Serie Generale n. 265 del 12-11-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 ottobre 2013
Dichiarazione di importanza internazionale della zona umida denominata «Padule della Trappola - Foce dell'Ombrone». (13A08908) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2013)

IL MINISTRO
DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE

Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art: 5, comma 2 della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300, "Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59";
Vista la direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979,
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, successivamente
abrogata e sostituita integralmente dalla versione codificata della
direttiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 30
novembre 2009, di seguito denominata Direttiva "Uccelli";
Vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992,
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,
nonchè della flora e. della fauna selvatiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre
1997, n. 357, recante il regolamento di attuazione della direttiva
92/43/CEE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 marzo 2003,
n. 120, "Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, concernente
attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione
degli habitat naturali e seminaturali, nonchè della flora e fauna
selvatiche";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento 2112 Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della Convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella "Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici" tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle Parti Contraenti come Annesso
alla Raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale Convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, peraltro, che l'art. 4, comma 1, della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato, inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa" (Convenzione di Berna), ratificata con legge n. 5
agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Vista la Strategia Nazionale per la Biodiversità approvata con
l'intesa espressa il 7 ottobre 2010 dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la richiesta pervenuta dall'Assessore all'ambiente e tutela
del territorio, protezione civile, politiche per la montagna della
regione Toscana con nota del 29 marzo 2004 prot n. 124/40187/12;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 231 del 15
marzo 2004, trasmessa con nota prot. 124/40187/12 del 29 marzo 2004,
con la quale è stata approvata la richiesta di riconoscimento
dell'area "Padule della Trappola - Foce dell'Ombrone" quale zona
umida di importanza internazionale ai sensi della Ramsar.
Riconosciuto l'importante ruolo ecologico che il "Padule della
Trappola e la Foce dell'Ombrone", situati nella piana grossetana,
svolgono nel settore meridionale della Regione Toscana dove
costituiscono un esempio relittuale di complessi lacustri, in parte
salmastri ed in parte dulcacquicoli, quale testimonianza di un
caratteristico paesaggio della costa orientale di Piombino oggi in
gran parte scomparso in seguito agli interventi di bonifica e un
ambiente semi-naturale rappresentato da un complesso di dune costiere
soggette a naturale dinamismo per erosione e deposizione di materiale
sabbioso a nord e a sud della foce del fiume Ombrone;
Riconosciuto, altresì, il particolare valore naturalistico degli
habitat inclusi nell'area, rappresentati da ambienti altamente
significativi e diversificati sotto gli aspetti
floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi e per la presenza di specie di flora particolari o rare,
come la salicornia strobilacea (Halocnemum strobilaceum) e Limonium
etrescum endemico per la Toscana e con la presenza di aspetti salsi a
salicornia, giuncheti e prati più o meno salsi nelle aree palustri e
con vegetazione prevalentemente sclerofillica lungo le dune;
Considerato che tra le specie elencate nell'Allegato II della
Direttiva 92/43/CEE e negli allegati II e III della Convenzione di
Berna nei biotopi in questione si rinvengono la tartaruga caretta
(Caretta caretta), i chirotteri Ferro di cavallo euriale (Rhinolophus
euryale) e Vespertilio smarginato (Myotis emarginatus), l'oca
lombardella minore (Anser erythropus), il grillaio (Falco naumanni)
specie a rischio di estinzione, il tritone, e il crestato italiano
(Triturus carnifex), il cervone (Elaphe quatuorlineata), la
testuggine comune (Testudo hermannii), la testuggine d'acqua (Emys
orbicularis), il nono (Aphanius fasciatus), la cheppia (Alosa
fallax), la lampreda di fiume (Lampetra fluviatilis), la farfalla
Euplagia quadripunctaria;
Considerato, altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta ed alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici fra cui molte comprese
nell'elenco di cui alla Direttiva "Uccelli" concernente la
conservazione degli uccelli selvatici, negli allegati II e III della
già citata «Convenzione relativa alla conservazione della vita
selvatica e dell'ambiente naturale in Europa» e nei successivi
