Serie Generale n. 14 del 17-1-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 novembre 2007
Autorizzazione ad assumere personale a tempo indeterminato nelle Amministrazioni dello Stato, enti pubblici non economici e di ricerca, a norma dell'articolo 1, comma 513 della legge 27 dicembre 2006, n. 296. (GU Serie Generale n.14 del 17-01-2008)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 e, in
particolare, il comma 3-ter del medesimo articolo e successive
modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005) ed in particolare l'art. 1, comma 96, che
stabilisce come, in deroga al divieto di cui al comma 95 del medesimo
art. 1, per fronteggiare indifferibili esigenze di servizio di
particolare rilevanza ed urgenza e previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilità, le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e
gli enti di ricerca, nonchè gli enti di cui all'art. 70, comma 4,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, possono procedere alle assunzioni nel limite di una
spesa pari a 40 milioni di euro per l'anno 2007 e a 120 milioni di
euro a regime, a carico dell'apposito fondo costituito nello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006);
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 940 che prevede,
al fine di garantire i livelli occupazionali nel Parco nazionale del
Gran Sasso e dei Monti della Laga e del Parco nazionale della
Maiella, l'erogazione a favore dell'ente Parco nazionale del Gran
Sasso e dei Monti della Laga e dell'ente Parco nazionale della
Maiella la somma di euro 2.000.000, a decorrere dall'anno 2007, per
consentire la stabilizzazione del personale fuori ruolo operante
presso tali enti, attraverso riduzione del fondo di cui al comma 96
dell'art. 1, della citata legge n. 311 del 2004;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 513, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, che dispone che per l'anno 2007, a valere sul fondo di cui al
comma 96 dell'art. 1, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
appositamente incrementato, per gli anni 2007, 2008 e 2009, di 31,1
milioni di euro, che i Corpi di polizia sono autorizzati, entro il 30
marzo, ad effettuare assunzioni per un contingente complessivo di
personale non superiore a 2.000 unità. In questo contingente sono
compresi 1.316 agenti della Polizia di Stato trattenuti in servizio,
da
ultimo, ai sensi del decreto-legge 27 settembre 2006, n. 260,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 novembre 2006, n. 280,
che sono assunti a tempo indeterminato a decorrere dal 1° gennaio
2007 con le modalità previste all'art. 1 del decreto-legge
30 dicembre 2005, n. 272, convertito, con modificazioni, dalla legge
21 febbraio 2006, n. 49;
Considerato che per il predetto contingente di 1.316 agenti di
Polizia di Stato è stato previsto un onere annuo pari a 40.927.600 a
decorrere dall'anno 2007, che incide sul fondo di cui al citato art.
1, comma 96, della legge 311 del 2004, così come incrementato
dall'art. 1, comma 513, della legge n. 296 del 2006, tenuto conto
anche di quanto previsto dal menzionato art. 1, comma 940, della
medesima legge n. 296 del 2006;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 519, della richiamata legge
27 dicembre 2006, n. 296, che destina una quota pari a 8 milioni di
euro per l'anno 2007 e a 24 milioni di euro a regime a decorrere
dall'anno 2008, corrispondente al 20 per cento del fondo di cui
all'art. 1, comma 513, della medesima legge, ovvero del fondo di cui
al ripetuto art. 1, comma 96, della legge n. 311 del 2004, alla
stabilizzazione a domanda del personale non dirigenziale in servizio
a tempo determinato da almeno tre anni, anche non continuativi, o che
consegua tale requisito in virtù di contratti stipulati
anteriormente alla data del 29 settembre 2006 o che sia stato in
servizio per almeno tre anni, anche non continuativi, nel quinquennio
anteriore alla data di entrata in vigore della medesima legge, che ne
faccia istanza, purchè sia stato assunto mediante procedure
selettive di natura concorsuale o previste da norme di legge;
Considerato che alla ripartizione del fondo previsto dal citato
art. 1, comma 519, della legge n. 296 del 2006, si provvederà
mediante l'emanazione di apposito separato provvedimento, adottato ai
sensi dell'art. 39, comma 3-ter, della legge 27 dicembre 1997, n.
449;
Tenuto conto che, ai sensi delle disposizioni normative sopra
richiamate, il fondo disponibile per le assunzioni in deroga di cui
all'art. 1, comma 96, della legge n. 311 del 2004, corrisponde ad una
spesa annua lorda pari a 20.172.400 euro per l'anno 2007 e ad una
spesa annua lorda pari a 84.172.400 euro a regime a decorrere
dall'anno 2008;
Vista la Nota circolare Uppa n. 10/07 emanata dall'Ufficio per il
personale delle pubbliche amministrazioni del Dipartimento della
funzione pubblica e dal-l'Ispettorato per gli ordinamenti del
personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia e
delle finanze, in materia di ripartizione del fondo relativo alle
assunzioni ed alla stabilizzazione di personale nelle amministrazioni
pubbliche per l'anno 2007, ai sensi del comma 96, dell'art. 1 della
legge 30 dicembre 2004, n. 311 (Finanziaria 2005) e dei commi 513,
519 e 940 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge
finanziaria 2007).
Viste le richieste di assunzione di personale a tempo indeterminato
pervenute dalle Amministrazioni interessate ai sensi dell'art. 1,
comma 96, della legge n. 311 del 2006 e dell'art. 1, comma 513, della
legge n. 296 del 2006;
Viste le richieste di assunzione di personale a tempo indeterminato
pervenute dal Club Alpino Italiano (CAI), dall'Aeroclub Italia e
dalla Scuola archeologica italiana di Atene;
Considerato che l'onere finanziario per le assunzioni del predetto
personale non grava sul fondo di cui al comma 96, del citato art. 1
della legge n. 311 del 2004, in quanto dette amministrazioni non
rientrano nell'elenco degli Enti facenti parte dell'aggregato
amministrazioni pubbliche definito secondo i criteri di contabilità
nazionale SEC 95;
Vista la richiesta dell'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo
dei segretari comunali e provinciali concernente l'assunzione di n.
42 segretari comunali e provinciali da inserire in fascia C, n. 2 da
inserire in fascia B, n. 1 da inserire in fascia A, nonchè una
riammissione in servizio per le esigenze delle autonomie locali;
Considerato che all'atto dell'effettiva assunzione dei segretari
comunali e provinciali gli oneri saranno posti a carico dell'ente
territoriale con il quale verrà ad instaurarsi il rapporto di
servizio;
Viste le richieste pervenute dal Ministero della giustizia -
Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei
servizi, dal Ministero dell'interno - Dipartimento per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie, dal Ministero della difesa - Direzione
generale per il personale civile, e dalla Corte dei conti dirette ad
ottenere, ai sensi della legge 9 marzo 1971, n. 98, e successive
modificazioni, e dell'art. 1 comma 96 della legge 30 dicembre 2004,
n. 311, l'autorizzazione ad assumere complessivamente n. 31 unità di
personale proveniente dalle ex basi Nato;
Visto l'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre, n. 311, che fa
salve le assunzioni connesse con la professionalizzazione delle forze
armate di cui alla legge 14 novembre 2000, n. 331, al decreto
legislativo 8 maggio 2001, n. 215 ed alla legge 23 agosto 2004, n.
226;
Visto l'art. 1, commi 408 e 410, della legge n. 296 del 2006 che
dispongono il divieto di assunzioni di personale, a qualsiasi titolo
e con qualsiasi tipo di contratto, per le amministrazioni che non
abbiano provveduto agli adempimenti disposti dall'art. 1, commi 404 e
seguenti, della medesima legge n. 296 del 2006;
Considerato che dall'istruttoria prevista dall'art. 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, risulta che le
richieste di assunzioni pervenute dalle amministrazioni interessate
nel corso dell'anno 2007 comporterebbero una spesa annua lorda a
regime non compatibile con le risorse finanziarie previste dal fondo
di cui al citato art. 1, comma 96 della legge 30 dicembre 2004, n.
311 e che, pertanto, non possono essere interamente accolte;
Visto il comma 97, dell'art. 1, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, così come da ultimo integrato dall'art. 1, comma 540, della
predetta legge n. 296 del 2006 che, nell'ambito delle procedure e nei
limiti di autorizzazione all'assunzione di cui al ripetuto art. 1,
comma 96, della medesima legge n. 311 del 2004 prevede che è
prioritariamente considerata l'immissione in servizio degli addetti a
compiti di sicurezza pubblica e di difesa nazionale, di soccorso
tecnico urgente, di prevenzione e vigilanza antincendio nonchè delle
categorie di personale elencate dalla lettera a) alla lettera
h-quinquies) dello stesso comma;
Ritenuto di autorizzare in favore delle amministrazioni richiedenti
un numero di assunzioni di personale che tenga, altresì, conto della
priorità di assunzione dei vincitori di concorso, nonchè delle
richieste strettamente indispensabili e prioritarie;
Ritenuto che, ai fini della determinazione e del calcolo dell'onere
finanziario complessivo, si tiene conto del differenziale concernente
la spesa annua lorda solo nel caso di assunzioni di personale già
dipendente della medesima amministrazione;
Ritenuto, pertanto, di dover autorizzare, in deroga al divieto di
cui al comma 95, dell'art. 1, della citata legge n. 311 del 2004, le
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, le
Agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di ricerca a
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, nel
limite di un contingente di personale corrispondente ad una spesa
annua lorda pari a 20.172.400 euro per l'anno 2007 e ad una spesa
annua lorda pari a 84.172.400 euro a regime a decorrere dall'anno
2008;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 novembre 2007;
Su proposta del Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione e del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 1, commi 95, 96 e 97, della legge 30 dicembre
2004, n. 311 e dell'art. 1, comma 513, della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, le amministrazioni, di cui alla Tabella allegata al presente
decreto, sono autorizzate ad assumere nell'anno 2007 un contingente
di personale a tempo indeterminato pari a complessive n. 4.497
unità, corrispondente ad una spesa complessiva pari a 9.422.903 euro
per l'anno 2007 e ad una spesa complessiva annua lorda pari a
84.171.580 euro a decorrere dall'anno 2008, a valere sul fondo di cui
all'art. 1, comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 come
rideterminato ai sensi dell'art. 1, commi 940, 513 e 519 della legge
citata n. 296 del 2006, ripartito, per ciascuna amministrazione,
secondo le indicazioni di cui alla medesima Tabella.
2. Le assunzioni di personale di cui al comma 1 possono essere
effettuate con decorrenza non anteriore al 1° dicembre 2007. Sono
fatte salve, nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate, le
assunzioni del personale dei Corpi di polizia già effettuate al fine
di dare avvio ai corsi di allievi ufficiali e sottoufficiali. Per
l'anno 2007 è posto a carico del fondo di cui all'art. 1, comma 96,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311, la spesa di 409.710 euro
relativi ai richiami in servizio autorizzati ai sensi della normativa
vigente per le Forze armate e per l'Arma dei Carabinieri.
3. Nell'ambito del contingente di personale di cui al comma 1, è
autorizzata l'assunzione di n. 5 unità di personale a tempo
indeterminato presso il Club alpino italiano (CAI), di n. 1 unità di
personale presso l'Aeroclub Italia e di n. 2 unità di personale
presso la Scuola archeologica italiana di Atene, il cui onere
finanziario è posto direttamente a carico dei bilanci autonomi dei
predetti Istituti.
4. L'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari
comunali e provinciali è autorizzata, ai sensi dell'art. 1, commi 95
e 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, ad assumere n. 42
segretari comunali e provinciali da inserire in fascia C, n. 2 da
inserire in fascia B, n. 1 da inserire in fascia A, nonchè una
riammissione in servizio per le esigenze delle autonomie locali.
5. Nell'ambito del contingente di personale di cui al comma 1 è,
altresì, autorizzata presso il Ministero della giustizia -
Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei
servizi, il Ministero dell'interno - Dipartimento per le politiche
del personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie, il Ministero della difesa - Direzione
generale per il personale civile, e la Corte dei conti l'immissione
di n. 31 unità di personale provenienti dalle ex basi Nato,
corrispondenti ad una spesa di euro 81.948 quale onere relativo
all'anno 2007 e ad una spesa complessiva annua lorda pari ad euro
983.378 a decorrere dall'anno 2008.
6. Le amministrazioni che non hanno provveduto agli adempimenti
disposti dall'art. 1, commi 404 e seguenti, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, non possono procedere alle assunzioni di personale a
qualsiasi titolo e con qualsiasi tipo di contratto.
7. Ai fini della determinazione e del calcolo dell'onere
finanziario complessivo, si tiene conto del differenziale concernente
la spesa annua lorda esclusivamente nel caso di assunzioni di
personale già dipendente della medesima amministrazione. Pertanto il
relativo onere viene valutato in termini di differenziale di costo
tra le qualifiche di provenienza e di destinazione nel solo caso di
richieste di assunzione di personale già dipendente della stessa
amministrazione.
8. L'autorizzazione di cui al presente decreto relativa ad
assunzioni di personale riferite allo scorrimento o all'utilizzo
delle graduatorie da parte delle amministrazioni di cui al comma 1,
è subordinata, ove previsto, alla condizione dell'espletamento del
procedimento di cui all'art. 34-bis del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
9. Alla copertura dell'onere a carico delle amministrazioni
interessate si provvede mediante utilizzo delle risorse iscritte
nell'UPB 4.1.5.4. Fondi da ripartire per oneri di personale - cap.
3032, dello Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze per l'anno 2007 e corrispondenti capitoli per esercizi
successivi.
10. Le amministrazioni di cui al comma 1 che intendano avviare
assunzioni per unità di personale appartenenti a categorie e
professionalità diverse rispetto a quelle autorizzate con il
presente decreto, fermo restando il limite delle risorse finanziarie
assegnate a ciascuna amministrazione, non possono procedere senza la
preventiva autorizzazione da parte della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica, Ufficio per il
personale delle pubbliche amministrazioni, e del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria
generale dello Stato, IGOP. È ammessa un'unica richiesta di
rimodulazione.
11. Le amministrazioni di cui al comma 1 sono tenute, entro il
31 dicembre 2007 o comunque entro il completamento delle procedure di
assunzione, a trasmettere per le necessarie verifiche alla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica,
Ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni, e al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati concernenti il numero
dei dipendenti assunti e in corso di assunzione, distinti per profili
professionali ed area di appartenenza, specificando se a tempo pieno
o ridotto, indicando in tale caso la tipologia e la quota percentuale
del part-time, nonchè l'eventuale amministrazione di provenienza,
ivi inclusa la relativa qualifica funzionale o area professionale, la
spesa per l'anno 2007, nonchè la spesa annua lorda a regime
effettivamente da sostenere, fornendo, altresì, dimostrazione del
rispetto dei limiti di spesa previsti dal presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addì 29 novembre 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2007
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 12, foglio n. 233

Tabella

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