Serie Generale n. 193 del 20-8-1998
SUPPLEMENTI ORDINARI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
LEGGE 30 luglio 1998, n. 291
Ratifica ed esecuzione della convenzione elaborata in base all'articolo K.3 del trattato dell'Unione europea sull'uso dell'informatica nel settore doganale, fatta a Bruxelles il 26 luglio 1995. (GU Serie Generale n.193 del 20-08-1998 - Suppl. Ordinario n. 140)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione elaborata in base all'articolo K.3 del trattato
sull'Unione europea sull'uso dell'informatica nel settore doganale,
fatta a Bruxelles il 26 luglio 1995.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in
conformità a quanto disposto dall'articolo 24, paragrafo 3, della
convenzione stessa.

Art. 3.
1. Con provvedimento del Ministro delle finanze è, ai sensi
dell'articolo 10 della convenzione, designata l'Amministrazione
doganale responsabile del sistema informativo doganale.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 30 luglio 1998
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: FLICK

CONVENZIONE
ELABORATA IN BASE ALL'ARTICOLO K.3
DEL TRATTATO SULL'UNIONE EUROPEA
SULL'USO DELL'INFORMATICA
NEL SETTORE DOGANALE
LE ALTE PARTI CONTRAENTI DELLA PRESENTE CONVENZIONE, STATI MEMBRI
DELL'UNIONE EUROPEA,
FACENDO RIFERIMENTO all'atto del Consiglio dell'Unione europea del
26/07/95,
RICHIAMANDO gli impegni contenuti nella convenzione per la mutua
assistenza tra le rispettive amministrazioni doganali, firmata a Roma
il 7 settembre 1967,
CONSIDERANDO che le amministrazioni doganali, insieme ad altre
autorità competenti, sono responsabili, alle frontiere esterne della
Comunità ed entro i suoi confini territoriali, della prevenzione,
ricerca e repressione delle infrazioni sia alle norme comunitarie che
alle leggi nazionali, in particolare a quelle contemplate agli
articoli 36 e 223 del trattato che istituisce la Comunità europea,
CONSIDERANDO che la salute, la moralità e la sicurezza dei cittadini
sono gravemente minacciate dall'aumento di traffici illeciti di tutti
i generi,
CONVINTI che è necessario intensificare la cooperazione tra le
amministrazioni doganali mediante l'introduzione di procedure che
consentano loro di agire in comune e di scambiarsi dati personali e
di altro genere relativi ai traffici illeciti, avvalendosi della
nuova tecnologia per la gestione e la trasmissione di tali
informazioni, fatte salve le disposizioni della Convenzione del
Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone con riferimento al
trattamento automatizzato dei dati di carattere personale, firmata a
Strasburgo il 28 gennaio 1981,
TENENDO PRESENTE che l'attività quotidiana delle amministrazioni
doganali comporta l'applicazione di disposizioni sia comunitarie che
non comunitarie e che è pertanto necessario assicurare che le
disposizioni sulla mutua assistenza e cooperazione amministrativa in
ambo i settori evolvano, per quanto possibile, allo stesso modo,
HANNO CONVENUTO LE DISPOSIZIONI CHE SEGUONO:
ARTICOLO 1
Ai fini della presente Convenzione, si intendono per
1) "leggi nazionali", le disposizioni legislative o regolamentari di
uno Stato membro la cui applicazione competa in tutto o in parte
all'amministrazione doganale di tale Stato, riguardanti:
- la circolazione delle merci soggette a misure di divieto,
restrizione o controllo, in particolare alle misure contemplate
agli articoli 36 e 223 del trattato che istituisce la Comunità
economica europea;
- il trasferimento, la conversione, l'occultamento o la
dissimulazione di beni o proventi derivanti, direttamente o
indirettamente, dal traffico internazionale illecito di
stupefacenti o utilizzati a tal fine;
2) "dati personali", qualsiasi informazione riguardante un individuo
identificato o identificabile;
3) "Stato membro che ha fornito i dati", uno Stato che inserisce dati
nel Sistema informativo doganale.

