3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 11-10-2003
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 16 novembre 2001, n. 74
Regolamento relativo alla gestione finanziaria ed amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche a carattere statale della provincia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 11-10-2003)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 4 al Bollettino ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige n. 53 del 27 dicembre 2001)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della giunta provinciale 29 ottobre 2001,
n. 3836;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina la gestione finanziaria ed
amministrativo contabile delle istituzioni scolastiche dotate di
personalità giuridica, per la formazione del bilancio, del conto
consuntivo e dei relativi adempimenti contabili, per la regolazione
del servizio di cassa, per la redazione degli inventari, per il
riscontro della gestione finanziaria e stabilisce i criteri e le
modalità di funzionamento dei nuclei di controllo, in attuazione
dell'Art. 12, commi 7 ed 8 della legge provinciale 29 giugno 2000, n.
12, di seguito denominata «legge».

Art. 2.
Esercizio finanziario
1. L'esercizio finanziario inizia il 1° gennaio e termina il 31
dicembre di ogni anno. Dopo tale termine finale non possono essere
effettuati accertamenti di entrate ed impegni di spesa in conto
dell'esercizio scaduto.

Art. 3.
Principi generali
1. L'attività finanziaria annuale delle istituzioni scolastiche
si svolge sulla base di un bilancio di previsione.
2. Il bilancio di previsione di seguito denominato «bilancio»
costituisce strumento di programmazione finanziaria delle istituzioni
scolastiche.
3. Il bilancio è, predisposto nell'esercizio dell'autonomia
delle istituzioni scolastiche ed in armonia con il loro piano
dell'offerta formativa di cui all'Art. 4 della legge.
4. La gestione finanziaria delle istituzioni scolastiche si
esprime in termini di competenza ed è improntata a criteri di
efficacia, efficienza ed economicità e si conforma ai principi della
trasparenza, annualità, universalità, integrità, unità,
veridicità e dell'equilibrio finanziario. È vietata la gestione di
fondi fuori bilancia, fatte salve le previsioni di cui agli articoli
39 e 40.

Art. 4.
Risorse finanziarie
1. Le istituzioni scolastiche predispongono il bilancio sulla
base dell'ammontare dell'assegnazione ordinaria, determinato secondo
i criteri approvati dalla giunta provinciale e comunicato alle
istituzioni scolastiche dall'intendente scolastico competente o
dall'intendente scolastica competente e delle ulteriori assegnazioni
di cui al comma 1 dell'Art. 12 della legge. Sono fatte salve le
possibili integrazioni conseguenti all'approvazione della legge
provinciale di bilancio.
2. Le istituzioni scolastiche provvedono all'autonomo impiego
delle risorse finanziarie di cui all'Art. 12, comma 1, della legge,
semprechè tali risorse non siano vincolate a specifiche
destinazioni.

Art. 5.
Bilancio di previsione
1. Il bilancio è predisposto dal dirigente scolastico o dalla
diregente scolastica, di seguito denominati «il dirigente o la
dirigente» di concerto con il responsabile amministrativo o con la
responsabile amministrativa. Detto documento, accompagnato da
apposita relazione è trasmesso per l'approvazione entro il 10
ottobre al consiglio d'istituto, di seguito denominato «Consiglio».
La deliberazione di approvazione è adottata dal consiglio entro il
31 ottobre dell'anno precedente a quello di riferimento. Il nucleo di
controllo predispone un parere di regolarità contabile.
2. Nella relazione di cui al comma 1 sono individuali gli
obiettivi da realizzare e la destinazione delle risorse in armonia
con le previsioni dei piano dell'offerta formativa e sono
sinteticamente illustrati i risultati della gestione finanziaria in
corso alla data di presentazione del bilancio al consiglio, rilevati
dalle schede di cui al comma 4.
3. Nel bilancio sono indicate tutte le entrate, aggregate secondo
la loro provenienza ai sensi dell'Art. 12, comma 1, della legge,
nonchè gli stanziamenti di spesa. aggregati ed assegnati per le
esigenze di funzionamento amministrativo e didattico generale
dell'istituzione scolastica, per i singoli progetti da realizzare,
per l'assistenza scolastica prevista dalla normativa provinciale e
per le spese di investimento. Le spese non possono superare, nel loro
ammontare complessivo le entrate.
4. Per ogni progetto compreso nel bilancio è predisposta dal
relativo responsabile del progetto o dalla responsabile del progetto,
di concerto con il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa, una scheda illustrativa finanziaria, allegata al
bilancio stesso nella quale sono indicati l'arco temporale nel quale
l'iniziativa deve essere realizzata, i beni ed i servizi da
acquistare e l'entità della spesa.
5. Nel caso di progetti da realizzare in un arco temporale più
lungo dell'anno finanziario, il singolo progetto deve indicare la
fonte di finanziamento, la spesa complessiva prevista per la sua
realizzazione e le quote di spesa attribuite a ciascun anno
finanziario, fatta salva la possibilità di rimodulare queste ultime
in relazione all'andamento attuativo del progetto mediante il riporto
nella competenza dell'esercizio successivo delle somme non impegnate
al 31 dicembre dell'esercizio di riferimento, anche prima
dell'approvazione del conto consuntivo.
6. L'approvazione del bilancio comporta l'autorizzazione
all'accertamento delle entrate ed all'assunzione degli impegni delle
spese ivi previste.
7. Il bilancio affisso all'albo dell'istituzione scolastica entro
quindici giorni dall'approvazione ed inserito, ove possibile,
nell'apposito sito web dell'istituzione. Il bilancio è inviato
assieme al parere del nucleo di controllo alla competente intendenza
scolastica entro il 30 novembre per l'approvazione.
8. L'intendente scolastico o l'intendente scolastica è
delegato/a ad approvare i bilanci di previsione, i conti consuntivi
nonchè le modifiche al bilancio ai sensi dell'Art. 75 della legge
provinciale 26 aprile 1980, n. 8, e successive modifiche.

Art. 6.
Fondo di riserva
1. Nel bilancio è iscritto, tra le spese, un fondo di riserva,
da determinarsi in misura non superiore al cinque per cento della
dotazione finanziaria ordinaria.
2. Il fondo di riserva può essere utilizzato per aumentare gli
stanziamenti la cui entità si dimostri insufficiente per spese
impreviste e per eventuali maggiori spese, conformemente a quanto
previsto dall'Art. 11, comma 3.
3. I prelievi dal fondo di riserva sono disposti con
provvedimento del dirigente o della dirigente e portati a conoscenza
del consiglio.
4. Non è consentita l'emissione di mandati di pagamento a valere
sul fondo di riserva.

Art. 7.
Avanzo di amministrazione
1. Nel bilancio è iscritto, come primo capitolo di entrata,
l'avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio
finanziario che precede quello di riferimento.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo di amministrazione.
3. In un apposito prospetto sono indicati i singoli stanziamenti
di spesa correlati all'utilizzazione del presunto avanzo di
amministrazione. Detti stanziamenti possono essere impegnati solo
dopo la verifica dell'effettiva disponibilità finanziaria e nei
limiti dell'effettivo avanzo di amministrazione accertato.

Art. 8.
Partite di giro
1. Le partite di giro, evidenziate nel bilancio, comprendono sia
le entrate sia le spese che si prevedono di effettuare per conto di
terzi, costituendo al tempo stesso un debito ed un credito per
l'istituzione scolastica. Le partite di giro comprendono inoltre la
dotazione del fondo di cui all'Art. 35.

Art. 9.
Verifiche del programma e del bilancio
1. Il dirigente o la dirigente verifica periodicamente lo stato
di attuazione del programma e dei singoli progetti ed il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa controlla le
disponibilità finanziarie, al fine di apportare le eventuali
necessarie modifiche al programma ed al bilancio.
2. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa, al fine di rendere possibili le verifiche di cui al
comma 1, nonchè per tutte le variazioni del bilancio di cui all'Art.
10, predispone apposita relazione sulle entrate accertate e sulla
consistenza degli impegni assunti nonchè sui pagamenti eseguiti.

