3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 25-7-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 9 aprile 1998, n. 10
Norme in materia di trasporto di persone mediante il servizio di taxi ed il servizio di noleggio di veicoli con conducente (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 25-07-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 33
del 16 aprile 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Oggetto della legge

1. La presente legge detta norme in materia di trasporto di persone
mediante autoservizi pubblici non di linea in applicazione di quanto
stabilito dalla legge 15 gennaio 1992, n. 21.

Art. 2.
Commissione consultiva regionale

1. È istituita, la commissione consultiva regionale per gli
autoservizi pubblici non di linea, quale organo consultivo e di
proposta della Giunta regionale.
2. La commissione di cui al comma 1 è composta da:
a) il dirigente del servizio trasporti della Giunta regionale o
suo delegato, che la presiede;
b) un rappresentante degli uffici provinciali della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione della Regione;
c) un rappresentante della sezione regionale dell'Associazione
nazionale comuni italiani;
d) un rappresentante dell'Unione regionale delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura;
e) due rappresentanti delle organizzazioni di categoria dei
tassisti più rappresentative a livello nazionale ed operanti a
livello regionale;
f) due rappresentanti delle organizzazioni di categoria dei
noleggiatori di autovetture più rapprsentative a livello nazionale
ed operanti a livello regionale;
g) due rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti del settore maggiormente rappresentative a
livello nazionale ed operanti a livello regionale;
h) un rappresentante delle associazioni dei consumatori
maggiormente rappresentative a livello nazionale operanti a livello
regionale.
3. La commissione è nominata con decreto del presidente della
Giunta regionale e dura in carica cinque anni.
4. Il presidente della Giunta regionale provvede alla nomina della
commissione entro novanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge e comunque non appena siano stati designati i due
terzi dei suoi componenti.
5. Le riunioni della commissione sono convocate dal presidente
della stessa che ne fissa l'ordine del giorno.
6. Il membro della commissione che, senza giustificato motivo, non
sia intervenuto a tre sedute consecutive decade dall'incarico.
7. La decadenza è pronunciata, su proposta del presidente della
commissione, dal presidente della Giunta regionale con proprio
decreto.
8. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario
regionale del servizio trasporti.
9. Ai componenti della commissione spettano le indennità ed i
rimborsi spese secondo quanto previsto dalla legge regionale 2 agosto
1984, n. 20.

Art. 3.
Ruolo dei conducenti di veicoli o natanti
adibiti ad autoservizi pubblici non di linea

1. È istituito, presso ogni sede provinciale della camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, il ruolo dei
conducenti di veicoli o natanti adibiti ad autoservizi pubblici non
di linea.
2. Il ruolo è articolato nelle seguenti sezioni:
a) conducenti di autovetture;
b) conducenti di motocarrozzette;
c) conducenti di natanti;
d) conducenti di veicoli a trazione animale.
3. È ammessa l'iscrizione nei ruoli di più provincie, nonchè in
più sezioni del ruolo nella medesima provincia.
4. L'iscrizione in un ruolo provinciale abilita a concorrere, in
tutti i comuni del territorio della provincia, per il rilascio di
licenze e di autorizzazioni per veicoli e natanti corrispondenti alla
sezione di appartenenza.
5. Sono requisiti indispensabili per l'iscrizione al ruolo dei
conducenti di cui al comma 1:
a) il possesso del certificato di abilitazione professionale, di
cui all'art. 116, comma 8, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.
285 e degli articoli 310, 311, 312, 313, 314 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495, per
l'iscrizione alla sezione riservata ai conducenti di autovettura e
motocarrozzetta;
b) il posesso del titolo professionale marittimo di cui al regio
decreto 30 marzo 1942, n. 327, per l'iscrizione alla sezione
riservata ai conducenti di natante;
c) il possesso dell'attestato di accertamento dei requisiti di
idoneità all'esercizio del trasporto di persone mediante autoservizi
pubblici non di linea di cui all'art. 6, comma 3, della legge 15
gennaio 1992, n. 21;
d) non essere stati condannati con sentenza passata in giudicato,
per delitti non colposi a pena restrittiva della libertà personale
per una pena superiore a due anni;
e) non essere stati sottoposti a misure di prevenzione ai sensi
della legge 27 dicembre 1956, n. 1423.
6. Sono iscritti di diritto nel ruolo, ai sensi dell'art. 6, comma
7, della legge n. 21/1992, i soggetti che, al momento
dell'istituzione dello stesso, risultino già titolari di licenza per
l'esercizio del servizio di taxi o di autorizzazione per l'esercizio
del servizio di noleggio con conducente, previo accertamento della
sussistenza dei requisiti morali di cui al comma 5, lettera d).
7. I soggetti di cui al comma 6 sono tenuti, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, a presentare apposita
domanda alla Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura della provincia ove intendono essere iscritti.
8. Gli iscritti nel ruolo sono tenuti a segnalare alla Camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, l'eventuale perdita
temporanea o definitiva dei requisiti che consentono l'iscrizione e
la permanenza nel ruolo.
9. I provvedimenti di cancellazione o di sospensione dal ruolo,
assunti dalla Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, in relazione alla perdita dei requisiti di iscrizione,
sono comunicati agli enti interessati ai fini dell'adozione dei
rispettivi provvedimenti di competenza.

Art. 4.
Commissione regionale per l'accertamento
dei requisiti di idoneità all'esercizio del servizio

1. È istituita, la Commissione regionale per l'accertamento dei
requisiti di idoneità all'esercizio del servizio di trasporto di
persone mediante autoservizi pubblici non di linea.
2. La Commissione ha sede presso il servizio regionale competente
nel settore dei trasporti ed è composta da:
a) il dirigente del servizio competente nel settore dei trasporti
della Giunta regionale o suo delegato, che la piesiede;
b) un rappresentante degli uffici provinciali della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione delle Marche;
c) due componenti in rappresentanza delle associazioni artigiane
maggiormente rappresentantive nel settore del trasporto di persone
non di linea;
d) un rappresentante della capitaneria di porto di Ancona, esperto
nel settore nautico, che parteciperà ai lavori della commissione
solo nel caso in cui si debba procedere all'accertamento dei
requisiti di idoneità all'esercizio del servizio di trasporto di
persone con natanti;
e) un esperto in geografia e toponomastica della Regione.
3. La commissione è nominata con decreto del presidente della
Giunta regionale e dura in carica cinque anni.
4. Per ciascun componente effettivo viene nominato un supplente che
partecipa all'attività della commissione in caso di assenza o di
impedimento del titolare.
5. I componenti della commissione consultiva di cui all'art. 2,
comma 2, non possono far parte della commissione per l'accertamento
dei requisiti di idoneità.
6. Il presidente della Giunta regionale provvede alla nomina della
commissione entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge e comunque non appena siano stati designati i
due terzi dei suoi componenti.
7. Le riunioni della commissione sono convocate dal presidente
della stessa che ne fissa l'ordine del giorno.
8. Il membro della commissione che, senza giustificato motivo, non
sia intervenuto a tre sedute consecutive decade dall'incarico.
9. La decadenza è pronunciata, su proposta del presidente della
commissione, con decreto del presidente della Giunta regionale.
10. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza di
almeno la maggioranza dei componenti.
11. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario del
servizio regionale competente.
12. Ai componenti della commissione spettano le indennità ed i
rimborsi spese secondo quanto previsto dalla legge regionale 2 agosto
1984, n. 20.

