Serie Generale n. 44 del 23-2-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 6 novembre 2009
Assegnazione risorse per l'ammodernamento tecnologico-infrastrutturale dell'aeroporto Falcone-Borsellino - nodo metropolitano di Palermo. (Deliberazione n. 105/2009). (10A02224) (GU Serie Generale n.44 del 23-02-2010)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003),
che agli articoli 60 e 61 istituisce, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Fondo aree sottoutilizzate (FAS),
da ripartire a cura di questo Comitato con apposite delibere adottate
sulla base dei criteri specificati al comma 3 dello stesso art. 61;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria», che all'art. 6-quinquies istituisce, nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, a
decorrere dall'anno 2009, un fondo per il finanziamento, in via
prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui è riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitività e della coesione del
Paese (c.d. Fondo infrastrutture);
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anticrisi il quadro strategico
nazionale», convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e visto in particolare l'art. 18, che demanda a questo
Comitato, presieduto in maniera non delegabile dal Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, in coerenza con
gli indirizzi assunti in sede europea, di assegnare, fra l'altro, una
quota delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate al Fondo infrastrutture, anche per la messa in
sicurezza delle scuole, per le opere di risanamento ambientale, per
l'edilizia carceraria, per le infrastrutture museali ed
archeologiche, per l'innovazione tecnologica e le infrastrutture
strategiche per la mobilità, fermo restando il vincolo di destinare
alle regioni del Mezzogiorno l'85 per cento delle risorse ed il
restante 15 per cento alle regioni del Centro-Nord e considerato che
il rispetto di tale vincolo di destinazione viene assicurato nel
complesso delle assegnazioni disposte a favore delle Amministrazioni
centrali;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CRUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (Gazzetta Ufficiale n.
50/2009), con la quale questo Comitato ha, tra l'altro, disposto
l'assegnazione di 7.356 milioni di euro, al lordo delle
pre-allocazioni richiamate nella delibera stessa, a favore del Fondo
infrastrutture per interventi di competenza del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n.
129/2009), con la quale questo Comitato ha assegnato al Fondo
infrastrutture ulteriori 5.000 milioni di euro per interventi di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di cui
1.000 milioni di euro destinati al finanziamento di interventi per la
messa in sicurezza delle scuole e 200 milioni di euro riservati al
finanziamento di interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10 (Gazzetta Ufficiale n.
78/2009), con la quale questo Comitato ha preso atto, tra l'altro,
della «Proposta di Piano infrastrutture strategiche», predisposta dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che riporta il quadro
programmatorio degli interventi da attivare a partire dall'anno 2009;
Vista la delibera 31 luglio 2009, n. 66 (Gazzetta Ufficiale n.
218/2009) con la quale questo Comitato ha preso atto, ai sensi del
punto 3.1.3 della delibera n. 166/2007 e della delibera n. 1/2009
anch'esse di questo Comitato, del programma attuativo FAS di
interesse strategico (PAR) della Regione Siciliana;
Considerato che, nella seduta del 26 giugno 2009, questo Comitato,
sulla base delle assegnazioni disposte a favore del Fondo
infrastrutture con le proprie delibere n. 112/2008 e n. 3/2009, ha
quantificato le risorse allocabili rispettivamente per il Centro-Nord
e per il Mezzogiorno, riportando in apposito quadro programmatorio
l'elenco degli interventi da attivare nel triennio con
identificazione delle relative fonti di copertura;
Considerato che l'Allegato infrastrutture al Documento di
Programmazione economico-finanziaria 2010-2013 (DPEF), su cui la
Conferenza Unificata e le competenti Commissioni parlamentari hanno
espresso parere favorevole secondo ordinaria procedura di legge,
riporta, alla tabella 11, il quadro programmatorio di cui sopra:
esprimendo le stesse voci e le stesse finalità di detto quadro e
recando esclusivamente alcuni scostamenti, in parte dovuti a
provvedimenti di legge e in parte riconducibili al più ampio respiro
strategico dell'Allegato medesimo;
