3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 18-7-2015
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 24 marzo 2015, n. 64
Regolamento concernente la misura, i criteri e le modalita' di concessione di contributi a favore di Amministrazioni pubbliche che promuovono prestazioni di attivita' socialmente utili ai sensi dell'articolo 10, commi 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre 2011, n. 18 (Legge finanziaria 2012). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 18-07-2015)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia n. 14 dell'8 aprile 2015)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 30 dicembre 2011, n. 18, recante
"Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale ed annuale
della Regione (Legge finanziaria 2012)";
Visto in particolare l'articolo 10, commi 1, 2 e 3 della citata
legge regionale 18/2011 il quale autorizza l'Amministrazione
regionale a sostenere le Amministrazioni pubbliche che promuovono
progetti che prevedono, nel rispetto del principio delle pari
opportunità tra uomo e donna, prestazioni di attività socialmente
utili mediante l'utilizzo di lavoratori percettori di trattamenti
previdenziali;
Visto, altresì, il comma 2 medesimo articolo, secondo cui con
regolamento regionale sono determinati la misura, i criteri e le
modalità di concessione dei contributi di cui al comma 1, nonchè le
modalità di presentazione dei progetti;
Sentita la Commissione regionale per il lavoro, di cui all'articolo
5 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18, recante "Norme
regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro", che
nella seduta del 4 febbraio 2015 ha esaminato lo schema di
regolamento all'uopo predisposto esprimendo sul medesimo parere
favorevole;
Vista la deliberazione n. 237 del 13 febbraio 2015 con la quale la
Giunta regionale ha approvato, in via preliminare, il "Regolamento
concernente la misura, i criteri e le modalità di concessione di
contributi a favore di Amministrazioni pubbliche che promuovono
prestazioni di attività socialmente utili ai sensi dell'articolo 10
commi 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre 2011, n. 18 (legge
finanziaria 2012)" ed ha disposto la trasmissione di detto
Regolamento al Consiglio delle autonomie locali per l'espressione del
parere di competenza ai sensi dell'articolo 34, comma 2 della legge
regionale 9 gennaio 2006, n.1 (Principi e norme fondamentali del
sistema Regione - autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia);
Sentito il Consiglio delle autonomie locali, il quale nella seduta
del 9 marzo 2015 ha esaminato il testo del sopra citato schema di
regolamento ai sensi degli articoli 34, comma 2, e 36, comma 5, della
legge regionale 9 gennaio 2006, n. 1 esprimendo sul medesimo parere
favorevole;
Visto l'articolo 42 dello Statuto della Regione autonoma Friuli
Venezia Giulia;
Vista la legge regionale 18 giugno 2007, n. 17 (determinazione
della forma di governo della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e
del sistema elettorale, ai sensi dell'articolo 12 dello Statuto di
autonomia), con particolare riferimento all'articolo 14, comma 1,
lettera r);
Vista la deliberazione n. 496 del 20 marzo 2015 con la quale la
Giunta regionale ha approvato, in via definitiva, il "Regolamento
concernente la misura, i criteri e le modalità di concessione di
contributi a favore di Amministrazioni pubbliche che promuovono
prestazioni di attività socialmente utili ai sensi dell'articolo 10
commi 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre 2011, n.18 (legge
finanziaria 2012)";

Decreta:

1. È emanato, per le motivazioni esposte in premessa, il
"Regolamento concernente la misura, i criteri e le modalità di
concessione di contributi a favore di Amministrazioni pubbliche che
promuovono prestazioni di attività socialmente utili ai sensi
dell'articolo 10 commi 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre
2011, n.18 (legge finanziaria 2012) nel testo allegato al presente
decreto di cui costituisce parte integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare con Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale
della Regione.

SERRACCHIANI

Allegato

Regolamento concernente la misura, i criteri e le modalità di
concessione di contributi a favore di Amministrazioni pubbliche che
promuovono prestazioni di attività socialmente utili ai sensi
dell'articolo 10, commi 1, 2 e 3 della legge regionale 30 dicembre
2011, n.18 (legge finanziaria 2012)
(Omissis).

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento determina, ai sensi dell'articolo 10,
comma 1, della legge regionale 30 dicembre 2011, n. 18 ( legge
finanziaria 2012), la misura, i criteri e le modalità di concessione
di contributi per il sostegno alle amministrazioni pubbliche che
promuovono progetti che prevedono, nel rispetto del principio delle
pari opportunità tra uomo e donna, prestazioni di attività
socialmente utili mediante l'utilizzo di lavoratori percettori di
trattamenti previdenziali, nonchè le modalità di presentazione dei
progetti.

Art. 2.


Definizioni

1. Ai sensi del presente regolamento si intendono:
a) amministrazioni pubbliche: i soggetti di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche);
b) attività socialmente utili: tutte le attività che
l'amministrazione pubblica pone in essere al fine di migliorare la
qualità di vita, dell'ambiente e degli spazi urbani e del
territorio, nonchè le attività poste in essere per migliorare la
qualità delle prestazioni offerte;
c) lavoratori utilizzati: i lavoratori percettori di
trattamenti previdenziali, residenti nella regione Friuli Venezia
Giulia, che rientrano in una delle seguenti categorie:
1) i lavoratori posti in cassa integrazione guadagni speciale
sospesi a zero ore e titolari del relativo trattamento;
2) i lavoratori posti in mobilità e titolari del relativo
trattamento;
3) i lavoratori titolari di altro trattamento speciali di
disoccupazione ai sensi dell'articolo 11 della legge 23 luglio 1991,
n.223 (Norme in materia di cassa integrazione, mobilità, trattamenti
di disoccupazione, attuazione delle direttive della comunità
europea, avviamento al lavoro ed altre disposizioni in materia di
mercato del lavoro).

Art. 3.


Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del contributo le amministrazioni
pubbliche, aventi sede o uffici periferici nel territorio della
regione Friuli Venezia Giulia, che, nel rispetto del principio della
pari opportunità tra uomo e donna, promuovono progetti che prevedono
l'utilizzo di lavoratori di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c).

Art. 4.


Lavoratori utilizzati

1. Nelle attività socialmente utili possono essere utilizzati
lavoratori percettori di trattamenti previdenziali così come
definiti dall'articolo 2, comma 1, lettera c), residenti nella
Regione Friuli Venezia Giulia.
2. I lavoratori da assegnare ad ogni singolo progetto vengono
individuati tra quelli residenti nel comune o nell'area territoriale
di competenza del centro per l'impiego dove si svolgono le
prestazioni e, in subordine, tra quelli residenti nei comuni del
territorio regionale diversi da quello in cui si svolgono le
attività previste dal progetto.
3. Ai sensi dell'articolo 8, comma 1 del decreto legislativo 1
dicembre 1997, n.468 (Revisione della disciplina sui lavori
socialmente utili, a norma dell'articolo 22 della legge 24 giugno
1997, n.196), l'utilizzazione in attività socialmente utili non
determina l'instaurazione di un rapporto di lavoro tra lavoratore e
amministrazione pubblica e non comporta la sospensione e la
cancellazione dalle liste di mobilità.
4. Ai sensi dell'articolo 8, comma 2 del decreto legislativo
468/1997, i lavoratori utilizzati, sono impegnati per l'orario
settimanale corrispondente alla proporzione tra il trattamento
previdenziale percepito e il livello retributivo iniziale, calcolato
al netto delle ritenute previdenziali e assistenziali, previsto per i
dipendenti che svolgono attività analoghe presso l'amministrazione
pubblica che realizza il progetto e comunque per non meno di venti
ore settimanali e per non più di otto ore giornaliere. Nel caso di
impegno per un orario superiore, entro il limite del normale orario
contrattuale, ai lavoratori compete un importo integrativo
corrispondente alla retribuzione oraria relativa al livello
retributivo iniziale, calcolato detraendo le ritenute previdenziale e
assistenziali previste per i dipendenti che svolgono attività
analoghe presso il soggetto utilizzatore.
5. L'utilizzo dei lavoratori nelle attività socialmente utili
non può comunque superare il periodo di trattamento straordinario di
integrazione salariale, di trattamento di mobilità e di altro
trattamento speciale di disoccupazione percepito dal lavoratore
medesimo.

