3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 5-9-1998
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 17 aprile 1998, n. 15
Attuazione della legge 31 luglio 1956, n. 1002 (Nuove norme sulla panificazione) e modificazioni alla legge regionale 7 marzo 1995, n. 7 (Attivita' per la produzione di pane da parte delle imprese artigiane) (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 05-09-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 18 del 28 aprile 1998)

Il CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina le modalità di nomina e di
funzionamento della commissione di cui all'art. 2 della legge 31
luglio 1956, n. 1002 (Nuove norme sulla panificazione) ed i criteri
di valutazione per il rilascio delle autorizzazioni all'esercizio
della panificazione.

Art. 2.
Composizione della commissione

1. La commissione di cui all'art. 1 è composta da:
a) l'assessore regionale competente in materia di funzioni
camerali, o suo sostituto, con funzioni di presidente;
b) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
funzioni camerali, di seguito denominata struttura competente, o suo
sostituto;
c) un funzionario della struttura competente, o suo sostituto, che
svolge anche le funzioni di segretario;
d) un rappresentante dell'associazione panificatori, designato
dall'associazione stessa, o suo sostituto;
e) un rappresentante designato congiuntamente dalle organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale, o suo
sostituto;
f) un rappresentante del comune interessato, designato dal
sindaco, o suo sostituto.
2. La commissione è nominata con decreto dell'assessore regionale
competente in materia di funzioni camerali.
3. Ai componenti della commissione, ad eccezione dei funzionari
regionali e dei rappresentanti comunali, spetta, per la
partecipazione ad ogni giornata di riunione, un gettone di presenza
di lire cinquantamila.

Art. 3.
Funzionamento della commissione

1. La commissione è convocata dal presidente almeno otto giorni
prima della seduta con l'invio dell'ordine del giorno degli argomenti
da trattare e della documentazione necessaria all'espressione della
valutazione.
2. Le riunioni della commissione sono valide con la partecipazione
della maggioranza dei componenti.
3. La commissione esprime parere a maggioranza; l'astensione di uno
dei componenti equivale a voto contrario; in caso di parità prevale
il voto del presidente.

Art. 4.
Domande di autorizzazione

1. Le domande di autorizzazione all'installazione, alla
trasformazione, all'ampliamento e al trasferimento di panifici devono
essere presentate presso la struttura competente, che le esamina
secondo l'ordine cronologico di arrivo.
2. Il procedimento amministrativo per il rilascio delle
autorizzazioni all'installazione, alla trasformazione,
all'ampliamento e al trasferimento di panifici dev'essere concluso
entro il termine di novanta giorni dalla presentazione delle domande.
3. Il procedimento si conclude con l'adozione del provvedimento di
rilascio o di diniego dell'autorizzazione da parte del dirigente
della struttura competente.

Art. 5.
Elementi di valutazione

1. La commissione valuta, in conformità a quanto previsto
dall'art. 2 della legge n. 1002/1956, l'opportunità di
installazione di nuovi impianti di panificazione, nonchè di
trasferimento e potenziamento in relazione a:
a) densità dei panifici esistenti;
b) volume della produzione di pane;
c) località interessata;
d) presumibile domanda da parte dei potenziali utenti, residenti e
turisti.

Art. 6.
Definizioni

1. Ai fini della presente legge si intende:
a) per densità, il rapporto tra il volume di produzione
autorizzata dei panifici esistenti nella località interessata e la
domanda di pane dei potenziali utenti;
b) per volume della produzione, la potenzialità reale autorizzata
giornaliera, cioè la relazione esistente tra somma effettiva delle
superfici delle camere di cottura dei forni per panificazione nella
misura seguente: 1 m2 = 37,5 kg per ciclo produttivo; nei casi di non
corrispondenza tra superficie e potenzialità autorizzata, si fa
comunque sempre riferimento alla superficie autorizzata;
c) per località, il comune direttamente interessato
dall'impianto, nonchè il territorio facente capo alla somma dei
territori dei comuni confinanti al comune interessato, purchè
collegati direttamente da vie di comunicazione, escluse le vie
inter-vallive, costituite da colli carrozzabili;
d) per residenti, il dato più aggiornato al momento della
convocazione della commissione, fornito dalla struttura regionale
competente in materia di vigilanza anagrafica;
e) per turisti, la media giornaliera delle presenze turistiche nel
mese di agosto, nell'ambito delle località come definite dalla
lettera c), calcolata in base ai dati forniti dalla struttura
regionale competente in materia di turismo;
f) per consumo medio pro-capite, il valore più recente rilevato
dall'ISTAT, riferito alla Regione autonoma Valle d'Aosta. I valori,
se decimali, sono arrotondati per eccesso all'unità superiore;
g) per domanda di pane, il consumo medio pro-capite moltiplicato
per la somma dei residenti e dei turisti nella località;
h) per offerta di pane, il volume di produzione autorizzato nella
località.

