Serie Generale n. 180 del 3-8-1993
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 1993, n. 270
Riordinamento degli istituti zooprofilattici sperimentali, a norma dell'art. 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992, n. 421. (GU Serie Generale n.180 del 03-08-1993 - Suppl. Ordinario n. 68)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18/08/1993

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera h), della legge 23 ottobre 1992,
n. 421;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'11 giugno 1993;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome;
Acquisiti i pareri delle commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 giugno 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanità, di concerto con i Ministri del tesoro,
dell'agricoltura e delle foreste, del lavoro e della previdenza
sociale, per la funzione pubblica e per il coordinamento delle
politiche comunitarie e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Natura e finalità
1. Gli istituti zooprofilattici sperimentali sono dotati di
autonomia amministrativa gestionale e tecnica ed operano come
strumenti tecnico-scientifici dello Stato, delle regioni e province
autonome, per le materie di rispettiva competenza.
2. Gli istituti zooprofilattici sperimentali svolgono attività di
ricerca scientifica sperimentale veterinaria e di accertamento della
stato sanitario degli animali e di salubrità dei prodotti di origine
animale.
3. Gli istituti zooprofilattici sperimentali operano nell'ambito
del Servizio sanitario nazionale, garantendo ai Servizi veterinari
delle regioni e delle province autonome e delle unità sanitarie
locali le prestazioni e la collaborazione tecnico-scientifica
necessarie all'espletamento delle funzioni in materia di igiene e
sanità pubblica veterinaria.
4. Gli istituti zooprofilattici sperimentali provvedono:
a) a svolgere ricerche di base e finalizzate, per lo sviluppo
delle conoscenze nell'igiene e sanità veterinaria, secondo programmi
e anche mediante convenzioni con università e istituti di ricerca
italiani e stranieri, nonchè su richiesta dello Stato, di regioni ed
enti pubblici e privati;
b) ad assicurare il supporto tecnico e scientifico all'azione di
farmaco-vigilanza veterinaria;
c) ad assicurare, anche mediante centri epidemiologici
veterinari, la sorveglianza epidemiologica, espletando le relative
funzioni di vigilanza e di controllo;
d) alla ricerca in materia di igiene degli allevamenti e delle
produzioni zootecniche;
e) allo studio, sperimentazione e produzione di tecnologie e
metodiche necessarie al controllo sulla salubrità degli alimenti di
origine animale e dell'alimentazione animale;
f) all'aggiornamento di veterinari ed alla formazione degli altri
operatori;
g) alla elaborazione ed applicazione di metodi alternativi
all'impiego di modelli animali nella sperimentazione scientifica.
5. Con regolamento adottato ai sensi dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, il Ministro della sanità, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti Stato, regioni e province
autonome, coordina i compiti degli istituti con quelli previsti dalla
legge 23 giugno 1970, n. 503, modificata dalla legge 11 marzo 1974,
n. 101, e dalla legge 23 dicembre 1975, n. 745.
6. Gli istituti zooprofilattici sperimentali possono stipulare
convenzioni o contratti di consulenza per la fornitura di servizi e
per l'erogazione di prestazioni ad enti, associazioni, organizzazioni
pubbliche e private, sulla base di disposizioni regionali, fatte
salve le competenze delle unità sanitarie locali. Le prestazioni
fornite alle unità sanitarie locali sono gratuite.

Art. 2.
Competenze statali e regionali
1. Con atto di indirizzo e coordinamento, il Ministro della
sanità, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome, determina i requisiti
minimi strutturali, tecnologici e stabilisce i criteri organizzativi
uniformi ai quali gli istituti devono conformarsi.
2. Compete allo Stato il coordinamento tecnico-funzionale degli
istituti e l'attribuzione agli stessi di compiti e funzioni di
interesse nazionale e internazionale. Il Ministro della sanità, in
particolare provvede a:
a) promuovere le attività di ricerca sperimentale;
b) promuovere lo sviluppo organizzativo e delle metodologie e
tecnologie diagnostiche ed analitiche;
c) promuovere l'attuazione di programmi nazionali di sorveglianza
epidemiologica;
d) sottoporre a verifica tecnica l'attività di produzione di
presidi diagnostici, profilattici e terapeutici;
e) affidare l'esecuzione di studi e ricerche sperimentali;
f) richiedere la produzione e la distribuzione di presidi
diagnostici e profilattici per iniziative zoosanitarie di interesse
nazionale e internazionale;
g) affidare l'attuazione di iniziative nazionali di formazione e
aggiornamento di veterinari ed altri operatori addetti alla sanità
pubblica;
h) affidare compiti nell'ambito dei rapporti internazionali e
della collaborazione tecnico-scientifica con istituti italiani e
stranieri;
i) stabilire criteri di valutazione dei costi e dei rendimenti e
di verifica della utilizzazione delle risorse;
l) istituire presso gli istituti zooprofilattici sperimentali
centri specialistici di referenza nazionale, comunitaria ed
internazionale, nonchè attribuire agli stessi compiti e funzioni di
interesse nazionale, comunitario ed internazionale.
4. Il piano sanitario regionale definisce gli obiettivi e
l'indirizzo per l'attività degli istituti zooprofilattici
sperimentali. La programmazione regionale prevede le modalità di
raccordo tra gli istituti cooprofilattici sperimentali e i
dipartimenti di prevenzione.
5. Le regioni, entro il 31 dicembre 1993, disciplinano le modalità
gestionali, organizzative e di funzionamento degli istituti, nel
rispetto dei principi previsti dal presente decreto e dal decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, nonchè l'esercizio delle
funzioni di vigilanza amministrativa, di indirizzo e verifica sugli
istituti. Nel caso di istituti interregionali, le regioni provvedono
di concerto. Le regioni inoltre, nell'esercizio delle proprie
competenze sugli istituti zooprofilattici sperimentali, adottano
criteri di valutazione dei costi, dei rendimenti e di verifica
dell'utilizzazione delle risorse.

