3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 13-11-2021
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 4 marzo 2021, n. 26
Regolamento di attuazione della parte III, paesaggio, ai sensi dell'articolo 61, comma 5, lettere a) e b), della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attivita' edilizia e del paesaggio) concernente l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di paesaggio e il funzionamento della Commissione regionale e delle Commissioni locali per il paesaggio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 13-11-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia n. 11 del 17 marzo 2021)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137), Parte III (Beni paesaggistici), che attribuisce
l'esercizio delle funzioni amministrative concernenti il rilascio
delle autorizzazioni paesaggistiche allo Stato e alle Regioni, o agli
enti da quest'ultime delegati;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 luglio 2010, n.
139 (regolamento recante procedimento semplificato di autorizzazione
per gli interventi di lieve entità a norma dell'art. 146, comma 9,
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni);
Vista la Parte III (Paesaggio) della legge regionale 23 febbraio
2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività
edilizia e del paesaggio) nonchè i seguenti relativi regolamenti di
attuazione:
proprio decreto 29 settembre 2009, n. 0268/Pres. (regolamento di
attuazione della Parte III, Paesaggio, ai sensi dell'art. 61 comma 5
lettera a) della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5), che
disciplina le modalità di istituzione e funzionamento della
Commissione regionale tutela beni paesaggistici e il funzionamento
delle Commissioni locali per il paesaggio per l'esercizio delle
funzioni loro attribuite dal Codice e dalla legge regionale;
proprio decreto del 10 luglio 2012, n. 0149/Pres. (regolamento
recante la disciplina del procedimento per il rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica, ai sensi dell'art. 58 della legge
regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio));
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017
n. 31 (regolamento recante individuazione degli interventi esclusi
dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura
autorizzatoria semplificata) che ha sostituito il decreto del
Presidente della Repubblica 9 luglio 2010, n. 139 (regolamento
recante procedimento semplificato di autorizzazione per gli
interventi di lieve entità a norma dell' art. 146, comma 9, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive
modificazioni);
Visto, in particolare, l'art. 13, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 31/2017 che dispone che le regioni a
statuto speciale adeguano la propria legislazione al predetto decreto
ai sensi dei rispettivi statuti speciali e delle relative norme di
attuazione in conformità ai criteri del regolamento medesimo, ferma
restando l'immediata applicazione delle fattispecie di esonero dal
previo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica di cui alla tabella
A;
Viste, in particolare, le seguenti modifiche sopravvenute nella
Parte III (Paesaggio) della legge regionale n. 5/2007:
l'art. 56 (Commissione regionale per il paesaggio) è stato
sostituito dall'art. 70, comma 1, della legge regionale 9/2019 che ha
reso coerente al nuovo quadro normativo la composizione della
Commissione regionale per il paesaggio;
l'art. 58 (Procedimento rivolto al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica) è stato integrato dall'art. 30, comma 1, della legge
regionale n. 29/2017 con l'inserimento dei commi 2-bis e 2-ter, che
hanno consentito di dare applicazione alle previsioni più ampliative
di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 31/2017 sino
all'adeguamento del relativo regolamento regionale;
all'art. 59 (Commissioni locali per il paesaggio) è stata
aggiunta, dal comma 2 dell'art. 70 della legge regionale n. 9/19, la
previsione di non obbligatorietà del parere della Commissione locale
del paesaggio nel procedimento paesaggistico semplificato in
applicazione dell'art. 11, comma 10, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 31/2017 nonchè, dall'art. 2, comma 1, della legge
regionale n. 14/2020, la possibilità da parte degli enti delegati di
riconoscere e disciplinare un gettone di presenza e di rimborso delle
spese sostenute per la partecipazione alla seduta dei componenti
esterni;
l'art. 60 (Autorità competente per l'esercizio delle funzioni
paesaggistiche) è stato sostituito dall'art. 3, comma 1, della legge
regionale n. 14/2020;
Visto l'art. 61, comma 5, come sostituito dall'art. 5, comma 1,
della legge regionale n. 23/2019, in vigore dal 1° gennaio 2020, ai
sensi del quale con regolamento regionale sono dettate norme di
attuazione della parte III della presente legge in materia di
paesaggio e, in particolare, per disciplinare:
a) l'esercizio delle funzioni paesaggistiche di cui agli articoli
58, 59 e 60 in conformità alla disciplina vigente e al Piano
paesaggistico regionale e in applicazione del Codice
dell'amministrazione digitale;
b) il funzionamento della Commissione regionale per il paesaggio
di cui all'art. 56 e delle commissioni locali per il paesaggio di cui
all'art. 59;
c) le modalità attuative relative al procedimento di adeguamento
o conformazione degli strumenti urbanistici alle previsioni del Piano
paesaggistico regionale, previamente condivise con gli organi statali
competenti in materia di copianificazione paesaggistica:
Vista la deliberazione della Giunta regionale del 29 gennaio 2021,
n. 115, con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio, ai sensi
dell'art. 61, comma 5, lettere a) e b) della legge regionale 23
febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina
dell'attività edilizia e del paesaggio) concernente l'esercizio
delle funzioni amministrative in materia di paesaggio e il
funzionamento della Commissione regionale e delle Commissioni locali
per il paesaggio»;
Sentito il Consiglio delle autonomie locali che, nella seduta del
22 febbraio 2021, ha espresso, ai sensi dell'art. 8, comma 3, lettera
d), della legge regionale 22 maggio 2015, n. 12 (Disciplina del
Consiglio delle autonomie locali del Friuli-Venezia Giulia, modifiche
e integrazioni alla legge regionale n. 26/2014 in materia di riordino
del sistema regione-autonomie locali e altre norme urgenti in materia
di autonomie locali), parere favorevole sul testo del regolamento in
questione;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali, emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres. e successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale del 26 febbraio
2021, n. 285;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento di attuazione della Parte III,
Paesaggio, ai sensi dell'art. 61, comma 5, lettere a) e b), della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) concernente
l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di paesaggio e
il funzionamento della commissione regionale e delle commissioni
locali per il paesaggio», nel testo allegato che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

