Serie Generale n. 122 del 24-5-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 13 maggio 2021
Disposizioni per l'attuazione del reg. (CE) n. 1235/2008, recante modalita' di applicazione del reg. (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai Paesi terzi e che abroga e sostituisce il decreto del 18 febbraio 2021, n. 91718. (21A03078) (GU Serie Generale n.122 del 24-05-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
delle politiche competitive
della qualità agroalimentare,
della pesca e dell'ippica

Visto il regolamento (CE) del Consiglio n. 834 del 28 giugno 2007
relativo alla produzione biologica ed all'etichettatura dei prodotti
biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) della Commissione n. 889 del 5 settembre
2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) del
Consiglio n. 834/2007 relativo alla produzione biologica ed
all'etichettatura dei prodotti biologici per quanto riguarda la
produzione biologica, l'etichettatura e i controlli e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) della Commissione n. 1235 dell'8 dicembre
2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) del
Consiglio n. 834/2007 per quanto riguarda il regime di importazione
di prodotti biologici dai Paesi terzi e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio;
Vista la decisione della Commissione n. 24 del 30 dicembre 2002
relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario
integrato per il collegamento tra autorità veterinarie con
funzionalità relative all'assunzione delle decisioni a livello dei
posti d'ispezione frontalieri, sia sotto il profilo regolamentare che
dell'analisi dei rischi;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20, recante
«Disposizioni di armonizzazione e razionalizzazione della normativa
sui controlli in materia di produzione agricola e agroalimentare
biologica, predisposto ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g),
della legge 28 luglio 2016, n. 154, e ai sensi dell'art. 2 della
legge 12 agosto 2016, n. 170»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 «Regolamento recante modifica del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179, concernente la
riorganizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali»;
Visto il decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 70 del 23 marzo
2012, recante «Disposizioni per l'attuazione del regolamento di
esecuzione n. 426/11 e la gestione informatizzata della notifica di
attività con metodo biologico ai sensi dell'art. 28 del regolamento
(CE) n. 834 del Consiglio del 28 giugno 2007 e successive modifiche,
relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti
biologici, che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91»;
Visto il decreto ministeriale 18 luglio 2018, n. 6793, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5 settembre 2018, recante
«Disposizioni per l'attuazione dei regolamenti (CE) n. 834/2007 e n.
889/2008 e loro successive modifiche e integrazioni, relativi alla
produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici.
Abrogazione e sostituzione del decreto n. 18354 del 27 novembre
2009»;
Visto il decreto ministeriale 18 febbraio 2021, n. 91718 in materia
di disposizioni per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1235/2008
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007
del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di
prodotti biologici dai Paesi terzi;
Considerato l'obbligo di utilizzare il sistema informativo
veterinario integrato TRACES - Trade control and expert system - da
parte degli importatori, dei primi destinatari e degli organismi di
controllo;
Ritenuto opportuno stabilire criteri relativi alla valutazione
generale del rischio di inosservanza delle norme di produzione
biologica ai sensi dell'art. 65 del regolamento (CE) n. 889/2008 per
i controlli sugli importatori e sulle partite di prodotto importate,
anche prima dell'immissione in libera pratica;
Sentito il tavolo tecnico compartecipato sull'agricoltura biologica
in data 8 aprile 2021;
Considerata la necessità di perseguire obiettivi di armonizzazione
e razionalizzazione, nel quadro del regolamento (UE) n. 2018/848,
relativamente ai controlli sui prodotti biologici importati
nell'Unione europea;
Ritenuto opportuno assumere comportamenti uniformi agli altri Stati
europei in materia di analisi del rischio sulle importazioni di
prodotti biologici;
Considerata la necessità di abrogare e sostituire il decreto
ministeriale n. 91718 del 18 febbraio 2021, attesa la necessità di
concordare con la Commissione europea, nel quadro del regolamento
(UE) n. 2018/848, criteri armonizzati per le partite ed i Paesi a
rischio;

Decreta:

Art. 1

Obiettivi

Il presente decreto contiene norme in materia di importazione di
prodotti biologici da Paesi terzi, in attuazione dei regolamenti (CE)
n. 834/2007, n. 889/2008, e n. 1235/2008.

Art. 2

Importatori

Le importazioni di prodotti biologici da Paesi terzi possono essere
effettuate esclusivamente dagli operatori iscritti nella categoria
«Importatori» dell'Elenco nazionale degli operatori biologici, di cui
all'art. 7 del decreto ministeriale 1° febbraio 2012, n. 2049.

Art. 3

Primo destinatario

Per «primo destinatario», così come definito all'art. 2, lettera
d) del regolamento (CE) n. 889/2008, deve intendersi ogni persona
fisica o giuridica iscritta nella categoria «Importatori» o
«Preparatori» di cui all'art. 7 del decreto ministeriale 1° febbraio
2012, n. 2049.
I prodotti biologici importati, successivamente all'immissione in
libera pratica, possono essere consegnati esclusivamente ad un primo
destinatario.

Art. 4

Utilizzo di TRACES

Gli importatori, i primi destinatari e gli organismi di controllo,
per la gestione di propria competenza del Certificato di ispezione
(COI), utilizzano il sistema informativo veterinario integrato TRACES
- Trade control and expert system, istituito con decisione n.
2003/24/CE della Commissione, previa validazione delle utenze da
parte del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali
(di seguito: Ministero), ai sensi dell'art. 13 del regolamento (CE)
n. 1235/2008, così come modificato dal regolamento di esecuzione
(UE) n. 2016/1842.
Gli importatori, i primi destinatari e gli organismi di controllo
trasmettono la richiesta di validazione delle utenze TRACES
all'indirizzo di posta elettronica:
pqa5.notifica@politicheagricole.it
Le procedure operative per l'acquisizione delle credenziali di
accesso al sistema informativo veterinario TRACES sono reperibili
presso il portale della Commissione europea - Agricoltura e sviluppo
rurale - Agricoltura biologica - nonchè presso il portale del
Sistema di informazione nazionale sull'agricoltura biologica - SINAB.

Art. 5

Comunicazioni preventive
di arrivo merce

Gli importatori trasmettono al Ministero una comunicazione
preventiva di arrivo merce, utilizzando i servizi resi disponibili
dal Sistema informatico biologico (SIB) entro sette giorni
antecedenti l'arrivo di ogni partita al punto di ingresso doganale.
Le eventuali modifiche alle comunicazioni di cui al comma
precedente, devono essere trasmesse dagli importatori entro
ventiquattro ore antecedenti la data di arrivo prevista.
Le procedure operative per l'utilizzazione dei servizi resi
disponibili dal SIB e dedicati alle disposizioni del presente
articolo sono reperibili presso il portale del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali.
L'importatore, ove richiesto dalle autorità competenti o dal
proprio organismo di controllo, ha l'obbligo di fornire ogni
eventuale integrazione alle comunicazioni di cui al presente
articolo.

Art. 6

Controllo degli importatori

Gli organismi di controllo verificano che le comunicazioni, di cui
all'art. 5 del presente decreto, contengano elementi idonei a
consentire che l'importazione avvenga in conformità alle
disposizioni del regolamento (CE) n. 1235/2008, ed accertano la
completezza e la correttezza della documentazione in possesso
dell'importatore al fine di verificarne la corrispondenza con le
partite importate, nonchè la relativa tracciabilità.
Gli organismi di controllo assicurano, per ogni importatore
controllato, una frequenza dei controlli basata su una specifica
valutazione del rischio di inosservanza delle norme di produzione
biologica tenendo conto delle quantità dei prodotti importati, dei
risultati dei precedenti controlli, del rischio di scambio di
prodotti, nonchè di qualsiasi altra informazione relativa al
sospetto di non conformità del prodotto biologico importato.
Nell'allegato 1 del presente decreto sono stabiliti i criteri minimi
per l'elaborazione della valutazione del rischio degli importatori
biologici.
I controlli, se del caso non preannunciati, devono assicurare il
rispetto delle disposizioni di cui all'art. 83 del regolamento (CE)
n. 889/2008 per quanto riguarda le modalità di trasporto.
Nell'allegato 2 del presente decreto sono fornite indicazioni in
merito al campionamento obbligatorio delle partite importate.
Tale attività di campionamento è svolta anche presso i punti di
ingresso, prima dell'immissione in libera pratica della partita.
I campioni prelevati presso gli importatori, ai sensi dell'allegato
2, punto 1) del presente decreto, non rientrano nel computo delle
percentuali minime di campioni che ogni anno gli organismi di
controllo devono analizzare ai sensi dell'art. 65, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 889/2008.
L'organismo di controllo, qualora rilevi non conformità durante i
controlli effettuati presso i punti di ingresso, trasmette al
Ministero una segnalazione OFIS ai sensi del decreto ministeriale n.
14458/2011, informando l'Ufficio doganale competente.

Art. 7

Il decreto ministeriale del 18 febbraio 2021, n. 91718 recante
«Disposizioni per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1235/2008
recante "modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007
del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di
prodotti biologici dai Paesi terzi e che abroga il decreto
ministeriale del 6 febbraio 2018, n. 8283"» è abrogato.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sino alla data del 31 dicembre 2021, salvo diversa
determinazione dell'autorità competente.
Roma, 13 maggio 2021

Il Capo del Dipartimento: Abate

Allegato 1

Criteri per la valutazione del rischio
degli importatori biologici

=====================================================================
| Fattori di rischio |
| |
+==================================================================+
| A | Provvedimenti di irregolarità e infrazioni emessi negli |
| | ultimi cinque anni |
+------+-----------------------------------------------------------+
| B | Numero di importazioni effettuate nell'anno precedente |
| | ≥ 5 |
+------+-----------------------------------------------------------+
| C | Dimensione della singola partita importata nell'anno |
| | precedente ≥ 1 t. |
+------+-----------------------------------------------------------+
| D | Importatore misto (importatore che non tratta |
| | esclusivamente prodotto biologico). |
+------+-----------------------------------------------------------+


Esito della valutazione del rischio:
importatore a basso rischio:
nessun fattore di rischio tra quelli riportati nella tabella
precedente;
frequenza minima di controllo: un controllo annuale;
importatore a medio rischio:
un solo fattore di rischio diverso dal fattore di rischio A
della tabella precedente;
frequenza minima di controllo: due controlli all'anno;
importatore ad alto rischio:
presenza fattore di rischio A della tabella precedente;
più di un fattore di rischio tra quelli riportati nella
tabella precedente;
frequenza minima di controllo: tre controlli all'anno.

Allegato 2

Campionamento obbligatorio
delle partite importate

1) Sono campionate ed analizzate per la ricerca di residui di OGM
e di prodotti e sostanze non ammesse nella produzione biologica tutte
le partite di prodotti biologici provenienti dai Paesi terzi ed
appartenenti alle categorie indicate annualmente nelle linee guida
della Commissione europea sui controlli addizionali per i prodotti
biologici importati.
2) Per ogni importatore «attivo» è effettuato il campionamento e
l'analisi, per ricerca di residui di OGM e prodotti e sostanze non
ammesse nella produzione biologica, di almeno una partita di prodotto
importato nel corso dell'anno.