Serie Generale n. 197 del 23-8-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 12 agosto 2002
Attuazione dell'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002 - Approvazione progetto "esecutivo" dei lavori: "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e l'area di Cagliari". Affidamento attuazione dell'intervento al Consorzio di bonifica del Cixerri. (Ordinanza n. 308). (GU Serie Generale n.197 del 23-08-2002)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale
è stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2001 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Atteso che nell'ambito del mandato conferitogli il commissario
governativo potrà avvalersi, delle strutture e dei beni strumentali
delle amministrazioni e degli enti di cui all'art. 5, comma 1,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 giugno
1995, n. 2409;
Vista l'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002 con la
quale in modifica al programma commissariale, nono stralcio, definito
con ordinanza n. 255/01 è stato previsto l'intervento relativo al
"Trasferimento di acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso
l'area del Sulcis e di Cagliari";
Atteso che con la predetta ordinanza il Consorzio di bonifica del
Cixerri è stato individuato, ai fini della realizzazione dell'opera
predetta, quale ente attuatore, ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 2409 del 28 giugno 1995;
Atteso che l'intervento predetto, inserito nel programma
commissariale di interventi è finanziato con i fondi a disposizione
del commissario governativo nella contabilità speciale n. 1690/3
presso la sezione di tesoreria provinciale di Cagliari intestata a
"Presidente della giunta regionale - emergenza idrica" per l'importo
di Euro 7.588.000,00;
Atteso che tale suddetto importo sarà messo a disposizione per la
realizzazione dell'intervento predetto in una contabilità speciale
di tesoreria;
Atteso che con nota commissariale prot. n. 836 /E.I. in data 6
agosto 2002, è stato chiesto al Ministero dell'economia e finanze di
autorizzare l'amministrazione centrale della Banca d'Italia
all'apertura, presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato
di Cagliari, della seguente contabilità speciale, da alimentare con
girofondi dalla contabilità speciale n. 1690/3 sopra menzionata:
"Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso
l'area del Sulcis e l'area di Cagliari";
Atteso che titolare della suddetta contabilità in corso di
apertura sarà, ai fini dell'attuazione della presente ordinanza, il
presidente pro-tempore del Consorzio predetto;
Atteso che su tale contabilità verranno riversate, a valere sulla
contabilità speciale n. 1690/3, le somme necessarie all'attuazione
dell'intervento sopra indicato;
Atteso che il Consorzio di bonifica del Cixerri ha trasmesso per
l'approvazione, con nota prot. n. 2936 del 30 luglio 2002, il
progetto "esecutivo" dell'intervento "Trasferimento acque dal bacino
minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" per
un importo complessivo di Euro 7.588.000,00 così articolato:
.sp,

A) Lavori

1 lavori Euro 4.882.825,20
2 oneri per la sicurezza dei lavoratori Euro 112.265,73
------------
Sommano....... Euro 4.995.090,93

B) Somme a disposizione

1 espropriazioni Euro 142.025,57
2 oneri per attraversamenti,
allacci etc. (a stima) Euro 150.000,00
3 imprevisti (5% di A+B1) Euro 256.855,83
4 condotta collegamento Campo Pisano 1° comp Euro 578.448,38
5 spese generali Euro 501.300,94
6 I.V.A. (20% di A+B5) Euro 1.099.278,35
-------------
Sommano complessivamente Euro 7.588.000,00

Atteso che il progetto è stato recepito dalla deputazione
amministrativa del Consorzio di bonifica del Cixerri in data 25
luglio 2002;
Atteso che il Consorzio di bonifica del Cixerri ha individuato il
responsabile unico del procedimento di cui alla legge n. 104/1999;
Atteso che i lavori di "Trasferimento acque dal bacino minerario
dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" sono, dalla
predetta ordinanza n. 307/02 dichiarati, ai sensi dell'art. 1, comma
2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, di pubblica utilità, urgenti ed indifferibili
a tutti gli effetti di legge;
Atteso che la citata ordinanza n. 307/02 prevede all'art. 6 che
all'approvazione del progetto in parola provveda con propria
ordinanza il commissario governativo per l'emergenza idrica in
Sardegna sulla base del parere del responsabile del procedimento,
così come individuato dalla legge n. 109/1994 e successive modifiche
e integrazioni;
Vista la relazione istruttoria ed il richiesto parere favorevole di
validazione del progetto sottoscritti dal responsabile del
procedimento individuato dal Consorzio di bonifica del Cixerri nella
persona dell'ing. Sebastiano Vacca;
Atteso che in sede di approvazione del progetto di "Trasferimento
acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e
di Cagliari" sono da fissarsi i termini per l'inizio e per il
compimento dei lavori e delle espropriazioni, di cui all'art. 4,
comma 2, dell'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002;
Ordina:
Art. 1.
Quadro economico del progetto
1. Sulla base del parere favorevole espresso dal responsabile del
procedimento del progetto esecutivo dei lavori di "Trasferimento di
acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e
di Cagliari" di cui alla premessa, è approvato il progetto dei
lavori stessi presentato dal Consorzio di bonifica del Cixerri con
nota prot. n. 2936 del 30 luglio 2002, per un importo complessivo di
Euro 7.588.000,00 così articolato:

