Serie Generale n. 59 del 11-3-2019
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 19 febbraio 2019, n. 17
Adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n. 2016/425 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, sui dispositivi di protezione individuale e che abroga la direttiva 89/686/CEE del Consiglio. (19G00023) (GU Serie Generale n.59 del 11-03-2019)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/03/2019

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visti gli articoli 31 e 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234,
recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla
formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche
dell'Unione europea;
Visto il decreto legislativo 4 dicembre 1992, n. 475, recante
attuazione della direttiva 89/686/CEE del Consiglio, del 21 dicembre
1989, in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati
membri relative ai dispositivi di protezione individuale;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/425 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016, recante regolamento del Parlamento
europeo sui dispositivi di protezione individuale e che abroga la
direttiva 89/686/CEE del Consiglio;
Vista la legge 25 ottobre 2017, n. 163, recante delega al Governo
per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del
regolamento (UE) 2016/425 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
9 marzo 2016, sui dispositivi di protezione individuale e che abroga
la direttiva 89/686/CEE del Consiglio, ed in particolare l'articolo
6;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 20 novembre 2018;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 14 febbraio 2019;
Sulla proposta dei Ministri per gli affari europei, dello sviluppo
economico e del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i
Ministri della giustizia, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, dell'economia e delle finanze e dell'interno;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Modifiche al decreto legislativo
4 dicembre 1992, n. 475

1. Al decreto legislativo 4 dicembre 1992, n. 475, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) il titolo del decreto è sostituito dal seguente: «Adeguamento
della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) n.
2016/425 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016,
sui dispositivi di protezione individuale e che abroga la direttiva
89/686/CEE del Consiglio»;
b) l'articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Art. 1 (Campo di applicazione e definizioni). - 1. Le norme del
presente decreto si applicano ai Dispositivi di protezione
individuale (DPI) di cui all'articolo 2 del regolamento (UE) n.
2016/425 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, di
seguito regolamento DPI. Ai fini del presente decreto si applicano le
definizioni di cui all'articolo 3 del regolamento DPI.»;
c) l'articolo 2 è sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Norme armonizzate e presunzione di conformità dei DPI). -
1. Ai sensi del presente decreto, per le norme armonizzate si
applicano le definizioni di cui all'articolo 3 del regolamento DPI.
2. Gli enti normatori italiani, in sede di elaborazione delle norme
armonizzate, consultano preventivamente le organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative a
livello nazionale.»;
d) l'articolo 3 è sostituito dal seguente:
«Art. 3 (Requisiti essenziali di sicurezza). - 1. I DPI possono
essere messi a disposizione sul mercato solo se rispettano le
indicazioni di cui agli articoli 4 e 5 del regolamento DPI.
2. Si considerano conformi ai requisiti essenziali di cui al comma
1 i DPI muniti della marcatura CE per i quali il fabbricante o il suo
mandatario stabilito nel territorio dell'Unione sia in grado di
presentare, a richiesta, la documentazione di cui all'articolo 15 e
all'allegato III del regolamento DPI, nonchè, relativamente ai DPI
di seconda e terza categoria, la certificazione di cui agli allegati
V, VI, VII e VIII del regolamento DPI.»;
e) l'articolo 5 è sostituito dal seguente:
«Art. 5 (Procedura di valutazione della conformita'). - 1. Prima di
mettere a disposizione sul mercato un DPI di qualsiasi categoria, il
fabbricante esegue o fa eseguire la pertinente procedura di
valutazione della conformità di cui all'articolo 19 del regolamento
DPI e redige la documentazione tecnica di cui all'allegato III del
regolamento DPI anche al fine di esibirla a seguito di richiesta
motivata da parte delle Autorità di vigilanza del mercato.
2. I DPI di qualsiasi categoria sono oggetto della dichiarazione di
conformità UE di cui all'articolo 15 del regolamento DPI.
3. I DPI di qualsiasi categoria sono soggetti alle procedure di cui
all'articolo 19 del regolamento DPI.»;
f) l'articolo 6 è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Organismi notificati). - 1. Le attività di cui
all'articolo 19, primo paragrafo, lettere b) e c), e di cui agli
allegati V, VI, VII e VIII del regolamento DPI, sono effettuate da
organismi notificati autorizzati ai sensi del presente articolo.
2. Possono essere autorizzati organismi in possesso dei requisiti
minimi di cui agli articoli 24 e 25 del regolamento DPI.
3. La domanda di autorizzazione è presentata al Ministero dello
sviluppo economico ai sensi dell'articolo 27 del regolamento DPI.
4. L'autorizzazione degli organismi di cui al comma 1 ha come
presupposto l'accreditamento ed è rilasciata con decreto del
Ministero dello sviluppo economico e del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, dietro corresponsione di tariffa ai sensi
dell'articolo 15.
5. Le spese per le attività di cui al comma 1 sono a totale carico
del fabbricante o del suo rappresentante stabilito nell'Unione.
6. Le amministrazioni che hanno rilasciato l'autorizzazione
vigilano sull'attività degli organismi notificati autorizzati e
hanno facoltà di procedere ad ispezioni e verifiche per accertare la
permanenza dei requisiti di cui al comma 2 e il regolare svolgimento
delle procedure previste dal regolamento DPI.
7. Qualora l'organismo di valutazione della conformità non
soddisfi più i requisiti di cui al comma 2, l'autorizzazione è
revocata con decreto del Ministero dello sviluppo economico e del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali; l'autorità di
notifica procede secondo quanto previsto dall'articolo 30 del
regolamento DPI.
8. Il Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 20
del regolamento DPI, notifica alla Commissione europea e agli altri
Stati membri l'elenco degli organismi autorizzati di cui al comma 1,
indicandone i compiti specifici ai sensi del Capo V del regolamento
DPI secondo la procedura di cui all'articolo 28 del regolamento DPI.
9. Gli organismi notificati mettono a disposizione del Ministero
dello sviluppo economico e del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali un accesso telematico alla propria banca dati per
l'acquisizione d'informazioni concernenti le certificazioni emesse,
ritirate, sospese o negate.»;
g) l'articolo 7 è sostituito dal seguente:
«Art. 7 (Validità degli attestati di certificazione CE). - 1. Gli
attestati di certificazione CE e le approvazioni rilasciati a norma
della direttiva 89/686/CEE rimangono validi secondo quanto disposto
dall'articolo 47 del regolamento DPI.»;
h) l'articolo 12 è sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Marcatura CE). - 1. Il fabbricante appone sul DPI la
marcatura CE secondo quanto previsto dagli articoli 16 e 17 del
regolamento DPI.»;
i) l'articolo 12-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 12-bis (Disposizioni per la documentazione tecnica). - 1. La
documentazione relativa ai metodi di attestazione di conformità
nonchè le istruzioni e le avvertenze dei DPI prodotti o
commercializzati in Italia devono essere redatte in lingua italiana o
anche in lingua italiana.»;
l) l'articolo 13 è sostituito dal seguente:
«Art. 13 (Vigilanza del mercato sui DPI). - 1. Ai fini del presente
decreto le funzioni di autorità di vigilanza del mercato sono svolte
dal Ministero dello sviluppo economico e dal Ministero del lavoro e
delle politiche sociali nell'ambito delle rispettive competenze, ai
sensi del capo VI del regolamento DPI.
2. Le funzioni di controllo alle frontiere esterne sono svolte
dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli conformemente agli articoli
da 27 a 29 del regolamento (CE) n. 765/2008.
3. Le amministrazioni di cui al comma 1 possono altresì, ciascuna
per gli ambiti di propria competenza, avvalersi delle Camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura e dell'Ispettorato
nazionale del lavoro.
4. Qualora gli organi competenti per la vigilanza del mercato ai
sensi delle vigenti disposizioni, nonchè gli organi di cui
all'articolo 13 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81,
concludano che un DPI non rispetta i requisiti essenziali di
sicurezza di cui all'allegato II del regolamento DPI, ne informano il
Ministero dello sviluppo economico e il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, ai fini dell'adozione dei provvedimenti di
competenza.
5. I provvedimenti previsti dal capo VI del regolamento DPI sono
adeguatamente motivati e comunicati all'interessato con l'indicazione
dei mezzi di impugnativa avverso il provvedimento stesso e del
termine entro cui è possibile ricorrere.
6. Gli oneri relativi ai provvedimenti previsti dal presente
articolo sono a carico del fabbricante, del suo mandatario,
dell'importatore, del distributore o dell'operatore economico
destinatario del relativo provvedimento.»;
m) l'articolo 14 è sostituito dal seguente:
«Art. 14 (Sanzioni e disposizioni penali). - 1. Il fabbricante che
produce o mette a disposizione sul mercato DPI non conformi ai
requisiti essenziali di sicurezza di cui all'allegato II del
regolamento DPI nonchè l'importatore che immette sul mercato DPI non
conformi ai requisiti suddetti è punito:
a) se trattasi di DPI di prima categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 8.000 euro sino a 48.000 euro;
b) se trattasi di DPI di seconda categoria, con l'arresto sino a
sei mesi o con la ammenda da 10.000 euro sino a 16.000 euro;
c) se trattasi di DPI di terza categoria, con l'arresto da sei
mesi a tre anni.
2. I distributori che non rispettano gli obblighi di cui
all'articolo 11 del regolamento DPI sono puniti:
a) se trattasi di DPI di prima categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro sino a 6.000 euro;
b) se trattasi di DPI di seconda categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.000 euro sino a 12.000 euro;
c) se trattasi di DPI di terza categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 euro sino a 60.000 euro.
3. Il fabbricante di DPI che omette di espletare le procedure di
cui all'articolo 19 del regolamento DPI è punito:
a) se trattasi di DPI di prima categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 5.000 euro sino a 30.000 euro;
b) se trattasi di DPI di seconda categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 euro sino a 60.000 euro;
c) se trattasi di DPI di terza categoria, con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 30.000 euro sino a 150.000 euro.
4. Il fabbricante di DPI di qualsiasi categoria che omette di
redigere la dichiarazione di conformità UE di cui all'articolo 15
del regolamento DPI è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da 6.000 euro sino a 36.000 euro.
5. Fatto salvo quanto disposto al comma 1 ed al comma 2, chiunque
mette a disposizione sul mercato DPI privi della marcatura CE di cui
all'articolo 17 del regolamento DPI è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 3.000 euro sino a 18.000 euro.
6. Il fabbricante o il suo mandatario, quest'ultimo nei limiti di
cui all'articolo 9 del regolamento DPI, che a richiesta
dell'autorità di sorveglianza di cui all'articolo 13, comma 1,
omette di esibire la documentazione di cui agli articoli 8 e 9 del
regolamento DPI, è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 3.000 euro sino a 18.000 euro.
7. Chiunque appone o fa apporre marcature, segni ed iscrizioni che
possono indurre in errore i terzi circa il significato o il simbolo
grafico, o entrambi, della marcatura CE ovvero ne limitano la
visibilità e la leggibilità, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro sino a 6.000 euro.
8. Chiunque non osserva i provvedimenti di cui al comma 5
dell'articolo 13 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria
da 8.000 euro sino a 48.000 euro.
9. Chiunque promuove pubblicità per DPI che non rispettano le
prescrizioni del regolamento DPI è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 1.000 euro sino a 6.000 euro.
10. Agli effetti delle norme penali, gli organismi che effettuano
le attività previste all'articolo 19, primo paragrafo, lettere b) e
c), e di cui agli allegati V, VI, VII e VIII, del regolamento DPI, si
considerano incaricati di pubblico servizio.
11. Alle sanzioni amministrative di cui al presente articolo
irrogate dalla Camera di commercio, industria, artigianato e
agricoltura territorialmente competente, si applicano per quanto
compatibili con il presente decreto le disposizioni di cui alla legge
24 novembre 1981, n. 689. Le somme derivanti da tali sanzioni sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato.
12. Alle sanzioni pecuniarie amministrative previste dal presente
articolo non si applicano le disposizioni di cui all'articolo 301-bis
del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
13. Alle contravvenzioni previste dal presente articolo, per le
quali sia prevista la pena alternativa dell'arresto o dell'ammenda,
si applicano le disposizioni in materia di prescrizione ed estinzione
del reato di cui agli articoli 20, e seguenti, del decreto
legislativo 19 dicembre 1994, n. 758.»;
n) l'articolo 14-bis è sostituito dal seguente:
«Art. 14-bis (Disposizioni di adeguamento). - 1. Con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono adottate le eventuali
ulteriori disposizioni, nelle materie non riservate alla legge e già
eventualmente disciplinate mediante analoghi regolamenti, necessarie
al completo adattamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento (UE) n. 2016/425 e degli atti delegati e di
esecuzione del medesimo regolamento europeo per i quali non sia
possibile o sufficiente l'adozione di ordinari provvedimenti
amministrativi.»;
o) l'articolo 15 è sostituito dal seguente:
«Art. 15 (Oneri relativi alle procedure di valutazione della
conformità dei DPI, di autorizzazione degli organismi di valutazione
della conformità e per la vigilanza sul mercato). - 1. Nell'ambito
di quanto previsto dall'articolo 30, comma 4, della legge 24 dicembre
2012, n. 234, e ai sensi dell'articolo 47 della legge 6 febbraio
1996, n. 52, sono a carico degli operatori economici interessati,
oltre alle spese relative alle procedure di valutazione della
conformità dei DPI di cui al capo IV del regolamento DPI, le spese
per le attività di vigilanza sul mercato di cui al capo VI del
regolamento DPI e sono a carico dei richiedenti le spese per le
attività di valutazione, autorizzazione, notifica e controllo degli
organismi di valutazione della conformità di cui al capo V del
regolamento DPI.
2. Con uno o più decreti del Ministro dello sviluppo economico e
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da adottarsi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione,
sono stabilite le tariffe per le attività di cui al comma 1 svolte
da amministrazioni ed organismi pubblici, ad esclusione di quelle
relative alle attività svolte dall'Organismo unico nazionale di
accreditamento di cui all'articolo 4 della legge 23 luglio 2009, n.
99, nonchè i termini, i criteri di riparto e le modalità di
versamento delle medesime tariffe ad appositi capitoli dell'entrata
per la successiva riassegnazione. Le predette tariffe, determinate
sulla base del costo effettivo del servizio, sono aggiornate almeno
ogni due anni.»;
p) gli articoli 4, 8, 9, 10 e 11 sono abrogati;
q) gli allegati I, II, III, IV, V e VI sono abrogati.

Art. 2

Modifiche al decreto legislativo
9 aprile 2008, n. 81

1. Al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 74:
1) al comma 1, le parole: «Si intende» sono sostituite dalle
seguenti: «Ai fini del presente decreto si intende», ed è aggiunto,
in fine, il seguente periodo: «Si tiene conto, inoltre, delle
finalità, del campo di applicazione e delle definizioni di cui agli
articoli 1, 2 e 3, paragrafo 1, numero 1), del regolamento (UE) n.
2016/425.»;
2) al comma 2, le parole: «Non costituiscono DPI» sono
sostituite dalle seguenti: «Ai fini del presente decreto non
costituiscono DPI»;
b) all'articolo 76:
1) al comma 1, le parole: «di cui al decreto legislativo 4
dicembre 1992, n. 475, e successive modificazioni» sono sostituite
dalle seguenti: «di cui al regolamento (UE) n. 2016/425»;
2) al comma 2, le parole: «I DPI di cui al comma 1» sono
sostituite dalle seguenti: «Ai fini del presente decreto i DPI di cui
al comma 1».

Art. 3

Disposizioni di raccordo e abrogazioni

1. Il Ministero dello sviluppo economico comunica alla Commissione
europea il testo delle disposizioni di cui al presente decreto e
delle altre disposizioni adottate nel settore disciplinato dal
decreto medesimo.
2. Nelle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative
in vigore, tutti i riferimenti alla direttiva 89/686/CEE, abrogata
dal regolamento (UE) n. 2016/425, si intendono fatti a quest'ultimo e
sono letti secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato X al
regolamento stesso.
3. Il decreto legislativo 2 gennaio 1997, n. 10, è abrogato.

Art. 4

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti
dal presente decreto con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.

Art. 5

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 19 febbraio 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Savona, Ministro per gli affari
europei

Di Maio, Ministro dello sviluppo
economico e del lavoro e delle
politiche sociali

Bonafede, Ministro della giustizia

Moavero Milanesi, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Tria, Ministro dell'economia e
delle finanze

Salvini, Ministro dell'interno

Visto, il Guardasigilli: Bonafede