3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 30-11-1991
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 16 maggio 1991, n. 10
Disciplina delle funzioni di controllo sugli atti degli enti locali e sugli enti strumentali della Regione. Norme per il funzionamento dell'organo di controllo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 30-11-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Disposizioni generali

1. La Regione Basilicata esercita, nei limiti del proprio
territorio, il controllo sugli atti, compresi quelli derivanti
dall'esercizio delle funzioni delegato o subdelegato, delle Province,
dei Comuni, dei loro Consorzi, della Unione dei Comuni, della
Comunità Montana, delle Unità Sanitarie Locali, delle Istituzioni
Pubbliche di Assistenza e Beneficenza, degli altri Enti Locali e
degli Enti Pubblici sottoposti per legge al controllo della Regione.

Art. 2.
Articolazione e Autonomia dell'Organo di Controllo

1. Il controllo di legittimità sugli atti degli enti di cui al
precedente articolo 1, ai sensi dell'art. 130 della Costituzione e
dell'art. 56, 1 comma dello Statuto Regionale e della legge n. 142
dell'8 giugno 1990, è esercitato dal Comitato Regionale di
Controllo, con sede a Potenza e dalle sezioni territoriali di
Potenza, Matera, Lagonegro e Melfi.

Art. 3.
Costituzione, durata e composizione dell'Organo di Controllo

1. L'Organo di controllo è costituito all'inizio di ogni
Legislatura, entro novanta giorni dalla seduta del Consiglio
regionale di elezione della Giunta, con decreto del Presidente della
Giunta Regionale e dura in carica per l'intera Legislatura.
2. Il Consiglio regionale, elegge, col voto favorevole dei tre
quinti dei componenti assegnati, gli esperti di propria competenza
entro sessanta giorni dalla seduta di cui al precedente comma.
3. I componenti dell'Organo di Controllo, designati dal
Commissario del Governo e, relativamente al controllo sugli atti
delle Unità Sanitarie Locali, dal Ministero del Tesoro, restano in
carica fino a nuove designazioni.
4. Il Presidentte della Giunta regionale provvede all'insediamento
del Comitato e delle Sezioni convocandone i componenti entro 30
giorni dal decreto di nomina.
5. Sino all'insediamento del nuovo Organo di controllo, le rela-
tive funzioni vengono esercitate da quello uscente.
6. Il Comitato regionale di controllo e le sezioni sono
rispettivamente composte:
a) da quattro esperti eletti dal Consiglio regionale di cui:
1. Uno iscritto da almeno dieci anni nell'albo degli avvocati,
scelto, per il Comitato, in una terna proposta con designazione
congiunta dagli ordini professionali aventi sede nel territorio
regionale, e per ciascuna Sezione, in una terna proposta dagli ordini
professionali rispettivamente competenti nel territorio in cui ha
sede l'Organo di Controllo.
2. Uno iscritto da almeno dieci anni nell'albo dei dottori
commercialisti o dei ragionieri, scelto in due terne proposte, per il
Comitato, con designazione congiunta rispettivamente dagli ordini dei
commercialisti e dai collegi dei ragionieri aventi sede nel
territorio regionale, e, per ciascuna Sezione, in due terne proposte
ciascuna dagli ordini dei commercialisti o dai collegi dei ragionieri
rispettivamente competenti nel territorio in cui ha sede l'Organo di
Controllo.
3. Uno scelto tra chi abbia ricoperto complessivamente per
almeno cinque anni la carica di Sindaco, di Presidente della
Provincia, di Consigliere regionale o di parlamentare nazionale,
ovvero tra i funzionari statali, regionali o degli Enti Locali in
quiescenza, con qualifica non inferiore a Dirigente o equiparata.
4. Uno scelto tra i magistrati o gli avvocati dello Stato in
quiescenza, o tra i professori di ruolo di università in materie
giuridiche ed amministrative ovvero tra i Segretari comunali o
provinciali in quiescenza;
b) da un esperto designato dal Commissario del Governo scelto
fra funzionari dell'Amministrazione Civile dell'Interno in servizio
nelle rispettive Province.
7. Il Consiglio Regionale elegge, col voto favorevole dei tre
quinti dei componenti assegnati, un componente supplente avente i
requisiti di cui alla lettera a) del comma precedente; un secondo
supplente, avente i requisiti di cui alla lettera b) dello stesso
comma, è designato dal Commissario del Governo.
8. Qualora gli ordini o i collegi professionali non procedono alle
designazioni di rispettiva competenza, entro 30 giorni dalla data
della richiesta, il Consiglio Regionale vi provvede in via
sostitutiva, entro i successivi 30 giorni, attingendo tra gli
iscritti agli ordini o collegi medesimi.
9. Il Comitato Regionale di Controllo, per il controllo sugli atti
delle Unità Sanitarie Locali, è integrato da un esperto effettivo
ed uno supplente, eletti dal Consiglio Regionale, tra i medici che
non hanno rapporti col servizio sanitario nazionale o tra i dirigenti
apicali, in quiescenza, sanitari o amministrativi delle Unità
Sanitarie Locali o tra i dirigenti apicali, in quiescenza, della
Regione che abbiano diretto uffici del Dipartimento Sicurezza
Sociale.
10. Il Presidente ed il Vice Presidente del Comitato e delle
Sezioni, se dipendenti pubblici, sono collocati fuori ruolo; se
dipendenti privati, sono collocati in aspettativa non retribuita.
11. Ai componenti del Comitato e delle Sezioni si applicano le
norme relative ai permessi ed alle aspettative previsti per gli
amministratori locali.