A) Lavori

1 lavori.... Euro 4.882.825,20
2 oneri per la sicurezza dei lavoratori .... Euro 112.265,73
------------
Sommano.... Euro 4.995.090,93

B) Somme a disposizione

1 espropriazioni .... Euro 142.025,57
2 oneri per attraversamenti, allacci
etc. (a stima) .... Euro 150.000,00
3 imprevisti (5% di A+B1).... Euro 256.855,83
4 condotta collegamento Campo Pisano 1° comp Euro 578.448,38
5 spese generali.... Euro 501.300,94
6 I.V.A. (20% di A+B5).... Euro 1.099.278,35
-------------
Sommano complessivamente... Euro 7.588.000,00

Art. 2.
Affidamento all'ente attuatore e finanziamento
1. Il Consorzio di bonifica del Cixerri è incaricato, ai sensi e
per gli effetti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, comma 1, secondo
periodo, di attuare l'intervento "Trasferimento di acque dal bacino
minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari"
secondo il progetto "esecutivo" di cui all'art. 1.
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente
pro-tempore del Consorzio di bonifica del Cixerri, è nominato
sub-commissario governativo delegato all'attuazione dell'intervento
sopra citato, con le modalità indicate dall'ordinanza commissariale
n. 307/02 e dalla presente ordinanza, nonchè, per l'effetto,
titolare della contabilità speciale di tesoreria in corso di
apertura presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato in
Cagliari.
3. L'articolazione dell'importo globale dell'intervento pari a Euro
7.588.000,00 nelle voci per lavori a base d'asta, per eventuali
forniture e somministrazioni, espropriazioni, imprevisti, spese
generali ed I.V.A., è definita nel seguente modo:

A) Lavori 1 lavori.... Euro 4.882.825,20 2 oneri per la sicurezza dei
lavoratori .... Euro 112.265,73 ------------- Sommano.... Euro
4.995.090,93 B) Somme a disposizione 1 espropriazioni .... Euro
142.025,57 2 oneri per attraversamenti, allacci etc. (a stima) ....
Euro 150.000,00 3 imprevisti (5% di A+B1).... Euro 256.855,83 4
condotta collegamento Campo Pisano 1o comp Euro 578.448,38 5 spese
generali.... Euro 501.300,94 6 I.V.A. (20% di A+B5).... Euro
1.099.278,35 ------------ Sommano complessivamente... Euro
7.588.000,00

