3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2018
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 30 giugno 2017, n. 6
Pianificazione e gestione degli interventi in materia di mobilita' sostenibile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2018)

(Pubblicata nel Supplemento n. 3 al Bollettino Ufficiale n. 27/I-II
della Regione Trentino-Alto Adige del 4 luglio 2017)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Provincia autonoma di Trento promuove il diritto sociale e
pubblico alla mobilità dei cittadini su tutto il territorio
provinciale, in modo da consentire una reale libertà di scelta tra
le varie tipologie di trasporto.
2. La Provincia interviene per ridurre i costi ambientali e sociali
della mobilità, sia collettivi che privati, in modo da migliorare la
qualità della vita.
3. La Provincia promuove la mobilità sostenibile intesa come
sistema integrato e multimodale di mobilità provinciale che permetta
di ridurre la dipendenza dal petrolio e da materie prime non
rinnovabili, senza sacrificare l'efficienza, l'efficacia e il diritto
alla mobilità.
4. La Provincia promuove la partecipazione popolare alle scelte
sulla mobilità, in un'ottica di responsabilità condivisa.
5. La Provincia organizza il sistema di mobilità provinciale in
modo da contribuire allo sviluppo turistico ed economico del
territorio, nell'ottica della realizzazione di un sistema
territoriale sostenibile e integrato nell'ambito delle Alpi.

Art. 2

Piano provinciale della mobilità

1. Il piano provinciale della mobilità è approvato in coerenza
con gli indirizzi del piano urbanistico provinciale, dell'art. 19 del
decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381 (Norme
di attuazione dello statuto speciale per la regione Trentino - Alto
Adige in materia di urbanistica ed opere pubbliche), e con il
programma di sviluppo provinciale e in armonia con i principi del
piano generale nazionale dei trasporti. Il piano ha durata
corrispondente a quella del piano urbanistico provinciale e può
essere aggiornato.
2. Il piano provinciale della mobilità individua gli strumenti per
raggiungere l'obiettivo della mobilità sostenibile prevedendo, in
particolare, che la struttura portante della mobilità sostenibile
collettiva sia costituita dal trasporto pubblico locale, con
priorità alla mobilità ferroviaria, e che la mobilità individuale
privilegi le modalità a minor impatto ambientale. A tal fine il
piano si pone l'obiettivo di concorrere:
a) entro il 2020 al raggiungimento, da parte della mobilità
sostenibile, di una quota del 45 per cento degli spostamenti
continuativi misurati, anche in modo campionario, secondo le
metodologie utilizzate in sede di censimento generale ISTAT;
b) entro il 2025 al raggiungimento, da parte della mobilità
sostenibile, di una quota del 50 per cento degli spostamenti
continuativi misurati, anche in modo campionario, secondo le
metodologie utilizzate in sede di censimento generale ISTAT;
c) entro il 2030 al raggiungimento, da parte della mobilità
sostenibile, di una quota del 60 per cento degli spostamenti
continuativi misurati, anche in modo campionario, secondo le
metodologie utilizzate in sede di censimento generale ISTAT.
3. Il piano promuove:
a) la gestione coordinata dei diversi sistemi di trasporto, sia
di persone che di merci, promuovendo sistemi integrati di mobilità
anche mediante l'utilizzo di droni;
b) l'aumento della mobilità sostenibile e la riduzione della
mobilità privata motorizzata, individuando obiettivi misurabili,
anche in termini di esternalità sia negative che positive;
c) lo sviluppo di un sistema integrato e multimodale di mobilità
flessibile, efficiente e attrattivo, che permetta di scegliere
alternative concrete alla motorizzazione privata;
d) il contenimento dei consumi energetici e la riduzione delle
cause di inquinamento atmosferico e acustico;
e) lo sviluppo di un quadro di mobilità sostenibile funzionale a
connettere i poli attrattori o generatori di traffico, per favorire
le relazioni tra le persone e le connesse esigenze di mobilità,
anche attraverso la realizzazione di una rete di infrastrutture - fra
cui strade, ferrovie, tramvie, piste ciclabili e pedonali -
interconnesse nei nodi e collegate alle reti limitrofe;
f) l'accessibilità e la mobilità interna delle valli e i
collegamenti con i comuni delle regioni Veneto, Lombardia e della
Provincia di Bolzano confinanti con la Provincia di Trento;
g) l'accessibilità e la mobilità interna tra i comuni della
Provincia di Trento, valutando prioritariamente le azioni e gli
interventi relativi ai collegamenti ferroviari, tramviari e con
metropolitana.
4. Per raggiungere le finalità del comma 3 il piano individua:
a) gli orientamenti per lo sviluppo dei trasporti pubblici urbani
ed extraurbani e delle relative infrastrutture, tenendo conto della
rete dei servizi pubblici esistenti, secondo criteri di sicurezza,
qualità, efficacia ed efficienza, per garantire, in particolare, il
cadenzamento degli orari, la capillarità dell'offerta,
l'integrazione del trasporto pubblico locale con le altre offerte di
mobilità sostenibile e in particolare con il bike sharing, il car
sharing, il car pooling, i taxi collettivi e i servizi a chiamata;
b) gli indirizzi e gli interventi per l'integrazione e il
coordinamento intermodale dei sistemi di trasporto;
c) gli interventi di carattere strategico per il sistema della
mobilità, quantificandone, in linea di massima anche sulla base di
costi parametrici, gli oneri di realizzazione e di gestione in
relazione al loro volume complessivo e considerandone le esternalità
positive e negative; sono considerati strategici, comunque, gli
interventi di importo superiore al doppio della soglia comunitaria;
d) le azioni per migliorare la sicurezza stradale, in particolare
attraverso la riduzione del traffico automobilistico e del trasporto
su gomma di merci soprattutto pericolose, spostandolo su rotaia,
anche al fine di contribuire alla riduzione dei sinistri per
incidenti, in conformità agli obiettivi individuati dall'Unione
europea e in adesione alle direttive del piano nazionale della
sicurezza stradale previsto dall'art. 32 della legge 17 maggio 1999,
n. 144 (Misure in materia di investimenti, delega al Governo per il
riordino degli incentivi all'occupazione e della normativa che
disciplina l'INAIL, nonchè disposizioni per il riordino degli enti
previdenziali), e dai suoi programmi di attuazione.
5. L'approvazione e l'aggiornamento del piano e dei suoi stralci ha
efficacia conformativa sotto il profilo urbanistico e prevale su ogni
altro strumento di pianificazione territoriale per gli interventi
espressamente definiti a livello cartografico dal piano.
6. A supporto dell'attività di pianificazione delle misure
previste la Giunta provinciale si avvale anche dell'osservatorio
provinciale sulla mobilità sostenibile disciplinato dall'art. 10.
7. Per il finanziamento delle spese relative agli incarichi di
studio e di progettazione relativi alla redazione del piano, alla
progettazione preliminare e allo studio di impatto ambientale, gli
strumenti di programmazione di settore possono prevedere un apposito
accantonamento di fondi.

