3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-2010
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 2010, n. 6
Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 5 del 5 febbraio 2010)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente testo unico, redatto ai sensi della legge
regionale 9 marzo 2006, n. 7 (Riordino e semplificazione della
normativa regionale mediante testi unici), riunisce le disposizioni
regionali in materia di commercio e fiere.

Art. 2

Finalità

1. La Regione disciplina l'attività di commercio al dettaglio
perseguendo le seguenti finalita':
a) favorire la realizzazione di una rete distributiva che
assicuri sia la migliore produttività del sistema, sia la qualità e
l'economicità dei servizi da rendere al consumatore;
b) integrare la pianificazione territoriale e urbanistica e la
programmazione commerciale per un equilibrato ed armonico assetto del
territorio e delle diverse tipologie di vendita al dettaglio;
c) salvaguardare e riqualificare i centri storici mediante il
mantenimento delle caratteristiche morfologiche degli insediamenti ed
il rispetto dei vincoli relativi alla tutela del patrimonio artistico
ed ambientale, favorendo un'integrazione armonica degli insediamenti
commerciali con il tessuto urbano esistente, nel rispetto dei valori
architettonici ed ambientali e del contesto sociale;
d) valorizzare la funzione commerciale al fine di una
riqualificazione del tessuto urbano e dei centri storici;
e) assicurare il rispetto della libera concorrenza favorendo lo
sviluppo della presenza delle varie formule organizzative della
distribuzione e, all'interno di queste, tra le varie imprese, al fine
di garantire un corretto equilibrio tra imprese di diverse
dimensioni;
f) agevolare gli insediamenti che prevedono la ricollocazione
di piccole e di medie imprese già operanti sul territorio
interessato, anche al fine di salvaguardare i livelli occupazionali
ed il contesto sociale nelle relative aree;
g) assicurare un sistema di monitoraggio riferito all'entità
ed alla efficienza della rete distributiva insediata sul territorio;
h) salvaguardare e favorire la rete distributiva delle zone
montane e rurali attraverso la creazione di servizi commerciali,
anche polifunzionali, al fine di favorire il mantenimento e la
ricostituzione del tessuto commerciale;
i) assicurare la trasparenza del mercato, la libertà di
impresa e la libera circolazione delle merci;
j) garantire la tutela del consumatore con particolare riguardo
all'informazione, alla possibilità di aggiornamento, al servizio di
prossimità, all'assortimento ed alla sicurezza dei prodotti;
k) favorire l'efficienza, la modernizzazione e lo sviluppo
della rete distributiva, nonchè l'evoluzione tecnologica
dell'offerta, anche al fine del contenimento dei prezzi.

Art. 3

Ambiti territoriali

1. Ai fini della programmazione della rete distributiva il
territorio della Regione Lombardia è suddiviso in ambiti
territoriali, tenendo conto della presenza di aree metropolitane
omogenee e delle aree sovracomunali configurabili come un unico
bacino di utenza allo scopo di consentire la razionalizzazione e la
modernizzazione della rete distributiva, controllandone l'impatto
territoriale, ambientale, sociale e commerciale. Negli ambiti
territoriali la programmazione regionale tiene conto della presenza
dei centri storici e dei centri di minore consistenza demografica,
prevedendo misure di sviluppo del commercio adeguate alle loro
caratteristiche.
2. Gli ambiti territoriali costituiscono il riferimento
geografico per la definizione degli indirizzi regionali per
l'insediamento delle attività commerciali, tenendo conto degli
obiettivi e delle compatibilità di sviluppo dell'offerta in rapporto
alla domanda esistente e prevedibile sia dal punto di vista
qualitativo che quantitativo.

Art. 4

Programmazione regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
approva:
a) il programma pluriennale per lo sviluppo del settore
commerciale;
b) gli indirizzi generali per la programmazione urbanistica del
settore commerciale.
2. Il programma pluriennale per lo sviluppo del settore
commerciale, nel rispetto dei principi di libera concorrenza e di
equilibrato servizio alle comunità locali, prevede:
a) lo scenario di sviluppo del sistema commerciale lombardo ad
orientamento dell'attività di programmazione degli enti locali;
b) gli indirizzi per lo sviluppo delle diverse tipologie di
vendita, indicando in particolare gli obiettivi di presenza e di
sviluppo delle grandi strutture di vendita, anche con riferimento a
differenti ambiti territoriali o urbani;
c) i criteri generali per l'autorizzazione delle grandi
strutture di vendita, in relazione alle diverse tipologie
commerciali;
d) le priorità per l'utilizzo delle risorse finanziarie a
disposizione del bilancio regionale;
e) le indicazioni per la qualificazione e lo sviluppo del
commercio all'ingrosso.
3. La Giunta regionale presenta annualmente al Consiglio
regionale la relazione sull'attuazione del programma pluriennale per
lo sviluppo del settore commerciale.
4. La Giunta regionale provvede agli ulteriori adempimenti di
disciplina del settore commerciale e alla definizione di criteri
urbanistici per l'attività di pianificazione e di gestione degli
enti locali.

Art. 5

Distretti del commercio

1. I comuni singoli o associati, anche su iniziativa delle
associazioni imprenditoriali maggiormente rappresentative per il
settore del commercio a livello provinciale, e comunque previo
accordo con le stesse e con quelle dei lavoratori maggiormente
rappresentative per il settore del commercio a livello provinciale,
sentite le associazioni dei consumatori, possono proporre alla
Regione l'individuazione di ambiti territoriali configurabili come
distretti del commercio, intesi quali ambiti e iniziative nelle quali
i cittadini, le imprese e le formazioni sociali liberamente aggregati
sono in grado di fare del commercio il fattore di integrazione e
valorizzazione di tutte le risorse di cui dispone il territorio, per
accrescere l'attività, rigenerare il tessuto urbano e sostenere la
competitività delle sue polarità commerciali. L'ambito territoriale
del distretto del commercio è individuato sulla base dei criteri
stabiliti dalla Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente. Al fine di valorizzare le caratteristiche peculiari di
tali ambiti, soggetti pubblici e privati possono proporre interventi
di gestione integrata per lo sviluppo del contesto urbano di
riferimento.

Art. 6

Autorizzazioni per le grandi strutture di vendita

1. L'apertura, l'ampliamento ed il trasferimento di una grande
struttura di vendita sono soggetti ad autorizzazione rilasciata dal
comune competente per territorio, a seguito della conferenza di
servizi di cui all'articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59).
2. Le domande sono valutate in ordine cronologico e, tra domande
concorrenti, la prioritaè attribuita a quelle che richiedono minore
superficie di vendita di nuova previsione. La precedenza o la
concorrenza tra le domande è accertata su base regionale in
relazione al mese di calendario in cui risultano pervenute alla
Regione.
3. Costituiscono elementi essenziali della domanda:
a) le dichiarazioni di cui all'articolo 9, comma 2, lettere a)
e b), del d.lgs. 114/1998 ;
b) la relazione illustrativa concernente la conformità e la
compatibilità dell'insediamento con le previsioni degli strumenti
urbanistici comunali e con i criteri regionali di programmazione
urbanistica riferiti al settore commerciale, nonchè con le
disposizioni della presente sezione;
c) la valutazione dell'impatto occupazionale netto;
d) lo studio dell'impatto sulla rete commerciale esistente e
del contesto sociale;
e) lo studio dell'impatto territoriale ed ambientale, fatto
comunque salvo quanto previsto dalla vigente legislazione in materia
di valutazione di impatto ambientale.
4. La trasmissione della copia della domanda da parte del comune
alla provincia ed alla Regione è condizione di validità della prima
riunione della conferenza di servizi.
5. La conferenza di servizi è indetta dal comune e la prima
riunione è effettuata entro il sessantesimo giorno dalla
presentazione della domanda, previ accordi con la Regione e la
provincia; la conferenza di servizi si riunisce di norma presso la
sede della Regione.
6. Il comune trasmette alla provincia ed alla Regione copia della
domanda riportante la data del protocollo comunale o la data di
spedizione se effettuata a mezzo raccomandata da parte del
richiedente, e provvede all'istruttoria preliminare. Ove l'intervento
necessiti della valutazione di impatto ambientale e questa non sia
allegata alla domanda, il comune deve acquisirla entro il termine di
centoventi giorni di cui al comma 10; la mancata acquisizione della
valutazione di impatto ambientale secondo le modalità sopra indicate
determina il rigetto della domanda.
7. Le deliberazioni della conferenza di servizi sono adottate
entro novanta giorni dalla convocazione. Su segnalazione della
Regione, le conferenze di servizi riguardanti domande concorrenti
individuano il termine anticipato di conclusione dei rispettivi
lavori in modo che siano comunque rispettati il termine massimo dei
lavori della prima conferenza avviata e l'ordine di esame delle
diverse domande in base ai criteri di priorità tra domande
concorrenti.
8. A tutela del richiedente, se la prima riunione della
conferenza di servizi non è convocata, il termine per la conclusione
dei lavori della medesima decorre dal sessantesimo giorno dal
ricevimento della domanda da parte della Regione, a seguito di
trasmissione da parte del comune, o della provincia o del
richiedente. In caso di inerzia del comune, la Regione, sentiti il
comune e la provincia, previo invito ad adempiere, indice la
conferenza.
9. Se alla scadenza del termine fissato, i lavori della
conferenza di servizi non sono conclusi, essa si intende
automaticamente convocata nel giorno in cui è stato fissato il
termine per la conclusione dei lavori, presso la Regione.
10. Le determinazioni della conferenza di servizi sono in ogni
caso validamente assunte entro il termine di centoventi giorni dalla
data di effettuazione della prima riunione. Entro tale termine deve
essere inoltrata, da parte del comune, comunicazione al presentatore
della domanda ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 9, comma
5, del d.lgs 114/1998 dell'eventuale diniego motivato. La
comunicazione può essere comunque validamente effettuata da ciascuno
degli enti rappresentati nella conferenza di servizi.
11. Nei casi in cui è prevista la contestualità del rilascio
dell'autorizzazione all'apertura e del permesso di costruire valgono
le disposizioni contenute nel documento relativo ai criteri di
programmazione urbanistica riferiti al settore commerciale. È fatta
salva la conclusione del procedimento relativo all'autorizzazione
all'apertura nei termini e secondo le procedure di cui al presente
articolo.
12. La conferenza di servizi, valutate le risultanze
dell'istruttoria preliminare, dichiara l'ammissibilità della domanda
ovvero dispone il rigetto della stessa nel caso di assenza di
elementi essenziali o nel caso in cui l'istruttoria preliminare abbia
accertato l'assenza dei requisiti soggettivi del richiedente. Se è
stata dichiarata l'ammissibilità della domanda la conferenza può
chiedere elementi integrativi. La richiesta di integrazione non
interrompe i termini per la valutazione della domanda.
13. Il comune invita a partecipare alla conferenza di servizi,
sin dalla prima riunione, gli enti e i soggetti di cui all'articolo
9, comma 4, del d.lgs. 114/1998.
14. Nel corso dei suoi lavori la conferenza di servizi stabilisce
eventuali estensioni della partecipazione ad altri soggetti
interessati in relazione all'area di gravitazione dell'insediamento
proposto come definita dal programma di cui all'articolo 4, comma 1,
e l'eventuale informazione e richiesta di parere a regioni
confinanti.
15. Le determinazioni finali della conferenza sono assunte dopo
che si è conclusa la valutazione delle domande che precedono
nell'ordine di valutazione.
16. L'autorizzazione all'apertura di grandi strutture di vendita
è revocata nei casi previsti dall'articolo 22, comma 4, del d.lgs.
114/1998.
17. Nel caso di grandi strutture di vendita previste in piani
attuativi o in strumenti di programmazione negoziata è prevista la
correlazione tra il procedimento di natura urbanistica e quello
autorizzatorio commerciale disciplinato nei termini e secondo le
modalità del presente testo unico. Il procedimento di natura
urbanistica deve concludersi contestualmente o successivamente a
quello autorizzatorio commerciale. In caso di piani attuativi o di
programmi integrati di intervento conformi al vigente strumento di
pianificazione, il termine per la conclusione del relativo
procedimento di approvazione resta sospeso sino alla conclusione del
procedimento autorizzatorio commerciale. La mancata correlazione dei
procedimenti costituisce elemento di specifica considerazione
negativa in sede di esame della domanda di autorizzazione
commerciale.
18. Nel caso di grandi strutture di vendita previste in piani
attuativi o in strumenti di programmazione negoziata la conferenza di
servizi di cui all'articolo 9 del d.lgs. 114/1998è convocata dal
comune a seguito di presentazione della domanda di autorizzazione
commerciale corredata di tutti gli allegati previsti dalla normativa
regionale. La domanda deve essere presentata entro i seguenti
termini:
a) in caso di piani attuativi conformi allo strumento
urbanistico comunale, dopo l'adozione degli stessi;
b) in caso di strumenti di programmazione negoziata in variante
allo strumento urbanistico comunale vigente e di rilevanza regionale,
nel periodo intercorrente tra la pubblicazione della variante e
l'approvazione dell'ipotesi di accordo di programma da parte della
Giunta regionale; in questo caso non è richiesta la conformità
urbanistica al momento della presentazione della domanda.
19. L'approvazione di uno strumento di programmazione negoziata
in variante agli atti di pianificazione urbanistica dei comuni
costituisce, per la parte variata, atto di adeguamento ai sensi
dell'articolo 6, comma 5, del d.lgs. 114/1998.
20. Nel caso di cui al comma 18, lettera b), la conformità
urbanistica della grande struttura di vendita deve intervenire prima
del rilascio dell'autorizzazione all'esercizio dell'attività
commerciale da parte del comune competente. È applicabile quanto
previsto al comma 6, secondo periodo, anche qualora la grande
struttura di vendita sia prevista da strumenti di programmazione
negoziata. Il rilascio dell'autorizzazione all'apertura delle grandi
strutture di vendita è subordinata alla positiva conclusione del
procedimento di programmazione negoziata.
21. Il comune, entro dieci giorni dal rilascio
dell'autorizzazione di cui al comma 1, procede alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione (BURL) di un avviso contenente gli
elementi identificativi dell'insediamento commerciale autorizzato,
nonchè la data della seduta della conferenza di servizi che ha
deliberato l'accoglimento della domanda.

Art. 7

Autorizzazioni non motivate

1. L'autorizzazione all'apertura di una grande struttura di
vendita è revocata qualora il titolare non inizi l'attività
commerciale entro due anni dal rilascio.
2. In caso di comprovata necessità determinata da cause non
imputabili al titolare dell'autorizzazione e sulla base dell'istanza
presentata dal titolare medesimo, il comune può prorogare
l'autorizzazione, per una sola volta, con provvedimento motivato fino
ad un massimo di due anni dalla scadenza del termine di cui al comma
1.
3. Entro il termine di cui al comma 2 può essere richiesta, al
comune territorialmente competente, ulteriore proroga
dell'autorizzazione, previo parere positivo della conferenza di
servizi, ai sensi dell'articolo 6.
4. La conferenza di cui al comma 3 verifica l'adeguatezza delle
condizioni di compatibilità e di sostenibilità dell'insediamento
commerciale già autorizzato al contesto socio-economico, ambientale,
infrastrutturale e territoriale, procedendo ad una eventuale
riformulazione delle stesse, qualora non più attuali.
5. I commi 3 e 4 si applicano anche alle autorizzazioni per
grande struttura di vendita oggetto di proroga alla data del 1 luglio
2009, allo scadere della proroga medesima.

Art. 8

Subingresso

1. Il subentrante per causa di morte in una attività commerciale
può svolgere l'attività del dante causa qualora non si trovi in una
delle condizioni previste dall'articolo 5, commi 2, 3 e 4, del d.lgs.
114/1998 e qualora entro un anno dal subentro sia in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 5, comma 5, del d.lgs. 114/1998. Tale
termine è prorogato dal sindaco quando il ritardo non risulti
imputabile all'interessato. In ogni altro caso il sindaco ordina la
cessazione dell'attività ed il subentrante decade dal diritto alla
continuazione dell'attività.
2. Il subentrante per atto tra vivi in un'attività commerciale,
purchè sia in possesso dei requisiti di cui all'articolo 5 del
d.lgs. 114/1998 e abbia trasmesso la comunicazione di subingresso al
comune competente, ha facoltà di iniziare immediatamente l'esercizio
dell'attività.

Art. 9

Osservatorio commerciale

1. La Giunta regionale, al fine di assicurare il monitoraggio di
cui all'articolo 6, comma 1, lettera g), del d.lgs. 114/1998
costituisce, anche con apposita convenzione, un osservatorio
permanente per la realizzazione di un adeguato sistema informativo
sui punti di vendita in Lombardia.
2. All'osservatorio partecipano la Regione Lombardia, le
rappresentanze regionali delle associazioni degli enti locali, delle
camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura (CCIAA),
delle associazioni di categoria del commercio maggiormente
rappresentative a livello regionale, delle organizzazioni dei
consumatori iscritte nell'elenco di cui all'articolo 137 del decreto
legislativo 6 settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo, a norma
dell'articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229) e le
organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente
rappresentative a livello regionale.

Art. 10

Procedure telematiche

1. Ai fini della semplificazione amministrativa e del
monitoraggio delle attività commerciali i comuni, entro il termine
stabilito dalla Giunta regionale, adottano per l'espletamento delle
procedure amministrative inerenti le attività commerciali, la
procedura telematica definita dalla Regione Lombardia ai sensi
dell'articolo 5 della legge regionale 2 febbraio 2007, n. 1
(Strumenti di competitività per le imprese e per il territorio della
Lombardia) e relativi provvedimenti attuativi.

Art. 11

Formazione professionale e imprenditoriale

1. Le modalità di organizzazione, la durata e le materie dei
corsi professionali di cui all'articolo 5, comma 5, lettera a), del
d.lgs 114/1998 , per il cui svolgimento sono considerate in via
prioritaria le CCIAA, le organizzazioni imprenditoriali del commercio
più rappresentative, gli enti da queste costituiti e gli enti
bilaterali costituiti congiuntamente dalle organizzazioni
imprenditoriali e dei sindacati, sono stabilite con i provvedimenti e
secondo le procedure previste dalla legge regionale 6 agosto 2007, n.
19 (Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della
Regione Lombardia).
2. Nell'ambito dei provvedimenti attuativi di cui alla l.r.
19/2007 sono altresì stabilite le modalità di organizzazione, la
durata e le materie dei corsi di aggiornamento finalizzati ad elevare
il livello professionale e riqualificare gli operatori in attività.

Art. 12

Centri di assistenza tecnica alle imprese

1. Al fine di sviluppare processi di ammodernamento della rete
distributiva commerciale, in applicazione dell'articolo 23 del d.lgs.
114/1998, la Regione autorizza, secondo le modalità di cui al
presente testo unico, l'attività dei centri di assistenza tecnica
alle imprese costituiti dalle associazioni di categoria maggiormente
rappresentative a livello provinciale, dalle CCIAA, dalle cooperative
e dai consorzi fra imprese, dalle società a maggioranza pubblica,
dalle società consortili a partecipazione pubblica e da società
cooperative fra consumatori e loro consorzi.
2. I centri svolgono attività di assistenza tecnica e fiscale,
nonchè attività di formazione e aggiornamento in materia di:
a) innovazione tecnologica ed organizzativa;
b) gestione economica e finanziaria di impresa;
c) accesso ai finanziamenti anche comunitari;
d) sicurezza e tutela dei consumatori;
e) tutela ambientale;
f) igiene e sicurezza sul lavoro;
g) certificazione di qualità degli esercizi commerciali;
h) altre materie eventualmente previste dal proprio statuto.

Art. 13

Autorizzazione dell'attività dei centri
di assistenza tecnica alle imprese

1. La domanda di autorizzazione all'esercizio delle attività dei
centri di assistenza è presentata alla Giunta regionale, corredata
dalla seguente documentazione:
a) atto costitutivo del centro di assistenza;
b) statuto;
c) relazione sugli obiettivi e sulle finalità che l'attività
del centro di assistenza si propone di realizzare;
d) indicazione degli elementi e delle risorse possedute ai fini
dello svolgimento delle attività svolte dal centro di assistenza.
2. L'autorizzazione viene rilasciata con decreto della direzione
generale competente.

Art. 14

Finanziamenti per le attività dei centri
di assistenza tecnica alle imprese

1. Le attività svolte dai centri di assistenza sono finanziate
con il fondo di cui alla legge 7 agosto 1997, n. 266 (Interventi
urgenti per l'economia).
2. I centri interessati presentano le domande di finanziamento
alla Giunta regionale, allegando la seguente documentazione:
a) relazione circa gli obiettivi e le finalità dell'intervento
proposto;
b) piano finanziario dell'intervento progettato;
c) tempi previsti per la realizzazione dell'intervento.
3. La Giunta regionale verifica la coerenza degli interventi
proposti dai centri di assistenza con i requisiti previsti dalla l.
266/97 e ne determina le priorità in relazione agli obiettivi ed ai
criteri contenuti nei relativi provvedimenti di attuazione.
4. La Giunta regionale approva il programma degli interventi e
contestualmente la relazione sugli interventi svolti nell'anno
precedente e sui risultati conseguiti.

Art. 15

Vendita al dettaglio per mezzo di apparecchi automatici

1. Per l'avvio della attività di vendita di prodotti al
dettaglio di qualsiasi genere per mezzo di apparecchi automatici
resta fermo l'obbligo della dichiarazione di inizio attività
produttiva (DIAP) di cui all'articolo 5 della l.r. 1/2007; le
successive attivazioni e cessazioni di apparecchi automatici che
distribuiscono prodotti alimentari sono comunicate con cadenza
semestrale alla azienda sanitaria locale (ASL) territorialmente
competente per il comune nel quale hanno luogo le attivazioni e
cessazioni stesse, mediante invio di elenchi cumulativi contenenti
gli estremi della DIAP relativa all'avvio della attività o di
autorizzazioni precedentemente ottenute.
2. La vendita mediante apparecchi automatici effettuata in
apposito locale ad essa adibito in modo esclusivo è soggetta alle
medesime disposizioni previste per l'apertura di un esercizio di
vendita.
3. Le violazioni delle disposizioni di cui al comma 1 relative ad
attività di vendita di prodotti alimentari sono punite con le
sanzioni amministrative pecuniarie previste dal decreto legislativo 6
novembre 2007, n. 193 (Attuazione della direttiva 2004/41/CE relativa
ai controlli in materia di sicurezza alimentare e applicazione dei
regolamenti comunitari nel medesimo settore); le violazioni delle
disposizioni di cui al comma 1 relative ad attività di vendita di
prodotti non alimentari sono punite con la sanzione amministrativa
pecuniaria di 1.500 euro.

Art. 16

Ambito di applicazione e definizioni

1. La presente sezione disciplina l'esercizio del commercio su
aree pubbliche nel rispetto della normativa comunitaria e statale.
2. Ai fini della presente sezione si intendono per:
a) commercio su aree pubbliche, l'attività di vendita di merci
al dettaglio e la somministrazione di alimenti e bevande effettuate
sulle aree pubbliche, comprese quelle del demanio lacuale, o sulle
aree private delle quali il comune abbia la disponibilità,
attrezzate o meno, coperte o scoperte;
b) aree pubbliche, le strade, i canali, le piazze, comprese
quelle di proprietà privata, gravate da servitù di passaggio ed
ogni altra area di qualunque natura destinata ad uso pubblico;
c) posteggio, la parte di area pubblica o privata della quale
il comune abbia la disponibilità, che viene data in concessione
all'operatore autorizzato all'esercizio dell'attività commerciale;
d) mercato, l'area pubblica o privata della quale il comune
abbia la disponibilità, composta da almeno tre posteggi, attrezzata
o meno, destinata all'esercizio dell'attività per uno o più o tutti
i giorni della settimana o del mese per l'offerta integrata di merci
al dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande, l'erogazione
di pubblici servizi;
e) fiera, la manifestazione caratterizzata dall'afflusso, nei
giorni stabiliti, sulle aree pubbliche o private delle quali il
comune abbia la disponibilità, di operatori autorizzati ad
esercitare il commercio su aree pubbliche, in occasione di
particolari ricorrenze, eventi o festività;
f) presenze in un mercato o in una fiera, il numero delle volte
che l'operatore si è presentato in tale manifestazione, prescindendo
dal fatto che vi abbia potuto o meno svolgere l'attività;
g) presenze effettive in un mercato o in una fiera, il numero
delle volte che l'operatore ha effettivamente esercitato l'attività
in tale manifestazione.

Art. 17

Funzioni regionali

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
definisce, con cadenza triennale, gli obiettivi di presenza e di
sviluppo delle aree mercatali e del commercio esercitato in forma
itinerante tenendo conto delle altre forme distributive, della
propensione al consumo della popolazione e della qualità del
servizio da rendere al consumatore.
2. La Giunta regionale fornisce indicazioni per l'individuazione
delle aree mercatali e fieristiche e provvede, nel rispetto delle
competenze degli enti locali, agli ulteriori adempimenti di
disciplina del commercio su aree pubbliche e al monitoraggio della
rete distributiva avvalendosi anche delle CCIAA, con apposita
convenzione, con oneri a carico della Regione.

Art. 18

Riconoscimento dei mercati di valenza storica
o di particolare pregio su aree pubbliche

1. La Regione favorisce la qualificazione, la valorizzazione e il
mantenimento delle aree mercatali e dei mercati di valenza storica o
di particolare pregio architettonico, urbanistico, merceologico,
culturale o sociale.
2. La Giunta regionale, previo parere della commissione
consiliare competente:
a) stabilisce i requisiti, le modalità e le procedure per il
riconoscimento dei mercati di valenza storica o di particolare
pregio;
b) procede al loro riconoscimento su segnalazione delle
associazioni di categoria, delle associazioni dei consumatori, delle
CCIAA e degli enti locali e gestisce il relativo elenco;
c) individua, in collaborazione con i comuni, specifiche azioni
volte alla loro promozione e valorizzazione.
3. I comuni sul cui territorio si svolgono i mercati di valenza
storica o di particolare pregio adottano le misure atte a
salvaguardarne le caratteristiche anche merceologiche.

Art. 19

Forme di consultazione delle parti sociali

1. Nei comuni con popolazione residente superiore ai 15.000
abitanti è istituita una commissione consultiva presieduta dallo
stesso sindaco o da un suo delegato composta dai rappresentanti delle
associazioni dei consumatori e degli utenti, dai rappresentanti delle
imprese commerciali su aree pubbliche e dai rappresentanti del comune
interessato.
2. Nei comuni con popolazione residente inferiore a 15.000
abitanti può essere istituita la commissione di cui al comma 1.
Qualora le commissioni non siano istituite, i comuni sentono
obbligatoriamente le associazioni di cui al comma 1 sulle questioni
di cui al comma 4.
3. Le commissioni di cui ai commi 1 e 2 sono nominate dal
sindaco. I criteri di designazione, di rappresentanza, di durata in
carica e di funzionamento delle citate commissioni sono stabiliti dal
sindaco sentiti i soggetti di cui al comma 1.
4. Le commissioni sono sentite in riferimento:
a) alla programmazione dell'attività;
b) alla definizione dei criteri generali per la determinazione
delle aree da destinarsi all'esercizio del commercio su aree
pubbliche e del relativo numero di posteggi;
c) alla istituzione, soppressione e spostamento o
ristrutturazione dei mercati e delle fiere;
d) alla definizione dei criteri per l'assegnazione dei posteggi
e dei canoni per l'occupazione del suolo pubblico;
e) alla predisposizione dei regolamenti e degli atti comunali
aventi ad oggetto l'attività di commercio su aree pubbliche.

