3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2022
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 24 gennaio 2022, n. 2
Disposizioni finanziarie per la redazione del Bilancio di previsione finanziario 2022 - 2024 della Regione Abruzzo (Legge di stabilita' regionale 2022). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2022)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 12
Speciale del 28 gennaio 2022)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Atto di promulgazione n. 2

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 62/1 del 30 dicembre
2021;

IL PRESIDENTE
DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

Legge regionale 24 gennaio 2022, n. 2;
Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di previsione
finanziario 2022-2024 della Regione Abruzzo (Legge di stabilità
regionale 2022)
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Disposizioni finanziarie per la redazione del Bilancio di previsione
finanziario 2022-2024 della Regione Abruzzo (Legge di stabilità
regionale 2022)

Capo I

Disposizioni finanziarie

Art. 1.

Spese obbligatorie

1. Per il triennio 2022/2024 è autorizzata l'iscrizione degli
stanziamenti sui capitoli riguardanti le spese obbligatorie così
come indicate nell'allegato al bilancio di previsione 2022/2024,
denominato «Elenco delle Spese Obbligatorie».

Art. 2.

Disciplina dei vincoli di spesa

1. Per il triennio 2022/2024 è autorizzata l'iscrizione degli
stanziamenti sui capitoli di entrata e di spesa, così come indicato
negli allegati all'art. 3, comma 2, lettere b) e c), della legge di
bilancio 2022/2024, denominati «Fondi vincolati statali e comunitari»
e «Fondi vincolati regionali».

Art. 3.

Stanziamenti continuativi e limiti d'impegno

1. Per il triennio 2022/2024 sono autorizzati gli stanziamenti
continuativi e i limiti d'impegno, secondo quanto riportato nella
«Tabella degli stanziamenti continuativi e dei limiti d'impegno».
costituente l'Allegato 1 alla presente legge.

Art. 4.

Rifinanziamento di leggi regionali

1. Ai sensi dell'art. 38, comma 2, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42) per gli esercizi 2022, 2023 e 2024 è
autorizzato il rifinanziamento di leggi regionali di spesa per gli
importi indicati nella «Tabella dei rifinanziamenti delle leggi
regionali». costituente l'Allegato 2 alla presente legge.
2. Contestualmente, le autorizzazioni disposte da leggi regionali
precedenti sono revocate.

Art. 5.

Disposizioni in materia di entrate regionali relative ai canoni e
proventi per l'utilizzo del demanio idrico

1. Per il triennio 2022/2024 le entrate regionali relative ai
canoni e proventi per l'utilizzo del demanio idrico di cui all'art.
86 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59), sono destinate per un importo pari ad euro 8.736.309,97 per
l'esercizio 2022, ad euro 14.516.570,67 per l'esercizio 2023 e ad
euro 14.516.570,67 per l'esercizio 2024, agli interventi inerenti le
attività di monitoraggio delle acque superficiali e sotterranee, di
tutela delle risorse idriche e dell'assetto idraulico e
idrogeologico, agli interventi per la gestione delle risorse idriche,
agli interventi di pronto soccorso in dipendenza di calamità
naturali, agli interventi per i servizi di piena e manutenzione, di
manutenzione dei porti, degli approdi e della escavazione dei
fondali, assistenza geni civili, assistenza per rischio sismico e
assistenza per autorità di bacino, come analiticamente indicato nel
raggruppamento n. 371 dell'allegato «Fondi vincolati regionali». di
cui all'art. 2 della presente legge, fatte salve le successive
determinazioni del caso.
2. La restante parte delle entrate regionali relative ai canoni e
ai proventi per l'utilizzo del demanio idrico e le connesse,
eventuali maggiori entrate, sono destinate alla copertura delle spese
obbligatorie previste dal bilancio regionale 2022/2024.
3. Per il triennio 2022/2024 è sospesa la disposizione di cui al
comma 44 dell'art. 1 della legge regionale 21 novembre 2008, n. 16
(Provvedimenti urgenti e indifferibili) e ogni altra disposizione in
contrasto con quanto disposto al comma 1.

Art. 6.

Disposizioni in materia di entrate e di spese connesse allo scenario
macroeconomico

1. Alla luce dell'assegnazione, prevista in virtù dell'emergenza
COVID-19 con riferimento all'esercizio 2020, del Fondo per il
finanziamento delle funzioni regionali ex art. 111 del decreto-legge
9 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno
al lavoro e all'economia, nonchè di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19) e successive modifiche ed
integrazioni, nel corso dell'esercizio 2022 è autorizzata
l'iscrizione delle restanti assegnazioni eventualmente riconosciute a
detto titolo dalle competenti Autorità governative, nei limiti
dell'importo complessivo di euro 5.000.000,00, da destinare al
finanziamento delle funzioni regionali, fatto comunque salvo il
rispetto del dispositivo della Sentenza della Corte costituzionale n.
235 del 10 novembre 2021, in materia di ammortamento del disavanzo
per gli esercizi 2014 e 2015.
2. All'esito dell'accertamento delle maggiori somme di cui al
comma 1, nell'esercizio 2022, con proprio provvedimento la Giunta
regionale individua, nelle forme di legge e nel rispetto della
normativa europea in materia di aiuti di stato, le funzioni e gli
interventi da finanziare per il corrispondente importo, con priorità
ai seguenti interventi di spesa: cofinanziamento del PSR per
l'importo pari a 3 milioni di euro; interventi in materia di cultura
e turismo per un importo pari ad 1 milione di euro (TSA, Borghi più
belli ed altri); progetto MOVETE, sistema di trasporto funiviario per
un importo pari ad 1 milione di euro. Nei limiti delle ulteriori
disponibilità eventualmente accertate sono finanziati i seguenti
interventi: cofinanziamento di progetti nazionali e comunitari,
realizzazione di grandi eventi sportivi, valorizzazione
dell'attività del CRUA e del COTIR, interventi in materia
agro-alimentare, interventi per fronteggiare il fenomeno
dell'erosione della costa, interventi per il sostegno alle imprese
della pesca che operano nel porto di Pescara, partecipazione alla
Fondazione «Di Persio-Pallotta» e finanziamento della stessa per un
importo annuale pari ad euro 200.000,00 e del Museo della Perdonanza
Celestiniana per un importo annuale pari ad euro 100.000,00,
gratuità del servizio di trasporto a favore del personale in forza
all'esercito, valorizzazione dell'attività Istituto zooprofilattico,
spese necessarie al funzionamento della struttura della ZES e per
interventi di riqualificazione del patrimonio e di aree urbane, e nei
Comuni di Vasto per euro 80.000,00, di Francavilla per euro
100.000,00 ed Opi per euro 20.000,00 per interventi di manutenzione
straordinaria finalizzati alla rigenerazione urbana anche attraverso
opere funzionali alla valorizzazione del patrimonio ambientale,
edilizio, viario, culturale, artistico o religioso; interventi di
valorizzazione, fruizione sentieri e rifugi nel comprensorio
turistico del Voltigno per un importo pari ad euro 200.000,00; euro
150.00,00 all'Istituto tecnico superiore di Ortona per l'avviamento
ai corsi di formazione per il personale ferroviario specializzato;
contributo per progettazione, organizzazione e attuazione di corsi
formativi per preparatore treno e agente di condotta. Allo
stanziamento delle somme si provvede con apposite variazioni di
bilancio.

Art. 7.

Istituzione e modifica capitoli di bilancio nello stato di previsione
dell'entrata e della spesa

1. È previsto nella Missione 20, Programma 3, un apposito
stanziamento finalizzato dall'accantonamento della spesa per gli
esercizi 2022, 2023 e 2024, denominato «Accantonamento risorse a
fronte di programmazione politica fiscale di riduzione tasse
regionali», dell'importo pari di euro 8.608.399,51 per l'anno 2022,
di euro 4.188.870,98 per l'anno 2023 e di euro 13.210.756,89 per
l'anno 2024.
2. Con specifico provvedimento di Giunta regionale sarà
costituita una Commissione composta da esperti interni ed esterni
all'ente, senza oneri per l'ente, con lo scopo di proporre al
Consiglio regionale, nel termine del 31 dicembre 2023, una proposta
finalizzata ad una rivisitazione delle aliquote fiscali regionali.

Capo II

Ulteriori disposizioni

Art. 8.

Pareggio di Bilancio

1. Al fine di conseguire gli obiettivi annuali previsti per il
rispetto del pareggio di bilancio, la Giunta regionale definisce
apposite direttive per i singoli dipartimenti mediante assunzione di
provvedimenti, qualora dai monitoraggi periodici dovessero
evidenziarsi situazioni di criticità e ciò anche con riguardo al
limite di cui all'art. 1, commi 779 e ss., della legge 27 dicembre
2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020).

Art. 9.

Modifiche alle leggi regionali 91/1994, 6/1999, 49/2013, 10/2018,
23/2021

1. Alla legge regionale 6 dicembre 1994, n. 91 (Norme sul diritto
agli studi universitari in attuazione della legge 2 dicembre 1991, n.
390) sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 2 dell'art. 1 è aggiunto il seguente:
«2-bis. La regione svolge il ruolo di ente di programmazione,
di indirizzo, di coordinamento, di direttiva, di vigilanza e di
controllo in materia di diritto allo studio universitario.».
b) dopo il comma 2 dell'art. 2 è aggiunto il seguente:
«2-bis. La regione, nell'erogazione di eventuali ed
eccezionali misure a sostegno degli studenti universitari residenti
in Abruzzo, iscritti ad atenei italiani ed appartenenti a nuclei
familiari in condizioni di disagio economico, si avvale del supporto
delle Aziende regionali per il diritto agli studi universitari di cui
all'art. 3.».
2. Alla legge regionale 11 febbraio 1999, n. 6 (Norme in materia
di tasse automobilistiche regionali), dopo il comma 10 dell'art. 2
sono aggiunti i seguenti:
«10-bis. La regione stabilisce in relazione alla tassa
automobilistica regionale che l'accertamento dell'omesso,
insufficiente o tardivo versamento della tassa automobilistica
regionale è contestuale all'irrogazione delle sanzioni e dei
relativi accessori e può essere effettuato:
a) mediante iscrizione a ruolo, senza previa contestazione,
ai sensi dell'art. 17, comma 3, del decreto legislativo 18 dicembre
1997, n. 472 (Disposizioni generali in materia di sanzioni
amministrative per le violazioni di norme tributarie, a norma
dell'art. 3, comma 133, della legge 23 dicembre 1996, n. 662);
b) mediante ordinanza ingiunzione, senza previa
contestazione, emessa ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n.
639 (Approvazione del testo unico delle disposizioni di legge
relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato).
10-ter. La Giunta regionale, con propria deliberazione,
esercita la facoltà di cui al comma 10-bis e ne stabilisce la
decorrenza.».
3. Alla legge regionale 18 dicembre 2013, n. 49 (Riconoscimento
di Treglio «Paese dell'Affresco», di Azzinano di Tossicia e Casoli di
Atri «Paese dipinto») sono apportate le seguenti modifiche:
a) il titolo è sostituito dal seguente: «Riconoscimento di
Treglio "Paese dell'Affresco", di Azzinano di Tossicia, Casoli di
Atri "Paese dipinto" e Villa Illi di Colledara "Paese della storia e
della memoria"»;
b) dopo la lettera c) del comma 1 dell'art. 2 è aggiunta la
seguente:
«c-bis) in considerazione della valenza internazionale della
manifestazione "I muri raccontano ... L'Unità d'Italia" riconosce a
Villa Illi di Colledara (TE) la qualifica di "Paese della Storia e
della Memoria"».
4. Alla legge regionale 22 maggio 2018, n. 10 (Disposizioni
urgenti in materia finanziaria per esigenze indifferibili), all'art.
3 sono apportate le seguenti modifiche:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Interventi
inerenti manifestazioni sportive di livello nazionale ed
internazionale e sponsorizzazioni».
b) dopo il comma 3-bis sono aggiunti i seguenti:
«3-ter. Al fine di promuovere l'immagine dell'Abruzzo in un
contesto sportivo e sociale, la regione, per il tramite del
Dipartimento regionale competente in materia, può attivare forme di
sponsorizzazione di atleti e squadre sportive regionali.
3-quater. Le sponsorizzazioni di cui al comma 3-ter sono
rivolte a società professionistiche e dilettantistiche, nonchè a
singoli atleti, quali giovani promesse e atleti paraolimpici,
riconosciuti quali esponenti o maggiori esponenti a livello regionale
nella disciplina praticata, anche in relazione alla partecipazione
delle relative squadre o dei singoli atleti a competizioni di livello
nazionale o internazionale.
3-quinquies. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi
3-ter e 3-quater si fa fronte nei limiti degli stanziamenti di
bilancio.».
5. Alla legge regionale 29 novembre 2021, n. 23 (Disposizioni per
l'attuazione del principio di leale collaborazione, disposizioni
finanziarie in favore di Comuni abruzzesi ed altri enti e ulteriori
disposizioni), dopo il comma 7 dell'art. 35 è aggiunto, in fine, il
seguente:
«7-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo non si
applicano ai titoli autorizzativi già rilasciati alla data del 2
dicembre 2021.».

Art. 10.