Art. 5.


Progetti di attività socialmente utili

1. Ciascun progetto di attività socialmente utile contiene le
seguenti indicazioni:
a) titolo del progetto;
b) finalità da perseguire;
c) descrizione delle attività da realizzare;
d) luogo di svolgimento delle attività;
e) numero di posti di lavoro necessari ai fini dello
svolgimento delle attività di cui alla lettera c) ;
f) durata prevista di ciascun posto di lavoro di cui alla
lettera e) espressa in settimane;
g) numero di ore di impegno settimanale previsto per ciascun
posto di lavoro di cui alla lettera e);
h) categoria di inquadramento e retribuzione oraria, al netto
delle ritenute previdenziali e assistenziali;
i) costo orario complessivo del progetto;
l) costo della copertura assicurativa INAIL e della copertura
assicurativa per la responsabilità civile verso terzi.
2. La durata delle attività di ciascun posto di lavoro non può
essere superiore a cinquantadue settimane.
3. Il progetto si intende concluso quando l'ultimo posto di
lavoro del progetto finisce il periodo di attività prevista.

Art. 6.


Ammontare del contributo

1. La Regione contribuisce al finanziamento dei progetti di
attività socialmente utili di cui all'articolo 5 assegnando un
contributo pari al 100 per cento dell'importo relativo alla
retribuzione oraria di cui all'articolo 4, comma 4 e al 100 per cento
dell'importo relativo al trattamento assicurativo.
2. Sono finanziabili progetti presentati dalle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 2, comma 1 lettera a) che prevedono
posti di lavoro individuati nel numero massimo di:
a) Comuni e loro forme associative con numero di residenti di
cui all'ultima rilevazione ISTAT disponibile fino a 5000 abitanti: 2
lavoratori:
b) Comuni e loro forme associative con numero di residenti di
cui all'ultima rilevazione ISTAT disponibile da 5001 fino a 10000
abitanti: 3 lavoratori;
c) Comuni e loro forme associative con numero di residenti di
cui all'ultima rilevazione ISTAT disponibile da 10001 fino a 15000
abitanti: 5 lavoratori;
d) Comuni e loro forme associative con numero di residenti di
cui all'ultima rilevazione ISTAT disponibile da 15001 fino a 30000
abitanti: 10 lavoratori;
e) Comuni e loro forme associative con numero di residenti di
cui all'ultima rilevazione ISTAT disponibile da 30001 fino a 100000
abitanti: 20 lavoratori;
f) Comuni e Province con numero di residenti di cui all'ultima
rilevazione ISTAT disponibile con più di 100000 abitanti: 30
lavoratori.
g) 3 posti di lavoro ciascuna per le altre amministrazioni
pubbliche.
3. Nel caso di soggetti beneficiari che presentano progetti di
attività socialmente utili da realizzarsi a favore di altre
Amministrazioni pubbliche, il numero massimo di posti di lavoro viene
incrementato di 5 unità.

Art. 7.


Modalità procedimentali

1. Con decreto del direttore centrale della direzione competente
in materia di lavoro, pubblicato sul BUR e sul sito istituzionale
della Regione, sono definite:
a) la data e l'ora a partire dalla quale è possibile
presentare la domanda di contributo e la data finale;
b) l'ammontare delle risorse disponibili suddivise tra i
quattro territori provinciali suddivise per l'80% in base al numero
di soggetti iscritti in lista di mobilità in ciascuna provincia alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente a quello di presentazione
della domanda di contributo e per il 20% in base al numero di Enti
Locali presenti in ciascun territorio provinciale.
c) la modulistica trimestrale relativa al monitoraggio
finanziario;
d) il termine entro cui devono essere coperti i posti di
lavoro;
e) il termine entro cui devono concludersi le attività di
ciascun posto di lavoro.

