Serie Generale n. 261 del 7-11-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 luglio 1991, n. 354
Regolamento per i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica. (GU Serie Generale n.261 del 07-11-1991)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22/11/1991

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato, nonchè il relativo regolamento, approvato con
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata la necessità di disciplinare, con regolamento da
emanarsi ai sensi dell'art. 8 del citato regio decreto n. 2440 del
1923, i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da
parte del Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 4 aprile 1991;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 giugno 1991;
Sulla proposta del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. I lavori, le provviste ed i servizi che, ai sensi dell'art. 8,
comma primo, del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, debbono
farsi in economia, sempre che essi non siano attribuiti per legge al
Provveditorato generale dello Stato o all'Istituto Poligrafico e
Zecca dello Stato, sono i seguenti:
a) lavori di riparazione, adattamento e manutenzione dei locali
con i relativi impianti, infissi e manufatti;
b) locazione a breve termine di locali, qualora non ve ne siano
disponibili altri con carattere demaniale e che siano sufficienti ed
idonei, e di attrezzature di funzionamento per l'espletamento di
corsi o concorsi e per l'organizzazione di convegni, congressi,
conferenze, riunioni, mostre, manifestazioni culturali e
scientifiche, nonchè per altre esigenze connesse all'attività
dell'amministrazione;
c) lavori, provviste e servizi inerenti l'organizzazione e la
partecipazione a convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed
altre manifestazioni didattiche, culturali e scientifiche a livello
locale, nazionale ed internazionale;
d) divulgazione dei bandi di concorso a mezzo stampa ed altri
mezzi di informazione;
e) acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario
genere ed abbonamenti a quotidiani e periodici e ad agenzie di
informazioni;
f) lavori di stenografia, traduzione, interpretazione,
registrazione e copia, da liquidarsi a seguito di presentazione di
fatture, qualora l'amministrazione non possa provvedervi con proprio
personale;
g) riparazione, manutenzione, noleggio di automezzi, acquisto
materiale di ricambio ed accessori, spese per le autofficine e le
autorimesse, provviste di carburanti, lubrificanti ed altro materiale
di consumo;
h) lavori di stampa, tipografia e litografia, qualora ragioni di
urgenza lo richiedano;
i) spedizioni, imballaggi, magazzinaggio, trasporti e
facchinaggio;
l) acquisto di generi di cancelleria, di materiale da disegno e
di valori bollati;
m) spese postali, telefoniche e telegrafiche;
n) acquisto di coppe, medaglie, diplomi ed altri oggetti per
premi o riconoscimenti di benemerenze;
o) spese di rappresentanza con l'osservanza dell'art. 141 del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come modificato dall'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 1973, n. 537;
p) lavori e provviste inerenti la pulizia, l'illuminazione, il
riscaldamento, la forza motrice e l'acqua dei locali adibiti a sede
degli uffici;
q) acquisto, manutenzione e riparazioni di mobili, utensili,
strumenti e materiali scientifici e di laboratorio, materiale
didattico, mezzi audiovisivi, attrezzi ginnastici, macchine ed
attrezzature d'ufficio;
r) funzionamento di comitati, commissioni e consigli, con
esclusione delle spese relative ai gettoni di presenza;
s) i lavori, le provviste ed i servizi non previsti dalle lettere
precedenti sino all'importo di L. 5.000.000.
2. Per le spese di cui alle lettere a), b), c), d), g), i), p) e q)
il ricorso alla gestione in economia è ammesso nei casi in cui il
relativo importo non sia superiore a L. 200.000.000; per le ipotesi
di cui alle lettere e), f), h), l), m), n), o) e r) la medesima
possibilità è consentita se il relativo importo non sia superiore a
L. 100.000.000.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. I lavori, le provviste e i servizi che ai sensi dell'art. 1
debbono farsi in economia possono essere eseguiti dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica:
a) in amministrazione diretta;
b) a cottimo fiduciario;
c) con sistema misto, e cioè parte in amministrazione diretta e
parte a cottimo fiduciario.

Art. 3.
1. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori ed i servizi
per i quali non occorra l'intervento di alcun imprenditore. Essi sono
eseguiti con personale dell'amministrazione, impiegando materiali,
utensili e mezzi di proprietà o in uso alla medesima.
2. Sono eseguite altresì in amministrazione diretta le provviste a
pronta consegna, richiedendo preventivi con offerte a non meno di tre
persone o imprese. È consentito, tuttavia, il ricorso ad una sola
impresa individuale o collettiva nei casi di specialità o di urgenza
della provvista, ovvero quando l'importo della spesa non superi L.
5.000.000.

Art. 4.
1. Sono eseguiti a cottimo fiduciario i lavori, i servizi e le
provviste per i quali si renda necessario, ovvero opportuno,
l'affidamento a persone o imprese.
2. L'esecuzione è effettuata con osservanza delle disposizioni di
cui al presente regolamento.

Art. 5.
1. Per l'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi
devono essere richiesti preventivi contenenti le condizioni di
esecuzione, i relativi prezzi, le modalità di pagamento e l'obbligo
dell'assuntore di uniformarsi comunque alle norme legislative o
regolamentari vigenti. I preventivi possono essere richiesti dalla
amministrazione anche sulla base di progetti esecutivi.
2. È in facoltà dell'amministrazione provvedere all'esecuzione
dei lavori, delle provviste e dei servizi a rischio e pericolo
dell'assuntore e rescindere il contratto mediante semplice denuncia,
in caso di grave violazione degli obblighi assunti e delle norme
vigenti.
3. L'ordinazione dei lavori, delle provviste e dei servizi è
effettuata con lettera od altro atto del committente precisandosi,
tra l'altro, le penali da applicare in caso di ritardo imputabile
all'impresa.

Art. 6.
1. I preventivi di cui all'art. 5 per l'esecuzione a cottimo
fiduciario dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui all'art.
1 devono richiedersi ad almeno tre persone o imprese. È consentito,
tuttavia, il ricorso ad una sola persona o impresa nei casi di
specialità o di urgenza del lavoro, della provvista e del servizio,
ovvero quando l'importo della spesa non superi L. 5.000.000.
2. Qualora non sia possibile predeterminare la quantità delle
provviste, dei lavori o dei servizi da ordinare nel corso di un
determinato periodo di tempo non superiore comunque all'anno
finanziario, potranno richiedersi a non meno di tre persone o imprese
preventivi di spesa od offerte di prezzi validi per il periodo di
tempo previsto e potrà procedersi a singole ordinazioni, man mano
che il fabbisogno si verifichi, con la persona o l'impresa che ha
presentato il preventivo più conveniente, semprechè il limite
globale di spesa, per il periodo di tempo considerato, non superi
l'importo di L. 5.000.000.
3. I preventivi di cui ai commi 1 e 2 dovranno essere conservati
agli atti.

Art. 7.
1. In caso di ritardo imputabile all'impresa incaricata
dell'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi, di cui al
presente regolamento, si applicano le penali stabilite nella lettera
o nell'atto di cui al comma 3 dell'art. 5.
2. L'amministrazione, qualora il ritardo persista nonostante
l'invio di formale ingiunzione a mezzo lettera raccomandata con
avviso di ricevimento, ha facoltà di disporre l'esecuzione a rischio
e pericolo di tutto o parte del lavoro, della provvista e del
servizio a spese dell'impresa medesima, salvo il risarcimento del
danno.

Art. 8.
1. Per i lavori previsti all'art. 1, lettere a) e b), i prezzi
indicati nei preventivi richiesti devono essere sottoposti, qualora
prescritto da disposizioni legislative o regolamentari, al visto di
congruità dei competenti organi tecnici.
2. L'esecuzione dei lavori, delle provviste e dei servizi di cui
all'art. 1 è disposta dall'organo competente secondo le attribuzioni
di cui agli articoli 7 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, nei limiti dei fondi all'uopo
messi a disposizione e in ogni caso entro le somme stabilite dai
suddetti articoli 7 e seguenti così come aggiornate dalla legge 25
maggio 1978, n. 233.

Art. 9.
1. I lavori, le provviste ed i servizi di cui all'art. 1 sono
soggetti a collaudo finale.
2. Il collaudo è eseguito da funzionari o impiegati nominati
dall'organo competente, oppure da uffici tecnici, qualora occorrano
specifiche cognizioni.
3. Se la spesa non supera L. 7.000.000 è sufficiente
l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata da un funzionario o
impiegato all'uopo nominato.
4. Il collaudo o l'accertamento della regolare esecuzione non
possono essere effettuati da funzionari e impiegati che abbiano
diretto o sorvegliato l'esecuzione dei lavori e delle provviste,
nonchè lo svolgimento dei servizi.
5. È consentito il collaudo parziale dei lavori, delle provviste e
dei servizi secondo quanto previsto dai commi 1, 2, 3 e 4. In tal
caso i pagamenti in conto sono disposti nella misura di cui all'art.
48 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, così come modificato
dall'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 13 novembre
1976, n. 904.

Art. 10.
1. Le fatture e le note dei lavori, delle provviste e dei servizi
non sono pagate se non siano munite del visto di liquidazione da
parte dell'organo competente.
2. I documenti di cui al comma 1, in originale vanno allegati al
titolo di spesa mentre quelli in copia autentica sono conservati agli
atti. Essi vanno altresì corredati, qualora trattasi di acquisti,
della presa in carico o della bolletta di inventario, ovvero muniti
della dichiarazione dell'avvenuta annotazione negli appositi registri
per gli oggetti non inventariati.

Art. 11.
1. I competenti uffici del Ministero disporranno i pagamenti di cui
al presente regolamento con ordinativi diretti, ovvero con ordini di
accreditamento. Qualora le esigenze dei servizi, l'interesse della
amministrazione e l'urgenza lo richiedano, i pagamenti potranno
essere disposti sui fondi accreditati al consegnatario cassiere, ai
sensi degli articoli 6, comma ultimo, e 7 del regolamento per le
gestioni dei cassieri e dei consegnatari delle amministrazioni dello
Stato, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30
novembre 1979, n. 718.
2. Ai rendiconti delle somme erogate sulle aperture di credito si
applicano le norme contenute negli articoli 60 e 61 del regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, e negli articoli 333 e seguenti del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni.
3. I funzionari delegati sono responsabili di ogni eccedenza di
spesa per qualsiasi titolo o motivo avvenuta sulle somme poste a loro
disposizione o per inosservanza dei limiti di cui all'art. 9.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 12 luglio 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
RUBERTI, Ministro dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 1991
Atti di Governo, registro n. 84, foglio n. 2