3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 14-3-1998
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 9 maggio 1997, n. 30
Disciplina Regionale della bonifica. Attribuzione di funzioni alle Province in attuazione della Legge 8 giugno 1990, n. 142. Soppressione dei consorzi di bonifica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 14-03-1998)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 29
del 15 maggio 1997)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

LA CORTE COSTITUZIONALE
con ordinanza n. 126 del 5 maggio 1997 ha dichiarato la manifesta
inammissibilità della questione di legittimità costituzionale
sollevata
dal Presidente del Consiglio dei Ministri.

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La programmazione e l'esecuzione delle opere di bonifica
finalizzate al riequilibrio del territorio ed al suo razionale
sfruttamento, alla difesa del suolo, delle acque e dell'ambiente.
2. Le finalità sono perseguite nel quadro della programmazione
statale e regionale, con particolare riferimento ai piani ed agli
interventi previsti dalla legge 18 maggio 1989, n. 183, e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè con riguardo alle esigenze di
coordinamento con gli interventi della Regione, dei Comuni e delle
Comunità montane in materia di agricoltura e foreste e di lavori
pubblici.

Art. 2.
Funzioni della Regione

1. Alla classificazione e declassificazione dei comprensori di
bonifica, allo loro delimitazione e alla delimitazione dei territori
gravati dall'onere di contribuenza, provvede il Consiglio regionale
tenuto conto delle proposte delle Province territorialmente
interessate che a tal fine richiedono il parere della Conferenza
provinciale delle autonomie locali di cui all'articolo 3 della l.r. 5
settembre 1992, n. 46.
2. Nelle classificazioni, delimitazioni e relative modificazioni si
tiene principalmente conto della necessità di attuare interventi
coordinati nell'ambito dei bacini idrografici.
3. Qualora i provvedimenti di cui al comma 1 interessino i
comprensori ricadenti nei territori di due o più regioni, si
applicano le disposizioni del comma 2, dell'articolo 73 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
4. I piani di bacino idrografico di cui all' articolo 20 della l.
183/1989 contengono le linee generali, gli indirizzi, i parametri di
valutazione preventiva e di controllo della pianificazione e
programmazione degli interventi di bonifica.

Art. 3.
Funzioni delle Province

1. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono attribuite alle Province le funzioni amministrative
relative a:
a) programmazione, progettazione, esecuzione, esercizio e
manutenzione delle opere di bonifica integrale previste dal regio
decreto 13 febbraio 1933, n. 215, e successive modificazioni ed
integrazioni, e dalle norme, in quanto applicabili, di cui al regio
decreto 8 maggio 1904, n. 368;
b) progetti di riordino fondiario di cui alla lettera h)
dell'articolo 2 del regio decreto n. 215/1933 e successive
modificazioni ed integrazioni;
c) predisposizione e adozione del piano generale di bonifica
nell'ambito del piano territoriale di coordinamento di cui
all'articolo 15 della legge 142/1990, tenuto conto di quanto previsto
nel piano di sviluppo socio-economico delle Comunità montane.
2. Restano ferme le competenze delle Comunità montane in materia
di bonifica montana previste dalla legge 3 dicembre 1971, n. 1102.
3. Le Province esercitano anche le funzioni amministrative di
competenza dei Consorzi di bonifica integrale soppressi con la
presente legge.
4. Qualora le funzioni di cui ai commi precedenti debbano essere
esercitate nell'ambito di un bacino idrografico comprendente il
territorio di piu province, all'esercizio delle funzioni provvede la
Provincia nel cui territorio ricade la maggior parte del bacino,
sentite, per le funzioni di programmazione e per gli interventi
ricadenti nel territorio di competenza, le altre Province
interessate.
5. Qualora la Provincia interpellata non si pronunci entro novanta
giorni dalla data della richiesta, il parere si intende favorevole.
6. Le Province possono avvalersi degli uffici e dei servizi
decentrati regionali operanti nelle materie di cui alla presente
legge.

Art. 4.
Rappresentanza delle categorie interessate

1. Presso ogni Provincia è istituito il Comitato di rappresentanza
delle categorie interessate alla esecuzione, esercizio e manutenzione
delle opere di bonifica.
2. La Provincia, nell'esercizio delle funzioni di cui all'articolo
3, è tenuta a richiedere il parere del Comitato.
3. Ai fini di quanto disposto dall'articolo 16 della legge 7 agosto
1990, n. 241, qualora il parere non sia espresso entro sessanta
giorni dal ricevimento della richiesta da parte del Presidente del
Comitato, la Provincia può provvedere indipendentemente dalla sua
acquisizione.
4. Il Comitato è composto da diciotto rappresentanti eletti, al
proprio interno, da coloro che pagano i contributi per l'esecuzione,
esercizio e manutenzione delle opere di bonifica. Le elezioni
avvengono secondo le modalità di cui all'articolo 5.
5. Il Comitato dura in carica quanto il Consiglio provinciale e
svolge le proprie funzioni fino all'insediamento del nuovo Comitato.
6. Alle sostituzioni dei singoli componenti del Comitato per
dimissioni, perdita dei requisiti, morte, altre cause di impedimento,
si provvede mediante i primi dei non eletti di cui al comma 4.
Esauriti i nominativi di coloro che hanno riportato voti nelle
elezioni dei membri del Comitato, alle sostituzioni si provvede
mediante nuove elezioni in base ai criteri di cui all'articolo 5.
7. Ai componenti il Comitato spettano il rimborso spese, il
trattamento di missione e le indennità di presenza, secondo quanto
stabilito dalla Provincia entro i limiti massimi fissati per il
Comitato regionale per il territorio dalla legge regionale 2 agosto
1984, n. 20, e successive modificazioni ed integrazioni.
8. Il Comitato approva un regolamento per il proprio funzionamento.

Art. 5.
Elezione del Comitato di rappresentanza

1. L'individuazione e la convocazione di coloro che possiedono i
requisiti di cui al comma 4 dell'articolo 4, al fine dello
svolgimento delle operazioni elettorali per la costituzione del
Comitato di rappresentanza, sono effettuate dalle Provincia
territorialmente competente.
2. Le elezioni si svolgono a scrutinio segreto, nel giorno, negli
orari e nel luogo stabilito dalla Provincia. Ciascun elettore ha
diritto ad un voto e può indicare fino ad un massimo di tre
rappresentanti. Sono eletti i candidati che riportano il maggior
numero di voti.
3. Per le persone giuridiche, per i minori, gli interdetti, gli
inabilitati, i falliti, il diritto di voto è esercitato dai
rispettivi rappresentanti, curatori, amministratori.
4. In caso di comunione, i comproprietari nominano al loro interno
un delegato a votare. La nomina è valida quando sia conferita dalla
maggioranza, calcolata secondo il valore delle quote, comprendendo
nella maggioranza la quota del delegato.
Alle cooperative agricole di conduzione di terreni spetta un voto
ogni venti soci o frazione.
5. Gli aventi diritto al voto per il Comitato di rappresentanza
possono farsi rappresentare da altro avente diritto, ma non è
ammesso il cumulo di più di due deleghe. Le deleghe sono conferite
con atto scritto e la firma del delegante deve essere autenticata ai
sensi di legge.
6. Entro quindici giorni dall'elezione del Comitato il Presidente
della Provincia provvede alla sua nomina e lo convoca per la prima
seduta. In detta seduta il Comitato elegge, al proprio interno, il
Presidente ed il Vice presidente.
7. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale presenta al Consiglio un regolamento per
disciplinare lo svolgimento delle operazioni elettorali di cui al
presente articolo secondo i principi stabiliti dalla presente legge.

Art. 6.
Soppressione di pareri tecnici e amministrativi

1. In relazione alle funzioni attribuite con la presente legge,
sono soppressi i pareri tecnici e amministrativi richiesti ai
Comitati tecnici per la bonifica.

Art. 7.
Opere di competenza privata

1. L'esecuzione delle opere di competenza privata di cui al regio
decreto n. 215/1933 e alla legge 25 luglio 1952, n. 991, e successive
modificazioni ed integrazioni, avviene secondo la disciplina delle
stesse leggi prevista, intendendosi sostituite ai Consorzi di
bonifica le Province per le opere di bonifica integrale e le
Comunità montane per le opere di bonifica montana.
2. Qualora i proprietari non eseguano le opere ed i lavori cui sono
obbligati in forza delle predette leggi, alla loro esecuzione
provvedono, ai sensi del comma 1, rispettivamente le Province e le
Comunità montane in nome, per conto e a spese dei proprietari
interessati.

Art. 8.
Contributi di privati

1. I proprietari di beni immobili contribuiscono alle spese di
esecuzione, esercizio e manutenzione delle opere di bonifica a norma
del regio decreto n. 215/1933 e della legge n. 991/1952 e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Le Province provvedono al riparto e alla riscossione delle quote
di spesa gravanti sui beneficiari, secondo le norme contenute nel
regio decreto n. 215/1933 e successive modificazioni ed integrazioni
e le disposizioni di cui al presente articolo.
3. L'atto di riparto delle spese è approvato dalla Giunta
provinciale sentito il parere del Comitato di cui all'articolo 4 ed
è depositato presso la segreteria della Provincia per almeno
quindici giorni consecutivi. Dell'avvenuto deposito è data notizia
mediante avviso da pubblicare contestualmente negli albi dei Comuni
interessati.
4. I soggetti interessati possono presentare ricorso avverso l'atto
di riparto entro quindici giorni dalla scadenza del termine di cui al
comma 3.
5. La Giunta provinciale entro i successivi quindici giorni decide
sui ricorsi presentati apportando eventualmente le conseguenti
modifiche all'atto di riparto.
6. Le Province hanno facoltà di dare immediata esecuzione all'atto
di riparto di cui al comma 2, salvo conguagli che si rendessero
necessari in seguito alle modifiche introdotte ai sensi del comma 5.
7. La Giunta regionale stabilisce criteri uniformi per la
determinazione delle quote di riparto dei contributi e per
l'individuazione dei soggetti beneficiari tenuti al loro versamento.
8. La Provincia provvede alla riscossione dei contributi il cui
ammontare sia pari o superiore a L. 20.000.

Art. 9.
Soppressione dei Consorzi di bonifica integrale

1. Sono soppressi i Consorzi di bonifica integrale operanti
interamente nel territorio regionale.
2. Per la soppressione dei Consorzi di bonifica integrale operanti
nel territorio di più regioni, la Regione provvede, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, a norma del comma
1 dell'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica n.
616/1977, in base ad intese con le altre Regioni interessate.

Art. 10.
Commissari liquidatori

1. I Presidenti dei Consorzi di bonifica indicati nel comma 1
dell'articolo 9 assumono le funzioni di Commissari liquidatori alla
data di entrata in vigore della presente legge.
2.1 Presidenti dei Consorzi di bonifica indicati nel comma 2
dell'articolo 9 assumono le funzioni di Commissari liquidatori alla
data di esecutività, degli atti di intesa con le altre Regioni
interessate.
3. I Commissari liquidatori provvedono, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, ovvero dalla data di cui
al comma 2 in caso di soppressione dei Consorzi operanti nel
territorio di più Regioni, alla:
a) rilevazione dei singoli elementi che compongono il patrimonio
dell'Ente;
b) ricognizione dei rapporti giuridici pendenti, evidenziando
distintamente le situazioni debitorie nei confronti di Istituti di
credito, Enti pubblici, fornitori;
c) ricognizione del personale dipendente di ruolo e non di ruolo,
in servizio alla data dell'atto di ricognizione stessa, mediante la
formazione di un elenco dal quale risultino per ciascun dipendente,
la natura giuridica del rapporto, la sua decorrenza ed il termine, se
previsto, la qualifica e il livello retributivo funzionale, il
trattamento giuridico ed economico, previdenziale ed assistenziale in
atto;
d) accertamento e corresponsione del trattamento di fine rapporto
ai dipendenti aventi diritto;
e) predisposizione dello stato ricognitivo delle opere in corso.
4. Entro il termine di cui al comma 3 i Commissari liquidatori
trasmettono copia degli atti di cui alle lettere a), b), c), d) ed e)
alla Regione e alla Provincia.
5. Qualora i Commissari liquidari omettano o ritardino l'invio alla
Regione o alla Provincia degli atti di cui ai commi 3 e 4 il Comitato
regionale di controllo esercita i poteri sostitutivi di cui
all'articolo 12 della legge regionale 11 agosto 1994, n. 27.

