3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-1997
REGIONE PUGLIA
REGIONE PUGLIA
LEGGE REGIONALE 22 gennaio 1997, n. 5
Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Puglia n. 11
del 27 gennaio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto del tributo

1. Il tributo speciale istituito dall'art. 3, comma 24, della legge
28 dicembre 1995, n. 549, si applica ai rifiuti di cui all'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915,
compresi i fanghi palabili:
a) conferiti in discarica;
b) smaltiti tal quali in impianti di incenerimento senza recupero
di energia;
c) abbandonati o scaricati in depositi incontrollati.

Art. 2.
Soggetto passivo

1. Il tributo dovuto dal 1 gennaio 1996:
a) dal gestore dell'impresa di stoccaggio definitivo;
b) dal gestore di impianti di incenerimento senza recupero di
energia.
2. Il tributo è altresì dovuto da chiunque esercita attività di
discarica abusiva e da chiunque abbandona, scarica ed effettua
deposito incontrollato di rifiuti.
3. L'utilizzatore a qualsiasi titolo o, in mancanza, il
proprietario dei terreni sui quali insiste la discarica abusiva è
tenuto in solido al pagamento del tributo ove non dimostri di aver
presentato denuncia di discarica abusiva alla competente struttura
regionale prima della constatazione delle violazioni di legge.

Art. 3.
Base imponibile e determinazione del tributo

1. La base imponibile del tributo è costituita dalla quantità dei
rifiuti determinata sulla base delle annotazioni effettuate nei
registri di cui all'art. 3, comma 28, della legge n. 549 del 1995,
alla cui tenuta sono obbligati tutti i gestori di impianti pubblici e
privati di discarica di rifiuti.
2. È fatto obbligo ai gestori di annotare sui registri di cui al
comma 1 le quantità di rifiuti riferite alla tipologia indicata
nell'art. 3, commi 29 e 40, della succitata legge.
3. Il tributo è determinato secondo il disposto dei commi 29, 38 e
39 della legge n. 549 del 1995.
4. Ai fini dell'applicazione del tributo, lo stoccaggio dei rifiuti
in discarica esercitata in forza di ordinanza sindacale ex art. 12
del D.P.R. n. 915 del 1982 equivale allo stoccaggio in discarica
autorizzata a norma degli artt. 6 e 10 del medesimo decreto del
Presidente della Repubblica.
5. Ove non sia possibile, in sede di accertamento, determinare la
data di conferimento in discarica, questa si presume coincidente con
la data dell'accertamento medesimo.
6. Nei casi in cui, in sede di accertamento, non risulti possibile
rilevare la quantità e la tipologia dei rifiuti stoccati nell'anno
di riferimento, sulla base delle annotazioni sui registri di carico e
scarico, il tributo è commisurato al peso complessivo dei rifiuti
presenti in discarica. La quantificazione ponderale è rimessa a
specifico accertamento peritale disposto dalla struttura tributaria
competente della Regione con tutti gli oneri a totale carico del
gestore dell'impianto. Il medesimo accertamento peritale è disposto
per la quantificazione ponderale dei rifiuti smaltiti in discariche
abusive.
7. In tutti i casi di discariche abusive e di discariche non
abusive i cui registri, comunque, non consentano l'esatta
specificazione per tipologia e qualità, nonchè la corretta
certificazione delle quantità dei rifiuti solidi di cui ai commi 29
e 40 della legge n. 549 del 1995, si applica l'aliquota più alta fra
le diverse tipologie in aggiunta all'applicazione della disciplina
sanzionatoria delle violazioni alla normativa di cui al D.P.R. n. 915
del 1982.
8. L'ammontare del tributo è fissato con legge regionale da
adottare entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno successivo.

Art. 4.
Modalità di versamento

1. Il tributo è versato alla Regione, entro il mese successivo
alla scadenza del trimestre solare in cui sono state effettuate le
operazioni di deposito, mediante apposito versamento su conto
corrente postale intestato alla Regione Puglia indicando la causale
di versamento.
2. Gli importi dei versamenti sono arrotondati alle mille lire
superiori.
3. È data facoltà alla Giunta regionale di indicare, con apposita
deliberazione, eventuali altre modalità di versamento.

Art. 5.
Presentazione della dichiarazione

1. Entro il mese successivo alla scadenza dell'ultimo trimestre di
ciascun anno, i soggetti di cui all'art. 2 della presente legge sono
tenuti a produrre una dichiarazione in triplice copia contenente i
seguenti dati:
a) denominazione e sede della ditta e generalità del legale
rappresentante;
b) ubicazione della discarica o dell'impianto di incenerimento;
c) quantità complessive dei rifiuti conferiti, distinte per
tipologia di rifiuto così come previsto dal comma 29 della legge n.
549 del 1995;
d) indicazione dei versamenti effettuati.
2. La dichiarazione deve essere presentata all'Ufficio finanze
della Regione allegando copia dei versamenti effettuati. In caso di
spedizione per plico postale fa fede, quale data di presentazione, il
timbro a data apposto dall'ufficio postale accettante.
3. Una delle predette copie è trasmessa, a cura dell'Ufficio
finanze, alla Provincia ove sono ubicati la discarica e l'impianto di
incenerimento.
4. Lo schema tipo della dichiarazione contenente le istruzioni per
la compilazione è approvato dalla Giunta regionale.
5. Le dichiarazioni presentate in difformità allo schema di cui al
comma 4 sono da considerarsi nulle.

