1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 12-4-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 184 ORDINANZA (Atto di promovimento) 13 febbraio 1995
N. 184 Ordinanza emessa il 13 febbraio 1995 dal pretore di Bassano del Grappa nel procedimento penale a carico di Berti Pierangelo Regione Veneto - Inquinamento - Stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e nocivi - Domanda di autorizzazione - Previsione dell'istituto del silenzio-assenso - Interferenza della legislazione regionale in materia penale riservata al legislatore statale. (Legge regione Veneto 23 aprile 1990, n. 28, art. 3, terzo comma). (Cost., art. 25). (095C0384) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 12-4-1995)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento n. 331/1994
r.mod. 23 nei confronti di Berti Pierangelo;
Il pretore, proponendo d'ufficio questione di legittimità
costituzionale dell'art. 3, terzo comma, della legge regionale Veneto
del 23 aprile 1990 n. 28, in riferimento all'art. 25, secondo comma,
della Costituzione;
O S S E R V A
L'imputato indicato in epigrafe, citato a giudizio per rispondere
delle imputazioni di cui agli artt. 26 del d.P.R. 10 settembre 1982
n. 915 e 21, primo comma, della legge 10 maggio 1976 n. 319, ha
presentato richiesta di applicazione della pena ai sensi dell'art.
444 del c.p.p., limitatamente alla prima imputazione, riguardo alla
quale il p.m. ha prestato il consenso; peraltro, richiedendo per
entrambe le imputazioni il proscioglimento immediato ai sensi
dell'art. 129 del c.p.p.
Peraltro, nella regione Veneto è vigente l'art. 3, terzo comma,
della legge regionale n. 28 del 1990, in forza del quale
l'autorizzazione allo stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e
nocivi presso il produttore s'intende rilasciata qualora, decorso
inutilmente il termine di cui al comma primo, non sia stato
comunicato al richiedente un provvedimento motivato di diniego.
Ciò premesso in fatto, l'art. 61, ultimo comma, della legge
regionale Veneto 16 aprile 1985 n. 33 escludeva l'obbligo di
autorizzazione espressa per lo stoccaggio provvisorio di rifiuti
tossico-nocivi presso il produttore o l'impianto di trattamento.
Codesta ecc.ma Corte, con sentenza n. 43 del 1990, dichiarò la
illegittimità costituzionale di detta disposizione regionale.
Peraltro, l'art. 3, terzo comma, della successiva legge regionale n.
28 del 1990, impugnato con la presente ordinanza, prevede che, per lo
stoccaggio presso il produttore, la domanda di autorizzazione si
intende accolta in caso di silenzio della provincia protratto per il
termine di trenta giorni.
Si dubita della legittimità costituzionale della recente
disposizione di legge regionale, perchè in contrasto con il sistema
previsto dal d.P.R. 10 settembre 1982 n. 915, il quale postula
necessariamente un'autorizzazione espressa per tutte le fasi di
trattamento dei rifiuti tossici e nocivi: in tal modo, essa viene a
interferire nella materia penale, riservata al legislatore statale in
forza dell'art. 25, secondo comma, della Costituzione.
La questione è rilevante ai fini della decisione, poichè,
dall'esame del fascicolo del p.m., non risulta se l'azienda avesse
presentato apposita domanda di autorizzazione allo stoccaggio
provvisorio; e, in ipotesi affermativa, non potrebbe farsi luogo
all'applicazione della pena per richiesta dell'imputato, bensì ad
una pronuncia di proscioglimento in applicazione della impugnata
disposizione di legge regionale. Qualora la questione venisse
riconosciuta fondata, il pretore, in applicazione dei criteri
enunciati da codesta Corte, dovrebbe egualmente pronunciare il
proscioglimento, ma per difetto dell'elemento psicologico (sent. n.
124 del 1990 di codesta Corte).

P. Q. M.
Visti gli articoli 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948 n.
1, e 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata e rilevante ai fini della
decisione la questione di legittimità costituzionale in premessa;
Ordina la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Dichiara sospeso il provvedimento penale;
Ordina che la presente ordinanza venga notificata, a cura della
cancelleria, al presidente della Giunta regionale del Veneto e
comunicata al presidente del Consiglio regionale del Veneto.
Bassano del Grappa, addì 13 febbraio 1995
Il pretore: MONTINI-TROTTI

95C0384