Serie Generale n. 75 del 29-3-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 12 dicembre 2018
Secondo piano degli interventi di tipologia A1, B e C per alloggi e residenze per studenti universitari. (19A02116) (GU Serie Generale n.75 del 29-03-2019)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Vista la legge 14 novembre 2000, n. 338 e successive modifiche ed
integrazioni «disposizioni in materia di alloggi e residenze per
studenti universitari»;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2001), in particolare l'art. 144, comma 18, il quale
dispone, tra l'altro, un ampliamento delle categorie dei soggetti che
possono avere accesso al cofinanziamento di cui alla legge 14
novembre 2000, n. 338;
Visto l'art. 17 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, con il quale
viene affidata alla Cassa depositi e prestiti la gestione delle
risorse destinate agli interventi di cui alla citata legge n.
338/2000;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito con
modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, che all'art. 5,
commi 1 e 3, dispone la trasformazione della Cassa depositi e
prestiti in società per azioni (di seguito CDP S.p.a.);
Visto il decreto ministeriale 9 maggio 2001, n. 117, con il quale
è stata istituita la «Commissione paritetica alloggi e residenze per
studenti universitari» di cui all'art. 1, comma 5, della legge n.
338/2000 (di seguito «Commissione»);
Visto il decreto ministeriale 21 luglio 2015, n. 504, con il quale
è stata da ultimo rinnovata la Commissione, che ha operato in
prorogatio fino al 4 settembre 2018;
Considerato che è in corso di perfezionamento l'iter per il
rinnovo della Commissione;
Tenuto conto che, in applicazione dell'art. 1, comma 5, della legge
n. 338/2000, la spesa per il funzionamento della Commissione è
determinata per un importo massimo non superiore all'1% dei medesimi
fondi di cui all'art. 1 della legge n. 338/2000 e che di tali spese
si deve tenere conto nella predisposizione del presente Piano;
Visto il decreto ministeriale 10 dicembre 2004, n. 40 (registrato
alla Corte dei conti il 12 gennaio 2005, reg. 1, foglio 14) contente
il «Piano triennale degli interventi per alloggi e residenze
universitarie, relativo al I Bando legge n. 338/2000» (decreto
ministeriale 9 maggio 2001, n. 116) nell'ambito del quale hanno
trovato finanziamento tutti gli interventi ammessi ivi compresi
quelli ammessi al cofinanziamento con riserva di reperimento di
ulteriori risorse;
Visti il 1° Piano triennale degli interventi per alloggi e
residenze per studenti universitari, di cui decreto ministeriale 30
luglio 2008, n. 41 (registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 2008
- reg. 5, foglio 294), e il 2° Piano triennale degli interventi per
alloggi e residenze per studenti universitari, di cui a decreto
ministeriale 14 novembre 2008, n. 72 (registrato alla Corte dei conti
il 19 gennaio 2009, reg. 1, foglio 25), relativi al II Bando legge n.
338/2000 (decreto ministeriale 22 maggio 2007, n. 42) nell'ambito dei
quali hanno trovato finanziamento tutti gli interventi ammessi ivi
compresi quelli ammessi al cofinanziamento con riserva di reperimento
di ulteriori risorse;
Visto il decreto ministeriale 7 agosto 2012, n. 246 (registrato
alla Corte dei conti il 17 ottobre 2012, reg. 14, foglio 291)
contente il «Piano triennale degli interventi per alloggi e residenze
universitarie, relativo al III Bando legge n. 338/2000» (decreto
ministeriale 7 febbraio 2011, n. 26) nell'ambito del quale hanno
trovato finanziamento tutti gli interventi ammessi ivi compresi
quelli ammessi con riserva di reperimento di ulteriori risorse;
Visto il decreto ministeriale 28 novembre 2016, prot. n. 936
(registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2016 registrazione
provv. n. 4619), con il quale sono stati definiti gli standard minimi
dimensionali e qualitativi nonchè le linee guida relative ai
parametri tecnici ed economici concernenti la realizzazione di
alloggi e residenze per studenti universitari nell'ambito della
presentazione dei progetti e per l'erogazione dei finanziamenti
relativi ai bandi di cui alla legge n. 338/2000;
Visto il decreto ministeriale 29 novembre 2016, prot. n. 937
(registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2016 reg. prev. n.
4620), con il quale sono state disciplinate procedure e modalità per
la presentazione dei progetti e per l'erogazione dei finanziamenti
relativi agli interventi per alloggi e residenze universitarie,
nonchè alla relativa copertura finanziaria, relativamente al IV
Bando legge n. 338/2000;
Tenuto conto dell'art. 3 del richiamato decreto ministeriale n.
937/2016, con il quale sono state fissate le tipologie degli
interventi ammissibili al cofinanziamento statale;
Visto il d.d. 11 gennaio 2017, n. 26, con il quale è stato
adottato il modello informatizzato per la formulazione delle
richieste di cofinanziamento per gli interventi relativi agli alloggi
e residenze per studenti universitari di cui al citato IV Bando legge
n. 338/2000;
