3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-1997
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 26 agosto 1996, n. 36
Finanziamenti per agevolare l'accesso al credito di imprese commerciali e del terziario, rapporti convenzionali con le banche, modificazioni a leggi agevolative nel settore del commercio, soppressione del Capo I della legge regionale 24 maggio 1988, n. 36. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-1997)

(Pubblicata nel 3 suppl. straord. al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 22 del 27 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Norma programmatica

1. L'Amministrazione regionale favorisce gli investimenti delle
piccole e medie imprese commerciali e di servizio, facilitandone
l'accesso al credito a condizioni agevolate nel rispetto dei limiti
fissati dall'Unione Europea e dalle leggi statali vigenti in materia.

Art. 2.
Sottoscrizioni di prestiti obbligazionari per agevolare il
finanziamento delle piccole e medie imprese commerciali
e di servizi

1. Per le finalità di cui all'articolo 1 l'Amministrazione
regionale è autorizzata a sottoscrivere prestiti obbligazionari non
aventi caratteristiche di mercato emessi dal Mediocredito del
Friuli-Venezia Giulia S.p.a.
2. Le emissioni obbligazionarie, sottoscrivibili ai sensi del comma
1 da parte dell'Amministrazione regionale, devono essere costituite
in serie speciale, remunerate a tassi di interesse non superiori al
tre per cento e con scadenza massima decennale.
3. Su conforme deliberazione della Giunta regionale, proposta
dall'Assessore alle finanze di concerto con l'Assessore al commercio
e al turismo, l'Amministrazione regionale è autorizzata a stipulare
apposite convenzioni con il Mediocredito per il Friuli-Venezia Giulia
S.p.a. per la disciplina dei rapporti inerenti alle sottoscrizioni
dei prestiti obbligazionari di cui ai commi 1 e 2 ed all'utilizzo
della relativa provvista.
4. I mezzi finanziari assicurati dalle sottoscrizioni
obbligazionarie dell'Amministrazione regionale devono essere
integrati per un ammontare non inferiore a quello sottoscritto
dall'Amministrazione regionale, con ulteriore provvista dalla
istituzione creditizia emittente i prestiti obbligazionari o da
istituzioni creditizie convenzionate con la stessa per l'attivazione
degli interventi di cui al comma 5.
5. La provvista globale di cui al comma 4, nel rispetto dei commi 1
e 3 dell'articolo 47 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385
può essere utilizzata dalle banche operanti nel Friuli-Venezia
Giulia a ciò interessate, per l'erogazione di finanziamenti a
sostegno delle piccole e medie imprese commerciali e di servizio.
6. Ai fini dell'applicazione di quanto disposto dal comma 5, le
banche interessate sono tenute a stipulare apposite convenzioni con
il Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia S.p.a. al fine di
assicurare modalità, condizioni e procedure uniformi nell'impiego
della provvista globale disponibile. Nell'erogazione dei
finanziamenti le banche partecipanti alla formazione della provvista
integrativa di cui al comma 4, sono tenute ad assumere a proprio
carico il rischio delle operazioni per il loro ammontare globale.
7. L'Amministrazione regionale provvede all'emanazione di appositi
bandi per la presentazione delle domande di ammissione ai
finanziamenti agevolati nonchè all'approvazione delle relative
graduatorie.
8. La ripartizione fra le banche convenzionate ai sensi del comma 6
della provvista agevolata è effettuata su base proporzionale in
relazione all'ammontare dei finanziamenti da attivare da parte di
ciascuna banca e con riferimento alle graduatorie approvate fino alla
concorrenza dei fondi disponibili.

Art. 3.
Interventi straordinari per la sanatoria delle istanze
di intervento agevolato ai sensi della legge regionale 36/1988

