Serie Generale n. 148 del 27-6-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 maggio 1994
Modalita' tecniche e ripartizione delle spese connesse alla realizzazione di collegamenti telematici tra comuni ed organismi che esercitano attivita' di prelievo contributivo e fiscale o erogano servizi di pubblica utilita'. (GU Serie Generale n.148 del 27-06-1994)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 2, comma 6, del decreto-legge 15 gennaio 1993, n.
6, convertito nella legge 17 marzo 1993, n. 63, che prevede che le
modalità tecniche e la ripartizione delle spese connesse alla
realizzazione di collegamenti telematici tra comuni ed organismi che
esercitano attività di prelievo contributivo e fiscale o erogano
servizi di pubblica utilità vengano stabilite con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti i Ministri interessati
e l'Associazione nazionale comuni d'Italia;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 605, così come sostituito dal decreto del Presidente della
Repubblica 2 novembre 1976, n. 784, e successive modificazioni,
concernente disposizioni relative all'anagrafe tributaria e al codice
fiscale dei contribuenti;
Considerata la necessità che i rapporti tra pubbliche
amministrazioni e quelli intercorrenti tra queste ed altri soggetti
pubblici e privati siano tenuti sulla base del codice fiscale, quale
elemento identificativo di ogni soggetto;
Considerata la necessità che le pubbliche amministrazioni centrali
e locali si avvalgano di infrastrutture di trasmissione telematica
secondo un modello atto a consentire la reciprocità di collegamento
e lo scambio di informazioni, sia per esigenze interne alle
amministrazioni, che per quelle dei cittadini e degli operatori
economici;
Considerato che i comuni devono consentire l'attivazione di
collegamenti telematici con tutti gli organismi che esercitano
attività di prelievo contributivo e fiscale, che erogano servizi di
pubblica utilità, o preposti all'informazione statistica pubblica,
al fine di permettere agli organismi stessi l'accesso a tutte le
variazioni che intervengono nelle anagrafi comunali ed ai comuni,
l'accesso ai dati informatizzati degli organismi, utili per
l'assolvimento dei propri compiti istituzionali;
Ritenuto che i collegamenti devono assicurare oltre allo scambio
dei dati anagrafici, anche quello dei dati relativi alle licenze di
esercizio;
Considerata l'esigenza di dare attuazione alle attività di
interscambio informativo tra amministrazioni centrali dello Stato,
amministrazioni comunali ed organismi che erogano servizi di pubblica
utilità, al fine di fornire efficienti servizi ai cittadini,
riducendo contemporaneamente gli adempimenti posti a loro carico;
Ravvisata l'opportunità di riunire in un unico decreto le norme
concernenti i collegamenti telematici tra comuni ed altri organismi
che esercitano attività di prelievo contributivo e fiscale o che
eroghino servizi di pubblica utilità;
Sentiti i pareri del Ministro delle finanze, dell'interno, del
lavoro e della previdenza sociale;
Sentito il parere dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia;
Vista la delega di funzioni al Ministro per la funzione pubblica
stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in
data 13 maggio 1993;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
Scambio dati tra comuni ed altri organismi
1. Per la realizzazione delle finalità previste dal decreto-legge
15 gennaio 1993, n. 6, convertito nella legge 17 marzo 1993, n. 63,
è istituito il servizio di scambio telematico di dati tra comuni ed
organismi che esercitano attività di prelievo contributivo e
fiscale, che erogano servizi di pubblica utilità o preposti
all'informazione statistica pubblica.

Art. 2.
Codice individuale di identificazione del soggetto
1. Per lo scambio di informazioni mediante collegamenti telematici
tra i comuni e gli organismi di cui all'art. 1, la chiave di accesso
alle informazioni delle persone fisiche è il codice individuale, che
si identifica nel codice fiscale previsto dal decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, così come sostituito dal
decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre 1976, n. 784, e
successive modificazioni, nonchè dai relativi decreti attuativi.
2. I comuni, al momento della prima iscrizione nel registro della
popolazione residente, attribuiscono alle persone fisiche il codice
individuale, la cui generazione è gestita attualmente dal Ministero
delle finanze; detta amministrazione, avvalendosi nell'ambito del
proprio sistema informativo di una banca dati di riferimento
contenente i codici già attribuiti, genera il codice sulla base dei
dati trasmessi dai comuni, garantendone l'unicità.

Art. 3.
Inserimento del codice individuale
negli archivi informatizzati
1. I comuni e gli organismi di cui al precedente art. 1 inseriscono
nei propri archivi informatizzati il codice individuale di ogni
soggetto ivi registrato, entro sei mesi dalla date di entrata in
vigore del presente decreto.
2. A tal fine il Ministero delle finanze mette a disposizione
procedure automatizzate che operano con due modalita':
a) il comune o l'organismo interessato trasmette al Ministero
delle finanze, in via informatica, le informazioni necessarie alla
generazione del codice; le informazioni vengono integrate con il
codice individuale e restituite dal Ministero delle finanze, nel
termine di dui mesi dalla data di ricezione;
b) il comune o l'organismo interessato si collega telematicamente
al Ministero delle finanze, al fine di ottenere via terminale il
codice individuale di una persona fisica, a fronte dell'indicazione
dei dati necessari alla generazione del codice stesso.

Art. 4.
Dati scambiati
1. I comuni assicurano agli organismi di cui all'art. 1, piena
trasparenza alle anagrafi, nonchè alle risultanze degli archivi
automatizzati costituiti per la gestione delle licenze di esercizio.
2. Gli organismi di cui all'art. 1, assicurano l'accesso, da parte
dei comuni, ai dati informatizzati di propria competenza, funzionali
all'assolvimento dei compiti istituzionali dei comuni.
3. I dati oggetto di scambio devono rispondere alle esigenze degli
adempimenti istituzionali dei singoli organismi e vengono definiti
con provvedimenti degli organismi interessati; tali provvedimenti
vengono trasmessi alla commissione di cui al successivo art. 10.

Art. 5.
Modalità tecniche
1. In attesa della progettazione e realizzazione, da parte delle
amministrazioni competenti, di un servizio integrato di trasmissione
dati per le amministrazioni del settore pubblico allargato, atto a
consentire il collegamento degli organismi sia centrali che locali,
le connessioni telematiche tra gli archivi informatizzati dei comuni
e quelli degli organismi di cui all'art. 1, sono effettuate
utilizzando le reti pubbliche di trasmissione dati, ovvero le reti
private degli organismi interessati, purchè conformi agli standard
usati nelle reti pubbliche.
2. I comuni possono collegarsi alla rete gestita dagli organismi
tecnici dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia, ovvero
possono realizzare connessioni dirette tra i propri sistemi di
elaborazione e le strutture di rete già esistenti, gestite da quegli
organismi che possano garantire il collegamento anche con altri
organismi interessati.

Art. 6.
Ripartizione delle spese
1. Per le connessioni dirette di cui al comma 2 dell'art. 5, gli
organismi mettono a disposizione dei comuni, senza alcun onere per
essi, le proprie reti di trasmissione dati. Restano a carico dei
comuni i costi relativi al collegamento con il nodo più vicino delle
suddette reti nonchè le eventuali spese per l'adeguamento dei propri
sistemi informatici.
2. I costi per l'accesso ai dati tramite le connessioni dirette
vengono definiti con i provvedimenti di cui al precedente art. 4,
tenendo conto dei soli oneri diretti sostenuti dai singoli organismi.
Qualora l'interconnessione avvenga tramite la rete pubblica, i
medesimi provvedimenti definiscono i costi relativi al traffico
generatosi tra le parti.
3. Per le connessioni realizzate attraverso gli organismi tecnici
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia, sono a carico dei
comuni i costi per l'eventuale adeguamento dei propri sistemi
informatici, nonchè quelli relativi alla connessione a detti
organismi tecnici tramite rete pubblica; i costi per l'accesso ai
dati saranno sostenuti dall'organismo che riceve i dati, secondo
criteri definiti con apposite convenzioni tra gli organismi e l'ANCI,
che disciplineranno anche le modalità di adesione da parte dei
comuni. Tali convenzioni vengono trasmesse alla commissione di cui al
successivo art. 10.

Art. 7.
Sicurezza e riservatezza delle informazioni
1. Le informazioni ottenute tramite i collegamenti possono essere
utilizzate esclusivamente per i fini istituzionali degli organismi,
nel rispetto della normativa vigente anche in materia di
consultazione delle banche dati, con particolare riguardo alla tutela
della riservatezza delle informazioni individuali e del segreto
statistico.
2. Ai fini della sicurezza, i comuni e gli organismi di cui
all'art. 1, regolamentano l'accesso ai dati, sulla base di criteri di
autorizzazione, attraverso idonee procedure informatiche atte ad
identificare e registrare gli operatori a terminale e le operazioni
effettuate.

Art. 8.
Responsabilità per i collegamenti
1. I comuni e gli organismi di cui all'art. 1, designano,
nell'ambito del proprio personale, un responsabile dei collegamenti,
il quale autorizza i soggetti che hanno accesso ai dati.

Art. 9.
Comuni non informatizzati
1. I comuni che non dispongono di sistemi informatizzati possono
avvalersi delle strutture informatiche di altri comuni ovvero di
organismi che garantiscono le stesse funzionalità, mediante la
stipula di apposite convenzioni.

Art. 10.
Commissione di sorveglianza
1. La sorveglianza sulle modalità e regolarità dello svolgimento
del servizio, sulla rispondenza dei provvedimenti di cui all'art. 4,
nonchè delle convenzioni di cui all'art. 6, a quanto previsto dal
presente decreto, anche con riferimento alla sicurezza ed alla
riservatezza delle informazioni, è demandata ad una Commissione di
sorveglianza istituita con decreto del Ministro dell'interno, sentiti
i Ministri interessati; la Commissione è composta da un
rappresentante del Ministero dell'interno, che la presiede, e da
cinque membri in rappresentanza rispettivamente del Ministero delle
finanze, del Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
dell'autorità per l'informatica nella pubblica amministrazione,
dell'Istituto nazionale di statistica e dell'ANCI.
Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione ed entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 5 maggio 1994
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
CASSESE
Registrato alla Corte dei conti il 7 giugno 1994
Registro n. 2 Presidenza, foglio n. 21