Serie Generale n. 197 del 25-8-2011
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 7 aprile 2011, n. 144
Regolamento recante la riorganizzazione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. (11G0186) (GU Serie Generale n.197 del 25-08-2011)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 09/09/2011

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività
svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59, ed in
particolare gli articoli 45 e 46, lettere c) e d);
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante le norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, ed in particolare
l'articolo 6, comma 4-bis;
Vista la legge 4 marzo 2009, n. 15, recante delega al governo in
materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e
alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni,
nonchè disposizioni integrative delle funzioni attribuite al
Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei
conti;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, concernente
l'attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri;
Visto il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, recante
disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il
contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonchè
interventi in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'articolo 1, commi da 404 a
416;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008), ed in particolare l'articolo 1, commi 376 e 377;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ed in particolare
l'articolo 74, che provvede alla riduzione degli assetti
organizzativi;
Visto l'articolo 2, comma 8-bis del decreto-legge 30 dicembre 2009,
n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010,
n. 25;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, recante disposizioni
urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione
dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n.
121, il quale ha istituito, all'articolo 1, comma 1, il Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali;
Vista la legge 13 novembre 2009, n. 172, recante l'istituzione del
Ministero della salute e incremento del numero complessivo dei
Sottosegretari di Stato, ed in particolare, l'articolo 1, comma 2,
recante l'istituzione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, ed in particolare
l'articolo 7, commi 6 e 15;
Ritenuto che il predetto articolo 7, comma 6, del citato
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, prevede che i posti
corrispondenti all'incarico di componente dei Collegi dei sindaci in
posizione di fuori ruolo istituzionale, presso gli enti previdenziali
soppressi, tra i quali l'Ipsema, per effetto dei commi precedenti del
medesimo articolo 7, sono trasformati in posti di livello
dirigenziale generale per le esigenze di consulenza, studio e ricerca
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali in modo
permanente;
Visto il decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124, recante
razionalizzazione delle funzioni ispettive in materia di previdenza
sociale e di lavoro, a norma dell'articolo 8 della legge 14 febbraio
2003, n. 30;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante la legge di
contabilità e finanza pubblica;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 2010, n. 235, recante
modificazioni al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante
Codice dell'amministrazione digitale, a norma dell'articolo 33 della
legge 18 giugno 2009, n. 69, ed in particolare l'articolo 17;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
30 marzo 2007, concernente la ricognizione delle strutture e delle
risorse dei Ministeri del lavoro e della previdenza sociale e della
solidarietà sociale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del
31 maggio 2007;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n.
176, recante regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica 29 luglio 2004, n. 244, recante il
regolamento di riorganizzazione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
5 ottobre 2005, recante rideterminazione delle dotazioni organiche
del personale appartenente alle qualifiche dirigenziali, alle aree
funzionali ed alle posizioni economiche del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 aprile 2007, concernente le linee guida per l'attuazione delle
disposizioni contenute nell'articolo 1, commi da 404 a 416, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 152 del 3 luglio 2007;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
20 novembre 2008, concernente la ricognizione delle strutture
trasferite ai sensi dell'articolo 1, comma 8, del decreto-legge 16
maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 121, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 18 del 23
gennaio 2009;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 giugno 2010, adottato ai sensi dell'articolo 1, comma 6, della
legge 13 novembre 2009, n. 172, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 280 del 30 novembre 2010;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 20 maggio 2010;
Udito il parere interlocutorio del Consiglio di Stato espresso
dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 26
agosto 2010, e il parere definitivo del Consiglio di Stato, espresso
dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 25
novembre 2010;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 2011;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze, per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e per le riforme per il
federalismo;

EMANA

il seguente regolamento:

Art. 1

Funzioni e attribuzioni

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di seguito
denominato: «Ministero», esercita le funzioni di cui agli articoli 45
e 46, lettere c) e d), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, e successive modificazioni, nel rispetto delle competenze
affidate alle regioni dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3.

Art. 2

Organizzazione

1. Il Ministero, per l'espletamento dei compiti ad esso demandati,
è articolato in dieci direzioni generali coordinate da un segretario
generale, oltre che negli uffici di diretta collaborazione del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e nell'organismo
indipendente di valutazione di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, per il quale è prevista una
posizione di livello dirigenziale generale, disciplinati da apposito
regolamento. Il Ministero è, altresì, articolato nella rete
territoriale disciplinata dal Capo II del presente decreto.
2. (comma non ammesso al "Visto" della Corte dei conti).

