Serie Generale n. 246 del 20-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 9 agosto 2016
Assegnazione di risorse finanziarie agli interventi «Smart &amp; Start Italia» per la nascita e lo sviluppo di start-up innovative e «Nuove imprese a tasso zero» per il sostegno alla nuova imprenditorialita'. (16A07495) (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2016)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 settembre
2014, recante il riordino degli interventi di cui ai decreti del
Ministro dello sviluppo economico 6 marzo 2013 e 30 ottobre 2013, che
prevede un apposito regime di aiuto finalizzato a sostenere la
nascita e lo sviluppo, su tutto il territorio nazionale, di start-up
innovative (in breve «Smart&amp;Start Italia»);
Visto, in particolare, l'art. 13, comma 4, del predetto decreto del
Ministro dello sviluppo economico 24 settembre 2014, che prevede che
per la concessione delle agevolazioni siano utilizzate le «risorse
liberate» rivenienti dal Programma operativo nazionale «Sviluppo
imprenditoriale locale» 2000-2006;
Visto il Programma operativo nazionale «Sviluppo imprenditoriale
locale» 2000-2006 (di seguito «PON SIL»), approvato con decisione
della Commissione europea n. C(2000) 2342 dell'8 agosto 2000 e
modificato con decisione della Commissione europea n. C(2000) 5185
del 15 dicembre 2004;
Visto il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno
2009 e successive modifiche e integrazioni, recante disposizioni
generali sui Fondi strutturali comunitari;
Visto il regolamento (CE) n. 1685/2000 della Commissione del 28
luglio 2000, e successive modifiche e integrazioni, recante
disposizioni di applicazione del citato regolamento (CE) n. 1260/1999
del Consiglio per quanto riguarda l'ammissibilità delle spese
concernenti le operazioni cofinanziate dai Fondi strutturali
comunitari;
Visto il Quadro Comunitario di Sostegno per le regioni italiane
dell'obiettivo 1 2000-2006 (di seguito «QCS»), di cui alle decisioni
della Commissione europea n. C(2000)2050 del 1° agosto 2000 e n.
C(2004) 4689 del 30 novembre 2004 e, in particolare, il paragrafo
6.3.6 del QCS che stabilisce indirizzi e criteri per la selezione
degli interventi da finanziare con le risorse rivenienti a titolo di
rimborso a carico del bilancio comunitario e del Fondo di cui
all'art. 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183 (cosiddette «risorse
liberate») per i progetti «coerenti», imputati alla programmazione
comunitaria e originariamente coperti da altre fonti di
finanziamento;
Visto, in particolare, il paragrafo 5.3.5 del PON SIL, concernente
l'utilizzo delle risorse liberate;
Vista la relazione finale di esecuzione del PON SIL, approvata
dalla Commissione europea in data 18 novembre 2011 con nota Ref.
Ares(2011)1233356;
Viste le «Modalità di attuazione dei progetti finanziati con le
risorse liberate» approvate dal Comitato nazionale per il
coordinamento e la sorveglianza della politica regionale unitaria del
QSN con procedura scritta chiusasi in data 8 ottobre 2009 e da ultimo
modificate, a mezzo di apposita procedura scritta, al fine di
recepire gli esiti della riunione del Gruppo di lavoro per la
sorveglianza e accompagnamento nell'attuazione dei progetti
finanziati con risorse liberate della programmazione 2000-2006 del 15
maggio 2014;
Considerato che le suddette modalità prevedono, ai sensi del
citato paragrafo 6.3.6 del QCS, che le risorse liberate siano
impiegate nel rispetto dei vincoli territoriali e tematici del QCS,
in coerenza con gli obiettivi dei programmi operativi e con i
contenuti delle misure, nonchè siano riallocate dalle
Amministrazioni responsabili dell'attuazione all'interno degli assi
prioritari da cui provengono le risorse comunitarie utilizzate per
finanziare i progetti, ai sensi dello stesso paragrafo 6.3.6 del QCS;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013, recante la ripartizione delle risorse destinate, ai sensi della
delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, al sostegno delle
attività produttive e della ricerca nel territorio del cratere
sismico aquilano;
Visto il decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185, recante
«Incentivi all'autoimprenditorialità e all'autoimpiego, in
attuazione dell'art. 45, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n.
144»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 luglio
2015, n. 140, «Regolamento recante criteri e modalità di concessione
alle agevolazioni di cui al capo 0I del titolo I del decreto
legislativo 21 aprile 2000, n. 185 (cosiddetto intervento «Nuove
imprese a tasso zero»);
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo
(FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo per gli affari marittimi
e la pesca (FEAMP) e disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di
sviluppo regionale (FESR) e a disposizioni specifiche concernenti
l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»
e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto l'Accordo di partenariato per l'Italia, adottato con
decisione della Commissione europea C(2014) 8021 finale, del 29
ottobre 2014;
Visto il Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'»
2014-2020 FESR, adottato con decisione della Commissione europea
C(2015) 4444 finale del 23 giugno 2015, successivamente modificato
con decisione C(2015) 8450 finale del 24 novembre 2015;
Visto in particolare l'Asse III - Competitività PMI, Azione 3.5.1
«Interventi di supporto alla nascita di nuove imprese sia attraverso
incentivi diretti, sia attraverso l'offerta di servizi, sia
attraverso interventi di micro-finanza» del sopra richiamato
Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020
FESR, che include negli strumenti attuativi dell'Azione gli
interventi di cui al citato decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014 («Smart&amp;Start Italia»);
Visti i criteri di selezione delle operazioni del Programma
operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR,
approvati dal Comitato di sorveglianza con procedura scritta il 16
dicembre 2015;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) e, in
particolare, l'art. 22, che disciplina gli «aiuti alle imprese in
fase di avviamento»;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Ritenuto necessario dare pronto avvio all'Azione 3.5.1 del
Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'» 2014-2020
FESR, assicurando inoltre la continuità dell'azione di sostegno alla
nuova imprenditorialità innovativa attraverso la misura agevolativa
«Smart&amp;Start Italia»;
Considerato che la misura agevolativa «Nuove imprese a tasso zero»
è coerente con i vincoli territoriali, tematici e cronologici per
l'utilizzo delle «risorse liberate» rivenienti dal PON SIL;
Considerato lo stato degli impegni programmatici delle «risorse
liberate» rivenienti dal PON SIL come risultante dal monitoraggio
periodico dell'utilizzo di dette risorse;
Ritenuto opportuno assicurare la copertura finanziaria della misura
agevolativa «Nuove imprese a tasso zero» nel territorio delle Regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia, mediante
le predette «risorse liberate»;

Decreta:

Art. 1

Assegnazione allo strumento «Smart&amp;Start Italia»
di risorse del Programma operativo nazionale
«Imprese e competitivita'» 2014-2020 FESR

1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto,
all'art. 13, comma 4, del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014, le lettere a) e b) sono sostituite dalle
seguenti:
«a) risorse del Programma operativo nazionale «Imprese e
competitivita'» 2014-2020 FESR, Asse III - Competitività PMI, per
complessivi € 45.500.000,00, comprensivi degli oneri di gestione;
b) risorse di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), del decreto
del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile 2013, destinate al
finanziamento di progetti per la nascita e lo sviluppo di nuove
imprese innovative e di spin-off della ricerca nel territorio del
cratere sismico aquilano».
2. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto,
all'art. 13, comma 5, del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014, le lettere a), b) e d) sono sostituite
dalle seguenti:
«a) in favore di start-up innovative ubicate nelle Regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, e Sicilia («regioni meno
sviluppate»), relativamente alle risorse liberate di cui al comma 4,
lettera a), nei limiti dell'importo di € 33.400.000,00, comprensivi
degli oneri di gestione;
b) in favore di start-up innovative ubicate nelle Regioni
Abruzzo, Molise e Sardegna («regioni in transizione»), relativamente
alle risorse liberate di cui al comma 4, lettera a), nei limiti
dell'importo di € 12.100.000,00, comprensivi degli oneri di
gestione»;
«d) in favore delle start-up innovative ubicate nelle rimanenti
regioni del territorio nazionale, diverse da quelle di cui alle
lettere a) e b), relativamente alle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile, di cui al comma 4, lettera c)».
3. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto,
all'art. 6, comma 1, lettera a), all'art. 6, comma 5, lettera a), e
all'art. 12, comma 1, lettera e), del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 24 settembre 2014, le parole «nelle Regioni
Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna, Sicilia e nel
territorio del cratere sismico aquilano» sono sostituite dalle
seguenti: «nelle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia».
4. Alle iniziative già oggetto di concessione delle agevolazioni
alla data di entrata in vigore del presente decreto continuano ad
applicarsi le disposizioni del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014 vigenti alla data della concessione.

Art. 2

Assegnazione allo strumento «Nuove imprese a tasso zero» di «risorse
liberate» rivenienti dal Programma operativo nazionale «Sviluppo
Imprenditoriale Locale» 2000-2006.

1. Le «risorse «liberate» rivenienti dal Programma operativo
nazionale «Sviluppo imprenditoriale locale» 2000-2006, già assegnate
dall'art. 13, comma 4, del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 24 settembre 2014 allo strumento «Smart&amp;Start Italia» e non
utilizzate alla data di entrata in vigore del presente decreto, per
un ammontare complessivo di € 77.120.360,63, sono destinate alla
concessione di agevolazioni volte a sostenere nuova
imprenditorialità ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 8 luglio 2015, n. 140, «Regolamento recante criteri e
modalità di concessione alle agevolazioni di cui al capo 0I del
titolo I del decreto legislativo 21 aprile 2000, n. 185».
2. All'intervento di cui al comma 1 sono assegnati ulteriori €
23.815.791,52 a valere sulle medesime risorse liberate rivenienti dal
Programma operativo nazionale «Sviluppo imprenditoriale locale»
2000-2006, non impegnate alla data di entrata in vigore del presente
decreto.
3. Con successivi provvedimenti della Direzione generale per gli
incentivi alle imprese si provvede alla definizione degli atti e
delle procedure attuative di gestione e trasferimento delle risorse
finanziarie, in coerenza con i vincoli e i criteri propri del
Programma operativo nazionale «Imprese e competitivita'» e delle
«risorse liberate» rivenienti dal Programma operativo nazionale
«Sviluppo imprenditoriale locale».
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti e pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 agosto 2016

Il Ministro: Calenda

Registrato alla Corte dei conti il 5 ottobre 2016
Ufficio di controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 2475