Serie Generale n. 98 del 28-4-1995
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 31 gennaio 1995, n. 26
Ripubblicazione del testo del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 25 del 31 gennaio 1995, ed errata-corrige in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 26 del 1 febbraio 1995), coordinato con la legge di conversione 29 marzo 1995, n. 95 (in Gazzetta Ufficiale serie generale - n. 77 del 1 aprile 1995), recante: "Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita' imprenditoriali". (GU Serie Generale n.98 del 28-04-1995)

AVVERTENZA:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sul terminale sono riportate tra i segni (( .. )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Il comma 2 dell'art. 1 della legge di conversione del presente
decreto prevede che: "Restano validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dei decreti-legge 31 maggio 1994, n. 331,
30 luglio 1994, n. 478, 30 settembre 1994, n. 559, e 30 novembre
1994, n. 658". I DD.LL. sopracitati, di contenuto pressochè analogo
al presente decreto, non sono stati convertiti in legge per
decorrenza dei termini costituzionali (i relativi comunicati sono
stati pubblicati, rispettivamente, nella (( Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 178 del 1 agosto 1994, n. 230 del 1 ottobre 1994,
n. 281 del 1 dicembre 1994 e n. 25 del 31 gennaio 1995).
Art. 1.
Imprenditorialità giovanile
1. L'ambito territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalità e degli obiettivi del decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, è costituito dai territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi
come definiti dai regolamenti dell'Unione europea. Entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Ministro del bilancio e della programmazione economica stabilisce con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro e con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, le
relative modalità d'attuazione, anche con riferimento ai benefici
concedibili e alle relative misure e limiti, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia. Il decreto dovrà comunque
garantire il pieno controllo pubblico degli incentivi e dei pubblici
investimenti, nonchè la trasparenza delle procedure e la omogeneità
dei criteri di valutazione delle domande, fissando criteri che
comprendano la presentazione da parte dei richiedenti di un
piano-programma almeno triennale e di un bilancio previsionale
triennale.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della normativa
indicata al comma 1 è autorizzato a costituire, entro il 31 agosto
1994, una società per azioni, denominata società per
l'imprenditorialità giovanile, cui è affidato il compito di
produrre servizi a favore di organismi ed enti anche territoriali,
imprese ed altri soggetti economici, finalizzati alla creazione di
nuove imprese e al sostegno delle piccole e medie imprese, costituite
prevalentemente da giovani tra i 18 e i 29 anni, ovvero formate
esclusivamente da giovani tra i 18 e i 35 anni, nonchè allo sviluppo
locale. A decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla sua
costituzione, la società subentra altresì nelle funzioni già
esercitate dal comitato e dalla Cassa depositi e prestiti ai sensi
della medesima normativa e nei relativi rapporti giuridici (( e
finanziari, ivi compresa la titolarità delle somme destinate alle
esigenze di finanziamento del comitato, determinate nella misura di
lire 5 miliardi. )) La società può promuovere la costituzione e
partecipare al capitale sociale di altre società operanti a livello
regionale per le medesime finalità, (( cui partecipano )) anche le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura o le loro
unioni regionali, nonchè partecipare al capitale sociale di piccole
imprese nella misura massima del 10% del capitale stesso. Al capitale
sociale della società possono altresì partecipare enti anche
territoriali, imprese ed altri soggetti economici comprese le
società di cui all'articolo 11 della legge 31 gennaio 1992, n. 59,
le finanziarie di cui all'articolo 16 della legge 27 febbraio 1985,
n. 49, che possono utilizzare a questo scopo non più del 15 per
cento delle risorse, nonchè le associazioni di categoria sulla base
di criteri fissati con il decreto di cui al comma 1. La società può
essere destinataria di finanziamenti nazionali e dell'Unione europea,
il cui utilizzo anche in relazione agli aspetti connessi alle
esigenze di funzionamento, sarà disciplinato sulla base di apposite
convenzioni con i soggetti finanziatori.
3. Il Ministro del tesoro, che esercita i diritti dell'azionista
previa intesa con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, provvede al versamento delle somme necessarie alla
costituzione del capitale sociale iniziale della società di cui al
comma 2, stabilito in lire 10 miliardi, a valere sulle somme
derivanti dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 15, commi 4 e 5, e
all'articolo 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
4. Per le finalità di cui al presente articolo è autorizzata la
complessiva spesa di lire 100 miliardi per ciascuno degli anni 1994 e
1995 e di lire 300 miliardi per l'anno 1996. Al relativo onere si
provvede a carico dello stanziamento iscritto sul capitolo 7830 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1994 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi. Il Ministro del
bilancio e della programmazione economica ripartisce con proprio
decreto, di concerto con il Ministro del tesoro, acquisito
previamente il parere delle competenti commissioni parlamentari, le
predette risorse finanziarie tra i territori di cui al comma 1, ((
nel rispetto delle prescrizioni degli statuti delle regioni ad
autonomia speciale e delle relative norme di attuazione. )) Le
risorse finanziarie comunque destinate alle finalità di cui al
presente articolo affluiscono in un conto corrente infruttifero
intestato alla società per l'imprenditorialità giovanile, aperto
presso la Cassa depositi e prestiti. La società può periodicamente
avanzare richieste di prelevamento di fondi dal suddetto conto, a
favore di se stessa, soltanto per le somme strettamente necessarie
per il conseguimento delle finalità di cui al comma 2.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla data di entrata
in vigore del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, se e fino a
quando non venga assunto dalla società, resta iscritto nel ruolo
transitorio ad esaurimento presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, di cui all'articolo 14 del medesimo decreto
legislativo, e successive integrazioni e modificazioni. A decorrere
dal sessantesimo giorno successivo alla costituzione della società
di cui al presente articolo, il decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, cosi come modificato ed integrato dalla successiva normativa, è
abrogato.
6. I mutui a tasso agevolato sono assistiti dalle garanzie previste
dal codice civile e da privilegio speciale, da costituire con le
stesse modalità ed avente le stesse caratteristiche del privilegio
di cui all'articolo 7 del decreto legislativo luogotenenziale 1
novembre 1944, n. 367, come sostituito dall'articolo 3 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 1 ottobre 1947, n.
1075, acquisibile nell'ambito degli investimenti da realizzare.
(( 6-bis. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al ))
(( Parlamento, entro il 15 maggio, una relazione sull'attuazione ))
(( del presente articolo e sull'attività della società per ))
(( l'imprenditorialità giovanile. Nella relazione sono indicati i ))
(( dati della gestione di bilancio, le partecipazioni della ))
(( società in altre società, la distribuzione territoriale degli ))
(( incentivi erogati, il grado e le modalità di utilizzo dei ))
(( finanziamenti nazionali e dell'Unione europea, nonchè i ))
(( settori economici interessati e i risultati complessivi ))
(( conseguiti. ))
Riferimenti normativi:
- Il D.L. n. 786/1985 reca misure straordinarie per la
promozione e lo sviluppo della imprenditorialità giovanile
nel Mezzogiorno.
- Il regolamento CEE n. 2081/93, che modifica il
regolamento n. 2052/88 relativo alle missioni dei Fondi a
finalità strutturali, alla loro efficacia e al
coordinamento dei loro interventi e di quelli della Banca
europea per gli investimenti e degli altri strumenti
finanziari esistenti, è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee n. L193 del 31 luglio
1993 e ripubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 73 del 16 settembre 1993 - 2a serie
speciale. Gli obiettivi 1, 2 e 5- b) indicati nell'art. 1
di detto regolamento sono:
1) promuovere lo sviluppo e l'adeguamento strutturale
delle regioni il cui sviluppo è in ritardo, denominato
"obiettivo n. 1";
2) riconvertire le regioni, regioni frontaliere o parti
di regioni (compresi i bacini d'occupazione e le comunita
urbane) gravemente colpite dal declino industriale,
denominato "obiettivo n. 2";
5- b) promuovere lo sviluppo rurale, agevolando lo
sviluppo e l'adeguamento strutturale delle zone rurali,
denominato "obiettivo n. 5- b".
- Il testo dell'art. 11 della legge n. 59/1992 (Nuove
norme in materia di società cooperative) è il seguente:
"Art. 11 (Fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione). - 1. Le associazioni
nazionali di rappresentanza, assistenza e tutela del
movimento cooperativo, riconosciute ai sensi dell'art. 5
del citato decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive
modificazioni, e quelle riconosciute in base a leggi
emanate da regioni a statuto speciale possono costituire
fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione. I fondi possono essere gestiti senza scopo di
lucro da società per azioni o da associazioni.
2. L'ogetto sociale deve consistere esclusivamente nella
promozione e nel finanziamento di nuove imprese e di
iniziative di sviluppo della cooperazione, con preferenza
per i programmi diretti all'innovazione tecnologica,
all'incremento dell'occupazione ed allo sviluppo del
Mezzogiorno.
3. Per realizzare i propri fini, i fondi di cui al comma
1 possono promuovere la costituzione di società
cooperative o di loro consorzi, nonchè assumere
partecipazioni in società cooperative o in società da
queste controllate. Possono altresì finanziarie specifici
programmi di sviluppo di società cooperative o di loro
consorzi, organizzare o gestire corsi di formazione
professionale del personale dirigente amministrativo o
tecnico del settore della cooperazione, promuovere studi e
ricerche su temi economici e sociali di rilevante interesse
per il movimento cooperativo.
