3a Serie Speciale - Regioni n. 32 del 13-8-1994
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 9 maggio 1994, n. 17
Rilascio del nulla osta regionale ai sensi degli articoli 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426 e indicazioni programmatiche per la redazione dei piani comunali per il commercio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.32 del 13-08-1994)

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge detta i criteri per il rilascio del nulla
osta regionale per le grandi strutture di vendita ai sensi degli
articoli 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426, allo scopo di
favorire l'ordinato sviluppo della distribuzione commerciale in
ambito regionale, l'ammodernamento e l'efficienza delle imprese del
settore e al fine di assicurare un servizio sempre più qualificato e
aderente alle richieste dei consumatori, anche in funzione delle
esigenze di promozione del turismo e degli altri settori produttivi.
La presente legge contiene inoltre le indicazioni programmatiche
per la formazione dei piani comunali di sviluppo e di adeguamento
della rete di vendita di cui all'art. 11 della stessa legge n.
426/1971.

Art. 2.
Richiesta del nulla osta regionale

1. Il nulla osta regionale è richiesto nelle ipotesi previste
dagli articoli 26 e 27 della legge 11 giugno 1971, n. 426 e
precisamente:
a) per l'apertura di esercizi di vendita al dettaglio di generi
di largo e generale consumo con superficie maggiore di 400 mq nei
comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti;
b) per apertura di centri commerciali al dettaglio e di punti di
vendita che per dimensioni e collocazione geografica sono destinati a
servire vaste aree di attrazione eccedenti il territorio comunale,
quando la superficie di vendita è superiore ai 1.500 mq, esclusi
magazzini, depositi e uffici.
2. La richiesta di nulla osta va presentata dagli interessati al
comune contestualmente a quella di autorizzazione, inviandone copia
per conoscenza alla giunta regionale.
3. Le domande di cui alle lettere a) e b) del comma 1 devono
essere trasmesse dai sindaci alla giunta regionale entro tre mesi
dalla data della relativa presentazione, unitamente alla
documentazione indicata nell'allegato 1. Ai fini del nulla osta di
cui al comma 1, lettera b), la valutazione del carattere
ultracomunale dell'esercizio è effettuata dalla giunta regionale
sulla base della superficie di vendita, della relativa collocazione
geografica e delle tabelle merceologiche.

Art. 3.
Contenuto dei nulla osta regionale

1. Il nulla osta regionale specifica:
a) la tipologia dell'esercizio commerciale e la relativa
localizzazione;
b) la superficie di vendita suddivisa per tabelle merceologiche;
c) la superficie destinata a magazzini, deposito delle merci,
uffici e aree coperte comuni;
d) i tempi per la concessione dell'autorizzazione da parte del
sindaco, che non devono superare i trenta giorni dal rilascio del
nulla osta da parte della giunta regionale.
2. I sindaci trasmettono alla giunta regionale copia del
provvedimento di autorizzazione commerciale entro otto giorni dalla
data di emissione e comunicano alla stessa le eventuali cessazioni di
punti di vendita già oggetto di nulla osta, nonchè gli aumenti di
superfici di vendita successivi al rilascio del nulla osta medesimo.

Art. 4.
T i p o l o g i e

1. Ai fini del rilascio del nulla osta previsto dagli articoli 26
e 27 della legge n. 426/1971 gli esercizi vengono classificati
secondo le tipologie indicate nell'allegato n. 2.

Art. 5.
Nulla osta concorrenti

1. Due o più richieste di nulla osta regionale relative allo
stesso bacino commerciale si intendono concorrenti quando risultano
trasmesse dal comune alla giunta regionale, complete di tutta la
documentazione indicata nell'allegato 1, entro novanta giorni dalla
data della prima domanda. In presenza di richieste concorrenti la
selezione tra le stesse si opera prendendo in considerazione le
situazioni di cui in appresso ed il punteggio complessivo:
a) società richiedenti costituite da non meno di cinque
esercenti che trasferiscono i propri esercizi operanti da almeno tre
anni nello stesso bacino = punti 20;
b) soggetti, persone fisiche o giuridiche, che garantiscono
l'accorpamento di non meno di cinque autorizzazioni concesse da
almeno tre anni nello stesso bacino = punti 15;
c) soggetti che trasferiscono l'autorizzazione per tabella VIII
o per tabelle di largo e generale consumo da un bacino diverso =
punti 7;
d) soggetti che intendono localizzare l'esercizio di vendita in
posizione più funzionale in relazione alle strutture viarie
esistenti = punti 6;
e) soggetti che dispongono di collegamenti di accesso al punto
vendita e di uscita separati e posti su due diverse vie = punti 5;
f) soggetti con una superficie riservata ai parcheggi superiore
di almeno il 10 per cento a quella indicata nell'allegato 6 = punti
4;
g) soggetti che già dispongono dell'area da riservare alla
superficie di vendita, ai parcheggi e alle altre superfici accessorie
= punti 3;
h) soggetti in grado di presentare il progetto di massima della
struttura di vendita e delle strutture accessorie = punti 2.
2. Nei casi di cui ai punti a) e b) del comma 1, viene
prioritariamente accolta la domanda che contenga un più elevato
numero di esercizi da dismettere e, a parità di numero, la maggiore
superficie globale degli stessi.