Art. 3

Segretario generale

1. Il Segretario generale del Ministero, il cui incarico è
conferito ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, in conformità a
quanto previsto dall'articolo 6 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, opera alle dirette dipendenze del Ministro. Assicura il
coordinamento dell'azione amministrativa, provvede all'istruttoria
per l'elaborazione degli indirizzi e dei programmi del Ministro,
coordina gli uffici e le attività del Ministero esercitando le
seguenti funzioni:
a) coordinamento delle attività del Ministero, anche attraverso
la convocazione periodica della conferenza dei direttori generali,
per l'esame delle questioni di carattere generale e di particolare
rilievo;
b) definizione, d'intesa con le direzioni generali competenti,
delle determinazioni da assumere in sede di Conferenza dei servizi
per interventi di carattere intersettoriale;
c) coordinamento delle attività del Ministero in materia di
risorse umane, organizzazione e sinergie con gli enti vigilati,
nonchè in materia di pianificazione, programmazione economico
finanziaria, bilancio e controllo di gestione;
d) vigilanza sull'efficienza, sull'efficacia e sul buon andamento
degli uffici del Ministero e coordinamento delle attività di
programmazione previste all'articolo 11 del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150, in materia di integrità e trasparenza;
e) coordinamento delle attività di programmazione e verifica
dell'attuazione dei programmi di attività del Ministero, ivi inclusi
quelli indicati nel Piano della performance di cui all'articolo 10
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in raccordo con le
direzioni generali competenti, in tutte le materie di competenza del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
f) coordinamento delle attività di programmazione degli uffici
territoriali del Ministero;
g) indirizzo, vigilanza e controllo sull'Istituto per lo sviluppo
della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL), di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, e su
Italia Lavoro S.p.A.;
h) coordinamento delle attività di programmazione e
organizzazione delle attività statistiche e dell'ufficio di
statistica in raccordo con le altre strutture del sistema statistico
nazionale (Sistan), operante presso l'Istituto nazionale di
statistica ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
i) coordinamento delle attività del Ministero in materia di
politiche internazionali, in raccordo con le direzioni generali
competenti, nonchè la relativa cura dei rapporti con gli organi
competenti dell'Unione europea, con il Consiglio d'Europa, con
l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), con
l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e
con l'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU);
l) coordinamento delle attività di studio, ricerca e indagine
nelle materie che interessano in modo trasversale le attività del
Ministero;
m) assicura i rapporti e la collaborazione con l'organismo
indipendente di valutazione di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
2. Presso il Segretariato generale è incardinato il Servizio
ispettivo, che assicura l'attività ispettiva diretta alle verifiche
strumentali volte ad accertare il corretto esercizio dell'azione
amministrativa e il rispetto del principio di buon andamento. Il
Servizio ispettivo effettua verifiche e controlli sull'osservanza
delle disposizioni previste dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni, nonchè sulla corretta attuazione
dell'articolo 1, commi da 56 a 65, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e delle disposizioni contemplate all'articolo 53, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante la disciplina in materia
di incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi, nonchè
verifiche e controlli sull'osservanza delle disposizioni vigenti in
materia di trasparenza. Al servizio ispettivo sono assegnati cinque
dirigenti di livello dirigenziale non generale di cui uno con
funzione di coordinatore. Nell'esercizio delle proprie funzioni il
servizio ispettivo può avvalersi degli uffici territoriali del
Ministero, nonchè di personale, in possesso di titoli ed esperienza
in materia, che opera all'interno dell'amministrazione.
3. Il Segretario generale svolge, altresì, funzioni di
coordinamento, nei confronti dei rappresentanti del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali presso gli organismi collegiali
degli enti previdenziali e assicurativi previsti dall'articolo 3,
comma 7, del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, nonchè cura
gli atti di indirizzo rivolti agli enti pubblici vigilati dal
Ministero.
4. Il Segretariato generale si articola in cinque uffici di livello
dirigenziale non generale e costituisce centro di responsabilità
amministrativa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279.

Art. 4

Direzione generale per le politiche del personale, l'innovazione, il
bilancio e la logistica

1. La direzione generale per le politiche del personale,
l'innovazione, il bilancio e la logistica si articola in tredici
uffici di livello dirigenziale non generale e svolge le seguenti
funzioni: pianificazione, ottimizzazione e innovazione dei modelli
organizzativi, dei processi e delle strutture degli uffici
territoriali, anche attraverso i processi di sinergia con gli enti
pubblici vigilati; programmazione delle attività, coordinamento
operativo, monitoraggio e verifica dei risultati degli uffici
territoriali, in raccordo con le direzioni generali e nell'ambito del
coordinamento dell'azione amministrativa esercitata dal segretariato
generale; servizi generali, amministrazione, logistica e
coordinamento delle attività di prevenzione nei luoghi di lavoro con
riferimento alle sedi centrali e territoriali del Ministero;
politiche del personale e relativa gestione, fabbisogno, formazione;
conferimento degli incarichi dirigenziali; valutazione e politiche
premianti delle performance dei dirigenti e del personale delle aree
funzionali, ivi incluso il personale ispettivo sulla base
dell'attività di programmazione della direzione generale
dell'attività ispettiva; contrattazione integrativa e relazioni
sindacali; contenzioso, procedimenti disciplinari e recupero del
danno erariale; istruttoria conferimento onorificenze; attività
legate all'attuazione delle misure in materia di trasparenza;
pianificazione, progettazione, realizzazione e sviluppo dei sistemi
informativi e delle soluzioni applicative; applicazioni delle
disposizioni in materia di amministrazione digitale; coordinamento
tecnico, sicurezza e riservatezza dei sistemi informativi;
progettazione, sviluppo e mantenimento in esercizio delle reti,
comunicazione dati, telefonia, internet, sito web
dell'amministrazione; gestione del centro servizi; gestione
amministrativo-contabile; programmazione e gestione del bilancio in
termini finanziari ed economico-patrimoniali, nonchè dei fabbisogni
finanziari e strumentali; programmazione e procedure di gestione del
patrimonio di acquisizione beni e servizi anche informatici;
programmazione e procedure di gestione del patrimonio;
contrattualistica e gestione unificata delle spese di carattere
strumentale per il funzionamento dell'amministrazione.

