Serie Generale n. 41 del 17-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
DECRETO 13 dicembre 2022
Modalita' di concessione e di fruizione del contributo sotto forma di credito d'imposta, riconosciuto per gli anni 2022 e 2023 ai policlinici universitari non costituiti in azienda. (23A00945) (GU Serie Generale n.41 del 17-02-2023)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante
«Disposizioni urgenti in materia di proroga termini legislativi, di
organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonchè di
innovazione tecnologica», convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 2020, n. 8, e, in particolare, l'art. 25, comma
4-duodecies che, al fine di promuovere le attività di ricerca
scientifica e di favorire la stabilizzazione di figure professionali
nell'ambito clinico e della ricerca attraverso l'instaurazione di
rapporti di lavoro a tempo indeterminato presso le strutture
sanitarie che svolgono attività di ricerca e didattica, prevede il
riconoscimento ai policlinici universitari non costituiti in azienda,
nell'ambito delle attività istituzionali esercitate non in regime
d'impresa, di un contributo, nella forma di credito d'imposta, per
gli anni dal 2020 al 2023, nel limite massimo di 5 milioni di euro
per l'anno 2020 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2021 al 2023, a condizione che i predetti enti si avvalgano di
personale assunto a tempo indeterminato in misura non inferiore
all'85 per cento del personale in servizio in ciascun periodo
d'imposta nel quale è utilizzato il credito d'imposta;
Visto il comma 4-terdecies del richiamato art. 25, il quale prevede
che: «Il credito d'imposta di cui al comma 4-duodecies è
utilizzabile esclusivamente in compensazione, ai sensi dell'articolo
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Al credito
d'imposta non si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53,
della 24 dicembre 2007, n. 244, e all'articolo 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388.»;
Visto il successivo comma 4-quaterdecies, del citato art. 25, ai
sensi del quale «Con decreto di natura non regolamentare del Ministro
della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono definite le modalità di concessione e di fruizione del
credito d'imposta, che garantiscono anche il rispetto del limite di
spesa di cui al comma 4-duodecies, tenendo conto del carattere non
lucrativo del beneficiario. La sussistenza dei requisiti per
l'ammissione a fruire del credito d'imposta è certificata dal
soggetto incaricato della revisione legale o da altro soggetto
iscritto nel Registro dei revisori legali.»;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante
«disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonchè di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni» e, in particolare, l'art. 17 che prevede la
compensabilità di crediti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
nonchè l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che
individuano il limite massimo di utilizzo dei crediti di imposta e
dei contributi compensabili ai sensi del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica», e, in particolare, l'art. 34-ter,
comma 5;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73 e, in particolare, l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti di
imposta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 novembre 2022,
con l'unita delega di funzioni, registrato dalla Corte dei conti il
14 novembre 2022 - Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza
del Consiglio, del Ministero della giustizia e del Ministero degli
affari esteri, reg. n. 2833, concernente l'attribuzione all'on. prof.
Maurizio Leo del titolo di Vice Ministro del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Considerato che, in assenza del presupposto giuridico necessario
all'assunzione dell'impegno contabile, gli stanziamenti previsti per
gli anni 2020 e 2021 hanno costituito economie di spesa, e che,
pertanto, l'attribuzione del contributo sotto forma di credito
d'imposta, di cui al citato art. 25, comma 4-duodecies, del
decreto-legge n. 162 del 2019 trova la relativa copertura finanziaria
limitatamente agli anni 2022 e 2023 e per i soli policlinici che
esercitano l'attività istituzionale non in regime d'impresa;

Decreta:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. Al fine di promuovere le attività di ricerca scientifica e
favorire la stabilizzazione di figure professionali nell'ambito
clinico e di ricerca attraverso l'instaurazione di rapporti di lavoro
a tempo indeterminato, il presente decreto, adottato ai sensi
dell'art. 25, comma 4-quaterdecies, del decreto-legge 30 dicembre
2019, n. 162, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2020, n. 8, definisce, nel rispetto dei limiti di spesa di cui
all'art. 11 del presente decreto, le modalità di concessione e di
fruizione del contributo sotto forma di credito d'imposta,
riconosciuto per gli anni 2022 e 2023 ai policlinici universitari non
costituiti in azienda.

Art. 2

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del contributo di cui al presente decreto i
policlinici universitari gestiti dalle università non statali
direttamente o attraverso enti dotati di autonoma personalità
giuridica di diritto privato senza scopo di lucro, nonchè i
policlinici universitari statali non ancora trasformati in azienda,
nell'ambito delle attività istituzionali esercitate non in regime
d'impresa.

Art. 3

Costi agevolabili

1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 25, comma 4-duodecies, del
decreto-legge n. 162 del 2019, è soggetto ad agevolazione il costo
salariale sostenuto per gli anni 2022 e 2023 dai policlinici di cui
all'art. 2 per le assunzioni a tempo indeterminato di personale, che
deve essere direttamente impiegato nell'ambito dell'attività clinica
e di ricerca sanitaria.
2. Per costo salariale si intende l'importo totale effettivamente
sostenuto dall'ente in relazione ai contratti di lavoro a tempo
indeterminato stipulati con i lavoratori di cui al comma 1 e
comprende la retribuzione lorda e i contributi previdenziali e
assistenziali obbligatori.
3. Il credito d'imposta è riconosciuto a condizione che gli enti
di cui all'art. 2 si avvalgono di personale assunto a tempo
indeterminato in misura non inferiore all'85 per cento del personale
in servizio in ciascun periodo di imposta in relazione al quale il
contributo è attribuito.
4. Ai fini del comma 3 per personale in servizio si intende sia il
personale dipendente sia il personale universitario che svolge
attività assistenziali e di ricerca, anche in forza di convenzioni
tra università, ospedali e regione.

Art. 4

Misura del credito d'imposta

1. Il contributo sotto forma di credito di imposta è riconosciuto,
nel rispetto dei limiti di spesa di cui all'art. 11, nella misura del
35 per cento del costo salariale, così come definito al comma 2
dell'art. 3, sostenuto in ciascuno degli anni 2022 e 2023.

Art. 5

Procedura di richiesta dell'agevolazione

1. Ai fini del riconoscimento del contributo, i soggetti
interessati presentano un'apposita istanza al Ministero della salute,
esclusivamente per via telematica, attraverso la procedura
informatica resa disponibile sul sito istituzionale:
www.salute.gov.it
2. Le modalità per la presentazione delle istanze per l'ammissione
all'agevolazione di cui al comma 1 sono dettagliate in un successivo
avviso che sarà pubblicato sul sito istituzionale del Ministero
della salute.
3. Il Ministero della salute, ricevute le istanze, procede alla
ripartizione proporzionale dei contributi richiesti sulla base del
rapporto tra l'ammontare delle risorse disponibili e l'ammontare dei
costi ammissibili indicati da ciascun beneficiario.
4. Il Ministero della salute provvede a formare l'elenco dei
soggetti ammessi al contributo, con il relativo importo spettante a
ciascuno, e, previa trasmissione dell'elenco all'Agenzia delle
entrate secondo le modalità concordate ai sensi del successivo art.
8, comunica agli interessati il riconoscimento ovvero il diniego
dell'agevolazione.

