Serie Generale n. 154 del 4-7-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 15 aprile 1994
Formazione delle sezioni di scuola materna e delle classi nelle scuole e istituti di istruzione statali di ogni ordine e grado per l'anno scolastico 1994-95. (GU Serie Generale n.154 del 04-07-1994)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Veduta la legge 31 dicembre 1962, n. 1859;
Veduta la legge 18 marzo 1968, n. 444;
Veduta la legge 24 settembre 1971, n. 820;
Veduta la legge 4 agosto 1977, n. 517;
Veduto l'art. 2 del decreto-legge 6 agosto 1988, n. 323, convertito
nella legge 6 ottobre 1988, n. 426;
Veduta la legge 5 giugno 1990, n. 148;
Veduto l'art. 4, comma 11, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
che dispone la rideterminazione dei rapporti medi provinciali
alunni-classi, già fissati con il piano pluriennale 15 ottobre 1992
di cui all'art. 5 della legge 30 dicembre 1991, n. 412;
Veduto il proprio decreto n. 130/1994 emesso di concerto con i
Ministri del tesoro e della funzione pubblica, sulla rideterminazione
del rapporto medio provinciale alunni-classi, per gli anni 1994-95 e
1995-96;
Rilevata la necessità di dettare disposizioni sulla formazione
delle sezioni di scuola materna e delle classi nelle scuole e
istituti di istruzione statali di ogni ordine e grado per l'anno
scolastico 1994-95;
Decreta:
Art. 1.
Criteri generali
1. Per l'anno scolastico 1994-95, nella previsione delle sezioni di
scuola materna e delle classi da costituire nelle scuole e istituti
di istruzione statali di ogni ordine e grado (compresi gli istituti
d'arte, i licei artistici e le scuole medie annesse) i provveditori
agli studi si atterranno alle disposizioni contenute nel presente
decreto.
2. Per assicurare l'adeguamento ai rapporti tendenziali medi
provinciali stabiliti, per i diversi gradi e ordini di istituzioni
scolastiche, nelle tabelle allegate al piano pluriennale di cui
all'art. 4 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, gli stessi
provveditori, nella previsione delle sezioni di scuola materna e
delle classi da costituire, applicheranno i criteri generali e gli
standard di riferimento contenuti nel suddetto piano con la
necessaria flessibilità e gradualità, in relazione alle specifiche
finalità formative e condizioni di funzionamento delle singole
istituzioni scolastiche.
3. In relazione a specifiche esigenze e situazioni locali, fermi
restando gli obiettivi generali di cui al comma 2, potranno essere
costituite classi o sezioni con numero di alunni inferiore ai valori
minimi stabiliti, tenendo conto della distribuzione della popolazione
scolastica tra i diversi gradi, ordini e tipi di scuole, corsi di
studio, indirizzi di specializzazione e sezioni di qualifica
professionale, delle particolari finalità formative di singole
istituzioni scolastiche e corsi di studio (ivi compresi i corsi
serali per lavoratori-studenti), della loro ubicazione in zone di
afflusso caratterizzate da specifiche condizioni di disagio economico
e socio culturale, in comuni montani, in piccole isole o, comunque,
in località dalle quali non siano raggiungibili altre istituzioni
scolastiche dello stesso grado, ordine o tipo. A tal fine, si
terranno in particolare considerazione le effettive possibilità di
trasporto degli alunni in scuole viciniori, in relazione alle vie di
comunicazione, ai servizi di trasporto pubblico disponibili e alla
gravosità dei tempi di percorrenza, valutati in rapporto all'età
degli alunni.
