Serie Generale n. 191 del 17-8-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
DECRETO 20 luglio 2023, n. 115
Regolamento recante disciplina della composizione, dell'organizzazione e del funzionamento dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilita', ai sensi dell'articolo 3 della legge 3 marzo 2009, n. 18. (23G00117) (GU Serie Generale n.191 del 17-08-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/09/2023

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ
autorità politica delegata in materia di disabilità

di concerto con

IL MINISTRO
DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

e

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visto l'articolo 3 della legge 3 marzo 2009, n. 18 recante
«Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui
diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale,
fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio
nazionale sulla condizione delle persone con disabilita'»;
Vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone
con disabilità, fatta a New York il 13 dicembre 2006 (d'ora innanzi
«Convenzione»);
Vista la legge 15 ottobre 1990, n. 295 recante «Modifiche ed
integrazioni all'articolo 3 del D.L. 30 maggio 1988, n. 173,
convertito, con modificazioni, dalla L. 26 luglio 1988, n. 291, e
successive modificazioni, in materia di revisione delle categorie
delle minorazioni e malattie invalidanti»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104 recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97 e, in particolare,
l'articolo 3, comma 1, lettera d), che attribuisce al Presidente del
Consiglio dei ministri ovvero al Ministro delegato per la famiglia e
le disabilità le funzioni di indirizzo e coordinamento in materia di
politiche in favore delle persone con disabilità;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108 e, in particolare,
l'articolo 4-bis, comma 1 che dispone in merito alla Segreteria
tecnica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
25 ottobre 2018, prorogata da ultimo ai sensi dell'articolo 1, comma
367, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, che costituisce struttura
ai sensi dell'articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, con durata temporanea superiore a quella del Governo
che la istituisce, ed è prorogata fino al completamento del PNRR e
comunque non oltre il 31 dicembre 2026 per le attività di supporto
tecnico all'Osservatorio nazionale sulle condizione delle persone con
disabilità con specifico riferimento al monitoraggio delle riforme
in attuazione del Piano Nazionale di ripresa e resilienza»;
Visto l'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 29 ottobre 2021 sui compiti della citata Segreteria tecnica;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
del 6 luglio 2010, n. 167, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 236 del 8 ottobre 2010, recante la disciplina
dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con
disabilità;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
30 novembre 2010 di costituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilità;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
n. 87 dell'8 maggio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 2 luglio 2015, n. 151, recante «Regolamento
concernente modifiche al decreto 6 luglio 2010, n. 167, in materia di
disciplina dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone
con disabilità, ai sensi dell'art. 3 della legge 3 marzo 2009, n.
18»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
novembre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana gennaio n. 28 del 3 febbraio 2023, che ha stabilito la
proroga della durata dell'Osservatorio nazionale sulla condizione
delle persone con disabilità per tre anni a decorrere dal 1°
dicembre 2022;
Considerata la necessità di procedere a una modifica del
Regolamento adottato con il citato decreto ministeriale n. 167 del
2010, in considerazione delle ulteriori competenze assegnate
all'Osservatorio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022 con cui al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri dott. Alfredo Mantovano è stata delegata la
firma dei decreti, degli atti e dei provvedimenti di competenza del
Presidente del Consiglio dei ministri, a esclusione di quelli che
richiedono una preventiva deliberazione del Consiglio dei ministri e
di quelli relativi alle attribuzioni di cui all'articolo 5 della
legge n. 400 del 1988;
Acquisito il concerto del Ministro per la pubblica amministrazione,
con nota prot. n. 243 del 27 marzo 2023;
Acquisito il concerto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, con nota prot. n. 3165 del 6 aprile 2023;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
Consultiva per gli Atti Normativi nell'adunanza di sezione del 7
luglio 2023;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri,
effettuata ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del
1988, con la nota prot. n. 6673 del 19 luglio 2023;
Sulla proposta del Ministro per le disabilità;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Natura e sede dell'Osservatorio nazionale sulla condizione delle
persone con disabilità

1. L'Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con
disabilità, di seguito denominato «Osservatorio», è organismo
consultivo e di supporto tecnico-scientifico per l'elaborazione delle
politiche nazionali in materia di disabilità, istituito ai sensi
dell'articolo 3 della legge 3 marzo 2009, n. 18.
2. L'Osservatorio ha sede in Roma presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri.

