5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 32 del 15-3-2013
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
CONSORZIO DI BONIFICA PIANURA DI FERRARA
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.32 del 15-3-2013)

Bando di gara - Opere irrigue di competenza del Ministero delle
Politiche Agricole Alimentari e Forestali - Rinnovo e potenziamento
dell'impianto di prelievo dal Po di Goro in località Garbina, detto
in breve "PROGETTO GARBINA" - Appalto di lavori categorie OG6, OS21,
OS30 - Importo a base d'appalto Euro 1.860.449,11 - CUP
J43B11000130001 - CIG 47498861ED.


1) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Consorzio di Bonifica Pianura di Ferrara (in seguito detto
"Consorzio") - Via Borgo dei Leoni 28 - 44121 Ferrara FE - C.F.
93076450381 - tel. 0532.218211 - fax 0532.211402 - indirizzo PEC
posta.certificata@pec.bonificaferrara.it. Contatti ai fini
dell'appalto: Sezione Appalti e Contratti - Via Mentana 7 - 44121
Ferrara FE - tel. 0532.218121/2/3/4 - cell. 348.9901445 - fax
0532.218166 - e-mail roberto.giacometti@bonificaferrara.it,
giovanna.giglio@bonificaferrara.it - sito web www.bonificaferrara.it,
sezione "sportello contratti pubblici".
2) PROCEDURA DI GARA - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La gara viene esperita mediante procedura aperta, ai sensi del
D.Lgs. 163/2006 e del D.P.R. 207/2010, con aggiudicazione in base al
criterio del prezzo più basso determinato mediante massimo ribasso
sui prezzi di progetto. A norma dell'art. 253, comma 20-bis, del
D.Lgs. 163/2006, si procederà all'esclusione automatica delle
offerte anomale ai sensi degli artt. 86 e 122, comma 9, del D.Lgs.
163/2006, e dell'art. 121, commi 1, 8 e 9, del D.P.R. 207/2010.
3) DESCRIZIONE, IMPORTO E CATEGORIA DEI LAVORI - PAGAMENTI
3.1) I lavori, che hanno luogo in località Ariano Ferrarese, in
Comune di Mesola, Provincia di Ferrara, consistono nel rifacimento e
potenziamento dell'impianto di derivazione irrigua Garbina, con
prelievo per pompaggio dal Fiume Po di Goro. L'appalto comprende sia
le opere civili, sia le opere elettromeccaniche necessarie alla
realizzazione del nuovo impianto.
3.2) L'importo complessivo a base d'appalto ammonta ad Euro
1.860.449,11 ed è così composto:
- lavori a corpo: Euro 878.617,13
- lavori a misura: Euro 946.741,58
- subtotale lavori soggetti a ribasso: Euro 1.825.358,71
- oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso: Euro 35.090,40
Importo totale dell'appalto Euro 1.860.449,11
3.3) Quanto alla loro riconducibilità alle categorie generali e
specializzate di lavori di cui all'Allegato A al D.P.R. 207/2010, i
lavori, al lordo delle rispettive quote parti di oneri per la
sicurezza, sono così suddivisi:
- cat. prevalente OG6 (48,94%) Euro 910.428,77
- cat. scorporata OS21 (35,78%) Euro 665.656,89
- cat. scorporata OS30 (15,28%) Euro 284.363,45
Importo totale dell'appalto Euro 1.860.449,11
I lavori riguardanti la categoria prevalente OG6 sono
subappaltabili entro il limite del 30%. A norma dell'art. 37, comma
11, del D.Lgs. 163/2006, e dell'art. 92, comma 7, del D.P.R.
207/2010, i lavori riguardanti le categorie scorporate OS21 e OS30
sono pure subappaltabili entro il limite del 30% di ciascuna
categoria, in quanto si tratta di c.d. "opere super-specializzate",
ossia di strutture, impianti ed opere speciali di cui all'art. 107,
comma 2, del D.P.R. 207/2010, di importo singolarmente superiore al
15% dell'importo totale dei lavori.
3.4) Non verranno erogate anticipazioni sul prezzo del contratto. I
pagamenti saranno effettuati mediante acconti in corso d'opera in
base ai lavori progressivamente eseguiti, ogni qual volta il credito
lordo maturato dall'appaltatore raggiunga almeno il 10% dell'importo
di contratto.