Misure straordinarie in favore della Deputazione teatrale Teatro
Marrucino di Chieti

1. Nel rispetto di quanto disposto nel paragrafo 2.6 della
Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato di
cui all'art. 107, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento
dell'Unione Europea (2016/C262/01) e in deroga a quanto disposto
dall'art. 25 della legge regionale 23 dicembre 2014, n. 46
(Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea.
Disposizioni per l'attuazione della direttiva n. 2011/24/UE, della
direttiva n. 2011/62/UE, nonchè per l'applicazione del regolamento
(UE) n. 717/2013, del regolamento (CE) n. 1069/2009, del regolamento
(CE) n. 852/2004, del regolamento (UE) n. 234/2011, del regolamento
(UE) n. 1169/2011, del regolamento (UE) n. 609/2013, del regolamento
(CE) n. 2023/2006 e del regolamento (CE) n. 282/2008. Disposizioni
per l'attuazione della normativa europea sugli aiuti di Stato in
materia culturale. (Legge europea regionale 2014)) e dall'art. 3 del
D.P.G.R. n. 2/2014, è concesso per gli anni 2022, 2023 e 2024 un
contributo annuo pari ad euro 300.000,00 per spese di funzionamento
in favore della Deputazione teatrale Teatro Marrucino di Chieti quale
«Teatro lirico di tradizione».
2. Ai fini della copertura della spesa di cui al comma 1, pari ad
euro 300.000,00 annui, è apportata la seguente variazione in termini
dì competenza e cassa al Bilancio di previsione finanziario
2022-2024:
a) in aumento parte Spesa: Missione 05, Programma 02, Titolo 1,
capitolo 61656/1 denominato «Contributo straordinario al Teatro
Marrucino di Chieti» per euro 300.000,00 per ciascuno degli anni
2022, 2023 e 2024;
b) in diminuzione parte Spesa: Missione 20, Programma 03,
Titolo 1, per euro 300.000,00 per ciascuno degli anni 2022, 2023 e
2024.

Art. 11.

Concessione di credito all'ADSU di Chieti

1. È autorizzata una concessione di credito, nella forma di
concessione di finanziamento, all'Azienda per il diritto allo studio
di Chieti per euro 900.000,00 finalizzata ad assicurare la copertura
finanziaria, per l'esercizio 2022, dell'avvio dei cicli finanziari
relativi agli stati di avanzamento lavori per la realizzazione delle
residenze universitarie ubicate nelle città di Chieti e Pescara,
derivanti, rispettivamente, dalla riconversione dell'ex caserma
Pierantoni e dell'ex complesso denominato Ferrhotel.
2. Il finanziamento è restituito entro l'esercizio 2022 in
ragione dei trasferimenti che l'Azienda di cui al comma 1 riceverà
dallo Stato a valere sui finanziamenti concessi per lo scopo.
All'atto della concessione del finanziamento l'Azienda beneficiaria
provvede alla iscrizione del debito sul proprio bilancio ed approva,
con atto del consiglio di amministrazione, il piano finanziario di
rimborso dello stesso coerente con il piano finanziario approvato con
atto della Giunta regionale con il quale si dispone il trasferimento
delle risorse finanziarie.
3. Per le finalità del presente articolo è istituito
nell'esercizio 2022 del Bilancio di previsione finanziario 2022-2024,
alla Missione 04, Programma 04, Titolo 2, il capitolo di spesa da
denominare «Fondo per la concessione di un finanziamento per l'avvio
dei lavori per la realizzazione di residenze universitarie» con
dotazione di euro 900.000,00 ed al Titolo 5, Tipologia 300, il
capitolo di entrata da denominare «Fondo per la concessione di un
finanziamento per l'avvio dei lavori per la realizzazione di
residenze universitarie - reintroito somme», con dotazione di euro
900.000,00.

Art. 12.

Assegnazione Fondi vincolati per spese tecniche realizzazione
residenze universitarie Chieti-Pescara

1. Per il rifinanziamento delle spese tecniche relative alla
realizzazione delle residenze universitarie presso la ex Caserma
Pietrantoni di Chieti e presso la struttura ex Ferrhotel di Pescara,
all'Azienda per il diritto agli studi universitari Chieti/Pescara è
riconosciuto un trasferimento di importo complessivo di euro
1.200.000,00, erogato nell'ammontare di euro 500.000,00
nell'esercizio 2022 e di euro 700.000,00 nell'esercizio 2023.
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1 si provvede
con gli appositi stanziamenti a valere sul bilancio di previsione
2022-2024.

Art. 13.

Fondo per la sussidiarietà per il terzo settore e modifica all'art.
19 della legge regionale n. 1/2021

1. Al fine di sostenere gli enti del terzo settore operanti sul
territorio regionale, gravemente danneggiati dalla crisi economica
derivante dall'emergenza epidemiologica da Covid-19, la Regione
Abruzzo istituisce un fondo di sussidiarietà per la concessione
diretta di contributi per il funzionamento di tutti gli enti del
terzo settore di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117
(Codice del terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b),
della legge 6 giugno 2016, n. 106) comprese le associazioni sportive
dilettantistiche operanti sul territorio regionale, nel rispetto dei
principi stabiliti dallo statuto e dalla normativa statale di
riferimento ed in particolare dall'art. 12 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi).
2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi nel rispetto
della normativa europea in materia di aiuti di Stato.
3. Con deliberazione dell'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale sono stabiliti criteri e modalità di erogazione dei
contributi di cui al comma 1.
4. All'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
provvede il Servizio segreteria del Presidente, Affari generali,
Stampa e comunicazione del Consiglio regionale.
5. Il fondo di sussidiarietà di cui al comma 1 ha una dotazione
iniziale, per l'anno 2022, di euro 10.000,00, la cui copertura è
assicurata con le risorse iscritte sul capitolo 11102, Missione 1,
Programma 1, titolo 1 del Bilancio di previsione 2022-2024.
6. Al comma 32 dell'art. 19 della legge regionale 20 gennaio
2021, n. 1 (Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio di
previsione finanziario 2021-2023 della Regione Abruzzo (Legge di
stabilità regionale 2021)) le parole «per il solo anno 2020» sono
sostituite con le seguenti: «per i soli anni 2020 e 2021».

Art. 14.

Contributo straordinario al Comune di Vasto per l'esecuzione di
lavori di adeguamento e messa a norma dello stadio comunale Aragona

1. La Regione Abruzzo concede al Comune di Vasto, per l'anno
2022, un contributo straordinario per l'esecuzione di lavori di
adeguamento e messa a norma dello stadio comunale Aragona per una
spesa prevista di euro 200.000,00.
2. Agli oneri finanziari di cui al comma 1 si fa fronte con le
risorse di apposito e nuovo stanziamento denominato «Contributo a
favore del Comune di Vasto per l'esecuzione di lavori di adeguamento
e messa a norma dello stadio comunale Aragona», istituito nella parte
spesa del bilancio di previsione pluriennale 2022-2024, esercizio
2022, Missione 06 «Politiche giovanili sport e tempo libero»,
Programma 01 «Sport e tempo libero», Titolo 2 «Spese in conto
capitale», con stanziamento di euro 200.000,00.
3. Alla copertura degli oneri finanziari di cui al comma 1 si
provvede con riduzione della spesa per l'ammontare di euro 200.000,00
a valere sulle risorse di cui alla Missione 20, Programma 03, Titolo
1, dell'esercizio 2022.

Art. 15.

Istituzione Fondo per il rifinanziamento delle leggi regionali e
delle funzioni regionali fondamentali

1. Per il rifinanziamento delle leggi regionali e per il
finanziamento delle funzioni regionali fondamentali di cui
all'Allegato 3, nello stato di previsione della spesa dell'esercizio
2022 è autorizzata l'iscrizione di un Fondo denominato «Fondo per il
rifinanziamento delle leggi regionali e delle funzioni regionali
fondamentali», di un importo complessivo pari ad euro 8.678.000,00.
2. Al finanziamento del Fondo di cui al comma 1 si provvede con
le risorse derivanti dall'accertamento delle maggiori entrate
tributarie ed extratributarie, ovvero dai trasferimenti erariali
compensativi per l'esercizio 2022, ovvero ancora dalle maggiori stime
di entrata disponibili, per il menzionato ammontare complessivo di
euro 8.678.000,00.
3. All'esito dell'accertamento, ovvero dell'assegnazione delle
somme, ovvero maggiori stime di cui al comma 2, sono apportate le
necessarie variazioni al bilancio di previsione 2022.

Capo III

Disposizioni finali e transitorie

Art. 16.

Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione degli interventi di cui
alla presente legge trovano copertura finanziaria con la legge di
bilancio 2022/2024.

Art. 17.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2022.
Attesto che il Consiglio regionale, con provvedimento n. 62/1 del
30 dicembre 2021, ha approvato la presente legge.

Il Presidente: Sospiri
(Omissis).