Serie Generale n. 88 del 15-4-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 11 dicembre 2012
Nuovo Auditorium - Teatro dell'Opera di Firenze - secondo stralcio - 1° lotto: assegnazione definitiva di 15 milioni di euro a valere sul fondo di cui all'articolo 32, comma 1, del decreto-legge n. 98/2011 (legge n. 111/2011). (Delibera n. 134/2012). (13A03225) (GU Serie Generale n.88 del 15-04-2013)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
il quale prevede che ogni progetto di investimento pubblico debba
essere dotato di un codice unico di progetto (CUP);
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136 e in particolare gli articoli
3 e 6 che per la tracciabilità dei flussi finanziari a fini
antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il CUP
ove obbligatorio ai sensi della richiamata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, che all'art. 32,
comma 1, e successive modificazioni e integrazioni, istituisce nello
stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti il «Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e relativo a
opere di interesse strategico», con una dotazione di 930 milioni di
euro per l'anno 2012 e 1.000 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2013 al 2016 e che stabilisce che le risorse del Fondo sono
assegnate dal CIPE, su proposta del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del Codice unico di progetto
(CUP), che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 5 maggio 2011, n. 17, (G.U. n. 293/2011) con la
quale questo Comitato, per il completamento del primo stralcio
funzionale del progetto concernente la realizzazione del Nuovo Parco
della Musica e della Cultura di Firenze, ha disposto, a favore del
Commissario delegato di cui alla ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3783 del 17 giugno 2009, l'assegnazione
dell'importo di 19.253.514 euro a carico del Fondo strategico per il
Paese a sostegno dell'economia reale istituito presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri con decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito, con modificazioni, nella legge 9 aprile 2009, n. 33, art.
7-quinquies, commi 10 e 11;
Vista la delibera 26 ottobre 2012, n. 97, in corso di
formalizzazione, con la quale questo Comitato ha provveduto alla
rimodulazione del citato Fondo infrastrutture ferroviarie, stradali e
relativo a opere di interesse strategico, di cui all'art. 32, comma
1, del decreto-legge n. 98/2011 e, considerate le esigenze
rappresentate dal Ministro per i beni e le attività culturali in
merito al completamento del «Nuovo Auditorium - Teatro dell'opera» di
Firenze, ha assegnato programmaticamente 15 milioni di euro a valere
sulle residue disponibilità del medesimo Fondo, per il finanziamento
del 1° lotto - 2° stralcio del nuovo Teatro dell'Opera di Firenze,
articolando il finanziamento in 5 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2012 al 2014;
Considerato che ai fini della assegnazione definitiva di detto
finanziamento, la citata delibera n. 97/2012 ha previsto che la
proposta al Comitato debba essere corredata della documentazione
necessaria relativa agli aspetti tecnico-amministrativi, al quadro
economico e alle fonti di finanziamento dell'intervento;
Vista altresì la odierna delibera n. 133, con la quale questo
Comitato ha preso atto della riprogrammazione del Programma attuativo
regionale - PAR 2007-2013 della Regione Toscana finanziato a carico
del Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC), nell'ambito della
quale è stata prevista la destinazione di 21 milioni di euro a
favore del progetto concernente il nuovo Teatro dell'Opera (già
Auditorium, Parco della musica e della cultura) di Firenze e in
particolare del II° stralcio, 1° lotto, dell'intervento, al fine di
completare e rendere pienamente funzionale la struttura già
realizzata;
Vista la nota n. 21741 dell'11 dicembre 2012 con la quale il
Ministero per i beni e le attività culturali ha proposto a questo
Comitato l'assegnazione definitiva, per la realizzazione del Nuovo
Auditorium - Teatro dell'opera di Firenze, II stralcio, 1° lotto,
dell'importo di 15 milioni di euro già assegnato programmaticamente
con la citata delibera n. 97/2012, evidenziando peraltro l'impegno a
stipulare apposito accordo con gli altri enti cofinanziatori (Regione
Toscana e Comune di Firenze);
Considerato che, con la nota n. 37847 del 26 ottobre 2012, il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti aveva già prefigurato
un iter accelerato della procedura per la prosecuzione
dell'intervento «Nuovo Auditorium - Teatro dell'opera di Firenze»,
con la sottoscrizione dell'accordo di programma tra Ministero dei
beni e attività culturali, Regione Toscana e Comune di Firenze e
dell'Atto aggiuntivo tra Comune di Firenze e società appaltatrice,
finalizzati a rendere possibile la consegna dei lavori entro i primi
mesi del 2013;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota n. 5134 dell'11 dicembre 2012, predisposta
congiuntamente dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica (DIPE) e dal Ministero dell'economia e delle finanze e
posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Su proposta del Ministro per i beni e le attività culturali;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero per i beni e
le attività culturali dalla quale risulta in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la realizzazione del Nuovo Parco della Cultura e della
Musica, oggi denominato Teatro dell'Opera di Firenze, è uno degli
interventi infrastrutturali programmati nell'ambito delle
celebrazioni dei 150 anni dell'Anniversario dell'Unità d'Italia e
destinato a diventare la sede della Fondazione del maggio musicale
fiorentino, una delle più prestigiose fondazioni liriche italiane;
che l'edificio comprende una sala dedicata alla lirica per 1800
posti a sedere, una sala dedicata alla musica sinfonica (auditorium)
per 1100 posti, tutti i servizi per accoglienza del pubblico, sale
prova per orchestra, coro e ballo, laboratori, camerini, uffici, e
quant'altro necessario alla produzione artistica, per una superficie
utile coperta pari a circa 66.000 mq;
