Serie Generale n. 104 del 5-5-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 24 marzo 2022
Termini, modalita' e procedure per la presentazione delle domande di accesso alle agevolazioni in favore di programmi di investimento finalizzati alla riqualificazione delle aree di crisi industriale. (22A02687) (GU Serie Generale n.104 del 05-05-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e successive
modificazioni ed integrazioni, recante misure di sostegno e di
reindustrializzazione per le aree di crisi siderurgica, in attuazione
del piano nazionale di risanamento della siderurgia;
Viste le ulteriori estensioni degli incentivi previsti dal predetto
decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120, di cui: all'art. 1, commi
265-268, della legge 30 dicembre 2004, n. 311; all'art. 11, commi 8 e
9, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35; all'art. 1, comma 30,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266; art. 37 del decreto-legge 30
dicembre 2005, n. 273, nonchè con delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica n. 29 del 22 marzo
2006;
Viste le disposizioni contenute nelle delibere del CIPE 13 ottobre
1989, 12 aprile 1990, 28 giugno 1990, 20 dicembre 1990; nel decreto
ministeriale 21 ottobre 2002, registrato con il n. 1120578; dall'art.
73 della legge 27 dicembre 2002, n. 289; nelle delibere del CIPE n.
130 del 23 dicembre 2003 e n. 29 del 22 marzo 2006;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato, e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis» e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni e,
in particolare, la sezione 3.13 recante misure di sostegno agli
investimenti verso una ripresa sostenibile, introdotta con la
comunicazione della Commissione europea C(2021) 8442 del 18 novembre
2021;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c)
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e successive
modifiche ed integrazioni, che prevede, tra l'altro, che, al fine di
garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di
trasparenza e di pubblicità previsti dalla normativa europea e
nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati
che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti trasmettono le
relative informazioni alla banca dati, istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
5 marzo 2001, n. 57, che assume la denominazione di «Registro
nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 maggio 2017, n. 115,
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 52, comma 6,
della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e
integrazioni»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'articolo 11 della legge 29
settembre 2000, n. 300»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e, in particolare, l'articolo 1, commi 125
e seguenti in materia di trasparenza delle erogazioni pubbliche;
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27 e, in particolare,
l'art. 5-ter relativo alla elaborazione e all'attribuzione, su
istanza di parte, di un rating di legalità per le imprese operanti
nel territorio nazionale che raggiungano un fatturato minimo di due
milioni di euro;
Visti la deliberazione 14 novembre 2012, n. 24075, dell'Autorità
garante della concorrenza e del mercato, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 294 del 18 dicembre 2012, e il
decreto 20 febbraio 2014, n. 57 del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dello sviluppo economico, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81 del 7 aprile 2014,
adottati in attuazione del citato art. 5-ter del decreto-legge 24
gennaio 2012, n. 1;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive modificazioni ed
integrazioni, e, in particolare, l'art. 27 recante il riordino della
disciplina in materia di riconversione e riqualificazione produttiva
di aree di crisi industriale complessa;
Visto il comma 8-bis del predetto art. 27, con il quale è stato
disposto che il Ministro dello sviluppo economico, con decreto di
natura non regolamentare, da adottare sentita la conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, disciplini le condizioni e le
modalità per l'attuazione degli interventi da effettuare, ai sensi
degli articoli 5, 6, e 8 del decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181,
come successivamente estesi, nei casi di situazioni di crisi
industriali diverse da quelle complesse individuate ai sensi del
medesimo art. 27, che presentano, comunque, impatto significativo
sullo sviluppo dei territori interessati e sull'occupazione;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 gennaio
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 111 del 14 maggio 2013, che, in attuazione dell'art. 27, comma 8,
del decreto-legge n. 83 del 2012, disciplina le modalità di
individuazione delle situazioni di crisi industriale complessa,
determina i criteri per la definizione e l'attuazione dei progetti di
riconversione e riqualificazione industriale e impartisce le
opportune direttive all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, prevedendo
la priorità di accesso agli interventi;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 9 giugno
2015, adottato ai sensi del citato art. 27, commi 8 e 8-bis, del
decreto-legge n. 83 del 2012, recante termini, modalità e procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni di cui alla
predetta legge n. 181/1989 nelle aree di crisi industriale complessa
e non complessa;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 agosto
2016, recante «Individuazione dei territori delle aree di crisi
industriale non complessa, ammessi alle agevolazioni di cui alla
legge 15 maggio 1989, n. 181», con il quale sono stati definiti i
criteri per l'individuazione dei territori candidabili alle predette
agevolazioni;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante «Disposizioni
urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese», convertito
in legge, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 96;
Visto l'art. 29, comma 3, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, con
il quale è disposto che il Ministro dello sviluppo economico,
procede con proprio decreto, sulla base dei criteri di cui al comma
4, alla revisione della disciplina attuativa degli interventi per le
aree di crisi industriale agevolati ai sensi della legge n. 181/1989;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 30 agosto
2019, recante termini, modalità e procedure per la presentazione
delle domande di accesso, nonchè criteri di selezione e valutazione
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore di
programmi di investimento finalizzati alla riqualificazione delle
aree di crisi industriali, adottato in attuazione del precitato art.
29 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34;
Ritenuto opportuno, al fine di perseguire una maggiore efficacia
dell'intervento pubblico, definire nuove modalità di attuazione
degli interventi per le aree di crisi industriale agevolati ai sensi
della legge n. 181/1989 che consentano, nel rispetto della normativa
unionale in materia di aiuti di Stato, un più flessibile e tangibile
sostegno alle imprese interessate;
Ritenuto, altresì, opportuno consentire l'accesso alle
possibilità offerte dal predetto Quadro temporaneo prevedendo, in
particolare, la possibilità per le imprese di richiedere
l'applicazione delle disposizioni recate dalla sezione 3.13 del
Quadro temporaneo medesimo;
Acquisito il parere della conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
espresso nella seduta del 16 marzo 2022;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
c) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, già
trattato che istituisce la Comunità europea;
d) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato, e successive modificazioni ed
integrazioni;
e) «Regolamento de minimis»: il regolamento (UE) n. 1407/2013
della Commissione del 18 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del TFUE agli aiuti «de
minimis», e successive modificazioni ed integrazioni;
f) «unità produttiva»: una struttura produttiva, dotata di
autonomia tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale,
eventualmente articolata su più immobili e/o impianti, anche
fisicamente separati ma collegati funzionalmente;
g) «Legge 181»: il decreto-legge 1° aprile 1989, n. 120,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 maggio 1989, n. 181 e
successive modificazioni ed integrazioni, recante misure di sostegno
e di reindustrializzazione per le aree di crisi siderurgica, in
attuazione del piano nazionale di risanamento della siderurgia;
h) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'Allegato 1 del regolamento GBER e nel decreto del Ministro delle
attività produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 238 del 12 ottobre 2005;
i) «imprese di grandi dimensioni»: le imprese diverse dalle PMI;
j) «Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale»: la carta
degli aiuti di Stato a finalità regionale contenente l'elenco delle
zone del territorio nazionale che soddisfano i requisiti di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE, approvata dalla
Commissione europea ed applicabile al momento della concessione
dell'aiuto;
k) «importo di aiuto corretto»: importo massimo di aiuto
consentito per un grande progetto di investimento, calcolato secondo
la seguente formula: importo massimo di aiuto = R × (A + 0,50 × B + 0
× C) dove: R è l'intensità massima di aiuto applicabile nella zona
interessata stabilita nella Carta degli aiuti di Stato a finalità
regionale, esclusa la maggiorazione per le PMI; A sono i primi 50
milioni di euro di costi ammissibili, B è la parte di costi
ammissibili compresa tra 50 milioni di euro e 100 milioni di euro e C
è la parte di costi ammissibili superiore a 100 milioni di euro;
l) «innovazione dell'organizzazione»: l'applicazione di nuovi
metodi organizzativi nelle pratiche commerciali, nell'organizzazione
del luogo di lavoro o nelle relazioni esterne di un'impresa, esclusi
i cambiamenti che si basano su metodi organizzativi già utilizzati
nell'impresa, i cambiamenti nella strategia di gestione, le fusioni e
le acquisizioni, la cessazione dell'utilizzo di un processo, la mera
sostituzione o estensione dei beni strumentali, i cambiamenti
derivanti unicamente da variazioni del prezzo dei fattori, la
produzione personalizzata, l'adattamento ai mercati locali, le
periodiche modifiche stagionali e altri cambiamenti ciclici nonchè
il commercio di prodotti nuovi o sensibilmente migliorati;
m) «innovazione di processo»: l'applicazione di un metodo di
produzione o di distribuzione nuovo o sensibilmente migliorato
(inclusi cambiamenti significativi nelle tecniche, nelle attrezzature
o nel software), esclusi i cambiamenti o i miglioramenti minori,
l'aumento delle capacità di produzione o di servizio ottenuto con
l'aggiunta di sistemi di fabbricazione o di sistemi logistici che
sono molto simili a quelli già in uso, la cessazione
dell'utilizzazione di un processo, la mera sostituzione o estensione
dei beni strumentali, i cambiamenti derivanti unicamente da
variazioni del prezzo dei fattori, la produzione personalizzata,
l'adattamento ai mercati locali, le periodiche modifiche stagionali e
altri cambiamenti ciclici nonchè il commercio di prodotti nuovi o
sensibilmente migliorati;
n) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da utilizzare per
sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per apportare un
notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi esistenti.
Essa comprende la creazione di componenti di sistemi complessi e può
includere la costruzione di prototipi in ambiente di laboratorio o in
un ambiente dotato di interfacce di simulazione verso sistemi
esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è necessario
ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini della
convalida di tecnologie generiche;
o) «sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi;
p) «tutela ambientale»: qualsiasi azione volta a porre rimedio o
a prevenire un danno all'ambiente fisico o alle risorse naturali
causato dalle attività di un beneficiario, a ridurre il rischio di
un tale danno o a promuovere un uso più razionale delle risorse
naturali, ivi inclusi le misure di risparmio energetico e l'impiego
di fonti di energia rinnovabili;
q) «aiuti alla formazione»: azioni finalizzate a promuovere la
formazione e l'aggiornamento professionale dei lavoratori;
r) «delocalizzazione»: il trasferimento della stessa attività o
attività analoga o di una loro parte da uno stabilimento situato in
una parte contraente dell'accordo SEE (stabilimento iniziale) verso
lo stabilimento situato in un'altra parte contraente dell'accordo SEE
in cui viene effettuato l'investimento sovvenzionato (stabilimento
sovvenzionato). Vi è trasferimento se il prodotto o servizio nello
stabilimento iniziale e in quello sovvenzionato serve almeno
parzialmente per le stesse finalità e soddisfa le richieste o le
esigenze dello stesso tipo di clienti e vi è una perdita di posti di
lavoro nella stessa attività o attività analoga in uno degli
stabilimenti iniziali del beneficiario nel SEE;
s) «Quadro temporaneo»: la comunicazione della Commissione
europea C(2020)1863 del 19 marzo 2020, con la quale è stato adottato
il «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di stato a sostegno
dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» e successive
modificazioni ed integrazioni.

Art. 2

Finalità e ambito di applicazione

1. Al fine di promuovere il rilancio delle aree colpite da crisi
industriale attraverso la valorizzazione della vitalità
imprenditoriale e delle potenzialità dei singoli territori, il
presente decreto stabilisce i termini, le modalità e le procedure
per la presentazione delle domande di accesso, nonchè i criteri di
selezione e valutazione per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore di programmi di investimento finalizzati alla
riqualificazione delle aree di crisi industriali ai sensi dell'art.
27, commi 8 e 8-bis, del decreto-legge n. 83 del 2012. È data
priorità all'attuazione degli interventi nell'ambito delle aree
caratterizzate da crisi industriale complessa.
2. Nell'ambito della realizzazione del programma di promozione
industriale di cui alla legge 181 e alla legge n. 513/1993 e
successive modificazioni ed integrazioni, il soggetto gestore opera
nel rispetto dei principi generali del regolamento GBER.
3. Il presente decreto definisce, altresì, termini e modalità di
concessione degli aiuti previsti dalla sezione 3.13 del Quadro
temporaneo, nel rispetto dei limiti temporali previsti dal Quadro
temporaneo medesimo, la cui applicabilità è subordinata alla
notifica alla Commissione europea di un regime e alla sua
approvazione da parte della Commissione medesima.

Art. 3

Soggetto gestore

1. Gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria delle domande, la concessione e l'erogazione delle
agevolazioni e dei servizi connessi, l'esecuzione di monitoraggi, di
ispezioni e controlli di cui al presente decreto sono affidati al
soggetto gestore.
2. Al fine di recepire le disposizioni di cui al presente decreto,
la convenzione già in essere tra il Ministero e il soggetto gestore
è conseguentemente aggiornata.
3. Il soggetto gestore fornisce, secondo la tempistica definita
dalla convenzione di cui al comma 2 e comunque con cadenza
semestrale, ovvero su richiesta del Ministero, l'aggiornamento e il
rendiconto sulle domande di agevolazioni pervenute, lo stato delle
istruttorie e l'esito delle attività di monitoraggio e controllo.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
imprese costituite in forma di società di capitali, ivi incluse le
società cooperative di cui all'art. 2511 e seguenti del codice
civile, e le società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice
civile, che, alla data di presentazione della domanda di
agevolazioni, siano in possesso dei seguenti requisiti:
a) essere regolarmente costituite in forma societaria ed iscritte
nel registro delle imprese; le imprese non residenti nel territorio
italiano devono essere costituite secondo le norme di diritto civile
e commerciale vigenti nello Stato di residenza e iscritte nel
relativo registro delle imprese; nel caso di soggetti richiedenti non
residenti sul territorio italiano la disponibilità di almeno una
sede sul territorio italiano deve essere dimostrata alla data di
richiesta della prima erogazione dell'agevolazione, pena la decadenza
dal beneficio, fermo restando il possesso, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, degli ulteriori requisiti previsti dal
presente articolo;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
c) non rientrare tra le società che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
d) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel regolamento GBER;
e) nel solo caso in cui gli aiuti siano concessi ai sensi
dell'art. 14 del regolamento GBER, non aver effettuato nei due anni
precedenti la presentazione della domanda una delocalizzazione verso
l'unità produttiva oggetto dell'investimento e impegnarsi a non
procedere alla delocalizzazione nei due anni successivi al
completamento dell'investimento stesso.
2. Sono altresì ammesse alle agevolazioni di cui al presente
decreto le reti di imprese mediante il ricorso allo strumento del
contratto di rete di cui all'art. 3, comma 4-ter del decreto-legge 10
febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33, e successive modificazioni ed integrazioni. Il
contratto di rete deve configurare una collaborazione effettiva,
stabile e coerente rispetto all'articolazione delle attività,
espressamente finalizzata alla realizzazione del progetto proposto.
Sono ammessi anche i contratti di rete stipulati da imprese che
concorrono alla creazione, trasformazione, distribuzione e
commercializzazione di un unico prodotto o servizio, ciascuna per un
determinato ambito di attività (c.d. aggregazioni di filiera). In
particolare, il contratto deve:
a) essere stipulato tra imprese aventi le medesime
caratteristiche di quelle elencate nel precedente comma 1 del
presente articolo;
b) prevedere la suddivisione delle competenze, dei costi e delle
spese a carico di ciascun partecipante e la responsabilità solidale
di tutti i partecipanti per l'esecuzione del progetto;
c) nel caso di «rete-contratto», prevedere la nomina obbligatoria
dell'organo comune, che agisce in veste di mandatario dei
partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei medesimi, con
atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un mandato
collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti con il Ministero;
è in capo allo stesso organo comune che si intendono attribuiti
tutti gli adempimenti procedurali di cui al presente decreto;
d) essere composto da un numero minimo di tre imprese e un
massimo di sei imprese.
3. Ciascuna impresa può partecipare solo a un contratto di rete
richiedente l'agevolazione, pena l'inammissibilità delle domande
nelle quali è presente la medesima impresa. La presentazione della
domanda di ammissione all'agevolazione da parte di una rete di
imprese preclude alle imprese aderenti al contratto di rete di
presentare domanda autonoma.
4. Con la circolare di cui all'art. 5, comma 14, sono definite le
modalità di presentazione e attuazione degli investimenti di cui al
precedente comma 2.
5. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni di cui al
presente decreto le imprese:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori siano stati
condannati, con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
i reati che costituiscono motivo di esclusione di un operatore
economico dalla partecipazione a una procedura di appalto o
concessione ai sensi della normativa in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture vigente alla data di
presentazione della domanda;
b) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modifiche ed integrazioni o altra
sanzione che comporti il divieto di contrarre con la pubblica
amministrazione;
c) che si trovino in altre condizioni previste dalla legge come
causa di incapacità a beneficiare di agevolazioni pubbliche o
comunque a ciò ostative.

Art. 5

Programmi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni previste dal presente decreto
i programmi di investimento produttivo di cui al comma 3 e i
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 6.
2. A completamento dei programmi di investimento di cui al comma 1,
sono altresì ammissibili, qualora strettamente connessi e funzionali
ai medesimi:
a) per un ammontare non superiore al 40 per cento degli
investimenti ammissibili dei programmi di cui al comma 1, progetti
per l'innovazione di processo e l'innovazione dell'organizzazione di
cui al comma 7;
b) per un ammontare non superiore al 20 per cento degli
investimenti ammissibili dei programmi di cui al comma 1, progetti
per la formazione del personale di cui al comma 8;
c) limitatamente ai programmi di investimento di cui al comma 1
con spese ammissibili di importo superiore a 5 milioni di euro,
progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale di cui al
comma 9.
3. I programmi di investimento produttivo sono ammissibili alle
agevolazioni in conformità ai divieti e alle limitazioni di cui agli
articoli 13, 14 e 17 del regolamento GBER, e devono essere diretti,
fermo restando quanto previsto al comma 4 per le imprese di grandi
dimensioni, a:
a) la realizzazione di nuove unità produttive tramite l'adozione
di soluzioni tecniche, organizzative e/o produttive innovative
rispetto al mercato di riferimento;
b) l'ampliamento e/o la riqualificazione di unità produttive
esistenti tramite diversificazione della produzione in nuovi prodotti
aggiuntivi o cambiamento fondamentale del processo produttivo
complessivo;
c) la realizzazione di nuove unità produttive o l'ampliamento di
unità produttive esistenti;
d) l'acquisizione di attivi di uno stabilimento, ai sensi e nei
limiti dell'art. 2, punto 49, del regolamento GBER.
4. Per le imprese di grandi dimensioni, i programmi di investimento
produttivo di cui al comma 3 sono ammissibili solo nel caso in cui
siano realizzati in aree di crisi ricadenti nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera a) del TFUE, mentre nelle aree del territorio nazionale
ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettera c) del
TFUE, sono ammissibili esclusivamente i programmi di cui al comma 2,
lettera a), e quelli di cui alla lettera b) e d) qualora gli stessi
prevedano la diversificazione della produzione e a condizione che le
nuove attività non siano uguali o simili a quelle svolte
precedentemente nell'unità produttiva. A tal fine per attività
uguali o simili si intendono attività che rientrano nella stessa
classe (codice numerico a quattro cifre) della classificazione delle
attività economiche ATECO 2007. Sono, invece, esclusi i programmi di
investimento produttivo proposti da imprese di grandi dimensioni in
territori non ricompresi nelle predette aree del territorio
nazionale, fatta salva la possibilità di richiedere le agevolazioni
a titolo di «de minimis», come previsto all'art. 7, comma 9.
5. Per quanto riguarda gli aiuti concessi alle imprese di grandi
dimensioni per un cambiamento fondamentale del processo di
produzione, i costi ammissibili devono superare l'ammortamento degli
attivi relativi all'attività da modernizzare durante i tre esercizi
finanziari precedenti. Per gli aiuti concessi a favore della
diversificazione di uno stabilimento esistente, i costi ammissibili
devono superare almeno del 200 per cento il valore contabile degli
attivi che vengono riutilizzati, registrato nell'esercizio
finanziario precedente l'avvio dei lavori.
6. I programmi di investimento per la tutela ambientale sono
ammissibili alle agevolazioni, in conformità ai divieti e alle
limitazioni stabiliti dal regolamento GBER per gli aiuti per la
tutela ambientale, e devono essere diretti a:
a) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attività dell'impresa, in conformità e alle condizioni di cui
all'art. 36 del regolamento GBER;
b) consentire l'adeguamento anticipato a nuove norme dell'Unione
europea che innalzano il livello di tutela ambientale e non sono
ancora in vigore, in conformità e alle condizioni di cui all'art. 37
del regolamento GBER;
c) ottenere una maggiore efficienza energetica, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 38 del regolamento GBER;
d) favorire la cogenerazione ad alto rendimento, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 40 del regolamento GBER;
e) promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili, in
conformità e alle condizioni di cui all'art. 41 del regolamento
GBER;
f) il risanamento di siti contaminati, in conformità e alle
condizioni di cui all'art. 45 del regolamento GBER;
g) il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti, in conformità e
alle condizioni di cui all'art. 47 del regolamento GBER.
7. I progetti per l'innovazione di processo e l'innovazione
dell'organizzazione sono ammissibili alle agevolazioni in conformità
ai divieti e alle limitazioni di cui all'art. 29 del regolamento
GBER. Per le imprese di grandi dimensioni tali progetti sono
ammissibili solo se realizzati attraverso una collaborazione
effettiva con PMI e se le PMI coinvolte sostengono almeno il 30 per
cento del totale dei costi ammissibili del progetto.
8. I progetti per la formazione del personale sono ammissibili alle
agevolazioni in conformità alle disposizioni di cui all'art. 31 del
regolamento GBER. In particolare, tali progetti devono essere
strettamente coerenti con le finalità del programma d'investimento
produttivo e/o di tutela ambientale e con il programma occupazionale.
9. I progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale sono
ammissibili alle agevolazioni in conformità alle disposizioni di cui
all'art. 25 del regolamento GBER. I predetti progetti devono essere
finalizzati alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi
o al notevole miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti
e devono risultare strettamente connessi e funzionali con il
programma d'investimento produttivo e/o di tutela ambientale.
10. I programmi di investimento di cui al comma 1 devono riguardare
le seguenti attività economiche:
a) estrazione di minerali da cave e miniere, con esclusione delle
miniere di carbone non competitive di cui alla decisione 2010/787/UE
del Consiglio;
b) attività manifatturiere;
c) produzione di energia, limitatamente ai programmi di
investimento produttivo di cui al comma 3 qualora le agevolazioni
siano concesse ai sensi dell'art. 17 del regolamento GBER ovvero ai
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 6,
lettere e) ed f);
d) attività dei servizi alle imprese;
e) attività turistiche, intese come attività finalizzate allo
sviluppo dell'offerta turistica attraverso il potenziamento e il
miglioramento della qualità dell'offerta ricettiva.
11. Nel caso in cui l'intervento è disciplinato da un apposito
accordo di programma, quest'ultimo, nei limiti dei vincoli unionali
vigenti in materia di aiuti di Stato e tenuto conto dei fabbisogni di
sviluppo dei territori interessati, può individuare ulteriori
attività economiche per l'applicazione dell'intervento, nonchè
prevedere la limitazione a specifici settori di attività economica.
12. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i programmi di
investimento di cui al comma 1 e gli eventuali progetti di cui al
comma 2 devono:
a) riguardare unità produttive ubicate in una delle aree di
crisi indicate all'art. 2, comma 1;
b) prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
1.000.000,00 (un milione). Nel caso di programma d'investimento
presentato nella forma di cui all'art. 4, comma 2, i singoli
programmi d'investimento delle imprese partecipanti alla rete devono
prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
400.000,00 (quattrocentomila);
c) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni di cui all'art. 9. A tal fine, per data di
avvio si intende la data di inizio dei lavori di costruzione relativi
all'investimento oppure la data del primo impegno giuridicamente
vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi altro impegno che
renda irreversibile l'investimento, a seconda di quale condizione si
verifichi prima. L'acquisto di terreno e i lavori preparatori quali
la richiesta di permessi o la realizzazione di studi di fattibilità
non sono considerati come avvio. Nel caso di acquisizioni si intende,
invece, il momento di acquisizione degli attivi direttamente
collegati allo stabilimento acquisito;
d) essere ultimati entro trentasei mesi dalla data di stipula dei
contratti di concessione di cui all'art. 12, comma 5, pena la revoca
delle agevolazioni concesse, fermo restando la possibilità del
Soggetto gestore di concedere una proroga non superiore a dodici
mesi, sulla base di una motivata richiesta dell'impresa beneficiaria.
La data di ultimazione coincide con quella relativa all'ultimo titolo
di spesa ammissibile per i programmi di investimento di cui al comma
1, ovvero con quella di completamento delle attività previste per i
progetti di cui ai commi 7, 8 e 9. La data di ultimazione dei
programmi e dei progetti deve essere comunicata dal soggetto
beneficiario al Soggetto gestore entro trenta giorni dalla data
stessa;
e) prevedere un programma occupazionale da realizzarsi entro
dodici mesi dalla data di ultimazione del programma di investimento,
come comunicata ai sensi della lettera d), caratterizzato da un
incremento degli addetti. Nei casi in cui l'intervento è
disciplinato da un apposito accordo di programma, i programmi
occupazionali possono essere diretti, qualora previsto dall'accordo
stesso, anche al mantenimento del numero degli addetti dell'unità
produttiva interessata dal programma di investimenti, purchè la
stessa sia operativa da almeno un biennio. L'accordo di programma
può, inoltre, stabilire criteri e procedure di premialità per il
conseguimento di specifiche finalità occupazionali.
13. Ai fini della realizzazione del programma occupazionale di cui
al comma 9, lettera e), i soggetti beneficiari si impegnano,
nell'ambito del rispettivo fabbisogno di addetti, a procedere, previa
verifica della sussistenza dei requisiti professionali,
prioritariamente all'assunzione dei lavoratori residenti nell'area di
crisi che risultino percettori di CIG, ovvero risultino iscritti alle
liste di mobilità, ovvero risultino disoccupati a seguito di
procedure di licenziamento collettivo e, successivamente, dei
lavoratori delle aziende del territorio di rifermento coinvolte dai
tavoli di crisi attivi presso il Ministero e presso le regioni. Nei
casi in cui l'intervento è disciplinato da apposito accordo di
programma, quest'ultimo può diversamente definire il bacino di
riferimento del personale da rioccupare.
14. Il Ministero, con propria circolare, provvede a fornire, nel
rispetto della normativa unionale applicabile, ulteriori indicazioni
in merito alle attività, ai programmi e ai progetti ammissibili, al
fine di una corretta attuazione degli interventi disciplinati dal
presente decreto.

