Serie Generale n. 112 del 16-5-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
ISTITUTO PER LA VIGILANZA SULLE ASSICURAZIONI
PROVVEDIMENTO 9 maggio 2006
Regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente la determinazione dei termini di conclusione e delle unita' organizzative responsabili dei procedimenti dell'ISVAP. (Regolamento n. 2). (GU Serie Generale n.112 del 16-05-2006 - Suppl. Ordinario n. 121)

L'ISTITUTO PER LA VIGILANZA
SULLE ASSICURAZIONI PRIVATE
E DI INTERESSE COLLETTIVO

Vista la legge 12 agosto 1982, n. 576, e successive modifiche ed
integrazioni, concernente la riforma della vigilanza sulle
assicurazioni;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005 n. 209, approvativo
del Codice delle Assicurazioni Private;
Vista la legge 28 dicembre 2005 n. 262, recante Disposizioni per la
tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari;
Visti l'art. 2, comma 2, l'art. 4, ai sensi dei quali gli enti
pubblici nazionali stabiliscono, secondo i propri ordinamenti, i
termini entro i quali devono concludersi i procedimenti di propria
competenza e individuano le relative unità organizzative
responsabili, nonchè i principi di cui ai Capi I, II, e III della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed integrazioni;
Ritenuta la necessità di attuare i citati articoli, determinando i
termini di conclusione e le unità organizzative responsabili dei
procedimenti di competenza dell'ISVAP;
Vista la delibera assunta dal Consiglio in data 3 maggio 2006;
adotta il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente Regolamento riguarda i procedimenti per i quali
l'ISVAP ha competenza anche nell'adozione del provvedimento finale
nonchè le fasi, esperite dall'Autorità, di procedimenti per i quali
altre Autorità o Pubbliche Amministrazioni sono competenti
all'adozione del provvedimento finale. Degli uni e delle altre è
data indicazione nella Tabella allegata.
2. Per ciascuno dei procedimenti (o fasi) indicati nella Tabella
sono individuati la norma di riferimento, il termine per la
conclusione, stabilito dalla legge o, in assenza di previsione
legislativa, individuato dall'ISVAP e l'unità organizzativa
responsabile.
3. Per i procedimenti elencati nella lettera A) della Sezione II, e
sotto il n. 5, lettera C) della Sezione II, sono indicate solo le
unità organizzative responsabili e le relative norme di riferimento.
Per detti procedimenti, ordinariamente avviati d'ufficio, si applica,
quando il termine non sia previsto dalla legge, quello finale di
novanta giorni, previsto dall'art. 2, comma 3, della legge n. 241/90,
salvo il diverso termine che, in relazione alla specificità o
complessità della fattispecie, o al contrario, all'urgenza di
provvedere, l'Autorità individuerà in via previa di volta in volta.
4. I procedimenti sanzionatori sono già oggetto di apposito
Regolamento emanato dall'Autorità in data 15 marzo 2006, n. 1; per i
procedimenti disciplinari previsti dal Codice delle assicurazioni di
cui al decreto legislativo 7 settembre 2005 n. 209, Titolo XVIII,
Capo VIII, sono indicate unicamente le norme di riferimento e
l'unità organizzativa responsabile, mentre la relativa procedura
sarà disciplinata dall'apposita normativa di attuazione del Codice
stesso.
5. Per i procedimenti volti all'emanazione di regolamenti ai sensi
dell'art. 9, comma 2, del Codice delle assicurazioni l'unità
organizzativa responsabile sarà individuata volta per volta.
6. Ove non diversamente disposto da norme legislative e
regolamentari, per i procedimenti di riesame di provvedimenti già
emanati valgono gli stessi termini stabiliti per il procedimento
principale.

Art. 2.
Individuazione dell'unità organizzativa responsabile del
procedimento e responsabile del procedimento
1. L'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni
altro adempimento procedimentale è il Servizio indicato nella
Tabella di cui all'art. 1.
2. Salvo che non sia diversamente disposto, il responsabile del
procedimento è il dirigente o il funzionario preposto all'unità
organizzativa competente alla trattazione della materia alla quale
inerisce il procedimento.
3. Il responsabile del procedimento può designare altro dipendente
assegnato all'unità. In caso di assenza o di temporaneo impedimento
di quest'ultimo, il responsabile del procedimento riassume la
responsabilità del procedimento, salva ulteriore assegnazione ad
altro dipendente.
4. Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni
contemplate dall'art. 6 della legge n. 241/90.

