Serie Generale n. 203 del 30-8-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 19 giugno 2002, n. 191
Attuazione della direttiva 2000/65/CE relativa alla determinazione del debitore dell'imposta sul valore aggiunto e conseguenti modifiche alla disciplina transitoria delle operazioni intracomunitarie. (GU Serie Generale n.203 del 30-08-2002)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 1 marzo 2002, n. 39, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - Legge comunitaria 2001, che ha delegato il
Governo a recepire la citata direttiva 2000/65/CE, ricompresa
nell'elenco di cui all'allegato A della legge stessa;
Vista la direttiva 2000/65/CE del Consiglio del-l'Unione europea,
del 17 ottobre 2000, relativa alla determinazione del debitore
dell'imposta sul valore aggiunto, modificativa della direttiva
77/388/CEE del 17 maggio 1977;
Visti gli articoli 17, 35, 38-ter e 40 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni,
concernenti, rispettivamente, i soggetti passivi, l'inizio, la
variazione e la cessazione dell'attività, l'esecuzione dei rimborsi
a soggetti non residenti e l'ufficio competente, ai fini dell'imposta
sul valore aggiunto;
Visti gli articoli 44 e 50-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n.
331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n.
427, concernente rispettivamente i soggetti passivi e i depositi
fiscali nell'ambito della disciplina I.V.A. applicabile negli scambi
intracomunitari;
Visto l'articolo 1, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica del 10 novembre 1997, n. 441, concernente le formalità da
osservare per la nomina del rappresentante fiscale ai fini
dell'imposta sul valore aggiunto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre
2001, n. 404, recante disposizioni in materia di utilizzo del
servizio di collegamento telematico con l'Agenzia delle entrate per
la presentazione di documenti, atti e istanze previsti dalle
disposizioni che disciplinano i singoli tributi, nonchè per ottenere
certificazioni ed altri servizi connessi ad adempimenti fiscali;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
disposizioni per l'emanazione dei decreti legislativi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 maggio 2002;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
degli affari esteri e della giustizia;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Modifica della disciplina I.V.A. relativa al debitore dell'imposta