Art. 2

Composizione dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è presieduto dal Presidente del Consiglio dei
ministri ovvero dall'Autorità politica delegata in materia di
disabilità, di seguito denominato «Presidente», ed è composto dai
seguenti membri effettivi:
a) un rappresentante per ciascuna delle seguenti amministrazioni:
1) Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
2) Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
3) Dipartimento per le politiche della famiglia, la natalità e
le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei ministri;
4) Dipartimento per le politiche giovanili e il servizio civile
universale della Presidenza del Consiglio dei ministri;
5) Dipartimento per lo sport della Presidenza del Consiglio dei
ministri;
6) Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale;
7) Ministero dell'economia e delle finanze;
8) Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
9) Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
10) Ministero della salute;
11) Ministero dell'istruzione e del merito;
12) Ministero dell'università e della ricerca;
b) un rappresentante designato dalla Conferenza delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano;
c) un rappresentante designato dall'Associazione Nazionale Comuni
Italiani;
d) un rappresentante designato dall'Unione delle province
d'Italia;
e) un rappresentante designato dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale;
f) un rappresentante designato dall'Istituto Nazionale contro gli
Infortuni sul Lavoro;
g) un rappresentante designato dall'Istituto nazionale di
statistica;
h) un rappresentante designato da ciascuna delle seguenti
confederazioni sindacali: Confederazione generale italiana del
lavoro, Confederazione italiana sindacati lavoratori, Unione italiana
del lavoro e Unione generale del lavoro;
i) un rappresentante designato dalla Confederazione generale
dell'industria italiana;
l) undici rappresentanti designati dalle associazioni nazionali
maggiormente rappresentative delle persone con disabilità, da
individuarsi con successivo decreto del Presidente;
m) un rappresentante designato dal Forum Nazionale Terzo Settore.
2. L'Osservatorio è integrato nella sua composizione da cinque
esperti di comprovata esperienza nel campo della disabilità nominati
dal Presidente.
3. Le organizzazioni di cui al comma 1, lettera l), sono
individuate con decreto del Presidente tra le organizzazioni
maggiormente rappresentative, sulla base della diffusione e presenza
sul territorio nazionale e al numero delle persone fisiche associate
anche in via indiretta, debitamente documentati.
4. I componenti dell'Osservatorio sono nominati con decreto del
Presidente su designazione delle amministrazioni e degli altri
organismi di cui al comma 1.
5. I componenti dell'Osservatorio sono sostituiti in caso di
dimissioni, decesso o revoca della designazione da parte delle
amministrazioni e degli altri organismi di cui al comma 1. La
ricorrenza di una delle ipotesi di cui al primo periodo è
comunicata, senza ritardo, dalle amministrazioni e dagli altri
organismi di cui al comma 1, al Presidente che nomina il componente
designato in sostituzione. I componenti nominati in sostituzione
restano in carica fino alla scadenza originaria del mandato dei
componenti sostituiti.
6. Al fine di assicurare la partecipazione di soggetti portatori di
ulteriori e specifiche competenze di settore, il Presidente
individua, entro il limite di venti unità e con il medesimo decreto
di cui al comma 3, i rappresentanti di altre amministrazioni
pubbliche, centrali o locali, enti, associazioni ed organizzazioni
non ricomprese tra quelle indicate al comma 1, che assistono alle
riunioni dell'Osservatorio in qualità di invitati permanenti. Il
Presidente può disporre che gli invitati permanenti siano sentiti su
specifiche questioni e può escluderli da specifiche riunioni. Agli
invitati permanenti non compete alcun rimborso.
7. Per lo svolgimento di specifiche attività connesse
all'espletamento dei suoi compiti istituzionali, il Presidente può
istituire all'interno dell'Osservatorio fino a cinque gruppi di
lavoro, a cui partecipano i componenti dell'Osservatorio stesso e gli
invitati permanenti, supportati dal personale e dagli esperti della
Segreteria tecnica per le politiche in materia di disabilità di cui
all'articolo 3, comma 3. Ciascun gruppo di lavoro è coordinato da
uno degli esperti di cui al comma 2. Ai lavori dei gruppi di lavoro
possono partecipare, per singole sedute, su indicazione dell'esperto
che presiede il gruppo o del coordinatore del Comitato
tecnico-scientifico di cui all'articolo 5, rappresentanti di
organismi pubblici e privati.
8. L'Osservatorio può individuare forme di collaborazione con il
Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità.

