Serie Generale n. 24 del 30-1-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 23 gennaio 2014
Modalita' e termini di presentazione delle istanze per l'accesso alle agevolazioni in favore delle micro e piccole imprese localizzate nelle Zone franche urbane della regione Siciliana. (14A00435) (GU Serie Generale n.24 del 30-01-2014)

IL DIRETTORE GENERALE
per l'incentivazione delle attività imprenditoriali

Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni
e integrazioni, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato» (legge finanziaria 2007) e, in
particolare, il comma 340 dell'art. 1, con il quale sono istituite le
Zone franche urbane;
Visti i commi da 341 a 341-ter del citato art. 1 della legge n. 296
del 2006, con i quali sono disposte agevolazioni fiscali in favore
delle piccole e micro imprese operanti nelle Zone franche urbane;
Vista la delibera CIPE 30 gennaio 2008, n. 5, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 giugno 2008, n.
131, che ha fissato i «Criteri e indicatori per l'individuazione e la
delimitazione delle Zone Franche Urbane», nonchè la successiva
delibera CIPE 8 maggio 2009, n. 14, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 luglio 2009, n. 159, che
ha operato la «Selezione e perimetrazione delle Zone franche urbane e
ripartizione delle risorse»;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
che prevede che la riprogrammazione dei programmi cofinanziati dai
Fondi Strutturali 2007-2013 oggetto del Piano di Azione Coesione,
nonchè la destinazione di risorse proprie regionali, possono
prevedere il finanziamento delle tipologie di agevolazioni di cui
dalla lettera a) alla d) del comma 341 dell'art. 1 della citata legge
n. 296 del 2006 in favore delle imprese di micro e piccola dimensione
localizzate o che si localizzano nelle Zone urbane individuate nella
delibera CIPE 8 maggio 2009, n. 14, nonchè in quelle valutate
ammissibili nella relazione istruttoria ad essa allegata e nelle
ulteriori, rivenienti da altra procedura di cui all'art. 1, comma
342, della medesima legge n. 296/2006, ricadenti nelle Regioni
ammissibili all'obiettivo Convergenza;
Vista la legge della Regione Siciliana n. 11 del 12 maggio 2012,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana n. 23 del 14 maggio 2010 e, in particolare,
l'art. 67, che consente l'istituzione di ulteriori Zone franche
urbane rispetto a quelle selezionate con delibera CIPE n. 14/2009,
individuate secondo i criteri definiti dalla delibera CIPE n. 5/2008
e dalla circolare del Ministero dello sviluppo economico,
Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione n. 14180 del 26
giugno 2008 e ai sensi della quale sono state istituite le ulteriori
Zone franche urbane di Bagheria, Enna, Palermo - porto, Palermo -
Brancaccio e Vittoria;
Visto il comma l-bis del suddetto art. 37 del decreto-legge n. 179
del 2012, che dispone che «rientrano tra le Zone franche urbane di
cui all'art. 1, comma 340, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le
aree industriali ricadenti nelle regioni di cui all'obiettivo
Convergenza per le quali è stata già avviata una procedura di
riconversione industriale, purchè siano state precedentemente
utilizzate per la produzione di autovetture e abbiano registrato un
numero di addetti, precedenti all'avvio delle procedure per la cassa
integrazione guadagni straordinaria, non inferiore a mille unita'»;
Vista l'estensione, per effetto della disposizione di cui al
predetto comma 1-bis dell'art. 37 del decreto-legge n. 179 del 2012,
della Zona franca urbana di Termini Imerese, già selezionata e
perimetrata dalla delibera CIPE n. 14 del 2009, anche all'area
industriale del medesimo Comune, così come individuata ai sensi del
vigente Piano Regolatore Generale del Comune;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, 10 aprile 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11
luglio 2013, n. 161, che individua, in attuazione di quanto previsto
dal comma 4 dell'art. 37 del decreto-legge n. 179 del 2012, le
condizioni, i limiti, le modalità e i termini di decorrenza delle
agevolazioni previste dal medesimo art. 37;
Visto il «Piano Azione Coesione: terza e ultima riprogrammazione»
del dicembre 2012, oggetto di specifica informativa al CIPE
nell'ambito della seduta del 18 febbraio 2013 ai sensi di quanto
