3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 9-12-1995
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 3 maggio 1995, n. 14
Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti ed aziende regionali (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 09-12-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 17
del 16 maggio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina l'attività di indirizzo,
controllo, vigilanza e tutela sugli enti elencati nell'allegata
Tabella A.

Art. 2.
Poteri di indirizzo, direttiva e verifica

1. La Giunta regionale impartisce agli enti le opportune direttive,
nel rispetto degli indirizzi generali definiti negli atti di
programmazione regionale.
2. Gli Assessori regionali competenti per materia verificano la
conformità dell'attività degli enti alle direttive impartite dalla
Giunta, valutando la congruità dei risultati raggiunti, in termini
di efficacia, efficienza ed economicità, e ne riferiscono alla
Giunta regionale, proponendo le eventuali modifiche delle direttive.
3. Dei risultati delle verifiche e delle conseguenti misure
eventualmente adottate si dà conto in una relazione documentata
sull'attivrtà degli enti, che la Giunta trasmette al Consiglio
regionale entro il 30 aprile dl ogni anno.
4. La relazione evidenzia, per ciascun ente e in riferimento al
diversi settori di intervento e agli indirizzi definiti negli atti di
programmazione, le direttive impartite, i programmi operativi
definiti, i risultati raggiunti e l'andamento economico-finanziario
della gestione.
5. La relazione, corredata delle risoluzioni eventualmente
approvate dalle Commissioni consiliari competenti nelle materie
oggetto dell'attività degli enti, è esaminata dal Consiglio
regionale in un'apposita sessione, da tenersi entro il 30 giugno di
ogni anno.

Art. 3.
Atti sottoposti a controllo preventivo

1. Sono sottoposti a controllo preventivo di legittimità e di
merito, consistente nella valutazione della coerenza dell'atto con
gli indirizzi generali della programmazione regionale e con le
direttive impartite dalla Giunta regionale, gli atti degli enti
rientranti nelle seguenti categorie:
a) programmi di attività;
b) bilanci di previsione e relative variazioni e bilanci
consuntivi;
c) regolamenti interni;
d) atti dl disposizione del patrimonio eccedenti l'ordinaria
amministrazione e contratti di valore superiore a 500 milioni di
lire;
e) regolamenti ed altri atti a contenuto generale riguardanti
l'ordinamento degli uffici, la pianta organica, lo stato giuridico e
il trattamento economico del personale;
f) deliberazioni concernenti la costituzione di società e di
altre forme associate e la partecipazione ad esse.
2. La Giunta regionale può altresì disporre che siano sottoposti
a controllo preventivo, per periodi determinati e per i soli profili
di legittimità, ulteriori atti, individuati per categorie ed enti,
in relazione alla loro rilevanza finanziaria o su motivata
segnalazione degli organi dl vigilanza e di controllo.

Art. 4.
Procedura del controllo

1. Gli atti soggetti a controllo sono inviati, entro dieci giorni
dalla loro adozione e a pena di decadenza, all'Assessore regionale
competente nella materia oggetto dell'attività dell'ente, ovvero,
per gli atti di cui alla lettera e) del comma 1 dell'art. 3,
all'Assessore regionale competente in materia di personale. Gli atti
di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 3 sono inviati anche
all'Assessore competente in materia di bilancio e, per conoscenza, al
Consiglio regionale.
2. Le deliberazioni sottoposte al controllo diventano esecutive
qualora l'Assessore competente, entro venti giorni dal loro
ricevimento, non abbia sottoposto alla Giunta regionale la proposta
di annullamento, dandone contestuale notizia all'ente proponente.
Sulla proposta di annullamento la Giunta decide nel termine
perentorio di venti giorni. Decorso tale termine senza che la Giunta
ne abbia pronunciato l'annullamento, la deliberazione diviene
esecutiva.
3. Prima della scadenza del termine per l'esercizio del controllo
l'Assessore competente può per una volta soltanto, chiedere
motivatamente all'ente il riesame della deliberazione. In questo caso
il termine di venti giorni entro cui deve essere sottoposta alla
Giunta la proposta di annullamento decorre dalla data di ricevimento
della nuova deliberazione.
4. Le deliberazioni diventano esecutive anche prima della scadenza
del termine per l'esercizio del controllo, qualora l'Assessore
competente abbia comunicato all'ente che nulla osta alla loro
immediata esecuzione.
5. Per gli atti di cui alla lettera b) del comma 1 dell'art. 3, le
deliberazioni concernenti la richiesta di riesame e i nulla osta di
cui ai commi 3 e 4 sono sempre devolute alla Giunta regionale, su
proposta dell'Assessore competente per materia.
6. Per gli atti di cui alle lettere b) ed e) del comma 1 dell'art.
3 i termini per l'esercizio del controllo sono raddoppiati.
7. La decorrenza dei termini di cui al presente articolo è sospesa
dal 10 al 24 agosto e dal 24 dicembre al 2 gennaio di ogni anno.

