3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 29-4-2017
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 novembre 2016, n. 11
Regolamento regionale recante: «Attuazione della legge regionale 23 giugno 2015, n. 12 (Promozione di interventi di recupero e valorizzazione dei beni invenduti)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 29-04-2017)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte n. 46 del 17 novembre 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 23 giugno 2015, n. 12;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 20-4191 del 14
novembre 2016;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. Il presente regolamento, nell'ambito delle finalità di cui
all'art. 1, comma 1 della legge regionale 23 giugno 2015, n. 12
(Promozione di interventi di recupero e valorizzazione dei beni
invenduti) ed in attuazione dell'art. 4 della legge medesima, intende
realizzare interventi di sostegno alle persone a rischio
impoverimento e definisce:
a) i tempi, i criteri, le modalità di attuazione e di
finanziamento triennale degli interventi;
b) gli specifici contenuti dei bandi e le modalità di
approvazione e finanziamento dei progetti e delle attività;
c) l'entità massima dei contributi erogabili;
d) le procedure ed i termini per la presentazione delle domande;
e) le modalità di realizzazione delle campagne di
sensibilizzazione diffusa, di formazione specifica e di informazione.

Art. 2

Criteri della ripartizione delle risorse

1. In analogia a quanto previsto dal programma operativo del Fondo
Aiuti Europei agli Indigenti (FEAD) i contributi disponibili sono
suddivisi nella seguente misura:
a) 70 per cento per le attività di recupero, valorizzazione e
distribuzione dei beni alimentari di cui all'art. 2, comma 1, lettere
a), b) e c) della legge regionale n. 12/2015;
b) 30 per cento per le attività di recupero, valorizzazione e
distribuzione di beni non alimentari di cui all'art. 2, comma 1,
lettera e) della legge regionale n. 12/2015.
2. Ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 12/2015, la
richiesta di contributo prevede una organizzazione di spesa suddivisa
in spese correnti e/o spese in conto capitale.

Art. 3

Modalità di ripartizione territoriale delle risorse

1. Al fine di garantire un maggior equilibrio nella distribuzione
territoriale delle risorse ed una maggiore sinergia tra i soggetti
indicati all'art. 1, comma 2 della legge regionale 12/2015, la
ripartizione delle risorse è effettuata per ambiti territoriali
definiti, nei limiti della praticabilità, come coincidenti con i
distretti sanitari di cui alla deliberazione della Giunta regionale
n. 26-1653 del 29 giugno 2015, in armonia con quanto stabilito dalla
deliberazione della Giunta regionale n. 38-2292 del 19 ottobre 2015.
2. Sulla base di dati forniti dall'Ufficio statistiche della
Regione Piemonte, in funzione del numero degli ambiti territoriali
individuati ed alla popolazione ivi residente, è effettuata la
ripartizione delle risorse secondo i seguenti criteri:
a) totale risorse/totale popolazione Piemonte = quota capitaria;
b) quota capitaria x totale popolazione ambito territoriale =
quota per ambito territoriale.

Art. 4

Requisiti operativi

1. Per poter accedere ai contributi di cui all'art. 3 della legge
regionale n. 12/2015, i soggetti di cui all'art. 1, comma 2 della
legge medesima devono possedere, per ogni settore di intervento
previsto, le seguenti caratteristiche dimostrate mediante
autodichiarazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445:
a) settore alimentare:
1) essere operanti sul territorio regionale da almeno 3 anni;
2) avere in corso almeno una convenzione o rapporti operativi
stabili con gli enti caritativi del territorio o altri soggetti
addetti alla distribuzione dell'ambito di riferimento;
3) avere idonee capacità professionali ed organizzative,
esperienze, strutture, risorse strumentali che, a diverso titolo e
sulla base di specifiche competenze possono contribuire a migliorare
il livello degli interventi attuati, sviluppare sinergie in termini
di progettualità, territorialità e ottimizzazione delle risorse a
disposizione;
4) avere dimostrata capacità di stoccaggio dei prodotti
invenduti in attesa di una loro ridistribuzione;
b) settore generi non di lusso:
1) essere operanti sul territorio regionale da almeno 3 anni;
2) avere in corso almeno una convenzione o rapporti operativi
stabili con gli enti caritativi del territorio o altri soggetti
addetti alla distribuzione dell'ambito di riferimento;
3) avere idonee capacità professionali ed organizzative,
esperienze, strutture, risorse strumentali che, a diverso titolo e
sulla base di specifiche competenze possono contribuire a migliorare
il livello degli interventi attuati, sviluppare sinergie in termini
di progettualità, territorialità e ottimizzazione delle risorse a
disposizione;
4) avere dimostrata capacità di stoccaggio dei prodotti
invenduti in attesa di una loro ridistribuzione.

