Serie Generale n. 263 del 23-10-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 13 agosto 2020
Criteri per il mantenimento di aree indenni per l'organismo nocivo Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et al. agente del colpo di fuoco batterico delle pomacee nel territorio della Repubblica italiana. (20A05667) (GU Serie Generale n.263 del 23-10-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione di Governo a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto ministeriale 10 settembre 1999 n. 356, concernente
il regolamento recante misure per la lotta contro il colpo di fuoco
batterico (Erwinia amylovora) nel territorio della Repubblica;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche, relativo all'attuazione della direttiva 2002/89/CE
concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali e che dà attuazione alla Convenzione
internazionale per la protezione delle piante (IPPC);
Visto il regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 26 ottobre 2016 relativo alle misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante, che modifica i regolamenti
(UE) n. 228/2013, (UE) n. 652/2014 e (UE) n. 1143/2014 del Parlamento
europeo e del Consiglio e abroga le direttive 69/464/CEE, 74/647/CEE,
93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE e 2007/33/CE del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017 relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attività ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante
nonchè sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/ 2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) n. 1151/2012, (UE) n. 652/2014, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/ CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 della
Commissione, del 28 novembre 2019, che stabilisce condizioni uniformi
per l'attuazione del regolamento (UE) 2016/2031 del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda le misure di protezione
contro gli organismi nocivi per le piante e che abroga il regolamento
(CE) n. 690/2008 della Commissione e modifica il regolamento di
esecuzione (UE) 2018/2019 della Commissione;
Vista la direttiva del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali 25 febbraio 2020, n. 2070, registrata alla Corte dei
conti in data 11 marzo 2020 al n. 141;
Considerato che Erwinia amylovora è classificato ai sensi del
regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 come organismo nocivo da
quarantena rilevante per le zone protette, mentre per il restante
territorio è classificato come organismo nocivo regolamentato non da
quarantena;
Ritenuto necessario definire una procedura aggiornata per le
indagini nazionali di rilevamento di Erwinia amylovora, ai fini di
verificare lo status di area indenne in accordo allo Standard
internazionale ISPM 6 «Linee guida per la sorveglianza», abrogando il
decreto ministeriale 10 settembre 1999;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
n. 214, espresso nella seduta dell'11 maggio 2020;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza Stato-regioni,
espresso nella seduta del 27 luglio 2020;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri per il mantenimento di
aree indenni per l'organismo nocivo Erwinia amylovora (Burrill)
Winslow et al., agente del colpo di fuoco batterico delle pomacee
(Codice EPPO: Erwiam) nel territorio della Repubblica italiana.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «organismo specificato»: Erwinia amylovora (Burrill) Winslow et
al.
b) «piante specificate»: piante da impianto, piante da frutto e
spontanee, escluse le sementi, delle specie Amelanchier Medik.,
Chaenomeles Lindl., Cotoneaster Medik., Crataegus Tourn. ex L.,
Cydonia Mill., Eriobotrya Lindl., Malus Mill., Mespilus Bosc ex
Spach, Photinia davidiana Decne., Pyracantha M. Roem., Pyrus L.,
Sorbus L.;
c) «area indenne»: area del territorio nazionale dove non è stato
riscontrato l'organismo specificato sulla base di indagini ufficiali
o dove lo stesso è stato ufficialmente eradicato;
d) «Zona protetta (ZP)»: parte del territorio nazionale in cui non
è presente l'organismo specificato, conformemente all'art. 32 del
regolamento (UE) 2016/2031;
e) «zona cuscinetto»: area ufficialmente istituita dal Servizio
fitosanitario nazionale, conforme al punto 9, lettera d,
dell'allegato X del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072, dove
l'assenza di Erwinia amylovora è confermata da indagini ufficiali;
f) «zona di sicurezza»: un'area avente un raggio di almeno 500 m
attorno alle piante specificate risultate infette.

