Serie Generale n. 25 del 31-1-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 22 gennaio 2022
Ripartizione del fondo, con una dotazione di 12,95 milioni di euro per l'anno 2021, per il ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dall'esonero, dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021, dei titolari di concessioni o di autorizzazioni concernenti l'utilizzazione del suolo pubblico, dal pagamento del canone di cui all'articolo 1, commi 816 e seguenti, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, al fine di promuovere la ripresa dello spettacolo viaggiante e delle attivita' circensi danneggiate dall'emergenza epidemiologica da COVID-19. (22A00666) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2022)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali;
Visto, in particolare, l'art. 65, comma 6 che prevede che al fine
di promuovere la ripresa dello spettacolo viaggiante e delle
attività circensi danneggiate dall'emergenza epidemiologica da
COVID-19, i soggetti che esercitano le attività di cui all' art. 1
della legge 18 marzo 1968, n. 337, titolari di concessioni o di
autorizzazioni concernenti l'utilizzazione del suolo pubblico, tenuto
conto di quanto stabilito dall' art. 4, comma 3-quater, del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8 , sono esonerati,
dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021, dal pagamento del canone di
cui all' art. 1, commi 816 e seguenti, della legge 27 dicembre 2019,
n. 160;
Visto, inoltre, il successivo comma 7 del citato art. 65 che
stabilisce che per il ristoro ai comuni delle minori entrate
derivanti dal comma 6, è istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, un fondo con una dotazione di 12,95 milioni
di euro per l'anno 2021;
Considerato che alla ripartizione del fondo tra gli enti
interessati si provvede con uno o più decreti del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed
autonomie locali;
Acquisite, in modalità telematica, le istanze inviate dagli enti
interessati con la relativa attestazione della perdita di gettito per
le minori entrate derivanti dall'esonero, dal 1° gennaio 2021 al 31
dicembre 2021, dal pagamento del canone di cui all' art. 1, commi 816
e seguenti, della legge 27 dicembre 2019, n. 160;
Esaminate le istanze pervenute e accertato, a seguito delle
conseguenti verifiche, che le richieste dei comuni, ammissibili al
ristoro, ammontano ad euro 3.276.390,43;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere al ristoro previsto dal
menzionato comma 7 dell'art. 65 del decreto-legge 25 maggio 2021, n.
73 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie
locali nella seduta del 16 dicembre 2021;

Decreta:

Art. 1

Il fondo di 12,95 milioni di euro per l'anno 2021, previsto
dall'art. 65, comma 7 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 ai
fini del ristoro, in favore dei comuni per le minori entrate
derivanti dall'esonero, dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021, dal
pagamento del canone di cui all' art. 1, commi 816 e seguenti, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160 da parte dei soggetti che esercitano
le attività di cui all' art. 1 della legge 18 marzo 1968, n. 337,
titolari di concessioni o di autorizzazioni concernenti
l'utilizzazione del suolo pubblico, tenuto conto di quanto stabilito
dall' art. 4, comma 3-quater, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n.
162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n.
8, è ripartito per euro 3.276.390,43, secondo gli importi indicati
nell'allegato A e sulla base delle modalità definite nell'allegato B
«Nota metodologica».

Art. 2

Con successivi provvedimenti si potrà procedere a ulteriori
riparti sulla base di documentazione integrativa prodotta dai comuni
a dimostrazione del mancato gettito inerente le fattispecie previste
dalla normativa oggetto del decreto.

Art. 3

Per i comuni delle Regioni a statuto speciale Friuli Venezia-Giulia
e Valle d'Aosta e delle Province autonome di Trento e di Bolzano gli
importi, come specificati nell'allegato A, sono erogati per il
tramite delle autonomie speciali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 gennaio 2022

Il Ministro dell'interno
Lamorgese
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Allegato A - Ristori per minori entrate di cui all'articolo 65,
commi 6-7, D.L. n. 73/2021

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Nota metodologica concernente l'erogazione del contributo
previsto dall'articolo 65, comma 7, del D.L. n. 73/2021

