3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 13-1-2001
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 20 marzo 2000, n. 30
Nuove norme in materia di attivita' a rischio di incidenti rilevanti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 13-01-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 13 del
30 marzo 2000).
IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La Regione Toscana con la presente legge disciplina, secondo
quanto disposto dall'art. 18, comma 1, del decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334, (Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa
aI controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con
determinate sostanze pericolose), di seguito denominato "Decreto", in
conformità con i principi e criteri dettati dall'art. 18, comma 1,
della legge 24 aprile 1998, n. 128, (Disposizioni per l'adempimento
di obblighi derivanti dalla appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee), le competenze amministrative in materia di attività a
rischio di incidenti rilevanti connessi a determinate sostanze
pericolose, al fine di prevenirli, e di limitarne le conseguenze per
l'uomo e per l'ambiente, secondo quanto previsto anche dall'art. 72
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59).
2 . Ai fini di cui al comma 1, la Regione disciplina in
particolare:
a) l'esercizio delle funzioni istruttorie, finalizzate
all'emanazione dei provvedimenti conclusivi in materia di attività a
rischio di incidente rilevante, nonchè l'adozione dei provvedimenti
stessi, nei tempi e con le modalità procedimentali previste dalla
presente legge;
b) lo svolgimento dell'istruttoria tecnica in maniera
coordinata da parte di tutti gli organi tecnici in essa coinvolti, ed
in particolare dell'ARPAT rispetto al comitato tecnico regionale
previsto dall'art. 20 del decreto del Presidente della Repubblica 29
luglio 1982, n. 577, (Approvazione del regolamento concernente
l'espletamento dei servizi antincendi).
c) lo scambio, tra i gestori degli stabilimenti in cui si
svolgono attività a rischio di incidente rilevante, delle
informazioni finalizzate alla prevenzione del rischio, nonchè tra i
gestori e le pubbliche amministrazioni competenti all'adozione degli
interventi disciplinati dalla presente legge, al fine
dell'eliminazione o limitazione del rischio stesso, nonchè alla
salvaguardia dell'ambiente e del territorio;
d) l'informazione e la consultazione della popolazione
residente in aree interessate da attività a rischio di incidente
rilevante;
e) il raccordo con il procedimento di valutazione dell'impatto
ambientale disciplinato dalla legge regionale 3 novembre 1998, n. 79
(Norme per l'applicazione della valutazione di impatto ambientale);
f) lo svolgimento delle funzioni di vigilanza e di controllo
sugli stabilimenti e le aree a rischio di incidente rilevante.
3. La Regione promuove la semplificazione delle procedure
disciplinate dal titolo II della presente legge, anche nel rispetto
dei criteri statali di indirizzo, previsti dall'art. 16, comma 1,
lett. d) del decreto.

