Serie Generale n. 256 del 2-11-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 27 luglio 2010
Transito dei servizi di navigazione aerea nello spazio aereo «CTR Verona» dall'Aeronautica militare ad ENAV S.p.A. (10A13029) (GU Serie Generale n.256 del 02-11-2010)

IL MINISTRO DELLA DIFESA

di concerto con

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

e

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il codice della navigazione;
Visto il decreto legislativo 6 marzo 1948, n. 616, recante
l'approvazione della Convenzione internazionale per l'aviazione
civile, stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944;
Visto la legge 23 maggio 1980, n. 242, recante la delega al Governo
per la ristrutturazione dei servizi di assistenza al volo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n.
484, recante la disciplina sull'uso dello spazio aereo, in attuazione
della delega prevista dalla citata legge n. 242 del 1980;
Visto il decreto del Ministro della difesa di concerto con il
Ministro e dei trasporti 22 maggio 1982, recante il regolamento per
l'individuazione, la composizione e le modalità di funzionamento
degli organismi di coordinamento, destinati, fra l'altro, a garantire
l'assolvimento dei compiti di istituto dell'Aeronautica militare e la
permeabilità degli spazi aerei;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi e, in particolare,
l'art. 15, che prevede la possibilità di concludere accordi tra
pubbliche amministrazioni volti a disciplinare forme di cooperazione
per lo svolgimento di attività di interesse comune;
Vista la legge 21 dicembre 1996, n. 665, recante la trasformazione
in ente di diritto pubblico economico dell'Azienda autonoma di
assistenza al volo per il traffico aereo generale;
Vista la legge 18 febbraio 1997, n. 25, recante le attribuzioni del
Ministro della difesa e la ristrutturazione dei vertici delle Forze
armate e dell'Amministrazione della difesa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 ottobre 1999,
n. 556, e successive modificazioni, recante il regolamento di
attuazione dell'art. 10 della legge 18 febbraio 1997, n. 25,
concernente le attribuzioni dei vertici militari;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, recante
l'istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile;
Visto il decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 464, recante la
riforma strutturale delle Forze armate, a norma dell'art. 1, comma 1,
lettere a), d) e h), della legge 28 dicembre 1995, n. 549;
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, e successive modificazioni, recante la riforma
dell'organizzazione del Governo;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante le norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Visto il regolamento CE n. 549/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2004, recante i principi generali per
l'istituzione del cielo unico europeo;
Visto il regolamento CE n. 550/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2004, recante disciplina sulla fornitura di
servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo;
Visto il regolamento CE n. 551/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2004, recante norme sull'organizzazione e
l'uso dello spazio aereo nel cielo unico europeo;
Visto il regolamento CE n. 552/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2004, recante, disciplina
sull'interoperabilità delle rete europea di gestione del traffico
aereo;
Visto il decreto-legge 8 settembre 2004, n. 237, recante interventi
urgenti nel settore dell'aviazione civile e delega al Governo per
l'emanazione di disposizioni correttive ed integrative del codice
della navigazione, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2004, n. 265;
Visto il regolamento CE n. 2096/2005 della Commissione europea del
20 dicembre 2005 che stabilisce i requisiti comuni per la fornitura
dei servizi della navigazione aerea;
Visto il regolamento CE n. 1794/2006 della Commissione europea del
6 dicembre 2006, recante l'istituzione di un sistema di tariffazione
comune per i servizi di navigazione aerea;
Visto il regolamento CE n. 1315/2007 della Commissione europea
dell'8 novembre 2007, recante norme sulla sorveglianza della
sicurezza nella gestione del traffico aereo, in modifica al
regolamento CE n. 2096/2005 della Commissione del 20 dicembre 2005;
Visto il decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 118, recante norme
di attuazione della direttiva 2006/23/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 5 aprile 2006, relativa alla licenza comunitaria dei
controllori del traffico aereo;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85,
il quale prevede che al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti siano trasferite, con le inerenti risorse finanziarie,
strumentali e di personale, le funzioni attribuite al Ministero dei
trasporti;
Visto il decreto del Ministro della difesa di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e il Ministro
dell'economia e delle finanze 11 settembre 2008, recante la
dismissione dei beni del demanio militare aeronautico dell'aeroporto
di Verona Villafranca;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro della difesa e il Ministro dell'economia
e delle finanze 5 novembre 2008, recante l'approvazione dell'atto
d'intesa finalizzato a regolare i rapporti tra l'ENAC e l'Aeronautica
militare;
Visto l'art. 4-ter, comma 3, del decreto-legge 1° luglio 2009, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102,
recante autorizzazione di spesa per i necessari interventi di
ammodernamento delle infrastrutture e dei sistemi di alcuni scali
aeroportuali nazionali, tra cui l'aeroporto di Verona Villafranca, al
fine di assicurare la piena funzionalità dei servizi di navigazione
aerea da parte dell'ENAV S.p.A.;
Visto il regolamento CE n. 1070/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 ottobre 2009, recante modifica dei regolamenti (CE)
n. 549/2004, n. 550/2004, n. 551/2004 e n. 552/2004, al fine di
migliorare il funzionamento e la sostenibilità del sistema
aeronautico europeo;
Visto il documento di «Analisi e pianificazione gestione spazio
aereo CTR Garda», redatto dall'apposito gruppo di lavoro costituito
dall'Aeronautica militare, dall'ENAC e dall'ENAV S.p.A.;
Considerate le risultanze della riunione tenutasi presso il
Ministero della difesa, Gabinetto del Ministro, in data 16 dicembre
2009, del gruppo di lavoro di vertice, costituito da rappresentanti
dei Ministeri della difesa, delle infrastrutture e dei trasporti e
dell'economia e delle finanze, nonchè delle Agenzie governative
interessate;
Ravvisata la necessità di ottimizzare gli spazi aerei interessati
al transito da e per gli aeroporti civili di Brescia Montichiari e
Verona Villafranca e l'aeroporto militare di Ghedi, al fine di
garantire una idonea gestione dei flussi di traffico aereo, sia
civile che militare, nonchè di salvaguardare la piena fruibilità e
permeabilità dei citati spazi aerei da parte di altro traffico
militare e, in particolare, le esigenze del traffico aereo militare
da e per l'aeroporto di Ghedi;

