Serie Generale n. 225 del 25-9-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 24 giugno 2002
Istituzione della riserva naturale statale dell'isola di Vivara. (GU Serie Generale n.225 del 25-09-2002)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349 "Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale";
Visto in particolare l'art. 5, comma 2, della legge 8 luglio 1986,
n. 349, che attribuisce al Ministero dell'ambiente la competenza ad
individuare le zone di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale, promuovendo in esse la costituzione di parchi e
riserve naturali;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394 "Legge quadro sulle aree
protette";
Visto in particolare l'art. 8, comma 2, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, il quale prevede che le riserve naturali statali
individuate secondo le modalità di cui all'art. 4 della stessa
legge, siano istituite con decreto del Ministro dell'ambiente,
sentita la regione;
Considerato che l'isola di Vivara, per le sue numerose peculiarità
di notevole valore paesaggistico-ambientale, floro-faunistico,
storico-archeologico e geologico-vulcanologico, è da sempre
segnalata come un biotopo di rilevante interesse nazionale, interesse
ampliamente documentato da numerosi contributi scientifici;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario "Natura 2000"
e del relativo progetto italiano "Bioitaly", la regione Campania, ai
sensi della direttiva 92/43/CEE, ha proposto, tra gli altri, quale
sito di importanza comunitaria (SIC) l'intera "Isola di Vivara"
(codice IT 8030012);
Considerato l'estremo interesse naturalistico dell'intero sistema
delle piccole isole tirreniche, di cui l'arcipelago campano con
l'isola di Vivara costituisce parte integrante, in relazione al
fenomeno della migrazione degli uccelli, che la utilizzano come area
di sosta, di rifugio e di alimentazione;
Considerato che durante le migrazioni l'isola di Vivara ospita
contingenti di elevata consistenza numerica di uccelli in sosta,
appartenenti a diverse specie protette e non, con areali di
distribuzione anche molto vasti e tra loro diversificati, tra cui:
Tortora (Streptotelia turtur), Quaglia (Coturnix coturnix), Tordo
bottaccio (Tordus philomelus), Beccaccia (Scolopex rusticola),
Assiolo (Otus scops), Succiacapre (Caprimulgus europaeus), Forapaglie
(Acrocephalus schoenobaenus), Cannaiola (Acrocephalus scirpaceus),
Sterpazzolina (Sylvia cantillans), Sterpazzola (Sylvia communis),
Beccafico (Sylvia borin), Balia nera (Ficedula hipoleuca), Balia dal
collare (Ficedula albicollis), Averla piccola (Larnius collurio),
Averla capirossa (Lanius senator);
Considerato che tale importanza è ampiamente documentata da
numerosi contributi scientifici che hanno, tra l'altro, evidenziato
come l'isola di Vivara sia interessata dalla presenza di specie
migratrici nella massima parte dell'anno;
Considerato che la flora spontanea e di derivazione antropica
costituisce habitat importante ai fini alimentari e quale temporaneo
rifugio per le specie di uccelli sopraindicate;
Considerato che l'isola di Vivara costituisce un'area di notevole
interesse archeologico poichè vi sono stati scoperti resti di
insediamenti dell'Età del bronzo (cultura "Appenninica") e
successive stratificazioni di altre "culture";
Considerato altresì che l'isola di Vivara è interessata da flusso
turistico caratterizzato da un incontrollato approdo di natanti che
potrebbe compromettere irreversibilmente il delicato ecosistema
terrestre e marino dell'area in questione, attesa altresì la modesta
superficie pari a soli 32 ettari;
Vista la legge della regione Campania del 1 settembre 1993, n. 33
"Istituzione di parchi e riserve naturali in Campania", che ha
individuato nell'ambito dei sistemi parchi e riserve l'area naturale
protetta "Campi Flegrei";
Visto il decreto del presidente della giunta regionale 2 giugno
1995, n. 5569, con il quale era stato istituito, con perimetrazione
provvisoria e misure provvisorie di salvaguardia, il parco regionale
dei Campi Flegrei che comprendeva l'isola di Vivara;
Vista la delibera del comitato per le aree naturali protette del 2
dicembre 1996, pubblicata nel supplemento ordinario n. 183 alla
Gazzetta Ufficiale n. 214 del 13 settembre 1997, con la quale era
stato approvato l'aggiornamento per l'anno 1996 del programma
triennale per le aree naturali protette 1994-1996, che aveva
individuato l'isola di Vivara quale area in cui istituire una riserva
