Serie Generale n. 291 del 12-12-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 19 settembre 2002, n. 272
Regolamento di esecuzione del decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, recante le norme di recepimento della direttiva 93/15/CEE relativa all'armonizzazione delle disposizioni in materia di immissione sul mercato e controllo degli esplosivi per uso civile. (GU Serie Generale n.291 del 12-12-2002 - Suppl. Ordinario n. 227)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 27-12-2002

IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
i Ministri della giustizia, dell'economia
e delle finanze, della difesa
e delle attività produttive
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, di recepimento
della direttiva 93/15/CEE, "relativa all'armonizzazione delle
disposizioni in materia di immissione sul mercato e controllo degli
esplosivi per uso civile";
Visto il regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, recante il testo
unico delle leggi di pubblica sicurezza;
Visto il regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, recante il
regolamento per l'esecuzione del predetto testo unico;
Vista la legge 18 aprile 1975, n. 110, recante "Norme integrative
della disciplina vigente per il controllo delle armi, delle munizioni
e degli esplosivi";
Vista la legge 21 giugno 1986, n. 317, e successive modificazioni
ed integrazioni, recante la "Procedura d'informazione nel settore
delle norme e regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai
servizi della società dell'informazione, in attuazione della
direttiva 98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del
22 giugno 1998, modificata dalla direttiva 98/48/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio del 20 luglio 1998";
Vista la legge 21 febbraio 1990, n. 36, recante "Nuove norme sulla
detenzione delle armi, delle munizioni, degli esplosivi e dei
congegni assimilati";
Vista la legge 9 luglio 1990, n. 185, recante "Nuove norme sul
controllo dell'esportazione, importazione e transito dei materiali di
armamento";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante "Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi"
ed in particolare gli articoli 2 e 4 della stessa legge;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 2 febbraio 1993, n. 284,
e successive modifiche ed integrazioni, recante "Regolamento di
attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
riguardanti i termini di completamento ed i responsabili dei
procedimenti imputati alla competenza degli organi
dell'Amministrazione centrale e periferica dell'interno";
Vista la legge 6 febbraio 1996, n. 52, recante "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - legge comunitaria 1994";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante la
"Riforma dell'organizzazione del Governo a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modifiche e
integrazioni, recante la "Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante "Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche";
Ritenuto che occorre dare attuazione all'articolo 4, comma 3, ed
all'articolo 14, commi 1 e 2, del citato decreto legislativo
2 gennaio 1997, n. 7;
Sentito il parere della Commissione consultiva centrale per il
controllo delle armi per le funzioni consultive in materia di
sostanze esplosive e infiammabili, espresso nelle sedute del
21 maggio 2002 e 20 giugno 2002;
Acquisito il parere del Consiglio di Stato n. 2778/02, espresso
dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del
26 agosto 2002;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a norma
dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988, n. 400,
con nota prot. n. 52-1/A-30 (4593), del 10 settembre 2002;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto concerne l'immissione sul mercato degli
esplosivi per uso civile che abbiano superato le procedure di
valutazione di conformità di cui agli articoli seguenti e provvede:
a) a disciplinare il procedimento di autorizzazione
dell'Organismo notificato, di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, d'ora in avanti indicato come
decreto legislativo n. 7;
b) a disciplinare, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo n. 7, le modalità di esecuzione delle verifiche
tecniche e degli esami necessari all'accertamento da parte degli
Organismi notificati della sussistenza dei requisiti essenziali di
sicurezza di cui all'allegato II al predetto decreto legislativo n.
7;
c) ad individuare le modalità di convocazione e di funzionamento
del Comitato tecnico, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo
n. 7;
d) ad adeguare, ai soli fini del libero scambio in ambito europeo
degli esplosivi per uso civile, le disposizioni regolamentari vigenti
alle categorie di rischio, alle definizioni ed ai criteri di
classificazione degli esplosivi previsti dalle raccomandazioni delle
Nazioni Unite relative al trasporto di merci pericolose, fermo
restando il regime autorizzatorio per la fabbricazione, il deposito,
la detenzione, la cessione ed il trasporto dei medesimi esplosivi e
le misure di sicurezza per le attività di fabbricazione e di
deposito degli stessi, di cui al testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e del
relativo regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
6 maggio 1940, n. 635;
e) a fissare principi e criteri direttivi per adeguare alle
disposizioni internazionali, in conformità a quanto previsto
dall'allegato I al decreto legislativo n. 7, i manufatti pirotecnici
riconosciuti e non classificati tra i prodotti esplodenti in
applicazione del decreto del Ministro dell'interno 4 aprile 1973.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono:
a) per allegato I, II, III, IV, V, i corrispondenti allegati al
decreto legislativo n. 7;
b) per "Organismo notificato" i centri ed i laboratori
appartenenti ad amministrazioni dello Stato, ad istituti universitari
o di ricerca ovvero a privati, aventi i requisiti di cui all'allegato
III, autorizzati ad espletare le procedure di valutazione di
conformità di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo
n. 7;
c) per "Comitato" (Comitato tecnico), il Comitato tecnico di
vigilanza sull'attività degli "Organismi notificati", istituito
presso il Ministero dell'interno ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo n. 7;
d) per attestato di esame "CE del tipo" la certificazione
rilasciata da un Organismo notificato dalla quale risulti
l'accertamento della conformità di un campione rappresentativo della
produzione di un prodotto esplosivo, ai pertinenti requisiti
essenziali di sicurezza indicati nell'allegato II al decreto
legislativo n. 7;
e) per "verifica della conformità al tipo" lo svolgimento delle
procedure relative alla certificazione di conformità degli esplosivi
prodotti in serie al tipo oggetto dell'attestato di esame "CE del
tipo" ed ai pertinenti requisiti essenziali di sicurezza indicati
nell'allegato II al decreto legislativo n. 7;
f) per "garanzia di qualità della tecnologia produttiva" lo
svolgimento delle procedure relative alla certificazione della
conformità degli esplosivi prodotti in serie al tipo oggetto
dell'attestato di esame "CE del tipo" ed ai pertinenti requisiti
essenziali di sicurezza di cui all'allegato II al decreto legislativo
n. 7, in base ad un sistema di controllo della qualità della
tecnologia produttiva, eseguito in relazione a quanto previsto
dall'articolo 8 del presente decreto;
g) per "garanzia di qualità del prodotto" la certificazione di
conformità dei prodotti esplosivi fabbricati in serie al tipo
oggetto dell'attestato di esame "CE del tipo" ed ai pertinenti
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato II al decreto
legislativo n. 7, in base ad un sistema di controllo della qualità
del prodotto eseguita in relazione a quanto previsto dall'articolo 8
del presente decreto;
h) per "verifica sul prodotto" la certificazione di conformità
dei prodotti esplosivi fabbricati in serie al tipo oggetto
dell'attestato di esame "CE del tipo" ed ai pertinenti requisiti
essenziali di sicurezza di cui all'allegato II al decreto legislativo
n. 7, mediante controllo e prova di ogni prodotto esplosivo, eseguito
in relazione a quanto previsto dall'articolo 8 del presente decreto;
i) per "verifica di un unico prodotto" la certificazione di
conformità dei prodotti esplosivi fabbricati in un unico esemplare
ai pertinenti requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato
II al decreto legislativo n. 7, eseguita in relazione a quanto
previsto dall'articolo 8 del presente decreto.

Art. 3.
Organismi notificati aventi sede in altro Paese
1. Per "Organismo notificato" si intende anche il centro o il
laboratorio avente sede in un altro Paese membro dell'Unione europea,
autorizzato ad espletare le procedure di valutazione di conformità
previste dalla direttiva 93/15/CEE del Consiglio del 5 aprile 1993,
secondo la normativa vigente nel Paese di appartenenza.
2. Gli "Organismi notificati" di cui al comma 1, possono, in ogni
caso, ottenere anche l'autorizzazione italiana, secondo le
disposizioni del Capo II.

Art. 4.
Presentazione delle istanze
1. Possono ottenere l'autorizzazione ad espletare le procedure di
valutazione di conformità di cui al decreto legislativo n. 7, le
amministrazioni dello Stato, gli istituti universitari e di ricerca
ed i privati che dispongano di una idonea struttura e siano in
possesso dei requisiti indicati nel presente regolamento.
2. Il titolare dell'Organismo, se organizzato come ditta
individuale, il legale rappresentante, per le società, ovvero, se
trattasi di una amministrazione dello Stato o di istituto
universitario e di ricerca il dirigente competente secondo i
rispettivi ordinamenti, chiede l'autorizzazione al rilascio
dell'attestato di esame "CE del tipo" ed all'espletamento di tutte o
solo di alcune delle altre procedure di valutazione, indicate
nell'allegato V al decreto legislativo n. 7.
3. L'istanza è presentata a mano, a mezzo raccomandata postale,
ovvero per via informatica o telematica al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza - Ufficio per gli affari della
polizia amministrativa e sociale, che rilascia all'interessato una
ricevuta, contenente le indicazioni di cui all'articolo 8 della legge
7 agosto 1990, n. 241, secondo quanto previsto dall'articolo 3 del
decreto del Ministro dell'interno 2 febbraio 1993, n. 284. Per le
istanze inviate a mezzo del servizio postale, mediante raccomandata
con avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso di
ricevimento; per le istanze inviate per via informatica si applicano
le disposizioni contenute nel decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni.
4. L'istanza, oltre all'esatta denominazione dell'ente, della ditta
o della società ed all'oggetto sociale o all'oggetto dell'impresa,
quali risultano dai pubblici registri, deve contenere o essere
corredata da apposita documentazione concernente:
a) le indicazioni relative all'ubicazione ed alla sede
dell'Organismo;
b) le generalità complete del direttore del centro e dei
laboratori, nonchè quelle del responsabile o dei responsabili delle
operazioni di verifica, del personale incaricato delle operazioni di
verifica od impiegato in compiti tecnici connessi alla esecuzione
delle verifiche sugli esplosivi con l'indicazione analitica, per
ciascuno, delle qualifiche, dei titoli di studio e professionali
delle abilitazioni all'esercizio della professione ove richieste,
nonchè delle esperienze professionali maturate in materia di
esplosivi nel settore pubblico o privato;
c) le indicazioni relative all'ubicazione ed alla superficie dei
laboratori, con l'illustrazione delle tecnologie impiegate, corredata
da una relazione redatta da un professionista abilitato, nella quale
vengono descritte le attrezzature e le apparecchiature disponibili
per l'esame degli esplosivi;
d) l'idoneità del centro o del laboratorio all'effettuazione
delle procedure di valutazione per le quali viene chiesta
l'autorizzazione; tale idoneità deve essere certificata da apposito
ente a ciò abilitato avente sede in un Paese appartenente all'Unione
europea, come dall'allegato I al presente regolamento dove sono
riportati quelli attualmente operanti;
e) l'avvenuto adempimento degli oneri di cui all'articolo 47,
comma 2, della legge 6 febbraio 1996, n. 52, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5. Gli Organismi che non dispongono di propri laboratori, oltre
alla documentazione di cui al precedente comma 4, debbono fornire
adeguata dimostrazione del rapporto esistente tra l'Organismo e la
struttura ad esso esterna, la quale dovrà formalmente impegnarsi a
corrispondere, con immediatezza e tempestività, alle richieste di
esecuzione delle procedure di esame sugli esplosivi che devono essere
oggetto di valutazione di conformità.
6. Sono ammesse le dichiarazioni sostitutive previste dagli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445; sono, comunque, richieste la relazione
prevista dalla lettera c), la certificazione prevista dalla lettera
d) e la ricevuta dei pagamenti di cui alla lettera e) del comma 4 del
presente articolo.
7. Le istanze e la documentazione redatte in lingua diversa da
quella italiana devono essere accompagnate da traduzione giurata.

