Serie Generale n. 136 del 13-6-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 aprile 1994, n. 369
Regolamento recante semplificazione del procedimento di concessione di autolinee ordinarie di competenza statale. (GU Serie Generale n.136 del 13-06-1994 - Suppl. Ordinario n. 91)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-12-1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, ed in particolare
l'articolo 2, commi 7, 8 e 9;
Vista la legge 28 settembre 1939, n. 1822;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 giugno 1955, n.
771;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
753;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'11 febbraio 1994;
Acquisito il parere della competente commissione del Senato della
Repubblica;
Considerato che il termine per l'emissione del parere della
competente commissione della Camera dei deputati ai sensi
dell'articolo 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, è scaduto in
data 6 marzo 1994;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 13 aprile 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 aprile 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica, di concerto con il Ministro dei
trasporti e della navigazione;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina il procedimento di
concessione di autolinee ordinarie di competenza statale.

Art. 2.
Domanda di concessione di autolinee ordinarie
1. La domanda di concessione di autolinee ordinarie è presentata
alla Direzione generale della motorizzazione civile e dei trasporti
in concessione. Una copia della domanda deve essere indirizzata per
conoscenza agli uffici provinciali operanti nei capoluoghi delle
regioni in cui sono siti il capolinea di partenza e quello di arrivo
del servizio.
2. La domanda contiene le seguenti indicazioni:
a) denominazione dell'impresa richiedente, sede, codice fiscale,
e/o partita IVA; generalità del titolare o del legale rappresentante
dell'impresa;
b) finalità di traffico e di interesse pubblico che si intendono
soddisfare con l'istituendo servizio;
c) modalità di esercizio proposte;
d) percorso e fermate, programma, periodo, orari e prescrizioni
di esercizio;
e) entità in termini numerici degli utenti del bacino di carico
da soddisfare, in rapporto alla lunghezza del percorso del servizio
da istituire, ritenendo indicativo un bacino di utenza di almeno
300.000 abitanti per autolinee con percorso fino a 500 km ed usando
un criterio proporzionale per autolinee con percorrenza maggiore;
f) dimostrazione chiara e dettagliata dell'impossibilità di
soddisfare in tutto o in parte le accertate esigenze di pubblica
utilità attraverso i servizi di trasporto già esistenti;
g) servizi gestiti dall'impresa con particolare riguardo a quelli
interessanti il bacino di utenza dell'autolinea richiesta;
h) mezzi organizzativi e commerciali posseduti, materiale
rotabile da adibire allo svolgimento del servizio;
i) tariffe che, sulla base dei costi dimostrativi e dei presunti
ricavi, l'impresa intende applicare.
3. Alla domanda sono allegati:
a) idonea documentazione del possesso dei requisiti
professionali;
b) cartina geografica nella quale siano individuati, con
colorazioni diverse, il percorso richiesto, il percorso delle
eventuali autolinee finitime, il percorso delle linee ferroviarie
gestite dalle F.S. S.p.a., da concessionari o da gestioni
commissariali governative, il percorso di autolinee di competenza
della regione e dei comuni;
c) tabelle orarie con l'indicazione della velocità in base alla
quale sono stati calcolati i tempi di percorrenza, tabelle
polimetriche tariffarie.
4. La domanda è sottoscritta dal titolare o dal legale
rappresentante dell'impresa.

Art. 3.
Esame della domanda
1. Sulle domande di concessione di autolinee presentate dalle
imprese richiedenti, la Direzione generale della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione svolge un'immediata istruttoria
preliminare volta a verificare:
a) l'esistenza dei requisiti di cui all'art. 2;
b) la concorrenza con i preesistenti servizi ferroviari;
c) l'idoneità dell'istituendo servizio a soddisfare l'interesse
pubblico individuato.
2. In caso di esito negativo dell'istruttoria preliminare,
l'amministrazione emette provvedimento di rigetto da comunicarsi
all'impresa entro il termine di sessanta giorni dal ricevimento della
domanda. Il provvedimento è comunicato entro lo stesso termine anche
ai competenti uffici provinciali della motorizzazione.

