1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 2-10-2019
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 148 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 gennaio 2019
Ordinanza del 22 gennaio 2019 della Commissione tributaria provinciale di Genova sul ricorso proposto da Acquaefarina di Della Noce Massimo &amp; C. sas, Cuzzi Marco e Della Noce Massio contro Agenzia delle enrate.. Imposte e tasse - Imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) - Redditi di partecipazione a societa' semplici, in nome collettivo e in accomandita semplice - Imputazione al socio "indipendentemente dalla percezione". - Decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi), art. 5. (19C00253) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 2-10-2019)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE DI GENOVA
Sezione 1ª

runita con l'intervento dei signori:
Delucchi Marcello, Presidente e relatore;
Castelli Franco, Giudice;
Morbelli Luca, Giudice;
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso n. 93/2018 depositato
il 17 gennaio 2018:
avverso avviso di accertamento n. TL3022303439/2017 IVA-ALTRO
2011;
avverso avviso di accertamento n. TL3022303439/2017 IRAP
2011;
Contro: Agenzia delle entrate direzione provinciale Genova.
Proposto dai ricorrenti: Cuzzi Marco - viale Monza, 191 - 20126
Milano (MI).
Difeso da: Naio Francesco - piazza Duse, 2 - 20100 Milano (MI).
Difeso da: Pacchiarotti Fabrizio Gaetano - Piazza Duse, 2 - 20145
Milano (MI).
Terzi chiamati in causa:
Acquaefarina Di Dellanoce Massimo &amp; C. S.A.S via Garibaldi, 1
- 16035 Zoagli (GE).
Dellanoce Massimo - via G. Matteotti, 23 - 20089 Rozzano
(MI).

Conclusioni

Per il ricorrente: accogliere per la forma il presente ricorso e,
del pari, accogliendone le motivazioni di rito e di merito, rejectis
adversis:
1. - in via cautelare accogliere l'istanza di sospensione
dell'avviso, anche ai sensi dell'art. 47, comma 3, del decreto
legislativo n. 546/1992;
2. in via preliminare e assorbente, riconoscere e dichiarare,
illegittimo, infondato, nullo o comunque annullare integralmente
l'atto impugnato per vizi afferenti alla sottoscrizione (1° motivo);
3. in via principale, con riferimento ai rilievi in materia
di IRAP e IVA, riconoscere e dichiarare illegittimo, infondato, nullo
o comunque annullare l'avviso per difetto di legittimazione passiva
del sig. Cuzzi, essendo debiti riferibili esclusivamente alla
società e per i quali non sussiste alcuna responsabilità, neanche
solidale, del Contribuente nella sua qualità di socio accomandante
(2° motivo), nonchè per mancata escussione preventiva del patrimonio
della società (3° motivo);
4. in via principale, con riferimento all'accertamento del
reddito ai fini IRPEF e relative addizionali, riconoscere e
dichiarare illegittimo, infondato, nullo comunque annullare l'atto
impugnato per assoluta carenza del presupposto impositivo in capo al
sig. Cuzzi, nonchè per violazione del principio di capaci
contributiva (4° motivo);
5. in subordine, e in ogni caso, riconoscere e dichiarare la
non debenza di alcuna somma a titolo di sanzioni e di interessi in
ragione della carenza di qualsiasi profilo di colpevolezza
ascrivibile al sig. Cuzzi (5° motivo).
Con vittoria di spese, diritti ed onorari di lite e con riserva
di produrre in seguito noti memorie, richieste istruttorie e
quant'altro ritenuto opportuno o necessario.
Per l'Agenzia delle entrate:
chiede che codesta onorevole commissione tributaria
provinciale adita, contrariis rejectis:
in via pregiudiziale, dichiari l'inammissibilità
dell'adverso ricorso per difetto di legittimazione attiva del
ricorrente in relazione alla domanda di annullamento integrale
dell'avviso di accertamento 7-27 cui vi è causa, resosi peraltro
definitivo per mancata impugnazione, stante la violazione dell'art.
18 decreto legislativo n. 546/92;
in via principale, considerato che l'avviso di accertamento
societario è stato notificato al ricorrente soltanto per conoscenza
e per trasparenza (in virtù delle disposizioni contenute nell'art. 5
del T.U.I.R.) dichiari la cessazione della materia del contendere.

