1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 48 del 2-12-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 243 ORDINANZA 4 - 26 novembre 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Enti locali - Possibilita' di escludere dal regime limitativo le assunzioni per le aziende speciali ed istituzioni che gestiscono taluni servizi, fermo restando l'obbligo di garantire il raggiungimento degli obiettivi di risparmio e di contenimento della spesa di personale. - Legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato − Legge di stabilita' 2014), art. 1, comma 557. - (T-150243) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 2-12-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale nel giudizio di
legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 557, della legge 27
dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità 2014),
promosso dalla Regione Veneto con ricorso notificato il 25 febbraio
2014, depositato in cancelleria il 7 marzo 2014 ed iscritto al n. 21
del registro ricorsi 2014.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
udito nell'udienza pubblica del 4 novembre 2015 il Giudice
relatore Mario Rosario Morelli;
uditi l'avvocato Ezio Zanon per la Regione Veneto e l'avvocato
dello Stato Wally Ferrante per il Presidente del Consiglio dei
ministri.
Ritenuto che, con il ricorso in epigrafe, la Regione Veneto ha
impugnato molteplici disposizioni della legge 27 dicembre 2013, n.
147 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - Legge di stabilità 2014), tra cui, per
quanto qui viene in esame, il comma 557 dell'art. 1, che ha
sostituito il comma 2-bis dell'art. 18 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria) convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, a norma del quale «[...] gli enti
locali di riferimento possono escludere, con propria motivata
deliberazione, dal regime limitativo le assunzioni di personale per
le singole aziende speciali e istituzioni che gestiscono servizi
socio-assistenziali ed educativi, scolastici e per l'infanzia,
culturali e alla persona (ex IPAB) e le farmacie, fermo restando
l'obbligo di garantire il raggiungimento degli obiettivi di risparmio
e di contenimento della spesa di personale»;
che, secondo la ricorrente, la riferita disposizione sarebbe
lesiva della competenza legislativa regionale, come riconosciuta dai
commi 3 e 4 dell'art. 117 della Costituzione e della competenza
amministrativa di cui all'art. 118 Cost., con particolare riguardo
alla attribuzione agli "enti locali di riferimento" di una specifica
competenza ad adottare delibere regolative del regime di assunzioni
nelle cosiddette ex IPAB;
che il Presidente del Consiglio dei ministri, intervenuto, per il
tramite dell'Avvocatura generale dello Stato, per resistere alla
suddetta impugnativa regionale, nulla ha controdedotto con specifico
riferimento alla disposizione di cui al comma 557 dell'art. 1 della
citata legge n. 147 del 2013.
Considerato che, con memoria depositata in prossimità
dell'udienza, la medesima ricorrente ha, per altro, riconosciuto che
le sopravvenute due modifiche - di cui, rispettivamente, all'art. 4,
comma 12-bis, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66 (Misure urgenti
per la competitività e la giustizia sociale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e all'art. 3, comma
5-quinquies, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 (Misure urgenti
per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per
l'efficienza degli uffici giudiziari), convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114 - «hanno eliso la portata lesiva»
della norma censurata. Ciò in quanto «essendo venuta meno la
potestà degli enti locali di riferimento in ordine al regime
assunzionale delle ex IPAB la vigente norma appare conforme al
dettato costituzionale e rispettosa del riparto di competenze tra
Stato e Regioni»;
che può inoltre escludersi, sempre secondo la ricorrente, che
nei soli quattro mesi circa di sua vigenza, la norma sospettata di
illegittimità costituzionale abbia prodotto alcun effetto lesivo,
poichè «la modificazione legislativa ha comunque eliso ogni effetto
durevole dei provvedimenti eventualmente già adottati, di cui
peraltro non co[n]sta l'esistenza»;
che sussistono, pertanto, i presupposti per dichiarare cessata la
materia del contendere in ordine alla questione scrutinata in questa
sede.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, e 9, commi 1 e 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

riservata a separate pronunce la decisione delle altre questioni
di legittimità costituzionale promosse con il ricorso indicato in
epigrafe;
dichiara cessata la materia del contendere in ordine alla
questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 557,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge di stabilità
2014), promossa, in riferimento agli artt. 117, commi terzo e quarto,
e 118 della Costituzione, dalla Regione Veneto, con il ricorso
indicato in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 4 novembre 2015.

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Mario Rosario MORELLI, Redattore
Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 26 novembre 2015.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Gabriella Paola MELATTI