Art. 4.
Convocazione delle Adunanze

1. Il Comitato regionale e le Sezioni stabiliscono il calendario
delle sedute ordinarie che devorio avere luogo almeno due volte alla
settimana in giorni prefissati, a orario stabilito, senza necessità
di convocazione, durante l'orario di ufficio, salvo motivate
eccezioni.
2. Il calendario viene pubblicato nel Bollettino ufficiale degli
atti della Regione.
3. L'ordine del giorno, con l'elenco degli argomenti da trattare
nelle sedute ordinarie fissate dal calendario dei lavori, è
depositato, presso la segreteria dell'Organo di controllo il giorno
precedente all'adunanza, insieme con i fascicoli relativi agli affari
iscritti all'ordine del giorno, per la consultazione da parte dei
componenti il Collegio.
4. In caso di necessità, è in facoltà del Presidente convocare
il Collegio in seduta straordinaria dandone avviso, anche
telegrafico, a tutti i componenti, effettivi e supplenti, presso il
loro domicilio almeno ventiquattro ore prima dell'adunanza.

Art. 5.
Adunanze e deliberazioni

1. Le sedute dell'Organo di Controllo non sono pubbliche.
2. L'adunanza è valida con la presenza della maggioranza dei
componenti.
3. I supplenti partecipano alla adunanza solo quando sostituiscono
i membri effettivi.
4. Le decisioni sono adottate, con voto palese, a maggioranza
assoluta dei presenti: in caso di parità, prevale il voto del
Presidente. Non è ammessa l'astensione dal voto.
5. Le decisioni sono sottoscritte dal Presidente o dal relatore.
6. I componenti del Collegio devono astenersi dal prendere parte
all'istruttoria, alla discussione ed alle deliberazioni, concernenti
atti che direttamente o indirettamente riguardano interessi propri o
di parenti o affini entro il quarto grado.

Art. 6.
Verbale delle adunanze

1. Il verbale delle adunanze deve indicare i nomi dei componenti
presenti e contenere un cenno sintetico delle questioni trattate e
delle decisioni adottate; esso è redatto a cura del segretario e
sottoscritto da quest'ultimo, dal Presidente e dai componenti ed è
approvato dal Collegio nella seduta immediatamente successiva.
2. Ogni componente del Collegio ha la facoltà di fare inserire a
verbale le motivazioni del proprio voto ed ogni altra dichiarazione
che ritenga rilevante ai fini della deliberazione.

Art. 7.
Scioglimento dell'Organo di Controllo

1. Il Comitato e le Sezioni sono rinnovati a seguito di nuove
elezioni del Consiglio regionale, nonchè quando si dimetta
contemporaneamente la maggioranza dei rispettivi componenti
effettivi.
2. Il Comitato e le Sezioni sono sciolti per ogni altra accertata
causa che ne renda impossibile il funzionamento.
3. Le cause che possono determinare lo scioglimento del Comitato o
delle Sezioni devono essere contestate dal Presidente della Giunta
regionale, previa deliberazione della Giunta, all'Organo di
controllo, che può presentare controdeduzioni entro quindici giorni
dalla ricezione della contestazione.
4. Lo scioglimento è disposto con decreto del Presidente della
Giunta regionale, su conforme deliberazione del Consiglio, che decide
con l'intervento di almeno due terzi dei componenti ed a maggioranza
assoluta dei voti.
5. In caso di scioglimento di una Sezione, la funzione di
controllo è esercitata dal Comitato di controllo fino
all'insediamento del nuovo Organo; se lo scioglimento riguarda il
Comitato, le relative funzioni sono esercitate dalla Sezione avente
sede nel capoluogo di Regione che viene integrata nei modi previsti
dalla legge per il controllo sugli atti delle Unità Sanitarie
Locali. Il controllo è esercitato nella sede dell'Organo disciolto.
6. Alla ricostituzione del Comitato regionale di controllo o delle
Sezioni, in caso di scioglimento, si provvede entro 50 giorni dalla
data del decreto del Presidente della Giunta regionale, nei modi
previsti dal precedente art. 3.

Art. 8.
Coordinamento

1. Il Presidente della Giunta Regionale promuove le opportune
azioni di coordinamento, in collaborazione con i Presidenti del
Comitato e delle Sezioni di Controllo, sulla base degli indirizzi
generali stabiliti dal Consiglio regionale, in occasione
dell'apposito dibattito sulla relazione annuale di cui al successivo
art. 31.
2. Il Presidente della Giunta Regionale promuove e convoca,
altresì, riunioni dei componenti del Comitato e delle Sezioni per
favorire unitarietà di indirizzo e per assicurare la migliore
utilizzazione del personale regionale assegnato.
3. Il Presidente del Comitato Regionale:
a) convoca, una volta all'anno riunioni plenarie di tutti i
componenti del Comitato regionale e delle Sezioni, al fine di
favorire il coordinamento dell'attività dell'Organo di controllo e
di assicurare la omogeneità delle procedure;
b) convoca riunioni dei presidenti delle Sezioni per l'esame di
argomenti specifici e straordinari connessi con l'esercizio delle
funzioni di controllo.
4. Il Consiglio regionale delibera la convocazione di una
conferenza annuale sull'esercizio delle funzioni di controllo, con la
partecipazione degli enti locali, delle loro associazioni e
dell'organo di controllo.

Art. 9.
Rappresentanza in giudizio

1. La rappresentanza nei procedimenti giurisdizionali ed
amministrativi, aventi per oggetto atti dell'Organo di controllo, è
del Presidente della Giunta Regionale.
2. Il Dirigente dell'Ufficio dell'Organo di controllo deve
trasmettere al Presidente della Giunta Regionale gli atti relativi al
provvedimento impugnato, con le modalità di cui alla legge regionale
6 giugno 1986, n. 9.
3. La Giunta regionale, sentito l'Organo di controllo interessato,
delibera in ordine alla opportunità di costituirsi o meno in
giudizio.