Art. 5.
Compiti della commissione

1. La commissione regionale di cui all'art. 4 assolve ai seguenti
compiti:
a) valuta la regolarità delle domande dei nuovi aspiranti
all'iscrizione al ruolo, accertandone i requisiti di idoneità, di
cui all'art. 3, comma 5;
b) fissa le date per l'effettuazione degli esami;
c) accerta, mediante esame, l'idoneità all'esercizio del
servizio, valutando collegialmente le prove;
d) trasmette ai competenti uffici delle camere di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura l'elenco dei soggetti idonei
per l'iscrizione al ruolo;
e) rilascia, a seguito del superamento dell'esame, l'attestato di
accertamento dei requisiti di idoneità all'esercizio del trasporto
di persone mediante autoservizi pubblici non di linea.

Art. 6.
Svolgimento dell'esame

1. Coloro che intendono sostenere l'esame di idoneità
all'esercizio del trasporto di persone mediante autoservizi pubblici
non di linea, di cui all'art. 1, presentano domanda scritta alla
commissione regionale di cui all'art. 4.
2. Per l'ammissione all'esame occorre aver compiuto il ventunesimo
anno di età alla data di scadenza del termine per la presentazione
delle domande, essere in possesso della patente di abilitazione
professionale eventualmente prescritta dalle vigenti norme di legge
per la guida del mezzo per il quale si chiede l'idoneità ad essere
in possesso del certificato di abilitazione professionale.
3. L'esame consiste in una prova scritta basata su domande o quiz
concernenti le seguenti materie:
a) elemeti di geografia e toponomastica della Regione Marche;
b) normative regionali in materia di autoservizi pubblici non di
linea;
c) norme di esercizio tecnico, norme per la manutenzione dei
veicoli, tutela dell'ambiente in relazione all'utilizzazione e
manutenzione dei veicoli;
d) disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in
materia di sicurezza della circolazione e prevenzione degli
incidenti;
e) norme comportamentali nei confronti dell'utenza portatrice di
handicap.
4. Gli esami per l'accertamento dei requisiti di idoneità
all'esercizio del servizio di trasporto pubblico non di linea si
svolgono:
a) in almeno due sessioni annuali eventualmente distinte per
categoria di mezzi utilizzabili;
b) previa pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione di
apposito avviso, emanato dal dirigente del servizio competente,
sentita la Commissione di cui all'art. 4, contenente la data fissata
per gli esami, i programmi di esame, l'elenco dei quiz o quesiti che
saranno oggetto d'esame, lo schema di domanda, le modalità ed i
termini di presentazione delle domande di ammissione.
5. I candidati che non abbiano superato l'esame alla prima prova
possono ripresentare domanda di ammissione per le prove successive.
6. I conducenti dei veicoli a trazione animale devono dimostrare di
possedere nozioni in materia di manutenzione dei veicoli e nozioni
sulla guida e la custodia degli animali di tiro, nonchè, ove non
siano in possesso di patente di guida, di un'adeguata conoscenza
delle norme concernenti la circolazione sulle strade e la sicurezza
dei veicoli.

Art. 7.
Regolamenti comunali

1. I comuni sentita la commissione di cui all'art. 8, entro
centocinquanta giorni dell'entrata in vigore della presente legge,
approvano i regolamenti comunali sull'esercizio degli autoservizi
pubblici non di linea.
2. Nella predisposizione dei regolamenti, di cui al comma 1, i
comuni:
a) definiscono, con pianta organica, il numero e la tipologia dei
veicoli e dei natanti, tenendo conto dei seguenti criteri:
1) il numero delle licenze e delle autorizzazioni precedentemente
rilasciate a soggetti operanti sul territorio;
2) l'entità e distribuzione territoriale della popolazione;
3) la distanza del comune e delle frazioni dalla più vicina
stazione ferroviaria, nonchè le distanze delle frazioni fra di loro
e dal centro urbano del comune;
4) la frequenza, destinazione nonchè capienza dei mezzi di
trasporto pubblico;
5) i servizi effettuati dalle ferrovie dello Stato e degli
autoservizi di linea nel territorio comunale;
6) le attività turistiche e ricreative, di cura e soggiorno,
commerciali, industriali, artigianali, culturali, sportive e sociali
che si svolgono nel comune e nelle zone limitrofe;
7) i servizi socio-sanitari;
b) tengono conto della presenza nel territorio di strutture
aeroportuali al fine di garantirne il collegamento con il relativo
bacino d'utenza;
c) individuano i requisiti e le condizioni per l'esercizio della
professione, nonchè i criteri e le modalità concernenti
l'assegnazione delle licenze o autorizzazioni a seguito di pubblico
concorso;
d) definiscono la tipologia dei titoli valutabili ai fini
dell'inserimento nelle graduatorie di merito, tenendo presente che
costituisce titolo preferenziale l'avere esercitato servizio di taxi
in qualità di sostituto, alla guida, del titolare della licenza per
un periodo di tempo complessivo di almeno sei mesi, ovvero essere
stato dipendente di una impresa di noleggio con conducente per il
medesimo periodo;
e) stabiliscono la disciplina dei controlli periodici atti ad
accertare la permanenza, in capo al titolare di licenza o
autorizzazione, dei requisiti previsti dalle disposizioni legislative
e regolamentari in materia;
f) definiscono le condizioni e le modalità relative al
trasferimento della licenza o autorizzazione, nonchè al possesso, in
capo all'avente causa, dei requisiti allo scopo previsti;
g) determinano le modalità di svolgimento del servizio, gli
ambiti operativi territoriali, le tariffe applicabili al servizio di
taxi nonchè gli orari di lavoro e i turni di riposo;
h) disciplinano le condizioni, i vincoli e gli incentivi per
l'effettuazione dei servizi destinati agli utenti portatori di
handicap;
i) determinato le caratteristiche dei veicoli da destinare a
servizio di taxi ed a servizio di noleggio con conducente;
j) definiscono le modalità di applicazione delle disposizioni
vigenti in ordine alle targhe ed ai contrassegni di cui debbono
essere dotate le autovetture adibite al servizio di taxi ed al
servizio di noleggio con conducente;
k) determinano le regole comportamentali cui si deve attenere
l'esercente, il servizio di taxi o il servizio di noleggio con
conducente nell'espletamento della prestazione professionale;
l) regolamentano l'impiego di veicoli immatricolati per servizio
di taxi e per servizio di noleggio con conducente per l'espletamento
di servizi sussidiari o integrati dei servizi di linee di propria
competenza.
3. L'amministrazione comunale verifica annualmente, ogni qualvolta
se ne ravvisi la necessità, l'idoneità dei mezzi adibiti al
servizio.

Art. 8.
Commissione consultiva comunale

1. Presso i comuni è istituita una commissione comunale preposta
ad operare in riferimento all'esercizio del servizio ed
all'applicazione del relativo regolamento.
2. I comuni definiscono, con proprio provvedimento, la composizione
della commissione, riconoscendo un ruolo adeguato ai rappresentanti
delle organizzazioni di categoria maggiormente rappresentantive a
livello nazionale ed alle associazioni degli utenti, le modalità di
designazione dei suoi membri, il funzionamento dell'organo ed i suoi
compiti.
3. La commissione, che dura in carica cinque anni, può essere
istituita in forma associata tra più comuni.

Art. 9.
D i f f i d a

1. Il sindaco diffida il titolare della licenza o
dell'autorizzazione quando lo stesso o un suo sostituto:
a) non conservi nell'autoveicolo i documenti che ne legittimino
l'attività;
b) non eserciti con regolarità il servizio;
c) non presenti l'autoveicolo alle visite di accertamento delle
condizioni di conservazione e di decoro, disposte
dall'amministrazione comunale;
d) muti l'indirizzo della rimessa e della sede, nell'ambito del
territorio comunale, senza dare la prescritta comunicazione al
sindaco;
e) si procuri, con continuità e stabilità, il servizio nel
territorio di altri comuni.
2. Al titolare che sia già diffidato una volta e che sia
nuovamente incorso in una qualsiasi delle violazioni possibili di
diffida, si applicano le sanzioni previste dai successivi articoli.

Art. 10.
Sospensione della licenza

1. Il Sindaco sospende la licenza o autorizzazione comunale di
esercizio per un periodo non superiore a sei mesi, nei seguenti casi:
a) violazione delle norme che disciplinano l'esercizio
dell'attività di trasporto tali da compromettere la sicurezza dei
trasportati;
b) violazione, per tre volte nell'arco dell'anno, di norme per le
quali sia stata comminata una sanzione amministrativa pecuniaria, ai
sensi dell'art. 13;
c) utilizzo, per il servizio, di veicoli diversi da quelli
autorizzati;
d) prestazione del servizio con tassametro o contachilometri non
regolarmente funzionanti;
e) fermo dell'autoveicolo, interruzione del servizio o deviazione
di propria iniziativa dal percorso più breve, salvo i casi di
accertata forza maggiore o di evidente pericolo.
2. Il sindaco, determina il periodo di sospensione della licenza,
tenuto conto della gravità dell'infrazione e dell'eventuale
recidiva.

Art. 11.
Revoca della licenza

1. Il sindaco, dispone la revoca della licenza nei seguenti casi,
dando contestualmente comunicazione all'ufficio competente alla
tenuta del ruolo:
a) quando, in capo al titolare della licenza o autorizzazione,
vengano a mancare i requisiti previsti dal decreto ministeriale 20
dicembre 1991, n. 448;
b) a seguito di tre provvedimenti di sospensione, adottati ai
sensi dell'art. 10;
c) quando la stessa sia stata ceduta in violazione alle norme
contenute nell'art. 12;
d) quando sia intervenuta condanna con sentenza passata in
giudicato, per delitti non colposi a pena restrittiva della libertà
personale per una pena superiore ai due anni;
e) quando sia stata accertata negligenza abituale nel disimpegno
del servizio o si siano verificate gravi e ripetute violazioni della
presente legge;
f) quando sia stata intrapresa altra attività lavorativa che
pregiudichi il regolare svolgimento del servizio;
g) quando il titolare non ottemperi al provvedimento di
sospensione del servizio.

Art. 12.
Decadenza della licenza e dell'autorizzazione

1. Il sindaco dispone la decadenza della licenza o
dell'autorizzazione nei seguenti casi:
a) per mancato inizio del servizio nei termini stabiliti;
b) per morte del titolare della licenza o dell'autorizzazione,
quanto gli eredi legittimi non abbiano iniziato il servizio o non
abbiano provveduto a cedere il titolo nei termini previsti dall'art.
9, comma 2, della legge n. 21/1992;
c) per alienazione del mezzo senza che lo stesso sia stato
sostituito entro quattro mesi;
d) per mancato o ingiustificato esercizio del servizio per un
periodo superiore a quattro mesi.
2. La decadenza viene comunicata all'ufficio provinciale della
motorizzazione civile per l'adozione dei provvedimenti di competenza.

Art. 13.
S a n z i o n i

1. Ferme le disposizioni concernenti la sospensione, la revoca e la
decadenza della licenza o dell'autorizzazione comunale di esercizio,
tutte le infrazioni alle presenti norme, che non trovino la loro
sanzione nel codice della strada, sono punite nel seguente modo:
a) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
100.000 ad un massimo di lire 500.000 per la violazione della norma
di cui all'art. 9, lettera a);
b) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 1.000.000 per la violazione della norma
di cui all'art. 9, lettera b);
c) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 2.000.000 per la violazione della norma
di cui all'art. 9, lettera c);
d) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
50.000 ad un massimo di lire 500.000 per la violazione della norma di
cui all'art. 9, lettera d);
e) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 2.000.000 per la violazione della norma
di cui all'art. 9, lettera c);
f) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 2.000.000 per la violazione delle norme
tariffarie;
g) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 5.000.000 per l'esercizio
dell'attività di trasporto di persone, mediante autoservizi pubblici
non di linea, senza aver ottenuto l'iscrizione nel ruolo di cui
all'art. 3 della presente legge, ovvero senza la licenza o
l'autorizzazione di cui all'art. 8 della legge 21/1992 e fuori dei
casi di sostituzione di cui all'art. 10 della legge 21/1992;
h) con sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire
500.000 ad un massimo di lire 2.000.000 per il rifiuto, da parte
dell'esercente il servizio di taxi, della prestazione nell'area a cui
la licenza si riferisce.
2. Qualora l'autore dell'illecito sia un sostituto alla guida o un
collaboratore familiare, l'illecito è contestato anche al titolare
della licenza, come obbligato in solido al pagamento della sanzione,
fermo restando il carattere personale dell'eventuale responsabilità
penale.

Art. 14.
Procedimento sanzionatorio

1. L'accertamento e la contestazione delle violazioni compete agli
addetti ai servizi di polizia municipale, ai sensi della legge
regionale 5 luglio 1983, n. 16.
2. Competente all'irrogazione delle sanzioni di cui all'art. 13 è
il sindaco del comune nel cui territorio è stata commessa
l'infrazione, secondo le procedure previste dalla legge regionale n.
16/1983.
3. Qualora commini un provvedimento di sospensione o di revoca
della licenza, il sindaco comunica la sua decisione, oltre che
all'interessato, anche al competente ufficio della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione.

Art. 15.
Servizio di taxi in ambito aeroportuale

1. Il servizio di taxi nell'ambito aeroportuale è disciplinato con
apposito regolamento, redatto d'intesa, dal comune capoluogo di
regione, dal comune capoluogo di provincia, territorialmente
interessato, nonchè dal comune o dai comuni nel cui ambito
territoriale ricade l'aeroporto.
2. I comuni con il regolamento di cui al comma 1 disciplinano le
tariffe, le condizioni di trasporto e di svolgimento del servizio,
ivi compresa la fissazione del numero massimo di licenze che ciascun
comune può rilasciare proporzionalmente al bacino di utenza
aeroportuale.
3. Il regolamento, di cui al comma 1, viene approvato entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge. Decorso inutilmente tale termine provvede il presidente della
Giunta regionale, sentita la commisione consultiva di cui all'art. 2.

Art. 16.
Servizio di taxi e di noleggio con natanti

1. Il servizio pubblico di trasporto di persone, espletato con
natanti, è assimilato, ove possibile, al servizio di taxi.
2. Per il servizio di noleggio con conducente mediante natante,
possono essere previsti, oltre alle rimesse, appositi pontili di
attracco per lo stazionamento.
3. Le unità che svolgono il servizio di trasporto, di cui ai commi
1 e 2, devono essere iscritte nei registri delle navi minori e
galleggianti, devono essere abilitate, sotto il profilo tecnico, alla
navigazione ed al trsporto passeggeri ed essere comandate da soggetti
in possesso di titolo professionale di cui al codice della
navigazione.

Art. 17.
Comuni montani

1. I comuni montani, secondo quanto previsto dalla legge regionale
20 giugno 1997, n. 35, con meno di 5.000 abitanti per i quali non
esistono o sono carenti servizi di trasporto pubblico locale, possono
stabilire, con apposito regolamento, particolari modalità per
l'organizzazione e la gestione del trasporto di persone.

Art. 18.
Disposizioni finali e transitorie

1. Fino alla costituzione della commissione di cui all'art. 4,
continua ad operare la commissione costituita con decreto del
presidente della Giunta regionale del 27 settembre 1993, n. 551.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 6 aprile 1998
D'AMBROSIO