Art. 20

Requisiti per lo svolgimento dell'attività

1. Non possono esercitare l'attività di commercio su aree
pubbliche, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione, coloro che:
a) abbiano riportato una condanna con sentenza passata in
giudicato, per delitto non colposo, per il quale è prevista una pena
detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia stata
applicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale;
b) abbiano riportato una condanna a pena detentiva, accertata
con sentenza passata in giudicato, per uno dei delitti di cui ai
titoli II, VII, capo II, e VIII, del libro II, del codice penale,
ovvero di ricettazione, riciclaggio, insolvenza fraudolenta,
bancarotta fraudolenta, usura, sequestro di persona a scopo di
estorsione, rapina;
c) abbiano riportato due o più condanne a pena detentiva o a
pena pecuniaria, nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio
dell'attività, accertate con sentenza passata in giudicato, per uno
dei delitti previsti dagli articoli 441, 442, 444, 513, 513-bis, 515,
516 e 517 del codice penale o per delitti di frode nella preparazione
o nel commercio degli alimenti previsti da leggi speciali;
d) siano stati sottoposti ad una delle misure di prevenzione di
cui alla legge 27 dicembre 1956, n. 1423 (Misure di prevenzione nei
confronti delle persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica
moralita') o nei cui confronti sia stata applicata una delle misure
previste dalla legge 31 maggio 1965, n. 575 (Disposizioni contro le
organizzazioni criminali di tipo mafioso, anche straniere), ovvero
siano stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per
tendenza o sottoposti a misure di sicurezza.
2. L'accertamento delle condizioni di cui al comma 1 è
effettuato sulla base della normativa vigente.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere a), b) e c), il
divieto di esercitare l'attività permane per la durata di tre anni a
decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata o si sia in
altro modo estinta. Qualora sia stata concessa la sospensione
condizionale della pena, non si applica il divieto di esercizio
dell'attività.
4. L'esercizio dell'attività di vendita, relativamente al
settore merceologico alimentare, è consentito a chi sia in possesso
di uno dei seguenti requisiti professionali:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per il commercio relativo al settore merceologico alimentare
istituito o riconosciuto dalla Regione Lombardia, dalle altre regioni
o dalle Province autonome di Trento e di Bolzano;
b) avere esercitato in proprio, per almeno due anni nell'ultimo
quinquennio, l'attività di vendita all'ingrosso o al dettaglio di
prodotti alimentari o avere prestato la propria opera, per almeno due
anni nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti l'attività di
vendita nel settore merceologico alimentare in qualità di dipendente
qualificato addetto alla vendita o all'amministrazione o, se trattasi
di coniuge, parente o affine entro il terzo grado dell'imprenditore,
in qualità di coadiutore familiare, comprovata dall'iscrizione
all'Istituto nazionale previdenza sociale;
c) essere stato iscritto al registro esercenti il commercio,
previsto dalla legge 11 giugno 1971, n. 426 (Disciplina del
commercio), per uno o più gruppi merceologici individuati
all'articolo 12, comma 2, lettere a), b) e c), del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 4 agosto
1988, n. 375 (Norme di esecuzione della legge 11 giugno 1971, n. 426,
sulla disciplina del commercio).
5. L'autorizzazione all'attività di vendita sulle aree pubbliche
dei prodotti alimentari abilita anche alla somministrazione dei
medesimi se il titolare risulta in possesso dei requisiti previsti
per l'una e per l'altra attività. L'abilitazione alla
somministrazione deve risultare da apposita annotazione sul titolo
autorizzatorio.
6. Per i cittadini di Paesi membri dell'Unione europea
l'accertamento del possesso dei requisiti di cui al comma 4 è
effettuato dal comune sulla base delle disposizioni di cui al decreto
legislativo 9 novembre 2007, n. 206 (Attuazione della direttiva
2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali,
nonchè della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive
sulla libera circolazione delle persone a seguito dell'adesione di
Bulgaria e Romania). Per i cittadini di Paesi non appartenenti
all'Unione europea la verifica del possesso dei requisiti di cui al
comma 4 è effettuata dal comune nel rispetto delle normative
internazionali e nazionali, nonchè degli indirizzi di programmazione
regionale.
7. Nel caso di società il possesso dei requisiti di cui al comma
4 è richiesto con riferimento al legale rappresentante o ad altra
persona specificamente preposta o delegata all'attività commerciale.
8. La Giunta regionale stabilisce l'organizzazione, la durata e
le materie del corso professionale di cui al comma 4, lettera a),
individuando le materie idonee a consentire l'apprendimento delle
disposizioni relative alla tutela della salute, alla sicurezza e
all'informazione del consumatore finale e garantendone
l'effettuazione anche tramite rapporti convenzionali con soggetti
idonei; a tal fine sono prioritariamente considerate le CCIAA, le
associazioni imprenditoriali più rappresentative ai sensi della
normativa statale vigente e gli enti e le società da esse
costituiti.
9. La Giunta regionale stabilisce altresì l'organizzazione, la
durata e le materie di corsi di formazione finalizzati ad elevare il
livello professionale o la qualificazione degli operatori, con
particolare riferimento alle normative in materia di tutela
dell'ambiente, della sicurezza e del consumatore.

Art. 21

Modalità di esercizio dell'attività

1. Il commercio su aree pubbliche può essere svolto su posteggi
dati in concessione per dieci anni o su qualsiasi altra area purchè
in forma itinerante.
2. Il commercio su aree pubbliche in forma itinerante è svolto
con mezzi mobili e con soste limitate, di norma, al tempo
strettamente necessario per effettuare le operazioni di vendita, con
divieto di posizionare la merce sul terreno o su banchi a terra, nel
rispetto delle vigenti normative igienico-sanitarie. È fatto
altresì divieto di tornare sul medesimo punto nell'arco della stessa
giornata e di effettuare la vendita a meno di 250 metri da altro
operatore itinerante, fatti salvi i comuni montani come classificati
dalla legge regionale 15 ottobre 2007, n. 25 (Interventi regionali in
favore della popolazione dei territori montani) e successivi
provvedimenti attuativi, che possono disciplinare la materia sulla
base delle proprie esigenze. Chiunque violi i divieti di cui al
presente comma è punito con la sanzione di cui all'articolo 27,
comma 6.
3. L'esercizio dell'attività di cui al comma 1 è soggetto ad
autorizzazione rilasciata a persone fisiche o a società di persone
regolarmente costituite secondo le norme vigenti. Condizione per il
rilascio dell'autorizzazione è il possesso dei requisiti di cui
all'articolo 20.
4. Salvo proroga per comprovata necessità, il titolare delle
autorizzazioni per l'esercizio del commercio su aree pubbliche, entro
sei mesi dal rilascio, deve iniziare l'attività di vendita
assolvendo agli obblighi amministrativi, previdenziali, fiscali e
assistenziali previsti dalle disposizioni vigenti. Nei casi di
mancato adempimento ovvero del venire meno, ad attività iniziata o a
seguito di subingresso, anche di uno solo degli obblighi sopra
elencati si applicano le sanzioni di cui all'articolo 27, comma 5.
5. L'autorizzazione su posteggi dati in concessione abilita i
titolari della stessa anche all'esercizio dell'attività in forma
itinerante nell'ambito del territorio della regione in cui è stata
rilasciata e alla partecipazione alle fiere che si svolgono sul
territorio nazionale.
6. L'autorizzazione in forma itinerante abilita i titolari della
stessa anche alla partecipazione alle fiere che si svolgono sul
territorio nazionale ed alla vendita al domicilio del consumatore
nonchè nei locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di
studio, di cura, di intrattenimento o svago. Al medesimo operatore
commerciale, persona fisica o società di persone, non può essere
rilasciata più di una autorizzazione.
7. Le autorizzazioni di cui ai commi 5 e 6 sono rilasciate con
riferimento ai settori merceologici alimentare e non alimentare ed ai
requisiti di cui all'articolo 20.
8. L'esercizio del commercio su aree pubbliche dei prodotti
alimentari è soggetto alle norme comunitarie, nazionali e regionali
che tutelano le esigenze igienico-sanitarie.
9. I comuni, avvalendosi anche della collaborazione delle
associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello
regionale e delle CCIAA, annualmente verificano, mediante presa
d'atto sulle autorizzazioni di cui ai commi 5 e 6, se per il titolare
della autorizzazione sussistano gli elementi di cui al comma 4.
10. Le autorizzazioni di cui ai commi 5 e 6 devono essere esibite
in originale ad ogni richiesta di controllo degli organi di
vigilanza. Al fine di agevolare le operazioni di controllo
dell'attività, i comuni devono rilasciare una carta di esercizio
nominativa contenente gli elementi di identificazione personale degli
operatori e i titoli autorizzatori utilizzati per lo svolgimento
dell'attività nell'ambito del mercato, della fiera o in forma
itinerante.
11. Senza permesso del proprietario o del gestore è vietato il
commercio su aree pubbliche negli aeroporti, nelle stazioni e nelle
autostrade.

Art. 22

Condizioni e limiti all'esercizio dell'attività

1. L'attività del commercio sulle aree pubbliche è subordinata
al rispetto delle condizioni e delle modalità stabilite dal comune
in conformità ai criteri ed agli indirizzi previsti dalla presente
sezione e dalle disposizioni attuative di cui all'articolo 17.
2. Il commercio su aree pubbliche esercitato in forma itinerante
può essere oggetto di limitazioni e divieti per comprovati motivi di
viabilità, di carattere igienico sanitario o per altri motivi di
pubblico interesse.
3. Non possono essere previsti limitazioni e divieti per
l'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche stabiliti
all'unico fine di creare zone di rispetto a tutela della posizione di
operatori in sede fissa.
4. Il comune individua le zone aventi valore archeologico,
storico, artistico e ambientale dove l'esercizio del commercio su
aree pubbliche è vietato o limitato o sottoposto a condizioni
particolari ai fini della salvaguardia delle zone predette tenendo in
debito conto gli operatori che svolgono l'attività al momento
dell'entrata in vigore del presente testo unico, i quali hanno
diritto ad ottenere un posteggio equivalente sul territorio comunale.
5. Nei centri storici di particolare pregio e comunque nei centri
storici dei comuni con popolazione superiore a cinquantamila
abitanti, nonchè negli ambiti territoriali a forte attrattività di
cui all'articolo 103, comma 13, è vietato l'esercizio del commercio
itinerante svolto senza l'ausilio di mezzi o attrezzature finalizzati
alla vendita. Chiunque violi il divieto di cui al presente comma è
punito con la sanzione di cui all'articolo 27, comma 6.
6. L'esercizio del commercio disciplinato dalla presente sezione
nelle aree del demanio lacuale regionale è soggetto al nulla osta da
parte delle competenti autorità regionali che stabiliscono
modalità, condizioni, limiti e divieti per l'accesso alle aree
predette tenendo in debito conto gli operatori che svolgono
l'attività alla data dell'8 aprile 2000.
7. Durante lo svolgimento di un mercato o di una fiera il comune
interdice il commercio su aree pubbliche in forma itinerante nelle
aree circostanti fino ad una distanza di 500 metri.
8. Il titolare dell'autorizzazione di cui all'articolo 21, comma
5, non può esercitare l'attività in forma itinerante nel giorno e
nelle ore in cui è concessionario di posteggio.
9. In occasione delle fiere il comune può concedere agli
esercizi di vicinato in sede fissa di vendere i propri prodotti
sull'area pubblica antistante l'esercizio commerciale.

Art. 23

Autorizzazioni su posteggi dati in concessione

1. L'autorizzazione su posteggi dati in concessione decennale nei
mercati è rilasciata dal comune sede del posteggio ed è
automaticamente rinnovata previa verifica della sussistenza dei
requisiti stabiliti dalla presente sezione per lo svolgimento
dell'attività.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1, il
comune provvede alla pubblicazione dei dati concernenti i posteggi da
assegnare in concessione.
3. Entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione gli
interessati presentano al comune la domanda per il rilascio
dell'autorizzazione comunale con le indicazioni del posteggio di cui
si richiede la concessione.
4. Nella domanda l'interessato dichiara:
a) i dati anagrafici e il codice fiscale;
b) il possesso dei requisiti di cui all'articolo 20;
c) di non possedere più di una autorizzazione e relativa
concessione di posteggi nello stesso mercato;
d) la denominazione del mercato, il giorno di svolgimento,
l'indicazione delle caratteristiche del posteggio chiesto in
concessione;
e) il settore o i settori merceologici.
5. Nella formulazione della graduatoria il comune si attiene,
nell'ordine, ai seguenti criteri di priorita':
a) maggior numero di presenze maturate nell'ambito del singolo
mercato;
b) attestato di frequenza ai corsi di formazione di cui
all'articolo 20, comma 9;
c) anzianità di iscrizione nel registro delle imprese;
d) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche
attestata dal registro delle imprese.
6. A parità dei titoli di priorità, la domanda è valutata in
base all'ordine cronologico di spedizione o di consegna della
domanda.
7. Entro trenta giorni dal termine per la presentazione delle
domande il comune pubblica la graduatoria stilata sulla base dei
criteri di cui al comma 5. Contro le graduatorie è ammessa istanza
di revisione da presentarsi al comune entro quindici giorni dalla
loro pubblicazione. Sull'istanza il comune si pronuncia entro i
successivi quindici giorni e l'esito della stessa è pubblicato nel
medesimo giorno.
8. L'autorizzazione e la relativa concessione del posteggio sono
rilasciate in applicazione della graduatoria di cui al comma 7
decorsi trenta giorni dalla pubblicazione della medesima.
9. I posteggi ubicati in parti del territorio comunale diverse
dalle aree mercatali, sono assegnati dal comune con criteri e
modalità dal medesimo stabiliti nel rispetto della normativa statale
e regionale vigente.
10. Il posteggio nelle fiere può essere dato in concessione
decennale con utilizzo limitato ai giorni di svolgimento della fiera.
11. Nelle fiere di durata fino a due giornate è obbligatoria la
presenza per l'intera manifestazione. Nelle fiere di durata superiore
a due giorni è ritenuto assente l'operatore che utilizzi il
posteggio per un periodo di tempo inferiore ai due terzi della durata
di ogni singola edizione.

Art. 24

Autorizzazioni per il commercio in forma itinerante

1. L'autorizzazione per il commercio in forma itinerante è
rilasciata dal comune di residenza dell'operatore, se persona fisica,
o da quello della sede legale, se trattasi di società di persone.
2. Il comune che riceve una domanda che non è di sua competenza
la rinvia, entro quindici giorni, al mittente tramite raccomandata.
3. Nella domanda l'interessato dichiara:
a) i dati anagrafici e il codice fiscale;
b) il possesso dei requisiti di cui all'articolo 20;
c) il settore o i settori merceologici;
d) di non possedere altra autorizzazione in forma itinerante.
4. I comuni stabiliscono i termini e le norme procedurali per la
presentazione e l'istruttoria delle domande di rilascio della
autorizzazione.
5. La domanda di rilascio dell'autorizzazione si intende accolta
qualora il comune di residenza non comunichi all'interessato il
provvedimento di diniego entro novanta giorni dal suo ricevimento.

Art. 25

Subingresso e reintestazione dell'autorizzazione

1. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda o di
un ramo d'azienda per l'esercizio del commercio su aree pubbliche,
per atto tra vivi o a causa di morte, comporta di diritto il
trasferimento dell'autorizzazione amministrativa a chi subentra nello
svolgimento dell'attività sempre che sia provato l'effettivo
trasferimento dell'azienda ed il subentrante sia in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 20.
2. La reintestazione dell'autorizzazione su posteggi dati in
concessione è effettuata dal comune sede di posteggio previa
comunicazione del reintestatario e contestuale autocertificazione del
possesso dei requisiti previsti per l'esercizio dell'attività
commerciale. La concessione del posteggio segue la cessione
dell'azienda, o di un ramo di essa, con obbligo a volturarla.
3. La reintestazione dell'autorizzazione per l'esercizio del
commercio su aree pubbliche in forma itinerante è effettuata dal
comune di residenza del subentrante.
4. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda
comporta anche il trasferimento dei titoli di priorità del dante
causa relativi all'autorizzazione ceduta.
5. Il subentrante in possesso dei requisiti di cui all'articolo
20 deve comunicare l'avvenuto subingresso entro quattro mesi, pena la
decadenza dal diritto di esercitare l'attività del dante causa,
salvo proroga di ulteriori trenta giorni in caso di comprovata
necessità.
6. Il subentrante per causa di morte può continuare
provvisoriamente l'attività con l'obbligo di comunicare l'avvenuto
subingresso entro un anno dalla morte del titolare
dell'autorizzazione.

Art. 26

Attività con il sistema del battitore

1. Gli operatori che esercitano l'attività con il sistema del
battitore occupano i posteggi a loro riservati, a titolo di
assegnazione, secondo un programma di turnazioni concordato con i
comuni interessati.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma 5, i comuni sede dei
posteggi riservati ai battitori non possono modificare la
destinazione degli stessi.
3. Nei mercati in cui non è previsto un posteggio riservato ai
battitori, i comuni possono destinarne uno a tale attività.
4. Nei mercati di nuova istituzione i comuni, con esclusione dei
capoluoghi di provincia e di quelli aventi una popolazione residente
superiore a quindicimila abitanti, possono destinare almeno un
posteggio per l'esercizio dell'attività con il sistema del battitore
in aggiunta a quelli che compongono il mercato.
5. I posteggi possono essere riassegnati dai comuni, con le
modalità previste dalle presenti disposizioni regionali, solo
qualora i battitori rinuncino o non utilizzino gli stessi per periodi
complessivamente superiori a dodici mesi continuativi.

Art. 27

Sospensione e revoca dell'autorizzazione. Sanzioni

1. In caso di violazioni di particolare gravità o di recidiva il
sindaco può disporre la sospensione dell'attività di vendita per un
periodo non superiore a venti giorni di calendario.
2. Si considerano di particolare gravita':
a) le violazioni relative al mancato rispetto delle
disposizioni inerenti alla pulizia del posteggio e delle aree
mercatali;
b) l'abusiva estensione di oltre un terzo della superficie
autorizzata;
c) il danneggiamento della sede stradale, degli elementi di
arredo urbano e del patrimonio arboreo.
3. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa
violazione per almeno due volte in un anno, anche se si è proceduto
al pagamento della sanzione mediante oblazione.
4. Il comune revoca l'autorizzazione:
a) nel caso in cui il titolare non inizi l'attività entro sei
mesi dalla data dell'avvenuto rilascio secondo quanto previsto
dall'articolo 21, comma 4;
b) per mancato utilizzo del posteggio in ciascun anno solare
per periodi di tempo complessivamente superiori a quattro mesi, salvo
il caso di assenza per malattia, gravidanza o servizio militare;
c) qualora l'operatore titolare di autorizzazione itinerante
sospenda l'attività per più di un anno, salvo proroga in caso di
comprovata necessità non superiore a tre mesi;
d) qualora il titolare non risulti più provvisto dei requisiti
di cui all'articolo 20, ovvero siano venuti meno gli elementi di cui
all'articolo 21, comma 4, ovvero non sia stato assolto l'obbligo di
esibire le autorizzazioni in originale ai sensi dell'articolo 21,
comma 10;
e) in caso di morte del titolare dell'autorizzazione, qualora
entro un anno non venga presentata la comunicazione di
reintestazione;
f) per mancato utilizzo del posteggio nella fiera per un numero
di edizioni superiore ad un terzo di quelle previste nel triennio
successivo all'anno di effettuazione della fiera.
5. Chiunque eserciti il commercio sulle aree pubbliche senza la
prescritta autorizzazione o fuori dal territorio previsto
dall'autorizzazione stessa, nonchè senza l'autorizzazione o il
permesso di cui all'articolo 21, comma 11, è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 1.500 euro a 10.000 euro
e con la confisca delle attrezzature e della merce.
6. Chiunque violi le limitazioni e i divieti stabiliti per
l'esercizio del commercio sulle aree pubbliche è punito con la
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 500 euro a
3.000 euro.
7. L'operatore che risulta sprovvisto della carta di esercizio
prevista dall'articolo 21, comma 10, è punito con la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma da 500 euro a 3.000 euro.
La medesima sanzione si applica anche nel caso di mancato
aggiornamento della carta di esercizio entro novanta giorni dalla
modifica dei dati in essa presenti.
8. Le sanzioni di cui al comma 7 si applicano a decorrere
dall'anno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione (BURL) dei provvedimenti di cui all'articolo
17, comma 2.

Art. 28

Disposizioni per i comuni

1. I comuni possono affidare alle associazioni di categoria e a
loro consorzi, nonchè a società ed enti a loro collegati o da loro
controllati, mediante apposita convenzione, la gestione dei servizi
connessi alle aree mercatali e alle fiere, assicurando il controllo
sui livelli del servizio erogato. Tali soggetti sono individuati
considerando in via prioritaria la rappresentatività sindacale degli
operatori, la disponibilità di sedi, di personale, di strutture
tecniche e di risorse economiche e finanziarie in grado di soddisfare
adeguatamente le obbligazioni derivanti dalla stipula delle
convenzioni.

Art. 29

Aggiornamento delle graduatorie

1. Entro centottanta giorni dalla pubblicazione dei provvedimenti
di cui all'articolo 17, comma 2, e comunque entro la data di
svolgimento della prima fiera utile, i comuni interessati procedono
d'ufficio, per ciascuna fiera che si svolge nel proprio territorio,
all'assegnazione dei posteggi sulla base della graduatoria delle
ultime tre edizioni della fiera osservando nell'ordine i seguenti
criteri di priorita':
a) maggior numero di presenze effettive nella fiera;
b) maggior numero di presenze nella fiera;
c) anzianità dell'attività di commercio su aree pubbliche
attestate dal registro delle imprese.
2. I comuni aggiornano la situazione delle presenze temporanee
nei mercati mediante la cancellazione dei nominativi che, nell'arco
dell'ultimo triennio, non hanno fatto registrare almeno la metà
delle presenze rispetto al totale delle giornate di effettuazione dei
mercati nell'arco del triennio stesso.

Art. 30

Finalità

1. La Regione persegue la salvaguardia del regolare esercizio del
commercio su aree pubbliche nel territorio regionale e stabilisce le
norme generali alle quali i comuni si attengono nell'esercizio delle
funzioni amministrative concernenti il commercio abusivo su aree
pubbliche o su aree private soggette a servitù di pubblico
passaggio.

Art. 31

Occupazioni abusive

1. Le occupazioni con l'esposizione delle merci in spazi ed aree
pubbliche e private soggette a servitù di pubblico passaggio
effettuate senza la prescritta autorizzazione sono abusive.
2. Per la cessazione delle occupazioni abusive l'autorità
comunale procede ai sensi dell'articolo 33.

Art. 32

Comitato regionale consultivo
sulle problematiche dell'abusivismo

1. Presso la Giunta regionale è costituito il Comitato regionale
consultivo sulle problematiche dell'abusivismo composto dalle
organizzazioni maggiormente rappresentative delle imprese del
commercio, da Unioncamere regionale, dai rappresentanti delle
direzioni generali interessate per materia. Le modalità di
funzionamento del Comitato sono stabilite con deliberazione della
Giunta regionale.
2. Il Comitato ha i seguenti compiti:
a) monitoraggio dei dati delle autorità competenti
sull'abusivismo nei centri urbani;
b) informazione, studi ed approfondimento delle dinamiche del
commercio abusivo riferite alle statistiche di comuni e autorità
competenti;
c) individuazione di strumenti di lotta al fenomeno
dell'abusivismo.
3. Ai componenti del Comitato non spetta alcun compenso o
rimborso spese.

Art. 33

Sanzioni

1. A coloro che svolgono attività di commercio al dettaglio su
aree pubbliche o aree private soggette a servitù di pubblico
passaggio senza le autorizzazioni prescritte dalla legge si applicano
le sanzioni amministrative previste all'articolo 29 del d.lgs
114/1998 e la contestuale confisca delle merci.
2. Nell'ipotesi di cui al comma 1 l'agente o l'ufficiale
accertatore procede al sequestro cautelare delle merci e trasmette
immediatamente il verbale di accertamento e di sequestro
all'autorità competente, dandone copia al trasgressore.
3. L'autorità competente emana il provvedimento di confisca
entro ventiquattro ore dal ricevimento del verbale.
4. Le merci confiscate ai sensi del comma 1, qualora contraffatte
o consistenti in generi merceologici fungibili, devono essere
distrutte entro quarantotto ore dalla confisca, a spese del
trasgressore, salvo la conservazione di un campione della merce
stessa per fini giudiziari.
5. Non si procede a confisca delle cose sequestrate o a
distruzione delle cose confiscate se l'interessato, in via d'urgenza,
previa audizione personale richiesta senza formalità, anche
verbalmente, dimostri al competente ufficio che la vendita e
l'occupazione erano oggetto, rispettivamente, di autorizzazione e di
concessione. In tale caso le merci sono restituite.
6. Le merci confiscate non contraffatte consistenti in beni non
fungibili di cui il trasgressore non sia in grado di dimostrare la
provenienza vengono custodite presso la depositeria comunale o altro
magazzino allo scopo autorizzato e dell'atto di deposito è dato
immediato avviso nell'albo pretorio del comune; qualora entro trenta
giorni dalla pubblicazione dell'avviso nell'albo pretorio i beni non
vengano reclamati dagli eventuali legittimi proprietari, il comune
può procedere alla loro distruzione o, nel caso di consistente
valore economico, alla vendita degli stessi tramite asta pubblica.
7. I generi alimentari confiscati se mantenuti in confezione
integra, non in scadenza, prodotti e conservati nel rispetto della
normativa riguardante l'igiene degli alimenti, con particolare
riguardo al decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 155 (Attuazione
delle direttive 93/43/CEE e 96/3/CE concernenti l'igiene dei prodotti
alimentari), devono essere donati in beneficenza.
8. L'autorità competente ad applicare le sanzioni è il sindaco
del comune nel quale hanno avuto luogo le violazioni od altro
soggetto individuato in base all'ordinamento dell'ente locale.

Art. 34

Commercio nei mercati all'ingrosso

1. Il commercio all'ingrosso dei prodotti agricolo-alimentari e
vitivinicoli, dei prodotti degli allevamenti avicunicoli e bestiame
compresi, delle carni e dei prodotti della caccia e della pesca - sia
freschi sia comunque trasformati o conservati - dei prodotti
floricoli, delle piante ornamentali e delle sementi, che si svolge
nei mercati all'ingrosso, è disciplinato dal presente capo, con la
osservanza delle disposizioni vigenti in materia sanitaria e
commerciale.

Art. 35

Piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso

1. Al fine di favorire il corretto raccordo tra produzione e
distribuzione, la razionale localizzazione e l'adeguata dimensione e
organizzazione dei mercati, in rapporto alle esigenze delle comunità
locali, la Regione elabora un piano regionale di sviluppo dei mercati
all'ingrosso, in conformità con gli indirizzi del piano economico e
territoriale regionale.
2. Il piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso è
predisposto dalla Giunta regionale, che si avvale della
collaborazione della commissione regionale per i mercati di cui
all'articolo 39, ed è approvato dal Consiglio regionale.
3. Il piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso ha una
durata di cinque anni; esso deve in particolare:
a) definire le ipotesi di insediamento dei mercati e le
relative aree di influenza;
b) proporre una adeguata articolazione degli standard degli
impianti;
c) presentare ipotesi di specializzazione merceologica dei
mercati stessi.
4. Per favorire la istituzione di nuovi mercati o l'ampliamento
ed ammodernamento di quelli esistenti, in conformità con gli
indirizzi del piano, la Regione può concedere contributi a comuni,
comunità montane, consorzi di comuni associati tra loro o con le
province, nonchè a società e a enti con una partecipazione di
capitale di enti locali territoriali pari ad almeno due terzi del
capitale sociale.

Art. 36

Autorizzazione

1. Sono sottoposti ad autorizzazione:
a) l'istituzione di nuovi mercati all'ingrosso;
b) l'ampliamento dei mercati esistenti e tutti gli
ammodernamenti che comportino l'utilizzazione di nuove superfici.
2. La Giunta regionale rilascia l'autorizzazione, sulla base
degli indirizzi definiti dal piano di cui all'articolo 35, sentiti la
commissione regionale per i mercati e gli enti locali territoriali
compresi nell'area di influenza del mercato.
3. Gli ampliamenti e gli ammodernamenti di cui al comma 1,
lettera b), possono essere autorizzati anche prima dell'approvazione
del piano.
4. Nelle more dell'approvazione del piano l'istituzione di nuovi
mercati è autorizzata dal Consiglio regionale.