Art. 10.
Variazioni al bilancio
1. Il consiglio, su proposta del dirigente o della dirigente,
apporta, con deliberazione motivata e con la procedura prevista
dall'Art. 5, le necessarie variazioni al bilancio in relazione
all'andamento del funzionamento amministrativo e didattico generale
ed a quello attuativo dei singoli progetti.
2. Le variazioni del bilancio, di entrata e di spesa, conseguenti
ad entrate finalizzate, i prelievi dal fondo di riserva di cui
all'Art. 6, comma 3, le variazioni al bilancio delegate dal consiglio
di istituto al preside ai sensi dell'Art. 8, comma 3, della legge
provinciale del 18 ottobre 1995, n. 20 con successive modifiche ed
integrazioni, nonchè le variazioni delle partite di giro, sono
disposte con decreto del dirigente o della dirigente, e portate a
conoscenza del consiglio.
3. Durante l'ultimo mese dell'esercizio finanziario non possono
essere apportate variazioni al bilancio.
4. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè
tra gestione dei residui e quella di competenza e viceversa.
5. Entro quindici giorni dall'approvazione il dirigente o la
dirigente trasmette alla competente intendenza scolastica i
provvedimenti delle modifiche al bilancio, con eccezione di quelli
riguardanti i mezzi con vincolo di destinazione, le partite di giro
nonchè i prelievi dal fondo di riserva.

Art. 11.
Attività gestionale
1. Spetta al dirigente o alla dirigente la realizzazione del
programma annuale, nell'esercizio dei compiti e della responsabilità
di gestione di cui all'Art. 13 della legge.
2. Il dirigente o la dirigente imputa le spese relative al
funzionamento amministrativo e didattico generale ed ai progetti cui
si riferiscono, nei limiti della rispettiva dotazione finanziaria
stabilita nel bilancio e delle disponibilità riferite agli specifici
progetti, secondo le codifiche stabilite dalla modulistica di cui
all'Art. 45. A tal fine e al fine di consentire l'esercizio delle
funzioni di controllo, le schede di cui all'Art. 5, comma 4, sono
costantemente aggiornate dal responsabile amministrativo o dalla
responsabile amministrativa del progetto con riferimento allo stato
di attuazione e di andamento del progetto stesso e dal responsabile
amministrativo o dalla responsabile amministrativa con riferimento
alle spese sostenute.
3. Nel caso in cui la realizzazione di un progetto richieda
l'impiego di risorse eccedenti la relativa dotazione finanziaria, il
dirigente o la dirigente può ordinare la spesa eccedente nel limite
massimo del dieci per cento della dotazione originaria attingendo al
fondo di riserva, salvo comunque comunicazione della modifica del
bilancio al consiglio nel termine di sessanta giorni dall'ordinazione
della spesa.

Art. 12.
Esercizio provvisorio
1. Qualora il bilancio non sia stato approvato dal consiglio
prima dell'inizio dell'esercizio cui lo stesso si riferisce, il
dirigente o la dirigente provvede alla gestione provvisoria nei
limiti delle spese necessarie per la prosecuzione dei progetti già
avviati e nel limite di un dodicesimo per ciascun mese della spesa
sostenuta nell'esercizio precedente per il funzionamento didattico
amministrativo e generale, ovvero nei limiti della maggiore spesa
necessaria ove si tratti di spese obbligatorie e non suscettibili di
suddivisione o di pagamento frazionato in dodicesimi.
2. Qualora il bilancio non sia stato approvato entro
quarantacinque giorni dall'inizio dell'esercizio, il dirigente o la
dirigente ne dà comunicazione entro i successivi dieci giorni
all'intendente scolastico o all'intendente scolastica competente, che
nomina un commissario o una commissaria ad acta che provvede al
predetto adempimento entro un termine prestabilito nell'atto di
nomina.

Art. 13.
Classificazione delle entrate
1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
a) Titolo I - entrate correnti;
b) Titolo II - entrate in conto capitale;
c) Titolo III - entrate per partite di giro.
2. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate si ripartiscono in
categorie, secondo la loro natura economica ed in capitoli, secondo
il loro oggetto.
3. Le entrate correnti sono costituite dai finanziamenti di cui
all'Art. 12, comma 1 della legge.
4. Le entrate in conto capitale comprendono i contributi che la
provincia autonoma di Bolzano-Alto Adige, gli altri enti o i privati
erogano per finalità di investimento. Inoltre costituiscono entrate
in conto capitale le alienazioni dei beni mobili.

Art. 14.
Classificazione delle spese
1. Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
a) Titolo I - spese correnti;
b) Titolo II - spese in conto capitale;
c) Titolo III - spese per partite di giro.
2. Nell'ambito di ciascun titolo le spese si ripartiscono in
categorie, secondo funzioni-obiettivo ed in capitoli, secondo il loro
oggetto. Progetti omogenei od analoghi possono essere raggruppati in
un solo capitolo.
3. Le spese correnti comprendono quelle relative al funzionamento
didattico e amministrativo generale, quelle attuative dei singoli
progetti, quelle per i singoli provvedimenti nell'ambito
dell'assistenza scolastica, quelle relative ai programmi di lavoro ed
ogni altra spesa idonea a garantire l'attività corrente delle
istituzioni scolastiche.
4. Le spese in conto capitale attengono agli investimenti. In
particolare comprendono le spese per l'acquisto e il rinnovo
dell'arredamento e delle attrezzature.

Art. 15.
Stadi delle entrate
1. Le entrate passano per i seguenti stadi:
a) l'accertamento;
b) la riscossione;
c) il versamento.
2. Questi stadi, per talune entrate, possono anche essere
simultanei.

Art. 16.
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata quando l'istituzione scolastica appura
la ragione del credito e l'identità del debitore ed iscrive nei
rispettivi capitoli come competenza dell'esercizio finanziario
l'ammontare del credito che viene a scadenza entro l'anno medesimo.
2. Per le entrate provenienti da assegnazioni della provincia
autonoma di Bolzano-Alto Adige o di altri enti pubblici,
l'accertamento è disposto sulla base del provvedimento di
assegnazione dei fondi.
3. Per le entrate relative alle partite di giro, l'accertamento
è disposto in relazione all'ammontare delle riscossioni, nonchè in
conseguenza dell'assunzione di impegni o dell'effettuazione di
pagamenti di spese correlate.
4. In ogni altro caso, in carenza di documentazione concernente
il credito, l'accertamento è disposto contestualmente alla
riscossione delle entrate.
5. Gli atti dai quali conseguono accertamenti di entrata sono
vistati dal responsabile amministrativo o dalla responsabile
amministrativa che, verificato il titolo del credito, la regolarità
della documentazione e l'esatta imputazione ai rispettivi capitoli di
bilancio, provvede alle relative registrazioni contabili.

Art. 17.
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di cassa a norma dell'Art. 37 previa emissione di
reversali d'incasso da parte dell'istituzione scolastica.
2. La riscossione delle tasse che vengono versate dagli alunni è
effettuata mediante conto corrente postale. La riscossione delle
rette, dei contributi e dei pagamenti di qualsiasi natura è
effettuata mediante conto corrente postale, bonifico bancario o
versamento diretto all'istituto cassiere. Queste modalità di
riscossione possono essere effettuate sia da parte di singole che di
più persone congiuntamente, corredate della distinta.
3. Nella convenzione di cui all'Art. 37 deve essere previsto che
l'istituto cassiere non può rifiutare la riscossione di somme
destinate all'istituzione scolastica ancorchè non siano state emesse
le relative reversali, salvo richiedere, subito dopo la riscossione,
la regolarizzazione contabile da parte dell'istituzione scolastica.
Nel caso di versamenti a mezzo di bonifico bancario di cui al comma
2, l'istituto cassiere trasmette, nel termine stabilito dalla
convenzione, l'elenco dei versamenti ai fini dell'emissione della
relativa reversale.
4. Le somme versate sul conto corrente postale sono trasferite in
base alle necessità dell'istituzione scolastica e comunque entro la
fine dell'esercizio finanziario in corso, sul conto corrente bancario
presso l'istituto cassiere. Sul predetto conto corrente postale non
possono essere ordinati pagamenti, salvo le spese relative
all'acquisto di modulistica derivante dall'amministrazione del conto
corrente postale, le spese per la tenuta del conto stesso, nonchè la
restituzione di somme versate da terzi sul conto corrente postale non
dovute all'istituzione scolastica.