Art. 3.
Decorrenza del termine per i procedimenti ad iniziativa di parte
1. Per i procedimenti ad iniziativa di parte il termine decorre
dalla data di ricevimento della istanza. La data di ricevimento è
quella della protocollazione di arrivo all'Autorità.
2. L'istanza deve essere predisposta nelle forme e nei modi
stabiliti dalla legge e/o da norme regolamentari, deve contenere
tutti gli elementi richiesti per l'adozione del provvedimento finale
ed essere corredata dalla prescritta documentazione.
3. Nel caso in cui l'istanza risulti incompleta o irregolare, viene
data comunicazione scritta all'istante con tempestività, indicando
le cause dell'incompletezza o dell'irregolarità. In questo caso, il
termine del procedimento decorre ex novo dalla data del completamento
o della regolarizzazione dell'istanza.

Art. 4.
Decorrenza del termine per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio il termine iniziale decorre dal
primo atto di impulso dell'ISVAP conseguente all'obbligo di
provvedere o, in casi particolari, dal diverso termine indicato nella
Tabella allegata. L'obbligo di provvedere sorge con il completamento
dell'istruttoria tendente ad accertare la sussistenza dei presupposti
di avvio del procedimento.
2. In presenza di atti propulsivi provenienti da altre Autorità di
vigilanza o da altre amministrazioni pubbliche, il termine iniziale
decorre dalla data di ricevimento da parte dell'ISVAP dell'atto
propulsivo stesso, comprovata dalla data di protocollazione di arrivo
all'Autorità.

Art. 5.
Sospensione e interruzione dei termini
1. I termini fissati per la conclusione dei procedimenti che
presuppongono accordi o intese tra l'ISVAP e le corrispondenti
Autorità estere sono sospesi per il tempo necessario a perfezionare
tali accordi o intese.
2. I termini fissati per la conclusione dei procedimenti sono,
altresì, sospesi in pendenza del rilascio di pareri obbligatori da
parte di corrispondenti Autorità estere o di altre Amministrazioni.
3. L'acquisizione di pareri facoltativi richiesti ad altre
Autorità non comporta la sospensione dei termini stabiliti per la
conclusione dei singoli procedimenti. Nel solo caso di richiesta di
parere facoltativo all'Avvocatura dello Stato ed al Consiglio di
Stato, il responsabile del procedimento nè dà comunicazione agli
interessati, indicandone la ragione. In pendenza del rilascio del
parere, i termini stabiliti per la conclusione dei procedimenti sono
sospesi. La durata della sospensione non può comunque superare i
termini previsti dall'art. 16, commi 1 e 4, della legge n. 241/1990.
4. Nel caso in cui l'Autorità debba rilasciare parere obbligatorio
ed abbia rappresentato come organo adito la necessità di ulteriori
elementi istruttori da acquisire presso altre Amministrazioni, il
termine può essere interrotto per una sola volta e il parere deve
essere reso entro il termine di quindici giorni dall'acquisizione
degli elementi istruttori da parte delle amministrazioni interessate.
5. Restano ferme le ulteriori ipotesi di sospensione o di
interruzione dei termini di conclusione dei procedimenti stabilite
per legge o per regolamento.
6. Agli interessati viene comunicata la data dell'interruzione
ovvero quella di inizio e termine della sospensione.

Art. 6.
Comunicazione dell'avvio del procedimento
1. Salvo che sussistano particolari esigenze di celerità del
procedimento, il responsabile del procedimento dà comunicazione
dell'inizio del procedimento stesso ai soggetti nei confronti dei
quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti
ed a quelli che per legge debbono intervenirvi, nonchè ai soggetti
individuati o agevolmente individuabili, ai quali il provvedimento
possa arrecare pregiudizio.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono resi edotti dell'avvio del
procedimento mediante comunicazione personale contenente le
indicazioni di cui all'art. 8 della legge n. 241/90 e successive
modifiche.
3. È fatta salva la facoltà dell'amministrazione di adottare,
anche prima delle comunicazioni di cui al comma 1, provvedimenti
cautelari, ove previsti dalla legge.

Art. 7.
Conclusione dei procedimenti
1. I termini riportati nell'allegata Tabella per la conclusione dei
procedimenti si riferiscono all'adozione del provvedimento o
dell'atto finale. Dell'avvenuta adozione viene data comunicazione
agli interessati con le stesse modalità di cui all'art. 6.

Art. 8.
Preavviso di rigetto
1. Nei procedimenti ad istanza di parte, con esclusione delle
procedure concorsuali, il responsabile del procedimento, prima della
formale adozione di un provvedimento negativo, comunica
tempestivamente agli istanti i motivi che ostano all'accoglimento
della domanda, invitandolo a fornire eventuali dati o documenti utili
ad evitare il rigetto. Si applica l'art. 10-bis della legge n.
241/90.

Art. 9.
Pubblicazione
1. Il presente Regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino dell'ISVAP. È inoltre
disponibile sul sito Internet dell'Autorità.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 9 maggio 2006

Il presidente

----&gt; Vedere Relazione da pag. 5 a pag. 7 del S.O. &lt;----

----&gt; Vedere da pag. 8 a pag. 31 del S.O. &lt;----