Serie Generale n. 222 del 22-9-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 giugno 2017
Assegnazione di risorse del Fondo per la crescita sostenibile agli interventi di riconversione e riqualificazione produttiva di aree interessate da situazioni di crisi industriali di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181. (17A06403) (GU Serie Generale n.222 del 22-09-2017)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive
modifiche, recante misure di sostegno e di reindustrializzazione per
le aree di crisi siderurgica, in attuazione del piano nazionale di
risanamento della siderurgia;
Viste le disposizioni che, a partire dall'art. 73 della legge 27
dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), hanno previsto
l'estensione del sistema agevolativo di cui alla citata legge n. 181
del 1989 a ulteriori aree di crisi industriale diverse da quella
siderurgica;
Visto l'art. 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, che
reca il riordino della disciplina in materia di riconversione e
riqualificazione produttiva di aree di crisi industriale complessa e,
in particolare, i commi 8 e 8-bis concernenti, rispettivamente, gli
interventi nelle aree di crisi industriale complessa, attuati con
progetti di riconversione e riqualificazione industriale adottati
mediante accordi di programma, e gli interventi nei casi di
situazioni di crisi industriali diverse da quelle complesse che
presentano, comunque, impatto significativo sullo sviluppo dei
territori interessati e sull'occupazione, e i commi 9 e 10
concernenti l'individuazione delle risorse finanziarie a copertura
degli interventi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 111 del 14 maggio 2013, con il quale sono state disciplinate le
modalità di individuazione delle situazioni di crisi industriale
complessa e determinati i criteri per la definizione e l'attuazione
dei progetti di riconversione e riqualificazione industriale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 178 del 3 agosto 2015, recante termini, modalità e procedure per
la concessione ed erogazione delle agevolazioni di cui alla legge n.
181/1989 in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriali, ai sensi dei citati
commi 8 e 8-bis dell'art. 27 del decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto, in particolare, l'art. 17 del predetto decreto ministeriale
9 giugno 2015, che prevede che per l'attuazione degli interventi di
cui al decreto medesimo si provvede a valere sulle risorse così come
individuate dall'art. 27, commi 9 e 10, del decreto-legge n. 83 del
2012, a cui potranno aggiungersi risorse derivanti dalla
programmazione nazionale, regionale ovvero comunitaria;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 agosto
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 232 del 4 ottobre 2016, recante l'individuazione dei territori
delle aree di crisi industriale non complessa ammessi alle
agevolazioni di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181;
Visto il decreto del direttore generale per la politica
industriale, la competitività e le piccole e medie imprese e del
direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico 19 dicembre 2016, pubblicato nel sito internet
istituzionale, recante l'elenco dei territori individuati, sulla base
del citato decreto ministeriale 4 agosto 2016, quali aree di crisi
non complessa;
Visto il decreto del direttore generale per la politica
industriale, la competitività e le piccole e medie imprese e del
direttore generale per gli incentivi alle imprese del Ministero dello
sviluppo economico 24 febbraio 2017, pubblicato nel sito internet
istituzionale, con il quale, ai sensi dell'art. 2 del citato decreto
direttoriale 19 dicembre 2016, sono stati fissati i termini e le
modalità per la presentazione delle domande di accesso alle
agevolazioni di cui alla legge n. 181/1989 nelle aree di crisi
individuate dallo stesso decreto 19 dicembre 2016;
Visto l'art. 23, comma 2, del citato decreto-legge n. 83 del 2012,
che stabilisce che il Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero
dello sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la
crescita sostenibile» ed è destinato, sulla base di obiettivi e
priorità periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli
derivanti dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al
finanziamento di programmi e interventi con un impatto significativo
in ambito nazionale sulla competitività dell'apparato produttivo,
con particolare riguardo alle seguenti finalita':
a) la promozione di progetti di ricerca, sviluppo e innovazione
di rilevanza strategica per il rilancio della competitività del
sistema produttivo, anche tramite il consolidamento dei centri e
delle strutture di ricerca e sviluppo delle imprese;
b) il rafforzamento della struttura produttiva, il riutilizzo di
impianti produttivi e il rilancio di aree che versano in situazioni
di crisi complessa di rilevanza nazionale tramite la sottoscrizione
di accordi di programma;
c) la promozione della presenza internazionale delle imprese e
l'attrazione di investimenti dall'estero, anche in raccordo con le
azioni che saranno attivate dall'ICE Agenzia per la promozione
all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
Visto, altresì, il comma 4 del citato art. 23 del decreto-legge n.
