Serie Generale n. 120 del 24-5-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA CULTURA
MINISTERO DELLA CULTURA
DECRETO 22 marzo 2023
Revisione delle disposizioni attuative adottate con decreto 5 settembre 2018, in tema di criteri di ripartizione dei compensi dovuti agli artisti interpreti ed esecutori ai sensi dell'articolo 49, comma 2, del decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, di attuazione della direttiva 2014/26/UE sulla gestione collettiva dei diritti d'autore e dei diritti connessi e sulla concessione di licenze multi territoriali per i diritti su opere musicali per l'uso on-line nel mercato interno. (23A02988) (GU Serie Generale n.120 del 24-05-2023)

IL MINISTRO DELLA CULTURA

Vista la direttiva 26 febbraio 2014, n. 2014/26/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio sulla gestione collettiva dei diritti
d'autore e dei diritti connessi e sulla concessione di licenze
multiterritoriali per i diritti su opere musicali per l'uso on-line
nel mercato interno;
Vista la legge 22 aprile 1941, n. 633, e successive modificazioni,
recante «Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi
al suo esercizio»;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, e successive modificazioni,
recante «Istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo»;
Vista la legge 9 gennaio 2008, n. 2, recante «Disposizioni
concernenti la Società italiana degli autori ed editori»;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, e successive
modificazioni, recante «Attuazione della direttiva 2014/26/UE sulla
gestione collettiva dei diritti d'autore e dei diritti connessi e
sulla concessione di licenze multiterritoriali per i diritti su opere
musicali per l'uso online nel mercato interno», con il quale è stata
attuata la direttiva 26 febbraio 2014, n. 2014/26/UE, del Parlamento
europeo e del Consiglio sulla gestione collettiva dei diritti
d'autore e dei diritti connessi e sulla concessione di licenze
multiterritoriali per i diritti su opere musicali per l'uso on-line
nel mercato interno e, in particolare, gli articoli 41 e 49;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito con
modificazioni dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
gennaio 2014 recante «Riordino della materia del diritto connesso al
diritto d'autore, di cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633, e
successive modificazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2
dicembre 2019, n. 169, e successive modificazioni, recante
«Regolamento di organizzazione del Ministero della cultura, degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance»;
Visto il decreto ministeriale 5 settembre 2018, n. 386, recante
nuove disposizioni attuative in tema di criteri di ripartizione dei
compensi dovuti agli artisti interpreti ed esecutori, ai sensi
dell'art. 49, comma 2, del decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35,
di attuazione della succitata direttiva 26 febbraio 2014, n.
2014/26/UE;
Tenuto conto delle segnalazioni inoltrate dall'Autorità garante
della concorrenza e del mercato (di seguito Agcm) e dall'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni (di seguito AgCom) al Ministro
per i beni e le attività culturali concernenti il decreto
ministeriale 5 settembre 2018, n. 386, rispettivamente AS1579 del 16
aprile 2019 e S3440 e prot. n. 0345432 del 2 agosto 2019, che hanno
reso necessario apportare modifiche al predetto decreto ministeriale
5 settembre 2018, n. 386;
Sentiti gli organismi di gestione collettiva e le entità di
gestione indipendente che hanno inviato elementi scritti a seguito
della richiesta di cui alla nota prot. n. 18599 in data 13 novembre
2020 della Direzione generale biblioteche e diritto d'autore,
inoltrata dalla medesima Direzione generale con comunicazione di
posta elettronica certificata in pari data per conto del CCPDA, e in
