3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 10-3-1990
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 25 agosto 1989, n. 12
Interventi della Regione per l'emigrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 10-03-1990)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
FINALITÀ

1. La Regione, al fine di realizzare una efficace azione di
salvaguardia delle tradizioni regionali nonchè dei vincoli culturali
ed affettivi che legano alla terra di origine i molisani residenti
all'estero, in attuazione dei principi dello Statuto regionale,
nell'ambito delle proprie competenze ed in armonia con le iniziative
dello Stato, promuove:
a) forme di partecipazione, di solidarietà e di tutela dei
lavoratori molisani residenti all'estero e delle loro famiglie;
b) iniziative e attività sociali e culturali dirette a
conservare e rafforzare nelle comunità molisane all'estero il valore
dell'identità della terra d'origine e rinsaldare i rapporti con la
regione;
c) interventi nel quadro della politica di programmazione per
agevolare l'inserimento e il reinserimento nelle attività sociali e
produttive regionali di coloro che rientrano nonchè delle loro
famiglie;
d) interventi speciali di sostegno per i lavoratori stagionali.

Art. 2.
Destinatari degli interventi

1. Le provvidenze previste dalla presente legge sono rivolte ai
cittadini di origine molisana, per nascita o residenza, che vivono
all'estero per motivi di lavoro, nonchè ai loro figli ed ai loro
coniugi.
2. Possono usufruire altresì dei benefici previsti dalla presente
legge i cittadini rientrati da non più di due anni e che hanno
maturato un periodo di residenza all'estero non inferiore a tre anni
consecutivi negli ultimi cinque anni, considerando un anno intero il
periodo di lavoro continuativo superiore a sei mesi.
3. La permanenza all'estero è comprovata da certificazione delle
autorità consolari o, in mancanza, da documenti ufficiali rilasciati
da autorità o enti previdenziali stranieri o italiani.
4. Nei provvedimenti di cui all'articolo 3 sono fissati i criteri
di intervento per i lavoratori stagionali all'estero.

Art. 3.
Piano triennale e programma
annuale degli interventi

1. La Giunta regionale, sentita la Consulta regionale per
l'emigrazione di cui all'articolo 4, predispone il piano triennale
degli interventi.
2. La Giunta regionale, sentita la Consulta, o su proposta della
medesima, predispone, in armonia con il piano triennale di cui al
comma 1, il programma annuale degli interventi, che può essere
articolato in progetti specifici, tenendo conto delle iniziative
promosse dalle associazioni iscritte al registro di cui all'articolo
18.
3. Il piano triennale ed il programma annuale sono approvati dal
Consiglio regionale.

Art. 4.
Consulta regionale per l'emigrazione

1. La Consulta regionale per l'emigrazione è nominata con decreto
del presidente della Giunta regionale ed è composta:
a) dall'assessore regionale all'emigrazione che la presiede;
b) da 6 sindaci dei comuni regionali eletti dal Consiglio
regionale con voto limitato a 4;
c) da 15 rappresentanti provenienti dall'estero designati dalle
associazioni più rappresentative tra quelle iscritte al registro di
cui all'articolo 18;
d) da 3 rappresentanti delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative in campo regionale;
e) da 1 rappresentante dei datori di lavoro;
f) da 3 rappresentanti di lavoratori autonomi;
g) dal presidente, o suo delegato, di ciascuna Camera di
commercio della Regione;
h) dal direttore dell'Ufficio regionale del lavoro o da un suo
delegato;
i) da un rappresentante ciascuno della sede regionale
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale assicurazione infortuni sul lavoro, nonchè da un
funzionario dell'Assessorato alla Sanità.
2. La Consulta resta in carica per la durata della legislatura
regionale. Scaduta la legislatura, i suoi poteri sono prorogati fino
all'insediamento della nuova Consulta.
3. Le designazioni e le nomine dei componenti alla Consulta sono
effettuate all'inizio di ogni legislatura regionale, salvo eventuali
surrogazioni nel corso della legislatura.
4. La Consulta si intende validamente costituita quando risultano
designati o eletti la metà più uno dei componenti.
5. Le funzioni di segretario sono esercitate da un funzionario
nominato dal presidente della Consulta.
6. Alle sedute della Consulta partecipa il responsabile del
Settore Emigrazione senza diritto di voto.
7. Il presidente può invitare, anche dall'estero, rappresentanti
di amministrazioni, enti ed associazioni interessati alla discussione
di singoli argomenti, senza diritto di voto.

Art. 5.
Compiti della consulta

1. La Consulta regionale per l'emigrazione formula proposte ed
esprime pareri:
a) per la verifica periodica dell'entità del fenomeno
migratorio nei suoi aspetti sociali ed economici;
b) per la formazione, l'aggiornamento e la riqualificazione
professionale dei rimpatriati;
c) per gli interventi di carattere culturale, economico ed
assistenziale in favore dei molisani residenti all'estero e delle
loro famiglie, con particolare riferimento all'utilizzo delle
risorse;
d) per favorire, anche in collaborazione con altri organismi,
enti ed istituti, il collegamento con e tra le collettività molisane
all'estero;
e) per il sostegno all'attività delle associazioni;
f) sulla programmazione regionale e le iniziative economiche e
sociali degli enti locali aventi particolare attinenza con
l'emigrazione;
g) sulla opportunità di convocare conferenze sui problemi
dell'emigrazione, anche in collegamento con le altre Regioni, con il
Comitato internazionale per l'emigrazione, con il Consiglio nazionale
per l'emigrazione e con le associazioni operanti in Italia e
all'estero;
h) sulla opportunità di proporre al Parlamento, ai sensi
dell'articolo 121 della Costituzione, provvedimenti ed iniziative
volte a tutelare e a garantire l'effettivo esercizio dei diritti dei
connazionali residenti all'estero e delle loro famiglie;
i) per la designazione dei rappresentanti della Consulta
regionale per l'emigrazione negli enti ed organismi che hanno
funzioni e competenze in rapporto ai problemi dell'emigrazione;
l) sul programma annuale degli interventi di cui al comma 2
dell'articolo 3;
m) sulla determinazione dei criteri e sulla formulazione delle
graduatorie per la concessione dei benefici previsti dalla presente
legge;
n) per il miglioramento dei sistemi di trasferimento delle
rimesse;
o) su ogni altro argomento sottoposto dalla Giunta regionale.
2. La Consulta delibera il regolamento interno, che sottopone
all'approvazione della Giunta regionale.
3. Il presidente dela Consulta invia al Consiglio regionale,
all'inizio di ogni anno, una documentata relazione dell'attività
svolta.

Art. 6.
Funzionamento della consulta

1. La Consulta regionale per l'emigrazione si riunisce di norma
presso la sede dell'Assessorato regionale all'Emigrazione, almeno
ogni tre mesi. Può riunirsi anche in località diverse.
2. Le sedute sono valide con la presenza di almeno la metà più
uno dei consultori in prima convocazione, e con la presenza di almeno
un terzo di essi in seconda convocazione. Le deliberazioni vengono
adottate a maggioranza semplice dei presenti, in caso di parità dei
voti prevale quello del presidente.
3. Di ciascuna seduta viene redatto apposito verbale.

Art. 7.
Rimborsi ed indennità
ai componenti della consulta

1. Ai componenti della Consulta regionale per l'emigrazione, per
la partecipazione in Italia ed all'estero a convegni, conferenze e
incontri di carattere internazionale, nazionale, interregionale e
regionale, compete l'indennità nonchè il rimborso delle spese di
viaggio ed il trattamento di missione previsti dall'art. 2 della
legge regionale 1 marzo 1983, n. 7.
2. Ai fini dell'individuazione della sede di provenienza, agli
effetti dei rimborsi e delle indennità di cui al presente articolo,
si fa riferimento alla residenza di lavoro o, in assenza, a quella
anagrafica.

Art. 8.
Benefici

1. La Regione, ai fini della concessione dei benefici previsti
dalle leggi regionali in materia di agricoltura, artigianato,
commercio, industria, turismo, servizi sociali, nonchè in materia di
edilizia abitativa, riconosce titolo di precedenza ai lavoratori
definitivamente rimpatriati e residenti nel territorio regionale e ai
lavoratori stagionali all'estero.
2. La Regione concede a coloro che posseggono i requisiti fissati
dall'articolo 2 un contributo annuo del 7% sulla rata di ammortamento
del mutuo che i beneficiari contraggono con gli istituti di credito
per l'acquisto, la costruzione e riattamento della prima abitazione
avente la caratteristica di casa economica e popolare.
3. La spesa massima ammissibile a contributo viene fissata in lire
60.000.000.

Art. 9.
Interventi socio-assistenziali

1. Ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, gli interventi socio-assistenziali a favore dei
lavoratori rimpatriati sono di competenza dei comuni singoli o
associati.
2. I comuni predispongono ed erogano i servizi necessari ad
agevolare il reinserimento dei lavori rimpatriati e dei loro
familiari quali: assistenza per agevolare la frequenza delle scuole
di ogni ordine e grado; corsi di aggiornamento della lingua italiana;
concorso nelle spese sostenute per la traslazione delle spoglie dei
lavoratori e dei loro familiari deceduti all'estero; concorso nelle
spese di viaggio e di trasporto delle masserizie sostenute, per sè e
per i propri familiari, dal lavoratore che dall'estero rientra
definitivamente nella regione.
3. Le spese sostenute dai comuni per gli interventi di cui sopra
gravano sul fondo regionale per l'emigrazione e vengono rimborsate ai
comuni nei limiti delle disponibilità del fondo e secondo le
direttive del piano annuale.
4. I comuni inviano ogni anno alla Giunta regionale e alla
Consulta regionale per l'emigrazione una relazione dettagliata dei
servizi resi.
5. La Consulta regionale per l'emigrazione propone alla Giunta
regionale l'adozione di criteri di indirizzo per l'erogazione dei
contributi di pronto intervento a favore dei lavoratori rimpatriati e
dei loro familiari.

Art. 10.
Fondo regionale per l'emigrazione

1. La Regione, anche avvalendosi degli enti locali o di altri enti
ed associazioni, promuove, coordina e realizza interventi organici
straordinari, anche in concorso con programmi locali, nazionali e
comunitari, a favore dei molisani residenti all'estero e dei
lavoratori rimpatriati.
2. A tal fine è istituto il fondo regionale per l'emigrazione,
formato da:
a) stanziamenti disposti annualmente nello stato di previsione
della spesa di bilancio regionale;
b) contributi o finanziamenti comunitari o di altra fonte
internazionale;
c) contributi o finanziamenti statali;
d) altri contributi.

Art. 11.
Interventi di fondo

1. Sono a carico del fondo interventi in favore dei molisani
residenti all'estero, dei lavoratori rimpatriati, e dei loro
familiari, aventi lo scopo di:
a) favorire la formazione e la riqualificazione professionale
dei lavoratori rimpatriati e dei loro familiari;
b) favorire il reinserimento dei lavoratori rimpatriati nelle
attività produttive e nel sistema previdenziale;
c) agevolare l'inserimento nell'ordinamento scolastico nazionale
dei figli dei lavoratori rimpatriati e la loro frequenza a scuole di
ogni ordine e grado;
d) assumere, incoraggiare e sviluppare iniziative di carattere
culturale e sociale a favore dei molisani residenti all'estero;
e) organizzare nel territorio regionale, anche tramite gli enti
locali o altri enti ed associazioni, soggiorni, vacanze culturali e
viaggi di studio per i figli dei molisani residenti all'estero ed
iniziative di turismo sociale e di interscambio;
f) curare la diffusione tra i molisani residenti all'estero di
libri e di pubblicazioni nonchè di materiale audiovisivo e
radiofonico anche attraverso convenzioni con il servizio pubblico
radiotelevisivo e con le emittenti private per la messa in onda e la
duplicazione di detto materiale;
g) sostenere altre eventuali iniziative a favore dei molisani
residenti all'estero;
h) effettuare studi, indagini e ricerche relativi al fenomeno
migratorio;
i) sostenere l'attività delle associazioni iscritte al registro
di cui all'articolo 18;
l) attuare gli interventi socio assistenziali di cui
all'articolo 9.
2. Per la realizzazione degli inteventi che comportano svolgimento
di attività all'estero, la Regione promuove l'intesa con il Governo
nazionale, nello spirito del coordinamento di cui al secondo comma
dell'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616
del 1977.

Art. 12.
Formazione e riqualificazione
professionale

1. La Regione, nell'ambito del piano regionale annuale di
formazione professionale e in concorso con i piani nazionali e
comunitari, assume iniziative per la formazione e la riqualificazione
professionale dei lavoratori rimpatriati e dei lavoratori stagionali.
2. La gestione di tali iniziative può essere affidata agli enti
che istituzionalmente effettuano corsi di formazione professionale o
svolta direttamente dalla Regione.
3. Le iniziative indicate nel presente articolo si conformano alle
procedure previste per ottenere gli interventi degli organi
comunitari.

Art. 13.
Incentivazione di attività produttive

1. In aggiunta ai contributi previsti dalle leggi regionali in
materia di commercio, industria, artigianato, turismo e agricoltura,
in favore dei lavoratori rimpatriati definitivamente nel Molise sono
previsti contributi nelle seguenti misure:
a) il 20% della spesa ritenuta ammissibile fino a un massimo di
lire 10.000.000 agli operatori singoli o associati;
b) il 50% della spesa ritenuta ammissibile fino a un massimo di
lire 50.000.000 alle cooperative costituite da almeno due terzi di
lavoratori rimpatriati o lavoratori stagionali per lo svolgimento di
attività produttiva di beni e servizi;
c) il 50% della spesa ritenuta ammissibile fino a un massimo di
lire 5.000.000 per le spese di trasporto di macchinari e di strumenti
di lavoro trasferiti dall'estero nel territorio stagionale.
2. Le domande tendenti ad ottenere il contributo, dirette
all'Assessorato regionale all'Emigrazione, vengono, presentate entro
il 30 settembre di ciascun anno e non oltre un biennio dalla data
effettiva del rimpatrio definitivo.
3. Nel regolamento di attuazione della presente legge, viene
indicata la documentazione da allegare alle istanze di cui al comma
2.
4. Le domande formano oggetto di apposita graduatoria predisposta
dalla consulta regionale per l'emigrazione contestualmente al
programma annuale degli interventi.
5. Nella formazione della graduatoria si tiene conto della minore
entità del reddito, del maggior numero dei componenti la famiglia e
del maggior periodo di permanenza all'estero.

Art. 14.
Inserimento scolastico

1. Allo scopo di assicurare l'inserimento nell'ordinamento
scolastico dei figli dei lavoratori, rimpatriati la Regione
organizza, in concorso con i programmi nazionali e comunitari e con
enti, istituti, organizzazioni, che istituzionalmente operano nel
settore scolastico:
a) corsi di recupero linguistico e di reinserimento e
doposcuola;
b) incontri, convegni, seminari, per gli operatori della scuola.
2. La Regione può bandire concorsi per la concessione di borse di
studio a favore dei figli e degli orfani dei lavoratori molisani
all'estero e dei rimpatriati per la frequenza, anche convittuale, di
scuole pubbliche o parificate di ogni ordine e grado e di corsi
universitari e post-universitari.
3. Il bando di concorso fissa i requisiti richiesti.

Art. 15.
Soggiorni, scambi, turismo sociale

1. La Regione Molise in collaborazione con altre Regioni, enti
loali ed istituzioni varie, cura l'organizzazione di soggiorni
culturali e viaggi di studio nella regione dei figli dei molisani
residenti all'estero e promuove iniziative di turismo sociale per le
loro famiglie al fine di consentire la conoscenza diretta del Molise.
2. La Regione stessa, per contribuire all'integrazione dei
molisani residenti all'estero nelle comunità ospitanti, può
assumere iniziative di interscambio con cittadini dei Paesi di
emigrazione.
3. I programmi relativi sono definiti annualmente su proposta
della Consulta regionale per l'emigrazione, ai sensi dell'articolo 3
della presente legge e nel rispetto dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616 del 1977.

Art. 16.
Iniziative e attività culturali

1. La Regione, consapevole che la cultura è uno strumento
essenziale di civiltà e di libertà, favorisce iniziative e
attività culturali dirette a conservare e tutelare fra i molisani
residenti all'estero e i loro discendenti il valore dell'identità
della terra di origine e a rinsaldare i loro rapporti culturali con
il Molise.
2. A tale fine la Regione, d'intesa, ove necessario, con il
Governo, promuove o favorisce la realizzazione nei Paesi di
emigrazione di iniziative a favore della collettività di origine
molisana e in particolare dei giovani discendenti dei molisani
residenti all'estero, volte a far conoscere il Molise nella sua
storia, nelle sue tradizioni e nella sua realtà attuale. Analoghe
iniziative possono essere promosse fra le comunità di origine
molisana in altre Regioni.
3. Tali iniziative possono essere assunte anche in concorso con
altre Regioni, amministrazioni pubbliche, l'Istituto Italiano di
Cultura, il servizio pubblico radiotelevisivo, le emittenti private e
le associazioni aventi i requisiti di cui all'articolo 18.
4. I programmi relativi sono definiti annualmente ai sensi
dell'articolo 3.

Art. 17.
Diploma di benemerenza

1. La Giunta regionale, su proposta della Consulta regionale per
l'emigrazione, conferisce ogni anno un diploma di benemerenza ai
molisani che hanno onorato il Molise nel mondo.

Art. 18.
Associazioni

1. La Regione riconosce e sostiene le funzioni di servizio
assistenziale, culturale e sociale svolte dalle associazioni aventi
una sede legale nel territorio regionale e che operano con carattere
di continuità e specificità a favore dei molisani residenti
all'estero e delle loro famiglie, allo scopo di assicurare la tutela
dei diritti civili e sociali, conservare il valore dell'identità
della terra di origine e sviluppare i rapporti con le comunità
molisane all'estero.
2. A tale fine è istituito presso l'Assessorato regionale
all'Emigrazione il registro delle associazioni operanti a favore dei
molisani residenti all'estero.
3. Possono ottenere l'iscrizione al registro le associazioni che
svolgono da almeno due anni le funzioni indicate dal comma 1.
4. La domanda d'iscrizione al registro viene inoltrata al
Presidente della Giunta regionale, corredata di:
a) copia autentica dell'atto costitutivo e dello statuto
dell'associazone richiedente;
b) documentazione comprovante che le strutture organizzative
dell'associazione richiedente sono adeguate alle funzioni da
svolgere;
c) elenco degli iscritti all'associazione richiedente, con
l'indicazione delle sedi esistenti;
d) dettagliata relazione illustrativa dell'attività svolta
dall'associazione richiedente e risalente almeno al biennio
precedente la domanda.
5. L'iscrizione al registro è deliberata dalla Giunta regionale,
sentita la competente commissione consiliare.

Art. 19.
Concessione dei contributi

1. La Regione, su proposta della Consulta regionale per
l'emigrazione, è autorizzata a concedere alle associazioni di cui
all'articolo 18 contributi destinati allo svolgimento delle attività
a favore dei molisani residenti all'estero, dei rimpatriati e delle
loro famiglie.
2. A tal fine le associazioni presentano domanda all'Assessorato
regionale alla Emigrazione corredata di:
a) programma delle iniziative che intendono realizzare e
relazione illustrativa sui contenuti, modalità di realizzazione e
finalità dell'iniziativa;
b) piano finanziario con l'indicazione delle spese previste e
dei mezzi finanziari disponibili;
c) dettagliata relazione, debitamente documentata, sulla
attività svolta nell'anno precedente.

Art. 20.
Conferenza regionale

1. Con cadenza triennale la Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente e sentita la Consulta regionale per
l'emigrazione è autorizzata ad indire apposita conferenza regionale
per l'emigrazione.

Art. 21.
Regolamento di attuazione

1. Su proposta dell'Assessore regionale competente, sentito il
parere della Consulta regionale per l'emigrazione, la Giunta
regionale propone al Consiglio regionale il regolamento di attuazione
della presente legge.

Art. 22.
Norma transitoria

1. Le domande di contributi presentate prima dell'entrata in
vigore della presente legge sono definite secondo i criteri stabiliti
dalla legge regionale 12 aprile 1977, n. 10.

Art. 23.
Abrogazione di precedenti disposizioni

1. La legge regionale 12 aprile 1977, n. 10, è abrogata.

Art. 24.
Norma finanziaria

1. Per l'esercizio finanziario 1989, alla copertura degli oneri
derivanti dall'applicazione della presente normativa, si provvede con
legge di variazione al relativo bilancio regionale.
2. Per gli esercizi finanziari successivi, alla quantificazione
dell'entità della spesa, si provvede con le relative leggi di
bilancio.

Art. 25.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e all'articolo 38 dello Statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Molise.
Campobasso, addì 25 agosto 1989.

DI LAURA FRATTURA