Serie Generale n. 30 del 6-2-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 ottobre 1997, n. 506
Regolamento recante norme sul censimento intermedio dell'industria e dei servizi relativo all'anno 1996. (GU Serie Generale n.30 del 06-02-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 21-2-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 681;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 maggio 1996, recante la delega di funzioni al Ministro per la
funzione pubblica e gli affari regionali, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 129 del 14 giugno 1996;
Considerata la necessità di provvedere, ai sensi dell'articolo 1,
comma 4, della citata legge n. 681 del 1996, alla definizione della
data e delle norme di esecuzione del censimento intermedio
dell'industria e dei servizi nell'anno 1996;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28 luglio 1997;
Consultato il Garante per la protezione dei dati personali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 settembre 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali, di concerto
con i Ministri di grazia e giustizia, dell'interno e dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
E m a n a
il seguente regolamento:
Capo I
Obiettivi e campo di osservazione
Art. 1.
O b i e t t i v i
1. Il censimento intermedio dell'industria e dei servizi, di
seguito denominato "censimento", ha i seguenti obiettivi:
a) fornire informazioni aggiornate sul sistema economico
dell'industria e dei servizi;
b) aggiornare e completare il registro statistico delle imprese,
istituito ai sensi del regolamento CEE n. 2186 del 22 luglio 1993.

Art. 2.
Campo di osservazione del censimento
1. Il censimento rileva per ciascun comune la consistenza numerica
e le caratteristiche fondamentali delle unità giuridicoeconomiche
iscritte nel registro di cui all'articolo 8 della legge 29 dicembre
1993, n. 580, e dei liberi professionisti tenuti all'iscrizione agli
albi professionali secondo le leggi in vigore. Restano escluse dal
censimento le unità esercenti, in prevalenza, attività economiche
nei settori dell'agricoltura, della caccia, della silvicoltura, della
pesca, della istruzione e della sanità, nonchè le istituzioni
pubbliche e private.
2. Per un campione di unità giuridicoeconomiche e per le relative
unità locali da esse dipendenti il censimento rileva, inoltre,
alcuni caratteri strutturali, quali l'organizzazione produttiva e la
presenza sui mercati.

Art. 3.
Organizzazione del censimento e date di rilevazione
1. Il censimento si articola in due fasi:
a) la prima ha inizio nel corso del 1997 e deve rilevare le
informazioni desunte dalla integrazione dei principali archivi
(seguiva una parola non ammessa al "Visto" della Corte dei conti),
verificandone la completezza, l'esaustività e la qualità dei dati,
avendo come data di riferimento il 31 dicembre 1996. Dette operazioni
sono svolte dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) in
collaborazione con le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura (CCIAA);
b) la seconda, che si svolge a conclusione delle operazioni di cui
alla lettera a), e comunque non oltre il 31 dicembre 1998, è
finalizzata agli approfondimenti (seguiva una parola non ammessa al
"Visto" della Corte dei conti) anche mediante l'utilizzazione di
tecniche campionarie. Dette operazioni sono svolte dall'ISTAT in
collaborazione con le CCIAA e con i comuni previsti nel piano di
campionamento.

Art. 4.
Unità di rilevazione e di osservazione del censimento
1. L'unità di rilevazione del censimento è l'unità
giuridicoeconomica; l'unità di osservazione è l'unità
giuridicoeconomica unitamente alle sue unità locali.
2. Per unità giuridicoeconomica s'intende l'organizzazione di una
attività economica esercitata con carattere professionale al fine
della produzione di beni o della prestazione di servizi destinabili
alla vendita.
3. Per unità locale si intende il luogo variamente denominato
stabilimento, laboratorio, negozio, officina, ristorante, albergo,
bar, ufficio, agenzia, magazzino, studio professionale, abitazione e
simili, in cui si realizza la produzione di beni, o nel quale si
svolge o si organizza la prestazione di servizi destinabili o non
destinabili alla vendita. Costituiscono altresì unità locali,
semprechè fisicamente o funzionalmente distinte da altra unità
locale, anche la sede d'impresa, nonchè le sedi degli uffici
direttivi, amministrativi e tecnici.

