3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 10-5-2008
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 3 aprile 2007, n. 10
Istituzione del garante dell'infanzia e dell'adoloscenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 10-05-2008)

(Pubblicato nel suppl. n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 16 del 17 aprile 2007)
IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione del garante dell'infanzia e dell'adolescenza

1. È istituito, presso il Consiglio provinciale, il garante
provinciale dell'infanzia e dell'adolescenza.
2. Il garante salvaguarda e garantisce i diritti e gli interessi
dei minori, ancorchè non in possesso della cittadinanza italiana
sanciti dall'ordinamento internazionale, europeo, nazionale e
provinciale, in particolare dalla Dichiarazione dei diritti del
fanciullo, approvata il 20 novembre 1959 dall'Assemblea generale
delle Nazioni Unite, con speciale riferimento al suo preambolo e ai
suoi principi, dalla Convenzione internazionale sui diritti del
fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989, ratificata e resa
esecutiva ai sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176, dai suoi
protocolli opzionali, fatti a New York il 6 settembre 2000,
ratificati e resi esecutivi ai sensi della legge 11 marzo 2002, n.
46, nonchè dalla Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei
fanciulli, fatta a Strasburgo il 25 gennaio 1996, ratificata e resa
esecutiva ai sensi della legge 20 marzo 2003, n. 77.
3. Il garante opera in piena libertà e indipendenza e non è
sottoposto ad alcuna forma di controllo gerarchico e funzionale.

Art. 2.
Funzioni del garante

1. Il garante svolge le funzioni previste da quest'articolo
perseguendo, anche tramite il coinvolgimento delle famiglie
interessate, l'effettivo esercizio dei diritti del minore, in un
contesto di tutela della dignità umana, di valutazione delle sue
eventuali decisioni, ove capace di reale discernimento, e di positivo
sviluppo della sua personalità.
2. Il garante accoglie segnalazioni in merito a violazioni dei
diritti dei minori, fornendo informazioni sulle modalità di tutela e
di esercizio di tali diritti e intervenendo presso le autorità
competenti per assicurarne la tutela e il sostegno. Nell'esercizio di
tale funzione il garante provvede, in particolare, a:
a) segnalare ai servizi sociali o all'autorità giudiziaria
situazioni suscettibili di richiedere interventi immediati di ordine
assistenziale o giudiziario in materia di tutela dei minori, anche in
caso di mancato esercizio del diritto di visita da parte del genitore
non affidatario, ovvero di ostacoli a tale esercizio da parte del
coniuge affidatario; in tale sede può anche proporre agli organi
competenti l'adozione di specifici interventi per prevenire o
rimediare a rischi, danni o violazioni dei diritti dei minori;
b) segnalare alle competenti amministrazioni pubbliche i fattori
di rischio o di danno derivanti ai minori da situazioni ambientali
carenti o inadeguate dal punto di vista igienico-sanitario,
abitativo, urbanistico;
c) richiedere agli organi provinciali competenti l'esercizio del
potere di vigilanza ad essi demandato dall'ordinamento
sull'assistenza prestata ai minori accolti presso servizi
socio-assistenziali;
d) segnalare agli enti competenti eventuali inadempimenti dei
propri dipendenti con riferimento alle funzioni ad essi demandate in
materia socio-assistenziale.
3. Il garante raccoglie direttamente dalla voce dei bambini,
predisponendo un idoneo locale di ascolto, degli adolescenti e degli
adulti, esigenze, istanze e proposte. Per promuovere il miglioramento
della condizione dei minori il garante provvede, in particolare, a:
a) formulare proposte per migliorare il sistema normativo e il
sistema dei servizi finalizzati a tutelare l'esercizio dei diritti
dei minori;
b) proporre ai soggetti competenti iniziative di formazione, in
particolare sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, rivolte a
operatori della scuola e del volontariato, agli operatori addetti ai
servizi e alle strutture socio-assistenziali e sanitarie, pubbliche o
private, nonchè, previa intesa con l'autorità giudiziaria ed
amministrativa statale competente, agli operatori delle strutture
giudiziarie;
c) perseguire sinergie tra le amministrazioni pubbliche della
provincia impegnate nella tutela dell'infanzia o dell'adolescenza, i
soggetti privati e le autorità giudiziarie;
d) facilitare, mediante proposte e anche in funzione di
coordinamento, la realizzazione di iniziative da parte della
Provincia, degli enti locali e dei soggetti del privato sociale,
volte a favorire la tutela dei minori e, in particolare, la
prevenzione e il trattamento di situazioni di abuso e disadattamento;
e) promuovere iniziative degli enti competenti volte a
individuare, selezionare e preparare le persone disponibili a
svolgere attività di tutela, di curatela e d'amministrazione di
sostegno, nonchè a fornire consulenza e sostegno ai tutori, ai
curatori e agli amministratori di sostegno.
4. Il garante promuove iniziative per sensibilizzare i minori
stessi, le famiglie, gli operatori e la società rispetto ai problemi
dell'infanzia e dell'adolescenza. Nell'esercizio ditale compito il
garante in particolare:
a) promuove la realizzazione di iniziative d'informazione
destinate alla sensibilizzazione dei bambini e degli adolescenti
rispetto ai loro diritti;
b) promuove, anche in collaborazione con la Provincia, gli enti
locali e i mezzi di informazione, iniziative per la diffusione di una
cultura dell'infanzia e dell'adolescenza che rispetti i diritti del
minore;
c) monitora, in collaborazione con il comitato provinciale per le
comunicazioni, la programmazione televisiva, la comunicazione a mezzo
stampa e altre forme di comunicazione audiovisive e telematiche,
sotto il profilo della percezione e della rappresentazione infantile,
segnalando all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e agli
altri organi competenti le eventuali trasgressioni commesse;
d) promuove iniziative per facilitare la creazione di un nuovo
rapporto tra i minori e gli organi di informazione, con l'intento di
sviluppare nei minori capacità critiche e di suscitare negli organi
di informazione una maggiore sensibilità e rispetto verso
l'infanzia, al fine di difenderne i diritti e tutelarne l'immagine;
e) fornisce ai mezzi di comunicazione, al pubblico, ai minori,
alle persone e agli organi che si occupano dell'infanzia o
dell'adolescenza informazioni sull'esercizio dei diritti dei minori;
f) intrattiene rapporti di scambio, di studio o di ricerca con
organismi pubblici e privati.

