Serie Generale n. 237 del 10-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 24 agosto 2023
Modalita' di riparto della seconda quota di risorse del PNRR destinate all'intervento M5C1 «1.1 Politiche attive del lavoro e formazione», nell'ambito del Programma nazionale per la Garanzia occupabilita' dei lavoratori (GOL). (23A05511) (GU Serie Generale n.237 del 10-10-2023)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regolamento (UE) n. 2020/2094 del Consiglio del 14
dicembre 2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Vista la decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, recante
l'approvazione della valutazione del Piano per la ripresa e
resilienza dell'Italia e notificata all'Italia dal Segretariato
generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Visti gli Operational Arrangements (OA) siglati il 23 dicembre 2021
dal Commissario europeo per l'economia Paolo Gentiloni, dopo la firma
apposta dal Ministro pro tempore dell'economia e delle finanze;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica», come modificata dalla legge 7
aprile 2011, n. 39, recante «Modifiche alla legge 31 dicembre 2009,
n. 196, conseguenti alle nuove regole adottate dall'Unione europea in
materia di coordinamento delle politiche economiche degli Stati
membri»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183», e in particolare l'art. 4,
comma 1, che istituisce l'Agenzia nazionale delle politiche attive
del lavoro - ANPAL;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, recante misure urgenti
relative al Fondo complementare al Piano di ripresa e resilienza e
altre misure urgenti per gli investimenti;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021 n. 77, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure»;
Visto, in particolare, l'art. 8, del suddetto decreto-legge n. 77
del 2021 ai sensi del quale ciascuna amministrazione centrale
titolare di interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento
delle relative attività di gestione, nonchè al loro monitoraggio,
rendicontazione e controllo;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80 recante «Misure per il
rafforzamento della capacità amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021 recante l'individuazione delle amministrazioni centrali titolari
di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonchè per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune», convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 44;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 5 novembre
2021, di adozione del Programma nazionale per la Garanzia
occupabilità dei lavoratori (GOL), di cui alla Missione M5,
componente C1, tipologia «riforma», intervento «1.1 Politiche attive
del lavoro e formazione»;
Ritenuto necessario procedere alla seconda ripartizione alle
regioni e province autonome delle risorse concernenti il citato
programma, nonchè all'assegnazione degli obiettivi che le medesime
regioni e province autonome si impegnano a raggiungere entro il 31
dicembre 2023;
Sentito il Comitato direttivo di GOL, di cui all'art. 4 del citato
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, 5 novembre
2021;
Acquisita in data 26 luglio 2023 l'intesa della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Risorse

1. Ai fini dell'attuazione degli interventi di cui al Programma
nazionale per la Garanzia occupabilità dei lavoratori, di seguito
denominato «GOL», è assegnata alle regioni e alle province autonome
una seconda quota delle risorse attribuite all'intervento M5C1 «1.1
Politiche attive del lavoro e formazione» del PNRR, pari a 1,2
miliardi di euro.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono ripartite alle regioni e alle
province autonome in base alla media ponderata dei seguenti
indicatori, cui è assegnato il peso di seguito indicato:
a) quota regionale delle risorse del Programma GOL assegnate con
il primo riparto di cui al decreto interministeriale 5 novembre 2021;
peso assegnato: 0,25;
b) quota regionale dei beneficiari raggiunti dal Programma GOL al
31 dicembre 2022 e indirizzati al percorso 1, di reinserimento
lavorativo - con trattamenti meno intensivi; peso assegnato: 0,25;
c) quota regionale dei beneficiari raggiunti dal Programma GOL al
31 dicembre 2022 e indirizzati ai percorsi 2, 3 e 4, rispettivamente
di aggiornamento (upskilling), di riqualificazione (reskilling), di
lavoro ed inclusione - con trattamenti più intensivi; peso
assegnato: 0,50.
3. Le somme di cui al comma 1, attribuite a ciascuna regione e
provincia autonoma sulla base delle quote percentuali regionali
individuate ai sensi del comma 2, sono indicate nella Tabella 1
dell'allegato A, che costituisce parte integrante del presente
decreto.
4. I criteri di ripartizione delle risorse potranno essere
modificati nei successivi riparti sulla base del numero dei
beneficiari del Programma GOL presi in carico in ciascuna regione e
provincia autonoma e dell'avanzamento della spesa inerente le misure
e i servizi in loro favore attivati. Ai successivi riparti si
procederà annualmente con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato - regioni e
province autonome.
5. Le regioni e le province autonome procedono all'aggiornamento
del quadro finanziario contenuto nel Piano regionale per l'attuazione
di GOL, di cui all'art. 1, comma 3, del decreto interministeriale 5
novembre 2021, alla luce delle risorse assegnate ai sensi del comma
2. Il nuovo quadro finanziario è adottato dalla regione o provincia
autonoma previa valutazione di coerenza con il Programma nazionale da
parte dell'ANPAL, a cui è inviato per l'esame entro trenta giorni
dalla data di pubblicazione del presente decreto. L'ANPAL si esprime
entro quindici giorni dal ricevimento della bozza di nuovo quadro
finanziario.
6. Al fine di favorire la programmazione degli interventi su base
pluriennale, per gli anni 2024 e 2025 sono assegnate alle regioni e
province autonome, a titolo di prima quota in relazione alle somme
che saranno definitivamente assegnate con i decreti di riparto di cui
al comma 4, risorse pari alla metà di quanto indicato in Tabella 1,
come riportato nella Tabella 2 dell'allegato A.
7. Le risorse di cui alla Tabella 1 dell'allegato A sono erogate
alle regioni e alle province autonome per il 10% all'atto
dell'approvazione del quadro finanziario di cui al comma 5, ferma
restando la rendicontazione dell'utilizzo nelle modalità previste di
almeno il 75% di quanto loro assegnato ai sensi della Tabella 1
dell'allegato B del decreto interministeriale 5 novembre 2021.
All'erogazione delle risorse residue si provvede trimestralmente
mediante trasferimenti pari all'ammontare rendicontato delle risorse
già trasferite.

Art. 2

Obiettivi

1. In misura proporzionale alle risorse assegnate ai sensi
dell'art. 1, comma 3, è fissato per ciascuna regione e provincia
autonoma l'obiettivo del numero di persone da raggiungere con il
Programma entro il 31 dicembre 2023, come riportato nella Tabella 3
dell'allegato A. Nella medesima Tabella è altresì riportato, in
misura proporzionale alla quota regionale dei beneficiari raggiunti
dal Programma GOL al 31 dicembre 2022 e indirizzati ai percorsi 2, 3
e 4, l'obiettivo per ciascuna regione e provincia autonoma del numero
di persone raggiunte che partecipano nel 2023 alla formazione
professionale, sia in termini di attività proposta e condivisa con
il lavoratore, sia in termini di attività conclusa.

Art. 3

Modifiche al Programma GOL e monitoraggio

1. Al Programma GOL, di cui all'allegato A del decreto
interministeriale 5 novembre 2021, paragrafo 6, sezione denominata
«Percorso 1: il reinserimento occupazionale», è aggiunto, dopo il
quarto capoverso, il seguente:
«Considerati i pilastri su cui poggia il dispositivo per la
ripresa e la resilienza e quindi anche il nostro PNRR, ed, in
particolare, per quel che qui rileva, i primi due pilastri sulla
transizione verde e sulla trasformazione digitale, può essere
comunque opportuno, anche per i più vicini al mercato del lavoro, un
investimento sulle competenze di tali soggetti per un adeguamento
strettamente connesso alla transizione verde e digitale. Deve
trattarsi di percorsi di durata più breve di quella ordinariamente
prevista per i percorsi di upskilling, ma comunque non inferiore a
quaranta ore, e che abbiano come esito una attestazione di
competenze. Tali percorsi concorrono al raggiungimento degli
obiettivi del Programma GOL in termini di partecipazione dei
beneficiari alla formazione professionale».
2. La durata non inferiore a quaranta ore dei percorsi di
formazione, di cui al comma 1, si applica anche in riferimento ai
percorsi di aggiornamento (upskilling) previsti dal Programma GOL,
come definiti negli atti di programmazione e attuazione adottati
dalle regioni e province autonome a decorrere dalla data di entrata
in vigore del presente decreto. Il limite di quaranta ore di cui al
primo periodo non opera per i percorsi di formazione regolamentata
che prevedano requisiti di durata inferiore ai fini dell'abilitazione
allo svolgimento di specifica attività lavorativa. Sono in ogni caso
fatti salvi, anche ai fini del raggiungimento degli obiettivi del
Programma, gli atti di programmazione e attuazione adottati prima
della data di cui al primo periodo.
3. Considerati gli obiettivi di miglioramento dell'occupabilità
dei beneficiari del Programma, gli esiti occupazionali del medesimo
sono monitorati dall'Anpal in relazione alle caratteristiche dei
beneficiari e al contesto del mercato del lavoro di riferimento.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente decreto, si
applicano le disposizioni di cui al decreto interministeriale 5
novembre 2021.
Il presente decreto è inviato agli organi di controllo per gli
adempimenti di competenza e viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, nonchè nel sito istituzionale del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
Roma, 24 agosto 2023

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 28 settembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, reg. n. 2534

Allegato A

Tabella 1. Criteri di riparto e somme attribuite alle regioni e
province autonome - seconda assegnazione delle risorse di cui
all'intervento M5C1 «1.1 Politiche attive del lavoro e formazione»
del PNRR, anno 2023.

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 2. Assegnazione delle risorse di cui all'intervento M5C1
«1.1 Politiche attive del lavoro e formazione» del PNRR alle regioni
e province autonome per le annualità 2024 e 2025, a titolo di prima
quota in relazione alle somme definitivamente assegnate con
successivi decreti di riparto.

Parte di provvedimento in formato grafico

Tabella 3. Obiettivi assegnati alle regioni e province autonome -
contributo regionale al raggiungimento del target di cui
all'intervento M5C1-1 «1.1 Politiche attive del lavoro e formazione»
del PNRR.

Parte di provvedimento in formato grafico