Serie Generale n. 194 del 22-8-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 13 giugno 2007, n. 131
Regolamento recante norme per il conferimento delle supplenze al personale docente ed educativo, ai sensi dell'articolo 4 della legge 3 maggio 1999, n. 124. (GU Serie Generale n.194 del 22-08-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 6/9/2007

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 3 maggio 1999, n. 124, recante disposizioni urgenti
in materia di personale scolastico ed in particolare l'articolo 4;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, concernente il
testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, ed in particolare
l'articolo 1, commi 72 e 78;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, ed in particolare gli articoli 14 e 15;
Visto il decreto-legge 7 aprile 2004, n. 97, convertito dalla legge
4 giugno 2004, n. 143;
Visto il regolamento recante norme sulle modalità di conferimento
delle supplenze al personale docente e educativo, adottato con
decreto ministeriale 25 maggio 2000, n. 201;
Considerata la necessità di apportare modifiche e integrazioni
alle norme contenute nel predetto regolamento;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, articolo 1, comma 605;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nella seduta del 7 maggio 2007;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
ed il relativo nulla osta della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi, reso
in data 1° giugno 2007;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Disponibilità di posti e tipologia di supplenze
1. Ai sensi dell'articolo 4, commi 1, 2 e 3, della legge 3 maggio
1999, n. 124, di seguito denominata «legge», nei casi in cui non sia
stato possibile assegnare alle cattedre e ai posti disponibili
personale di ruolo delle dotazioni organiche provinciali, personale
soprannumerario in utilizzazione o, comunque, a qualsiasi titolo,
personale di ruolo, si provvede con:
a) supplenze annuali per la copertura delle cattedre e posti
d'insegnamento vacanti e disponibili entro la data del 31 dicembre e
che rimangano presumibilmente tali per tutto l'anno scolastico;
b) supplenze temporanee sino al termine delle attività
didattiche per la copertura di cattedre e posti d'insegnamento non
vacanti, di fatto disponibili entro la data del 31 dicembre e fino al
termine dell'anno scolastico e per le ore di insegnamento che non
concorrano a costituire cattedre o posti orario;
c) supplenze temporanee per ogni altra necessità di supplenza
diversa dai casi precedenti, secondo quanto specificato
all'articolo 7.
2. Per l'attribuzione delle supplenze annuali e delle supplenze
temporanee fino al termine delle attività didattiche, si utilizzano
le graduatorie ad esaurimento di cui all'articolo 2.
3. Per le supplenze temporanee si utilizzano le graduatorie di
circolo e di istituto di cui all'articolo 5.
4. Per le ore di insegnamento pari o inferiori a 6 ore settimanali
che non concorrono a costituire cattedre o posti orario, si dà
luogo, in applicazione del comma 4 dell'articolo 22 della legge
finanziaria 28 dicembre 2001, n. 448, all'attribuzione, con il
consenso degli interessati, dei citati spezzoni ai docenti in
servizio nella scuola, in possesso di specifica abilitazione, come
ore aggiuntive oltre l'orario d'obbligo, fino ad un massimo di 24 ore
settimanali.
5. In caso di esaurimento delle graduatorie di cui all'articolo 2
o, comunque, in carenza di aspiranti interessati, le relative
supplenze annuali e temporanee fino al termine delle attività
didattiche, vengono conferite dai dirigenti scolastici delle scuole
ove si verifica la disponibilità, utilizzando le rispettive
graduatorie di circolo e di istituto.
6. Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 4 del
decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito nella legge 20 agosto
2001, n. 333, l'individuazione del destinatario della supplenza è
operata dal dirigente dell'amministrazione scolastica
territorialmente competente nel caso di utilizzazione delle
graduatorie ad esaurimento e dal dirigente scolastico nel caso di
utilizzazione delle graduatorie di circolo e di istituto.
7. Il conferimento delle supplenze si attua mediante la stipula di
contratti di lavoro a tempo determinato, sottoscritti dal dirigente
scolastico e dal docente interessato, che hanno effetti esclusivi dal
giorno dell'assunzione in servizio e termine:
per le supplenze annuali il 31 agosto;
per le supplenze temporanee fino al termine delle attività
didattiche, il giorno annualmente indicato dal relativo calendario
scolastico quale termine delle attività didattiche;
per le supplenze temporanee l'ultimo giorno di effettiva
permanenza delle esigenze di servizio.
8. I posti delle dotazioni organiche provinciali non possono essere
coperti, in nessun caso, a norma dell'articolo 4, comma 4, della
legge, mediante assunzione di personale docente non di ruolo.

Art. 2.
Graduatorie ad esaurimento
1. Per il conferimento delle supplenze annuali e delle supplenze
temporanee fino al termine delle attività didattiche, di cui al
comma 2 del precedente articolo 1, si utilizzano le graduatorie ad
esaurimento di cui all'articolo 1, comma 605, lettera c), della legge
27 dicembre 2006, n. 296, aggiornate secondo le disposizioni
contenute nel regolamento adottato con decreto ministeriale 27 marzo
2000, n. 123, e secondo le disposizioni di legge al riguardo vigenti.
2. Il personale incluso nelle graduatorie ad esaurimento può
rinunciare, in via definitiva o limitatamente ad un biennio
scolastico, all'assunzione con contratto di lavoro a tempo
determinato, manifestando esclusivo interesse per l'assunzione a
tempo indeterminato.
3. Al personale incluso nelle graduatorie ad esaurimento di due
province sono conferite supplenze soltanto nella provincia per la
quale ha espresso la specifica richiesta.
4. Nei confronti del personale che sia già di ruolo per altro
grado di scuola o altra classe di concorso la supplenza è conferita
solo se ha esplicitamente dichiarato che l'inserimento nella
graduatoria ad esaurimento è finalizzato anche al conferimento delle
supplenze. L'accettazione di rapporto a tempo determinato comporta la
decadenza dal precedente impiego, fatte salve le specifiche ipotesi
previste dalla disciplina contrattuale.
5. Nello scorrimento delle graduatorie ad esaurimento ai fini
dell'attribuzione delle supplenze non vengono presi in considerazione
i candidati inclusi le cui posizioni non siano utili a tal fine ai
sensi delle disposizioni di cui ai commi 2, 3 e 4.

Art. 3.
Conferimento delle supplenze a livello provinciale
1. Al fine di garantire il regolare e ordinato inizio delle
lezioni, le operazioni di conferimento delle supplenze annuali o
delle supplenze temporanee sino al termine delle attività didattiche
sono disposte annualmente assicurando preventivamente la
pubblicizzazione nell'albo e nel sito informatico di ciascun ufficio
scolastico provinciale:
del quadro definito ed esaustivo delle disponibilità e delle
relative sedi cui si riferiscono;
del calendario delle convocazioni.
Nel corso delle attività di attribuzione delle supplenze, dei
predetti dati viene pubblicizzata ulteriormente una versione
aggiornata in tempo reale che tenga conto delle operazioni già
effettuate.
2. Hanno titolo a conseguire le supplenze mediante l'accettazione
scritta della relativa proposta di assunzione gli aspiranti,
utilmente collocati in graduatoria, presenti alla convocazione,
personalmente o tramite persona munita di specifica delega, e gli
aspiranti che abbiano fatto pervenire, nei tempi previsti, delega
preventiva di accettazione al dirigente responsabile delle operazioni
in questione. Non hanno titolo a conseguire le supplenze gli
aspiranti che non siano presenti alla convocazione e che non si siano
giovati di alcuna delle tipologie di delega sopra specificate.
3. I posti di sostegno sono conferiti agli aspiranti forniti del
prescritto titolo di specializzazione con priorità rispetto alle
altre tipologie di insegnamenti su posti o cattedre comuni.
4. Fatte salve le disposizioni di cui al successivo comma 5,
l'accettazione in forma scritta e priva di riserve, da parte degli
aspiranti a supplenza, della rispettiva proposta di assunzione rende
le operazioni di conferimento di supplenza non soggette a
rifacimento. Le disponibilità successive che si vengono a
determinare, anche per effetto di rinuncia, sono oggetto di ulteriori
fasi di attribuzione di supplenze prima, nei riguardi degli aspiranti
che abbiano tuttora titolo al completamento d'orario secondo le
disposizioni di cui al successivo articolo 4 mediante, se del caso, i
possibili frazionamenti d'orario e, poi, nei riguardi degli aspiranti
che precedentemente non sono stati oggetto di proposte di assunzione.
Gli aspiranti che abbiano rinunciato ad una proposta di assunzione
non hanno più titolo ad ulteriori proposte di supplenze per
disponibilità sopraggiunte relative alla medesima graduatoria.
5. Durante il periodo occorrente per il completamento delle
operazioni ed esclusivamente prima della stipula dei relativi
contratti, è ammessa la rinuncia ad una proposta di assunzione per
supplenza temporanea sino ai termine delle attività didattiche per
l'accettazione successiva di supplenza annuale per il medesimo o
diverso insegnamento.

Art. 4.
Completamento di orario e cumulabilità di diversi rapporti di lavoro
nello stesso anno scolastico
1. L'aspirante cui viene conferita, in caso di assenza di posti
interi, una supplenza ad orario non intero, anche nei casi di
attribuzione di supplenze con orario ridotto in conseguenza della
costituzione di posti di lavoro a tempo parziale per il personale di
ruolo, conserva titolo, in relazione alle utili posizioni occupate
nelle varie graduatorie di supplenza, a conseguire il completamento
d'orario, esclusivamente nell'ambito di una sola provincia, fino al
raggiungimento dell'orario obbligatorio di insegnamento previsto per
il corrispondente personale di ruolo. Tale completamento può
attuarsi anche mediante il frazionamento orario delle relative
disponibilità, salvaguardando in ogni caso l'unicità
dell'insegnamento nella classe e nelle attività di sostegno.
2. Nel predetto limite orario il completamento è conseguibile con
più rapporti di lavoro a tempo determinato da svolgere in
contemporaneità esclusivamente per insegnamenti appartenenti alla
medesima tipologia, per i quali risulti omogenea la prestazione
dell'orario obbligatorio di insegnamento prevista per il
corrispondente personale di ruolo. Per il personale docente della
scuola secondaria il completamento dell'orario di cattedra può
realizzarsi per tutte le classi di concorso, sia di primo che di
secondo grado, sia cumulando ore appartenenti alla medesima classe di
concorso sia con ore appartenenti a diverse classi di concorso ma con
il limite rispettivo di massimo tre sedi scolastiche e massimo due
comuni, tenendo presente il criterio della facile raggiungibilità.
Il completamento d'orario può realizzarsi, alle condizioni predette,
anche tra scuole statali e non statali con rispettiva ripartizione
dei relativi oneri.
3. Fatte salve le ipotesi di cumulabilità di più rapporti di
lavoro contemporanei specificate nei commi precedenti, le varie
tipologie di prestazioni di lavoro previste nelle scuole possono
essere prestate nel corso del medesimo anno scolastico, purchè non
svolte in contemporaneità.

