3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 27-11-2004
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 31 marzo 2004, n. 99
Legge regionale n. 20/2003, art. 12. Regolamento per la concessione di contributi per l'avvio di nuove attivita' imprenditoriali da parte dei soggetti che abbiano perso il posto di lavoro a causa di situazioni di grave difficolta' occupazionale. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 27-11-2004)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 18 del 5 maggio 2004)

IL PRESIDENTE

Visto l'Art. 2-bis, comma 1, della legge regionale 14 gennaio
1998, n. 1, (Norme in materia di politica attiva del lavoro,
collocamento e servizi all'impiego nonchè norme in materia di
formazione professionale e personale regionale), come introdotto
dall'Art. 4 della legge regionale 25 gennaio 2002, n. 3 (legge
finanziaria 2002), concernente il trasferimento di funzioni
amministrative in materia di lavoro alle Province;
Visto l'Art. 2-ter, comma 1, lettera a), della legge regionale n.
1/1998, come introdotto dall'Art. 4 della legge regionale n. 3/2002,
ai sensi del quale, nelle materie di cui all'Art. 2-bis, la Regione
esercita, tra l'altro, le funzioni di programmazione, indirizzo,
regolamentazione, coordinamento, controllo, monitoraggio e vigilanza;
Vista la legge regionale 11 dicembre 2003, n. 20, (Interventi di
politica attiva del lavoro in situazioni di grave difficoltà
occupazionale);
Visto il comma 1 dell'Art. 9 della citata legge regionale n.
20/2003 che individua gli interventi da attuare ai fini della
soluzione delle situazioni di grave difficoltà occupazionale;
Visto il successivo comma 2 che stabilisce che, sentite le
amministrazioni provinciali, debbano essere emanati uno o più
regolamenti per disciplinare detti interventi;
Visto l'Art. 12 della legge regionale n. 20/2003, recante
disposizioni in ordine alla concessione di contributi per l'avvio di
nuove attività imprenditoriali da parte dei soggetti che abbiano
perso il posto di lavoro a causa di situazioni di grave difficoltà
occupazionale;
Visto l'Art. 42 dello statuto della regione;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 654 del
19 marzo 2004;
Decreta:

È approvato il «Regolamento per la concessione dei contributi
per l'avvio di nuove attività imprenditoriali da parte dei soggetti
che abbiano perso il posto di lavoro a causa di situazioni di grave
difficoltà occupazionale», nel testo allegato al presente
provvedimento, quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 31 marzo 2004
ILLY

Regolamento per la concessione di contributi per l'avvio di nuove
attività imprenditoriali da parte dei soggetti che abbiano perso il
posto di lavoro a causa di situazioni di grave difficoltà
occupazionale.

Art. 1.
F i n a l i t à

1. II presente regolamento, ai sensi dell'Art. 12 della legge
regionale 11 dicembre 2003, n. 20 (Interventi di politica attiva del
lavoro in situazioni di grave difficoltà occupazionale), disciplina
la concessione, da parte delle province, di contributi per l'avvio di
nuove attività imprenditoriali su iniziativa dei soggetti che
abbiano perso il posto di lavoro a causa di situazioni di grave
difficoltà occupazionale.
2. Le province disciplinano, secondo il proprio ordinamento, le
modalità di presentazione delle domande, i termini e le modalità di
presentazione della documentazione volti all'ottenimento del
contributo nonchè le cause di decadenza e revoca connesse al mancato
rispetto dei termini predetti.

Art. 2.
Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare dei contributi le imprese costituite da
soggetti che abbiano perso il posto di lavoro, successivamente
all'entrata in vigore della legge regionale n. 20/2003, a causa di
una situazione di grave difficoltà occupazionale connessa a
rilevanti situazioni negative aziendali, settoriali o territoriali,
individuate nel Piano di intervento per le situazioni di grave
difficoltà occupazionale approvato dalla giunta regionale.

Art. 3.
Requisiti dei beneficiari

1. I soggetti beneficiari di cui all'Art. 2 devono essere in
possesso dei seguenti requisiti:
a) avere sede, ovvero sedi secondarie o unità locali, nel
Friuli-Venezia Giulia;
b) se imprese, essere iscritti al registro delle imprese di una
delle province della regione;
c) se cooperative, risultare altresì iscritti al registro
regionale delle cooperative;
d) se artigiani, risultare altresì iscritti all'Albo delle
imprese artigiane;
e) non svolgere la propria attività principale, quale
risultante dall'iscrizione al registro delle imprese, nei settori
produttivi di cui all'allegato A del presente regolamento;
f) osservare nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti la
disciplina normativa e le condizioni retributive e contributive
previste dalla legge, dai contratti collettivi di lavoro e dagli
eventuali accordi integrativi, nonchè rispettare le normative
vigenti in tema di sicurezza sul lavoro;
g) se cooperative, corrispondere al socio lavoratore con
rapporto di lavoro subordinato un trattamento economico comunque non
inferiore ai minimi previsti, per prestazioni analoghe, dalla
contrattazione collettiva nazionale del settore o della categoria
affine, ovvero, per i rapporti di lavoro diversi da quello
subordinato, in assenza di contratti o accordi collettivi specifici,
ai compensi medi in uso per prestazioni analoghe rese in forma di
lavoro autonomo;
h) avere il requisito di microimpresa o di piccola impresa, ai
sensi della vigente disciplina comunitaria;
i) non rilevare o comunque proseguire attività di impresa già
esercitate da soci, società aventi i medesimi soci, coniugi, parenti
fino al terzo grado o affini fino al secondo grado.
2. I requisiti di cui al comma i devono essere posseduti:
a) per le imprese, alla data di iscrizione al registro delle
imprese;
b) per le imprese artigiane, alla data di iscrizione all'Albo
delle imprese artigiane;
c) per le cooperative, dalla data di iscrizione al registro
delle cooperative.
3. I requisiti di cui al comma 1 devono permanere per l'intera
durata del periodo contributivo.

Art. 4.
Requisiti di composizione delle imprese

1. Le imprese individuali devono essere costituite,
alternativamente:
a) da soggetti in stato di disoccupazione, ai sensi del decreto
legislativo 21 aprile 2000, n. 181 (Disposizioni per agevolare
l'incontro fra domanda ed offerta di lavoro, in attuazione dell'Art.
45, comma 1, lettera a) della legge 17 maggio 1999, n. 144), come
modificato dal decreto legislativo 19 dicembre 2002, n. 297
(Disposizioni modificative e correttive del decreto legislativo
21 aprile 2000, n. 181, recante norme per agevolare l'incontro tra
domanda e offerta di lavoro, in attuazione dell'Art. 45, comma 1,
lettera a) della legge 17 maggio 1999, n. 144), e successive
modificazioni ed integrazioni, a causa di una situazione di grave
difficoltà occupazionale connessa a rilevanti situazioni negative
aziendali, settoriali o territoriali, individuate nel piano di
intervento per le situazioni di grave difficoltà occupazionale
approvato dalla giunta regionale;
b) da soggetti sospesi dal lavoro ai sensi della legge
23 luglio 1991, n. 223 (Norme in materia di cassa integrazione,
mobilità, trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della comunità europea, avviamento al lavoro ed altre disposizioni
in materia di mercato del lavoro) a causa di una situazione di grave
difficoltà occupazionale connessa a rilevanti situazioni negative
aziendali, settoriali o territoriali, individuate nel piano di
intervento per le situazioni di grave difficoltà occupazionale
approvato dalla giunta regionale.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono altresì essere cittadini
italiani o di paesi membri della UE, ovvero di provenienza
extracomunitaria a condizione, in quest'ultimo caso, che gli stessi
risultino in regola con la vigente normativa in materia di
immigrazione.
3. Nelle società il capitale sociale deve essere posseduto in
misura superiore al 50% dai soci aventi le caratteristiche previste
dai commi 1 e 2.
4. I requisiti di cui ai commi 1, 2 e 3 devono essere posseduti:
a) per le imprese, alla data di iscrizione al registro delle
imprese;
b) per le imprese artigiane, alla data di iscrizione all'albo
delle imprese artigiane;
c) per le cooperative, dalla data di iscrizione al registro
delle cooperative.
5. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 devono permanere per
l'intera durata del periodo contributivo.
6. I soggetti di cui al comma 1 per tutto il periodo
contributivo, devono svolgere attività nell'impresa in modo
esclusivo e continuativo. A tale scopo tali soggetti dovranno
dichiarare, alla fine del periodo contributivo, di non aver percepito
altri redditi derivanti da lavoro dipendente o autonomo o a questi
equiparati.

Art. 5.
Spese ammissibili

1. Sono ammissibili a contributo esclusivamente le seguenti
spese, al netto dell'I.V.A., sostenute nel periodo contributivo
considerato:
a) spese di investimento, per l'acquisto di:
1) macchinari e attrezzature;
2) mobili e elementi di arredo strettamente funzionali alla
attività della impresa;
3) macchine per ufficio e programmi informatici;
4) automezzi destinati al solo trasporto di cose, compresi i
«pick-up» con non più di tre posti;
5) mezzi per il trasporto di persone qualora costituiscano il
mezzo attraverso il quale si esplica l'attività principale svolta
dall'impresa;
b) spese relative alla stipula di garanzia fideiussoria
bancaria o assicurativa in caso di concessione ed erogazione dei
contributi in via anticipata.

Art. 6.
Casi di esclusione dall'ammissibilità

1. Le spese di cui all'Art. 5 non sono ammissibili a contributo
nei seguenti casi:
a) acquisto di beni attraverso operazioni di locazione
finanziaria con possibilità di acquisto a fine locazione a prezzi
prefissati (leasing);
b) acquisto di beni o fornitura di servizi qualora il fornitore
sia:
1) coniuge, parente entro il terzo grado o affine entro il
secondo grado del titolare o di uno qualsiasi dei soci dell'impresa
richiedente;
2) un socio dell'impresa richiedente;
3) una società costituita, in tutto o in parte, dai medesimi
soci della società richiedente;
4) una società costituita, in tutto o in parte, da soci che
siano, a loro volta, coniuge, parente entro il terzo grado affine
entro il secondo grado del titolare o di uno qualsiasi dei soci
dell'impresa richiedente;
c) spese finalizzate allo svolgimento di attività rientranti
in quelle individuate nell'allegato A del presente regolamento;
d) spese relative all'acquisto di mezzi a trazione integrale
immatricolati come furgoni o autocarri finestrati ad uso trasporto
cose o ad uso promiscuo trasporto persone e cose.

Art. 7.
Ammontare del contributo

1. I contributi di cui al presente regolamento sono determinati
nella misura dei 50% delle spese ammissibili.
2. Fermo restando il limite massimo di cui al comma 1, nelle
società il contributo è determinato in proporzione alla misura del
capitale sociale detenuto dai soggetti in possesso dei requisiti
relativi alla composizione dell'impresa.

Art. 8.
Durata del periodo contributivo

1. Il periodo contributivo ha una durata di dodici mesi
decorrenti, rispettivamente:
a) per le imprese, dalla data di iscrizione al registro delle
imprese;
b) per le imprese artigiane, dalla data di iscrizione all'albo
delle imprese artigiane;
c) per le cooperative, dalla data di iscrizione al registro
delle cooperative.
2. Le imprese artigiane non ancora iscritte all'A.I.A. possono
beneficiare degli incentivi per le spese sostenute nei sei mesi
antecedenti l'iscrizione all'A.I.A., a condizione che la domanda di
contributo avvenga dopo la presentazione della richiesta di
iscrizione. L'iscrizione deve essere in ogni caso antecedente
all'erogazione del contributo.

Art. 9.
Regime di aiuto

1. I contributi sono concessi secondo la regola de minimis di cui
al regolamento (CE) n. 69/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, serie L,
n. 10 del 13 gennaio 2001.
2. L'importo complessivo degli aiuti de minimis accordati ad una
medesima impresa non può superare 100.000,00 euro con riferimento
agli aiuti accordati nei tre anni precedenti la nuova concessione;
pertanto, nel caso in cui l'ammontare dei benefici da accordare ai
sensi del presente regolamento dovesse comportare il superamento
della predetta soglia la concessione verrà ridotta sino al limite
consentito.
3. Sono escluse dai benefici le imprese che operano nei settori
di cui all'allegato A del presente regolamento.

