3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 30-8-2008
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 14 marzo 2008, n. 4
Ulteriori modifiche e integrazioni alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (legge per il governo del territorio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 30-08-2008)

(Pubblicata nel supl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 12 del 17 marzo 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge regionale:

Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VIII/556 del 4
marzo 2008

Art. 1.
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12

1. Alla legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (legge per il governo
del territorio) sono apportate le seguenti modifiche:
a) dopo il comma 3 dell'art. 1 è inserito il seguente:
«3-bis. La Regione, in collaborazione con le province e gli altri
enti locali, promuove, attraverso gli strumenti di pianificazione
previsti dalla presente legge, il recupero e la riqualificazione
delle aree degradate o dismesse, che possono compromettere la
sostenibilità e la compatibilità urbanistica, la tutela
dell'ambiente e gli aspetti socio-economici.»;
b) al comma 4 dell'art. 2 le parole «orientamento ed indirizzo»
sono sostituite dalle parole: «orientamento, indirizzo e
coordinamento.»;
c) il comma 4 dell'art. 3 è sostituito dal seguente:
«4. La Regione promuove la conoscenza del SIT e dei suoi
contenuti; tutti i dati raccolti dal SIT sono pubblici e possono
essere richiesti da chiunque. Tutti i dati sono inoltre liberamente
consultabili tramite apposito sito web pubblico, creato e aggiornato
a cura della giunta regionale.»;
d) l'art. 5 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Osservatorio permanente della programmazione
territoriale). - 1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta
regionale, costituisce presso la competente direzione generale
l'osservatorio permanente della programmazione territoriale, al quale
partecipano anche rappresentanti degli enti locali. L'osservatorio,
anche con l'utilizzo degli elementi conoscitivi forniti dal SIT di
cui all'art. 3, provvede al monitoraggio delle dinamiche territoriali
e alla valutazione degli effetti derivanti dall'attuazione degli
strumenti di pianificazione. L'osservatorio redige una relazione
annuale sull'attività svolta, in particolare relativamente
all'applicazione delle norme in materia di governo del territorio, la
relazione contiene altresì eventuali indicazioni utili
all'aggiornamento ed all'interpretazione della legislazione e dei
regolamenti e segnala eventuali problematiche inerenti all'attuazione
degli strumenti di pianificazione; la relazione è trasmessa al
consiglio regionale ed alla giunta regionale.»;
e) il comma 3 dell'art. 7 è sostituito dal seguente:
«3. La giunta regionale, per i comuni con popolazione compresa
tra 2.001 e 15.000 abitanti, ferma restando la possibilità per gli
stessi di avvalersi della disciplina ordinaria, acquisito il parere
della commissione consiliare competente, definisce, con propria
deliberazione, i contenuti del PGT di cui agli articoli 8, 9 e 10,
differenziando la disciplina in ragione dei diversi contesti
territoriali e socio-economici.»;
f) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 8 dopo le parole «che
vincoli la trasformabilità del suolo e del sottosuolo» sono inserite
le parole «, ivi compresi le fasce di rispetto ed i corridoi per i
tracciati degli elettrodotti»;
g) alla lettera b) del comma 2 dell'art. 8 dopo la parola
«territoriali» sono inserite le parole «, ambientali ed energetiche»;
h) alla lettera e) del comma 2 dell'art. 8 le parole «definendo i
relativi» sono sostituite dalle parole: «definendone gli indici
urbanistico-edilizi in linea di massima, le vocazioni funzionali e i
criteri di negoziazione, nonchè i»;
i) dopo la lettera e) del comma 2 dell'art. 8 sono inserite le
seguenti:
«e-bis) individua, anche con rappresentazioni grafiche in scala
adeguata, le aree di cui all'art. 1, comma 3-bis, determinando le
finalità del recupero e le modalità d'intervento, anche in coerenza
con gli obiettivi dell'art. 88, comma 2;
e-ter) d'intesa con i comuni limitrofi, può individuare, anche
con rappresentazioni grafiche in scala adeguata, le aree nelle quali
il piano dei servizi prevede la localizzazione dei campi di sosta o
di transito dei nomadi;
e-quater) individua i principali elementi caratterizzanti il
paesaggio ed il territorio, definendo altresì specifici requisiti
degli interventi incidenti sul carattere del paesaggio e sui modi in
cui questo viene percepito; »;
j) il comma 1 dell'art. 9 è sostituito dal seguente:
«1. I comuni redigono ed approvano il piano dei servizi al fine
di assicurare una dotazione globale di aree per attrezzature
pubbliche e di interesse pubblico e generale, le eventuali aree per
l'edilizia residenziale pubblica e da dotazione a verde, i corridoi
ecologici e il sistema del verde di connessione tra territorio rurale
e quello edificato, nonchè tra le opere viabilistiche e le aree
urbanizzate ed una loro razionale distribuzione sul territorio
comunale, a supporto delle funzioni insediate e previste.
