1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 23-2-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 57 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 dicembre 1997
N. 57 Ordinanza emessa il 1 dicembre 1997 dal tribunale amministrativo regionale del Lazio, sui ricorsi riuniti proposti da Zucca Alessandra ed altri contro l'Universita' degli studi di Cagliari ed altri Istruzione pubblica - Istruzione universitaria - Attribuzione al Ministro della Pubblica istruzione del potere di definizione, su conforme parere del C.U.N., dei criteri generali per la regolamentazione dell'accesso ai corsi universitari compresi quelli a "numero chiuso" - Violazione del principio della riserva di legge relativa in materia di accesso all'istruzione universitaria, nonche' dei principi di uguaglianza e del libero accesso alle scuole. Legge 19 novembre 1990, n. 341, art. 9, comma 4, modificato dalla legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, comma 116. Costituzione, artt. 33 e 34. (000C0116) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 23-2-2000)

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza sui ricorsi nn. 13879/1997 e
14453/1997 proposti, rispettivamente, da Zucca Alessandra, Orrù
Daniela, Cocco Fabiana, Danza Carlo, Ulargiu Michela, Dettori
Roberto, Milo Carla, Golino Michele e Scano Simona (ric. n. 13879)
e da Scarano Manuel e Mura Silvia (ric. 14453/1997), rappresentati
e difesi dagli avv.ti Eulo Cotza e Alberto Onorato, con domidiio
eletto nello studio dell'avv. Mannironi (studio Lubrano) in Roma,
via Flaminia, n. 79; Contro l'Università degli studi di Cagliari,
in persona del rettore in carica; il Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica, in persona del Ministro
in carica; rappresentati e difesi dall'Avvocatura generale dello
Stato, ex lege domiciliati in Roma, via dei Portoghesi n. 12; e
nei confronti di Cocco Nicola, non costituito per l'annullamento:
del bando di concorso, prot. 2116 emesso in data 22 luglio 1997
dall'Università degli studi di Cagliari (area dipartimentale
della didattica) per l'ammissione ai corsi di studio a numero
programmato, a.a. 1997/1998, nella parte in cui ha previsto, per
il primo anno del corso di studi in medicina e chirurgia, il
numero massimo programmato di 174 studenti, e di ogni sua
successiva eventuale variazione; della graduatoria successiva alle
prove di selezione, nella parte in cui i ricorrenti non sono stati
ammessi all'iscrizione al predetto corso di laurea, nonchè di
ogni ulteriore atto comunque connesso e/o coordinato, anteriore
e/o conseguente; delle precedenti delibere del consiglio di corso
di laurea e del consiglio di facoltà di medicina e chirurgia (in
particolare quella del 15 luglio 1997), nonchè delle delibere del
senato accademico (in particolare quella del 10 luglio 1997) e di
qualsiasi altro organo dell'Università di Cagliari, ivi comprese
tutte quelle non ancora conosciute, con le quale sono stati
determinati nel numero massimo di 174 (o di quello successivamente
fissato) gli studenti da ammettere al primo anno del relativo
corso di laurea per l'a.a. 1997/1998; del d.P.R. 27 luglio 1987
con cui è stato modificato lo statuto dell'università degli
studi di Cagliari, nella parte in cui, regolamentando le
immatricolazioni, stabilisce che "il consiglio di corso di laurea
ed il consiglio di facoltà..., prima dell'inizio di ogni anno
accademico indicano alle autorità accademiche dell'ateneo il
numero massimo degli studenti iscrivibili al primo anno del corso
di laurea in medicina e chirurgia"; del d.P.R. 28 febbraio 1986,
n. 95, recante "Modificazioni all'ordinamento didattico
universitario relativamente al corso di laurea in medicina e
chirurgia", nella parte in cui prevede che "I consigli di corso di
laurea e i consigli di facoltà per le rispettive competenze,
prima dell'inizio di ogni anno accademico..., debbono indicare
alle autorità accademiche dei rispettivi atenei il numero massimo
degli studenti iscrivibili al primo anno del corso di laurea in
medicina e chirurgia"; del regolamento recante "norme in materia
di accessi all'istruzione universitaria e di connesse attività di
orientamento", adottato con decreto 21 luglio 1997, n. 245 del
Ministro dell'niversità e della ricerca scientifica, pubblicato
in Gazzetta Ufficiale n. 175 del 29 luglio 1997; dei decreti 31
luglio 1997 del medesimo Ministro, pubblicati in Gazzetta
Ufficiale n. 188 del 13 agosto 1997, disciplinanti l'uno la
"limitazione all'accesso ai corsi di laurea in medicina e
chirurgia per l'anno accademico 1997/1998", l'altro le "modalità
di accesso agli specifici corsi di laurea"; nonchè sui ricorsi
