Serie Generale n. 205 del 1-9-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 20 luglio 2004
Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. (GU Serie Generale n.205 del 01-09-2004)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE
di concerto con
IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO

Visto il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, che, all'art. 9,
comma 1, dispone che le concessioni alle imprese distributrici di
energia elettrica prevedono misure di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali di energia secondo obiettivi quantitativi
determinati con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente;
Visto altresì l'art. 11, comma 6, del medesimo decreto
legislativo, che prevede incentivi nazionali e regionali per la
promozione dell'uso delle diverse tecnologie di fonti rinnovabili di
energia;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Ritenuto opportuno coordinare le procedure di individuazione e
perseguimento dei predetti obiettivi con quanto previsto dall'art.
16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile
2001 «Individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»;
Vista la direttiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 27 settembre 2001 sulla promozione dell'energia
elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato
interno dell'elettricità, recepita con decreto legislativo
29 dicembre 2003, n. 387;
Considerato che l'attuazione del citato decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 24 aprile 2001, data
la complessità del meccanismo avviato, ha comportato un periodo di
messa a punto delle regole più lungo rispetto a quanto previsto
nello stesso decreto;
Considerato altresì il carattere innovativo del meccanismo, tale
da richiedere adeguata gradualità degli obiettivi e l'avvio di
idonee misure di accompagnamento;
Ritenuto che gli obblighi in capo ai distributori di energia
elettrica, necessari per conseguire gli obiettivi di cui al citato
decreto, debbano decorrere dal momento in cui le regole sono
pienamente definite;
Considerato altresì il permanere dell'esigenza di fornire i
principali elementi circa i criteri generali per la progettazione e
l'attuazione di misure e interventi di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali di energia, nonchè di definire le
modalità per la valutazione dei progetti e il controllo della
relativa attuazione;
Considerato che l'introduzione di elementi atti a dare adeguata
risposta alle esigenze emerse può meglio esplicarsi attraverso
l'abrogazione del precedente decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro
dell'ambiente 24 aprile 2001 e l'emanazione di un nuovo
provvedimento, facendo salvo, tuttavia, le attività svolte nel
periodo trascorso;
Sentita la Conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 17 giugno
2004;
Decreta:
Art. 1.
Campo di applicazione

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 9, comma 1, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, il presente decreto:
a) determina gli obiettivi quantitativi nazionali di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia, nonchè le
modalità per la determinazione degli obiettivi specifici da inserire
in ciascuna concessione per l'attività di distribuzione di energia
elettrica;
b) stabilisce i criteri generali per la progettazione e
l'attuazione di misure e interventi per il conseguimento degli
obiettivi generali e specifici di incremento dell'efficienza
energetica negli usi finali di energia;
c) definisce le modalità per il controllo della attuazione delle
suddette misure e interventi.

Art. 2.
Definizioni e fattori di conversione

1. Agli effetti del presente decreto si applicano le definizioni di
cui all'art. 2 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
2. I risparmi di combustibili sono conteggiati in base ai
rispettivi poteri calorifici inferiori, espressi in GJ, tenuto conto
che 1 tep = 41,860 GJ. I poteri calorifici inferiori dei combustibili
vengono stabiliti dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas
nell'ambito delle linee guida di cui all'art. 5, comma 6.
3. La conversione dei kWh in tep viene effettuata utilizzando
l'equivalenza 1 kWh = 0,22x10(elevato)-3 tep per il primo anno di
applicazione del presente decreto. Il fattore di conversione dei kWh
in tep può essere aggiornato dall'Autorità per l'energia elettrica
e il gas sulla base dei miglioramenti di efficienza conseguibili
nelle tecnologie di generazione termoelettrica, al fine di promuovere
l'efficienza e la concorrenza.
4. Per energia elettrica complessivamente distribuita sul
territorio nazionale si intende la somma dell'energia elettrica
trasportata ai clienti finali, a tutti i livelli di tensione, da
tutti i soggetti aventi diritto ad esercitare l'attività di
distribuzione dell'energia elettrica ai sensi dell'art. 9 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, ivi inclusi gli autoconsumi dei
medesimi soggetti.
5. Per energia elettrica distribuita da un distributore si intende
l'energia elettrica trasportata a tutti i livelli di tensione ai
clienti finali connessi alla rete dello stesso distributore, avente
diritto ad esercitare l'attività di distribuzione dell'energia
elettrica ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n. 79, ivi inclusi gli autoconsumi del distributore medesimo.