Art. 6.
Accertamento e contestazione delle violazioni tributarie

1. Le violazioni alla presente legge sono constatate dai soggetti
di cui al comma 33 della legge n. 549 del 1995, oltre che dai
funzionari delle strutture regionali di cui all'art. 7 della legge
regionale 9 giugno 1980, n. 65.
2. I soggetti di cui al comma 1 redigono apposito processo verbale
che dovrà essere trasmesso, a cura degli uffici dai quali dipendono,
al competente Ufficio regionale del contenzioso entro trenta giorni
dalla data della sua redazione.
3. La predetta struttura tributaria regionale, constatata la
violazione, la contesta al trasgressore con l'invito al pagamento, in
unica soluzione, della tassa evasa e della pena pecuniaria. La
contestazione della violazione, con l'invito al pagamento, è
notificata all'interessato a mezzo raccomandata a.r.
4. Nel caso in cui dagli atti d'ufficio si ravvisi direttamente la
violazione commessa, l'accertamento e la contestazione sono
effettuati dalla struttura regionale di cui al comma 2.

Art. 7.
Applicazione delle pene pecuniarie

1. Contro gli atti di contestazione delle violazioni tributarie di
cui alla presente legge gli interessati possono estinguere la
sanzione tributaria con il versamento di una somma pari al minimo
della pena pecuniaria prevista, oltre l'ammontare del tributo evaso,
entro il termine di trenta giorni dalla data di notifica dell'atto.
Le somme pagate a tale titolo non possono essere rimborsate.
2. Entro lo stesso termine di trenta giorni di cui al comma 1, gli
interessati possono far pervenire all'Ufficio finanze della Regione
le proprie controdeduzioni. In caso di mancato pagamento della somma
richiesta, il suddetto Ufficio, esaminate le eventuali
controdeduzioni prodotte, qualora riconosca fondato l'accertamento
emette motivata ordinanza-ingiunzione di pagamento con l'applicazione
delle pene pecuniarie entro i limiti stabiliti dalla legge. Tale atto
è a tutti gli effetti definitivo. Se dall'esame delle
controdeduzioni il tributo risulta assolto o non dovuto, viene emesso
provvedimento di archiviazione, dandone comunicazione
all'interessato.

Art. 8.
Ricorsi

1. Avverso l'ordinanza-ingiunzione è ammessa l'impugnazione
davanti alle Commissioni tributarie di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 636 e al decreto legislativo 31
dicembre 1992, n. 546 entro sessanta giorni dalla data di
notificazione dell'atto che si intende impugnare.

Art. 9
Sanzioni

1. Alle sanzioni previste dalla legge n. 549 del 1995 si aggiungono
le seguenti:
a) per le dichiarazioni presentate con un ritardo non superiore a
trenta giorni rispetto al termine previsto dal precedente art. 5, si
applica la pena pecuniaria da lire centomila a lire seicentomila. Il
ritardo superiore a trenta giorni è equiparato alla omessa
dichiarazione;
b) nel caso in cui i soggetti obbligati neghino l'accesso di cui
al comma 33 dell'art. 3 della legge n. 549 del 1995 agli aventi
titolo a norma del precedente art. 6 o, comunque, non esibiscano, a
richiesta, la necessaria documentazione per i relativi controlli, si
applica la sanzione da lire due milioni a lire dodici milioni.

Art. 10.
Riscossione coattiva - Iscrizione a ruolo

1. Qualora l'interessato non abbia assolto la propria obbligazione,
come stabilito dall'ordinanza d'ingiunzione sia per il contenzioso
tributario che amministrativo, si procederà alla riscossione
coattiva, con le maggiorazioni previste, mediante l'iscrizione nei
ruoli esattoriali come disciplinato dagli artt. 68 e seguenti del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43 e
successive modificazioni.

Art. 11.
Decadenza e rimborsi

1. L'accertamento delle violazioni alla presente legge può essere
eseguito entro il termine di decadenza di tre anni a decorrere dal
giorno in cui è stata commessa la violazione.
2. Il contribuente può chiedere la restituzione di quanto
indebitamente o erroneamente pagato, entro il termine di decadenza di
tre anni a decorrere dal giorno di pagamento, con istanza in duplice
esemplare da presentare alla competente struttura tributaria
regionale. In caso di domanda inoltrata tramite il servizio postale,
fa fede, quale data di presentazione, il timbro a data apposto
dall'ufficio postale accettante.
3. La Regione trasmette copia dei rimborsi effettuati alla
Provincia nel cui territorio sono ubicate le discariche a
giustificazione delle trattenute di cui all'art. 14.

Art. 12.
Comunicazioni

1. Gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni alla
gestione di discariche o di impianti di incenerimento ai sensi della
legislazione statale e regionale in materia comunicano all'Ufficio
finanze della Regione le nuove autorizzazioni entro trenta giorni
dalla data del rilascio.
2. Sono parimenti comunicate, entro il termine previsto dal comma
1, le modifiche alle autorizzazioni in essere, relativamente ai dati
di cui alle lettere a) e b) dell'art. 5 della presente legge.

Art. 13.
Autorità competente

1. L'applicazione delle pene pecuniarie tributarie e delle sanzioni
amministrative è di competenza del dirigente della struttura
regionale funzionalmente preposta ai sensi della legge regionale 9
giugno 1980, n. 65.

Art. 14.
Quota in favore delle Province

1. Una quota pari al dieci per cento del tributo riscosso è dovuta
alle Province ed è ripartita tra le stesse con deliberazione della
Giunta regionale in ragione del gettito accertato riferito alle
discariche e agli impianti di incenerimento situati nel territorio di
ciascuna provincia.
2. La suddetta quota viene corriposta al netto delle somme
eventualmente rimborsate ai contribuenti ai sensi dell'art. 11, comma
3.
3. Ai fini dell'attribuzione alle Province della quota di cui al
comma 1, è istituito apposito capitolo nello stato di previsione
della spesa del bilancio della Regione.

Art. 15.
Fondo per la minore produzione dei rifiuti

1. Per le finalità di cui all'art. 3, comma 27, della legge
statale, è istituito un apposito fondo costituito dal venti per
cento del gettito derivante dall'applicazione del tributo, al netto
della quota spettante alle Province.
2. L'impiego delle risorse affluite al predetto fondo è disposto
con delibera della Giunta regionale.
3. Il Consiglio regionale, con la legge di bilancio, destina almeno
il cinquanta per cento delle entrate, al netto delle risorse
spettanti alle Province e dell'ammontare del fondo di cui ai commi 1
e 2, per finanziare progetti dei Comuni, presentati in forma singola
o associata, di impianti di trattamento aerobico di residui organici
selezionati riutilizzabili per la produzione di ammendanti e/o
fertilizzanti così come previsto all'art. 3, comma 5, della legge
regionale 18 luglio 1996, n. 13, di raccolta differenziata dei
rifiuti e di bonifica di siti inquinanti o degradati. I progetti
devono essere presentati entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di bilancio e devono indicare costi e benefici
secondo parametri di efficienza ed economicità delle iniziative, con
particolare riferimento ai benefici prevedibili per gli utenti.
4. Con la stessa delibera di cui al comma 2 viene disposta la
destinazione della quota parte del fondo, corrispondente al gettito
derivante dalla tassazione dei fanghi di risulta, a investimenti di
tipo ambientale riferibili ai rifiuti del settore produttivo soggetto
al tributo.
5. Il fondo è allocato in apposito capitolo, allo scopo istituito,
dello stato di previsione della spesa del bilancio della Regione,
denominato "Fondo per la minore produzione di rifiuti e per le altre
finalità previste dall'art. 3, comma 27, della legge n. 549 del
1995".

Art. 16.
Norme transitorie e di prima applicazione

1. Per l'anno 1996 il tributo è dovuto nella misura minima, ai
sensi del comma 38 dell'articolo 3 della legge statale.
2. In sede di prima applicazione della presente legge, i soggetti
di cui all'art. 2, comma 3, sono esenti dalla responsabilità,
relativamente alle sanzioni amministrative previste dall'art. 3,
comma 32, della legge n. 549 del 1995, qualora gli stessi abbiano
provveduto entro il 30 giugno 1996 alla relativa denuncia. In assenza
di certificazione, il tributo sarà determinato per il quantitativo
totale dei rifiuti depositati nella discarica abusiva.
3. La suddetta denuncia è presentata alla Regione, che provvederà
a inviare tempestivamente copia alla Provincia territorialmente
competente.
4. Gli enti competenti al rilascio delle autorizzazioni alla
gestione di discariche e di impianti di incenerimento ai sensi della
legislazione statale e regionale in materia comunicano alla struttura
regionale di cui all'art. 5, comma 2, le autorizzazioni già
rilasciate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 17.
Norme finali

1. Per quanto non disposto dalla presente legge si applicano le
disposizioni della legge n. 549 del 1995 e successive modificazioni e
integrazioni.
2. L'applicazione delle sanzioni amministrative di cui all'art. 9,
lett. b), decorre dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Puglia. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della Regione Puglia.
Data a Bari, addì 22 gennaio 1997
DISTASO