4. Al fine di evitare la costituzione nelle singole scuole di
classi o sezioni di scuola materna con numero di alunni superiore ai
parametri di norma stabiliti, i dirigenti degli uffici scolastici
provinciali assicureranno il rispetto della delimitazione delle zone
di afflusso alle stesse scuole e procederanno, qualora se ne
manifesti la necessità, in relazione alle domande di preiscrizione
presentate, alla rideterminazione delle predette zone, entro i limiti
consentiti dall'esigenza di assicurare l'effettivo esercizio del
diritto alla istruzione, sentiti gli organi collegiali provinciali e
distrettuali, gli enti locali competenti per territorio e le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative; resta ferma,
peraltro, la possibilità di scelta della scuola di preferenza in
relazione alle capacità ricettive delle strutture edilizie
disponibili.
5. Al fine di raggiungere il rapporto provinciale medio tra alunni
e classi fissato nel piano pluriennale di cui al comma 2, i
provveditori agli studi procederanno alla rielaborazione dei piani di
razionalizzazione degli insediamenti di istruzione secondaria ed
all'aggiornamento dei piani provinciali redatti nella fase di prima
attuazione della legge 5 giugno 1990, n. 148, disponendo, ove
possibile, la fusione o soppressione di scuole e plessi scolastici
sottodimensionati, in base ai criteri generali indicati ai commi 2 e
3.

Art. 2.
Disposizioni relative alla scuola materna
1. Le sezioni di scuola materna sono costituite di norma con un
numero massimo di venticinque bambini iscritti; ove sia necessario
per il conseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1, comma 2,
eventuali iscrizioni in eccedenza sono ripartite tra le diverse
sezioni della stessa scuola in modo da non superare le ventotto
unità per sezione.
2. Il numero di cui al comma 1 è ridotto a venti per le sezioni
che accolgono bambini portatori di handicap.
3. Il numero minimo dei bambini è fissato a quindici unità salvo
quanto disposto dal comma 3 dell'art. 1.

Art. 3.
Disposizioni relative all'istruzione elementare
1. Nella previsione delle classi da istituire nelle scuole
elementari statali i provveditori agli studi disporranno gli
accorpamenti di classi parallele dello stesso o di altri plessi
vicini, al fine di costituire, in relazione alle concrete situazioni,
classi con un numero di alunni pari a venticinque o quanto più
possibile tendente a tale limite massimo.
2. Il limite di cui al comma 1 è ridotto a venti per classi con
alunni portatori di handicap e a dieci per le pluriclassi.
3. Il numero complessivo di alunni per ciascun plesso scolastico
dovrà essere superiore a venti; potrà essere eccezionalmente
consentito il funzionamento di scuole con un minor numero di alunni
nei limiti e nei casi di cui al comma 3 dell'art. 1.
4. Il numero minimo di alunni dei plessi ubicati nelle piccole
isole o nelle zone di montagna non potrà comunque essere inferiore a
cinque.
5. Nelle scuole nelle quali si svolgano anche attività di tempo
pieno ai sensi dell'art. 1 della legge 24 settembre 1971, n. 820, il
numero delle classi parallele da costituire, alle condizioni fissate
dall'art. 8, comma 2, della legge 5 giugno 1990, n. 148, dovrà
essere determinato sulla base del numero complessivo di alunni,
rimettendo ai consigli di circolo l'indicazione dei criteri generali
di ammissione alle classi a tempo pieno, nel caso di eccesso di
domande rispetto alle classi da formare.

Art. 4.
Disposizioni relative all'istruzione secondaria
di primo grado
1. Le classi prime delle scuole medie e delle relative sezioni
staccate sono costituite, di regola, da non più di venticinque e non
meno di quindici alunni. Le eventuali iscrizioni in eccedenza sono
ripartite fino al limite massimo di ventotto unità tra le classi
parallele della stessa scuola o sezione staccata, qualora sia
necessario per il conseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1,
comma 2; si procede, peraltro, alla formazione di un'unica prima
classe qualora il numero degli alunni iscritti sia inferiore a
trenta.
2. Le classi successive alla prima, sono, di regola, determinate
rispettivamente in numero pari a quello delle prime e seconde
funzionanti nel corrente anno scolastico, semprechè il numero di
alunni per classe sia superiore o pari a quindici; in caso contrario
si deve procedere alla ricomposizione delle classi (tenendo distinte
le classi a tempo prolungato dalle classi a tempo normale), secondo i
criteri indicati al comma 1.
3. Le classi con alunni portatori di handicap sono costituite con
non più di venti unità; la formazione di dette classi dovrà
precedere quella delle altre classi parallele, nelle quali dovranno
essere distribuiti i restanti alunni secondo i parametri numerici
indicati ai precedenti commi.
4. Potranno essere eventualmente costituite classi con un numero di
alunni inferiore ai valori stabiliti entro i limiti e nei casi
indicati dall'art. 1, comma 3.
5. In applicazione delle norme di cui al nono comma dell'art. 12
della legge 5 dicembre 1992, n. 104, i provveditori agli studi,
d'intesa con le unità sanitarie locali e i centri di recupero e di
riabilitazione, pubblici e privati, convenzionati con i Ministeri
della sanità e della previdenza sociale, potranno autorizzare il
funzionamento di classi di scuola media, per i minori handicappati
soggetti all'obbligo scolastico, ricoverati presso istituti di cura,
impediti per motivi di salute a frequentare la scuola per un periodo
non inferiore a trenta giorni di lezione; a tali classi potranno
essere ammessi anche minori ricoverati che non versino in situazione
di handicap e per i quali sia stata accertata l'impossibilità della
frequenza della scuola dell'obbligo per un periodo almeno pari a
quello di cui sopra.
6. Per il funzionamento delle classi di cui al precedente comma, i
provveditori individueranno le forme organizzative più idonee, ivi
compresa l'attivazione di classi che accolgano alunni iscritti ad
anni di corso diversi, in relazione al numero degli obbligati
ricoverati; alle stesse classi non si applicano i limiti minimi
previsti dai commi 1 e 2.

Art. 5.
Disposizioni relative alla formazione delle classi iniziali
negli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore
1. Le prime classi degli istituti e scuole di istruzione secondaria
superiore, compresi gli istituti d'arte ed i licei artistici, sono
costituite, di regola, con non meno di venticinque allievi. A tal
fine la previsione del numero delle classi prime che funzioneranno
nell'anno scolastico 1994-95 deve essere formulata, sulla base dei
dati relativi agli alunni frequentanti nel corrente anno scolastico
la terza classe delle scuole medie statali di ogni provincia, delle
domande di preiscrizione presentate ad ogni istituzione scolastica,
dell'eventuale scostamento tra preiscrizioni e domande di iscrizione
effettivamente pervenute ad ogni scuola nei precedenti anni
scolastici, della serie storica dei tassi di ripetenza e di ogni
altro elemento obiettivamente rilevabile (nuovi insediamenti urbani,
tendenze demografiche, livelli di scolarizzazione, istituzione di
nuove scuole e nuovi indirizzi di specializzazione) dividendo per
venticinque il numero presumibile di alunni complessivamente iscritti
alla scuola, istituto o sezione staccata; le eventuali iscrizioni in
eccedenza sono ridistribuite fino al limite massimo di ventinove tra
le classi dello stesso istituto, scuola, sezione staccata o aggregata
o sede coordinata qualora sia necessario per il conseguimento degli
obiettivi di cui all'art. 1, comma 2.
2. Negli istituti ai quali siano annesse sezioni di diverso tipo
(come nel caso di licei classici con sezioni di liceo scientifico o
di istituto magistrale o viceversa, istituti tecnici commerciali con
sezioni per geometri o per periti aziendali e corrispondenti in
lingue estere) il numero delle classi è determinato separatamente
per ogni tipo di sezione, con lo stesso procedimento indicato al
comma 1.