Visto l'art. 7, comma 4, del citato decreto ministeriale n.
937/2016 (IV Bando legge n. 338/2000) che, ai fini della
realizzazione degli interventi per alloggi e residenze per studenti
universitari di cui al IV Bando legge n. 338/2000, destina:
a) i seguenti importi previsti in Tabella C della legge 28
dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità per il 2016) sul Cap. 7273
dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'istruzione
dell'università e della ricerca per le esigenze di cui alla legge n.
338/2000, per l'anno 2016 e per gli anni successivi fino al 2018
compreso, tutti importi poi confermati nelle successive leggi di
bilancio annuale per il 2017 e per il 2018:
esercizio 2016 € 18.052.000,00;
esercizio 2017 € 18.052.000,00;
esercizio 2018 € 18.052.000,00;
b) le residue risorse disponibili comunque destinate al Piano
approvato con decreto ministeriale n. 246/2012 relativo al III Bando
legge n. 338/2000;
Visto l'art. 7, comma 8, del citato decreto ministeriale n.
937/2016 nella parte in cui dispone che in attuazione del IV Bando
legge n. 338/2000 il Ministero dell'istruzione, università e ricerca
adotta due Piani triennali: il primo per gli interventi di cui
all'art. 3, comma 1, lettera A2) di efficientamento e/o miglioramento
energetico di strutture universitarie; il secondo per le altre
tipologie di interventi indicati nel medesimo articolo, distinguendo
quelli immediatamente cofinanziabili da quelli ammessi con riserva;
Visto l'art. 7, comma 5, del citato decreto ministeriale n.
937/2016 nella parte in cui destina fino a 15.000.000,00 di euro
dell'E.F. 2016 ai fini della realizzazione degli interventi per
alloggi e residenze per studenti universitari di cui all'art. 3,
comma 1, lettera A2) del medesimo decreto inseriti nel primo Piano
triennale, specificando che le risorse infine non risultate più
necessarie a tal fine sono destinate nell'ambito del secondo Piano
triennale al cofinanziamento delle altre tipologie di interventi
previsti dall'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale n. 937/2016;
Visto il decreto ministeriale 12 dicembre 2018, prot. n. 852,
recante il primo Piano triennale per il cofinanziamento degli
interventi per alloggi e residenze per studenti universitari di cui
all'art. 3, comma 1, lettera A2) del decreto ministeriale n. 937/2016
(IV Bando legge n. 338/2000);
Tenuto conto che gli importi effettivamente risultati necessari a
copertura del primo Piano triennale di cui al decreto ministeriale
prot. n. 852/2018, relativo agli interventi di cui all'art. 3, comma
1, lettera A2) del decreto ministeriale n. 937/2016, sono risultati
essere € 5.731.145,82 (€ 5.664.307,00 di cofinanziamento + €
66.838,82 di accantonamenti per compensi CDP S.p.a. pari all'1,18% di
€ 5.664.307,00);
Tenuto conto, dunque, che degli originari € 15.000.000,00 di cui
all'E.F. 2016, destinati al primo Piano triennale di cui al decreto
ministeriale prot. n. 852/2018, residuano € 9.268.254,18 interamente
da destinare, ai sensi dell'art. 7, comma 5, del decreto ministeriale
n. 937/2016, al secondo Piano triennale di cui al IV Bando e,
successivamente, agli eventuali ulteriori bandi ex lege n. 338/2000;
Tenuto conto, altresì, che degli iniziali € 18.052.000,00 relativi
all'E.F. 2016, impegnati con decreto dirigenziale n. 3325/2016 sul
capitolo 7273, solo € 18.027.000,00 sono stati impegnati per la
realizzazione degli interventi per alloggi e residenze per studenti
universitari di cui al decreto ministeriale n. 937/2016 (IV Bando
legge n. 338/2000), in quanto i restanti € 25.000,00 sono stati
impegnati per le spese della Commissione;
Considerato, dunque, che con riferimento all'E.F. 2016 l'importo
che può essere complessivamente destinato alla realizzazione degli
interventi per alloggi e residenze per studenti universitari del
secondo Piano triennale degli interventi di cui al decreto
ministeriale n. 937/2016 è pari ad € 12.295.854,20 (18.027.000,00 -
5.731.145,82);
Considerato che con riferimento agli € 18.052.000,00 di
stanziamenti dell'E.F. 2017 l'importo che può essere effettivamente
destinato alla realizzazione degli interventi per alloggi e residenze
per studenti universitari del secondo Piano triennale degli
interventi di cui al decreto ministeriale n. 937/2016 è pari ad €
17.938.430,00 tenuto conto che € 113.570,00 sono riservati alle spese
della Commissione, come da decreti dirigenziali di impegno numeri
33811/2017, 34673/2017 e n. 35974/2017;
Considerato che l'ulteriore stanziamento di € 18.052.000,00
iscritto in bilancio per il 2018 è stato impegnato per le finalità
di cui al IV Bando legge n. 338/2000 con decreti dirigenziali di
impegno n. 33811/2017 e n. 30393/2018, destinando in particolare alla
realizzazione degli interventi € 17.943.430,00, mentre € 108.570,00
per le spese della Commissione;
Tenuto conto che, a seguito di tutto quanto sopra specificato, lo
stato attuale delle risorse di cui all'art. 7, comma 4, lettera a)
del citato decreto ministeriale n. 937/2016 (IV Bando legge n.
338/2000) effettivamente utilizzabili per il secondo Piano triennale
è il seguente:

+----------------------------------------------------------------+
|Stanziamenti di bilancio di cui all'art. 7, comma 4, lettera a) |
| del decreto ministeriale n. 937/2016 destinati al secondo Pia-|
| no triennale al netto delle spese di funzionamento della Com- |
| missione |
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2016 | € 12.295.854,20|
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2017 | € 17.938.430,00|
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2018 | € 17.943.430,00|
+-----------+-------------------+--------------------------------+

Tenuto conto che, in osservanza dell'art. 17 della legge 16
gennaio 2003, n. 3, il MIUR ha stipulato in data 30 giugno 2005 la
convenzione tipo con la Cassa depositi e prestiti S.p.a. - approvata
con D.I. MIUR/MEF del 27 settembre 2005, registrato alla Corte dei
conti il 17 novembre 2005, reg. 5, foglio 367 - per l'affidamento
alla stessa della gestione dei fondi destinati alla realizzazione di
alloggi e residenze per studenti universitari di cui alla legge n.
338/2000, ivi stabilendo una commissione da corrispondere a CDP
S.p.a. per tale attività nella misura dello 0,45% dell'erogato
(oltre IVA se dovuta) per le attività di cui alle lettere b), c),
d), comma 2, dell'art. 4 della convenzione stessa e dello 0,59%
(oltre IVA se dovuta) dei fondi stanziati (al netto delle spese di
funzionamento della Commissione), per le attività di cui alle
lettere a) ed e), comma 2, dell'art. 4 della convenzione stessa;
Tenuto conto che, a fronte della necessità di disciplinare
l'attività di gestione delle nuove risorse finanziarie destinate
agli interventi di cui al decreto ministeriale n. 937/2016 (IV Bando
legge n. 338/2000), è in corso di sottoscrizione tra il MIUR e la
CDP S.p.a. apposito atto aggiuntivo alla citata convenzione tipo del
30 giugno 2005, con il quale verrà confermata la misura della
commissione spettante a CDP S.p.a. nel senso già indicato nella
convenzione tipo;
Tenuto conto che con riferimento alle attività di cui alla lettere
b), c), d), comma 2, dell'art. 4 della convenzione citata (coperte
con lo 0,45% dei fondi erogati), CDP S.p.a. emette fatture per i
compensi dovuti Iva esente ex art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 633/1972 e successive modifiche;
Tenuto conto che con riferimento alle attività di cui alla lettere
a) ed e), comma 2, dell'art. 4 della convenzione citata (coperte con
lo 0,59% dei fondi stanziati), sono emesse fatture per i compensi
dovuti oltre Iva;
Tenuto conto, pertanto, della necessità di accantonare, oltre allo
0,59% di cui sopra, anche le somme che saranno necessarie per coprire
l'Iva eventualmente dovuta;
Considerato che potrebbero essere in previsione manovre economiche
volte ad aumentare l'attuale aliquota Iva (22%) fino al 23% e che,
pertanto, in via del tutto cautelativa, appare opportuno accantonare,
oltre al richiamato 0,59%, anche un ulteriore 0,14% che, unito ai
citati 0,45% e 0,59%, porta ad un accantonamento complessivo per
eventuali compensi CDP pari all'1,18%;
Considerato che degli accantonamenti per compensi da corrispondere
a CDP S.p.a. sulle nuove risorse stanziate (al netto delle spese di
funzionamento della Commissione) per il IV Bando di cui alla legge n.
338/2000, deve sin d'ora tenersi conto nella predisposizione del
presente Piano, nella misura sopra indicata e convenuta con la CDP
S.p.a. con la citata convenzione tipo del 30 giugno 2005 e di seguito
dettagliata:


=============================================================
|Stanziamento di bilancio al| |
| netto delle spese di | |
| funzionamento della |  Accantonamenti per compensi |
| Commissione | CDP S.p.A. (pari all'1,18%) |
+===========================+===============================+
| E.F. 2016 € 12.295.854,20 |  € 145.091.08|
+---------------------------+-------------------------------+
| E.F. 2017 € 17.938.430,00 |  € 211.673,47|
+---------------------------+-------------------------------+
| E.F. 2018 € 17.943.430,00 |  € 211.732,47|
+---------------------------+-------------------------------+

Tenuto conto, pertanto, della seguente tabella riepilogativa delle
risorse di bilancio di cui all'art. 7, comma 4, lettera a) del
decreto ministeriale n. 937/2016 effettivamente destinabili al
cofinanziamento degli interventi per alloggi e residenze per studenti
universitari di cui al secondo Piano triennale del IV Bando legge n.
338/2000 (decreto ministeriale n. 937/2016) al netto delle spese per
la Commissione e dei compensi per CDP S.p.A.:

+----------------------------------------------------------------+
|Stanziamento di bilancio di cui all'art. 7, comma 4, lettera a) |
| del decreto ministeriale n. 937/2016 destinati al secondo Pia-|
| no triennale al netto delle spese di funzionamento della Com- |
| missione ed al netto degli accantonamenti per compensi CDP |
| S.p.a. |
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2016 | € 12.150.763,10|
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2017 | € 17.726.756,53|
+-------------------------------+--------------------------------+
| E.F. 2018 | € 17.731.697,53|
+-------------------------------+--------------------------------+

Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020) che ha previsto per l'anno
2019 uno stanziamento in favore della legge n. 338/2000 di euro
18.052.000,00;
Ritenuto di dovere destinare anche le risorse 2019, di imminente
disponibilità, alle esigenze degli interventi ammessi al
cofinanziamento ministeriale nell'ambito del presente secondo Piano
triennale di cui al IV Bando legge n. 338/2000, prevedendo di
utilizzare parte di esse, per euro 18.017.000,00, alla realizzazione
degli interventi e la restante parte, per euro 35.000,00 per le
esigenze della Commissione di cui all'art. 5 della legge n. 338/2000,
nell'ambito dell'1% massimo ad essa destinabile;
Considerato che degli accantonamenti per compensi da corrispondere
a CDP S.p.a. sulle nuove risorse stanziate (al netto delle spese di
funzionamento della Commissione) per il IV Bando di cui alla legge n.
338/2000, deve sin d'ora tenersi conto nella predisposizione del
presente Piano, nella misura sopra indicata e convenuta con la CDP
S.p.a. con la citata convenzione tipo del 30 giugno 2005 e di seguito
dettagliata:

=============================================================
|  Stanziamento di bilancio | |
| al netto delle spese di | |
| funzionamento della |  Accantonamenti per compensi |
| Commissione | CDP S.p.a. (pari all'1,18%) |
+===========================+===============================+
| E.F. 2019 € 18.017.000,00 |  € 212.600,60|
+---------------------------+-------------------------------+

Tenuto conto, pertanto, della seguente tabella riepilogativa delle
risorse di bilancio di cui all'E.F. 2019 effettivamente destinabili
al cofinanziamento degli interventi per alloggi e residenze per
studenti universitari di cui al secondo Piano triennale del IV Bando
legge n. 338/2000 (decreto ministeriale n. 937/2016):

