3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 24-7-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2009, n. 27
Promozione, organizzazione e sviluppo delle attivita' di informazione e di educazione alla sostenibilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 24-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 227 del 29 dicembre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. In conformità ai principi sanciti dall'Organizzazione delle
Nazioni Unite (ONU), dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per
l'Educazione, la Scienza e la Cultura (UNESCO) e dalla Commissione
economica delle Nazioni Unite per l'Europa (UNECE) in materia di
educazione allo sviluppo sostenibile, nonchè ai principi vigenti
nell'ordinamento dell'Unione europea e nell'ordinamento nazionale in
materia di diritto all'informazione su ambiente e sostenibilità, e
in particolare a quelli posti dal decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 195 (Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del
pubblico all'informazione ambientale), la Regione con la presente
legge persegue i seguenti obiettivi:
a) promuovere nella popolazione giovane e adulta lo sviluppo di
conoscenze, consapevolezze, comportamenti e capacità di azione a
livello individuale e sociale, idonei a perseguire la sostenibilità
ambientale, sociale, economica e istituzionale, attraverso i metodi e
gli strumenti educativi, partecipativi e comunicativi;
b) promuovere una educazione alla sostenibilità, come definita
dai principi suddetti, che integra in un disegno comune gli aspetti
globali e locali della cittadinanza attiva, della pace, della
democrazia, dei diritti umani, dello sviluppo equo e solidale, della
tutela della salute, delle pari opportunità, della cultura, della
protezione dell'ambiente e della gestione sostenibile delle risorse
naturali;
c) promuovere la raccolta e la diffusione delle informazioni
sulla sostenibilità ambientale, sociale, economica e istituzionale
del territorio regionale, anche al fine di favorire la consapevole
partecipazione dei cittadini ai processi decisionali;
d) favorire l'accesso da parte dei cittadini e delle loro forme
organizzate alle informazioni in materia di ambiente e sviluppo
sostenibile in possesso della pubblica amministrazione, al fine di
promuovere la loro partecipazione attiva alla costruzione di un
futuro sostenibile;
e) sviluppare, in collaborazione con le autonomie locali, il
sistema scolastico e dell'alta formazione, le agenzie scientifiche,
le imprese, il volontariato e l'associazionismo, il sistema regionale
di informazione e di educazione alla sostenibilità (sistema
regionale INFEAS);
f) promuovere, nel quadro del sistema regionale INFEAS di cui
all'art. 2, mediante adeguati progetti formativi e sistemi di
documentazione e di valutazione di strutture e attività, la
continuità e la qualità delle azioni educative e comunicative
attraverso il riconoscimento e la valorizzazione di centri e
strutture territoriali permanenti e di scuole e istituti scolastici e
loro reti che perseguono l'educazione alla sostenibilità;
g) promuovere il coordinamento e la progressiva integrazione a
livello regionale, provinciale e comunale delle diverse
programmazioni ed esperienze educative relative all'ambiente e alla
biodiversità, alla corretta alimentazione, alla sicurezza stradale e
alla mobilità sostenibile, alla salute, alla partecipazione, in
coerenza con i principi definiti dall'ONU e dall'UNESCO per
l'educazione alla sostenibilità;
h) contribuire e partecipare al sistema nazionale INFEA di cui
all'art. 3, comma 5, della legge 9 dicembre 1998, n. 426 (Nuovi
interventi in campo ambientale), sulla base degli atti di indirizzo e
di programma approvati in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
(Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i
compiti di interesse comune delle Regioni, delle Province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-città ed autonomie locali), anche
attraverso accordi di programma con gli organi statali competenti.

2. La Regione persegue i predetti obiettivi attraverso:
a) il sistema regionale INFEAS di cui all'art. 2;
b) la Commissione regionale di coordinamento di cui all'art. 7;
c) il programma regionale di informazione e di educazione alla
sostenibilità (programma regionale INFEAS) di cui all'art. 3;
d) le periodiche relazioni sullo stato dell' ambiente e della
sostenibilità della Regione Emilia-Romagna e la messa a disposizione
del catalogo delle fonti e di tutti i dati sull'ambiente e sulla
sostenibilità in suo possesso di cui all' art. 6.
3. La Regione assicura l'accesso alle informazioni in materia
ambientale con le modalità di cui all'art. 7 della legge regionale 6
settembre 1993, n. 32 (Norme per la disciplina del procedimento
amministrativo e del diritto di accesso) e al decreto legislativo n.
195 del 2005.

Art. 2

Il sistema regionale di informazione
e di educazione alla sostenibilità
(sistema regionale INFEAS)

1. Il sistema regionale di informazione e di educazione alla
sostenibilità (sistema regionale INFEAS) è un'organizzazione a rete
che coinvolge una pluralità di soggetti pubblici e privati del
territorio regionale con l'obiettivo di promuovere il coordinamento,
la qualificazione e la continuità delle attività di educazione alla
sostenibilità.
2. La Regione svolge funzioni di indirizzo, programmazione,
coordinamento e controllo del sistema regionale INFEAS anche
attraverso la promozione di funzioni e azioni di sistema.
3. Le Province concorrono con la Regione alla definizione della
programmazione regionale INFEAS e sviluppano, in collaborazione con i
Comuni e in modo partecipato, una propria programmazione.
4. I Comuni e le loro forme associative svolgono, di norma,
funzioni di gestione delle strutture di educazione alla
sostenibilità sul territorio.
5. Gli enti di cui ai commi 2, 3 e 4 curano il raccordo e il
coordinamento tra la programmazione INFEAS e i rispettivi strumenti
di programmazione generali e di settore.
6. Partecipano al sistema regionale INFEAS la Regione, le
Province, i Comuni e le loro forme associative, l'Agenzia regionale
prevenzione e ambiente (ARPA), gli enti di gestione delle aree
protette di cui alla legge regionale 17 febbraio 2005, n. 6
(Disciplina della formazione e della gestione del sistema regionale
delle aree naturali protette e dei siti della Rete natura 2000).
7. Sono chiamati a concorrere al sistema regionale INFEAS anche
le scuole, gli istituti scolastici, le università, i centri di
educazione alla sostenibilità (CEAS) di cui all'art. 4 della
presente legge, le fattorie didattiche di cui alla legge regionale 31
marzo 2009, n. 4 (Disciplina dell'agriturismo e della
multifunzionalità delle aziende agricole), le associazioni del
volontariato, le associazioni professionali, le associazioni di
impresa e tutti gli altri soggetti pubblici e privati che operano in
coerenza con i principi di cui all'art. 1.
8. Il sistema regionale INFEAS dell'Emilia-Romagna fa parte del
sistema nazionale INFEA di cui alla legge n. 426 del 1998 e in quanto
tale partecipa e collabora alla piena realizzazione degli obiettivi
definiti congiuntamente a livello nazionale ed approvati in sede di
Conferenza permanente di cui al decreto legislativo n. 281 del 1997
in materia di educazione all' ambiente e alla sostenibilità; opera
altresì in collaborazione con altre reti, associazioni, istituzioni
di livello nazionale e interregionale nel campo dell'informazione ed
educazione alla sostenibilità.
9. La Regione e le Province promuovono specifici protocolli di
intesa, accordi di programma e convenzioni con i diversi soggetti che
concorrono al sistema regionale INFEAS al fine di formalizzare la
collaborazione e le relazioni tra gli stessi.

Art. 3

Programma regionale di informazione
e di educazione alla sostenibilità
(programma regionale INFEAS)

1. Il programma regionale di informazione e di educazione alla
sostenibilità (programma regionale INFEAS) costituisce strumento di
indirizzo e di attuazione delle politiche regionali in materia di
educazione alla sostenibilità.
2. Il programma regionale INFEAS è approvato dall'Assemblea
legislativa regionale su proposta della Giunta. La Giunta regionale,
a tal fine, acquisisce il parere del Consiglio delle Autonomie locali
di cui all'art. 23 dello Statuto regionale nonchè della Commissione
regionale di coordinamento di cui all'art. 7 della presente legge,
dopo avere sentito i soggetti interessati.
3. Il programma regionale INFEAS è attuato dalla Regione, dalle
Province, dai Comuni e loro forme associative in base alle rispettive
competenze e in collaborazione con tutti i soggetti che concorrono al
sistema regionale INFEAS. Ha durata triennale e contiene:
a) gli indirizzi per le funzioni e le azioni di sistema di
livello regionale ed i relativi metodi e strumenti formativi,
comunicativi, partecipativi, documentali, valutativi, ivi incluse le
azioni volte a promuovere il coordinamento tra tutte le educazioni
coerenti con i principi sull'educazione alla sostenibilità di cui
all'art. 1;
b) gli indirizzi generali per la qualità dei servizi e la
gestione dei CEAS, nonchè per la valorizzazione del loro ruolo in
riferimento alle politiche e strategie dei Comuni e degli altri
soggetti titolari dei CEAS;
c) gli indirizzi per la definizione dei programmi di
coordinamento provinciale INFEAS;
d) gli indirizzi generali per la promozione e il sostegno della
rete dei CEAS di cui all'art. 4 e delle attività di informazione e
di educazione alla sostenibilità e per l'organizzazione del sistema
regionale INFEAS;
e) gli indirizzi programmatici da attuare attraverso le reti di
scuole per l'educazione alla sostenibilità;
f) l'individuazione delle modalità e delle forme di rapporto
del sistema regionale INFEAS con i soggetti di cui all'art. 2, commi
6 e 7;
g) l'individuazione delle forme di integrazione con le altre
programmazioni ed iniziative informative ed educative, coerenti con i
principi dell'educazione alla sostenibilità, previste in attuazione
delle norme regionali concernenti l'educazione ambientale,
l'educazione alimentare, l'educazione ai consumi, l'educazione alla
sicurezza stradale e alla mobilità sostenibile, l'educazione alla
salute, l'educazione alla partecipazione, le azioni regionali in
materia di istruzione e formazione e di politiche giovanili;
h) l'individuazione delle forme ed azioni di integrazione tra
il programma regionale INFEAS e le pianificazioni e programmazioni di
livello regionale, provinciale e comunale in materia di territorio,
ambiente, energia, turismo, acque, rifiuti, telematica e società
dell'informazione, salute, mobilità e trasporti, tutela dei
consumatori e sviluppo rurale.

Art. 4

I centri di educazione alla sostenibilità (CEAS)

1. I centri di educazione alla sostenibilità (CEAS) sono
strutture educative distribuite sul territorio regionale e si
rivolgono a istituti scolastici, famiglie, cittadini e comunità
locali.
2. I CEAS sono istituiti, di norma, dagli enti locali e dalle
loro forme associative, ovvero realizzati da altri soggetti pubblici
e privati, sulla base degli indirizzi definiti dal programma
regionale INFEAS. Gli enti locali e le loro forme associative si
avvalgono dei CEAS per l'attuazione delle proprie iniziative di
informazione, documentazione, comunicazione, formazione ed educazione
legate ai temi della sostenibilità.
3. I CEAS sono organizzati in rete a livello regionale e operano
in prevalenza a livello comunale e intercomunale. Possono essere
individuati dal programma regionale INFEAS, qualora dotati di
particolari competenze e specializzazioni, per la gestione di
attività e azioni che coinvolgono più soggetti che concorrono al
sistema regionale INFEAS o per supportare le campagne di
comunicazione a valenza educativa di livello regionale.
4. I CEAS sono attivi nella progettazione e realizzazione di
percorsi e programmi educativi per istituti scolastici e cittadini;
corsi e momenti di formazione e aggiornamento; soggiorni educativi e
turismo ecologico; materiali didattici e divulgativi; seminari,
convegni ed eventi pubblici; attività di ricerca, analisi e
monitoraggio in campo ambientale; attività di documentazione e
gestione di biblioteche specializzate; servizi di informazione ai
cittadini; supporto alla gestione di processi partecipativi sul
territorio; gestione sostenibile di ambienti e strutture; campagne di
sensibilizzazione sugli stili di vita sostenibili.
5. I CEAS operano prevalentemente per l'attuazione di azioni
contenute nel programma regionale INFEAS e nei programmi provinciali
di educazione alla sostenibilità.
6. La Regione, in collaborazione con il sistema delle autonomie
locali, promuove la gestione associata dei servizi erogati dai CEAS
in territori omogenei anche al fine di ottenere economie di scala,
perseguendo l'ottimizzazione e la razionalizzazione delle strutture
di educazione alla sostenibilità sul territorio, anche attraverso
l'unificazione di centri preesistenti.
7. La Regione, acquisito il parere delle Province, riconosce i
CEAS senza scopo di lucro, sulla base di criteri e indicatori di
qualità relativi a strutture, competenze e progetti, coerenti con
gli indirizzi elaborati nell'ambito del sistema nazionale INFEA.

Art. 5

Le reti di scuole per l'educazione alla sostenibilità

1. La Regione, nell'ambito del programma regionale INFEAS,
riconosce, sostiene e valorizza le scuole e gli istituti scolastici
che, anche in rete tra loro, coniugano i temi della sostenibilità
con il piano dell'offerta formativa e che strutturano al proprio
interno esperienze e attività permanenti di educazione alla
sostenibilità.
2. La Regione supporta e promuove forme di co-progettazione
educativa scuola-territorio per tutte le fasce di età e la
partecipazione del sistema formativo allo sviluppo locale.
3. La Regione valorizza il lavoro degli istituti scolastici e
delle loro reti per l'educazione alla sostenibilità promuovendo la
divulgazione delle buone pratiche e la documentazione dei percorsi
didattici anche attraverso banche-dati e strumenti informatici.

Art. 6

Relazione sullo stato dell'ambiente e della sostenibilità
e attuazione del decreto legislativo n. 195 del 2005

1. La Giunta regionale redige, di norma ogni cinque anni, una
relazione sullo stato dell' ambiente e della sostenibilità della
Regione Emilia-Romagna, con il supporto tecnico dell'ARPA.
2. La Regione promuove e favorisce altresì la redazione e la
divulgazione di relazioni sullo stato dell'ambiente e della
sostenibilità a scala provinciale e comunale.
3. La Regione, in attuazione di quanto previsto dal decreto
legislativo n. 195 del 2005, garantisce il diritto di accesso
all'informazione ambientale, avvalendosi anche delle tecnologie
informatiche e telematiche disponibili.

Art. 7

Commissione regionale di coordinamento

1. È istituita la Commissione regionale di coordinamento per
l'informazione e l'educazione alla sostenibilità con il compito di:
a) concorrere all'elaborazione di linee guida per la stesura del
programma regionale INFEAS;
b) esprimere parere in ordine al programma regionale INFEAS ed
ai programmi provinciali INFEAS;
c) proporre i criteri e i requisiti di qualità sulla base dei
quali caratterizzare e valutare i CEAS e gli istituti scolastici ai
fini del loro riconoscimento ai sensi dell' articolo 4, comma 7;
d) verificare l'andamento delle attività previste nel
programma regionale INFEAS e nei programmi provinciali ed esprimere
alla Giunta regionale le proprie valutazioni e proposte in merito;
e) esaminare e fornire valutazioni in merito ad argomenti e
temi in materia di informazione e di educazione alla sostenibilità
che la Giunta regionale ritenga di sottoporre alla Commissione
stessa.
2. La Commissione è istituita con atto della Giunta regionale,
dura in carica cinque anni ed è composta da:

a) l'Assessore regionale competente in materia di sviluppo
sostenibile, o suo delegato, con funzioni di Presidente;
b) un membro designato da ciascuna Provincia;
c) un membro designato dall'ARPA;
d) sette membri nominati dalla Giunta regionale tra persone di
comprovata esperienza in materia di informazione, comunicazione ed
educazione alla sostenibilità maturata in strutture pubbliche o
private.
3. Sono invitati permanenti ai lavori della Commissione il
direttore generale dell'Ufficio Scolastico Regionale e il direttore
dell' Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica (ex
IRRE Emilia-Romagna), o loro delegati.
4. Sono invitati permanenti ai lavori della Commissione i
dirigenti, o loro delegati, dei settori dell'Amministrazione
regionale e delle Agenzie della Regione che hanno il compito di
promuovere l'educazione ambientale, l'educazione alimentare,
l'educazione ai consumi, l'educazione alla sicurezza stradale e alla
mobilità sostenibile, l'educazione alla salute, l'educazione alla
partecipazione, le pari opportunità, l'istruzione, la formazione e
le politiche giovanili.
5. Un collaboratore regionale svolge le funzioni di segretario.
6. Al fine dell'elaborazione del programma regionale INFEAS, il
Presidente della Commissione promuove la consultazione degli enti e
dei soggetti interessati.
7. Qualora ne ravvisi l'opportunità in relazione agli argomenti
all'ordine del giorno, il Presidente può invitare alle riunioni
della Commissione esperti e rappresentanti di altri enti e soggetti
interessati.
8. La Commissione può, qualora ne ravvisi la necessità e su
specifiche tematiche, convocare commissioni allargate e costituire
gruppi di lavoro, aperti alla partecipazione dei CEAS e di altri
soggetti del sistema regionale INFEAS.

Art. 8

Attuazione del programma regionale INFEAS

1. Alla realizzazione di quanto previsto dalla presente legge la
Regione provvede direttamente per quanto attiene a:
a) attività di informazione, documentazione, comunicazione,
formazione ed educazione alla sostenibilità di valenza regionale,
interregionale e sovraregionale individuate nel programma regionale
INFEAS di cui all' art. 3, anche avvalendosi dei CEAS e con il
supporto degli istituti scolastici di cui all' art. 2, comma 7;
b) supporto all'elaborazione e alla gestione dei programmi
provinciali INFEAS di cui all'art. 3;
c) relazione sullo stato dell'ambiente e della sostenibilità
della Regione Emilia-Romagna di cui all'art. 6;
d) organizzazione, promozione e realizzazione di attività
didattiche volte alla formazione ed alla qualificazione professionale
degli operatori di educazione alla sostenibilità di cui all'articolo
4.
2. La Regione provvede altresì alla realizzazione di quanto
previsto dalla presente legge mediante concessione di contributi
finanziari a:
a) enti locali e altri soggetti che abbiano istituito CEAS
riconosciuti dalla Regione, per la realizzazione di attività di
informazione, documentazione, comunicazione, formazione ed educazione
alla sostenibilità individuate nel programma regionale INFEAS;
b) enti locali e altri soggetti che abbiano istituito CEAS
riconosciuti dalla Regione, per la realizzazione, la qualificazione e
il potenziamento dei CEAS stessi;
c) scuole e istituti scolastici di ogni ordine e grado, per la
promozione di attività di educazione alla sostenibilità individuate
dal programma regionale INFEAS e dai programmi provinciali INFEAS.
3. La misura dei contributi finanziari di cui al comma 2 è
stabilita nei singoli atti di attuazione del programma regionale
INFEAS.

Art. 9

Autorizzazione a costituire e partecipare all'Associazione
«Forum nazionale sul risparmio e conservazione della risorsa idrica»

1. La Regione Emilia-Romagna, ai sensi dell' art. 64 dello
Statuto, è autorizzata a partecipare quale socio fondatore alla
costituzione dell'Associazione «Forum nazionale sul risparmio e
conservazione della risorsa idrica», di seguito Associazione.
2. L'Associazione persegue le seguenti finalita':
a) promuovere, sviluppare, aggiornare, diffondere e applicare
politiche di risparmio, di conservazione e di uso efficiente della
risorsa idrica nei settori agricolo, civile, zootecnico e
industriale;
b) promuovere, realizzare e diffondere iniziative di risparmio,
di conservazione e di uso efficiente dell' acqua a livello nazionale,
regionale e locale.
3. La partecipazione della Regione è subordinata alle seguenti
condizioni:
a) che l'Associazione non persegua fini di lucro;
b) che l'Associazione consegua il riconoscimento della
personalità giuridica;
c) che lo statuto conferisca alla Regione la facoltà di
nominare propri rappresentanti negli organi dell'Associazione.
4. Il Presidente della Regione è autorizzato a compiere tutti
gli atti necessari al fine di perfezionare la costituzione e la
partecipazione della Regione all'Associazione e, personalmente o
tramite un suo delegato, esercita i diritti inerenti la qualità di
associato.
5. Spetta alla Giunta regionale procedere alla nomina dei
rappresentanti della Regione negli organi dell'Associazione, secondo
quanto previsto dallo statuto dell'Associazione.
6. L'Associazione presenta alla Regione i programmi delle
iniziative e delle attività, nonchè una relazione annuale che
attesta la realizzazione delle attività e delle iniziative
programmate.
7. All'onere derivante dalla corresponsione della quota
associativa annuale la Regione fa fronte ai sensi dell'art. 10.

Art. 10

Norme finanziarie

1. La Regione fa fronte agli oneri derivanti dall'attuazione
della presente legge mediante la istituzione di appositi capitoli
nella parte spesa del bilancio regionale, che verranno dotati dei
finanziamenti necessari in sede di approvazione della legge annuale
di bilancio, a norma di quanto disposto dalla legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e 27 marzo 1972, n. 4).

Art. 11

Norme transitorie e finali

1. Entro sedici mesi dall'entrata in vigore della presente legge
regionale, la Regione provvederà a riconoscere i CEAS secondo quanto
previsto dall'art. 4, comma 7.
2. Fino alla scadenza del termine di cui al comma 1 resta valido
l'elenco dei centri di educazione ambientale già accreditati dalla
Regione Emilia-Romagna ai sensi della legge regionale 16 maggio 1996,
n. 15 (Promozione, organizzazione e sviluppo delle attività di
informazione e di educazione ambientale). Tali centri continuano a
svolgere, fino al nuovo riconoscimento previsto dal comma 1, le
funzioni di cui alla presente legge nell'ambito del programma
regionale INFEAS.
3. È abrogata la legge regionale 16 maggio 1996, n. 15
(Promozione, organizzazione e sviluppo delle attività di
informazione e di educazione ambientale).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 29 dicembre 2009

L'Assessore delegato: Giovanni Bissoni