Serie Generale n. 83 del 9-4-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 15 marzo 2002
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Luca. (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2002)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 14 settembre 2000, registrato
alla Corte dei conti in data 20 settembre 2000, con il quale, ai
sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, al
tempo vigente, è stato disposto lo scioglimento del consiglio
comunale di San Luca (Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi
e la nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria
gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e della
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 14 marzo 2002;

Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Luca
(Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 15 marzo 2002

Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio
delle funzioni del Presidente della Repubblica
ai sensi dell'art. 86 della Costituzione
PERA

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Scajola, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 22 marzo 2002
Ministeri istituzionali, registro n. 3 Interno, foglio n. 177

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di San Luca (Reggio Calabria) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data
14 settembre 2000, registrato alla Corte dei conti in data
20 settembre 2000, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art.
1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, della legge 22 luglio 1991, n. 221, al tempo vigente,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha intrapreso
l'azione di ripristino della legalità operando in un ambiente che, a
causa della permanente e condizionante influenza negativa esercitata
dalla locale malavita organizzata, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Reggio Calabria con
relazioni in data 19 febbraio e 9 marzo 2002 che, nonostante i pur
soddisfacenti risultati sinora conseguiti, lo stato di degrado
ambientale e culturale ed il livello di sedimentazione della
illegalità, che caratterizzano il territorio ed il tessuto sociale
del Paese, ostacolano e rallentano l'azione protesa al completo
recupero dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di
legalità e di buon andamento, assolutamente disattesi dal disciolto
consiglio comunale.
Nel corso della gestione straordinaria sono state affrontate le
problematiche attinenti alla quasi totalità dei servizi, che non
sono mai stati garantiti dalla precedente compagine amministrativa in
ragione della forte incidenza del condizionamento delle
organizzazioni criminali, che possono ancora interferire sulla
democratica gestione dell'ente, traducendosi in grave disagio per la
collettività locale.
In particolare, la commissione straordinaria ha evidenziato che i
consistenti contributi e finanziamenti, alcuni dei quali già
ottenuti, per la realizzazione di importanti e primarie opere
pubbliche, costituiscono un'occasione appetibile per la criminalità
organizzata, che, ancora presente sul territorio, potrebbe ingerirsi
nelle fasi procedurali delle opere programmate, vanificando il
processo di risanamento.
È necessario, pertanto, che la realizzazione dei lavori sia
condotta dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento tale
da evitare che si verifichino distorsioni e manipolazioni e, in
definitiva, che si possa ricostituire l'intreccio perverso tra
malavita locale, imprenditoria e forze politiche.
Per porre le basi di un ordinato e corretto assetto urbanistico,
settore sul quale da sempre convergono gli interessi della
criminalità organizzata, nonchè per contrastare precise strategie
poste in essere dalla precedente amministrazione per personali
tornaconti affaristici, la commissione straordinaria ha avviato le
procedure di contrasto all'abusivismo edilizio, disponendo anche le
conseguenti ingiunzioni di demolizione dei manufatti abusivi.
È funzionale alla finalità di riqualificazione della gestione
dell'ente il completamento della rideterminazione della pianta
organica e delle procedure concorsuali per l'assunzione di personale,
a garanzia del rispetto dei principi di trasparenza e legalità.
Con incisività è stato riorganizzato il settore della finanza
comunale e dei tributi, già caratterizzato da ampie aree di
evasione. In tale settore si registra un sensibile incremento della
capacità di riscossione delle entrate proprie per effetto
dell'attività di recupero di tributi e di canoni pregressi, svolta
anche attraverso una capillare opera di sensibilizzazione della
popolazione.
Come evidenziato nelle citate relazioni prefettizie, la
situazione riscontrata nel comune di San Luca richiede un ulteriore
intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dei servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze ed alle attese della
collettività e la fattiva tutela degli interessi primari, nonchè a
consentire alla comunità locale di esprimere la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto pertanto che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, viste le citate relazioni del prefetto di Reggio Calabria, che
si intendono qui integralmente richiamate, si formula rituale
proposta per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio
comunale di San Luca (Reggio Calabria) per il periodo di sei mesi.
Roma, 13 marzo 2002
Il Ministro dell'interno: Scajola