4. Le società cooperative e i loro consorzi, aderenti
alle associazioni riconosciute di cui al primo periodo del
comma 1, devono destinare alla costituzione e
all'incremento di ciascun fondo costituito dalle
associazioni cui aderiscono una quota degli utili annuali
pari al 3 per cento. Per gli enti cooperativi disciplinati
dal regio decreto 26 agosto 1937, n. 1706, e successive
modificazioni, la quota del 3 per cento è calcolata sulla
base degli utili al netto delle riserve obbligatorie.
5. Deve inoltre essere devoluto ai fondi di cui al comma
1 il patrimonio residuo delle cooperative in liquidazione,
dedotti il capitale versato e rivalutato ed i dividendi
eventualmente maturati, di cui al primo comma, lettera c),
dell'art. 26 del citato decreto legislativo del Capo
provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e
successive modificazioni.
6. Le società cooperative e i loro consorzi non
aderenti alle associazioni riconosciute di cui al primo
periodo del comma 1, o aderenti ad associazioni che non
abbiano costituito il fondo di cui al comma 1, assolvono
all'obbligo di cui al comma 4 mediante versamento della
quota di utili secondo quanto previsto dall'art. 20.
7. Le società cooperative ed i loro consorzi sottoposti
alla vigilanza delle regioni a statuto speciale, che non
aderiscono alle associazioni riconosciute di cui al primo
periodo del comma 1 o che aderiscono ad associazioni che
non abbiano costituito il fondo di cui al comma 1,
effettuano il versamento previsto al comma 4 nell'apposito
fondo regionale, ove istituito o, in mancanza di tale
fondo, secondo le modalità di cui al comma 6.
8. Lo Stato e gli enti pubblici possono finanziare
specifici progetti predisposti dagli enti gestori dei fondi
di cui al comma 1 o dalla pubblica amministrazione, rivolti
al conseguimento delle finalità di cui al comma 2. I fondi
possono essere altresì alimentati da contributi erogati da
soggetti privati.
9. I versamenti ai fondi effettuati dai soggetti di cui
all'art. 87, comma 1, lettera a), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, sono esenti da
imposte e sono deducibili, nel limite del 3 per cento,
dalla base imponibile del soggetto che effettua
l'erogazione.
10. Le società cooperative e i loro consorzi che non
ottemperano alle disposizioni del presente articolo
decadono dai benefici fiscali e di altra natura concessi ai
sensi della normativa vigente".
- Il testo dell'art. 16 della legge n. 49/1985
(Provvedimenti per il credito alla cooperazione e misure
urgenti a salvaguardia dei livelli di occupazione) è il
seguente:
"Art. 16. - 1. In deroga alle vigenti norme possono
partecipare alle cooperative di cui all'art. 14 le società
finanziarie il cui capitale sia posseduto per almeno l'80
per cento da cooperative di produzione e lavoro e loro
consorzi. Non rientra nel calcolo per la determinazione di
tale percentuale il capitale sociale eventualmente
sottoscritto dalle società e dalle associazioni che
gestiscono i fondi mutualistici per la promozione e lo
sviluppo della cooperazione ai sensi degli articoli 11 e 12
della legge 31 gennaio 1992, n. 59.
2. Le associazioni nazionali riconosciute dal Ministero
del lavoro e della previdenza sociale ai sensi dell'art. 4
del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 14
dicembre 1947, n. 1577, allo scopo di partecipare alle
cooperative previste dall'art. 14, possono costituire
società finanziarie che abbiano i requisiti indicati al
comma 1.
3. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
nomina il presidente e un membro supplente del collegio
sindacale delle società finanziarie di cui ai commi
precedenti. Le predette società finanziarie devono
presentare ogni anno al Ministro del lavoro e della
previdenza sociale i rispettivi bilanci, certificati da una
società di revisione autorizzata ai sensi dell'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1975, n.
136, e corredati dai bilanci delle cooperative nelle quali
ciascuna ha assunto partecipazioni".
- Il testo degli articoli 15 e 19 del D.L. n. 333/1992,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 359/1992
(Misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica)
è, rispettivamente, il seguente:
"Art. 15. - 1. L'Istituto nazionale per la ricostruzione
industriale - IRI, l'Ente nazionale idrocarburi - ENI,
l'Istituto nazionale assicurazioni - INA e l'Ente nazionale
energia elettrica - ENEL sono trasformati in società per
azioni con effetto dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2.-3. (Omissis).
4. Lo statuto di ciascuna delle società derivanti dalle
trasformazioni sarà deliberato dalla prima assemblea. In
via provvisoria rimangono in vigore le norme, legislative e
statutarie, che disciplinano i singoli enti. I presidenti
delle società per azioni derivanti dalla trasformazione
convocheranno le rispettive assemblee sociali entro dieci
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
5. La pubblicazione del presente decreto tiene luogo di
tutti gli adempimenti in materia di costituzione delle
società previsti dalla normativa vigente".
"Art. 19. - 1. Tutte le operazioni connesse con la
trasformazione di cui al presente capo sono esenti da
imposte e tasse".
- Il D.Lgs. n. 96/1993 (Trasferimento delle competenze
dei soppressi Dipartimento per gli interventi straordinari
nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19
dicembre 1992, n. 488), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 5 aprile 1993, n. 79, è entrato in vigore
il giorno successivo a quello della sua pubblicazione (art.
20 del predetto D.Lgs. n. 96/1993).
- Il testo dell'art. 14 del citato D.Lgs. n. 96/1993 è
il seguente:
"Art. 14 (Personale degli organismi soppressi). - 1. Il
personale della soppressa Agenzia cessa dal rapporto di
impiego decorsi centottanta giorni dalla data del 15 aprile
1993, con diritto a trattamento di fine rapporto ad esso
spettante in base all'ordinamento giuridico vigente a tale
data.
2. Entro lo stesso termine di centottanta giorni di cui
al comma 1, il personale in servizio alla data del 14
agosto 1992 e che risulti tale alla data del 15 aprile
1993, cessato dal servizio ai sensi del predetto comma 1,
ha facoltà di presentare domanda per l'assunzione, con le
procedure di cui ai commi 3, 4 e 5, presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri e presso le pubbliche
amministrazioni cui sono attribuite le competenze ai sensi
del presente decreto.
3. Sulla base delle comunicazioni fornite dal
commissario liquidatore di cui all'art. 19, la Presidenza
del Consiglio dei Ministri definisce la corrispondenza tra
le qualifiche e le professionalità rivestite dal personale
di cui al comma 2 nella soppressa Agenzia e le qualifiche e
profili vigenti per il personale delle amministrazioni
statali, ed assegna, proporzionalmente, detto personale
alle amministrazioni indicate nello stesso comma 2.
4. I dipendenti assegnati con le procedure di cui al
comma 3 sono collocati in soprannumero nella posizione
iniziale delle qualifiche identificate ai sensi del comma 3
medesimo; il trattamento economico è determinato
computando l'anzianità pregressa maturata.
5. Gli uffici e le piante organiche delle
amministrazioni di cui ai commi 2 e 3 sono rideterminati,
ai sensi degli articoli 30 e 31 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, anche in deroga ai termini previsti
nel citato art. 31, e comunque entro il 15 aprile 1994,
tenendo conto delle nuove competenze trasferite e del
relativo personale.
6. Al personale riassunto ai sensi del presente
articolo, ai fini del trattamento pensionistico, si applica
la legge 7 febbraio 1979, n. 29".
- Il testo dell'art. 7 del D.L.L. 1 novembre 1944, n.
367, come sostituito dall'art. 3 del D.L.C.P.S. 1 ottobre
1994, n. 1075, è il seguente:
"Art. 7. - Salvo altre eventuali garanzie reali o
personali, il credito derivante dal finanziamento, sia
durante il periodo della anticipazione che del successivo
consolidamento, ha privilegio sugli immobili, sugli
impianti, sulle concessioni, comprese quelle minerarie
(salvo i diritti spettanti allo Stato a norma delle leggi
speciali) e su ogni loro pertinenza, sui brevetti di
invenzione industriale, sui macchinari ed utensili
dell'azienda finanziata, comunque destinati al suo
funzionamento ed esercizio, nonchè sulle somme dovute
all'azienda stessa dallo Stato per il risarcimento dei
danni di guerra.
Il suddetto privilegio può essere esercitato anche nei
confronti dei terzi che abbiano acquistato diritti sui beni
che sono oggetto di tale privilegio dopo la data della
formalità di annotazione stabilita nei commi successivi.
Esso è preferito ad ogni altro titolo di prelazione da
qualsiasi causa derivante, ad eccezione del privilegio per
le spese di giustizia, ma non prevale sui diritti di
prelazione derivanti da privilegi, pegni o ipoteche
preesistenti alle annotazioni di cui ai successivi commi, i
quali conservano la loro priorità rispetto al privilegio
anzidetto.
Il privilegio di cui sopra sarà annotato, a richiesta
dell'istituto o ente finanziatore e senza spesa (salvo gli
emolumenti spettanti ai conservatori dei registri) in
apposito registro presso gli uffici dei registri
immobiliari e gli uffici tavolari competenti, in relazione
alla località in cui si trovano i beni e nel registro di
cui all'art. 1524 del codice civile presso il tribunale
competente, sempre in relazione alla località in cui si
trovano i beni.
Di detto privilegio sarà altresì dato avviso mediante
inserzione nel Foglio degli annunzi legali della provincia
in cui sono situati i beni.
I suddetti annotamenti e pubblicazioni saranno
effettuati anche presso gli uffici e nel Foglio degli
annunzi legali della circoscrizione nella quale ha la
propria sede l'azienda mutuataria nell'epoca della
stipulazione del mutuo.
Il privileggio relativo ai brevetti per le invenzioni
industriali sarà trascritto nel registro dei brevetti di
cui all'art. 37 del regio decreto-legge 29 giugno 1939, n.