1. Al decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
633, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 17, il secondo e il terzo comma sono sostituiti
dai seguenti:
"Gli obblighi e i diritti derivanti dalla applicazione delle norme
in materia di imposta sul valore aggiunto, relativamente ad
operazioni effettuate nel territorio dello Stato da o nei confronti
di soggetti non residenti, possono essere adempiuti o esercitati, nei
modi ordinari, dagli stessi soggetti direttamente, se identificati ai
sensi dell'articolo 35-ter, ovvero tramite un loro rappresentante
residente nel territorio dello Stato nominato nella forme previste
dall'articolo 1, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica
10 novembre 1997, n. 441. Il rappresentante fiscale risponde in
solido con il rappresentato relativamente agli obblighi derivanti
dall'applicazione delle norme in materia di imposta sul valore
aggiunto. La nomina del rappresentante fiscale è comunicata
all'altro contraente anteriormente all'effettuazione dell'operazione.
La nomina del rappresentante è obbligatoria qualora il soggetto non
residente, che non si sia identificato direttamente ai sensi
dell'articolo 35-ter, effettui nel territorio dello Stato cessioni di
beni o prestazioni di servizi soggette all'imposta sul valore
aggiunto nei confronti di cessionari o committenti che non agiscono
nell'esercizio di imprese, arti o professioni. Le disposizioni che
precedono si applicano anche alle operazioni, imponibili ai sensi
dell'articolo 7, quarto comma, lettera f), effettuate da soggetti
domiciliati, residenti o con stabili organizzazioni operanti nei
territori esclusi a norma del primo comma, lettera a), dello stesso
articolo 7.
Gli obblighi relativi alle cessioni di beni e alle prestazioni di
servizi effettuate nel territorio dello Stato da soggetti non
residenti, che non si siano identificati direttamente ai sensi
dell'articolo 35-ter, nè abbiano nominato un rappresentante fiscale
ai sensi del comma precedente, sono adempiuti dai cessionari o
committenti, residenti nel territorio dello Stato, che acquistano i
beni o utilizzano i servizi nell'esercizio di imprese, arti o
professioni. La disposizione non si applica relativamente alle
operazioni imponibili ai sensi dell'articolo 7, quarto comma, lettera
f), effettuate da soggetti domiciliati o residenti o con stabili
organizzazioni operanti nei territori esclusi a norma del primo
comma, lettera a), dello stesso articolo 7. Gli obblighi relativi
alle prestazioni di servizi di cui all'articolo 7, quarto comma,
lettera d), rese da soggetti non residenti a soggetti residenti nel
territorio dello Stato, sono adempiuti dai committenti medesimi
qualora agiscano nell'esercizio di imprese, arti o professioni.";
b) dopo l'articolo 35-bis è inserito il seguente:
"Art. 35-ter (Identificazione ai fini I.V.A. ed obblighi contabili
del soggetto non residente). - 1. I soggetti non residenti nel
territorio dello Stato, che, ai sensi dell'articolo 17, secondo
comma, intendono assolvere gli obblighi ed esercitare i diritti in
materia di imposta sul valore aggiunto direttamente, devono farne
dichiarazione all'Ufficio competente, prima dell'effettuazione delle
operazioni per le quali si vuole adottare il suddetto sistema.
2. La dichiarazione deve contenere le seguenti indicazioni:
a) per le persone fisiche, il cognome, il nome e la eventuale
ditta, il luogo e la data di nascita, il domicilio fiscale nello
Stato estero in cui l'attività è esercitata;
b) per i soggetti diversi dalle persone fisiche, la
denominazione, ragione sociale o ditta, la sede legale o, in
mancanza, amministrativa, nello Stato estero in cui l'attività è
esercitata; gli elementi di cui alla lettera a) per almeno una delle
persone che ne hanno la rappresentanza;
c) l'ufficio dell'amministrazione dello Stato estero competente
ad effettuare i controlli sull'attività del dichiarante, nonchè il
numero di identificazione all'imposta sul valore aggiunto ovvero, in
mancanza, il codice identificativo fiscale attribuito dal medesimo
Stato;
d) il tipo e l'oggetto dell'attività esercitata nello Stato
estero di stabilimento;
e) l'impegno ad esibire le scritture contabili entro i termini
stabiliti dall'amministrazione richiedente;
f) ogni altro elemento richiesto dal modello di dichiarazione.
3. L'ufficio attribuisce al richiedente un numero di partita
I.V.A., in cui sia evidenziata anche la natura di soggetto non
residente identificato in Italia. Il predetto numero deve essere
riportato nelle dichiarazioni e in ogni altro atto, ove richiesto.
4. In caso di variazione dei dati di cui al comma 2, il soggetto
non residente presenta apposita dichiarazione entro trenta giorni al
competente ufficio dell'Agenzia delle entrate. Le dichiarazioni di
cui al presente articolo sono redatte in conformità al modello
stabilito con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate.
5. Possono avvalersi dell'identificazione diretta prevista dal
presente articolo, i soggetti non residenti, che esercitano attività
di impresa, arte o professione in altro Stato membro della Comunità
europea o in un Paese terzo con il quale esistano strumenti giuridici
che disciplinano la reciproca assistenza in materia di imposizione
indiretta, analogamente a quanto previsto dalle direttive del
Consiglio n. 76/308/CEE del 15 marzo 1976 e n. 77/799/CEE del
19 dicembre 1977 e dal regolamento (CEE) n. 218/92 del Consiglio del
27 gennaio 1992.
6. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo
anche in materia di utilizzo del servizio di collegamento telematico
con l'Agenzia delle entrate per la presentazione di documenti, atti e
istanze, si fa rinvio, in quanto applicabili, alle disposizioni
dell'articolo 35, come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica del 5 ottobre 2001, n. 404.";
c) all'articolo 38-ter, primo comma, sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) le parole: "senza stabile organizzazione in Italia e senza
rappresentante nominato" sono sostituite dalle seguenti: "che non si
siano identificati direttamente ai sensi dell'articolo 35-ter e che
non abbiano nominato un rappresentante";
2) alla fine è aggiunto il seguente periodo: "Le disposizioni
del presente comma non si applicano per gli acquisti e le
importazioni di beni e servizi effettuati da soggetti residenti
all'estero tramite stabili organizzazioni in Italia.";
d) all'articolo 40, dopo il primo comma, è inserito il seguente:
"Per i soggetti non residenti di cui all'articolo 35-ter, l'ufficio
competente ai sensi del presente articolo è individuato con
provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate.".

Art. 2.
Disposizioni normative di coordinamento

1. Al decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44:
1) al comma 2, lettera b), le parole da: "di cui" a: "quelle"
sono soppresse; dopo la parola: "residenti" sono soppresse le
seguenti: "e senza stabile organizzazione nel territorio dello Stato"
e la parola: "stesso", infine, è sostituita dalle seguenti: "dello
Stato";
2) al comma 4 le parole: "da un rappresentante fiscale nominato
ai sensi dell'articolo 17, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633." sono sostituite dalle
seguenti: "direttamente dal medesimo soggetto, identificato ai sensi
dell'articolo 35-ter del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633, o da un rappresentante fiscale nominato ai
sensi dell'articolo 17, secondo comma, del medesimo decreto.";
b) All'articolo 50-bis il comma 7 è sostituito dal seguente:
"7. Nei limiti di cui all'articolo 44, comma 3, secondo periodo, i
gestori dei depositi I.V.A. assumono la veste di rappresentanti
fiscali ai fini dell'adempimento degli obblighi tributari afferenti
le operazioni concernenti i beni introdotti negli stessi depositi,
qualora i soggetti non residenti, parti di operazioni di cui al comma
4, non abbiano già nominato un rappresentante fiscale ovvero non
abbiano provveduto ad identificarsi direttamente ai sensi
dell'articolo 35-ter del decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 633. In relazione alle operazioni di cui al
presente comma, i gestori dei depositi possono richiedere
l'attribuzione di un numero di partita I.V.A. unico per tutti i
soggetti passivi d'imposta non residenti da essi rappresentati.".

Art. 3.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 19 giugno 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Castelli, Ministro della giustizia
Visto, il Guardasigilli: Castelli