3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-1999
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 16 giugno 1998, n. 15
Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 49
del 25 giugno 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione riconosce il fondamentale ruolo economico e sociale
dei cittadini come consumatori ed utenti di beni e di servizi di
godimento individuale e collettivo. A tal fine, in conformità alle
norme comunitarie e alla legislazione nazionale e nell'esercizio
delle funzioni ad essa delegate persegue i seguenti obiettivi:
a) tutela della salute e della sicurezza dei consumatori e degli
utenti;
b) tutela degli interessi economici dei consumatori e degli
utenti;
c) promozione e attuazione di iniziative tese alla informazione,
formazione ed educazione del consumatore utente;
d) promozione e sviluppo dell'associazionismo tra i consumatori e
gli utenti al fine di garantire le forme di aggregazione volontaria
che abbiano contenuti e garanzie di rappresentanza e partecipazione
democratica alla vita interna dell'organizzazione;
e) promozione di una politica di educazione e di formazione del
consumatore orientata alla costruzione di un nuovo e più razionale
rapporto socio economico con la produzione e la distribuzione;
f) coordinamento degli orari delle attività commerciali e dei
pubblici servizi, al fine di una armonizzazione delle esigenze dei
consumatori e degli utenti.

Art. 2.
Consulta regionale degli utenti e dei consumatori

1. Per il perseguimento degli obiettivi di cui all'art. 1, è
istituita la Consulta regionale degli utenti e dei consumatori che:
a) propone alla giunta regionale l'effettuazione di indagini,
studi e ricerche utili alla qualificazione dei consumi,
all'orientamento dei consumatori e alla diffusione e sviluppo delle
associazioni dei consumatori;
b) esprime pareri per il coordinamento degli interventi degli enti
e organismi operanti nella Regione in materia di difesa dei
consumatori al fine di realizzare un sempre più adeguato utilizzo
delle risorse;
c) esprime pareri sui programmi di informazione e formazione
predisposti dalla giunta regionale di cui all'art. 6;
d) esprime pareri sui criteri per la concessione dei contributi
alle associazioni dei consumatori di cui all'art. 5.

Art. 3.
Nomina e composizione della Consulta regionale
degli utenti e dei consumatori

1. La Consulta regionale degli utenti e dei consumatori è
composta:
a) dall'assessore regionale al ramo o suo delegato, che la
presiede;
b) dal dirigente del servizio competente o suo delegato;
c) da un rappresentante per ciascuna delle associazioni dei
consumatori iscritte nel registro di cui all'art. 4;
d) da un rappresentante dell' Unione regionale delle camere di
commercio;
e) da un rappresentante designato congiuntamente dall'ANCI,
dall'UPI, dall'UNCEM;
f) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni degli industriali maggiormente rappresentative a livello
regionale e rappresentate nel CNEL;
g) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni dei commercianti maggiormente rappresentative a livello
regionale e rappresentate nel CNEL;
h) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni degli artigiani maggiormente rappresentative a livello
regionale e rappresentate nel CNEL;
i) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni dei lavoratori dipendenti maggiormente rappresentative a
livello regionale e rappresentate nel CNEL;
j) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni degli imprenditori agricoli maggiormente rappresentative
a livello regionale e rappresentate nel CNEL;
k) da un rappresentante designato congiuntamente dalle
associazioni delle cooperative maggiormente rappresentative a livello
regionale e rappresentate nel CNEL.
2. La Consulta è costituita con decreto del Presidente della
giunta regionale e rimane in carica per la durata della legislatura.
Con lo stesso provvedimento il Presidente della giunta regionale
nomina i membri supplenti su designazione degli stessi enti e
organismi.
3. Le sedute della Consulta sono di regola pubbliche e sono valide
con la presenza della maggioranza assoluta dei componenti.
4. La Consulta delibera a maggioranza assoluta dei presenti ed in
caso di parità prevale il voto del presidente.
5. Ai lavori della Consulta possono partecipare, senza diritto di
voto, i consiglieri regionali.
6. La Consulta entro tre mesi dalla prima seduta approva un
regolamento per il suo funzionamento con il quale può essere anche
prevista la costituzione di un gruppo di lavoro per l'espletamento di
particolari attività.
7. Le funzioni di segreteria sono svolte da un funzionario
regionale di qualifica non inferiore all'VIII del servizio regionale
competente.

