3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 6-4-2002
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 26 novembre 2001, n. 33
Disciplina delle professioni turistiche e modifiche della legge regionale 23 novembre 1992, n. 50 (Ordinamento della professione di maestro di sci), e della legge regionale 29 settembre 1994, n. 41 (Ordinamento della professione di guida alpina). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 06-04-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 49 del
5 dicembre 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione disciplina le attività professionali di servizio
al turista, al fine di favorire la qualificazione dei servizi, la
tutela dell'utente, la valorizzazione delle risorse turistiche e lo
sviluppo dell'economia turistica, nel rispetto dell'ambiente.

Art. 2.
Specializzazione e specialità - Definizione delle figure
professionali

1. In relazione alle caratteristiche tecniche, all'evoluzione e
alle esigenze del mercato, le figure professionali possono
caratterizzarsi in specializzazioni o articolarsi in specialità.
2. Si intende per specializzazione l'arricchimento delle
competenze professionali della figura di base mediante conoscenze
aggiuntive concernenti una determinata area, o attrattiva, o tecnica
o tipologia di utente.
3. Si intende per specialità l'articolazione della figura
professionale di base in figure professionali che si caratterizzano
in modo autonomo per il tipo di attività, le tecniche e le
attrezzature utilizzate e le conoscenze professionali.
4. Le specializzazioni e le specialità professionali sono
definite con deliberazioni della giunta regionale.
5. Le figure professionali sono individuate a seguito di
un'indagine di rilevazione dell'esigenza di specifiche
professionalità nell'ambito di programmi di sviluppo turistico. Tali
figure professionali sono definite dalla giunta regionale con proprio
provvedimento deliberativo, previo parere della competente
commissione consiliare.

Art. 3.
Abilitazione professionale

1. L'abilitazione all'esercizio delle professioni relative alle
figure di cui all'art. 2, comma 5, si consegue mediante la frequenza
di appositi corsi di qualificazione ed il superamento di una prova
finale di accertamento.
2. I corsi di qualificazione sono organizzati dai soggetti
formativi previsti dalla legge regionale 13 aprile 1995, n. 63
(Disciplina delle attività di formazione ed orientamento
professionale), e successive modifiche ed integrazioni, sulla base
dei programmi approvati dalla giunta regionale, e sono riconosciuti
dalle province.
3. I requisiti per l'ammissione ai corsi di qualificazione e per
il conseguimento dell'abilitazione di cui al comma 1, sono
determinati dalla giunta regionale, sentita la competente commissione
consiliare, fermo restando l'obbligo del diploma di scuola media
superiore e della conoscenza di una o più lingue straniere per le
figure di guida turistica e di accompagnatore turistico e del diploma
di scuola media superiore per la figura di animatore turistico.
4. Per le qualifiche di istruttore nautico, e relative
specialità, e di accompagnatore di turismo equestre, tra quelle
individuate ai sensi dell'art. 2, comma 5, la provincia riconosce
altresì, ai fini dell'iscrizione negli elenchi di cui all'art. 7, i
titoli equivalenti rilasciati secondo le rispettive competenze
tecniche dalle federazioni sportive del Comitato olimpico nazionale
italiano (CONI).
5. L'ammissione ai corsi è subordinata al superamento di una
prova attitudinale.
6. Coloro che sono in possesso dei titoli professionali relativi
alle figure di cui all'art. 2, comma 5, o equivalenti, conseguiti in
altre Regioni italiane o in Stati esteri e intendono ottenere il
riconoscimento dell'abilitazione ai fini dell'iscrizione nell'elenco
di cui all'art. 7 ne fanno richiesta alla provincia, che verifica
l'equivalenza del titolo e dei relativi contenuti e conoscenze
professionali, con quelli previsti dalla presente legge, e dispone
l'applicazione di eventuali misure compensative per il riconoscimento
dell'abilitazione professionale e l'iscrizione nell'elenco,
consistenti nella frequenza di un corso di formazione integrativo, o
nell'espletamento di un periodo di tirocinio, o nell'effettuazione di
una prova d'esame, secondo criteri stabiliti con deliberazione della
giunta regionale.

