Serie Generale n. 301 del 28-12-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 14 novembre 2005, n. 264
Regolamento di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, in materia di misure compensative per l'esercizio della professione di assistente sociale. (GU Serie Generale n.301 del 28-12-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 12/1/2006

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, così come
modificato dal decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 277, attuativo
della direttiva 2001/19/CE, relativo ad un sistema generale di
riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore che sanzionano
formazioni professionali di durata minima di tre anni;
Visto, in particolare, l'articolo 6 del decreto legislativo n. 115
del 1992, che, in presenza di determinate condizioni, subordina il
riconoscimento dei titoli al superamento di una prova attitudinale o
di un tirocinio di adattamento;
Visto, in particolare, il combinato disposto degli articoli 9 e 11
del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115, secondo il quale
sono definite, mediante decreto del Ministro della giustizia, le
eventuali ulteriori procedure necessarie per assicurare lo
svolgimento e la conclusione delle misure compensative previste per
il riconoscimento dei titoli nell'ipotesi di formazione professionale
sostanzialmente diversa da quella contemplata nell'ordinamento
italiano;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 ottobre 2005;
ritenuto di non accogliere l'osservazione in merito all'opportunità
di prevedere parametri e criteri per l'esercizio della
discrezionalità amministrativa nell'emanazione del decreto
dirigenziale di riconoscimento, già compiutamente regolamentato dal
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 115;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(nota 4449.U del 3 novembre 2005);

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «decreto legislativo», il decreto legislativo 27 gennaio 1992,
n. 115, così come modificato dal decreto legislativo 8 luglio 2003,
n. 277, attuativo della direttiva 2001/19/CE;
b) «decreto dirigenziale di riconoscimento», il decreto del
Direttore Generale della Giustizia Civile presso il Ministero della
giustizia adottato ai sensi dell'articolo 12, comma 5, del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 115;
c) «richiedente», il cittadino comunitario che domanda, ai fini
dell'esercizio della professione di assistente sociale in Italia, il
riconoscimento del titolo rilasciato dal Paese di appartenenza
attestante una formazione professionale al cui possesso la
legislazione del medesimo Stato subordina l'accesso o l'esercizio
della professione;
d) «Consiglio nazionale», il Consiglio nazionale dell'Ordine
degli assistenti sociali.

Art. 2.
Contenuto della prova attitudinale

1. La prova attitudinale prevista dall'articolo 8, comma 1, del
decreto legislativo ha luogo almeno due volte l'anno presso il
Consiglio nazionale. L'esame, da svolgersi in lingua italiana, si
articola nella prova scritta e nella prova orale, ovvero nella sola
prova orale, come stabilito nel decreto dirigenziale di
riconoscimento.
2. L'esame si svolge in lingua italiana, e nel rispetto delle
condizioni stabilite, verte sulle materie indicate nel decreto
dirigenziale di riconoscimento tra quelle elencate nell'allegato A)
al presente regolamento. Il decreto dirigenziale di riconoscimento
specifica le prove e le materie d'esame tra quelle indicate nella
colonna relativa alla sezione A o tra quelle concernenti la sezione B
dell'Albo, in corrispondenza alla richiesta di iscrizione in una
delle due diverse sezioni.
3. La prova scritta, della durata massima di sette ore, consiste
nello svolgimento di uno o più elaborati vertenti sulle materie
indicate nel decreto dirigenziale di riconoscimento quali materie su
cui svolgere la prova scritta.
4. La prova orale verte sulle materie indicate nel decreto
dirigenziale di riconoscimento, oltre che su ordinamento e
deontologia professionale.
5. Il Consiglio nazionale predispone un programma relativo alle
materie d'esame indicate nell'allegato A), da consegnare ai candidati
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, almeno
sessanta giorni prima della prova scritta.

