3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 21-9-1996
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 13 maggio 1996, n. 7
Norme sull'ordinamento della struttura organizzativa della Giunta regionale e sulla dirigenza regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 21-09-1996)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. 49 del 17 maggio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi sull'ordinamento della struttura organizzativa

1. La struttura organizzativa della Giunta regionale è ordinata in
modo da assicurare il decentramento, a norma degli articoli 3 e 66
dello Statuto.
2. Le disposizioni della presente legge disciplinano
l'organizzazione delle strutture a'mministrative della Giunta
regionale, nonchè il rapporto di lavoro e le funzioni del personale
con qualifica dirigenziale del ruolo della Giunta regionale.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge valgono le
disposizioni del decreto legislativo n. 29 del 3 febbraio 1993 e
successive modificazioni ed integrazioni, nonchè quelle dei
contratti collettivi nazionali stipulati ai sensi del Titolo III del
predetto decreto legislativo.

Art. 2.
Articolazione organizzativa della Giunta regionale

1. Le strutture amministrative della Giunta regionale sono
distribuite in dodici Dipartimenti, articolazioni organizzative di
vertice.

Art. 3.
Ordinamento dei Dipartimenti

1. I Dipartimenti si ripartiscono in Settori, che sono in numero
di 48. I Settori sono strutture organizzative istituite per lo
svolgimento di un complesso omogeneo di attività di programmazione,
amministrazione e controllo.
2. I Settori si ripartiscono in Servizi, che non possono superare
il numero di 180, ed Uffici. I Servizi sono strutture organizzative
istituite come articolazioni dei Settori per lo svolgimento di parte
del complesso omogeneo di attività, in relazione a funzioni
specifiche che, per la loro natura, richiedono particolari
specializzazioni e professionalità.
3. I Servizi si ripartiscono in Uffici, che non possono surare il
numero di 700. Gli Uffici sono istituiti come articolazioni
funzionali dei Settori e dei Servizi per lo svolgimento di attività
attinenti a materia monodisciplinare che, in relazione alla
specificità dei compiti, necessitano di strutture organizzative
snelle ed omogenee.
4. Nei Dipartimenti possono inoltre essere costituite posizioni
individuali di livello dirigenziale e/o di VIII qualifica, per lo
svolgimento, in modo organico e continuativo, di funzioni ispettive,
di elaborazione tecnica, studi e ricerche e per l'esercizio di
corrispondenti specifiche attività professionali, fermo rimanendo i
limiti numerici massimi di cui ai precedenti comma. Tali posizioni
individuali sono equiparate al Settore, al Servizio o all'Ufficio,
con criteri obiettivi, a seconda della rilevanza dei compiti ad esse
affidati.
5. L'individuazione dei settori e degli ambiti di competenza degli
stessi è stabilita dalla Giunta regionale e può essere modificata
con deliberazione della stessa Giunta, fermo restando il numero
complessivo di cui al primo comma.
6. I Servizi e gli Uffici vengono istituiti dalla Giunta regionale,
che provvede anche alla specificazione dei compiti degli stessi,
uniformandosi, per favorire reali processi di decentramento, ai
principi contenuti negli articoli 3 e 66 dello Statuto.

Art. 4.
Funzioni dei Dipartimenti

1. I Dipartimenti si dividono in Dipartimenti con funzioni
strumentali e Dipartimenti con funzioni finali.
2. Hanno funzioni strumentali i seguenti Dipartimenti:
1) Dipartimento della Presidenza: svolge le attività relative
agli affari generali della Presidenza, alle funzioni amministrative
delegate, ai controlli, al decentramento, alla delegazione di Roma,
alla programmazione ed al coordinamento di attività
interdipartimentali, alle politiche internazionali, all'emigrazione
ed immigrazione. Svolge, inoltre, le attività relative alla
legislazione regionale, ai contratti ed alla consulenza giuridica su
richiesta di dirigenti regionali, al Bollettino Ufficiale.
2) Dipartimento Segreteria Generale della Giunta: svolge le
incombenze relative alla attività della Giunta regionale, assicura
l'assistenza tecnico-giuridica alla Giunta e tratta tutti gli affari
che riguardano la stessa come organo collegiale non demandate
specificatamente alla competenza di altri Dipartimenti; tiene i
rapporti con il Consiglio regionale e con la Commissione di Controllo
sull'Amministrazione regionale; assicura il raccordo tra organi di
governo che siano direttamente o indirettamente espressione di
rappresentanza politica e Organi amministrativi. Il Dirigente
Generale preposto al Dipartimento assume la denominazione di
Segretario Generale della Giunta.
3) Dipartimento Bilancio e finanza, politiche comunitarie e
sviluppo economico: svolge le attività relative al bilancio ed alla
programmazione finanziaria, alle entrate, alle spese, ai tributi ed
al contenzioso tributario, alla programmazione regionale, al
coordinamento con i programmi comunitari e nazionali, alla
valutazione dei progetti, al sistema informativo e statistico.
4) Dipartimento Organizzazione e Personale: svolge le attività
relative alla gestione del personale, alle relazioni sindacali,
all'organizzazione, alla formazione ed aggiornamento del personale.
3. Hanno funzioni finali i seguenti Dipartimenti:
1) Dipartimento Urbanistica, Ambiente e Trasporti: svolge le
attività relative all'assetto del territorio, alla tutela
dell'ambiente, ai trasporti regionali, alla pianificazione e
coordinamento delle infrastrutture.
2) Dipartimento Lavori Pubblici, Acque e Protezione Civile: svolge
le attività relative ai lavori pubblici, alla viabilità, alle
acque, alla politica della casa, alle cave, alla protezione civile.
3) Dipartimento Industria, Commercio ed Artigianato: svolge le
attività attinenti allo sviluppo industriale regionale, alle
attività commerciali ed artigianali, alle fonti energetiche, alle
acque minerali e termali, alle miniere.
4) Dipartimento Pianificazione del Turismo: svolge le attività
relative al turismo, all'industria alberghiera, allo sport, allo
spettacolo.
5) Dipartimento Agricoltura, Foreste e Forestazione: svolge le
attività relative all'agricoltura, foreste, forestazione, caccia e
pesca.
6) Dipartimento Cultura, Istruzione, Beni culturali, Affari
Sociali, Politica della famiglia: svolge le attività relative ai
servizi sociali, all'assistenza scolastica, al diritto allo studio,
all'Università, alla promozione culturale, alle biblioteche ed ai
musei, ai beni culturali, alla ricerca scientifica e tecnologica,
all'informazione, alla politica della famiglia.
7) Dipartimento Sanita': svolge le attività relative
all'assistenza sanitaria, all'edilizia e patrimonio sanitario,
all'igiene e sanità pubblica, alla vigilanza sulle aziende sanitarie
ed ospedaliere.
8) Dipartimento Formazione Professionale e Politiche del Lavoro:
svolge le attività relative alla formazione professionale diretta,
alla programmazione e coordinamento della formazione professionale
indiretta, all'occupazione, alla cooperazione.

Art. 5.
Strutture ausiliarie dei Dipartimenti

1. In ciascun Dipartimento sono istituite le seguenti strutture
ausiliarie, di stretta collaborazione del responsabile del
Dipartimento:
a) segreteria del Dipartimento;
b) coordinamento e programmazione;
c) indirizzi e verifica;
d) relazioni con il pubblico.
2. Il livello di responsabilità di dette strutture, la
specificazione di compiti e attribuzioni, l'assegnazione del
personale e dei mezzi necessari per il loro funzionamento sono
definiti dalla Giunta regionale.

Art. 6.
Criteri della distribuzione delle funzioni
tra i Dipartimenti e tra i Settori

1. La distribuzione delle funzioni tra i Dipartimenti e tra i
Settori è compiuta seguendo i seguenti criteri:
a) ripartizione delle competenze nella loro interezza, in modo da
ridurre concerti ed intese, sovrapposizioni e duplicazioni;
b) unificazione dei compiti, in modo da rendere evidenti le
responsabilità;
c) assegnazione di funzioni omogenee e complementari alle stesse
strutture.

Art. 7.
Gabinetto

1. Il Presidente della Giunta regionale si avvale della diretta
collaborazione dell'Ufficio di Gabinetto.
2. L'Ufficio di Gabinetto cura la trattazione degli affari connessi
con le funzioni del Presidente, secondo le direttive dallo stesso
impartite, ed è di ausilio nei rapporti con gli altri organi
regionali, con gli organi statali centrali e periferici, nonchè con
le formazioni sociali e le comunità locali.
3. L'Ufficio di Gabinetto è composto dal Capo di Gabinetto, dal
Vice Capo di Gabinetto e da sei unità di personale scelte tra i
dipendenti del ruolo della Giunta regionale, del Consiglio regionale,
di altre pubbliche amministrazioni e delle istituzioni scolastiche.
4. Il Capo di Gabinetto ed il Vice Capo di Gabinetto sono scelti
tra i pubblici dipendenti in possesso della qualifica di Dirigente.
5. Il Capo dì Gabinetto può essere anche scelto tra estranei alla
pubblica amministrazione ed in tal caso presterà la sua opera in
base a contratto di diritto privato a termine, con il trattamento
economico previsto dal successivo articolo 25 per i dirigenti
generali.
6. Nel caso in cui il Capo di Gabinetto sia scelto tra i dipendenti
regionali o di altra pubblica amministrazione, allo stesso, per la
durata dell'incarico, sarà corrisposta un'indennità aggiuntiva pari
alla differenza tra il trattamento economico complessivo stabilito
per i dirigenti generali e quello complessivo in godimento all'atto
della nomina.
7. Al Vice Capo di Gabinetto è corrisposta un'indennità
aggiuntiva pari alla differenza tra il massimo trattamento economico
complessivo stabilito per i dirigenti preposti ai Settori e quello
complessivo in godimento all'atto della nomina.

Art. 8.
Struttura di diretta collaborazione con gli organismi
politico-istituzionali della Giunta regionale

1. Il Presidente della Giunta regionale e gli Assessori regionali
si avvalgono della collaborazione di segreterie particolari.
2. Il personale addetto alle segreterie particolari può essere
scelto tra i dipendenti del ruolo della Giunta regionale, del
Consiglio regionale, di altre pubbliche amministrazioni e delle
istituzioni scolastiche.
3. Limitatamente al segretario particolare del Presidente e del
Vice Presidente della Giunta regionale la scelta può essere operata
anche tra estranei alla pubblica amministrazione, che prestano la
loro opera in base a contratto di diritto privato a termine, con un
compenso che non può superare quello complessivo previsto per l'VIlI
qualifica funzionale dal contratto collettivo nazionale di lavoro per
i dipendenti del comparto Regioni-Enti Locali.
4. Il numero complessivo degli addetti alle segreterie particolari
non può essere superiore a sei unità per il Presidente, a cinque
unità per il Vice Presidente ed a quattro unità per gli Assessori.
5. Salvo quanto precedentemente disposto per il Capo ed Vice Capo
di Gabinetto del Presidente della Giunta regionale e per il
segretario particolare del Presidente e del Vice Presidente della
Giunta regionale, i pubblici dipendenti chiamati a prestare la loro
opera presso l'Ufficio di Gabinetto e le segreterie particolari
conservano il trattamento giuridico ed economico in godimento, ivi
comprese eventuali indennità.
6. Il personale dell'Ufficio di Gabinetto e delle segreterie
particolari è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale, su designazione dei titolari delle strutture presso cui è
chiamato a prestare servizio, e cessa dalla prestazione con la
cessazione dalla carica dei medesimi titolari.
7. L'organizazione del lavoro dell'Ufficio di Gabinetto e delle
segreterie particolari è stabilita dai titolari delle strutture da
cui dipendono, nel rispetto quantitativo dell'orario di servizio
previsto per il restante personale.

Art. 9.
Figure professionali speciali

1. È istituita una struttura speciale denominata "Ufficio Stampa"
della Giunta regionale. Per detta struttura la Giunta regionale si
avvale, a contratto, di giornalisti professionisti e pubblicisti
iscritti negli albi professionali. Con deliberazione della Giunta
regionale è definito il contingente di personale. Gli incarichi sono
conferiti per un periodo di un anno e possono essere confermati di
anno in anno per la durata della legislatura.
2. La Giunta regionale può avvalersi della consulenza di
qualificati esperti, in numero non superiore a quello degli Assessori
in carica, nominati con propria deliberazione e scelti previa
determinazione della natura e della durata dell'incarico, nonchè del
relativo compenso.
3. Gli incarichi si risolvono di diritto in caso di rinnovo della
Giunta regionale; possono in ogni caso essere singolarmente risolti
su proposta del componente della Giunta interessato alla materia
oggetto della consulenza.

Art. 10.
Avvocatura regionale

1. Al fine di provvedere alla tutela legale dei diritti e degli
interessi della Regione è istituita l'Avvocatura regionale, con sede
centrale a Catanzaro e Sezione decentrata a Reggio Calabria.
2. L'Avvocatura è strutturata in 2 Settori:
1) Amministrativo;
2) Professionale.
2. La responsabilità del settore professionale, al quale possono
essere destinati esclusivamente dipendenti in possesso
dell'abilitazione per l'esercizio della professione di procuratore
legale, è affidata a dirigente regionale iscritto, o avente titolo
all'iscrizione, all'albo degli Avvocati.
3. L'incarico di direzione dell'Avvocatura può essere conferito
dalla Giunta regionale, con contratto almeno triennale rinnovabile,
anche a professionista esterno di comprovata capacità ed esperienza,
scelto tra avvocati patrocinanti in Cassazione, con un compenso che,
in ogni caso, non potrà essere superiore a quello conferito ai
dirigenti generali.
4. Qualora alla direzione dell'Avvocatura venga destinato un
dirigente regionale, che deve essere avvocato patrocinante in
Cassazione, allo stesso compete un trattamento economico pari a
quello fissato per i dirigenti generali.

Capo II
RIPARTO DEI COMPITI DI INDIRIZZO
DI GESTIONE E DI CONTROLLO

Art. 11.
Comitato di direzione

1. Per assicurare l'unitarietà delle attività gestionali ad
accrescere l'interazione fra le strutture organizzative regionali è
istituito il Comitato di direzione, composto dai dirigenti generali.
2. Il Comitato:
supporta la Giunta regionale nell'assolvimento dei compiti
istituzionali, contribuendo con proprie proposte alla elaborazione di
programmi, progetti e provvedimenti legislativi;
approfondisce gli aspetti di fattibilità connessi alla
programmazione generale ed intersettoriale e formula proposte
operative, eventualmente alternative a seguito di una valutazione in
termini di costi-benefici;
esprime valutazioni e suggerimenti sulle tematiche gestionali che
riguardano il funzionamento complessivo delle strutture, sulla base
di proposte ed indicazioni formulate dai dirigenti generali
competenti;
analizza e risolve le problematiche attuative connesse a
provvedimenti legislativi che riguardano più Dipartimenti;
propone ai dirigenti generali competenti l'istituzione o la
revisione di procedure trasversali o che riguardano la generalità
delle strutture organizzative della Regione;
esprime pareri su richiesta della Giunta regionale ed è
coordinato dal Segretario Generale della Giunta.

Art. 12.
Separazione dell'indirizzo e del controllo dalla gestione

1. Le attività amministrative attribuite alle strutture regionali
sono distribuite a seconda che attengano all'indirizzo ed al
controllo o alla gestione.
2. L'attività normativa o avente rilevanza per la deliberazione di
norme resta disciplinata dallo Statuto.

Art. 13.
Attività di indirizzo

1. L'attività di indirizzo consiste nella determinazione delle
finalità, dei tempi e dei risultati attesi dell'azione
amministrativa.
2. L'attività di indirizzo è svolta, di regola, mediante atti di
programmazione.

Art. 14.
Attività di gestione

1. L'attività di gestione consiste nello svolgimento di servizi e
nella emanazione di provvedimenti, nonchè in tutte le attività
strumentali finanziarie, tecniche ed amministrative, ad eccezione di
quella di indirizzo.
2. L'attività di gestione è svolta, di regola, mediante
operazioni ed atti amministrativi e si conclude, di regola, con
determinazioni amministrative, con carattere di definitività,
sottoposte ai controlli previsti dalle leggi.

Art. 15.
Attività di controllo

1. L'attività di controllo consiste nella comparazione tra gli
obiettivi, i tempi ed i risultati programmati e quelli di fatto
conseguiti.
2. L'attività di controllo è svolta, di regola, mediante
ispezioni e valutazioni.

Art. 16.
Attribuzione dell'indirizzo e del controllo

1. L'indirizzo ed il controllo spettano agli organi di governo o
agli organi che siano direttamente o indirettamente espressione di
rappresentanza politica, a seconda delle rispettive competenze.

Art. 17.
Attribuzione della gestione

1. La gestione spetta ai dirigenti, che sono responsabili sia
dell'attività nel suo complesso e dei suoi risultati, sia
dell'organizzazione e dell'utilizzazione delle risorse umane e
finanziarie, sia dei singoli
procedimenti o di fasi di procedimenti se attributari di soli
compiti istruttori.
2. La responsabilità per i singoli procedimenti può essere
delegata ai singoli funzionari.
3. Il compimento di singole operazioni o atti può essere avocato
dagli organi di governo o da organi che siano direttamente o
indirettamente espressione di rappresentanza politica.
4. L'avocazione deve essere motivata da ragioni di rilevante
interesse collettivo o di urgenza.

Art. 18.
Articolazione procedimentale delle responsabilità

1. Le responsabilità sono cosi articolate in sequenza
procedimentale:
a) gli organi di governo o gli organi che siano direttamente o
indirettamente espressione di rappresentanza politica determinano
annualmente, per funzioni o complessi organici di funzioni, programmi
e progetti;
b) i dirigenti, in relazione alle funzioni spettanti alle
strutture cui sono assegnati, svolgono le attività di gestione e
preparano annualmente una relazione sull'attività svolta;
c) gli organi di cui alla lettera a) del presente articolo,
avvalendosi delle strutture di controllo interno, verificano: la
realizzazione degli obiettivi; i costi ed i rendimenti
dell'attività, anche su base comparata; la corretta ed economica
gestione delle risorse; l'imparzialità ed il buon andamento della
gestione.
2. Le strutture di controllo interno hanno accesso ai documenti
amministrativi di altre strutture e possono riciledere loro
informazioni.

Art. 19.
Adeguamento della struttura organizzativa
ai principi del presente capo

1. Le norme legislative e regolamentari in vigore vengono adeguate
al presente capo.
2. La Giunta regionale provvede a tale attività con proprie
deliberazioni.

Art. 20.
Adeguamento della struttura del bilancio
ai principi del presente capo

1. La struttura del bilancio, a partire dal primo bilancio
successivo all'entrata in vigore della presente legge, viene
modificata, individuando i capitoli attribuiti a ciascun
Dipartimento, Settore e Servizio.

Art. 21.
Adeguamento dell'attività amministrativa
ai principi del presente capo

1. Il Presidente della Giunta, con proprio decreto, determina i
tempi ed i modi del passaggio dal vigente ordinamento amministrativo
a quello di cui al presente capo.
2. La determinazione di cui al precedente comma è compiuta
individuando categorie di funzioni ed atti e stabilendo la
progressiva attuazione dei principi di cui al presente capo.

Art. 22.
Strutture di livello dirigenziale

1. Ai Dipartimenti, ai Settori ed ai Servizi sono preposti
dirigenti a norma delle disposizioni del presente Capo.
2. I Dirigenti preposti ai Dipartimenti svolgono le funzioni di
Dirigente Generale ed assumono tale denominazione.
3. La Giunta regionale, in relazione al numero degli assessori in
carica, può preporre ai Dipartimenti un numero inferiore di
dirigenti rispetto al numero totale dei Dipartimenti istituiti con la
presente legge.
4. In tal caso le materie ricomprese nei Dipartimenti cui non sia
stato preposto un dirigente vengono omogeneamente assegnate alla
competenza di altri Dipartimenti.

Art. 23.
Qualifica dirigenziale

1. La dirigenza regionale è ordinata nell'unica qualifica di
dirigente ed è articolata secondo criteri di omogeneità di funzioni
e di graduazione delle responsabilità e dei poteri.

Art. 24.
Attribuzione delle funzioni e rotazione dei dirigenti

1. La preposizione dei dirigenti alle strutture è disposta, con
provvedimento motivato della Giunta regionale, nei confronti dei
dirigenti del ruolo della Giunta regionale.
2. Gli incarichi di cui al precedente comma sono attribuiti tenendo
conto della professionalità e dell'esperienza acquisite nel corso
della carriera e necessarie per il posto da ricoprire.
3. Le funzioni di responsabilità dirigenziale negli enti ed
aziende regionali sono attribuite ai sensi delle leggi regionali che
ne disciplinano l'ordinamento e l'organizzazione.
4. I dirigenti ai quali non siano conferiti incarichi ai sensi del
presente articolo sono collocati in soprannumero e sono sottoposti ai
processi di mobilità disciplinati ai sensi dell'articolo 22, secondo
comma, del decreto legislativo n. 29/1993.
5. A far data dall'entrata in vigore della presente legge la
preposizione de1 dirigente alle stesse funzioni non può superare il
termine di anni cinque, fatto salvo diverso provvedimento motivato
della Giunta regionale.

Art. 25.
Requisiti e modalità per l'attribuzione a dirigenti del ruolo
della Giunta regionale delle funzioni di dirigente generale

1. I requisiti per l'attribuzione ai dirigenti del ruolo della
Giunta regionale delle funzioni di dirigente generale sono:
possesso del diploma di laurea;
professionalità adeguata alle funzioni da svolgere;
attitudine all'alta direzione;
cinque anni di anzianità in qualifica dirigenziale.
2. L'attribuzione delle funzioni di dirigente generale è disposta
con deliberazione motivata della Giunta regionale.
3. L'incarico di dirigente generale è conferito con contratto di
diritto privato a termine, per un periodo non superiore a cinque
anni, rinnovabile.
4. Il trattamento economico, concordato di volta in volta tra le
parti, è definito assumendo come riferimento quello previsto dal
contratto collettivo del personale con qualifica dirigenziale del
Comparto Regioni-Enti Locali per la massima posizione dirigenziale
(stipendio tabellare, indennità integrativa speciale, retribuzione
di posizione), aumentato di una ulteriore indennità non superiore
alla misura massima della retribuzione di posizione.
5. Il conferimento dell'incarico di dirigente generale a dirigente
del ruolo della Giunta regionale determina il suo collocamento in
aspettativa senza assegni per tutto il periodo dell'incarico.
6. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del trattamento di
quiescenza e di previdenza e dell'anzianità del servizio.
7. L'attribuzione delle funzioni di dirigente generale e di
direzione dell'Avvocatura è sottoposta a verifica nei seguenti casi:
a) avvicendamento del Presidente della Giunta regionale;
b) avvicendamento della Giunta regionale;
c) avvicendamento di Assessori per i Dipartimenti ricompresi nella
delega assessorile interessata.
8. In ogni caso i Dirigenti Generali ed il responsabile
dell'Avvocatura permangono in carica, alla scadenza del contratto o
comunque ove si renda necessaria la sostituzione degli stessi, fino
alla nomina dei sostituti.

Art. 26.
Requisiti e modalità per il conferimento delle funzioni di dirigente
generale e di dirigente di settore a persone non appartenenti al
ruolo della Giunta regionale.

1. Possono essere nominate dirigente generale e dirigente di
settore, per la durata massima di cinque anni, rinnovabili una sola
volta, persone non appartenenti al ruolo della Giunta regionale che:
a) siano in possesso dei requisiti prescritti per la nomina a
dirigente generale dei dirigenti appartenenti al ruolo della Giunta
regionale;
b) ovvero abbiano svolto attività in organismi od aziende
pubbliche o private per almeno un decennio in funzioni dirigenziali,
purchè in possesso di diploma di laurea;
c) ovvero abbiano svolto attività di ricerca e di insegnamento
universitario, giurisdizionali o dell'Avvocatura dello Stato per
almeno un decennio.
2. Al procedimento per il conferimento a persone non appartenenti
al ruolo della Giunta regionale delle funzioni di dirigente generale
e di dirigente di settore si applicano le stesse norme, ivi compresa
la determinazione del trattamento economico, che regolano la nomina,
a dirigente generale o dirigente di settore, di dirigente
appartenente al ruolo della Giunta regionale.
3. L'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo non può
protrarsi oltre il 70 anno di età.

Art. 27.
Nucleo di valutazione

1. I Dirigenti generali ed i dirigenti sono responsabili del
risultato dell'attività svolta dalle strutture alle quali sono
preposti, della realizzazione dei programmi e dei: progetti loro
affidati in relazione agli obiettivi, dei rendimenti e dei risultati
della gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, incluse le
decisioni organizzative e di gestione del personale. All'inizio di
ogni anno i dirigenti presentano al Dirigente generale, e questi alla
Giunta regionale, una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente.
2. La Giunta regionale, con proprio atto, istituisce un apposito
nucleo di valutazione, definendone i relativi compensi, con il
compito di verificare, mediante valutazioni comparative dei costi e
dei rendimenti, la realizzazione degli obiettivi, la corretta ed
economica gestione delle risorse pubbliche, l'imparzialità ed il
buon andamento dell'azione amministrativa. Il nucleo determina almeno
annualmente i parametri di riferimento del controllo, sottoponendoli
alla Giunta regionale per l'approvazione.
3. Il nucleo di valutazione opera in posizione di autonomia e
risponde esclusivamente alla Giunta regionale. Ad esso è attribuito,
nell'ambito della dotazione organica vigente, un apposito contingente
di personale.
4. Il nucleo di valutazione è composto anche da esperti nelle
discipline giuridiche ed amministrative e deve prevedere la presenza
prevalente di esperti in tecniche di valutazione e nel controllo di
gestione.

Art. 28.
Compiti e responsabilità del dirigente
con funzioni di dirigente generale

1. Il dirigente generale ha la funzione di coordinare e dirigere il
Dipartimento:
2. Esso, avvalendosi degli appositi uffici:
a) assicura l'unitarietà d'azione del Dipartimento e a tal fine
assiste gli organi di direzione politica e predispone, ovvero
verifica e controfirma, le proposte a cura del Dipartimento
relativamente agli atti di competenza degli organi stessi;
emana disposizioni per l'attuazione degli obiettivi, programmi,
priorità e direttive generali degii organi di direzione politica;
emana conseguenti progetti da affidare alla gestione dei
dirigenti e per i quali indica le risorse occorrenti alla
realizzazione;
cura la trasmissione degli atti del Dipartimento alle strutture
centralizzate dell'amministrazione addette alla raccolta, verifica e
certificazione degli atti stessi, previo accertamento della
competenza all'adozione, secondo la ripartizione interna delle
attribuzioni e della rispondenza degli atti stessi agli obiettivi,
programmi, priorità e direttive generali degli organi di direzione
politica;
esercita i poteri di spesa che ritenga di riservarsi, in via
generale, per motivate esigenze di funzionalità;
esercita verifiche e controlli sull'attività dei dirigenti;
assume la diretta trattazione di affari di competenza del
Dipartimento, in casi motivati di necessità ed urgenza;
richiede pareri esterni e alle apposite strutture interne,
nonchè, nei casi previsti dalla legge, agli organi consultivi
dell'Amministrazione;
fornisce risposte rilievi degli organi di controllo sugli atti
emanati;
rappresenta in giudizio l'amministrazione regionale,
relativamente agli adempimenti di competenza del Dipartimento, ed ha
i corrispondenti poteri di conciliare e transigere;
b) ha i poteri di organizzazione generale del Dipartimento e di
adozione degli atti conseguenti; nell'esercizio di tali poteri
stabilisce i criteri generali di organizzazione, secondo i principi
stabiliti dalla presente legge e le direttive generali impartite
dagli organi di direzione politica, informandone, tramite il
Dipartimento competente per il personale regionale, le rappresentanze
unitarie dei lavoratori;
provvede all'assegnazione del personale, dei mezzi e degli
strumenti alle strutture del Dipartimento, al riparto degli affari da
trattare secondo le competenze stabilite, alla cura delle
disposizioni che regolano lo svolgimento dei rapporti di lavoro, alla
formazione di gruppi di lavoro per incarichi temporanei che
interessano più strutture del Dipartimento, alla designazione di
personale del Dipartimento per lo svolgimento di compiti a livello
interdipartimentale;
esercita le funzioni disciplinari nei confronti del personale del
Dipartimento, nel rispetto delle competenze degli specifici organi
previsti dalla legge regionale;
propone la costituzione, modifica e soppressione delle strutture,
delle quali propone inoltre i responsabili;
costituisce, definendone le competenze e i responsabili, e
sopprime le altre articolazioni organizzative interne al
Dipartimento;
determina, in collaborazione con il Dipartimento competente per
il personale regionale, informandone le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, la definizione dell'orario di servizio
e dell'orario di apertura al pubblico, nell'ambito dell'orario
contrattuale di lavoro;
adotta, sulla scorta degli atti dei dirigenti responsabili delle
strutture di appartenenza, gli atti di gestione del personale e
provvede all'attribuzione dei trattamenti economici accessori
spettanti al personale, nel rispetto di quanto stabilito dai
contratti collettivi;
c) promuove le condizioni per rendere effettivi i diritti dei
cittadini e per assicurare la trasparenza dell'azione amministrativa
e la snellezza dei procedimenti;
favorisce i principi della partecipazione, riunendo
periodicamente lo staff dei dirigenti del Dipartimento per l'esame
delle principali problematiche organizzative e di merito, convocando,
quando necessario, e almeno una volta all'anno, la conferenza di
tutto il personale assegnato al Dipartimento, per l'esame e la
verifica dei programmi di lavoro, della situazione organizzativa,
delle condizioni di lavoro.

Art. 29.
Modalità e requisiti per l'accesso alla qualifica di dirigente

1. L'accesso alla qualifica di dirigente avviene per concorso
pubblico per esami o per corso-concorso pubblico selettivo di
formazione.
2. Al concorso pubblico per esami sono ammessi i dipendenti di
ruolo delle pubbliche amministrazioni in possesso di diploma di
laurea attinente al posto da ricoprire, che abbiano compiuto almeno
cinque anni di servizio effettivo nelle qualifiche direttive; possono
altresì essere ammessi soggetti in possesso della qualifica di
dirigente in strutture pubbliche o private, purchè muniti del
prescritto titolo di studio.
3. Al corso-concorso pubblico selettivo di formazione sono ammessi
in numero maggiorato rispetto ai posti disponibili, candidati in
possesso di diploma di laurea attinente al posto da ricoprire e di
età non superiore a trentacinque anni; per i dipendenti di ruolo di
cui al precedente comma il limite di età è elevato a quarantacinque
anni.
4. Le procedure e le modalità per l'accesso alla qualifica di
dirigente, in quanto compatibili, sono quelle previste dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 21 aprile 1994, n. 439,
intendendosi sostituito al Presidente del Consiglio dei Ministri il
Presidente della Giunta regionale.

Art. 30.
Il dirigente responsabile di Settore

1. Il dirigente responsabile di Settore, nell'ambito delle
competenze della rispettiva struttura, esercita i seguenti compiti:
a) d'intesa con il dirigente generale, assiste gli organi di
direzione politica e cura le proposte e le elaborazioni tecniche e
amministrative relative agli atti di loro competenza;
b) gestisce i progetti che gli sono affidati dal dirigente
generale del Dipartimento e assume i relativi poteri di spesa e di
amministrazione delle risorse;
c) cura le attività ed emana gli atti di competenza del Settore,
con facoltà di delegare o autorizzare altri dirigenti o funzionari
direttivi del Settore per l'emanazione di atti di conoscenza,
certificazione, istruttori, meramente esecutivi, a contenuto
vincolato;
d) procede all'acquisto di beni e servizi; stipula i contratti e
le relative convenzioni; promuove gli atti di competenza del Settore
riservati alla responsabilità del dirigente generale del
Dipartimento;
e) verifica e controlla gli adempimenti di competenza del Settore;
esercita i poteri sostitutivi nei termini stabiliti dalla presente
legge; fornisce risposte a rilievi degli organi di controllo sugli
atti emanati;
f) organizza il Settore nel rispetto delle determinazioni di
competenza del dirigente generale di Dipartimento; in tale ambito,
ripartisce il personale, i mezzi e gli strumenti tra le strutture e
le articolazioni organizzative interne, delle quali specifica le
attribuzioni e in ordine alla cui costituzione, modifica e
soppressione e alla nomina dei responsabili formula proposte al
dirigente generale; assegna gli affari da trattare; assicura
l'osservanza delle disposizioni che regolano il rapporto di lavoro e
le pari opportunità; promuove i provvedimenti disciplinari; esprime
le valutazioni e dispone i provvedimenti relativi al personale fatte
salve le attribuzioni del Dipartimento per il personale regionale;
individua i responsabili dei procedimenti amministrativi, ai sensi
della legge 7 agosto 1990 n. 241; cura l'osservanza delle altre norme
sul procedimento amministrativo, la semplificazione e la trasparenza
delle procedure, il rispetto dei diritti dei cittadini, l'efficacia
dell'azione amministrativa;
g) attua e promuove le misure idonee a migliorare la funzionalità
del Settore; verifica periodicamente la produttività e i carichi di
lavoro concertando con il dirigente del Dipartimento e con il
Dipartimento competente per il personale regionale l'eventuale esame
con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
convoca almeno una volta l'anno la conferenza di tutto il personale
assegnato alla struttura, per l'esame delle principali problematiche
organizzative; relaziona annualmente al dirigente del Dipartimento
sul funzionamento del Settore;
h) attua le disposizioni del dirigente del Dipartimento e
collabora con il medesimo, in particolare, per l'elaborazione del
programma di lavoro e per l'affidamento a dirigenti o dipendenti del
Settore di compiti esterni a tale struttura.
2. Il dirigente del Settore esercita inoltre gli altri compiti
previsti dalla presente legge.

Art. 31.
Il dirigente responsabile di servizio

1. Il dirigente responsabile di servizio esercita gli stessi
compiti del responsabile di Settore, di cui all'articolo precedente,
nel più limitato ambito di competenza della struttura cui è
preposto.
2. Qualora il servizio sia costituito all'interno di un Settore, il
dirigente responsabile, nell'ambito delle competenze del servizio:
a) collabora con il responsabile del Settore per l'assistenza agli
organi di direzione politica per la predisposizione delle proposte e
degli elaborati tecnici relativi agli atti competenza degli organi
stessi;
b) esercita i compiti di cui all'articolo 30, primo comma,
lettera c), salvo quelli di particolare rilevanza che il responsabile
di Settore ritenga di riservarsi, in via generale, per motivate
esigenze
di funzionalità;
c) collabora con il responsabile del Dipartimento o del Settore
per gli adempimenti di competenza del responsabile stesso;
d) esercita funzioni vicarie del responsabile di Settore.
3. Il dirigente del servizio può inoltre sostituire il
responsabile
di Settore, su designazione di questi, nei casi previsti dalla legge
regionale.