Art. 37

Istituzione e gestione dei mercati all'ingrosso

1. L'iniziativa per l'istituzione dei mercati all'ingrosso dei
prodotti di cui all'articolo 34 può essere assunta:
a) dai comuni e dalle comunità montane;
b) da consorzi costituiti fra enti locali territoriali;
c) da consorzi, società e altre forme associative costituite
fra enti locali territoriali e altri enti od operatori pubblici e
privati, con l'intervento maggioritario di almeno due terzi del
capitale degli enti locali territoriali e delle comunità montane.
2. L'ente istitutore del mercato delibera sul numero dei punti di
vendita tenendo conto della capacità degli impianti, delle
attrezzature e delle dimensioni necessarie a garantire lo sviluppo di
una congrua attività commerciale, nonchè di strutture, oltre che
per la compravendita, per il ritiro, la consegna, la conservazione,
la lavorazione e il preimpacco dei prodotti.
3. Ogni mercato deve essere dotato di adeguati servizi
igienico-sanitari, nonchè di idonee strutture per gli operatori di
mercato.
4. I mercati sono gestiti:
a) dai comuni, dalle comunità montane o dai consorzi
costituiti fra enti locali territoriali, in economia o mediante
aziende speciali;
b) da consorzi, società o altre forme associative costituite
fra enti locali territoriali e altri enti o operatori pubblici e
privati, con l'intervento maggioritario di almeno due terzi del
capitale in partecipazione degli enti locali territoriali.
5. Nel caso che gli enti istitutori siano quelli previsti dal
comma 1, lettere a) e b), gli stessi possono assegnare in concessione
la gestione del mercato agli enti di cui al quarto comma, lettera b).
6. L'atto di concessione determina casi e modalità per la revoca
e la decadenza delle concessioni stesse.
7. La gestione dei mercati non può perseguire fini di lucro, i
canoni e le tariffe di cui all'articolo 50 sono fissati in modo che i
proventi della gestione non siano superiori alle spese necessarie al
funzionamento del mercato e ai suoi servizi ed all'ammortamento, al
miglioramento ed adeguamento dei relativi impianti.

Art. 38

Progettazione dei mercati all'ingrosso

1. I progetti tecnici relativi all'impianto o all'ampliamento dei
mercati all'ingrosso sono approvati dal comune.
2. L'approvazione dei progetti equivale a dichiarazione di
pubblica utilità, di urgenza e di indifferibilità delle opere ai
fini della espropriazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilita') e sostituisce qualunque altra approvazione, autorizzazione
o licenza prevista da altre disposizioni legislative o regolamentari.

Art. 39

Commissione regionale per i mercati

1. È costituita presso la Regione una commissione consultiva per
i mercati, presieduta dall'assessore competente e composta:
a) da due rappresentanti di Unioncamere Lombardia;
b) da tre rappresentanti dell'Associazione Nazionale Comuni
Italiano (ANCI);
c) da un rappresentante dell'Unione delle Province Lombarde
(UPL);
d) da tre rappresentanti dei produttori agricoli designati
dalle associazioni regionali di categoria, di cui due per le
associazioni più rappresentative dei coltivatori diretti;
e) da cinque rappresentanti dei commercianti designati dalle
associazioni regionali di categoria, di cui tre per le associazioni
più rappresentative;
f) da tre rappresentanti del movimento cooperativo designati
dalle associazioni regionali di categoria più rappresentative;
g) da un rappresentante dell'industria di trasformazione
designato dall'associazione regionale di categoria;
h) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali del
lavoro designati dalle organizzazioni sindacali regionali più
rappresentative;
i) da un rappresentante dei facchini liberi esercenti
associati;
l) da un rappresentante di istituti di credito a carattere
regionale o nazionale designato dall'istituto bancario tesoriere
della Regione.
2. Il presidente della commissione può chiamare a partecipare
alle sedute gli assessori competenti per materia a seconda degli
argomenti all'ordine del giorno.
3. La commissione, nominata dal Consiglio regionale su proposta
della Giunta regionale, dura in carica cinque anni e i suoi
componenti possono essere riconfermati.

Art. 40

Compiti della commissione regionale per i mercati

1. La commissione regionale per i mercati:
a) collabora con la Giunta nella predisposizione del piano
regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso di cui all'articolo
35;
b) esprime pareri su questioni, riguardanti il commercio nei
mercati all'ingrosso, che l'amministrazione regionale o gli enti
pubblici interessati per il tramite della Regione ritengono di
sottoporre al suo esame;
c) può proporre alla Giunta regionale specifiche iniziative
volte a realizzare il coordinamento operativo dei mercati e
coadiuvare la Giunta nelle funzioni di vigilanza sul buon andamento
dei mercati stessi;
d) esercita ogni altro compito previsto dal presente capo.

Art. 41

Funzionamento della commissione regionale per i mercati

1. La commissione regionale per i mercati, per lo svolgimento dei
suoi compiti istituzionali, può suddividersi in sezioni
specialistiche per i settori di cui all'articolo 34.
2. La composizione delle sezioni assicura l'adeguata
rappresentanza delle categorie particolarmente interessate ai singoli
problemi settoriali.
3. Il funzionamento della commissione e delle sezioni è
disciplinato con regolamento interno, approvato dalla Giunta
regionale, sentita la commissione consiliare competente.
4. Il presidente della commissione regionale coordina l'attività
delle diverse sezioni.
5. Ai lavori della commissione o delle sue sezioni possono essere
chiamati a partecipare, senza diritto di voto, esperti designati dal
presidente della commissione.
6. Le funzioni di segretario della commissione e delle sezioni
sono assicurate dalla competente direzione generale.

Art. 42

Regolamenti di mercato

1. La Giunta regionale, sentita la commissione regionale per i
mercati, definisce le direttive riguardanti:
a) i criteri e le modalità per la concessione dei punti di
vendita e le relative adiacenze e pertinenze;
b) la disciplina degli operatori e del personale da essi
dipendenti;
c) la determinazione della cauzione imposta ai commissari ed ai
mandatari;
d) il calendario e gli orari per le operazioni mercatali;
e) la nomina del direttore di mercato e le sue attribuzioni;
f) il funzionamento della commissione di mercato e le relative
norme di convocazione;
g) l'organizzazione e la disciplina dei servizi di mercato;
h) le sanzioni amministrative.
2. Nei mercati all'ingrosso non può essere imposto o esatto
alcun pagamento che non costituisca il corrispettivo di prestazioni
effettivamente rese.
3. Il regolamento di mercato è deliberato, nell'osservanza delle
direttive di cui al comma 1, dall'ente gestore prima dell'entrata in
funzione del mercato.
4. Il regolamento è approvato dal comune nel quale ha sede il
mercato nel caso di mercati gestiti dai soggetti di cui all'articolo
37, comma 4, lettera b).

Art. 43

Commissione di mercato

1. Presso ciascun mercato è costituita una commissione, nominata
dall'ente istitutore del mercato; essa è presieduta dal sindaco del
comune ove ha sede il mercato, o da un suo delegato; o da uno dei
sindaci, qualora si tratti di consorzio, ed è composta:
a) da tre consiglieri comunali del comune ove ha sede il
mercato dei quali uno per la minoranza, in caso di comune singolo;
oppure da cinque consiglieri comunali dei quali almeno due per la
minoranza; qualora l'ente gestore del mercato sia un consorzio i
cinque consiglieri comunali, dei quali almeno due per la minoranza,
rappresentano la maggioranza e la minoranza di tutti i comuni
consorziati;
b) da un rappresentante della quota minoritaria degli enti
istitutori del mercato stesso;
c) da un rappresentante della CCIAA designato dalla competente
camera di commercio provinciale;
d) da un rappresentante delle quote minoritarie dell'ente
gestore, nel caso previsto dall' articolo 37, comma 4;
e) da tre rappresentanti dei produttori agricoli designati
dalle associazioni provinciali di categoria;
f) da cinque rappresentanti del commercio all'ingrosso, al
dettaglio e ambulante di cui due dei gruppi associati, designati
dalle associazioni provinciali di categoria;
g) da tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali
designati dalle organizzazioni sindacali provinciali più
rappresentative;
h) da due rappresentanti delle categorie dei facchini liberi
esercenti associati;
i) da un rappresentante dell'industria di lavorazione dei
prodotti, designato dall'associazione provinciale di categoria;
j) da tre rappresentanti del movimento cooperativo designati
dalle organizzazioni provinciali di categoria.
2. Alla seduta della commissione partecipa, senza diritto di
voto, il direttore di mercato.
3. Possono essere chiamati a partecipare ai lavori della
commissione, senza diritto di voto, esperti del settore e
rappresentanti di altre categorie interessate.
4. La commissione dura in carica cinque anni, i suoi membri
possono essere riconfermati.
5. La commissione di mercato deve inviare entro dieci giorni da
ogni sua seduta copia dei verbali delle riunioni all'ente gestore.
6. Le spese per il funzionamento della commissione di mercato
sono a carico dell'ente gestore.

Art. 44

Compiti della commissione di mercato

1. La commissione di mercato ha il compito di:
a) deliberare o ratificare i provvedimenti di cui all'articolo
60, comma 1, lettere d) ed e);
b) svolgere attività consultiva nei riguardi della commissione
regionale per i mercati e compiere tutti gli accertamenti ed i
controlli necessari, segnalando alla commissione medesima le
irregolarità eventualmente riscontrate;
c) proporre all'ente gestore le modifiche ed i miglioramenti da
apportare alle attrezzature ed ai servizi di mercato ai fini di
assicurare la massima produttività e la migliore efficienza
funzionale anche sotto l'aspetto igienico-sanitario;
d) esprimere parere:
1) sul numero dei punti di vendita e sui criteri di massima
per le assegnazioni dei punti di vendita;
2) sugli orari delle operazioni di mercato;
3) sui canoni di concessione dei punti di vendita e sulle
tariffe dei servizi nei termini previsti dall'articolo 50;
4) sul regolamento di mercato, suggerendo eventuali
modifiche;
5) sull'organico del personale necessario al funzionamento
dei servizi del mercato;
6) su ogni altra questione riguardante il commercio nel
mercato all'ingrosso;
7) sugli indirizzi in ordine alla politica degli acquisti e
dei prezzi nell'ambito dei compiti dei mercati all'ingrosso.

Art. 45

Direttore di mercato

1. Ad ogni mercato è preposto un direttore, nominato dall'ente
gestore, che deve provvedere al regolare funzionamento del mercato e
dei servizi ad esso collegati.
2. In particolare, i compiti del direttore di mercato sono
fissati dal regolamento di mercato.

Art. 46

Servizio igienico-sanitario e annonario

1. Nei mercati all'ingrosso dei prodotti alimentari è istituito
un servizio di vigilanza igienico-sanitaria e di controllo
qualitativo, per l'accertamento della commestibilità e qualità dei
prodotti e dell'idoneità delle strutture.
2. Nei mercati delle carni e del bestiame, nonchè nei mercati
dei prodotti ittici, il servizio di cui al comma 1 è svolto di
regola dal direttore del pubblico macello o da un veterinario
incaricato.
3. Il responsabile del servizio, qualora rilevi la non idoneità
all'alimentazione di quantità di prodotti, ne dispone la distruzione
totale o parziale o l'avviamento a particolari destinazioni sotto
debita vigilanza sanitaria previo rilascio di certificazione in
duplice copia da consegnare una al venditore (proprietario o
venditore per conto terzi) e l'altra alla direzione del mercato.
4. L'ente gestore del mercato pone a disposizione del servizio
igienico-sanitario i locali e le attrezzature necessarie, nonchè il
personale tecnico ausiliario.
5. Le carni, i prodotti ittici freschi e congelati ed i funghi
freschi o secchi non coltivati debbono sempre essere sottoposti ai
previsti controlli sanitari secondo la vigente normativa.

Art. 47

Rilevazioni statistiche e prezzi

1. Le rilevazioni statistiche da effettuare in conformità alle
disposizioni dell'istituto centrale di statistica riguardano sia le
quantità sia i prezzi di vendita dei prodotti contrattati in ogni
mercato.
2. La rilevazione statistica delle quantità è basata sullo
spoglio dei documenti di entrata delle merci nel mercato; tali
documenti devono essere completi degli elementi occorrenti ai fini
statistici e contenere l'indicazione esatta della specie
merceologica, della quantità del prezzo d'acquisto, della
provenienza e del destinatario dei prodotti e di ogni altro elemento
rilevante ai fini statistici.
3. La rilevazione dei prezzi viene effettuata dalla direzione del
mercato a mezzo di personale dipendente dall'ente gestore con il
metodo dell'intervista, o con rilevazioni dirette.
4. Il prezzo deve corrispondere ad un "valore-medio" rilevato in
rapporto alla qualità, quantità e varietà dei prodotti.
5. L'elaborazione deve quindi basarsi sui prezzi reali praticati
e, per ogni prezzo rilevato, l'intervistatore registra anche il nome
dell'operatore che ha fornito l'indicazione.
6. La direzione del mercato può utilizzare gli atti e documenti
di cui all'articolo 59 anche ai fini statistici.
7. I dati individuati sono soggetti al segreto d'ufficio, mentre
i risultati dell'indagine statistica, per i prezzi e per le
quantità, sono oggetto della massima divulgazione.

Art. 48

Servizi bancari e di tesoreria

1. Nei mercati può essere istituita una cassa per il servizio di
tesoreria e per le operazioni bancarie a favore degli operatori di
mercato. La gestione della cassa è affidata ad una azienda di
credito abilitata per legge mediante convenzione stipulata dall'ente
gestore ed approvata dall'ente istitutore sentiti il comune ove ha
sede il mercato e la commissione di mercato.

Art. 49

Facchinaggio

1. Le operazioni di facchinaggio e di trasporto all'interno del
mercato possono essere svolte dall'ente gestore direttamente o
affidate mediante procedura ad evidenza pubblica, secondo le norme
fissate dal regolamento di mercato di cui all'articolo 42.
2. Gli operatori alle vendite nell'ambito dei propri punti di
vendita e gli acquirenti nell'ambito del mercato possono provvedere
al carico e scarico delle merci di loro proprietà, personalmente o a
mezzo di propri dipendenti regolarmente assunti.
3. La commissione di mercato di cui all'articolo 43 può, per
comprovate esigenze, derogare temporaneamente alla disciplina
contenuta nel presente articolo.

Art. 50

Canoni e tariffe

1. I corrispettivi per l'uso dei punti di vendita e le tariffe
dei servizi di mercato, compresi quelli dati in assegnazione, sono
fissati dall'ente gestore, sentito il parere della commissione di
mercato in conformità con quanto disposto dall'articolo 37, comma 7,
previa autorizzazione delle CCIAA competenti per territorio.

Art. 51

Servizi ausiliari

1. L'ente gestore che provvede di regola direttamente a tutti i
servizi svolti all'interno dell'area di mercato può affidare
mediante procedura ad evidenza pubblica:
a) il servizio di traino e trasporto;
b) il servizio di pulizia del mercato;
c) il servizio di bar e ristoro;
d) il servizio frigorifero;
e) il servizio di presa e consegna vagoni ferroviari e
contenitori;
f) il servizio di posteggio per veicoli;
g) il servizio di vigilanza notturna;
h) ogni altro servizio ausiliario del mercato.

Art. 52

Venditori e compratori

1. Sono ammessi al mercato i seguenti operatori interessati alle
negoziazioni:
a) per le vendite:
1) i commercianti all'ingrosso, i commissionari, i mandatari
e gli astatori;
2) le organizzazioni dei produttori di cui alla legge 27
luglio 1967, n. 622 (Organizzazione del mercato nel settore dei
prodotti ortofrutticoli);
3) i produttori singoli o associati anche se non iscritti
negli appositi albi;
4) le aziende di trasformazione, singole o associate, che
provvedono alla lavorazione, conservazione e trasformazione dei
prodotti;
5) gli enti di sviluppo;
6) le cooperative agricole e i loro consorzi, le società di
approvvigionamento e distribuzione a partecipazione pubblica dello
Stato, della Regione, delle province e dei comuni e loro consorzi;
7) i gruppi di acquisto collettivo tra dettaglianti fissi e
ambulanti;
b) per gli acquisti:
1) i commercianti all'ingrosso fatto salvo quanto previsto
dall' articolo 53, comma 5;
2) i commercianti al minuto singoli o associati;
3) le aziende di trasformazione, singole o associate, che
provvedono alla lavorazione, conservazione e trasformazione dei
prodotti;
4) le comunità, le convivenze, le cooperative di consumo e
loro consorzi, ed i gestori di alberghi, ristoranti, mense, spacci
aziendali nonchè i pubblici esercizi;
5) i gruppi di acquisto collettivo tra dettaglianti fissi e
ambulanti, le società di approvvigionamento e distribuzione a
partecipazione pubblica dello Stato, della Regione, delle province,
dei comuni e loro consorzi.
2. I regolamenti di mercato possono inoltre consentire
l'ammissione al mercato medesimo di altri ausiliari del commercio
purchè iscritti negli appositi albi.
3. Le vendite all'ingrosso dei prodotti ittici devono svolgersi
mediante aste pubbliche nei mercati di produzione e mediante aste
pubbliche o trattative dirette nei mercati di consumo.
4. Gli operatori sono ammessi ad effettuare le vendite e gli
acquisti dal direttore di mercato previo accertamento
dell'appartenenza alle categorie indicate nel presente articolo.
5. Nell'orario e con le modalità stabilite dall'ente gestore,
sono ammessi anche i consumatori, per almeno due ore giornaliere per
gli acquisti al dettaglio.

Art. 53

Disciplina degli operatori e del personale da essi dipendente

1. I produttori singoli od associati possono vendere soltanto i
prodotti di produzione propria o dei soci ed agli stessi deve essere
riservato un adeguato numero di punti di vendita.
2. I commercianti grossisti possono effettuare vendite anche per
conto terzi ove specificatamente incaricati dal proprietario della
merce, purchè iscritti nell'albo dei commissionari.
3. I commissionari con posteggio in mercato possono effettuare
vendite per conto proprio solo se iscritti nell'albo dei
commercianti.
4. I commissionari in ogni caso debbono attenersi a quanto
disposto dall'articolo 59.
5. È vietato ai commercianti ed ai commissionari ammessi ad
operare nel mercato di vendere derrate in loro possesso e presenti
sul mercato ad altri commercianti all'ingrosso o commissionari del
mercato per la rivendita all'interno dello stesso.
6. Gli assegnatari di posteggio nel mercato non possono
esercitare tale attività fuori del mercato, pena la revoca della
assegnazione.
7. I mandatari e gli astatori non possono:
a) esercitare per conto proprio, sia nel mercato che fuori
mercato, il commercio dei prodotti oggetto dell'attività del mercato
nel quale operano;
b) svolgere il commercio di cui alla lettera a) per interposta
persona.

Art. 54

Assegnazione e revoca dei punti di vendita

1. I punti di vendita per attività a carattere continuativo sono
assegnati, su domanda, dall'ente gestore, ai soggetti elencati
nell'articolo 52, comma 1, lettera a). I punti di vendita a carattere
occasionale sono invece assegnati, secondo le norme stabilite dal
regolamento di mercato, dal direttore del mercato previo accertamento
dei requisiti prescritti.
2. L'assegnazione del punto di vendita a carattere continuativo,
che non può essere ceduta o sub-assegnata, ha una durata non
superiore a tre anni, rinnovabili.
3. L'ente gestore del mercato all'ingrosso revoca l'assegnazione
all'esercizio dell'attività di vendita all'interno del mercato:
a) a chi ha riportato una condanna a pena restrittiva della
libertà personale superiore a tre anni per delitto non colposo
passata in giudicato;
b) a chi è sottoposto a misure di prevenzione ai sensi della
l. 1423/1956;
c) a chi venga condannato per due volte consecutive, qualunque
sia l'entità delle rispettive pene, per delitti di:
1) turbata libertà di incanti (articolo 353 c.p.);
2) inadempimento di contratti di pubbliche forniture
(articolo 355 c.p.);
3) frode nelle pubbliche forniture (articolo 356 c.p.);
4) uso o detenzione di misure o pesi con falsa impronta
(articolo 472 c.p.);
5) contraffazioni alterazioni o uso illecito di segni
distintivi (articolo 473 c.p.);
6) frode nell'esercizio del commercio (articolo 515 c.p.);
7) vendita di prodotti con segni mendaci (articolo 517 c.p.);
8) frodi e sofisticazioni comunque previste dalle vigenti
leggi;
d) nei casi previsti dalla normativa regolamentare
dell'assegnazione.

Art. 55

Cessazione delle assegnazioni

1. Le assegnazioni cessano:
a) per scadenza;
b) per rinuncia dell'assegnatario durante il periodo
dell'assegnazione;
c) per fallimento dichiarato a carico dell'assegnatario;
d) per scioglimento della società assegnataria;
e) per revoca.

Art. 56

Gestione dei punti di vendita

1. Il punto di vendita deve essere gestito dall'intestatario
dell'assegnazione che può, previa autorizzazione del direttore,
farsi rappresentare eccezionalmente e temporaneamente da un proprio
delegato, o da un proprio familiare se l'assegnatario è un
produttore agricolo; egli può altresì farsi coadiuvare da personale
dipendente notificandone alla direzione del mercato le generalità e
l'indirizzo. Resta ferma, a tutti gli effetti di legge, la
responsabilità dell'intestatario della assegnazione.
2. Nel caso di assegnazione a persone giuridiche la gestione del
punto di vendita può essere affidata a persona diversa da quella del
legale rappresentante, purchè sia in possesso dei requisiti
prescritti dall'articolo 3 della l. 125/1959 .
3. Gli assegnatari, per i rapporti con l'ente gestore eleggono
domicilio, ad ogni effetto, presso il rispettivo punto di vendita.

Art. 57

Vendita all'asta

1. La vendita dei prodotti può effettuarsi anche mediante asta
pubblica, fermo restando il disposto dell'articolo 52, comma 3.
2. La provvigione spettante all'astatore è stabilita dall'ente
gestore, sentita la commissione di mercato.
3. L'ente gestore può, in caso di necessità, provvedere
direttamente all'approvvigionamento di qualunque prodotto trattato
nel mercato nonchè alle vendite di tutti i prodotti che pervengono
alla direzione da parte di produttori singoli od associati o
grossisti iscritti all'albo, che ne facciano richiesta.
4. Le vendite devono essere effettuate con il sistema
dell'astazione a chi sia abilitato all'acquisto ai sensi
dell'articolo 52, comma 1, lettera b).

Art. 58

Commercializzazione dei prodotti

1. Per la qualificazione, la calibrazione, le tolleranze,
l'imballaggio e la presentazione dei prodotti, si applicano le norme
vigenti.
2. Il direttore del mercato vieta la vendita di quelle parti o
colli di prodotti non riclassificati secondo le norme vigenti, oppure
la consente qualora i prodotti stessi vengano adeguatamente
riclassificati.
3. Della esatta osservanza delle norme riguardanti la
qualificazione e il confezionamento dei prodotti posti in vendita è
in ogni caso responsabile il detentore dei prodotti stessi.

Art. 59

Vendite per conto

1. Ai commissionari ed ai mandatari che svolgono le rispettive
attività secondo le norme di legge è consentita una provvigione
fissata dal regolamento di mercato.
2. I commissionari e mandatari tengono a disposizione della
direzione del mercato tutti gli atti e i documenti relativi alle
transazioni effettuate per conto dei loro committenti o mandanti.
3. In ogni mercato l'ente gestore può organizzare un servizio
per le vendite per conto terzi dei prodotti di cui all'articolo 34.
4. Dette vendite possono svolgersi sia mediante aste pubbliche
sia per trattativa privata.

Art. 60

Sanzioni disciplinari e amministrative

1. Le infrazioni alle disposizioni del presente capo e del
regolamento di mercato comportano, salva ogni diversa azione civile o
penale, sanzioni amministrative così graduate secondo la gravità
dell'infrazione e la recidivita':
a) diffida verbale o scritta;
b) sospensione di ogni attività nel mercato per un periodo
massimo di tre giorni, con chiusura del punto di vendita per i
rispettivi titolari;
c) sanzione amministrativa ai sensi dei rispettivi regolamenti
comunali;
d) sospensione di ogni attività nel mercato per un periodo
superiore a tre giorni e fino a tre mesi, con chiusura del punto di
vendita per i rispettivi titolari;
e) revoca della concessione del punto di vendita nelle ipotesi
di cui all'articolo 54.
2. Le sanzioni di cui al comma 1, lettere a) e b), sono irrogate
dal direttore di mercato, sentito il trasgressore; i relativi
provvedimenti sono definitivi.
3. Le sanzioni di cui al comma 1, lettera c) sono irrogate dal
sindaco.
4. Le sanzioni di cui al comma 1, lettere d) ed e), sono irrogate
dalla commissione di mercato, d'ufficio o su proposta del direttore
di mercato, sentito il trasgressore; i relativi provvedimenti sono
definitivi.
5. La sanzione di cui al comma 1, lettera d), può essere
irrogata, quando non possa essere disposta tempestivamente dalla
commissione di mercato e vi siano ragioni di gravità e urgenza, dal
direttore di mercato; il relativo provvedimento è esecutivo e perde
efficacia se non è ratificato, entro tre giorni dalla sua adozione,
dalla commissione di mercato, che deve all'uopo essere convocata
senza indugio ad iniziativa del direttore.

Art. 61

Finalità

1. Il presente capo disciplina l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande nel rispetto della normativa
comunitaria, delle disposizioni legislative dello Stato e nel quadro
delle competenze concorrenti, al fine di garantire:
a) lo sviluppo e l'innovazione della rete dei pubblici esercizi
in relazione alle esigenze dei consumatori e alla valorizzazione
delle città e del territorio;
b) la trasparenza e la qualità del mercato;
c) la tutela della salute e della sicurezza dei consumatori;
d) la corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi e dei
prodotti usati;
e) la salvaguardia delle aree di interesse archeologico,
storico, architettonico, artistico ed ambientale;
f) la compatibilità dell'impatto territoriale
dell'insediamento dei pubblici esercizi con particolare riguardo a
fattori quali la mobilità, il traffico e l'inquinamento acustico ed
ambientale;
g) la valorizzazione e promozione della cultura enogastronomica
e delle produzioni tipiche della Regione;
h) la salvaguardia e la riqualificazione della rete dei
pubblici esercizi nelle zone di montagna e nei comuni di minore
consistenza demografica favorendo l'integrazione della
somministrazione con la vendita di beni o servizi attraverso
agevolazioni tributarie ed interventi volti al sostegno di tali
attività, proposti dagli operatori di concerto con i comuni
interessati e finanziati secondo le procedure e con le risorse di cui
al titolo V, capo II;
i) la tutela e la salvaguardia dei locali storici secondo le
procedure e con le risorse previste al titolo V, capo II.

Art. 62

Ambito di applicazione

1. Il presente capo si applica all'attività di somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande definita all'articolo 64, comma 1,
lettera a), e inoltre all'attività di somministrazione di alimenti e
bevande effettuata:
a) mediante distributori automatici in locali adibiti a tale
attività;
b) presso il domicilio del consumatore;
c) in locali non aperti al pubblico; d) su aree pubbliche, ai
sensi del titolo II, capo I, sezione III, limitatamente ai requisiti
di cui agli articoli 65 e 66.
2. Il presente capo non si applica all'attività di
somministrazione di alimenti e bevande effettuata:
a) ai sensi della disciplina di cui alla legge regionale 16
luglio 2007, n. 15 (Testo unico delle leggi regionali in materia di
turismo), limitatamente alle persone alloggiate, ai loro ospiti ed a
coloro che sono ospitati nella struttura ricettiva in occasione di
manifestazioni e convegni organizzati; nell'ambito di tali attività
l'esercizio della somministrazione di alimenti e bevande è
effettuato sulla base del possesso dei requisiti di cui agli articoli
65 e 66;
b) ai sensi della disciplina di cui alla legge regionale 5
dicembre 2008, n. 31 (Testo unico delle leggi regionali in materia di
agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale);
c) da parte dei circoli privati nell'ambito della disciplina di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2001, n. 235
(Regolamento recante semplificazione del procedimento per il rilascio
dell'autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande da
parte dei circoli privati).