Art. 5.
Requisiti e presupposti per il rilascio dell'autorizzazione
1. L'autorizzazione di cui all'articolo 3, comma 2, del decreto
legislativo n. 7, può essere rilasciata agli Organismi che:
a) affidano la direzione a persona in possesso di laurea
specialistica in ingegneria chimica, ingegneria civile, ingegneria
dell'ambiente, chimica, chimica industriale, come determinate in
attuazione del decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica del 28 novembre 2000, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
18 del 23 gennaio 2001, ovvero della laurea in ingegneria chimica,
ingegneria civile, ingegneria mineraria, ingegneria dell'ambiente e
territorio, chimica e chimica industriale, rilasciate dagli atenei in
applicazione degli ordinamenti didattici antecedenti al citato
decreto 28 novembre 2000, con esperienza di almeno due anni nel campo
della produzione o controllo di esplosivi e manufatti esplosivi
civili o militari;
b) affidano la direzione dei laboratori chimici a personale in
possesso di laurea in chimica, conseguita ai sensi del decreto del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica 4 agosto 2000,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - serie
generale n. 245 del 19 ottobre 2000, ovvero di laurea in chimica o
chimica industriale, rilasciata dagli atenei in applicazione degli
ordinamenti didattici antecedenti al citato decreto 4 agosto 2000,
che abbia svolto, per almeno due anni, l'incarico di direttore di
laboratorio chimico o equivalente adibito prioritariamente agli esami
su esplosivi e su manufatti esplosivi civili o militari;
c) affidano la direzione dei laboratori tecnologici a personale
in possesso di laurea in chimica, ingegneria chimica o scienze e
tecnologie fisiche, conseguita ai sensi del citato decreto 4 agosto
2000, ovvero di laurea in chimica, chimica industriale, ingegneria
chimica, fisica, rilasciata dagli atenei in applicazione degli
ordinamenti didattici antecedenti al citato decreto 4 agosto 2000,
che abbia svolto, per almeno due anni, l'incarico di direttore di
laboratorio per test tecnologici balistici su esplosivi e manufatti
esplosivi civili o militari;
d) affidano la direzione delle unità organizzative preposte alla
verifica ed alla conformità dei sistemi di qualità a laureati in
una delle discipline di cui alle lettere precedenti che abbiano
svolto, negli ultimi cinque anni, almeno due incarichi di
responsabile dell'assicurazione di qualità (QAR), secondo le
procedure NATO AQAP, presso l'industria privata o uno stabilimento
dell'area tecnico industriale del Ministero della difesa, o abbiano
frequentato un corso di almeno quaranta ore presso l'Associazione
italiana controllo qualità (SINAL, UNI od altri enti equivalenti)
relativo alla conduzione delle verifiche ispettive, portando a
compimento almeno cinque verifiche ispettive documentate;
e) dispongono di personale addetto ai laboratori chimici e
tecnologici, incaricato delle operazioni di verifica, in possesso di
diploma di maturità tecnica, e che abbia svolto, per almeno due
anni, le mansioni di capo tecnico o equivalente nel settore degli
accertamenti tecnici per la produzione di esplosivi e/o manufatti
esplosivi civili o militari;
f) dispongono di personale impiegato come operatore a supporto
delle attività connesse con le verifiche sugli esplosivi, in
possesso di adeguata esperienza nello specifico settore, che deve
essere comprovata da apposita certificazione, sottoscritta dal
direttore dell'organismo notificato; di tale personale almeno una
unità deve essere in possesso della abilitazione per l'esercizio del
mestiere di fochino, di cui all'articolo 27 del decreto del
Presidente della Repubblica del 19 marzo 1956, n. 302, ovvero della
qualifica professionale di artificiere.
Sono ammessi i titoli di studio equipollenti, conseguiti in un altro
Paese membro dell'Unione europea.
2. In mancanza dei requisiti di cui al comma 1, l'autorizzazione
può essere concessa, su motivata proposta del Comitato tecnico di
vigilanza sull'attività degli Organismi notificati di cui
all'articolo 9 del presente regolamento, qualora l'Organismo
disponga, comunque, di personale di provata professionalità
acquisita nel campo della produzione, del controllo degli esami, o
delle verifiche sugli esplosivi.
3. Ai fini di cui al precedente comma 2, per le funzioni di cui
alle lettere a), b) e c) del comma 1 del presente articolo, il
Comitato tecnico valuta le esperienze professionali maturate nel
settore pubblico o privato, con adeguato livello di responsabilità,
presso strutture che svolgono attività di produzione o controllo su
esplosivi e manufatti esplosivi civili o militari ovvero attività di
laboratorio per esami o test tecnologici balistici su esplosivi o su
manufatti esplosivi civili o militari. Per le funzioni di cui alla
lettera d) del comma 1 del presente articolo, il Comitato tecnico
prende in considerazione le esperienze professionali maturate nel
settore pubblico o privato presso strutture che svolgono attività
nel settore del controllo della qualità degli esplosivi secondo le
procedure ISO o NATO AQAP vigenti. Per le funzioni di cui alla
lettera e) del comma 1 del presente articolo, il Comitato tecnico
valuta le professionalità acquisite presso strutture pubbliche o
private nel settore degli accertamenti tecnici per la produzione di
esplosivi o manufatti esplosivi civili o militari.
4. Per le valutazioni di cui ai commi 2 e 3 il Comitato tecnico
può fare riferimento alla presenza dei requisiti previsti dalle
norme serie EN 45.000.
5. Fermo restando il rapporto di impiego o di dipendenza, la
presente disposizione si applica anche nei confronti del personale
che svolge la propria attività presso laboratori non facenti parte
dell'Organismo notificato, dei quali l'Organismo si avvale anche solo
per l'esecuzione di particolari prove.