L'individuazione delle aree per l'edilizia residenziale pubblica,
quale servizio di interesse pubblico o generale, è obbligatoria per
i comuni indicati dalla giunta regionale con apposita deliberazione,
sulla base dei fabbisogni rilevati dal programma regionale per
l'edilizia residenziale pubblica. Tali comuni, in tutti gli strumenti
di programmazione negoziata con previsione di destinazioni
residenziali, assicurano la realizzazione di interventi di edilizia
residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata, anche
esternamente all'ambito interessato.»;
k) dopo il comma 1 dell'art. 9 è inserito il seguente:
«1-bis). La realizzazione ovvero il mantenimento di campi di
sosta o di transito dei nomadi possono essere previsti unicamente
nelle aree a tal fine individuate dal documento di piano ai sensi
dell'art. 8, comma 2, lettera e-ter). I campi devono essere dotati di
tutti i servizi primari, dimensionati in rapporto alla capacità
ricettiva prevista.»;
l) il comma 6 dell'art. 9 è sostituito dal seguente:
«6. Il piano dei servizi può essere redatto congiuntamente tra
più comuni confinanti e condiviso a livello operativo e
gestionale.»;
m) al comma 15 dell'art. 9 le parole «comporta l'applicazione
della procedura di variante al piano stesso» sono sostituite dalle
parole «non comporta l'applicazione della procedura di variante al
piano stesso ed è autorizzata previa deliberazione motivata del
consiglio comunale.»;
n) alla lettera h) del comma 3 dell'art. 10 sono aggiunte, in
fine, le parole «e mitigazione delle infrastrutture della viabilità
con elementi vegetali tipici locali»;
o) dopo l'art. 10 è inserito il seguente:
«Art. 10- (Disposizioni speciali per i comuni con popolazione
inferiore o pari a 2.000 abitanti). 1. Nei comuni con popolazione
residente inferiore o pari a 2.000 abitanti, risultante dall'ultimo
censimento ufficiale, il PGT è disciplinato secondo le disposizioni
contenute nel presente articolo. Non si applicano i commi 1, 2, 4
dell'art. 8, i commi da 1 a 7 e 14 dell'art. 9, i commi da 1 a 4 e 6
dell'art. 10 e i commi 2 e 3 dell'art. 12.
2. Il documento di piano, il piano dei servizi e il piano delle
regole sono articolazioni di un unico atto, le cui previsioni hanno
validità a tempo indeterminato e sono sempre modificabili. Il
documento di piano deve comunque essere verificato e aggiornato con
periodicità almeno quinquennale, anche al fine dell'adeguamento
della programmazione attuativa. La pubblicazione su almeno un
quotidiano locale o periodico a diffusione locale dell'avviso di
avvio del procedimento, prevista dall'art. 13, comma 2, può essere
sostituita da pubblici avvisi o altre forme di comunicazione con la
cittadinanza.
3. Il documento di piano definisce, in relazione alle peculiarità
delle singole realtà territoriali e avvalendosi in via prioritaria
di dati ed elaborazioni reperibili nei sistemi informativi di livello
sovracomunale, il quadro conoscitiva del territorio comunale,
considerando in particolare le previsioni derivanti dalla
programmazione territoriale di livello sovraordinato, l'assetto del
territorio urbano ed extraurbano, le caratteristiche del paesaggio
agrario e dell'ecosistema, il sistema della mobilità, le presenze di
interesse paesaggistico, storico-monumentale ed archeologico, nonchè
l'assetto geologico, idrogeologico e sismico, ai sensi dell'art. 57,
comma 1, lettera a), e finalizzando il quadro delle conoscenze alla
determinazione delle principali dinamiche in atto, delle maggiori
criticità del territorio e delle sue potenzialità, dando atto
inoltre dell'avvenuta effettuazione dell'informazione preventiva e
del confronto con la cittadinanza.
4. Sulla base degli elementi di cui al comma 3, il documento di
piano:
a) individua gli obiettivi generali di sviluppo, miglioramento e
conservazione per la politica territoriale del comune, verificandone
la sostenibilità; determina inoltre gli obiettivi quantitativi di
sviluppo complessivo con prioritario riferimento alla
riqualificazione del territorio, alla minimizzazione del consumo di
suolo, all'utilizzo ottimale delle risorse territoriali, al
miglioramento dell'assetto viabilistico e della mobilità, nonchè
dei servizi pubblici e di interesse pubblico o generale, anche a
livello sovracomunale. La determinazione di tali obiettivi ed il
conseguente relativo processo di valutazione ambientale di cui
all'art. 4, comma 2, possono essere effettuati in forma congiunta tra
più comuni;
b) determina le politiche di intervento per i diversi sistemi
funzionali, dettagliando e circostanziando eventuali scelte di
rilevanza sovracomunale, in applicazione dell'art. 15, commi 1 e 2,
lettera g), nonchè dimostrando la compatibilità delle predette
politiche di intervento con le risorse economiche attivabili dalla
pubblica amministrazione;
c) individua puntualmente gli ambiti di trasformazione
assoggettati a piano attuativo, determinandone gli indici
urbanistico-edilizi in linea di massima, le destinazioni funzionali,
nonchè gli eventuali criteri di negoziazione per l'attuazione degli
interventi;
d) definisce eventuali criteri di compensazione, di perequazione
e di incentivazione.
5. Il piano dei servizi è redatto al fine di individuare e
assicurare un'adeguata dotazione di aree per attrezzature pubbliche e
di interesse pubblico e generale nonchè i servizi necessari alla
popolazione del comune ed a supporto delle funzioni insediate e
previste, anche con riferimento alla preservazione e al mantenimento
di corridoi ecologici e alla progettazione del verde di connessione
tra territorio rurale e territorio edificato. Il piano dei servizi
può prevedere aree per l'edilizia residenziale pubblica. Il piano
dei servizi può essere redatto congiuntamente tra più comuni e
condiviso a livello operativo e gestionale. In tal caso, in sede di
prima approvazione del PGT, il piano dei servizi può fare
riferimento ai soli aspetti prettamente comunali, rinviando a
eventuale successiva variante gli adeguamenti derivanti dal piano
sovracomunale. Il piano dei servizi, sulla base dello stato dei
bisogni e della domanda di servizi prevista, individua le necessità
e le aree di sviluppo ed integrazione dei servizi esistenti, in
relazione alle nuove previsioni insediative quantificate e
localizzate nel PGT, ne valuta i costi e precisa le modalità di
intervento, anche in forme opportunamente integrate a scala
intercomunale. In base alle necessità della popolazione il piano dei
servizi determina la dotazione per abitante che il PGT assicura in
termini di aree per attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o
generale.
6. Negli interventi assoggettati a pianificazione attuativa è
sempre ammessa la possibilità di monetizzazione prevista dall'art.
46, comma 1, lettera a), salvo specifiche prescrizioni del piano dei
servizi che esplicitino la necessità di assicurare, nei singoli
ambiti di intervento, il reperimento di aree per servizi,
precisandone la quantificazione e la tipologia.
7. Il piano delle regole disciplina urbanisticamente tutto il
territorio comunale, fatta eccezione per i nuovi interventi negli
ambiti di trasformazione, ed in particolare:
a) individua i nuclei di antica formazione, con la puntuale
disciplina in ordine alle modalità di conservazione e recupero, ai
criteri di riqualificazione e valorizzazione, alle condizioni di
ammissibilità degli interventi innovativi, integrativi o
sostitutivi;
b) definisce e disciplina, sotto il profilo tipologico e
funzionale, gli ambiti del tessuto urbano consolidato, quali insieme
delle parti del territorio già edificato, comprendendo in esse le
aree libere intercluse o di completamento destinate alla futura
trasformazione insediativa nonchè le aree libere destinate a usi
diversi ascrivibili tuttavia all'ambito urbano, determinando gli
opportuni parametri quantitativi di progettazione urbanistica ed
edilizia e i requisiti qualitativi degli interventi, ivi compresi
quelli di integrazione paesaggistica, di efficienza energetica, di
occupazione del suolo e di permeabilizzazione;
c) riconosce e valorizza le aree e gli immobili assoggettati a
tutela in base alla normativa statale e regionale;
d) individua le aree e gli edifici a rischio di compromissione o
degrado e a rischio di incidente rilevante;
e) contiene, in ordine alla componente geologica, idrogeologica e
sismica, quanto previsto dall'art. 57, comma 1, lettera b); .
f) individua:
1) le aree destinate all'agricoltura;
2) le aree di valore paesaggistico-ambientale ed ecologiche;
3) le aree non soggette a trasformazione urbanistica.
8. Il piano delle regole:
a) per le aree destinate all'agricoltura:
1) detta la disciplina d'uso, di valorizzazione e di
salvaguardia in conformità con quanto previsto dal titolo terzo
della parte seconda, nonchè con i piani di settore sovracomunali,
ove esistenti;
2) individua gli edifici esistenti non più adibiti ad usi
agricoli, dettandone le normative d'uso;
b) per le aree di rilevanza paesaggistico-ambientale e per quelle
di valore ecologico dispone norme di salvaguardia e valorizzazione in
coerenza con la pianificazione sovraordinata;
c) per le aree non soggette a trasformazione urbanistica
individua gli edifici esistenti, dettandone la disciplina d'uso e
ammette in ogni caso, previa valutazione di possibili alternative,
interventi per servizi pubblici, prevedendo eventuali mitigazioni e
compensazioni agroforestali e ambientali.
9. La disposizioni di cui al presente art. non si applicano ai PGT
già adottati alla data di entrata in vigore delle stesse.»;
p) dopo il comma 2 dell'art. 11 è inserito il seguente:
«2-bis. I comuni possono determinare nel documento di piano i
criteri uniformi di applicazione della pere quazione urbanistica di
cui al comma 2 in aree di trasformazione concordemente individuate
nel territorio di uno o più di essi. In tal caso, le aree cedute
alla rispettiva amministrazione comunale a seguito della
utilizzazione dei diritti edificatori sono utilizzate per la
realizzazione di servizi pubblici o di interesse pubblico o generale,
di carattere sovracomunale, consensualmente previsti nel piano dei
servizi del comune stesso.»;
q) il comma 4 dell'art. 11 è sostituito dal seguente:
«4. I diritti edificatori attribuiti a titolo di perequazione e
di compensazione sono commerciabili. I comuni istituiscono il
registro delle cessioni dei diritti edificatori, aggiornato e reso
pubblico secondo modalità stabilite dagli stessi comuni.»;
r) al comma 5 dell'art. 11, dopo le parole «dall'art. 44, comma
18, è aggiunto il seguente periodo:
«, nonchè ai fini del recupero delle aree degradate o dismesse,
di cui all'art. 1, comma 3-bis, e ai fini della conservazione degli
immobili di interesse storico-artistico ai sensi del decreto
legislativo n. 42/2004.»;
s) al comma 4 dell'art. 12 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«, costituiti in consorzio ai sensi dell'art. 27, comma 5, della
legge 1 agosto 2002, n. 166 (disposizioni in materia di
infrastrutture e trasporti). In tal caso, il sindaco provvede, entro
dieci giorni dalla presentazione del piano attuativo, ad attivare la
procedura di cui all'art. 27, comma 5, della legge n. 166/2002 e il