previsto al punto 3 della delibera CIPE n. 96/2012 del 3 agosto 2012;
Visto, in particolare, il paragrafo 3.1 del predetto «Piano Azione
Coesione: terza e ultima riprogrammazione», ove, nell'ambito delle
misure anticicliche, è prevista, al punto (1), una specifica azione
avente ad oggetto la concessione, ai sensi del richiamato art. 37 del
decreto-legge n. 179 del 2012, di agevolazioni fiscali e contributive
in favore di micro e piccole imprese, localizzate o che si
localizzano nelle Zone franche urbane delle regioni dell'Obiettivo
Convergenza riportate nell'allegato n. 3 al medesimo Piano Azione
Coesione;
Visto il comma 319 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147
e successive modificazioni e integrazioni (legge di stabilità 2014)
che dispone che «Le agevolazioni di cui all'art. 37 del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 dicembre 2012, n. 221, sono riconosciute, a valere sulle risorse
individuate dal medesimo articolo, anche alle micro e piccole imprese
localizzate nella zona franca urbana del comune di Lampedusa e
Linosa, istituita dall'art. 23, comma 45, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111.»;
Visto l'originario stanziamento previsto, nell'ambito del citato
paragrafo 3.1 (1) del Piano Azione Coesione, per le Zone franche
urbane della Regione Siciliana, pari a 147.000.000,00 euro;
Vista la nota n. 25422 del 24 luglio 2013 con la quale, in
attuazione di quanto previsto dall'art. 8, commi 3, 5 e 6, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013, il Ministero dello sviluppo
economico ha comunicato alla Regione Siciliana il prospetto di
riparto delle risorse finanziarie disponibili per le agevolazioni
nelle Zone franche urbane regionali e ha, contestualmente, chiesto di
fornire indicazioni circa l'eventuale attivazione di ulteriori
risorse regionali per il finanziamento dell'intervento, nonchè
l'individuazione, nell'ambito delle risorse disponibili per le varie
Zone franche, di eventuali riserve finanziarie di scopo, in
conformità a quanto previsto al comma 4 del medesimo articolo del
decreto interministeriale 10 aprile 2013;
Considerato che, al fine di aumentare l'efficacia dell'intervento e
la misura dei benefici per le imprese, la Regione Siciliana, su
proposta del Ministero dello sviluppo economico e ai sensi di quanto
previsto dall'art. 6, comma 2, del decreto interministeriale 10
aprile 2013, ha destinato la quota relativa alle annualità 2011 e
2012 delle risorse, di competenza della Regione, annualmente
assegnate al Ministero dello sviluppo economico e destinate al
finanziamento delle agevolazioni all'industria la cui gestione non è
stata ancora assunta dalle Regioni ai sensi del decreto legislativo
n. 112/1998 sul decentramento amministrativo, per l'importo
complessivo di 37.725.861,13 euro, a integrazione dello stanziamento
dell'intervento originariamente previsto dal Piano Azione Coesione;
Visto l'art. 8, comma 9, del decreto interministeriale 10 aprile
2013, che stabilisce che gli oneri connessi ad attività di
assistenza tecnica a supporto dell'attuazione degli interventi nelle
Zone franche urbane individuate dal Piano Azione Coesione sono posti
a carico delle risorse finanziarie stanziate per l'attuazione di
ciascun intervento, entro il limite massimo del 2% delle medesime
risorse;
Considerato che, per le Zone franche urbane della Regione
Siciliana, i predetti oneri per l'attività di assistenza tecnica
sono stati imputati, nella misura del 2% già applicata per gli
interventi nelle Zone franche urbane di Calabria e Campania,
all'iniziale stanziamento di 147.000.000,00 euro previsto nell'ambito
del Piano Azione Coesione e non anche all'ulteriore stanziamento di
37.725.861,13 euro disposto dalla Regione;
Vista la nota n. 4605/Gab del 13 novembre 2013 con la quale la
Regione Siciliana, in risposta alla predetta nota n. 25422 del 24
luglio 2013, ha trasmesso al Ministero dello sviluppo economico le
indicazioni circa l'istituzione di riserve di scopo nell'ambito delle
Zone franche urbane ricadenti nel territorio regionale;
Viste le successive note n. 5057/Gab del 10 dicembre 2013 e n.
294/Gab del 21 gennaio 2014 con le quali la Regione Siciliana, in
risposta alla segnalazione del Ministero dello sviluppo economico, di
cui alla nota n. 38756 del 4 dicembre 2013, in merito alla mancata
rispondenza, per alcune delle Zone franche urbane regionali, delle
scelte relative all'individuazione delle riserve finanziarie di scopo
con la normativa di riferimento dell'intervento, ha trasmesso, a
rettifica delle indicazioni precedentemente inviate, le precisazioni
richieste, nonchè le indicazioni circa le riserve di scopo relative
alla Zona franca urbana del Comune di Lampedusa e Linosa;
Vista la nota n. 2296 del 23 gennaio 2014 con la quale il Ministero
dello sviluppo economico ha comunicato alla Regione Siciliana, ai
sensi di quanto previsto dall'art. 8, comma 5, del decreto
interministeriale 10 aprile 2013, il nuovo prospetto di riparto delle
risorse disponibili, rideterminato a seguito della suddetta
estensione delle agevolazioni previste dall'art. 37 del decreto-legge
n. 179 del 2012 alla Zona franca urbana del Comune di Lampedusa e
Linosa;
Visto l'art. 8, comma 2, del decreto interministeriale 10 aprile
2013, che stabilisce che il Ministero dello sviluppo economico
adotta, con apposito bando, le disposizioni di attuazione
dell'intervento, che includono il modello di istanza per la richiesta
delle agevolazioni e le indicazioni circa le modalità e i termini
per la presentazione della medesima istanza;
Visto il comma 7 dello stesso art. 8 del decreto interministeriale
10 aprile 2013, che subordina l'adozione del bando attuativo
all'avvenuto versamento delle risorse finanziarie disponibili per il
finanziamento delle agevolazioni sulla contabilità speciale n. 1778
intestata «Agenzia delle Entrate - fondi di bilancio»;
Vista la nota n. 40185 del 29 novembre 2013 con la quale il
Ministero dello sviluppo economico ha chiesto alla Ragioneria
generale dello Stato - Ispettorato generale per i rapporti finanziari
con l'Unione europea il trasferimento all'Agenzia delle entrate,
sulla contabilità speciale n. 1778, delle risorse stanziate per le
Zone franche urbane della Regione Siciliana, per un importo
complessivo, al netto degli oneri di assistenza tecnica, di euro
144.060.000,00;
Visto il decreto del Direttore generale per l'incentivazione delle
attività imprenditoriali 24 settembre 2013 con il quale è stata
impegnata in favore dell'Agenzia delle entrate, in attuazione di
quanto previsto all'art. 8, comma 7, del decreto interministeriale 10
aprile 2013, anche la sopra richiamata somma aggiuntiva di
37.725.861,13 euro;
Vista la circolare esplicativa del Ministero dello sviluppo
economico 30 settembre 2013, n. 32024, che stabilisce le modalità di
funzionamento degli interventi di cui al decreto interministeriale 10
aprile 2013;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Considerato opportuno ridurre a ottanta giorni, rispetto ai novanta
giorni previsti per i bandi già emanati relativi alle Zone franche
urbane del Comune dell'Aquila e dei comuni della Provincia di
Carbonia-Iglesias e analogamente a quanto già fatto con riferimento
alle Zone franche urbane delle regioni Calabria e Campania, la durata
dei termini per la presentazione delle istanze di agevolazione, al
fine di consentire alle imprese destinatarie delle agevolazioni la
possibilità di fruire dell'esenzione dall'imposta sui redditi per il
periodo fiscale 2014 già a decorrere dalla prossima scadenza fiscale
di giugno 2014;
Visto l'art. 5-bis, comma 1, del Codice dell'amministrazione
digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e
successive modificazioni e integrazioni, che stabilisce che la
presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di
informazioni e documenti, anche a fini statistici, tra le imprese e
le amministrazioni pubbliche avviene esclusivamente utilizzando le
tecnologie dell'informazione e della comunicazione e che con le
medesime modalità le amministrazioni pubbliche adottano e comunicano
atti e provvedimenti amministrativi nei confronti delle imprese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
luglio 2011, che stabilisce, in attuazione della norma del Codice
dell'amministrazione digitale dianzi citata, che a decorrere dal 1°
luglio 2013 le suddette comunicazioni avvengono esclusivamente in via
telematica ovvero, in tutti i casi in cui non è prevista una diversa
modalità di comunicazione telematica, mediante l'utilizzo della
posta elettronica certificata e che le amministrazioni pubbliche, a
decorrere dalla stessa data, non possono accettare o effettuare le
medesime comunicazioni in forma cartacea;

Decreta:

Art. 1


Modalità e termini di presentazione delle istanze

1. Le istanze per l'accesso alle agevolazioni di cui all'art. 37
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, in favore delle
micro e piccole imprese localizzate nelle Zone franche urbane della
Regione Siciliana di cui all'allegato n. 1 al presente decreto,
devono essere compilate con le modalità telematiche di cui al comma
2, sulla base del modello di istanza di cui è riportato il facsimile
nell'allegato n. 2 al presente decreto.
2. Le istanze, firmate digitalmente, devono essere presentate,
complete di eventuali allegati, in via esclusivamente telematica
tramite la procedura informatica accessibile dalla sezione «ZFU
Convergenza e Carbonia Iglesias» del sito Internet del Ministero
dello sviluppo economico (www.mise.gov.it).
3. L'accesso alla procedura informatica di cui al comma 2 prevede
l'identificazione dell'impresa tramite codice fiscale e
l'autenticazione tramite credenziali informatiche inviate
all'indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) dell'impresa,
come risultante dal Registro delle imprese.
4. Nell'ambito della procedura informatica di cui al comma 2,
l'impresa avrà accesso alla specifica sezione relativa alla Zona
franca urbana di interesse, dove saranno riportate le informazioni
inerenti le risorse finanziarie disponibili, le riserve finanziarie
di scopo attivate e le relative risorse dedicate di cui all'art. 2,
comma 2, nonchè l'elenco delle sezioni censuarie che individuano
l'area della Zona franca urbana.
5. Le istanze di cui al comma 1 possono essere presentate a
decorrere dalle ore 12 del 5 marzo 2014 e sino alle ore 12 del 23
maggio 2014.
6. Le istanze pervenute fuori dai termini, iniziale e finale, di
cui al comma 5, così come le istanze redatte o inviate con modalità
difformi da quelle indicate al comma 2, non saranno prese in
considerazione.

Art. 2


Risorse finanziarie disponibili e riserve di scopo

1. Il riparto delle risorse finanziarie disponibili per gli
interventi nelle Zone franche urbane della Regione Siciliana,
effettuato, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 6, comma 1, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013 richiamato in premessa,
sulla base dei medesimi criteri di riparto delle risorse disponibili
utilizzati nella delibera CIPE n. 14/2009, è riportato nell'allegato
n. 1 al presente decreto.
2. Per ciascuna Zona franca urbana, nella tabella di cui
all'allegato n. 1 al presente decreto, sono altresì riportate le
«riserve finanziarie di scopo» di cui all'art. 8, comma 4, del
decreto interministeriale 10 aprile 2013 e la corrispondente
percentuale di risorse riservata rispetto allo stanziamento della
Zona franca.
3. Le agevolazioni sono concesse dal Ministero dello sviluppo
economico nel limite delle risorse finanziarie disponibili per
singola Zona franca urbana e tenendo conto delle riserve finanziarie
di scopo di cui al comma 2.
4. Relativamente a ciascuna Zona franca urbana, nel caso in cui
l'importo delle agevolazioni complessivamente richieste dalle imprese
ammesse sia superiore all'ammontare delle risorse disponibili,
l'importo dell'agevolazione spettante a ciascuna impresa beneficiaria
è determinato dal Ministero dello sviluppo economico moltiplicando
l'importo dell'agevolazione richiesta dalla singola impresa per il
rapporto tra l'ammontare delle risorse finanziarie disponibili per la
Zona franca urbana e l'ammontare del risparmio d'imposta e
contributivo complessivamente richiesto da tutte le imprese della
Zona franca urbana ammesse ai benefici, tenendo conto delle riserve
finanziarie di scopo di cui al comma 2.
5. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 gennaio 2014

Il direttore generale: Sappino

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2

Parte di provvedimento in formato grafico