Art. 5.
Questionari del censimento
1. Le informazioni oggetto del censimento sono raccolte dai dati
dei principali archivi (seguiva una parola non ammessa al "Visto"
della Corte dei conti) e, ove necessario, con appositi questionari
predisposti dall'ISTAT.
2. I modelli di rilevazione e gli altri stampati necessari sono
forniti dall'ISTAT.
3. È fatto divieto di utilizzare per la raccolta dei dati modelli
diversi da quelli forniti dall'ISTAT.

Art. 6.
Organi di censimento
1. L'ISTAT, anche tramite i propri uffici regionali, sovrintende a
tutte le operazioni di censimento, avvalendosi degli uffici di
statistica di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322; adotta i provvedimenti e le misure ritenute nececcarie
per il tempestivo e regolare svolgimento del censimento. L'ISTAT si
avvale altresì dell'ufficio di statistica dell'Unione italiana delle
camere di commercio, industria, artigianato e agricolura
(Unioncamere).
2. Per l'esecuzione delle operazioni di censimento l'ISTAT si
avvale della collaborazione degli uffici di statistica delle CCIAA,
di cui al decreto legislativo 6 settembre l989, n. 322, e degli
uffici di statistica dei comuni, interessati dall'indagine. A detti
uffici sono attribuite le funzioni di ufficio di censimento ed al
responsabile dell'ufficio di statistica sono attribuite le funzioni
di responsabile dell'ufficio di censimento. Per le CCIAA e per i
comuni che non hanno costituito l'ufficio di statistica ai sensi del
citato decreto n. 322 del 1989 il segretario generale ed il sindaco,
ciascuno per la propria amministrazione, costituiscono un ufficio di
statistica protempore e attribuiscono le funzioni di responsabile
dell'ufficio di censimento ad un dipendente munito di adeguta
professionalità. L'ISTAT può altresì avvalersi della
collaborazione dei soggetti di cui all'articolo 3, comma 2, della
legge 31 dicembre 1996, n. 681.
3. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano le operazioni di
censimento, attribuite agli uffici di statistica delle CCIAA, sono
svolte, ai sensi dell'articolo 10 della legge 31 dicembre 1996, n.
681, dagli uffici di statistica delle province.
4. Nel caso si verifichino, da parte degli organi di censimento o
delle persone incaricate delle operazioni censuarie, inadempienze
tali da pregiudicare il regolare svolgimento delle operazioni stesse,
l'ISTAT, fatta salva ogni azione nei confronti dei soggetti
inadempienti, può avocare a sè l'esercizio delle relative funzioni.

Art. 7.
Operazioni di censimento
1. Le operazioni di censimento sono svolte secondo i principi di
tempestività ed efficienza, con l'ausilio di sistemi informatizzati;
esse si svolgono nel rispetto delle disposizioni in materia di
trattamento dei dati personali di cui alla legge 31 dicembre 1996, n.
675, nonchè in conformità alla normativa in materia di segreto
statistico, di cui agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322.
2. Le operazioni di censimento sono svolte in conformità alle
disposizioni contenute nell'articolo 3 e nelle circolari emanate
dall'ISTAT, ai sensi dell'articolo l5, comma 1, lettera e), del
decreto legislativo 6 settembre l989, n. 322.
3. L'ISTAT, mediante apposita circolare, definisce per alcune
unità giuridicoeconomiche di particolare dimensione o rilevanza
procedure differenziate per la raccolta delle informazioni.
4. Al fine di assicurare il monitoraggio ed il tempestivo
svolgimento delle operazioni censuarie, gli uffici regionali
dell'ISTAT e gli uffici di statistica delle CCIAA e dei comuni
interessati dall'indagine predispongono, per i rispettivi ambiti
territoriali di competenza, un rapporto periodico sull'andamento
complessivo dell'attività censuaria (seguivano alcune parole non
ammesse al "Visto" della Corte dei conti).

Art. 8.
Pubblicità del censimento
1. L'ISTAT svolge opera informativa e divulgativa sulle finalità e
sulle modalità di attuazione del censimento, avvalendosi, in tale
attività, anche degli uffici di statistica del Sistema statistico
nazionale.
2. Le amministrazioni e gli enti che intendessero svolgere in sede
locale opera informativa e divulgativa sulle finalità del censimento
e sulla sua importanza, assumendone il relativo onere finanziario, ne
informano preventivamente l'ISTAT al fine del necessario
coordinamento.
3. Il manifesto ufficiale e gli altri eventuali mezzi di
informazione e propaganda, affissi a cura dei comuni, forniti
dall'ISTAT sono esenti dall'imposta di pubblicità e dai diritti di
affissione, ai sensi degli articoli 17, comma l, lettera g), e 21,
comma 1, lettera f), del decreto legislativo 15 novembre 1993, n.
507.