Art. 3.
Commissione d'esame

1. Presso il Consiglio nazionale è istituita una commissione
d'esame per lo svolgimento della prova attitudinale, composta da
cinque membri effettivi e da cinque membri supplenti.
2. La nomina di due membri effettivi e di due membri supplenti è
effettuata tra professionisti iscritti alle sezioni A e B dell'albo
degli assistenti sociali con almeno otto anni di anzianità di
iscrizioni in tali sezioni, designati dal Consiglio nazionale.
Qualora non sia possibile designare i componenti effettivi o
supplenti secondo i criteri indicati per mancanza di iscritti nella
sezione B dell'albo degli assistenti sociali e fino a quando permanga
tale carenza, il Consiglio nazionale designa professionisti iscritti
nell'ambito della sola sezione A. La nomina di due membri effettivi e
di due membri supplenti è effettuata tra professori di prima o di
seconda fascia o ricercatori confermati presso un'università o un
istituto universitario della Repubblica nelle materie su cui è
sostenuta la prova attitudinale; la nomina di un membro effettivo e
di un membro supplente è effettuata tra magistrati del distretto
della Corte d'appello di Roma o collocati fuori ruolo presso
amministrazioni o organi centrali dello Stato, con qualifica non
inferiore a quella di magistrato di appello.
3. La commissione è nominata con decreto del Ministro della
giustizia e dura in carica tre anni. La commissione, presieduta dal
componente, designato dal Consiglio nazionale, con maggiore
anzianità di iscrizione all'albo professionale, giudica e delibera
con la presenza dei cinque componenti effettivi. In caso di assenza o
impedimento dei componenti effettivi, subentrano i corrispondenti
componenti supplenti, in ordine di anzianità. In caso di assenza o
impedimento del presidente, la commissione è presieduta dal
componente con maggiore anzianità di iscrizione all'albo
professionale. Le funzioni di segretario sono svolte dal componente,
designato dal Consiglio nazionale, avente minore anzianità di
iscrizione all'albo professionale. Le deliberazioni e le valutazioni
diverse da quelle disciplinate dall'articolo 6 sono adottate a
maggioranza.
4. Il rimborso delle spese sostenute dai componenti della
commissione nonchè gli eventuali compensi determinati dal Consiglio
nazionale sono a carico del predetto Consiglio.

Art. 4.
Vigilanza sugli esami

1. Il Ministero della giustizia esercita l'alta sorveglianza sugli
esami e sulla commissione prevista all'articolo 3 in conformità alle
disposizioni contenute nella legge 23 marzo 1993, n. 84.

Art. 5.
Svolgimento dell'esame

1. Il richiedente presenta al Consiglio nazionale domanda di
ammissione all'esame redatta secondo schema allegato B) al presente
regolamento, unitamente a copia del decreto dirigenziale di
riconoscimento, e a copia di un documento di identità.
2. La commissione si riunisce su convocazione del presidente per la
fissazione del calendario delle prove di esame. Le prove scritte si
svolgono in giorni consecutivi. Tra la data della comunicazione della
prova scritta e quella dello svolgimento della stessa intercorre un
intervallo non inferiore a tre mesi. Tra la data fissata per lo
svolgimento della prova scritta e quella della prova orale non può
intercorrere un intervallo inferiore a trenta e superiore a sessanta
giorni. Della convocazione della commissione e del calendario delle
prove è data immediata comunicazione all'interessato al recapito da
questi indicato nella domanda ed al Ministero della giustizia
mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 6.
Valutazione della prova attitudinale

1. Per la valutazione di ciascuna prova ogni componente della
commissione dispone di dieci punti di merito. Alla prova orale sono
ammessi coloro che abbiano riportato in ogni prova scritta una
votazione minima complessiva pari a trenta. Si considera superato
l'esame da parte dei candidati che abbiano conseguito, anche in
ciascuna materia della prova orale, un punteggio complessivo non
inferiore a trenta.
2. Allo svolgimento della prova scritta presenziano almeno due
componenti della commissione.
3. Dell'avvenuto superamento dell'esame la commissione rilascia
certificazione all'interessato ai fini dell'iscrizione all'albo.
4. In caso di esito sfavorevole, la prova attitudinale può essere
ripetuta non prima di sei mesi.
5. Il Consiglio nazionale dà immediata comunicazione al Ministero
della giustizia dell'esito della prova attitudinale mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 7.
Oggetto e svolgimento del tirocinio

1. Il tirocinio di adattamento, di cui all'articolo 7 del decreto
legislativo, ha una durata massima di tre anni. Esso ha per oggetto
il complesso delle attività professionali afferenti le materie
indicate nel decreto dirigenziale di riconoscimento e scelte in
relazione alla loro valenza ai fini dell'esercizio della professione.
2. Il tirocinio è svolto presso il luogo di esercizio
dell'attività professionale di un libero professionista iscritto
alla sezione A o B dell'albo secondo quanto previsto nel decreto
dirigenziale di riconoscimento.
3. La scelta del professionista è effettuata dal richiedente
nell'ambito dell'elenco di cui al successivo articolo 8 ed è
incompatibile con un rapporto di lavoro subordinato con il
professionista scelto.

