Serie Generale n. 167 del 18-7-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 11 aprile 2008
Riorganizzazione dell'Ufficio scolastico regionale per la Campania. (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2008 - Suppl. Ordinario n. 172)

IL MINISTRO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante
modificazioni al titolo V della parte seconda della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988,
n. 400, e successive modificazioni e integrazioni;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e
integrazioni, recante "Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il D.P.R. 8 marzo 1999, n. 275 recante "Norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche";
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modificazioni e integrazioni e, in particolare, l'articolo 4,
comma 4;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante Codice
dell'amministrazione digitale, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233 e, in particolare,
l'articolo 1, comma 7, con il quale è stato istituito il Ministero
della pubblica istruzione, nonchè i commi 10, 23 e 25 del medesimo
articolo 1;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006;
Visto l'articolo 2, commi 159, 160 e 161, del decreto-legge 3
ottobre 2006, n. 262, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
novembre 2006, n. 286;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, ed in particolare
l'articolo 1, commi da 404 a comma 416, e commi da 601 a 625;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, con il quale
è stato approvato il Testo Unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione relative alle scuole di ogni ordine
e grado e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il D.P.R. 29 novembre 2007, n. 259, recante il "Regolamento
di riorganizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della pubblica istruzione", registrato dalla Corte dei Conti
in data 14 gennaio 2008, reg. 1, foglio 12;
Visto il D.P.R. 21 dicembre 2007, n. 260 concernente il
"Regolamento di riorganizzazione del Ministero della Pubblica
Istruzione", registrato dalla Corte dei Conti in data 14 gennaio
2008, reg. 1, foglio 13, ed in particolare l'art. 2, comma 4; l'art.
4 comma 4 e l'art. 7 comma 8;
Vista la proposta formulata dall'Ufficio scolastico regionale per
la Campania e accertato che la stessa è stata oggetto di informativa
alle OO.SS. nazionali come previsto dall'art. 7, comma 9 del DPR del
21/12/2007, n. 260;
Sentite le organizzazioni sindacali aventi titolo a partecipare
alla contrattazione;

DECRETA

Articolo 1
(Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale)

1. Fatte salve le funzioni previste in capo agli Uffici Scolastici
Regionali (USR) dalla vigente normativa (art. 7 del DPR 21 dicembre
2007, n. 260 - in G.U. n. 18 del 22.1.2008, recante il regolamento di
riorganizzazione del Ministero della pubblica istruzione), l'Ufficio
Scolastico Regionale (USR) per la Campania, di livello dirigenziale
generale, con sede in Napoli, quale autonomo centro di
responsabilità amministrativa, si articola per funzioni e sul
territorio a livello provinciale in centri di erogazione di servizi
amministrativi, di monitoraggio e di supporto alle scuole, denominati
uffici scolastici provinciali (USP), con sede nei Capoluoghi di
Provincia.
2. L'USR integra la sua azione con quella dei comuni, delle
province e della regione nell'esercizio delle competenze loro
attribuite dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e promuove
la ricognizione delle esigenze formative e lo sviluppo della relativa
offerta formativa sul territorio in collaborazione con la regione e
gli enti locali. L'USR cura altresì i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, per l'educazione degli adulti, per
l'istruzione e formazione tecnica superiore, per i rapporti
scuola-lavoro.
3. L'USR provvede alla costituzione dell'organo collegiale di cui
all'art. 75, comma 3, del D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300 e della
segreteria del consiglio stesso a norma dell'art. 4 del D.L.vo 30
giugno 1999, n. 233.
4. Ai sensi all'art. 7, comma 8 del citato DPR 260/2007 L'USR per
la Campania si articola in 16 uffici dirigenziali non generali e in
32 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle
funzioni tecnico-ispettive.
5. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR per la Campania sono individuati dal
successivo art. 2. Ove non diversamente specificato e salvo espressa
delega del Direttore Generale, restano alla competenza della
Direzione Generale: le competenze dell'Ufficio Relazioni con il
pubblico (URP); la gestione del sito WEB regionale; i rapporti con
l'Agenzia nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica (ANSAS)
e con l'Istituto Nazionale di valutazione (INVALSI); l'applicazione
del decreto legislativo 626/94; le relazioni sindacali.

