5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 148 del 27-12-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale unica beni e servizi - Direzione servizi di pubblica utilita' - Autoparco
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.148 del 27-12-2017)

Bando di gara - Accordo quadro (pos. 36-17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale Dipartimento per la
razionalizzazione della spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione Servizi di pubblica utilità - Autoparco - Circonvallazione
Ostiense 191 - 00154 Roma - 06 671073539 - 06 67103967 - 06 671073945
- fax 06 671072272 - www.comune.roma.it - indirizzo PEC
protocollo.razionalizzazionespesaappalticontratti@pec.comune.roma.it
Responsabile unico del procedimento Dott. Roberto Sgammini -
roberto.sgammini@comune.roma.it Codice NUTS: ITI43.
Informazioni disponibili sul portale istituzionale del Dipartimento
Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione Servizi di Pubblica Utilità - Autoparco. I.2)
Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso
gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.3) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale.
I.4) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'ACCORDO QUADRO:
II.1.1) Oggetto dell'accordo quadro: accordo quadro relativo
all'affidamento del servizio noleggio di 180 autocarri con conducente
occorrenti per il trasporto di materiale elettorale nell'ambito del
territorio di Roma Capitale in occasione delle consultazioni
elettorali che si terranno nel triennio 2018-2019-2020, suddiviso in
3 lotti di uguale importo e numero di autocarri in ragione del numero
di sezioni elettorali ricadenti nei Municipi di Roma Capitale.
Lotton.1: n. 60 autocarri
Lotton.2: n. 60 autocarri
Lotton.3: n. 60 autocarri
II.1.2) Codice CPV principale valido per ciascun lotto: CPV
60180000-3.
II.1.3) Tipo di accordo quadro: servizio
II.1.5) Valore totale stimato: valore massimo totale stimato
dell'accordo quadro per il periodo triennale € 1.001.808,00 soggetto
a ribasso al netto dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero -
come di seguito riportato:
Lotto n.1 : importo presunto dell'accordo quadro per l'intero
periodo € 333.936,00 soggetti a ribasso, al netto dell'IVA- Oneri
della sicurezza pari a zero ; CIG 7318866748
Lotto n.2 : importo presunto dell'accordo quadro per l'intero
periodo € 333.936,00 soggetti a ribasso, al netto dell'IVA - Oneri
della sicurezza pari a zero; CIG 73188802D7 Lotto n.3: importo
presunto dell'accordo quadro per l'intero periodo € 333.936,00
soggetti a ribasso, al netto dell'IVA- Oneri della sicurezza pari a
zero;
CIG 7318891BE8 Il costo indicativo del personale comprensivo delle
spese di noleggio, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa, per ciascuna consultazione stimato dall'Amministrazione,
come si evince dalla progettazione a base di gara, è pari a: €
25.972,80 per il lotto n. 1; € 25.972,80 per il lotto n. 2;
€ 25.972,80 per il lotto n. 3; Il concorrente nell'offerta
economica, dovrà indicare, a pena di esclusione, per ciascun lotto
per cui concorre ai sensi dell'art. 95, c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016,
come modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017,
i propri costi della manodopera e gli oneri aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro in conformità alle indicazioni fornite nella
Sezione 9 del disciplinare di gara. II.1.6) Informazioni relative ai
lotti: Si - Gli operatori economici possono presentare offerta per
uno, più o tutti i lotti e potranno risultare aggiudicatari di uno,
più o tutti i lotti, sia se partecipino nel medesimo lotto
singolarmente, in raggruppamento temporaneo d'imprese, in forma
consortile secondo quanto indicato nella Sezione 9 del disciplinare
di gara. II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto partendo dal lotto 1 (progressivamente dal
lotto 1 al lotto 2 al lotto 3) con il criterio del minor prezzo, ai
sensi dell'art. 95, comma 4 lett b) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii
anche in presenza di una sola offerta valida, per ciascun lotto, al
fine di garantire lo svolgimento del servizio per tutte le
consultazioni elettorali che avranno luogo nel periodo di validità
del presente accordo quadro.
Il criterio applicato per la selezione della migliore offerta è,
per ciascun lotto il maggior ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base di gara. Gli operatori economici interessati avranno
facoltà di concorrere ad un lotto, più lotti o a tutti i lotti e
risultare aggiudicatario di uno, più o tutti i lotti.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. II.2.7) Durata dell'accordo
quadro: la durata del presente accordo quadro decorrerà, per ciascun
lotto dal marzo 2018, o comunque dalla data di sottoscrizione del
relativo contratto di accordo quadro fino al 31 dicembre 2020 e
comunque fino all'esaurimento dell'importo contrattuale.
Il valore totale stimato del servizio che si intende affidare con
il presente accordo quadro potrà variare, in fase esecutiva, lotto
per lotto in misura percentuale uguale a seguito degli affidamenti
previsti per i contratti applicativi nel caso si verificassero
consultazioni elettorali per il rinnovo degli organi politici anche
per singolo Municipio o per parte di essi.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio
Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della
Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di
gara; B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art.
80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49
del D. Lgs. n. 56/2017anche in relazione ai subappaltatori;
B2) dichiarazione, del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma, attestante la disponibilità, per ciascun lotto per cui
partecipa di: n. 60 autocarri Lotto I n. 60 autocarri Lotto II n. 60
autocarri Lotto III con autista da impiegare per ciascun contratto
applicativo che verrà sottoscritto negli anni 2018/2019/2020 da
comprovare, in sede di verifica dei requisiti ai fini
dell'aggiudicazione definitiva, esclusivamente attraverso il sistema
AVCPASS, mediante la presentazione di elenco dettagliato comprendente
tipologia, modello e targa. In caso di partecipazione a più o a
tutti i lotti la disponibilità degli autocarri da impegnare dovrà
essere uguale alla somma dei lotti cui partecipa. C) in caso di
costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d), consorzio
ordinario di concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e) e
G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D. Lgs. n.
50/2016 ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48,
commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun soggetto a costituire il
R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1.
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; D) mandato speciale con
rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione delle parti del
servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti
o consorziati, ai sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.; le ulteriori informazioni in caso di
R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1,
punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi
ordinari di concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2,
lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c) del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: produzione dell'atto costitutivo; F)
I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun lotto cui
partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento necessario per
procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed oggettivi da
parte della Stazione Appaltante, consente la corretta identificazione
del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in forma aggregata,
di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo mancato inserimento
nella busta contenente la documentazione amministrativa non
costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i
contenuti del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato
con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017; H) copia del
"Protocollo di integrita'" di Roma Capitale approvato con
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015,
come modificato con il Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza per il triennio 2017-2018-2019
approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017, debitamente
sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i
rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri
di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.)
Capacità economica e finanziaria: I) dichiarazione che il
concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2014/2015/2016)
un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara non
inferiore a: Lotto n.1 € 330.000,00 al netto dell'IVA
Lotto n.2 € 330.000,00 al netto dell'IVA Lotto n.3 € 330.000,00 al
netto dell'IVA I suddetti fatturati, ai sensi dell'art.83, comma 5
del D.Lgs. n.50//2016 e ss.mm.ii., sono giustificati dalla
necessità, in conformità ai contenuti delle direttive 201/23/UE e
2014/24/UE ed ai contenuti normativi del D.Lgs n.50/2016 medesimo, di
favorire la massima partecipazione con particolare riferimento alle
micro, piccole e medie imprese, anche raggruppate tra loro. Le
ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3) Capacità
tecniche e professionali: J) dichiarazione attestante l'elenco dei
principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la
data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del
disciplinare di gara. III.2) Condizioni relative al contratto
d'appalto: III.2.1) Informazioni relative ad una particolare
professione
La prestazione del servizio per ciascun lotto non è riservata ad
una particolare professione.