+----------------------------------------------------------------+
|Stanziamento di bilancio 2019 destinato al secondo Piano trien- |
| nale al netto delle spese di funzionamento della Commissione |
| ed al netto degli accantonamenti per compensi CDP S.p.a. |
+-------------------------------+--------------------------------+
|E.F. 2019 | € 17.804.399,40|
+-------------------------------+--------------------------------+

Visto il decreto interministeriale MIUR/MEF 14 gennaio 2014, prot.
n. 18 (registrato alla Corte dei conti il 27 febbraio 2014, foglio n.
481) recante «Utilizzo dei contributi di cui alla legge 14 novembre
2000, n. 338 e alla legge 23 dicembre, n. 388», in ragione del quale
tutte le risorse legate ai limiti di impegno pluriennali di cui
all'art. 144, comma 18, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che non
sono state più adoperate al tempo, nell'ambito del I Bando legge n.
338/2000, per la copertura dei contratti di mutuo tra beneficiari
degli interventi e CDP S.p.a., pertanto rimaste inutilizzate, sono
destinabili a copertura degli ulteriori interventi di cui ai
successivi Bandi legge n. 338/2000 sotto forma di contributi ad
erogazione diretta;
Tenuto conto che, in totale, le risorse di cui all'art. 144, comma
18, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 riferite alle annualità dal
2005 al 2017 non più adoperate al tempo del primo Bando sotto forma
di limiti di impegno pluriennale e diventate utilizzabili sotto forma
di contributi ad erogazione diretta a seguito dell'emanazione del
D.I. n. 18/2014, sono state quantificate in complessivi euro
77.257.324,82 (€ 5.942.871,14 per annualita'), da cui va accantonato
l'1,18% per compensi CDP S.p.a. (pari ad euro 911.636,43), per una
disponibilità finale pari ad € 76.345.688,39 (€ 5.872.745,26 per
annualità al netto dell'accantonamento CDP S.p.a.);
Considerato altresì che i richiamati € 76.345.688,39 di cui
all'art. 144, comma 18, della legge n. 388/2000 oggetto del D.I. n.
18/2014, sono stati già in parte utilizzati per le esigenze della 3ª
Fase del Piano triennale di cui al decreto ministeriale n. 246/2012
relativo al III Bando legge n. 338/2000, per un importo pari ad euro
€ 50.907.780,62 (corrispondenti alle annualità dal 2005 al 2013 in
parte);
Considerato dunque che, ad oggi, con riferimento alle risorse di
cui al decreto interministeriale MIUR-MEF prot. n. 18/2014 risultano
ancora utilizzabili sotto forma di contributi ad erogazione diretta
per le finalità del presente Piano e degli eventuali ulteriori Bandi
legge n. 338/2000, € 25.437.907,76 (già decurtato l'1,18% per
competenze CDP);
Considerato che, nel rispetto di quanto disposto dal decreto
direttoriale n. 383/2009 (registrato alla Corte dei conti il 9
febbraio 2010, reg. 2, foglio 19), sono stati impiegati, per le
esigenze di cui alla 4ª fase del 2° Piano triennale del II Bando
legge n. 338/2000, € 65.000.000,00 di fondi FAS stanziati dal
decreto-legge n. 180/2008 sul Capitolo 7273 dello stato di previsione
della spesa del Ministero dell'istruzione dell'università e della
ricerca, successivamente oggetto in parte di riassegnazione sui bandi
successivi per effetto delle economie su tali fondi determinatesi;
Considerato che, nel rispetto di quanto disposto all'art. 11 del
decreto di Piano triennale n. 246/2012 di cui al III Bando legge n.
338/2000, le economie determinatesi a qualunque titolo nell'ambito
dei precedenti interventi di cofinanziamento legati ai precedenti
Piani dei precedenti bandi sono state utilizzate per le esigenze del
III Bando legge n. 338/2000 fino a totale copertura delle esigenze
legate alla 3ª Fase del decreto di Piano n. 246/2012;
Tenuto conto, pertanto, delle ulteriori economie a qualunque titolo
determinatesi successivamente alla totale copertura delle esigenze
legate alla 3ª Fase del decreto di Piano n. 246/2012 e fino alla data
del 12 luglio 2018 (seduta della Commissione in cui è stata
formulata la Proposta di Piano), per un importo complessivo pari a:
euro 30.516.339,54 su fondi ordinari;
euro 9.748.160,67 su fondi FAS macroarea mezzogiorno;
Tenuto conto che, data la già intervenuta totale copertura delle
esigenze del Piano triennale di cui al decreto ministeriale n.
246/2012, le suddette economie possono essere interamente destinate -
in applicazione a quanto previsto dal combinato disposto di cui
all'art. 11 del decreto di Piano triennale n. 246/2012 ed all'art. 7,
comma 4, lettera b) del decreto ministeriale n. 937/2016 - alle
esigenze del IV Bando legge n. 338/2000 e quindi del presente decreto
di Piano;
Tenuto conto, pertanto, della seguente tabella riepilogativa di
tutte le risorse destinate alla realizzazione degli interventi per
alloggi e residenze per studenti universitari di cui al IV Bando
legge n. 338/2000 (decreto ministeriale n. 937/2016):


+-------------------------------+-----------------------------+
| |  Importi (al netto delle|
| | spese di funzionamento|
| | Commissione e degli|
| Disponibilità per IV Bando | accantonamenti per compensi|
|legge n. 338/2000 | CDP S.p.a.)|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui ai Piani| |
|precedenti - Fondi ordinari | |
|(Economie a qualunque titolo | |
|determinatesi successivamente | |
|alla totale copertura delle | |
|esigenze legate alla 3ª Fase | |
|del decreto di Piano n. | |
|246/2012 e fino alla data del | |
|12 luglio 2018) |  € 30.516.339,54|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui ai Piani| |
|precedenti - Fondi FAS | |
|macroarea mezzogiorno (economie| |
|a qualunque titolo | |
|determinatesi successivamente | |
|alla totale copertura delle | |
|esigenze legate alla 3ª Fase | |
|del decreto di Piano n. | |
|246/2012 e fino alla data del | |
|12 luglio 2018) (n.b.: non si | |
|è invece determinata alcuna | |
|residua risorsa FAS - Nord, | |
|destinabile a interventi | |
|dell'area centro-nord, nel | |
|periodo di riferimento | |
|indicato) |  € 9.748.160,67|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui al D.I. | |
|n. 18/2014 (annualità dal | |
|2013, in parte, al 2017) |  € 25.437.907,76|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2016 |  € 12.150.763,10|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2017 |  € 17.726.756,53|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2018 |  € 17.731.697,53|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2019 |  € 17.804.399,40|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Totale |  € 131.116.024,53|
+-------------------------------+-----------------------------+