Art. 10.
D i v i e t i

1. Ai componenti degli Organi di Controllo è fatto divieto di
prestare opere, servizi, ovvero assumere incarichi o nomine di
qualsiasi genere, anche a carattere non continuativo, dagli enti le
cui deliberazioni sono sottoposte al controllo, indifferentemente,
dal Comitato o dalle Sezioni.

Art. 11.
Elezione dei Presidenti e dei vice-Presidenti

1. Nella prima seduta di insediamento, convocata dal Presidente
della Giunta Regionale, il Comitato regionale e le Sezioni di
Controllo, sotto la presidenza dell'esperto effettivo più anziano di
età, eleggono, a scrutinio segreto, e a maggioranza assoluta dei
componenti i rispettivi Presidenti tra gli esperti effettivi eletti
dal Consiglio regionale.
2. Qualora dopo due votazioni nessun membro abbia ottenuto la
maggioranza assoluta, è eletto Presidente chi ha riportato il
maggior numero di voti: a parità di voti, risulta eletto il più
anziano di età.
3. Con votazione separata e con la stessa modalità vengono eletti
il Vice presidente del Comitato regionale ed il Vice presidente della
Sezione.

Art. 12.
Attribuzioni del Presidente

1. Il Presidente rappresenta il Collegio, formula l'ordine del
giorno delle adunanze, convoca il Collegio e presiede la seduta:
sottoscrive i verbali delle sedute ed ogni altra decisione del
Collegio; ripartisce tra i membri del Collegio i compiti e le
attribuzioni relative all'istruttoria e alla relazione sui singoli
atti sottoposti al controllo del Collegio medesimo; vigila
sull'esecuzione delle decisioni adottate dal Collegio; provvede, in
caso di assenza, alla sostituzione dei componenti effettivi con i
supplenti.

Art. 13.
Supplenze del Presidente

1. In caso di assenza o di impedimento del Presidente, le funzioni
sono assunte dal vice Presidente; in caso di impossibilità da parte
di quest'ultimo, le funzioni di Presidente sono assunte dal
componente effettivo più anziano di età tra gli eletti dal
Consiglio regionale.

Art. 14.
Assenza o impedimento dei componenti effettivi

1. I componenti supplenti eletti o designati intervengono alla
seduta solo nei casi di assenza o di impedimento dei componenti
effettivi della stessa categoria.
2. I componenti supplenti sono convocati, salvo i casi d'urgenza,
almeno 24 ore prima della seduta, con qualsiasi mezzo, presso il
domicilio dagli stessi indicato, dall'Ufficio dell'Organo di
controllo.

Art. 15.
Sostituzione dei componenti e sospensione

1. Qualora, per qualunque motivo, uno dei componenti il Collegio
abbia cessato di farne parte, il Presidente ne dà immediatamente
comunicazione al Presidente della Giunta che, entro 15 giorni, ne
promuove la sostituzione. Il membro subentrato resta in carica sino
alla scadenza del mandato del componente da lui sostituito. In caso
di decadenza, i componenti sono sostituiti con atti contestuali di
nomina del sostituto.
2. Qualora la cessazione dalla carica riguardi il Presidente del
Collegio, le funzioni di cui al 1 comma sono svolte dal componente
che lo sostituisce ai sensi del precedente articolo 13.
3. Le dimissioni dei componenti, anche non elettivi, dell'Organo
di controllo sono presentate al Presidente del Comitato o della
Sezione di appartenenza. Questi ne dà immediata comunicazione al
Presidente della Giunta che promuove la sostituzione entro i termini
di cui al precedente 1 comma.
4. Le incompatibilità e le ineleggibilità sopravvenute, di cui
allo art. 43 della legge 8 giugno 1990, n. 142, comportano la
decadenza dalla carica di componente dell'Organo di controllo. Il
Presidente della Giunta regionale assegna il termine di 10 giorni per
la rimozione delle cause sopravvenute di incompatibilità o di
ineleggibilità; ove il componente non ottemperi nel termine
assegnato, il Presidente della Giunta Regionale, con proprio decreto,
prende immediatamente atto della decadenza dalla carica.
5. I componenti dell'Organo di Controllo che non intervengono,
senza giustificato motivo, a tre sedute consecutive del proprio
collegio, ovvero assumano uno degli incarichi vietati dal precedente
art. 10 decadano dalla carica. La causa di decadenza è comunicata
dall'Ufficio Enti Locali al Presidente della Giunta Regionale che la
contesta all'interessato. Questi ha facoltà di controdedurre entro
15 giorni dalla contestazione. In tal caso il Presidente trasmette
gli atti al Consiglio Regionale, che decide in merito. La decadenza
dei componenti dell'Organo di Controllo è dichiarata, in ogni caso,
con decreto del Presidente della Giunta regionale su conforme
provvedimento motivato del Consiglio Regionale.
6. La pronunzia di decadenza deve essere tempestivamente
comunicata al Presidente dell'Organo di Controllo interessato.
7. I componenti dell'Organo di Controllo sono sospesi, con
delibera del Consiglio Regionale, dalle loro funzioni nei casi e con
le modalità previste dalla legge statale che disciplina la
sospensione degli amministratori degli enti locali in dipendenza di
procedimenti penali.

Art. 16.
Responsabilità dei componenti gli Organi di controllo

1. I componenti degli Organi di controllo sono personalmente e
solidamente responsabili nei confronti degli enti sottoposti a
controllo per i danni a questi arrecati con dolo o colpa grave
nell'esercizio delle loro funzioni.

