3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 19-8-1989
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 14 gennaio 1989, n. 1
Istituzione dell'azienda regionale per la navigazione interna (ARNI). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 19-08-1989)

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione dell'azienda regionale per la navigazione interna

1. È istituita, quale strumento operativo della Regione,
l'azienda regionale per la navigazione interna (ARNI).
2. L'azienda ha responsabilità giuridica di diritto pubblico, ed
è dotata di autonomia funzionale e organizzativa.

Art. 2.
Compiti dell'azienda

1. L'azienda attua gli interventi regionali nel settore della
navigazione interna.
2. All'azienda sono affidati in particolare i seguenti compiti:
a) provvedere alla gestione dei servizi e delle infrastrutture
relativi alle vie navigabili interne e al trasporto idroviario anche
al fine di garantire lo sviluppo del turismo fluviale;
b) svolgere le funzioni di ispettorato di porto, di polizia
idraulica e di navigazione di competenza regionale nonchè di
soccorso in appoggio alle esigenze del turismo fluviale;
c) elaborare ed attuare programmi regionali di intervento per le
opere di navigazione, sia per quanto riguarda la loro conservazione e
manutenzione, sia per quanto riguarda la realizzazione di nuove
opere;
d) elaborare ed attuare i programmi di intervento deliberati
dalla Intesa fra le Regioni Piemonte, Lombardia, Veneto ed
Emilia-Romagna per la navigazione interna;
e) proporre programmi di intervento tecnico-funzionali per il
miglioramento della fruizione delle vie d'acqua e di strutture ad
esse collegate al fine di incrementare e migliorare il trasporto e il
diporto nautico.

Art. 3.
Partecipazione a società o consorzi

1. Per lo svolgimento dei compiti ad essa attribuiti l'Azienda
può assumere partecipazioni in società che abbiano come oggetto la
realizzazione di opere e infrastrutture, compresa la progettazione e
la gestione di porti e approdi, o l'attuazione di servizi inerenti
alla navigazione interna.
2. L'azienda può altresì partecipare a consorzi aventi le
medesime finalità.

Art. 4.
Organi dell'azienda

1. Gli organi dell'azienda sono:
a) il presidente;
b) la commissione amministratrice;
c) il collegio dei revisori dei conti.
2. Ai componenti la commissione amministratrice e il Collegio dei
revisori spettano le indennità di carica, i gettoni di presenza, i
rimborsi per spese di viaggio e le diarie, fissate dalla vigente
legislazione regionale rispettivamente per i componenti degli organi
di amministrazione e di controllo di enti regionali.

Art. 5.
Il Presidente

1. Il presidente dell'azienda è eletto dal Consiglio regionale e
resta in carica per la durata della legislatura.
2. Il presidente dell'azienda è il legale rappresentante
dell'azienda stessa. In particolare:
a) convoca e presiede la commissione amministratrice e cura
l'esecuzione delle sue deliberazioni;
b) adotta le determinazioni concernenti l'organizzazione del
lavoro e le assunzioni di personale a tempo determinato ai sensi del
quinto comma dell'art. 14 della presente legge;
c) provvede alla assunzione degli atti di ordinaria
amministrazione;
d) provvede alla assunzione degli atti di straordinaria
amministrazione ad esso eventualmente delegati dalla Commissione
amministratrice.
3. La commissione amministratrice, nella seduta di insediamento,
designa un proprio componente per l'espletamento delle funzioni di
cui al presente articolo, in caso di assenza o di impedimento del
presidente.

Art. 6.
La Commissione amministratrice

1. La commissione amministratrice è formata dal Presidente e da
altri sei componenti eletti all'inizio di ogni legislatura dal
Consiglio regionale con voto limitato a quattro.
2. La commissione amministratrice resta in carica per la durata
della legislatura.
3. La commissione amministratrice, che deve riunirsi almeno ogni
trimestre, delibera:
a) i regolamenti:
1) per il funzionamento degli organi e l'organizzazione delle
strutture aziendali,
2) per l'amministrazione e la contabilità,
3) per lo svolgimento delle funzioni istituzionali;
b) i programmi di attività, annuali e poliennali;
c) il bilancio preventivo, annuale e poliennale ed il conto
consuntivo annuale;
d) le deleghe al presidente per gli atti di straordinaria
amministrazione;
e) tutti gli atti di straordinaria amministrazione non delegati
al presidente;
f) la indicazione delle funzioni, anche a rilevanza esterna,
affidate ai dirigenti dell'azienda, nell'ambito delle attribuzioni
proprie della qualifica funzionale di appartenenza.