Art. 3

Procedimento di approvazione del piano della mobilità

1. Il piano provinciale della mobilità è approvato anche per
stralci tematici o territoriali o relativi a singole opere e
interventi strategici ivi comprese piattaforme, quali Urban Hub.
2. La piattaforma Urban Hub è sita lungo assi stradali, anche di
attraversamento, e ad alto scorrimento; costituisce nodo
intercomunale del territorio di uso pubblico, luogo urbano di
infrastrutturazione, generatore di servizi minimi, quali stazione
multicarburanti ecologici, punti bike e car sharing, stalli di
ricarica di mezzi a propulsione elettrica, produzione di energia
elettrica da campo fotovoltaico e aereogeneratore eolico, isola
digitale integrata e spazi connettivi, collettivi e socializzanti
funzionali alla piattaforma stessa.
3. Per predisporre il piano della mobilità la Provincia promuove
consultazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta,
tramite l'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile, al
fine di raccogliere le proposte, le idee e i bisogni e di predisporre
conseguentemente un documento preliminare che contiene le proposte di
intervento, i dati e gli elementi essenziali che le supportano e le
eventuali criticità.
4. Il documento preliminare è approvato dalla Giunta provinciale,
che stabilisce contestualmente i tempi per il processo partecipativo
disciplinato dall'art. 14. A conclusione del processo partecipativo
la Giunta provinciale approva la proposta di piano sulla base del
documento preliminare e tenuto conto delle risultanze del processo
partecipativo.
5. Sulla proposta di piano la Provincia acquisisce i pareri della
struttura provinciale competente in materia di urbanistica, dei
comuni territorialmente interessati, degli enti gestori dei parchi
naturali provinciali territorialmente interessati, quando ricorrono i
presupposti previsti dall'art. 41 della legge provinciale 4 agosto
2015, n. 15 (legge provinciale per il Governo del territorio 2015).
Questi pareri sono espressi entro trenta giorni dalla ricezione della
proposta di piano, decorsi i quali se ne prescinde; fermo restando il
rispetto di questo termine, le amministrazioni interessate possono
chiedere alla Provincia la convocazione di una conferenza di servizi
a fini istruttori. Inoltre la proposta è affissa per trenta giorni
all'albo di ciascun comune interessato; chiunque, nel periodo di
affissione, può presentare osservazioni ai comuni, che le
trasmettono al Dipartimento provinciale competente per materia
contestualmente a un documento di valutazione. Non sono prese in
considerazione le osservazioni già presentate e valutate nell'ambito
del processo partecipativo. Contestualmente all'avvio della procedura
relativa all'acquisizione dei pareri la proposta di piano è
trasmessa dalla Giunta provinciale alla competente commissione
permanente del Consiglio provinciale, che si esprime entro venti
giorni dal ricevimento.
6. Il piano è approvato previa conclusione di un'intesa con il
Consiglio delle autonomie locali, sentite le comunità interessate.
Nel caso di piani stralcio gli stessi sono approvati previa intesa
con le comunità interessate ai sensi dell'art. 8, commi 9 e 10,
della legge provinciale 16 giugno 2006, n. 3 (Norme in materia di
Governo dell'autonomia del Trentino), sentito il Consiglio delle
autonomie locali. Le predette intese e pareri sono sottoscritti o
resi entro sessanta giorni dal ricevimento della proposta, inoltrata
dalla Provincia; se il termine decorre inutilmente la Provincia può
prescindere dal raggiungimento dell'intesa o dal parere.
7. Nel caso di varianti che non devono essere sottoposte a
valutazione strategica i termini previsti dai commi 4 e 5 sono
dimezzati.
8. Decorsi i termini stabiliti dai commi 4, 5 e 6 la Giunta
provinciale approva il piano, tenuto conto dei pareri acquisiti e
delle osservazioni pervenute, e motivando espressamente l'eventuale
scostamento dai pareri è dai risultati del processo partecipativo.
Il piano è pubblicato nel sito internet della Provincia e, anche per
estratto, nel Bollettino ufficiale della Regione; entra in vigore il
giorno successivo alla sua pubblicazione. Le amministrazioni
coinvolte in fase di approvazione del piano non si pronunciano, in
fasi successive, su scelte già effettuate dal piano.

Art. 4

Misure attuative del piano della mobilità

1. Per orientare le politiche e la programmazione di settore al
conseguimento degli obiettivi di carattere generale previsti dal
piano della mobilità la Giunta provinciale, ferma restando la
valutazione di coerenza con la misurazione del costo gestionale e
delle esternalità negative e positive delle diverse modalità di
trasporto, approva con propria deliberazione atti di indirizzo,
nell'ambito dei quali promuove anche il perseguimento dei seguenti
obiettivi:
a) il mantenimento nel tempo della funzionalità e delle
caratteristiche di qualità, sicurezza efficienza e valore del
patrimonio infrastrutturale esistente anche mediante l'uso di droni
per il monitoraggio delle infrastrutture stesse;
b) il potenziamento e l'interconnessione delle infrastrutture e
dei servizi di trasporto pubblico locale;
c) l'adozione progressiva dei parametri tecnico-costruttivi per
la realizzazione della rete infrastrutturale indicati nell'allegato
A;
d) la riorganizzazione e la razionalizzazione dei modelli di
esercizio del trasporto pubblico locale, da realizzare secondo
criteri di flessibilità e orientamento all'utenza;
e) la realizzazione di corsie preferenziali e di sistemi che
garantiscano la priorità al trasporto pubblico locale . e alla
mobilità collettiva, fatte salve le situazioni di incompatibilità
fra trasporto pubblico locale e mobilità collettiva;
f) la promozione del ricorso a soluzioni tecnologiche e
gestionali innovative, ivi compreso l'uso di droni, in particolare
per l'infomobilità, per l'informazione efficace degli utenti del
trasporto pubblico locale e della mobilità collettiva e per il
trasporto di merci di piccole dimensioni;
g) la limitazione della velocità del traffico, in particolare di
quello di attraversamento dei centri urbani, e la promozione di corsi
di guida sicura e rispettosa dell'ambiente;
h) la promozione dell'individuazione in tutto il territorio
provinciale, e in particolare nei comuni con più di cinquemila
abitanti, di aree dove è escluso l'accesso di mezzi di trasporto a
motore;
i) la promozione di modalità innovative di trasporto, quali i
servizi a chiamata e i taxi collettivi, per rispondere a tipologie di
domanda di mobilità collettiva non servite da altri strumenti della
mobilità sostenibile previsti da questa legge;
j) il miglioramento della fruizione delle infrastrutture e dei
servizi di mobilità a favore degli utenti portatori di handicap;
k) la realizzazione dei servizi del sistema di mobilità
sostenibile secondo criteri di accessibilità, capillarità e
fruibilità, multimodalità nell'utilizzo di mezzi di trasporto,
intermodalità con trasferimenti efficienti, in modo da ridurre i
tempi di viaggio; la sostenibilità ambientale; la partecipazione e
condivisione delle scelte di pianificazione e azione;
l) l'adozione di scelte del sistema di mobilità sostenibile
informata ai criteri della misurabilità degli obiettivi, della
pianificazione trasparente e integrata con le scelte urbanistiche.
2. La programmazione settoriale degli interventi prevista dall'art.
17 della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4 (legge sulla
programmazione provinciale 1996), è effettuata in coerenza con gli
orientamenti e gli indirizzi del piano provinciale della mobilità.
L'attuazione degli interventi e delle azioni previsti dal piano
provinciale della mobilità è subordinata al loro inserimento negli
strumenti di programmazione settoriale.

Art. 5

Promozione di studi e ricerche delle scuole

1. La Provincia autonoma di Trento collabora con le scuole e con la
consulta provinciale degli studenti per la promozione di studi,
ricerche, analisi, progetti di singoli studenti, docenti e classi sui
temi della mobilità sostenibile, della riduzione dell'inquinamento,
della mobilità alternativa ed ecologica.

Art. 6

Piani degli spostamenti casa-lavoro

1. Con deliberazione della Giunta provinciale sono definiti i
criteri e le modalità per assicurare l'adozione dei piani degli
spostamenti casa-lavoro, pubblici e privati, ai sensi dell'art. 3 del
decreto del Ministro dell'ambiente 27 marzo 1998 (Mobilità
sostenibile nelle aree urbane).
2. Alle imprese che promuovono con misure concrete la mobilità
sostenibile negli spostamenti casa-lavoro la Provincia può
riconoscere strumenti di premialità che possono consistere anche
nella concessione di una maggiorazione dei contributi già previsti
dalla normativa provinciale. Con deliberazione della Giunta
provinciale possono essere definite le modalità di raccordo degli
strumenti di premialità con le discipline amministrative di settore.
3. La Provincia autonoma di Trento sostiene con il bonus di
mobilità i lavoratori che non usano un automezzo privato nel
tragitto casa-lavoro.
4. Il bonus e i criteri di accesso sono definiti con provvedimento
della Giunta provinciale in coerenza con il comma 1 di questo
articolo e con quanto disposto dalla legge 28 dicembre 2015, n. 221
(Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green
economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali)
entro sei mesi dall'approvazione della presente legge.

Art. 7

Manager provinciale della mobilità

1. La Giunta provinciale, sentito l'osservatorio provinciale sulla
mobilità sostenibile, individua fra i dirigenti della Provincia il
manager provinciale della mobilità, con funzioni di coordinamento
generale e non gerarchico tra settori e strumenti della mobilità.
2. Il manager provinciale della mobilità svolge tra l'altro le
seguenti funzioni:
a) coordina l'elaborazione di progetti specifici in materia di
mobilità, in coerenza con gli obiettivi del piano provinciale della
mobilità collaborando anche con le; scuole e con la consulta
provinciale degli studenti per l'elaborazione di programmi poliennali
sui temi della mobilità sostenibile, alternativa ed ecologica;
b) verifica il raggiungimento degli obiettivi prefissati, ne
assicura la misurazione e la successiva reportistica.

