3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 29-9-1990
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 1990, n. 6
Provvidenze per i lavoratori lucani all'estero ed istituzione della commissione regionale dei lucani all'estero e della commissione regionale dei lavoratori extracomunitari in Basilicata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 29-09-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

La Regione, in applicazione degli articoli 5 e 8 del proprio
Statuto, al fine di superare ogni ostacolo che impedisce la reale
parità di diritti con gli altri cittadini, dei lucani all'estero e
delle loro famiglie, nonchè dei lavoratori extracomunitari in
Basilicata, promuove, nei confronti di questi, forme di solidarietà
e di tutela, favorendo:
a) l'integrazione sociale, culturale e civile con gli autoctoni;
b) la conservazione del patrimonio linguistico;
c) la diffusione delle componenti culturali regionali tra le
collettività dei lucani all'estero;
d) la partecipazione ai corsi di formazione e riqualificazione
professionale che si svolgono in Basilicata;
e) il reinserimento nelle attività produttive dei lavoratori
lucani e delle loro famiglie che rientrano in Basilicata;
f) iniziative, anche in concorso con lo Stato e la CEE, dirette
a garantire l'inserimento nel mondo del lavoro a parità di
condizione con gli autoctoni;
g) ogni iniziativa tendente ad assicurare la conservazione e la
diffusione della cultura di origine.

Art. 2.
Destinatari degli interventi

Sono destinatari degli interventi disciplinati dalla presente
legge:
a) i cittadini di origine lucana per nascita o residenza che
lavorano all'estero e le loro famiglie;
b) il coniuge e i figli dei cittadini di cui al punto a) che
trasferiscono, anche al momento del rientro definitivo, la propria
residenza in un comune della Basilicata;
c) i lavoratori extracomunitari legalmente residenti nel
territorio della Basilicata e le loro famiglie.
Le provvidenze della presente legge non si applicano agli emigrati
rientrati in patria da due anni.

Art. 3.
Istituzione della Commissione regionale

Per l'attuazione dei compiti di cui all'art. 1 sono istituite
presso la Giunta regionale la Commissione regionale dei lucani
all'estero e la Commissione regionale dei lavoratori extracomunitari
in Basilicata.
La Giunta regionale sovrintende al funzionamento della Commissione
e si sostituisce alla stessa in caso di uso mancato funzionamento.
L'Assessore regionale al ramo presenzia alle riunioni della
Commissione e dell'esecutivo.

Art. 4.
Composizione della Commissione regionale dei Lucani all'estero

La Commissione regionale dei Lucani all'estero è composta da:
a) Presidente eletto dal Consiglio regionale;
b) 4 membri eletti dal Consiglio regionale;
c) un rappresentante per ongi 2000 iscritti o frazioni superiori
a 300 di ciascun paese europeo, eletto nel Congresso nazionale
delegati nominati nelle assemblee delle associazioni lucane iscritte
all'albo regionale;
d) un rappresentante per ogni 2000 iscritti o frazione superiore
a 300 di ciascun paese extraeuropeo, eletto nel Congresso nazionale
dei delegati nominati nelle assembnlee delle associazioni lucane,
iscritte all'Albo regionale.
Il delegato di ciascuna associazione rappresenta in congresso un
numero di voti pari al numero degli iscritti alla propria
associazione.
I componenti della Commissione sono nominati con decreto del
Presidente della Giunta regionale.
I membri di cui alle lettere a) e b) sono scelti tra cittadini
residenti in Basilicata.
I membri di cui alle lettere c) e d) sono eletti in base ad un
regolamento approvato a maggioranza assoluta dai rispettivi delegati;
e) un rappresentante dell'Università della Basilicata;
f) il direttore dell'ufficio regionale del lavoro;
g) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative in sede regionale;
h) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni degli
industriali maggiormente rappresentative in sede regionale;
i) un rappresentante di ciascuna delle Associazioni nazionali
più rapprentative che operano continuamente con proprie strutture da
almeno due anni nella Regione Basilicata a favore degli emigrati e
delle loro famiglie;
l) le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente
dell'ufficio lavoro ed emigrazione.

Art. 5.
Designazione, decadenze, dimissioni

Le proposte di designazione dei componenti la commissione di cui
ai punti c) e d) dell'articolo precedente devono pervenire al
Presidente della Giunta regionale entro 90 giorni dalla richiesta.
Trascorso tale termine la commissione è, comunque, insediata.
I componenti della Commissione che non siano più in possesso dei
requisiti richiesti, che si dimettano o decadano, sono sostituiti con
il primo dei non eletti nei rispettivi congressi relativamente ai
componenti di cui ai citati punti c) e d) e con nuovi designati dai
rispettivi organismi rappresentati per gli altri componenti.
I nuovi componenti restano in carica fino alla data prevista per
la scadenza della Commissione.
I componenti la commissione restano in carica per la durata della
legislatura regionale.

Art. 6.
Compiti della Commissione regionale dei lucani all'estero

La commissione regionale dei lucani all'estero ha i seguenti
compiti:
a) adotta il programma delle attività annuali ed i criteri per
la concessione di sovvenzioni alle associazioni;
b) studia il fenomeno dell'emigrazione nelle cause e negli
effetti che esso determina nell'economia, nella vita sociale della
Regione, nelle condizioni di vita e di lavoro degli emigati e delle
loro famiglie, promuovendo gli opportuni collegamenti con i Ministeri
interessati, nonchè con gli uffici, organizzazioni ed enti operanti
nel settore;
c) formula proposte in materia di occupazione, anche avvalendosi
dell'osservatorio regionale del mercato del lavoro;
d) segnala agli organi competenti l'opportunità di proporre al
Parlamento, ai sensi dell'art. 121 della Costituzione, provvedimenti
ed iniziative per la tutela dei diritti degli emigrati e delle loro
famiglie nell'ambito della competenza regionale;
e) segnala l'opportunità di convocare e di organizzare
conferenze sui problemi dell'emigrazione anche in collegamento con le
altre regioni, con il Governo e con le Comunità organizzate
all'estero;
f) propone programmi per il reinserimento sociale dei lavoratori
rimpatriati da realizzarsi mediante incentivi e misure di sostegno ed
attività in forma singola od associata, nei settori
dell'artigianato, del commercio, dell'agricoltura, del turismo e di
ogni altro settore di competenza regionale;
g) propone programmi annuali di attività tese a conservare
l'identità storico-culturale dei lucani residenti all'estero ed a
favorire il sorgere di associazioni nelle località estere di
maggiore conmcentrazione di lucani ed a potenziare quelle esistenti
nel rispetto dell'art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 616/77 e relativi atti governativi di indirizzo ed ordinamento;
h) propone l'organizzazione, anche in collaborazione con altre
Regioni, amministrazioni pubbliche, associazioni, enti ed
istituzioni, di soggiorni culturali e viaggi di studio sul territorio
regionale, riservati ai figli degli emigrati all'estero, nonchè di
scambi culturali tra gli stessi e giovani studenti residenti in
Basilicata e di soggiorni per anziani emigrati residenti all'estero,
con particolare riguardo alle condizioni di disaggio economico dei
beneficiari attestate dall'autorità consolare.

Art. 7.
Convocazione della commissione

La commissione adotta nella prima seduta il regolamento per il suo
funzionamento.
La commissione adotta il regolamento per la convocazione e lo
svolgimento dei congressi e delle assemblee delle associazioni entro
i limiti della presente legge.
La commissione regionale dei lucani all'estero si riunisce una
volta all'anno.
Ai componenti la commissione, per la partecipazione alle sedute,
compete il rimborso spese o il trattamento di missione previsto dalla
legge regionale per i dipendenti appartenenti alla qualifica
funzionale più elevata.
Ai fini della individuazione della sede per il trattamento di cui
al precedente comma si ha riguardo alla sede abituale di lavoro,
ancorchè situata all'estero.
Ai membri della commissione è corrisposto un gettone di presenza
di L. 50.000 per ciascuna giornata di partecipazione alle sedute.

Art. 8.
Nomina dell'esecutivo

La commissione regionale dei lucani all'estero elegge, nel suo
seno, un esecutivo composto di 4 membri, con voto limitato a 1.
Il presidente della commissione assume la presidenza
dell'esecutivo.
Le funzioni di segretario dell'esecutivo sono svolte dal
segretario della commissione.

Art. 9.
Compiti dell'esecutivo

L'esecutivo, sulla base dello stanziamento del bilancio regionale,
propone il programma delle attività annuali ed i criteri per la
concessione delle sovvenzioni alle associazioni che, adottate dalla
commissione, sono approvate dalla Giunta regionale.
L'esecutivo assume le iniziative per rendere operanti le
indicazioni della commissione.

Art. 10.
Convocazione dell'esecutivo

L'esecutivo della commissione dei lucani all'estero è convocato
al massimo ogni quadrimestre.
Per la validità delle riunioni dell'esecutivo è necessaria la
presenza della metà più uno dei suoi componenti.

Art. 11.
Elezione e compiti del Presidente

Il Presidente della commissione dei lucani all'estero viene eletto
dal Consiglio regionale.
Egli convoca, d'intesa con la Giunta regionale, all'inizio di ogni
legislatura regionale, i congressi nazionali per l'elezione dei
rappresentanti di ciascun Paese in seno alla Commissione, secondo
quanto disciplinato negli appositi regolamenti.
Presiede altresì, su delega della Giunta, la Commissione
regionale dei lavoratori extracomunitari in Basilicata.
Al Presidente, o suo delegato, per le missioni all'estero o in
Italia è riconosciuto il trattamento riservato ai Consiglieri
regionali in carica.

Art. 12.
Albo regionale

Presso l'Ufficio Lavoro ed Emigrazione è istituito l'Albo
regionale delle Associazioni e delle loro federazioni, operanti
all'estero o in Italia.
È iscritta all'Albo regionale di cui al comma precedente, la
Associazione che annoveri almeno 50 iscritti e che ispiri il proprio
Statuto ai principi della Costituzione e dello Statuto della Regione
Basilicata ed al rispetto delle leggi nazionali e regionali.
L'iscrizione va confermata ogni quinquennio, prima dello
svolgimento dei congressi.

Art. 13.
Modalità di iscrizione all'Albo Regionale

Per ottenere l'iscrizione all'Albo regionale, le Associazioni e le
loro Federazioni di cui al precedente articolo debbono inoltrare
domanda alla Commissione regionale dei lucani all'estero, corredata
dalla copia autenticata dell'atto costitutivo e dello Statuto redatti
con atto pubblico e dall'elenco nominativo degli iscritti.
Le associazioni lucane all'estero, anche se aderenti ad eventuali
organizzazioni operanti in Basilicata, debbono corredare la domanda
del visto dell'autorità consolare o da parte dell'autorità
competenti del Paese.
L'elenco delle associazioni lucane e delle loro federazioni
iscritte all'Albo regionale, come ogni modalità o integrazioni allo
stesso, sarà pubblicato sul Bollettino ufficiale della regione
Basilicata.

Art. 14.
Modalità per l'ottenimento dei benefici

La Commissione regionale dei lucani all'estero propone alla Giunta
regionale i criteri per la concessione di sovvenzioni alle
Associazioni lucane e alle loro Federazioni, nell'ambito degli
obiettivi della presente legge, sulla base delle attività che si
intendono svolgere.
Le Associazioni e le federazioni di cui al comma precedente, per
l'ottenimento delle sovvenzioni devono presentare alla Giunta
regionale, entro il 30 giugno di ogni anno, domanda corredata da:
a) programma delle attività con il preventivo di spesa;
b) relazione documentata sull'attività svolta dall'Associazione
o dalla Federazione.
Le sovvenzioni assegnate sono erogate:
1) per il 50% entro trenta giorni dalla data di assegnazione;
2) per il restante 50% entro trenta giorni dalla presentazione
della idonea documentazione giustificativa dell'impiego della
sovvenzione assegnata.
La mancata presentazione di tale documentazione, comporta la
esclusione delle sovvenzioni per gli anni successivi e l'eventuale
recupero della somma già erogata.

