Serie Generale n. 143 del 20-6-1988
LEGGI E DECRETI PRESIDENZIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE
DECRETO 28 maggio 1988, n. 214
Attuazione della direttiva n. 85/210/CEE relativa al tenore di piombo nella benzina. (GU Serie Generale n.143 del 20-06-1988)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 5/7/1988

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLE POLITICHE COMUNITARIE
Visto l'art. 14 della legge 16 aprile 1987, n. 183;
Vista la delega conferitagli dal Presidente del Consiglio dei
Ministri con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
aprile 1988;
Vista la direttiva n. 85/210/CEE concernente il ravvicinamento
delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore di piombo
nella benzina inclusa nell'elenco A della legge 16 aprile 1987, n.
183;
Considerato che occorre provvedere all'emanazione del decreto di
attuazione della predetta direttiva;
Sulla proposta dei Ministri dell'ambiente, dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, della sanità;
E M A N A
il seguente decreto:
Art. 1.
1. Il presente decreto fissa le norme di attuazione della direttiva
n. 85/210/CEE, relativa al tenore di piombo nella benzina, che ha
forza di legge ai sensi dell'art. 14 della legge 16 aprile 1987.
2. La direttiva n. 85/210/CEE viene pubblicata unitamente al
presente decreto.

Art. 2.
1. Le autorità statali o regionali, rispettivamente competenti per
la rete autostradale e per la rete ordinaria, provvedono ad
assicurare la distribuzione con ripartizione equilibrata su tutto il
territorio nazionale di benzina priva di piombo a partire dal 1
aprile 1989, continuando ad assicurare la distribuzione, con
ripartizione equilibrata, di benzina contenente piombo. Ove una o
più regioni non vi adempiano nel suddetto termine, si provvede entro
il 1 ottobre 1989 su proposta del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato ai sensi dell'art. 6, ultimo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616.
2. Ai fini di agevolare la diffusione della benzina priva di
piombo, la conversione delle colonnine di benzina, con numero di
ottano motore (MON) inferiore a 85,0 e un numero di ottano ricerca
(RON) inferiore a 95,0, all'uso della benzina priva di piombo è
assentito, trascorsi sessanta giorni dalla notificazione del progetto
all'autorità concedente, senza che la stessa abbia formulato
motivate osservazioni.
3. Il tenore massimo consentito di composti di piombo, calcolato in
piombo, della benzina contenente piombo immessa sul mercato, è
fissato a partire dal 1 aprile 1989 a 0,30 g Pb/l e a partire dal 1
giugno 1991 a 0,15 g Pb/l.
4. Sino al 1 aprile 1990 è autorizzato, a titolo di deroga, che
la contaminazione della benzina priva di piombo con composti di
piombo superi 0,013 g Pb/l, purchè non superi 0,020 g Pb/l. Fino a
tale data su tutti i distributori di benzina priva di piombo devono
figurare la chiara indicazione che il tenore di piombo non superi
0,020 oppure 0,013 g Pb/l, ed eventuali consigli supplementari.
5. Verificandosi le situazioni di cui all'art. 2, paragrafo 2,
della direttiva n. 85/210/CEE e sulla base dei criteri ivi stabiliti,
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e con il Ministro della
sanità, dopo averne informato la commissione CEE per il tramite del
Ministero degli affari esteri, può autorizzare un limite superiore
del tenore massimo di piombo nella benzina contenente piombo, per una
durata di quattro mesi.

Art. 3.
1. Verificandosi le situazioni previste dall'art. 3, paragrafo 2,
della direttiva n. 85/210/CEE, successivamente al 1 ottobre il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dopo aver
ottenuto il consenso della Commissione CEE, può ridurre, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e con il Ministro della sanità, per la
durata di quattro mesi, la distribuzione della benzina senza piombo,
mantenendo tuttavia una rete minima di distribuzione di detta benzina
con riferimento anche alle esigenze dell'utenza.

Art. 4.
1. Con il decreto di cui all'art. 2, comma 2, della legge 8 luglio
1986, n. 349, sarà fissato il tenore di benzene della benzina
contenente piombo e di quella priva di piombo, che non potrà
comunque superare il 5%, nel rispetto dell'obbligo previsto dall'art.
6 della direttiva n. 85/210/CEE.

Art. 5.
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ai sensi
dell'art. 2, comma 2, della legge 8 luglio 1986, n. 349, si provvede
alla determinazione delle caratteristiche merceologiche delle
benzine, anche al fine di evitare un aumento significativo della
qualità e/o della quantità degli inquinanti contenuti nei gas di
scappamento dei veicoli a motore.

Art. 6.
1. Le disposizioni del presente decreto entrano in vigore il
quindicesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, addì 28 maggio 1988
Il Ministro: LA PERGOLA
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI
Registrato alla Corte dei conti, addì 13 giugno 1988
Atti di Governo, registro n. 75, foglio n. 5

ALLEGATO
METODI DI RIFERIMENTO


Per i metodi indicati fanno fede le versioni linguistiche
pubblicate rispettivamente dall'ISO e dall'ASTM o le altre versioni
che la commissione della CEE certificherà conformi alle stesse.
I. METODI DI RIFERIMENTO PER IL TENORE DI PIOMBO DELLA BENZINA.
A. Benzina contenente piombo.
Per la misurazione del tenore di piombo della benzina il metodo di
riferimento è quello definito nella norma ISO 3830 (edizione
approvata nel 1981).
B. Benzina priva di piombo.
Per la misurazione di tracce di piombo contenute nella benzina il
metodo di riferimento è quello definito dalla norma ASTM D 3237
(edizione approvata il 31 agosto 1979), basato sulla spettrometria di
assorbimento atomico.
II. METODO DI RIFERIMENTO PER IL TENORE DI BENZENE NELLA BENZINA.
Per la misurazione del tenore di benzene nella benzina il metodo
di riferimento è quello definito nella norma ASTM D 2267 (edizione
approvata nel 1978), basato sulla gascromatografia con colonna polare
e standard interno.
III. METODI DI RIFERIMENTO PER LA DETERMINAZIONE DEI NUMERI DI
OTTANO.
I numeri di ottano (numero di ottano motore e numero di ottano
ricerca) sono determinati con i metodi definiti rispettivamente dalle
norme ISO 5164 e ISO 5163 (edizioni approvate nel 1977).
IV. INTERPRETAZIONE DEI RISULTATI.
I risultati delle singole misurazioni vanno interpretati secondo
il metodo descritto nella norma ISO 4259 (pubblicata nel 1979).


DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
del 20 marzo 1985 concernente il ravvicinamento delle legislazioni
degli Stati membri relative al tenore di piombo nella benzina (n.
85/210/CEE).
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
in particolare l'art. 100;
Vista la proposta della Commissione;
Visto il parere del Parlamento europeo;
Visto il parere del Comitato economico e sociale;
Considerando che la protezione e il miglioramento della sanità
pubblica e ambiente costituiscono, attualmente e in prospettiva, una
delle maggiori preoccupazioni di tutti i Paesi industrializzati e che
gli effetti sulla salute pubblica e sull'ambiente dell'inquinamento
provocato dalle sostanze emesse con il gas di scarico dei veicoli
sono da considerarsi gravi, visto il costante intensificarsi della
circolazione degli autoveicoli;
Considerando che la direttiva n. 78/611/CEE del Consiglio, del 29
giugno 1978, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli
Stati membri relative al tenore di piombo nella benzina, ha fissato
un tenore massimo consentito dei composti di piombo nella benzina
compreso fra 0,40 e 0,15 g/litro;
Considerando che il terzo programma d'azione in materia
ambientale, i cui orientamenti generali sono stati approvati dal
Consiglio e dai rappresentanti dei governi degli Stati membri,
riuniti in sede di Consiglio, con la risoluzione del 7 febbraio 1983,
prevede ulteriori azioni intese a ridurre considerevolmente gli
attuali livelli di inquinamento dovuti ai gas di scarico;
Considerando che le disparità attuali o future delle legislazioni
nazionali degli Stati membri sulla composizione della benzina e, in
particolare, le norme che limitano il tenore di piombo e il tenore di
benzene della benzina per veicoli a motore possono incidere
direttamente sul buon funzionamento del mercato comune;
Considerando che le attuali tecnologie di raffinazione consentono
una riduzione del tenore di piombo della benzina contenente piombo a
0,15 g Pb/l senza scadimento qualitativo della benzina;
Considerando che la riduzione e, in seguito, la soppressione del
piombo nella benzina migliorerà la protezione della salute della
popolazione, in particolare nelle zone di traffico intenso; che la
tempestiva introduzione di benzina priva di piombo è auspicabile
anche per consentire l'eventuale applicazione di determinate
tecnologie antinquinanti atte a ridurre sensibilmente le emissioni
inquinanti dei veicoli a motore, in particolare di ossidi di azoto e
di idrocarburi incombusti;
Considerando che, per un determinato periodo, oltre alla benzina
priva di piombo dovrà continuare ad essere disponibile sui mercati
degli Stati membri anche la benzina contenente piombo, tenendo conto
delle attuali condizioni economiche e tecniche e delle esigenze di
un'estesa quota del parco automobilistico circolante;
Considerando che, data l'importanza di adottare misure preventive
per evitare effetti nefasti sulla salute pubblica e sull'ambiente,
gli Stati membri dovrebbero poter introdurre sul loro mercato
rispettivo benzina priva di piombo prima della data prescritta per
l'intera Comunità;
Considerando che la salvaguardia della sanità pubblica richiede
inoltre la limitazione del tenore di benzene contenuto nella benzina;
Considerando che occorre garantire la qualità della benzina
"super" priva di piombo, espressa in numeri minimi di ottano ricerca
(RON) e di ottano motore (MON), al fine di assicurare il normale
funzionamento, nell'insieme della Comunità, dei veicoli a motore
progettati per essere alimentati con tali carburanti;
Considerando che occorre consentire la commercializzazione di
un'altra benzina priva di piombo con numero di ottano inferiore;
Considerando che il piombo è solo un additivo della benzina e che
la riduzione o la soppressione del piombo non deve comportare un
aumento significativo di altre sostanze inquinanti presenti nei gas
di scarico dei veicoli a motore, dovuto a modifiche di composizione
della benzina;
Considerando che la riduzione del tenore di piombo e
l'introduzione della benzina priva di piombo non devono in alcun modo
e in nessun momento ostacolare la libera circolazione e la
commercializzazione della benzina all'interno della Comunità;
Considerando che occorre controllare regolarmente, nella fase
della distribuzione finale, i tenori rispettivi di piombo e di
benzene della benzina in modo che il consumatore ottenga il tipo di
benzina appropriato;
Considerando che una certa percentuale dell'attuale parco
autoveicoli potrebbe utilizzare benzina priva di piombo e che
pertanto gli Stati membri dovrebbero essere invitati a prendere tutte
le misure del caso compatibili con il trattato allo scopo di
promuovere il massimo impiego possibile della benzina priva di
piombo;
Considerando che occorre proseguire a livello comunitario gli
studi su alcuni aspetti delle misure intese a ridurre la
concentrazione di piombo e di altri inquinanti di sostituzione
nell'atmosfera; che è necessario che gli Stati membri forniscano, su
richiesta, alla Commissione informazioni in materia;
Considerando che l'ulteriore sviluppo dei metodi di riferimento
per la misurazione del tenore di piombo e di benzene nella benzina e
per il calcolo del numero di ottano figurante nella presente
direttiva può essere auspicabile in base al progresso tecnico e
scientifico realizzato in materia; che per agevolare l'attuazione dei
lavori necessari a tal fine occorre prevedere una procedura che
instauri una stretta cooperazione fra gli Stati membri e la
Commissione nell'ambito di un comitato per l'adeguamento al progresso
scientifico e tecnico;
Considerando che, per ragioni attinenti alla loro situazione
geografica e alle conseguenze che potrebbe avere sul loro mercato
petrolifero l'applicazione della presente direttiva, occorre
escludere dal campo di applicazione della presente direttiva i
dipartimenti francesi d'oltremare,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA
Art. 1.
Ai sensi della presente direttiva si intende per:
a) "benzina" qualsiasi olio minerale volatile destinato al
funzionamento dei motori a combustione interna e ad accensione
comandata utilizzati per la propulsione dei veicoli;
b) "benzina priva di piombo" qualsiasi benzina la cui
contaminazione con composti di piombo, calcolata in piombo, non
superi 0,013 g Pb/l;
c) "benzina contenente piombo" qualsiasi benzina, diversa dalla
"benzina priva di piombo", il cui tenore massimo consentito di
composti di piombo, calcolato in piombo, non sia superiore a 0,40 g
Pb/l, nè inferiore a 0,15 g Pb/l.

