3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 24-9-2005
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 18 febbraio 2005, n. 30
Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 24-09-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 17 del
28 febbraio 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto ed ambito di applicazione
1. La presente legge stabilisce disposizioni in materia di
espropriazione per pubblica utilità nel rispetto dei principi
contenuti nel decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita).
2. Le disposizioni della presente legge si applicano per le
espropriazioni anche a favore di privati, di beni immobili o di
diritti relativi ad immobili, per le esecuzioni di opere pubbliche o
di pubblica utilità da realizzare nel territorio della Regione
Toscana ad esclusione delle opere connesse a materie di competenza
esclusiva statale nonchè di quelle la cui realizzazione è comunque
di competenza dello Stato.
3. Per quanto non disposto dalla presente legge, si applicano le
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001.

Art. 2.
Competenza in materia di espropri
1. Costituiscono autorità espropriante la Regione, le province,
i comuni, le comunità montane, le città metropolitane, i circondari
istituiti ai sensi della legislazione regionale, nonchè ogni altro
ente titolare del potere di espropriare secondo la normativa vigente.
2. L'autorità competente alla realizzazione di un'opera pubblica
o di pubblica utilità è competente all'emanazione degli atti
relativi alle procedure espropriative che si rendano necessarie per
la realizzazione dell'opera medesima, salvo quanto previsto dagli
articoli 3 e 4.
3. Per le espropriazioni finalizzate alla realizzazione di opere
private, costituiscono autorità espropriante:
a) il comune nel cui territorio l'opera si realizza;
b) la provincia per l'opera che interessi il territorio di più
comuni;
c) la provincia nel cui territorio si realizza la parte
prevalente dell'opera nel caso in cui interessi il territorio di più
province.
4. Qualora l'autorità espropriante realizzi l'opera pubblica o
di pubblica utilità tramite affidamento a concessionario di lavori
pubblici o a contraente generale, l'autorità medesima può delegare,
in tutto o in parte, l'esercizio dei propri poteri espropriativi al
concessionario ovvero al contraente generale, determinando l'ambito
della delega nell'atto di concessione o di affidamento, i cui estremi
vanno specificati in ogni atto del procedimento espropriativo. I
soggetti privati delegati possono avvalersi a tal fine di società
controllata, nonchè, per le attività preparatorie, di società di
servizi.

Art. 3.
Conferimento di funzioni espropriative della Regione
1. Le funzioni relative ai procedimenti di espropriazione per la
realizzazione di opere pubbliche di competenza della Regione sono
conferite:
a) al comune nel cui territorio l'opera si realizza;
b) alla provincia per l'opera che interessi il territorio di
più comuni;
c) alla provincia nel cui territorio si realizza la parte
prevalente dell'opera nel caso in cui interessi il territorio di più
province.

Art. 4.
Opere di bonifica realizzate dai consorzi e di edilizia residenziale
pubblica
1. I consorzi di bonifica, di cui agli articoli 12 e 32 della
legge regionale 5 maggio 1994, n. 34 (Norme in materia di bonifica),
costituiscono autorità espropriante, per le opere di bonifica da
loro realizzate.
2. I comuni costituiscono autorità espropriante per la
realizzazione delle opere di edilizia residenziale pubblica.

Art. 5.
Sottoscrizione degli accordi di cessione volontaria
1. Nei casi in cui la Regione è soggetto beneficiario
dell'espropriazione, l'autorità espropriante stipula con il
proprietario l'atto di cessione volontaria di cui all'artt. 45 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e provvede a
trasmetterlo alla Regione.

Art. 6.
Ufficio per le espropriazioni e forme di collaborazione tra enti
1. Gli enti pubblici competenti alla emanazione degli atti di
esproprio, nell'ambito della propria autonomia organizzativa,
individuano l'ufficio per le espropriazioni, il quale svolge tutte le
funzioni che la vigente normativa attribuisce all'autorità
espropriante.
2. Gli enti locali possono assolvere l'obbligo di cui al comma 1
mediante la costituzione di un ufficio comune per le espropriazioni o
mediante altra forma associativa prevista dalla legge.
3. Gli enti locali e gli altri enti pubblici, per lo svolgimento
delle procedure espropriative di propria competenza, possono
avvalersi dell'ufficio per le espropriazioni costituito presso altro
ente locale, previa intesa, accordo o convenzione con l'ente
medesimo.
4. La Regione incentiva la gestione associata delle funzioni in
materia di espropriazione, secondo quanto previsto dalla legge
regionale 16 agosto 2001, n. 40 (Disposizioni in materia di riordino
territoriale e di incentivazione delle forme associative di comuni) e
dai provvedimenti attuativi.

Art. 7.
Atti di apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
1. I vincoli urbanistici preordinati all'esproprio sono apposti
mediante:
a) piano strutturale, nei casi di cui all'Art. 53, comma 2,
lettera d) della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il
governo del territorio) ovvero sua variante;
b) regolamento urbanistico, di cui all'Art. 55 della legge
regionale n. 1/2005, ovvero sua variante;
c) piano complesso di intervento, di cui all'Art. 56 della
legge regionale n. 1/2005 ovvero sua variante;
d) piani attuativi, di cui al capo IV del titolo V della legge
regionale n. 1/2005;
e) varianti ai piani regolatori generali, di cui all'Art. 7
della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (legge urbanistica).
2. Il vincolo preordinato all'esproprio decorre a partire dalla
data di efficacia degli atti indicati al comma 1.
3. Gli atti di cui al comma 1 indicano espressamente che
l'efficacia degli stessi comporta apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio.

Art. 8.
Comunicazione dell'avviso di procedimento per l'apposizione di
vincoli espropriativi
1. Ferme restando le altre modalità di avviso previste da
disposizioni regionali, l'autorità espropriante comunica con lettera
raccomandata, nei casi in cui si intende apporre il vincolo
espropriativo, il deposito per la consultazione degli atti previsto:
a) dall'Art. 17, comma 2, della legge regionale n. 1/2005;
b) dall'Art. 22, comma 3, della legge regionale n. 1/2005;
c) dall'Art. 69, comma 2, della legge regionale n. 1/2005.
2. La comunicazione di cui al comma 1 è effettuata al
proprietario del bene, sul quale si intende apporre il vincolo
espropriativo, risultante dai registri catastali.
3. Nella comunicazione sono indicati:
a) l'area interessata dal vincolo;
b) l'opera pubblica o di pubblica utilità che si intende
realizzare;
c) nominativo del responsabile del procedimento;
d) luogo di deposito per la consultazione dell'atto;
e) data entro cui è possibile formulare osservazioni.
4. Allorchè il numero dei destinatari sia superiore a cinquanta
ovvero quando il proprietario sia deceduto e non risulti il
proprietario attuale, la comunicazione è effettuata mediante
pubblico avviso che deve contenere le indicazioni di cui al comma 3.
L'avviso è affisso nell'albo pretorio dei comuni nel cui territorio
ricadono gli immobili da assoggettare a vincolo e pubblicato sul sito
informatico della Regione Toscana almeno per trenta giorni; un
estratto dell'avviso è pubblicato su uno o più quotidiani a
diffusione nazionale o locale.
5. I termini per la presentazione delle osservazioni dei
proprietari decorrono dalla data di ricevimento della comunicazione
di cui al comma 1 o dalla data di affissione nell'albo pretorio dei
comuni nei casi di cui al comma 4.

Art. 9.
Atti che comportano la dichiarazione di pubblica utilità
1. La dichiarazione di pubblica utilità di un'opera si intende
disposta:
a) con l'approvazione del progetto definitivo dell'opera
pubblica o di pubblica utilità da parte dell'autorità competente;
b) con l'approvazione dei piani attuativi di cui al capo IV del
titolo V della legge regionale n. 1/2005;
c) con l'approvazione di strumenti di pianificazione o di altri
atti, ovvero con il rilascio di concessioni, di autorizzazioni o di
altri atti quando la normativa vigente attribuisce tale efficacia.
2. La pubblica utilità dell'opera può essere dichiarata
contestualmente alla apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, qualora con gli atti di cui all'Art. 7, comma 1, si
provveda all'approvazione dei progetti definitivi delle opere
medesime. In tal caso gli atti di apposizione del vincolo indicano
esplicitamente che l'efficacia degli stessi comporta anche la
dichiarazione di pubblica utilità dell'opera.

Art. 10.
Determinazione urgente dell'indennità provvisoria di espropriazione
ed occupazione d'urgenza preordinata all'esproprio
1. Oltre ai casi previsti dall'Art. 22, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, il decreto di esproprio può
essere emanato ed eseguito in base alla determinazione urgente
dell'indennità di espropriazione anche in tutti i casi di
realizzazione di opere di infrastrutture a rete previste dai piani o
programmi regionali.
2. Oltre ai casi previsti dall'Art. 22-bis, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001, il decreto che determina
in via provvisoria l'indennità di espropriazione e che dispone
l'occupazione anticipata dei beni immobili necessari, può essere
emanato ed eseguito anche in tutti i casi di realizzazione di opere
di infrastrutture a rete previste dai piani o programmi regionali.

Art. 11.
Trascrizione e volturazione del decreto di esproprio
1. Le operazioni di trascrizione e di voltura nel catasto e nei
libri censuari hanno luogo senza indugio a cura dell'autorità
espropriante ed a spese del beneficiario dell'esproprio. L'autorità
espropriante provvede successivamente a trasmettere al beneficiario
il decreto di esproprio e le relative note di trascrizione e voltura.

Art. 12.
Spese per la procedura di esproprio
1. Le spese per la procedura espropriativa, da includere nei
costi delle opere, sono a carico del soggetto pubblico o privato a
favore del quale l'espropriazione è effettuata.

Art. 13.
Comunicazioni e notificazioni degli atti relativi al procedimento di
esproprio
1. Le comunicazioni e le notificazioni previste dal decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001 possono essere effettuate
anche mediante i messi comunali e provinciali.

Art. 14.
Edificabilità di fatto
1. Ferma restando la necessità dell'edificabilità legale di cui
all'Art. 37 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001,
sono considerate edificabili di fatto le aree in relazione alle quali
esista, sul piano tecnico ed economico, la concreta possibilità
dell'allacciamento tanto alle reti delle strade residenziali e della
distribuzione dell'energia elettrica, quanto alle reti idriche e
fognarie.

Art. 15.
Misure compensative nei casi di cessione volontaria
1. Ferma restando la possibilità di applicare misure
compensative previste da altre disposizioni vigenti, nei casi di
accordi di cessione volontaria ai sensi dell'Art. 45 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, i comuni ed i privati
possono convenire che, in luogo del prezzo del bene, ai proprietari
delle aree da espropriare possa essere attribuito come corrispettivo,
sempre entro i valori previsti dall'Art. 45, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, la facoltà di edificare su
altre aree di proprietà comunale o di terzi già edificabili previo
accordo con i medesimi.

Art. 16.
Commissione provinciale espropri
1. Ogni provincia provvede all'istituzione della commissione
espropri a cui sono attribuiti i compiti della commissione di cui
all'Art. 41 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001.
2. La commissione espropri è composta da:
a) Presidente della provincia, che la presiede;
b) un tecnico designato dall'Agenzia del territorio;
c) un tecnico esperto in materia di espropri dipendente della
provincia e da essa designato;
d) un tecnico esperto in materia di espropri dipendente del
comune capoluogo e da esso designato;
e) tre esperti in materia di agricoltura e foreste, nominati su
proposta delle associazioni sindacali di categoria maggiormente
rappresentative.
3. In corrispondenza di ciascun componente indicato al comma 2,
è nominato un membro supplente che partecipa alle attività della
commissione in assenza del titolare.
4. La commissione espropri dura in carica cinque anni; i membri
non possono essere confermati più di una volta.
5. Le province provvedono alla istituzione della commissione
espropri entro il termine di centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge. Decorso tale termine la commissione
è istituita non appena sia possibile nominare almeno cinque
componenti.
6. Fino all'istituzione della commissione di cui al presente
articolo, rimane in carica la commissione nella composizione prevista
dall'Art. 41 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001.

Art. 17.
Modalità di funzionamento della commissione provinciale espropri
1. Le province con apposito regolamento disciplinano in
particolare:
a) le modalità di funzionamento della commissione, fermo
restando che la medesima delibera validamente con presenza di almeno
cinque componenti ed a maggioranza dei presenti e che, in caso di
parità, prevale il voto del Presidente;
b) la misura dell'indennità spettante ai componenti della
commissione, comunque non superiore a Euro 50,00 per ciascuna seduta;
c) la forma di pubblicità del valore agricolo medio
determinato dalla commissione.
2. Le province provvedono altresì ad individuare la sede della
commissione ed a curare la costituzione della segreteria e
l'assegnazione del personale necessario.
3. La Regione contribuisce alle spese di funzionamento delle
commissioni provinciali con apposito stanziamento definito con legge
di bilancio, da ripartire in egual misura tra tutte le province.

Art. 18.
Disposizione finanziaria
1. Per far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione delle
norme di cui al capo VII della presente legge è autorizzata per il
triennio 2005/2007 la spesa di Euro 60.000,00 annui da imputare
all'unità previsionale di base (UPB) n. 131 «Attività di carattere
istituzionale - spese correnti» del bilancio di previsione 2005 e
pluriennale a legislazione vigente 2006/2007.
2. Per l'anno 2005 il contributo di cui al comma 1 è erogato in
proporzione al periodo di effettivo esercizio delle relative
funzioni.
3. Ai fini della copertura finanziaria della spesa di cui al
comma 1 è autorizzata la seguente variazione, per competenza e cassa
per uguale importo, al bilancio di previsione 2005 pluriennale a
legislazione vigente 2006/2007:
Anno 2005
in diminuzione: UPB n. 741 «Fondi - spese correnti», Euro
60.000,00;
in aumento: UPB n. 131 «Attività di carattere istituzionale -
spese correnti», Euro 60.000,00;
Anno 2006
in diminuzione: UPB n. 741 «Fondi - spese correnti», Euro
60.000,00;
in aumento: UPB n. 131 «Attività di carattere istituzionale -
spese correnti», Euro 60.000,00;
Anno 2007
in diminuzione: UPB n. 741 «Fondi - spese correnti», Euro
60.000,00;
in aumento: UPB n. 131 «Attività di carattere istituzionale -
spese correnti», Euro 60.000,00.
4. Agli oneri per gli esercizi successivi si fa fronte con legge
di bilancio.

Art. 19.
A b r o g a z i o n i
1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 13 agosto 1984, n. 50 (Delega dell'esercizio
delle funzioni regionali in materia di espropriazione per pubblica
utilita);
b) legge regionale 21 aprile 1986, n. 18 (Modifiche alla legge
regionale 13 agosto 1984, n. 50).

Art. 20.
Norma transitoria
1. Non si applicano le disposizioni della presente legge ai
procedimenti espropriativi in corso relativi ad opere per cui, alla
data della sua entrata in vigore, risultino già apposti i vincoli
urbanistici preordinati all'esproprio. Per tali opere continua ad
applicarsi la normativa previgente.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 18 febbraio 2005

MARTINI

La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale nella
seduta del 16 febbraio 2005.