Art. 3

Funzionamento dell'Osservatorio

1. L'Adunanza generale è organo dell'Osservatorio e delibera il
proprio regolamento di funzionamento interno.
2. Il Dipartimento per le politiche in favore delle persone con
disabilità assicura l'attività di segreteria, la gestione e il
supporto amministrativo per il funzionamento e l'esercizio dei
compiti dell'Osservatorio, anche in collaborazione con la Segreteria
tecnica per le politiche in materia di disabilità.
3. La Segreteria tecnica per le politiche in materia di disabilità
fornisce supporto tecnico qualificato per lo svolgimento delle
attività dell'Adunanza generale, del Comitato tecnico scientifico e
dei gruppi di lavoro. La medesima Segreteria tecnica procede,
altresì, alle attività istruttorie relative al monitoraggio delle
riforme che ineriscono alla condizione delle persone con disabilità
in attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, di cui
all'articolo 5 comma 4, lettera g).
4. Ai componenti dell'Osservatorio, in caso di trasferta, compete
esclusivamente il rimborso delle spese documentate e sostenute a
titolo di viaggio, vitto e alloggio. Per i componenti estranei alla
pubblica amministrazione, il predetto rimborso è equiparato a quello
del personale non dirigenziale del comparto Presidenza del Consiglio
dei ministri.

Art. 4

Composizione e compiti dell'Adunanza generale

1. L'Adunanza generale è presieduta dal Presidente ed è composta
dai soggetti di cui all'articolo 2, commi 1 e 2. Assistono
all'Adunanza generale senza diritto di voto i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 6.
2. L'Adunanza generale svolge tutti i compiti attribuiti
all'Osservatorio dalla legge.

