3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 20-5-2000
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 3 gennaio 2000, n. 2
Norme per la disciplina dell'attivita' di cava e per il riuso di materiali provenienti da demolizioni. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 20-05-2000)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 3 al Bollettino ufficiale della
Regione Umbria n. 2 del 12 gennaio 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina la programmazione e l'attività
di coltivazione di materiali di cava per il soddisfacimento del
fabbisogno regionale nel rispetto dell'ambiente e del territorio.
2. Al fine di contenere il prelievo delle risorse non
rinnovabili, per il soddisfacimento del fabbisogno di cui al comma 1
è prioritario, rispetto all'apertura di nuove attività estrattive,
l'ampliamento delle attività in essere e la riattivazione delle aree
di escavazione dismesse, anche al fine della ricomposizione
ambientale, nonchè il riutilizzo dei residui provenienti dalle
attività estrattive o di materiali alternativi quali sottoprodotti,
scarti e residui di altri cicli produttivi.

Art. 2.
Materiali estraibili
1. Ai fini della presente legge costituiscono materiali di cava
le sostanze minerarie appartenenti alla seconda categoria cave e
torbiere, di cui all'art. 2 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443
e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3.
Contenuti e finalità del PRAE
1. La programmazione delle attività di cui alla presente legge
si attua attraverso il Piano regionale delle attività estrattive di
seguito denominato PRAE.
2. Obiettivo del PRAE è il corretto utilizzo delle risorse
naturali nel quadro della salvaguardia dell'ambiente e del
territorio, delle sue componenti fisiche, biologiche, paesaggistiche
e monumentali, in coerenza con il piano urbanistico territoriale.
3. Il PRAE contiene:
a) la relazione illustrativa;
b) la determinazione delle previsioni dei fabbisogni regionali
complessivi di materiali estrattivi riferita al periodo di validità
del piano;
c) il censimento delle cave dismesse;
d) il censimento delle cave in esercizio con la quantificazione
dei residui materiali autorizzati e non estratti;
e) la indicazione degli ambiti territoriali interessati da
vincoli ostativi all'attività di cava, in conformità dell'art. 5,
comma 2;
f) i criteri per la progettazione, coltivazione e
ricomposizione ambientale delle cave;
g) i criteri per l'utilizzo ottimale dei giacimenti in corso di
sfruttamento;
h) la cartografia in scala 1/100.000 con la rappresentazione di
quanto previsto alle lettere c), d) ed e);
i) i criteri per la gestione del piano.
4. Il PRAE è adeguato alle previsioni dei piani di bacino di cui
all'art. 17 della legge 18 maggio 1989, n. 183 ed ai piani stralcio
previsti dall'art. 1 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180
convertito nella legge 3 agosto 1998, n. 267.

Art. 4.
Approvazione del PRAE
1. Il progetto di PRAE, redatto dalla giunta regionale con il
concorso delle autonomie locali ai sensi del comma 2 dell'art. 6,
della legge regionale 14 ottobre 1998, n. 34, è presentato al
consiglio regionale entro dodici mesi dalla entrata in vigore della
presente legge.
2. Il PRAE, approvato dal consiglio regionale, ha validità
quinquennale e può essere aggiornato ogni due anni.