annessi di emendamento II e III alla convenzione, entrati in vigore
con il decreto del Ministero degli affari esteri del 6 marzo 1998, n.
4503, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998, ed
in particolare tra quelle di cui all'annesso II «specie di fauna
rigorosamente protette» il forapaglie castagnolo (Acrocephalus
melanopogon), il martin pescatore (Alcedo atthis), il calandro
(Anthus campestris), l'airone rosso (Ardea purpurea), il gufo di
palude (Asio flammeus), la moretta tabaccata (Aythya nyroca), il
tarabuso (Botaurus stellaris), l'occhione (Burhinus oedicnemus), la
calandrella (Calandrella brachydactyla), il piovanello pancianera
(Calidris alpina), il gambecchio (Calidris minuta), il succiacarpe
(Caprimulgus europaeus), il fratino (Charadrius alexandrinus), la
cicogna bianca (Ciconia ciconia), la cicogna nera (Ciconia nigra), la
ghiandaia marina (Coracias garrulous), il falco di palude (Circus
aeruginosus), il mignattino (Chlidonias niger), l'albanella reale
(Circus cyaneus), il re di quaglie (Crex crex), l'airone bianco
maggiore (Egretta alba), la garzetta (Egretta garzetta), l'ortolano
(Emberiza hortulana) il falco pellegrino (Falco peregrinus), il
gheppio (Falco tinnunculus), lodolaio (Falco subbuteo), la balia dal
collare (Ficedula albicollis), la strolaga mezzana (Gavia arctica),
la strolaga minore (Gavia stellata), la gru (Grus grus), il cavaliere
d'Italia (Himantopus himantopus), il tarabusino (Ixobrychus minutus),
il torcicollo (Jynx torquilla), l'averla piccola (Lanius collurio),
l'averla cenerina (Lanius minor), l'averla capirossa (Lanius
senator), il gabbiano corso (Larus audouinii), il gabbiano corallino
(Larus melanocephalus), il pettazzurro (Luscinia svecica), il
gruccione (Merops apiaster), la nitticora (Nycticorax nycticorax),
l'assiolo (Otus scops), il fenicottero (Phoenicopterus ruber), la
spatola (Platalea leucorodia), la schiribilla (Porzana porzana), il
voltolino (Porzana parva), il mignattaio (Plegadis falcinellus) il
priviere dorato (Pluvialis apricaria), l'avocetta (Recurvirostra
avosetta), il fraticello (Sterna albifrons), il beccapesci (Sterna
sandvicensis), la magnanina (Sterna sandvicensis), la volpoca
(Tadorna tadorna), e il piro piro boschereccio (Tringa glareola);
Considerato, infine, che la zona in questione assume valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso, quindi, che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle Conferenze delle parti contraenti;
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972 n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977 n. 616;
Considerato che la zona umida denominata "Padule della Trappola -
Foce dell'Ombrone" è inserita all'interno del perimetro del Parco
naturale regionale della Maremma istituito con legge regionale n. 65
del 5 giugno 1975 e legge regionale n. 24 del 16 marzo 1994 ed è
inclusa parzialmente nei Siti di Importanza Comunitaria, ai sensi
della Direttiva 92/43/CEE recepita con il decreto del Presidente
della Repubblica n. 357 dell' 8 settembre 1997 e ss.mm.ii, "IT51A0014
Pineta Granducale dell'Uccellina", "IT51A0015 Dune costiere del Parco
dell'Uccellina" e "IT51A0039 Padule della Trappola, Bocca d'Ombrone";
Considerato, altresì, che l'area è parzialmente inclusa nelle
Zone di Protezione Speciale, ai sensi della Direttiva "Uccelli", "IT
51A0013 Padule della Trappola - Bocca d'Ombrone" e "IT51A0036 Pianure
del Parco della Maremma";
Vista la nota prot. n. 5015 del 9 marzo 2012 con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
trasmesso il decreto di designazione della zona umida in oggetto per
l'acquisizione del necessario parere della Regione Toscana;
Vista la delibera di Giunta della Regione Toscana n. 739 del 9
settembre 2013, trasmessa con posta certificata n. 233183 del 16
settembre 2013, con la quale è stato espresso parere positivo in
merito al detto decreto in riferimento all'inclusione nella
Convenzione di Ramsar della zona umida in questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata "Padule della Trappola - Foce
dell'Ombrone" ai sensi della citata Convenzione Internazionale di
Ramsar;

Decreta:

Art. 1

La zona umida denominata "Padule della Trappola - Foce
dell'Ombrone", ubicata nel Comune di Grosseto (Provincia di Grosseto)
è dichiarata di importanza internazionale ai sensi e per gli effetti
della "Convenzione relativa alle zone umide di importanza
internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici",
firmata a Ramsar il 2 febbraio 1971, secondo i confini riportati
nella planimetria allegata al presente decreto.

Art. 2

Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, la regione Toscana, il parco naturale regionale della Maremma,
la Provincia di Grosseto, il Comune di Grosseto assicureranno, per
quanto di propria competenza, il rispetto degli obiettivi di tutela
previsti dalla Convenzione di Ramsar nell'ambito del territorio
individuato al precedente art. 1.

Art. 3

La sorveglianza sul territorio individuato all' art. 1 è affidata
al Corpo forestale dello Stato, nonchè alle altre Forze di Polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 2013

Il Ministro: Orlando

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico