3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 2-4-2016
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 dicembre 2015, n. 20
Misure per lo sviluppo della raccolta differenziata e del riciclaggio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 02-04-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Liguria del 2 dicembre 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1

Programmi comunali per lo sviluppo della raccolta
differenziata e del riciclaggio

1. Tutti i comuni predispongono e presentano, entro la data del 31
marzo 2016, alla Regione e alla Provincia o Città metropolitana
competente per territorio programmi organizzativi per l'incremento
della raccolta differenziata e del riciclaggio.
2. I programmi di cui al comma 1 devono indicare:
a) azioni per introdurre sistemi di raccolta differenziata delle
frazioni riciclabili che consentano di raggiungere risultati di
riciclaggio, rispetto al rifiuto prodotto delle medesime frazioni,
almeno del 45 per cento al 2016 e del 65 per cento al 2020 in termini
di peso;
b) azioni finalizzate all'introduzione di sistemi di tariffazione
puntuale a fronte del servizio di gestione dei rifiuti urbani,
parametrati sulle quantità di rifiuto indifferenziato prodotto.
3. Il programma relativo al Comune di Genova deve indicare i
seguenti risultati minimi di riciclaggio: 40 per cento al 2016 e 65
per cento al 2020 in termini di peso.
4. I programmi dei comuni devono indicare le azioni e gli
interventi finalizzati al riciclaggio in loco della frazione organica
prodotta tramite sistemi di compostaggio domestico o di comunità.
5. La stesura dei programmi di cui al comma 1 è coordinata dalla
Provincia o Città metropolitana ai fini della definizione dei
contenuti della pianificazione di competenza circa la strutturazione
ed organizzazione dei servizi relativi alla raccolta ed al trasporto
dei rifiuti.
6. La raccolta differenziata deve essere prevista con modalità che
consentano la massimizzazione del successivo recupero di materia.

Art. 2

Certificazione dei risultati di riciclaggio conseguiti

1. I risultati di effettivo riciclaggio, a partire dal 2017, con
riferimento all'anno precedente, saranno certificati
dall'Osservatorio regionale sui rifiuti di cui all'art. 36 della
legge regionale 4 agosto 2006, n. 20 (Nuovo ordinamento dell'Agenzia
Regionale per la Protezione dell'Ambiente Ligure e riorganizzazione
delle attività e degli organismi di pianificazione, programmazione,
gestione e controllo in campo ambientale) e successive modificazioni
e integrazioni, con riferimento al documento «Scelta del metodo di
calcolo per il raggiungimento degli obiettivi di riciclaggio dei
rifiuti urbani stabiliti dalla direttiva quadro rifiuti 2008/98/Ce»
del 30 ottobre 2013 diffuso dal Ministero per l'ambiente.
2. L'Osservatorio regionale sui rifiuti raccoglie, analizza e
certifica i dati relativi alla filiera dei rifiuti con riferimento
alle fasi della raccolta, del recupero, del trattamento e
smaltimento, al fine di fornire informazioni trasparenti sul percorso
dei rifiuti e sulla resa economica degli stessi.
3. La Giunta regionale definisce con proprio provvedimento:
a) la tipologia dei dati che il gestore affidatario del servizio
comunale di raccolta dei rifiuti deve trasmettere ai fini di cui al
comma 2;
b) le tempistiche e le modalità di trasmissione dei dati;
c) le tempistiche e le modalità di pubblicazione dei dati.
4. I dati di cui al comma 2 saranno resi disponibili a partire
dall'anno 2017 con riferimento all'anno precedente.
5. Nell'ambito dei programmi organizzativi di cui all'art. 1 deve,
in ogni caso, essere assicurata la compatibilità con gli indirizzi
definiti da Città metropolitana e province, qualora approvati, in
merito alla transizione fra servizio organizzato su base comunale e
servizio organizzato su base d'area, in conformità all'art. 24 della
legge regionale 7 aprile 2015, n. 12 (Disposizioni di adeguamento
della normativa regionale).
6. Qualora la Città metropolitana o le province abbiano
individuato, al proprio interno, ai sensi dell'art. 14, commi 2 e 3,
della legge regionale 24 febbraio 2014, n. 1 (Norme in materia di
individuazione degli ambiti ottimali per l'esercizio delle funzioni
relative al servizio idrico integrato e alla gestione integrata dei
rifiuti) e successive modificazioni e integrazioni, dei bacini di
affidamento per l'organizzazione dei servizi di gestione rifiuti
costituiti da più comuni, ovvero qualora i comuni abbiano già
approvato forme di associazione per l'esercizio della funzione o del
servizio, compatibili con gli indirizzi definiti da Città
metropolitana e province, il programma di cui all'art. 1 è
presentato da parte del Comune designato quale capofila del bacino di
affidamento, tenendo conto delle caratteristiche dei singoli comuni
facenti parte dello stesso ai fini degli interventi ed azioni da
attuare.

