Serie Generale n. 115 del 19-5-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 9 maggio 2001
Statuto dell'Agenzia di protezione civile. (GU Serie Generale n.115 del 19-05-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e in
particolare le disposizioni recate dal Capo IV del Titolo V
istitutivo dell'Agenzia di protezione civile;
Visti in particolare gli articoli 80 ed 87, i quali,
rispettivamente, prevedono che l'Agenzia di protezione civile è
sottoposta alla vigilanza del Ministro dell'interno che esercita
poteri di indirizzo sulle relative attività e che l'Agenzia medesima
è dotata di statuto;
Vista la delibera del 3 maggio 2001, con la quale il comitato
direttivo dell'Agenzia ha adottato una proposta di statuto composta
di quattordici articoli;
Ravvisata la necessità che l'art. 14 della predetta proposta di
statuto venga modificato nella maniera seguente:
"Art. 14 (Funzionamento dell'Agenzia). - 1. Nel periodo
intercorrente tra la scadenza ed il rinnovo, ai sensi dell'art. 82,
comma 4, del decreto istitutivo, del comitato direttivo, il direttore
adotta tutti gli atti strettamente necessari ad assicurare
l'ordinario funzionamento dell'Agenzia, ivi compresi quelli di
competenza del comitato direttivo, che dovranno essere sottoposti a
ratifica nella prima riunione successiva al rinnovo"; ciò al fine di
corrispondere all'esigenza, di carattere permanente, che venga
comunque assicurato il funzionamento dell'Agenzia nelle more del
rinnovo del comitato direttivo.
Decreta:
La proposta di statuto dell'Agenzia di protezione civile è
approvata con la modifica di cui in premessa.
Roma, 9 maggio 2001
Il Ministro: Bianco

Statuto dell'Agenzia di protezione civile
Art. 1.
Agenzia di protezione civile
1. L'Agenzia di protezione civile, di seguito denominata Agenzia,
istituita ai sensi dell'art. 79 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, di seguito denominato decreto istitutivo, ha
personalità giuridica ed è dotata di autonomia regolamentare,
organizzativa, amministrativa, finanziaria, patrimoniale e contabile.
2. L'Agenzia esercita le funzioni, i compiti tecnico operativi e
scientifici previsti dagli articoli 79, comma 2, e 81 del decreto
istitutivo e svolge la propria attività in base a principi di
legalita, imparzialità e trasparenza, con criteri di efficienza,
economicità ed efficacia. Per quanto non previsto dal decreto
istitutivo, l'Agenzia è regolata dal codice civile.
3. L'attività degli organi dell'Agenzia viene svolta in
conformità agli indirizzi del Ministro dell'interno, ai sensi
dell'art. 80 del decreto istitutivo.
Art. 2.
O r g a n i
1. Ai sensi dell'art. 82 del decreto istitutivo sono organi
dell'Agenzia:
a) il direttore;
b) il comitato direttivo;
c) il collegio dei revisori dei conti.
Presso l'Agenzia operano, altresi, la commissione nazionale per
la previsione e la prevenzione dei grandi rischi e il comitato
operativo della protezione civile, di cui all'art. 83 del decreto
istitutivo.
2. Il direttore e i componenti del comitato direttivo non possono
svolgere attività o incarichi, anche occasionali, che possano
entrare in conflitto con i compiti e gli interessi dell'Agenzia.
3. La revoca dei componenti del comitato direttivo è disposta
dal Consiglio dei Ministri in conformità alle procedure di cui
all'art. 82, comma 3, del decreto istitutivo.
4. Non può essere nominato membro del collegio dei revisori e se
nominato decade dall'ufficio, l'interdetto, l'inabilitato, il
fallito, o chi è stato condannato ad una pena che comporta
l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o l'incapacità
ad esercitare uffici direttivi, ovvero il coniuge, i parenti e gli
affini dei membri del comitato direttivo entro il quarto grado, e
coloro che sono legati all'Agenzia da un rapporto continuativo di
prestazione d'opera retribuita.
5. I compensi dei componenti del collegio dei revisori dei conti
sono stabiliti con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
e sono posti a carico del bilancio dell'Agenzia.
Art. 3.
Attribuzioni del direttore
1. Il direttore è il legale rappresentante dell'Agenzia e la
dirige. Il direttore svolge tutti i compiti non espressamente
assegnati dalle disposizioni di legge e dal presente statuto ad altri
organi.
2. Il direttore provvede ad attivare tutte le iniziative
necessarie a prevenire situazioni di pericolo e a fronteggiare le
emergenze anche in riferimento, sentito il comitato direttivo, a
quanto stabilito dall'art. 81, comma 1, lettere b) e c/2) del decreto
istitutivo. Adotta, in caso di necessità ed urgenza, tutti i
provvedimenti necessari, sottoponendo a ratifica del comitato
direttivo, nel più breve tempo possibile, quelli di competenza del
comitato medesimo.
3. Il direttore informa tempestivamente il comitato direttivo sui
provvedimenti adottati in merito alla preposizione dei dirigenti di
livello generale alle strutture di vertice dell'Agenzia.