Art. 8.


Presentazione della domanda di contributo

1. La domanda di contributo, corredata dal progetto e
dall'eventuale delega, sottoscritta con firma digitale ai sensi del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n.82 (Codice dell'amministrazione
digitale), è presentata, a pena di esclusione, sull'apposito
formulario on line disponibile sul sito internet www.regione.fvg.it ,
nella sezione dedicata al settore lavoro, ed è inoltrata
esclusivamente in forma elettronica per via telematica tramite il
sistema GOLD, secondo le modalità indicate nelle linee guida rese
disponibili sul sito internet www.regione.fvg.it per la compilazione
e la trasmissione telematica della domanda di finanziamento.
2. Ogni pubblica amministrazione può presentare una sola domanda
di contributo per ciascuna apertura dei termini di cui alla lettera
a) del comma 1 dell'articolo 7.

Art. 9.


Concessione ed erogazione del contributo

1. La procedura valutativa è svolta secondo le modalità del
procedimento a sportello ai sensi dell'articolo 36 della legge
regionale 7/2000 fino ad esaurimento delle risorse disponibili. Le
eventuali risorse residue vengono ripartite proporzionalmente tra gli
altri territori provinciali, secondo il parametro di cui all'articolo
7, comma 1, lettera b).
2. Al fine della determinazione della posizione in graduatoria
fanno fede la data e l'ora di inoltro telematico tramite il sistema
di gestione on line delle domande (GOLD).
3. Conclusa l'istruttoria il Servizio competente in materia di
lavoro provvede alla concessione del contributo ed alla contestuale
erogazione del 70 per cento del contributo concesso entro novanta
giorni dal termine finale di presentazione della domanda di
contributo.
4. L'amministrazione pubblica beneficiaria del contributo
comunica la copertura dei posti di lavoro previsti dal progetto entro
30 giorni dall'avvenuta copertura dei posti stessi.
5. La mancata copertura di uno o più posti di lavoro previsti
nel progetto entro il termine di cui all'articolo 7, comma 1, lettera
d), comporta la revoca anche parziale del contributo concesso e la
restituzione della quota di contributo già erogata.

Art. 10.


Rendicontazione

1. I soggetti beneficiari provvedono ad inoltrare trimestralmente
al servizio competente in materia di lavoro la modulistica di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera c).
2. I soggetti beneficiari rendicontano il contributo ai sensi
dell'articolo 42 della legge regionale 7/2000 entro novanta giorni
dalla conclusione del progetto e allegano un rapporto finale di
esecuzione del progetto.

Art. 11.


Erogazione del saldo del contributo

1. Il servizio competente in materia di lavoro eroga il saldo del
contributo nei limiti del contributo concesso entro novanta giorni
dalla presentazione della documentazione di cui all'articolo 10,
comma 2.

Art. 12.


Abrogazione

1. È abrogato il decreto del Presidente della Regione 27 marzo
2012, n.75/Pres. ( Regolamento concernente la misura, i criteri e le
modalità di concessione di contributi a favore di Amministrazioni
pubbliche che promuovono prestazioni di attività socialmente utili
ai sensi dell'articolo 10, commi 1, 2, e 3 , della legge regionale 30
dicembre 2011, n.18 (legge finanziaria 2012).

Art. 13.


Disposizioni transitorie

1. Il decreto del Presidente della Regione 75/2012 continua a
trovare applicazione con riferimento a procedimenti in corso relativi
alle domande presentate anteriormente all'entrata in vigore del
presene regolamento.

Art. 14.


Monitoraggio

1. Il monitoraggio sull'andamento dei progetti di lavori
socialmente utili è svolto dalla struttura regionale competente in
materia di osservazione del mercato del lavoro.

Art. 15.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione sul bollettino Ufficiale della
Regione.

Visto, Il Presidente: SERRACCHIANI