Serie Generale n. 160 del 11-7-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 2 maggio 2000
Modificazione e integrazione dei criteri per la valutazione dei programmi delle aziende che richiedono l'intervento straordinario della cassa integrazione guadagni per crisi aziendale. (GU Serie Generale n.160 del 11-07-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299,
convertito, con modificazioni, nella legge 19 luglio 1994, n. 451,
che ha demandato al Comitato interministeriale per la politica
economica - CIPE il compito di dettare i criteri generali per la
gestione degli interventi di trattamento straordinario di
integrazione salariale;
Vista la deliberazione n. 141 del 6 agosto 1999 del suddetto
Comitato, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 257 del 2 novembre
1999, che reca il regolamento concernente il riordino delle
competenze del CIPE (art. 3 della legge n. 144/1999);
Visto l'art. 9 del sopra indicato regolamento, con il quale è
attribuita al Ministro del lavoro e della previdenza sociale la
determinazione dei criteri per l'individuazione dei casi di crisi
aziendale e di crisi occupazionale ai sensi dell'art. 1, comma 6,
della richiamata legge n. 223/1991, in materia di trattamento
straordinario di integrazione salariale;
Vista la delibera dello stesso CIPE del 18 ottobre 1994, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 305 del 31 dicembre 1994, concernente i
criteri per la valutazione dei piani delle aziende che richiedono
l'intervento straordinario della cassa integrazione guadagni per
crisi aziendale;
Considerato che, negli anni trascorsi dall'adozione della predetta
delibera, si è constatato, in fase di istruttoria tecnica selettiva
delle istanze di CIGS, che i criteri dalla stessa recati escludono
dalla tutela dell'integrazione salariale straordinaria per crisi
aziendale, talune fattispecie, che presentano peculiari
caratteristiche connesse alle diverse e innovative forme e modalità
di gestione dell'attività di impresa;
Ritenuto, pertanto, necessario procedere alla modificazione ed
all'aggiornamento della delibera del 18 ottobre 1994;
Decreta:
Sono adottati i seguenti criteri per l'approvazione di un programma
di crisi aziendale, ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge
23 luglio 1991, n. 223:
1) dagli indicatori economico finanziari (risultato di impresa;
fatturato; risultato operativo; indebitamento), complessivamente
considerati e riguardanti il biennio precedente, dovrà emergere un
andamento a carattere negativo ovvero involutivo: l'impresa dovrà
presentare - unitamente ai documenti contabili relativi al suddetto
biennio - specifica relazione tecnica, recante le motivazioni a
supporto della propria critica situazione economico finanziaria;
2) dovrà essere verificato, in via generale, il
ridimensionamento - o, quantomeno, la stabilità - dell'organico
aziendale, e nel biennio precedente all'intervento CIGS, e nel corso
di tale intervento; dovrà, altresì, riscontrarsi, di norma,
l'assenza di nuove assunzioni, con particolare riguardo a quelle
assistite da agevolazioni contributive e/o finanziarie. Nel caso in
cui l'impresa abbia proceduto ad assumere personale, ovvero intenda
assumere durante il periodo di fruizione del beneficio della cassa
integrazione guadagni straordinaria, l'impresa stessa motiverà la
necessità delle suddette assunzioni, nonchè la loro compatibilità
con la disciplina normativa e le finalità dell'istituto della CIGS;
3) dovrà essere presentato, da parte dell'impresa, un piano di
risanamento che, sul presupposto delle cause che hanno determinato la
situazione di crisi aziendale, definisca puntualmente le azioni
intraprese, o da intraprendere, per il superamento delle difficoltà
dell'impresa, dettagliate per ciascun settore di attività
dell'impresa stessa, nonchè per ciascuna unità aziendale,
interessata dall'intervento straordinario di integrazione salariale;
4) qualora l'impresa, nel corso dell'intervento CIGS, ovvero al
termine dello stesso, preveda esuberi strutturali, dovrà presentare
un dettagliato piano di gestione degli stessi.
Ai fini dell'accertamento della crisi deve riscontrarsi la
ricorrenza delle condizioni da 1. a 4.
Qualora la situazione di crisi aziendale sia conseguente ad un
evento improvviso ed imprevisto, esterno alla gestione aziendale, la
fattispecie potrà essere valutata, pur in assenza delle condizioni
di cui ai punti 1) e 2), sempre che siano soddisfatti i requisiti di
cui ai punti 3) e 4). L'impresa dovrà, in tal caso, documentare
l'imprevedibilità dell'evento causa della crisi, la rapidità con la
quale l'evento ha prodotto gli effetti negativi, la completa
autonomia dell'evento rispetto alle politiche di gestione aziendale.
Casi di esclusione.
Non verranno presi in esame, in via generale, i programmi per crisi
aziendale presentati da imprese che:
abbiano iniziato l'attività produttiva nel biennio antecedente
alla richiesta di CIGS;
non abbiano effettivamente avviato l'attività produttiva;
abbiano subi'to significative trasformazioni societarie nel
biennio antecedente alla richiesta di CIGS, salvo che tali
trasformazioni siano avvenute tra imprese che presentano assetti
proprietari sostanzialmente coincidenti, con la preminente finalità
del contenimento dei costi di gestione;
abbiano cessato l'attività produttiva, ad eccezione di quei casi
in cui le imprese presentino concreti piani di gestione dei
lavoratori in esubero, che, mediante specifici strumenti, siano tesi
a ridurre, in tutto o in parte, il ricorso alla mobilità, salvo che
tale ricorso non assuma, nel corso del periodo dell'intervento
straordinario di integrazione salariale richiesto, ovvero nell'arco
dei dodici mesi successivi al termine dell'intervento stesso,
carattere di strumento certo di ricollocazione dei suddetti
lavoratori.
Istanze di riesame avverso provvedimenti di reiezione delle
richieste di intervento straordinario di integrazione salariale per
crisi aziendale, adottati successivamente alla data di entrata in
vigore della deliberazione CIPE del 6 agosto 1999, saranno valutate
secondo i criteri individuati dal presente decreto.
Il presente decreto sostituisce integralmente la deliberazione
adottata dal CIPE nella seduta del 18 ottobre 1994, che cessa,
pertanto, di avere efficacia dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento.
Il presente decreto verrà trasmesso alla Corte dei conti per il
visto e la registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 2 maggio 2000
Il Ministro: Salvi
Registrato alla Corte dei conti il 6 giugno 2000
Registro n. 1 Lavoro, foglio n. 283