che in corrispondenza della copertura della sala della lirica, è
ricavata una cavea esterna di 2200 posti, in corrispondenza della
sala auditorium ed è previsto un giardino pensile che, con l'insieme
di altri spazi accessibili sulle coperture, consentono di raggiungere
i circa 15.000 mq. di spazio «urbano» ad uso pubblico, resi
liberamente accessibili mediante due rampe che collegano questi spazi
di copertura con il piano campagna;
che in data 1° ottobre 2009 è avvenuta la consegna definitiva
dei lavori, con articolazione della realizzazione dell'opera in due
fasi;
che la prima fase, denominata primo stralcio funzionale,
prevedeva il completamento dei volumi esterni e della sala del teatro
lirico, con l'esclusione delle attrezzature di palcoscenico e di
tutti gli spazi funzionali alla produzione, limitandosi a completare
quella parte dell'edificio necessaria a celebrare entro il termine
del 2011, con eventi musicali, il 150° anniversario dell'Unità
nazionale;
che, con la delibera n. 17/2011 richiamata in premessa, è stata
assicurata la integrale copertura finanziaria del citato primo
stralcio funzionale del «Nuovo Auditorium Parco della musica e della
cultura di Firenze», per un costo complessivo di euro 156.797.674;
che i lavori del primo stralcio funzionale sono stati
sostanzialmente ultimati in data 20 dicembre 2011;
che in data 2 ottobre 2012 è stato sottoscritto il verbale che
ha disposto il subentro da parte del Comune di Firenze nella
titolarità dei contratti inerenti i lavori del «Nuovo Teatro
dell'Opera di Firenze» (già «Auditorium, Parco della musica e della
cultura di Firenze») e ha altresì disposto l'estinzione della
contabilità speciale intestata al Commissario delegato;
che per la realizzazione dell'intera opera necessita il
finanziamento del secondo stralcio funzionale, per il quale è stato
stimato un costo di circa 108 milioni di euro, e un tempo di
realizzazione di circa 600 giorni lavorativi naturali e consecutivi,
dalla consegna delle opere;
che tra le opere ancora da realizzare, ricomprese nel secondo
stralcio funzionale del Nuovo Teatro dell'Opera, figurano la
realizzazione della torre scenica, il completamento dell'Auditorium,
delle sale prova coro ed orchestra, dei camerini, degli uffici della
Fondazione maggio musicale, degli spazi ristorazione ed i
completamenti impiantistici;
che risulta altresì necessario realizzare la Piazza antistante
il Nuovo Teatro dell'Opera, già finanziata dall'Amministrazione
comunale per circa 5 milioni di euro, nonchè completare le
sistemazioni esterne dell'area Leopolda;
che le opere suddette risultano immediatamente cantierabili
mediante prosecuzione dei contratti in essere con l'impresa
aggiudicataria, aventi ad oggetto la realizzazione dell'opera
unitariamente intesa, comprensiva cioè delle opere sia del primo che
del secondo stralcio funzionale;
che è stato individuato un 1° lotto funzionale del secondo
stralcio, dal costo di 46 milioni di euro, che comprende le opere
identificate come prioritarie e strettamente necessarie a garantire
al complesso un primo grado di autonomia funzionale e gestionale,
consentendo di poter ospitare all'interno dei nuovi spazi sia lo
svolgimento di opere liriche nella Sala grande del complesso che le
attività della Fondazione del maggio musicale fiorentino;
che le lavorazioni previste nel lotto in esame possono essere
suddivise in due tipologie principali:
opere civili ed impianti relativi al fabbricato denominato
corpo «A» (contenente la Sala Teatro) e porzioni limitate del corpo
«B» quali ad esempio gli spazi della sala prova ballo;
opere, impianti ed allestimenti di scenotecnica finalizzati ad
assicurare un primo grado di funzionalità alla dotazione scenica
progettata per il complesso teatrale;
che per quanto attiene alla dotazione impiantistica, se ne
prevede l'integrazione con le reti esistenti nelle aree oggetto di
completamento, oltre a realizzare quelle necessarie a consentire
l'implementazione delle attività ospitabili nello spazio scenico:
completamento dell'impianto antincendio con la previsione dei gruppi
di pressurizzazione e di accumulo idrico funzionali alla sala
teatrale e dei sistemi previsti nel progetto di prevenzione incendi a
presidio del sipario tagliafuoco;
che viene altresì incrementata la dotazione di ascensori e
montacarichi a servizio delle aree dell'edificio oggetto di
completamento;
che le opere, gli impianti e gli allestimenti di scenotecnica
previsti nel lotto in esame, sono limitati alle dotazioni
strettamente necessarie a garantire un primo grado di funzionalità
della Macchina scenica del Teatro;
che la filosofia progettuale seguita è stata quella di
implementare le odierne potenzialità di scena della Fondazione del
maggio musicale fiorentino, consentendo sia un cambio scena che la
movimentazione della camera acustica già in dotazione alla sala che
potrà conseguentemente ospitare sia eventi lirici che sinfonici in
attesa del prossimo completamento dell'Auditorium da 1000 posti;
che, a fronte di un progetto generale di scenotecnica che prevede
l'utilizzo di un palco centrale, di due palchi laterali e di un
retropalco, in questa fase saranno realizzati il palcoscenico
principale ed i due laterali e, in particolare, il palco principale
sarà dotato della pedana compensatrice del carro girevole, mentre il
palcoscenico lato nord sarà allestito con pedane compensatrici e
carri mobili;
che ad implementazione ulteriore delle potenzialità, sul
palcoscenico lato sud, sono previsti due carri mobili, con relative
pedane, su cui montare l'attuale «Camera acustica»;
che nel palcoscenico principale sono previsti la fornitura ed il
montaggio del sipario tagliafuoco e dei sipari acustici di retro
palco oltre al sistema di controllo parziale per le parti montate;
che sul piano di «graticcia» saranno montati quota parte delle
dotazioni previste nel progetto generale di scenotecnica (tiri,
bilance ed americane);
che il «Golfo mistico» sarà dotato delle pedane, previste nel
progetto generale approvato, che permetteranno la configurazione
della fossa d'orchestra;
sotto l'aspetto finanziario:
che il quadro economico del lotto in esame prevede i seguenti
importi:


