Serie Generale n. 288 del 19-11-2020
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 16 settembre 2020
Composizione e modalita' di funzionamento della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi di cui all'articolo 20 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. (20A05643) (GU Serie Generale n.288 del 19-11-2020)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
l'ordinamento della Presidenza del Consiglio del ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante l'ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri e, in particolare, l'art. 21,
relativo all'organizzazione del Dipartimento della protezione civile;
Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30 recante delega al Governo per
il riordino delle disposizioni legislative in materia di sistema
nazionale della protezione civile e, in particolare l'art. 1, comma
1, lettera e), relativo al criterio di delega concernente la
disciplina della partecipazione e della collaborazione delle
università e degli enti e istituti di ricerca alle attività di
protezione civile;
Visto il decreto legislativo del 2 gennaio 2018, n. 1 recante
codice della protezione civile, e in particolare l'art. 20 che, in
coerenza con le tipologie di rischio di cui all'art. 16 del medesimo
codice, indica la Commissione nazionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi quale organo di consulenza
tecnico-scientifica del Dipartimento della protezione civile e
prevede che la composizione e le modalità di funzionamento della
stessa Commissione siano individuati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri su proposta del Capo del Dipartimento della
protezione civile, nonchè l'art. 48 che dispone l'abrogazione, tra
l'altro, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante l'istituzione
del Servizio nazionale della protezione civile;
Visto, altresì, l'art. 21 del predetto decreto legislativo n. 1
del 2018, che definisce le modalità di individuazione dei Centri di
competenza e collaborazione con gli organismi competenti in materia
di ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, recante norme in materia
di organizzazione delle università, di personale accademico e
reclutamento, nonchè delega al Governo per incentivare la qualità e
l'efficienza del sistema universitario e, in particolare, l'art. 16
concernente l'istituzione dell'abilitazione scientifica nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7
ottobre 2011, concernente la riorganizzazione della Commissione
nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi che,
nel definire l'articolazione, la composizione, i compiti e le
modalità di funzionamento della Commissione stessa, ha rinviato, per
la nomina dei componenti, ad apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
ottobre 2017, e successive modifiche e integrazioni, recante nomina
dei componenti della Commissione nazionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 2
ottobre 2019, con il quale al dott. Angelo Borrelli è stato
conferito, ai sensi degli articoli 18 e 28 della legge 23 agosto
1988, n. 400, nonchè dell'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, l'incarico di Capo del Dipartimento della protezione
civile, a far data dal 2 ottobre 2019 e fino al verificarsi della
fattispecie di cui all'art. 18, comma 3, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, fatto salvo quanto previsto dall'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 luglio 1997, n. 520, ed è stata
attribuita la titolarità del Centro di responsabilità
amministrativa n. 13 - Protezione civile - del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il codice di comportamento e di tutela della dignità e
dell'etica dei dirigenti e dei dipendenti della Presidenza del
Consiglio dei ministri, adottato con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 16 settembre 2014, applicabile anche ai
consulenti ai sensi dello stesso codice;
Ravvisata la necessità di disciplinare la composizione e il
funzionamento della sopra richiamata Commissione in conseguenza del
mutato contesto normativo di riferimento e in coerenza con le
tipologie di rischio individuate all'art. 16 del codice della
protezione civile;
Sulla proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;

Decreta:

Art. 1

Compiti

1. Ai sensi dell'art. 20 del codice della protezione civile, di
seguito «Codice», la Commissione nazionale per la previsione e la
prevenzione dei grandi rischi, d'ora in avanti «Commissione», è
organo di consulenza tecnico-scientifica del Dipartimento della
protezione civile.
2. La Commissione fornisce pareri tecnico-scientifici su quesiti e
argomenti posti dal Capo del Dipartimento della protezione civile, in
relazione alle diverse tipologie e situazioni di rischio potenziali,
imminenti o in atto.
3. In relazione ai quesiti e agli argomenti di cui al comma 2, la
Commissione può fornire al Capo del Dipartimento della protezione
civile anche proposte per migliorare le capacità di valutazione,
previsione e prevenzione rispetto alle diverse tipologie di rischio
di cui all'art. 16 del codice.