particolare: Artisti 7607, Itsright, Nuovo IMAIE, RASI, Videorights;
Acquisito il parere del CCPDA, espresso nell'adunanza del 18
febbraio 2021;
Preso atto dei pareri favorevoli espressi dall'Agcm e dall'AgCom in
ordine allo schema di decreto di revisione del decreto ministeriale 5
settembre 2018, n. 386, predisposto dal CCPDA, rispettivamente con
nota in data 1° aprile 2021 e nota prot. n. 0198227 in data 27 aprile
2021;
Considerate le modifiche apportate all'art. 71-octies, comma 1,
della legge 22 aprile 1941, n. 633, ai sensi dell'art. 65, comma 4,
lettera a), del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali»;
Vista la nota prot. n. 34490 in data 6 dicembre 2021, con la quale
l'Ufficio legislativo del Ministero della cultura ha chiesto alla
Direzione generale biblioteche e diritto d'autore di procedere alla
rielaborazione dello schema di revisione del decreto ministeriale 5
settembre 2018, n. 386, di cui al suddetto parere espresso dal CCPDA
nell'adunanza del 18 febbraio 2021, in considerazione delle novità
normative in materia di diritto d'autore introdotte dall'art. 65,
comma 4, del decreto-legge n. 73 del 2021 e dal decreto legislativo
n. 177 del 2021;
Tenuto conto dell'esito della ulteriore consultazione scritta
indetta dalla Direzione generale biblioteche e diritto d'autore con
nota prot. n. 6103 in data 20 maggio 2022 e condotta dalla
Commissione speciale istituita con decreto 1° marzo 2022 del
Presidente del CCPDA, al fine di svolgere gli approfondimenti utili
alle attività di revisione, alla quale hanno aderito: Artisti 7607
S.c.a r.l., Confindustria Radio Televisioni, Getsound S.r.l.,
Itsright S.r.l., Nuovo IMAIE, RASI-Rete artisti spettacolo per
l'innovazione;
Tenuto conto di quanto emerso nel corso dell'adunanza generale del
CCPDA del 15 settembre 2022 e, in particolare, delle osservazioni
formulate dal Ministero della giustizia;
Considerato che, ai fini della razionale applicazione dei criteri
di ripartizione dei compensi dovuti agli artisti interpreti ed
esecutori, appare indispensabile introdurre nel provvedimento di
applicazione dell'art. 49 del decreto legislativo 15 marzo 2017, n.
35, disposizioni inerenti all'adempimento di obblighi informativi da
parte dei soggetti obbligati;
Visto quanto disposto dall'art. 41, comma 1, del decreto
legislativo 15 marzo 2017, n. 35, secondo cui, «salvo che il fatto
non costituisca reato», l'AgCom applica le medesime sanzioni
amministrative pecuniarie previste per chiunque violi gli specifici
obblighi ivi contemplati «anche in caso di inosservanza dei
provvedimenti inerenti alla vigilanza o in caso di mancata
ottemperanza alle richieste di informazioni o a quelle connesse
all'effettuazione dei controlli, ovvero nel caso in cui le
informazioni e i documenti acquisiti non siano veritieri e completi»;
Stante il regolamento sull'esercizio delle competenze di cui al
decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, in materia di gestione
collettiva dei diritti d'autore e dei diritti connessi e sulla
concessione di licenze multiterritoriali per i diritti su opere
musicali per l'uso on-line nel mercato interno, approvato dall'AgCom
con la delibera n. 396/17/CONS, e, in particolare, l'art. 6 dedicato
alla vigilanza e alle sanzioni;
Acquisito il parere del CCPDA, espresso nell'adunanza generale del
15 settembre 2022;
Preso atto del parere favorevole espresso dal Ministero della
giustizia con nota acquisita al protocollo della Direzione generale
biblioteche e diritto d'autore n. 14200 del 5 dicembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Disposizioni per la razionale applicazione dei criteri di
ripartizione dei compensi dovuti agli artisti interpreti ed
esecutori per diritti connessi al diritto d'autore di cui alla
legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni

1. Il produttore, anche attraverso le associazioni di categoria,
invia agli organismi di gestione collettiva e alle entità di
gestione indipendente di cui all'art. 8 del decreto legislativo 15
marzo 2017, n. 35, che svolgono attività di amministrazione e di
intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore, nonchè
all'AgCom, con cadenza trimestrale, al 31 marzo, al 30 giugno, al 31
ottobre e al 31 dicembre di ogni anno di calendario, l'elenco dei
fonogrammi, opere cinematografiche o assimilate da esso prodotte o
distribuite la cui prima utilizzazione sia avvenuta nel trimestre
precedente al trimestre di comunicazione o nell'eventuale diverso
periodo concordato con gli organismi di gestione collettiva e le
entità di gestione indipendente interessati. Sono fatte salve le
diverse cadenze concordate con gli organismi di gestione collettiva e
le entità di gestione interessati. Per prime utilizzazioni si
intendono quelle che fanno sorgere il diritto a compenso, come
previsto dall'art. 73, comma 1, 73-bis e dall'art. 84, commi 2 e 3
della legge 22 aprile 1941, n. 633.
2. L'elenco di cui al comma precedente dovrà contenere
l'indicazione e qualificazione di primario e comprimario degli
artisti interpreti o esecutori che sostengono una parte di notevole
importanza artistica, nonchè le informazioni oggetto di notifica ai
sensi del successivo comma 3 ed è reso accessibile dall'AgCom in
formato elettronico in modo da consentire agli artisti interpreti ed
esecutori che hanno preso parte a fonogrammi, videogrammi od opere
contenuti nell'elenco di formulare le loro osservazioni e
controdeduzioni ai rispettivi produttori, in particolare sulla loro
qualificazione di primario e comprimario, direttamente o per il
tramite degli organismi di gestione collettiva e delle entità di
gestione indipendente cui hanno conferito mandato.
Per i fonogrammi, i videogrammi e le opere prodotti
antecedentemente alla data del presente decreto, l'obbligo di
comunicazione è assolto entro la fine del trimestre, come calcolato
al comma 1, successivo alla ricezione della richiesta formulata dagli
organismi di gestione collettiva e dalle entità di gestione
indipendente.
3. Sono artisti interpreti esecutori primari e comprimari:
a) nel settore musicale è artista primario l'artista, o il
collettivo artistico, il cui nome è indicato sulla copertina del
supporto che contiene il fonogramma ovvero, in assenza di supporto,
sul formato digitale dell'opera o che, comunque, è indicato come
tale dal produttore di fonogrammi, anche eventualmente menzionato
insieme ad altri artisti primari;
b) nel settore musicale è artista comprimario l'artista
esecutore che, nell'esecuzione dell'opera, sostiene una parte di
notevole importanza artistica e il cui nome è menzionato nella
confezione del fonogramma o nello stesso o che, comunque, è indicato
come tale dal produttore di fonogrammi;
c) nel settore musicale un complesso orchestrale o corale è
artista comprimario dei fonogrammi in cui la parte eseguita
dall'orchestra non è di mero accompagnamento, ma è parte principale
della composizione per i quali il direttore di orchestra o coro è
artista primario; non sono aventi diritto a compenso i singoli
componenti dei complessi orchestrali o corali la cui esecuzione è
diretta da un direttore di orchestra o coro; per i fonogrammi in cui
la parte orchestrale riveste parte di mero accompagnamento al fianco