Art. 18.
Riscossione in contanti
1. Eventuali somme incassate direttamente dall'istituzione
scolastica in contanti sono annotate in un apposito registro e
versate all'istituto cassiere entro e non oltre il quinto giorno del
mese successivo alla loro riscossione, previa emissione di reversale
di incasso.
2. Gli agenti della riscossione formalmente autorizzati dal
dirigente o dalla dirigente, provvedono, previa annotazione
cronologica in apposito registro o bollettario, alla consegna delle
somme riscosse al responsabile o alla responsabile che provvede al
versamento sul conto corrente bancario dell'istituzione scolastica.
Gli agenti possono essere autorizzati a provvedere anche direttamente
al versamento sul conto corrente bancario dell'istituzione
scolastica, operazione che verrà successivamente regolarizzata dal
responsabile amministrativo o dalla responsabile amministrativa
mediante emissione di reversale di incasso.
3. Ai debitori è rilasciata quietanza liberatoria dell'avvenuto
pagamento.
4. Il dirigente o la dirigente provvede ogni trimestre alla
verifica della regolare tenuta dei registri di cui ai commi 1 e 2.
5. È vietato disporre pagamenti di spese con le somme incassate
direttamente.

Art. 19.
Fondi destinati a iniziative parascolastiche
1. I docenti possono essere delegati dal dirigente o dalla
dirigente alla riscossione ed al pagamento di importi concernenti
iniziative parascolastiche corrisposti direttamente dagli alunni
entro il limite massimo stabilito dal consiglio. In tal caso viene
redatto un rendiconto, debitamente documentato, che, dopo la verifica
contabile da parte del responsabile o dalla responsabile, è
approvato dal dirigente o dalla dirigente al termine dell'iniziativa.
2. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa contabilizza successivamente nel bilancio l'importo
complessivo delle entrate e l'importo complessivo delle spese del
conto documentato rispettando i principi dell'universalità e
dell'integrità del bilancio.

Art. 20.
Versamento delle entrate
1. L'entrata è versata quando il relativo ammontare risulta
acquisito al conto dell'istituzione scolastica presso l'istituto
cassiere. Quest'ultimo provvede all'introito delle somme mediante
emissione di apposita documentazione d'incasso.

Art. 21.
Residui attivi
1. Costituiscono residui attivi le differenze tra le somme
accertate e quelle riscosse e versate alla chiusura dell'esercizio
finanziario.
2. L'accertamento definitivo delle somme conservate fra i residui
attivi è disposto dal responsabile amministrativo o dalla
responsabile amministrativa dopo la chiusura del relativo esercizio
finanziario.

Art. 22.
Emissione delle reversali d'incasso
1. Le reversali sono firmate dal dirigente o dalla dirigente e
dal responsabile amministrativo o dalla responsabile amnministrativa.
2. Le reversali devono contenere le seguenti indicazioni:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di incassare una
certa somma di denaro;
b) il capitolo di bilancio al quale si riferisce l'entrata,
c) l'esercizio finanziario;
d) il numero progressivo;
e) la data di emissione;
f) l'importo in cifre e lettere della somma da riscuotere
nonchè la sua provenienza, contraddistinta da apposito codice;
g) la causale della riscossione;
h) il nome ed il cognome o la denominazione del debitore.

Art. 23.
Rinuncia alla riscossione di entrate scolastiche di modesta entità
1. Il consiglio può disporre la rinuncia alla riscossione di
entrate ai sensi delle condizioni e del limite massimo di cui
all'Art. 47 della legge provinciale del 26 aprile 1980, n. 8, e
successive modifiche.

Art. 24.
Stadi della spesa
1. Le spese dell'istituzione scolastica comprendono le seguenti
fasi:
a) impegno;
b) liquidazione;
c) ordinazione ed il pagamento.
2. Tali stadi, per talune spese, possono anche essere simultanei.

Art. 25.
Impegni di spesa
1. Formano impegno sul bilancio dell'istituzione scolastica le
somme dovute dall'istituzione scolastica in base alla legge, a
contratto o ad altro titolo, a creditori determinati o determinabili,
semprechè la relativa obbligazione venga a scadenza entro il termine
dell'esercizio in corso.
2. Per le spese correnti relative all'acquisto di beni e servizi,
fermo restando l'obbligo della copertura delle spese in scadenza
nell'esercizio, gli impegni sono determinati con riferimento ai
prevedibili fabbisogni complessivi di spesa per le attività da
realizzare nell'esercizio di competenza, determinati con riferimento
ai beni ed ai servizi acquisiti nell'esercizio medesimo. Possono
essere assunti impegni a carico dell'esercizio successivo soltanto
ove ciò sia indispensabile per assicurare la continuità dei servizi
e l'esecuzione dei progetti.
3. Gli atti dai quali conseguono impegni di spesa a carico del
bilancio dell'istituzione scolastica sono adottati dal dirigente o
dalla dirigente.
4. Gli atti dai quali deriva un impegno di spesa a carico del
bilancio scolastico sono registrati dal responsabile amministrativo o
dalla responsabile amministrativa, previo esame della relativa
documentazione e accertamento sia della corretta imputazione della
spesa a bilancio, sia della disponibilità dei fondi sul relativo
capitolo. La registrazione dell'impegno non può, in ogni caso, aver
luogo qualora la spesa ecceda la somma stanziata nel relativo
capitolo o sia da imputare a capitolo diverso da quello indicato,
oppure sia riferibile ai residui anzichè alla competenza o a questa
piuttosto che a quelli. In questi casi il responsabile amministrativo
o la responsabile amministrativa, qualora ravvisi vizi in ordine alla
legittimità della spesa, presenta le relative osservazioni scritte
al dirigente o alla dirigente. Se il dirigente o la dirigente
conferma per iscritto l'atto il responsabile amministrativo o la
responsabile amministrativa è comunque tenuto/a alla registrazione.

Art. 26.
Liquidazione della spesa ed ordinazione dei pagamenti
1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'identificazione del creditore, è
effettuata dal responsabile amministrativo o dalla responsabile
amministrativa previo accertamento, nel caso di acquisto di beni e
servizi o di esecuzione di lavori, della regolarità della relativa
fornitura o esecuzione, nonchè, nel caso di beni durevoli, anche
dell'avvenuta inventariazione, sulla base dei titoli e dei documenti
giustificativi comprovanti il diritto dei creditori. Con la
sottoscrizione del modello di liquidazione, il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa attesta inoltre la
conformità della spesa all'atto dell'impegno.

Art. 27.
Pagamento delle spese
1. Il pagamento delle spese è effettuato mediante mandati di
pagamento, individuali o collettivi tratti sull'istituto cassiere.
2. I mandati di pagamento sono firmati dal dirigente o dalla
dirigente e dal responsabile amministrativo o dalla responsabile
amministrativa.
3. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa verifica la sufficiente disponibilità sul conto
corrente dell'istituzione scolastica.
4. Le disposizioni sugli arrotondamenti, previste dalle norme
vigenti, si applicano se l'estinzione da parte dell'istituto cassiere
avviene mediante pagamento diretto al creditore.

Art. 28.
Contenuto dei mandati di pagamento
1. Il contenuto dei mandati di pagamento è il seguente:
a) l'ordine rivolto all'istituto cassiere di pagare una
determinata somma di denaro ad una persona o ad un ente;
b) il capitolo del bilancio al quale si riferisce la spesa,
c) l'indicazione dell'atto amministrativo di impegno;
d) l'esercizio finanziario, il numero progressivo e la data di
emissione, l'importo in cifre e in lettere della somma da pagare, la
causale del pagamento, i dati anagrafici o identificativi e i dati
fiscali del creditore o della persona abilitata a rilasciare
quietanza, il progetto al quale la spesa si riferisce; la codifica
della spesa come prevista nella modulistica di cui all'Art. 45;
e) nel caso di pagamento di emolumenti di qualsiasi tipo,
l'indicazione delle ritenute che gravano su di essi.

Art. 29.
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento è corredato dei documenti
giustificativi relativi alla causale. In caso di forniture e servizi,
il mandato è corredato, altresì, dei documenti previsti dall'Art.
49, comma 2, comprovanti la regolare esecuzione degli stessi e delle
relative fatture.
2. Sulle fatture riguardanti l'acquisto di beni soggetti ad
inventario è annotata l'avvenuta presa in carico con il numero
d'ordine sotto il quale i beni sono registrati. Ad esse è inoltre
allegato il verbale di collaudo redatto a norma dell'Art. 49.