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di accordo quadro:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto di accordo quadro: Le persone
giuridiche per ciascun lotto non devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta IV.2.2) Termine per il
ricevimento delle offerte: entro le ore 10,30 del giorno 31/01/2018
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, nonchè la documentazione richiesta per la
partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla
propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione
delle offerte.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo:
l'apertura dei plichi avrà luogo presso il Dipartimento per la
razionalizzazione della spesa - Centrale Unica Beni e Servizi -
Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi" -
Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno 01-02-2018, alle ore
9,30
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un accordo quadro rinnovabile. VI.3) Informazioni complementari:
Tutta la documentazione di gara è visionabile all'indirizzo URL
www.comune.roma.it. Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1
7318866748 ; Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 73188802D7
;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3 7318891BE8 ; Prima di
sottoscrivere i contratti applicativi, in conformità alle
indicazioni fornite dall'A.N.AC. l'Amministrazione procederà a
richiedere l'emissione di un nuovo codice CIG (CIG derivato).
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% del valore massimo
totale stimato dell'accordo quadro del lotto cui partecipano, di €
6.678,72 per il Lotto n. 1; di € 6.678,72 per il Lotto n. 2; di €
6.678,72 per il Lotto n.3 da costituirsi secondo le modalità e
condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla
Sezione 6 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente intenda
partecipare a più lotti, potrà presentare un'unica garanzia
provvisoria che dovrà, a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei
lotti per i quali partecipa. Qualora si concorra per più lotti,
l'importo della garanzia provvisoria dovrà essere pari al 2% della
somma dell'importo dei singoli lotti per i quali si partecipa. Si
applicherà il soccorso istruttorio ai sensi dell'art. 83, comma 9,
del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 52, c. 1, lett. d)
del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le modalità indicate alla Sezione 5
del disciplinare di gara. Ai sensi del comma 3-bis dell'art. 97 del
D. Lgs. n. 50/2016, come introdotto dall'art. 62, c. 1, lett. b) del
D. Lgs. n. 56/2017, laddove il numero di offerte ammesse sia pari o
superiore a cinque, prima di procedere all'apertura delle offerte
economiche, il R.U.P. assistito dal seggio di gara, al fine di
determinare il metodo di calcolo della soglia di presunta anomalia,
procede al sorteggio tra i metodi individuati dall'art. 97 comma 2,
lett. a), b), c) d) ed e) del decreto medesimo, Qualora venisse
sorteggiato il metodo di cui all'art. 97, comma 2, lettera e) del D.
Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 62, c. 1, lett. a), n. 6)
del D. Lgs. n. 56/2017 si procederà all'ulteriore sorteggio
finalizzato all'individuazione di uno dei coefficienti tra quelli
indicati nel citato articolo. La verifica del possesso dei requisiti
generali ed i requisiti economici e finanziari e tecnico
professionali verrà effettuata, ai sensi dell'art. 216, comma 13 del
citato Decreto, attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente
intenda partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di
esclusione, presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il
contratto ivi previsti secondo le modalità indicate nella Sezione 4
del disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'accordo quadro è finanziato
con fondi dei Bilanci 2018/2019/2020. È ammesso il subappalto per
ciascun lotto secondo le modalità indicate alla Sezione 13 del
disciplinare di gara. Per tutto quanto non espressamente previsto nel
presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. Ai sensi
dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. è ammessa
la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario alla
conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un
nuovo contraente. In conformità al Vademecum "Individuazione di
criticità concorrenziali nel settore degli appalti pubblici"
adottato dall'AGCM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano
le sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi
di turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni,
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.VI.4.3) Procedure di ricorso: Il
provvedimento che per ciascun lotto determina le esclusioni dalla
procedura di affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art.
29, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi
dell'art. 120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di
trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 21-12-2017.

Il direttorre
dott.ssa Cinzia Marani


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