Serie Generale n. 292 del 9-12-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 29 ottobre 2021
Termini e modalita' per l'assegnazione delle risorse di cui al fondo per la compensazione dei mancati introiti conseguenti all'applicazione e alla sospensione della tassa di ancoraggio per le navi da crociera. (21A07168) (GU Serie Generale n.292 del 09-12-2021)

IL MINISTRO
DELLE INFRASTRUTTURE E
DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

Visti gli articoli 107 e 108 del TUEF;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modifiche e
integrazioni;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio
pluriennale per il triennio 2021-2023;
Vista la delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020
con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza, in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, prorogato fino al
31 luglio 2021 con decreto-legge 22 aprile 2021 n. 52, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87 e fino al 31
dicembre 2021 con decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105 convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1966, n.
1340 recante «Regolamento per l'esecuzione della legge 9 febbraio
1963, n. 82, concernente la revisione delle tasse e dei diritti
marittimi» ed, particolare, l'art. 1 in base «Le tasse di cui ai
Titoli I, II (Capo 20) della legge sono riscosse dai ricevitori della
dogana su presentazione di ordini di introito rilasciati
dall'Autorità marittima» e l'art. 4 «In ogni Ufficio di porto è
tenuto un registro dimostrativo delle singole esazioni ordinate e
compiute»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 maggio 2009, n.
107 recante «Regolamento concernente la revisione della disciplina
delle tasse e dei diritti marittimi, a norma dell'art. 1, comma 989,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296» ed, in particolare, l'art. 1,
comma 6 in base al quale «La quota di gettito della tassa di
ancoraggio relativa alle merci ed ai contenitori collocati in coperta
o nelle sovrastrutture di cui, rispettivamente, al comma 2 ed al
comma 4, nonchè il diritto sostitutivo della tassa di ancoraggio, la
tassa di ancoraggio per i rimorchiatori e quella per le navi che
effettuano la pesca oltre gli stretti di cui, rispettivamente, agli
articoli 5, 7 e 14 della legge 9 febbraio 1963, n. 82, sono
attribuiti a ciascuna autorità portuale per la circoscrizione
territoriale di competenza» e il comma 8 in base al quale «Al fine di
consentire una puntuale identificazione dei pertinenti introiti delle
autorità portuali, a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, alle riscossioni a titolo di abbonamento alla
tassa di ancoraggio sono attribuiti, ai sensi della vigente
normativa, appositi codici tributi, differenziati per modalità di
pagamento o validità temporale delle tasse»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito in legge
23 luglio 2021, n. 106, recante: «Misure urgenti connesse
all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la
salute e i servizi territoriali» ed, in particolare, l'art.
73-quater:
comma 1 in base al quale, al fine di fronteggiare la riduzione
del traffico crocieristico nei porti italiani e di promuovere la
ripresa delle attività turistiche ad esso connesse, a decorrere dal
24 luglio 2021, data di entrata in vigore della legge di conversione
23 luglio 2021, n. 106 del citato decreto e fino al 31 dicembre 2021
«non si applica alle navi da crociera la tassa di ancoraggio
disciplinata dalla legge 9 febbraio 1963, n. 82, e dall'art. 1 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
maggio 2009, n. 107»;
comma 2 che prevede l'istituzione di un Fondo nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili con una dotazione di 2,2 milioni di euro per l'anno 2021
finalizzato ad indennizzare «le Autorità di sistema portuale dei
mancati introiti conseguenti all'applicazione delle disposizioni del
comma 1 nonchè dei rimborsi da esse effettuati nei confronti degli
operatori economici che, alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, abbiano già provveduto al versamento della
tassa di ancoraggio relativa al periodo di cui al comma 1»;
comma 3 in base al quale «L'efficacia delle disposizioni del
presente articolo è subordinata all'autorizzazione della Commissione
europea, ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea»;
comma 4 in base al quale, entro trenta giorni dal rilascio della
suddetta autorizzazione, sono definite le modalità di assegnazione
delle risorse alle Autorità di sistema portuale con decreto del
Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, sentita
la Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorità di sistema
portuale;
Considerato che:
per la determinazione dell'indennizzo da corrispondere a ciascuna
Autorità di sistema portuale, risulta necessario conoscere
l'ammontare degli introiti ad esse non attribuiti in conseguenza
dell'applicazione delle disposizioni dell'art. 73-quater, comma 1
citato nonchè degli eventuali rimborsi da esse effettuati nei
confronti degli operatori economici che, alla data di entrata in
vigore della disposizione dianzi citata, abbiano già provveduto al
versamento della tassa di ancoraggio relativa al periodo sopra
indicato;
a tale scopo, possano essere utilizzati i dati sulle avvenute o
mancate riscossioni detenuti dalle Autorità marittime ai sensi delle
disposizioni dianzi indicate nonchè le previsioni di gettito
all'uopo elaborate dai medesimi uffici fino al 31 dicembre 2021;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere a disciplinare le modalità
di assegnazione delle risorse in questione alle Autorità di sistema
portuale;
Sentita la Conferenza nazionale dei presidenti delle Autorità di
sistema portuale nella seduta del 25 ottobre 2021;
Considerato che, ai sensi dell'art. 73-quater, comma 3 del predetto
decreto legge, l'efficacia delle disposizioni del suddetto articolo
è subordinata all'autorizzazione della Commissione europea, ai sensi
dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto disciplina le modalità di assegnazione alle
Autorità di sistema portuale delle risorse previste dall'art.
73-quater del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito in
legge 23 luglio 2021, n. 106 per il periodo dal 24 luglio al 31
dicembre 2021.

Art. 2

Definizioni

1. decreto-legge: il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito in legge 23 luglio 2021, n. 106 ed, in particolare, l'art.
73-quater;
2. Fondo: il fondo previsto dall'art. 73-quater, comma 2 del
decreto-legge;
3. Autorità di sistema portuale: le Autorità di sistema portuale
previste dalla legge 28 gennaio 1994, n. 84 come modificata dal
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169;
4. Presidente: Il presidente delle Autorità di sistema portuale;
5. Tassa di ancoraggio: quella prevista dalla legge 9 febbraio
1963, n. 82 e dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica
28 maggio 2009, n. 107;
6. Direzione generale: la Direzione generale per la vigilanza sulle
infrastrutture di sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie
d'acqua interne del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili;
7. Autorità marittima: gli uffici territoriale del Corpo delle
capitanerie di porto deputate alla riscossione delle tasse di
ancoraggio.

Art. 3

Riserva di attuazione

1. L'erogazione delle risorse di cui al Fondo è disposta con
successivo decreto ai sensi dell'art. 73-quater, comma 4 del
decreto-legge, previa positiva decisione della Commissione sulla
compatibilità con il mercato interno in base all'art. 108, par. 3,
TFUE.

Art. 4

Presentazione delle domande

1. Per accedere alle risorse del Fondo, le Autorità di sistema
portuale presentano apposita domanda, sottoscritta digitalmente dal
Presidente ed inviata alla Direzione generale, esclusivamente via pec
all'indirizzo dg.tm@pec.mit.gov.it , entro il termine del 1° dicembre
2021.
2. Nella domanda, il Presidente, ai sensi dell'art. 47 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, dichiara:
a) l'ammontare delle risorse da compensare per effetto
dell'applicazione del decreto-legge per come derivanti:
dai mancati introiti della tassa di ancoraggio;
dai rimborsi riconosciuti per le tasse di ancoraggio
eventualmente già corrisposte nel periodo considerato;
b) che la mancata applicazione della tassa di ancoraggio non
deriva da determinazioni assunte in applicazione di diversa
disposizione di legge ovvero per altra causa non connessa
all'emergenza epidemiologica da Covid-19.
3. Nella domanda di cui al comma 2, l'ammontare delle risorse per
le quali si richiede la compensazione è distinto tra:
a) mancati introiti al 30 novembre 2021;
b) gettito previsto del mancato introito della tassa di
ancoraggio dal 1° al 31 dicembre 2021;
c) rimborsi riconosciuti al 30 novembre 2021;
d) previsione di rimborsi da riconoscere dal 1° al 31 dicembre
2021.

Art. 5

Modalità di attribuzione delle risorse

1. Sulla base delle domande pervenute, la Direzione generale
provvede a riscontrare le richieste di compensazione pervenute per
ciascuna Autorità di sistema portuale con i dati in possesso delle
Autorità marittime.
2. All'esito dei riscontri effettuati, la Direzione generale
determina, con apposito provvedimento, l'ammontare delle risorse del
Fondo da attribuire a ciascuna Autorità di sistema portuale.
3. Le risorse sono attribuite alle Autorità di Sistema portuale in
misura pari al mancato introito derivante dalla applicazione del
decreto-legge fino alla concorrenza delle risorse disponibili.
4. Qualora le risorse del Fondo non siano sufficienti a coprire le
richieste presentate, la Direzione generale provvede alla
rideterminazione in misura proporzionale delle risorse attribuibili a
ciascuna Autorità di sistema portuale in relazione al limite massimo
di spesa.
5. Il provvedimento finale di ammissione alla compensazione di cui
al comma 1 del presente articolo, con l'indicazione della somma
riconosciuta a ciascuna Autorità di sistema portuale, è pubblicato
nella sezione del sito internet del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili, amministrazione trasparente.
6. La Direzione generale effettua controlli in ordine alla
veridicità delle dichiarazioni rese e delle informazioni prodotte
dai richiedenti. Qualora a seguito di notizie o fatti intervenuti o
all'esito dei controlli effettuati sia accertata l'insussistenza dei
requisiti necessari per l'erogazione delle compensazioni, anche
parziale, i richiedenti decadono dal beneficio di cui al presente
decreto e si procede al recupero degli importi erogati, mediante
versamento all'entrata del bilancio dello Stato.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 29 ottobre 2021

Il Ministro: Giovannini

Registrato alla Corte dei conti il 22 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, reg. n. 2929