Serie Generale n. 86 del 13-4-2004
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
COMUNICATO
Selezione di progetti per lo sviluppo della cittadinanza digitale (GU Serie Generale n.86 del 13-04-2004)

Art. 1.

Premesse

1. Il presente avviso ha lo scopo, nell'ambito dell'attuazione
dell'e-government, di individuare e cofinanziare progetti proposti da
regioni ed enti locali che hanno come fine la promozione della
partecipazione dei cittadini alle attività delle pubbliche
amministrazioni e ai loro processi decisionali attraverso l'utilizzo
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione.
2. Il livello locale è particolarmente significativo per il
sostegno di tali processi di partecipazione, data la prossimità fra
istituzioni locali e cittadini e la possibilità di verificare
direttamente i processi decisionali e i loro effetti.
3. Il rafforzamento e l'introduzione di nuove forme di
partecipazione dei cittadini sono riconosciuti anche a livello
europeo come importanti elementi del processo di ammodernamento delle
istituzioni democratiche e di promozione dell'inclusione sociale.
4. In particolare le amministrazioni nel promuovere la
partecipazione dei cittadini, devono rivolgere particolare attenzione
a coloro che sono a rischio di esclusione.
5. Al fine di promuovere la partecipazione, ai progetti possono
partecipare soggetti sociali, culturali e produttivi anche in forma
associata (comitati, associazioni, gruppi informali).
6. Con la selezione dei progetti, di cui al presente avviso, si
intende favorire la creazione di un patrimonio condivisibile di
soluzioni e di esperienze da diffondere in tutte le amministrazioni.
7. Il completamento dei progetti finanziati dovrà avvenire entro
24 mesi dalla data di avvio dei progetti
8. Il presente avviso indica: gli obiettivi, l'ambito
d'intervento, le modalità, i termini per la presentazione dei
progetti.
9. Le risorse finanziarie di cui all'allegato A del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2002, destinate
all'attuazione del presente avviso dal Ministro per l'innovazione e
le tecnologie ammontano a 10 milioni di euro, il cui 5% verrà
destinato ad attività di valutazione, assistenza e monitoraggio dei
progetti presentati.

Art. 2.

Obiettivi

1. L'obiettivo del presente avviso, coerentemente con quanto
indicato nella linea d'azione 4 del documento «L'e-government nelle
regioni e negli enti locali: II fase di attuazione», approvato nella
seduta della Conferenza unificata del 26 novembre 2003, è quello di
promuovere e sostenere le iniziative locali che intendono adottare le
tecnologie informatiche e telematiche per potenziare o introdurre
forme di partecipazione dei cittadini alla vita delle istituzioni e
delle comunità locali, con particolare riguardo ai processi di
decisione delle pubbliche amministrazioni locali.

Art. 3.

Ambito di intervento dei progetti

1. L'ambito di intervento dei progetti oggetto del presente
avviso, riguarda le modalità di utilizzo delle nuove tecnologie
della comunicazione per sostenere la partecipazione dei cittadini
lungo il ciclo di vita delle politiche locali.
2. Per «ciclo di vita di una politica» si intende il processo che
va dall'individuazione della problematica su cui intervenire fino
alla valutazione degli esiti dell'azione di governo intrapresa.
3. Il ciclo di vita di una politica locale, comprende le seguenti
macro-fasi:
a) emersione e definizione dei problemi sui quali intervenire e
dell'arena degli attori;
b) individuazione delle soluzioni alternative;
c) definizione delle soluzioni praticabili;
d) scelta della soluzione;
e) attuazione della soluzione prescelta, articolata in:
I. implementazione;
II. gestione;
III. monitoraggio;
IV. valutazione.
4. I progetti oggetto del presente avviso possono riguardare:
a) il ciclo di vita completo di una specifica politica locale;
b) una o più fasi di un ciclo di vita di una o più politiche
locali.

Art. 4.

Soggetti ammessi

1. I soggetti beneficiari del cofinanziamento e titolati a
presentare i progetti per il presente avviso sono: le regioni, le
province autonome di Trento e Bolzano, le province, i comuni, le
unioni di comuni, le comunità montane, le comunità isolane e di
arcipelago.
2. La presentazione dei progetti è aperta sia a singole
amministrazioni sia ad aggregazioni di amministrazioni. Nel caso in
cui il progetto sia presentato da una aggregazione di
amministrazioni, una delle amministrazioni elencate nel comma 1 del
presente articolo, dovrà ricoprire il ruolo di coordinatore
dell'aggregazione.
3. L'aggregazione deve essere documentata tramite deliberazione
adottata dall'organo esecutivo degli enti partecipanti, attestante la
disponibilità all'impegno di spesa necessario nell'ipotesi di
co-finanziamento del progetto e che approvi:
a) schema di protocollo d'intesa;
b) proposta di progetto.
4. La sede ed il referente designati dal coordinatore hanno la
funzione rispettivamente di sede dell'aggregazione e di responsabile
del progetto.

