Serie Generale n. 160 del 11-7-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 6 giugno 1997
Definizione dei parametri di individuazione degli enti strutturalmente deficitari. (GU Serie Generale n.160 del 11-07-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto il comma 1 dell'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 504, il quale prevede, a decorrere dal 1 gennaio 1994, che
solo gli enti dissestati e quelli in situazioni strutturalmente
deficitarie siano sottoposti ai controlli centrali previsti dalle
vigenti norme sulle piante organiche, sulle assunzioni e sui tassi di
copertura del costo dei servizi;
Visto il comma 2 dell'art. 45 del decreto legislativo n. 504 del
1992 il quale considera enti in situazioni strutturalmente
deficitarie gli enti locali che dal conto consuntivo presentino gravi
ed incontrovertibili condizioni di squilibrio, evidenziabili con
parametri obiettivi;
Visto il comma 3 dell'art. 45 del decreto legislativo n. 504 del
1992 il quale prevede che gli enti locali, ai fini della rilevazione
delle condizioni strutturalmente deficitarie, devono allegare al
certificato del conto consuntivo apposita tabella dalla quale
risultino i parametri relativi;
Visto il comma 4 dell'art. 45 del decreto legislativo n. 504 del
1992 per il quale la soggezione ai controlli centrali decorre dal
giorno successivo alla deliberazione del conto consuntivo se dalla
tabella allegata risultino eccedenti almeno la metà dei parametri
fissati e comunque quello relativo al costo del personale;
Visto che, ai sensi del comma 6 dell'art. 45 del cennato decreto
legislativo, le modalità ed i parametri di riferimento degli enti in
condizioni strutturalmente deficitarie sono fissati, per il triennio
successivo, con decreto del Ministro dell'interno, da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale; sentiti l'Associazione nazionale dei comuni
italiani (A.N.C.I.), l'Unione delle province d'Italia (U.P.I.) e
l'Unione nazionale comuni, comunità ed enti montani (U.N.C.E.M.);
Visto il precedente decreto ministeriale del 30 settembre 1993 di
individuazione dei parametri di definizione degli enti in condizioni
strutturalmente deficitarie, per il triennio 1994-1996;
Visti i successivi decreti ministeriali del 9 giugno 1994 e del 9
marzo 1996, modificativi del parametro 10 di cui all'art. 1 del
decreto ministeriale del 30 settembre 1993, da considerare ai fini
della sottoposizione ai controlli centrali di province, comuni e
comunità montane ai sensi dell'art. 45 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 504;
Sentiti l'A.N.C.I., l'U.P.I. e l'U.N.C.E.M.;
Decreta:
Art. 1.
I parametri da considerare ai fini della sottoposizione ai
controlli centrali di province, comuni e comunità montane, ai sensi
dell'art. 45 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, per il
triennio 1997-1999 sono i seguenti:
1) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per
cento delle entrate correnti, desumibili per le province e per i
comuni dai titoli I, II e III del conto consuntivo e dai titoli I e
II del conto consuntivo per le comunità montane;
2) disavanzo della gestione corrente superiore al 7,50 per cento
delle entrate correnti, rilevate come dal punto 1;
3) perdite di aziende e di istituzioni dell'ente, in misura
superiore al 5 per cento delle entrate correnti, rilevate come dal
punto 1. Sono escluse dal computo le perdite delle aziende di
trasporto pubblico locale;
4) volume dei residui attivi di fine esercizio, esclusi quelli
relativi ai trasferimenti erariali e per i soli comuni quelli
relativi all'I.C.I. per la parte corrente, superiore al terzo delle
entrate correnti, rilevate come dal punto 1;
5) volume dei residui passivi di fine esercizio, per la parte
corrente, superiore al terzo delle entrate correnti, rilevate come
dal punto 1;
6) esistenza di pignoramenti per i quali non sia stata attivata
l'opposizione giudiziale;
7) esistenza di anticipazioni di cassa non restituite o di importo
uguale o superiore al 5 per cento delle entrate correnti, rilevate
dal punto 1, anche se restituite a fine d'anno, ma rinnovate
all'inizio dell'anno successivo;
8) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti e non finanziati,
ovvero di debiti fuori bilancio rateizzati e non pagati;
9) volume complessivo delle entrate proprie, fiscali, di redditi
patrimoniali e di proventi di servizi di importo inferiore per le
province al 30 per cento delle entrate correnti definite come al
punto 1 ed al 40 per cento per i comuni;
10) spese per il personale a qualsiasi titolo in servizio,
superiori al 50 per cento del totale delle spese correnti, fatta
esclusione di quelle per le quali vi siano entrate a specifica
destinazione della regione o di altri enti pubblici;
11) interessi passivi sui mutui superiori al 20 per cento delle
entrate correnti identificate come dal punto 1, al netto delle poste
correttive;
12) esistenza di finanziamento degli investimenti con mezzi propri
per importi inferiori al 10 per cento del totale per le province e
per i comuni.

Art. 2.
L'applicazione delle disposizioni del presente decreto decorre dal
primo conto consuntivo approvato dopo il primo gennaio 1997.

Art. 3.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 giugno 1997
Il Ministro: Napolitano