ARTICOLO 2
1. Le amministrazioni doganali degli Stati membri istituiscono e
mantengono un Sistema informativo automatizzato comune a fini
doganali, in appresso denominato "Sistema informativo doganale".
2. Il Sistema informativo doganale ha lo scopo, secondo le
disposizioni della presente convenzione, di facilitare la
prevenzione, la ricerca e il perseguimento di gravi infrazioni alle
leggi nazionali rendendo più efficaci, mediante la rapida diffusione
di informazioni, le procedure di cooperazione e di controllo delle
amministrazioni doganali degli Stati membri.

ARTICOLO 3
1. Il Sistema informativo doganale consiste in una base di dati
centrale cui si può accedere tramite terminali in ogni Stato membro.
Il Sistema comprende esclusivamente dati, compresi i dati personali,
necessari al raggiungimento del proprio scopo di cui all'articolo 2,
paragrafo 2, relativi alle categorie seguenti:
(i) merci;
(ii) mezzi di trasporto;
(iii) imprese;
(iv) persone;
(v) tendenze in materia di frode;
(vi) disponibilità di competenze professionali.
2. La Commissione provvede alla gestione tecnica dell'infrastruttura
del Sistema informativo doganale secondo le regole previste dalle
disposizioni d'applicazione adottate in sede di Consiglio.
La Commissione riferisce della gestione al comitato di cui
all'articolo 16.
3. La Commissione comunica a detto comitato le disposizioni pratiche
adottate per la gestione tecnica.

ARTICOLO 4
Gli Stati membri stabiliscono gli elementi da includere nel Sistema
informativo doganale relativamente a ciascuna delle categorie da (i)
a (vi) dell'articolo 3 per quanto necessario alla realizzazione dello
scopo del Sistema. Nelle categorie (v) e (vi) dell'articolo 3 non
devono figurare in nessun caso dati personali. Gli elementi inclusi
riguardo alle persone, sono al massimo i seguenti:
(i) cognome, cognome da nubile, nome e pseudonimi;
(ii) data e luogo di nascita;
(iii) cittadinanza;
(iv) sesso;
(v) segni particolari oggettivi e permanenti;
(vi) motivo dell'inclusione dei dati;
(vii) azione proposta;
(viii) codice di allarme atto a segnalare che la persona ha già
fatto uso di armi o di violenza ovvero è sfuggita alle
autorità.
Non sono comunque inclusi i dati a carattere personale elencati
all'articolo 6, prima fase, della convenzione del Consiglio d'Europa
sulla protezione delle persone con riferimento al trattamento
automatizzato dei dati di carattere personale, firmata a Strasburgo
il 28 gennaio 1981, in appresso denominata "convenzione di Strasburgo
1981".

ARTICOLO 5
1. I dati delle categorie da (i) a (iv) dell'articolo 3 sono inseriti
nel Sistema informativo doganale soltanto ai fini dell'osservazione e
di rendiconto, di sorveglianza discreta o di controlli specifici.
2. Ai fini delle azioni di cui al paragrafo 1, i dati personali
nell'ambito delle categorie da (i) a (iv) dell'articolo 3 possono
essere inseriti nel Sistema informativo doganale soltanto se,
specialmente sulla base di precedenti attività illecite, vi sono
motivi sostanziali per ritenere che la persona interessata abbia
effettuato, stia effettuando o intenda effettuare gravi infrazioni
alle leggi nazionali.

ARTICOLO 6
1. Se le azioni suggerite di cui all'articolo 5, paragrafo 1 sono
attuate, è possibile raccogliere e trasmettere interamente o in
parte, le informazioni seguenti allo Stato membro che ha fornito i
dati:
(i) l'avvenuta individuazione della merce, del mezzo di
trasporto, dell'impresa o della persona oggetto di
segnalazione;
(ii) il luogo, l'ora o il motivo del controllo;
(iii) l'itinerario e la destinazione del viaggio;
(iv) le persone che accompagnano la persona in questione o gli
occupanti del mezzo di trasporto utilizzato;
(v) il mezzo di trasporto utilizzato;
(vi) gli oggetti trasportati;
(vii) le circostanze relative all'individuazione della merce, dei
mezzi di trasporto, della società e della persona.
Quando dette informazioni sono raccolte nel quadro delle azioni di
sorveglianza discreta, occorre prendere iniziative intese a garantire
che la discrezione della sorveglianza non sia compromessa.
2. Nel quadro dei controlli specifici di cui all'articolo 5,
paragrafo 1, le persone, i mezzi di trasporto e gli oggetti possono
essere ispezionati, entro i limiti permessi e a norma delle leggi,
dei regolamenti e delle procedure dello Stato membro in cui ha luogo
l'ispezione. Se la legislazione di uno Stato membro non ammette il
controllo specifico, questo viene automaticamente convertito dal
medesimo Stato membro in un'osservazione e rendiconto.

ARTICOLO 7
1. L'accesso diretto ai dati inseriti nel Sistema informativo
doganale è riservato unicamente alle autorità nazionali designate
da ciascuno Stato membro. Tali autorità nazionali sono le
amministrazioni doganali, ma possono comprendere anche altre
autorità competenti, in base alle leggi, ai regolamenti ed alle
procedure dello Stato membro in questione, ad agire per raggiungere
lo scopo previsto all'articolo 2, paragrafo 2.
2. Ciascuno Stato membro invia agli altri Stati membri e al comitato
di cui all'articolo 16 l'elenco delle proprie autorità competenti
nominate a norma del paragrafo 1 per accedere direttamente al Sistema
informativo doganale e precisa, per ciascuna autorità, a quali dati
può avere accesso e per quali scopi.
3. Nonostante le disposizioni dei paragrafi 1 e 2, gli Stati membri
possono, mediante accordo unanime, consentire l'accesso al Sistema
informativo doganale ad organizzazioni internazionali o regionali.
Tale accordo riveste la forma di un protocollo alla presente
convenzione. La decisione degli Stati membri tiene conto di tutti gli
accordi reciproci e di ogni parere dell'Autorità comune di controllo
di cui all'articolo 18, in merito all'adeguatezza delle misure di
protezione dei dati.

ARTICOLO 8
1. Gli Stati membri possono utilizzare i dati ottenuti dal Sistema
informativo doganale soltanto per lo scopo previsto all'articolo 2,
paragrafo 2; essi possono tuttavia utilizzare tali dati a fini
amministrativi o di altro genere, previa autorizzazione dello Stato
membro che li ha inseriti nel Sistema e subordinatamente alle
condizioni da esso stabilite. In tal caso l'utilizzazione è conforme
alle leggi, ai regolamenti ed alle procedure dello Stato membro che
intende servirsi dei dati e deve tener conto del principio 5.5. della
raccomandazione R(87) 15 del 17 settembre 1987 del Comitato dei
Ministri del Consiglio d'Europa.
2. Fatti salvi i paragrafi 1 e 4 del presente articolo e l'articolo
7, paragrafo 3, i dati ottenuti dal Sistema informativo doganale sono
utilizzati soltanto dalle autorità nazionali di ciascuno Stato
membro designate dallo Stato stesso, le quali sono competenti, in
base alle leggi ai regolamenti ed alle procedure del medesimo Stato,
ad agire per raggiungere lo scopo previsto all'articolo 2, paragrafo
2.
3. Ciascuno Stato membro invia agli altri Stati membri e al comitato
di cui all'articolo 16 elenco delle autorità competenti da esso
nominate in conformità del paragrafo 2.
4. I dati ottenuti dal Sistema informativo doganale possono, previa
autorizzazione dello Stato membro che li ha inseriti nel Sistema e
subordinatamente alle condizioni da esso stabilite, essere messi a
disposizione di autorità nazionali, diverse da quelle nominate ai
sensi del paragrafo 2, di paesi terzi e di organizzazioni
internazionali o regionali. Ciascuno Stato membro prende speciali
misure per garantire la sicurezza dei dati trasmessi o forniti a
servizi situati al di fuori del suo territorio. I particolari di tali
misure devono essere comunicati all'autorità comune di controllo di
cui all'articolo 18.

ARTICOLO 9
1. A meno che la presente convenzione non stabilisca disposizioni
più rigorose, l'inserimento dei dati nel Sistema informativo
doganale è disciplinato dalle leggi, dai regolamenti e dalle
procedure dello Stato membro che li fornisce.
2. A meno che la presente convenzione non stabilisca disposizioni
più rigorose, l'utilizzazione dei dati del Sistema informativo
doganale, compresa l'attuazione di qualsiasi azione ai sensi
dell'articolo 5 suggerita dallo Stato membro che ha fornito i dati,
è disciplinata dalle leggi, dai regolamenti e dalle procedure dello
Stato che utilizza tali dati.

ARTICOLO 10
1. Ciascuno Stato membro designa l'amministrazione doganale
competente responsabile a livello nazionale del Sistema informativo
doganale.
2. Tale amministrazione è responsabile del corretto funzionamento
del Sistema informativo doganale nello Stato membro e prende le
misure necessarie per garantire l'osservanza delle disposizioni della
presente convenzione.
3. Gli Stati membri si comunicano vicendevolmente quale è
l'amministrazione competente di cui al paragrafo 1.

ARTICOLO 11
1. Soltanto lo Stato membro che ha fornito i dati ha il diritto di
modificare, completare, correggere o cancellare i dati che ha
inserito nel Sistema informativo doganale.
2. Qualora uno Stato membro rilevi o sia portato a rilevare che i
dati da esso inseriti sono di fatto inesatti oppure che sono stati
inseriti o memorizzati contrariamente alla presente convenzione, esso
modifica, completa, corregge o cancella nel modo idoneo i dati e ne
informa gli altri Stati membri.
3. Se uno degli Stati membri dispone di prove indicanti che un dato
è di fatto inesatto, oppure che è stato inserito o memorizzato nel
Sistema informativo doganale contrariamente alla presente
convenzione, esso ne avvisa quanto prima possibile lo Stato membro
che lo ha fornito. Quest'ultimo controlla il dato in questione e, ove
necessario, lo corregge o lo cancella senza indugio. Inoltre informa
gli Stati membri della correzione o cancellazione effettuata.
4. Lo Stato membro che al momento di inserire dati nel Sistema
informativo doganale noti che la sua segnalazione discorda, quanto a
contenuto o ad azione suggerita, da una segnalazione precedente, ne
informa immediatamente lo Stato membro che ha effettuato
quest'ultima. I due Stati membri cercano quindi di risolvere la
questione. In caso di disaccordo, rimane valida la prima
segnalazione, ma le parti di quella nuova, non discordanti dalla
prima, vengono inserite nel Sistema.
5. Fatte salve le disposizioni della presente convenzione, se, in uno
qualsiasi degli Stati membri, un tribunale o un'altra autorità
competente dello Stato membro in questione adotta una decisione
definitiva riguardo alla modifica, al completamento, alla correzione
o alla cancellazione di dati del Sistema informativo doganale, gli
Stati membri si impegnano reciprocamente ad eseguire tale decisione.
In caso di contrasto tra siffatte decisioni di tribunali o di altre
autorità competenti, incluse quelle di cui all'articolo 15,
paragrafo 4 in materia di correzione o cancellazione, lo Stato membro
che ha inserito i dati in questione li cancella dal Sistema.

ARTICOLO 12
1. I dati inseriti nel Sistema informativo doganale sono conservati
soltanto per il periodo necessario al raggiungimento dello scopo per
cui sono stati inseriti. La necessità di conservarli riesaminata
almeno annualmente dallo Stato membro che li ha forniti.
2. Entro il periodo di riesame lo Stato membro che ha fornito i dati
può decidere di conservarli fino al riesame successivo, qualora ciò
sia necessario per il raggiungimento dei fini per cui sono stati
inseriti. Fatto salvo l'articolo 15, qualora non sia deciso di
conservare i dati, questi sono automaticamente trasferiti nella parte
del Sistema informativo doganale il cui accesso è limitato in
conformità del paragrafo 4.
3. Il Sistema informativo doganale informa automaticamente lo Stato
membro che ha fornito i dati del previsto trasferimento dei dati
stessi dal Sistema informativo doganale ai sensi del paragrafo 2, con
preavviso di un mese.
4. I dati trasferiti a norma del paragrafo 2 continuano ad essere
conservati per un anno nel Sistema informativo doganale, ma, fatto
salvo l'articolo 15, ad essi possono accedere soltanto un
rappresentante del comitato di cui all'articolo 16 o le autorità di
controllo di cui all'articolo 17, paragrafo 1 ed all'articolo 18,
paragrafo 1. Durante detto periodo, essi possono consultare i dati
soltanto ai fini di controllo della loro esattezza e legalità, dopo
di che i dati devono essere cancellati.

ARTICOLO 13
1. Gli Stati membri che intendano ricevere dal Sistema informativo
doganale o inserire in esso dati a carattere personale adottano,
entro la data di entrata in vigore della presente convenzione, le
disposizioni nazionali sufficienti per raggiungere un livello di
protezione dei dati personali pari almeno a quello risultante dai
principi della convenzione di Strasburgo del 1981.
2. Uno Stato membro può ricevere dal Sistema informativo doganale o
inserire in esso dati a carattere personale soltanto se nel suo
territorio sono entrate in vigore le disposizioni relative alla
protezione di detti dati di cui al paragrafo 1. Lo Stato membro deve
anche aver prima designato una o più autorità di sorveglianza
nazionali ai sensi dell'articolo 17.
3. Ai fini di garantire la corretta applicazione delle disposizioni
della presente convenzione in materia di protezione dei dati
personali, il Sistema informativo doganale è assimilato, in ciascuno
Stato membro, ad un archivio nazionale soggetto alle disposizioni
nazionali di cui al paragrafo 1 e ad ogni più rigorosa disposizione
contenuta nella presente convenzione.

ARTICOLO 14
1. Fatto salvo il disposto dell'articolo 8, paragrafo 1, ciascuno
Stato membro fa sì che, in virtù delle proprie leggi, dei propri
regolamenti e delle proprie procedure, sia considerata illegale
qualsiasi utilizzazione dei dati a carattere personale del Sistema
informativo doganale a fini diversi dallo scopo previsto all'articolo
2, paragrafo 2.
2. I dati possono essere copiati solo per fini tecnici, purchè tale
operazione sia necessaria per la ricerca di informazioni ad opera
delle autorità di cui all'articolo 7. Fatto salvo il disposto
dell'articolo 8, paragrafo 1, i dati personali inseriti da altri
Stati membri non possono essere trasferiti dal Sistema informativo
doganale in altri registri nazionali.

ARTICOLO 15
1. I diritti delle persone per quanto riguarda i dati personali
inseriti nel Sistema informativo doganale, in particolare il diritto
di accesso, sono esercitati conformemente alle leggi, ai regolamenti
ed alle procedure dello Stato membro in cui sono fatti valere.
Qualora le leggi, i regolamenti e le procedure dello Stato membro
interessato lo prevedano, l'autorità di controllo nazionale di cui
all'articolo 17 decide in merito alla comunicazione dell'informazione
e determina le procedure da seguire.
Uno Stato membro che non abbia fornito i dati in questione può
comunicare i dati soltanto se ha dato preliminarmente allo Stato
membro che ha fornito i dati la possibilità di prendere posizione.
2. Uno Stato membro cui sia stata presentata una richiesta di accesso
ai dati personali rifiuta tale accesso se questo può compromettere
lo svolgimento del compito giuridico specificato nella relazione di
cui all'articolo 5, paragrafo 1, oppure per proteggere i diritti e le
libertà di terzi. L'accesso è rifiutato in ogni caso durante il
periodo di sorveglianza discreta o di osservazione e rendiconto.
3. In ciascuno Stato membro, chiunque può, conformemente alle leggi,
ai regolamenti ed alle procedure dello Stato membro interessato,
richiedere che i dati personali che lo riguardano siano corretti o
cancellati qualora siano di fatto inesatti o siano stati inseriti o
memorizzati nel Sistema informativo doganale in violazione dello
scopo previsto all'articolo 2, paragrafo 2 della presente convenzione
o dell'articolo 5 della convenzione di Strasburgo 1981.
4. Nel territorio di ciascuno Stato membro, chiunque può,
conformemente alle leggi, ai regolamenti ed alle procedure dello
Stato membro in questione, adire il tribunale o l'autorità
competente a norma delle leggi, dei regolamenti e delle procedure
dello Stato membro in questione, oppure, se del caso, presentare un
ricorso in relazione ai dati personali del Sistema informativo
doganale che lo riguardano, al fine di:
(i) far correggere o cancellare dati personali di fatto
inesatti;
(ii) far correggere o cancellare dati personali inseriti o
memorizzati nel Sistema informativo doganale contrariamente
alla presente convenzione;
(iii) ottenere l'accesso ai dati personali;
(iv) ottenere un indennizzo a norma dell'articolo 21, paragrafo
2.
Gli Stati membri interessati si impegnano reciprocamente ad eseguire
le decisioni definitive di un tribunale o di un'altra autorità
competente, in merito ai punti (i), (ii) e (iii).
5. I riferimenti di cui al presente articolo e all'articolo 11,
paragrafo 5, alla "decisione definitiva" non comportano l'obbligo,
per uno Stato membro, di presentare un ricorso contro una decisione
presa da un tribunale o da un'altra autorità competente.

