Serie Generale n. 71 del 26-3-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
LEGGE 8 marzo 1994, n. 203
Ratifica ed esecuzione della convenzione sulla partecipazione degli stranieri alla vita pubblica a livello locale, fatta a Strasburgo il 5 febbraio 1992, limitatamente ai capitoli A e B. (GU Serie Generale n.71 del 26-03-1994 - Suppl. Ordinario n. 52)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 27/3/1994

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare la
convenzione sulla partecipazione degli stranieri alla vita pubblica a
livello locale, fatta a Strasburgo il 5 febbraio 1992, limitatamente
ai capitoli A e B.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data alla convenzione di cui
all'articolo 1 a decorrere dalla data della sua entrata in vigore in
conformità a quanto disposto dall'articolo 12 della convenzione
stessa.

Art. 3.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 8 marzo 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio dei Ministri
ANDREATTA, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: CONSO

Parte di provvedimento in formato grafico

TESTO DELLA CONVENZIONE
TRADUZIONE NON UFFICIALE
CONVENZIONE SULLA PARTECIPAZIONE DEGLI STRANIERI
ALLA VITA PUBBLICA A LIVELLO LOCALE
PREAMBOLO
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa, firmatari della presente
Convenzione,
Considerando che il fine del Consiglio d'Europa è di realizzare
una unione più stretta tra i suoi membri al fine di salvaguardare e
di promuovere gli ideali ed i principi che sono loro patrimonio
comune e di favorire il progresso economico e sociale nel rispetto
dei diritti dell'Uomo e delle libertà fondamentali;
Riaffermando il loro attaccamento al carattere universale ed
indivisibile dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
fondati sulla dignità di tutti gli esser umani;
Visti gli articoli 10,11,16 e 60 della Convenzione di salvaguardia
dei Diritti dell'Uomo e delle Libertà fondamentali;
Considerando che gli stranieri che risiedono nel territorio
nazionale rappresentano ormai una caratteristica permanente delle
società europee;
Considerando che i residenti stranieri sono a livello locale
generalmente sottoposti agli stessi doveri dei cittadini;
Consapevoli della partecipazione attiva dei residenti stranieri
alla vita ed allo sviluppo della prosperità della collettività lo-
cale, e convinti della necessità di migliorare la loro integrazione
nella comunità locale, in particolare potenziando le possibilità di
partecipazione agli affari pubblici locali,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1
1. Ciascuna Parte applica le disposizioni dei capitoli A, B e C.
Tuttavia ogni Stato contraente può dichiarare nel depositare il
suo strumento di ratifica, di accettazione di approvazione o di
adesione, che si riserva di non applicare le disposizioni del
capitolo B o del capitolo C o di entrambi i capitoli.
2. Ciascuna Parte che ha dichiarato che applicherà uno o due
capitoli solamente può in ogni altro successivo momento, notificare
al Segretario Generale che accetta di applicare le disposizioni del
capitolo o dei capitoli che non aveva accettato all'atto del deposito
del suo strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di
adesione.

Articolo 2
Ai fini della presente Convenzione, l'espressione "residenti
stranieri" indica le persone che non sono cittadine dello Stato in
questione e che risiedono legalmente nel suo territorio.

Articolo 3
Ciascuna Parte si impegna, con riserva delle disposizioni
dell'articolo 9, a garantire ai residenti stranieri alle stesse
condizioni che ai suoi cittadini:
a. il diritto alla libertà di espressione; tale diritto comprende
la libertà di opinione e la libertà di ricevere o di comunicare
informazioni o idee senza l'interferenza delle Autorità pubbliche ed
a prescindere da considerazioni relative alle frontiere. Il presente
articolo non impedisce agli Stati di assoggettare le imprese di radio
-trasmissione, di televisione o di cinema ad un regime di
autorizzazione;
b. il diritto alla libertà di riunirsi pacificamente, ed alla
libertà di associazione, compreso il diritto di fondare sindacati
assieme ad altri, e di affiliarsi a sindacati per la difesa dei
propri interessi. In particolar modo, il diritto alla libertà di
associazione implica il diritto per i residenti stranieri, di creare
le loro associazioni locali a fini di assistenza reciproca, di
conservazione e di espressione della loro identità culturale o di
difesa dei loro interessi riguardo a questioni di competenza della
collettività locale, nonchè il diritto di aderire ad ogni
associazione.

Articolo 4
Ciascuna Parte fa in modo che sforzi effettivi siano posti in atto
per associare i residenti stranieri alle inchieste pubbliche, alle
procedure di pianificazione ed agli altri processi di consultazione
sulle questioni locali.

Articolo 5
1. Le Parti si impegnano, con riserva delle disposizioni
dell'articolo 9, paragrafo 1:
a) a vigilare affinchè nessun ostacolo legale o di altra natura
impedisca alle collettività locali che hanno nei loro rispettivi
territori un numero significativo di residenti stranieri, di creare
organi consultivi o di adottare altre disposizioni appropriate a
livello istituzionale per:
i) provvedere ai collegamenti tra esse ed i predetti residenti;
ii) fornire un'istanza per il dibattito e la formulazione delle
opinioni, degli auspici e delle preoccupazioni dei residenti
stranieri sui temi della vita politica locale che li concernono da
vicino, comprese le attività e le responsabilità della
collettività locale interessata;
iii) promuovere la loro integrazione generale nella vita della
collettività;
b) incoraggiare ed agevolare la costituzione di determinati organi
consultivi o l'attuazione di altre adeguate disposizioni a livello
istituzionale al fine di una adeguata rappresentanza dei residenti
stranieri nelle collettività locali che hanno nel proprio territorio
un numero significativo di residenti stranieri.
2. Ciascuna Parte vigila affinchè i rappresentanti dei residenti
stranieri che partecipano agli organi consultivi o ad altri
dispositivi di ordine istituzionale di cui al paragrafo 1 possano
essere eletti dai residenti stranieri della collettività locale o
nominati dalle varie associazioni di residenti stranieri.

Articolo 6
l. Ciascuna Parte si impegna con riserva delle disposizioni
dell'articolo 9 paragrafo 1, a concedere il diritto di voto e di
eleggibilità alle elezioni locali ad ogni residente straniero, a
condizione che questi soddisfi alle stesse condizioni di quelle
prescritte per i cittadini ed inoltre che abbia risieduto legalmente
ed abitualmente nello Stato in questione nei cinque anni precedenti
le elezioni.
2. Uno Stato contraente può tuttavia dichiarare all'atto del
deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione che intende limitare l'applicazione del
paragrafo 1 al solo diritto di voto.

Articolo 7
Ciascuna Parte può, unilateralmente o nel quadro di accordi
bilaterali o multilaterali, stipulare che le condizioni di residenza
specificate all'articolo 6 possono essere soddisfatte da un periodo
di residenza più breve.

Articolo 8
Ciascuna Parte fa in modo che i residenti stranieri possano avere
accesso alle informazioni riguardanti i loro diritti ed i loro
obblighi nell'ambito della vita pubblica locale.

Articolo 9
1. In caso di guerra o di altri pericoli pubblici che minacciano
la vita della nazione, i diritti concessi ai residenti stranieri in
conformità con la parte I possono essere soggetti a limitazioni
supplementari, rigorosamente nella misura in cui ciò sia richiesto
dalla situazione, ed a condizione che tali misure non siano in
contraddizione con gli altri obblighi della Parte derivanti dal
diritto internazionale.
2. Il diritto ammesso dall'articolo 3.a che comporta doveri e
responsabilità, può essere assoggettato a determinate formalità,
condizioni, limitazioni o sanzioni previste dalla legge, che
rappresentano in una società democratica provvedimenti necessari per
la sicurezza nazionale, l'integrità pubblica o la sicurezza
pubblica, nonchè per la tutela dell'ordine e la prevenzione dei
reati, la tutela della salute o della morale, la protezione della
riputazione o dei diritti altrui, nonchè per impedire la
divulgazione di informazioni riservate o garantire l'autorità e
l'imparzialità del potere giudiziario.
3. Il diritto ammesso dall'articolo 3.b può essere oggetto solo
delle limitazioni che, essendo previste dalla legge, rappresentano
misure necessarie in una società democratica ai fini della sicurezza
nazionale, della sicurezza pubblica, della difesa dell'ordine
pubblico e della la prevenzione dei reati, nonchè della tutela della
salute o della morale e della protezione dei diritti e delle libertà
altrui.
4. Ogni provvedimento adottato in attuazione del presente articolo
deve essere notificato al Segretario Generale del Consiglio d'Europa
che ne informerà le altre Parti. Questa stessa procedura si applica
anche quando tali misure vengono abrogate.
5. Nessuna disposizione della presente Convenzione sarà
interpretata nel senso di limitare o di pregiudicare i diritti che
potrebbero essere riconosciuti in conformità con le leggi di ogni
Parte o in base ad ogni altro trattato di cui è Parte.

Articolo 10
Ciascuna Parte informa il Segretario Generale del Consiglio
d'Europa di ogni disposizione legislativa o di ogni altra misura
adottata dalle autorità competenti sul suo territorio relativa agli
impegni da essa sottoscritti in base ai termini della presente
Convenzione.

Articolo 11
La presente Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri
del Consiglio d'Europa. Essa sarà soggetta a ratifica, accettazione
o approvazione. Gli strumenti di ratifica, di accettazione o di
approvazione saranno depositati presso il Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.