3. Negli istituti in cui siano presenti corsi appartenenti a più
indirizzi tra quelli previsti dagli ordinamenti vigenti (per gli
istituti professionali si fa riferimento al decreto ministeriale 24
aprile 1992, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 117 del 21 maggio
1992, supplemento ordinario) il numero delle classi è determinato
separatamente per ogni indirizzo, salvo il disposto del comma 4; ai
fini indicati all'art. 1, comma 2, si può predeterminare il numero
di alunni iscrivibile a ciascun indirizzo di studi.
4. Le prime classi di sezioni staccate e scuole coordinate, di
sezioni di diverso indirizzo o di specializzazione funzionanti con un
solo corso dovranno essere costituite con un numero di alunni di
norma non inferiore a venti; nel caso di eccesso di domande di
iscrizione ad alcune sezioni ed insufficienza di richieste di
ammissione ad altre, nell'ambito della stessa scuola, il competente
consiglio di istituto stabilirà i criteri di ridistribuzione degli
alunni tra i diversi corsi di studio esistenti, ferma restando la
possibilità degli alunni di ottenere l'iscrizione ad altri istituti
in cui funzioni la sezione o indirizzo di specializzazione richiesto.
5. L'esistenza di elementi obiettivi di valutazione che rendono
necessaria la costituzione di classi iniziali con meno di venticinque
alunni (limitate dimensioni di aule e laboratori, necessità di
utilizzazione di strumenti tecnici particolarmente voluminosi o di
macchine e materiali pericolosi per l'incolumità fisica e la salute
degli studenti) dovrà risultare dalle espresse motivazioni del
provvedimento di autorizzazione al funzionamento delle singole
classi; dette classi non potranno, di regola, essere costituite con
meno di venti alunni.
6. Negli istituti di istruzione tecnica, nei licei artistici e
negli istituti d'arte, nonchè nelle scuole in cui siano in atto
progetti di modificazione sperimentale degli ordinamenti didattici,
qualora non sia possibile la formazione di classi omogenee, potrà
essere consentita la costituzione di classi iniziali articolate in
gruppi di diverso indirizzo di studi, purchè gli insegnamenti comuni
siano prevalenti per numero complessivo di ore settimanali di
lezione, rispetto agli insegnamenti di indirizzo, le stesse classi
siano formate da un numero di alunni complessivamente non inferiore a
venticinque ed i gruppi di indirizzo di minore consistenza siano
costituiti da almeno dieci studenti, ferma restando l'unità della
classe nelle ore di insegnamento delle materie comuni ai diversi
indirizzi. Negli istituti professionali non sono ammesse classi
articolate nel primo biennio dei corsi di qualifica; le classi
articolate sono consentite per le terze classi appartenenti a più
qualifiche dello stesso indirizzo (agrario, elettrico ed elettronico,
meccanico-termico, alberghieri e della ristorazione, economico
aziendale e turistico) nonchè nelle classi dei corsi post-qualifica,
semprechè sia rispettato il numero di alunni sopra indicato.
7. Le classi iniziali dei cicli conclusivi dei corsi di studio
(prima classe del liceo classico, seconda classe degli istituti
magistrali, terza classe del liceo artistico, del liceo scientifico,
degli istituti tecnici e degli istituti professionali nei quali sia
possibile accedere dal biennio comune a più corsi di qualifica,
prima o unica classe dei corsi post-qualifica per il conseguimento
della maturità professionale o della maturità d'arte applicata)
saranno costituite secondo gli stessi parametri e criteri generali
indicati ai precedenti commi; sarà peraltro assicurata la
prosecuzione dei cicli formativi di durata superiore al triennio
avviati nelle classi costituite a norma dei precedenti commi 3, 4 e
5, purchè ciò non comporti la formazione di classi con meno di
quindici alunni.
8. Nei corsi di qualifica degli istituti professionali che hanno
adottato i nuovi curricoli formativi previsti dal decreto
ministeriale 24 aprile 1992, la terza classe è classe terminale se
l'indirizzo prevede una sola qualifica, è classe iniziale nel caso
di più qualifiche. Qualora, a causa dell'insufficiente numero di
iscritti, sia impossibile costituire classi articolate ai sensi del
comma 6, il consiglio di istituto determinerà la tipologia
dell'unico corso, indirizzo o sezione di qualifica da mantenere.