naturale dello Stato secondo la delimitazione di massima allegata
alla delibera stessa;
Vista la delibera del 12 novembre 1997, n. 8648, con la quale la
giunta regionale della Campania aveva istituito in via definitiva il
parco regionale dei Campi Flegrei che comprendeva anche l'isola di
Vivara;
Considerato che, di seguito all'individuazione e delimitazione di
massima dell'area, insistente nell'isola di Vivara, da destinare a
riserva naturale, non era stato portato a compimento il procedimento,
previsto dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, per l'istituzione della
riserva naturale statale dell'isola di Vivara; procedimento che ha
subito delle modifiche legislative per effetto:
1) dell'art. 77 del decreto legislativo del 31 marzo 1998, n.
112, che prevede che l'istituzione e la disciplina generale delle
riserve nazionali e l'adozione delle relative misure di salvaguardia
"sono operati sentita la Conferenza unificata" di cui all'art. 8 del
decreto legislativo del 28 agosto 1997, n. 281;
2) dell'art. 2, comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426,
che ha sostituito l'art. 7, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n.
394, disponendo che l'istituzione delle riserve naturali statali è
effettuata d'intesa con le regioni;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente del 17 marzo 1999, prot.
n. SCN/1D/99/4747, con la quale sono stati trasmessi alla Conferenza
unificata lo schema del decreto istitutivo della riserva naturale
statale "Isola di Vivara" e la relativa cartografia, per
l'espressione del parere ai sensi dell'art. 77, comma 2, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente del 17 marzo 1999, prot.
n. SCN/1D/99/4749 di trasmissione alla regione Campania del succitato
schema di decreto e della relativa cartografia per l'espressione
dell'intesa sull'istituzione della riserva naturale statale "Isola di
Vivara" in applicazione di quanto disposto nell'art. 2, comma 23,
della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Visto il parere favorevole all'istituzione della riserva naturale
statale "Isola di Vivara" espresso dalla Conferenza unificata ai
sensi dell'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, repertorio atti n. 138/C.U., del 1 luglio 1999, trasmesso al
Ministero dell'ambiente con nota della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, prot. n. 3651/99/C.3.4.1/C.U. del 12 luglio 1999;
Vista l'intesa espressa dalla regione Campania con delibera della
giunta regionale n. 5306 del 6 agosto 1999, ai sensi dell'art. 2,
comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Considerato che al punto 3), di detta delibera la regione Campania
ha ritenuto di indicare quale organismo di gestione della riserva
naturale statale un "Comitato di gestione permanente" costituito da
un presidente e otto componenti;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante norme
sulla riforma dell'organizzazione del Governo;
Considerato che, a seguito della sentenza della Corte
costituzionale n. 282 del 14 luglio 2000, con la quale è stata
dichiarata l'incostituzionalità dell'art. 6 della citata legge
regionale 1 settembre 1993, n. 33, è decaduta l'istituzione del
parco regionale dei Campi Flegrei;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, prot. DCN/4D/2002/4994 del 18 marzo 2002, con la quale si
chiede alla regione Campania di modificare il punto 3) della citata
delibera di giunta regionale n. 5306 del 6 agosto 1999, nella parte
in cui veniva individuato l'organismo di gestione dell'istituenda
riserva naturale statale dell'isola di Vivara;
Vista la delibera della giunta regionale della Campania n. 1403 del
12 aprile 2002 con la quale si modifica il punto 3) della precedente
delibera di giunta n. 5306;
Ritenuto di dover procedere all'istituzione della riserva naturale
statale denominata "Isola di Vivara", ai sensi degli articoli 8,
comma 2, e 17, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
dell'art. 77 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
dell'art. 2, com-ma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426;
Decreta:
Art. 1.
Istituzione e confini della riserva
È istituita la riserva naturale statale denominata "Isola di
Vivara", delimitata secondo i confini riportati nella cartografia
I.G.M. in scala 1:25.000, depositata in originale presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio, che costituisce parte
integrante del presente decreto.