Art. 3.
Determinazione quantitativa degli obiettivi e provvedimenti di
programmazione regionale

1. Gli obiettivi quantitativi nazionali di incremento
dell'efficienza energetica degli usi finali di energia che devono
essere conseguiti dai distributori di energia elettrica sono ottenuti
attraverso misure e interventi che comportano una riduzione dei
consumi di energia primaria secondo le seguenti quantità e cadenze
annuali:
a) 0,10 Mtep/a, da conseguire nell'anno 2005;
b) 0,20 Mtep/a, da conseguire nell'anno 2006;
c) 0,40 Mtep/a, da conseguire nell'anno 2007;
d) 0,80 Mtep/a, da conseguire nell'anno 2008;
e) 1,60 Mtep/a, da conseguire nell'anno 2009.
2. Non meno del 50% degli obiettivi di cui al comma 1, lettere a),
b), c), d) ed e), deve essere ottenuto attraverso una corrispondente
riduzione dei consumi di energia elettrica, da conseguire con misure
e interventi ricadenti tipicamente nelle tipologie elencate nella
tabella A, dell'allegato 1.
3. Con successivo decreto del Ministro delle attività produttive,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, d'intesa con la Conferenza unificata, da emanarsi entro
ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono determinati gli obiettivi nazionali per gli anni
successivi al quinquennio di cui al comma 1, tenuto conto anche dei
risultati del programma di cui all'art. 13, comma 2.
4. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le regioni e le province autonome, nel quadro degli
obiettivi e delle modalità di conseguimento previsti dal presente
decreto, sentiti gli organismi di raccordo regioni-autonomie locali e
tenuto conto delle connesse risorse economiche aggiuntive,
determinano con provvedimenti di programmazione regionale i
rispettivi obiettivi indicativi di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali di energia e le relative modalità di
raggiungimento.
5. Oltre il termine di cui al comma 4, gli enti predetti che non
avessero provveduto possono adottare i medesimi provvedimenti con
riferimento agli anni solari seguenti, tenendo conto delle riduzioni
di consumo già conseguite, o previste da progetti avviati in
conformità al presente decreto.
6. In sede di Conferenza unificata è verificata annualmente la
coerenza degli obiettivi regionali con quelli nazionali e sono
individuate le azioni correttive eventualmente necessarie.
7. Resta ferma la facoltà delle regioni e delle province autonome
di individuare propri obiettivi di incremento dell'efficienza
energetica degli usi finali di energia, aggiuntivi rispetto a quelli
nazionali, e di stabilire le modalità per il relativo conseguimento.

Art. 4.
Obiettivi specifici da inserire nelle concessioni di distribuzione e
programmazione territoriale

1. Sono soggetti agli obblighi di cui al presente decreto i
distributori che forniscono non meno di 100.000 clienti finali alla
data del 31 dicembre 2001. Con successivo decreto del Ministro delle
attività produttive, di concerto con il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, d'intesa con la Conferenza unificata, da
emanarsi entro il 31 dicembre 2005, sono definite le modalità di
applicazione del presente decreto ai distributori che forniscono un
numero di clienti finali inferiore a 100.000 alla data del
31 dicembre 2001. Le modalità di applicazione del predetto decreto
tengono conto dell'ambito territoriale nel quale operano le imprese
di distribuzione con meno di 100.000 clienti finali.
2. Fatto salvo quanto previsto al comma precedente, la quota degli
obiettivi di cui all'art. 3, comma 1, che deve essere conseguita dal
singolo distributore, è determinata dal rapporto tra l'energia
elettrica distribuita dal medesimo distributore ai clienti finali
connessi alla propria rete, e da esso autocertificata, e l'energia
elettrica complessivamente distribuita sul territorio nazionale,
determinata e comunicata annualmente dall'Autorità per l'energia
elettrica e il gas, entrambe conteggiate nell'anno precedente
all'ultimo trascorso.
3. Fatte salve le disposizioni dell'art. 10, ai fini del
conseguimento degli obiettivi di cui al comma 2 sono validi
esclusivamente i progetti predisposti, valutati e certificati secondo
le modalità di cui all'art. 5, comma 6, e art. 7.
4. Si applica all'obiettivo del singolo distributore quanto
previsto all'art. 3, comma 2.
5. Le riduzioni dei consumi di energia conseguite annualmente dal
singolo distributore nell'ambito di un determinato progetto
concorrono al conseguimento dell'obiettivo complessivo del medesimo
distributore per un periodo di cinque anni, fatto salvo quanto
previsto dal successivo comma 9. Gli eventuali effetti conseguiti con
specifiche misure realizzate nel periodo intercorrente tra il
1° gennaio 2001 e il 31 dicembre 2004 possono essere portati a
riduzione delle quote degli obiettivi di competenza del distributore,
di cui al presente decreto, a seguito di parere conforme
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas. Per gli effetti
delle misure realizzate nel medesimo periodo la durata massima di
efficacia è di sei anni.
6. Tenuto conto degli indirizzi di programmazione
energetico-ambientale regionale e locale, i distributori soggetti
agli obblighi di cui al presente decreto formulano il piano annuale
delle iniziative volte a conseguire il raggiungimento degli obiettivi
specifici ad essi assegnati e lo trasmettono alle regioni o province
autonome interessate.
7. Su richiesta dei distributori, l'amministrazione competente
provvede al coordinamento ed alla integrazione dei procedimenti
amministrativi ed alla acquisizione unitaria degli atti
autorizzativi, delle intese, degli atti di assenso comunque
denominati, necessari per la realizzazione del piano delle iniziative
di cui al comma 6, attivando nel caso lo sportello unico.
8. Sulla base degli indirizzi di programmazione energetico
ambientale regionale e locale di cui ai precedenti commi, le regioni
e le province autonome possono stipulare accordi con i distributori,
individuando, anche sulla base dei risultati ottenuti dal programma
di misure e interventi di cui all'art. 13, comma 2, le misure e gli
interventi maggiormente significativi in rapporto al contesto
regionale e locale.
9. Gli interventi per l'isolamento termico degli edifici, il
controllo della radiazione entrante attraverso le superfici vetrate
durante i mesi estivi, le applicazioni delle tecniche
dell'architettura bioclimatica, del solare passivo e del
raffrescamento passivo, di cui alle tipologie 3 e 13 dell'allegato 1,
concorrono al conseguimento degli obiettivi complessivi dell'impresa
di distribuzione per un periodo di otto anni. Con successivi decreti
del Ministro delle attività produttive, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con la
Conferenza unificata, possono essere individuati interventi o misure
che concorrono al conseguimento degli obiettivi complessivi delle
imprese di distribuzione per un periodo superiore o inferiore a
cinque anni se realizzati dopo l'entrata in vigore dei decreti di cui
al presente comma.

Art. 5.
Tipologia delle misure e degli interventi ammissibili ai fini del
conseguimento degli obiettivi