di altre parti strumentali, il direttore di orchestra o coro è
artista comprimario, mentre il complesso orchestrale o corale non è
artista avente diritto;
d) nel settore musicale sono artisti primari, i solisti dei
complessi orchestrali o corali che eseguono le relative parti, anche
sotto la conduzione di un direttore di orchestra, in fonogrammi il
cui titolo ne richiami l'importanza nella composizione; sono,
altresì, artisti comprimari le prime parti dell'orchestra e il
maestro del basso continuo al cembalo; inoltre, per particolari
tipologie di organico ovvero di composizione, in cui singoli
componenti di un collettivo orchestrale o corale che hanno reso la
propria esecuzione sotto conduzione, hanno sostenuto parti di
specifico rilievo, è riconosciuto il ruolo di artista comprimario
per effetto di specifica dichiarazione del produttore di fonogrammi
o, in assenza, del direttore di orchestra o coro. Ciascun componente
di complessi di piccole e medie dimensioni che esegue partiture senza
raddoppi di parte e senza conduzione è primario; se uno dei
componenti è specificamente indicato come maestro concertatore, tale
componente è artista primario, mentre gli altri componenti sono
artisti comprimari; tale criterio si applica anche ai gruppi musicali
in cui è esplicitato, nel nome del gruppo, il ruolo di artista
primario assunto dal solista. Nel caso di orchestra da camera senza
direttore, il maestro concertatore, primo violino di spalla, è
artista primario, mentre i restanti componenti sono artisti
comprimari;
e) nel settore musicale sono artisti primari dei fonogrammi che
riproducono opere liriche i cantanti che interpretano i ruoli
protagonisti, mentre sono artisti comprimari i cantanti che
interpretano i ruoli minori ed il coro, secondo i criteri di cui alla
lettera b);
f) nel settore delle opere cinematografiche e assimilate è
artista primario l'artista indicato come tale dal produttore ai sensi
del comma 2 ovvero che abbia la maggiore rilevanza nei titoli
dell'opera come protagonista del suo intreccio narrativo;
g) nel settore delle opere cinematografiche e assimilate è
artista comprimario l'artista indicato come tale dal produttore ai
sensi del comma 2 ovvero che appaia tale dai titoli dell'opera,
interpretando in ogni caso un ruolo, seppure non protagonista,
comunque di notevole importanza rispetto al suo intreccio narrativo.
4. Gli organismi di gestione collettiva e le entità di gestione
indipendente consentono interrogazioni nei rispettivi database ai
fini di consentire la verifica, in relazione alla medesima opera, dei
mandati conferiti dal medesimo artista interprete ed esecutore e di
eventuali sovrapposizioni o conflitti fra i mandati in questione,
secondo modalità tecniche definite dall'AgCom, possibilmente
mediante procedure di co-regolamentazione.
5. Per i fonogrammi, i videogrammi e le opere di titolarità di un
produttore straniero e utilizzate in Italia, la comunicazione ai
sensi del comma 1 e la relativa indicazione della qualità di artista
verrà effettuata dall'artista interprete esecutore interessato che
ha sostenuto una parte di notevole importanza artistica direttamente,
per il tramite di eventuali distributori o, in alternativa, degli
organismi di gestione collettiva e delle entità di gestione
indipendente cui ha conferito mandato. L'indicazione dovrà essere
accompagnata da idonea documentazione, se del caso richiesta al
produttore straniero e da questi fornita.