Decretano:

Art. 1

1. È istituito il CTR Verona ed è contestualmente soppresso il
CTR Garda.
2. Lo spazio aereo del CTR Verona è individuato e descritto
nell'annesso tecnico allegato che costituisce parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

1. A decorrere dal 31 luglio 2010, la fornitura dei servizi di
navigazione aerea, di cui agli articoli 691 e 691-bis del codice
della navigazione, nello spazio aereo del CTR Verona è garantita da
ENAV S.p.A., che opera in applicazione della normativa vigente e
delle disposizioni recate dall'annesso tecnico al presente decreto.
2. I servizi di cui al comma 1 sono svolti dall'ENAV S.p.A., sotto
la vigilanza dell'ENAC, quale unico ente regolatore per l'Aviazione
civile, e ferme restando le competenze istituzionali del Ministero
della difesa e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Art. 3

1. I rapporti di collaborazione tra Aeronautica militare ed ENAV
S.p.A., volti ad assicurare la corretta fornitura dei servizi di
navigazione aerea, con particolare riguardo alle esigenze delle
attività di volo militare, sono disciplinati dall'annesso tecnico al
presente decreto per la durata di nove anni a decorrere dalla data di
adozione del presente decreto.
2. Con decreto dei Ministri della difesa, delle infrastrutture e
dei trasporti e dell'economia e delle finanze, i rapporti di
collaborazione tra Aeronautica militare ed ENAV S.p.A. possono essere
aggiornati o modificati, prima della scadenza del termine di cui al
comma 1, ovvero, scaduto tale termine, essere rinnovati.

Art. 4

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 luglio 2010

Il Ministro della difesa
La Russa

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Matteoli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti


Registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 2010
Ministeri istituzionali - Difesa, registro n. 15, foglio n. 322

Annesso

1. INTRODUZIONE

Il presente Annesso ha per oggetto la disciplina del trasferimento da
A.M. ad ENAV S.p.A. della competenza per la fornitura dei servizi di
navigazione aerea, sia per l'aviazione civile che militare, nello
spazio aereo del CTR Verona, nonchè la disciplina dei rapporti tra
AM ed ENAV S.p.A. relativi alla salvaguardia dello svolgimento delle
attività del traffico aereo operativo militare entro detto CTR, allo
scopo di assicurare il mantenimento delle piene capacità operative
di volo delle Forze Armate, conformemente agli standard prescritti
dalla competente Autorità Militare per assolvere alle esigenze di
difesa del territorio nazionale, nonchè di assicurare detti servizi
per l'aviazione civile.

2. DEFINIZIONI

• Traffico Aereo Generale (G.A.T.): traffico aereo civile e militare
che segue le procedure stabilite dall'ICAO.
• Traffico Aereo Operativo Militare (O.A.T.): traffico aereo militare
che non segue le procedure stabilite dall'ICAO. Tale traffico è
regolamentato da norme e procedure specificate dall'Aeronautica
Militare.

3. SPAZIO AEREO OGGETTO DEL TRANSITO DI COMPETENZA

CTR Verona

Lo spazio aereo oggetto del transito delle competenze tra l'A.M. e
l'ENAV S.p.A., ai fini della fornitura dei SNA, è il "CTR Verona",
la cui istituzione è operativa mediante pubblicazione AIRAC con le
seguenti dimensioni (Figura 1):

- Zona 1 (spazio aereo di classe "D"):
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
453100N 0101200E - 453000N 0102500E - 452400N 0103700E
453130N 0105020E - 453120N 0105800E - 452530N 0110455E
452100N 0110455E - 450600N 0104000E - 450600N 0103000E
452615N 0100528E - 453100N 0101200E
Limiti verticali: GND - 2500 Ft AMSL;

- Zona 2 (spazio aereo di classe "D")
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
451600N 0100000E - 445900N 0101600E quindi corso del
fiume Po sino al punto
450316N 0111346E quindi linea congiungente i punti
451103N 0111701E - 452530N 0110800E - 452957N 0110800E
- 453340N 0105628E
453400N 0100700E - 452900N 0100000E - 451600N 0100000E
Limiti verticali: 2500Ft AMSL - FL 195;

- Zona 3 (spazio aereo di classe "D")
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
445900N 0101600E - 444200N 0103200E - 444200N 0104600E
- 444908N 0110753E
450316N 0111346E quindi corso del fiume
Po sino al punto 445900N 0101600E
Limiti verticali: 3.000 ft AGL-FL 195.
Rimane di competenza dell'AM l'ATZ di Ghedi
(spazio aereo di classe "D") le cui dimensioni
sono di seguito riportate:
Limiti laterali
45 22 17.96N-10 22 46.20E - 45 16 04N - 10 28 09E
- 45 12 28.8N - 10 22 11.5E
45 2615.4N -10 05 27.5E - 45 30 21.9N -1011 06.4E
- 45 22 17.96N-10 22 46.20E
Limiti verticali: GND - 3.000 ft AMSL

Fanno altresi eccezione, le Zone Regolamentate LI-R 65 "Lola", LI-R
68 "Lola bis" e LI-R 103 "Suzzara", i cui spazi aerei, quando attivi,
sono di competenza dell'AM:

- LI R65 - Lola
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
452923N 0101113E - 452921N 0105218E
- 450540N 0105804E - 450620N 0104530E
450530N 0104330E - 445223N 0102957E
- 452008N 0100316E - 452923N 0101113E
Limiti verticali: FL 155 - FL 240;

- LI R68 - Lola bis
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
452923N 0101113E - 452921N 0105218E
- 445250N 0110110E - 452107N 0100406E
452923N 0101113E;
Limiti verticali: FL 240 - FL 370;

- LI R103 - Suzzara
Limiti laterali
linea congiungente i punti:
450530N 0104330E - 450620N 0104530E
450530N 0110100E - 445053N 0110440E
444400N 0104430E - 444400N 0103400E
445030N 0102800E - 450530N 0104330E
Limiti verticali: 6.000 ft AMSL - FL 195.


Parte di provvedimento in formato grafico


Revisione del CTR Verona, in vigore in vigore dal 31 ottobre 2011

Successivamente alla transizione del Servizio di APP ad ENAV S.p.A.,
allo scopo di ottimizzare ulteriormente lo spazio aereo e ridurre le
interferenze tra le procedure strumentali di volo da/per gli
aeroporti di Ghedi, dì Montichiari e di Verona con la conseguente
diminuzione dei coordinamenti tra Verona APP e gli Enti ATS AM, si
prevede una revisione del CTR Verona al fine di (Figura 2):

- creare una nuova zona "R" interna alla zona "2" del CTR con
l'obiettivo di convogliare il traffico da/per la zona LI-R103,
all'interno della quale riposizionare le attuali procedure Alte Tacan
per Ghedi e Piacenza;
- eliminare le attuali SID Golf 1 e Golf 3 e creare nuovi percorsi
svincolati dal traffico aereo generale;
- rimodellare la LI-R103 ed il CTR sul bordo Sud-Ovest in termini di
limiti orizzontali e verticali in modo da liberare il CTR di Parma ed
acquisire una maggiore disponibilità di spazio aereo per l'attività
VFR fino a 5000Ft;
- abolire la zona "3" del CTR con conseguente liberalizzazione
dell'attività VFR al di sotto della LI-R103;
- ridurre il settore del CTR a NW in modo da garantire un maggiore
spazio aereo agli aa/mm in arrivo a Bergamo;
- suddividere la Zona 1 in due Zone ("W" ed "E") per liberalizzare
maggiormente l'attività VFR.


