1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 8-6-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 217 ORDINANZA 23 - 31 maggio 2005
Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Regione Sardegna - Sanita' veterinaria - Zona di protezione da peste suina africana - Divieto di uscita di suini dall'azienda in cui si trovano - Autorizzazione in deroga del Presidente della Giunta regionale - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi stabiliti dalle leggi dello Stato e degli obblighi discendenti dalla normativa comunitaria - Rinuncia al ricorso in assenza di costituzione della controparte - Estinzione del processo. - Ordinanza del Presidente della Giunta della Regione Sardegna dell'11 novembre 2004, n. 3. - Costituzione, artt. 117 e 118; statuto speciale della Regione Sardegna, artt. 4 e 6. (005C0641) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 8-6-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Piero Alberto CAPOTOSTI;
Giudici: Guido NEPPI MODONA, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA,
Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio per conflitto di attribuzione sorto a seguito della
ordinanza 11 novembre 2004, n. 3, del Presidente della Giunta della
Regione Sardegna concernente l'autorizzazione alla movimentazione di
suini da allevamento in zona di protezione da peste suina africana a
scopo di immediata macellazione, promosso con ricorso del Presidente
del Consiglio dei ministri, notificato il 5 gennaio 2005, depositato
in Cancelleria il 25 successivo ed iscritto al n. 3 del registro
conflitti 2005.
Udito nell'udienza pubblica del 19 aprile 2005 il giudice
relatore Piero Alberto Capotosti;
Udito l'avvocato dello Stato Paolo Cosentino per il Presidente
del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, con
ricorso notificato il 5 gennaio 2005, depositato il successivo 25
gennaio, ha sollevato conflitto di attribuzione nei confronti della
Regione Sardegna, in relazione all'ordinanza contingibile ed urgente
dell'11 novembre 2004, n. 3 (Ordinanza contingibile ed urgente
concernente l'autorizzazione alla movimentazione dei suini da
allevamento sito in zona di protezione da peste suina africana a
scopo di immediata macellazione), con la quale il Presidente della
Giunta regionale ha autorizzato, in via eccezionale, l'uscita dei
suini da due aziende agricole con sede in Bottida, ricadenti in zona
di protezione da peste suina africana, ai fini del loro trasporto
diretto in un impianto di macellazione, in riferimento agli artt. 4 e
6 dello statuto speciale della Regione Sardegna (approvato con legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3) ed agli artt. 117 e 118 della
Costituzione;
che il ricorrente premette che tale provvedimento -
trasmesso, per conoscenza, al Ministero della salute con nota del
25 novembre 2004, n. prot. 42324/8 - è stato adottato a seguito del
rigetto della richiesta avanzata dalla Regione al Ministero della
salute con nota del 5 novembre 2004, diretta ad ottenere la deroga al
divieto di uscita dei suini dall'azienda in cui si trovano, prevista
ai sensi degli artt. 11, comma 2, e 10, comma 3, lettera f), del
decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 54 (Attuazione della
direttiva 2002/60/CE recante disposizioni specifiche per la lotta
contro la peste suina africana);
che la difesa erariale sostiene che la predetta ordinanza
ecceda la competenza della Regione Sardegna in materia di sanità
veterinaria, sia ai sensi degli artt. 4 e 6 dello statuto speciale,
che ai sensi degli artt. 117 e 118 della Costituzione, violando i
principi stabiliti dalle leggi dello Stato e gli obblighi discendenti
dalla direttiva del Consiglio della Comunità europea n. 2002/60, del
27 giugno 2002 (Direttiva del Consiglio recante disposizioni
specifiche per la lotta contro la peste suina africana e recante
modifica della direttiva 92/119/CEE per quanto riguarda la malattia
di Teschen e la peste suina africana);
che, ad avviso del ricorrente, in primo luogo, il potere di
richiedere alla Commissione europea la deroga di cui all'art.10,
comma 3, lettera f), del d.lgs. n. 54 del 2004 competerebbe solo al
Ministero della salute, ex art. 11, comma 2, del medesimo decreto e,
in secondo luogo, la deroga in questione non sarebbe comunque
applicabile alle aziende che ricadano nelle zone di protezione,
essendo riferita alle sole zone di sorveglianza;
che, inoltre, il provvedimento impugnato violerebbe le
disposizioni della direttiva 2002/60/CE che subordinano l'uscita dei
suini alla previa richiesta dell'autorizzazione alla Commissione
europea (art.11, comma 2) e prescrivono l'obbligo di una bollatura
speciale (c.d. bollo a croce) (art.10, comma 3, lettera f, n. 4);
che, pertanto, il Presidente del Consiglio dei ministri ha
chiesto che, in accoglimento del ricorso, previa sua sospensione, sia
annullata l'ordinanza contingibile ed urgente del Presidente della
Regione Sardegna dell'11 novembre 2004, n. 3, poichè non spetta alla
Regione, anche per gli obblighi discendenti dalla sopra richiamata
normativa comunitaria, il potere di deroga esercitato con tale
ordinanza;
che, successivamente alla proposizione del ricorso, il
Consiglio dei ministri, preso atto della intervenuta revoca da parte
del Presidente della Giunta regionale, in data 10 gennaio 2005, della
impugnata ordinanza, ha deliberato, con atto del 4 marzo 2005, di
rinunciare al predetto ricorso per conflitto di attribuzione, e che,
in data 5 aprile 2005, il Presidente del Consiglio dei ministri, per
il tramite dell'Avvocatura generale dello Stato, ha presentato atto
di rinuncia al ricorso.
Considerato che, ai sensi dell'art. 27, ultimo comma, delle norme
integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale, la
rinuncia al ricorso, in assenza di costituzione della controparte,
produce l'effetto di estinguere il processo.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 maggio 2005.
Il Presidente e redattore: Capotosti
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 31 maggio 2005.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
05C0641