Serie Generale n. 279 del 30-11-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PER LA REGIONE SARDEGNA
COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI DI MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PER LA REGIONE SARDEGNA
ORDINANZA 17 ottobre 2011
Capoterra - «Sistemazione idraulica del rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di riscostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella localita' Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte» - Importo euro 11.317.510 (Art. 5 D.P.C.M. 21 gennaio 2011) - Deroga all'art. 53, comma 2, lett. c) del D.Lgs. 163/2006 ed all'art. 70, comma 6, D.lvo 163/2006. (Ordinanza n. 4) (11A15387) (GU Serie Generale n.279 del 30-11-2011)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELEGATO

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 20 aprile
1994, n. 367, recante il regolamento per la semplificazione ed
accelerazione delle procedure di spesa e contabili;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, recante «Misure
urgenti per il sostegno alle famiglie, lavoro, occupazione e impresa
e per ridisegnare in funzione asti-crisi il quadro strategico
nazionale»;
Visto in particolare, l'art. 20 del predetto decreto-legge n. 185
del 2008 concernente, tra l'altro, l'introduzione di norme
straordinarie per la velocizzazione delle procedure esecutive di
progetti facenti parte del quadro strategico nazionale;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2010)» e, in particolare, l'art. 2, comma 240, il quale
prevede che le risorse assegnate per interventi di risanamento
ambientale siano assegnate a Piani straordinari diretti a rimuovere
le situazioni a più elevato rischio idrogeologico;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26, recante
«Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in
materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase
post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre
disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri ed alla protezione civile»;
Visto l'art. 17 del predetto decreto-legge n. 195 del 2009 che
prevede, tra l'altro, la possibilità di nominare commissari
straordinari delegati, ai sensi del citato art. 20 del decreto-legge
n. 185 del 2008 e successive modificazioni, per l'attuazione degli
interventi sulle situazioni a più elevato rischio idrogeologico e al
fine di salvaguardare la sicurezza delle infrastrutture e il
patrimonio ambientale e culturale nelle aree del territorio
nazionale;
Visto l'art. 20, comma 4, del predetto decreto-legge n. 185 del
2008 che prevede, tra l'altro, la possibilità di provvedere in
deroga ad ogni disposizione vigente e nel rispetto comunque della
normativa comunitaria sull'affidamento di contratti relativi a
lavori, servizi e forniture, nonchè dei principi generali
dell'ordinamento giuridico;
Visto il comma 4 dell'art. 20 del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, modificato in sede di conversione dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2 e, successivamente, sostituito dall'art. 7, comma 3-bis,
lettera a), decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, il quale recita «Per
l'espletamento dei compiti stabiliti al comma 3, il commissario ha,
sin dal momento della nomina, con riferimento ad ogni fase
dell'investimento e ad ogni atto necessario per la sua esecuzione, i
poteri, anche sostitutivi, degli organi ordinari o straordinari»;
Atteso altresì che la norma sopraccitata va letta in combinato
disposto con quanto previsto dall'art. 17, comma 1 del decreto-legge
23 dicembre 2009, n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge
26 febbraio 2010, n. 26, il quale recita «I commissari attuano gli
interventi, provvedono alle opportune azioni di indirizzo e di
supporto promuovendo le occorrenti intese tra i soggetti pubblici e
privati interessati e, se del caso, emanano gli atti e i
provvedimenti e curano tutte le attività di competenza delle
amministrazioni pubbliche necessarie alla realizzazione degli
interventi, nel rispetto delle disposizioni comunitarie, avvalendosi,
ove necessario, dei poteri di sostituzione e di deroga di cui al
citato art. 20, comma 4, del citato decreto-legge n. 185 del 2008»,
nonchè dall'art. 5, comma 1, dell'Accordo di Programma che recita
«Per l'attuazione degli interventi di cui al presente Accordo di
Programma, i soggetti sottoscrittori si avvalgono di uno o più
commissari straordinari di cui all'art. 17, comma 1 del decreto-legge
30 dicembre 2009, n. 195, convertito con modificazioni dalla legge 26
febbraio 2010, n. 26»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21
gennaio 2011, registrato dalla Corte dei conti il 13 aprile 2011
prot. n. 1317/11, nel quale, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, viene nominato il dott.
Efisio Orrù Commissario straordinario delegato all'attuazione degli
interventi dell'Accordo di Programma sopra citato;
Visto l'Accordo di Programma finalizzato alla programmazione e al
finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione
del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione
Sardegna, sottoscritto ai sensi di quanto previsto dall'art. 2, comma
240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, in data 23 dicembre 2010
tra il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e la Regione Autonoma della Sardegna;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2008 e in data 18 dicembre 2008 assunti a seguito degli
eventi alluvionali di ottobre e novembre 2008, con i quali è stato
dichiarato lo stato di emergenza nel territorio regionale ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 225/1992;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3711 e n. 3734 con le quali il Presidente della Regione Autonoma
della Sardegna è stato nominato Commissario delegato per il
superamento dell'emergenza in Sardegna del 22 ottobre 2008, 4 e 27/28
novembre 2008 ed è stato altresì previsto il ricorso a mezzi e
poteri straordinari per l'attuazione degli interventi necessari per
il superamento dell'emergenza ed il rientro a condizioni ordinarie;
Vista l'ordinanza n. 6 del 4 ottobre 2010 del Presidente della
Regione in qualità di Commissario delegato per l'emergenza alluvione
in Sardegna del 22 ottobre 2008, 4 e 27/28 novembre 2008 con la quale
è stata disposta l'approvazione di dettaglio degli interventi, già
programmati con propria precedente ordinanza n. 20/2009 e che prevede
tra l'altro l'intervento «Sistemazione idraulica del rio San Girolamo
- Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla
foce verso monte» dell'importo di € 11.317.510 e, ad integrazione di
quanto già stabilito con ordinanza n. 20 del 17.12.2009, viene
nominato l'Assessore dei lavori pubblici, ai sensi dell'art. 1, comma
2 dell'OPCM 3711/2008, soggetto attuatore del medesimo intervento;
Visto il decreto dell'Assessore dei lavori pubblici n. 50 in data
14 ottobre 2010 con il quale l'Assessore, in qualità di soggetto
attuatore, dispone che per l'attuazione dell'intervento «Sistemazione
idraulica del rio San Girolamo - Masone Ollastu e interventi di
ricostruzione delle opere pubbliche danneggiate nella località
Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla foce verso monte», di
€ 11.317.510, è autorizzata l'indizione della gara appalto sulla
base del progetto preliminare corredato di un capitolato
prestazionale contenente le condizioni e i requisiti tecnici e in
deroga all'art. 53, comma 2, lettera c), del decreto legislativo n.
163/2006, nella parte in cui prevede l'acquisizione del progetto
definitivo in sede di gara. Detto appalto sarà aggiudicato con il
criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base
degli elementi di cui all'art. 83, ovvero con il criterio del prezzo
più basso di cui all'art. 82. Il contratto avrà ad oggetto la
progettazione definitiva ed esecutiva e l'esecuzione dei lavori. In
deroga all'art. 70, comma 6, il termine per la ricezione delle
offerte non può essere inferiore a 52 giorni dalla data di
trasmissione del bando di gara;
Vista la delibera di Giunta regionale n. 34/20 del 18 agosto 2011
con la quale è stato deliberato di sottoporre all'ulteriore
procedura di impatto ambientale, ai sensi del decreto legislativo n.
152/2006 e ss.mm.ii e della delibera di Giunta Regionale n. 24/23 del
2008, l'intervento denominato «Sistemazione idraulica del rio San
Girolamo Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere
pubbliche danneggiate nella località Poggio, dei Pini ed altre
frazioni nel Comune di Capoterra (Cagliari)»;
Considerato che lo stato di emergenza dichiarato con i citati
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri risulta scaduto il
30 luglio 2011 per cui cessano i poteri straordinari del Presidente
della Regione in qualità di Commissario delegato per l'emergenza
alluvione in Sardegna del 22 ottobre 2008, 4 e 27/28 novembre 2008 e
conseguentemente quelli dell'Assessore dei lavori pubblici in
qualità di soggetto attuatore dell'intervento di cui trattasi e
pertanto decade la sopra citata deroga disposta con il decreto
dell'Assessore dei lavori pubblici n. 50/2010 in qualità di soggetto
attuatore dell'intervento di cui trattasi;
Atteso che l'intervento di «Sistemazione idraulica del rio San
Girolamo - Masone Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere
pubbliche danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre
frazioni - Dalla foce verso monte», di € 11.317.510, è ricompreso
nell'allegato 1 all'Accordo di Programma, sottoscritto ai sensi di
quanto previsto dall'art. 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, in data 23 dicembre 2010 tra il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e la Regione Autonoma della
Sardegna, e pertanto l'attuazione dello stesso è soggetta alle
disposizioni contenute nell'Accordo di Programma;
Considerato che al momento nelle aree interessate dall'intervento
in argomento colpite dai citati eventi calamitosi non sono stati
realizzati interventi strutturali di sistemazione idrogeologica e
pertanto si ritiene che permangano situazioni di pericolosità da
rischio idrogeologico che al verificarsi di eventi alluvionali anche
di minore entità di quello verificatosi nell'ottobre del 2008
potrebbero creare situazioni di emergenza con il grave rischio di
perdita di vite umane;
Considerato che al fine di assicurare la massima celerità
possibile nell'apertura dei cantieri occorre procedere alla conferma
della deroga già disposta con decreto dell'Assessore dei lavori
pubblici n. 50/2010 e cioè indizione della gara d'appalto sulla base
del progetto preliminare corredato di un capitolato prestazionale
contenente le condizioni e i requisiti tecnici ed in deroga all'art.
53, comma 2, lettera c), del decreto legislativo n. 163/2006, nella
parte in cui prevede l'acquisizione del progetto definitivo in sede
di gara. Detto appalto sarà aggiudicato con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, sulla base degli elementi di cui
all'art. 83 del decreto legislativo n. 163/2006. Il contratto avrà
ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva, lo studio di
impatto ambientale (SIA) sulla base del progetto definitivo e
l'esecuzione dei lavori. In deroga all'art. 70, comma 6, il termine
per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 52 giorni
dalla data di trasmissione del bando di gara;
In virtù dei poteri conferiti al Commissario straordinario
delegato all'attuazione degli interventi dell'Accordo di Programma
dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 gennaio
2011, registrato dalla Corte dei conti il 13 aprile 2011 prot. n.
1317/11;