Art. 9.
(Articolo non ammesso al "Visto" della Corte dei conti)

Art. 10.
Controlli e riepilogo dei dati
1. Gli uffici di censimento provvedono al controllo preliminare,
quantitativo e qualitativo, dei dati risultanti dai modelli di
rilevazione, allo scopo di accertare che non vi siano state omissioni
o duplicazioni nella rilevazione. La incompletezza e gli errori
riscontrati devono essere eliminati mediante informazioni assunte
direttamente presso gli interessati o mediante altre forme di
accertamento.
2. Gli uffici di censimento compilano i rapporti previsti
sull'andamento delle attività censuarie e i relativi riepiloghi
secondo le modalità indicate dall'ISTAT.

Art. 11.
Revisione e codifica dei questionari
1. Gli uffici di censimento provvedono alla raccolta, revisione,
codifica ed eventuale controllo dei questionari di rilevazione dei
censimenti secondo le disposizioni impartite dall'ISTAT.
2. Le persone incaricate delle operazioni di revisione e codifica
dei questionari dei censimenti partecipano ad apposito corso di
istruzione da svolgersi secondo le modalità stabilite dall'ISTAT.
3. Gli oneri finanziari derivanti dal presente articolo sono a
carico delle CCIAA e dei comuni interessati dall'indagine, che li
assolvono mediante l'utilizzazione del contributo forfettario
previsto dall'articolo 3, comma 4, della legge 31 dicembre 1996, n.
681.

Art. 12.
Trasmissione dei questionari del censimento
1. La trasmissione dei questionari di censimento da parte degli
uffici avviene secondo modalità indicate dall'ISTAT.

Art. 13.
Divieto di indagini aggiuntive
1. È fatto divieto di abbinare alla rilevazione censuaria altre
indagini di qualsiasi natura e da chiunque dispone.

Art. 14.
Trattamenti giuridico ed economico
1. Le CCIAA e i comuni interessati dall'indagine possono assumere,
ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della legge 31 dicembre l996, n.
681, rilevatori e coordinatori con contratto a tempo determinato in
relazione alla durata dell'effettuazione delle operazioni censuarie,
nei limiti della disponibilità finanziaria assegnata e delle
indicazioni e modalità definite dall'ISTAT, ove non sia possibile
attribuire l'incarico a dipendenti professionalmente idonei. Le
assunzioni sono disposte eclusivamente per l'effettuazione delle
operazioni indicate dall'articolo 3, rispettivamente, per le CCIAA ed
i comuni.
2. I rilevatori e i coordinatori sono scelti tra i cittadini in
possesso dei requisiti previsti dalle norme per accedere ai pubblici
impieghi che abbiano fatta apposita domanda nei termini e con le
modalità stabilite dall'ufficio di censimento in conformità alle
istruzioni impartite dall'ISTAT. Costituisce titolo di preferenza il
possesso del diploma universitario e della laurea conseguiti nelle
discipline statistiche.
3. I dipendenti degli enti di cui al comma l che intendessero
prendere parte in qualità di rilevatori o di coordinatori alle
operazioni del censimento devono presentare apposita domanda
all'amministrazione di appartenenza. Ai dipendenti predetti spetta un
compenso accessorio determinato ai sensi dell'articolo 20, comma 2.
4. Gli aspiranti agli incarichi connessi alle operazioni censuarie
devono essere in possesso del diploma di scuola media superiore e
disponibili ad operare in qualsiasi zona del territorio di competenza
dell'ufficio di censimento.
5. Le assunzioni di personale di cui al comma 1 (seguivano alcune
parole non ammesse al "Visto" della Corte dei conti) e le prestazioni
svolte dai dipendenti degli organi censuari al di fuori dell'orario
di lavoro sono coperte da una assicurazione contro gli infortuni,
connessi con le operazioni censuarie, dai quali derivi la morte o una
invalidità permanente. L'assicurazione è stipulata dall'ISTAT alle
condizioni stabilite dai competenti organi dell'istituto, evitando
duplicità di coperture assicurative a carico delle amministrazioni
pubbliche. La relativa spesa grava sul finanziamento disposto dalla
legge 31 dicembre l996, n. 681.

Art. 15.
Conferimento incarico
1. Il responsabile dell'ufficio di censimento accerta che gli
aspiranti all'incarico di rilevatore e di coordinatore siano in
possesso dei requisiti di cui all' articolo 14 e redige l'elenco
delle persone da ammettere al corso di istruzione. Qualora il numero
degli aspiranti in possesso dei necessari requisiti superi il
fabbisogno previsto, il responsabile dell'ufficio di censimento
effettua una selezione, secondo criteri e modalità stabiliti da
apposita circolare emanata dall'ISTAT.
2. Il corso di istruzione per i rilevatori riguarda le norme e le
modalità di rilevazione.
3. Il segretario generale della CCIAA ed il sindaco per gli uffici
dei comuni interessati dall'indagine, d'intesa con il responsabile
dell' ufficio di censimento, sollevano dall'incarico i rilevatori e i
coordinatori, le cui inadempienze pregiudichino il buon andamento
delle operazioni censuarie. Essi vengono sostituiti, a cura dei
suddetti organi, con le persone che abbiano superato la selezione di
cui al comma 1, ovvero, in caso di impossibilità, con altre persone
scelte con le modalità di cui al presente articolo.

Art. 16.
Obbligo di risposta
1. I legali rappresentanti delle unità oggetto del censimento sono
tenuti a fornire i dati e le notizie richieste e sono soggetti alle
sanzioni previste dall'articolo 6 della legge 31 dicembre 1996, n.
681.

Art. 17.
Tutela del segreto statistico
1. Fatto salvo qunto disposto dall'articolo 18, la tutela del
segreto statistico e d'ufficio in ordine ai dati e alle notizie
raccolte in occasione del censimento è assicurata secondo le
diposizioni dettate dall'articolo 5 della legge 31 dicembre 1996, n.
681.
2. Gli organi di censimento adottano tutte le misure e gli
accorgimenti idonei ad assicurare la tutela del segreto statistico,
al fine di impedire l'accesso da parte di terzi alle notizie e ai
dati individuali censuari.

Art. 18.
Fornitura dei dati
1. L'ISTAT, ultimate le operazioni di controllo, fornisce
tempestivamente agli uffici di statistica del Sistema statistico
nazionale, che ne facciano motivata richiesta, i dati definitivi,
resi anonimi, riferiti alle singole unità di rilevazione o di
osservazione relativi al territorio di rispettiva competenza. Si
intendono facenti parte di quest'ultimo anche le porzioni di
territorio limitrofe per le quali sia indispensabile, per le
amministrazioni a cui detti uffici appartengono, avere conoscenza dei
dati rilevati con il censimento, per l'esercizio dei loro compiti
istituzionali.
2. I dati di cui al comma 1 possono essere utilizzati
dall'amministrazione, ente od organismo a cui l'ufficio di statistica
appartiene, unicamente per elaborazioni statistiche, nei rispetto
degli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n.
322.
3. La fornitura dei dati avviene mediante supporti informatici od
altri sistemi che sono concordati tra gli uffici richiedenti e
l'ISTAT, dietro rimborso delle spese sostenute per la riproduzione e
spedizione.
4. L'ufficio di statistica è responsabile della conservazione dei
dati forniti dall'ISTAT e adotta gli accorgimenti necessari per
impedirne alterazioni o cancellazioni. Allo stesso ufficio è fatto
divieto di fornire gli stessi dati elementari ad altro ufficio
pubblico o privato, ivi compresi gli uffici dell'amministrazione di
appartenenza, fatte salve le deroghe previste dal decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322.
5. Ai sensi di quanto disposto dall'articolo 7 della legge 31
dicembre 1996, n. 681, e per consentire l'attuazione delle
disposizioni di cui all'articolo 8 della legge 29 dicembre 1993, n.
580, l'ISTAT fornisce alle CCIAA, per il tramite dell'Unioncamere, e
limitatamente al rispettivo territorio di competenza, gli elenchi
nominativi normalizzati delle imprese, compatibilmente con quanto
disposto dall'articolo 9, comma 4, del decreto legislativo 6
settembre 1989, n 322.