Art. 63

Tipologia dell'attività

1. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande sono
costituiti da un'unica tipologia così definita: esercizi per la
somministrazione di alimenti e bevande, comprese quelle alcoliche di
qualsiasi gradazione.
2. Gli esercizi di cui al comma 1 possono somministrare alimenti
e bevande nel rispetto del regolamento (CE) del 29 aprile 2004, n.
852 (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'igiene
dei prodotti alimentari) e delle leggi regionali vigenti in materia
di sanità.
3. Il titolare dell'esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande ha l'obbligo di comunicare al comune l'attività o le
attività individuate per tipologia negli indirizzi generali di cui
all'articolo 68 che intende esercitare nel rispetto del regolamento
(CE) 852/2004 e delle leggi regionali vigenti in materia di sanità.
4. A seguito della comunicazione di cui al comma 3 il comune
integra il titolo autorizzatorio rilasciato ai sensi della legge 25
agosto 1991, n. 287 (Aggiornamento della normativa sull'insediamento
e sulla attività dei pubblici esercizi) con l'indicazione della
nuova attività.

Art. 64

Definizioni

1. Ai fini del presente capo si intende:
a) per somministrazione al pubblico di alimenti e bevande la
vendita per il consumo sul posto, che comprende tutti i casi in cui
gli acquirenti consumano i prodotti nei locali dell'esercizio o in
una area aperta al pubblico, a tal fine attrezzati;
b) per superficie aperta al pubblico l'area adiacente o
comunque pertinente al locale cui si riferisce l'autorizzazione,
ottenuta in concessione o autorizzazione temporanea se pubblica o
comunque a disposizione dell'operatore, se privata;
c) per somministrazione di alimenti e bevande in esercizi non
aperti al pubblico l'attività svolta dalle mense aziendali, dagli
spacci annessi ad aziende, amministrazioni, enti e scuole nonchè
quella svolta in forma esclusiva presso il domicilio del consumatore;
d) per attrezzature di somministrazione tutti i mezzi e gli
strumenti finalizzati a consentire il consumo di alimenti e bevande
nei locali di cui alla lettera a), ivi compresi i piani di appoggio e
le stoviglie di qualsiasi materiale, ritenute idonee dalle leggi
sanitarie vigenti;
e) per somministrazione nel domicilio del consumatore,
l'organizzazione nel domicilio dello stesso di un servizio di
somministrazione di alimenti e bevande rivolto esclusivamente al
consumatore, ai familiari e alle persone da lui invitate;
f) per domicilio del consumatore non solo la privata dimora, ma
anche il locale in cui si trova per motivi di lavoro o di studio o
per lo svolgimento di convegni, congressi o cerimonie.

Art. 65

Requisiti morali per l'esercizio dell'attività
di somministrazione di alimenti e bevande

1. Non possono esercitare l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione,
coloro che:
a) hanno riportato una condanna a pena restrittiva della
libertà personale superiore a due anni;
b) hanno riportato una condanna per reati contro la moralità
pubblica e il buon costume o contro l'igiene e la sanità pubblica,
compresi i delitti di cui al libro II, titolo VI, del codice penale;
per delitti commessi in stato di ubriachezza o in stato di
intossicazione da stupefacenti; per reati concernenti la prevenzione
dell'alcolismo, le sostanze stupefacenti o psicotrope, il gioco
d'azzardo, le scommesse clandestine e la turbativa di competizioni
sportive; per infrazioni alle norme sul gioco del lotto;
c) hanno riportato due o più condanne nel quinquennio
precedente per delitti di frode nella preparazione o nel commercio
degli alimenti, compresi i delitti di cui al libro II, titolo VIII,
capo II, del codice penale;
d) sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui
all'articolo 3 della l. 1423/1956, o nei cui confronti è stata
applicata una delle misure previste dalla l. 575 /1965, ovvero sono
sottoposti a misure di sicurezza o sono stati dichiarati delinquenti
abituali, professionali o per tendenza;
e) hanno riportato condanna per delitti contro la personalità
dello Stato o contro l'ordine pubblico, ovvero per delitti contro la
persona commessi con violenza, o per furto, rapina, estorsione,
sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione.
2. In caso di società, associazioni o organismi collettivi, i
requisiti di cui al comma 1 devono essere posseduti dal legale
rappresentante, da altra persona delegata all'attività di
somministrazione, nonchè da tutti i soci e dai membri del consiglio
di amministrazione laddove esistente ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252 (Regolamento
recante norme per la semplificazione dei procedimenti relativi al
rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia).
3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettere a), b), c) e d), il
divieto di ottenere l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività
di somministrazione di alimenti e bevande ha la durata di cinque anni
a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata o si sia in
qualsiasi altro modo estinta. Nel caso di sospensione condizionale
della pena non si applica il divieto di ottenere l'autorizzazione per
l'esercizio della somministrazione.
4. Il comune al quale viene richiesto il rilascio
dell'autorizzazione per l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande accerta il possesso dei
requisiti di cui al comma 1. A tal fine può avvalersi della CCIAA
territorialmente competente sulla base di convenzioni stipulate anche
tra le rappresentanze degli enti locali e la medesima CCIAA.

Art. 66

Requisiti professionali per l'esercizio dell'attività
di somministrazione di alimenti e bevande

1. L'esercizio delle attività di somministrazione di alimenti e
bevande è subordinato al possesso, in capo al titolare dell'impresa
individuale o suo delegato o, in caso di società, associazione o
organismi collettivi, in capo al legale rappresentante od a loro
delegati, dei requisiti morali di cui all'articolo 65, nonchè di uno
dei seguenti requisiti:
a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale
per la somministrazione di alimenti e bevande istituito o
riconosciuto dalla Regione Lombardia o da un'altra regione o dalle
Province autonome di Trento e Bolzano, ovvero essere in possesso di
un diploma di scuola alberghiera o titolo equivalente legalmente
riconosciuto;
b) aver prestato la propria opera, per almeno due anni
nell'ultimo quinquennio, presso imprese esercenti la somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande, in qualità di dipendente
qualificato addetto alla somministrazione oppure, se trattasi di
coniuge, parente o affine entro il terzo grado dell'imprenditore, in
qualità di coadiutore familiare, comprovata dall'iscrizione
all'istituto nazionale previdenza sociale (INPS);
c) essere stato iscritto al Registro Esercenti il Commercio
(REC) previsto dalla l. 426/1971, per l'attività di somministrazione
di alimenti e bevande.
2. L'accertamento del possesso dei requisiti di cui al comma 1 è
effettuato ai sensi dell'articolo 65, comma 4.
3. Il possesso del requisito cui al comma 1, lettera a), è
valido altresì ai fini dell'esercizio dell'attività commerciale nel
settore alimentare.
4. Le modalità di organizzazione, la durata, le materie e i
requisiti di accesso alle prove finali del corso professionale di cui
al comma 1, lettera a), i titoli di studio validi in sostituzione del
corso professionale medesimo e i corsi professionali di aggiornamento
obbligatorio per chi già esercita l'attività di somministrazione
sono definiti con deliberazione della Giunta regionale.

Art. 67

Disposizioni per i cittadini dei Paesi non europei
e dell'Unione europea

1. Il comune al quale viene richiesto il rilascio
dell'autorizzazione per l'esercizio delle attività di
somministrazione di alimenti e bevande accerta il possesso dei
requisiti di cui agli articoli 65 e 66 anche per il periodo di
residenza in Italia dei:
a) cittadini e delle società dei Paesi non appartenenti
all'Unione europea (UE) che possono esercitare l'attività di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande nel rispetto delle
normative internazionali e degli indirizzi di programmazione
regionale. Nel caso di società l'accertamento dei requisiti di cui
agli articoli 65 e 66 è esteso a tutti i membri del consiglio di
amministrazione;
b) cittadini degli Stati membri dell'UE e società costituite
in conformità con la legislazione di uno Stato membro dell'UE ed
aventi la sede sociale, l'amministrazione centrale o il centro di
attività principale all'interno dell'UE, a condizione che, se hanno
soltanto la sede sociale all'interno dell'UE, la loro attività
presenti un legame effettivo e continuato con l'economia di uno Stato
membro dell'UE, secondo le modalità previste dal decreto legislativo
del 9 novembre 2007, n. 206 (Attuazione della direttiva 2005/36/CE
relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali, nonchè
della direttiva 2006/100/CE che adegua determinate direttive sulla
libera circolazione delle persone a seguito dell'adesione di Bulgaria
e Romania).
2. Per le verifiche di cui al comma 1, il comune può avvalersi
della CCIAA territorialmente competente sulla base di convenzioni
stipulate anche tra le rappresentanze degli enti locali e la medesima
CCIAA.

Art. 68

Programmazione delle attività di somministrazione
di alimenti e bevande

1. La Giunta regionale, sentito il parere delle rappresentanze
degli enti locali, delle associazioni dei pubblici esercizi, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore e delle
organizzazioni dei consumatori maggiormente rappresentative a livello
regionale e sentita la commissione consiliare competente, definisce
gli indirizzi di carattere generale sulla base dei quali i comuni
stabiliscono i criteri per il rilascio delle autorizzazioni degli
esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
2. Gli indirizzi di cui al comma 1 contengono indicazioni per i
comuni relative:
a) al procedimento concernente le richieste di autorizzazione
relative agli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande
affinchè venga assicurata la trasparenza e la celerità dell'azione
amministrativa;
b) ai criteri localizzativi dei nuovi insediamenti degli
esercizi di somministrazione di alimenti e bevande con particolare
riguardo a fattori di mobilità, traffico, inquinamento acustico e
ambientale, all'armonica integrazione con le altre funzioni ed alla
disponibilità di spazi pubblici o di uso pubblico;
c) alle attività svolte dagli esercizi di somministrazione di
alimenti e bevande;
d) alle modalità di tutela dei locali storici;
3. Gli indirizzi ed i criteri di cui al comma 1 devono tenere
conto dei consumi extra-domestici, della popolazione residente e
fluttuante, dei flussi turistici e delle diverse caratteristiche del
territorio regionale al fine di assicurare la migliore funzionalità
e produttività del servizio di somministrazione di alimenti e
bevande ed il perseguimento delle finalità di cui all'articolo 61.
4. La programmazione regionale di cui al comma 1 non si applica
per il rilascio delle autorizzazioni relative all'attività di
somministrazione di alimenti e bevande da effettuare:
a) negli esercizi nei quali la somministrazione al pubblico di
alimenti o bevande viene svolta congiuntamente ad attività di
intrattenimento, in sale da ballo, locali notturni, stabilimenti
balneari, impianti sportivi e altri esercizi similari. L'attività di
intrattenimento si intende prevalente nei casi in cui la superficie
utilizzata per il suo svolgimento è pari almeno ai tre quarti della
superficie complessiva a disposizione, esclusi i magazzini, i
depositi, gli uffici e i servizi, e la somministrazione di alimenti e
bevande è effettuata esclusivamente nei confronti di chi usufruisce
a pagamento dell'attività di intrattenimento. Non costituisce
attività di intrattenimento la semplice musica di accompagnamento e
compagnia;
b) negli esercizi situati all'interno delle aree di servizio
delle strade extraurbane principali, delle autostrade, nelle stazioni
dei mezzi di trasporto pubblico e nei mezzi di trasporto pubblici;
c) nelle mense aziendali e negli spacci annessi ad aziende,
amministrazioni, enti e scuole nei quali la somministrazione viene
effettuata esclusivamente nei confronti del personale dipendente e
degli studenti;
d) nel domicilio del consumatore;
e) nelle attività svolte in forma temporanea di cui
all'articolo 72;
f) nelle attività svolte direttamente, nei limiti dei loro
compiti istituzionali, da ospedali, case di cura, parrocchie,
oratori, comunità religiose, asili infantili, case di riposo,
caserme, stabilimenti delle forze dell'ordine;
g) nelle attività da effettuarsi all'interno di musei, teatri,
sale da concerto e simili.

Art. 69

Funzioni autorizzatorie dei comuni

1. Il rilascio delle autorizzazioni previste dal presente capo e
degli atti connessi è di competenza del comune competente per
territorio.
2. I comuni stabiliscono, sentito il parere della commissione di
cui all'articolo 78, i criteri relativi al rilascio delle nuove
autorizzazioni e di quelle relative al trasferimento di sede.
3. L'apertura e il trasferimento di sede degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico sono
soggetti ad autorizzazione rilasciata dal comune nel cui territorio
è ubicato l'esercizio.
4. La domanda di autorizzazione è presentata al comune
competente con l'indicazione delle generalità o della denominazione,
o ragione sociale, della residenza o sede legale e della nazionalità
del richiedente e dell'ubicazione del locale nel quale si intende
esercitare l'attività.
5. Le domande di rilascio dell'autorizzazione sono esaminate
secondo l'ordine cronologico di presentazione. La data di
presentazione è attestata dal timbro postale di spedizione della
raccomandata con la quale viene inviata la domanda ovvero, nel caso
di presentazione della domanda a mano, dall'apposizione su di essa
del timbro datario dell'ufficio ricevente.
6. L'esame della domanda ed il rilascio dell'autorizzazione non
sono subordinate:
a) alla disponibilità da parte dell'interessato, già all'atto
della presentazione della domanda o nel corso dell'istruttoria, dei
locali nei quali intende esercitare l'attività;
b) all'indicazione dell'eventuale persona da preporre
all'esercizio;
c) alla presentazione preventiva del certificato sanitario di
igienicità dei locali e di quello di prevenzione incendi.
7. L'accoglimento o il rigetto della domanda è comunicato
all'interessato entro quarantacinque giorni dalla presentazione della
domanda attestata dal protocollo del comune.
8. Prima di iniziare l'attività e comunque entro
trecentosessantacinque giorni dal rilascio dell'autorizzazione
comunale il soggetto deve porsi in regola con le vigenti norme,
prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica ed
igienico-sanitaria, nonchè con le disposizioni sulla destinazione
d'uso dei locali e degli edifici, prevenzione incendi e sicurezza.
9. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione il comune accerta la
conformità del locale ai criteri stabiliti con decreto del Ministro
dell'interno 17 dicembre 1992, n. 564 (Regolamento concernente i
criteri di sorvegliabilità dei locali adibiti a pubblici esercizi
per la somministrazione di alimenti e bevande), ovvero si riserva di
verificarne la sussistenza quando ciò non sia possibile in via
preventiva. Il comune, inoltre, accerta l'adeguata sorvegliabilità
dei locali oggetto del permesso a costruire per ampliamento.
10. Le attività di somministrazione di alimenti e bevande devono
essere esercitate nel rispetto delle vigenti norme, prescrizioni e
autorizzazioni in materia edilizia, urbanistica e igienico-sanitaria,
nonchè di quelle sulla destinazione d'uso dei locali e degli
edifici, fatta salva l'irrogazione delle sanzioni relative alle norme
e prescrizioni violate.
11. Il comune, nell'ambito dei criteri di cui al comma 2, può
stabilire le condizioni per l'esercizio delle attività di
somministrazione effettuate in forma stagionale.
12. L'autorizzazione è rilasciata a tempo indeterminato ed ha
validità esclusivamente in relazione ai locali in essa indicati; in
qualsiasi momento, anche su richiesta del comune, la CCIAA può
svolgere controlli a campione sul permanere del possesso dei
requisiti di cui all'articolo 65.
13. Entro dieci giorni dal rilascio dell'autorizzazione il comune
ne comunica gli estremi, anche in via telematica, alla Giunta
regionale, al prefetto, al questore, alla ASL territorialmente
competente e alla CCIAA.
14. Gli esercizi di somministrazione aperti al pubblico
autorizzati ai sensi del comma 1 hanno facoltà di vendere per
asporto i prodotti per i quali sono stati autorizzati alla
somministrazione.
15. La delega dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande al soggetto preposto per l'esercizio dell'attività medesima
deve essere comunicata al comune competente entro trenta giorni
dall'avvenuto conferimento.

Art. 70

Limitazioni all'esercizio dell'attività

1. La somministrazione di bevande aventi un contenuto alcolico
superiore al 21 per cento del volume non è consentita negli esercizi
operanti nell'ambito di impianti sportivi, fiere, complessi di
attrazione dello spettacolo viaggiante installati con carattere
temporaneo nel corso di sagre o fiere, e simili luoghi di convegno,
nonchè nel corso di manifestazioni sportive o musicali all'aperto.
2. Il sindaco con propria ordinanza, sentito il parere della
commissione di cui all'articolo 78, può temporaneamente ed
eccezionalmente estendere tale divieto alle bevande con contenuto
alcolico inferiore al 21 per cento del volume.

Art. 71

Ampliamento degli esercizi

1. L'ampliamento degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande aperti al pubblico è soggetto a comunicazione al comune
competente per territorio e può essere effettuato decorsi trenta
giorni dal ricevimento della comunicazione.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1 il soggetto interessato
dichiara di aver rispettato i regolamenti locali di polizia urbana,
annonaria e igienico-sanitaria, i regolamenti edilizi e le norme
urbanistiche, nonchè quelle relative alle destinazioni d'uso.

Art. 72

Autorizzazioni temporanee

1. In occasione di riunioni straordinarie di persone il comune
nel cui territorio si svolge la manifestazione può rilasciare
l'autorizzazione per lo svolgimento temporaneo dell'attività di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande.
2. Il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1 è
subordinato alla verifica del possesso da parte del soggetto
richiedente dei requisiti di cui agli articoli 65 e 66, nonchè
all'accertamento delle condizioni di sicurezza e del rispetto delle
norme igienico-sanitarie.
3. Le autorizzazioni temporanee non possono avere durata
superiore a quella della manifestazione e hanno validità solo in
relazione ai locali o ai luoghi nei quali si svolge la
manifestazione.

Art. 73

Disposizioni per i distributori automatici

1. L'installazione di distributori automatici per la
somministrazione di alimenti e bevande in locali esclusivamente
adibiti a tale attività è soggetta alle disposizioni concernenti
l'autorizzazione degli esercizi di somministrazione di alimenti e
bevande aperti al pubblico di cui all'articolo 69.
2. È vietata la somministrazione di bevande alcoliche di
qualsiasi gradazione mediante distributori automatici.

Art. 74

Esercizio di attività accessorie

1. L'autorizzazione di cui all'articolo 69 abilita
all'installazione e all'uso di apparecchi radiotelevisivi ed impianti
in genere per la diffusione sonora e di immagini, nonchè di giochi
previsti dalle normative vigenti.

Art. 75

Subingresso

1. Il subingresso in proprietà o in gestione dell'attivitaè
soggetto a comunicazione al comune in cui ha sede l'esercizio anche
ai fini di cui all'articolo 63, comma 3, e determina la
reintestazione dell'autorizzazione nei confronti del subentrante a
condizione che sia provato l'effettivo trasferimento dell'attività e
che il subentrante sia in possesso dei requisiti di cui agli articoli
65 e 66.
2. In caso di morte del titolare, l'erede, ovvero, se si tratta
di un'impresa esercitata in forma societaria, colui che subentra,
può richiedere la reintestazione dell'autorizzazione continuando
l'attività nei trecentosessantacinque giorni successivi alla data
della morte. Tale termine può essere prorogato di altri sei mesi per
ragioni non imputabili all'interessato. Entro lo stesso termine
l'interessato deve essere in possesso del requisito di cui
all'articolo 66, comma 1. L'autorità di pubblica sicurezza può
ordinare la cessazione immediata dell'attività se l'interessato o il
rappresentante esercente risulta privo dei requisiti morali di cui
all'articolo 65.

Art. 76

Revoca delle autorizzazioni

1. Le autorizzazioni di cui all'articolo 69 sono revocate quando:
a) il titolare dell'autorizzazione, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e su motivata istanza, non attivi l'esercizio
entro due anni dalla data del suo rilascio o sospenda l'attività per
un periodo superiore a dodici mesi;
b) il titolare dell'autorizzazione non risulti più in possesso
dei requisiti di cui all'articolo 65;
c) venga meno la sorvegliabilità dei locali o la loro
conformità alle norme urbanistiche, sanitarie, di prevenzione
incendi e di sicurezza. In tali casi la revoca è preceduta da un
provvedimento di sospensione dell'attività per una durata non
inferiore a tre giorni e non superiore a novanta giorni, termine
entro il quale, salvo proroga in caso di comprovata necessità e
previa motivata istanza, il titolare può ripristinare i requisiti
mancanti;
d) venga meno l'effettiva disponibilità dei locali nei quali
si esercita l'attività e non venga richiesta, da parte del
proprietario dell'attività, l'autorizzazione al trasferimento in una
nuova sede nel termine di sei mesi, salvo proroga in caso di
comprovata necessità e previa motivata istanza;
e) il titolare dell'autorizzazione non osservi i provvedimenti
di sospensione dell'autorizzazione;
f) in caso di subingresso, non si avvii l'attività secondo le
modalità previste nell'articolo 75.
2. I casi che costituiscono comprovata necessità per le proroghe
di cui alle lettere a), c) e d) sono individuati dagli indirizzi
generali di cui all'articolo 68.
3. La proroga non è concessa in caso di:
a) mancata comunicazione di cui all'articolo 63, comma 3 del
presente testo unico;
b) mancata richiesta delle abilitazioni igienico-sanitarie,
ovvero delle concessioni, autorizzazioni o abilitazioni edilizie;
c) ritardo colpevole nell'avvio o nella conclusione delle opere
di sistemazione edilizia dei locali.

Art. 77

Pubblicità dei prezzi

1. Il titolare dell'esercizio di somministrazione deve indicare
in modo chiaro e ben visibile, mediante cartello o altro mezzo idoneo
allo scopo, il prezzo dei prodotti destinati alla vendita per
asporto, esposti nelle vetrine, sul banco di vendita o in altro
luogo.
2. I prodotti sui quali il prezzo di vendita al dettaglio si
trovi già impresso in maniera chiara e con caratteri ben leggibili
sono esclusi dall'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1.
3. Per i prodotti destinati alla somministrazione, l'obbligo di
esposizione dei prezzi è assolto:
a) per quanto concerne le bevande, mediante esposizione,
all'interno dell'esercizio, di apposita tabella;
b) per quanto concerne gli alimenti, con le stesse modalità di
cui alla lettera a), cui si aggiunge l'obbligo di esposizione del
menù anche all'esterno dell'esercizio, o comunque leggibile
dall'esterno.
4. Qualora, nell'ambito dell'esercizio, sia effettuato il
servizio al tavolo, il listino dei prezzi deve essere posto a
disposizione dei clienti prima dell'ordinazione e deve inoltre
indicare l'eventuale componente del servizio.
5. Le modalità di pubblicità dei prezzi prescelte
dall'esercente debbono essere tali da rendere il prezzo chiaramente e
facilmente comprensibile al pubblico, anche per quanto concerne somme
aggiunte attribuibili al servizio.

Art. 78

Commissioni comunali

1. I comuni o le unioni di comuni istituiscono una commissione
consultiva, presieduta da un rappresentante del comune, composta da
rappresentanti delle associazioni dei pubblici esercizi, delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori del settore, delle
associazioni dei consumatori e degli utenti e della CCIAA.
2. La commissione di cui al comma 1 è nominata dal comune. I
criteri di designazione, di rappresentanza, di durata in carica e di
funzionamento della commissione sono stabiliti dal comune, sentiti i
soggetti di cui al comma 1.
3. La commissione esprime parere obbligatorio in merito:
a) alla programmazione dell'attività dei pubblici esercizi;
b) alla definizione dei criteri e delle norme generali per il
rilascio delle autorizzazioni relative ai pubblici esercizi e alle
loro modificazioni;
c) alla determinazione degli orari di esercizio dell'attività;
d) ai programmi di apertura di cui al titolo III, capo I,
articolo 109.

Art. 79

Coordinamento con le altre norme
che regolano la somministrazione

1. Sono fatte integralmente salve le disposizioni di cui agli
articoli 86 e 110 del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773
(Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza), le
disposizioni in materia di sorvegliabilità dei locali adibiti a
pubblici esercizi per la somministrazione di alimenti e bevande,
nonchè ogni altra disposizione statale in materia di ordine pubblico
e sicurezza.

Art. 80

Sanzioni

1. A chiunque eserciti l'attività di somministrazione di
alimenti e bevande senza la prescritta autorizzazione o altro titolo
autorizzatorio, ovvero quando questa sia stata revocata o sospesa o
decaduta, ovvero senza i requisiti di cui agli articoli 65 e 66, si
applica la sanzione amministrativa prevista dall'articolo 17 bis,
comma 1, del r.d. 773/1931.
2. Per ogni altra violazione alle disposizioni della presente
legge, si applica la sanzione amministrativa prevista dall'articolo
17 bis, comma 3, del r.d. 773/1931.
3. Nelle fattispecie di cui ai commi 1 e 2, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 17-ter e 17-quater, del r.d.
773/1931.
4. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni è regolato
dalla legge regionale 5 dicembre 1983, n. 90 (Norme di attuazione
della legge 24 novembre 1981, n. 689 concernente modifiche al sistema
penale).
5. Il comune è competente a ricevere il rapporto di cui
all'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al
sistema penale), applica le sanzioni amministrative ed introita i
proventi.

Art. 81

Finalità e competenze della Regione

1. Il presente capo disciplina l'installazione degli impianti e
l'esercizio dell'attività di distribuzione dei carburanti nel
rispetto della normativa comunitaria, delle disposizioni legislative
dello Stato e nel quadro delle competenze concorrenti, al fine di
garantire:
a) la razionalizzazione, la qualificazione e l'ammodernamento
della rete;
b) il contenimento dei prezzi di vendita;
c) la pluralità delle forme di servizio e di vendita e
l'adeguata articolazione della rete sul territorio;
d) lo sviluppo dell'offerta di prodotti a limitato impatto
ambientale, anche mediante forme di incentivazione che utilizzino le
risorse previste dalle leggi di riferimento;
e) la corretta informazione e pubblicizzazione dei prezzi;
f) il rispetto della disciplina in materia di sicurezza
viabilistica, di tutela della salute e di qualità dell'ambiente.
2. La Regione esercita i seguenti compiti:
a) svolge la funzione di indirizzo, coordinamento e controllo
dell'attuazione delle disposizioni contenute nel presente capo;
b) provvede a stipulare accordi per lo sviluppo dell'offerta di
prodotti eco-compatibili, anche mediante forme di incentivazione di
tipo economico e finanziario;
c) definisce gli indirizzi generali per i comuni sugli orari ed
i turni di apertura e chiusura degli impianti di distribuzione
carburanti e rilascia il parere vincolante di conformità ai
provvedimenti attuativi del presente capo, in merito alle istanze di
realizzazione di nuovi impianti stradali e autostradali e alle
modifiche relative ai soli impianti di gas di petrolio liquefatto
(GPL) di gas metano, di idrogeno e di miscele metano-idrogeno.