Art. 5

Direzione generale per la comunicazione e l'informazione in materia
di lavoro e politiche sociali

1. La direzione generale per la comunicazione e l'informazione in
materia di lavoro e politiche sociali si articola in tre uffici di
livello dirigenziale non generale e svolge le seguenti funzioni:
progettazione, sviluppo e gestione delle attività di informazione e
di comunicazione istituzionale in conformità ai principi generali
previsti dalla legge 7 giugno 2000, n. 150; cura le relazioni con i
mezzi di comunicazione, d'intesa con l'ufficio stampa, e provvede
alla produzione editoriale dell'amministrazione, nonchè alla
raccolta dei dati e delle informazioni prodotti all'esterno inerenti
all'attività dell'amministrazione; cura le attività di relazione
con il pubblico, attraverso la gestione degli sportelli urp centrali
in raccordo con gli urp periferici; gestione del centro di contatto
al fine di sviluppare le relazioni con i cittadini e le imprese, in
raccordo con la direzione generale per le politiche del personale,
l'innovazione, il bilancio e la logistica; cura l'analisi dei
processi comunicativi interni all'amministrazione; cura il
monitoraggio dei servizi offerti e di gradimento degli stessi da
parte dei cittadini e delle imprese in raccordo con il Segretariato
generale e l'organismo indipendente di valutazione; sviluppo e
gestione del sistema di comunicazione interna, anche attraverso la
gestione della intranet; elaborazione del piano di comunicazione
annuale, raccordandosi anche con le strutture di diretta
collaborazione del Ministro, tenuto conto delle politiche settoriali
perseguite dalle direzioni generali; gestione del portale web,
coordinando la redazione dei contenuti e dei servizi, in raccordo con
la direzione generale per le politiche del personale, l'innovazione,
il bilancio e la logistica.

Art. 6

Direzione generale per le politiche attive e passive del lavoro

1. La direzione generale per le politiche attive e passive del
lavoro si articola in dieci uffici di livello dirigenziale non
generale e svolge le seguenti funzioni: elaborazione di programmi di
intervento integrati a sostegno dell'occupazione e dell'occupabilità
del capitale umano; predisposizione di programmi di reinserimento
lavorativo; politiche formative e piani di orientamento e
rafforzamento dell'occupabilità; analisi e monitoraggio sugli
istituti di inserimento e reinserimento nel mercato del lavoro e di
tutela del reddito; disciplina degli incentivi all'occupazione, con
gestione del Fondo sociale per l'occupazione e formazione di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n.185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, del Fondo per lo sviluppo di cui all'articolo 1-ter del
decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, e del Fondo per gli interventi a
sostegno dell'occupazione; vigilanza e controllo degli enti nazionali
di formazione professionale; attuazione della disciplina in materia
di formazione professionale e gestione del Fondo di rotazione di cui
alla legge 21 dicembre 1978, n. 845, e successive modificazioni;
finanziamento dell'Istituto per lo sviluppo della formazione
professionale dei lavoratori (ISFOL), di cui all'articolo 10 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, e di Italia Lavoro
S.p.A.; disciplina degli ammortizzatori sociali, dei trattamenti di
integrazione salariale, dei trattamenti di disoccupazione e
mobilità; controllo delle condizioni di accesso e mantenimento delle
indennità; analisi, verifica e controllo dei programmi di
ristrutturazione, riconversione e riorganizzazione aziendale secondo
quanto previsto dalla legge 23 luglio 1991, n. 223; disciplina dei
contratti di solidarietà, di cui al decreto-legge 30 ottobre 1984,
n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984,
n. 863; disciplina dei contratti di solidarietà di cui all'articolo
5 del citato decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993; disciplina delle misure
di cui all'articolo 2, comma 28, della legge 23 dicembre 1996, n.
662; disciplina dell'esonero dal contributo per la disoccupazione
involontaria; lavori socialmente utili; indirizzo, promozione e
coordinamento delle politiche e delle attività comunitarie e
nazionali relative alla formazione e all'orientamento, ferme restando
le competenze delle regioni; coordinamento, gestione e controllo dei
programmi nazionali finanziati dal Fondo sociale europeo; vigilanza
nelle materie di competenza sugli organismi di cui all'articolo 5
della legge 24 giugno 1997, n.196, e successive modificazioni;
attività giuridico - legali e contenzioso nelle materie di
competenza; promozione e coordinamento, in accordo con il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca e con le regioni,
delle politiche di orientamento e formazione e gestione delle azioni
rivolte all'integrazione dei sistemi della formazione, della scuola,
del lavoro; autorizzazione, vigilanza e monitoraggio dei fondi
interprofessionali per la formazione continua di cui all'articolo 118
della legge 23 dicembre 2000, n. 388; attività di coordinamento in
materia di aiuti di stato alla formazione; riconoscimento delle
qualifiche professionali ai sensi del decreto legislativo 9 novembre
2007, n. 206, e articoli 40 e 49 del decreto del Presidente della
Repubblica 31 agosto 1999, n. 394.