Art. 30.
Modalità di estinzione dei mandati
1. I mandati sono estinti, di norma, con spese a carico del
creditore, mediante:
a) accreditamento in conto corrente bancario, intestato al
creditore;
b) accreditamento o versamento su conto corrente postale,
intestato al creditore;
c) vaglia postale; in tal caso deve essere allegata al titolo
la ricevuta di versamento rilasciata dall'agenzia postale;
d) su richiesta del creditore, mediante pagamento in contanti
da parte dell'istituto cassiere, ovvero con assegno circolare.
2. Le dichiarazioni di accreditamento, che sostituiscono la
quietanza del creditore, devono risultare nel mandato di pagamento
dall'annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni, il
timbro e la firma dell'istituto cassiere.
3. Per i pagamenti di spesa a scadenza fissa è consentita
l'emissione di mandati di pagamento in via anticipata, rispetto alla
scadenza indicata nei mandati, con il vincolo per l'istituto cassiere
di effettuare il pagamento non prima della scadenza.

Art. 31.
Pagamenti a scadenza fissa
1. Per il pagamento delle spese relative alle utenze e ad altre
spese obbligatorie per il funzionamento dell'istituzione scolastica a
scadenza fissa, il dirigente o la dirigente e il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa approvano programmi
periodici di spesa, con cui contestualmente autorizzano l'istituto
cassiere al pagamento.
2. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa comunica all'istituto cassiere gli elementi
identificativi e trasmette la documentazione relativa alle utenze ed
alle altre spese comprese nel programma di cui al comma 1.
3. Periodicamente l'istituto cassiere invia all'istituzione
scolastica l'elenco dei pagamenti effettuati. Il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa, verificata la
regolarità dei pagamenti e della documentazione di spesa, provvede,
in corrispondenza degli impegni assunti con i programmi periodici,
alla predisposizione dei documenti per la liquidazione delle spese ed
alla predisposizione dei mandati di pagamento a copertura delle
stesse, che l'istituto cassiere ha già addebitato all'istituzione
scolastica.

Art. 32.
Residui passivi ed economie
1. Costituiscono residui passivi le differenze tra le somme
impegnate e quelle pagate alla chiusura dell'esercizio finanziario.
2. I residui passivi possono essere conservati nel conto dei
residui per non più di cinque anni successivi a quello
dell'esercizio cui si riferisce la formazione dell'impegno.
3. Tutte le somme iscritte negli stanziamenti di competenza del
bilancio e non impegnate ai sensi dell'Art. 25, costituiscono
economie di spesa e a tale titolo concorrono a determinare i
risultati finali della gestione.
4. Costituiscono altresì economia di spesa i residui passivi che
non risultino pagati allo scadere del termine massimo previsto per la
loro conservazione ai sensi del comma 2, fatta salva la loro
riproduzione nei bilanci dei successivi esercizi allorquando il
pagamento della relativa somma sia reclamato dai creditori. In tal
caso, il pagamento è disposto con mandato diretto, sulla base degli
atti che hanno dato origine all'impegno.
5. I residui sono tenuti distinti per esercizio di provenienza ed
il conto degli stessi è tenuto distinto da quello della competenza
in modo che nessuna spesa riguardante i residui possa essere imputata
al conto della competenza e viceversa.
6. L'accertamento definitivo delle somme conservate tra i residui
passivi è disposto dal responsabile amministrativo o dalla
responsabile amministrativa dopo la chiusura del relativo esercizio
finanziario.

Art. 33.
Pagamento con carta di credito
1. L'utilizzazione della carta di credito, nel limite
dell'assegnazione disposta allo scopo nel programma annuale e con
l'osservanza delle vigenti disposizioni in materia di autorizzazione
alla spesa, è consentita qualora non sia possibile o conveniente
ricorrere alle procedure ordinarie per l'esecuzione delle spese
relative:
a) all'organizzazione di viaggi di istruzione;
b) alla rappresentanza dell'istituzione scolastica in Italia o
all'estero;
c) all'organizzazione e partecipazione a seminari e convegni.
2. Titolare della carta di credito è il dirigente o la
dirigente, o altra persona in servizio presso l'istituzione
scolastica, individuato dal dirigente o dalla dirigente.
3. Per i pagamenti così effettuati, il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa provvede al riscontro
contabile entro dieci giorni dal ricevimento dei relativi estratti
conto. Per tali spese sono emessi i mandati di pagamento a copertura
delle spese.
4. I rapporti con gli istituti di credito o con altri enti
emittenti le carte di credito sono disciplinati con apposita
convenzione, da inserirsi eventualmente nell'atto di affidamento di
cui all'Art. 37.

Art. 34.
Verifiche e conservazione della documentazione contabile
1. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa verifica lo stato di riscossione delle entrate e di
pagamento delle spese e ha l'obbligo di segnalare al dirigente o alla
dirigente le situazioni che possono pregiudicare l'equilibrio
finanziario della gestione.
2. Gli originali delle reversali e dei mandati, corredati dei
documenti giustificativi, sono ordinati e conservati per capitoli
presso l'ufficio di segreteria delle singole istituzioni scolastiche
per non meno di dieci anni ovvero per periodi maggiori qualora
previsto da altre disposizioni.

Art. 35.
Fondo per le piccole spese
1. Alle piccole spese dell'istituzione scolastica si provvede col
fondo anticipato al responsabile o alla responsabile dal dirigente o
dalla dirigente nel limite stabilito dal consiglio in sede di
approvazione del bilancio di previsione, con apposito mandato in
conto di partite di giro.
2. Ogni volta che la somma anticipata sia prossima ad esaurirsi,
il responsabile amministrativo o la responsabile amministrativa
presenta al dirigente o alla dirigente le note documentate delle
spese sostenute, che vengono a lui o a lei rimborsate con mandati
emessi a suo favore, imputati al funzionamento
amministrativo-didattico generale ed/o ai progetti. Il rimborso deve
comunque essere chiesto e disposto prima della chiusura
dell'esercizio finanziario.
3. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa contabilizza cronologicamente tutte le operazioni di
cassa da lui o da lei eseguite con il registro delle piccole spese di
cui all'Art. 44, comma 1, lettera f).
4. Per l'effettuazione delle piccole spese il responsabile
amministrativo o la responsabile amministrativa può aprire un
apposito conto corrente ed eventualmente dotarsi di tessera bancomat.
Le spese e gli interessi sono poi da contabi1izzarsi sul conto
corrente della scuola.

Art. 36.
Ulteriori spese connesse all'autonomia ed alle finalità
dell'istituzione scolastica
1. Per la realizzazione dell'autonomia e delle finalità di cui
agli articoli 2, 4 e 7 della legge l'istituzione scolastica può
effettuare le seguenti ulteriori spese:
a) colazioni e piccole consumazioni in occasione di incontri di
lavoro con personalità e/o autorità estranee all'istituzione
scolastica;
b) omaggi floreali, biglietti augurali, necrologi in occasione
della morte di personalità estranee all'istituzione scolastica;
c) cerimonie e festeggiamenti scolastici attinenti alla vita
dell'istituzione scolastica (addobbi, servizi fotografici ed
eventuali rinfreschi);
d) piccoli doni, come targhe, medaglie, libri, coppe, oggetti
simbolici a personalità nazionali o internazionali o a membri di
delegazioni straniere in visita all'istituzione scolastica, oppure in
occasione di visite all'estero compiute da rappresentanti o
delegazioni ufficiali dell'istituzione scolastica;
e) servizi fotografici per manifesti e per relazioni pubbliche.
2. Il consiglio può autorizzare il dirigente o la dirigente a
disporre delle spese fino al quattro per cento dell'assegnazione
ordinaria.

Art. 37.
Affidamento del servizio di cassa
1. Il servizio di cassa e quello di custodia e amministrazione di
titoli pubblici, anche esteri e privati, di proprietà
dell'istituzione scolastica, è affidato ad un unico istituto di
credito o ad altri soggetti abilitati per legge, mediante apposita
convenzione stipulata dal dirigente o dalla dirigente alle migliori
condizioni del mercato per quanto concerne i tassi attivi e passivi,
le spese di tenuta conto, i servizi e lo svolgimento del servizio ed
in base ad uno schema tipo di convenzione per la gestione dei
servizio di cassa, approvato dalla giunta provinciale.
2. L'affidamento del servizio è effettuato mediante le procedure
ad evidenza pubblica, con modalità che rispettino i principi della
concorrenza.
3. Resta salva la possibilità di stipulare contratti di gestione
finalizzata delle risorse finanziarie a norma dell'Art. 54.