4) PROGETTO - COMPETENZA DEI LAVORI - FINANZIAMENTO - DELIBERAZIONE
A CONTRARRE - SUBORDINAZIONE DELL'AGGIUDICAZIONE
4.1) Il progetto esecutivo dei lavori, datato 22 marzo 2012,
redatto dall'Ing. Valeria Chierici, Capo Sezione Progettazione del
Consorzio, dell'importo complessivo di Euro 2.695.000,00, di cui Euro
1.860.449,11 di lavori in appalto, è stato approvato dal Comitato
Amministrativo consorziale con Deliberazione n. 63 del 28 marzo 2012,
nonchè dal Comitato Tecnico Amministrativo del Provveditorato
Regionale alle OO.PP. Emilia-Romagna Marche con voto n. 40/BO del 26
giugno 2012, oltre che, in via definitiva, dal Ministero delle
Politiche Agricole Alimentari e Forestali con Decreto ministeriale n.
18364 del 28 agosto 2012. Il progetto è stato infine validato dal
Responsabile unico del procedimento Ing. Gianni Tebaldi,
Vice-Direttore Tecnico del Consorzio, con verbale acquisito agli atti
del Consorzio al prot. 608 del 15 gennaio 2013.
4.2) I lavori, che fanno parte del Piano Irriguo Nazionale
Centro-Nord di cui alla Deliberazione CIPE n. 69/2010 e al Decreto
interministeriale MIPAAF-MEF n. 1794 del 25 febbraio 2011, sono di
competenza del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e
Forestali e sono da questo stati approvati e finanziati con Decreti
ministeriali n. 24169 del 16 novembre 2011 e n. 18364 del 28 agosto
2012. Il Consorzio svolge il ruolo di ente concessionario-delegato e
amministrazione aggiudicatrice.
4.3) I lavori sono finanziati mediante mutuo quindicennale assunto
dal Consorzio, con oneri a carico dello Stato. Il contributo statale,
riferito agli esercizi finanziari 2011-2025 e comprensivo di capitale
e interessi, ammonta ad Euro 3.609.946,20. Il mutuo è stato
stipulato con la Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. in data 7 dicembre
2012. L'efficacia del contratto di mutuo è subordinata alla sua
approvazione da parte del Ministero delle Politiche Agricole
Alimentari e Forestali, in corso ma non ancora intervenuta alla data
di redazione del presente bando. Di conseguenza, anche
l'aggiudicazione definitiva dei lavori in oggetto resta subordinata a
tale superiore approvazione. Con Deliberazione del Comitato
Amministrativo n. 137 del 25 luglio 2012, il Consorzio si è
impegnato, qualora risultasse necessario ad esito della gara, in
ragione del ribasso ottenuto, ad utilizzare risorse proprie del
Consorzio, aggiuntive rispetto al contributo statale, per far fronte
al fabbisogno finanziario per l'esecuzione integrale delle opere
progettate.
4.4) I lavori in oggetto vengono appaltati in attuazione della
Deliberazione a contrarre del Comitato Amministrativo consorziale n.
21 del 16 gennaio 2013.
5) TERMINE DI ESECUZIONE DEI LAVORI
Il termine per dare ultimati i lavori è fissato in 730 giorni
naturali e consecutivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna
degli stessi.
6) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a presentare offerta i concorrenti c.d. "singoli" di
cui all'art. 34, comma 1, lettera a), del D.Lgs. 163/2006, e i
concorrenti c.d. "plurimi" di cui alle lettere b), c), d), e),
e-bis), f) della citata norma. Sono altresì ammessi gli operatori
economici stabiliti negli altri Stati aderenti all'Unione Europea,
costituiti in conformità alla legislazione vigente nello Stato di
appartenenza. È ammesso il ricorso all'avvalimento, alle condizioni
specificate in proposito nel disciplinare di gara.
7) REQUISITI MINIMI DI QUALIFICAZIONE
7.1) A pena di esclusione, quale insieme di requisiti minimi di
qualificazione di ordine generale, tutti i concorrenti singoli o
plurimi o componenti-esecutori di concorrenti plurimi, comprese le
imprese ausiliarie in caso di avvalimento, che partecipano
direttamente o indirettamente alla gara, nonchè, per quanto di loro
competenza, le persone fisiche riferite ad essi, non devono incorrere
od essere incorsi in alcuna delle cause di esclusione previste
dall'art. 38, comma 1, lettere dalla a) alla m-quater), del D.Lgs.
