Serie Generale n. 34 del 11-2-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 23 novembre 2004
Ripartizione del «Fondo derivante dalle sanzioni amministrative, irrogate dall'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, da destinare ad iniziative a vantaggio dei consumatori», di cui all'articolo 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. (GU Serie Generale n.34 del 11-02-2005)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, concernente «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» e,
in particolare, l'art. 148, comma 1, il quale ha previsto che le
entrate derivanti dalle sanzioni amministrative irrogate
dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato siano
destinate ad iniziative a vantaggio dei consumatori;
Visto, altresì, l'art. 148, comma 2 della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, il quale stabilisce che le entrate di cui al comma 1 del
medesimo articolo siano riassegnate con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze ad un apposito Fondo iscritto nello
stato di previsione del Ministero delle attività produttive per
essere destinate alle iniziative del suddetto comma 1, individuate di
volta in volta con decreto del Ministro delle attività produttive,
previo parere delle Commissioni parlamentari competenti;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
124331 del 2002 che istituisce il capitolo n. 1650, denominato «Fondo
derivante dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità
garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a
vantaggio dei consumatori», nello stato di previsione del Ministero
delle attività produttive;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
41454 del 2004 che, in attuazione di quanto disposto dall'art. 148,
comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ha provveduto a
riassegnare le entrate di cui al comma 1 del medesimo articolo al
Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate dall'Autorità
garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a
vantaggio dei consumatori per un importo complessivo di
Euro 55.128.308,00;
Ritenuto opportuno ripartire il citato stanziamento complessivo tra
varie iniziative a vantaggio dei consumatori;
Ritenuto di dover, fra l'altro procedere alla integrazione del
Fondo di garanzia per il credito al consumo costituito con il
precedente decreto del 22 dicembre 2003 ed apportare allo stesso
alcune modifiche;
Sentite le commissioni parlamentari competenti che hanno espresso
il loro parere nella seduta del 3 novembre 2004 al Senato della
Repubblica e nella seduta del 10 novembre 2004 alla Camera dei
deputati;
Ritenuto di accogliere le osservazioni parlamentari circa la
suddivisione di fondi fra le varie iniziative e di conseguenza
adeguarne alcuni contenuti;
Decreta:
Art. 1.
1. Le iniziative da realizzare con le risorse finanziarie assegnate
al «Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate
dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare
ad iniziative a vantaggio dei consumatori», la cui disponibilità
alla data odierna in termini di competenza per l'anno finanziario
2004 è pari a Euro 55.128.308,00, sono riportate nell'allegato A ed
attuate con le modalità stabilite nei successivi articoli.

Art. 2.
1. Per la promozione delle attività di informazione, consulenza ed
assistenza ai consumatori e dell'attività di composizione
estragiudiziale delle controversie in materia di consumi è assegnata
alla Unione nazionale delle camere di commercio (Unioncamere) la
somma di Euro 10.000.000,00.
2. Con decreto del direttore generale per l'armonizzazione del
mercato e la tutela dei consumatori sono individuate le modalità di
effettuazione e di finanziamento dell'attività di cui al comma 1,
svolta da Unioncamere d'intesa con le associazioni dei consumatori
iscritte nell'elenco di cui all'art. 5 della legge n. 281 del 1998,
che prevedono, fra l'altro:
a) la realizzazione di attività di formazione, informazione e
consulenza per i consumatori;
b) l'assistenza ai consumatori nella fase di reclamo e nella
procedura conciliativa, con la corresponsione di parte delle spese
sostenute in caso di chiusura favorevole del contenzioso;
c) le attività di divulgazione degli strumenti di conciliazione
extra-giudiziale e la promozione della creazione e della messa in
rete delle strutture operanti in conformità alle disposizioni
comunitarie;
d) l'attività di monitoraggio e divulgazione dell'attività
svolta in materia di composizione extra-giudiziale delle controversie
in materia di consumi;
e) la promozione di strumenti di conciliazione extra-giudiziale
delle controversie che vedano il coinvolgimento in particolare delle
associazioni dei consumatori iscritte nell'elenco di cui alla legge
n. 281 del 1998;
f) misure idonee ad evitare la dispersione e frammentazione delle
iniziative.
3. Con convenzione stipulata fra la Direzione generale per
l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori e
l'Unioncamere sono disciplinati: le modalità di trasferimento delle
risorse, l'attività di controllo e monitoraggio, le modalità di
rendicontazione delle spese relative all'attività svolta comprese
quelle relative allo svolgimento delle attività di controllo e
monitoraggio.

Art. 3.
1. Per la realizzazione di interventi mirati all'informazione a
favore dei consumatori ed utenti è assegnata alle regioni e province
autonome la somma complessiva di 13.000.000,00 di euro, ripartita fra
le stesse secondo la tabella riportata nell'allegato B, in base ai
seguenti parametri:

a) percentuale della popolazione residente 0,95
b) maggiorazione per le regioni meridionali
in base alla percentuale di popolazione
residente 0,05

2. Con decreto del direttore generale per l'armonizzazione del
mercato e la tutela dei consumatori sono individuate le modalità di
effettuazione dell'iniziativa in base alle seguenti direttive:
a) il riconoscimento del contributo alle regioni e province
autonome avviene in base alla presentazione al Ministero delle
attività produttive di un programma generale di intervento,
approvato dalla regione o provincia autonoma;
b) l'attuazione del programma generale avviene, tramite le
associazioni dei consumatori presenti sul territorio, riconosciute
dalle regioni, ovvero iscritte all'elenco di cui all'art. 5 della
legge n. 281 del 1998, in base ai requisiti determinati nel programma
generale d'intervento;
c) la possibilità di finanziare, nelle regioni meridionali, nel
limite del 5% delle risorse disponibili, anche la realizzazione o il
completamento di strumenti generali di attuazione di politiche di
tutela dei consumatori;
d) il programma potrà, fra l'altro prevedere iniziative di
informazione ai consumatori su prezzi e tariffe, da attuarsi anche
attraverso l'interscambio delle informazioni con l'osservatorio dei
prezzi e tariffe esistente presso il Ministero delle attività
produttive;
e) le iniziative possono prevedere la sperimentazione di
strumenti telematici dedicati anche a particolari categorie di
consumatori;
f) la garanzia della reale utilità delle iniziative per il
consumatore;
g) il monitoraggio da parte delle regioni e province autonome sui
singoli interventi inclusi nel programma generale;
h) l'effettuazione di attività di controllo finale, sugli
interventi realizzati, da parte delle regioni e province autonome
competenti, con la presenza di un rappresentante del Ministero delle
attività produttive, con oneri a valere sul programma di intervento;
i) la previsione di tempi certi per una tempestiva realizzazione
degli interventi e, nel caso di mancato rispetto, di modalità di
trasferimento delle risorse ad altri interventi previsti nel
programma generale presentato dalla regione o provincia autonoma
interessata.
3. Con il medesimo decreto sono disciplinate le modalità di
presentazione dei programmi generali di intervento, le modalità di
rendicontazione delle spese consuntivate ed approvate per i singoli
interventi, comprese quelle relative allo svolgimento delle attività
di controllo e monitoraggio, le modalità di liquidazione delle
risorse.

Art. 4.
1. Al Fondo di garanzia per il sostegno dell'accesso al credito al
consumo, costituito con decreto ministeriale del 22 dicembre 2003
presso l'Istituto per la promozione industriale (IPI) è assegnata
l'ulteriore somma di Euro 18.000.000,00.
2. L'ultimo periodo dell'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale
22 dicembre 2003 è sostituito dal seguente: «In ogni caso il valore
della garanzia concessa non può superare l'importo di
Euro 3.000,00.».
3. Nell'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 22 dicembre 2003
le parole «beni durevoli» sono sostituite dalle parole «beni e
servizi».
4. Qualora l'attivazione del Fondo in questione non avvenga entro
il 30 maggio 2005 si procede, sentite le competenti commissioni
parlamentari, ai sensi dell'art. 148 della legge n. 388 del 2000,
alla eventuale riprogrammazione delle risorse assegnate all'IPI.

