Serie Generale n. 302 del 29-12-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 17 ottobre 2000, n. 390
Regolamento recante disposizioni per la definizione delle condizioni, della misura e delle modalita' di erogazione dei contributi in favore dell'esercizio cinematografico. (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2000)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 23 luglio 1980, n. 378;
Vista la legge 14 agosto 1971, n. 819;
Visto l'articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
Visto l'articolo 20 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26,
convertito, con modificazioni, in legge 1o marzo 1994, n. 153;
Visto il decreto legislativo 8 gennaio 1998, n. 3;
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368;
Visto il decreto legislativo 21 dicembre 1998, n. 492;
Considerato che l'articolo 11 del citato decreto legislativo n. 492
del 1998, dispone che, con l'eccezione della concessione di mutui per
i film ammessi al Fondo di garanzia, di cui all'articolo 16 del
decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1o marzo 1994, n. 153, gli interventi statali in favore
delle imprese operanti nel settore della cinematografia consistono
esclusivamente in contributi in conto interessi sui mutui contratti
con istituti bancari e che, a tal fine, con decreto del Ministro per
i beni e le attività culturali, sono definite le condizioni, la
misura e le modalità di erogazione dei contributi;
Ritenuto di dover conseguentemente adeguare, in ragione delle
modifiche normative sopravvenute, le disposizioni relative agli
interventi in favore dell'esercizio cinematografico;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 18 settembre
2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988,
n. 400, prot. n. 15961 del 26 settembre 2000;
A d o t t a

il seguente regolamento:

Art. 1.
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'articolo
20 del decreto-legge 14 gennaio 1994, n. 26, convertito, con
modificazioni, in legge 1o marzo 1994, n. 153, di seguito definito
"decreto-legge", le modalità di intervento del Ministero per i beni
e le attività culturali, di seguito indicato come "il Ministero",
per agevolare:
a) la trasformazione, ristrutturazione e adeguamento strutturale
e tecnologico delle sale cinematografiche esistenti, in particolare
ai fini del rispetto della normativa sulla sicurezza dei locali di
pubblico spettacolo e di quella sulla abolizione delle barriere
architettoniche;
b) la installazione e ristrutturazione di impianti e servizi
accessori alle sale, e la installazione di casse automatiche
computerizzate;
c) la realizzazione di nuove sale o il ripristino di sale
inattive, anche mediante acquisto di locali per l'esercizio
cinematografico e per i servizi connessi.
2. Per i fini di cui al comma 1, il Ministero eroga contributi in
conto interessi sui contratti di mutuo stipulati dalle imprese
italiane di esercizio cinematografico con soggetti autorizzati
all'esercizio dell'attività bancaria, anche in assenza della
convenzione di cui all'articolo 47 del decreto legislativo 1o
settembre 1993, n. 385.
3. Con proprio decreto il Ministro per i beni e le attività
culturali stabilisce ogni anno, nell'ambito della parte del Fondo
unico per lo spettacolo, di cui alla legge 30 aprile 1985, n. 163,
destinata al cinema, la quota da destinare all'esercizio
cinematografico, per le finalità di cui al comma 1.
4. Ai fini del presente regolamento, il numero dei posti delle sale
cinematografiche è individuato con riferimento a quanto autorizzato
dalle commissioni provinciali di vigilanza.

Art. 2.
Misura del contributo
1. Il contributo in conto interessi è concesso, nei limiti di cui
all'articolo 3, con riferimento ad un contratto di mutuo di durata
non superiore a dieci anni e per un importo non superiore al 70 per
cento dell'investimento finanziato, ovvero al 90 per cento, nei casi
previsti dall'articolo 20, comma 3, del decreto-legge.
2. Il Ministro per i beni e le attività culturali determina con
proprio decreto, entro il 31 dicembre dell'anno antecedente, la
misura del contributo in conto interessi da erogarsi in termini
percentuali rispetto al tasso di riferimento per il credito
industriale, vigente al momento della stipula del contratto di mutuo.
3. Il contributo di cui alla comma 1 è maggiorato fino ad un
terzo, purchè non superi gli importi massimi di cui a tale comma,
per i seguenti interventi:
a) sale cinematografiche ubicate in comuni che ne siano
sprovvisti e che confinano con comuni anch'essi privi di sale;
b) sale cinematografiche ubicate nelle regioni rientranti
nell'obiettivo 1, come definito dal regolamento (CE) n. 1260 del
Consiglio del 21 giugno 1999, alla data di entrata in vigore del
presente regolamento;
c) trasformazione in multisala di sale cinematografiche ubicate
nei centri storici delle città capoluogo di provincia.