ARTICOLO 16
1. È istituito un comitato composto di rappresentanti delle
amministrazioni doganali degli Stati membri. Il comitato delibera
all'unanimità in merito alle disposizioni del paragrafo 2, primo
trattino e a maggioranza dei due terzi in merito alle disposizioni
del paragrafo 2, secondo trattino. Esso adotta il suo regolamento
interno all'unanimità.
2. Il comitato è responsabile:
- dell'attuazione e della corretta applicazione delle disposizioni
della presente convenzione, fatti salvi i poteri delle autorità di
cui all'articolo 17, paragrafo 1 ed all'articolo 18, paragrafo 1;
- del corretto funzionamento del Sistema informativo doganale sul
piano tecnico e operativo. Esso prende tutte le iniziative
necessarie per garantire che le misure di cui agli articoli 12 e 19
siano correttamente attuate in relazione al Sistema informativo
doganale. Ai fini dell'applicazione del presente paragrafo il
comitato può avere accesso diretto ai dati del Sistema informativo
doganale e utilizzarli direttamente.
3. Il comitato deve riferire annualmente, ai sensi del VI titolo del
trattato sull'Unione europea al Consiglio, in merito all'efficienza
ed efficacia del Sistema informativo doganale formulando,
all'occorrenza, raccomandazioni.
4. La Commissione è associata ai lavori del comitato.

ARTICOLO 17
1. Ciascuno Stato membro designa una o più autorità nazionali di
controllo responsabili della protezione dei dati personali,
incaricate di effettuare il controllo esterno di tali dati inseriti
nel Sistema informativo doganale.
Le autorità di controllo, conformemente alle rispettive legislazioni
nazionali, devono esercitare una sorveglianza ed effettuare controlli
esterni per garantire che l'elaborazione e l'utilizzazione dei dati
inseriti nel Sistema informativo doganale non violino i diritti della
persona interessata. A tal fine le autorità nazionali di controllo
hanno accesso al Sistema informativo doganale.
2. Chiunque può chiedere a qualsiasi autorità nazionale di
controllo di verificare i dati a carattere personale del Sistema
informativo doganale concernenti la sua persona e l'uso che di essi
è stato o è fatto. Tale diritto è disciplinato dalle leggi,
regolamenti e procedure dello Stato membro in cui è fatta richiesta.
Se i dati sono stati inseriti da un altro Stato membro, la verifica
è effettuata in stretto coordinamento con l'autorità nazionale di
controllo di tale Stato membro.

ARTICOLO 18
1. È istituita un'autorità comune di controllo composta di due
rappresentanti di ciascuno Stato membro provenienti dalle relative
autorità nazionali di controllo.
2. L'autorità comune di controllo svolge il proprio compito secondo
le disposizioni della presente convenzione e della convenzione di
Strasburgo del 1981, tenendo conto della raccomandazione R (87) 15,
del 17 settembre 1987, del Comitato dei Ministri del Consiglio
d'Europa.
3. All'autorità comune di controllo spetta sorvegliare il
funzionamento del Sistema informativo doganale, esaminare qualsiasi
difficoltà di applicazione o interpretazione che possa sorgere
durante il funzionamento, studiare eventuali problemi relativi
all'applicazione della sorveglianza esterna da parte delle autorità
nazionali di controllo degli Stati membri o all'esercizio dei diritti
di accesso al Sistema da parte delle persone, nonchè formulare
proposte al fine di trovare soluzioni comuni per i problemi.
4. Ai fini dell'adempimento dei suoi compiti, l'autorità comune di
controllo ha accesso al Sistema informativo doganale.
5. Le relazioni elaborate dall'autorità comune di controllo sono
trasmesse alle autorità cui le autorità nazionali di controllo
presentano le loro relazioni.

ARTICOLO 19
1. Tutte le misure di carattere amministrativo necessarie per
mantenere la sicurezza sono prese:
(i) dalle autorità competenti degli Stati membri, per quanto
riguarda i rispettivi terminali del Sistema informativo
doganale nei loro rispettivi Stati;
(ii) dal Comitato di cui all'articolo 16 per quanto riguarda il
Sistema informativo doganale ed i terminali situati in una
sede uguale a quella del Sistema informativo doganale ed
utilizzati per i fini tecnici ed i controlli di cui al
paragrafo 3.
2. In particolare, le autorità competenti ed il comitato di cui
all'articolo 16, prendono misure intese a:
(i) impedire alle persone non autorizzate di accedere alle
installazioni utilizzate per l'elaborazione dei dati;
(ii) impedire che i dati e i relativi supporti siano letti,
duplicati, modificati o cancellati da persone non
autorizzate;
(iii) impedire l'inserzione non autorizzata dei dati e
qualsiasi consultazione, modifica o cancellazione dei
dati non autorizzata;
(iv) impedire che persone non autorizzate possano accedere ai
dati del Sistema informativo doganale mediante dispositivi
per la trasmissione dei dati;
(v) garantire, per quanto riguarda l'utilizzazione del Sistema
informativo doganale, che le persone autorizzate possano
accedere soltanto ai dati di loro competenza;
(vi) garantire che sia possibile verificare e stabilire a quali
autorità si possano trasmettere i dati mediante i
dispositivi di trasmissione;
(vii) garantire che sia possibile verificare e stabilire a
posteriori quali dati siano stati inseriti nel Sistema
informativo doganale, quando e da chi, e verificare le
consultazioni;
(viii) impedire la lettura, duplicazione, modifica o
cancellazione non autorizzata di dati durante la
trasmissione degli stessi e il trasporto dei relativi
supporti.
3. Il comitato di cui all'articolo 16 verifica l'interrogazione del
Sistema informativo doganale al fine di controllare che le ricerche
fatte siano ammissibili e siano state effettuate da utenti
autorizzati. Almeno l'1% di tutte le ricerche effettuate viene
controllato. Una registrazione di tali ricerche e controlli è
conservata nel Sistema, viene usata soltanto per lo scopo indicato
dal comitato e dalle autorità di controllo di cui agli articoli 17 e
18 ed è cancellata dopo sei mesi.

ARTICOLO 20
L'amministrazione doganale competente di cui all'articolo 10,
paragrafo 1, della presente convenzione è responsabile delle misure
di sicurezza di cui all'articolo 19, per quanto riguarda i terminali
situati nel territorio dello Stato membro interessato, delle funzioni
di riesame di cui all'articolo 12, paragrafi 1 e 2, e peraltro della
corretta attuazione della presente convenzione, nei limiti necessari
ai sensi delle leggi, regolamenti e procedure di tale Stato membro.

ARTICOLO 21
1. Ciascuno Stato membro è responsabile dell'esattezza,
dell'aggiornamento e della legalità dei dati da esso inseriti nel
Sistema informativo doganale. Ciascuno Stato membro è altresì
tenuto all'osservanza dell'articolo 5 della convenzione di Strasburgo
del 1981.
2. Ciascuno Stato membro è responsabile secondo le proprie leggi,
regolamenti e procedure del danno arrecato ad una persona dall'uso
del Sistema informativo doganale nello Stato membro in questione.
La responsabilità sussiste anche quando il danno è stato arrecato
dallo Stato membro che ha fornito dati inesatti o dati contrari alla
presente convenzione.
3. Se lo Stato membro contro cui è stata intentata un'azione in
relazione a dati inesatti non è lo Stato membro che li ha forniti,
gli Stati membri interessati ricercano un accordo sull'eventuale
proporzione delle somme versate a titolo di indennizzo da rimborsare
da parte del secondo al primo. Le somme concordate sono rimborsate su
richiesta.

ARTICOLO 22
1. Ciascuno Stato membro sostiene i costi relativi al funzionamento e
alla utilizzazione del Sistema informativo doganale nel proprio
territorio.
2. Le altre spese dovute all'attuazione della presente convenzione
sono a carico degli Stati membri, ad eccezione di quelle
indissociabili dal funzionamento del Sistema informativo doganale ai
fini dell'applicazione delle normative doganale e agricola della
Comunità. La quota di ciascuno degli Stati membri è determinata in
funzione del rapporto esistente tra il suo prodotto nazionale lordo e
il totale dei prodotti nazionali lordi degli Stati membri nell'anno
che precede quello in cui i costi sono stati sostenuti.
Ai fini dell'applicazione del presente paragrafo, per "prodotto
nazionale lordo" si intende il prodotto nazionale lordo determinato
conformemente alla direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio, del
13 febbraio 1989, sull'armonizzazione della fissazione del prodotto
nazionale lordo ai prezzi di mercato (1), o alle disposizioni
comunitarie che la modificano o sostituiscono.

(1) GU n. L 49 del 21.2.1989, pag. 26.

ARTICOLO 23
Le informazioni fornite ai sensi della presente convenzione sono
scambiate direttamente tra le autorità degli Stati membri.

ARTICOLO 24
1. La presente convenzione è sottoposta agli Stati membri per
l'adozione secondo le rispettive norme costituzionali.
2. Gli Stati membri notificano al Segretario Generale del Consiglio
dell'Unione europea il compimento delle procedure richieste dalle
rispettive norme costituzionali per l'adozione della presente
convenzione.
3. La presente convenzione entra in vigore novanta giorni dopo la
notifica di cui al paragrafo 2 da parte dello Stato membro che
procede per ultimo a tale formalità.

ARTICOLO 25
1. La presente convenzione è aperta all'adesione di ogni Stato che
diventi membro dell'Unione europea.
2. Fa fede il testo della convenzione nella lingua dello Stato membro
aderente redatto dal Consiglio dell'Unione europea.
3. Gli strumenti d'adesione sono depositari presso il depositario.
4. La presente convenzione entra in vigore nei confronti di ogni
Stato che vi aderisca novanta giorni dopo il deposito del suo
strumento d'adesione ovvero alla data dell'entrata in vigore della
presente convenzione, se questa non è ancora entrata in vigore al
momento dello scadere di detto periodo di novanta giorni.

ARTICOLO 26
1. Il Segretario Generale del Consiglio dell'Unione europea è
depositario della presente convenzione.
2. Il depositario pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
europee lo stato delle adozioni, e delle adesioni, le dichiarazioni e
le riserve nonchè qualsiasi altra notificazione relativa alla
presente convenzione.

ARTICOLO 27
1. Qualsiasi controversia tra Stati membri in merito
all'interpretazione o all'applicazione della presente convenzione
deve, in una prima fase, essere esaminata in sede di Consiglio
secondo la procedura di cui al titolo VI del trattato sull'Unione
europea, al fine di giungere ad una soluzione.
Se entro sei mesi non si è potuto trovare una soluzione, la Corte
di giustizia delle Comunità europee può essere adita da una
delle parti della controversia.
2. Qualsiasi controversia, tra uno o più Stati membri e la
Commissione delle Comunità europee, relativa all'applicazione
della presente convenzione che non sia stato possibile risolvere
mediante negoziato, può essere sottoposta alla Corte di
giustizia.
FATTO a Bruxelles, addì ventisei luglio millenovecentonovantacinque,
in unico esemplare in lingua danese, finlandese, francese, greca,
inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese
e tedesca, i testi di ciascuna di queste lingue facenti ugualmente
fede, esemplare depositato negli archivi del Segretariato generale
dell'Unione europea.