Art. 6

Spese ammissibili

1. In relazione ai programmi di investimento produttivo di cui
all'art. 5, comma 3, sono ammissibili le spese riferite all'acquisto
e alla realizzazione di immobilizzazioni materiali e immateriali,
come definite dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile, nella
misura necessaria alle finalità del programma, ai sensi e nei limiti
di quanto previsto dagli articoli 14 e 17 del regolamento GBER. Dette
spese riguardano:
a) suolo aziendale e sue sistemazioni;
b) opere murarie e assimilate e infrastrutture specifiche
aziendali;
c) macchinari, impianti ed attrezzature varie;
d) programmi informatici e servizi per le Tecnologie
dell'informazione e della comunicazione (TIC) commisurati alle
esigenze produttive e gestionali dell'impresa;
e) immobilizzazioni immateriali, così come individuate all'art.
2, punto 30, del regolamento GBER;
f) beni strumentali, materiali e immateriali, funzionali alla
trasformazione tecnologica e digitale dell'impresa secondo il modello
«Transizione 4.0», ivi compresi i beni che utilizzano le tecnologie
di intelligenza artificiale, blockchain e internet of things.
2. Per le sole PMI sono altresì ammissibili, nella misura massima
del 5 per cento dell'importo complessivo ammissibile del programma di
investimento produttivo, le spese relative a consulenze connesse al
programma medesimo, ai sensi e nei limiti dell'art. 18 del
regolamento GBER.
3. Per le sole imprese di grandi dimensioni i cui programmi di
investimento produttivo sono agevolati ai sensi dell'art. 14 del
regolamento GBER, le spese relative alle immobilizzazioni immateriali
sostenute per la realizzazione del programma di investimento
produttivo sono ammissibili nel limite del 50 per cento del costo
totale del programma di investimento medesimo.
4. In relazione ai programmi di investimento per la tutela
ambientale di cui all'art. 5, comma 6, sono considerati agevolabili i
costi di investimento così come determinati dagli articoli 36, 37,
38, 40, 41, 45 e 47 del regolamento GBER.
5. In relazione ai progetti per l'innovazione di processo e
l'innovazione dell'organizzazione di cui all'art. 5, comma 7, sono
ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le spese e i
costi relativi a:
a) personale dipendente limitatamente a tecnici, ricercatori e
altro personale ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle
attività del progetto;
b) strumenti e attrezzature di nuova fabbricazione, nella misura
e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto;
c) ricerca contrattuale, quali conoscenze e brevetti nonchè
servizi di consulenza e altri servizi utilizzati esclusivamente per
l'attività del progetto;
d) spese generali derivanti direttamente dal progetto;
e) materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.
6. In relazione ai progetti per la formazione del personale di cui
all'art. 5, comma 8, sono ammissibili alle agevolazioni di cui al
presente decreto le spese e i costi relativi a:
a) spese di personale relative ai formatori per le ore di
partecipazione alla formazione;
b) i costi di esercizio relativi a formatori e partecipanti alla
formazione direttamente connessi al progetto di formazione, quali le
spese di viaggio, le spese di alloggio, i materiali e le forniture
con attinenza diretta al progetto, l'ammortamento degli strumenti e
delle attrezzature nella misura in cui sono utilizzati esclusivamente
per il progetto di formazione;
c) i costi dei servizi di consulenza connessi al progetto di
formazione.
7. In relazione ai progetti di ricerca industriale e sviluppo
sperimentale di cui all'art. 5, comma 9, sono ammissibili alle
agevolazioni di cui al presente decreto le spese e i costi relativi
a:
a) spese del personale del soggetto proponente, relativo a
ricercatori, tecnici e altro personale ausiliario nella misura in cui
sono impiegati nel progetto;
b) costi relativi a strumentazione e attrezzature nella misura e
per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto;
c) costi per la ricerca contrattuale, le conoscenze e i brevetti
acquisiti o ottenuti in licenza da fonti esterne alle normali
condizioni di mercato, nonchè costi per i servizi di consulenza e
servizi equivalenti utilizzati esclusivamente ai fini del progetto;
d) spese generali supplementari e altri costi di esercizio,
compresi i costi dei materiali, delle forniture e di prodotti
analoghi, direttamente imputabili al progetto.
8. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 5, comma 14,
provvede a fornire le specifiche indicazioni inerenti alla tipologia
delle spese ammissibili e ai limiti di ammissibilità delle stesse.

Art. 7

Forma e intensità delle agevolazioni

1. Le agevolazioni sono concesse, anche in combinazione tra loro,
nella forma del contributo in conto impianti, del contributo alla
spesa e del finanziamento agevolato, alle condizioni ed entro i
limiti delle intensità massime di aiuto previste dal regolamento
GBER e, in particolare:
a) dalla Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale
applicabile, per i programmi di investimento produttivo di cui
all'art. 5, comma 3, realizzati nelle aree del territorio nazionale
ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e
c), del TFUE, fatto salvo quanto previsto all'art. 5, comma 10,
lettera c);
b) dall'art. 17 del regolamento GBER per i programmi di
investimento produttivo di cui all'art. 5, comma 3, da realizzare in
aree del territorio nazionale diverse da quelle ammesse alla deroga
di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE, fatto
salvo quanto previsto all'art. 5, comma 10, lettera c);
c) dall'art. 18 del regolamento GBER per le spese per servizi di
consulenza di cui all'art. 6, comma 2, del presente decreto;
d) dagli articoli 36, 37, 38, 40, 41, 45 e 47 del regolamento
GBER per i programmi di investimento per la tutela ambientale di cui
all'art. 5, comma 6;
e) dall'art. 29 del regolamento GBER per i progetti per
l'innovazione di processo e l'innovazione dell'organizzazione di cui
all'art. 5, comma 7;
f) dall'art. 31 del regolamento GBER per i progetti di formazione
del personale di cui all'art. 5, comma 8;
g) dall'art. 25 del regolamento GBER per i progetti di ricerca
industriale e sviluppo sperimentale di cui all'art. 5, comma 9.
2. Le intensità massime di aiuto previste dal regolamento GBER di
cui al comma 1 sono espresse in Equivalente sovvenzione lordo (ESL),
che rappresenta il valore attualizzato dell'aiuto espresso come
percentuale del valore attualizzato delle spese ammissibili.
3. Il finanziamento agevolato concedibile non può essere inferiore
al 20 per cento degli investimenti ammissibili, fermi restando
eventuali specifici vincoli in proposito previsti e connessi
all'utilizzo delle fonti di finanziamento di volta in volta messe a
disposizione. Il predetto finanziamento è regolato alle seguenti
condizioni;
a) durata massima di dieci anni oltre un periodo di
preammortamento, della durata massima di tre anni, commisurato alla
durata del programma;
b) tasso agevolato di finanziamento pari al 20 per cento del
tasso di riferimento vigente alla data di concessione delle
agevolazioni, fissato sulla base di quello stabilito dalla
Commissione europea e pubblicato nel sito
http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates
.html
c) rimborso secondo un piano di ammortamento a rate semestrali
costanti posticipate scadenti il 30 giugno e il 31 dicembre di ogni
anno. Gli interessi di preammortamento sono corrisposti alle medesime
scadenze. L'agevolazione derivante dal finanziamento agevolato è
pari alla differenza tra gli interessi calcolati al tasso di
riferimento vigente alla data di concessione delle agevolazioni e
quelli da corrispondere al predetto tasso agevolato.
4. I finanziamenti di cui al comma 3 relativi a iniziative
comportanti spese complessive ammissibili di importo inferiore a 10
milioni di euro non sono assistiti da forme di garanzia, fermo
restando che i crediti nascenti dalla ripetizione delle agevolazioni
erogate sono, comunque, assistiti da privilegio ai sensi dell'art.
24, comma 33, della legge 27 dicembre 1997, n. 449. I finanziamenti
relativi a iniziative comportanti spese complessive ammissibili di
importo pari o superiore a 10 milioni di euro devono essere assistiti
da garanzie reali, tramite ipoteca di primo grado sull'immobile e
privilegio speciale sui macchinari, da acquisire esclusivamente sui
beni agevolati facenti parte del programma di investimento. Il valore
di iscrizione delle garanzie è pari alla quota capitale del
finanziamento.
5. Il contributo in conto impianti e il contributo alla spesa sono
determinati in relazione all'ammontare del finanziamento agevolato di
cui al comma 3, nei limiti delle intensità massime di aiuto di cui
al comma 1, fermo restando quanto previsto al comma 6. Gli accordi di
programma, qualora prevedano il cofinanziamento degli interventi da
parte delle regioni sottoscrittrici degli accordi stessi, possono
determinare, nel rispetto dei predetti limiti, una diversa misura del
finanziamento agevolato e del contributo in conto impianti o alla
spesa concedibili.
6. La somma del finanziamento agevolato, del contributo in conto
impianti, del contributo alla spesa e dell'eventuale partecipazione
al capitale di cui all'art. 8, comma 1, non può essere superiore al
75 per cento degli investimenti complessivamente ammissibili.
7. Per i programmi di investimento produttivo di cui all'art. 5,
comma 3, agevolati ai sensi dell'art. 14 del regolamento GBER,
l'impresa beneficiaria deve garantire la copertura finanziaria del
programma di investimento apportando un contributo finanziario,
attraverso risorse proprie ovvero mediante finanziamento esterno, in
una forma priva di qualsiasi tipo di sostegno pubblico, pari ad
almeno il 25 per cento delle spese ammissibili complessive ed è
tenuta all'obbligo del mantenimento dei beni agevolati nell'area di
crisi nella quale è ubicata l'unità produttiva in cui è realizzato
il programma agevolato per almeno cinque anni, ovvero tre anni nel
caso di PMI, dalla data di ultimazione del programma.
8. La concessione delle agevolazioni è subordinata alla notifica
individuale e alla successiva autorizzazione da parte della
Commissione europea qualora l'importo dell'aiuto sia superiore:
a) all'importo di aiuto corretto per un investimento con costi
ammissibili pari a 100 milioni di euro, per i programmi di
investimento produttivo di cui all'art. 5, comma 3, da realizzare
nelle aree del territorio nazionale ammesse alla deroga di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE e agevolati
nell'ambito dell'art. 14 del regolamento GBER;
b) a 7,5 milioni di euro, per i programmi di investimento
produttivo di cui all'art. 5, comma 3, da realizzare nelle aree del
territorio nazionale diverse da quelle ammesse alla deroga di cui
all'art. 107, paragrafo 3, lettere a) e c) del TFUE, fatto salvo
quanto previsto all'art. 5, comma 10, lettera c);
c) a 2 milioni di euro per le spese per servizi di consulenza di
cui all'art. 6, comma 2;
d) a 15 milioni di euro per i programmi di investimento per la
tutela ambientale di cui all'art. 5, comma 6, ad eccezione degli
investimenti per l'efficienza energetica per i quali il limite è
pari a 10 milioni di euro e per gli investimenti per il risanamento
dei siti contaminati per i quali il limite è pari a 20 milioni di
euro;
e) a 2 milioni di euro per i progetti di formazione del personale
di cui all'art. 5, comma 7;
f) a 7,5 milioni di euro per i progetti per l'innovazione di
processo e l'innovazione dell'organizzazione di cui all'art. 5, comma
8;
g) a 20 milioni di euro per i progetti di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale, di cui all'art. 5, comma 9, ove risulti
prevalente la componente di ricerca industriale;
h) a 15 milioni di euro per i progetti di ricerca industriale e
sviluppo sperimentale, di cui all'art. 5, comma 9, ove risulti
prevalente la componente di sviluppo sperimentale.
9. Resta ferma la possibilità per l'impresa proponente di
richiedere le agevolazioni relative al programma di investimenti
produttivo a titolo di «de minimis», nel rispetto delle disposizioni
previste dal regolamento n. 1407/2013.
10. Al fine di sostenere più tangibilmente lo sviluppo delle
attività economiche superando gli effetti negativi derivanti dalla
crisi connessa al diffondersi della pandemia da covid-19, colmando il
divario di investimenti accumulato dalle imprese a causa della
predetta crisi, le agevolazioni previste dal presente decreto possono
essere riconosciute nel rispetto di quanto previsto dalla sezione
3.13 del Quadro temporaneo e nei limiti delle intensità previste dal
punto 89, lettera d), del medesimo Quadro temporaneo e, comunque,
dell'importo, in termini nominali e indipendentemente dalla forma di
aiuto individuata, previsto dal citato punto 89, lettere a) ed e). In
caso di concessione delle agevolazioni ai sensi del presente comma,
la durata del finanziamento agevolato non potrà essere superiore ad
otto anni.
11. Fermo restando il rispetto degli ulteriori limiti e condizioni
previsti dal presente decreto, le agevolazioni di cui al comma 10
possono essere riconosciute limitatamente ai programmi di cui
all'art. 5, comma 1, realizzati nelle aree del territorio nazionale
diverse da quelle designate come «zone a» dalla carta degli aiuti di
Stato a finalità regionale valevole per il periodo 2021-2027 e che
rivestono carattere di ecostenibilità.
12. Con la circolare di cui all'art. 5, comma 14, ovvero
nell'ambito dell'apposito accordo di programma che disciplina
l'intervento, il Ministero definisce termini e modalità funzionali
al riconoscimento delle agevolazioni di cui al comma 10 e può
fornire le eventuali ulteriori indicazioni necessarie per la corretta
attuazione delle presenti disposizioni, anche attraverso la
previsione di procedure semplificate per l'accesso alle agevolazioni.
Resta fermo che l'applicabilità delle disposizioni di cui ai commi
10 e 11 è subordinata alla notifica di un regime di aiuti alla
Commissione europea e alla sua approvazione da parte della
Commissione medesima e che la concessione degli aiuti in questione
deve intervenire entro i termini previsti dalla medesima sezione 3.13
del Quadro temporaneo.

Art. 8

Partecipazione al capitale di rischio delle imprese

1. È facoltà del soggetto proponente l'iniziativa agevolabile ai
sensi del presente decreto richiedere una partecipazione di minoranza
del soggetto gestore al capitale dell'impresa. Tale partecipazione è
definita:
a) per le PMI aventi le caratteristiche indicate nell'art. 21 del
regolamento GBER, secondo le modalità indicate nei commi seguenti,
fermo restando il rispetto delle condizioni e dei limiti indicati
nello stesso art. 21 del regolamento GBER;
b) per le imprese di grandi dimensioni e per le PMI che non hanno
le caratteristiche indicate nell'art. 21 del regolamento GBER,
secondo le modalità indicate nei commi seguenti e, comunque, previa
notifica individuale della singola operazione alla Commissione
europea.
2. Fermi restando i limiti di cui all'art. 7, comma 6, la
partecipazione, che deve essere per sua natura transitoria, non può
essere superiore al 30 per cento del capitale dell'impresa e non può
comportare per il soggetto gestore responsabilità di gestione, nè
rilascio di garanzie.
3. L'assunzione e l'alienazione da parte del soggetto gestore delle
partecipazioni al capitale delle imprese beneficiarie delle
agevolazioni sono effettuate a condizioni di mercato.
4. Il soggetto gestore mantiene le partecipazioni al capitale di
rischio delle imprese almeno fino alla data di ultimazione del
programma e non oltre i ventiquattro mesi successivi alla medesima
data.
5. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 5, comma 14,
provvede a fornire le specifiche indicazioni inerenti alle modalità
di assunzione ed alienazione da parte del soggetto gestore della
partecipazione al capitale di rischio, nonchè le ulteriori
istruzioni necessarie ai fini della migliore attuazione
dell'intervento partecipativo.

Art. 9

Procedura di accesso

1. Le agevolazioni di cui al presente decreto sono concesse sulla
base di una procedura valutativa con procedimento a sportello,
secondo quanto stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123 e successive modificazioni ed integrazioni. Ciascuna
domanda di agevolazione deve essere correlata a un solo programma di
investimento.
2. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 5, comma 14,
provvede a fornire specifiche indicazioni inerenti alle modalità di
accesso alle agevolazioni di cui al presente decreto e a fissare i
termini di presentazione della domanda di agevolazioni. Almeno trenta
giorni prima del termine iniziale il soggetto gestore rende
disponibili in un'apposita sezione del sito www.invitalia.it e del
sito del Ministero www.mise.gov.it le modalità di accesso alle
agevolazioni e tutte le informazioni necessarie alla presentazione
delle domande da parte delle imprese proponenti.
3. Nei casi in cui l'intervento è disciplinato da apposito accordo
di programma, quest'ultimo può definire ulteriori modalità di
accesso in relazione alle specifiche esigenze territoriali, in
conformità ai criteri generali disciplinati con la circolare di cui
all'art. 5, comma 14.

Art. 10

Istruttoria delle domande e criteri di valutazione

1. Le domande di agevolazioni sono presentate al soggetto gestore,
che procede nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione,
fatto salvo quanto indicato all'art. 9, comma 3, all'istruttoria
delle domande sulla base dei seguenti criteri di valutazione:
a) credibilità del soggetto proponente in termini di adeguatezza
e coerenza del profilo dei soci con personalità giuridica e dei soci
persona fisica e/o del management aziendale, in relazione alla
pregressa esperienza lavorativa e/o professionale, rispetto al
progetto imprenditoriale;
b) fattibilità tecnica del programma degli investimenti;
c) programma occupazionale previsto dal progetto imprenditoriale;
d) attendibilità dell'analisi competitiva e delle strategie di
penetrazione del mercato di riferimento;
e) fattibilità e sostenibilità economica e finanziaria del
progetto imprenditoriale.
2. Per ciascuno dei criteri di cui al comma 1, alla domanda è
attribuito uno specifico punteggio, secondo le istruzioni impartite
con la circolare di cui all'art. 5, comma 14, con la quale il
Ministero fornisce, altresì, le indicazioni in ordine ai punteggi
minimi necessari ai fini dell'accesso alle agevolazioni, anche
prevedendo procedure semplificate per l'accesso alle agevolazioni
delle piccole imprese per programmi di investimento non superiori ad
euro 1.500.000,00 (un milione cinquecentomila).
3. A favore delle imprese in possesso del rating di legalità di
cui all'art. 5-ter del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, è
stabilita, ai sensi del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze e del Ministro dello sviluppo economico 20 febbraio 2014, n.
57, una maggiorazione del punteggio di cui al comma 2, nella misura
massima del 3 per cento del punteggio ottenuto.
4. Il soggetto gestore, entro il termine massimo di 90 (novanta)
giorni dalla data di presentazione dell'istanza e fatti salvi i
maggiori termini previsti dai commi 5 e 6, esegue l'istruttoria di
cui al comma 1 e procede, in caso di esito positivo delle verifiche
effettuate, all'approvazione dell'istanza con propria deliberazione.
Ai fini della valutazione dei progetti di innovazione di processo,
ricerca industriale e sviluppo sperimentale, il soggetto gestore si
avvale di esperti esterni, selezionati e nominati accedendo all'albo
di cui al decreto 7 aprile 2006 del Ministero delle attività
produttive, sulla base delle procedure di selezione concordate con la
Commissione europea secondo principi di trasparenza e rotazione degli
incarichi. La procedura per la selezione e la nomina degli esperti è
pubblicata sul sito internet www.invitalia.it In alternativa, il
soggetto gestore si avvale di enti di ricerca, con i quali la
Direzione generale per gli incentivi alle imprese e il soggetto
gestore stipulano apposite convenzioni. Gli oneri connessi
all'attività prestata dagli esperti esterni o dagli enti di ricerca
di cui al presente comma è posta a carico delle risorse della
convenzione di cui all'art. 2 del presente decreto.
5. Qualora, nel corso di svolgimento dell'attività istruttoria di
cui al comma 1, risulti necessario acquisire ulteriori informazioni,
dati o documenti rispetto a quelli presentati dalle imprese ovvero
precisazioni e chiarimenti in merito alla documentazione già
prodotta, il soggetto gestore può, una sola volta durante lo
svolgimento dell'attività istruttoria, richiederli alle imprese
mediante una comunicazione scritta, assegnando un termine non
prorogabile per la loro presentazione non superiore a trenta giorni.
Nel caso in cui la documentazione richiesta non sia presentata entro
il predetto termine la domanda di agevolazione decade.
6. Nel caso in cui il programma di investimento non soddisfi uno o
più dei criteri di valutazione di cui al comma 1, il soggetto
gestore invia al soggetto proponente, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, una comunicazione contenente i motivi
ostativi all'accoglimento della domanda di agevolazioni. Le eventuali
controdeduzioni alle comunicazioni dei motivi ostativi
all'accoglimento della domanda di agevolazioni devono essere inviate
al soggetto gestore entro il termine di dieci giorni dal ricevimento
delle suddette comunicazioni. Il soggetto gestore comunica l'esito
finale della istruttoria entro il termine indicato al precedente
comma 4.
7. Gli accordi di programma possono aggiungere ai criteri di
valutazione di cui al comma 1 ulteriori criteri, definendo i relativi
punteggi.

Art. 11

Accordi di sviluppo per
programmi d'investimento strategici

1. Ai fini dell'avvio dell'attività istruttoria di cui all'art.
10, le domande di agevolazioni, presentate ai sensi dell'art. 9,
relative a programmi d'investimento che prevedono un importo
complessivo pari o superiore ad euro 10.000.000,00 (dieci milioni) e
un significativo impatto occupazionale possono formare, ove ciò sia
proposto dal soggetto richiedente tramite istanza di parte, oggetto
di accordi di sviluppo tra il Ministero, il soggetto gestore e
l'impresa proponente nonchè, qualora intervengano nel
cofinanziamento del programma, con le regioni e le eventuali altre
amministrazioni interessate.
2. La rilevanza strategica del programma d'investimento di cui al
precedente comma è verificata dal soggetto gestore che, tal fine,
valuta la sussistenza di almeno uno dei seguenti requisiti: capacità
di attrazione degli investimenti esteri, coerenza degli investimenti
con la strategia nazionale di specializzazione intelligente,
perseguimento di particolari obiettivi ambientali.
3. Il soggetto gestore, verificata la rilevanza strategica
dell'investimento, trasmette copia del progetto alla regione o alle
regioni interessate allo scopo di acquisire una manifestazione
d'interesse rispetto al programma d'investimento e alla volontà di
cofinanziare l'intervento.
4. Per effetto della sottoscrizione dell'accordo, le risorse in
esso individuate sono destinate in favore dell'accordo medesimo.
Resta fermo che le imprese sottoscrittrici non maturano alcun diritto
alle agevolazioni, che sono, comunque, subordinate al positivo esito
dell'istruttoria di cui all'art. 10.
5. In deroga a quanto previsto dall'art. 10, comma 1, il soggetto
gestore esamina prioritariamente i programmi d'investimento oggetto
di accordi di sviluppo di cui al comma 1.
6. Qualora il programma non presenti le caratteristiche richieste
per la stipula dell'accordo di sviluppo, la domanda di cui al comma 1
è esaminata nel rispetto del criterio cronologico di cui all'art.
10, comma 1.
7. Il Ministro dello sviluppo economico può riservare una quota
delle risorse disponibili per gli interventi ai sensi della legge 181
alla sottoscrizione degli accordi di cui al presente articolo.

Art. 12

Concessione delle agevolazioni

1. All'esito positivo del procedimento istruttorio di cui all'art.
10, il soggetto gestore delibera la concessione delle agevolazioni,
che può essere subordinata, in caso di esercizio della facoltà di
cui all'art. 8, comma 1, alla preventiva acquisizione della
partecipazione al capitale da parte dello stesso soggetto gestore con
le modalità previste dalla circolare di cui all'art. 5, comma 14.
2. La delibera di concessione delle agevolazioni individua il
soggetto beneficiario e le caratteristiche del programma finanziato,
indica le spese ammissibili, le spese ritenute non ammissibili, la
forma e l'ammontare delle agevolazioni concedibili, nonchè della
partecipazione se prevista, regola i tempi e le modalità per
l'attuazione dell'iniziativa, stabilisce gli obblighi del soggetto
beneficiario e le condizioni il cui mancato rispetto determina la
revoca, totale o parziale, delle agevolazioni ai sensi dell'art. 17,
comma 1, lettera i).
3. Il soggetto gestore trasmette al soggetto beneficiario, entro
quindici giorni dalla sua adozione, la delibera di concessione delle
agevolazioni di cui al comma 1, unitamente all'elenco della
documentazione necessaria per la sottoscrizione dei contratti di
concessione e per la stipula, se previsto, del preliminare di
compravendita di quote ovvero azioni.
4. La documentazione di cui al comma 3 deve essere trasmessa al
soggetto gestore entro trenta giorni dalla data di ricezione della
delibera di concessione delle agevolazioni. Il predetto termine può
essere prorogato, per una sola volta, di ulteriori sessanta giorni a
fronte di una motivata richiesta, comprovata da elementi atti a
dimostrare che il mancato rispetto del termine non è in alcun modo
riconducibile alla volontà del soggetto beneficiario. In caso
mancata trasmissione della documentazione richiesta, ovvero di
trasmissione di documentazione incompleta, entro il predetto termine
di trenta giorni, come eventualmente prorogato, il soggetto
beneficiario decade dalle agevolazioni.
5. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione di cui
al comma 3, il soggetto gestore e il soggetto beneficiario
sottoscrivono, con le modalità definite con la circolare di cui
all'art. 5, comma 14, i contratti di concessione delle agevolazioni,
anche con atto unico, e il contratto preliminare di compravendita di
quote ovvero azioni, ove previsto.

Art. 13

Erogazione delle agevolazioni

1. Il contributo in conto impianti e alla spesa e il finanziamento
agevolato sono erogati per Stati di avanzamento lavori (SAL) a fronte
di titoli di spesa anche non quietanzati, ad eccezione dell'ultimo
SAL.
2. Nell'ambito di ciascun SAL, le spese non quietanzate non possono
essere superiori al cinquanta per cento della spesa ammissibile
complessiva. Ciascuna erogazione, ad eccezione della prima, è,
comunque, subordinata alla dimostrazione dell'effettivo pagamento,
mediante esibizione delle relative quietanze, dei titoli di spesa non
quietanzati presentati ai fini dell'erogazione precedente.
3. Il numero, i tempi e la consistenza minima delle erogazioni sono
definiti nei contratti di concessione di cui all'art. 12, comma 5,
tenuto conto dell'ammontare e dell'articolazione delle spese previste
dal progetto di investimento e, comunque, per un numero di SAL non
superiore a 5 (cinque). Ciascun SAL, ad eccezione dell'ultimo, non
può, comunque, essere inferiore al 15 per cento della spesa
ammissibile.
4. La prima erogazione delle agevolazioni può avvenire, su
richiesta dell'impresa beneficiaria, anche in anticipazione, nel
limite del 25 per cento delle agevolazioni complessivamente concesse,
previa presentazione di fideiussione bancaria o di polizza
assicurativa. Lo schema in base al quale deve essere redatta la
richiesta di erogazione e la documentazione da allegare alla stessa
sono definiti dal soggetto gestore sulla base delle indicazioni
fornite dal Ministero con la circolare di cui al comma 5.
5. Il Ministero, con la circolare di cui all'art. 5, comma 14,
provvede a fornire specifiche indicazioni inerenti ai termini e alle
modalità di richiesta delle erogazioni delle agevolazioni di cui al
presente decreto. I termini, le modalità e gli schemi da utilizzare
sono resi disponibili dal soggetto gestore in un'apposita sezione del
sito www.invitalia.it e del sito del Ministero www.mise.gov.it
6. Il soggetto gestore, entro trenta giorni dalla ricezione di
ciascuna richiesta di erogazione, procede all'erogazione delle
singole quote di agevolazione previa effettuazione della verifica in
merito alla vigenza e alla regolarità contributiva del soggetto
beneficiario, nonchè delle altre verifiche stabilite nei contratti
di concessione di cui all'art. 12, comma 5. Qualora nel corso di
svolgimento delle predette attività di verifica risulti necessario
acquisire ulteriori informazioni, dati o documenti rispetto a quelli
presentati dal soggetto beneficiario ovvero precisazioni e
chiarimenti in merito alla documentazione già prodotta, il soggetto
gestore può, una sola volta per ciascuna richiesta di erogazione,
richiederli all'impresa mediante una comunicazione scritta,
assegnando un termine non prorogabile per la loro presentazione, non
superiore a trenta giorni.
7. Sulle singole erogazioni del contributo in conto impianti, il
soggetto gestore opera una ritenuta del dieci per cento, che sarà
versata alle imprese una volta verificato il completamento del
programma di investimento.

Art. 14

Variazioni

1. Eventuali variazioni riguardanti i soggetti beneficiari,
relative a operazioni societarie, nonchè quelle afferenti al
programma di investimento devono essere preventivamente comunicate
dal beneficiario al soggetto gestore con adeguata motivazione. Ai
fini dell'autorizzazione delle variazioni proposte, il soggetto
gestore verifica la permanenza dei requisiti e delle condizioni di
ammissibilità del programma di investimento. Nel caso in cui tale
verifica si concluda con esito negativo, il soggetto gestore dispone,
ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento
di revoca delle agevolazioni.

Art. 15

Monitoraggio, ispezioni e controlli.
Ulteriori obblighi in materia di trasparenza

1. In ogni fase del procedimento il Ministero e il soggetto gestore
possono effettuare controlli e ispezioni anche a campione sui
programmi agevolati, al fine di verificare le condizioni per la
fruizione e il mantenimento delle agevolazioni medesime, nonchè
l'attuazione degli interventi finanziati.
2. Ai fini del monitoraggio dei programmi agevolati il soggetto
beneficiario, a partire dalla data di sottoscrizione dei contratti di
concessione, invia al soggetto gestore, con cadenza semestrale
(luglio e gennaio di ciascun esercizio) e fino al quinto, ovvero al
terzo nel caso di PMI, esercizio successivo a quello di ultimazione
del programma agevolato, una dichiarazione, resa dal proprio legale
rappresentante o suo procuratore speciale ai sensi e per gli effetti
degli articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, attestante la presenza in azienda dei beni
strumentali agevolati e il perdurare del rispetto del vincolo di non
distogliere dall'uso le immobilizzazioni materiali o immateriali
agevolate. La mancata trasmissione di tale dichiarazione può
comportare l'avvio del procedimento di revoca totale delle
agevolazioni.
3. I soggetti beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le
richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposte
dal Ministero o dal soggetto gestore allo scopo di effettuare il
monitoraggio dei programmi agevolati. Gli stessi soggetti sono tenuti
ad acconsentire e a favorire lo svolgimento di tutti i controlli
disposti dal Ministero o dal soggetto gestore, anche mediante
ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di
avanzamento dei programmi e le condizioni per il mantenimento delle
agevolazioni. Indicazioni riguardanti le modalità, i tempi e gli
obblighi dei soggetti beneficiari in merito alle suddette attività
di verifica sono contenute nella delibera di concessione delle
agevolazioni di cui all'art. 12, comma 1.
4. I soggetti beneficiari sono altresì tenuti ad adempiere agli
obblighi di trasparenza delle agevolazioni ricevute a valere sul
presente bando, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, commi 125 e
seguenti, della legge 4 agosto 2017 n. 124 e successive modifiche
ed integrazioni.

Art. 16

Cumulo delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 8 del regolamento GBER
le agevolazioni di cui al presente decreto non sono cumulabili, fatto
salvo quanto specificatamente previsto in merito all'applicazione
delle disposizioni del Quadro temporaneo di cui all'art. 7, comma 10,
con altre agevolazioni pubbliche concesse per le medesime spese,
incluse le agevolazioni concesse sulla base del regolamento «de
minimis», ad eccezione di quelle ottenute esclusivamente nella forma
di benefici fiscali e di garanzia e comunque entro i limiti delle
intensità massime previste dal regolamento GBER.

Art. 17

Revoche

1. Le agevolazioni sono revocate, totalmente o parzialmente, e i
relativi contratti risolti dal soggetto gestore nei seguenti casi:
a) verifica dell'assenza di uno o più requisiti, ovvero di
documentazione incompleta o irregolare, per fatti imputabili al
soggetto richiedente le agevolazioni e non sanabili;
b) mancata ultimazione del programma di investimento ammesso alle
agevolazioni entro il termine stabilito, salvo i casi di forza
maggiore e/o le proroghe autorizzate dal soggetto gestore;
c) trasferimento, alienazione o destinazione ad usi diversi da
quelli previsti nel programma di investimento, senza l'autorizzazione
del soggetto gestore, dei beni mobili e dei diritti aziendali ammessi
alle agevolazioni, prima che siano trascorsi tre anni ovvero cinque
anni per le grandi imprese dalla data di ultimazione del programma di
investimento medesimo;
d) cessazione dell'attività dell'impresa agevolata ovvero sua
alienazione, totale o parziale, o concessione in locazione, o
trasferimento all'estero prima che siano trascorsi tre anni dalla
data di ultimazione del programma di investimento ovvero cinque anni
per le grandi imprese;
e) fallimento dell'impresa beneficiaria ovvero apertura nei
confronti della stessa di altra procedura concorsuale prima che siano
trascorsi tre anni dalla data di ultimazione del programma di
investimento ovvero cinque anni per le grandi imprese;
f) mancato adempimento agli obblighi di monitoraggio e controllo
di cui all'art. 15;
g) mancato rimborso delle rate del finanziamento agevolato per
oltre due scadenze previste dal piano di rimborso ovvero mancata
corresponsione degli interessi di preammortamento alla scadenza
stabilita;
h) mancata realizzazione del programma occupazionale di cui
all'art. 5, comma 9, lettera e), in presenza di un decremento
dell'obiettivo occupazionale superiore al 10 per cento di quello
previsto nel programma stesso;
i) mancato rispetto di ogni altra condizione prevista dalla
delibera di concessione delle agevolazioni e dai contratti di
concessione, ai sensi del presente decreto, ovvero derivante da
specifiche norme settoriali, anche appartenenti all'ordinamento
europeo;
j) delocalizzazione dell'attività produttiva oggetto del
programma in Stati non appartenenti all'Unione europea, ad eccezione
degli Stati aderenti allo Spazio economico europeo, entro cinque anni
dalla data di ultimazione dell'iniziativa agevolata.
2. Con riferimento alla fattispecie di cui al comma 1, lettera h),
la revoca è totale qualora il decremento dell'obiettivo
occupazionale risulti superiore al 50 per cento di quello previsto
nel programma; la revoca è parziale e commisurata al decremento
dell'obiettivo occupazionale qualora il predetto decremento risulti
superiore al 10 per cento.
3. In caso di revoca delle agevolazioni disposta ai sensi del
presente articolo, il soggetto beneficiario non ha diritto alle quote
residue ancora da erogare e deve restituire in tutto o in parte il
beneficio già erogato, maggiorato dell'interesse pari al tasso
ufficiale di riferimento (TUR) e, ove ne ricorrano i presupposti,
delle sanzioni di cui all'art. 9 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123.

Art. 18

Disposizioni finali

1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano alle
domande di agevolazione presentate a decorrere dalla data di
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Con la circolare di cui all'art. 5, comma 14, è definito
l'elenco degli oneri informativi per le imprese previsti dal presente
decreto, ai sensi dell'art. 7, commi 1 e 2, della legge 11 novembre
2011, n. 180.
3. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata
«Incentivi.gov.it», ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 24 marzo 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 22 aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 351