1. Il distributore persegue gli obiettivi di incremento
dell'efficienza negli usi finali attraverso progetti che prevedono
misure e interventi ricadenti tipicamente nelle tipologie elencate
nell'allegato 1 al presente decreto.
2. Nei provvedimenti, di cui all'art. 3, commi 4 e 5, le regioni e
le province autonome possono prevedere tipologie di intervento
integrative rispetto a quelle elencate in allegato 1, individuare
ulteriori criteri di ripartizione degli obiettivi regionali tra i
diversi settori e tipologie di intervento, indicare le modalità di
conseguimento più efficaci nei rispettivi contesti.
3. I progetti valutati e certificati secondo le disposizioni del
presente decreto, e che abbiano ottenuto i titoli di efficienza
energetica ai sensi dell'art. 10, non sono ammissibili ai fini del
conseguimento degli obiettivi di cui all'art. 16, comma 4, del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.
4. Non sono ammissibili i progetti orientati al miglioramento
dell'efficienza energetica relativi agli impianti di generazione di
energia elettrica. Non sono altresì ammissibili progetti ai quali
siano stati riconosciuti contributi in conto capitale in data
antecedente alla data di entrata in vigore del presente
provvedimento.
5. Sono ammissibili i progetti ricadenti nell'ambito di iniziative
finalizzate all'adempimento delle disposizioni del decreto
legislativo 4 agosto 1999, n. 372, fermo restando che ad essi si
applicano le disposizioni contenute nel presente decreto.
6. Sentite le regioni e le province autonome e a seguito di
pubbliche audizioni degli operatori interessati, compresi i soggetti
di cui all'art. 2, comma 23, della legge 14 novembre 1995, n. 481,
l'Autorità per l'energia e il gas predispone e pubblica linee guida
per la preparazione, l'esecuzione e la valutazione consuntiva dei
progetti di cui al comma 1, e i criteri e le modalità di rilascio
dei titoli di efficienza energetica di cui all'art. 10, compresa la
documentazione comprovante i risultati ottenuti, che deve essere
prodotta dai distributori. Nella predisposizione di tali atti
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas tiene conto anche
dell'esigenza di promuovere la concorrenza, il progresso tecnologico
e la tutela degli interessi degli utenti meno abbienti. L'Autorità
per l'energia elettrica e il gas, sulla base dell'attività svolta,
sentite le regioni e le province autonome e a seguito di pubbliche
audizioni degli operatori sopra menzionati, può aggiornare le linee
guida.
7. I progetti di cui al comma 1 sono definiti e attuati in modo da
non discriminare tra i clienti del distributore appartenenti al
settore o ai settori di uso finale cui gli stessi progetti sono
indirizzati e in modo da non costituire ostacolo allo sviluppo della
concorrenza nel settore.
8. I soggetti di cui all'art. 8 possono richiedere di verificare
preliminarmente la conformità di specifici progetti alle
disposizioni del presente decreto e delle linee guida di cui al comma
6, qualora detti progetti includano tipologie di intervento per le
quali l'Autorità per l'energia elettrica e il gas non abbia già
pubblicato apposite schede tecniche di quantificazione dei risparmi.
La verifica di conformità alle disposizioni del presente decreto è
effettuata dal Ministero delle attività produttive e dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio nel termine massimo di
sessanta giorni dalla ricezione della richiesta. La verifica di
conformità alle linee guida di cui al comma 6 è effettuata
dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas nel termine massimo
di sessanta giorni dalla ricezione della richiesta. Le attività di
formazione, informazione, promozione e sensibilizzazione degli utenti
finali possono essere svolte solo come misure di sostegno ad altre
tipologie di interventi e misure.

Art. 6.
Promozione di prodotti, apparecchi e componenti di impianti
nell'ambito delle iniziative

1. I prodotti, apparecchi o componenti di impianti utilizzati
nell'ambito delle iniziative oggetto del presente decreto, o dei
quali sia comunque promosso l'utilizzo in quanto in grado di
assolvere ad una o più funzioni significative dal punto di vista
energetico, devono possedere le caratteristiche di seguito indicate,
certificate con le modalità precisate per ogni specifico caso:
a) i generatori di calore di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 novembre 1996, n. 660, devono essere marcati con
quattro stelle di rendimento energetico ed essere certificati
conformemente a quanto previsto nel decreto medesimo;
b) i generatori di calore alimentati da biomasse di origine
vegetale di potenza nominale inferiore ai 300 kW devono presentare
un'efficienza compatibile con la classe 3 della norma EN 303-5; i
generatori di calore alimentati da biomasse di origine vegetale di
potenza nominale superiore ai 300 kW devono presentare un'efficienza
maggiore dell'82%; i generatori di calore alimentati da biomasse di
origine vegetale devono presentare emissioni compatibili con i limiti
fissati dall'allegato III del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 8 marzo 2002 e successivi aggiornamenti; le biomasse
utilizzabili sono quelle ammesse dall'allegato III dello stesso
decreto del presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo 2002 e
successivi aggiornamenti;
c) gli apparecchi domestici di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 9 marzo 1998, n. 107, e successivi decreti
applicativi, devono essere etichettati in classe A e certificati
conformemente a quanto previsto nei decreti medesimi;
d) tutti i prodotti, apparecchi o componenti di impianti
ricadenti nell'ambito di applicazione del decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 2 aprile 1998
recante «Modalità di certificazione delle caratteristiche e delle
prestazioni energetiche degli edifici e degli impianti ad essi
connessi», per i quali non sia applicabile quanto previsto alle
lettere precedenti, devono essere certificati in conformità al
decreto medesimo;
e) le caratteristiche e le prestazioni energetiche di tutti gli
altri prodotti, apparecchi o componenti di impianti, per i quali non
sia applicabile quanto previsto alle lettere precedenti, devono
essere certificate da un organismo di certificazione di prodotto
accreditato presso uno dei Paesi membri dell'Unione europea, oppure
determinate mediante prove effettuate presso un laboratorio
universitario inserito nell'albo dei laboratori di cui all'art. 4
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, applicando, in ordine di
priorità, una delle procedure previste dalla normativa di seguito
indicata:
1) regole tecniche la cui osservanza sia obbligatoria in uno
Stato membro dell'Unione europea;
2) norme tecniche europee approvate dagli enti di normazione
europei, CEN, CENELEC ed ETSI;
3) norme tecniche nazionali pubblicate dagli organismi di
normazione dei Paesi dell'Unione europea elencati in allegato alla
direttiva CEE n. 83/189 del 28 marzo 1983 e successivi aggiornamenti;
4) regole tecniche legalmente applicate in Paesi esterni
all'Unione europea;
5) norme tecniche pubblicate da enti di normazione internazionali
o da enti di normazione di Paesi esterni all'Unione europea.

Art. 7.
Modalità di controllo

1. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas delibera gli atti
di indirizzo ai quali devono conformarsi le attività di valutazione
e certificazione della riduzione dei consumi di energia primaria
effettivamente conseguita dai progetti sulla base delle tipologie di
intervento ammesse, ivi inclusi i necessari controlli a campione, e
può individuare uno o più soggetti al quale affidare lo svolgimento
di tali attività, nonchè, tra dette attività, quelle che, in tutto
o per parti omogenee, risulti possibile affidare, con procedura ad
evidenza pubblica, a soggetti provvisti di adeguata e documentata
professionalità.
2. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas, ovvero, sulla base
degli atti di indirizzo dell'Autorità per l'energia elettrica e il
gas, il soggetto di cui al comma 1, coordina la propria attività con
le eventuali iniziative che le regioni e le province autonome
intendano assumere in materia di efficienza energetica. In
particolare, successivamente al 2005, l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas stabilisce la data dalla quale, su richiesta delle
regioni e delle province autonome, le attività di valutazione e
certificazione della riduzione dei consumi di energia primaria
effettivamente conseguita dai progetti in ciascun contesto regionale,
ivi inclusi i necessari controlli a campione, possono essere svolte,
nel rispetto degli atti di indirizzo di cui al comma 1, direttamente
dalle stesse regioni e province autonome, anche attraverso soggetti
da esse controllati.
3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas predispone e
pubblica annualmente un rapporto sull'attività eseguita e sui
progetti che sono realizzati nell'ambito del presente decreto, ivi
inclusa la localizzazione territoriale. Il predetto rapporto include
eventuali proposte sulle modalità di conseguimento degli obiettivi,
di realizzazione ed esecuzione dei progetti per gli anni successivi,
inclusa la lista di progetti ammissibili di cui all'allegato 1.
4. Al fine di consentire allo Stato e alle regioni e province
autonome il monitoraggio delle azioni attuate, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio provvede all'inserimento
dei dati del rapporto di cui al comma 3 nel «Sistema cartografico di
riferimento» previsto dall'Accordo fra Stato e regioni del
30 dicembre 1998 e successive modifiche.