Art. 15.
Provvidenze a favore dei lucani all'estero
e delle loro famiglie

Al fine di consentire il diritto allo studio e l'inserimento nella
vita della Regione dei figli dei Lucani all'estero, l'Amministrazione
regionale è autorizzata ad istituire a favore dei medesimi, borse di
studio annuali e poliennali per la frequenza alle scuole di ogni
ordine e grado, a corsi universitari e di formazione professionale
nell'ambito della regione Basilicata.
A favore degli orfani di lavoratori lucani emigrati, che non
abbiano diritto all'assistenza, la Regione è autorizzata ad
istituire speciali assegni.
All'erogazione delle borse di studio e degli assegni, di cui ai
commi precedenti, si provvede con deliberazione della Giunta
regionale su proposta della Commissione regionale dei lucani
all'estero.
La Regione, tramite la Commissione medesima, organizza vacanze
studio per i figli dei lavoratori lucani all'estero, favorendo, con
ogni possibile facilitazione, le vacanze degli emigrati e delle loro
famiglie in località turistiche della Basilicata.
I criteri di erogazione delle borse di studio e il divieto di
cumulabilità con analoghi benefici saranno disposti nei piani
annuali previsti dalle vigenti leggi regionali sul Diritto allo
Studio.

Art. 16.
Corsi di formazione

La Regione può istituire corsi per l'orientamento, la formazione
e la riqualificazione professionale per i lavori lucani rientrati in
Basilicata.
La Giunta regionale, su proposta della Commissione, determinerà,
per i singoli corsi, il tipo e le materie d'insegnamento, la durata
ed il relavito finanziamento.

Art. 17.
Facilitazioni

Ai lavoratori lucani all'estero da almeno due anni consecutivi o
per il periodo minore in caso di malattia o invalidità contratta sul
lavoro, che rientrano definitivamente in basilicata e che ne facciano
domanda, è concesso un contributo per spese di viaggio, trasporto
masserizie e per indennizzi di prima sistemazione pari a L. 500.000
usufruibile una sola volta.
Per i lucani rientrati dai paesi extracontinentali il contributo
viene erogato nella misura pari al costo delle spese di viaggio in
classe turistica.
In considerazione del particolare stato di disaggio in cui versano
gli emigrati lucani in America Latina, il contributo viene erogato
nella misura pari al costo delle spese di viaggio in classe turistica
aumentate di 3 milioni di lire per nucleo familiare per indennizzo di
prima sistemazione. Detto contributo è concesso anche ai figli di
emigrati lucani che abbiano mantenuto la cittadinza.
È concesso un sussidio straordinario pari al costo del trasporto
delle salme al paese di origine degli immigrati lucani deceduti
all'estero, qualunque sia stato il periodo di permanenza, qualora
questo non faccia carico a Enti o a Istituzioni pubbliche o private.
L'erogazione dei contributi previsti dai commi precedenti è
delegata al Comune dell'ultima residenza. Spetta ad esso ricevere le
domande ed istruire le pratiche corredate dei singoli documenti.
Al termine di ogni trimestre i Comuni presenteranno al Presidente
della Giunta regionale per il rimborso, il rendiconto dei contributi
erogati.

Art. 18.
Modalità per l'ottenimento dei benefici

Le domande intese ad ottenere i benefici di cui ai primi tre commi
del precedente art. 17, devono pervenire al Comune della ultima
residenza dell'emigrato, entro 120 giorni, e devono essere corredate
dei seguenti documenti:
attestato del Sindaco o del Consolato dal quale si rilevi che il
richiedente è emigrato o è figlio di emigrato in America Latina e
che il suo rientro debba ritenersi definitivo;
certificato di invalidità o malattia contratta all'estero per
gli emigrati costretti al rientro per tali cause e prima che siano
trascorsi due anni di permanenza all'estero.
Le domande intese ad ottenere i benefici di cui al 4 comma del
precedente art. 17 devono pervenire, entro 120 giorni al Comune, dove
la salma dell'emigrato è stata traslata e devono essere corredate
dai seguenti documenti:
certificato di morte;
Fatture e documenti domprovanti le spese sotenute per il
trasporto della salma, tradotti in italiano e vistati dal Consolato o
dal Sindaco del Comune che effettua il rimborso.

Art. 19.
Interventi per favorire gli investimenti

La Giunta regionale, sentito l'esecutivo della Commissione dei
lucani all'estero, può disporre, a favore degli imigrati singoli o
associati che rientrino, dopo almeno tre anni di permanenza
all'estero, e che abbiano presentato domanda non oltre un anno
dall'effettivo rientro in Patria, contributi a fondo perduto nella
misura del 25% e comunque fino ad un massimo di 80 milioni, nel caso
non intervengano leggi di settore contenenti misure più favorevoli:
a) per l'acquisto, la costruzione, l'ammodernamento,
l'ampliamento di immobili ad uso di abitazioni non di lusso;
b) per l'acquisto, la costruzione, l'ammodernamento,
l'ampliamento, l'adattamento, l'arredamento di immobili ad uso
ricettivo nel settore turistico, anche se le opere non insistano
nell'ambito dei comprensori turistici;
c) per l'acquisto, la costruzione, l'ampliamento, l'adattamento
di immobili rustici che costituiscono pertinenze di fondo agricolo;
d) per l'acquisto, la costruzione, l'ampliamento,
l'ammodernamento, l'adattamento di immobili destinati all'esercizio
di attività artigiane o commerciali e acquisto della relative
attrezzature;
e) per l'acquisto di fondi rustici per l'esercizio
dell'attività agricola;
f) per la costituzione di cooperative di distribuzione e di
consumo di prodotti lucani, in Italia o all'estero.
Per l'ammissione ai benefici di cui al punto a), i beneficiari dei
contributi dovranno dimostrare di non essere proprietari, anche per
quanto riguarda i componenti il proprio nucleo familiare, di altre
abitazioni tranne che non si tratti di abitazioni inadeguate, a norma
di legge, alle esigenze del nucleo familiare.
Per l'ammissione ai benefici di cui ai punti b) , c) , d) , e),
requisito essenziale è rappresentato dall'iscrizione agli albi
professionali, che potrà essere ottenuta anche entro un anno dal
rientro definitivo dell'emigrato.
L'erogazione del contributo è subordinata alla condizione di
effettivo rientro nella Regione dell'emigrato richiedente, il quale
decade dal beneficio qualora non rientri in Basilicata entro il
termine di 6 mesi dalla esecutività della delibera della Giunta
regionale con la quale è concesso.
I contributi previsti dal presente articolo non sono cumulabili
con analoghi contributi disposti da altre leggi.

Art. 20.
Edilizia economica e popolare

La Giunta regionale autorizza agli Enti preposti l'assegnazione di
alloggi di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata a favore dei
lavoratori emigrati che ne facciano richiesta, entro il limite del 5%
degli alloggi da assengare annualmente per ciascun ambito
territoriale.
I Comuni nell'assegnazione di aree destinate ai piani di edilizia
economica e popolare ed ai piani per insediamenti produttivi,
riservano a favore degli emigrati una quota non inferiore al 5% delle
medesime, stabilendo criteri oggettivi di assegnazione che tengano
conto della particolarità della loro condizione.
Le quote riservate agli emigrati ai sensi del presente articolo e
non utilizzate sono assegnate in base ai criteri generali.

Art. 21.
Diritto di precedenza dell'emigrato

Gli emigrati che abbiano i requisiti previsti dal 1 comma
dell'articolo 19 possono beneficiare dei contributi previsti dalle
leggi regionali, con diritto di precedenza rispetto ad altri che ne
abbiano fatto richiesta.

