3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 16-12-2000
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 7 aprile 2000, n. 13
Nuova disciplina delle professioni turistiche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 16-12-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 33
dell'11 aprile 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Con la presente legge la Regione del Veneto, disciplina
l'esercizio della professione di guida turistica, accompagnatore
turistico, animatore turistico e guida naturalistica.

Art. 2.
Delega alle province
1. Le funzioni amministrative di cui alla presente legge, ad
esclusione di quelle espressamente riservate ad altri enti, sono
delegate alle province.
2. Le province nell'esercizio delle loro funzioni osservano le
direttive programmatiche e gli atti di indirizzo e coordinamento
emanati dalla giunta regionale.
3. La giunta regionale esercita al sensi dell'art. 55 dello
statuto regionale, i poteri di iniziativa, vigilanza in ordine
all'esercizio delle funzioni delegate e promuove l'adozione del
provvedimento di revoca in caso di accertato inadempimento.

Art. 3.
Figure professionali
1. È guida turistica chi, per professione, accompagna persone
singole o gruppi di persone, nelle visite a opere d'arte, a musei, a
gallerie, a scavi archeologici illustrandone le attrattive storiche,
artistiche, monumentali, paesaggistiche e naturali.
2. È accompagnatore turistico chi, per professione, accoglie ed
accompagna persone singole o gruppi di persone in viaggi sul
territorio nazionale o estero, curando l'attuazione del pacchetto
turistico predisposto dagli organizzatori, prestando completa
assistenza ai turisti con la conoscenza di lingua straniera, fornendo
elementi significativi e notizie di interesse turistico sulle zone di
transito al di fuori dell'ambito di competenza delle guide turistiche
e naturalistiche.
3. È animatore turistico chi, per professione, organizza il
tempo libero di gruppi di turisti con attività ricreative, sportive,
culturali.
4. È guida naturalistica chi esercita professionalmente
l'attività di conduzione di persone nelle visite a parchi, riserve
naturali o altre zone di pregio o tutela ambientale così come
individuate dalla legislazione vigente, fornendo notizie ed
informazioni di interesse naturalistico, paesaggistico ed ambientale,
con esclusione degli ambiti di competenza delle guide alpine e di
media montagna.

Art. 4.
Elenchi provinciali
1. Presso ogni provincia sono istituiti gli elenchi delle guide,
degli accompagnatori, degli animatori turistici e delle guide
naturalistiche.
2. Negli elenchi sono indicati i dati personali e la qualifica
professionale degli iscritti, nonchè le lingue straniere per le
quali sono abilitati; relativamente alle sole guide turistiche e
naturalistiche sono precisate altresì le località turistiche per
l'esercizio specializzato dell'attività.
3. Le guide, gli accompagnatori, gli animatori turistici e le
guide naturalistiche che abbiano conseguito l'abilitazione a seguito
del superamento dell'esame di cui all'art. 5, sono iscritti d'ufficio
negli elenchi di cui al comma 1.
4. Negli elenchi sono annotati il rilascio nonchè le eventuali
sospensioni e revoche della licenza.
5. La cancellazione dagli elenchi è disposta a seguito di
revoca, nonchè di dimissioni degli iscritti.
6. Gli elenchi sono posti a disposizione del pubblico. Le
risultanze degli elenchi sono pubblicate, annualmente, entro il mese
di febbraio, nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
7. I cittadini di tutti gli Stati membri della Unione europea,
residenti in una provincia del Veneto, possono chiedere l'iscrizione
all'elenco degli accompagnatori turistici, qualora ricorrano le
condizioni di cui al decreto legislativo 23 novembre 1991, n. 391. La
domanda di iscrizione è presentata alla provincia nel cui ambito
territoriale vi è il comune di residenza, corredata dei documenti
comprovanti l'esistenza delle suddette condizioni.

Art. 5.
Modalità di espletamento degli esami di abilitazione
1. Per l'iscrizione agli elenchi di cui all'art. 4, la provincia
bandisce, ogni anno, gli esami di abilitazione. Il bando è
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
2. La commissione esaminatrice, nominata dalla provincia, è
così composta:
a) un dirigente della provincia o di altro ente pubblico con
funzioni di presidente;
b) uno o più docenti o esperti nelle materie d'esame;
c) uno o più docenti o esperti nelle lingue straniere scelte
dal candidato come oggetto d'esame;
d) un rappresentante designato dalle associazioni di categoria
maggiormente rappresentative a livello regionale.
3. Le funzioni di segretario sono esercitate da un dipendente
della provincia.
4. Ai componenti e al segretario della commissione è corrisposto
un compenso e, ove spetti, il rimborso delle spese di viaggio, pari a
quelli stabiliti ai sensi dell'art. 1 della legge regionale 6 agosto
1987, n. 38, e dell'art. 187 della legge regionale 10 giugno 1991, n.
12.
5. Ai fini dell'ammissione agli esami di abilitazione di cui al
comma 1, gli aspiranti all'esercizio delle professioni turistiche di
cui all'art. 3, devono essere in possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana o di altro Stato membro dell'Unione
europea;
b) età non inferiore ai diciotto anni;
c) possesso del diploma di istituto di istruzione secondaria di
secondo grado o di diploma conseguito all'estero per il quale sia
stata valutata l'equivalenza dalla competente autorità italiana e,
relativamente alla professione di guida turistica, il possesso di
laurea o di diploma universitario.

Art. 6.
Prove d'esame
1. Le prove d'esame, per le guide turistiche, sono finalizzate ad
accertare, oltre alla esatta conoscenza di una o più lingue
straniere, una conoscenza approfondita delle opere d'arte, dei
monumenti, dei beni archeologici, delle bellezze naturali e delle
risorse ambientali del territorio in cui viene esercitata la
professione.
2. Le prove di cui al comma 1, comprendono due prove scritte di
cui una di cultura generale e l'altra di lingua straniera oggetto
dell'abilitazione, due prove orali di cui una nella medesima lingua
straniera e l'altra nelle materie indicate nel bando.
3. Le prove di esame per gli accompagnatori turistici consistono
in una prova scritta che accerti un livello di cognizioni adeguate in
materia di geografia turistica italiana ed estera e di regolamenti
per le comunicazioni e i trasporti nonchè di organizzazione e
legislazione turistica; due prove orali di cui una nelle materie
della prova scritta ed una volta ad accertare l'esatta conoscenza di
almeno una lingua straniera.
4. La prova d'esame per animatore turistico, consiste in una
prova scritta avente per oggetto l'elaborazione e realizzazione di un
programma di animazione; in una prova orale volta ad accertare una
adeguata conoscenza di almeno una lingua straniera.
5. Le prove d'esame per guida naturalistica consistono in una
prova scritta concernente la conoscenza di nozioni di ecologia,
botanica, zoologia e geologia, in una prova orale concernente anche
nozioni di cartografia, meteorologia ed illustrazione di un
itinerario naturalistico dell'ambito territoriale dell'esercizio
dell'attività.
6. L'abilitazione è conseguita dai candidati che abbiano
raggiunto almeno i sette decimi del punteggio previsto nel bando di
esame.
7. Gli iscritti ad un elenco provinciale delle guide turistiche,
che intendano conseguire l'abilitazione, anche per località diverse,
possono partecipare all'esame indetto per tali località, sostenendo
le relative prove, con esclusione della lingua straniera per cui sono
già abilitati.
8. Gli iscritti ad un elenco provinciale delle guide turistiche
che intendono conseguire l'abilitazione anche per una lingua diversa
da quella di esercizio dell'attività sono ammessi a sostenere
l'esame limitatamente alle prove di lingua.
9. Gli iscritti ad un elenco provinciale degli accompagnatori
turistici che intendono conseguire l'abilitazione anche per una
lingua diversa da quella d'esercizio dell'attività sono ammessi a
sostenere l'esame limitatamente alla prova orale di lingua straniera
di cui al comma 3.

Art. 7.
L i c e n z a
1. Per l'esercizio delle professioni di guida turistica e
naturalistica è necessaria una licenza rilasciata dal comune
capoluogo di provincia nel cui territorio si svolge l'attività
professionale.
2. Per l'esercizio delle professioni di accompagnatore turistico
e animatore turistico la licenza di cui al comma 1, è rilasciata dal
comune di residenza.
3. Nella licenza sono indicate le generalità, la categoria
professionale, le lingue straniere per le quali il soggetto ha
conseguito l'abilitazione e, quando si tratti di guide, i limiti
territoriali di esercizio dell'attività. La visita alle ville venete
in ogni caso è consentita.
4. Il rilascio della licenza è subordinato all'iscrizione
nell'elenco provinciale per la relativa categoria professionale.
5. I titolari della licenza hanno l'obbligo di portarla con sè e
di esibirla ad ogni controllo.
6. La licenza ha validità quinquennale e s'intende rinnovata su
presentazione di dichiarazione di prosecuzione dell'attività.

Art. 8.
Tesserino di riconoscimento
1. Le guide turistiche, le guide naturalistiche, gli
accompagnatori turistici nonchè gli animatori turistici devono
portare, nell'esercizio della loro attività, in evidenza il
tesserino di riconoscimento.
2. Tale obbligo è esteso anche ai direttori tecnici e ai
dipendenti qualificati delle agenzie di viaggio e turismo,
autorizzati a svolgere attività di accompagnatore turistico.
3. Il tesserino di riconoscimento è rilasciato dalla provincia,
su modello fornito dalla Regione.

Art. 9.
T a r i f f e
1. Le tariffe per le prestazioni delle professioni turistiche di
cui alla presente legge sono determinate dal singoli iscritti agli
elenchi di cui all'art. 4, nel rispetto del limite minimo fissato di
concerto dalle rispettive organizzazioni di categoria, maggiormente
rappresentative a livello regionale e debbono essere comunicate entro
e non oltre il 30 giugno di ogni anno alle province che provvedono
nei successivi sessanta giorni alla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
2. In caso di mancata fissazione del limite minimo di cui al
comma 1, i compensi sono liberamente determinati da ogni singolo
esercente e comunicati entro il 31 luglio alle province che
provvedono nei medesimi termini alla pubblicazione di cui al comma 1.

Art. 10.
Corsi di aggiornamento professionale
1. La giunta regionale promuove ed organizza corsi di
aggiornamento e di riqualificazione, nell'ambito dei programmi
previsti dall'ordinamento della formazione professionale, su
segnalazione delle province o da parte delle associazioni di
categoria delle professioni turistiche di cui alla presente legge.

Art. 11.
D i v i e t i
1. È fatto divieto alle guide turistiche, alle guide
naturalistiche, accompagnatori e animatori turistici di svolgere nei
confronti dei turisti attività commerciali o comunque estranee alla
professione anche quando questa sia esercitata con carattere di
occasionalità e congiuntamente ad altre attività non incompatibili,
il divieto comprende l'esercizio di attività in concorrenza con le
agenzie di viaggio e l'accaparramento occasionale o continuativo,
diretto o indiretto, di clienti per conto di alberghi, ristoranti,
imprese di trasporto e simili.

Art. 12.
Sospensione e revoca delle licenze
1. La licenza può essere sospesa per un periodo non superiore a
sei mesi:
a) per iniziativa del titolare quando si tratti di cause di
forza maggiore e imprevedibili, mediante comunicazione fatta al
sindaco dopo l'evento;
b) per iniziativa del sindaco, sentito l'interessato, quando si
tratti di misura cautelare o sanzionatoria e nel caso di violazione
dei divieti di cui all'articolo 11.
2. La sospensione può essere motivatamente prorogata, una sola
volta, per altri sei mesi.
3. La licenza è altresì revocata, in qualsiasi momento, per
gravi motivi di interesse pubblico.
4. I provvedimenti relativi alla sospensione e revoca della
licenza sono adottati dal comune e comunicati oltre che
all'interessato, alle province.

Art. 13.
Sanzioni amministrative pecuniarie
1. Chiunque eserciti, anche occasionalmente, le professioni di
cui all'art. 3, senza essere in possesso della relativa licenza, è
soggetto a sanzione amministrativa da lire due milioni a lire otto
milioni.
2. Chiunque eserciti le attività di cui alla presente legge, in
possesso di una licenza non debitamente rinnovata, è soggetto a
sanzione amministrativa da lire centomila a lire cinquecentomila.
3. Chiunque nell'esercizio delle attività di cui alla presente
legge non esibisca la licenza a un controllo o non tenga in evidenza
l'apposito tesserino di riconoscimento è soggetto a sanzione
amministrativa da lire cinquantamila a lire duecentomila.
4. Chiunque applichi tariffa diversa da quella comunicata ai
sensi dell'art. 9, è soggetto a sanzione amministrativa da lire due
milioni a lire dieci milioni.
5. Chiunque, per l'espletamento dell'attività delle professioni
turistiche di cui all'art. 3, si avvalga di soggetti non muniti di
licenza, è soggetto a sanzione amministrativa da lire due milioni a
lire dieci milioni, raddoppiabile in caso di recidiva.
6. Per l'applicazione delle sanzioni e per la riscossione delle
somme dovute, si osservano le norme di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689, e alla legge regionale 28 gennaio 1977, n. 10.

Art. 14.
R e c l a m i
1. I clienti delle guide turistiche e delle guide naturalistiche,
accompagnatori turistici e animatori turistici, che riscontrino
irregolarità nelle prestazioni pattuite, possono presentare, entro
trenta giorni dall'evento, documentato reclamo al sindaco.
2. Il sindaco, sentito il titolare della licenza decide sul
reclamo entro sessanta giorni.
3. Nel caso che il reclamo risulti fondato, la guida, interprete
o accompagnatore è soggetto al pagamento di una sanzione
amministrativa da lire duecentomila a lire un milione.

Art. 15.
V i g i l a n z a
1. Ferme restando le competenze della autorità di pubblica
sicurezza, la vigilanza sulla presente legge è esercitata dai
comuni.

Art. 16.
Inapplicabilità
1. Le disposizioni della presente legge non si applicano nei
confronti di coloro che svolgono le attività di cui all'art. 3, in
modo occasionale a favore dei soci e assistiti di associazioni che
operano per finalità ricreative, culturali, religiose o sociali,
senza scopo di lucro.
2. Le disposizioni della presente legge non si applicano altresì
nei confronti degli insegnanti che svolgono le attività di cui
all'art. 3, a favore dei loro alunni.

Art. 17.
P e r s o n a l e
1. In relazione all'esercizio delle funzioni delegate, la giunta
regionale provvede altresì, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, all'assegnazione alle province del personale
necessario.

Art. 18.
Abrogazioni
1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 11 marzo 1986, n. 7;
b) la legge regionale 16 dicembre 1987, n. 60;
c) gli articoli 11 e 12 della legge regionale 28 dicembre 1993,
n. 61;
d) l'art. 52 della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 6;
c) gli articoli 20 e 21 della legge regionale 3 febbraio 1998,
n. 3.

Art. 19.
Disposizioni transitorie per le professioni
di guide e accompagnatori turistici
1. Le guide turistiche iscritte nell'elenco regionale di cui
all'art. 6 della legge regionale 11 marzo 1936, n. 7, sono, iscritte
d'ufficio, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente
legge, nell'elenco della provincia o delle province nel cui ambito
territoriale sono già abilitate all'esercizio dell'attività.
2. Gli accompagnatori turistici iscritti nell'elenco regionale di
cui all'art. 6 della legge regionale 11 marzo 1986, n. 7, sono
iscritti d'ufficio, entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge, nell'elenco della provincia nel cui ambito
territoriale risiedono.
3. Nell'ambito del medesimo elenco di cui al comma 2, sono
iscritti d'ufficio entro sei mesi dall'entrata in vigore della
presente legge gli interpreti turistici già iscritti nell'elenco
regionale di cui all'art. 6 della legge regionale 11 marzo 1986, n.
7.
4. Agli esami per l'abilitazione a guida turistica e
accompagnatore turistico, eventualmente banditi alla data di entrata
in vigore della presente legge, si applicano le disposizioni di cui
alla legge regionale 11 marzo 1986, n. 7, e successive modificazioni.

Art. 20.
Disposizioni transitorie per la professione
di animatore turistico
1. Sono riconosciuti animatori turistici coloro che alla data di
entrata in vigore della presente legge hanno svolto documentata
attività nella professione per almeno due stagionalità o conseguito
apposito attestato a seguito di frequenza di corso di formazione
professionale autorizzato dalla Regione per l'area dell'animazione
turistica.
2. La giunta regionale stabilisce entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, le modalità e la
documentazione necessaria a comprovare le situazioni di cui al comma
1.
3. La giunta regionale accertata la sussistenza delle condizioni
di cui al comma 1 trasmette i nominativi degli animatori turistici
alle relative province per l'iscrizione negli elenchi provinciali.

Art. 21.
Norma finanziaria
1. Per il rimborso delle spese relative all'esercizio delle
funzioni delegate con la presente legge, la giunta regionale
ripartisce tra le province un fondo la cui entità è stabilita
annualmente con legge di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 7 aprile 2000
GALAN