Serie Generale n. 193 del 3-8-2020
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 17 luglio 2020, n. 87
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo di coproduzione cinematografica ed audiovisiva tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Bulgaria, con Allegato, fatto a Roma il 25 maggio 2015. (20G00104) (GU Serie Generale n.193 del 03-08-2020)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/08/2020

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Autorizzazione alla ratifica

1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo di coproduzione cinematografica ed audiovisiva tra il
Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di
Bulgaria, con Allegato, fatto a Roma il 25 maggio 2015.

Art. 2

Ordine di esecuzione

1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 18 dell'Accordo
stesso.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. All'onere derivante dall'attuazione dell'articolo 16
dell'Accordo di cui all'articolo 1 della presente legge, valutato in
euro 3.240 ogni quattro anni a decorrere dall'anno 2021, si provvede
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento
del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, 17 luglio 2020

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Di Maio, Ministro degli affari
esteri e della cooperazione
internazionale


Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Allegato

ACCORDO DI COPRODUZIONE CINEMATOGRAFICA ED AUDIOVISIVA TRA IL GOVERNO
DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI BULGARIA

Il Governo della Repubblica Italiana ed il Governo della Repubblica
di Bulgaria, di seguito denominati le "Parti";
Premesso che la Convenzione UNESCO sulla protezione e promozione
della diversità delle espressioni culturali è stata ratificata
dalla Repubblica Italiana e dalla Repubblica di Bulgaria;
Premesso che è volontà comune delle Parti rinnovare e rafforzare
i rapporti cinematografici ed audiovisivi tra Italia e Bulgaria;
Premesso che l'Italia e la Bulgaria sono parti nella Convenzione
Europea sulla coproduzione cinematografica, stipulata a Strasburgo il
2 ottobre 1992;
Consapevoli che la cooperazione reciproca può favorire lo sviluppo
in co-produzione di opere cinematografiche ed audiovisive e
promuovere lo sviluppo dei rapporti culturali tra i due Paesi;
Considerato che l'industria cinematografica dei rispettivi Paesi
potrà trarre beneficio dalla coproduzione di opere cinematografiche
ed audiovisive, contribuendo alla crescita economica dei settori
della produzione e della distribuzione cinematografica in Italia ed
in Bulgaria;
Hanno convenuto quanto segue:

ARTICOLO 1
Definizioni

Ai fini del presente Accordo:
a) per "coproduzione cinematografica" si intende un progetto di
film o di opera audiovisiva, di qualsiasi durata, incluse le
produzioni di animazione ed i documentari,
b) realizzato da un coproduttore italiano e da un coproduttore
bulgaro, su qualsiasi supporto, per l'utilizzazione nelle sale
cinematografiche, in televisione, su videocassetta, su videodisco, CD
- ROM, o attraverso qualsiasi altra forma di distribuzione. Nuove
forme di produzione e distribuzione audiovisiva saranno
automaticamente incluse nel presente Accordo;
c) per "coproduttore italiano" s'intende una o più imprese di
produzioni cinematografiche o audiovisive, così come definite dalla
normativa vigente in Italia;
d) per "coproduttore bulgaro" s'intende una o più imprese di
produzioni cinematografiche o audiovisive, così come definite dalla
normativa vigente in Bulgaria.

ARTICOLO 2
Autorità competenti

(1) Le Autorità competenti responsabili dell'applicazione del
presente Accordo sono:
- per la Repubblica Italiana: il Ministero dei Beni e delle
Attività Culturali e del Turismo, Direzione Generale Cinema;
- per la Repubblica di Bulgaria: l'Agenzia esecutiva "Centro
Nazionale per la Cinematografia".

ARTICOLO 3
Benefici

(1) Le "coproduzioni cinematografiche" realizzate ai sensi del
presente Accordo vengono considerate opere nazionali in conformità
alla legislazione vigente sul territorio nazionale di ciascuna delle
Parti.
(2) Le suddette "coproduzioni" beneficiano di pieno diritto dei
vantaggi che risultano dalle disposizioni in vigore o che potranno
essere emanate da ciascuna delle Parti. Tali vantaggi vengono
acquisiti solamente dal produttore della Parte che li accorda.
(3) L'Autorità competente di ciascuna delle Parti comunica
all'Autorità competente dell'altra Parte il quadro riassuntivo degli
aiuti e finanziamenti previsti dalla normativa nazionale impegnandosi
ad informare l'altra parte sulle eventuali modifiche normative.
(4) Le Parti non sono responsabili degli obblighi assunti da
persone fisiche o giuridiche che abbiano concluso contratti
nell'ambito del presente accordo.

