3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 7-7-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 28 dicembre 2000, n. 82
Norme in materia di comunita' montane. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 07-07-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Toscana n. 1 del 5 gennaio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge, in attuazione del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico sull'ordinamento degli enti
locali", disciplina la costituzione delle comunità montane, detta
norme per il loro funzionamento e dispone in ordine alla verifica e
all'adeguamento degli enti nel rispetto dei principi di continuità
amministrativa, attuando il complessivo riordino della legislazione
regionale vigente.
2. Ai sensi del decreto legislativo n. 267 del 2000, art. 27,
comma 1, le comunità montane sono unioni di comuni, enti locali
costituiti fra comuni montani e parzialmente montani, anche
appartenenti a province diverse, per la valorizzazione delle zone
montane, per l'esercizio di funzioni proprie, di funzioni conferite e
per l'esercizio associato delle funzioni comunali.

Art. 2.
Individuazione degli ambiti territoriali
1. Gli ambiti territoriali per la costituzione delle comunità
montane sono individuati con deliberazione del consiglio regionale,
su proposta della giunta, a seguito del procedimento di concertazione
di cui all'art. 4.
2. L'individuazione di cui al comma 1 è operata nel rispetto
delle disposizioni della legge statale tenendo conto dei seguenti
principi generali:
a) rilevanza delle aree montane, contiguità territoriale e
grado di integrazione e di interdipendenza economico-sociale;
b) coesione istituzionale e coerenza con l'ordinamento
amministrativo;
c) adeguatezza all'esercizio delle funzioni proprie o
conferite, nonchè all'esercizio associato di funzioni dei comuni
ricompresi, anche con riferimento ai livelli ottimali di cui al
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e
compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali,
in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59", art. 3,
comma 2;
d) tendenziale corrispondenza con altre circoscrizioni
amministrative e con ambiti e sistemi di riferimento per la
programmazione regionale.
3. Dagli ambiti territoriali possono essere esclusi i comuni con
popolazione residente in territorio montano inferiore al 15 per cento
della popolazione complessiva; nei medesimi ambiti possono essere
inclusi i comuni confinanti con popolazione non superiore a 20 mila
abitanti, che formino parte integrante dello stesso sistema
geografico e socio-economico.

Art. 3.
Territori classificati montani
1. Sono comuni montani o parzialmente montani quelli il cui
territorio risulta classificato montano ai sensi delle vigenti norme
della legge statale, elencati nella tabella allegato 1.
2. Le variazioni della classificazione dei territori montani sono
disposte con deliberazione del consiglio regionale su proposta della
giunta nel rispetto delle norme della legge statale.

Art. 4
Procedimento di concertazione
1. La concertazione di cui all'art. 2, comma 1 si svolge tra la
giunta regionale e le associazioni regionali rappresentative degli
enti locali (Anci, Urpt, Uncem) e si realizza nella sede prevista per
l'attuazione del decreto legislativo n. 112 del 1998, art. 3, comma
5, garantendo alle comunità montane e ai comuni interessati la
formulazione di proposte, rilievi e osservazioni.
2. Il procedimento è promosso e avviato dalla giunta regionale
sulla base di una propria proposta, motivata in relazione ai principi
e criteri di cui all'art. 2.
3. Entro quarantacinque giorni dall'inizio del procedimento la
giunta regionale e le associazioni regionali degli enti locali
constatano in apposito verbale i risultati della concertazione. La
proposta concertata è comunicata, a cura della giunta regionale, a
ciascuna comunità montana e a ciascun comune interessato, con invito
a deliberare e comunicare entro venti giorni eventuali osservazioni,
rilievi e proposte alternative.
4. Le deliberazioni pervenute dalle comunità montane e dai
comuni sono esaminate dai soggetti della concertazione di cui al
comma 1 che, con apposito verbale integrativo, registrano la
conclusione del procedimento entro novanta giorni dalla data in cui
ha avuto inizio.
5. Nei trenta giorni successivi la giunta adotta la proposta di
individuazione degli ambiti territoriali, contenente specifica
motivazione in ordine ad eventuali aspetti non concordemente definiti
nella sede concertativa, e alle eventuali osservazioni e proposte di
comunità montane e di comuni che non risultino accolte.

Art. 5.
Modalità di costituzione delle comunità montane
1. Entro trenta giorni dall'esecutività della deliberazione del
consiglio regionale di cui all'art. 2, comma 1, in ciascuno degli
ambiti territoriali con essa individuati è costituita, con decreto
del presidente della giunta regionale, la comunità montana tra i
comuni ricompresi nel rispettivo territorio. Con il medesimo decreto
sono stabilite le procedure per l'insediamento dell'organo
rappresentativo della comunità montana.

Art. 6.
Modalità di approvazione dello statuto
1. Lo statuto della comunità montana è deliberato dall'organo
rappresentativo con il voto favorevole di due terzi dei componenti
assegnati. Qualora tale maggioranza non sia raggiunta, la votazione
è ripetuta in successive sedute, convocate a intervalli non
superiori a trenta giorni, e lo statuto è approvato se ottiene per
due volte, in sedute consecutive, il voto favorevole
della maggioranza assoluta dei componenti assegnati.

Art. 7.
Piano pluriennale di sviluppo socioeconomico e programmi annuali
1. Il Piano pluriennale di sviluppo socioeconomico è predisposto
dall'organo esecutivo e adottato dall'organo rappresentativo della
comunità montana, sulla base di un modello analitico predeterminato
in termini generali e uniformi dalla giunta regionale nel quadro
delle procedure della programmazione regionale, sentite le
associazioni regionali rappresentative degli enti locali.
2. Il Piano pluriennale è adottato entro centoventi giorni
dall'insediamento dell'organo esecutivo ed è trasmesso alla
provincia nei successivi venti giorni.
3. Il consiglio provinciale, entro quaranta giorni dal
ricevimento, approva il Piano ovvero, ove rilevi elementi di non
conformità agli indirizzi e agli obiettivi degli atti di
programmazione della Regione o della provincia, lo rinvia con
osservazioni fissando il termine per l'adeguamento e il conseguente
nuovo esame ai fini dell'approvazione.
4. I progetti di opere ed interventi, previsti dal Piano
pluriennale, sono realizzati mediante programmi annuali adottati
dalla comunità montana contestualmente agli atti di bilancio. I
programmi sono trasmessi alla provincia, con espressa evidenza dei
progetti per i quali è richiesto il concorso finanziario a valere
sul Fondo per la montagna o su altre fonti di finanziamento previste
dai bilanci della provincia o della Regione.
5. Qualora il territorio della comunità montana sia ricompreso
in più province, le procedure stabilite dal presente articolo sono
adempiute con riferimento alla provincia di prevalente competenza
territoriale, che vi provvede sentite le altre amministrazioni
interessate.

Art. 8.
Criteri di ripartizione dei finanziamenti
1. Le risorse regionali per l'esercizio di funzioni conferite
sono ripartite e assegnate secondo criteri omogenei definiti nella
sede e con le procedure previste per l'attuazione del decreto
legislativo n. 112 del 1998, art. 3, comma 5. Nella stessa sede sono
concertate le modalità attuative dei criteri di ripartizione
stabiliti nei successivi commi 2, 3 e 4.
2. Le risorse derivanti da programmi e iniziative confinanziate
dall'Unione europea o da atti di programmazione negoziata, sono
ripartite e assegnate in conformità delle rispettive discipline
specifiche.
3. I finanziamenti finalizzati alla realizzazione di progetti, di
opere ed interventi, previsti dai piani e programmi locali di
sviluppo, a valere sulle risorse del bilancio regionale proprie o
trasferite dallo Stato, sono assegnati nel rispetto degli eventuali
criteri o vincoli della normativa statale:
a) per una quota, secondo criteri obiettivi predeterminati;
b) per una quota, secondo criteri e priorità definiti dalla
programmazione regionale.
4. I contributi della Regione alle spese generali di
funzionamento degli enti sono ripartiti alle comunità montane e ai
comuni montani non compresi in comunità con riferimento alla
superficie classificata montana e alla popolazione residente nei
territori classificati montani.

Art. 9.
Rapporti con altri enti
1. Salvo che la legge regionale disponga diversamente, le
funzioni amministrative richiedenti l'esercizio associato in ambito
coincidente con il territorio della comunità montana sono esercitate
dalla comunità stessa.
2. La comunità montana esercita altresì, per conto dei comuni
partecipanti, le funzioni amministrative e i compiti gestionali
relativi ad enti e organismi nel cui ambito territoriale è
ricompresa, nelle forme e con le modalità stabilite dallo statuto.
3. Fermo quanto previsto ai commi 1 e 2, la comunità montana
ricerca e attua, nell'interesse dei comuni partecipanti, rapporti di
collaborazione e forme di cooperazione con gli altri enti operanti
nel proprio territorio, con le modalità e gli strumenti previsti
dall'ordinamento vigente.

Art. 10.
Modificazione degli ambiti territoriali
1. Eventuali modifiche successive degli ambiti territoriali sono
disposte ai sensi dell'Art. 2, comma 1.
2. A seguito della modifica di cui al comma 1, il presidente
della giunta regionale adotta i conseguenti provvedimenti ai sensi
dell'Art. 5 e, ove occorra, dell'art. 11, comma 2.
3. La comunità montana, costituita nell'ambito oggetto della
modifica, adegua la composizione dei suoi organi entro sessanta
giorni dalla data di adozione dei provvedimenti di cui al comma 2.
Decorso inutilmente tale termine, si applica l'art. 11, commi 3 e 4.
4. L'eventuale adeguamento dello statuto è deliberato entro i
successivi sessanta giorni.