termine di novanta giorni di cui all'art. 14, comma 1, inizia a
decorrere a far tempo dalla conclusione della suddetta procedura.»;
t) al comma 1 dell'art. 13 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«In fase di prima approvazione del PGT i comuni con popolazione
superiore a 2.000 abitanti approvano il documento di piano, il piano
dei servizi ed il piano delle regole mediante un unico
procedimento.»;
u) il primo e il secondo periodo del comma 5 dell'art. 13 sono
sostituiti dai seguenti:
«5. Il documento di piano, il piano dei servizi e il piano delle
regole, contemporaneamente al deposito, sono trasmessi alla provincia
se dotata di piano territoriale di coordinamento vigente. La
provincia, garantendo il confronto con il comune interessato, valuta
esclusivamente la compatibilità del documento di piano con il
proprio piano territoriale di coordinamento entro centoventi giorni
dal ricevimento della relativa documentazione, decorsi inutilmente i
quali la valutazione si intende espressa favorevolmente.»;
v) al primo periodo del comma 5-bis dell'art. 13, dopo le parole
«il documento di piano», sono inserite le parole: «, il piano dei
servizi e il piano delle regole»;
w) al comma 11 dell'art. 13 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Ai fini della realizzazione del SIT di cui all'art. 3, la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione è subordinata
all'invio alla Regione ed alla provincia degli atti del PGT in forma
digitale.»;
x) dopo il comma 14 dell'art. 13 è aggiunto il seguente:
«14-bis. I comuni, con deliberazione del consiglio comunale
analiticamente motivata, possono procedere alla correzione di errori
materiali e a rettifiche degli atti di PGT, non costituenti variante
agli stessi. Gli atti di correzione e rettifica sono depositati
presso la segreteria comunale, inviati per conoscenza alla provincia
e alla giunta regionale ed acquistano efficacia a seguito della
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso di
approvazione e di deposito, da effettuarsi a cura del comune.»;
y) dopo il comma 4 dell'art. 14 è inserito il seguente:
«4-bis. Il PGT può stabilire i casi in cui i piani attuativi e
loro varianti, conformi alle previsioni degli atti di PGT, sono
adottati dalla giunta comunale e approvati dal consiglio comunale,
con applicazione della procedura di cui ai precedenti commi.»;
z) alla lettera d) del comma 2 dell'art. 15, dopo le parole
«l'inserimento ambientale e paesaggistico», sono inserite le parole
«con le adeguate opere di rinverdimento e piantagione»;
aa) alla lettera f) del comma 2 dell'art. 15, dopo le parole «per
l'inserimento ambientale e paesaggistico», sono aggiunte le parole
«in particolare delle opere di riqualificazione del sistema verde
locale; »;
bb) al comma 4 dell'art. 15, le parole: «Il PTCP definisce gli
ambiti destinati all'attività agricola» sono sostituite con le
parole: «Il PTCP, acquisite le proposte dei comuni, definisce, in
conformità ai criteri deliberati dalla giunta regionale, gli ambiti
destinati all'attività agricola di interesse strategico, »;
cc) al comma 6 dell'art. 15, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«Fino all'approvazione del PTR, i PTCP sono approvati o adeguati,
per la parte inerente alla tutela paesaggistica, in coerenza con le
previsioni del PTPR e nel rispetto dei criteri a tal fine deliberati
dalla giunta regionale.»;
dd) dopo il comma 7 dell'art. 15 è aggiunto il seguente:
«7-bis. Il PTCP può individuare ambiti territoriali per i quali
si rende necessaria la definizione di azioni di coordinamento per
l'attuazione del PTCP anche finalizzate all'attuazione della pere
quazione territoriale intercomunale e alla copartecipazione dei
proventi derivanti dai contributi di costruzione. Le azioni di
coordinamento sono definite dalla provincia, d'intesa con i comuni
interessati, ed approvate secondo le procedure stabilite dallo stesso
PTCP, che devono in ogni caso prevedere forme di informazione
pubblica e di comunicazione alla Regione in ordine all'intervenuta
approvazione. L'efficacia delle previsioni oggetto delle azioni di
coordinamento rimane definita dalle disposizioni dettate dalla
presente legge in riferimento alle previsioni del PTCP.»;
ee) al comma 1 dell'art. 16 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«La conferenza provvede alla definizione delle modalità
operative e gestionali inerenti alla redazione del piano dei servizi
di livello sovracomunale, al conferimento in forma digitale degli
elaborati di piano, all'ottimizzazione organizzativa per
l'acquisizione ed alla gestione del sistema delle conoscenze e degli
indicatori di monitoraggio.»;
ff) al comma 9 dell'art. 17 è eliminato l'inciso «ed il parere
espresso dalla conferenza di cui all'art. 16»;
gg) il secondo periodo del comma 10 dell'art. 17 è sostituito
dai seguenti:
«Ai fini della realizzazione del SIT di cui all'art. 3, la
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione è subordinata
all'invio alla Regione degli atti del PTCP in forma digitale. Il
piano, definitivamente approvato, è depositato presso la segreteria
provinciale.»;
hh) al numero 2. della lettera a) del comma 2 dell'art. 19 sono
inserite, in fine, le parole «con particolare attenzione al loro
inserimento nel paesaggio e nel territorio rurale e forestale; »;
ii) al numero 1. della lettera c) del comma 2 dell'art. 19, dopo
la parola «ambientale», sono inserite le parole «ed energetica,»;
jj) il comma 6 dell'art. 25 è sostituito dal seguente:
«6. Gli atti di approvazione di varianti agli strumenti
urbanistici comunali vigenti, assunti in violazione di quanto
previsto ai commi 1 e 2, possono essere annullati in applicazione
dell'art. 39 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 (testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia) (testo A) e della deliberazione
della giunta regionale 7 aprile 2000, n. 6/49509 (approvazione delle
linee generali di assetto del territorio lombardo ai sensi dell'art.
