1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 29 del 16-7-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 457 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 aprile 1997
N. 457 Ordinanza emessa l'11 aprile 1997 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Sondrio nel procedimento penale a carico di Clementi Luciana Reati contro la pubblica amministrazione - Abuso d'ufficio - Fatto commesso al fine di procurare a se' o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale o non patrimoniale o per arrecare ad altri un danno ingiusto - Asserita indeterminatezza della fattispecie incriminatrice, per difetto di elementi oggettivamente verificabili - Lesione del principio di legalita' con incidenza sul diritto di difesa. (C.P., art. 323). (Cost., artt. 24, secondo comma, e 25, secondo comma). (097C0763) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 16-7-1997)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Il giudice dell'udienza preliminare dott. Antonio De Rosa, nel
processo n. 10/97 RG g.i.p. nei confronti di: Clementi Luciana, nata
a Teglio (Sondrio), il 24 gennaio 1945, ivi residente, via Roma 62/A,
difesa di fiducia da avv. Gabriele Bolognini di Sondrio,
domiciliatario decidendo sulla eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 323 c.p. in relazione all'art. 25, secondo
comma, della Costituzione sollevata dalla difesa dell'imputato nel
corso della udienza preliminare del 10 aprile 1997;
Sentito il p.m.;
Ritenuto
che il principio di tassatività cui, a norma dell'art. 25,
secondo comma, della Costituzioine, devono conformarsi le norme
incriminatrici penali, esprime l'esigenza di evitare la genericità e
l'indeterminatezza della fattispecie astratta, in modo che non
soltanto sia assicurata al giudice la possibilità di individuare, a
mezzo degli usuali metodi ermeneutici, la condotta penalmente
rilevante, ma anche per consentire ai consociati di conoscere
preventivamente ciò che è reato da ciò che non lo è;
che l'interpretazione corrente della norma de qua ricomprende
nella condotta dell'abuso "ogni violazione del parametro di
doverosità come risulta dalle regole normative improntate ai
principi di legalità, imparzialità e buon andamento della p.a."
(così Cass. n. 9730/1992), e "qualsivoglia comportamento del
pubblico ufficiale esplicantesi in una illecita deviazione dai fini
istituzionali della p.a." (così Cass. n. 5340/1993), nonchè gli
atti viziati da eccesso di potere;
che la suddetta interpretazione, che costituisce diritto vivente,
non consente di escludere dubbi sull'indeterminatezza della
fattispecie penale di cui trattasi, stante la aleatorietà di figure
quali "parametro di doverosita'" e "fini istituzionali" e l'assenza
di una definizione normativa della figura dell'eccesso di potere, i
cui contenuti sono stati individuati soltanto ex post dalla dottrina
e dalla giurisprudenza amministrativa ed è figura il cui contenuto
è in costante evoluzione e cambiamento;
che inoltre la incertezza della norma di cui all'art. 323 non
permette un efficace esercizio del diritto di difesa,
costituzionalmente garantito (art. 24, secondo comma, della
Costituzione);
che pertanto non appare manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale come sopra sollevata, la cui rilevanza
nel presente processo appare evidente, essendo stato all'imputata
ascritto il reato di cui all'art. 323 c.p.;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 legge n. 87/1953, dichiara rilevante e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 323 c.p., in relazione agli artt. 24, secondo comma, e 25,
secondo comma della Costituzione;
Sospende il presente processo, disponendo la trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Dispone che questa ordinanza e copia della richiesta di rinvio a
giudizio del p.m. siano notificate, a cura della cancelleria, al
pubbIico ministero in sede, all'imputata ed al suo difensore ed al
Presidente del Consiglio dei Ministri e che siano comunicate al
Presidente del Senato della Repubblica ed al Presidente della Camera
dei deputati.
Sondrio, addì 11 aprile 1997
Il giudice per le indagini preliminari: De Rosa
97C0763