Art. 5.
Graduatorie di circolo e di istituto
1. Il dirigente scolastico, ai fini del conferimento delle
supplenze di cui all'articolo 7, costituisce, sulla base delle
domande prodotte ai sensi del comma 6, apposite graduatorie in
relazione agli insegnamenti o tipologia di posto impartiti nella
scuola, secondo i criteri di cui al comma 3.
2. I titoli di studio e di abilitazione per l'inclusione nelle
graduatorie di circolo e di istituto sono quelli stabiliti dal
vigente ordinamento per l'accesso ai corrispondenti posti di ruolo.
3. Per ciascun posto di insegnamento viene costituita una
graduatoria distinta in tre fasce, da utilizzare nell'ordine,
composte come segue:
I Fascia: comprende gli aspiranti inseriti nelle graduatorie ad
esaurimento per il medesimo posto o classe di concorso cui è
riferita la graduatoria di circolo e di istituto;
II Fascia: comprende gli aspiranti non inseriti nella
corrispondente graduatoria ad esaurimento forniti di specifica
abilitazione o di specifica idoneità a concorso cui è riferita la
graduatoria di circolo e di istituto;
III Fascia: comprende gli aspiranti forniti di titolo di studio
valido per l'accesso all'insegnamento richiesto.
4. Gli aspiranti della I fascia sono inclusi secondo la graduazione
derivante dall'automatica trasposizione dell'ordine di scaglione, di
punteggio e di precedenza con cui figurano nella corrispondente
graduatoria ad esaurimento. Analogamente, gli aspiranti abilitati
inclusi nella II fascia, sono graduati secondo la tabella di
valutazione, dei titoli, utilizzata per le graduatorie ad esaurimento
di III fascia.
Gli aspiranti inclusi nella III fascia sono graduati secondo la
tabella di valutazione dei titoli, annessa al presente Regolamento
(Allegato A). Per la valutazione dei titoli artistici dei docenti di
strumento musicale (cl. 77/A) sono costituite apposite Commissioni
presiedute dal dirigente dell'ufficio scolastico provinciale o da un
suo delegato e composte da un dirigente scolastico di una scuola
media, ove sia presente l'insegnamento di strumento musicale, da un
docente di Conservatorio di musica dello specifico strumento e da un
docente titolare di strumento musicale nella scuola media per
strumento diverso da quello cui si riferisce la graduatoria. La
commissione è nominata dal competente dirigente dell'ufficio
scolastico provinciale.
5. Le graduatorie della I fascia hanno validità temporale
correlata alle cadenze di aggiornamento delle corrispondenti
graduatorie ad esaurimento e vengono riformulate a seguito di
ciascuna fase di aggiornamento delle predette graduatorie. Le
graduatorie della II e III fascia hanno validità biennale.
6. L'aspirante a supplenza può, per tutte le graduatorie in cui ha
titolo a essere incluso, presentare domanda per una sola provincia
fino a un massimo complessivo di 20 istituzioni scolastiche con il
limite, per quanto riguarda la scuola dell'infanzia e primaria, di 10
istituzioni di cui, al massimo, 2 circoli didattici; le indicazioni
relative a istituti comprensivi si valutano per la scuola
dell'infanzia e primaria solo entro il predetto limite di 10
istituzioni.
Nell'ambito del numero delle istituzioni sopra specificato, gli
aspiranti a supplenze nelle scuole dell'infanzia e primaria possono
indicare fino ad un massimo di 2 circoli didattici e 5 istituti
comprensivi in cui dichiarino la propria disponibilità ad accettare
supplenze brevi fino a 10 giorni con particolari e celeri modalità
di interpello e presa di servizio. In occasione del verificarsi di
tali supplenze brevi sino a 10 giorni, nelle scuole interessate si
darà luogo a scorrimento prioritario assoluto della graduatoria nei
riguardi dei soli aspiranti di prima, seconda e terza fascia che
hanno fornito tale disponibilità.
Le modalità di interpello, accettazione e presa di servizio degli
aspiranti a supplenze temporanee vengono definite, con provvedimento
ministeriale emanato o richiamato annualmente, secondo criteri che,
tenendo conto delle diverse esigenze delle scuole in relazione alla
durata del periodo per cui necessita la sostituzione, potranno
prevedere l'utilizzo del telefono cellulare, ovvero della posta
elettronica, i cui dati di riferimento dovranno essere indicati dagli
aspiranti nello specifico modulo di domanda.
7. Per coloro che sono inclusi nelle graduatorie ad esaurimento di
due province, la provincia di inclusione in graduatorie di circolo e
di istituto coincide con quella prescelta ai fini del conferimento
delle supplenze, ai sensi dell'articolo 2, comma 3.
8. Coloro che hanno titolo ad essere inclusi nelle graduatorie ad
esaurimento di una sola provincia hanno facoltà di scegliere, ai
fini dell'inclusione nelle graduatorie di circolo e di istituto, una
provincia diversa da quella in cui figurano inclusi nelle graduatorie
ad esaurimento medesime. Resta comunque preclusa, ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, la cumulabilità di rapporti di lavoro in
due diverse province.
9. Avverso le graduatorie di circolo e di istituto è ammesso
reclamo alla scuola che ha provveduto alla valutazione della domanda
entro il termine di 10 giorni dalla data di pubblicazione della
graduatoria all'albo della scuola e la scuola deve pronunciarsi sul
reclamo stesso nel termine di 15 giorni, decorso il quale la
graduatoria diviene definitiva. La graduatoria diviene, altresì,
definitiva a seguito della decisione sul reclamo.

Art. 6.
Elenchi di sostegno
1. Per le disponibilità di posti per le attività didattiche di
sostegno ad alunni portatori di handicap psicofisici, della vista e
dell'udito si dà luogo alla costituzione, per tutti gli ordini e
gradi di scuole, dei relativi elenchi di sostegno, cui hanno accesso
gli aspiranti che siano in possesso del titolo valido per
l'insegnamento di materie comuni e del correlato titolo di
specializzazione valido per l'insegnamento di sostegno. Detti elenchi
sono suddivisi secondo la medesima articolazione in fasce di cui al
precedente articolo 5, comma 3; per la scuola secondaria di secondo
grado vengono disposti elenchi distinti per ciascuna delle aree
disciplinari secondo cui risultano suddivisi i relativi insegnamenti.
Gli aspiranti sono inclusi negli elenchi di sostegno della scuola
dell'infanzia e della scuola primaria con la medesima posizione di
fascia e correlato punteggio con cui risultano inclusi nella
rispettiva graduatoria.
Gli aspiranti sono inclusi nell'elenco di scuola secondaria di primo
grado in base alla migliore collocazione di fascia con cui figurano
in una qualsiasi graduatoria di scuola media e col punteggio
correlato a tale graduatoria.
Gli aspiranti sono inclusi nei distinti elenchi di scuola secondaria
di secondo grado in base alla migliore collocazione di fascia e
correlato punteggio con cui figurano in una qualsiasi graduatoria di
scuola secondaria di secondo grado riferibile alla medesima area
disciplinare.
2. Nell'attribuzione dei posti di sostegno relativi a ogni ordine e
grado di scuola, ove si esauriscono i rispettivi elenchi di sostegno,
prima di assegnare i posti stessi ad aspiranti privi di titolo di
specializzazione, le relative supplenze vengono conferite, secondo
modalità annualmente definite con provvedimento ministeriale, ad
aspiranti inclusi nelle competenti graduatorie che risultino comunque
in possesso del predetto titolo di specializzazione, anche se
conseguito successivamente ai termini previsti per l'inclusione negli
elenchi medesimi.
3. Nella scuola secondaria di secondo grado, l'esaurimento dello
specifico elenco dell'area disciplinare su cui debba disporsi la
nomina, individuata secondo la normativa vigente, comporta il
conferimento del posto tramite lo scorrimento incrociato degli
elenchi di sostegno delle altre aree disciplinari.

Art. 7.
Supplenze conferite utilizzando le graduatorie di circolo e di
istituto
1. Ai sensi delle disposizioni di cui all'articolo 1, dirigenti
scolastici conferiscono supplenze utilizzando le rispettive
graduatorie di circolo e di istituto in relazione alle seguenti
situazioni e secondo le correlate tipologie:
a) supplenze annuali e temporanee fino al termine delle attività
didattiche per posti che non sia stato possibile coprire con il
personale incluso nelle graduatorie ad esaurimento;
b) supplenze temporanee per la sostituzione del personale
temporaneamente assente e per la copertura di posti resisi
disponibili, per qualsiasi causa, dopo il 31 dicembre di ciascun
anno.
2. Le graduatorie di circolo e di istituto, in base all'attivazione
di apposita procedura informatizzata, recano indicazioni che, al
momento della loro consultazione da parte della scuola interessata,
evidenziano la situazione aggiornata della posizione specifica di
occupazione, ovvero di inoccupazione da parte degli aspiranti inclusi
nella graduatoria medesima, in modo che siano interpellati
esclusivamente gli aspiranti che, ai sensi delle disposizioni del
presente Regolamento, si trovino nelle condizioni di accettare, anche
parzialmente ai fini del completamento di orario, la tipologia di
supplenza offerta.
Ai fini del costante e tempestivo aggiornamento dei dati
indispensabili per il regolare funzionamento della procedura
informatizzata in questione, le scuole comunicano al Sistema
informativo le notizie richieste il giorno stesso della stipula del
contratto e dell'assunzione in servizio del supplente.
3. Fatta salva la possibilità per i docenti in servizio di
prestare ore eccedenti all'orario d'obbligo fino ad un massimo di 24
ore settimanali, per la sostituzione dei docenti temporaneamente
assenti, il dirigente scolastico provvede al conferimento delle
relative supplenze esclusivamente per il periodo di effettiva
permanenza delle esigenze di servizio e la relativa retribuzione
spetta limitatamente alla durata effettiva delle supplenze medesime,
secondo quanto disposto dall'art. 4, comma 10 della legge e,
comunque, nei limiti previsti dalle disposizioni vigenti alla data
della stipula del contratto.
4. Per ragioni di continuità didattica, ove al primo periodo di
assenza del titolare ne consegua un altro, o più altri, senza
soluzione di continuità o interrotto solo da giorno festivo o da
giorno libero dall'insegnamento, ovvero da entrambi, la supplenza
temporanea viene prorogata nei riguardi del medesimo supplente già
in servizio, a decorrere dal giorno successivo a quello di scadenza
del precedente contratto.
5. Nel caso in cui ad un primo periodo di assenza del titolare ne
consegua un altro intervallato da un periodo di sospensione delle
lezioni si procede alla conferma del supplente già in servizio; in
tal caso il nuovo contratto decorre dal primo giorno di effettivo
servizio dopo la ripresa delle lezioni.
6. Per la sostituzione del personale docente con orario
d'insegnamento strutturato su più scuole, ciascuna scuola procede
autonomamente per le ore di rispettiva competenza.
7. Nelle scuole dell'infanzia e primaria, in caso di supplenze pari
o inferiori a 10 giorni, si dà luogo a scorrimento prioritario
assoluto della rispettiva graduatoria nei riguardi dei soli aspiranti
di prima, seconda e terza fascia che abbiano fornito esplicita
disponibilità all'accettazione di tale tipologia di supplenze brevi,
secondo quanto previsto dal precedente articolo 5, comma 6. Nel caso
di prosecuzione dell'assenza del titolare si dà luogo alle
operazioni di proroga o conferma, disciplinate ai commi 4 e 5, del
supplente assunto con i criteri di precedenza suesposti solo se il
periodo di ulteriore assenza non è superiore a 10 giorni mentre si
procede all'attribuzione della supplenza mediante il normale
scorrimento delle graduatorie ove il sopravvenuto periodo di assenza
ecceda tale limite.
8. Le supplenze da disporsi sui posti di scuola primaria i cui
titolari provvedono all'insegnamento di una lingua straniera, sono
conferite, ai candidati che nei concorsi per esami e titoli per
l'accesso all'insegnamento nella scuola primaria sono stati inclusi
nella graduatoria di merito e hanno superato la prova facoltativa di
accertamento della conoscenza della corrispondente lingua straniera,
ai candidati che hanno superato la medesima prova nelle sessioni
riservate di esami per il conseguimento dell'idoneità
all'insegnamento nella scuola primaria, agli aspiranti forniti del
titolo di laurea di Scienze della formazione primaria, in relazione
agli esami di lingua straniera previsti nel piano di studi, ovvero, a
coloro che, inclusi nella relativa graduatoria di scuola primaria,
siano anche in possesso di titolo valido per l'insegnamento della
lingua straniera nella scuola secondaria di 1° grado ovvero di 2°
grado.
Agli aspiranti in possesso dei predetti titoli vengono attribuite le
supplenze secondo l'ordine di posizione da essi occupato nella
relativa graduatoria scolastica.
9. Nel caso di esaurimento della graduatoria di circolo e di
istituto il dirigente scolastico provvede al conferimento della
supplenza utilizzando le graduatorie di altri istituti della
provincia secondo un criterio di viciniorità e previe le opportune
intese con i competenti dirigenti scolastici.
10. Nell'anno di rinnovo delle graduatorie di circolo e di
istituto, la relativa procedura deve essere attivata entro il
31 gennaio antecedente all'inizio dell'a.s. di riferimento e deve
essere completata entro il successivo 31 agosto.

Art. 8.
Effetti del mancato perfezionamento e risoluzione anticipata del
rapporto di lavoro
1. Fatte salve le disposizioni di cui ai commi 2 e 3, l'esito
negativo di una proposta di assunzione a tempo determinato comporta i
seguenti effetti relativamente a tutto l'anno scolastico in corso:
a) supplenze conferite sulla base delle graduatorie ad
esaurimento:
1. la rinuncia ad una proposta di assunzione o l'assenza alla
convocazione comportano la perdita della possibilità di conseguire
supplenze sulla base delle graduatorie ad esaurimento per il medesimo
insegnamento;
2. la mancata assunzione di servizio dopo l'accettazione,
attuatasi anche mediante la presentazione preventiva di delega,
comporta la perdita della possibilità di conseguire supplenze, sia
sulla base delle graduatorie ad esaurimento che di quelle di circolo
e di istituto, per il medesimo insegnamento;
3. l'abbandono del servizio comporta la perdita della
possibilità di conseguire supplenze, sia sulla base delle
graduatorie ad esaurimento che di quelle di circolo e di istituto,
per tutte le graduatorie di insegnamento;
b) supplenze conferite sulla base delle graduatorie di circolo e
di istituto:
1) la rinuncia ad una proposta contrattuale o alla sua proroga
o conferma ripetuta per due volte nella medesima scuola comporta,
esclusivamente per gli aspiranti totalmente inoccupati al momento
dell'offerta di supplenza, la collocazione in coda alla relativa
graduatoria di terza fascia;
2) la mancata assunzione in servizio dopo l'accettazione
comporta la perdita della possibilità di conseguire supplenze per il
medesimo insegnamento in tutte le scuole in cui si è inclusi nelle
relative graduatorie;
3) l'abbandono del servizio comporta la perdita della
possibilità di conseguire supplenze, conferite sulla base delle
graduatorie di circolo e di istituto, per tutte le graduatorie di
insegnamento;
c) supplenze brevi sino a 10 giorni nella scuola dell'infanzia e
primaria:
1) la mancata accettazione di una proposta di assunzione
formulata secondo le specifiche modalità stabilite con apposito
provvedimento ministeriale comporta la cancellazione dell'aspirante,
relativamente alla scuola interessata, dall'elenco di coloro che
devono essere interpellati con priorità per tali tipologie di
supplenze ai sensi dell'articolo 7, comma 7. Tale sanzione si applica
solo agli aspiranti che abbiano esplicitamente richiesto
l'attribuzione di tale tipologie di supplenze e che, all'atto
dell'interpello, risultino non titolari di altro rapporto di
supplenza o non aver già fornito accettazione per altra proposta di
assunzione; per gli aspiranti parzialmente occupati aventi titolo al
completamento d'orario, la rinuncia non dà luogo ad alcuna sanzione;
2) la mancata assunzione in servizio dopo l'accettazione
comporta la medesima sanzione di cui al precedente punto b/2;
3) l'abbandono della supplenza comporta la medesima sanzione di
cui al punto b/3.
2. Il personale che non sia già in servizio per supplenze di
durata sino al termine delle lezioni od oltre ha facoltà, nel
periodo dell'anno scolastico che va fino al 30 di aprile, di
risolvere anticipatamente il proprio rapporto di lavoro per
accettarne un altro di durata sino al termine delle lezioni od oltre.
3. Il personale in servizio per supplenza conferita sulla base
delle graduatorie di istituto ha comunque facoltà di lasciare tale
supplenza per accettarne altra attribuita sulla base delle
graduatorie ad esaurimento.
4. Le sanzioni di cui al comma 1 non si applicano o vengono
revocate ove i previsti comportamenti sanzionabili siano dovuti a
giustificati motivi suffragati da obiettiva documentazione da far
pervenire alla scuola.