Art. 5.
1. Per la realizzazione di un progetto pilota per il monitoraggio
in almeno cinque regioni della incidentalità degli autoveicoli,
finalizzato al contenimento delle tariffe della RC-auto, attraverso
l'utilizzo di dispositivi di posizionamento e controllo della
velocità, è assegnato all'ISVAP l'importo di Euro 7.000.000,00, che
svolge le conseguenti attività nel rispetto della normativa
comunitaria in materia di appalto di servizi.
2. La scelta delle regioni nelle quali effettuare la
sperimentazione dovrà avvenire, garantendo la rappresentatività
delle tre ripartizioni geografiche nord, centro e sud-isole, in base
ai seguenti parametri da considerare con eguale peso:
a) la percentuale regionale di incidenti rispetto al valore
nazionale;
b) la percentuale regionale di popolazione residente rispetto al
valore nazionale;
c) la densità di circolazione espressa per ogni regione dal
rapporto fra gli autoveicoli circolanti ed i chilometri di strade.
3. Con convenzione stipulata fra la Direzione generale per
l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori e l'ISVAP
sono disciplinati i reciproci rapporti e le modalità di liquidazione
delle risorse di cui al comma 1. La convenzione provvede, altresì, a
definire le modalità di rendicontazione delle spese relative alla
realizzazione dell'iniziativa di cui al medesimo comma 1, comprese
quelle relative allo svolgimento delle attività e del controllo sul
territorio.

Art. 6.
1. Per la realizzazione di iniziative in materia di controllo del
mercato e tutela dei consumatori è assegnata alla Guardia di
finanzia la somma complessiva di Euro 2.500.000,00 così ripartita:
a) Euro 1.000.000,00 con riferimento all'espletamento di compiti
connessi in particolare alla sicurezza dei prodotti, alla lotta al
carovita, alle manifestazioni a premio nonchè alle attività
ispettive e di acquisizione di documentazione;
b) Euro 1.500.000,00 per la effettuazione di corsi di formazione
per la promozione della sicurezza dei prodotti correlata alla loro
contraffazione ed alla promozione di accordi e scambi con gli altri
Paesi della Unione europea.
2. Per la realizzazione di iniziative in materia di controllo del
mercato e tutela dei consumatori, ed in particolare per avviare
un'azione di lotta alla contraffazione, è assegnata all'Agenzia
delle dogane la somma complessiva di Euro 2.000.000,00. La somma è
impiegata per la realizzazione di un progetto di interoperabilità
esterna consistente nella implementazione del sistema informativo sui
prodotti contraffatti aperto anche al Ministero per le attività
produttive ed alle associazioni dei consumatori, nonchè per la
realizzazione di corsi di formazione ed informazione, destinati anche
alle associazioni dei consumatori.
3. Con distinte convenzioni stipulate fra la Direzione generale per
l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori e la Guardia
di finanza e l'Agenzia delle dogane sono disciplinati i reciproci
rapporti, l'attività di controllo e monitoraggio, le modalità di
rendicontazione delle spese e di liquidazione delle risorse
assegnate.

Art. 7.
1. Per l'effettuazione dell'attività di monitoraggio a livello
territoriale dei prezzi e delle tariffe dei pubblici servizi è
assegnata alla Direzione generale per l'armonizzazione del mercato e
la tutela dei consumatori la somma di Euro 500.000,00. Le risultanze
del monitoraggio sono utilizzate per l'implementazione del primo
modulo della banca dati in materia di prezzi di beni e servizi
dell'osservatorio dei prezzi del Ministero delle attività
produttive.
2. Per la realizzazione del suddetto intervento la Direzione
generale per l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori
stipula apposita convenzione con l'Istituto per la promozione
industriale (IPI) con la quale disciplina l'effettuazione
dell'attività, da realizzarsi anche con il riscontro delle
associazioni dei consumatori presenti nel Consiglio nazionale dei
consumatori e degli utenti, nonchè le modalità di liquidazione
delle risorse e di rendicontazione delle spese sostenute.

Art. 8.
1. La Direzione generale per l'armonizzazione del mercato e la
tutela dei consumatori è incaricata della realizzazione, nel limite
complessivo di spesa di Euro 1.000.000,00, di iniziative dirette a
promuovere la politica dei consumatori a livello europeo e di un
progetto generale di informazione e assistenza al consumatore
comprendente, fra l'altro, l'attivazione di un punto nazionale di
contatto permanente.
2. Il Consiglio nazionale dei consumatori ed utenti (CNCU) è
incaricato della realizzazione, nel limite complessivo di spesa di
Euro 1.128.308,00, di iniziative a vantaggio dei consumatori su temi
di attualità comprendenti, tra l'altro, un intervento formativo
specialistico rivolto ai rappresentanti delle associazioni dei
consumatori, su temi di interesse per il cittadino consumatore.
3. Per la realizzazione dei suddetti interventi, per complessivi
Euro 2.128.308, la Direzione generale per l'armonizzazione del
mercato e la tutela dei consumatori ed il CNCU potranno stipulare
convenzioni con l'Istituto per la promozione industriale (IPI) e con
enti ed organismi pubblici con le quali disciplinare la realizzazione
degli interventi convenzionati, le modalità di liquidazione delle
risorse e di rendicontazione delle spese sostenute.

Art. 9.
1. Per la copertura della spesa complessiva pari Euro 55.128.308,00
sarà utilizzato lo stanziamento esistente sul capitolo n. 1650
«Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate
dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare
ad iniziative a vantaggio dei consumatori».
2. Al fine di garantire l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1,
il direttore generale per l'armonizzazione del mercato e la tutela
dei consumatori procederà prioritariamente alla formalizzazione dei
necessari atti di impegno e successivamente alla adozione dei decreti
attuativi ed alla stipula delle convenzioni previste negli
articoli precedenti.
Il presente provvedimento sarà trasmesso agli organi di controllo
per la registrazione.

Roma, 23 novembre 2004

Il Ministro: Marzano

Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2004
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 5, foglio n. 34

Allegato A
(art. 1)

INIZIATIVE A VANTAGGIO DEI CONSUMATORI
Art. 148, LEGGE n. 388 DEL 2000

1. Promozione delle attività di informazione, |
consulenza ed assistenza ai consumatori e della attività |
di composizione estragiudiziale delle controversie in |
materia di consumi |10.000.000
---------------------------------------------------------------------
2. Cofinanziamento per il tramite delle regioni e |
province autonome di progetti di assistenza ai consumatori|13.000.000
---------------------------------------------------------------------
3. Integrazione delle disponibilità del Fondo di |
garanzia per il sostegno dell'accesso al credito al |
consumo, costituito con decreto del 23 dicembre 2003 |18.000.000
---------------------------------------------------------------------
4. Realizzazione di un progetto pilota per il |
monitoraggio della incidentalità degli autoveicoli, |
finalizzato al contenimento delle tariffe della RC-auto, |
attraverso l'utilizzo di dispositivi di posizionamento e |
controllo della velocità |7.000.000
---------------------------------------------------------------------
5. Collaborazione con la Guardia di finanza e |
l'Agenzia delle dogane in materia di armonizzazione del |
mercato e tutela dei consumatori |4.500.000
---------------------------------------------------------------------
6. Monitoraggio a livello territoriale delle tariffe |
dei pubblici servizi destinate ad implementare del primo |
modulo della banca dati dell'osservatorio dei prezzi del |
Ministero delle attività produttive |500.000
---------------------------------------------------------------------
7. Attività diretta della Direzione generale per |
l'armonizzazione del mercato e la tutela dei consumatori |
per la realizzazione di iniziative dirette a promuovere la|
politica dei consumatori a livello europeo e di un |
progetto generale di informazione e assistenza al |
consumatore comprendente, fra l'altro, l'attivazione di un|
punto di contatto permanente |1.000.000
---------------------------------------------------------------------
8. Attività diretta del Consiglio nazionale dei |
consumatori ed utenti (CNCU) per la realizzazione di |
iniziative a vantaggio dei consumatori su temi di |
attualità comprendenti, tra l'altro, un intervento |
formativo specialistico rivolto ai rappresentanti delle |
associazioni dei consumatori, su temi di interesse per il |
cittadino consumatore |1.128.308
---------------------------------------------------------------------
Totale |55.128.308

Allegato B
(art. 3)

----&gt; vedere allegato a pag. 43 della G.U. &lt;----