Serie Generale n. 104 del 5-5-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 20 aprile 2004
Ordinanza n. 362 del 1° agosto 2003 «Programma commissariale Acqua nuova - Coste pulite - Realizzazione e completamento interventi emergenziali del comparto fognario-depurativo» - Integrazione ed attuazione. (Ordinanza n. 393). (GU Serie Generale n.104 del 05-05-2004)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
Protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, artt. 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29
gennaio 2004 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza n. 81 del 12 agosto 1997 con la quale è stato
nominato il sub-commissario per gli atti di gestione della
contabilità speciale di tesoreria intestata al «Presidente della
giunta regionale - emergenza idrica»;
Atteso che con ordinanza n. 362 del 1° agosto 2003, in applicazione
dell'art. 1 della sopracitata ordinanza PCM n. 3243, è stato
approvato il «Programma commissariale `'Acqua nuova" - Coste pulite»
per la realizzazione ed il completamento di interventi emergenziali
del comparto fognario-depurativo e sono state all'uopo vincolate le
risorse finanziarie di cui alle deliberazioni CIPE n. 4/99, n.
138/2000, n. 84/2000 per un importo complessivo di Euro
38.902.599,00;
Atteso he con la predetta ordinanza n. 362/03 l'assessore regionale
della difesa dell'ambiente è stato nominato sub-commissario
governativo delegato per l'attuazione degli interventi previsti
dall'ordinanza medesima nonchè titolare della contabilità speciale
di tesoreria da aprirsi presso la sezione di tesoreria provinciale di
Cagliari;
Atteso che con nota prot. n. 32/E.I. del 19 gennaio 2004 è stato
richiesto al Ministero dell'economia e delle finanze l'apertura, ai
sensi dell'art. 8 dell'ordinanza Ministro dell'interno - Delegato per
la Protezione civile n. 3059 del 30 maggio 2000, della seguente
contabilità speciale: «Assessore della difesa dell'ambiente -
Programma commissariale "Acqua Nuova" - Coste pulite»;
Atteso che il Ministero dell'economia e delle finanze, con nota
prot. n. 41349 del 2 aprile 2004 ha autorizzato, la Banca d'Italia ad
impartire le necessarie istruzioni alla sezione di tesoreria
provinciale dello Stato di Cagliari per l'apertura della contabilità
speciale «Assessore della difesa dell'ambiente - Programma
commissariale "Acqua Nuova" - Coste pulite»;
Atteso che la Banca d'Italia - Sezione di tesoreria provinciale
dello Stato di Cagliari ha provveduto all'apertura della contabilità
suddetta con il n. 3116;
Atteso che il Ministero dell'economia e delle finanze, con decreti
dirigenziali n. 44/03 del 18 dicembre 2003 e n. 36/03 del 2 dicembre
2003, del direttore generale del Servizio per le politiche di
sviluppo territoriale e le intese del dipartimento per le politiche
di sviluppo e coesione, ha provveduto all'impegno dell'importo
complessivo di Euro 37.777.798,01;
Atteso che detto importo verrà trasferito alla contabilità del
commissario governativo con successivi provvedimenti del predetto
direttore generale del servizio per le politiche di sviluppo
territoriale e le intese del dipartimento per le politiche di
sviluppo e coesione;
Atteso che le somme riversate nella contabilità del commissario
governativo verranno ulteriormente riversate nella contabilità
dell'assessore della difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato,
ad eccezione della quota di finanziamento prevista per l'intervento
E.S.A.F, secondo fabbisogno su richiesta dell'assessore della difesa
dell'ambiente - sub-commissario delegato;
Attesa la necessità, nelle more di detti riversamenti, di
appostare nell'ambito delle risorse disponibili nella contabilità
del commissario governativo già programmate ma non ancora impegnate,
un fondo cassa non superiore ad Euro 9.725.649,75 per un riversamento
a titolo di anticipo, salvo conguaglio, nella contabilità del
sub-commissario delegato ove esigenze di cassa assolutamente
improrogabili degli enti attuatori di cui al programma in argomento
lo richiedano;
Atteso che tale riversamento potrà essere effettuato
esclusivamente su motivata richiesta dell'assessore della difesa
dell'ambiente - sub-commissario delegato che certifichi l'assoluta
improrogabilità procedurale dell'anticipazione richiesta;
Atteso che ai fini dell'attuazione del programma predetto,
l'assessore regionale della difesa dell'ambiente - sub-commissario
governativo delegato provvederà, con propri atti all'affidamento
della realizzazione degli interventi agli enti individuati quali
attuatori mettendo a disposizione dei medesimi i fondi assegnati con
l'ordinanza n. 362/03 predetta;
Atteso che tutti gli enti attuatori degli interventi programmati
con l'ordinanza n. 362/03, ad eccezione dell'E.S.A.F., sono
amministrazioni comunali, e pertanto assoggettati al regime di
tesoreria unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, ed in
particolare, alle disposizioni vigenti sui conti correnti
infruttiferi;
Atteso che i conti correnti infruttiferi accesi presso le Tesorerie
provinciali dello Stato ai sensi della legge n. 720/1984, presentano
le seguenti caratteristiche:
sono utilizzabili solo al momento della effettiva spendita da
parte dei titolari;
non maturano interessi bancari attivi;
Atteso pertanto che il trasferimento delle risorse commissariali a
favore degli enti attuatori degli interventi del programma in parola,
ad eccezione dell'E.S.A.F., potrà essere effettuato dall'assessore
della difesa dell'ambiente sub-commissario delegato mediante
ordinativi di pagamento disposti a valere sui fondi della
contabilità speciale n. 3116 al medesimo intestata, con riversamento
delle somme nei conti infruttiferi intestati ai comuni medesimi;
Ritenuto necessario, in virtù della particolare natura dei
finanziamenti previsti dall'ordinanza commissariale, estendere ai
comuni individuati quali enti attuatori le disposizioni vigenti in
materia di utilizzazione delle entrate a specifica destinazione
stabilendo che:
il finanziamento commissariale erogato dall'assessore della
difesa dell'ambiente sub-commissario governativo delegato, a valere
sui fondi della contabilità speciale di cui risulta titolare,
costituisce per il tesoriere del comune entrata con destinazione
specifica ed è assoggettato alla disciplina delle disposizioni di
cui al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
è fatto obbligo al comune di allocare in un distinto capitolo
del proprio bilancio finanziario le somme riversate dall'assessore
della difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato;
Atteso che con riferimento all'intervento «Realizzazione del
sistema per la raccolta e la depurazione dei reflui civili dei comuni
di Barumini, Gestori, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arborei, Siddi,
Tuili, Villanovaforru, Villamar, Villanovafranca Mandas Gesico -
Schema n. 258 del piano regionale di risanamento delle acque», per il
quale l'E.S.A.F. è stato individuato quale ente attuatore, si rende
necessario che il trasferimento all'E.S.A.F. delle risorse
commissariali venga disposto, su richiesta dell'assessore della
difesa dell'ambiente sub-commissario delegato, dal sub-commissario
delegato per la gestione della contabilità speciale intestata al
commissario governativo, su contabilità speciale di tesoreria
intestata al presidente dell'E.S.A.F. per la realizzazione
dell'intervento predetto;
Atteso che ai fini predetti si rende necessario che il presidente
dell'E.S.A.F. sia nominato con la presente ordinanza sub-commissario
per l'attuazione dell'intervento «Realizzazione del sistema per la
raccolta e la depurazione dei reflui civili dei comuni di Barumini,
Gestori, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arborei, Siddi, Tuili,
Villanovaforru, Villamar, Villanovafranca Mandas Gesico - Schema n.
258 del piano regionale di risanamento delle acque», e, per
l'effetto, titolare della contabilità speciale predetta che verrà
aperta dai compenti uffici statali su richiesta dell'ufficio del
commissario governativo;
Atteso che la gestione degli atti contabili inerenti alla
contabilità speciale intestata all'assessore della difesa
dell'ambiente sub-commissario delegato verrà effettuata dalla
ragioneria generale della regione autonoma della Sardegna, già
incaricata dello svolgimento delle attività connesse agli
adempimenti inerenti alla gestione contabile della contabilità
speciale intestata al «Presidente della giunta regionale - emergenza
idrica» e della contabilità speciale intestata all'assessorato
regionale dei lavori pubblici sub-commissario per l'attuazione di
intervento commissariale;
Ordina:
Art. 1.
1. L'assessore della difesa dell'ambiente sub-commissario
governativo delegato per l'attuazione degli interventi previsti nel
programma commissariale «Acque nuove - Coste pulite» di cui
all'ordinanza n. 362 del 1° agosto 2003, titolare della contabilità
speciale n. 3116 aperta presso la Tesoreria provinciale dello Stato -
Cagliari, provvederà all'attuazione del programma secondo quanto
previsto dalla presente ordinanza avvalendosi delle strutture
dell'assessorato della difesa dell'ambiente medesimo.
2. In dipendenza della presente ordinanza, con successivi atti di
determinazione del sub-commissario delegato per la gestione della
contabilità speciale n. 1690 intestata a «Presidente della giunta
regionale - emergenza idrica, verrà disposto secondo fabbisogno su
richiesta dell'assessore della difesa dell'ambiente - sub-commissario
delegato per l'attuazione del programma commissariale "Acque nuove -
Coste pulite"», il riversamento delle somme impegnate dal Ministero
dell'economia e delle finanze con i decreti dirigenziali citati in
premessa e trasferite nella contabilità speciale n. 1690 citata, ad
eccezione della quota di finanziamento prevista per l'intervento
E.S.A.F.
3. Nelle more di detti riversamenti, è appostata nell'ambito delle
risorse disponibili nella contabilità del commissario governativo
già programmate ma non ancora impegnate, un fondo cassa non
superiore ad Euro 9.725.649,75 per un riversamento a titolo di
anticipo, salvo conguaglio, nella predetta contabilità speciale
intestata all'assessore della difesa dell'ambiente - sub-commissario
delegato, ove esigenze di cassa assolutamente improrogabili degli
enti attuatori di cui al programma in argomento lo richiedano.
4. Il riversamento di cui al precedente punto 3 potrà essere
effettuato esclusivamente su motivata richiesta dell'assessore della
difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato che certifichi
l'assoluta improrogabilità procedurale dell'anticipazione richiesta.
5. Le somme a disposizione del sub-commissario delegato sulla
predetta contabilità speciale, per l'attuazione del programma di
opere di cui all'ordinanza n. 362 del 1° agosto 2003 sono utilizzate
con atti a firma del titolare della contabilità stessa, l'assessore
della difesa dell'ambiente sub-commissario delegato in conformità
alle prescrizioni di cui alla presente ordinanza e con le modalità
vigenti in materia di contabilità generale dello Stato.
6. L'assessore della difesa dell'ambiente, con atti a sua firma
nella sua qualità di sub-commissario delegato per l'attuazione del
programma di interventi, e, per l'effetto, titolare della
contabilità speciale n. 3116 presenterà alla Ragioneria provinciale
dello Stato in Cagliari per il tramite della Ragioneria generale
della regione autonoma della Sardegna, sotto la propria
responsabilità, la rendicontazione semestrale della spesa con le
modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato, dandone contemporaneamente
comunicazione al commissario governativo.

Art. 2.
1. L'assessore regionale della difesa dell'ambiente -
sub-commissario delegato per l'attuazione del programma commissariale
«Acque nuove - Coste pulite» di cui all'ordinanza n. 362/03
provvederà con proprio provvedimento, preso atto dell'intervenuta
approvazione a termini delle vigenti norme regionali e statali dei
progetti relativi agli interventi del programma medesimo,
all'affidamento dell'attuazione agli enti attuatori degli interventi
indicati nell'ordinanza medesima, specificando le condizioni di
attuazione ed indicando, con riferimento agli aspetti relativi
all'erogazione del finanziamento, quanto disposto dai commi
successivi.
2. L'erogazione dei finanziamenti commissariali previsti dalla
predetta ordinanza n. 362/03 verrà disposta secondo le quote
percentuali previste dall'art. 4 della legge regionale 22 aprile
1987, n. 24.
3. L'assessore regionale della difesa dell'ambiente -
sub-commissario delegato provvederà a mettere a disposizione dei
comuni interessati i fondi commissariali mediante ordinativi di
pagamento tratti sulla contabilità speciale di tesoreria n. 3116
intestata all'assessore della difesa dell'ambiente - sub-commissario
delegato, esigibili sui conti correnti infruttiferi accesi presso le
sezioni di Tesoreria provinciale dello Stato, ai sensi delle
disposizioni sulla Tesoreria unica, di cui alla legge 29 ottobre
1984, n. 720.
4. I finanziamenti commissariali di cui all'ordinanza n. 362/03
costituiscono per il tesoriere dell'ente entrate con specifica
destinazione, ai sensi del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267.
5. È fatto obbligo ai comuni di allocare in un distinto capitolo
del proprio bilancio finanziario le somme versate dall'assessore
della difesa dell'ambiente, sub-commissario delegato per l'attuazione
del programma «Acque nuove - Coste pulite».
6. Le somme messe a disposizione delle amministrazioni comunali nei
conti infruttiferi aperti presso le rispettive sezioni di Tesoreria
provinciale dello Stato, sono utilizzate con atti a firma del
dirigente del servizio finanziario o da un suo delegato, in
conformità alle disposizioni sulla gestione del bilancio contenute
nel testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
7. I comuni renderanno all'assessore della difesa dell'ambiente -
sub-commissario delegato la rendicontazione semestrale delle somme
trasferite sui predetti conti correnti infruttiferi.
8. Il presidente dell'E.S.A.F. è nominato sub-commissario per
l'attuazione dell'intervento «Realizzazione del sistema per la
raccolta e la depurazione dei reflui civili dei comuni di Barumini,
Gestori, Las Plassas, Lunamatrona, Pauli Arborei, Siddi, Tuili,
Villanovaforru, Villamar, Villanovafranca Mandas Gesico - Schema n.
258 del Piano regionale di risanamento delle acque» e per l'effetto
titolare della contabilità speciale di Tesoreria che verrà aperta a
cura dell'ufficio del commissario governativo.
9. Il finanziamento previsto a favore dell'E.S.A.F. verrà messo a
disposizione con atti di determinazione del sub-commissario delegato
per la gestione della contabilità speciale n. 1690 intestata al
commissario governativo, su richiesta dell'assessore regionale della
difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato, previa adozione da
parte dell'assessore medesimo del provvedimento di affidamento di cui
al comma 1 del presente articolo, sulla predetta contabilità
speciale di tesoreria intestata al presidente dell'E.S.A.F. -
sub-commissario per la «Realizzazione del sistema per la raccolta e
la depurazione dei reflui civili dei comuni di Barumini, Gestori, Las
Plassas, Lunamatrona, Pauli Arborei, Siddi, Tuili, Villanovaforru,
Villamar, Villanovafranca Mandas Gesico - Schema n. 258 del piano
regionale di risanamento delle acque»;
10. Le somme a disposizione del presidente dell'E.S.A.F -
sub-commissario sulla predetta contabilità speciale sono utilizzate
con atti a firma del titolare della contabilità stessa, il
presidente dell'E.S.A.F. in conformità alle prescrizioni di cui alla
presente ordinanza e del provvedimento di affidamento dell'assessore
della difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato con le
modalità vigenti in materia di contabilità generale dello Stato;
11. Il Presidente dell'E.S.A.F. sub-commissario per l'attuazione di
intervento commissariale presenterà, con atti a sua firma nella sua
qualità di sub-commissario, alla Ragioneria provinciale dello Stato
in Cagliari per il tramite dell'assessore della difesa dell'ambiente
- sub-commissario delegato la rendicontazione semestrale della spesa
con le modalità previste dalla vigente legislazione in materia di
contabilità generale dello Stato.
12. Qualora a seguito dell'espletamento delle procedure di gara per
l'aggiudicazione dei lavori relativi agli interventi in programma
vengano realizzate economie sull'importo previsto per i lavori a base
d'asta, e proporzionalmente dalla voce I.V.A. sui lavori, le stesse
sono automaticamente decurtate dalla voce del relativo quadro
economico.
13. Ciascun ente attuatore dovrà comunicare all'assessore della
difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato entro trenta giorni
dalla aggiudicazione definitiva dei lavori, il quadro economico
rideterminato al netto delle economie di cui al punto precedente.
14. Tali economie, il cui importo sarà immediatamente comunicato
dall'assessore regionale della difesa dell'ambiente - sub-commissario
delegato, saranno oggetto di riprogrammazione da parte del
commissario governativo.

Art. 3.
1. La Ragioneria generale della regione autonoma della Sardegna,
già incaricata della gestione della contabilità speciale intestata
al commissario governativo e della contabilità speciale intestata
all'assessore regionale dei lavori pubblici - sub-commissario per
l'attuazione di intervento commissariale, provvederà alla gestione
della contabilità speciale predetta n. 3116 intestata all'assessore
della difesa dell'ambiente - sub-commissario delegato per
l'attuazione del programma «Acque nuove - Coste pulite».

Art. 4.
1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente ordinanza,
si richiamano le normative che regolano l'esecuzione delle opere
pubbliche e le norme del codice civile in quanto applicabili.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi
dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino
ufficiale della regione Sardegna - parte II.
Cagliari, 20 aprile 2004
Il Commissario governativo: Masala