Art. 4.
Programmi dei corsi e degli esami

1. I programmi dei corsi di qualificazione e le modalità ed i
criteri degli esami per l'accertamento dell'idoneità
tecnico-professionale e per il rilascio delle abilitazioni previste
dalla presente legge, nonchè delle specializzazioni e specialità,
sono approvati dalla giunta regionale.
2. I programmi di cui al comma 1, stabiliscono anche i criteri
per il riconoscimento di eventuali crediti formativi.
3. I corsi sono organizzati secondo gli obiettivi, i principi e
le procedure di cui alla legge regionale n. 63/1995.
4. I corsi di aggiornamento hanno, di norma, per oggetto le
stesse materie dei corsi di qualificazione e si concludono con il
rilascio di un attestato di frequenza.
5. I corsi di specializzazione hanno valenza di tipo regionale e
sono organizzati e pubblicizzati anche in coordinamento tra le
province dove si svolgono effettivamente.

Art. 5.
Commissioni d'esame

1. Le commissioni d'esame sono nominate dalla provincia.
2. Con deliberazione della giunta regionale è stabilita la
composizione delle commissioni d'esame per ciascuna delle professioni
individuate, ai sensi dell'art. 2, comma 5, dalla presente legge,
garantendo la presenza di almeno tre esperti nelle materie d'esame,
di cui uno designato dal soggetto che ha organizzato il corso e uno
designato dall'organizzazione professionale di categoria maggiormente
rappresentativa a livello provinciale, qualora esistente.
3. Le commissioni sono integrate da esperti nelle lingue
straniere, qualora queste siano previste dal programma d'esame.
4. Per ogni commissione possono essere nominati dei membri
supplenti.
5. I compensi ai presidenti e ai componenti delle commissioni
esaminatrici sono corrisposti ai sensi della legge regionale 4 agosto
1997, n. 44 (Sostituzione dell'art. 25-bis della legge regionale
25 febbraio 1980, n. 8 "Disciplina delle attività di formazione
professionale", richiamato in vigore dall'art. 2 della legge
regionale 3 luglio 1996, n. 36 "Modifiche ed integrazioni alla legge
regionale 13 aprile 1995, n. 63 "Disciplina delle attività di
formazione e orientamento professionale ").
6. Ai componenti delle commissioni provinciali previste dall'art.
8 della legge regionale del 30 marzo 1988, n. 15 (Disciplina delle
attività di organizzazione ed intermediazione di viaggi e turismo)
sono corrisposti i gettoni di presenza nella misura prevista
dall'art. 82 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).

Art. 6.
Aggiornamento professionale

1. I corsi di aggiornamento sono obbligatori ogni cinque anni di
attività e si concludono con il rilascio di un attestato di
frequenza. Il mancato conseguimento di tale attestato per oltre tre
anni dalla scadenza di detto termine, comporta la cancellazione dagli
elenchi professionali di cui all'art. 7.
2. Il professionista impossibilitato a frequentare il corso di
aggiornamento a causa di malattia o altro comprovato motivo di
forza maggiore è tenuto a frequentare il corso di aggiornamento
immediatamente successivo alla cessazione dell'impedimento.

Art. 7.
Elenchi professionali

1. Coloro che hanno conseguito l'abilitazione professionale di
cui all'art. 3 vengono iscritti in appositi elenchi, dietro richiesta
dell'interessato. La cancellazione dagli elenchi è disposta per la
perdita dei requisiti soggettivi o a richiesta dell'interessato,
ovvero per la mancata frequenza dei corsi di aggiornamento
obbligatori.
2. La provincia cura la tenuta e l'aggiornamento degli elenchi di
coloro che sono abilitati all'esercizio delle professioni turistiche.
Negli elenchi viene specificata la professione, la specializzazione o
specialità, la località o il territorio di riferimento
dell'attività, le lingue conosciute, la frequenza dei corsi di
aggiornamento; negli elenchi viene altresì, annotato se gli iscritti
esercitano effettivamente l'attività.
3. La provincia rilascia agli iscritti negli elenchi un tesserino
che attesta l'iscrizione, l'abilitazione posseduta e le eventuali
specializzazioni o specialità.
4. La provincia provvede ad inviare periodicamente gli elenchi
aggiornati alle agenzie di accoglienza e promozione turistica locale,
di cui al capo III della legge regionale 22 ottobre 1996, n. 75
(Organizzazione dell'attività di promozione, accoglienza, e
informazione turistica in Piemonte), ai fini di informazione ai
turisti.

Art. 8.
Esercizio delle professioni

1. L'esercizio delle professioni di cui all'art. 2, comma 5, è
riservato a coloro che hanno conseguito l'abilitazione ai sensi
dell'art. 3 e sono iscritti negli elenchi professionali di cui
all'art. 7.

Art. 9.
Limiti di applicazione della legge

1. Le disposizioni della presente legge non si applicano:
a) al direttore o ai dipendenti qualificati delle agenzie di
viaggio che svolgono attività di accoglienza, assistenza ed
accompagnamento dei clienti delle agenzie;
b) a coloro che svolgono, a titolo gratuito, le attività
disciplinate dalla presente legge a favore di soci ed assistiti di
enti ed organismi, che operano senza fine di lucro per finalità
ricreative, culturali, religiose e sociali ovvero operino, su
incarico di un ente locale, in ragione di conoscenze specialistiche;
c) alle attività didattiche o di educazione ambientale svolte
da esperti, anche sui luoghi oggetto di studio, rivolte a scuole di
ogni ordine e grado.
2. È fatto divieto a coloro che svolgono, ai sensi del comma 1,
le attività disciplinate dalla presente legge di fregiarsi dei
titoli professionali di cui all'art. 2, comma 5.

Art. 10.
Organizzazione dei servizi turistici

1. Gli organismi costituiti dai soggetti professionali
disciplinati dalla presente legge, al fine di prestare in modo
organizzato e strutturato i servizi turistici attinenti al proprio
campo di competenza professionale, sono iscritti in elenchi tenuti ed
aggiornati dalla provincia.
2. Possono essere iscritti negli elenchi di cui al comma 1, gli
organismi costituiti nelle forme previste dal codice civile, che
abbiano organico, strutture ed attrezzature adeguate in rapporto al
tipo di attività che intendono svolgere.
3. La domanda per l'iscrizione nell'elenco deve essere presentata
alla provincia e deve indicare: i servizi turistici prestati,
l'elenco dei soggetti professionali che fanno parte dell'organismo
richiedente, la sede, le modalità di funzionamento, le strutture e
le attrezzature, il territorio nel quale viene svolta l'attività.
4. La provincia rilascia agli organismi iscritti nell'elenco un
attestato di iscrizione.

Art. 11.
Tariffe professionali

1. Le tariffe praticate dai soggetti disciplinati dalla presente
legge per le prestazioni dei servizi turistici di competenza sono
liberamente definite dai soggetti stessi.
2. Per la definizione delle tariffe sono di norma prese come
riferimento le tariffe annualmente indicate di concerto tra le
associazioni di categoria maggiormente rappresentative nella Regione.
3. Le tariffe sono comunicate, a fini di informazione ai turisti,
alle agenzie di accoglienza e informazione turistica locali di cui al
capo III della legge regionale n. 75/1996.

Art. 12.
Ingresso gratuito

1. Le guide turistiche e gli accompagnatori naturalistici
nell'esercizio della propria attività professionale sono ammesse
gratuitamente in tutti i musei, le gallerie, i monumenti, i parchi e
le altre strutture aventi simili caratteristiche di proprietà della
Regione e degli enti locali, purchè rientranti negli ambiti della
propria competenza professionale.

Art. 13.
Sanzioni amministrative

1. Chi svolge le attività riservate alle figure professionali di
cui all'art. 2, comma 5, senza essere provvisto di abilitazione e
senza essere iscritto negli elenchi provinciali è soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 1 milione
(Euro 516) a lire 5 milioni (Euro 2.582).
2. Gli operatori del settore turistico che, per le attività di
cui all'art. 2, comma 5, si avvalgono di persone non provviste di
abilitazione e non iscritte negli elenchi provinciali sono soggetti
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire 3
milioni (Euro 1.549) a lire 10 milioni (Euro 5.165).
3. L'uso del titolo di iscrizione negli elenchi di cui all'art.
10 da parte di organismi che non ne sono iscritti comporta la
sanzione amministrativa del pagamento della somma da lire 3 milioni
(Euro 1.549) a lire 10 milioni (Euro 5.165) da parte di ciascun
componente dell'organismo.
4. L'applicazione di tariffe superiori a quelle dichiarate
comporta la sanzione amministrativa del pagamento della somma da lire
500 mila (Euro 258) a lire 2 milioni (Euro 1.032).
5. Ogni altra violazione delle norme della presente legge
comporta la sanzione amministrativa del pagamento della somma da lire
400 mila (Euro 206) a lire 2 milioni 500 mila (Euro 1.291).
6. L'accertamento delle violazioni e le irrogazioni delle
sanzioni di cui alla presente legge sono effettuati secondo le
procedure previste dalla legge 24 dicembre 1981, n. 689 (Modifiche al
sistema penale).

Art. 14.
Funzioni di vigilanza e controllo

1. Ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza, le funzioni di vigilanza e di controllo sulle attività
professionali di cui all'art. 2, comma 5, sono esercitate dal comune,
cui sono devoluti i proventi delle sanzioni.

Art. 15.
Modifiche all'ordinamento della professione di maestro di sci

1. Per l'esercizio delle funzioni trasferite dall'art. 83, comma
3, lettera d) della legge regionale 26 aprile 2000, n. 44
(Disposizioni normative per l'attuazione del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59"), come modificata dalla legge
regionale 15 marzo 2001, n. 5, le comunità montane si avvalgono del
collegio regionale dei maestri di sci.
2 Dopo il comma 2 dell'art. 3 della legge regionale n. 50 / 1992,
e aggiunto il seguente:
"2-bis. Il collegio regionale rilascia agli iscritti un
tesserino che attesta l'iscrizione all'albo".
3. Il comma 6 dell'art. 5 della legge regionale n. 50/1992 è
sostituito dal seguente:
"6. Il programma dei corsi e delle prove d'esame è determinato
dalla Regione, sentito il collegio regionale dei maestri di sci,
garantendo il rispetto dei criteri e dei livelli delle tecniche
sciistiche definiti dalla federazione italiana sport invernali
(F.I.S.I.)".
4. Dopo il comma 7 dell'art. 6 della legge regionale n. 50 /1992,
e aggiunto il seguente:
"7-bis. La commissione è validamente costituita con la presenza
della metà più uno dei componenti. In ogni caso deve essere
garantita la presenza della metà più uno degli esperti nelle
materie culturali e della metà più uno dei maestri di sci esperti
nella relativa specialità."
5. Il comma 2 dell'art. 7 della legge regionale n. 50/1992, è
sostituito dal seguente:
"2. Le modalità per il periodico aggiornamento tecnico-didattico
e culturale dei maestri di sci sono determinate dal collegio
regionale dei maestri di sci, acquisito il parere favorevole della
Regione e prevedendo l'impiego, per la parte tecnico-didattica, di
istruttori nazionali (F.I.S.I.)".
6. Il comma 3 dell'art. 7 della legge regionale n.50/1992 è
sostituito dal seguente:
"3. Nel caso di impossibilità di frequenza dei corsi, per
malattia o per altri comprovati motivi di forza maggiore, il maestro
di sci è tenuto a frequentare il corso di aggiornamento
immediatamente successivo alla cessazione dell'impedimento; in questo
caso la validità dell'iscrizione all'albo professionale è prorogata
solo fino al primo corso successivo alla cessazione dell'impedimento.
La mancata frequenza di tale corso comporta la sospensione dall'albo
professionale".
7. Al comma 5 dell'art. 9 della legge regionale n. 50/1992, sono
aggiunte, in fine, le parole "Nei confronti dei cittadini dell'Unione
europea si applicano le disposizioni di cui al decreto legislativo
2 maggio 1994, n. 319 (Attuazione della direttiva 92/51/CEE relativa
ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione
professionale che integra la direttiva n. 89/48/CEE)".
8. Sono delegificate le norme regionali riguardanti i sotto
elencati aspetti, che vengono disciplinati con atti amministrativi
della giunta regionale:
a) modalità per l'iscrizione alla professione, di cui all'art.
4 della legge regionale n. 50/1992;
b) procedure di accertamento dell'abilitazione professionale di
cui all'art. 5, commi 2, 3, 4 e 5 della legge regionale n. 50/1992;
c) composizione e durata in carica della commissione e delle
sottocommissioni di esame di cui all'art. 6 della legge regionale n.
50/1992, garantendo la presenza di quattro esperti nelle materie
culturali previste dal programma dei corsi e degli esami, nonchè,
per ciascuna specialità, da due a cinque maestri particolarmente
esperti, di cui la maggioranza scelti tra maestri che rivestano la
qualifica di istruttore nazionale della Federazione italiana sport
invernali (F.I.S.I.).