1127, e ai sensi dell'art. 66 del decreto medesimo.
Nel provvedimento di autorizzazione del finanziamento o
con successiva determinazione del Ministro per il tesoro
può essere consentito che il suddetto privilegio venga
limitato a determinati beni o gruppi di beni dell'azienda,
ovvero sostituito da altre garanzie reali. Queste garanzie
si intendono costituite anche a favore dello Stato, per gli
effetti di cui all'art. 9 del presente decreto.
Qualora nei confronti della stessa azienda siano fatte
più annotazioni di privilegio ai sensi del presente
articolo, l'ordine di priorità tra le rispettive ragioni
è determinato dalla data delle annotazioni medesime. Per
quanto concerne i crediti per danni di guerra dell'azienda
finanziata verso lo Stato, l'ordine di priorità fra più
ragioni assistite dal privilegio anzidetto è determinato
dalla data di stipulazione dei rispettivi atti di
finanziamento".

Art. 2.
Accelerazione dei pagamenti per le imprese operanti nel Mezzogiorno e
semplificazione delle procedure in materia di comunicazioni
antimafia.
1. L'erogazione degli importi da corrispondere per contributi in
conto capitale in relazione alle agevolazioni in favore delle
attività produttive e di ricerca concesse a valere sulle risorse
derivanti dalla legge 1 marzo 1986, n. 64, oltre che con i criteri e
le modalità previsti dalla normativa vigente, può essere
effettuata, a domanda del beneficiario, anche sulla base di
dichiarazione del legale rappresentante attestante lo stato di
esecuzione del progetto, nonchè l'esistenza dei requisiti di cui
alla vigente normativa sulla lotta alla criminalità organizzata,
accompagnata da fidejussione bancaria o da polizza assicurativa,
irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta. Nel
caso di erogazione a saldo, qualora non risultino già effettuati,
gli accertamenti finali di spesa devono essere espletati, anche
mediante ricorso a consulenti esterni che rispondono personalmente
degli accertamenti effettuati, entro sei mesi dalla data
dell'avvenuto pagamento.
2. Fatte salve le sanzioni previste dalla legge ove il fatto
costituisca reato, qualora le dichiarazioni di cui al comma 1
attestino fatti materiali non rispondenti al vero e le agevolazioni
siano conseguentemente revocate si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria nella misura da 2 a 4 volte l'importo dell'agevolazione
indebitamente fruita, salva l'applicazione dell'articolo 13, comma 3,
della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e la restituzione delle somme
indebitamente percepite, con la corresponsione degli interessi come
previsti dalla normativa vigente.
3. In relazione all'esigenza di assicurare il coordinato utilizzo
delle risorse disponibili, il centro di elaborazione dati, già
operante presso la soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, è attribuito, ai sensi dell'articolo 19, comma 6,
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, al Ministero del tesoro
- Ragioneria generale dello Stato, che ne assicura la gestione e lo
sviluppo nell'ambito unitario del sistema informativo operante ai
sensi e per le finalità di cui all'articolo 7 della legge 16 aprile
1987, n. 183. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio di carattere
compensativo.
4. Il Nucleo di valutazione operante presso il Ministero del
bilancio e della programmazione economica, ai sensi della legge 17
dicembre 1986, n. 878, è posto alle dirette dipendenze del Ministro.
La nomina a componente del Nucleo avviene con decreto del Ministro
del bilancio e della programmazione economica.
5. Entro i mesi di luglio e di gennaio di ciascun anno, il Ministro
del bilancio e della programmazione economica presenta al CIPE il
programma delle attività del Nucleo di valutazione indicando i
programmi e i risultati dei lavori svolti nel semestre precedente.
6. All'articolo 4, comma 3, del decreto legislativo 8 agosto 1994,
n. 490, le parole: "nella quale hanno sede i soggetti di cui
all'articolo 1" sono sostituite dalle seguenti: "nella quale hanno
residenza o sede le persone fisiche, le imprese, le associazioni, le
società o i consorzi interessati ai contratti e subcontratti di cui
al comma 1, lettere a) e c), o che siano destinatari degli atti di
concessione o erogazione di cui alla lettera b) dello stesso comma
1".
Riferimenti normativi:
- La legge n. 64/1986 reca "Disciplina organica
dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno".
- Il testo del comma 3 dell'art. 13 della legge n.
317/1991 (Interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle
piccole imprese) è il seguente: "Chi rilascia o utilizza
certificazioni di cui all'art. 10, comma 2, attestanti
fatti materiali non corrispondenti al vero è punito con la
reclusione da sei mesi a quattro anni e con la multa da 10
a 100 milioni di lire".
Il comma 2 dell'art. 10 della citata legge n. 317/1991
soprarichiamato così recita: "Alla dichiarazione del
legale rappresentante dell'impresa deve essere allegata una
certificazione - sottoscritta dal presidente del collegio
sindacale ovvero, in mancanza, da un revisore dei conti o
da un professionista iscritto nell'albo dei dottori
commercialisti o in quello dei ragionieri e periti
commerciali - attestante l'effettività della realizzazione
o dell'acquisto di beni di nuova costruzione ovvero della
partecipazione, la regolarità documentale dei medesimi e
la loro conformità alle tipologie previste dall'art. 3,
comma 1, dall'art. 5, comma 1, dall'art. 7, comma 1, e
dall'art. 8. La predetta certificazione deve essere
corredata da una perizia giurata redatta da un ingegnere o
da un perito industriale iscritto nei rispettivi albi
professionali".
- Il testo del comma 6 dell'art. 19 del D.Lgs. n.
96/1993 (Trasferimento delle competenze dei soppressi
Dipartimento per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, a norma dell'art. 3 della legge 19 dicembre
1992, n. 488) è il seguente: "Al termine della gestione
commissariale, il centro elaborazione dati esistente presso
l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno
con il personale in servizio alla data del 15 aprile 1993,
è attribuito all'amministrazione identificata entro il 30
ottobre 1993 d'intesa con il presidente dell'autorità per
l'informatica nella pubblica amministrazione. Al centro
elaborazione dati possono accedere tutte le amministrazioni
alle quali sono assegnate competenze ai sensi del presente
decreto".
- Il testo dell'art. 7 della legge n. 183/1987
(Coordinamento delle politiche riguardanti l'appartenenza
dell'Italia alle Comunità europee ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari) è
il seguente:
"Art. 7 (Informazione finanziaria). - 1. Il fondo di
rotazione, di cui all'art. 5, assicura la raccolta e la
elaborazione dei dati contabili concernenti i flussi
finanziari delle Comunità europee riguardanti l'Italia e
quelli nazionali ad essi collegati.
2. Per le finalità di cui al comma 1 affluiscono al
fondo di rotazione, a cura della rappresentanza permanente
in Italia presso le Comunità europee e di tutte le
amministrazioni ed enti interessati, i dati ed ogni altro
utile elemento relativo ai flussi finanziari, di cui allo
stesso comma 1.
3. Al fondo di rotazione sono altresì comunicati, a
cura di tutte le amministrazioni statali, regionali e delle
province autonome, competenti all'attuazione delle
politiche comunitarie, gli elementi relativi alle
provvidenze comunitarie ed a quelle interne ad esse
collegate, distintamente per ciascuno dei fondi comunitari
cui fanno capo, con indicazione delle azioni finanziate,
dei destinatari, dello stato dei progetti e di ogni altra
utile notizia.
4. Le modalità per l'espletamento delle procedure di
raccolta e di elaborazione dei dati saranno rese note alle
amministrazioni ed agli enti interessati dal fondo di
rotazione, che curerà all'occorrenza ogni iniziativa,
anche presso la Commissione delle Comunità europee, per
acquisire le ulteriori notizie ritenute necessarie.
5. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro
per il coordinamento delle politiche comunitarie, pubblica
ogni due mesi un bollettino del fondo di rotazione,
contenente l'ammontare e la provenienza dei fondi e i
finanziamenti erogati".
- La legge n. 878/1986 reca "Disciplina del Nucleo di
valutazione degli investimenti pubblici e disposizioni
relative al Ministero del bilancio e della programmazione
economica".
- Il testo dell'art. 4 del D.Lgs. n. 490/1994
(Disposizioni attuative della legge 17 gennaio 1944, n. 47,
in materia di comunicazioni e certificazioni previste dalla
normativa antimafia), a seguito della modifica apportata
dal presente articolo, è il seguente:
"Art. 4 (Informazioni del prefetto - lettera d)
dell'art. 1, comma 1, della legge 17 gennaio 1994, n. 47).
- 1. Le pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici e gli
altri soggetti di cui all'art. 1, devono acquisire le
informazioni di cui al comma 4 prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e subcontratti, ovvero
prima di rilasciare o consentire le concessioni o
erogazioni indicati nell'allegato 3, il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge
in attuazione delle direttive comunitarie in materia di
opere e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche
forniture, indipendentemente dai casi di esclusione ivi
indicati;
b) superiore a 300 milioni di lire per le concessioni
di acque pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento
di attività imprenditoriali, ovvero per la concessione di
contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre
erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attività imprenditoriali;
c) superiore a 200 milioni di lire per
l'autorizzazione di subcontratti, cessioni o cottimi,
concernenti la realizzazione di opere o lavori pubblici o
la presentazione di servizi o forniture pubbliche.
2. (Omissis).
3. Ai fini di cui al comma 1, la richiesta di
informazioni è inoltrata al prefetto della provincia nella
quale hanno residenza o sede le persone fisiche, le
imprese, le associazioni, le società o i consorzi
interessati ai contratti e subcontratti di cui al comma 1,
lettere a) e c), o che siano destinatari degli atti di
concessione o erogazione di cui alla lettera b) dello
stesso comma 1. Tale richiesta deve contenere gli elementi
di cui all'allegato 4.
