Serie Generale n. 55 del 7-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 1 marzo 2001
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi alluvionali dei mesi di settembre, ottobre e novembre 2000 ed altre misure di protezione civile. (Ordinanza n. 3110). (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 300;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
16 ottobre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nei territori della regione autonoma Valle d'Aosta e delle
regioni Piemonte e Liguria, colpiti dagli eventi alluvionali
verificatisi a decorrere dal 13 ottobre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza è stata estesa ai territori delle regioni Lombardia ed
Emilia-Romagna;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 ottobre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza è stata estesa al territorio della regione Veneto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Toscana,
Emilia-Romagna e Piemonte per gli eventi alluvionali e dissesti
idrogeologici verificatisi nella prima decade del mese di novembre
2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 novembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Lombardia, Emilia-Romagna, Toscana e Veneto
per gli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici verificatisi fino
al 16 novembre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 novembre 2000, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nelle regioni Puglia, Toscana, Lombardia, Piemonte e della
provincia autonoma di Trento per gli eventi calamitosi verificatisi
nella seconda metà del mese di novembre 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
30 novembre 2000, con il quale la dichiarazione dello stato di
emergenza è stata estesa al territorio della provincia autonoma di
Bolzano per gli eventi calamitosi verificatisi nella seconda metà
del mese di novembre 2000;
Viste le ordinanze del Ministero dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3090 del 18 ottobre 2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 246
del 20 ottobre 2000, n. 3092 del 27 ottobre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 3 novembre
2000, n. 3093 dell'8 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 266 del 14 novembre 2000, n.
3095 del 23 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 277 del 27 novembre 2000, n. 3096 del
30 novembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 282 del 2 dicembre 2000, n. 3098 del
14 dicembre 2000, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 299 del 23 dicembre 2000;
Viste le leggi 11 dicembre 2000, n. 365, art. 4 e 4-bis e
23 dicembre 2000, n. 388 art. 144, comma 5;
Vista l'ordinanza n. 3030 del 18 dicembre 1999, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 301 del 24 dicembre
1999;
Vista l'ordinanza n. 3091 del 20 ottobre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 257 del 3 novembre
2000;
Vista l'ordinanza n. 3101 del 22 dicembre 2000, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 2 del 3 gennaio 2001;
Vista la nota del vice commissario delegato per la gestione
dell'emergenza nel territorio della regione Lombardia, di cui alle
ordinanze n. 2544/1997 e n. 2622/1997, del 16 febbraio 2001, prot. n.
122/n, con la quale viene richiesta l'autorizzazione ad impiegare
alcune residue disponibilità finanziarie per assicurare il
funzionamento della struttura commissariale fino al termine dell'anno
in corso;
Viste le segnalazioni relative agli ulteriori fabbisogni finanziari
per gli interventi necessari al superamento dell'emergenza trasmesse
dalle regioni e province autonome colpite dagli eventi calamitosi
dell'autunno 2000 di cui ai citati decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Tenuto conto degli esiti della riunione svoltasi il 19 febbraio
2001 presso il Ministero dell'interno, in occasione della quale è
stata sottoscritta l'intesa tra il Ministro dell'interno e i
rappresentanti delle regioni Valle d'Aosta, Piemonte, Liguria,
Lombardia, Toscana, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Veneto,
Puglia e delle province autonome di Trento e Bolzano sulla proposta
di primo reparto delle risorse finanziarie stanziate dalla legge
23 dicembre 2000, n. 388, a favore delle aree interessate dagli
eventi calamitosi dell'autunno 2000;
Vista la nota prot. n. EM/6115/5001 del 29 novembre 2000 con la
quale il direttore generale della protezione civile e dei servizi
antincendi del Ministero dell'interno ha rappresentato il fabbisogno
relativo al proseguimento fino al 31 dicembre 2000 degli interventi
straordinari a carico del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
relativamente a diverse situazioni di emergenza sul territorio
nazionale;
Considerato che nella riunione del Comitato istituzionale
dell'Autorità di bacino del fiume Po del 31 gennaio 2001, è emersa
l'opportunità di disciplinare con un'ordinanza di protezione civile
le modalità di verifica della conformità alle prescrizioni delle
Autorità di bacino dei piani straordinari predisposti dalle regioni,
dalle province autonome e dal magistrato per il Po, anche ai fini
della verifica delle priorità degli interventi;
Ritenuto urgente porre in essere ogni utile intervento per favorire
il ritorno alle normali condizioni di vita delle popolazioni
interessate, la ripresa delle attività produttive, il ripristino in
condizioni di sicurezza delle infrastrutture danneggiate e la
riduzione del rischio idrogeologico nelle zone colpite;
Viste le richieste formulate dalle amministrazioni interessate;
Su proposta del direttore dell'agenzia di protezione civile prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. Per la prosecuzione degli interventi di cui all'ordinanza n.
3090/2000 e per la copertura delle spese sostenute dalle regioni,
dagli enti locali e dalle prefetture nella fase di prima emergenza,
per la copertura dei fabbisogni finanziari previsti dai
piani-stralcio degli interventi infrastrutturali urgenti per il
ripristino, in condizioni di sicurezza, delle infrastrutture
danneggiate e per la riduzione del rischio idrogeologico, nonchè per
il proseguimento delle erogazioni dei primi contributi previsti a
favore dei privati e delle attività produttive danneggiate ai sensi
dell'ordinanza n. 3090/2000 e successive modifiche ed integrazioni,
sono assegnate le seguenti ulteriori risorse finanziarie: regione
autonoma Valle d'Aosta: lire 197 miliardi; regione Piemonte: lire 275
miliardi; regione Liguria: lire 402 miliardi; regione Lombardia: lire
79 miliardi; regione Emilia-Romagna: lire 118 miliardi; regione
Toscana: lire 44 miliardi; regione del Veneto: lire 32 miliardi;
provincia autonoma di Trento: lire 35 miliardi; provincia autonoma di
Bolzano: lire 22 miliardi; regione autonoma Friuli-Venezia Giulia:
lire 7 miliardi; regione Puglia: lire 10 miliardi. Eventuali residui
possono essere destinati ad integrazione dei finanziamenti di cui al
successivo comma 3.
2. Per assicurare il rispetto delle prescrizioni delle competenti
Autorità di bacino, ai sensi del comma 1 dell'art. 7 dell'ordinanza
n. 3095/2000, nonchè per garantirne una attuazione coordinata e
razionale, tesa alla massima riduzione del rischio idraulico, i piani
generali straordinari degli interventi urgenti per il ripristino, in
condizione di sicurezza, delle infrastrutture danneggiate e per la
riduzione del rischio idrogeologico previsti dall'art. 1
dell'ordinanza n. 3090/2000, ed il piano predisposto dal magistrato
per il Po ai sensi dell'art. 7, comma 4, dell'ordinanza n. 3095/2000,
per ottenere la presa d'atto del Dipartimento della protezione
civile, devono essere esaminati in seno al comitato tecnico della
Autorità di bacino competente per quanto riguarda gli interventi in
materia idraulica, anche al fine della conferma delle indicazioni di
priorità nell'attuazione degli interventi in essi contenuti. Ove,
nel corso della verifica di cui sopra, non si raggiunga un accordo in
sede di comitato tecnico, il piano deve essere sottoposto all'esame
del comitato istituzionale della competente Autorità di bacino.
3. Nelle more dell'esecuzione delle verifiche tecniche di cui al
precedente comma, al fine di non interrompere il processo di
superamento dell'emergenza nelle aree alluvionate, per l'avvio degli
interventi prioritari più urgenti contenuti nei pieni generali
straordinari degli interventi urgenti per il ripristino, in
condizioni di sicurezza, delle infrastrutture danneggiate e per la
riduzione del rischio idrogeologico è concesso, inoltre, un
finanziamento nella misura del 10% degli importi della sezione
prioritaria dei predetti piani. Sono, pertanto, assegnate le seguenti
ulteriori risorse: regione autonoma Valle d'Aosta: lire 20 miliardi;
regione Piemonte: lire 120 miliardi; regione Liguria: lire 110
miliardi; regione Lombardia: lire 45 miliardi; regione Emilia-
Romagna: lire 106 miliardi; regione Toscana: lire 25 miliardi;
regione del Veneto: lire 50 miliardi; provincia autonoma di Trento:
lire 10 miliardi; provincia autonoma di Bolzano: lire 18 miliardi;
regione autonoma Friuli-Venezia Giulia: lire 35 miliardi.
4. Le regioni e le province autonome trasmettono al Dipartimento
della protezione civile, entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, l'indicazione degli interventi finanziati
nell'ambito della quota di risorse assegnata ai sensi del comma
precedente, ovvero degli interventi per i quali sono stati finanziati
studi e progettazioni.
5. Al fine di assicurare omogeneità di contenuti e consentire un
efficace confronto tra le categorie e le priorità degli interventi
contenuti nei piani generali straordinari di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 3090/2000, le regioni e le province autonome,
previo confronto con i comuni interessati, ed il magistrato per il Po
procedono, d'intesa con il Dipartimento della protezione civile, ad
un esame congiunto, in sede tecnica, dei piani medesimi,
preventivamente all'assegnazione delle ulteriori risorse finanziarie
necessarie per la loro attuazione.
6. Le risorse finanziarie di cui ai commi 1 e 3, per un importo
complessivo di lire 853 miliardi, sono poste a carico dell'unità
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353
- Fondo della protezione civile), ad eccezione delle complessive
assegnazioni previste a favore delle regioni Piemonte e Liguria, che
sono autorizzate, nei limiti degli importi loro spettanti, pari
rispettivamente a lire 395 miliardi e a lire 512 miliardi, e in
deroga ai limiti di indebitamento consentiti dalle norme vigenti, ad
attivare mutui a totale carico dello Stato, ai sensi dell'art. 144,
comma 5, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, a carico
dell'accantonamento relativo all'anno 2001.
7. Per il proseguimento dell'erogazione dei contributi di cui
all'art. 3, commi 1 e 5, dell'ordinanza n. 3090/2000, si deve
assicurare che l'importo finale del contributo sia inferiore o uguale
ai limiti massimali cumulati complessivi, stabiliti dall'art. 4-bis
della legge n. 365/2000. Per la verifica di cui sopra per limiti
massimali stabiliti dalla legge si intende il valore cumulato
relativo ai contributi spettanti per i beni immobili e mobili,
definito in forma unitaria.
8. I soggetti proprietari di beni immobili gravemente danneggiati
ubicati all'interno di aree golenali, possono impiegare il contributo
spettante ai sensi dell'art. 4, comma 3, della legge n. 365/2000
anche per l'acquisto o la nuova costruzione di un immobile diverso da
quello gravemente danneggiato e ubicato al di fuori delle predette
aree golenali, in aree non esposte a rischio idrogeologico. In questo
caso l'immobile non ripristinato deve essere demolito e per gli oneri
relativi spetta un contributo a fondo perduto nella misura del 75%
della spesa.
9. Per conseguire una rapida ed efficace opera di riduzione del
rischio idraulico ed al fine di accelerare il superamento delle
condizioni di maggiore criticità nei bacini di rilievo nazionale
interessati dagli eventi alluvionali dell'autunno 2000 per i quali è
stato dichiarato lo stato di emergenza ai sensi dell'art. 5, della
legge n. 225/1992, le Autorità di bacino interessate possono
procedere avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 3090/2000.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi disciplinanti delle ordinanze
n. 3090/2000, n. 3092/2000, n. 3093/2000, n. 3095/2000, n. 3096/2000,
n. 3098/2000 le regioni e le province autonome possono:
a) assumere, anche in deroga ai propri ordinamenti e con
procedure di urgenza, ma conformi ai principi di cui all'art. 36 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, personale tecnico e
amministrativo a tempo determinato per un periodo non superiore a tre
anni. A tal fine possono essere utilizzate anche graduatorie già
presenti nell'ente o presso altri enti pubblici, università, o enti
pubblici di ricerca;
b) prorogare, per un periodo non superiore a due anni, i
contratti a tempo determinato stipulati ai sensi del decreto-legge
11 giugno 1998, n. 180, convertito nella legge 3 agosto 1998 n. 267,
nonchè ai sensi del decreto legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito
nella legge 30 marzo 1998, n. 61.
2. Per le finalità di cui alla lettera a) del comma 1 è
autorizzata una spesa nel limite del 1,5% dei fondi assegnati. Gli
oneri connessi alle finalità di cui alla lettera b) del comma 1
gravano sui bilanci delle regioni e delle province autonome.
3. La regione autonoma Friuli-Venezia Giulia può provvedere alle
assunzioni di cui al comma 1 per il tramite della direzione regionale
della protezione civile in applicazione delle procedure d'urgenza
previste dall'articolo 9, comma 2, della legge regionale del
Friuli-Venezia Giulia 31 dicembre 1986, n. 64.

Art. 3.
1. Per le attività straordinarie di supporto svolte dal Corpo
nazionale di vigili del fuoco relativamente alle emergenze
verificatesi in Campania, Calabria, Puglia e nelle regioni del
centro-nord, come illustrate nella nota del direttore generale della
protezione civile e dei servizi antincendi del Ministero dell'interno
del 29 novembre 2000, e comprensive degli oneri relativi al lavoro
straordinario effettivamente prestato oltre i limiti vigenti, delle
spese di missione del personale, dei costi operativi e per il
ripristino e potenziamento di mezzi e materiali è assegnata la somma
di lire 16.370 milioni a carico dell'unità previsionale di base
20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica (cap. 9353 - Fondo della
protezione civile). La somma sarà versata in conto entrate dello
Stato per la successiva riassegnazione al bilancio del Ministero
dell'interno.
2. Il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, entro dieci giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza, predispone un
programma di riorganizzazione dei propri presidi straordinari nelle
aree di cui al comma precedente, con l'obiettivo del rientro nelle
condizioni di ordinaria operatività, e vi da attuazione entro la
fine del mese di aprile 2001.
3. Per il potenziamento delle strutture del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, è concesso un ulteriore contributo di lire 1.250
milioni destinato all'acquisizione dei mezzi speciali sperimentati in
occasione degli eventi alluvionali dell'autunno 2000 di cui alla
citata nota del direttore generale della protezione civile e dei
servizi antincendi del 29 novembre 2000. La somma è posta a carico
dell'unità revisionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica (cap. 9353 - Fondo della protezione civile). La somma sarà
versata in conto entrate dello stato per la successiva rassegnazione
al bilancio del Ministero dell'interno.

Art. 4.
1. Le prefetture interessate dagli eventi di cui alla presente
ordinanza sono autorizzate a corrispondere, con oneri a carico delle
risorse di cui all'art. 6 dell'ordinanza n. 3090/2000 compensi per
lavoro straordinario effettivamente prestato oltre i limiti vigenti
fino a 50 ore mensili in eccedenza, limitatamente a 5 unità per
prefettura e per ulteriori due mesi.

Art. 5.
1. La regione Lombardia può inserire nel piano degli interventi di
cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 3090/2000 anche gli interventi non
ancora ultimati inseriti nel piano per la difesa del suolo ed il
riassetto idrogeologico della Valtellina e ricadenti nel territorio
dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali dei mesi di ottobre e
novembre 2000.

Art. 6.
1. Per gli interventi urgenti di messa in sicurezza della strada
statale 45-bis nel tratto esposto a rischio idrogeologico ricadente
al confine tra la provincia autonoma di Trento e la regione
Lombardia, attualmente interrotta a seguito degli eventi alluvionali
dell'ottobre - novembre 2000, è assegnato alla provincia autonoma di
Trento, competente agli interventi per delega ANAS, un contributo di
lire 28 miliardi a valere sulle disponibilità dell'unità
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353
- Fondo della protezione civile), quale concorso statale per la
realizzazione dell'intervento ricompreso, dalla giunta provinciale,
nel piano generale straordinario degli interventi di cui all'art. 1
dell'ordinanza n. 3090/2000. Per il completamento della messa in
sicurezza nel tratto ricadente nel territorio della provincia di
Brescia, in aggiunta agli interventi urgenti già disposti dall'ANAS
nell'ambito del piano predisposto ai sensi dell'art. 7, comma 4,
dell'ordinanza n. 3095/2000, l'ANAS e la regione Lombardia sono
incaricate di elaborare, entro 30 giorni dalla data di pubblicazione
della presente ordinanza, un progetto di intervento urgente da
inserire in una rimodulazione dei propri piani generali, finalizzato
alla rimozione dei pericoli incombenti per i soggetti transitanti sul
tratto stradale in questione.

Art. 7.
1. La somma di L. 3.400.000.000 assegnata alla regione siciliana a
valere sul finanziamento di cui al comma 1 dell'art. 4 dell'ordinanza
n. 3030 del 18 dicembre 1999 deve intendersi attribuita come di
seguito indicato:
a) L. 1.500.000.000 a favore dell'ufficio del genio civile di
Palermo;
b) L. 1.900.000.000 a favore dell'ispettorato ripartimentale
forestale di Palermo.
I dirigenti dei predetti uffici sono nominati funzionari delegati e
come tali assoggettati alla disciplina di cui all'art. 13 della legge
28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 8.
1. L'assegnazione della somma di lire 5 miliardi di cui all'art. 3
dell'ordinanza n. 3101 del 22 dicembre 2000 deve intendersi
attribuita al presidente della regione Umbria - Commissario delegato.

Art. 9.
1. Al fine di consentire una più efficace operatività
amministrativa del magistrato per il Po, il Ministro del tesoro,
bilancio e programmazione economica provvede all'apertura di apposita
contabilità speciale, per la gestione dei fondi attribuiti a carico
del "Fondo per la protezione civile".
2. La somma di lire 45 miliardi di cui al comma 2 dell'art. 1
dell'ordinanza n. 3093/2000 deve intendersi assegnata direttamente al
magistrato per il Po.

Art. 10.
1. Il commissario delegato-presidente della regione Lombardia per
gli interventi di cui all'ordinanza n. 3091/2000 può utilizzare i
fondi residui derivanti dall'attuazione degli interventi disposti con
le ordinanze n. 2544/1996 e n. 2622/1997 per far fronte agli oneri
del personale della struttura commissariale impiegato fino al
31 dicembre 2001 nella realizzazione degli interventi, nel limite
massimo di lire 300 milioni.

Art. 11.
1. Il Dipartimento della protezione civile resta estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi
inadempienze o da contenziosi sono da intendersi a carico dei
soggetti attuatori che devono farvi fronte con mezzi propri.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 1o marzo 2001
Il Ministro: Bianco