3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 13-1-1996
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 21 aprile 1995, n. 40
Provvedimenti per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e dei rifiuti speciali inerti. Disposizioni varie in materia urbanistica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 13-01-1996)

(Pubblicata nella Gazzetta ufficiale della regione Sicilia
n. 22 del 26 aprile 1995)

REGIONE SICILIA
L'ASSEMBLEA REGIONALE HA APPROVATO

IL PRESIDENTE REGIONALE
PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1.
Commissari provveditori

1. Ai commissari, nominati ai sensi dell'articolo 159 della legge
regionale 1 settembre 1993, n. 25, sono attribuite le funzioni di
commissari provveditori per tutti gli atti necessari fino alla
realizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti solidi urbani
previsti a medio termine dal piano di smaltimento di cui all'articolo
6, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915.
2. I commissari provveditori di cui al comma 1 espletano, nel
rispetto della vigente normativa regionale in materia di lavori
pubblici, le procedure per la realizzazione degli impianti di
smaltimento fino alla pubblicazione del bando di gara per
l'aggiudicazione dei lavori, entro diciotto mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 2.
Modifiche al piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti solidi

1. Il Commissario provveditore, qualora ravvisi insuperabili
difficoltà alla realizzazione degli impianti di cui all'articolo 1,
comma 1, ne riferisce, entro sei mesi dalla nomina, all'Assessore
regionale per il territorio e l'ambiente, proponendo contestualmente
soluzioni alternative atte a soddisfare le esigenze di smaltimento di
tutti i comuni dell'area interessata.
2. Tali soluzioni possono consistere nella realizzazione di una o
più discariche controllate per rifiuti solidi urbani o di altri
impianti tecnologicamente avanzati per lo smaltimento dei rifiuti.
3. L'assessore regionale per il territorio e l'ambiente, sentito il
Comitato regionale per la tutela dell'ambiente, può disporre la
sospensione dell'efficacia del piano di smaltimento di cui
all'articolo 6, lettera a), del decreto del Presidente della
Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, per quanto attiene alla
previsione di cui al comma 1, e la revoca degli stanziamenti già
disposti per la realizzazione dell'impianto. Contestualmente,
l'Assessore autorizza il Commissario provveditore a compiere gli atti
consequenziali occorrenti per la realizzazione degli impianti
sostitutivi.
4. Per la scelta definitiva delle caratteristiche e delle
localizzazioni degli impianti sostitutivi il Commissario provveditore
ricerca l'assenso dei comuni interessati, che viene espresso con
deliberazione della Giunta comunale, anche in deroga agli strumenti
urbanistici. Qualora non risulti possibile conseguire l'assenso di
tutti i comuni interessati, il Commissario provveditore, previa
autorizzazione dell'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente, provvede ugualmente in via sostitutiva all'adozione dei
provvedimenti di cui al presente comma.
5. Le somme oggetto della revoca di cui al comma 3 sono ripartite,
con decreto dell'assessore regionale per il territorio e l'ambiente,
fra i comuni nei quali devono essere realizzati gli impianti
sostitutivi, in proporzione alla popolazione interessata
all'utilizzazione di ciascun impianto.
6. Per le discariche di cui al comma 2 si prescinde dal nulla osta
all'impianto di cui all'articolo 15 della legge regionale 18 giugno
1977, n. 39, come sostituito dall'articolo 5 della legge regionale 29
dicembre 1981, n. 181.

Art. 3.
Conferenza di servizi

1. Alla conferenza di servizi di cui all'articolo 3-bis del decreto
legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito in legge 29 ottobre 1987, n.
441, partecipano il rappresentante del comune interessato, i
responsabili degli uffici preposti alla tutela di eventuali aree
vincolate ed il responsabile dell'ufficio che deve esprimere il
parere tecnico sul progetto. Nel caso in cui il parere tecnico deve
essere reso dal Comitato tecnico amministrativo regionale, tale
parere verrà preventivamente acquisito.
2. In deroga alle disposizioni vigenti in materia urbanistica,
l'approvazione dei progetti in conferenza costituisce variante dello
strumento urbanistico generale, semprechè l'area interessata sia
stata individuata con delibera del Consiglio comunale. L'approvazione
del progetto comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza
ed indifferibilità dei lavori.
3. La conferenza è convocata dall'assessore regionale per il
territorio e l'ambiente per quanto attiene agli impianti di
smaltimento dei rifiuti solidi urbani previsti dal piano di
smaltimento di cui all'articolo 6, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e dal
Presidente della provincia regionale per quanto attiene alle
discariche di cui all'articolo 2.
4. Resta ferma la disposizione di cui all'articolo 33, comma 2,
della legge regionale 12 gennaio 1993, n. 10.