Art. 5.
Aree di cava
1. L'estrazione di materiale di cava di cui all'art. 2, con le
modalità di escavazione e di ricomposizione ambientale previste nel
Regolamento tecnico attuativo di seguito denominato R.T.A., proposto
dalla giunta regionale ed approvato dal consiglio regionale entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, è
consentita nelle aree del territorio regionale destinate dallo
strumento urbanistico generale comunale ad attività estrattiva, ai
sensi del comma 2 dell'art. 2 della legge regionale 21 ottobre 1997,
n. 31.
È vietato comunque l'esercizio dell'attività estrattiva:
a) nei fiumi e torrenti e fino a cento metri dal piede
dell'argine o dalla sponda, nei laghi e fino a cento metri dalla
linea corrispondente alla quota del massimo invaso;
b) nelle aree archeologiche individuate ai sensi della legge
1o giugno 1939, n. 1089 e della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
c) negli ambiti di coltivazione di acque minerali e termali,
nelle zone di tutela assoluta e nelle zone di rispetto delle acque
destinate al consumo umano ai sensi degli articoli 5 e 6 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 236, come
sostituiti dall'art. 21 del decreto legislativo 11 maggio 1999, n.
152;
d) nei siti di interesse comunitario (S.I.C.), nelle zone di
protezione speciale (Z.P.S.) e nei siti di interesse regionale
(S.I.R.);
e) nei parchi e nelle aree naturali protette, istituite ai
sensi delle leggi nazionali e regionali;
f) nei boschi di latifoglie di alto fusto o in conversione ad
alto fusto, nei castagneti da frutto e nei boschi planiziali;
g) nelle aree con acquiferi a vulnerabilità molto elevata,
così come definita nella cartografia ufficiale del Gruppo nazionale
difesa catastrofi idrogeologiche, linea 4 "Valutazione della
vulnerabilità degli acquiferi";
h) nelle aree oggetto di interventi finanziati con fondi
comunitari, statali e regionali, finalizzati ad attività diversa da
quella estrattiva, limitatamente al periodo vincolato dai relativi
finanziamenti.
3. Gli ambiti di cui alle lettere a), b), c), d), e), f), g) del
comma 2 sono rappresentati nella tav. 1 allegata alla presente legge.
4. Nelle aree di cui al comma 2 sono consentiti interventi di
reinserimento ambientale come definiti nel R.T.A.
5. Per la coltivazione di cave nelle aree boscate oltre alla
ricomposizione ambientale di cui all'art. 6, devono essere effettuati
interventi di compensazione ambientale. Per compensazione ambientale
s'intende la realizzazione di un imboschimento, per una superficie
pari a quella interessata dall'intervento, a cura e spese
dell'esercente, su terreno idoneo di cui abbia la disponibilità.
6. Il comune, anche su proposta dell'istante, può disporre la
sostituzione dell'intervento di compensazione ambientale con un
contributo di onere equivalente da versare alla provincia,
finalizzato ad interventi di miglioramento del patrimonio boschivo,
privilegiando quelli di imboschimento.
7. Gli interventi di compensazione ambientale devono comunque
avvenire nell'ambito del comune interessato o dei comuni limitrofi.

Art. 6.
Ricomposizione ambientale
1. Ai fini della presente legge per ricomposizione ambientale si
intende l'insieme delle azioni da esercitarsi durante e a conclusione
dei lavori di coltivazione di cava, aventi il fine di recuperare
sull'area ove si è svolta l'attività le condizioni di naturalità
preesistenti e un assetto finale dei luoghi coerente e compatibile
con il contesto paesaggistico e ambientale locale, nell'ottica della
salvaguardia dell'ambiente naturale e del riuso del suolo.
2. Il progetto definitivo di cui all'art. 7, ai fini della
ricomposizione ambientale, prevede:
a) la sistemazione geomorfologica, idro-geologica e idraulica;
b) il reinserimento paesaggistico;
c) la destinazione finale del terreno agli usi preesistenti.
3. Le opere per la realizzazione degli interventi previsti dal
progetto, finalizzati alla ricomposizione ambientale, sono eseguite
per fasi funzionali durante il periodo di coltivazione della cava in
relazione allo stato di avanzamento dei lavori secondo le modalità
previste nel R.T.A.

Art. 7.
Procedimento per l'approvazione del progetto per l'esercizio
dell'attività estrattiva
1. I soggetti interessati all'esercizio dell'attività estrattiva
presentano al comune territorialmente competente apposita istanza con
l'allegato progetto, redatti in conformità a quanto previsto dal
R.T.A.
2. Il comune, entro venti giorni dalla presentazione dell'istanza
di cui al comma 1, verifica la compatibilità urbanistica del
progetto anche in relazione ai vincoli ostativi di cui all'art. 5 e
rilascia la dichiarazione prevista dalla lettera b), comma 1,
dell'art. 4, della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11.
3. Qualora non sia necessario sottoporre il progetto a
valutazione di impatto ambientale, conclusa la procedura di verifica
di cui all'art. 4 della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11,
l'istante presenta al comune la seguente documentazione integrativa:
a) provvedimento emesso ai sensi del comma 3 dell'art. 4, della
legge regionale 9 aprile 1998, n. 11;
b) progetto definitivo redatto secondo le norme del R.T.A. e
comunque articolato per lotti funzionali di estrazione e di
ricomposizione ambientale, salvo casi in cui trattasi di un unico
lotto.
4. Nei dieci giorni successivi dalla presentazione della
documentazione di cui al comma 3, il comune convoca una conferenza di
servizi per l'approvazione del progetto definitivo entro trenta
giorni dalla convocazione. Alla conferenza sono invitate le pubbliche
amministrazioni competenti a rilasciare pareri, nulla osta, assensi o
autorizzazioni e la provincia territorialmente competente, ai fini
della verifica della congruità del progetto con le linee di
intervento per l'attività estrattiva, ai sensi della lettera a) del
comma 2 dell'art. 13, della legge regionale 10 aprile 1995, n. 28,
così come modificata dall'art. 37 della legge regionale 21 ottobre
1997, n. 31.
5. Le modalità di funzionamento della conferenza di cui al comma
4 sono stabilite nel R.T.A.
6. Qualora il progetto debba essere sottoposto a procedura di
via, il progetto definitivo è quello previsto dalla lettera a), del
comma 2 dell'art. 5 della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11,
integrato secondo quanto indicato dal R.T.A.
7. La conferenza di servizi di cui all'art. 6 della legge
regionale 9 aprile 1998, n. 11, tiene luogo della conferenza di
servizi di cui al comma 4 in ordine all'approvazione del progetto
definitivo.
8. Il giudizio di compatibilità ambientale di cui al comma 1
dell'art. 7 della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11, ha validità
pari a quella del progetto definitivo approvato.

Art. 8.
Autorizzazione
1. La coltivazione dei giacimenti di cava è subordinata ad
autorizzazione rilasciata dal comune entro venti giorni
dall'approvazione del progetto definitivo ai sensi dell'art. 7.
2. L'autorizzazione ha per oggetto:
a) l'attività di estrazione;
b) la ricomposizione ambientale;
c) i connessi impianti di prima lavorazione dei materiali e i
servizi di cantiere ubicati entro il perimetro della cava;
d) le strade di cantiere.
3. L'autorizzazione contiene:
a) la localizzazione e la superficie dell'area estrattiva;
b) il tipo e la quantità di materiali estraibili;
c) le eventuali prescrizioni e modalità da osservarsi
nell'attività estrattiva e negli interventi di ricomposizione, anche
in ordine ai materiali da impiegare, e di compensazione ambientale;
d) il termine di durata dell'autorizzazione in relazione alla
quantità e qualità dei materiali estraibili;
e) i nulla-osta, le autorizzazioni o gli assensi comunque
denominati e acquisiti in sede di conferenza di servizi;
f) l'obbligo del versamento dei contributi ai sensi del comma 1
dell'art. 12 ed eventualmente del comma 6 dell'art. 5;
g) gli estremi della garanzia prestata ai sensi del comma 1
dell'art. 10.
4. Il termine massimo di durata dell'autorizzazione è fissato in
anni sette, prorogabile per non più di due anni nel solo caso in cui
alla data prevista per la scadenza non siano state estratte le
quantità autorizzate. La domanda di proroga è inoltrata al comune
trenta giorni prima della data di scadenza, con indicazione delle
quantità non estratte e dei tempi occorrenti per completare
l'escavazione.
5. Salvo quanto previsto dal comma 6 le varianti al progetto
autorizzato sono approvate dal comune competente.
6. Le varianti per le quali sia necessario acquisire nulla-osta,
autorizzazioni, pareri o altri assensi comunque denominati da parte
di amministrazioni diverse dal comune, sono approvati in sede di
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 7.

Art. 9.
Subingresso nelle coltivazioni
1. L'autorizzazione ha natura personale e non può essere
trasferita a terzi.
2. Nel caso di trasferimento del diritto sul giacimento, l'avente
causa deve chiedere al comune di subentrare nella titolarità
dell'autorizzazione.
3. La richiesta di cui al comma 2, con i contenuti stabiliti dal
R.T.A. e con allegato il titolo da cui risulti la disponibilità
dell'area di coltivazione, deve essere presentata entro il termine
perentorio di trenta giorni dall'atto di trasferimento tra vivi ed
entro centoventi giorni nel caso di trasferimento per causa di morte.
4. Qualora l'avente diritto non presenti la domanda di
subingresso nei termini di cui al comma 3, l'autorizzazione decade di
diritto.
5. Il subentrante è soggetto, fino alla emanazione del nuovo
provvedimento di autorizzazione, a tutti gli obblighi imposti dal
provvedimento originario.

Art. 10.
Garanzie patrimoniali
1. Il rilascio dell'autorizzazione è subordinato alla
presentazione da parte dell'istante a favore del comune, di una
cauzione o garanzia fideiussoria, con esclusione del beneficio di
preventiva escussione di cui al comma 2 dell'art. 1944 del codice
civile. La garanzia è di entità tale da garantire l'esecuzione di
tutte le opere relative alla realizzazione del progetto ed alla
ricomposizione ambientale.
2. L'importo della garanzia è determinato dal comune con
riferimento al prezzario regionale ed aggiornato ogni due anni sulla
base degli indici ISTAT dei prezzi al consumo.
3. Lo svincolo della garanzia di cui al comma 1 è disposto dal
comune previo accertamento, ai sensi dell'art. 13, della avvenuta
realizzazione delle opere in conformità al progetto ed al
provvedimento di autorizzazione.
4. A richiesta degli interessati la garanzia può essere
svincolata anche parzialmente, con cadenza minima annuale, per
l'ammontare delle opere di ricomposizione ambientale realizzate.

Art. 11.
Adempimenti connessi con l'autorizzazione
1. Il titolare dell'autorizzazione ha l'obbligo:
a) di nominare, prima dell'inizio dei lavori, il direttore dei
lavori di cava quale unica figura responsabile ai sensi del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624;
b) di comunicare alla provincia e al comune, almeno otto giorni
prima, l'inizio dei lavori ai sensi degli articoli 24 e 28 del
decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, così
come modificati dall'art. 20 del decreto legislativo n. 624/1996 e di
trasmettere contestualmente alla provincia copia dell'autorizzazione
e del progetto approvato;
c) di comunicare al comune, almeno otto giorni prima, l'inizio
dei lavori di ricomposizione ambientale;
d) di trasmettere alla Regione copia della documentazione di
cui al comma 3 dell'art. 12;
e) di mettere a disposizione dei funzionari incaricati delle
operazioni di accertamento di cui all'art. 13 e delle funzioni di
ispezione e vigilanza di cui all'art. 14 gli strumenti e il personale
necessari;
f) di trasmettere alla provincia competente i dati statistici
loro richiesti ai fini del programma statistico nazionale di cui al
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322.
2. Il titolare dell'autorizzazione ovvero il datore di lavoro, se
soggetto diverso, trasmette alla provincia, quale autorità di
vigilanza ai sensi del comma 2 dell'art. 14, il documento di
sicurezza e salute di cui all'art. 6 del decreto legislativo n.
624/1996.

Art. 12.
Determinazione del contributo per il recupero ambientale
1. La coltivazione della cava comporta, a carico del titolare
dell'autorizzazione, il versamento di un contributo. Il contributo
rapportato alla qualità e quantità dei materiali da estrarre, è
determinato dal comune sulla base degli importi unitari stabiliti
dalla giunta regionale entro sessanta giorni dall'approvazione della
presente legge ed aggiornati annualmente entro il 30 giugno, fino al
limite massimo del: cinque per cento nei primi tre anni di attività,
sette per cento dal quarto al settimo anno di attività, dieci per
cento dall'ottavo al nono anno, riferito al valore medio in banco
della relativa categoria dei materiali.
2. L'importo annuale del contributo di cui al comma 1, da versare
al comune entro il 30 giugno di ogni anno, è commisurato al volume
di materiale estratto come risultante dalla perizia giurata redatta
ai sensi del comma 3.
3. Entro il termine di cui al comma 2 il titolare
dell'autorizzazione trasmette al comune ed alla provincia una perizia
giurata che attesti lo stato d'avanzamento dell'attività estrattiva,
riferita a un rilievo eseguito entro i trenta giorni precedenti e
redatto dal direttore responsabile dei lavori di cava in conformità
a quanto stabilito nel R.T.A.
4. Le somme incassate dai comuni ai sensi del comma 2 sono,
quanto al sessanta per cento, utilizzate dai comuni medesimi:
a) per interventi infrastrutturali e opere di tutela
ambientale;
b) per l'esercizio delle funzioni relative all'istruttoria
delle domande di autorizzazione e al controllo delle attività di
cava;
e, quanto al restante quaranta per cento, sono versate alla provincia
competente per territorio per l'esercizio delle funzioni ad essa
conferite dalla presente legge.

Art. 13.
Adempimenti connessi con l'ultimazione dei lavori di coltivazione
1. Ultimati i lavori di coltivazione e di ricomposizione e
compensazione ambientale, il titolare della autorizzazione ne dà
comunicazione al comune e alla provincia, i quali sulla base delle
competenze stabilite dall'art. 4 commi 1 e 2 accertano la rispondenza
dei lavori stessi con quanto previsto nel progetto e nel
provvedimento di autorizzazione.
2. L'accertamento di cui al comma 1 è effettuato mediante
sopralluoghi alla presenza del titolare dell'autorizzazione o suo
delegato. Le risultanze sono sottoscritte nel relativo verbale da
ciascuno dei partecipanti.
3. Sulla base delle risultanze di cui al comma 2 il comune
provvede all'eventuale svincolo della garanzia prestata ai sensi
dell'art. 10, dichiarando scaduta l'autorizzazione, ovvero intima al
titolare della stessa la regolare esecuzione delle opere necessarie a
soddisfare gli obblighi derivanti dal progetto e dal provvedimento di
autorizzazione entro un congruo termine.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3, il comune
provvede d'ufficio alla esecuzione delle opere con rivalsa delle
spese a carico dell'inadempiente mediante incameramento della
cauzione o fideiussione.
5. Con le stesse modalità di cui ai commi 1 e 2 si procede
all'accertamento delle opere di ricomposizione ambientale, realizzate
nel caso di richiesta di svincolo parziale della garanzia ai sensi
del comma 4 dell'art. 10.
6. Le spese delle operazioni di accertamento sono a carico del
titolare dell'autorizzazione.

Art. 14.
Funzione di vigilanza e di polizia mineraria
1. Le funzioni di vigilanza sull'attività di cava, in ordine al
rispetto del progetto e delle prescrizioni dell'autorizzazione, sono
esercitate dai comuni territorialmente competenti anche in forma
associata.
2. Le funzioni di vigilanza sulle norme di polizia delle cave di
cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 128/1959, e
successive modificazioni, ivi comprese quelle già di competenza
dell'ingegnere capo, nonchè sulla sicurezza e salute dei lavoratori
di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626 e al decreto
legislativo n. 624/1996 sono di competenza delle Province, di seguito
indicate come autorità di vigilanza.
3. Comuni e autorità di vigilanza, per le rispettive funzioni,
possono avvalersi, previa stipula di apposita convenzione, di altri
organismi e amministrazioni pubbliche, con specifiche competenze in
materia e in particolare dell'ARPA.
4. L'Autorità di vigilanza, per le sole incombenze di ordine
igienico sanitario, può avvalersi, con oneri a carico del datore di
lavoro, dell'U.S.L. competente per territorio, ai sensi del comma 2,
dell'art. 3, decreto legislativo n. 624/1996.
5. L'Autorità di vigilanza provvede a fornire alla regione e al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ai sensi
dell'art. 7 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, i dati
statistici per il programma statistico nazionale.
6. Nel programma pluriennale e nei piani attuativi annuali delle
attività di formazione professionale di cui alla legge regionale
21 ottobre 1981, n. 69 e successive modificazioni ed integrazioni,
sono previste iniziative formative per il personale addetto alle
funzioni di vigilanza e controllo ed alle attività estrattive.

