Serie Generale n. 28 del 3-2-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 16 dicembre 2022
Partenariati Horizon Europe per la ricerca e l'innovazione, nell'ambito della misura M4C2.2 - Investimento 2.2 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). (23A00532) (GU Serie Generale n.28 del 03-02-2023)

IL MINISTRO
DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY

Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, ed in particolare
l'art. 2, comma 1;
Visto il regolamento (UE) 14 dicembre 2020, n. 2094 del Consiglio
che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a
sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 241 del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce il dispositivo per la ripresa
e la resilienza;
Visto il regolamento delegato (UE) 28 settembre 2021, n. 2106 della
Commissione che integra il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 241
del Parlamento europeo e del Consiglio, stabilendo gli indicatori
comuni e gli elementi dettagliati del quadro di valutazione della
ripresa e della resilienza;
Visto il regolamento (UE) 28 aprile 2021, n. 695 del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce il programma quadro di ricerca
e innovazione Horizon Europe e ne stabilisce le norme di
partecipazione e diffusione e che abroga i regolamenti (UE) n.
1290/2013 e (UE) n. 1291/2013;
Visti, in particolare, l'art. 6, comma 8, del regolamento (UE) 28
aprile 2021, n. 695 del Parlamento europeo e del Consiglio, che
stabilisce che «Le attività del programma sono realizzate in primo
luogo attraverso inviti a presentare proposte aperti e competitivi,
anche nel quadro di missioni e di partenariati europei», e l'art. 10
dello stesso regolamento, che individua le forme di partecipazione
dell'Unione europea ai partenariati europei e le caratteristiche che
questi devono avere;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), la cui
valutazione positiva è stata approvata con decisione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all'Italia dal segretariato
generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
Visto, in particolare, l'investimento 2.2 «Partenariati per la
ricerca e l'innovazione - Horizon Europe», previsto nell'ambito della
Missione 4 «Istruzione e ricerca», componente 2 «Dalla ricerca
all'impresa» del predetto piano che vede il coinvolgimento del
Ministero delle imprese e del made in Italy;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio di parità di genere, l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani, il superamento del divario territoriale,
nonchè il principio del contributo all'obiettivo climatico e
digitale (c.d. tagging) e gli Allegati VI e VII al regolamento (UE)
12 febbraio 2021, n. 241 che stabiliscono rispettivamente i
coefficienti per il calcolo del sostegno agli obiettivi in materia di
cambiamenti climatici, agli obiettivi ambientali ed il coefficiente
per il calcolo del sostegno alla transizione digitale;
Visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che,
all'art. 181, comma 1, stabilisce che «L'Unione e gli Stati membri
coordinano la loro azione in materia di ricerca e sviluppo
tecnologico per garantire la coerenza reciproca delle politiche
nazionali e della politica dell'Unione», all'art. 185 stabilisce che
«Nell'attuazione del programma quadro pluriennale l'Unione può
prevedere, d'intesa con gli Stati membri interessati, la
partecipazione a programmi di ricerca e sviluppo avviati da più
Stati membri, compresa la partecipazione alle strutture instaurate
per l'esecuzione di detti programmi» nonchè, per le partnership
istituzionalizzate, all'art. 187 prevede che «L'Unione può creare
imprese comuni o qualsiasi altra struttura necessaria alla migliore
esecuzione dei programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e
dimostrazione dell'Unione»;
Visto il regolamento (UE) 18 giugno 2020 n. 852 del Parlamento
europeo e del Consiglio e gli atti delegati della Commissione del 4
giugno 2021, C(2021) 2800 che descrivono i criteri generali affinchè
ogni singola attività economica non determini un danno significativo
(DNSH, «Do no significant harm»), contribuendo quindi agli obiettivi
di mitigazione, adattamento e riduzione degli impatti e dei rischi
ambientali definiti nell'art. 17 del medesimo regolamento UE;
Visto il regolamento delegato (UE) 4 giugno 2021, n. 2139 della
Commissione che integra il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento
europeo e del Consiglio fissando i criteri di vaglio tecnico che
consentono di determinare a quali condizioni si possa considerare che
un'attività economica contribuisce in modo sostanziale alla
mitigazione dei cambiamenti climatici o all'adattamento ai
cambiamenti climatici e se non arreca un danno significativo a nessun
altro obiettivo ambientale;
Vista la comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio «non arrecare
un danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza», che all'Allegato II indica gli elementi
di prova per la valutazione di fondo DNSH;
Visto il regolamento (UE) 18 luglio 2018, n. 1046 del Parlamento
europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie
applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i
regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, n. 1303/2013, n.
1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n. 223/2014, n. 283/2014 e la
decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n.
966/2012;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 22 del 5
febbraio 2018 che reca «Criteri sull'ammissibilità delle spese per i
programmi cofinanziati dai fondi strutturali di investimento europei
(SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020»;
Visto il regolamento (UE) 27 aprile 2016, n. 679 del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(Regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il regolamento (UE) 24 marzo 2021, n. 523 del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce il programma InvestEU e che
modifica il regolamento (UE) 2015/1017 e che all'Allegato V, punto B
elenca le attività che sono escluse dal Fondo InvestEU;
Vista la comunicazione della Commissione 2021/C 280/01, recante
«Orientamenti tecnici sulla verifica della sostenibilità per il
Fondo InvestEU»;
Visto il regolamento delegato (UE) 3 marzo 2014, n. 480 della
Commissione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 138 del 13 maggio 2014 e, in particolare, l'art. 20 che prevede che
i costi indiretti possano essere calcolati mediante l'applicazione di
un tasso forfettario stabilito conformemente all'art. 29, paragrafo
1, del regolamento (UE) n. 1290/2013;
Visto il regolamento delegato (UE) 17 giugno 2014, n. 651 della
Commissione, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, come modificato dal regolamento (UE) n.
2021/1237 della Commissione del 23 luglio 2021 che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea e, in particolare, l'art. 7 che prevede che gli importi dei
costi ammissibili possono essere calcolati conformemente alle opzioni
semplificate in materia di costi previste dal regolamento (UE)
2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che
l'operazione sia sovvenzionata almeno in parte da un fondo
dell'Unione che consente il ricorso alle suddette opzioni
semplificate in materia di costi e che la categoria dei costi sia
ammissibile a norma della pertinente disposizione di esenzione, e gli
articoli 25 e 25-quater che stabiliscono le condizioni per ritenere
compatibili con il mercato interno ed esenti dall'obbligo di notifica
gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo, nonchè l'art. 25-bis in
cui si definiscono le condizioni di ammissibilità dei progetti che
abbiano ricevuto il marchio di eccellenza in seguito a una
valutazione positiva da parte di Orizzonte Europa;
Visto il regolamento (UE) 13 luglio 2021, n. 1173 del Consiglio che
istituisce l'impresa comune europea High Performance Computing JU e
che abroga il regolamento UE n. 2018/1488;
Visto il regolamento (UE) 19 novembre 2021, n. 2085 del Consiglio
che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Horizon Europe, che
abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014, (UE) n.
558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n. 561/2014 e (UE)
n. 642/2014;
Visto il regolamento (UE) del 19 novembre 2021, n. 2021/2085 del
Consiglio che istituisce l'impresa comune KDT JU (Key Digital
Technologies Joint Undertaking - Impresa comune);
Visto l'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241 che istituisce una
struttura dirigenziale di livello generale istituita presso il
Ministero dell'economia e delle finanze - RGS, con compiti di
coordinamento operativo, monitoraggio, rendicontazione e controllo
del PNRR e punto di contatto nazionale per l'attuazione del piano;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo -
contabili per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a
1050, nonchè le modalità di rendicontazione della gestione del
Fondo di cui al comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare le attività
di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - RGS, sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto l'art. 1, il comma 1044 della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
che prevede che, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze,
sono definite le modalità di rilevazione dei dati di attuazione
finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun progetto;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge
29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure» e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge che stabilisce che «le amministrazioni di cui al comma
1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione delle procedure
di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per cento delle
risorse allocabili territorialmente, anche attraverso bandi,
indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali già previste nel PNRR»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma
1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021 (Tabella B) che individua il Ministero delle imprese e
del made in Italy quale amministrazione titolare dell'investimento
2.2 della misura 4 istruzione e ricerca, componente 2 dalla ricerca
all'impresa, del PNRR, cui è associato il target europeo
dell'aggiudicazione di 205 progetti al T4 2025;
Visto che il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021 (Tabella A), assegna al Ministero delle imprese e del
made in Italy euro 200.000.000,00 per l'attuazione dell'investimento
2.2;
Visto il punto 7 del decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze del 6 agosto 2021 e successive modificazioni ed integrazioni
che prevede che «Le singole amministrazioni inviano, attraverso le
specifiche funzionalità del sistema informatico di cui all'art. 1,
comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e secondo le
indicazioni del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento Ragioneria generale dello Stato, i dati relativi allo
stato di attuazione delle riforme e degli investimenti ed il
raggiungimento dei connessi traguardi ed obiettivi al fine della
presentazione, alle scadenze previste, delle richieste di pagamento
alla Commissione europea ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE)
2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021,
tenuto conto anche di quanto concordato con la Commissione europea»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021 in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che,
al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti da
parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
Codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Visto in particolare l'art. 3, comma 1, lettera g-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 che disciplina il principio di
unicità dell'invio, secondo il quale ciascun dato è fornito una
sola volta ad un solo sistema informativo, non può essere richiesto
da altri sistemi o banche dati, ma è reso disponibile dal sistema
informativo ricevente;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visti i traguardi e gli obiettivi che concorrono alla presentazione
delle richieste di rimborso semestrali alla Commissione europea,
ripartiti per interventi a titolarità di ciascuna amministrazione,
riportati nella tabella B allegata al decreto del Ministero delle
economie e delle finanze del 6 agosto 2021 e successive modificazioni
ed integrazioni;
Vista la circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche
per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare del 29 ottobre 2021, n. 25 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione periodica avvisi, bandi e
altre procedure di attivazione degli investimenti»;
Vista la circolare del 30 dicembre 2021, n. 32 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto del principio
di non arrecare danno significativo all'ambiente (DNSH)»;
Vista la circolare del 31 dicembre 2021, n. 33 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla circolare del
14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni tecniche per
la selezione dei progetti PNRR - addizionalità, finanziamento
complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio finanziamento»;
Vista la circolare del 18 gennaio 2022, n. 4 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - art. 1, comma 1, del decreto-legge n.
80 del 2021 - Indicazioni attuative»;
Vista la circolare del 24 gennaio 2022, n. 6 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza tecnica per le
amministrazioni titolari di interventi e soggetti attuatori del
PNRR»;
Vista la circolare del 10 febbraio 2022, n. 9 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche
per la redazione dei sistemi di gestione e controllo delle
amministrazioni centrali titolari di interventi del PNRR»;
Vista la circolare del 29 aprile 2022, n. 21 «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e Piano nazionale per gli investimenti
complementari - Chiarimenti in relazione al riferimento alla
disciplina nazionale in materia di contratti pubblici richiamata nei
dispositivi attuativi relativi agli interventi PNRR e PNC»;
Vista la circolare del 21 giugno 2022, n. 27 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Monitoraggio delle misure PNRR»;
Vista la circolare del 4 luglio 2022, n. 28 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Controllo di
regolarità amministrativa e contabile dei rendiconti di contabilità
ordinaria e di contabilità speciale. Controllo di regolarità
amministrativa e contabile sugli atti di gestione delle risorse del
PNRR - prime indicazioni operative»;
Vista la circolare del 26 luglio 2022, n. 29 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Circolare delle
procedure finanziarie PNRR»;
Vista la circolare dell'11 agosto 2022, n. 30 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Procedure di controllo
e rendicontazione delle misure PNRR»;
Vista la circolare del 13 ottobre 2022, n. 33 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Aggiornamento guida
operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno
significativo all'ambiente (cd. DNSH)»;
Vista la circolare del 17 ottobre 2022, n. 34 del Ministero
dell'economia e delle finanze - RGS, recante «Linee guida
metodologiche per la rendicontazione degli indicatori comuni per il
Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
Considerato che le amministrazioni titolari degli interventi
adottano ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e
corretto utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Ritenuto pertanto opportuno emanare il presente atto per stabilire
le norme e i principi di riferimento degli avvisi integrativi
nazionali di questo Ministero, che saranno adottati con i decreti
direttoriali a firma congiunta di cui al successivo art. 13, comma 5,
nonchè la distribuzione, tra le citate imprese comuni di cui ai
regolamenti (UE) 13 luglio 2021, n. 1173 del Consiglio e 19 novembre
2021, n. 2085 del Consiglio, delle risorse assegnate al Ministero
delle imprese e del made in Italy pari ad euro 200.000.000,00, di cui
alla Tabella A, allegata al decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze del 6 agosto 2021 e successive modificazioni
ed integrazioni, missione 4, componente 2, tipologia investimento,
intervento 2.2 - Partenariati per la ricerca e l'innovazione -
Horizon Europe;
Dato atto che, per poter partecipare ai singoli bandi integrativi
nazionali di cui al precedente paragrafo, dovranno necessariamente e
preliminarmente essere presentate le proposte progettuali in adesione
al bando transnazionale congiunto, c.d. «bando europeo», della
corrispondente partnership europea;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Amministrazioni centrali titolari di interventi PNRR»:
Ministeri e strutture della Presidenza del Consiglio dei ministri
responsabili dell'attuazione delle riforme e degli investimenti
(ossia delle misure) previsti nel PNRR;
b) «Centro di ricerca»: impresa con personalità giuridica
autonoma che svolge attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca;
c) «Collaborazione effettiva»: collaborazione tra almeno due
soggetti indipendenti, ossia che non si trovino nelle condizioni di
cui all'art. 2359 del codice civile o che non siano partecipate,
anche cumulativamente o per via indiretta, per almeno il 25 per
cento, da medesimi altri soggetti, finalizzata allo scambio di
conoscenze o di tecnologie, o al conseguimento di un obiettivo comune
basato sulla divisione del lavoro, nella quale i soggettidefiniscono
di comune accordo la portata del progetto di collaborazione,
contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i
risultati;
d) «Componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorità di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attività, allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o più misure;
e) «Contratto di rete»: contratto di cui all'art. 3, comma 4-ter,
del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con
modificazioni dalla legge 9 aprile 2009, n. 33 e successive modifiche
ed integrazioni;
f) «Innovative SMEs» o «PMI innovative»: le imprese, di cui
all'art 4, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3,
convertito in legge 24 marzo 2015, n. 33, iscritte nella sezione
speciale del registro delle imprese previsto dall'art. 4, comma 2,
del medesimo decreto-legge 24 gennaio 2015, n. 3;
g) «Istituzioni UE»: qualsiasi organismo, istituzione o impresa
comune che opera a livello centralizzato per l'Unione europea;
h) «Marchio di eccellenza»: marchio di qualità attribuito alle
proposte progettuali presentate a valere sul programma quadro di
ricerca e innovazione «Orizzonte Europa», che hanno superato tutte le
soglie di valutazione stabilite nel programma, ma che non hanno avuto
la possibilità di essere finanziate a causa della dotazione di
bilancio insufficiente e che, tuttavia, potrebbero beneficiare del
sostegno a titolo di altre fonti di finanziamento dell'Unione europea
o nazionali;
i) «Milestone»: traguardo qualitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale;
l) «Ministero»: Ministero delle imprese e del made in Italy;
m) «Missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti.
Le sei missioni del piano rappresentano aree «tematiche» strutturali
di intervento (Digitalizzazione, innovazione, competitività e
cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; infrastrutture
per una mobilità sostenibile; istruzione e ricerca; inclusione e
coesione; salute);
n) «Misura del PNRR»: specifici investimenti e/o riforme previste
dal piano nazionale di ripresa e resilienza realizzati attraverso
l'attuazione di interventi/progetti ivi finanziati;
o) «NextGenerationEU»: strumento temporaneo per la ripresa da
oltre 800 miliardi di euro, che ha lo scopo di contribuire a riparare
i danni economici e sociali immediati causati dalla pandemia di
coronavirus per creare un'Europa post COVID-19 più verde, digitale,
resiliente e adeguata alle sfide presenti e future;
p) «Organismo di ricerca»: entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
q) «Orizzonte Europa (Horizon Europe)»: programma quadro di
ricerca e innovazione di cui al regolamento (UE) 2021/695;
r) «Partenariato europeo»: iniziativa in cui l'Unione europea, le
autorità nazionali e/o il settore privato si impegnano
congiuntamente a sostenere lo sviluppo e l'attuazione di un programma
di attività di ricerca e innovazione;
s) «Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»: piano
nazionale di ripresa e resilienza presentato alla Commissione europea
ai sensi dell'art. 18 e seguenti del regolamento (UE) 2021/241;
t) «Principio DNSH»: principio «non arrecare un danno
significativo», definito all'articolo17 regolamento UE 2020/852;
tutti gli investimenti e le riforme del PNRR devono essere conformi a
tale principio ai sensi dell'art. 5 del regolamento (UE) 2021/241;
u) «Progetti marchio di eccellenza»: progetti di ricerca e
sviluppo delle imprese italiane presentati a valere sul programma
quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte europa» che hanno ricevuto
il marchio di qualità che ne attesta il superamento di tutte le
soglie di valutazione, ma che non sono stati finanziati per mancanza
di un'adeguata copertura finanziaria;
v) «Progetto o intervento»: insieme di attività e/o procedure
selezionato e finanziato nell'ambito di una misura del piano e
identificato attraverso un codice unico di progetto (CUP). Il
progetto contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della
Missione e rappresenta la principale entità del monitoraggio quale
unità minima di rilevazione delle informazioni di natura anagrafica,
finanziaria, procedurale e fisica;
z) «Regolamento GBER»: regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
aa) «Rendicontazione dei milestone e target»: attività
finalizzata a fornire elementi comprovanti il raggiungimento degli
obiettivi del piano (milestone e target, UE e nazionali). Non è
necessariamente legata all'avanzamento finanziario del progetto;
bb) «Rendicontazione delle spese»: attività necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
cc) «Ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprendela creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in un ambiente dotato di interfacce di simulazione
verso sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò
è necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai
fini della convalida di tecnologie generiche;
dd) «SME (Small Medium Enterprises) - PMI (Piccole medie
impese)»: le piccole e medie imprese come definite dalla
raccomandazione UE 2003/361/CE della Commissione europea, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 124 del 20/05/2003 e
nell'Allegato 1 del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione
del 17 giugno 2014, nonchè nel decreto-legge 3/2015, convertito in
legge n. 33/2015;
ee) «Soggetto attuatore»: responsabile dell'avvio,
dell'attuazione e della funzionalità dell'intervento/progetto a
titolarità finanziato dal PNRR, che corrisponde alla Direzione
generale delle tecnologie delle telecomunicazioni e la sicurezza
informatica ed alla Direzione generale per gli incentivi alle imprese
del Ministero delle imprese e del made in Italy;
ff) «Soggetto beneficiario»: soggetto richiedente che ha
presentato la domanda di partecipazione al bando transnazionale e
che, a seguito di valutazione istruttoria positiva, sia stato ammesso
all'erogazione delle agevolazioni;
gg) «Soggetto gestore»: rete temporanea imprese (RTI) alla quale
è stato affidato, con convenzione stipulata in data 30 dicembre 2021
tra il Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale per
gli incentivi alle imprese e la Banca del Mezzogiorno - Medio credito
centrale S.p.a., in qualità di capofila dell'RTI, il servizio di
assistenza e supporto per l'espletamento degli adempimenti
tecnico-amministrativi e istruttori connessi alla concessione,
all'erogazione e ai controlli e al monitoraggio delle agevolazioni a
progetti di ricerca, sviluppo e innovazione di rilevanza strategica
attivati nell'ambito del fondo per la crescita sostenibile, di cui
all'art. 23, comma 2, del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 e al
decreto 8 marzo 2013 del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, pubblicato
nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana, n. 113 del 16
maggio 2013;
hh) «Start-up innovative»: le imprese, di cui all'art. 25, comma
2, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito in legge 17
dicembre 2012, n. 221, iscritte nella sezione speciale del 9 registro
delle imprese disciplinato dall'art. 25, comma 8, del medesimo
decreto-legge n. 179/2012;
ii) «Sviluppo sperimentale»: acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
ll) «Target»: traguardo quantitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato.

Art. 2

Ambito operativo e risorse utilizzabili

1. Al fine del raggiungimento dei target di cui alla missione 4,
componente 2 - Investimento 2.2 - Partenariati per la ricerca e
l'innovazione - Horizon europe, il Ministero delle imprese e del made
in Italy aderisce alle seguenti iniziative europee: KDT JU, Driving
Urban Transition, EuroHPC JU, Innovative SMEs, Water4All, SBEP, CET
Partnership.
2. Alla concessione delle agevolazioni di cui all'art. 13, sono
destinate le risorse assegnate al Ministero delle imprese e del made
in Italy pari ad euro 200.000.000,00, di cui alla Tabella A, allegata
al decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6 agosto
2021 e successive modificazioni ed integrazioni, missione 4,
componente 2, tipologia investimento, intervento 2.2 - Partenariati
per la ricerca e l'innovazione - Horizon Europe.
3. Al fine di finanziare il maggior numero di progetti ammissibili,
il Ministero si riserva la facoltà di integrare, in fase di
attuazione, le risorse di cui al comma 2 con ulteriori risorse
europee e nazionali assegnate al Ministero.
4. Per le finalità di cui al comma 1, il Ministero si riserva
altresì le seguenti facolta':
a) finanziare ulteriori progetti in esubero pervenuti al MUR e
non finanziati per mancanza di coperture, previa verifica dei
requisiti di eleggibilità, che prevedano la partecipazione delle
imprese, oltre agli organismi di ricerca, e che rispettino i principi
trasversali del PNRR;
b) finanziare i progetti delle imprese italiane già selezionati
nelle call emanate ed inseriti nelle relative graduatorie europee,
antecedentemente al presente decreto, fermi restando il previo
controllo di ammissibilità in base ai criteri nazionali, ai principi
della normativa PNRR e alle disposizioni dell'avviso integrativo
nazionale.
5. Il Ministero destinerà almeno il 40% delle risorse ai
beneficiari delle regioni del mezzogiorno. Sarà tutelato l'interesse
all'assegnazione totale delle risorse messe a bando ove non pervenga
un numero di domande, dal sud Italia, tale da esaurire le risorse
finanziarie disponibili.

Art. 3

Clean Energy Transition Partnershisp

1. Al fine di sostenere progetti per promuovere ed accelerare la
transizione energetica verso l'energia pulita, riducendo così
l'utilizzo delle energie inquinanti ricavate da fonti di carbone e
permettendo all'Europa di diventare il primo continente ad impatto
climatico zero, sono destinati al cofinanziamento dei progetti
selezionati nel bando europeo euro 16.000.000,00 a valere sulle
risorse di cui all'art. 2, comma 2 del presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2023 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di prevalente
sviluppo sperimentale collegate alle tematiche che saranno
specificate nel bando europeo.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dall'art. 25, dall'art. 25-bis, dall'art. 25-quater
e dall'art. 4 del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun
intervento emanato dalle istituzioni UE, nella forma del contributo
diretto alla spesa, per una percentuale nominale dei costi e delle
spese ammissibili articolata come segue:
a) ricerca industriale:
I) 50% per le imprese di grande dimensione;
II) 60% per le medie imprese;
III) 70% per le piccole imprese;
IV) 50% per le Università e gli organismi di ricerca.
b) sviluppo sperimentale:
I) 25% per le imprese di grande dimensione;
II) 35% per le medie imprese;
III) 45% per le piccole imprese;
IV) 25% per le Università e gli organismi di ricerca;
fermo restando l'importo massimo dell'agevolazione concessa di euro
800.000,00 per progetto, indipendentemente dal numero di partecipanti
italiani.

Art. 4

Driving Urban Transition Partnership

1. Per finanziare progetti di ricerca ed innovazione che aiutino le
città nella transizione verso un'economia più sostenibile ed una
maggiore qualità della vita urbana nonchè una migliore vivibilità
delle aree cittadine attraverso una diversa gestione degli spazi
pubblici, sono destinati al cofinanziamento dei progetti selezionati
nel bando europeo euro 32.000.000,00 a valere sulle risorse di cui
all'art. 2, comma 2 del presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2022 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di prevalente
sviluppo sperimentale collegate alle tematiche che saranno
specificate nel bando europeo.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dall'art. 25, dall'art. 25-bis, dall'art. 25-quater
e dall'art. 4 del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun
intervento emanato dalle istituzioni UE, nella forma del contributo
diretto alla spesa, per una percentuale nominale dei costi e delle
spese ammissibili articolata come segue:
a) ricerca industriale:
I) 50% per le imprese di grande dimensione;
II) 60% per le medie imprese;
III) 70% per le piccole imprese;
IV) 50% per le Università e gli organismi di ricerca.
b) sviluppo sperimentale:
I) 25% per le imprese di grande dimensione;
II) 35% per le medie imprese;
III) 45% per le piccole imprese;
IV) 25% per le Università e gli organismi di ricerca;
fermo restando l'importo massimo dell'agevolazione concessa di euro
800.000,00 per progetto, indipendentemente dal numero di partecipanti
italiani.

Art. 5

Euro High Performance Computing

1. Per sostenere progetti che contribuiscano a creare nell'Unione
un sistema sicuro e connesso di infrastrutture di dati, servizi,
calcolo quantistico e supercalcolo nella prospettiva della
elaborazione elettronica di elevata prestazione, sono destinati al
cofinanziamento dei progetti selezionati nei bandi europei euro
43.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 2 del
presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei, già emanati o di futura emanazione,
per la determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità
internazionale e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori
specifiche sul bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse agli obiettivi specifici e alle
tematiche previsti nei bandi europei.
4. In riferimento al finanziamento dei progetti selezionati
nell'ambito dei bandi europei già emanati antecedentemente al
predetto decreto, si rinvia all'art. 2, comma 4, lettera b) del
presente decreto.
5. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite
rispettivamente dall'art. 25, art. 25-bis, art. 25-quater e art. 4
del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun intervento emanato
dalle istituzioni UE, nella forma del contributo diretto alla spesa,
per una percentuale nominale dei costi e delle spese ammissibili pari
al 50%, fino ad un massimo di euro 2.000.000,00 per progetto,
indipendentemente dal numero di partecipanti italiani.