Art. 6.
Istruttoria delle istanze di autorizzazione
ed adozione del provvedimento finale
1. L'Ufficio per gli affari della polizia aministrativa e sociale
del Dipartimento della pubblica sicurezza, ricevuta l'istanza la
trasmette, senza ritardo, al Comitato tecnico di vigilanza
sull'attività degli Organismi notificati; se la domanda è ritenuta
irregolare o incompleta, l'Ufficio ne dà comunicazione
all'interessato, indicando le cause della irregolarità o della
incompletezza.
2. Il Comitato tecnico di vigilanza sull'attività degli Organismi
notificati, se ritiene sufficiente la documentazione prodotta dagli
interessati, esprime il proprio motivato parere in ordine al
rilascio, ovvero al diniego dell'autorizzazione, nel termine di
novanta giorni dalla ricezione dell'istanza. È comunque in facoltà
del Comitato convocare il titolare dell'Organismo per l'acquisizione
di ogni elemento utile, nonchè di disporre verifiche e sopralluoghi
che devono essere svolti collegialmente da almeno tre componenti del
Comitato medesimo. In tali ipotesi il termine è sospeso per il tempo
strettamente necessario alla convocazione dell'interessato, ovvero
allo svolgimento del sopralluogo presso le strutture dell'Organismo.
3. Il procedimento deve comunque concludersi con provvedimento
espresso, da adottarsi con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro delle attività produttive, nel termine
complessivo di centocinquanta giorni dalla data di presentazione
dell'istanza, fatte salve le ipotesi di sospensione del termine di
cui al precedente comma 2. Con lo stesso provvedimento ciascun
Organismo è autorizzato al rilascio dell'attestato di esame "CE del
tipo" ed all'espletamento di tutte o di quelle procedure di
valutazione, di cui all'allegato V, al decreto legislativo n. 7,
lettere B), C), D), E) ed F), richieste nella domanda.
4. Il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza, notifica alla Commissione dell'Unione europea ed alle
autorità competenti degli altri Stati membri gli Organismi
autorizzati ad espletare le procedure di valutazione della
conformità di cui al presente decreto, i compiti specifici per i
quali ciascuno di essi è stato autorizzato, nonchè il numero di
identificazione attribuito dalla medesima Commissione.
5. L'autorizzazione rilasciata all'Organismo notificato tiene luogo
della licenza prevista dall'articolo 99 del regolamento di esecuzione
al testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con regio
decreto 6 maggio 1940, n. 635.
6. I termini di cui ai commi precedenti possono essere modificati
con le modalità previste dal secondo comma dell'articolo 12 del
decreto del Ministro dell'interno 2 febbraio 1993, n. 284, come
modificato ed integrato dai decreti del Ministro dell'interno
19 ottobre 1996, n. 702, e 18 aprile 2000, n. 142.

Art. 7.
Sospensione, revoca e ritiro dell'autorizzazione
rilasciata all'Organismo notificato
1. Ai fini dell'adozione dell'ordinanza di sospensione immediata di
cui all'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo n. 7,
costituiscono, in ogni caso, ipotesi di particolare gravita':
a) il rilascio dell'attestato di esame "CE del tipo", ovvero
delle altre certificazioni di conformità di cui all'articolo 8 del
presente regolamento in violazione delle procedure prescritte;
b) la violazione delle prescrizioni di cui ai punti 1 e 5
dell'allegato III al decreto legislativo n. 7;
c) il mancato adempimento degli obblighi di documentazione di cui
all'articolo 4, comma 4, del medesimo decreto legislativo n. 7.
2. Nei casi di cui al comma 1, lettere b) e c), non si procede al
ritiro dell'autorizzazione qualora l'Organismo notificato abbia
provveduto, durante il periodo di sospensione, a rimuovere le cause
che l'hanno determinata.
3. Le autorizzazioni rilasciate agli Organismi notificati, che
tengono luogo anche della licenza prevista dall'articolo 99 del
regolamento di esecuzione al testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, sono,
inoltre, sospese o revocate negli stessi casi in cui le disposizioni
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza e del relativo
regolamento di esecuzione prevedono la sospensione o la revoca della
medesima licenza di cui al citato articolo 99.
4. Dei provvedimenti di sospensione, di revoca o di ritiro
dell'autorizzazione viene data immediata comunicazione alla
Commissione dell'Unione europea ed alle competenti autorità degli
altri Stati membri, a cura dell'Ufficio per gli affari della polizia
amministrativa e sociale del Dipartimento della pubblica sicurezza.