Articolo 2
(Uffici di livello dirigenziale non generale dell'USR per la
Campania)

1. L'Ufficio scolastico regionale per la Campania si articola per
funzioni in n. 11 uffici di livello dirigenziale non generale le cui
competenze, esercitate a livello regionale, sono indicate a fianco di
ciascuno.
a) UFFICIO I - (Ordinamenti). Nuovi ordinamenti, programmi e
curricoli scolastici, valutazione degli apprendimenti, esami,
scrutini, certificazioni; vigilanza sul rispetto delle norme generali
sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni, sulla
attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di efficacia
dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard programmati;
vigilanza sulle scuole statali; analisi e valutazione, in conformità
con gli indirizzi e gli standard individuati a livello nazionale,
dell'efficacia degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche ed attivazione delle necessarie azioni
correttive e di riequilibrio territoriale del sistema scolastico con
particolare riferimento al raggiungimento degli obiettivi formativi
ed educativi in relazione ai livelli di realizzazione delle attività
previste dal POF e valutazione dei risultati. Relazioni sindacali
nelle materie di competenza.
b) UFFICIO II - (Scuole paritarie - Procedure concorsuali
personale docente). Parità scolastica e vigilanza sulle scuole e
corsi di istruzione non statali e sulle scuole straniere in Italia.
Organizzazione dei concorsi ordinari e di quelli riservati per i
docenti di tutti gli ordini e gradi di scuola; individuazione del
personale docente vincitore dei concorsi ordinari. Relazioni
sindacali nelle materie di competenza in raccordo con l'Ufficio
preposto. Contenzioso giurisdizionale delle istituzioni paritarie.
c) UFFICIO III - (Politiche formative integrate). Funzioni
vicarie: supporto alle decisioni in materia di organizzazione
dell'USR ed attivazione delle procedure consequenziali; supporto alla
gestione dello stato giuridico dei dirigenti amministrativi e tecnici
di seconda fascia; monitoraggio delle risorse e dei processi
organizzativi, ai fini dell'efficienza, dell'efficacia e
dell'economicità dei servizi, anche ai fini della valutazione della
soddisfazione dell'utenza; coordinamento tra i vari Uffici
dirigenziali per le materie di volta in volta individuate dal
Direttore Generale; interrogazioni parlamentari. Segreteria del
Consiglio regionale dell'istruzione di cui al D.Lvo 30/6/1999,
n. 233; supporto al D.G. per le relazioni sindacali per il personale
del Comparto Scuola e Comparto Ministeri e presidenza della
delegazione di Parte Pubblica in assenza ed impedimento dello stesso;
politiche formative integrate e rapporti con la Regione, gli Enti
Locali e il mondo del lavoro; ricognizione delle esigenze formative,
sviluppo delle politiche formative integrate; istruzione e formazione
superiore non universitaria, educazione ed istruzione permanente
degli adulti; raccordo con il mondo del lavoro. Monitoraggio del
sistema formativo locale in relazione al contesto economico-sociale;
sensibilizzazione, promozione, sostegno, valutazione dei Piani di
intervento relativi ai fondi strutturali europei; coordinamento degli
UU.SS.PP. in materia di controllo, monitoraggio dei Piani di
intervento relativi ai fondi strutturali europei; coordinamento degli
UU.SS.PP. in materia di edilizia scolastica.
d) UFFICIO IV - (Formazione del personale della scuola).
Formazione e aggiornamento del personale della scuola. Elaborazione e
gestione dei bandi di gara per servizi formativi a sostegno delle
aree didattiche individuate dal MPI. Diritto allo studio, politiche
giovanili, associazionismo e servizi agli studenti: diritto allo
studio, integrazione studenti in situazione di handicap, accoglienza
e integrazione; studenti immigrati, servizi formativi in contesti non
scolastici; diritto allo studio, politiche sociali in favore delle
studentesse e degli studenti; servizi a sostegno delle attività
promosse dalle associazioni degli studenti e dei genitori;
collaborazione con sedi del volontariato. Promozione ed assistenza a
progetti nazionali, europei ed internazionali non di competenza
dell'Ufficio III: diffusione tra le scuole dei bandi di concorso;
elaborazione di schemi guida per la partecipazione a progetti.
Relazioni sindacali nelle materie di competenza in raccordo con
l'Ufficio preposto. Coordinamento delle attività del DM 90/03 sugli
atti degli Enti di formazione per il riconoscimento, conferma e
validazione dei corsi didattici per gli Enti non riconosciuti dal
MPI.
e) UFFICIO V - (Dirigenti scolastici). Reclutamento,
organizzazione, gestione dei dirigenti scolastici; gestione dello
stato giuridico dei dirigenti scolastici; relazioni sindacali e
contrattazioni relative alla dirigenza scolastica. Coordinamento
degli UU.SS.PP. in materia di conferma degli incarichi di presidenza.
f) UFFICIO VI - (Organizzazione e politiche di gestione delle
risorse umane della scuola). Coordinamento degli UU.SS.PP. ai fini
delle procedure relative all'avvio dell'anno scolastico; assegnazione
delle dotazioni organiche agli UU.SS.PP. Relazioni sindacali e
contrattazioni relative al personale della scuola in raccordo con
l'Ufficio preposto. Pianificazione del fabbisogno di risorse umane
per l'erogazione del servizio scolastico. Dimensionamento delle
istituzioni scolastiche autonome.
g) UFFICIO VII - (Risorse finanziarie). Gestione
amministrativo-contabile delle risorse finanziarie assegnate alle
istituzioni scolastiche. Consulenza e supporto alle istituzioni
scolastiche nelle materie amministrativo-contabili. Gestione
amministrativa e contabile delle attività strumentali, contrattuali
e convenzionali di carattere generale, comuni agli Uffici
dell'Amministrazione Regionale; coordinamento degli UU.SS.PP. ai fini
dell'uniformità dell'azione amministrativa nelle materie attribuite
alla competenza degli stessi. Analisi e valutazione, in conformità
con gli indirizzi e gli standard individuati a livello nazionale,
dell'efficacia degli interventi educativi e formativi delle
istituzioni scolastiche ed attivazione delle necessarie azioni
correttive e di riequilibrio territoriale del sistema scolastico con
particolare riferimento a: linee di tendenza della gestione
amministrativo-contabile delle scuole (modalità di allocazione delle
risorse finanziarie, tipologie e capacità di spesa, verifica della
correttezza e della legittimità degli adempimenti, rispetto dei
tempi); tendenze emergenti dall'utilizzazione delle risorse
finanziarie per la realizzazione del programma annuale in termini di
coerenza della programmazione in funzione del POF, conseguente
rispetto delle esigenze e dei fabbisogni formativi; supporto e
consulenza all'attività dei revisori dei conti in relazione agli
obiettivi summenzionati. Gestione economica e finanziaria
dell'Ufficio scolastico regionale. Pianificazione del fabbisogno di
risorse finanziarie per l'erogazione del servizio scolastico.
Gestione delle problematiche relative al personale ex LSU e appalti
storici. Relazioni sindacali nelle materie di competenza in raccordo
con l'Ufficio preposto.
h) UFFICIO VIII - (Ufficio del personale). Pianificazione delle
risorse umane dell'U.S.R. in materia di mobilità interprovinciale:
organizzazione e gestione delle risorse umane della direzione
generale; formazione e aggiornamento del personale
dell'amministrazione; relazioni sindacali e contrattazione regionale
per il personale dell'amministrazione; gestione dei servizi
economali, logistici ed infrastrutturali della Direzione regionale.
Rapporti con il sistema informativo, gestione delle risorse
tecnologiche e supporto al loro utilizzo. Relazioni sindacali nelle
materie di competenza in raccordo con l'Ufficio preposto.
i) UFFICIO IX - (Ufficio legale). Assistenza legale, gestione del
contenzioso ordinario, amministrativo e straordinario al Presidente
della Repubblica del comparto Scuola, Ministeri e area V; attività
di conciliazione. Consulenza contrattuale e legale sulle tematiche di
competenza degli UU.SS.PP. e delle istituzioni scolastiche.
Legittimazione passiva nei relativi giudizi in materia di contenzioso
del personale della Scuola, Area V e del personale amministrativo in
servizio presso l'U.S.R. Coordinamento degli UU.SS.PP. in materia di
contenzioso ordinario, amministrativo e straordinario al Presidente
della Repubblica del personale del comparto Scuola, Ministeri di
competenza degli stessi.
j) UFFICIO X - (Ufficio del contenzioso disciplinare e contabile).
Contenzioso disciplinare del personale amministrativo del Comparto
Scuola e del Comparto Ministeri; contenzioso disciplinare del
personale docente; contenzioso contabile del personale del comparto
Scuola, Ministeri e area V : legittimazione passiva nei relativi
giudizi nelle materie di competenza. Coordinamento degli UU.SS.PP. in
materia di contenzioso disciplinare di competenza degli stessi, di
provvedimenti cautelari nonchè dei trasferimenti di Ufficio.
k) UFFICIO XI - (Certificazioni abilitazioni - Stato giuridico
personale docente educativo e ATA). Attività relative a: gestione
degli atti relativi alle procedure concorsuali ordinarie e riservate
al personale docente della scuola di ogni ordine e grado, in termini
di: rilascio delle certificazioni di abilitazione; istruttoria del
contenzioso; riscontri alle richieste delle Amministrazioni ed Enti.
Consulenza e supporto alla gestione dello stato giuridico del
personale docente, educativo ed ATA. Supporto e coordinamento alle
attività dei UU.SS.PP.. in ordine alle materie: inquadramento in
ruolo del personale docente, educativo ed ATA; riconoscimento del
servizio ante-ruolo al personale docente, educativo ed ATA;
variazioni di stato giuridico del personale docente, educativo ed
ATA.

