3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-1995
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 23 marzo 1995, n. 12
Agevolazioni per favorire l'occupazione giovanile con il sostegno di nuove iniziative imprenditoriali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-1995)

(Pubblicata nel Suppl. ord. Bollettino Ufficiale
della regione Umbria n. 17 del 30 marzo 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Con la presente legge la Regione dell'Umbria, al fine di
favorire l'occupazione giovanile, dispone interventi promozionali,
formativi, di assistenza tecnica e finanziari volti ad agevolare la
costituzione e l'avvio, nei settori di competenza regionale, di
imprese, formate da giovani, volte alla produzione di beni e alla
fornitura di servizi.

Art. 2.
D e s t i n a t a

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui all'art. 4 le
società cooperative costituite ai sensi degli articoli 2511 e
seguenti del Codice civile, le società previste dal primo e secondo
comma dell'articolo 2249 del Codice civile con esclusione delle
società di fatto, irregolari e di quelle costituite per l'esercizio
di attività professionali per le quali è prevista l'iscrizione agli
albi, e le imprese individuali.
2. Le imprese destinatarie devono possedere i se guenti requisiti:
a) per le imprese individuali, che i titolari abbiano un'età
compresa tra i 18 e i 32 anni;
b) per le società, che risultino costituite da un numero di soci
di età compresa fra i 18 e i 32 anni che rappresentino almeno il 50
per cento del totale dei soci e che siano titolari di quote o di
azioni per almeno il 50 per cento del capitale sociale; in caso di
società cooperativa il 50 per cento va riferito al capitale sociale
posseduto dai soci lavoratori;
c) che i giovani di cui alla lettera a) e b) abbiano residenza
nel territorio regionale;
d) sede legale, amministrativa e operativa nel territorio
regionale;
e) non facciano parte della compagine sociale dipendenti pubblici
in servizio.
3. Il limite di età è elevabile a 40 anni per:
a) lavoratori in cassa integrazione quadagni o iscritti alle liste
di mobilità di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223 "Norme in
materia di cassa integrazione, mobilità, trattamenti di
disoccupazione, attuazione di direttive della comunità europea,
avviamento al lavoro ed altre disposizioni in materia di mercato del
lavoro";
b) donne che intendano renserirsi nel mercato del lavoro;
c) portatori di handicaps o di invalidità superiore al 40 per
cento.
4. I requisiti di cui alle lettera a), b), c) e d) del comma 2
devono essere posseduti alla data di presentazione della domanda di
ammissione alle agevolazioni.
5. Nell'ipotesi di imprese esercitate in forma societaria, il
rapporto di partecipazione finanziaria giovanile rispetto al capitale
totale, nonchè quello del numero dei soci giovani rispetto a quello
globale, devono rimanere inalterati per almeno tre anni dalla data di
concessione dei benefici, a pena di revoca dalle agevolazioni
concesse, eccettuato il caso in cui uno dei due rapporti cambi per
effetto del superamento del limite di età.
6. La titolarità delle imprese individuali deve permanere in capo
alla stessa persona per almeno tre anni dalla data di concessione dei
benefici, a pena di revoca delle avegolazioni, fatto salvo quanto
previsto dal comma 8.
7. In caso di sopravvenuta incapacità o morte di uno o più soci
che comporti la modificazione dei rapporti di cui alla lettera b)
del comma 2, i soci rimanenti devono darne tempestiva comunicazione
e richiedere il mantenimento delle agevolazioni concesse che può
essere accordato in relazione alla situazione aziendale; per gli
stessi effetti, analoga comunicazione e richiesta, deve essere data
dagli eredi del titolare dell'impresa individuale.
8. La procedura di cui al comma 7 va seguita anche in caso di
cessione dell'impresa beneficiaria ad altri soggetti in possesso dei
requisiti previsti dalla presente legge.