Art. 6

Modalità di fruizione del credito d'imposta

1. Il credito d'imposta è utilizzabile esclusivamente in
compensazione, ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, presentando il modello F24 esclusivamente attraverso i
servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia delle entrate,
pena il rifiuto dell'operazione di versamento, decorsi dieci giorni
dalla comunicazione ai soggetti beneficiari di cui all'art. 5, comma
4 del presente decreto.
2. L'ammontare del credito di imposta utilizzato in compensazione
non deve eccedere l'importo concesso dal Ministero della salute, pena
lo scarto dell'operazione di versamento.
3. Al credito di imposta non si applicano i limiti di cui all'art.
1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e all'art. 34
della legge 23 dicembre 2000, n. 388.
4. Il credito d'imposta di cui al presente decreto deve essere
indicato nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo
d'imposta nel corso del quale lo stesso è concesso e nelle
dichiarazioni dei redditi relative ai periodi di imposta successivi
fino a quello nel quale se ne conclude l'utilizzo.
5. Le risorse finanziarie di cui all'art. 11 sono versate sulla
contabilità speciale n. 1778, rubricata «Agenzia delle entrate -
Fondi di bilancio», per la regolazione contabile delle compensazioni
effettuate ai sensi del presente decreto.

Art. 7

Documentazione

1. La sussistenza dei requisiti di cui all'art. 3 del presente
decreto richiesti per l'accesso al credito d'imposta è certificata
dal soggetto incaricato della revisione legale o da altro soggetto
iscritto nel Registro dei revisori legali.
2. Gli enti beneficiari sono tenuti a conservare tutta la
documentazione utile a dimostrare l'ammissibilità e l'effettività
dei costi sulla base dei quali è stato determinato il credito
d'imposta.
3. Nei confronti del revisore legale dei conti o del professionista
responsabile della revisione legale dei conti che incorre in colpa
grave nell'esecuzione degli atti che gli sono richiesti per il
rilascio delle certificazioni di cui al presente articolo, si
applicano le disposizioni dell'art. 64 del codice di procedura
civile.

Art. 8

Trasmissione di dati

1. Il Ministero della salute trasmette all'Agenzia delle entrate,
con modalità telematiche definite d'intesa, l'elenco degli enti
ammessi a fruire dell'agevolazione e l'importo del contributo
concesso, nonchè le eventuali variazioni e revoche, anche parziali.
2. L'Agenzia delle entrate trasmette al Ministero della salute, con
modalità telematiche e secondo termini definiti d'intesa, l'elenco
degli enti che hanno utilizzato in compensazione il credito
d'imposta, con i relativi importi.

Art. 9

Controlli

1. Il Ministero della salute procede ad effettuare idonei controlli
e ispezioni, anche a campione, in misura proporzionale al rischio e
all'entità del beneficio e sulla veridicità delle dichiarazioni
rese, nonchè sulle condizioni per la fruizione dell'agevolazione.
2. Qualora l'Agenzia delle entrate accerti, nell'ambito
dell'ordinaria attività di controllo, l'indebita fruizione, totale o
parziale, dell'agevolazione, la stessa ne dà comunicazione al
Ministero della salute, il quale previe verifiche per quanto di
competenza, procede al recupero dell'agevolazione ai sensi del comma
2 dell'art. 10.

Art. 10

Cause di decadenza e di revoca
e procedure di recupero

1. Qualora sia stata accertata l'insussistenza di una o più delle
condizioni stabilite dalla legge o dei requisiti previsti dal
presente decreto e, in particolare dai commi 1 e 3 dell'art. 3, o
quando la documentazione di cui agli articoli 5 e 7, contenga
elementi non veritieri o risultino false le dichiarazioni rese, il
Ministero della salute procede alla revoca del contributo.
2. Il Ministero della salute procede ai sensi dell'art. 1, comma 6,
del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, al recupero del
credito d'imposta indebitamente utilizzato, maggiorato di interessi e
sanzioni secondo le vigenti disposizioni di legge.

Art. 11

Risorse finanziarie disponibili

1. Per le finalità di cui all'art. 1 sono stanziate dall'art. 25,
comma 4-duodecies, del decreto-legge n. 162 del 2019, risorse
finanziarie nel limite massimo di 10 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2022 e 2023.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 13 dicembre 2022

Il Ministro della salute
Schillaci

Il Vice Ministro dell'economia
e delle finanze
Leo

Registrato alla Corte dei conti il 3 febbraio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 265