Serie Generale n. 37 del 14-2-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 23 gennaio 2017
Definizione delle dotazioni di attrezzature e scorte di risposta ad inquinamenti marini da idrocarburi, che devono essere presenti in appositi depositi di terraferma, sugli impianti di perforazione, sulle piattaforme di produzione e sulle relative navi appoggio. (17A01111) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2017)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

di concerto con

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n.
886, concernente le attività di prospezione, ricerca e coltivazione
di idrocarburi in mare, ed in particolare l'art. 61 comma 3 che
prevede l'emanazione di disposizioni concernenti la dotazione di
attrezzature e scorte necessarie a contenere, rimuovere o rendere
innocue le sostanze inquinanti in caso di scarichi accidentali di
sostanze inquinanti in mare;
Visto il decreto 20 maggio 1982 del Ministero della marina
mercantile di concerto con il Ministero dell'industria del commercio
e dell'artigianato recante «Norme di esecuzione del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n. 886, concernente le
attività di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi nel
mare», che definisce le necessarie dotazioni di attrezzature e scorte
che devono essere presenti in appositi depositi in terraferma, sulle
piattaforme di perforazione e produzione e sulle relative navi
appoggio;
Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante «Disposizioni per
la difesa del mare»;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, art. 1, comma 10 con la
quale «sono trasferite al Ministero dell'ambiente le funzioni del
Ministero della marina mercantile in materia di tutela e di difesa
dell'ambiente marino»;
Visto il decreto del direttore generale dell'Ispettorato centrale
per la Difesa del mare del Ministero dell'ambiente dell'11 dicembre
1997 «Approvazione delle procedure per l'autorizzazione all'uso dei
prodotti disinquinanti in mare» che ha previsto una standardizzazione
delle procedure di «autorizzazione all'uso» di prodotti
disinquinanti, già richiamati nel sopra citato decreto 20 maggio
1982, attraverso specifica regolamentazione ed abrogato dall'art. 8
del decreto direttoriale 25 febbraio 2011;
Visti i decreti del direttore generale per la Protezione della
natura e del mare del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare che regolano le procedure per l'applicabilità
ovvero per il riconoscimento di idoneità dei prodotti da impiegare
in mare per la bonifica dalla contaminazione da idrocarburi
petroliferi e, in particolare:
a) il decreto direttoriale 31 marzo 2009 «Impiegabilità in mare
di prodotti composti da materiali inerti di origine naturale o
sintetica, ad azione assorbente, per la bonifica dalla contaminazione
da idrocarburi petroliferi» così come modificato dal decreto
direttoriale 13 marzo 2013;
b) il decreto direttoriale 25 febbraio 2011 «Definizioni delle
procedure per il riconoscimento di idoneità dei prodotti assorbenti
e disperdenti da impiegare in mare per la bonifica della
contaminazione da idrocarburi petroliferi» così come modificato dal
decreto direttoriale 3 febbraio 2014;
Visto il decreto 4 novembre 2010 della Presidenza del Consiglio dei
ministri recante l'approvazione del «Piano di pronto intervento
nazionale per la difesa da inquinamenti da idrocarburi e di altre
sostanze nocive causati da incidenti marini»;
Visto il decreto 29 gennaio 2013 del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare recante l'approvazione del «Piano
operativo di pronto intervento per la difesa del mare e delle zone
costiere dagli inquinamenti accidentali da idrocarburi e da altre
sostanze nocive»;
Vista la direttiva 2013/30/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 giugno 2013 sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi e di modifica della direttiva
2004/35/CE;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 145 di recepimento
della direttiva 2013/30/UE sulla sicurezza delle operazioni in mare
nel settore degli idrocarburi che modifica la direttiva 2004/35/CE;
Visto il Protocollo relativo alla protezione del mare Mediterraneo
dall'inquinamento derivante dall'esplorazione e dallo sfruttamento
della piattaforma continentale, del fondo del mare e del sottosuolo
(protocollo offshore) della Convenzione per la protezione
dell'ambiente marino e del litorale mediterraneo dai rischi
dell'inquinamento, firmata a Barcellona il 16 febbraio 1976 e
ratificata dall'Italia con legge 25 gennaio 1979, n. 30;
Considerato il principio di precauzione ambientale enunciato
all'art. 191 del Trattato di Maastricht sul funzionamento dell'Unione
europea, in forza del quale la politica dell'Unione in materia
ambientale mira a un elevato livello di tutela ed «è fondata sui
principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio
della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati
all'ambiente e sul principio «chi inquina paga»»;
Considerato altresì che l'Italia, alla luce della vulnerabilità
dell'ambiente marino mediterraneo, applica con grande attenzione il
principio di precauzione nelle politiche di pianificazione della
bonifica in mare da idrocarburi attraverso sia una regolamentazione
molto rigorosa delle procedure per il riconoscimento dell'idoneità
ovvero dell'applicabilità dei prodotti da impiegare in mare,
soprattutto per quanto attiene la valutazione dei potenziali impatti
sull'ambiente marino e sia attraverso la prescrizione di utilizzare
prioritariamente la raccolta meccanica e i prodotti assorbenti
rispetto ai prodotti disperdenti e assorbenti non inerti, da
impiegare eventualmente in via eccezionale e previa specifica
autorizzazione;
Ritenuto necessario, in relazione agli indirizzi di cui sopra e
alla evoluzione tecnologica intervenuta negli ultimi anni nel settore
delle attrezzature e dei prodotti da utilizzare per la bonifica del
mare della contaminazione da idrocarburi petroliferi, procedere ad
una revisione del decreto ministeriale 20 maggio 1982 al fine di
aggiornare le dotazioni e scorte che devono essere disponibili su
ciascuna piattaforma, sulle navi appoggio e in terraferma per
combattere gli effetti dannosi in caso di inquinamenti accidentali;
Vista la nota prot. 0004025/Gab del 19 febbraio 2016 con la quale
il Ministero dello sviluppo economico ha espresso l'assenso ai fini
del prescritto concerto.

Decreta:

Art. 1

Costituzione di depositi per la custodia dei materiali

1. I titolari di permesso di ricerca o di concessione di
coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi, che effettuano la
perforazione dei pozzi oppure la coltivazione di giacimenti di oli
minerali nell'ambito del mare territoriale o della piattaforma
continentale italiani, hanno l'obbligo di costituire depositi in
luoghi idonei sulla terraferma la cui ubicazione, unitamente alla
pianificazione logistica e operativa, garantisca comunque il
trasferimento delle attrezzature di cui al comma 2 alla nave
appoggio, entro tre ore dalla pervenuta richiesta.
2. Nei depositi di cui al comma 1 devono essere disponibili almeno:
a) n. 2 sistemi meccanici di recupero e separazione olio/acqua
(skimmers) aventi caratteristiche idonee al contenimento dei prodotti
estratti, nonchè alle condizioni meteo marine prevalenti nell'area
ove sono ubicate le piattaforme e comunque con una capacità di
recupero non inferiore ai 35 metri cubi/ora;
b) 1.000 metri di panne costiere, 500 metri di panne d'altura, 500
metri di panne rigide, con i relativi sistemi di ancoraggio;
c) 1.000 metri di panne assorbenti dichiarate impiegabili, nonchè
5 metri cubi di materiale oleoassorbente nelle sue varie
configurazioni;
d) 8.000 litri di prodotti disperdenti di tipo riconosciuto idoneo
unitamente alla relativa apparecchiatura per lo spandimento in mare;
e) cisterne di raccolta di capacità complessiva non inferiore
a 300 metri cubi;
3. Il competente Compartimento marittimo, di intesa con la Sezione
dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse
competente per territorio, può autorizzare un unico deposito per
più piattaforme localizzate in aree contigue o viciniori. Nel caso
di deposito unico afferente a impianti relativi a titoli minerari
diversi, il deposito è gestito consortilmente dai titolari. È salva
la facoltà degli uffici competenti al rilascio dell'autorizzazione
di richiedere integrazioni alle dotazioni del deposito definite al
precedente comma 2.

Art. 2

Dotazioni delle navi appoggio

1. Ciascuna nave appoggio alle unità di perforazione o a quelle di
produzione di oli minerali deve essere dotata di almeno:
a) 200 metri di panne di altura;
b) un sistema meccanico di recupero e separazione olio/acqua con le
caratteristiche di cui al precedente art. 1, nonchè di casse di
raccolta;
c) 200 metri di panne assorbenti di tipo riconosciuto impiegabile,
nonchè 1 metro cubo di materiale oleoassorbente nelle sue varie
configurazioni di tipo riconosciuto impiegabile;
d) 500 litri di prodotti disperdenti riconosciuti idonei con la
relativa apparecchiatura di dispersione.