Art. 7

Direzione generale delle relazioni industriali e dei rapporti di
lavoro

1. La direzione generale delle relazioni industriali e dei rapporti
di lavoro si articola in otto uffici di livello dirigenziale non
generale e svolge le seguenti funzioni: partecipazione a tutte le
attività di rilievo internazionale, per quanto di competenza e cura
dei rapporti con Unione europea, Organizzazione internazionale del
lavoro (OIL), Organizzazione delle Nazioni Unite (Onu),
Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) e
Consiglio d'Europa; tutela delle condizioni di lavoro, applicazione e
monitoraggio sull'attuazione della legislazione attinente alla salute
e sicurezza nei luoghi di lavoro, con particolare riferimento alle
misure previste dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e
successive modificazioni, in raccordo con le amministrazioni
competenti in materia; partecipazione al comitato di cui all'articolo
5 e presidenza della Commissione di cui all'articolo 6, nonchè
supporto al Comitato di cui all'articolo 232 del predetto decreto
legislativo n. 81 del 2008; promozione delle politiche riguardanti la
materia della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro in
raccordo con le altre amministrazioni competenti in materia, secondo
quanto previsto dalla normativa vigente; gestione del Fondo speciale
infortuni; attività di analisi e studio in materia di mobbing,
nonchè raccolta e verifica delle denunce pervenute in materia;
disciplina dei profili di sicurezza nell'impiego sul lavoro di
macchine, impianti e prodotti industriali, con esclusione di quelli
destinati ad attività sanitarie ospedaliere e dei mezzi di
circolazione stradale; diritti sindacali e tutela della dignità del
lavoratore e dell'esercizio dell'attività sindacale nei luoghi di
lavoro; rappresentanza e rappresentatività sindacale; analisi della
contrattazione collettiva e del costo di lavoro; certificazione dei
contratti di lavoro ai sensi del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276; tenuta dell'archivio nazionale dei contratti collettivi
nazionali di lavoro; attività di indirizzo e coordinamento in
materia di procedure arbitrali nelle controversie individuali di
lavoro; attuazione della normativa relativa agli istituti concernenti
i rapporti di lavoro ed alla tutela della maternità; promozione
delle procedure di raffreddamento in relazione alla disciplina dello
sciopero nei servizi pubblici essenziali; conciliazione e mediazione
delle controversie collettive di lavoro nel settore privato, con
particolare riferimento alle procedure di consultazione sindacale per
richiesta di CIGS e di esame congiunto per mobilità dei lavoratori
ed al rinnovo dei contratti collettivi di lavoro.

Art. 8

Direzione generale per le politiche dei servizi per il lavoro

1. La direzione generale per le politiche dei servizi per il lavoro
si articola in quattro uffici di livello dirigenziale non generale e
svolge le seguenti funzioni: indirizzo, promozione e coordinamento
dei servizi per il lavoro e dei sistemi informativi al fine di
supportare le politiche per l'occupazione; attività coordinate con
le regioni per l'implementazione della rete dei servizi per il
lavoro; coordinamento sul sistema informativo del mercato del lavoro
e gestione delle comunicazioni obbligatorie, coordinamento dei flussi
informativi sul mercato del lavoro derivanti da altri soggetti
istituzionali preposti; esercizio delle funzioni e attività dirette
a favorire l'incontro tra domanda e offerta di lavoro nel rispetto
del principio di sussidiarietà; attività connesse all'attuazione
della normativa in tema di libera circolazione dei lavoratori, con
particolare riferimento alla mobilità e al distacco; raccordo con
gli altri Paesi membri UE e con gli organismi comunitari competenti
per gli adempimenti connessi alla programmazione e attuazione delle
politiche e azioni riferite ai servizi per il lavoro; monitoraggio
sulla qualità dei servizi per il lavoro e sul rispetto della
normativa vigente in materia; attività connesse alla valutazione
dell'efficacia ed efficienza delle azioni realizzate in attuazione
delle politiche occupazionali; iniziative di contrasto al lavoro
sommerso; adempimenti connessi a specifiche disposizioni dell'Unione
europea e in particolare la redazione dei piani annuali di azione con
riferimento ai servizi per il lavoro; indirizzo e coordinamento in
materia di collocamento ordinario e speciale; attività di indirizzo,
coordinamento ed iniziative per l'inserimento ed il reinserimento nel
lavoro dei soggetti diversamente abili e dei soggetti svantaggiati;
attuazione della legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il
diritto al lavoro dei disabili; attuazione delle disposizioni
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 2006,
n. 231, recante disciplina del collocamento della gente di mare;
attività di promozione dell'occupazione femminile; attività di
promozione delle pari opportunità per l'inserimento occupazionale;
supporto all'attività delle consigliere e dei consiglieri di parità
di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante il
codice delle pari opportunità tra uomo e donna a norma dell'articolo
6 della legge 28 novembre 2005, n. 246, nell'ambito delle competenze
spettanti per legge; analisi e studio sulla normativa di settore;
promozione delle pari opportunità sul lavoro e finanziamento di
azioni positive finalizzate alla realizzazione delle pari
opportunità; supporto Comitato nazionale per l'attuazione dei
principi di parità di trattamento ed uguaglianza di opportunità tra
lavoratori e lavoratrici di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198.