Art. 17.
Indennità e rimborso spese

1. Ai componenti del Comitato Regionale di Controllo competono le
seguenti indennità mensili:

Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 1.200.000
Vice Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 1.000.000
Componenti Effettivi . . . . . . . . . . . . . . L. 800.000
Componenti Supplenti . . . . . . . . . . . . . . L. 400.000
2. Ai componenti delle Sezioni di Controllo competono le seguenti
indennità mensili:
Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 1.000.000
Vice Presidente . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 800.000
Componenti Effettivi . . . . . . . . . . . . . . L. 600.000
Componenti Supplenti . . . . . . . . . . . . . . L. 300.000
3. Il Presidente ed il Vice Presidente degli Organi di controllo,
collocati fuori ruolo, continueranno a percepire dall'Amministrazione
di appartenenza il trattamento economico loro spettante, senza
diritto all'indennità di cui sopra.
4. Il Presidente ed il Vice Presidente degli Organi di controllo,
collocati in aspettativa non retribuita in quanto dipendenti privati,
hanno diritto ad un'indennità pari al trattamento economico maturato
all'atto del collocamento in aspettativa.
5. Ai componenti del Comitato e delle Sezioni che non hanno la
residenza nel Comune in cui ha sede l'Organo di Controllo del quale
fanno parte, è corrisposto, inoltre, per ogni seduta, il rimborso
delle spese di viaggio se il trasporto è effettuato con mezzi
pubblici e nel caso dell'uso di mezzo privato, l'importo di un quinto
del prezzo di un litro di benzina super vigente nel tempo, per ogni
chilometro della distanza stradale tra il Comune di residenza e
quello in cui ha sede l'Organo di Controllo.
6. Le spese di viaggio sono commisurate comunque alla minore
distanza tra i comuni in cui ha sede l'Organo di Controllo e quella
di domicilio o abituale dimora del componente.
7. L'autorizzazione all'uso del mezzo privato è rilasciata dal
Presidente dell'Organo di Controllo.
8. Ai Presidenti ed ai componenti l'Organo di Controllo che, per
ragioni del loro ufficio, si rechino previa autorizzazione dal
Presidente della Giunta Regionale, fuori della località in cui ha
sede l'Organo medesimo, compete anche il trattamento economico di
missione nella misura prevista dalla legge regionale 4 giugno 1979,
n. 18 e successive modificazioni.

Art. 18.
Articolazioni Territoriali dell'Organo di Controllo

1. Il Comitato regionale esercita la funzione di controllo sugli
atti:
a) delle Province;
b) dei Consorzi di cui all'art. 25 della legge 142/90,
costituiti tra i Comuni e Province e tra Province;
c) dalle Unità Sanitarie Locali in conformità delle leggi
vigenti;
d) degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
aventi personalità giuridica di diritto pubblico, di cui all'art. 42
della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
e) dell'Ente di Sviluppo Agricolo in Basilicata, dei Consorzi
per lo Sviluppo Industriale della Provincia di Potenza e della
Provincia di Matera, dei Consorzi di Bonifica, dell'E.C.O.P.R.O.L.,
dell'Ente Regionale per l'Edilizia Residenziale Pubblica, degli Enti
Provinciali per l'Edilizia Residenziale, dell'Ente Regionale per la
gestione delle Acque Lucane, dell'Istituto Regionale per il diritto
allo studio universitario della Basilicata, delle Aziende di
promozione turistica, dell'I.B.R.E.S., dell'A.R.S.A., nonchè di
altri enti strumentali della Regione Basilicata che operano nelle
materie attribuite alla competenza legislativa ed amministrativa
della Regione per il conseguimento dei fini propri della stessa, per
i quali è previsto il controllo;
f) di tutti gli altri enti pubblici soggetti al controllo della
Regione Basilicata con esclusione di quelli sottoposti al controllo
dalle Sezioni.
2. Le Sezioni esercitano la funzione di controllo sugli atti:
a) dei Comuni e dei Consorzi tra Comuni;
b) delle unioni dei Comuni e delle Comunità Montane;
c) delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza.
3. La Sezione con sede in Potenza esercita la funzione di
controllo sugli atti dei seguenti Comuni e degli altri Enti di cui al
comma secondo aventi sede nei medesimi comuni:
Potenza, Abriola, Acerenza, Albano di Lucania, Anzi, Armento,
Avigliano, Balvano, Baragiano, Bella, Brienza, Brindisi di Montagna,
Calvello, Campomaggiore, Cancellara, Castelgrande, Castelmezzano,
Corleto Perticara, Filiano, Gallicchio, Grumento Nova, Guardia
Perticara, Laurenzana, Marsiconuovo, Marsicovetere, Missanello,
Moliterno, Montemurro, Muro Lucano, Oppido Lucano, Paterno, Picerno,
Pietragalla, Pietrapertosa, Pignola, Roccanova, Ruoti, San Chirico
N., San Martino d'Agri, Sant'Angelo Le Fratte, Sant'Arcangelo, Sasso
Castalda, Satriano di Lucania, Savoia di Lucania, Spinoso, Tito,
Tolve, Tramutola, Trivigno, Vaglio di Basilicata, Vietri di Potenza e
Viggiano.
4. La Sezione con sede in Lagonegro esercita la funzione di
controllo sugli atti dei seguenti Comuni e degli altri Enti di cui al
secondo comma aventi sede nei medesimi comuni:
Lagonegro, Calvera, Carbone, Castelluccio Inferiore, Castelluccio
Superiore, Castelsaraceno, Castronuovo Sant'Andrea, Cersosimo,
Chiaromonte, Episcopia, Fardella, Francavilla Sul Sinni, Latronico,
Lauria, Maratea, Nemoli, Noepoli, Rivello, Rotonda, San Chirico
Raparo, San Costantino Albanese, San Paolo Albanese, San Severino
Lucano, Sarconi, Senise, Teana, Terranova di Pollino, Trecchina e
Viggianello.
5. La Sezione con sede in Melfi esercita la funzione di controllo
sugli atti dei seguenti Comuni e degli altri Enti di cui al
precedente secondo comma aventi sede nei medesimi Comuni:
Melfi, Atella, Banzi, Barile, Forenza, Genzano di Lucania,
Ginestra, Lavello, Maschito, Montemilone, Palazzo San Gervasio,
Pescopagano, Rapolla, Rapone, Rionero in Vulture, Ripacandida, Ruvo
del Monte, San Fele e Venosa.
6. La Sezione con sede in Matera esercita la funzione di controllo
su tutti i Comuni che fanno parte della Provincia di Matera e su
tutti gli Enti di cui al precedente secondo comma aventi sede nei
medesimi Comuni.

Art. 19.
Atti di Enti diversi dagli Enti Locali Territoriali
soggetti al Controllo Regionale

1. Sono soggetti a controllo preventivo di legittimità gli atti
degli enti di cui alle lettere d) ed f), primo comma, e alla lettera
d), secondo comma, del precedente art. 18 di seguito indicati:
a) gli statuti, i regolamenti, l'ordinamento degli uffici e dei
servizi;
b) i programmi e piani annuali e pluriennali, le relazioni
previsionali e programmatiche, i piani finanziari e i programmi e
progetti di opere pubbliche, i programmi di opere industriali o di
opere di carattere esclusivamente redditizio;
c) i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, i
conti consuntivi;
d) i piani regolatori, i programmi annuali e pluriennali per la
loro attuazione, le eventuali deroghe ad essi e gli eventuali pareri
in materia;
e) la disciplina dello stato giuridico e le assunzioni del
personale, le piante organiche e le relative variazioni;
f) le convenzioni e gli atti costitutivi e modificativi di forme
associative;
g) l'istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di partecipazione;
h) l'assunzione diretta dei servizi, la concessione di servizi,
la costituzione di aziende, la partecipazione a società di capitale,
l'affidamento di attività e servizi mediante convenzione;
i) la disciplina generale della tariffa per la fruizione dei
beni e dei servizi, le quote di partecipazione, di associazione,
canoni;
l)) la contrazione di mutui, emissioni di prestiti
obbligazionari, l'assunzione di obbligazioni di garanzia in favore di
terzi;
m) le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi,
escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla
somministrazione di beni e servizi a carattere continuativo;
n) gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative per-
mute, gli appalti e le concessioni;
o) la nomina, la designazione, la revoca dei propri
rappresentanti presso enti, aziende ed istituzioni cui l'ente
partecipa;
p) l'elezione o la nomina degli organi esecutivi, monocratici o
collegiali, la nomina dei revisori dei conti;
q) la nomina dei dirigenti dell'ente;
r) le liti attive, passive e transazioni;
s) le consulenze a carattere continuativo;
t) i compensi, le indennità e i rimborsi spese agli
amministratori ed ai revisori;
u) i compensi, le indennità ed i rimborsi spese non previsti
espressamente da norme di legge o regolamenti.
2. Non sono soggette a controllo di legittimità le deliberazioni
di mera esecuzione di precedenti atti e gli atti privi di carattere
dispositivo.

Art. 20.
Controllo sugli Atti degli Enti Strumentali

1. Il controllo sugli atti degli enti di cui alla lettera e) del
primo comma del precedente art. 18 è esercitato nel modo seguente:
a) sono sottoposte al controllo di merito e di legittimità del
Consiglio Regionale, su proposta della Giunta, previo parere motivato
della Commissione Tecnico Consultiva di cui all'art. 13 della legge
regionale 9/86, le deliberazioni concernenti i programmi ed i piani
di attività annuali e/o pluriennali, i regolamenti, le piante
organiche, i bilanci preventivi e le relative variazioni, i costi
consuntivi, gli statuti, le emissioni di prestiti obbligazionari;
b) sono sottoposte al controllo di merito e di legittimità
della Giunta Regionale, previo parere motivato dalla Commissione
Tecnico Consultiva di cui all'art. 13 della legge regionale 9/86, nei
termini e nei modi di cui ai successivi articoli 24 e 28, le
deliberazioni concernenti gli interventi di assistenza tecnica ed
economica, le assunzioni o le alienazioni di partecipazioni azionarie
e le assunzioni a qualsiasi titolo di personale;
c) il controllo del Consiglio e della Giunta è esercitato anche
attraverso la richiesta di riesame;
d) i rimanenti atti, di cui al precedente art. 19, adottati
dagli enti di cui al presente articolo, sono sottoposti, secondo le
procedure e termini di cui alla presente legge, al controllo di
legittimità del Comitato Regionale di Controllo e sono trasmessi,
per competenza, dall'Ente deliberante alla Giunta regionale.
2. Le deliberazioni di cui alla lettera a), corredate dal parere
reso dalla Commissione Tecnico Consultiva, devono essere trasmesse
dalla Giunta Regionale, entro il termine perentorio di 25 giorni dal
ricevimento, al Consiglio Regionale che decide entro il termine
perentorio di 30 giorni dal ricevimento. In mancanza vale la
decisione assunta dalla Giunta Regionale.
3. Gli atti deliberativi adottati dal Consiglio Regionale o dalla
Giunta nell'esercizio della funzione di controllo di cui al presente
articolo sono definitivi e non sono soggetti al controllo della
Commissione di Controllo sull'Amministrazione Regionale.
4. La nomina da parte del Consiglio Regionale di un Commissario ad
acta, ai sensi dell'art. 52 dello Statuto, per l'adozione del
bilancio degli enti di cui alla lettera e) dell'art. 18, 1 comma,
comporta lo scioglimento dagli Organi Collegiali e la rimozione dei
Presidenti e dei Vice Presidenti con la conseguente nomina da parte
del Consiglio Regionale di un Commissario straordinario che esercita
i poteri degli Organi ordinari dell'ente che devono essere
ricostituiti, a norma di legge, entro tre mesi dalla sua nomina.
5. Per gli altri atti obbligatori di cui alle lettere a) e b) del
presente articolo che non dovessero essere adottati dai competenti
organi degli enti strumentali, il controllo è esercitato dalla
Giunta Regionale e dal Consiglio Regionale secondo le rispettive
competenze con le procedure di cui al successivo art. 34 della
presente legge.
6. Dallo scioglimento del Consiglio Regionale all'insediamento del
Consiglio neo-eletto e, comunque, fino alla costituzione delle
Commissioni Consiliari Permanenti, l'attività di controllo sugli
atti degli enti strumentali esercitata dal Consiglio Regionale, è
demandata alla Giunta Regionale.

