Serie Generale n. 279 del 29-11-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 2 agosto 2022
Disciplina del «Sistema di qualita' nazionale per il benessere animale». (22A06772) (GU Serie Generale n.279 del 29-11-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

e

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa le procedure
nel campo della sicurezza alimentare;
Visto il regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 2074/2005 della Commissione del 5
dicembre 2005 recante modalità di attuazione relative a taluni
prodotti di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio e all'organizzazione di controlli ufficiali a
norma dei regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio (CE) n.
854/2004 e (CE) n. 882/2004, deroga al regolamento (CE) n. 852/2004
del Parlamento europeo e del Consiglio e modifica dei regolamenti
(CE) n. 853/2004 e (CE) n. 854/2004;
Visto il regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 25 ottobre 2011 relativo alla fornitura di informazioni
sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n.
1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio
e abroga la direttiva 87/250/CEE della Commissione, la direttiva
90/496/CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione,
la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le
direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento
(CE) n. 608/2004 della Commissione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 1337/2013 della
Commissione del 13 dicembre 2013, che fissa le modalità di
applicazione del regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo
e del Consiglio per quanto riguarda l'indicazione del paese di
origine o del luogo di provenienza delle carni fresche, refrigerate o
congelate di animali della specie suina, ovina, caprina e di
volatili;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2018/775 della
Commissione del 28 maggio 2018 recante modalità di applicazione
dell'art. 26, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1169/2011 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla fornitura di
informazioni sugli alimenti ai consumatori, per quanto riguarda le
norme sull'indicazione del paese d'origine o del luogo di provenienza
dell'ingrediente primario di un alimento;
Visto il regolamento (UE) n. 625/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) n. 2016/429 e
(UE) n. 2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei
regolamenti (CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle
direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE
del Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di
sanità animale;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2018/1629 della Commissione
del 25 luglio 2018 che modifica l'elenco delle malattie figuranti
all'allegato II del regolamento 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili e che modifica
e abroga taluni atti in materia di sanità animale («normativa in
materia di sanità animale»);
Visto regolamento delegato (UE) n. 2019/2035 della Commissione del
28 giugno 2019 che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
relative agli stabilimenti che detengono animali terrestri e agli
incubatoi nonchè alla tracciabilità di determinati animali
terrestri detenuti e delle uova da cova;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2020/690 del 17 dicembre
2019 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n.
2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
le malattie elencate oggetto di programmi di sorveglianza
dell'Unione, l'ambito geografico di applicazione di tali programmi e
le malattie elencate per le quali può essere stabilito lo status di
indenne da malattia dei compartimenti;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/689 della Commissione
del 17 dicembre 2019 che integra il regolamento (UE) n. 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
relative alla sorveglianza, ai programmi di eradicazione e allo
status di indenne da malattia per determinate malattie elencate ed
emergenti;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/605 della Commissione europea
recante le misure specifiche contro la Peste suina africana;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 luglio 2008 che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Visto l'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77, recante
«Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», il quale istituisce il «Sistema di
qualità nazionale per il benessere animale», al fine di assicurare
un livello crescente di qualità alimentare e di sostenibilità
economica, sociale e ambientale dei processi produttivi nel settore
zootecnico, migliorare le condizioni di benessere e di salute degli
animali e ridurre le emissioni nell'ambiente;
Considerato che l'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77
stabilisce inoltre che con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, adottato di concerto con il Ministro
della salute, è istituito e regolamentato un organismo
tecnico-scientifico, con il compito di definire il regime e le
modalità di gestione del Sistema, incluso il ricorso a
certificazioni rilasciate da organismi accreditati in conformità al
regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 9 luglio 2008, con la partecipazione di rappresentanti dell'Ente
unico nazionale per l'accreditamento;
Visto il decreto del Ministro della salute 7 dicembre 2017
riguardante «Sistema di reti di epidemio-sorveglianza, compiti,
responsabilità e requisiti professionali del veterinario aziendale»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e, in particolare, l'art.
1, comma 1047, che demanda le funzioni statali di vigilanza
sull'attività di controllo degli organismi pubblici e privati
nell'ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualità
registrata all'Ispettorato centrale della tutela della qualità e
repressione frodi dei prodotti agroalimentari del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 recante
«Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e
l'efficientamento energetico dell'edilizia scolastica e
universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il
contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonchè per
la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa
europea», che all'art. 1, comma 2, prevede l'istituzione presso il
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali del
registro unico dei controlli ispettivi sulle imprese agricole;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 16 febbraio 2012 recante «Sistema nazionale di vigilanza
sulle strutture autorizzate al controllo delle produzioni
agroalimentari regolamentate» che, d'intesa con le regioni e le
province autonome, istituisce la Banca dati vigilanza;
Visto il decreto del Capo dell'Ispettorato centrale della tutela
della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari 12
marzo 2015, n. 271 che in attuazione delle disposizioni di cui
all'art. 6, commi 1 e 2, del citato decreto del 16 febbraio 2012,
stabilisce le modalità di funzionamento della banca dati vigilanza
e, con l'implementazione della predetta banca dati, riduce gli
adempimenti a carico dei soggetti del sistema della vigilanza;
Visto il decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 146 «Attuazione
della direttiva 98/58/CE relativa alla protezione degli animali negli
allevamenti»;
Visto il decreto legislativo 7 luglio 2011, n. 122 «Attuazione
della direttiva 2008/120/CE che stabilisce le norme minime per la
protezione dei suini»;
Vista la raccomandazione (UE) n. 2016/336 della Commissione dell'8
marzo 2016 relativa all'applicazione della direttiva 2008/120/CE del
Consiglio che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini
in relazione alle misure intese a ridurre la necessità del
mozzamento della coda;
Visto il decreto legislativo 27 settembre 2010, n. 181 «Attuazione
della direttiva 2007/43/CE che stabilisce norme minime per la
protezione di polli allevati per la produzione di carne»;
Visto il decreto legislativo 7 luglio 2011, n. 126 «Attuazione
della direttiva 2008/119/CE che stabilisce le norme minime per la
protezione dei vitelli»;
Visto il decreto legislativo 29 luglio 2003, n. 267 «Attuazione
delle direttive 1999/74/CE e 2002/4/CE, per la protezione delle
galline ovaiole e la registrazione dei relativi stabilimenti di
allevamento»;
Vista la comunicazione della Commissione sull'applicazione delle
disposizioni dell'art. 26, paragrafo 3, del regolamento (UE) n.
1169/2011 (2020/C 32/01);
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni una strategia «Farm to fork» (dal produttore al
consumatore) per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso
dell'ambiente [COM (2020) 381 final];
Vista la comunicazione della Commissione europea «dal produttore al
consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso
dell'ambiente (Doc. COM(2020) 381 final) del 20 maggio 2020, in cui
è dichiarato che la Commissione intraprenderà azioni volte a
ridurre del 50 percento le vendite complessive nell'UE di
antimicrobici per gli animali da allevamento e per l'acquacoltura
entro il 2030 e che riesaminerà la normativa in materia di benessere
degli animali, compresa quella sul trasporto e sulla macellazione
degli animali, al fine di allinearla ai più recenti dati
scientifici, ampliando l'ambito di applicazione, rendendo più
semplice l'applicazione e, in ultima analisi, garantendo un livello
più elevato di benessere degli animali. La Commissione prenderà
inoltre in considerazione opzioni per l'etichettatura relativa al
benessere degli animali per una migliore trasmissione del valore
lungo la filiera alimentare;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2023 recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
Politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il
regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
che prevede, tra l'altro all'art. 6 - Obiettivo specifico 9 di
«migliorare la risposta dell'agricoltura dell'UE alle esigenze della
società in materia di alimentazione e salute, compresi alimenti
sani, nutrienti e sostenibili, nonchè il benessere degli animali»;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni «Il futuro dell'alimentazione e dell'agricoltura» (Doc.
COMM (2017) 713 Final del 29 novembre 2017 dove al punto 3.5 è
indicato che «La PAC dovrebbe rispondere meglio ai problemi sanitari
gravi come quelli legati alla resistenza antimicrobica causata
dall'uso inadeguato degli antibiotici»;
Considerato che l'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77,
prevede che, con uno o più decreti del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali e del Ministro della salute, secondo
le rispettive competenze, adottati previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti la disciplina
produttiva, il segno distintivo con cui identificare i prodotti
conformi, le procedure di armonizzazione e di coordinamento dei
sistemi di certificazione e di qualità autorizzati, le misure di
vigilanza e controllo e le ulteriori disposizioni necessarie per
l'implementazione del Sistema di qualità nazionale per il benessere
animale;
Considerato che le informazioni facoltative sul benessere animale
apposte in etichetta dagli operatori o dalle organizzazioni che
commercializzano prodotti alimentari devono essere oggettive e
verificabili da parte delle autorità competenti nonchè chiare e non
ingannevoli per il consumatore, oltrechè conformi alla legislazione
vigente in materia di etichettatura alimentare ed in particolare al
regolamento (UE) n. 1169/2011;
Considerata la necessità di armonizzare a livello nazionale i
requisiti e le regole applicabili per la certificazione del benessere
animale in allevamento nonchè di definire i requisiti, le procedure
e le modalità con cui i singoli soggetti e la filiera produttiva
interessata possono commercializzare fino al consumatore finale, con
le informazioni ammesse ed autorizzate dal presente decreto, il
prodotto animale oggetto di certificazione secondo il «Sistema di
qualità nazionale per il benessere animale»;
Considerato che l'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77,
prevede che, con decreto del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali, adottato di concerto con il Ministro della
salute, è istituito e regolamentato un organismo
tecnico-scientifico, con il compito di definire il regime e le
modalità di gestione del Sistema di qualità nazionale per il
benessere animale, incluso il ricorso a certificazioni rilasciate da
organismi accreditati in conformità al regolamento (CE) n. 765/2008
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, con la
partecipazione di rappresentanti dell'Ente unico nazionale per
l'accreditamento;
Ritenuto di attribuire al comitato tecnico-scientifico del Sistema
di qualità nazionale per il benessere animale il compito di valutare
la possibilità di implementare un sistema di etichettatura
trasparente a più livelli, correlato con l'osservanza di impegni
crescenti relativi al benessere animale negli allevamenti;
Vista la nota n. 0218950 del 6 luglio 2022 con il quale il
Ministero dello sviluppo economico ha informato dell'avvenuta
notifica effettuata alla Commissione europea in data 21 giugno 2022,
(alla quale è stata assegnata il numero 2022/0439/I) ai sensi della
direttiva (UE) 2015/1535, del progetto di regola tecnica relativa al
decreto interministeriale recante la disciplina del «Sistema di
qualità nazionale per il benessere animale»;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano in
data 27 luglio 2022;