4. Per l'esecuzione dell'opera predetta, in dipendenza della
presente ordinanza, con successivo atto di determinazione, verrà
messa a disposizione ed impegnata nella contabilità speciale di cui
all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/1995,
attivata presso la tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari, con
il n. 1690/3, ed intestata a "Presidente della regione della Sardegna
- Emergenza idrica" la somma di Euro 7.588.000,00.
5. L'importo verrà corrisposto, con le modalità di seguito
indicate, per la realizzazione delle opere nella configurazione
risultante dagli elaborati progettuali approvati, e per il
sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla
realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal
presente atto.
6. Le prestazioni svolte dal Consorzio di bonifica del Cixerri in
esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle
opere, la direzione lavori, la contabilizzazione, gli oneri per
l'attività dell'ingegnere capo, i collaudi, tutte le eventuali
indennità commissariali e le spese generali in genere, saranno
compensate con il riconoscimento di una percentuale forfettaria da
calcolare sull'importo dei lavori, delle somministrazioni e delle
espropriazioni, secondo i parametri fissati dal decreto del
presidente della regione 19 settembre 1986, n. 97 in attuazione alla
legge regionale n. 44/1986, art. 24, incrementata, ai sensi dell'art.
26, comma 2, della legge regionale n. 37 del 21 dicembre 1996,
dell'importo delle eventuali somme da erogare per I.V.A. nella misura
dovuta per legge.
7. Resta a carico del Consorzio di bonifica del Cixerri ogni e
qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere
vittoriosamente avanzata al Consorzio di bonifica del Cixerri stesso
a qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere oggetto di
affidamento e per la quale non sia riconoscibile il legittimo
contributo finanziario dell'affidante e secondo suo insindacabile
giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili al momento
della certificazione finale delle spese.
8. Resta ugualmente a carico del Consorzio di bonifica del Cixerri
ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di cui
all'art. 25, comma 1, lettera d), della legge n. 109/1994 e
successive modifiche ed integrazioni.
9. Si conviene espressamente che ogni eventuale eccedenza di spesa
rispetto al quadro economico, di cui al presente affidamento, per
qualsiasi motivo determinata resterà a carico del Consorzio di
bonifica del Cixerri che vi farà fronte con mezzi finanziari
reperiti a sua cura ed onere.
10. L'importo netto di Euro 7.588.000,00, verrà messa a
disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri sulla contabilità
speciale di tesoreria in corso di apertura presso la sezione
provinciale di tesoreria dello Stato di Cagliari con giroconti dalla
contabilità speciale 1690/3, con atto di determinazione del
sub-commissario delegato per la contabilità speciale, nel seguente
modo:
25% con atto di determinazione commissariale successivo
all'emanazione della presente ordinanza;
30% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute
nella misura del 20% dell'importo previsto;
30% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute
nella misura del 50% delle spese previste;
15% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute
nella misura dell'80% dell'importo previsto.
11. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da
apposite dichiarazioni sottoscritte dal responsabile del procedimento
e dal presidente del Consorzio di bonifica del Cixerri, corredate da
idonea documentazione.
12. Le somme a disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri
sulla predetta contabilità speciale in corso di apertura, per la
realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza, sono
utilizzate con atti a firma del titolare della contabilità stessa,
il presidente del Consorzio di bonifica del Cixerri, in conformità
alle prescrizioni della presente ordinanza e con le modalità vigenti
in materia di contabilità generale dello Stato.
13. Il Consorzio di bonifica del Cixerri, con atti a firma del suo
presidente pro-tempore, nella sua qualità di sub-commissario
delegato per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente
ordinanza, e, per l'effetto, titolare della contabilità speciale in
fase di apertura, presenterà direttamente alla ragioneria regionale
dello Stato in Cagliari, sotto la propria responsabilità, la
rendicontazione semestrale della spesa con le modalità previste
dalla vigente legislazione in materia di contabilità generale dello
Stato, dandone contemporaneamente comunicazione al commissario.

Art. 3.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Il Consorzio di bonifica del Cixerri realizzerà l'intervento
ricorrendo alla procedura di somma urgenza per garantire la
realizzazione dello stesso entro il termine perentorio di novanta
giorni a decorrere dalla data del 15 luglio 2002, data di emissione
dell'ordinanza n. 307.
2. Ai sensi dell'art. 13 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, i
termini per l'inizio ed il compimento delle espropriazioni e dei
lavori dell'intervento sono così fissati a decorrere dalla data
sopra indicata del 15 luglio 2002:
lavori: inizio entro trentacinque giorni;
espropriazioni: inizio entro trentacinque giorni;
lavori: compimento entro novanta giorni;
espropriazioni: compimento entro novanta giorni.
3. I provvedimenti di occupazione d'urgenza e quelli di
espropriazione definitiva degli immobili occorrenti per la
realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza sono emessi
su richiesta del "Consorzio" dal servizio regionale delle
espropriazioni della presidenza della regione autonoma della Sardegna
ai sensi, per gli effetti e con le procedure, rispettivamente, di cui
alla legge regionale 9 giugno 1989, n. 32, commi 3 e 4 e della legge
regionale 11 ottobre 1985, n. 23, art 24.
4. Tutti gli atti in essere per l'esecuzione del presente
affidamento al Consorzio di bonifica del Cixerri saranno soggetti al
controllo degli organismi che per legge o per statuto sono preposti
al controllo sugli atti del Consorzio stesso.
5. In relazione alle finalità emergenziali e di massima urgenza
dell'intervento è fatto obbligo al Consorzio di avviare con
immediatezza le procedure per la realizzazione dell'intervento
assicurando il pieno rispetto dei termini sopra indicati.
6. Il Consorzio è tenuto a presentare con cadenza quindicinale una
scheda di monitoraggio dei lavori di cui alla presente ordinanza.
7. La manutenzione e gestione delle opere, ad avvenuta
realizzazione, resta a carico del Consorzio. L'utilizzo delle opere
realizzate ai sensi della presente ordinanza resta prioritariamente
riservato agli usi imposti da condizioni di emergenza idrica, in
conformità alle prescrizioni di cui alle vigenti normative in
materia di uso delle risorse idriche.
8. È fatta riserva al commissario del diritto di esercitare in
ogni tempo, con le modalità che riterrà più opportune, verifiche,
accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualità esecutiva
e di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che
titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni,
comunque connesse alla realizzazione dell'opera secondo il progetto
approvato con la presente ordinanza, è il Consorzio affidatario, il
quale, pertanto, è da considerare unico responsabile sotto il
profilo civile, amministrativo, contabile e penale rispetto
all'espletamento degli atti e procedure tutte da esso posti in essere
per la realizzazione delle opere medesime.
9. Resta inteso pertanto che il commissario rimane espressamente
estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza
della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni
etc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al
presente articolo, che potranno essere effettuati, riguardano
esclusivamente i rapporti che intercorrono con Consorzio e che sono
regolati dal presente atto di affidamento.

Art. 4.
Collaudo dei lavori
1. Il collaudo tecnico ed amministrativo delle opere e di
quant'altro occorra, oggetto del presente affidamento, verrà
effettuato, ai sensi delle vigenti disposizioni, dal collaudatore
unico e/o dalla commissione di collaudatori, nominati dal Consorzio
su designazione del commissario.
2. Tutte le spese e gli oneri inerenti al collaudo delle opere, ivi
compresi quelli afferenti l'eventuale collaudo statico, sono a carico
del Consorzio.
3. La designazione del collaudatore e/o della commissione di
collaudatori, verrà effettuata e comunicata con immediatezza dal
commissario al Consorzio che provvederà agli adempimenti
conseguenti.
4. All'occorrenza, il collaudatore e/o la commissione di
collaudatori sottoporranno le opere, e quant'altro occorra, a visite
ed accertamenti anche in corso d'opera.
5. Le opere saranno comunque sottoposte a collaudo e certificazione
definitiva entro i termini contrattuali, a partire dalla data di
ultimazione dei lavori, e il Consorzio è tenuto a comunicare
tempestivamente al commissario l'inizio delle operazioni.
6. Intervenuta l'approvazione degli atti di collaudo, il Consorzio
di bonifica del Cixerri ne darà comunicazione al commissario,
certificando sotto la sua esclusiva responsabilità che l'oggetto
dell'affidamento è ultimato e collaudato in ogni sua parte e
trasmettendo la documentazione relativa al collaudo stesso
accompagnata dall'atto di approvazione.

Art. 5.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza,
il Consorzio di bonifica del Cixerri agirà in nome e per conto
proprio, atteso che, in virtù della presente ordinanza medesima,
spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attività da
compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il Consorzio di bonifica del Cixerri è pertanto responsabile di
qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza dell'esecuzione
dei lavori e delle attività connesse, e non potrà quindi pretendere
di rivalersi nei confronti del commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione
dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di
cui al successivo comma 10 del presente articolo, salvo revoca per i
motivi di cui al successivo comma.
4. Al commissario è riservato il potere di revocare l'affidamento
nel caso in cui il Consorzio di bonifica del Cixerri incorra in
violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della
presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a
disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il commissario eserciterà ove il
Consorzio di bonifica del Cixerri, per imperizia o altro suo
comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona
riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento
dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si farà luogo, in contraddittorio,
all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attività
eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al Consorzio di
bonifica del Cixerri le somme legittimamente erogate, o al cui
pagamento il Consorzio di bonifica del Cixerri medesimo sia
legittimamente tenuto, con riguardo ai lavori e forniture, salvo il
risarcimento danni di cui al comma successivo del presente articolo.
7. Il commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento
dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del
Consorzio di bonifica del Cixerri che determinassero la revoca
dell'atto di affidamento.
8. In conseguenza il Consorzio di bonifica del Cixerri si impegna
ad inserire nei contratti che andrà a stipulare con i terzi
esplicita clausola che consenta l'eventuale subentro di altro "Ente"
o "Amministrazione" nei contratti stessi.
9. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente
dichiarazione del Consorzio di bonifica del Cixerri di compiuto
espletamento dell'oggetto dell'affidamento, nonchè i provvedimenti
degli organi di controllo preposti e concluse le procedure
espropriative, il commissario, provvederà alla omologazione degli
atti di contabilità finale e collaudo delle opere ed alla chiusura
del rapporto di affidamento.

Art. 6.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il commissario e
il Consorzio di bonifica del Cixerri, dovranno essere sottoposte ad
un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il Consorzio di bonifica del Cixerri, qualora abbia
interessi da far valere, notificherà motivata domanda al
commissario, il quale provvederà su di essa nel termine di novanta
giorni dalla notifica ricevuta.
3. Il Consorzio di bonifica del Cixerri non potrà, di conseguenza,
adire l'autorità giudiziaria prima che il commissario abbia emesso
la decisione amministrativa o prima che sia decorso inutilmente il
termine per provvedervi.

Art. 7.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di
affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano
l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in
quanto applicabili.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e far osservare la
presente ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ai sensi dell'art. 5, comma 6, della legge
24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino ufficiale della regione
Sardegna, parte II.
Cagliari, 12 agosto 2002
Il commissario governativo: Pili