Art. 7.
Il Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori dei conti è formato da tre componenti
titolari eletti all'inizio di ogni legislatura dal Consiglio
regionale con voto limitato a due; il Consiglio elegge altresì, con
voto limitato, due revisori supplenti.
2. Il collegio dei revisori resta in carica per la durata della
legislatura.
3. Il collegio dei revisori:
a) elegge nel proprio ambito il presidente, che lo convoca e lo
presiede;
b) esamina i bilanci e il conto consuntivo e predispone apposita
relazione;
c) controlla la gestione finanziaria dell'azienda;
d) invia al presidente della giunta una relazione semestrale
sull'andamento della gestione finanziaria dell'azienda;
e) adotta un proprio regolamento di attività.
4. Il collegio dei revisori è invitato ad assistere alle sedute
della commissione amministratrice.

Art. 8.
Permanenza in carica

1. Il presidente, la commissione amministratrice ed il Collegio
dei revisori allo scadere del loro mandato restano in carica
assicurando la continuità delle funzioni fino al rinnovo delle
cariche.

Art. 9.
Direttive

1. La giunta regionale emana le direttive cui deve conformarsi
l'attività dell'azienda.

Art. 10.
Controlli preventivi

1. Sono soggetti ad approvazione del Consiglio regionale, su
proposta della giunta, il bilancio preventivo annuale e pluriennale,
le relative variazioni, ad eccezione di quelle conseguenti al
prelevamento dei fondi di cui agli articoli 31, 32, 33 della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31 e il conto consuntivo.
2. Sono soggetti ad approvazione della giunta regionale:
a) gli atti concernenti:
1) i regolamenti,
2) i programmi di attività annuali e poliennali,
3) le piante organiche del personale,
4) l'affidamento del servizio di tesoreria,
5) l'alienazione e l'acquisto di immobili,
6) la partecipazione a società e a consorzi;
b) gli atti che impegnano il bilancio per oltre un anno, o
comunque comportino un onere superiore a 100 milioni.
3. Gli atti di cui al secondo comma divengono comunque esecutivi
se la giunta regionale, nel termine di trenta giorni dal ricevimento
degli stessi, con provvedimento motivato, non ne pronunci
l'annullamento per vizi di legittimità o non ne rifiuti
l'approvazione per ragioni di merito. L'esecutività rimane sospesa
se entro lo stesso termine la giunta regionale chiede chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio o invita al riesame dell'atto. In
tal caso l'atto diviene esecutivo se, entro trenta giorni dal
ricevimento delle controdeduzioni, non venga pronunciato
l'annullamento o negata l'approvazione.

Art. 11.
Vigilanza

1. L'azienda è tenuta a inviare all'Assessore regionale
competente in materia di trasporti l'elenco di tutti gli atti non
soggetti a controllo preventivo. Su di essi, ferma restando la loro
esecutività, l'Assessore può chiedere chiarimenti.
2. L'azienda è inoltre tenuta a inviare al competente assessore,
unitamente al conto consuntivo, la relazione sullo stato di
attuazione dei piani e dei programmi e sull'andamento della gestione.
3. A richiesta della giunta regionale il collegio dei revisori
riferisce su specifici aspetti della gestione.
4. La giunta regionale può annullare in qualunque tempo gli atti
illegittimi dell'azienda.

Art. 12.
Controllo sugli organi

1. In caso di gravi disfunzioni o deficienze amministrative, per
gravi violazioni di legge o di regolamenti, ovvero per altre gravi
irregolarità che compromettano il normale funzionamento
dell'azienda, il presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione del Consiglio, decreta lo scioglimento degli organi
dell'azienda stessa.
2. Con il decreto di cui al comma precedente, il presidente nomina
altresì un commissario per l'amministrazione provvisoria. I nuovi
organi devono essere nominati entro tre mesi.
3. In caso di omissione o di ritardo nell'adozione di un atto
obbligatorio, il presidente della giunta regionale assegna un termine
per il suo compimento, trascorso il quale dispone l'invio di un
commissario per l'adozione dell'atto stesso.

Art. 13.
Entrate e patrimonio

1. Le entrate dell'azienda sono costituite da:
a) contributo ordinario della Regione per la copertura delle
spese di funzionamento, la cui entità è determinata annualmente
dalla legge di bilancio regionale;
b) contributi assegnati dalla Regione per l'espletamento di
specifiche attività;
c) altri finanziamenti pubblici per l'attuazione di programmi e
l'espletamento di servizi;
d) proventi riscossi per servizi ed attività ed introiti
derivanti a qualunque titolo dalla gestione dci beni amministrati
dall'azienda;
e) utili di gestione.
2. L'azienda ha un proprio patrimonio formato dai beni mobili ed
immobili strumentali per lo svolgimento dei compiti di cui all'art.
2.
La giunta regionale provvede ad assegnare all'azienda il
patrimonio iniziale, indicando i beni assegnati ed il titolo
dell'assegnazione.
3. Il regolamento di amministrazione e contabilità è redatto in
conformità ai principi fissati dalla legge regionale 6 luglio 1977,
n. 31.

Art. 14.
Strutture e personale

1. Gli uffici e le unità operative dell'azienda sono individuati
e disciplinati dal regolamento per l'organizzazione delle strutture
aziendali e formano nel loro insieme un'unica struttura
organizzativa, cui è preposto un dirigente della II qualifica
funzionale dirigenziale.
2. All'azienda è assegnata la seguente dotazione organica di
personale:

II qualifica funzionale posti -
III qualifica funzionale posti 8
IV qualifica funzionale posti 12
V qualifica funzionale posti 55
VI qualifica funzionale posti 15
VII qualifica funzionale posti 4
VIII qualifica funzionale posti 6
I qualifica dirigenziale posti 3
II qualifica dirigenziale posti 1
------------
Totale. . . posti 104

3. Per quanto riguarda lo stato giuridico, il trattamento
economico, i diritti e le relazioni sindacali, al personale
dell'azienda si applica la normativa fissata per il personale
regionale e degli enti pubblici non economici dipendenti dalla
Regione, derivante dagli accordi sindacali di comparto, ai sensi
dell'art. 10 della legge 29 marzo 1983, n. 93, così come risulta
modificata dalla legge 8 agosto 1985, n. 426.
Al predetto personale continuano altresì ad applicarsi le
disposizioni di cui alle Leggi regionali 5 maggio 1980, n. 29 e 14
dicembre 1982, n. 58.
4. I criteri per l'organizzazione del lavoro, la definizione dei
profili professionali e delle mansioni, la dotazione organica dei
profili e la relativa identificazione nell'ambito delle qualifiche
funzionali, i criteri per la misura dei carichi di lavoro e per
assicurare l'efficienza degli uffici, l'orario di lavoro, la sua
durata e distribuzione, i procedimenti per il loro rispetto, il
lavoro straordinario sono stabiliti dal regolamento per
organizzazione delle strutture aziendali sulla base della disciplina
derivante dagli accordi previsti dalla legge 29 marzo 1983, n. 93,
tenuto conto della peculiarità delle attività affidate all'azienda.
5. Per lo svolgimento dei compiti assegnati, l'azienda può
assumere, ove necessario, personale a tempo determinato ovvero
conferire incarichi professionali nel rispetto delle vigenti
disposizioni di legge regionale.

Art. 15.
Bilancio

1. L'esercizio finanziario coincide con l'anno solare.
2. L'azienda ha l'obbligo del pareggio finanziario di bilancio.
3. Il bilancio di previsione è deliberato dal Consiglio di
amministrazione entro il 20 ottobre dell'anno precedente a quello cui
esso si riferisce.
4. La commissione amministratrice non può provvedere
all'approvazione di bilancio qualora non abbia approvato il conto
consuntivo relativo ai due esercizi precedenti l'anno cui il bilancio
si riferisce. In tal caso la mancata approvazione del bilancio
comporta la sospensione delle erogazioni per le spese di
funzionamento previste dall'art. 17.
5. Il conto consuntivo è deliberato entro il 31 maggio dell'anno
successivo a quello cui si riferisce.
6. Qualora il bilancio di previsione non sia stato deliberato
dalla commissione amministratrice entro il 31 dicembre di ogni anno,
è autorizzato l'esercizio provvisorio per un massimo di tre mesi
sulla base dell'ultimo bilancio approvato.
L'autorizzazione è limitata ad un dodicesimo dello stanziamento
di ogni capitolo di spesa di funzionamento.
7. Qualora il bilancio sia stato deliberato dalla commissione
amministratrice entro il 31 dicembre, ma non ancora approvato dal
Consiglio regionale, è autorizzata la gestione provvisoria del
bilancio medesimo fino all'intervenuta approvazione del Consiglio.
Tale gestione è limitata ad un dodicesimo per ogni mese di pendenza
dall'approvazione e limitatamente alle spese di funzionamento.