Art. 8.
Attività degli Organismi notificati e modalità di esecuzione delle
verifiche tecniche
1. Gli Organismi notificati provvedono all'espletamento della
procedura relativa al rilascio dell'attestato "CE del tipo". Essi,
inoltre, in relazione ai compiti specifici per i quali sono stati
autorizzati ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto
legislativo n. 7, provvedono a tutte o a quelle procedure di
valutazione, di cui all'allegato V, al decreto legislativo n. 7
lettere B), C), D), E) ed F), richieste nella domanda, finalizzate
alla:
verifica della conformità al tipo;
garanzia della qualità della tecnologia produttiva;
garanzia della qualità del prodotto;
verifica sul prodotto;
verifica di un unico prodotto.
2. Le verifiche tecniche e gli esami di cui all'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo n. 7 sono effettuati in conformità alle
norme italiane che recepiscono norme armonizzate comunitarie.
3. In mancanza delle norme tecniche di cui al comma 2, gli
Organismi notificati impiegano i metodi di prova ritenuti idonei ad
accertare la conformità dei prodotti ai requisiti essenziali di cui
all'allegato II al decreto legislativo n. 7, codificati da enti di
unificazione di Stati della Unione europea o aderenti alla NATO.
4. Sulla base dei dati dichiarati dal fabbricante ed eventualmente
verificati, gli Organismi notificati possono rilasciare attestati di
"esame CE del tipo" anche per estensione di attestati precedentemente
rilasciati per esplosivi similari al medesimo fabbricante o
importatore.
5. Ai sensi dell'articolo 2, comma 3, lettere a) e b) del decreto
legislativo n. 7, la scelta della procedura per le verifiche previste
alle lettere B), C), D), E) ed F) dell'allegato V al decreto
legislativo n. 7, compete al fabbricante o all'importatore per
materiali prodotti in Stati non appartenenti all'Unione europea.
Nello svolgimento di tali procedure gli Organismi notificati si
attengono a quanto previsto dalle prescrizioni concernenti
"l'assicurazione di qualità ISO 9000" e successivi aggiornamenti e
modifiche, o dalle corrispondenti norme UNI. In alternativa, ove il
fabbricante o l'importatore ne facciano richiesta, gli Organismi
notificati possono applicare i criteri previsti dalle norme più
aggiornate di assicurazione della qualità NATO-AQAP.
6. Gli Organismi notificati comunicano al Ministero dell'interno -
Dipartimento della pubblica sicurezza, Ufficio per gli affari della
polizia amministrativa e sociale ed al Comitato tecnico di vigilanza
di cui al successivo articolo 9, senza ritardo e comunque almeno
bimestralmente, le procedure di valutazione di conformità degli
esplosivi effettuate, gli attestati "CE del tipo" e le altre
certificazioni di conformità rilasciate, fornendo una descrizione
completa degli esplosivi e dei mezzi di identificazione, compreso il
numero di identificazione delle Nazioni Unite.
7. Qualora i produttori o gli importatori che intendano immettere
sul mercato interno un esplosivo abbiano ottenuto da uno degli
Organismi notificati di altro Stato dell'Unione europea l'attestato
di esame "CE del tipo" o altra certificazione di conformità secondo
una delle procedure di cui all'allegato V al decreto legislativo n.
7, sono tenuti a darne immediata comunicazione al Ministero
dell'interno, con le modalità di cui all'articolo 4, comma 3, del
presente regolamento, in data antecedente alla fabbricazione od alla
immissione dell'esplosivo sul territorio nazionale. La comunicazione
deve fornire una descrizione completa dell'esplosivo ed i mezzi di
identificazione, compreso il numero di identificazione delle Nazioni
Unite.

Art. 9.
Comitato tecnico di vigilanza
sull'attività degli Organismi notificati
1. Il presidente del Comitato tecnico di vigilanza sull'attività
degli Organismi notificati, di cui all'articolo 4 del decreto
legislativo n. 7 ha il compito di:
a) formare il calendario delle riunioni e determinare l'ordine
del giorno;
b) convocare il comitato e dirigerne i lavori;
c) designare il componente delegato a sostituirlo come presidente
nelle sedute in caso di assenza od impedimento;
d) adottare ogni iniziativa ritenuta necessaria per il miglior
andamento dei lavori del comitato;
e) designare delegazioni del Comitato per l'effettuazione di
controlli presso gli Organismi notificati per verificare la
regolarità delle procedure e per svolgere ogni accertamento utile;
f) richiedere ad ogni Organismo notificato copia della
documentazione relativa agli accertamenti eseguiti ed ogni ulteriore
notizia od informazione occorrente;
g) ai fini dell'applicazione dell'articolo 4, comma 5, del
decreto legislativo n. 7, comunicare al Ministro dell'interno i
risultati degli accertamenti svolti dal Comitato a norma del comma 8,
del presente articolo.
2. Il Comitato è convocato dal presidente mediante tempestivo
avviso scritto ai componenti, recante l'indicazione degli argomenti
iscritti all'ordine del giorno.
3. Il Comitato si riunisce, di regola, presso il Dipartimento della
pubblica sicurezza. Il presidente ha facoltà di riunire il Comitato
in altre sedi qualora lo ritenga necessario.
4. Le sedute del Comitato sono valide quando intervengano, oltre al
presidente, almeno i due terzi dei componenti, sostituibili dai
rispettivi supplenti.
5. Sono valide le deliberazioni approvate con un numero di voti che
rappresenti la maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale
il voto del presidente.
6. Il presidente, ove ne ravvisi l'opportunità, di propria
iniziativa o su proposta dei componenti del Comitato, ha facoltà di
fare intervenire alle riunioni appartenenti agli Organismi
notificati, ovvero di richiedere, anche durante la fase istruttoria,
ulteriori elementi documentali, notizie od informazioni necessarie
per la valutazione dell'idoneità dell'Organismo notificato.
7. Ove sia ritenuto necessario eseguire accertamenti tecnici,
sperimentali o prove in centri specializzati, il presidente può
disporne l'effettuazione, designando i componenti incaricati di
assistervi.
8. Il Comitato riceve le segnalazioni concernenti i fatti di cui
all'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo n. 7 e svolge gli
accertamenti occorrenti. A tal fine può effettuare, conformemente
alle modalità operative stabilite dal Comitato stesso, visite di
controllo presso le strutture dell'Organismo in corso di valutazione
o presso quelle esterne di cui l'Organismo notificato si avvale.
9. Svolge le funzioni di segretario un funzionario appartenente al
ruolo dei commissari della Polizia di Stato in servizio presso
l'Ufficio per l'amministrazione generale - Ufficio per gli affari
della polizia amministrativa e sociale del Dipartimento della
pubblica sicurezza.
10. Agli esperti non appartenenti alla pubblica amministrazione,
componenti del Comitato ai sensi dell'articolo 4 del decreto
legislativo n. 7, non sono corrisposti compensi per l'attività
professionale prestata per lo svolgimento dei compiti istituzionali
del Comitato medesimo.

Art. 10.
Disposizioni finanziarie
1. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono determinate, ai sensi
dell'articolo 47 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, le tariffe a
copertura delle spese relative all'attuazione delle procedure
disciplinate dal decreto legislativo n. 7 e dal presente regolamento.
2. L'entrata in vigore del decreto sulle tariffe di cui al comma 1
è condizione per l'entrata in vigore del presente regolamento di
esecuzione.

Art. 11.
Modifica dell'articolo 81 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. All'articolo 81 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, è
aggiunto il seguente comma:
"Sono altresì soggetti alle disposizioni degli articoli 46 e 57
della legge i prodotti esplodenti indicati nell'allegato I al decreto
legislativo 2 gennaio 1997, n. 7 e successivi aggiornamenti e
modificazioni, secondo quanto previsto dal successivo articolo 83".

Art. 12.
Modifica dell'articolo 82 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. All'articolo 82 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, è
aggiunto il seguente comma:
"La categoria 5) "munizioni di sicurezza e giocattoli pirici di cui
al comma precedente si articola nei seguenti gruppi:
Gruppo A:
1) bossoli innescati per artiglieria;
2) spolette a percussione con innesco amovibile o interno;
3) spolette a doppio effetto per artiglieria;
4) cartucce da salve per armi comuni e da guerra;
5) cartucce per armi comuni e da guerra;
Gruppo B:
1) micce a lenta combustione o di sicurezza;
2) cartuccia per pistola spegnitrice Wolf;
3) accenditori elettrici;
4) accenditori di sicurezza;
Gruppo C:
1) giocattoli pirici;
Gruppo D:
1) manufatti pirotecnici da segnalazione ad effetto illuminante,
fumogeno o misto destinati alla sicurezza in mare o in montagna,
ovvero alle segnalazioni per la sicurezza nei trasporti ferroviari e
stradali, nonchè quelli analoghi destinati ad essere utilizzati
dalle Forze armate e ai Corpi armati dello Stato;
2) manufatti pirotecnici da segnalazione ad effetto sonoro,
compresi quelli destinati ad essere utilizzati dalle Forze armate e
ai Corpi armati dello Stato;
3) manufatti pirotecnici destinati all'attivazione di
apparecchiature per l'estinzione di incendi;
4) manufatti pirotecnici da divertimento, ad effetto di scoppio
e/o ad effetto luminoso;
Gruppo E:
1) munizioni giocattolo;
2) air bag, pretensionatori per cinture di sicurezza e relativi
generatori di gas od attuatori ricompresi nell'allegato I al decreto
legislativo 2 gennaio 1997, n. 7 e successive modificazioni e
aggiornamenti;
3) bossoli innescati per munizioni per armi di piccolo calibro;
4) inneschi per munizioni per armi di piccolo calibro e per
cartucce industriali;
5) manufatti pirotecnici e cartucce per strumenti tecnici e
industriali (es.: sparachiodi, per mattazione e cementeria);
6) cartucce a salve ad effetto sonoro per armi di libera
vendita".

Art. 13.
Modifica dell'articolo 83 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. All'articolo 83 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) Il primo comma è sostituito dal seguente:
"I prodotti esplodenti riconosciuti e classificati ai sensi
dell'articolo 53 della legge, nonchè i prodotti esplodenti muniti
dell'attestato di esame "CE del tipo e della valutazione di
conformità di cui all'allegato V al decreto legislativo 2 gennaio
1997, n. 7, certificati dagli "Organismi notificati sono indicati
nell'allegato A al presente regolamento. I prodotti esplodenti
marcati CE sono classificati a seconda della loro tipologia nelle
categorie di cui al precedente articolo 82 ed iscritti d'ufficio
nell'allegato A al presente regolamento, ai soli fini
dell'applicazione delle norme tecniche inerenti alla sicurezza
nell'attività di fabbricazione e di deposito di esplosivi contenute
nell'allegato B al presente regolamento.".
b) Il terzo comma è sostituito dal seguente:
"L'allegato C determina le norme per il trasporto degli esplosivi e
le modalità per il rilascio delle relative licenze.".

