Serie Generale n. 210 del 7-9-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 6 settembre 1999, n. 308
Disposizioni urgenti in materia di cessione e cartolarizzazione dei crediti INPS, nonche' di societa' per la gestione dei rimborsi. (GU Serie Generale n.210 del 07-09-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-9-1999.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 5 novembre 1999, n. 402 (in G.U. 06/11/1999, n.261).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 13 e 15 della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
concernenti, rispettivamente, la cessione e cartolarizzazione dei
crediti INPS, nonchè la società per la gestione dei rimborsi;
Visti gli articoli 4, comma 12, della legge 30 dicembre 1991, n.
412, e 3, comma 1, della legge 30 dicembre 1991, n. 426, concernenti
la cessione dei crediti INPS al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di modificare gli
articoli 13 e 15 della citata legge 23 dicembre 1998, n. 448, al fine
di adeguare la normativa a quella generale sulla cartolarizzazione di
cui alla legge 30 aprile 1999, n. 130, ed alle modalità di prassi
nei mercati finanziari internazionali per consentire di realizzare
l'operazione di cartolarizzazione dei crediti INPS, elemento
essenziale della manovra finanziaria dell'anno in corso;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
abgrogare, in connessione con le modifiche di cui sopra, gli articoli
4, comma 12, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e 3, comma 1,
della legge 30 dicembre 1991, n. 426, al fine di far rientrare la
gestione dei crediti, di cui non si è ancora perfezionata la
cessione, nell'operazione di cartolarizzazione dei crediti INPS ai
sensi dell'articolo 13 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, atteso
che la procedura attuale, che prevede il trasferimento dei crediti
stessi al Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, non determina i necessari riflessi positivi sui conti
della pubblica amministrazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 settembre 1999;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e
del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale;
E m a n a
il seguente decreto legge:
Art. 1.
Disposizioni in materia di cessione e cartolarizzazione
dei crediti INPS

