Serie Generale n. 81 del 7-4-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 luglio 1997, n. 520
Regolamento recante norme per l'organizzazione dei dipartimenti e degli uffici della Presidenza del Consiglio dei Ministri e per la disciplina delle funzioni dirigenziali. (GU Serie Generale n.81 del 07-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-4-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto l'articolo 8 del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 1996, n. 639,
che disciplina i poteri del Segretario generale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Ritenuta l'opportunità di emanare disposizioni regolamentari in
ordine all'organizzazione dei dipartimenti ed uffici della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, di cui all'articolo 21 della citata legge
23 agosto 1988, n. 400, nonchè in merito all'esercizio dei poteri di
gestione da parte dei responsabili dei dipartimenti ed uffici della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Ravvisata, altresì, l'esigenza di provvedere alla disciplina delle
funzioni dirigenziali nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Visto l'articolo 17, comma 1, della citata legge 23 agosto 1988, n.
400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
della Sezione consultiva per gli atti normativi del 2 giugno 1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 giugno 1997;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Denominazioni
1. Nel presente regolamento sono denominati:
a) legge: la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
b) articolo 8 del decreto-legge n. 543: l'articolo 8 del
decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 543, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 dicembre 1996, n. 639, che disciplina i poteri del
Segretario generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
c) Presidente e Presidenza: rispettivamente, il Presidente e la
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
d) Segretario generale e Vicesegretario generale: il Segretario
generale e il Vicesegretario generale della Presidenza del Consiglio
dei Ministri;
e) dipartimenti: i dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e gli uffici ad essi equiparati, ivi compresi quelli
affidati a Ministri o Sottosegretari, ai sensi degli articoli 9, 20 e
21 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
f) uffici: strutture di livello dirigenziale generale in cui si
articolano i dipartimenti, ai sensi dell'articolo 21 della legge 23
agosto 1988, n. 400;
g) servizi: unità operative di base di livello dirigenziale.

Art. 2.
Dipartimenti affidati a Ministri o Sottosegretari
1. Con decreto del Presidente, adottato ai sensi del comma 3
dell'articolo 21 della legge, può essere interamente riorganizzato
il dipartimento per il quale cessi l'affidamento alla responsabilità
di un Ministro o Sottosegretario di Stato, ancorchè il dipartimento
stesso sia disciplinato con decreto adottato ai sensi del comma 5
dello stesso articolo 21. Quest'ultimo decreto è abrogato dalla data
di entrata in vigore del decreto di riorganizzazione.
2. Per i dipartimenti affidati a Ministri o Sottosegretari, al fine
di garantire la continuità dell'azione amministrativa, il segretario
generale esercita i poteri di cui all'articolo 8 del decreto-legge n.
543, ove non diversamente disposto, sino a che il Presidente, su
proposta del Ministro o Sottosegretario competente, non investe dei
relativi poteri il capo del dipartimento, un suo reggente, o altri
funzionari. Si intendono in tal caso estese alla gestione dei
relativi capitoli di bilancio le deleghe rilasciate dal segretario
generale al vicesegretario generale e ai capi dei servizi aventi
attribuzioni strumentali di carattere generale.
3. I capi dei dipartimenti ed i reggenti investiti di
responsabilità gestionali ai sensi del comma 2 possono delegare a
dirigenti parte dei propri poteri.
4. Quando l'affidamento di un dipartimento a un Ministro o
Sottosegretario viene a cessare per causa diversa da quella di cui
all'articolo 3, il segretario generale propone al Presidente, entro
30 giorni, la conferma o la sostituzione del capo del dipartimento.
Restano ferme, sino a diversa disposizione del segretario generale,
le deleghe attribuite al capo del Dipartimento e da questi ai
dirigenti.

Art. 3.
Cessazione dell'affidamento
1. Nei casi di cui all'articolo 18, comma 3, della legge, i capi
dei dipartimenti o i loro reggenti conservano, secondo la
prescrizione di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 16
maggio 1994, n. 293, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 1994, n. 444, le attribuzioni connesse alla sicurezza sul
lavoro, nonchè le attribuzioni esercitate in via di ordinaria
amministrazione e, in particolare, quelle di carattere istruttorio e
quelle attinenti ad atti vincolati, salva diversa disposizione del
segretario generale e comunque per non più di 45 giorni dalla data
di giuramento del nuovo Governo.