Art. 5

Attività progettuali

1. I progetti riguardanti le attività di recupero, valorizzazione
e distribuzione dei beni invenduti di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 12/2015, proposti anche congiuntamente da più
organismi, riguardano:
a) il mantenimento di azioni già realizzate;
b) il potenziamento e lo sviluppo di servizi già offerti in
maniera stabile e continuativa;
c) l'attivazione di servizi sperimentali.
2. La Giunta regionale, sulla base delle indicazioni europee,
nazionali ed in considerazione della congiuntura economica regionale
e delle esigenze della popolazione più esposta al rischio di
impoverimento, può stabilire priorità di intervento nei settori di
cui all'art. 2 della legge regionale n. 12/2015, sulle quali
concentrare le risorse stabilite annualmente per il finanziamento
delle attività previste dalla legge medesima.
3. Con riferimento all'art. 5 della legge regionale n. 12/2015, la
Giunta regionale indica annualmente le risorse da destinare alle
campagne di sensibilizzazione, formazione e di informazione.
4. Ogni soggetto di cui all'art. 4, può presentare un unico
progetto per ogni ambito territoriale. Per poter presentare un
progetto è indispensabile avere la sede legale o una sede operativa,
funzionante da almeno tre anni, nell'ambito territoriale nel quale si
intende realizzare l'attività proposta per concorrere al
finanziamento.

Art. 6

Contenuto dei progetti

1. I progetti riguardanti le attività di recupero, valorizzazione
e distribuzione dei beni invenduti di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 12/2015, per beneficiare dei contributi di cui all'art.
3 della legge medesima, devono necessariamente indicare:
a) il soggetto proponente e le eventuali partnership;
b) il settore di intervento;
c) l'ambito nel quale si intende operare;
d) il contesto socio-economico di riferimento sul quale si
intende intervenire;
e) i bisogni ai quali rispondere;
f) la descrizione degli interventi che s'intendono attuare;
g) i risultati attesi, con la specifica degli indicatori di
valutazione da utilizzare;
h) l'arco temporale di riferimento;
i) le collaborazioni con altri soggetti pubblici e privati
operanti nel sistema piemontese;
l) la presenza o meno di altre contribuzioni pubbliche o privati
insistenti sul progetto.

Art. 7

Criteri di valutazione

1. Ai fini della valutazione dei progetti, dato 100 il punteggio
massimo attribuibile, sono adottati i seguenti criteri e modalità di
ponderazione:
a) fino ad un massimo di 30 punti: coerenza tra azioni proposte
ed obiettivi del progetto. La chiara specificazione degli obiettivi,
anche attraverso l'individuazione di indicatori di efficacia ed
efficienza in grado di quantificare il valore controfattuale del
contributo richiesto con particolare attenzione alla capacità di
prosieguo delle azioni intraprese al termine del contributo. La
completa descrizione delle attività coerenti agli obiettivi
progettuali, costituisce condizione necessaria per valutare ex ante
la rilevanza del progetto e la sua concreta realizzabilità;
b) fino ad un massimo di 20 punti: incidenza, in termini di
risorse economiche, umane e professionali, delle collaborazioni di
partenariato tra soggetti diversi, pubblici e/o privati, operanti sul
territorio;
c) fino ad un massimo di 20 punti: capacità professionali ed
organizzative, esperienze, strutture, risorse strumentali in possesso
dei richiedenti ed impegnate direttamente nel progetto;
d) fino ad un massimo di 15 punti: caratteristiche qualitative
del progetto, con particolare riguardo all'innovazione delle proposte
ed alla loro sintonia con le priorità di intervento stabilite dalla
Giunta regionale. I progetti possono anche prevedere il mantenimento,
lo sviluppo o l'integrazione della attività in corso;
e) fino ad un massimo di 15 punti: percentuale dei soggetti
esposti a rischio di impoverimento raggiunti dalle iniziative
promosse dal progetto. La chiara identificazione dei destinatari e
beneficiari finali del progetto è presupposto della sua rilevanza.
2. Al fine dell'assegnazione del contributo il progetto deve
raggiungere il valore minimo di 60 punti.

Art. 8

Entità del contributo

1. I progetti sono finanziabili per un massimo del 90 per cento del
loro costo, con un cofinanziamento minimo del 10 per cento da parte
dei soggetti di cui all'art. 1, comma 2 della legge regionale n.
12/2015.
2. Al fine dell'assegnazione dei contributi sono selezionati i
migliori progetti per ogni ambito territoriale, sino ad esaurimento
delle risorse disponibili.
3. Nel caso di avanzo di risorse stanziate nei singoli ambiti
territoriali a causa della scarsità, della mancata presentazione di
progetti o di una insufficiente qualità degli stessi, gli importi
residui sono ridistribuiti in modo proporzionale sugli altri ambiti
territoriali.
4. L'istruttoria e la valutazione delle istanze di contributo è
affidata alla struttura regionale competente in materia.

Art. 9

Modalità di presentazione delle domande
di contributo e assegnazione

1. Le istanze di contributo, sottoscritte dal legale rappresentante
ovvero, in caso di partnership tra più organismi, dal legale
rappresentante dell'organismo capofila, sono presentate, entro
sessanta giorni dalla pubblicazione del bando nel Bollettino
Ufficiale della Regione Piemonte, alla struttura regionale
competente.
2. Il procedimento amministrativo si conclude entro 90 giorni a
decorrere dal termine ultimo fissato per la presentazione delle
istanze mediante l'adozione, da parte della struttura regionale
competente, di un provvedimento espresso di accoglimento o di
diniego.

Art. 10

Procedura di erogazione dei contributi

1. I contributi assegnati ai sensi del presente regolamento sono
erogati nelle percentuali di seguito riportate:
a) 50 per cento come anticipo col provvedimento di assegnazione;
b) 50 per cento a conclusione del progetto ed a seguito di
presentazione del rendiconto e della relazione finale da consegnare
tassativamente entro 90 giorni dalla conclusione del progetto, pena
la non concessione del saldo.

Art. 11

Revoca del contributo

1. Il mancato mantenimento dei presupposti per la concessione del
contributo, previsti nel relativo bando, comporta la revoca dello
stesso con il recupero della somma già erogata nonchè degli
interessi legali decorrenti dalla data di erogazione del contributo
stesso alla data di restituzione.
2. Qualora si accerti che il contributo è stato destinato
totalmente o parzialmente a spese non attinenti il progetto
presentato, si provvede alla revoca totale o parziale dello stesso
secondo le seguenti modalita':
a) nel caso di revoca totale la somma da recuperare è data dalla
somma già erogata più gli interessi legali decorrenti dalla data di
erogazione del contributo alla data di restituzione;
b) nel caso di revoca parziale la somma da recuperare è pari al
valore di quanto già assegnato ed utilizzato in maniera non
conforme, più gli interessi legali decorrenti dalla data di
erogazione del contributo alla data di restituzione.

Art. 12

Campagne di sensibilizzazione, formazione
e informazione

1. Ai fini dello sviluppo della cultura del consumo critico e della
trasformazione degli sprechi in risorse, la struttura regionale
competente, in collaborazione con i soggetti di cui all'art. 1, comma
2 della legge regionale n. 12/2015, promuove campagne di
sensibilizzazione, di formazione e di informazione.

Art. 13

Verifiche e controlli

1. La struttura regionale competente effettua gli opportuni
controlli rispetto alle dichiarazioni rese e sulla documentazione
pervenuta, al fine di verificare la veridicità delle informazioni
rese dagli enti beneficiari relativamente all'iniziativa finanziata e
conclusa, nonchè per garantire efficacia, efficienza e produttività
dell'azione amministrativa nel rispetto dei principi di equità,
trasparenza e concorrenzialità.
2. L'attività di controllo avviene d'ufficio, nei casi in cui
sussistano ragionevoli dubbi sulla correttezza della documentazione
presentata, ovvero a campione, mediante il sorteggio del 20 per cento
degli enti beneficiari.

Art. 14

Trattamento dei dati personali

1. A norma dell'art. 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196 (Codice in materia di protezione dei dati personali) i dati
personali acquisiti sono trattati, nel rispetto di quanto stabilito
dalla normativa stessa, dalla struttura regionale competente
esclusivamente per la concessione del contributo economico a sostegno
dei progetti per la promozione di interventi di recupero e
valorizzazione dei beni invenduti.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare.

Torino, 14 novembre 2016

CHIAMPARINO