ARTICOLO 4
Approvazione dei progetti

(1) Le "coproduzioni cinematografiche" realizzate ai sensi del
presente Accordo devono ottenere l'approvazione delle Autorità
competenti di entrambe le Parti, ai sensi delle rispettive
legislazioni nazionali.
(2) Le predette Autorità, prima di procedere all'approvazione di
un'istanza, si consultano a vicenda al fine di garantire la
rispondenza del progetto alle disposizioni del presente Accordo e
delle rispettive legislazioni nazionali.
(3) Per essere ammessi ai benefici della coproduzione, i
coproduttori devono documentare l'esistenza di una buona
organizzazione tecnica, una riconosciuta reputazione e qualificazione
professionale e un finanziamento che permetta loro di condurre a buon
fine la produzione.
(4) L'approvazione non viene concessa ad un progetto laddove i
coproduttori siano legati da gestione o controllo comuni, salvo nella
misura in cui tali legami siano inerenti alla realizzazione della
coproduzione.

ARTICOLO 5
Nulla osta di proiezione in pubblico

(1) L'approvazione di un progetto di coproduzione da parte delle
Autorità competenti di entrambe le Parti non impegna le Autorità
stesse alla concessione del benestare di proiezione in pubblico della
"coproduzione cinematografica" così realizzata.

ARTICOLO 6
Allegato

(1) Le istanze che vengono presentate al fine di acquisire
l'approvazione come "coproduzioni cinematografiche" ai sensi del
presente Accordo devono rispettare le disposizioni regolamentate
dalle "Norme di Procedura" che costituiscono l'Allegato al presente
Accordo, quale parte integrante dell'Accordo stesso.
(2) Le Autorità competenti agiscono conformemente alle stesse
"Norme di Procedura".

ARTICOLO 7
Partecipanti

(1) Gli autori, gli sceneggiatori, i registi e il personale
tecnico-artistico qualificato delle coproduzioni, nonchè le
maestranze che partecipano alla produzione, devono essere cittadini
della Repubblica Italiana o della Repubblica di Bulgaria, o cittadini
degli Stati membri dell'Unione Europea o residenti permanenti della
Repubblica Italiana o della Repubblica di Bulgaria.
(2) Il personale tecnico e artistico straniero che risiede e/o
lavora abitualmente nella Repubblica Italiana o nella Repubblica di
Bulgaria può, in circostanze eccezionali, prendere parte alla
coproduzione come appartenente al Paese di residenza.
(3) Solo in casi eccezionali e previa intesa tra le Autorità
competenti delle Parti, per particolari esigenze della "coproduzione
cinematografica", può essere ammessa la partecipazione di personale
tecnico e artistico non avente la nazionalità di uno dei Paesi
coproduttori, o di uno Stato Membro dell'Unione Europea.

ARTICOLO 8
Riprese

(1) Le opere coprodotte ai sensi del presente Accordo vengono
girate, elaborate, doppiate o sottotitolate, fino alla creazione
della prima copia di distribuzione, in teatri di posa situati
all'interno dei Paesi dei coproduttori partecipanti.
(2)Le riprese in esterni o in interni dal vero, in un Paese che non
partecipa alla coproduzione, possono essere autorizzate qualora la
sceneggiatura o il soggetto della coproduzione da realizzare lo
rendano necessario.
(3)Nei casi di assoluta eccezionalità, è possibile ricorrere ad
un altro Paese per i servizi di doppiaggio o sottotitolaggio previa
autorizzazione delle Autorità competenti.