Art. 3

Effetti della mancata predisposizione o attuazione dei programmi

1. I programmi vengono valutati entro sessanta giorni dal
ricevimento, da parte del Comitato d'ambito di cui all'art. 15
della legge regionale n. 1/2014 e successive modificazioni e
integrazioni, ai fini della loro conformità agli indirizzi della
pianificazione regionale, metropolitana e provinciale e della
idoneità all'eventuale ammissione a finanziamento a valere sul
bilancio regionale.
2. L'effettivo finanziamento dei singoli programmi è disposto
sulla base di priorità determinate preventivamente dalla Giunta
regionale secondo modalità e criteri improntati a trasparenza,
tenuto conto delle risorse disponibili.
3. In caso di mancata presentazione dei programmi di cui all'art. 1
da parte dei comuni nei termini indicati, la Città metropolitana o
la Provincia, previa diffida, esercitano il potere sostitutivo nei
confronti dei comuni nominando un Commissario ad acta al fine dello
svolgimento delle funzioni che non siano state adempiute.
4. In caso di valutazione negativa circa i contenuti dei programmi
di cui all'art. 1 da parte del Comitato d'ambito, gli stessi devono
essere adeguati entro i termini e secondo le modalità definite dal
Comitato stesso.
5. I risultati derivanti dai programmi di cui all'art. 1
rappresentano elementi determinanti ai fini del rispetto degli
obiettivi indicati dall'art. 205 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni
e integrazioni.
6. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi di
raccolta differenziata di cui all'art. 205 del decreto legislativo n.
152/2006 e successive modificazioni e integrazioni, i comuni che,
sulla base dell'accertamento da parte dell'Osservatorio regionale sui
rifiuti, abbiano conseguito percentuali di riciclaggio inferiori a
quelle di cui all'art. 1, commi 2 e 3, concorrono al sistema
estionale di ambito, attraverso il versamento di euro 25 per ogni
tonnellata di rifiuto raccolta in modo indifferenziato, a concorrenza
del quantitativo mancante rispetto ai citati obiettivi di
riciclaggio.
7. Il contributo di cui al comma 6 è applicato annualmente secondo
indirizzi e specifiche modalità operative definiti dal Comitato
d'ambito.
8. Le risorse derivanti annualmente dall'applicazione del
contributo di cui al comma 6 confluiscono nel bilancio regionale in
entrata e sono destinate al finanziamento dei programmi comunali di
cui all'art. 1, comma 1.
9. I comuni tenuti al versamento di cui al comma 6, che non
ottemperano entro i termini stabiliti con provvedimento della Giunta
regionale, vengono esclusi dai finanziamenti regionali per i due anni
seguenti.

Art. 4

Disposizioni inerenti i rapporti contrattuali
con il gestore del servizio

1. I comuni, singoli o riuniti in bacini di affidamento individuati
dalla Provincia o Città metropolitana, hanno l'obbligo di inserire
nei capitolati per l'affidamento del servizio di gestione rifiuti i
risultati di riciclaggio conformi agli obiettivi indicati all'art. 1,
nonchè le informazioni relative alla filiera dei rifiuti di cui
all'art. 2, comma 2.
2. Per gli affidamenti in corso i comuni provvedono a rinegoziare
con i gestori del servizio, nei limiti delle disponibilità di
bilancio, una strutturazione del servizio di raccolta differenziata
in grado di raggiungere gli obiettivi di riciclaggio indicati
all'art. 1, nonchè ad inserire l'obbligo contrattuale di fornire le
informazioni relative alla filiera dei rifiuti di cui all'art. 2,
comma 2.

Art. 5

Sostituzione dell' art. 16 della legge regionale 3 luglio 2007, n. 23
(Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei
rifiuti solidi).

1. L'art. 16 della legge regionale n. 23/2007 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 16. (Quota di gettito per programmi ambientali). - 1. Il 30
per cento del gettito del tributo speciale per deposito in discarica
dei rifiuti solidi, al netto della quota spettante alle province, è
destinato alla costituzione di apposito fondo per il finanziamento
dei programmi regionali in campo ambientale.
2. Il 10 per cento del gettito del tributo speciale per deposito in
discarica dei rifiuti solidi, al netto della quota spettante alle
province, è destinato ad interventi in materia di difesa del suolo e
protezione civile.
3. Nell'ambito della quota di gettito di cui al comma 1, la Regione
destina una percentuale non inferiore al 10 per cento alla
realizzazione di programmi finalizzati a valorizzare il riciclaggio
di frazioni di rifiuti urbani, predisposti dai comuni ed individuati
da Regione, province e Città metropolitana, secondo modalità e
tempistiche definite con atto della Giunta regionale. ».

Art. 6

Modifica all' art. 24 della legge regionale n. 12/2015

1. Dopo il comma 2 dell'art. 24 della legge regionale n. 12/2015,
è inserito il seguente :
«2-bis. Ove la Provincia o la Città metropolitana abbiano
definito, con proprio provvedimento anche a titolo di stralcio del
Piano d'area o Piano metropolitano, il disegno complessivo della
ripartizione territoriale dei servizi di gestione rifiuti da
perseguire all'interno del territorio, con l'individuazione dei
bacini di affidamento, i comuni possono provvedere, in conformità
agli indirizzi definiti da Provincia o Città metropolitana, ad un
affidamento del servizio di gestione integrata rifiuti per un periodo
non esteso oltre il 31 dicembre 2020.».

Art. 7

Modifiche alla legge regionale n. 1/2014

1. Al comma 1 dell'art. 8 della legge regionale n. 1/2014 e
successive modificazioni e integrazioni, le parole: «acquisito il
parere obbligatorio della Consulta di cui all'art. 21, comma 1,
lettera a)» sono soppresse.
2. Al comma 2 dell'art. 8 della regionale n. 1/2014 e successive
modificazioni e integrazioni, le parole: «acquisito il parere
obbligatorio della Consulta di cui all'art. 21, comma 1, lettera a)»
sono soppresse.
3. Il comma 5 dell'art. 14 della regionale n. 1/2014 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«5. Ai fini degli affidamenti di cui ai commi 2 e 3, la Città
metropolitana e le province possono individuare, all'interno del
territorio di propria competenza, dei bacini di affidamento con
caratteristiche di omogeneità territoriale ed un congruo numero di
abitanti, in conformità alle indicazioni del Piano regionale di
gestione dei rifiuti, tali da renderli sostenibili dal punto di vista
della qualità del servizio e della sua economicità, designando,
qualora ritenuto opportuno, un Comune capofila.».
4. Dopo la lettera e) del comma 2 dell'art. 15 della regionale n.
1/2014 e successive modificazioni e integrazioni, è aggiunta la
seguente:
«e-bis) approva modifiche ai confini territoriali delle aree, come
definiti dall'art. 14, comma 1, motivate da esigenze di
ottimizzazione logistica ed efficienza dei servizi.».
5. Il comma 5 dell'art. 15 della regionale n. 1/2014 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«5. Le determinazioni del Comitato d'ambito vengono assunte con
l'applicazione dei seguenti pesi: 40 Regione e 60 province e Città
metropolitana, con ripartizione basata sulla base della popolazione
residente.».
6. L'art. 21 della lege regionale n. 1/2014 e successive
modificazioni e integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 21. (Consulte per il servizio idrico e il servizio di
gestione dei rifiuti). - 1. Sono istituite presso la Regione:
a) la Consulta per il servizio idrico integrato, composta da
rappresentanti dei movimenti promotori il referendum sull'acqua,
delle associazioni di consumatori, dei sindacati maggiormente
rappresentativi a livello nazionale e delle associazioni
ambientaliste maggiormente rappresentativa a livello nazionale;
b) la Consulta per il servizio di gestione integrata dei rifiuti,
composta da rappresentanti delle associazioni di consumatori, dei
sindacati maggiormente rappresentative a livello nazionale, delle
associazioni ambientaliste maggiormente rappresentative a livello
nazionale e del Coordinamento ligure per la gestione corretta dei
rifiuti.
2. La Consulta per il servizio idrico integrato esprime parere
preventivo in ordine ai nuovi impianti previsti nei Piani d'ambito.
3. La Consulta per il servizio di gestione integrata dei rifiuti
esprime parere preventivo in ordine ai nuovi impianti previsti nel
Piano d'ambito.
4. I pareri di cui ai commi 2 e 3 sono obbligatori e devono essere
resi entro trenta giorni dal ricevimento della relativa richiesta
trasmessa con gli schemi di provvedimento ed i relativi allegati.
Decorso inutilmente tale termine il parere si intende comunque
acquisito.
5. La Giunta regionale, sentita la Commissione consiliare
competente, definisce la durata, la composizione e le modalità di
funzionamento delle consulte di cui al presente articolo.
6. La partecipazione alle consulte è a titolo gratuito.
7. La Regione promuove, in collaborazione con le consulte, forme
ulteriori di partecipazione dei cittadini e delle associazioni dei
consumatori e degli utenti, senza oneri per il bilancio regionale.».

Art. 8

Esenzione dal tributo di cui alla legge regionale n. 23/2007

1. La Giunta regionale può, annualmente, prevedere l'esenzione dal
versamento del tributo di cui alla legge regionale n. 23/2007 e
successive modificazioni e integrazioni nel caso di dichiarazione di
stato di emergenza per eventi di tipo C e B, così come definiti
all'art. 2 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del
Servizio nazionale della protezione civile) e successive
modificazioni e integrazioni, entro un arco temporale prestabilito,
nei limiti dei quantitativi di rifiuto derivanti dalle operazioni di
ripristino conseguenti all'evento e delle disponibilità di bilancio.

Art. 9

Norma transitoria

1. Relativamente all'anno 2016 i risultati di riciclaggio di cui
all'art. 1 sono valutati con riferimento esclusivamente all'ultimo
quadrimestre.

Art. 10

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede:
per l'anno finanziario 2015, mediante l'utilizzo dello
stanziamento di euro 1.000.000,00, in termini di competenza e di
cassa, disponibile all'U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto
capitale» dello stato di previsione dell'entrata del bilancio
regionale da destinare nello stato di previsione della spesa
all'U.P.B. 4.201 «Interventi nel settore dell'ambiente»;
per gli esercizi successivi si provvede con gli introiti
derivanti dalla presente legge da iscrivere nello stato di previsione
dell'entrata U.P.B. 3.1.2 (Proventi derivanti da infrazioni a norme e
regolamenti) del bilancio regionale da destinare nello stato di
previsione della spesa all'U.P.B. 4.201 «Interventi nel settore
dell'ambiente».
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.

Data a Genova addì 1° dicembre 2015

TOTI

(Omissis).