Art. 3.
Parametri quantitativi
1. Ai fini della concessione dei contributi per investimenti
finalizzati alla realizzazione di una singola sala cinematografica,
di capienza non inferiore a centocinquanta posti, l'ammontare massimo
del costo ammissibile, entro il limite della spesa effettiva, è
formato da un importo base e da un importo aggiuntivo per ogni cento
posti o frazione non inferiore a cinquanta posti, ed è così
stabilito:
a) importo base di lire 1.300 milioni ed importo aggiuntivo di
lire 250 milioni, con il massimale complessivo di lire 3.000 milioni,
per le sale di nuova edificazione;
b) importo base di lire 900 milioni ed importo aggiuntivo di lire
200 milioni con il massimale complessivo di lire 2.500 milioni, per
le sale derivanti dalla trasformazione e adattamento di immobili
preesistenti;
c) importo base di lire 500 milioni ed importo aggiuntivo di lire
120 milioni con il massimale complessivo di lire 1.800 milioni, per
il ripristino di sale non più in esercizio.
2. Ai fini della concessione del contributo per investimenti
finalizzati alla realizzazione di una multisala, l'ammontare massimo
del costo ammissibile, entro il limite della spesa effettiva, è
formato da un importo base e da un importo aggiuntivo per ciascuna
delle sale costituenti il complesso, purchè di capienza non
inferiore a cento posti, ed è così stabilito:
a) importo base di lire 1.800 milioni ed importo aggiuntivo di
lire 850 milioni, con il massimale complessivo di lire 12.000
milioni, per le multisale di nuova edificazione;
b) importo base di lire 1.500 milioni ed importo aggiuntivo di
lire 700 milioni, con il massimale complessivo di lire 6.000 milioni,
per le multisale derivanti dalla trasformazione di una singola sala o
dalla trasformazione o adattamento di immobili preesistenti.
3. Nel caso in cui gli investimenti includano l'acquisto dell'area
o dell'immobile da trasformare e adattare o da ripristinare, i
massimali di cui ai precedenti commi 1 e 2 sono aumentati del 20 per
cento e la relativa spesa può essere riconosciuta in misura non
eccedente la metà dell'importo totale ammesso a fruire del
contributo. Gli importi ed i massimali previsti dal comma 1 sono
aumentati del 15 per cento nel caso di sala polivalente, con
particolare riferimento alla possibilità di utilizzazione per
spettacoli teatrali.
4. Ai fini della concessione del contributo per investimenti intesi
all'adeguamento strutturale, tecnologico, ambientale delle sale
esistenti, di capienza non inferiore a cento posti ed alla creazione
o al miglioramento dei servizi integrativi ed accessori, l'ammontare
massimo del costo ammissibile è formato da un importo base di lire
500 milioni e da un importo aggiuntivo di lire 150 milioni per ogni
cento posti o frazione non inferiore a cinquanta posti, con il
massimale complessivo di lire 1.300 milioni.
5. Le sale di cui all'articolo 44, comma 5, della legge 4 novembre
1965, n. 1213, di capienza contenuta tra gli ottanta ed i
centocinquanta posti, sono ammesse agli interventi di cui al
precedente comma 1, con il massimale di spesa riconoscibile di lire
250 milioni.
6. Per la realizzazione e per l'adeguamento tecnico e strutturale
delle arene cinematografiche i massimali di spesa ammissibili sono
stabiliti nella misura del 50 per cento di quelli indicati,
rispettivamente, nei commi 1 e 4.
7. Il contributo sugli interessi dei mutui stipulati per l'acquisto
dei locali per l'esercizio cinematografico e per i servizi connessi
possono essere concessi con riferimento ad una spesa di lire 3.500
milioni, inclusi gli eventuali lavori di adeguamento.
8. La concessione del contributo può essere reiterata con
riferimento ad una stessa sala, fino al raggiungimento del massimale
di costo ammissibile nel corso di un triennio decorrente dalla prima
assegnazione. In ogni altro caso le domande possono essere
considerate solo dopo che si sia esaurito l'ammortamento del
precedente mutuo.
9. Salvo quanto previsto dal comma 5, i contributi in conto
interessi possono essere concessi in relazione a contratti di mutuo
di importo non inferiore a 400 milioni di lire.

Art. 4.
Domanda di contributo
1. Le domande per la concessione dei contributi devono essere
presentate al Dipartimento dello spettacolo del Ministero entro il 30
giugno ed il 30 novembre di ciascun anno, e comunque entro sei mesi
dalla data di stipulazione del contratto di mutuo. Alla domanda
devono essere allegate:
a) dichiarazione, resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n.
15, e del decreto del Presidente della Repubblica 20 ottobre 1998, n.
403, con la quale il richiedente attesta la titolarità
dell'esercizio, la sua ubicazione ed il numero delle sale e dei posti
di cui si compone, anche con riferimento a quanto previsto
dall'articolo 2; la sussistenza di tutte le autorizzazioni previste
dalla legge, nonchè i dati dell'iscrizione alla Camera di commercio,
industria e artigianato, competente per territorio;
b) copia autentica del contratto di mutuo;
c) nel caso di acquisto di immobili, copia della nota di
trascrizione dell'atto di compravendita.
2. Ai sensi dell'articolo 7, comma 3, del decreto legislativo 8
gennaio 1998, n. 3, i termini di cui al comma 1 sono perentori.

Art. 5.
Procedimento
1. Il Dipartimento dello spettacolo provvede ad istruire le istanze
secondo i seguenti criteri di priorita':
a) interventi in sale cinematografiche ubicate nelle regioni
rientranti nell'obiettivo 1, come definito dal regolamento (CE) n.
1260/99 del Consiglio del 21 giugno 1999, alla data di entrata in
vigore del presente regolamento;
b) interventi in sale cinematografiche ubicate in comuni che ne
siano sprovvisti e che confinino con comuni egualmente sprovvisti;
c) interventi in sale cinematografiche ubicate nei centri storici
delle città capoluogo di provincia;
d) interventi in sale cinematografiche ubicate in comuni con
popolazione inferiore a cinquecentomila abitanti e confinanti con
comuni aventi anch'essi popolazione inferiore a cinquecentomila
abitanti;
e) tutti gli altri interventi, per ordine cronologico di
ricezione.
2. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione, salva la
necessità di adempimenti istruttori che comportano la sospensione
del termine, il capo del Dipartimento dello spettacolo provvede alla
concessione del contributo sugli interessi, ovvero a comunicare
all'interessato il rigetto della istanza, con i motivi della
decisione assunta.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 non possono disporre, per
ciascun anno, interventi complessivamente superiori alla quota
fissata con il decreto di cui all'articolo 1, comma 3. Le domande per
le quali le disponibilità finanziarie annuali non sono in tutto o in
parte sufficienti, acquisiscono automatica priorità per
l'attribuzione del contributo, a valere sugli stanziamenti dell'anno
successivo.

Art. 6.
Liquidazione del contributo
1. I provvedimenti di concessione del contributo sono comunicati al
soggetto beneficiario, al soggetto finanziatore ed al soggetto
gestore dei fondi pubblici destinati al cinema.
2. Per la liquidazione del contributo, entro il 30 aprile, il 31
luglio, il 31 ottobre ed il 31 gennaio di ogni anno i soggetti
finanziatori inviano al soggetto gestore dei fondi pubblici una
comunicazione attestante l'avvenuto incasso di ciascuna rata di
ammortamento o l'avvenuto pagamento degli interessi sulla parte
eventualmente rinnovata del finanziamento in base alla legge, ed un
estratto conto per ogni singolo mutuo ammesso a fruire del contributo
riferito all'ultimo giorno del trimestre precedente, con
l'indicazione del debito per capitale all'inizio ed alla fine del
trimestre, della data e degli importi delle erogazioni e delle
decurtazioni verificatesi nel periodo considerato.
3. La liquidazione del contributo è effettuata a favore del
beneficiario, direttamente all'istituto finanziatore, entro
quarantacinque giorni dalla ricezione di ciascuna delle comunicazioni
di cui al comma 2.

Art. 7.
Contributi in conto capitale
1. Ai sensi dell'articolo 20, comma 10, del decretolegge, e per le
finalità ivi indicate, in alternativa ai contributi in conto
interessi di cui all'articolo 1, sono concessi contributi in conto
capitale fino ad un ammontare del 60 per cento dei costi sostenuti,
che non superano l'importo di lire 250 milioni.
2. I contributi di cui alla comma 1 non possono essere nuovamente
concessi prima che siano trascorsi cinque anni dalla data della
precedente concessione.
3. Le domande di contributo devono essere presentate al
Dipartimento dello spettacolo, entro novanta giorni dalla conclusione
dei lavori o dall'acquisto dei beni mobili, e comunque non oltre il
30 giugno di ciascun anno. Alla domanda devono essere allegati:
a) dichiarazione di cui all'articolo 4, comma 1, lettera a);
b) dichiarazione resa dal soggetto interessato, ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, con la quale si attesta l'effettuazione
delle opere o degli acquisti ammissibili a contributo e l'importo
degli stessi.
4. Le domande e le dichiarazioni allegate sono trasmessi al
soggetto gestore dei fondi pubblici per il cinema perchè provveda
alla concreta erogazione del contributo, dopo le verifiche di
competenza.
5. I soggetti che hanno presentato domanda dopo il 1o settembre
1999, e per i quali non sia stato già erogato il contributo, possono
ripresentarla, in conformità a quanto previsto dal presente
articolo, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 8.
Controlli e sanzioni
1. Il Dipartimento dello spettacolo procede a verifiche tecniche ed
amministrativo-contabili, anche a campione, sugli interventi ammessi
a contributo.
2. Con provvedimento del capo del Dipartimento dello spettacolo, è
disposta la revoca dal contributo, e si provvede al recupero, totale
o parziale, delle somme già versate, aumentate degli interessi
legali decorrenti dalla data di concessione del contributo, in caso
di violazioni di legge o del presente regolamento, e comunque:
a) in caso di presentazione della dichiarazione di cui
all'articolo 4 o di documentazione non veritiera, salve le eventuali
sanzioni penali, e fermo il disposto del comma 4;
b) in caso di mancato completamento degli interventi oggetto del
contributo nel termine contrattualmente previsto per l'ammortamento
integrale del finanziamento, riferibile al destinatario.
3. L'avvio del procedimento di decadenza è comunicato
all'interessato ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, con la fissazione di un termine per le sue controdeduzioni.
4. L'amministrazione, nei casi di cui al comma 2, lettera a),
esclude il responsabile da ogni futuro contributo previsto dalla
legge in favore dell'esercizio cinematografico.

Art. 9.
Abrogazioni
1. Sono abrogati:
a) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 marzo
1994, recante "Determinazione dell'ammontare minimo dei costi
relativi agli interventi a favore dell'esercizio cinematografico";
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 aprile 1994, n. 87;
b) il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9
dicembre 1994, recante "Modificazioni al decreto ministeriale 7
dicembre 1971 relativo alle modalità di utilizzazione e gestione del
Fondo d'intervento di cui alla legge 14 agosto 1971, n. 819, recante:
"Interventi a favore del credito cinematografico , e successive
modificazioni";
c) il decreto ministeriale 7 dicembre 1971 recante: "Modalità di
utilizzazione e gestione del Fondo di cui alla legge 14 agosto 1971,
n. 819, recante interventi a favore del credito cinematografico e
norme sulla disciplina relativa alla richiesta ed all'assegnazione
dei finanziamenti e dei contributi in conto capitale previsti dalla
legge stessa";
d) il decreto ministeriale 14 maggio 1981, recante: "Modalità di
utilizzazione e di gestione del Fondo di cui alla legge 23 luglio
1980, n. 378, ed interventi in favore dell'esercizio
cinematografico";
e) il decreto ministeriale 30 ottobre 1985, recante: "Modalità
di utilizzazione e gestione del Fondo di cui all'articolo 13, secondo
comma, lettera b), della legge 30 aprile 1985, n. 163, per la
concessione di mutui settennali a tasso agevolato del 3 per cento,
per l'importo non superiore a lire 1,5 miliardi, in favore
dell'esercizio cinematografico";
f) il decreto ministeriale 4 dicembre 1985, recante:
"Determinazione dei massimali di mutuo ammissibili alla concessione
di contributi sugli interessi sul Fondo di cui all'articolo 3 della
legge 13 luglio 1984, n. 313, per l'adeguamento alle norme di
sicurezza e per l'ammodernamento delle sale teatrali di pubblico
spettacolo";
g) il decreto del Ministro per i beni e le attività culturali 1o
settembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 3 novembre
1999, n. 258, recante: "Modifica della determinazione dell'ammontare
dei costi ammissibili per i contributi in conto capitale a favore
dell'esercizio cinematografico".
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 17 ottobre 2000
Il Ministro: Melandri

Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 5 dicembre 2000
Registro n. 2 Beni culturali e ambientali, foglio n. 145