Serie Generale n. 79 del 6-4-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 ottobre 2009
Istituzione dell'Area marina protetta denominata «Secche della Meloria». (10A03786) (GU Serie Generale n.79 del 06-04-2010)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

d'intesa con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il titolo V della legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante
disposizioni per la difesa del mare ed in particolare l'art. 31 con
il quale sono state previste le aree marine protette di reperimento
e, tra esse, al punto 3), le Secche della Meloria.
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modifiche ed integrazioni.
Visto l'art. 1, comma 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con
il quale le funzioni del soppresso Ministero della marina mercantile
in materia di tutela e difesa dell'ambiente marino sono trasferite al
Ministero dell'ambiente;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale è stata soppressa la Consulta per la Difesa del Mare dagli
inquinamenti;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione e
all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento, nonchè alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, è stata istituita, presso il competente
Servizio del Ministero dell'ambiente, la Segreteria tecnica per le
aree protette marine;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93 e, in particolare, l'art. 8,
comma 8, con il quale è venuto meno il concerto con il Ministro
della marina mercantile previsto dall'art. 18, comma 1, della legge 6
dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 8 della legge 31 luglio 2002, n. 179;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n.
261, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, in particolare, l'art.
2, comma 1, lettere a) e d) che attribuisce alla Direzione generale
per la protezione della natura le funzioni in materia di
individuazione, conservazione e valorizzazione delle aree naturali
protette, nonchè in materia di istruttorie relative all'istituzione
delle riserve naturali dello Stato;
Visto lo studio conoscitivo propedeutico all'istituzione dell'area
marina protetta «Secche della Meloria», effettuato dall'Università
di Pisa - Dipartimento di scienze dell'ambiente e del territorio;
Viste le integrazioni sugli studi conoscitivi propedeutici
trasmessi in data 17 novembre 2003 dall'Azienda Regionale per la
Protezione Ambientale della Toscana e il Centro Interuniversitario di
Biologia Marina ed Ecologia applicata «Guido Bacci»;
Vista l'istruttoria tecnica preliminare per l'istituzione dell'area
marina protetta «Secche della Meloria» svolta dalla Segreteria
tecnica per le aree protette marine, riportata nella relazione del 20
marzo 2007;
Visto il protocollo d'intesa sottoscritto dalla Regione Toscana,
dalla Provincia di Livorno, dalla Provincia di Pisa, dal Comune di
Livorno e dal Comune di Pisa, trasmesso dalla medesima Regione
Toscana con nota prot. n. 124/93025/12 del 28 luglio 2005, con il
quale le suddette Amministrazioni concordano sulla necessità di
affidare la gestione dell'area marina protetta Secche della Meloria
al Parco naturale regionale «Migliarino - San Rossore -
Massaciuccoli»;
Considerato che il Collegio della sezione centrale di controllo di
legittimità su atti della Corte dei conti, nell'adunanza del 18
maggio 2006, ha ritenuto che, in sede di istituzione delle aree
marine protette, le deroghe ai divieti di cui all'art. 19, comma 3,
della legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394,
debbano essere inserite nell'apposito Regolamento previsto dal comma
5 del medesimo articolo di legge;
Ritenuto opportuno, pertanto, in adeguamento a tale osservazione,
procedere all'istituzione dell'area marina protetta mediante la
predisposizione di uno schema di decreto istitutivo e di uno schema
di regolamento di disciplina delle attività consentite nell'area
marina protetta «Secche della Meloria», da adottarsi contestualmente,
al fine di garantire il rispetto degli accordi intercorsi in sede
istruttoria con le Amministrazioni territoriali interessate;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Secche della
Meloria», espressa dal Comune di Livorno con nota prot. n. 75821 del
3 ottobre 2006;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Secche della
Meloria», espresso dalla Provincia di Livorno con nota prot. n. 14021
del 14 marzo 2007;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Secche della
Meloria», espresso dalla Regione Toscana con delibera di Giunta
Regionale n. 696 del 9 ottobre 2006;
Visto l'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e la
disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine e l'adozione delle relative misure di salvaguardia,
siano operati sentita la Conferenza unificata;
Vista l'intesa stipulata il 14 luglio 2005 fra il Governo, le
regioni, le province autonome e le autonomie locali ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in materia
di concessioni di beni del demanio marittimo e di zone di mare
ricadenti nelle aree marine protette, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 174 del 28 luglio 2005;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento dell'area marina protetta «Secche della Meloria»,
espresso in data 24 gennaio 2008 Repertorio atti n. 7/CU dalla
Conferenza unificata, ai sensi del citato art. 77 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Ravvisata la necessità di provvedere all'istituzione dell'area
marina protetta denominata «Secche della Meloria»;

Decreta:

Art. 1


Denominazione

È istituita l'area marina protetta denominata «Secche della
Meloria».

Art. 2


Definizioni

Ai fini del presente decreto, si intende per:
«acquacoltura», l'insieme delle pratiche volte alla produzione di
individui di specie animali e vegetali in ambiente acquatico mediante
il controllo, parziale o totale, diretto o indiretto, del ciclo di
sviluppo degli organismi acquatici;
a) «ancoraggio», l'insieme delle operazioni per assicurare la
tenuta al fondale delle unità navali, effettuato esclusivamente
dando fondo all'ancora;
b) «balneazione», l'attività esercitata a fine ricreativo che
consiste nel fare il bagno e nel nuotare, che può essere praticata
anche con l'impiego di maschera e boccaglio, pinne, calzature e
guanti e che può comportare il calpestio dei fondali e dei tratti di
costa fino alla massima escursione di marea;
c) «monitoraggio», la sorveglianza regolare dell'andamento dei
parametri indicatori dello stato e dei processi, finalizzata alla
valutazione delle deviazioni da uno standard determinato;
d) «navigazione», il movimento via mare di qualsiasi costruzione
destinata al trasporto per acqua;
e) «ormeggio», l'insieme delle operazioni per assicurare le
unità navali a un'opera portuale fissa, quale banchina, molo o
pontile, ovvero a un'opera mobile, in punti localizzati e
predisposti, quale ponte o gavitello;
f) «pesca subacquea», l'attività di pesca, sia professionale sia
sportiva, esercitata in immersione;
g) «ripopolamento attivo», l'attività di traslocazione
artificiale di individui appartenenti ad una entità faunistica che
è già presente nell'area di rilascio;
h) «zonazione», la suddivisione dell'area marina protetta in zone
sottoposte a diverso regime di tutela ambientale.

Art. 3


Finalità

L'istituzione dell'area marina protetta «Secche della Meloria»
persegue la protezione ambientale dell'area interessata e si prefigge
le seguenti finalita':
a) la tutela e la valorizzazione delle caratteristiche naturali,
chimiche, fisiche e della biodiversità marina e costiera, anche
attraverso interventi di recupero ambientale;
b) la promozione dell'educazione ambientale e la diffusione delle
conoscenze degli ambienti marini e costieri dell'area marina
protetta, anche attraverso la realizzazione di programmi didattici e
divulgativi;
c) la realizzazione di programmi di studio, monitoraggio e
ricerca scientifica nei settori delle scienze naturali e della tutela
ambientale, al fine di assicurare la conoscenza sistematica
dell'area;
d) la promozione dello sviluppo sostenibile dell'area, con
particolare riguardo alla valorizzazione delle attività
tradizionali, delle culture locali, del turismo ecocompatibile e alla
fruizione da parte delle categorie socialmente sensibili.

Art. 4


Delimitazione dell'area marina protetta

1. L'area marina protetta «Secche della Meloria» è delimitata
dalla congiungente i seguenti punti, riportati nella rielaborazione
grafica della carta n. 4 dell'Istituto Idrografico della Marina,
allegata al presente decreto, del quale costituisce parte integrante:



Parte di provvedimento in formato grafico


2. Le coordinate geografiche indicate nel presente decreto sono
riferite al Sistema geodetico mondiale WGS 84.

Art. 5


Attività non consentite

Nell'area marina protetta «Secche della Meloria» non sono
consentite le attività che possono alterare le caratteristiche
dell'ambiente e comprometterne le finalità istitutive. In
particolare, coerentemente a quanto previsto all'art. 19, comma 3,
della legge 6 dicembre 1991, n. 394 e salvo quanto stabilito nel
Regolamento adottato a norma dell'art. 28 della legge 31 dicembre
1982, n. 979, come modificato dall'art. 19, comma 5 della legge 6
dicembre 1991, n. 394, di cui al successivo art. 6, non è
consentita:
a) qualunque attività che possa costituire pericolo o turbamento
delle specie vegetali e animali, ivi compresa la balneazione, le
immersioni subacquee, la navigazione, l'ancoraggio, l'ormeggio,
l'utilizzo di moto d'acqua o acquascooter e mezzi similari, la
pratica dello sci nautico e sport acquatici similari, la pesca
subacquea, l'immissione di specie alloctone e il ripopolamento
attivo;
b) qualunque attività di cattura, raccolta e danneggiamento di
esemplari delle specie animali e vegetali, ivi compresa la caccia e
la pesca;
c) qualunque attività di asportazione, anche parziale, e di
danneggiamento di reperti archeologici e di formazioni geologiche;
d) qualunque alterazione, diretta o indiretta, provocata con
qualsiasi mezzo, dell'ambiente geofisico e delle caratteristiche
biochimiche dell'acqua, ivi compresa l'immissione di qualsiasi
sostanza tossica o inquinante, la discarica di rifiuti solidi o
liquidi, l'acquacoltura, l'immissione di scarichi non in regola con
le più restrittive prescrizioni previste dalla normativa vigente;
e) l'introduzione di armi, esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo o di cattura, nonchè di sostanze tossiche o inquinanti.

Art. 6


Regolamento di disciplina delle attività consentite
nelle diverse zone

La suddivisione in zone di tutela all'interno dell'area marina
protetta «Secche della Meloria», delimitata ai sensi del precedente
art. 4, e le attività consentite in ciascuna zona, anche in deroga
ai divieti espressi di cui al precedente art. 5, sono determinate dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con
il Regolamento di disciplina delle attività consentite, adottato ai
sensi dell'art. 19, comma 5 della legge n. 394 del 1991.

Art. 7


Gestione dell'area marina protetta

1. La gestione dell'area marina protetta «Secche della Meloria», ai
sensi dell'art. 19 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come
integrato dall'art. 2, comma 37, della legge 9 dicembre 1998, n. 426
e successive modifiche, è affidata provvisoriamente all'Ente Parco
regionale del «Parco naturale di Migliarino, San Rossore e
Massaciuccoli». Con successivo decreto ministeriale, la gestione è
confermata al suddetto Ente, ovvero affidata ad altri enti pubblici,
istituzioni scientifiche o associazioni ambientaliste riconosciute,
anche consorziate tra loro, ai sensi della legge 31 luglio 2002, n.
179.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, il soggetto gestore provvede all'attivazione delle procedure
per l'acquisto e l'installazione dei segnalamenti marittimi e di
quanto necessiti a dare precisa conoscenza della delimitazione
dell'area marina protetta e della sua zonazione prevista dal
Regolamento di cui al precedente art. 6, conformemente alle direttive
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare definisce, con apposita convenzione, gli obblighi e le modalità
per lo svolgimento delle attività di gestione dell'area marina
protetta «Secche della Meloria» a cui si deve attenere il soggetto
gestore.
4. Costituiscono obblighi essenziali per il soggetto gestore:
a) il rispetto degli impegni assunti in materia di reperimento ed
utilizzo delle risorse umane, ai sensi dell'art. 8 della legge 31
luglio 2002, n. 179;
b) il rispetto del termine per la predisposizione del Regolamento
di esecuzione e organizzazione dell'area marina protetta di cui al
successivo art. 8;
c) il rispetto degli obblighi previsti dalla vigente normativa in
materia di segnalazione delle aree marine protette.
5. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, previa messa in mora dell'ente gestore, può revocare in ogni
momento con proprio provvedimento l'affidamento in gestione in caso
di comprovata inadempienza, inosservanza, irregolarità da parte del
soggetto gestore a quanto previsto dal presente decreto, dal
Regolamento di disciplina delle attività consentite di cui al
precedente art. 6, dalla convenzione di cui al precedente comma 3,
dal Regolamento di esecuzione e organizzazione di cui al successivo
art. 8, e dalla normativa vigente in materia.

Art. 8


Regolamento di esecuzione e di organizzazione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del Regolamento
di disciplina delle attività consentite di cui al precedente art. 6,
su proposta dell'Ente gestore, previo parere della Commissione di
riserva, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare adotta il Regolamento di esecuzione ed organizzazione
dell'area marina protetta, ai sensi dell'art. 28 della legge n. 979
del 1982.
2. Il Regolamento di esecuzione ed organizzazione di cui al
presente articolo ha ad oggetto la disciplina di organizzazione
dell'area marina protetta, nonchè la normativa di dettaglio e le
eventuali condizioni di esercizio delle attività consentite
nell'area marina protetta.

Art. 9


Commissione di riserva

La Commissione di riserva, istituita con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare presso il
soggetto gestore dell'area marina protetta «Secche della Meloria»
entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
affianca il soggetto delegato nella gestione dell'area, formulando
proposte e suggerimenti per tutto quanto attiene al funzionamento
dell'area marina protetta ed esprimendo il proprio parere su:
a) le proposte di aggiornamento del decreto istitutivo e del
Regolamenta di disciplina delle attività consentite di cui all'art.
11, comma 2.
b) la proposta di Regolamento di esecuzione e di organizzazione
dell'Area marina protetta, di cui al precedente art. 8, e le
successive proposte di aggiornamento;
c) il programma annuale relativo alle spese di gestione;
d) le relazioni sul funzionamento e lo stato dell'Area marina
protetta;
e) gli atti e le procedure comunque incidenti sull'Area marina
protetta.

Art. 10


Demanio marittimo

I provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo dell'area
marina protetta «Secche della Meloria», anche in riferimento alle
opere e concessioni demaniali preesistenti all'istituzione della
stessa, sono disciplinati in funzione della zonazione prevista nel
Regolamento di disciplina di cui al precedente art. 6, con le
seguenti modalita':
a) in zona A, non possono essere adottati o rinnovati
provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo, fatta eccezione
per quelli richiesti dal soggetto gestore per motivi di servizio,
sicurezza o ricerca scientifica;
b) in zona B, i provvedimenti relativi all'uso del demanio
marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli enti locali
competenti d'intesa con il soggetto gestore, tenuto conto delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e delle
finalità istitutive;
c) in zona C, i provvedimenti relativi all'uso del demanio
marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli enti locali
competenti previo parere del soggetto gestore, tenuto conto delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e delle
finalità istitutive.
1. Al fine di assicurare la migliore gestione dell'area marina
protetta «Secche della Meloria», nel termine di novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto il soggetto gestore
richiede all'Amministrazione competente la ricognizione dei documenti
del demanio marittimo, nonchè delle concessioni demaniali in essere,
con le rispettive date di scadenza, relative al suddetto territorio.
2. Eventuali interventi di restauro ambientale, installazione di
barriere sommerse, strutture antistrascico e a fini di ripopolamento,
ripristino delle condizioni naturali e rinascimento delle spiagge,
progettati nel rispetto delle normative vigenti in materia, delle
caratteristiche dell'ambiente dell'area marina protetta e delle sue
finalità istitutive, sono realizzabili, d'intesa con il soggetto
gestore dell'area marina protetta e il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.

Art. 11


Monitoraggio e aggiornamento

1. Il soggetto gestore effettua un monitoraggio continuo delle
condizioni ambientali e socio-economiche dell'area marina protetta e
delle attività in essa consentite, secondo le direttive emanate dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e
su tale base redige annualmente una relazione sullo stato dell'area
marina protetta.
2. Il soggetto gestore, sulla base dei dati acquisiti con il
monitoraggio previsto al comma 1, verifica, almeno ogni tre anni,
l'adeguatezza delle disposizioni del presente decreto concernenti la
delimitazione e le finalità istitutive dell'area marina protetta,
nonchè la zonazione e i regimi di tutela previsti dal Regolamento di
disciplina di cui all'art. 6, alle esigenze ambientali e
socio-economiche dell'area marina protetta e, ove ritenuto opportuno,
propone al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare le necessarie modifiche al decreto istitutivo e/o al
Regolamento di disciplina delle attività consentite di cui all'art.
6.

Art. 12


Finanziamenti

1. All'onere derivante dalle spese per l'istituzione, la
regolamentazione e l'avviamento dell'area marina protetta denominata
«Secche della Meloria», nonchè all'installazione dei segnalamenti e
alle iniziative occorrenti a dare precisa conoscenza della
delimitazione, della zonazione e della disciplina dell'area marina
protetta oltre che all'individuazione delle strutture e dei mezzi sia
terrestri che marini, si provvede per un importo pari ad
€ 250.000,00, con le disponibilità del capitolo 7351 dell'unità
previsionale di base 21.5.4.1 dello stato di previsione della spesa
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
per l'anno 2009.
2. A decorrere dall'anno 2009, si provvederà ad assegnare, per
ciascun esercizio finanziario, una somma non inferiore ad
€ 100.000,00, per il funzionamento dell'area marina protetta «Secche
della Meloria», compatibilmente con le disponibilità iscritte sulla
Missione «Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'Ambiente» - Programma «Tutela e conservazione della fauna e
della flora e salvaguardia della biodiversita'» nell'ambito
dell'unità previsionale di base 1.5.2 «Interventi», capitolo 1646 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi, dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'ambiente e della tutela,
del territorio e del mare.

Art. 13


Sorveglianza

La sorveglianza nell'area marina protetta è effettuata dalla
Capitaneria di porto competente, nonchè dalle polizie degli enti
locali delegati nella gestione dell'area.'

Art. 14


S a n z i o n i

Per la violazione delle disposizioni contenute nel presente decreto
e nel Regolamento di disciplina delle attività consentite di cui al
precedente art. 6 dell'area marina protetta di «Secche della Meloria»
si applica quanto previsto dalla vigente normativa.

Roma, 21 ottobre 2009

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Prestigiacomo

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2009
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 9, foglio n. 338

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico