Serie Generale n. 173 del 25-7-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 luglio 2002
Disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza verificatasi nel territorio dei comuni a sud di Roma serviti dal Consorzio per l'acquedotto del Simbrivio. (Ordinanza n. 3228). (GU Serie Generale n.173 del 25-07-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante "Istituzione del
servizio nazionale di protezione civile" e, in particolare, l'art. 5
inerente all'esercizio del potere di ordinanza conseguente alla
dichiarazione dello stato di emergenza;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modifiche ed integrazioni, recante "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" e, in
particolare, l'art. 107, comma 1, lettera c);
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito con
modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401, recante:
"Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle
strutture preposte alle attività di protezione civile e per
migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 giugno 2002, con il quale viene dichiarato lo stato di emergenza
in relazione al grave fenomeno siccitoso verificatosi nel territorio
dei comuni a sud di Roma serviti dal Consorzio per l'acquedotto del
Simbrivio;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante "Norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo";
Vista la legge 5 gennaio 1994, n. 36, recante "Disposizioni in
materia di risorse idriche";
Considerato che l'attuale situazione di grave emergenza idrica in
cui versa il territorio dei comuni a sud di Roma, serviti dal
Consorzio per l'acquedotto del Simbrivio è aggravata dalle attuali
condizioni meteoclimatiche;
Considerato che l'aggravamento del fenomeno siccitoso, unitamente
all'aumentata domanda di approvvigionamento della risorsa idrica,
determinano una situazione di grave crisi in ordine alla
disponibilità di detta risorsa nei comuni serviti dall'acquedotto
del Simbrivio;
Considerato che la carenza idrica è foriera di ulteriori
problematiche connesse, oltre che all'ordinario svolgimento della
vita quotidiana della popolazione residente nel territorio in esame,
anche alle attività economiche ed alle condizioni igienico
sanitarie;
Ritenuto, quindi, necessario ed indifferibile disporre le
necessarie misure straordinarie finalizzate a consentire il
superamento dello stato di emergenza;
Acquisita l'intesa della regione Lazio;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile;

Dispone:

Art. 1.
1. Al fine di fronteggiare lo stato di emergenza derivante dal
fenomeno siccitoso che ha investito il territorio dei comuni a sud di
Roma serviti dal Consorzio per l'acquedotto del Simbrivio, il
presidente della provincia di Roma provvede alla pianificazione degli
interventi necessari a consentire il ripristino delle normali
condizioni di vita nei territori sopra citati.
2. Il commissario straordinario del Consorzio per l'acquedotto del
Simbrivio è nominato Commissario delegato per l'attuazione degli
interventi di cui al precedente comma ed opera coordinandosi con il
presidente della provincia di Roma.

Art. 2.
1. Il presidente della provincia di Roma predispone un dettagliato
programma volto ad individuare gli interventi urgenti e necessari per
fronteggiare e superare la situazione di crisi idrica, anche
individuando nuovi punti di captazione e/o di approvvigionamento.
Tale programma dovrà prevedere ed individuare la documentazione
tecnica necessaria per la verifica della compatibilità degli
interventi con la situazione di crisi idrica e con l'esigenza di
superamento della situazione emergenziale, il quadro economico e
finanziario degli interventi, il fabbisogno finanziario per singolo
intervento con indicazione della fonte pubblica e/o privata del
finanziamento.
2. Il programma di cui al precedente comma 1 è sottoposto alla
presa d'atto del Dipartimento della protezione civile.

Art. 3.
1. Il Commissario delegato provvede, nei limiti delle
disponibilità finanziarie:
a) alla acquisizione ed utilizzazione di nuovi punti di
captazione, delle fonti di approvvigionamento idrico esistenti
mediante provvedimenti di occupazione d'urgenza e requisizione
temporanea;
b) alla modifica temporanea della destinazione delle risorse
idriche e dell'assegnazione delle portate da utilizzare, avuto
comunque riguardo ai principi sanciti dalla legge 5 gennaio 1994, n.
36 e dal regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, avvalendosi, ove
necessario, delle deroghe di cui al successivo art. 7;
c) all'utilizzo integrato delle risorse idriche disponibili;
d) alla stipula di accordi e/o convenzioni per l'utilizzo e
l'approvvigionamento delle acque;
e) all'approvazione e realizzazione di impianti ed opere di
captazione, trasporto, trattamento e distribuzione delle acque, al
fine di consentirne il recapito nelle condizioni di massima
efficacia, efficienza ed economicità disponendo l'accesso alle aree
interessate per le indagini e le ricerche necessarie alle attività
di progettazione, anche in deroga all'art. 16, comma 9, della legge
109/1994 e successive modifiche ed integrazioni autorizzandone
l'esercizio e l'affidamento ai soggetti gestori, sentite le autorità
titolari del relativo servizio idrico, ove già presenti;
f) alle occupazioni d'urgenza ed agli espropri delle aree
occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi, anche
mediante l'emissione del decreto di occupazione, della redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli, anche con la sola presenza di due testimoni;
g) alla accelerazione dell'esecuzione di interventi già
finanziati o presenti nella programmazione regionale, interregionale,
statale; in particolare il Commissario delegato, può, anche nelle
more della definizione del programma degli interventi di cui al
precedente articolo, realizzare le opere e gli impianti, i cui lavori
non siano ancora completati e, qualora completati, ma non avviati
all'esercizio, provvedere per l'avviamento.
2. Gli oneri derivanti dai consumi energetici per il sollevamento
delle acque e dall'uso di acque già destinate all'uso idroelettrico,
relativi ai quantitativi necessari al superamento dell'emergenza,
graveranno sui fondi messi a disposizione del Commissario delegato.
3. L'approvazione dei progetti da parte del Commissario delegato
sostituisce ad ogni effetto, pareri, autorizzazioni e concessioni di
organi regionali, provinciali e comunali e costituisce, ove occorre,
variante agli strumenti urbanistici dei comuni interessati alla
realizzazione delle opere e alla disposizione dell'area di rispetto e
comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e
indifferibilità dei lavori, anche in deroga, ove necessario, alle
norme di cui al successivo art. 7.

