Serie Generale n. 12 del 16-1-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI EUROPEI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI EUROPEI
DECRETO 23 novembre 2023
Organizzazione e funzionamento del Dipartimento per gli affari europei nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei ministri. (24A00134) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2024)

IL MINISTRO PER GLI AFFARI EUROPEI,
IL SUD, LE POLITICHE DI COESIONE
E IL PNRR

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
recante la disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni, recante l'ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei ministri, e in particolare, l'art. 3 concernente la
partecipazione all'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, e successive
modificazioni, recante norme generali sulla partecipazione
dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle
politiche dell'Unione europea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 18 concernente l'organizzazione del Dipartimento
per le politiche europee;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, on. dott. Sandro Gozi, del 25 maggio 2016,
recante la disciplina dell'organizzazione interna del Dipartimento
per le politiche europee;
Considerata la comunicazione della Commissione europea COM (2023)
162 final, del 16 marzo 2023 - «The single market at 30» - che
propone, tra l'altro, l'istituzione, in ciascuno Stato membro, di un
ufficio Mercato unico (Single market office) dotato di risorse
adeguate;
Visto il regolamento (UE) n. 2022/2560 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 dicembre 2022 relativo alle sovvenzioni estere
distorsive del mercato interno;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 febbraio 2021 che ha istituito uno Strumento di
sostegno tecnico («Technical support instrument», TSI) alle riforme
strutturali;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2023, n. 74, recante
«Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità
amministrativa delle amministrazioni pubbliche» e, in particolare,
l'art. 22 concernente «Disposizioni in materia di organizzazione e di
personale della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Visti i commi 7-bis e 7-ter del richiamato art. 22 del
decreto-legge n. 44 del 2023 i quali prevedono, rispettivamente, la
soppressione della «Struttura di missione con il compito di attivare
tutte le possibili azioni dirette a prevenire l'insorgere del
contenzioso europeo e a rafforzare il coordinamento delle attività
volte alla risoluzione delle procedure di infrazione» - istituita,
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2006 e da ultimo
confermata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
gennaio 2023 - e l'attribuzione delle relative funzioni al
Dipartimento per le politiche europee e l'istituzione di un ulteriore
ufficio dirigenziale di livello generale e di due ulteriori uffici di
livello dirigenziale non generale, con conseguente incremento della
dotazione organica della Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto, inoltre, il comma 7-quater dell'art. 22 del citato
decreto-legge n. 44 del 2023 che, al fine di rafforzare le azioni
dirette a prevenire l'insorgere del contenzioso con l'Unione europea
e il coordinamento delle attività volte alla risoluzione delle
procedure di infrazione, assegna al Dipartimento per le politiche
europee un ulteriore contingente di trenta unità di personale non
dirigenziale;
Visto, altresì, il comma 7-quinquies dell'art. 22, del citato
decreto-legge n. 44 del 2023 che, per le medesime finalità, assegna
al Dipartimento per le politiche europee il contingente di esperti,
nominati ai sensi dell'art. 9, comma 2, del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 303, già attribuito alla struttura di missione;
Visto, infine, il comma 7-sexies, dell'art. 22 del citato
decreto-legge n. 44 del 2023, secondo il quale, in sede di prima
applicazione, il personale non dirigenziale in servizio presso la
richiamata struttura di missione, «sulla base di provvedimenti di
comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di altro analogo
istituto adottati secondo i rispettivi ordinamenti, si intende
assegnato senza soluzione di continuità agli uffici di cui al comma
7-ter nell'ambito del contingente di trenta unità di cui al comma
7-quater, anche ai sensi e per gli effetti di cui al comma 7-quater,
salva comunicazione, effettuata dal Dipartimento per le politiche
europee della Presidenza del Consiglio dei ministri alle
amministrazioni di provenienza entro sessanta giorni dalla predetta
data di cui al citato comma 7-bis, della richiesta di revoca dei
provvedimenti di comando, collocamento fuori ruolo o applicazione di
altro analogo istituto, adottati in conformità ai rispettivi
ordinamenti, in base ai quali ne è stata disposta l'assegnazione
alla predetta struttura di missione. Gli incarichi di esperti già
conferiti presso la citata struttura di missione alla data di cui al
comma 7-bis si intendono confermati fino alla loro naturale
scadenza»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
luglio 2023 che, in attuazione delle disposizioni contenute nell'art.
22, commi da 7-bis a 7-septies, del citato decreto-legge n. 44 del
2023, ha modificato l'art. 18 del richiamato decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 1° ottobre 2012, attribuendo al
ridenominato Dipartimento per gli affari europei ulteriori funzioni
ed un nuovo assetto organizzativo;
Ritenuto necessario, alla luce delle predette modifiche, procedere
alla definizione dell'organizzazione interna del Dipartimento per gli
affari europei;
Informate le organizzazioni sindacali;

Decreta:

Art. 1

Ambito della disciplina

1. Il presente decreto disciplina l'organizzazione interna del
Dipartimento per gli affari europei, di seguito denominato
«Dipartimento», nella modalità indicata dai seguenti articoli.

Art. 2

Funzioni

1. Il Dipartimento è la struttura di cui il Presidente del
Consiglio dei ministri si avvale, ai sensi dell'art. 3 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, per lo svolgimento delle funzioni
indicate dall'art. 18 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 1° ottobre 2012, e successive modificazioni, e dalle altre
disposizioni di legge o di regolamento. Il Dipartimento, inoltre,
fornisce supporto al Ministro per gli affari europei, ove nominato,
per lo svolgimento dei compiti allo stesso delegati dal Presidente
del Consiglio dei ministri.

Art. 3

Ministro per gli affari europei

1. Il Ministro per gli affari europei, di seguito denominato
«Ministro», è l'organo di governo del Dipartimento.
2. Il Ministro esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo definendo, nelle aree di propria competenza,
le priorità e gli obiettivi da perseguire e verificando la
rispondenza dei risultati all'attività amministrativa e la
conformità della gestione agli indirizzi impartiti.
3. Come disposto dall'art. 9 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, concernente il personale della Presidenza, il Ministro
può avvalersi della collaborazione di consulenti ed esperti.
4. Il Ministro designa, per quanto di competenza, i rappresentanti
della Presidenza del Consiglio dei ministri in organi, commissioni,
comitati, gruppi di lavoro e organismi operanti presso altre
amministrazioni ed istituzioni.
5. Nelle materie di propria competenza, il Ministro può, inoltre,
costituire commissioni e gruppi di lavoro in relazione a specifici
obiettivi.

Art. 4

Capo del Dipartimento

1. Il Capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, cura l'organizzazione e il funzionamento del
Dipartimento e risponde delle attività e dei risultati raggiunti in
relazione agli atti di indirizzo politico e agli obiettivi strategici
fissati dal Ministro; coordina, inoltre, le attività degli uffici di
livello dirigenziale generale e assicura il corretto ed efficiente
raccordo tra i predetti uffici e quelli di diretta collaborazione del
Ministro, anche nell'ambito delle attività dirette al recepimento e
all'attuazione della normativa e degli altri atti dell'Unione
europea, fermo restando il coordinamento da parte del Capo di
Gabinetto tra le funzioni di indirizzo del Ministro e le attività di
gestione del Dipartimento.
2. Il Capo del Dipartimento è coadiuvato da una segreteria tecnica
composta da personale non dirigenziale.
3. In relazione a specifici argomenti di particolare complessità,
il Capo del Dipartimento può istituire gruppi di lavoro temporanei
composti da personale dirigenziale e non dirigenziale, con
l'eventuale supporto di esperti nelle materie trattate.
4. Il Ministro, su proposta del Capo del Dipartimento, può
conferire l'incarico di vice Capo del Dipartimento a uno dei
coordinatori degli uffici del Dipartimento.
5. Alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento opera il
«Servizio di supporto al CIAE e al CTV», cui è preposto un
coordinatore con incarico di livello dirigenziale non generale. Tale
servizio supporta il Comitato interministeriale per gli affari
europei (CIAE) ed il Comitato tecnico di valutazione degli atti
dell'Unione europea (CTV), provvedendo agli adempimenti preliminari e
conseguenti alle rispettive riunioni dei due organismi; cura,
inoltre, in collaborazione con gli uffici del Dipartimento, la
preparazione delle relazioni periodiche da trasmettere al Parlamento
e ad altri enti istituzionali, previste dalla normativa vigente nelle
materie di competenza del Dipartimento; predispone pareri di
competenza nel quadro della procedura di autorizzazione dei Gruppi
europei di cooperazione territoriale (GECT); cura le attività
necessarie per la trasmissione degli atti dell'Unione europea e per
l'informazione qualificata al Parlamento, alla Conferenza delle
regioni e delle province autonome e alla Conferenza dei presidenti
delle assemblee legislative delle regioni e delle province autonome;
cura, inoltre, le attività connesse alla trasmissione degli atti
dell'Unione europea alla Conferenza Stato-città e autonomie locali,
al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e al Forum giovani;
funge da punto di contatto con gli uffici del Parlamento europeo, del
Comitato delle regioni e del Comitato economico e sociale
relativamente alle attività di competenza del Dipartimento e
promuove tutte le azioni necessarie a garantire e rafforzare la
presenza di personale italiano nelle istituzioni dell'Unione europea.