Art. 11.
Ente subentrante

1. Entro trenta giorni dalla ricezione degli atti di cui
all'articolo 10 la Giunta regionale dispone l'estinzione del
Consorzio e il trasferimento dei beni e del personale alla Provincia
nel cui territorio ha sede il Consorzio di bonifica.

Art. 12.
Trasferimento del personale

1. Il personale di ruolo presso il Consorzio di bonifica,
individuato ai sensi degli articoli precedenti, è assegnato alla
Provincia alla quale sono attribuiti i beni del Consorzio stesso a
decorrere dalla data di approvazione del provvedimento di cui
all'articolo 11.
2. La Provincia subentra altresì negli eventuali rapporti di
lavoro a tempo determinato e indeterminato in corso alla data del
trasferimento del personale di cui al comma 1, limitatamente alla
durata del rapporto stesso.
3. A decorrere dalla data di cui al comma 1, il personale ivi
previsto è inquadrato nei ruoli organici delle Province di
rispettiva assegnazione sulla base delle tabelle 1, 2 e 3 allegate
alla presente legge; allo stesso è attribuito il trattamento
economico tabellare proprio della qualifica di inquadramento.
4. Eventuali trattamenti economici tabellari superiori in godimento
del Consorzio di provenienza, costituiscono assegnano ad personam
riassorbibile in sede di futuri miglioramenti economici.
5. Il personale inquadrato conserva il salario di anzianità
maturato nel Consorzio di provenienza.
6. A decorrere dalla data di cui al comma 1 il personale inquadrato
è iscritto ai fini del trattamento previdenziale e di quiescenza
all'Istituto nazionale di previdenza per i dipendenti
dell'amministrazione pubblica (INPDAP).

Art. 13.
Norme transitorie

1. Fino all'entrata in vigore della legge regionale in materia, i
criteri di valutazione dell'impatto ambientale dei piani di bonifica,
dei progetti di riordino fondiario e delle opere di bonifica di
maggiore rilevanza sono stabiliti dalla Regione in base alla
normativa comunitaria e statale.
2. Fino all'approvazione dei piani di bacino idrografico di cui al
comma 4 dell'articolo 2, alla pianificazione delle opere di bonifica
si provvede a norma della lettera a), comma 1 dell'articolo 3.
3. La realizzazione e gestione di reti a prevalente scopo irriguo,
di impianti per l'utilizzazione in agricoltura di acque reflue, di
acquedotti rurali e di altri impianti funzionali ai sistemi irrigui e
di bonifica, di utilizzazione delle acque per fini di bonifica sono
disciplinate dalla presente legge fino all'entrata in vigore della
legge regionale di attuazione della 1egge 5 gennaio 1994, n. 36.
4. In sede di prima applicazione alla costituzione dei Comitati di
rappresentanza di cui all'articolo 4 provvedono le Amministrazioni
provinciali in carica alla data di entrata in vigore della presente
legge o quelle costituite a seguito della successiva elezione
amministrativa.
5. Fino alla nomina dei Comitati di rappresentanza, il parere di
cui al comma 2 dell'articolo 4 è espresso; limitatamente al
comprensorio di riferimento, dai componenti dei consigli in carica,
eletti a norma della lettera a) primo comma dell'articolo 10 della
legge regionale 17 aprile 1985, n. 13.

Art. 14.
A b r o g a z i o n e

1. È abrogata la legge regionale n. 13/1985, salvo quanto disposto
dal comma 5 dell'articolo 13.
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Data ad Ancona, addì 9 maggio 1997
D'AMBROSIO
(Omissis).