Vista la graduatoria definitiva degli interventi ritenuti
ammissibili al cofinanziamento statale, approvata nella seduta del 5
luglio 2018 dalla Commissione alloggi e residenze per studenti
universitari (verbale n. 11 - Allegato n. 4) ai sensi dell'art. 6,
comma 2, del decreto ministeriale n. 937/2016 e riportata
all'Allegato A, che costituisce parte integrante del presente
decreto;
Vista la proposta di Piano triennale - Allegato 1, approvata nella
seduta del 12 luglio 2018 (verbale n. 12) dalla Commissione alloggi e
residenze per studenti universitari ai sensi dell'art. 7, comma 8,
del decreto ministeriale n. 937/2016;
Considerato che nel corso del tempo sono intervenute alcune
modifiche delle risorse disponibili rispetto a come rappresentato
nella proposta di Piano triennale - Allegato 1 approvata nella seduta
del 12 luglio 2018 (verbale n. 12) dalla Commissione, modifiche di
cui si è dovuto tenere conto nella formulazione del presente Piano;
Considerato che la citata proposta di Piano triennale approvata
dalla Commissione contiene nell'allegato 1 le seguenti fasi:
1ª Fase: nella quale è prevista la ripartizione e relativa
attribuzione su base regionale (ai sensi del comma 6, dell'art. 7 del
decreto ministeriale n. 937/2016) delle quote pari al 35% delle
risorse di cui al comma 4, dell'art. 7 del decreto ministeriale n.
937/2016, la ripartizione e relativa attribuzione delle risorse
residue derivanti da Fondi FAS macroarea mezzogiorno; nonchè,
infine, la ripartizione e relativa attribuzione delle restanti
risorse disponibili;
2ª Fase: nella quale sono individuate le risorse fondi FAS -
macroarea mezzogiorno e le risorse fondi ordinari non assegnate in
Fase 1, nonchè individuati gli interventi ammessi con riserva
subordinatamente alla disponibilità di ulteriori risorse;
Considerato che, differentemente da quanto inserito nella
richiamata proposta di piano e relativo Allegato 1 presentata dalla
Commissione, la consistenza delle risorse disponibili impiegabili sul
presente Piano può contemplare ad oggi anche le risorse relative
all'E.F. 2019 data la loro ormai imminente disponibilità;
Tenuto conto, altresì, che le risorse relative all'E.F. 2020 sono
anch'esse destinate, appena disponibili, alle esigenze degli
interventi ammessi con riserva nel presente Piano fino al loro
esaurimento;
Tenuto conto che la Commissione nell'ambito della suddetta proposta
di Piano ha altresì individuato gli interventi ritenuti dalla stessa
non ammessi al cofinanziamento, nonchè quelli per i quali è
pervenuta, in fase istruttoria, formale rinuncia alla domanda di
partecipazione al bando da parte dei soggetti interessati;
Visto il comma 8, dell'art. 7, del decreto ministeriale n. 937/2016
in base al quale si prevede che il Ministro dell'istruzione,
università e ricerca, sulla base della proposta formulata dalla
Commissione, con proprio decreto, adotta il Piano triennale che
individua gli interventi ammessi al cofinanziamento, distinguendo
quelli immediatamente cofinanziabili sulla base delle risorse
disponibili (di cui alla precedente tabella riepilogativa) da quelli
ammessi con riserva subordinatamente alla disponibilità di ulteriori
risorse;

Decreta:

Art. 1

Premesse

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente
atto.

Art. 2

Risorse finanziarie destinate
al IV Bando legge n. 338/2000

1. Sulla base di quanto in premessa specificato, le risorse
destinate alla realizzazione degli interventi ammessi in 1ª e 2ª Fase
nell'ambito del presente Piano sono:


+-------------------------------+-----------------------------+
| |  Importi (al netto delle|
| | spese di funzionamento|
| | Commissione e degli|
| Disponibilità per IV Bando | accantonamenti per compensi|
|legge n. 338/2000 | CDP S.p.a.)|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui ai Piani| |
|precedenti - Fondi ordinari | |
|(Economie a qualunque titolo | |
|determinatesi successivamente | |
|alla totale copertura delle | |
|esigenze legate alla 3ª Fase | |
|del decreto di Piano n. | |
|246/2012 e fino alla data del | |
|12 luglio 2018) |  € 30.516.339,54|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui ai Piani| |
|precedenti - Fondi FAS | |
|macroarea mezzogiorno (economie| |
|a qualunque titolo | |
|determinatesi successivamente | |
|alla totale copertura delle | |
|esigenze legate alla 3ª Fase | |
|del decreto di Piano n. | |
|246/2012 e fino alla data del | |
|12 luglio 2018) |  € 9.748.160,67|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Residue risorse di cui al D.I. | |
|n. 18/2014 (annualità dal | |
|2013, in parte, al 2017) |  € 25.437.907,76|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2016 |  € 12.150.763,10|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2017 |  € 17.726.756,53|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2018 |  € 17.731.697,53|
+-------------------------------+-----------------------------+
|E.F. 2019 |  € 17.804.399,40|
+-------------------------------+-----------------------------+
|Totale |  € 131.116.024,53|
+-------------------------------+-----------------------------+

