3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 26-7-2003
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 9 aprile 2003, n. 11
Disposizioni concernenti l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di insediamenti produttivi e l'istituzione dello sportello unico per le attivita' produttive. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 26-07-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Valle D'Aosta n. 22 del 20 maggio 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge disciplina l'esercizio coordinato delle
funzioni amministrative in materia di insediamenti produttivi,
definendone i principi organizzativi e procedimentali.
2. In particolare, la presente legge disciplina l'esercizio
coordinato delle funzioni amministrative concernenti la
localizzazione, la rilocalizzazione e l'avvio degli impianti
produttivi di beni e di servizi, nonchè la realizzazione, la
ristrutturazione, l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione e la
riconversione dei medesimi impianti, nonchè l'esecuzione di opere
interne ai fabbricati adibiti ad uso di impresa.
3. Gli impianti produttivi di cui al comma 2 comprendono tutti
gli impianti destinati alla produzione di beni e di servizi, ivi,
inclusi quelli afferenti le attività agricole, commerciali ed
artigiane, le attività turistiche ed alberghiere, i servizi resi
dalle banche e dagli intermediari finanziari e i servizi di
telecomunicazione.

Art. 2.
Compiti della Regione
1. Allo scopo di assicurare l'esercizio efficiente delle funzioni
amministrative di cui all'Art. 1, la Regione promuove intese ed altre
forme di coordinamento tra pubbliche amministrazioni volte alla
semplificazione dei procedimenti amministrativi, al miglioramento dei
servizi e dell'assistenza alle imprese, all'organizzazione di un
sistema informativo telematico per la raccolta e la diffusione delle
informazioni, allo svolgimento in via telematica dei procedimenti di
competenza della struttura unica di cui all'Art. 3, comma 1, nonchè
all'individuazione dei procedimenti di competenza dello sportello
unico e alla fissazione dei termini entro i quali dette
amministrazioni sono tenute a rilasciare i pareri o gli atti di
assenso richiesti.
2. Le intese di cui al comma 1 devono comunque prevedere il
rispetto dei termini procedimentali stabiliti dalla presente legge.
3. La Regione istituisce, per l'informazione alle imprese, banche
dati informatizzate, utilizzando anche quelle esistenti, accessibili
da chiunque per via telematica e finalizzate alla raccolta e alla
diffusione delle informazioni di cui all'Art. 10.
4. Le banche dati forniscono le informazioni sugli adempimenti
necessari per l'attivazione dei procedimenti di autorizzazione di cui
è responsabile lo sportello unico, nonchè tutti i dati e le
informazioni utili disponibili a livello regionale, compresi quelli
concernenti le attività promozionali.

Art. 3.
Titolarità e modalità di esercizio delle funzioni
1. Le funzioni amministrative di cui all'Art. 1 sono attribuite
ai comuni, i quali le esercitano singolarmente o in forma associata
attraverso le comunità montane, ai sensi dell'Art. 83 della legge
regionale 7 dicembre 1998, n. 54 (Sistema delle autonomie in Valle
d'Aosta), assicurando che l'intero procedimento sia affidato ad
un'unica struttura, dotata di uno sportello unico per le attività
produttive. di seguito denominato sportello unico, al quale gli
interessati si rivolgono per tutti gli adempimenti previsti dai
procedimenti disciplinati dalla presente legge.
2. Ai fini di cui al comma 1, i comuni, anche in forma associata
attraverso le comunità montane, possono stipulare convenzioni con la
camera valdostana delle imprese e delle professioni di cui alla legge
regionale 20 maggio 2002, n. 7 (Riordino dei servizi camerali della
Valle d'Aosta), e possono avvalersi, nelle forme concordate, di altre
amministrazioni ed enti pubblici, ai quali possono essere affidati
singoli adempimenti correlati al procedimento.

Art. 4.
Strumenti per l'esercizio coordinato delle funzioni
1. Al fine di assicurare l'esercizio coordinato delle funzioni di
cui all'Art. 9, è istituito, presso il consiglio permanente degli
enti locali di cui all'Art. 60 della legge regionale n. 54/1998, un
organismo di coordinamento per lo svolgimento dei seguenti compiti:
a) coordinamento delle attività degli sportelli unici;
b) verifica e controllo dei risultati dell'attività svolta
dagli sportelli unici ed analisi dei relativi costi di funzionamento;
c) verifica dell'osservanza dei termini e degli adempimenti
procedimentali relativi all'esercizio delle funzioni dello sportello
unico;
d) promozione, in collaborazione con le strutture regionali
competenti, dello sviluppo e dell'aggiornamento degli strumenti
necessari allo svolgimento in via telematica dell'attività di
sportello unico;
e) promozione, coordinamento ed aggiornamento di convenzioni
finalizzate allo sviluppo e al miglioramento delle attività di
sportello unico con la Regione, gli enti locali, altri enti pubblici
o privati ed associazioni di categoria;
f) formazione ed aggiornamento del personale;
g) assistenza agli sportelli unici e diffusione di ogni
informazione utile alle attività di sportello unico;
h) svolgimento, in via sussidiaria, delle funzioni di sportello
unico, nei procedimenti relativi ad insediamenti produttivi
insistenti su ambiti territoriali di più sportelli unici.
2. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 1, il consiglio
permanente degli enti locali può avvalersi del personale del
consorzio dei comuni della Valle d'Aosta ricadenti nel Bacino
imbrifero montano della Dora Baltea (BIM) o di altre strutture e
consorzi.
3. I rapporti derivanti dallo svolgimento dei compiti di cui al
comma I sono regolati da apposita convenzione.

Art. 5.
Principi procedimentali
1. Il procedimento amministrativo correlato all'esercizio delle
funzioni amministrative di cui all'Art. 1 è unico; l'istanza
presentata dagli interessati origina un procedimento unico ed un
unico provvedimento conclusivo, indipendentemente dal numero di
endoprocedimenti che si rendano necessari nel corso dell'iter
procedurale.
2. Il procedimento ha per oggetto l'accertamento della
compatibilità dell'intervento sotto i profili urbanistici, sanitari,
della sicurezza e della tutela ambientale, ivi compresi la tutela
idraulica, idrogeologica, il rispetto dei vincoli forestali,
paesaggistici, storici, artistici ed archeologici.
3. Il procedimento è improntato al rispetto dei seguenti
principi:
a) istituzione dello sportello unico presso la struttura unica
di cui all'Art. 3, comma 1, ed individuazione del responsabile del
procedimento;
b) trasparenza delle procedure ed apertura del procedimento
alle osservazioni dei soggetti portatori di interessi pubblici o
privati, individuali o collettivi, nonchè dei portatori di interessi
diffusi, costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare un
pregiudizio dalla realizzazione dell'opera;
c) facoltà per il soggetto interessato di ricorrere
all'autocertificazione, salvo quanto previsto dall'Art. 12, comma 2,
per l'attestazione, sotto la propria responsabilità, della
conformità del progetto alle singole prescrizioni delle norme
vigenti, ivi comprese quelle edilizie ed urbanistiche;
d) facoltà per il soggetto interessato, inutilmente decorsi i
termini per il rilascio degli atti di assenso previsti, di realizzare
l'impianto in conformità alle autocertificazioni prodotte, previa
conclusione favorevole della procedura di valutazione di impatto
ambientale (VIA), ove prevista dalle norme vigenti, e purchè abbia
ottenuto il prescritto titolo abilitativo ai sensi della vigente
normativa urbanistico-edilizia;
e) previsione dell'obbligo della riduzione in pristino nel caso
di falsità di alcuna delle autocertificazioni, fatti salvi i casi di
irregolarità od omissioni suscettibili di correzioni od
integrazioni, comunque non costituenti falsità;
f) possibilità del ricorso da parte del responsabile del
procedimento unico, ove non sia esercitata la facoltà del ricorso
all'autocertificazione di cui alla lettera c), alla conferenza di
servizi, le cui determinazioni sostituiscono il provvedimento ai
sensi dell'Art. 11, comma 13;
g) effettuazione del collaudo, da parte di soggetti abilitati
non collegati professionalmente, nè economicamente in modo diretto
od indiretto all'impresa, con la presenza dei tecnici della struttura
organizzativa, entro i termini stabiliti; l'autorizzazione e il
collaudo non esonerano le amministrazioni competenti dalle proprie
funzioni di vigilanza e di controllo e dalle responsabilità
conseguenti previste dalla legge.

Art. 6.
E s c l u s i o n i
1. Le disposizioni della presente legge non pregiudicano
l'applicazione delle normative concernenti:
a) la procedura di VIA, salvo quanto previsto dall'Art. 17;
b) la semplificazione procedimentale che consente l'avvio delle
attività previa semplice comunicazione ovvero denuncia di inizio
attività.

Art. 7.
Individuazione delle aree da destinare
agli insediamenti produttivi
1. L'individuazione delle aree da destinare all'insediamento di
impianti produttivi è effettuata dai comuni ai sensi della legge
regionale 10 aprile 1998, n. 13 (Approvazione del piano territoriale
paesistico della Valle d'Aosta (PTP), anche ai fini della creazione
del patrimonio pubblico per insediamenti produttivi di cui alla legge
regionale 7 dicembre 1979, n. 73 (Norme per la creazione di
patrimonio pubblico disponibile costituito da immobili per
insediamenti residenziali e produttivi).

Art. 8.
Istituzione e gestione dello sportello unico
1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni stabiliscono, ai sensi dell'Art. 3, la forma di
esercizio delle funzioni amministrative di cui all'Art. 1.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il consiglio permanente degli enti locali provvede
all'istituzione dell'organismo di coordinamento di cui all'Art. 4 e
ne nomina il responsabile.
3. Entro centoventi giorni dalladozione delle determinazioni
assunte dai comuni ai sensi del comma 1, gli stessi provvedono, nella
forma stabilita, all'istituzione della struttura dotata di sportello
unico, alla quale è affidato l'intero procedimento concernente la
localizzazione, la rilocalizzazione e l'avvio degli impianti
produttivi di beni e servizi, la realizzazione, la ristrutturazione,
l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione e la riconversione dei
medesimi impianti, nonchè l'esecuzione di opere interne ai
fabbricati destinati all'esercizio di impresa, ivi incluso il
rilascio degli atti di assenso urbanistico-edilizio e di quelli
previsti dalla legge regionale 27 maggio 1994, n. 18 (Deleghe ai
comuni della Valle d'Aosta in materia di tutela del paesaggio), da
ultimo modificata dalla legge regionale 6 aprile 1998, n. 11
(Normativa urbanistica e di pianificazione territoriale della Valle
d'Aosta).
4. Gli enti titolari dell'esercizio delle funzioni ai sensi
dell'Art. 3, contestualmente alla costituzione delle strutture dotate
di sportello unico, ne definiscono gli organici e provvedono a
nominarne il responsabile. Il funzionario preposto alla struttura di
sportello unico è responsabile dell'intero procedimento.
5. La Regione fornisce ai comuni gli strumenti necessari allo
svolgimento in via telematica dei procedimenti di competenza dello
sportello unico e può concedere ai comuni e al consiglio permanente
degli enti locali incentivi per agevolare l'istituzione e lo sviluppo
dello sportello unico nelle forme di cui all'Art. 3, comma 1, e
dell'organismo di coordinamento di cui all'Art. 4, secondo criteri e
modalità definiti con deliberazione della giunta regionale da
adottarsi entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 9.
Funzioni dello sportello unico
1. Allo sportello unico gli interessati si rivolgono per tutti
gli adempimenti procedimentali previsti dalla normativa vigente e
connessi all'esercizio delle funzioni amministrative di cui all'Art.
1.
2. Lo sportello unico svolge, in particolare, i seguenti compiti:
a) attiva e coordina tutti i procedimenti amministrativi
afferenti ad istanze concernenti la localizzazione, la
rilocalizzazione e l'avvio degli impianti produttivi di beni e
servizi, la realizzazione, la ristrutturazione, l'ampliamento, la
cessazione, la riattivazione e la riconversione dei medesimi
impianti, nonchè l'esecuzione di opere interne ai fabbricati
destinati all'esercizio di impresa, ivi incluso il rilascio degli
atti di assenso urbanistico-edilizio e di quelli previsti dalla legge
regionale n. 18/1994;
b) attiva gli strumenti necessari allo svolgimento in via
telematica dei procedimenti di competenza, interagendo, ove
necessario, con le altre pubbliche amministrazioni e con le banche
dati istituite dalla Regione ai sensi dell'Art. 2, comma 3;
e) assicura, a chiunque vi abbia interesse, previa
predisposizione di un archivio informatico contenente i necessari
elementi informativi, l'accesso gratuito, anche in via telematica,
alle informazioni sugli adempimenti necessari per le procedure
autorizzative, all'elenco delle domande di autorizzazione presentate,
nonchè a tutte le informazioni utili disponibili a livello
regionale, comprese quelle concernenti le attività promozionali;
d) garantisce ai singoli soggetti interessati l'accesso
gratuito, anche in via telematica, alle informazioni relative alle
domande di autorizzazione da essi presentate e allo stato del loro
iter procedurale;
e) si pronuncia sulla conformità, su richiesta dei soggetti
interessati, allo stato degli atti in suo possesso, dei progetti
preliminari dai medesimi sottoposti al suo parere ai vigenti
strumenti di pianificazione paesistica, territoriale ed urbanistica,
nonchè alla normativa di tutela ambientale, senza che ciò
pregiudichi la definizione dell'eventuale successivo procedimento
autorizzativo; tale parere è reso entro il termine di sessanta
giorni dalla data di presentazione della relativa richiesta;
f) diffonde ogni informazione relativa alle attività
produttive;
g) accerta la regolarità formale e la completezza della
domanda; in caso di incompletezza della domanda è ammessa un unica
richiesta di integrazione istruttoria.

Art. 10.
Assistenza alle imprese
1. Lo sportello unico, anche avvalendosi della camera valdostana
delle imprese e delle professioni, delle associazioni di categoria e
dei centri di assistenza tecnica di cui all'Art. 14 della legge
regionale 7 giugno 1999, n. 12 (Principi e direttive per l'esercizio
dell'attività commerciale), fornisce assistenza alle imprese
mediante la raccolta e la diffusione, anche in via telematica, delle
informazioni concernenti l'insediamento e lo svolgimento delle
attività produttive nel territorio regionale, con particolare
riferimento alle normative applicabili, agli strumenti agevolativi ed
all'attività degli sportelli unici, nonchè delle informazioni
concernenti gli strumenti di agevolazione contributiva e fiscale a
favore dell'occupazione dei lavoratori dipendenti e del lavoro
autonomo.
2. I rapporti derivanti dallo svolgimento delle attività di
assistenza alle imprese sono regolati da apposite convenzioni.