Art. 2.
Finalità
L'istituzione della riserva persegue, in particolare, le seguenti
finalita':
a) la conservazione delle caratteristiche ecologiche,
floro-vegetazionali, faunistiche, geomorfologiche e
naturalistico-ambientali;
b) la gestione degli ecosistemi con modalità idonee a realizzare
una integrazione tra uomo e ambiente naturale, anche mediante la
salvaguardia dei valori antropologici, archeologici, storici e
architettonici e delle attività agro-silvo-pastorali e tradizionali;
c) il restauro ambientale degli ecosistemi degradati;
d) la promozione delle attività compatibili con la conservazione
delle risorse naturali della riserva;
e) la realizzazione di programmi di studio e ricerca scientifica,
con particolare riferimento ai caratteri peculiari del territorio;
f) la realizzazione di programmi di educazione ambientale.

Art. 3.
Commissione di riserva
1. Al fine di formulare indirizzi e proposte nonchè rendere, di
sua iniziativa o su richiesta dell'organismo di gestione o del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, pareri
tecnico-scientifici, è istituita la commissione di riserva.
I pareri della commissione di riserva devono essere espressi entro
sessanta giorni dalla richiesta scaduti i quali il parere si intende
favorevolmente espresso.
In particolare la commissione esprime un parere obbligatorio sul
piano di gestione e sul relativo regolamento attuativo, nonchè su
quanto previsto dai successivi articoli 7 ed 8.
2. La commissione di riserva, nominata con successivo decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, è costituita
da tecnici qualificati ed è composta da:
un rappresentante designato dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio che la presiede;
un rappresentante designato dal Ministero per i beni e le
attività culturali;
un rappresentante designato dalla regione Cam-pania;
un rappresentante designato dalla provincia di Napoli;
un rappresentante designato dal comune di Procida;
un rappresentante designato dall'Università degli studi
"Federico II" di Napoli;
un rappresentante designato alle associazioni ambientaliste
riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
un rappresentante dell'opera pia "Ospedale civico Albano
Francescano di Procida".
3. La commissione di riserva è legittimamente insediata allorchè
sia stata nominata la maggioranza dei suoi componenti.
4. Le sedute della commissione di riserva sono valide con la
presenza della maggioranza assoluta dei componenti e le decisioni
sono validamente adottate con il voto della maggioranza dei presenti.
In caso di parità prevale il voto del presidente.
5. La commissione di riserva rimane in carica per un triennio dalla
data di insediamento e viene convocata almeno una volta ogni due
mesi. Gli oneri per il funzionamento sono posti a carico del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.

Art. 4.
Organismo di gestione
1. L'organismo di gestione della riserva naturale statale "Isola di
Vivara", previsto dall'art. 17, comma 1, della legge 6 dicembre 1991,
n. 394, è individuato in un "Comitato di gestione permanente",
nominato con successivo decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio, così costituito:
a) presidente designato dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio d'intesa con la regione Campania;
b) un rappresentante designato dalla regione Campania;
c) due rappresentanti designati dal comune di Procida;
d) un rappresentante designato dalle associazioni ambientaliste
riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
e) un rappresentante designato dall'opera pia "Ospedale civico
Albano Francescano" di Procida.
2. Col predetto organismo di gestione il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio stipula entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto una apposita convenzione.
Tale convenzione dovrà prevedere le relative strutture ed il
personale da utilizzare nella gestione della riserva, che opererà
alle dipendenze dell'organismo di gestione della riserva.

Art. 5.
Piano di gestione e regolamento attuativo
Ai fini della gestione della riserva, l'organismo di gestione
dovrà redigere, entro sei mesi dalla stipula della convenzione di
cui al precedente art. 4, il piano di gestione ed il relativo
regolamento attuativo che sono adottati, entro i tre mesi successivi,
dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, sentita la
regione che è tenuta ad esprimersi nei termini di cui all'art. 35,
comma 7, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 6.
Disciplina di tutela
1. Fino all'entrata in vigore del piano di gestione, ai sensi
dell'art. 17, comma 1, dell'art. 8, comma 5, dell'art. 6, comma 4, e
dell'art. 11, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, nel
territorio della riserva sono vietati:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento, il disturbo della
fauna selvatica; sono vietate altresì la raccolta ed il
danneggiamento delle specie vegetali spontanee, nonchè
l'introduzione di specie estranee, vegetali e animali, che possano
alterare l'equilibrio naturale, ad eccezione di quanto eseguito per
fini di ricerca e di studio, previa autorizzazione dell'organismo di
gestione della riserva;
b) il taglio e la manomissione della vegetazione arborea ed
arbustiva ad eccezione degli interventi necessari a prevenire gli
incendi, i danni alla pubblica incolumità e quelli strettamente
indispensabili a garantire la conservazione del patrimonio
storico-archeologico e naturale, previa autorizzazione dell'organismo
di gestione della riserva;
c) l'apertura e l'esercizio di cave;
d) ogni forma di stoccaggio definitivo (discarica) di rifiuti
solidi e liquidi;
e) l'introduzione di qualsiasi mezzo di distruzione o di
alterazione dei cicli biogeochimici;
f) l'asportazione, anche parziale, o il danneggiamento di rocce e
minerali;
g) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate;
h) l'apposizione di cartellonistica pubblicitaria;
i) l'uso di fuochi all'aperto;
l) il sorvolo di velivoli non autorizzato, salvo quanto definito
dalle leggi sulla disciplina del volo.
Restano salvi i diritti reali delle collettività locali che sono
esercitati secondo le consuetudini locali.
2. Sono inoltre vietati:
a) qualsiasi mutamento nell'attuale utilizzazione dei terreni ed
ogni attività che possa incidere sulla morfologia del territorio,
sugli equilibri ecologici, idraulici e idrogeotermici e sulle
finalità istitutive di cui all'art. 2 del presente decreto;
b) l'esecuzione di nuove costruzioni e la trasformazione di
quelle esistenti, con l'esclusione dei seguenti interventi, così
come definiti dall'art. 31, lettere c) e d), della legge 5 agosto
1978, n. 457, che devono essere sottoposti all'autorizzazione
dell'organismo di gestione:
interventi di restauro conservativo e di risanamento
igienico-edilizio e di ristrutturazione edilizia finalizzata al riuso
dei manufatti esistenti, per attività compatibili con l'aspetto e la
vocazione delle aree;
interventi miranti al recupero ambientale ed alla conservazione
della qualità naturalistica delle aree.
Resta ferma la possibilità di realizzare interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria di cui alle lettere a) e b)
dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, dandone comunicazione
all'organismo di ge-stione della riserva.