Art. 22.
Commissione regionale
dei lavoratori extracomunitari in Basilicata

Al fine di promuovere, con la partecipazione dei diretti
interessati, le iniziative idonee alla rimozione degli ostacoli che
impediscono l'effettivo esercizio dei diritti di cui all'art. 1 della
legge n. 943 del 30 dicembre 1986, ed in ottemperanza del punto 7,
dell'art. 2 della stessa legge, è istituita la Commissione regionale
dei lavoratori extracomunitari in Basilicata, composta da:
a) quattro esperti eletti dal Consiglio regionale, tra cui il
Presidente, operanti nel campo dell'assistenza dell'emigrazione, con
voto limitato;
b) tre rappresentanti dei lavoratori extracomunitari, designati
dalle Associazioni più rappresentative operanti nella Regione;
c) tre rappresentanti designati dalle confederazioni sindacali
regionali dei lavoratori;
d) tre rappresentanti designati dalle organizzazioni regionali
dei datori di lavoro;
e) tre rappresentanti delle Associazioni operanti nel campo
della assistenza all'emigrazione.
I componenti la Commissione sono nominati con decreto del
Presidente della Giunta regionale e restano in carica per la durata
della legislatura regionale.

Art. 23.
Designazione e validità delle sedute

Le proposte di designazione dei componenti la Commissione di cui
al precedente articolo, devono pervenire entro 30 giorni dalla
richiesta del presidente della Giunta.
Qualora non siano pervenute tutte le designazioni nel temrine
indicato, la Commissione è validamente costituita purchè siano
assicurate le nomine della maggioranza dei componenti.
I componenti la Commissione che non siano più in possesso dei
requisiti richiesti, che si dimettano o decadano, sono sostituiti con
provvedimento della Giunta regionale su designazione dei rispettivi
organismi.
I nuovi componenti restano in carica fino alla durata prevista per
la scadenza della Commissione.
Per la validità delle riunioni della Commissione è necessaria la
presenza della metà più uno dei suoi componenti; in seconda
convocazione è necessaria la presenza di almeno 1/4 dei suoi
componenti.
La Commissione si riunisce almeno due volte all'anno in via
ordinaria; in seduta straordinaria ogni qual volta lo ritenga il
Presidente o lo richieda almeno 1/3 dei componenti. In quest'ultimo
caso la convocazione deve essere effettuata entro 15 giorni dalla
richiesta.
Ai componenti la Commissione compete il rimborso delle spese di
viaggio ai sensi dell'art. 2 - ottavo comma - della legge 30 dicembre
1986, n. 943.

Art. 24.
Criteri per la concessione dei benefici

La cocnessione dei benefici previsti dalla presente legge avverrà
sulla base della presentazione cronologica delle richieste, ritenute
ammissibili, fino alla concorrenza delle somme stanziate nel bilancio
annuale di previsione.
Le spese di funzionamento della Commissione e delle sue
articolazioni non possono superare il 20% dello stanziamento previsto
in bilancio per l'attivazione della presente legge.

Art. 25.
Norma finanziaria

Agli oneri previsti dalla presente legge si fa fronte mediante gli
stanziamenti di cui ai capitoli di bilancio: 6400, 6410, 6420, 6430,
6440, 6450 "Interventi a favore degli emigrati e degli immigrati".

Art. 26.
Nomina transitoria

Per le domande di contributo, già presentate ai sensi delle leggi
regionali n. 13/81 e n. 17/85, e per quelle per le quali è stata
adottata deliberazione di nulla-osta per la stipula dei mutui,
l'ulteriore istruttoria sarà effettuata secondo la presente
normativa.
I benefici di cui all'art. 17 della presente legge, sono estesi ai
lavoratori lucani che, rientrati dall'estero, nell'anno 1989 non
abbiano usufruito di altre provvidenze e che presentano regolare
domanda al Comune dell'ultima residenza, entro 90 giorni dalla
pubblicazione della presente legge.

Art. 27.
Abrogazione

La presente legge abroga le leggi regionali n. 13 del 19 giugno
1981 e n. 17 del 12 aprile 1985 ed ogni altra norma con essa
incompatibile.

Art. 28.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla come
legge della regione Basilicata.
Pontenza, 21 febbraio 1990

MICHETTI