Art. 8.
Modalità di esecuzione dei progetti ai fini del conseguimento degli
obiettivi

1. I progetti predisposti ai fini del rispetto degli obiettivi di
cui agli articoli 3 e 4 possono essere eseguiti con le seguenti
modalita':
a) mediante azioni dirette dei distributori;
b) tramite società controllate dai medesimi distributori;
c) tramite società terze operanti nel settore dei servizi
energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili.
2. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas comunica al
Ministero delle attività produttive e al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e alle regioni e province autonome gli
estremi delle società operanti nel settore dei servizi energetici
che rispondono alla definizione contenuta nelle linee guida di cui
all'art. 5, comma 6, e che hanno presentato richieste di verifica e
di certificazione dei risparmi realizzati da specifici progetti.

Art. 9.
Copertura degli oneri per la realizzazione dei progetti

1. I costi sostenuti dai distributori per la realizzazione dei
progetti con le modalità di cui all'art. 8, possono trovare
copertura, qualora comportino una riduzione dei consumi di energia
elettrica e limitatamente alla parte non coperta da altre risorse,
sulle componenti delle tariffe per il trasporto e la distribuzione
dell'energia elettrica, secondo criteri stabiliti dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas. I costi sostenuti dai distributori per
la realizzazione dei progetti con le modalità di cui all'art. 8,
possono trovare copertura, qualora comportino una riduzione dei
consumi di gas naturale e limitatamente alla parte non coperta da
altre risorse, sulle componenti delle tariffe per il trasporto e la
distribuzione del gas naturale, secondo criteri stabiliti
dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas.

Art. 10.
Titoli di efficienza energetica

1. Il gestore del mercato di cui all'art. 5 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79, emette a favore dei distributori titoli di
efficienza energetica, denominati anche certificati bianchi, di
valore pari alla riduzione dei consumi certificata ai sensi dell'art.
7, comma 1.
2. I titoli di efficienza energetica possono essere rilasciati
altresì alle società controllate dai distributori medesimi e alle
società operanti nel settore dei servizi energetici per progetti
realizzati autonomamente, in conformità alle linee guida di cui
all'art. 5, comma 6. Si applicano a tali progetti le disposizioni di
cui all'art. 7.
3. Il gestore del mercato di cui all'art. 5 del decreto legislativo
16 marzo 1999, n. 79, nell'ambito della gestione economica del
mercato elettrico, organizza, entro il 31 dicembre 2004, una sede per
la contrattazione dei titoli di efficienza energetica e predispone le
regole di funzionamento del mercato d'intesa con l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas.
4. I criteri di organizzazione della contrattazione si conformano
alla disciplina del mercato approvata dal Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato ai sensi dell'art. 5, comma 1, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
5. I titoli di efficienza energetica sono oggetto di contrattazione
tra le parti anche al di fuori della sede di cui al comma 3.
6. I titoli di efficienza rilasciati nell'ambito del presente
decreto e i titoli di efficienza energetica rilasciati nell'ambito
del decreto di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo
23 maggio 2000, n. 164, sono oggetto di contrattazione tra i
detentori e i soggetti sottoposti alle disposizioni dei medesimi
decreti, nel rispetto delle relative norme.
7. Entro il 31 gennaio di ciascun anno a decorrere dal 2006,
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas rende noto il rapporto
tra il valore dei titoli complessivamente emessi, espresso in Mtep, e
il valore dell'obbligo di cui all'art. 3, comma 1, in capo ai
distributori di cui all'art. 4, comma 1, entrambi riferiti all'anno
precedente.