Art. 16.
Modifiche all'ordinamento della professione di guida alpina

1. Per l'esercizio delle funzioni trasferite dall'art. 83, comma
3, lettera e) della legge regionale n. 44/2000, come modificata dalla
legge regionale n. 5/2001, le comunità montane si avvalgono del
collegio regionale delle guide alpine.
2. Dopo il comma 8, dell'art. 7 della legge regionale
29 settembre 1994, n. 41 (Ordinamento della professione di guida
alpina) è aggiunto il seguente:
"8-bis. La commissione è validamente costituita con la presenza
della metà più uno dei componenti.".
3. Sono delegificate le norme regionali riguardanti la
composizione della commissione e delle sottocommissioni di esame di
cui all'art. 7, commi 7 e 8, della legge regionale n. 41/1994, che
vengono disciplinate con atti amministrativi della giunta regionale.

Art. 17.
Norma transitoria

1. Nella prima applicazione della presente legge sono iscritti di
diritto negli elenchi provinciali di cui all'art. 7, coloro che erano
già iscritti negli elenchi provinciali delle professioni turistiche
di cui all'art. 4 della legge regionale 18 luglio 1989, n. 41
(Disciplina delle professioni turistiche), previa conferma della
volontà di rimanere iscritti nell'elenco.
2. Fino all'entrata in vigore dei provvedimenti amministrativi di
cui agli articoli 4 e 5, i corsi di qualificazione e le relative
prove di accertamento sono organizzati con riferimento ai programmi e
alle modalità approvati dalla giunta regionale ai sensi della legge
regionale n. 41/1989.
3. Le figure di guida e accompagnatore turistico, così come
individuate dall'art. 2 della legge regionale n. 41/1989, sono
ricomprese di diritto nella deliberazione della giunta regionale
adottata ai sensi dell'art. 2, comma 5.

Art. 18.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 18 luglio 1989, n. 41 (Disciplina delle
professioni turistiche);
b) legge regionale 29 settembre 1992, n. 44 (Ordinamento della
professione di direttore d'albergo), come modificata dall'art. 10,
comma 1, della legge regionale 24 gennaio 1995, n. 14 (Nuova
classificazione delle aziende alberghiere).
2. Sono abrogate, a decorrere dall'entrata in vigore dei relativi
provvedimenti amministrativi, ai sensi rispettivamente degli articoli
15, comma 8, e 16, comma 3, le seguenti norme:
a) art. 4, art. 5, commi 2, 3, 4, 5 e art. 6 della legge
regionale 23 novembre 1992, n. 50;
b) art. 7, commi 7 e 8 della legge regionale 29 settembre 1994,
n. 41 (Ordinamento della professione di guida alpina).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 26 novembre 2001

GHIGO