Serie Generale n. 227 del 29-9-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 5 maggio 2011
Area «Dal Molin» (Vicenza): modifica delibera CIPE n. 5/2009. Revoca finanziamento della pista aeroportuale e finanziamento intervento a prevalente vocazione ambientale e nuova sede del museo aeronautico. (Deliberazione n. 15/2011). (11A12718) (GU Serie Generale n.227 del 29-09-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attività produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5,
del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si dà
unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'art.
119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio
economico e sociale fra le aree del Paese;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181,
convertito dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le politiche
di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ivi
inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria», che all'art. 6-quinquies istituisce, nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, a
decorrere dall'anno 2009, un Fondo per il finanziamento, in via
prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui è riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitività e della coesione del
Paese (c.d. Fondo infrastrutture);
Visto l'art. 18 del decreto-legge n. 185/2008, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, il quale - in
considerazione della eccezionale crisi economica internazionale e
della conseguente necessità della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili e fermo restando quanto previsto, fra
l'altro, dall'art. 6-quinquies della richiamata legge n. 133/2008 -
dispone che il CIPE, presieduto in maniera non delegabile dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, in
coerenza con gli indirizzi assunti in sede europea, assegni, fra
l'altro, una quota delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate (FAS) al Fondo infrastrutture di cui all'art.
6-quinquies, anche per la messa in sicurezza delle scuole, per le
opere di risanamento ambientale, per l'edilizia carceraria, per le
infrastrutture museali ed archeologiche, per l'innovazione
tecnologica e le infrastrutture strategiche per la mobilità, fermo
restando il vincolo di destinare alle Regioni del Mezzogiorno l'85
per cento delle risorse ed il restante 15 per cento alle Regioni del
Centro-Nord e considerato che il rispetto di tale vincolo di
destinazione viene assicurato nel complesso delle assegnazioni
disposte a favore delle Amministrazioni centrali;
Visto il decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con
modificazioni, nella legge 9 aprile 2009, n. 33 e, in particolare,
l'art. 7-quinquies, commi 10 e 11, che, modificando l'art. 18, comma
1, lettera b-bis del sopra citato decreto legge n. 185/2008,
istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri il Fondo
strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale e ne determina
la dotazione finanziaria;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U. n. 123/2008),
recante «Attuazione del quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 -
Programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate», con la quale
questo Comitato, con riferimento al periodo di programmazione
2007-2013, ha ripartito le risorse del Fondo, nel rispetto del
criterio di ripartizione tra le macroaree del Centro-Nord e del
Mezzogiorno nella misura, rispettivamente, del 15 e dell'85 per
cento;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U. n. 50/2009), con
la quale questo Comitato ha, tra l'altro, disposto l'assegnazione di
7.356 milioni di euro, al lordo delle pre-allocazioni richiamate
nella delibera stessa, a favore del Fondo infrastrutture per
interventi di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n. 137/2009), con la
quale questo Comitato, a seguito delle riduzioni apportate al FAS da
vari provvedimenti legislativi intervenuti successivamente
all'adozione della citata delibera n. 166/2007, ha aggiornato la
dotazione del FAS per il periodo di programmazione 2007-2013;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3 (G.U. n. 129/2009), con la
quale questo Comitato ha assegnato al Fondo infrastrutture ulteriori
5.000 milioni di euro per interventi di competenza del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, di cui 1.000 milioni di euro
destinati al finanziamento di interventi per la messa in sicurezza
delle scuole e 200 milioni di euro riservati al finanziamento di
interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 4 (G.U. n. 121/2009), con la
quale questo Comitato, a valere sulle risorse disponibili del Fondo
per le aree sottoutilizzate, ha disposto una riserva di
programmazione di 9.053 milioni di euro, in favore della Presidenza
del Consiglio dei Ministri, per il sostegno dell'economia reale e
delle imprese, che costituisce la dotazione iniziale del richiamato
Fondo strategico per il Paese;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 5 (G.U. n. 225/2009), con la
quale questo Comitato ha approvato, tra l'altro, il finanziamento di
11,5 milioni di euro a carico del Fondo infrastrutture, nell'ambito
della quota del 15 per cento destinata a favore del Centro-Nord, per
il rifacimento e la rototraslazione della pista dell'aeroporto civile
Dal Molin in Vicenza, individuato quale intervento di compensazione a
seguito della richiesta delle Autorità civili e militari degli Stati
Uniti d'America relativa all'ampliamento dell'insediamento militare
americano nella predetta area dell'aeroporto civile Dal Molin di
Vicenza;
Vista la delibera 11 gennaio 2011, n. 1 (G.U n. 80/2011)
concernente «Obiettivi, criteri e modalità di programmazione delle
risorse per le aree sottoutilizzate, selezione e attuazione degli
investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013» con la quale questo
Comitato, per effetto della riduzione di 4.990,7 milioni di euro
della dotazione finanziaria della missione di spesa «Sviluppo e
riequilibrio territoriale» disposta dall'art. 2 della citata legge n.
122/2010, ha ulteriormente ridotto le assegnazioni FAS di cui alle
delibere di questo Comitato relative alla programmazione 2000-2006 e
2007-2013 come da tabella allegata alla medesima delibera n. 1/2001,
che prevede una diminuzione della dotazione del Fondo strategico per
il Paese a sostegno dell'economia reale da 250,6 milioni di euro a
200,6 milioni di euro;
Vista la nota 2 maggio 2011, n. 17221, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto, tra l'altro,
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato della riprogrammazione dei fondi destinati
all'aeroporto «Dal Molin» di Vicenza di cui alla richiamata delibera
n. 5/2009, da destinare ad altro intervento a prevalente vocazione
ambientale nonchè alla realizzazione della nuova sede del museo
aeronautico nel sedime del citato aeroporto;
Vista la nota 4 maggio 2011, n. 58961, con la quale il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato ha sottolineato che sussistono interventi in
corso ancora non interamente finanziati ed esigenze prioritarie che,
considerata la ridotta dotazione del Fondo infrastrutture, possono
essere soddisfatte solo parzialmente;
Vista la nota consegnata il 4 maggio, nel corso della riunione
preparatoria di questo Comitato, con la quale il Ministero dello
sviluppo economico - Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica - ha espresso parere favorevole in merito alla proposta
sopra citata;
Vista la nota 5 maggio 2011, n. 18403, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso ulteriore
documentazione istruttoria inerente la succitata proposta;
Considerato che il consiglio comunale di Vicenza, come riportato
nell'ordine del giorno n. 1, presentato al Comune il 13 aprile 2010,
ha ritenuto che l'intervento di rifacimento e rototraslazione della
pista aeroportuale nell'ambito dell'area «Dal Molin» in Vicenza,
appare non più rispondente all'interesse pubblico e non strategico
per la città;
Considerato che il Piano di assetto del territorio approvato il 26
agosto 2010 con determinazione della Conferenza di servizi regionale,
prevede tra l'altro, per l'area «Dal Molin» di cui alla citata
delibera CIPE n. 5/2009, la classificazione a «vegetazione in ambito
urbano e nel territorio aperto» e a «dispositivo di filtro e
mitigazione - barriere antropiche» per la riduzione delle azioni di
disturbo esercitate dalle funzioni di base militare e piattaforma di
atterraggio della nuova base militare statunitense;
Considerato che lo studio di prefattibilità, corredato di
preventivo sommario di spesa e cronoprogramma, elaborato dal Comune
di Vicenza nel mese di maggio 2011, illustra le attività per la
riconversione dell'area «Dal Molin»;
Considerato che la realizzazione dell'intervento di recupero e
riqualificazione ambientale proposto, comprensivo della bonifica
bellica e ambientale, ha un costo di 10,5 milioni di euro e che la
realizzazione del museo aeronautico ha un costo di 1,0 milioni di
euro;
Ritenuto conseguentemente di dover revocare il finanziamento di
11,5 milioni di euro, a carico del Fondo infrastrutture, assegnato
con la citata delibera n. 5/2009 e di finanziare la realizzazione del
nuovo citato intervento, a prevalente vocazione ambientale, con
realizzazione della nuova sede del museo aeronautico nel sedime del
citato aeroporto, imputando il medesimo importo di 11,5 milioni di
euro a carico delle risorse del Fondo strategico per il Paese a
sostegno dell'economia reale;