Art. 2
Funzioni regionali
1. Le funzioni disciplinate dalla presente legge, sono esercitate
dalla Regione, salvo quanto disposto dagli articoli 5 e 6. in
particolare la Regione provvede:
a) alla individuazione nonchè alla perimetrazione delle aree
ad elevata concentrazione di stabilimenti pericolosi, sulla base dei
criteri definiti dall'art. 13, comma 2, lettera a), del decreto;
b) all'adozione di appositi piani di intervento nelle aree
individuate ai sensi della lettera a), nonchè al coordinamento dello
scambio delle informazioni fra tutti i gestori degli stabilimenti
soggetti agli obblighi di cui agli articoli 6 ed 8 del decreto,
situati nelle aree stesse;
c) all'adozione dei provvedimenti discendenti dall'istruttoria
tecnica di cui agli articoli 8 e 9, nonchè alla diffusione, presso
la popolazione interessata, delle informazioni inerenti il rapporto
di sicurezza;
d) all'approvazione, per gli stabilimenti di cui alla lettera
c), di appositi piani di emergenza esterni, secondo quanto disposto
dall'art. 5;
e) all'individuazione degli stabilimenti, tra quelli di cui
all'art. 2, comma 1, del decreto, per i quali la probabilità o la
possibilità o le conseguenze di un incidente rilevante possano
essere maggiori a causa del luogo, della vicinanza degli stabilimenti
stessi e dell'inventario delle sostanze pericolose presenti in essi,
nonchè all'accertamento dell'effettività dello scambio, tra i
gestori, di informazioni relative all'effetto domino, in conformità
con gli indirizzi statali di cui all'art. 16, comma 1, lettera a),
del decreto;
f) allo svolgimento delle funzioni di vigilanza e di controllo,
nel rispetto di quanto disposto dall'art. 16, comma 1, lettera c),
nonchè dall'art. 25, del decreto;
g) all'adozione, nell'ambito del piano di indirizzo regionale
(PIT), in conformità con l'art. 6 della legge regionale 16 gennaio
1995, n. 5, (Norme per il governo del territorio), e successive
modifiche ed integrazioni, delle ulteriori prescrizioni atte a
consentire, fatto salvo quanto previsto dall'art. 14 del decreto, la
localizzazione più adeguata dei nuovi stabilimenti;
h) all'adozione del piano regionale previsionale previsto, in
attuazione della legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del
servizio nazionale della protezione civile) dall'art. 3, comma 3,
della legge regionale 10 giugno 1996, n. 42 (Disciplina delle
attività regionali di protezione civile), e di quello di emergenza
previsto dall'art. 4 della stessa legge regionale.
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, la Regione
si avvale dell'ARPAT, secondo quanto disposto ai sensi della legge
regionale 18 aprile 1995, n. 66 (Istituzione dell'agenzia regionale
per la protezione ambientale della Toscana), e successive modifiche
ed integrazioni.

Art. 3.
Piano regionale di intervento
1. La Regione approva, anche sulla base dello studio di sicurezza
integrato di cui al comma 3, sentiti gli enti locali interessati, un
piano di intervento avente ad oggetto le misure atte ad eliminare o,
qualora non sia possibile, a contenere o ridurre i fattori di rischio
nelle aree ad elevata concentrazione di stabilimenti, individuate ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera a).
2. La giunta regionale provvede, con apposita deliberazione, alla
individuazione ed alla perimetrazione delle aree di cui al comma 1,
entro due mesi dalla pubblicazione delle linee-guida statali previste
dall'art. 13, comma 2, lettera d), del decreto.
3. I gestori degli stabilimenti soggetti agli obblighi di cui
agli articoli 6 ed 8 del decreto, sono tenuti a predisporre, anche
mediante apposito consorzio, uno studio di sicurezza integrato
dell'area, sulla base delle procedure disciplinate dal decreto
ministeriale di cui all'art. 13, comma 2, lettera b) del decreto, ed
a trasmetterlo alla giunta regionale ed agli enti locali interessati
entro centoventi giorni dall'approvazione della deliberazione di cui
al comma 2.
4. La giunta regionale approva il piano di intervento previsto
dal comma 1, sentiti gli enti locali interessati, entro centoventi
giorni successivi alla trasmissione dello studio di sicurezza
integrato dell'area di cui al comma 3.
5. Il piano regionale di intervento disciplinato dal presente
articolo, è soggetto a riesame ad intervalli di tempo appropriati, e
comunque non superiori a tre anni, al fine di procedere ad eventuali
aggiornamenti che si rendano necessari. A tal fine, i gestori degli
stabilimenti di cui al comma 3 sono tenuti altresì a fornire, alla
giunta regionale, tutte le informazioni e notizie, comunque da essi
acquisite, che possano comportare variazioni ed adeguamenti del
piano.
6. Ai fini di cui al presente articolo, la Regione fornisce, da
parte propria, ai gestori e agli enti locali interessati ogni
informazione acquisita, ed utile per la valutazione dei rischi
dell'area, compresi studi di sicurezza relativi agli altri
stabilimenti esistenti nell'area, in cui siano presenti sostanze
pericolose.