Art. 8

Misurabilità degli obiettivi

1. La misurabilità degli obiettivi del sistema di mobilità
sostenibile è realizzata con questi strumenti:
a) analisi della domanda e dell'offerta: questa comporta, in
particolare, la realizzazione, ogni tre anni, di un'indagine sulle
modalità di spostamento con le metodologie di cui all'art. 2;
b) analisi dei costi esterni: questa comporta, in particolare, la
realizzazione, ogni cinque anni, di un'indagine sulle esternalità
negative provocate dal sistema della mobilità e dei trasporti, che
tenga conto dei costi sanitari, ambientali, paesaggistici e sociali,
e sulla riduzione di questi costi ottenuta implementando la mobilità
sostenibile;
c) misurazione dei risultati in relazione agli obiettivi
prefissati, in termini di percentuale degli spostamenti sui diversi
mezzi di trasporto;
d) indici e parametri misurabili decisi in accordo con
l'osservatorio della mobilità;
e) relazioni annuali sui risultati delle analisi e delle
misurazioni previste nelle lettere a), b) e c);
f) efficaci forme di pubblicità per la divulgazione annuale
delle relazioni, delle analisi e delle misurazioni di cui alle
lettere a, b, c, d, ed e.

Art. 9

Misure per incentivare il car sharing e il car pooling

1. La Provincia promuove il car pooling, anche nella forma
dell'imbarco a vista, e il car sharing, come alternative o
integrazioni degli altri mezzi del sistema di mobilità sostenibile.
2. Per i fini del comma 1 si intende:
a) per «car pooling»: la condivisione di un'automobile privata
tra un gruppo di persone maggiorenni, dotate di patente, con o senza
mezzo proprio, che volontariamente si organizza per utilizzare un
unico mezzo e compiere la medesima tratta nella stessa fascia oraria,
condividendo le spese di viaggio;
b) per «car sharing»: il servizio fornito da un gestore che mette
a disposizione di un gruppo di utenti iscritti un parco di veicoli
utilizzabili grazie a un sistema di prenotazione; gli utenti del
servizio pagano una quota periodica, proporzionale all'utilizzo dei
veicoli.
3. La Provincia mette a disposizione, tramite il suo sito internet,
informazioni relative ai soggetti che gestiscono servizi di car
pooling o di car sharing, con collegamenti ai relativi siti.
4. La Provincia tiene un elenco a cui possono chiedere di essere
iscritti i gestori di servizi di car sharing. I requisiti per
l'iscrizione nell'elenco e i criteri per la sua tenuta sono stabiliti
con deliberazione della Giunta provinciale.
5. I veicoli dei soggetti iscritti nell'elenco possono accedere ad
aree di parcheggio loro appositamente dedicate, sulla base di quanto
previsto dalla pianificazione comunale.
6. Con deliberazione della Giunta provinciale sono individuate le
modalità per diffondere e incentivare l'utilizzo di servizi di car
sharing. In particolare la delibera, d'intesa con il Consiglio delle
autonomie locali, disciplina anche le modalità con cui i veicoli in
car pooling possono accedere ad aree di parcheggio loro appositamente
dedicate, sulla base di quanto previsto dalla pianificazione
comunale.

Art. 10

Osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile

1. È istituito l'osservatorio provinciale sulla mobilità
sostenibile, per il monitoraggio sulla qualità e l'efficienza del
sistema pubblico di mobilità, sui servizi di trasporto pubblico e
sulle altre forme di mobilità sostenibile.
2. L'osservatorio resta in carica per quattro anni. È nominato
dalla Giunta provinciale ed è composto da:
a) cinque componenti esterni alla Provincia designati in
rappresentanza delle associazioni ambientaliste, delle associazioni
di tutela dei consumatori, delle associazioni delle categorie
economiche maggiormente rappresentative e degli ordini professionali
e della consulta provinciale degli studenti; con deliberazione della
Giunta provinciale sono individuate le modalità di designazione dei
rappresentanti;
b) un componente designato dall'Azienda provinciale per i servizi
sanitari;
c) una persona designata dal soggetto gestore del servizio di
trasporto pubblico provinciale;
d) due rappresentanti della Provincia;
e) il manager provinciale della mobilità;
f) un rappresentante designato dal Consiglio delle autonomie
locali.
3. L'osservatorio elegge nel proprio seno un presidente.
4. La partecipazione all'osservatorio è gratuita, fatti salvi i
rimborsi spese previsti dalla vigente normativa provinciale in
materia.
5. Le modalità di funzionamento dell'osservatorio sono
disciplinate con regolamento dall'osservatorio stesso. L'osservatorio
delibera a maggioranza dei suoi componenti; in caso di parità nelle
votazioni prevale il voto del presidente.
6. L'osservatorio:
a) svolge le consultazioni con i soggetti interessati che ne
fanno richiesta al fine di raccogliere le proposte, le idee e i
bisogni e predisporre un documento di sintesi da presentare alla
Provincia per l'elaborazione del piano provinciale della mobilità o
di un suo stralcio;
b) assicura il regolare svolgimento del processo partecipativo
previsto dall'art. 14 e degli altri processi partecipativi
disciplinati da questa legge, nonchè della conferenza pubblica di
informazione prevista dall'art. 6-bis della legge provinciale 10
settembre 1993, n. 26 (legge provinciale sui lavori pubblici 1993);
c) trasmette alla Giunta provinciale e alla struttura provinciale
competente i suggerimenti delle persone coinvolte nell'attuazione del
piano provinciale della mobilità, promuovendone la raccolta;
d) monitora l'attuazione del piano provinciale della mobilità,
attivando forme di controllo della qualità basate sul punto di vista
degli utenti;
e) formula proposte di miglioramento dei servizi di trasporto,
anche sulla base di una discussione territoriale;
f) formula proposte al manager provinciale della mobilità, per
il coordinamento con le Regioni Veneto e Lombardia e con la Provincia
autonoma di Bolzano in tema di mobilità sostenibile;
g) approva annualmente una relazione sulle sue attività, che è
inviata alla Giunta provinciale e pubblicata nel sito internet di
quest'ultima.
7. La Provincia fornisce all'osservatorio i dati, i documenti e le
informazioni necessari allo svolgimento delle sue funzioni ed in
particolare le analisi sullo split modale di cui all'art. 8.
8. L'osservatorio esercita le sue funzioni in materia di dibattito
pubblico e di processi partecipativi fino all'istituzione di
un'autorità per i processi di partecipazione popolare di competenza
provinciale.

Art. 11

Informazione

1. La Provincia garantisce l'informazione e la sensibilizzazione
sui sistemi di mobilità sostenibile con le seguenti modalità, anche
utilizzando esperti in materia di comunicazione:
a) progetta e realizza l'informazione attraverso apposite
campagne informative, come giornate delle porte aperte, eventi
pubblici e iniziative culturali pluridirezionali; in particolare,
attiva campagne informative relative al trasporto pubblico locale;
b) garantisce l'accesso gratuito e agevole alle informazioni e ai
documenti previsti da questa legge, anche attraverso il proprio sito
internet, con particolare riguardo agli orari dei servizi pubblici,
alle variazioni relative alle linee e alle corse, a eventuali lavori
in corso, alla possibilità di combinare diversi mezzi di trasporto,
alla connessione con i servizi di trasporto della Provincia autonoma
di Bolzano e delle Regioni Veneto e Lombardia;
c) cura l'informazione relativa ai trasporti in ambito turistico,
anche attraverso gli esercenti di esercizi pubblici, gli operatori
del settore, i cittadini;
d) aderisce a iniziative nazionali e internazionali in materia di
trasporto pubblico e mobilità sostenibile, e in particolare alla
settimana europea della mobilità;
e) promuove la cultura della mobilità sostenibile nelle scuole
di ogni ordine e grado;
f) utilizza il servizio di informazione sul traffico provinciale
come promozione della mobilità sostenibile.
2. La Provincia, in particolare, rende pubblici e aggiorna
annualmente, sul suo sito internet, i dati relativi agli spostamenti
effettuati con i diversi mezzi di trasporto, mettendoli in relazione
con gli obiettivi stabiliti dal piano provinciale della mobilità, e
le informazioni relative al sistema di mobilità sostenibile.

Art. 12

Processi partecipativi

1. Ai fini di questa legge per processo partecipativo s'intende un
percorso organizzato di coinvolgimento della cittadinanza attiva con
riferimento ad atti o decisioni di competenza provinciale in materia
di mobilità sostenibile.
2. Il processo partecipativo mette in comunicazione i soggetti e le
istituzioni del territorio provinciale per favorire la promozione di
un'informazione più trasparente e imparziale, la valorizzazione
delle competenze della società, il rafforzamento del ruolo delle
istituzioni provinciali quali sedi di condivisione delle esperienze,
delle opinioni e delle decisioni e la riduzione dei tempi e dei costi
di attuazione delle decisioni pubbliche.

Art. 13

Soggetti titolari del diritto di partecipazione

1. Nei processi partecipativi previsti da questo capo hanno diritto
di intervenire, singolarmente o collettivamente, le persone di età
non inferiore a sedici anni residenti nel territorio provinciale e le
persone che lavorano, studiano o soggiornano nel territorio
provinciale, se hanno interesse all'oggetto del processo
partecipativo.