3, comma 39, della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1).»;
kk) dopo il comma 8 quinquies dell'art. 25 sono aggiunti i
seguenti:
«8-sexies. Nei comuni definiti a fabbisogno acuto, critico ed
elevato dal programma regionale per l'edilizia residenziale pubblica,
sino all'approvazione del PG.T, possono essere autorizzati, in deroga
alle previsioni del vigente piano regolatore generale, i seguenti
interventi diretti all'attuazione di iniziative di edilizia
residenziale pubblica, compresa l'edilizia convenzionata:
a) interventi di trasformazione di edifici esistenti, nel
rispetto della volumetria preesistente; nel caso di edifici a
destinazione produttiva con volumetria superiore a cinquemila metri
cubi, il recupero può essere assentito entro il predetto limite
massimo;
b) interventi di nuova costruzione nell'ambito di piani
attuativi, ivi compresi i programmi integrati di intervento previsti
dal vigente piano regolatore generale, localizzati su aree destinate
a servizi, escluse le aree a verde e parcheggi;
c) interventi diretti di nuova costruzione da realizzarsi su aree
destinate a servizi dal vigente piano regolatore generale, escluse le
aree a verde e parcheggi, nei limiti dell'indice medio di zona per la
destinazione residenziale. Gli interventi di cui al presente comma
sono assentiti esclusivamente a mezzo di rilascio del permesso di
costruire, previo accertamento, ad opera del comune, della coerenza
dell'intervento con l'assetto urbanistico esistente, nonchè della
ricorrenza di sufficienti dotazioni urbanizzative.
8-septies. I proprietari di edifici diversi da quelli funzionali
all'agricoltura o ricadenti al di fuori delle aree agricole, che
siano demoliti, oppure il cui uso divenga oggettivamente
incompatibile, in conseguenza di provvedimenti espropriativi connessi
alla realizzazione di infrastrutture per la mobilità di rilevanza
nazionale e regionale, possono ricostruire un nuovo edificio in
deroga agli strumenti di pianificazione comunale, previa
deliberazione del consiglio comunale ed apposita convenzione, senza
necessità di preventivo nulla osta regionale.
8-octies. Il consiglio comunale individua gli edifici le cui
destinazioni d'uso siano rese incompatibili a seguito della
realizzazione di infrastrutture per la mobilità di rilevanza
nazionale e regionale, determinandone gli usi ammissibili in ragione
degli impatti ambientali attesi. Con il medesimo atto si provvede
alle eventuali modifiche delle previsioni urbanistiche necessarie per
garantire la funzionalità degli immobili interessati dalla
realizzazione ditali infrastrutture. »;
ll) il secondo periodo del comma 2 dell'art. 26 è soppresso;
mm) alla lettera e) del comma 1 dell'art. 28 sono aggiunte, in
fine, le parole «, con particolare riguardo all'obbligo di
installazione di sistemi fissi di ancoraggio al fine di prevenire le
cadute dall'alto, »;
nn) dopo la lettera i) del comma 1 dell'art. 28 sono aggiunte le
seguenti:
«i-bis) le modalità di compilazione dei progetti delle opere
viabilistiche e dei progetti di sistemazione delle aree verdi
annesse, di rispetto e sicurezza, come svincoli, rotatorie e banchine
laterali;
i-ter) le modalità per il conseguimento della certificazione
energetica degli edifici.»;
oo) al comma 1, dell'art. 29, le parole «da parte dell'autorità
competente» sono sostituite con le parole «da parte dell'ASL»;
pp) alla lettera c) del comma 4 dell'art. 32, sono aggiunte, in
fine, le parole «compreso il rilascio dell'attestato relativo alla
certificazione energetica degli edifici.»;
qq) al comma 1 dell'art. 33, le parole «dai commi 2 e 3» sono
sostituite con le parole «dai commi 2, 3 e 3-bis»;
rr) dopo il comma 3 dell'art. 33 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Nei casi di realizzazione di bacini idrici per la pesca
sportiva, la piscicoltura, l'irrigazione e degli altri bacini idrici
assimilabili per morfologia e modalità di esecuzione,
l'autorizzazione di cui all'art. 36, comma 3, della legge regionale 8
agosto 1998, n. 14 (nuove norme per la disciplina della coltivazione
delle sostanze minerali di cava) è rilasciata anche ai fini
dell'esecuzione dei relativi scavi.»;
ss) dopo il comma 7 dell'art. 38 è inserito il seguente:
«7-bis. L'ammontare degli oneri di urbanizzazione primaria e
secondaria dovuti è determinato con riferimento alla data di
presentazione della richiesta. del permesso di costruire, purchè
completa della documentazione prevista. Nel caso di piani attuativi o
di atti di programmazione negoziata con valenza territoriale,
l'ammontare degli oneri è determinato al momento della loro
approvazione, a condizione che la richiesta del permesso di
costruire, ovvero la denuncia di inizio attività siano presentate
entro e non oltre trentasei mesi dalla data della approvazione
medesima. La quota di contributo relativa agli oneri di
urbanizzazione, se dovuti, è corrisposta al comune all'atto del
rilascio del permesso di costruire, fatta salva la facoltà di
rateizzazione. »;
tt) il comma 6 dell'art. 42, è sostituito dal seguente:
«6. I lavori oggetto della denuncia di inizio attività devono
essere iniziati entro un anno dalla data di efficacia della denuncia
stessa ed ultimati entro tre anni dall'inizio dei lavori. La