Art. 9

Direzione generale per le politiche previdenziali e assicurative

1. La direzione generale per le politiche previdenziali e
assicurative si articola in nove uffici di livello dirigenziale non
generale e svolge le seguenti funzioni: gestione dei trasferimenti
agli enti previdenziali; analisi e attuazione della normativa
relativa ai regimi previdenziali; coordinamento e applicazione della
normativa previdenziale inerente all'assicurazione generale
obbligatoria (AGO- IVS), fondi sostitutivi e integrativi
dell'assicurazione generale obbligatoria, previdenza per i lavori
familiari; sgravi contributivi; analisi e attuazione della normativa
previdenziale e assistenziale relativa gli enti privati; alta
vigilanza, indirizzo e attività in materia di previdenza
complementare; riconoscimento della personalità giuridica dei fondi
pensione e scioglimento degli organi di amministrazione e di
controllo in interazione con la Commissione di Vigilanza sui Fondi
Pensione (Covip); vigilanza generale giuridico - amministrativa degli
enti previdenziali, sulla Commissione di Vigilanza sui Fondi Pensione
(Covip), Nucleo di valutazione della spesa previdenziale e nomina dei
componenti degli organi collegiali; vigilanza economico-finanziaria
sugli enti di assicurazione sociale e di previdenza; analisi dei
bilanci tecnici finalizzata alla verifica della sostenibilità e
dell'adeguatezza delle prestazioni previdenziali; piani di impiego
delle disponibilità finanziarie degli enti previdenziali pubblici;
vigilanza sui criteri di selezione del rischio nella gestione
patrimoniale e sulla gestione del patrimonio immobiliare degli enti
previdenziali; vigilanza sugli andamenti gestionali degli enti
previdenziali e assicurativi in raccordo con i rappresentanti del
Ministero presso i collegi dei sindaci degli enti medesimi; esame dei
regolamenti di amministrazione e di contabilità degli enti
previdenziali e della Commissione di Vigilanza sui Fondi Pensione
(Covip); sicurezza sociale comunitaria e internazionale; convenzioni
internazionali; rapporti con le istituzioni comunitarie e
internazionali in materia previdenziale; coordinamento della
struttura di supporto del Nucleo di valutazione della spesa
previdenziale; direttive e vigilanza sugli istituti che regolano gli
infortuni sul lavoro, le malattie professionali e l'assicurazione
della gente di mare; ordinamento, vigilanza e gestione del
finanziamento degli istituti di patronato e di assistenza sociale;
prestazioni previdenziali temporanee e connesse contribuzioni;
inquadramento nei settori economici delle imprese con attività
plurime.

Art. 10

Direzione generale per l'inclusione e le politiche sociali

1. La direzione generale per l'inclusione e le politiche sociali si
articola in sei uffici di livello dirigenziale non generale e svolge
le seguenti funzioni: determinazione dei livelli essenziali delle
prestazioni e dei connessi costi e fabbisogni standard nell'area
delle politiche sociali; indirizzo e vigilanza, d'intesa con il
Ministero dell'economia e delle finanze, nell'attuazione del
programma carta acquisti; promozione delle politiche di contrasto
alla povertà, alla esclusione sociale ed alla grave emarginazione;
promozione e monitoraggio delle politiche per l'infanzia e
l'adolescenza e tutela dei minori, incluse le politiche di contrasto
al lavoro minorile, la promozione delle azioni alternative
all'istituzionalizzazione dei minori fuori dalla famiglia di origine
e lo sviluppo dei servizi socio-educativi per la prima infanzia,
nell'ambito delle competenze spettanti per legge; promozione e
monitoraggio delle politiche in favore delle persone non
autosufficienti; coordinamento delle politiche per l'inclusione
sociale, la tutela e la promozione dei diritti e delle opportunità
delle persone con disabilità; gestione dei trasferimenti di natura
assistenziale agli enti previdenziali, incluso il finanziamento dei
diritti soggettivi; gestione del Fondo nazionale per le politiche
sociali, del Fondo nazionale per le non autosufficienze, del Fondo
nazionale per l'infanzia e l'adolescenza e di altri fondi di
finanziamento delle politiche sociali e monitoraggio delle risorse
trasferite; assistenza tecnica in materia di fondi strutturali per
progetti relativi allo sviluppo di servizi alla persona e alla
comunità; sviluppo del sistema informativo dei servizi sociali,
monitoraggio della spesa sociale e valutazione dell'efficacia e
dell'efficienza delle politiche sociali; attività di coordinamento e
applicazione della normativa relativa alle prestazioni assistenziali
erogate dagli enti previdenziali, con particolare riferimento a
pensione e assegno sociale e trattamenti di invalidità; studio,
ricerca e indagine in materia di politiche sociali; partecipazione a
tutte le attività di rilievo internazionale, per quanto di
competenza, e cura dei rapporti con Unione europea (UE), Consiglio
d'Europa, Organizzazione Internazionale del lavoro (OIL),
Organizzazione delle Nazioni Unite (Onu) e Organizzazione per la
cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE).