Art. 14

Processo partecipativo per l'approvazione del piano provinciale della
mobilità

1. Il piano provinciale della mobilità e i suoi piani stralcio,
nonchè i processi di revisione della rete o di modifica del modello
di esercizio che comportano, relativamente ad ambiti locali del
servizio extraurbano o agli ambiti urbani, modifiche interessanti
più del 50 per cento delle corse di ogni singolo ambito, sono
sottoposti, prima della loro approvazione, al processo partecipativo
previsto da quest'articolo.
2. Lo svolgimento del processo partecipativo è affidato a un
responsabile scelto dalla Giunta provinciale tra persone di
comprovata esperienza nelle metodologie e nelle pratiche
partecipative e in possesso dei requisiti d'indipendenza individuati
dall'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile per
assicurare neutralità e imparzialità del processo partecipativo. Al
responsabile sono assicurate le risorse necessarie alla realizzazione
del processo partecipativo, nei limiti delle disponibilità
finanziarie fissate dalla Provincia.
3. Il responsabile opera in collaborazione con l'osservatorio
provinciale sulla mobilità sostenibile e si avvale della struttura
provinciale competente in materia di partecipazione. Il responsabile
svolge, in particolare, i seguenti compiti:
a) organizza, nella fase propedeutica all'avvio del processo
partecipativo, un punto informativo sul territorio accessibile a
tutti i cittadini per la richiesta di chiarimenti e informazioni e
per la presentazione di quesiti, ai quali il responsabile deve
rispondere;
b) elabora un progetto di processo partecipativo indicando le
risorse da impiegare per la sua realizzazione e individuando il
programma di massima e le metodologie di partecipazione; le
metodologie devono essere coerenti con il contesto territoriale e
sociale nel quale si svolge il processo partecipativo, al fine di
assicurarne una migliore e più efficace organizzazione. Per
specifici atti e decisioni di competenza provinciale che riguardano
anche solo parte del territorio della Provincia la partecipazione
può essere assicurata mediante la formazione di gruppi di non meno
di undici e non più di venticinque cittadini, estratti a sorte tra
gli iscritti nelle liste elettorali dei comuni dell'ambito
interessato;
c) individua le modalità per la comunicazione e la diffusione
del programma del processo partecipativo, nonchè delle informazioni
e dei documenti necessari alla partecipazione;
d) attiva e coordina lo svolgimento del processo partecipativo
garantendo che siano adeguatamente raccordate le fasi del processo
che si svolgono pubblicamente e attraverso il confronto diretto tra i
partecipanti e quelle che si realizzano in via telematica;
e) garantisce la trasparenza del processo partecipativo e l'ampia
diffusione delle relative informazioni, dei materiali e delle
risultanze dei momenti partecipativi, anche mediante la pubblicità
su una pagina dedicata nell'ambito del sito internet della Provincia.
4. Le metodologie di partecipazione individuate dal responsabile
per le diverse fasi del processo partecipativo possono prevedere
l'impiego di strumenti innovativi e di tecnologie informatiche e
devono garantire la partecipazione e l'imparzialità della
consultazione, la piena parità di espressione di tutti i punti di
vista, la rappresentatività dei bisogni della cittadinanza e
l'uguaglianza, anche di genere, nell'accesso ai luoghi e ai momenti
del processo.
5. Il processo partecipativo prevede le seguenti fasi:
a) presentazione pubblica della proposta preliminare del piano o
del suo stralcio elaborata dalla Provincia e sua successiva
pubblicazione sul sito internet della Provincia;
b) pubblicazione sul sito internet della Provincia di un dossier
del processo partecipativo del piano della mobilità che contenga
l'illustrazione chiara, trasparente e completa della proposta
preliminare, delle sue motivazioni e caratteristiche, dell'impatto
sull'ambiente e territorio e dei costi;
c) attuazione del processo partecipativo secondo le modalità
individuate dal responsabile;
d) redazione a cura del responsabile di un rapporto finale che
riferisce delle procedure adottate, degli argomenti discussi e delle
osservazioni, suggerimenti e proposte raccolte, nonchè delle
posizioni emerse. Il rapporto finale, che contiene anche le eventuali
raccomandazioni emerse durante il processo partecipativo, è
trasmesso all'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile e
alla Provincia e pubblicato nella sezione del sito internet della
Provincia dedicato alla partecipazione. La Provincia dispone
ulteriori forme di pubblicità del rapporto, anche presso gli enti
locali;
e) elaborazione di una relazione di valutazione sull'andamento
del processo partecipativo e sui punti di forza e di debolezza del
suo svolgimento.
6. Con deliberazione della Giunta provinciale è stabilita la
durata del processo partecipativo, che non può superare i centoventi
giorni decorrenti dalla data di pubblicazione della proposta
preliminare del piano o del suo stralcio sul sito internet della
Provincia, salva una sola proroga fino a trenta giorni motivata da
elementi oggettivi. Il processo partecipativo non può comunque avere
una durata inferiore a un mese decorrente dalla predetta data.
7. Il piano della mobilità o il suo stralcio non possono essere
approvati fino alla conclusione del processo partecipativo.
8. Le risultanze del dibattito non vincolano la Provincia a
decidere in modo conforme, ma nel provvedimento di approvazione
definitiva del piano o del suo stralcio è dato atto delle risultanze
del processo partecipativo, delle modificazioni apportate in
relazione a quanto emerso nel corso del processo e delle motivazioni
del mancato accoglimento delle proposte dei partecipanti, con
particolare riguardo alla richiesta di non realizzare o modificare le
opere o gli interventi inseriti nella proposta di piano preliminare.
Alla motivazione viene data diffusione sul sito internet della
Provincia.
9. Resta ferma la disciplina della concertazione dei lavori
pubblici con i cittadini prevista dalla legge provinciale sui lavori
pubblici 1993; in quella sede non sono riconsiderate le scelte già
effettuate dal piano provinciale della mobilità.

Art. 15

Promozione di altri processi partecipativi

1. Al di fuori del processo partecipativo previsto dall'art. 14 è
consentito presentare all'osservatorio provinciale sulla mobilità
sostenibile proposte per l'attivazione di processi di partecipazione
con riferimento ad atti, decisioni o interventi di competenza
provinciale in materia di mobilità sostenibile.
2. Le proposte per l'attivazione del processo partecipativo in
materia di mobilità sostenibile possono essere presentate:
a) dalla Giunta provinciale;
b) da almeno 2000 residenti nel territorio provinciale che
abbiano compiuto 16 anni;
c) da associazioni o comitati, con il sostegno dei residenti in
provincia che sottoscrivano la richiesta secondo quanto stabilito
dalla lettera b);
d) dagli istituti scolastici della provincia, singoli o
associati, previa deliberazione dei loro organi collegiali, se
l'oggetto del processo partecipativo attiene al tema della mobilità
verso le sedi degli istituti scolastici; in tal caso la richiesta è
sottoscritta da almeno il 5 per cento degli studenti iscritti o, in
caso di studenti minorenni, di chi esercita la responsabilità
genitoriale.
3. Le proposte, redatte sulla base di uno schema approvato dalla
Provincia, sono valutate dall'osservatorio provinciale sulla
mobilità sostenibile con il supporto della struttura provinciale
competente in materia di partecipazione, sulla base dei criteri e nel
rispetto delle condizioni stabiliti dalla Giunta provinciale.
L'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile può chiedere
modifiche o integrazioni della proposta e il suo coordinamento con
altre proposte analoghe. La Giunta provinciale, sulla base delle
valutazioni dell'osservatorio, individua le iniziative inammissibili
e quelle ammesse ai processi partecipativi. La relativa decisione è
comunicata ai proponenti.
4. Per le proposte ammesse, l'osservatorio provinciale sulla
mobilità sostenibile può strutturare i processi partecipativi nelle
forme da esso ritenute più adeguate, privilegiando gli strumenti che
prevedono l'ausilio di tecnologie informatiche. Il processo
partecipativo può essere realizzato direttamente dall'osservatorio
con l'ausilio della struttura provinciale competente in materia di
partecipazione e in collaborazione con i proponenti, oppure, secondo
le indicazioni dell'osservatorio, dai proponenti medesimi, ai quali
la Provincia può fornire un supporto metodologico e un supporto
logistico e organizzativo, anche mettendo a disposizione tecnologie
dell'informazione e della comunicazione. Le modalità di
consultazione della popolazione attivate nel contesto dei processi
partecipativi favoriscono il più ampio coinvolgimento dei soggetti
interessati.
5. Il processo partecipativo si conclude entro novanta giorni dal
suo avvio mediante l'approvazione da parte dell'osservatorio di un
documento in cui è descritto il processo svolto e i suoi esiti. Il
documento non vincola la Provincia a decidere in modo conforme. La
Provincia motiva comunque il mancato accoglimento delle proposte dei
partecipanti; alla motivazione viene data diffusione sul sito
internet della Provincia.
6. La Giunta provinciale individua i criteri di valutazione delle
proposte, i termini per la loro presentazione e le condizioni di
ammissione e stabilisce annualmente le risorse disponibili da
assegnare all'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile
per lo svolgimento dei processi partecipativi previsti da
quest'articolo.

Art. 16

Modificazioni della legge provinciale 9 luglio 1993, n. 16 (legge
provinciale sui trasporti 1993)

1. I commi 1, 2, 3 e 4 dell'art. 3 della legge provinciale sui
trasporti 1993 sono abrogati.
2. Nel comma 1 dell'art. 7 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «In attuazione del piano provinciale dei trasporti»
sono sostituite dalle seguenti: «In attuazione del piano provinciale
della mobilità e degli altri strumenti di programmazione».
3. Nel comma 5 dell'art. 9 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «, ivi compresi la fissazione del grado minimo di
copertura dei costi con le entrate tariffarie» sono soppresse a
partire dall'esercizio 2018 previa apposita delibera della Giunta
provinciale o apposita previsione finanziaria inserita dalla Giunta
provinciale nella legge di stabilità dell'esercizio successivo a
quello di approvazione del presente comma.
4. Nel comma 1 dell'art. 20 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «piano provinciale trasporti» sono sostituite dalle
seguenti: «piano provinciale della mobilita'».
5. Il comma 1 dell'art. 21 della legge provinciale sui trasporti
1993 è sostituito dal seguente:
«1. La Giunta provinciale approva le tariffe - ordinarie e
agevolate - nonchè i titoli di viaggio dei servizi pubblici di
trasporto extraurbani e dei servizi pubblici di trasporto per alunni.
Il sistema tariffario provinciale prevede la libera circolazione
gratuita per le persone ultrasettantenni residenti in Provincia di
Trento che hanno un reddito mensile netto, calcolato assumendo il
reddito mensile netto del nucleo familiare diviso per il numero di
componenti, non superiore all'importo mensile lordo della pensione
minima, individuato con deliberazione della Giunta provinciale.»
6. Dopo il comma 1 dell'art. 21 della legge provinciale sui
trasporti 1993 è inserito il seguente:
«1-bis. Il sistema tariffario provinciale promuove la graduale
sostituzione dei biglietti di corsa semplice con l'uso di SMART card
e demanda a provvedimenti della Giunta provinciale la definizione di
forme di incentivo sul costo del servizio per favorire la diversione
modale da traffico privato.»
7. Nel comma 1 dell'art. 22 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «piano provinciale dei trasporti» sono sostituite
dalle seguenti: «piano provinciale della mobilita'».
8. Nel comma 2 dell'art. 22 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «piano provinciale dei trasporti» sono sostituite
dalle seguenti: «piano provinciale della mobilita'».
9. Nel comma 1 dell'art. 23 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «piano provinciale dei trasporti» sono sostituite
dalle seguenti: «piano provinciale della mobilita'».
10. Nel comma 2 dell'art. 24 della legge provinciale sui trasporti
1993 le parole: «Con lo stesso provvedimento di cui al comma 1» sono
soppresse.

Art. 17

Abrogazione dell'art. 33 (Comitato per la sicurezza e l'educazione
stradale) della legge provinciale 9 settembre 1996, n. 8

1. L'art. 33 della legge provinciale n. 8 del 1996 è abrogato.

Art. 18

Abrogazione dell'art. 13 (Disposizioni per la verifica del piano
straordinario di opere pubbliche e per l'approvazione di un piano
di grandi opere per la viabilita') della legge provinciale 27
agosto 1999, n. 3

1. L'art. 13 della legge provinciale n. 3 del 1999 e l'art. 72
della legge provinciale n. 3 del 2000 sono abrogati.

Art. 19

Abrogazione dell'articolo 52 (Piano provinciale della mobilita')
della legge provinciale 20 marzo 2000, n. 3

1. L'art. 52 della legge provinciale n. 3 del 2000, il comma 1
dell'art. 152 della legge provinciale 4 marzo 2008, n. 1, l'art. 46
della legge provinciale 28 marzo 2009, n. 2, l'art. 33 della legge
provinciale 28 dicembre 2009, n. 19, l'art. 8 della legge provinciale
11 giugno 2010, n. 12, e l'art. 55 della legge provinciale 27
dicembre 2011, n. 18, sono abrogati.

Art. 20

Modificazione dell'art. 34 della legge provinciale 7 agosto 2006, n.
5 (legge provinciale sulla scuola 2006)

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 34 della legge provinciale
sulla scuola 2006 è sostituita dalla seguente:
«b) adozione del piano provinciale per il sistema educativo, del
calendario scolastico e degli altri atti di programmazione e
d'indirizzo;».

Art. 21

Modificazioni della legge provinciale 11 giugno 2010, n. 12 (legge
provinciale sulle piste ciclabili 2010)

1. Nel comma 6 dell'art. 4 della legge provinciale sulle piste
ciclabili 2010, le parole: «di larghezza inferiore ai 3 metri
complessivi» sono sostituite dalle seguenti: «di larghezza non
superiore ai 3 metri complessivi».
2. Il comma 1 dell'art. 5 della legge provinciale sulle piste
ciclabili 2010 è abrogato.

Art. 22

Integrazione dell'art. 18 della legge provinciale 4 ottobre 2012, n.
20 (legge provinciale sull'energia 2012)

1. Dopo il comma 2 dell'art. 18 della legge provinciale
sull'energia 2012 è inserito il seguente:
«2-bis. Entro il 31 marzo di ogni anno la Provincia pubblica nel
suo sito internet i dati relativi al risparmio energetico e alla
riduzione dell'impatto ambientale conseguiti nell'anno precedente in
seguito alle azioni relative alla promozione della mobilità
sostenibile fra i suoi dipendenti e nell'organizzazione provinciale.»

Art. 23

Disposizioni transitorie

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento di
esecuzione di questa legge la Giunta provinciale nomina
l'osservatorio provinciale sulla mobilità sostenibile.
2. L'inserimento nel piano della mobilità e la sottoposizione ai
processi partecipativi previsti da questa legge non è richiesta per
gli interventi che, alla sua data di entrata in vigore, si trovano
alternativamente nelle seguenti condizioni:
a) sono previsti nei piani stralcio della mobilità già
approvati dalla Giunta provinciale, anche in via preliminare, ai
sensi dell'art. 52 della legge provinciale n. 3 del 2000; in tal caso
al piano continua ad applicarsi quest'ultimo articolo, ancorchè
abrogato;
b) sono presenti negli strumenti di programmazione settoriale
della Provincia che individuano gli interventi da realizzare, i
relativi costi e la copertura finanziaria;
c) per essi è stata indetta almeno la conferenza di servizi
preliminare sul progetto almeno definitivo, anche se non è stata
disposta la copertura finanziaria di questi interventi;
d) per essi è stata avviata la procedura di concertazione
prevista dall'art. 6-bis, comma 1, della legge provinciale sui lavori
pubblici 1993.
3. Gli interventi indicati nel comma 2 possono comunque essere
inseriti nel piano provinciale della mobilità o nei relativi
stralci, a scopo ricognitivo.

Art. 24

Disposizioni finanziarie

1. Dall'applicazione dell'art. 5 di questa legge non derivano
maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella
missione 09 (sviluppo e tutela del territorio e dell'ambiente),
programma 02 (tutela, valorizzazione e recupero ambientale), titolo 2
(spese in conto capitale).
2. Dall'applicazione dell'art. 6, comma 3, di questa legge non
derivano maggiori spese rispetto a quelle già autorizzate in
bilancio nella missione 10 (trasporti e diritto alla mobilita'),
programma 02 (trasporto pubblico locale), titolo 1 (spese correnti).
3. Alla copertura delle maggiori spese derivanti dall'applicazione
degli articoli 11, 14 e 15, stimate nell'importo di 30 mila euro per
l'anno 2017, si provvede con gli stanziamenti già previsti in
bilancio nella missione 01 (servizi istituzionali, generali e di
gestione), programma 08 (statistica e sistemi informativi), titolo 1
(spese correnti). Le eventuali spese discrezionali derivanti
dall'applicazione dei sopra citati articoli e dell'art. 10 sono
assunte nei limiti delle autorizzazioni di spesa previste
sull'apposito fondo (capitolo 905400 e relativi articoli) previsto in
bilancio n. ella missione 01, programma 11 (altri servizi generali),
titolo 1 (spese correnti), e secondo le modalità previste dalle
direttive emanate dalla Giunta provinciale ai sensi dell'art. 4
(Disposizioni per il contenimento e la razionalizzazione delle spese
della Provincia) della legge provinciale 27 dicembre 2010, n. 27. Per
gli anni successivi si provvede con i rispettivi bilanci provinciali.
4. Nell'ambito del bilancio finanziario gestionale, in un apposito
allegato, sono riportate le somme destinate al finanziamento degli
interventi per la mobilità sostenibile.
5. Dall'applicazione degli altri articoli di questa legge non
derivano spese a carico del bilancio provinciale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Trento, 30 giugno 2017

Il Presidente della Provincia: Rossi

(Omissis).