Serie Generale n. 167 del 19-7-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 13 luglio 1995, n. 287
Misure straordinarie ed urgenti in favore del settore portuale e delle imprese navalmeccaniche ed armatoriali. (GU Serie Generale n.167 del 19-07-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 20-7-1995.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 8 agosto 1995, n. 343 (in G.U. 19/08/1995, n.193).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di agevolare la
trasformazione in società delle compagnie e gruppi portuali, nonchè
di avviare interventi urgenti a favore delle imprese cantieristiche
ed armatoriali per fronteggiare lo stato di grave crisi in cui
attualmente versano;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 luglio 1995;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro
del tesoro e del Ministro dei trasporti e della navigazione;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Provvedimenti a favore
del settore portuale e dell'armamento
1. Per far fronte alle ulteriori esigenze e per consentirne la
piena operatività, sono autorizzati, in favore della gestione
commissariale del fondo gestione istituti contrattuali lavoratori
portuali in liquidazione, limiti di impegno decennali di lire 25
miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997. Al relativo onere di 25
miliardi per l'anno 1996 e di lire 50 miliardi per l'anno 1997 si
provvede mediante corrispondente utilizzo delle proiezioni, per gli
anni medesimi, dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio
triennale 1995-1997, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1995, all'uopo utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione.
2. A valere sulle risorse finanziarie di cui al comma 1, il
commissario liquidatore, anche mediante la contrazione di ulteriori
mutui, con le modalità di cui all'articolo 4 del decreto-legge 22
gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58, provvede:
a) alla copertura dei maggiori oneri, valutati in lire 90
miliardi, derivanti dall'attuazione dell'articolo 3 del decreto-legge
22 gennaio 1990, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1990, n. 58, e dell'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 21
giugno 1995, n. 237, nonchè di quelli, valutati in lire 40 miliardi,
di cui all'articolo 2 del decreto-legge 6 aprile 1983, n. 103,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 1983, n. 230, a
favore degli enti previdenziali, al cui rimborso provvede
direttamente la gestione commissariale medesima;
b) alla proroga per l'anno 1995 del beneficio di integrazione
salariale di cui all'articolo 1, comma 9, del decreto-legge 21 giugno
1995, n. 237, nel limite di milleottocento unità, ivi compresi i
dipendenti delle organizzazioni portuali di cui all'articolo 2, comma
1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, fino al 31 dicembre 1995 e,
qualora non pienamente utilizzato nell'anno 1995, fino al 30 giugno
1996;
c) per le finalità di cui all'articolo 21 della legge 28 gennaio
1994, n. 84, agli interventi per il sostegno delle attività di
riconversione e ristrutturazione delle compagnie e gruppi portuali,
ivi comprese quella della compagnia carenanti del porto di Genova,
ovvero per consentirne la chiusura definitiva. Detti interventi, in
misura di lire 100 miliardi, sono ripartiti per il 70 per cento in
misura proporzionale al numero dei lavoratori e degli addetti in
organico alla data del 18 marzo 1995; il restante 30 per cento è
ripartito sulla base del disavanzo registrato negli anni 1992, 1993 e
1994. A tali fini occorrerà valutare le cause che lo hanno
determinato; il piano predisposto dalle compagnie e gruppi portuali
interessati al risanamento della gestione, che tenga anche conto del
grado di esigibilità dei crediti vantati, articolato in un triennio
o in un periodo superiore sulla base di scadenza a breve, medio e
lungo termine; il progetto connesso agli investimenti ed il programma
operativo. Quest'ultima erogazione non sarà effettuata qualora il
disavanzo registrato negli anni 1992, 1993 e 1994 risulti interamente
coperto dalla quota spettante in base alla ripartizione del 70 per
cento.
3. A valere sulle medesime risorse di cui al comma 1, anche
mediante le modalità di cui al comma 2, il commissario liquidatore
provvede altresì agli interventi, valutati in complessive lire 100
miliardi, a favore dell'armamento, per la concessione:
a) di un contributo equivalente all'importo complessivo delle
ritenute a titolo di acconto operate nell'anno 1995 nei confronti
della gente di mare ai sensi dell'articolo 23 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600;
b) di un contributo mensile per il periodo di imbarco, non
superiore a dodici mesi, pari a lire due milioni per ciascun allievo
ufficiale di macchina e di coperta, impiegato entro il 31 dicembre
1996;
c) di un contributo pari agli oneri connessi alla frequenza ai
corsi, compreso vitto e alloggio, resi obbligatori dalla legge 21
novembre 1985, n. 739, nonchè ai corsi per la formazione di
personale di bordo polivalente e ai corsi di preparazione
all'esercizio delle stazioni di bordo del sistema globale marittimo
di soccorso e di sicurezza, denominato "GMDSS - Global Maritime
System and Safety System", indetti entro la medesima data del 31
dicembre 1996.
4. I benefici di cui al comma 3 sono previsti per le imprese
armatrici aventi requisiti per essere proprietarie di navi italiane
ai sensi degli articoli 143 e 144 del codice della navigazione in
relazione all'esercizio di navi battenti la bandiera nazionale, con
esclusione delle unità da diporto e da pesca, di quelle di
proprietà dello Stato o di enti pubblici, nonchè, limitatamente al
contributo di cui al comma 3, lettera a), delle unità mercantili in
servizio di cabotaggio per il quale sia operante la riserva di cui
all'articolo 224 del codice della navigazione, ovvero in regime di
convenzione con lo Stato e, limitatamente ai contributi di cui al
comma 3, lettere a) e b), delle unità adibite ai servizi portuali.
Detti benefici si sommano a quelli concessi alle aziende, quali aiuti
alla gestione, per ciascun anno solare, anche in base ad altre
disposizioni di legge e, complessivamente, non possono superare per
ciascuna nave il massimale fissato su base annua dall'articolo 1 del
decreto-legge 18 ottobre 1990, n. 296, convertito dalla legge 17
dicembre 1990, n. 383.