Premessa.
L'articolo 65, comma 6, del D.L. n. 73/2021 prevede che, al fine di
promuovere la ripresa dello spettacolo viaggiante e delle attività
circensi danneggiate dall'emergenza epidemiologica da COVID-19, i
soggetti che esercitano le attività di cui all'articolo 1 della
legge n. 337/1968, titolari di concessioni o di autorizzazioni
concernenti l'utilizzazione del suolo pubblico, sono esonerati, dal
1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2021, dal pagamento del canone unico
patrimoniale di cui all'articolo 1, commi 816 e seguenti, della legge
n. 160/2019.
Le attività indicate dall'articolo 1 della legge n. 337/1968 sono
quelle relative ai circhi equestri e allo spettacolo viaggiante
mentre il successivo articolo 2 della medesima legge n. 337/1968
precisa che sono considerati "spettacoli viaggianti" le attività
spettacolari, i trattenimenti e le attrazioni allestiti a mezzo di
attrezzature mobili, all'aperto o al chiuso, ovvero i parchi
permanenti, anche se in maniera stabile. Sono esclusi gli apparecchi
automatici e semi-automatici da trattenimento.
Al fine di ristorare i comuni delle minori entrate conseguenti
all'esenzione in esame, il successivo comma 7 del citato articolo 65
del D.L. n. 73/2021 istituisce un fondo con una dotazione di 12,95
milioni di euro per l'anno 2021. Al riparto del fondo si provvede con
uno o più decreti del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze da emanarsi d'intesa con la
Conferenza Stato città e autonomie locali.
Con il decreto in esame, di cui la presente nota costituisce parte
integrante, si provvede a ripartire una quota del fondo per
complessivi 3.276.390,43 euro.

Riparto del fondo.
Il canone patrimoniale, di cui alla legge n. 160/2019, è entrato in
vigore a decorrere dal corrente anno in sostituzione delle seguenti
entrate: la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
(TOSAP), il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
(COSAP), l'imposta comunale sulla pubblicità e il diritto sulle
pubbliche affissioni, il canone per l'installazione dei mezzi
pubblicitari e il canone di cui all'articolo 27, commi 7 e 8, del
codice della strada, di cui al decreto legislativo n. 285/1992.
In assenza di dati puntuali su base comunale riferibili alle
occupazioni esentate dall'articolo 65, comma 6, del D.L. n. 73/2021
il Ministero dell'interno, Direzione finanza locale, ha proceduto a
richiedere e acquisire in modalità telematica le valutazioni della
perdita di gettito per l'anno 2021 inviate dagli enti interessati,
unitamente ad ulteriori dati utili alla quantificazione del ristoro
quali ad esempio gli importi pagati nel 2019 e nel 2020 dai soggetti
esentati per le occupazioni di suolo pubblico effettuate.
L'attribuzione del ristoro in esame si basa quindi sulle
certificazioni trasmesse da 1.276 comuni e sull'applicazione in più
step di una procedura di verifica e di coerenza volta a sterilizzare
possibili incongruenze/errori nei dati trasmessi, rilevabili in
particolare in alcuni casi di scostamenti molto elevati tra la
perdita indicata per l'anno 2021 e il gettito effettivamente riscosso
nell'anno 2019 per le medesime occupazioni. Di seguito si riepilogano
i criteri di stima applicati:
1. La perdita indicata per l'anno 2021 viene considerata
integralmente al fine del ristoro qualora non risulti superiore
a un "gettito di riferimento" prudenzialmente stimato
nell'importo pagato nel 2019 dai soggetti esentati, incrementato
del 25% (1) . Si pone come limite massimo in ogni caso un
gettito pari a 3 euro pro-capite.
2. Nei casi in cui la perdita indicata per l'anno 2021 risulti
superiore al gettito di riferimento, di cui al punto 1, la
stessa viene confrontata con il max tra il gettito 2019,
incrementato sempre del 25%, e un ulteriore valore di controllo
pari al 3% dell'intero gettito TOSAP/COSAP accertato nell'anno
2019.
3. Si attribuisce come ristoro il minimo tra la perdita indicata
per l'anno 2021 e il secondo valore di confronto di cui al punto
2.
4. Come ultimo step qualora all'esito della procedura di verifica,
di cui ai punti precedenti, risulti una differenza minima tra la
perdita indicata da ciascun comune per l'anno 2021, non
superiore a 1.500 euro, si attribuisce come ristoro l'intero
importo indicato dall'ente.
Per effetto della procedura descritta in 1.184 casi si attribuisce
come ristoro per l'anno 2021 quanto indicato dagli stessi enti
interessati, precisando però che in caso di importi minimi inferiori
a 12 euro non si procede al relativo pagamento. A seguito di tale
procedura di azzeramento, i comuni per cui si si attribuisce come
ristoro per l'anno 2021 quanto indicato dagli stessi enti interessati
risultano pari a 977.
Gli importi determinati, nella misura complessiva di 3.276.390,43
euro sono indicati nell'allegato A al presente decreto. Secondo
quanto indicato dall'articolo 2 dello stesso decreto, con successivi
provvedimenti si potrà procedere a ulteriori riparti sulla base
della documentazione integrativa eventualmente trasmessa dai comuni
interessati.
Per i comuni delle Regioni a statuto speciale del Friuli Venezia
Giulia, della Valle d'Aosta e delle Province Autonome di Trento e
Bolzano, considerate le prerogative statutarie di tali Autonomie, gli
importi come specificati nell'allegato A sono erogati per il tramite
delle Regioni o delle Province.

(1) Non si considera l'importo dell'anno 2020 considerato che le
chiusure delle attività per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica ha fortemente ridotto le occupazioni di suolo
pubblico in esame.