Art. 11.
Disposizioni per la continuità amministrativa
1. Fino all'emanazione del decreto del presidente della giunta
regionale di cui all'art. 5, le comunità montane sono quelle
costituite alla data di entrata in vigore della presente legge,
elencate nella tabella allegato 2.
2. Con i medesimi decreti di cui all'art. 5 sono dettate le
disposizioni per l'eventuale successione, anche parziale, tra le
comunità montane di cui al comma 1 e quelle costituite ai sensi
della presente legge.
3. Dalla data di costituzione ai sensi dell'art. 5, e fino
all'entrata in vigore degli statuti approvati o adeguati ai sensi
dell'art. 13, comma 2, l'organo rappresentativo della comunità
montana è provvisoriamente costituito:
a) dall'Assemblea già costituita, nel caso in cui la comunità
montana coincida con altra preesistente di cui all'allegato 2;
b) dal sindaco e da due componenti, uno dei quali espresso
dalla minoranza, per ciascun comune partecipante, eletti dai
rispettivi consigli comunali, in tutti gli altri casi.
4. Con la stessa decorrenza e fino allo stesso termine di cui al
comma 3, ai sensi del decreto legislativo n. 267 del 2000, l'organo
esecutivo è composto:
a) da un numero di membri non superiore a quattro nei casi di
popolazione complessiva non superiore a 10 mila abitanti;
b) da un numero di membri non superiore a sei nei casi di
popolazione complessiva compresa fra 10 mila e 100 mila abitanti.
5. Fino all'approvazione dei piani di cui all'art. 7 restano
validi i Piani di sviluppo già approvati, con riferimento ai
progetti afferenti l'ambito territoriale di competenza.

Art. 12.
Disposizioni finanziarie per l'anno 2001
1. Le disposizioni di cui all'art. 8 hanno vigore dall'esercizio
finanziario 2002. Le risorse ascritte e ascrivibili alla competenza
degli esercizi finanziari fino all'anno 2001 incluso, sono ripartite
e assegnate secondo i criteri e con le modalità previsti dalle norme
vigenti alla data di approvazione della presente legge.

Art. 13.
Riordino territoriale e adeguamento degli statuti
1. La giunta regionale provvede ad avviare il procedimento di
concertazione di cui all'art. 4, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. Le comunità montane, costituite ai sensi della presente
legge, approvano o adeguano il proprio statuto entro centottanta
giorni dalla data di emanazione del decreto del presidente della
giunta regionale di cui all'art. 5.

Art. 14.
Modifica della legge regionale 23 gennaio 1989 n. 10, art. 4
1. All'art. 4, comma 1 della legge regionale 23 gennaio 1989, n.
10 "Norme generali per l'esercizio delle funzioni amministrative in
materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca", le parole "alle
comunità montane di cui alle lettere da a) ad l) della legge
regionale n. 52 del 1981" sono sostituite dalle seguenti: "alle
comunità montane".
2. Il conseguente trasferimento delle funzioni e delle relative
risorse dalla provincia alle comunità montane è disposto con
deliberazione del consiglio regionale, su proposta della giunta,
sentiti gli enti interessati, entro e non oltre il 31 dicembre 2001.

Art. 15.
Abrogazioni
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge sono abrogate:
a) la legge regionale 18 agosto 1992, n. 39 "Riforma e riordino
delle comunità montane";
b) la legge regionale 30 dicembre 1993, n. 103 "Riforma e
riordino delle comunità montane. Modifica della legge regionale
18 agosto 1992, n. 39";
c) la legge regionale 7 marzo 1994, n. 21 "Modifica Art. 28
della legge regionale 18 agosto 1992, n. 39 "Riforma e riordino delle
comunità montane ";
d) la legge regionale 12 aprile 1995, n. 52 "Norme sulla
classificazione dei territori montani";
e) la legge regionale 12 aprile 1995, n. 53 "Ridelimitazione di
zone omogenee. Modifica della legge regionale 18 agosto 1992, n. 39
di riforma e riordino delle comunità montane";
f) la legge regionale 2 agosto 1996, n. 63 "Modificazioni alla
legge regionale 18 agosto 1992, n. 39" concernente "Riforma e
riordino delle comunità montane";
g) la legge regionale 11 dicembre 1996, n. 92 "Modificazioni
alla legge regionale 18 agosto 1992, n. 39" concernente "Riforma e
riordino delle comunità montane";
h) la legge regionale 19 dicembre 1996, n. 95 "Disciplina degli
interventi per lo sviluppo della montagna" art. 5, art. 6 e art. 12,
commi 3, 4 e 5;
i) la legge regionale 2 giugno 1999, n. 31 "Parziale riordino
degli enti montani". Ulteriori modifiche alla legge regionale 18
agosto 1992, n. 39;
j) la legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 "Norme in materia
di programmazione regionale", art. 13.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 28 dicembre 2000
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale
nella seduta del 28 novembre 2000 ed è stata vistata dal commissario
del Governo il 22 dicembre 2000.
(Omissis).