Art. 2

Criteri di ripartizione dei compensi dovuti agli artisti interpreti
ed esecutori per diritti connessi al diritto d'autore di cui alla
legge 22 aprile 1941, n. 633 e successive modificazioni

1. Al fine di garantire l'effettiva riscossione da parte degli
artisti del compenso dovuto dagli utilizzatori, nei casi in cui i
compensi inerenti il medesimo fonogramma o la medesima opera
cinematografica o assimilata siano dovuti ad aventi diritto
appartenenti a diversi organismi o entità di gestione indipendente,
gli organismi di gestione collettiva e le entità di gestione
indipendente, di cui all'art. 8 del decreto legislativo 15 marzo
2017, n. 35, che svolgono attività di amministrazione e di
intermediazione dei diritti connessi al diritto d'autore, rilevano
anche sul campo quali siano le prassi di settore ed elaborano linee
guida sulle best practices relative ai criteri di ripartizione dei
compensi e le comunicano dall'AgCom.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, gli organismi di
gestione collettiva e le entità di gestione indipendente di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, riservano a
ciascun artista interprete o esecutore comprimario non meno di un
quinto del compenso riconosciuto a ciascun artista primario. La quota
complessivamente riconosciuta a tutti gli artisti interpreti o
esecutori comprimari non può superare il cinquanta per cento
dell'importo dovuto alla totalità degli artisti interpreti o
esecutori primari e comprimari.
3. Ai fini di quanto previsto all'art. 40 del decreto legislativo
15 marzo 2017, n. 35, gli esiti delle controversie sulle
determinazioni assunte dai diversi organismi di gestione collettiva e
entità di gestione indipendente sui criteri di ripartizione dei
compensi dovuti sul medesimo fonogramma o sulla medesima opera
cinematografica o assimilata ad aventi diritto appartenenti a diversi
organismi di gestione collettiva o entità di gestione indipendente
sono notificati dalle parti all'AgCom e da questa resi accessibili,
nonchè pubblicati sul sito di ciascun organismo di gestione
collettiva ed entità di gestione indipendente di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35.

Art. 3

Modalità di ripartizione dei compensi derivanti da riproduzione
privata, ad uso personale, di fonogrammi e di videogrammi

1. La Società italiana degli autori ed editori (S.I.A.E.) versa la
quota di cui all'art. 71-septies della legge n. 633 del 1941 per gli
apparecchi e i supporti di registrazione audio agli artisti
interpreti o esecutori del settore, anche tramite le imprese che
svolgono attività di intermediazione dei diritti connessi al diritto
d'autore di cui al decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, alle
quali i predetti artisti interpreti o esecutori hanno conferito
mandato. I compensi di cui al periodo precedente sono attribuiti a
ciascuno dei soggetti intermediari dei diritti degli artisti
interpreti o esecutori del settore audio, in misura percentuale
rapportata all'ammontare dei diritti intermediati e fatturati sulla
base di contratti sottoscritti con gli utilizzatori dai predetti
soggetti, come certificati dall'organo di revisione contabile,
diversi da quelli derivanti da riproduzione privata ad uso personale,
nel corso dell'anno di attribuzione e in base al principio contabile
della competenza.
2. La Società italiana degli autori ed editori (S.I.A.E.) versa la
quota di cui all'art. 71-septies della legge n. 633 del 1941 per gli
apparecchi e i supporti di registrazione video spettante agli artisti
interpreti o esecutori del settore, anche tramite le loro
associazioni di categoria maggiormente rappresentative o imprese che
svolgono attività di intermediazione dei diritti connessi al diritto
d'autore, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2017, n. 35, alle
quali gli artisti interpreti o esecutori hanno conferito mandato. Il
cinquanta per cento della quota di cui al periodo precedente è
utilizzato secondo quanto previsto dall'art. 71-octies, comma 3,
della legge sul diritto d'autore. I compensi di cui al primo periodo
sono attribuiti a ciascuno dei soggetti intermediari dei diritti
degli artisti interpreti o esecutori del settore video, in misura
percentuale rapportata all'ammontare dei diritti intermediati e
fatturati sulla base di contratti sottoscritti con gli utilizzatori
dai predetti soggetti, come certificati dall'organo di revisione
contabile, diversi da quelli derivanti da riproduzione privata ad uso
personale, nel corso dell'anno di attribuzione e in base al principio
contabile della competenza.
3. Ai fini della corretta attribuzione dei compensi di cui ai commi
1 e 2, i soggetti intermediari dei diritti degli artisti interpreti o
esecutori del settore audio e del settore video trasmettono la
certificazione dell'organo di revisione contabile alla Società
italiana degli autori ed editori (S.I.A.E.), entro e non oltre il 31
dicembre dell'anno successivo a quello di competenza dell'ammontare
certificato.

Art. 4

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto entra in vigore alla data della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto è inviato agli organi di controllo.
Roma, 22 marzo 2023

Il Ministro: Sangiuliano

Registrato alla Corte dei conti il 27 aprile 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 1221