1. Al fine di provvedere alla sanatoria delle domande di contributo
avanzate da piccole imprese commerciali e di servizi ai sensi della
legge regionale 24 maggio 1988, n. 36, pendenti al 31 dicembre 1995,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a:
a) sottoscrivere un prestito obbligazionario per un ammontare di
L. 10.000 milioni, secondo il disposto di cui all'articolo 2, comma
1, che il Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia S.p.a. emetterà al
fine di utilizzare la disponibilità di provvista globale per
l'attivazione di finanziamenti agevolati a sanatoria delle operazioni
dallo stesso poste in essere e per le quali le imprese interessate
hanno pendenti domande di contributo;
b) erogare alla stessa società, per la successiva retrocessione
alle imprese mutuatarie, un contributo straordinario per la
liquidazione di un'agevolazione forfettaria atta a ridurre di 4 punti
percentuali gli interessi sui finanziamenti oggetto di richiesta di
benefici ai sensi della legge regionale 36/1988.
2. L'agevolazione decorre dalla data di stipula dei finanziamenti
al 30 giugno 1996 per le imprese che possono accedere agli interventi
di cui al punto a) e dalla data di stipula alla data di estinzione
dei finanziamenti stessi per le altre imprese.
3. Il contributo straordinario di cui al punto b) viene calcolato
in forma attualizzata al 30 giugno 1996 per le agevolazioni da
corrispondere alle imprese sulle rate dei finanziamenti in essere
scadenti dopo tale data.

Art. 4.
Documentazione e controlli

1. Per la concessione e liquidazione dei contributi di cui agli
articoli 2 e 3 deve essere acquisita dall'istituto mutuante la
seguente documentazione:
a) copia dei contratto di mutuo;
b) prospetto dell'istituto mutuante contenente il calcolo del
contributo, sviluppato su quote annuali;
c) dichiarazione dell'istituto mutuante di avvenuto accertamento
dell'utilizzazione del mutuo per le finalità previste dalla legge
regionale 36/1988, contenente anche l'indicazione dettagliata delle
spese di investimento effettuate, a fronte delle quali è stato
contratto il mutuo, comunque non superiore all'80 per cento delle
spese stesse;
d) dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, sottoscritto
dal titolare dell'impresa mutuataria, attestante:
1) la persistenza della destinazione commerciale dei beni oggetto
dell'investimento a fronte del quale è stato concesso il mutuo;
2) il numero dei dipendenti dell'impresa.
2. Il controllo documentale e l'obliterazione delle fatture sono
effettuati dall'istituto mutuante, al quale spetta il controllo sulla
persistenza dell'iniziativa ammessa per tutto il periodo del
finanziamento.

Art. 5.
Ammissibilità alle agevolazioni e rendicontazioni

1. L'organo competente ad esprimere il parere sull'ammissibilità
ai finanziamenti previsti dalla presente legge è la Direzione
regionale del commercio e del turismo, che può effettuare controlli
a campione sulle iniziative ammesse.
2. Gli istituti di credito sono tenuti alla rendicontazione dei
fondi utilizzati con comunicazioni trimestrali alla Direzione
regionale degli affari finanziari e del patrimonio e alla Direzione
regionale del commercio e del turismo.

Art. 6.
Finanziamenti agevolati alle imprese commerciali
per l'ammodernamento degli esercizi

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata ad erogare al
Mediocredito del Friuli-Venezia Giulia S.p.a., contributi in conto
interessi in forma attualizzata su volumi di credito a rimborso
quinquennale, per assicurare disponibilità finanziarie per
l'attivazione di finanziamenti, anche con operazioni di locazione
finanziaria, a condizioni agevolate, nel rispetto dei limiti e dei
principi stabiliti dal diritto comunitario, a favore delle piccole e
medie imprese commerciali o di servizi per le esigenze connesse
all'ammodernamento degli esercizi, dei magazzini e degli uffici ed
all'acquisto di attrezzature funzionali all'attività esercitata,
nonchè al rafforzamento delle strutture aziendali.
2. I prestiti attivabili con le disponibilità finanziarie,
derivanti del disposto di cui al comma 1, possono essere erogati
anche per il tramite di istituzioni bancarie e da società di
locazione finanziaria all'uopo convenzionate con l'istituzione
assegnataria dei fondi, che assumono a proprio carico i rischi di
ciascuna operazione.
3. La Giunta regionale definisce con apposite direttive la
procedura e le modalità, ivi comprese quelle concernenti il calcolo
dei contributi attualizzati, per la concessione delle agevolazioni di
cui ai commi 1 e 2, tenuto conto di quanto stabilito dall'articolo 47
del decreto legislativo 385/1993.
4. Per le operazioni di locazione finanziaria l'intervento
agevolativo è attivato con l'erogazione di un contributo in conto
canoni, determinato in misura equivalente al contributo in conto
interessi spettante ad una corrispondente operazione di finanziamento
effettuata ai sensi dei commi 1 e 2.
5. Su conforme deliberazione della Giunta regionale su proposta
dell'Assessore al commercio e al turismo e dell'Assessore alle
finanze, l'Assessore alle finanze è autorizzato a stipulare, nel
rispetto della procedura e delle modalità di cui al comma 3,
apposita convenzione con l'istituzione creditizia assegnataria dei
fondi di agevolazione.
6. Per detti finanziamenti trova applicazione quanto previsto negli
articoli 4 e 5.