83 del 2012, che prevede che il Fondo per la crescita sostenibile
può operare anche attraverso le due distinte contabilità speciali
già intestate al Fondo medesimo, esclusivamente per l'erogazione di
finanziamenti agevolati che prevedono rientri e per gli interventi,
anche di natura non rotativa, cofinanziati dall'Unione europea o
dalle regioni, e che per ciascuna delle finalità del Fondo sia
istituita un'apposita sezione nell'ambito del Fondo stesso;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 8 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113
del 16 maggio 2013, con il quale, in applicazione dell'art. 23, comma
3, del decreto-legge n. 83 del 2012, sono state individuate le
priorità, le forme e le intensità massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, in particolare, l'art. 17 del predetto decreto ministeriale,
che prevede che le risorse del Fondo, fatto salvo il rispetto dei
requisiti, delle priorità e delle modalità attuative previste dal
decreto stesso, possono essere utilizzate per il finanziamento degli
interventi non abrogati ai sensi dell'art. 23, comma 7, del
decreto-legge n. 83 del 2012, tra i quali gli interventi di cui alla
legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive modifiche;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 marzo
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 111 del 15 maggio 2015, con cui le risorse affluite al Fondo per
la crescita sostenibile ai sensi del comma 10 del predetto art. 27
del decreto-legge n. 83 del 2012, pari a euro 73.022.417,67,
destinate al finanziamento degli interventi per il rilancio delle
aree colpite da crisi industriale di cui alla legge n. 181/1989, sono
state attribuite alla sezione del Fondo per la crescita sostenibile
di cui all'art. 23, comma 2, lettera b), del decreto-legge n. 83 del
2012;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 26 settembre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 268 del 16 novembre 2016, con cui, tra l'altro, sono state
attribuite alla sopra menzionata sezione del Fondo per la crescita
sostenibile le risorse finanziarie nel frattempo affluite al Fondo ai
sensi della norma citata, pari a euro 5.914.155,00, nonchè ulteriori
euro 80.000.000,00 delle risorse disponibili nella contabilità
speciale n. 1201, destinando la somma complessiva di euro
85.914.155,00, oltre a euro 80.000.000,00 delle risorse del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR,
all'attuazione degli interventi di cui alla legge n. 181/1989, a
integrazione quindi dell'importo assegnato con il predetto decreto
ministeriale 19 marzo 2015;
Visto l'art. 25 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli
eventi sismici del 2016», che prevede, per il rilancio del sistema
produttivo nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici in argomento, l'applicazione,
nei limiti delle risorse effettivamente disponibili, del regime di
aiuto di cui alla legge n. 181/1989, come disciplinato dal citato
decreto ministeriale 9 giugno 2015, previo riconoscimento dei comuni
riportati negli allegati 1 e 2 al decreto-legge n. 189 del 2016 quale
area in cui si applicano le disposizioni di cui all'art. 27 del
decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 22 dicembre
2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 28 del 3 febbraio 2017, recante l'estensione del regime di aiuto,
di cui alla legge n. 181/1989, ai comuni colpiti dagli eventi sismici
del 2016, in attuazione del citato art. 25 del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 39 del 16 febbraio 2017, con il quale la somma di euro
148.768.097,18 a valere sulle risorse finanziarie del Fondo per la
crescita sostenibile complessivamente destinate alla
reindustrializzazione delle aree di crisi, pari a euro
158.936.572,67, è stata ripartita tra le diverse tipologie di
intervento;
Visto, altresì, l'art. 1, comma 2, del sopra menzionato decreto
ministeriale 31 gennaio 2017, che rinvia a un successivo decreto
ministeriale la determinazione delle risorse finanziarie da destinare
all'applicazione del regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989
nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici del 2016;
Considerato che, a seguito della ripartizione operata con il citato
decreto ministeriale 31 gennaio 2017, residuano risorse pari a euro
10.168.475,49 già destinate agli interventi di cui alla legge n.
181/1989;
Considerato che successivamente all'adozione del sopra citato
decreto ministeriale 26 settembre 2016 sono affluite al Fondo per la
crescita sostenibile ai sensi del comma 10 dell'art. 27 del
decreto-legge n. 83 del 2012 ulteriori somme pari a euro
18.457.730,00, che sono pertanto anch'esse da attribuire all'apposita
sezione del Fondo, per essere destinate al finanziamento degli
interventi di cui alla legge n. 181/1989;
Ritenuto di dover integrare, nella misura di euro 12.000.000,00, la
quota di risorse destinata dal citato decreto ministeriale 31 gennaio
2017 agli interventi inseriti in accordi di programma relativi ad
aree di crisi industriale complessa, considerato lo stato di
avanzamento della definizione di alcuni accordi con le
amministrazioni regionali interessate e, in particolare, dell'accordo
per l'area di crisi complessa Val Vibrata-Valle del Tronto-Piceno,
comprendente i territori di Comuni interessati dagli eventi sismici
del 2016;
Considerato che il fabbisogno finanziario relativo alle domande di
agevolazione presentate in esito al bando per le aree di crisi
industriale non complessa, di cui al decreto del direttore generale
per la politica industriale, la competitività e le piccole e medie
imprese e del direttore generale per gli incentivi alle imprese del
Ministero dello sviluppo economico 24 febbraio 2017, supera
ampiamente la dotazione finanziaria di cui al più volte citato
decreto ministeriale 31 gennaio 2017 e che si ritiene pertanto
necessario incrementarla con riferimento alla quota di risorse
accantonata in favore degli interventi disciplinati da accordi di
programma nella misura di euro 20.000.000,00;
Ritenuto di determinare nella misura di euro 48.000.000,00 le
risorse finanziarie da destinare all'applicazione del regime di aiuto
di cui alla legge n. 181/1989 nei territori delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici del 2016;
Accertato che sulla contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la
crescita sostenibile, risultano disponibili, al netto degli impegni
già assunti e in aggiunta al predetto importo di euro 18.457.730,00,
risorse sufficienti per procedere alle ulteriori assegnazioni dianzi
specificate, nella misura di euro 51.373.794,51, per un totale quindi
di euro 69.831.524,51;
Ritenuto necessario utilizzare, altresì, la somma di euro
10.168.475,49 che, come sopra indicato, residua dalla ripartizione
operata con il citato decreto ministeriale 31 gennaio 2017;
Ritenuto, infine, nelle more della definizione di un accordo con le
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria sulla chiave di riparto da
applicare, di dover rinviare a un successivo provvedimento la
ripartizione delle risorse finanziarie destinate all'applicazione del
regime di aiuto di cui alla legge n. 181/1989 nei territori delle
medesime Regioni interessati dagli eventi sismici del 2016;

Decreta:

Art. 1

1. Una quota pari a euro 69.831.524,51 delle risorse disponibili
nella contabilità speciale n. 1201 del Fondo per la crescita
sostenibile è attribuita alla sezione del Fondo relativa alla
finalità di cui all'art. 23, comma 2, lettera b), del medesimo
decreto-legge n. 83 del 2012 ed è destinata agli interventi di
riconversione e riqualificazione produttiva di aree interessate da
situazioni di crisi industriali di cui alla legge 15 maggio 1989, n.
181.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono così ripartite:
a) euro 12.000.000,00 sono destinati all'incremento della quota
di euro 20.000.000,00 assegnata agli interventi inseriti in accordi
di programma relativi ad aree di crisi industriale complessa ai sensi
dell'art. 1, comma 1, lettera b), del decreto ministeriale 31 gennaio
2017 citato nelle premesse;
b) euro 20.000.000,00 sono destinati all'incremento della quota
di euro 44.000.000,00 accantonata in favore degli interventi nelle
aree di crisi industriale non complessa disciplinati da accordi di
programma ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera c), del medesimo
decreto ministeriale 31 gennaio 2017;
c) euro 37.831.524,51 sono destinati, ai sensi dell'art. 1, comma
2, del citato decreto ministeriale 31 gennaio 2017, all'applicazione
del regime di aiuto di cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.
3. L'importo pari a euro 10.168.475,49 che residua dalla
ripartizione operata dal decreto ministeriale 31 gennaio 2017
sull'ammontare delle risorse attribuite all'apposita sezione del
Fondo per la crescita sostenibile e destinate agli interventi di cui
alla legge 15 maggio 1989, n. 181, è anch'esso destinato
all'applicazione del regime di aiuto di cui alla medesima legge nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.
4. Le risorse finanziarie di cui al comma 2, lettera c), e al comma
3, pari complessivamente a euro 48.000.000,00, sono ripartite tra i
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria con
successivo decreto ministeriale.
5. I fabbisogni a valere sulle risorse destinate agli interventi di
cui alla legge 15 maggio 1989, n. 181 inseriti in accordi di
programma cofinanziati dalle Regioni interessate sono trasferiti,
successivamente alla sottoscrizione del singolo accordo, dalla
contabilità speciale del Fondo per la crescita sostenibile n. 1201
alla contabilità speciale dello stesso Fondo n. 1726.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 7 giugno 2017

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti l'11 settembre 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 811