1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 31 del 3-8-1988
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 896 ORDINANZA 7 - 26 luglio 1988
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Previdenza e assistenza sociale - Lavoro agricolo - Aliquote contributive - Identica misura e ripartizione per piccoli coloni e proprietari, rispetto ai lavoratori giornalieri - Manifesta inammissibilita'. (D.-L. 12 settembre 1983, n. 463, art. 4, comma 17-ébis). (Cost., artt. 3, 41, 42 e 44) (088C1279) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.31 del 3-8-1988)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: dott. Francesco SAJA;
Giudici: prof. Giovanni CONSO, prof. Ettore GALLO, dott. Aldo
CORASANITI, prof. Giuseppe BORZELLINO,
dott. Francesco GRECO, prof. Renato DELL'ANDRO, prof. Gabriele
PESCATORE, avv. Ugo SPAGNOLI,
prof. Francesco Paolo CASAVOLA, prof. Antonio BALDASSARRE, prof.
Vincenzo CAIANIELLO, avv. Mauro FERRI, prof. Luigi MENGONI, prof.
Enzo CHELI;

ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 4, comma 17-
bis, del d.l. 12 settembre 1983, n. 463 (Misure urgenti in materia
previdenziale e sanitaria e per il contenimento dell spesa pubblica,
disposizioni per vari settori della pubblica amministrazione e
proroga di taluni termini), convertito in legge 11 novembre 1983, n.
638, promosso con le seguenti ordinanze:
1) ordinanza emessa il 5 febbraio 1985 dal Pretore di Lecce nel
procedimento civile vertente tra Fuso Cosimo e Amministrazione
Giudiziaria beni relitti Anna Elia, iscritta al n. 186 del registro
ordinanze 1985 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 179/ bis dell'anno 1985;
2) ordinanza emessa il 12 marzo 1985 dal Pretore di Maglie nei
procedimenti civili vertenti tra Fersini Salvatore ed altri e De
Marco Galluccio Maria, iscritta al n. 306 del registro ordinanze 1985
e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 232/ bis
dell'anno 1985;
3) ordinanza emessa il 18 aprile 1985 dal Pretore di Lecce nei
procedimenti civili vertenti tra Cino Antonio ed altri e
Flascassovitti M. Luisa, iscritta al n. 339 del registro ordinanze
1985 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 244/
bis dell'anno 1985;
4) ordinanza emessa il 21 settembre 1985 dal Pretore di Galatina
nel procedimento civile vertente tra Zollino Cosimo e Cazzato Nicola,
iscritta al n. 835 del registro ordinanze 1985 e pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 21, prima serie speciale,
dell'anno 1986;
5) ordinanza emessa il 2 ottobre 1985 dal Pretore di Galatina
nel procedimento civile vertente tra Galluccio Luigi e Metrucci
Annunziato ed altri, iscritta al n. 836 del registro ordinanze 1985 e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 20, prima
serie speciale, dell'anno 1986;
6) ordinanza emessa il 23 aprile 1986 dal Pretore di Nardò nel
procedimento civile vertente tra s.r.l. Immobiliare S. Carlo e
Alemanno Luce ed altri, iscritta al n. 577 del registro ordinanze
1986 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 51,
prima serie speciale, dell'anno 1986;
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 20 aprile 1988 il Giudice
relatore Francesco Greco;
Ritenuto che il Pretore di Lecce, con due ordinanze,
rispettivamente del 5 febbraio 1985 (R.O. n. 186/85) e 18 aprile 1985
(R.O. n. 339/85); il Pretore di Nardò, con ordinanza del 23 aprile
1986 (R.O. n. 577/86); il Pretore di Maglie, con ordinanza del 12
marzo 1985 (R.O. n. 306/85); il Pretore di Galatina, con due
ordinanze rispettivamente del 21 settembre 1985 (R.O. n. 835/85) e 2
ottobre 1985 (R.O. n. 836/85); hanno sollevato questione di
legittimità costituzionale dell'art. 4, comma 17 bis, del d.l. 12
settembre 1983, n. 463, convertito con modif. nella legge 11 novembre
1983, n. 638, secondo cui l'art. 8, primo comma, della legge 12 marzo
1968 va interpretato nel senso che i piccoli coloni e i proprietari
concedenti sono tenuti a pagare aliquote contributive nella stessa
misura e secondo la stessa ripartizione in vigore per i giornalieri
di campagna;
che, ad avviso dei giudici remittenti, risulterebbero violati:
a) l'art. 3 Cost., sia sotto il profilo della ragionevolezza, perchè
la detta norma non avrebbe natura interpretativa ma innovativa e,
quindi, non sarebbe retroattiva, sia sotto il profilo
dell'ingiustificata identità di trattamento della posizione del
datore di lavoro e del proprietario concedente che è parte in un
rapporto associativo con divisione dei prodotto del fondo ed
assunzione dei rischi dell'impresa; b) l'art. 41 Cost., perchè
l'avere posto a carico del proprietario concedente, in misura
preponderante, l'onere contributivo gli impedisce di determinarsi
liberamente nella consuzione dell'impresa agricola; c) l'art. 42
Cost., perchè l'aggravio della posizione del concedente rispetto a
quella del colono cui compete la maggior parte del prodotto elimina
la convenienza nella coltivazione; d) l'art. 44 Cost., perchè lo
spostamento in capo al concedente, che è di solito un piccolo
proprietario, del maggior peso degli oneri contributivi non attua i
precetti della realizzazione di più equi rapporti sociali e
dell'aiuto alla piccola proprietà;
che nel giudizio di cui all'ordinanza n. 186/1985 è intervenuta
l'Avvocatura Generale dello Stato, in rappresentanza del Presidente
del Consiglio dei ministri, concludendo nel senso della infondatezza
della questione;
Considerato che i sei giudizi, siccome prospettano questione
identica, devono essere riuniti e decisi con un unico provvedimento;
che la disciplina della materia su cui si controverte rientra
nella discrezionalità del legislatore al quale spetta l'attuazione
delle finalità di politica socio- economica del Paese;
che, pertanto, essa è manifestamente inammissibile;
Visti gli artt. 26, secondo comma, legge 11 marzo 1953, n. 87, e
9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti alla
Corte costituzionale.

PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 4, comma 17 bis, del d.l. 12
settembre 1983, n. 463 (Misure urgenti in materia previdenziale e
sanitaria e per il contenimento della spesa pubblica, disposizioni
per vari settori della pubblica amministrazione e proroga di taluni
termini), convertito in legge 11 novembre 1983, n. 638, sollevata,
in riferimento agli artt. 3, 41, 42 e 44 Cost., dai Pretori di Lecce,
di Nardò, di Maglie e di Galatina con le ordinanze in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, nella sede della
Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 7 luglio 1988.
Il Presidente: SAJA
Il redattore: GRECO
Il cancelliere: MINELLI
Depositata in cancelleria il 26 luglio 1988.
Il direttore della cancelleria: MINELLI
88C1279