1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 28 del 13-7-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 269 ORDINANZA 23 giugno - 7 luglio 2005
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Universita' - Medici specializzandi ammessi alle scuole negli anni 1983-1991 - Attribuzione di punteggio a fini concorsuali - Mancata previsione - Denunciata disparita' di trattamento rispetto ai medici precedentemente specializzati - Questione irrilevante basata su presupposto interpretativo erroneo - Manifesta inammissibilita' della questione. - Legge 19 ottobre 1999, n. 370, art. 11. - Costituzione, artt. 3, 24, 25, 101, 103, primo comma, 108, secondo comma, e 113. (005C0744) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.28 del 13-7-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Piero Alberto CAPOTOSTI;
Giudici: Guido NEPPI MODONA, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano VACCARELLA,
Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge
19 ottobre 1999, n. 370 (Disposizioni in materia di università e di
ricerca scientifica e tecnologica), promossi con n. 2 ordinanze del
22 aprile 2004 dal Tribunale amministrativo regionale del Lazio sui
ricorsi proposti da Cattel Caterina ed altri e da Abate Massimo
Eraldo ed altri contro il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, iscritte ai nn. 684 e 685 del registro
ordinanze 2004 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
n. 33, 1ª serie speciale, dell'anno 2004.
Visti gli atti di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 25 maggio 2005 il giudice
relatore Annibale Marini;
Ritenuto che il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, con
due ordinanze di analogo contenuto depositate il 22 aprile 2004, ha
sollevato, in riferimento agli artt. 3, 24, 25, 101, 103, primo
comma, 108, secondo comma, e 113 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge 19 ottobre 1999,
n. 370 (Disposizioni in materia di università e di ricerca
scientifica e tecnologica), «nella parte in cui non prevede alcun
punteggio da farsi valere nei concorsi di accesso a profili
professionali medici per i medici destinatari dello stesso art. 11»;
che il giudice rimettente è chiamato a pronunciarsi sulle
impugnative, proposte da numerosi medici, del decreto del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica del
14 febbraio 2000 (Disposizioni di attuazione per la corresponsione di
borse di studio agli specializzandi medici ammessi alle scuole di
specializzazione negli anni 1983-1991, di cui all'art. 11 della legge
19 ottobre 1999, n. 370);
che i ricorrenti nei giudizi a quibus sono medici
specialisti, ammessi alle scuole universitarie di specializzazione in
medicina dall'anno accademico 1983/1984 all'anno accademico
1990/1991, tutti destinatari delle sentenze del Tribunale
amministrativo regionale Lazio, passate in giudicato, citate nelle
premesse del decreto impugnato, di annullamento dei decreti a suo
tempo emanati in attuazione del decreto legislativo 8 agosto 1991,
n. 257 (Attuazione della direttiva n. 82/76/CEE Consiglio del
26 gennaio 1982, recante modifica di precedenti direttive in tema di
formazione dei medici specialisti, a norma dell'art. 6 della legge
29 dicembre 1990, n. 428);
che nelle sentenze suindicate il giudice amministrativo
pervenne all'annullamento dei citati decreti attraverso la
disapplicazione del decreto legislativo n. 257 del 1991, siccome
contrastante con le direttive comunitarie, nella parte in cui
recepiva la normativa comunitaria delle specializzazioni mediche solo
a partire dall'anno accademico 1991/1992, lasciando sopravvivere il
precedente regime, meno favorevole, per le specializzazioni già in
corso;
che l'art. 11 della legge n. 370 del 1999, attuativo dei
giudicati, regola però esclusivamente i benefici economici spettanti
ai medici ammessi presso le scuole di specializzazione in medicina
negli anni 1983-1991, nulla disponendo in ordine all'attribuzione di
un qualsiasi punteggio ai titoli di specializzazione conseguiti dai
medici predetti e da farsi valere nei concorsi di accesso ai profili
professionali medici, così come stabilito invece dal decreto
legislativo n. 257 del 1991 per i titoli conseguiti dai medici
iscritti alle suddette scuole a decorrere dall'anno accademico
1991/1992;
che, conseguentemente, i ricorsi, per la parte in cui
specificamente lamentano la mancata attribuzione di punteggio ai
titoli di specializzazione «precomunitari», andrebbero rigettati,
essendo il provvedimento impugnato non contrastante, sotto tale
profilo, con la previsione legislativa di cui al precitato art. 11;
che, ad avviso del giudicante, il permanere di un trattamento
discriminatorio, quanto all'attribuzione dei punteggi, in danno dei
medici specializzati iscritti alle relative scuole prima del 1991, in
contrasto con le sentenze passate in giudicato, renderebbe tuttavia
lo stesso art. 11 della legge n. 370 del 1999 lesivo dei parametri
costituzionali sopra indicati, non essendo dubbio il diritto dei
suddetti medici specializzati al riconoscimento - a parità di
condizioni - del medesimo trattamento attribuito a coloro che abbiano
conseguito la specializzazione nel vigore del decreto legislativo
n. 257 del 1991.
Considerato che il rimettente dubita della legittimità
costituzionale dell'art. 11 della legge 19 ottobre 1999, n. 370
(Disposizioni in materia di università e di ricerca scientifica e
tecnologica), in quanto - in asserito contrasto con i giudicati
formatisi riguardo all'annullamento dei decreti emanati in attuazione
del decreto legislativo 8 agosto 1991, n. 257 - non prevede, in
favore dei medici destinatari della norma stessa, alcun punteggio da
farsi valere nei concorsi di accesso ai profili professionali medici;
che il medesimo rimettente muove evidentemente dal
presupposto che la norma impugnata sia finalizzata all'integrale
attuazione, in via legislativa, dei suddetti giudicati, cosicchè la
sua incompletezza si risolverebbe in un vizio di legittimità
costituzionale sotto il profilo della ingiustificata violazione dei
giudicati stessi;
che tale presupposto interpretativo - non sorretto in realtà
da alcuna motivazione - è tuttavia sicuramente erroneo, essendo reso
palese dalla stessa rubrica (Corresponsione di borse di studio agli
specializzandi medici ammessi alle scuole negli anni 1983-1991) che
la norma impugnata è obiettivamente attuativa dei soli profili
economici dei giudicati;
che rispetto agli altri profili - e segnatamente quello
riguardante l'attribuzione di punteggi a fini concorsuali -
permangono perciò immodificate le situazioni soggettive dei
ricorrenti nei giudizi a quibus, derivanti dai suddetti giudicati
formatisi in loro favore;
che, pertanto, il problema che nella specie pone il
rimettente riguarda solo l'attuazione dei giudicati senza riflettersi
sulla legittimità costituzionale della norma impugnata;
che, conclusivamente, la questione sollevata risulta
manifestamente inammissibile.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 11 della legge 19 ottobre 1999,
n. 370 (Disposizioni in materia di università e di ricerca
scientifica e tecnologica), sollevata, in riferimento agli artt. 3,
24, 25, 101, 103, primo comma, 108, secondo comma, e 113 della
Costituzione, dal Tribunale amministrativo regionale del Lazio con le
ordinanze in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 giugno 2005.
Il Presidente: Capotosti
Il redattore: Marini
Il cancelliere:Fruscella
Depositata in cancelleria il 7 luglio 2005.
Il cancelliere:Fruscella
05C0744