realizzazione della parte di intervento non ultimata nel predetto
termine è subordinata a nuova denuncia. L'interessato è tenuto a
comunicare immediatamente al comune la data di inizio e di
ultimazione dei lavori, secondo le modalità indicate nel regolamento
edilizio. »;
uu) dopo il comma 2 dell'art. 43, sono aggiunti i seguenti:
«2-bis. Gli interventi di nuova costruzione che sottraggono
superfici agricole nello stato di fatto sono assoggettati ad una
maggiorazione percentuale del contributo di costruzione, determinata
dai comuni entro un minimo dell'1,5 ed un massimo del 5 per cento, da
destinare obbligatoriamente a interventi forestali a rilevanza
ecologica e di incremento della naturalità. La giunta regionale
definisce, con proprio atto, linee guida per l'applicazione della
presente disposizione.
2-ter. Per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di
servizi abitativi nell'ambito dell'edilizia residenziale pubblica, di
cui alla legge regionale 13 luglio 2007, n. 14 (innovazioni del
sistema regionale dell'edilizia residenziale pubblica: disciplina dei
servizi abitativi a canone convenzionato), il contributo di
costruzione non è dovuto salvo che per l'importo corrispondente alla
dotazione delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria
necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque fino al
limite di cui all'art. 44, comma 15.»;
vv) al comma 15 dell'art. 44 è aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«Analoga facoltà di riduzione del 50 per cento è esercitata dai
comuni relativamente agli interventi diretti all'attuazione di
iniziative di edilizia residenziale pubblica, agevolata e
convenzionata.»;
ww) al comma 11 dell'art. 50, le parole «gli articoli 38, 39 e 40
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2901» sono
sostituite dalle parole «gli articoli 38 e 39 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001»;
xx) il comma 1 dell'art. 51 è sostituito dal seguente:
«1. Costituisce destinazione d'uso di un'area o di un edificio la
funzione o il complesso di funzioni ammesse dagli strumenti di
pianificazione per l'area o per l'edificio, ivi comprese, per i soli
edifici, quelle compatibili con la destinazione principale derivante
da provvedimenti definitivi di condono edilizio. È principale la
destinazione d'uso qualificante; è complementare od accessoria o
compatibile qualsiasi ulteriore destinazione d'uso che integri o
renda possibile la destinazione d'uso principale o sia prevista dallo
strumento urbanistico generale a titolo di pertinenza o custodia. Le
destinazioni principali, complementari, accessorie o compatibili,
come sopra definite, possono coesistere senza limitazioni percentuali
ed è sempre ammesso il passaggio dall'una all'altra, nel rispetto
del presente articolo, salvo quelle eventualmente escluse dal PGT.»;
yy) al comma 2 dell'art. 52 sono soppresse le parole «, ad
esclusione di quelli riguardanti unità immobiliari o parti di esse,
la cui superficie lorda di pavimento non sia superiore a
centocinquanta metri quadrati, per i quali la comunicazione non è
dovuta»;
zz) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 55 le parole «anche in
raccordo con i contenuti dei piani di bacino» sono sostituite con le
parole «sulla base dei piani di bacino e degli indirizzi emanati
dalle competenti amministrazioni statali»;
aaa) dopo il comma 3 dell'art. 55 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Nell'ambito delle attività di pianificazione del
territorio di cui alla parte prima della presente legge e in
conformità ai criteri di cui all'art. si, è assicurato il
coordinamento con gli strumenti di protezione civile previsti dalla
legge regionale 22 maggio 2004, n. 16 (testo unico delle disposizioni
regionali in materia di protezione civile).»;
bbb) al comma 4 dell'art. 59, dopo le parole «salvo che», sono
aggiunte le parole: «per le aziende orto-floro-vivaistiche per le
quali tale rapporto non può superare il 20 per cento e»;
ccc) dopo il comma 4 dell'art. 59 è inserito il seguente:
«4-bis. Per le aziende esistenti alla data di prima approvazione
del PGT, i parametri di cui ai commi 3 e 4 sono incrementati del 20
per cento.»;
ddd) dopo il comma 7 dell'art. 59 è inserito il seguente:
«7-bis. Gli edifici ricadenti nelle aree destinate
all'agricoltura, dei quali sia prevista la demolizione ai fini della
realizzazione di infrastrutture per la mobilità di rilevanza
nazionale e regionale, possono essere ricostruiti anche in deroga
alle previsioni del presente articolo, nonchè dello strumento di
pianificazione comunale, previo accertamento della loro effettiva
funzionalità.»;
eee) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 60 le parole «delle
sole attrezzature di ricovero dei mezzi agricoli,» sono sostituite
dalle parole «delle attrezzature di ricovero dei mezzi agricoli e di
altri immobili strumentali, con esclusione di residenze ed uffici e»;
fff) dopo il comma 1 dell'art. 62, è aggiunto il seguente:
«1-bis. La disciplina di cui al comma 1 si applica anche ai fini
della realizzazione di edifici di piccole dimensioni, assentita
esclusivamente ai fini della manutenzione del territorio
rurale-boschivo, previo presentazione al comune del relativo atto di
impegno, da trascriversi a cura e spese del proponente. Il piano
delle regole definisce le dimensioni massime e i caratteri
dell'edificio, nonchè la superficie minima dell'area di
riferimento.»;
ggg) dopo il comma 1 dell'art. 62-bis è aggiunto il seguente:
«1-bis. Nel caso di cessazione di attività di allevamento per
diminuire il rischio sanitario nei confronti di epizoozie soggette a
lotta obbligatoria, in relazione agli edifici esistenti non più
adibiti all'allevamento, il piano delle regole, in coerenza con i
criteri definiti dal documento di piano, può riconoscere un credito
urbanistico da utilizzare in ambito comunale.»;
hhh) dopo il comma 4 dell'art. 72 è aggiunto il seguente:
«4-bis. Fino all'approvazione del piano dei servizi, la
realizzazione di nuove attrezzature per i servizi religiosi è
ammessa unicamente su aree classificate a standard nei vigenti
strumenti urbanistici generali e specificamente destinate ad
attrezzature per interesse comune.»;
iii) il comma 1 dell'art. 76 è sostituito dal seguente:
«1. Il PTR, nella sua valenza di piano territoriale
paesaggistico, individua gli obiettivi e le misure generali di tutela
paesaggistica da perseguire nelle diverse parti del territorio
regionale, attivando la collaborazione pianificatoria degli enti
locali.»;
jjj) al comma 1 dell'art. 77, le parole: «agli indirizzi e agli
obiettivi contenuti nell'art. 76» sono sostituite dalle parole: «agli
obiettivi e alle misure generali di tutela paesaggistico dettati dal
PTR ai sensi dell'art. 76»;
kkk) all'art. 78 la rubrica è sostituita dalla seguente:
«(Commissioni regionali)»;
lll) il comma 1 dell'art. 78 è sostituito dal seguente:
«1. Le commissioni regionali di cui all'art. 137 del decreto
legislativo n. 42/2004 sono presiedute dall'assessore regionale al
territorio o, se delegato, dal dirigente della competente struttura
regionale. Di ciascuna commissione fanno parte di diritto, oltre al
presidente, il direttore della soprintendenza regionale il
soprintendente per i beni architettonici e per il paesaggio e il
soprintendente per i beni archeologici competenti per territorio,
nonchè i dirigenti preposti a due unità o strutture organizzative
competenti in materia di paesaggio. I restanti membri, in numero non
superiore a quattro, sono nominati dalla Regione tra soggetti con
qualificato, pluriennale e documentata professionalità ed esperienza
nella tutela del paesaggio, eventualmente scelti nell'ambito di terne
designate, rispettivamente, dalle università aventi sede nella
Regione, dalle fondazioni aventi per statuto finalità di promozione
e tutela del patrimonio culturale e dalle associazioni portatrici di
interessi diffusi individuate dall'art. 13 della legge 8 luglio 1986,
n. 349 (istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di
danno ambientale). Decorsi infruttuosamente sessanta giorni dalla
richiesta di designazione, la Regione procede comunque alle nomine.
Le commissioni durano in carica quattro anni.»;
mmm) dopo il comma 6 dell'art. 78 è aggiunto il seguente:
«6-bis. Fino all'istituzione delle commissioni di cui al comma 1,
le relative funzioni sono esercitate dalle commissioni istituite ai
sensi della normativa previgente per l'esercizio di competenze
analoghe.»;
nnn) alla lettera b) del comma 1 dell'art. 79 le parole «di
strutture tecniche idonee all'esercizio» sono sostituite dalle parole
«di idonee strutture tecniche e per l'esercizio»;
ooo) alla lettera c) del comma 1 dell'art. 79 la parola
«provinciali» è sostituita dalla parola «regionali»;
ppp) alla lettera e) del comma 3 dell'art. 80, sono aggiunte, in
fine, le parole: «, ad eccezione di quanto previsto dal comma
3-bis.»;
qqq) dopo il comma 3 dell'art. 80 è aggiunto il seguente:
«3-bis. Nei territori compresi all'interno dei perimetri delle
comunità montane, le funzioni amministrative di cui al comma 1
inerenti ad interventi di trasformazione del bosco, di cui all'art. 4
del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 (orientamento e
modernizzazione del settore forestale, a norma dell'art. 7 della
legge 5 marzo 2001, n. 57), sono esercitate dalle comunità
montane.»;
rrr) al comma 2 dell'art. 88, le parole «aree produttive obsolete
o dismesse» sono sostituite con le parole aree degradate o dismesse
di cui all'art. 1, comma 3-bis.»;
sss) dopo il comma 2 dell'art. 88 è inserito il seguente:
«2-bis. Per le aree destinate ad attrezzature connesse alla
mobilità, ad impianti ferroviari, a servizi e impianti tecnologici,
a servizi speciali, di cui sia dimostrata l'effettiva dismissione o
la non attualità delle previsioni urbanistiche, a fronte degli
obiettivi di riqualificazione urbana e ambientale, il programma
integrato di intervento può prevedere indici volumetrici equiparati
a quelli previsti per la trasformazione delle aree industriali
dismesse, ovvero incentivi ai sensi dell'art. 11, comma 5, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 90, comma 1. Tali indici devono
essere giustificati dal raggiungimento di obiettivi strategici già
fissati nel documento di piano o dal documento di in quadramento e
dal perseguimento di rilevanti, vantaggi per l'interesse pubblico.