Ordina:

Art. 1

Per le motivazioni citate in premessa, per l'attuazione
dell'intervento «Sistemazione idraulica del rio San Girolamo - Masone
Ollastu e interventi di ricostruzione delle opere pubbliche
danneggiate nella località Poggio dei Pini ed altre frazioni - Dalla
foce verso monte», di € 11.317.510, si procederà all'indizione della
gara d'appalto sulla base del progetto preliminare corredato di un
capitolato prestazionale contenente le condizioni e i requisiti
tecnici ed in deroga all'art. 53, comma 2, lettera c), del decreto
legislativo n. 163/2006, nella parte in cui prevede l'acquisizione
del progetto definitivo in sede di gara. Detto appalto sarà
aggiudicato con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, sulla base degli elementi di cui all'art. 83 del decreto
legislativo n. 163/2006. Il contratto avrà ad oggetto la
progettazione definitiva ed esecutiva, lo studio di impatto
ambientale (SIA) sulla base del progetto definitivo e l'esecuzione
dei lavori.

Art. 2

In deroga all'art. 70, comma 6, del decreto legislativo n.
163/2006, il termine per la ricezione delle offerte non può essere
inferiore a 52 giorni dalla data di trasmissione del bando di gara.

Art. 3

Con le disposizioni contenute nel Capitolato prestazionale dovrà
essere specificato che non si procederà alla stipula del contratto
nel caso di esito negativo della procedura di VIA ovvero nel caso in
cui l'esito della procedura imponga modifiche sostanziali al progetto
posto a base di gara.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare
la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, sul Bollettino ufficiale della Regione
Sardegna e sul suo sito web.
Cagliari, 17 ottobre 2011

Il Commissario straordinario delegato: Orrù