3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 19 febbraio 2008, n. 66
Legge regionale n. 12/2002, art. 72, comma 3-quater. Regolamento per l'esercizio delle attivita' delegate ai Centri di assistenza tecnica alle imprese artigiane. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 10 del 5 marzo 2008)

IL PRESIDENTE

Vista la legge regionale 22 aprile 2002, n. 12 (Disciplina organica
dell'artigianato);
Visto in particolare l'art. 72 della legge regionale n. 12/2002, che
disciplina la costituzione, il procedimento autorizzativo nonchè le
funzioni svolte dai Centri di assistenza tecnica alle imprese
artigiane (CATA);
Visto il comma 30 dell'art. 5 della legge 28 dicembre 2007, n. 30
(Legge strumentale alla manovra di bilancio - legge strumentale 2008)
che ha integrato l'art. 72 della legge regionale n. 12/2002
prevedendo:
a) la delega ai CATA delle attività di sostegno all'avvio e allo
sviluppo delle nuove imprese artigiane;
b) il rimborso, anche forfetario, delle spese sostenute dai CATA per
la realizzazione dei progetti e delle attività nell'ambito
dell'esercizio delle funzioni delegate;
c) l'emanazione di un regolamento per la definizione, nel rispetto
della normativa comunitaria vigente, delle condizioni, dei criteri,
delle modalità e delle procedure per l'attuazione degli interventi
delegati;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 349 dell'11
febbraio 2008 con la quale, alla luce delle predette premesse, si
approvato il testo del «Regolamento per l'esercizio delle attività
delegate ai Centri di assistenza tecnica alle imprese artigiane, in
attuazione del comma 3-quater dell'art. 72 della legge regionale 22
aprile 2002, n. 12 (Disciplina organica dell'artigianato)»;
Vista la legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, concernente «Testo
unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e diritto
di accesso»;
Visto l'art. 42 dello Statuto di autonomia;
Decreta:

1. È approvato il «Regolamento per l'esercizio delle attività
delegate ai Centri di assistenza tecnica alle imprese artigiane, in
attuazione del comma 3-quater dell'art. 72 della legge regionale 22
aprile 2002, n. 12 (Disciplina organica dell'artigianato)», nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare
come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

ILLY

Regolamento per l'esercizio delle attività delegate ai Centri di
assistenza tecnica alle imprese artigiane, in attuazione del comma
3-quater dell'art. 72 della legge regionale 22 aprile 2002, n. 12
(Disciplina organica dell'artigianato).

Art. 1.

F i n a l i t à

1. In attuazione dell'art. 72, comma 3-quater della legge regionale
22 aprile 2002, n. 12 (Disciplina organica dell'artigianato) e nel
rispetto della normativa comunitaria vigente, il presente regolamento
disciplina le condizioni, i criteri e le modalità d'intervento dei
Centri di assistenza tecnica alle imprese artigiane, di seguito
denominati CATA, per l'esercizio delle funzioni delegate di sostegno
all'avvio e allo sviluppo di nuove imprese artigiane di cui all'art.
3, dirette:
a) a ridurre la mortalità delle nuove imprese artigiane,
rafforzandole e sostenendole nel primo periodo di attività;
b) alla creazione di nuova imprenditorialità, mediante la promozione
delle opportunità offerte nel settore artigiano.
Art. 2.

Autorizzazione

1. Le funzioni delegate possono essere svolte esclusivamente dai CATA
in possesso dell'autorizzazione regionale prevista dal comma 2
dell'art. 72 della legge regionale n. 12/2002 ed aventi almeno una
sede operativa nel territorio regionale.
Art. 3

Attività delegate ai CATA e soggetti beneficiari

1. Per le finalità previste dall'art. 1, sono delegate ai CATA le
seguenti funzioni:
a) attività di animazione economica, finalizzata a fornire
informazioni ed assistenza ad aspiranti imprenditori artigiani,
intendendosi come tali le persone fisiche intenzionate ad avviare
un'attività imprenditoriale di tipo artigianale, in seguito
denominata attività di animazione economica;
b) offerta di servizi materiali ed immateriali a favore delle nuove
imprese artigiane, diretti all'accompagnamento nella fase iniziale
dell'esperienza imprenditoriale, in seguito denominata attività di
incubatore d'impresa.
2. Ai fini del presente regolamento, per nuova impresa artigiana si
intende l'impresa iscritta all'Albo provinciale delle imprese
artigiane di cui all'art. 13 della legge regionale n. 12/2002, da non
più di 24 mesi. Tale requisito deve essere posseduto dall'impresa
beneficiaria nel momento della formalizzazione della richiesta di
intervento al CATA, per l'attività di incubatore d'impresa.
3. La Regione assume a proprio carico le spese per l'esercizio delle
funzioni delegate ai CATA, che sono finanziate secondo le procedure
previste agli articoli da 9 a 12.
4. I CATA, per lo svolgimento delle attività cui al comma 1, hanno
l'obbligo di tenere una contabilità separata in relazione al
servizio pubblico prestato, qualora esercitino anche altre attività.
Art. 4.

Regime d'aiuto

1. I servizi prestati dai CATA come incubatori d'impresa nei
confronti delle nuove imprese artigiane, ricadono nel regime di aiuto
de minimis ai sensi del regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di importanza minore («de
minimis»), pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
serie L n. 379 del 28 dicembre 2006.
2. L'impresa artigiana beneficiaria, che ottiene gratuitamente i
servizi di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), imputa il
corrispettivo degli stessi come aiuto «de minimis», previa tempestiva
quantificazione e comunicazione del relativo costo da parte del CATA,
con riferimento alle spese di cui all'art. 7, commi da 1 a 5. I CATA
predispongono una banca dati relativa alle imprese assistite.
3. Le spese per la formazione del personale del CATA di cui all'art.
7, comma 6, ricadono nel regime previsto dal regolamento (CE) n.
68/2001 della Commissione del 12 gennaio 2001 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti
destinati alla formazione, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale della
Comunità europea serie L n. 10 del 13 gennaio 2001.
Art. 5.

Gratuità ed universalità del servizio

1. L'attività di animazione economica ed i servizi prestati dai CATA
come incubatori d'impresa non comportano alcun onere finanziario a
carico dei soggetti beneficiari.
2. L'offerta dei servizi è accessibile a tutti i soggetti indicati
all'art. 3, siano o meno associati alle organizzazioni degli
artigiani di cui all'art. 2, comma 2, della legge regionale n.
12/2002.
Art. 6

Iniziative e spese ammissibili per l'attività di animazione
economica

1. Rientrano fra le iniziative di cui all'art. 3, comma 1, lettera a)
i progetti di animazione economica volti alla promozione del
territorio valorizzando le diverse risorse locali esistenti
(marketing territoriale), alla diffusione della cultura
imprenditoriale del settore artigiano, attraverso azioni di
informazione e sensibilizzazione sulle tematiche più rilevanti per
l'attività d'impresa, alla creazione di nuove attività
imprenditoriali.
2. Le spese ammissibili attengono all'organizzazione dei servizi di
sportello e all'attività informativa verso gli aspiranti
imprenditori ed, eventualmente, alla promozione di forme innovative
di comunicazione e pubblicità che possano contribuire alla massima
diffusione e conoscenza delle opportunità esistenti.
3. Sono ammissibili le seguenti spese:
a) per i servizi di sportello, le spese per il personale dedicato a
tale servizio;
b) per l'attività informativa, le campagne stampa ed altre forme di
pubblicizzazione, le spese del personale per l'organizzazione e la
realizzazione di convegni e incontri, per l'accompagnamento delle
azioni, le spese di ideazione e produzione materiali (filmati, spot,
opuscoli); le spese per l'acquisto di spazi pubblicitari; i costi di
diffusione di materiali, le spese per la realizzazione di seminari o
iniziative pubbliche di sensibilizzazione;
c) le spese per l'acquisizione di software destinati esclusivamente
alla creazione o diffusione delle informazioni;
d) quota parte delle spese generali sostenute nella misura massima
del 10 per cento del totale delle spese ammissibili;
e) oneri connessi all'IVA se non recuperabili.
4. Non sono finanziabili progetti la cui esecuzione sia avviata prima
della presentazione della domanda di finanziamento.
5. Nell'ambito dello svolgimento dell'attività di animazione
economica, i CATA mettono a disposizione degli aspiranti imprenditori
artigiani, le proprie infrastrutture e attrezzature, senza alcun
onere per l'Amministrazione regionale.
Art. 7.

Iniziative e spese ammissibili
per le attività di incubatore d'impresa

1. Rientrano fra le iniziative di cui all'art. 3, comma 1, lettera b)
i progetti di incubatore d'impresa diretti a favorire il processo di
sviluppo della nuova impresa artigiana, nella fase di avvio e in ogni
fase di crescita, attraverso un sistema integrato di attività;
ciascun progetto rappresenta una modalità standardizzata di
intervento del CATA nei confronti delle imprese beneficiarie e
comprende una o più delle seguenti aree:
a) area dei servizi logistici, nell'ambito della quale i CATA mettono
a disposizione delle imprese le proprie infrastrutture e
attrezzature, alle condizioni di cui all'art. 6, comma 5;
b) area dei servizi informativi, comprendente l'attività di
orientamento ovverossia la realizzazione di colloqui strutturati che
consentano all'impresa di verificare la fattibilità di progetti di
investimento o di ricerca, ovvero il trasferimento in modo
continuativo ed in forma organizzata di informazioni di specifico
interesse sulle opportunità di finanziamenti regionali, nazionali e
comunitari, sulle normative e regolamenti di interesse del settore
mediante l'invio di bollettini, riviste, newsletter; l'area comprende
inoltre la realizzazione di convegni, incontri e seminari mirati. Per
quest'area sono ammissibili le spese di cui all'art. 6, comma 3;
c) area dei servizi di assistenza allo start up, comprendente
l'attività di tutoraggio che fornisca assistenza o consulenza alla
neo-costituita impresa, con particolare riguardo alle problematiche
connesse con l'avvio dell'attività. Per quest'area sono ammissibili
le seguenti spese di consulenza prestate direttamente dal personale
del CATA:
1) per check-up della struttura aziendale per raccogliere
informazioni precise sulla salute dell'impresa e valutare la sua
capacità di reazione a circostanze future ovvero per l'elaborazione
di nuovi modelli organizzativi o per l'ottimizzazione della logistica
dei processi;
2) in materia di ricerca di finanziamenti, di marketing, di controllo
di gestione;
3) per la predisposizione di piani per la realizzazione degli
interventi diretti a migliorare la sicurezza sui luoghi di lavoro;
4) per migliorare gli standard di sicurezza di macchinari, impianti e
loro componenti di sicurezza nell'ambito del processo produttivo;
d) area dei servizi progettuali, comprendente la predisposizione di
un business plan per la neo-costituita impresa, inteso come documento
che individua in maniera sintetica ed esaustiva i contenuti del
progetto imprenditoriale. Per quest'area sono ammissibili le spese di
consulenza prestate direttamente dal personale del CATA per la
realizzazione del business plan.
2. È finanziabile la quota parte delle spese generali sostenute
nella misura del 10 per cento del totale.
3. Sono finanziabili gli oneri connessi all'IVA, se non recuperabili.
4. Non sono finanziabili i progetti la cui esecuzione sia avviata
prima della presentazione della domanda.
5. Non sono finanziabili le consulenze aventi ad oggetto la gestione
ordinaria dell'impresa beneficiaria nella fase successiva all'avvio
dell'esecuzione del progetto imprenditoriale; per fase successiva
all'avvio dell'esecuzione del progetto si intendono i sei mesi
successivi alla data di inizio dello stesso.
6. Sono finanziabili le spese per la formazione del personale del
CATA, nei limiti previsti dall'art. 4, paragrafo 7 del regolamento
(CE) n. 68/2001, finalizzate all'erogazione di servizi di assistenza
allo start up ovvero alla predisposizione di business plan, nella
misura del 25 per cento per le grandi imprese e del 35 per cento per
le piccole e medie imprese, ai sensi del paragrafo 2 dell'art. 4 del
regolamento (CE) n. 68/2001, fatte salve le maggiorazioni previste
per i CATA stabiliti nelle zone ammesse alla deroga di cui all'art.
87, paragrafo 3, lettera c), del Trattato CE, individuate dalla Carta
italiana degli aiuti a finalità regionale per il periodo 2007-2013.
Art. 8.

Presentazione della domanda di finanziamento

1. Entro il 31 marzo di ciascun anno, i CATA presentano alla
direzione centrale attività produttive - servizio sostegno e
promozione comparto produttivo artigiano, in forma preferibilmente
congiunta, la domanda di finanziamento contenente i progetti di
animazione economica o di incubatore d'impresa, redatta secondo lo
schema approvato dal direttore centrale competente, pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione e disponibile sul sito internet
della Regione Friuli-Venezia Giulia all'indirizzo www.regione.fvg.it
&gt; economia e imprese &gt; artigianato
2. Nel caso di iniziative da intraprendersi congiuntamente, la
domanda di cui al comma 1 individua il CATA capofila destinatario del
finanziamento ed è sottoscritta dai rappresentanti legali dei CATA
interessati.
3. La domanda di finanziamento è corredata:
a) da una scheda descrittiva di ogni singolo progetto, che illustri
dettagliatamente le caratteristiche del progetto medesimo e, in
particolare, le azioni programmate, i costi preventivati, i risultati
attesi, la rilevanza dell'intervento;
b) da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, in
conformità alle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) ed attestante, in particolare:
1) il numero delle sedi e degli sportelli CATA presenti sul
territorio provinciale;
2) il numero dei dipendenti.
4. I progetti di incubatore d'impresa sono redatti suddividendo i
servizi da prestare per aree progettuali omogenee, come definite
all'art. 7, comma 1.
Art. 9.

Criteri di riparto dei finanziamenti

1. Le risorse disponibili sono ripartite annualmente tra i CATA
secondo i seguenti criteri:
a) il 50 per cento dello stanziamento è suddiviso in quote fisse per
ciascuna provincia;
b) il 50 per cento dello stanziamento è suddiviso in base al numero
delle imprese artigiane iscritte all'Albo provinciale delle imprese
artigiane al 31 dicembre dell'anno precedente a quello di
presentazione della domanda di finanziamento.
2. Nel riparto annuale di cui al comma 1 si tiene conto
esclusivamente delle province nelle quali i CATA abbiano presentato i
progetti.
3. Le disponibilità risultanti per ciascuna provincia sono suddivise
tra i progetti presentati dai CATA operanti nelle singole province,
sulla base delle iniziative e della capacità organizzativa dei CATA
medesimi, nel seguente modo:
a) per il 50 per cento in base al grado di copertura sul territorio,
espresso in numero di sedi e sportelli CATA presenti su ciascuna
provincia;
b) per il 50 per cento in proporzione al numero degli associati
riconosciuto alle organizzazioni imprenditoriali del settore
artigiano per la nomina dei componenti nei consigli camerali, ai
sensi dell'art. 5, del decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato 24 luglio 1996, n. 501 (Regolamento di
attuazione dell'art. 12, comma 3 della legge 29 dicembre 1993, n.
580, recante riordino delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura), quale risultante dai decreti del
Presidente della Regione.
Art. 10.

Procedimento di approvazione e concessione

1. Entro il 31 maggio di ogni anno, con provvedimento pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione, sono approvati i progetti
presentati dai CATA.
2. I finanziamenti sono concessi ai CATA secondo i criteri stabiliti
all'art. 9, avuto riguardo ai limiti di disponibilità di bilancio,
correlati al patto di stabilità e crescita.
3. La concessione del finanziamento è subordinata all'accertamento
dell'insussistenza di cause ostative secondo la normativa antimafia,
qualora ne ricorrano le condizioni.
4. Ai CATA è comunicata tempestivamente la concessione del
finanziamento, il termine e le modalità per la rendicontazione, i
casi di annullamento o di revoca del provvedimento, il nominativo del
responsabile dell'istruttoria ovvero l'impossibilità di procedere al
finanziamento nel caso di esaurimento delle risorse finanziarie.
5. Su richiesta dei CATA, può essere disposta, nella misura massima
del 70 per cento, l'erogazione anticipata del finanziamento concesso.
Art. 11.

Procedimento di rendicontazione ed erogazione del finanziamento

1. Il termine massimo per la conclusione dell'iniziativa e per la
presentazione della relativa rendicontazione è di 12 mesi per i
progetti di animazione economica e di ventiquattro mesi per i
progetti di incubatore d'impresa, decorrenti dalla data di
ricevimento della comunicazione del provvedimento di concessione. È
consentita la richiesta di proroga del termine, per una durata
massima di sei mesi, a condizione che la richiesta sia motivata e
presentata prima della scadenza dello stesso.
2. I finanziamenti sono erogati in seguito alla verifica della
sussistenza di tutti i presupposti di fatto e di diritto, avuto
riguardo ai limiti di disponibilità di bilancio correlati al patto
di stabilità e di crescita, entro il termine di centoventi giorni
dalla data di ricevimento della rendicontazione.
3. La rendicontazione è costituita da una scheda per la
presentazione della rendicontazione, contenente una relazione
illustrativa dell'iniziativa realizzata, dei risultati raggiunti e
del dettaglio di tutti i costi sostenuti, redatta secondo uno schema
approvato dal Direttore centrale competente, pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione e disponibile sul sito internet
della Regione Friuli-Venezia Giulia all'indirizzo www.regione.fvg.it
&gt; economia e imprese &gt; artigianato
4. In caso di iniziative intraprese congiuntamente, la relazione è
sottoscritta dal rappresentante legale del CATA capofila,
destinatario del finanziamento.
5. Ai fini della rendicontazione, i CATA evidenziano, tramite una
contabilità separata qualora esercitino anche altre attività, i
costi connessi ai progetti, con particolare riguardo a quelli
relativi al personale dipendente impiegato.
6. Con riferimento alle spese del personale, i CATA presentano
inoltre:
a) una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà sottoscritta
dal legale rappresentante del CATA ed attestante:
1) l'elenco degli addetti utilizzati per i progetti di animazione
economica o di incubatore d'impresa e le ore lavorative dedicate da
ciascuno di essi alla realizzazione dei progetti medesimi; il calcolo
viene effettuato mediante applicazione, al numero complessivo di ore
dedicate da ciascun addetto, delle tariffe orarie forfetarie indicate
nella tabella di cui all'allegato A;
2) l'elenco degli addetti che hanno partecipato a corsi di formazione
ai sensi dell'art. 7, comma 6;
b) un diario sul quale sono annotate, per ciascun giorno, le ore
ordinarie e straordinarie dedicate al progetto da ciascun addetto.
7. I CATA, prima di procedere ad eventuali variazioni nei contenuti e
nelle modalità di esecuzione dei progetti approvati ai sensi
dell'art. 10, comma 1, chiedono la relativa autorizzazione
all'ufficio competente.
8. Sono ammesse compensazioni tra le spese ammissibili nell'ambito di
ciascun progetto, nella misura non superiore al 20 per cento di
quelle preventivate.
Art. 12.

Obblighi dei beneficiari

1. Le nuove imprese artigiane, prima di beneficiare dei servizi
prestati dai CATA ai sensi dell'art. 7, comma 1, rilasciano ai Centri
medesimi una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, in
conformità alle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 ed attestante, in particolare:
a) che l'impresa è in attività;
b) che l'impresa è iscritta all'Albo provinciale delle imprese
artigiane di cui all'art. 13 della legge regionale n. 12/2002, da non
più di 24 mesi;
c) che l'impresa non è in stato di fallimento, di liquidazione
coatta o di concordato preventivo e che nei suoi confronti non è in
corso un procedimento per la dichiarazione di una delle suddette
situazioni;
d) in termini sintetici, qualsiasi altro aiuto «de minimis» ricevuto
durante i due esercizi finanziari precedenti e nell'esercizio
finanziario in corso, con l'impegno a comunicare ogni successiva
variazione rilevante;
e) il rispetto della normativa vigente in tema di sicurezza sul
lavoro ai sensi dell'art. 73 della legge regionale 5 dicembre 2003,
n. 18 (Interventi urgenti nei settori dell'industria,
dell'artigianato, della cooperazione, del commercio e del turismo, in
materia di sicurezza sul lavoro, asili nido nei luoghi di lavoro,
nonchè a favore delle imprese danneggiate da eventi calamitosi);
f) il possesso dei parametri dimensionali previsti dalla vigente
normativa comunitaria in materia di definizione delle microimprese,
piccole e medie imprese.
Art. 13.

Ispezioni e controlli

1. Ai sensi dell'art. 44 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7
(Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso), l'ufficio competente può effettuare presso i
CATA ispezioni e controlli, anche a campione, in relazione ai
finanziamenti concessi.
Art. 14.

R i n v i i

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si
rinvia alle norme di cui alla legge regionale n. 7/2000.
2. Il rinvio a leggi, regolamenti ed atti comunitari operato dal
presente regolamento si intende effettuato al testo vigente dei
medesimi, comprensivo delle modificazioni ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
3. Trovano applicazione, in quanto compatibili, le disposizioni di
cui agli articoli 12 commi 5 e 6, 13 comma 8, 14 comma 6, 16 e 17,
commi da 2 a 6, del regolamento emanato con decreto del Presidente
della Regione 12 agosto 2005, n. 0272/Pres.
Art. 15.

Norme transitorie e finali

1. I CATA già autorizzati ai sensi dell'art. 112 del regolamento
emanato con decreto del Presidente della Regione n. 0272/ Pres./2005,
sono autorizzati a svolgere le funzioni delegate ai sensi dell'art.
3.
2. In sede di prima applicazione del presente regolamento, la domanda
di finanziamento è trasmessa entro il 30 aprile 2008 ed i progetti
sono approvati entro il 30 giugno 2008.
Art. 16

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

ALLEGATO A.

(Riferito all'art. 11, comma 6)

Spese per il personale
tariffa oraria

=====================================================================
QUALIFICA | COSTO ORARIO
=====================================================================
Personale inquadrato con contratto di dirigente | euro 28,36
Personale inquadrato con la qualifica di quadro | euro 20,28
Personale inquadrato con la qualifica di impiegato | euro 18,26

Visto, il Presidente: Illy