Serie Generale n. 113 del 15-5-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 aprile 2008
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Cerda. (GU Serie Generale n.113 del 15-05-2008)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 12 dicembre 2006, registrato alla
Corte dei conti in data 15 dicembre 2006, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Cerda
(Palermo) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi prima richiedono un ulteriore intervento dello Stato,
che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalità e
restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa
dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 aprile 2008 alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della Regione siciliana;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cerda
(Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 24 aprile 2008.
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 2 maggio 2008
Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 4, foglio n. 372

Allegato
Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Cerda (Palermo) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 12 dicembre 2006,
registrato alla Corte dei conti in data 15 dicembre 2006, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico in
grado di esprimere una capacità di interferenza e di
condizionamento, che rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento.
La stessa commissione straordinaria nell'illustrare i risultati
conseguiti, pur rilevanti ed apprezzabili, ha evidenziato la
necessità di un'opera di completamento della stessa a garanzia di un
più completo processo di risanamento.
In particolare l'organo di gestione straordinaria ha evidenziato
la necessità di portare a termine l'intervento effettuato nel
settore urbanistico, che per quanto riguarda gli aspetti connessi
all'abusivismo edilizio risulta essere una delle aree amministrative
più delicate e da sempre al centro degli interessi di elementi
controindicati legati alla speculazione edilizia
Al fine di dotare l'ente di uno strumento urbanistico idoneo a
garantire la salvaguardia del territorio è stato conferito un
rinnovato inpulso alle attività mirate all'adozione del piano
regolatore di cui il comune è tutt'ora privo.
Deve inoltre essere portata a termine l'attività di
riorganizzazione dell'apparato burocratico, posta in essere al fine
di operare secondo criteri di efficienza ed efficacia.
L'attività di riorganizzazione ha comportato una nuova
determinazione della dotazione organica, inoltre è tuttora in
itinere la realizzazione di un programma, che coinvolge anche le
organizzazioni sindacali, finalizzato a coprire i posti di capo area
mediante lo svolgimento di pubblici concorsi e la possibilità di
procedere ad un'eventuale stabilizzazione del personale
contrattualizzato.
Il regolare funzionamento dei servizi pubblici, per quanto
migliorato a seguito degli interventi disposti non appare ancora
soddisfacente per mancanza di un lasso di tempo adeguato
all'implementazione delle modifiche operative introdotte.
Sono state infatti avviate le procedure per l'affidamento di
importanti opere che richiedono, un consistente impegno finanziario
ed altre sono in corso di esecuzione. La conduzione dei . suddetti
lavori presenta aspetti di criticità che vanno costantemente
monitorati al fine di assicurare il rispetto dei principi di
legalità ed imparzialità e prevenire condizionamenti da parte di
soggetti controindicati.
Appare indispensabile che le procedure ed i piani d'intervento
già avviati, assunti nell'ambito di una complessiva strategia di
affennazione della legalità, siano portati a completamento a cura
dello stesso organo straordinario, con tutti i possibili effetti
vantaggiosi connessi all'inunediata percezione da parte della
collettività
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Cerda ed al fine di poter concretizzare tutti gli
interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere pubbliche e
dei servizi, si rende necessario prorogare la gestione commissariale
di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, si formula rituale proposta per la proroga
della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Cerda
(Palermo) per il periodo di sei mesi.
Roma, 21 aprile 2008
Il Ministro dell'interno: Amato