Art. 3.
P r i o r i t à

1. Nella concessione delle agevolazioni è data priorità alle
domande presentate da:
a) imprese costituite da lavoratori in cassa integrazione o
iscritti alle liste di mobilità, di cui alla legge 223/91;
b) imprese a prevalente composizione femminile.
2. Qualora i soggetti di cui al comma 1 favoriscano l'inserimento
nell'attività lavorativa delle categorie deboli, così come definite
dalla legislazione vigente, le domande dagli stessi presentate, a
parità di punteggio, sono inserite in graduatoria in via prioritaria
nella riserva di cui al comma 3.
3. Il 30 per cento delle risorse disponibili per gli interventi di
agevolazione di cui all'art. 4 è riservato ai soggetti che
possiedono il requisito di cui al comma 1. Al termine dell'esercizio
finanziario i fondi oggetto di riserva non utilizzati vengono resi
disponibili per finanziare le imprese che ne abbiano titolo.

Art. 4.
Tipologie delle agevolazioni

1. Le agevolazioni consistono in:
a) concorso alla copertura delle spese di costitu zione, sulla
base della documentazione comprovante gli oneri sostenuti, sino ad un
massimo di L. 2.500.000;
b) rimborso fino al cento per cento delle spese sostenute per
consulenza ed assistenza tecnica per i primi tre anni di vita, la cui
necessità va documentata insieme al numero delle ore occorrenti fino
ad un tetto massimo di L. 6.000.000 per anno;
c) contributo a fondo perduto fino ad un massimo del 50 per cento
degli oneri sostenuti nel primo anno di attività e comunque per un
importo non superiore a L. 10.000.000 per:
1) spese di locazione di immobili strumentali all'attività
dell'impresa;
2) oneri finanziari derivanti da operazioni di finanziamento a
breve termine;
d) anticipazioni fino ad un massimo dell'80 per cento e comunque
per un importo non superiore a L. 240.000.000 delle spese riferite a:
1) acquisto di terreni, impianti, macchinari, attrezzature,
brevetti, licenze e marchi;
2) acquisto, costruzione, ristrutturazione di fabbricati
strumentali alle attività di impresa.
2. Le anticipazioni di cui alla lettera d) del comma 1 devono
essere restituite in quote semestrali costanti senza interessi, nel
termine massimo di 10 anni con inizio dal dodicesimo mese successivo
a quello dell'erogazione.
3. Nell'ambito del finanziamento ammissibile di cui alla precedente
lett. d) del comma 1, pari a L. 300.000.000, è consentito che parte
o l'intero investimento sia effettuato mediante leasing. In tal caso
l'anticipazione può essere integrata o sostituita da un contributo
in conto capitale a fronte dell'acquisizione di beni di cui alla
stessa lettera d) del primo comma. Il contributo massimo concedibile
è pari al 20 per cento del totale dei canoni, esclusi quelli,
anticipati, previsti dal contratto di leasing ed è erogato in ratei
semestrali direttamente ai beneficiari.

Art. 5.
Interventi straordinari

1. Per l'attuazione di progetti diretti alla tutela, valorizzazione
e fruizione dei beni culturali e ambientali nonchè alla gestione dei
servizi culturali e degli impianti sportivi, la cui esecuzione si
configuri come attività di pubblico servizio e per i quali, con
apposita convenzione, siano impegnati contestualmente enti locali
territoriali e soggetti privati, sono concessi contributi per la
riduzione del 50 per cento dei costi del personale, a favore dei
soggetti privati incaricati della realizzazione, il cui importo
complessivo nel biennio non può superare la misura massima di L.
200.000.000. I contributi sono riferibili ad una durata massima di
due anni dalla data di effettivo inizio dell'attività di impresa.
2. Le assunzioni con contratto di formazione-lavoro devono
riguardare giovani secondo i limiti di età previsti dalla
legislazione vigente con priorità per coloro che possiedono
specifici titoli di studio o attestati di qualifica o
specializzazione rilasciati ai sensi dell'articolo 14 della legge 21
dicembre 1978, n. 845, a seguito di corsi di formazione professionale
regionale attinenti i settori interessati dai progetti.
3. Le agevolazioni di cui al comma 1 si applicano, in aggiunta, a
beneficio del medesimo soggetto economico, quando intraprenda nuove
attività che comportino assunzione di ulteriore personale in
possesso dei requisiti di cui al comma 2. La concessione di tali
agevola zioni è comunque subordinata alle condizioni seguenti:
a) la nuova attività non sostituisca quella precedentemente
svolta;
b) presentazione di una nuova domanda da parte del soggetto
economico di cui alla lettera a), al fine di consentire al nucleo di
valutazione, di cui all'art. 9, una nuova valutazione sull'andamento
dell'attività già svolta e su quella per la quale si richiede il
nuovo intervento finanziario;
c) che i nuovi contributi siano riferibili ad una durata massima
di due anni dalla data di effettivo avvio della nuova attività di
impresa;
d) i contributi siano concessi, nel periodo ammissibile, riferiti
agli incrementi d'organico, rispetto ai valori massimi
precedentemente registrati dallo stesso.

