3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-1994
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 26 luglio 1993, n. 42
Norme in materia di modificazione territoriale, fusione ed istituzione di nuovi comuni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità

La presente legge detta le norme in ordine alle modifiche
territoriali, alla fusione, alla istituzione di nuovi Comuni e dei
Municipi, nel rispetto degli artt. 117 e 133 della Costituzione e in
attuazione degli artt. 11 e 12 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 2.
Modificazioni delle Circoscrizioni Comunali

Si dà luogo a modificazione delle Circoscrizioni Comunali nei
seguenti casi:
a) erezione in Comune autonomo di una o più frazioni o borgate,
mediante distacco dal Comune di origine;
b) erezione in Comune autonomo di una o più frazioni o borgate
appartenenti a Comuni diversi nella stessa provincia, mediante
distacco dai Comuni di origine;
c) distacco di una frazione o borgata da un Comune ed
aggregazione ad un Comune contermine della stessa provincia;
d) fusione di due o più Comuni della stessa provincia, ovvero
incorporazione di un Comune, con popolazione inferiore a 5.000
abitanti, in un altro Comune della stessa provincia con popolazione
superiore a tale limite.

Art. 3.
Programma di modifica delle Circoscrizioni Comunali
e di fusione dei Comuni

1. Il Consiglio Regionale predispone, su proposta della Giunta
Regionale, sentita la delegazione regionale dell'ANCI, un programma
di modifica delle circoscrizioni comunali e di fusione di Comuni, con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti, assicurando alle comunità di
origine adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei
servizi.
2. Il programma di cui al comma precedente è aggiornato ogni
cinque anni dal Consiglio Regionale, su proposta della Giunta
Regionale, sentita la delegazione regionale dell'ANCI.

Art. 4.
Ambiti del programma

1. Il programma di modifica delle Circoscrizioni Comunali e di
fusione dei Comuni dovrà tener conto delle opzioni espresse dai
Piani territoriali di coordinamento approvati dalle Province e dalle
Unioni di Comuni, eventualmente costituite ai sensi dell'art. 26
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e sarà informato ai seguenti
principi generali:
a) le modificazioni delle Circoscrizioni Comunali, le fusioni e
le incorporazioni devono riguardare Comuni confinanti salvo deroghe
motivate e devono appartenere alla stessa provincia;
b) le modificazioni delle Circoscrizioni Comunali che non
coinvolgono frazioni o borgate devono essere giustificate da esigenze
di migliore gestione del territorio e dei servizi ai fini dello
sviluppo economico e sociale delle Comunità locali;
c) le modificazioni delle Circoscrizioni Comunali per effetto di
distacco o di aggregazione di frazioni o di borgate, di fusioni od
incorporazioni di Comuni devono essere giustificate da obiettive
ragioni di omogeneità territoriale, socio-economica e/o culturale,
dall'esistenza di infrastrutture e di servizi adeguati, ovvero dalla
possibilità di operare una soddisfacente integrazione ed
articolazione degli stessi sul territorio interessato.
2. Il programma di cui al primo comma dovrà prevedere:
a) quali Comunità Montane possono dar luogo alla fusione di
tutti o parte dei Comuni membri o possono essere trasformate in
Unioni di Comuni;
b) l'ordine di priorità nell'adozione dei provvedimenti di
competenza della Regione;
c) i criteri per l'attribuzione dei contributi regionali di
incentivazione delle fusioni e delle unioni dei Comuni.

Art. 5.
Erezione di una frazione in Comune autonomo

1. Possono essere eretti in Comune autonomo una o più frazioni
territorialmente contigue con una popolazione non inferiore a 10.000
abitanti, che dispongano di mezzi sufficienti per provvedere ai
pubblici servizi e siano dislocate in aree fortemente decentrate
rispetto al Capoluogo del Comune a cui appartengono, purchè la parte
residua del Comune, da cui le frazioni si distaccano, conservi
anch'essa una popolazione non inferiore a 10.000 abitanti e disponga
di mezzi sufficienti per provvedere ai pubblici servizi.
2. L'iniziativa della legge regionale per l'erogazione in Comune
autonomo spetta ai soggetti indicati all'art. 40 dello Statuto
regionale.