Art. 3

Indagini e notifiche relative all'organismo specificato

1. I servizi fitosanitari regionali effettuano nelle aree indenni
del territorio di competenza, zone protette e zone cuscinetto,
indagini annuali per rilevare l'eventuale presenza dell'organismo
specificato sulle piante specificate.
2. Le indagini di cui al comma 1 sono effettuate dai servizi
fitosanitari regionali o sotto la loro supervisione ufficiale e
consistono in ispezioni visive delle piante specificate, per
accertare la presenza dei sintomi dell'organismo specificato, e, se
del caso, nel campionamento ufficiale per le analisi di laboratorio
conformemente agli Standard EPPO e IPPC.
3. Le indagini devono essere effettuate con particolare riguardo ai
campi di piante madri, ai vivai, ai garden center e ai frutteti,
nonchè ai giardini e parchi pubblici.
4. Nelle zone protette i servizi fitosanitari regionali devono
istituire ufficialmente una «rete di punti di indagine» costituita da
un insieme di punti oggetto delle ispezioni annuali. Ogni punto della
rete deve essere georeferenziato e i relativi controlli devono essere
conservati in forma digitale.
5. Nell'istituzione della rete di punti di indagine, i servizi
fitosanitari regionali definiscono, anche in base ai dati storici, la
suddivisione delle zone protette sulla base del rischio fitosanitario
in:
aree ad alto rischio: aree frutticole specializzate, aree
vivaistiche, aree con importanti vie di comunicazione, nelle quali i
punti sono distanti tra loro al massimo 10 km e sono costituiti da
vivai, garden center, frutteti. Sono oggetto dell'indagine anche
piante specificate spontanee singole o a gruppi per una quota non
inferiore al 30% dei punti considerati;
aree a basso rischio: aree con scarsa presenza di frutteti, aree
isolate, aree di montagna, nelle quali i punti di indagine sono
distanti tra loro al massimo 20 km e sono costituiti da piante
specificate singole o a gruppi.
6. I controlli sui punti della rete di indagine devono essere
svolti di norma due volte all'anno, nel periodo di massima
espressione sintomatologica (preferibilmente da maggio a luglio e da
agosto a novembre). Nelle aree a basso rischio il controllo può
essere svolto una volta all'anno.
7. Nelle zone cuscinetto le indagini si effettuano conformemente al
punto 9, lettera d, dell'allegato X del regolamento di esecuzione
(UE) 2019/2072.
8. I servizi fitosanitari regionali notificano i risultati delle
indagini effettuate ai sensi del presente articolo al servizio
fitosanitario centrale entro il 31 dicembre di ogni anno.
9. I servizi fitosanitari regionali tengono aggiornati i dettagli
delle aree indenni pubblicando sul sito web le seguenti informazioni:
lista e i dettagli delle zone protette;
lista e i dettagli delle zone cuscinetto ufficialmente istituite;
lista e i dettagli delle zone di sicurezza ufficialmente
istituite.
Le informazioni di cui sopra dovranno essere consultabili
pubblicamente anche sul sito web del Servizio fitosanitario
nazionale.

Art. 4

Misure nelle zone protette (ZP)

1. Il Servizio fitosanitario regionale, qualora le analisi di
laboratorio confermino la presenza dell'organismo specificato in un
campione di materiale vegetale, deve provvedere a far estirpare e
distruggere immediatamente le piante specificate contaminate e, se
del caso, ogni pianta specificata presente nello stesso sito con
sintomi evidenti. In base alla valutazione del rischio fitosanitario,
il Servizio fitosanitario può ingiungere l'estirpazione e la
distruzione di tutte le piante specificate presenti in un sito.
2. In caso di campi di piante madri e vivai, il Servizio
fitosanitario regionale dispone l'estirpazione e la distruzione delle
piante specificate asintomatiche per un raggio pari a 10 metri dalle
piante risultate infette o se del caso dell'intero appezzamento o
lotto di produzione.
3. Il Servizio fitosanitario regionale istituisce altresì
ufficialmente una zona di sicurezza comprendente un'area avente un
raggio di almeno 500 m attorno alle piante specificate infette.
4. La zona di sicurezza deve essere ispezionata almeno due volte
all'anno, al momento più opportuno, ossia una volta nel periodo da
maggio ad agosto ed una volta nel periodo da agosto a novembre, per
accertare la presenza di sintomi visivi dell'organismo specificato
nel resto della stagione vegetativa in cui è avvenuto l'accertamento
e per quella successiva.
5. Le piante specificate con sintomi sospetti dell'organismo
specificato riscontrate all'interno di una zona di sicurezza devono
essere immediatamente estirpate e distrutte, senza la necessità di
analisi batteriologiche di conferma.
6. La scoperta di altri casi dell'organismo specificato in una zona
di sicurezza deve comportare l'allargamento della stessa zona per
almeno 500 m di raggio dal punto di accertamento.
7. Se, in base alle ispezioni effettuate, in una zona di sicurezza
non viene rilevata la presenza dell'organismo specificato per un
periodo di almeno tre stagioni vegetative dalla scoperta, è
possibile revocare la delimitazione della zona.
8. Qualora la presenza dell'organismo specificato sia riscontrata
per tre stagioni vegetative consecutive in un'area, il Servizio
fitosanitario regionale aggiorna l'elenco delle zone protette del
proprio territorio eliminando tale area e ne dà comunicazione al
Servizio fitosanitario centrale.