Svolgimento del processo

Con l'avviso di cui in epigrafe emesso in data 10 agosto 2017
l'Agenzia delle entrate di Genova accertò nei confronti della
società Acquaefarina di Dellanoce Massimo &amp; C. s.a.s. nonchè dei
soci Marco Cuzzi e Della Noce Massimo per il 2011 un reddito di
impresa (ai fini delle II.DD.) ed un valore della produzione (ai fini
IRAP) pari ad euro 79.908,00 nonchè l'avvenuta effettuazione di
operazioni imponibili (ai fini IVA) pari ad euro 217.365,00. Liquidò
le conseguenti maggiori imposte ed irrogò una sanzione pecuniaria di
euro 79.387,20.
Considerò l'ufficio che la società, esercente attività di
ristorazione in Zoagli, pur risultando attiva dal marzo del 2006 non
aveva presentato alcuna dichiarazione dei redditi per l'anno in
esame; nè aveva fornito risposta alcuna alla richiesta di
chiariti-lenti rivoltale nella fase preaccertativa; nè alcuno dei di
lei esponenti si era presentato per attivare un contraddittorio.
E rilevò che la stessa:
continuava a svolgere attività imprenditoriale (come
comprovato dalla presenza di una posizione contributiva INPS, da
utenze per forniture idrica, telefonica ed elettrica e dai dati dello
spesometro);
nel maggio del 2010 aveva ceduto a terzi un ramo di azienda
conseguendo una plusvalenza di euro 22.998,00;
nel modello 730 aveva dichiarato la presenza di quattro
dipendenti ai quali erano state corrisposte retribuzioni per
complessivi euro 65.123;
dalla comunicazione annuale dei dati IVA presentata dal
depositario delle scritture contabili si evinceva l'esistenza di
operazioni attive per euro 217.365 ed operazioni passive per 146.057;
nell'aprile del 2011 aveva stipulato un contratto di affitto
di azienda del canone annuo di euro 12.000.
Sulla scorta di tali premesse - che tutte militavano in favore di
una attività economica in regolare svolgimento - l'ufficio
determinò in via induttiva il reddito di impresa e le operazioni
societarie fiscalmente rilevanti, accertando l'imponibile per
trasparenza anche nei confronti dei soci, pervenendo alle risultanze
di cui innanzi.
Avverso tale avviso propose ricorso in questa sede Marco Cuzzi,
socio accomandante, eccependone preliminarmente la nullità sul
rilievo che il documento non risultava sottoscritto dal capo
dell'ufficio, come previsto dalla legge, bensì dalla dott.ssa
Silvana Trematerra; funzionario delegato dei cui poteri nulla era
dato conoscere.
Nel merito - e con riferimento all'irap ed all'iva - eccepì il
proprio difetto di legittimazione passiva nella considerazione che
detti tributi, costituendo un debito proprio della società, erano
estranei alla propria qualità di socio accomandante, responsabile
tra l'altro nei limiti della quota conferita. In ogni caso - aggiunse
- l'Ufficio avrebbe dovuto preventivamente escutere il patrimonio
societario valendo, ai sensi degli artt. 2304 e 2315 c.c., il
principio della responsabilità dei soci solo in via sussidiaria;
prova che l'agenzia non aveva fornito.
Con riferimento, poi, al maggior reddito accertato ai fini irpef
e relative addizionali, informò che ben prima dell'annualità in
controversia egli era stato tenuto all'oscuro dell'andamento
societario da parte del socio accomandatario che aveva
sistematicamente omesso di fornirgli qualsiasi informazione in merito
allo svolgimento degli affari sociali; e ciò nonostante egli avesse
prestato garanzia fideiussoria e tentato a più riprese, anche
mediante il ricorso ad un procedimento di urgenza ex art. 700 c.p.c.,
di ottenere le dovute informazioni. Nè egli era in possesso di
alcuna notizia circa la regolarità nella presentazione delle
dichiarazioni annuali, nei versamenti, nelle esposizioni debitorie
della società e nelle relative disponibilità, delle quali mai aveva
beneficiato.
