Serie Generale n. 248 del 24-10-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 16 ottobre 2014
Approvazione delle modalita' operative per l'erogazione da parte del Gestore Servizi Energetici S.p.A. delle tariffe incentivanti per l'energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici, in attuazione dell'articolo 26, comma 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazione, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116. (14A08170) (GU Serie Generale n.248 del 24-10-2014)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 26, comma 2, del decreto-legge n. 91 del 2014,
convertito dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 (di seguito:
decreto-legge n. 91 del 2014) il quale dispone che:
a) a decorrere dal secondo semestre 2014, il Gestore dei servizi
energetici GSE S.p.a. (di seguito: GSE) eroga le tariffe incentivanti
sull'energia elettrica prodotta da impianti solari fotovoltaici con
rate mensili costanti, in misura pari al 90 per cento della
producibilità media annua stimata di ciascun impianto nell'anno
solare di produzione, ed effettua il conguaglio, in relazione alla
produzione effettiva, entro il 30 giugno dell'anno successivo;
b) le modalità operative per l'erogazione delle tariffe
incentivanti secondo lo schema sopra citato sono definite dal GSE e
approvate con decreto del Ministro dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2014, recante la disciplina dei controlli e delle sanzioni in materia
di incentivi nel settore elettrico di competenza del GSE;
Visto l'art. 25 del decreto-legge n. 91 del 2014, il quale dispone
che gli oneri sostenuti dal GSE per lo svolgimento delle attività di
gestione, di verifica e di controllo, inerenti i meccanismi di
incentivazione e di sostegno, sono a carico dei beneficiari delle
medesime attività, ivi incluse quelle in corso, con esclusione degli
impianti destinati all'autoconsumo entro i 3 kW, e che pertanto
rientrano tra i predetti oneri anche quelli derivanti dall'attuazione
del presente decreto;
Vista la proposta formulata dal GSE in data 10 luglio 2014;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e, in particolare, l'art. 1;
Ritenuto che la previsione di erogazione con rate mensili costanti,
di cui al richiamato art. 26, comma 2, debba essere applicata in modo
da assicurare, congiuntamente, la prevedibilità dei flussi economici
per gli operatori, la continua verifica, per gli impianti di maggiore
dimensione, della coerenza tra la producibilità energetica stimata e
la produzione effettiva di ciascun impianto e, infine, la semplicità
ed economicità della gestione del meccanismo;
Ritenuto opportuno conciliare la periodicità mensile di
individuazione della rata costante con un principio di economicità
nella gestione dell'attività di erogazione, in considerazione
dell'elevato numero di impianti da trattare, anche per ridurre il
potenziale maggior costo a carico degli operatori, prevedendo taluni
accorpamenti delle rate per gli impianti di piccole dimensioni e, per
tutti gli impianti, un valore minimo di soglia dell'importo da
erogare;
Considerato infine che, ai sensi dell'art. 25, comma 1, del
decreto-legge n. 91 del 2014, gli impianti destinati all'autoconsumo
entro i 3 kW non sono tenuti al pagamento degli oneri sostenuti dal
GSE per lo svolgimento delle relative attività di gestione, di
verifica e di controllo e che pertanto l'eventuale accorpamento dei
pagamenti è giustificato anche per tale verso

Decreta:

Art. 1


Approvazione delle modalità di erogazione
delle tariffe incentivanti

1. Sono approvate le modalità per l'erogazione delle tariffe
incentivanti sull'energia elettrica prodotta da impianti solari
fotovoltaici. Dette modalità sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante del presente decreto.
2. L'Autorità per l'energia elettrica il gas ed il sistema idrico
adegua, se del caso, le modalità di raccolta delle risorse a
copertura degli oneri generali di sistema.