163/2006. La sanzione dell'esclusione opera anche in mancanza o in
difetto di uno solo tra i sopra indicati requisiti.
7.2) A pena di esclusione, quale requisito minimo di qualificazione
relativo alla capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa, il concorrente singolo o plurimo deve
possedere o potersi avvalere di attestazione/i SOA in corso di
validità con iscrizioni nelle categorie: OG6 classifica minima III;
OS21 classifica minima III, oppure OS21 classifica minima II, purchè
dichiari in sede di offerta, a pena di esclusione, che "in caso di
aggiudicazione, subappalterà i lavori appartenenti alla categoria
OS21 almeno nella misura eventualmente eccedente la propria
qualificazione", in questa o equivalente formulazione letterale; OS30
classifica minima I.
7.3) Data la particolarità dell'appalto, che prevede opere
scorporate "super-specializzate" di cui all'art. 37, comma 11, del
D.Lgs. 163/2006, nonchè opere civili ed elettromeccaniche che
presuppongono specializzazioni professionali peculiari, ma che sono
necessariamente ricondotte alla medesima categoria generale
prevalente OG6, il tema dei requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativi, in termini di
qualificazioni SOA, è sviluppato in dettaglio nel disciplinare di
gara, al quale si rimanda anche per una corretta valutazione della
possibilità di partecipare alla gara in raggruppamento temporaneo di
tipo verticale o misto orizzontale-verticale.
8) ULTERIORI NORME E CONDIZIONI DI GARA - ACQUISIZIONE DELLA
DOCUMENTAZIONE DI GARA E DI PROGETTO - SOPRALLUOGO - CHIARIMENTI
8.1) Oltre a quelle indicate nel presente bando, le ulteriori norme
e condizioni di gara che ne regolano compiutamente lo svolgimento e
che integrano il bando, sono riportate nel disciplinare di gara, a
cui deve tassativamente essere fatto riferimento, anche allo scopo di
non incorrere in possibili cause di esclusione.
8.2) Il presente bando e il suddetto disciplinare di gara,
unitamente all'altra documentazione di gara e agli elaborati di
progetto, sono resi disponibili alla consultazione e all'acquisizione
autonoma da parte degli interessati sul sito web del Consorzio,
all'indirizzo indicato all'art. 1.
8.3) Il sopralluogo dei siti interessati dai lavori è
obbligatorio, a pena di esclusione, e dovrà essere effettuato non
oltre il 9 maggio 2013. L'attestato di avvenuto sopralluogo,
rilasciato dal tecnico incaricato dal Consorzio, dovrà essere
prodotto a corredo dell'offerta. Ulteriori condizioni e modalità per
effettuare il sopralluogo sono indicate nel disciplinare di gara, al
quale si rimanda.
8.4) Per eventuali chiarimenti di carattere tecnico, che potranno
essere forniti non oltre il 9 maggio 2013, si rimanda al disciplinare
di gara. Per eventuali chiarimenti di carattere istruttorio si potrà
fare riferimento alla Sezione Appalti e Contratti, ai recapiti
indicati all'art. 1.
9) SPESE DI GARA - CAUZIONI E GARANZIE
9.1) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno provvedere al pagamento di un contributo di Euro 140,00 a
favore dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici,
indicando il seguente CIG: 47498861ED.
9.2) All'atto dell'offerta, a pena di esclusione, i concorrenti
dovranno produrre la garanzia provvisoria di cui all'art. 75 del
D.Lgs. 163/2006, pari al 2% dell'importo a base d'appalto, e quindi
dell'importo di Euro 37.208,98, fatta salva l'applicabilità della
riduzione del 50% prevista dal comma 7 del citato articolo,
costituita da una cauzione in denaro o titoli, o da una garanzia
fideiussoria.
9.3) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, l'aggiudicatario dovrà produrre la
cauzione definitiva di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/2006,
costituita da una garanzia fideiussoria di almeno il 10% dell'importo
di aggiudicazione, eventualmente maggiorata in rapporto al ribasso
offerto, fatta salva l'applicabilità della riduzione del 50%
prevista dall'art. 40, comma 7, del D.Lgs. 163/2006.
9.4) Ai fini della stipulazione del contratto d'appalto, a pena di
revoca dell'aggiudicazione, ai sensi dall'art. 129 del D.Lgs.