Parte di provvedimento in formato grafico


La revisione del CTR Verona sarà attuata mediante pubblicazione in
AIRAC entro il 31 luglio 2011 con entrata in vigore entro il 31
ottobre 2011.
Eventuali future modifiche alla geografia ATS del CTR Verona dovranno
in ogni caso essere concordate tra A.M., ENAC ed ENAV S.p.A.,
conformemente a quanto prescritto dalla normativa attualmente
vigente.

4. UFFICIALE DI COLLEGAMENTO DELL'A.M.

Al fine di facilitare i flussi informativi tra gli Enti aeratattici
militari ed ENAV S.p.A., propedeutici alla gestione ATM da parte di
VERONA APP, relativi al traffico aereo militare che interessa il CTR
di Verona, si prevede la presenza di un CTA A.M.
(ufficiale/sottufficiale) opportunamente qualificato a decorrere dal
momento dell'assunzione di responsabilità della fornitura dei S.N.A.
da parte di ENAV S.p.A. con funzione di "Liaison Officer".
La permanenza dell'Ufficiale di Collegamento A.M. oltre il 3 marzo
2012 sarà valutata dopo approfondita analisi delle esperienze
maturate in tale periodo e concordata tra l'A.M. e PENAV S.p.A..
L'ENAV S.p.A. e l'A.M. possono, altresì, stabilire di comune accordo
un termine di permanenza dell'Ufficiale di Collegamento inferiore a
quello di cui al precedente comma.

5. CARTE OSTACOLI E PROCEDURE STRUMENTALI DI VOLO

L'aggiornamento delle carte ostacoli e della carta di aerodromo
dell'aeroporto di Verona Villafranca restano di competenza dell'A.M.
fino al definitivo e completo passaggio della responsabilità dei
Servizi ATS sull'aeroporto ad ENAV S.p.A., previsto per marzo 2012.
A far data dal 31 luglio 2010 transita ad ENAV S.p.A. la
responsabilità della realizzazione delle procedure strumentali di
volo per gli aeroporti di Verona Villafranca e di Brescia
Montichiari, mentre la realizzazione delle procedure strumentali di
volo per l'aeroporto di Ghedi resterà di competenza dell'A.M., in
coordinamento con ENAV S.p.A..
Parimenti, dal 31 luglio 2010 transita ad ENAV S.p.A. la
responsabilità per la reali77azione delle "Visual Approach Charts"
di Verona Villafranca e di Brescia Montichiari.

6. GESTIONE OPERATIVA

Traffico O.A.T.
ENAV, entro il CTR Verona, fornisce i SNA anche al traffico aereo
militare ed assicura la priorità al traffico O.A.T..
Ferme restando le salvaguardie previste per i voli militari, l'ENAV
S.p.A. assicura altresì al traffico aereo operativo:

a) la permeabilità dello spazio aereo del CTR Verona anche qualora
gli aeromobili non dispongano degli equipaggiamenti CNS di bordo
previsti per lo spazio aereo attraversato, in accordo alle esenzioni
previste per gli aeromobili di Stato;
b) l'esecuzione di voli in formazione secondo le direttive emanate
dalla competente Autorità Militare;
c) lo svolgimento dell'attività VOAT/VOAT Speciale notturna;
d) lo svolgimento delle attività a bassa e bassissima quota (bbq);
e) lo svolgimento delle attività di addestramento alla risoluzione
delle emergenze di volo previste dalla manualistica tecnica degli
aeromobili o dalla competente Autorità Militare;
f) l'atterraggio ed il decollo "fuori campo" da parte degli
elicotteri militari.
I SNA sono forniti al traffico O.A.T. da personale istruito sulle
specifiche procedure da seguire per il traffico operativo militare.

Piano di volo O.A.T.
Il piano di volo O.A.T. può essere presentato sino a 30 minuti prima
del previsto Estimated Off Block Time (EOBT), sia per i voli
pianificati che per i voli di natura "immediata".

Procedure di Air Space Management (A.S.M.)
Qualora le previste attività di volo militari debbano svolgersi
entro le Zone Regolamentate, attualmente riguardanti il CTR Garda, le
aree richieste devono essere liberate in modo tale da non ritardare
le previste attività operative nell' area interessata.
A tal fine devono essere posti in essere gli opportuni coordinamenti
tra gli Enti A.T.M. militari e civili.

Procedure di coordinamento
Per garantire un sicuro, ordinato, spedito ed economico flusso del
traffico aereo, le procedure di coordinamento tra gli Enti A.T.M.
militari e civili interessati alla gestione del traffico militare
entro il CTR Verona devono essere oggetto di apposite Lettere di
Accordo tra le Parti che devono essere inserite nelle pertinenti
pubblicazioni aeronautiche.