3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 9-7-1988
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 21 dicembre 1987, n. 33
Assistenza e beneficenza pubblica: provvedimenti relativi agli affidamenti di minorenni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 09-07-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
L'affidamento etero-familiare e familiare

1. L'affidamento familiare, ai sensi della presente legge, si ha
quando, per iniziativa d'ufficio, un minore venga affidato, con il
consenso dei genitori (o del genitore esercente la potesta') a
persone estranee al proprio nucleo familiare, a tempo pieno ma non
per un periodo indefinito.
2. L'affidamento può aver luogo presso una persona singola o una
famiglia o comunità di tipo familiare, non legate da un rapporto di
parentela entro il 3 grado rispetto al minore affidato.
3. Può aver luogo anche nell'ambito parentale, presso parenti
entro il 3 grado, quando sussistano, per questa soluzione,
presupposti di opportunità.
4. L'affidamento presuppone in ogni caso che il minore affidato
sia transitoriamente privo di un idoneo ambiente familiare proprio, a
seguito di una incapacità o impossibilità dei genitori (o del
genitore esercente la potesta') di prendersi diretta cura di lui.

Art. 2.
Affidamento a tempo limitato
nel corso della giornata

1. L'affidamento puo svolgersi a tempo limitato quando
l'impossibilità dei genitori (o del genitore esercente la potesta')
di prendersi cura del minore si limita a determinati periodi nel
corso della giornata e non sia possibile provvedere attraverso
appropriati servizi sociali che permettano la presenza del minore
nella sua famiglia.

Art. 3.
Collocamento del minore presso altra
famiglia per motivi scolastici

1. Il minore che debba frequentare una scuola fuori del luogo
della dimora può essere collocato, con il consenso dei genitori (o
del genitore esercente la potesta'), presso una famiglia del luogo in
cui si trovi la scuola e per la durata di questa.

Art. 4.
Requisiti degli affidatari

1. Persone singole, famiglie o comunità di tipo familiare cui
affidare i minori devono avere i seguenti requisiti generali:
a) capacità affettive ed educative;
b) disponibilità a mantenere e coltivare validi rapporti con la
famiglia del minore;
c) età idonea e buono stato di salute;
d) idonea situazione abitativa ed economica;
e) buona integrazione nell'ambiente sociale.

Art. 5.
Compiti degli affidatari

1. Agli affidatari competono i seguenti compiti:
a) attendere alla cura, all'educazione, all'istruzione ed alla
sorveglianza del minore con la diligenza del buono padre di famiglia;
b) assicurare la regolare assistenza sanitaria, ivi compresi i
controlli medici periodici;
c) adottare provvedimenti immediati in ogni eventuale caso di
pericolo incombente per il minore (di carattere medico o di altra
natura), dandone immediata comunicazione ai genitori (o al genitore
esercente la potesta') o al tutore e all'ufficio provinciale
competente per l'affidamento;
d) mantenere, anche in collaborazione con l'ufficio provinciale
competente, validi rapporti con la famiglia, sempre che non ostino
controindicazioni specifiche di natura giuridica o psicologica;
e) osservare attentamente l'evoluzione del minore, con
particolare riguardo agli aspetti psicofisici ed intellettivi e alla
socializzazione;
f) mantenere la massima discrezione nei confronti di estranei,
circa la situazione del minore e della sua famiglia;
g) dare immediata comunicazione delle difficoltà insorgenti
(malattie, disturbi del comportamento, scarso rendimento scolastico,
ecc.) e degli eventuali fatti rilevanti.

Art. 6.
Compiti della famiglia del minore

1. Alla famiglia del minore competono i seguenti compiti:
a) agevolare il ritorno del minore in famiglia e adoperarsi,
comunque, affinchè l'affidamento abbia una durata per quanto
possibile limitata;
b) visitare il minore osservando modalità e orari compatibili
con le esigenze degli affidatari e del minore;
c) concordare con l'ufficio e con gli affidatari gli eventuali
rientri del minore, nel corso dell'affidamento, e non assumere
iniziative unilaterali;
d) contribuire eventualmente alle spese relative
all'affidamento, secondo i criteri generali stabiliti dalla giunta
provinciale.

Art. 7.
Provvedimento

1. Fino al riordino delle funzioni assistenziali e alla loro
organizzazione a livello territoriale, previste dall'art. 5 della
legge provinciale 2 gennaio 1981, n. 1, l'affidamento viene disposto
con provvedimento dell'assessore provinciale competente in maniera di
assistenza minorile, previo consenso dei genitori o del tutore e
sentito il minore stesso, ogni volta che sia in condizioni di
esprimerlo.
2. Il provvedimento contiene la motivazione dell'affidamento, ne
indica la durata presumibile, richiama i doveri degli affidatari e i
modi di esercizio dell'affidamento, previsti nel presente testo,
attribuisce l'incarico delle vigilanza specifica.
3. Il provvedimento può essere impugnato dagli interessati con
ricorso gerarchico alla giunta provinciale.
4. Il provvedimento è inviato al giudice tutelare per gli
adempimenti di sua competenza.

Art. 8.
Affidamento privato - Provvedimento successivo

1. Nel caso di affidamento familiare per iniziativa dei genitori
(o del genitore esercente la potesta'), già in atto, per il quale
l'ufficio sia richiesto di intervento successivo, il provvedimento
provinciale di subingresso nel rapporto dovrà essere adottato, con
efficacia ex nunc, qualora si riconoscano esistenti le condizioni ed
i presupposti di cui ai precedenti articoli.

Art. 9.
Compensi e sussidi straordinari

1. L'affidamento viene compensato dall'amministrazione affidante
secondo le misure previste dal programma annuale per l'assistenza
minorile.
2. Detto compenso è corrisposto, negli affidamenti disposti
presso persone legate da un rapporto di parentela entro il terzo
grado al minore affidato, in misura ridotta, tenendo conto degli
eventuali obblighi di prestare gli alimenti ai sensi dell'art. 433
del codice civile.
3. In aggiunta al pagamento del compenso mensile, sono erogabili
sussidi straordinari per spese essenziali, su proposta, volta per
volta, dall'assistente sociale che tratta il caso.

Art. 10.
Affidamento familiare non consensuale

1. Allorchè l'ufficio ritenga opportuno, nel corso della propria
attività assistenziale, un affidamento familiare, e non ottenga il
consenso dei genitori (o del genitore esercente la potesta') o del
tutore, promuove l'intervento del tribunale per i minorenni per il
provvedimento di competenza, ai sensi dell'art. 4 della legge 4
maggio 1983, n. 184, ferme restando le competenze assistenziali della
provincia, aventi origine dalla presente legge.

Art. 11.
Vigilanza specifica

1. Sui casi di affidamento familiare, di cui alla presente legge,
viene svolta una vigilanza da parte degli assistenti sociali
dipendenti dall'ufficio famiglia e gioventù, competenti per
territorio o da servizi locali indicati nel provvedimento di
affidamento.
2. Le risultanze della vigilanza sono comunicate al giudice
tutelare.

Art. 12
Cessazione

1. L'affidamento cessa con provvedimento formale nel caso in cui
la prosecuzione rechi pregiudizio all'affidato o comunque si renda
necessario l'affidamento ad altra famiglia o altro provvedimento
assistenziale, o quando sia venuta meno la situazione di difficoltà
della famiglia originaria ovvero sia terminata la durata prevista.

Art. 13.
Ammissioni a carico provinciale

1. L'affidamento agli istituti minorili si dispone nel quadro
degli interventi assistenziali della provincia con provvedimento
provinciale, adottato ai sensi del precedente art. 7 su proposta
dell'ufficio famiglia e gioventù.
2. Ai fini dell'intervento finanziario provinciale nessuna prima
ammissione potrà essere considerata valida se non sia preceduta dal
provvedimento suddetto.
3. Le riammissioni, negli anni successivi, devono essere
autorizzate all'inizio di ciascun anno scolastico.

Art. 14.
R e t t e

1. Il pagamento delle rette è sostenuto dalla provincia,
interamente o parzialmente, a seconda della situazione economica
familiare.
2. È facoltà dell'ufficio versare all'istituto l'importo intero
della retta, concordando rimborsi parziali o totali della spesa a
carico della famiglia.
3. La retta è corrisposta in rate bimestrali, nella misura
fissata dall'amministrazione dell'istituto e accettata dalla
provincia.
4. L'accettazione provinciale di nuove misure della retta ha luogo
dopo la presentazione dell'atto formale e documentato, emesso
dall'organo statutario competente dell'istituto.
5. È applicabile, in favore dei minorenni ricoverati, il terzo
comma del precedente art. 9.

Art. 15.
Collocamenti estivi

1. Qualora l'istituto intenda a qualsiasi titolo effettuare
collocamenti estivi di minorenni ricoverati a carico provinciale al
di fuori dell'istituto, deve avere il consenso dei genitori o del
genitore esercente la potestà e quello dell'ufficio provinciale.

Art. 16.
Collaborazione tecnica

1. L'ufficio provinciale collabora, per quanto concerne i
minorenni affidati dalla provincia, con le direzione dell'istituto
nell'azione educativa, in ogni caso in cui sisano segnalate
difficoltà o anormalità di comportamento nell'allievo.
2. La direzione è tenuta a riferire periodicamente sul minore e a
notificare, alla fine di ogni anno scolastico, l'esito dello
scrutinio o dell'esame.

Art. 17.
Dimissioni

1. La dimissione definitiva dall'istituto e quella relativa alla
fine dell'anno scolastico, devono essere notificate all'ufficio.
2. La cessazione dell'affidamento avviene secondo i criteri e le
modalità previste dall'art. 12 della presente legge.

Art. 18.
Convenzione

1. Allorchè i rapporti di servizio e collaborazione tra la
provincia e un istituto assumano carattere rilevante e continuo, una
convenzione dovrà essere stipulata tra le due parti per la
fissazione delle reciproche obbligazioni.

Art. 19.
Vigilanza specifica

1. La vigilanza sui singoli casi in cui l'affidamento all'istituto
ha avuto luogo con provvedimento provinciale viene svolta dagli
assistenti sociali, dipendenti dall'ufficio famiglia e gioventù.

Art. 20.
Ufficio famiglia e gioventù

1. L'Ufficio n. 142 "Famiglia e gioventu'", istituito con
l'allegato della legge provinciale 21 maggio 1981, n. 11, assume le
seguenti funzioni, in sostituzione di quelle elencate nel citato
allegato A:
Affari generali;
Gestione dell'I.P.A.I. e dell'annesso reparto materno;
Questioni relative agli asili nido;
Consultori familiari;
Affidamenti extra familiari;
Affidamenti familiari;
Affidamenti a istituti educativo-assistenziali;
Vigilanza specifica sui minorenni affidati agli istituti minorili
ed a famiglie;
Aggiornamento degli operatori sui temi assistenziali;
Raccolta, studio ed elaborazione statistica dei dati e delle
questioni relative alle materie di propria competenza;
Questioni relative ai giovani deviati sociali (legge provinciale
7 dicembre 1978, n. 69);
Rapporti con la magistratura minorile;
Assistenza e beneficenza dei giovani di qualsiasi età
appartenenti a famiglie bisognose, esclusa quella economica;
Assistenza e beneficenza dei minorenni materialmente o moralmente
abbandonati ovvero irregolari nella condotta o nel carattere (art. 2,
secondo comma, e art. 3, secondo comma, della legge 23 dicembre 1975,
n. 698);
Attività inerenti alle atttribuzioni provinciali di cui all'art.
2, secondo comma, della legge 23 dicembre 1975, n. 698.

Art. 21.
Criteri di intervento

1. Qualora il tribunale per i minorenni ritenga opportuno,
nell'ambito della propria competenza amministrativa, avvalersi, con
riferimento ai servizi locali, della facoltà di cui all'art. 25 del
regio decreto 20 luglio 1934, n. 1404, modificato con la legge 25
luglio 1956, n. 888, l'ufficio seguirà le line direttive
dell'assistenza date dai regolamenti provinciali in ordine
all'infanzia e all'adolescenza, riferendo per iscritto all'autorità
giudiziaria minorile sull'andamento dell'azione assistenziale.
2. Alla riunione relativa alle prescrizioni da darsi
dall'autorità giudiziaria al minore, ai sensi del terzo comma
dell'art. 27 del regio decreto 20 luglio 1934, n. 1404, modificato
con la legge 25 luglio 1956, n. 888, presenzierà il direttore
dell'ufficio di cui all'art. 20 o suo incaricato.