163/2006, l'aggiudicatario dovrà stipulare una polizza assicurativa
a copertura dei rischi di costruzione e della responsabilità civile
dell'impresa verso terzi, con massimali non inferiori all'importo di
contratto per le opere da realizzare, Euro 100.000,00 per le opere
preesistenti, Euro 20.000,00 per costi di demolizione e sgombero ed
Euro 500.000,00 per responsabilità civile verso terzi.
9.5) Il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata
con sottoscrizioni autenticate da un Notaio. Le spese di bollo,
registrazione e autenticazione del contratto, stimabili nell'ordine
di circa Euro 3.000, saranno a carico dell'aggiudicatario.
9.6) Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, come
sostituito dalla Legge di conversione 221/2012, le spese di
pubblicazione sui quotidiani degli avvisi di gara e di
aggiudicazione, stimabili nell'ordine di circa Euro 8.000, saranno a
carico dell'aggiudicatario.
9.7) Il contratto prevede che all'atto della liquidazione finale
dei lavori l'appaltatore dovrà rilasciare una garanzia fideiussoria
pari al 5% dell'importo del conto finale, per eventuali difformità e
vizi dell'opera.
10) TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
A pena di esclusione, le offerte dovranno pervenire presso la sede
legale del Consorzio, in Via Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara, entro
le ore 12:00 del 16 maggio 2013, alle condizioni indicate nel
disciplinare di gara, al quale si rimanda.
11) SVOLGIMENTO DELLA GARA
La seduta pubblica di gara, che si concluderà con l'aggiudicazione
provvisoria dei lavori, si svolgerà presso gli uffici del Consorzio
in Via Mentana 7, Ferrara, a partire dal 21 maggio 2013, con inizio
alle ore 9:00. Qualora necessario, la seduta pubblica di gara potrà
essere sospese ed aggiornata ad altra data. In tal caso,
l'informazione verrà resa nota mediante pubblicazione sul sito web
del Consorzio, all'indirizzo riportato all'art. 1, sotto-sezione
"comunicati in evidenza", che i concorrenti sono tenuti a consultare
a tale scopo. Alle sedute pubbliche sono ammessi a presenziare i
legali rappresentanti degli offerenti, o i loro procuratori o
delegati. La gara verrà condotta da una apposita Commissione
interna, alla presenza di un Notaio che ne verbalizzerà l'andamento
e gli esiti. In caso di offerte uguali si procederà a sorteggio.
L'appalto potrà essere aggiudicato anche in presenza di una sola
offerta valida, purchè ritenuta congrua e conveniente. Gli esiti
provvisori della gara verranno resi pubblici sul sito web del
Consorzio, all'indirizzo riportato all'art. 1.
12) AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA - VERIFICA DEI REQUISITI - EFFICACIA
DELL'AGGIUDICAZIONE - STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
12.1) Sempre che sia nel frattempo intervenuta l'approvazione del
contratto di mutuo da parte del Ministero delle Politiche Agricole
Alimentari e Forestali, l'aggiudicazione definitiva dei lavori, che
non equivarrà ad accettazione dell'offerta e che diverrà efficace
solo a seguito del positivo esito della verifica dei requisiti di
ordine generale a carico dell'aggiudicatario, verrà disposta con
provvedimento del Comitato Amministrativo del Consorzio. Entro 5
giorni dall'aggiudicazione definitiva, ancorchè non efficace,
verranno fornite ai concorrenti le informazioni di cui all'art. 79
del D.Lgs. 163/2006, e svincolate le garanzie provvisorie prodotte a
corredo delle offerte. Da tale notifica decorrerà il termine
dilatorio di 35 giorni previsto dall'art. 11, comma 10, del D.Lgs.
163/2006.
12.2) Alla verifica dei requisiti di ordine generale a carico
dell'aggiudicatario verrà dato corso subito a seguito
dell'aggiudicazione provvisoria. A norma dell'art. 9, comma 1,
lettera b), della Deliberazione dell'Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici n. 111 del 20 dicembre 2012, la verifica di detti
requisiti verrà effettuata d'ufficio, secondo le norme previgenti
all'istituzione della Banca dati nazionale dei contratti pubblici e
del relativo servizio AVCPASS.
12.3) Intervenuta l'efficacia dell'aggiudicazione, ne verrà data
notizia all'aggiudicatario. Contestualmente, gli verrà richiesto di
produrre la documentazione necessaria per la stipulazione del
contratto. Da tale notifica decorrerà il termine per la stipulazione
del contratto previsto dall'art. 11, comma 9, del D.Lgs. 163/2006.