Art. 2

Articolazione, composizione e durata

1. La Commissione si articola in un Ufficio di Presidenza e in
quattro settori inerenti alle diverse tipologie di rischio, di
seguito elencate:
settore rischi sismico e da maremoto;
settore rischio vulcanico;
settore rischi idraulico, idrogeologico, da fenomeni
meteorologici avversi, da deficit idrico e da incendi boschivi;
settore rischi antropici e tecnologici (chimico, nucleare,
radiologico, tecnologico, industriale, da trasporti, ambientale,
igienico-sanitario e da rientro incontrollato di oggetti e detriti
spaziali).
2. L'Ufficio di Presidenza della Commissione è composto dal
presidente, da un vicepresidente con funzioni anche di presidente
vicario e da un referente per ciascun settore di rischio, individuati
tra personalità di alto prestigio scientifico, culturale o
istituzionale nei rischi di protezione civile. Il vicepresidente
sostituisce il presidente nelle relative funzioni in caso di sua
assenza o impedimento, nonchè in caso di vacanza dell'incarico. Per
ogni referente di settore viene individuato un sostituto.
3. Ogni settore di rischio di cui al comma 1, è composto da un
numero massimo di dieci componenti permanenti, ivi compreso il
referente, individuati tra i legali rappresentanti dei Centri di
competenza e tra esperti di comprovata esperienza in materia, tenuto
conto delle specificità dei rischi trattati. I legali rappresentanti
dei Centri di competenza non possono essere in numero superiore al
50% del totale dei componenti permanenti. Essi possono nominare in
forma permanente un proprio delegato, individuato nell'ambito del
medesimo Centro di competenza, esperto nella materia del settore che,
in caso di assenza del legale rappresentante, esercita il diritto di
voto. Quando un Centro di competenza è presente in più settori, per
ciascun settore può essere individuato in forma permanente un
delegato.
4. Per ciascuno dei settori di rischio di cui al comma 1, il
Dipartimento della protezione civile predispone un elenco di
componenti aggiuntivi competenti in specifiche discipline,
individuati in quanto utili ai fini della caratterizzazione di
ciascun rischio. Essi possono essere chiamati ad integrare la
composizione della Commissione, in numero non superiore al 50% dei
componenti permanenti della Commissione per ciascun settore, nei casi
in cui, a seconda degli argomenti da trattare, il Capo del
Dipartimento della protezione civile, sentito il Presidente della
Commissione, ne ravvisi la necessità, motivandone le specifiche
esigenze. In sede di riunione della Commissione, il componente
aggiuntivo convocato opera nell'ambito della Commissione stessa con
diritto di voto.
5. I componenti, permanenti e aggiuntivi, della Commissione,
qualora scelti tra gli esperti appartenenti alle istituzioni
universitarie, sono individuati tra i professori di prima fascia e
tra i professori di seconda fascia che al momento della nomina siano
in possesso dell'abilitazione scientifica nazionale per docenti di
prima fascia o di idoneità ad un concorso per dirigente di ricerca.
I componenti della Commissione, qualora scelti tra gli esperti
appartenenti agli enti di ricerca, sono individuati tra i dirigenti
di ricerca e tra i primi ricercatori che al momento della nomina
siano in possesso dell'abilitazione scientifica nazionale per docenti
di prima fascia o di idoneità ad un concorso per dirigente di
ricerca.
6. Alla nomina dei componenti permanenti della Commissione, ivi
compresi il presidente ed il vicepresidente vicario, si provvede con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Capo del Dipartimento della protezione civile. Con il decreto si
procede, altresì, alla designazione dei referenti e dei relativi
sostituti per ciascun settore.
7. Alla costituzione e all'aggiornamento dell'elenco dei componenti
aggiuntivi di cui al comma 4, si provvede con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Capo del Dipartimento
della protezione civile.
8. La Commissione dura in carica cinque anni dalla data di entrata
in vigore del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
cui al comma 6. Allo scadere della Commissione, in mancanza di
proroga decadono anche i componenti aggiuntivi dell'elenco di cui al
comma 4.
9. I componenti permanenti della Commissione decadono dall'incarico
qualora non partecipino personalmente, senza preavviso e motivate
ragioni, a tre riunioni consecutive alle quali siano stati
regolarmente convocati.