4.-6. (Omissis)".

Art. 3.
Ricerca applicata
1. Per il periodo 1995-1997, un importo corrispondente al 5 per
cento degli stanziamenti di bilancio autorizzati o da autorizzare in
favore del CNR, dell'ENEA, dell'INFN e del Fondo speciale per la
ricerca applicata, istituito con l'articolo 4 della legge 25 ottobre
1968, n. 1089, è trasferito al capitolo 7520 dello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, per promuovere iniziative in comune tra imprese,
università e centri di ricerca pubblici e privati in settori di
rilevante interesse per lo sviluppo del sistema della ricerca
nazionale. A tali fini, il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica conclude specifici accordi di programma con
gli enti ed imprese titolari della ricerca, che definiscono gli
obiettivi, i tempi di attuazione e le modalità di finanziamento. I
criteri e le modalità per la realizzazione dei predetti accordi,
nonchè i relativi strumenti di attuazione amministrativi e contabili
sono fissati, ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 9 maggio
1989, n. 168, con proprio decreto dal Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica.
2. Per favorire la più ampia interazione tra le imprese
manifatturiere, le università e gli enti di ricerca pubblici e
privati possono beneficiare degli interventi previsti dalla legge 17
febbraio 1982, n. 46, a valere sul Fondo speciale per la ricerca
applicata, consorzi e società consortili, comunque composti, purchè
a partecipazione finanziaria maggioritaria di imprese manifatturiere.
(( 2-bis. Il Ministro dell'università e della ricerca ))
(( scientifica e tecnologica, per l'espletamento degli adempimenti ))
(( istruttori necessari per l'attivazione degli accordi di cui al ))
(( comma 1 nonchè dei contratti inerenti i programmi nazionali di ))
(( ricerca di cui alla legge 17 febbraio 1982, n. 46, si avvale ))
(( delle competenze di esperti tecnico-scientifici scelti ))
(( nell'albo previsto dalla deliberazione del Comitato ))
(( interministeriale per il coordinamento della politica ))
(( industriale del 28 dicembre 1993, pubblicato nella Gazzetta ))
(( Ufficiale n. 88 ))
(( del 16 aprile 1994. I relativi compensi, determinati con ))
(( decreto del Ministro dell'università e della ricerca ))
(( scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro del ))
(( tesoro, sono posti a carico del Fondo speciale per la ricerca ))
(( applicata nella misura complessiva non superiore all'1 per ))
(( cento. ))
3. Il terzo comma dell'articolo 7 della legge 17 febbraio 1982, n.
46, è sostituito dal seguente:
"Il comitato tecnico scientifico, da costituirsi entro due mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, è composto di
dodici membri di qualificata esperienza tecnico-scientifica nominati
dal Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica e designati: tre dallo stesso Ministro, due dal Consiglio
nazionale della scienza e della tecnologia, uno dalla Conferenza
permanente dei rettori delle università italiane, tre dalle
associazioni maggiormente rappresentative dei settori produttivi ed
uno ciascuno dal CNR, dall'ENEA e dall'Istituto superiore di sanità.
I membri del comitato ed i relativi supplenti durano in carica tre
anni e possono essere confermati una sola volta. Il comitato si
riunisce almeno una volta al mese".
4. È abrogato l'articolo 18 del decreto-legge 22 dicembre 1994, n.
697.
5. Fino all'entrata in vigore della legge di riordinamento degli
organi consultivi del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, e comunque non oltre il 31 maggio 1995, il
Consiglio nazionale della scienza e della tecnologia (CNST) è
prorogato in deroga alla normativa vigente. Sono fatti salvi gli atti
e le deliberazioni adottati dal predetto organo prima della data di
entrata in vigore del presente decreto.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 4 della legge n. 1089/68
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
30 agosto 1968, n. 918, recante provvidenze creditizie,
agevolazioni fiscali e sgravio di oneri sociali per
favorire nuovi investimenti nei settori dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e nuove norme sui territori
depressi del centro-nord, sulla ricerca scientifica e
tecnologica e sulle ferrovie dello Stato) è il seguente:
"Art. 4. - Allo scopo di accelerare il progresso e lo
sviluppo del sistema industriale del Paese e la adozione
delle tecnologie e delle tecniche più avanzate, è
autorizzata la spesa di lire 100 miliardi da destinare alla
ricerca applicata. La somma è costituita in fondo speciale
presso l'Istituto mobiliare italiano che lo amministra con
le modalità proprie dell'istituto ed in base ad apposita
convenzione da stipularsi tra il Ministro per il tesoro e
l'IMI. Il fondo ha carattere rotativo.
L'IMI è tenuto ad erogare le disponibilità del fondo
di cui al comma precedente secondo le direttive di politica
di ricerca scientifica e tecnologica nazionale ed i settori
prioritari di intervento che il CIPE determina annualmente,
su proposta del Ministro per il coordinamento della ricerca
scientifica e tecnologica:
a) sotto forma di partecipazione al capitale di
società di ricerca costituite da enti pubblici economici,
da imprese industriali o loro consorzi;
b) sotto forma di crediti agevolati ad enti pubblici
economici, imprese industriali o loro consorzi, nonchè
alle società di ricerca di cui alla precedente lettera a);
c) sotto forma di interventi nella spesa - nella
misura non superiore al 70 per cento dei progetti di
ricerca - presentati dai soggetti di cui alla precedente
lettera b), disciplinati da contratti che prevederanno il
rimborso degli interventi in rapporto al successo della
ricerca ovvero, in caso contrario, l'acquisizione degli
studi e dei risultati della ricerca all'IMI.
In via eccezionale il CIPE su proposta del Ministro per
il coordinamento della ricerca scientifica e tecnologica
può, per programmi che hanno per obiettivo la promozione
dell'industria nazionale in settori tecnologicamente
avanzati e ad alto impiego di lavoro, elevare l'intervento
fino all'ammontare complessivo delle spese previste per la
ricerca applicata e dei costi non ricorrenti necessari allo
sviluppo del prodotto;
d) sotto forma di contributi nella spesa - in misura
non superiore al 20 per cento - dei progetti di ricerca
presentati dai soggetti di cui sopra aventi particolare
rilevanza tecnologica da riconoscersi, di volta in volta,
dal CIPE, il quale potrà consentire, altresì, la
cumulabilità di detti contributi con le altre forme di
intervento di cui alle precedenti lettere b) e c). La quota
del fondo da destinare a contributi nella spesa sarà
determinata dal CIPE.
I programmi, i progetti e le singole proposte esecutive
con l'indicazione delle forme di utilizzazione dei
risultati della ricerca, sono presentati dagli interessati
all'IMI, che, previa istruttoria, li trasmette al Ministro
per il coordinamento della ricerca scientifica e
tecnologica.
Il Ministro per il coordinamento della ricerca
scientifica e tecnologica, che partecipa di diritto alle
riunioni del CIPE per la trattazione della materia prevista
dal presente articolo, verifica la conformità dei progetti
agli indirizzi della politica scientifica nazionale emanati
dal CIPE a norma del secondo comma del presente articolo e
li sottopone all'approvazione del CIPE.
Entro il 15 settembre di ogni anno il Ministro per il
coordinamento della ricerca scientifica e tecnologica
riferisce al CIPE sulla gestione del fondo ai fini degli
adempimenti di cui al precedente comma, e trasmette
relazione in materia al Parlamento.
In relazione all'impegno e alla vastità della ricerca
l'IMI sceglierà le forme di intervento di cui al secondo
comma, valutando il rischio economico e tecnico connesso
alla ricerca. A seconda dei tipi di intervento prescelti,
l'IMI, in sede di convenzione o di contratto con gli enti
economici, le imprese o i loro consorzi richiedenti, e
tenendo conto dell'impegno finanziario, concorderà i
termini dell'interesse nazionale o privato dei risultati
della ricerca.
Una quota parte del fondo di cui al presente articolo,
da determinarsi a cura del CIPE, dovrà essere destinata
alla ricerca tecnologica e tecnica di piccole e medie
imprese anche consorziali.
Hanno la precedenza negli interventi IMI, nelle forme di
cui al secondo comma del presente articolo, le società
costituite dagli enti pubblici economici, le imprese e loro
consorzi, che dispongano di personale e laboratori di
ricerca attrezzati per una immediata e adeguata verifica
delle possibilità di trasferimento sul piano produttivo
dei risultati della ricerca o che collaborino a progetti di
rilevanza internazionale.
Dei risultati delle ricerche sarà riferito con la
relazione previsionale e programmatica da presentarsi al
Parlamento".
- Il testo del comma 4 dell'art. 3 della legge n.
168/1989 (Istituzione del Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica) è il seguente:
"Le norme relative alle procedure di formazione degli
accordi, alla loro applicazione, nonchè agli strumenti
amministrativi e contabili sono fissate con decreto del
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, emanato di concerto con il Ministro del
tesoro, anche in deroga alle norme dell'ordinamento
contabile dello Stato e degli enti pubblici".
- Il testo completo dell'art. 7 della legge n. 46/1982
(Interventi per i settori dell'economia di rilevanza
nazionale), a seguito della modifica apportata dal presente
articolo, è il seguente:
"Art. 7. - L'istruttoria tecnico-economica per gli
interventi a favore dei progetti di ricerca applicata di
cui alla legge 25 ottobre 1968, n. 1089, e successive
integrazioni e modificazioni, è affidata all'IMI che
esprime il giudizio complessivo di validità.