Art. 38.
Conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del conto finanziario e del
conto generale del patrimonio. Allo stesso sono allegati:
a) la situazione amministrativa che dimostri il fondo di cassa
all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse e quelle pagate in conto
competenze ed in conto residui, il fondo o il deficit di cassa alla
chiusura dell'esercizio e l'avanzo di amministrazione;
b) l'elenco dei residui attivi e passivi con l'indicazione
della causale del credito o del debito e del loro ammontare;
c) il prospetto delle spese per il personale estraneo
all'amministrazione e per i contratti d'opera;
d) il contocontabile dei progetti;
e) eventuali rendiconti per le attività di cui agli articoli
39 e 44.
2. Il conto finanziario, in relazione all'aggregazione delle
entrate e delle spese contenute nel bilancio di cui all'Art. 5, comma
1, comprende le entrate di competenza dell'anno accertate, riscosse o
rimaste da riscuotere e le spese di competenza dell'anno, impegnate,
pagate o rimaste da pagare, nonchè i risultati della gestione dei
residui attivi e passivi.
3. Il conto generale del patrimonio indica la consistenza degli
elementi patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio e le relative variazioni nonchè il totale complessivo
dei crediti e dei debiti risultanti alla fine dell'esercizio.
4. Il prospetto delle spese per il personale estraneo
all'amministrazione e per i contratti d'opera conseguenti allo
svolgimento ed alla realizzazione dei progetti, evidenzia la
consistenza numerica del personale e dei contratti d'opera, l'entità
complessiva della spesa e la sua articolazione, in relazione agli
istituti retributivi vigenti ed ai corrispettivi dovuti.
5. Il conto consuntivo è predisposto dal responsabile
amministrativo o dalla responsabile amministrativa entro il 31
gennaio con la chiusura dei partitari delle entrate e delle spese e
dell'accertamento dei residui attivi e passivi. Il conto consuntivo
è trasmesso al consiglio per l'approvazione entro il 30 aprile e
precisamente unitamente ad una dettagliata relazione illustrativa del
dirigente o della dirigente, elaborata di concerto con il
responsabile amministrativo o la responsabile amministrativa, che
espone l'andamento della gestione dell'istituzione scolastica ed i
suoi risultati in relazione agli obiettivi programmati. Il conto
consuntivo è trasmesso al nucleo di controllo per il controllo ai
sensi dell'Art. 56.
6. I residui accertati di cui al comma 5 possono essere riscossi
o liquidati prima dell'approvazione del conto consuntivo.
7. Il conto consuntivo è trasmesso assieme al parere del nucleo
di controllo all'intendenza scolastica per l'approvazione entro il
15 maggio.
8. Nel caso in cui il consiglio non deliberi l'approvazione del
conto consuntivo entro sessanta giorni dalla sua presentazione, il
dirigente o la dirigente ne dà comunicazione al nucleo di controllo
ed all'intendente scolastico competente o all'intendente scolastica
competente che nomina un commissario o una commissaria ad acta per il
relativo adempimento.
9. Il conto consuntivo, corredato degli allegati e della
deliberazione di approvazione, è conservato agli atti
dell'istituzione scolastica.
10. Il conto consuntivo è affisso all'albo dell'istituzione
scolastica entro quindici giorni dall'approvazione da parte del
consiglio ed inserito, ove possibile, nell'apposito sito web
dell'istituzione medesima.

Art. 39.
Aziende agrarie o aziende speciali
1. La gestione dell'azienda agraria o speciale annessa
all'istituzione scolastica costituisce uno specifico progetto del
bilancio, del quale il programma indica riassuntivamente le entrate,
le spese e le modalità di copertura dell'eventuale disavanzo.
2. La gestione di cui al comma 1, deve essere condotta secondo
criteri di rendimento economico, di efficacia, efficienza e di
economicità, pur soddisfacendo alle esigenze pratiche e dimostrative
in particolare dell'insegnamento di tecniche della gestione aziendale
e di contabilità agraria.
3. La relazione di cui all'Art. 5, comma 2, deve indicare, in
particolare, l'indirizzo economico produttivo, gli obiettivi che si
intendono perseguire, le attività didattiche che possono svolgersi
con l'utilizzazione delle superfici e delle risorse umane e
strumentali dell'azienda con i relativi costi, le entrate e le spese
complessive che l'azienda prevede rispettivamente di riscuotere e
sostenere e, qualora non sia possibile prevedere il pareggio, le
risorse finanziarie tratte dagli appositi accantonamenti dell'azienda
o dalle disponibilità di cassa dell'istituzione scolastica
necessarie per conseguirlo. La dimostrazione delle entrate e delle
spese è resa nella scheda illustrativa finanziaria da predisporre a
norma dell'Art. 5, comma 4.
4. La direzione dell'azienda agraria spetta, di norma, al
dirigente o alla dirigente. Qualora ricorrano speciali circostanze,
la direzione dell'azienda può essere affidata dal dirigente o dalla
dirigente ad un docente o una docente particolarmente competente che
sottopone all'approvazione del dirigente o della dirigente le
proposte riguardanti l'indirizzo produttivo e la gestione economica.
5. Al fine di non compromettere il perseguimento dei criteri di
gestione di cui al comma 2, l'attività didattica che può riferirsi
a tutte le attività produttive dell'azienda, si svolge, di norma, su
una superficie limitata dell'azienda stessa, predeterminata dal
dirigente o dalla dirigente. Gli eventuali utili derivanti dalla
predetta attività sono destinati, nell'ordine, alla copertura dei
relativi costi ed al miglioramento ed incremento delle attrezzature
didattiche. Qualora le stesse attività non producano utili, i
relativi costi sono coperti con le disponibilità di cassa
dell'istituzione scolastica.
6. Le scritture contabili dell'azienda sono distinte da quelle
dell'istituzione scolastica e sono tenute dal responsabile
amministrativo o dalla responsabile amministrativa con il metodo
della partita doppia e con i registri e libri ausiliari che si
rendono necessari. In relazione alle dimensioni ed alle capacità
produttive dell'azienda può essere aperto, presso l'istituto di
credito che gestisce il servizio di cassa dell'istituzione scolastica
a norma dell'Art. 37, un distinto conto corrente per il servizio di
cassa dell'azienda.
7. L'utile prodotto dall'azienda, accantonato in un apposito
fondo dello stato patrimoniale, è destinato, nell'ordine, alla
copertura di eventuali perdite di gestione, anche di successivi
esercizi, a spese di investimento e al finanziamento di progetti
dell'istituzione scolastica.
8. Ove non sia possibile provvedere a norma del comma 7, la
perdita di gestione può essere coperta, previa delibera del
consiglio, mediante prelevamento dalle disponibilità di cassa
dell'istituzione scolastica, sempre che ciò non comprometta la
realizzazione dei progetti e delle altre attività previsti dal
bilancio e salvo reintegro con i successivi utili dell'azienda.
Qualora la perdita di gestione sia dovuta a permanenti e non
rimuovibii cause strutturali dell'azienda il consiglio deve valutare
l'opportunità della chiusura dell'azienda stessa, con la
destinazione delle relative attrezzature alle attività didattiche.
9. Il conto dell'azienda deve dare la dimostrazione della
gestione finanziaria, nonchè dei risultati economici conseguiti
nell'anno. Il conto si compone dello stato patrimoniale e del conto
economico. Al conto dell'azienda agraria sono allegati:
a) un prospetto del movimento nella consistenza del bestiame;
b) un prospetto riassuntivo del movimento delle derrate e
scorte di magazzino;
c) una relazione illustrativa del responsabile o della
responsabile dell'azienda sui risultati conseguiti;
d) un prospetto riassuntivo della produzione dell'azienda
agraria.
10. Al conto dell'azienda speciale sono allegati la relazione
illustrativa di cui al comma 9, lettera c), ed un prospetto sulla
consistenza dei prodotti finiti ed in corso di lavorazione.
11. Alle aziende agrarie si applica il regime fiscale previsto
per i produttori agricoli che svolgono le attività di cui all'Art.
2135 e seguenti del codice civile, salvo che non sia diversamente
disposto.

Art. 40.
Attività e servizi per conto terzi
1. I laboratori delle istituzioni scolastiche, sulla base di
motivazioni didattiche, di studio e di ricerca, possono essere
utilizzati ed organizzati per lo svolgimento di attività e servizi
per conto di terzi. Le predette attività e servizi sono
specificamente indicate nel bilancio come specifico progetto, la cui
scheda finanziaria indica le voci che compongono le entrate e le
uscite e per il quale la relazione di cui all'Art. 5, comma 2, deve
indicare i criteri di amministrazione e le modalità di gestione.
2. Le attività e i servizi di cui al comma 1 sono oggetto di
gestione economica separata da quella dell'istituzione scolastica. La
gestione deve riservare, a favore dell'istituzione scolastica, una
quota di spese generali, di ammortamento e deperimento delle
attrezzature nonchè le eventuali eccedenze. I movimenti finanziari
sono rilevati in specifiche voci di entrata e di uscita della
contabilità dell'istituzione scolastica, che devono risultare a
pareggio.
3. Le prestazioni d'opera, fuori del normale orario di servizio,
sono retribuite. Nel bilancio sono indicate le modalità di scelta
degli operatori o delle operatrici. Il consiglio stabilisce i
compensi normalmente attribuibili in relazione al tipo di attività
ed all'impegno temporale richiesto. Per le prestazioni d'opera
intellettuale si possono prevedere compensi differenziati a seconda
che si tratti di attività operative o di studio e ricerca.

Art. 41.
B e n i
1. I beni che costituiscono il patrimonio delle istituzioni
scolastiche si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. I beni sono descritti negli inventari, in conformità
alle disposizioni contenute nei successivi articoli.
2. I beni immobili ed i beni mobili infruttiferi sono assunti in
consegna, con debito di vigilanza, dal dirigente o dalla dirigente.
La consegna, si effettua per mezzo degli inventari.
3. La custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei
laboratori e delle officine nonchè dei plessi e delle sedi
distaccate è disciplinata dal regolamento interno dell'istituzione
scolastica di cui all'Art. 7, comma 5, della legge.
4. La proprietà dei beni mobili acquistati dall'amministrazione
provinciale per le istituzioni scolastiche viene trasferita a titolo
gratuito, salvo i beni storici e culturali, alle istituzioni
scolastiche e i beni vengono inventariati dalle stesse.
L'amministrazione provinciale si riserva il diritto di disporre
nuovamente dei beni che non siano più usati dalle scuole.
5. Per i beni appartenenti al patrimonio degli enti locali e
concessi in uso alle istituzioni scolastiche, si osservano le
disposizioni impartite dagli stessi enti.

Art. 42.
I n v e n t a r i
1. L'inventario dei beni immobili patrimoniali deve contenere le
seguenti indicazioni:
a) il luogo, la denominazione, la consistenza e la qualità dei
beni;
b) i dati tavolari;
c) il titolo di provenienza;
d) i dati relativi al valore e alla destinazione dei beni.
2. I beni mobili si iscrivono nel relativo inventario in ordine
cronologico, con numerazione progressiva ed ininterrotta e con
l'indicazione di tutti gli elementi che valgono a stabilirne la
provenienza, il luogo in cui si trovano, la quantità o il numero, lo
stato di conservazione, il valore e la eventuale rendita.
3. Sono soggetti ad essere inventariati tutti i beni mobili il
cui costo di acquisto o di fabbricazione è superiore a 400 euro,
I.V.A. compresa. Detto importo viene aggiornato ogni cinque anni
sulla base dell'indice nazionale dei prezzi al consumo redatto
dall'istituto provinciale di statistica. Oggetti di interesse
artistico o storico previsti nelle sotto indicate categorie, sono
sempre inventariati, indipendentemente dal loro valore.
4. Ogni oggetto è contrassegnato col numero progressivo col
quale è stato iscritto in inventario.
5. L'inventario dei beni mobili patrimoniali deve contenere:
a) l'ubicazione;
b) la descrizione e la quantità;
c) il prezzo d'acquisto o il valore di stima.
6. Sono descritti in distinti inventari i beni immobili, i beni
di valore storico-artistico, i libri ed il materiale bibliografico, i
valori mobiliari.
7. Indipendentemente dal loro valore gli oggetti fragili e di
facile consumo, cioè tutti quei beni che per l'uso continuo sono
destinati a deteriorarsi rapidamente non sono iscritti in inventario.
8. I beni non soggetti ad inventariazione non sono soggetti ad
alcun tipo di registrazione.
9. I beni mobili in uso gratuito devono essere registrati in un
apposito registro.
10. La custodia dei titoli e dei valori è affidata all'istituto
di credito che effettua il servizio di cassa per l'istituzione
scolastica.
11. Qualsiasi variazione, in aumento o in diminuzione, dei beni
soggetti ad inventario è annotata, in ordine cronologico,
nell'inventario di riferimento.
12. Almeno ogni dieci anni si provvede al rinnovo degli inventari
ed almeno ogni cinque anni alla ricognizione e alla rivalutazione dei
beni.
13. Quando il dirigente o la dirigente cessa dal suo ufficio, il
passaggio delle consegne avviene mediante verbale, dopo la chiusura e
l'accertamento dell'esattezza dei registri prescritti, in
contraddittorio con il consegnatario subentrante e quello cessante.

Art. 43.
Eliminazione di beni mobili dall'inventario
1. I beni mancanti per furto o per causa di forza maggiore e i
beni mobili fuori uso sono eliminati dall'inventario con
provvedimento del dirigente o della dirigente.

Art. 44.
Scritture contabili
1. I documenti contabili obbligatori sono:
a) il bilancio;
b) il giornale di cassa;
c) i registri dei partitari delle entrate e delle spese;
d) il registro del conto corrente postale;
e) i registri delle entrate in contanti;
f) il registro delle piccole spese;
g) gli inventari;
h) il registro dei contratti;
i) Il conto consuntivo.
2. Nel giornale di cassa si trascrivono tutte le operazioni di
pagamento e di riscossione nel giorno in cui sono emessi i relativi
mandati e reversali.
3. Nei registri partitari delle entrate e delle spese si aprono
tanti conti quante sono le aggregazioni individuate sulla base di
quanto previsto dall'Art. 5, comma 3, e si annotano le operazioni di
accertamento o di impegno nonchè quelle di incasso o di pagamento.
4. I documenti di cui al comma 1, anche se tenuti con sistemi
automatizzati od a fogli mobili, devono essere composti da pagine
numerate, munite del timbro dell'istituzione scolastica e siglate dal
responsabile amministrativo o dalla responsabile amnministrativa. A
chiusura dell'esercizio il responsabile amministrativo o la
responsabile amministrativa attesta il numero delle pagine di cui i
documenti sono composti.
5. Il responsabile amministrativo o la responsabile
amministrativa risponde della tenuta della contabilità, delle
necessarie registrazioni e degli adempimenti fiscali.

Art. 45.
Modulistica e contabilità informatizzata
1. Le intendenze scolastiche stabiliscono d'intesa tra loro i
modelli necessari per assicurare l'omogeneità dei documenti
contabili di cui all'Art. 44, nonchè dei sistemi di gestione
amministrativo-contabile, finanziaria e patrimoniale, di
rendicontazione e di riscontro, di monitoraggio dei dati relativi
alla gestione e di quelli relativi all'andamento dei flussi
finanziari e di rilevazione dei costi.
2. Le intendenze scolastiche predispongono un pacchetto
applicativo, coerente con la modulistica di cui al comma 1, per la
tenuta, con tecnologie informatiche, della contabilità delle
istituzioni scolastiche.

Art. 46.
Capacità negoziale
1. Le istituzioni scolastiche hanno piena autonomia negoziale,
nel rispetto dei propri fini istituzionali, fatte salve le
limitazioni specifiche poste da leggi e regolamenti nonchè dalle
presenti disposizioni.
2. Nell'ambito dell'autonomia negoziale di cui al comma 1, le
istituzioni scolastiche possono stipulare convenzioni e contratti,
con esclusione dei contratti aleatori e, in genere, delle operazioni
finanziarie speculative nonchè della partecipazione a società di
persone e società di capitali, fatta salva la costituzione e la
partecipazione a consorzi anche costituiti nella forma di società a
responsabilità limitata.
3. I contratti, ad esclusione di quelli relativi alle spese di
cui all'Art. 35, sono stipulati nelle forme previste dalle relative
disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertà di forma, mediante
scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio.

