3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 18-1-1997
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 7 agosto 1996, n. 65
Norme in materia di tutela della salute contro i danni derivanti dal fumo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 18-01-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 65
del 13 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

1. La Regione Toscana, in attuazione dell'art. 4 dello Statuto e
nell'ambito dei principi stabiliti dalla legge 11 novembre 1975, n.
584, "Divieto di fumare in determinati locali e sui mezzi di
trasporto pubblico", con la presente legge promuove la tutela della
salute dei cittadini dai danni derivanti dal fumo, dettando
disposizioni applicative della legge e svolgendo un'opera di
educazione sanitaria e di informazione.

Art. 2.
Ambiti di applicazione

1. Oltre che nei luoghi previsti dall'art. 1 della legge n. 584/75
è vietato fumare in tutti i locali chiusi utilizzati - a qualunque
titolo - dalla Regione, dalle Aziende e dagli Enti regionali, per
l'esercizio di proprie funzioni istituzionali, nonchè dai privati
concessionari di servizi pubblici regionali per l'esercizio delle
relative attività, semprechè si tratti - in entrambi i casi - di
locali che, in ragione di tali funzioni ed attività, sono aperti al
pubblico.
2. Ai fini di cui al comma 1 per locale aperto al pubblico intende
quello al quale la generalità dei cittadini e degli utenti accede,
senza formalità e senza bisogno di particolari permessi, negli orari
stabiliti.
3. Il divieto si applica ai luoghi di lavoro al chiuso pubblici e
privati di cui al comma 1 destinati alla permanenza di più persone,
ancorchè non si tratti di locali aperti al pubblico ai sensi del
comma 2 quando venga avanzata richiesta al responsabile della
relativa struttura di cui all'art. 3 da parte di uno dei lavoratori
che svolge la propria attività nel locale interessato.
4. Sono in ogni caso assoggettati al presente divieto gli spazi
adibiti ad attività sanitaria degli ospedali e delle altre strutture
sanitarie pubbliche e private. Tali spazi sono costituiti dai locali
destinati alla degenza dei malati, comprese tutte le pertinenze, a
sale d'aspetto, a visita medica, ad attività di diagnostica, di
terapia e riabilitazione.

Art. 3.
Regolamento

1. Le Amministrazioni alle quali è affidata, a qualsiasi titolo,
la responsabilità dei locali di cui all'art. 2, sono tenute ad
adottare apposito regolamento che precisa, sulla base di quanto
previsto dalla presente legge, i singoli locali nei quali si applica
il divieto di fumare e individua nominativamente i soggetti preposti
al controllo dell'applicazione del divieto, fissando le forme di
pubblicità più opportune per consentire la conoscenza dei contenuti
della presente legge e del regolamento medesimo. Il regolamento
individua altresì i locali nei quali è consentita la deroga al
divieto di fumare di cui agli artt. 3, 4, 5 e 6 della legge 584/75.
2. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, adotta entro
60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, un regolamento
tipo contenente linee guida per l'adozione dei regolamenti di cui al
comma 1.
3. Nei successivi 60 giorni le Amministrazioni alle quali è
affidata, a qualsiasi titolo, la responsabilità dei locali di cui
all'art. 2, sono tenute ad adottare l'apposito regolamento. La
Giunta regionale provvede agli atti necessari per la sostituzione
dell'Amministrazione inadempiente.

Art. 4.
Soggetti preposti al controllo

1. I dirigenti delle strutture regionali di massima dimensione, i
direttori generali delle Aziende sanitarie, i dirigenti responsabili
delle altre Aziende e degli Enti regionali individuano, nell'ambito
dei rispettivi organici, uno o più dipendenti incaricati di
procedere all'accertamento e alla contestazione delle infrazioni ai
divieti di cui alla presente legge, alla relativa verbalizzazione ed
alla trasmissione all'autorità competente ai sensi della legge 24
novembre 1981, n. 689 e della L.R. 12 novembre 1993, n. 85 e
successive modificazioni ed integrazioni. Gli agenti accertatori
devono essere dotati di apposito cartellino di riconoscimento.
2. I dipendenti incaricati di procedere all'accertamento di cui al
comma 1 partecipano a corsi di formazione appositamente organizzati
da parte delle amministrazioni di appartenenza.
3. Per i locali utilizzati dai soggetti privati di cui all'art. 2,
comma 1, il titolare del servizio, il responsabile della struttura,
ovvero il dipendente o collaboratore da lui incaricato, richiama i
trasgressori all'osservanza del divieto e cura che le infrazioni
siano segnalate ai pubblici ufficiali ed agenti competenti ai sensi
dell'art. 13 della legge 689/81.
4. I soggetti di cui ai commi 1 e 3 provvedono che nei locali in
cui si applica il divieto di fumare siano apposti cartelli con
l'indicazione del divieto stesso e dei relativi riferimenti normativi
nonchè del soggetto preposto al controllo.

Art. 5.
Programma di educazione, informazione ed intervento

1. Il Consiglio regionale, entro il 31 dicembre di ogni anno,
approva uno specifico programma di educazione, informazione ed
intervento per favorire la prevenzione primaria e secondaria relativa
mente ai rischi per la salute derivanti dal fumo di tabacco, anche
con riferimento a quanto previsto nella disposizione programmatica
prevista dal piano sanitario regionale di cui all'art. 26 della L.R.
2 gennaio 1996, n. 1.
2. Il programma stabilisce le opportune forme di raccordo e di
collaborazione tra la Regione, le Aziende sanitarie, gli Enti locali,
gli Enti di ricerca, le Istituzioni scolastiche, gli Ordini dei
Medici, le Società scientifiche e professionali di settore, le
Associazioni del volontariato e la Lega italiana per la lotta contro
i tumori.

Art. 6.
Contenuti del programma

1. Il programma di cui all'art. 5 riguarda:
a) la realizzazione di interventi di educazione sanitaria nelle
scuole medie inferiori e superiori, dedicati agli studenti ed in
particolare a quelli in età a maggiore rischio di inizio
dell'abitudine al fumo, e corsi di aggiornamento sulle problematiche
del fumo di tabacco per il personale docente. Le iniziative in
questione, previe opportune intese con i Provveditorati agli Studi,
sono svolte avvalendosi del contributo diretto di medici
specialistici in epidemiologia, igiene e pneumologia o comunque di
altri medici specialisti nel settore;
b)l'addestramento del personale sanitario medico e infermieristico
delle Aziende sanitarie, delle strutture sanitarie private, nonchè
dei medici di base per favorire una più corretta informazione dei
cittadini sui rischi per la salute derivanti dal fumo e sui sistemi
più efficaci per smettere di fumare;
c) la istituzione e lo sviluppo dei "Centri antifumo", quali
articolazioni funzionali, nelle Aziende sanitarie che, adottando
metodiche medico-farmacologiche e psicologiche, favoriscano la
cessazione dell'abitudine al fumo di tabacco, al fine di ridurre in
modo significativo il rischio di malattie fumo-correlate;
d) adozione di specifici protocolli terapeutici concordati con le
Società scientifiche e professionali di settore da seguire durante i
periodi di degenza ospedaliera oppure a richiesta del medico curante,
aventi lo scopo di dissuadere il paziente dall'uso del fumo di
tabacco;
e) la promozione di iniziative educazionali volte a proporre ai
cittadini modelli di ambienti pubblici e di spazi comuni senza fumo;
f) il censimento, la realizzazione e la pubblicazione di studi e
di rapporti sulla epidemiologia dell'esposizione al fumo e delle
malattie fumo-correlate nella Regione Toscana;
g) l'acquisto di materiale informativo e formativo,
l'organizzazione di convegni ed incontri pubblici nonchè la
promozione di ogni altra iniziativa tesa a diffondere una corretta
educazione sanitaria sul tema dei danni da fumo, particolarmente in
occasione della giornata internazionale senza tabacco indetta il 31
maggio di ogni anno dall'Organizzazione Mondiale della Sanità
(O.M.S.).
2. L'attuazione delle iniziative, degli interventi ed il loro
coordinamento previsti dal programma sono di competenza della Giunta
regionale.

Art. 7.
Sanzioni amministrative

1. I trasgressori alle disposizioni dell'art. 2 sono soggetti alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da L. 25.000 a L.
150.000. La sanzione è aumentata a L. 50.000 nel minimo e a L.
300.000 nel massimo qualora le disposizioni di cui all'art. 2 siano
violate da coloro che sono preposti al controllo sull'applicazione
della presente legge ai sensi dell'art. 3.
2. Le persone preposte al controllo dell'applicazione della
presente legge che non ottemperino alle disposizioni di cui all'art.
3 sono soggette al pagamento di una somma da L. 100.000 a L. 600.000
3. I proventi relativi alle sanzioni amministrative di cui al
presente articolo competono alla Regione e sono destinati a
finanziare le attività di educazione ed informazione previste dal
programma di cui all'art. 5. Nel caso in cui l'infrazione avvenga
all'interno dei locali delle Aziende sanitarie di cui all'art. 2,
comma 4, i relativi proventi sono versati nel bilancio delle
medesime.

Art. 8.
Accertamento e procedure per l'applicazione delle sanzioni

1. L'accertamento e le procedure per l'applicazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie sono disciplinati dalle norme contenute
nella legge 689/81 e nella L.R. 85/93.

Art. 9.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge ed,
in particolare, per far fronte agli oneri di cui al programma
previsto dagli articoli 5 e 6, quantificabili in L. 50.000.000 per
l'anno 1996, è fatto fronte con le disponibilità di cui al cap.
18170 del bilancio di previsione 1996. Per gli esercizi successivi si
farà fronte con le relative leggi di bilancio.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 7 agosto 1996
MARCUCCI
(incaricata con D.P.R.G. n. 221 del 15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 17
luglio 1996 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 5
agosto 1996.