Art. 11.
Procedimento semplificato
1. Il procedimento semplificato si applica:
a) nel caso in cui il soggetto richiedente non intende
avvalersi del procedimento amministrativo mediante autocertificazione
di cui all'Art. 12;
b) nei casi in cui l'autocertificazione è esclusa ai sensi
dell'Art. 12, comma 2.
2. Il procedimento è unico e ha inizio con la presentazione di
un'unica domanda allo sportello unico territorialmente competente al
rilascio del provvedimento conclusivo, o ad altro sportello unico
presente sul territorio regionale il quale provvede tempestivamente a
trasmetterla allo sportello unico territorialmente competente. Lo
sportello unico territorialmente competente immette immediatamente la
domanda nell'archivio informatico e la data di immissione determina
l'avvio del procedimento.
3. Lo sportello unico territorialmente competente, qualora rilevi
l'incompletezza della documentazione presentata, provvede, non oltre
trenta giorni dal ricevimento della domanda, a richiedere, per una
sola volta, l'integrazione degli atti necessari ai fini istruttori.
In tal caso, i termini di cui ai commi 5 e 15 riprendono a decorrere
dalla presentazione della documentazione completa.
4. La struttura unica, al fine dell'adozione del provvedimento
conclusivo per la realizzazione dell' intervento richiesto, adotta
direttamente, ovvero richiede, non oltre tre giorni dal ricevimento
della domanda o delle integrazioni istruttorie richieste ai sensi del
comma 3, alle amministrazioni coinvolte o a quelle di cui intende
avvalersi ai sensi dell'Art. 3, comma 2, gli atti a ciò necessari,
prescritti dalle normative vigenti. Le amministrazioni coinvolte,
qualora rilevino l'incompletezza della documentazione trasmessa,
possono richiederne l'integrazione allo sportello unico per una sola
volta entro il termine di venti giorni dal ricevimento della
documentazione.
5. Le amministrazioni coinvolte sono tenute ad individuare un
responsabile dei rapporti con lo sportello unico oltre ad un
responsabile dei singoli endoprocedimenti e a far pervenire gli atti
ed i pareri di loro competenza entro il termine previsto dalle
rispettive normative di settore, ovvero entro il più breve termine
stabilito a seguito delle intese di cui all'Art. 2, comma 1, e
comunque entro un termine non superiore a sessanta giorni decorrenti
dal ricevimento della documentazione.
6. Nel caso di progetti di opere da sottoporre a VIA, la
struttura regionale competente in materia di VIA comunica alla
struttura unica l'esito dell'istruttoria entro il termine stabilito
per la conclusione della stessa dall'Art. 14, comma 4, della legge
regionale 18 giugno 1999, n. 14 (Nuova disciplina della procedura di
valutazione di impatto ambientale. Abrogazione della legge regionale
4 marzo 1991, n. 6 (Disciplina della procedura di valutazione
dell'impatto ambientale).
7. Qualora la struttura competente in materia di VIA rilevi
l'incompletezza della documentazione trasmessa, può richiederne, per
una volta sola, l'integrazione alla struttura, entro venti giorni dal
ricevimento. In tal caso i termini di cui ai commi 6 e 15 riprendono
a decorrere dalla presentazione della documentazione completa.
8. Nel caso in cui, entro i termini stabiliti dal comma 5, una
delle amministrazioni si pronunci negativamente, la pronuncia è
comunicata dalla struttura al soggetto richiedente entro tre giorni
dalla sua ricezione e il procedimento si intende concluso. Nel caso
di progetti di opere da sottoporre a VIA, la struttura comunica al
soggetto richiedente l'eventuale esito negativo entro tre giorni
dalla data della relativa deliberazione della giunta regionale. In
tali casi, il soggetto richiedente, entro venti giorni dal
ricevimento della comunicazione, può chiedere alla struttura di
convocare, entro i successivi cinque giorni, una conferenza di
servizi al fine di concordare quali siano le eventuali condizioni per
ottenere il superamento della pronuncia negativa.
9. Decorsi inutilmente i termini di cui ai commi 5 e 6, il
responsabile del procedimento, entro i successivi cinque giorni,
convoca una conferenza di servizi.
10. Le conferenze di servizi di cui ai commi 8 e 9 si svolgono
con le modalità previste dall'Art. 18. La convocazione della
conferenza di servizi è resa pubblica per via telematica o
informatica e ad essa partecipano le amministrazioni unteressate al
procedimento.
11. Alla conferenza di servizi possono intervenire i soggetti
portatori di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi,
nonchè i portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o
comitati, cui possa derivare un pregiudizio dalla realizzazione
dell'impianto produttivo; tali soggetti possono presentare memorie e
osservazioni che la conferenza è tenuta a valutare.
12. La conferenza di servizi procede all'istruttoria del progetto
e redige un verbale che tiene luogo degli atti e dei pareri tecnici
comunque denominati prescritti dalle norme vigenti o ritenuti
necessari, pronunciandosi altresì sulle eventuali osservazioni
formulate ai sensi del comma 11. La conferenza fissa altresì il
termine entro cui pervenire alla decisione, in ogni caso compatibile
con il rispetto dei termini finali di cui al comma 15.
13. Il verbale recante le determinazioni assunte dalla conferenza
di servizi convocata ai sensi del comma 9, con esclusione dei
progetti da sottoporre a VIA, tiene luogo del provvedimento
amministrativo conclusivo del procedimento ed è immediatamente
comunicato, a cura dello sportello unico, al soggetto richiedente.
14. Nel caso di progetti di opere da sottoporre a VIA, il verbale
recante le determinazioni assunte dalla conferenza di servizi tiene
luogo del parere di cui all'Art. 15 della legge regionale n. 14/1999.
Il verbale è trasmesso alla giunta regionale la quale si esprime con
propria deliberazione con le modalità stabilite dal medesimo
articolo. Entro tre giorni dalla deliberazione, la struttura unica
adotta il provvedimento conclusivo e ne da immediata comunicazione al
soggetto interessato.
15. Il procedimento si conclude nel termine di centotrentacinque
giorni. Per le opere da sottoporre a VIA il procedimento si conclude
nel termine di otto mesi.
16. A partire dalla data di operatività degli sportelli unici,
le domande devono essere presentate allo sportello unico. Le altre
amministrazioni pubbliche coinvolte nel procedimento non possono
rilasciare al richiedente atti autorizzatori, nullaosta, pareri o
atti di consenso, anche a contenuto negativo, comunque denominati.
Tali atti, qualora eventualmente rilasciati, operano esclusivamente
all'interno del procedimento unico. In ogni caso, le amministrazioni
hanno l'obbligo di trasmettere alla struttura unica responsabile del
procedimento, entro cinque giorni dal ricevimento, eventuali domande
ad esse presentate e relative a procedimenti disciplinati dalla
presente legge, allegando gli atti istruttori eventualmente già
compiuti e dandone comunicazione al richiedente. I procedimenti in
corso alla data di operatività dello sportello unico sono trasmessi
allo sportello unico a richiesta dei soggetti interessati, ovvero
conclusi dall'amministrazione procedente.

Art. 12.
Procedimento mediante autocertificazione
1. Il procedimento amministrativo mediante autocertificazione ha
inizio con la presentazione di un'unica domanda, contenente, ove
necessario, anche la richiesta del prescritto titolo abilitativo ai
sensi della vigente normativa urbanistico-edilizia, corredata di
autocertificazioni attestanti la conformità del progetto alle
prescrizioni previste dalle norme vigenti in materia di urbanistica,
di sicurezza degli impianti, di tutela sanitaria e di tutela
ambientale, redatte da professionisti abilitati o da società di
professionisti e sottoscritte dai medesimi, unitamente al legale
rappresentante dell'impresa. La presentazione della domanda avviene
con le modalità previste all'Art. 11, comma 2.
2. L'autocertificazione non si applica alle determinazioni
relative a:
a) impianti nei quali sono utilizzati materiali nucleari;
b) impianti di produzione di materiali d'armamento;
c) impianti di produzione, raffinazione e stoccaggio di oli
minerali;
d) impianti di deposito temporaneo, smaltimento, recupero e
riciclaggio dei rifiuti soggetti all'applicazione del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (Attuazione delle direttive
91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio), e successive
modificazioni ed integrazioni;
e) procedure relative al controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose e alla
prevenzione e riduzione dell'inquinamento disciplinate ai sensi degli
articoli 18 e 21 della legge 24 aprile 1998, n. 128 (legge
comunitaria 1995-1997), e, nelle more della loro attuazione, dalla
normativa vigente;
f) ipotesi nelle quali, nell'ambito del procedimento unico,
singole fasi procedimentali debbano obbligatoriamente concludersi con
un'apposita autorizzazione ai sensi della normativa comunitaria
ovvero della normativa vigente in materia di tutela di beni culturali
e ambientali.
3. La struttura unica, ricevuta la domanda, provvede
tempestivamente, e comunque non oltre tre giorni, a:
a) immettere la domanda nell'archivio informatico, dandone
notizia tramite adeguate forme di pubblicità;
b) inviare copia della domanda e della documentazione prodotta,
anche in via telematica, alla Regione, ai comuni interessati,
nonchè, per i profili di competenza, alle altre amministrazioni
competenti per le verifiche;
e) dare contestuale inizio al procedimento per il rilascio del
prescritto titolo abilitativo ai sensi della vigente normativa
urbanistico-edilizia.
4. Entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
domanda, la struttura unica può richiedere, per una sola volta,
l'integrazione degli atti o dei documenti necessari ai fini
istruttori. Decorso il predetto termine, non possono essere richiesti
altri atti o documenti concernenti fatti risultanti dalla
documentazione inviata. I soggetti competenti per le verifiche
possono richiedere alla struttura l'integrazione degli atti o dei
documenti necessari ai fini istruttori entro venti giorni dalla data
di ricevimento della domanda da parte dello sportello unico. I
termini di cui ai commi 9 e 10 restano sospesi fino alla
presentazione degli atti integrativi richiesti. Qualora questi non
pervengano entro sessanta giorni dalla richiesta, salvo motivata
richiesta di proroga da parte dell'impresa comunque non superiore a
ulteriori sessanta giorni, il procedimento è concluso e la
realizzazione del progetto si intende negata.
5. Nel caso in cui occorrano chiarimenti in ordine alle soluzioni
tecniche e progettuali o al rispetto delle normative amministrative e
tecniche di settore o qualora il progetto si riveli di particolare
complessità, ovvero si rendano necessarie modifiche al progetto, o
ilcomune intenda proporre una diversa localizzazione dell'impianto,
il responsabile del procedimento può convocare il soggetto
richiedente per una audizione in contraddittorio con tutti gli uffici
coinvolti nel procedimento. Dell'audizione è redatto apposito
verbale.
6. Qualora, al termine dell'audizione, sia raggiunto un accordo
ai sensi dell'Art. 12 della legge regionale 2 luglio 1999, n. 18
(Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo, di
diritto di accesso ai documenti amministrativi e di dichiarazioni
sostitutive. Abrogazione della legge regionale 6 settembre 1991, n.
59), il relativo verbale vincola le parti. I termini di cui ai commi
9 e 10 restano sospesi fino alla presentazione, entro il termine
stabilito nell'accordo stesso, del progetto modificato conformemente
all'accordo. Nel caso in cui l'accordo non venga raggiunto, il
procedimento è concluso e la realizzazione del progetto si intende
negata.
7. Qualora, in sede di esame della domanda, lo sportello unico o
le amministrazioni competenti per le verifiche ravvisino la falsità
di alcuna delle autocertificazioni, ne informano il responsabile del
procedimento il quale, fatti salvi i casi di irregolarità o
omissioni suscettibili di correzioni od integrazioni e comunque non
costituenti falsità, ne fa denuncia all'autorità competente,
dandone contestuale comunicazione all'interessato. Il procedimento è
sospeso fino alla decisione relativa ai fatti denunciati.
8. I soggetti di cui all'Art. 11, comma 11, possono trasmettere
allo sportello unico, entro venti giorni dall'avvenuta pubblicità di
cui al comma 3, lettera a), memorie e osservazioni o chiedere di
essere sentiti in contraddittono, ovvero che il responsabile del
procedimento convochi tempestivamente una riunione alla quale
partecipano anche i rappresentanti dell'impresa. Tutti i partecipanti
alla riunione possono essere assistiti da tecnici ed esperti di loro
fiducia, competenti sui profili controversi. Su quanto rappresentato
dagli intervenuti la struttura unica si pronuncia motivatamente. La
convocazione della riunione sospende, per non più di venti giorni, i
termini di cui ai commi 9 e 10.
9. Il procedimento è concluso, salvo quanto disposto dai
commi 4, 6 e 8, entro il termine di sessanta giorni dal ricevimento
della domanda, ovvero dalla sua integrazione per iniziativa
dell'impresa o su richiesta della struttura unica. Qualora sia
necessario il titolo abilitativo prescritto ai sensi della normativa
urbanisticoedilizia vigente, il procedimento si conclude nello stesso
termine con il rilascio o con il diniego del citato titolo
abilitativo.
10. Nel caso di impianti a struttura semplice, individuati
secondo i criteri stabiliti con deliberazione della giunta regionale,
la realizzazione del progetto si intende autorizzata se la struttura
unica, salvo quanto disposto dai commi 4, 6 e 8, entro quarantacinque
giorni dal ricevimento della domanda, ovvero dalla sua integrazione
per iniziativa dell'impresa o su richiesta della struttura unica, non
comunica il proprio motivato dissenso ovvero non convoca l'impresa
per l'audizione; la realizzazione dell'opera è comunque subordinata
al rilascio del titolo abilitativo prescritto ai sensi della
normativa urbanistico-edilizia vigente.
11. Decorsi inutilmente i termini di cui ai commi 9 e 10, la
realizzazione del progetto si intende autorizzata in conformità alle
autocertificazioni prodotte. La realizzazione dell'intervento è
comunque subordinata al rilascio del titolo abilitativo prescritto ai
sensi della normativa urbanistico-edilizia vigente. L'impresa è
tenuta a comunicare allo sportello unico l'inizio dei lavori per la
realizzazione dell'intervento. Il giorno successivo a quello del
ricevimento della comunicazione da parte dell'impresa, la struttura
unica informa dell'inizio dei lavori le amministrazioni interessate
affinchè provvedano ad effettuare i controlli ritenuti necessari.
12. Qualora, successivamente all'inizio dei lavori per la
realizzazione dell'intervento, sia accertata la falsità di una delle
autocertificazioni prodotte, fatti salvi i casi di irregolarità od
omissioni suscettibili di correzioni od integrazioni e comunque non
costituenti falsità, il responsabile del procedimento assume i
provvedimenti necessari, ivi compresa la richiesta al sindaco di
riduzione in pristino dello stato dei luoghi ai sensi del titolo VIII
della legge regionale n. 11/1998, e ne fa denuncia all'autorità
competente, dandone contestuale comunicazione all' interessato.

Art. 13.
Accertamento della conformità urbanistica,
della sicurezza degli impianti, della tutela sanitaria
e della tutela ambientale
1. La struttura unica accerta la sussistenza e la regolarità
formale delle autocertificazioni prodotte ai sensi dell'Art. 12,
comma 1. Successivamente, la struttura e le altre amministrazioni
delle quali la struttura intende avvalersi verificano la conformità
delle medesime autocertificazioni agli strumenti urbanistici, al
piano territoriale paesistico, nonchè l'insussistenza di vincoli
idrogeologici, forestali ed ambientali, di tutela del patrimonio
storico, artistico e archeologico, incompatibili con l'impianto.
2. La verifica di cui al comma 1 riguarda, fra l'altro:
a) la prevenzione degli incendi;
b) la sicurezza degli impianti elettrici e degli apparecchi di
sollevamento di persone o cose;
e) l'installazione di apparecchi e impianti a pressione;
d) l'installazione di recipienti.a pressione contenenti gas
propano liquido;
e) il rispetto delle vigenti norme di prevenzione degli
infortuni sul lavoro;
f) le emissioni inquinanti in atmosfera;
g) le immissioni nei corpi idrici o in falde sotterranee e ogni
altro rischio di immissione potenzialmente pregiudizievole per la
salute e per l'ambiente;
h) l'inquinamento acustico ed elettromagnetico all'interno e
all'esterno dell'impianto produttivo;
i) le industrie qualificate come insalubri;
j) le misure di contenimento energetico.
3. Il decorso dei termini di cui all'Art. 12, commi 9 e 10, non
esenta il comune e gli altri enti interessati dall'esercizio delle
funzioni di controllo.