Quanto innanzi - considerò - doveva essere tenuto in
considerazione non solo con riguardo all'impossibilità a difendersi
e contestare nel merito la pretesa fiscale, ma anche con riguardo
all'assenza di un presupposto impositivo riferibile alla sua persona;
poichè egli, non avendo avuto alcuna possibilità di fruire dei
redditi eventualmente prodotti, non aveva avuto alcuna capacità di
disporne e quindi di possederli così come previsto dall'art. 1, con
riferimento all'art. 5, TUIR.
Le anzidette considerazioni - concluse - valevano anche ad
escludere ogni profilo di colpevolezza (da attribuirsi semmai al
socio accomandatario); onde illegittima si appalesava la propria
condanna al pagamento di sanzioni ad essa correlate.
L'ufficio, nel costituirsi, contestò le opposte pretese delle
quali chiese il rigetto denunciandone l'infondatezza.
Premessa l'inammissibilità del ricorso, proposto da un socio
accomandante privo di ogni legittimazione attiva in relazione ad un
avviso di accertamento societario, notificato al socio solo per
trasparenza ai sensi dell'art. 5 TUIR, rilevò che in base a tale
disposizione i redditi societari erano imputati a ciascun socio
«indipendentemente dalla percezione»; e quindi anche al ricorrente
che rivestiva la qualità di socio accomandante.
Poichè la notifica dell'avviso societario al Cuzzi, effettuata
in applicazione di tale principio, aveva avuto l'unico fine di
informare i soggetti rivestenti la qualità di socio della pretesa
tributaria attivata nei confronti della società, doveva per ciò
solo dichiararsi cessata la materia del contendere.
Quanto, poi, alla sottoscrizione dell'avviso, il funzionario
firmatario dott.ssa Silvana Trematerra apparteneva alla terza area
funzionale ed aveva sottoscritto l'atto per effetto della delega
conferitale dal capo dell'ufficio: atto del quale provvide a
depositare evidenza documentale.
Sospesa l'esecutività dell'atto impugnato questa Commissione,
con ordinanza del 6 giugno 2018, dispose l'integrazione del
contraddittorio nei confronti del socio accomandatario Massimo
Dellanoce e della società Acquaefarina di Dellanoce Massimo &amp; C.
s.a.s, sussistendo l'ipotesi di litisconsorzio necessario tra
società e soci, mandando al ricorrente di provvedervi per l'udienza
del 7 novembre 2018.
Nessuna delle parti chiamate ritenne di costituirsi.
Quindi, a seguito di rinvio chiesto dal ricorrente stante la
pendenza presso questa Commissione di altro ricorso per l'anno 2012,
da trattare congiuntamente con il presente, all'udienza odierna,
uditi i rappresentanti delle parti, la presente vertenza è stata
trattenuta in decisione e definita come da dispositivo.

Motivi della decisione

1. - La questione relativa alla sottoscrizione dell'avviso da
parte di un soggetto diverso dal capo dell'ufficio impositore - cui
nell'ordine logico delle questioni sottoposte all'esame del Collegio
va concessa priorità di esame - è infondata atteso che risulta
prodotta dalla resistente idonea documentazione (non contestata dal
ricorrente) comprovante l'esistenza di una valida delega in favore
del soggetto sottoscrittore.
Dalla documentazione versata in atti (ordini di servizio; tabella
allegata con indicazione dei tipi di atto e di competenza per valore
e materia attribuiti ai capi dei vari team, con indicazione dei
nominativi dei rispettivi esponenti) risulta che il direttore
provinciale dell'epoca aveva delegato per una serie di atti aventi
rilevanza esterna alcuni funzionari appositamente individuati ed
altri individuabili in base alla funzione svolta ed alla importanza
economica dell'atto; provvedendo inoltre ad esplicitare i nominativi
dei rispettivi titolari (per quanto qui interessa la dott.ssa Silvana
Trematerra, firmataria dell'avviso, risulta indicata quale
funzionario responsabile dell'ufficio controlli).
E la giurisprudenza della S.C. ha ritenuto valido un avviso di
accertamento che rechi la sottoscrizione di altro impiegato della
carriera direttiva delegato dal capo dell'ufficio, incombendo
all'A.F. di dimostrare, in caso di contestazione, l'esercizio del
potere sostitutivo da parte del sottoscrittore o la presenza della
delega del titolare; obbligo per quanto innanzi convenientemente
assolto.
2. - È principio reiterato e pacifico che, in Materia
tributaria, l'unitarietà dell'accertamento che è alla base della
rettifica delle dichiarazioni dei redditi delle società di persone e
dei soci delle stesse e la conseguente automatica imputazione dei
redditi a ciascun socio, proporzionalmente alla quota di
partecipazione agli utili ed indipendentemente dalla percezione degli
stessi, comporta che il ricorso tributario proposto, anche avverso un
solo avviso di rettifica, da uno dei soci o dalla società riguarda
inscindibilmente sia la società che tutti i soci (salvo che si
prospettino questioni personali), sicchè tutti questi soggetti
devono essere parte dello stesso procedimento e la controversia non
può essere decisa limitatamente ad alcuni soltanto di essi; e ciò
in quanto la stessa non ha ad oggetto una singola posizione debitoria
del (o dei) ricorrenti, bensì gli elementi comuni della fattispecie
costitutiva dell'obbligazione dedotta nell'atto autoritativo
Impugnato, con conseguente configurabilità di un caso di
litisconsorzio necessario originario. Conseguentemente, il ricorso
proposto anche da uno soltanto dei soggetti interessati impone
l'integrazione del contraddittorio ai sensi del decreto legislativo
n. 546 del 1992, art. 14 ed il giudizio celebrato senza la
partecipazione di tutti i litisconsorti necessari è affetto da
nullità assoluta, rilevabile in ogni stato e grado del procedimento,
anche di ufficio (cfr. SS.UU. n. 14815/2008; Cass. n. 25300/2014;
Cassazione n. 23096/2012).
Sulla scorta di tale giurisprudenza ed in base al principio
dell'unitarietà dell'accertamento è vano eccepire il difetto di
legittimazione attiva in capo al Cuzzi, socio accomandante della
società attinta dall'avviso di accertamento e quindi legittimamente
titolato (ed interessato) ad agire e contraddire sulla pretesa
fiscale che lo riguarda, sia quale contribuente tout court sia uti
socius.
Parimenti infondata è la pretesa dell'ufficio di ottenere una
declaratoria di cessazione della materia del contendere come
espressamente richiesto nelle conclusioni rassegnate nelle
controdeduzioni. La cessazione, presupponendo l'esistenza di un
sopravvenuto mutamento della situazione dedotta in giudizio di cui le
parti dovrebbero darsi reciproco atto, tale da fa venir meno la
ragion d'essere della lite, è chiaramente esclusa dalla permanenza
della volontà del ricorrente di ottenere una pronuncia sulla propria
domanda.
3. - La giurisprudenza della S.C, ha da tempo chiarito che «il
beneficio d'escussione previsto dall'art. 2304 codice civile, ha
efficacia limitamente alla fase esecutiva, nel senso che il creditore
sociale non può procedere coattivamente a carico del socio se non
dopo avere agito infruttuosamente sui beni della società; ma non
impedisce allo stesso creditore d'agire in sede di cognizione per
munirsi di uno specifico titolo esecutivo nei confronti del socio,
sia per poter iscrivere ipoteca giudiziale sugli immobili di
quest'ultimo, sia per poter agire in via esecutiva contro il
medesimo, senza ulteriori indugi, una volta che il patrimonio,
sociale risulti incapiente o insufficiente al soddisfacimento del suo
credito» (cfr. Cassazione 16 giugno 2016, n. 12494; Cassazione
13183/1999; Cassazione 1040/2009; Cassazione 28146/2013).
Nello specifico l'Agenzia si è correttamente mossa nel perimetro
di tale principio poichè, tramite l'avviso di accertamento, si è
limitata a rendere nota sia alla società che ai soci la propria
intenzione di munirsi di un titolo - sempre che regga nel successivo
contenzioso - tale da consentirle di agire in una fase successiva in
executivis, laddove troverà applicazione il principio in questa sede
impropriamente invocato.
4. - Detto questo va affrontata la questione relativa alla
imputazione per trasparenza al ricorrente dei redditi societari in
applicazione dell'art. 5 del TUIR.