Art. 4.
Piano di emergenza esterno
1. La Regione, entro centoventi giorni dalla pubblicazione delle
linee-guida previste dall'art. 20, comma 4 del decreto, d'intesa con
il prefetto e la provincia e i comuni interessati, approva, sulla
scorta delle informazioni fornite dal gestore ai sensi dell'art. 11,
comma 4, del decreto, e dell'art. 12, comma 2 dello stesso decreto,
nonchè delle conclusioni dell'istruttoria tecnica, ove disponibili,
appositi piani di emergenza esterni per gli stabilimenti di cui
all'art. 8 della presente legge, al fine di limitare gli effetti
dannosi derivanti da incidenti rilevanti.
2. Ai fini del raggiungimento dell'intesa tra le amministrazioni
competenti, di cui al comma 1, la Regione può procedere ai sensi di
quanto previsto dall'art. 14, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n.
241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), e successive
modifiche ed integrazioni.
3. Il piano di emergenza esterno è adottato previa consultazione
della popolazione interessata, nelle forme e con le modalità
previste dal regolamento di cui all'art. 20, comma 6 del decreto,
nell'ambito delle disponibilità finanziarie previste dalla
legislazione vigente, in conformità altresì con gli indirizzi di
cui al piano regionale di emergenza, previsto dall'art. 4 della legge
regionale n. 42/1996, e nel rispetto delle altre disposizioni dettate
dalla stessa legge regionale, in attuazione della legge n. 225/1992.
4. Il piano di cui al presente articolo deve essere elaborato
tenendo conto almeno delle indicazioni di cui all'allegato IV,
punto 2 del decreto, e contenere le misure atte a:
a) controllare e circoscrivere gli incidenti in modo da
minimizzare gli effetti e limitarne i danni per l'uomo e l'ambiente
ed i beni;
b) mettere in atto le misure necessarie per proteggere l'uomo e
l'ambiente dalle conseguenze di incidenti rilevanti;
c) informare adeguatamente la popolazione e le autorità locali
competenti;
d) provvedere, sulla base delle disposizioni vigenti, al
ripristino ed al disinquinamento dell'ambiente, dopo un incidente
rilevante.
5. Ai fini della predisposizione del piano disciplinato dal
presente articolo, la Regione si avvale dell'ARPAT, secondo quanto
disposto dall'art. 8 della legge regionale n. 66/1995, e dell'azienda
unità sanitaria locale territorialmente interessata, per le
attribuzioni di competenza di quest'ultima.
6. Il piano di emergenza esterno è comunicato, contestualmente
all'approvazione, al Ministero dell'ambiente e al dipartimento della
protezione civile. Esso deve essere riesaminato ad intervalli di
tempo appropriati, non superiori, in ogni caso, a tre anni; deve
essere inoltre sperimentato e, se necessario, riveduto ed aggiornato,
nei limiti delle risorse a tal fine disponibili, previste dalle leggi
vigenti. La revisione eventuale deve tener conto dei cambiamenti
avvenuti negli stabilimenti e nei servizi di emergenza, dei progressi
tecnici e delle nuove conoscenze in merito alle misure da adottarsi
in caso di incidenti rilevanti. Dell'eventuale revisione è data
comunicazione al Ministero dell'ambiente e al dipartimento della
protezione civile.

Art. 5.
Funzioni provinciali
1. Sono di competenza provinciale le funzioni relative:
a) alla partecipazione alle intese con la Regione, finalizzate
all'approvazione dei piani di emergenza esterni, di cui all'art. 4;
b) alla definizione, nell'ambito del piano territoriale di
coordinamento (P.T.C.), ai sensi dell'art. 16 della legge regionale
n. 5/1995, fatto salvo quanto disposto dall'art. 14 del decreto,
delle eventuali ulteriori prescrizioni inerenti la localizzazione
degli stabilimenti, in attuazione di quelle regionali di cui all'art.
2, comma 1 lettera e);
c) alla diffusione, presso la popolazione interessata, delle
informazioni inerenti i piani di emergenza esterni nonchè le misure
eventualmente adottate con il piano regionale disciplinato dall'art.
3.

Art. 6.
Funzioni comunali
1. Ferme restando le funzioni comunali disciplinate dalla legge
regionale n. 5/1995, fatto salvo quanto previsto dall'art. 14 del
decreto, e dagli articoli 3 e 4 della presente legge, i comuni
svolgono i compiti relativi alla diffusione delle informazioni sulle
attività a rischio di incidente rilevante, secondo quanto disposto
dall'articolo 11.

Art. 7.
Sistema informativo regionale
1. Ai fini dello svolgimento ottimale delle funzioni disciplinate
dalla presente legge, è costituito, nell'ambito del sistema previsto
dall'art. 27 della legge regionale n. 66/1995, il sistema informativo
regionale degli stabilimenti a rischio di incidente rilevante,
contenente i dati e le informazioni sugli stabilimenti stessi,
nonchè gli elementi territoriali significativi ai fini del controllo
e della prevenzione dei rischi.

Art. 8.
Stabilimenti esistenti. Procedura per la valutazione del rapporto di
sicurezza
1. Per gli stabilimenti in cui sono presenti sostanze pericolose
in quantità uguali o superiori a quelle indicate nell'allegato I,
parti 1 e 2, colonna 3, al decreto, il gestore è tenuto a
trasmettere alla Regione ed all'ARPAT il rapporto di sicurezza, entro
i termini previsti dall'art. 8, comma 6, del decreto, e, fatti salvi
gli ulteriori adempimenti ivi disciplinati, ai fini dello svolgimento
della relativa istruttoria tecnica.
2. L'ARPAT provvede all'istruttoria tecnica, in raccordo con il
comitato tecnico regionale, disciplinato dall'art. 20 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 577/1982; a tal fine trasmette copia
del rapporto di sicurezza ricevuto ai sensi del comma 1, al comitato,
del quale acquisisce il parere, ai sensi dello stesso decreto del
Presidente della Repubblica n. 577/1982.
3. Il gestore dello stabilimento partecipa, anche a mezzo di un
tecnico di sua fiducia, all'istruttoria tecnica prevista dal presente
articolo, avendo, a tal fine, accesso agli atti del procedimento
secondo quanto disposto ai sensi della legge n. 241/1990, e della
legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9, "Disposizioni in materia di
procedimento amministrativo e di accesso agli atti", e successive
modifiche ed integrazioni, e facoltà di presentare eventuali note ed
osservazioni scritte, nonchè documentazione integrativa, ove lo
ritenga utile ai fini istruttori. Può inoltre essere ascoltato
direttamente, in contraddittorio con i soggetti che partecipano
all'istruttoria stessa.
4. L'ARPAT conclude l'istruttoria tecnica, con la relazione
prevista dal comma 5, e la trasmette alla Regione, entro centodieci
giorni dal ricevimento del rapporto di sicurezza; tale termine,
comprensivo dei necessari sopralluoghi ed ispezioni, può essere
sospeso ai fini dell'acquisizione di informazioni supplementari, per
un periodo comunque non superiore a due mesi.
5. La relazione istruttoria contenente le valutazioni tecniche
finali è approvata in apposita conferenza di servizi, ai sensi
dell'art. 19 della legge regionale 3 settembre 1996, n. 76,
(Disciplina degli accordi di programma e delle conferenze dei
servizi), e successive modifiche ed integrazioni. A tal fine, il
responsabile del procedimento istruttorio provvede alla convocazione
della conferenza di servizi, alla quale devono essere
obbligatoriamente invitati a partecipare: un rappresentante della
provincia territorialmente competente; un rappresentante del comune
territorialmente competente, un rappresentante del dipartimento
periferico dello ISPESL territorialmente competente, un
rappresentante della azienda unità sanitaria locale territorialmente
interessata.
6. La Regione adotta, su proposta dell'ARPAT, e sulla base della
relazione tecnica di cui al comma 5, entro dieci giorni dal
ricevimento della stessa, il provvedimento conclusivo contenente le
eventuali prescrizioni integrative segnalate nella relazione. Qualora
le misure adottate dal gestore per la prevenzione e la riduzione
degli incidenti rilevanti siano nettamente insufficienti, la Regione
dispone la limitazione o il divieto di esercizio dell'attività di
cui si tratti.
7. Gli oneri relativi all'istruttoria tecnica dell'ARPAT di cui
al presente articolo, nonchè all'art. 9, sono posti a carico dei
gestori, nella misura stabilita in base al tariffario approvato ai
sensi dell'art. 25 della legge regionale n. 66/1995.

Art. 9.
Nuovi stabilimenti
1. Per i nuovi stabilimenti, di cui all'art. 8, e per le
modifiche di impianti e di depositi, di processi industriali, della
natura o dei quantitativi di sostanze pericolose, che potrebbero
costituire aggravio del preesistente livello di rischio, individuate
ai sensi dell'art. 10, comma 1, del decreto, il soggetto interessato
trasmette alla Regione ed all'ARPAT il rapporto preliminare di
sicurezza, ai fini dell'istruttoria di sua competenza.
2. L'ARPAT, contestualmente al ricevimento del rapporto
preliminare di cui al comma 1, avvia l'istruttoria tecnica, con le
modalità previste dall'art. 8, comma 1, e trasmette la relativa
relazione conclusiva alla Regione, entro i successivi centodieci
giorni; tale termine può essere prorogato, fino e non oltre due
mesi, in ragione delle sospensioni eventualmente necessarie ai fini
dell'acquisizione di informazioni supplementari.
3. La Regione, entro dieci giorni successivi alla trasmissione
della relazione tecnica dell'ARPAT di cui al comma 2, provvede in
ordine al rilascio del nulla-osta di fattibilità, eventualmente
condizionato, secondo quanto proposto nella stessa relazione. Qualora
l'esame del rapporto preliminare abbia rilevato gravi carenze
relativamente alla sicurezza, non suscettibili di essere eliminate in
via integrativa, la Regione dispone il divieto di costruzione, ovvero
il divieto di modifica.
4. A seguito del rilascio del nulla-osta di fattibilità ai sensi
del comma 3, e, in ogni caso, prima di dare inizio all'attività di
cui si tratti, il gestore trasmette ai soggetti di cui al comma 1, il
rapporto definitivo di sicurezza, relativo al progetto
particolareggiato.
5. L'ARPAT, in raccordo con il comitato tecnico regionale secondo
quanto disposto dall'art. 8, comma 2, conclude l'istruttoria, in base
al rapporto definitivo, con la relazione contenente le valutazioni
tecniche finali, approvata ai sensi dello stesso art. 8, comma 5,
nonchè le eventuali condizioni e proposte integrative. L'ARPAT
trasmette la relazione conclusiva, entro e non oltre centodieci
giorni dal ricevimento del rapporto definivo di cui al comma 4, alla
Regione, che provvede, nei successivi dieci giorni, fatto salvo
quanto disposto dal comma 6, ad emanare il provvedimento di cui al
all'art. 8, comma 6.
6. Qualora le misure che il gestore intende adottare per la
prevenzione e la riduzione di incidenti rilevanti risultino comunque
nettamente inadeguate, la Regione dispone il divieto di inizio
attività. Analogamente provvede, su proposta dell'ARPAT, qualora il
soggetto interessato, previa diffida ad ottemperare entro un termine
prescritto, non abbia fornito le informazioni necessarie
richiestegli.
7. Decorsi inutilmente quattro mesi dalla trasmissione all'ARPAT
del rapporto definitivo ai sensi del comma 4, si applicano le
disposizioni dell'art. 9, commi 3 e 4, del decreto.

Art. 10.
Raccordo con la VIA
1. In caso di nuovi stabilimenti, qualora i relativi progetti
siano altresì sottoposti a valutazione dell'impatto ambientale, ai
sensi dell'art. 5 della legge regionale 3 novembre 1998, n. 79 (Norme
per l'applicazione della valutazione di impatto ambientale), il
soggetto interessato, a seguito del conseguimento del nulla-osta di
fattibilità, previsto dall'art. 9, comma 3, della presente legge,
avvia il procedimento di cui all'art. 14 della legge regiionale n.
79/1998.
2. Nei casi previsti dal comma 1, si procede ad indizione di
inchiesta pubblica ai sensi dell'art. 15 legge regionale n. 79/1998;
il termine massimo fissato per lo svolgimento dell'istruttoria
interdisciplinare, di cui al all'art. 16, comma 3, della stessa legge
regionale, è di centocinquanta giorni. Negli stessi casi, il termine
per l'emanazione della pronuncia di compatibilità ambientale, di cui
all'art. 18 della legge regionale n. 79/1998, è fissato in
duecentodieci giorni.
3. Per le modifiche di impianti, depositi, processi industriali,
della natura o dei quantitativi di sostanze pericolose, che
potrebbero costituire aggravio del preesistente livello di rischio,
fatto salvo quanto disposto dall'art. 10 del decreto, il gestore è
tenuto a comunicare la modifica all'autorità competente individuata
ai sensi dell'art. 7 della legge regionale n. 79/1998, che, entro un
mese dalla comunicazione stessa, si pronuncia circa
l'assoggettabilità alla procedura di VIA.

Art. 11.
In formazioni sulle misure di sicurezza
1. Il comune ove è localizzato lo stabilimento soggetto a
notifica, porta tempestivamente a conoscenza della popolazione
interessata, nelle forme e con modalità a tal fine adeguate, le
informazioni fornite dal gestore ai sensi dell'art. 6, comma 5 del
decreto, e relative all'allegato V al decreto stesso.
2. Le informazioni, diffuse ai sensi del comma 1, devono essere
sottoposte, ove occorra, a specifica semplificazione e
chiarificazione del contenuto delle stesse, al fine di renderne
intelligibile il significato a tutti i cittadini interessati; esse
devono includere, in ogni caso, almeno i contenuti minimi riportati
nelle sezioni 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 della scheda informativa di cui
all'allegato V al decreto.
3. Il comune deve provvedere inoltre alla periodica pubblicazione
delle informazioni di cui al presente articolo, da effettuarsi ad
intervalli regolari. Per gli stabilimenti soggetti alla procedura di
cui all'art. 8, il sindaco provvede all'aggiornamento delle
informazioni previste dai commi 1 e 2, sulla base dei provvedimenti
emanati dalla Regione competente ai sensi dell'art. 8, comma 6.
4. Il comune è comunque tenuto a fornire le informazioni
previste dal presente articolo alle persone che possono essere
coinvolte in caso di incidente rilevante verificatosi in uno degli
stabilimenti di cui all'art. 8, comma 1 . Tali informazioni devono
essere permanentemente a disposizione del pubblico, e l'intervallo
massimo di diffusione delle informazioni stesse alla popolazione non
può, in nessun caso, essere superiore a cinque anni.

Art. 12.
Garante dell'informazione
1. Fatto salvo quanto disposto dall'art. 11, la Regione nomina il
garante dell'informazione, al fine di avviare tutte le azioni
necessarie per assicurare, ai cittadini interessati ed alle relative
formazioni sociali, l'accesso alle informazioni contenute nel
rapporto di sicurezza di cui all'art. 8, nonchè sulle misure
adottate ai sensi dell'art. 3 e dell'art. 5 della presente legge. Il
garante dell'informazione, diverso dal responsabile del procedimento,
è individuato all'interno della struttura dell'ente, o nell'ambito
dell'ufficio relazioni con il pubblico, previsto dall'art. 12 del
decreto le legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego), e successive modifiche ed
integrazioni, o nell'ambito delle strutture individuate ai fini
dell'informazione ambientale, ai sensi dell'art. 5, comma 3, del
decreto legislativo 24 febbraio 1997, n. 39 (Attuazione della
direttiva 90/313/CE concernente la libertà di accesso alle
informazioni in materia ambientale).
2. Il gestore può chiedere alla Regione di non diffondere le
parti del rapporto contenenti informazioni riservate di carattere
industriale, commerciale o personale, o che si riferiscano alla
pubblica sicurezza. In tali casi, previa approvazione, la Regione
garantisce comunque l'accesso della popolazione alla versione del
rapporto di sicurezza disciplinata dall'art. 8, comma 9, del decreto.
3. Il garante, nominato ai sensi dei comma 1, provvede affinchè,
entro i termini previsti dagli articoli 8 e 9, per la definizione
dell'istruttoria tecnica dell'ARPAT, sia assicurato, nell'ambito
dell'istruttoria stessa, l'esame di eventuali note e memorie
tecnicamente rilevanti, presentate da esperti a tal fine nominati in
rappresentanza dei cittadini interessati, o delle relative formazioni
associative che ne rappresentino gli interessi.