Art. 11.
Verifica di conseguimento degli obiettivi e sanzioni

1. Entro il 31 maggio di ciascun anno a decorrere dal 2006, i
distributori trasmettono all'Autorità per l'energia elettrica e il
gas i titoli di efficienza energetica relativi all'anno precedente,
posseduti ai sensi dell'art. 10, dandone comunicazione al Ministero
delle attività produttive, al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e alla regione o provincia autonoma competente per
territorio.
2. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas verifica che
ciascun distributore possegga titoli corrispondenti all'obiettivo
annuo a ciascuno di essi assegnato, ai sensi dell'art. 4, maggiorato
di eventuali quote aggiuntive derivanti dalle compensazioni di cui al
comma 3. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas informa il
Gestore del mercato elettrico dei titoli ricevuti e degli esiti della
verifica.
3. Qualora in ciascun anno del quinquennio di cui all'art. 3, comma
1, il distributore consegua una quota dell'obiettivo di sua
competenza inferiore al 100%, ma comunque pari o superiore al
rapporto di cui all'art. 10, comma 7, può compensare la quota
residua nel biennio successivo senza incorrere nelle sanzioni di cui
al comma 4. Le sanzioni di cui al comma 4 si applicano in ogni caso,
qualora in ciascun anno del quinquennio di cui all'art. 3, comma 1,
il distributore non consegua almeno il 50% delle quote di obiettivo
di sua competenza, fermo restando l'obbligo di compensazione della
quota residua nel biennio successivo.
4. In caso di inottemperanza, tenuto conto di quanto disposto al
comma 3, l'Autorità per l'energia elettrica e il gas applica, ai
sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481, sanzioni proporzionali e
comunque superiori all'entità degli investimenti necessari, ai sensi
del presente decreto, a compensare le inadempienze. L'Autorità per
l'energia elettrica e il gas comunica al Ministero delle attività
produttive, al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
al Gestore del mercato elettrico e alla regione o provincia autonoma
competente per territorio le inottemperanze riscontrate e le sanzioni
applicate.
5. I proventi delle sanzioni confluiscono nel fondo di cui all'art.
110 della legge 23 dicembre, n. 388. A valere su tali risorse, con
uno o più decreti del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio di concerto con il Ministero delle attività produttive,
d'intesa con la Conferenza Unificata, è approvato il finanziamento
di campagne di promozione, informazione e sensibilizzazione ai fini
dell'uso razionale dell'energia e di programmi di incentivazione
dell'efficienza energetica negli usi finali. I predetti programmi di
incentivazione vengono individuati tenendo anche conto della
diffusione degli interventi di efficienza energetica negli usi finali
a livello regionale, determinata dall'attuazione del presente
decreto.

Art. 12.
Disposizioni particolari per le province autonome di Trento e Bolzano

1. Il presente decreto vincola le province autonome di Trento e
Bolzano solamente al conseguimento degli obiettivi e finalità da
esso previsti. Le sue disposizioni si applicano fino a quando le
province autonome non disciplinano diversamente le modalità per il
conseguimento degli obiettivi e finalità medesimi. In ogni caso, le
province autonome si coordinano con l'Autorità per l'energia
elettrica e il gas.

