Serie Generale n. 166 del 19-7-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 dicembre 2004
1° programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) - Completamento funzionale s.s. 16 - s.s. 613, variante esterna di Lecce. (Deliberazione n. 98/04). (GU Serie Generale n.166 del 19-07-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che le opere medesime siano comprese in intese
generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o provincia
autonoma, al fine del congiunto coordinamento e realizzazione degli
interventi;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 51/2002), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che include
all'allegato 2, ai soli fini procedurali, nell'ambito dei «Corridoi
stradali ed autostradali» della regione Puglia, il «Completamento
funzionale s.s. 16 - s.s. 613, variante esterna di Lecce»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale, in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002, è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota del 16 luglio 2004, n. 451, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria concernente il progetto definitivo del
«Completamento funzionale s.s. 16 - s.s. 613, variante esterna di
Lecce», proponendone l'approvazione, con prescrizioni e
raccomandazioni;
Vista la nota 4 agosto 2004, n. 496, con la quale la suddetta
Amministrazione ha fornito precisazioni in merito all'istruttoria
concernente l'opera in esame;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che nell'Intesa generale quadro tra Governo e regione
Puglia, sottoscritta il 10 ottobre 2003, figura, nell'ambito del
«Corridoio plurimodale Adriatico - viabilita», l'intervento
denominato «s.s. 16 s.s. 613, completamento funzionale della variante
esterna dell'abitato di Lecce»;
Considerato che all'intervento è stato attribuito il CUP
F32C04000080001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la variante di Lecce rientra nel quadro degli interventi
volti a migliorare e potenziare la viabilità statale del Salento, a
decongestionare dai traffici di transito il nucleo urbano del
capoluogo di provincia, polo di attrazione di tutte le attività
commerciali, industriali e turistiche del territorio e verso il quale
convergono quindi numerose strade statali e provinciali;
che il progetto sottoposto a questo Comitato concerne il 2°
stralcio funzionale del completamento della suddetta variante e
prevede la realizzazione di una sezione stradale del tipo III delle
«Norme sulle caratteristiche delle strade extraurbane», pubblicate
nel Bollettino ufficiale del C.N.R. del 28 luglio 1980, con due
corsie per senso di marcia, banchine laterali e spartitraffico
centrale, per una larghezza complessiva di 20,10 m;
che l'infrastruttura, che si sviluppa su un tracciato di 7.264,27
m e che segue l'andamento dell'asse del 1° stralcio, in corso di
completamento, assicura il raccordo con la s.s. 613 e presenta
intersezioni con la s.s. 16, le ss.pp. 4 e 6, la s.s. 101, mentre,
tra le maggiori opere d'arte, sono incluse opere di cavalcavia,
cavalcaferrovia e viadotti (di cui uno a 13 campate), nonchè una
galleria artificiale;
che in data 1° aprile 2003 ANAS S.p.A. ha trasmesso il progetto
definitivo al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed alle
altre Amministrazioni a vario titolo interessate;
che, ai sensi dell'art. 4, comma 2, del decreto legislativo n.
190/2002, in data 2 aprile 2003 l'ANAS stessa ha comunicato l'avvio
del procedimento per la dichiarazione di pubblica utilità dell'opera
a mezzo di annuncio su due quotidiani, di cui uno a tiratura
nazionale, evidenziando che le aree necessarie per l'esecuzione dei
lavori di completamento sono già state acquisite con i lavori del
primo stralcio;
che il progetto definitivo in esame è stato sottoposto a
valutazione d'impatto ambientale da parte del Ministero per i beni e
le attività culturali e del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio, che si sono pronunciati favorevolmente,
subordinatamente a prescrizioni e raccomandazioni, rispettivamente
con nota n. ST/407/29455/2003 del 3 settembre 2003 e con nota n.
GAB/2003/12963/B05 del 22 dicembre 2003;
che, nell'ambito del richiamato procedimento di VIA, la regione
Puglia - Comitato regionale di VIA, con delibera 19 dicembre 2003, n.
2168, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, in merito alla
compatibilità ambientale del citato progetto;
che ANAS S.p.A. con nota 3 febbraio 2004, n. 2555, ha trasmesso
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il progetto
definitivo dell'opera in questione, implementato delle integrazioni e