Art. 2.
Rifinanziamento delle leggi di sostegno
dell'industria cantieristica ed armatoriale

1. Per consentire ulteriori interventi finalizzati al sostegno
dell'industria cantieristica ed armatoriale con l'attuazione delle
misure previste dalla VI direttiva (n. 87/167) e VII direttiva (n.
90/684) del Consiglio dell'Unione europea, sono autorizzati nel
triennio 1995-1997 i seguenti ulteriori limiti di impegno:
a) per gli interventi di cui agli articoli 2 e 6 della legge 14
giugno 1989, n. 234, in ragione di 60.000 milioni per l'anno 1995 e
60.000 milioni per l'anno 1997;
b) per gli interventi di cui agli articoli 9, 10, 11 e 27 della
legge 14 giugno 1989, n. 234, in ragione di lire 50.000 milioni per
l'anno 1995 e 15.000 milioni per l'anno 1996;
c) per gli interventi di cui agli articoli 3 e 4 del
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22
febbraio 1994, n. 132, in ragione di lire 10.000 milioni per l'anno
1995 e 10.000 milioni per l'anno 1996;
d) per gli interventi di cui all'articolo 10 del decreto-legge 24
dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n.
132, in ragione di lire 20.000 milioni per l'anno 1995 e 15.000
milioni per l'anno 1996;
e) per gli interventi di cui agli articoli 14 e 15 del
decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564, convertito dalla legge 22
febbraio 1994, n. 132, in ragione di lire 5.000 milioni per l'anno
1996.
2. Per il completamento delle procedure concernenti i saldi
relativi alle determinazioni definitive dei contributi già concessi
in qualità di benefici di credito navale ai sensi della legge 10
giugno 1982, n. 361, come modificata ed integrata dalla legge 11
dicembre 1984, n. 848, titolo II, è autorizzato il limite di impegno
di lire 10.000 milioni per l'anno 1995.
3. Per gli interventi di cui ai commi 1 e 2, il Ministero dei
trasporti e della navigazione è autorizzato ad impegnare nell'anno
1995 anche i limiti di impegno afferenti agli anni 1996 e 1997, con
pagamento delle relative annualità, comprensive dell'ammortamento e
del relativo preammortamento nel caso di mutui autorizzati secondo il
sistema di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431, a partire
dall'esercizio finanziario cui si riferisce ciascun limite di
impegno.
4. Il calcolo per l'attualizzazione del contributo di cui
all'articolo 2, commi 8 e 9, della legge 14 giugno 1989, n. 234,
nonchè all'articolo 5 del decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564,
convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132, si intende riferito,
ai fini dell'applicazione del metodo della capitalizzazione composta,
alla data dell'incasso del saldo del contributo stesso.
5. All'onere derivante dall'applicazione di quanto previsto nel
presente articolo, pari a lire 150.000 milioni di lire per l'anno
1995, 195.000 milioni di lire per l'anno 1996 e 255.000 milioni di
lire per l'anno 1997, si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1995-1997, al capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1995, all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dei trasporti e della
navigazione.
6. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio per l'attuazione del
presente decreto.

