Serie Generale n. 94 del 23-4-2014
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 13 gennaio 2014
Rideterminazione delle dotazioni organiche del personale del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e dell'Agenzia industrie difesa, in attuazione dell'articolo 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. (14A03177) (GU Serie Generale n.94 del 23-04-2014)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario;
Vista la direttiva n. 10/2012, del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, emanata in data 24 settembre
2012, registrata dalla Corte dei conti il 30 novembre 2012, registro
n. 9, foglio n. 380, avente ad oggetto «Spending review - Riduzione
delle dotazioni organiche delle pubbliche amministrazioni - Art. 2
del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7
agosto 2012, n. 135. Linee di indirizzo e criteri applicativi»;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato decreto-legge n. 95 del 2012,
in tema di riduzione delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni, che prevede che «Gli uffici dirigenziali e le
dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca, nonchè degli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalità previste dal comma 5, nella seguente misura: a) gli uffici
dirigenziali, di livello generale e di livello non generale e le
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20 per cento di
quelli esistenti; b) le dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, apportando un'ulteriore riduzione non inferiore al 10
per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di
organico di tale personale. Per gli enti di ricerca la riduzione di
cui alla presente lettera si riferisce alle dotazioni organiche del
personale non dirigenziale, esclusi i ricercatori ed i tecnologi»;
Visto il comma 2, primo periodo, del predetto art. 2 del
decreto-legge n. 95 del 2012 secondo cui «Le riduzioni di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 si applicano agli uffici e alle dotazioni
organiche risultanti a seguito dell'applicazione dell'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 per le
amministrazioni destinatarie; per le restanti amministrazioni si
prendono a riferimento gli uffici e le dotazioni previsti dalla
normativa vigente»;
Visto il comma 5, del citato art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 secondo cui «Alle riduzioni di cui al comma 1 si provvede, con
uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, da
adottare entro il 31 ottobre 2012, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze considerando che le medesime
riduzioni possono essere effettuate selettivamente, anche tenendo
conto delle specificità delle singole amministrazioni, in misura
inferiore alle percentuali ivi previste a condizione che la
differenza sia recuperata operando una maggiore riduzione delle
rispettive dotazioni organiche di altra amministrazione»;
Visto il comma 6, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012, ai sensi del quale «Le amministrazioni per le quali non siano
stati emanati i provvedimenti di cui al comma 5 entro il 31 ottobre
2012 non possono, a decorrere dalla predetta data, procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto.
Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 5 le dotazioni
organiche sono provvisoriamente individuate in misura pari ai posti
coperti alla data di entrata in vigore del presente decreto; sono
fatte salve le procedure concorsuali e di mobilità nonchè di
conferimento di incarichi ai sensi dell'art. 19, comma 5-bis, del
decreto legislativo n. 165 del 2001 avviate alla predetta data e le
procedure per il rinnovo degli incarichi»;
Visto il comma 10, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 secondo cui entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti di
cui al comma 5 dello stesso art. 2 le amministrazioni interessate
adottano i regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi
ordinamenti, applicando le misure di cui allo stesso comma 10;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125 ed in particolare
l'art. 2, commi 7 e 8;
Visto il comma 10-bis, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95
del 2012, ai sensi del quale per le amministrazioni e gli enti di cui
al comma 1 dell'art. 2 e di cui all'art. 23-quinquies, il numero
degli uffici di livello dirigenziale generale e non generale non può
essere incrementato se non con disposizione legislativa;
Vista la proposta formulata dal Presidente del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro con nota n. 4353-6.2 del 10 ottobre 2012,
trasmessa dal Segretario generale dell'ente con nota n. 4395-13.3 del
15 ottobre 2012, con la quale, al fine di dare attuazione alle
disposizioni di cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 95 del
2012, è stata rappresentata l'esigenza di procedere all'emanazione
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previsto dal
comma 5 dello stesso art. 2;
Vista la nota dei vice Presidenti del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro in data 21 gennaio 2013, n. 251-19.1 con
la quale si comunica che l'Assemblea del predetto Consiglio ha
deliberato un ordine del giorno di soppressione, nell'ambito della
dotazione organica, di un posto di dirigente di prima fascia;
Vista la nota del Presidente del Consiglio nazionale dell'economia
e del lavoro n. 4884-6.2 del 12 novembre 2013, con la quale conferma
la volontà espressa dall'Assemblea dell'ente in merito alla
soppressione di un posto di dirigente di prima fascia, compensativa
della minore riduzione di posti dirigenziali di seconda fascia;
Vista la legge 30 dicembre 1986, n. 936, recante «Norme sul
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro»;
Preso atto che il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro
non ha ancora ottemperato alle riduzioni previste dall'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto l'art. 1, comma 3, del citato decreto-legge n. 138 del 2011
il quale stabilisce che le pubbliche amministrazioni, ivi indicate,
debbono provvedere alla riduzione, in misura non inferiore al dieci
per cento, degli uffici dirigenziali di livello non generale, con
conseguente contrazione dei vigenti contingenti del personale
dirigenziale ad essi preposto, nonchè alla rideterminazione delle
dotazioni organiche del personale non dirigenziale apportando una
riduzione anch'essa non inferiore al dieci per cento della spesa
complessiva relativa al numero dei posti in organico di tale
personale, operando anche con le modalità previste dall'art. 41,
comma 10, del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con
modificazioni, dall'art. 1 della legge 27 febbraio 2009, n. 14;
Visto il sopra citato decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207,
convertito con modificazioni, dall'art. 1, della legge 27 febbraio
2009, n. 14, il cui art. 41, comma 10 individua quale strumento di
provvedimento da adottare, il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri;
Considerato che, in attuazione dell'art. 1, comma 3, del citato
decreto-legge n. 138 del 2011, occorre conseguire i seguenti
obiettivi: a) riduzione delle dotazioni organiche del personale con
qualifica di dirigente di seconda fascia, b) riduzione del dieci per
cento della spesa complessiva relativa alle vigenti dotazioni
organiche del personale appartenente alle aree prima, seconda e
terza;
Vista la determina del Presidente del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro n. 121 del 21 dicembre 2010, con la quale
sono state rideterminate le dotazioni organiche dell'ente in
attuazione dell'art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge 30 dicembre
2009, n. 194, convertito dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25;
Ritenuto di provvedere, in questa sede, alla rideterminazione delle
dotazioni organiche del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro, in applicazione delle disposizioni di cui all'art. 1, comma
3, del decreto-legge n. 138 del 2011;
Valutato che in applicazione delle disposizioni di cui al citato
all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 138 del 2011, la dotazione
organica del personale del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro risulta essere così composta: n. 2 dirigenti di prima fascia,
n. 6 dirigenti di seconda fascia e n. 69 unità delle Aree A, B e C,
comportanti, quest'ultime, un costo complessivo pari ad euro
2.724.652;
Vista la proposta formulata dall'Agenzia industrie difesa con nota
n. AID/AGE/1409/02 del 5 aprile 2013, con la quale, al fine di dare
attuazione alle disposizioni di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto-legge n. 95 del 2012, è stata rappresentata l'esigenza di
procedere all'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, previsto dal comma 5 dello stesso art. 2, dando attuazione,
nel contempo, anche alle previsioni di riduzione della dotazione
organica dell'ente previste dall'art. 74, del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, dall'art.
2, comma 8-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194,
convertito dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25 e dall'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge
14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 459, concernente
la riorganizzazione dell'area tecnico-industriale del Ministero della
difesa e gli atti conseguenti;
Visto l'originario art. 22 del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, come sostituito ai sensi del combinato disposto della lettera
b) del comma 1, dell'art. 2118 e dell'art. 2272 del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, con cui è stata istituita
l'Agenzia industre difesa con lo scopo di gestire unitariamente le
attività delle unità produttive ed industriali della difesa;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, recante «Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia
di ordinamento militare, a norma dell'art. 14 della legge 28 novembre
2005, n. 246» ed, in particolare degli articoli da 131 a 143;
Considerato che con i decreti ministeriali del 24 aprile 2001 e 24
ottobre 2001 sono stati assegnati all'Agenzia industrie difesa le
seguenti unità produttive industriali:
Stabilimento militare «Ripristini e recuperi del munizionamento» di
Noceto;
Stabilimento militare «Munizionamento terrestre» di Baiano di
Spoleto;
Stabilimento militare «Propellenti» di Fontana Liri;
Stabilimento militare «Spolette» di Torre Annunziata;
Stabilimento «Chimico farmaceutico» di Firenze;
Stabilimento «Produzione cordami» di Castellammare di Stabia;
Stabilimento «Grafico» militare di Gaeta;
Arsenale militare di Messina;
Arsenale militare di La Maddalena, per il quale l'affidamento è
stato revocato con decreto ministeriale 25 settembre 2007;
Visti i decreti ministeriali del 10 ottobre 2002 e 29 luglio 2004,
con i quali sono state definite le dotazioni organiche del personale
delle unità produttive industriali sopra indicate pari a complessive
1.435 unità, con eccezione dello Stabilimento «Grafico» militare di
Gaeta che il decreto ministeriale 23 giugno 2005 individua in
complessive 120 unità ma tuttora in attesa di transitare nel ruolo
del personale dell'Agenzia industrie difesa, per una dotazione
organica di personale non dirigenziale pari a 1.435 unità la cui
articolazione all'interno delle aree è attestata dall'ente;
Considerato, inoltre, che per la componente dirigenziale, l'Agenzia
industrie difesa, dalla sua istituzione, si è avvalsa, ai sensi del
proprio regolamento di organizzazione, art. 13 del decreto del
Presidente della Repubblica 15 novembre 2000, n. 424, ora art. 143
del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, di
personale della carriera militare in posizione di comando, per un
fabbisogno definito dall'ente in numero di 36 posti di funzione di
livello dirigenziale non generale;
Considerata condivisibile la proposta dell'Agenzia industrie difesa
per la parte relativa alle riduzioni delle dotazioni organiche
previste dai sopra menzionati articoli dei decreti-legge n. 112 del
2008, n. 194 del 2009 e n. 138 del 2011;
Considerato che in applicazione, da ultimo, delle disposizioni di
cui al citato all'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 138 del 2011,
la dotazione organica del personale dell'Agenzia industrie difesa
risulta essere così composta: n. 25 dirigenti di seconda fascia e n.
1.046 unità delle Aree prima, seconda e terza, comportanti,
quest'ultime, un costo complessivo pari ad euro 31.325.971;
Considerato che le riduzioni possono essere effettuate, ai sensi
del citato art. 2, comma 5, del decreto-legge n. 95 del 2012,
selettivamente, anche tenendo conto delle specificità delle singole
amministrazioni, in misura inferiore alle percentuali ivi previste a
condizione che la differenza sia recuperata operando una maggiore
riduzione delle dotazioni organiche di altra amministrazione;
Considerato che, con la citata nota n. 4353-6.2 del 10 ottobre
2012, il Presidente del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro richiede, espressamente e per garantire la produttività
interna dell'ente presieduto, una compensazione con altre pubbliche
amministrazioni in modo da consentire una minore riduzione della
propria dotazione organica;
Considerato che dall'attuazione delle previsioni stabilite
dall'art. 2 del decreto-legge n. 95/2012, l'Agenzia industrie difesa
consegue una maggiore riduzione della dotazione organica del
personale non dirigenziale, quantificata economicamente in euro
241.291;
Ritenuto di accogliere, quindi, quanto rappresentato dal Presidente
del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e conseguentemente
di non ridurre l'organico di funzione dirigenziale di livello non
generale di una unità poichè l'amministrazione ha richiesto,
espressamente, di compensarlo con la riduzione di un posto di livello
dirigenziale generale e di non ridurre il costo relativo ai
contingenti di organico del personale non dirigenziale per euro
238.417 a valere sui maggiori risparmi conseguiti dall'Agenzia
industrie difesa;
Considerato che, in attuazione dell'art. 2, comma 1 del
decreto-legge n. 95 del 2012, occorre conseguire i seguenti
obiettivi: a) riduzione degli uffici dirigenziali, di livello
generale e di livello non generale, con conseguente contrazione delle
relative dotazioni organiche, in misura non inferiore, per entrambe
le tipologie di uffici e per i posti di funzione di ciascuna
dotazione, al 20 per cento di quelli esistenti; b) riduzione delle
dotazioni organiche del personale non dirigenziale in misura non
inferiore al 10 per cento della spesa complessiva relativa al numero
dei posti di organico di tale personale;
Considerato che le misure di riduzione previste dalla disposizione
sopra richiamata, riferite alle due amministrazioni di cui al
presente decreto, devono determinare i seguenti obiettivi:
riduzione di n. 6 unità di posti di funzione dirigenziale di
livello non generale;
riduzione di euro 3.405.062 riguardanti la spesa della dotazione
organica del personale non dirigenziale;
Considerato che le riduzioni operate ai sensi delle disposizioni
sopra richiamate, riferite alle due amministrazioni di cui al
presente decreto, hanno determinato i seguenti risultati;
riduzione di n. 1 posto di livello dirigenziale generale e di n. 6
posti di funzione dirigenziale di livello non generale;
riduzione di euro 3.406.940 riguardanti la spesa della dotazione
organica del personale non dirigenziale, tenendo conto della
compensazione economica effettuata;
Ritenuto, quindi, di provvedere alla rideterminazione delle
dotazioni organiche del Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro e dell'Agenzia industrie difesa, considerato che le
complessive misure di riduzione effettivamente operate sono coerenti
con la normativa sopra citata;
Visti gli articoli 5, 6 e 9 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista l'informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative
del settore interessato di cui alla nota del Dipartimento della
funzione pubblica del 19 dicembre 2013, n. 58989;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
maggio 2013, con il quale il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione è stato delegato ad esercitare le funzioni
attribuite al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
lavoro pubblico, nonchè di organizzazione, riordino e funzionamento
delle pubbliche amministrazioni;

Decreta:

1. In attuazione dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, le dotazioni
organiche del personale appartenente alle qualifiche dirigenziali di
prima e di seconda fascia, nonchè del personale delle aree A, B e C,
ripartito per livelli economici, del Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro (CNEL), sono numericamente rideterminate
secondo l'allegata Tabella 1, che costituisce parte integrante del
presente decreto. La predetta tabella tiene conto della precedente
riduzione in attuazione dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148.
2. In attuazione dell'art. 2 del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 ed in attesa della
definizione del trasferimento del personale dello Stabilimento
«Grafico» militare di Gaeta, le dotazioni organiche del personale
appartenente alle qualifiche dirigenziali di seconda fascia e del
personale delle aree prima, seconda e terza dell'Agenzia industrie
difesa (AID), sono numericamente rideterminate secondo l'allegata
Tabella 2, che costituisce parte integrante del presente decreto. La
predetta tabella tiene conto della precedente riduzione in attuazione
dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148.
3. In applicazione dell'art. 2, comma 10, del decreto-legge n. 95
del 2012, il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e
l'Agenzia industrie difesa, adottano i regolamenti di organizzazione,
secondo i rispettivi ordinamenti, applicando le misure di cui al
medesimo comma 10 e tenuto conto dell'art. 2, commi 7 e 8 del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125.
4. Le successive rideterminazioni delle dotazioni organiche delle
amministrazioni interessate dal presente provvedimento, nel rispetto
dell'art. 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e della
normativa vigente in materia di riduzione della spesa pubblica,
saranno adottate secondo i rispettivi ordinamenti.
5. Al fine di assicurare la necessaria flessibilità di utilizzo
delle risorse umane alle effettive esigenze operative, l'Agenzia
industrie difesa, secondo il proprio ordinamento, ripartirà,
nell'ambito delle strutture, centrali e periferiche in cui si
articola, i contingenti di personale delle qualifiche dirigenziali e
quello delle aree prima, seconda e terza come sopra determinati, in
profili professionali e per fasce retributive.
6. Il provvedimento adottato in attuazione del comma 5 sarà
tempestivamente comunicato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
- Dipartimento della funzione pubblica ed al Ministero dell'economia
e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Sato.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 13 gennaio 2014

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione
D'Alia
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Saccomanni

Registrato alla Corte dei conti il 31 marzo 2014, n. 927

Tabella 1

Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro - CNEL

Dotazione organica del personale

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2

Agenzia Industrie Difesa - AID

Dotazione organica complessiva del personale

Parte di provvedimento in formato grafico