1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 6-5-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 218 ORDINANZA (Atto di promovimento) 5 marzo 1992
N. 218 Ordinanza emessa il 5 marzo 1992 dal pretore di Parma nel procedimento civile vertente tra Bocchi Lina e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensione di invalidita' e pensione sociale - Ultrasessantacinquenni - Non consentito riconoscimento della invalidita' - Possibilita' di ottenere la pensione sociale ma a condizioni reddituali meno favorevoli di quelle previste per la pensione di invalidita' - Sanatoria per le situazioni relativamente alle quali l'I.N.P.S. abbia gia' adottato provvedimenti - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni identiche, in base ad un elemento estrinseco dipendente dalla maggiore o minore solerzia dell'ufficio I.N.P.S. territorialmente competente - Incidenza sul diritto all'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita in caso di invalidita' - Incidenza sulla funzione giurisdizionale, attesa l'introduzione di norma innovativa con disposizione di legge sedicente "interpretativa" - Riferimento alle sentenze nn. 123/1987, 233/1988, 283/1989 e 155/1990. (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 13, terzo comma). (Cost., artt. 3, 38 e 101). (092C0509) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 6-5-1992)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva ha pronunciato la seguente ordinanza
osservando in
F A T T O
Con ricorso del 6 marzo 1990 diretto al pretore di Parma in
funzione di giudice del lavoro, la sig.ra Bocchi Lina, conveniva in
giudizio l'I.N.P.S. per sentire accogliere le seguenti conclusioni:
"Voglia il Pretore Ill.mo; contrariis reiectis dato atto
dell'avvenuto riconoscimento, da parte del Ministero dell'interno, e
per esso del C.P.A.B.P. di Parma, del diritto di parte attrice alla
pensione di cui all'art. 12 della legge n. 118/1971 con la decorrenza
indicata al punto 2) delle premesse del ricorso, condannare
l'I.N.P.S. al pagamento di quanto dovuto a titolo di pensione sociale
sostitutiva di tale pensione di inabilità, con la stessa decorrenza
(o da quella altra, anteriore o successiva data che sia del caso e di
legge), oltre interessi sui singoli ratei dal centoventesimo giorno
successivo alla presentazione della domanda al saldo effettivo ed
oltre il maggior danno spettante ex art. 1224 c.p.v. del cod. civ.
Con vittoria di spese, diritti ed onorari, (oltre C.P.A. ed
I.V.A.), da distrarsi in favore del sottoscritto procuratore,
antistatario. Sentenza provvisoriamente esecutiva".
All'uopo la ricorrente esponeva che con provvedimento del
C.P.A.B.P. di Parma in data 10 ottobre 1986, veniva riconosciuto il
diritto alla pensione di inabilità civile, senza avere però
riscosso i ratei della pensione sociale sostitutiva a carico
dell'I.N.P.S., ai sensi dell'art. 19 della legge n. 118/1971.
L'I.N.P.S., costituendosi in giudizio a mezzo di memoria difensiva
eccepiva le improponibilita'/improcedibilità della domanda attrice e
nel merito la infondatezza della medesima.
Poichè nel corso del giudizio è sopravvenuta la nuova norma di
cui all'art. 13, terzo comma, della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
è stata sollevata eccezione di illegittimità costituzionale della
medesima, sulla quale il pretore si è riservato di decidere.
CONSIDERAZIONI IN DIRITTO
Nella specie veniva riconosciuta la totale invalidità in base
alla legge n. 118/1971 e quindi interveniva il riconoscimento del
diritto a pensione con provvedimento del C.P.A.B.P. in data 10
ottobre 1986 a decorrere dal 1 luglio 1984. Copia dello stesso
provvedimento veniva trasmesso all'I.N.P.S. agli effetti dell'art. 19
della legge n. 118/1971 ai fini della erogazione della pensione
sociale sostitutiva.
Quest'ultima disposizione, infatti, non consente un'autonoma
valutazione da parte dell'I.N.P.S. ai fini dell'ammissione al
godimento della detta pensione, la quale è collegata automaticamente
e in modo diretto al compimento del 65 anno di età da parte del
titolare della pensione di inabilità. (Cfr. in tal senso: cass. 27
febbraio 1990, n. 1530, in foro it. 1990, 2209).
Come è noto, i problemi interpretativi che hanno dato luogo alla
attuale controversia sono insorti sulla base della legislazione
successiva e del diverso presupposto reddituale che, identico in
origine per le due prestazioni, è stato poi successvivamente
differenziato: infatti, mentre per aver diritto alla pensione sociale
occorre far riferimento ad un reddito (cumulato con quello del
coniuge) estremamente contenuto, per la pensione di inabilità civile
i limiti di reddito sono considerati individualmente e in misura di
molto superiore (art. 14 septies, legge n. 33/1980).
D'altra parte, l'interpretazione normativa come sopra riferita
trovava un considerevole supporto positivo nel d.-l. 9 dicembre 1987,
n. 495 di interpretazione autentica degli artt. 10 e 11, legge n.
854/1973, il quale aveva stabilito che i sordomuti, i mutilati e gli
invalidi civili, anche se riconosciuti tali a seguito di istanza
presentata dopo il compimento dei 65 anni di età, sono ammessi al
godimento della pensione sociale in base ai limiti di reddito
stabiliti per l'erogazione delle prestazioni economiche da parte del
Ministero dell'interno.
In tal modo veniva espressamente legittimata la prassi
interpretativa precedente che ammetteva gli ivalidi
ultrassessantacinquenni al godimento della pensione sociale
sostitutiva anche se riconosciuti tali a seguito di istanza
presentata dopo il compimento del 65 anno di età; e ciò secondo le
regole stabilite per le erogazioni a cura del Ministero.
Ne è derivato così che a mezzo del d.-l. n. 495 del 1987 veniva
sancita la riconoscibilità dell'invalidità civile anche agli
ultrasessantacinquenni con l'attribuzione a costoro della pensione
sociale in base ai limiti di reddito previsti per gli invalidi
civili.
Tale d.-l. non venne però convertito e in sua vece è stato
emanato il d.-l. 8 febbraio 1988, n. 25 che al primo comma dell'art.
1 ha previsto che l'I.N.P.S. è autorizzato "a corrispondere le
prestazioni già liquidate in favore dei mutilati invalidi civili e
sordomuti anche se riconosciuti tali dopo il compimento del
sessantacinquesimo anno di eta'".
Tale d.-l. è stato convertito solo in parte; infatti, con la
legge di conversione del 21 marzo 1988, n. 93 è rimasto fermo solo
il primo comma, dell'art. 1, del d.-l. n. 25/1988, come già
riportato e si è provveduto alla sanatoria degli atti e dei
provvedimenti adottati, con la salvezza degli effetti prodotti e dei
rapporti giuridici sorti sulla base del d.-l. n. 495/1987.
In tal guisa, con il "ripescaggio" del d.-l. n. 495, come operato
dalla legge di conversione n. 93/1988, perde di rilevanza il problema
interpretativo del disposto di cui al primo comma dell'art. 1 del
d.-l. n. 25/1988 (quello cioè di potere individuare o meno
l'esistenza del principio secondo cui anche gli invalidi
ultrasessantacinquenni che comunque avessero presentato la domanda
competessero le prestazioni.
Infatti, la prevista salvezza dei rapporti giuridici sorti e degli
effetti prodotti sulla base del d.-l. n. 495, qualificato di
interpretazione autentica e quindi con efficacia retroattiva, ha
finito per far ricadere sotto la previsione normativa dello stesso
d.-l. non convertito tutti i rapporti esistenti facenti capo a
soggetti ultrasessantacinquenni fino all'entrata in vigore del d.lgs
23 novembre 1968, n. 509 che ha diversamente regolato la materia.
(In tal senso si è espressa la giurisprudenza più recente, fra
cui: pret. Camerino 27 maggio 1989, in inform. prev. 1989, 1278,
pretura di Parma 24 luglio 1989 in dir. e prat. lav. 1989, 2897;
pretura di Pisa 10 aprile 1990, in foro it. 1990, I, 2211).
Tale indirizzo è anche seguito da una parte della giurisprudenza
della Corte suprema, che son la sentenza n. 1530, del 27 febbraio
1990, citata, ha ritenuto che la normativa posta dalla legge n.
93/1988 (che ha fatto salva la sanatoria degli effetti del d.-l. n.
495), "è andata a regime" essendo "palesemente interpretativa degli
artt. 10 e 11, legge n. 854/1973, relativi alla sostituzione della
pensione d'invalidità in quella sociale ed incidente
retroattivamente sulle situazioni pregresse".
In tal guisa, sulla base della citata giurisprudenza, si potrebbe
desumere il principio secondo il quale, per effetto della ancora
perdurante efficacia del d.-l. n. 495, non convertito, ma richiamato
dalla legge n. 93/1988 di conversione dal d.-l. n. 25/1988
costituisce diritto vivente l'interpretazione che agli invalidi
civili i quali abbiano presentato la domanda amministrativa quanto
meno fino al momento dell'entrata in vigore della citata legge n.
93/1988 competono le prestazioni assistenziali in base ai requisiti
procedurali e reddituali previsti per la concessione della pensione
di inabilità civile, anche se trattasi di soggetti
ultrasessantacinquenni.
Il riferimento viene fatto alla domanda amministrativa, poichè -
come è stato giustamente rilevato - (pret. Camerino, cit.), la norma
di interpretazione autentica di cui al combinato disposto dell'art. 1
d.-l. n. 495/1987 e dell'art. 1, legge n. 93/1988 assume l'epoca di
presentazione dell'istanza e non quella di riconoscimento
dell'invalidità nella sua relazione con le condizioni di età del
soggetto; per cui la legge n. 93/1988 non solo autorizzerebbe
l'I.N.P.S. a corrispondere le prestazioni già liquidate, facendo
salvi i provvedimenti adottati; ma obbligherebbe altresì l'istituto
a corrispondere le prestazioni non ancora riconosciute; nè liqui-
date, ma richieste entro il citato termine. Talchè - e a maggior
ragione - devono essere corrisposte quelle prestazioni il cui diritto
è già stato riconosciuto, come nella specie, con provvedimento del
C.P.A.B.P. pronunciato fino alla data di entrata in vigore della
legge n. 93/1988, per effetto del richiamo da questa operato al d.-l.
n. 495/1987 di carattere interpretativo ed avente efficacia sanante
delle situazioni pregresse stante l'effetto retroattivo del medesimo.
Peraltro, appare evidente la volontà del legislatore di porre
termine con il d.-l. n. 25/1989 e con la legge di conversione n.
93/1989 alla prassi precedente, convalidandola solo per il passato,
(la legge n. 93/1988 prevede la sanatoria per i rapporti e gli
effetti giuridici "sorti" e già verificatisi), per cui l'I.N.P.S. è
tenuto alla corresponsione della pensione sociale sostitutiva quando
il riconoscimento del diritto alla prestazione si collochi in data
anteriore al d.-l. n. 25/1988, quale convertito nella legge n.
93/1988 siccome si è verificato nella specie, stante il valore
interpretativo e quindi retroattivo del richiamo al d.-l. n.
495/1987 che nessuna preclusione poneva nei confronti dell'I.N.P.S.
ai fini della liquidazione della pensione sociale sostitutiva, i cui
effetti sono sati fatti salvi dal secondo comma dell'art. 1 della
legge n. 93/1988.
Tanto è vero ciò che lo stesso legislatore soltanto con il
d.lgs. n. 509/1989 ha diversamente regolato la materia e modificato
la disciplina degli artt. 12 e 13 della legge n. 118/1971, avendo
disposto espressamente che la pensione di inabilità civile non può
essere corrisposta a chi abbia fatto domanda dopo il compimento del
65 anno di età.
La nuova disciplina, contrariamente a quanto dedotto
dall'I.N.P.S., non detta norme di interpretazione autentica, nè
prevede alcun regime transitorio e perciò, per essere del tutto
chiaramente innovativa, non può non trovare applicazione che nei
confronti delle domande presentate a partire dalla sua entrata in
vigore (art. 11 disp. prel. al c.c.).
Tuttavia l'interpretazione sin qui seguita potrebbe apparire
incongrua rispetto al testo normativo di cui al combinato disposto
del d.-l. n. 25/1988, come convertito nella legge n. 93/1988 con
riguardo al d.-l. n. 495/1987, poichè, mentre da un lato l'I.N.P.S.
è autorizzato a corrispondere solo le prestazioni già liquidate
anche se in favore di soggetti ultrasessantacinquenni; dall'altro, si
fanno salvi gli atti e i rapporti giuridici sorti per effetto del
d.-l. n. 495/1987, che nessuna preclusione poneva nei confronti
dell'I.N.P.S. ai fini della liquidazione della pensione sociale
sostitutiva.
Tale incongruità è stata denunciata da questo pretore alla Corte
costituzionale, la quale, con l'ordinanza n. 112 del 16 marzo 1989,
ha sostanzialmente ammesso la legittimità della interpretazione
medesima secondo la quale allorchè il riconoscimento del diritto è
avvenuto con riferimento ad epoca di vigenza della disciplina
anteriore al d.-l. n. 25/1988, la liquidazione della prestazione a
carico dell'I.N.P.S. non è preclusa da quest'ultima fonte, secondo
le condizioni ivi previste, poichè la liquidazione medesima attinene
alla fase meramente esecutiva del rapporto accertato e si radica,
pertanto, essa stessa in un momento anteriore all'entrata in vigore
del d.-l. n. 25/1988, come il diritto che ha costituito oggetto del
suddetto accertamento.
È vero che l'ordinanza citata della Corte costituzionale, fa
riferimento a un accertamento che nella specie era avvenuto a mezzo
di sentenza non definitiva; ma la situazione è equivalente alla
fattispecie in cui, come nel caso in esame, lo stesso accertamnento
è avvenuto in sede amministrativa in forza del provvedimento del
C.P.A.B.P., con riferimento a un rapporto la cui costituzione si
radica in epoca anteriore al d.-l. n. 25/1988.
Vale a dire che è sufficiente, per farsi luogo alla condanna
dell'I.N.P.S. alla pensione sostitutiva, che venga preventivamente
accertato e riconosciuto il diritto da parte del Ministero, affinchè
questo entri nel patrimonio giuridico del richiedente, essendo tale
riconoscimento il presupposto per potere operare la sostituzione di
cui all'art. 19 della legge n. 118/1971, con la pensione sociale,
quale "atto dovuto" dall'I.N.P.S., che in tal senso non acquista
nessuna competenza sostanziale.
Infatti, se il riconoscimento del diritto a pensione si colloca
sotto la vigenza della disciplina anteriore al d.-l. n. 25/1988, il
riferimento della legge di conversione n. 93/1988 al d.-l. n.
495/1987 (che nessuna preclusione poneva ai fini delle liquidazioni
da parte dell'I.N.P.S.), i cui effetti sono stati fatti salvi dalla
stessa legge n. 93/1988, comporta di necessità che la salvezza degli
effetti in via retroattiva coinvolge le liquidazioni delle
prestazioni a carico dell'I.N.P.S., quale la pensione sociale
sostitutiva, attenendo tale liquidazione alla fase meramente
esecutiva del rapporto accertato, come intende la Corte
costituzionale con l'ord. n. 112/1989.
La norma sopravvenuta di cui all'art. 13, terzo comma, della legge
30 dicembre 1991, n. 412, ha statutito che: "l'art. 1, secondo comma,
della legge 21 marzo 1988, n. 93, si interpreta nel senso che la
salvaguardia degli effetti giuridici derivanti dagli atti e dai
provvedimenti adottati durante il periodo di vigenza del decreto-
legge 9 dicembre 1987, n. 495, resta delimitata a quelli adottati dal
competente ente erogatore delle prestazioni".
Tale disposizione, invero, qualificandosi come norma
interpretativa avente come tale efficacia ex tunc, stravolge
all'evidenza la portata e il significato attribuito fino a ora alla
norma interpretata, quale diritto vivente, sia dalla giurisprudenza
di merito che di legittimità, sia della stessa Corte costituzionale
a mezzo delle pronunce sopra citate.
Infatti, se la normativa posta dalla legge n. 93/1988 col fare
salva la sanatoria degli effetti di cui al d.-l. n. 495/1987, è
andata "a regime", come ritenuto dalla cassazione, con riguardo alla
sostituzione della pensione di invalidità in quella sociale
(sostitutiva), la stessa ha finito con l'incidere retroattivamente
sulle situazioni del passato, quanto meno fino a quelle esistenti al
momento dell'entrata in vigore della stessa legge n. 93/1988.
Viceversa, la nuova disposizione di cui al citato art. 13, terzo
comma, ha innovato irrazionalmente la precedente normativa, divenuta
già diritto vivente, in quanto, limitando espressamente la
salvaguardia degli effetti giuridici solo a quelli derivanti dagli
atti e dai provvedimenti adottati durante il periodo di vigenza di
due mesi del d.-l. n. 495/1987, ha inteso anzitutto negare e quindi
contrastare l'affermata portata retroattiva dello stesso d.-l., al
quale è stato attribuito carattere interpretativo in funzione di
sanatoria delle situazioni pregresse. E, inoltre, volendo limitare la
sanatoria solo agli atti e ai provvedimenti adottati dal competente
ente erogatore delle prestazioni, ha espressamente escluso dalla
sanatoria stessa i provvedimenti adottati dal C.P.A.B.P., fino
all'entrata in vigore della stessa legge n. 93/1988, con i quali era
stato riconosciuto il diritto alla pensione d'inabilità.
Infatti, l'ente erogatore delle prestazioni che, nel caso, sono
quelle relative alla pensione sociale sostitutiva, è l'I.N.P.S. e
non il Ministero dell'interno, giuste le disposizioni contenute
nell'art. 19 della legge n. 118/1971 e negli artt. 10 e 11, della
legge n. 854/1973.
Ma per poter erogare la pensione sociale sostitutiva, come si è
già rilevato, l'istituto della previdenza non deve porre in essere
alcun atto formale di concessione, dovendo solo procedere alla
liquidazione della pensione stessa, cioè ad una operazione di
carattere materiale.
Infatti, si è detto che nel sistema dell'art. 19 citato il
riconoscimento dell'invalidità e della relativa pensione vale titolo
essendo il presupposto necessario per farsi luogo alla prevista
sostituzione con la pensione sociale, la cui erogazione da parte
dell'I.N.P.S. costituisce "atto dovuto" sulla base dell'avvenuto
riconoscimento del diritto alla pensione o all'assegno, che vengono
quindi "sostituiti" automaticamente dalla pensione sociale a carico
dell'I.N.P.S., senza alcuna autonoma valutazione da parte
dell'istituto (v. cass. n. 1530/1990), al compimento del 65 anno di
età; tant'è che un iter amministrativo è stato previsto dalla
legge n. 118/1971 solo nei confronti del Ministero e non anche nei
confronti dell'I.N.P.S.
Se così è, le disposizioni contenute nell'art. 13, terzo comma
della legge n. 412/1991 non hanno alcun carattere interpretativo, ma
interrompendo una consolidata interpretazione giurisprudenziale,
assumono carattere chiaramente innovativo in senso fortemente
riduttivo dei casi per i quali è possibile ammettere l'invalido al
godimento della pensione sociale sostitutiva. Inoltre, la stessa
norma è evidentemente irrazionale quando limita la salvaguardia
degli effetti derivanti dal d.-l. n. 495/1987 solo agli atti e ai
provvedimenti adottati dall'Ente erogatore delle prestazioni, in
quanto, nel sistema dell'art. 19, legge n. 118/1971, non vi possono
essere nè atti nè provvedimenti che possano essere adottati da
parte dell'I.N.P.S.
Ne consegue che tali disposizioni si pongono in contrasto con gli
artt. 3, 38 e 101 della Costituzione.
Infatti, nel caso di specie, il legislatore attribuendo ad una
norma sostanzialmente innovativa una falsa veste interpretativa,
senza alcuna giustificazione logico-giuridica, se non di economia
finanziaria, invade un'area operativa riservata al potere
giurisdizionale, che già una interpretazione senza incertezze aveva
dato alla norma interpretata. Invero, non pare rispondente a
giustizia che a mezzo di norma solo formalmente interpretativa, ci si
debba opporre alle istanze di parte ricorrente e alla interpretazione
giurisprudenziale favorevole (V. sentenza Corte costituzionle n. 123
del 10 aprile 1987).
