Serie Generale n. 183 del 8-8-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 luglio 2006, n. 243
Regolamento concernente termini e modalita' di corresponsione delle provvidenze alle vittime del dovere ed ai soggetti equiparati, ai fini della progressiva estensione dei benefici gia' previsti in favore delle vittime della criminalita' e del terrorismo, a norma dell'articolo 1, comma 565, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. (GU Serie Generale n.183 del 08-08-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 23/8/2006

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, ed in particolare
l'articolo 1, commi 562, 563, 564 e 565;
Vista la legge 13 agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni;
Vista la legge 20 ottobre 1990, n. 302, e successive modificazioni;
Vista la legge 23 novembre 1998, n. 407, e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n.
510;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, ed in particolare
l'articolo 82;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1973,
n. 1092, di approvazione del testo unico delle norme sul trattamento
di quiescenza dei dipendenti civili e militari dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001,
n. 461, recante semplificazione dei procedimenti per il
riconoscimento della dipendenza delle infermità da causa di
servizio, per la concessione della pensione privilegiata ordinaria e
dell'equo indennizzo, nonchè per il funzionamento e la composizione
del comitato per le pensioni privilegiate ordinarie;
Visto il decreto-legge 4 febbraio 2003, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 aprile 2003, n. 56;
Visto il decreto-legge 28 novembre 2003, n. 337, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2003, n. 369;
Vista la legge 3 agosto 2004, n. 206;
Ritenuto di dover disciplinare i termini e le modalità di
attuazione dell'articolo 1 della citata legge 23 dicembre 2005, n.
266, relativamente ai richiamati commi 562, 563, 564 e 565, ai fini
della progressiva estensione dei benefici già previsti in favore
delle vittime della criminalità e del terrorismo alle vittime del
dovere, come individuate in disposizione, ovvero ai familiari
superstiti, nel limite massimo di spesa annua autorizzata, pari a 10
milioni di euro a decorrere dal 2006;
Ravvisata la necessità di acquisire, per la puntuale
identificazione dei beneficiari, apposita istanza degli interessati
ad integrazione dei procedimenti d'ufficio;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 27 aprile 2006;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 maggio 2006;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 giugno 2006;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro della difesa ed il Ministro dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si intendono:
a) per benefici e provvidenze le misure di sostegno e tutela
previste dalle leggi 13 agosto 1980, n. 466, 20 ottobre 1990, n. 302,
23 novembre 1998, n. 407, e loro successive modificazioni, e 3 agosto
2004, n. 206;
b) per missioni di qualunque natura, le missioni, quali che ne
siano gli scopi, autorizzate dall'autorità gerarchicamente o
funzionalmente sopraordinata al dipendente;
c) per particolari condizioni ambientali od operative, le
condizioni comunque implicanti l'esistenza od anche il sopravvenire
di circostanze straordinarie e fatti di servizio che hanno esposto il
dipendente a maggiori rischi o fatiche, in rapporto alle ordinarie
condizioni di svolgimento dei compiti di istituto.

Art. 2.
Principi generali e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina i termini e le modalità per
la corresponsione delle provvidenze, entro il limite di spesa annua
autorizzata, stabilito dall'articolo 1, comma 562, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, a tutte le vittime del dovere, o categorie
equiparate, come individuate dai commi 563 e 564 della citata legge,
ovvero ai familiari superstiti, ai fini della progressiva estensione
dei benefici già previsti in favore delle vittime della criminalità
e del terrorismo.
2. In attuazione di quanto disposto dalla legge n. 266 del 2005 e
fino a nuova autorizzazione di spesa, con riferimento ad eventi
verificatisi sul territorio nazionale dal 1° gennaio 1961 ed
all'estero dal 1° gennaio 2003, in favore delle vittime del dovere e
delle categorie a queste equiparate, nonchè dei rispettivi familiari
superstiti, le provvidenze di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a)
sono corrisposte secondo i termini e le modalità di cui agli
articoli 3 e 4.

Art. 3.
Termini e modalità delle procedure
1. Le procedure di esame delle singole posizioni sono attivabili a
domanda degli interessati. Le domande possono essere presentate
direttamente ovvero trasmesse a mezzo posta alle amministrazioni di
appartenenza delle vittime.
2. Le amministrazioni riceventi procedono alla definizione delle
singole posizioni dei beneficiari, con riguardo alla situazione in
essere dei componenti il nucleo dei familiari superstiti, secondo
l'ordine cronologico di accadimento degli eventi, a cominciare dal
più remoto nel tempo e fino a tutto il 31 dicembre 2005.
Analogamente, procedono alla definizione delle posizioni riguardanti
gli eventi verificatisi a decorrere dal 1° gennaio 2006. In mancanza
della domanda si può procedere d'ufficio secondo identico criterio.
3. Le posizioni degli interessati, come definite al comma 2, sono
trasmesse al Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza che provvede a formare e ad aggiornare, entro il 31 ottobre
per il primo anno di applicazione del presente regolamento ed entro
il 30 marzo ed il 30 settembre per gli anni successivi, una
graduatoria unica nazionale delle posizioni, secondo l'ordine
cronologico di accadimento degli eventi indicato al comma 2.
4. Il Ministero dell'interno - Dipartimento della pubblica
sicurezza, dopo aver verificato la compatibilità finanziaria
generale con il limite massimo di spesa annuale e con le risorse in
atto disponibili, trasmette alle amministrazioni di appartenenza
delle vittime l'elenco nominativo dei destinatari delle provvidenze
in favore dei quali può farsi luogo alla corresponsione.
5. Le eventuali posizioni in soprannumero vanno a collocarsi
immediatamente sopra alla prima delle posizioni utilmente censite
nella graduatoria successiva.
6. Le amministrazioni di appartenenza delle vittime segnalano al
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, l'ammontare delle risorse da
inserire in bilancio sui singoli stati di previsione della spesa e
necessari alla corresponsione delle provvidenze. In relazione agli
eventi verificatisi dal 1° gennaio 2006 è comunque riservata la
somma di 500.000 euro l'anno, a gravare sul limite massimo di spesa
stabilito dall'articolo 1, comma 562, della legge finanziaria 2006,
per le provvidenze da corrispondere sempre nell'ordine previsto
dall'articolo 4.
7. Fermo restando quanto stabilito dal presente articolo, si
osservano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 luglio 1999, n. 510.

Art. 4.
Ordine di corresponsione delle provvidenze
1. A decorrere dal 2006, alle vittime del dovere ed alle categorie
a queste equiparate ovvero ai familiari superstiti, le provvidenze di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), ove non già attribuite
interamente ad altro titolo, sono corrisposte in ragione della
successione temporale delle leggi vigenti in favore delle vittime
della criminalità e del terrorismo, fino ad esaurimento delle
risorse annuali disponibili, secondo l'ordine di cui alle seguenti
lettere:
a) in relazione alla legge 20 ottobre 1990, n. 302:
1) liquidazione della speciale elargizione in favore degli
invalidi, nella misura originaria prevista di 1,5 milioni di lire per
punto percentuale di invalidità, pari ora a 774,69 euro, soggetta a
rivalutazione ISTAT, di cui all'articolo 1, comma 1, nel numero di 32
casi per ciascun anno, riferiti ad eventi occorsi dal 1° gennaio 1961
al 31 dicembre 2005 e nel numero di 5 nuovi casi per ciascun anno,
riferiti ad eventi occorsi dal 1° gennaio 2006. In mancanza di nuovi
casi, si procede a corresponsione per quelli relativi a fatti
anteriori alla data del 1° gennaio 2006, fino a concorrenza del
numero dei casi mancanti;
2) esenzione dal pagamento di ticket per ogni tipo di
prestazione sanitaria, di cui all'articolo 15;
b) in relazione alla legge 23 novembre 1998, n. 407:
1) assegno vitalizio, nella misura originaria prevista di 500
mila lire, pari ora a 258,23 euro, soggetta a perequazione annua, di
cui all'articolo 2, commi 1, 1-bis, 2 e 4. In mancanza di nuovi casi,
si procede a corresponsione per quelli relativi a fatti anteriori
alla data del 1° gennaio 2006, fino a concorrenza del numero dei casi
mancanti;
2) i benefici in materia di assunzioni dirette, con le
prerogative e le modalità di cui all'articolo 1, comma 2, come
modificato dall'articolo 2 della legge 17 agosto 1999, n. 288;
3) i benefici in materia di borse di studio, di cui
all'articolo 4;
c) in relazione alla legge 3 agosto 2004, n. 206:
1) possibilità di rivalutazione delle percentuali di
invalidità, già riconosciute ed indennizzate, di cui
all'articolo 6, comma 1;
2) il riconoscimento del diritto all'assistenza psicologica a
carico dello Stato, di cui all'articolo 6, comma 2;
3) il beneficio dell'esenzione dall'imposta di bollo,
relativamente ai documenti e agli atti delle procedure di
liquidazione dei benefici, nonchè quello dell'esenzione
dell'erogazione delle indennità da ogni tipo di imposta, di cui
all'articolo 8.
2. Ai fini della progressiva estensione dei benefici già previsti
dalla vigente normativa in favore delle vittime della criminalità e
del terrorismo, alle integrazioni ed alla corresponsione delle
ulteriori provvidenze di cui alle leggi indicate al comma 1, si
potrà far luogo subordinatamente a nuova autorizzazione di spesa.

Art. 5.
Percentualizzazione della invalidità permanente
1. La percentualizzazione della invalidità permanente, viene
valutata in base alle tabelle per i gradi di invalidità e relative
modalità d'uso, approvate con il decreto del Ministro della sanità
in data 5 febbraio 1992, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 47 del 26 febbraio 1992, e successive
modificazioni.
2. La percentualizzazione del danno biologico viene valutata in
base alla tabella delle menomazioni e relativi criteri applicativi,
approvata con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale in data 12 luglio 2000, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 172 del 25 luglio 2000, e successive
modificazioni.

Art. 6.
Riconoscimento delle infermità per particolari condizioni ambientali
od operative
1. L'accertamento della dipendenza da causa di servizio, per
particolari condizioni ambientali od operative di missione, delle
infermità permanentemente invalidanti o alle quali consegue il
decesso, nei casi previsti dall'articolo 1, comma 564 della legge
23 dicembre 2005, n. 266, è effettuato secondo le procedure di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2001, n. 461,
prescindendo da eventuali termini di decadenza.
2. Le Commissioni mediche ospedaliere di cui all'articolo 165,
comma primo, del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1973, n. 1092, nella composizione e con le modalità previste
dall'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica
29 ottobre 2001, n. 461, esprimono il giudizio sanitario sulla
percentualizzazione dell'invalidità, di cui all'articolo 5.
3. Le infermità si considerano dipendenti da causa di servizio per
particolari condizioni ambientali od operative di missione, solo
quando le straordinarie circostanze e i fatti di servizio di cui
all'articolo 1, comma 1, lettera c), ne sono stati la causa ovvero la
concausa efficiente e determinante.
4. Il Comitato di verifica per le cause di servizio di cui
all'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica
29 ottobre 2001, n. 461, di seguito denominato: «Comitato», entro
trenta giorni dal ricevimento degli atti, accerta la riconducibilità
delle infermità dipendenti da causa di servizio alle particolari
condizioni ambientali od operative di missione e si pronuncia con
parere da comunicare all'amministrazione entro quindici giorni.
5. Il parere di cui al comma 4 è motivato specificamente in ordine
alla ricorrenza dei requisiti previsti dal comma 3 ed è firmato dal
presidente e dal segretario del Comitato.
6. Nell'esame delle pratiche in cui le infermità non risultino
ancora riconosciute dipendenti da causa di servizio, oltre al parere
di cui all'articolo 11 del decreto del Presidente della Repubblica
29 ottobre 2001, n. 461, il Comitato esprime contestualmente anche il
parere motivato di cui al comma 4.
7. Per l'esame delle pratiche finalizzate alla concessione dei
benefici di cui al presente regolamento, il Comitato è integrato di
volta in volta da un ufficiale superiore o da un funzionario, scelti
tra esperti della materia, dell'arma, corpo o amministrazione di
appartenenza.
8. Sulle domande per le quali vengono accertati i requisiti
previsti dal comma 564 della citata legge n. 266 del 2005,
l'amministrazione adotta, nei termini e secondo le competenze
previste dall'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica
29 ottobre 2001, n. 461, il provvedimento di riconoscimento della
dipendenza da causa di servizio, per particolari condizioni
ambientali od operative di missione, delle infermità permanentemente
invalidanti, percentualizzandole ai fini della corresponsione delle
pertinenti provvidenze.

Art. 7.
Clausola di salvaguardia
1. Il Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero della
difesa ed il Ministero dell'economia e delle finanze, provvede al
monitoraggio degli effetti derivanti dalle misure del presente
regolamento, che devono risultare nei limiti dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 1, comma 562, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, pari a 10 milioni di euro annui. Ciò ai fini, nel caso di
eventuali eccedenze di spesa, della adozione delle conseguenti
correzioni del regolamento medesimo per ricondurre la spesa annua
complessiva entro i predetti limiti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 7 luglio 2006

NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno
Parisi, Ministro della difesa
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 27 luglio 2006
Ministeri istituzionali, registro n. 9, foglio n. 321