3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 11-5-1996
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 15 dicembre 1995, n. 57
Modifiche alle leggi regionali 5 agosto 1987 n. 25 (contributi regionali per il recupero edilizio abitativo ed altri interventi programmati), 2 maggio 1990 n. 34 (attuazione del programma quadriennale regionale per l'edilizia residenziale, misure urgenti in materia di edilizia residenziale ed istituzione di un fondo sociale) e 3 marzo 1994 n. 10 (norme per l'edilizia residenziale pubblica) e norme transitorie per l'attuazione del programma quadriennale regionale per l'edilizia residenziale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 11-05-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 1
del 3 gennaio 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Procedure relative ai programmi di edilizia residenziale pubblica

1. Ai programmi di edilizia residenziale pubblica quali i Programmi
Organici di Intervento di cui alla legge regionale 5 agosto 1987 n.
25 (contributi regionali per il recupero edilizio abitativo ed altri
interventi programmati), i Programmi Integrati di cui all'art. 16
della legge 17 febbraio 1992 n. 179 (norme per l'edilizia
residenziale pubblica) nonchè quelli di cui all'art. 12 della stessa
legge, i Programmi di Recupero Urbano di cui all'art. 11 della legge
11 dicembre 1993 n. 493 (disposizioni per l'accelerazione degli
investimenti ed il sostegno dell'occupazione e per la semplificazione
dei procedimenti in materia di edilizia), i Programmi di
Riqualificazione Urbana di cui al D.M. 21 dicembre 1994 (Programmi di
riqualificazione urbana a valere sui finanziamenti di cui all'art. 2
comma 2 della legge 17 febbraio 1992 n. 179 e successive
modificazioni e integrazioni), nonchè i Programmi costruttivi
localizzati al di fuori dei piani per l'edilizia economica e
popolare, fatti salvi gli specifici contenuti di ciascun programma,
si applicano le seguenti pro cedure e la normativa vigente per i
programmi organici di intervento.
2. I programmi di cui al comma 1 sono approvati con deliberazione
del Consiglio Comunale che, divenuta esecutiva, viene inviata con i
relativi elaborati alla Regione unitamente alla domanda di
finanziamento di cui all'art. 11 comma 2 della legge regionale n.
25/1987 e successive modificazioni.
3. Con la deliberazione di cui al comma 2 possono essere apportate
le varianti allo strumento urbanistico generale del Comune
interessato indicate dall'art. 8 della legge regionale 8 luglio 1987
n. 24 (disposiziom per lo snellimento delle procedure urbanistiche in
attuazione della legge 28 febbraio 1985 n. 47 e disciplina degli
strumenti urbanistici attuativi) e successive modificazioni.
4. Qualora i programmi di cui al comma 1 comportino le varianti
allo strumento urbanistico generale del Comune interessato previste
dall'art. 9 della legge regionale 24/1987 e successive modificazioni,
la civica amministrazione contemporaneamente all'inoltro degli atti
in Regione procede al loro deposito, per quindici giorni consecutivi
a libera visione del pubblico, presso la Segreteria comunale previo
avviso da affiggersi all'albo pretorio e da pubblicarsi mediante
manifesti o avviso sul Bollettino ufficiale della Regione o su almeno
un quotidiano a diffusione regionale. Fino a quindici giorni dopo la
scadenza del periodo di deposito chiunque abbia interesse può
presentare alla Regione osservazioni inerenti alla variante allo
strumento urbanistico generale che il programma comporti; su tali
osservazioni decide la Regione in sede di approvazione della variante
allo strumento urbanistico generale a norma del presente articolo.
5. Per i programmi di cui al presente articolo si procede, per
ciascuna fonte di finanziamento secondo l'ordine cronologico di
arrivo delle rispettive istanze.
6. I programmi presentati privi degli elaborati previsti dagli
articoli 4, come modificato dalla presente legge, 5, 6 e 7 della
legge regionale 25/1987 e successive modificazioni ed integrazioni,
sono immediatamente rinviati, ai Comuni a cura del responsabile del
procedimento.
7. La Giunta regionale verifica la corrispondenza dei programmi
agli obiettivi fissati dal programma quadriennale regionale ed alla
vigente normativa e dispone la localizzazione dei relativi interventi
sulla base dei criteri cli valutazione di cui all'art. 12 della legge
regionale 25/1987, così come modificato dalla presente legge.
8. Qualora sia necessaria l'adozione di provvedimenti di natura
urbanistica o paesistico-ambientale la localizzazione ha carattere
provvisorio ed è subordinata all'esito dei relativi procedimenti.
9. La Giunta regionale nell'assegnare i finanziamenti, nei limiti
di disponibilità del Bilancio e del Programma Quadriennale
Regionale.
a) per i programmi aventi contenuto e valore di strumenti
urbanistici attuativi ricadenti in ambiti di interesse regionale o
comportanti contestuali varianti allo strumento urbanistico generale,
procede alla conferma della localizzazione unitamente alla
approvazione degli strumenti urbanistici e delle contestuali varianti
allo strumento urbanistico generale, o eventuale rilascio
dell'autorizzazione di massima. Tali procedimenti urbanistici e
paesistici hanno priorita rispetto ad altri procedimenti urbanistici
e paesistici;
b) per i programmi aventi contenuto e valore di strumenti
urbanistici attuativi non ricadenti in ambiti di interesse regionale,
procede alla conferma della localizzazione degli interventi ad
avvenuto esito favorevole del controllo sugli strumenti urbanistici e
relative varianti connesse, nonchè previa acquisizione di eventuali
autorizzazioni di massima da rilasciarsi dalla Provincia ai sensi
dell'art. 1 della legge regionale 52/1994, ma nel termine di
quarantacinque giorni in luogo di quello previsto dal relativo comma
2 lettera b).

Art. 2.
Programmi costruttivi

1. I comuni possono localizzare programmi costruttivi anche al di
fuori di piani per l'edilizia economica e popolare motivandone
analiticamente le ragioni.
2. Nel caso in cui in base alla vigente normativa
urbanistico-edilizia gli interventi inseriti nei programmi
costruttivi di cui al presente articolo non comportino l'obbligo di
ricorso allo strumento urbanistico attuativo, il relativo progetto è
costituito dai soli elaborati necessari per ottenere la concessione
edilizia.
3. I programmi costruttivi così approvati producono gli effetti
propri dei piani per l'edilizia economica e popolare.

Art. 3.
Programmi prioritari

1. Il Programma Quadriennale Regionale individua i programmi di
interesse regionale ai quali viene attribuita priorità di
istruttoria e di finanziamento. Per l'approvazione e il finanziamento
di tali programmi si fa preferibilmente ricorso alle procedure
dell'accordo di programma di cui all'art. 27 della legge 8 giugno
1990 n. 142 (ordinamento delle autonomie locali), fermo restando che
non possono essere approvati in tale sede interventi che risultino in
contrasto con il vigente Piano Territoriale di Coordinamento
Paesistico.

Art. 4.
Modifica dell'art. 4 della legge regionale 25/1987

1. Dopo il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 25/1987 è
aggiunto il seguente comma:
"4. Nel caso in cui in base alla vigente normativa urbanistico
edilizia gli interventi inseriti nei programmi di cui al comma 1 non
comportino l'obbligo di ricorso allo strumento urbanistico attuativo,
il progetto operativo può essere costituito dai soli elaborati di
cui all'art. 5 e non è assoggettato alle disposizioni della legge
regionale 8 luglio 1987 n. 24 (disposizioni per lo snellimento delle
procedure urbanistiche in attuazione della legge 28 febbraio 1985 n.
47 e disciplina degli strumenti urbanistici attuativi) fermo restando
che la relativa approvazione da parte del Comune produce gli effetti
giuridici propri di uno strumento urbanistico attuativo".

Art. 5.
Sostituzione dell'art. 11 della legge regionale 25/1987

1. L'art. 11 della legge regionale 25/1987 è sostituito dal
seguente:

Art. 6.
Sostituzione dell'art. 12 della legge regionale 25/1987

1. L'art. 12 della legge regionale 25/1987 è sostituito dal
seguente:

"Art. 12.
Criteri di valutazione per la concessione di contributi
di cui alla lettera a), primo comma, dell'art. 8

1. Per l'individuazione degli interventi ammissibili al contributo
di cui alla lettera a), primo comma, dell'art. 8, viene valutata la
presenza delle seguenti condizioni:
a) miglioramento della qualità insediativa tramite l'integrazione
delle funzioni urbane e dei sistemi infrastrutturali;
b) riqualificazione dei centri storici;
c) entità del degrado degli immobili e previsione della sua
eliminazione;
d) qualità ed esemplarità della progettazione con particolare
riferimento agli aspetti architettonici, tecnologici e di risparmio
energetico ed alle soluzioni individuate rispetto ai costi;
e) corrispondenza delle soluzioni abitative proposte alla
articolazione dei fabbisogni accertati nell'area;
f) concorso documentato di risorse finanziarie per la
realizzazione degli interventi da parte di enti pubblici e privati di
operatori e loro consorzi;
g) coinvolgimento degli Istituti Autonomi per le Case Popolari
quali soggetti attuatori degli interventi di recupero, anche mediante
l'istituto della Concessione d'opera;
h) intervento su nuclei antichi compresi in parchi o aree
protette".

Art. 7.
Sostituzione del comma 1 dell'art. 13 della legge regionale 25/1987

1. Il comma 1 dell'art. 13 della legge regionale 25/1987 è
sostitaito dal seguente:
"1. La concessione dei contributi di cui alla lettera e) dell'art.
8 all'Agenzia Regionale per il Recupero Edilizio S.p.A. avviene sulla
base di progetti per la realizzazione di interventi che attuano le
finalità previste dalla legge regionale Costitutiva dell'Agenzia
stessa.

Art. 8
Contributi all'interno di Programmi

1. All'interno di programmi di cui all'art. 1, anche se già
ammessi a finanziamento dalla Giunta regionale, non è richiesta la
contrazione di un mutuo ipotecario da parte di privati che realizzano
interventi di recupero primario o secondario ai quali siano
attribuiti contributi di cui all'art. 8, comma 1, lettera b) della
legge regionale 25/1987.

Art. 9.
Modifica dell'art. 6 della legge regionale 34/1990

1. Al comma 1 dell'art. 6 della legge regionale 34/1990 le parole
"il tasso di interesse stabilito dal Ministero del Tesoro per
l'edilizia agevolata, in vigore nel bimestre in cui viene adottato il
provvedimento di recupero" sono sostituite dalle seguenti "il tasso
di interesse nella misura legale".

Art. 10.
Modifica dell'art. 13 della legge regionale 10/1994

1. Dopo il comma 6 dell'art. 13 della legge regionale 10/1994 è
aggiunto il seguente comma:
"7. in mancanza di designazioni da parte dei Presidenti dei
Tribunali o del Presidente del Tribunale Amministrativo Regionale
possono essere nominati Presidenti, su proposta del Prefetto della
Provincia nella quale è compreso l'ambito della Commissione,
funzionari del Ministero dell'interno".

Art. 11.
Contributi di cui alla lettera a), primo comma, dell'art. 8

1. Le domande per ottenere i contributi per i Programmi Organici di
Intervento sono presentate senza scadenze alla Regione dai comuni o
da altri soggetti attuatori tramite i comuni sede dell'intervento,
con attestazione del comune medesimo sul rapporto con la vigente
strumentazione urbanistica e territoriale e sul rispetto dei
requisiti oggettivi e soggettivi e dei vincoli tecnico-economici.
2. La Giunta regionale, verificata la rispondenza dei programmi
proposti ai contenuti della vigente normativa ed agli obiettivi del
Programma Quadriennale Regionale per l'edilizia residenziale, nei
limiti delle disponibilità del proprio bilancio e delle risorse del
Programma Quadriennale Regionale, individua gli interventi
ammissibili a contributo e determina l'ammontare di quest'ultimo.
3. I programmi possono essere preceduti da un programma preliminare
che contiene l'individuazione dell'ambito territoriale e urbano, le
linee guida del progetto operativo, le previsioni urbanistiche,
quelle finanziarie, quelle relative ai soggetti attuatori e alle
modalità di gestione ed è finalizzato a:
a) consentire la preventiva valutazione da parte della Regione
della corrispondenza, alle finalità ed ai requisiti previsti dal
Programma Quadriennale Regionale, del Programma che si intende
proporre, nonchè della sua coerenza con la natura degli interventi
proposti;
b) mirare alla predisposizione di condizioni operative efficienti
e ottenere il finanziamento, qualora l'esame sia positivo, delle
spese connesse alla redazione del conseguente sviluppo operativo del
programma, secondo le disposizioni di cui al Programma Quadriennale
Regionale vigente.
4. La Giunta regionale nell'approvare i programmi preliminari
concede contributi per la redazione dei conseguenti programmi
organici di intervento.
5. La Giunta regionale trasferisce i finanziamenti che fanno carico
al bilancio regionale, relativi agli interventi ammessi a contributo
ai sensi del comma 2 ai comuni competenti per territorio, che
provvedono a concederli e a liquidarli, o direttamente ai soggetti
attuatori.
6. La Giunta regionale sospende l'invio dei programmi alla Regione
in caso di insufficienza di disponibilità finanziaria.