Art. 13.
Misure preparatorie e di accompagnamento

1. Le risorse finanziarie di competenza sino alla data di entrata
in vigore del presente decreto in attuazione dell'art. 9 del decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato di
concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile 2001 di cui alle
premesse sono destinate alla effettuazione di diagnosi energetiche e
alla progettazione esecutiva delle misure e degli interventi definiti
nel programma di cui al comma 2, nonchè all'esecuzione di campagne
informative e di sensibilizzazione a supporto dell'efficienza
energetica negli usi finali, di cui al comma 6.
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro delle attività produttive, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
d'intesa con la Conferenza unificata, è approvato un programma di
misure e interventi su utenze energetiche la cui titolarità è di
organismi pubblici, unitamente ai criteri per la relativa attuazione
e alla distribuzione delle misure e degli interventi tra le regioni e
le province autonome. Il programma è finalizzato, tra l'altro, a
individuare le modalità e le condizioni per l'effettuazione di
diverse tipologie di intervento nei vari contesti regionali e alla
individuazione delle misure e interventi maggiormente significativi
in rapporto a ciascun contesto regionale, che possono essere oggetto
degli accordi di cui all'art. 4, comma 8.
3. Il programma di cui al comma 2 è predisposto e attuato in
maniera da assicurare che i soggetti aggiudicatari delle iniziative
attuative del medesimo programma sono titolati alla effettiva
esecuzione delle relative misure e interventi.
4. I soggetti che provvedono alla effettiva esecuzione delle misure
e degli interventi per i quali siano state effettuate le diagnosi
energetiche e le progettazioni, di cui al comma 2, possono richiedere
il rilascio dei titoli di efficienza energetica cui all'art. 10, nel
rispetto delle condizioni previste dal presente decreto, nonchè
dalle linee guida di cui all'art. 5, comma 6.
5. Il 50% delle risorse di cui al comma 1, al netto degli oneri di
cui al comma 8, è destinato alla effettuazione di diagnosi
energetiche e alla progettazione esecutiva delle misure e degli
interventi, definiti nel programma di cui al comma 2, ed è assegnato
con procedure di pubblica evidenza, alle quali possono partecipare i
soggetti di cui all'art. 8, comma 1, ivi incluse le società operanti
nel settore dei servizi energetici che rispondono alla definizione
contenuta nelle linee guida di cui all'art. 5, comma 6.
6. Il rimanente 50% delle risorse di cui al comma 1 è destinato,
previo parere favorevole del Ministero delle attività produttive e
del Ministero dell'ambiente, alla copertura dei costi di un programma
di campagne informative e di sensibilizzazione degli utenti finali,
eseguite dai distributori nel periodo 1° gennaio 200431 dicembre
2005. La ripartizione delle risorse tra i distributori tiene conto
dell'obiettivo di ciascuno di essi, di cui all'art. 4, comma 2.
7. Il programma di cui al comma 2 e i relativi criteri di
attuazione sono trasmessi dal Ministero delle attività produttive
alla Cassa conguaglio per il settore elettrico, che provvede alla
ripartizione tra le regioni e le province autonome delle risorse per
la relativa esecuzione. Le regioni e le province autonome provvedono
alla relativa gestione, nel rispetto di quanto disposto al comma 5.
La Cassa conguaglio per il settore elettrico provvede altresì alla
copertura dei costi del programma di campagne informative e di
sensibilizzazione degli utenti finali, di cui al comma 6.
8. L'Autorità per l'energia elettrica e il gas adotta gli
opportuni provvedimenti affinchè la Cassa conguaglio per il settore
elettrico possa provvedere alla esecuzione delle attività ad essa
assegnate dal presente articolo, nonchè ai fini della copertura,
mediante le risorse di cui al comma 1, degli oneri relativi sostenuti
dalla stessa Cassa conguaglio per il settore elettrico.

Art. 14.
Abrogazione

1. Il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato di concerto con il Ministro dell'ambiente 24 aprile
2001 di cui alle premesse, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 117 del 22 maggio
2001, è abrogato. Gli obblighi e le sanzioni contemplate nel
suddetto decreto decadono.
2. Sono fatti salvi i procedimenti avviati dall'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, quelli in corso e i provvedimenti
emanati dalla medesima Autorità per l'energia elettrica e il gas in
attuazione del decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 24 aprile 2001 di cui alle premesse.
3. Ogni riferimento al decreto abrogato con il comma 1 si intende
come riferimento al presente decreto.
4. Sono fatte salve eventuali disposizioni più favorevoli del
decreto emanato con il comma 1, limitatamente a procedimenti
pendenti.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ed entra in vigore il giorno successivo a quello
di pubblicazione.
Roma, 20 luglio 2004

Il Ministro
delle attività produttive
Marzano

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
Matteoli

----&gt; Vedere allegato da pag. 17 a pag. 19 &lt;----