Serie Generale n. 199 del 26-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 maggio 2023
Modifiche all'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021 - «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio». (Ordinanza speciale n. 48). (23A04791) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce: «Allo scopo di assicurare il proseguimento
e l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-sexies è
inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza di cui al
comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-Commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Vista l'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021, ex art. 11,
comma 2, del decreto-legge 76 del 2020,«Interventi di ricostruzione
delle scuole del Comune di Montegiorgio»;
Considerato che all'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 15/2021
risultano approvati gli interventi per la realizzazione del Polo
scolastico di Montegiorgio, CUP E83H18000390001, per un importo
preventivato in ordinanza speciale complessivamente pari a euro
11.100.000,00;
Considerato che il Comune di Montegiorgio è stato individuato
quale «soggetto attuatore» per l'intervento di realizzazione del Polo
scolastico di Montegiorgio, CUP: E83H18000390001;
Considerato che con nota del 22 maggio 2023 (prot. n. 7499) il
Comune di Montegiorgio ha comunicato al Commissario straordinario ed
all'Ufficio speciale per la ricostruzione delle Marche che il
progetto relativo all'intervento del Polo scolastico di Montegiorgio
necessita di una spesa complessiva pari a euro 21.400.000,00, di cui
l'importo delle «opere di urbanizzazione già realizzate» è pari a
euro 1.083.553,72, mentre l'importo delle «opere di urbanizzazione
ancora da realizzare» è pari a euro 1.938.708,10;
Preso atto che il progetto esecutivo prevede 6.617,00 mq.
complessivi di SUL da realizzare, ovvero una superficie pressochè
coincidente a quella (pari a 6.611 mq., al netto dell'auditorium),
prevista dallo studio di fattibilità utilizzato per la redazione
dell'ordinanza speciale n. 15/2021 (costituente l'allegato 2
dell'ordinanza speciale n. 15/2021);
Preso atto dell'incremento dimensionale della palestra determinato
dall'adeguamento del progetto in ragione dell'aggiudicazione, da
parte del Comune di Montegiorgio, di un finanziamento di euro
700.000,00 a valere sul bando «Sport e periferie»;
Preso atto che l'Ufficio scolastico regionale, con nota n. 3147273
del 15 maggio 2023, ha espresso parere favorevole circa il
dimensionamento del polo scolastico de quo, indicando anche la
possibilità di individuare ulteriori spazi qualora si riscontrasse
la necessità di incrementare il numero di alunni rispetto alle
mutate esigenze che potrebbero derivare da accorpamento di plessi
scolastici limitrofi;
Preso atto che con nota del 25 maggio 2023 (prot. n. 56857)
l'Ufficio speciale per la ricostruzione delle Marche ha rilasciato
parere favorevole relativamente alla congruità economica della spesa
di euro 21.400.000,00 per l'intervento di realizzazione del Polo
scolastico di Montegiorgio, CUP: E83H18000390001, a ragione delle
seguenti considerazioni:
le dimensioni complessive del polo sono pressochè corrispondenti
a quelle autorizzate in sede di ordinanza e nello specifico il
progetto prevede la realizzazione di 6.617,00 mq complessivi di
superficie utile lorda;
il nuovo polo scolastico è stato dimensionato per contenere
cinquecentocinquanta alunni, tenuto conto della popolazione iscritta
ai vari plessi della scuola primaria e secondaria di Montegiorgio che
per l'a.s. 2022/2023 risulta pari a quattrocentoventicinque alunni;
il nuovo complesso scolastico prevede la realizzazione di una
scuola elementare con due sezioni complete di dieci classi per
venticinque alunni ciascuna, per un totale di duecentocinquanta
studenti, e di una scuola media con quattro sezioni complete, dodici
classi, sempre di venticinque alunni per un totale di trecento
alunni;
l'ufficio regionale del MIUR, con ID USR n. 3147273 del 15 maggio
2023, ha espresso parere favorevole circa il dimensionamento del polo
in virtù degli spazi progettuali dimensionati in base alle norme
tecniche di edilizia scolastica di cui al decreto ministeriale 18
dicembre 1975, indicando anche la possibilità di individuare
ulteriori spazi qualora si riscontrasse la necessità di incrementare
il numero di alunni rispetto alle mutate esigenze che potrebbero
derivare dai plessi scolastici limitrofi;
le caratteristiche geomorfologiche del sito hanno reso necessaria
la realizzazione di un'opera di sostegno al fine dell'ottenimento di
una quota media di imposta tra i due corpi principali, scuola e
palestra;
come previsto dall'art. 5, comma 2, della O.S. n. 15/2021 il
soggetto attuatore «applica i processi di rendicontazione della
sostenibilità degli edifici in conformità a protocolli energetico
ambientali, rating system nazionali o internazionali, allo scopo di
conseguire le relative certificazioni di sostenibilita'» e in
particolare aderisce al protocollo per la certificazione LEED;
il rincaro dei costi delle materie prime e quelli della
manodopera e dei cantieri hanno determinato un incremento dei prezzi
delle opere di costruzione rispetto agli storici registrati;
il costo parametrico dell'intervento calcolato sulla superficie
utile lorda, al netto dei costi per la realizzazione dell'opera di
sostegno e per il raggiungimento dei requisiti del protocollo LEED,
risulta essere di 2.529,92 euro/mq e, pertanto, perfettamente in
linea con quello attualmente stimato per la realizzazione di edifici
di pari caratteristiche;
il costo parametrico dell'intervento calcolato sulla superficie
utile lorda, al netto dei soli costi per la realizzazione dell'opera
di sostegno ovvero comprensivo dei costi per il protocollo LEED,
risulta essere pari a 2.743,59 euro/mq;
Considerato che con note del 26 maggio 2023 (prot. n. 7778) e del
29 maggio 2023 (prot. n. 7896) il Comune di Montegiorgio ha
comunicato che il progetto relativo all'intervento del Polo
scolastico di Montegiorgio beneficia del finanziamento di euro
700.000,00 a valere sul bando «Sport e periferie» e del finanziamento
di euro 600.000,00 a valere sul bando «PNRR-SNAI»;
Considerata la nota pervenuta da parte del sub-Commissario, ing.
Gianluca Loffredo (prot. CGRTS n. 30143 del 31 maggio 2023) con la
quale si propone un ulteriore stanziamento a favore dell'intervento
de quo per complessivi euro 9.000.000,00, calcolato decurtando
all'importo di euro 21.400.000,00, necessario alla realizzazione del
progetto, i seguenti importi:
euro 11.100.000,00, iniziale stanziamento presente nell'ordinanza
speciale n. 15/2021;
euro 700.000,00, gravanti su fondi del bando «Sport e periferie»,
di cui il Comune di Montegiorgio è beneficiario per la ricostruzione
della palestra;
euro 600.000,00, gravanti su fondi del bando «PNRR-SNAI», di cui
il Comune di Montegiorgio è beneficiario;
ed in cui si precisa, ai fini dell'erogazione del complessivo
finanziamento, che «il soggetto attuatore dovrà fornire puntuale
riscontro dell'avvenuto ottenimento delle certificazioni energetico
ambientali, attraverso organismi terzi certificati ai sensi delle
regole tecniche in vigore, e del rispetto dei parametri dimensionali
e prestazionali della palestra secondo i requisiti del bando sport e
periferie»;
Considerata l'opportunità di accogliere la richiesta di copertura
dei maggiori oneri rispetto a quanto già stanziato con ordinanza
speciale n. 15/2021, pari a complessivi euro 9.000.000,00, necessari
alla ricostruzione del Polo scolastico di Montegiorgio, CUP:
E83H18000390001;
Considerato, conseguentemente, di:
sostituire il comma 1 dell'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 15
del 15 luglio 2021, ex art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del
2020 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di
Montegiorgio» con la seguente previsione:
«1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuata e approvata come urgente e di particolare
criticità la realizzazione del Polo scolastico del Comune di
Montegiorgio, consistente nella:
a) ricostruzione della scuola elementare L. Ceci, in
precedenza sita in via Mazzini;
b) ricostruzione della scuola media G. Cestoni, in precedenza
sita in largo Leopardi, sede della direzione ISC;
c) ricostruzione della palestra, in precedenza sita in via
Mazzini, a servizio dei due plessi;
d) esecuzione delle opere di urbanizzazione relative agli
interventi di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
il tutto per un importo complessivamente pari ad euro
21.400.000,00»;
sostituire il comma 1, dell'art. 8 dell'ordinanza speciale n. 15
del 15 luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del
Comune di Montegiorgio» con la seguente previsione:
«1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel
limite massimo di euro 21.400.000,00, comprensivo delle opere di
urbanizzazione, di cui euro 5.611.630,00 trovano copertura
all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza n. 109 del
2020, euro 700.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse
stanziate dal bando "Sport e periferie", euro 600.000,00 trovano
copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "PNRR-SNAI" e
l'ulteriore spesa di euro 14.488.370,00 trova copertura all'interno
delle risorse a valere sulla contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la
necessaria disponibilita'»;
Accertata con la Direzione generale della Struttura commissariale
la disponibilità delle risorse finanziarie nella contabilità
speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Dato atto dell'intesa raggiunta nella Cabina di coordinamento del
29 maggio 2023 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e con la
Regione Umbria con nota prot. n. CGRTS-0029841-A-30/05/2023;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021

1. Il comma 1, dell'art. 1 (Individuazione degli interventi di
particolare criticità ed urgenza) dell'ordinanza speciale n. 15 del
15 luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune
di Montegiorgio» è sostituito dal seguente:
«1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuata e approvata come urgente e di particolare
criticità la realizzazione del Polo scolastico del Comune di
Montegiorgio, consistente nella:
a) ricostruzione della scuola elementare L. Ceci, in precedenza
sita in via Mazzini;
b) ricostruzione della scuola media G. Cestoni, in precedenza
sita in largo Leopardi, sede della direzione ISC;
c) ricostruzione della palestra, in precedenza sita in via
Mazzini, a servizio dei due plessi;
d) esecuzione delle opere di urbanizzazione relative agli
interventi di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
il tutto per un importo complessivamente pari ad euro
21.400.000,00»;
2. Il comma 1, dell'art. 8 dell'ordinanza speciale n. 15 del 15
luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di
Montegiorgio» è sostituito dal seguente:
«1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel
limite massimo di euro 21.400.000,00, comprensivo delle opere di
urbanizzazione, di cui: euro 5.611.630,00 trovano copertura
all'interno delle risorse già stanziate con l'ordinanza n. 109 del
2020, euro 700.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse
stanziate dal bando "Sport e periferie", euro 600.000,00 trovano
copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "PNRR-SNAI" e
l'ulteriore spesa di euro 14.488.370,00 trova copertura all'interno
delle risorse a valere sulla contabilità speciale di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la
necessaria disponibilita'»;

Art. 2

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri per l'attuazione della presente ordinanza, per un
importo pari a euro 9.000.000,00 si provvede con le risorse a valere
sulla contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria
disponibilità.

Art. 3

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata immediatamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016.
Roma, 31 maggio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1831

__________

Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario Ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/