ARTICOLO 9
Contributi dei coproduttori

(1) Il rapporto dei contributi dei coproduttori dei rispettivi
Paesi in una "coproduzione cinematografica" può variare dal 20%
(venti per cento) all'80% (ottanta per cento) del totale delle spese
di ciascuna "coproduzione". L'apporto del coproduttore minoritario
deve comportare, in linea di massima, una partecipazione tecnica ed
artistica effettiva.
(2) Sono ammesse deroghe alle disposizioni di cui al comma (1) del
presente articolo - previa approvazione da parte delle Autorità
competenti di entrambi i Paesi - rimanendo fermo che la quota
minoritaria non può essere inferiore al 10% (dieci per cento) del
costo totale della "coproduzione cinematografica".
(3) Nel caso in cui il coproduttore italiano o il coproduttore
bulgaro sia costituito da più imprese di produzione, la quota di
partecipazione di ogni singola impresa non può mai essere inferiore
al 5% (cinque per cento) del costo totale della "coproduzione
cinematografica".

ARTICOLO 10
Negativi e lingue

(1) Ciascun coproduttore è co-detentore degli elementi materiali
ed immateriali della "coproduzione cinematografica".
(2) Ciascun coproduttore è co-detentore della copia fisica del
negativo originale o di qualsiasi altro supporto di registrazione in
cui la copia master della coproduzione viene prodotta, esclusi i
diritti di proprietà intellettuale che possono essere inseriti in
detta copia fisica, eccetto quanto viene fissato dai coproduttori nel
contratto di coproduzione.
(3) Qualora la coproduzione venga fatta su un negativo in
pellicola, il negativo viene sviluppato in un laboratorio scelto
congiuntamente dai coproduttori dove viene depositato sotto un nome
concordato. Il laboratorio deve appartenere ad uno dei due Paesi e,
solo in casi eccezionali, fornendo adeguate motivazioni tecniche, è
possibile rivolgersi ad un diverso Paese, informandone le Autorità
competenti.
(4) Ciascuna "coproduzione cinematografica" deve comportare almeno
la versione nelle lingue italiana e bulgara.

ARTICOLO 11
Coproduzioni Multilaterali

(1) Le Parti contraenti considerano favorevolmente la realizzazione
di coproduzioni tra l'Italia, la Bulgaria ed uno o più Paesi con cui
una delle Parti o entrambe abbiano stipulato un Accordo di
coproduzione cinematografica o audiovisiva, nel rispetto delle
proprie legislazioni interne.
(2) I contributi dei coproduttori devono essere conformi alle
disposizioni previste nel precedente Articolo 9.

ARTICOLO 12
Personale ed attrezzature

(1) Ciascuna delle Parti facilita l'entrata ed il soggiorno nonchè
la concessione dei permessi di lavoro sul proprio territorio al
personale tecnico ed artistico dell'altra Parte ed al personale
tecnico ed artistico di un ulteriore Paese coproduttore coinvolto
nella coproduzione.
(2) Nello stesso modo ciascuna Parte permette l'importazione
temporanea e la riesportazione dell'attrezzatura cinematografica
necessaria alla produzione ed alla distribuzione dell'opera
coprodotta nel quadro del presente Accordo.
(3) Le disposizioni del presente Articolo vengono applicate anche
alle Parti terze, secondo quanto previsto nel precedente Art. 11.

ARTICOLO 13
Esportazione delle coproduzioni

(1) Nel caso in cui una "coproduzione cinematografica" venga
esportata verso un Paese dove le importazioni di film o di opere
audiovisive siano contingentate, la coproduzione è imputata, di
massima, alla quota del Paese con partecipazione maggioritaria.
(2) Nel caso di coproduzioni con partecipazione paritaria dei due
Paesi firmatari del presente Accordo, la "coproduzione" è imputata
al contingente del Paese che ha le migliori possibilità di
sfruttamento.
(3) In caso di difficoltà, la coproduzione è imputata al
contingente del Paese di cui il regista ha la nazionalità o la
residenza.

ARTICOLO 14
Identificazione delle coproduzioni

(1) Le "coproduzioni cinematografiche" devono essere identificate
con la dicitura "coproduzione italo-bulgara" o "coproduzione
bulgaro-italiana".
(2) Questa dicitura deve figurare in un quadro separato nei titoli
di testa o di coda, nei trailers, nel materiale promozionale
pubblicitario, nelle manifestazioni artistiche e culturali, ai
festival internazionali ed in qualsiasi altro evento.

ARTICOLO 15
Presentazione ai festival internazionali

(1) Le "coproduzioni cinematografiche" vengono presentate, di
massima, ai Festival internazionali dalla Parte del coproduttore
maggioritario.
(2) Le coproduzioni a partecipazione paritaria sono presentate
dalla Parte di cui il regista ha la nazionalità o la residenza.

ARTICOLO 16
Commissione Mista

(1) Al fine di verificare l'applicazione del presente Accordo, le
Parti istituiscono un'apposita Commissione Mista, composta da
funzionari di entrambi i Paesi e, ove necessario, di esperti,
compresi registi e produttori dei Paesi stessi, scelti dalle
rispettive Autorità.
(2) La Commissione Mista si riunisce ogni due anni alternativamente
nei due Paesi. Tuttavia, può riunirsi in sessioni straordinarie su
richiesta di una o di entrambe le Autorità competenti, in modo
particolare nel caso di rilevanti modifiche intervenute nella
legislazione nazionale che disciplina l'industria cinematografica in
uno o nell'altro Paese o nel caso si verifichino delle importanti
difficoltà nell'applicazione del presente Accordo.
(3) La Commissione Mista esamina la sussistenza dell'equilibrio
generale tramite constatazione dell'ammontare degli investimenti dei
coproduttori e delle partecipazioni tecnico, artistiche e di mezzi e,
in caso contrario, determina le misure ritenute necessarie per
stabilire tale equilibrio. Tali misure devono essere sottoposte
all'approvazione delle Autorità competenti delle due Parti.

ARTICOLO 17
Obblighi delle Parti

(1) Le disposizioni del presente Accordo non pregiudicano gli
obblighi delle Parti contraenti derivanti dal diritto internazionale
e da quello comunitario.

ARTICOLO 18
Entrata in vigore

(1) Il presente Accordo entra in vigore alla data della ricezione
della seconda delle due notifiche con cui le Parti Contraenti si
comunicano ufficialmente l'avvenuto espletamento delle procedure
interne previste a tale scopo.
(2) Il presente Accordo ha validità quinquennale e viene
tacitamente rinnovato per uguali periodi di cinque anni, salvo
denuncia di una delle due Parti contraenti, da notificarsi per le vie
diplomatiche almeno sei mesi prima della scadenza.
(3) Le "coproduzioni cinematografiche" approvate dalle competenti
Autorità e che siano in stato di avanzamento al momento della
denuncia dell'Accordo da una delle due Parti continuano a beneficiare
pienamente dei vantaggi dell'Accordo.
(4) Nella ripartizione degli introiti derivanti dalle coproduzioni
completate, i termini fissati nell'Accordo continuano ad applicarsi
anche dopo la scadenza dell'Accordo stesso.
(5) Dalla sua entrata in vigore, il presente Accordo annulla e
sostituisce l'Accordo di coproduzione cinematografica firmato tra
Italia e Bulgaria a Sofia il 29.7.1967.

IN FEDE DI CHE i sottoscritti debitamente autorizzati dai
rispettivi Governi, hanno firmato il presente Accordo.

