3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 18-4-1998
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO PRESIDENZIALE 21 novembre 1997, n. 48
Regolamento per la disciplina del fondo regionale per le parti civili nei processi contro la mafia. Legge regionale 12 agosto 1989, n. 14, art. 7 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 18-04-1998)

(Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Regione Sicilia n. 4
del 24 gennaio 1998)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Visto lo Statuto della Regione;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'Amministrazione della Regione siciliana, approvato con D.P.Reg.
28 febbraio 1979, n. 70, ed in particolare, l'art. 2;
Vista la legge regionale 12 agosto 1989, n. 14, ed, in particolare,
l'art. 7 che istituisce presso la Presidenza della Regione il fondo
regionale per le parti civili nei processi della mafia;
Vista la legge regionale 24 agosto 1993, n. 19, ed, in particolare,
l'art. 14, secondo comma, che prevede la gestione del fondo sulla
base di un regolamento del Presidente della Regione sottoposto al
parere della competente Commissione legislativa dell'Assemblea
regionale siciliana;
Udito il parere n. 706, espresso dal Consiglio di giustizia
amministrativa nell'adunanza dell'8 luglio 1997;
Vista al deliberazione della Giunta regionale n. 405 del 14 ottobre
1997;
Ritenuto di dover approvare il regolamento "Disciplina del fondo
regionale per le parti civili nei processi contro la mafia";

Emana il seguente regolamento:

Art. 1.
Beneficiari e oggetto del contributo

1. Possono accedere al fondo regionale per le parti civili nei
processi contro la mafia i familiari delle vittime della violenza
mafiosa ed i soggetti privati, persone fisiche, persone giuridiche o
enti non riconosciuti, che abbiano riportato lesioni personali o
danni patrimoniali e non a seguito di fatti delittuosi di natura
mafiosa che siano stati ammessi in qualità di parti civili nel
relativo procedimento penale purchè abbiano i requisiti di cui al
successivo articolo 3, primo comma.
2. Agli effetti dell'applicazione dell'art. 7 della legge regionale
12 agosto 1989, n. 14, sono da considerarsi familiari il coniuge, i
parenti fino al quarto grado e gli affini entro il secondo grado.
Sono da considerarsi di natura mafiosa i fatti commessi con le
modalità e per le finalità di cui al terzo comma dell'art. 416 bis
del c.p.
3. Oggetto del contributo sono le spese, sostenute dai soggetti di
cui al 1 comma per la costituzione di parte civile, ed in
particolare:
a) le spese, i diritti e l'onorario spettanti al legale come
liquidati dal giudice in sentenza o, in caso di sentenza di
assoluzione, ritenuti congrui dal Consiglio dell'ordine degli
avvocati e procuratori legali relativi sia al giudizio penale che
alla successiva procedura esecutiva per il recupero a carico
dell'obbligato giudiziale degli stessi, purchè documentati con gli
allegati di cui alla lett. b), secondo comma, del successivo art. 3;
b) le spese di viaggio e soggiorno, nei limiti di quanto previsto
per il trattamento di missione dei dipendenti della Regione siciliana
con qualifica di assistente, relative esclusivamente alla persona
costituitasi parte civile o, nel caso di enti, al suo rappresentante
legale e sostenute per presenziare alle udienze del dibattimento
purchè documentate con gli allegati di cui alla lett. c), secondo
comma, del successivo art. 3.
4. Coloro che sono stati ammessi al gratuito patrocinio possono
presentare istanza di accesso al contributo limitatamente alle spese
di cui alla lett. b) del precedente terzo comma.
5. Coloro che hanno ottenuto altro rimborso per la costituzione di
parte civile possono presentare istanza di accesso al contributo per
le spese, di cui alle lett. a) e b) del precedente terzo comma non
coperte da detto rimborso.

