelli gestiti dal Commissario straordinario di cui
all'art. 122 del decreto-legge n. 18/2020 citato in premessa, ai fini
del progressivo utilizzo prima delle relative scadenze;
c. prosecuzione del supporto operativo e organizzativo assicurato
dalle strutture regionali e territoriali di protezione civile, anche
mediante l'impiego del Volontariato organizzato di protezione civile,
alle attività poste in essere dalle articolazioni del Servizio
sanitario nazionale per le attività di contrasto alla pandemia da
COVID-19;
d. prosecuzione dell'avvalimento degli operatori socio-sanitari
(OSS) autorizzati con l'ordinanza n. 665/2020 per le finalità di
impiego ivi previste;
e. prosecuzione degli incarichi delle figure professionali
necessarie per il contact tracing autorizzati con l'ordinanza n.
709/2020 prorogati da ultimo con l'art. 1 dell'ordinanza n. 879 del
25 marzo 2022, nonchè prosecuzione dell'incarico di personale medico
assegnato alla Regione Campania autorizzato con l'ordinanza n.
712/2020 e prorogato da ultimo con l'art. 3 della citata ordinanza n.
879/2022.
3. Almeno quindici giorni prima della scadenza del termine del 31
maggio 2022, ciascun soggetto responsabile che ravvisi l'esigenza di
proseguire ulteriormente una o più delle attività di cui al comma 2
è tenuto a trasmettere al Dipartimento della protezione civile:
a. la quantificazione degli oneri finanziari complessivi
relativi alle misure già autorizzate con precedenti ordinanze di
protezione civile e poste in essere fino al 31 marzo 2022. Tale
quantificazione è da intendersi quale tetto massimo di spesa ai fini
del relativo rimborso, che avverrà a cura del Dipartimento della
protezione civile, sulla base e previa valutazione delle ulteriori
rendicontazioni che i predetti soggetti responsabili sono, comunque,
tenuti a presentare entro il termine ultimo del 30 settembre 2022,
tenuto conto delle anticipazioni già erogate e delle rendicontazioni
assentite alla data della presente ordinanza;
b. la pianificazione delle attività che si rende necessario
prorogare a partire dal 1° giugno 2022, rimodulate in modo da
assicurarne il graduale rientro in ordinario, secondo apposito
cronoprogramma che ne indichi la progressiva riduzione e completa
conclusione entro il termine del 31 dicembre 2022. La suddetta
pianificazione, elaborata sulla base di specifiche motivazioni,
dovrà recare altresì la quantificazione dei relativi oneri
finanziari, cui si potrà far fronte, nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente e previa verifica
delle relative disponibilità, mediante eventuale nuova ordinanza di
protezione civile da adottare ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge
n. 24/2022.
4. Tutte le attività per le quali non verrà avanzata istanza di
ulteriore prosecuzione con le modalità di cui al comma 3, cessano
definitivamente alla data del 31 maggio 2022. I soggetti responsabili
sono tenuti a presentare la relativa rendicontazione, comprensiva
degli oneri maturati fino al 31 maggio 2022, anche in più tranches,
comunque entro il 30 ottobre 2022, onde consentirne la verifica ed il
relativo rimborso prima della chiusura d'esercizio, con riferimento
alle spese sostenute ed entro i limiti delle risorse finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
5. Ai fini di quanto previsto dalla presente ordinanza è
autorizzata la proroga di dodici mesi delle contabilità speciali
già autorizzate in attuazione dell'OCDPC n. 630/2020, che vengono
intestate ai soggetti responsabili di cui al comma 1 o ai loro
delegati, per la prosecuzione e il completamento delle attività
gestionali ed amministrativo-contabili.
6. Le attività già autorizzate con precedenti ordinanze di
protezione civile e poste in essere fino al 31 marzo 2022 non
ricomprese negli ambiti di cui al comma 2, cessano definitivamente
alla data del 31 marzo 2022.
7. Al fine di garantire idonea copertura al personale volontario
impiegato nelle attività di cui al comma 2 fino al 31 maggio 2022,
il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a proseguire
nell'utilizzo di polizze assicurative già stipulate.
8. Il Presidente della Provincia autonoma di Bolzano, nella sua
qualità di soggetto responsabile ai sensi del comma 1, è
autorizzato, entro il limite massimo di euro 150.000,00, a provvedere
al ripristino della funzionalità della Caserma 'Baisì a Colle
Isarco, nel Comune di Brennero, già impiegata per le finalità
connesse alla situazione emergenziale di cui in premessa, al fine di
riconsegnare la citata struttura al Ministero della difesa in
condizioni idonee all'uso dopo la conclusione delle attività
emergenziali avvenuta alla cessazione dello stato di emergenza.
9. I soggetti responsabili di cui al comma 1 provvedono alle
attività di cui al presente articolo entro il limite massimo di euro
8.235.000,00 di cui euro 150.000,00 per le finalità di cui al comma
8 ed euro 8.085.000,00 articolati come specificato nella tabella A in
allegato. Ai relativi oneri si fa fronte a valere sulle risorse già
stanziate per l'emergenza in rassegna e senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica.

Art. 2

Disposizioni per facilitare l'attuazione
della cremazione e delle pratiche funebri

1. La formazione degli atti di morte da parte dell'Ufficiale di
stato civile può essere effettuata anche sulla base dell'avviso o
accertamento di decesso trasmesso telematicamente dall'autorità
sanitaria, con inserimento dell'atto stesso nella parte II, serie B
dei registri di morte di cui al regio decreto 9 luglio 1939, n. 1238.
2. Le autorizzazioni al trasporto, all'affido ceneri, alla
inumazione e tumulazione, alla cremazione e alla dispersione delle
ceneri sono rilasciate dal responsabile del Servizio comunale e
dall'Ufficio di stato civile, in relazione alle rispettive
competenze, sulla base dell'avviso di morte, scheda Istat,
certificato necroscopico, e ogni ulteriore dato e informazione in
possesso, trasmessi anche telematicamente dalla Direzione sanitaria
competente, dal medico curante e dal medico necroscopo o dalla
impresa funebre su incarico degli aventi titolo.
3. Gli avvisi, le autorizzazioni e le documentazioni necessarie per
la sepoltura o la cremazione vengono formati e inoltrati
tempestivamente da parte del comune in cui è avvenuto il decesso
all'impresa funebre incaricata, ai gestori di cimitero o crematorio,
per via telematica.
4. Le dichiarazioni degli aventi titolo sulla volontà di
cremazione, affido o dispersione delle ceneri sono effettuate
mediante dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, ai sensi
degli articoli 4 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 con qualsiasi mezzo idoneo, anche in formato
digitale e/o elettronico, garantendo in ogni caso l'identità del
dichiarante, e sono acquisite ai fini del rilascio
dell'autorizzazione, anche per via telematica.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano sino al
31 dicembre 2022.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 16 maggio 2022

Il Capo del Dipartimento: Curcio

Allegato

TABELLA ALLEGATO A

Parte di provvedimento in formato grafico