In base a detta disposizione i redditi - tra l'altro - delle
società in accomandita semplice residenti nel territorio dello Stato
sono imputati a ciascun socio «indipendentemente dalla percezione
proporzionalmente alla sua quota di partecipazione agli utili».
Il ricorrente ha ricollegato tale disposizione al principio
generale di cui all'art. 1 TUIR: in base al quale il presupposto
dell'imposta sulle persone fisiche è il possesso di redditi in
danaro o in natura. La parola possesso dovrebbe essere intesa come
materiale disponibilità di fruirne (ovvero come capacità di
disporne); ed applicarsi anche ai redditi delle società in
accomandita semplice i quali dovrebbero imputarsi al socio sempre che
lo stesso abbia una effettiva possibilità di utilizzarli.
Nella fattispecie - ha obiettato - mai era stato posto a
conoscenza dell'attività sociale di fatto svolta esclusivamente dal
socio accomandatario Dellanoce. Più volte egli aveva tentato di
ottenere informazioni sull'andamento sociale senza alcun risultato.
Stante l'assoluta inerzia dell'accomandatario egli aveva adito anche
le vie legali avviando un procedimento ex art. 700 codice di
procedura civile nanti il Tribunale di Chiavari conclusosi con un
ordine rivolto dal Tribunale al Dellanoce di esibire i libri
contabili e la documentazione fiscale afferente i suoi rapporti con
gli istituti di credito.
Dal testo dell'ordinanza - ha aggiunto - emergeva, in
particolare, la sussistenza di «elementi che avvalorano la tesi di
una situazione debitoria non felice della società; situazione certo
alquanto pericolosa per il socio accomandante e pure fideiussore per
le obbligazioni sociali, posto nell'impossibilità di ricostruire la
situazione patrimoniale della compagine sociale».
Neppure a detto provvedimento il socio accomandatario aveva
ottemperato. Non essendo stato messo a parte della documentazione
richiesta - conclude - egli continuava a restare del tutto all'oscuro
della reale soluzione della società anche con riferimento alla
regolarità della presentazione delle dichiarazioni annuali della
medesima e circa i relativi versamenti; e quindi era privo di
qualsiasi informazione riguardo all'esposizione debitoria della
società nei confronti dell'erario, ai redditi eventualmente prodotti
e alle relative disponibilità liquide, del tutto sconosciute delle
quali mai aveva beneficiato.
Della sussistenza di dette circostanze ostative alla fruizione
del reddito societario ritiene la Commissione esser stata fornita dal
ricorrente idonea prova. Poichè l'impossibilità di disporre di
utilità economiche costituisce un fatto negativo, il Cuzzi ha
fornito tranquillante dimostrazione di fatti positivi atti a
dimostrare la propria infruttuosa attività volta ad ottenerli
tramite il ricorso all'A.G. in via di urgenza ed il testo del
provvedimento del giudice della cautela, ricognitivo della
indisponibilità del socio accomandatario a fornire all'accomandante
le notizie (e le utilità economiche) che quest'ultimo avrebbe avuto
pieno diritto di ottenere (e conseguire).
Se quindi può ritenersi dimostrato che il ricorrente non solo
non ha avuto notizia alcuna sull'andamento societario, ma neppure ha
percepito - per lo meno allo stato - reddito, alcuno derivante dalla
propria partecipazione societaria, deve riconoscersi che l'unico
ostacolo all'accoglimento della domanda relativa all'imputazione per
trasparenza ai fini delle II.DD. sia costituito dall'art. 5
anzidetto; che, invece, lo assoggetta a tributo sui redditi societari
indipendentemente dalla percezione.
Detta disposizione - e segnatamente detta espressione - a
giudizio della Commissione presenta varie criticità a livello
costituzionale. In particolare l'art. 5, comma I, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 917 del 1986 si pone in contrasto:
a) con l'art. 3 Cost. per la disparità di trattamento che si
viene a determinare tra coloro che, in quanto soci di società di
persone, pur non avendo conseguito alcun reddito, sono soggetti ad
imposizione rispetto agli altri soggetti egualmente privi di reddito
che ne sono invece esclusi:
b) con l'art. 24 Cost., sotto il profilo del diritto alla
prova in giudizio, per essere il socio delle società di persone
impossibilitato a dimostrare di non aver conseguito alcun reddito;
c) con l'art. 53 Cost. in quanto il contribuente non
percettore di reddito viene sottoposto ad imposizione in aperta
violazione del, principio di capacità contributiva;
d) con l'art. 113 Cost. in quanto per alcune categorie di
atti fiscali (quelli aventi ad oggetto accertamenti nei confronti di
società a base personale) verrebbe di fatto esclusa la tutela
giurisdizionale ai soci che non avessero conseguito alcun reddito di
partecipazione a differenza di altri soci i quali, parimenti non
percettori ma relativamente ad altre categorie di atti (quelle aventi
ad oggetto accertamenti nei confronti di società di capitali), tale
esclusione non avrebbero.