Art. 4.
Pubblica riunione istruttoria
1. Le domande che superino positivamente l'istruttoria preliminare,
sono discusse nell'ambito di una pubblica riunione, indetta con
cadenza trimestrale, a far data dall'entrata in vigore del presente
decreto.
2. Nel corso della pubblica riunione, in contraddittorio tra le
parti intervenute, l'amministrazione procede alla raccolta degli
elementi necessari ad accertare l'effettiva sussistenza del pubblico
interesse.
3. La data, il luogo della riunione e l'elenco preciso delle
relazioni ammesse al pubblico contraddittorio, sono comunicate agli
uffici periferici almeno quaranta giorni prima dello svolgimento
della riunione. Gli uffici periferici provvedono a comunicare, in via
preventiva, il loro motivato parere sui singoli servizi richiesti, ed
a invitare, almeno dieci giorni prima della data della riunione
stessa, secondo le proprie competenze territoriali, tutte le imprese
interessate, ivi comprese le Ferrovie dello Stato S.p.a. e le
amministrazioni regionali e locali competenti per territorio.
4. Gli inviti comprendono anche l'ordine del giorno che il
Ministero forma sulla base delle domande pervenute ed ammesse. Un
elenco degli invitati è inviato ai competenti uffici centrali.
5. Nel corso della pubblica riunione, i direttori degli uffici
periferici o loro incaricati, illustrano le domande di propria
competenza. In particolare, riferiscono sulla pubblica utilità
dell'istituendo servizio, sulla rispondenza delle modalità di
esercizio del servizio al pubblico interesse rilevato in zona, sulla
possibilità di coordinamento di esso con i servizi, anche
ferroviari, gestiti nel bacino di interesse. L'ufficio periferico
fornisce un quadro completo ed esaustivo di tutti i servizi, su ferro
e su gomma, presenti nel bacino di interesse.

Art. 5.
Opposizioni e domande comparative
1. Le amministrazioni e le imprese di cui all'articolo 4, comma 3,
possono presentare, entro la data fissata per lo svolgimento della
pubblica riunione, opposizioni e domande comparative riguardanti
l'istituzione del servizio.
2. Le amministrazioni e le imprese di cui all'articolo 4, comma 3,
possono presentare opposizioni anche nel corso della pubblica
riunione, in relazione a fatti o circostanze che emergano nell'ambito
della riunione medesima.
3. Le domande comparative di cui al comma 1 del presente articolo
devono contenere:
a) la denominazione dell'azienda o dell'impresa proponente, la
sede, il codice fiscale e/o la partita IVA, nonchè le generalità
del titolare o del legale rappresentante;
b) l'individuazione del servizio;
c) i titoli preferenziali eventualmente posseduti,
con particolare riguardo ai servizi di linea statali od interferenti;
d) gli autoservizi gestiti, in sede locale, in relazione allo
specifico bacino di traffico d'interesse;
e) i mezzi organizzativi e commerciali posseduti e il materiale
rotabile che l'impresa intende adibire al servizio.
4. Le opposizioni presentate, devono, a pena di inammissibilità,
contenere un'adeguata motivazione, e l'indicazione delle ragioni che
sconsigliano l'istituzione del servizio.

Art. 6.
Termini per la conclusione del procedimento
1. Nei venti giorni successivi alla riunione e, comunque, entro
centoventi giorni dalla presentazione della domanda, il dirigente del
competente ufficio centrale del Ministero dei trasporti e della
navigazione provvede alla concessione ovvero al rigetto della
domanda.
2. Decorso inutilmente il termine di cui al comma precedente,
l'interessato può produrre istanza al dirigente generale dell'unità
responsabile del procedimento, il quale provvede direttamente, entro
il termine di quindici giorni. Se il provvedimento è di competenza
del dirigente generale, l'istanza è rivolta al Ministro, il quale
valuta se ricorrono le condizioni per l'esercizio dei poteri di
avocazione regolati dall'art. 14, comma 3, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'art. 8 del decreto
legislativo 23 dicembre 1993, n. 546, provvedendo comunque a definire
il procedimento entro l'ulteriore termine di quindici giorni.
3. Resta salva la facoltà del Ministro, ai sensi dell'art. 2 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, di stabilire ulteriori riduzioni dei
termini previsti dal presente regolamento.

Art. 7.
Verifiche periodiche
1. Il Ministro dei trasporti e della navigazione verifica
annualmente - con specifico riguardo al principio di imparzialità e
buon andamento dell'amministrazione - la funzionalità e la
speditezza dei procedimenti disciplinati nel presente regolamento e
adotta tutte le misure di propria competenza per l'adeguamento della
relativa disciplina ai principi e alle disposizioni delle leggi 7
agosto 1990, n. 241, 24 dicembre 1993, n. 537 e a quelle del presente
regolamento.
2. Ai fini delle verifiche di cui al comma precedente, il Ministero
promuove iniziative dirette ad acquisire la valutazione dei cittadini
interessati ai servizi resi dall'amministrazione.
3. I risultati delle verifiche svolte e le misure adottate in esito
ad esse sono illustrate in una apposita relazione che viene inviata,
entro il 31 marzo di ciascun anno, alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica.

Art. 8.
C o n t r o l l i
1. Il servizio di controllo interno, istituito dall'art. 20 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, compie annualmente
rilevazioni sul numero complessivo dei procedimenti di concessione di
autolinee ordinarie di competenza statale non conclusi entro il
termine indicato dal precedente articolo 6.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore centottanta giorni dopo
la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 22 aprile 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
COSTA, Ministro dei trasporti e
della navigazione
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 1994
Atti di Governo, registro n. 92, foglio n. 11