4. In caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo,
le attribuzioni del direttore sono esercitate da un componente del
comitato direttivo, designato dal Ministro dell'interno.
Art. 4.
Attribuzioni del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo, su proposta del direttore, delibera:
a) i regolamenti e gli altri atti generali per il funzionamento
dell'Agenzia, il bilancio e le relative variazioni, i rendiconti, nei
termini e con le modalità stabilite nel regolamento di contabilita,
per la successiva trasmissione al Ministro dell'interno, ai fini
dell'art. 80, comma 1, del decreto istitutivo;
b) i programmi articolati in attività di gestione e in
progetti straordinari, con l'individuazione delle risorse umane,
materiali e finanziarie da destinare alle diverse finalita;
c) la formulazione degli indirizzi e dei criteri generali di
cui all'art. 107, comma 1, lettere a) ed f) n. 1 e all'art. 93, comma
1, lettera g) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, anche
con riguardo alle modalità organizzative e di funzionamento del
comitato operativo di protezione civile;
d) le spese per il funzionamento dell'Agenzia superiori al
limite che verrà indicato nel regolamento di contabilita;
e) i criteri e le modalità per il reclutamento del personale
anche dirigenziale in conformità con le disposizioni della normativa
vigente e dei contratti collettivi di lavoro;
f) la nomina dei dirigenti dell'Agenzia;
g) l'assunzione di esperti con i contratti a tempo determinato
di cui all'art. 85, comma 3 del decreto istitutivo;
h) la designazione dei rappresentanti dell'Agenzia in seno al
comitato operativo della protezione civile;
i) la partecipazione agli accordi con soggetti pubblici e
privati nelle forme previste dalla legge;
j) la partecipazione a consorzi e fondazioni, l'acquisizione e
la cessione di beni immobili, la fornitura di servizi, consulenze e
collaborazioni nella materia di competenza a soggetti di diritto
pubblico e privato;
k) ogni altra questione che il direttore ponga all'ordine del
giorno.
2. Ogni componente del comitato può avanzare proposte sulle
materie di cui al comma 1.
3. Il comitato direttivo delibera, altresi, le eventuali
modifiche dello statuto da sottoporre all'approvazione del Ministro
dell'interno.
4. Il comitato direttivo esprime parere in tutti i casi previsti
dal presente statuto e negli altri casi previsti dai regolamenti di
organizzazione, di contabilità e del personale.
Art. 5.
Funzionamento del comitato direttivo
1. Il comitato direttivo si riunisce su convocazione del
direttore ogniqualvolta egli lo ritenga necessario o su motivata
richiesta di un suo componente, e comunque almeno quattro volte
all'anno. Il comitato direttivo si riunisce entro dieci giorni dalla
ricezione della richiesta del Ministro di una nuova delibera relativa
agli atti di cui all'art. 80, comma 1, del decreto istitutivo,
sottoposti a controllo e sospesi per ragioni di legittimità o di
merito.
2. Su specifici argomenti, il direttore ha facoltà di invitare,
ai soli fini dell'acquisizione del parere, alle sedute del comitato
direttivo i rappresentanti di altre amministrazioni o agenzie,
nonchè esperti nelle materie da trattare, anche esterni all'Agenzia.
3. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo della
seduta, l'ora della stessa e l'ordine del giorno, deve essere
inviato, tramite raccomandata o a mezzo telefax o posta elettronica,
almeno cinque giorni prima della data fissata per la seduta. In caso
d'urgenza il comitato può essere immediatamente convocato, anche
telefonicamente, per deliberare solo su questioni connesse
all'urgenza.
4. Nei casi di cui al comma 1, secondo periodo, del presente
articolo, il direttore deve fissare la seduta entro due giorni dalla
ricezione della richiesta del Ministro.
5. Il comitato si intende regolarmente costituito quando alla
seduta è presente la maggioranza dei suoi componenti. In mancanza
dell'avviso di convocazione, ogni componente può opporsi alla
discussione di argomenti sui quali non si ritiene sufficientemente
informato.
6. Le sedute del comitato sono presiedute dal direttore o, in sua
assenza, da chi ne fa le veci, ovvero dal componente più anziano di
nomina.
7. Le deliberazioni del comitato sono prese a maggioranza dei
presenti. In caso di parità prevale il voto di colui che presiede il
collegio.
8. Quando il comitato è chiamato a deliberare sullo statuto, le
deliberazioni sono adottate con la maggioranza assoluta dei
componenti.
9. Delle sedute del comitato è redatto apposito verbale, a cura
di un segretario che sarà previsto nel regolamento di
organizzazione.
Art. 6.
Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti esercita le funzioni di cui
all'art. 2403 del codice civile in quanto applicabili. Riferisce al
direttore ed al comitato direttivo si eventuali gravi irregolarità
riscontrate e collabora con il direttore e con il comitato direttivo
secondo quanto disposto dal regolamento di contabilita.
2. I revisori rispondono della veridicità delle loro
attestazioni ed adempiono ai loro doveri con la diligenza del
mandatario. Devono, inoltre, preservare la riservatezza dei fatti e
documenti di cui hanno conoscenza per ragione del loro ufficio.
3. I membri del collegio possono assistere alle sedute del
comitato direttivo senza diritto di voto e le loro osservazioni sono
assunte a verbale.
4. Il collegio dei revisori ha diritto di accesso agli atti e
documenti dell'Agenzia ed i singoli componenti dell'organo possono
eseguire ispezioni e controlli connessi al loro mandato.
Art. 7.
Funzionamento del collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è convocato dal
presidente, anche su richiesta dei componenti, ogniqualvolta lo
ritenga necessario e comunque almeno ogni trimestre.
2. Le deliberazioni del collegio sono assunte a maggioranza dei
suoi componenti. li componente dissenziente ha diritto a fare
iscrivere a verbale il proprio dissenso.
3. Le sedute del collegio debbono risultare da apposito verbale
che viene trascritto sul libro dei verbali del collegio, custodito
presso l'Agenzia.
Art. 8.
Strutture di controllo interno
1. Gli organi di controllo interno dell'Agenzia sono strutturati
secondo i principi generali del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 286, e secondo le specifiche modalità previste dal regolamento di
organizzazione.
Art. 9.
Autonomia finanziaria e contabilità dell'Agenzia
1. L'Agenzia, in attuazione dell'art. 79, comma 1, del decreto
istitutivo provvede autonomamente alla gestione delle risorse
finanziarie necessarie ai propri fini istituzionali in base alle
norme del regolamento di contabilita.
2. Con il regolamento di contabilità vengono disciplinati:
il bilancio preventivo e il conto consuntivo;
la gestione finanziaria con valutazioni economiche attraverso
la contabilità analitica;
la gestione del patrimonio;
l'attività negoziale;
ogni altro aspetto contabile.
3. Il regolamento deve tenere conto delle particolari esigenze di
rapidità nella ridistribuzione delle risorse e nell'erogazione della
spesa connesse alle situazioni di emergenza e ricorrendo, ove
occorra, alle norme del codice civile.
4. L'attività dell'Agenzia si uniforma alla legislazione
nazionale e comunitaria disciplinante gli appalti pubblici di lavori,
le forniture e i servizi.
Art. 10.
Principi generali di organizzazione e di funzionamento
1. Con apposito regolamento viene definita, ai sensi dell'art.
79, comma 1, del decreto istitutivo, l'organizzazione dell'Agenzia,
che si articola in aree funzionali, alle quali vengono assegnate
competenze omogenee ed organiche.
2. Il regolamento di organizzazione deve assicurare, in
particolare:
a) la flessibilità delle strutture, in modo da garantire oltre
al loro razionale funzionamento nell'esercizio dei compiti ordinari,
la massima rapidità ed efficacia degli interventi nelle varie
situazioni di emergenza;
b) la valorizzazione, con mantenimento della specificita, delle
strutture operative e tecnico-scientifiche che confluiscono
nell'Agenzia ai sensi dell'art. 79, comma 2, del decreto istitutivo;
c) il raccordo con le strutture di protezione civile delle
regioni e degli enti locali e con le organizzazioni di volontariato,
in riferimento a quanto disposto dall'art. 81, comma 1, lettere c/1),
c/3), e), i) ed m) del decreto istitutivo.
Art. 11.
Personale e relazioni sindacali
1. Con apposito regolamento viene disciplinato, l'ordinamento del
personale dell'Agenzia. In particolare, il regolamento del personale:
stabilisce la dotazione organica complessiva, tenendo conto di quanto
previsto dal regolamento di organizzazione; detta norme per
l'assunzione del personale e per la formazione professionale, nonchè
per l'utilizzazione del personale di cui all'art. 85, comma 2, del
decreto istitutivo; definisce le modalità per l'accesso alla
dirigenza.
2. L'Agenzia adotta un sistema di relazioni sindacali stabile ed
aperto alle esigenze di informazione, consultazione, concertazione e
contrattazione con le rappresentanze dei lavoratori secondo le
modalità previste nella normativa vigente e nei contratti di lavoro.
Art. 12.
Posizione del direttore e dei componenti del comitato direttivo
1. Lo status del direttore e dei componenti del comitato
direttivo, se dipendenti pubblici, resta regolato dalle norme dei
rispettivi ordinamenti.
Art. 13.
Patrocinio dell'Avvocatura dello Stato
1. L'Agenzia si avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello
Stato, ai sensi dell'art. 43 del regio decreto 30 ottobre 1933, n.
1611, e successive modificazioni ed integrazioni.
Art. 14.
Funzionamento dell'Agenzia
1. Nel periodo intercorrente tra la scadenza ed il rinnovo, ai
sensi dell'art. 82, comma 4, del decreto istitutivo, del comitato
direttivo, il direttore adotta tutti gli atti strettamente necessari
ad assicurare l'ordinario funzionamento dell'Agenzia, ivi compresi
quelli di competenza del comitato direttivo, che dovranno essere
sottoposti a ratifica nella prima riunione successiva al rinnovo.