Art. 21.
Deliberazione di Urgenza e Immediatamente eseguibile

1. La trasmissione all'Organo di Controllo delle deliberazioni,
obbligatoriamente soggette a controllo, dichiarate urgenti e quelle
dichiarate immediatamente eseguibili, ha luogo entro 5 giorni dalla
adozione, a pena di decadenza della stessa.
2. Le deliberazioni dichiarate urgenti e quelle dichiarate
immediatamente eseguibili devono essere affisse, per la
pubblicazione, all'albo pretorio entro lo stesso termine di cinque
giorni.
3. Le deliberazioni non soggette a controllo e dichiarate
immediatamente eseguibili devono essere affisse, per la
pubblicazione, all'albo pretorio dell'ente entro 5 giorni
dall'adozione, a pena di decadenza.

Art. 22.
Responsabilità dei Dirigenti

1. Su ogni proposta di provvedimento degli organi deliberanti
degli enti di cui alle lettere d) ed f), primo comma e alla lettera
d), secondo comma dell'art. 18, è richiesto il parere in ordine alla
sola regolarità tecnica e contabile, rispettivamente al responsabile
del servizio interessato e del responsabile di ragioneria, nonchè
per il profilo di legittimità, del funzionario individuato per legge
o per regolamento a svolgere le funzioni di direttore o coordinatore
degli uffici o altra qualifica equivalente.
2. I pareri sono inseriti nella deliberazione.
3. I soggetti di cui al primo comma rispondono in via
amministrativa e contabile dei pareri espressi.

Art. 23.
Pubblicazione ed esecutività delle deliberazioni

1. Tutte le deliberazioni degli enti soggetti a controllo sono
pubblicate mediante affissione all'albo pretorio, nella sede
dell'ente, per quindici giorni consecutivi, salvo specifiche
disposizioni di legge.
2. Non sono soggette al controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni meramente esecutive di altre deliberazioni.
3. L'accertamento della non assoggettabilità a controllo è
effettuato dallo stesso Organo deliberante ed è dichiarato a margine
del dispositivo.
4. Le deliberazioni non soggette a controllo preventivo di
legittimità diventano esecutive dopo il decimo giorno dalla loro
pubblicazione.

Art. 24.
Esercizio di Controllo

1. Gli atti soggetti a controllo sono trasmessi in duplice
esemplare autenticato, corredati da un elenco descrittivo degli
stessi, anche in duplice esemplare, dei quali uno sarà restituito
all'Ente deliberante con l'apposizione del timbro e data di
ricezione. Il termine per la trasmissione degli atti è di 10 giorni
dalla loro adozione e, fatta salva ogni altra eventuale
responsabilità, anche ai sensi degli articoli 53 e 58 della legge
142/90, decorso comunque il termine di giorni 30, gli atti si
intendono decaduti.
2. Gli atti inviati a controllo divengono esecutivi se, nel
termine di 20 giorni dalla data di ricevimento, l'Organo di
Controllo, con provvedimento motivato, non abbia pronunciato
l'annullamento o chiesto chiarimenti o elementi integrativi di
giudizio dandone, entro il medesimo termine comunicazione all'Ente
interessato, anche a mezzo di telegramma o di fonogramma, che
contenga il testo del dispositivo del provvedimento.
3. Il testo integrale del provvedimento deve essere trasmesso
all'Ente deliberante entro i successivi dieci giorni.
4. Il termine dei 20 giorni è interrotto, per una sola volta, se
prima della sua scadenza, l'Organo di Controllo chieda chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio all'ente deliberante.
5. In tal caso, l'atto diviene esecutivo se, nel termine di 20
giorni dalla data di ricevimento della risposta l'Organo di Controllo
non ne abbia pronunciato l'annullamento.
6. Gli atti in ordine ai quali siano stati richiesti chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio, si intendono decaduti, ove non sia
fatta pervenire risposta all'Organo di Controllo entro 60 giorni
dalla data di ricevimento della relativa richiesta.
7. La decadenza dell'atto è accertata dall'Organo di Controllo
competente salvo che non sia intervenuto il ritiro dell'atto stesso,
ed è comunicata al legale rappresentante dell'ente deliberante.
8. Sono fatti salvi i termini diversi espressamente previsti agli
articoli 34 e 46 della legge n. 142/90.

Art. 25.
A u d i z i o n i

1. I rappresentanti legali degli enti sottoposti a controllo
devono essere sentiti dal Collegio nel caso di richiesta scritta, in
relazione ad atti determinati non ancora esaminati.
2. I rappresentanti legali degli enti possono essere invitati alle
adunanze del Collegio esclusivamente per fornire chiarimenti relativi
all'atto sottoposto al controllo.
3. I rappresentanti legali degli enti possono farsi sostituire,
alle audizioni, da altri amministratori da loro stessi formalmente
delegati e possono farsi assistere da esperti dipendenti degli enti.
4. L'audizione non interrompe il termine di 20 giorni per l'esame
dell'atto.

Art. 26.
Pareri Tecnici

1. L'Organo di controllo, per l'adozione dei provvedimenti di sua
competenza, può chiedere pareri tecnici ad organi ed uffici centrali
e periferici dello Stato e della Regione.
2. La richiesta di parere non interrompe i termini di cui all'art.
46 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 27.
Regolarizzazione degli Atti

1. Il Presidente del Collegio, qualora l'atto inviato presenti
errori od omissioni materiali, può invitare l'ente deliberante a
regolarizzare l'atto in tempo utile per l'esercizio del controllo.
2. La facoltà di cui al comma precedente può essere esercitata
occasionalmente, quando ciò sia necessario ai fini della rapidità
del procedimento.
3. L'Organo dell'Ente che ha emesso il provvedimento può
deliberare il mero ritiro dell'atto prima che sullo stesso sia
intervenuta decisione dell'Organo di controllo.

Art. 28.
Provvedimenti dell'Organo di Controllo

1. Il controllo di legittimità comporta la verifica della
conformità dell'atto alle norme vigenti nonchè alle norme
statutarie dell'Ente, esclusa ogni diversa valutazione dell'interesse
pubblico perseguito.
2. L'Organo di Controllo adotta, nell'esercizio delle sue funzioni
i seguenti provvedimenti:
a) l'annullamento per vizi di legittimità;
b) la richiesta di chiarimenti o di elementi integrativi di
giudizio.
3. Il provvedimento di annullamento deve essere sufficientemente
motivato e deve indicare, anche con riferimento ai principi generali
dell'ordinamento giuridico, le norme violate.
4. I provvedimenti dell'Organo di controllo sono definitivi.
5. Qualora non venga adottato alcuno dei provvedimenti suindicati,
l'atto sottoposto a controllo viene restituito all'Ente deliberante
con il visto recante la formula "non sono stati riscontrati vizi di
legittimita'". Art. 29.

Pubblicazione dei Provvedimenti adottati
dall'Organo di Controllo

1. Le decisioni definitive adottate dall'Organo di controllo, sono
trasmesse, in forma integrale dal Dirigente dell'Ufficio al
Presidente della Giunta Regionale.
2. L'Ufficio Stampa e Pubbliche Relazioni della Giunta Regionale,
in collaborazione con gli uffici del Comitato e delle Sezioni e
dell'Ufficio Enti Locali del Dipartimento Presidenza Giunta, cura la
pubblicazione periodica sul Bollettino ufficiale della Regione delle
decisioni sugli atti sottoposti al controllo obbligatorio per legge.

Art. 30.
Relazione Annuale

1. I Presidenti del Comitato e delle Sezioni trasmettono, entro il
28 febbraio di ogni anno al Consiglio Regionale ed al Presidente
della Giunta Regionale, una relazione sull'attività svolta durante
l'anno precedente.
2. La relazione deve essere approvata dal Comitato o dalle Sezioni
e deve contenere le eventuali osservazioni o relazioni dei singoli
componenti.
3. Nella relazione, oltre ai criteri adottati nell'esercizio del
controllo, devono essere analiticamente indicati:
a) il numero delle sedute del Collegio;
b) il numero degli atti ricevuti, suddivisi per categorie di
enti controllati;
c) il numero degli atti annullati suddivisi per enti
deliberanti, argomenti e motivi di annullamento;
d) il numero e l'esito degli atti per i quali siano stati
richiesti chiarimenti e elementi integrativi di giudizio;
e) il numero delle udienze effettuate con gli amministratori;
f) una valutazione in merito all'attività di controllo o alla
normativa in vigore, all'adeguatezza della sede, alle attrezzature
tecniche, alla dotazione di personale, alla funzionalità degli
uffici, con eventuali proposte ai fini di un migliore svolgimento
delle funzioni di controllo.
4. Le relazioni formeranno oggetto di apposito dibattito in
Consiglio Regionale, da tenersi entro il mese di aprile di ogni anno.

Art. 31.
Conservazione degli Atti

1. Gli atti sottoposti al controllo sono tenuti negli archivi del
Comitato e delle Sezioni per la durata minima di cinque anni, salvo
l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 30 settembre 1963, n. 1409.

Art. 32.
Rilascio di copia degli Atti

1. I Dirigenti degli Uffici degli Organi di Controllo rilasciano,
nei modi e nei termini fissati dalle norme vigenti, a chiunque ne
faccia richiesta, copia delle decisioni emesse dal Collegio.
La spesa è a carico dei richiedenti.

