1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 28-8-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 537 ORDINANZA (Atto di promovimento) 18 aprile 1991
N. 537 Ordinanza emessa il 18 aprile 1991 dalla corte d'appello di Trento, sezione per i minorenni, nei procedimenti civili riuniti promossi con reclami del procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento nei confronti di Calore Gabriella ed altri. Salute (tutela della) - Trattamenti sanitari obbligatori - Vaccinazione antipoliomielitica - Minori non sottoposti alla vaccinazione - Mancata previsione della coercibilita', a mezzo del servizio sanitario, del non adempiuto obbligo - Prospettata lesione del diritto alla salute. (Legge 4 febbraio 1966, n. 51). (091C1005) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 28-8-1991)

LA CORTE D'APPELLO
Ha pronunciato la seguente ordinanza nei procedimenti iscritti:
sub n. 108/90 c.c. promosso con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore delal Repubblica per i minorenni di Trento contro
Calore Gabriella, rappresentata e difesa dall'avv. Bonifacio
Giudiceandrea del Foro di Trento;
sub n. 109/90 c.c. promosso con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento contro
Foronza Claudio e Bortolameotti Marina residente a Vigolo Baselga via
Sass n. 3;
sub n. 110/90 c.c. promossa con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento contro
Brazzo Marco Modesto e Zandonai Cinzia residenti in Rovereto viale
Trento n. 30;
sub 111/90 c.c. promosso con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento contro
Cigalotti Loredana, con l'avv. Sabina Pantezzi del Foro di Trento;
sub n. 112/90 c.c. promosso con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento contro
Holzer Reinhold e Unterhuber Maria, con l'avv. Martin Fischer di
Bolzano, giusta delega a margine della memoria di fensiva dd. 10
aprile 1991;
sub n. 113/90 c.c. promosso con reclamo di data 10 dicembre 1990
dal procuratore della Repubblica per i minorenni di Trento contro
Facchinelli Francesco e Francesca residenti a Pergine fraz. Susà n.
120.
Cause riunite alla 108/90 c.c.
Cause ritenute in decisione all'udienza del 18 aprile 1991, sulle
seguenti conclusioni:
Causa 108/90 c.c. della Parte Calore Marisa: chiede la conferma
del provvedimento del tribunale per i minorenni;
sub n. 109/90 c.c.: delle parti Fronza Claudio e Bortolameotti
Marina: si chiede il rigetto del ricorso;
sub n. 110/90 c.c.: delle parti Brazzo Marco Modesto e Zandonai
Cinzia: si chiede il rigetto dle ricorso;
sub n. 111/90 c.c.: chiede che la corte d'appello di Trento,
sezione minorenni, voglia respingere il reclamo proposto dal p.m. e
voglia confermare il provvedimento impugnato;
sub n. 112/90 c.c.: chiede che la corte d'appello di Trento,
sezione minorenni, voglia respingere il reclamo proposto dal p.m. e
voglia confermare il provvedimento impugnato;
sub n. 113/90 c.c.: si chiede il rigetto dle ricorso.
del p.m. presso questa corte d'appello per tutti i procedimenti:
in riforma provvedimenti del tribunale minorenni di Trento nominare
un curatore ai sensi art. 333 del codice civile affinchè si
sostituisca ai genitori solo per l'adempimento dell'obbligo di legge,
ferma restando la potestà dei genitori medesimi.
Calore Gabriella, Fronza Claudio e Bortolameotti Marina, Brazzo
Marco Modesto e Zandonai Cinzia, Gigalotti Loredana, Holzer Reinhold
e Unterhuber Maria, Facchinelli Francesco e Anesin Francesca,
ometteva di sottoporre i figli minori (rispettivamente: Calore
Marissa, Fronza Gaia, Brazzo Marta, Danieli Omari Nienna, Michael -
Georg Maria - Thomas e Sabine Holzer, Facchinelli Giovanna) alla
vaccinazioni obbligatorie, fra cui quella antipoliomelitica, e
l'ufficiale sanitario, non essendo riuscito a praticare le
vaccinazioni, ne riferiva al procuratore della Reubblica presso il
tribunale per i minorenni di Trento che, con distinte richieste,
domandava al predetto tribunale la dichiarazione di decadenza dei
genitori dalla patria potestà o, in subordine, l'affidamento
provvisorio dei minori al servizio sociale per la sottoposizione dei
minori alle vaccinazioni.
Con distinti decreti in data 30 ottobre 1990 (secondo l'ordine
avanti seguito, nn. 232/90, 211/90, 135/90, 227/90, 248/90, 212/90)
il tribunale per i minorenni respingeva le richieste del p.m. Motiva
il tribunale che il ricorso alla decadenza dalla patria potestà, o
l'affidamento provvisorio dei minori al servizio sociale, è
"funzionalmente diretto a ralizzare un trattamento sanitario coattivo
fuori dei casi previsti dalla legge, e quindi con violazione del
dettato costituzionale" (art. 13 della Costituzione).
Avverso i suddetti decreti il p.m. ricorreva a questa sezione
rappresentando, fra l'altro, il pregiudizio dei minori sia alla sa-
lute che all'istruzione essendo ad essi inibito di frequentare la
scuola d'obbligo.
Fissata la comparizione delle parti per l'odierna udienza di cam-
era di consiglio, preliminarmente i procedimenti (che rispettivamente
portano i nn. 108/90, 109/90, 110/90, 111/90, 112/9/0, 113/90)
venivano riuniti. I difensori e le parti personalmente domandavano il
rigetto dei ricorsi. Il p.g. domandava l'accoglimento dei gravami, ma
sostituiva alle richieste del p.m. appellante quella di nomina di un
curatore speciale.
OSSERVA LA CORTE
Che la richiesta del p.m. appellante, e quella subordinata del
p.g., mirano ad ottenere un provvedimento che consenta la
sottoposizione dei minori alle vaccinazioni obbligatorie. In
sostanza, non essendo la sanzione prevista dalle leggi sulle
vaccinazioni obbligatorie sufficiente ad ottenere la volontaria
presentazione dei minori perchè l'ufficiale sanitario possa
praticare le vaccinazioni, il p.m. ed il p.g. chiedono un
provvedimento che, limitando la potestà genitoriale, sostituisca il
soggetto tenuto a sottoporre il minore alle vaccinazioni, ma che si
rifiuta di farlo, con altro soggetto che adempia all'obbligo della
legge. Senonchè, se non può sorgere dubbio sul diritto dei minori
alla salute (art. 32, primo comma, della Costituzione), e quindi ad
essere vaccinati in prevenzione di malattie che possano incidere
sulla salute, nonchè sul diritto, pure tutelato dalla Costituzione,
alla istruzione (art. 34), da cui verrebbero esclusi perchè non
vaccinati, manca una norma che consenta l'attuazione dei predetti
diritti riconosciuti dalla Costituzione, ai quali poi si aggiunge il
diritto della collettività alla salute (art. 32, secondo comma), e
quindi all'eliminazione dei pericoli cui essa è esposta dalle
omissioni di alcuni appartenenti alla collettività, sempre più
numerosi ed in ogni parte della Repubblica.
Di fronte ai ricordati diritti primari, sanciti dalla Carta
costituzionale, non sembra alla sezione che possa consentirsi
all'esercente la potestà genitoriale, di conculcare il diritto del
minore con omissioni cui - allo stato della legislazione - non può
sopperirsi, essendo irrilevante - la sanzione amministrativa per la
tutela dei diritti del minore -.
Se la legge, dopo avere sancito l'obbligatorietà della
vaccinazione non sancisce e disciplina la coercibilità essa non
tutela il diritto primario alla salute ed all'istruzione del minore.
Quanto all'obbligatorietà delle vaccinazioni la Corte
costituzionale con la sentenza n. 307/1990 ha messo in evidenza come
trattamento sia diretto "non solo a migliorare o a preservare lo
stato di salute di chi vi è assoggettato, ma anche a preservare lo
stato di salute degli altri, giacchè è proprio tale ulteriore
scopo, attinente alla salute come interesse della collettività, a
giustificare la compresssione di quella autodeterminazione dell'uomo
che inerisca al diritto di ciascuno alla salute in quanto diritto
fondamentale". Or lo stato di salute del minore e della collettività
non riceve tutela quando l'esercente la patria potestà si sottoponga
alla sanzione amministrativa per raggiungere uno scopo che la legge
non consente. Ma vi è di più, perchè se l'obbligatorietà va
intesa, come non pare si possa dubitare, come scelta fatta dal
legislatore, e non come volontaria adesione del cittadino (e la Corte
costituzionale l'ha ribadito insieme con la dichiarazione di
incostituzionalità parziale, di cui alla succitata sentenza), a
detta scelta non può sovrapporsi quella del genitore.
Sembra perciò alla sezione che una obbligatorietà avulsa dalla
coercibilità nell'effettuazione dei cicli vaccinali primari e di
richiamo consente la sottrazione alle vaccinazioni obbligatorie di
soggetti minori, e perciò più esposti al rischio, con violazione
del diritto alla salute del minore, oltre che del diritto della
collettività alla salute.
Sorge dunque un dubbio di costituzionalità della legge n. 51/66
nella parte in cui non dispone la coercibilità della vaccinazione
obbligatoria a mezzo del servizio sanitario sui minori non sottoposti
alla vaccinazione antipoliomelitica.
La soluzione del dubbio di costituzionalità, che per la esposta
violazione di diritti primari del cittadino minore e della
collettività non è manifestamente infondata, è rilevante perchè
il giudice minorile non può sostituire al genitore esercente la
patria potestà altro soggetto, o disporre la vaccinazione del minore
quando la legge prevede, solo per l'esercente la patria potestà, la
sanzione amministrativa.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge 9 novembre 1948, n. 1, e 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata la questione di legittimità
costituzionale della legge n. 51/1966 sulla vaccinazione obbligatoria
contro la poliomelite nella parte in cui non dispone la coercibilità
del predetto trattamento, a mezzo del competente servizio sanitario
sui minori non sottoposti alle vaccinazioni dell'esercente la
potestà genitoriale;
Ordina sospendersi il giudizio e trasmettersi gli atti alla Corte
costituzionale per la decisione in ordine alla suddetta questione di
costituzionalità;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e di comunicarla ai Presidenti
della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica.
Trento, addì 18 aprile 1991
Il presidente estensore: DE CAPRARIIS
Il cancelliere: MACCANI
Depositato in cancelleria oggi 18 giugno 1991.
Il cancelliere: MACCANI
91C1005