Art. 32.
Rapporti tra i livelli di funzioni dirigenziali

1. In caso di assenza od impedimento del dirigente preposto ad un
Dipartimento le funzioni vicarie vengono esercitate, su designazione
del dirigente medesimo, da un dirigente di Settore appartenente al
Dipartimento.
2. In caso di assenza od impedimento del dirigente preposto ad un
Settore le funzioni vicarie vengono esercitate, su designazione del
dirigente medesimo, da un dirigente di Servizio appartenente al
Settore.
3. Il dirigente preposto a struttura superiore verifica e controlla
l'attività del dirigente preposto a struttura immediatamente
inferiore, con potere sostitutivo in caso d'inerzia.
4. Non è consentita l'avocazione di singole funzioni da parte del
dirigente sovraordinato.

Art. 33.
Partecipazione dei dirigenti ad organismi collegiali

1. I dirigenti regionali hanno l'obbligo di partecipare ai lavori
delle commissioni e degli altri organi collegiali dei quali siano
componenti per norma o designazione della Regione.
2. La partecipazione è considerata attività a tutti gli effetti e
non esime dall'adempimento degli altri doveri d'ufficio.
3. Con provvedimento della Giunta regionale viene stabilita
l'entità dei gettoni di presenza in seno agli organismi collegiali,
se spettanti in relazione a quanto prescritto dalla normativa
vigente, nonchè le modalità per l'eventuale rimborso delle spese e
per il riconoscimento dell'indennità di missione.

Art. 34.
Divieti di incarichi

1. È fatto divieto di instaurare rapporti convenzionali per
prestazioni libero-professionali con dirigenti regionali cessati dal
servizio prima del raggiungimento dei limiti di età o di servizio
previsti dalla normativa vigente.
2. Il comportamento della dirigenza si ispira a criteri di:
pieno adempimento dei propri compiti;
imparzialità;
trasparenza;
rispetto dei diritti dei cittadini.
3. Il dirigente non può impegnarsi in alcuna attività che
contrasti con il corretto adempimento delle proprie responsabilità e
il pieno svolgimento dei propri compiti.
4. Il dirigente prima di assumere l'incarico conferito deve
dichiarare al Presidente della Giunta regionale l'insussistenza di
ragioni di incompatibilità e di conflitto di interessi connessi con
l'incarico stesso, sottoscrivendo a tal fine una specifica
dichiarazione.
5. Il dirigente non può accettare incarichi di collaborazione a
titolo oneroso da parte di chi abbia interessi in decisioni o compiti
che rientrano nelle sue sfere di competenza, nè può accettare da
soggetti diversi dall'amministrazione compensi o altre utilità per
prestazioni alle quali è tenuto per lo svolgimento dei propri
compiti di ufficio. Gli incarichi di cui trattasi devono essere
sottoposti preventivamente all'esame della Giunta regionale.
6. Il dirigente non può accettare benefici o qualsivoglia
utilità, che non sia meramente simbolica, da parte di chi abbia
interessi coinvolti nello svolgimento dei suoi compiti di ufficio o
in decisioni che appartengono alla sua sfera di competenza.
7. Il dirigente, nell'ambito delle proprie competenze ed ambiti di
intervento, deve favorire l'accesso dei cittadini alle informazioni
alle quali essi abbiano titolo e, nei limiti in cui ciò non sia
escluso dagli obblighi di riservatezza, fornire tutte le informazioni
e le spiegazioni necessarie per individuare ed eliminare eventuali
ostacoli.
8. Fatte salve le responsabilità penali e amministrative, le
violazioni del codice di condotta devono essere considerate ai fini
della valutazione delle responsabilità disciplinari secondo la
normativa vigente.

Art. 35.
Albo dei dirigenti

1. La Giunta regionale, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, istituisce un apposito albo dei dirigenti in
servizio, comprendente anche il curriculum formativo e professionale
di ciascuno, determinando le modalità di costituzione, di tenuta ed
aggiornamento e di pubblicazione ai fini conoscitivi.
2. Il Presidente della Giunta regionale comunica al Dipartimento
della Funzione Pubblica l'elenco dei propri dirigenti, di cui al
comma precedente, per le conseguenti finalità della legge nazionale.
Entro il 31 gennaio di ciascun anno reitera la comunicazione con i
dati aggiornati.

Art. 36.
Relazioni sindacali

1. La contrattazione collettiva decentrata è finalizzata al
contemperamento tra gli interessi degli utenti, le esigenze
organizzative e la tutela dei Dirigenti. Essa si svolge sulle materie
e nei limiti stabiliti dai contratti collettivi nazionali per la
dirigenza pubblica, tenuto conto delle peculiarità delle funzioni ed
attività specifiche e degli indirizzi degli organi di direzione
politica.
2. Con proprio provvedimento la Giunta regionale individua la
delegazione di parte pubblica, per la contrattazione decentrata
prevista dal contratto nazionale di lavoro, secondo le disposizioni
del decreto legislativo n. 29/1993.
3. Fermo restando quanto previsto in materia del decreto
legislativo n. 29/1993, la Regione può avvalersi dell'agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni per
l'interpretazione, in caso di controversie, dei contratti collettivi
decentrati.
4. La Giunta regionale stipula protocolli di relazioni sindacali
con le organizzazioni maggiormente rappresentative, nei quali si
definiscono le procedure, i destinatari e le materie
dell'informazione della consultazione e dell'esame congiunto,
nonchè, per le materie contrattuali, le modalità di svolgimento
della contrattazione collettiva.

Art. 37.
Pari opportunità

1. La Regione Calabria garantisce pari opportunità tra uomini e
donne nell'accesso alla dirigenza, nonchè nello sviluppo
professionale e nel trattamento della dirigenza.
2. In particolare:
a) adotta specifici provvedimenti per assicurare pari dignità di
uomini e donne sul lavoro;
b) riserva almeno un terzo dei posti di componente delle
commissioni di concorso alle donne;
c) garantisce la partecipazione delle donne ai corsi di formazione
e di aggiornamento professionale in rapporto proporzionale alla loro
presenza nelle strutture organizzative interessate;
d) adotta specifiche iniziative per favorire il riequilibrio,
nelle strutture organizzative, nonchè nelle qualifiche e profili
professionali, tra presenza maschile e femminile.
3. La Giunta regionale adotta piani di azioni positive tendenti ad
assicurare sia la rimozione degli ostacoli che di fatto impediscono
la piena realizzazione di pari opportunità, sia la valorizzazione e
lo sviluppo professionale delle donne.
4. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui ai precedenti commi
è istituito il Comitato per le pari opportunità, i cui compiti e la
cui composizione sono specificati con provvedimento della Giunta
regionale.
5. La legge di bilancio stabilisce l'entità dello specifico
capitolo di spesa istituito per il conseguimento degli obiettivi di
cui ai precedenti comma e per il funzionamento del Comitato per le
pari opportunità.

Art. 38.
Formazione della dirigenza

1. La formazione, il perfezionamento e l'aggiornamento
professionale del dirigente sono assunti quale metodo permanente al
fine della valorizzazione delle capacità e delle attitudini
individuali e per un qualificato svolgimento dell'attività
amministrativa.
2. Per gli scopi di cui al comma precedente la Giunta regionale,
anche d'intesa con le altre pubbliche amministrazioni, attiva
programmi ed iniziative, direttamente o avvalendosi dell'apporto
tecnico delle strutture pubbliche operanti in campo didattico,
formativo e scientifico, ovvero stipulando convenzioni con organismi
privati specializzati e con esperti delle strutture interessate.
3. I programmi formativi assicurano il costante aggiornamento ed il
potenziamento delle capacità organizzative, gestionali e decisionali
dei dirigenti, mediante l'approfondimento di tecniche e metodi
finalizzati ad una gestione manageriale della pubblica
amministrazione, prevedendo anche il necessario scambio di esperienze
con i settori dell'imprenditoria pubblica e privata.
4. La programmazione e la gestione delle attività di cui al
presente articolo fanno capo ai dirigenti generali, che segnalano, a
tal fine, i fabbisogni al competente Dipartimento ed individuano i
dirigenti partecipanti alle attività.

Art. 39.
Compiti organizzatori della Giunta regionale

1. La Giunta regionale assume le determinazioni necessarie per
garantire alle strutture le condizioni organizzative idonee per il
conguimento degli obiettivi e per la realizzazione dei programmi,
garantendo comunque la funzionalità quali-quantitativa degli uffici
in atto esistenti nelle varie province. In particolare, ai fini di
cui al precedente comma:
a) istituisce, nel numero massimo previsto dal precedente 1 comma
dell'articolo 3, i Settori e ne specifica i compiti;
b) istituisce, nel numero massimo previsto dal precedente 2 comma
dell'articolo 3, i Servizi e ne specifica i compiti;
c) istituisce, nel numero massimo previsto dal precedente 3 comma
dell'articolo 3, gli Uffici e ne specifica i compiti;
d) determina, per ogni Dipartimento, il numero degli addetti,
distinto per le qualifiche funzionali fino alla VII ricompresa;
all'assegnazione del personale ai Settori, Servizi ed Uffici provvede
il dirigente generale responsabile del Dipartimento "Organizzazione e
personale", sulla base di criteri fissati dalla Giunta regionale.

Art. 40.
Organico

1. La dotazione organica dei Dirigenti appartenenti al ruolo della
Giunta regionale, da ultimo fissata dalla legge regionale n. 11/1994
in complessive 312 unità, è ridotta a 241 unità, pari a circa il
78 per cento della precedente.
2. La dotazione organica dell'VIII qualifica funzionale
(Funzionario), da ultimo fissata dalla legge regionale n. 11/1987 in
complessive 745 unità, è ridotta a 700 unità.
3. La consistenza organica di cui ai precedenti commi, nonchè
quella relativa alle altre qualifiche funzionali, viene determinata a
seguito dell'espletamento delle procedure previste dagli articoli 30
e seguenti del decreto legislativo n. 29/1993 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 41.
Prima applicazione

1. Nella prima applicazione della presente legge la Giunta
regionale provvede:
1) entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge agli
adempimenti di cui alle lettere a), b), c) e d) del precedente
articolo 39;
2) nei successivi 30 giorni all'attribuzione delle funzioni di
dirigente generale, di responsabile dell'Avvocatura, di dirigente dei
Settori, di dirigente dei Servizi e di responsabile degli Uffici,
tenendo anche conto della professionalità e dell'esperienza già
acquisite rispetto agli incarichi da conferire dai Dirigenti e dai
Funzionari in servizio in relazione alle posizioni organizzative
precedentemente ricoperte.
2. Il personale già in possesso, alla data di entrata in vigore
del decreto legislativo n. 546/1993, della prima e seconda qualifica
dirigenziale, conserva tali qualifiche ad personam fino all'adozione
dei provvedimenti di attribuzione delle nuove funzioni dirigenziali
di cui al precedente comma e mantiene, in ogni caso, il trattamento
economico corrispondente, fino all'attribuzione dei nuovi trattamenti
normativi e/o contrattuali del personale con qualifica dirigenziale.
3. Al personale che accede alla qualifica di Dirigente prima del
recepimento del contratto collettivo del personale con qualifica
dirigenziale compete il trattamento economico vigente per la prima
qualifica dirigenziale.
4. Eccezionalmente, per una volta soltanto, nella prima
applicazione della presente legge, e comunque entro e non oltre tre
anni dalla sua entrata in vigore, il 50 per cento dei posti
disponibili di qualifica dirigenziale conferibili per concorso
pubblico sono attribuiti mediante concorso interno per titoli di
servizio, professionali e di cultura, integrato da colloquio. Al
concorso sono ammessi a partecipare i dipendenti inquadrati alla
settima ed ottava qualifica funzionale in possesso di diploma di
laurea e di anzianità di nove anni di effettivo servizio nella
qualifica.

Art. 42.
Norme abrogate

1. Sono abrogate la legge regionale n. 24/1984 e le disposizioni
delle leggi regionali nn. 3/1978, 11/1987, 55/1990 e 11/1994
incompatibili con la presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 13 maggio 1996
NISTICÒ