9. Le classi con studenti portatori di handicap potranno essere
costituite con un numero di alunni inferiore a venticinque, qualora
lo richiedano la documentata gravità del tipo di handicap e gli
obiettivi formativi del piano educativo individualizzato, formulato
dal consiglio di classe, salvo, comunque, il disposto dell'art. 1,
comma 2.

Art. 6.
Disposizioni relative alla formazione delle classi intermedie e
terminali negli istituti e scuole di istruzione secondaria
superiore.
1. Le classi intermedie sono costituite in numero pari a quello
delle corrispondenti classi inferiori funzionanti nell'anno
scolastico corrente, purchè siano formate da non meno di venti
alunni, salvo il disposto dell'art. 1, commi 2 e 3.
2. Le classi terminali sono comunque costituite in numero pari a
quello delle corrispondenti penultime classi funzionanti per il
corrente anno scolastico in ogni istituzione scolastica, al fine di
garantire la necessaria continuità didattica nella fase finale del
corso di studi.

Art. 7.
Disposizioni relative alla formazione di classi e corsi sperimentali
negli istituti e scuole di istruzione secondaria superiore.
1. Le disposizioni di cui agli articoli 5 e 6 del presente decreto
interministeriale si applicano anche per la costituzione delle classi
di scuole e corsi nei quali si svolgano iniziative di modificazione
sperimentale delle strutture curricolari e/o dei piani di studio
previsti dall'ordinamento didattico vigente, con gli ulteriori
criteri indicati ai successivi commi.
2. La formazione di classi sperimentali relative a progetti
promossi e coordinati a livello nazionale, in coerenza alle
prospettive di riforma dell'istruzione secondaria superiore, può
essere consentita in modo da non comportare, complessivamente per
ogni provincia, incrementi delle dotazioni organiche del personale
docente superiori al 4,5% degli organici definiti per l'anno
scolastico 1993-94.
3. Le classi da costituire in attuazione di progetti sperimentali,
elaborati autonomamente dalle singole istituzioni scolastiche,
saranno determinate in numero tale da non superare quello delle
classi dello stesso tipo funzionanti nell'anno scolastico in corso e,
comunque, qualora si tratti di progetti di modificazione sperimentale
di ordinamenti didattici e strutture curricolari, il numero delle
relative classi non dovrà superare il 5% delle classi
complessivamente costituite in ogni provincia.
4. Nelle istituzioni nelle quali coesistano corsi ordinari e
sperimentali, o diversi indirizzi sperimentali, il numero totale
delle classi iniziali da costituire dovrà essere determinato sulla
base del numero complessivo di alunni iscritti a ciascuna delle
stesse istituzioni o delle sezioni di cui all'art. 5, comma 2; sarà
peraltro assicurata, fino al termine del ciclo conclusivo dei corsi
di studio, la prosecuzione delle iniziative avviate.
5. Nel caso di eccesso di domande rispetto alle classi che potranno
essere costituite i consigli di istituto stabiliranno i criteri di
precedenza per l'ammissione a corsi sperimentali.

Art. 8.
Disposizioni relative alle scuole
annesse ad istituti di educazione
1. Le disposizioni contenute negli articoli precedenti si applicano
alle scuole, di ogni ordine e grado, annesse ai convitti nazionali ed
educandati statali.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per il visto
e la registrazione ai sensi dell'art. 3 della legge 14 gennaio 1994,
n. 20.
Roma, 15 aprile 1994
Il Ministro della pubblica istruzione
JERVOLINO RUSSO
Il Ministro del tesoro
BARUCCI
Registrato alla Corte dei conti il 23 maggio 1994
Registro n. 1 Istruzione, foglio n. 49