Nè varrebbe addurre che il reddito, non conseguito nell'anno di
imputazione, potrebbe essere dal socio percepito successivamente in
dipendenza di azioni giudiziarie che lo stesso potesse intraprendere,
poichè siffatta interpretazione non solo altererebbe il regime
impositivo dell'anno di riferimento portando a conseguenze incongrue
(ad esempio il soddisfacimento del credito ottenuto molti anni dopo
l'annualità di competenza non potrebbe più incidere su un
accertamento emesso anni innanzi per intervenuta decadenza), non solo
potrebbe essere contraddetto da giudizi favorevoli al contribuente,
peraltro non incidenti sull'accertamento (il socio, ad esempio,
ottenuto un titolo ricognitivo del proprio credito, non potrebbe più
recuperare fiscalmente quanto versato per effetto della decadenza
nella ripetizione ex art. 21 del decreto legislativo n. 546/92) ma
pure si tradurrebbe in un inammissibile solve et repete imponendo al
socio di pagare sempre e comunque il tributo senza possibilità di
proporre difese, per poi consentirgli di recuperare - forse e
comunque poi - quanto versato.
Evidente è la differenza di trattamento fra il contribuente che
sia in grado di pagare immediatamente l'intero tributo ed il
contribuente che non abbia mezzi sufficienti per effettuare il
pagamento, nè possa procurarseli agevolmente ricorrendo al credito,
fra l'altro perchè, anche in caso di vittoria in giudizio, non
otterrebbe il rimborso delle somme versate se non con ritardo. Al
primo sarebbe consentito, proprio in conseguenza delle sue condizioni
economiche, di chiedere giustizia e di ottenerla ove possa provare
nel tempo di aver avuto ragione; al secondo questa facoltà sarebbe
resa difficile e talvolta impossibile, non solo di fatto, ma anche in
base al diritto, in forza di un presupposto impositivo stabilito
dalla legge e consistente nell'onere del versamento di una somma
eventualmente assai ingente.
Dette considerazioni, come è noto, sono state poste a base del
riconoscimento dell'incostituzionalità dell'istituto del solve et
repete (v. Corte costituzionale n. 21/1961).
5. - La questione - che riguarda solo le imposte dirette
accertate nei confronti sia della società che del socio ricorrente;
impregiudicata ogni questione per l'irap e l'iva - appare rilevante
ai fini del decidere perchè il giudizio nei confronti del Cuzzi non
potrebbe che concludersi negativamente a seguito della presunzione
assoluta di attribuzione al socio dei redditi societari ancorchè non
percepiti; nè appare manifestamente infondata alla luce delle
considerazioni sopra svolte.
Nè la norma può essere interpretata secundum constitutionem
stante le inequivoche espressioni utilizzate dal legislatore, non
spiegatili in altra maniera se non forzando al di là. del lecito il
dato testuale.
Si impone quindi la rimessione degli atti alla Corte
costituzionale con conseguente sospensione del presente procedimento
sino all'esito del giudizio di costituzionalità.

P.Q.M.

La Commissione tributaria provinciale di Genova, visto l'art. 23
della legge 11 marzo 1953, n. 87, dispone la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale per la risoluzione della questione di
costituzionalità dell'art. 5 del TUIR approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 limitatamente
alle parole «indipendentemente dalla percezione», per contrasto con
gli arti. 3, 24, 53 e 113 Cost.;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che a cura della Segreteria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa, nonchè al Presidente del Consiglio
dei ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Così deciso in Genova, addì 16 gennaio 2019

Il Presidente estensore: Delucchi