In particolare, gli interventi da realizzarsi a norma del
presente comma, su aree destinate, in tutto o in parte, ad
attrezzature connesse alla mobilità ed ad impianti ferroviari, sono
definiti di rilevanza regionale ai sensi e per gli effetti dell'art.
92, commi 4, 5, 6 e 7. In tal caso, il programmo integrato di
intervento, può prevedere, in sede di negoziazione, a carico del
soggetto attuatore, interventi di potenziamento della mobilità
regionale.»;
ttt) al comma 1 dell'art. 89, dopo le parole: «e non funzionali
all'agricoltura stessa», sono inserite le parole: «e dismesse da tale
attività ai sensi del comma 3-bis»;
uuu) dopo il comma 3 dell'art. 89 è inserito il seguente:
«3-bis. La dismissione o il ritiro dall'attività agricola per
almeno un triennio delle aree e dei fabbricati compresi nei programmi
integrati di intervento di cui al comma 3 è attestata dalla
provincia competente sulla base delle comunicazioni d'interruzione
dell'attività acquisite agli atti e può essere oggetto di
autocertificazione corredato da copia delle comunicazioni stesse
munite degli estremi di trasmissione alla provincia.»;
vvv) dopo il comma 5 dell'art. 97 è aggiunto il seguente:
«5-bis. Nel caso di approvazione di progetti comportanti variante
alla strumentazione urbanistica, prima della definitiva approvazione
della variante ad opera del consiglio comunale, il proponente deve
sottoscrivere un atto unilaterale d'obbligo, con il quale si impegna
a realizzare l'intervento secondo i contenuti e gli obiettivi
prefissati, nonchè a iniziare i relativi lavori entro nove mesi dal
perfezionamento della variante, decorsi i quali il sindaco dichiara
l'intervenuta decadenza del progetto ad ogni effetto, compreso quello
di variante urbanistica.»;
www) dopo l'art. 102 è inserito il seguente:
«Art. 102- (Norme speciali di salvaguardia). 1. I comuni
garantiscono nel PGT la determinazione di misure di salvaguardia dei
nuovi tracciati, previsti dalla programmazione nazionale, regionale e
provinciale, delle infrastrutture perla mobilità, assicurando una
con grua distanza da esse delle nuove previsioni insediative, secondo
modalità eventualmente specificate dal PTR o dai piani territoriali
regionali d'area, la definizione di interventi di salvaguardia
prioritariamente con essenze arboree in coerenza con le
caratteristiche paesaggistico-ambientali del territorio, nonchè il
divieto dell'apposizione di cartellonistica non legata alla
disciplina della mobilità e alla segnaletica stradale.
2. Per le infrastrutture per la mobilità esistenti i PGT
individuano azioni urbanistiche per la razionalizzazione delle
modalità di accesso e la riqualificazione paesaggistico-ambientale
delle aree limitrofe, riconsiderando le previsioni urbanistiche in
atto al fine di contenere l'ulteriore sviluppo degli insediamenti,
nonchè delle attrezzature e della segnaletica non strettamente
funzionali alla mobilità.
3. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e
2, gli enti competenti sono tenuti a trasmettere ai comuni
interessati copia del progetto definitivo delle infrastrutture.
4. La giunta regionale detta i criteri di applicazione delle
disposizioni di cui ai commi 1 e 2 in sede di definizione delle
modalità per la pianificazione comunale ai sensi dell'art. 7, comma
2.»;
xxx) dopo il comma 1 dell'art. 103 è aggiunto il seguente:
«1-bis. Ai fini dell'adeguamento, ai sensi dell'art. 26, commi 2
e 3, degli strumenti urbanistici vigenti, non si applicano le
disposizioni del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 (limiti
inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i
fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti
residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività
collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini
della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di
quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n.
765), fatto salvo, limitatamente agli interventi di nuova
costruzione, il rispetto della distanza minima tra fabbricati pari a
dieci metri, derogabile all'interno di piani attuativi.»;
yyy) dopo la lettera q) del comma 1 dell'art. 104 è inserita la
seguente:
«q-bis) l'art. 3 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 77
(azione regionale per la tutela delle popolazioni appartenenti alle
"etnie tradizionalmente nomadi e seminomadi"); »;
zzz) all'allegato A - Canali, sono aggiunti, dopo il numero 7, i
seguenti:
«8. Naviglio di Bereguardo;
9. Naviglio di Paderno»;
aaaa) all'allegato A - Laghi, sono aggiunti, dopo il numero 18, i
seguenti:
«19. Piano;
20. Ghirla;
21. Ganna;
22. Olginate;
23. Gaiano;
24. Moro».
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 14 marzo 2008
FORMIGONI