Art. 11

Direzione generale per il terzo settore e le formazioni sociali

1. La direzione generale per il terzo settore e le formazioni
sociali si articola in tre uffici di livello dirigenziale non
generale e svolge le seguenti funzioni: promozione e sostegno delle
attività svolte dai soggetti del terzo settore, in particolare degli
interventi relativi alle associazioni di promozione sociale e di
volontariato, per favorire la crescita di un welfare della società
attiva a supporto delle politiche di inclusione e integrazione
sociale; rapporti con l'Agenzia nazionale delle ONLUS; diffusione
dell'informazione in materia di terzo settore, anche mediante la
predisposizione di documentazione, consulenza tecnica per le
organizzazioni di volontariato e associazionismo, coordinamento e
monitoraggio delle attività svolte dai comitati di gestione per il
volontariato e dai relativi centri di servizio per il volontariato.
Supporto alle attività degli organismi collegiali incardinati presso
la direzione generale: osservatorio nazionale per l'associazionismo,
osservatorio nazionale per il volontariato. Attività connesse
all'attuazione della normativa relativa alla disciplina dell'impresa
sociale; promozione delle politiche di sostegno alla diffusione della
responsabilità sociale d'impresa (CSR), sviluppo e coordinamento
delle iniziative in materia di CSR e rapporti con le organizzazioni
internazionali e l'Unione europea; progettazione e attuazione delle
attività relative ai finanziamenti previsti dai fondi strutturali
comunitari per la realizzazione di iniziative e progetti di
integrazione tra le politiche sociali e le politiche del lavoro;
attività riguardanti la corresponsione del 5 per mille dell'imposta
sul reddito delle persone fisiche destinato dai contribuenti alle
organizzazioni del terzo settore previste dalle normative vigenti e
rapporti con l'Agenzia delle entrate.

Art. 12

Direzione generale dell'immigrazione e delle politiche di
integrazione

1. La direzione generale dell'immigrazione e delle politiche di
integrazione si articola in quattro uffici di livello dirigenziale
non generale e svolge le seguenti funzioni: programmazione dei
flussi, gestione e monitoraggio delle quote di ingresso dei
lavoratori stranieri e cooperazione bilaterale con i Paesi d'origine;
interconnessione dei sistemi informativi nel trattamento dei dati
sull'immigrazione; promozione e cura delle iniziative afferenti alle
politiche attive ed il coinvolgimento dei servizi competenti nelle
attività di inserimento e reinserimento lavorativo dei lavoratori
stranieri, in raccordo con la direzione generale per le politiche
attive e passive del lavoro; monitoraggio del mercato del lavoro con
riferimento ai flussi dei lavoratori stranieri in raccordo con la
direzione generale per le politiche dei servizi per il lavoro;
coordinamento delle politiche per l'integrazione sociale e lavorativa
degli stranieri immigrati e delle iniziative volte a prevenire e a
contrastare la discriminazione, la xenofobia e il fenomeno del
razzismo; gestione delle risorse per le politiche migratorie; tenuta
del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attività a
favore degli immigrati; supporto all'attività del Comitato per i
minori stranieri di cui all'articolo 33 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, e dalle relative
norme di attuazione, in ordine ai compiti di vigilanza sulle
modalità di soggiorno dei minori stranieri non accompagnati presenti
nel territorio dello Stato italiano e dei minori stranieri accolti
temporaneamente; vigilanza dei flussi di entrata dei lavoratori
esteri non comunitari e neocomunitari; sviluppo e gestione del
sistema riguardante l'anagrafe internazionale dei lavoratori
extra-comunitari prevista dalla normativa vigente in tema di
immigrazione e norme sulla condizione dello straniero; promozione e
coordinamento degli interventi umanitari in Italia e all'estero
attribuiti al Ministero; sviluppo della cooperazione internazionale
per le attività di prevenzione e di studio sulle emergenze sociali
ed occupazionali, nonchè per le iniziative relative ai flussi
migratori per ragioni di lavoro.

