Serie Generale n. 274 del 24-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI SOCIALI
DECRETO 17 ottobre 1997
Criteri per la valutazione e modalita' di presentazione delle richieste di contributo per i progetti umanitari da realizzarsi in Albania previsti dal decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174. (GU Serie Generale n.274 del 24-11-1997)

IL MINISTRO
PER LA SOLIDARIETÀ SOCIALE
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1996 con
il quale l'on. Livia Turco è stata nominata Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18
maggio 1996, con il quale è stato conferito al Ministro on. Livia
Turco l'incarico di Ministro per la solidarietà sociale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31
maggio 1996 recante delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri al Ministro on. Livia Turco in materia di solidarietà
sociale;
Visto l'art. 5, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174,
recante: "Partecipazione italiana alle inziative internazionali in
favore dell'Albania" con il quale si dispone che "per provvedere alla
raccolta e all'invio di aiuti e alla realizzazione di progetti
umanitari in Albania, nonchè per prestare l'assistenza agli
stranieri di cittadinanza albanese nel rientro in Albania, il
Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il Ministro
per la solidarietà sociale promuove e coordina l'attività delle
organizzazioni non governative, delle organizzazioni e delle
associazioni di volontariato e di ogni altra istituzione e
organizzazione con finalità umanitarie che abbiano provate
esperienza operativa e capacità organizzativa nel settore degli
interventi umanitari all'estero, nonchè degli enti locali;
Visto l'art. 5, comma 2, del precitato decreto-legge che prevede
che il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro per la solidarietà sociale ripartisce le disponibilità
indicate nel predetto comma tra le organizzazioni non governative, le
organizzazioni e associazioni di volontariato e ogni altra
istituzione e organizzazione con finalità umanitarie che abbiano
provate esperienza operativa e capacità organizzativa nel settore
degli interventi umanitari all'estero, nonchè gli enti locali;
Vista la "Dichiarazione di intenti sulla collaborazione nel settore
della solidarietà sociale" firmata il 20 maggio 1997 tra il Ministro
per la solidarietà sociale, on. Livia Turco, e il Ministro del
lavoro e degli affari sociali della Repubblica d'Albania, dott. Elmaz
Sherifi;
Considerato che per la realizzazione dei predetti interventi è
necessaria l'individuazione dei soggetti legittimati alla
presentazione dei progetti e la definizione dei criteri di
ammissibilità dei progetti da realizzarsi in Albania;
Visto il decreto del Ministro del tesoro n. 181209 emanato in
applicazione del decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174, che dispone la
variazione in aumento di lire 20.000 milioni al capitolo 2957 della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Decreta:
Art. 1.
Soggetti destinatari dei contributi
1. Possono richiedere contributi per la realizzazione dei progetti
indicati in premessa, ai sensi dell'art. 5 del decreto-legge 24
aprile 1997, n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
giugno 1997, n. 174, le organizzazioni non governative, le
organizzazioni e associazioni del volontariato ed ogni altra
istituzione ed organizzazione con finalità umanitarie in possesso
dei seguenti requisiti:
a) essere costituite con atto pubblico registrato in Italia;
b) avere fini statutari coerenti con le finalità di cui all'art. 5
del decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 giugno 1997, n. 174;
c) non avere fini di lucro;
d) avere provate esperienza operativa e capacità organizzativa nel
settore degli interventi umanitari all'estero; tale requisito deve
essere attestato dal legale rappresentante del soggetto richiedente
contestualmente alla presentazione della domanda e comprovato da
idonea documentazione. Il Ministro per la solidarietà sociale si
riserva la facoltà di effettuare accertamenti.
2. Possono richiedere i contributi di cui sopra anche gli enti
locali.

Art. 2.
Termini e modalità per la presentazione
delle richieste di contributo
1. I soggetti aventi i requisiti di cui all'art. 1 devono far
pervenire entro quindici giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
le richieste di contributo, redatte in carta semplice. Le domande
devono essere spedite a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento
entro il termine sopra indicato. A tal fine, fa fede la data indicata
nel timbro dell'ufficio postale accettante. Le domande devono essere
indirizzate a: Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per gli affari sociali - Comitato tecnicoconsultivo per la
valutazione dei progetti umanitari in Albania, via Veneto, 56 - 00187
Roma.
2. Il contributo eventualmente concesso non può essere erogato per
un periodo superiore a due anni.

Art. 3.
Documentazione da allegare alla domanda
1. Alla domanda, firmata dal legale rappresentante del soggetto
richiedente, deve essere allegata la seguente documentazione:
A) Per gli enti locali:
delibera, in originale o in copia autenticata, adottata dal
competente organo di Governo dell'ente locale che deve indicare se il
progetto è gestito direttamente ovvero se è affidato ad altra
amministrazione o ai soggetti di cui all'art. 5, comma 2, del
decreto-legge 24 aprile 1997, n. 108, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 giugno 1997, n. 174. Restano ferme, nell'ipotesi di
esecuzione del progetto da parte di terzi, la competenza e la
responsabilità dell'ente richiedente in merito alla verifica dei
requisiti richiesti nonchè dell'accertamento che l'affidatario non
abbia ricevuto per il medesimo progetto altri finanziamenti pubblici,
oltre quelli richiesti al Dipartimento per gli affari sociali -
Comitato tecnicoconsultivo per la valutazione dei progetti umanitari
in Albania.
B) Per tutti gli altri soggetti:
atto costitutivo e statuto o altro atto deliberativo da cui risulti
la qualità di legale rappresentante;
dichiarazione sostitutiva da parte del legale rappresentante di non
avere subito condanne e di non avere in corso procedimenti penali
ovvero dichiarazione sostitutiva avente ad oggetto le eventuali
condanne riportate e i procedimenti pendenti;
dichiarazione da parte del legale rappresentante di cui alla
lettera d) dell'art. 1 del presente decreto;
documentazione che comprovi la partecipazione al progetto di un
partner albanese;
atti costitutivi di eventuali consorzi con altri soggetti aventi i
requisiti di cui all'art. 5, comma 2, del decreto-legge 24 aprile
1997, n. 108, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 giugno
1997, n. 174;
bilancio consuntivo del 1996 e bilancio preventivo del 1997 con le
relative delibere di approvazione.
C) Per tutti i soggetti:
codice fiscale del soggetto richiedente;
dichiarazione del legale rappresentante dalla quale risulti che lo
stesso progetto non abbia già ricevuto altri finanziamenti da enti
pubblici, esclusi gli enti locali, fatto salvo di quanto previsto al
punto a) del presente articolo;
conto corrente bancario o altra forma ai fini dell'accreditamento
dell'eventuale somma concessa.
2. In caso di ritardo nella presentazione, il responsabile del
procedimento di finanziamento dichiara inammissibile la domanda. In
caso di irregolarità sanabili o di mancanza di uno o più documenti,
lo stesso responsabile assegna al soggetto richiedente un termine per
la regolarizzazione, decorso inutilmente il quale, la domanda viene
dichiarata inammissibile.

Art. 4.
Descrizione del progetto
1. Le domande devono contenere una dettagliata descrizione degli
obiettivi, dei contenuti, delle caratteristiche, dei tempi e delle
fasi di realizzazione dell'intervento. In ogni caso devono essere
indicati:
a) gli obiettivi generali e specifici;
b) l'ambito territoriale di realizzazione;
c) la durata del progetto;
d) le attività, i mezzi impiegati, i tempi di realizzazione e i
risultati attesi;
e) il partner locale;
f) la sostenibilità dell'iniziativa;
g) le istituzioni pubbliche e gli altri soggetti privati coinvolti;
h) i beneficiari dell'intervento e il loro numero;
i) i soggetti volontari e non, il personale locale impiegato e la
loro qualifica professionale, il ruolo da essi svolto nel progetto e
le modalità di partecipazione;
j) il piano economico complessivo redatto in conformità con
l'allegato 1 che è parte integrale del presente decreto;
k) l'entità del contributo richiesto;
l) la quota parte cofinanziata a carico dell'organizzazione
richiedente, che non deve essere inferiore al 15% del costo totale
del progetto che si intende realizzare, di cui almeno il 5% come
apporto monetario;
m) eventuali altri soggetti finanziatori e entità dei rispettivi
contributi.
2. Nel caso in cui la realizzazione sia articolata in
sottoprogetti, la descrizione deve essere presentata per ogni singolo
sottoprogetto.

Art. 5.
Oneri ammissibili al contributo
1. Gli oneri ammissibili al contributo possono riguardare spese per
il personale, opere civili, attrezzature, mezzi di trasporto,
attività, servizi specialistici, spese generali.
2. I costi per il trattamento economico del personale volontario e
cooperante, da espatriare e/o espatriato, sono quantificati ai sensi
degli articoli 31 e 32 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e dei
relativi provvedimenti di attuazione. Gli oneri assicurativi
obbligatori e gli eventuali oneri previdenziali devono essere
indicati separatamente nel piano finanziario preventivo del progetto
e documentati sulla base di specifica dichiarazione del legale
rappresentante dell'organizzazione richiedente. L'iscrizione alle
assicurazioni per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti dei
lavoratori dipendenti, nonchè all'assicurazione per le malattie,
limitatamente alle prestazioni sanitarie, è a carico
dell'organizzazione richiedente il contributo. I costi relativi al
trattamento economico del personale locale sono quantificati secondo
i livelli di trattamento previsti dalle normative e consuetudini
locali.
3. Sono ammesse al contributo opere civili, attrezzature, mezzi di
trasporto e attività strettamente necessarie alla realizzazione del
progetto.
4. È ammessa altresì l'attività di assistenza tecnica
specialistica se richiesta dall'esecutività del progetto,
debitamente documentata.
5. Sono riconosciute ammissibili le spese generali relative
all'esecuzione del progetto nei limiti del 10% del costo totale.

Art. 6.
Modalità di finanziamento e rendicontazione
1. Per i progetti biennali, al termine delle procedure di
approvazione, viene anticipata la prima annualità, dietro
dichiarazione del legale rappresentante dell'orga- nismo dalla quale
risulti se lo stesso progetto, al momento dell'erogazione del
contributo, non sia già stato finanziato da enti pubblici, esclusi
gli enti locali, fatto salvo di quanto previsto alla lettera a)
dell'art. 3. La seconda annualità viene erogata a seguito della
presentazione e dell'approvazione del rendiconto della prima
annualità. Nel caso di progetti di durata annuale o inferiore, al
termine delle procedure di approvazione, viene anticipato il 75%
dell'intero importo. Il rimanente 25% viene erogato a seguito della
presentazione e approvazione del rendiconto semestrale. Dalla data di
erogazione del contributo, ogni sei mesi deve essere presentata al
Dipartimento per gli affari sociali - Comitato tecnicoconsultivo per
la valutazione dei progetti umanitari in Albania, una relazione sullo
stato di attuazione del progetto. Variazioni di attività, di piano
finanziario e slittamento delle annualità sono ammesse se motivate
da eventi non prevedibili e previa approvazione del Dipartimento per
gli affari sociali - Comitato tecnicoconsultivo per la valutazione
dei progetti umanitari in Albania. Nel caso di progetti biennali in
cui le spese sostenute e rendicontate, relative alle prime
annualità, sono inferiori al 60% dell'importo anticipato, il
Dipartimento per gli affari sociali - Comitato tecnicoconsultivo per
la valutazione dei progetti umanitari in Albania, effettua una
valutazione dello stato dell'iniziativa, adeguando il contributo
eventualmente alla nuova situazione. La rendicontazione finale, da
presentarsi al Dipartimento per gli affari sociali - Comitato
tecnicoconsultivo per la valutazione dei progetti umanitari in
Albania, entro tre mesi dalla chiusura dell'annualità o del periodo
previsto, deve essere composta da una relazione descrittiva
(descrizione delle attività svolte, obiettivi e risultati
conseguiti) e da un rendiconto finanziario (prospetto riassuntivo,
elenco dei trasferimenti di valuta, elenchi dei giustificativi di
spesa divisi per voce). Per gli apporti non monetari o valorizzazioni
devono essere indicati i criteri seguiti per il loro calcolo. Per le
spese generali deve essere prodotta una dichiarazione del legale
rappresentante attestante che le spese sono state sostenute
esclusivamente per l'esecuzione del progetto. Alla rendicontazione
deve essere allegata copia dei giustificativi di spesa relativi alle
voci "attrezzature", "opere civili" e "servizi specialistici".
2. Gli eventuali residui attivi, a qualunque titolo, possono essere
impiegati per un ulteriore sviluppo delle attività del progetto,
previa autorizzazione del Dipartimento per gli affari sociali -
Comitato tecnicoconsultivo per la valutazione dei progetti umanitari
in Albania, o essere restituiti tramite versamento all'entrata dello
Stato (i relativi estremi sono comunicati all'atto della concessione
del contributo e la relativa quietanza deve essere allegata al
rendiconto finanziario).