Art. 6

Innovative SMEs

1. Al fine di finanziare progetti che contribuiscano a stimolare la
crescita, la competitività, l'innovazione e l'internazionalizzazione
delle PMI innovative italiane, sono destinati al cofinanziamento dei
progetti selezionati nel bando europeo euro 14.000.000,00 a valere
sulle risorse di cui all'art. 2, comma 2 del presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2023 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse agli obiettivi specifici e alle
tematiche previsti nei bandi europei e coinvolgere almeno una PMI
italiana, che esponga almeno il 50% dei costi della partecipazione
italiana.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite
rispettivamente dall'art. 25, art. 25-bis, art. 25-quater e art. 4
del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun intervento emanato
dalle istituzioni UE, nella forma del contributo diretto alla spesa,
per una percentuale nominale dei costi e delle spese ammissibili pari
a 50% per i costi inerenti le attività di ricerca industriale e 25%
per i costi inerenti le attività di sviluppo sperimentale, fino ad
un massimo di euro 500.000,00 per progetto, indipendentemente dal
numero di partecipanti italiani.

Art. 7

KDT JU

1. Per sostenere attività legate alla produzione e all'innovazione
nel settore dei componenti elettronici e dei semiconduttori nonchè
della loro integrazione in sistemi intelligenti così da rafforzare
l'autonomia strategica dell'Unione, sono destinati al cofinanziamento
dei progetti selezionati nel bando europeo euro 20.000.000,00 a
valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 2 del presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2023 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse agli obiettivi specifici e alle
tematiche previsti nel bando.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dall'art. 25, dall'art. 25-bis, dall'art. 25-quater
e dall'art. 4 del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun
intervento emanato dalle istituzioni UE, nella forma del contributo
diretto alla spesa, per una percentuale nominale dei costi e delle
spese ammissibili come specificate nell'allegato nazionale al bando
europeo.

Art. 8

Sustainable Blue Economy Partnership

1. Per sostenere progetti che contribuiscano al raggiungimento
della neutralità climatica e di un'economia blu e sostenibile, con
particolare riguardo alla tutela dei mari, degli oceani, della
biodiversità e dello sfruttamento delle risorse ambientali marine,
sono destinati al cofinanziamento dei progetti selezionati nel bando
europeo euro 16.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all'art. 2,
comma 2 del presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2023 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse agli obiettivi specifici e alle
tematiche previsti nel bando.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dall'art. 25, dall'art. 25-bis, dall'art. 25-quater
e dall'art. 4 del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun
intervento emanato dalle istituzioni UE, nella forma del contributo
diretto alla spesa, per una percentuale nominale dei costi e delle
spese ammissibili articolata come segue:
a) ricerca industriale:
I) 50% per le imprese di grande dimensione;
II) 60% per le medie imprese;
III) 70% per le piccole imprese;
IV) 50% per le Università e gli organismi di ricerca.
b) sviluppo sperimentale:
I) 25% per le imprese di grande dimensione;
II) 35% per le medie imprese;
III) 45% per le piccole imprese;
IV) 25% per le Università e gli organismi di ricerca;
fermo restando l'importo massimo dell'agevolazione concessa di euro
800.000,00 per progetto, indipendentemente dal numero di partecipanti
italiani.

Art. 9

Water4All Partnership

1. Per contribuire alla migliore gestione delle risorse idriche,
all'adattamento e alla mitigazione dei cambiamenti climatici nonchè
alla gestione degli eventi climatici estremi, sono destinati al
cofinanziamento dei progetti selezionati nel bando europeo euro
3.000.000,00 a valere sulle risorse di cui all'art. 2, comma 2 del
presente decreto.
2. Si rinvia ai bandi europei a partire dal 2023 per la
determinazione delle ulteriori regole di eleggibilità internazionale
e al decreto direttoriale congiunto per ulteriori specifiche sul
bando.
3. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse agli obiettivi specifici e alle
tematiche previsti nel bando europeo.
4. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite
rispettivamente dall'art. 25, art. 25-bis, art. 25-quater e art. 4
del regolamento GBER ed in raccordo con ciascun intervento emanato
dalle istituzioni UE, nella forma del contributo diretto alla spesa,
per una percentuale nominale dei costi e delle spese ammissibili pari
a 50% per i costi inerenti le attività di ricerca industriale e 25%
per i costi inerenti le attività di sviluppo sperimentale, fino ad
un massimo di euro 600.000,00 per progetto, indipendentemente dal
numero di partecipanti italiani.

Art. 10

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto:
a) imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195 del
codice civile, numeri 1) e 3), ivi comprese le imprese artigiane di
cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) imprese che esercitano attività ausiliarie di cui al n. 5)
dell'art. 2195 del codice civile in favore delle imprese di cui alle
lettere a) e b);
d) Centri di ricerca.
1-bis. Limitatamente alla partnership Innovative SMEs, possono
beneficiare delle agevolazioni altresì i seguenti soggetti:
a) le PMI, le PMI Innovative e le Start-up Innovative come
definite all'art. 1, comma 1;
b) gli organismi di ricerca, come definiti all'art. 1, comma 1,
purchè sia presente almeno uno dei soggetti di cui al precedente
punto a);
c) le grandi imprese, purchè sia presente almeno uno dei
soggetti di cui al precedente punto a).
2. I soggetti di cui al comma 1 e comma 1-bis possono presentare
progetti anche congiuntamente tra loro o con organismi di ricerca. In
ogni caso, i progetti devono essere realizzati mediante il ricorso
allo strumento del contratto di rete o ad altre forme contrattuali di
collaborazione, quali, a titolo esemplificativo, il consorzio e
l'accordo di partenariato. Il contratto di rete o le altre forme
contrattuali di collaborazione devono configurare una concreta
collaborazione che sia stabile e coerente rispetto all'articolazione
delle attività, espressamente finalizzata alla realizzazione del
progetto proposto. In particolare, il contratto deve prevedere:
a) la suddivisione delle competenze, dei costi e delle spese a
carico di ciascun partecipante;
b) la definizione degli aspetti relativi alla proprietà,
all'utilizzo e alla diffusione dei risultati del progetto di ricerca
e sviluppo;
c) l'individuazione, nell'ambito dei soggetti di cui al comma 1 e
di cui alle lettera a) e c) del comma 1-bis, del soggetto capofila,
che agisce in veste di mandatario dei partecipanti attraverso il
conferimento, da parte dei medesimi, con atto pubblico o scrittura
privata autenticata, di un mandato collettivo con rappresentanza per
tutti i rapporti con il Ministero;
d) gli obblighi e gli impegni delle parti.
3. I soggetti di cui al comma 1, 1-bis e 2, alla data di
presentazione della domanda, devono:
a) essere regolarmente costituiti in forma societaria ed iscritti
nel registro delle imprese. I soggetti non residenti nel territorio
italiano devono avere una personalità giuridica riconosciuta nello
Stato di residenza come risultante dall'omologo registro delle
imprese; per tali soggetti, inoltre, fermo restando il possesso, alla
data di presentazione della domanda di agevolazione, degli ulteriori
requisiti previsti dal presente articolo, deve essere dimostrata,
pena la decadenza dal beneficio, alla data di richiesta della prima
erogazione dell'agevolazione, la disponibilità di almeno un'unità
locale nel territorio nazionale;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria e disporre di
almeno due bilanci approvati;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
f) avere sede o stabile organizzazione sul territorio nazionale;
g) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà, così come individuata nel regolamento GBER.
4. Alla data di presentazione della domanda, gli organismi di
ricerca devono possedere, ove compatibili in ragione della loro forma
giuridica, tutti i requisiti di cui al comma 3, ad eccezione di
quello di cui alla lettera c).
5. Sono, in ogni caso, esclusi dalle agevolazioni di cui al
presente decreto i soggetti di cui ai commi 1, 1-bis e 2 del presente
articolo:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori, alla data di
presentazione della proposta progettuale, siano stati condannati, con
sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai
sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per i reati che
costituiscono motivo di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura di appalto o concessione ai sensi
della normativa in materia di contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture vigente alla data di presentazione della proposta
progettuale;
b) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modifiche e integrazioni.

Art. 11

Progetti ammissibili

1. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i progetti di
ricerca e sviluppo devono:
a) essere stati previamente sottoposti alla partnership e
selezionati nel bando transnazionale congiunto dalla partnership;
b) contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici e alla
transizione digitale. La procedura di selezione comprende l'impegno
che il contributo climatico dell'investimento, secondo la metodologia
di cui all'Allegato VI del regolamento (UE) 2021/241 ed individuato
con il codice 022, rappresenti almeno il 60% del costo totale
dell'investimento, nonchè l'impegno che il contributo digitale
dell'investimento, secondo la metodologia di cui all'Allegato VII del
medesimo regolamento ed individuato con il codice 009-bis,
rappresenti almeno il 40% del costo totale dell'investimento;
c) garantire il rispetto del principio DNSH ai sensi dell'art. 17
del regolamento (UE) 2020/852;
d) essere conformi agli orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio «non arrecare un danno significativo» (Comunicazione
della Commissione europea 2021/C58/01) ed assenza, nella proposta
progettuale ed in fase di realizzazione delle attività progettuali,
di:
I) attività connesse ai combustibili fossili, compreso l'uso a
valle; (1)
II) attività nell'ambito del sistema di scambio di quote di
emissione dell'UE (ETS) che conseguono proiezioni delle emissioni di
gas a effetto serra che non sono inferiori ai pertinenti parametri di
riferimento (2) ;
III) attività connesse alle discariche di rifiuti,
inceneritori (3) e agli impianti di trattamento meccanico biologico
(4) ;
IV) attività in cui lo smaltimento a lungo termine dei rifiuti
può causare danni all'ambiente ed il requisito di conformità alla
pertinente normativa ambientale dell'UE e nazionale;
e) riguardare attività conformi alla pertinente normativa
ambientale dell'UE e nazionale;
f) essere realizzati dai soggetti di cui all'art. 10, commi 1,
1-bis e 2, nell'ambito di una o più delle proprie unità locali
ubicate nel territorio nazionale;
g) essere avviati successivamente alla data di presentazione
della domanda di agevolazioni e, comunque, pena la revoca, non oltre
3 mesi dalla data del decreto di concessione. Per data di avvio del
progetto di ricerca e sviluppo si intende la data del primo impegno
giuridicamente vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi
altro impegno che renda irreversibile l'investimento, a seconda di
quale condizione si verifichi prima. La predetta data di avvio deve
essere espressamente indicata dal soggetto beneficiario, che è
tenuto a trasmettere al Ministero, entro trenta giorni dalla stessa
data di avvio, una specifica dichiarazione resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445;
h) garantire l'impegno a riferire in merito all'attuazione della
misura a metà della durata del regime e alla fine dello stesso;
i) avere una durata non superiore a trentasei mesi;
l) prevedere, qualora presentati congiuntamente da più soggetti,
che ciascun proponente sostenga almeno il 10 per cento dei costi
complessivi ammissibili, se di grande dimensione, e almeno il cinque
per cento in tutti gli altri casi;
m) garantire l'assenza del relativo finanziamento a valere sul
dispositivo e/o su altri programmi dell'Unione o nazionali (c.d.
assenza del doppio finanziamento).
2. Il Ministero esclude dai finanziamenti i seguenti codici
Nace/Ateco:
05: estrazione di carbone (esclusa torba);
06: estrazione di petrolio greggio e di gas naturale;
07: estrazione di minerali metalliferi, 08.9 estrazione di
minerali e prodotti di cava n.c.a (e in generale tutta la sezione b -
attività estrattiva);
24.46: trattamento dei combustibili nucleari;
09: attività di supporto all'estrazione di petrolio e di gas
naturale;
19: fabbricazione di coke e prodotti derivanti dalla raffinazione
del petrolio;
35.2: produzione di gas; distribuzione di combustibili gassosi
mediante condotte;
38.21: trattamento e smaltimento di rifiuti non pericolosi;
38.22: trattamento e smaltimento di rifiuti pericolosi.
3. Il Ministero non finanzierà le attività escluse dal fondo
InvestEU, ai sensi dell'Allegato V, punto B del regolamento (UE) 24
marzo 2021, n. 523.
4. Gli obiettivi della procedura selettiva saranno coerenti con
l'art. 4 del regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 241 e la scheda di
dettaglio della missione-componente del PNRR.
5. Con riferimento ai progetti marchio di eccellenza delle imprese
italiane, il Ministero si riserva la facoltà di verificarne
l'effettiva sostenibilità.

(1) Ad eccezione dei progetti previsti nell'ambito della presente
misura riguardanti la produzione di energia elettrica e/o di
calore a partire dal gas naturale, come pure le relative
infrastrutture di trasmissione/trasporto e distribuzione che
utilizzano gas naturale, che sono conformi alle condizioni di cui
all'allegato III degli orientamenti tecnici sull'applicazione del
principio «non arrecare un danno significativo» (2021/C58/01).

(2) Se l'attività che beneficia del sostegno genera emissioni di gas
a effetto serra previste che non sono significativamente
inferiori ai pertinenti parametri di riferimento, occorre
spiegarne il motivo. I parametri di riferimento per
l'assegnazione gratuita di quote per le attività che rientrano
nell'ambito di applicazione del sistema di scambio di quote di
emissioni sono stabiliti nel regolamento di esecuzione (UE)
2021/447 della Commissione.