L'eventuale ritardo nella stipulazione del contratto dovuto a ragioni
imputabili all'aggiudicatario non gli darà diritto allo scioglimento
dai vincoli assunti. Il vincolo contrattuale del Consorzio nei
confronti dell'aggiudicatario si perfezionerà solo con la
stipulazione del contratto.
13) ALTRE INFORMAZIONI
13.1) Responsabile unico del procedimento è l'Ing. Gianni Tebaldi,
Vice Direttore tecnico del Consorzio.
13.2) L'offerta ed ogni altro documento a corredo dell'offerta
dovranno essere prodotti in lingua italiana, o accompagnati da
traduzione in lingua italiana, a pena di esclusione.
13.3) A parte l'offerta, che andrà inoltrata esclusivamente per
posta, tutte le comunicazioni relative all'appalto in oggetto aventi
rilevanza formale sul procedimento devono essere inoltrate dai
concorrenti tramite posta o fax o posta elettronica certificata, con
esclusione della posta elettronica non certificata e del telefono. La
posta va indirizzata presso la sede legale del Consorzio, in Via
Borgo dei Leoni 28, 44121 Ferrara. I fax vanno inviati al n.
0532.218166. L'indirizzo PEC del Consorzio è indicato all'art. 1. Ai
fini di comunicazioni da parte del Consorzio, i concorrenti devono
fornire, in sede di offerta, i loro recapiti di posta, fax e posta
elettronica certificata.
13.4) Non sono ammesse varianti in sede di offerta.
13.5) In caso di revoca dell'aggiudicazione, il Consorzio si
riserva la facoltà di interpellare il concorrente che segue in
graduatoria, che potrà accettare di eseguire i lavori alle
condizioni economiche proposte dal primo classificato, cui è stata
revocata l'aggiudicazione.
13.6) Nei casi previsti dalla norma, il Consorzio si riserva la
facoltà di applicare l'art. 140 del D.Lgs. 163/2006.
13.7) Il ricorso a subappalti, cottimi e subcontratti è ammesso
nei limiti di legge e alle condizioni di contratto. I concorrenti
dovranno indicare in sede di offerta i lavori che intendono
subappaltare o affidare a cottimo, suscettibili di previa
autorizzazione. I pagamenti ai subappaltatori e cottimisti
autorizzati verranno corrisposti direttamente dal Consorzio.
13.8) Vista la Circolare congiunta dei Ministeri Infrastrutture e
Sviluppo Economico n. 1293 del 23 gennaio 2013, il contratto prevede
un termine per l'emissione dei certificati di pagamento di 45 giorni,
anzichè 30, decorrenti dalla data dei relativi stati di avanzamento
e finale, ed un termine per liquidazione della rata di saldo di 60
giorni anzichè 30, dalla data di emissione del certificato di
collaudo, che verrà concluso entro 6 mesi dall'ultimazione dei
lavori.
13.9) Il contratto non include la clausola compromissoria di cui
all'art. 241 del D.Lgs. 163/2006 e le eventuali controversie saranno
devolute in via esclusiva alla competenza della giustizia ordinaria o
amministrativa, in base alla natura del contendere e alle norme
vigenti in materia giurisdizionale.
13.10) L'ordinamento legislativo e regolamentare che, in quanto
compatibile, disciplinerà il contratto fino alla sua completa
esecuzione, è quello vigente alla data di pubblicazione del presente
bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.
Eventuali diverse disposizioni che dovessero entrare in vigore
successivamente a tale data saranno applicabili qualora le norme
stesse lo dispongano espressamente.
13.11) Il presente bando viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, Serie speciale contratti pubblici, nonchè
in Internet, sul sito web del Consorzio, all'indirizzo
www.bonificaferrara.it, sezione "sportello contratti pubblici", e sul
sito web del Ministero delle Infrastrutture, all'indirizzo
www.serviziocontrattipubblici.it, nonchè sul sito web "SITAR" della
Regione Emilia-Romagna, che assolve ai compiti di sede regionale
dell'Osservatorio dell'Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici. Gli avvisi di gara sono pubblicati su due quotidiani a
maggiore diffusione nazionale e due quotidiani a maggiore diffusione
locale.
13.12) Competente per i ricorsi amministrativi è il Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia-Romagna con sede a Bologna.

Il presidente
dott. Franco Dalle Vacche


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