Art. 6.
Attività di servizio per la creazione d'impresa

1. Per agevolare il processo di costituzione di nuove attività
imprenditoriali, i soggetti direttamente interessati possono
avvalersi dell'assistenza della Società per lo sviluppo economico
dell'Umbria e, qualora necessario, anche di sportelli di servizio, la
cui apertura sul territorio regionale è disposta dalla Giunta
regionale, aventi il compito di:
a) promozione ed orientamento dell'imprenditorialità;
b) individuazione e monitoraggio delle opportunità
imprenditoriali che il territorio esprime;
c) assistenza alla costituzione dell'impresa, anche attraverso la
predisposizione di specifici percorsi formativi, ed alla elaborazione
della domanda di accesso alle agevolazioni di cui all'art. 4;
d) assistenza all'avvio delle imprese costituite ai sensi della
presente legge. Gli sportelli nella loro attività di promozione,
nonchè di inviduazione e monitoraggio delle opportunità e di
assistenza alla costituzione di impresa, si rapportano costantemente
con i diversi soggetti sociali presenti nel territorio a partire
dalle associazioni imprenditoriali e di categoria.
2. Gli sportelli di cui al comma 1 sono gestiti da società
specializzate nel campo della creazione di imprese. L'affidamento
della gestione di detti sportelli avviene tramite bando pubblico
emanato dalla Società per lo sviluppo economico dell'Umbria, sulla
base di un atto di indirizzo della Giunta regionale. Tale bando
dovrà essere emanato entro 30 giorni dalla pubblicazione del citato
atto di indirizzo.
3. Per lo svolgimento delle attività di cui alle lettere a), b) e
c) del comma 1 la Giunta regionale assicura apposito finanziamento da
determinare in sede di ema nazione dell'atto di indirizzo di cui al
comma precedente.
4. Per le attività di cui alle lettere a) e b) e quelle formative
di cui alla lettera c) del comma 1 la Società per lo sviluppo
economico dell'Umbria dispone le erogazioni dei fondi con le
modalità precisate nella delibera di affidamento dell'incarico agli
sportelli.
5. Il nucleo di valutazione di cui all'art. 9 valuta le domande di
accesso alle agevolazioni di cui all'art. 4 presentate dalle imprese,
aventi le caratteristicbe previste all'art. 2. Se la domanda è
ritenuta ammissibile il nucleo propone alla Società per lo sviluppo
economico dell'Umbria il rimborso allo sportello delle spese di
progettazione sostenute, sino ad un massimo di L. 10.000.000 al netto
d'IVA, con esclusione delle spese già finanziate ai sensi del comma
4.

Art. 7.
Lavori socialmente utili

1. Per favorire l'attivazione di interventi relativi a lavori
socialmente utili, nel rispetto della normativa nazionale vigente, è
previsto un contributo volto all'abbÊattimento del 25 per cento
dell'onere per unità di lavoro impiegata in interventi di lavori
socialmente utili. In via prioritaria detto contributo viene erogato
in relazione ad interventi interessanti più amministrazioni
pubbliche, con particolare riferimento a quelli che prevedono, al
termine del progetto, una evoluzione verso la costituzione di
attività autonome ed imprenditoriali.
2. Fermo restando quanto già enunciato al comma 1, la Giunta
regionale indica annualmente le priorità e i criteri in relazione
agli interventi di lavori socialmente utili per i quali concedere il
contributo.

Art. 8.
Formazione professionale

1. Nell'ambito del piano regionale annuale per la formazione
professionale sono inserite apposite linee di finanziamento per il
sostegno delle attività di cui ai commi 1 degli articoli 6 e 7. Le
AmministrazionÊi provinciali, nell'esercizio delle funzioni loro
delegate in materia di formazione professionale dalla vigente
legislazione regionale, accordano priorità alle richieste di
attività formativa presentate alle imprese che hanno usufruito delle
agevolazioni della presente legge e previste nel piano di sviluppo
d'impresa.

Art. 9.
Valutazione ed ammissione delle domande

1. Le domande di accesso alle agevolazioni previste all'articolo 4,
presentate dalle imprese di cui all'articolo 2, comprese quelle che
hanno usufruito dell'attività di servizio indicata all'articolo 6),
sono presentate alle Amministrazioni provinciali territorialmente
competenti.
2. La concessione delle agevolazioni è disposta dalla competente
Amministrazione provinciale sulla base di una istruttoria
tecnico-finanziaria effettuata da un nucleo di valutazione composto
da tre esperti in materie tecniche, economiche e finanziarie nominati
dalla stessa Amministrazione provinciale. Il nucleo è integrato da
un dipendente della Società per lo sviluppo economico dell'Umbria
per il ruolo che alla stessa è riconosciuto dalla presente legge eda
un esperto nel settore di attività dell'impresa richiedente il
beneficio.

Art. 10.
Obblighi a carico dei beneficiari

1. I beneficiari delle agevolazioni sono tenuti a presentare
annualmente, entro 120 giorni dalla fine del proprio esercizio
finanziario, una relazione sulla destinazione ed utilizzo delle somme
erogate a valere sulla presente legge, nonchè una dichiarazione
sulla permanenza delle condizioni di cui all'art. 2.
2. La mancata o irregolare presentazione della documentazione di
cui al comma 1 comporta la revoca delle agevolazioni concesse.

Art. 11.
D e l e g a

1. Le funzioni amministrative relative agli interventi della
presente legge, fatta eccezione per quelli di cui all'art. 6, sono
delegate alle Amministrazioni provinciali, che le esercitano sulla
base di apposite direttive emanate dalla Giunta regionale.
2. In caso d'inerzia da parte delle Amministrazioni provinciali
nell'esercizio della delega la Giunta regionale, previa diffida e
fissazione di un termine entro il quale adempiere, si sostituisce
alle stesse.

Art. 12.
Compiti della Società per lo sviluppo economico dell'Umbria

1. Alla Società per lo sviluppo economico, dell'Umbria vengono
affidati i compiti di coordinamento, monitoraggio e valutazione delle
attività degli sportelli nonchè di monitoraggio per i primi tre
anni di vita sulle attività delle imprese beneficiarie dei
contributi disposti dalla presente legge. Sono inoltre affidati alla
Società per lo sviluppo economico dell'Umbria i compiti di cui ai
commi 4 e 5 dell'art. 6, nonchè la gestione dell'intero fondo
destinato al finanziamento della presente legge.
2. La Società per lo sviluppo economico dell'Umbria in rapporto
alla complessità e specificità delle imprese ammesse, ai benefici
della presente legge può svolgere, su richiesta delle medesime,
attività di assistenza e tutoraggio.
3. Le modalità per l'utilizzo del fondo di cui all'art. 15, ivi
compresi i tempi di erogazione e di recupero delle somme anticipate,
la documentazione da acquisire a fronte di ogni singola erogazione,
le garanzie da porre in essere a tutela del rientro del finanziamento
erogato, le procedure per il recupero delle anticipazioni non
restituite dai beneficiari sono regolate da apposita convenzione tra
la Giunta regionale, le Amministrazioni provinciali e la Società per
lo sviluppo economico dell'Umbria. Nel caso di revoca delle
agevolazioni le somme erogate vengono interamente recuperate
maggiorate degli interessi legali.

