Serie Generale n. 178 del 1-8-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 luglio 2017
Primi interventi urgenti di protezione civile finalizzati a contrastare la crisi di approvvigionamento idropotabile nel territorio delle Province di Parma e di Piacenza. (Ordinanza n. 468). (17A05262) (GU Serie Generale n.178 del 01-08-2017)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 22 giugno 2017,
con la quale è dichiarato, fino al centottantesimo giorno dalla data
dello stesso provvedimento, lo stato di emergenza in relazione alla
crisi di approvvigionamento idrico ad uso idropotabile nel territorio
delle Province di Parma e di Piacenza;
Considerato che il periodo di siccità che ha interessato il
territorio delle suddette province, a partire dall'autunno 2016, ha
provocato una situazione di grave emergenza idrica, con conseguenze
sulle reti, in particolare quelle finalizzate al consumo
idropotabile;
Tenuto conto, altresì, che la suddetta situazione di criticità ha
reso necessario ricorrere a prime e immediate misure di mitigazione
del rischio che, tuttavia, non hanno contenuto, in maniera
efficiente, gli effetti della crisi idrica in atto anche in
considerazione delle elevate temperature rilevate che hanno
incrementato notevolmente i prelievi sia per uso idropotabile che per
uso irriguo e che non sono prevedibili, allo stato, significative
modificazioni del quadro meteo-climatico per l'imminente stagione
estiva;
Ritenuto, inoltre, che i rilevanti afflussi turistici della
stagione estiva determineranno un consistente aumento delle esigenze
idropotabili in tutti i territori interessati;
Considerato che il perdurare della situazione di siccità e
l'evoluzione della conseguente emergenza idrica può determinare
gravi ripercussioni sulla vita sociale, economica e produttiva
nonchè comportare un grave pregiudizio per la sanità e l'igiene
pubblica;
Ravvisata, pertanto, la necessità, in ragione dell'intensità e
dell'estensione della suddetta emergenza idrica, di intervenire con
mezzi e poteri straordinari al fine di garantire l'espletamento dei
necessari interventi urgenti finalizzati a contrastare il contesto di
criticità;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna;

Dispone:

Art. 1

Nomina del Commissario delegato
e Piano degli interventi

1. Al fine di fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile nel territorio delle province di Parma e di Piacenza di
cui in premessa, il presidente della Regione Emilia-Romagna è
nominato Commissario delegato.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui al presente
provvedimento, il Commissario delegato di cui al comma 1, che opera a
titolo gratuito, può avvalersi, anche in qualità di soggetti
attuatori, dell'Agenzia regionale per la sicurezza territoriale e la
Protezione civile, dell'Agenzia territoriale per i servizi idrici e
rifiuti, dei gestori dei servizi idrici, dei consorzi di bonifica
nonchè delle altre componenti e strutture operative territoriali del
Servizio nazionale della Protezione civile.
3. Per le finalità di cui al comma 2, il Commissario delegato
predispone con immediatezza, avvalendosi dell'Agenzia regionale per
la sicurezza territoriale e la protezione civile e nel limite delle
risorse finanziarie di cui all'art. 2, un piano degli interventi
urgenti da realizzare per contrastare il contesto di criticità, da
sottoporre alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile.
4. Il piano di cui al comma 3 contiene gli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera a) e b) della legge 24 febbraio 1992, n.
225, ovvero:
a) gli interventi realizzati o da realizzare a cura dei soggetti di
cui al comma 2 nella fase di prima emergenza volti a garantire
l'approvvigionamento idropotabile della popolazione delle Province di
Parma e di Piacenza anche mediante l'utilizzo di autobotti;
b) gli interventi urgenti finalizzati a scongiurare l'interruzione
del servizio idropotabile ed a garantirne la piena funzionalità,
anche attraverso l'interconnessione di reti acquedottistiche
esistenti, l'installazione di nuovi sistemi di trattamento delle
acque e l'attivazione di nuove fonti, nonchè la realizzazione di
serbatori per lo stoccaggio delle acque.
5. Il piano di cui al comma 4 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascun intervento con la relativa durata,
nonchè l'indicazione delle relative stime di costo e del
perseguimento delle finalità idropotabili.
6. Il predetto piano potrà essere successivamente rimodulato e
integrato, nei limiti delle risorse di cui all'art. 2, previa
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
7. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo resoconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con l'evento calamitoso in
argomento.
8. Eventuali interventi a compensazione degli effetti prodotti dai
prelievi, posti in essere in deroga al Deflusso Minimo Vitale su
corsi d'acqua ricadenti in zone SIC e ZPS ed in aree parco e la cui
valutazione di incidenza risulta negativa significativa ai sensi
delle delibera della giunta della Regione Emilia-Romagna n.
1191/2007, sono realizzati con oneri a carico delle risorse della
Regione Emilia-Romagna previa dichiarazione da parte della medesima
regione della sussistenza di rilevanti motivi di interesse pubblico.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza necessarie a fronteggiare la crisi di approvvigionamento
idropotabile di cui alla presente ordinanza si provvede, così come
stabilito nella delibera del Consiglio dei ministri del 22 giugno
2017, nel limite massimo del primo stanziamento di euro 8.650.000,00.
2. Per l'espletamento degli interventi di cui all'art. 1, comma 4,
è autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale intestata
al Commissario delegato.
3. La Regione Emilia-Romagna è autorizzata a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in
rassegna, la cui quantificazione deve essere effettuata entro 10
giorni dalla data di adozione della presente ordinanza.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il Commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3

Disposizioni finalizzate all'accelerazione dei procedimenti connessi
all'espletamento degli interventi urgenti

1. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
2. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 1, il Commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
Commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli 93, 94, 95, 96, 97,
98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41,
42 e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis,
14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20 e
successive modifiche ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 7, 9, 10, 33, 35, 57, 58, 59, 60, 61, 62,
63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 177, 178, 179, 181, 182, 183,
184, decreto 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196,
197, 198, 199, 205, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 225, 230,
231 e 266 nonchè dall'art. 239 all'art. 253;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 24, 45;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, articoli 13, 50 e 95;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 146, 147, 148,
149, 150, 151, 152, 153, 154, 155;
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 25;
decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare 10 agosto 2012, n. 161;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il Commissario delegato ed i Soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.

Art. 5

Oneri per prestazioni di lavoro straordinario

1. Il commissario delegato opera una ricognizione degli oneri
riferiti alle prestazioni di lavoro straordinario prestate dal
personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
direttamente impegnato nelle attività di assistenza e soccorso alla
popolazione o nelle attività connesse all'emergenza. Detta
ricognizione è effettuata sulla base delle prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai
rispettivi ordinamenti, dal personale non dirigenziale delle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nel periodo dal 1° giugno 2017 al
15 giugno 2017. Il medesimo commissario delegato provvede al relativo
ristoro, entro il limite massimo di 50 ore procapite, nei confronti
delle predette amministrazioni sulla base degli esiti della
ricognizione effettuata.
2. Al personale di cui al comma 1, direttamente impiegato nelle
attività di cui alla presente ordinanza, dal 16 giugno 2017 fino al
termine dello stato di emergenza, entro il limite di 25 unità, può
essere autorizzata la corresponsione, nel limite massimo complessivo
di 20 ore mensili procapite, di compensi per prestazioni di lavoro
straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai
rispettivi ordinamenti.
3. Ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione
organizzativa delle pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 direttamente
impegnati nelle attività di assistenza e soccorso o nelle attività
connesse all'emergenza, è riconosciuta una indennità mensile pari
al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio
prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego, per il periodo dal 1° giugno 2017 al 15 giugno
2017, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto.
4. Ai soggetti di cui al comma 3, direttamente impegnati nelle
attività di cui alla presente ordinanza, dal 16 giugno 2017 fino al
termine dello stato di emergenza, entro il limite di 10 unità, può
essere autorizzata la corresponsione della predetta indennità
mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di
rischio prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di
effettivo impiego, in deroga alla contrattazione collettiva nazionale
di comparto.
5. Gli oneri per l'attuazione del presente articolo sono posti a
carico delle risorse di cui all'art. 2 ed, a tal fine, nel piano
degli interventi di cui all'art. 1, comma 3, sono quantificate le
somme necessarie oltre che, limitatamente alle misure di cui ai commi
2 e 4, sono definite le modalità per l'individuazione preventiva dei
soggetti beneficiari.

Art. 6

Relazione del Commissario delegato

1. Il Commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 21 luglio 2017

Il Capo del Dipartimento: Curcio