nn. 14452/1997 e 13880/1997, proposti, rispettivamente, da Mura
Matteo (ric. 14452) e Formica Ivan, Manconi Francesca, Murtas
Marcello, Loi Loredana e Mura Cristiana, rappresentati e difesi
dagli avv.ti Eulo Cotza e Alberto Onorato, elettivamente
domiciliati come sopra; Contro l'Università degli studi di
Cagliari, in persona del rettore in carica; il Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, in
persona del Ministro in carica, rappresentati e difesi
dall'Avvocatura generale dello Stato ex lege domiciliati in Roma,
via dei Portoghesi n. 12; e nei confronti di Lai Daniela, n.c.,
per l'annullamento: del bando di concorso prot. 2116 emesso in
data 22 luglio 1997 dall'Università degli studi di Cagliari (area
dipartimentale della didattica) per l'ammissione ai corsi di
studio a numero programmato, a.a. 1997/1998, nella parte in cui ha
previsto, per il primo anno del corso di studi in odontoiatria e
protesi dentaria, il numero massimo programmato di 16 studenti, e
di ogni sua successiva eventuale variazione; della graduatoria
successiva alle prove di selezione, nella parte in cui i
ricorrenti non sono stati ammessi all'iscrizione al predetto corso
di laurea, nonchè di ogni ulteriore atto comunque connesso e/o
coordinato, anteriore e/o conseguente; delle precedenti delibere
del consiglio di corso di laurea e del consiglio di facoltà di
medicina e chirurgia (in particolare quella del 15 luglio 1997),
nonchè delle delibere del senato accademico (in particolare
quella del 10 luglio 1997) e di qualsiasi altro organo
dell'Università di Cagliari, ivi comprese tutte quelle non ancora
conosciute, con le quali sono stati determinati nel numero massimo
di 16 (o di quello successivamente fissato) gli studenti da
ammettere al primo anno del corso di laurea in odontoiatria per
l'a.a. 1997/1998; del d.P.R. 24 ottobre 1980, n. 871 con cui è
stato modificato lo statuto dell'Università degli studi di
Cagliari, nella parte in cui, disciplinando all'art. 58 la laurea
in odontoiatria e protesi dentaria, stabilisce che "il numero
massimo degli allievi iscrivibili è di venti per anno di corso";
del d.P.R. 28 febbraio 1980, n. 135, recante "istituzione del
corso di laurea in odontoiatria e protesi dentaria presso la
facoltà di medicina e chirurgia" e della tabella ad esso
allegata, nella parte in cui prevede che "nel far luogo
all'istituzione del corso di laurea si deve tener conto delle
strutture disponibili (cliniche e didattiche) per la
determinazione del numero e delle modalità di accesso degli
studenti"; del regolamento recante "norme in materia di accessi
all'istruzione universitaria e di connesse attività di
orientamento", adottato con decreto 21 luglio 1997, n. 245 del
Ministro dell'Università e della ricerca scientifica e
tecnologica, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 175 del 29 luglio
1997; del successivo decreto 31 luglio 1997 del medesimo Ministro,
pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 190 del 16 agosto 1997,
disciplinante la limitazione all'accesso ai corsi di laurea in
odontoiatria e protesi dentaria per l'anno accademico 1997/1998;
ove occorra, dell'ulteriore decreto 31 luglio 1997 del medesimo
Ministro, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 188 del 13 agosto
1997, disciplinante le modalità di accesso agli specifici corsi
di laurea; Visti i ricorsi con i relativi allegati; Visti gli atti
di costituzione in giudizio delle amministrazioni intimate; Viste
le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive
difese; Visti gli atti tutti della causa; Nominato relatore, per
la camera di consiglio del 1 dicembre 1997 il consigliere Bruno
Mollica; Uditi, altresì, i difensori delle parti, come da
verbale;
Ritenuto e considerato in fatto e in diritto:
Fatto e diritto
I. - Con i ricorsi all'esame della Sezione - di cui va disposto la
riunione ai soli fini della trattazione della presente fase di
giudizio - i ricorrenti investono i provvedimenti specificati in
epigrafe nella parte in cui determinano la preclusione dell'accesso
ai corsi universitari cui i medesimi aspirano ad essere iscritti per
l'anno accademico 1997-1998, e ne chiedono, in via incidentale, la
sospensione: e su tale richiesta cautelare la Sezione è chiamata a
decidere.
Trattasi di corsi per i quali l'Amministrazione, attraverso atti
regolamentari e di attuazione, ha imposto consistenti limitazioni
nelle iscrizioni.

Il seguito del testo dell'ordinanza è perfettamente uguale a
quello dell'ordinanza pubblicata in precedenza (Reg. ord. n.
56/2000).
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