Art. 22.
Compiti particolari dell'ufficio
in relazione all'affidamento familiare

1. All'Ufficio famiglia e gioventù spetta, in relazione
all'affidamento familiare:
a) comunicare all'affidatario e ai genitori (o al genitore
esercente la potesta') l'intervenuto provvedimento di affidamento,
specificando per iscritto i doveri che rispettivamente ne derivano, e
richiedendo loro una dichiarazione di intesa e di accettazione;
b) vigilare sull'andamento dell'affidamento e riferirne al
giudice tutelare nei casi in cui la legge lo preveda;
c) dare agli affidatari la consulenza e l'aiuto per la soluzione
dei problemi che dovessero insorgere in relazione all'inserimento del
minore in casa o nel contesto socio-scolastico, e per ogni altra
eventuale esigenza;
d) stipulare un contratto di assicurazione, tramite il quale i
minori affidati siano assicurati per danni subiti e siano garantiti
contro le conseguenze dei danni da essi eventualmente provocati agli
affidatari e a terzi;
e) sovraintendere al servizio di affidamento con la
collaborazione del dipendente servizio sociale ed avvalendosi anche
dell'apporto di tecnici con competenza educativo-terapeutica che
operano in altri servizi sul territorio provinciale;
f) promuovere iniziative di preparazione e aggiornamento per gli
affidatari, gli operatori e quanti sono coinvolti nell'affidamento
familiare, nonchè promuovere la divulgazione e l'informazione sulle
problematiche dell'affidamento;
g) provvedere al reperimento ed alla selezione degli affidatari
aventi i requisiti di cui all'art. 4, nonchè promuovere la prassi
dell'affidamento in alternativa ad altre forme di assistenza
residenziale.

Art. 23.
Modalità di liquidazione
di contributi ai consultori familiari

1. La giunta provinciale può concedere a favore degli enti o
delle associazioni, che gestiscono i consultori familiari di cui alla
legge provinciale 17 agosto 1979, n. 10, un acconto sul contributo
previsto dall'art. 5 della stessa legge, sentito il comitato
provinciale per i consultori familiari. La relativa domanda deve
contenere l'impegno alla continuità del servizio nell'anno di
riferimento. La misura dell'acconto non può superare il 50% del
contributo assegnato, allo stesso titolo, nell'anno precedente.
2. L'importo anticipato viene dedotto, in sede di liquidazione,
dal contributo che verrà successivamente assegnato con le modalità
previste dall'art. 5 della legge provinciale 17 agosto 1979, n. 10, e
dall'art. 22 della legge provinciale 5 gennaio 1984, n. 1.
3. In caso di mancata concessione del contributo, ovvero del
mancato rispetto dell'impegno assunto, l'anticipo corrisposto è
recuperato, unitamente agli interessi legali maturati, con le
modalità di cui al regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 24.
Ufficio per l'assistenza
invalidi civili, ciechi civili e sordomuti

1. Nell'ambito della ripartizione VIII è istituito l'ufficio 184
denominato "Ufficio assistenza invalidi civili, ciechi civili e
sordomuti", cui sono attribuite le seguenti competenze:
Istruttoria delle domande di indennità di accompagnamento per i
minorenni che sono parzialmente invalidi;
Istruttoria delle domande di pensione e di assegno integrativo
per invalidi civili, ciechi civili e sordomuti ai sensi della legge
provinciale 21 agosto 1978, n. 46:
Istruttoria delle domande di pensioni sociali degli invalidi
civili ulltrasessantacinquenni;
Pagamento e gestione dei ruoli nominativi delle pensioni di
invalidità, con rendicontazione annuale di spesa ai sensi della
legge provinciale 17 febbraio 1966, n. 3;
Raccolta ed elaborazione dati statistici, nonchè controllo sulla
permanenza del diritto;
Istruttoria dei ricorsi amministrativi relativi alle prestazioni.

Art. 25.
Norme finali

1. La giunta provinciale emanerà entro 12 mesi un regolamento di
esecuzione della presente legge.
2. Nell'art. 7, secondo comma, della legge provinciale 24 marzo
1977, n. 11, le parole "la laurea in sociologia oppure altra laurea"
sono sostituite dalle parole "una delle laure citate nell'art. 5/d
della legge 16 luglio 1962, n. 1085, e siccessive modifiche".

Art. 26.
Disposizioni finali

1. Le spese per l'attuazione della presente legge sono stabilite
dalla legge finanziaria annuale a termini dell'art. 6 della legge
provinciale 26 aprile 1980, n. 8.
2. Per l'anno finanziario 1987 le erogazioni assistenziali ai
sensi della presente legge fanno carico al cap. 51305 dello stato di
previsione della spesa.
3. Alla copertura dell'onere per l'indennità di dirigenza al
direttore dell'ufficio di cui all'art. 24, valutato in lire 12
milioni all'anno a decorrere dal 1988, si provvede: per il biennio
1988-1989, con corrispondenti quote dello stanziamento previsto per
lo stesso periodo alla sezione 1, settore 1.2, lettera a.1), del
bilancio pluriennale 1987-1989 e per gli anni successivi con le
disponibilità finanziarie dei relativi billanci della provincia.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.
Bolzano, addì 21 dicembre 1987

MAGNAGO

Visto, il commissario del Governo per la provincia: URZÌ