Art. 9.
Disposizioni finali e di rinvio
1. I termini e le modalità organizzative per la presentazione
delle domande di inclusione nelle graduatorie di circolo e di
istituto, per la formazione delle graduatorie medesime e per
l'individuazione dei destinatari delle supplenze sono definiti con
decreto del Ministro della pubblica istruzione che detta disposizioni
anche per l'attuazione delle relative procedure informatizzate.
2. Hanno titolo a presentare domanda di inclusione nelle
graduatorie o a permanere nelle stesse, coloro che al 1° settembre
del relativo anno di vigenza non abbiano compiuto il 65° anno di
età.
3. Nei casi in cui è previsto l'accesso all'insegnamento di
cittadini comunitari in possesso di titolo di studio rilasciato
all'estero e dichiarato equipollente, è richiesto altresì il
requisito dell'accertamento della competenza linguistica italiana
che, secondo le disposizioni vigenti impartite con circolare
ministeriale n. 39 del 21 maggio 2005, è attestata dall'università
per stranieri di Perugia.
4. Le operazioni di cui al comma 1 sono improntate, anche con
riguardo all'onere di documentazione a carico degli aspiranti a
supplenze, a criteri di trasparenza e snellimento delle procedure. La
certificazione sanitaria di idoneità all'impiego deve essere
prodotta una sola volta nel periodo di vigenza delle graduatorie, in
occasione dell'attribuzione del primo rapporto di lavoro.
5. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano
anche al personale educativo.
6. Per quanto non specificamente previsto dal presente regolamento
si applicano le disposizioni legislative e contrattuali vigenti in
materia di rapporti di lavoro a tempo determinato alla data di
stipulazione del contratto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Roma, 13 giugno 2007
Il Ministro: Fioroni

Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 13 agosto 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 6, foglio n. 107

Allegato A

TABELLA DI VALUTAZIONE DEI TITOLI PER L'INCLUSIONE NELLE GRADUATORIE
DI CIRCOLO E DI ISTITUTO DI III FASCIA, VALIDE PER IL CONFERIMENTO
DELLE SUPPLENZE AL PERSONALE DOCENTE DELLA SCUOLA DELL'INFANZIA
PRIMARIA E SECONDARIA ED ARTISTICA E AL PERSONALE EDUCATIVO.

A) Titoli di studio d'accesso.
1) Ai titoli di studio, ivi compresi i titoli conseguiti
all'estero e dichiarati equipollenti, richiesti per l'accesso alla
classe di concorso o al posto per cui si procede alla valutazione, è
attribuito il seguente punteggio: punti 12
più punti 0,50 per ogni voto superiore a 76/110
più ulteriori punti 4 se il titolo di studio è stato
conseguito con la lode.
La votazione del titolo medesimo, di qualsiasi livello, ivi
compresi i diplomi di strumento musicale rilasciati dai Conservatori
di musica statale o da Istituti musicali pareggiati, deve essere
rapportata su base 110.
Ai titoli di studio si attribuisce il punteggio minimo (12 punti)
se dalla dichiarazione sostitutiva non risulti il voto con cui sono
stati conseguiti.
Nei casi in cui il titolo di accesso principale è costituito dal
possesso di una qualifica professionale o dall'accertamento di titoli
professionali, purchè congiunto a titolo di studio, si attribuisce
il punteggio minimo.
Per le classi di concorso per le quali è previsto un titolo di
studio congiunto ad altro titolo di studio la valutazione riguarda
esclusivamente il titolo di studio superiore mentre l'altro titolo
non è oggetto di alcuna valutazione nè ai sensi del presente punto
A) nè dei successivi punti della tabella di valutazione.
B) Altri titoli di studio, abilitazioni e idoneità non specifici
(fino ad un massimo di 12 punti).
1) Per altri titoli di studio di livello pari o superiore a
quelli valutati al precedente punto A); per il superamento di altri
concorsi, per titoli ed esami o altri esami anche ai soli fini
abilitativi relativi ad altre classi di concorso o ad altri posti:
punti 3 per ogni titolo.
2) Limitatamente ai concorsi per l'accesso ai ruoli del personale
docente della scuola elementare, per le lauree in lingue e
letterature straniere, che danno titolo all'insegnamento nella scuola
secondaria, di cui al decreto ministeriale n. 39/98, in una delle
lingue straniere previste dal decreto ministeriale 28 giugno 1991
(francese, inglese, spagnolo, tedesco): punti 6 per ogni titolo.
La valutazione dei titoli di laurea di cui al punto 2 è
alternativa alla valutazione degli stessi titoli ai sensi del punto
1).
3) Limitatamente alla graduatoria di strumento musicale nella
scuola media (cl. 77/A):
per il superamento di un concorso per esami e titoli nei
Conservatori di musica: punti 3.
C) Altri titoli culturali e professionali (fino ad un massimo di 22
punti).
Per ciascuno dei sotto elencati titoli culturali e professionali
sono attribuiti i seguenti punteggi:
1) Dottorato di ricerca: al conseguimento del titolo punti 12.
Si valuta un solo titolo.
2) Diploma di specializzazione pluriennale: punti 6. Si valuta
un solo titolo.
3) Master universitario di durata annuale con esame finale,
corrispondente a 1500 ore e 60 crediti, coerente con gli insegnamenti
cui si riferisce la graduatoria punti 3.
4) Attestato di corso di perfezionamento universitario, di
durata almeno annuale con esame finale, coerente con gli insegnamenti
cui si riferisce la graduatoria punti 1.
È possibile valutare per ogni anno accademico uno solo dei
titoli indicati ai precedenti punti 3 e 4, sino ad un massimo di 3
titoli complessivi.
5) Limitatamente alla graduatoria di strumento musicale nella
scuola media (cl. 77/A), per il diploma di perfezionamento conseguito
presso l'Accademia nazionale di S. Cecilia, relativo allo strumento
cui si riferisce la graduatoria: punti 3.
D) Titoli di servizio.
1) Servizio specifico:
a) per lo specifico servizio di insegnamento o di istitutore
riferito alla graduatoria per cui si procede alla valutazione,
prestato rispettivamente in: scuole di ogni ordine e grado statali o
paritarie o istituzioni convittuali statali:
per ogni anno: punti 12;
per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni: punti 2 (fino
a un massimo di punti 12 per ciascun anno scolastico).
Il medesimo servizio prestato in scuole non paritarie è valutato
per metà;
b) limitatamente alla graduatoria di strumento musicale nella
scuola media (cl. 77/A) si valuta anche il servizio prestato per lo
specifico strumento negli ex corsi di sperimentazione musicale nella
scuola media:
per ogni anno: punti 12;
per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni: punti 2 (fino
a un massimo di punti 12 per ciascun anno scolastico).
2) Servizio non specifico:
a) per il servizio d'insegnamento o di istitutore non specifico
rispetto alla graduatoria per cui si procede alla valutazione,
prestato in una qualsiasi scuola o istituzione elencata al precedente
punto 1):
per ogni anno: punti 6;
per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni: punti 1 (fino
a un massimo di punti 6 per ciascun anno scolastico).
Il medesimo servizio prestato in scuole non paritarie è valutato
per metà;
b) limitatamente alla graduatoria di strumento musicale nella
scuola media (cl. 77/A) si valuta anche il servizio prestato per lo
specifico strumento nei Conservatori di musica o Istituti musicali
pareggiati:
per ogni anno: punti 6;
per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni: punti 1 (fino
a un massimo di punti 6 per ciascun anno scolastico).
3) Altre attività di insegnamento.
Per ogni altra attività d'insegnamento non curricolare o,
comunque, di natura prettamente didattica svolta presso:
a) le scuole di cui ai punti 1 e 2;
b) i corsi di insegnamento nel settore dell'infanzia, primario,
secondario e artistico;
c) gli istituti di istruzione universitaria italiani o
comunitari, riconosciuti ai fini del rilascio di titoli aventi valore
legale;
d) gli istituti superiori di educazione fisica statali e
pareggiati;
e) le Accademie;
f) i Conservatori;
g) i corsi presso amministrazioni statali;
h) i corsi presso enti pubblici o da questi ultimi autorizzati
e controllati:
per ogni mese o frazione superiore a 15 giorni: punti 0,50
(fino a un massimo di punti 3 per ciascun anno scolastico);
E) Titoli artistici, (limitatamente alla graduatoria di strumento
musicale nella scuola media) (fino ad un massimo di 66 punti).
a) Attività concertistica solistica in complessi di musica da
camera (dal duo in poi):
per lo stesso strumento cui si riferisce la graduatoria: da
punti 1 a punti 2;
per strumento diverso da quello cui si riferisce la
graduatoria: da punti 0,5 a punti 1;
b) attività professionale, compresa quella di direzione, in
orchestre lirico-sinfoniche svolta in ciascun anno solare: da punti 1
a punti 6;
c) primo, secondo o terzo premio in concorsi nazionali od
internazionali (per ciascun esito): da punti 1 a punti 3;
d) idoneità in concorsi per orchestre sinfoniche di enti lirici
o orchestre riconosciute (per ciascuna idoneità e fino ad un massimo
di punti 6): da punti 1 a punti 3;
e) composizioni, pubblicazioni, incisioni discografiche, studi e
ricerche di carattere musicale, metodologico o relative alla
didattica strumentale (per ciascun titolo e fino ad un massimo di
punti 6): da punti 0,5 a punti 1;
f) corsi di perfezionamento in qualità di allievi effettivi
relativi:
allo strumento cui si riferisce la graduatoria: da punti 1 a
punti 2;
per strumento diverso da quello cui si riferisce la
graduatoria: da punti 0,5 a punti 1;
g) Altre attività musicali documentate (per ciascun titolo): da
punti 0,2 a punti 1.

Note al punto D).
TITOLI DI SERVIZIO
1) Il servizio valutabile è quello effettivamente prestato o,
comunque, quello relativo a periodi, coperti da nomina o da
contratto, per i quali vi sia stata retribuzione, anche ridotta.
I periodi, invece, per i quali è esclusivamente prevista la
conservazione del posto senza assegni non sono valutabili, con
eccezione di quelle situazioni, legislativamente o contrattualmente
disciplinate (mandato amministrativo, maternità, servizio militare
etc.), per le quali il periodo di conservazione del posto senza
assegni è computato nell'anzianità di servizio a tutti gli effetti.
Sono, altresì, valutabili, a prescindere da ogni effetto
economico, quei periodi riconosciuti giuridicamente al docente a
seguito di contenzioso favorevole.
2) Il servizio di insegnamento su posti di contingente statale
italiano, con atto di nomina dell'Amministrazione degli Affari esteri
nonchè in scuole di Paesi dell'Unione europea, statali e non
statali, riconosciute dagli ordinamenti comunitari, è valutato alle
medesime condizioni dei corrispondenti insegnamenti nel territorio
nazionale.
La corrispondenza tra servizi prestati nelle scuole comunitarie e
i servizi svolti nelle scuole italiane è definita dalla medesima
Commissione regionale, istituita per la valutazione degli analoghi
servizi, ai fini dell'inserimento nelle graduatorie ad esaurimento. I
relativi titoli valutabili devono essere opportunamente certificati
con dichiarazioni di valore consolare.
3) Il servizio di insegnamento effettuato nelle scuole straniere
nei corsi di lingua e cultura italiana, di cui alla legge 3 marzo
1971, n. 153, è valutato come servizio non specifico, di cui al
punto 2.
4) Il servizio di insegnamento nelle scuole militari che
rilasciano titoli di studio di valore pari a quelli rilasciati dalle
scuole statali è valutato alle medesime condizioni degli
insegnamenti prestati nelle scuole statali.
5) Il servizio di insegnamento effettuato da cittadini italiani
nelle scuole slovene e croate con lingua di insegnamento italiana è
valutato, previa la prescritta certificazione redatta dall'autorità
consolare d'intesa con gli uffici scolastici di Trieste o Gorizia,
come il corrispondente servizio prestato in Italia.
6) Il servizio relativo all'insegnamento della religione
cattolica o alle attività ad essa alternative è valutato come
servizio non specifico, di cui al punto 2.
7) Il servizio di insegnamento con contratto a tempo determinato
è valutato come anno scolastico intero, se ha avuto la durata di
almeno 180 giorni, oppure se il servizio sia stato prestato
ininterrottamente dal 1° febbraio fino al termine delle operazioni di
scrutinio finale, ai sensi dell'art. 11, comma 14, della legge 3
maggio 1999, n. 124, ovvero sino al termine delle attività nella
scuola dell'infanzia.
8) Il servizio conseguente a nomina in Commissioni di esami
scolastici è valutato come servizio di insegnamento reso nella
materia per cui è conferita la predetta nomina.
9) Il servizio prestato in qualità di lettore nelle Università
dei paesi appartenenti all'U.E. e il servizio prestato in qualità di
assistente di lingua presso le scuole straniere, sono valutati quali
altre attività di insegnamento di cui al punto 3.
10) Il servizio militare di leva e il servizio sostitutivo
assimilato per legge al servizio militare di leva è interamente
valutabile, purchè prestato in costanza di nomina.
11) Il servizio svolto in attività di sostegno nella scuola
secondaria è valutato come servizio specifico, di cui al punto 1,
per la graduatoria corrispondente alla classe di concorso da cui è
derivata la posizione utile per l'attribuzione del rapporto di lavoro
che ha dato luogo al servizio medesimo; è valutato come servizio non
specifico, di cui al punto 2, per le altre graduatorie.
12) Il servizio svolto in attività di sostegno con il possesso
del prescritto titolo di studio, è valutabile anche se reso senza il
possesso del relativo titolo di specializzazione, ovvero,
relativamente agli istituti di istruzione secondaria di II grado,
anche se prestato in area diversa, in assenza di candidati nell'area
di riferimento.
13) I servizi di insegnamento eventualmente resi senza il
possesso del prescritto titolo di studio - nei casi di impossibilità
di reperimento di personale idoneo - sono valutabili come altre
attività di insegnamento, di cui al punto 3.
14) Il servizio prestato in qualità di istitutore è valutato
come specifico nella corrispondente graduatoria e come servizio non
specifico nelle altre graduatorie di insegnamento. Il servizio di
insegnamento prestato nelle scuole, di cui al punto 1 è valutato
come servizio non specifico nella graduatoria di istitutore.
15) Ove, ai sensi delle disposizioni vigenti in materia di cumulo
di più rapporti di lavoro, per uno stesso periodo coincida la
prestazione di servizi di insegnamento diversi, tale periodo, ai fini
dell'assegnazione del punteggio, va qualificato dall'aspirante con
uno soltanto degli insegnamenti coincidenti.
16) La valutazione di servizi di insegnamento relativi a classi
di concorso previste dai precedenti ordinamenti è effettuata in base
ai criteri di corrispondenza determinati dalle apposite tabelle
annesse all'ordinamento vigente.
17) I servizi di insegnamento relativi a classi di concorso
soppresse che non trovano corrispondenza in classi di concorso del
vigente ordinamento, sono valutati come servizi non specifici di cui
al punto 2.
18) Qualora nel medesimo anno siano stati prestati servizi che,
ai sensi dei punti 1, 2 e 3 danno luogo a valutazioni differenziate,
il punteggio complessivo attribuibile per quell'anno scolastico non
può, comunque, eccedere i 12 punti.
19) I servizi prestati con contratti atipici, non da lavoro
dipendente, ove stipulati nelle scuole non statali per insegnamenti
curricolari rispetto all'ordinamento delle scuole stesse e svolti
secondo le medesime modalità continuative delle corrispondenti
attività di insegnamento delle scuole statali, debitamente
certificati con la data di inizio e termine del servizio stesso, sono
valutati per l'intero periodo, secondo i medesimi criteri previsti
per i contratti di lavoro dipendente.
I servizi prestati con contratti di lavoro atipici per gli
insegnamenti non curricolari, riconducibili all'area dell'ampliamento
dell'offerta formativa, sono valutati, previa specifica
certificazione, computando, esclusivamente, i giorni di effettiva
prestazione.
Analogamente, ove effettuate con contratto atipico, sono valutate
per i giorni di effettiva prestazione le altre attività di
insegnamento di cui al precedente punto 3.
20) La valutazione dei titoli professionali è effettuata dalla
Commissione regionale di cui alla C.M. n. 110 del 14 giugno 2001.

Nota al punto E).
TITOLI ARTISTICI
I titoli artistici debbono essere valutati in ragione della loro
rilevanza dalla specifica Commissione costituita ai sensi dell'art. 5
del presente Regolamento.
Ogni attività deve essere adeguatamente documentata e deve
essere fornita la prova che essa sia stata effettivamente svolta.
Non sono presi in considerazione dattiloscritti, ciclostilati e
pubblicazioni private, sia pure a stampa.
Le opere in collaborazione, prive di formali indicazioni circa il
contributo dei singoli interessati, non sono valutabili.
Vengono valutati anche i titoli artistici conseguiti prima del
titolo di accesso.