Art. 5

Composizione e funzioni del Comitato tecnico-scientifico

1. Nell'ambito dei componenti di cui all'articolo 2, è costituito
un Comitato tecnico-scientifico con finalità di analisi ed indirizzo
scientifico in relazione alle attività ed ai compiti
dell'Osservatorio.
2. Il Comitato tecnico-scientifico è presieduto da un Coordinatore
nominato dal Presidente tra gli esperti di cui all'articolo 2, comma
2.
3. Il Comitato tecnico-scientifico è composto dai seguenti
componenti:
a) il rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), numero 9);
b) il rappresentante del Ministero della salute di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera a), numero 10);
c) il rappresentante del Ministero dell'istruzione e del merito
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera a), numero 11);
d) il rappresentante della Conferenza dei presidenti delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, di cui
all'articolo 2, comma 1, lettera b);
e) il rappresentante dell'Associazione nazionale comuni d'Italia
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c);
f) il Presidente della Federazione italiana per il superamento
dell'handicap;
g) il Presidente della Federazione tra le associazioni nazionali
delle persone con disabilità;
h) gli esperti di cui all'articolo 2, comma 2.
4. Il Comitato tecnico-scientifico, nell'ambito dei compiti di cui
al comma 1, svolge i seguenti compiti:
a) formula al Presidente proposte in relazione agli argomenti e
questioni da iscrivere all'ordine del giorno delle riunioni
dell'Adunanza generale;
b) svolge istruttoria, avvalendosi del contributo degli esperti
di cui all'art. 2, comma 2, su specifici temi d'indagine segnalati
dal Presidente e dall'Adunanza generale, anche all'esito
dell'attività di analisi dei gruppi di lavoro di cui all'art. 2
comma 7;
c) propone all'Adunanza generale le campagne informative,
formative e di sensibilizzazione per la promozione e la tutela dei
diritti delle persone con disabilità, formulando proposte alle
eventuali altre amministrazioni competenti;
d) elabora la proposta del piano d'azione, la proposta della
relazione sullo stato di attuazione delle politiche sulle disabilità
di cui all'articolo 3, comma 5, lettera d), della citata legge n. 18
del 2009, e la proposta del rapporto dettagliato sulle misure
adottate ai sensi dell'articolo 35 della Convenzione, da sottoporre
all'approvazione dell'Adunanza generale;
e) individua e segnala all'Adunanza generale la tipologia di dati
statistici e amministrativi utili all'analisi della condizione delle
persone con disabilità e alla definizione delle azioni a tutela dei
relativi diritti nonchè i relativi settori di riferimento dei
predetti dati anche in relazione alle diverse situazioni
territoriali;
f) collabora allo svolgimento delle attività di studio e di
ricerca individuate dal Presidente;
g) coadiuva l'Osservatorio nelle attività di monitoraggio delle
riforme che ineriscono alla condizione delle persone con disabilità
in attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza effettuate
ai sensi dell'articolo 4-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
con lo specifico supporto degli esperti della Segreteria tecnica per
le politiche in materia di disabilità di cui all'articolo 3, comma 3
e degli esperti di cui all'articolo 2, comma 2;
h) procede all'audizione di rappresentanti di altri soggetti
pubblici e privati, il cui apporto sia ritenuto utile all'adempimento
dei propri compiti.

Art. 6

Funzionamento del Comitato tecnico-scientifico

1. Il coordinatore del Comitato tecnico-scientifico nominato ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, convoca almeno una volta al mese il
Comitato, fissandone l'ordine del giorno, e presiede le riunioni.
2. In relazione a specifiche tematiche, il coordinatore può
invitare a singole riunioni i componenti dell'Osservatorio di cui
all'articolo 2, non facenti parti del Comitato.
3. Il coordinatore trasmette al Presidente gli studi, le analisi e
i documenti prodotti dal Comitato tecnico scientifico.

Art. 7

Programma di azione

1. Ai fini della predisposizione del programma di azione di cui
all'articolo 3, comma 5, lettera b), della legge 3 marzo 2009, n. 18,
l'Osservatorio attiva forme di consultazione con le amministrazioni
centrali dello Stato, le regioni e gli enti locali al fine di
quantificare l'impatto economico-finanziario, le priorità e il
relativo impegno di spesa delle azioni previste dal programma stesso.

Art. 8

Durata e adempimenti di mandato

1. Alla scadenza dell'Osservatorio cessa il mandato dei componenti.
2. L'Osservatorio trasmette al Presidente una relazione annuale
dell'attività svolta relativa anche all'attività del Comitato
tecnico-scientifico e dei gruppi di lavoro, ai fini della successiva
pubblicazione sul sito web istituzionale.

Art. 9

Copertura finanziaria e spese di funzionamento

1. Agli oneri derivanti dal presente regolamento si provvede nei
limiti delle risorse finanziarie di cui all'articolo 3, comma 7, del
decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2018, n. 97.

Art. 10

Disposizioni finali e transitorie

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento sono abrogati il decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali 6 luglio 2010, n. 167 e il decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali 8 maggio 2015, n. 87.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento i componenti in carica dell'Osservatorio decadono.
3. Il Presidente convoca la prima seduta dell'Osservatorio entro
quindici giorni dalla data di adozione del decreto di nomina dei
nuovi componenti dell'Osservatorio successivo alla data di entrata in
vigore del presente regolamento.
Il presente regolamento, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 20 luglio 2023

Il Ministro per le disabilità
Locatelli

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Zangrillo

Visto, il Guardasigilli: Nordio


Registrato alla Corte dei conti il 9 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne n. 2269