Art. 19.
Diffusione dei dati di censimento
1. Collezioni campionarie di dati tratti dai risultati definitivi
del censimento sono distribuiti, presso gli uffici di collegamento
con il pubblico del Sistema statistico nazionale, secondo le
modalità indicate dall'articolo 10 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322.
2. Le procedure per la diffusione dei dati, di cui al comma 1, sono
svolte in conformità a quanto stabilito dall'articolo 17 del
presente regolamento e dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675, nonchè
dagli articoli 13 e seguenti del capo V del regolamento CE n. 322 del
17 febbraio 1997.

Art. 20.
Contributo per le spese ed incremento del fondo
di incentivazione per gli organi di censimento
1. L'ISTAT è autorizzato ad erogare agli organi censuari
anticipazioni sul contributo forfettario previsto dall'articolo 3,
comma 4, della legge 31 dicembre 1996, n. 681, in relazione allo
stato di avanzamento degli adempimenti di rispettiva competenza. Il
saldo è corrisposto non appena detti organi avranno ultimato le
operazioni censuarie di propria pertinenza.
2. Una quota pari al 2 per cento del contributo di cui al comma 1
è destinata ad incrementare il fondo per il miglioramento dei
servizi degli organi censuari indicati nell'articolo 6 ed è erogata
ai dipendenti degli organi stessi, che partecipano direttamente alle
operazioni di censimento. Le modalità e i criteri di erogazione del
suddetto compenso sono definiti in sede di contrattazione decentrata.

Art. 21.
Gestione dei fondi
1. I comuni e le CCIAA, ovvero gli uffici che per legge ne hanno
assunto le funzioni, tengono separata gestione, secondo le norme
vigenti, delle somme loro accreditate per le operazioni di
censimento, conservandone la relativa documentazione in relazione
alle esigenze operative.
2. I responsabili dei competenti uffici di censimento si attengono
nella formulazione delle richieste, nel controllo e nel rendiconto
dei fondi alle istruzioni appositamente impartite dall'ISTAT.

Art. 22.
Registrazione dati del censimento
1. Le operazioni relative alla registrazione dei dati possono
essere affidate dall'ISTAT ai soggetti previsti dall'articolo 3,
commi 2 e 3, della legge 31 dicembre 1996, n. 681.
2. È fatto obbligo ai soggetti di cui al comma 1 di adottare tutte
le misure e gli accorgimenti idonei ad assicurare che il trattamento
dei dati si svolga in conformità a quanto stabilito dalla legge 31
dicembre 1996, n. 675, e dagli articoli 8 e 9 del decreto legislativo
6 settembre 1989, n. 322.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 2 ottobre 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Bassanini, Ministro per la
funzione pubblica e gli affari
regionali
Flick, Ministro di grazia e
giustizia
Napolitano, Ministro dell'interno
Bersani, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 1997
Atti di Governo, registro n. 111, foglio n. 20, in conformità di
quanto deliberato dalla sezione del controllo nell'adunanza dell'11
dicembre 1997, con esclusione:
dell'art. 2, comma 1, limitatamente alle parole: "della pesca,
della istruzione e della sanità, nonchè le istituzioni pubbliche e
private";
dell'art. 3, limitatamente alla parola: "amministrativi" di cui
alla lettera a) e alla parola "strutturali" di cui alla lettera b);
dell'art. 5, comma 1, limitatamente alla parola: "amministrativi";
dell'art. 7, comma 4, limitatamente alle parole: "da inviare al
Nucleo di monitoraggio delle attività del censimento di cui
all'articolo 9";
dell'art. 9;
dell'art. 14, comma 3, limitatamente alle parole: "Ai dipendenti
predetti spetta un compenso accessorio determinato ai sensi
dell'articolo 20, comma 2";
dell'art. 14, comma 5, limitatamente alle parole: "disposte ai
sensi dell'art. 7, comma 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, e successive modifiche e integrazioni";
dell'art. 20, comma 2.
Registrato alla Corte dei conti il 26 gennaio 1998
Atti di Governo, registro n. 112, foglio n. 9, in conformità di
quanto deliberato dalle sezioni riunite nell'adunanza del 23
gennaio 1998 si registrano:
a) l'art. 2, comma 1, (limitatamente alle parole: "della pesca,
dell'istruzione e della sanità, nonchè le istituzioni pubbliche e
private");
b) gli articoli 14, comma 3 (limitatamente alle parole: "Ai
dipendenti predetti spetta un compenso accessorio determinato ai
sensi dell'articolo 20, comma 2") e 20, comma 2,
apponendo il visto con riserva unicamente alla disposizione
indicata sub a).