Art. 8.
Elenco dei professionisti

1. Presso il Consiglio nazionale è istituito un elenco dei
professionisti presso i quali svolgere il tirocinio di adattamento;
in tale elenco è indicata la sezione dell'albo alla quale sono
iscritti i professionisti.
2. Tale elenco è formato annualmente su designazione dei Consigli
regionali dell'Ordine, previa dichiarazione di disponibilità dei
professionisti e comprende assistenti sociali che esercitino la
professione da almeno cinque anni.
3. L'elenco comprende, per ogni Consiglio regionale, un numero di
professionisti sufficiente per le probabili richieste di tirocinio
relative alle due sezioni nelle quali l'albo è suddiviso ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001, n. 328.
4. Copia dell'elenco è trasmessa ad ogni Consiglio regionale
dell'ordine.
5. Al Consiglio nazionale spetta la vigilanza sugli iscritti in
tale elenco ai fini dell'adempimento dei doveri relativi allo
svolgimento del tirocinio, tramite il presidente del Consiglio
regionale dell'Ordine cui è iscritto il professionista di cui al
comma 1.

Art. 9.
Obblighi del tirocinante

1. Il tirocinante esegue diligentemente le disposizioni del
professionista, garantendo la massima riservatezza sulle notizie
comunque acquisite, ed è tenuto all'osservanza, in quanto
compatibile, del Codice Deontologico degli assistenti sociali.

Art. 10.
Registro dei tirocinanti

1. Coloro che, muniti di decreto dirigenziale di riconoscimento
intendono svolgere, come misura compensativa il tirocinio di
adattamento sono iscritti nel registro dei tirocinanti istituito e
tenuto dal Consiglio nazionale.
2. Nel registro dei tirocinanti sono riportati:
a) il numero d'ordine attribuito al tirocinante, il suo cognome e
nome, luogo e data di nascita, residenza, titolo di studio e numero
di codice fiscale;
b) la sezione dell'albo per la quale il tirocinante ha presentato
istanza di iscrizione;
c) gli estremi del decreto dirigenziale di riconoscimento;
d) la data di decorrenza dell'iscrizione;
e) il cognome e nome del professionita presso il quale si svolge
il tirocinio, la sezione dell'albo di appartenenza, il numero di
iscrizione, il numero di codice fiscale, l'indirizzo del luogo di
lavoro e il numero di iscrizione nell'elenco di cui all'articolo 8;
f) gli eventuali provvedimenti di sospensione del tirocinio;
g) la data di compimento del periodo di effettivo tirocinio;
h) la data del rilascio del certificato di compiuto tirocinio;
i) la data della cancellazione con relativa motivazione.

Art. 11.
Iscrizione

1. L'iscrizione al registro dei tirocinanti si ottiene a seguito di
istanza al Consiglio nazionale, redatta secondo lo schema allegato C)
al presente regolamento.
2. Nella domanda il richiedente dichiara il proprio impegno ad
effettuare il tirocinio di adattamento e la non sussistenza della
incompatibilità prevista dall'articolo 7, comma 3 del presente
regolamento.
3. La domanda è corredata dai seguenti documenti:
a) copia di un documento di identità;
b) copia del decreto di riconoscimento;
c) attestazione di disponibilità del professionista ad ammettere
il richiedente a svolgere il tirocinio presso il proprio luogo di
svolgimento dell'attività professionale;
d) n. 2 fotografie autenticate formato tessera; in alternativa,
a richiesta dell'interessato, le fotografie possono essere
autenticate dall'ufficio ricevente.
4. Nella domanda, sottoscritta dal richiedente, sono elencati i
documenti allegati; va altresì essere espresso l'impegno a dare
comunicazione delle eventuali sopravvenute variazioni entro trenta
giorni dal verificarsi delle stesse.
5. La domanda di iscrizione può essere inviata al Consiglio
nazionale a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento,
ovvero direttamente presentata presso gli uffici dello stesso
Consiglio nazionale. In caso di consegna presso gli uffici dello
stesso viene apposta sulla domanda il timbro del Consiglio nazionale
con la data di ricevimento, e viene rilasciata apposita ricevuta al
tirocinante o a persona da lui delegata.
6. Non è accolta la domanda incompleta o difforme dalle previsioni
del presente articolo, quando non ne sia possibile la
regolarizzazione.

Art. 12.
Delibera di iscrizione

1. Il Presidente, su delibera del Consiglio nazionale, provvede
alla iscrizione nel registro dei tirocinanti entro quindici giorni
dalla presentazione della domanda.
2. L'iscrizione decorre dalla data della delibera del Consiglio
nazionale.
3. Il mancato accoglimento deve essere motivato. La segreteria del
Consiglio nazionale provvede entro dieci giorni a dare comunicazione
della delibera adottata all'interessato, al professionista ed al
Consiglio regionale dell'ordine presso di cui questo è iscritto a
mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 13.
Modalità di svolgimento e valutazione del tirocinio

1. Ogni sei mesi il professionista compila una sezione
dell'apposito libretto di tirocinio, fornitogli dal Consiglio
nazionale, ove dichiara le attività svolte dal tirocinante. La
sezione relativa ad ogni semestre viene controfirmata dal tirocinante
e presentata al presidente del Consiglio regionale dell'ordine o a un
suo delegato, che vi appone il visto.
2. Al compimento del tirocinio, entro il termine massimo di
quindici giorni, il professionista trasmette al Consiglio nazionale,
e per conoscenza al Consiglio regionale, a mezzo di lettera
raccomandata con avviso di ricevimento ovvero mediante consegna
diretta presso i rispettivi uffici, il libretto di tirocinio ed
apposita relazione sullo svolgimento del tirocinio da cui risulti
espressamente la propria valutazione favorevole o sfavorevole.
3. In caso di valutazione favorevole, il presidente del Consiglio
nazionale rilascia un certificato di compiuto tirocinio entro il
termine massimo di quindici giorni dal ricevimento della relazione.
4. In caso di valutazione sfavorevole, il Consiglio nazionale
provvede all'audizione del tirocinante. Qualora ritenga di confermare
la valutazione del professionista, emette provvedimento motivato di
diniego di certificato di compiuto tirocinio; qualora ritenga, al
contrario, di disattendere la valutazione sfavorevole del
professionista, emette provvedimento motivato sul punto e rilascia
certificato di compiuto tirocinio nei termini di cui al comma 3.
5. In caso di valutazione finale sfavorevole, il tirocinio può
essere immediatamente ripetuto.

Art. 14.
Sospensione e interruzione del tirocinio

1. Il tirocinio è sospeso da tutti gli eventi che impediscono
l'effettivo svolgimento del tirocinio per una durata superiore a un
sesto e inferiore a un mezzo della sua durata complessiva.
2. Il tirocinio è interrotto da tutti gli eventi che impediscono
l'effettivo svolgimento del tirocinio per una durata superiore alla
metà della sua durata complessiva.
3. Il professionista presso cui si svolge il tirocinio informa il
Consiglio nazionale della causa di sospensione di cui al comma 1 e
della causa di interruzione di cui al comma 2, nonchè della ripresa
del tirocinio di cui al comma 1.
4. Il Consiglio nazionale delibera la sospensione per un periodo
comunque non superiore ad un anno, previa comunicazione
all'interessato ed assegnazione allo stesso di un termine per la
presentazione di eventuali osservazioni o giustificazioni.
5. La sospensione e l'interruzione del tirocinio sono dichiarate
dal Consiglio nazionale con provvedimento comunicato all'interessato
e al professionista presso cui si svolge il tirocinio entro quindici
giorni con lettera raccomandata con avviso di ricevimento.

Art. 15.
Cancellazione dal registro dei tirocinanti

1. Il Consiglio nazionale, previa comunicazione all'interessato ed
assegnazione allo stesso di un termine per la presentazione di
eventuali osservazioni o giustificazioni, delibera la cancellazione
dal registro dei tirocinanti nei seguenti casi:
a) rinuncia all'iscrizione;
b) dichiarazione di interruzione del tirocinio;
c) condanna non definitiva per delitto contro la pubblica
amministrazione, contro l'Amministrazione della giustizia, contro la
fede pubblica, contro l'economia pubblica, oppure per ogni altro
delitto non colposo, per i1 quale la legge commini la pena della
reclusione non inferiore nel minimo di due anni o nel massimo a
cinque anni;
d) rilascio del certificato di iscrizione all'albo degli
assistenti sociali.
2. La delibera del Consiglio nazionale di cancellazione
dell'iscrizione nel registro dei tirocinanti deve essere comunicata
all'interessato e al professionista presso cui è stato svolto il
tirocinio entro quindici giorni con lettera raccomandata con avviso
di ricevimento, salvo che la delibera di cancellazione sia stata
comunicata contestualmente a quella di interruzione del tirocinio.