Art. 14.
Affidamento delle istruttorie tecniche
a strutture pubbliche qualificate
1. Le strutture uniche possono affidare, mediante convenzione che
fissi termini compatibili con quelli previsti dalla presente legge
per la conclusione dei procedimenti, specifiche fasi e attività
istruttorie all'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente
(ARPA), all'azienda regionale sanitaria U.S.L. della Valle d'Aosta,
nonchè a università e istituti pubblici di ricerca che assicurino
requisiti di indipendenza, di competenza e di adeguatezza tecnica.

Art. 15.
Modalità di esecuzione
1. Quando il collaudo è previsto dalle norme vigenti, le
strutture e gli impianti sono collaudati da professionisti o da altri
soggetti abilitati dalla normativa vigente, diversi dal progettista
dell'impianto e dal direttore dei lavori e non collegati
professionalmente nè economicamente, in modo diretto o indiretto,
all'impresa, che ne attestano la conformità al progetto approvato,
l'agibilità e l'immediata operatività.
2. Al collaudo partecipano i tecnici della struttura unica che, a
tal fine, può avvalersi del personale dipendente da altre
amministrazioni, fatto salvo il rispetto del termine finale del
procedimento. L'impresa chiede alla struttura di fissare la data del
collaudo in un giorno compreso tra il decimo e il quarantacinquesimo
successivo a quello della richiesta. Decorso inutilmente tale
termine, il collaudo può avere luogo a cura dell'impresa, che ne
comunica le risultanze alla struttura. In caso di esito positivo del
collaudo, l'impresa può iniziare l'attività produttiva.
3. Il certificato di collaudo riguarda, in particolare, le
strutture edilizie, gli impianti produttivi, le misure e gli apparati
volti a salvaguardare la salute, la sicurezza e la tutela ambientale,
nonchè la loro conformità alle norme sulla tutela dei lavoratori
nei luoghi di lavoro e alle prescrizioni indicate in sede di
autorizzazione.
4. Il certificato è rilasciato sotto la piena responsabilità
del collaudatore. Nel caso in cui la certificazione risulti non
conforme all'opera ovvero a quanto disposto dalle vigenti norme,
fatti salvi i casi di irregolarità od omissioni comunque non
costituenti falsità, il responsabile del procedimento assume i
provvedimenti necessari, ivi compresa la richiesta al sindaco di
riduzione in pristino, a spese dell'impresa, dello stato dei luoghi
ai sensi del titolo VIII della legge regionale n. 11/1998, e ne fa
denuncia all'autorità competente, oltre che al competente ordine o
collegio professionale, dandone contestuale comunicazione
all'interessato.
5. Il certificato positivo di collaudo, in conformità alle
prescrizioni del presente articolo, consente la messa in funzione
degli impianti fino al rliascio definitivo del certificato di
agibilità, del nulla osta all'esercizio di nuova produzione e di
ogni altro atto amministrativo richiesto.
6. La Regione e le altre amministrazioni effettuano i controlli
di competenza sugli impianti produttivi, ne comunicano le risultanze
agli interessati che possono presentare memorie o chiedere la
ripetizione in contraddittorio dell'eventuale esperimento di prove e
adottano i provvedimenti, anche in via d'urgenza, previsti dalla
legge. L'effettuazione e l'esito dei controlli sono registrati anche
presso l'archivio informatico dello sportello unico.
7. Il collaudo effettuato ai sensi del comma 2 non esonera le
amministrazioni competenti dalle proprie funzioni di vigilanza e di
controllo in materia, e dalle responsabilità conseguenti previste
dalla legge, da esercitare successivamente al deposito del
certificato di collaudo degli impianti.

Art. 16.
Modalità di riscossione
1. In relazione ai procedimenti disciplinati dalla presente
legge, i comuni e le altre amministrazioni interessate pongono a
carico dell'interessato il pagamento delle spese e dei diritti
previsti da disposizioni di leggi statali e regionali vigenti, nelle
misure ivi stabilite. Tali spese e diritti sono dovuti nella misura
del 50 per cento nel caso di procedimento mediante
autocertificazione, in relazione alle attività di verifica.
2. I comuni, in relazione all'attività propria degli sportelli
unici, possono prevedere la riscossione di diritti di istruttoria,
per importi comunque non superiori alla misura massima stabilita con
deliberazione della giunta regionale.
3. Lo sportello unico provvede alla verifica dell'avvenuto
pagamento delle spese e dei diritti di cui al presente articolo.