Art. 2


Disposizioni varie

1. I soggetti responsabili delle misure dell'energia incentivata
prodotta dagli impianti fotovoltaici rilevano e trasmettono al GSE le
predette misure, con le modalità e la periodicità stabilite nei
decreti di incentivazione, ovvero nelle deliberazioni di riferimento
dell'Autorità per l'energia elettrica il gas ed il sistema idrico.
2. I beneficiari delle tariffe incentivanti informano
tempestivamente il GSE delle situazioni che possano far variare la
produzione energetica annua dell'impianto rispetto a quella stimata
sulla base dell'allegato 1.
3. L'Autorità per l'energia elettrica il gas ed il sistema idrico,
ai fini dell'attuazione dell'art. 5 del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 31 gennaio 2014, tiene conto di quanto previsto
nell'allegato 1 del presente decreto, e in particolare dell'esigenza
di garantire un adeguato grado di corrispondenza tra la stima della
producibilità media annua di ciascun impianto e l'effettiva
produzione energetica annua.
4. Per gli impianti entrati in esercizio prima del 1° luglio 2014 e
per i quali entro la stessa data non sia stata attivata la
convenzione da parte del GSE nonchè per gli impianti entrati in
esercizio dopo la medesima data, le modalità operative di cui al
presente decreto si applicano a partire dalla data di entrata in
esercizio dell'impianto.
5. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 16 ottobre 2014

Il Ministro: Guidi

Allegato 1


Modalità operative per l'erogazione delle tariffe
incentivanti sull'energia elettrica prodotta da impianti
solari fotovoltaici, in applicazione dell'articolo 26, comma 2,
del Decreto-Legge 24 giugno 2014, n. 91


1. Modalità di calcolo dell'acconto e del conguaglio
Si riportano di seguito le modalità di calcolo degli incentivi, in
vigore dal 1° luglio 2014, in acconto e a conguaglio, a favore dei
Soggetti Responsabili degli impianti fotovoltaici che beneficiano dei
meccanismi di cui ai Decreti Ministeriali I, II, III, IV e V Conto
Energia.

1.1 Calcolo della rata di acconto
Il valore della rata di acconto è calcolato sulla base delle ore
di produzione del singolo impianto relative all'anno precedente
("Produzione storica"), qualora disponibili, oppure sulla base di una
stima delle ore di produzione regionali ("Stima regionale"). In
considerazione della diminuzione nel tempo del rendimento elettrico
degli impianti fotovoltaici, il GSE, per il calcolo delle rate di
acconto, utilizza, ove disponibile, la "Produzione storica"
dell'impianto riferita esclusivamente all'anno precedente.
L'algoritmo di calcolo si differenzia in base al decreto di
riferimento, come di seguito specificato:

• impianti che beneficiano degli incentivi previsti dal I, II,
III e IV Conto Energia (ad esclusione, per questo ultimo, degli
impianti cui sono riconosciute le tariffe incentivanti
onnicomprensive):

Parte di provvedimento in formato grafico

con

Pimpianto pari alla potenza incentivata dell'impianto, al netto
della quota di potenza eventualmente destinata alla copertura di
obblighi di legge, come gli obblighi di cui all'articolo 11,
comma 4, del decreto legislativo 28/2011;
h pari al numero totale di ore equivalenti calcolato come
riportato al paragrafo 1.1.1;
α pari a 0,9;
Tinc pari alla tariffa incentivante riconosciuta sull'energia
prodotta, inclusiva di eventuali premi;

• impianti che beneficiano degli incentivi previsti dal V Conto
Energia e dal IV Conto Energia, limitatamente, per questo ultimo,
agli impianti cui sono riconosciute le tariffe onnicomprensive:

Parte di provvedimento in formato grafico

con
Pimpianto pari alla potenza incentivata dell'impianto al netto
della quota di potenza eventualmente destinata alla copertura di
obblighi di legge, come gli obblighi di cui all'articolo 11,
comma 4, del decreto legislativo 28/2011
Kaux = (1 - % Servizi Ausiliari1 ) per gli impianti che
beneficiano del V Conto energia e pari a 1 per tutti gli altri
impianti;
Kpot pari a 1 oppure, nei soli casi di potenziamento di impianti
che beneficiano del V Conto Energia, pari a 0,8;
h pari al numero totale di ore equivalenti calcolato come
riportato al paragrafo 1.1.1;
α pari a 0,9;
β pari a 0,6 nei casi di cessione parziale e pari a 1 nei casi di
cessione totale2 ;
Tinc pari alla tariffa incentivante riconosciuta sull'energia
immessa, inclusiva di eventuali premi3 ;
Tp pari alla tariffa premio riconosciuta sull'energia
autoconsumata4 .

--------
1 Di cui all'articolo 1. 1, lettera m), della Delibera AEEG
343/2012/R/efr.

--------
2 Rappresenta la quota media di energia immessa in rete rispetto a
quella prodotta, allo scopo di tener conto dell'autoconsumo.

--------
3 Per gli impianti che beneficiano del IV Conto Energia in
esercizio dal 1° gennaio 2013, si tratta della tariffa incentivante
onnicomprensiva prevista ai punti 4, 11 e 19 dell'Allegato 5 del DM
5 maggio 2011; per gli impianti che beneficiano del V Conto Energia,
di potenza incentivata fino a 1 MW, si tratta della tariffa
onnicomprensiva di cui agli Allegati 5, 6 e 7 del DM 5 luglio 2012 e
per impianti di potenza incentivata superiore a 1 MW, rappresenta la
differenza tra la tariffa onnicomprensiva suddetta e il prezzo
zonale orario.

--------
4 Per gli impianti che beneficiano del IV Conto Energia in
esercizio dal 1° gennaio 2013, si tratta della tariffa autoconsumo
prevista ai punti 4, 11 e 19 dell'Allegato 5 del DM 5 maggio 2011;
per gli impianti che beneficiano del V Conto Energia, rappresenta la
tariffa premio sull'energia consumata in sito di cui agli Allegati
5, 6 e 7 del DM 5 luglio 2012.


1.1.1 Calcolo del numero totale di ore equivalenti
Il numero totale di ore equivalenti del singolo impianto (h) è
aggiornato annualmente ed è applicato a partire dal mese di luglio
di ciascun anno, secondo le modalità di seguito indicate:
- nel caso in cui siano disponibili - al 30 giugno dell'anno N
(anno 2014 e successivi) - le misure valide, comunicate dal soggetto
responsabile dell'invio della misura, relativamente a tutti i mesi
dell'anno N-1, il numero totale di ore equivalenti del singolo
impianto (h) che si applica nel periodo luglio anno N - giugno anno
N+1 è pari al numero di ore risultanti dalle misure valide
comunicate dal soggetto responsabile dell'invio della misura,
riferite all'anno N-1 ("Produzione storica");
- nel caso in cui tali misure non siano disponibili al 30 giugno
dell'anno N (anno 2014 e successivi) per tutti i mesi dell'anno
N-1, il numero totale di ore equivalenti del singolo impianto (h)
che si applica nel periodo luglio anno N - giugno anno N+1 è
pari al numero di ore annue (definito in funzione della Regione
in cui è localizzato l'impianto) riportato nella Tabella 1
("Stima regionale"). Tali ore sono valide sia per impianti a
terra sia per impianti su edificio, in quanto per ciascuna
Regione non si rilevano mediamente differenze significative tra
le ore di produzione delle due tipologie di impianto. Nel caso di
utilizzo delle ore su base regionale, per gli impianti dotati di
un dispositivo di inseguimento, tali ore sono moltiplicate per un
fattore correttivo Kinseguitore , posto convenzionalmente pari a
1,2 per ogni tipologia impiantistica.

1.1.2 Aggiornamento della rata di acconto
L'aggiornamento della rata di acconto per ciascun impianto viene
effettuato entro il 31 luglio di ogni anno N ed ha validità per il
periodo luglio anno N - giugno anno N+1. Analogamente a quanto
specificato nel paragrafo precedente, la rata è aggiornata sulla
base della "Produzione storica", qualora siano disponibili, al 30
giugno dell'anno N, le misure valide, comunicate dal soggetto
responsabile dell'invio della misura, relativamente a tutti i mesi
dell'anno N-1. In caso contrario, la rata è aggiornata sulla base
delle ore di produzione regionali di cui alla Tabella 1 ("Stima
regionale").
La Tabella 1 viene aggiornata e pubblicata dal GSE sul proprio sito
internet entro il 31 luglio di ogni anno N, utilizzando le ore medie
di produzione degli impianti, differenziate in funzione della Regione
italiana di localizzazione e calcolate sulla base delle misure valide
dell'anno N-1, disponibili al 30 giugno dell'anno N.

1.2 Calcolo del conguaglio
Il conguaglio delle partite economiche relative agli anni
precedenti rispetto all'anno in cui è effettuato il calcolo è
eseguito sulla base delle misure valide pervenute dal soggetto
responsabile dell'invio delle misure.
Il calcolo è effettuato entro 60 giorni dal ricevimento delle
misure e comunque prima del 30 giugno di ogni anno, a partire dal
2015.

2. Tempistiche di pagamento di acconti e conguagli
I pagamenti in acconto sono effettuati con cadenza quadrimestrale
per gli impianti di potenza fino a 3 kW, trimestrale per gli impianti
di potenza superiore a 3 kW e fino a 6 kW, bimestrale per gli
impianti di potenza superiore a 6 kW e fino a 20 kW e mensile per gli
impianti di potenza superiore a 20 kW, semprechè, in tutti i casi,
sia superata una soglia di importo da erogare pari a 100 €.
Nei casi di eventi che possano condizionare la regolare erogazione
dei pagamenti quali, a titolo esemplificativo, cessione dei crediti,
cambi di titolarità o altre modifiche di dati anagrafici del
Soggetto Responsabile, i pagamenti saranno effettuati con tempistiche
compatibili con la più efficace e rapida gestione dei succitati
eventi.
Il pagamento del conguaglio avviene entro 60 giorni dal ricevimento
delle misure e comunque entro il 30 giugno dell'anno successivo.
Nel caso di conguaglio negativo, il GSE pone in essere tutte le
azioni eventualmente necessarie per il recupero degli importi non
dovuti e per la corretta imputazione dei successivi acconti.
Limitatamente al secondo semestre del 2014, il GSE ha facoltà di
adottare diverse tempistiche di pagamento, per tener conto dei tempi
di adeguamento dei sistemi informatici. In ogni caso, gli importi
dovuti per il predetto periodo sono erogati entro il 31 dicembre
2014.

3. Azioni di controllo
Le azioni di controllo sono finalizzate a garantire un adeguato
grado di corrispondenza tra la stima della producibilità media annua
di ciascun impianto e la sua effettiva produzione. A tale scopo,
limitatamente agli impianti di potenza superiore a 200 kW, sono
effettuati specifici controlli, con cadenza quadrimestrale, con
riferimento ai periodi di seguito indicati:

I periodo luglio - ottobre
II periodo novembre - febbraio
III periodo marzo - giugno

Le azioni di controllo sono effettuate nel secondo mese successivo
al periodo di riferimento (dicembre, aprile e agosto).
La rata mensile costante, determinata secondo le modalità
riportate al paragrafo 1, può essere modificata attraverso
l'applicazione di un coefficiente correttivo (^) nei periodi
successivi al periodo oggetto di controllo, in caso di mancata
corrispondenza tra la producibilità ipotizzata e le misure pervenute
per il periodo oggetto di controllo comunicate dal soggetto
responsabile dell'invio della misura.
L'attività di controllo è effettuata, con riferimento a ciascun
periodo, come segue:
- per ogni singolo impianto viene confrontata la somma delle ore
di produzione utilizzate ai fini del calcolo dell'acconto (cfr.
paragrafo 1.1.1) con la somma delle ore di produzione risultanti
dalle misure inviate dal soggetto responsabile dell'invio delle
misure, con riferimento al periodo oggetto di controllo;
- nel caso in cui, nel periodo di riferimento, la somma delle ore
di produzione, utilizzate per il calcolo della rata in acconto,
si discosti (in positivo o in negativo) di una quota pari almeno
al 30% rispetto alla somma delle ore di produzione inviate dal
soggetto responsabile dell'invio delle misure, il valore della
nuova rata mensile di acconto è pari alla rata mensile costante
(ACCm ) di cui al paragrafo 1.1, modificata come di seguito
indicato:

Parte di provvedimento in formato grafico

con
γ = heff / hquad ;
hquad pari alla somma delle ore di produzione risultanti dalle
misure inviate dal soggetto responsabile dell'invio delle misure
riferite al periodo oggetto di controllo;
hquad pari alla somma delle ore di produzione utilizzate per il
calcolo dell'acconto e applicate al periodo oggetto di controllo.
Si precisa che la rata di acconto sarà aggiornata considerando
quale parametro di riferimento la rata mensile costante (ACCm ).
- in casi diversi dal punto precedente, la rata mensile di
acconto da applicare nel periodo in corso è pari alla rata
mensile costante di cui al paragrafo 1.1 (ACCm .
Per tutti gli impianti, nel caso di misure mancanti ovvero non
verificate dal GSE, il medesimo GSE intraprende sistematiche azioni
di sollecito verso il soggetto responsabile dell'invio delle misure
per acquisire i dati di misura necessari. Il GSE provvede ad
effettuare le suddette azioni di sollecito con cadenza almeno mensile
e si riserva di effettuare controlli documentali e in situ al fine di
verificare la sussistenza dei requisiti necessari al mantenimento
della produttività degli impianti.
Qualora, a seguito dell'effettuazione dei controlli sopra
indicati, il GSE non acquisisca i dati di misura mensili, ovvero
acquisisca dati non validati, lo stesso GSE:
- procede all'aggiornamento della rata di acconto per il calcolo
del coefficienteγ , considerando le ore di produzione di tali
mesi pari a 0, qualora sia stata accertata la mancata produzione,
anche a seguito di verifiche documentali o in situ;
- non aggiorna la rata di acconto negli altri casi.
Il GSE può comunque procedere alla sospensione del pagamento
degli acconti nei casi di seguito elencati a titolo esemplificativo:
- violazioni rilevanti di cui al decreto 31 gennaio 2014, di
attuazione dell'articolo 42 del decreto legislativo 3 marzo 2011, n.
28 e ogni altra difformità riscontrata in sede di controlli;
- documentata mancata produzione dell'impianto anche causata da
furti di componenti impiantistiche, guasti e da prolungate attività
manutentive;
- per gli impianti di potenza superiore a 200 kW, mancata
comunicazione dei dati mensili di misura per un periodo pari ad
almeno 4 mesi nel corso dell'anno, da parte dei soggetti responsabili
dell'erogazione del servizio di misura.
Si specifica che per l'anno 2014 il primo controllo sarà
effettuato nel mese di dicembre 2014, rispetto alle misure del
periodo luglio - ottobre 2014 comunicate dal soggetto responsabile
dell'invio della misura.


Tabella 1: Ore equivalenti medie per Regione - anno 2014


|================================|==================================|
| Regione | Ore equivalenti annue |
|================================|==================================|
| Abruzzo | 1.232 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Basilicata | 1.292 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Calabria | 1.310 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Campania | 1.225 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Emilia Romagna | 1.086 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Friuli Venezia Giulia | 1.059 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Lazio | 1.213 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Liguria | 1.082 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Lombardia | 1.019 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Marche | 1.178 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Molise | 1.253 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Piemonte | 1.084 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Puglia | 1.346 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Sicilia | 1.369 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Toscana | 1.135 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Trentino-Alto Adige | 1.054 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Umbria | 1.148 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Valle d'Aosta | 1.172 |
|--------------------------------|----------------------------------|
| Veneto | 1.061 |
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