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO

NORME DI PROCEDURA

1. Le istanze di ammissione ai benefici della coproduzione ai sensi
del presente Accordo devono essere depositate, per quanto possibile,
nello stesso momento presso le rispettive Autorità competenti ed
almeno 30 (trenta) giorni prima dell'inizio delle riprese dell'opera
o della principale animazione.
2. Le Autorità competenti si comunicano la propria decisione sui
progetti presentati. In linea di massima è l'Autorità competente
del Paese del produttore con quota di partecipazione maggioritaria
che comunica per prima il proprio parere all'Autorità competente del
Paese del produttore con quota di partecipazione minoritaria.
3. Le istanze devono essere presentate nel seguente modo:
- per la Repubblica italiana, le istanze dovranno essere
presentate in lingua italiana, o accompagnate da una traduzione
avente la dichiarazione di conformità, qualora vengano presentate in
una lingua diversa dall'italiano;
- per la Repubblica di Bulgaria, le istanze dovranno essere
presentate in lingua bulgara, o accompagnate da una traduzione avente
la dichiarazione di conformità, qualora vengano presentate in una
lingua diversa dall'italiano.
4. Le istanze devono essere corredate dai seguenti documenti:
4.1 un documento comprovante che la proprietà dei diritti
d'autore per l'adattamento cinematografico sia stata legalmente
acquistata o in mancanza un'opzione valida in merito all'opera
originale;
4.2 la sceneggiatura e la sinossi dell'opera in una delle lingue
concordate;
4.3 il contratto di coproduzione concluso con riserva di
approvazione da parte delle Amministrazioni competenti dei due Paesi.
Tale documento deve precisare:
a. il titolo dell'opera, anche se provvisorio;
b. il nome dell'autore del soggetto o dell'adattatore, se si
tratta di un soggetto tratto da un'opera letteraria;
c. il nome del regista (una clausola di salvaguardia è
ammessa per la sua sostituzione se fosse necessario);
d. il budget dettagliato dell'opera con la ripartizione delle
spese relative alle varie fasi (riprese, post-produzione, etc.);
e. il piano finanziario;
f. l'ammontare dei contributi finanziari dei coproduttori;
g. la ripartizione dei proventi - tra cui la condivisione o
la messa in comune dei mercati - che, di massima, deve corrispondere
alla percentuale degli apporti rispettivi dei coproduttori rispetto
al costo totale dell'opera coprodotta;
h. l'impegno dei produttori a partecipare ad eventuali
eccedenze di spese o a beneficiare delle economie sul costo
dell'opera in proporzione ai rispettivi apporti;
i. una clausola del contratto deve prescrivere le misure da
adottare qualora:
i) le Autorità competenti dell'uno o dell'altro Paese non
accordassero l'ammissione richiesta dopo l'esame dell'incartamento
completo;
ii) le Autorità competenti non autorizzassero la
proiezione in pubblico dell'opera nell'uno o nell'altro dei due
Paesi;
j. gli obblighi finanziari tra coproduttori nel caso di
un'opera realizzata che non corrisponda al progetto approvato dalle
Autorità competenti delle Parti;
k. una clausola che stabilisca le misure da adottare qualora
un coproduttore non adempi totalmente ai propri impegni nei termini
stabiliti nel contratto di coproduzione;
l. una clausola che impegni il coproduttore maggioritario a
stipulare una polizza di assicurazione di copertura a tutti i rischi
di produzione ed a tutti i rischi per il materiale originale di
produzione;
m. la data approssimativa dell'inizio delle riprese
dell'opera;
n. ulteriori disposizioni richieste dalle Autorità
competenti.
4.4 l'elenco delle attrenature richieste (tecniche, artistiche od
altre) e del personale, tra cui la nazionalità dello stesso
personale ed i ruoli che verranno svolti dagli attori;
4.5 il piano di lavorazione;
4.6 il contratto di distribuzione, se fosse già stipulato;
4.7 il copione definitivo.
5. Le competenti Autorità dei due Paesi possono inoltre richiedere
tutti i documenti e tutte le precisazioni complementari ritenute
necessarie.
6. Modifiche contrattuali, ivi compresa la sostituzione di uno dei
coproduttori, possono essere apportate al contratto originario di
coproduzione depositato e dovranno essere sottoposte all'approvazione
delle Autorità competenti dei due Paesi prima di terminare l'opera.
7. La sostituzione di un coproduttore non può essere ammessa che
in casi eccezionali per motivi riconosciuti validi dalle Autorità
competenti.
8. Le Autorità competenti dovranno reciprocamente informarsi della
loro decisione, allegando una copia dell'incartamento.

AGREEMENT ON CINEMATOGRAPHIC AND AUDIOVISUAL CO-PRODUCTION BETWEEN
THE GOVERNMENT AND THE ITALIAN REPUBLIC AND THE GOVERNMENT OF THE
REPUBLIC OF BULGARIA

Parte di provvedimento in formato grafico