Art. 2.
1. A decorrere dall'entrata in vigore della presente direttiva e
fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri continuano ad assicurare
la disponibilità e la ripartizione equilibrata nel proprio
territorio della benzina contenente piombo.
2. Qualora, a causa di un mutamento improvviso
dell'approvvigionamento di petrolio o di prodotti petroliferi,
sopravvengano difficoltà in uno Stato membro nell'applicazione dei
limiti del tenore massimo di piombo nella benzina contenente piombo,
tale Stato membro può, dopo averne informato la Commissione,
autorizzare nel proprio territorio un limite superiore per un periodo
di quattro mesi. Tale periodo può essere prorogato dal Consiglio,
che delibera a maggioranza qualificata, su proposta della
Commissione.
3. Non appena lo ritengano opportuno, gli Stati membri riducono a
0,15 g Pb/l il tenore consentito di composti di piombo, calcolato in
piombo, della benzina contenente piombo immessa sul loro mercato.

Art. 3.
1. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3, gli Stati membri prendono le
misure necessarie per garantire la disponibilità e la ripartizione
equilibrata nel proprio territorio della benzina priva di piombo a
decorrere dal 1 ottobre 1989.
Il primo comma non osta a che siano prese misure per introdurre la
benzina priva di piombo sul mercato di uno Stato membro ad una data
precedente al 1 ottobre 1989.
2. Con l'accordo della Commissione, gli Stati membri possono
derogare per quattro mesi al paragrafo 1, primo comma, qualora, a
causa di un mutamento improvviso dell'approvvigionamento di petrolio
greggio o di prodotti petroliferi, divenga impossibile far fronte
alla domanda di benzina priva di piombo di cui all'art. 5, paragrafo
1. Tuttavia, si deve fare tutto il possibile per mantenere una rete
minima di distribuzione di benzina priva di piombo. Il periodo di
quattro mesi può essere prorogato dal Consiglio, che delibera a
maggioranza qualificata, su proposta della Commissione.
3. Sino al 1 aprile 1990 gli Stati membri possono autorizzare, a
titolo di deroga, che la contaminazione della benzina priva di piombo
con composti di piombo superi 0,013 g Pb/l, purchè non superi 0,020
g Pb/l. Fino a tale data su tutti i distributori di benzina priva di
piombo dovrebbero figurare la chiara indicazione che il tenore di
piombo non supera 0,020 oppure 0,013 g Pb/l, ed eventuali consigli
supplementari.