Art. 17.
Disciplina della procedura
di valutazione di impatto ambientale
1. In deroga a quanto disposto dall'Art. 12 della Iegge regionale
n. 14/1999, la richiesta di VIA, relativa ad opere il cui
procedimento di autorizzazione è disciplinato dalla presente legge,
deve essere presentata allo sportello unico territorialmente
competente, il quale provvede, tempestivamente, e comunque non oltre
tre giorni dal ricevimento della richiesta, a:
a) trasmettere alla struttura regionale competente in materia
di VIA una copia del progetto preliminare ed il relativo studio di
impatto ambientale di cui all'Art. 11 della legge regionale n.
14/1999;
b) trasmettere al comune territorialmente interessato al
progetto copia del rapporto di sintesi di cui all'Art. 11, comma 2,
lettera i), della legge regionale n. 14/1999;
c) richiedere alle strutture regionali e alle altre
amministrazioni pubbliche i pareri che sono obbligatori per
l'approvazione del progetto ai sensi delle vigenti leggi.
2. Il termine per la conclusione dell'istruttoria è quello
stabilito dall'Art. 14, comma 4, della legge regionale n. 14/1999.
Nei casi previsti dall'Art. 14, comma 5, della legge medesima, il
termine è ridotto, a centocinquanta giorni.

Art. 18.
Disposizioni particolari per la conferenza di servizi
1. Per i procedimenti di autorizzazione disciplinati dalla
presente legge, la convocazione della prima riunione della conferenza
di servizi di cui all'Art. 11 deve pervenire alle amministrazioni
interessate, per via telematica o informatica, almeno dieci giorni
prima della relativa data. Entro i successivi cinque giorni, le
amministrazioni convocate possono richiedere, qualora impossibilitate
a partecipare, l'effettuazione della riunione in altra data; in tal
caso, il responsabile del procedimento concorda una nuova data,
comunque entro i dieci giorni successivi alla prima.
2. Nella prima riunione della conferenza di servizi, le
amministrazioni che vi partecipano stabiliscono il termine per
l'adozione della decisione conclusiva. I lavori della conferenza non
possono comunque superare i novanta giorni, salvo quanto previsto al
comma 3, e, in ogni caso, devono consentire il rispetto dei tempi di
risposta previsti dalla presente legge.
3. Nei casi in cui sia richiesta la VIA e la fase istruttoria
della VIA si sia conclusa nei termini previsti dall'Art. 14, comma 4,
della legge regionale n. 14/1999, la conferenza di servizi si esprime
dopo aver acquisito la deliberazione della giunta regionale di cui
all'Art. 15 della legge medesima.
4. Nei casi in cui sia richiesta la VIA e la fase istruttoria
della VIA non si sia conclusa nei termini previsti dall'Art. 14,
comma 4, della legge regionale n. 14/1999, alla conferenza di servizi
è convocato il comitato tecnico per l'ambiente nella composizione
prevista dall'Art. 4 della medesima legge. Il comitato si esprime in
sede di conferenza di servizi, la quale si conclude nei trenta giorni
successivi alla data della prima riunione. Tuttavia, a richiesta
della maggioranza dei soggetti partecipanti alla conferenza di
servizi, il termine è prorogato di altri trenta giorni nel caso che
si manifesti la necessità di approfondimenti istruttori. Entro i
trenta giorni successivi alla decisione conclusiva della conferenza,
la giunta regionale assume, con motivata deliberazione, la decisione
sulla compatibilità ambientale.
5. Nei casi in cui sia convocata la conferenza di servizi ai
sensi dell'Art. 11, comma 8, e qualora si tratti di progetti di opere
da sottoporre a VIA, alla conferenza di servizi è convocato il
comitato tecnico per l'ambiente nella composizione prevista dall'Art.
4 della legge regionale n. 14/1999. La conferenza di servizi, che si
conclude nei trenta giorni successivi alla data della prima riunione,
ha il fine di concordare le eventuali condizioni per il superamento
della pronuncia negativa senza che ciò pregiudichi la definizione
dell'eventuale successivo procedimento autorizzativo.
6. In sede di conferenza di servizi possono essere richiesti, per
una sola volta, ai proponenti dell'istanza o ai progettisti
chiarimenti o ulteriore documentazione. Se questi ultimi non sono
forniti in detta sede, entro i successivi trenta giorni, si procede
all'esame del provvedimento.
7. Per quanto non previsto dal presente articolo, si applicano le
disposizioni di cui al capo V della legge regionale n. 18/1999.

Art. 19.
Disposizioni finanziarie
1. L'onere derivante dall'applicazione della presente legge è
determinato in annui euro 155.000,00 a decorrere dall'anno 2003.
2. L'onere di cui al comma 1 trova copertura nell'obiettivo
programmatico 2.1.2. (Istituzioni diverse) e si provvede mediante
riduzione di pari importo dello stanziamento iscritto al capitolo
69000 (Fondo globale per il finanziamento di spese correnti)
dell'obiettivo programmatico 3.1. (Fondi globali) a valere
sull'accantonamento previsto al punto A.1.4. (Istituzione dello
«Sportello unico» per le attività produttive) dell'allegato I dello
stato di previsione della spesa del bilancio di previsione della
Regione per l'anno finanziario 2003 e di quello pluriennale per il
triennio 2003/2005.
3. Per l'applicazione della presente legge, la giunta regionale
è autorizzata ad apportare, con propria deliberazione, su proposta
dell'assessore regionale competente in materia di bilancio e finanze,
le occorrenti variazioni di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Region Valle d'Aosta.
Aosta, 9 aprile 2003
LOUVIN