Art. 4.
Discariche di inerti

1. Per lo smaltimento dei rifiuti speciali inerti, i comuni, fatta
salva la loro eventuale utilizzazione come materie prime seconde, di
cui al decreto del Ministro dell'ambiente 5 settembre 1994, e
detratta la quota utilizzabile come materiale di copertura dei
rifiuti solidi urbani, provvedono attraverso la realizzazione di
idonee discariche di seconda categoria tipo A.
2. A tal fine essi possono richiedere i contributi di cui
all'articolo 11 della legge regionale 18 giugno 1977, n. 39, e
successive modifiche ed integrazioni.
3. I relativi progetti sono approvati in conferenza dalla provincia
regionale secondo la procedura prevista dall'articolo 3 senza il
preventivo rilascio del nulla osta all'impianto ai sensi
dell'articolo 15 della legge regionale 18 giugno 1977, n. 39, come
sostituito dall'articolo 5 della legge regionale 29 dicembre 1981, n.
181.
4. Nelle more della realizzazione delle discariche di cui al comma
1 e per eccezionali ed urgenti necessità di tutela della salute
pubblica e dell'ambiente, i comuni possono ricorrere all'applicazione
delle procedure previste dall'articolo 12 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, nel rispetto delle
direttive già emanate dall'assessorato regionale del territorio e
dell'ambiente.

Art. 5.
Modifica competenze

1. Le competenze del Presidente della Regione, previste
dall'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, sono trasferite ai Presidenti delle province
regionali nei cui territori sono ubicate le discariche.
2. Qualora gli interventi riguardino comuni appartenenti a province
diverse, le competenze di cui al comma 1 sono esercitate
dall'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente.
3. L'articolo 3 della legge regionale 15 marzo 1994, n. 5, è
abrogato.

Art. 6.
Utilizzazione del fondo per investimenti di cui all'art. 19
della legge regionale n. 1/79.

1. I comuni possono utilizzare le somme ad essi attribuite sul
fondo per investimenti ai sensi dell'articolo 19 della legge
regionale 2 gennaio 1979, n. 1, anche per la realizzazione delle
opere di cui all'articolo 2.

Art. 7.
Bonifica e recupero delle discariche realizzate ex articolo 12
del D.P.R. n. 915/82

1. Le province regionali, entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge, predispongono progetti di bonifica e di
recupero di tutte le discariche realizzate ai sensi dell'articolo 12
del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915. I relativi progetti sono approvati con le procedure previste
dall'articolo 3.
2. Al finanziamento dei progetti di cui al comma 1 l'Assessorato
regionale del territorio e dell'ambiente provvede mediante un
programma triennale di spesa approvato in conformità alle vigenti
disposizioni in materia.
3. Per le finalità del presente articolo è autorizzata per
ciascuno degli anni dal 1995 al 1997 la spesa di lire 5.000 milioni
che trova riscontro quanto a lire 5.000 milioni per l'anno 1995 nel
codice 06.06.03 e quanto a lire 10.000 milioni per il biennio
1996-1997 nel codice 2001 del bilancio pluriennale della Regione.
4. All'onere di lire 5.000 milioni autorizzato per l'anno 1995 si
provvede utilizzando parte delle disponibilità del capitolo 85368
del bilancio della Regione per l'anno medesimo.

Art. 8.
Catasto rifiuti

1. La gestione del catasto dei rifiuti speciali, speciali di
origine industriale assimilabili agli urbani o tossici e nocivi,
previsto dall'articolo 3 della legge 9 novembre 1988, n. 475, è
delegata alle province regionali.
2. In conseguenza di quanto disposto al comma 1, le schede di cui
al decreto ministeriale 14 dicembre 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 4 del 7 gennaio 1993,
supplemento ordinario, dovranno essere presentate dai soggetti
obbligati alle province regionali competenti per territorio.
3. Le province regionali cureranno l'informatizzazione dei dati
contenuti nelle schede e trasmetteranno gli stessi all'Assessorato
regionale del territorio e dell'ambiente per i successivi adempimenti
previsti dalla normativa vigente.

Art. 9.
Modifica della competenza del Consiglio regionale dell'urbanistica

1. Dopo il primo comma dell'articolo 58 della legge regionale 27
dicembre 1978, n. 71, è inserito il seguente:
"Il Consiglio regionale dell'urbanistica esprime il parere sulle
varianti ai piani di cui alla lettera a) del primo comma
limitatamente ai comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti
ed a quelli delle isole minori. Per i comuni con popolazione sino a
10.000 abitanti il parere sulle varianti ai medesimi piani viene reso
dai gruppi di lavoro competenti per territorio della Direzione
regionale dell'urbanistica. In quest'ultimo caso, qualora le
varianti interessino immobili sottoposti ai vincoli di cui alle leggi
1 giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939, n. 1497, è necessario, ai
fini dell'approvazione, il parere della competente Sovrintendenza,
che deve essere emesso entro due mesi dalla richiesta. Trascorso
infruttuosamente detto termine, il parere si intende reso
favorevolmente".

Art. 10.
Opere di interesse pubblico da realizzare in difformità dagli
strumenti urbanistici

1. Il primo comma dell'articolo 7 della legge regionale 11 aprile
1981, n. 65, già sostituito dall'articolo 6 della legge regionale 30
aprile 1991, n. 15, è sostituito dal seguente:
"Qualora per rilevante interesse pubblico sia necessario eseguire
opere di interesse statale o regionale da parte degli enti
istituzionalmente competenti in difformità dalle prescrizioni degli
strumenti urbanistici, i progetti di massima o esecutivi, ove
compatibili con l'assetto territoriale, possono essere autorizzati
dall'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente, sentiti i
comuni interessati. Nel caso di avviso contrario da parte di uno o
più comuni interessati, l'Assessore regionale per il territorio e
l'ambiente adotta le proprie determinazioni sentito il Consiglio
regionale dell'urbanistica".
2. Dopo il terzo comma dell'articolo 7 della legge regionale 11
aprile 1981, n. 65, e successive modifiche ed integrazioni, è
inserito il seguente:
"Nelle more dell'adozione dei piani territoriali provinciali di cui
all'articolo 12 della legge regionale 6 marzo 1986, n. 9 ed
all'articolo 5 della legge regionale 11 dicembre 1991, n. 48, le
disposizioni contenute nei precedenti commi si applicano anche per le
opere indicate al primo comma del predetto articolo 12".

Art. 11.
Modifiche agli articoli 15 e 16 della legge regionale
18 giugno 1977, n. 39

1. Alla legge regionale 18 giugno 1977, n. 39, e successive
modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) alla fine del secondo comma dell'articolo 15 sono aggiunte le
seguenti parole: "Tale parere sarà considerato reso in conformità
alla proposta dell'ufficio se non è espresso entro novanta giorni
dalla richiesta";
b) il decimo comma dell'articolo 16 è sostituito dai seguenti:
"Presso ogni provincia regionale è istituito un ufficio di
segreteria della Commissione provinciale per la tutela dell'ambiente
e la lotta all'inquinamento. Esso svolge altresì funzioni di
collegamento tra la provincia e la regione in materia ambientale.
Alla dotazione del personale provvede la Presidenza della Regione,
anche utilizzando quello proveniente dai soppressi uffici del medico
provinciale.
Alle spese di funzionamento dell'ufficio di cui al comma precedente
provvede l'Assessore regionale per il territorio e l'ambiente con le
disponibilità del capitolo 45253 del bilancio della Regione per
l'esercizio finanziario 1995.
I locali saranno messi a disposizione dalle province regionali.";
c) all'articolo 3 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"I componenti che senza giustificato motivo non partecipano a tre
sedute consecutive del comitato sono dichiarati decaduti".

Art. 12.
Fabbricati rurali

1. Fermi restando i vincoli eventualmente apposti ai sensi delle
leggi 1 giugno 1939, n. 1089, e 29 giugno 1939, n. 1497, nel rispetto
delle prescrizioni dettate dagli strumenti urbanistici, è ammessa,
nelle parti del territorio destinate ad usi agricoli, la demolizione
di fabbricati e la ricostruzione degli stessi nei limiti della
cubatura e destinazione d'uso esistenti e nel rispetto degli elementi
tipologici e formali tradizionali.

Art. 13.
Adeguamento degli oneri di urbanizzazione

1. L'adeguamento degli oneri di urbanizzazione previsto
dall'articolo 34 della legge regionale 10 agosto 1985, n. 37, come
sostituito dall'articolo 14 della legge regionale 7 giugno 1994, n.
19, decorre dal giorno successivo all'approvazione da parte degli
organi di controllo della relativa delibera.

Art. 14.
Modifica di norme

1. All'articolo 4 della legge regionale 11 aprile 1981, n. 61, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
"Gli esperti di cui alla lettera g) cessano dalle funzioni all'atto
dell'insediamento del nuovo consiglio comunale.
Alle nuove nomine si provvede entro trenta giorni dalla
cessazione".
2. In sede di prima applicazione il termine di cui all'ultimo comma
dell'articolo 4 della legge regionale 11 aprile 1981, n. 61, come
introdotto dal presente articolo, decorre dall'entrata in vigore
della presente legge.
3. All'articolo 6 della legge regionale 31 maggio 1994, n. 17, è
aggiunto, in fine, il seguente comma:
"5. La disposizione di cui al comma 1 dell'articolo 22 della legge
regionale 27 dicembre 1978, n. 71, come sostituito dal presente
articolo, non si applica alle domande di concessione edilizia
conformi alla normativa previgente sulle quali si è favorevolmente
pronunziata la commissione edilizia comunale alla data di entrata in
vigore della presente legge".

Art. 15.
Entrata in vigore

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Messina, 21 aprile 1995

MARTINO

Assessore regionale per il territorio e l'ambiente
GRAZIANO