Art. 3.
Rapporti istituzionali

1. Il garante invia annualmente, entro il mese di marzo, al
Consiglio provinciale, alla Giunta provinciale e al Consiglio delle
autonomie locali una relazione sull'attività svolta, con eventuali
suggerimenti e proposte di contenuto normativo e amministrativo.
2. La Provincia dà adeguata pubblicità all'attività del garante
e assicura la diffusione annuale della relazione di cui al comma 1.
3. Il garante può trasmettere al Consiglio provinciale, alla
Giunta provinciale e al Consiglio delle autonomie locali relazioni
non periodiche, che affrontano problematiche specifiche concernenti
l'infanzia e l'adolescenza fornendo eventuali soluzioni e richiedendo
eventuali interventi.
4. Il garante può essere sentito dalle commissioni consiliari in
ordine ai problemi e alle iniziative inerenti i bisogni, i diritti e
gli interessi dei minori. Il garante può inoltre chiedere di essere
sentito dalle commissioni consiliari competenti secondo le modalità
previste dal regolamento interno del Consiglio provinciale, i
consiglieri provinciali possono chiedere direttamente al garante
notizie e informazioni connesse allo svolgimento delle sue funzioni.
5. La Giunta provinciale acquisisce le osservazioni del garante in
merito agli atti amministrativi generali, ai regolamenti e ai suoi
disegni di legge in materia d'infanzia e di adolescenza.
6. Il garante si coordina con gli altri garanti o tutori
dell'infanzia istituiti a livello statale o regionale e collabora con
i tribunali per i minorenni, in particolare in materia di affidamento
familiare e di adozione; mantiene costanti rapporti con gli organismi
nazionali ed internazionali preposti alla tutela dei diritti dei
minori.

Art. 4.
Informazione del garante

1. Il garante ha diritto di accesso agli atti delle
amministrazioni nei confronti delle quali svolge le sue funzioni e
che riguardano la condizione e i diritti dei minori. Può chiedere
informazioni d'ufficio o su richiesta di cittadini, singoli o
associati.

Art. 5.
Rapporti con il difensore civico e con le strutture provinciali

1. Il difensore civico e il garante si segnalano reciprocamente
situazioni d'interesse comune e coordinano la propria attività
nell'ambito delle loro competenze.
2. Il garante collabora con gli assessori e le strutture
provinciali competenti in materia di tutela dell'infanzia e
dell'adolescenza.

Art. 6.
Requisiti e nomina

1. Il garante è nominato dal Consiglio provinciale con votazione
a scrutinio segreto e a maggioranza dei tre quarti dei componenti del
Consiglio.
2. Per la nomina a garante sono richiesti i seguenti requisiti:
a) possesso del diploma di laurea in giurisprudenza o
equipollenti, in lettere, filosofia, servizio sociale, scienza
dell'educazione, psicologia, sociologia o equipollenti, in medicina
con specializzazione in pediatria;
b) competenza nel settore della tutela dei diritti umani e
dell'infanzia, maturata preferibilmente con esperienza professionale
almeno quinquennale in materia di età evolutiva e di relazioni
familiari, o esperienza nel campo del sostegno all'infanzia, della
prevenzione del disagio o della devianza minorile.

Art. 7.
Cause d'incompatibilità

1. La funzione del garante è incompatibile con l'esercizio di
qualsiasi attività di lavoro autonomo o subordinato, con qualsiasi
carica elettiva e con qualsiasi incarico nell'ambito di associazioni
che svolgono attività nel settore dell'infanzia, di partiti politici
o di sindacati.
2. Il garante deve dimettersi entro l'ultimo giorno fissato per la
presentazione delle candidature se si presenta come candidato, ad
elezioni circoscrizionali, comunali, provinciali, regionali,
politiche o europee.

Art. 8.
Durata, revoca e nuova nomina

1. Il garante dura in carica tre anni e continua a esercitare le
sue funzioni fino alla nomina del successore. Può essere rieletto
per sole due volte.
2. Il Consiglio provinciale, deliberando a maggioranza dei due
terzi dei componenti e a scrutinio segreto, può revocare il garante
per gravi motivi connessi all'esercizio delle sue funzioni, per
violazioni di legge o per accertata inefficienza.
3. Se il mandato del garante cessa per qualunque motivo diverso
dalla scadenza il Presidente del Consiglio provinciale provvede agli
adempimenti necessari per la nuova nomina.

Art. 9.
Dichiarazioni del garante

1. Entro trenta giorni dalla sua nomina il garante dichiara alla
Presidenza del Corisiglio, provinciale:
a) l'inesistenza o la cessazione delle situazioni
d'incompatibilità;
b) l'intervenuta dichiarazione fiscale dei suoi redditi.
2. La mancanza o l'infedeltà delle dichiarazioni comporta la
decadenza del garante, accertata dall'Ufficio di Presidenza del
Consiglio provinciale. Allo stesso modo comporta decadenza il
verificarsi, nel corso del mandato, di una delle cause di
incompatibilità previste dall'art. 7.

Art. 10.
Indennità e rimborsi spese

1. Al garante spetta un trattamento economico pari a due terzi
dell'indennità percepita dai consiglieri provinciali, con esclusione
della diaria. Inoltre gli spettano le indennità di missione e i
rimborsi per le spese di viaggio sostenute per l'espletamento del suo
incarico, in misura identica a quella dei consiglieri provinciali.

Art. 11.
Disposizioni organizzative

1. L'Ufficio di Presidenza del Consiglio provinciale, sentita la
Conferenza dei presidenti dei gruppi consiliari, disciplina le
modalità organizzative e di funzionamento dell'attività del
garante, secondo principi di economicità e di razionalizzazione
della spesa.
2. Il regolamento di cui al comma 1 è adottato entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore di questa legge e pubblicato
nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. La Presidenza del Consiglio può attivare idonei recapiti
periferici per il garante, su proposta di quest'ultimo e
localizzandoli preferibilmente presso la sede di enti pubblici,
previo accordo con gli stessi.
4. Per l'esercizio delle sue funzioni il garante si avvale
dell'osservatorio permanente sulla condizione dell'infanzia e dei
giovani di cui all'articolo 11 della legge provinciale 14 febbraio
2007, n. 5 concernente «Sviluppo, coordinamento e promozione delle
politiche giovanili, disciplina del servizio civile provinciale e
modificazioni della legge provinciale 7 agosto 2006, n. 5 (Sistema
educativo di istruzione e formazione del Trentino)», e degli altri
osservatori istituiti dalla Provincia, secondo criteri e modalità
stabiliti d'intesa con la stessa; per i rapporti con gli enti
pubblici aventi sede a Roma il garante può avvalersi della
competente struttura della Provincia.

Art. 12.
Disposizione transitoria

1. Il Presidente dei Consiglio provinciale iscrive all'ordine del
giorno del Consiglio la nomina del garante entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del regolamento previsto dall'art. 11

Art. 13.
Disposizione finanziaria

1. All'autorizzazione delle spese e alla copertura degli oneri
derivanti da questa legge provvede il Consiglio provinciale con il
proprio bilancio.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nei Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nei Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 3 aprile 2007
DELLAI