Serie Generale n. 150 del 30-6-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 aprile 1998, n. 202
Regolamento recante norme sull'organizzazione del Ministero dei trasporti e della navigazione, a norma dell'articolo 1, comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n. 537. (GU Serie Generale n.150 del 30-06-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 15-7-1998

IL PRESIDENTE DALLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, così come
modificato dall'articolo 13 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, così come
modificato dal decreto legislativo 18 novembre 1993, n. 470 e dal
decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546;
Visto l'articolo 1, commi 13 e 16, della legge 24 dicembre 1993, n.
537;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 23 dicembre 1997;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica, previsto dall'articolo 13,
comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 23 marzo 1998;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 17 aprile 1998;
Su proposta del Ministro dei trasporti e della navigazione, di
concerto con i Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e per la funzione pubblica e gli affari
regionali;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito della disciplina

1. In attesa di una nuova disciplina generale in materia, da
emanarsi ai sensi degli articoli 1 e 11, comma 1, lettera a), della
legge 15 marzo 1997, n. 59, il Ministero dei trasporti e della
navigazione è ordinato secondo le disposizioni del presente
regolamento, in attuazione della disposizione di cui all'articolo 1,
comma 13, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.

Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Ministro e uffici ausiliari

1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione è l'organo di
direzione politicoamministrativa del Ministero e ne determina gli
indirizzi.
2. Il Ministro si avvale dei seguenti uffici ausiliari: un ufficio
di gabinetto, un ufficio legislativo, una segreteria particolare, una
segreteria tecnica, un ufficio stampa.
Presso tali uffici, il Ministro può richiedere la utilizzazione di
estranei alla pubblica amministrazione, ai sensi della normativa di
carattere generale sulla composizione dei Gabinetti dei Ministeri e
può, altresì, avvalersi di un estraneo alla pubblica
amministrazione per la funzione di segretario particolare e di un
giornalista per la funzione di capo dell'ufficio stampa.
3. All'Ufficio di gabinetto è preposto il capo di gabinetto,
coadiuvato da uno o più vice capo di gabinetto, che coordina
l'intera attività di supporto del Ministro con particolare
riferimento alla conformità dell'attività gestionale di competenza
dei Dipartimenti e Servizi, in cui viene articolato il Ministero,
all'indirizzo politicoamministrativo.
4. La responsabilità dell'ufficio legislativo è affidata ad un
consigliere giuridico che collabora con il Ministro e con il capo di
gabinetto.
5. Con decreto del Ministro possono essere istituite commissioni di
studio e consultive per l'esame di specifiche questioni o materie.

Art. 3.
Organizzazione del Ministero dei trasporti
e della navigazione

1. Gli uffici di livello dirigenziale generale del Ministero dei
trasporti e della navigazione si compongono di tre dipartimenti, con
compiti finali nonchè con compiti di indirizzo e coordinamento delle
unità di gestione in cui si articolano i dipartimenti stessi e di
cinque servizi con compiti strumentali.
2. I dipartimenti sono:
a) Dipartimento dei trasporti terrestri;
b) Dipartimento della navigazione marittima ed interna;
c) Dipartimento dell'aviazione civile.
3. I cinque servizi con compiti strumentali sono:
a) il Servizio pianificazione e programmazione;
b) il Servizio affari economici, bilancio e politiche
internazionali e comunitarie;
c) il Servizio affari generali e del personale;
d) il Servizio sistemi informativi e statistica;
e) il Servizio di vigilanza sulle ferrovie.
4. Ai dipartimenti, ai servizi ed alle unità di gestione sono
preposti dirigenti generali di livello c.
5. Alle dirette dipendenze del Ministro opera, in posizione
autonoma, il Servizio di controllo interno.
6. Gli uffici centrali e periferici a livello dirigenziale non
generale o equiparato sono disciplinati con successivi decreti
ministeriali. Le circoscrizioni territoriali degli uffici marittimi
periferici restano quelle individuate dal decreto del Presidente
della Repubblica 5 ottobre 1994, n. 699.

Art. 4.
Dipartimento dei trasporti terrestri

1. Il Dipartimento dei trasporti terrestri si articola nelle
seguenti unità di gestione:
a) unità di gestione dell'autotrasporto di persone e cose, con
competenza in materia di trasporto di persone e di cose, sia
nazionali, sia internazionali, ivi compresi i prezzi e le tariffe;
b) unità di gestione della motorizzazione e della sicurezza del
trasporto terrestre, con competenza in materia di veicoli e loro
dispositivi nonchè di conducenti, ivi compresi la circolazione e la
sicurezza stradale;
c) unità di gestione dei sistemi di trasporto ad impianti fissi,
con competenza in materia di coordinamento, sicurezza dei sistemi di
trasporto nonchè di recepimento della normativa comunitaria del
settore.

Art. 5.
Dipartimento della navigazione marittima ed interna

1. Il Dipartimento della navigazione marittima ed interna si
articola nelle seguenti unità di gestione:
a) unità di gestione delle infrastrutture per la navigazione ed
il demanio marittimo, per l'eserciziodelle competenze statali in
materia di programmazione, coordinamento e vigilanza sui porti ivi
comprese la classificazione, la realizzazione, la manutenzione e
l'escavazione; sulle autorità portuali; sui servizi portuali;
sull'amministrazione del pubblico demanio marittimo;
b) unità di gestione del trasporto marittimo e per vie d'acqua
interne, per l'esercizio delle competenze statali in materia di
politica e disciplina internazionale dei trasporti marittimi, ivi
compresi i profili attinenti alla sicurezza della navigazione; di
cabotaggio; di servizi di trasporto sovvenzionati con le isole; di
formazione, aggiornamento e rapporto di lavoro del personale
marittimo;
c) unità di gestione della navigazione marittima ed interna, per
l'esercizio delle competenze statali in materia di proprietà navale
e regime amministrativo delle navi; di sinistri verificatisi in acque
marittime o interne; di interventi a sostegno della flotta e delle
costruzioni navali; di nautica da diporto e per finalità private; di
valutazione tecnica, ispettiva ed estimativa; di vigilanza sugli enti
di settore o sull'Istituto nazionale di architettura navale.

Art. 6.
Dipartimento dell'aviazione civile

1. Il Dipartimento dell'aviazione civile, si articola nelle
seguenti unità di gestione:
a) unità di gestione per l'esercizio di potere di indirizzo di
vigilanza e di controllo in materia aeronautica di competenza del
Ministero;
b) unità di gestione per l'esercizio delle competenze inerenti
gli adempimenti relativi ad accordi comunitari ed internazionali,
nonchè per la programmazione ed elaborazione dei rapporti
convenzionali da stipulare con gli enti vigilati.

Art. 7.
Servizio pianificazione e programmazione

1. Il servizio cura l'esercizio dei poteri d'indirizzo, di
pianificazione e di programmazione in materia di trasporti e di
navigazione.
2. Il servizio è competente in materia di pianificazione anche
finanziaria dei trasporti nazionali e di coordinamento generale della
progettazione e dell'attuazione degli interventi su grandi reti
infrastrutturali di rilievo nazionale ed internazionale, di
coordinamento per l'integrazione modale fra i sistemi di trasporto
stradale, marittimo, aereo, idroviario, ferroviario e ad impianti
fissi. Il servizio effettua una valutazione tecnica sul grado di
fattibilità dei singoli progetti da realizzare.
3. Il servizio è, altresì, competente alla predisposizione del
piano generale dei trasporti e all'attuazione degli adempimenti in
materia di trasporti di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 373.
4. Al fine di realizzare il più efficace coordinamento tra i
dipartimenti e, in particolare, per realizzare gli obiettivi
dell'intermodalità è istituito, presso il servizio, un comitato
composto dal dirigente generale capo del servizio, dai dirigenti
generali capi dei dipartimenti nonchè dai capi dei servizi e delle
unità di gestione di volta in volta interessati. Il comitato è
presieduto dal Ministro, ove questo partecipi alle sue riunioni,
ovvero dal dirigente generale capo del servizio. In relazione alla
materia oggetto della riunione il presidente del comitato ha la
facoltà di convocare anche esperti esterni.

Art. 8.
Servizio affari economici, bilancio
e politiche internazionali e comunitarie

1. Il servizio redige studi economici sul sistema dei trasporti e
della navigazione e svolge, d'intesa con l'Ufficio legislativo,
attività di consulenza ed assistenza tecnica sulle materie
giuridicoeconomiche di competenza dei singoli uffici; cura, altresì,
la redazione del bilancio, la sua gestione, relativamente a
variazioni ed assestamento, la redazione delle proposte per la legge
finanziaria, l'attività di rendicontazione al Parlamento e agli
organi di controllo; coordina l'attuazione della normativa
internazionale e comunitaria; coordina la partecipazione di
rappresentanti del Ministero agli organismi internazionali e
comunitari.

Art. 9.
Servizio affari generali e del personale

1. Il servizio provvede agli affari generali, alle comunicazioni
esterne ed alle relazioni con il pubblico, mediante l'individuazione
di un apposito ufficio. Provvede, altresì, alla amministrazione del
personale che verrà iscritto in un unico ruolo; in attesa
dell'unificazione del ruolo ai dipartimenti ed ai servizi è
assegnato il personale appartenente ai precedenti ruoli organici che
svolge effettivo servizio presso le sedi centrali
dell'amministrazione ivi compresi gli uffici di diretta
collaborazione con il Ministro. Provvede, da ultimo, alle attività
di vigilanza e di ispezione interna.

Art. 10.
Servizio sistemi informativi e statistica

1. Il servizio provvede alla gestione ed allo sviluppo
dell'informatizzazione dell'intera attività amministrativa ed
operativa ed ai rapporti con l'Autorità per l'informatica nella
pubblica amministrazione. Il servizio è competente altresì al
monitoraggio, al controllo ed all'elaborazione dei dati statistici
relativi all'attività amministrativa, tecnica ed economica del
Ministero.

Art. 11.
Servizio di vigilanza sulle ferrovie

1. Il servizio esercita la vigilanza sulla Ferrovie dello Stato
S.p.a. sulla base della legge, della concessione e dei contratti di
programma e di servizio, nonchè sui gestori delle infrastrutture del
trasporto di rilievo nazionale, sulla base della normativa
comunitaria.

Art. 12.
Servizio di controllo interno

1. Il servizio esercita le funzioni ed assolve i compiti di cui
all'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, secondo le disposizioni di cui al decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione 19 marzo 1997, n. 142.

Art. 13.
Dirigenti dei dipartimenti e dei servizi

1. Il direttore generale capo del dipartimento o del servizio
dirige e coordina le attività svolte dal dipartimento o servizio al
quale è preposto, nonchè gli uffici periferici da esso dipendenti.
2. A tal fine, il direttore generale capo del dipartimento:
a) attua le direttive generali impartite dal Ministro ed è
responsabile, insieme ai preposti alle unità di gestione, del
raggiungimento degli obiettivi complessivi del dipartimento;
b) assicura, nel rispetto dell'autonomia delle singole unità di
gestione, l'unitarietà degli indirizzi per il raggiungimento degli
obiettivi individuati ai sensi dell'articolo 14 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
c) rappresenta la parte pubblica nelle relazioni sindacali
nell'ambito del dipartimento.
3. I dirigenti generali preposti alle unità di gestione
riferiscono al direttore capo del dipartimento sull'andamento degli
uffici da loro dipendenti e curano le competenze devolute alle
rispettive unità di gestione, assicurando il rispetto e la concreta
attuazione delle disposizioni impartite dal capo del dipartimento. Ad
essi compete inoltre il coordinamento delle attività degli uffici
che costituiscono articolazione dell'unità di gestione, anche al
fine di garantirne l'uniformità d'indirizzo.
4. Il vice capo dipartimento o servizio sostituisce il capo
dipartimento in caso di assenza o impedimento. Esercita, inoltre, le
funzioni a lui delegate.
5. Il dirigente generale o il dirigente cui siano conferite le
funzioni di studio e ricerca le esercita in rapporto diretto con il
soggetto che ha conferito l'incarico, ovvero il capo del dipartimento
o servizio.

Art. 14.
Articolazione degli uffici
delle unità di gestione e dei servizi

1. Con successivi decreti, ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis,
lettera e), della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definite le
unità operative centrali e periferiche dell'Amministrazione e le
relative competenze.

Art. 15.
Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto

1. Il Comando generale del Corpo delle capitanerie di porto dipende
dal Ministro dei trasporti e della navigazione per lo svolgimento
delle attribuzioni di cui al regio decreto 19 febbraio 1940, n. 194,
e successive modificazioni ed integrazioni, e per l'esercizio delle
competenze tecniche in materia di sicurezza della navigazione.

Art. 16.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione del Ministero è presieduto dal
Ministro o da un Sottosegretario da lui delegato ed è composto dai
dirigenti generali preposti ai dipartimenti, alle unità di gestione,
ai servizi e dal comandante generale del Corpo delle capitanerie di
porto. Segretario del consiglio di amministrazione è un funzionario
di livello non inferiore all'ottava qualifica funzionale, nominato
dal Ministro.
2. Il consiglio è convocato su iniziativa del Ministro o su
richiesta motivata di almeno un terzo dei suoi componenti ed esercita
le attribuzioni di cui all'articolo 146 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
maggioranza dei componenti. Il consiglio si pronuncia con voto
favorevole della maggioranza dei presenti; a parità di voti prevale
il voto del presidente.
4. Salva diversa previsione normativa, il consiglio di
amministrazione deve pronunciarsi entro il termine di trenta giorni
da quando ne sia stato richiesto o da quando il suo obbligo di
pronuncia sia sorto in virtù di legge o regolamento.

Art. 17.
Verifica periodica dell'organizzazione

1. Ogni tre anni, l'organizzazione del Ministero dei trasporti e
della navigazione è sottoposta a verifica, al fine di accertarne
funzionalità ed efficienza ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis,
lettera c), della legge 23 agosto 1988, n. 400, come modificata
dall'articolo 13, comma 1, della legge 15 marzo 1997, n. 59; analoga
verifica viene effettuata, ogni tre anni, ai sensi dello stesso
articolo 17, comma 4-bis, lettera d), in ordine alla consistenza
delle piante organiche.

Art. 18.
Norme modificate ed abrogate

1. Ai sensi dell'articolo 1, commi 13 e 16, della legge 24 dicembre
1993, n. 537, si intendono abrogate le disposizioni sotto elencate,
con effetto dalla data di entrata in vigore dei decreti di cui al
precedente articolo 14:
a) regio decreto-legge 30 aprile 1924, n. 596;
b) regio decreto-legge 26 giugno 1927, n. 1570;
c) regio decreto 5 maggio 1941, n. 370;
d) decreto luogotenenziale 12 dicembre 1944, n. 413;
e) decreto del Capo provvisorio dello Stato 13 luglio 1946, n.
26;
f) decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 31 marzo
1947, n. 396;
g) decreto del Capo provvisorio dello Stato 15 settembre 1947, n.
1177;
h) decreto legislativo 7 maggio 1948, n. 615;
i) legge 17 febbraio 1951, n. 83;
l) articolo 1, comma 1, della legge 7 dicembre 1960, n. 1541;
m) legge 30 gennaio 1963, n. 141;
n) decreto ministeriale 22 maggio 1964;
o) articoli 1 e 2 della legge 31 ottobre 1967, n. 1085;
p) decreto ministeriale 1 giugno 1969;
q) articolo 13, della legge 14 agosto 1974, n. 377;
r) decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1979, n.
825.
2. Nel testo del decreto del Presidente della Repubblica 26
settembre 1985, n. 950, e nel relativo allegato la dizione "Ministero
dei trasporti - Direzione generale della motorizzazione civile e dei
trasporti in concessione" e la sigla "M.C.T.C." sono sostituite dalla
dizione "Ministero dei trasporti e della navigazione" e la dizione
"Ministro dei trasporti" è sostituita dalla dizione "Ministro dei
trasporti e della navigazione".

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di ossevarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 24 aprile 1998

SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Burlando, Ministro dei trasporti e
della navigazione
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 19 giugno 1998
Atti di Governo, registro n. 113, foglio n. 21