Art. 3

Funzionamento

1. La Commissione si riunisce di norma per singoli settori di
rischio o, nel caso di esame di questioni interdisciplinari, in
seduta congiunta tra due o più settori. La Commissione si riunisce,
in ogni caso, in seduta plenaria almeno una volta all'anno per la
verifica delle attività svolte e per provvedere alla programmazione
annuale dei lavori.
2. La Commissione, che si riunisce di norma presso una delle sedi
del Dipartimento della protezione civile, opera con almeno la metà
dei componenti con diritto di voto convocati, sia permanenti sia
aggiuntivi, e delibera a maggioranza dei presenti. Le riunioni
possono essere svolte anche per via telematica.
3. La Commissione può dotarsi di un proprio regolamento
organizzativo, nel quale indicare le procedure necessarie al suo
corretto funzionamento.
4. Le convocazioni delle riunioni, con indicazione dei quesiti e
degli argomenti posti all'ordine del giorno, sono disposte dal
presidente su richiesta del Capo del Dipartimento della protezione
civile, oppure con decisione dell'Ufficio di Presidenza, sentito il
Capo del Dipartimento della protezione civile, con preavviso di
almeno cinque giorni, durante i quali è resa disponibile la relativa
documentazione. In caso di specifiche necessità, la Commissione può
essere convocata senza tale preavviso e con urgenza.
5. Le risultanze di ciascuna riunione della Commissione sono
sintetizzate in un verbale che viene inviato al Capo del Dipartimento
della protezione civile di regola al termine della riunione stessa e
comunque non oltre cinque giorni dallo svolgimento della seduta.
6. Per eventuali esigenze di comunicazione, e su richiesta del Capo
del Dipartimento, le risultanze di una riunione della Commissione
possono essere sintetizzate dalla Commissione stessa in un
comunicato, che costituisce l'unica forma ufficiale di
rappresentazione esterna del parere della Commissione, per il tramite
del Dipartimento.
7. Il Capo del Dipartimento può chiedere al presidente della
Commissione di dare mandato ad alcuni suoi componenti, permanenti o
aggiuntivi, di effettuare ricognizioni, verifiche e sopralluoghi.
8. Il Dipartimento della protezione civile assicura il
funzionamento della Commissione nell'ambito delle risorse
finanziarie, umane e strumentali disponibili a legislazione vigente.
Per garantire il supporto tecnico-organizzativo alle attività della
Commissione, con decreto del Capo del Dipartimento della protezione
civile vengono individuate tre unità di personale del Dipartimento
stesso, le quali provvedono allo svolgimento delle funzioni di
Segreteria nell'ambito dei doveri d'ufficio, senza oneri aggiuntivi
rispetto al trattamento economico spettante in relazione al rapporto
d'impiego presso il Dipartimento della protezione civile.

Art. 4

Ulteriori esperti

1. Al fine di disporre di ulteriori contributi tecnico-scientifici,
il Capo del Dipartimento della protezione civile, in accordo con il
presidente, può invitare alle riunioni della Commissione ulteriori
esperti, che partecipano senza diritto di voto.
2. Qualora si rilevi la necessità di approfondire problematiche
specifiche e territorialmente localizzate, possono essere invitati
alle riunioni della Commissione esperti di organismi di consulenza
tecnico-scientifica a livello regionale e/o locale, che partecipano
senza diritto di voto.

Art. 5

Oneri

1. La Commissione opera a titolo gratuito e ai suoi componenti,
permanenti e aggiuntivi, nonchè agli esperti di cui all'art. 4, non
spetta la corresponsione di compensi o di emolumenti a qualsiasi
titolo riconosciuti.
2. Ai componenti invitati, permanenti e aggiuntivi, della
Commissione, nonchè agli esperti di cui all'art. 4 invitati, compete
il rimborso, secondo la disciplina del trattamento di missione
previsto per i dirigenti statali di prima fascia, in relazione alle
spese sostenute per le riunioni della Commissione e per le altre
attività specificamente richieste dal Capo del Dipartimento. Il
rimborso spetta anche per le spese sostenute dalla sede di residenza
al luogo di missione e ritorno. I costi di missione sono posti a
carico del pertinente capitolo di spesa del Centro di responsabilità
amministrativa n. 13 - protezione civile - del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri.
3. Dal presente decreto non derivano nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica.

Art. 6

Disposizioni transitorie e abrogazioni

1. Fino all'entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 6 dell'art. 2, il
funzionamento della Commissione, nella composizione di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2017 e
successive modifiche e integrazioni, continua ad essere regolato
dalle disposizioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 7 ottobre 2011.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 6 dell'art. 2,
recante la nomina dei componenti della Commissione, è abrogato il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 7 ottobre 2011
recante: «Riorganizzazione della Commissione nazionale per la
previsione e la prevenzione dei grandi rischi», nonchè i seguenti
provvedimenti di nomina dei componenti della medesima Commissione:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
dicembre 2011 recante nomina dei componenti della Commissione
nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18 febbraio
2013 recante integrazioni e modifiche inerenti la composizione della
Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 luglio
2015 recante ulteriori modifiche inerenti la composizione della
Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi
rischi;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 ottobre
2017 recante nomina dei componenti della Commissione nazionale per la
previsione e la prevenzione dei grandi rischi;
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 maggio
2018 recante modifiche inerenti la composizione della Commissione
nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 16 settembre 2020

Il Presidente: Conte

Registrato alla Corte dei conti il 5 novembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.ne
n. 2575