Serie Generale n. 171 del 24-7-2023
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 14 luglio 2023, n. 93
Disposizioni per la prevenzione e la repressione della diffusione illecita di contenuti tutelati dal diritto d'autore mediante le reti di comunicazione elettronica. (23G00103) (GU Serie Generale n.171 del 24-07-2023)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 08/08/2023

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Principi

1. La Repubblica, in attuazione degli articoli 41 e 42 della
Costituzione, dell'articolo 17 della Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea e dei principi contenuti nella Convenzione sulla
protezione e la promozione della diversità delle espressioni
culturali, fatta a Parigi il 20 ottobre 2005, ratificata ai sensi
della legge 19 febbraio 2007, n. 19, coerentemente con il quadro
giuridico europeo:
a) riconosce, tutela e promuove la proprietà intellettuale in
tutte le sue forme, come strumento di stimolo dell'innovazione, della
creatività, degli investimenti e della produzione di contenuti
culturali ed editoriali, anche di carattere digitale;
b) tutela il diritto d'autore, come definito dalla legge 22
aprile 1941, n. 633, e le situazioni giuridiche allo stesso connesse
da ogni violazione e illecito, compresi quelli perpetrati mediante
l'utilizzo di reti di comunicazione elettronica;
c) assicura alle imprese, agli autori, agli artisti e ai creatori
adeguate forme di sostegno, anche economico, nell'ambito delle
risorse finanziarie previste a legislazione vigente, per agevolare la
produzione, la traduzione e l'internazionalizzazione delle opere
dell'ingegno;
d) prevede opportune forme di responsabilizzazione nei confronti
degli intermediari di rete, al fine di rendere più efficaci le
attività di contrasto della diffusione illecita e della
contraffazione di contenuti tutelati dal diritto d'autore, e promuove
campagne di comunicazione e sensibilizzazione del pubblico valore
della proprietà intellettuale, anche al fine di contrastare la
diffusione illecita e la contraffazione di contenuti tutelati dal
diritto d'autore;
e) salvaguarda i diritti alla segretezza delle comunicazioni,
anche attraverso il mantenimento dell'integrità e della sicurezza
delle reti di comunicazione elettronica, e alla libertà
dell'iniziativa economica e del suo esercizio in regime di
concorrenza;
f) garantisce l'attuazione delle politiche volte a promuovere la
libertà di espressione e di informazione, la diversità culturale e
linguistica e il pluralismo dei mezzi di comunicazione, nel rispetto
dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone fisiche,
garantiti dalla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo
e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950,
ratificata ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848, e dai principi
generali del diritto dell'Unione europea.

Art. 2

Provvedimenti urgenti e cautelari dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni per la disabilitazione dell'accesso a contenuti
diffusi abusivamente

1. L'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, di seguito
denominata «Autorita'», con proprio provvedimento, può ordinare ai
prestatori di servizi, compresi i prestatori di accesso alla rete, di
disabilitare l'accesso a contenuti diffusi abusivamente mediante il
blocco della risoluzione DNS dei nomi di dominio e il blocco
dell'instradamento del traffico di rete verso gli indirizzi IP
univocamente destinati ad attività illecite.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1, l'Autorità ordina anche
il blocco di ogni altro futuro nome di dominio, sottodominio, ove
tecnicamente possibile, o indirizzo IP, a chiunque riconducibili,
comprese le variazioni del nome o della semplice declinazione o
estensione (cosiddetto top level domain), che consenta l'accesso ai
medesimi contenuti diffusi abusivamente e a contenuti della stessa
natura.
3. Nei casi di gravità e urgenza, che riguardino la messa a
disposizione di contenuti trasmessi in diretta, prime visioni di
opere cinematografiche e audiovisive o programmi di intrattenimento,
contenuti audiovisivi, anche sportivi, o altre opere dell'ingegno
assimilabili, eventi sportivi nonchè eventi di interesse sociale o
di grande interesse pubblico ai sensi dell'articolo 33, comma 3, del
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, con provvedimento
cautelare adottato con procedimento abbreviato senza contraddittorio,
l'Autorità ordina ai prestatori di servizi, compresi i prestatori di
servizi di accesso alla rete, di disabilitare l'accesso ai contenuti
diffusi abusivamente mediante blocco dei nomi di dominio e degli
indirizzi IP ai sensi dei commi 1 e 2 del presente articolo. Il
provvedimento è adottato a seguito di istanza presentata ai sensi
del comma 4 dal titolare o licenziatario del diritto o
dall'associazione di gestione collettiva o di categoria alla quale il
titolare o licenziatario del diritto abbia conferito mandato o da un
soggetto appartenente alla categoria dei segnalatori attendibili,
come definiti dall'articolo 22, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre
2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali, quali enti
che hanno dimostrato, tra l'altro, di disporre di capacità e
competenze particolari nella lotta alla diffusione abusiva di
contenuti e di svolgere le propria attività in modo diligente,
accurato e obiettivo. Nei casi di cui al primo periodo, qualora sia
prevista la trasmissione in diretta, il provvedimento è adottato ed
eseguito prima dell'inizio o, al più tardi, nel corso della
trasmissione medesima; qualora non si tratti di eventi trasmessi in
diretta, il provvedimento è adottato ed eseguito prima dell'inizio
della prima trasmissione o, al più tardi, nel corso della medesima.
L'Autorità, con proprio regolamento, in conformità ai principi di
gradualità, proporzionalità e adeguatezza, disciplina il
procedimento cautelare abbreviato di cui al presente comma,
assicurandone la necessaria tempestività e garantendo strumenti
effettivi di reclamo al soggetto destinatario del provvedimento.
4. Il titolare o licenziatario del diritto o l'associazione di
gestione collettiva o di categoria alla quale il titolare o
licenziatario del diritto abbia conferito mandato o un soggetto
appartenente alla categoria dei segnalatori attendibili di cui al
comma 3, sotto la propria responsabilità, presenta all'Autorità la
richiesta di immediato blocco della risoluzione DNS dei nomi di
dominio e dell'instradamento del traffico di rete agli indirizzi IP,
anche congiuntamente. Il soggetto legittimato ai sensi del primo
periodo allega alla richiesta la documentazione necessaria, tra cui
l'elenco dei nomi di dominio e degli indirizzi IP attraverso i quali
sono resi disponibili i contenuti diffusi abusivamente. Tale elenco
può essere aggiornato da parte del titolare dei diritti o dei suoi
aventi causa e comunicato direttamente e simultaneamente
dall'Autorità ai soggetti destinatari del provvedimento, che devono
provvedere tempestivamente alla rimozione o alla disabilitazione,
comunque entro il termine massimo di 30 minuti dalla comunicazione.
5. Il provvedimento di disabilitazione di cui al comma 1 è
notificato immediatamente dall'Autorità ai prestatori di servizi di
accesso alla rete, ai soggetti gestori di motori di ricerca e ai
fornitori di servizi della società dell'informazione coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilità del sito web o dei servizi
illegali, nonchè alla European Union Internet Referral Unit
dell'Europol e al soggetto che ha richiesto l'adozione del
provvedimento medesimo. I prestatori di servizi di accesso alla rete,
i soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi
della società dell'informazione coinvolti a qualsiasi titolo
nell'accessibilità del sito web o dei servizi illegali eseguono il
provvedimento dell'Autorità senza alcun indugio e, comunque, entro
il termine massimo di 30 minuti dalla notificazione, disabilitando la
risoluzione DNS dei nomi di dominio e l'instradamento del traffico di
rete verso gli indirizzi IP indicati nell'elenco di cui al comma 4 o
comunque adottando le misure tecnologiche e organizzative necessarie
per rendere non fruibili da parte degli utilizzatori finali i
contenuti diffusi abusivamente.
6. Nel caso in cui l'indirizzo IP soggetto a blocco della
risoluzione DNS dei nomi di dominio o a blocco dell'instradamento del
traffico di rete su richiesta dei soggetti legittimati di cui al
comma 4 si trovi all'interno dell'Unione europea, l'Autorità può
prevedere partenariati con i propri omologhi su base volontaria per
contrastare più efficacemente la distribuzione di contenuti diffusi
abusivamente nel territorio dell'Unione europea. Nel caso in cui
l'indirizzo IP soggetto a blocco della risoluzione DNS dei nomi di
dominio e a blocco dell'instradamento del traffico di rete su
richiesta dei soggetti legittimati di cui al comma 4 si trovi al di
fuori del territorio dell'Unione europea, l'Autorità è tenuta a
farlo inserire in tempi ragionevoli nella Counterfeit and Piracy
Watch List compilata annualmente dalla Commissione europea.
7. L'Autorità trasmette alla procura della Repubblica presso il
tribunale di Roma l'elenco dei provvedimenti di disabilitazione
adottati ai sensi del presente articolo, con l'indicazione dei
prestatori di servizi e degli altri soggetti a cui tali provvedimenti
sono stati notificati. Su richiesta della stessa Autorità, i
destinatari dei provvedimenti informano senza indugio la medesima
procura della Repubblica di tutte le attività svolte in adempimento
dei predetti provvedimenti e comunicano ogni dato o informazione
esistente nella loro disponibilità che possa consentire
l'identificazione dei fornitori dei contenuti diffusi abusivamente.

Art. 3

Misure per il contrasto della
pirateria cinematografica, audiovisiva o editoriale

1. Al comma 1 dell'articolo 171-ter della legge 22 aprile 1941, n.
633, è aggiunta, in fine, la seguente lettera:
«h-bis) abusivamente, anche con le modalità indicate al comma 1
dell'articolo 85-bis del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, esegue la
fissazione su supporto digitale, audio, video o audiovideo, in tutto
o in parte, di un'opera cinematografica, audiovisiva o editoriale
ovvero effettua la riproduzione, l'esecuzione o la comunicazione al
pubblico della fissazione abusivamente eseguita».
2. Dopo il numero 4) del terzo comma dell'articolo 131-bis del
codice penale è aggiunto il seguente:
«4-bis) per i delitti previsti dalla sezione II del capo III del
titolo III della legge 22 aprile 1941 n. 633, salvo che per i delitti
di cui all'articolo 171 della medesima legge».
3. All'articolo 174-ter della legge 22 aprile 1941, n. 633, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) dopo la parola: «duplica,» sono inserite le seguenti: «mette
a disposizione,»;
2) dopo la parola: «supporti» sono inserite le seguenti: «o
servizi»;
b) al comma 2:
1) dopo la parola: «noleggiate» sono inserite le seguenti: «o
per la quantità di opere o materiali protetti resi potenzialmente
accessibili in maniera abusiva attraverso gli strumenti di cui al
comma 1»;
2) le parole: «euro 1032,00» sono sostituite dalle seguenti:
«euro 5.000».

Art. 4

Campagne di comunicazione e sensibilizzazione

1. Il Ministero della cultura, d'intesa con la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per l'informazione e l'editoria
nonchè con l'Autorità, in collaborazione con le organizzazioni di
categoria più rappresentative a livello nazionale e con i gestori di
sistemi di messaggistica istantanea, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica, organizza specifiche campagne di informazione,
comunicazione e sensibilizzazione del pubblico, in particolare
attraverso i canali del servizio pubblico radiotelevisivo, sul valore
della proprietà intellettuale e per contrastare l'abusivismo, la
diffusione illecita e la contraffazione di contenuti tutelati dal
diritto d'autore.
2. Nell'ambito delle iniziative di cui al presente articolo possono
essere organizzate, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, campagne di sensibilizzazione promuovendo
iniziative nelle istituzioni scolastiche secondarie, nel rispetto
dell'autonomia scolastica, in coerenza con l'educazione alla
cittadinanza digitale di cui all'articolo 5 della legge 20 agosto
2019, n. 92.
3. All'attuazione delle iniziative di cui al presente articolo si
provvede nell'ambito delle risorse destinate a legislazione vigente
ai programmi di comunicazione, di cui all'articolo 11 della legge 7
giugno 2000, n. 150, di pertinenza del Ministero della cultura.

Art. 5

Sanzioni amministrative

1. In caso di inottemperanza agli obblighi prescritti con i
provvedimenti di cui all'articolo 2 della presente legge, l'Autorità
applica la sanzione di cui all'articolo 1, comma 31, terzo periodo,
della legge 31 luglio 1997, n. 249.

Art. 6

Regolamento

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Autorità provvede, nel rispetto delle disposizioni
della legge 7 agosto 1990, n. 241, a modificare il regolamento in
materia di tutela del diritto d'autore sulle reti di comunicazione
elettronica, di cui alla deliberazione della tata di 10 unità, di
cui 1 unità di livello di-medesima Autorità n. 680/13/CONS del 12
dicembre 2013, al fine di adeguarlo alle disposizioni di cui alla
presente legge.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, l'Autorità, in collaborazione con l'Agenzia per la
cybersicurezza nazionale, convoca un tavolo tecnico con la
partecipazione dei prestatori di servizi, dei fornitori di accesso
alla rete internet, dei detentori di diritti, dei fornitori di
contenuti, dei fornitori di servizi di media audiovisivi, e delle
associazioni maggiormente rappresentative preposte alla tutela del
diritto d'autore e dei diritti connessi, al fine di definire i
requisiti tecnici e operativi degli strumenti necessari a consentire
la disabilitazione dei nomi di dominio o degli indirizzi IP, secondo
quando previsto dall'articolo 2 della presente legge, attraverso la
definizione di una piattaforma tecnologica unica con funzionamento
automatizzato per tutti i destinatari dei provvedimenti di
disabilitazione.
La piattaforma è realizzata entro il termine massimo di sei mesi
dalla convocazione del tavolo tecnico. Nelle more della piena
operatività della piattaforma resta fermo quanto previsto dalla
citata deliberazione dell'Autorità n. 680/13/CONS del 12 dicembre
2013.
3. Al funzionamento del tavolo tecnico di cui al comma 2 si
provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente. Per la partecipazione ai lavori
del tavolo tecnico non spettano compensi, indennità, gettoni di
presenza, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.

Art. 7

Norme in materia di personale dell'Autorità
e disposizioni finanziarie

1. In ragione delle nuove competenze attribuite all'Autorità ai
sensi della presente legge, la relativa pianta organica è
incrementata di 10 unità, di cui 1 unità di livello dirigenziale, 8
unità di ruolo di funzionari della carriera direttiva e 1 unità di
impiegati della carriera operativa, con deliberazione della medesima
Autorità, adottata secondo la procedura di cui all'articolo 1, comma
543, secondo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, nel limite massimo di
1.012.545 euro per l'anno 2023, 1.075.196 euro per l'anno 2024,
1.128.703 euro per l'anno 2025, 1.184.357 euro per l'anno 2026,
1.240.380 euro per l'anno 2027, 1.298.538 euro per l'anno 2028,
1.376.938 euro per l'anno 2029, 1.443.339 euro per l'anno 2030,
1.516.710 euro per l'anno 2031 e 1.651.207 euro annui a decorrere
dall'anno 2032, agli ulteriori oneri derivanti dallo svolgimento
delle funzioni attribuite all'Autorità dalla presente legge, nel
limite di 780.527 euro per l'anno 2023, 795.038 euro per l'anno 2024,
829.139 euro per l'anno 2025, 864.608 euro per l'anno 2026, 900.382
euro per l'anno 2027, 937.521 euro per l'anno 2028, 986.898 euro per
l'anno 2029, 1.029.169 euro per l'anno 2030, 1.075.717 euro per
l'anno 2031 e 1.159.043 euro annui a decorrere dall'anno 2032, e agli
oneri per la realizzazione, il funzionamento e la manutenzione della
piattaforma tecnologica di cui all'articolo 6, comma 2, nel limite di
250.000 euro per l'anno 2023 e di 100.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2024, si provvede mediante un contributo ai sensi
dell'articolo 1, comma 66, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
posto a carico dei seguenti soggetti:
a) titolari dei diritti delle opere cinematografiche;
b) titolari dei diritti delle opere audiovisive e musicali;
c) titolari dei diritti su format televisivi;
d) titolari dei diritti delle opere riguardanti eventi sportivi;
e) fornitori di servizi di media;
f) organismi di gestione collettiva ed entità di gestione
indipendenti di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 15 marzo
2017, n. 35.
3. L'Autorità, con propria deliberazione, adottata ai sensi
dell'articolo 1, comma 65, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
stabilisce i termini e le modalità di versamento del contributo di
cui al comma 2 e determina l'entità minima e massima della
contribuzione entro i limiti indicati al comma 4, assicurando
l'integrale copertura degli oneri di cui al comma 2. Per l'anno 2023
la deliberazione di cui al primo periodo è adottata entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge e il
relativo versamento deve essere previsto entro i successivi trenta
giorni.
4. Per i soggetti di cui alle lettere a), b), c) e d) del comma 2,
l'entità massima del contributo di cui al medesimo comma 2 è
stabilita entro il limite del 3 per mille dei ricavi derivanti dalla
commercializzazione dei relativi diritti. Per i soggetti di cui alla
citata lettera d) l'entità del contributo è definita tenendo conto
di quanto eventualmente già versato ai sensi del decreto legislativo
9 gennaio 2008, n. 9. Per i soggetti di cui alla lettera e) del comma
2, l'entità massima del contributo previsto dall'articolo 1, comma
66, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, è elevata al 3 per mille
solo per la quota di ricavi derivante da offerte televisive a
pagamento. Per i soggetti di cui alla lettera f) del comma 2,
l'entità massima del contributo di cui al medesimo comma 2 è
stabilita entro il limite del 3 per mille dei ricavi. Ai fini
dell'applicazione del presente comma, per «ricavi» si intendono i
ricavi realizzati nel territorio nazionale, anche se contabilizzati
nei bilanci di società aventi sede all'estero, relativi al valore
della produzione, come risultante dall'ultimo bilancio di esercizio
approvato ovvero, per i soggetti non obbligati alla redazione di tale
bilancio, dalle omologhe voci di altre scritture contabili che
attestino il valore complessivo della produzione.
5. Salvo quanto previsto dal comma 2, le amministrazioni pubbliche
competenti provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'attuazione della presente legge con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 14 luglio 2023

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Visto, il Guardasigilli: Nordio