Art. 3

Dotazioni degli impianti di perforazione, delle piattaforme di
produzione e delle navi di stoccaggio

1. Gli impianti di perforazione e le piattaforme di produzione di
oli minerali, nonchè le navi di stoccaggio (FPSO-FSO), devono essere
dotati di almeno:
a) un quantitativo di panne di altura, non inferiore al perimetro
esterno della piattaforma di produzione o della nave di stoccaggio
maggiorato del 30%;
b) un quantitativo di panne assorbenti di tipo riconosciuto
impiegabile, non inferiore al doppio della somma del perimetro
esterno della singola piattaforma - nave di stoccaggio;
c) 1.000 litri di prodotti disperdenti riconosciuti idonei,
unitamente alla relativa apparecchiatura per il loro spandimento in
mare.
2. Il competente Compartimento marittimo, di intesa con la Sezione
dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le georisorse
competente per territorio, può concedere deroghe a quanto stabilito
al comma 1 in caso di:
a) piattaforme viciniori;
b) piattaforme non presidiate;
c) qualora le attrezzature non possano essere stoccate in
piattaforma per le ridotte dimensioni della stessa.

Art. 4

Piano per l'addestramento del personale
all'impiego delle attrezzature

1. Istruzioni e disposizioni dettagliate per il corretto
mantenimento delle attrezzature devono essere presenti presso i
depositi, gli impianti e le navi appoggio di cui agli articoli 1, 2 e
3 onde assicurare che le stesse siano sempre in buone condizioni
manutentive, operative e costantemente disponibili per l'uso
immediato.
2. I titolari di cui all'art. 1 redigono un Piano per
l'addestramento del personale all'impiego dei dispositivi
antinquinamento che preveda esercitazioni almeno semestrali.
3. Copia del Piano di cui al comma 2 è depositato entro 30 giorni
dalla sua adozione presso la Capitaneria di porto competente per
territorio.
4. Presso l'impianto è conservato il registro delle manutenzioni e
delle esercitazioni semestrali di cui al comma 2 su cui verranno
registrate anche le eventuali anomalie riscontrate e i provvedimenti
presi per il loro superamento. Il registro è messo a disposizione
del personale dell'Autorità marittima per le ispezioni.

Art. 5

Idoneità dei prodotti

1. Le panne assorbenti di cui agli articoli 1, 2 e 3 e il materiale
oleoassorbente di cui agli articoli 1 e 2, sono quelli riconosciuti
impiegabili in mare, ai sensi del decreto direttoriale 31 marzo 2009
e s.m.i., per la bonifica dalla contaminazione da idrocarburi
petroliferi.
2. I prodotti disperdenti e assorbenti non inerti, di cui agli
articoli 1, 2 e 3, sono quelli riconosciuti idonei secondo le
procedure previste dal decreto direttoriale del 25 febbraio 2011,
così come modificato dal decreto direttoriale 3 febbraio 2014, e il
loro impiego è di volta in volta autorizzato in via preventiva, dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Nel caso sia documentata l'indisponibilità temporanea dei
prodotti riconosciuti idonei di cui al precedente comma 2, i soggetti
individuati all'art. 1 sono esentati, dall'obbligo di detenzione
limitatamente al periodo in cui detti prodotti non sono reperibili
sul libero mercato, a cui si aggiunge il tempo tecnicamente
necessario ad effettuare l'approvvigionamento.

Art. 6

Disposizioni transitorie

1. I titolari di permesso di ricerca o di concessione di
coltivazione di idrocarburi di cui all'art. 1 del presente decreto
hanno 10 mesi di tempo, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, per integrare le dotazioni e attrezzature
presenti nei propri depositi, navi appoggio, piattaforme di
perforazione e produzione e navi di stoccaggio.

Art. 7

Disposizioni finali

1. Il presente decreto abroga e sostituisce il decreto 20 maggio
1982 del Ministero della marina mercantile di concerto con il
Ministero dell'industria del commercio e dell'artigianato recante
«Norme di esecuzione del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1979, n. 886, concernente le attività di prospezione, ricerca
e coltivazione di idrocarburi nel mare».
Il presente decreto entra in vigore quindici giorni dopo la sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 gennaio 2017

Il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare
Galletti

Il Ministro dello sviluppo economico
Calenda