Art. 3.
Organizzazione
1. Sono organi degli istituti:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il direttore generale;
c) il collegio dei revisori.
2. Il consiglio di amministrazione è composto da cinque membri, di
cui uno nominato dal Ministro della sanità e quattro dalle regioni e
dalle province autonome territorialmente competenti. Per gli istituti
interregionali, il consiglio di amministrazione è designato dalla
regione dove l'istituto ha sede legale, di concerto con le altre
regioni o province autonome interessate. I membri del consiglio sono
scelti tra esperti, anche di organizzazione e programmazione, in
materia di sanità. Il consiglio di amministrazione ha compiti di
indirizzo, coordinamento e verifica delle attività dell'istituto.
3. Il direttore generale ha la rappresentanza legale dell'istituto,
lo gestisce e ne dirige l'attività scientifica. Il direttore
generale è nominato dalla regione dove l'istituto ha sede legale,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni, le province autonome, previo avviso da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, tra gli iscritti
nell'elenco nazionale istituito presso il Ministero della sanità di
cui all'art. 3, comma 10, del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502, appositamente integrato. Nel caso di istituti interregionali,
il direttore è nominato di concerto tra le regioni interessate; in
mancanza, su richiesta delle regioni ove l'istituto ha sede legale,
provvede il Ministro della sanità. Il direttore generale è
coadiuvato da un direttore amministrativo e da un direttore sanitario
veterinario.
4. Il collegio dei revisori dura in carica cinque anni ed è
composto da tre membri, di cui uno designato dalla regione dove
l'istituto ha sede legale e scelto tra i revisori contabili iscritti
nel registro previsto dall'art. 1 del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 88, uno designato dal Ministro della sanità e uno designato
dal Ministro del tesoro.
5. Agli organi di cui al comma 1, lettere b) e c), si applicano le
norme di cui all'art. 3 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502, salvo quanto previsto dal comma 4.
6. Le regioni adottano le restanti norme organizzative.

Art. 4.
S t a t u t o

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore delle disposizioni
regionali organizzative, il consiglio di amministrazione di ciascun
istituto provvede alla revisione dei propri statuti, uniformandoli
alle predette disposizioni. Lo statuto è approvato dalla regione
dove l'istituto ha sede legale, su conforme parere delle regioni e
delle province autonome competenti in caso di istituti
interregionali.
2. Entro il termine di cui al comma 1, il consiglio di
amministrazione approva il regolamento per l'ordinamento interno dei
servizi dell'istituto e le relative dotazioni organiche, proposte dal
direttore generale.
3. Qualora il consiglio di amministrazione non provveda entro il
termine di cui al comma 1, la regione nomina un commissario, che
provvede all'adozione dello statuto di cui ai commi 1 e 2 entro
quarantacinque giorni dalla nomina.

Art. 5.
Erogazione delle prestazioni e produzione

1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Ministro della sanità, d'intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome, sono stabilite le prestazioni erogate dagli
istituti per le quali è prevista la corresponsione di un
corrispettivo, e sono individuati i criteri per la determinazione, da
parte delle regioni, delle relative tariffe.
2. Gli istituti sono autorizzati dal Ministero della sanità alla
produzione, alla commercializzazione e alla distribuzione di
medicinali e prodotti occorrenti per la lotta contro le malattie
degli animali e all'espletamento delle funzioni di sanità pubblica
veterinaria. Il Ministero della sanità e le regioni e province
autonome possono incaricare gli istituti della preparazione e
distribuzione di medicinali e altri prodotti per la profilassi.
3. Gli istituti, d'intesa con le regioni e le province autonome
competenti, possono associarsi per costituire aziende speciali per lo
svolgimento delle attività di produzione, immissione in commercio e
distribuzione di medicinali e altri prodotti necessari alle attività
di sanità pubblica veterinaria.

Art. 6.
Finanziamento

1. Il finanziamento degli istituti è assicurato:
a) dallo Stato, a carico del Fondo sanitario nazionale. La
ripartizione è fatta annualmente dal Comitato interministeriale per
la programmazione economica, su proposta del Ministro della sanità,
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome, tenendo conto dei requisiti
strutturali, tecnologici e dei livelli di funzionamento in relazione
alle esigenze del territorio di competenza e alle attività da
svolgere;
b) a carico del Ministero della sanità, per quanto previsto
dall'art. 7, comma 4, e dall'art. 12, comma 2, lettera a), numero 4
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
c) dalle regioni e dalle unità sanitarie locali, per le
prestazioni poste a carico delle stesse;
d) dalle unità sanitarie locali con le quote degli introiti
derivanti dai contributi riscossi per le prestazioni di ispezione e
controllo sanitario.
2. Il finanziamento degli istituti è inoltre assicurato:
a) da finanziamenti statali e regionali per l'erogazione, da parte
degli istituti, di servizi e compiti aggiuntivi a quelli menzionati
all'art. 1 del presente decreto;
b) da contributi di enti pubblici e privati, organizzazioni ed
associazioni interessati alla difesa sanitaria del patrimonio
zootecnico ed al miglioramento e controllo delle produzioni
zootecniche ed alimentari;
c) dai redditi del proprio patrimonio;
d) dagli utili derivanti dalle attività di produzione;
e) dagli introiti per la fornitura di servizi e per l'erogazione
di prestazioni a pagamento.

Art. 7.
P e r s o n a l e

1. Il rapporto di lavoro del personale degli istituti è
disciplinato dalle disposizioni contenute nel decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e nel decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.
2. Ai concorsi per l'assunzione negli istituti si applica il
regolamento previsto dall'art. 18, comma 1 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502.
3. Con regolamento adottato ai sensi dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro tre mesi dall'emanazione del regolamento
di cui al comma 1, la predetta disciplina viene adeguata -
limitatamente al personale addetto alla ricerca - con particolare
riguardo ai titoli specifici per la partecipazione ai concorsi, al
numero e alla tipologia delle prove di esame, alla nomina e alla
composizione delle commissioni esaminatrici.

Art. 8.
Trattamento di previdenza del personale

1. A far data dal 1 gennaio 1994 il personale degli istituti
zooprofilattici sperimentali è iscritto all'INPDAP ai fini del
trattamento di previdenza.
2. L'INPDAP determina l'importo da versare da parte di ciascun
istituto zooprofilattico sperimentale, ai fini della ricongiunzione
di tutti i servizi o periodi già riconosciuti utili ai fini del
preesistente trattamento di fine servizio presso gli istituti
zooprofilattici sperimentali.

Art. 9.
Norme finali
1. Il patrimonio di ciascun istituto è costituito dai beni
posseduti al momento dell'entrata in vigore del presente decreto e da
quelli che, per donazione o ad altro titolo, pervengono all'istituto.
2. Alla gestione economica e finanziaria degli istituti e ai loro
rapporti con le università si applica il decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502.
3. Gli organi degli istituti in carica alla data di entrata in
vigore del presente decreto sono prorogati sino all'insediamento del
direttore generale e del nuovo consiglio di amministrazione e,
comunque, non oltre il 30 giugno 1994.
4. Ai concorsi in atto alla data di entrata in vigore del presente
decreto si applicano le disposizioni contenute nell'art. 18, comma 2,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e nell'art. 26,
commi 3 e 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
5. Al controllo sugli atti degli istituti si applicano le
disposizioni di cui all'art. 4, comma 8, della legge 30 dicembre
1991, n. 412.

Art. 10.
Abrogazioni
1. Sono abrogate le seguenti norme: articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13,
15, 17, 18, 19 e 20 della legge 23 giugno 1970, n. 503; articoli 2,
3, 4 e 5 della legge 11 marzo 1974, n. 101; articoli 1, limitatamente
al secondo comma, 3, 4, 8, 9, 11 e 14 della legge 23 dicembre 1975,
n. 745, nonchè tutte le altre incompatibili con il presente decreto.
2. L'abrogazione di cui al comma 1 ha efficacia dall'entrata in
vigore dei regolamenti previsti dal presente decreto, in relazione
alle materie di rispettiva competenza, e comunque a decorrere dal 1
gennaio 1994.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 30 giugno 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
BARUCCI, Ministro del tesoro
DIANA, Ministro dell'agricoltura e
delle foreste
GIUGNI, Ministro del lavoro
CASSESE, Ministro per la funzione
pubblica
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie e gli affari regionali