Art. 15.
Sospensione e decadenza dell'autorizzazione
1. Il comune territorialmente competente provvede alla
sospensione dell'autorizzazione, indicando contestualmente i termini
per l'adempimento, qualora:
a) venga riscontrata l'inosservanza del progetto approvato;
b) il titolare dell'autorizzazione non adempia agli obblighi
del comma 3 dell'art. 12, e dell'art. 11, comma 1, lettere a), b) ed
e) nonchè comma 2;
c) non vengano adottati provvedimenti imposti in sede di
sopralluogo;
d) non siano rispettati i contratti di lavoro.
2. Il comune, previa diffida, dichiara decadute le autorizzazioni
nei casi seguenti:
a) qualora il titolare non si attenga al precedente
provvedimento di sospensione dei lavori;
b) qualora sia inutilmente decorso il termine assegnato per
l'adempimento ai sensi del comma 1;
c) qualora la ricomposizione ambientale non sia conforme al
progetto, essendo state riscontrate inadempienze gravi tali da
compromettere la realizzazione del progetto approvato.
3. La dichiarazione di decadenza è notificata dal comune al
titolare dell'autorizzazione e al proprietario del fondo ed è
comunicata all'autorità di vigilanza.
4. Nel caso di attività di estrazione senza la prescritta
autorizzazione, il comune dispone l'immediata cessazione
dell'attività, l'indisponibilità dei materiali estratti presenti
nell'area di cava e, all'uopo, ordina la recinzione dei luoghi,
l'apposizione dei sigilli, assegnando congruo termine per il
ripristino.
5. I provvedimenti di cui al comma 4 sono notificati al
proprietario del fondo e all'esercente abusivo e trasmessi
contestualmente all'autorità di vigilanza, alla regione e
all'autorità giudiziaria.
6. Decorso inutilmente il termine assegnato ai sensi del comma 4,
il comune provvede in danno con recupero delle spese ai sensi del
regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 16.
Revoca dell'autorizzazione
1. Quando dalla coltivazione di cave e torbiere derivi grave
pericolo di dissesto idrogeologico, tale da comportare rischio per la
sicurezza delle persone e degli insediamenti umani, l'autorità di
vigilanza può diffidare il titolare dell'autorizzazione a rimettere
in sicurezza i luoghi a proprie spese, assegnando un congruo termine,
e trasmette gli atti adottati al comune territorialmente competente.
2. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 1, il
comune provvede alla revoca dell'autorizzazione e può disporre
l'acquisizione dell'area di cava al proprio patrimonio indisponibile,
ai sensi dell'art. 45 del regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443.
3. Il provvedimento di revoca di cui al comma 2 è notificato al
titolare dell'autorizzazione, al proprietario se persona diversa, e
comunicato all'Autorità di vigilanza.

Art. 17.
S a n z i o n i
1. Il mancato versamento, nei termini di legge del contributo di
cui al comma 2 dell'art. 12 comporta:
a) l'aumento del contributo in misura pari al dieci per cento
qualora il versamento del contributo sia effettuato entro i
successivi centoventi giorni;
b) l'aumento del contributo in misura pari al trenta per cento
quando, superato il termine di cui alla lettera a), il ritardo si
protrae non oltre i successivi sessanta giorni;
c) l'aumento del contributo in misura pari al cinquanta per
cento quando, superato il termine di cui alla lettera b), il ritardo
si protrae non oltre i successivi sessanta giorni.
2. Le misure di cui al comma 1 non si cumulano.
3. Decorso inutilmente il termine di cui alla lettera c) del
comma 1, il comune dispone la sospensione dell'attività e provvede
alla riscossione ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
4. Chiunque esercita attività di coltivazione di sostanze
minerali di cava senza la prescritta autorizzazione, è punito con la
sanzione pecuniaria da lire sessanta milioni a lire seicento milioni,
tenuto conto della quantità e del valore del materiale estratto,
nonchè del danno ambientale causato. Il trasgressore è tenuto
altresì alla ricomposizione ambientale dell'area sulla base delle
prescrizioni stabilite dal comune, il quale in caso di inerzia e
previa diffida, si sostituisce in danno.
5. Le sanzioni di cui al comma 4 si applicano anche nei confronti
del cavatore che eserciti attività estrattiva al di fuori dei
confini progettuali autorizzati ovvero che proceda all'escavazione in
difformità dal progetto approvato, in modo da rendere inattuabile la
riambientazione prevista nel progetto medesimo.
6. In caso di inosservanza di altri obblighi imposti dal
provvedimento di autorizzazione, si applica una sanzione
amministrativa non inferiore a lire dieci milioni e non superiore a
lire cento milioni.
7. La mancata, errata o incompleta trasmissione:
a) al comune, della comunicazione di cui alla lettera c) del
comma 1 dell'art. 11;
b) alla regione, della documentazione di cui alla lettera d) del
comma 1 dell'art. 11;
c) alla provincia competente, dei dati statistici di cui alla
lettera f) del comma 1 dell'art. 11, comporta la sanzione pecuniaria
da lire novecentomila a lire tre milioni.
8. L'irrogazione delle sanzioni è effettuata dal comune con le
procedure di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689 e alla legge
regionale 30 maggio 1983, n. 15. Per la riscossione delle somme
dovute a titolo di sanzioni pecuniarie, si applica quanto previsto
dal regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.

Art. 18.
Riutilizzo di inerti da demolizioni
1. Al fine di favorire la tutela ambientale e il massimo riuso
delle risorse esistenti, la regione, con il piano per la gestione
integrata e razionale dei rifiuti di cui all'art. 22 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, promuove il recupero e il
reimpiego dei rifiuti inerti provenienti dall'attività di
demolizione di fabbricati e manufatti. Le autonomie locali ed i
privati concorrono al perseguimento di tale obiettivo.
2. I rifiuti inerti provenienti dalle demolizioni di edifici e
manufatti in muratura e cemento armato, prima del loro trattamento
possono essere stoccati anche ai fini della messa in riserva di cui
al decreto ministeriale 5 febbraio 1998, nell'ambito delle aree di
pertinenza dell'impianto di trattamento, ovvero nelle aree destinate
dallo strumento urbanistico comunale all'attività estrattiva o
depositati nei piazzali di stoccaggio autorizzati.
3. I capitolati di appalto per la realizzazione di opere
pubbliche o di infrastrutture ad uso pubblico, devono prevedere anche
l'utilizzo di materiali idonei provenienti dal trattamento dei
rifiuti inerti da demolizioni.
4. Il piano regionale delle opere pubbliche riconosce priorità
ai progetti coerenti con la previsione di cui al comma 3.