FEDRIGA

Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio, ai sensi
dell'art. 61, comma 5, lettere a) e b) della legge regionale 23
febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina
dell'attività edilizia e del paesaggio) concernente l'esercizio
delle funzioni amministrative in materia di paesaggio e il
funzionamento della Commissione regionale e delle Commissioni
locali per il paesaggio.
(Omissis).

Capo I

Disposizioni generali

Art. 1.

Finalità e oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione della Parte III della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) e in esecuzione
dell'art. 61, comma 5, lettere a) e b), della predetta legge
regionale, reca disposizioni per:
a) l'esercizio delle funzioni amministrative in materia di
paesaggio di cui agli articoli 58, 59 e 60 della legge regionale n.
5/2007 a cura dell'Amministrazione regionale e degli enti delegati
dalla Regione all'esercizio delle predette funzioni, in conformità
alla disciplina statale vigente, al Piano paesaggistico regionale
(PPR) e in applicazione del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82
(Codice dell'amministrazione digitale);
b) il funzionamento della commissione regionale per il
paesaggio e delle commissioni locali per il paesaggio di cui agli
articoli 56 e 59 della legge regionale n. 5/2007.

Capo II

Disposizioni per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica

Art. 2.

Autorizzazione paesaggistica

1. I proprietari, i possessori o i detentori a qualsiasi titolo
di beni paesaggistici devono ottenere l'autorizzazione paesaggistica
prima di realizzare un intervento che modifichi l'aspetto esteriore
dei predetti beni, fatto salvo quanto previsto al comma 3.
2. Gli interventi sui beni paesaggistici:
a) sono improntati sulla lettura del contesto paesaggistico in
cui si inseriscono e sulla considerazione delle modificazioni o
alterazioni del progetto sul paesaggio secondo i parametri di cui
all'allegato del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
dicembre 2005 (Individuazione della documentazione necessaria alla
verifica della compatibilità paesaggistica degli interventi
proposti, ai sensi dell'art. 146, comma 3, del Codice dei beni
culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42);
b) possono assimilarsi al contesto paesaggistico, senza
introdurvi alterazioni, oppure tendere ad un nuovo equilibrio
figurativo.
3. Non sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica:
a) gli interventi e le opere di cui all'art. 149 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137),
di seguito denominato Codice, o previsti da altre disposizioni
statali vigenti;
b) gli interventi e le opere declinati all'allegato A del
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31
(regolamento recante individuazione degli interventi esclusi
dall'autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura
autorizzatoria semplificata);
c) le particolari categorie di interventi e opere di cui
all'art. 4, commi 1 e 2 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 31/2017, dalla data di pubblicazione dell'Avviso di intervenuto
riscontro delle condizioni per l'esonero ai sensi del comma 3 del
medesimo art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica n.
31/2017 sui rispettivi siti istituzionali del Ministero per i beni e
le attività culturali e per il turismo (Mibact) e della regione;
d) gli interventi e le opere declinati, in applicazione
dell'art. 149 del Codice, all'art. 3 dell'Allegato tecnico
all'accordo stipulato in data 22 ottobre 2009, tra la Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia e la direzione regionale per i beni
culturali e paesaggistici del Friuli-Venezia Giulia del Ministero per
i beni e le attività culturali, pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione n. 47 del 25 novembre 2009, di seguito denominato
accordo Regione/Mibact, e alle successive modifiche e integrazioni;
e) gli interventi e le opere declinati, in applicazione degli
articoli 143, comma 4, e 149 del Codice, dalla disciplina d'uso del
Piano paesaggistico regionale (PPR) approvato con decreto del
Presidente della Regione 0111/Pres. del 24 aprile 2018 (decreto
legislativo n. 42/2004, legge regionale n. 5/2007, art. 57, comma 10.
Approvazione del piano paesaggistico regionale).
4. Le autorità competenti al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica sono la Regione o gli enti locali dalla stessa delegati
ai sensi dell'art. 60 della legge regionale n. 5/2007. Possono essere
altresì delegati al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica gli
Enti Parco, al verificarsi delle condizioni stabilite dall'art.
59-bis della legge regionale n. 5/2007.

Art. 3.

Istanza di autorizzazione paesaggistica

1. L'istanza per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è
presentata esclusivamente in via telematica:
a) mediante lo Sportello unico per l'edilizia (SUE) o mediante
lo Sportello unico per le attività produttive (SUAP) nei casi
previsti dall'art. 9, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 31/2017;
b) all'amministrazione procedente nei casi di indizione della
conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 e seguenti della legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi);
c) all'amministrazione competente al rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica ai sensi dell'art. 60 della legge
regionale n. 5/2007 nei casi non compresi alle lettere a) e b).
2. Sono assoggettati al procedimento di autorizzazione
paesaggistica semplificata:
a) gli interventi e le opere di lieve entità di cui
all'allegato B al decreto del Presidente della Repubblica n. 31/2017;
b) le istanze di rinnovo delle autorizzazioni paesaggistiche di
cui all'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica n.
31/2017;
c) gli ulteriori interventi e le opere di lieve entità
riportati all'Allegato 1 al presente regolamento e riferiti all'art.
2 dell'accordo Regione/Mibact quando non rientranti nelle tipologie
di intervento di cui alla tabella A del decreto del Presidente della
Repubblica n. 31/2017 e più ampliativi delle tipologie di intervento
di cui alla tabella B del decreto del Presidente della Repubblica n.
31/2017.
3. L'istanza di autorizzazione paesaggistica per interventi e
opere di lieve entità, di seguito denominata autorizzazione
paesaggistica semplificata (APS), redatta secondo il modello di cui
all'Allegato 2, è corredata dalla seguente documentazione ai fini
della sua procedibilita':
a) relazione paesaggistica semplificata con i contenuti di cui
all'Allegato D al decreto del Presidente della Repubblica n. 31/2017,
redatta secondo il modello di cui all'Allegato 3 e sottoscritta da un
professionista abilitato;
b) elaborati grafici di progetto preordinati ad evidenziare la
qualità dell'intervento in relazione al contesto paesaggistico di
riferimento;
c) dichiarazione del progettista di conformità urbanistica ed
edilizia dell'intervento.
4. Gli interventi soggetti ad autorizzazione paesaggistica e non
elencati al comma 2 sono assoggettati al procedimento paesaggistico
ordinario disciplinato dall'art. 146 del decreto legislativo n.
42/2004.
5. L'istanza di autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto
Codice, di seguito denominata autorizzazione paesaggistica ordinaria
(APO), redatta secondo il modello di cui all'Allegato 2, è corredata
dalla seguente documentazione ai fini della sua procedibilita':
a) relazione paesaggistica con i contenuti definiti dal decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 12 dicembre 2005, redatta
secondo il modello di cui all' Allegato 4 e sottoscritta da un
professionista abilitato;
b) elaborati grafici di progetto preordinati ad evidenziare la
qualità dell'intervento in relazione al contesto paesaggistico di
riferimento.

Art. 4.

Istruttoria delle istanze di autorizzazione paesaggistica

1. In sede di istruttoria dell'istanza di APS o APO, l'autorità
competente preliminarmente verifica:
a) che l'intervento proposto interessi beni paesaggistici;
b) che l'intervento proposto rientri tra quelli soggetti ad
autorizzazione paesaggistica;
c) che l'intervento sia soggetto al procedimento di
autorizzazione ordinaria o semplificata;
d) la completezza della documentazione allegata all'istanza.
2. Nel caso in cui l'intervento proposto non necessiti di
autorizzazione paesaggistica, l'amministrazione competente ne dà
comunicazione al soggetto richiedente e archivia l'istanza.
3. Qualora l'istanza di autorizzazione sia presentata a
un'amministrazione incompetente, questa la trasmette
all'amministrazione competente dandone contestuale comunicazione al
soggetto richiedente.
4. L'amministrazione competente comunica al soggetto richiedente,
contestualmente all'avvio del procedimento, l'esito della verifica di
cui al comma 1, lettere c) e d) e richiede, in un'unica volta, gli
eventuali ulteriori documenti e chiarimenti strettamente
indispensabili. Decorso inutilmente il termine assegnato, l'autorità
competente conclude il procedimento con provvedimento espresso di
improcedibilità.
5. L'amministrazione competente valuta la conformità
dell'intervento alle specifiche prescrizioni d'uso contenute nel PPR,
nel provvedimento di imposizione del vincolo ovvero nei provvedimenti
di integrazione del vincolo adottati ai sensi dell'art. 141-bis del
Codice nonchè nello strumento urbanistico generale comunale quando
conformato al PPR ai sensi dell'art. 57-quater della legge regionale
n. 5/2007. Qualora non sussistano le predette prescrizioni d'uso,
l'amministrazione competente valuta la compatibilità dell'intervento
con i valori paesaggistici che qualificano il contesto di riferimento
ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
dicembre 2005 e secondo quanto previsto all'art. 1 dell'accordo
Regione/MiBACT.
6. I termini e le singole fasi del procedimento paesaggistico
semplificato sono disciplinati dall'art. 11 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 31/2017, ai sensi del quale il
provvedimento conclusivo viene rilasciato entro sessanta giorni dalla
ricezione dell'istanza. Il termine complessivo di quaranta giorni,
relativo alle varie fasi del procedimento in capo all'autorità
competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica
semplificata, può essere modulato dalla medesima autorità in
ragione della complessità dell'intervento o delle proprie esigenze
operative, fermo restando il rispetto del termine di conclusione del
procedimento, Il parere della commissione locale per il paesaggio, ai
sensi dell'art. 59, comma 3, della legge regionale n. 5/2007, non è
obbligatorio.
7. Ai sensi dell'art. 11, comma 8, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 31/2007 il parere del soprintendente è
obbligatorio e non vincolante quando l'area interessata
dall'intervento di lieve entità sia assoggettata a specifiche
prescrizioni d'uso, riferibili direttamente alla categoria
d'intervento di lieve entità in valutazione, che siano contenute nel
PPR o nel provvedimento di imposizione del vincolo o nei
provvedimenti di integrazione del vincolo adottati ai sensi dell'art.
141-bis del Codice.
8. I termini e le singole fasi del procedimento paesaggistico
ordinario sono disciplinati dall'art. 146 del Codice, ai sensi del
quale il provvedimento conclusivo viene rilasciato entro centocinque
giorni dalla ricezione dell'istanza. L'ente locale delegato dalla
Regione acquisisce il parere obbligatorio della Commissione locale
per il paesaggio, ai sensi dell'art. 59, comma 3, della legge
regionale n. 5/2007.
9. Ai sensi dell'art. 146, comma 5, del Codice il parere del
soprintendente è obbligatorio e non vincolante quando l'area
interessata dall'intervento sia assoggettata a specifiche
prescrizioni d'uso contenute nel PPR o nel provvedimento di
imposizione del vincolo o nei provvedimenti di integrazione del
vincolo adottati ai sensi dell'art. 141-bis Codice, e sia intervenuta
la positiva verifica dell'avvenuto conformazione dello strumento
urbanistico generale comunale al PPR ai sensi dell'art. 57-quater,
comma 7, della legge regionale n. 5/2007.
10. Il termine di efficacia delle APO e delle APS è disciplinato
dall'art. 146, comma 4, del Codice.

Art. 5.

Conformità delle opere eseguite

1. Il titolare dell'autorizzazione paesaggistica trasmette
all'autorità competente, entro il termine di sessanta giorni dalla
conclusione dell'intervento, la dichiarazione di un professionista
abilitato attestante la conformità delle opere eseguite rispetto al
progetto autorizzato e alle eventuali relative prescrizioni impartite
con l'autorizzazione paesaggistica, corredata di documentazione
fotografica di dettaglio relativa allo stato finale delle medesime
opere con indicazione della data di riferimento.
2. Ove venga riscontrata, anche mediante successivo sopralluogo,
la difformità, in tutto o in parte, delle opere eseguite,
l'autorità competente di cui all'art. 60 della legge regionale n.
5/2007 avvia il procedimento sanzionatorio e provvede ai sensi
dell'art. 167, commi 1, 2 e 3 del Codice, fatto salvo quanto previsto
al comma 3.
3. L'interessato può presentare all'autorità competente istanza
di accertamento di compatibilità paesaggistica (ACP) ove ricorrano
le fattispecie previste dall'art. 167, comma 4, del Codice,
utilizzando il modello di cui all'Allegato 2. L'istanza è corredata
ai fini della sua procedibilita':
a) dalla relazione per l'accertamento della compatibilità
paesaggistica degli interventi, con i contenuti di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 12 dicembre 2005, redatta
secondo il modello di cui all'Allegato 5 e sottoscritta da un
professionista abilitato;
b) da elaborati grafici di progetto corredati da un dettagliato
rilievo fotografico atto ad evidenziare le difformità tra il
progetto autorizzato e quello realizzato;
c) da perizia di stima per la quantificazione della sanzione
qualora esistenti danno ambientale o profitto conseguito.
4. L'autorità competente rilascia l'accertamento di
compatibilità paesaggistica ai sensi dell'art. 167, commi 4 e 5, del
Codice, entro centottanta giorni dalla presentazione dell'istanza,
nel caso di interventi eseguiti in assenza o in difformità
dall'autorizzazione paesaggistica che rientrino nelle fattispecie
previste. Il rilascio del provvedimento comporta altresì la
corresponsione di una sanzione pecuniaria determinata ai sensi
dell'art. 167, comma 5, del Codice.
5. In caso di rigetto della domanda di ACP si applica la sanzione
di cui all'art. 167, comma 1, del Codice. Per la realizzazione di
interventi di lieve entità in assenza o in difformità
dell'autorizzazione paesaggistica trovano applicazione, ricorrendone
i presupposti, le disposizioni di cui all'art. 17 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 31/2017.

Art. 6.

Digitalizzazione del procedimento di autorizzazione paesaggistica
e modelli standardizzati

1. Al procedimento per il rilascio di autorizzazione
paesaggistica si applicano le vigenti disposizioni in materia di
amministrazione digitale.
2. Tutte le richieste di autorizzazione paesaggistica e di
accertamento di compatibilità sono redatte in formato digitale e
trasmesse telematicamente.
3. L'Amministrazione regionale agisce mediante strumenti
informatici e telematici nei rapporti interni, con le diverse
amministrazioni e con i privati mediante l'acquisizione dell'istanza
in formato digitale e la successiva gestione del procedimento con gli
applicativi in uso.
4. I modelli standardizzati allegati al presente regolamento sono
obbligatori anche per gli enti delegati all'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di paesaggio. Eventuali modifiche ai
modelli di cui agli allegati 2, 3, 4, 5 al presente regolamento sono
disposte con decreto del direttore del Servizio della struttura
regionale competente in materia di paesaggio pubblicato, unitamente
ai modelli modificati, sul sito istituzionale della Regione alla
pagina dedicata ai procedimenti paesaggistici.

Capo III

Disposizioni per il funzionamento della commissione regionale per il
paesaggio e delle commissioni locali per il paesaggio

Sezione I

Commissione regionale per il paesaggio

Art. 7.

Funzioni della Commissione regionale per il paesaggio

1. La Commissione regionale per il paesaggio, di seguito
denominata Commissione regionale, istituita presso il Servizio
pianificazione paesaggistica, territoriale e strategica della
Direzione centrale infrastrutture e territorio, ai sensi dell'art. 56
della legge regionale n. 5/2007, su iniziativa dei componenti di
parte ministeriale o regionale ovvero di altri enti pubblici
territoriali interessati, formula alla Regione:
a) proposte di adozione delle dichiarazioni di notevole
interesse pubblico degli immobili e delle aree di cui all'art. 136
del Codice;
b) proposte di revisione di vincoli esistenti con riferimento
ai parametri indicati all'art. 138 del Codice e proposte di
integrazione delle dichiarazioni di notevole interesse pubblico in
attuazione all'art. 141-bis del Codice.
2. Per quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento, il procedimento di dichiarazione di notevole interesse
pubblico è disciplinato dagli articoli 138, 139, 140, 141 e 141-bis
del Codice.

Art. 8.

Documentazione per l'esame delle proposte

1. Le proposte di dichiarazione di notevole interesse pubblico
degli immobili e delle aree di cui all'art. 136 del Codice sono
motivate secondo i parametri indicati all'art. 138 del Codice e
corredate da una relazione descrittiva degli immobili e delle
motivazioni con riferimento ai valori di cui all'art. 138, comma 1,
del Codice, nonchè da un elaborato planimetrico in scala adeguata.
2. La Commissione regionale indica l'eventuale ulteriore
documentazione idonea per la valutazione delle proposte di cui al
comma 1 a supporto dell'istruttoria tecnica-amministrativa per
l'inquadramento della zona soggetta alla proposta di dichiarazione di
notevole interesse pubblico.

Art. 9.

Organizzazione dei lavori

1. La Commissione regionale si riunisce qualora siano presentate
proposte di dichiarazione da esaminare. L'esame avviene entro
sessanta giorni dal ricevimento della proposta. La commissione
regionale si riunisce, altresì, su richiesta dei componenti o del
Presidente per l'esame di argomenti di particolare interesse.
2. La commissione regionale è convocata dal Presidente mediante
comunicazione telematica trasmessa a ciascun componente almeno
quindici giorni prima della data fissata per la riunione. Della
convocazione della riunione è dato avviso all'assessore regionale
competente in materia di paesaggio che ha facoltà di partecipare
alla riunione senza diritto di voto. La nota di convocazione è
corredata dall'ordine del giorno e dalla documentazione di cui
all'art. 8, comma 1.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 56, comma 5, della
legge regionale n. 5/2007, per la validità della seduta e del voto,
i delegati dei componenti devono presentare la delega in forma
scritta da allegare al verbale della seduta.
4. La Commissione regionale si riunisce nelle sedi della
Direzione centrale competente in materia di paesaggio. Per le
esigenze tecniche della Commissione stessa e al fine di agevolarne la
valutazione, le riunioni possono svolgersi anche presso il Comune
interessato dalla proposta dichiarazione di notevole interesse
pubblico. La Commissione si avvale dell'apparato
tecnico-organizzativo del servizio competente in materia di
paesaggio. Le funzioni di segretario sono attribuite a un
funzionario, almeno di categoria C, del Servizio pianificazione
paesaggistica, territoriale e strategica. Nessun compenso è dovuto
ai componenti della Commissione regionale.
5. La Commissione regionale può consultare i comuni interessati
e gli esperti della materia ai sensi dell'art. 138 del Codice
invitandoli in audizione.
6. Di ciascuna seduta è redatto un verbale che riassume
fedelmente e sinteticamente le fasi essenziali della seduta, le
dichiarazioni o osservazioni, le decisioni di rinvio o ritiro e
l'esito della votazione con riferimento a ciascuna proposta o
argomento iscritto all'ordine del giorno. Al verbale sono allegate le
eventuali note scritte depositate dai componenti e dai soggetti
invitati in audizione.
7. È previsto lo svolgimento di sedute anche con modalità
telematiche per le quali è prevista la possibilità che uno o più
dei componenti l'organo partecipi anche a distanza, da luoghi diversi
dalla sede dell'incontro fissato nella convocazione. L'organo si
avvale di idonei metodi di lavoro collegiale che garantiscano
l'effettiva compartecipazione e la contemporaneità delle decisioni.
Il verbale della riunione telematica può essere approvato nella
seduta successiva ed è sottoscritto dal Presidente con firma
digitale.
8. I componenti esperti della commissione regionale di cui
all'art. 56, comma 2, lettere e) e f), della legge regionale n.
5/2007, decadono dalla carica in caso di assenza ingiustificata per
tre riunioni consecutive. La decadenza è dichiarata con decreto del
Presidente della Regione con il quale si provvede altresì alla
sostituzione dei componenti. In caso di conflitto di interessi il
componente non partecipa ai lavori della commissione regionale
segnalando la situazione di conflitto.

Sezione II

Commissioni locali per il paesaggio

Art. 10.

Disposizioni per la delega delle funzioni amministrative
in materia di paesaggio

1. I Comuni, ai sensi dell'art. 59 della legge regionale n.
5/2007, istituiscono la Commissione locale per il paesaggio, di
seguito denominata Commissione locale, quale organo
tecnico-consultivo che esprime pareri obbligatori ai fini del
rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche ordinarie comunali
secondo la ripartizione di competenze di cui all'art. 60 della legge
regionale n. 5/2007.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono stabiliti i
criteri per la verifica nei soggetti delegati all'esercizio della
funzione autorizzatoria in materia di paesaggio, della sussistenza
dei requisiti di organizzazione e competenza tecnico-scientifica
stabiliti dall'art. 146, comma 6, del Codice.
3. I Comuni trasmettono alla struttura regionale competente in
materia di paesaggio l'istanza per il conferimento o per la conferma
della delega all'esercizio, in forma singola o associata, delle
funzioni amministrative in materia di paesaggio, corredata dalla
seguente documentazione:
a) convenzione per l'istituzione e la gestione della
commissione locale, qualora la delega sia richiesta per la gestione
in forma associata delle funzioni paesaggistiche;
b) copia del provvedimento istitutivo della Commissione locale
e dei rispettivi curricula dei componenti nominati per le finalità
di cui all'art. 60, comma 4, della legge regionale n. 5/2007;
c) l'ulteriore documentazione individuata con deliberazione
della Giunta regionale ai sensi del comma 2.
4. La struttura regionale competente in materia di paesaggio
provvede, entro trenta giorni dalla ricezione della documentazione di
cui al comma 3, alla verifica della rispondenza ai requisiti
stabiliti dall'art. 146, comma 6, del Codice. A conclusione della
positiva verifica è conferita, con deliberazione della Giunta
regionale, la delega all'esercizio della funzione autorizzatoria in
materia di paesaggio.
5. Qualora non sia stata istituita la Commissione locale di cui
all'art. 59 della legge regionale n. 5/2007, la Regione, con
deliberazione della Giunta regionale, può conferire la delega per le
sole funzioni amministrative relative a interventi sottoposti a
procedura autorizzatoria semplificata ai sensi dell'art. 60, commi 1
e 4, della legge regionale n. 5/2007, purchè il responsabile
dell'istruttoria o del procedimento paesaggistico possiedano adeguate
competenze tecniche-scientifiche, attestate dal titolo di studio e
dall'esperienza professionale in materia di tutela
paesaggistico-ambientale.
6. In caso di accertata inosservanza dei requisiti di
organizzazione e di competenza tecnico-scientifica stabiliti per
l'esercizio delle funzioni delegate ai comuni, la Regione revoca la
delega e la comunica al Comune interessato.
7. L'Elenco degli enti delegati è tenuto dal direttore del
Servizio competente in materia di paesaggio. L'Elenco e ogni suo
successivo aggiornamento sono pubblicati sul sito istituzionale della
Regione.
8. Il direttore del Servizio competente in materia di paesaggio
approva i modelli standardizzati della documentazione necessaria per
la richiesta di conferimento della delega delle funzioni
amministrative in materia di paesaggio che sono pubblicati sul sito
istituzionale della Regione.

Art. 11.

Commissione locale per il paesaggio

1. I Comuni regolamentano la composizione, le modalità di
nomina, le modalità di convocazione anche telematica, i requisiti di
validità delle sedute e delle decisioni e la durata della
Commissione locale nonchè il gettone di presenza e il rimborso
spese, di cui all'art. 59, comma 2-bis, della legge regionale n.
5/2007, e la sostituzione dei componenti.
2. Con il regolamento comunale possono essere disciplinati
ulteriori compiti della Commissione tra i quali l'espressione di
pareri, valutazioni e stime nell'ambito di procedimenti di
compatibilità paesaggistica di cui all'art. 167 del Codice nonchè
di pareri in materia di tutela e valorizzazione del paesaggio nel
più vasto contesto del Governo del territorio.
3. I Comuni comunicano alla Regione, che provvede
all'aggiornamento dell'elenco dei Comuni delegati pubblicato sul sito
istituzionale della Regione, ogni eventuale modifica riguardante:
a) l'eventuale decadenza della commissione locale;
b) le modifiche che incidono sull'ambito territoriale di
competenza della commissione locale nell'ambito della gestione
associata delle funzioni amministrative in materia di paesaggio;
c) il mancato rinnovo delle convenzioni per l'esercizio
associato delle funzioni in materia paesaggistica.

Art. 12.

Componenti

1. La Commissione locale, organo di natura collegiale, è
composta da almeno 3 componenti.
2. I componenti devono essere in possesso di diploma
universitario, diploma di laurea o diploma di scuola secondaria di 2°
grado attinenti una delle seguenti materie:
a) tutela paesaggistico-ambientale;
b) storia dell'arte e dell'architettura, con particolare
riferimento alla tradizione locale;
c) restauro, recupero e riuso dei beni architettonici e
culturali;
d) progettazione edilizia e architettonica;
e) progettazione urbanistica e pianificazione territoriale;
f) scienze agrarie e gestione del patrimonio naturale;
g) scienze geologiche.
3. La scelta dei componenti deve tenere in considerazione
l'esperienza maturata in qualità di pubblico dipendente o
nell'ambito della libera professione nelle materie sopra indicate
nonchè le eventuali ulteriori esperienze professionali, la
partecipazione a corsi di formazione, master, iscrizione in ordini
professionali attinenti alla tutela e valorizzazione del paesaggio.
Il provvedimento di nomina deve dare atto della valutazione
comparativa relativa agli specifici titoli di studio, esperienza e
professionalità nella materia.
4. L'individuazione di tali esperti può essere richiesta ai vari
ordini professionali al fine di acquisire l'indicazione di terne di
professionisti tra quelli che maggiormente e più specificatamente
operano nel campo della gestione del paesaggio.
5. I componenti della commissione locale devono rappresentare una
pluralità delle competenze elencate al comma 2.
6. Le Commissioni locali esprimono pareri obbligatori,
congruamente motivati, in relazione ai procedimenti paesaggistici di
competenza comunale. I pareri devono essere riportati nei verbali
delle relative sedute e devono contenere la verifica della
conformità dell'intervento con la disciplina del PPR, la
compatibilità con il tipo di vincolo paesaggistico operante
sull'immobile interessato, nonchè la valutazione dell'inserimento
paesaggistico dell'intervento in progetto.

Art. 13.

Incompatibilità

1. Sono incompatibili con la carica di membro della commissione
locale i soggetti che, per legge, in rappresentanza di altri enti o
amministrazioni, devono esprimersi in sede di controllo sulle stesse
pratiche sottoposte all'esame della commissione locale, nonchè i
componenti della Commissione edilizia del medesimo Comune.
2. Sono fatte salve tutte le altre cause di incompatibilità
previste dalle leggi vigenti in materia.

Capo IV

Disposizioni finali

Art. 14.

Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso nonchè la normativa regionale e statale di settore.

Art. 15.

Rinvio dinamico

1. Il rinvio ai testi normativi contenuti nel presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente delle medesime,
comprensivo delle modifiche ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 16.

Disposizioni transitorie

1. Le istanze già presentate ai sensi del decreto del Presidente
della Regione n. 149/2012 (regolamento recante la disciplina del
procedimento per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, ai
sensi dell'art. 58 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5
(Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio)) sono ritenute ammissibili se compatibili con le
previsioni del presente regolamento. Le domande sono integrate su
richiesta della direzione competente entro i termini stabiliti nella
richiesta di integrazione.
2. Sino all'emanazione della deliberazione di Giunta regionale
prevista all'art. 10, comma 2, continua a trovare applicazione la
deliberazione della Giunta regionale del 30 dicembre 2008, n. 2970,
con la quale sono stati indicati criteri per la verifica, nei
soggetti delegati all'esercizio della funzione autorizzatoria in
materia di paesaggio, della sussistenza dei requisiti di
organizzazione e di competenza tecnico-scientifica stabiliti
dall'art. 146, comma 6, del Codice.

Art. 17.

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) il decreto del Presidente della Regione 29 settembre 2009,
n. 0268/Pres (Regolamento di attuazione della Parte III, Paesaggio,
ai sensi dell'art. 61, comma 5, lettera a) della legge regionale 23
febbraio 2007, n. 5);
b) il decreto del Presidente della Regione n. 149/2012.

Art. 18.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.


Parte di provvedimento in formato grafico