Serie Generale n. 231 del 2-10-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 30 settembre 1991
Scioglimento del consiglio comunale di Piraino. (GU Serie Generale n.231 del 02-10-1991)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Piraino (Messina), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta
collegamenti diretti e indiretti tra parte dei componenti del
consesso e la criminalità organizzata nonchè forme di
condizionamento ed anomale interferenze, rilevati da accertamenti
compiuti dall'Arma dei carabinieri;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Piraino ed il regolare funzionamento
dei servizi alla medesima affidati, così come evidenziato nel
rapporto del prefetto di Messina del 19 settembre 1991;
Constatato che dagli atti pervenuti emerge che la chiara
contiguità degli amministratori con la criminalità organizzata
minaccia lo stato della sicurezza pubblica;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Piraino per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la relazione del prefetto di Messina del 19 settembre 1991
con la quale è stato dato l'avvio alla procedura per lo scioglimento
del consiglio comunale di Piraino ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 30 settembre
1991, alla quale ha partecipato il presidente della regione
siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Piraino è sciolto per la durata di
diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita
fino all'insediamento degli organi a norma di legge le attribuzioni
spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale ed al sindaco
nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
Rizzo dott. Giuseppe, viceprefetto;
Di Natale dott. Biagio, segretario comunale generale in
quiescenza;
Foti dott. Vincenzo, primo dirigente di ragioneria in quiescenza.
Dato a Roma, addì 30 settembre 1991
COSSIGA
SCOTTI, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Piraino (Messina), rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 6 maggio 1990, presenta forme di
condizionamento, tali da interferire in modo anomalo nel processo
formativo della volontà dell'organo elettivo.
Invero, nel corso di accertamenti condotti attraverso gli organi
di polizia nell'ambito della provincia di Messina al fine di
individuare possibili situazioni di interconnessione o collusione tra
amministratori locali e organizzazioni criminali è emerso il ruolo,
particolarmente significativo sotto siffatto profilo, assunto dai
fratelli Mollica Domenico, Antonino e Pietro, tutti imprenditori di
Piraino, con alle spalle un carico non indifferente di assegni a
vuoto e perciò stesso più volte condannati.
In meno di tre anni i fratelli Mollica si trasformano in un
sostanzioso gruppo finanziario che acquista aziende, si inserisce in
società, controllandone i pacchetti di maggioranza e si aggiudica
ripetutamente appalti per svariati miliardi in Sicilia e fuori
dall'isola.
L'inserimento prorompente negli appalti avviene soprattutto con
l'acquisto della SIAF (Società italiana acquedotti e fognature),
già con sede in Milano e iscritta poi alla Camera di commercio di
Messina il 24 gennaio 1989, appartenente per l'80% ai suddetti
fratelli dal settembre 1984 tramite la S.p.a. Mollica.
All'inizio del 1991, mentre sono in corso indagini avviate
dall'autorità giudiziaria sulla predetta SIAF, Raffaele Cusmano, da
oltre venti anni sindaco di Piraino, denuncia all'Arma dei
carabinieri di temere per la propria incolumità avendo rilevato
gravi presunte irregolarità commesse dalla SIAF nell'esecuzione dei
lavori di costruzione di una strada nel comune di Piraino,
irregolarità sulle quali lo stesso riferisce immediatamente alla
procura della Repubblica di Patti con un dettagliato esposto.
Ha inizio in tal modo - secondo quanto riferito dall'Arma - una
"battaglia" a tutto campo fra il sindaco, il gruppo Mollica e buona
parte dell'amministrazione comunale.
La stessa Arma, nel prosieguo delle indagini, anche alla luce di
quest'ultimo avvenimento, acquisisce concreti elementi secondo i
quali i Mollica condizionano il consiglio comunale di Piraino e la
giunta, prima capeggiata dal Cusmano e successivamente da Granata
Antonino. Infatti, il sindaco Cusmano, ha sollevato il problema delle
irregolarità commesse dalla SIAF dopo che probabilmente qualche cosa
"si è rotto" nel rapporto che lo legava ai Mollica, divenuti
arroganti ed aggressivi oltre ogni misura fino a prevaricarne ogni
possibilità di determinazione. Tant'è che i Mollica, i quali
tramite una ragnatela di amicizie, di parentele, di comparato e di
connivenze, "muovono" la volontà di dodici consiglieri su venti, il
26 marzo 1991 promuovono, tramite questi, una mozione di sfiducia nei
confronti del sindaco e della giunta determinandone, in breve, le
dimissioni cui fa seguito l'elezione di una nuova compagine
presieduta da Granata Antonio. Quest'ultimo, assunto il 5 marzo 1991
nella Edil costruzioni retta da Mollica Domenico, viene licenziato
dalla stessa società il 2 maggio 1991 per assumere poi l'incarico
sindacale il 17 giugno successivo.
Occorre altresì rilevare che nel consiglio comunale del medesimo
comune figurano, tra gli altri:
Pintaudi Basilio, "compare" dei Mollica; la figlia del primo,
infatti, Pintaudi Antonietta, dipendente del comune di Piraino, ha
cresimato una figlia di Mollica Domenico;
Casamento Ignazio, cognato di Mollica Pietro, per avere questi
sposato la sorella del primo, Casamento Maria, che è cointeressata a
società del Mollica;
Scaffidi Lallaro Costantino, dipendente SIAF per il settore
legale;
Miragliotta Giuseppe, e Traviglia Antonio in rapporti di
consulenza o di affari con l'impresa;
Mastrolembo Ventura Salvatore, assessore ai lavori pubblici,
legatissimo ai Mollica.
Ma quel che più rileva per tracciare un quadro completo della
situazione e del grado di condizionamento dell'amministrazione
comunale in argomento è il coinvolgimento dei Mollica in una
indagine, sempre condotta dall'Arma ed ancora in istruttoria
preliminare presso l'A.G., nella quale gli stessi vengono indicati in
contatto o comunque sotto la protezione di elementi di spicco della
criminalità organizzata della provincia. Dagli atti pervenuti
risulta che proprio la consapevolezza dei rapporti dei tre fratelli
con elementi della criminalità organizzata ha verosimilmente spinto
l'ex sindaco Cusmano a temere fortemente per la propria incolumità
personale, essendo evidentemente in possesso, per i rapporti
pregressi, di sicuri elementi atti a comprovare la pericolosità dei
soggetti in parola.
Conclusivamente gli elementi riferiti evidenziano, come gli
amministratori del comune di Piraino siano fortemente e concretamente
condizionati nelle loro scelte, subordinate ad interessi di parte, e
conseguentemente come risulti fortemente compromessa la libera
determinazione degli organi elettivi ed il buon andamento di quella
amministrazione comunale, nonchè il corretto funzionamento dei
servizi ad essa affidati. Appare di tutta evidenza che la situazione
è tale da poter recare pregiudizio allo stato della sicurezza
pubblica.
Da quanto sopra emerge l'urgenza dell'intervento dello Stato
mediante provvedimenti incisivi in direzione dell'amministrazione
comunale di Piraino.
Il prefetto di Messina, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22
luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di Piraino con relazione n. 252/13.M/Gab del 19
settembre 1991.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrono le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di Piraino (Messina), si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI