3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 15-2-2003
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 28 ottobre 2002, n. 29
Istituzione dell'autorita' di bacino interregionale del fiume Sangro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 15-02-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 23 del
31 ottobre 2002)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. La presente legge di attuazione della legge 18 maggio 1989 n.
183, in osservanza dell'intesa raggiunta tra le regioni Abruzzo e
Molise, detta norme per la istituzione dell'autorità di bacino
interregionale del fiume Sangro, secondo l'allegato protocollo che
forma parte integrante della presente legge.

Art. 2.
1. Agli oneri di partecipazione a carico della Regione Molise per
il funzionamento dell'autorità di bacino, quantificati
forfettariamente in euro 15.493,71 annui, si provvede con fondi già
iscritti nello stato di previsione della spesa del bilancio annuale
di competenza e cassa per l'esercizio finanziario 2002 all'U.P.B. 370
- studi e piani risorse idriche.
2. La prevista quota di partecipazione può essere motivatamente
aggiornata ogni cinque anni su proposta del comitato istituzionale e
quantificata con la legge di approvazione di bilancio.
3. Per le attività di studio e di ricerca finalizzate alla
redazione del piano di bacino, la Regione Molise provvede con gli
stanziamenti già iscritti nei relativi capitoli dello stato di
previsione delle entrate e delle spese. Gli stanziamenti possono
essere variati a seguito di ulteriori assegnazioni da parte dello
Stato o di eventuali integrazioni della Regione Molise da
quantificarsi con le successive leggi di approvazione del bilancio.
4. I fondi destinati alle spese di funzionamento ed alle
attività di studio e di ricerca affluiscono in appositi capitoli di
entrata del bilancio annuale della Regione Abruzzo.

Art. 3.
1. L'efficacia delle disposizioni della presente legge è
subordinata all'entrata in vigore del provvedimento legislativo di
identico contenuto approvato dalla Regione Abruzzo.
2. Della data di entrata in vigore della legge della Regione
Abruzzo e della conseguente data di efficacia delle disposizioni
della presente legge viene data comunicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Molise.
3. Della avvenuta pubblicazione della presente legge viene data
informazione alla Regione Abruzzo.

PROTOCOLLO DI INTESA

Istituzione dell'autorità di bacino interregionale del fiume Sangro

Art. 1 (Oggetto finalita). - 1. Per l'attuazione della legge
18 maggio 1989 n. 183, le Regioni Abruzzo e Molise raggiungono
l'intesa di istituire l'autorità di bacino interregionale del fiume
Sangro, in seguito denominata: autorità di bacino.
2. L'autorità di bacino opera in conformità agli obiettivi
della legge 18 maggio 1989 n. 183, ed in particolare indirizza,
coordina e controlla le attività conoscitive di pianificazione, di
programmazione e di attuazione inerenti il bacino idrografico del
fiume Sangro.
3. L'autorità di bacino ispira la propria azione ai principi
della collaborazione con gli enti pubblici e di diritto pubblico
operanti nel bacino idrografico.
4. Al fine di ridurre gli oneri finanziari, gestionali ed
organizzativi l'Autorità di bacino ha sede a L'Aquila ed opera, come
in seguito specificato, presso l'autorità dei bacini di rilievo
regionale abruzzesi, istituita con legge regionale 16 settembre 1998,
n. 81 della Regione Abruzzo.
Art 2 (Delimitazione del bacino idrografico). - 1. Il bacino
idrografico interregionale del fiume Sangro è delimitato
provvisoriamente nella cartografia già allegata agli schemi
previsionali e programmatici, di cui aIl'Art. 31 della legge
18 maggio 1989, n. 183.
2. L'autorità di bacino elabora, secondo i criteri tecnici
allegati al decreto del Presidente della Repubblica 14 aprile 1994,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 152 del 1 luglio 1994, il
progetto di delimitazione del bacino idrografico di rilievo
interregionale. La stessa autorità adotta il progetto di
delimitazione per la successiva approvazione da parte del Presidente
del Consiglio dei Ministri, secondo le procedure previste nel citato
decreto del Presidente della Repubblica 14 aprile 1994. Analoga
procedura viene seguita per le eventuali variazioni del progetto di
delimitazione.
Art. 3 (Organi dell'autorità di bacino). - 1. Sono organi
dell'autorità di bacino:
a) il comitato istituzionale;
b) il comitato tecnico;
c) il segretario generale e la segreteria tecnico-operativa.
Art. 4 (Comitato istituzionale). - 1. Il comitato istituzionale
è composto:
a) dal presidente della giunta regionale dell'Abruzzo che lo
presiede o, su sua delega, dal componente la giunta preposto alla
legge n. 183 del 1989;
b) dal Presidente della giunta regionale del Molise, ovvero da
assessore delegato;
c) da un assessore per ciascuna delle Regioni designato dalle
rispettive giunte;
d) dai presidenti delle province di Chieti, Isernia e L'Aquila,
ovvero da assessori delegati, senza diritto di voto;
e) dal segretario generale, che partecipa con voto consultivo.
2. Ogni eventuale delega dovrà essere comunicata all'atto del
primo insediamento del comitato.
3. Le funzioni di vice presidente vengono assegnate dallo stesso
comitato ad altro componente rappresentante le regioni.
4. Il presidente o, in caso di assenza o impedimento, il vice
presidente, convoca il comitato istituzionale, fissandone l'ordine
del giorno.
5. Le adunanze del comitato istituzionale sono valide con la
presenza della metà di uno dei componenti, aventi diritto di voto.
Le decisioni sono adottate a maggioranza dei presenti; a parità di
voti prevale quello del presidente.
Art. 5 (Compiti del comitato istituzionale). - 1. Il comitato
istituzionale dell'autorità di bacino ha i seguenti compiti:
a) adozione del progetto di delimitazione del bacino
idrografico;
b) adozione dei criteri e metodi per la elaborazione del piano
di bacino;
c) determinazione delle componenti del piano di bacino che
costituiscono interesse esclusivo delle singole regioni;
d) adozione delle misure di salvaguardia;
e) adozione del piano di bacino;
f) predisposizione dei singoli programmi di intervento
attuativi del piano di bacino, nonchè degli schemi previsionali e
programmatici, di cui all'Art. 31 della legge 18 maggio 1989, n. 183
e di ogni altro programma di intervento demandato all'autorità di
bacino da disposizioni comunitarie nazionali e regionali;
g) proposizione di normative omogenee relative a standards,
limiti e divieti nei settori inerenti le finalità di cui all'art. 1;
h) proposizione di indirizzi, direttive e criteri per la
valutazione degli effetti sull'ambiente, degli interventi e delle
attività con particolare riferimento alle tecnologie agricole,
zootecniche ed industriali;
i) controllo sulla attuazione del piano di bacino e dei
relativi programmi d'intervento;
l) predisposizione della relazione annuale sull'uso del suolo,
sulle condizioni dell'assetto idrogeologico del territorio e sullo
stato di attuazione del programma triennale di intervento in corso;
m) nomina del vice presidente del comitato istituzionale;
n) nomina del comitato tecnico;
o) adozione dei programma finanziario annuale delle attività
di studio e ricerca.
2. Il comitato istituzionale dell'autorità di bacino può
promuovere accordi di programma con enti pubblici e di diritto
pubblico che definiscono i rispettivi impegni coordinati, anche in
settori connessi con gli obiettivi di cui all'Art. 1.
Art. 6 (Comitato tecnico). - 1. Il comitato tecnico è presieduto
dal segretario generale dell'autorità di bacino ed è composto da:
a) nove dirigenti regionali in servizio, con qualificata
esperienza nella materia regolata dalla legge 18 maggio 1989, n. 183
di cui sei designati dalla Regione Abruzzo e tre dalla Regione
Molise; per la Regione Abruzzo cinque componenti sono gli stessi già
designati in seno al comitato tecnico dell'autorità dei bacini
regionali;
b) un funzionario designato da ciascuna delle province
rappresentate nel comitato istituzionale, tra il personale in
servizio; per le province di Chieti e l'Aquila sono gli stessi
funzionari designati per l'autorità dei bacini regionali;
c) un funzionario designato da ciascuno dei Ministeri dei
lavori pubblici, dell'ambiente e delle risorse agricole, alimentari e
forestali;
d) un rappresentante del Ministro dell'economia e delle
finanze;
e) cinque esperti, di cui quattro già designati in seno al
comitato tecnico dell'autorità dei bacini regionali; detti esperti
hanno diritto di voto e durano in carica cinque anni, salvo loro
riconferma per una sola volta.
2. Il comitato tecnico può essere integrato, su richiesta del
segretario generale che ne indica l'area di competenza e con atto del
comitato istituzionale, da esperti, senza diritto di voto, di elevato
livello scientifico fino ad un massimo di tre anche per periodi
determinati.
3. Il comitato tecnico è nominato, con atto del comitato
istituzionale, sulla base delle designazioni che le singole
amministrazioni dovranno far pervenire entro trenta giorni dalla
richiesta. Trascorso tale termine ed acquisiti almeno i due terzi
delle designazioni previste, il comitato istituzionale provvede
ugualmente alla costituzione del comitato tecnico, che esercita le
proprie funzioni con i membri designati. Con successivi atti il
comitato istituzionale provvede alle necessarie integrazioni
4. Per la validità delle adunanze del comitato tecnico è
richiesta la presenza della metà più uno dei componenti insediati.
Le decisioni sono adottate a maggioranza dei presenti, a parità di
voti prevale quello del presidente.
5. Il comitato tecnico, nell'ambito dei componenti, può
istituire sottocommissioni specializzate per materia e con funzioni
istruttorie.
6. Ai componenti del comitato tecnico compete un gettone di
presenza per la partecipazione alle sedute, da stabilirsi dal
comitato istituzionale. Ai componenti spettano altresì il
trattamento di missione ed il rimborso delle spese di viaggio nella
misura stabilita dalle singole amministrazioni di appartenenza; per
gli esperti si applicano le disposizioni previste per i dirigenti
della Regione Abruzzo.
7. Al pagamento del trattamento di missione e dette spese di
viaggio spettanti ai dipendenti delle Regioni e delle province
provvedono direttamente le amministrazioni di appartenenza, mentre
per i componenti designati dalle amministrazioni statali provvede
direttamente il Ministero dei lavori pubblici, ai sensi dell'Art. 14
della legge 7 agosto 1990, n. 253.
8. In relazione agli argomenti trattati, il presidente ha la
facoltà di invitare alle riunioni del comitato, a titolo consultivo
e senza diritto ad alcun compenso, i rappresentanti degli enti locali
territoriali, degli altri enti pubblici e di diritto pubblico, delle
categorie sociali, economiche e professionali operanti nel bacino
idrografico.
9. Gli atti, relativi alla nomina degli esperti ed alla
determinazione della misura del gettone di presenza spettante ai
componenti del comitato tecnico, sono trasmessi dal comitato
istituzionale alle giunte delle Regioni Abruzzo e Molise.
Art. 7 (Compiti del comitato tecnico). - 1. Il comitato tecnico
è organo di consulenza del comitato istituzionale ed in particolare
svolge i seguenti compiti:
a) esprime parere sugli atti di competenza del comitato
istituzionale;
b) formula proposte al comitato istituzionale per l'adozione di
atti determinati;
c) formula indirizzi tecnici ed esprime pareri:
preliminari all'elaborazione del piano di bacino e dei
relativi programmi di intervento;
sulle attività propedeutiche alla definizione del piano o
suoi stralci;
sul piano o suo stralcio da adottarsi;
su tutti gli argomenti che il segretario generale ritiene di
dover sottoporre;
sulle osservazioni al piano;
sulle misure di salvaguardia.
Art. 8 (Segretario generale). - 1. Il segretario generale
dell'autorità di bacino è il segretario generale dell'autorità dei
bacini di rilievo regionale abruzzesi.
2. Il trattamento economico aggiuntivo relativo all'incarico
viene stabilito dal comitato istituzionale dell'autorità di bacino,
Art. 9 (Compiti del segretario generale). - 1. Il segretario
generale:
a) provvede agli adempimenti necessari al funzionamento
dell'Autorità di bacino;
b) cura l'istruttoria degli atti di competenza del comitato
istituzionale, cui formula proposte;
c) cura rapporti con gli enti pubblici e privati e promuove gli
accordi organizzativi, ai sensi dell'Art. 15 della legge 7 luglio
1990, n. 241 e di programma ai sensi dell'art. 27 della legge
8 giugno 1990, n. 142;
d) cura l'attuazione delle direttive del comitato istituzionale
agendo per conto del comitato medesimo nei limiti dei poteri
delegatigli;
e) riferisce al comitato istituzionale sullo stato di
attuazione del piano di bacino per l'esercizio del potere di
vigilanza ed in tale materia esercita i poteri che gli vengono
delegati dal comitato medesimo;
f) presiede il comitato tecnico;
g) partecipa alle riunioni del comitato istituzionale con voto
consultivo e con funzione di segretario;
h) svolge ogni altro compito che gli verrà attribuito da
successive disposizioni, di legge e di regolamento;
i) determina la dotazione minima delle disponibilità umane,
strumentali e finanziarie necessarie al corretto funzionamento
dell'autorità di bacino;
l) coordina la segreteria tecnico-operativa e fissa, nei limiti
delle disponibilità umane, strumentali e finanziarie, le attività
da svolgersi da parte della stessa segreteria per dare seguito alle
direttive del comitato istituzionale.
2. Il segretario generale può affidare, in caso di assenza o di
impedimento le funzioni vicarie ad uno dei componenti del comitato
tecnico.
Art. 10 (Segreteria tecnico-operativa). - 1. La segreteria
tecnico-operativa dell'autorità dei bacini di rilievo regionale
abruzzesi svolge anche le funzioni di competenza dell'autorità di
bacino. Le spese relative al personale restano interamente a carico
della Regione Abruzzo.
2. La Regione Molise e gli enti locali molisani interessati per
territorio possono assegnare, di intesa con la Regione Abruzzo e
previo nulla-osta del comitato istituzionale, proprio personale alla
segreteria tecnico-operativa.
3. Tutte le spese relative al personale assegnato, ai sensi del
comma precedente, restano a carico delle singole amministrazioni di
appartenenza.
Art. 11 (Funzioni della segreteria tecnico-operativa). - 1. La
segreteria tecnico-operativa svolge con continuità le seguenti
funzioni:
a) funzioni di segreteria tecnico-amministrativa degli organi
dell'Autorità;
b) funzioni relative alla necessaria attività di acquisizione
e gestione delle conoscenze relative al bacino idrografico,
attraverso lo sviluppo di studi specifici, la ricerca di
documentazione in genere realizzata a supporto delle attività di
pianificazione e di programma degli interventi, la raccolta dei dati
per il monitoraggio ed il controllo dell'attuazione degli interventi;
c) funzioni relative all'attività di pianificazione e di
programmazione di competenza dell'Autorità di bacino;
d) funzioni relative agli aspetti logistico-funzionali della
struttura dell'Autorità di bacino.
2. Le funzioni di studio e di progettazione possono essere
esercitate mediante l'affidamento di incarichi, anche di consulenza,
ad istituti universitari e di ricerca, ad organizzazioni
tecnico-professionali, ad esperti di comprovata esperienza e
qualificazione nella materia. Gli incarichi vengono deliberati dal
comitato istituzionale, su proposta del segretario generale e previo
parere del comitato tecnico.
Art. 12 (Spese di funzionamento). - 1. Le spese di funzionamento
sono così individuate:
a) spese relative al trattamento economico aggiuntivo, di cui
al secondo comma dell'Art. 8 spettante al segretario generale;
b) spese relative al pagamento dei gettoni di presenza dei
componenti del comitato tecnico, nonchè del trattamento di missione
e del rimborso delle spese di viaggio spettanti ai componenti
nominati in qualità di esperti;
c) spese relative alla dotazione dei mezzi, delle attrezzature
e dei materiali.
2. Alle predette spese di funzionamento provvede la Regione
Abruzzo.
3. La Regione Molise partecipa a dette spese, forfettariamente;
detto importo forfettario, pari a euro 15.493,71, può essere
motivatamente aggiornato ogni cinque anni su proposta del comitato
istituzionale.
4. Le spese relative alla dotazione dei locali restano a carico
della sola Regione Abruzzo.
Art. 13 (Attività di studio e ricerca). - 1. Le attività di
studio e ricerca finalizzate alla redazione del piano di bacino sono
finanziate con le somme erogate, per quota studi, dallo Stato alle
singole Regioni per l'attuazione degli schemi previsionali e
programmatici nonchè con i fondi successivamente assegnati a tale
titolo o eventualmente stanziati direttamente dalle singole Regioni.
2. Per le suddette attività sono utilizzati i fondi erogati a
tale titolo e non ancora impegnati, nonchè le somme già individuate
per il corrente esercizio finanziario. Per i successivi esercizi
finanziari sarà destinata dalle singole Regioni, previo
coordinamento dell'autorità di bacino, l'aliquota massima delle
risorse complessivamente individuate per il bacino, come prevista
dall'Art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 marzo 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 24
aprile 1991, e successive modifiche ed integrazioni.
Art. 14 (Disposizioni finanziarie). - 1. Le spese di
funzionamento, come individuate all'art. 12, comma 1, ed i fondi per
le attività di studio e ricerca, affluiscono in appositi capitoli di
entrata del bilancio della Regione Abruzzo, che provvede
contestualmente alla istituzione dei relativi capitoli di spesa.
2. L'autorità di bacino, entro il mese di settembre di ogni
anno, predispone il programma tecnico-economico per le attività di
studio e ricerca, da svolgersi nell'esercizio successivo.
3. Le giunte regionali, ciascuna per la parte di competenza,
prendono atto del programma tecnico-economico per le attività ed
approvano gli stanziamenti aggiuntivi, di cui all'Art. 13, comma 1.
4. Per le procedure di spesa si applica la legge della Regione
Abruzzo 29 dicembre 1977, n. 81 e successive modifiche ed
integrazioni, e fanno capo al segretario generale dell'Autorità di
bacino le competenze e le responsabilità proprie dei dirigenti delle
strutture della Regione Abruzzo.
Art. 15 (Piano di bacino). - 1. Il piano di bacino ha valore di
piano territoriale di settore e costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le norme d'uso finalizzate alla
conservazione, alla difesa ed alla valorizzazione del suolo e la
corretta utilizzazione delle acque, sulla base delle caratteristiche
fisiche ed ambientali del territorio interessato. È pertanto il
quadro di riferimento cui devono adeguarsi e riferirsi tutti i
provvedimenti autorizzativi e concessori concernenti gli interventi
comunque riguardanti ciascun bacino idrografico.
2. Il piano di bacino è coordinato con i programmi nazionali,
regionali e sub-regionali di sviluppo economico e di uso del suolo ed
hanno i contenuti previsti dall'Art. 17, comma 3 della legge
18 maggio 1989, n. 183. Esso è elaborato secondo i criteri e metodi
fissati negli atti di indirizzo e coordinamento.
3. Il piano di bacino può essere redatto, adottato ed approvato
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali,
che in ogni caso devono costituire fasi sequenziali e interrelate
rispetto ai contenuti in precedenza richiamati. Deve comunque essere
garantita la considerazione sistemica del territorio e devono essere
disposte le opportune misure inibitorie e cautelative in relazione
agli aspetti non ancora compiutamente disciplinari.
4. Il piano di bacino è adottato dal comitato istituzionale ed
approvato, per le parti di rispettiva competenza territoriale, dalle
Regioni ai sensi degli articoli 18 e 19 della legge 18 maggio 1989,
n. 183.
5. Il piano di bacino ha l'efficacia e produce gli effetti
previsti dall'Art. 17, commi 3, 4 e 5 della legge 19 maggio 1989, n.
183.
Art. 16 (Programmi triennali). - 1. Il piano di bacino è attuato
attraverso programmi triennali di intervento, redatti tenendo conto
degli indirizzi e delle finalità dei piani medesimi, ai sensi
dell'Art. 20 della legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive
modifiche.
2. I programmi triennali di intervento sono predisposti
dall'Autorità di bacino ed approvati dalle Regioni, per le finalità
previste agli articoli 21 e 22 della legge 18 maggio 1989, n. 183 e
successive modifiche.
Art. 17 (Schemi previsionali e programmatici). - 1. Gli schemi
previsionali e programmatici, di cui all'art. 31 della legge
18 maggio 1989 n. 183, sono predisposti dall'autorità di bacino ed
approvati dalle Regioni.
Art. 18 (Misure di salvaguardia). - 1. In attesa
dell'approvazione del piano di bacino, l'autorità di bacino del
Sangro può impartire alle amministrazioni competenti, direttive per
la fissazione di vincoli e prescrizioni, e per l'adozione di misura
di salvaguardia ai sensi e per gli effetti dell'Art. 17, comma 6-bis
della legge 19 maggio 1989 n. 183, come integrata dall'Art. 12, comma
3 del decreto-legge 5 ottobre 1993 n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493. Essa può
inoltre, proporre alle autorità competenti l'adozione di
provvedimenti, ivi compresi le ordinanze di sospensione di attività
e di lavori, quando ciò sia necessario per l'attuazione delle misure
di salvaguardia o qualora possa derivare un danno alla salute ed alla
sicurezza dei cittadini, o all'ambiente ed al territorio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 28 ottobre 2002
IORIO