Serie Generale n. 207 del 6-9-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 18 marzo 2005
Legge n. 443/2001. Integrazione 1° programma delle opere strategiche. (Deliberazione n. 3/2005). (GU Serie Generale n.207 del 06-09-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, nella stesura vigente a seguito delle modifiche
introdotte dall'art. 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166:
ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma predisposto dal
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con i
Ministri competenti e le regioni o province autonome interessate, e
inserito, previo parere di questo Comitato e previa intesa della
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, nel Documento dì programmazione
economico-finanziaria (DPEF), con l'indicazione dei relativi
stanziamenti;
ha demandato a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il suddetto art. 13 della legge n. 166/2002, che autorizza
limiti di impegno quindicennall per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che all'art. 4, comma 176,
ha rifinanziato il citato art. 13 della legge n. 166/2002 e, all'art.
3, comma 91, e all'art. 4, comma 151, prevede - rispettivamente - un
piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici e la
costituzione di un fondo per il mantenimento in efficienza degli
edifici sede di organismi istituzionali;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi della norma
transitoria di cui al richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° programma delle opere strategiche, per un costo
complessivo, al lordo delle disponibilità, di 125.858,300 Meuro,
conferendo peraltro espressamente carattere programmatorio al quadro
finanziario riportato nell'allegato 1 alla delibera stessa e
riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione delle
diverse fonti dì finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte costituzionale ha sostanzialmente confermato la legittimità
costituzionale della menzionata legge n. 443/2001, richiamando
comunque l'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione
ai fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture
strategiche interessanti il territorio di competenza;
Visto il DPEF 2003-2006, che individua, nell'ambito delle 127 opere
incluse nel programma approvato con la citata delibera n. 121/2001,
le opere che per incisività e rilevanza sul territorio rappresentano
gli «interventi chiave» dell'azione attivata dal Governo con la
delibera stessa;
Visto il DPEF 2004-2007, che riporta in apposito allegato le 91
opere incluse nel suddetto programma che figurano potenzialmente
attivabili nel triennio di riferimento;
Vista la decisione n. 884/2004/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio in data 29 aprile 2004, che modifica la decisione n.
1692/96/CE sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete
transeuropea dei trasporti (TEN-T) e disegna il «master plan» delle
infrastrutture dei trasporti dell'Unione europea «allargata» a 25,
«master plan» che include vari «corridoi» che interessano il
territorio italiano (corridoio n. 5
Lisbona-Lione-Torino-Milano-Trieste-Kiev; corridoio «dei due mari»
asse Rotterdam-Genova; corridoio n. 1
Berlino-Verona-Bologna-Roma-Napoli-Reggio Calabria-Palermo; corridoio
n. 8 Bari-Mar Nero);
Visto il documento intitolato «Programmare il territorio, le
infrastrutture e le risorse», che nella seduta del 29 luglio 2004,
dedicata all'esame del DPEF 2005-2008, il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti ha sottoposto a questo Comitato;
Considerato che detto documento riporta, tra l'altro, l'elenco
degli interventi «nuovi» e degli adeguamenti da inserire nel DPEF
2005-2008 e che presentano un costo complessivo aggiuntivo di 5.387
Meuro, di cui si ipotizza che non più di 2.000 Meuro restino a
carico delle risorse destinate all'attuazione della legge obiettivo;
Considerato che, nel corso della citata seduta, questo Comitato ha
formulato una valutazione positiva sull'elenco di dette innovazioni e
aggiornamenti;
Considerato che il suddetto documento programmatorio sulle
infrastrutture strategiche risulta allegato al DPEF 2005-2008 nel
testo deliberato dal Consiglio dei Ministri nella medesima data del
29 luglio 2004 e che detto documento è stato sottoposto alle
Commissioni parlamentari, che - in data 31 luglio e 3 agosto 2004 -
hanno espresso parere favorevole a maggioranza, condizionandolo al
recepimento di alcune osservazioni;
Considerato che il testo del documento di cui sopra era stato
trasmesso, già in data 28 luglio 2004, alla Conferenza unificata tra
Stato, regioni ed autonomie locali e che, a seguito dell'istruttoria
svolta in tale sede e delle indicazioni poi pervenute da parte delle
regioni, province e comuni interessati, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha recepito limitate modifiche al
documento programmatorio in questione, redigendo al riguardo una
«nota integrativa al 2° documento di programmazione
economico-finanziaria 2005-2008» e trasmettendola alla predetta
Conferenza con nota 6 ottobre 2004, nota sulla quale la Conferenza
stessa ha formulato la prevista intesa nella seduta del 14 ottobre
2004;
Considerato che, con foglio 16 novembre 2004 n. 7608/2004/SP, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la nota
suddetta;
Ritenuto, per univocità di riferimento, di procedere alla formale
integrazione del programma approvato con la più volte richiamata
delibera n. 121/2001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Dà atto:
che il documento sottoposto dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti a questo Comitato nella citata seduta del 29 luglio 2004
traccia un quadro organico dell'azione svolta dall'attuale Governo
nel settore infrastrutturale, evidenziando - tra l'altro -
l'approccio strategico adottato a scala europea anche per garantire
risultati a livello nazionale e richiamando, accanto alla
predisposizione del programma delle opere strategiche, le altre
azioni svolte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
soprattutto nel comparto idrico e nel comparto trasportistico;
che il citato documento, pur sottolineando la necessità di
adottare per il futuro forme diverse di monitoraggio, intese a
valutare l'incisività del singolo intervento nell'ambito dell'intero
sistema infrastrutturale all'interno del quale il medesimo è
ubicato, riporta lo stato di attuazione degli interventi inclusi nel
citato 1° programma delle opere strategiche al 31 maggio 2004,
esponendo anche le previsioni di completamento dei medesimi;
che il suddetto documento, rispetto al programma approvato da
questo Comitato con la delibera n. 121/2001, include 10 «interventi
nuovi» del costo complessivo di 2.094 Meuro;
che di detti interventi:
2 sono inseriti ope legis ai sensi della menzionata legge n.
350/2003: istituzione di un fondo per il mantenimento dell'efficienza
degli edifici sedi di organismi istituzionali, incluso per 250 Meuro,
e piano di sicurezza degli edifici scolastici, incluso per 200 Meuro;
gli altri 8 interventi sono funzionalmente complementari a quelli
del Programma di cui alla delibera richiamata e concernono gli schemi
idrici (2) ed il settore trasportistico (6);
che il documento in questione include inoltre 10 «aggiornamenti»
che rappresentano miglioramenti progettuali di opere già ricomprese
nel Programma originario e che hanno un costo aggiuntivo di 3.293
Meuro;
che pertanto l'integrazione di cui al documento programmatorio
esaminato il 29 luglio 2004 comporta, come precisato in premessa, un
costo totale aggiuntivo di 5.387 Meuro, di cui si ipotizza che non
più di 2.000 Meuro restino a carico delle risorse finalizzate
all'attuazione del Programma delle infrastrutture strategiche;
che gli interventi trasportistici di cui si propone la conferma o
l'inserimento ex novo sono pienamente coerenti con il quadro delle
scelte strategiche di infrastrutturazione approvate dal Parlamento e
dal Consiglio europeo con la decisione richiamata in premessa;
che la «nota integrativa», su cui si è formata l'intesa della
citata Conferenza unificata, rispetto al documento programmatorio di
cui sopra reca - come esposto - modifiche che non assumono rilevanza
sostanziale nè sotto l'aspetto programmatorio nè sotto il profilo
finanziario e che, più specificatamente, include un intervento
totalmente nuovo, tra l'altro inserito esclusivamente ai fini
procedurali (Parco della salute - Ospedale «Nuove Molinette» in
Piemonte), l'integrazione di un «nuovo intervento» di cui a detto
documento programmatorio, del pari senza oneri a carico delle citate
risorse, e l'incremento del costo di due interventi per un onere
complessivo aggiuntivo di 200,405 Meuro di cui 108,405 ipotizzati a
carico dei fondi ANAS;
che la quota a favore del Mezzogiorno, commutata nella delibera n.
121/2001 nel 45%, non viene significativamente modificata;
Delibera:
1. Il Programma delle infrastrutture strategiche, approvato da
questo Comitato con la menzionata delibera n. 121/2001, è da
considerare, in esito alla procedura esposta in premessa, integrato
con gli interventi di cui all'allegato elenco, che forma parte
integrante della presente delibera.
Il costo complessivo del Programma come sopra integrato, che ha un
orizzonte temporale decennale, al lordo delle disponibilità ammonta
a 131.445,705 Meuro.
2. L'integrazione di cui al punto 1 non comporta assunzione
immediata di impegni di spesa, posto che - ai sensi della normativa
richiamata in premessa - l'approvazione dei progetti delle singole
opere e/o l'ammissione a finanziamento deve essere disposta con
specifiche delibere di questo Comitato, che si riserva nell'occasione
di procedere alla ricognizione delle diverse fonti di copertura
effettivamente disponibili.
Roma, 18 marzo 2005
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 31 agosto 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 353

Allegato

----&gt; vedere ALLEGATO da pag. 48 a pag. 50 della G.U. &lt;----