Art. 19.
Nonne transitorie e procedimenti pendenti
1. Dopo l'adozione dei piani stralcio e delle misure di
salvaguardia di cui al comma 1 dell'art. 1 del decreto-legge 11
giugno 1998, n. 180, convertito nella legge 3 agosto 1998, n. 267, e
fino all'adeguamento degli strumenti urbanistici generali ai sensi
del comma 2 dell'art. 48 della legge regionale 21 ottobre 1997, n.
31, i comuni, fermo restando i divieti di cui al comma 2 dell'art. 5,
possono approvare:
a) piani attuativi, di cui al titolo II della legge regionale
21 ottobre 1997, n. 31, finalizzati all'esercizio dell'attività
estrattiva in aree destinate ad attività con la quale quella
estrattiva risulta compatibile;
b) piani attuativi in variante agli strumenti urbanistici
generali, ai sensi dell'art. 30 della legge regionale n. 31/1997,
finalizzati ad attività estrattiva in ambiti territoriali nei quali,
per le caratteristiche oggettive dei luoghi, l'esercizio
dell'attività estrattiva può essere autorizzata anche nelle aree
vincolate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e della legge
8 agosto 1985, n. 431 e nelle aree definite di particolare interesse
agricolo di cui all'art. 9 della legge regionale 27 dicembre 1983, n.
52, con vincolo di ripristino dell'area all'uso preesistente e con le
modalità di escavazione e di ricomposizione ambientale previste nel
R.T.A.
2. in attesa della approvazione del piano di cui al comma 1
dell'art. 18 la giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, detta criteri e modalità per
consentire alle amministrazioni comunali, nei provvedimenti
autorizzatori o concessori relativi ad, interventi di trasformazioni
edilizie che comportino la demolizione totale o parziale di manufatti
esistenti, di dettare prescrizioni che impegnano i titolari del
provvedimento a conferire i rifiuti inerti provenienti dalla
demolizione stessa presso impianti di trattamento autorizzati o
presso le aree indicate al comma 2 dell'art. 18.
3. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge i comuni trasmettono alla regione l'elenco aggiornato delle
cave dismesse evidenziando quelle che necessitano di recupero
ambientale. Le cave dismesse sono rappresentate cartograficamente nel
P.U.T.
4. I titolari di autorizzazione ovvero i datori di lavoro di
attività in esercizio alla data di entrata in vigore della presente
legge, entro sessanta giorni dalla stessa data sono tenuti a
presentare alla competente autorità di vigilanza il documento di
sicurezza e salute dei lavoratori che tiene luogo all'attestazione
annuale di cui al comma 2 dell'art. 6 del decreto legislativo n.
624/1996. In caso di inadempienza si procede ai sensi dei commi 1 e 2
dell'art. 15.
5. Per le attività di coltivazione in atto alla data di entrata
in vigore della presente legge che ricadono nell'ambito di cui al
comma 2, lettera a) dell'art. 5, possono essere autorizzati
ampliamenti fino a distanza non inferiore a cinquanta metri dai
laghi, fiumi e torrenti.
6. Le autorizzazioni già rilasciate alla data di entrata in
vigore della presente legge possono essere prorogate alla scadenza
nel rispetto della presente normativa, per consentire l'estrazione
della quantità massima di materiale di cava in banco autorizzata
ovvero per le aree autorizzate. La proroga può essere concessa per
non più di due anni.
7. Il comune rilascia l'autorizzazione per l'esercizio
dell'attività estrattiva ai sensi della previgente normativa, nel
caso di procedimenti iniziati prima dell'entrata in vigore della
presente legge, per i quali la convenzione prevista dall'art. 8 della
legge regionale 8 aprile 1980, n. 28, sia stata sottoscritta in data
anteriore all'entrata in vigore della legge regionale n. 31/1997,
qualora la cava ricada su area di particolare interesse agricolo,
ovvero in data anteriore all'entrata in vigore della presente legge
negli altri casi.
8. Ai soli fini dell'attivazione delle procedure di cui agli
articoli 4 e 5 della legge regionale 9 aprile 1998, n. 11, la
dichiarazione del sindaco attestante l'avvenuta adozione del piano
attuativo di cui alle lettere a) e b) del comma 1 sostituisce la
dichiarazione di cui alla lettera e), del comma 2 dell'art. 5 della
legge regionale n. 11/1998.

Art. 20.
Abrogazioni
1. La legge regionale 8 aprile 1980, n. 28 e la legge regionale
26 aprile 1985, n. 27, sono abrogate.
2. Il comma 12 dell'art. 8 della legge regionale 2 settembre
1974, n. 53, come sostituito dall'art. 34 della legge regionale 21
ottobre 1997, n. 31, è abrogato.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 3 gennaio 2000
BRACALENTE