Art. 13.
Consultazione della popolazione
1. Per i nuovi stabilimenti e per le modifiche, di cui all'art.
9, la popolazione interessata deve essere messa in grado di esprimere
il proprio parere, nell'ambito dell'inchiesta pubblica indetta ai
sensi del dell'art. 10, comma 2. A tal fine, i compiti di cui
all'art. 12 sono svolti dal garante individuato ai sensi dell'art.
31, comma 1, lettera i), della legge regionale n. 79/1998.
2. Analogamente a quanto disposto dal comma 1, deve essere
altresì acquisito il parere della popolazione interessata qualora si
intenda procedere alla creazione di nuovi insediamenti ed
infrastrutture attorno agli stabilimenti esistenti. In tal caso la
consultazione della popolazione avviene nell'ambito del procedimento
di cui all'art. 25 della legge regionale n. 5/1995, e le funzioni di
garante dell'informazione sono assolte ai sensi del comma 3 dello
stesso articolo.
3. Qualora l'amministrazione procedente ravvisi, in ordine alla
costruzione di nuovi stabilimenti, alla delocalizzazione di impianti,
ovvero all'urbanizzazione del territorio, la necessità di comporre
conflitti, provvede ad indire una conferenza di servizi ai sensi
dell'art. 14 della legge n. 241/1990. Alla conferenza partecipano i
rappresentanti delle istituzioni, di volta in volta interessate, i
rappresentanti delle imprese e dei lavoratori interessati, i
rappresentanti della popolazione interessata e delle relative
formazioni associative che ne rappresentino gli interessi.

Art. 14.
Misure di controllo
1. Le misure di controllo effettuate ai fini dell'applicazione
della presente legge consistono, oltre che in quelle espletate
nell'ambito delle procedure disciplinate dagli articoli 8 e 9, in
verifiche ispettive al fine di accertare l'adeguatezza dalla politica
di prevenzione degli incidenti rilevanti posta in atto dal gestore, e
dei relativi sistemi di gestione della sicurezza.
2. La Regione effettua i controlli di cui al comma 1, avvalendosi
dell'ARPAT, sulla base dei criteri dettati con la deliberazione
regionale dell'art. 2, comma 1, lettera f). Gli oneri relativi sono
posti a carico dei gestori, nella misura stabilita in base al
tariffario approvato ai sensi dell'art. 25 della legge regionale n.
66/1995.
3. I controlli previsti dal presente articolo sono effettuati
indipendentemente dal ricevimento del rapporto di sicurezza di cui
all'art. 8. A tal fine, il personale addetto ai controlli ha accesso
agli stabilimenti, e può chiedere al gestore tutte le informazioni,
ivi comprese quelle supplementari, che servano per effettuare
un'adeguata valutazione della possibilità di incidenti rilevanti,
per stabilire le probabilità o l'entità dell'aggravarsi delle
conseguenze di un incidente rilevante, anche ai fini della
predisposizione del piano di intervento regionale di cui all'art. 3.
4. Fatto salvo quanto disposto dai commi 1, 2 e 3, la Regione
può disporre, in ogni tempo, i controlli e le ispezioni necessarie,
relative agli stabilimenti di cui all'art. 8, usufruendo delle
disponibilità finanziarie previste dalla legislazione vigente, anche
secondo quanto disposto dall'art. 17, comma 1.