Art. 2.
I s t a n z a

1. L'istanza per la concessione del beneficio, indirizzata al
Presidente della Regione siciliana, deve essere presentata a pena di
decadenza entro il 28 febbraio dell'anno successivo a quello in cui
è stata emessa la sentenza conclusiva di ciascun grado di giudizio o
si è conclusa negativamente (pignoramento negativo o attivo non
sufficiente) la procedura esecutiva per il recupero a carico
dell'obbligato giudiziale delle spese alla cui refusione sia stato
condannato.
2. Nell'istanza, inoltre, deve essere dichiarato:
a) salvo i casi di cui al secondo e terzo comma del successivo
art. 5, l'impegno a trasmettere all'Amministrazione regionale, entro
sessanta giorni, copia autentica delle sentenze o dei certificati,
come indicato alla lett. a), 2 comma, del successivo art. 3 relativo
ai successivi gradi di giudizio e degli atti relativi all'esito della
procedura esecutiva per il recupero a carico dell'obbligato
giudiziale delle spese di costituzione intrapresa nel termine di un
anno. Il mancato adempimento di tale onere comporterà il recupero
del contributo già erogato;
b) l'impegno a restituire all'Amministrazione regionale
l'elargizione corrisposta nell'eventualità che:
dovesse essere accertata con sentenza definitiva l'origine non
mafiosa del fatto presupposto della costituzione di parte civile;
salvo i casi di cui al secondo e terzo comma del successivo art.
5, non sia stata esperita, entro un anno dal passaggio in giudicato
della sentenza, la successiva procedura per il recupero a carico
dell'obbligato giudiziale delle spese alla cui refusione sia stato
condannato;
salvo i casi di cui al secondo e terzo comma del successivo art.
5, i responsabili del fatto provvedano alla refusione delle spese di
costituzione;
altro ente abbia provveduto alla concessione di benefici
anch'essi relativi alle spese di costituzione;
c) l'impegno a comunicare, entro trenta giorni, ogni successiva
istanza o provvedimento di concessione di altro beneficio relativo al
rimborso delle spese di costituzione di parte civile.
3. La sottoscrizione dell'istanza deve essere autenticata ai sensi
della legge 1 aprile 1968, n. 15.

Art. 3.
Allegati all'istanza

1. All'istanza deve essere allegata dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà, resa ai sensi dell'art. 4 della legge 4
gennaio 1968, n. 15, con la quale l'istante dichiara:
a) di essere o non essere stato ammesso al gratuito patrocinio;
b) di non avere goduto di altri benefici relativi al rimborso
delle spese di costituzione di parte civile ovvero di avere fatto
istanza o di aver ottenuto altro beneficio (in quest'ultimo caso
dovrà essere allegata copia dell'istanza o del provvedimento di
concessione del beneficio);
c) di non essere sottoposto a misure di prevenzione, o al relativo
procedimento di applicazione, ai sensi delle leggi 27 dicembre 1956,
n. 1423 e 31 maggio 1965, n. 575, e successive modifiche ed
integrazioni, nè di essere stato imputato o condannato per il reato
di cui all'art. 416 bis c.p.;
d) ai fini di cui alla lett. c) del 2 comma del successivo art.
4, il reddito imponibile relativo all'anno precedente;
e) il codice fiscale.
2 All'istanza, inoltre, devono essere allegati:
a) copia autentica della sentenza conclusiva del processo cui
l'istanza si riferisce o provvedimento che esaurisce la procedura
esecutiva; la copia autentica della sentenza potrà essere sostituita
da un certificato rilasciato dalla competente cancelleria contenente
un estratto della sentenza dalla quale risultino gli imputati, i capi
di imputazione, le parti lese e fra queste quelle costituite ed il
dispositivo della sentenza stessa. Qualora gli imputati non siano
stati condannati, l'origine mafiosa del fatto, se non risulti
comunque dalla sentenza, dovrà essere documentata a mezzo di
certificazione prefettizia, su richiesta dell'Amministrazione
regionale;
b) parcella del legale che ha assistito il richiedente; in caso di
sentenza di assoluzione la parcella deve essere vistata, ai fini
della congruità, dal Consiglio dell'ordine degli avvocati e
procuratori legali di appartenenza;
c) fatture o ricevute fiscali relative alle spese di viaggio e
soggiorno di cui alla lett. b) del terzo comma dell'art. 1, ove non
già anticipate al legale della Regione siciliana ai sensi del 1
comma del successivo art. 5;
d) copia dell'eventuale istanza o provvedimento di concessione di
altro beneficio relativo al rimborso delle spese di costituzione di
parte civile, come previsto alla lett. b) del primo comma;
e) nell'ipotesi di richiesta formulata da familiari delle vittime,
un certificato storico di stato di famiglia al fine di accertare il
rapporto di parentela con la vittima.

Art. 4.
Procedimento

1. Il competente ufficio della Presidenza della Regione cura
l'istruttoria delle istanze garantendo che l'attività sia espletata
in base a criteri tali da assicurare la massima speditezza e
riservatezza del procedimento amministrativo.
2. Entro il 30 aprile l'ufficio, in relazione agli esiti
dell'istruttoria delle istanze presentate al 28 febbraio di ogni anno
e tenuto conto delle disponibilità finanziarie del fondo, determina
il contributo e predispone un piano di riparto nel quale il
contributo è ammesso nella misura di cui all'art. 5, secondo il
seguente ordine di priorita':
a) istanze rimaste insoddisfatte integralmente o parzialmente, nel
piano di riparto nell'anno precedente, secondo il grado di priorità
d'acquisto;
b) istanze presentate dai soggetti che hanno riportato lesioni
personali o dal coniuge o dai parenti entro il secondo grado;
c) istanze presentate dai familiari delle vittime che, anche
mediante certificazione sostitutiva dell'atto di notorietà abbiano
documentato un reddito imponibile, per l'anno precedente, inferiore a
40 milioni;
d) istanze non comprese nelle precedenti lettere;
e) istanze incomplete (inserite nel piano di riparto con riserva).
Sono da considerarsi incomplete quelle per le quali l'istante abbia
omesso una delle dichiarazioni richieste al secondo comma dell'art.
2 o uno degli allegati di cui all'art. 3.
3. Fermo restando che il soddisfacimento di istanze di categorie
successive può avvenire soltanto qualora le istanze comprese nelle
categorie precedenti siano state integralmente soddisfatte, in caso
di incapienza del fondo si procederà, nell'ambito della prima
categoria ancora da soddisfare, al riparto delle somme disponibili
proporzionalmente all'ammontare delle spese ritenute ammissibili per
ciascuna istanza della medesima categoria.
4. Le istanze ritenute ammissibili non soddisfatte o non
integralmente soddisfatte nell'ambito del primo piano di riparto
utile parteciperanno ai piani di riparto degli anni successivi,
secondo il grado di priorità acquisito.
5. Il piano di riparto è approvato dal Presidente della Regione
con proprio decreto.

Art. 5.
P a g a m e n t o

1. Il contributo è erogato in due soluzioni: fino al 75% a titolo
di anticipazione, entro trenta giorni dall'approvazione del piano di
riparto, da corrispondersi sulla base delle fatture vistate, ai fini
della congruità, dal Consiglio dell'ordine degli avvocati e
procuratori legali di appartenenza e presentate alla Presidenza della
Regione sulla base dell'attività svolta; il saldo a seguito
dell'esito negativo della procedura esecutiva per il recupero delle
spese (pignoramento negativo o attivo non sufficiente) poste a carico
dell'obbligato giudiziale, entro trenta giorni dalla sottoscrizione
dell'atto di cessione alla Regione siciliana, nelle forme di legge,
del credito derivante dalla sentenza.
2. Qualora il beneficiario del contributo sia una persona fisica,
il contributo sarà erogato in unica soluzione entro trenta giorni
dalla sottoscrizione dell'atto di cessione del credito derivante
dalla sentenza di condanna.
3. Il contributo è erogato in unica soluzione entro trenta giorni
dall'approvazione del piano di riparto, nell'ipotesi che gli imputati
non siano stati condannati.
4. Qualora l'Amministrazione abbia ritenuto opportuno, nella
precedente fase istruttoria, accertare preventivamente la veridicità
delle dichiarazioni di cui al primo comma dell'art. 3, i termini di
cui sopra inizieranno a decorrere dal completamento di detti
accertamenti.
5. I pagamenti ai beneficiari sono eseguiti dall'Istituto di
credito cui è affidato il servizio di cassa del fondo su
disposizione del Presidente della Regione, o di un funzionario dallo
stesso delegato.

Art. 6.
Recupero del contributo

1. Si procederà al recupero del contributo, nei casi di cui alle
lettere a) e b) del secondo comma dell'art. 2, nonchè di mancata
comunicazione, entro trenta giorni, di eventuale e successive istanze
o provvedimento di concessione di altro beneficio relativi al
rimborso delle spese di costituzione (art. 2, comma 2, lett. c).
2. Qualora la refusione o i benefici concessi comportino un
rimborso solo parziale delle spese sostenute, si procederà al
recupero solo per la parte corrispondente al rimborso ottenuto.

Art. 7.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione il termine di presentazione delle
istanze è fissato al centoventesimo giorno dalla pubblicazione del
decreto con il quale viene approvato il presente regolamento.
2. Nello stesso termine potranno essere presentate o integrate, se
già presentate, le istanze relative alle sentenze pronunciate negli
anni precedenti, purchè il credito derivante dalla sentenza non sia
soggetto a prescrizione nei trecento giorni successivi.
3. Il piano di riparto sarà predisposto entro novanta giorni dalla
scadenza di detto termine.

Art. 8.

1. Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Palermo, 21 novembre 1997
PROVENZANO
Registrato alla Corte dei conti, Sezione controllo per la Regione
siciliana, addì 16 dicembre 1997
Registro n. 2, Atti del Governo, foglio n. 122