Art. 13.
Spese di delega

1. Alle Amministrazioni provinciali di Perugia e Terni e alla
Società per lo sviluppo economico dell'Umbria vengono erogati L.
50.000.000 annui ciascuna per il rimborso delle spese amministrative
relative alle funzioni rispettivamente delegate e affidate con la
presente legge. I fondi vengono prelevati dagli stanziamenti previsti
al successivo art. 15.

Art. 14.
Relazioni annuali e rendiconti

1. La Società per lo sviluppo economico dell'Umbria e le
Amministrazioni provinciali, ciascuna per la parte di sua competenza,
rimettono annualmente alla Giunta regionale, per il successivo
inoltro al Consiglio regionale, una documentata relazione
sull'attività svolta, e informano le organizzazioni sindacali dei
lavoratori.
2. Al fine del monitoraggio sull'utilizzo delle risorse comunitarie
le Amministrazioni provinciali e la Società per lo sviluppo
economico dell'Umbria sono tenute a corrispondere ad ogni richiesta
di informazione proveniente dalla struttura regionale.

Art. 15.
Fonti finanziarie

1. Gli interventi di cui alla presente legge sono finanziati con il
fondo istituito dalla legge regionale 18 agosto 1987, n. 40 e da
specifiche misure contenute nei piani operativi a valere sugli
obiettivi 2, 3, 4 e 5b del Regolamento CEE n. 2081/93 del Consiglio
del 20 luglio 1993.
2. Agli interventi di cui all'art. 7 è destinata per l'anno 1995
la somma di L. 800.000.000, che grava sul fondo di cui alla legge
regionale 18 agosto 1987, n. 40.
3. I fondi, di cui al comma 1, sono trasferiti ed affidati in
gestione alla Società per lo sviluppo economico dell'Umbria che
eroga le agevolazioni sulla base delle decisioni assunte dalla stessa
e dalle Amministrazioni provinciali per quanto di loro competenza.
4. Il fondo di cui al comma 1 è alimentato dagli interessi
maturati sulle somme non erogate, dagli interessi moratori sulle
somme restituite in ritardo dai beneficiari e dai rientri delle quote
delle anticipazioni di cui al comma 2 dell'art. 4.
5. Il fondo è altresì alimentato da eventuali apporti provenienti
da enti locali, enti pubblici, istituti di credito e da privati.
Tali apporti sono introitati dalla Regione sul cap. 2690 denominato
"Apporti da enti locali, enti pubblici, istituti di credito e da
privati al fondo istituito con la legge regionale 18 agosto 1987, n.
40". In relazione alle somme man mano accertate, si provvede con
legge di variazione di bilancio, ad apportare al bilancio di
previsione le occorrenti variazioni per integrare corrispondentemente
il fondo di cui al comma 1.
6. La ripartizione del fondo, per la parte di risorse provenienti
dalle entrate proprie regionali, tra le province di Perugia e Terni
è operata nella misura rispettiva del 60 per cento e del 40 per
cento, salvo successive variazioni a tali percentuali che possono
essere deliberate dal Consiglio regionale sulla base di motivate
nuove esigenze espresse dalle Amministrazioni provinciali.
7. Il fondo di cui al presente articolo è integrato con le
risorse del fondo istituito ai sensi del Pim Umbria, sottoprogramma 2
- misura 2 - sub misura b), gestito dalla Società per lo sviluppo
economico dell'Umbria.
8. Per gli anni successivi al 1995 gli interventi di cui alla
presente legge saranno finanziati con apposita legge di bilancio.

Art. 16.
Cumulabilità

1. I destinatari delle agevolazioni della presente legge non
possono usufruire per le stesse spese ammesse a contributo di altre
agevolazioni, nei limiti dell'importo finanziato, disposte da leggi
nazionali, regionali e dai regolamenti comunitari.

Art. 17.
Abrogazione

1. La legge regionale 19 luglio 1988, n. 24, è abrogata.
2. I procedlmenti pendenti alla data di entrata in vigore dalla
presente legge continuano ad essere disciplinati fino ad esaurimento
dalla legge di cui al comma 1.
La presente legge regionale sarà pubblicata nei Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione dell'Umbria.
Perugia, 23 marzo 1995
CARNIERI