1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 11 del 15-3-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 137 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 febbraio 1995
N. 137 Ordinanza emessa il 1 febbraio 1995 dal pretore di Tolmezzo nel procedimento civile vertente tra Savio Giovanni e I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni corrisposte dall'I.N.P.S. - Previsione che, per gli ex lavoratori dipendenti, gli assegni familiari siano sostituiti dall'assegno per il nucleo familiare - Mancata previsione che l'assegno per il nucleo familiare spetti anche ai titolari delle pensioni derivanti in misura prevalente da lavoro dipendente - Irrazionale deteriore trattamento dei lavoratori che, dopo un lungo periodo di attivita' quali dipendenti, abbiano, anche per breve tempo, lavorato in maniera autonoma, prescindendo la normativa impugnata sia dalla durata assoluta della contribuzione da lavoro dipendente, sia dal rapporto quantitativo tra le due forme di contribuzione succedutesi nel tempo. (D.-L. 13 marzo 1988, n. 69, art. 2, convertito in legge 13 maggio 1988, n. 153). (Cost., art. 3). (095C0313) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.11 del 15-3-1995)

IL PRETORE
Letti gli atti del processo concernente la domanda presentata da
Savio Giovanni nei confronti dell'INPS, sentiti i procuratori delle
parti, osserva quanto segue.
Il ricorrente è titolare della pensione Vo/art. n. 33021648
liquidata definitivamente con provvedimento del 15 novembre 1993 con
decorrenza 1 gennaio 1992. L'INPS, con la pensione, gli ha liquidato
gli assegni familiari e non l'assegno per il nuclero familiare di cui
al d.-l. n. 69 del 13 marzo 1988, convertito in legge n. 153 del 13
maggio 1988. L'art. 2 prevede che "per i lavoratori dipendenti, i
titolari delle pensioni e delle prestazioni economiche previdenziali
derivanti da lavoro dipendente .. gli assegni familiari cessano di
essere corrisposti e sono sostituiti, ove ricorrano le condizioni
previste dalle disposizioni del presente articolo, dall'assegno per
il nucleo familiare ..".
Risulta pacificamente che il ricorrente vanta, ai fini
pensionistici, n. 1775 contributi settimanali quale lavoratore
dipendente e n. 78 contributi settimanali quale artigiano. In
sostanza, egli ha ottenuto la pensione cumulando i contributi
relativi a 33 anni e mezzo circa di lavoro dipendente e un anno e
mezzo circa quale lavoratore autonomo.
L'INPS ha cumulato i contributi ai fini del raggiungimento dei
1820 contributi settimanali necessari per il riconoscimento della
pensione di anzianità, ed, in virtù dell'art. 9, primo comma, prima
parte, della legge n. 463 del 1959 ha liquidato detta pensione nella
gestione speciale artigiani. L'INPS osserva che la prestazione
pensionistica non sarebbe sorta se non in virtù del cumulo con la
contribuzione nella gestione speciale, per cui è questa ultima
contribuzione a connotare la prestazione pensionistica. Osserva anche
che il legislatore, al quale non poteva essere ignoto il fenomeno
della contribuzione mista, avendo riconosciuto il diritto all'assegno
per il nucleo familiare ai "titolari di pensioni derivanti da lavoro
dipendente" ha inteso limitare il beneficio ai titolari di pensioni
derivanti esclusivamente da lavoro dipendente.
Ritiene questo giudice che l'interpretazione suggerita dal
procuratore del ricorrente, seppure equa e ragionevole, urta contro
il primo canone ermeneutico di cui all'art. 12 "preleggi" ed appare
additiva rispetto al senso letterale e logico della disposizione, che
appare diretta a garantire il beneficio ai titolari di pensioni
derivate esclusivamente da lavoro dipendente.
Ritiene però questo giudice che, così interpretata, la
disposizione si ponga in contrasto con i principi di eguaglianza e di
ragionevolezza cui deve sottostare il legislatore ordinario per
effetto dell'art. 3 della Carta costituzione. Infatti, affermando che
solo i titolari di pensioni interamente derivanti da lavoro
dipendente hanno diritto all'assegno per il nucleo familiare, la
legge sembra discriminare ingiustamente quei lavoratori che dopo un
lungo periodo di attività quali dipendenti abbiano per breve tempo
lavorato in maniera autonoma, prescindendo sia dalla durata assoluta
della contribuzione quali dipendenti sia dal rapporto quantitativo
tra le due forme di contribuzione succedetesi nel tempo. In tal modo,
un lavoratore, dopo aver lavorato, ad esempio, per 34 anni come
dipendente e un anno come autonomo, non ha diritto all'assegno in
questione sulla sua pensione (di anzianita') nel mentre il medesimo
assegno potrà spettare ad un altro lavoratore, con 15 anni di
contributi da solo lavoro dipendente (in caso, ad esempio, di
pensione di vecchiaia).
In conclusione, sembra a questo pretore che l'art. 2 del d.-l. 13
marzo 1988 n. 69, convertito in legge 13 maggio 1988 n. 153 sia
costituzionalmente illegittimo, nei confronti dell'art. 3 della Carta
costituzione, nella parte in cui non prevede che l'assegno per il
nucleo familiare spetti anche ai titolari delle pensioni derivanti in
misura prevalente da lavoro dipendente.
La rilevanza della questione è di tutta evidenza; se infatti
codesta Corte dichiarerà l'illegittimità della norma impugnata, al
ricorrente spetterà il beneficio richiesto. Laddove la questione
sollevata sia invece ritenuta infondata, la sua domanda andrà
respinta.

P. Q. M.
Vista l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87, solleva d'ufficio
la questione della illegittimità costituzionale dell'art. 2 del
d.-l. 13 marzo 1988, n. 69, convertito in legge 13 maggio 1988 n.
153, nella parte in cui non prevede che l'assegno per il nuclero
familiare spetti anche ai titolari delle pensioni derivanti in misura
prevalente da lavoro dipendente, dichiarandola rilevante per il
giudizio in corso e non manifestamente infondata;
Ordina che a cura della cancelleria gli atti siano trasmessi alla
Corte costituzionale, e che la presente ordinanza, letta in udienza
pubblica alle parti, sia notificata al Presidente del Consiglio dei
Ministri e sia comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento;
Sospende il giudizio in corso.
Tolmezzo, addì 1 febbraio 1995
Il pretore: TAMMARO

95C0313