3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 3-7-2010
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 18 novembre 2009, n. 14
Testo unico della normativa della Regione Campania in materia di lavoro e formazione professionale per la promozione della qualita' del lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 03-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania
n. 70 del 23 novembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità generali

1. Le disposizioni della presente legge hanno lo scopo di:
a) riconoscere il valore economico-sociale del lavoro stabile,
duraturo e a tempo indeterminato nonchè ogni forma di lavoro
disciplinata dalla legislazione vigente, finalizzata a contrastare la
precarietà del lavoro e a favorire la creazione di nuova
occupazione, la stabilità e la trasformazione a tempo indeterminato
dei rapporti di lavoro;
b) rimuovere gli ostacoli che impediscono la realizzazione
della persona nel lavoro;
c) promuovere politiche regionali del lavoro, dell'occupazione,
dell'istruzione, della formazione nonchè politiche sociali favorendo
l'integrazione e istituendo un adeguato sistema di coordinamento con
le politiche dello sviluppo economico e sociale del territorio;
d) strutturare un efficiente sistema di formazione ed
orientamento professionale, integrato con il sistema dei servizi per
l'impiego, in cui risulti valorizzata la funzione dell'operatore
pubblico, al fine di rendere effettivo il diritto al lavoro e
l'elevazione professionale;
e) perseguire l'integrazione delle politiche del lavoro con gli
interventi in materia di istruzione e formazione;
f) garantire ad ognuno per tutto l'arco della vita l'accesso
alla formazione in condizione di pari opportunità, per favorire
l'inserimento nel mondo del lavoro;
g) promuovere la formazione professionale quale servizio di
interesse generale volto a rendere effettivo il diritto al lavoro ed
alla sua libera scelta e valorizzare l'apprendimento e lo sviluppo
delle conoscenze degli individui per tutto l'arco della vita;
h) assicurare livelli di qualità dell'offerta formativa;
i) valorizzare il ruolo degli enti locali e la collaborazione
tra i diversi livelli istituzionali per favorire le condizioni per un
efficiente funzionamento del mercato del lavoro attraverso il
rafforzamento del ruolo di intermediazione dell'operatore pubblico e
l'integrazione dell'offerta pubblica e privata nel rispetto
dell'interesse pubblico dei servizi per l'impiego;
l) valorizzare il ruolo delle parti sociali nel governo del
mercato del lavoro e della formazione professionale, promuovere la
concertazione come strumento di governo in materia di politiche
sociali, favorire l'estensione dei diritti sindacali a tutti i
lavoratori a prescindere dalla tipologia contrattuale d'impiego,
promuovere gli strumenti della democrazia sindacale;
m) garantire e rafforzare la tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro;
n) favorire la costituzione di rapporti di lavoro regolari
attraverso strumenti di contrasto al lavoro irregolare e di sostegno
all'emersione;
o) valorizzare gli strumenti a garanzia e promozione delle pari
opportunità, nell'accesso e nello svolgimento del lavoro, connessi
al genere, alla condizione di immigrato o di straniero, presenti
regolarmente nel territorio nazionale, nonchè dell'inclusione
sociale e lavorativa dei soggetti disabili e svantaggiati.

Art. 2

Sistema di governo regionale del lavoro
e della formazione professionale

1. L'intervento pubblico regionale sul mercato del lavoro e sulla
formazione si realizza attraverso le strutture e gli organismi
specializzati ed i soggetti istituzionali di seguito indicati:
a) organo collegiale per la programmazione: Conferenza
regionale sulle dinamiche dell'occupazione e per la qualità del
lavoro di cui all'articolo 8, di seguito denominata Conferenza
regionale;
b) organi collegiali per attività amministrativa, consultiva,
normativa e di coordinamento: Commissione regionale per il lavoro di
cui all'art. 14, Commissioni provinciali per il lavoro di cui
all'art. 15, Comitato regionale di coordinamento per la sicurezza del
lavoro;
c) strutture di amministrazione attiva: Regione, Province e
Centri per l'impiego di cui all'art. 17, comma 2;
d) altre amministrazioni, strutture e soggetti istituzionali
che costituiscono il sistema integrato del mercato del lavoro e della
formazione professionale: le università, le istituzioni scolastiche
autonome, i soggetti accreditati per i servizi per l'impiego e per la
formazione professionale; altre istituzioni di alta formazione che
rilasciano titoli riconosciuti a livello nazionale ed europeo; le
organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro; gli enti bilaterali;
l'Osservatorio sull'apprendistato di cui all'art. 49; i poli
formativi; la Consulta regionale dell'immigrazione extracomunitaria;
e) strutture e organi tecnici e di garanzia: Agenzia regionale
della Campania per il lavoro e la scuola di cui all'art. 21, di
seguito denominata ARLAS, Comitato di garanzia sulla gestione del
sistema alta qualità del lavoro di cui all'articolo 9, Comitato
tecnico provinciale per l'avviamento al lavoro dei disabili.

Art. 3

Funzioni amministrative

1. Le funzioni amministrative, oggetto della presente legge, sono
attribuite in attuazione dei principi di sussidiarietà,
differenziazione e adeguatezza, di cui all'art. 118, comma 1, della
Costituzione.
2. La Regione esercita le funzioni di programmazione, di
indirizzo, di sviluppo e di coordinamento, individuando gli strumenti
idonei al perseguimento delle finalità della presente legge, nonchè
le funzioni di monitoraggio, di controllo e di valutazione della
gestione amministrativa. Contribuiscono allo svolgimento di tali
funzioni, secondo le competenze rispettivamente attribuite, la
Conferenza regionale, nonchè 1'ARLAS.
3. La Provincia esercita le funzioni di gestione amministrativa,
nei limiti fissati dalla presente legge. La Provincia concorre,
inoltre, alla programmazione regionale, limitatamente agli interventi
relativi all'ambito territoriale di competenza, secondo le modalità
previste dall'art. 7, avvalendosi, a tal fine, della Commissione
provinciale per il lavoro di cui all'art. 15.
4. La presente legge individua le forme di cooperazione e di
coordinamento dell'attività dei soggetti pubblici con quella dei
soggetti privati autorizzati o accreditati che operano nel territorio
regionale.

Art. 4

Potere di vigilanza e sostitutivo della Regione

1. In caso di inadempienza delle Province nonchè degli organi
regionali o provinciali cui sono state conferite funzioni dalla
presente legge ed in particolare in caso di omissione di atti dovuti,
mancato rispetto dei termini, inerzia, esercizio inefficiente dei
compiti attribuiti, adozione di atti in violazione delle prescrizioni
di legge, mancata attuazione degli interventi previsti dalla legge
nonchè di inosservanza delle direttive regionali, la Giunta
regionale, su proposta dell'assessore regionale al lavoro, invita
l'ente o l'organo inadempiente a provvedere entro un termine non
superiore a sessanta giorni, trascorso il quale esercita il potere
sostitutivo con l'adozione di provvedimenti necessari ad assicurare
il corretto svolgimento delle funzioni, con la conseguente
imputazione degli oneri finanziari all'amministrazione o all'organo
inadempiente.

Art. 5

Documento regionale di programmazione triennale
dell'intervento pubblico sul mercato del lavoro

1. La Regione, mediante il Documento regionale di programmazione
triennale dell'intervento pubblico sul mercato del lavoro, di seguito
denominato Documento triennale, definisce le linee di programmazione
e gli indirizzi per le politiche del lavoro e della formazione. Il
Documento triennale, in coerenza con la programmazione regionale in
materia di politica economica, di politica sociale e di istruzione
nonchè con gli orientamenti per le politiche degli Stati membri
dell'Unione europea a favore dell'occupazione di cui alle Decisioni
del Consiglio europeo, determina i criteri, gli obiettivi, le
priorità, le linee di intervento e gli incentivi previsti nel
Regolamento di attuazione di cui all'art. 54, comma 1, lettera a), di
seguito denominato Regolamento di attuazione.
2. La Giunta regionale elabora, con il supporto dell'ARLAS, un
documento preparatorio a quello di programmazione e lo trasmette alla
Conferenza regionale, la quale esprime un parere, vincolante se
espresso entro trenta giorni, trascorsi i quali la Giunta regionale
procede in ogni caso all'approvazione. Il Presidente della Giunta
regionale invia il documento approvato al Consiglio regionale entro e
non oltre il 30 aprile. Il Consiglio regionale approva il documento e
le relative spese complessive entro sessanta giorni, decorsi i quali,
in assenza di pronuncia, il documento si intende approvato.
3. Il Documento è approvato dal Consiglio regionale con cadenza
triennale e può essere aggiornato annualmente con il procedimento
previsto dal Regolamento di attuazione.

Art. 6

Programma annuale per le politiche del lavoro
e della formazione professionale

1. La Giunta regionale, in attuazione del Documento triennale,
sentita la Commissione regionale per il lavoro, adotta annualmente il
Programma per le politiche del lavoro e della formazione
professionale, di seguito denominato Programma annuale, secondo i
criteri previsti dal Regolamento di attuazione.
2. Con il Programma annuale e con il Documento triennale
annualmente aggiornato, la Regione concorre all'elaborazione del
Piano nazionale per l'occupazione, previsto dalla Strategia europea
per l'occupazione (SEO), adottata in attuazione del Titolo VI-bis del
Trattato istitutivo dell'Unione europea. Il programma tiene conto
degli orientamenti e delle raccomandazioni delle istituzioni europee,
delle priorità trasversali relative alle pari opportunità, allo
sviluppo locale, alla società dell'informazione, all'ambiente e al
consolidamento e sviluppo delle piccole e medie imprese nonchè ad
altri eventuali temi e settori d'intervento individuati e promossi a
livello comunitario.

Art. 7

Piano provinciale per le politiche del lavoro

1. Ciascuna Provincia, sulla base delle proposte formulate dalla
Commissione provinciale per il lavoro, adotta, nel rispetto del
Documento triennale, un Piano provinciale per le politiche del lavoro
relativo allo sviluppo del sistema dei servizi per l'impiego, delle
politiche attive del lavoro e della formazione professionale, i cui
contenuti sono individuati nel Regolamento di attuazione. Il Piano,
mediante un'apposita sezione, definita Piano d'azione sociale per la
gestione delle crisi occupazionali, individua le situazioni
provinciali di crisi aziendali con gravi conseguenze occupazionali e
le misure per affrontarle. Per le finalità di cui all'art. 13 e
delle disposizioni contenute nel Regolamento di attuazione, ciascuna
Provincia può adottare, nell'ambito del Piano provinciale,
un'ulteriore apposita sezione definita Piano provinciale per
l'emersione.
2. Il Piano di cui al comma 1 ha durata triennale, può essere
aggiornato annualmente ed è inviato tempestivamente alla Regione per
l'elaborazione del Documento triennale e del Programma annuale.

Art. 8

Conferenza regionale sulle dinamiche dell'occupazione
e per la qualità del lavoro

È istituita la Conferenza regionale sulle dinamiche
dell'occupazione e per la qualità del lavoro, di seguito denominata
Conferenza regionale, quale strumento di indirizzo, di programmazione
e di coordinamento in tema di politiche del lavoro e della formazione
professionale.
La Conferenza regionale:
a) concorre a definire, tramite il Documento triennale ed il
Programma annuale e secondo la procedura prevista dal Regolamento di
attuazione, il sistema di Alta qualità del lavoro di cui all'art. 9,
fissando ed integrando i criteri per la determinazione dell'indice
definito di alta qualità del lavoro e stabilendone la relativa
ponderazione;
b) formula proposte, in sede di ridefinizione del Piano
triennale, per l'eventuale modificazione degli indici di alta
qualità del lavoro;
c) elabora proposte in ordine alla ripartizione delle risorse
tra i tre assi di intervento finanziati dal Fondo per la Qualità del
Lavoro di cui all'articolo 10 e tra i settori di attività sulla base
dei criteri e delle disposizioni previste nel Regolamento di
attuazione;
d) formula proposte all'assessorato al lavoro per la
definizione delle azioni strategiche rientranti nel secondo asse di
intervento di cui all'articolo 12;
e) propone i settori sui quali orientare prioritariamente la
promozione del lavoro regolare;
f) formula proposte in ordine alla programmazione delle risorse
e alle finalità per la formazione professionale secondo i criteri
indicati dal Titolo VII;
g) predispone, ai sensi dell'art. 13, l'indice di congruità
d'impresa in materia di lavoro sommerso di cui al Regolamento di
attuazione;
h) elabora e propone, sulla base degli studi di settore
realizzati dall'ARLAS, i Piani di emersione di cui al Regolamento di
attuazione.
3. Le modalità di funzionamento della Conferenza regionale sono
determinate nel Regolamento di attuazione.
4. La Conferenza regionale è presieduta dal Presidente della
Giunta regionale o dall'assessore regionale al lavoro da lui delegato
ed è composta da:
a) gli assessori regionali competenti in materia di lavoro,
istruzione, formazione professionale, attività produttive, pari
opportunità, ricerca scientifica e politiche giovanili;
b) i presidenti delle commissioni consiliari regionali
competenti per materia;
c) i presidenti delle amministrazioni provinciali o loro
assessori delegati;
d) il presidente dell'Associazione nazionale comuni italiani
(ANCI) regionale;
e) i sindaci dei comuni capoluogo di Provincia o loro assessori
delegati;
f) il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunità ed
enti montani (UNCEM) regionale;
g) due rettori in rappresentanza delle università campane,
designati dal Comitato di coordinamento delle università campane,
che possono anche delegare professori ordinari della propria
università esperti in materia di economia, lavoro o formazione;
h) il direttore generale dell'ufficio scolastico regionale, o
un suo delegato;
i) sei responsabili regionali delle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano
regionale;
l) sei responsabili regionali delle organizzazioni sindacali
dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano
regionale, di cui almeno uno in rappresentanza delle organizzazioni
sindacali dei lavoratori atipici comparativamente più
rappresentative sul piano regionale;
m) un rappresentante delle associazioni dei disabili
comparativamente più rappresentative sul piano regionale individuato
secondo modalità di rotazione annuale.
5. La Conferenza regionale è nominata con atto del Presidente
della Giunta regionale e resta in carica per la durata della
legislatura regionale.

Art. 9

Sistema di alta qualità del lavoro e comitato di garanzia

Le imprese campane sono certificate e classificate secondo il
sistema di Alta Qualità del Lavoro, di seguito denominato sistema
AQL, definito in sede di elaborazione del Documento triennale e del
Programma annuale. La determinazione dell'indice di Alta Qualità del
Lavoro, di seguito denominato indice AQL, e il rilascio del
certificato di seguito denominato certificato AQL, avvengono secondo
i criteri e le procedure previste dal Regolamento di attuazione.
2. Sulla base dell'indice AQL, la certificazione attesta la
conformità del sistema organizzativo-gestionale delle imprese a
parametri di stabilità e durata del lavoro, sicurezza nei luoghi di
lavoro, valorizzazione professionale dei lavoratori, promozione di un
modello partecipativo di relazioni sindacali.
3. Il sistema AQL è adottato dalla Giunta regionale con proprio
atto ed è modificabile nell'ambito del Documento triennale e del
Programma annuale.
4. È istituito un Comitato di garanzia sulla gestione del
sistema AQL e per la vigilanza sul funzionamento e sui risultati del
sistema stesso. La composizione e le modalità di istituzione e di
funzionamento del comitato sono disciplinate nel Regolamento di
attuazione.
5. La Regione verifica il possesso e il mantenimento dei
requisiti necessari per l'ottenimento e la conservazione del
certificato AQL nonchè l'osservanza degli impegni e l'esecuzione
delle azioni positive previste nei bandi di finanziamento. Tale
verifica avviene tramite richiesta di informazioni diretta alle
imprese e tramite riscontri incrociati effettuati in coordinamento
con i servizi ispettivi, con le aziende sanitarie locali, con gli
enti previdenziali e con gli organi tributari, anche mediante stipula
di apposite convenzioni. In seguito agli accertamenti è redatto un
apposito rapporto in base al quale è successivamente verificata la
corrispondenza tra quanto accertato e quanto dichiarato dall'impresa
in sede di presentazione della domanda.
6. L'impresa che ottiene gli incentivi è sottoposta a controlli
periodici. I rapporti sui controlli sono inviati anche al Comitato di
garanzia di cui al comma 4.
7. La certificazione AQL è revocata quando l'impresa che ha
avuto accesso agli incentivi di cui al secondo asse di intervento non
ha realizzato le azioni positive previste nel bando nonchè nelle
ulteriori ipotesi previste dal Regolamento di attuazione.
8. In caso di revoca della certificazione AQL, le agevolazioni e
gli incentivi ottenuti sono restituiti con la maggiorazione degli
interessi legali. Se si riscontra la mancata realizzazione degli
impegni o delle azioni positive di cui al comma 7, l'impresa è
tenuta al pagamento, a favore del Fondo per la qualità del lavoro di
cui all'art. 10, di una sanzione amministrativa di ammontare pari al
doppio del finanziamento ricevuto e non può accedere ad altro
finanziamento regionale per un periodo di tre anni decorrente dalla
data del provvedimento di revoca della certificazione AQL.

Art. 10

Istituzione e gestione del Fondo per la qualità del lavoro

1. È istituito il Fondo per la qualità del lavoro, di seguito
denominato FQL, per lo stanziamento di incentivi specifici per i tre
assi di intervento definiti agli artt. 11, 12 e 13.
2. La dotazione del FQL è definita annualmente dalla legge di
bilancio regionale.
3. In applicazione del Documento triennale e del Programma
annuale, la Giunta regionale dispone il riparto delle risorse del
fondo da attribuire agli assi di intervento di cui al comma 1 e ai
diversi settori di attività.
4. Le risorse di cui al comma 3 da attribuire al primo asse di
intervento non possono superare un terzo dell'ammontare complessivo
del FQL.

Art. 11

Primo asse di intervento

1. Le imprese in possesso del certificato AQL, che si impegnano a
mantenere i livelli certificati, accedono agli incentivi del primo
asse di intervento.
2. Gli incentivi di cui al comma 1 sono concessi secondo i
criteri e le modalità previsti dal Regolamento di attuazione.

Art. 12

Secondo asse di intervento

1. Le imprese in possesso del certificato AQL, che si impegnano a
migliorare ulteriormente la qualità del lavoro secondo gli indici
AQL, accedono agli incentivi del secondo asse di intervento.
2. Il miglioramento della qualità del lavoro, di cui al comma 1,
avviene mediante azioni strategiche definite dalla Giunta regionale
sulla base delle proposte elaborate dalla Conferenza regionale, nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) superamento di determinati livelli dimensionali delle
aziende;
b) trasformazione di contratti di lavoro atipici in contratti
di lavoro tipici;
c) incentivazione della partecipazione dei lavoratori a corsi
di formazione professionale presso gli organismi accreditati di cui
al Titolo VII;
d) utilizzo della manodopera in modo da rendere congruente il
titolo di studio o di qualificazione con l'inquadramento e le
mansioni svolte dal lavoratore;
e) assunzione di disoccupati di lunga durata e in generale di
soggetti svantaggiati nel mercato del lavoro;
f) promozione di investimenti finalizzati al miglioramento
degli standard minimi in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro;
g) incremento di investimenti ed occupazione diretta nelle aree
della ricerca e sviluppo;
h) promozione di azioni per favorire la conciliazione dei tempi
di vita e di lavoro.
3. Rientrano nell'ambito del secondo asse le iniziative a
sostegno delle imprese che si impegnano, tramite accordi collettivi
territoriali stipulati con le organizzazioni sindacali più
rappresentative a livello regionale, ad incrementare il proprio
organico con assunzioni, con contratti di lavoro part-time e con
modalità congiunte che determinano il pieno utilizzo del lavoro, di
lavoratori per i quali sono prospettabili programmi di completamento,
aggiornamento o trasformazione della professionalità posseduta,
ovvero che garantiscono continuità a rapporti di lavoro di carattere
stagionale nell'ambito di organizzazioni produttive di rete.

Art. 13

Terzo asse di intervento

1. La Regione, nell'ambito del terzo asse di intervento, promuove
misure per contrastare il lavoro sommerso e favorire l'occupazione
regolare privilegiando il metodo del coinvolgimento delle parti
sociali e della cooperazione tra i soggetti istituzionali, in
coerenza con gli obiettivi di crescita quantitativa e qualitativa
dell'occupazione e di realizzazione di un mercato del lavoro
inclusivo, nel rispetto della normativa di competenza statale.
2. La Regione, in considerazione della stretta connessione tra
gli obiettivi di incremento occupazionale e di crescita economica e
produttiva, riconosce incentivi ad imprese prive del certificato AQL
che si impegnano a regolarizzare i rapporti di lavoro irregolari, con
azioni strategiche di intervento nell'ambito di un Piano regionale
per l'emersione contenuto nel Documento triennale.
3. La Regione vara progetti di emersione per il sostegno ad
intere filiere di produzione o ad aree territoriali, con
finanziamenti ad imprese che si impegnano a completare la
regolarizzazione della propria posizione fiscale e contributiva e ad
adottare progressivamente i parametri del sistema AQL.
4. La Regione promuove, con una quota dei fondi destinati al
terzo asse di intervento, campagne di informazione e
sensibilizzazione sociale per la lotta al lavoro sommerso, per la
conoscenza dei sistemi regionali di incentivazione all'emersione
nonchè per la diffusione di codici di comportamento che promuovono
il rispetto delle normative sociali e fiscali e delle norme sulla
salute e sicurezza sul lavoro.
5. I criteri, le procedure, le condizioni di accesso e la natura
degli incentivi sono definiti nel Regolamento di attuazione.

Art. 14

Commissione regionale per il lavoro

1. La Commissione regionale per il lavoro, avvalendosi del
supporto tecnico dell'ARLAS, esprime pareri sugli indirizzi regionali
delle politiche della formazione professionale e del lavoro e sui
conseguenti atti generali applicativi, in particolare nei casi
previsti dal Regolamento di attuazione. La Commissione svolge,
altresì, compiti di verifica e valutazione riguardo al sistema
formativo e alle politiche del lavoro di competenza regionale.
2. I pareri di cui al comma 1 sono obbligatori nelle materie
indicate dal Regolamento di attuazione e possono essere richiesti dal
Presidente della Giunta regionale, dall'assessore regionale
competente in materia di formazione e lavoro, dai presidenti delle
commissioni consiliari regionali competenti per materia, dalla
Conferenza regionale e dal Comitato di garanzia sulla gestione del
sistema AQL.
3. La Commissione di cui al comma 1, composta dai soggetti
previsti dal Regolamento di attuazione, è nominata dal Presidente
della Giunta regionale entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge e rimane in carica per tutta la durata della
legislatura regionale.