Art. 16.
Sospensione dal registro dei tirocinanti

1. In caso di condanna, anche in primo grado, per uno dei delitti
di cui all'articolo 15, comma 1, lettera c), il Consiglio nazionale
delibera la sospensione dal registro dei tirocinanti.
2. La delibera del Consiglio nazionale di sospensione
dell'iscrizione nel registro dei tirocinanti deve essere comunicata
all'interessato e al professionista presso cui si svolge il tirocinio
entro quindici giorni con lettera raccomandata con avviso di
ricevimento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 14 novembre 2005
Il Ministro: Castelli
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 13 dicembre 2005

Ministeri istituzionali, registro n. 13, foglio n. 294

Allegato A
(articolo 2)

Elenco delle materie per la sezione A dell'albo (assistente sociale
specialista)

- Metodologie avanzate e innovative di servizio sociale per
interventi complessi;
- Metodologia e modelli del servizio sociale per la programmazione;
- Organizzazione e gestione del lavoro e delle risorse umane;
- Metodi e tecniche del servizio sociale per la ricerca, la
formazione e la supervisione professionale;
- Analisi di fattibilità economica dei progetti sociali;
- Pianificazione di programmi di servizio sociale;
- Metodi di mediazione e concertazione;
- Organizzazione e gestione dei servizi e interventi complessi;
- Progettazione e conduzione di programmi di protezione sociale.
Elenco delle materie per la sezione B dell'albo (assistente sociale)

- Teoria, metodi e tecniche del servizio sociale;
- Principi e fondamenti del servizio sociale;
- Etica e deontologia professionale;
- Elementi di psicologia sociale;
- Legislazione sociale;
- Politica sociale;
- Legislazione italiana riguardante la professione;
- Metodologia e tecnica della ricerca sociale;
- Elementi di psicologia generale;
- Elementi di sociologia;
- Organizzazione dei servizi sociali.

Allegato B

Al Consiglio nazionale

Il/La sottoscritto/a .... nato/a il ............... a ....;
cittadino/a .... residente in .... in possesso del titolo
professionale di .... rilasciato da .... a compimento di un corso di
studi di .... anni, comprendente le materie sostenute presso
l'Università .... con sede in ...., iscritto nell'albo professionale
di .... dal ............... (1) ed in possesso del decreto
ministeriale di riconoscimento del proprio titolo professionale per
l'iscrizione alla sezione .......... (2) emesso in data ..........
Domanda

ai sensi e per gli effetti dell'articolo 8 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 115, così come modificato dal decreto legislativo 8
luglio 2003, n. 277, attuativo della direttiva 2001/19/CE, di poter
partecipare alla prova attitudinale secondo quanto previsto nel
decreto dirigenziale di riconoscimento di cui sopra.
Data e Firma .......

(1) Ove sussista il requisito.
(2) A (assistente sociale specialista) o B (assistente sociale).

Allegato C
Al Consiglio nazionale

Il/la sottoscritto/a .... nato/a il ............... a ....,
cittadino/a .... residente in ....; in possesso del titolo
professionale di .... rilasciato da .... a compimento di un corso di
studi di .... anni, comprendente le materie sostenute presso
l'Università .... con sede in ...., iscritto nell'associazione
professionale di ......... dal ............... (1) ed in possesso del
decreto di riconoscimento del proprio titolo professionale rilasciato
dal Ministero della giustizia in data ...................
Domanda

ai sensi e per gli effetti dell'articolo 7 del decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 115, così come modificato dal decreto legislativo 8
luglio 2003, n. 277, attuativo della direttiva 2001/19/CE, di essere
iscritto al registro dei tirocinanti secondo quanto previsto nel
decreto di riconoscimento di cui sopra;
Dichiara

di impegnarsi ad effettuare il tirocinio di adattamento presso:
....
....
....;
Dichiara

che non sussiste la incompatibilità prevista dall'articolo 7, comma
3 del regolamento (rapporto subordinato con il professionista scelto
per il tirocinio).
Data e Firma .................

(1) Ove sussista il requisito.