Art. 4.
A decorrere dal 1 ottobre 1989 il tenore di benzene della benzina
contenente piombo e di quella priva di piombo non deve superare il 5%
in volume.
Qualora si ricorra all'art. 3, paragrafo 1, secondo comma, questa
limitazione del tenore di benzene sarà applicabile alla benzina
priva di piombo alla data scelta a livello nazionale per
l'introduzione anticipata di questa benzina.

Art. 5.
1. Fatto salvo il paragrafo 2 la benzina priva di piombo di cui è
garantita la disponibilità conformemente all'art. 3 deve avere un
numero minimo alla pompa di 85,0 ottano motore (MON) e 95,0 ottano
ricerca (RON) ("super").
2. Il paragrafo 1 non osta all'introduzione sul mercato di uno
Stato membro di un'altra benzina priva di piombo avente un numero di
ottano inferiore a quello fissato al paragrafo 1 ("normale").

Art. 6.
Gli stati membri prendono tutte le misure necessarie affinchè nè
la riduzione del tenore di piombo della benzina nè l'introduzione di
benzina priva di piombo comportino un aumento significativo della
qualità e/o della quantità degli inquinanti contenuti nei gas di
scappamento dei veicoli a motore.

Art. 7.
1. Fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri non impediscono
nè limitano per motivi connessi al tenore di piombo o di benzene la
libera circolazione o la libera commercializzazione della benzina
conforme alla presente direttiva.
2. Se uno Stato membro applica l'art. 2, paragrafo 3, il tenore
massimo di piombo autorizzato della benzina con piombo, immessa sul
suo mercato, è fissato a 0,15 g Pb/l.

Art. 8.
1. Gli Stati membri prendono le misure idonee a garantire che le
disposizioni relative al tenore massimo di piombo e di benzene della
benzina, nonchè alla qualità della benzina per quanto riguarda il
numero di ottano, siano rispettate a livello di distribuzione finale.
2. Lo Stato membro che rilevi che la benzina non è conforme agli
articoli 1, 2, 4 e 5, prende senza indugio i provvedimenti atti a
garantire l'osservanza di dette disposizioni.

Art. 9.
1. Il tenore di piombo della benzina è determinato secondo le
procedure specificate nel punto I dell'allegato.
2. Il tenore di benzene della benzina contenente piombo o priva di
piombo è determinato secondo la procedura specificata nel punto II
dell'allegato.
3. I numeri di ottano (RON e MON) della benzina priva di piombo
sono determinati conformemente alla procedura specificata nel punto
III dell'allegato.

Art. 10.
Le procedure di adeguamento della presente direttiva al progresso
tecnico, definite agli articoli 11 e 12, riguardano l'evoluzione dei
metodi di riferimento per le analisi di cui all'allegato tenendo
conto in particolare di altri metodi equivalenti.
Questo adeguamento non deve modificare direttamente o
indirettamente i valori limite previsti nella presente direttiva.

Art. 11.
1. Ai fini dell'applicazione dell'art. 10, è istituito un
comitato per l'adeguamento al progresso scientifico e tecnico della
presente direttiva, in appresso denominato "comitato", composto di
rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante
della Commissione.
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno.

Art. 12.
1. Nei casi in cui si ricorre alla procedura definita nel presente
articolo, il comitato è investito della questione dal suo
presidente, sia su iniziativa di quest'ultimo, sia a richiesta del
rappresentante di uno Stato membro.
2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un
progetto delle misure da prendere. Il comitato formula il proprio
parere in merito a tale progetto entro il termine che il presidente
può stabilire in relazione all'urgenza della questione. Il comitato
si pronuncia a maggioranza di 45 voti; ai voti degli Stati membri è
attribuita la ponderazione di cui all'art. 148, paragrafo 2, del
trattato. Il presidente non partecipa alla votazione.
3. La Commissione prende le misure progettate quando esse sono
conformi al parere del comitato.
Se le misure progettate non sono conformi al parere del comitato,
o in mancanza di parere, la Commissione sottopone immediatamente al
Consiglio una proposta relativa alle misure da prendere. Il Consiglio
delibera a maggioranza qualificata.
Se, al termine di un periodo di tre mesi dal momento in cui la
proposta è pervenuta al Consiglio, quest'ultimo non ha deliberato,
le misure proposte sono prese dalla Commissione.