degli approfondimenti richiesti dal Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio, attestando che tutte le interferenze
riguardanti le opere del progetto in questione sono state rimosse con
i lavori del suddetto primo stralcio;
che con nota 15 aprile 2004, n. 4182, la regione Puglia -
Assessorato assetto del territorio, urbanistica ed E.R.P., ha
formulato giudizio positivo relativamente alla conformità
urbanistica del tracciato stradale, dando atto dei pareri dei comuni
interessati;
che la Conferenza di servizi, indetta dalla Struttura tecnica del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi degli
articoli 4 e 16 del decreto legislativo n. 190/2002, si è svolta il
5 maggio 2004 e che nel corso della stessa non sono state espresse
osservazioni, da parte delle Amministrazioni interessate, in merito
al progetto definitivo dell'opera in esame;
che con nota 15 giugno 2004, n. 16023, l'ANAS ha dichiarato, a
conferma di quanto già emerso nel corso della suddetta Conferenza,
che le integrazioni e gli approfondimenti del progetto in questione,
apportati su richiesta del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio nell'ambito dell'istruttoria per la procedura di VIA, non
hanno comportato modifiche al progetto stesso;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato in ANAS S.p.A.;
che la modalità prevista per l'affidamento dei lavori è
l'appalto integrato;
che i tempi intercorrenti tra l'espletamento delle attività
progettuali ed autorizzative residue e la messa in esercizio
dell'opera sono stimati in 40 mesi;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'opera, inizialmente prevista dal Programma triennale della
viabilità 2001- 2003, è stata riconfermata nel successivo Programma
2002-2004, approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 19 agosto 2002, n. 3629/DICOTER, con un costo di
25.823.000 euro;
che il nuovo quadro economico dell'opera stessa, elaborato a
seguito delle integrazioni e degli approfondimenti richiesti dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, reca un costo
di 36.213.907,25, di cui 26.092.240,74 per importi a base d'appalto e
10.121.666,51 per somme a disposizione;
che l'opera è inclusa nel Piano della viabilità pluriennale in
corso d'istruttoria presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, con il suddetto costo di 36,214 Meuro circa, e che
dovrebbe trovare integrale copertura nello stipulando Contratto di
programma triennale, senza l'apporto di risorse pubbliche aggiuntive;
che l'integrale finanziamento dell'opera a carico dell'ANAS è
prevista anche nella Convenzione tra ANAS stessa e regione Puglia,
sottoscritta il 21 novembre 2003;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo.

1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, è approvato, anche ai fini
dell'attestazione della compatibilità ambientale, con le
prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il progetto definitivo del
«Completamento funzionale s.s. 16 - s.s. 613, variante esterna di
Lecce». È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera
stessa.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte 1ª
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera,
e devono essere sviluppate in sede di progettazione esecutiva.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2ª del citato allegato 1. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al menzionato Ministero di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.

2. Clausole finali.

2.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo dell'intervento
«Completamento funzionale s.s. 16 - s.s. 613, variante esterna di
Lecce» approvato con la presente delibera.
2.2. Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato: il citato Ministero procederà, a sua volta, a
dare comunicazione al riguardo alla Segreteria di questo Comitato.
2.3. Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4. In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252, e intesi a rendere più stringenti le
verifiche antimafia, prevedendo, tra l'altro, l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica,
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
2.5. Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 20 dicembre 2004

Il Presidente delegato
Siniscalco

Il Segretario del CIPE
Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 4 luglio 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 388

Allegato 1

----&gt; Vedere immagini da pag. 96 a pag. 101 &lt;----

Allegato 2

----&gt; Vedere immagini da pag. 102 a pag. 104 &lt;----