Art. 5.
Pareri di legittimità

1. Tutti gli atti deliberativi degli enti devono essere corredati
del parere del coordinatore gene rale dell'ente sulla loro
legittimità. I coordinatori rispondono in via amministrativa e
contabile dei pareri espressi.

Art. 6.
Revisione economico-finanziaria

1. I collegi dei revisori dei conti o dei sindaci vigilano sulla
regolarità contabile e finanziaria della gestione degli enti e, a
tal fine, oltre agli altri compiti ad essi eventualmente attribuiti:
a) verificano, almeno ogni quadrimestre, la situazione di cassa
nonchè l'andamento finanziario e patrimoniale dell'ente;
b) redigono la relazione al conto consuntivo, che contiene un
giudizio complessivo sulla gestione, nonchè eventuali rilievi e
proposte tendenti a conseguire una migliore efficacia, efficienza ed
economicità della gestione stessa;
c) vigilano, anche attraverso l'esame amministrativo-contabile di
atti già efficaci, sulla regolarità dell'amministrazione.
2. Il presidente del collegio comunica i risultati delle verifiche
di cassa e dell'attività di vigilanza, di cui alle lettere a) e c)
del comma 1, agli organi di gestione dell'ente e all'Assessore
regionale cui compete il controllo.
3. Il collegio dei revisori dei Conti o dei sindaci, ove riscontri
gravi irregolarità nella gestione, ne riferisce tempestivamente
all'Assessore regionale cui compete il controllo.
4.I revisori dei conti e i sindaci hanno diritto di accesso alle
scritture contabili, agli atti e ai documenti dell'ente e possono
procedere, anche individualmente, ad attività di ispezione.

Art. 7.
Poteri di vigilanza

1. La Giunta regionale può disporre in ogni tempo ispezioni ed
accertamenti diretti sull'attività degli enti, al sensi dell'art.
22 della legge regionale 26 agosto 1988, n. 32 (Disciplina delle
attribuzioni dei coordinatori generali, di servizio e di settore
dell'Amministrazione regionale).

Art. 8.
Prima applicazione della nuova disciplina sul controllo preventivo

1. Le deliberazioni il cui procedimento dl controllo non si è
concluso alla data di entrata in vigore della presente legge e che
non rientrano nelle categorie di cui al comma 1 dell'art. 3 sono
restituite, entro sette giorni, a cura dell'ufficio controllo enti,
agli organi che le hanno adottate, i quali ne dichiarano
l'esecutività, previa acquisizione del parere di cui all'art. 5.
2. Le deliberazioni il cui procedimento di controllo non si è
concluso alla data dl entrata in vigore della presente legge e che
rientrano nelle categorie dì cui al comma 1 dell'art. 3 sono
trasmesse, entro sette giorni, a cura dell'ufficio controllo enti,
all'Assessore competente per il controllo. Si applicano le procedure
di cui all'art. 4 ed i termini recati dal medesimo articolo
decorrono dalla data di ricezione degli atti da parte dell'Assessore.
3. Entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge la Giunta regionale presenta al Consiglio una proposta
di modifica del regolamento emanato con decreto del Presidente della
Giunta regionale 22 ottobre 1986, n. 112 (Norme per l'esecuzione
della legge regionale 17 agosto 1978, n. 51, e successive
modificazioni ed integrazioni, concernenti l'istituzione dei servizi
e dei settori della Presidenza della Giunta e degli Assessorati
nonchè il funzionamento degli organi collegiali), al fine di
adeguare l'articolazione e le competenze degli uffici
dell'Amministrazione regionale alle modifiche delle procedure di
controllo recate dalla presente legge.

Art. 9.
Abrogazioni

1. Sono abrogate tutte le disposizioni normative, regolamentari e
degli statuti degli enti di cui alla Tabella A in contrasto con la
presente legge.
2.In particolare sono abrogati:
a) le parole: "attraverso apposito ufficio della Presidenza della
Giunta nell'art. 4, lettera b), della legge regionale 7 gennaio 1977,
n. 1;
b) i commi primo, secondo, terzo, terzo-bis e settimo dell'art.
34 della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11 (Norme in materia di
bilancio e di contabilità della Regione), modificato dall'art. 105
della legge regionale 11 aprile 1985, n. 5 (legge finanziaria 1985),
e l'art. 106 della medesima legge regionale n. 5 del 1985.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Data a Cagliari, addì 15 maggio 1995
PALOMBA
(Omissis).