Le preselezioni dei progetti presentati e la proposta di
ammissione degli stessi agli interventi del fondo speciale
per la ricerca applicata e la scelta delle forme di
intervento sono affidate al comitato tecnico-scientifico di
cui al comma seguente. L'ammissione viene decisa dal
Ministro per il coordinamento delle iniziative per la
ricerca scientifica e tecnologica sulla base del parere di
conformità dei progetti rispetto agli indirizzi generali
sulla ricerca applicata determinati dal CIPI, ai requisiti
dei singoli progetti, e all'entità dei finanziamenti
disponibili nell'anno in corso.
Il comitato tecnico-scientifico, da costituirsi entro
due mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, è composto di dodici membri di qualificata
esperienza tecnico-scientifica nominati dal Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
e designati: tre dallo stesso Ministro, due dal Consiglio
nazionale della scienza e della tecnologia, uno dalla
Conferenza permanente dei rettori delle università
italiane, tre dalle associazioni maggiormente
rappresentative dei settori produttivi ed uno ciascuno dal
CNR, dall'ENEA e dall'Istituto superiore di sanità. I
membri del comitato ed i relativi supplenti durano in
carica tre anni e possono essere confermati una sola volta.
Il comitato si riunisce almeno una volta al mese.
L'ammissione di ciascun progetto agli interventi del
Fondo speciale per la ricerca applicata viene deliberata
dal Ministro per il coordinamento delle iniziative per la
ricerca scientifica e tecnologica. La delibera di
ammissione o meno del progetto agli interventi del Fondo e,
in caso positivo, la firma della convenzione da parte
dell'IMI con il beneficiario devono aver luogo al massimo
entro otto mesi dalla data di presentazione della domanda".
- Il testo dell'art. 18 del D.L. n. 697/1994
(Disposizioni urgenti per il funzionamento delle
universita'), abrogato dalla presente legge, era il
seguente:
"Art. 18. - 1. Fino alla data di entrata in vigore della
legge di riordinamento degli organi consultivi del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, e comunque non oltre il 31 dicembre 1995, i
due membri del comitato tecnico-scientifico previsto
dall'art. 7, comma terzo, della legge 17 febbraio 1982, n.
46, come modificato dall'art. 3, comma 3, del decreto-legge
30 novembre 1994, n. 658, di designazione del Consiglio
nazionale della scienza e della tecnologia sono designati
dallo stesso Ministro".

Art. 4.
Società miste per i servizi pubblici
1. Al fine di favorire l'immediato avvio di operatività delle
disposizioni di cui all'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n.
498, concernente la costituzione di società miste con la
partecipazione non maggioritaria degli enti locali per l'esercizio di
servizi pubblici e la realizzazione di opere pubbliche, si provvede
con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla base dei principi e dei
criteri di cui al comma 2 del medesimo articolo 12, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, nel rispetto della normativa comunitaria.
2. Ai trasferimenti di beni destinati a pubblico servizio, da parte
di province e comuni, in favore di società costituite ai sensi
dell'articolo 22, comma 3, lettera e), della legge 8 giugno 1990, n.
142, e dell'articolo 12, comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n.
498, nonchè delle aziende speciali e dei consorzi di cui,
rispettivamente, agli articoli 23 e 25 della legge 8 giugno 1990, n.
142, non si applicano le disposizioni relative alla cessione dei beni
patrimoniali degli enti pubblici territoriali.
3. Gli enti locali adeguano l'ordinamento delle aziende speciali
alle disposizioni dell'articolo 23 della legge 8 giugno 1990, n. 142,
entro il (( 30 gennaio 1995. Entro i novanta giorni successivi, ))
gli enti locali iscrivono, per gli effetti di cui al primo comma
dell'articolo 2331 del codice civile, le aziende speciali nel
registro delle imprese.
(( 4. (Soppresso dalla legge di conversione). ))
5. Ai sensi dell'articolo 23, comma 6, della legge 8 giugno 1990,
n. 142, sono fondamentali i seguenti atti:
a) il piano-programma, comprendente un contratto di servizio che
disciplini i rapporti tra ente locale ed azienda speciale;
b) i bilanci economici di previsione pluriennale ed annuale;
c) il conto consuntivo;
d) il bilancio di esercizio.
6. Al fine di favorire l'occupazione o la rioccupazione di
lavoratori, i comuni e le province sono autorizzati a costituire
società per azioni con la GEPI S.p.a., anche per la gestione di
servizi pubblici locali.
7. Per le medesime finalità di cui al comma 6, i comuni e le
province possono consentire, mediante appositi aumenti di capitale,
l'ingresso della GEPI S.p.a. in società da essi partecipate.
8. In conformità alle disposizioni che ne disciplinano
l'attività, le partecipazioni azionarie detenute dalla GEPI S.p.a.
nelle società di cui al presente articolo, sono cedute entro il
termine di cinque anni mediante gara pubblica.
9. La Cassa depositi e prestiti, su autorizzazione del Ministro del
tesoro, può partecipare al capitale di società finanziarie o di
servizi la cui attività sia prevalentemente volta al supporto di
amministrazioni ed enti pubblici, anche territoriali, e di imprese,
in relazione ad iniziative ammissibili ai cofinanziamenti comunitari.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 12 della legge n. 498/1992
(Interventi urgenti in materia di finanza pubblica) è il
seguente:
"Art. 12. - 1. Le province e i comuni possono, per
l'esercizio di servizi pubblici e per la realizzazione
delle opere necessarie al corretto svolgimento del servizio
nonchè per la realizzazione di infrastrutture ed altre
opere di interesse pubblico, che non rientrino, ai sensi
della vigente legislazione statale e regionale, nelle
competenze istituzionali di altri enti, costituire apposite
società per azioni, anche mediante gli accordi di
programma di cui al comma 9, senza il vincolo della
proprietà maggioritaria di cui al comma 3, lettera e),
dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, e anche in
deroga a quanto previsto dall'art. 9, primo comma, lettera
d), della legge 2 aprile 1968, n. 475, come sostituita
dall'art. 10 della legge 8 novembre 1991, n. 362. Gli enti
interessati provvedono alla scelta dei soci privati e
all'eventuale collocazione dei titoli azionari sul mercato
con procedure di evidenza pubblica. L'atto costitutivo
delle società deve prevedere l'obbligo dell'ente pubblico
di nominare uno o più amministratori e sindaci. Nel caso
di servizi pubblici locali una quota delle azioni può
essere destinata all'azionariato diffuso e resta comunque
sul mercato.
2. Il Governo è delegato ad adottare, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, un
decreto legislativo con l'osservanza dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) disciplinare l'entità del capitale sociale delle
costituende società per azioni e la misura minima della
partecipazione dell'ente locale al capitale sociale, anche
per assicurare il diritto di chiedere la convocazione
dell'assemblea;
b) disciplinare i criteri di scelta dei possibili soci
mediante procedimento di confronto concorrenziale, che
tenga conto dei principi della normativa comunitaria con
particolare riguardo alle capacità tecniche e finanziarie
dei soggetti stessi;
c) disciplinare la natura del rapporto intercorrente
tra l'ente locale e il privato;
d) disciplinare forme adeguate di controllo
dell'efficienza e dell'economicità dei servizi.
3. Per la realizzazione delle opere di qualunque importo
di cui al comma 1 si applicano le norme del decreto
legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, e della direttiva
90/531/CEE del Consiglio, del 17 settembre 1990, e
successive norme di recepimento.
4. Per gli interventi di cui al presente articolo gli
enti interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici
in misura tale da assicurare l'equilibrio
economico-finanziario dell'investimento e della connessa
gestione. I criteri per il calcolo della tariffa relativa
ai servizi stessi sono i seguenti:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da
assicurare la integrale copertura dei costi, ivi compresi
gli oneri di ammortamento tecnico-finanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti raccolti
ed il capitale investito;
c) l'entità dei costi di gestione delle opere,
tenendo conto anche degli investimenti e della qualità del
servizio;
d) l'adeguatezza della remunerazione del capitale
investito, coerente con le prevalenti condizioni di
mercato.
5. La tariffa costituisce il corrispettivo dei servizi
pubblici; essa è determinata e adeguata ogni anno dai
soggetti proprietari, attraverso contratti di programma di
durata poliennale, nel rispetto del disciplinare e dello
statuto conseguenti ai modelli organizzativi prescelti.
Qualora i servizi siano gestiti da soggetti diversi
dall'ente pubblico per effetto di particolari convenzioni e
concessioni dell'ente o per effetto del modello
organizzativo di società mista di cui al comma 1, la
tariffa è riscossa dal soggetto che gestisce i servizi
pubblici.
6. Ove gli introiti siano connessi a tariffe o prezzi
amministrati, il Comitato interministeriale prezzi o il
comitato provinciale prezzi, entro il termine perentorio di
trenta giorni dalla data di ricezione del piano finanziario
dell'investimento, verifica l'eventuale presenza di fattori
inflattivi che contrastino con gli indirizzi di politica
economica generale. Eventuali successivi aumenti tariffari
vengono determinati ai sensi del comma 4; il Comitato
interministeriale prezzi o il comitato provinciale prezzi
verifica tuttavia, entro lo stesso termine perentorio
decorrente dalla comunicazione della delibera di
approvazione della tariffa o del prezzo, la sussistenza
delle condizioni di cui ai commi 4 e 5, alle quali
l'aumento deliberato resta subordinato.
6-bis. Per la realizzazione di opere immediatamente
cantierabili nell'ambito degli interventi di cui al comma
1, che risultino già aggiudicate ad imprese o consorzi di
imprese a seguito di regolari gare di appalto e non attuate
per carenza di stanziamenti pubblici, gli enti locali
interessati possono disporre l'avvio dei lavori previa
conclusione di un contratto di programma con organismi
finanziari e/o bancari che si impegnino ad anticipare le
somme occorrenti. Al rimborso delle anticipazioni si
provvede attraverso i proventi della gestione sulla base di
tariffe da stabilire in conformità ai criteri di cui al
presente articolo. Il comitato di cui al comma 9 predispone
per lo scopo uno schema di contratto tipo.
7. Fino al secondo esercizio successivo a quello
dell'entrata in funzione dell'opera, l'ente locale
partecipante potrà rilasciare garanzia fidejussoria agli
istituti mutuanti in misura non superiore alla propria
quota di partecipazione alla società di cui al comma 1.
8. Per i conferimenti di aziende, di complessi aziendali
o di rami di essi e di ogni altro bene effettuati dai
soggetti di cui al comma 1, anche per la costituzione con
atto unilaterale delle società di cui al medesimo comma,
si applicano le disposizioni dell'art. 7, commi 1 e 2,
della legge 30 luglio 1990, n. 218, e successive
modificazioni. L'importo massimo delle imposte di registro,
ipotecarie e catastali di cui al comma 1 dell'art. 7 della
citata legge n. 218 del 1990 è fissato in lire 10 milioni,
se l'operazione viene perfezionata entro il 31 dicembre
1994.
9. Per le finalità di cui al presente articolo il
Ministro per i problemi delle aree urbane, d'intesa con i
Ministri competenti per settore, può promuovere gli
opportuni accordi od intese con le amministrazioni
regionali e locali interessate. Gli accordi e le intese
dovranno essere corredati, tra l'altro, dalla progettazione
di massima, dallo studio di impatto ambientale ove previsto
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10
agosto 1988, n. 377, da un progetto economico-finanziario
con l'indicazione degli investimenti privati e degli
eventuali finanziamenti pubblici derivanti da leggi
statali, regionali e da impegni di bilancio comunale,
nonchè dalla specificazione delle misure organizzative di
coordinamento e di intesa tra i soggetti interessati ai
fini della tempestiva attuazione degli interventi nei tempi
previsti e della loro gestione. A tali fini, il Ministro
per i problemi delle aree urbane nomina un comitato
nazionale cui devono essere sottoposti i progetti
economico-finanziari, presieduto dallo stesso Ministro e
composto da dieci membri, di cui quattro nominati in
rappresentanza, rispettivamente, del Ministero del tesoro,
del Ministero dei lavori pubblici, del Ministro per i
problemi delle aree urbane, della Cassa depositi e prestiti
e sei in rappresentanza degli istituti di credito a diffusa
presenza nazionale".
- Il testo del comma 2 dell'art. 17 della legge n.
400/1988 (Disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) è
il seguente: "Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari".
- Si riporta, secondo l'ordine progressivo degli
articoli, il testo delle disposizioni della legge n.
142/1990 (Ordinamento delle autonomie locali) alle quali il
presente articolo fa rinvio:
"Art. 22 (Servizi pubblici locali). - 1. I comuni e le
province, nell'ambito delle rispettive competenze,
provvedono alla gestione dei servizi pubblici che abbiano
per oggetto produzione di beni ed attività rivolte a
realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo
economico e civile delle comunità locali.
2. I servizi riservati in via esclusiva ai comuni e alle
province sono stabiliti dalla legge.
3. I comuni e le province possono gestire i servizi
pubblici nelle seguenti forme:
a) in economia, quando per le modeste dimensioni o per
le caratteristiche del servizio non sia opportuno
costituire una istituzione o una azienda;
b) in concessione a terzi, quando sussistano ragioni
tecniche, economiche e di opportunità sociale;
c) a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione
di più servizi di rilevanza economica ed imprenditoriale;
d) a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi
sociali senza rilevanza imprenditoriale;
e) a mezzo di società per azioni a prevalente
capitale pubblico locale, qualora si renda opportuna, in
relazione alla natura del servizio da erogare, la
partecipazione di altri soggetti pubblici o privati".
"Art. 23 (Aziende speciali ed istituzioni). - 1.
L'azienda speciale è ente strumentale dell'ente locale
dotato di personalità giuridica, di autonomia
imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal
consiglio comunale o provinciale.
2. L'istituzione è organismo strumentale dell'ente
locale per l'esercizio di servizi sociali, dotato di
autonomia gestionale.
3. Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il
consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore,
al quale compete la responsabilità gestionale. Le
modalità di nomina e revoca degli amministratori sono
stabilite dallo statuto dell'ente locale.
4. L'azienda e l'istituzione informano la loro attività
a criteri di efficacia, efficienza ed economicità ed hanno
l'obbligo del pareggio di bilancio da perseguire attraverso
l'equilibrio dei costi e dei ricavi, compresi i
trasferimenti.
5. Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il
funzionamento delle aziende speciali sono disciplinati dal
proprio statuto e dai regolamenti; quelli delle istituzioni
sono disciplinati dallo statuto e dai regolamenti dell'ente
locale da cui dipendono.
6. L'ente locale conferisce il capitale di dotazione;
determina le finalità e gli indirizzi; approva gli atti
fondamentali; esercita la vigilanza; verifica i risultati
della gestione; provvede alla copertura degli eventuali
costi sociali.
7. Il collegio dei revisori dei conti dell'ente locale
esercita le sue funzioni anche nei confronti delle
istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un
apposito organo di revisione, nonchè forme autonome di
verifica della gestione".
"Art. 24 (Convenzioni). - 1. Al fine di svolgere in modo
coordinato funzioni e servizi determinati, i comuni e le
province possono stipulare tra loro apposite convenzioni.
2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le
forme di consultazione degli enti contraenti, i loro
rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie.
3. Per la gestione a tempo determinato di uno specifico
servizio o per la realizzazione di un'opera lo Stato e la
regione, nelle materie di propria competenza, possono
prevedere forme di convenzione obbligatoria fra i comuni e
le province, previa statuizione di un disciplinare-tipo".
"Art. 25 (Consorzi) - 1. I comuni e le province, per la
gestione associata di uno o più servizi possono costituire
un consorzio secondo le norme previste per le aziende
speciali di cui all'art. 23, in quanto compatibili.
2. A tal fine i rispettivi consigli approvano a
maggioranza assoluta dei componenti una convenzione ai
sensi dell'art. 24, unitamente allo statuto del consorzio.
3. In particolare la convenzione deve prevedere la
trasmissione, agli enti aderenti, degli atti fondamentali
del consorzio.
4. L'assemblea del consorzio è composta dai
rappresentanti degli enti associati nella persona del
sindaco, del presidente o di un loro delegato, ciascuno con
responsabilità pari alla quota di partecipazione fissata
dalla convenzione e dallo statuto.
5. L'assemblea elegge il consiglio di amministrazione e
ne approva gli atti fondamentali previsti dallo statuto.
6. Tra gli stessi comuni e province non può essere
costituito più di un consorzio.
7. In caso di rilevante interesse pubblico, la legge
dello Stato può prevedere la costituzione di consorzi
obbligatori per l'esercizio di determinate funzioni e
servizi. La stessa legge ne demanda l'attuazione alle leggi
regionali".
- Il testo del comma 1 dell'art. 2331 del codice civile
(Effetti dell'iscrizione) è il seguente: "Con la
iscrizione nel registro la società acquista la
personalità giuridica".

Art. 5.
(Soppresso dalla legge di conversione)

Art. 6.
Differimento di termini in materia di lavoro
1. L'applicazione delle disposizioni del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, aventi decorrenza inferiore ai tre mesi dalla
data di entrata in vigore del decreto medesimo, è fissata al 1 marzo
1995.
Riferimenti normativi:
- Il D.Lgs. n. 626/1994, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 265 del 12 novembre 1994, supplemento
ordinario, reca "Attuazione delle direttive 89/391/CEE,
89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE,
90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della
sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di
lavoro".

Art. 7.
Cessione quota latte
1. Per l'anno 1994 è differito al 30 dicembre il termine del 30
novembre stabilito nell'articolo 10, comma 6, della legge 26 novembre
1992, n. 648, per la cessione della quota latte.
Riferimenti normativi:
- Il testo dell'art. 10 della legge n. 468/1992 (Misure
urgenti nel settore lattiero-caseario) è il seguente:
"Art. 10. - 1. (Omissis).
2. Il conduttore può cedere o affittare, totalmente o
parzialmente, anche per singole annate, la quota latte
senza alienare l'azienda agricola, qualora vengano
rispettate le seguenti condizioni:
a) l'azienda del produttore acquirente deve essere
ubicata nella medesima regione dell'azienda cui si
riferisce la quota ceduta o nella stessa area omogenea
individuata dalle regioni e dalle province autonome di
Trento e di Bolzano all'interno del loro territorio;
b) le due aziende indicate nella lettera a) devono
trovarsi nella medesima categoria di territorio (zone
montane, zone svantaggiate, di cui alla direttiva n.
75/268/CEE del Consiglio del 28 aprile 1975, altre zone).
3.-5. (Omissis).
6. La cessione di cui al comma 2 può avvenire
esclusivamente entro il 30 novembre di ciascun anno ed è
comunicata entro quindici giorni all'AIMA per
l'aggiornamento del bollettino di cui all'art. 4 ed alle
regioni e province autonome di Trento e di Bolzano per gli
adempimenti di cui al comma 11 del presente articolo. La
cessione ha efficacia a partire dal periodo successivo alla
pubblicazione del bollettino recante l'aggiornamento.
7.-14. (Omissis)".

Art. 8.