Art. 4.
1. Per un migliore svolgimento delle attività di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato può avvalersi della
collaborazione degli uffici delle amministrazioni periferiche dello
Stato, dell'amministrazione regionale, delle province e dei comuni,
della segreteria tecnico operativa dell'Autorità dell'ambito
territoriale ottimale n. 2 Lazio Centrale Roma, dei consorzi,
dell'università, delle aziende sanitarie locali, dei Servizi tecnici
nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dell'Istituto
superiore della sanità, dell'ANPA, di ACEA ATO2 S.p.a. quale gestore
del servizio idrico integrato nell'ambito territoriale ottimale n. 2
Lazio Centrale Roma, nonchè di tutti gli enti pubblici o privati
ritenuti necessari per la realizzazione delle finalità della
presente ordinanza, con il riconoscimento a favore dei medesimi dei
costi sostenuti, documentati e preventivamente autorizzati dallo
stesso Commissario delegato.
2. Per le finalità di cui alla presente ordinanza è istituita una
commissione tecnica con funzioni consultive, composta da sei esperti,
di cui il presidente è designato dal presidente della provincia di
Roma e un componente dal Commissario delegato, un componente dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, un componente
dal Dipartimento della protezione civile; un componente dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti ed un componente dall'Autorità
d'ambito territoriale ottimale n. 2 Lazio Centrale Roma. La
commissione è nominata con provvedimento del Com-missario delegato
che ne fissa anche i compensi e le modalità dei rimborsi spese, ed
ha sede presso gli uffici del Commissario delegato.

Art. 5.
1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Commissario
delegato può avvalersi, limitatamente alla durata della
dichiarazione di stato di emergenza, fino ad un massimo di dieci
unità di personale della pubblica amministrazione in deroga alle
vigenti procedure di comando e di distacco.
2. Per le medesime finalità il Commissario delegato può stipulare
5 contratti a tempo determinato in deroga alla normativa di cui al
successivo art. 7. I contratti di cui al presente comma avranno
durata limitata alla dichiarazione dello stato di emergenza di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28 giugno 2002.
Il predetto personale dovrà possedere comprovata esperienza e
professionalità attinente alle funzioni che sarà chiamato a
svolgere.
3. Il personale applicato presso la struttura commissariale è
autorizzato ad effettuare lavoro straordinario nel limite massimo di
70 ore mensili effettivamente rese ed attestate.

Art. 6.
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente ordinanza si
provvede: quanto ad euro 1.549.370,70 mediante utilizzo delle
disponibilità stanziate a favore del Consorzio per l'acquedotto del
Simbrivio, dalla regione Lazio con delibera della giunta regionale n.
114 dell'8 febbraio 2002; quanto ad euro 580.497,56 mediante utilizzo
delle disponibilità stanziate a favore del Consorzio stesso dalla
provincia di Roma con deliberazione della Giunta provinciale n.
1194/53 del 27 dicembre 2001 ed ex Verb. G.P. del 27 dicembre 2001. A
queste si aggiungeranno quelle appositamente stanziate dalla
provincia di Roma per la realizzazione degli interventi previsti dal
programma di cui all'art. 2 della presente ordinanza.
2. Per le medesime finalità, il Commissario delegato è
autorizzato ad avvalersi delle risorse comunitarie, nazionali,
regionali e locali, comunque assegnate o destinate alla realizzazione
di interventi in materia di approvvigionamento idrico, trasporto e
distribuzione delle acque per il consumo umano; ad attivare le
procedure necessarie per assicurare il co-finanziamento comunitario
su programmi nazionali e comunitari; a chiedere ed ottenere che siano
introdotte, nel calcolo della tariffa del Servizio idrico integrato,
le somme necessarie alla realizzazione degli stessi interventi
previsti dalla presente ordinanza e riscontrabili anche nella
pianificazione d'ambito.
3. Le risorse di cui ai commi precedenti sono trasferite
direttamente sulla contabilità speciale intestata al Commissario
delegato all'uopo istituita.

Art. 7.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato è autorizzato neilimiti necessari
per la realizzazione degli interventi di emergenza e nel rispetto dei
principi generali dell'ordinamento giuridico, a derogare alle
seguenti disposizioni:
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive modifiche,
articoli 41 e 117;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 e successive modifiche,
articoli 7 e 8 e titolo II;
legge 17 agosto 1942, n. 1150;
legge 6 dicembre 1991, n. 394;
legge 5 gennaio 1994, n. 36, art. 3, comma 1, art. 4, comma 1,
lettere b), c), e), g), h), i), articoli 11, 13, 17, comma 5, art.
19, commi 2 e 3, articoli 20 e 25;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 6, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 21, 25,
26, 29, 32, 34 e 37-bis, 37-ter, 37-quater;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996;
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, art. 86;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 42, 43 e 44;
decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
per le parti strettamente collegate all'applicazione delle
disposizioni della legge 11 febbraio 1994, n. 109;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327;
legge regione Lazio 6 ottobre 1997, n. 29;
legge regione Lazio 11 dicembre 1998, n. 53;
legge regione Lazio 19 novembre 1983, n. 70;
delibera CIPE n. 8 del 19 febbraio 1999;
decreto legislativo 3 marzo 2001, n. 165, articoli 35 e 36.

Art. 8.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza, pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci dei soggetti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 luglio 2002
Il Presidente: Berlusconi