Articolo 3
(Compiti degli Uffici scolastici provinciali - USP)

1. A norma dell'art. 7, comma 2, del D.P.R. 21 dicembre 2007,
n. 260, l'Ufficio Scolastico Regionale per la Campania si articola
sul territorio a livello provinciale, secondo quanto determinato
nell'art. 1 del presente provvedimento, negli Uffici Scolastici
Provinciali.
2. Gli Uffici Scolastici Provinciali curano le incombenze loro
assegnate direttamente dal citato D.P.R. 260/2007 e quelle delegate
dal Direttore Generale Regionale per realizzare la migliore
funzionalità ed efficienza nell'erogazione dei servizi; a tal fine,
per facilitare le relazioni funzionali tra gli uffici
dell'amministrazione e le istituzioni scolastiche, propongono
all'approvazione del Direttore Generale uno schema di organigramma
che rifletta sostanzialmente l'organizzazione in aree funzionali e in
uffici della Direzione Generale.
3. Gli Uffici Scolastici Provinciali provvedono, in particolare: al
raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza dell'obbligo di
istruzione; alla cura delle relazioni con le RSU; all'assistenza agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
contabili, all'istituzione, aggiornamento e gestione delle
graduatorie del personale della scuola, alla formulazione di proposte
al Direttore Generale dell'Ufficio scolastico regionale per
l'assegnazione delle risorse umane di organico ai singoli istituti
scolastici; al tempestivo trasferimento alle scuole dei fondi
assegnati alle contabilità speciali; al supporto agli istituti
scolastici per lo sviluppo ed il rafforzamento dell'autonomia
scolastica, per la progettazione e per l'innovazione dell'offerta
formativa e per l'integrazione dell'azione scolastica per le
competenze e responsabilità degli altri attori locali a favore dei
diversamente abili e dei soggetti in difficoltà; a svolgere i
periodici monitoraggi programmati dell'impiego tempestivo e corretto
delle risorse finanziarie assegnate alle scuole, chiedendo, a tal
fine, se necessario, opportuna collaborazione ai revisori dei conti;
al supporto e lo sviluppo delle reti di scuole e dei gruppi
provinciali di studio istituiti dal Direttore Generale per
l'attuazione dei programmi di sviluppo dell'autonomia scolastica e
per le attività di informazione e formazione sui nuovi ordinamenti e
curricoli; a svolgere tutti i compiti ed attività, anche di
carattere informale, finalizzate alla costituzione in ambito locale
di interlocuzioni, collaborazioni e raccordi con gli enti, soggetti,
organismi, associazioni a vario titolo coinvolti ed interessati
all'istruzione ed alla formazione.
4. Per i compiti di cui ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo
sono istituiti n.5 Uffici scolastici provinciali di livello
dirigenziale non generale in corrispondenza delle Province sotto
indicate:
a) Napoli
b) Avellino
c) Benevento
d) Caserta
e) Salerno

Articolo 4
(Funzioni tecnico-ispettive)

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR per la Campania investiti dell'esercizio della funzione
ispettiva tecnica, collocato in posizione di dipendenza funzionale
dal dirigente preposto all'ufficio scolastico regionale, assolve alle
funzioni previste dall'art. 397 del D.Lg.vo 16 aprile 1994, n. 297 e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Oltre alle funzioni di cui al comma precedente, il corpo
ispettivo svolge anche compiti che l'art. 2, comma 5, del DPR
260/2007 attribuisce alla funzione con riferimento ai fenomeni del
bullismo, delle devianze giovanili, dell'assiduità della frequenza e
della continuità delle prestazioni da parte dei docenti.
3. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Articolo 5
(Disposizioni transitorie)

1. Gli effetti del presente decreto decorrono dal quindicesimo
giorno successivo alla sua pubblicazione.
2. Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge, e,
quindi, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana.
Il presente decreto sarà sottoposto ai controlli di legge.
Roma, 11 aprile 2008
Il Ministro: Fioroni

Registrato alla Corte dei conti il 15 maggio 2008
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 270