Art. 14.
Modifica dell'articolo 97 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. Al primo comma dell'articolo 97 del regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Possono essere acquistati, trasportati ed impiegati senza licenza,
nonchè detenuti senza obbligo della denuncia di cui all'articolo 38
del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, i prodotti esplodenti della
categoria 5), gruppo D), fino a 5 kg netti e della categoria 5),
gruppo E, in quantità illimitata.".

Art. 15.
Modifica dell'articolo 98 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. L'articolo 98 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635, è
sostituito dal seguente:
"Per la fabbricazione, deposito, vendita e trasporto dei prodotti
esplodenti della categoria 5), gruppo A, gruppo B e gruppo C, è
richiesto il possesso delle relative autorizzazioni di cui alla legge
ed al presente regolamento, salvo quanto previsto dal capitolo I, n.
3, dell'allegato C al presente regolamento.
Per la fabbricazione ed il deposito dei prodotti esplodenti della
categoria 5) gruppo D, si applicano rispettivamente le prescrizioni
di cui ai capitoli II e IV dell'allegato B al presente regolamento.
Per le relative attività di detenzione, vendita, acquisto, trasporto
ed impiego degli stessi prodotti esplodenti della categoria 5),
gruppo D, non sono richieste le autorizzazioni di cui alla legge ed
al presente regolamento di esecuzione.
Per la fabbricazione dei prodotti esplodenti della V categoria,
gruppo E, fatta eccezione per i manufatti pirotecnici, le cartucce
per strumenti tecnici e industriali, le cartucce a salve e gli
inneschi, si applicano le prescrizioni di cui al capitolo II
dell'allegato B al presente regolamento. Per la fabbricazione dei
manufatti pirotecnici, delle cartucce per strumenti tecnici e
industriali, delle cartucce a salve e degli inneschi, comunque
appartenenti alla categoria 5), gruppo E, si applicano le
prescrizioni del capitolo III dell'allegato B al presente
regolamento. Per le relative attività di deposito, detenzione,
vendita, acquisto, trasporto, importazione, esportazione, impiego dei
prodotti esplodenti della categoria 5), gruppo E, non sono richieste
le autorizzazioni di cui alla legge ed al presente regolamento di
esecuzione.
Non è richiesta la licenza per la minuta vendita di esplosivi di
cui all'articolo 47 della legge ed al capitolo VI dell'allegato B al
presente regolamento per la detenzione e la vendita di manufatti
della categoria 5), gruppo D e gruppo E, fino al quantitativo massimo
di kg 25 netti di manufatti della categoria 5), gruppo D e fino al
quantitativo massimo di kg 10 netti di manufatti della categoria 5),
gruppo E, purchè contenuti nelle loro confezioni originali.".

Art. 16.
Modifiche all'allegato B al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
Al Capitolo VI dell'allegato B al regio decreto 6 maggio 1940, n.
635, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 1, comma 1, è sostituito dal seguente:
"1. Negli esercizi di minuta vendita di prodotti esplodenti si
possono tenere e vendere:
a) polveri della I categoria;
b) cartucce per armi comuni della V categoria, gruppo A;
c) manufatti della IV e V categoria.
Negli esercizi di minuta vendita è altresì consentito, in
aggiunta a quanto indicato al comma 4 del presente articolo, detenere
e vendere nelle loro confezioni originali, anche nei locali dove è
consentito l'accesso al pubblico, fino a complessivi kg 50 netti di
manufatti classificati nella V categoria, gruppo D e, fatte salve le
disposizioni in materia di prevenzione incendi, manufatti
classificati nella V categoria, gruppo E, in quantitativo illimitato.
Tali disposizioni non si applicano ai depositi di fabbrica o di
consumo permanente.
Non rientrando tra i prodotti esplodenti, nessun limite è posto
alla detenzione e vendita dei seguenti componenti di munizioni per
armi comuni: proiettili, pallini, bossoli inerti.";
b) l'articolo 2, comma 1, ultimo capoverso, è soppresso;
c) l'articolo 2, comma 2, terzo capoverso, è sostituito dal
seguente:
"Le polveri di I categoria e le cartucce di V categoria gruppo A
devono essere custodite in locale (o locali) distinto, anche se
contiguo a quello (o a quelli) nel quale sono custoditi i manufatti
di IV e di V categoria. È vietato l'accesso al pubblico nel locale
(o nei locali) ove vengono custoditi i manufatti di IV e di V
categoria.";
d) l'articolo 2, comma 2, settimo capoverso, è sostituito dal
seguente:
"Negli ambienti in cui è ammesso il pubblico sono consentiti solo
gli scaffali, sui quali possono essere collocati: polveri di I
categoria, cartucce di V categoria, gruppo A per armi lunghe,
manufatti di IV e V categoria inertizzati e/o loro simulacri, nonchè
manufatti della V categoria, gruppo D e gruppo E.".

Art. 17.
Modifiche all'allegato C al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. Il capitolo II dell'allegato C al regio decreto 6 maggio 1940,
n. 635, è sostituito dal seguente:
"Capitolo II (Norme generali da osservarsi "per il trasporto di
esplosivi). - Per il trasporto degli esplosivi si applicano le
disposizioni nazionali che recepiscono gli accordi internazionali in
materia di trasporto delle merci pericolose su strada "A.D.R. , per
ferrovia "R.I.D. , per via aerea "I.C.A.O. , per mare "I.M.O e nelle
acque interne "ADNR .".

Art. 18.
Adeguamento dell'allegato I al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n.
7, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, dello stesso decreto
legislativo.
1. L'allegato II al presente regolamento costituisce adeguamento
dell'allegato I al decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 7, in
conformità delle raccomandazioni delle Nazioni Unite relative al
trasporto delle merci pericolose.

Art. 19.
Sostituzione dell'allegato A al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635
1. L'allegato A al presente regolamento contiene l'indicazione
delle materie e degli oggetti esplodenti di cui all'allegato I del
decreto legislativo n. 7, integrato con l'indicazione, per ciascun
prodotto, della categoria di classificazione di cui all'articolo 82
del regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
2. L'allegato A al presente regolamento sostituisce l'allegato A al
regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635.
L'adeguamento dell'allegato I al decreto legislativo n. 7 determina
l'automatico adeguamento dell'allegato A al regolamento di esecuzione
del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 6 maggio 1940, n. 635; per l'attribuzione delle
categorie di classificazione si provvede ai sensi dell'articolo 83,
comma 5, del citato regolamento di esecuzione al testo unico delle
leggi di pubblica sicurezza.
3. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento tutti i
prodotti esplodenti devono essere iscritti nell'allegato A al
regolamento di esecuzione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 6 maggio 1940, n. 635:
a) d'ufficio, successivamente alla comunicazione dell'Organismo
notificato, dell'importatore o del fabbricante, per i prodotti
esplodenti muniti dell'attestato "CE del tipo";
b) su domanda dell'interessato per i prodotti esplodenti esclusi
dal campo di applicazione del decreto legislativo n. 7, a conclusione
del procedimento di riconoscimento e classificazione, di cui all'art.
53 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, approvato con
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773.

Art. 20.
Sostituzione del decreto del Ministro dell'interno 4 aprile 1973
1. Con decreto del Ministro dell'interno, da adottarsi ai sensi
dell'articolo 53 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, si provvede d'ufficio alla classificazione provvisoria
nella categoria 5), gruppo D e gruppo E, dei manufatti pirotecnici
già riconosciuti ai sensi del medesimo articolo 53, ma non
classificati tra i prodotti esplodenti in applicazione del decreto
del Ministro dell'interno 4 aprile 1973.
2. Con lo stesso decreto di cui al comma 1 si provvede altresi':
a) a determinare le procedure e le modalità per la
classificazione definitiva dei manufatti pirotecnici di cui al comma
1, nonchè ad individuare le caratteristiche tecnico-costrittive, ai
fini della sicurezza nell'impiego, da accertarsi anche mediante
l'esecuzione di prove tecniche a cura del fabbricante o
dell'importatore, che i manufatti pirotecnici devono possedere per la
loro classificazione nella categoria 5), gruppo D e gruppo E;
b) a disporre che lo smaltimento delle giacenze dei manufatti
pirotecnici già riconosciuti ai sensi del citato articolo 53 del
regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, ma non classificati tra i
prodotti esplodenti in applicazione del decreto del Ministro
dell'interno 4 aprile 1973 avvenga non oltre il 31 dicembre 2003,
continuando ad applicare le disposizioni relative ai locali di minuta
vendita di esplosivi, vigenti anteriormente all'entrata in vigore del
presente regolamento. Le scorte non smaltite entro tale data, per
essere reimmesse sul mercato, devono recare l'etichettatura relativa
alla classificazione attribuita, apposta dal fabbricante o
dall'importatore.
3. Il decreto del Ministro dell'interno 4 aprile 1973, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica - serie generale - n. 120
del 10 maggio 1973, cessa di avere efficacia dalla data di entrata in
vigore del decreto del Ministro dell'interno di cui al comma 1.

Art. 21.
Disposizioni transitorie
1. I decreti di riconoscimento e classificazione adottati
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente regolamento
continuano ad avere effetto, fatte salve le disposizioni di cui al
successivo comma 2.
2. A decorrere dalla data del 1 gennaio 2003 non è consentita la
produzione, la detenzione, l'utilizzazione, la vendita o cessione a
qualsiasi titolo, il trasporto, l'importazione o l'esportazione degli
esplosivi per uso civile rientranti nel campo di applicazione del
decreto legislativo n. 7, anche se riconosciuti e classificati ai
sensi dell'articolo 53 del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, che
non sono muniti della marcatura "CE del tipo" e che non hanno
superato la valutazione di conformità di cui all'allegato V del
medesimo decreto legislativo n. 7.
3. Relativamente agli esplosivi prodotti ed importati nel
territorio dello Stato alla data di entrata in vigore del presente
regolamento, riconosciuti e classificati sulla base delle norme
anteriormente vigenti, è consentito lo smaltimento delle giacenze
entro il 31 dicembre 2005, limitatamente al mercato interno ed a
quello estero escluso dall'applicazione della direttiva 93/15/CEE del
Consiglio del 5 aprile 1993, "relativa all'armonizzazione delle
disposizioni relative all'immissione sul mercato ed al controllo
degli esplosivi per uso civile". Le giacenze non smaltite entro la
data del 31 dicembre 2005 debbono essere distrutte. Fermo restando
l'obbligo delle relative autorizzazioni, sono consentite le attività
di detenzione, utilizzazione, vendita o cessione a qualsiasi titolo,
trasporto ed esportazione dei predetti esplosivi per uso civile, per
le finalità e nel termine indicato nel presente comma.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, è inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 19 settembre 2002
Il Ministro dell'interno
Pisanu
Il Ministro della giustizia
Castelli
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tremonti
Il Ministro della difesa
Martino
Il Ministro delle attività produttive
Marzano
Visto, il Guardasigilli: Castelli
Registrato alla Corte dei conti il 27 novembre 2002
Ministeri istituzionali, registro n. 13 Giustizia, foglio n. 52

Allegato I


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato II


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A


Parte di provvedimento in formato grafico