3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 6-8-1988
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 9 maggio 1988, n. 27
Norme sull'osservanza delle disposizioni sismiche ed attuazione dell'art. 20 della legge 10 dicembre 1981, n. 741. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 06-08-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
Osservanza delle norme sismiche e prevenzione dei danni da terremoto

1. La presente legge disciplina la vigilanza sulle costruzioni ai
fini dell'osservanza, nelle zone del territorio regionale dichiarate
sismiche ai sensi dell'art. 3 della legge 2 febbraio 1974, n. 64,
delle norme tecniche relative alle costruzioni in zone sismiche
approvate con decreto del Ministro dei lavori pubblici in attuazione
della stessa legge.
2. Ai fini della prevenzione dei danni da terremoto nelle zone
predette, particolari disposizioni sono dettate al capo III della
presente legge per la formazione e l'adeguamento degli strumenti
urbanistici.
3. Negli stessi territori, il sindaco, fatto salvo quanto previsto
al capo II, è tenuto a verificare, in sede di rilascio della
concessione o dell'autorizzazione, anche l'osservanza delle
previsioni contenute all'art. 4, primo comma, lettere a) e b) della
citata legge 2 febbraio 1974, n. 64.

Art. 2.
Opere soggette a comunicazione-denuncia

1. Fermo restando l'obbligo della concessione o autorizzazione
edilizia, chiunque intenda, nei territori di cui all'art. 1,
procedere a costruzioni, riparazioni strutturali e sopraelevazioni,
è tenuto a darne comunicazione alla direzione provinciale dei lavori
pubblici competente per territorio ed al sindaco, e ciò anche ai
fini ed agli effetti dell'art. 19 della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
2. La comunicazione-denuncia deve essere corredata da due
esemplari del progetto strutturale e dall'asseverazione del
progettista in ordine all'osservanza delle norme e prescrizioni
emanate in attuazione della citata legge 2 febbraio 1974, n. 64.
3. Il presente articolo si applica anche alle eventuali variazioni
strutturali che si volessero introdurre nelle opere previste dal
progetto originario.
4. La recezione da parte della direzione provinciale dei lavori
pubblici, competente per territorio, della comunicazione-denuncia e
la restituzione entro dieci giorni di un esemplare del progetto
munito dell'attestazione dell'avvenuta comunicazione-denuncia,
autorizza l'inizio dei lavori, ai sensi dell'art. 18, primo comma,
della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
5. Ai fini della presente legge, per inizio dei lavori s'intende
l'inizio dell'esecuzione delle strutture previste dal progetto.

Art. 3.
Opere soggette a verifica tecnica

1. I progetti degli edifici pubblici ed, in genere, di quelli
destinati a servizi pubblici essenziali ovvero i progetti relativi ad
opere, comunque, di particolare rilevanza sociale o destinate allo
svolgimento di attività che possono risultare, in caso di evento
sismico, pericolose per la collettività, sono sottoposti a verifica
sull'osservanza delle norme sismiche da parte della competente
direzione provinciale dei lavori pubblici, la quale si avvale a tal
fine dell'opera dell'apposita commissione tecnica di cui all'art. 5.
2. Il risultato della verifica è comunicato agli interessati,
oltre che al comune, entro sessanta giorni dalla data di recezione
della comunicazione-denuncia di cui all'art. 2.
3. Il risultato, se positivo, autorizza l'inizio dei lavori.
4. Con decreto del presidente della giunta regionale, previa
deliberazione della giunta stessa, sono indicate le categorie di
opere da sottoporre alla verifica di cui al presente articolo.

Art. 4.
Opere soggette a verifica tecnica a campione

1. La verifica sull'osservanza delle norme sismiche sulle opere di
categorie diverse da quelle di cui all'art. 3 viene effettuata dal
collaudatore delle strutture di cui all'art. 7 della legge 5 novembre
1971, n. 1086.
2. La nomina del collaudatore deve avvenire, pertanto, prima
dell'inizio dei lavori, con incarico del collaudo in corso d'opera e
della revisione dei calcoli.
3. Le opere considerate dal presente articolo debbono, altresì,
essere soggette a verifica a campione, con le modalità poste dal
comma 1 dell'art. 3.
4. Con decreto del presidente della giunta regionale, previa
deliberazione della giunta stessa, sono fissati i criteri per la
scelta delle opere e dei relativi progetti da sottoporre a verifica e
per l'effettuazione del sorteggio del campione.
5. La giunta regionale si riserva, in casi eccezionali, la
facoltà di sottoporre, con motivato provvedimento, anche singoli
progetti delle opere predette a verifica.
6. Il risultato delle verifiche di cui al presente articolo, se
positivo o con prescrizioni, una volta comunicato agli interessati,
autorizza la regolare prosecuzione dei lavori.

Art. 5.
Commissione tecnica provinciale

1. Ai fini dell'effettuazione della verifica sull'osservanza delle
norme sismiche, le direzioni provinciali dei lavori pubblici si
avvalgono di apposite commissioni tecniche.
2. Ciascuna commissione è costituita da:
a) il direttore provinciale dei lavori pubblici, competente per
territorio, in qualità di presidente, con possibilità di delegare
altro dipendente regionale di grado non inferiore a funzionario
appartenente alla specializzazione tecnico-ingegneristica;
b) un dipendente regionale di grado non inferiore a consigliere
appartenente alla specializzazione tecnico-ingegneristica, designato
dall'assessore regionale ai lavori pubblici;
c) quattro esperti, scelti fra terne indicate dai rispettivi
ordini professionali, in numero di due tra gli appartenenti
all'ordine degli ingegneri ed in numero di uno ciascuno tra gli
appartenenti all'ordine degli architetti ed all'ordine dei geologi.
3. Svolge funzione di segretario un dipendente in servizio presso
la direzione provinciale dei lavori pubblici, di grado non inferiore
a segretario, appartenente alla specializzazione tecnica, designato
dal direttore provinciale dei lavori pubblici.
4. In caso di assenza o impedimento del segretario svolge le
funzioni di segreteria un altro dipendente in servizio presso la
medesima direzione provinciale dei lavori pubblici.
5. Qualora gli ordini professionali non comunichino le terne di
cui al comma 2, lettera c), entro trenta giorni dalla richiesta,
l'assessore regionale ai lavori pubblici provvede direttamente alla
nomina degli esperti di cui al medesimo comma 2, lettera c).
6. Ciascuna commissione, la cui durata in carica è prevista in
due anni, è costituita con decreto del presidente della giunta
regionale, previa deliberazione della giunta stessa.
7. Le riunioni delle commissioni sono valide con la presenza di
almeno la metà dei componenti e le decisioni sono adottate a
maggioranza dei presenti.
8. A parità di voti prevale quello del presidente.
9. Ai lavori delle commissioni possono intervenire di volta in
volta, con voto consultivo, su invito del direttore provinciale,
studiosi od esperti, per la trattazione di problemi di particolare
complessità tecnica.
10. Agli esperti componenti le commissioni di cui al presente
articolo, compete un gettone di presenza, il cui ammontare è pari
all'importo massimo previsto dall'art. 2 della legge regionale 23
agosto 1982, n. 63, oltre al rimborso delle eventuali spese di
viaggio nella misura prevista per i dipendenti regionali appartenenti
all'ottavo livello funzionale.
11. Al componente la commissione che verrà incaricato dal
presidente della commissione stessa della verifica dei calcoli
relativi alla struttura dei singoli edifici ed opere in progetto,
verrà attribuito un ulteriore compenso nella misura fissata con
decreto del presidente della giunta regionale, previa deliberazione
della giunta stessa.
12. Ai fini di quanto disposto dai commi 10 e 11, si intendono
componenti le commissioni anche gli studiosi ed esperti invitati ai
sensi del comma 9.

Art. 6.
Opere in cemento armato

1. La comunicazione-denuncia di cui all'art. 2, per le opere
considerate dalla legge 5 novembre 1971, n. 1086, è valida, nelle
zone dichiarate sismiche, anche ai fini e per gli effetti dell'art. 4
della stessa legge n. 1086 del 1971 e la relativa documentazione,
integrata secondo quanto prescritto dal predetto art. 4, è
conservata presso gli uffici della direzione provinciale dei lavori
pubblici competente per territorio.
2. Il collaudatore delle opere predette è tenuto ad attestare in
sede di collaudo statico, altresì, la rispondenza dell'opera
eseguita al progetto presentato, e tale attestazione è valida, pure,
agli effetti dell'art. 28 della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
3. Nelle altre aree del territorio regionale, la denuncia dei
lavori, di cui all'art. 4 della legge 5 novembre 1971, n. 1086, va,
pure, presentata alla direzione provinciale dei lavori pubblici,
così come anche la relazione del successivo art. 6, a struttura
ultimata, del direttore dei lavori, nonchè la comunicazione e la
certificazione di cui all'art. 7, commi terzo e quinto, della stessa
legge n. 1086 del 1971.

Art. 7.
Elenco regionale dei collaudatori di opere strutturali

1. È istituito presso la direzione regionale dei lavori pubblici
un elenco regionale dei collaudatori di opere strutturali.
2. Nell'elenco possono essere iscritti, a domanda, ingegneri ed
architetti, liberi professionisti o dipendenti di enti pubblici e
privati, che abbiano acquisito una specifica esperienza nella materia
e che risultino iscritti ininterrottamente, da almeno dieci anni, nei
rispettivi albi professionali.
3. Per la formazione e la tenuta dell'elenco di cui al comma 1, la
direzione regionale dei lavori pubblici si avvale della commissione
di cui all'art. 35 della legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46.
4. Nei territori di cui all'art. 1, comma 1, il collaudo statico,
di cui all'art. 7 della legge 5 novembre 1971, n. 1086, è affidato
ad ingegneri od architetti iscritti nell'elenco di cui al presente
articolo salvo che non sussistano particolari giustificati motivi.
5. Per le opere eseguite dagli enti pubblici il collaudo statico
di cui al comma 4 può essere affidato ad un ingegnere o ad un
architetto in servizio presso lo stesso ente, prescindendo
dall'iscrizione nell'elenco di cui al presente articolo.

Art. 8.
Adeguamento dello strumento urbanistico generale

1. Il presidente della giunta regionale, previa deliberazione
della giunta stessa, formula un elenco di comuni, scelti fra quelli
compresi entro la zona dichiarata sismica ai sensi dell'art. 3 della
legge 2 febbraio 1974, n. 64, tenuti ad adeguare, entro un anno, il
proprio strumento urbanistico generale alle direttive ed ai criteri
metodologici di cui al capo III delle norme di attuazione del piano
urbanistico regionale, conformandolo, altresì, alle indicazioni di
appositi studi di zonazione sismica.
2. Qualora, entro i successivi sei mesi, i comuni interessati non
abbiano provveduto ad affidare l'incarico per la predisposizione
delle indagini geologiche e per la revisione dello strumento
urbanistico generale, la giunta regionale provvede, in via
sostitutiva, ai sensi dell'art. 35 della legge regionale 9 aprile
1968, n. 23, come modificato dalla legge regionale 17 luglio 1972, n.
30.
3. Nei comuni di cui al comma 1, sino all'approvazione delle
varianti agli strumenti urbanistici, l'edificazione è consentita
secondo le indicazioni contenute nell'art. 56 delle norme di
attuazione del piano urbanistico regionale, con la precisazione che
per i piani attuativi ivi richiamati deve sussistere il parere
geologico di cui all'art. 10.

Art. 9.
Deroghe

1. La concessione di deroghe all'osservanza delle norme e
prescrizioni sismiche, ai sensi dell'art. 12 della legge 2 febbraio
1974, n. 64, è rilasciata dall'Assessore regionale ai lavori
pubblici, su parere favorevole del comitato tecnico regionale.

Art. 10.
Parere geologico

1. Il parere di cui all'art. 13 della legge 2 febbraio 1974, n.
64, relativo alla compatibilità fra le previsioni degli strumenti
urbanistici generali ed attuativi e le condizioni geologiche del
territorio, è reso dal competente ufficio della direzione regionale
dei lavori pubblici, sulla base di una specifica relazione
predisposta dai soggetti proponenti.
2. Il parere suddetto deve essere chiesto dalle amministrazioni
comunali precedentemente alla delibera di adozione degli strumenti
urbanistici e viene emesso dall'ufficio regionale competente entro
sessanta giorni dalla data di ricevimento della documentazione
relativa allo strumento urbanistico stesso.
3. Qualora gli elaborati geologici presentati non contengano gli
elementi conoscitivi necessari, viene richiesta, entro trenta giorni
dalla data del ricevimento, al comune interessato una relazione
integrativa.
4. In tale caso il termine di sessanta giorni di cui al comma 2
decorre dalla data di ricevimentto dell'ulteriore documentazione.

