Serie Generale n. 221 del 22-9-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 settembre 2005
Proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco. (GU Serie Generale n.221 del 22-09-2005)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 27 ottobre 2003, registrato alla
Corte dei conti in date 6 novembre 2003, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte
del Greco (Reggio Calabria) per la durata di diciotto mesi e la
nomina di una commissione straordinaria per la provvisoria gestione
dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 agosto 2005;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte
del Greco (Reggio Calabria), fissata in diciotto mesi, è prorogata
per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 2 settembre 2005
CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Pisanu, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 14 settembre 2005 Ministeri
istituzionali, registro n. 11 Interno, foglio n. 169

Allegato
Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Roccaforte del Greco (Reggio Calabria)
è stato sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data
27 ottobre 2003, registrato alla Corte dei conti in data 6 novembre
2003, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa del grave degrado in cui ha versato per tanto tempo il
territorio e della indotta disaffezione della popolazione verso la
vita democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
La commissione straordinaria, dopo un periodo di difficoltà
gestionali dovute ad un ambiente piuttosto diffidente e poco avvezzo
al rispetto delle regole e ad una gestione scevra da condizioni di
illeciti privilegi e favoritismi, ha iniziato a costruire un nuovo
rapporto incentrato sul recupero del prestigio e della credibilità
dell'istituzione comunale che richiede un ulteriore lasso di tempo
affinchè si consolidi una maggiore presa di coscienza civile e
possano essere portati a compimento i piani di intervento intrapresi
sui servizi essenziali e delle opere pubbliche.
In particolare, come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria con
relazioni datate 29 marzo e 14 giugno 2005, emerge la necessità che,
nonostante i già soddisfacenti risultati conseguiti, venga
completato il processo di risanamento e di consolidamento della
legalità intrapreso dalla commissione straordinaria soprattutto in
quei settori ove maggiormente si erano registrate ingerenze ed
interessi della criminalità organizzata.
Nel difficile contesto delineato, la commissione ha pertanto
operato con particolare riguardo al sistema di affidamento degli
appalti di lavori e forniture di beni e servizi, al risanamento
finanziario dell'ente, alla organizzazione dei servizi sociali e ai
progetti di recupero delle minoranze linguistiche e del territorio in
generale.
Grazie ai considerevoli finanziamenti pubblici cui il comune ha
potuto accedere ed agli effetti positivi della razionalizzazione del
settore tributario, ottenuta anche tramite la creazione di un
archivio computerizzato già in uso agli stessi impiegati comunali,
sono stati appaltati i lavori di riqualificazione delle
infrastrutture d'accesso al centro storico e l'ampliamento
dell'impianto di pubblica illuminazione.
L'organo straordinario si accinge altresì a portare ad
esecuzione altri importanti lavori, quali il risanamento del centro
storico, in completo stato di abbandono, la ristrutturazione del
municipio, della rete idraulica e fognaria e la realizzazione di
impianti sportivi, di cui il territorio è attualmente sprovvisto.
Principalmente nel settore dei servizi sociali si sono
riscontrati evidenti segnali di recupero del rapporto fiduciario e di
dialogo con la cittadinanza. È stato infatti potenziato il servizio
sociale con l'applicazione di una figura professionale ad hoc e un
forte impegno è stato profuso nel promuovere e sostenere la
costituzione e il consolidamento di centri di aggregazione giovanile
che garantiscano il recupero della coesione del tessuto sociale e la
diffusione di nuovi modelli di relazione e positivi criteri di vita.
È stato altresì siglato un protocollo d'intesa con l'Azienda
sanitaria locale per la gestione di un progetto di servizio civile da
realizzare sul territorio, e accordi sono stati presi con enti
pubblici e privati per l'inserimento del comune nella rete di
servizi.
Nel settore scolastico, nonostante l'esiguità dei fondi
comunali, sono state sostenute le spese relative al contributo per
l'acquisto dei libri di testo, l'acquisto di banchi per la scuola
materna, per la fornitura del servizio telefonico nella scuola
materna e per la disinfestazione annuale dei locali scolastici,
mentre per il sostegno alle spese degli studenti pendolari sono stati
richiesti interventi straordinari agli enti competenti.
Nell'ottica del recupero e della valorizzazione delle tradizioni
socio-culturali del territorio, sono state inoltre avviate le
procedure per l'istituzione di una scuola di studi superiore di
lingua e cultura greco-calabra e per il conseguimento e l'impiego di
finanziamenti pubblici per la realizzazione di progetti finalizzati
alla tutela del patrimonio culturale.
La rilevanza e l'organicità degli interventi posti in essere
necessitano di adeguate garanzie di legalità connaturate alla
gestione straordinaria e richiedono, per la loro complessità, per i
connessi tempi tecnici di attuazione e per le cautele che si
impongono per scongiurare il pericolo di possibili illecite
interferenze, un ulteriore lasso di tempo.
Affinchè, peraltro, venga completato il processo di recupero del
consenso della cittadinanza verso una gestione amministrativa
corretta e confacente ai bisogni della comunità, è necessario che
l'organo straordinario di gestione porti a compimento il programma di
risanamento intrapreso con tutti gli aspetti vantaggiosi di immediata
percettibilità che esso comporta per la popolazione.
Come evidenziato anche dalle forze dell'ordine locali, la
situazione riscontrata nel comune di Roccaforte del Greco richiede,
per consolidare il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, a garanzia
degli interessi primari della comunità locale e delle sue
prerogative di libera determinazione e di rinnovamento al di fuori di
condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto accertata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, nella prospettiva di evitare la
riproposizione di iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Roccaforte del Greco, rende necessario prorogare la
gestione commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, viste le citate relazioni del prefetto di
Reggio Calabria, che si intendono qui integralmente richiamate, si
formula rituale proposta per la proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Roccaforte del Greco (Reggio
Calabria) per il periodo di sei mesi.
Roma, 1° agosto 2005
Il Ministro dell'interno: Pisanu