Art. 33.
Ufficio del Personale

1. Il Comitato e le Sezioni si avvalgono, per l'espletamento
dell'attività istituzionale, di uffici costituiti nei modi previsti
dalla legge regionale 6 giugno 1986, n. 9.
2. La Giunta Regionale nomina i dirigenti degli uffici del
Comitato e delle Sezioni, nonchè i loro sostituti per i casi di
assenza o di impedimento.
3. Funge da segretario per la verbalizzazione delle sedute un
funzionario regionale nominato dal Comitato di Controllo o dalle
Sezioni in servizio presso i rispettivi uffici.
4. Il personale in servizio presso gli Organi di controllo dipende
funzionalmente dal Presidente del rispettivo organo, fatte salve le
competenze e le responsabilità previste dalla legge regionale 6
giugno 1986, n. 9 e dalle leggi regionali di recepimento dei
contratti collettivi.
5. Al Comitato di Controllo e alle Sezioni non possono essere
assegnati dipendenti che ricoprono cariche elettive presso gli enti i
cui atti sono sottoposti a controllo.
6. I divieti di cui al precedente art. 10 si applicano ai
dipendenti regionali in servizio presso gli organi di controllo,
nonchè a tutti i dipendenti regionali operanti presso uffici che
esercitano funzioni di vigilanza e di controllo sulle attività degli
enti locali e degli enti strumentali.

Art. 34.
Controllo sostitutivo

1. Il controllo sostitutivo per tutti gli enti sottoposti al
controllo di legittimità di cui alla presente legge, è esercitato
dal Comitato e dalle Sezioni, nell'ambito delle rispettive
competenze, esclusivamente per adempiere ad atti dovuti per legge ai
quali l'ente non abbia provveduto nei termini previsti e non vi
provveda entro 30 giorni dalla diffida dell'Organo di Controllo. Il
termine di 30 giorni può essere motivatamente derogato per i casi di
urgenza.
2. Decorso inutilmente il termine fissato, l'Organo di Controllo
nomina tra i dipendenti regionali appartenenti ai livelli funzionali
dirigenziali, d'intesa con il Presidente della Giunta Regionale, un
Commissario ad acta.
3. Per le designazioni e le nomine dei rappresentanti dei Comuni e
delle Province, l'organo di Controllo, accertata l'inosservanza delle
procedure previste dal quinto comma dell'art. 36 della legge 8 giugno
1990, n. 142, adotta i provvedimenti sostitutivi nel termine
perentorio dei successivi 60 giorni.
4. Gli atti posti in essere dal Commissario sono soggetti agli
ordinari controlli e devono ispirarsi alla massima salvaguardia delle
autonomie locali.

Art. 35.
Attività Ispettiva

1. Il Presidente della Giunta Regionale dispone, su conforme
deliberazione della Giunta Regionale, ispezioni presso gli enti di
cui alle lettere c), e) ed f) del primo comma del precedente art. 18
nonchè presso gli enti di cui alla lettera d) del primo comma
dell'articolo medesimo in conformità dell'art. 42 della legge 833/78
e degli articoli n. 19 e n. 21 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 617/80.
2. La deliberazione della Giunta Regionale determina finalità ad
ambiti, modalità e termini delle singole ispezioni e nomina gli
ispettori ai quali non può essere opposto il segreto d'Ufficio.

Art. 36.
Scioglimento e sospensione degli Organi
Rimozione e sospensione degli Amministratori

1. Il controllo sugli organi degli enti di cui alla lettera a) del
primo comma del precedente art. 18, è esercitato dalla Regione.
2. Gli Organi vengono sciolti con decreto del Presidente della
Giunta Regionale su conforme deliberazione del Consiglio Regionale:
a) quando compiano atti contrari alla Costituzione o per gravi e
persistenti violazioni di legge;
b) quanto non può essere assicurato il normale funzionamento
degli organi e dei servizi, per dimissioni o decadenza di almeno la
metà dei componenti;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio.
3. Con il decreto del Presidente della Giunta di scioglimento
dell'Organo assembleare si provvede alla nomina del Commissario
dell'Ente su conforme deliberazione del Consiglio Regionale.
4. Il rinnovo dell'Organo, nell'ipotesi di scioglimento, deve
avvenire entro 90 giorni dal decreto di cui al comma precedente.
5. I componenti, cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento, decadono automaticamente dagli incarichi esterni loro
eventualmente attribuiti in ragione della carica rivestita e sono
sostituiti dal Commissario.
6. L'efficacia del provvedimento di scioglimento decorre dalla
data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. Con decreto del Presidente della Giunta Regionale, su conforme
deliberazione del Consiglio Regionale, gli organi esecutivi ed i
singoli amministratori componenti degli organi collegiali degli enti
di cui al precedente 2 comma, sono rimossi quando compiano atti
contrari alla Costituzione o per gravi e persistenti violazioni di
legge o quando siano imputati di uno dei reati previsti dalla legge
13 settembre 1982, n. 646 e successive modificazioni ed integrazioni,
o sottoposti a misura di prevenzione o di sicurezza. Gli organi che
hanno proceduto alla loro elezione provvederanno alla loro
sostituzione nel termine di trenta giorni. I rimossi non sono
rieleggibili.

Art. 37.
Spese di funzionamento

1. Le spese di funzionamento dell'Organo di controllo sono a
carico della Regione Basilicata, che provvede, tramite il
Dipartimento Bilancio, Finanze e Patrimonio.

Art. 38.
Norma Transitoria

1. Alla prima costituzione dell'Organo di controllo, si provvede
entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 39.
Norma Finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
farà fronte, per l'esercizio 1991, con lo stanziamento previsto al
cap. 300 dello stato di previsione della spesa per il predetto
esercizio.
2. Per gli anni successivi farà carico allo stesso o
corrispondente capitolo di bilancio.

Art. 40.
Abrogazione

1. Sono abrogate le leggi Regionali 14 marzo 1988, n. 11, 14 marzo
1988, n. 12 e 9 aprile 1990, n. 12.

Art. 41.
Pubblicazione

1. La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, 16 maggio 1991

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