Serie Generale n. 100 del 16-4-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 17 marzo 2020
Programma nazionale 2020 per la distribuzione di derrate alimentari alle persone indigenti. (20A02148) (GU Serie Generale n.100 del 16-04-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/1972, (CEE) n. 234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007
del Consiglio;
Visto il decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 ed in particolare, l'art. 58, che
prevede l'istituzione di un Fondo per il finanziamento dei programmi
nazionali di distribuzione di derrate alimentari alle persone
indigenti nel territorio della Repubblica italiana presso l'Agenzia
per le erogazioni in agricoltura - AGEA, alimentato da risorse
pubbliche e private;
Visto in particolare, il comma 2 dell'art. 58, ai sensi del quale,
con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, di concerto con il Ministro per la cooperazione
internazionale e l'integrazione, viene adottato, entro il 30 giugno
di ciascun anno, il programma annuale di distribuzione delle derrate
che identifica le tipologie di prodotto, le organizzazioni caritative
beneficiarie, nonchè le modalità di attuazione;
Visto il decreto 17 dicembre 2012 del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, di concerto con il Ministro per la
cooperazione internazionale e l'integrazione, recante «Indirizzi,
modalità e strumenti per la distribuzione di derrate alimentari agli
indigenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - del 22 febbraio 2013, n. 45, che
definisce le organizzazioni caritative destinatarie delle derrate
alimentari da distribuire agli indigenti come i soggetti (singoli,
enti caritativi o raggruppamenti di enti caritativi) riconosciuti e
iscritti all'albo dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura -
AGEA, per l'applicazione del regolamento (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio del 22 ottobre 2007;
Visto l'art. 3 del citato decreto 17 dicembre 2012, che dispone,
tra l'altro, la gestione del Fondo da parte di AGEA attraverso propri
provvedimenti, sulla base di atti di indirizzo del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, dando priorità dopo
l'acquisto di derrate alimentari, alla copertura dei costi per i
servizi di trasporto, stoccaggio e trasformazione delle derrate
alimentari e, quindi, al rimborso dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritative, quali lo
stoccaggio, la conservazione e la gestione amministrativa del
processo distributivo delle derrate alimentari;
Visto l'art. 10, comma 1, n. 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, recante disposizioni in tema di
operazioni esenti IVA;
Visto l'art. 1 della legge 25 giugno 2003, n. 155, recante
«Disciplina della distribuzione dei prodotti alimentari a fine di
solidarietà sociale» che equipara ai consumatori finali, ai fini del
corretto stato di conservazione, trasporto, deposito ed utilizzo
degli alimenti, le organizzazioni riconosciute come organizzazioni
non lucrative di utilità sociale ai sensi dell'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, che effettuano, a fini di
beneficenza, distribuzione gratuita agli indigenti di prodotti
alimentari, nei limiti del servizio prestato;
Vista la legge 19 agosto 2016, n. 166, recante «Disposizioni
concernenti la donazione e la distribuzione di prodotti alimentari e
farmaceutici a fini di solidarietà sociale e per la limitazione
degli sprechi»;
Visto l'art. 1, comma 399 della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)», che ha
finanziato il Fondo per la distribuzione delle derrate alimentari
alle persone indigenti, di cui all'art. 58, comma 1 del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, per 5.000.000,00 di euro a decorrere dall'anno
2017;
Visto l'art. 1, comma 511 della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022», con il quale
il Fondo di cui all'art. 58, comma 1 del decreto-legge 22 giugno
2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2012, n. 134, è stato rifinanziato nella misura di 1 milione di euro
per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022;
Considerato che ai sensi dell'art. 11 del decreto-legge 28 gennaio
2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019,
n. 26, prevede che «Al fine di un utilizzo sinergico delle risorse
per la distribuzione alimentare agli indigenti, le eventuali
disponibilità del Fondo di cui all'art. 58 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, possono essere utilizzate per il finanziamento
di interventi complementari rispetto al Programma operativo del FEAD
e, a tal fine, le corrispondenti risorse possono essere versate al
Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n.
183»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 4 giugno 2014, n. 3399, con il quale, ai sensi
dell'art. 7 del decreto 17 dicembre 2012, è istituito il «Tavolo
permanente di coordinamento», ora «Tavolo per la lotta agli sprechi e
per l'assistenza alimentare» (di seguito denominato «Tavolo»), cui
compete, tra l'altro, la formulazione di pareri e proposte relativi
alla gestione del Fondo e delle erogazioni liberali di derrate
alimentari;
Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante «Misure
urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo
2020, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di
contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
applicabili sull'intero territorio nazionale»;
Considerato che il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 marzo 2020, per arginare la pandemia determinata dal
virus COVID-19, limita fortemente le attività produttive e
commerciali ed in particolare dispone la chiusura di bar e ristoranti
e limita la circolazione delle persone;
Considerato che la grave crisi di mercato del settore lattiero
caseario e della produzione di latte arrecata dal blocco delle
attività commerciali, dalla riduzione delle attività produttive e
dalla forte riduzione degli scambi commerciali con i Paesi esteri
rischia di determinare consistenti sprechi alimentari di latte crudo;
Considerato che il latte alimentare facilmente conservabile
rappresenta un alimento interessante ai fini degli aiuti ai più
bisognosi per l'elevato valore nutrizionale, la facilità di uso, i
costi contenuti e la possibilità di somministrarlo a tutte le fasce
di età;
Considerato, altresì, che tra gli obiettivi del Fondo per il
finanziamento dei programmi nazionali di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti vi è quello di attivare politiche
e sostegni per la riduzione degli sprechi ed il recupero delle
derrate alimentari;
Considerata la proposta formulata dal Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali elaborata, sentiti i componenti del
Tavolo, tenendo conto delle necessità espresse dalle organizzazioni
caritative, di destinare una quota della dotazione complessiva del
Fondo per l'anno 2020, pari a 6.000.000,00 (seimilioni/00) di euro,
all'acquisto di latte UHT prodotto da latte crudo raccolto nel
periodo di maggior rischio di spreco;