(3) L'esclusione non si applica alle azioni previste nell'ambito
dalla presente misura in impianti esclusivamente adibiti al
trattamento di rifiuti pericolosi non riciclabili, nè agli
impianti esistenti quando tali azioni sono intese ad aumentare
l'efficienza energetica, catturare i gas di scarico per lo
stoccaggio o l'utilizzo, o recuperare i materiali da residui di
combustione, purchè tali azioni nell'ambito della presente
misura non determinino un aumento della capacità di trattamento
dei rifiuti dell'impianto o un'estensione della sua durata di
vita; sono fornite prove a livello di impianto.

(4) L'esclusione non si applica alle azioni previste dalla presente
misura negli impianti di trattamento meccanico biologico
esistenti quando tali azioni sono intese ad aumentare
l'efficienza energetica o migliorare le operazioni di riciclaggio
dei rifiuti differenziati al fine di convertirle nel compostaggio
e nella digestione anaerobica di rifiuti organici, purchè tali
azioni nell'ambito della presente misura non determinino un
aumento della capacità di trattamento dei rifiuti dell'impianto
o un'estensione della sua durata di vita; sono fornite prove a
livello di impianto.

Art. 12

Spese e costi ammissibili

1. Sono ammissibili alle agevolazioni di cui al presente decreto le
spese e i costi relativi:
a) al personale dipendente del soggetto proponente o in rapporto
di collaborazione con contratto a progetto, con contratto di
somministrazione di lavoro, ovvero titolare di specifico assegno di
ricerca, limitatamente a tecnici, ricercatori ed altro personale
ausiliario, nella misura in cui sono impiegati nelle attività di
ricerca e di sviluppo oggetto del progetto. Sono esclusi i costi del
personale con mansioni amministrative, contabili e commerciali;
b) agli strumenti ed alle attrezzature di nuova fabbricazione,
nella misura e per il periodo in cui sono utilizzati per il progetto
di ricerca e sviluppo. Nel caso in cui il citato periodo di utilizzo
sia inferiore all'intera vita utile del bene, sono ammissibili solo
le quote di ammortamento fiscali ordinarie relative al periodo di
svolgimento del progetto di ricerca e sviluppo. Nel caso in cui gli
strumenti e le attrezzature, o parte di essi, per caratteristiche
d'uso siano contraddistinti da una vita utile pari o inferiore alla
durata del progetto, i relativi costi possono essere interamente
rendicontati, previa attestazione del responsabile tecnico del
progetto e positiva valutazione del soggetto gestore;
c) ai servizi di consulenza e agli altri servizi utilizzati per
l'attività del progetto di ricerca e sviluppo, inclusa
l'acquisizione o l'ottenimento in licenza dei risultati di ricerca,
dei brevetti e del know-how, tramite una transazione effettuata alle
normali condizioni di mercato;
d) alle spese generali, ivi comprese le spese per comunicazione e
disseminazione dei risultati, calcolate su base forfettaria nella
misura del venticinque per cento dei costi diretti ammissibili del
progetto, secondo quanto stabilito dall'art. 20 del regolamento
delegato (UE) n. 480/2014 e dall'art. 29 del regolamento (UE) n.
1290/2013, in linea con quanto previsto all'art. 54, lettera c) del
regolamento (UE) 1060/2021 che rimanda all'art. 53.3 lett. c) del
medesimo regolamento, come richiamato dall'art. 10 comma 4 del
decreto-legge n. 121/2021, in riferimento alla definizione della
percentuale del tasso forfettario;
e) ai materiali utilizzati per lo svolgimento del progetto.
2. Ai sensi dell'art. 125, paragrafo 4, lettera b), del regolamento
(UE) 1303/2013, il soggetto attuatore deve dotarsi di un sistema di
contabilità separata o di un'adeguata codificazione contabile e
informatizzata, atta a tenere separate tutte le transazioni relative
al progetto agevolato; inoltre, i costi sostenuti nell'ambito delle
attività di sviluppo sperimentale devono essere rilevati
separatamente da quelli sostenuti nell'ambito delle attività di
ricerca industriale.
3. Non sono ammessi i titoli di spesa il cui importo sia inferiore
a euro 500,00 al netto di IVA.
4. Nella stima dei costi progettuali, l'importo dell'IVA è un
costo non ammissibile. Il costo è comprensivo di IVA nel solo caso
in cui tale imposta non sia trasferibile e recuperabile dal
beneficiario, ad eccezione dei beneficiari soggetti ad un regime
forfettario ai sensi del titolo XII della direttiva 2006/112/CE del
Consiglio, del 28 novembre 2006. In tale ipotesi il beneficiario deve
dimostrare, con apposita autodichiarazione firmata dal legale
rappresentante, di svolgere esclusivamente operazioni attive esenti.
Inoltre, l'IVA dovrà essere puntualmente tracciata per ogni progetto
nei relativi sistemi informativi.

Art. 13

Agevolazioni concedibili

1. Per le agevolazioni concedibili, si rinvia alla disciplina
contenuta negli articoli di ciascuna singola partnership.
2. Per i progetti Marchio di eccellenza il contributo diretto alla
spesa può essere aumentato, per ogni tipologia di soggetto
beneficiario, fino a concorrenza della corrispondente quota
complessiva data dalla sommatoria della quota UE e della quota
nazionale, fermo restando che il finanziamento pubblico totale
previsto per ciascun progetto di ricerca e sviluppo non supera
comunque il tasso di finanziamento stabilito per tale progetto di
ricerca e sviluppo nell'ambito delle norme del programma orizzonte
europa.
3. L'ammontare delle agevolazioni è rideterminato al momento
dell'erogazione a saldo e non può essere superiore a quanto previsto
nel decreto di concessione.
4. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili, con
riferimento alle medesime spese, con altre agevolazioni pubbliche che
si configurano come aiuti di Stato notificati ai sensi dell'art. 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o comunicati ai
sensi dei regolamenti della Commissione che dichiarano alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis».
5. I termini e le modalità per la presentazione delle domande di
agevolazione sono definiti dal Ministero con successivo provvedimento
direttoriale congiunto, per ogni partnership, della Direzione
generale per le tecnologie delle comunicazioni e la sicurezza
informatica (DGTCSI) e della Direzione generale per gli incentivi
alle imprese (DGIAI).
6. Con il provvedimento di cui al comma 5 sono altresì definite le
condizioni, i criteri di valutazione, i punteggi massimi e le soglie
minime per la valutazione delle domande di agevolazione, le modalità
di concessione delle agevolazioni, gli indicatori di impatto
dell'intervento e i valori obiettivo di cui all'art. 25, comma 4, del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le modalità di presentazione
delle domande di erogazione, i criteri per la determinazione e la
rendicontazione dei costi ammissibili, gli oneri informativi a carico
delle imprese, nonchè gli eventuali ulteriori elementi utili a
definire la corretta attuazione dell'intervento agevolativo.

Art. 14

Disposizioni attuative

1. Per gli adempimenti amministrativi riguardanti l'istruttoria
delle domande, la concessione, l'erogazione e il controllo delle
agevolazioni, il Ministero può avvalersi, sulla base di apposita
convenzione e come previsto all'art. 19, comma 5, del decreto-legge
del l° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, di società in house, ovvero di società
o enti in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e
di terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le
modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50. Tali enti agiscono in qualità di soggetto gestore.
2. Per gli adempimenti tecnici, il Ministero può avvalersi dei
competenti esperti in innovazione tecnologica iscritti all'albo
istituito con decreto del Ministro delle attività produttive 7
aprile 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 4 luglio 2006, n. 153 e rinnovato con decreto del
Ministero dello sviluppo economico 7 ottobre 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 dicembre 2015, n.
282.
3. Secondo quanto previsto dall'art. 34 del regolamento (UE) n.
2021/241, per informare il pubblico sul sostegno ricevuto nell'ambito
dell'iniziativa «NextGenerationEU» dell'Unione europea, tutte le
azioni di informazione e comunicazione riferite agli interventi
finanziati all'interno del piano nazionale di ripresa e resilienza
devono riportare almeno l'emblema istituzionale dell'Unione europea
nonchè, ove possibile, il riferimento all'iniziativa
NextGenerationEU. Nello specifico il soggetto beneficiario dovra':
a) mostrare correttamente e in modo visibile in tutte le
attività di comunicazione a livello di progetto l'emblema dell'UE
con un'appropriata dichiarazione di finanziamento che reciti
«finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU»;
b) mostrare l'emblema dell'Unione europea, quando esso viene
mostrato in associazione con un altro logo, almeno con lo stesso
risalto e visibilità degli altri loghi. L'emblema deve rimanere
distinto e separato e non può essere modificato con l'aggiunta di
altri segni visivi, marchi o testi. Oltre all'emblema, nessun'altra
identità visiva o logo può essere utilizzato per evidenziare il
sostegno dell'UE.
4. Con il provvedimento di cui all'art. 13, comma 5, sono fornite
specificazioni sulle modalità sugli obblighi che dovranno essere
rispettati dal soggetto beneficiario per garantire la corretta
gestione dell'intervento per quanto concerne:
a) gli adempimenti connessi agli obblighi di rilevazione e
imputazione dei dati nel sistema informativo adottato ai sensi
dell'art. 1, comma 1043 della legge del 30 dicembre del 2020, n. 178
e nel rispetto dell'art. 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento
(UE) 2021/241 e gli ulteriori adempimenti per finalità di
monitoraggio previste dalle norme europee o nazionali, ai fini del
monitoraggio sull'avanzamento procedurale, fisico e finanziario dei
progetti, nonchè la rendicontazione degli interventi finanziati,
classificati sotto la voce: «M4C2 - Investimento 2.2 Partenariati per
la ricerca e l'innovazione - Orizzonte europa», valorizzando il
numero di imprese finanziate, indicandone la dimensione e il numero
di ricercatori coinvolti per genere e età;
b) il rispetto delle misure adeguate per la sana gestione
finanziaria secondo quanto disciplinato nel regolamento finanziario
(UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241,
in particolare in materia di prevenzione, identificazione e rettifica
dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e di
recupero e restituzione dei fondi che sono stati indebitamente
assegnati, nonchè di garantire l'assenza del c.d. doppio
finanziamento ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) 2021/241;
c) gli adempimenti connessi alla rendicontazione della spesa nel
rispetto del piano finanziario e cronoprogramma di spesa approvato e
dei milestone e target connessi all'attuazione della misura in
oggetto, nel rispetto del cronoprogramma previsto dal PNRR;
d) gli obblighi connessi all'utilizzo di un conto corrente
dedicato necessario per l'erogazione dei pagamenti o all'adozione di
un'apposita codificazione contabile e informatizzata per tutte le
transazioni relative al progetto per assicurare la tracciabilità
dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
e) gli adempimenti connessi al rispetto del principio DNSH, ai
sensi dell'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, al principio del
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), al
principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
f) gli obblighi di conservazione, nel rispetto anche di quanto
previsto dall'art. 9, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, della documentazione progettuale, che, nelle diverse fasi di
controllo e verifica previste dal sistema di gestione e controllo del
PNRR, dovrà essere messa prontamente a disposizione su richiesta del
Ministero delle imprese e del made in Italy, del servizio centrale
per il PNRR, dell'Unità di audit, della Commissione europea,
dell'OLAF, della Corte dei conti europea, della procura europea e
delle competenti autorità giudiziarie nazionali, autorizzando la
Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti e l'EPPO a esercitare i
diritti di cui all'art. 129, paragrafo 1, del regolamento finanziario
(UE; EURATOM) 1046/2018;
g) adottare procedure interne che assicurino conformità ai
regolamenti comunitari e a quanto indicato dall'amministrazione
centrale responsabile di intervento nella descrizione delle funzioni
e delle procedure in essere dall'amministrazione centrale
responsabile di misura e nella connessa manualistica allegata;
h) garantire la piena attuazione ai progetti così come
illustrati nella scheda progetto, assicurando l'avvio tempestivo
delle attività per non incorrere in ritardi attuativi e concludere i
progetti nella forma, nei modi e nei tempi previsti, nel rispetto del
relativo cronoprogramma, sottoponendo all'amministrazione titolare le
eventuali modifiche ai progetti;
i) rispettare l'obbligo di richiesta CUP di progetto e riportare
lo stesso su tutti gli atti amministrativo/contabili;
l) garantire, nel caso in cui si faccia ricorso alle procedure di
appalto, il rispetto della normativa vigente di riferimento;
m) effettuare i controlli di gestione e amministrativo-contabili
previsti dalla legislazione nazionale applicabile per garantire la
regolarità delle procedure e delle spese sostenute prima di
rendicontarle all'amministrazione centrale titolare di Intervento,
nonchè la riferibilità delle spese al progetto ammesso al
finanziamento sul PNRR;
n) le ulteriori disposizioni operative volte ad assicurare il
rispetto delle disposizioni nazionali ed europee di riferimento.
5. Per assicurare l'efficace e corretto utilizzo delle risorse
finanziarie assegnate e la tempestiva realizzazione degli interventi
secondo il cronoprogramma previsto dal PNRR, ivi compreso il puntuale
raggiungimento dei relativi traguardi e obiettivi, si autorizzano le
direzioni generali coinvolte, nei limiti delle risorse assegnate con
il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6 agosto
2021, ad apportare le necessarie modifiche alle risorse distribuite a
ciascuna partnership nel limite del 30%, con proprio decreto
direttoriale a firma congiunta.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 16 dicembre 2022

Il Ministro: Urso

Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 62