Art. 82

Definizioni

1. Ai fini dell'applicazione del presente capo e dei
provvedimenti attuativi di cui all'articolo 83 si intende per:
a) carburanti: le benzine, le miscele di benzine e olio
lubrificante, il gasolio per autotrazione, il GPL per autotrazione,
il gas metano, l'idrogeno, le miscele metano-idrogeno e i
bio-carburanti indicati nell'Allegato I del decreto legislativo 30
maggio 2005, n. 128 (Attuazione della direttiva 2003/30/CE relativa
alla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti
rinnovabili nei trasporti) e ogni altro carburante per autotrazione
conforme ai requisiti tecnici indicati per ciascun carburante nelle
tabelle della commissione tecnica di unificazione dell'autoveicolo
(CUNA);
b) rete ordinaria: l'insieme degli impianti eroganti carburante
per autotrazione, ubicati sulla rete stradale, ad esclusione degli
impianti ubicati sulla rete autostradale, sui raccordi e sulle
tangenziali classificate come autostrade, nonchè degli impianti ad
uso privato, per aeromobili e per natanti;
c) impianto: il complesso commerciale unitario costituito da
una o più colonnine di erogazione di carburante per autotrazione,
nonchè dai servizi e dalle attività economiche accessorie ed
integrative;
d) impianto self-service pre-pagamento: il complesso di
apparecchiature per l'erogazione automatica di carburante senza
l'assistenza di apposito personale con pagamento preventivo al
rifornimento;
e) impianto self-service post-pagamento: il complesso di
apparecchiature per il comando e il controllo a distanza
dell'erogatore da parte di apposito incaricato, con pagamento
successivo al rifornimento;
f) impianto non assistito: impianto funzionante unicamente in
modalità self-service pre-pagamento, senza la presenza del gestore
durante l'orario di apertura, ubicato esclusivamente nelle zone
svantaggiate e prive di impianti;
g) erogatore: l'insieme delle attrezzature che realizzano il
trasferimento del carburante dall'impianto di distribuzione
all'automezzo e ne misurano contemporaneamente le quantità
trasferite ed il corrispondente importo;
h) erogato: la quantità complessiva di prodotti venduti
nell'anno dall'impianto sulla base dei dati risultanti dai prospetti
riepilogativi delle chiusure forniti dall'agenzia delle dogane, ivi
compresi quelli riguardanti il metano per autotrazione;
i) ristrutturazione totale dell'impianto: il completo
rifacimento dell'impianto comprendente la totale sostituzione o il
riposizionamento delle attrezzature petrolifere;
j) servizi accessori all'utente: servizi di erogazione e
controllo aria ed acqua, servizi di lubrificazione, officina leggera,
elettrauto, gommista, autolavaggio, offerta di aree attrezzate per
camper, servizi igienici di uso pubblico, vendita accessori per
l'auto, centro di informazioni turistiche, servizio fax e fotocopie,
punto telefonico pubblico, servizi bancari, vendita di prodotti
alimentari e non alimentari, somministrazione di alimenti e bevande,
rivendita quotidiani e periodici, rivendita tabacchi, lotteria ed
altre attività simili.

Art. 83

Provvedimenti di attuazione

1. La Giunta regionale, sentita la consulta regionale carburanti
di cui all'articolo 98 e previ studi di scenario affidati
all'Istituto regionale di ricerca (IRER), trasmette per
l'approvazione al Consiglio regionale il programma di qualificazione
ed ammodernamento della rete di distribuzione dei carburanti
contenente indicazioni relative a:
a) gli obiettivi da perseguire per uno sviluppo equilibrato e
concorrenziale della rete distributiva e gli indirizzi generali
inerenti i requisiti qualitativi richiesti per i nuovi impianti,
anche sotto il profilo urbanistico e della sicurezza;
b) la definizione dei criteri di incompatibilità degli
impianti;
c) l'individuazione dei bacini di utenza, delineati in
relazione alle caratteristiche economiche, territoriali e
viabilistiche del territorio regionale al fine di monitorare
l'evoluzione della rete distributiva;
d) l'individuazione degli obiettivi di bacino ed i conseguenti
strumenti per il raggiungimento degli stessi;
e) l'individuazione delle aree carenti di impianti,
territorialmente svantaggiate, nelle quali è possibile installare
particolari tipologie di impianti e prevedere possibili specifiche
agevolazioni per lo sviluppo qualitativo dell'offerta.
2. La Giunta regionale, sentita la consulta regionale carburanti,
approva i provvedimenti relativi alle procedure per la realizzazione
dei nuovi impianti e per le modifiche degli impianti esistenti, per i
collaudi degli impianti, per il rilascio del parere vincolante di
conformità alle disposizioni regionali sulle istanze di
realizzazione di nuovi impianti stradali ed autostradali, comprese le
modifiche relative ai soli impianti GPL, metano, idrogeno e miscele
metano-idrogeno.

Art. 84

Sistema informativo

1. La Regione rileva, attraverso un apposito sistema informatico,
l'evoluzione della rete distributiva e delle sue caratteristiche
qualitative e ne pubblica annualmente i risultati.
2. L'agenzia delle dogane, ai fini del rilevamento
dell'evoluzione di cui al comma 1, previa convenzione, comunica
annualmente agli uffici regionali competenti i dati relativi al
prodotto erogato per ogni impianto e i dati relativi agli impianti ad
uso privato.
3. I comuni, anche in collaborazione con i titolari delle
autorizzazioni e con le associazioni che li rappresentano, comunicano
alla Regione i dati riferiti agli impianti presenti sul proprio
territorio e verificano quelli sui servizi accessori di cui
all'articolo 82, comma 1, lettera j).

Art. 85

Competenze dei comuni

1. I comuni esercitano le funzioni amministrative concernenti:
a) il rilascio delle autorizzazioni per l'installazione degli
impianti e l'esercizio dell'attività di distribuzione carburanti,
comprese le concessioni di impianti autostradali;
b) il rilascio delle autorizzazioni alle modifiche degli
impianti, nei casi in cui sono richieste;
c) il rilascio dell'autorizzazione per la rimozione
dell'impianto;
d) la definizione del piano urbanistico di localizzazione degli
impianti stradali di distribuzione di carburanti di cui all'articolo
86, comma 2;
e) la ricezione delle comunicazioni inerenti il prelievo o il
trasporto dei carburanti in recipienti mobili di capacità
complessiva superiore a cinquanta litri;
f) il rilascio delle autorizzazioni per gli impianti di
distribuzione di carburante ad uso privato, inclusi impianti per
aeromobili e per natanti ad uso privato;
g) il rilascio di autorizzazioni per impianti di distribuzione
carburanti per natanti ed aeromobili ad uso pubblico;
h) il rilascio delle autorizzazioni alla sospensione temporanea
dell'esercizio degli impianti;
i) la revoca, la sospensione e la decadenza delle
autorizzazioni;
j) la convocazione e il coordinamento della commissione di
collaudo degli impianti nei casi previsti e l'autorizzazione al loro
esercizio provvisorio qualora richiesta dal titolare
dell'autorizzazione;
k) l'applicazione delle sanzioni amministrative;
l) le verifiche di incompatibilità degli impianti in relazione
alla sicurezza viabilistica;
m) le verifiche tecniche sugli impianti ai fini della sicurezza
sanitaria ed ambientale ai sensi delle norme vigenti;
n) l'applicazione della disciplina in materia di orari e di
turni di servizio e l'autorizzazione delle eventuali deroghe;
o) la ricezione delle comunicazioni relative alle modifiche
degli impianti non soggette a preventiva autorizzazione e al
trasferimento di titolarità dell'autorizzazione, di cui agli
articoli 88 e 96.
2. Le competenze di cui al presente articolo sono esercitate
avvalendosi dello sportello unico, e nel rispetto dei provvedimenti
di cui all'articolo 83.

Art. 86

Localizzazione impianti

1. I nuovi impianti di distribuzione di carburanti per
autotrazione sono realizzati in conformità ai provvedimenti di cui
all'articolo 83.
2. I comuni individuano i criteri di inquadramento territoriale,
i requisiti e le caratteristiche urbanistiche delle aree private
sulle quali possono essere installati i nuovi impianti di
distribuzione carburanti, o realizzate le ristrutturazioni totali
degli impianti esistenti, anche in relazione ad attività commerciali
integrative. Contestualmente i comuni stabiliscono le norme
applicabili a tali aree, comprese quelle sulle dimensioni delle
superfici edificabili, in presenza delle quali i comuni stessi sono
tenuti a rilasciare il permesso di costruire per la realizzazione
dell'impianto.
3. La localizzazione degli impianti di carburanti costituisce un
adeguamento degli strumenti di pianificazione comunale in tutte le
zone e sottozone individuate dagli strumenti urbanistici comunali non
sottoposte a vincoli paesaggistici, ambientali ovvero monumentali e
non comprese nelle zone territoriali omogenee A e nei centri storici.
4. I comuni possono autorizzare l'installazione di nuovi impianti
su aree di loro proprietà, appositamente individuate, nel rispetto
di quanto previsto dai commi 1, 2 e 3. L'assegnazione è effettuata
attraverso le procedure di evidenza pubblica.
5. Al fine di favorire una maggiore diffusione dei servizi
accessori all'utente di cui all'articolo 82, comma 1, lettera j),
nonchè di prodotti a limitato impatto ambientale e l'autosufficienza
energetica dell'impianto mediante fonti rinnovabili, i comuni
individuano idonee forme di incentivazione anche mediante
agevolazioni e deroghe di tipo urbanistico o interventi sulle
volumetrie consentite.
6. Nelle zone classificate di iniziativa comunale (IC) dei piani
territoriali di coordinamento dei parchi regionali, i comuni possono
autorizzare l'installazione di impianti eroganti il prodotto metano e
il prodotto GPL o uno solo dei due prodotti. Nelle altre zone dei
piani territoriali di coordinamento dei parchi regionali, escluse le
zone classificate aree naturali protette, è possibile prevedere la
localizzazione di impianti eroganti il prodotto metano e il prodotto
GPL o uno solo dei due prodotti, sulla rete ordinaria di viabilità
stradale, fatte salve le dovute salvaguardie paesaggistiche e ove la
localizzazione non comprometta, a parere dell'ente gestore del parco,
rilevanti e documentati aspetti naturalistici. Nel caso in cui la
localizzazione richieda opere di mitigazione e compensazione per il
corretto inserimento dell'infrastruttura nel paesaggio il titolare
dell'impianto vi provvede.

Art. 87

Nuovi impianti

1. L'autorizzazione per l'installazione di nuovi impianti
stradali di carburanti è di competenza del comune ed è subordinata
esclusivamente alle seguenti verifiche di conformità a:
a) disposizioni degli strumenti urbanistici comunali;
b) prescrizioni fiscali;
c) prescrizioni concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale
e stradale;
d) disposizioni per la tutela dei beni storici e artistici;
e) provvedimenti di cui all'articolo 83;
f) parere vincolante di conformità di cui all'articolo 81,
comma 2, lettera c);
g) adempimenti di cui all'articolo 89, comma 2, fino al
raggiungimento del numero minimo di impianti di cui al comma 1 dello
stesso;
h) verifica di compatibilità degli impianti rispetto alla
sicurezza viabilistica da attestarsi con riferimento ai vincoli
relativi alle condizioni di sicurezza previsti dal regolamento
regionale 24 aprile 2006, n. 7 (Norme tecniche per la costruzione
delle strade) e dalle sue norme tecniche attuative e loro successive
modifiche e integrazioni. Per quanto non previsto dal regolamento
regionale, si applicano le norme in materia stabilite dal codice
della strada e dal relativo regolamento di attuazione, nonchè quelle
stabilite dalle province e dagli altri enti proprietari o
concessionari delle strade.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata dal comune
che, a tal fine, indice una conferenza di servizi ai sensi
dell'articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi), alla quale partecipano:
a) la Regione, per il parere vincolante di conformità di cui
all'articolo 81, comma 2, lettera c);
b) l'ASL territorialmente competente, per gli aspetti di
sicurezza sanitaria;
c) l'azienda regionale per l'ambiente (ARPA) territorialmente
competente, per gli aspetti di sicurezza e tutela dell'ambiente;
d) il comando provinciale dei vigili del fuoco e l'ente
proprietario della strada, per il parere di conformità alle norme
tecniche e di sicurezza vigenti in materia di rispettiva competenza.
3. In caso di inerzia del comune nell'indizione della conferenza
di servizi nei termini individuati dai provvedimenti attuativi di cui
all'articolo 83, comma 2, la Regione dispone, previa diffida ad
adempiere, per l'indizione della conferenza di servizi.
4. Qualora il comune, previa richiesta scritta, entro un termine
prestabilito comunque non inferiore a trenta giorni, raccolga dai
soggetti invitati alla conferenza di servizi di cui al comma 2 pareri
tutti positivi, procede al rilascio dell'autorizzazione senza dare
luogo alla conferenza, dandone comunicazione a tutti i soggetti
interessati.
5. Contestualmente all'autorizzazione di cui al comma 1, il
comune rilascia il permesso a costruire di cui all'articolo 86, comma
2.
6. L'autorizzazione è subordinata al rispetto delle prescrizioni
di prevenzione incendi secondo le procedure di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37 (Regolamento
recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione
incendi, a norma dell'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo
1997, n. 59).
7. La richiesta di autorizzazione si intende accolta se,
trascorsi centoventi giorni dalla data di presentazione della stessa,
risultante dal protocollo comunale, il comune non comunica il diniego
all'interessato. Al silenzio-assenso si applicano gli articoli 4 e 5
della legge regionale 22 luglio 2002, n. 15 (Legge di semplificazione
2001. Semplificazione legislativa mediante abrogazione di leggi
regionali. Interventi di semplificazione amministrativa e
delegificazione).
8. I comuni appartenenti alle comunità montane ed i piccoli
comuni di cui alla legge regionale 5 maggio 2004, n. 11 (Misure di
sostegno a favore dei piccoli comuni della Lombardia) possono
autorizzare, anche in deroga ai vincoli stabiliti dal presente testo
unico, l'apertura di un nuovo punto vendita di distribuzione
carburanti nel caso ne siano sprovvisti e non esistano altri impianti
a distanza stradale inferiore a 4 chilometri dall'impianto che si
prevede di realizzare. Le procedure amministrative ed ogni altra
previsione relativa all'applicazione del presente comma sono
determinate dai provvedimenti di cui all'articolo 83.

Art. 88

Modifiche degli impianti

1. Sono soggette a preventiva comunicazione al comune
territorialmente competente le seguenti modifiche degli impianti di
distribuzione carburanti:
a) sostituzione di colonnine a semplice o doppia erogazione con
altre a doppia o multipla erogazione e viceversa, per prodotti già
autorizzati;
b) aumento o diminuzione del numero di colonnine, per prodotti
già autorizzati;
c) installazione di apparecchi accettatori di carte di credito;
d) cambio di destinazione delle colonnine, per prodotti già
autorizzati;
e) cambio di destinazione dei serbatoi e conseguenti modifiche
dei collegamenti meccanici, per prodotti già autorizzati;
f) variazione del numero o delle capacità di stoccaggio dei
serbatoi o del loro posizionamento, per prodotti già autorizzati;
g) detenzione o variazione delle quantità di olio lubrificante
o di petrolio lampante adulterato per riscaldamento domestico,
confezionati nei prescritti recipienti, detenuti presso l'impianto,
per la vendita al pubblico;
h) installazione di apparecchiature self-service
post-pagamento, nonchè di apparecchiature self-service prepagamento
o estensione di quelle esistenti ad altri prodotti già autorizzati;
i) installazione di colonnine per l'alimentazione di veicoli
elettrici;
j) ogni altra modifica alle attrezzature petrolifere
dell'impianto non espressamente elencate al comma 3.
2. Ai fini di cui al comma 1, il titolare dell'autorizzazione
invia al comune, alla Regione, ai vigili del fuoco e all'agenzia
delle dogane competenti per territorio, all'ente proprietario della
strada o alla società titolare della concessione autostradale,
apposita comunicazione nella quale attesta che le modifiche
rispettano le norme edilizie, urbanistiche, ambientali, fiscali, di
sicurezza sanitaria e stradale e di prevenzione incendi. Le modifiche
di cui al comma 1 non sono soggette a collaudo, nè alla procedura di
esercizio provvisorio.
3. Sono soggette a preventiva autorizzazione del comune
competente le seguenti modifiche degli impianti di distribuzione
carburanti:
a) aggiunta di nuovi prodotti petroliferi o idrocarburi diversi
da quelli già autorizzati;
b) ristrutturazione totale dell'impianto;
c) trasformazione di impianti da servito in impianti non
assistiti da personale, funzionanti esclusivamente in modalità
self-service pre-pagamento.
4. Le procedure amministrative ed ogni altra disposizione
relativa all'applicazione del presente articolo sono determinate dai
provvedimenti di cui all'articolo 83. Alle modifiche soggette a
preventiva autorizzazione si applica la disciplina del
silenzio-assenso di cui all'articolo 87, comma 7.

Art. 89

Misure per il completamento della rete
distributiva di metano

1. Per perseguire le finalità di cui all'articolo 81, comma 1,
lettera d), e al fine di assicurare un'adeguata ed equilibrata
copertura della rete distributiva di metano, la Regione stabilisce il
numero minimo di impianti di carburante a metano per la rete
autostradale e, per ciascun bacino di utenza, per la rete ordinaria.
2. Fino al raggiungimento del numero minimo di impianti di cui al
comma 1, rispettivamente sulla rete autostradale e, distintamente in
ciascun bacino di utenza, sulla rete ordinaria, per le nuove aperture
di impianti di distribuzione carburanti è fatto obbligo di dotarsi
del prodotto metano. I nuovi impianti con più prodotti petroliferi
non possono essere messi in esercizio se non assicurano fin da subito
l'erogazione del prodotto metano. Il comune, su richiesta del
titolare dell'autorizzazione o della concessione e previo parere
vincolante della direzione generale competente della Giunta
regionale, può concedere, sia sulla rete ordinaria sia nel caso di
impianti autostradali, deroghe motivate, solo in caso di impianti
completamente realizzati, relativamente a ritardi dovuti
all'allacciamento della rete di fornitura del gas metano non
imputabili al titolare dell'autorizzazione o della concessione
autostradale.
3. La Regione e gli operatori del settore, anche attraverso le
loro associazioni di rappresentanza, possono stipulare specifici
accordi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi indicati al
comma 1.
4. La Giunta regionale può prevedere deroghe motivate agli
obblighi di cui al comma 2 del presente articolo e al comma 8
dell'articolo 90, secondo criteri e modalità dalla stessa definiti
con apposita deliberazione.

Art. 90

Impianti autostradali

1. Il comune rilascia il provvedimento di concessione relativo
all'installazione e all'esercizio degli impianti di distribuzione di
carburanti ubicati lungo le autostrade e i raccordi autostradali
secondo le specifiche modalità previste dai provvedimenti di cui
all'articolo 83, che disciplinano anche i trasferimenti di
titolarità delle concessioni e le modifiche degli impianti.
2. La concessione ha validità di diciotto anni ed è soggetta a
rinnovo.
3. Per le concessioni inerenti all'installazione degli impianti e
all'esercizio dell'attività di distribuzione carburanti ubicati
lungo le autostrade e i raccordi autostradali, il comune indice una
conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 14 e seguenti della
legge 241/1990, alla quale partecipano:
a) la Regione , per il parere vincolante di conformità di cui
all'articolo 81, comma 2, lettera c);
b) l'ASL territorialmente competente, per gli aspetti di
sicurezza sanitaria;
c) l'ARPA territorialmente competente, per gli aspetti di
sicurezza e tutela dell'ambiente;
d) il comando provinciale dei vigili del fuoco e l'ente
proprietario della strada, per il parere di conformità, secondo le
rispettive competenze, alle norme tecniche e di sicurezza vigenti in
materia;
4. In caso di inerzia del comune nell'indizione della conferenza
di servizi entro i termini individuati dai provvedimenti di cui
all'articolo 83, la Giunta regionale, previa diffida ad adempiere,
indice la conferenza di servizi.
5. La concessione è subordinata, oltre a quanto stabilito dal
comma 8 e al possesso dei requisiti di cui all'articolo 93,
all'accertamento della capacità tecnico-organizzativa ed economica
richiesta dall'articolo 16, comma 3, del decreto-legge 26 ottobre
1970, n. 745 (Provvedimenti straordinari per la ripresa economica)
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034,
al fine di garantire l'espletamento del pubblico servizio di
distribuzione carburanti.
6. Il trasferimento della titolarità della concessione relativa
agli impianti autostradali di distribuzione di carburanti è soggetto
ad autorizzazione del comune. A tal fine la società subentrante
presenta apposita domanda al comune competente, redatta secondo le
modalità individuate dai provvedimenti di cui all'articolo 83 e
sottoscritta per assenso dalla società titolare della concessione.
7. Il comune, verificata la completezza della richiesta di
trasferimento della titolarità della concessione, anche in relazione
ai documenti allegati alla stessa, individuati dai provvedimenti di
cui all'articolo 83, emette il provvedimento d'autorizzazione.
8. Gli impianti collocati sulle autostrade e sui raccordi
autostradali in sede di rilascio o rinnovo della concessione devono
dotarsi del prodotto metano.

Art. 91

Impianti di distribuzione ad uso privato

1. Per impianto di distribuzione carburanti per autotrazione ad
uso privato si intendono tutte le attrezzature fisse o mobili ubicate
in spazi all'interno di stabilimenti, cantieri, magazzini e simili di
proprietà o in uso esclusivo, destinate al rifornimento di automezzi
di proprietà o in leasing in detenzione al titolare
dell'autorizzazione, con esclusione delle attrezzature fisse o mobili
destinate ai carburanti agevolati per uso agricolo. Per questa
tipologia di impianti vige il divieto di cessione di carburanti a
terzi, sia a titolo oneroso sia gratuito.
2. Gli automezzi di proprietà o in uso esclusivo delle compagnie
aeree e tutti quelli adibiti esclusivamente alle attività operative
all'interno del sedime aeroportuale possono rifornirsi di carburante,
in deroga al divieto di cui al comma 1, presso gli impianti ad uso
privato situati all'interno degli aeroporti internazionali previo
accordo con i soggetti che gestiscono gli stessi aeroporti situati
nel territorio regionale.
3. Nel caso di autorizzazioni rilasciate a enti pubblici o
società a partecipazione maggioritaria pubblica, gli stessi possono
rifornire, oltre agli automezzi di proprietà o in leasing, anche
automezzi di proprietà o in leasing di altri enti o società
pubbliche da loro controllate.
4. L'autorizzazione degli impianti è rilasciata dal comune nel
rispetto dei criteri e delle procedure stabilite dai provvedimenti di
cui all'articolo 83.

Art. 92

Impianti per natanti e aeromobili

1. Gli impianti per il rifornimento di natanti e quelli per il
rifornimento di aeromobili ad uso pubblico e le loro modifiche sono
autorizzati dal comune nel quale ha sede l'impianto secondo le
procedure previste per gli impianti di distribuzione della rete
stradale, in conformità a quanto previsto dai provvedimenti di cui
all'articolo 83, che disciplinano anche le deroghe alla
programmazione regionale degli impianti stessi.
2. Gli impianti devono essere adibiti all'esclusivo rifornimento
di natanti o aeromobili con impossibilità di rifornimento di
autoveicoli.
3. Gli impianti per il rifornimento di natanti e quelli per il
rifornimento di aeromobili ad uso privato sono autorizzati dal comune
alle medesime condizioni e nel rispetto della disciplina applicabile
per gli impianti di distribuzione carburanti per autotrazione ad uso
privato, nonchè in conformità a quanto previsto dai provvedimenti
di cui all'articolo 83.

Art. 93

Requisiti soggettivi del richiedente

1. Il richiedente l'autorizzazione per l'installazione e
l'esercizio di un impianto stradale di distribuzione carburanti per
autotrazione deve essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) aver compiuto diciotto anni;
b) essere cittadino italiano, o persona giuridica italiana o
degli Stati dell'Unione europea, oppure società aventi la sede
legale in Italia o negli Stati dell'Unione europea; oppure persona
fisica o giuridica avente nazionalità di Stati che ammettano i
cittadini, gli enti e le società italiane all'esercizio
dell'attività di distribuzione di carburanti per uso di
autotrazione.
2. L'autorizzazione non può essere rilasciata a coloro che:
a) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una
condanna per delitto non colposo per il quale è prevista una pena
detentiva non inferiore nel minimo a due anni e nel massimo a cinque
anni, o una condanna che comporta la interdizione dai pubblici uffici
di durata superiore a tre anni, salvo che abbiano ottenuto la
riabilitazione;
b) sono sottoposti ad una delle misure di prevenzione di cui
alla l. 1423/1956, o nei cui confronti è stata applicata una delle
misure previste dalla l. 575/1965, ovvero sono stati dichiarati
delinquenti abituali, professionali o per tendenza, salvo che abbiano
ottenuto la riabilitazione.
3. Il divieto di esercizio dell'attività di distribuzione
carburanti ai sensi del comma 2, lettera b), permane per la durata di
tre anni a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata o si
sia in altro modo estinta. Qualora sia stata concessa la sospensione
condizionale della pena, non si applica il divieto di esercizio
dell'attività.
4. In caso di società i requisiti di cui al comma 2 sono
posseduti dal legale rappresentante o da altra persona
specificatamente preposta all'attività di distribuzione carburanti.

Art. 94

Collaudo ed esercizio provvisorio

1. Ad ultimazione dei lavori e prima della messa in esercizio, i
nuovi impianti, gli impianti sottoposti a ristrutturazione totale e
quelli potenziati con i prodotti metano e GPL devono essere
collaudati, su richiesta del titolare dell'autorizzazione, da
apposita commissione nominata dal comune e composta da rappresentanti
designati:
a) dal comune, il cui rappresentante svolge le funzioni di
presidente;
b) dal comando provinciale dei vigili del fuoco;
c) dall'agenzia delle dogane competente per territorio;
d) dall'ASL competente per territorio;
e) dall'ARPA competente per territorio.
2. Il collaudo è effettuato entro il termine perentorio di
sessanta giorni dal ricevimento, da parte del comune, della richiesta
dell'interessato. In attesa del collaudo il comune autorizza, su
richiesta del titolare dell'autorizzazione, l'esercizio provvisorio
dell'impianto; a tal fine il titolare dell'autorizzazione presenta al
comune la dichiarazione di inizio attività convalidata dal comando
provinciale dei vigili del fuoco ai sensi dell'articolo 3, DPR
37/1998. Gli oneri del collaudo sono a carico del richiedente.
Scaduto il termine di sessanta giorni per l'effettuazione del
collaudo il titolare dell'autorizzazione può presentare al comune
competente idonea autocertificazione e perizia attestante la
conformità dell'impianto al progetto approvato, sostitutive, a tutti
gli effetti, del collaudo.
3. La procedura di cui al comma 2 può avere ad oggetto le
apparecchiature destinate al contenimento o all'erogazione del
prodotto GPL e del prodotto metano.
4. Le procedure e le modalità per il collaudo e per
l'autorizzazione all'esercizio provvisorio dell'impianto sono
definite dai provvedimenti di cui all'articolo 83.

Art. 95

Sospensione volontaria dell'attività

1. L'esercizio degli impianti stradali di distribuzione
carburanti può essere sospeso, per un periodo non superiore a dodici
mesi, previa autorizzazione del comune, rilasciata su motivata
richiesta del titolare.
2. La proroga della sospensione, per un ulteriore periodo non
superiore a dodici mesi, può essere autorizzata solo per documentati
motivi che devono essere comunicati al comune prima del termine
dell'originaria scadenza.
3. Le procedure relative agli impianti la cui attività è
temporaneamente sospesa e alle verifiche dei comuni in relazione alla
riattivazione degli stessi sono stabilite dai provvedimenti di cui
all'articolo 83.

Art. 96

Trasferimento di titolarità dell'autorizzazione

1. Le parti interessate comunicano al comune, alla Regione, al
comando dei vigili del fuoco e all'agenzia delle dogane competenti il
trasferimento della titolarità dell'autorizzazione di un impianto
stradale di distribuzione carburanti attivo e funzionante, o la cui
attività sia temporaneamente sospesa con apposita autorizzazione
comunale, entro quindici giorni dalla data di registrazione dell'atto
di compravendita ovvero dalla data di registrazione dell'atto di
cessione o affitto di azienda o di ramo di azienda. Alla
comunicazione è allegata copia dell'atto registrato.
2. Il subentrante allega alla comunicazione di cui al comma 1
anche la documentazione comprovante il possesso dei requisiti
soggettivi di cui all'articolo 93.