Versamento delle imposte da parte di imprese creditrici
dell'EFIM
1. Il termine di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 23
dicembre 1993, n. 532, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
febbraio 1994, n. 111, è prorogato al 31 dicembre 1995. Al relativo
onere, valutato in lire 35 miliardi per l'anno 1995, si provvede a
carico delle complessive disponibilità attribuite al commissario
liquidatore dell'EFIM ai sensi dell'articolo 5, comma 9, del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, nonchè
dell'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 22 novembre 1994, n.
643, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 1994, n.
738, ed affluite nell'apposito conto corrente infruttifero aperto
presso la Tesoreria centrale dello Stato. Le predette somme sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato.
Riferimenti normativi:
- Il testo del comma 3 dell'art. 1 del D.L. n. 532/1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 111/1994
(Disposizioni urgenti concernenti i crediti commerciali
vantati da piccole e medie imprese nei confronti dell'EFIM
e delle società controllate) è il seguente: "La
sospensione del pagamento delle imposte avrà la stessa
durata della sospensione del pagamento dei debiti delle
società controllate dall'EFIM, a norma dell'art. 6, comma
1, del decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e
comunque non potrà essere protratta oltre il 20 gennaio
1995".
- Il testo del comma 9 dell'art. 5 del decreto-legge n.
487/1992, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
33/1993 (Soppressione dell'Ente partecipazioni e
finanziamento industria manifatturiera - EFIM) è il
seguente: "All'onere complessivo derivante
dall'applicazione del presente articolo, valutato in lire
1.500 miliardi a decorrere dall'anno 1994, si provvede
mediante utilizzo parziale delle proiezioni per gli anni
1994 e 1995 dell'accantonamento relativo al Ministero del
tesoro, iscritto, ai fini del bilancio triennale 1993-1995,
al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro per l'anno 1993".
- Il testo del comma 1 dell'art. 11 del D.L. n.
643/1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
738/1994 (Norme di interpretazione e di modificazione del
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e
successive integrazioni, concernente la soppressione
dell'EFIM) è il seguente: "Per le finalità di cui al
decreto-legge 19 dicembre 1992, n. 487 convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1993, n. 33, e
successive modificazioni ed integrazioni, i mezzi
finanziari a disposizione del commissario liquidatore del
soppresso EFIM sono aumentati di lire 5.000 miliardi.
Nell'ambito della predetta somma la Cassa depositi e
prestiti è autorizzata ad effettuare anticipazioni di
cassa nei limiti di importo stabiliti con decreti del
Ministro del tesoro, al tasso vigente per i mutui, da
rimborsare dallo Stato in venti annualità a decorrere dal
1995 di cui la prima comprensiva degli interessi di
preammortamento".

Art. 9.
Riscossione dei tributi
1. ll termine del 31 dicembre 1994 di durata della concessione del
Servizio di riscossione dei tributi, delle altre entrate dello Stato
e di altri enti pubblici, prevista per il primo periodo di gestione
dall'articolo 113 del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, già prorogato al 31 gennaio 1995 dall'articolo
1, comma 11, del decreto-legge 27 dicembre 1994, n. 719, è
ulteriormente prorogato al 28 febbraio 1995, limitatamente agli
ambiti territoriali per i quali la commissione consultiva di cui
all'articolo 3 del predetto decreto del Presidente della Repubblica
n. 43 del 1988, nell'esaminare le richieste di affidamento pervenute
ha evidenziato l'opportunità di ulteriori approfondimenti
istruttori.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 113 del D.P.R. 28
gennaio 1988, n. 43 (Istituzione del servizio di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di
altri enti pubblici, ai sensi dell'art. 1, comma 1, della
legge 4 ottobre 1986, n. 857):
"Art. 113 (Durata della concessione). - Per il primo
periodo di gestione la durata della concessione è
quinquennale".
Il disposto di tale articolo va integrato con quello
dell'art. 133 del medesimo D.P.R. n. 43/1988, che ha
previsto l'entrata in funzione del servizio centrale della
riscossione al 1 gennaio 1989.
Successivamente, con il D.L. 12 dicembre 1988, n. 526,
convertito nella legge 10 febbraio 1989, n. 44, detto
termine è stato differito al 1 gennaio 1990.
- Il testo dell'art. 1, comma 11, del D.L. 27 dicembre
1994, n. 719, recante differimento di taluni termini ed
altre disposizioni in materia tributaria, decaduto per
mancata conversione nei termini costituzionali, e
successivamente reiterato col decreto-legge 25 febbraio
1995, n. 48, attualmente in corso di conversione presso le
Camere, è il seguente: "11. Il termine del 31 dicembre
1994 di durata della concessione del servizio di
riscossione dei tributi, delle altre entrate dello Stato e
di altri enti pubblici, prevista per il primo periodo di
gestione dall'art. 113 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, è prorogato al 31
gennaio 1995. Restano ferme, fino alla predetta data, tutte
le condizioni di gestione vigenti per il periodo
transitorio, ivi comprese quelle relative ai compensi di
riscossione ed ai rimborsi spese. Le cauzioni prestate a
garanzia delle singole gestioni devono essere vincolante
per lo stesso titolo fino al 31 gennaio 1995 e, fino a tale
data, continuano ad avere efficacia le patenti di nomina
dei collettori, ufficiali di riscossione e messi
notificatori, nonchè i registri cronologici di cui
all'art. 101 del citato decreto del Presidente della
Repubblica n. 43 del 1988. Fino alla stessa data sono,
altresì, differiti i termini di scadenza dei contratti di
tesoreria comunale, ad eccezione di quelli riguardanti le
tesorerie comunali della regione Trentino-Alto Adige. Per
il periodo di proroga indicato nel primo periodo del
presente comma non è dovuta la tassa di concessione
governativa a carico delle aziende concessionarie".
- Il testo dell'art. 3 del citato D.P.R. n. 43/1988 è
così formulato:
"Art. 3 (Commissione consultiva). - 1. Entro due mesi
dall'entrata in vigore del presente provvedimento, con
decreto del Ministro delle finanze, di concerto con i
Ministri dell'interno, del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, è istituita, nell'ambito del
Ministero delle finanze, la commissione consultiva prevista
dall'art. 1, comma 1, lettera h), della legge 4 ottobre
1986, n. 657. La nomina a componente della commissione
degli esperti è incompatibile con la sussistenza di
rapporto di lavoro o di collaborazione con i concessionari
o con il consorzio nazionale obbligatorio tra i
concessionari del servizio di riscossione.
2. La commissione, sulla base degli indirizzi di ordine
generale impartiti dal Ministro ed a richiesta dello
stesso, esprime pareri non vincolanti in materia di:
a) individuazione e determinazione degli ambiti
territoriali delle concessioni e delle successive
modificazioni;
b) determinazione iniziale e revisione biennale della
commissione, dei compensi, dei rimborsi delle spese e degli
interessi di cui all'art. 61 spettanti ai concessionari;
c) procedure di conferimento delle commissioni:
d) vigilanza sull'attività dei concessionari,
sull'efficienza ed economicità delle gestioni, con
facoltà propositiva in materia di sospensione cautelare
dell'attività di gestione, di revoca e di provvedimenti
sanzionatori nei confronti dei concessionari compresa la
decadenza dalla concessione. La commissione esprime,
altresì, i pareri su ogni altra questione attinente al
servizio della riscossione.
3. Nel provvedimento adottato dal Ministro deve essere
fatta menzione della proposta o del parere della
commissione, evidenziandone i relativi contenuti; ove il
provvedimento sia adottato in difformità dalla proposta o
dal parere, ne sono specificati i motivi.
4. Ai fini della formulazione dei pareri e delle
proposte di cui al comma 2, la commissione dispone la
raccolta, l'organizzazione e l'elaborazione dei dati e
delle informazioni relativi alle diverse forme di
riscossione.
5. La commissione si avvale della segreteria tecnica di
cui all'art. 4 e, ove necessario, di volta in volta su
singole questioni può consultare, anche a mezzo della
segreteria stessa, singoli concessionari o rappresentanti
della categoria e può ricorrere alla consulenza di esperti
e di organizzazioni professionali o universitarie
specializzate in analisi di costi e di bilanci.
6. L'affidamento degli incarichi di consulenza di cui al
comma 5 è disposto, con provvedimento del Ministro, su
proposta del presidente della commissione; gli incarichi
devono essere a tempo determinato e la loro durata non può
superare l'anno finanziario. Con lo stesso o con
successivo decreto è determinato il compenso da
corrispondere, in relazione alla durata dell'incarico e
dell'importanza del lavoro affidato; il compenso è
corrisposto soltanto al termine dell'incarico dopo la
consegna del lavoro eseguito. Non possono essere affidati
incarichi di consulenza a dipendenti dei Ministeri indicati
nel comma 1, in attività di servizio, ovvero in quiescenza
da meno di due anni.
7. I componenti della commissione durano in carica
cinque anni e possono essere confermati per non più di una
volta, ferme restando le disposizioni in materia di limite
massimo di età previsto per il pubblico impiego.
8. La commissione è convocata dal presidente. In caso
di assenza o impedimento le funzioni di presidente sono
svolte dal funzionario del Ministero delle finanze con
qualifica più elevata e, a parità di qualifica, da quello
con maggiore anzianità.
9. L'avviso di convocazione, con l'elenco dei temi da
trattare, deve essere comunicato, di norma, almeno cinque
giorni prima della seduta a cascun componente. Dalla stessa
data, il materiale e la documentazione dei temi all'ordine
del giorno sono a disposizione dei membri della commissione
presso l'ufficio di segreteria.