Art. 3.
Contributi all'industria cantieristica

1. Al fine di favorire l'adeguamento strutturale dell'industria
cantieristica nazionale alle condizioni normali di concorrenza
fissate dall'accordo OCSE del 21 dicembre 1994, sono adottate le
misure di cui ai seguenti commi.
2. Il Ministero dei trasporti e della navigazione nei limiti di
spesa di cui al successivo comma 7, lettera a), può concedere alla
società Fincantieri - Cantieri navali italiani S.p.a., quale
concorso dello Stato alla copertura dei costi sociali della
ristrutturazione da essa sostenuti nel periodo di vigenza della
direttiva 90/684/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1990, prorogata
con le direttive 93/115/CE del Consiglio del 16 dicembre 1993 e
94/73/CE del Consiglio del 19 dicembre 1994, un contributo pari
all'ammontare degli oneri di natura obbligatoria e non discrezionale
rimasti a carico della società a titolo di prepensionamento e
mobilità del personale sostenuti a far data dal 1 gennaio 1992 e
fino al 31 dicembre 1994 ai sensi della legge 23 luglio 1991, n. 223,
e successive modificazioni, e del decreto-legge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n.
451. Sono in ogni caso esclusi dall'ammissibilità al contributo gli
oneri relativi ai costi sociali della ristrutturazione del comparto
delle riparazioni navali già ricompresi negli interventi autorizzati
dalla Commissione CEE con la nota n. SG(91)D/12532 del 3 luglio 1991.
Il Ministero dei trasporti e della navigazione provvederà alla
concessione dei predetti contributi previa presentazione da parte
della società Fincantieri - Cantieri navali italiani S.p.a., di
idonea documentazione comprovante le spese sostenute.
3. Per le attività svolte dall'Istituto nazionale per studi ed
esperienze di architettura navale (INSEAN) e dal Centro per gli studi
di tecnica navale S.p.a. (CETENA), riguardanti i programmi di ricerca
nel settore navale relativi al periodo 1 gennaio 1994-31 dicembre
1996 ed aventi ad oggetto lo sviluppo di soluzioni avanzate in tema
di trasporti marittimi e industria cantieristica, con particolare
riferimento alle esigenze dell'economia marittima nazionale, il
Ministero dei trasporti e della navigazione può concedere, nei
limiti di spesa di cui al comma 7, lettera b), e nel quadro della
disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo
di cui alla comunicazione della Commissione delle Comunità europee
n. 86/C83/02, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee n. C83 dell'11 aprile 1986, contributi determinati e
corrisposti secondo le aliquote, le modalità e le procedure di cui
agli articoli 14, 15 e 16 del decreto-legge 24 dicembre 1993, n. 564,
convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132.
4. In conformità alla normativa sugli interventi nelle aree
depresse e nei limiti del livello di aiuto a tal fine consentito,
alla società Fincantieri - Cantieri navali italiani S.p.a., può
essere concesso dal Ministero dei trasporti e della navigazione, nei
limiti di spesa di cui al comma 7, lettera c), un contributo pari al
25 per cento degli investimenti volti alla ristrutturazione del
cantiere navalmeccanicco di Palermo. Sono ammissibili al contributo
solamente gli oneri sostenuti per l'ammodernamento dei processi di
officina navale e delle strutture di prefabbricazione ed assemblaggio
di blocchi, per l'adeguamento dei mezzi di sollevamento e degli
impianti di servizi destinati direttamente alla produzione, nonchè
per la razionalizzazione e il riposizionamento delle attività di
officina, purchè non comportino aumenti della capacità produttiva.
Il contributo è concesso a seguito dell'approvazione del piano di
ristrutturazione presentato dalla società con apposita istanza entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto e previa verifica della realizzazione del piano
e dell'ammontare delle relative spese da parte della commissione di
cui all'articolo 15, comma 3, del decreto del Ministro della marina
mercantile 8 novembre 1990, n. 373.
5. In attuazione della direttiva n. 94/73/CE del Consiglio del 19
dicembre 1994, le disposizioni di cui al decreto-legge 24 dicembre
1993, n. 564, convertito dalla legge 22 febbraio 1994, n. 132,
recante provvedimenti a favore dell'industria navalmeccanica e della
ricerca nel settore navale sono estese ai contratti di costruzione e
trasformazione navale stipulati nell'anno 1995 nei limiti dello
stanziamento cui alla lettera d) del comma 7.
6. I contributi di cui al presente articolo non sono cumulabili con
altri aiuti aventi le medesime finalità. Alla corresponsione dei
contributi accordati ai sensi del presente articolo si procede
secondo le modalità di cui alla legge 31 dicembre 1991, n. 431.
7. Per gli interventi di cui al presente articolo sono autorizzati
i seguenti limiti d'impegno di durata decennale:
a) per le finalità di cui al comma 2, in ragione di lire 5.000
milioni per l'anno 1996 e lire 28.500 milioni per l'anno 1997;
b) per le finalità di cui al comma 3, in ragione di lire 9.000
milioni per l'anno 1997;
c) per le finalità di cui al comma 4, in ragione di lire 2.500
milioni per l'anno 1997;
d) per le finalità di cui al comma 5, in ragione di lire 7.000
milioni per l'anno 1996 e lire 60.000 milioni per l'anno 1997.
8. Alla copertura del relativo onere, valutato in lire 12.000
milioni per l'anno 1996 ed in lire 112.000 milioni per l'anno 1997,
si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1995-1997, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei
trasporti e della navigazione.
9. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Adeguamenti tariffari servizi marittimi sovvenzionati

1. La disciplina dettata dal comma 1 dell'articolo 10 della legge
24 dicembre 1993, n. 537, non si applica ai servizi marittimi
eserciti dalle società di navigazione sovvenzionate dallo Stato, che
restano regolati dalla normativa di cui alla legge 5 dicembre 1986,
n. 856, ed al decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 maggio 1989, n. 160. Sono fatte salve le
modifiche tariffarie intervenute per l'anno 1995 per i servizi delle
suddette società.

Art. 5.
Finanziamento di opere aeroportuali

1. Al fine di ottimizzare gli investimenti nel settore
aeroportuale, le disponibilità del capitolo 7501 dello stato di
previsione del Ministero dei trasporti e della navigazione per l'anno
1995, e corrispondenti capitoli per gli anni successivi, possono
essere utilizzate anche quale concorso nel finanziamento delle opere
aeroportuali.

Art. 6.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 luglio 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri e Ministro del tesoro
CARAVALE, Ministro dei trasporti e
della navigazione
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO