3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 10-8-2013
REGIONE TOSCANA
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DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 27 maggio 2013, n. 26
Regolamento di attuazione dell'articolo 87 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie locali) sulla ripartizione del Fondo regionale per la montagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 10-08-2013)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 25 del
30 maggio 2013)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


E m a n a

il seguente regolamento:
(Omissis)
Art. 1

Oggetto
(articolo 87, comma 7 l.r. 68/2011)

1. In attuazione dei commi 7 e 8 dell'articolo 87 della legge
regionale 27 dicembre 2011, n. 68 (Norme sul sistema delle autonomie
locali), il presente regolamento disciplina per il Fondo regionale
per la montagna (di seguito Fondo):
a) i criteri di riparto, compresi i criteri preferenziali nei
confronti delle unioni di comuni;
b) il procedimento di attribuzione dei contributi, le modalità
di verifica dei risultati raggiunti e del monitoraggio degli
interventi;
c) i casi e le procedure di revoca delle risorse assegnate.

Art. 2

Beneficiari
(articolo 87, commi 4 e 11 l.r. 68/2011)

1. Ai sensi del comma 4 dell'articolo 87 della l.r. 68/2011 sono
beneficiari delle risorse del Fondo:
a) le unioni di comuni di cui all'articolo 67 della l.r. 68/2011
o comunque costituite a seguito dell'estinzione delle comunità
montane ai sensi della legge regionale 26 giugno 2008, n. 37
(Riordino delle Comunità montane);
b) le unioni di comuni, diverse da quelle della lettera a), che
hanno almeno il 30 per cento del proprio territorio classificato
montano o nelle quali almeno il 30 per cento della popolazione è
residente in territorio classificato montano;
c) i comuni classificati montani di cui all'allegato B della l.r.
68/2011 che non fanno parte di unioni di comuni o che fanno parte di
un'unione di comuni diversa da quelle di cui alle lettere a) e b).
2. Ai sensi del comma 11 dell'articolo 87 della l.r. 68/2011, sono
altresì beneficiarie del Fondo le amministrazioni provinciali in
caso di subentro ai sensi degli articoli 75 della l.r.68/2011 per il
territorio montano in cui operava l'ente estinto.

Art. 3

Criteri di riparto
(articolo 87, comma 8 e 9 l.r. 68/2011)

1. Agli enti di cui alle lettere a) e b) del comma 1 e del comma 2
dell'articolo 2 è attribuita una quota parte complessiva del Fondo
non inferiore all'80 per cento dell'importo stabilito annualmente con
legge di bilancio, ripartita tra i singoli enti tenendo conto:
a) del territorio montano, per un'incidenza pari al 50 per cento;
b) della popolazione residente nel territorio montano, per
un'incidenza pari al 30 per cento;
c) dell'indice di disagio di cui alla l.r. 68/2011, per
un'incidenza pari al 20 per cento calcolata sulla media del disagio
complessivo dei comuni montani che compongono l'ente.
2. Il territorio montano considerato utile per la ripartizione
delle risorse del Fondo è quello di cui all'allegato B della l.r.
68/2011, compresa la porzione di territorio classificata montana a
fini regionali.
3. La popolazione montana considerata utile per la ripartizione
delle risorse del Fondo e':
a) per i comuni classificati totalmente montani, quella dei dati
ISTAT disponibili alla data del 31 dicembre precedente all'adozione
della deliberazione di cui al comma 6;
b) per i comuni classificati parzialmente montani, quella
riportata nell'allegato B alla l.r. 68/2011.
4. Per le amministrazioni provinciali di cui al comma 2
dell'articolo 2, il territorio montano, la popolazione montana e
l'indice medio di disagio è calcolato con i dati dell'ente estinto
al quale l'amministrazione provinciale è subentrata.
5. Ai comuni classificati montani di cui alla lettera c)
dell'articolo 2 è attribuita, annualmente, una quota parte
complessiva del Fondo non superiore al 20 per cento dell'importo
stabilito con legge di bilancio.
6. Con deliberazione da adottarsi entro centoventi giorni
dall'approvazione del bilancio gestionale e, in caso di ulteriore
disponibilità finanziaria, dall'approvazione delle sue variazioni,
la Giunta regionale stabilisce:
a) le quote parti del Fondo di cui ai commi 1 e 5;
b) l'importo massimo finanziabile per i progetti dei comuni
montani;
c) la data di presentazione dei progetti;
d) i punteggi per la valutazione dei progetti secondo i criteri
di cui all'articolo 9.

Art. 4
Tipologie di progetti e spese ammissibili a finanziamento (articolo
85, comma 3 e articolo 87, commi 5 e 8 l.r. 68/2011)
1. Sono ammessi a finanziamento i progetti di investimento per la
realizzazione di interventi localizzati esclusivamente in zona
classificata montana e le spese generali attinenti al progetto e
indicate in tali interventi.
2. Una sezione del Programma regionale di sviluppo (PRS) indica gli
obiettivi strategici e le priorità per i territori montani anche in
relazione ai finanziamenti di cui al comma 1.
3. Il finanziamento del Fondo non può superare il 90 per cento del
costo complessivo del progetto.
4. Qualora le risorse del Fondo provengano da ricorso
all'indebitamento, le tipologie di spese ammissibili a finanziamento
sono quelle previste dall'art. 3 comma 18 della legge 25 dicembre
2003, n. 350 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
dello Stato-Legge finanziaria 2004) ed il monitoraggio di cui
all'articolo 11 ne verifica il rispetto anche nel corso della
realizzazione del progetto.
5. Le risorse del Fondo possono essere utilizzate come quota parte
a carico degli enti per progetti nei casi in cui bandi e normative
per finanziamenti comunitari, statali o regionali prevedano
cofinanziamenti.
6. Sono finanziabili con il Fondo esclusivamente le spese aventi ad
oggetto interventi realizzati successivamente alla data di
presentazione dei progetti stabilita dalla deliberazione della Giunta
regionale di cui al comma 6 dell'articolo 3.

Art. 5

Presentazione delle domande
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. I soggetti beneficiari presentano progetti coerenti con le
indicazioni del presente regolamento entro i termini perentori
stabiliti dai bandi in attuazione di quanto indicato dalla
deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 6 dell'articolo
3.
2. I comuni montani non possono presentare più di un progetto per
annualità del Fondo.
3. I progetti:
a) sono trasmessi alla Regione Toscana per mezzo del sistema
informatico regionale IntePRO ovvero, laddove l'ente non sia attivo
su InterPRO, con modalità che certifichino data e ora dell'invio e
della ricezione delle comunicazioni e provenienza e integrità del
contenuto delle stesse secondo le modalità previste del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione
digitale);
b) sono presentati utilizzando il modello predisposto dal settore
regionale competente.
4. Il settore regionale competente può richiedere chiarimenti e
integrazioni per i progetti presentati a finanziamento e l'ente
proponente è tenuto a rispondere entro quindici giorni dal
ricevimento della richiesta, pena l'inammissibilità del progetto
presentato.

Art. 6

Assegnazione ed erogazione delle risorse
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. Il settore regionale competente effettua l'istruttoria entro
trenta giorni dalla data di scadenza della presentazione dei progetti
ed il dirigente responsabile assegna le risorse con decreto; nel caso
del comma 4 dell'articolo 5 il termine è di quarantacinque giorni.
2. Le risorse del Fondo non assegnate a causa di presentazione o
ammissione a finanziamento di progetti per importi inferiori rispetto
a quelli individuati con la deliberazione della Giunta regionale di
cui al comma 6 dell'articolo 3, sono rideterminate e riattribuite con
deliberazione della Giunta regionale.
3. La deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 2 opera
anche in deroga ai limiti percentuali di cui ai commi 1 e 5
dell'articolo 3 e tenendo conto dei progetti di riserva di cui
all'articolo 8.
4. Le risorse del Fondo sono erogate, per ogni progetto:
a) per il 40 per cento dell'importo, come anticipazione
all'assunzione del decreto dirigenziale di cui al comma 1;
b) per un 40 per cento dell'importo, alla rendicontazione
dell'utilizzo dell'importo di cui alla lettera a);
c) per il restante 20 per cento, a saldo dopo la realizzazione
del progetto e sulla base della rendicontazione delle risorse
regionali utilizzate.

Art. 7

Realizzazione degli interventi
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. La realizzazione dei progetti ammessi avviene entro trentasei
mesi dall'erogazione di cui alla lettera a) del comma 4 dell'articolo
6, salvo proroga della realizzazione dell'intervento non superiore ad
un anno.
2. La richiesta della proroga di cui al comma 1 è presentata
almeno quarantacinque giorni prima della scadenza del termine
ordinario di realizzazione del progetto al settore competente della
giunta regionale che decide entro trenta giorni.
3. Gli enti beneficiari di cui all'articolo 2 sono, di norma, i
soggetti realizzatori dei progetti ammessi a finanziamento; per
motivate esigenze di necessità e buona riuscita dell'esecuzione,
l'unione dei comuni e l'amministrazione provinciale possono
attribuire la realizzazione dei progetti finanziati con il Fondo ad
un comune facente parte del proprio territorio a condizione che:
a) il progetto sia localizzato nel territorio del comune
realizzatore;
b) sia informato di tale attribuzione il settore regionale
competente;
c) la presentazione dei progetti prevista dalla deliberazione
della Giunta regionale di cui al comma 6 dell'articolo 3 sia a cura
dell'unione dei comuni e dell'amministrazione provinciale.
4. Nei casi di cui al comma 3 il comune realizzatore del progetto
e':
a) il beneficiario del Fondo;
b) il responsabile del rispetto delle disposizioni previste nel
presente regolamento.
5. Le unioni di comuni e le amministrazioni provinciali possono
fare richiesta motivata di sostituzione, anche parziale, dei progetti
ammessi a finanziamento; l'istanza è accolta se:
a) sono rispettate le modalità di accesso al Fondo;
b) sussiste il nulla osta del settore regionale competente che
provvede al rilascio o al diniego entro quindici giorni dalla
ricezione dell'istanza;
c) la richiesta di sostituzione non riguarda la sostituzione dei
progetti dei comuni montani e i progetti di riserva di cui
all'articolo 8.

Art. 8

Progetti di riserva
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. Contestualmente ai progetti di cui al comma 1 dell'articolo 5,
le unioni di comuni e le amministrazioni provinciali possono
presentare non oltre due progetti di riserva.
2. I progetti di riserva di cui al comma 1 sono finanziabili in uno
dei seguenti casi:
a) a seguito della rideterminazione e riattribuzione di cui al
comma 2 dell'articolo 6;
b) si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie.
3. Contestualmente al progetto di cui al comma 2 dell'articolo 5, i
comuni montani possono presentare un progetto di riserva.
4. Il progetto di riserva di cui al comma 3 è finanziabile in uno
dei seguenti casi:
a) la quota complessivamente assegnata ai comuni montani con la
deliberazione di cui al comma 6 dell'articolo 3 non sia stata
interamente attribuita ai progetti presentati;
b) si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie.

Art. 9

Criteri di valutazione dei progetti
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. I progetti presentati dagli enti beneficiari sono valutati
secondo i seguenti criteri di priorita':
a) integrazione istituzionale e territoriale del progetto
rispetto al numero e alla tipologia dei soggetti pubblici e privati
coinvolti;
b) integrazione finanziaria del progetto rispetto alle fonti di
finanziamento attivate e attivabili pubbliche e private;
c) integrazione programmatica del progetto rispetto alle
priorità individuate dal PRS e dal DPEF per le politiche per la
montagna;
d) integrazione del progetto con piani e programmi regionali e
locali;
e) indice di autofinanziamento del progetto da parte del soggetto
realizzatore calcolato sulla base dell'importo complessivo previsto;
f) fattibilità del progetto basata sulle fasi e sul
cronoprogramma di realizzazione;
g) indice di disagio del comune montano sede della realizzazione
del progetto.
2. Con la deliberazione della Giunta regionale di cui al comma 6
dell'articolo 3 sono individuati:
a) per ognuno dei criteri di priorità di cui al comma 1, i
punteggi di valutazione da assegnare sulla base del progetto
presentato;
b) una soglia di valutazione minima di ammissibilità dei
progetti calcolata sulla base della somma dei punteggi di
valutazione.
3. I progetti dei comuni montani e i progetti di riserva delle
unioni di comuni e delle province sono ordinati in una graduatoria
elaborata in base ai criteri di valutazione di cui al comma 1 e dando
priorità, in caso di parità di punteggio, all'ordine cronologico di
arrivo al settore regionale competente della domanda di
presentazione.

Art. 10
Premialità per la sottoscrizione del Patto per la montagna (articolo
87, comma 8 e articolo 88 l.r. 68/2011)
1. In caso di sottoscrizione del Patto per la montagna di cui
all'articolo 88 della l.r. 68/2011, le risorse del Fondo assegnate
alle unioni di comuni sono destinate esclusivamente a finanziare gli
interventi contenuti nel Patto, previa comunicazione agli uffici
regionali dei progetti destinatari delle risorse.
2. È riservata alle unioni di comuni sottoscrittici di un Patto
per la montagna una quota del Fondo pari al:
a) 10 per cento della quota parte di cui al comma 1 dell'articolo
3, se almeno la metà, arrotondata alla cifra superiore, delle unioni
beneficiarie del Fondo ha sottoscritto un Patto;
b) 5 per cento della quota parte di cui al comma 1 dell'articolo
3, se meno della metà delle unioni beneficiarie del Fondo ha
sottoscritto un Patto.
3. Le risorse di cui al comma 2:
a) si attivano quando i Patti sottoscritti sono almeno due;
b) sono ripartite tra le unioni sottoscrittici tenendo conto,
proporzionalmente, dei criteri di cui al comma 1 dell'articolo 3;
c) sono attribuite solo per i Patti sottoscritti entro la data di
approvazione della deliberazione della Giunta regionale di cui al
comma 6 dell'articolo 3.

Art. 11

Monitoraggio degli interventi finanziati e verifica dei risultati
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. Gli enti beneficiari forniscono su richiesta del settore
regionale competente, almeno con periodicità annuale, i dati di
monitoraggio relativi all'andamento temporale, procedurale e
finanziario dei progetti finanziati, fermo restando la
rendicontazione di cui all'articolo 6, comma 4.
2. I dati di cui al comma 1 sono inviati al settore regionale
competente entro trenta giorni dalla richiesta.
3. È ammesso un differimento motivato, non superiore a quindici
giorni, nell'invio dei dati di monitoraggio.
4. Al fine di verificare la coerenza della realizzazione del
progetto con la domanda ammessa a finanziamento, il settore regionale
competente può richiedere agli enti beneficiari documenti
integrativi dei dati di monitoraggio di cui al comma 1.
5. Il monitoraggio ai sensi del presente articolo non è effettuato
per le opere finanziate dal Fondo cui si applica il monitoraggio di
cui alla legge regionale 1° agosto 2011, n. 35 (Misure di
accelerazione per la realizzazione delle opere pubbliche di interesse
strategico regionale e per la realizzazione di opere private.
Modifiche alla legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 - Disciplina
degli accordi di programma).

Art. 12

Revoca e recupero delle risorse
(articolo 87, comma 8 l.r. 68/2011)

1. Anche nei casi di applicazione della l.r. 35/2011, le risorse
del Fondo assegnate agli enti montani possono essere revocate:
a) per intero nel caso in cui il beneficiario:
1) non rispetti i tempi per la realizzazione del progetto di
cui all'articolo 7;
2) non adempia all'obbligo di invio, alle date prestabilite,
dei dati di cui all'articolo 11.
b) parzialmente nel caso in cui:
1) la quota di cofinanziamento regionale risulti, dalla
documentazione finale di spesa, superiore rispetto al 90 per cento
previsto al comma 2 dell'articolo 4;
2) le risorse regionali utilizzate per la realizzazione del
progetto risultino inferiori a quanto erogato con la prime due rate
di cui alle lettere a) e b) del comma 4 dell'articolo 6.
2. Il procedimento di revoca è avviato mediante comunicazione da
parte del settore competente all'ente beneficiario nella quale:
a) si contesta una delle tipologie di revoca di cui al comma 1;
b) si assegna un termine di non oltre trenta giorni entro il
quale sono comunicate al settore competente le determinazioni assunte
a seguite della contestazione di cui alla lettera a).
3. Sulla base della valutazione degli elementi e della
documentazione eventualmente trasmessa ai sensi della lettera b) del
comma 2, o della mancata risposta, si procede alla revoca ai sensi
del Decreto del Presidente della Giunta regionale 19 dicembre 2001,
n. 61/R (Regolamento di attuazione della l.r. 6.8.2001, n. 36
"Ordinamento contabile della Regione Toscana").

Art. 13

Disposizioni transitorie e finali

1. Per l'anno 2013, la deliberazione di cui al comma 6
dell'articolo 3 è adottata entro il 31 ottobre.
2. In caso di impossibilità tecnica dell'invio telematico di cui
al comma 3 dell'articolo 5 è consentita, per un anno dall'entrata in
vigore del presente regolamento, la trasmissione della domanda di
accesso al Fondo per cartaceo o facsimile ai recapiti comunicati dal
settore regionale competente.
3. I progetti ammessi a finanziamento antecedentemente all'entrata
in vigore del presente regolamento sono regolati dalle disposizioni
previgenti.
4. Ove non diversamente disposto dal presente regolamento, per le
opere e gli investimenti finanziati dal Fondo si applica la l.r.
35/2011.

Art. 14

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Toscana.
Il presente regolamento è pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come regolamento della Regione Toscana.

Firenze, 27 maggio 2013

ROSSI

(Omissis)