Art. 7.
Reimpiego dei fondi

1. I rientri della provvista utilizzata per le operazioni di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera a) sono reimpiegati per le finalità
di cui all'articolo 2, comma 1.
2. Le eventuali somme che dovessero residuare a fronte degli
stanziamenti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b) possono
essere utilizzati, previa deliberazione della Giunta regionale, per
l'erogazione dei contributi di cui all'articolo 6, comma 1.

Art. 8.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione dell'articolo 6, i finanziamenti
sono concessi a favore delle imprese che hanno presentato domanda di
contributo entro la data di entrata in vigore della presente legge,
accoglibile ai sensi della legge regionale 6 dicembre 1976, n. 63,
nei limiti di finanziamento previsti dalla stessa legge regionale e
fino alla concorrenza del limite del 50 per cento delle risorse
finanziarie globali disponibili sul relativo capitolo di spesa e ciò
fino ad esaurimento delle domande presentate sulla stessa legge
regionale 63/1976.

Art. 9.
Modifiche alla legge regionale 63/1976

1. Al primo comma dell'articolo 1 della legge regionale 63/1976
sono abrogate le parole "e delle imprese commerciali".
2. L'ultimo comma dell'articolo 1 della legge regionale 63/1976,
come introdotto dall'articolo 6 della legge regionale 7 settembre
1990, n. 42, è abrogato.

Art. 10.
Norma transitoria

1. Nei casi di procedure concorsuali a carico delle società di
locazione finanziaria, i contributi concessi a favore delle imprese
commerciali di cui al Capo I della legge regionale 63/1976 sono
versati in un'unica soluzione direttamente alle imprese beneficiarie
ad avvenuto riscatto dei beni oggetto del contributo.
2. La procedura di cui al comma 1 si applica altresì in tutti i
casi nei quali le società di locazione finanziaria si trovino
nell'impossibilità, per qualsiasi altra ragione non imputabile alle
imprese beneficiarie del contributo, di procedere al trasferimento
del contributo alle stesse imprese.

Art. 11.
Modifiche alla legge regionale 25/1982

1. Nel primo comma dell'articolo 1 della legge regionale 8 aprile
1982, n. 25 le parole "contributi annui costanti per un periodo non
superiore agli anni 10, nella misura massima del 9 per cento" sono
sostituite dalle parole: "contributi nella misura massima del 15 per
cento, elevata al 20 per cento per le imprese ubicate in territori
classificati montani ai sensi degli articoli 14 e 15 della legge 25
luglio 1952, n. 991, nonchè nei territori compresi nei programmi
comunitari 2 e 5 b".
2. Il secondo comma dell'articolo 1 della legge regionale 25/1982
viene così sostituito:
"Sono considerate ammissibili le spese per i seguenti programmi:
a) acquisto di immobili per sede di impresa, unità locale o
magazzino;
b) costruzione o ristrutturazione dell'esercizio autorizzata con
concessione edilizia;
c) arredo completo dell'esercizio;
d) acquisto di mezzi destinati al solo trasporto delle merci.".
3. Il primo comma dell'articolo 3 della legge regionale 25/1982,
come sostituito dall'articolo 13 della legge regionale 36/1988 è
ulteriormente sostituito dal seguente:
"La spesa ammissibile non può essere inferiore a lire 40 milioni e
non può superare lire 150 milioni.".
4. L'articolo 7 della legge regionale 25/1982 come da ultimo
integrato e modificato dall'articolo 223 della legge regionale 28
aprile 1994, n. 5 è sostituito dal seguente:
"Art. 7. - L'obbligo della destinazione commerciale dei beni
oggetto del contributo, come previsto dalle norme di contabilità
pubblica, viene determinato con il provvedimento di concessione del
contributo stesso".
5. L'articolo 7-bis della legge regionale 25/1982, come introdotto
dall'articolo 6 della legge regionale 1 dicembre 1986, n. 51 e
modificato dall'articolo 223, comma 2 della legge regionale 5/1994,
è sostituito dal seguente:
"Art. 7-bis. - Non si dà luogo a revoca del contributo con
restituzione di quanto percepito con l'aggravio degli interessi
legali nei casi di perimento o furto del bene oggetto del contributo
e nei casi di forza maggiore che impediscono la persistenza della
destinazione commerciale dei beni oggetto del contributo o la
continuazione dell'attività commerciale da parte dell'impresa
beneficiaria.".

Art. 12.
Applicazione

1. Le disposizioni di cui all'articolo 11 non si applicano alle
domande presentate precedentemente alla data del 31 dicembre 1995.

Art. 13.
Soppressione del Capo I della legge regionale 36/1988

1. Il Capo I della legge regionale 36/1988 è abrogato.

Art. 14.
Norma transitoria

1. Le norme di cui al Capo I della legge regionale 36/1988,
abrogato dall'articolo 13, continuano ad applicarsi per i
provvedimenti emessi dalla Direzione regionale del commercio e del
turismo e perfezionati alla data di entrata in vigore della presente
legge.

Art. 15.
Criteri di priorità

1. In sede di ammissione a finanziamento sono prioritariamente
esaminate ed accolte le istanze presentate, ai sensi di tutte le
leggi regionali agevolative del settore commerciale, da imprese che
risultano operanti o che intendono insediarsi - con il proposto
programma di investimento - nei centri storici o nei territori
compresi nella giurisdizione delle Comunità montane della regione
Friuli-Venezia Giulia.

Art. 16.
Consorzi garanzia fidi

1. I consorzi garanzia fidi del Friuli-Venezia Giulia operanti nel
settore del commercio, per poter ottenere finanziamenti e contributi
da parte dell'Amministrazione regionale, devono provvedere, entro sei
mesi dall'entrata in vigore della presente legge, alle necessarie
modifiche statutarie al fine di prevedere la costituzione di un
collegio dei revisori dei Conti, composto da tre revisori dei Conti
iscritti all'albo dei revisori, di cui uno nominato
dall'Amministrazione regionale.
2. I fondi rischi di garanzia dei Consorzi garanzia fidi del
Friuli-Venezia Giulia possono essere costituiti da titoli
obbligazionari sottoscritti dalle banche convenzionate ed emessi alle
condizioni di cui all'articolo 1.
3. La tipologia delle imprese che possono aderire ai Consorzi
garanzia fidi di cui ai commi 1 e 2 sono individuate con
deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore al
commercio e al turismo, da pubblicarsi sul Bollettino ufficiale della
Regione.

Art. 17.
Norme finanziarie

1. Per le finalità previste dall'articolo 2 è autorizzata la
spesa complessiva di lire 15.500 milioni, suddivisa in ragione di
lire 8.000 milioni per l'anno 1997 e di lire 7.500 milioni per l'anno
1998.
2. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 è istituito, a decorrere dal
1997, alla Rubrica n. 9 - programma 3.5.1. - spese d'investimento -
Categoria 2.6. - Sezione X - il capitolo 1596 (2.1.263.3.10.25) con
la denominazione "Acquisto di obbligazioni dell'Istituto del
Mediocredito per le piccole e medie imprese del Friuli-Venezia Giulia
al fine di favorire gli investimenti delle piccole e medie imprese
commerciali e di servizi" e con lo stanziamento complessivo di lire
15.500 milioni, suddiviso in ragione di lire 8.000 milioni per l'anno
1997 e di lire 7.500 milioni per l'anno 1998.
3. Per le finalità previste dall'articolo 3, comma 1, lettera a),
è autorizzata la spesa complessiva di lire 10.000 milioni per l'anno
1996.
4. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per l'anno 1996 è
istituito, alla Rubrica n. 9 - programma 3.5.1. - spese
d'investimento - Categoria 2.6. - Sezione X - il capitolo 1598
(2.1.263.3.10.25) con la denominazione "Acquisto straordinario di
obbligazioni dell'Istituto di Mediocredito per le piccole e medie
imprese del Friuli-Venezia Giulia finalizzato alla sanatoria delle
domande di finanziamento ai sensi della legge regionale 36/1988
pendenti su operazioni attivate dall'istituto medesimo" e con lo
stanziamento, in termini sia di competenza che di cassa, di lire
10.000 milioni per l'anno 1996.
5. Per le finalità previste dall'articolo 3, comma 1, lettera b)
è autorizzata la spesa complessiva di lire 11.000 milioni per l'anno
1996.
6. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per l'anno 1996 è
istituito, alla Rubrica n. 9 - programma 3.5.1. - spese
d'investimento - Categoria 2.6. - Sezione X - il capitolo 1599
(2.1.263.3.10.25) con la denominazione "Contributo straordinario
all'Istituto del Mediocredito per le piccole e medie imprese del
Friuli- Venezia Giulia per la liquidazione di una agevolazione
forfettaria sugli interessi dei finanziamenti richiesti dalle imprese
ai sensi della legge regionale 36/1988" e con lo stanziamento, in
termini sia di competenza che di cassa, di lire 11.000 milioni per
l'anno 1996.
7. Per le finalità previste dall'articolo 6, comma 1, è
autorizzata la spesa complessiva di lire 2.520 milioni, suddivisa in
ragione di lire 1.020 milioni per l'anno 1996 e di lire 1.500 milioni
per l'anno 1997.
8. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per l'anno 1996 è
istituito, alla Rubrica n. 28 - programma 3.4.2. - spese
d'investimento - Categoria 2.6. - Sezione X - il capitolo 8285
(2.1.263.3.10.25) con la denominazione "Contributi in conto interessi
in forma attualizzata all'Istituto del Mediocredito del
Friuli-Venezia Giulia S.p.a. per l'attivazione di finanziamenti
agevolati a favore delle piccole e medie imprese commerciali o di
servizi per l'ammodernamento degli esercizi, dei magazzini e degli
uffici, per l'acquisto di attrezzature nonchè per il rafforzamento
delle strutture aziendali", e con lo stanziamento complessivo, in
termini di competenza, di lire 2.520 milioni, suddiviso in ragione di
lire 1.020 milioni per l'anno 1996 e di lire 1.500 milioni per l'anno
1997.
9. Sul precitato capitolo 8285 è altresì iscritto lo
stanziamento, in termini di cassa, di lire 1.020 milioni.
10. Per le finalità previste dall'articolo 11, è autorizzata la
spesa di lire 500 milioni per l'anno 1997.
11. A tal fine nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1996-1998 è istituito, a decorrere dal
1997, alla Rubrica n. 28 - programma 3.4.2. - spese d'investimento -
Categoria 2.4. - Sezione X - il capitolo 8306 (2.1.243.3.10.25) con
la denominazione "Contributi in conto capitale a favore degli
operatori commerciali al fine di favorire la razionalizzazione e lo
sviluppo del settore distributivo" e con lo stanziamento di lire 500
milioni per l'anno 1997.
12. Le disponibilità finanziarie relative al rientro anticipato
della provvista di cui all'articolo 17 della legge regionale 30
gennaio 1986, n. 5, nell'importo complessivo di lire 13.000 milioni,
affluiscono al capitolo 770 dello stato di previsione dell'entrata
del bilancio pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per
l'anno 1996, il cui stanziamento è elevato, in termini sia di
competenza che di cassa, di lire 13.000 milioni per l'anno 1996.
13. All'onere complessivo di lire 39.520 milioni, in termini di
competenza, suddiviso in ragione di lire 22.020 milioni per l'anno
1996, di lire 10.000 milioni per l'anno 1997 e di lire 7.500 milioni
per l'anno 1998, derivante dai commi 1, 3, 5, 7 e 10, si fa fronte
come segue:
a) per complessive lire 26.520 milioni, suddivisi in ragione di
lire 9.020 milioni per l'anno 1996, di lire 10.000 milioni per l'anno
1997, e di lire 7.500 milioni per l'anno 1998, mediante prelevamento
di pari importo dall'apposito fondo globale iscritto sul capitolo
8920 del precitato stato di previsione della spesa (partita n. 60
dell'elenco n. 5 allegato ai bilanci predetti);
b) per complessive lire 13.000 milioni per l'anno 1996, con la
maggiore entrata prevista dal comma 12.
14. All'onere complessivo di lire 22.020 milioni, in termini di
cassa, derivante dai commi 4, 6 e 9 si fa fronte come di seguito
indicato:
a) per lire 13.000 milioni con la maggiore entrata prevista dal
comma 12;
b) per lire 9.020 milioni mediante prelevamento di pari importo
dal capitolo 8842 "Fondo di riserva di cassa" dello stato di
previsione precitato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 26 agosto 1996
CECOTTI