confermando la destinazione complessiva di 330 milioni di euro a
carico del Fondo infrastrutture per il parziale finanziamento delle
voci «Nodi urbani e metropolitani di Palermo e Catania» e «Nodi e
sistemi urbani e metropolitani di Bari e Cagliari», cui è
riconducibile l'intervento in esame;
Considerato che, nella seduta del 15 luglio 2009, questo Comitato
ha, tra l'altro, approvato limitate modifiche al quadro
programmatorio sopra citato, senza peraltro modificare la predetta
destinazione di 330 milioni di euro complessivamente destinati alle
voci «Nodi urbani e metropolitani di Palermo e Catania» e «Nodi e
sistemi urbani e metropolitani di Bari e Cagliari»;
Viste le note n. 42314 del 26 ottobre 2009 e n. 43342 del 2
novembre 2009, con le quali il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti hai chiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della prima
riunione utile del Comitato, tra l'altro, della proposta relativa
all'assegnazione di risorse finanziarie pari a 58,356 milioni di
euro, a valere sul Fondo infrastrutture, necessarie per il
finanziamento del blocco A del primo lotto funzionale del progetto
definitivo dell'ammodernamento tecnologico-infrastrutturale
dell'aeroporto Falcone-Borsellino di Palermo, e trasmesso la relativa
relazione istruttoria;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Rilevato in seduta l'accordo degli altri Ministri e Sottosegretari
di Stato presenti;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare che:
l'aeroporto di Palermo è passato dai 42.751 movimenti aerei e
3.809.385 passeggeri del 2005 ai 49.185 movimenti e 4.446.142
passeggeri del 2008, con incrementi pari, rispettivamente, al 15,05 e
16,72 per cento;
l'intervento di ammodernamento tecnologico-infrastrutturale
dell'aeroporto Falcone-Borsellino, il cui costo ammonta a 91,706
milioni di euro, è ripartito in due lotti funzionali, di cui il
primo - costituito dai blocchi «A» e «B» - registra un costo
complessivo pari a 64,356 milioni di euro (58,356 il blocco «A» e 6
milioni il blocco «B»), mentre il secondo registra un costo pari a
27,35 milioni di euro;
le principali opere comprese nel progetto di cui al precedente
capoverso riguardano:
l'ammodernamento delle sale operative della torre di controllo
e degli uffici tecnici annessi;
la realizzazione di opere finalizzate al rinnovamento
tecnologico a servizio dei sistemi di comunicazione quale controllo
del traffico aereo e del centro radio integrato di emergenza;
l'ammodernamento del radar per il controllo di avvicinamento
aeroportuale ed implementazione del sistema di sorveglianza;
la sensoristica metereologica aeroportuale;
la nuova rete per i dati aeroportuali;
la realizzazione di opere finalizzate al rinnovamento
tecnologico a servizio dei sistemi di comunicazione quale il
controllo del traffico aereo e del centro radio integrato di
emergenza;
la realizzazione di opere infrastrutturali quali la nuova torre di
controllo, una nuova centrale elettrica, nuovi uffici oltre
all'anello di media tensione a servizio delle utenze di campo;
In particolare, tra gli investimenti previsti nel blocco «Aº
rientrano la realizzazione della nuova torre, l'anello MT e le cabine
elettriche, il sistema di anello aeroportuale in fibra ottica, il
sistema di comunicazione radio aeroportuale, l'ammodernamento dei
sistemi meteo e radar;
Trattasi di opere di rilevante impatto sull'operatività dello
scalo e dei servizi aeroportuali, i quali permetteranno all'aeroporto
di Palermo, nel corso dei prossimi anni, di attestarsi su livelli
infrastrutturali di eccellenza, in completa coerenza con le
prospettive di rilancio del territorio sia in chiave turistica che
imprenditoriale;
Il soggetto aggiudicatore dell'opera è l'Ente nazionale assistenza
al volo (ENAV);
Con nota n. 0121673 del 10 giugno 2009, l'ENAV ha trasmesso
all'Ente nazionale aviazione civile (ENAC) il progetto definitivo
relativo alla realizzazione della nuova torre di controllo;
Con nota n. 38547/DIRGER/CAP del 15 giugno 2009, l'ENAC ha espresso
all'ENAV parere favore sul citato progetto, chiedendo che lo stesso
ENAV rediga e trasmetta per l'approvazione, prima della redazione del
progetto esecutivo, la documentazione prevista dal Regolamento
Comunitario circa i rischi connessi con la «Safety delle Operazioni»;
Il Ministero istruttore chiede l'assegnazione di 58,356 milioni di
euro, a copertura del finanziamento del blocco «A» del primo lotto
funzionale, a valere sulle risorse del Fondo infrastrutture ex art.
6-quinquies della legge n. 133/2008, nell'ambito della quota pari
all'85 per cento destinata al Mezzogiorno;
Con nota n. 131995 del 24 giugno 2009, l'ENAV si impegna a
finanziare con fondi propri il blocco «B» del primo lotto funzionale,
per un ammontare di 6 milioni di euro; la copertura economica del
secondo lotto funzionale (27,35 milioni di euro) sarà prevista,
nell'ambito del «programma di opere per le infrastrutture
aeroportuali» di competenza della regione Siciliana, a valere su
fondi PAR 2007-2013;
La Regione Siciliana, con nota n. 452 del 30 luglio 2009 trasmessa
al Ministero delle infrastrutture e trasporti, ha confermato il
carattere prioritario del nodo aeroportuale di, Palermo e la coerenza
dell'intervento con gli obiettivi del QSN 2007-2013 e con quelli
specifici del PON FERS 2007-2013;

Delibera:

1. Assegnazione contributo.
1.1 A valere sul Fondo infrastrutture di cui all'art. 6-quinquies
della legge n. 133/2008, e più specificatamente sulla quota di detto
fondo riservata al Mezzogiorno, è disposta, per la realizzazione,
del blocco «A» del primo lotto funzionale dell'intervento di cui alle
premesse, l'assegnazione - a favore dell'ENAV - dell'importo di
58,356 milioni di euro.
1.2 II contributo di cui sopra sarà corrisposto secondo modalità
temporali compatibili con i vincoli di finanza pubblica correlati
all'utilizzo delle risorse del FAS.
1.3 L'erogazione del contributo è condizionata alla presentazione
da parte del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dei
crono-programmi di spesa e di attuazione relativi agli interventi
compresi nel primo lotto funzionale.
2. Disposizioni finali.
2.1 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
monitorare l'attuazione degli interventi di cui al precedente punto
1, in particolare con riferimento ai tempi di realizzazione degli
stessi, e a segnalare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento per la programmazione ed il coordinamento della politica
economica (DIPE), l'emergere di eventuali criticità.
2.2 Al termine dei lavori relativi al blocco «A» del primo lotto
funzionale, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
procederà a trasmettere a questo Comitato una relazione descrittiva
nella quale riportare, tra l'altro, i dati finanziari a consuntivo,
evidenziando anche eventuali «economie» realizzate.
2.3 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, qualora non
abbia già proceduto al riguardo, provvederà a richiedere -
entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale - il CUP per ogni singolo
intervento incluso nel Programma.
2.4 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà a
verificare che il soggetto aggiudicatore rediga, e trasmetta
all'ENAC, per l'approvazione, prima della redazione del progetto
esecutivo, la documentazione prevista dal Regolamento Comunitario
circa i rischi connessi con la «Safety delle Operazioni».
2.5 Ai sensi della delibera n. 24/2004 il CUP assegnato ad ogni
singola opera del Programma dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 6 novembre 2009

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario: Miccichè


Registrato alla Corte dei conti il 9 febbraio 2010
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 118