Art. 13.
Gli Stati membri prendono le misure intese ad ottenere, per quanto
possibile, che la benzina contenente piombo non sia impiegata in
veicoli a motore progettati per l'impiego di benzina priva di piombo.

Art. 14.
Ai fini dell'applicazione dell'art. 3, gli Stati membri sono
invitati a promuovere la maggiore utilizzazione possibile della
benzina priva di piombo in tutti i veicoli in grado di utilizzare
tale carburante. A tale scopo sono invitati a prendere tutte le
opportune disposizioni, compatibili con le norme del trattato.

Art. 15.
1. Gli Stati membri forniscono con la massima sollecitudine alla
Commissione informazione:
- sulla data d'introduzione della benzina priva di piombo sul
mercato in conformità dell'art. 3, paragrafo 3;
- sulle disposizioni previste in applicazione dell'art. 14.
2. A richiesta della Commissione, gli Stati membri forniscono:
a) le informazioni disponibili concernenti i quantitativi annui
di benzina contenente piombo e priva di piombo immessi sul mercato
interno della Comunità;
b) una sintesi dei risultati delle misure prese in applicazione
dell'art. 8, paragrafo 1;
c) le informazioni disponibili concernenti gli effetti
dell'applicazione della presente direttiva e in particolare dell'art.
6:
- sull'evoluzione delle concentrazioni di piombo e degli
inquinanti di sostituzione nell'atmosfera;
- sulla politica energetica, in particolare nel settore della
raffinazione e della distribuzione.

Art. 16.
1. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva entro il 1 gennaio 1986. Essi ne informano
immediatamente la Commissione.
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione il
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel
settore disciplinato dalla presente direttiva.

Art. 17.
La direttiva 78/611/CEE cessa di essere applicabile il 31 dicembre
1985.

Art. 18.
La presente direttiva non si applica ai dipartimenti francesi
d'oltremare.

Art. 19.
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
FATTO a Bruxelles, addì 20 marzo 1985
p. Il Consiglio
Il presidente: BIONDI

ALLEGATO
Per i metodi indicati fanno fede le versioni linguistiche
pubblicate rispettivamente dall'ISO e dall'ASTAM, o le altre versioni
che la Commissione certificherà conformi alle stesse.
I. METODI DI RIFERIMENTO PER IL TENORE DI PIOMBO DELLA BENZINA.
A. Benzina contenente piombo.
Per la misurazione del tenore di piombo della benzina il metodo di
riferimento è quello definito nella norma ISO 3830 (edizione
approvata nel 1981).
B. Benzina priva di piombo.
Per la misurazione di tracce di piombo contenute nella benzina il
metodo di riferimento è quello definito dalla norma ASTM D 3237
(edizione approvata il 31 agosto 1979), basato sulla spettrometria di
assorbimento atomico.
II. METODO DI RIFERIMENTO PER IL TENORE DI BENZENE NELLA BENZINA.
Per la misurazione del tenore di benzene nella benzina il metodo
di riferimento è quello definito nella norma ASTM D 2267 (edizione
approvata nel 1978), basato sulla gascromatografia con colonna polare
e standard interno.
III. METODI DI RIFERIMENTO PER LA DETERMINAZIONE DEI NUMERI
DI OTTANO.
I numeri di ottano (numero di ottano motore e numero di ottano
ricerca) sono determinati con i metodi definiti rispettivamente dalle
norme ISO 5164 e ISO 5163 (edizioni approvate nel 1977).
IV. INTERPRETAZIONE DEI RISULTATI.
I risultati delle singole misurazioni vanno interpretati secondo
il metodo descritto nella norma ISO 4259 (pubblicata nel 1979).