Acquisito in seduta, sulla proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, l'assenso del Sottosegretario di
Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri con riferimento alla
copertura finanziaria dell'intervento, posta a carico del Fondo
strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale;
Rilevato in seduta l'accordo degli altri Ministri presenti;
Ritenuto di dover accogliere la proposta in esame, al fine di
corrispondere con urgenza alle esigenze di finanziamento segnalate,
procedendo con l'adozione della presente delibera, che sarà
trasmessa alla Conferenza Stato - Regioni per il previsto parere ai
fini del successivo inoltro alla Corte dei Conti per la
registrazione;

Delibera:

1. Revoca finanziamento.
È revocato il finanziamento di 11,5 milioni di euro a carico del
Fondo infrastrutture assegnato con la delibera di questo Comitato n.
5/2009, richiamata in premessa, per la realizzazione dell'intervento
«Rifacimento della pista aeroportuale e sua rototraslazione da
collocare nell'ambito dell'area Dal Molin in Vicenza». Le succitate
risorse rientrano nella disponibilità del Fondo infrastrutture.
2. Assegnazione finanziamento.
2.1. Per la realizzazione dell'intervento a prevalente vocazione
ambientale e del nuovo museo aeronautico nell'area Dal Molin di
Vicenza è assegnato al Comune di Vicenza il finanziamento di 11,5
milioni di euro a carico delle risorse del Fondo strategico per il
Paese a sostegno dell'economia reale.
2.2. L'erogazione del finanziamento di cui al punto 2.1 è
subordinata:
alla sottoscrizione di apposito Protocollo d'intesa, che
coinvolga tutte le strutture civili e militari interessate all'opera,
indichi la procedura di trasferimento dell'area dal Demanio al Comune
e precisi i compiti delle Amministrazioni interessate;
alla sottoscrizione dell'atto di concessione dell'area al Comune.
2.3. L'erogazione delle risorse di cui al precedente punto 2.1
sarà disposta secondo le modalità di seguito trascritte e comunque
compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica correlati
all'utilizzo delle risorse del FAS:
20 per cento quale anticipazione all'atto della concessione
dell'area da parte dell'Agenzia del Demanio al Comune di Vicenza;
25 per cento su dichiarazione del responsabile unico del
procedimento (RUP) dell'avvenuta utilizzazione dell'80 per cento di
quanto anticipato;
25 per cento su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione
dell'80 per cento di quanto anticipato con le precedenti due rate;
25 per cento su dichiarazione del RUP dell'avvenuta utilizzazione
dell'80 per cento di quanto anticipato con le precedenti tre rate;
5 per cento su dichiarazione del RUP dell'avvenuta ultimazione
dei lavori ivi comprese le operazioni di collaudo dell'opera.
2.4. A conclusione dei lavori di realizzazione del suddetto
intervento, le eventuali economie realizzate sul contributo a carico
del Fondo strategico per il Paese a sostegno dell'economia reale
assegnato con la presente delibera verranno recuperate alle
disponibilità del Fondo stesso.
2.5. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato alle
varie opere finanziate con le predette risorse dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante le opere stesse.
Roma, 5 maggio 2011

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario: Miccichè

Registrato alla Corte dei conti il 20 settembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 9
Economia e finanze, foglio n. 298