Decreta:

Art. 1

Finalità e campo di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce il procedimento per la
definizione dei requisiti di salute e benessere animale, superiori a
quelli delle pertinenti norme europee e nazionali, volti a
qualificare la gestione del processo di allevamento degli animali
destinati alla produzione alimentare, distinti per specie,
orientamento produttivo e metodo di allevamento, compresa la gestione
delle emissioni nello stabilimento, nell'ambito del «Sistema di
qualità nazionale per il benessere animale», di seguito denominato
SQNBA. L'adesione al SQNBA è su base volontaria ed è garantito il
diritto di accesso a tutti gli operatori degli Stati membri
dell'Unione europea legittimamente interessati.
2. Il presente decreto disciplina, inoltre, il rilascio della
certificazione del rispetto dei requisiti relativi al SQNBA, nonchè
le procedure e le modalità con cui i soggetti appartenenti alla
filiera produttiva interessata possono commercializzare animali
provenienti da un allevamento certificato ovvero il prodotto di
origine animale che derivi da uno o più allevamenti oggetto di
certificazione di cui al presente decreto.
3. Il presente decreto si applica agli operatori della produzione
primaria e del settore alimentare di cui all'art. 2, eccetto agli
operatori della fase del trasporto, se non diversamente stabilito dai
requisiti di certificazione previsti nell'ambito SQNBA.
4. Il SQNBA è costituito dalle disposizioni di cui al presente
decreto e dai requisiti di certificazione per specie, orientamento
produttivo e metodo di allevamento, definiti secondo la procedura
stabilita dal comma 5 e tenendo conto delle indicazioni di cui
all'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, introdotto
dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77 e delle priorità
individuate del settore zootecnico.
5. Con uno o più decreti del Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali (MIPAAF) e del Ministro della salute, su
proposta del Comitato tecnico scientifico per il benessere animale
(CTSBA) di cui all'art. 10, adottati previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti i requisiti di
certificazione relativi all'allevamento delle specie animali di
interesse zootecnico, almeno su due livelli progressivi.
6. Fermo restando quanto stabilito all'art. 8 in merito alla
commercializzazione ed etichettatura degli animali e dei prodotti
della produzione primaria, il CTSBA valuta la possibilità di
prevedere un ulteriore sviluppo di un sistema di requisiti di
benessere finalizzato ad una maggiore valorizzazione dei diversi
impegni assunti dai produttori, distinti per specie, orientamento
produttivo e metodo di allevamento, per migliorare il benessere degli
animali, conformemente all'art. 224-bis del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n.
77.

Art. 2

Definizioni

Ai fini del presente decreto, si intende per:
Benessere animale: condizione ottimale ottenuta in un sistema
integrato a cui concorrono il rispetto delle caratteristiche
etologiche della specie, il metodo di allevamento, la densità degli
animali per superficie, l'alimentazione, la salute degli animali, il
controllo della biosicurezza in allevamento, il monitoraggio dell'uso
del farmaco veterinario, le condizioni di trasporto degli animali, il
controllo e la gestione delle emissioni nello stabilimento;
Sistema di allevamento: insieme delle condizioni strutturali,
compreso il controllo e la gestione delle emissioni nell'ambiente, di
alimentazione, ambientali, tecnologiche, gestionali e sanitarie con
cui è allevato l'animale o il gruppo di animali, per tutto o parte
del ciclo vitale, in relazione alla specie, alla fase di vita,
all'orientamento produttivo o altro, specificate dai requisiti di
certificazione definiti dal CTSBA ed approvati secondo le modalità
previste dall'art. 1, comma 5;
Metodo di allevamento: modalità con cui l'animale o il gruppo di
animali vengono allevati (ad esempio alla posta, in box singoli o al
pascolo etc.) per tutto o parte del ciclo vitale, in relazione alla
specie, alla fase di vita, all'orientamento produttivo o altro. Può
differenziarsi in allevamento al coperto (con o senza accesso
all'aperto), all'aperto o altre modalità eventualmente previste ed
indicate per specie, razza, orientamento produttivo dai requisiti di
certificazione definiti dal CTSBA ed approvati secondo le modalità
previste dall'art. 1, comma 5;
Stabilimento: locali e strutture di qualsiasi tipo o, nel caso
dell'allevamento all'aria aperta, qualsiasi ambiente o luogo, in cui
sono detenuti animali, su base temporanea o permanente, destinati
alla produzione di alimenti per l'uso umano;
Numero unico di registrazione: è un codice alfanumerico generato
dalla BDN riferito allo stabilimento in cui si svolge l'attività,
all'identificativo fiscale dell'operatore e alla specie degli animali
detenuti;
Biosicurezza: insieme delle misure strutturali e gestionali
finalizzate a ridurre e contrastare il rischio di introduzione,
sviluppo e diffusione delle malattie negli animali, in uno
stabilimento o su un mezzo di trasporto o qualsiasi altro sito;
Produzione primaria: prodotti zootecnici derivanti da filiere
finalizzate alla produzione di: carne bovina, suina, ovina, caprina,
bufalina, equina, avicola e cunicola, nonchè quelli derivanti da
latte, uova e dai prodotti dell'apicoltura, dell'acquacoltura e
dell'elicicoltura;
Operatore della produzione primaria: qualsiasi persona fisica o
giuridica responsabile di animali o prodotti primari di origine
animale, anche per un periodo limitato, identificata mediante Codice
fiscale e intestataria del numero di registrazione unico dello
stabilimento, come definito dal regolamento (UE) n. 2035/2019,
registrato nella Banca dati nazionale (di seguito BDN). È la figura
titolare del certificato di conformità dello stabilimento, per la
fase di produzione primaria. Sono equiparate agli operatori della
produzione primaria le cooperative o altre forme associative
riconosciute di operatori della produzione primaria, tutti aderenti
al SQNBA per lo stesso metodo di allevamento. In tal caso la forma
associativa è responsabile della conformità ai requisiti del SQNBA
ed è titolare del certificato di conformità per tutti gli
stabilimenti associati;
Operatore del settore alimentare: persona fisica o giuridica,
titolare del certificato di conformità per la Catena di Custodia,
responsabile di garantire il rispetto delle disposizioni della
legislazione alimentare nell'impresa alimentare posta sotto il suo
controllo, nonchè la persona fisica o giuridica responsabile del
trasporto degli animali vivi verso il macello;
Gruppo di operatori del settore alimentare: insieme di operatori
del settore alimentare coordinati da una persona fisica o giuridica
che richiede la certificazione ed è la responsabile della
conformità ai requisiti del SQNBA nonchè intestataria del
certificato di conformità per la Catena di custodia;
Catena di custodia (Chain of Custody - CoC): sistema atto a
garantire l'identificazione e la tracciabilità di animali e prodotti
della produzione primaria lungo le varie fasi di produzione,
trasformazione, distribuzione e commercializzazione, fino al
consumatore finale;
Organismo di certificazione: organismo che svolge servizi di
valutazione della conformità accreditato dall'organismo nazionale di
accreditamento conformemente al regolamento (CE) n. 765/2008;
Organismo nazionale di accreditamento: unico organismo che in uno
Stato membro è stato autorizzato da tale Stato a svolgere attività
di accreditamento. In Italia, il decreto del Ministero dello sviluppo
economico del 22 dicembre 2009 designa Accredia quale unico organismo
nazionale italiano autorizzato a svolgere attività di accreditamento
e vigilanza del mercato;
Accreditamento: attestazione da parte di un Organismo di
accreditamento che un determinato Organismo di certificazione
soddisfa i criteri stabiliti da norme armonizzate e, ove appropriato,
ogni altro requisito supplementare, compresi quelli definiti nei
rilevanti programmi settoriali, per svolgere una specifica attività
di valutazione della conformità;
Valutazione della conformita': procedura atta a dimostrare se le
prescrizioni specifiche relative a un prodotto, a un processo, a un
servizio siano state rispettate;
Schema di certificazione: insieme di regole e procedure che
identificano l'oggetto della valutazione di conformità e le
metodologie per determinarla, oltre all'insieme di requisiti rispetto
ai quali la valutazione deve essere effettuata;
Certificato di conformita': documento rilasciato da un organismo
di certificazione ad un operatore della produzione primaria o
operatore del settore alimentare o gruppo di operatori del settore
alimentare, che attesta il soddisfacimento dei requisiti specificati
dallo schema di certificazione a seguito delle opportune valutazioni
della conformità;
Valutatore: persona, in possesso dei requisiti minimi riportati
nell'allegato 1, incaricata da un organismo di certificazione ad
eseguire singolarmente o come parte di un gruppo, la valutazione di
conformità di un operatore del settore primario, di un operatore del
settore alimentare o di un gruppo di operatori del settore alimentare
ai requisiti del SQNBA;
Banca dati nazionale (BDN): base dati informatizzata nazionale
prevista dall'art. 109, paragrafo 1, del regolamento UE n. 429/2016
già istituita con l'art. 12 del decreto legislativo 22 maggio 1999,
n. 196 presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale Abruzzo e
Molise «G. Caporale», accessibile tramite le applicazioni web del
portale internet dei sistemi informativi veterinari www.vetinfo.it

Art. 3

Disposizioni specifiche

1. Ai fini di una chiara e corretta informazione del consumatore,
la produzione e la commercializzazione di animali e prodotti della
produzione primaria nonchè i prodotti alimentari, con informazioni
riguardanti il benessere animale, la biosicurezza negli allevamenti e
il farmaco veterinario, previste dai requisiti di certificazione
nell'ambito del SQNBA avviene in conformità a quanto previsto dal
presente decreto.
2. Qualora tali informazioni, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, fossero già utilizzate e comunicate al consumatore
sulla base di norme tecniche già riconosciute o autorizzate dal
MIPAAF, o certificazioni volontarie rilasciate da organismi di
certificazione, le procedure previste dalle stesse norme tecniche o
certificazioni sono adeguate ai contenuti del presente decreto, con
le modalità di cui all'art. 7.
3. L'adeguamento di cui al comma 2 non è previsto per le
informazioni relative al sistema di allevamento e che comunque non
riguardano il benessere animale, la biosicurezza negli allevamenti e
il farmaco veterinario.

Art. 4

Criteri e modalità per l'adesione al SQNBA

1. La domanda di adesione al SQNBA è presentata dall'operatore
della produzione primaria ovvero da un operatore del settore
alimentare ovvero da un gruppo di operatori del settore alimentare,
per le attività oggetto di certificazione.
2. Per l'adesione al SQNBA, i soggetti di cui al comma 1 devono
essere conformi alla normativa di settore vigente.
3. I soggetti di cui al comma 1 devono presentare apposita istanza
ad un organismo di certificazione scelto tra quelli iscritti
nell'elenco disponibile sul sito istituzionale del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali.
4. I soggetti di cui al comma 1 devono garantire in tutte le fasi
di allevamento, produzione, trasferimento, trasformazione,
commercializzazione e conservazione il mantenimento dei requisiti
previsti dal presente decreto e adottano misure volte a garantire la
separazione nel tempo o nello spazio di animali vivi o prodotti non
certificati SQNBA.
5. Possono richiedere l'adesione al SQNBA gli:
5.1. Operatori della produzione primaria:
5.1.1. che sono identificati ai sensi della specifica normativa
dell'Unione europea e nazionale vigente;
5.1.2. che aderiscono al sistema di categorizzazione degli
allevamenti in base al rischio tramite la raccolta e l'elaborazione
delle informazioni inerenti all'attività di autocontrollo e
all'attività di sorveglianza secondo le indicazioni di cui all'art.
9;
5.1.3. che soddisfano, laddove previsti, i prerequisiti
d'accesso allo schema di certificazione per la specie animale,
l'orientamento produttivo e il metodo di allevamento di interesse
previsti dai requisiti di certificazione definiti dal CTSBA ed
approvati secondo le modalità previste dall'art. 1, comma 5;
5.1.4. che garantiscono un sistema di identificazione e
tracciabilità degli animali e dei prodotti della produzione primaria
per assicurare il soddisfacimento delle disposizioni previste da
SQNBA;
5.1.5. nella domanda di adesione, devono indicare:
i. la specie animale, l'orientamento produttivo e il metodo
di allevamento che si intende certificare, oltre al numero unico di
registrazione ed il codice fiscale dell'operatore; nel caso di
cooperative o altre forme associative riconosciute, gli stessi dati
sono richiesti per ciascun operatore aderente;
ii. l'eventuale attività di vendita diretta in azienda dei
prodotti certificati SQNBA;
iii. il nominativo del veterinario formalmente incaricato
dall'operatore ad inserire i dati di valutazione dell'allevamento nel
portale di cui all'art. 9;
iv. l'impegno a rispettare i requisiti e le procedure
definite in materia di certificazione SQNBA;
5.1.6. è ammessa la presentazione da parte del singolo
operatore della produzione primaria, di più domande di adesione
riferite alle diverse specie, metodi di allevamento e orientamenti
produttivi che si intendono certificare SQNBA;
5.1.7. l'adesione al SQNBA per una specie animale, orientamento
produttivo e metodo di allevamento comporta che tutti gli animali
della specie oggetto dell'adesione, sotto la responsabilità
dell'operatore della produzione primaria, siano gestiti secondo le
modalità e nel rispetto dei requisiti di certificazione definiti dal
CTSBA ed approvati come stabilito dall'art. 1, comma 5.
5.2. Operatori del settore alimentare:
5.2.1. che sono riconosciuti o registrati ai sensi della
specifica normativa dell'Unione europea e nazionale vigente;
5.2.2. che adottano il sistema della catena di custodia per il
SQNBA nel rispetto dei requisiti dell'allegato 2;
5.2.3. nella domanda di adesione, devono riportare:
i. i dati e i riferimenti legali dell'operatore del settore
alimentare richiedente;
ii. gli estremi relativi all'attività di riconoscimento
dell'operatore del settore alimentare (approval number) o di
registrazione (protocollo e data della notifica di attivita');
iii. la fase o le fasi di interesse nella filiera coinvolta;
iv. una breve descrizione dell'operatore del settore
alimentare, della sua organizzazione, delle attività svolte e del
numero di animali/volumi trattati;
v. l'impegno a rispettare i requisiti e le procedure definite
in materia di certificazione SQNBA;
vi. di essere conformi ai requisiti della normativa vigente
per il settore della rintracciabilità e di non avere in corso
prescrizioni, ancora da chiudere, da parte delle autorità
competenti, per il citato settore.
5.3. Se l'adesione al SQNBA avviene attraverso un gruppo di
operatori del settore alimentare, lo stesso presenta la domanda
indicando ogni operatore del settore alimentare coinvolto secondo le
modalità di cui al presente articolo.

Art. 5

Organismo di certificazione

1. L'organismo di certificazione che intende operare nell'ambito
del SQNBA deve essere accreditato alla norma UNI CEI EN ISO IEC 17065
nella versione in vigore, secondo lo schema di certificazione SQNBA,
per la specie animale e orientamento produttivo di interesse e
soddisfare i requisiti e le modalità del processo di certificazione
previsti all'allegato 1 del presente decreto.
2. L'organismo di certificazione, inoltre, deve essere iscritto in
un elenco tenuto dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali, secondo le modalità riportate nel citato allegato 1.
L'iscrizione ha durata quinquennale e può essere sospesa o revocata
in caso di gravi inadempienze o carenze generalizzate nel sistema dei
controlli che possono compromettere l'affidabilità e l'efficacia del
sistema e dell'organismo di certificazione stesso, così come
definita nell'allegato 1, Parte A, paragrafo 2.
3. La sospensione dell'iscrizione a seconda della gravità dei casi
può avere una durata da tre a sei mesi. Al termine del periodo,
l'organismo di certificazione deve dimostrare di aver risolto le
criticità rilevate. In caso contrario, l'iscrizione è revocata.
4. Gli organismi di certificazione rendono disponibili al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali e al Ministero della
salute, nonchè all'Ente di accreditamento, gli esiti delle attività
di valutazione effettuate nei confronti degli operatori aderenti al
SQNBA. Gli oneri informativi posti a carico degli organismi di
certificazione sono assolti tramite il caricamento dei dati nel
sistema di cui all'art. 9 che, attraverso meccanismi di
interoperabilità, rende disponibili le informazioni caricate
dall'organismo di certificazione nel database della Banca dati
vigilanza (BDV), di cui al decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali del 16 febbraio 2012.
5. In tal modo gli organismi di certificazione assolvono anche agli
obblighi di caricamento dei dati nel Registro unico dei controlli
ispettivi a carico delle imprese agricole (RUCI), ai sensi dell'art.
1, comma 2, del decreto-legge n. 91 del 2014, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116.

Art. 6

Attività di certificazione

1. L'organismo di certificazione, attraverso verifiche documentali
e in situ, in accordo con le disposizioni dell'allegato 1, Parte C,
valuta i requisiti del processo di certificazione e la conformità
dei richiedenti che hanno fatto domanda di adesione al SQNBA. Tali
valutazioni includono l'idoneità delle procedure di gestione
dell'operatore del settore primario o dell'operatore del settore
alimentare o del gruppo di operatori del settore alimentare alle
prescrizioni del SQNBA, la verifica della capacità del sistema di
autocontrollo di soddisfare i requisiti previsti dal SQNBA e di
mantenere l'identificazione e la tracciabilità di animali e prodotti
lungo la filiera, le registrazioni a supporto dell'intero processo,
nonchè la verifica della corrispondenza, del corretto uso e del
trasferimento delle informazioni relative all'etichettatura ai sensi
dell'art. 8.
2. L'organismo di certificazione valuta il soddisfacimento dei
requisiti previsti per la certificazione richiesta attraverso una
valutazione di conformità iniziale presso il singolo richiedente che
ha presentato domanda di adesione al SQNBA. Inoltre, verifica
l'assenza di non conformità, ovvero la risoluzione di quelle
riscontrate, e a seguito di valutazione positiva dei requisiti
previsti, rilascia un certificato di conformità che attesta
l'inserimento del soggetto o del gruppo nel sistema di certificazione
ai sensi dell'SQNBA.
3. Gli organismi di certificazione rivalutano nel tempo il
mantenimento della conformità dei soggetti certificati secondo le
tempistiche e le modalità previste nell'allegato 1.
4. Il mancato rispetto delle disposizioni previste dal presente
decreto, incluso il venir meno dei requisiti di accesso, costituisce
non conformità che deve essere gestita e risolta dai soggetti
certificati in accordo con le indicazioni dell'organismo di
certificazione.
5. L'organismo di certificazione emette un provvedimento di
sospensione della certificazione ai sensi dell'allegato 1, parte C,
punto 10.
6. Nel periodo di sospensione, il soggetto è tenuto a continuare
ad applicare i requisiti previsti dal processo di certificazione
SQNBA, fermo restando il divieto di vendere gli animali e
commercializzare i prodotti con indicazioni riferite al SQNBA.
7. La mancata risoluzione delle cause che hanno comportato il
provvedimento di sospensione della certificazione entro i tempi
previsti determina la revoca della stessa e l'esclusione dal SQNBA,
secondo le modalità descritte nell'allegato 1.
8. L'organismo di certificazione pubblica sul proprio sito
istituzionale l'elenco dei soggetti certificati aderenti al SQNBA e
sottoposti al proprio controllo, distinguendo fra produzione primaria
e settore alimentare. In riferimento a ciascuno, deve inoltre essere
riportato:
a) il numero di registrazione o di autorizzazione sanitaria o di
riconoscimento dell'operatore della produzione primarie o del settore
alimentare;
b) il codice identificativo dell'operatore o del gruppo di
operatori del settore primario o alimentare attribuito dall'organismo
di certificazione;
c) la specie, l'orientamento produttivo e il metodo di
allevamento degli animali oggetto della certificazione SQNBA (solo
per gli operatori della produzione primaria);
d) un esplicito riferimento ai certificati sospesi o revocati.
9. L'elenco dei soggetti certificati aderenti al SQNBA, di cui al
comma 8, è reso anche disponibile sul sito istituzionale del MIPAAF.

Art. 7

Termini e modalità per l'adeguamento al SQNBA - Norma transitoria

1. Al fine di garantire l'attuazione di quanto stabilito nell'art.
3, commi 1 e 2, l'adeguamento deve essere attuato entro dodici mesi
dalla data di entrata in vigore dei requisiti di certificazione
specifici per specie animale, orientamento produttivo e metodo di
allevamento, definiti secondo quanto riportato nell'art. 1, comma 5.
2. Le norme tecniche e le certificazioni volontarie, di cui
all'art. 3, comma 2, sono da ritenersi valide ed efficaci in
concomitanza con quelle rilasciate ai sensi del presente decreto fino
alla fine del periodo transitorio definito al comma 1.
3. Il mancato adeguamento di cui al comma 1 comporta
l'impossibilità di utilizzo delle informazioni disciplinate dal
presente decreto nell'ambito delle predette norme tecniche e
certificazioni volontarie.

Art. 8

Commercializzazione ed etichettatura

1. Ai fini del presente decreto, la commercializzazione degli
animali, dei prodotti della produzione primaria e dei prodotti
alimentari da essi derivati deve avvenire riportando le seguenti
informazioni nei documenti di vendita o in etichetta, indicante il
posizionamento sui livelli progressivi di certificazione:
a) «Sistema qualità nazionale benessere animale» o, in
alternativa, «SQN benessere animale». Tale indicazione può essere
sostituita dal logo identificativo del SQNBA, definito con successivo
decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali
e del Ministero della salute;
b) Metodo di allevamento, come eventualmente individuato nello
schema di certificazione, relativo a specie ed orientamento
produttivo, approvati nell'ambito del SQNBA;
c) «Allevato in ....» da riferirsi allo stabilimento certificato
SQNBA nel quale il ciclo di allevamento dell'animale è condotto nel
rispetto dei requisiti, modalità e tempistiche previste dagli schemi
di certificazione di cui all'art. 1, comma 5. Nel rispetto delle
disposizioni di cui al presente decreto, è possibile riportare in
etichetta la dicitura «Da allevamento ... [nazionalita']...
certificato SQNBA» o «Proveniente da allevamento ...
[nazionalita']... certificato SQNBA» e nel caso in cui l'animale sia
nato, allevato e macellato nello stesso Stato membro, l'informazione
può essere fornita anche nella forma cumulativa «Origine ... [nome
dello Stato membro]», eventualmente accompagnata dall'indicazione di
una regione geografica;
d) eventuali altre informazioni previste, in relazione alla
specie, orientamento produttivo e metodo di allevamento, dai
requisiti di certificazione approvati nell'ambito del SQNBA.
2. Le informazioni di cui al comma 1 sono inoltre accompagnate
dalle seguenti indicazioni:
a) codice di iscrizione dell'organismo di certificazione scelto
dall'operatore;
b) codice identificativo dell'operatore del settore alimentare o
del gruppo di operatori del settore alimentare che confeziona il
prodotto per l'immissione al consumo o dell'operatore della
produzione primaria qualora si abbia vendita diretta in azienda
dell'animale o del prodotto.
3. Le informazioni previste al comma 1 devono comparire nello
stesso campo visivo dell'etichetta del prodotto preimballato come
definito dal regolamento (UE) n. 1169/2011. Per i prodotti non
preimballati destinati al consumatore finale, le suddette
informazioni devono essere esposte in maniera chiara e ben visibile
al banco vendita.
4. Nelle fasi antecedenti la commercializzazione al consumatore
finale, le informazioni di cui al presente articolo sono riportate
sui documenti di vendita che accompagnano gli animali vivi e, nel
caso del prodotto della produzione primaria o prodotto alimentare,
possono essere espresse anche mediante codice a barre o codice
alfanumerico o QR-code o altra idonea modalità anche sui relativi
imballaggi.
5. Il trasferimento fino al consumatore finale delle informazioni
previste dal SQNBA di cui al presente decreto avviene attraverso la
catena di custodia certificata da un organismo di certificazione
accreditato, tranne nei casi di vendita diretta presso l'azienda di
allevamento dell'animale.
6. Fatte salve altre disposizioni specifiche in materia di
fornitura delle informazioni ai consumatori, le indicazioni di cui al
comma 1 sono riportate:
a) nel campo visivo principale dell'etichettatura, quando i
componenti di origine animale provenienti da allevamenti certificati
SQNBA costituiscono l'unico ingrediente o gli ingredienti certificati
sono presenti nel loro insieme in percentuale maggiore o uguale al 75
percento nel prodotto ottenuto e commercializzato per il consumo
finale;
b) nel campo visivo dell'etichetta, la denominazione
dell'ingrediente, la sua percentuale, e l'informazione SQNBA di cui
al comma 1, lettera a), in tutti i casi in cui gli ingredienti
certificati SQNBA rappresentano una percentuale minore al 75 percento
purchè lo stesso ingrediente provenga interamente da allevamenti
certificati SQNBA.
7. Nei prodotti alimentari non è ammessa la contemporanea presenza
di uno stesso ingrediente certificato e non certificato ai sensi del
presente decreto.

Art. 9

Sistema informativo di categorizzazione degli allevamenti in base al
rischio - ClassyFarm

1. ClassyFarm è il sistema informativo del Ministero della salute,
gestito dall'Istituto zooprofilattico sperimentale della Lombardia ed
Emilia Romagna (di seguito IZSLER) ed integrato nel portale nazionale
della veterinaria www.vetinfo.it, che definisce la categorizzazione
degli allevamenti in base al rischio tramite la raccolta e
l'elaborazione delle informazioni inerenti l'attività di
autocontrollo e l'attività di sorveglianza svolta dagli operatori ai
sensi degli articoli 24 e 25 del regolamento (UE) n. 429/2016.
2. Ai fini della corretta applicazione del SQNBA in allevamento,
ClassyFarm consente:
a) la verifica dei prerequisiti per l'accesso al percorso del
SQNBA di cui all'art. 4 del presente decreto;
b) l'assegnazione di credenziali per l'accesso all'area dedicata
agli Organismi di certificazione, di cui all'art. 5;
c) l'inserimento, da parte del valutatore, incaricato
dall'organismo di certificazione, dei risultati della verifica di cui
al punto a) nell'apposita sezione di ClassyFarm per il proseguo
dell'iter di certificazione;
d) la garanzia di un adeguato livello di interoperabilità con
altri sistemi informativi pubblici per quanto riguarda la
disponibilità e la fruibilità per gli aventi titolo delle
informazioni riguardanti gli aspetti di biosicurezza, di consumo di
farmaco e di benessere animale a garanzia della più appropriata
condivisione di tali informazioni tra i soggetti pubblici interessati
per le finalità di cui al presente decreto nel rispetto delle norme
vigenti per la tutela della sensibilità dei dati;
e) la predisposizione di un flusso informativo che permetta
all'organismo di certificazione di disporre delle informazioni
relative alle non conformità rilevate da parte del Servizio
veterinario delle Aziende ULSS presso gli operatori della produzione
primaria e gli operatori del settore alimentare, con le relative
eventuali prescrizioni, al fine di mettere in atto quanto stabilito
all'allegato 1 parte C.
3. L'IZSLER garantisce, attraverso il potenziamento del proprio
sistema informatico, delle strutture e del personale, senza oneri a
carico del Ministero della salute, il pieno funzionamento del sistema
ClassyFarm.

Art. 10

Comitato tecnico scientifico benessere animale

1. È istituito il Comitato tecnico scientifico benessere animale
(CTSBA), cui è affidato il compito di definire i requisiti di
certificazione relativi all'allevamento delle specie animali di
interesse zootecnico e di proporre modifiche ed integrazioni. Inoltre
definisce il segno distintivo con cui identificare i prodotti
conformi, le procedure di armonizzazione e di coordinamento delle
norme tecniche già riconosciute o autorizzate dal MIPAAF o delle
certificazioni volontarie rilasciate da organismi di certificazione
alla data di entrata in vigore della presente disposizione, le
modalità di utilizzo dei dati disponibili nelle banche dati operanti
a livello nazionale e regionale nel settore agricolo e sanitario,
nonchè di tutte le ulteriori informazioni utili all'implementazione
del sistema. Al CTSBA è affidato, inoltre, il compito di valutare la
possibilità di implementare un sistema di etichettatura trasparente
a più livelli, correlato con l'osservanza di impegni crescenti
relativi al benessere animale negli allevamenti.
2. Sulla base delle informazioni disponibili in ClassyFarm, di
pertinenza del SQNBA, il CTSBA redige una relazione, con cadenza
almeno biennale, riportante le attività svolte nell'arco temporale
di riferimento. Tali relazioni saranno rese pubbliche sul sito
istituzionale del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali.
3. Il CTSBA assicura la partecipazione degli stakeholders, nello
svolgimento delle proprie funzioni, attraverso specifiche
consultazioni.
4. Del CTSBA, che opera presso il Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, fanno parte:
a) due rappresentanti esperti del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali;
b) due rappresentanti esperti del Ministero della salute;
c) sei rappresentanti delle regioni e delle province autonome, di
cui tre per il settore dell'Agricoltura e tre per il settore della
salute animale, designati dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato le regioni e Province autonome di Trento e Bolzano;
d) un rappresentante di Accredia;
e) tre esperti in materia di Benessere animale designati dal
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali di cui due
appartenenti al Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi
dell'economia agraria;
f) tre esperti in materia di benessere animale di cui due
designati dall'Istituto zooprofilattico sperimentale della Lombardia
ed Emilia-Romagna, quale sede del Centro di referenza nazionale per
il benessere animale (CReNBA) e gestore del sistema ClassyFarm e uno
designato dall'Istituto zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e
Molise.
5. Il ruolo di Presidente e vice-Presidente del CTSBA è svolto a
rotazione, per la durata di due anni, da un rappresentante del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali o da un
rappresentante del Ministero della salute.
6. Il CTSBA può avvalersi di ulteriori esperti dei processi di
produzione relativi all'intera filiera.
7. Le funzioni di segreteria del CTSBA sono svolte dal Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali.
8. Ai componenti del CTSBA non è corrisposto alcun emolumento,
indennità o rimborso di spese.

Art. 11

Vigilanza sugli organismi di certificazione

1. La vigilanza sugli organismi di certificazione è svolta dal
Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualità e
repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF) del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali.
2. L'attività di vigilanza è effettuata attraverso
l'organizzazione di audit o ispezioni, dirette alla verifica della
non sussistenza di carenze di requisiti e carenze da parte
dell'organismo di certificazione nell'espletamento dei compiti di
certificazione e che per la risoluzione di tali carenze, ove
rilevate, lo stesso abbia adottato correttivi appropriati e
tempestivi.

Art. 12

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente.

Art. 13

Entrata in vigore

1. L'entrata in vigore del presente decreto è subordinata alla
conclusione del procedimento di notifica alla Commissione europea ai
sensi della direttiva (UE) 2015/1535, da ultimo recepita con decreto
legislativo 15 dicembre 2017, n. 223.
Roma, 2 agosto 2022

Il Ministro delle politiche agricole
alimentari e forestali
Patuanelli
Il Ministro della salute
Speranza

Allegato 1

Requisiti degli Organismi di certificazione
e del processo di certificazione

Parte A

Requisiti generali

Le attività di certificazione sono svolte da organismi
accreditati alla norma UNI CEI EN ISO IEC 17065 nella versione in
vigore e iscritti nell'apposito elenco del Ministero delle politiche
agricole, alimentari e forestali (MIPAAF), di cui all'art. 5 del
decreto.
1. Modalità di iscrizione dell'organismo di certificazione
nell'elenco detenuto dal MIPAAF
Ai fini dell'iscrizione dell'elenco di cui all'art. 5 del
decreto, l'organismo di certificazione (OdC) deve presentare apposita
istanza al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
secondo le indicazioni emanate dallo stesso dicastero e rese
disponibili sul portale www.politicheagricole.it
L'istanza di iscrizione, firmata dal legale rappresentante, deve
riportare i dati identificativi anagrafici e fiscali, i recapiti
telefonici e l'indirizzo di posta elettronica certificata, per
eventuali comunicazioni dell'organismo di certificazione, e deve
essere corredata dai seguenti documenti:
a) certificato di accreditamento in corso di validità relativo
al SQNBA, rilasciato dall'organismo nazionale di accreditamento
(ACCREDIA);
b) procedura predisposta dall'organismo di certificazione per
definire il processo, le regole, le responsabilità e i metodi per lo
svolgimento dell'attività di certificazione presso gli operatori che
aderiscono al SQNBA, ivi incluse le procedure per la gestione delle
non conformità e dei relativi provvedimenti, nonchè le procedure
per l'emissione dei certificati e la gestione dei reclami e dei
ricorsi;
c) piano dei controlli redatto sulla base dello schema di
certificazione per cui è stato chiesto l'accreditamento, che
definisce le attività minime di controllo dell'organismo di
certificazione nei confronti degli operatori aderenti al SQNBA, le
modalità e i tempi di valutazione, le condizioni che determinano non
conformità (NC) e la loro gravità (lieve o grave), nonchè le
azioni correttive che l'operatore deve implementare per rispristinare
la conformità e i casi in cui sono applicabili provvedimenti
aggiuntivi (soppressione delle indicazioni, sospensione, revoca);
d) procedura di qualifica, formazione e monitoraggio del
personale coinvolto nelle attività di certificazione per il SQNBA;
e) organigramma nominativo e funzionale relativo alle attività
del SQNBA;
f) elenco dei valutatori qualificati ad operare per il SQNBA,
distinti tra produzione primaria e/o catena di custodia;
g) curricula del personale dell'Organismo di certificazione
coinvolto nella attività dell'SQNBA e relativa dichiarazione di
assenza di conflitto di interesse;
h) modulistica utilizzata per le attività di valutazione;
i) criteri di definizione e applicazione delle tariffe agli
operatori;
j) modello di contratto da stipulare per l'attività di
certificazione.
Il competente ufficio del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, acquisita la documentazione sopra indicata, a
seguito dell'esito positivo dell'istruttoria, attribuisce
all'organismo di certificazione un codice identificativo e procede ad
iscriverlo nell'apposito elenco pubblicato sul sito istituzionale
dello stesso Ministero: www.politicheagricole.it
L'organismo di certificazione è tenuto a comunicare al Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali tutte le modifiche
sostanziali relative ai documenti precedentemente depositati per
l'iscrizione nell'elenco ministeriale.
2. Sospensione o revoca dell'iscrizione dell'organismo di
certificazione nell'elenco detenuto dal MIPAAF
Ai sensi dell'art. 5 del decreto SQNBA, si definiscono le
condizioni che determinano la sospensione o revoca dell'iscrizione
degli organismi di certificazione:
a) Sospensione:
mancato rispetto delle regole stabilite nel piano di
controllo;
mancato rispetto delle procedure di certificazione;
inadempimento all'esercizio della vigilanza o alle
prescrizioni impartite a seguito dell'attività di vigilanza;
carenze generalizzate nel sistema dei controlli che possono
compromettere l'affidabilità e l'efficacia del sistema e
dell'organismo di certificazione stesso;
adozione di comportamenti discriminatori nei confronti degli
operatori assoggettati al controllo;
mancata o ritardata comunicazione dei risultati dei controlli
mediante inserimento nel sistema informativo di cui all'art. 9 del
decreto;
mancata o ritardata comunicazione delle non conformità (NC)
rilevate all'operatore;
mancata adozione da parte dell'OdC delle misure
corrispondenti ai casi di NC rilevate presso gli operatori;
b) Revoca:
perdita dell'accreditamento;
tre provvedimenti di sospensione ovvero un periodo di
sospensione complessivamente superiore a nove mesi nel quinquennio di
durata dell'iscrizione;
perdita dei requisiti per l'iscrizione nell'elenco di cui
all'art. 5 del decreto.
Il Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della
qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari (ICQRF), di
cui all'art. 11 del decreto, comunica al competente ufficio del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali gli esiti
della vigilanza e le situazioni critiche per l'adozione dei
provvedimenti di sospensione o di revoca dell'iscrizione.

Parte B

Requisiti per il personale dell'organismo di certificazione

Gli organismi di certificazione che effettuano le attività di
valutazione della conformità al SNQBA devono dotarsi di personale
sufficiente per garantire lo svolgimento delle attività di
certificazione in accordo alle prescrizioni del SQNBA.
L'organismo di certificazione deve definire incarichi e
responsabilità per l'accesso, con l'assegnazione delle credenziali,
all'area dedicata del sistema informativo di cui all'art. 9 del
decreto e si assume la responsabilità delle comunicazioni in entrata
e in uscita dal sistema, necessarie per l'attività di controllo e
vigilanza del SQNBA.
Le attività di certificazione devono essere eseguite in maniera
imparziale da personale dell'organismo di certificazione non
coinvolto in attività di autovalutazione (per gli operatori della
produzione primaria) e consulenza presso gli stabilimenti e/o le
aziende oggetto di valutazione.
La valutazione presso gli operatori della produzione primaria
deve essere condotta da un veterinario, per quanto riguarda i settori
della sanità animale, della biosicurezza, del benessere animale e
del farmaco veterinario, e da un laureato in scienze e tecnologie
agrarie o titoli equiparati per quanto riguarda il settore delle
emissioni dello stabilimento; tali figure possono operare nell'ambito
di un gruppo di verifica, ognuno per le proprie competenze,
coordinato dal veterinario.
Gli organismi di certificazione devono utilizzare personale
dedicato alle fasi di valutazione, riesame e decisione in possesso
dei seguenti requisiti di competenza, per le distinte funzioni:
Requisiti minimi di competenza per le funzioni di valutazione

Parte di provvedimento in formato grafico

Con apposita circolare del MIPAAF e del Ministero della salute
saranno fornite le indicazioni sulla formazione teorica dei
valutatori in merito ai criteri, contenuti e durata dei corsi di
formazione nonchè i requisiti minimi che devono possedere gli
enti/società di erogazione degli stessi.
b. Requisiti minimi di competenza per le funzioni di riesame e
decisione:

Parte di provvedimento in formato grafico


Parte C

Requisiti del processo di certificazione

1. Domanda di adesione e riesame:
a. la domanda di adesione degli operatori al SQNBA deve
contenere almeno le informazioni di cui all'art. 4 del decreto.
2. Valutazione iniziale di certificazione:
a. la valutazione iniziale di certificazione deve essere
concordata dall'organismo di certificazione con l'operatore laddove i
contenuti della domanda siano stati ritenuti completi ed esaustivi.
La valutazione iniziale è finalizzata alla verifica della
conformità di ciascun operatore per l'adesione al sistema di
certificazione SQNBA. La valutazione iniziale deve sempre prevedere
almeno una valutazione in situ;
b. per gli operatori della produzione primaria, valutazioni
iniziali devono considerare tutte le aree di ciascuno stabilimento in
cui sono allevati animali della stessa specie, orientamento
produttivo e metodo di allevamento per cui è stata richiesta
l'adesione;
c. le valutazioni svolte presso gli operatori del settore
alimentare devono considerare tutti i prodotti, i processi ed i siti
produttivi coinvolti nel campo di applicazione richiesto per la
certificazione SQNBA, incluse le attività gestite in subappalto;
d. per la certificazione di un gruppo di operatori del settore
alimentare, l'organismo di certificazione deve svolgere una
valutazione presso la sede del coordinatore e responsabile del gruppo
e presso un campione di operatori aderenti al gruppo pari almeno alla
somma delle √Ni, ove Ni è il numero di soggetti che svolgono la
medesima attività nel gruppo per la realizzazione del prodotto;
e. l'organismo di certificazione durante la valutazione
iniziale presso gli:
Operatori della produzione primaria, deve:
verificare che il sistema di identificazione e
tracciabilità degli animali e dei prodotti della produzione primaria
assicurano il soddisfacimento delle disposizioni previste da SQNBA;
capacità di poter rispettare i requisiti e le procedure
definite in materia di certificazione SQNBA;
accertare l'efficacia e l'affidabilità del sistema di
autocontrollo implementato.
Operatori del settore alimentare, deve:
svolgere e documentare l'effettuazione di una prova di
rintracciabilità;
svolgere e documentare l'effettuazione di un bilancio di
massa;
accertare l'efficacia e l'affidabilità del sistema di
autocontrollo implementato.
3. Tempi di valutazione iniziale:
a. l'organismo di certificazione deve stabilire le regole per
il calcolo dei tempi di valutazione iniziale presso gli operatori in
funzione delle dimensioni aziendali e di eventuali fattori di
complessità, sulla base di disposizioni tecniche che saranno emanate
dal MIPAAF su conforme parere di ACCREDIA.
4. Gestione delle non conformita':
a. le eventuali carenze rilevate dall'organismo di
certificazione durante le attività di valutazione devono essere
notificate agli operatori interessati come non conformità.
L'organismo di certificazione classifica la non conformità in lieve
o grave in relazione all'importanza, alla natura, alla sistematicità
e alle circostanze che hanno determinato il configurarsi della
stessa, salvo i casi in cui sono fornite specifiche indicazioni negli
schemi di certificazione delle singole specie, e in ogni caso, si
classifica come non conformita':
Lieve: un parziale soddisfacimento del requisito del SQNBA,
una carenza che non compromette la conformità del processo di
allevamento e produzione, e/o del sistema di autocontrollo, e/o della
gestione della documentazione aziendale e/o i requisiti di
identificazione e di tracciabilità degli animali e prodotti; si
caratterizza per non avere effetti prolungati nel tempo e per non
determinare variazioni sostanziali dello stato aziendale e/o di
conformità degli animali e prodotti e/o di affidabilità dei
soggetti certificati;
Grave: un mancato soddisfacimento del requisito SQNBA, una
carenza di carattere sostanziale che compromette la conformità del
processo di allevamento e produzione e/o del sistema di
autocontrollo, e/o della gestione della documentazione aziendale e/o
i requisiti di identificazione e di tracciabilità degli animali e
prodotti, e/o la perdita dei requisiti di accesso al SQNBA; si
caratterizza per avere effetti prolungati tali da determinare
variazioni sostanziali dello status aziendale e/o di conformità
degli animali e prodotti, e/o di affidabilità dei soggetti
certificati;
b. la descrizione e la classificazione delle non conformità
sono notificate agli operatori coinvolti a seguito di riesame e
decisione del personale incaricato dell'organismo di certificazione.
L'operatore a cui è stata notificata una non conformità deve
definire, in accordo con l'organismo, le azioni e i tempi per la sua
risoluzione, oltre ad azioni per prevenire il ripetersi della stessa.
L'OdC deve definire le modalità (documentale e/o in situ) e i tempi
con cui intende effettuare la verifica del ripristino della
conformità. Nel caso della certificazione di gruppo le azioni
identificate per risolvere la situazione non conforme devono essere
estese da tutti gli aderenti al gruppo che svolgono la medesima
attività;
c. in fase di valutazione iniziale, tutte le non conformità
gravi devono essere chiuse con verifica dell'efficacia delle azioni
proposte prima del rilascio del certificato e conseguente inserimento
nel sistema di certificazione;
d. eventuali non conformità, alla normativa vigente, rilevate
durante le attività di valutazione in materia di benessere animale,
devono essere comunicate al Servizio veterinario locale secondo
modalità definite dal Ministero della salute.
5. Riesame e decisione sulla certificazione:
a. il riesame e la decisione devono essere assunti da personale
che non sia stato coinvolto nel processo di valutazione;
b. il riesame e la decisione possono essere assunti da un
Comitato, composto da una o più persone, in cui almeno un componente
sia un veterinario in possesso degli stessi requisiti di competenza
stabiliti per il valutatore.
6. Certificato di conformita':
a. il certificato di conformità viene rilasciato all'operatore
della produzione primaria, operatore del settore alimentare o gruppo
di operatori del settore alimentare a seguito dell'esito positivo
della valutazione iniziale;
b. il certificato deve includere le seguenti informazioni:
per l'operatore della produzione primaria:
la ragione sociale dell'operatore del settore primario,
oppure della cooperativa o delle altre forme associative
riconosciute;
il numero di registrazione unico dell'operatore
responsabile dello stabilimento; nel caso di cooperative o altre
forme associative riconosciute, lo stesso dato è richiesto per
ciascun operatore aderente,
per l'operatore del settore alimentare:
la ragione sociale dell'operatore del settore alimentare, e
della persona fisica o giuridica che coordina il gruppo;
la partita IVA oppure il codice fiscale;
le data iniziale di decisione sulla certificazione, la data
di emissione corrente del certificato, a seguito di modifiche
intercorse;
il riferimento alla norma di certificazione;
il nome, l'indirizzo e il logo dell'organismo di
certificazione; possono essere utilizzati altri marchi (per esempio
il simbolo dell'accreditamento) purchè non siano ingannevoli o
ambigui;
codice univoco di identificazione dell'operatore certificato
SQNBA, stabilito dall'organismo di certificazione;
il campo di applicazione della certificazione, distinguendo:
per gli operatori della produzione primaria:
i riferimenti alla specie animale allevata e, se
applicabile;
l'orientamento produttivo, il metodo di allevamento, la
fase di allevamento;
l'eventuale vendita diretta in azienda dei prodotti di
origine animale;
per gli operatori del settore alimentare: i riferimenti
all'attività (prodotti, servizi) oggetto di certificazione, la
specie animale, il processo di lavorazione;
c. tutte le attività svolte da un gruppo per la realizzazione
dei prodotti certificati SQNBA, inclusi i soggetti coinvolti per le
attività in subappalto, devono essere inserite nel certificato di
conformità, insieme ad un elenco dei soggetti aderenti al gruppo.
7. Valutazione di mantenimento:
a. l'organismo di certificazione attesta il mantenimento della
conformità degli operatori inseriti nel sistema effettuando
valutazioni, anche in modalità non annunciata, come di seguito
descritto:
Operatori della produzione primaria: almeno una verifica
annuale e, qualora riuniti in cooperative o altre forme associative
riconosciute, almeno una verifica annuale presso il responsabile del
gruppo (forma associativa) e un campione di operatori aderenti al
gruppo pari alla √N, ove N è il numero di operatori determinato una
volta l'anno in funzione dell'effettivo numero di aderenti.
In caso di forma associativa, il responsabile deve garantire
la conformità del gruppo ai requisiti del SQNBA effettuando
verifiche su tutti gli operatori aderenti con frequenza almeno
annuale, sulla base del sistema di autocontrollo implementato in fase
di adesione.
Le verifiche degli OdC devono sempre considerare tutte le
aree di ciascuno stabilimento in cui sono allevati animali della
stessa specie, orientamento produttivo e metodo di allevamento per
cui è stata richiesta l'adesione nonchè considerare i dati
contenuti nel sistema informativo di cui all'art. 9 del decreto;
Operatori del settore alimentare: almeno una verifica annuale
e, qualora organizzati in gruppo, almeno una verifica annuale presso
il responsabile e un campione di Operatori aderenti al gruppo pari ad
almeno il 60% dei soggetti determinati durante la valutazione
iniziale e non valutati precedentemente, per la prima valutazione di
mantenimento. Dalla seconda valutazione, il numero dei soggetti da
verificare deve essere determinato una volta l'anno, in funzione
dell'effettivo numero di soggetti aderenti e deve essere pari almeno
alla somma delle √Ni, ove Ni è il numero di soggetti che svolgono la
medesima attività nel gruppo per la realizzazione del prodotto.
8. Tempi di valutazione per il mantenimento della certificazione:
a. l'organismo di certificazione deve stabilire le regole per
il calcolo dei tempi di valutazione per il mantenimento della
certificazione presso gli Operatori in funzione delle dimensioni
aziendali e di eventuali fattori di complessità, sulla base di
disposizioni tecniche che saranno emanate dal MIPAAF su conforme
parere di ACCREDIA.
9. Gestione delle non conformita':
a. l'organismo di certificazione deve aver predisposto una
procedura per la gestione dei riferimenti alla certificazione sui
prodotti non conformi immessi sul mercato, a seguito di non
conformità gravi;
b. l'organismo di certificazione alla terza notifica di una non
conformità lieve riferita ad uno stesso requisito, nell'arco di
dodici mesi, deve essere classificata come grave. Nei casi di non
conformità grave, l'animale e/o i prodotti non rispondenti alle
prescrizioni dell'SQNBA non possono riportare i riferimenti alla
certificazione nei documenti di vendita, nell'etichettatura e nella
pubblicità dell'animale o del prodotto di origine animale
certificato, compresi quelli immessi in commercio. Qualora le non
conformità gravi fossero riferite all'intero sistema di allevamento
o di produzione, o non fossero mantenuti gli idonei sistemi di
identificazione e rintracciabilità, è necessario che la
soppressione dei riferimenti alla certificazione sia estesa a tutti
gli animali dello stabilimento e ai prodotti aziendali presenti al
momento del riscontro della stessa;
c. l'organismo di certificazione deve definire le modalità di
conduzione delle verifiche supplementari presso gli operatori a cui
è stata notificata una non conformità grave al fine di attestare la
corretta attuazione dei trattamenti e delle azioni correttive e la
conformità dell'intero sistema di allevamento e di produzione. La
terza notifica di una non conformità grave riferita allo stesso
requisito, nell'arco di dodici mesi, deve prevedere l'emissione di un
provvedimento di sospensione della certificazione.
10. Provvedimenti di sospensione e revoca della certificazione:
a. l'organismo di certificazione emette un provvedimento di
sospensione della certificazione, della durata massima di sei mesi,
in tutti i casi in cui:
si riscontrino carenze generalizzate e ripetute nel sistema
di autocontrollo che possono compromettere l'affidabilità e
l'efficacia del sistema;
non vengano risolte le cause che hanno portato all'emissione
della non conformità grave nei termini previsti;
venga impedito all'organismo di certificazione l'accesso alle
strutture per effettuare l'attività di valutazione, salvo
giustificati motivi;
b. nel periodo di sospensione l'operatore è tenuto a
continuare ad applicare le disposizioni previste dalla procedura di
certificazione fermo restando il divieto di vendere gli animali e
commercializzare i prodotti con indicazioni riferite al SQNBA nei
documenti di vendita, nell'etichettatura e nella pubblicità e deve
definire le modalità con le quali comunicare ai clienti la
soppressione dei riferimenti di certificazione dai propri prodotti,
anche già immessi sul mercato;
c. al termine del periodo di sospensione, in accordo con quanto
definito dalla procedura di certificazione, l'organismo di
certificazione deve valutare, soddisfatti tutti i requisiti di
certificazione, le modalità di ripristino della conformità;
d. in assenza del ripristino della conformità dell'operatore
sospeso entro i termini concordati con l'organismo di certificazione,
e in caso di mancata attuazione della corretta procedura nel periodo
di sospensione, l'organismo di certificazione applica un
provvedimento di revoca della certificazione, con conseguente
esclusione dell'Operatore dal sistema SQNBA;
e. i provvedimenti adottati dall'organismo di certificazione
devono essere comunicati agli operatori interessati entro quattordici
giorni lavorativi dalla valutazione e le informazioni relative al
provvedimento devono essere caricate nel sistema informatico di cui
all'art. 9 del decreto negli stessi tempi;
f. in caso di revoca l'operatore può presentare una nuova
domanda di adesione al SQNBA, purchè siano trascorsi almeno sei mesi
dalla data del provvedimento stesso e a condizione di aver risolto le
cause che hanno portato all'emissione di tale provvedimento.
11. Gestione dei reclami e ricorsi:
a. l'organismo di certificazione definisce le modalità di
gestione (tempi, procedure e costi) dei reclami e dei ricorsi avverso
le decisioni assunte durante l'attività di certificazione.

Allegato 2

Requisiti per gli Operatori del settore alimentare

Tutti gli operatori del settore alimentare, ad esclusione degli
operatori della produzione primaria che svolgono attività di vendita
diretta in azienda dei prodotti certificati SQNBA, che manipolano o
etichettano prodotto alimentare utilizzando i riferimenti all'SQNBA,
devono essere certificati ai sensi della Catena di custodia per il
SQNBA da un organismo di certificazione iscritto nell'elenco tenuto
dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali così
come previsto dall'art. 5 del decreto.
L'obiettivo della Catena di custodia, di seguito CoC (Chain of
Custody), è quello di fornire garanzia sulla provenienza delle
materie prime o dei prodotti etichettabili con i riferimenti al
SQNBA, da allevamenti certificati.
La CoC deve essere applicata lungo tutta la catena produttiva
fino alla vendita al consumatore finale e la mancata inclusione di un
soggetto della filiera rende impossibile l'utilizzo dei riferimenti
al SQNBA e la vendita del prodotto come certificato.
a) Requisiti generali.
L'operatore del settore alimentare presenta domanda di
certificazione per la CoC del SQNBA ad un organismo di certificazione
a seguito dell'implementazione di un sistema di identificazione e
tracciabilità intraziendale, adeguato alle dimensioni, al tipo e
alla complessità delle attività svolte, e che attesti:
la sua posizione e il suo ruolo nella catena produttiva;
i prodotti alimentari inclusi nella CoC del SQNBA;
l'elenco degli operatori del settore alimentare coinvolti nella
produzione (per le fasi di approvvigionamento, lavorazione, commercio
e distribuzione), anche per le lavorazioni svolte in conto terzi;
le modalità di gestione dei prodotti al fine di garantire la
corretta separazione, identificazione e tracciabilità per prevenire
possibili commistioni con prodotti non conformi ai requisiti previsti
dal SQNBA. Nelle fasi di trasformazione dei prodotti certificati
SQNBA, l'operatore del settore alimentare deve dare evidenza dei
metodi identificati per la separazione dei processi in ogni singola
fase di trasformazione e durante lo stoccaggio.
Gli operatori del settore alimentare possono richiedere una
certificazione di gruppo; gli operatori aderenti al gruppo svolgono
fasi successive e consecutive per la realizzazione del prodotto, o
svolgono la stessa attività. Nei casi in cui è richiesta la
certificazione di gruppo deve essere indicata una persona fisica o
giuridica che coordini le attività dell'intero e verifica
l'efficacia del sistema di CoC di tutti gli aderenti. In questi casi
deve essere previsto un accordo sottoscritto tra le parti che ne
identifichi le responsabilità e i compiti, richiedendo espressa
disponibilità degli aderenti a sottoporsi ai controlli
dell'organizzazione.
b) Gestione degli approvvigionamenti.
Ciascun operatore del settore alimentare deve identificare i
fornitori in possesso di un certificato individuale o di gruppo
valido a fronte della CoC del SQNBA per i prodotti di interesse.
Inoltre deve essere definito un metodo per verificare la
corrispondenza del materiale in ingresso con quello effettivamente
acquistato. I documenti di vendita o accompagnatori dei prodotti
certificati devono sempre riportare i riferimenti alla
certificazione.
Ciascun operatore del settore alimentare deve richiedere ad ogni
fornitore non certificato la sottoscrizione di un accordo di
fornitura che includa almeno:
l'impegno ad applicare nella propria azienda un sistema di CoC
conforme al presente allegato 2 e a mantenere opportune registrazioni
a supporto della propria gestione;
l'impegno a comunicare all'operatore del settore alimentare
eventuali variazioni sostanziali delle quantità di produzione
previste;
l'impegno ad informare l'operatore del settore alimentare sulla
fornitura di prodotti non conformi al presente decreto.
c) Responsabilità della direzione dello stabilimento.
La direzione dello stabilimento che opera nel settore alimentare
deve essere coinvolta e documentare il suo impegno ad implementare e
mantenere i requisiti di catena di custodia in accordo al SQNBA.
d) Gestione delle non conformità.
L'operatore del settore alimentare deve documentare la gestione
delle non conformità rilevate durante le attività legate alla
produzione ed alla commercializzazione dei prodotti SQNBA. La
documentazione deve includere le azioni che devono essere intraprese
a seguito di risultati non conformi derivati da valutazioni in
autocontrollo o da parte degli organismi di certificazione.
L'operatore del settore alimentare deve definire una procedura
per assicurare e documentare che i prodotti non conformi, siano
identificati, segregati e tenuti sotto controllo al fine di evitare
che siano scambiati o commercializzati come prodotti SQNBA. La
procedura deve inoltre definire le modalità per informare gli altri
Operatori coinvolti dalla non conformità e determinare le azioni per
eliminare i riferimenti alla certificazione sui prodotti destinati al
consumatore finale.
e) Azioni correttive.
L'operatore del settore alimentare deve documentare le modalità
di registrazione, di attuazione e l'esito delle azioni correttive a
seguito di non conformità, individuando il tipo di intervento, le
responsabilità dell'esecuzione dell'intervento, la tempistica, la
verifica dell'efficacia.
f) Gestione dei reclami.
L'operatore del settore alimentare deve dare evidenza della
registrazione e della gestione dei reclami.
g) Gestione della documentazione e delle registrazioni.
La documentazione del sistema di CoC deve includere almeno:
i documenti che attestino gli approvvigionamenti dei prodotti
in entrata e le vendite dei prodotti finiti che intendono essere
commercializzati con i riferimenti all'SQNBA;
i documenti e le registrazioni che attestino le attività ed i
flussi del processo produttivo e gli esiti dei controlli e delle
verifiche effettuati;
i documenti e le registrazioni necessarie per la corretta
implementazione e monitoraggio della CoC.
Nel caso di certificazione di gruppo la documentazione deve
includere anche una descrizione della catena produttiva, delle
responsabilità e delle modalità di gestione e verifica dei processi
e dei prodotti gestiti dagli Operatori del gruppo, e delle attività
cedute in subappalto. Inoltre, è necessario sottoscrivere un accordo
con i soggetti a cui sono affidate attività in subappalto per
definire i criteri di fornitura e le responsabilità.
L'operatore del settore alimentare deve indicare le
responsabilità per l'emissione, la revisione e l'approvazione dei
documenti del sistema di CoC, il sito dove vengono conservati, coloro
che possono accedere e come possono essere gestiti e conservati.
Tutti i documenti e le registrazioni devono essere aggiornati,
conservati, rintracciabili e archiviati per un tempo minimo pari alla
durata di vita del prodotto più un anno.
h) Formazione e addestramento.
L'operatore del settore alimentare deve opportunamente formare,
addestrare, sensibilizzare e coinvolgere il personale che può avere
influenza sulla CoC, al fine di assicurare una corretta attuazione
del sistema stesso. Il personale deve essere reso consapevole
dell'importanza della propria funzione e delle conseguenze del
proprio comportamento.
i) Verifica ispettiva interna e riesame.
Ciascun operatore del settore alimentare o gruppo di operatori
del settore alimentare è tenuto a rivalutare l'efficacia del proprio
sistema di CoC almeno ogni dodici mesi, per monitorarne e migliorarne
l'efficacia. Tale valutazione deve includere la registrazione di
bilanci di massa e prove di rintracciabilità.
Nel caso di una certificazione di gruppo, la verifica ispettiva
interna deve essere effettuata dall'organizzazione responsabile su
tutti gli aderenti al gruppo.
La valutazione della CoC e gli eventuali aggiornamenti
documentali devono essere effettuati ogni qualvolta si verifichino
cambiamenti nei flussi produttivi, o vengano inclusi nuovi prodotti,
oppure in considerazione degli esiti delle verifiche ispettive
interne, dell'autocontrollo, degli eventuali reclami pervenuti e non
conformità rilevate dall'organismo di certificazione.
l) Utilizzo di altre certificazioni di rintracciabilità di filiera.
Per comunicare l'origine certificata a fronte del SQNBA dei
prodotti o delle materie prime, non saranno ritenute equivalenti le
eventuali altre certificazioni relative alla rintracciabilità di
prodotto in possesso dell'operatore.