Art. 97

Comunicazioni agli utenti

1. I gestori degli impianti di distribuzione dei carburanti per
autotrazione espongono in modo visibile al pubblico idoneo cartello,
fornito dai titolari delle autorizzazioni e posizionato in
prossimità degli accessi recante:
a) i prezzi praticati alla pompa erogati secondo le modalità
del servizio offerto;
b) l'orario di apertura ed i turni di apertura degli impianti.

Art. 98

Consulta regionale carburanti

1. È istituita, senza oneri aggiuntivi al bilancio regionale, la
consulta regionale carburanti con compiti consultivi di analisi e di
formulazione di proposte in ordine al processo di qualificazione e
ammodernamento della rete di distribuzione dei carburanti, nonchè di
monitoraggio dell'andamento dei relativi prezzi, al fine di fornire
una informazione completa, semplice e trasparente ai consumatori. La
Giunta regionale, sentito il parere della commissione consiliare
competente, ne stabilisce con apposito provvedimento la composizione,
il funzionamento e la durata.
2. La consulta è costituita con decreto della direzione
regionale competente.

Art. 99

Vigilanza

1. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni contenute
nella presente legge spetta ai comuni.
2. Sono fatti salvi i controlli di natura fiscale e quelli
inerenti alla tutela della sicurezza pubblica e alla sicurezza
sanitaria, ambientale e stradale previsti dalle normative di settore.

Art. 100

Revoca, sospensione e decadenza dell'autorizzazione

1. Le autorizzazioni relative agli impianti di distribuzione di
carburanti sono revocate dal comune in caso di:
a) sospensione non autorizzata dell'esercizio dell'attività
dell'impianto, previa diffida alla riapertura entro un termine
compreso fra un minimo di quindici giorni ed un massimo di sessanta
definito dal comune;
b) cessione di carburanti a terzi a titolo oneroso o gratuito
negli impianti ad uso privato di cui all'articolo 91;
c) esercizio dell'impianto in assenza del preventivo collaudo o
autorizzazione all'esercizio provvisorio di cui all'articolo 94. Nel
caso di singoli componenti dell'impianto non collaudati, la revoca
viene disposta solo per gli stessi;
d) impianto risultato non compatibile dopo le verifiche di cui
all'articolo 85, comma 1, lettera l).
2. Nel caso di cui al comma 1, lettera d), il provvedimento di
revoca è sospeso per un periodo massimo di dodici mesi, qualora il
titolare dell'autorizzazione dell'impianto incompatibile dichiari di
voler realizzare un nuovo impianto. Trascorso tale termine il
provvedimento di revoca è definitivo.
3. Il comune può sospendere l'autorizzazione con provvedimento
motivato, per un periodo definito, nei seguenti casi:
a) esercizio dell'impianto in violazione delle prescrizioni in
materia di sicurezza sanitaria, di tutela ambientale e di prevenzione
incendi. La sospensione dura fino a quando il titolare
dell'autorizzazione non adempia, nel termine fissato dal
provvedimento di sospensione, alle prescrizioni previste dalle
normative di riferimento. Nel caso di mancata ottemperanza alle
prescrizioni nel termine assegnato, salvo proroga per gravi e
comprovati motivi, il comune procede alla revoca dell'autorizzazione;
b) esercizio dell'impianto in difformità da quanto stabilito
nell'autorizzazione, sino alla eliminazione delle difformità.
4. La decadenza dell'autorizzazione, dichiarata dal comune
interessato, si verifica nei seguenti casi:
a) quando il titolare dell'autorizzazione non attivi l'impianto
entro ventiquattro mesi dal suo rilascio, salvo proroga concessa su
richiesta dell'interessato, per gravi e comprovati motivi;
b) quando il titolare dell'autorizzazione per impianti metano
non attivi l'impianto entro un anno dal suo rilascio o dalla
maturazione del silenzio assenso, salvo proroga concessa su richiesta
dell'interessato, per gravi e comprovati motivi;
c) perdita da parte del titolare dell'autorizzazione dei
requisiti soggettivi di cui all'articolo 93;
d) rimozione degli impianti senza la preventiva autorizzazione
comunale;
5. Le autorizzazioni revocate e decadute non sono utilizzabili ai
fini della rilocalizzazione degli impianti in relazione alla
programmazione regionale della rete distributiva di cui all'articolo
83.

Art. 101

Sanzioni amministrative

1. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da
20.000 euro a 80.000 euro e alla sanzione accessoria della confisca
del prodotto e delle attrezzature non autorizzate chiunque installi
impianti di distribuzione carburanti o eserciti l'attività di
distribuzione senza la preventiva autorizzazione. È sottoposto alla
sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 euro a 8.000 euro e alla
confisca delle attrezzature chiunque realizzi modifiche agli impianti
espressamente soggette ad autorizzazione, senza la preventiva
autorizzazione.
2. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria di 5.000
euro e alla sanzione accessoria della confisca del prodotto e delle
attrezzature non autorizzate chiunque:
a) installi, senza preventiva autorizzazione, impianti di
distribuzione carburanti ad uso privato;
b) violi il divieto di cui all'articolo 91, comma 1;
c) eserciti l'attività di distribuzione carburanti ad uso
privato, senza la preventiva autorizzazione.
3. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 500
euro a 2.000 euro chiunque violi le disposizioni regionali e comunali
in materia di orari di apertura e di chiusura degli impianti di
carburante. In caso di recidiva, oltre alla sanzione amministrativa,
può essere disposta la chiusura dell'impianto fino ad un massimo di
quindici giorni.
4. È sottoposto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000
euro a 2.000 euro chiunque non adempia all'obbligo di
pubblicizzazione dei prezzi praticati, degli orari e dei turni di
apertura dell'impianto secondo le modalità previste dall'articolo
97.
5. L'applicazione delle sanzioni previste dai commi 1, 2, 3 e 4,
è di competenza del comune ove è installato l'impianto.
6. Il procedimento per l'applicazione delle sanzioni previste dal
presente articolo è regolato dalla l.r. 90/1983.

Art. 102

Norma transitoria in materia
di localizzazione degli impianti

1. All'entrata in vigore del presente testo unico continuano ad
applicarsi i piani urbanistici di localizzazione di cui all'articolo
86, comma 2, già adottati dai comuni in applicazione dell'articolo
2, comma 1, del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32
(Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a
norma dell'articolo 4, comma 4, lett. c) della legge 15 marzo 1997,
n. 59).
2. Nei comuni che alla data di entrata in vigore del presente
testo unico siano privi del piano urbanistico di localizzazione degli
impianti stradali di distribuzione di carburante, la localizzazione
dei nuovi impianti continua ad avvenire in conformità alle
disposizioni stabilite dalla deliberazione della Giunta regionale 29
febbraio 2000, n. VI/48714 (Individuazione, in via sostitutiva, dei
requisiti e delle caratteristiche delle aree, per la localizzazione
degli impianti stradali di distribuzione carburanti, ai sensi
dell'Articolo 1, comma 2, del d.lgs. 8 settembre 1999, n. 346 come
modificato dalla l. 28 dicembre 1999, n. 496, da applicare nei casi
di inadempimento da parte dei Comuni), pubblicata sul B.U.R.L. n. 11
Serie Ordinaria del 13 marzo 2000.

Art. 103

Orari delle attività di vendita al dettaglio in sede fissa

1. Gli orari di apertura e di chiusura al pubblico degli esercizi
commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa sono rimessi alla
libera determinazione degli esercenti nel rispetto delle disposizioni
di cui al presente articolo e dei criteri adottati dai comuni,
sentite le organizzazioni maggiormente rappresentative dei
consumatori, delle imprese e dei lavoratori dipendenti del comparto
commerciale, anche in raccordo con le indicazioni del piano
territoriale degli orari di cui alla legge regionale 28 ottobre 2004,
n. 28 (Politiche regionali per il coordinamento e l'amministrazione
dei tempi delle citta'), ove approvato.
2. Gli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa
possono restare aperti al pubblico nei giorni feriali dalle ore sette
alle ore ventidue. Nel rispetto di tale fascia oraria l'esercente
può liberamente determinare l'orario di apertura e di chiusura del
proprio esercizio non superando comunque il limite di tredici ore
giornaliere. L'osservanza della mezza giornata di chiusura
infrasettimanale è facoltativa.
3. I comuni, con le modalità di cui al comma 1 e fermo restando
il limite delle tredici ore giornaliere, possono:
a) estendere la fascia oraria di apertura al pubblico degli
esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede fissa tra le ore
cinque e le ore ventiquattro;
b) autorizzare, per particolari esigenze di servizio al
cittadino, specifiche deroghe all'orario di apertura mattutino di cui
alla lettera a).
4. Salvo deroghe motivate da parte dei comuni interessati, non è
consentita la vendita di pane la cui panificazione è effettuata
nelle giornate domenicali e festive.
5. Gli esercizi commerciali di vendita al dettaglio in sede
fissa, nel corso dell'anno solare e nel rispetto dei limiti di cui ai
commi 2, 3 e 14, possono restare aperti al pubblico:
a) nella prima domenica dei mesi da gennaio a novembre;
b) nell'ultima domenica di uno dei mesi di maggio, agosto o
novembre;
c) nelle giornate domenicali e festive del mese di dicembre;
d) in altre cinque giornate domenicali e festive scelte dai
comuni in relazione alle esigenze locali.
6. I comuni, su proposta degli esercenti e sentite le
organizzazioni di cui al comma 1, individuano le giornate di cui al
comma 5, lettera d), entro il 30 novembre di ogni anno.
7. Entro il termine di cui al comma 6 e fermo il disposto dei
commi 5 e 13, lettera d), il comune può autorizzare l'apertura
domenicale e festiva fino a un massimo di ulteriori dieci giornate
annue per:
a) i comuni capoluogo di provincia, limitatamente alle zone
diverse dal centro storico, previo accordo con le organizzazioni di
cui al comma 1;
b) gli esercizi, organizzati anche in forma unitaria, aventi
superficie di vendita non inferiore a 10.000 metri quadrati,
denominati factory outlet center, specializzati nella vendita di
prodotti appartenenti al settore merceologico non alimentare al fine
di esitare esclusivamente articoli invenduti di fine serie, fallati,
collezioni di anni precedenti e prodotti campionari, previo accordo
con le organizzazioni di cui al comma 1.
8. La Giunta regionale può autorizzare, per gli ambiti di cui al
comma 7, lettera b), un ulteriore incremento di giornate di apertura
domenicale e festiva a seguito di motivata richiesta del comune
interessato e previo accordo dello stesso con le organizzazioni delle
imprese e dei lavoratori dipendenti del comparto commerciale più
rappresentative a livello provinciale, sentite le associazioni dei
consumatori; limitatamente alle organizzazioni delle imprese, in caso
di mancato accordo a livello provinciale, con quella più
rappresentativa a livello regionale.
9. Il comune può autorizzare, per gli ambiti territoriali di cui
all'articolo 5, un incremento di giornate di apertura domenicale e
festiva delle attività commerciali ulteriore rispetto a quello di
cui ai commi 5, 6, 7 e 8, concordate con le organizzazioni delle
imprese e dei lavoratori dipendenti del comparto commerciale più
rappresentative a livello provinciale interessate dal distretto.
10. I comuni, nel valutare le ulteriori aperture di cui ai commi
8 e 9, tengono conto in particolare degli impegni assunti dalle
imprese commerciali interessate per la salvaguardia e, ove possibile,
la crescita del livello occupazionale.
11. Nel rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 14, l'apertura
al pubblico nelle giornate domenicali e festive è consentita, con
riferimento all'intero anno solare, agli esercizi commerciali di
vendita al dettaglio in sede fissa aventi superficie di vendita fino
a 250 metri quadrati.
12. In deroga a quanto previsto dal presente articolo, nei comuni
nei quali si svolgono i mercati domenicali o festivi a valenza
storica o di particolare pregio di cui all'articolo 18, è consentita
l'apertura al pubblico degli esercizi commerciali limitatamente alle
giornate e agli orari in cui si svolgono tali mercati.
13. Nel rispetto dei limiti di cui ai commi 2, 3 e 14, l'apertura
al pubblico nelle giornate domenicali e festive è consentita negli
ambiti territoriali a forte attrattività, così individuati:
a) i comuni montani che siano sedi di impianti sciistici;
b) i comuni rivieraschi dei laghi lombardi di cui all'allegato
A della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (Legge per il governo
del territorio), con esclusione dei capoluoghi di provincia e
limitatamente ai laghi nei quali è presente un servizio pubblico di
navigazione di linea per il trasporto di persone e cose;
c) i comuni sedi di stabilimenti termali riconosciuti ai sensi
della disciplina regionale vigente;
d) i centri storici dei comuni capoluogo di provincia, come
delimitati dagli strumenti urbanistici;
e) i comuni sui quali insiste il sedime degli aeroporti di
Malpensa, Linate, Orio al Serio e Montichiari, entro un raggio di 500
metri in linea d'aria a partire dagli accessi al pubblico allo scalo,
esclusivamente per le strutture di vendita a supporto dello sviluppo
aeroportuale.
14. Salvo non coincida con la festa patronale e salvo deroghe
motivate da parte dei comuni, non è consentita l'apertura al
pubblico delle attività di vendita nelle seguenti giornate
domenicali o festive:
a) 1° gennaio;
b) Pasqua;
c) 25 aprile;
d) 1° maggio;
e) 15 agosto;
f) 25 dicembre pomeriggio;
g) 26 dicembre.
15. Salvo che non coincidano con la giornata di sabato, nel caso
di deroga ad una o più delle festività di cui al comma 14, le
stesse sono computate tra quelle di cui al comma 5, lettera d).
16. L'esercente è tenuto a rendere noto al pubblico l'orario di
effettiva apertura e chiusura del proprio esercizio mediante cartelli
o altri mezzi idonei di informazione.
17. Le disposizioni del presente articolo, ad eccezione del comma
16 e degli articoli 104 e 105, non si applicano alle seguenti
tipologie di attività, purchè esercitate in forma esclusiva o
comunque su almeno l'80 per cento della superficie di vendita
dell'esercizio:
a) rivendite di generi di monopolio;
b) rivendite di giornali, riviste e periodici;
c) gelaterie, gastronomie, rosticcerie e pasticcerie;
d) esercizi specializzati nella vendita di bevande, fiori,
piante, articoli di giardinaggio, mobili, libri, materiali
audiovisivi, opere d'arte, oggetti di antiquariato, stampe,
cartoline, articoli ricordo, oggetti religiosi e artigianato locale;
e) esercizi di vendita interni alle sale cinematografiche, ai
campeggi, ai villaggi turistici ed alberghieri, situati nelle aree e
nelle stazioni di servizio lungo le autostrade, nonchè nelle
stazioni ferroviarie, aeroportuali, lacuali e fluviali.
18. I comuni possono autorizzare, in base alle esigenze
dell'utenza e alle particolari caratteristiche del territorio,
l'esercizio dell'attività di vendita in orario notturno
esclusivamente per un limitato numero di esercizi di vicinato.

Art. 104

Sanzioni delle violazioni della disciplina degli orari

1. Le violazioni delle disposizioni in materia di obbligo di
chiusura degli esercizi di vendita al dettaglio in sede fissa di cui
all'articolo 103 nelle giornate domenicali e festive sono punite con
la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 euro a 2.000 euro per la
tipologia di esercizi di vicinato, da 2.000 euro a 5.000 euro per la
tipologia delle medie strutture di vendita e da 5.000 euro a 30.000
euro per la tipologia delle grandi strutture di vendita.
2. Si ha reiterazione quando nei cinque anni successivi alla
commissione della violazione di cui al comma 1, accertata con
provvedimento esecutivo, sia stata commessa la medesima violazione.
In caso di più contestazioni di violazioni dell'obbligo di cui al
comma 1 nell'arco di un quinquennio, il sindaco, oltre alla sanzione
amministrativa pecuniaria, dispone la sospensione dell'attività di
vendita per un periodo compreso tra due e sette giorni consecutivi.
Il provvedimento di sospensione è disposto anche qualora il
contravventore abbia effettuato il pagamento della sanzione
pecuniaria in misura ridotta relativamente alle violazioni
contestate.
3. Le violazioni delle disposizioni di cui all'articolo 103,
commi 2, 3, 4 e 16, sono punite con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 100 euro a 200 euro per gli esercizi di vicinato, da
1.000 euro a 3.000 euro per la tipologia delle medie strutture di
vendita e da 3.000 euro a 10.000 euro per la tipologia delle grandi
strutture di vendita.

Art. 105

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale informa il Consiglio regionale
dell'attuazione della legge e dei risultati da essa ottenuti
nell'ampliare e diversificare l'apertura degli esercizi commerciali.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale trasmette al
Consiglio regionale una relazione triennale che fornisce risposte
documentate ai seguenti quesiti:
a) in che misura e con quali modalità gli esercenti hanno
utilizzato le opportunità di apertura domenicale e festiva, in
relazione alla dimensione degli esercizi commerciali ed alla loro
distribuzione territoriale;
b) quali azioni sono state intraprese dalla Regione e dai
comuni per incentivare le iniziative delle associazioni di categoria
delle imprese commerciali finalizzate all'animazione dei centri
urbani ed alla promozione delle attività commerciali ai sensi degli
articoli da 136 a 141;
c) in che misura e con quali modalità i comuni hanno regolato
gli orari commerciali;
d) in che misura e con quali modalità le iniziative di
diversificazione e ampliamento delle aperture degli esercizi
commerciali sono state inserite nei piani territoriali degli orari
dei comuni che si sono dotati di questo strumento;
e) quali soluzioni organizzative e quali tipologie di lavoro
sono state prevalentemente utilizzate dagli esercenti per far fronte
alle aperture domenicali e festive, in relazione alla dimensione
degli esercizi commerciali ed alla loro distribuzione territoriale.

Art. 106

Provvedimenti di attuazione in materia di orari
e turni degli impianti di distribuzione carburanti

1. La Giunta regionale, sentita la consulta regionale carburanti,
approva gli indirizzi generali per gli orari ed i turni di apertura e
chiusura degli impianti.

Art. 107

Disposizioni in materia di orari e turni di servizio
degli impianti di distribuzione carburanti

1. Le variazioni degli orari di servizio, all'interno della
fascia consentita, richieste dai gestori degli impianti di
distribuzione carburanti al fine di sopperire ad accresciute
necessità connesse a particolari periodi o situazioni dell'anno sono
autorizzate dai comuni senza la necessità di previo nulla osta
regionale. I comuni danno comunicazione alla Regione delle variazioni
di orario autorizzate.
2. Le variazioni dei turni di servizio degli impianti di
distribuzione di carburanti sono autorizzate dai comuni senza la
necessità di previo nulla osta regionale. Resta fermo l'obbligo di
acquisire il previo nulla osta regionale per le autorizzazioni
concernenti il servizio notturno.
3. I comuni devono trasmettere alla Regione copia delle
autorizzazioni di cui ai commi 1 e 2.

Art. 108

Orari degli esercizi di somministrazione
di alimenti e bevande

1. Gli orari di apertura e chiusura al pubblico degli esercizi di
somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico, compresi
quelli nei quali vengono svolte congiuntamente attività di vendita
di beni o servizi, sono rimessi alla libera determinazione degli
esercenti entro i limiti stabiliti dal sindaco, sentito il parere
della commissione di cui all'articolo 78 e in conformità agli
indirizzi generali di cui all'articolo 68, comma 1.
2. Gli esercizi devono rispettare l'orario prescelto e devono
pubblicizzarlo mediante l'esposizione di appositi cartelli
all'interno e all'esterno dell'esercizio.
3. La Giunta regionale, sentite le associazioni dei pubblici
esercizi, il Comitato regionale per la tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti di cui alla legge regionale 3 giugno 2003,
n. 6 (Norme per la tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti)
e la competente commissione consiliare, emana direttive ai comuni per
la fissazione degli orari degli esercizi che svolgono attività di
intrattenimenti musicali e danzanti congiuntamente alla
somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 109

Chiusura temporanea degli esercizi
di somministrazione di alimenti e bevande

1. Il titolare dell'esercizio di somministrazione di alimenti e
bevande aperto al pubblico comunica al sindaco la chiusura temporanea
dell'esercizio solo se superiore a trenta giorni consecutivi.
2. Il sindaco, al fine di assicurare all'utenza idonei livelli di
servizio, può predisporre, sentito il parere della commissione di
cui all'articolo 78, programmi di apertura per turno degli esercizi
di somministrazione di alimenti e bevande aperti al pubblico. Gli
esercenti sono tenuti ad osservare i turni predisposti ed a renderli
noti al pubblico mediante l'esposizione di un apposito cartello ben
visibile sia all'interno che all'esterno dell'esercizio.
3. Gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande aperti
al pubblico possono, a discrezione del titolare, osservare una o più
giornate di riposo settimanale.

Art. 110

Sanzioni

1. Per la violazione delle disposizioni degli articoli 108 e 109
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 80 commi 2, 3, 4 e
5.

Art. 111

Indirizzi in materia di orari
per il commercio su aree pubbliche

1. Il comune nello stabilire gli orari per il commercio su aree
pubbliche si attiene ai seguenti indirizzi:
a) l'esercizio dell'attività può essere effettuato in fasce
orarie anche diverse rispetto a quelle degli altri operatori al
dettaglio in sede fissa;
b) la fascia oraria massima di articolazione dell'orario per il
commercio su aree pubbliche è compresa tra le ore 5.00 e le ore
24.00 con possibilità di effettuazione dei mercati anche in orari
pomeridiani e serali;
c) è ammessa, sentite le organizzazioni del commercio
maggiormente rappresentative a livello provinciale, l'istituzione di
mercati su aree pubbliche che si svolgono in giornate domenicali o
festive;
d) è fatto divieto di effettuare mercati e fiere nei giorni di
Natale, Capodanno, Pasqua. I mercati che coincidono con le festività
di cui sopra possono essere anticipati;
e) limitazioni temporali possono essere stabilite nei casi di
indisponibilità dell'area commerciale per motivi di polizia
stradale, di carattere igienico-sanitario e per motivi di pubblico
interesse;
f) si applicano in quanto compatibili le disposizioni in
materia di orari degli esercizi di vendita al dettaglio in sede
fissa.

Art. 112

Sanzioni per la violazione delle disposizioni in materia
di orari per il commercio su aree pubbliche

1. Per la violazione delle disposizioni di cui all'articolo 111
si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
500 euro a 3.000 euro.

Art. 113

Oggetto ed ambito di applicazione

1. Il presente capo disciplina le vendite straordinarie di
liquidazione, di fine stagione e promozionali, nelle quali
l'esercente dettagliante offre condizioni favorevoli, reali ed
effettive, di acquisto dei propri prodotti.
2. Le disposizioni del presente capo si applicano alle attività
di vendita al dettaglio ed alle attività in cui la vendita è
presente anche se effettuata in modo non continuativo o non
prevalente, comprese le attività di vendita effettuate dai
produttori e dagli artigiani in luoghi diversi dai locali di
produzione o a questi adiacenti.

Art. 114

Vendite di liquidazione

1. Le vendite di liquidazione sono effettuate dall'operatore
commerciale al fine di esaurire in breve tempo tutte le proprie merci
a seguito di:
a) cessazione dell'attività commerciale;
b) trasferimento in gestione o cessione in proprietà di
azienda;
c) trasferimento dell'azienda in altro locale;
d) trasformazione o rinnovo dei locali.
2. Tutte le vendite di liquidazione possono essere effettuate in
qualunque periodo dell'anno, salvo quanto disposto dal comma 5.
3. Le vendite di liquidazione di cui al comma 1, lettere a), b) e
c), possono essere effettuate per la durata massima di tredici
settimane.
4. Le vendite di liquidazione di cui al comma 1, lettera d),
possono essere effettuate per la durata massima di sei settimane e
per una sola volta in ciascun anno solare.
5. Le vendite di liquidazione per la trasformazione o il rinnovo
dei locali, sempre liberamente praticabili nei mesi di febbraio e
agosto, non possono essere effettuate nei trenta giorni antecedenti
le vendite di cui all'articolo 115, nonchè, in ogni caso, dal 25
novembre al 31 dicembre. L'operatore commerciale ha l'obbligo di
chiusura dell'esercizio per un periodo pari a un terzo della durata
della vendita di liquidazione e, comunque, per almeno sette giorni,
con decorrenza dalla cessazione della vendita straordinaria.
6. La trasformazione o il rinnovo dei locali deve comportare
l'esecuzione di rilevanti lavori di ristrutturazione o di
manutenzione straordinaria od ordinaria dei locali di vendita,
relativi ad opere strutturali, all'installazione o alla sostituzione
di impianti tecnologici o servizi, o loro adeguamento alle norme
vigenti.
7. Non è consentita l'effettuazione delle vendite di
liquidazione nell'ipotesi di cessione dell'azienda, nei casi in cui
la cessione avvenga tra aziende controllate o collegate, quali
definite dall'articolo 2359 del codice civile.
8. L'operatore commerciale che effettua una vendita di
liquidazione è tenuto a darne comunicazione al comune nel quale ha
sede l'esercizio, tramite lettera raccomandata, almeno quindici
giorni prima della data di inizio.
9. Tutte le comunicazioni di effettuazione di vendita di
liquidazione devono indicare:
a) l'ubicazione dei locali in cui è effettuata la vendita;
b) la data di inizio e quella di cessazione della vendita;
c) le merci poste in vendita, distinte per voci merceologiche
con indicazione della quantità delle stesse.
10. Le comunicazioni relative a vendite di liquidazione per
cessazione di attività devono recare indicazione, anche mediante
allegazione in copia, della comunicazione di cessazione di attività
per gli esercizi di vicinato, ovvero dell'atto di rinuncia
all'autorizzazione per le medie e le grandi strutture di vendita; nel
caso di vendite di liquidazione di cui al comma 1, lettere a) e b),
il titolare dell'attività, per un periodo di almeno sei mesi
successivi alla vendita di liquidazione, non può aprire un nuovo
esercizio dello stesso settore merceologico nei medesimi locali.
11. Le comunicazioni riguardanti le vendite di liquidazione per
il trasferimento in gestione o la cessione in proprietà di azienda
devono indicare, o recare accluso in copia, l'atto registrato che
attesti l'avvenuto trasferimento. È facoltà dell'esercente di
produrre tale atto entro il termine del periodo di durata della
vendita di liquidazione.
12. Le comunicazioni relative a vendite di liquidazione per
trasferimento in altro locale devono recare indicazione, anche
mediante allegazione in copia, della comunicazione di trasferimento
per gli esercizi di vicinato, ovvero dell'autorizzazione al
trasferimento per le medie e le grandi strutture di vendita.
13. Le comunicazioni relative a vendite di liquidazione per
trasformazione o rinnovo locali devono recare indicazione, anche
mediante allegazione in copia, delle comunicazioni, autorizzazioni o
permessi previsti dalle leggi edilizie.
14. Per le operazioni di rinnovo di minore entità quali, ad
esempio, la tinteggiatura delle pareti, la sostituzione degli arredi,
la riparazione o sostituzione di impianti, la comunicazione deve
recare una descrizione della natura effettiva dell'intervento.
15. Le comunicazioni di cui ai commi 13 e 14 devono, in ogni
caso, indicare esattamente il periodo di chiusura di cui al comma 5.
16. Nei casi previsti al comma 1, lettere a), b) e c), le
autorizzazioni o abilitazioni all'attività di vendita al dettaglio
mantengono la loro validità per la durata delle vendite di
liquidazione e comunque non oltre il termine di cui al comma 3.
17. È vietata l'effettuazione di vendite di liquidazione con il
sistema del pubblico incanto.
18. Dall'inizio delle vendite di liquidazione, è vietato
introdurre nei locali e nelle pertinenze dell'esercizio di vendita
merci del genere di quelle offerte in vendita di liquidazione, siano
esse acquistate o acquisite ad altro titolo, anche in conto deposito.

Art. 115

Vendite di fine stagione

1. Le vendite di fine stagione sono effettuate dall'operatore
commerciale al fine di esitare, durante una certa stagione o entro un
breve periodo di tempo, prodotti non alimentari di carattere
stagionale o articoli di moda e, in genere, prodotti che, se non sono
venduti entro un certo tempo, siano comunque suscettibili di notevole
deprezzamento.
2. Le vendite di fine stagione possono essere effettuate, tenuto
conto delle consuetudini locali e delle esigenze del consumatore,
soltanto in due periodi dell'anno, della durata massima di sessanta
giorni, determinati dalla Giunta regionale, sentite le camere di
commercio, le associazioni dei commercianti maggiormente
rappresentative e le associazioni dei consumatori.

Art. 116

Vendite promozionali

1. Le vendite promozionali sono effettuate dall'operatore
commerciale al fine di promuovere la vendita di uno, più o tutti i
prodotti della gamma merceologica, applicando sconti o ribassi sul
prezzo normale di vendita.
2. Le vendite promozionali dei prodotti di cui all'articolo 115,
comma 1, non possono essere effettuate nei periodi di cui
all'articolo 115, comma 2, e nei trenta giorni antecedenti, nè in
ogni caso dal 25 novembre al 31 dicembre.
3. Le vendite promozionali dei prodotti alimentari, dei prodotti
per l'igiene della persona e per l'igiene della casa non sono
soggette alle limitazioni di cui al comma 2.

Art. 117

Informazione e tutela del consumatore

1. Nelle vendite straordinarie è esposto obbligatoriamente il
prezzo normale di vendita iniziale e lo sconto o il ribasso espresso
in percentuale.
2. È facoltà del venditore indicare anche il prezzo di vendita
praticato a seguito dello sconto o ribasso, nel rispetto dei commi 6
e 7.
3. È vietato all'operatore commerciale indicare prezzi ulteriori
e diversi rispetto a quanto previsto dai commi 1 e 2.
4. I messaggi pubblicitari relativi alle vendite straordinarie
devono essere presentati, anche graficamente, in modo non ingannevole
per il consumatore.
5. Tutte le comunicazioni pubblicitarie relative alle vendite
straordinarie devono contenere gli estremi delle comunicazioni al
comune quando previste dal presente capo.
6. Tutte le comunicazioni pubblicitarie relative alle vendite
straordinarie devono indicare la durata esatta della vendita stessa.
7. L'operatore commerciale ha l'obbligo di fornire informazioni
veritiere relativamente agli sconti o ai ribassi praticati, tanto
nelle comunicazioni pubblicitarie, quanto nella indicazione dei
prezzi nei locali di vendita.
8. L'operatore commerciale deve essere in grado di dimostrare la
veridicità delle informazioni fornite agli organi di controllo.
9. Le merci oggetto delle vendite straordinarie devono essere
fisicamente separate in modo chiaro e inequivoco da quelle
eventualmente poste in vendita alle condizioni ordinarie. Qualora la
separazione non sia possibile, l'operatore commerciale deve indicare,
con cartelli o altri mezzi idonei, le merci che non sono oggetto
delle vendite straordinarie, sempre che ciò possa essere fatto in
modo inequivoco e non ingannevole per il consumatore. In caso
contrario, non possono essere poste in vendita merci a condizioni
ordinarie.
10. Le merci oggetto delle vendite straordinarie devono essere
vendute ai compratori secondo l'ordine cronologico delle richieste,
senza limitazioni di quantità e senza abbinamenti con altre merci,
fino all'esaurimento delle scorte. A tal fine i quantitativi
disponibili delle predette merci devono essere comunicati al comune
contestualmente alle altre comunicazioni sopra previste.
11. L'eventuale esaurimento delle scorte di taluni prodotti deve
essere portato a conoscenza del pubblico con avviso ben visibile.
12. Nel corso di vendite straordinarie il rivenditore è comunque
tenuto a sostituire i prodotti difettosi o a rimborsarne il prezzo
pagato.
13. Nelle vendite straordinarie di cui al presente capo è
vietato l'uso della dizione "Vendite fallimentari" come pure ogni
riferimento a fallimenti, procedure esecutive, individuali o
concorsuali, e simili, anche come termine di paragone.

Art. 118

Sanzioni per le violazioni della disciplina
delle vendite straordinarie

1. Le violazioni delle disposizioni di cui al presente capo sono
punite con la sanzione amministrativa pecuniaria da 500 euro a 3.000
euro.

Art. 119

Sanzioni per la violazione delle modalità di vendita
della stampa quotidiana e periodica

1. Chiunque viola il divieto previsto dall'articolo 5, comma 1,
lettera d), del decreto legislativo 24 aprile 2001, n. 170 (Riordino
del sistema di diffusione della stampa quotidiana e periodica, a
norma dell'articolo 3 della legge 13 aprile 1999 n. 108), è punito
con la sanzione amministrativa da 1.000 euro a 3.000 euro.

Art. 120

Finalità

1. L'attività fieristica è libera ed è esercitata secondo i
principi di pari opportunità e di parità di trattamento fra gli
operatori nazionali e quelli appartenenti a paesi esteri. La Regione
e i comuni interessati, nell'ambito delle rispettive competenze,
garantiscono la libera concorrenza, la trasparenza e la libertà di
impresa, anche tutelando la parità di condizioni per l'accesso alle
strutture, nonchè l'adeguatezza della qualità dei servizi agli
espositori ed agli utenti e assicurando il coordinamento delle
manifestazioni ufficiali, nonchè la pubblicità dei dati e delle
informazioni ad esse relativi.

Art. 121

Definizioni

1. Ai fini del presente titolo si intendono per:
a) «manifestazioni fieristiche», le attività commerciali
svolte in via ordinaria in regime di diritto privato ed in ambito
concorrenziale per la presentazione e la promozione o la
commercializzazione, limitate nel tempo ed in idonei complessi
espositivi, di beni e servizi, destinate a visitatori generici e ad
operatori professionali del settore o dei settori economici
coinvolti. Tra le manifestazioni fieristiche si individuano le
seguenti tipologie:
1) «fiere generali», senza limitazione merceologica, aperte
al pubblico, dirette alla presentazione e all'eventuale vendita,
anche con consegna immediata, dei beni e dei servizi esposti;
2) «fiere specializzate», limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o tra loro connessi, riservate agli operatori
professionali, dirette alla presentazione e alla promozione dei beni
e dei servizi esposti, con contrattazione solo su campione e con
possibile accesso del pubblico in qualità di visitatore;
3) «mostre mercato», limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o connessi tra loro, aperte al pubblico
indifferenziato o ad operatori professionali, dirette alla promozione
o anche alla vendita dei prodotti esposti;
b) «espositori», quanti partecipano alla rassegna per
presentare, promuovere o diffondere beni e servizi, siano essi
produttori, rivenditori, enti pubblici e associazioni appartenenti
anche a paesi esteri operanti nei settori economici oggetto delle
attività fieristiche o i loro rappresentanti;
c) «visitatori», coloro che accedono alle attività
fieristiche, siano essi pubblico indifferenziato od operatori
professionali del settore o dei settori economici oggetto della
rassegna;
d) «quartieri fieristici», le aree appositamente attrezzate ed
edificate per ospitare manifestazioni fieristiche internazionali,
ovvero nazionali e regionali e a tal fine destinate dalla
pianificazione urbanistica territoriale;
e) «organizzatori di manifestazioni», i soggetti pubblici e
privati anche appartenenti a paesi esteri che esercitano attività di
progettazione, realizzazione e promozione di manifestazioni
fieristiche;
f) «superficie netta», la superficie in metri quadrati
effettivamente occupata, a titolo oneroso, dagli espositori nei
quartieri fieristici;
g) «enti fieristici», i soggetti che hanno la disponibilità, a
qualunque titolo, dei quartieri fieristici, anche al fine di
promuovere l'attività fieristica.

Art. 122

Ambito di applicazione

1. Le esposizioni universali restano disciplinate dalla
Convenzione sulle esposizioni internazionali firmata a Parigi il 22
novembre 1928, come da ultimo modificata dal protocollo
internazionale ratificato ai sensi della legge 3 giugno 1978, n. 314
(Ratifica ed esecuzione del protocollo recante modifiche alla
convenzione, firmata a Parigi il 22 novembre 1928, concernente le
esposizioni internazionali, con allegati, aperto alla firma a Parigi
il 30 novembre 1972).
2. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente titolo:
a) le esposizioni di beni e servizi, permanenti oppure
realizzate da un singolo produttore, organizzate a scopo promozionale
e rivolte alla clientela;
b) le esposizioni, a scopo promozionale o di vendita,
realizzate nell'ambito di convegni o manifestazioni culturali,
purchè non superino i 1.000 metri quadrati di superficie netta;
c) le attività di vendita di beni e servizi disciplinate dalla
normativa sul commercio in sede fissa e sul commercio al dettaglio in
aree pubbliche.

Art. 123

Qualificazione delle manifestazioni fieristiche

1. Le manifestazioni fieristiche sono qualificate di rilevanza
internazionale, nazionale, regionale e locale in relazione al loro
grado di rappresentatività del settore o dei settori economici cui
la manifestazione è rivolta, al programma ed agli scopi
dell'iniziativa, alla provenienza degli espositori e dei visitatori.
2. La Regione, con decreto del dirigente competente, provvede al
riconoscimento o alla conferma della qualifica delle manifestazioni
fieristiche internazionali, nazionali e regionali nel rispetto della
normativa comunitaria e fatte salve le funzioni statali derivanti
dalle norme in materia di tutela della concorrenza.
3. Le modalità per richiedere il riconoscimento sono
disciplinate con il regolamento di cui all'articolo 131.
4. Il riconoscimento o la conferma della qualifica delle
manifestazioni fieristiche locali è di competenza dei comuni, che
trasmettono alla Regione i dati delle manifestazioni al fine della
redazione del calendario regionale.
5. È fatto obbligo agli organizzatori di manifestazioni
fieristiche con la qualifica di internazionale e nazionale di avere
il proprio bilancio annuale verificato da una società di revisori
contabili iscritta nell'apposito albo della Commissione Nazionale per
le Società e la Borsa (CONSOB) o di equivalente organo di Paesi
membri dell'Unione Europea o extracomunitari.
6. La Giunta regionale stabilisce le modalità di rilevazione e
di certificazione dei dati attinenti agli espositori ed ai visitatori
per le manifestazioni con qualifica internazionale e nazionale,
nonchè i tempi di attuazione dei sistemi di rilevazione e
certificazione dei dati medesimi.

Art. 124

Comunicazione dello svolgimento di manifestazioni
fieristiche internazionali, nazionali, regionali e locali

1. L'esercizio delle attività di organizzazione di
manifestazioni fieristiche viene svolto dai soggetti pubblici e
privati appartenenti a Paesi dell'Unione Europea secondo i criteri
definiti, nel rispetto dei principi fissati dalla normativa
comunitaria, dal presente titolo. I soggetti pubblici e privati dei
Paesi non appartenenti all'Unione Europea possono esercitare
l'attività di organizzazione di manifestazioni fieristiche in
Lombardia nel rispetto delle normative internazionali e degli
indirizzi di programmazione regionale.
2. I soggetti pubblici e privati che, nel rispetto dei principi
contenuti nel presente titolo, svolgono manifestazioni fieristiche
devono tassativamente darne comunicazione, allegando il regolamento
della manifestazione, alla Regione se si tratta di manifestazioni
fieristiche internazionali, nazionali e regionali o al comune nel
caso di manifestazioni fieristiche locali.
3. La comunicazione deve indicare la denominazione, la qualifica
posseduta, il luogo di effettuazione, le categorie e i settori
merceologici e le date di inizio e chiusura della manifestazione.
Entro quindici giorni dal ricevimento della comunicazione la Regione
o il comune possono chiedere informazioni integrative.
4. La manifestazione fieristica può essere effettuata decorsi
sessanta giorni dal ricevimento della comunicazione ovvero, se
richieste, delle informazioni integrative. Al fine di assicurare la
stabilità e la trasparenza del mercato fieristico della Lombardia,
attraverso una programmazione e pubblicizzazione degli eventi
fieristici, la Regione attua tutte le iniziative necessarie per
evitare lo svolgimento delle manifestazioni fieristiche fra loro
concomitanti, anche attraverso il confronto tra gli operatori.
5. I termini e le modalità di presentazione della comunicazione
sono determinati con il regolamento di cui all'articolo 131, che
disciplina anche le modalità di soluzione degli eventi concomitanti.
6. La comunicazione deve comunque contenere una dichiarazione
sostitutiva che attesta la sussistenza dei seguenti requisiti:
a) lo svolgimento della manifestazione fieristica all'interno
di un quartiere fieristico, avente i requisiti di cui all'articolo
127, ovvero in altra sede che risulti idonea sotto il profilo della
sicurezza e agibilità degli impianti delle strutture e
infrastrutture, anche in relazione alla qualifica ad essa attribuita;
b) la garanzia di pari opportunità di accesso a tutti gli
operatori interessati e qualificati per l'attività;
c) la garanzia di condizioni contrattuali a carico dei singoli
espositori che rispondano a criteri di trasparenza, che non
contengano clausole discriminatorie e prevedano tariffe equivalenti a
parità di prestazioni.
7. La comunicazione concernente una specifica manifestazione
fieristica è relativa all'anno di svolgimento della manifestazione
stessa.

Art. 125

Coordinamento interregionale e internazionale delle manifestazioni

1. La Giunta regionale, nel rispetto della legislazione
nazionale, promuove le opportune intese, mediante protocolli di
intesa e convenzioni, con le altre istituzioni europee, sia
attraverso le associazioni e comunità di lavoro Alpe Adria, Arge Alp
e Quattro Motori sia con iniziative e rapporti bilaterali, atte ad
evitare concomitanze tra le manifestazioni con qualifica nazionale e
internazionale nello stesso settore merceologico, anche al fine di
addivenire all'elaborazione comune del calendario fieristico europeo.
2. La Regione promuove forme di coordinamento interregionale per
definire criteri omogenei per l'applicazione delle qualifiche
internazionali e nazionali, per i requisiti minimi dei quartieri
fieristici, per le modalità di composizione e pubblicizzazione del
calendario fieristico nazionale.

Art. 126

Calendari fieristici

1. Entro il 30 novembre di ogni anno, è pubblicato il calendario
regionale delle manifestazioni fieristiche comunicate dagli
organizzatori per l'anno successivo.
2. Il calendario ha anche una proiezione pluriennale per le
manifestazioni fieristiche internazionali che si tengono con cadenze
superiori all'anno.
3. Entro il 31 gennaio di ogni anno, gli organizzatori di
manifestazioni fieristiche comunicano alla Regione la richiesta di
inserimento nel calendario regionale e per l'eventuale riconoscimento
della qualifica internazionale, nazionale o regionale, e ai comuni la
richiesta per la qualifica locale. Fatto salvo il diritto degli
organizzatori ad effettuare comunque la manifestazione decorsi
sessanta giorni dalla comunicazione alla Regione, qualora tale
comunicazione pervenga alla Regione dopo il 31 gennaio, la
manifestazione decade dal diritto di inserimento nel calendario
regionale relativo all'anno seguente.
4. Entro il 31 marzo di ogni anno, la Regione comunica agli
organizzatori il riconoscimento di qualifica. Tale riconoscimento si
intende definitivo salvo la verifica, da attuarsi in sede di
coordinamento interregionale, dell'insussistenza di concomitanze con
manifestazioni di altre regioni.
5. Entro il 31 luglio di ogni anno, la Giunta regionale approva
il calendario regionale per le manifestazioni con qualifica
internazionale nazionale e regionale, che contribuisce alla
formazione del calendario nazionale.
6. Ai fini della pubblicazione del calendario regionale, le CCIAA
provvedono alla trasmissione alla Regione dei calendari delle
manifestazioni locali comunicate ai comuni, entro il 15 settembre
dell'anno precedente a quello in cui si svolgono le manifestazioni,
sulla scorta di un elenco predisposto dai comuni e trasmesso alle
CCIAA competenti per territorio entro il 30 luglio di ogni anno.

Art. 127

Quartieri fieristici

1. Competono ai comuni le verifiche di conformità dei quartieri
fieristici di cui all'articolo 121, comma 1, lettera d), ai requisiti
previsti dal regolamento di cui all'articolo 131, comma 1, lettera
b). Nell'ambito delle procedure di valutazione e approvazione dei
piani territoriali di coordinamento provinciale (PTCP) e dei piani
territoriali dei parchi regionali, la Regione valuta che le
destinazioni di eventuali nuove aree in cui ubicare nuovi quartieri
fieristici siano coerenti agli indirizzi della programmazione
regionale.

Art. 128

Riordino degli enti fieristici

1. La Giunta regionale gestisce e aggiorna l'elenco degli enti
fieristici dotati di personalità giuridica al fine di monitorare
l'evoluzione del settore, delle tipologie concorrenziali e degli
eventuali fenomeni di concentrazione, nonchè della distribuzione sul
territorio lombardo delle manifestazioni fieristiche.
2. L'elenco degli enti fieristici e i progetti di trasformazione
anche in società di capitali sono disciplinati dal regolamento di
cui all'articolo 131, comma 1, lettera e), che stabilisce i requisiti
e le procedure per l'iscrizione nell'elenco e le modalità di
verifica dei progetti di trasformazione.
3. Al fine di assicurare trasparenza e parità di condizioni tra
tutti gli operatori, gli enti fieristici che svolgano anche attività
di organizzatori di manifestazioni fieristiche sono tenuti alla
separazione contabile ed amministrativa delle diverse attività.

Art. 129

Commissione regionale consultiva per il settore fieristico

1. Presso la Giunta regionale è costituita la commissione
regionale consultiva per il settore fieristico, nominata con decreto
del direttore generale competente per materia e composta da
rappresentanti della medesima direzione, delle autonomie locali e
funzionali, degli organismi associativi delle manifestazioni
fieristiche, degli enti fieristici, dei poli fieristici ed esperti in
materia fieristica, nonchè da rappresentanti delle direzioni
generali interessate per materia.
2. La composizione della commissione, le modalità di
designazione dei suoi componenti e di funzionamento, nonchè
l'entità degli eventuali compensi spettanti ai componenti sono
stabiliti con deliberazione della Giunta regionale.
3. La commissione esprime parere consultivo in merito:
a) al monitoraggio del corretto svolgimento delle
manifestazioni al fine di favorirne lo sviluppo, comprese le
modalità di raccolta e certificazione della veridicità dei dati
ufficiali delle manifestazioni;
b) allo studio di iniziative destinate alla promozione e
all'internazionalizzazione delle manifestazioni e delle imprese;
c) alla stesura del regolamento di cui all'articolo 131.

Art. 130

Sanzioni

1. Salvo che il fatto costituisca reato, in caso di
organizzazione o svolgimento di manifestazioni fieristiche che non
corrispondano alla normativa regionale vigente in materia di fiere
ovvero in caso di svolgimento di manifestazioni fieristiche con
modalità diverse da quelle comunicate, l'autorità competente a
ricevere la comunicazione dello svolgimento della manifestazione
dispone nei confronti dei soggetti responsabili l'applicazione di una
sanzione amministrativa pecuniaria, da un minimo di 5 euro ad un
massimo di 50 euro per ciascun metro quadrato di superficie netta,
nonchè la revoca della qualifica e l'esclusione dal calendario
regionale e dal riconoscimento di qualifica per un periodo compreso
da due a cinque anni.
2. In caso di mancata o tardiva comunicazione da parte degli
organizzatori della manifestazione fieristica l'autorità competente
dispone una sanzione amministrativa pecuniaria da 8.000 euro a 20.000
euro. Nel caso di recidiva la sanzione è aumentata a 100.000 euro.
La Regione dispone inoltre l'esclusione della manifestazione dal
calendario regionale e dal riconoscimento di qualifica per un periodo
compreso da due a cinque anni.
3. Salvo che il fatto costituisca reato, in caso di abuso della
qualifica di «fiera internazionale», «fiera nazionale» o «fiera
regionale», l'amministrazione competente per l'attribuzione della
qualifica dispone nei confronti dei soggetti responsabili
l'applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria pari a una
somma compresa tra il 10 per cento e il 30 per cento del fatturato
della manifestazione, nonchè l'esclusione dei medesimi soggetti
dall'inserimento nel calendario regionale e dal riconoscimento di
qualifica nei due anni successivi.
4. In caso di violazione degli obblighi sulla correttezza e
veridicità dell'informazione e della pubblicità verso gli utenti è
disposta nei confronti dei soggetti responsabili una sanzione
amministrativa pecuniaria pari a una somma compresa tra l'1 e il 10
per cento del fatturato della manifestazione.
5. L'accertamento delle violazioni è delegato ai comuni nel cui
territorio si svolge la manifestazione fieristica.
6. Per l'applicazione delle relative sanzioni e la riscossione
delle somme dovute dai trasgressori si osservano le norme della legge
regionale n. 90/1983.

Art. 131

Regolamento di attuazione

1. Anche sulla base di intese tra le regioni, la Regione
stabilisce con regolamento:
a) i requisiti e le procedure per l'attribuzione o la conferma
della qualifica delle manifestazioni fieristiche;
b) i requisiti minimi dei quartieri fieristici, anche in
relazione alla qualifica delle manifestazioni che possono ospitare,
nonchè quelli delle altre sedi espositive temporaneamente adibite
allo svolgimento di manifestazioni fieristiche;
c) i termini e le modalità di presentazione delle
comunicazioni concernenti lo svolgimento delle manifestazioni
fieristiche e i criteri atti ad evitare che manifestazioni
fieristiche di rilevanza internazionale si svolgano, anche solo in
parte, in concomitanza tra loro o in concomitanza con manifestazioni
fieristiche di rilevanza nazionale;
d) i criteri atti ad evitare che manifestazioni fieristiche
internazionali, nazionali e regionali, con merceologie uguali o
affini, si svolgano nell'ambito della stessa regione, anche solo in
parte in concomitanza tra loro;
e) la disciplina relativa al riordino degli enti fieristici di
cui all'articolo 128.

Art. 132

Disposizioni in materia di promozione
e sviluppo del sistema fieristico lombardo

1. La Regione può organizzare manifestazioni fieristiche,
direttamente o per mezzo di enti o aziende dipendenti di cui
all'articolo 48 dello statuto, previa approvazione del relativo
regolamento, adottato secondo le competenze stabilite dallo Statuto.
2. La Giunta regionale, sentita la commissione consiliare
competente, può disporre la propria partecipazione a manifestazioni
fieristiche.
3. La Giunta regionale approva il programma di partecipazione a
manifestazioni fieristiche internazionali o ad eventi promozionali
sui mercati esteri, mettendo a disposizione delle piccole e medie
imprese lombarde spazi totalmente o parzialmente gratuiti; per
l'attuazione di tali iniziative la Giunta regionale può avvalersi
delle CCIAA lombarde singole o associate o di altri organismi
specializzati nella promozione all'estero che siano diretta
espressione associativa della realtà imprenditoriale e che non
abbiano fini di lucro, nonchè concedere contributi agli stessi
soggetti.
4. La Giunta regionale può promuovere l'intervento a
manifestazioni fieristiche in Lombardia di delegazioni di operatori
economici stranieri e la loro partecipazione alle connesse attività
informative anche presso aziende di produzione e di servizi
interessate alle manifestazioni stesse.
5. La Giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, approva annualmente i criteri di priorità, nonchè le
modalità per la realizzazione degli interventi di cui ai commi 3 e
4.

Art. 133

Disposizioni in materia di commercio e distribuzione

1. Nei piccoli comuni può essere autorizzato lo svolgimento
congiunto in un solo esercizio dell'attività commerciale, ivi
compresa la somministrazione di alimenti e bevande, e di altri
servizi di particolare interesse per la collettività, anche in
convenzione con soggetti pubblici o privati.
2. I piccoli comuni possono applicare il limite massimo di 250
metri quadrati per i negozi di vicinato in deroga al criterio della
consistenza demografica.

Art. 134

Disposizioni particolari

1. Nelle aree montane e nei comuni e frazioni con popolazione
inferiore a 3.000 abitanti si può autorizzare in un solo esercizio
lo svolgimento, insieme con l'attività commerciale, di altri servizi
di particolare interesse per la collettività, anche in convenzione
con soggetti pubblici e privati; tali attività sono autorizzate in
base a convenzioni stipulate ai sensi dell'articolo 11 della legge
n. 241/90 e sono esentate dai tributi regionali.

Art. 135

Nuovi impianti di distribuzione carburanti

1. I comuni appartenenti alle comunità montane ed i piccoli
comuni di cui alla legge regionale n. 11/2004 possono autorizzare,
anche in deroga ai vincoli stabiliti dal capo IV del titolo II,
l'apertura di un nuovo punto vendita di distribuzione carburanti nel
caso ne siano sprovvisti e non esistano altri impianti a distanza
stradale inferiore a 4 chilometri dall'impianto che si prevede di
realizzare. Le procedure amministrative ed ogni altra previsione
relativa all'applicazione del presente comma sono determinate dai
provvedimenti di cui all'articolo 83 del presente testo unico.

Art. 136

Interventi regionali per la qualificazione
e lo sviluppo delle piccole e medie imprese commerciali

1. La Regione Lombardia, al fine di favorire una razionale
evoluzione e lo sviluppo della rete distributiva regionale, promuove,
nell'ambito delle proprie competenze, anche attraverso azioni
dirette, interventi a favore delle piccole e medie imprese
commerciali, con particolare riferimento alle micro imprese, diretti
a:
a) riqualificare il commercio attraverso l'ammodernamento delle
strutture aziendali e dei metodi gestionali delle imprese, lo
sviluppo delle forme associative e dei rapporti di collaborazione
interaziendali, la realizzazione di interventi di riqualificazione
urbana e l'offerta di adeguati servizi commerciali anche nelle zone
marginalizzate;
b) sviluppare l'assistenza tecnica, la formazione
imprenditoriale e l'aggiornamento professionale;
c) favorire il reperimento di migliori condizioni per l'accesso
al credito da parte delle imprese commerciali anche con l'obiettivo
di combattere il fenomeno dell'usura;
d) sostenere la permanenza e lo sviluppo delle attività
commerciali attraverso l'accesso al credito agevolato e disponendo
contributi a fondo perduto per l'attuazione degli interventi di cui
al presente capo.

Art. 137

Aree di intervento

1. Gli interventi regionali di cui all'articolo 136 sono in
particolare volti a:
a) favorire lo sviluppo delle cooperative di garanzia e dei
consorzi fidi, costituiti fra imprenditori commerciali mediante la
concessione di contributi destinati alla formazione ed integrazione
del fondo rischi di cui all'articolo 141 al fine di fornire ai soci
garanzie per l'accesso al credito finalizzate per gli interventi e
gli scopi del presente capo;
b) favorire l'acquisizione e l'ammodernamento delle strutture
immobiliari e l'adeguamento degli impianti e delle attrezzature
comprendendo fra queste anche i mezzi adibiti al trasporto e alla
commercializzazione dei prodotti oggetto dell'attività del soggetto
beneficiario;
c) favorire la realizzazione di progetti di riqualificazione
urbana finalizzati alla rivitalizzazione commerciale mediante:
1) iniziative, promosse da consorzi, cooperative o
associazioni costituite prevalentemente da operatori commerciali,
mirate a realizzare una gestione della promozione delle attività
commerciali nei centri urbani;
2) progetti di arredo urbano e per la dotazione di
infrastrutture;
3) progetti per la dotazione di servizi nelle aree mercatali
del commercio su aree pubbliche e progetti per le strutture ed
infrastrutture delle aree stesse;
d) favorire la ripresa delle attività delle imprese
commerciali danneggiate a seguito di eventi straordinari;
e) realizzare progetti di assistenza tecnica, progettazione ed
innovazione tecnologica e organizzativa nonchè promuovere attività
di formazione imprenditoriale e aggiornamento professionale;
f) realizzare lo sviluppo di forme associative tra imprese
commerciali al fine di favorirne la promozione, il consolidamento e
la crescita;
g) realizzare progetti finalizzati alla commercializzazione dei
prodotti lombardi;
h) realizzare programmi innovativi anche in grado di attuare
piani di penetrazione e presenza sui mercati esteri;
i) favorire l'acquisizione di strumenti ed attrezzature dirette
a garantire le imprese commerciali sotto il profilo della sicurezza e
della difesa dalle attività criminose.
2. La Regione al fine di accelerare il processo di ammodernamento
della piccola impresa commerciale costituisce un fondo per promuovere
studi e ricerche sul sistema commerciale urbano e progetti di
sperimentazione commerciale innovativi a beneficio della piccola
impresa.
3. Le risorse finanziarie stanziate dallo Stato a favore della
Regione e destinate alle imprese commerciali e ad interventi di
sostegno e qualificazione delle stesse sono utilizzate per gli
interventi di cui al comma 1, secondo le procedure e le modalità
previste nel presente capo.

Art. 138

Soggetti beneficiari

1. Possono accedere ai benefici del presente capo:
a) le micro, le piccole e medie imprese commerciali così come
definite dalle norme comunitarie;
b) le associazioni, i consorzi e le cooperative, e loro
società operative, che abbiano per oggetto la promozione ed il
sostegno delle imprese commerciali per gli interventi e gli obiettivi
del presente capo;
c) i comuni e gli enti pubblici, e loro società operative, che
operino secondo le finalità della presente legge;
d) le cooperative di garanzia ed i consorzi fidi per quanto di
loro specifica attinenza.

Art. 139

Contributi regionali

1. Per l'attuazione degli interventi di cui all'articolo 137,
comma 1, lettere b) e d), la Regione concede contributi in conto
capitale sull'ammontare attualizzato degli interessi relativi a
finanziamenti concessi a soggetti pubblici e privati da istituti di
credito convenzionati direttamente con la Regione o per il tramite di
Finlombarda s.p.a.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui all'articolo 137, la
Regione concede contributi in conto capitale a fondo perso.
3. Per attuare gli interventi di cui all'articolo 137, comma 1,
lettera c), numeri 2 e 3, la Regione può utilizzare strumenti di
programmazione negoziata qualora le opere attuative dei progetti di
intervento non siano conformi alle previsioni urbanistiche.
4. È istituito un fondo di rotazione per attuare gli interventi
di cui all'articolo 137. Le spese di gestione del fondo sono a carico
dello stesso e le modalità di gestione, funzionamento e
amministrazione sono definite dal direttore generale competente,
previa deliberazione della Giunta regionale.
5. Per la realizzazione degli interventi di cui all'articolo 137,
commi 1 e 2, e la concessione dei contributi di cui al presente
articolo, la Regione può promuovere accordi con gli enti locali e le
CCIAA per attivare programmi di azioni coordinate. Gli accordi di cui
al presente comma possono prevedere il trasferimento di risorse agli
enti suddetti finalizzate alla concessione di contributi ai soggetti
beneficiari di cui all'articolo 138, comma 1, nonchè lo svolgimento
delle connesse attività amministrative.

Art. 140

Programma triennale degli interventi

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
approva il programma triennale degli interventi a favore della micro,
piccola e media impresa, di cui al presente capo.
2. Il programma triennale degli interventi di cui al comma 1 in
particolare prevede:
a) la misura dei contributi;
b) le spese ammissibili per gli interventi di cui all'articolo
137;
c) i termini e le modalità delle presentazioni delle domande;
d) le priorità;
e) le modalità per la concessione, la revoca, la decadenza dei
benefici e la loro cumulabilità;
f) le modalità di rendicontazione delle spese effettuate;
g) i criteri di priorità territoriale.

Art. 141

Fondo rischi

1. La Regione per le finalità di cui all'articolo 137, comma 1,
lettera a), concede altresì contributi in conto capitale alle
cooperative di garanzia ed ai consorzi fidi, costituti
prevalentemente da micro, piccole e medie imprese commerciali, per la
formazione e per l'incremento dei fondi rischi, al fine di fornire ai
soci garanzie e migliori condizioni per l'accesso al credito.
2. I contributi per la formazione e l'integrazione del fondo
rischi sono concessi:
a) nella misura del 60 per cento in proporzione al rischio
assunto per le operazioni di finanziamento erogate dagli istituti
bancari convenzionati con i consorzi e cooperative di primo grado, a
condizione che:
1) la durata minima sia di ventiquattro mesi;
2) l'esistenza in essere dei finanziamenti sia rilevata alla
chiusura dell'ultimo esercizio precedente la data della domanda di
contributi;
b) per il restante 40 per cento in proporzione al numero delle
imprese socie, alla stessa data, dei medesimi consorzi e cooperative.
3. I contributi di cui al presente articolo sono concessi alle
cooperative di garanzia e ai consorzi fidi che siano in possesso dei
seguenti requisiti:
a) avere sede legale ed operativa in Lombardia;
b) essere costituiti da almeno 250 imprese operanti nel settore
del commercio con sede operativa in Lombardia;
c) avere concordato con gli istituti bancari convenzionati
condizioni di accesso al credito coerenti con gli indirizzi ed i
parametri previsti dal programma triennale degli interventi di cui
all'articolo 140 con particolare riferimento:
1) al tasso di interesse dei finanziamenti;
2) alla quota ed alla tipologia di garanzie richieste
dall'istituto bancario direttamente all'impresa;
3) alle procedure ed ai tempi di istruttoria e di concessione
dei finanziamenti stessi.
4. Nella determinazione dei contributi, di cui al presente
articolo, non può essere incluso il rischio di garanzia delle
operazioni perfezionate con gli istituti che non applichino gli
indirizzi e i parametri del programma triennale degli interventi di
cui all'articolo 140.
5. I contributi di cui al presente articolo sono altresì
concessi ai consorzi ed alle cooperative di secondo grado che abbiano
sede in Lombardia e che siano costituiti da almeno quattro
cooperative o consorzi in possesso dei requisiti di cui al comma 3.
6. I criteri, i parametri e le modalità di concessione dei
presenti contributi sono stabiliti nel programma triennale di cui
all'articolo 140.

Art. 142

Finanziamenti per le attività dei centri
di assistenza tecnica alle imprese

1. Le attività svolte dai centri di assistenza sono finanziate
con il fondo di cui alla l. 266/1997.
2. I centri interessati presentano le domande di finanziamento
alla Giunta regionale, allegando la seguente documentazione:
a) relazione circa gli obiettivi e le finalità dell'intervento
proposto;
b) piano finanziario dell'intervento progettato;
c) tempi previsti per la realizzazione dell'intervento.
3. La Giunta regionale verifica la coerenza degli interventi
proposti dai centri di assistenza con i requisiti previsti
dalla legge n. 266/1997 e ne determina le priorità in relazione agli
obiettivi ed ai criteri contenuti nei relativi provvedimenti di
attuazione.
4. La Giunta regionale approva il programma degli interventi e
contestualmente la relazione sugli interventi svolti nell'anno
precedente e sui risultati da questi conseguiti.

Art. 143

Norme in materia di carburanti

1. La Regione promuove interventi diretti allo sviluppo della
rete distributiva di gas metano al fine di prevenire ed abbattere
emissioni inquinanti derivanti dal traffico veicolare.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione concede
contributi a soggetti pubblici e privati per la realizzazione e il
potenziamento degli impianti di distribuzione di metano localizzati
nel territorio regionale, nel rispetto della normativa comunitaria in
materia di aiuti di Stato.
3. La Giunta regionale individua annualmente:
a) l'entità massima dei contributi;
b) le spese ammissibili;
c) le categorie di soggetti beneficiari;
d) i casi di revoca del contributo;
e) le modalità e i termini di presentazione delle domande
nonchè le modalità di rendicontazione delle spese effettuate.

Art. 144

Sviluppo dell'offerta di carburanti eco-compatibili

1. La Regione stipula accordi per lo sviluppo dell'offerta di
prodotti eco-compatibili, anche mediante forme di incentivazione di
tipo economico e finanziario.
2. Al fine di favorire una maggiore diffusione dei servizi
accessori all'utente di cui all'articolo 82, comma 1, lettera j),
nonchè di prodotti a limitato impatto ambientale e l'autosufficienza
energetica dell'impianto mediante fonti rinnovabili, i comuni
individuano idonee forme di incentivazione anche mediante
agevolazioni e deroghe di tipo urbanistico o interventi sulle
volumetrie consentite.
3. La Regione e gli operatori del settore, anche attraverso le
loro associazioni di rappresentanza, possono stipulare specifici
accordi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi indicati
all'articolo 89, comma 1.

Art. 145

Disposizioni per la valorizzazione
del commercio nei centri storici

1. I comuni possono individuare, limitatamente al centro storico
e contestualmente alla promozione di progetti ed iniziative
finalizzati alla sua valorizzazione, zone aventi valore storico e
artistico di pregio dove l'esercizio del commercio è sottoposto a
particolari condizioni ai fini della salvaguardia dell'ambiente
originario, quale testimonianza della cultura locale.
2. I comuni tutelano l'identità dei luoghi urbani di pregio
anche tramite la valorizzazione delle attività commerciali
storicamente presenti nell'area. A tal fine i comuni possono
individuare, nelle zone di cui al comma 1, le attività commerciali
espressione delle tipicità locali per valorizzarne le
caratteristiche merceologiche nel contesto storico e artistico in cui
si sono sviluppate, mediante adeguate forme di sostegno e promozione.

Art. 146

Promozione delle attività commerciali nei centri urbani

1. La Regione, sostenendone l'organizzazione e gestione con le
risorse e gli strumenti previsti dagli articoli da 136 a 141 del
presente testo unico, incentiva le iniziative delle associazioni
rappresentative delle imprese commerciali e loro articolazioni
territoriali o locali, finalizzate alla animazione dei centri urbani
e alla promozione delle attività commerciali in tutti i giorni della
settimana, comprese le iniziative che prevedono la partecipazione
delle piccole e medie imprese commerciali, nonchè lo sviluppo delle
produzioni tipiche locali e dei percorsi di educazione al consumo.

Art. 147

Promozione e sviluppo del sistema fieristico regionale

1. La Giunta regionale, in coerenza con gli indirizzi strategici
delineati negli strumenti di programmazione regionale individuati
dall'articolo 3 della legge regionale 31 marzo 1978 n. 34 (Norme
sulle procedure della programmazione, sul bilancio e sulla
contabilità della regione) e nel rispetto della normativa
comunitaria in materia di aiuti di Stato, può concorrere
finanziariamente alla promozione e allo sviluppo sul mercato
nazionale e sui mercati esteri del sistema fieristico regionale.
2. Al fine di programmare la promozione e lo sviluppo del sistema
fieristico lombardo, la Giunta istituisce un comitato tra le diverse
direzioni generali interessate, coordinate dalla direzione generale
competente che definisce modalità e tempi degli interventi
regionali.
3. La Giunta regionale puo':
a) concedere contributi, sentita la competente commissione
consiliare, ai soggetti organizzatori di manifestazioni fieristiche
al fine di sostenere progetti ed iniziative di promozione fieristica
in Italia e all'estero, di rilevante interesse per l'economia della
Regione Lombardia;
b) concorrere a sostenere, attraverso la concessione di
contributi in conto capitale, progetti di qualificazione dei centri
fieristici, progetti di infrastrutturazione e di delocalizzazione dei
centri, utilizzando anche le risorse delle leggi in materia di
infrastrutture;
c) concorrere ad incentivare lo sviluppo di strumenti di tutela
del consumatore quali la certificazione di qualità degli enti e
delle manifestazioni fieristiche;
d) promuovere iniziative atte a incentivare lo sviluppo di
nuove modalità espositive che facciano uso delle moderne tecnologie
informatiche e telematiche al fine di concorrere all'ampliamento del
settore attraverso nuove fasce di utenti contenendo nel contempo i
fenomeni di congestione urbana innescati dai fenomeni espositivi;
e) concedere contributi per la formazione di operatori
qualificati in ambito fieristico e per la promozione
dell'informazione sul settore presso le imprese, la scuola e le
professioni;
f) stipulare convenzioni e svolgere azioni dirette per lo
sviluppo, la promozione e la competitività del sistema fieristico
lombardo e per l'organizzazione delle manifestazioni fieristiche, in
Italia e all'estero anche con enti e organismi specializzati;
g) promuovere l'intervento a manifestazioni fieristiche in
Lombardia di delegazioni di operatori economici stranieri e la loro
partecipazione alle connesse attività informative anche presso
aziende di produzione e di servizi interessate alle manifestazioni
stesse.
4. La Giunta regionale approva annualmente i criteri di priorità
nonchè le modalità per la realizzazione degli interventi di cui al
comma 3, lettere a), c), d) ed e).
5. I soggetti che realizzano manifestazioni fieristiche e che
intendono beneficiare dei contributi di cui al comma 3, lettera a),
devono presentare specifica richiesta alla direzione generale
competente, secondo le modalità previste nel relativo bando.

Art. 148

Piano regionale di sviluppo dei mercati all'ingrosso

1. Per favorire l'istituzione di nuovi mercati o l'ampliamento ed
ammodernamento di quelli esistenti, in conformità con gli indirizzi
del piano, la Regione può concedere contributi a comuni, comunità
montane, consorzi di comuni associati tra loro o con le province,
nonchè a società e a enti con una partecipazione di capitale di
enti locali territoriali pari ad almeno due terzi del capitale
sociale.

Art. 149

Programmazione regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale,
approva gli indirizzi per lo sviluppo delle diverse tipologie di
vendita, indicando in particolare gli obiettivi di presenza e di
sviluppo delle grandi strutture di vendita, anche con riferimento a
differenti ambiti territoriali o urbani.
2. La Giunta regionale provvede agli ulteriori adempimenti di
disciplina del settore commerciale e alla definizione di criteri
urbanistici per l'attività di pianificazione e di gestione degli
enti locali in materia.

Art. 150

Programmazione urbanistica riferita
al settore commerciale dei comuni e delle province

1. I comuni definiscono i contenuti attinenti agli insediamenti
commerciali nei propri piani urbanistici e negli strumenti di
programmazione commerciale tenuto conto delle finalità di cui al
Titolo II, Capo I, Sezione I del presente testo unico e delle
indicazioni stabilite nel programma pluriennale e nei criteri di
programmazione urbanistica del settore commerciale di cui
all'articolo 149.
2. I piani territoriali di coordinamento delle province dettano
disposizioni in materia di grandi strutture di vendita tenuto conto
degli obiettivi indicati dal programma pluriennale regionale. In
assenza dei piani territoriali di coordinamento, le varianti di
adeguamento dei piani urbanistici comunali concernenti le grandi
strutture di vendita sono trasmesse, dopo l'adozione e
contestualmente al deposito, alle province che formulano osservazioni
nei termini previsti dalla vigente normativa.
3. Al fine di integrare la pianificazione territoriale ed
urbanistica generale con la programmazione commerciale, i comuni
favoriscono:
a) una integrazione armonica degli insediamenti commerciali con
il tessuto urbano esistente e previsto, nel rispetto dei valori
architettonici ed ambientali e del contesto sociale;
b) un adeguato livello di rinnovamento, di riqualificazione e
di integrazione funzionale di tutte le attività commerciali presenti
sul territorio;
c) una integrazione delle attività commerciali con le altre
attività lavorative al fine di garantire la presenza continuativa
delle attività umane, attraverso la creazione di zone miste con la
presenza di funzioni produttive, funzioni di servizio, funzioni
commerciali, funzioni direzionali, funzioni ricettive e di
spettacolo; tali zone sono prioritariamente individuate nelle aree
dismesse e degradate, se presenti;
d) un equilibrato rapporto tra la rete viaria e gli
insediamenti commerciali in modo da evitare fenomeni negativi sulla
rete viaria esistente;
e) la creazione di uno o più centri commerciali nei centri
storici agevolando l'insediamento di esercizi di vicinato già
presenti nel comune.
4. In particolare gli strumenti urbanistici comunali, in coerenza
con i criteri urbanistici di cui all'articolo 149, comma 2,
individuano:
a) le aree da destinare agli insediamenti commerciali ed, in
particolare, quelle nelle quali consentire gli insediamenti di medie
e di grandi strutture di vendita al dettaglio, nonchè la disciplina
per la realizzazione degli stessi;
b) le prescrizioni cui devono uniformarsi gli insediamenti
commerciali in relazione alla tutela dei beni artistici, culturali ed
ambientali, nonchè all'arredo urbano, nei centri storici e nelle
località di particolare interesse artistico e naturale;
c) le misure per una corretta integrazione tra strutture
commerciali e servizi ed attrezzature pubbliche;
d) le prescrizioni e gli indirizzi di natura urbanistica ed in
particolare quelle inerenti alla disponibilità di spazi pubblici o
di uso pubblico e le quantità minime di spazi per parcheggi,
relativi alle diverse strutture di vendita.
5. In adeguamento ai criteri urbanistici di cui all'articolo 149,
comma 2, gli strumenti urbanistici comunali e relative varianti,
devono prevedere che le aree destinate a grandi strutture di vendita
siano dotate di attrezzature pubbliche o di uso pubblico almeno nella
misura del 200 per cento della superficie lorda di pavimento degli
edifici previsti, di cui almeno la metà deve essere destinata a
parcheggi di uso pubblico.

Art. 151

Finalità

1. Il presente capo, al fine di favorire il decongestionamento
dei centri edificati interessati dalla presenza di attività
commerciali all'ingrosso non più compatibili con il tessuto urbano
circostante, anche in relazione ai sistemi di mobilità e di
parcheggio, detta norme che agevolano le iniziative di aggregazione,
concentrazione e localizzazione esterna ai centri edificati, per la
realizzazione di centri commerciali all'ingrosso non alimentari.

Art. 152

Definizione di centro commerciale all'ingrosso non alimentare

1. Ai fini del presente capo, il centro commerciale all'ingrosso
non alimentare, conformemente a quanto previsto nel
D.M. 17 giugno 1988, n. 248, (Caratteristiche dei centri
commerciali all'ingrosso e di quelli al dettaglio) è costituito da
un numero di esercizi di vendita all'ingrosso non inferiore a cinque,
inseriti in una struttura a destinazione specifica provvista di spazi
di servizio comuni gestiti unitariamente.

Art. 153

Requisiti del centro commerciale all'ingrosso non alimentare

1. Il centro commerciale all'ingrosso non alimentare, per poter
fruire della disciplina urbanistica dettata dall'articolo 154, oltre
a quanto previsto nell'articolo 152, deve:
a) essere destinato prevalentemente alla commercializzazione di
beni non alimentari di largo e generale consumo;
b) prevedere una superficie coperta non inferiore a 60.000
metri quadrati per lo svolgimento delle attività commerciali
all'ingrosso;
c) prevedere una dotazione di adeguate infrastrutture e servizi
necessari al deposito e smistamento dei prodotti commercializzati,
nonchè di servizi complementari e para-commerciali utili ad
assicurare la compiutezza e la integrazione delle funzioni proprie
del centro;
d) essere inserito in un contesto territoriale direttamente
collegato con grandi vie di comunicazione;
e) prevedere un'adeguata dotazione di parcheggi in un rapporto
non inferiore al 50 per cento della superficie coperta del centro
commerciale all'ingrosso; la superficie a parcheggio almeno per tre
quinti deve essere destinata a parcheggio pubblico o di uso pubblico;
f) essere stato oggetto di relazioni di impatto ambientale.

Art. 154

Disciplina urbanistica

1. La Regione definisce con regolamento i criteri e gli indirizzi
per la localizzazione, la distribuzione territoriale e l'inserimento
ambientale dei centri commerciali all'ingrosso non alimentari.
2. I centri commerciali all'ingrosso non alimentari, ai fini
degli oneri di urbanizzazione, sono assimilati agli interventi di
carattere produttivo.
3. La collocazione dei centri commerciali all'ingrosso non
alimentari va prevista, di preferenza, nelle zone nelle quali gli
strumenti urbanistici consentono la realizzazione di insediamenti
produttivi, commerciali o terziario direzionali.
4. Qualora la realizzazione dei centri commerciali all'ingrosso
non alimentare interessi aree con destinazioni diverse rispetto a
quelle di cui al comma 3, oppure interessi aree nelle quali
l'edificazione sia assoggettata dallo strumento urbanistico generale
in vigore presso il comune interessato all'approvazione di uno
strumento urbanistico attuativo, l'approvazione di tale piano
attuativo è soggetta alle procedure di cui alla l.r. 12/2005.

Art. 155

Abrogazioni e disposizioni finali

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono o restano abrogate le seguenti leggi:
a) la legge regionale 22 gennaio 1975, n. 12 (Ristrutturazione
dei mercati all'ingrosso);
b) la legge regionale 29 agosto 1988, n. 45 (Promozione e
disciplina dei centri integrati all'ingrosso non alimentare);
c) la legge regionale 14 luglio 1999, n. 14 (Norme in materia
di commercio in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
114 'Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a
norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59);
d) la legge regionale 21 marzo 2000, n. 13 (Interventi
regionali per la qualificazione e lo sviluppo delle piccole e medie
imprese commerciali);
e) la legge regionale 21 marzo 2000, n. 15 (Norme in materia di
commercio al dettaglio su aree pubbliche);
f) la legge regionale 3 aprile 2000, n. 22 (Disciplina delle
vendite straordinarie e disposizioni in materia di orari degli
esercizi commerciali);
g) la legge regionale 25 novembre 2002, n. 27 (Normativa
sull'occupazione abusiva del suolo pubblico per le attività
commerciali non autorizzate);
h) la legge regionale 10 dicembre 2002, n. 30 (Promozione e
sviluppo del sistema fieristico lombardo);
i) la legge regionale 24 dicembre 2003, n. 30 (Disciplina delle
attività di somministrazione di alimenti e bevande);
j) la legge regionale 5 ottobre 2004, n. 24 (Disciplina per la
razionalizzazione e l'ammodernamento della rete distributiva dei
carburanti);
k) la legge regionale 28 ottobre 2004, n. 29 (Modifica della
L.R. 3 aprile 2000, n. 22 "Attuazione dell'art. 15 (vendite
straordinarie) del d.lgs. 31 marzo 1998, n. 114 'Riforma della
disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4,
comma 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59'');
l) la legge regionale 23 maggio 2006, n. 11 (Modifiche e
integrazioni alle leggi regionali in materia di commercio, fiere e
mercati);
m) la legge regionale 28 novembre 2007, n. 30 (Normativa in
materia di orari degli esercizi commerciali);
n) la legge regionale 31 marzo 2008, n. 8 (Normativa in materia
di commercio al dettaglio su aree pubbliche);
o) la legge regionale 7 agosto 2008, n. 25 (Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 5 ottobre 2004, n. 24 Disciplina
per la razionalizzazione e l'ammodernamento della rete distributiva
dei carburanti);
p) la legge regionale 29 giugno 2009, n. 9 (Modifica a leggi
regionali e altre disposizioni in materia di attività commerciali);
2. Sono o restano altresì abrogate le seguenti disposizioni:
a) l'articolo 40 della legge regionale 21 agosto 1981, n. 50
(Rifinanziamento e modifiche di leggi regionali in attuazione del
bilancio pluriennale 1981-1983);
b) i commi 2 e 3, dell'articolo 2, della legge regionale 3
aprile 2001, n. 6 (Modifiche alla legislazione per l'attuazione degli
indirizzi contenuti nel documento di programmazione
economico-finanziaria regionale - Collegato ordinamentale 2001);
c) le lettere a), b), c), d), e), f) e g), comma 5,
dell'articolo 2, della legge regionale 22 luglio 2002, n. 15 (Legge
di semplificazione 2001. Semplificazione legislativa mediante
abrogazione di leggi regionali. Interventi di semplificazione
amministrativa e delegificazione);
d) la lettera a), comma 7, dell'articolo 2, della legge
regionale 20 dicembre 2002, n. 32 (Disposizioni legislative per
l'attuazione del documento di programmazione economico-finanziaria
regionale, ai sensi dell'articolo 9-ter della legge regionale 31
marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul
bilancio e sulla contabilità della Regione) - Collegato 2003);
e) la lettera a), comma 1, dell'articolo 5 della legge
regionale 18 giugno 2003, n. 8 (Modifiche a leggi regionali in
materia di assetto istituzionale e sviluppo economico);
f) la lettera a), comma 3, dell'articolo 2, della legge
regionale 22 dicembre 2003, n. 27 (Disposizioni legislative per
l'attuazione del documento di programmazione economico-finanziaria
regionale, ai sensi dell'articolo 9 ter della legge regionale 31
marzo 1978, n. 34 (Norme sulle procedure della programmazione, sul
bilancio e sulla contabilità della regione) - Collegato 2004);
g) gli articoli 6, 7, 8 e la lettera a), comma 1, dell'articolo
9 e la lettera a), comma 1, dell'articolo 10, della legge regionale
24 marzo 2004, n. 5 (Modifiche a leggi regionali in materia di
organizzazione, sviluppo economico e territorio. Collegato
ordinamentale 2004);
h) l'articolo 3 della legge regionale 5 maggio 2004, n. 11
(Misure di sostegno a favore dei piccoli comuni della Lombardia);
i) le lettere a) e b), comma 8, dell'articolo 1, della legge
regionale 5 maggio 2004, n. 12 (Modifiche a leggi regionali in
materia di potestà regolamentare);
j) la lettera a), comma 3, dell'articolo 7, della legge
regionale 3 agosto 2004, n. 19 (Assestamento al bilancio per
l'esercizio finanziario 2004 ed al bilancio pluriennale 2004/2006 a
legislazione vigente e programmatico - I provvedimento di variazione
con modifiche di leggi regionali);
k) le lettere a) e b), comma 1, e le lettere a), b), c), d) ed
e), comma 2, dell'articolo 2 della legge regionale 8 febbraio 2005,
n. 6 (Interventi normativi per l'attuazione della programmazione
regionale e di modifica e integrazione di disposizioni legislative -
Collegato ordinamentale 2005);
l) le lettere a), b), c), d) ed e), comma 2, dell'articolo 29
della legge regionale 11 dicembre 2006, n. 24 (Norme per la
prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela
della salute e dell'ambiente);
m) la lettera a), comma 1, la lettera a), comma 2, la lettera
a), comma 3, le lettere a), b) e c), comma 5, la lettera a), comma 6,
dell'articolo 2 della legge regionale 27 febbraio 2007, n. 5
(Interventi normativi per l'attuazione della programmazione regionale
e di modifica e integrazione di disposizioni legislative - (Collegato
ordinamentale 2007);
n) la lettera a), comma 6, dell'articolo 1 della legge
regionale 18 giugno 2008, n. 17 (Assestamento al bilancio per
l'esercizio finanziario 2008 ed al bilancio pluriennale 2008/2010 a
legislazione vigente e programmatico - I provvedimento di variazione
con modifiche di leggi regionali).
3. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dalle leggi e dalle
disposizioni abrogate dal presente articolo; permangono e restano
efficaci gli atti adottati sulla base delle medesime.
4. I riferimenti normativi alle leggi e alle disposizioni di cui
ai commi 1 e 2 si intendono fatti al presente testo unico.

Art. 156

Norma finanziaria

1. Alle spese di parte corrente derivanti dall'attuazione della
presente legge si provvede con le risorse stanziate alle UPB
3.8.1.2.332 «Sviluppo e ammodernamento delle reti distributive»,
7.2.0.2.186 «Studi, ricerche e altri servizi» e 3.8.2.2.366
«Promozione del sistema fieristico» dello stato di previsione delle
spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2010 e successivi.
2. Alle spese per investimenti derivanti dall'attuazione della
presente legge si provvede con le risorse stanziate alla UPB
3.8.1.3.333 «Sviluppo e ammodernamento delle reti distributive» e
3.8.2.3.367 «Promozione del sistema fieristico» dello stato di
previsione delle spese del bilancio per l'esercizio finanziario 2010
e successivi.
3. Alle stesse spese derivanti dall'attuazione della presente
legge si provvede altresì con le risorse provenienti dalle
assegnazioni della UE, dello Stato e di altri soggetti pubblici e
privati, che saranno previste a bilancio.
La presente legge regionale è pubblicata nel bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 2 febbraio 2010

FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/956
del 26 gennaio 2010).