Art. 16.

Soppressione del Centro operativo padano per la navigazione interna
(COPNI) e trasferimento del personale
1. Il "Centro operativo padano per la navigazione interna",
istituito dall'art. 24 punto n. 36 della legge regionale 18 agosto
1984, n. 44, è soppresso con provvedimento della giunta regionale,
da adottare secondo i termini di cui al successivo art. 18; la data
della soppressione è stabilita in relazione all'inizio
dell'attività dell'azienda regionale.
2. Il personale ad esso assegnato è trasferito con deliberazione
della giunta all'azienda regionale, mantenendo lo stato giuridico e
il trattamento economico maturato all'atto del trasferimento.
3. La dotazione organica complessiva del ruolo regionale, prevista
dall'art. 27 della legge regionale 18 agosto 1984, n. 44 e successive
variazioni è ridotta, contestualmente alla data di soppressione di
cui al precedente comma 1, dei seguenti posti:

II qualifica funzionale posti -
III qualifica funzionale posti 8
IV qualifica funzionale posti 12
V qualifica funzionale posti 55
VI qualifica funzionale posti 15
VII qualifica funzionale posti 6
VIII qualifica funzionale posti 8
_____________
Totale. . . posti 104

Art. 17
Norme finanziarie

1. Nel bilancio regionale è istituito un apposito capitolo di
spesa per erogare annualmente all'azienda il contributo ordinario per
la copertura degli oneri di funzionamento denominato: "Oneri di
funzionamento dell'azienda regionale per la navigazione interna".
2. La giunta regionale determina con proprio atto, sulla base
degli stanziamenti previsti nel bilancio annuale regionale, a norma
dell'art. 11, primo comma, della legge regionale 6 luglio 1977, n.
31, la somma necessaria per il pagamento degli oneri di funzionamento
dell'azienda relativi ad ogni esercizio finanziario.
3. Con la delibera di cui al precedente comma, la giunta provvede
all'impiego e alla contestuale liquidazione in acconto del 30% della
somma stabilita. Il restante importo viene liquidato, a norma
dell'art. 61 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31, a fronte di
certificazione trimestrale di spesa rilasciata dal presidente
dell'azienda e vistata dal responsabile della ragioneria dell'azienda
stessa, in ragione del 70% degli importi certificati.
4. Qualora, per la gestione del bilancio regionale, ricorrano le
circostanze dell'esercizio provvisorio di cui all'articolo 22, quarto
e quinto comma, della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31, l'acconto
previsto al comma precedente viene impegnato e contestualmente
liquidato in ragione del 25% dell'assegnazione relativa all'anno
precedente.

Art. 18.
Norme di attuazione e transitorie

1. Il presidente della giunta regionale insedia gli organi
dell'azienda nominati per la prima volta ai sensi degli artt. 5, 6 e
7, entro e non oltre 120 giorni dalla entrata in vigore della
presente legge.
2. Entro centoventi giorni dall'insediamento, la commissione
amministratrice adotta il regolamento di amministrazione e
contabilità, il regolamento per l'organizzazione delle strutture
aziendali, nonchè il bilancio preventivo per i mesi dell'anno solare
in corso.
3. Entro i successivi 120 giorni dalla approvazione dei predetti
regolamenti e del bilancio, la giunta regionale adotta
contestualmente i provvedimenti di cui all'art. 16, primo e secondo
comma, nonchè gli atti per la liquidazione all'Azienda del
contributo ordinario per la copertura degli oneri di finanziamento
per l'anno solare in corso.
4. La Regione e l'Azienda, previa contrattazione sindacale,
stabiliscono una apposita regolamentazione transitoria per la
mobilità dell'organico regionale a quello dell'azienda e viceversa,
entro le dotazioni fissate ai precedenti articoli 14 e 16, al fine di
pervenire al migliore assestamento delle presenze nei due organici,
secondo le esigenze delle specifiche professionalità; tale
regolamentazione dovrà conformarsi a quella vigente presso la
Regione per la mobilità interna e potrà avere efficacia per un
periodo non superiore a sei mesi dai provvedimenti di trasferimento
di cui al secondo comma dell'art. 16.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, addì 14 gennaio 1989

GUERZONI