Art. 15.
Sanzioni amministrative
1. La violazione dell'obbligo di trasmissione alla Regione dello
studio di sicurezza integrato, previsto dall'art. 3, comma 3, è
soggetta alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da
lire 20 milioni (10.329,14 euro) a lire 120 milioni (61.974,83 euro).
Alla stessa sanzione, ridotta ad un quinto, è soggetta la
trasmissione dello studio di sicurezza integrato, entro trenta giorni
dalla scadenza del termine previsto dallo stesso articolo 3, comma 3.
2. La mancata comunicazione, da parte del gestore, alla Regione
ed agli enti locali interessati, delle informazioni di cui,
rispettivamente, all'art. 5, comma 3, lettera a), del decreto,
nonchè all'art. 11, comma 4, all'art. 12, comma 2, dello stesso
decreto, è soggetta alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire 30 milioni (15.493,71 euro) a lire 180 milioni
(92.962,24 euro).
3. Fatte salve le sanzioni penali previste dalle norme statali e,
in particolare dall'art. 27, comma 1 del decreto, la Regione, in caso
di mancata presentazione del rapporto di sicurezza di cui all'art. 8,
invita il gestore all'adempimento relativo, dandogli un termine non
superiore a sessanta giorni, prorogabile esclusivamente in caso di
gravi e giustificati motivi, e, in attesa dell'adempimento, dispone
la sospensione dell'attività eventualmente intrapresa. Qualora il
gestore non ottemperi all'invito ricevuto, la Regione ordina la
chiusura dello stabilimento o, qualora sia possibile, di un singolo
impianto o di parte di esso.
4. Fatto salvo il disposto di cui all'art. 27, comma 3, del
decreto, in caso di violazione delle misure di sicurezza previste nel
rapporto di sicurezza di cui all'art. 8, ovvero delle prescrizioni
integrative di cui al comma 6 dello stesso articolo, la Regione,
diffida il gestore ad adottare le necessarie misure entro lo stesso
termine di cui al comma 4, prorogabile esclusivamente in caso di
gravi e giustificati motivi. In caso di mancata ottemperanza, ordina
la sospensione dell'attività per il tempo necessario all'adeguamento
degli impianti alle prescrizioni indicate, e comunque per un periodo
non superiore a sei mesi. In caso di reiterato inadempimento, la
Regione ordina la chiusura dello stabilimento o, qualora sia
possibile, di un singolo impianto o di parte di esso.
5. Per quanto non espressamente previsto dal presente articolo,
si applicano le norme di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche del sistema penale), nonchè quelle previste dalla legge
regionale 12 novembre 1993, n. 85 (Disposizioni per l'applicazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie), e dalla legge regionale
10 aprile 1997, n. 27, (Disposizioni in materia di sanzioni
amministrative).

Art. 16.
Norma transitoria
1. Le disposizioni della presente legge hanno efficacia a
decorrere dalla stipulazione dell'accordo di programma tra Stato e
Regione di cui all'art. 72, comma 3 del decreto legislativo n.
112/1998, fermo restando quanto disposto altresì dall'art. 7 dello
stesso decreto legislativo.

Art. 17.
Disposizioni finanziarie
1. Fermo restando quanto previsto ai sensi dell'art. 7 del
decreto legislativo n. 112/1998, agli oneri finanziari, derivanti
dall'applicazione della presente legge, decorrenti dal 2001, si
provvede con legge di bilancio.

Art. 18.
Modifiche di norme
1. Alla lett. b), comma 2, dell'art. 6 della legge regionale n.
5/1995, è aggiunto il seguente alinea:
stabilimenti a rischio di incidenti rilevante.
2. Alla lett. f), comma 2, dell'art. 40 della legge regionale n.
5/1995, è aggiunto il seguente alinea:
Varianti di cui alla legge regionale ... (Nuove norme in
materia di attività a rischio di incidenti rilevanti) 20 marzo 2000,
n. 30.

Art. 19.
Abrogazione di norme
1. L'art. 18 della legge regionale 1o dicembre 1998, n. 88
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilità e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112), è abrogato.
2. A decorrere dall'efficacia della presente legge, secondo
quanto disposto ai sensi dell'art. 16, comma 1, la legge regionale
12 agosto 1991, n. 41, (Esercizio delle competenze regionali in
materia di rischi di incidenti rilevanti di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175), è abrogata.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 20 marzo 2000
MARCUCCI

(Incaricata con D.P.G.R. 221/15 giugno 1995)
La presente legge è stata approvata dal consiglio regionale il
21 febbraio 2000 ed è stata vistata dal commissario del governo il
15 marzo 2000.