Art. 15

Commissione provinciale per il lavoro

1. Entro e non oltre trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, è istituita in ogni Provincia la Commissione
provinciale per il lavoro, con funzioni di proposta, consultazione e
verifica delle politiche del lavoro e della formazione promosse sul
territorio provinciale. La Commissione provinciale per il lavoro
svolge, altresì, compiti di concertazione con le parti sociali su
tutte le funzioni attribuite alle Province in materia di lavoro e
formazione nel rispetto delle prerogative regionali ed esprime un
parere obbligatorio sul Piano provinciale per le politiche del
lavoro.
2. La composizione e le modalità di funzionamento della
Commissione provinciale, che resta in carica per tutta la durata
della consiliatura provinciale, sono determinati dalla Provincia
entro sessanta giorni dall'istituzione della Commissione, nel
rispetto delle previsioni contenute nel Regolamento di attuazione.

Art. 16

Principi del sistema regionale integrato dei servizi per l'impiego

1. Il sistema regionale integrato dei servizi per l'impiego si
rivolge ai lavoratori, con particolare attenzione alle fasce deboli e
svantaggiate ed ai soggetti inoccupati, disoccupati, a rischio di
precarizzazione lavorativa ovvero di espulsione dal mercato del
lavoro, nonchè alle imprese per migliorarne la competitività
attraverso la qualificazione delle risorse umane.
2. La Regione individua forme di cooperazione tra centri di
servizi pubblici ed altri soggetti, pubblici o privati, accreditati
ai sensi dell'art. 18, per migliorare la qualità dei servizi
offerti, ampliarne la diffusione sul territorio, realizzare
esperienze di eccellenza innovative o incisive in ambiti settoriali o
territoriali specifici e fornire interventi specializzati per
determinate categorie di utenti.
3. I soggetti del sistema regionale integrato dei servizi per
l'impiego di cui all'art. 17 erogano le proprie prestazioni a tutti
gli utenti, lavoratori e datori di lavoro, nel rispetto dei principi
di non discriminazione e di pari opportunità e della disciplina in
materia di protezione dei dati personali di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione
dei dati personali) e successive modificazioni, senza oneri per i
lavoratori e per i soggetti in cerca di occupazione.
4. La Giunta regionale, su proposta della Commissione regionale
per il lavoro e delle Commissioni provinciali per il lavoro,
individua strumenti di premialità ed incentivi a sostegno della
qualità, dell'efficacia e dell'efficienza delle prestazioni rese
nell'ambito dei servizi per l'impiego, valorizzando in particolare la
qualità e la produttività dell'offerta dei Centri per l'impiego.

Art. 17

Soggetti e funzioni del sistema integrato
dei servizi per l'impiego. Stato di disoccupazione

1. Il sistema regionale integrato dei servizi per l'impiego è
costituito dai soggetti, pubblici e privati, che svolgono
un'attività di gestione ed erogazione dei servizi al lavoro quale
strumento essenziale delle politiche regionali per l'occupazione.
2. Le funzioni di gestione amministrativa del sistema regionale
sono attribuite alle Province le quali provvedono, nell'osservanza
della programmazione regionale, all'erogazione dei servizi al lavoro
tramite proprie strutture denominate Centri per l'impiego.
3. Le Province, sentite le commissioni provinciali per il lavoro,
svolgono funzioni di raccordo e di coordinamento delle politiche e
dei servizi per l'impiego nel contesto territoriale di riferimento,
per la realizzazione di interventi utili all'inserimento delle
persone nel mercato del lavoro, al soddisfacimento delle esigenze
delle imprese e allo sviluppo dei livelli occupazionali e della
qualità del lavoro.
4. I Centri per l'impiego sono distribuiti sul territorio
provinciale sulla base di bacini di utenza non inferiori a centomila
abitanti, definiti in relazione ai bisogni delle fasce di utenza,
fatte salve motivate esigenze socio-geografiche.
5. La Regione assicura ai Centri per l'impiego il supporto e
l'assistenza dell'ARLAS e delle sue articolazioni periferiche, ove
costituite, per garantire il coordinamento ed il funzionamento dei
servizi erogati e per favorire l'integrazione tra servizi per
l'impiego, sistema formativo ed interventi a sostegno del lavoro.
6. Le attività di intermediazione tra domanda e offerta di
lavoro, ricerca e selezione del personale e supporto alla
ricollocazione professionale sono svolte, sul territorio regionale,
anche dai soggetti autorizzati ai sensi dell'art. 19.
7. I Centri per l'impiego e i soggetti pubblici o privati,
accreditati o autorizzati ai sensi degli artt. 18 e 19, hanno
l'obbligo di interconnessione con il sistema informativo regionale
del lavoro di cui all'art. 20.
8. I Centri per l'impiego svolgono le funzioni e garantiscono i
servizi specificati nel Regolamento di attuazione.
9. I Centri per l'impiego e i soggetti, pubblici o privati,
accreditati o autorizzati ai sensi degli art. 18 e 19, hanno
l'obbligo di comunicare annualmente alla Commissione regionale per il
lavoro e alle commissioni provinciali per il lavoro i dati relativi
all'attività svolta, ai risultati conseguiti e alle pratiche
realizzate, segnalando eventuali criticità e proposte di
innovazione.
10. Le condizioni che determinano la perdita dello stato di
disoccupazione e dei benefici che ne conseguono sono individuate, nel
rispetto dei principi di cui al decreto legislativo 21 aprile 2000,
n. 181 (Disposizioni per agevolare l'incontro fra domanda ed offerta
di lavoro, in attuazione dell'art. 45, comma 1, lettera a), della
legge 17 maggio 1999, n.144), e successive modificazioni ed
integrazioni, con l'apposito Regolamento di cui all'art. 54, comma 1,
lettera c).

Art. 18

Cooperazione tra soggetti pubblici
e soggetti privati mediante accreditamento regionale

1. La Regione predispone, secondo quanto previsto nel Regolamento
di attuazione, l'elenco dei soggetti accreditati per lo svolgimento
dei servizi per l'impiego di cui all'art. 17, affidandone
l'istruttoria, la tenuta e l'aggiornamento all'ARLAS.
2. La Regione conferisce l'accreditamento regionale a soggetti
pubblici o privati aventi o meno scopo di lucro che possiedono i
requisiti previsti nel Regolamento di attuazione.
3. L'accreditamento costituisce titolo di legittimazione per la
stipula con la Provincia competente per territorio di convenzioni per
l'individuazione e l'affidamento dei servizi al lavoro da erogare sul
territorio provinciale.
4. Le procedure per l'accreditamento, la verifica della
sussistenza e del mantenimento dei requisiti richiesti e le modalità
di tenuta dell'elenco sono disciplinate nel Regolamento di
attuazione, nel rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e
dei principi di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276
(Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n.30), e successive
modificazioni.
5. I soggetti in possesso dei requisiti di cui agli art. 4, 5 e 6
del decreto legislativo n. 276/2003, e successive modificazioni, per
poter operare ai sensi dell'art. 13 del medesimo decreto legislativo,
sono tenuti a conseguire l'accreditamento ai sensi del presente
articolo e ad osservare gli indirizzi dettati dalla Commissione
regionale del lavoro.

Art. 19

Autorizzazioni regionali

1. È istituito presso l'ARLAS l'elenco dei soggetti autorizzati
allo svolgimento, sul territorio regionale, delle attività di
intermediazione, ricerca e selezione del personale e supporto alla
ricollocazione professionale.
2. L'ARLAS provvede alla tenuta, all'aggiornamento dell'elenco e
alla comunicazione al Ministero del lavoro degli estremi delle
autorizzazioni regionali rilasciate nonchè dell'eventuale
sospensione o revoca delle stesse, ai fini dell'iscrizione nella
sezione regionale dell'albo nazionale delle agenzie per il lavoro.
3. I requisiti, le modalità e la procedura di autorizzazione
regionale sono disciplinati nel Regolamento di attuazione, nel
rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni e dei principi di
cui al decreto legislativo n. 276/2003, e successive modificazioni.

Art. 20

Sistema informativo regionale del lavoro

1. La Regione realizza e gestisce, tramite l'ARLAS, il Sistema
informativo regionale del lavoro, di seguito denominato SIRL, che
costituisce il nodo regionale della Borsa continua nazionale del
lavoro.
2. Il SIRL raccoglie le informazioni relative alla domanda e
offerta di lavoro in possesso dei Centri per l'impiego e degli altri
soggetti, pubblici e privati, autorizzati o accreditati e permette la
libera consultazione del sistema regionale dei servizi per l'impiego,
ne assicura l'omogeneità e ne garantisce la diffusione, nel rispetto
della normativa in materia di protezione dei dati personali di cui al
decreto legislativo n. 196/2003 e successive modificazioni.
3. È istituita un'apposita sezione del SIRL per la raccolta
delle informazioni relative al sistema regionale di formazione
professionale.
4. Il SIRL si raccorda con il sistema informativo delle altre
Regioni, con la Borsa continua nazionale del lavoro, con altri
sistemi informativi europei nonchè con enti, pubblici e privati,
competenti in materia previdenziale, assicurativa e di controllo sul
lavoro, per realizzare lo scambio di dati ed un costante
aggiornamento del sistema.

Art. 21

Attività e struttura

1. È istituita l'Agenzia regionale della Campania per il lavoro
e la scuola denominata ARLAS, ente pubblico non economico strumentale
della Regione dotato di autonomia organizzativa, amministrativa,
patrimoniale e contabile.
2. L'ARLAS svolge, in conformità alla programmazione regionale e
agli indirizzi approvati dalla Giunta regionale, l'attività
istruttoria, l'analisi e gli studi necessari per l'elaborazione del
Documento triennale e del Programma annuale e fornisce assistenza
tecnica alla Conferenza regionale e alla Commissione regionale per il
lavoro per lo svolgimento dei compiti loro attribuiti dalla presente
legge.
3. L'ARLAS svolge le attività di Osservatorio regionale sul
mercato del lavoro ed in particolare:
a) elabora un rapporto annuale sullo stato del mercato del
lavoro regionale;
b) assicura la gestione informatizzata e l'utilizzo a fini
statistici di monitoraggio e valutazione dei dati attinenti gli
strumenti e le azioni di promozione della qualità del lavoro di cui
al Titolo III;
c) fornisce assistenza tecnica nell'elaborazione dei parametri
qualitativi di utilizzazione del lavoro di cui all'art. 9;
d) realizza studi e ricerche finalizzati alla previsione dei
fabbisogni qualitativi e quantitativi di manodopera richiesti dal
mercato e all'analisi dei fabbisogni formativi dei lavoratori;
e) rileva ed analizza i settori ad elevato tasso di lavoro
irregolare;
f) monitora ed analizza i flussi dei lavoratori che emigrano
verso altre aree del Paese;
g) realizza studi e ricerche su aspetti specifici del mercato
del lavoro regionale;
h) monitora le forme contrattuali di lavoro, con particolare
attenzione alle tipologie di lavoro flessibile, alle loro causali, ai
regimi degli orari, alle condizioni retributive, al lavoro sommerso e
quello precario;
i) monitora l'impatto dell'impiego dei fondi strutturali sulle
politiche del lavoro e dell'occupazione;
l) fornisce assistenza tecnica all'Osservatorio
sull'apprendistato;
m) svolge, in coerenza con gli indirizzi dettati dalla Regione,
le attività istruttorie per la certificazione AQL, secondo le
procedure e le modalità previste nel Regolamento di attuazione;
n) svolge, inoltre, tutte le altre funzioni previste dal
Regolamento di attuazione.
4. L'ARLAS, inoltre, svolge le seguenti ulteriori attività in
materia di servizi per l'impiego:
a) istruttoria, tenuta ed aggiornamento dell'elenco dei
soggetti accreditati ed autorizzati ad erogare servizi per l'impiego;
b) realizzazione e gestione del SIRL, coordinamento e cura
della diffusione dei dati da esso forniti e collegamento con la Borsa
continua nazionale del lavoro;
c) attività di ricerca, studio e documentazione al fine di
favorire la qualificazione dei servizi per l'impiego;
d) monitoraggio e valutazione tecnica dei servizi per l'impiego
e dell'integrazione degli interventi regionali su lavoro e
formazione;
e) assistenza tecnica degli interventi e dei servizi erogati
dai Centri per l'impiego;
f) sostegno ai Centri per l'impiego nell'integrazione fra
servizi e formazione decentrata.
5. L'ARLAS, inoltre, svolge un ruolo strategico di progettazione
e supporto tecnico in materia di coordinamento ed attuazione degli
interventi di politica del lavoro, della formazione e
dell'istruzione. In particolare, essa svolge le seguenti attivita':
a) coordinamento e supporto ai processi di integrazione tra
istruzione e formazione professionale;
b) monitoraggio e valutazione dell'impatto occupazionale delle
politiche formative;
c) progettazione, promozione e sviluppo di percorsi finalizzati
all'integrazione tra il sistema dell'istruzione e della formazione e
l'inserimento lavorativo;
d) progettazione e coordinamento di iniziative ed azioni di
contrasto alla dispersione scolastica;
e) supporto tecnico e progettuale in relazione alle misure di
raccordo tra le politiche dell'istruzione, della formazione e del
lavoro di cui all'art. 39.
6. Il Piano annuale delle attività dell'ARLAS è approvato dalla
Giunta regionale.
7. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore competente in
materia di lavoro e formazione, nomina:
a) il Consiglio di amministrazione dell'ARLAS, formato da tre
componenti, il quale elegge al suo interno il Presidente;
b) il direttore, scelto tra esperti, anche esterni, in materia
di lavoro e formazione.
8. Ai componenti del Consiglio di amministrazione si applicano le
cause di incompatibilità di cui all'art. 4 della legge regionale 7
agosto 1996, n. 17 (Nuove norme per la disciplina delle nomine e
delle designazioni di competenza della Regione Campania).
9. Il piano di riorganizzazione, il funzionamento, la dotazione
organica di personale, la regolamentazione finanziaria, patrimoniale
e gestionale, la pianificazione e il controllo di gestione
dell'ARLAS, la previsione delle sue articolazioni periferiche sul
territorio regionale, nonchè la definizione puntuale dei compiti ad
essa affidati, sono disciplinati dallo Statuto dell'ARLAS approvato
dalla Giunta regionale entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.

Art. 22

Consolidamento delle imprese emerse

1. La Regione incentiva le imprese emerse non ancora in possesso
del certificato AQL che applicano i contratti collettivi sottoscritti
dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative,
mediante contributi finanziari ricavati dalle risorse del Fondo per
la Qualità del lavoro (FQL) destinate al terzo asse di intervento,
erogati secondo i criteri e le priorità stabiliti nel Regolamento di
attuazione ed in coerenza con quanto stabilito negli atti di
programmazione di cui al Titolo II.

Art. 23

Tutela delle condizioni di lavoro e appalti pubblici

1. Fermo restando quanto previsto dalla normativa comunitaria e
nazionale e dagli artt. 21, 26, 47, 52 e 53 della legge regionale 27
febbraio 2007, n. 3 (Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e
delle forniture in Campania), e successive modificazioni, la Regione
Campania assume ogni iniziativa utile per promuovere, assicurare e
garantire il pieno rispetto della disciplina legislativa e
contrattuale a tutela del lavoro da parte di tutti i soggetti,
pubblici e privati, che realizzano opere pubbliche nel territorio
della Regione.
2. Le amministrazioni aggiudicatrici prevedono nel bando di gara
speciali clausole per favorire le categorie svantaggiate, le
cooperative sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381
(Disciplina delle cooperative sociali), e le imprese sociali di cui
al decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155 (Disciplina dell'impresa
sociale, a norma della legge 13 giugno 2005, n.118), che assumano
lavoratori disabili nei casi in cui negli appalti di lavori,
forniture o servizi è possibile prevedere specifici progetti di
inserimento lavorativo di soggetti per i quali è legittimo il
ricorso alle procedure di riserva o di agevolazione.

Art. 24

Qualità e sicurezza del lavoro Comitato regionale
di coordinamento e Sistema coordinato di vigilanza e controllo

1. La Regione assume come obiettivo primario l'implementazione
sul territorio regionale della normativa di tutela della salute e
della sicurezza sui luoghi di lavoro, con particolare riguardo alle
disposizioni del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione
dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n.123, in materia di
tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), e
successive modificazioni, in raccordo con il sistema AQL.
2. È istituito il Comitato regionale di coordinamento per la
sicurezza di cui all'art. 7 del decreto legislativo n. 81/2008.
3. La Regione eroga contributi finanziari alle imprese per
interventi diretti al miglioramento dei livelli di sicurezza del
lavoro e della qualità degli ambienti di lavoro, nell'ambito del FQL
di cui all'art. 10 e sulla base dei criteri stabiliti nel Documento
triennale. I criteri e le modalità di erogazione dei contributi, la
ripartizione nell'ambito dei tre assi di intervento nonchè le misure
e le azioni finanziabili ai sensi della presente disposizione sono
stabiliti nel Regolamento di attuazione.
4. La Regione promuove un sistema coordinato di vigilanza e
controllo sulla regolarità e sicurezza del lavoro per potenziare e
coordinare le attività di tutti i soggetti e gli organi competenti
in materia con le modalità e gli strumenti previsti dal Regolamento
di attuazione.

Art. 25
Cultura della prevenzione e della partecipazione Fondo regionale per
l'informazione e la formazione sulla sicurezza sul lavoro Fondo di
protezione dall'amianto e da altri agenti nocivi
1. La Regione e le Province promuovono e realizzano, nei modi
stabiliti nel Regolamento di attuazione, iniziative per la diffusione
della conoscenza delle problematiche della sicurezza e della
prevenzione dei rischi sui luoghi di lavoro e per la formazione dei
lavoratori e degli operatori competenti in materia di prevenzione.
2. La Regione istituisce il Fondo regionale per l'informazione e
la formazione sulla sicurezza sul lavoro, per assicurare la massima
efficacia al sistema della prevenzione e dei controlli attraverso
campagne di informazione e formazione del personale impegnato nella
vigilanza e nel controllo e a qualsiasi titolo partecipe dei
meccanismi di sicurezza. Il Fondo è alimentato dalle somme derivanti
dai ribassi d'asta relativi alle gare in cui il committente è la
Regione, dai contributi volontari delle imprese, dai conferimenti di
enti pubblici, di enti di natura privata e di soggetti comunque
interessati nonchè dalle somme stanziate dalla Regione con legge di
bilancio.
3. La Regione adotta, ai sensi dell'art. 10 della legge 27 marzo
1992, n. 257 (Norme relative alla cessazione dell'impiego
dell'amianto), un Piano regionale di protezione che prevede azioni di
controllo delle condizioni di salubrità ambientale e di sicurezza
del lavoro e azioni di sorveglianza sanitaria ed epidemiologica dei
soggetti esposti ad agenti nocivi.
4. La Regione istituisce il Fondo di protezione dall'amianto e da
altri agenti nocivi per la salute e l'ambiente, per realizzare la
bonifica degli ambienti di vita e di lavoro ed assicurare completezza
di conoscenza del rischio amianto e dei rischi connessi ad altri
materiali e sostanze nocive.

Art. 26

Promozione del lavoro femminile e conciliazione
dei tempi di lavoro, di vita e di cura

1. La Regione promuove l'occupazione e la partecipazione delle
donne al mercato del lavoro attraverso azioni di sostegno e di
diffusione di buone pratiche e lo sviluppo delle pari opportunità.
2. La Regione promuove programmi e accordi finalizzati alla
valorizzazione delle produzioni delle donne che concorrono allo
sviluppo del territorio con le modalità previste dal Regolamento di
attuazione.
3. La Regione garantisce che gli interventi di orientamento,
educativi e formativi siano rivolti all'ampliamento della
partecipazione delle donne al mercato del lavoro con le modalità
previste dal Regolamento di attuazione.
4. La Regione, in base ai principi di cui al decreto legislativo
26 marzo 2001, n. 151 (Testo unico delle disposizioni legislative in
materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a
norma dell'art. 15 della legge 8 marzo 2000, n.53), e successive
modificazioni, e nel rispetto delle competenze dei comuni, persegue
l'obiettivo di conciliare i tempi di lavoro, di vita e di cura,
facilitando l'accesso ai servizi ed agli interventi formativi e
sostenendo la flessibilizzazione dell'organizzazione del lavoro. La
Regione promuove ogni iniziativa tesa ad eliminare ogni differenza
retributiva, a parità di lavoro, tra uomini e donne.
5. Per le finalità di cui al comma 1, gli interventi
complessivamente programmati nell'ambito delle disposizioni di cui al
Titolo V, Capo I, al Titolo VI e al Titolo VII, devono essere rivolti
annualmente a favore delle donne nella misura di almeno il cinquanta
per cento. Se i medesimi interventi comportano assunzioni a tempo
determinato o indeterminato, tale percentuale è rispettata solo se
sussistono parità di condizioni tra i partecipanti, secondo
modalità attuative definite dalle amministrazioni competenti.

Art. 27

Formazione professionale e inserimento nel mercato
del lavoro degli immigrati extracomunitari

1. Gli immigrati extracomunitari che soggiornano regolarmente sul
territorio regionale ai sensi della normativa comunitaria e statale
vigente hanno diritto alla formazione professionale in condizione di
parità con gli altri cittadini, nel rispetto delle pari opportunità
nell'inserimento lavorativo 'e analogo diritto al sostegno per
attività autonome ed imprenditoriali.
2. La Regione, nell'ambito del FQL, programma interventi di
formazione, riqualificazione e aggiornamento professionale, per
facilitare l'ingresso, l'accoglimento e l'inserimento degli immigrati
extracomunitari nel mercato del lavoro, con particolare attenzione
alle donne ed ai minori in età lavorativa in cerca di prima
occupazione. A tale scopo, la Regione finanzia appositi percorsi
formativi per i lavoratori extracomunitari, ulteriori rispetto a
quelli ordinari di formazione professionale di cui al Titolo VII.
3. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, promuove
politiche di accesso all'abitazione per favorire l'integrazione
sociale, culturale e professionale dei lavoratori extracomunitari che
soggiornano regolarmente in Italia.

Art. 28

F i n a l i t à

1. La Regione e le Province promuovono l'accesso al lavoro delle
persone diversamente abili con il coinvolgimento e la partecipazione
attiva delle associazioni più rappresentative, delle famiglie, delle
parti sociali, delle istituzioni, comprese quelle del sistema
educativo e formativo, delle cooperative sociali e dei consorzi di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), e all'articolo 8 della legge
n. 381/1991, e delle imprese sociali di cui al decreto legislativo n.
155/2006.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione:
a) promuove e sostiene l'inserimento lavorativo in forma
subordinata, autonoma ed autoimprenditoriale delle persone
diversamente abili;
b) promuove la cultura dell'integrazione e dell'inclusione
sociale tramite un sistema coordinato di interventi per favorire
l'inserimento lavorativo e la stabilizzazione nel posto di lavoro
delle persone diversamente abili, avvalendosi a tal fine della
collaborazione e del coinvolgimento delle famiglie;
c) promuove il coordinamento della rete dei servizi preposti
all'inserimento lavorativo e dei servizi socio-assistenziali,
educativi e formativi operanti sul territorio.

Art. 29

Destinatari, principi e strumenti
del sistema per l'inserimento lavorativo dei diversamente abili

1. Il presente Capo si applica ai soggetti di cui all'art. 1,
comma 1, della legge n. 68/1999, e successive modificazioni.
2. Le finalità di cui all'art. 28 sono realizzate mediante:
a) iniziative di formazione, tirocinio, orientamento,
transizione al lavoro e riqualificazione che possono prevedere
percorsi di recupero scolastico, attivate, in raccordo con il sistema
dell'istruzione, a favore delle persone di cui al comma 1, in
conformità con le valutazioni di accertamento dell'handicap
effettuate dalla Commissione di cui all'articolo 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate);
b) un sistema integrato di servizi per il lavoro,
socio-riabilitativi, formativi ed educativi e di accompagnamento
tutoriale nel posto di lavoro;
c) forme di supporto ed accompagnamento per i datori di lavoro
alla realizzazione degli adempimenti previsti dalla legge n. 68/1999,
e successive modificazioni.
3. La realizzazione degli interventi di cui al comma 2 è
improntata al rispetto dei seguenti principi:
a) coinvolgimento e partecipazione delle famiglie dei
destinatari e delle organizzazioni di rappresentanza delle persone
diversamente abili;
b) integrazione e collaborazione fra i servizi competenti,
anche educativi e formativi, per favorire l'inserimento professionale
e l'occupazione delle persone diversamente abili;
c) sostegno allo sviluppo delle attitudini e delle capacità
professionali delle persone diversamente abili;
d) personalizzazione delle attività di formazione e verifica
dell'efficacia di esse in ragione delle peculiarità concernenti
l'inserimento al lavoro delle persone diversamente abili;
e) cooperazione fra soggetti pubblici e privati nella
realizzazione degli interventi e valorizzazione della funzione delle
cooperative sociali.
4. La Regione, per realizzare un effettivo inserimento al lavoro
dei diversamente abili, utilizza gli strumenti di collocamento mirato
e le convenzioni di cui alla legge n. 68/1999, e successive
modificazioni, con le cooperative e le imprese sociali secondo le
modalità e le procedure previste nel Regolamento di attuazione.

Art. 30

Servizio provinciale per l'inserimento
delle persone diversamente abili

1. Le Province, in conformità alla vigente normativa in materia
di inserimento al lavoro, agli atti di programmazione di cui agli
artt. 5 e 6 e agli atti di indirizzo della Conferenza regionale per
il lavoro, organizzano il servizio per l'inserimento lavorativo dei
diversamente abili, in raccordo con i servizi sociali, sanitari,
educativi e formativi del territorio, con la Commissione regionale
per il lavoro e con le Commissioni provinciali per il lavoro, in modo
da assicurare un efficiente sistema di collocamento mirato.
2. Gli atti di programmazione regionale adottati ai sensi degli
artt. 5 e 6 stabiliscono, in particolare:
a) le modalità di valutazione degli elementi che concorrono
alla formazione della graduatoria dei lavoratori diversamente abili
di cui all'art. 8, comma 2, della legge n. 68/1999 e successive
modificazioni;
b) gli incentivi alle assunzioni e i procedimenti per le
concessioni delle stesse ai sensi dell'art. 13, commi 1 e 8, della
legge n. 68/1999, e successive modificazioni;
c) i requisiti che i soggetti autorizzati a svolgere attività
di mediazione tra domanda ed offerta di lavoro devono possedere per
la promozione all'inserimento lavorativo delle persone diversamente
abili;
d) i criteri e le modalità per la stipula delle convenzioni e
per la determinazione dei programmi di collocamento mirato di cui
all'art. 11, comma 1, della legge n. 68/1999, e successive
modificazioni;
e) le modalità e i criteri per la definizione di una
percentuale di riserva, nell'ambito della quota complessiva di
assunzioni obbligatorie, specificamente dedicata a particolari
disabilità, al fine di correggere le asimmetrie esistenti nelle
selezioni e nelle procedure di assunzione.

Art. 31

Servizio di accertamento e controllo della disabilità
e Comitato tecnico provinciale

1. Ciascuna Azienda sanitaria locale (ASL) assicura il servizio
di accertamento delle condizioni di disabilità che conferiscono il
diritto ad accedere al sistema per l'inserimento lavorativo dei
diversamente abili e di effettuazione delle visite sanitarie di
controllo della permanenza dello stato invalidante.
2. La Giunta regionale, su proposta dell'assessore regionale
competente in materia di sanità, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce i criteri di
organizzazione e di funzionamento del servizio di cui al comma 1, in
conformità a quanto prescritto dall'art. 1, comma 4, della legge n.
68/1999, dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13
gennaio 2000 (Atto di indirizzo e coordinamento in materia di
collocamento obbligatorio dei disabili, a norma dell'art. 1, comma 4,
della legge 12 marzo 1999, n.68), dall'art. 4 della legge n.
104/1992, e dall'art. 1 della legge 15 ottobre 1990, n. 295
(Modifiche ed integrazioni all'art. 3, del decreto-legge 30 maggio
1988, n.173, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio
1988, n.291, e successive modificazioni, in materia di revisione
delle categorie delle minorazioni e malattie invalidanti).
3.I criteri di cui al comma 2 sono stabiliti nel rispetto delle
disposizioni di cui all'art. 6 del decreto-legge 10 gennaio 2006, n.
4 (Misure urgenti in materia di organizzazione e funzionamento della
pubblica amministrazione), convertito dalla legge 9 marzo 2006, n. 80
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 10
gennaio 2006, n.4, recante misure urgenti in materia di
organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione),
relative alla unificazione delle procedure di accertamento sanitario.
4. Il Comitato tecnico provinciale, istituito ai sensi del comma
3 dell'art. 6 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.469, e
successive modificazioni, operando in raccordo con i servizi
territoriali di cui al comma 1, definisce ed elabora i progetti
individualizzati per ogni lavoratore disabile iscritto nelle liste
provinciali secondo le modalità previste nel Regolamento di
attuazione.

Art. 32

Fondo regionale per l'occupazione dei disabili
e Comitato regionale per la gestione

1. È istituito, ai sensi dell'art. 14, comma 1, della legge n.
68/1999, il Fondo regionale per l'occupazione dei disabili, di
seguito denominato Fondo regionale, alimentato con le modalità
stabilite dal comma 3 dell'articolo citato.
2. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dall'adozione
della presente legge, determina i criteri e le modalità relative al
pagamento, alla riscossione e al versamento al Fondo regionale delle
somme di cui all'art. 5, comma 3 della legge n.68/1999.
3. Le risorse finanziarie del Fondo regionale di cui al comma 1
sono impiegate a favore dei beneficiari e per le iniziative e le
azioni previste nel Regolamento di attuazione.
4. Per la gestione del Fondo regionale e per il monitoraggio dei
flussi di finanziamento provenienti da esso è istituito, nell'ambito
della Commissione regionale per il lavoro, un Comitato regionale, il
quale opera anche in raccordo con le disposizioni di cui all'art. 32
della legge regionale 23 ottobre 2007, n.11 (Legge per la dignità e
la cittadinanza sociale. Attuazione della legge 8 novembre 2000,
n.328). La composizione, i compiti e le modalità di svolgimento
delle attività ad esso.attribuite sono determinate con il
Regolamento di attuazione.
5. La Giunta regionale, in coerenza con quanto previsto dal
Documento triennale e dal Programma annuale e tenuto conto delle
indicazioni e delle proposte formulate dal Comitato regionale di cui
al comma 4, approva il Programma annuale delle iniziative da
finanziare mediante l'utilizzazione delle risorse del Fondo
regionale.
6. I datori di lavoro parzialmente esonerati dall'obbligo di
assunzione, nell'inviare al Comitato regionale di cui al comma 4,
entro il 31 gennaio di ogni anno, il prospetto riepilogativo
richiesto dall'articolo 9 della legge n.68/1999, devono anche
indicare il numero di unità lavorative per cui hanno ottenuto
l'esonero nell'anno precedente. In caso di inadempimento del suddetto
obbligo, si applica comunque la sanzione di cui all'art. 15, comma 1,
della legge n. 68/1999.

Art. 33

Interventi di sostegno alla formazione

1. La Regione, per migliorare i servizi di formazione e
orientamento al lavoro, nel rispetto del Programma annuale promuove
ed incentiva progetti di formazione negoziati con le parti sociali
per l'aggiornamento, la riqualificazione o la riconversione delle
competenze dei lavoratori in condizione di svantaggio occupazionale.
2. I percorsi formativi di cui al comma 1 sono finalizzati anche
al recupero ed allo sviluppo di competenze e conoscenze di base di
tipo trasversale.

Art. 34

Incentivi all'assunzione e assunzioni riservate
a persone in condizione di svantaggio rispetto al lavoro

1. La Regione, a valere sul Fondo per la qualità del lavoro
(FQL) e nel rispetto dei criteri e delle priorità individuate nel
Programma annuale, concede incentivi alle imprese, associazioni,
fondazioni e soggetti esercenti le libere professioni in forma
individuale o associata, che assumono soggetti in condizione di
svantaggio occupazionale con contratto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato anche parziale. Per particolari settori quali il
turismo e l'agricoltura, la Giunta regionale individuai d'intesa con
le parti sociali, le ipotesi specifiche in cui gli incentivi possono
essere concessi anche per assunzioni con contratti di lavoro
subordinato diversi da quelli a tempo pieno e indeterminato.
2. Ai fini della presente legge, per soggetti in condizione di
svantaggio occupazionale si intendono quelli individuati dall'art. 2
del Regolamento della Commissione delle Comunità europee 6 agosto
2008, n. 800 (Regolamento generale di esenzione per categoria),
nonchè i lavoratori iscritti in appositi elenchi istituiti
nell'ambito del sistema regionale dei servizi per l'impiego, espulsi
dal ciclo produttivo nell'ambito delle aree per cui sia stata
accertata la sussistenza delle condizioni di crisi occupazionale,
anche all'esito delle procedure di cui all'art. 36, ovvero
nell'ambito delle aree di crisi che hanno accesso agli strumenti di
programmazione negoziata ai sensi della legge 23 dicembre 1996, n.
662 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), e
successive modificazioni.
3. La Regione, in attuazione dell'articolo 4-bis, comma 3, del
decreto legislativo n. 181/2000, prevede, nell'ambito del Documento
triennale, le quote di assunzioni che i datori di lavoro, pubblici e
privati, devono riservare ai soggetti in condizione di svantaggio
occupazionale o a rischio di esclusione sociale.
4. La Regione programma e attua, con deliberazione di Giunta
regionale e a valere sulle risorse disponibili su appositi capitoli
di bilancio, i percorsi di stabilizzazione dei lavoratori impiegati
in progetti di attività socialmente utili di cui al decreto
legislativo 1 dicembre 1997, n.468 (Revisione della disciplina sui
lavori socialmente utili, a norma dell'art. 22 della legge 24 giugno
1997, n.196) e all'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 28
febbraio 2000, n.81 (Integrazioni e modifiche della disciplina dei
lavori socialmente utili, a norma dell'art. 45, comma 2, della legge
17 maggio 1999, n.144), in forza presso la Giunta regionale.

Art. 35

Interventi di sostegno al credito e al reddito dei lavoratori

1. La Regione, d'intesa con le parti sociali, sostiene l'accesso
al credito di lavoratori non impiegati con un contratto di lavoro a
tempo indeterminato o di lavoratori, anche autonomi, che si trovano
in particolari situazioni di difficoltà individuate con apposito
atto di indirizzo.
2. La Regione partecipa ai piani di sostegno al reddito dei
lavoratori privi dei requisiti per la percezione dei trattamenti di
integrazione salariale predisposti dagli enti bilaterali.
L'intervento della Regione ha carattere esclusivamente integrativo,
si realizza alle condizioni definite con apposito atto di indirizzo e
consiste nell'erogazione di borse di studio ai lavoratori che,
nell'ambito dei suddetti piani, partecipano ad attività formative e
nell'incentivazione di accordi aziendali per la riduzione dei tempi
di sospensione lavorativa tramite orari di lavoro flessibile.

Art. 36

Prevenzione e gestione delle crisi occupazionali

1. La Regione, con il concorso delle Province, degli altri enti
locali interessati e delle parti sociali, realizza azioni per la
prevenzione di situazioni di crisi occupazionali territoriali,
settoriali ed aziendali di rilevante interesse sociale, mediante le
risorse del FQL.
2. Quando si determinano situazioni di crisi occupazionali e
l'assessore regionale competente in materia di lavoro, accertata
l'effettiva sussistenza della situazione di grave difficoltà
occupazionale e l'ambito territoriale o settoriale interessato, avvia
una procedura di confronto e concertazione con le parti sociali. In
tale fase devono essere rispettate anche le procedure relative alle
crisi aziendali di cui all'art. 3, comma 2, del decreto legislativo
23 dicembre 1997, n. 469 (Conferimento alle regioni e agli enti
locali di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro, a
norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n.59) e successive
modificazioni.
3. All'esito della concertazione di cui al comma 2, l'assessore
regionale competente in materia di lavoro dichiara formalmente, se ne
sussistono le ragioni, lo stato di grave crisi occupazionale e
predispone, con il concorso dell'ARLAS, delle parti sociali, delle
Province e delle imprese interessate, l'elaborazione e l'attuazione
di un Piano d'azione sociale per risolvere la situazione di grave
difficoltà occupazionale. Il Piano predispone progetti e strategie
di attuazione e rilancio del tessuto industriale ed imprenditoriale.
Il contenuto e le modalità di elaborazione del Piano sono
disciplinati nel Regolamento di attuazione.
4. Gli interventi regionali per la prevenzione o la gestione
delle crisi occupazionali sono realizzati assicurando priorità alle
imprese in possesso della certificazione AQL.
5. Le misure di prevenzione di cui al presente articolo e i
contenuti del Piano d'azione sociale nonchè i criteri di priorità
per le imprese in possesso del certificato AQL sono individuati nel
Regolamento di attuazione.

Art. 37

Indirizzi e principi generali sul
sistema regionale della formazione

1. La Regione svolge un ruolo di coordinamento in materia di
formazione professionale attraverso gli strumenti di programmazione e
controllo regionale e l'erogazione di servizi di supporto quali:
a) l'accreditamento degli organismi formativi e dei servizi di
orientamento;
b) la classificazione delle qualifiche professionali;
c) la catalogazione dei percorsi e programmi formativi e delle
tipologie dei servizi di orientamento;
d) lo sviluppo qualitativo dell'offerta di istruzione e
formazione di base e il raccordo delle iniziative educative rivolte
agli adolescenti, ai giovani e agli adulti presenti sul territorio
regionale basato su accordi ed intese di rete fra tutti i soggetti,
pubblici e privati, promotori delle iniziative;
e) la certificazione dei percorsi formativi realizzati
attraverso tirocini, stage, piani di inserimento nonchè delle
esperienze lavorative maturate anche fuori dall'ambito dei rapporti
di lavoro subordinato;
f) la certificazione delle competenze degli operatori della
formazione e dell'orientamento;
g) il monitoraggio e la valutazione.
2. La Regione conferisce alle Province funzioni di
programmazione, attuazione, gestione e monitoraggio del ciclo
dell'orientamento e della formazione per garantire una maggior
efficacia del sistema formativo regionale rispetto ai fabbisogni
dello sviluppo del territorio.
3. Le Province svolgono gli interventi ed i servizi di
orientamento nel settore educativo e professionale nell'ambito della
rete regionale dei servizi per l'impiego, attraverso i Centri per
l'impiego e le strutture territoriali, con il concorso dei soggetti
pubblici e privati accreditati che attuano le politiche
dell'educazione, dell'istruzione, della formazione e del lavoro.
4. La Regione svolge le funzioni di regia nel sistema decentrato
della formazione attraverso:
a) la definizione dei sistemi di accreditamento delle agenzie
che erogano servizi di orientamento e degli organismi di formazione,
la certificazione delle competenze delle figure professionali
caratteristiche dei processi orientativi e formativi, la definizione
delle qualifiche professionali e dei relativi percorsi formativi;
b) attività di assistenza al trasferimento delle conoscenze e
delle competenze maturate nella gestione delle varie fasi del ciclo
della formazione ed al monitoraggio delle attività connesse
all'erogazione di servizi di orientamento e di azioni formative nelle
singole Province;
c) attività sperimentali di progettazione di nuove azioni
orientative o formative, attività interprovinciali, interventi
formativi rivolti a filiere collocate su differenti territori
provinciali o che rivestono carattere di trasversalità e quindi
richiedano un intervento unico;
d) azioni di sostegno alla formazione di cui all'art. 41.
5. La Regione svolge attività di formazione per lo sviluppo
economico e sociale del territorio regionale, in conformità agli
accordi comunitari e nazionali e provvede alla creazione, anche con
strutture proprie, di una rete di Centri di specializzazione e di
eccellenza.
6. Gli standard professionali e formativi, il sistema di
certificazione delle competenze acquisite, le modalità di
riconoscimento delle competenze degli operatori della formazione
nonchè le procedure di accreditamento, monitoraggio e verifica
dell'offerta formativa sonò disciplinati dal Regolamento di cui
all'art. 54, comma 1, lettera b), di seguito denominato Regolamento
per la formazione professionale.

Art. 38

Decentramento delle funzioni dell'orientamento
e della formazione

1. Le Province svolgono compiti di programmazione, attuazione,
gestione e monitoraggio dell'offerta di servizi di orientamento e
dell'offerta formativa e assicurano il raccordo tra i fabbisogni
locali e la programmazione regionale sulla base delle risorse
disponibili.
2. Ciascuna Provincia provvede, nell'ambito della programmazione
regionale, alla rilevazione dei fabbisogni dei cittadini e delle
imprese, eventualmente avvalendosi, mediante convenzione, del
supporto dell'ARLAS, è predispone un'offerta integrata di servizi di
istruzione e formazione. Le Province promuovono lo sviluppo del
partenariato locale e la crescita qualitativa dell'offerta delle
agenzie di formazione, pubbliche e private.
3. Il sistema formativo regionale, nel rispetto dei principi di
pluralismo e specificità e delle normative nazionali e comunitarie,
offre garanzie di unitarietà ai cittadini residenti sul territorio
regionale in relazione ai livelli qualitativi di:
a) servizi di orientamento;
b) offerta formativa;
c) agenzie di formazione;
d) qualifiche professionali;
e) certificazioni dei percorsi formativi e delle competenze.
4. Ciascuna Provincia determina le proprie priorità in materia
di orientamento e formazione, in base alle specificità territoriali,
in coerenza con gli obiettivi stabiliti in sede di programmazione
regionale.
5. Il sistema di monitoraggio e valutazione è gestito
autonomamente da ciascuna Provincia ma risponde al principio di
unitarietà su tutto il territorio regionale.

Art. 39

Misure di raccordo tra le politiche del lavoro, dell'istruzione e
della formazione

1. La Conferenza regionale programma, nell'ambito del Documento
triennale, interventi di formazione per l'inclusione lavorativa, lo
sviluppo dell'imprenditorialità, la promozione delle pari
opportunità, la formazione continua e ogni altro obiettivo secondo
schemi di coordinamento tra le politiche della formazione e le
politiche del lavoro, in base alle analisi regionali sul mercato del
lavoro e sui fabbisogni formativi, così come specificato dal
Regolamento per la formazione professionale.
2. La Regione sostiene il rafforzamento dell'istruzione
scolastica regionale e promuove i rientri e i passaggi tra il sistema
di istruzione scolastica e il sistema di istruzione e formazione
professionale mediante il riconoscimento reciproco dei crediti
formativi, sulla base di specifiche intese con l'amministrazione
scolastica e attraverso gli strumenti e le azioni previsti dal
Regolamento per la formazione professionale.

Art. 40

Riconoscimenti e certificazioni

1. Il riconoscimento formale e la certificazione delle competenze
acquisite spettano ad ogni individuo.
2. La Regione realizza il Sistema regionale di certificazione
delle competenze e disciplina gli standard di certificazione secondo
i criteri indicati nel Regolamento per la formazione professionale.
3. Il riconoscimento delle competenze può essere utilizzato, in
ottemperanza alle disposizioni comunitarie e nel rispetto della
disciplina legislativa e regolamentare, per conseguire un diploma,
una qualifica professionale o altro titolo riconosciuto. A tal fine,
la Regione promuove accordi con i soggetti del sistema formativo e
con le parti sociali per la definizione di procedure per il
riconoscimento, la certificazione e l'individuazione degli ambiti di
utilizzazione delle diverse competenze nonchè per il riconoscimento
delle competenze acquisite nel mondo del lavoro, utilizzabili come
,crediti nei percorsi formativi.
4. La Regione, al termine delle attività formative e a seguito
dell'accertamento dei risultati conseguiti dai partecipanti, operato
dalle Province mediante commissioni di esame nominate secondo i
criteri indicati nel Regolamento per la formazione professionale,
rilascia le certificazioni professionali di competenza, di qualifica
e di specializzazione.
5. Le certificazioni professionali rilasciate dalla Regione hanno
valore legale nei casi in cui la legge o i contratti collettivi
richiedono il possesso della professionalità certificata.
6. Il riconoscimento e la certificazione delle competenze
avvengono ad opera dei soggetti accreditati che erogano formazione
nell'ambito del sistema regionale, salvo diverse disposizioni.
7. Le modalità di certificazione delle competenze di cui al
comma 6 e dei crediti formativi di cui all'art. 39, comma 2,
acquisiti al termine del percorso formativo sono disciplinati secondo
i criteri specificati nel Regolamento per la formazione
professionale.

Art. 41

Sostegno alla formazione e diritti essenziali
dei partecipanti alle iniziative di formazione

1. La Regione, nei limiti di quanto stabilito in sede di
programmazione, assicura le misure di sostegno alla formazione
previste nelle disposizioni del Regolamento per la formazione
professionale per rendere effettiva la partecipazione dei cittadini,
soprattutto delle persone in condizione di svantaggio fisico,
sociale, familiare, culturale o economico, agli interventi formativi
previsti dalla presente legge.
2. I partecipanti alle attività formative hanno diritto ad:
a) usufruire delle agevolazioni concesse agli studenti delle
scuole;
b) essere assicurati contro il rischio di infortunio;
c) ottenere il rilascio del libretto formativo personale
secondo le modalità previste dal Regolamento per la formazione
professionale;
d) incentivi per l'accesso alle attività formative alle
condizioni di cui alla presente legge;
e) esercitare le libertà e i diritti sindacali previsti dalla
legge e dai contratti collettivi, compatibilmente con la natura e le
caratteristiche dei rapporti formativi.

Art. 42

Accreditamento ed istituzione dell'elenco regionale
degli enti formativi e dei soggetti che erogano formazione

1. Gli enti pubblici e privati, con o senza scopo di lucro, che
erogano servizi di formazione professionale, per accedere ai
finanziamenti pubblici devono ottenere l'accreditamento regionale.
2. La Regione recepisce i principi-guida ed i criteri di cui
all'Intesa Stato-Regioni del 20 marzo 2008 per la definizione di
standard minimi del sistema di accreditamento delle strutture
formative per la qualità dei servizi. I principi ed i criteri per
l'accreditamento, il monitoraggio e la verifica dell'offerta
formativa sono quelli contenuti nel Regolamento per la formazione
professionale.
3. Per lo svolgimento di attività inerenti all'obbligo formativo
sono previste norme specifiche di accreditamento.
4. Il provvedimento di accreditamento è rilasciato dagli uffici
regionali competenti ed è finalizzato al riconoscimento di requisiti
qualitativi essenziali relativi alle competenze e alle risorse
strumentali, di processo e di risultato indispensabili per realizzare
attività formative sul territorio regionale.
5. È istituito l'elenco regionale dei soggetti pubblici e
privati accreditati a svolgere attività formative sul territorio
regionale; tale iscrizione costituisce condizione per lo svolgimento
delle attività formative.
6. La Regione approva ed aggiorna l'elenco degli organismi
accreditati e ne garantisce adeguata pubblicità. Le procedure per
l'iscrizione, le modalità di tenuta e le cause di sospensione o di
revoca dell'iscrizione sono disciplinate con il Regolamento per la
formazione professionale.

Art. 43

La formazione nell'apprendistato

1. La presente legge, nel rispetto della normativa statale in
materia e dei livelli essenziali delle prestazioni fissati a livello
nazionale nonchè dei contratti collettivi di lavoro, disciplina gli
aspetti formativi dei contratti di apprendistato che si articolano
nelle seguenti tipologie:
a) apprendistato per l'espletamento del diritto-dovere di
istruzione e formazione;
b) apprendistato professionalizzante per il conseguimento di
una qualificazione attraverso una formazione sul lavoro e un
apprendimento tecnico-professionale;
c) apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per
percorsi di alta formazione.
2. L'organizzazione delle attività formative per gli apprendisti
avviene secondo i seguenti principi:
a) la formazione formale, finalizzata all'acquisizione di
competenze di base, trasversali e tecnico-professionali, deve essere
realizzata in un contesto formativo organizzato e deve essere
documentabile e verificabile;
b) la formazione formale è effettuata con il supporto di
figure professionali competenti presso strutture formative
accreditate dalla Regione ovvero all'interno dell'impresa, qualora
questa sia in possesso dei requisiti minimi in termini di capacità
formativa in coerenza con i fabbisogni e le caratteristiche dei
diversi settori produttivi e dei diversi tipi di apprendistato.
3. La Giunta regionale, d'intesa con le parti sociali, definisce
gli aspetti formativi dell'apprendistato, i criteri progettuali da
osservare per l'individuazione degli obiettivi formativi da
conseguire e le modalità di verifica dei risultati, nel rispetto dei
livelli minimi nazionali, ove fissati, ed in coerenza con il sistema
regionale delle qualifiche e di quanto previsto dall'art. 45.
4. Il piano formativo individuale definisce il percorso di
formazione formale e le attività di affiancamento dell'apprendista
nella formazione non formale, in relazione alle competenze possedute
dall'apprendista stesso e in coerenza con i profili formativi
determinati dalla Regione, dai contratti collettivi o dagli enti
bilaterali. La Giunta regionale definisce criteri e modalità per la
formulazione dei piani formativi individuali secondo le modalità
previste nel Regolamento per la formazione professionale.
5. L'apprendista è affiancato durante l'intero percorso di
formazione definito nel piano formativo individuale, dal tutor
aziendale, il quale è garante del percorso formativo per la
formazione non formale in azienda e deve possedere le caratteristiche
previste nel Regolamento per la formazione professionale.

Art. 44

Apprendistato per l'espletamento
del diritto-dovere di istruzione e formazione

1. La Giunta regionale stabilisce gli aspetti formativi del
contratto di apprendistato per l'espletamento del diritto-dovere di
istruzione e formazione, nel rispetto delle previsioni di cui
all'art. 48 del decreto legislativo n. 276/2003, e successive
modificazioni, e dei criteri e principi definiti ai sensi della legge
28 marzo 2003, n. 53 (Delega al Governo per la definizione delle
norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle
prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale),
d'intesa con il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali e con il Ministero dell'istruzione, università e ricerca,
sentite le associazioni dei datori di lavoro e dei prestatori
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.
2. Nel rapporto di apprendistato per l'espletamento del
diritto-dovere di istruzione e formazione, la formazione formale è
svolta esclusivamente all'esterno dell'impresa o dell'organizzazione
datoriale. La formazione formale è erogata dai Poli formativi, le
cui modalità di costituzione e funzionamento sono definite dalla
Giunta regionale, sentita la commissione consiliare regionale
permanente competente per materia. La formazione formale esterna è,
altresì, erogata dalle Scuole di artigianato di pregio il cui
numero, modalità di costituzione e funzionamento sono definite dalla
Giunta regionale, sentita la commissione consiliare regionale
permanente competente per materia.
3. Le modalità di erogazione della formazione aziendale, nel
rispetto dei criteri fissati dalla Regione, sono stabilite dai
contratti collettivi nazionali o territoriali stipulati dai sindacati
comparativamente più rappresentativi sul piano nazionale.
4. La Regione e le Province promuovono accordi stabili tra
istituti scolastici, enti bilaterali, parti sociali ed imprese per
realizzare percorsi di apprendistato per l'espletamento del
diritto-dovere di istruzione e formazione, con particolare attenzione
ai processi formativi finalizzati all'acquisizione di competenze
artigiane. Tali accordi stabiliscono le sedi, le modalità, i tempi
ed i responsabili delle attività, i criteri di valutazione degli
esiti, il rilascio delle certificazioni e le risorse umane e
finanziarie occorrenti.

Art. 45

Apprendistato professionalizzante

1. In conformità dell'art. 117 della Costituzione e nell'ambito
della legislazione nazionale, la Giunta regionale, d'intesa con le
associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente
più rappresentative sul piano regionale, definisce i profili
formativi dell'apprendistato professionalizzante di cui all'art. 49
del decreto legislativo n. 276/2003, riguardanti l'attività di
formazione, nel rispetto dei livelli essenziali stabiliti a livello
nazionale ed in coerenza con il sistema regionale delle qualifiche.
2. Ai fini di cui al comma l si definisce formale la formazione
che è attuata mediante un percorso formativo finalizzato a conferire
all'apprendista le competenze di base, trasversali e
tecnico-professionali per l'acquisizione di adeguate capacità
professionali. La formazione formale deve produrre esiti verificabili
e certificabili, secondo le modalità stabilite dalla Giunta
regionale, dai contratti collettivi o dagli enti bilaterali. La
formazione formale è erogata, mediante una specifica progettazione,
in un ambiente formativo adeguato, anche nel luogo di lavoro se
svolta in un contesto distinto da quello predisposto per la
produzione di beni o servizi. La formazione formale è effettuata con
il supporto di figure professionali competenti presso strutture
formative accreditate dalla Regione ovvero all'interno dell'impresa,
se questa è in possesso dei requisiti minimi in termini di capacità
formativa definiti in coerenza con i fabbisogni e le caratteristiche
dei diversi settori produttivi.
3. I contratti collettivi stipulati a livello nazionale e
territoriale da associazioni dei datori e dei prestatori
comparativamente più rappresentative a livello nazionale,
determinano l'articolazione della formazione esterna ed interna alle
aziende, le modalità di erogazione, i profili e le qualifiche
professionali per i quali è possibile far ricorso al contratto di
apprendistato professionalizzante.

Art. 46

Apprendistato per l'acquisizione di un diploma o per percorsi di alta
formazione

1. La Regione promuove l'utilizzo del contratto di apprendistato
per l'acquisizione di un diploma o per percorsi di alta formazione,
compresi i dottorati, di cui all'articolo 50 del decreto legislativo
n. 276/2003, per il miglioramento delle competenze nelle imprese e il
riconoscimento dei titoli e dei crediti conseguiti dagli apprendisti.
2. La Regione promuove e sostiene sperimentazioni da attuarsi
mediante intese con le università, le istituzioni scolastiche
autonome, gli organismi accreditati per l'erogazione della formazione
professionale, le altre istituzioni di alta formazione che rilasciano
titoli riconosciuti a livello nazionale ed europeo e con le
organizzazioni territoriali dei lavoratori e dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentative a livello nazionale.
3. La regolamentazione delle sperimentazioni ha ad oggetto la
durata, le modalità, il contenuto della formazione formale ed i
raccordi con la formazione non formale nonchè le modalità per il
riconoscimento dei crediti e dei titoli.
4. I soggetti coinvolti nella sperimentazione cooperano
attivamente sin dalle fasi iniziali della progettazione del percorso
sperimentale per favorire la massima integrazione tra il percorso
formativo realizzato in azienda e il percorso realizzato
nell'istituzione formativa coinvolta.

Art. 47

Finanziamento e controllo

1. La Giunta regionale definisce i criteri e le modalità di
sostegno e contribuzione alla realizzazione e qualificazione delle
attività formative dell'apprendistato, in base alle proposte e ai
pareri della Commissione regionale per il lavoro e delle Commissioni
provinciali per il lavoro. Gli incentivi sono attribuiti ad appositi
fondi, costituiti anche presso le strutture accreditate e tramite
l'assegnazione di voucher formativi, da spendere in coerenza con i
contenuti del piano formativo individuale, secondo le modalità
definite dalla Giunta regionale.
2. La Regione e le Province collaborano, anche attraverso intese
con gli enti pubblici competenti in materia di vigilanza sul lavoro,
per verificare l'effettiva erogazione della formazione di cui
all'art. 53, comma 3, del decreto legislativo n. 276/2003, e
successive modificazioni.
3. La Regione, inoltre, definisce, anche mediante intese con gli
enti pubblici competenti in materia di vigilanza sul lavoro e con le
organizzazioni sindacali, le modalità con cui effettuare i controlli
necessari a verificare l'effettiva erogazione della formazione
interna se essa è svolta interamente a carico delle aziende.

Art. 48

Incentivazione alla trasformazione
dell'apprendistato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato

1. La Regione, nell'ambito delle risorse finanziarie stanziate
annualmente con la legge di bilancio, concede un incentivo economico
ai datori di lavoro rientranti nel sistema AQL che, senza soluzione
di continuità rispetto al periodo di apprendistato, assumono
l'apprendista a tempo indeterminato. La misura dell'incentivo è
stabilita in sede di elaborazione degli atti di programmazione di cui
agli artt. 5 e 6, nel rispetto della normativa comunitaria sugli
aiuti di Stato e delle normative nazionali in materia.
2. Le modalità di concessione dell'incentivo sono previste in
apposito Avviso Pubblico.

Art. 49

Osservatorio sull'apprendistato

1. È istituito presso gli uffici regionali l'Osservatorio
sull'apprendistato della Regione Campania con funzioni di
informazione, gestione delle banche dati, monitoraggio, valutazione,
promozione dell'istituto dell'apprendistato e delle attività
connesse.
2. L'Osservatorio è presieduto dall'assessore regionale al
lavoro e alla formazione professionale ed è composto dalle
rappresentanze degli enti bilaterali.
3. L'attività tecnica e strumentale dell'Osservatorio può
essere oggetto di convenzioni con l'ARLAS.

Art. 50

Tirocini formativi e di orientamento

1. La Regione promuove ed incentiva, anche nell'ambito dei
percorsi di alternanza scuola-lavoro di cui al decreto legislativo 15
aprile 2005, n.77 (Definizione delle norme generali relative
all'alternanza scuola-lavoro, dell'art. 4 della legge 28 marzo 2003,
n.53), tirocini formativi e di orientamento da realizzarsi presso un
datore di lavoro, pubblico o privato, sulla base di una convenzione
fra il datore di lavoro medesimo ed i soggetti promotori contenente
le regole e gli obblighi dei soggetti interessati nonchè i percorsi
di formazione ed inserimento. I tirocini sono attuati sulla base di
uno specifico progetto formativo sottoscritto dal tirocinante e dal
datore di lavoro ospitante e non configurano rapporti di lavoro
subordinati.
2. I soggetti promotori dei tirocini, le modalità di
attivazione, la durata e i limiti quantitativi, le modalità di
certificazione delle competenze acquisite, le eventuali misure di
sostegno nonchè le modalità di monitoraggio e valutazione sono
individuati nel Regolamento per la formazione professionale.

Art. 51

Formazione continua e piani formativi individuali

1. La Regione, per favorire l'integrazione tra le politiche del
lavoro e le politiche della formazione, sostiene ed incentiva
interventi di formazione permanente rivolta a garantire a tutti i
lavoratori il diritto all'acquisizione di conoscenze utili alla
crescita professionale, culturale e sociale.
2. La programmazione degli interventi di formazione professionale
continua è realizzata con la partecipazione delle Province, in
coordinamento ed in collaborazione con i soggetti che gestiscono i
fondi paritetici interprofessionali per la formazione continua,
secondo le procedure previste nel Regolamento per la formazione
professionale.
3. Per garantire l'accesso individuale alla formazione continua
sono previsti, nell'ambito dell'attività di programmazione degli
interventi formativi, specifici piani formativi individuali.
4. La Conferenza regionale individua e propone annualmente
l'elenco dei piani formativi individuali finanziati integralmente da
fondi regionali e predispone i criteri e le modalità di
individuazione dei destinatari. La Giunta regionale, su proposta
della Conferenza regionale, prevede anche specifiche modalità
incentivanti per il finanziamento privato dei piani formativi
individuali.

Art. 52

Formazione nei periodi di non lavoro rivolta
a soggetti in condizione di svantaggio

1. La Regione promuove l'inserimento o il reinserimento al lavoro
di persone temporaneamente disoccupate o a rischio di disoccupazione
mediante interventi formativi in accompagnamento all'indennità di
disoccupazione, di cassa integrazione o di mobilità. Gli interventi
perseguono obiettivi di inclusione sociale e sono attuati secondo
modalità formative rispondenti alle condizioni ed ai bisogni dei
destinatari, nel rispetto delle procedure e delle condizioni previste
nel Regolamento per la formazione professionale.

Art. 53

Formazione per la creazione e lo sviluppo d'impresa

1. La Regione promuove interventi formativi finalizzati alla
creazione e allo sviluppo d'impresa soprattutto in ambiti produttivi
interessati da innovazioni di processo o di prodotto. La Regione
prevede, inoltre, nella programmazione per l'attribuzione delle
risorse, il finanziamento di iniziative formative, che hanno come
destinatari le piccole e medie imprese e i manager impegnati in
settori di intervento della politica industriale regionale, nonchè
di iniziative proposte da consorzi di imprese nell'ambito di sistemi
di distretto o di filiera finalizzate all'accrescimento della
professionalità degli operatori.
2. La selezione delle iniziative formative finanziabili è
operata secondo quanto disposto dal Regolamento per la formazione
professionale.

Art. 54

Disciplina transitoria

1. Entro e non oltre trenta giorni dall'approvazione della
presente legge, la Giunta regionale emana i seguenti Regolamenti:
a) Regolamento di attuazione del Testo Unico della normativa
della Regione Campania in materia di lavoro;
b) Regolamento recante disposizioni regionali per la formazione
professionale;
c) Regolamento relativo alla disciplina delle condizioni per la
perdita dello stato di disoccupazione.
2. Fino all'emanazione del Regolamento di cui al comma 1, lettera
c), si applicano le disposizioni in materia adottate dalla Giunta
regionale.
3. Gli organi collegiali previsti dalla legge regionale 13 agosto
1998, n. 14 (Politiche regionali per il lavoro e servizi per
l'impiego) continuano a svolgere le proprie funzioni fino
all'insediamento degli organismi previsti dalla presente legge.
4. Fino all'attuazione delle norme del Titolo VI, Capo II restano
in vigore i provvedimenti in materia di inserimento lavorativo dei
disabili emanati dal Consiglio e dalla Giunta nel vigore della
precedente disciplina regionale. In particolare fino all'attuazione
dell'art. 32 della presente legge resta in vigore l'art. 45 della
legge regionale 6 dicembre 2000, n. 18 (Disposizioni di finanza
regionale).
5. In attesa dell'attuazione della disposizione di cui all'art.
18 restano in vigore i provvedimenti del Consiglio e della Giunta
regionale in materia di accreditamento.
6. Fino all'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 45 in
tema di apprendistato professionalizzante resta in vigore la delibera
di Giunta regionale n. 160 del 14 febbraio 2006 e successive
modifiche (Apprendistato professionalizzante di cui all'articolo 49
del decreto legislativo n. 276/2003).
7. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, la
Regione provvede alla riorganizzazione delle funzioni, delle
attività e delle strutture che vengono attribuite ad altre
amministrazioni. A seguito di tale riorganizzazione sono abrogati gli
artt. 4 e 5 della legge regionale 9 luglio 1984, n. 32, (Istituzione
del ruolo speciale della Giunta regionale ad esaurimento del
personale della formazione professionale), modificata dalla legge
regionale 18 luglio 1991, n. 14.
8. Gli organismi di cui al Titolo II e al Titolo IV Capo I, nella
realizzazione delle attività ad essi attribuite dalla presente legge
in materia di programmazione e di concertazione, tengono
adeguatamente conto dell'istituzione e delle competenze del Consiglio
regionale dell'economia e del lavoro (CREL).

Art. 55

Disposizioni finanziarie

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
stabilito in € 200 mila in termini di competenza e di cassa per
ciascun anno 2009-2011, si provvede con l'istituzione di un apposito
capitolo, denominato «Testo unico della normativa della Campania in
materia di lavoro e formazione professionale per la promozione della
qualità del lavoro», nell'ambito dell'unità previsionale di base
(UPB) 3.13.115 dello stato di previsione della spesa per gli anni
medesimi e mediante corrispondente prelievo della predetta somma
dalla UPB 7.29.65, che si riduce di pari importo anche nel bilancio
pluriennale, nonchè con l'utilizzo di stanziamenti assegnati dallo
Stato e dall'Unione europea per il settore lavoro e formazione
professionale, nei limiti delle assegnazioni annuali.

Art. 56

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore dei provvedimenti di
attuazione di cui all'art. 54, comma 1, relativi a ciascun ambito di
normazione della presente legge e, comunque, decorsi dodici mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono abrogate
le seguenti norme regionali incompatibili:
a) legge regionale 30 luglio 1977, n. 40 (Normativa per
l'esercizio delle funzioni in materia di formazione professionale),
modificata dalle leggi regionali 4 maggio 1979, n. 20, 28 agosto
1981, n. 62 e 28 marzo 1985, n. 21;
b) legge regionale 19 novembre 1977, n. 62 (Istituzione di
corsi di aggiornamento per riconversione delle attività formative
destinate a personale docente e non docente occupato in attività di
formazione professionale alla data di entrata in vigore della legge
regionale 30 luglio 1977, n. 40);
c) legge regionale 17 marzo 1981, n. 19 (Normativa per il
pagamento al personale degli Enti di Formazione professionale di cui
alle lettere b) e c) dell'art. 6 della legge regionale 30 luglio
1977, n. 40), modificata dalla legge regionale 22 aprile 1982, n. 20;
d) legge regionale 28 agosto 1981, n. 62 (Normativa per
l'esercizio delle funzioni in materia di formazione professionale),
modificata dalla legge regionale 26 aprile 1985, n. 33;
e) legge regionale 22 aprile 1982, n. 24 (Istituzione dell'Albo
regionale degli operatori della formazione professionale);
f) legge regionale 21 gennaio 1985, n. 9 (Norme per l'esercizio
delle funzioni in materia di orientamento professionale);
g) legge regionale 8 marzo 1985, n. 18 (Istituzione dei Centri
Pilota);
h) legge regionale 16 marzo 1986, n. 10 (Osservatorio regionale
del Mercato del lavoro);
i) legge regionale 28 marzo 1987, n. 19 (Riconoscimento dei
corsi di formazione professionale autofinanziati);
l) legge regionale 13 agosto 1998, n. 14 (Politiche regionali
per il lavoro e servizi per l'impiego), e successive modificazioni;
m) regolamento della Giunta regionale 30 marzo 2001, n.1370,
convalidato con Regolamento del Consiglio regionale 25 marzo 2005,
n.3.

Art. 57

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Campania.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
È fatto obbligo a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
Napoli, 18 novembre 2009

BASSOLINO