Art. 5.

Partenariato

1. I progetti devono garantire la più ampia partecipazione dei
destinatari delle politiche implicate nel progetto.
2. La partecipazione può realizzarsi anche mediante accordi di
partenariato con soggetti portatori di interessi collettivi
interessati alle diverse fasi del ciclo di vita delle politiche.
3. L'individuazione dei soggetti di cui al comma 2 è indirizzata
a:
a) valorizzare i bacini di sapere ed esperienze significative
rispetto all'ambito delle politiche locali oggetto del processo
partecipativo;
b) rafforzare la partecipazione dei soggetti tendenzialmente
esclusi.

Art. 6.

Ammissibilità dei progetti

1. I progetti sono ritenuti ammissibili se:
a) presentati da uno dei soggetti indicati al comma 1 dell'art.
4;
b) compilati sull'apposita modulistica elettronica predisposta
dal CNIPA - Centro nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione - Area innovazione regioni ed enti locali, che sarà
resa disponibile agli indirizzi:
http://www.innovazione.gov.it/
http://www.cnipa.gov.it/
http://www.crcitalia.it/
c) presentati entro e non oltre la data di scadenza indicata
nell'art. 8, comma 4, secondo le modalità specificate nella «Guida
alla presentazione dei progetti»;
d) completi degli atti di cui al comma 3 dell'art. 4.

Art. 7.

Cofinanziamenti

1. L'importo totale cofinanziabile dei progetti selezionati
nell'ambito del presente avviso è di 9,5 milioni di euro.
2. I rapporti tra il CNIPA e gli enti assegnatari dei
cofinanziamenti sono regolati da apposita convenzione, il cui schema
è allegato al presente avviso.
3. Modalità di cofinanziamento:
a) il cofinanziamento assegnato non può superare il 50% del
costo totale stimato di ciascun progetto, restando a carico dei
soggetti proponenti la quota residua;
b) nel caso in cui un progetto benefici di ulteriori
finanziamenti, il cofinanziamento erogato dal CNIPA sommato agli
altri cofinanziamenti disponibili non può superare il totale dei
costi stimati di progetto;
c) il cofinanziamento è erogato in tre fasi:
il 30% successivamente alla registrazione della convenzione
con il CNIPA ed alla formalizzazione dell'aggregazione di cui
all'art. 4;
il 50% dopo la verifica degli stati di avanzamento lavori,
previsti nella convenzione;
il 20% al completamento del progetto.

Art. 8.

Presentazione dei progetti

1. I progetti devono essere redatti secondo la modulistica
elettronica predisposta dal CNIPA.
2. La trasmissione delle proposte di progetto e la documentazione
attestante la formalizzazione dell'aggregazione, avviene
esclusivamente in formato elettronico, secondo le modalità indicate
nell'allegato «Guida alla presentazione dei progetti».
3. I progetti devono essere firmati digitalmente dal responsabile
del progetto, appositamente delegato dal legale rappresentante
dell'amministrazione coordinatrice, secondo le modalità prescritte
nell'allegato «Guida alla presentazione dei progetti».
4. Le proposte di progetto devono pervenire entro e non oltre
sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del presente avviso.

Art. 9.

Valutazione dei progetti

1. I progetti sono valutati dalla commissione di valutazione
definita all'art. 3, comma 4, del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 febbraio 2002.
2. I progetti sono valutati sulla base dei criteri descritti
nella tabella seguente:

----&gt; Vedere tabella a pag. 62 della G.U. &lt;----

Art. 10.

Monitoraggio

1. Il CNIPA effettua il controllo dello stato di avanzamento dei
progetti sulla base di un apposito piano presentato dai proponenti il
progetto.

Art. 11.

Riuso dei progetti

1. Le amministrazioni beneficiarie dei cofinanziamenti si
impegnano a rendere disponibili alle altre amministrazioni pubbliche
le esperienze e le soluzioni realizzate nell'ambito dei progetti
cofinanziati sulla base di specifici accordi e nel rispetto della
normativa vigente.

Art. 12.

Documenti e informazioni

1. La modulistica, con la relativa guida alla compilazione, gli
allegati al presente avviso, i documenti di riferimento e qualunque
altra informazione relativa al presente avviso sono resi disponibili
agli indirizzi:
a) http://www.innovazione.gov.it/
b) http://www.cnipa.gov.it/
c) http://www.crcitalia.it/
2. Per fornire eventuali chiarimenti sul testo del bando e degli
allegati è istituito un servizio di Help Desk. Il servizio di Help
Desk opera per esclusiva via telematica all'indirizzo
http://www.crcitalia.it/

Art. 13.
Documentazione e normativa di riferimento

1. I progetti di cui al presente avviso devono attenersi al
documento: Linee guida per la promozione della cittadinanza digitale
(E-Democracy).