Art. 6.
Procedimento per l'erezione in Comune autonomo di una frazione

1. A seguito della presentazione di una proposta di legge, in uno
dei modi indicati dall'ultimo comma del precedente art. 5, la Giunta
Regionale, sentito il parere del Consiglio Comunale dal quale la
frazione viene distaccata, raccoglie i pareri tecnici in ordine alla
effettiva disponibilità dei mezzi sufficienti per provvedere ai
pubblici servizi da parte della frazione che si intende ereggere a
Comune autonomo.
2. Dopo l'espletamento delle formalità indicate nel comma
precedente, la Giunta Regionale sottopone la proposta di legge a ref-
erendum consultivo al fine di assicurare la partecipazione dei
cittadini interessati nel procedimento di costituzione del nuovo
Comune.
3. Il referendum consultivo è indetto dal Presidente della Giunta
Regionale, con proprio decreto, e si effettua mediante votazione in
giornata festiva.
4. Il decreto del Presidente della Giunta deve essere emanato
almeno trenta giorni prima della votazione.
5. Partecipano al referendum consultivo tutti i cittadini iscritti
nelle liste elettorali del Comune o dei Comuni interessati per la
elezione della Camera dei Deputati.
6. Il referendum consultivo è valido se vi partecipa la
maggioranza assoluta degli elettori.

Art. 7.
Aggregazioni di frazioni

1. Nel caso di proposta di legge, che prevede il distacco di una
frazione da un Comune per essere aggregata ad un altro Comune o la
modificazione dei confini comunali, devono essere acquisiti i pareri
dei Comuni interessati sotto forma di deliberazione dei rispettivi
Consigli comunali.
2. Successivamente all'espletamento delle formalità indicate nel
comma precedente, la Giunta Regionale sottopone la proposta di legge
a referendum consultivo a cui partecipano i cittadini iscritti nelle
liste elettorali dei Comuni interessati.
3. Il referendum si svolge secondo le modalità previste dal
precedente art. 6.

Art. 8.
Fusione di uno o più Comuni

1. Due o più Comuni territorialmente contigui, con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti, possono fondersi tra di loro in un unico
Comune o con Comuni di popolazione superiore.
2. Le deliberazioni di proposta di fusione di uno o più Comuni,
approvati dai rispettivi Consigli comunali, a maggioranza assoluta,
rese esecutive, devono essere trasmesse al Presidente della Giunta
Regionale entro trenta giorni dalla data della adozione che ne
verifica la rispondenza al programma regionale previsto dall'art. 3.
3. Le deliberazioni di cui al comma precedente devono contenere
l'elenco dei Comuni che intendono fondersi in un unico Comune, la
delimitazione cartografica dei confini, la denominazione che dovrà
assumere il nuovo Comune, nonchè le forme di partecipazione e di
decentramento che si intendono conferire alle Comunità di origine.

Art. 9.
Procedimento legislativo

1. La proposta per la modifica delle Circoscrizioni Comunali
sottoposte a referendum è valida e potrà avere corso se
corrispondente alla volontà espressa dalla maggioranza assoluta dei
votanti. In caso contrario si avrà per decaduta e non potrà essere
riproposta prima che siano trascorsi cinque anni dalla data della
proclamazione dei risultati.
2. La legge regionale istitutiva del nuovo Comune ne stabilisce i
confini e la denominazione nonchè l'eventuale inserimento nelle
Comunità Montane previa verifica dei requisiti previsti dalla legge.
3. In caso di incorporazione, aggregazione e fusione ne determina
i confini.
4. La legge istitutiva regionale stabilisce le modalità per la
definizione dei rapporti patrimoniali o comunque relativi ai Comuni
di nuova istituzione o agli altri casi di cui all'art. 2 della
presente legge.

Art. 10.
Modificazione della denominazione dei Comuni

1. I Comuni possono modificare la propria denominazione.
2. L'iniziativa spetta al Consiglio comunale che, con delibera
votata dalla maggioranza assoluta degli assegnati, esprimerà le
motivazioni che sorreggono la proposta di modifica ed il nuovo nome
da assegnare al Comune.
3. La proposta, resa esecutiva dagli organi di controllo, viene
trasmessa al Presidente della Giunta Regionale che la sottoporrà a
referendum consultivo ai sensi del precedente art. 6 della presente
legge.
4. La proposta di modifica sarà ritenuta valida se la maggioranza
assoluta dei votanti esprimerà parere favorevole.
5. La nuova denominazione del Comune è statuita con legge
regionale, su proposta della Giunta Regionale.
6. Ai fini e per gli effetti delle procedure stabilite nel
presente articolo, si intendono validamente assunte le iniziative di
modifica già deliberate dai Comuni anteriormente alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 11.
Incentivazione per la fusione di due o più Comuni

Al fine di favorire la fusione di Comuni con popolazione inferiore
a 5.000 abitanti o con popolazione superiore, la Regione Basilicata
eroga, per dieci anni successivi alla fusione stessa, oltre ai
contributi dello Stato previsti dal 4 e 5 comma dell'art. 11 della
legge 8 giugno 1990, n. 142, contributi nella misura che verranno
fissati dal programma di cui ai precedenti articoli 3 e 4 della
presente legge.

Art. 12.
Unioni di Comuni

1. La Regione promuove le unioni fra Comuni, di cui all'art. 26
della legge 8 giugno 1990, n. 142, secondo l'ordine di priorità
previsto dal programma di cui ai precedenti artt. 3 e 4 della
presente legge.
2. Le Comunità Montane possono essere trasformate in Unioni di
Comuni se i Consigli dei Comuni membri deliberano in tal senso.
3. Alle Unioni di Comuni costituite e alle Comunità Montane
trasformate in Unioni di Comuni la Regione attribuisce, secondo il
programma di cui ai precedenti artt. 3 e 4, contributi finanziari
aggiuntivi in proporzione alla popolazione e all'estensione
territoriale, tenuto conto anche del numero e della natura delle
funzioni intercomunali attivate.
4. Una parte di tali contributi potrà essere assegnata sotto
forma di mutui che l'Unione potrà contrarre per la realizzazione di
strutture ed infrastrutture e per l'acquisizione di macchine e di
procedure per la gestione dei servizi intercomunali.

At. 13.
Istituzione di Municipi

1. La legge che istituisce nuovi Comuni per effetto della fusione
di due Comuni, o sancisce l'incorporazione di uno o più Comuni con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti in un altro con popolazione
superiore, può determinare anche l'istituzione dei Municipi in
sostituzione dei Comuni soppressi, ovvero le forme di partecipazione
e di decentramento a tutela della Comunità di origine.
2. Con la stessa legge vengono attribuiti i contributi regionali e
le altre misure di sostegno assegnate al nuovo Comune, in virtù del
programma regionale di sviluppo.
3. Una quota di tali contributi potrà essere assegnata sotto
forma di contributi in conto interessi per l'ammontare di mutui che
il nuovo Ente potrà contrarre per la realizzazione di strutture ed
infrastrutture per i Municipi e per l'acquisizione di macchine e di
procedure per la gestione dei servizi intermunicipali.
4. Il Municipio gestisce nel territorio di competenza i servizi di
base e le altre funzioni delegate dal Comune.
5. Lo Statuto del Comune disciplina le modalità di elezione,
contestualmente al Consiglio comunale, di un pro-sindaco e due
consultori da parte dei cittadini residenti nel Municipio, nonchè i
rapporti fra Comune e Municipio e fra Municipi.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. L'onere derivante dalla presente legge, valutato in L.
20.000.000 per l'esercizio finanziario 1993, farà carico ad apposito
capitolo così denominato:
"Contributi della Regione per la fusione e l'istituzione di nuovi
Comuni".
2. Allo stanziamento di cui al comma precedente si provvederà con
storno dal cap. 7421 "Fondo per le spese impreviste".
3. Per gli esercizi finanziari successivi al 1993 si provvederà
alla quantificazione dell'occorrente spesa con le leggi di bilancio.
4. Nello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'esercizio finanziario 1993 è introdotta la seguente variazione di
competenza e di cassa:


In aumento:
L i r e
Cap. 175 (così modificato): Contributi della Regione per la
fusione e l'istituzione di nuovi
Comuni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.000.000
Cap. 7421 - Fondo per le spese impreviste . . . . 20.000.000

Art. 15.
Abrogazione di norme

Le leggi regionali del 28 luglio 1972, n. 5 e del 6 novembre 1979,
n. 42 sono abrogate.

Art. 16.
Pubblicazione della legge

La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, 26 luglio 1993

BOCCIA