Art. 5

Misure nelle zone cuscinetto

1. Il Servizio fitosanitario regionale per minimizzare il rischio
di diffusione dell'organismo specificato disciplina un sistema di
lotta ufficiale per tutte le piante specificate presenti nelle zone
cuscinetto ufficialmente istituite nel territorio di competenza e dà
massima divulgazione delle misure adottate. Tra le misure previste
dal sistema di lotta ufficiale sono ricompresi l'obbligo di denuncia
dei casi sospetti al Servizio fitosanitario regionale, l'estirpazione
delle piante gravemente compromesse e, per le altre il taglio a 70 cm
al di sotto del sintomo e la tempestiva bruciatura sul posto dei
residui vegetali.
2. Con l'istituzione della zona cuscinetto il Servizio
fitosanitario regionale può disporre il divieto di messa a dimora e
di commercializzazione di piante specificate all'interno della zona
stessa. Nella zona cuscinetto l'impianto di frutteti professionali di
Pomoideae in via ordinaria è ammissibile solo se le piante sono
accompagnate da passaporto delle piante ZP.
3. Se a seguito dei controlli e delle analisi ufficiali sono
rinvenute piante infette in vivaio o nel campo di piante madri, il
Servizio fitosanitario regionale ne prescrive l'estirpazione e la
distruzione immediata compresa ogni pianta specificata nel raggio di
10 m. Il Servizio fitosanitario regionale revoca o sospende altresì
l'uso del passaporto per le zone protette per Erwinia amylovora.

Art. 6

Autorizzazione all'uso del passaporto delle piante ZP

1. L'operatore professionale può fare richiesta di autorizzazione
all'uso del passaporto delle piante per zone protette solo per piante
o parti di piante prodotte all'interno di zone protette o zone
cuscinetto.
2. Nella zona cuscinetto i campi devono essere situati ad almeno
500 m di distanza da piante specificate, conformemente al punto 9,
lettera d, dell'allegato X del regolamento di esecuzione (UE)
2019/2072. In caso di presenza di piante specificate a distanze
inferiori di 500 m l'operatore professionale deve acquisire la
preventiva approvazione da parte del Servizio fitosanitario regionale
competente per territorio di uno specifico piano di gestione del
rischio fitosanitario.
3. Il Servizio fitosanitario regionale può richiedere agli
operatori professionali che fanno richiesta dell'uso del passaporto
per le zone protette per Erwinia amylovora la copertura degli oneri
relativi alle ispezioni ufficiali e alle prove ufficiali relativi al
mantenimento della zona cuscinetto in cui operano.

Art. 7

Movimentazione alveari

1. I servizi fitosanitari regionali al fine della tutela delle aree
indenni possono disporre adeguate misure fitosanitarie per la
movimentazione di alveari.

Art. 8

Altre misure

1. I servizi fitosanitari regionali, al fine di prevenire gravi
danni per l'economia di una zona agricola, possono adottare divieti
di commercializzazione e messa a dimora di piante specificate,
nonchè altre misure per il contenimento dell'organismo nocivo nel
territorio di loro competenza.

Art. 9

Sanzioni

1. Ai trasgressori delle disposizioni contenute nel presente
decreto si applicano le sanzioni amministrative previste dall'art. 54
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214 e successive
modificazioni.

Art. 10

Abrogazioni

1. Il decreto ministeriale 10 settembre 1999, n. 356 è abrogato.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 13 agosto 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti l'8 ottobre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg.ne n. 878