Articolo 12
1. La presente Convenzione entrerà in vigore il primo giorno del
mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la data
alla quale quattro Stati membri del Consiglio d'Europa avranno
espresso il loro consenso ad essere vincolati dalla Convenzione, in
conformità con le disposizioni dell'articolo 11.
2. Per ogni Stato membro che esprima successivamente il suo
consenso a far parte della Convenzione, questa entrerà in vigore il
primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre
mesi dopo la data di deposito dello strumento di ratifica, di
accettazione o di approvazione.

Articolo 13
1. Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il
Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa potrà invitare ogni
Stato non membro del Consiglio ad aderire alla presente Convenzione
con una decisione adottata alla maggioranza prevista all'articolo
20.d dello Statuto del Consiglio d'Europa ed all'unanimità dei
rappresentanti degli Stati contraenti aventi diritto ad essere
rappresentati al Comitato.
2. Per ogni Stato aderente, la Convenzione entrerà in vigore il
primo giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre
mesi dopo la data del deposito dello strumenti di adesione presso il
Segretario generale del Consiglio d'Europa.

Articolo l4
Gli impegni sottoscritti successivamente dalle Parti alla
Convenzione, in conformità con l'articolo 1, paragrafo 2, saranno
considerati come essendo parte integrante della ratifica,
dell'accettazione dell'approvazione o dell'adesione della Parte che
effettua la notifica ed avranno gli stessi effetti sin dal primo
giorno del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi
dopo la data di ricevimento della notifica da parte del Segretario
Generale.

Articolo 15
Le disposizioni della presente Convenzione si applicano a tutte le
categorie di collettività locali esistenti sul territorio di
ciascuna Parte. Tuttavia, ciascun Stato contraente può, all'atto del
deposito del suo strumento di ratifica, di accettazione di
approvazione o di adesione, designare le categorie di collettività
territoriali per le quali intende limitare la sfera di applicazione o
che intende escludere dalla sfera di applicazione della Convenzione.

Articolo 16
1. Ogni Stato può, nel firmare o depositare il proprio strumento
di ratifica, di accettazione di approvazione o di adesione, designare
il territorio o i territori cui si applicherà la presente
Convenzione.
2. Ogni Stato può in ogni altro momento successivo, mediante una
dichiarazione indirizzata al Segretario Generale del Consiglio
d'Europa, estendere l'applicazione della presente Convenzione ad ogni
altro territorio designato nella dichiarazione. La Convenzione
entrerà in vigore nei confronti di questo territorio il primo giorno
del mese successivo allo scadere di un periodo di tre mesi dopo la
data di ricevimento della dichiarazione da parte del Segretario
Generale.
3. Ogni dichiarazione resa in virtù dei due paragrafi precedenti
potrà essere ritirata per quanto concerne qualsiasi territorio
designato in questa dichiarazione, mediante una notifica indirizzata
al Segretario Generale. Il ritiro avrà luogo il primo giorno del
mese successivo alla scadenza di un periodo di sei mesi dopo la data
di ricevimento della notifica da parte del Segretario Generale .

Articolo l7
Nessuna riserva è ammessa alle disposizioni della presente
Convenzione, oltre a quella menzionata all'articolo 1 paragrafo 1.

Articolo 18
l. Ogni parte può in qualsiasi momento, denunciare la presente
Convenzione indirizzando una notifica al Segretario Generale del
Consiglio d'Europa.
2 La denuncia avrà effetto il primo giorno del mese successivo
allo scadere di un periodo di sei mesi dopo la data di ricevimento
della notifica da parte del Segretario Generale.

Articolo 19
Il Segretario Generale del Consiglio d'Europa notificherà agli
Stati membri del Consiglio e ad ogni Stato che ha aderito alla
presente Convenzione:
a. ogni firma;
b. il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di
approvazione o di adesione;
c. ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione in
conformità ai suoi articoli 12, 13 e 16;
d. ogni notifica ricevuta in applicazione delle disposizioni
dell'articolo 1, paragrafo 2;
e. ogni notifica ricevuta in applicazione delle disposizioni
dell'articolo 9 paragrafo 4;
f. ogni altro atto, notifica o comunicazione relativa alla
presente Convenzione
In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal
fine, hanno firmato la presente Convenzione.
Fatto a Strasburgo, il 5 febbraio 1992 in francese ed in inglese,
entrambi i testi facenti ugualmente fede, in un unico esemplare che
sarà depositato negli archivi del Consiglio d'Europa. Il Segretario
Generale del Consiglio d'Europa ne comunicherà copia certificata
conforme a ciascuno degli Stati membri del Consiglio d'Europa e ad
ogni Stato invitato ad aderire alla presente Convenzione.