Art. 11.
Parere geologico per i comuni situati
al di fuori delle zone sismiche

1. Per i comuni situati al di fuori delle zone dichiarate
sismiche, la compatibilità fra le previsioni degli strumenti
urbanistici generali ed attuativi e le condizioni geologiche del
territorio è soggetta ad apposito parere espresso dal competente
servizio della direzione regionale dei lavori pubblici sulla base di
una specifica relazione predisposta dai soggetti proponenti.
2. Per l'espressione di tale parere si applicano le disposizioni
di cui ai commi 2, 3 e 4 dell'art. 10

Art. 12.
Disposizioni transitorie

1. I comuni di cui al comma 1 dell'art. 11 sono tenuti a
verificare la compatibilità delle previsioni dello strumento
urbanistico in vigore con le condizioni geologiche del territorio.
Nei casi in cui la predetta compatibilità non sussista, i comuni
dovranno adeguare lo strumento urbanistico entro un anno dall'entrata
in vigore della presente legge.
2. Fino ad avvenuto adeguamento il parere di compatibilità dovrà
comunque venir espresso sulle varianti agli strumenti urbanistici
vigenti e sui piani attuativi.
3. Le commissioni tecniche di cui all'art. 5 della legge regionale
7 gennaio 1985, n. 3, vengono rinnovate entro sei mesi dall'entrata
in vigore della presente legge.
4. In via di interpretazione autentica degli ultimi due commi
dell'art. 5 della legge regionale 7 gennaio 1985, n. 3, si intendono
componenti le commissioni anche gli studiosi od esperti invitati ai
sensi dell'ottavo comma del medesimo art. 5.

Art. 13.
Documentazione

1. Ai fini di conseguire negli elaborati la necessaria omogeneità
formale, atta ad avegolare i controlli anche in sede di rilascio
della concessione o della autorizzazione edilizia, con decreto del
presidente della giunta regionale, previa delibera della giunta
stessa, sono emanate prescrizioni tendenti ad uniformare la
documentazione necessaria per lo svolgimento dei previsti controlli e
verifiche.

Art. 14.
Valutazione dei rischi geologico e sismico

1. Al fine di acquisire elementi utili alla valutazione dei rischi
geologico e sismico del territorio regionale, anche in collegamento
con analoghe iniziative delle altre regioni, l'amministrazione
regionale è autorizzata a provvedere:
a) alle spese per la realizzazione e gestione della rete di
controllo sismico del territorio regionale;
b) all'esecuzione di studi, indagini, nonchè all'acquisto di
strumentazioni atte all'acquisizione di elementi utili per una
migliore conoscenza nei riguardi dei rischi geologico e sismico.
2. Per le finalità di cui alla lettera a) del comma 1,
l'amministrazione regionale può avvalersi anche di enti ed esperti
estranei all'amministrazione stessa ed, in particolare,
dell'osservatorio geofisico sperimentale, attraverso il conferimento
di particolari incarichi, ai sensi ed agli effetti di quanto disposto
dall'art. 5 della legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46.
3. Per le finalità di cui alla lettera b) del comma 1,
l'amministrazione regionale può avvalersi anche di enti ed esperti
estranei all'amministrazione stessa, attraverso il conferimento di
particolari incarichi, ai sensi ed agli effetti di quanto disposto
dall'art. 5 della legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46.

Art. 15.
Repressione delle violazioni

1. Il processo verbale di accertamento delle violazioni previste
dall'art. 20 della legge 2 febbraio 1974, n. 64, ai fini ed agli
effetti di cui al titolo III della stessa legge, è trasmesso alla
direzione provinciale dei lavori pubblici competente per territorio.

Art. 16.
Norme applicabili e disposizioni abrogate

1. Per quanto non diversamente disposto dalla presente legge,
trovano applicazione le disposizioni di cui alla legge 2 febbraio
1974, n. 64, e relativi decreti di attuazione.
2. È abrogata la legge regionale 7 gennaio 1985, n. 3.

Art. 17.

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dei commi 10 e 11
dell'art. 5 fanno carico al cap. 816 e, rispettivamente, 820 dello
stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, i cui stanziamenti
presentano sufficiente disponibilità.

Art. 18.

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 14 fanno carico
al cap. 2500 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1988-1990 e del bilancio per l'anno 1988, il
cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.
2. La denominazione del precitato cap. 2500 viene modificata
sostituendo la locuzione "documenti e dati," con la locuzione
"documenti, dati e strumentazioni,".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, addì 9 maggio 1988

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