Art. 47.
Poteri del consiglio di istituto
1. In aggiunta alle competenze di cui all'Art. 7 della legge
provinciale 18 ottobre 1995, n. 20, e successive modifiche,
concernente gli organi collegiali delle istruzioni scolastiche,
spettano al consiglio le deliberazioni relative:
a) all'accettazione e alla rinuncia di legati, eredità e
donazioni;
b) alla costituzione di fondazioni;
c) all'accensione di mutui e ai contratti in genere di durata
pluriennale;
d) ai contratti di alienazione, trasferimento, costituzione,
modificazione di diritti reali su beni immobili appartenenti alla
istituzione scolastica, previa verifica, in caso di alienazione di
beni pervenuti per effetto di successioni per causa di morte e
donazioni, della mancanza di condizioni ostative o disposizioni
modali che ostino alla dismissione del bene;
e) all'adesione a reti di istituzioni scolastiche e consorzi;
f) all'utilizzazione economica delle opere dell'ingegno;
g) alla partecipazione delle istituzioni scolastiche ad
iniziative che comportino il coinvolgimento di agenzie, enti,
università, soggetti pubblici o privati.
2. Al consiglio spettano le deliberazioni relative alla
determinazione dei criteri e dei limiti per lo svolgimento, da parte
del dirigente o della dirigente delle seguenti attività negoziali:
a) contratti di fornitura e di servizi;
b) contratti di sponsorizzazione;
c) contratti di locazione di immobili appartenenti
all'istituzione scolastica;
d) utilizzazione di locali, beni o siti informatici
appartenenti alla istituzione scolastica da parte di terzi;
e) convenzioni relative a prestazioni del personale
dell'istituzione scolastica e degli alunni o delle alunne per conto
terzi;
f) alienazione di beni prodotti nell'esercizio di attività
didattiche o programmate a favore di terzi;
g) contratti di prestazione d'opera con esperti per particolari
attività ed insegnamenti;
h) partecipazione a progetti internazionali previsti dal
programma.
3. Nei casi specificamente individuati dal comma 1, l'esercizio
dei poteri di gestione è subordinato all'approvazione della relativa
deliberazione da parte del consiglio. In tali casi, il dirigente o la
dirigente non può recedere, rinunciare o transigere se non
previamente autorizzato dal consiglio. In tutti gli altri casi, il
dirigente o la dirigente ha il potere di recedere, rinunciare e
transigere, qualora lo richieda l'interesse dell'istituzione.

Art. 48.
Procedura ordinaria di contrattazione
1. Per l'attività contrattuale riguardante acquisti e forniture
l'istituzione scolastica può adottare le seguenti procedure:
I) Procedura negoziata:
a) fino a 5000 euro, al netto degli oneri fiscali, il ricorso
ad una sola ditta, con congrua motivazione, per la particolare natura
della prestazione;
b) da 5001 euro fino a 100.000 euro, al netto degli oneri
fiscali, con gara informale. In tal caso il dirigente o la dirigente
procede alla scelta del contraente previa comparazione delle offerte
di almeno tre ditte direttamente interpellate. Sono fatte salve le
disposizioni di cui al Capo II.
II) Per acquisti e forniture oltre 100.000 euro, al netto degli
oneri fiscali, si applicano le procedure previste dalle rispettive
disposizioni vigenti in materia.
2. È vietato suddividere artificiosamente qualsiasi fornitura,
lavoro, servizio che possa considerare con carattere unitario, in
più forniture, lavori o servizi. Le offerte devono farsi per
iscritto. La scelta del contraente avviene in base alla migliore
offerta secondo i criteri indicati nella lettera d'invito.
3. Sulle offerte di cui al comma 1, punto I, lettera a) e b) deve
essere espresso un parere di congruità da parte del responsabile del
procedimento.
4. Le funzioni di ufficiale rogante, per la stipula degli atti
che richiedono la forma pubblica, sono esercitate dal dirigente o
dalla dirigente o da una persona appartenente all'istituzione da lui
o da lei delegato o delegata. Le funzioni di autorità di gara sono
esercitate dal dirigente o dalla dirigente, dal responsabile
amministrativo o dalla responsabile amnministrativa e da un membro
nominato dal dirigente o dalla dirigente.
5. Gli acquisti di cui alla lettera a), punto I, possono essere
delegati dal dirigente o dalla dirigente al responsabile o alla
responsabile o al personale insegnante nelle sedi staccate, con
indicazione del limite massimo di spesa e dei criteri relativi alla
procedura da adottarsi.

Art. 49.
C o l l a u d o
1. Le forniture e i servizi di valore superiore a 5000 euro sono
soggetti a collaudo finale da eseguirsi dal personale
dell'istituzione scolastica, munito di adeguata competenza tecnica.
2. Per le forniture ed i servizi di valore inferiore a 5000 euro
il verbale di collaudo è sostituito dalle fatture vistate.
3. Per il collaudo di opere pubbliche, si procede secondo quanto
previsto al riguardo dalla normativa provinciale sui lavori pubblici.

Art. 50.
Opere dell'ingegno
1. Spetta all'istituzione scolastica il diritto d'autore sulle
opere dell'ingegno prodotte nello svolgimento delle attività
scolastiche, rientranti nelle finalità formative istituzionali.
2. È sempre riconosciuto agli autori il diritto morale alla
paternità dell'opera, nei limiti della sezione seconda del capo III
del titolo primo della legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive
modificazioni.
3. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività curriculari è deliberato dal consiglio, riconosciuto
il compenso di cui al comma 5.
4. Lo sfruttamento delle opere dell'ingegno prodotte nel corso
delle attività non curriculari è egualmente deliberato dal
consiglio. Tuttavia, i coautori possono autonomamente intraprendere
le iniziative dirette allo sfruttamento economico, qualora il
consiglio non abbia intrapreso le iniziative in tal senso nel termine
di novanta giorni dall'invito rivolto dagli autori dell'opera.
5. È riconosciuto ai coautori e alle istituzioni scolastiche la
partecipazione paritaria ai proventi dello sfruttamento economico
dell'opera.

Art. 51.
Concessione di mezzi didattici in uso gratuito
1. L'istituzione scolastica, su richiesta degli esercenti la
potestà genitoriale e degli alunni o delle alunne maggiorenni, può
autorizzare, mezzi didattici, anche in uso gratuito.

Art. 52.
Contratti di prestazioni d'opera
1. L'istituzione scolastica può stipulare contratti di
prestazione d'opera con esperti per particolari attività previste
nel piano dell'offerta formativa e nel relativo programma attuativo.
2. Il consiglio, sentito il collegio dei docenti, disciplina nel
regolamento di istituto le procedure ed i criteri di scelta del
contraente, al fine di garantire la qualità della prestazione,
nonchè il limite massimo dei compensi attribuibili in relazione al
tipo di attività e all'impegno professionale richiesto.

Art. 53.
Contratti di mutuo
1. L'impegno complessivo annuale per il rimborso dei mutui non
può eccedere, il quinto della media dei trasferimenti ordinari della
provincia nell'ultimo triennio.
2. La durata massima dei mutui è quinquennale.
3. In relazione a finanziamenti di progetti comunitari e di
formazione integrata superiore assegnati e dei quali sia pervenuta
formale comunicazione, nonchè per il finanziamento dell'attività
didattica-amministrativa ordinaria nel caso di temporanea deficienza
di cassa, le istituzioni scolastiche possono chiedere, in attesa
della materiale erogazione dei fondi, anticipazioni bancarie alle
condizioni stabilite da apposita convenzione stipulata
dall'istituzione scolastica stessa con l'istituto cassiere o a
condizioni migliori.

Art. 54.
Contratti di gestione finalizzata delle risorse finanziarie
1. L'istituzione scolastica, nell'ambito delle risorse
finanziarie disponibili e con esclusione di quelle trasferite dalla
provincia, dagli enti locali e dall'Unione europea, compatibilmente
con la continuità dell'erogazione del servizio educativo e
formativo, può stipulare contratti di gestione finanziaria, sia
individuale che collettiva.

Art. 55.
Alienazione, permuta e cessione a titolo gratuito di beni mobili
fuori uso
1. Il dirigente o la dirigente può permutare beni mobili
divenuti inservibili con altri beni o alienarli tramite trattativa
privata.
2. L'istituzione scolastica può cedere a titolo gratuito beni
mobili fuori uso. Richiedenti possono essere: istituti di
beneficenza, altre scuole, enti pubblici, cooperative, associazioni o
altre persone giuridiche senza fini di lucro, aventi sede nella
provincia e operanti prevalentemente per la popolazione della
provincia.

Art. 56.
Nucleo di controllo
1. Ai sensi dell'Art. 12, comma 7, della legge, il controllo
amministrativo-contabile nelle istituzioni scolastiche è effettuato
da uno o più nuclei di controllo, nominati dall'intendente
scolastico competente o dall'intendente scolastica competente.
2. Ciascun nucleo di controllo è composto da tre persone:
a) due delle quali appartenenti all'amministrazione
provinciale, di cui una dell'intendenza scolastica competente;
b) una persona estranea all'amministrazione provinciale.
3. Nell'impossibilità di reperire il personale necessario,
l'intendente scolastico competente o l'intendente scolastica
competente può nominare un componente del nucleo di controllo,
prescindendo dalle condizioni di cui al comma 2.
4. I componenti del nucleo eleggono nel loro ambito un presidente
coordinatore o una presidente coordinatrice. Essi durano in carica
tre anni, salvo conferma che, nello stesso ambito territoriale, può
avvenire per una sola volta.
5. Ad uno stesso nucleo di controllo è affidato il riscontro di
più istituzioni scolastiche, anche di diverso ordine e grado.
L'aggregazione è operata dall'intendente scolastico competente o
dall'intendente scolastica competente.
6. Ai membri dei nuclei di controllo spetta un compenso
determinato dalla giunta provinciale. Agli stessi sono corrisposti,
in quanto dovuti, l'indennità di missione ed il rimborso spese
secondo le disposizioni provinciali vigenti in materia.
7. Il compenso, l'indennità ed il rimborso spese ai membri
esterni dei nuclei di controllo sono liquidati dall'ufficio
finanziamento scolastico dell'intendenza scolastica competente.
8. Per le nomine dei membri dei nuclei di controllo l'intendente
scolastico competente o l'intendente scolastica competente provvede
alla tenuta di un apposito elenco nel quale sono iscritti, su
domanda, i dipendenti appartenenti a qualifica non inferiore alla
sesta. Gli incarichi sono attribuiti dall'intendente scolastico o
dall'intendente scolastica sulla base di criteri che privilegiano la
professionalità acquisita nell'ambito dell'organizzazione
dell'istituzione scolastica o l'iscrizione nel registro dei revisori
contabili.
9. Detto elenco di cui al comma 8 comprende un'apposita sezione
nella quale sono inseriti, su domanda, persone estranee
all'amministrazione provinciale per l'attribuzione degli incarichi ed
in particolare: persone iscritte al registro dei revisori contabili,
personale qualificato in materia amministrativa e contabile, persone
iscritte al registro dei revisori contabili, consulenti economici e
personale in possesso dei requisiti che hanno accesso ai profili
professionali per ispettore contabile ed amministrativo o ragioniere.

Art. 57.
Competenze del nucleo di controllo
1. I nuclei di controllo vigilano sulla legittimità, regolarità
e correttezza dell'azione amministrativa.
2. I nuclei di controllo esaminano il bilancio di previsione
delle istituzioni scolastiche e formulano il parere di regolarità
contabile sullo stesso.
3. I nuclei di controllo procedono con visite periodiche, anche
individuali, alla verifica della legittimità e regolarità delle
scritture contabili e della coerenza dell'impiego delle risorse con
gli obiettivi individuati nel programma e nelle successive variazioni
di quest'ultimo.
4. I nuclei di controllo esaminano il conto consuntivo annuale in
merito al quale:
a) riferiscono sulla regolarità della gestione finanziaria e
patrimoniale, secondo gli elementi tratti dagli atti esaminati e
dalle verifiche periodiche effettuate nel corso dell'esercizio;
b) rilevano il livello percentuale di utilizzo della dotazione
finanziaria e delle dotazioni annuali di ciascun progetto d'istituto;
c) evidenziano i risultati della gestione finanziaria e
patrimoniale;
d) esprimono parere sul conto consuntivo, con particolare
riguardo alla concordanza dei risultati esposti con le scritture
contabili;
e) corredano la relazione con tabelle di rilevazione dei costi
(personale, strumenti, servizi esterni, ecc.) inerenti alle attività
e ai progetti realizzati nell'istituto, finalizzate all'analisi
costi/benefici da parte dell'amministrazione scolastica, nonchè con
altre notizie e dati richiesti dall'amministrazione vigilante.
5. Nel caso in cui il conto consuntivo sia approvato in
difformità del parere del nucleo di controllo, si applicano le
disposizioni di cui all'Art. 38, comma 7.

Art. 58.
Funzionamento del nucleo di controllo
1. Le riunioni del nucleo di controllo si svolgono su iniziativa
del presidente o della presidente, cui compete la convocazione,
quando ne facciano richiesta congiuntamente gli altri due membri.
2. Per la validità delle riunioni del nucleo è necessaria la
presenza di almeno due membri. Le deliberazioni sono assunte a
maggioranza dei presenti. In caso di parità di voti prevale
l'orientamento espresso dal presidente o dalla presidente. Il membro
dissenziente deve indicare nel verbale i motivi del proprio dissenso.
Non è consentita l'astensione.
3. Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun componente del
nucleo di controllo può prendere visione di tutti gli atti e i
documenti attinenti al funzionamento delle istituzioni scolastiche ed
è altresì autorizzato a partecipare, senza diritto di voto, alle
sedute del consiglio.

Art. 59.
V e r b a l i
1. L'attività dei nuclei di controllo deve essere verbalizzata.
I verbali sono raccolti in apposito registro a pagine numerate
progressivamente, che è custodito dall'istituzione scolastica.
2. Copia del verbale relativo all'esame del conto consuntivo,
corredato dalla documentazione indicata all'Art. 38, deve essere
trasmessa all'intendenza scolastica competente. Devono essere
inviati, altresì, copia dei verbali relativi ad eventuali anomalie
riscontrate nel corso della gestione, per l'adozione dei
provvedimenti di competenza.

Art. 60.
Coordinamento
1. L'attività dei nuclei di controllo è coordinata
dall'intendente scolastico competente o dall'intendente scolastica
competente che promuove, in caso di anomalie, gli opportuni
interventi, fornisce consulenza alle istituzioni scolastiche,
utilizza i dati del riscontro contabile anche ai fini del controllo
di gestione.

Art. 61.
Commissario straordinario
1. Nei casi di scioglimento dei consigli e nel caso
dell'istituzione di nuove istituzioni scolastiche, fino a quando i
nuovi consigli non siano insediati, l'intendente scolastico
competente o l'intendente scolastica competente nomina un commissario
straordinario od una commissaria straordinaria per l'amministrazione
straordinaria.
2. Al commissario straordinario o alla commissaria straordinaria
spetta un compenso determinato dalla giunta provinciale.
3. Al commissario straordinario od alla commissaria straordinaria
spettano le attribuzioni del consiglio di cui all'Art. 7 della legge
provinciale 18 ottobre 1995, n. 20 e successive modifiche.
4. Nel caso della soppressione di istituzioni scolastiche è
nominato un commissario od una commissaria di liquidazione per il
compimento dei provvedimenti finali necessari.

Art. 62.
Disposizioni generali concernenti le deliberazioni del consiglio
1. In osservanza delle disposizioni sul funzionamento degli
organi collegiali di cui all'Art. 32 della legge provinciale 22
ottobre 1993, n. 17 e successive modifiche, le deliberazioni del
consiglio devono essere pubblicate almeno per estratto mediante
affissione nell'albo dell'istituzione scolastica, entro otto giorni
dalla data della deliberazione stessa e per otto giorni consecutivi.

Art. 63.
Direttive ed istruzioni amministrativo-contabili
1. Per quanto non previsto dal presente regolamento trova
applicazione la normativa provinciale in materia.
2. Le intendenze scolastiche emanano direttive ed istruzioni
vincolanti per l'applicazione del presente regolamento, ivi incluse
direttive ed istruzioni per la redazione del bilancio, per la tenuta
dei libri contabili obbligatori, per il conto consuntivo e per ogni
altro aspetto necessario a garantire il buon andamento amministrativo
ed organizzativo-contabile delle istituzioni scolastiche.

Art. 64.
Abrogazione
1. Il decreto del presidente della giunta provinciale 28
settembre 1976, n. 53, è abrogato.

Art. 65.
Entrata in vigore
1. Le disposizioni del titolo I - gestione finanziaria ed
amministrativo-contabile e del titolo III - scritture contabili e
contabilità informatizzata - si applicano a partire dall'esercizio
finanziario dell'anno 2002.
2. Le disposizioni del titolo II - gestione patrimoniale - e
dell'Art. 61, comma 2, si applicano con l'acquisizione della
personalità giuridica delle istituzioni scolastiche.
3. Le disposizioni del titolo IV - attività negoziale, del
titolo V - controllo di regolarità amministrativa e contabile - e
del titolo VI - varie - si applicano con l'entrata in vigore del
presente regolamento.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 16 novembre 2001
DURNWALDER

Registrato alla Corte dei conti il 7 dicembre 2001, registro n. 1,
foglio n. 44