Art. 7.
Criteri di valutazione della commissione
per il rilascio di nuove autorizzazioni

1. La commissione valuta l'opportunità dell'installazione di nuovi
panifici considerando come obiettivo il raggiungimento, nella
località interessata, della produzione di un quantitativo di pane
pari alla domanda.
2. Nelle località in cui l'offerta di pane è inferiore alla
domanda, le richieste di installazione di nuovi panifici per una
potenzialità eccedente la domanda sono valutate positivamente a
condizione che non comportino aumenti dell'offerta superiori a 1,5
volte la parte di domanda non coperta, con la possibilità di
raggiungere comunque un volume minimo di produzione pari a 300 kg.

Art. 8.
Criteri di valutazione della commissione
per l'ampliamento di panifici esistenti

1. La commissione esprime parere favorevole agli ampliamenti di
panifici esistenti, con o senza sostituzione del forno,
indipendentemente dal rapporto tra domanda ed offerta nella località
interessata, fino ad un aumento del venti per cento, per una sola
volta, della potenzialità originaria autorizzata.
2. La commissione esprime, comunque, parere favorevole agli
ampliamenti richiesti per il raggiungimento di un volume di
produzione minimo di 300 kg.
3. Eventuali ampliamenti dell'impianto attuati senza la preventiva
autorizzazione prevista dall'art. 3 della legge n. 1002/1956 sono
comunque soggetti all'esame della commissione, in base ai criteri di
cui al comma 1, ferma restando l'applicazione delle sanzioni di cui
alla legge n. 1002/1956.
4. Le trasformazioni dei panifici che non comportino aumenti o
diminuzioni di potenzialità non sono soggette al parere della
commissione, ma sono autorizzate dal dirigente della struttura
competente.

Art. 9.
Criteri di valutazione della commissione
per il trasferimento di panifici esistenti

1. La commissione valuta positivamente:
a) ogni trasferimento di impianto all'interno dello stesso comune;
b) ogni trasferimento di impianto in comune diverso, a condizione
che siano rispettati i criteri di cui all'art. 7.
2. Per i trasferimenti di impianti in comune diverso, eventuali
deroghe ai criteri di cui all'art. 7 possono essere adottate dalla
commissione in caso di forza maggiore o per altri gravi motivi
documentati.

Art. 10.
Attivazione degli impianti

1. Gli impianti di nuova installazione nonchè quelli per i quali
è stato richiesto l'ampliamento o il trasferimento devono essere
completamente attivati entro un anno dalla data di comunicazione
dell'avvenuto rilascio dell'autorizzazione, previo accertamento della
sussistenza dei requisiti tecnici ed igienico-sanitari da parte della
commissione di cui all'art. 3, comma 3, della legge n. 1002/1956, e
previo rilascio della licenza di esercizio della panificazione da
parte del dirigente della struttura competente.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 1,
l'autorizzazione all'installazione, all'ampliamento o al
trasferimento decade automaticamente.
3. Il dirigente della struttura competente può, per gravi motivi
documentati, prorogare di ulteriori sei mesi la data di avvio degli
impianti.

Art. 11.
Sospensione dell'attività

1. La sospensione dell'attività di panificazione, dichiarata dalla
ditta titolare di autorizzazione o accertata d'ufficio, non può
avere durata superiore ad un anno, salvo proroga concessa dal
dirigente della struttura competente per causa di forza maggiore,
adeguatamente motivata. Ai titolari degli esercizi, di cui sia
accertata l'inattività da parte della struttura competente, viene
comunicata la diffida alla riattivazione entro centoventi giorni
dalla notifica della diffida stessa. Trascorso inutilmente tale
termine, il dirigente della struttura competente adotta un
provvedimento di revoca dell'autorizzazione.

Art. 12.
Modificazioni all'art. 2, comma 3

1. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale 7 marzo 1995, n. 7
(Attività per la produzione di pane da parte delle imprese
artigiane) è sostituito dal seguente:
"3. Gli artigiani panificatori, di norma cumulativamente per ogni
comune, devono trasmettere, alla struttura regionale competente in
materia di funzioni camerali, le modalità di lavoro prescelte, di
cui ai commi 1 e 2, entro il 31 gennaio di ogni anno. Eventuali
variazioni delle modalità di lavoro prescelte devono essere
comunicate, con le stesse modalità adottate per la prima
comunicazione, almeno trenta giorni prima della loro adozione.".

Art. 13.
Oneri finanziari

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione della
presente legge, previsti per l'anno 1998 in lire un milione, si
provvede mediante utilizzo dello stanziamento già iscritto al
capitolo 20420 (Spese per il funzionamento dei comitati e
commissioni) del bilancio di previsione della Regione per l'anno
1998.
2. A decorrere dall'anno 1999, l'onere sarà determinato con legge
di bilancio, ai sensi dell'art. 15 della legge regionale 27 dicembre
1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di contabilità generale
della Regione autonoma Valle d'Aosta).

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 17 aprile 1998
VIERIN