Serie Generale n. 223 del 23-9-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
DECRETO 24 luglio 2023
Definizione delle finalita' delle risorse iscritte in conto residui di stanziamento sul capitolo 7827 «Fondo nazionale per la suinicoltura». (23A05273) (GU Serie Generale n.223 del 23-09-2023)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanità animale», come integrato dal regolamento di
esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione, che categorizza la Peste
suina africana come una malattia di categoria A che, quindi non si
manifesta normalmente nell'Unione e che non appena individuata
richiede l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo di
determinate malattie elencate ed, in particolare, l'art. 63 che
dispone che in caso di conferma di una malattia di categoria A in
animali selvatici delle specie elencate conformemente all'art. 9,
paragrafi 2, 3, e 4 del regolamento delegato (UE) 2020/689,
l'autorità competente può stabilire una zona infetta al fine di
prevenire l'ulteriore diffusione della malattia;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche ed integrazioni della Commissione del 7 aprile 2021 che
stabilisce misure speciali di controllo per la Peste suina africana
come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/440 della
Commissione del 16 marzo 2022 che ha inserito quali zone soggette a
restrizione II i comuni delle Regioni Piemonte e Liguria insistenti
nella zona infetta e quali zone soggette a restrizione I, i comuni
delle Regioni Piemonte e Liguria a confine con la zona infetta;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/62 della Commissione del
14 gennaio 2022 relativa ad alcune misure di emergenza contro la
Peste suina africana in Italia;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 della Commissione
del 16 marzo 2023 che stabilisce misure speciali di controllo delle
malattie per la peste suina africana e abroga il regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1080 della Commissione
del 2 giugno 2023 che modifica gli allegati I e II del regolamento di
esecuzione (UE) 2023/594, che stabilisce misure speciali di controllo
della peste suina africana, e abroga la decisione di esecuzione (UE)
2023/985, e che include alcuni Comuni della Provincia di Pavia nelle
zone di restrizione per PSA (zona di restrizione I e zona di
restrizione II);
Visto il documento SANTE/7113/2015 «Strategic approach to the
management of African Swine Fever for the EU»;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, recante «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19, nonchè per il contenimento degli effetti
degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico», convertito con
modificazioni dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
Visto il decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9 convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2022, n. 29, recante «Misure
urgenti per arrestare la diffusione della peste suina africana (PSA).
Visto l'art. 1, comma 7, del suddetto decreto-legge n. 9 del 2022
il quale prevede che con decreto del Ministro della salute, di
concerto con i Ministri delle politiche agricole alimentari e
forestali e della transizione ecologica, previo parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti i parametri
tecnici di biosicurezza per gli allevamenti suinicoli, articolati per
tipologia produttiva e modalità di allevamento e che le recinzioni
necessarie ad assicurare il confinamento dei suini allevati nel
rispetto delle pertinenti norme di biosicurezza sono realizzate anche
in deroga alle disposizioni dei regolamenti edilizi stabilendo anche
i termini temporali e le modalità relativi alla cessazione della
citata deroga e all'adeguamento delle strutture alle disposizioni dei
regolamenti edilizi;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato decreto-legge n. 9 del 2022, il
quale dispone la nomina di un commissario straordinario con compiti
di coordinamento e monitoraggio delle azioni e delle misure poste in
essere per prevenire, contenere ed eradicare la peste suina africana;
Visto il comma 2-bis del citato art. 2, come modificato dall'art.
53 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, il quale prevede che
nella zona infetta corrispondente alla zona soggetta a restrizione II
di cui all'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605
della Commissione, del 7 aprile 2021, in conformità agli articoli
63, paragrafo 2, 64 e 65 del regolamento delegato (UE) 2022/687 della
Commissione, del 17 dicembre 2019, nonchè alle disposizioni previste
per la predetta zona soggetta a restrizione II, le regioni e le
provincie autonome, unitamente agli interventi urgenti di cui
all'art. 1, comma 1, attuano le ulteriori misure disposte da
Commissario straordinario per la prevenzione, il contenimento e
l'eradicazione della peste suina africana, ivi inclusa la messa in
opera delle recinzioni e delle strutture temporanee e amovibili,
idonee al contenimento dei cinghiali selvatici e che per la messa in
opera delle recinzioni e delle strutture temporanee il Commissario
straordinario può indire procedure di gara ai sensi dell'art. 63,
comma 2, lettera c), del codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 concernente
«Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge
21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di
contratti pubblici»;
Visto il decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27 convertito con
modificazioni dalla legge 21 maggio 2019, n. 44;
Visto l'art. 11-bis del predetto decreto-legge n. 27 del 2019,
così come modificato dall'art. 1, comma 136, della legge 30 dicembre
2020, n. 178 del 2020, il quale stabilisce, tra l'altro, che nello
stato di previsione del Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo è istituito il Fondo nazionale
per la suinicoltura, le cui risorse sono tra l'altro destinate a vari
interventi, tra cui il benessere animale;
Visto il decreto del Ministro della salute 28 giugno 2022 recante
Requisiti di biosicurezza degli stabilimenti che detengono suini
(Gazzetta Ufficiale - Serie generale del 26 luglio 2022);
Visto il decreto del Ministro dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste del 24 novembre 2022 con il quale sono
state delegate al Sottosegretario di Stato sen. Patrizio Giacomo La
Pietra diverse materie, tra cui le attività relative al contenimento
della fauna selvatica e delle attività venatorie;
Considerato che con la legge 29 dicembre 2022 n. 197 concernente
Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025 sono state assegnate
al predetto Fondo nazionale per la suinicoltura ulteriori risorse per
ciascuno degli anni del triennio 2023-2025;
Visti i dispositivi dirigenziali DGSAF prot. n. 583 dell'11 gennaio
2022, n. 13359 del 27 maggio 2022 e successive modificazioni ed
integrazioni, concernenti l'istituzione delle zone infette a seguito
di conferme di casi di Peste suina africana nei selvatici ai sensi
dell'art. 63, paragrafo 1 del regolamento delegato (UE) 2020/687;
Visto il dispositivo dirigenziale DGSAF prot. n. 1195 del 18
gennaio 2022 recante Misure di controllo e prevenzione della
diffusione della Peste suina africana;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 2-bis, del
decreto-legge del 17 febbraio 2022, n. 9, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2022, n. 29, le regioni e le
province autonome, unitamente agli interventi urgenti di cui all'art.
1, comma 1, attuano le ulteriori misure disposte dal Commissario
straordinario per la prevenzione, il contenimento e l'eradicazione
della peste suina africana, ivi inclusa la messa in opera di
recinzioni o altre strutture temporanee ed amovibili, idonee al
contenimento dei cinghiali selvatici;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
febbraio 2023 recante nomina del dott. Vincenzo Caputo a Commissario
straordinario alla Peste suina africana (PSA), ai sensi dell'art. 2
del decreto-legge 17 febbraio 2022 n. 9, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2022, n. 29;
Vista l'ordinanza 22 maggio 2023 del Commissario straordinario alla
Peste suina africana n. 3, concernente «Misure di controllo ed
eradicazione della Peste suina africana»;
Visto il Piano nazionale per le emergenze di tipo epidemico
pubblicato sulla pagina dedicata del portale del Ministero della
salute;
Visto il Piano nazionale di sorveglianza ed eradicazione per la
Peste suina africana in Italia per il 2023 inviato alla Commissione
europea per l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE)
2016/429 e successivi regolamenti derivati, ed il Manuale delle
emergenze da Peste suina africana in popolazioni di suini selvatici
del 12 dicembre 2022;
Visti i resoconti delle riunioni del Gruppo operativo degli esperti
di cui al decreto legislativo n. 136/2022, pubblicati sul portale del
Ministero della salute e i resoconti delle riunioni dell'Unità
centrale di crisi (UCC) ove partecipa attivamente anche il Ministero
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, come
regolamentata dall'art. 5, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 44 del 28 marzo 2013, pubblicati sul Portale del
Ministero della salute;
Visto il resoconto dell'Unità centrale di crisi del 12 maggio 2023
(prot. MASAF n. 254352 del 16 maggio 2023), la nota della Direzione
generale della sanità animale e dei farmaci veterinari del Ministero
della salute (prot. MASAF n. 279824 del 30 maggio 2023), nelle quali
si evidenzia l'effettiva diffusione dell'infezione della Peste suina
africana (PSA) nei territori della Provincia di Salerno e di Reggio
Calabria, nonchè l'ordinanza della Regione Lombardia del 6 giugno
2023 e pubblicata sul Bollettino regionale nella quale vengono
indicati i comuni della Provincia di Pavia sottoposti a restrizione
sanitaria di tipo II e I;
Visto l'art. 29 «Misure di contrasto alla peste suina africana» del
decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75 pubblicato in pari data nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 144, con il quale si
modificano le misure di contrasto alla Peste suina africana
attribuendo al Commissario straordinario il compito precipuo di
prevenire ed eradicare la malattia di specie in un'ottica anche di
salvaguardia e tutela del benessere animale;
Considerato che nello stato di previsione del Ministro
dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste risulta
il capitolo 7827 «Fondo nazionale per la suinicoltura» istituito ai
sensi del predetto art. 11-bis del predetto decreto-legge n. 27 del
2019 ove risultano iscritte, tra l'altro, risorse per euro 3.531.520,
quali residui di stanziamento;
Considerato che il summenzionato importo di euro 3.531.520 è stato
conservato in bilancio al fine di garantire il benessere animale, la
biosicurezza degli allevamenti suinicoli ubicati nelle aree regionali
a rischio di restrizioni sanitarie a seguito della progressiva
espansione epidemiologica del virus PSA;
Considerato che per tali interventi devono essere garantite le
misure di contenimento della specie cinghiale (sus scrofa), per le
finalità di carattere sanitario così come previste dal
decreto-legge n. 9/2022;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 6, del citato
decreto-legge n. 9/2022 il Commissario straordinario, nell'ambito
delle funzioni attribuite dal medesimo articolo, al fine di prevenire
ed eliminare gravi pericoli e far fronte a situazioni eccezionali,
può adottare con atto motivato provvedimenti contingibili e urgenti,
nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento e del principio
di proporzionalità tra misure adottate e finalità perseguite;
Considerato che il virus della Peste suina africana (PSA), pur
essendo innocuo per l'uomo, può avere invece gravi ripercussioni
sulla salute della popolazione animale dei suidi e quindi sulla
redditività del comparto suinicolo, incidendo in modo significativo
sulla produttività del settore agricolo a causa di perdite sia
dirette che indirette con gravi perdite economiche in relazione al
blocco delle movimentazioni delle partite di suini vivi e dei
relativi prodotti derivati all'interno dell'Unione e nell'export e
che, pertanto, occorre porre in essere delle misure urgenti per
evitare la propagazione dell'epidemia nei territori limitrofi alle
zone rosse;
Tenuto conto che in base alle vigenti disposizioni in materia
sanitaria ed anche per le notevoli distanze geografiche dall'areale
della epizoozia della Peste suina africana (PSA), non vengono
considerate, al momento, le Province autonome di Trento e Bolzano, ma
solo gli ambiti territoriali delle regioni in cui si è rilevata la
presenza del virus PSA;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze
del 7 aprile 2020 registrato alla Corte dei conti il 23 aprile 2020
così come modificato dal decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze del 12 aprile 2022 registrato alla
Corte dei conti il 17 maggio 2022 con il quale si definiscono i
criteri e le modalità di ripartizione delle risorse del Fondo
nazionale per la suinicoltura di cui all'art. 11-bis, comma 1 del
decreto-legge 29 marzo 2019, n. 27 convertito con modificazioni dalla
legge 21 maggio 2019, n. 44;
Considerato che nel predetto decreto, all'art. 1, nell'ambito dei
criteri di ripartizione del predetto Fondo è previsto il
perseguimento di varie finalità, tra cui quella relativa al
benessere animale;
Acquisita la nota del commissario governativo protocollo n 350208
del 5 luglio 2023 e successiva nota integrativa prot. n. 353953 del 6
luglio 2023 con la quale si richiede il supporto economico stimato in
5 milioni di euro per le attività previste dall'art. 2, comma 2,
lettere a), b), c), d), e), f) e g) di cui al del decreto-legge 17
febbraio 2022, n. 9 convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2022, n. 29 e modificato dal decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75 al
fine di attuare i piani di eradicazione della PSA;
Ravvisata l'urgenza di assegnare l'importo disponibile da parte di
questa amministrazione di euro 3.531.520 a favore delle attività del
commissario governativo necessario per contenere la progressione
della PSA al fine di tutelare la filiera suinicola nazionale;
Vista la nota prot n. 0377881 del 19 luglio 2023 con la quale
questa amministrazione ha provveduto a rendere informativa del
presente provvedimento a favore della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Provincie autonome di Trento e
Bolzano;

Decreta:

Articolo unico

Per l'anno finanziario 2023 è assegnata la somma di euro
3.531.520,00, a favore del Commissario straordinario, nominato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24 febbraio
2023, sulla contabilità speciale aperta presso il conto di tesoreria
di Roma (IBAN IT49S0100003245348200006362), per provvedere alle
attività previste dall'art. 2, comma 2, lettere a), b), c), d), e),
f) e g) di cui al del decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9 convertito
con modificazioni dalla legge 7 aprile 2022, n. 29 e modificato dal
decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75 a valere sulle risorse iscritte,
come residui di stanziamento di provenienza dall'esercizio
finanziario 2022, sul capitolo 7827 dello stato di previsione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle
foreste.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo.
Roma, 24 luglio 2023

Il Sottosegretario di Stato: La Pietra