Art. 4.
Poteri del vicesegretario generale
1. Il vicesegretario generale sostituisce il segretario generale in
caso di assenza o impedimento ed esercita le funzioni a lui delegate.
Nell'assenza di un vicesegretario generale, il segretario generale
può attribuire funzioni vicarie ad un consigliere dei ruoli della
presidenza con qualifica di dirigente generale o equiparato.

Art. 5.
Norme abrogative
1. Le nomine del capo del Dipartimento dei servizi tecnici
nazionali e dei capi dei singoli servizi sono disciplinate
dall'articolo 28 della legge, ferma restando la valutazione delle
professionalità suggerite dalle specifiche attribuzioni del
dipartimento o servizio. Sono abrogati i commi 1 e 3 dell'articolo 8
del decreto del Presidente della Repubblica 5 aprile 1993, n. 106.

Art. 6.
Funzioni dirigenziali
1. Nell'ambito dell'organizzazione amministrativa della Presidenza,
le funzioni dirigenziali sono quelle di direzione, coordinamento,
indirizzo, studio, ricerca, verifica e controllo.
2. La graduazione delle funzioni e responsabilità del personale di
qualifica dirigenziale prevista, ai fini del trattamento accessorio,
dall'articolo 24 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, è definita con decreto ministeriale per i
dipartimenti affidati a Ministri e con provvedimento del segretario
generale per gli altri dipartimenti.

Art. 7.
Attribuzioni dei dirigenti generali
1. Nella tabella A allegata alla legge, sette posti di dirigente
generale sono assegnati al livello B. Alla individuazione delle
corrispondenti attribuzioni si provvede con apposito decreto del
Presidente. Con decreto del Presidente, d'intesa con il Ministro
eventualmente competente, può essere affidata a dirigenti generali
di livello C la direzione di servizi di particolare rilevanza.
2. I capi dei dipartimenti curano l'organizzazione e dirigono
l'attività delle strutture cui sono preposti, vigilando sul corretto
funzionamento delle stesse, verificando altresì la rispondenza dei
risultati dell'azione amministrativa alle disposizioni impartite dal
segretario generale, ovvero dall'autorità politica alla quale il
dipartimento è affidato. Essi esercitano, inoltre, le funzioni loro
delegate dall'autorità sovraordinata.
3. In particolare, i capi dei dipartimenti:
a) coadiuvano il segretario generale nello svolgimento delle
funzioni di cui all'articolo 19 della legge, ovvero, nei casi di
dipartimenti affidati a Ministri o Sottosegretari, coadiuvano questi
nell'espletamento delle rispettive funzioni;
b) formulano proposte e curano l'elaborazione di provvedimenti
anche a contenuto normativo;
c) elaborano piani, programmi e progetti in coerenza con le
direttive ricevute, coordinando le attività di supporto
tecnicoamministrativo svolte dalle strutture da loro dipendenti;
d) coordinano le attività dei responsabili dei procedimenti
amministrativi demandati alle strutture da loro dipendenti;
e) sovrintendono all'organizzazione ed all'attività di comitati,
commissioni, gruppi di lavoro ed altri organi collegiali operanti
nell'ambito di competenza del proprio dipartimento;
f) entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento e, periodicamente, entro il 31 gennaio di ciascun anno,
formulano proposte volte ad individuare strumenti ed unità di
misurazione dell'efficienza dell'attività amministrativa dei singoli
uffici e servizi del dipartimento, nonchè del dipartimento nel suo
complesso.
4. Ai capi dei dipartimenti compete il controllo e la gestione del
personale dipendente e la sua assegnazione alle strutture interne al
dipartimento.
5. I coordinatori preposti agli uffici di livello dirigenziale
generale in cui si articolano i dipartimenti coadiuvano il capo del
dipartimento nell'espletamento delle sue funzioni e curano le
competenze devolute ai rispettivi uffici, assicurando il rispetto e
la concreta attuazione delle disposizioni impartite dal capo del
dipartimento. Ad essi compete inoltre il coordinamento delle
attività dei servizi che costituiscono articolazione dell'ufficio,
anche al fine di garantirne l'uniformità di indirizzo.
6. In caso di assenza o impedimento del capo del dipartimento ed in
assenza di previa e diversa individuazione, su sua proposta, da parte
dell'autorità sovraordinata, le funzioni vicarie sono svolte dal
coordinatore di ufficio di livello dirigenziale più elevato o, a
parità di livello, più anziano in ruolo.

Art. 8.
Attribuzioni dei coordinatori dei servizi
1. I coordinatori preposti ai servizi, che costituiscono le unità
operative di base di livello dirigenziale, svolgono attività di
collaborazione, ricerca e studio negli ambiti di rispettiva
competenza. Essi, in particolare, forniscono il supporto
tecnicoamministrativo per l'espletamento delle funzioni di cui
all'articolo 7, comma 3.
2. Ai coordinatori preposti ai servizi spetta, inoltre, la gestione
delle risorse umane, finanziarie e strumentali ad essi assegnate in
conformità agli obiettivi prefissati dal capo del dipartimento ed in
attuazione degli indirizzi operativi formulati dai coordinatori
preposti agli uffici.
3. I coordinatori dei servizi svolgono le funzioni di vigilanza e
controllo, anche a fini di verifica del rendimento, sul personale ad
essi assegnato.
4. In caso di assenza o impedimento del coordinatore dell'ufficio e
fatte salve sue diverse disposizioni, il coordinatore di servizio
più anziano in ruolo svolge funzioni vicarie.

Art. 9.
Dirigenti responsabili di progetto
ovvero con compiti di studio e ricerca
1. I dirigenti non preposti ad uffici di livello dirigenziale
possono essere preposti all'attuazione di progetti o svolgere
attività di studio, ricerca, consulenza e progettazione, in
relazione alle competenze istituzionali dell'amministrazione, sulla
base di incarichi conferiti, per specifiche questioni, dal Presidente
o dall'autorità politica cui il dipartimento è affidato, ovvero in
conformità a disposizioni impartite dal segretario generale.
2. Il dirigente generale o il dirigente ai quali siano conferite le
funzioni di cui al comma 1 le esercitano, rispettivamente, in
rapporto diretto con il soggetto che ha conferito l'incarico, ovvero
con il capo del dipartimento o dell'ufficio indicato nel
provvedimento di conferimento, ed in rapporto diretto con il capo del
dipartimento o dell'ufficio o con il dirigente generale o equiparato
indicato nel provvedimento di conferimento.
3. Le funzioni di collaborazione implicano lo studio preliminare e
la predisposizione di atti e provvedimenti, la formulazione di
proposte e l'esercizio di attività ausiliarie corrispondenti alla
qualifica, anche con l'assunzione di autonome iniziative,
subordinatamente alle direttive ed all'intesa con il soggetto che si
avvale del rapporto di collaborazione. Rientra nelle funzioni di
collaboratore la partecipazione ad organi collegiali, qualora non sia
connessa alla titolarità di funzioni di direzione.
4. Le funzioni di studio implicano studi e ricerche su oggetti e
per obiettivi determinati, indicati di volta in volta dal soggetto
che se ne avvale, con la predeterminazione degli opportuni criteri e
del termine per l'espletamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 3 luglio 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 7 novembre 1997
Atti di Governo, registro n. 111, foglio n. 10, con
esclusione dell'art. 1, lettera f); dell'art. 2, comma 2;
dell'art. 3; dell'art. 7, comma 5; dell'art. 9, ai sensi della
delibera della sezione del controllo adottata nell'adunanza del 6
novembre 1997.
Successivamente le sezioni riunite della Corte dei conti,
con delibera n. 23/E/98, hanno ammesso al visto ed alla
conseguente registrazione l'art. 1, lettera f), l'art. 3 ad
eccezione dell'inciso "salva diversa disposizione del Segretario
generale", l'art. 7, comma 5, e l'art. 9; hanno apposto il visto
con riserva ed ordinato la conseguente registrazione relativamente
all'art. 2, comma 2, nonchè all'inciso "salva diversa
disposizione del Segretario generale" contenuto nell'art. 3.
Registrato alla Corte dei conti il 1 aprile 1998
Atti di Governo, registro n. 113, foglio n. 4