Art. 5

Organizzazione del Dipartimento

1. Il Dipartimento si articola in quattro uffici di livello
dirigenziale generale, e in dieci servizi di livello dirigenziale non
generale, compreso quello di cui all'art. 4, comma 5, del presente
decreto.
2. Gli incarichi di Capo del Dipartimento e di coordinatore degli
uffici e dei servizi del Dipartimento, sono conferiti in conformità
a quanto disposto dall'art. 19 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, e successive modificazioni.
3. Gli uffici in cui si articola il Dipartimento sono i seguenti:
a) «Ufficio per la gestione amministrativa, la comunicazione,
l'accesso ai fondi europei ed il coordinamento sui fondi tematici per
le riforme»;
b) «Ufficio per il coordinamento delle politiche europee»;
c) «Ufficio per il mercato interno e la competitivita'»;
d) «Ufficio per gli aiuti di Stato, le procedure di infrazione,
il pre-contenzioso e il contenzioso Ue».

Art. 6

Ufficio per la gestione amministrativa, la comunicazione, l'accesso
ai fondi europei ed il coordinamento sui fondi tematici per le
riforme.

1. L'Ufficio per la gestione amministrativa, la comunicazione,
l'accesso ai fondi europei ed il coordinamento sui fondi tematici per
le riforme assicura le attività relative alla gestione e
all'organizzazione del personale e gli adempimenti in materia di
bilancio del Dipartimento. In particolare, l'ufficio cura le
questioni attinenti la comunicazione, l'informazione istituzionale e
le relazioni esterne del Dipartimento, nonchè le attività di
comunicazione volte a facilitare un maggiore e più efficace utilizzo
dei fondi europei a gestione diretta, incluso il rafforzamento della
capacità di euro-progettazione; promuove attività di informazione
europea ai sensi della legge 7 giugno 2000, n. 150, e azioni di
informazione e di cooperazione interistituzionale, favorendo la
conoscenza della normativa e delle politiche dell'Unione europea e la
sensibilizzazione dei cittadini su opportunità e programmi
dell'Unione europea, in collaborazione con le istituzioni e le reti
di informazione dell'Unione europea, le amministrazioni pubbliche e
gli altri soggetti interessati; provvede, in conformità alla
disciplina vigente in materia di attività di informazione e
comunicazione delle pubbliche amministrazioni e in raccordo con gli
altri uffici del Dipartimento, ad assicurare l'informazione diffusa
sugli affari europei, sulla normativa e sulle attività dell'Unione
europea e promuove iniziative formative del personale pubblico delle
amministrazioni centrali e locali in materia; svolge le attività di
coordinamento a livello nazionale relative al programma di supporto
tecnico alle riforme della Commissione europea, curando i rapporti
con la Direzione generale per il sostegno alle riforme strutturali
della medesima Commissione (DG REFORM) e con le amministrazioni
nazionali interessate; partecipa alle iniziative di confronto a
livello europeo per l'individuazione delle priorità su cui
focalizzare le attività di supporto alle riforme, promuove la
partecipazione delle amministrazioni nazionali e favorisce le
iniziative congiunte con altri Stati membri.
2. L'ufficio si articola nei seguenti servizi:
a) Servizio «Gestione degli affari generali e del personale e
la comunicazione»;
b) Servizio «Accesso ai fondi europei e coordinamento per il
supporto tecnico alle riforme».
3. Il Servizio «Gestione degli affari generali e del personale e la
comunicazione» cura le attività relative alla gestione del
personale, comprese quelle inerenti alla valutazione della dirigenza
e al controllo di gestione, la formazione e le variazioni del
bilancio, gli adempimenti in materia contabile e l'attività
contrattuale; predispone la direttiva per l'azione amministrativa;
garantisce l'organizzazione e il funzionamento del protocollo
informatico e dell'archivio e cura le questioni relative all'accesso
del pubblico ai documenti e ai dossier trattati dal Dipartimento,
nelle materie di competenza. Cura la comunicazione, l'informazione
istituzionale e le relazioni esterne del Dipartimento e, in
particolare, predispone e gestisce il piano di comunicazione; cura,
anche attraverso la partecipazione ad eventi di comunicazione
pubblica e di servizi al cittadino, la promozione dell'informazione e
della comunicazione in materia UE anche in partenariato con le
istituzioni europee, favorendo in particolare la conoscenza della
normativa e delle politiche dell'Unione europea e promuovendo
l'accesso dei cittadini ai programmi UE; promuove l'attività di
formazione rivolta ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche,
anche territoriali, sui temi dell'Unione europea; provvede alla
predisposizione della rassegna stampa quotidiana e all'informazione
sulle attività svolte, curando la gestione del sito internet;
assicura i collegamenti con gli organi di informazione e partecipa e
organizza le sessioni e i gruppi di lavoro del club di Venezia di cui
l'Italia è membro fondatore;
4. Il Servizio accesso ai fondi europei e coordinamento per il
supporto tecnico alle riforme svolge le attività di comunicazione
volte a facilitare un maggiore e più efficace utilizzo dei fondi
europei a gestione diretta, supportando le amministrazioni nella
predisposizione e presentazione delle proposte progettuali; gestisce
le attività di coordinamento a livello nazionale relative al
programma di supporto tecnico alle riforme della Commissione europea,
curando rapporti con la DG REFORM e con le amministrazioni nazionali
interessate; partecipa alle iniziative di confronto a livello europeo
per l'individuazione delle priorità su cui focalizzare le attività
di supporto alle riforme, promuove la partecipazione delle
amministrazioni nazionali e favorisce iniziative congiunte con altri
Stati membri.

Art. 7

Ufficio per il coordinamento delle politiche europee

1. L'Ufficio per il coordinamento delle politiche europee cura le
attività relative alla preparazione del Consiglio europeo e il
coordinamento e il monitoraggio delle tematiche trattate nelle
formazioni del Consiglio UE attinenti alle filiere di COREPER I e
COREPER II, al fine di rappresentare la posizione del Governo;
coordina, nella fase di predisposizione della normativa dell'Unione
europea, le amministrazioni dello Stato competenti, anche in
riferimento alle azioni proprie delle regioni e delle province
autonome, degli operatori privati e delle parti sociali interessate,
ai fini della definizione della posizione italiana da sostenere in
sede europea; assicura la costante analisi del processo decisionale
dell'Unione europea anche al fine di consentire l'aggiornamento delle
posizioni italiane, raccogliendo la documentazione necessaria per
l'informativa al Parlamento e alle regioni e alle province autonome
sui risultati delle riunioni del Consiglio UE e del Consiglio europeo
e cura le attività connesse allo svolgimento della sessione europea
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le Province autonome di Trento e di Bolzano e della Conferenza
Stato-città e autonomie locali.
2. L'ufficio si articola nei seguenti servizi:
a) Servizio «Coordinamento tematiche COREPER I»;
b) Servizio «Coordinamento tematiche COREPER II».
3. Il Servizio coordinamento tematiche COREPER I coordina e
monitora le attività relative alle tematiche in agenda alle riunioni
del Consiglio dell'Unione europea, con particolare riferimento alle
sessioni: competitività nei settori industria, ricerca e
innovazione, spazio; occupazione politica sociale, salute e tutela
dei consumatori; istruzione, gioventù, cultura e sport; agricoltura
e pesca; trasporti, telecomunicazioni, energia; ambiente e clima;
assicura, inoltre, per quanto di competenza del Dipartimento, le
attività di coordinamento finalizzate alla preparazione del
Programma nazionale di riforma (PNR) e garantisce il coordinamento e
il monitoraggio delle politiche a carattere orizzontale, con
particolare riguardo a quelle volte alla crescita, all'occupazione e
all'innovazione.
4. Il Servizio coordinamento tematiche COREPER II coordina e
monitora, le attività relative alla preparazione del Consiglio
europeo nonchè delle tematiche in agenda alle riunioni del Consiglio
dell'Unione europea, nelle formazioni «Affari generali», «Giustizia e
affari interni» e «Economia e finanza»; cura le tematiche della
cittadinanza dell'Unione europea e dei diritti umani e fondamentali,
seguendo le iniziative in corso presso le istituzioni, organi e
organismi dell'Unione; segue i programmi, le tematiche e le azioni a
sostegno dei diritti dei cittadini europei, per garantire loro la
più ampia diffusione, in collaborazione con gli enti interessati sia
a livello europeo sia a livello nazionale; assicura il raccordo delle
attività dell'ufficio nei rapporti con il Parlamento, le regioni, le
province autonome e gli enti locali; cura le questioni relative
all'accesso del pubblico ai documenti delle istituzioni dell'Unione
europea.

Art. 8

Ufficio per il mercato interno e la competitività

1. L'Ufficio per il mercato interno e la competitività cura le
questioni attinenti alle politiche del mercato interno, con
particolare riferimento alla libertà di stabilimento ed alla libera
circolazione delle merci, delle persone, dei capitali e dei servizi
nell'ambito dell'Unione europea, nonchè alla competitività ed alla
concorrenza; assicura, d'intesa con i Ministeri competenti, il
coordinamento dell'attuazione in Italia della strategia UE per la
competitività di lungo periodo; svolge le funzioni di Single market
office, contribuendo all'individuazione ed alla rimozione delle
barriere che ostacolano il mercato unico; coordina le amministrazioni
competenti e assicura la partecipazione ai gruppi di lavoro del
Consiglio UE, inclusi i tavoli negoziali e della Commissione europea,
rappresentando in tali sedi i risultati del coordinamento sulle
tematiche di competenza; contribuisce alla preparazione delle
riunioni del Consiglio UE competitività, per la sessione relativa al
mercato interno; collabora ai procedimenti di adeguamento
dell'ordinamento nazionale agli atti dell'Unione europea di
competenza; assicura i punti di contatto nazionali previsti negli
atti legislativi dell'Unione relativi al mercato interno; rappresenta
il Dipartimento nella Cabina di regia di cui all'art. 212 del decreto
legislativo n. 50 del 2016; cura le attività del centro Solvit
italiano e assicura il punto di contatto per la cooperazione
amministrativa nel mercato interno nell'ambito della rete IMI.
2. L'ufficio si articola nei seguenti servizi:
a) Servizio «Mercato interno - coordinamento»;
b) Servizio «Mercato interno - attuazione e monitoraggio».
3. Il Servizio mercato interno - coordinamento cura il
coordinamento dell'attività negoziale delle amministrazioni
centrali, degli enti territoriali e l'eventuale consultazione delle
parti economiche e sociali, in relazione alle politiche e alle
proposte legislative afferenti al mercato interno, ivi compreso il
mercato interno digitale ai fini della formazione della posizione
italiana da rappresentare in sede europea, anche in relazione alla
preparazione del Consiglio Ue competitività sessione mercato
interno. Sono materie di competenza del presente servizio: la
circolazione dei servizi e delle merci, qualifiche professionali,
appalti, proprietà intellettuale ed il coordinamento in relazione
alle politiche di concorrenza. Il servizio, inoltre, coordina e
assicura la partecipazione ai relativi tavoli negoziali e di
consultazione in sede europea e cura i rapporti con le strutture
competenti della rappresentanza permanente, la Commissione europea e
con gli altri Stati membri.
4. Il Servizio mercato interno - attuazione e monitoraggio cura le
attività connesse all'attuazione nell'ordinamento nazionale delle
regole del mercato interno, con riferimento ai settori dei servizi,
delle merci e delle qualifiche professionali; partecipa ai lavori
della task force SMET, di cui alla comunicazione della Commissione
europea del 10 marzo 2020 «Piano d'azione a lungo termine per una
migliore attuazione e applicazione delle norme del mercato unico»,
provvedendo, in tale contesto e nell'ambito del sottogruppo Sherpa,
ad assicurare la consultazione e il coordinamento delle competenti
amministrazioni nazionali e delle altre parti interessate per il
conseguimento degli obiettivi concordati; provvede, quale
coordinatore nazionale, agli adempimenti attinenti all'applicazione
della direttiva n. 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato
interno, sia nei rapporti con la Commissione europea sia nei rapporti
con le amministrazioni nazionali, e cura, altresì, in qualità di
punto di contatto nazionale, le attività connesse all'esecuzione
delle notifiche previste dalla medesima direttiva; svolge i compiti
di coordinatore nazionale, ai fini dell'attuazione del regolamento
(UE) n. 2018/1724 che istituisce uno Sportello unico digitale,
assicurando il ruolo di collegamento tra la Commissione europea e i
referenti nazionali; promuove il coordinamento nazionale in materia
di libera circolazione delle merci, assicurando il punto di contatto
previsto dal regolamento n. 2679/98 del Consiglio UE; in materia di
qualifiche professionali, è coordinatore nazionale per l'attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE e assicura il punto di contatto
nazionale per l'assistenza agli utenti sul riconoscimento delle
qualifiche e fornisce supporto alle amministrazioni ai fini del
corretto e puntuale svolgimento del test di proporzionalità per le
professioni regolamentate previsto dalla direttiva n. 2018/958/UE;
cura, infine, le attività del centro Solvit italiano e assicura il
punto di contatto per la cooperazione amministrativa nel mercato
interno nell'ambito della rete IMI.

Art. 9

Ufficio per gli aiuti di Stato, le procedure di infrazione,
il pre-contenzioso e il contenzioso Ue

1. L'Ufficio per gli aiuti di Stato, le procedure di infrazione, il
pre-contenzioso e il contenzioso Ue coordina le amministrazioni
centrali e territoriali in relazione a ciascun progetto di atto
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato, ai fini della
definizione della posizione italiana nei confronti dell'Unione
europea, nonchè le attività delle amministrazioni volte a prevenire
l'insorgere del contenzioso relativo a procedure di infrazione del
diritto europeo e di quelle volte alla risoluzione delle procedure
medesime; promuove le azioni delle amministrazioni finalizzate al
recepimento del diritto europeo; cura i rapporti con la Commissione
europea e la predisposizione di incontri con la medesima e le altre
amministrazioni interessate su casi specifici; cura, inoltre, la
gestione dell'archivio informatico nazionale delle procedure di
infrazione denominato «Banca dati EUR-Infra»; cura, altresì,
l'informazione preventiva nel settore degli aiuti di Stato, al fine
di garantire la coerenza della legislazione e della prassi
applicativa dello Stato e degli enti territoriali con i principi e le
norme dell'Unione europea; assicura la partecipazione ai tavoli di
coordinamento e consultazione in sede europea, sulle tematiche
relative agli aiuti di Stato e sulle tematiche a queste collegate e
cura i rapporti con la Commissione europea e gli altri Stati membri;
assicura il coordinamento della risposta italiana da fornire nei casi
di procedure di indagine formale e di presunti aiuti illegali,
qualora vi siano più amministrazioni coinvolte; cura il monitoraggio
sui casi pendenti di recupero di aiuti di Stato; predispone, per la
parte di propria competenza, le relazioni trimestrali sulle procedure
di indagine formale e sui recuperi previste dalla legge 24 dicembre
2012, n. 234; provvede alla pre-validazione delle notifiche delle
amministrazioni, secondo la normativa vigente; svolge il
coordinamento finalizzato all'adempimento, da parte delle
amministrazioni, degli obblighi di relazione sugli aiuti di Stato nei
Servizi di interesse economico generale (SIEG); promuove il
coordinamento delle amministrazioni nazionali in relazione alle
tematiche di cui al regolamento (UE) n. 2022/2560 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 14 dicembre 2022, relativo alle
sovvenzioni estere distorsive del mercato interno, curando i rapporti
con le istituzioni dell'Unione, con le amministrazioni, con gli altri
Stati membri e - ove necessario - con le imprese tenute
all'attuazione del regolamento anche per il tramite delle
amministrazioni interessate, nonchè l'informazione concernente
l'applicazione del predetto regolamento; assicura la partecipazione
al Comitato consultivo sulle sovvenzioni estere, rappresentando la
posizione italiana, nonchè ai relativi tavoli di coordinamento e di
consultazione in sede europea e nazionale.
2. L'ufficio si articola nei seguenti servizi:
a) «Servizio per il coordinamento in materia di aiuti di Stato»;
b) Servizio «Procedure di infrazione - gestione del
pre-contenzioso»;
c) Servizio «Recepimento atti UE e gestione della banca dati EU-
INFRA e coordinamento dei rapporti con le istituzioni europee in
materia di aiuti di Stato e di sovvenzioni estere».
3. Il Servizio per il coordinamento in materia di aiuti di Stato
coordina la risposta italiana che le amministrazioni sono tenute a
fornire nei casi di procedure di indagine formale e di presunti aiuti
illegali, in particolare qualora vi siano più amministrazioni
coinvolte, nonchè nei casi di recupero; in relazione a tali casi,
assicura la partecipazione ai tavoli di coordinamento e di
consultazione europei e il rapporto con la Commissione europea e
fornisce supporto alle amministrazioni; cura le pre-validazioni delle
notifiche effettuate dalle amministrazioni, secondo la normativa
vigente, prestando relativo supporto, ove necessario; svolge,
inoltre, il coordinamento finalizzato all'adempimento, da parte delle
amministrazioni, degli obblighi di relazione relativi ai servizi di
interesse economico generale (SIEG); cura la predisposizione di
incontri periodici con la Commissione europea e le altre
amministrazioni interessate su casi specifici e questioni di
carattere generale e cura l'informazione preventiva nel settore degli
aiuti di Stato, al fine di promuovere la coerenza della legislazione
e della prassi applicativa dello Stato e degli enti territoriali con
i principi e le norme dell'Unione europea.
4. Il Servizio procedure di infrazione - gestione del
pre-contenzioso cura le attività necessarie a prevenire l'avvio
delle procedure di pre-infrazione e di infrazione da parte della
Commissione europea, nonchè del contenzioso europeo; attiva tutte le
possibili azioni ed iniziative dirette a portare a soluzione le
procedure di pre-infrazione e di infrazione avviate dalla Commissione
europea, nonchè a dare esecuzione alle sentenze della Corte di
giustizia pronunciate ai sensi degli articoli 258 o 260 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea; monitora le questioni
pregiudiziali di cui all'art. 267 del TFUE, anche ai fini di quanto
previsto dall'art. 42 della legge 24 dicembre 2012, n. 234; cura il
rafforzamento delle attività di coordinamento delle amministrazioni
centrali o territoriali, coinvolte nei singoli casi di
pre-contenzioso o contenzioso europei; partecipa alle attività di
predisposizione dei disegni di legge di cui agli articoli 29 e 37
della legge 234 del 2012; svolge le funzioni di punto di contatto tra
la rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione europea e le
amministrazioni centrali o territoriali, coinvolte nei singoli casi
di pre-contenzioso o contenzioso europei e assicura, d'intesa con il
Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale e
l'Avvocatura generale dello Stato, la supervisione del contenzioso di
interesse dell'Italia dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione
europea e l'istruttoria sull'opportunità di presentare ricorsi o di
intervenire in procedimenti in corso dinanzi ad essa per la tutela di
situazioni di rilevante interesse nazionale.
5. Il Servizio recepimento atti UE e gestione della Banca dati
EU-INFRA e coordinamento dei rapporti con le istituzioni europee in
materia di aiuti di Stato, di sovvenzioni estere cura la notifica dei
provvedimenti di recepimento delle direttive dell'Unione europea,
assicurando il supporto e l'assistenza alle amministrazioni in fase
di attuazione della normativa UE; in raccordo con l'Avvocatura
generale dello Stato, cura, in particolare, le azioni necessarie
all'adeguamento coerente e tempestivo delle amministrazioni pubbliche
agli atti dell'Unione europea, nonchè quelle necessarie a prevenire
il contenzioso dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea e
ad assicurare, in fase di contenzioso, le condizioni di un'adeguata
difesa delle posizioni nazionali e ad adempiere tempestivamente alle
pronunce della predetta Corte di Giustizia; inoltre, in raccordo con
gli uffici di diretta collaborazione dell'Autorità politica delegata
per gli affari europei, cura l'analisi dell'attività legislativa del
Parlamento, con particolare riferimento ai profili di rilievo europeo
e la gestione dell'archivio informatico nazionale delle procedure di
infrazione denominato «Banca dati EUR-Infra»; cura, altresì, la
definizione della posizione italiana nei confronti dell'Unione
europea, previo coordinamento delle amministrazioni nazionali ed
eventuale consultazione delle parti economiche e sociali, in
relazione a ciascun progetto di atto dell'Unione europea in materia
di aiuti di Stato; assicura la partecipazione ai relativi tavoli di
coordinamento e di consultazione europei e cura i rapporti con la
Commissione europea e con gli Stati membri. Il servizio coordina,
inoltre, le amministrazioni nazionali in relazione alle tematiche di
cui al regolamento (UE) n. 2022/2560 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 dicembre 2022 relativo alle sovvenzioni estere
distorsive del mercato interno, fornendo supporto alle medesime ove
necessario, specie in relazione alla corretta attuazione del
regolamento; cura i rapporti con le istituzioni dell'UE anche in
relazione ad eventuali modifiche del medesimo regolamento; cura i
rapporti con le amministrazioni e le imprese tenute all'attuazione
del regolamento specie per il tramite delle amministrazioni
interessate; partecipa alle iniziative nazionali o dell'Unione
europea e cura il coordinamento tra le amministrazioni nazionali e le
istituzioni europee e con gli altri Stati membri, su temi di propria
competenza o collegati; assicura la partecipazione al Comitato
consultivo sulle sovvenzioni estere, rappresentando la posizione
italiana, previo coordinamento delle amministrazioni nazionali, anche
con eventuale consultazione delle parti economiche e sociali;
assicura la partecipazione ai relativi tavoli di coordinamento e di
consultazione in sede europea e nazionale, anche in relazione alle
tematiche collegate e cura i rapporti con le istituzioni europee e
con gli altri Stati membri.