Art. 11.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati l'art. 9 della legge regionale 34/1990, nonchè
gli articoli 21 e 28-bis della legge regionale 24/1987 come
modificati dagli articoli 10 e 11 della legge regionale 34/1990.

Art. 12.
Attuabilità del Programma Quadriennale Regionale

1. Al Programma Quadriennale Regionale per l'edilizia residenziale
1992/1995 si applica quanto disposto dall'art. 1 della legge
regionale 34/1990.

Art. 13.
Individuazione transitoria dei Programmi prioritari

1. Fino all'approvazione da parte del Consiglio regionale del
Programma per l'edilizia residenziale successivo al Programma
Quadriennale Regionale 1992/1995 approvato con deliberazione del
Consiglio regionale 22 novembre 1994 n. 103, i programmi prioritari
ai quali applicare le procedure di cui all'art. 3 sono i seguenti:
a) programmi localizzati nei Comuni in cui il Programma
Quadriennale Regionale individua interventi di interesse regionale;
b) programmi localizzati nei Comuni capoluogo di Provincia;
c) programmi di riqualificazione urbana presentati ai sensi del
D.M. 21 dicembre 1994.

Art. 14.
Pubblicazione della localizzazione

1. La localizzazione definitiva degli interventi è pubblicata nel
Bollettino ufficiale della Regione: dalla data della pubblicazione
decorrono i termini di cui all'art. 3 della legge 179/1992 e
successive modificazioni e integrazioni.

Art. 15.
Applicazione delle procedure

1. Le procedure previste dalla presente legge, con esclusione del
disposto dell'art. 1, comma 4, si applicano anche ai programmi
pervenuti in Regione prima della sua entrata in vigore.

Art. 16.
Finanziamento del recupero del patrimonio di edilizia residenziale
e del bando per recupero ed acquisto di alloggi

1. Gli importi di lire 5.515.600.000 e di lire 13.000.000.000 sono
destinati, rispettivamente, al finanziamento degli interventi di
recupero del patrimonio di edilizia residenziale e del bando per il
recupero ed acquisto di alloggi, come previsti dal paragrafo 4.2.2.3.
lettera A) del Programma Quadriennale per l'edilizia residenziale
1992/1995.
2. Sull'importo di lire 13.000.000.000 di cui al comma 1 opera la
riserva del 13 per cento da destinare al finanziamento dell'acquisto
di alloggi situati in zone di particolare degrado urbano ed
ambientale, per il cui recupero è necessario un intervento globale,
anche successivo, di riqualificazione di tipo complesso, da attuarsi
attraverso la realizzazione di un programma di cui all'art. 1 della
presente legge.

Art. 17.
Scadenze temporali

1. Le scansioni temporali previste dal Programma Quadriennale
regionale per l'edilizia residenziale 1992/1995, approvato con
deliberazione del Consiglio regionale 22 novembre 1994 n. 103,
relative all'edilizia sovvenzionata e finalizzate alla flessibilità
di attuazione, decorrono dal 20 giugno 1995.

Art. 18.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quella della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 15 dicembre 1995
MORI