Serie Generale n. 290 del 11-12-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 novembre 1999
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della provincia di Cagliari nel periodo dal 12 al 13 novembre 1999. (Ordinanza n. 3024). (GU Serie Generale n.290 del 11-12-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1999 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 10 novembre 1999, con il quale
vengono delegate al sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
15 novembre 1999 concernente la dichiarazione dello stato di
emergenza nel territorio della provincia di Cagliari colpito dagli
eventi alluvionali nel periodo dal 12 al 13 novembre 1999 in data 23
novembre 1999;
Viste le note della regione Sardegna e della prefettura di Cagliari
in data 22 novembre 1999;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione immediata di
misure finalizzate al superamento dell'emergenza;
Su proposta del sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
L'elenco dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali nel periodo
dal 12 al 13 novembre 1999 è il seguente: Assemini, Uta, Capoterra,
Decimomannu, Villasor, San Vito, Muravera, Villaspeciosa, Villaputzu,
Decimoputzu, San Sperate, Elmas, Samatzai, Serrenti, Monastir,
Ortacesus, Pimentel, Nuraminis, Pabillonis, Sardara, Serramanna, San
Gavino, Samassi, Sanluri, Furtei, Guammaggiore, Castiadas, Ballao.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Sardegna è nominato commissario
delegato per gli interventi disciplinati dalla presente ordinanza,
con esclusione di quelli affidati al prefetto di Cagliari. Il
commissario delegato per l'espletamento dei propri compiti può
nominare un vice commissario e si può avvalere dei competenti uffici
della regione e degli enti locali.
2. Il commissario delegato per gli eventi alluvionali verificatisi
nel periodo dal 12 al 13 novembre 1999 adotta entro sessanta giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e nel limite delle disponibilità
di cui all'art. 4, un piano di interventi straordinari per il
ripristino delle infrastrutture danneggiate, per la sistemazione
urgente dei corsi d'acqua e dei versanti individuando, altresì, gli
enti attuatori. Possono essere ricompresi nel piano ed attuati con le
procedure e deroghe di cui alla presente ordinanza ulteriori
interventi urgenti finanziati dalle amministrazioni statali, dalla
regione e dagli enti locali e, comunque, strettamente connessi con
l'evento calamitoso e finalizzati alla rimozione del pericolo o alla
prevenzione del rischio.
3. Il piano comprende anche le opere necessarie, ancorchè
ricadenti in comuni diversi di quelli di cui al comma 2, a ridurre i
rischi e prevenire il ripetersi dei danni per le popolazioni e le
infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a quelli
verificatisi.
4. Il piano, completo degli importi previsti per ciascun
intervento, preliminarmente alla sua attuazione, è sottoposto alla
presa d'atto del dipartimento della protezione civile anche per
stralci e può essere rimodulato ed integrato con la stessa
procedura.

Art. 3.
1. I soggetti attuatori, per la redazione dei progetti relativi
agli interventi del piano, possono affidare anche a liberi
professionisti specifici incarichi avvalendosi,ove occorra, delle
deroghe di cui al successivo comma 4.
2. Il commissario delegato approva i progetti previa conferenza di
servizi da attuare entro sette giorni dalla disponibilità dei
progetti. Qualora alla conferenza di servizi il rappresentante di
un'amministrazione invitata sia risultato assente o comunque non
dotato di adeguato potere di rappresentanza, la conferenza delibera
prescindendo dalla loro presenza e dalla adeguatezza dei poteri di
rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in
sede di conferenza di servizi deve essere motivato e recare, a pena
di inammissibilità, le specifiche indicazioni progettuali necessarie
al fine dell'assenso. Il soggetto attuatore può comunque assumere la
determinazione di conclusione positiva del procedimento. Nel caso di
motivato dissenso espresso da una amministrazione preposta alla
tutela ambientale paesaggisticoterritoriale, del patrimonio
storicoartistico o alla tutela della salute dei cittadini, la
determinazione del soggetto attuatore è subordinata, in deroga
all'art. 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
sostituito dall'art. 17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
e successive modificazioni all'assenso del Ministro competente che
deve esprimersi entro quindici giorni dalla richiesta.
3. I pareri, visti e nullaosta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti entro sette giorni dalla
richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
4. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui alla
presente ordinanza è autorizzata la deroga alle sotto elencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 68, 69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, comma 1, art. 5,
art. 6, commi 2, 7, 8, 11, 13 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40 e 41;
legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17 e successive
modificazioni;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalle leggi 2 giugno
1995, n. 216, e 18 novembre 1998, n. 415 art. 6, comma 5, 9, 16, 17,
19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29 e 32;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9, 22,
23 e 24;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 4.
1. Per le finalità di cui all'art. 2 è assegnata al commissario
delegato la somma di lire 15 miliardi a valere sull'unità
previsionale di base 6.2.1.2. "Fondo della protezione civile" (cap.
7615) dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
2. Per l'attuazione del piano sono utilizzati, oltre ai fondi
previsti dalla presente ordinanza, anche eventuali risorse
finanziarie statali, comunitarie, regionali e degli enti locali.

Art. 5.
1. Per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita e la
ripresa delle attività produttive è assegnato al commissario
delegato un contributo di lire 5 miliardi. Il commissario delegato
stabilisce criteri e modalità di erogazione dei contributi a favore
di soggetti privati e attività produttive gravemente danneggiati,
applicando comunque una franchigia di 5 milioni di lire.
2. La somma di cui al comma 1 è posta a carico dell'unità
previsionale di base 6.2.1.2. "Fondo della protezione civile" (cap.
7615) dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
3. Eventuali economie derivanti dall'applicazione del presente
articolo possono essere utilizzate per gli interventi di cui all'art.
2.

Art. 6.
1. Per l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari evacuati
dall'alloggio distrutto o dichiarato totalmente o parzialmente
inagibile, è assegnato in contributo mensile fino a L. 600.000 per
il periodo necessario e comunque non oltre il 30 giugno 2000,
applicandosi i criteri di cui all'allegato A che è parte integrante
della presente ordinanza.
2. All'assegnazione del contributo di cui al comma 1, provvede il
commissario delegato che trasferisce le relative somme ai sindaci dei
comuni in cui risiedono i nuclei familiari interessati, entro venti
giorni dalla ricezione dai comuni stessi della documentazione
necessaria.
3. Il contributo di cui al comma 1 deve essere erogato dai sindaci
entro quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi.
4. All'attuazione del presente articolo si provvede con le
disponibilità finanziarie di cui all'art. 5.

Art. 7.
1. Il dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenziosi a qualsiasi titolo insorgenti sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.

Art. 8.
1. Il commissario delegato, con relazione semestrale ed ogni volta
che sia richiesto o necessario, riferisce al dipartimento della
protezione civile sullo stato di attuazione degli interventi.

Art. 9.
1. Per gli interventi necessari ad assicurare i primi soccorsi,
l'assistenza e la rimozione di situazioni di pericolo, nonchè per
quelli disposti in emergenza dagli enti locali, e per il rimborso
alle organizzazioni di volontariato, compresi gli oneri sostenuti dai
datori di lavoro dei volontari impiegati, è assegnata al prefetto di
Cagliari la somma di lire 1 miliardo.
2. La somma di cui al comma 1 è posta a carico dell'unità
previsionale di base di base 6.2.1.2. "Fondo della protezione civile"
(cap. 7615) dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.

Art. 10.
1. Ai lavoratori dipendenti dai datori di lavoro privati e ai soci
lavoratori delle cooperative di lavoro operanti nei comuni
individuati dall'art. 1 della presente ordinanza, non rientranti nel
campo di applicazione degli interventi ordinari di cassa
integrazione, sospesi dal lavoro o lavoranti ad orario ridotto per
effetto degli eventi di cui alle premesse, è corrisposta per il
periodo di sospensione o di riduzione dell'orario e comunque non
oltre il 31 gennaio 2000 un'indennità pari al trattamento
straordinario di integrazione salariale previsto dalle vigenti
disposizioni, ovvero proporzionata alla predetta riduzione di orario,
nonchè gli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
2. L'indennità di cui al comma 1 è dovuta anche ai lavoratori
dipendenti residenti o dimoranti nei territori dei comuni individuati
dall'art. 1 della presente ordinanza che, dal 12 al 13 novembre 1999,
siano rimasti impossibilitati a recarsi al lavoro o siano stati
costretti a sospendere temporaneamente le prestazioni lavorative per
gravi danni alla propria abitazione, per esigenze di assistenza
urgente alla famiglia o per impraticabilità delle vie di
comunicazione e trasporto. Tale indennità, che non è cumulabile con
quella di cui al comma 1, è proporzionata alla riduzione delle
prestazioni lavorative, con estensione alla erogazioni degli assegni
per il nucleo familiare ove spettanti. L'indennità di cui ai commi 1
e 2 è corrisposta dall'INPS su richiesta del datore di lavoro o, in
caso di impossibilità da parte di quest'ultimo, del lavoratore
interessato, da produrre entro il 31 dicembre 1999.
3. Nei confronti dei soggetti residenti o aventi sede operativa
alla data degli eventi calamitosi nei comuni di cui all'art. 1 della
presente ordinanza le cui abitazioni e i cui immobili, sede di
attività produttive, sono stati oggetto di ordinanze sindacali di
sgombero per inagibilità totale o parziale, sono sospesi, a
decorrere dal 12 novembre 1999 e fino al 31 dicembre 2000, i
pagamenti dei contributi di previdenza ed assistenza sociale, ivi
compresa la quota dei contributi a carico dei dipendenti, nonchè dei
contributi per le prestazioni del Servizio sanitario nazionale di cui
all'art. 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, e successive
modificazioni. Il versamento delle somme dovute e non corrisposte per
effetto della predetta sospensione avviene senza aggravio di
sanzioni, interessi o altri oneri. Nel caso di versamenti effettuati
entro la data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana non si dà luogo a
rimborso.
4. Ai fini dell'erogazione dell'indennità di cui al comma 1 si
applicano le disposizioni in materia di assorbimento previste
dall'art. 7, comma 3, del decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995, n. 22.
5. L'onere relativo, valutato in lire 200 milioni, è posto a
carico dell'unità previsionale di base 6.2.1.2 "Fondo della
protezione civile" (cap. 7615) dello stato di previsione della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Art. 11.
1. Nei confronti delle persone fisiche, anche in qualità di
sostituti d'imposta, che alla data del 12 novembre 1999 avevano il
domicilio o la residenza nei comuni di cui all'art. 1 della presente
ordinanza le cui abitazioni e i cui immobili sono stati oggetto di
ordinanza sindacale di sgombero per inagibilità totale o parziale
sono sospesi, a decorrere dal 12 novembre 1999 e fino al 31 dicembre
2000, i termini relativi agli adempimenti ed ai versamenti di natura
tributaria, connessi all'accertamento e alla riscossione di imposte e
tasse, erariali, regionali e locali, nonchè i versamenti di entrate
aventi natura patrimoniale ed assimilata, dovute all'amministrazione
finanziaria e ad enti pubblici anche locali.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, altresì, nei
confronti dei soggetti, anche in qualità di sostituti d'imposta,
diversi dalle persone fisiche, aventi sede alla data del 12 novembre
1999 nei comuni di cui all'art. 1 della presente ordinanza, nonchè a
tutti i soggetti aventi residenza o sede altrove, limitatamente alle
obbligazioni che afferiscono in via esclusiva alle attività svolte
nelle stesse aree.
3. Indipendentemente dal domicilio fiscale, i sostituti di imposta,
a richiesta degli interessati di cui ai commi 1 e 2, non devono
operare le ritenute alla fonte nel periodo di sospensione. Le
ritenute già operate devono comunque essere versate.
4. La sospensione delle ritenute di cui al comma 3 si applica
soltanto per quelle da operare a titolo di acconto ai sensi degli
articoli 23, 24, 25, 25-bis, 28, comma 2, e 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600. La sospensione
non si applica ai soggetti che svolgono attività bancarie o
assicurative di cui all'art. 2195, comma 1 n. 4, del codice civile.
5. I redditi dei fabbricati distrutti od oggetto di ordinanze
sindacali di sgombero, perchè inagibili totalmente o parzialmente
per effetto dell'evento calamitoso, non concorrono alla formazione
del reddito imponibile ai fini dell'IRPEF, dell'IRPEG e dell'ICI fino
alla definitiva ricostruzione ed agibilità dei fabbricati stessi, a
condizione che alla dichiarazione dei redditi relativa al periodo di
imposta in corso venga allegato un certificato del comune attestante
la distruzione ovvero l'inagibilità totale o parziale dei
fabbricati. Non si fa luogo al rimborso delle imposte già pagate.
6. Per i soggetti di cui ai commi 1, 2 e 3 e per gli uffici
finanziari aventi competenza in uno dei comuni individuati ai sensi
dell'art. 1 della presente ordinanza, sono sospesi i termini di
prescrizione e decadenza, relativi ai tributi diretti ed indiretti
che scadono tra il 12 novembre 1999 ed il 30 gennaio 2000. Sono
sospesi, nei confronti dei medesimi soggetti, fino al 31 dicembre
2000, tutti i termini relativi ai procedimenti amministrativi e
giurisdizionali in materia fiscale. Per i concessionari della
riscossione sono ugualmente sospesi fino al 31 dicembre 2000 i
termini per la notifica delle cartelle di pagamento nei confronti dei
soggetti di cui ai commi 1 e 2.
7. Con decreto del Ministro delle finanze sono stabilite le
modalità per l'effettuazione dei versamenti e degli adempimenti non
eseguiti per effetto della sospensione. Lo stesso decreto può
prevedere rateizzazioni, senza aggravio di sanzioni, interessi o
altri oneri.
8. Per i tributi di competenza regionale, agli adempimenti previsti
dal presente articolo provvede la regione.

Art. 12.
1. Il commissario delegato può impegnare le somme relative alla
attuazione della presente ordinanza nei limiti delle risorse dalla
stessa autorizzate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 novembre 1999
Il Ministro: Russo Jervolino

Allegato A
CONTRIBUTI PER L'AUTONOMA SISTEMAZIONE
DEI NUCLEI FAMLIARI
Art. 1.
1. Le domande per accedere al contributo, da effettuarsi sulla base
di autocertificazione utilizzando lo schema di richiesta allegato
devono essere presentate al comune competente per territorio entro
dieci giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. Il comune competente per territorio, accertata la sussistenza
dei presupposti per l'erogazione del contributo, provvede
all'erogazione dello stesso entro sette giorni dall'avvenuta
attribuzione dei fondi.
Art. 2.
1. Il comune trasmette al commissario delegato, entro tre giorni
dalla data di scadenza prevista dall'art. 1, comma 1, l'elenco dei
beneficiari e l'entità dei contributi da erogare mensilmente.
2. Il commissario delegato procede all'attribuzione dei fondi
necessari ai comuni nei limiti delle risorse all'uopo destinate.
Art. 3.
1. L'acquisizione del contributo costituisce esplicita rinuncia al
ricorso ad alloggi provvisori di qualunque tipo, messi a disposizione
dalla pubblica amministrazione o da altri enti.

Allegato B
Al sig. sindaco del comune di .....................
Il sottoscritto, nato a ..............................., il ......
.......... residente in comune di, località ......................
......... via n. ...... codice fiscale .........................
avendo avuto l'alloggio, di via n. ...... di codesto comune, ove
dimorava abitualmente e stabilmente, distrutto o dichiarato
inagibile con ordinanza sindacale a seguito dell'evento alluvionale
verificatosi nel periodo dal 12 al 13 novembre 1999;
Chiede:
Di beneficiare del contributo mensile previsto dell'art. ........,
dell'ordinanza del Ministro dell'interno n. ...... del per provvedere
all'autonoma sistemazione del nucleo familiare;
A tal fine dichiara:
Ai sensi dell'art. 3, comma 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 1994, n. 130, sostituito dal comma 3 dell'art.
3 della legge 15 maggio 1997, n. 127:
1) che alla data del 12 e 13 novembre 1999 dimorava in modo
abituale e stabile nell'alloggio sito in comune di località via ....
.................... n. ......;
2) che tale alloggio è stato distrutto o dichiarato totalmente o
parzialmente inagibile con ordinanza sindacale n. ...... del ........
........;
3) che il proprio nucleo familiare convivente nell'alloggio
suddetto è così composto:
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
....................................................................
4) che ha provveduto o intende provvedere all'autonoma sistemazione
del predetto nucleo familiare mediante:
affitto in altro alloggio situato in comune di via n. ......;
oppure
altra sistemazione alloggiativa (indicare quale) in comune
di via ....................... n. ......;
4) che la suddetta autonoma sistemazione è avvenuta o avverrà a
decorrere dal giorno ........................, per un periodo di mesi
..........................................
Il sottoscritto dichiara inoltre di rinunciare espressamente alla
richiesta e/o utilizzazione di alloggi provvisori messi a
disposizione dalla pubblica amministrazione o da altri enti in
conseguenza dell'assegnazione del contributo richiesto con la
presente istanza.
................., il ................
Firma
......................