1. All'articolo 13 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
" 1. In deroga a quanto previsto dall'articolo 8 del decreto-legge
28 marzo 1997, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
maggio 1997, n. 140, i crediti contributivi, ivi compresi gli
accessori per interessi, le sanzioni e le somme aggiuntive, vantati
dall'INPS, già maturati e quelli che matureranno sino al 31 dicembre
2001, sono ceduti a titolo oneroso, in massa, anche al fine di
rendere più celere la riscossione. A tal fine l'INPS si avvale di
uno o più consulenti scelti con l'assistenza del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica secondo
procedure competitive tra primarie banche italiane ed estere.";
b) nel comma 2 il primo periodo è sostituito dai seguenti: "Le
tipologie e il valore nominale complessivo dei crediti ceduti, il
prezzo iniziale, a titolo definitivo, le modalità di pagamento
dell'eventuale prezzo residuo, nonchè le caratteristiche dei titoli
da emettersi o dei prestiti da contrarre ai sensi del comma 5 e le
modalità di gestione della società ivi indicata, sono determinati
con uno o più decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con i Ministri delle finanze e
del lavoro e della previdenza sociale. I titoli e i prestiti di cui
sopra potranno beneficiare in tutto o in parte della garanzia dello
Stato. La garanzia dello Stato sarà concessa con decreto del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
che stabilirà i limiti e le condizioni della stessa.";
c) nel comma 3 il primo periodo è sostituito dal seguente: "Alla
cessione non si applica l'articolo 1264 del codice civile e si
applica l'articolo 5 della legge 21 febbraio 1991, n. 52.";
d) il comma 4 è sostituito dal seguente:
" 4. I crediti di cui al comma 1 del presente articolo saranno
ceduti ad una società per azioni avente per oggetto esclusivo
l'acquisto e la cartolarizzazione di tali crediti. I crediti ceduti,
nonchè tutti gli altri diritti acquisiti dalla citata società nei
confronti dell'INPS o di terzi a tutela dei portatori dei titoli
emessi, ovvero dei finanziamenti contratti dalla società stessa ai
sensi del comma 5, costituiscono patrimonio separato a tutti gli
effetti da quello della società e da quello relativo alle altre
operazioni. Sul patrimonio separato relativo a ciascuna operazione
non sono ammesse azioni da parte di creditori fintanto che non siano
stati integralmente soddisfatti i diritti dei portatori dei titoli
ovvero dei prestatori. La società indicata nel presente comma potrà
essere costituita con atto unilaterale dall'INPS ovvero da terzi per
conto o anche solo nell'interesse dell'INPS.";
e) nel comma 5 il primo periodo è soppresso e dopo le parole del
secondo periodo: "Alla societa'" sono inserite le seguenti: "per
azioni di cui al comma 4". Il terzo periodo è sostituito dal
seguente: "La società per azioni di cui al comma 4 finanzierà le
operazioni di acquisto dei crediti mediante emissione di titoli
ovvero contrazione di prestiti. I decreti di cui al comma 2
definiranno i termini e le condizioni della procedura di vendita dei
titoli ovvero dei finanziamenti da raccogliersi da parte della
società per azioni di cui al comma 4, e non trovano altresì
applicazione gli articoli da 2410 a 2420 del codice civile.". Dopo
l'ultimo periodo del comma sono aggiunte le seguenti parole: ", fatta
eccezione per l'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 26 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600.
Gli interessi e gli altri proventi corrisposti in relazione ai
finanziamenti effettuati da soggetti non residenti e raccolti dalla
società di cui al comma 4 per finanziare l'operazione di acquisto
dei crediti, non sono soggetti alle imposte sui redditi.";
f) il comma 6 è sostituito dal seguente:
" 6. L'INPS è obbligato ad iscrivere a ruolo i crediti ceduti, ad
eccezione dei crediti oggetto di dilazione concessa antecedentemente
al 30 novembre 1999, di regolarizzazione contributiva agevolata
prevista da norme di legge e dei crediti già oggetto di procedimenti
civili di cognizione ordinaria e di esecuzione; rende esecutivi i
ruoli e li affida in carico ai concessionari del servizio di
riscossione dei tributi. Per tali crediti l'INPS forma elenchi da
trasmettere al cessionario. L'INPS forma separati elenchi dei crediti
ceduti in contestazione, in dilazione e in regolarizzazione
contributiva agevolata prevista da norme di legge. Nei rapporti tra
cedente e cessionario tali elenchi e la copia dei ruoli costituiscono
documenti probatori dei crediti ai sensi dell'articolo 1262 del
codice civile.";
g) il comma 11 è sostituito dal seguente:
" 11. Il cessionario trattiene le somme riscosse fino alla
concorrenza della somma corrisposta all'INPS quale prezzo iniziale a
titolo definitivo, nonchè degli oneri per interessi ed altri
accessori connessi al finanziamento delle operazioni di acquisto dei
crediti, per la riscossione dei crediti e per i costi connessi alla
cartolarizzazione dei crediti. Le somme riscosse a fronte dei crediti
ceduti sono destinate in via prioritaria dal cessionario al
soddisfacimento dei diritti incorporati nei titoli emessi o dei
prestiti contratti dallo stesso ai sensi del comma 5, nonchè al
pagamento degli altri oneri e costi connessi all'operazione di
cartolarizzazione. Le somme riscosse in eccedenza a quelle indicate
nel periodo precedente vengono riversate all'INPS secondo le norme
stabilite nel contratto di cessione dei crediti di cui al comma 1.
L'INPS potrà assumere, ai fini della cessione e cartolarizzazione
dei crediti, tutti gli impegni accessori che siano richiesti per il
buon esito dell'operazione, secondo la prassi finanziaria delle
operazioni di cartolarizzazione e che saranno indicati nei decreti di
cui al comma 2.";
h) il comma 14 è soppresso;
i) il comma 15 è sostituito dal seguente:
" 15. A seguito della costituzione della società di cui
all'articolo 15, avente per oggetto esclusivo la gestione dei
rimborsi dei crediti di imposta e contributivi, la gestione dei
crediti ceduti viene trasferita a tale società secondo termini e
modalità da definirsi nei decreti di cui al comma 2.";
l) nel comma 16 dopo le parole: "Le cessioni di cui ai commi
precedenti" sono inserite le seguenti: ", nonchè tutti gli altri
atti e prestazioni posti in essere per il perfezionamento
dell'operazione di cartolarizzazione di cui al presente articolo";
m) i commi 18 e 19 costituiscono un unico comma, contrassegnato
con il numero 18;
n) dopo il predetto comma 18, è aggiunto, in fine, il comma 19:
" 19. Per quanto non previsto dal presente articolo, si applica la
legge 30 aprile 1999, n. 130.".

Art. 2.
Società per la gestione dei rimborsi

1. All'articolo 15 della legge 23 dicembre 1998, n. 448, sono
apportate le seguenti modifiche:
a) nel primo periodo del comma 1 le parole: "Il Governo" sono
sostituite dalle seguenti: "Il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica" e le parole: "dallo Stato, dagli enti
pubblici previdenziali e dal cessionario dei crediti INPS" sono
sostituite dalle seguenti: "dallo Stato e dagli enti pubblici
previdenziali ovvero trasferite alla stessa in gestione della
società cessionaria dei crediti INPS di cui al comma 4 dell'articolo
13.";
b) il primo periodo del comma 3 è sostituito dal seguente: "I
crediti d'imposta contributivi di cui al comma 1, che saranno ceduti
alla società, sono integralmente garantiti dai cedenti.".

Art. 3.
Abrogazioni

1. Sono abrogati l'articolo 4, comma 12, della legge 30 dicembre
1991, n. 412, e l'articolo 3, comma 1, della legge 30 dicembre 1991,
n. 426.
2. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica sono stabilite le modalità per la
definizione delle procedure ancora in corso relative a cessioni
effettuate ai sensi degli articoli soppressi ai sensi del comma 1.

Art. 4.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alla Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 settembre 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Amato, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Visco, Ministro delle finanze
Salvi, Ministro del lavoro e della
previdenza sociale
Visto, il Guardasigilli: Diliberto