Art. 7.
Modalità di rilascio delle autorizzazioni in regime autorizzativo
transitorio
1. Fino alla stipula della convenzione di cui al precedente art. 4
le comunicazioni e le richieste di autorizzazione, previste nel
presente decreto, devono essere trasmesse al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio - Direzione per la conservazione della
natura, via C. Bavastro n. 174 - 00154 Roma, che provvede al rilascio
delle autorizzazioni medesime.
2. Nel territorio della riserva e fino all'entrata in vigore del
piano di gestione, salvo quanto disposto dal precedente art. 6, al
fine di assicurare il rispetto delle finalità indicate nel
precedente art. 2, sono sottoposti ad autorizzazione per la parte
ricadente nell'area della riserva le opere tecnologiche quali linee
elettriche e telefoniche, acquedotti, impianti di depurazione.
3. Per gli interventi di cui alla lettera b) del comma 2 del
precedente articolo, che siano in corso d'opera alla data di entrata
in vigore delle presenti norme, i soggetti titolari delle opere
trasmettono al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
ovvero se costituito all'organismo di gestione, entro e non oltre
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
l'elenco delle opere accompagnato da una relazione dettagliata sullo
stato dei lavori e contenente l'indicazione del luogo ove sono
depositati i relativi progetti esecutivi. In caso di mancata
comunicazione delle informazioni di cui sopra, il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, ovvero se costituito
l'organismo di gestione, provvederà ad ordinare, previa diffida in
via cautelativa, la sospensione dei lavori.

Art. 8.
Modalità di rilascio delle autorizzazioni in regime autorizzativo
generale
Le autorizzazioni di cui ai precedenti articoli 6 e 7 sono
rilasciate dall'organismo di gestione della riserva statale, previo
parere della commissione di riserva da rendersi con le modalità di
cui al precedente art. 3, comma 1.

Art. 9.
Indicazioni e criteri per il piano di gestione ed il regolamento
1. In applicazione dell'art. 17, comma 1, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, il piano di gestione della riserva garantisce una
gestione del territorio volta al conseguimento delle finalità
istitutive della riserva, consistenti nella protezione e ripristino
delle caratteristiche di naturalità, consentendo le attività
tradizionali e le iniziative con dette finalità compatibili.
2. In sede di redazione del piano si procederà a:
acquisire la conoscenza delle caratteristiche naturali,
territoriali e sociali dell'area, innanzitutto attraverso gli studi e
le ricerche esistenti;
definire, ricercando forme di collaborazione con gli enti
interessati, le azioni, gli interventi e le destinazioni d'uso che
concorrono ad attuare il ripristino, la valorizzazione e la fruizione
del territorio e delle sue risorse.
3. La documentazione del piano deve comprendere:
a) la descrizione delle caratteristiche fisiche, naturali ed
antropiche delle aree;
b) la definizione degli obiettivi e delle linee di intervento in
materia di tutela ambientale e di promozione socio-economica, con
l'indicazione delle risorse finanziarie necessarie alla realizzazione
degli interventi di recupero e promozione previsti dal piano stesso;
c) la normativa regolamentare volta a disciplinare gli usi delle
risorse, gli interventi di salvaguardia e di promozione, definendo i
criteri per la gestione della riserva naturale statale.

Art. 10.
Vigilanza e sorveglianza
1. Il legale rappresentante dell'organismo di gestione esercita i
poteri di cui all'art. 29 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
2. La vigilanza sulla gestione della riserva naturale statale è
esercitata dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio.
3. La sorveglianza su detto territorio è esercitata dal Corpo
forestale dello Stato, nelle forme e nei modi di cui all'art. 21
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, nonchè, per gli effetti di cui
all'art. 30 della stessa legge dagli appartenenti alle Forze di
polizia, che rivestono la qualifica di agente o di ufficiale di
Polizia giudiziaria, ai sensi del codice di procedura penale.

Art. 11.
Sanzioni
Per le sanzioni relative alle violazioni dei vincoli e dei divieti
o all'inosservanza delle prescrizioni del presente decreto, si
applicano le disposizioni dell'art. 30 della legge 6 dicembre 1991,
n. 394.

Art. 12.
Onere finanziario
L'onere derivante dalle spese relative all'istituzione della
riserva naturale "Isola di Vivara" graverà sul capitolo 2251 -
U.P.B. 4.1.2.4 "Contributi ad enti ed altri organismi" dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio per l'anno 2002.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo e
sarà successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 giugno 2002
Il Ministro: Matteoli
Registrato alla Corte dei conti il 30 luglio 2002
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3, foglio n. 373

Allegato

----&gt; Vedere cartografia a pag. 25 della G.U. &lt;----