Art. 4.
Registro delle associazioni dei consumatori

1. È istituito presso il servizio regionale competente il registro
regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti al quale
possono essere iscritte le associazioni in possesso dei seguenti
requisiti:
a) essere costituite per atto pubblico da almeno tre anni;
b) avere come scopo statutario esclusivo la difesa dei consumatori
e degli utenti, senza fine di lucro, e un ordinamento a base
democratica;
c) tenere un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente;
d) svolgere con continuità nell'ambito regionale, da almeno tre
anni, l'attività di tutela dei consumatori e degli utenti;
e) avere almeno cinquecento soci nella Regione e sedi operative in
almeno due province della Regione.
2. Per ottenere l'iscrizione le associazioni devono presentare al
servizio regionale competente domanda corredata da:
a) copia conforme dell'originale dello statuto e dell'atto
costitutivo;
b) copia dell'elenco aggiornato degli iscritti, sottoscritta dal
legale rappresentante dell'associazione;
c) relazione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'associazione da cui risulti la composizione degli organi
sociali, dei soggetti che operano all'interno dell'associazione
medesima nella regione;
d) relazione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'associazione da cui risulti quanto indicato alla lettera d) del
comma 1.
3. L'iscrizione al registro è disposta con decreto del dirigente
del servizio regionale competente entro sessanta giorni dalla data di
ricevimento della domanda completa di tutta la documentazione
richiesta.
4. La perdita di uno dei requisiti per l'iscrizione comporta la
cancellazione dal registro.
5. Le associazioni dei consumatori, iscritte al registro di cui al
comma 1, hanno l'obbligo di presentare al servizio regionale
competente una relazione sull'attività svolta e, qualora siano
intervenute modificazioni, anche la documentazione di cui alle
lettere a), b) e c) del comma 1.
6. Il dirigente del servizio regionale competente, entro il 31
dicembre di ogni anno, cura la pubblicazione dell'elenco delle
associazioni iscritte nel registro regionale.

Art. 5.
Incentivi e contributi alle associazioni dei consumatori

1. La Regione concede contributi alle associazioni iscritte al
registro di cui all'art. 4:
a) per la funzionalità e l'organizzazione delle associazioni
medesime, fino ad un massimo del 30 per cento dei fondi disponibili;
b) per la realizzazione di specifici e rilevanti progetti
rientranti nelle finalità di cui all'art. 1.
2. Ai fini della concessione dei contributi di cui al comma 1, le
associazioni devono presentare, entro il 31 dicembre di ogni anno,
apposita domanda.
3. La giunta regionale stabilisce i criteri e le modalità di
concessione dei contributi.
4. La concessione del contributo può essere revocata e l'eventuale
somma erogata viene recuperata quando:
a) l'iniziativa non venga realizzata in conformità a quanto
previsto nel provvedimento di concessione;
b) vengano accertate irregolarità nella contabilizzazione delle
spese.
5. L'inosservanza delle modalità relative all'utilizzazione del
contributo comporta l'esclusione dell'associazione dai contributi nei
tre esercizi successivi. Le diverse destinazioni dei fondi comportano
altresì la cancellazione dal registro di cui all'art. 4.

Art. 6.
Informazione e formazione dei consumatori

1. La giunta regionale approva annualmente ai fini
dell'informazione e formazione dei consumatori e degli utenti un
programma di iniziative che sono realizzate direttamente anche in
collaborazione con gli enti locali, con le associazioni dei
consumatori di cui all'art. 4, con le camere di commercio, con gli
organi di stampa e con le emittenti radio e televisive pubbliche e
private.
2. In particolare la Regione, favorisce, d'intesa con le autorità
scolastiche, la realizzazione di corsi di educazione permanente
nonchè cura la predisposizione dei supporti scientifici e delle
attrezzature necessarie alla realizzazione di queste attività in
collaborazione con gli organi della scuola.
3. La giunta regionale, in collaborazione con le università, le
scuole, gli istituti specializzati e le associazioni dei consumatori
di cui all'art. 4, promuove inoltre corsi di formazione professionale
di personale tecnico sulle materie che possono efficacemente tutelare
il consumatore utente, nell' ambito delle figure professionali
previste dalle norme vigenti.

Art. 7.
Sportello del consumatore

1. Presso la giunta regionale è istituito lo "sportello del
consumatore" allo scopo di fornire, a livello regionale,
informazioni, documentazione e consulenza su problemi specifici e su
problematiche generali attinenti la tutela dei consumatori.
2. Lo sportello è gestito congiuntamente dalle associazioni dei
consumatori iscritte al registro regionale di cui all'art. 4, sulla
base di apposita convenzione con la Regione.
3. Entro il 31 gennaio di ciascun anno, le associazioni dei
consumatori sono tenute a far pervenire al servizio regionale
competente, che lo approva nei successivi quarantacinque giorni, un
programma di gestione del servizio con le iniziative specifiche da
attuare nell'ambito dell'attività dello sportello.

Art. 8.
Analisi a richiesta

1. I servizi delle aziende sanitarie locali, abilitati a effettuare
analisi chimiche o chimico-fisiche, sono tenuti ad eseguire analisi
su richiesta delle associazioni dei consumatori iscritte al registro
di cui all'art. 4.
2. La richiesta deve essere firmata dal legale rappresentante
dell'associazione dei consumatori.
3. Il prelevamento deve essere effettuato dagli organi competenti
entro quarantotto ore dalla richiesta e l'analisi effettuata entro il
termine massimo di venti giorni dal prelevamento stesso alla presenza
degli interessati.
4. Qualora le aziende sanitarie locali ritengano motivatamente di
non essere in grado di eseguire le analisi, provvedono entro dieci
giorni dal prelevamento a richiederne l'effettuazione ad altri
laboratori ed istituti incaricati in base alle vigenti disposizioni
di legge.
5. Le aziende sanitarie locali qualora la natura e la qualità
delle analisi o altre circostanze lo richiedano, possono rifiutare
motivatamente di eseguire le analisi, dandone comunicazione ai
richiedenti entro dieci giorni dal ricevimento della domanda.
6. Del risultato delle analisi deve essere data immediata
comunicazione, a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, al
legale rappresentante dell'associazione richiedente. Il risultato
delle analisi deve essere altresì contestualmente comunicato
all'impresa produttrice o importatrice del prodotto oggetto
dell'esame.
7. L'impresa produttrice o importatrice può richiedere, entro un
mese dalla data del ricevimento, la revisione dell'analisi. I
risultati della revisione sono comunicati ai medesimi destinatari con
le stesse formalità di cui ai commi precedenti.
8. Le analisi sono effettuate al prezzo di costo.

Art. 9.
Osservatorio regionale dei prezzi e dei consumi

1. L'attività dell'osservatorio dei prezzi e dei consumi, svolta
dal servizio commercio, fiere, mercati, consumatori e prezzi ai sensi
dell'allegato E della legge regionale 26 aprile 1990, n. 30, consiste
in particolare:
a) condurre indagini sull'andamento, sugli sviluppi e sulla
struttura dei consumi alimentari;
b) individuare i principali canali distributivi dei prodotti
alimentari;
c) effettuare prove comparate sugli standards qualitativi e sui
prezzi degli enti pubblici o privati che dispongono di idonee
strutture tecnico scientifiche;
d) condurre indagini sull'andamento dei prezzi e dei consumi in
generale.
2. Per le analisi e le ricerche possono essere utilizzati i dati
forniti e le elaborazioni svolte dalle Camere di commercio, dagli
UPICA, dai comuni, nonchè dai servizi regionali.

Art. 10.
Abrogazione

1. Le leggi regionali 30 agosto 1986, n. 24 e 10 giugno 1991, n.
14 sono abrogate.
2. Sono fatti salvi gli impegni di spesa assunti sulla base della
legge regionale n. 24/1986 fino alla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 11.
Disposizione transitoria

1. In sede di prima applicazione le domande per la concessione dei
contributi per gli interventi previsti dall'art. 5 devono essere
presentate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'attuazione della presente legge la spesa autorizzata, per
l'anno 1998, di L.350 milioni, risulta già stanziata nel bilancio di
previsione per l'anno medesimo, ai capitoli:
a) 3246101 "Spese per il funzionamento del comitato regionale per
la qualificazione e l'orientamento dei consumi, per la costituzione e
per lo sportello del consumatore" con lo stanziamento di competenza
di L. 50 milioni;
b) 3246102 "Spese per la realizzazione di iniziative informative e
di convegni nonchè l'aggiornamento e l'informazione degli
insegnanti" con lo stanziamento di competenza di L. 50 milioni;
c) 3246103 "Contributi alle associazioni di consumatori per
progetti finalizzati alla tutela dei consumatori e per la formazione
di tecnici" con lo stanziamento di competenza di L. 250 milioni.
2. Per gli anni successivi l'entità della spesa sarà stabilita
con legge di bilancio a carico dei corrispondenti capitoli.
3. La spesa autorizzata con la presente legge per l'anno 1998 è
ridotta sulla base degli impegni assunti ai sensi del comma 2
dell'art. 10.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 16 giugno 1998
D'AMBROSIO