Art. 3

Progetti ammessi al cofinanziamento

1. Sulla base della graduatoria definitiva degli interventi
approvata dalla Commissione nella seduta del 5 luglio 2018 (verbale
n. 11 - Allegato n. 4) e riportata in dettaglio nell'Allegato A del
presente decreto (che costituisce parte integrante del presente
decreto), nonchè sulla base della proposta di Piano triennale e del
relativo Allegato 1 formulata dalla Commissione, richiamata in
premessa, nonchè delle risorse di cui al precedente art. 2, sono
ammessi al cofinanziamento, in applicazione dei criteri di
ammissibilità fissati dal decreto ministeriale n. 937/2016, i sotto
indicati progetti riportati in dettaglio nell'Allegato B (che
costituisce parte integrante del presente decreto) con indicato il
punteggio ottenuto e l'importo del cofinanziamento a cui sono stati
ammessi:
1ª Fase:
progetti contrassegnati nell'Allegato B dal n. 1 al n. 15,
ammessi a cofinanziamento nell'ambito della Fase 1 con risorse
assegnate in base alle quote di competenza regionale, ivi compresa la
quota di competenza regionale relativa alle risorse residue Fondi
FAS/macroarea mezzogiorno;
progetti contrassegnati nell'Allegato B dal n. 16 al n. 17,
ammessi a cofinanziamento nell'ambito della Fase 1 con
l'utilizzazione delle restanti risorse residue Fondi FAS/macroarea
mezzogiorno;
progetti contrassegnati nell'Allegato B dal n. 18 al n. 32,
ammessi a cofinanziamento nell'ambito della Fase 1 con le restanti
risorse disponibili (al netto dell'E.F. 2019);
2ª Fase:
progetti contrassegnati nell'Allegato B dal 33 al n. 35,
ammessi a cofinanziamento nell'ambito della Fase 2 con
l'utilizzazione delle risorse di cui all'E.F. 2019 e delle risorse
non assegnate in Fase 1.

Art. 4

Progetti ammessi al cofinanziamento con riserva

1. Sulla base della graduatoria definitiva degli interventi
approvata dalla Commissione (Allegato A del presente decreto) e della
proposta di Piano triennale e relativo Allegato 1 formulata dalla
Commissione, sono altresì inseriti nel Piano ed ammessi al
cofinanziamento con riserva, subordinatamente alla disponibilità di
ulteriori risorse, i progetti riportati in 3ª Fase nell'Allegato B,
con indicato il punteggio ottenuto e l'importo del cofinanziamento a
cui sono stati ammessi con riserva:
3ª Fase:
progetti contrassegnati dal n. 36 al n. 80 nell'Allegato B,
ammessi al cofinanziamento con riserva subordinatamente alla
disponibilità di ulteriori risorse;
2. Con riferimento a tali progetti, l'ammissione definitiva al
cofinanziamento avverrà solo previa disponibilità di ulteriori
risorse (oltre quelle eventualmente non assegnate nelle precedenti
fasi del presente Piano), ivi comprese eventuali ulteriori economie
derivanti sia dai precedenti Piani sia dal presente Piano, ai sensi
del successivo art. 11, comma 1. La ammissione definitiva è
formalizzata dal MIUR con apposita comunicazione indirizzata ai
soggetti interessati.

Art. 5

Progetti non ammessi al cofinanziamento

1. Sulla base dell'attività istruttoria e di verifica eseguita
dalla Commissione in applicazione dei criteri di valutazione delle
domande di cofinanziamento fissati nel decreto ministeriale n.
937/2016 e della proposta di Piano triennale dalla stessa Commissione
formulata, non sono ammessi al cofinanziamento i progetti
contrassegnati nell'Allegato B dal n. 81 al n. 94.

Art. 6

Progetti per i quali è stata presentata formale rinuncia alla
domanda di partecipazione al bando

1. Per i progetti contrassegnati dal n. 95 al n. 96 dell'Allegato B
è stata presentata da parte degli stessi proponenti formale rinuncia
alla domanda di partecipazione al IV Bando di cui al decreto
ministeriale n. 937/2016.

Art. 7

Documentazione

1. Ai sensi dell'art. 7, comma 10, del decreto ministeriale n.
937/2016, per gli interventi ammessi in 1ª e 2ª Fase del presente
Piano i soggetti proponenti, pena l'esclusione, devono inviare entro
centoventi giorni (naturali e consecutivi) dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, ove non
già compiuto in sede di presentazione della richiesta di
cofinanziamento, la documentazione attestante l'effettivo possesso
della/e area/e dell'immobile/i oggetto di intervento o comunque
compresi nel programma, fatta eccezione per gli interventi che
prevedono acquisizioni.
2. Ai sensi dell'art. 7, comma 11, del decreto ministeriale n.
937/2016, per gli interventi ammessi in 1ª e 2ª Fase del presente
Piano i soggetti proponenti, pena l'esclusione, devono inviare entro
duecentodieci giorni (naturali e consecutivi) dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale:
la eventuale documentazione integrativa necessaria di cui
all'art. 7, commi 11 e 13, del decreto ministeriale n. 937/2016
(progetto esecutivo e/o documentazione relativa alla immediata
realizzabilità degli interventi ivi compresa la «scheda informativa
per la verifica della documentazione integrativa»), nonchè il «piano
di sostenibilità economica», almeno quinquennale, della gestione,
comprensivo della specificazione del modello di servizio e del
modello di gestione adottati, della previsione dei ricavi,
dell'analisi dei costi e delle modalità della relativa copertura
finanziaria della gestione. A tal fine, con successivo decreto
direttoriale sono approvati i due documenti tecnici relativi al piano
di sostenibilità economica e alla scheda informativa per la verifica
della documentazione integrativa, messi a disposizione dei
beneficiari alla pagina http://edifin.miur.it Una volta compilati
on-line e chiuse le procedure informatizzate, i due documenti tecnici
dovranno essere stampati (il sistema genera automaticamente il
documento in formato pdf), sottoscritti dal legale rappresentante del
soggetto richiedente e trasmessi, secondo le modalità e tempi
indicati nel presente articolo, unitamente alla documentazione di cui
all'art. 7, commi 11 e 13 del decreto ministeriale n. 937/2016. La
«scheda informativa per la verifica della documentazione integrativa»
dovrà essere compilata, sottoscritta e trasmessa solo in caso di
presentazione in tale fase di documentazione integrativa;
comunicazione contenente il nome del promotore, qualora abbiano
fatto ricorso alle procedure con capitali privati.
3. Ai sensi dell'art. 7, comma 10, del decreto ministeriale n.
937/2016, per gli interventi ammessi con riserva in 3ª Fase del
presente Piano i soggetti proponenti, pena l'esclusione, devono
inviare entro centoventi giorni (naturali e consecutivi) dalla
successiva comunicazione dell'ammissione definitiva al
cofinanziamento da parte del Ministero di cui al precedente art. 4,
comma 2, ove non già effettuato in sede di presentazione della
richiesta di cofinanziamento, la documentazione attestante
l'effettivo possesso della/e area/e dell'immobile/i oggetto di
intervento o comunque compresi nel programma, fatta eccezione per gli
interventi che prevedono acquisizioni.
4. Per gli interventi inseriti nel Piano ed ammessi con riserva in
3ª Fase la trasmissione di quanto indicato al precedente comma 2 del
presente articolo, pena l'esclusione, dovrà avvenire entro
duecentodieci giorni (naturali e consecutivi) dalla comunicazione
dell'ammissione definitiva al cofinanziamento da parte del Ministero
di cui al precedente art. 4, comma 2 .
5. La documentazione di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 del presente
articolo deve essere trasmessa per raccomandata, ovvero tramite
corriere oppure consegnata brevi manu, con plico chiuso riportante la
dicitura «Al Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca presso Cassa depositi e prestiti S.p.a. EPNT - Gestione Fondi
MIUR - Via Goito 4, 00185 Roma - IV Bando legge n. 338/2000.
Richiesta di cofinanziamento per strutture residenziali universitarie
- Non aprire». Ai fini del rispetto del termine di presentazione
farà fede la data di accettazione dell'ufficio Poste Italiane di
spedizione. Farà fede invece la data di ricevimento presso la CDP
S.p.a. qualora la spedizione sia eseguita mediante servizi di
recapito diversi da Poste Italiane, ovvero qualora la documentazione
venga depositata a mano presso l'indirizzo sopra indicato.
6. I soggetti richiedenti devono trasmettere il progetto esecutivo,
comprensivo della sua validazione, nel rispetto di quanto indicato al
comma 13, dell'art. 7 del decreto ministeriale n. 937/2016.
7. La Commissione può richiedere ai soggetti proponenti
integrazioni alla documentazione già trasmessa, stabilendo
contestualmente i termini perentori della relativa trasmissione, pena
l'esclusione dal cofinanziamento.
8. I soggetti ammessi al cofinanziamento che non presentano la
documentazione integrativa di cui ai commi 10, 11, 12 e 13 dell'art.
7 del decreto ministeriale n. 937/2016 entro i termini stabiliti,
sono esclusi dal cofinanziamento.

Art. 8

Nulla osta della Commissione e stipula
della Convenzione MIUR/Beneficiario

1. La documentazione di cui al precedente art. 7 è esaminata dalla
Commissione che:
in caso di valutazione negativa relativa alla immediata
cantierabilità dell'intervento o di mancata coerenza del progetto
esecutivo con il progetto definitivo, propone al MIUR l'esclusione
dal cofinanziamento;
in caso di valutazione positiva relativa all'immediata
realizzabilità dell'intervento ed alla coerenza del progetto
esecutivo con il progetto definitivo, esprime al MIUR il nulla osta
per la successiva stipula della convenzione di cui al comma 1,
dell'art. 8 del decreto ministeriale n. 937/2016.
2. La convenzione deve essere stipulata, a pena di esclusione,
entro e non oltre sessanta giorni (naturali e consecutivi) dalla
comunicazione con la quale il MIUR, acquisito il nulla osta da parte
della Commissione, invita il beneficiario alla stipula. Alla stipula
della convenzione seguirà l'adozione del decreto direttoriale di
approvazione della convenzione stessa e di assegnazione del
cofinanziamento, che sarà inviata ai competenti organi di controllo
per la relativa registrazione.
3. I lavori per gli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera
A1), B) del decreto ministeriale n. 937/2016 devono essere iniziati,
pena la revoca del cofinanziamento, entro e non oltre
duecentoquaranta giorni (naturali e consecutivi) successivi alla data
di comunicazione dell'avvenuta registrazione del decreto direttoriale
di cui al precedente comma 2. Per i lavori relativi agli interventi
di cui all'art. 3, comma 1, lettera A) del decreto ministeriale n.
937/2016 il termine di cui sopra può essere prorogato fino al 30
settembre successivo.
4. Per la tipologia di interventi di cui alla lettera C) dell'art.
3, comma 1, del decreto ministeriale n. 937/2016, il beneficiario,
entro e non oltre centoventi giorni (naturali e consecutivi)
successivi alla data di comunicazione dell'avvenuta registrazione del
decreto direttoriale di cui al precedente comma 2, dovrà stipulare
l'atto di acquisto, pena la revoca del cofinanziamento.
5. La data di inizio dei lavori può essere posticipata rispetto al
termine indicato nel precedente comma 3 solo in casi di carattere
eccezionale, adeguatamente documentati, non dipendenti dalla volontà
e responsabilità del soggetto proponente, valutati insindacabilmente
dalla Commissione. In tali casi la Commissione, preso atto della
sussistenza dei presupposti, stabilisce in via eccezionale nuovi
termini perentori a pena di revoca del cofinanziamento.
6. Ai sensi dell'art. 7, comma 17, del decreto ministeriale n.
937/2016, la gara di appalto degli arredi e delle attrezzature, ove
prevista dalla vigente normativa, deve essere pubblicata, pena la
revoca del cofinanziamento degli stessi, entro e non oltre
centottanta giorni (naturali e consecutivi) prima del termine dei
lavori previsto dal contratto in essere.
7. Ai sensi dell'art. 7, comma 18, del decreto ministeriale n.
937/2016, al fine di garantire la tempestiva fruizione della
struttura, la gara di appalto per l'eventuale affidamento di
gestione, ove prevista dalla vigente normativa, deve essere
pubblicata, a pena di riduzione del 15% del cofinanziamento, entro e
non oltre centottanta giorni (naturali e consecutivi) prima del
termine dei lavori previsto dal contratto in essere.