10. Per la validità delle riunioni della commissione è
necessario l'intervento della maggioranza assoluta dei
componenti e i pareri e le proposte sono adottati con il
voto favorevole della maggioranza assoluta dei presenti: in
caso di parità prevale il voto del presidente. La mancata
partecipazione a tre riunioni consecutive della
commissione, non dovuta a giusti motivi, comporta decadenza
dall'incarico.
11. Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto
con il Ministro del tesoro, sono fissati i compensi da
corrispondere ai componenti della commissione in misura
adeguata alla qualità e alla quantità dell'impegno
richiesto".

Art. 10.
Finanza locale
1. Per l'anno 1995, il termine per il versamento dell'imposta
comunale sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni e
della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, previsto,
rispettivamente, dagli articoli 8, comma 3, e 50, comma 2, del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, e successive
modificazioni ed integrazioni, è prorogato al 28 aprile 1995.
(( 1-bis. Per l'occupazione temporanea di spazi ed aree pubbliche ))
(( il termine per il pagamento della tassa mediante convenzione, ))
(( ai sensi dell'art. 45, comma 8, del decreto legislativo 15 ))
(( novembre 1993, n. 507, come modificato dall'articolo 1 del ))
(( decreto legislativo 28 dicembre 1993, n. 566, è fissato, per ))
(( l'esercizio 1995, dal 28 aprile 1995. ))
(( 1-ter. All'articolo 50 del decreto legislativo 15 ))
(( novembre 1993, n. 507, sono aggiunti, in fine, i seguenti ))
(( commi: ))
(( " 5-bis. La tassa, se d'importo superiore a lire 500 ))
(( mila, può essere corrisposta in quattro rate, senza interessi, ))
(( di uguale importo, aventi scadenza nei mesi di gennaio, aprile, ))
(( luglio ed ottobre dell'anno di riferimento del tributo. Per le ))
(( occupazioni realizzate nel corso dell'anno, la rateizzazione ))
(( può essere effettuata alle predette scadenze ancora utili alla ))
(( data di inizio delle occupazioni stesse; qualora l'occupazione ))
(( abbia inizio successivamente al 31 luglio, la rateizzazione ))
(( può essere effettuata in due rate di uguali importo aventi ))
(( scadenza, rispettivamente, nel mese di inizio dell'occupazione ))
(( e nel mese di dicembre dello stesso anno ovvero, se ))
(( l'occupazione cessa anteriormente al 31 dicembre, alla data ))
(( della cessazione medesima. Le disposizioni di cui al presente ))
(( comma si applicano anche in caso di riscossione mediante ))
(( convenzione ai sensi dell'articolo 45, comma 8. ))
(( 5-ter. Per l'anno 1995, la scadenza delle prime due rate ))
(( di cui al comma 5-bis è fissata al 28 aprile 1995, ))
(( fermo restando il versamento integrale della tassa medesima ))
(( entro il 31 ottobre 1995. Per le occupazioni temporanee che ))
(( cessano entro il 28 aprile 1995, la cui tassa è di importo non ))
(( superiore a lire 500 mila, la scadenza del termine di ))
(( versamento è fissata alla medesima data del 28 aprile 1995". ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo vigente degli articoli 8 e 45,
nonchè dell'art. 50 così come modificato, da ultimo, dal
presente articolo, del decreto legislativo 15 novembre
1993, n. 507, recante: "Revisione ed armonizzazione
dell'imposta comunale sulla pubblicità e del diritto sulle
pubbliche affissioni, della tassa per l'occupazione di
spazi ed aree pubbliche dei comuni e delle province nonchè
della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani a
norma dell'art. 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421,
concernente il riordino della finanza territoriale:
"Art. 8 (Dichiarazione). - 1. Il soggetto passivo di cui
all'art. 6 è tenuto, prima di iniziare la pubblicità, a
presentare al comune apposita dichiarazione anche
cumulativa, nella quale devono essere indicate le
caratteristiche, la durata della pubblicità e l'ubicazione
dei mezzi pubblicitari utilizzati. Il relativo modello di
dichiarazione deve essere predisposto dal comune e messo a
disposizione degli interessati.
2. La dichiarazione deve essere presentata anche nei
casi di variazione della pubblicità, che comportino la
modificazione della superficie esposta o del tipo di
pubblicità effettuata, con conseguente nuova imposizione;
è fatto obbligo al comune di procedere al conguaglio fra
l'importo dovuto in seguito alla nuovo dichiarazione e
quello pagato per lo stesso periodo.
3. La dichiarazione della pubblicità annuale ha effetto
anche per gli anni successivi, purchè non si verifichino
modificazioni degli elementi dichiarati cui consegua un
diverso ammontare dell'imposta dovuta; tale pubblicità si
intende prorogata con il pagamento della relativa imposta
effettuato entro il 31 gennaio dell'anno di riferimento,
sempre che non venga presentata denuncia di cessazione
entro il medesimo termine.
4. Qualora venga omessa la presentazione della
dichiarazione, la pubblicità di cui agli articoli 12, 13 e
14, commi 1, 2 e 3, si presume effettuata in ogni caso con
decorrenza dal 1 gennaio dell'anno in cui è stata
accertata; per le altre fattispecie la presunzione opera
dal primo giorno del mese in cui è stato effettuato
l'accertamento".
"Art. 45 (Occupazioni temporanee - Disciplina e
tariffe). - 1.-7. (Omissis).
8. Per le occupazioni temporanee di durata non inferiore
ad un mese, o che si verifichino con carattere ricorrente,
il comune o la provincia dispone la riscossione mediante
convenzione a tariffa ridotta del 50 per cento".
"Art. 50 (Denuncia e versamento della tassa). - 1. Per
le occupazioni permanenti di suolo pubblico, i soggetti di
cui all'art. 39 devono presentare al comune o alla
provincia, aventi diritto alla tassa, apposita denuncia
entro trenta giorni dalla data di rilascio dell'atto di
concessione e, comunque, non oltre il 31 dicembre dell'anno
di rilascio della concessione medesima. La denuncia va
effettuata utilizzando gli appositi modelli predisposti dal
comune o dalla provincia e dagli stessi messi a
disposizione degli utenti presso i relativi uffici, la
denuncia deve contenere gli elementi identificativi del
contribuente, gli estremi dell'atto di concessione, la
superficie occupata, la categoria dell'area sulla quale si
realizza l'occupazione, la misura di tariffa
corrispondente, l'importo complessivamente dovuto. Negli
stessi termini deve essere effettuato il versamento della
tassa dovuta per l'intero anno di rilascio della
concessione. L'attestato deve essere allegato alla denuncia
e i relativi estremi trascritti nella denuncia stessa.
2. L'obbligo della denuncia, nei modi e nei termini di
cui al comma precedente, non sussiste per gli anni
successivi a quello di prima applicazione della tassa,
semprechè non si verifichino variazioni nella occupazione
che determinino un maggiore ammontare del tributo. In
mancanza di variazioni nelle occupazioni, il versamento
della tassa deve essere effettuato nel mese di gennaio,
utilizzando l'apposito modulo di cui al comma 4.
3. Per le occupazioni di cui all'art. 46, il versamento
della tassa deve essere effettuato nel mese di gennaio, di
ciascun anno. Per le variazioni in aumento verificatesi
nel corso dell'anno, la denuncia anche cumulativa e il
versamento possono essere effettuati entro il 30 giugno
dell'anno successivo.
4. Il pagamento della tassa deve essere effettuato
mediante versamento a mezzo di conto corrente postale
intestato al comune o alla provincia, ovvero, in caso di
affidamento in concessione, al concessionario del comune,
con arrotondamento a mille lire per difetto se la frazione
non è superiore a cinquecento lire o per eccesso se è
superiore. Con decreto del Ministro delle finanze, di
concerto con il Ministro delle poste e delle
telecomunicazioni, sono determinate le caratteristiche del
modello di versamento.
5. Per le occupazioni temporanee l'obbligo della
denuncia è assolto con il pagamento della tassa e la
compilazione del modulo di versamento di cui al comma 4, da
effettuarsi non oltre il termine previsto per le
occupazioni medesime. Qualora le occupazioni non siano
connesse ad alcun previo atto dell'amministrazione, il
pagamento della tassa può essere effettuato, senza la
compilazione del suddetto modulo, mediante versamento
diretto.
5-bis. La tassa, se d'importo superiore a lire 500 mila,
può essere corrisposta in quanto rate, senza interessi, di
uguale importo, aventi scadenza nei mesi di gennaio,
aprile, luglio ed ottobre dell'anno di riferimento del
tributo. Per le occupazioni realizzate nel corso dell'anno,
la rateizzazione può essere effettuata alle predette
scadenze ancora utili alla data di inizio delle occupazioni
stesse; qualora l'occupazione abbia inizio successivamente
al 31 luglio, la rateizzazione può essere effettuata in
due rate di uguale importo aventi scadenza,
rispettivamente, nel mese di inizio dell'occupazione e nel
mese di dicembre dello stesso anno ovvero, se l'occupazione
cessa anteriormente al 31 dicembre, alla data della
cessazione medesima. Le disposizioni di cui al presente
comma si applicano anche in caso di riscossione mediante
convenzione ai sensi dell'art. 45, comma 8.
5-ter. Per l'anno 1995, la scadenza delle prime due rate
di cui al comma 5-bis è fissata al 28 aprile 1995, fermo
restando il versamento integrale della tassa medesima entro
il 31 ottobre 1995. Per le occupazioni temporanee che
cessano entro il 28 aprile 1995, la cui tassa è di importo
non superiore a lire 500 mila, la scadenza del termine di
versamento è fissata alla medesima data del 28 aprile
1995.

Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.