A tal riguardo è stato autorevolmente affermato .. "può, darsi
che non ricorra il presupposto consistente nella incertezza della
legge antecedente e che sotto specie di "interpretazione" si
introducano norme in realtà innovative affinchè l'innovazione
riesca meno appariscente o, che per mezzo della retroattività si
eserciti da altri organi statali una indebita ingerenza nella
decisione di cause pendenti o future così da minacciare
l'indipendenza degli organi giurisdizionali".
E nella specie il legislatore, facendo mal govverno della sua
prerogativa d'interprete d'autorità del diritto, ha interferito
nella giurisdizione.
Invero, nello stato di diritto, il giudice è "soggetto" alla
legge (art. 101 della Costituzione) e anzi "soltanto alla legge" e
non anche al legislatore. E ciò comporta che potendo la legge essere
anche retroattiva (salvo i limiti costituzionali), il legislatore che
dispone retroattivamente, si impone per ciò stesso anche in tal caso
al giudice che la legge deve applicare indefettibilmente.
Torna allora opportuno rammentare quanto rilevato da codesta Corte
nella sentenza n. 123/1987: "il giudice, per costituzione soggetto
alla legge, per ciò stesso, ma solo in questo senso, in auctoritate
legislatoris, è tenuto ad interpretare il ius superveniens
applicandolo al caso singolo sottoposto alla sua cognizione, per
deciderne in merito".
Ma, proprio perchè il vincolo del giudice (l'unico vincolo) è
quello dell'applicazione della legge cui è soggetto al fine della
decisione delle controversie, ne discendono dei limiti insuperabili
per il legislatore anche ove esso legiferi retroattivamente e con
norma di interpretazione autentica.
Uno di questi limiti è quello che essa "soddisfi l'esigenza
sociale della certezza e dell'eguaglianza di trattamento giuridico,
sempre che ne ricorra il presupposto nell'incertezza e conseguente
possibilità di interpretazioni divergenti". Infatti, allora, non si
può dire che essa violi, col suo sopravvenire, aspettative certe o
interessi sicuramente protetti, giacchè le aspettative che trovano
fondamento in interpretazioni dubbie non acquistano mai certezza: la
certezza che caratterizza i c.d. "diritti acquisiti".
Tali concetti sono anche propri della Corte costituzionale, quando
afferma che il legislatore allorchè definisce interpretativa una
disciplina che, invece, ha natura innovativa, oltrepassa i limiti di
ragionevolezza.
Talchè, come espressamente afferma la stessa Corte, questa è in
ogni caso chiamata a verificare se, di fronte a una legge che si
autoqualifica interpretativa, "la qualificazione e la formulazione
siano realmente rispondenti al contenuto dispositivo della legge
medesima". Si afferma, così, che il discrimine tra disposizioni in-
terpretative e innovative si ricollega al fenomeno abrogativo; la
vera interpretazione autentica non è idonea, come tale, a produrre
alcun effetto di questo genere, facendo rimanere in vigore le norme
alle quali si ricollega (Cfr. in tal senso: Corte costituzionale
283/1989, n. 233/1988 e 155/1990).
Invece, nel caso in esame, l'art. 13, terzo comma della legge n.
412/1991 ha sostituito con una nuova disposizione l'art. 1, secondo
comma, della legge n. 93/1988, alla quale è stata fittiziamente
collegata, sub specie d'interpretazione autenica, così eliminando di
fatto un diritto che nell'interpretazione giurisprudenziale era stato
riconosciuto, secondo quanto dianzi esposto; e ciò in violazione
dell'art. 38 della Costituzione.
La questione di costituzionalità così sollevata è rilevante e
non è manifestamente infondata, per cui la stessa va rimessa
all'esame della Corte costituzionale, con sospensione del giudizio in
corso.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge n.
87/1853, dichiara rilevante e on manifestamente infondata, nei sensi
di cui in parte motiva, la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 13, terzo comma, della legge 30 dicembre 1991, n. 412,
recante "disposizioni in materia di finanza pubblica" in relazione
agli artt. 3, 38 e 101 della Costituzione.
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la
sospensione del giudizio in corso.
Si notifichi alle parti in causa e al Presidente del Consiglio dei
Ministri.
Si comunichi ai Presidenti delle due Camere del parlamento.
Così deciso in Parma il 5 marzo 1992.
Il pretore: FERRAÙ

92C0509