Art. 9

Revoca del cofinanziamento successivamente
alla stipula della convenzione

1. All'eventuale revoca del cofinanziamento, assegnato con il
decreto direttoriale di approvazione della convenzione, si procede
con decreto ministeriale, su proposta della Commissione, al
verificarsi di una delle seguenti inadempienze:
mancato inizio dei lavori [per gli interventi di cui alla lettera
A) e B) dell'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale n. 937/2016]
ovvero mancata stipula dell'atto di acquisto [per gli interventi di
cui alla lettera C) dell'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale n.
937/2016] entro i termini indicati al precedente art. 8, comma 3 e
seguenti, ad eccezione dei casi in cui il beneficiario fornisca -
anche su richiesta di chiarimento della stessa Commissione -
documentazione che risulti adeguata a dimostrare la non imputabilità
dell'inadempimento al beneficiario;
mancato rispetto dei termini temporali di realizzazione degli
interventi già rappresentati nel cronogramma di cui all'art. 5,
comma 5, lettera e), del decreto ministeriale n. 937/2016, inviato in
allegato alla richiesta di cofinanziamento, ad eccezione dei casi in
cui il beneficiario fornisca - anche su richiesta di chiarimento
della stessa Commissione - documentazione che risulti adeguata a
dimostrare la non imputabilità dell'inadempimento al beneficiario;
mancato rispetto degli obblighi fissati nella convenzione di cui
all'art. 8, comma 1, del decreto ministeriale n. 937/2016 e posti in
capo al soggetto destinatario del cofinanziamento.
2. Ai sensi dell'art. 8, comma 4, del decreto ministeriale n.
937/2016, la violazione delle condizioni che verranno riportate in
convenzione ai sensi del comma 2 del medesimo art. 8, darà luogo a
sanzioni stabilite nella convenzione, oltre che al ripristino delle
originarie condizioni di diritto. Ai sensi del richiamato comma 4
dell'art. 8, del decreto ministeriale n. 937/2016, in caso di
anticipata perdita di disponibilità dell'immobile da parte del
beneficiario del cofinanziamento, la somma ricevuta fino al momento
della disdetta deve essere integralmente restituita al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca.

Art. 10

Modalità di revoca del cofinanziamento

1. La revoca del cofinanziamento avviene sulla base delle seguenti
modalita':
a) nel caso in cui la Commissione, nell'ambito della propria
attività di monitoraggio dello stato di attuazione degli interventi,
constati il verificarsi di una delle condizioni di revoca previste
dal precedente art. 9 procede a chiedere ai soggetti beneficiari del
cofinanziamento i chiarimenti ritenuti necessari e che dovranno
essere in ogni caso presentati all'attenzione della Commissione,
stabilendo contestualmente i termini perentori del riscontro;
b) la Commissione, successivamente all'esame della documentazione
trasmessa dal soggetto beneficiario e delle eventuali controdeduzioni
da questi fornite, formula al Ministero pareri e proposte in merito
alla eventuale revoca;
c) il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
sulla base del parere e le proposte della Commissione, procede, con
proprio decreto, alla revoca del cofinanziamento, definendo le
modalità e i tempi per il recupero delle somme eventualmente già
erogate, nonchè il calcolo degli interessi da determinarsi sulla
scorta delle disposizioni vigenti della contabilità di Stato e di
quanto altro determinato dall'Amministrazione al momento della
revoca.

Art. 11

Modalità di riassegnazione dei cofinanziamenti

1. Le risorse del presente Piano triennale rese disponibili per
effetto delle revoche e delle economie determinatesi a qualsiasi
titolo (rinunce e rideterminazione dei cofinanziamenti concessi),
sono destinate prioritariamente al soddisfacimento degli interventi
del presente Piano di cui alla 3ª Fase e fino al loro esaurimento. Le
risorse eventualmente ancora disponibili successivamente agli
adempimenti sopra esplicitati saranno destinate per gli interventi
previsti da un successivo Bando.

Art. 12

Disposizioni finali

1. Per quanto non disciplinato dal presente decreto ministeriale,
si fa rinvio al decreto ministeriale 29 novembre 2016, n. 937,
registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2016, reg.ne prev. n.
4620, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
Serie generale - del 9 febbraio 2017, n. 33.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 12 dicembre 2018

Il Ministro: Bussetti

Registrato alla Corte dei conti il 18 marzo 2019
Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e
politiche sociali, reg.ne prev. n. 360

Allegato A

Legge n.338/2000 - Alloggi e Residenze per Studenti Universitari
IV bando (D.M. n.937/2016)
Graduatoria degli interventi ammessi al cofinanziamento approvata
dalla Comissione nella seduta del 5 luglio 2018 (verbale n.11/2018
all. n. 4)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Legge 14.11.2000, n. 338
Secondo Piano degli interventi per alloggi e residenze per studenti
universitari ex art. 7, comma 8, D.M. n.937/2016
Tipologia interventi A1, B e C

Parte di provvedimento in formato grafico