Art. 7.
Esame dei progetti
1. Con decreto del capo del Dipartimento per gli affari sociali
sono approvati i progetti ammessi al finanziamento e l'ammontare
dello stesso, sentito il parere del comitato tecnicoconsultivo per la
valutazione dei progetti umanitari in Albania, costituito con decreto
del Ministro per la solidarietà sociale. Detto comitato, sulla
scorta della documentazione allegata alla domanda, valuta il possesso
dei requisiti indicati nel presente decreto, la qualità del
progetto, l'ammissibilità al finanziamento e l'ammontare dello
stesso.

Art. 8.
Valutazione delle priorità delle attività
1. In conformità con quanto stabilito nella "Dichiarazione di
intenti sulla collaborazione nel settore della solidarietà sociale"
indicata nelle premesse, sono considerate prioritarie le iniziative a
favore di donne, minori, disabili, anziani e tossicodipendenti.
2. Sono altresì considerate prioritarie le attività che:
a) operano in collaborazione con altri soggetti ammissibili nella
ricerca di sinergie, azioni coordinate e integrate, ed economie di
scala;
b) costituiscono supporto istituzionale e rafforzamento del tessuto
associativo della società civile albanese;
c) coinvolgono significativamente gli operatori locali alla
realizzazione del progetto;
d) apportano una significativa quota di cofinanziamento di origine
privata;
e) promuovono attività produttive e creazione di nuovi posti di
lavoro;
f) potenziano la formazione professionale di operatori locali;
g) riabilitano o costruiscono piccole infrastrutture di servizio e
attrezzature;
h) assicurano effetti durevoli al termine dell'intervento;
i) utilizzano risorse di volontariato sia per la gestione
dell'organismo che per la realizzazione delle iniziative presentate;
l) gestiscono iniziative umanitarie sostenute da fonti di
finanziamento diversificate sia pubbliche che private;
m) posseggono precedenti esperienze di gestione di iniziative
umanitarie in Albania.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione.
Roma, 17 ottobre 1997
Il Ministro: Turco
Registrato alla Corte dei conti il 21 novembre 1997
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 395

Allegato 1
PIANO FINANZIARIO
Voci di spesa 1 annualità 2 annualità
____ ___ ___
1. Personale volontario
2) Personale cooperante
3) Oneri previdenziali e assicurativi
4) Oneri aggiuntivi
5) Personale locale
6) Realizzazione delle attività
7) Opere civili:
strutture
infrastrutture
terreni
8) Attrezzature e mezzi di trasporto:
acquisto
trasporto e assicurazione
9) Servizi specialistici
10) Spese generali
Totale costo complessivo progetto:
Contributo D.A.S. (*)
Quota di cofinanziamento a carico del l'organizzazione richiedente
Contanti/Valorizzazioni
(*) Leggasi: Dipartimento affari sociali.