Parte Seconda n. 121 del 18-10-2011
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA CAMPANIA - NAPOLI
(GU Parte Seconda n.121 del 18-10-2011)

Ricorso amministrativo


Ricorso Rg. N. 20/2011 sez. IV^ della prof.ssa Martello Rita nata a
Pietramelara (CE) il 04.10.1959 e ivi residente alla via Baia snc (CF
MRT RTI 59 R 44G 620Z) rapp.ta e difesa dall'avv. Pasquale Di Fruscio
domiciliata in Napoli alla Via Lomonaco, 3, CONTRO - MIUR - per
l'annullamento, previa sospensione delle graduatorie prioritarie ex
D.M. 82/09, integrate ex D.M. 100/09, pubblicate in data 12/11/2010,
dall'Ufficio Scolastico Provinciale di Caserta, prot. 2481/1 nella
parte in cui la ricorrente non risulta inserita tra gli aventi
diritto e non le risultano attribuiti i punteggi che le spettano per
il servizio svolto; dell'elenco, prioritario definitivo per distretto
pubblicato in data 26.10.2010 dall'Ufficio Scolastico Provinciale di
Caserta, relativo alle domande non accolte ai fini dell'attribuzione
della priorità per le supplenze brevi, nella parte in cui la docente
ricorrente non risulta inserita nè nell'elenco dei "prioritari" nè
nell'elenco degli "esclusi"; se e per quanto lesivi, dei decreti di
rettifica Prot. E/6031/ Recl del 15/09/2009 - del 15/10/2009 - del
03/12/2009 - del 05/12/2009 e del 09/04/2010 confermati e ritenuti
validi con il provvedimento sub a) dei decreti, ignoti la data e il
numero, dell'Ufficio Scolastico Provinciale di Caserta, di
pubblicazione dei citati elenchi, nei limiti di cui ai punti a) e b)
e dei relativi decreti, laddove lesivi, dei Dirigenti scolastici di
rettifica degli elenchi prioritari; del D.M. n.100 del 17 dicembre
2009 che ha integrato il D.M. 82/09, regolante la formazione delle
graduatorie ai fini dell'attribuzione della priorità per le
supplenze brevi per l'anno scolastico 2009/2010, nella parte in cui
non fa salvi i diritti conseguiti ai fini dell'inserimento, dei
docenti, nei suddetti elenchi prioritari, avvenuti in virtù del D.M.
82/09; del D.M. n.100 del 17 dicembre 2009 che ha integrato il D.M.
82/09, regolante la formazione delle graduatorie ai fini
dell'attribuzione della priorità per le supplenze bervi per l'anno
scolastico 2009/2010, nella parte in cui, all'art. 2, comma 1,
dispone che "il personale docente ed ATA che abbia conseguito
nell'anno scolastico 2008/2009, attraverso le graduatorie di
istituto, una supplenza di almeno 180 giorni, anche tramite proroghe
o conferme contrattuali, in un'unica istituzione scolastica...", se e
ove sia da ritenere che il requisito dei "180 giorni di servizio
prestati in un'unica istituzione scolastica" sia applicabile anche
nei confronti dei docenti, aventi titolo ad essere inseriti negli
elenchi prioritari ex D.M. 82/09, e che hanno avuto una nomina a
tempo determinato sino al termine delle attività didattiche. del
D.M. n.100 del 17 dicembre 2009, se e per quanto occorra, nella parte
in cui, all'art. 2, comma 1, dispone che i 180 giorni di servizio
devono essere stati "prestati in un'unica istituzione scolastica".
FATTO La ricorrente in data 30/09/2010, ha presentato domanda di
inserimento negli elenchi prioritari relativi all'anno scolastico
2010/2011 ai fini dell'assegnazione, con precedenza assoluta, delle
supplenze temporanee al personale, di cui all'art 7 comma 4 ter della
legge 25 del 26/02/2010 - (ex D.M. 82/09) certificando di avere
conseguito nell'anno scolastico 2009/2010 contratti a tempo
determinato presso la scuola primaria di Pietramelara di Marzano
Appio, di Calvi Risorta e di Alife, per un totale di 189 giorni fino
al termine delle attività didattiche. L'Ufficio Scolastico
Provinciale di Caserta, in data 26/10/2010, ha pubblicato le
graduatorie prioritarie, settore Scuola Primaria, ove la ricorrente
non solo non risulta inserita a pieno titolo così come le sarebbe
spettato, ma non risulta inserita neppure nell'elenco degli esclusi.
motivi violazione e/o falsa applicazione dell'art. 1 del decreto
legge 25 settembre 2009 n. 134, convertito con legge n. 167/09;
erroneità nei presupposti di fatto e di diritto; violazione dei
principi generali in materia di diritti acquisiti violazione degli
artt. 3 e ss l. 241/90 e art 3 e 97 della cost.
La ricorrente, trovandosi nella situazione prevista dal D.M. 82/09,
ovvero avendo avuto, nell'anno scolastico 2009/2010 nomine a tempo
determinato per un totale di 189 giorni ha prodotto la domanda di
inserimento negli elenchi prioritari della provincia di Caserta nel
settore Scuola Primaria. Sennonchè si è vista esclusa o estromessa
dai citati elenchi. Il D.M. 100/09 ha esteso la possibilità di
inserirsi negli elenchi prioritari anche in favore di quei docenti
che avevano maturato, nell'anno scolastico 2008/2009, almeno 180
giorni di servizio in un'unica istituzione scolastica. Pare del tutto
logico che la integrazione non può andare ad incidere sulle
posizioni già consolidate in virtù del D.M. 82/09. Infatti, il
successivo D.M. 100/09 ha solo ampliato il novero dei docenti
beneficiari del cosiddetto "Salva-precari", non incidendo in alcun
modo su coloro che erano titolari del diritto in virtù del d.m.
82/09. violazione e/o falsa applicazione dell'art. 1 del decreto
legge 25 settembre 2009 n. 134, convertito con legge n. 167/09;
erroneità nei presupposti di fatto e di diritto; violazione dei
principi generali in materia di diritti acquisiti; violazione degli
artt. 3 e 97 della cost il D.M. 100/09 ha stabilito che i 180 giorni
di servizio devono essere stati prestati in un'unica istituzione
scolastica.
Tale ulteriore requisito risulta assolutamente illegittimo, oltre
che illogico ed irrazionale, in quanto l'art. 1 del decreto legge n.
134/2009, così come modificato dalla legge n. 167/2009, si è
limitato ad estendere i benefici del cd. "Salva-precari" anche in
favore dei coloro i quali hanno conseguito nel medesimo anno
scolastico, attraverso le graduatorie d'istituto, una supplenza di
almeno centottanta giorni, senza richiedere che tale servizio fosse
stato prestato in un'unica istituzione scolastica. La locuzione "in
un'unica istituzione scolastica" confligge con i principi di
imparzialità e buon andamento, nonchè con il principio di
uguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione. Violazione e/o
falsa applicazione dell'art. 1 del decreto legge 25 settembre 2009 n.
134, convertito con legge n. 167/09; erroneità nei presupposti di
fatto e di diritto; violazione dei principi generali in materia di
diritti acquisiti; violazione degli artt. 3 e 97 della cost. Nella
ipotesi in cui il Collegio dovesse ritenere che il decreto
ministeriale n. 100/09 trovi la sua ratio nella legge n. 167/2009, si
deduce l'illegittimità costituzionale di tale legge per violazione
degli artt. 2, 3 e 97 della Costituzione, nonchè dei principi
generali vigenti in materia concorsuale.
P.Q.M. si conclude per l'accoglimento del ricorso e delle
incidentali domande cautelari con condanna dell'Amministrazione
resistente al pagamento di spese, diritti ed onorari di causa.
Con la prima Ordinanza n. 176/2011 il Tar ha accolto la domanda
cautelare e disposto la sospensione dell'efficacia dei provvedimenti
impugnati. Con successiva Ordinanza n. N. 04399/2011 ha ritenuto che
ai fini della delibazione nel merito sia necessario disporre
l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i docenti
che verrebbero appaiati o sopravanzati in graduatoria in caso di
accoglimento del ricorso con notifica anche per pubblici proclami,
fissando l'udienza di trattazione del merito per la data del 25
gennaio 2012, ore di regolamento. I contro interessati individuati
sono: Di Carluccio M., Buonanno C., Tafuri R., D'aloia P., Nobis M.,
Ciervo G, Russo R., Loffredo M., Ranieri M., Mari A., Rapetti L.,
Cioppa C., Mazzeo A., D'ambrosio A, Graniero A., Mone A., Tomassini
P. P., Picozzi F.,Romeo A., Diana C., Natale P., Boffelli R.,
Scirocco F., Tebano L., Diana M., Esposito A. M., Borrelli C.,
Ottaviano V., Guerrera G., Palmieri C.

avv. Pasquale Di Fruscio


T11ABA14500