Art. 10.
Disposizioni procedurali per la concessione del contributo

1. Per richiedere i contributi i soggetti beneficiari devono
presentare domanda alla provincia competente.
2. Per provincia competente si intende quella nel cui territorio
i beneficiari hanno la sede.
3. La domanda di concessione del contributo, sottoscritta dal
legale rappresentante, deve essere presentata nei termini di cui
all'Art. 11.
4. Unitamente alla domanda di contributo, i soggetti beneficiari
devono produrre:
a) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante e
resa ai sensi della vigente normativa in materia di dichiarazioni
sostitutive, attestante il possesso dei requisiti di cui agli
articoli 2 e 3;
b) un'ulteriore dichiarazione, resa ai sensi della vigente
normativa in materia di dichiarazioni sostitutive, rilasciata da
ciascun soggetto in possesso dei requisiti di cui all'Art. 4,
attestante il possesso dei requisiti medesimi e la quota di capitale
sociale detenuta;
c) una copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto;
d) un prospetto dettagliato relativo alle spese già sostenute
o da sostenere redatto utilizzando la modulistica predisposta dalla
provincia competente con allegata, per le spese già sostenute, la
documentazione giustificativa relativa a queste ultime;
e) eventuale garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa.
5. La domanda e le dichiarazioni devono essere compilate
utilizzando esclusivamente la modulistica predisposta dalla provincia
competente.
6. Le domande di contributo vengono istruite secondo l'ordine
cronologico di presentazione.
7. Nel caso di documentazione mancante o incompleta, la provincia
richiede le necessarie integrazioni.
8. La provincia comunica al beneficiano la concessione del
contributo, nei limiti delle risorse disponibili.
9. Contestualmente alla comunicazione di concessione del
contributo la provincia, ai fini dell'applicazione dell'Art. 9, comma
2, richiede ai beneficiari una dichiarazione, resa ai sensi della
vigente normativa in materia di dichiarazioni sostitutive,
riguardante gli aiuti de minimis ottenuti nel triennio precedente la
nuova concessione.

Art. 11.
Termini di presentazione

1. La domanda di contributo deve essere presentata:
a) entro il termine di sei mesi dalla data di iscrizione al
registro delle imprese;
b) entro il termine di sei mesi dalla data di iscrizione
all'albo delle imprese artigiane;
c) entro il termine di sei mesi dalla data di iscrizione al
registro regionale delle cooperative.

Art. 12.
Documentazione di spesa

1. Ai fini dell'erogazione del contributo vengono ritenute
valide, quali documentazione di spesa, fatture in originale
quietanzate per l'intero importo ovvero ricevute fiscali od altro
documento considerato valido ai fini fiscali.
2. Le spese possono riguardare esclusivamente beni nuovi. A tale
scopo sulla documentazione di spesa dovrà essere apposta la dicitura
«nuovo di fabbrica».

Art. 13.
Disposizioni procedurali per l'erogazione del contributo

1. Ai fini dell'erogazione del contributo i beneficiari devono
produrre:
a) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante e
resa ai sensi della vigente normativa in materia di dichiarazioni
sostitutive, attestante il possesso, fino al termine del periodo
contributivo, dei requisiti di cui all'Art. 3;
b) un'ulteriore dichiarazione, resa ai sensi della vigente
normativa in materia di dichiarazioni sostitutive, rilasciata da
ciascun soggetto in possesso dei requisiti di cui all'Art. 4,
attestante il possesso dei requisiti di cui ai commi 2 e 6 del
medesimo articolo fino al termine del periodo contributivo e la quota
di capitale sociale detenuta;
c) un rendiconto, redatto utilizzando la modulistica
predisposta dalla provincia competente, per il periodo cui si
riferiscono le spese sostenute, con allegata la documentazione
giustificativa relativa a queste ultime in originale ed una copia.
2. Nel caso di documentazione mancante o incompleta, la provincia
richiede le necessarie integrazioni.

Art. 14.
Disposizioni per l'erogazione dei contributi in via anticipata

1. I contributi previsti dal presente regolamento possono essere
erogati in via anticipata previa presentazione di apposita
fideiussione bancaria o assicurativa d'importo almeno pari alla somma
da erogare maggiorata degli eventuali interessi.
2. La misura dell'anticipazione è pari al 70% del contributo
spettante calcolato sulla base delle spese ritenute ammissibili.
3. La garanzia fideiussoria deve prevedere la relativa copertura
fino alla data di ricevimento della comunicazione, da parte della
provincia competente, di autorizzazione allo svincolo dalla garanzia
stessa.
4. Le fideiussioni devono prevedere, comunque, l'esclusione del
beneficio della preventiva escussione del debitore principale.
5. I soggetti beneficiari devono presentare, unitamente alla
domanda di contributo, sottoscritta dal legale rappresentante e
corredata della documentazione di cui all'Art. 10, l'originale della
fideiussione bancaria o assicurativa redatta secondo il modello di
cui all'allegato B.
6. Al termine del periodo contributivo i beneficiari devono
produrre la documentazione di cui all'Art. 13.

Art. 15.
C u m u l a b i l i t à

1. I contributi erogati sono cumulabili con altri interventi
contributivi previsti da altre leggi o regolamenti a meno che queste
ultime non lo escludano espressamente.
2. I contributi non sono cumulabili con altri interventi di
competenza regionale rientranti nelle misure previste nell'ambito
dell'obiettivo 3 concessi allo stesso titolo.

Art. 16.
Vincolo di destinazione dei beni

1. Il soggetto beneficiario dei contributi ha l'obbligo di
mantenere la destinazione dei beni mobili per la durata di tre anni
dalla data dell'acquisto.

Art. 17.
Cause di rideterminazione del contributo

1. La provincia competente provvede alla rideterminazione del
contributo:
a) quando il contributo da concedere ai sensi del presente
regolamento comporta il superamento della soglia de minimis;
b) quando le spese documentate risultano inferiori
all'anticipazione erogata.
2. La provincia competente comunica al beneficiario i
provvedimenti di cui al presente articolo.

Art. 18.
Decadenza e revoca

1. Ferme restando le cause di decadenza e revoca di cui all'Art.
1, comma 2, la provincia competente procede all'adozione dei
provvedimenti di revoca ovvero di decadenza, con conseguente obbligo
di restituzione del contributo, qualora:
a) sia stata riscontrata la non veridicità del contenuto delle
dichiarazioni rese in base alla vigente normativa in materia di
dichiarazioni sostitutive, fermo restando quanto previsto dall'Art.
71, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445;
b) mancato rispetto dei termini di presentazione della domanda;
c) sopravvenuto difetto di uno o più requisiti dal presente
regolamento. Nel caso di società, è comunque ammessa la
sostituzione dei soci con altri soggetti rientranti nelle medesime
categorie soggettive, se effettuata prima dei termini stabiliti dalle
province per l'erogazione di cui all'Art. 13;
d) mancato rispetto del vincolo di destinazione dei beni mobili
di cui all'Art. 16;
e) cancellazione dal registro delle imprese ovvero delle
cooperative, cancellazione dall'Albo delle imprese artigiane ovvero
scioglimento e messa in liquidazione della società.
2. La provincia competente comunica all'interessato i
provvedimenti di cui al presente articolo.

Art. 19.
Restituzione di somme erogate

1. Le somme erogate ai sensi del presente regolamento, e non
spettanti, dovranno essere restituite secondo quanto disposto
dall'Art. 49 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico
delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso).

Art. 20.
Variazioni intervenute nel soggetto richiedente

1. In caso di trasformazione della società, di fusione, di
conferimento d'azienda e di trasferimento d'azienda, i contributi
verranno concessi od erogati al nuovo ente a condizione che lo stesso
sia in possesso dei requisiti che danno titolo ad ottenere i
contributi.

Art. 21.
Ispezioni e controlli

1. In qualsiasi momento le province dispongono ispezioni e
controlli, anche a campione ed anche avvalendosi di terzi a ciò
autorizzati, in relazione agli incentivi concessi allo scopo di
verificare lo stato di attuazione degli interventi, il rispetto degli
obblighi previsti, nonchè la veridicità delle dichiarazioni rese.
2. Entro il 28 febbraio di ogni anno le province devono
comunicare alla Direzione centrale del lavoro, formazione,
università e ricerca, Servizio per il lavoro, l'esito degli avvenuti
controlli relativi all'anno precedente.

Art. 22.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).