Art. 10

Nucleo della Guardia di finanza per la repressione
delle frodi nei confronti dell'Unione europea

1. Il Nucleo della Guardia di finanza per la repressione delle
frodi nei confronti dell'Unione europea dipende funzionalmente dal
Capo del Dipartimento ed esercita funzioni consultive e di indirizzo
per il coordinamento delle attività di contrasto alle frodi e delle
irregolarità attinenti, in particolare, al settore fiscale e a
quello della politica agricola comune e dei fondi strutturali. Il
Nucleo assicura, inoltre, le connesse attività informative con la
Commissione europea; segue, nei settori di competenza, i lavori degli
organismi dell'Unione, e in particolare, del Comitato europeo
consultivo per il coordinamento nel settore della lotta contro le
frodi (COCOLAF) e del Gruppo antifrode (GAF) e cura, a tal fine,
l'adozione della posizione nazionale da rappresentare in tali sedi.
2. Il Nucleo svolge funzioni di segreteria tecnica del Comitato per
la lotta contro le frodi nei confronti dell'UE (COLAF), supportando
quest'ultimo nell'assolvimento di tutti i compiti allo stesso
demandati, nell'attuazione delle decisioni assunte nei lavori e nella
realizzazione delle iniziative deliberate; in relazione alla
qualifica di «Servizio di coordinamento antifrode nazionale»,
demandata al COLAF ai sensi dell'art. 12-bis del regolamento (UE,
EURATOM) n. 883/2013, è competente ad agevolare la cooperazione e lo
scambio di informazioni, anche di natura operativa, con l'Ufficio
europeo lotta antifrode (OLAF), nonchè ad elaborare la strategia
nazionale antifrode; cura, inoltre, il flusso delle comunicazioni
relative ai casi di irregolarità e frode in tema di Fondi europei,
per il tramite del sistema informatico Irregularity management system
(IMS), provvedendo ad assicurare il collegamento con l'Ufficio
europeo della lotta antifrode (OLAF), i competenti organi centrali
nazionali e le autorità di gestione, anche per la risoluzione di
ogni problematica tecnica e per l'uniformità delle procedure;
procede all'analisi dei dati risultanti dal citato sistema IMS, anche
in funzione di una generale valutazione del rischio di frode in
ambito nazionale e del confronto con l'andamento dell'attività di
contrasto alle irregolarità e alle frodi sviluppata a livello
europeo; provvede alla raccolta di informazioni e dati dalle
amministrazioni nazionali interessate alla lotta alle frodi nei
confronti dell'UE e alla successiva elaborazione dei «Questionari» da
trasmettere alla Commissione europea, in base all'art. 325 del TFUE,
seguendo, in tale ambito, l'attuazione delle raccomandazioni della
stessa Commissione e le indicazioni delle altre istituzioni
dell'Unione europea relative alla tutela degli interessi finanziari
dell'UE; in partenariato con altre istituzionali nazionali ed estere
ed anche nel quadro di progettualità finanziate dall'UE partecipa,
infine, ad iniziative formative e di studio, per migliorare l'azione
di contrasto alle frodi e garantisce una corretta informazione in
merito alle azioni poste in essere dalle Istituzioni europee e
nazionali per la tutela degli interessi finanziari dell'UE.

Art. 11

Disposizioni finali

1. L'efficacia del presente decreto decorre dalla data del presente
decreto.
2. Dalla data indicata al comma 1 è abrogato il decreto del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
del 25 maggio 2016.
3. Fino al conferimento degli incarichi dirigenziali previsti dal
presente decreto, e comunque non oltre quarantacinque giorni dalla
sua registrazione da parte dei competenti organi di controllo, è
prorogata l'efficacia degli incarichi dirigenziali conferiti
nell'ambito del Dipartimento per le politiche europee.
4. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 novembre 2023

Il Ministro: Fitto

Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 3376