Art. 13

Direzione generale per l'attività ispettiva

1. La Direzione generale per l'attività ispettiva si articola in
quattro uffici di livello dirigenziale non generale e svolge le
seguenti funzioni: coordinamento e indirizzo delle attività
ispettive svolte dai soggetti che effettuano vigilanza in materia di
tutela dei rapporti di lavoro, dei livelli essenziali delle
prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere
garantiti su tutto il territorio nazionale, e di legislazione sociale
nel settore pubblico e privato, con riferimento all'attività
ordinaria e straordinaria, ivi inclusa l'attività di monitoraggio;
programmazione e monitoraggio dell'attività di vigilanza in materia
di sicurezza e salute del lavoro relativamente a cantieri edili,
radiazioni ionizzanti, impianti ferroviari e verifica periodica degli
ascensori e montacarichi ubicati nelle aziende industriali;
programmazione delle attività ispettive, ivi inclusa, la gestione,
la formazione e l'aggiornamento del personale ispettivo e del
personale del Comando dei Carabinieri per la tutela del lavoro, in
raccordo con la direzione per le politiche del personale,
l'innovazione, il bilancio e la logistica; segreteria della
commissione centrale di coordinamento dell'attività di vigilanza di
cui all'articolo 3 del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
attività derivanti dall'applicazione dell'articolo 9, del decreto
legislativo 23 aprile 2004, n. 124, e dell'articolo 12 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81; supporto tecnico-giuridico alle
strutture territoriali del Ministero in ordine alla disciplina
sanzionatoria in materia di lavoro e legislazione sociale;
coordinamento delle attività di prevenzione e promozione svolte
presso enti, datori di lavoro e associazioni finalizzate al contrasto
del lavoro sommerso ed irregolare di cui all'articolo 8, del decreto
legislativo 23 aprile 2004, n. 124; supporto all'attività di
trattazione del contenzioso di provvedimenti e degli atti connessi
all'attività ispettiva; attività di coordinamento del centro studi
attività ispettiva; attività inerenti alla vigilanza in materia di
trasporti su strada; coordinamento dei controlli sull'adeguamento
delle macchine ed attrezzature alle direttive di mercato; attività
di coordinamento delle vigilanze c.d. speciali; attività di studio e
analisi dei fenomeni di lavoro sommerso ed irregolare e mappatura dei
rischi, al fine dell'orientamento dell'attività di vigilanza;
attività internazionale e partecipazione ad organismi comunitari ed
internazionali.

Art. 14

Direzioni regionali e territoriali del lavoro

1. La rete territoriale degli uffici del Ministero è articolata in
direzioni regionali e territoriali del lavoro che esercitano le
competenze riservate allo Stato ai sensi dell'articolo 1, comma 3,
del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469.
2. Le direzioni regionali e territoriali, quali strutture
organizzative territoriali del Ministero, dipendono organicamente e
funzionalmente dalla direzione generale per le politiche del
personale, l'innovazione, il bilancio e la logistica che impartisce
direttive, in raccordo con la funzione esercitata dal segretariato
generale al fine di assicurare l'unità dell'azione amministrativa e
garantire il coordinamento dei programmi. Le direzioni regionali e
territoriali del lavoro esercitano le competenze e le funzioni
attribuite dalla normativa vigente, anche nella prospettiva della
progressiva integrazione logistica e funzionale con gli enti
previdenziali ed assistenziali.
3. Le direzioni regionali del lavoro sono costituite nel numero di
diciotto, di cui nove articolate ciascuna in tre uffici dirigenziali
di livello non generale, e otto articolate ciascuna in due uffici
dirigenziali di livello non generale e una articolata in un ufficio
dirigenziale di livello non generale. Le direzioni regionali
coordinano, in particolare, l'attività di vigilanza in materia di
lavoro e legislazione sociale ai sensi del decreto legislativo 23
aprile 2004, n. 124, anche attraverso le procedure di riesame
normativamente previste, e sviluppano, in attuazione di quanto
previsto al comma 1, rapporti con il sistema delle regioni e degli
enti locali ed altri organismi per la realizzazione di interventi
sinergici sul mercato del lavoro, sulle politiche del lavoro ed in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
4. Al fine di ottimizzare l'efficacia dei processi di lavoro e
razionalizzare lo svolgimento delle attività strumentali e di
supporto, le direzioni regionali del lavoro esercitano nei confronti
delle direzioni territoriali insistenti nell'ambito territoriale di
riferimento, in attuazione di quanto previsto al comma 1, funzioni
di:
a) programmazione e coordinamento delle attività operative;
b) programmazione economico finanziaria attraverso l'elaborazione
dei piani attuativi di intervento;
c) gestione delle risorse finanziarie e strumentali;
d) gestione amministrativa delle risorse umane;
e) indirizzo uniformante, contribuendo alla definizione degli
standard qualitativi dei processi di lavoro e dei livelli di
servizio;
f) monitoraggio del livello di trasparenza ed imparzialità
dell'azione istituzionale;
g) monitoraggio sull'attuazione delle politiche del lavoro e
delle politiche sociali;
h) supporto nell'analisi del mercato del lavoro e nel
monitoraggio degli indicatori di contesto.
5. Le direzioni territoriali del lavoro, costituite nel numero di
settantaquattro ed articolate ciascuna in un ufficio dirigenziale di
livello non generale, sono preposte all'esercizio delle funzioni
istituzionali operative del Ministero. Nell'ambito delle attribuzioni
riservate dalla normativa vigente, esercitano, in particolare,
funzioni di:
a) coordinamento e razionalizzazione dell'attività di vigilanza
ai sensi del decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124;
b) vigilanza e regolazione in materia di lavoro, legislazione
sociale e strumenti di sostegno al reddito;
c) tutela anche civilistica delle condizioni di lavoro;
d) prevenzione, promozione e informazione per la corretta
applicazione della normativa lavoristica e previdenziale;
e) vigilanza sull'applicazione della normativa in materia di
salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, ai sensi dell'articolo 13,
comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
f) autorità territoriale competente a valutare, ai sensi degli
articoli 17 e 18 della legge 24 novembre 1981, n. 689, la fondatezza
degli accertamenti svolti dagli organi addetti, ai sensi
dell'articolo 13 della medesima legge, al controllo sull'osservanza
delle disposizioni rientranti nei compiti e nelle attribuzioni del
Ministero, per la cui violazione è prevista la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro;
g) mediazione delle controversie di lavoro;
h) certificazione dei contratti di lavoro;
i) gestione dei flussi migratori per ragioni di lavoro.
6. Nell'ambito provinciale in cui hanno sede, le direzioni
regionali del lavoro esercitano anche i compiti operativi propri
della direzione territoriale del lavoro.
7. Alla riorganizzazione delle strutture territoriali si provvede
ai sensi del successivo articolo 16, nel limite massimo di
centodiciotto posti di funzione di livello dirigenziale non generale
di cui ai commi 3 e 5 del presente articolo.
8. Ai direttori regionali del lavoro e ai direttori territoriali
del lavoro è conferito un incarico di livello dirigenziale non
generale.

Art. 15

Dotazioni organiche

1. Le dotazioni organiche del personale dirigenziale e non
dirigenziale del Ministero sono rideterminate secondo la tabella A,
allegata al presente decreto, che costituisce parte integrante.
2. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, i
contingenti di personale appartenenti alle aree prima, seconda e
terza sono ripartiti nei profili professionali secondo quanto
previsto dall'articolo 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, da adottarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore dei
decreti di cui all'articolo 16, comma 1, del presente regolamento.
3. Con successivo decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, da adottarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore
dei decreti di cui all'articolo 16, comma 1, i contingenti di
organico del personale dirigenziale e non dirigenziale sono ripartiti
nell'ambito delle strutture in cui si articola l'amministrazione.

Art. 16

Uffici di livello dirigenziale non generale

1. All'individuazione delle funzioni degli uffici di livello
dirigenziale non generale, nel numero complessivo di duecentouno
posti di funzione, nonchè alla definizione dei relativi compiti ivi
compresi le direzioni regionali e territoriali del lavoro, si
provvede entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, su proposta delle direzioni generali interessate,
sentite le organizzazioni sindacali, con decreti ministeriali di
natura non regolamentare, ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis,
lettera e), della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, e dell'articolo 4, commi 4 e 4-bis, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive modificazioni.
2. I posti di funzione di livello dirigenziale non generale degli
uffici di diretta collaborazione del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e dell'Organismo indipendente di valutazione di cui
all'articolo 14 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, sono
individuati nel numero complessivo di nove. All'individuazione dei
posti di funzione di livello dirigenziale non generale si provvederà
con specifico regolamento di organizzazione degli uffici di diretta
collaborazione e dell'Organismo indipendente di valutazione del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da adottarsi entro 90
giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 17

Disposizioni transitorie e finali

1. Sono abrogati i seguenti provvedimenti:
a) decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo 2001, n. 176,
recante il regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica 29 luglio 2004, n. 244, recante il
regolamento di organizzazione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali;
b) decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 30
marzo 2007, recante ricognizione delle strutture e delle risorse
trasferite al Ministero del lavoro e della previdenza sociale e del
Ministero della solidarietà, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
125 del 31 maggio 2007;
c) decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 9
novembre 2007, recante ricognizione delle strutture e delle risorse
finanziarie ed umane trasferite dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri al Ministero della solidarietà sociale, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 26 del 31 gennaio 2008.
2. Ogni due anni, l'organizzazione del Ministero è sottoposta a
verifica, ai sensi dell'articolo 4, comma 5, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, al fine di accertarne funzionalità e
efficienza. Dall'attuazione del presente regolamento non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 7 aprile 2011

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Sacconi, Ministro del lavoro e delle
politiche sociali

Tremonti, Ministro dell'economia e delle
finanze

Brunetta, Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione

Bossi, Ministro per le riforme per il
federalismo

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 5 agosto 2011
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 11, foglio n. 139.
La sezione del controllo nell'adunanza del 7 luglio 2011, con
deliberazione n. 13/2011/P ha ammesso al visto e alla conseguente
registrazione il regolamento con esclusione del comma 2 dell'articolo
2.

Tabella A (prevista dall'art. 15, comma 1)


Parte di provvedimento in formato grafico