Decreta:

Art. 1

Programma annuale

1. È adottato il Programma annuale di distribuzione di derrate
alimentari alle persone indigenti per l'anno 2020, a valere sulla
quota indicata in premessa, nell'ambito delle disponibilità del
«Fondo per il finanziamento dei programmi nazionali di distribuzione
di derrate alimentari alle persone indigenti», di cui al comma 1
dell'art. 58 del decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito,
con modificazione, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, per l'esercizio
finanziario 2020. Il Fondo è istituito presso AGEA - Agenzia per le
erogazioni in agricoltura, conformemente alle modalità previste dal
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 17 dicembre 2013.
2. Le tipologie di prodotti alimentari da distribuire alle persone
più bisognose, e le somme rispettivamente stanziate, sono riportate
nell'Allegato 1 che costituisce parte integrante del presente
decreto.
3. AGEA provvede all'espletamento delle procedure di gara per
l'acquisizione dei prodotti di cui all'Allegato 1, per la consegna
dei prodotti in causa alle organizzazioni caritative definite
dall'art. 1, comma 4 del decreto 17 dicembre 2012.
4. Gli operatori che partecipano alla gara di cui al comma 3, si
impegnano all'acquisto di latte crudo per la successiva
trasformazione in latte UHT dalle regioni italiane maggiormente
colpite dalla emergenza COVID-19 e maggiormente in crisi di mercato.
In particolare sarà assicurata priorità al prodotto proveniente da
Piemonte, Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna.
5. Le spese per la copertura dei costi dei servizi logistici ed
amministrativi prestati dalle organizzazioni caritative, di cui
all'art. 3, comma 2, lettera c) del decreto 17 dicembre 2012, sono
ammissibili nel limite del 5% dei costi dell'acquisto di derrate
alimentari per singola aggiudicazione della fornitura del prodotto
alimentare.
6. La quota residua per il 2020 del Fondo di cui al comma 1, sarà
oggetto di separato provvedimento.

Art. 2

Controlli e relazione annuale

1. I controlli amministrativi ed in loco relativi all'attuazione
del Programma sono demandati ad AGEA.
2. Entro novanta giorni dalla conclusione del programma, AGEA
predispone e trasmette al Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali una relazione sulle attività realizzate
relativamente al Programma di distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti per l'anno 2020, corredata della
rendicontazione delle risorse gestite.
Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 17 marzo 2020

Il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali
Bellanova

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Catalfo


Registrato alla Corte dei conti il 2 aprile 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole n. 171

Allegato 1

Programma di distribuzione di derrate alimentari
alle persone indigenti - anno 2020


=====================================================================
| | | Copertura costi dei |
| | | servizi logistici e |
| | Stanziamento al lordo |amministrativi (art. 1, |
| Prodotti | dell'IVA | comma 5) |
+==================+=======================+========================+
| Tipologia | € | € |
+------------------+-----------------------+------------------------+
| | | Limite massimo del 5% |
| Latte crudo da | |dei costi dell'acquisto |
| destinare alla | | di derrate alimentari |
|trasformazione in | 6.000.000,00 (Fondi | per singola |
| latte UHT | 2020) | aggiudicazione |
+------------------+-----------------------+------------------------+
| Totale | 6.000.000,00 | |
+------------------+-----------------------+------------------------+