Parte di provvedimento in formato grafico


che la documentazione istruttoria dà conto della effettiva
disponibilità delle predette fonti, considerato in particolare che
le risorse regionali sono poste a carico della dotazione del PAR/FSC
2007-2013 della Regione Toscana, riprogrammato nella odierna seduta,
mentre le risorse comunali risultano iscritte in bilancio con
delibera del Consiglio comunale del 30 novembre 2012.

Delibera:

1. Assegnazione definitiva di risorse
Per il finanziamento del «Nuovo Auditorium - Teatro dell'opera di
Firenze», secondo stralcio, primo lotto funzionale, è disposta
l'assegnazione definitiva, a favore del Ministero per i beni e le
attività culturali, dell'importo di 15 milioni di euro, già
programmaticamente assegnato con la delibera n. 97/2012 richiamata in
premessa a valere sulle risorse di cui all'art. 32, comma 1, del
decreto-legge n. 98/2011 in ragione di 5 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2012, 2013 e 2014.
2. Codice unico di progetto (CUP)
Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera
il soggetto aggiudicatore dovrà richiedere il CUP relativo
all'intervento di cui alla presente delibera. Tale CUP andrà
evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, in tutta
la documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento
stesso.
3. Monitoraggio e pubblicità
L'intervento di cui alla presente delibera viene monitorato
nell'ambito della Banca dati unitaria per le politiche regionali
finanziate con risorse aggiuntive comunitarie e nazionali in ambito
QSN 2007-2013, istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze.
L'inserimento degli aggiornamenti sul detto intervento avviene a
ciclo continuo e aperto secondo le vigenti modalità e procedure
concernenti il monitoraggio delle risorse del FSC, utilizzando il
«Sistema di gestione dei progetti» (SGP) realizzato dal Dipartimento
per lo sviluppo e la coesione economica.
A cura del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica e del citato Dipartimento per lo sviluppo e
la coesione economica sarà data adeguata pubblicità all'intervento,
nonchè alle informazioni periodiche sul relativo stato di
avanzamento, come risultanti dal predetto sistema di monitoraggio.
L'intervento sarà oggetto di attività di comunicazione al
pubblico secondo le modalità di cui al progetto «Open data».
4. Relazione sullo stato di attuazione
Il Ministero per i beni e le attività culturali comunicherà a
questo Comitato l'avvenuta formalizzazione dell'accordo di programma
tra il Ministero medesimo, la Regione Toscana e il Comune di Firenze
e dell'atto aggiuntivo tra il Comune di Firenze e la società
appaltatrice, finalizzati a rendere possibile la consegna dei lavori
entro i primi mesi del 2013 e relazionerà a questo Comitato sul
complessivo stato di realizzazione, al 31 dicembre 2013, del secondo
stralcio, 1° lotto dell'intervento.
Roma, 11 dicembre 2012

Il Presidente: Monti
Il Segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 3 Economia e finanze, foglio n. 43