Art. 6.
Norme urbanistico-edilizie

1. Ai sensi dell'art. 13 della legge 11 giugno 1971, n. 426 nella
formazione e nella revisione dei piani regolatori generali e dei
programmi di fabbricazione sono dettate le norme per l'insediamento
di attività commerciali e, in particolare, le quantità minime di
spazi per parcheggi, così come fissati dall'art. 11 e dall'allegato
n. 6 alla presente legge in funzione delle caratteristiche dei punti
di vendita di cui all'art. 9.
2. Gli insediamenti commerciali di cui all'allegato 2 alla
presente legge con superficie superiore a 1.500 mq possono essere
realizzati solo in aree a tal fine preventivamente individuate dagli
strumenti urbanistici, in cui siano già state realizzate, ovvero
siano in corso di realizzazione, le opere di urbanizzazione ed i
necessari collegamenti viari.
3. Per il rilascio delle concessioni o autorizzazioni edilizie
relative a edifici ed impianti da destinare ad esercizi di vendita
subordinati al nulla osta regionale, si applica quanto disposto
dall'art. 51, comma 4, della legge regionale 5 agosto 1992, n. 34.

Art. 7.
Bacini commerciali

1. Per favorire un equilibrato sviluppo degli esercizi con
superfici di vendita di oltre 400 mq il territorio regionale viene
suddiviso in 14 bacini commerciali, tenuto conto delle indicazioni
fornite dall'art. 30, comma 7, del decreto ministeriale 4 agosto
1988, n. 375.
2. I bacini commerciali, con l'indicazione dei comuni ad essi
appartenenti, sono elencati nell'allegato n. 3 alla presente legge.

Art. 8.
Contingente di superficie autorizzabile

1. Il nulla osta per l'apertura di nuovi esercizi di grande
dettaglio e di centri commerciali, o per il trasferimento degli
stessi tra bacini commerciali diversi, è concesso, sentito il parere
della commissione regionale, nei limiti del contingente di superficie
disponibile nell'ambito del bacino commerciale di insediamento
dell'esercizio.

Art. 9.
Contingente di sviluppo

1. Per contingente di sviluppo si intende la superficie di vendita
relativa a generi di largo e generale consumo disponibile per il
rilascio del nulla osta regionale ai sensi degli articoli 26 e 27
della legge n. 426/1971. Il contingente di sviluppo è calcolato
tenendo conto sia della superficie di vendita teoricamente
disponibile per l'uscita spontanea dal mercato delle imprese, sia
degli incrementi di domanda previsti ed è ripartito nei bacini
commerciali di cui all'art. 7 con le modalità indicate nell'allegato
n. 4 alla presente legge.
2. Almeno il 40 per cento delle superfici di vendita del
contingente di sviluppo di ognuno dei bacini commerciali è comunque
riservato ad esercenti che intendano trasferire o accorpare i propri
esercizi al fine di realizzare una unica struttura di distribuzione o
un unico centro commerciale.
3. Le superfici di cui al comma 1 sono aggiornate diminuendo il
contingente iniziale in relazione all'apertura o all'ampliamento di
esercizi soggetti a nulla osta regionale per la parte eccedente il
raddoppio della superficie originaria oggetto di nulla osta, oppure
aumentandolo in conseguenza di riduzioni o cessazioni di attività
riferite ad esercizi per i quali è stato già rilasciato il nulla
osta regionale.
4. La superficie di vendita riservata alle tabelle di largo e
generale consumo deve essere indicata nell'apposito modello da
allegare alla richiesta di nulla osta. Tale modello, di cui
all'allegato n. 5, deve essere presentato dal legale rappresentante
della ditta richiedente il nulla osta e vidimato dal sindaco o da un
suo delegato.
5. Il nulla osta per gli esercizi con tabelle non contingentate è
sempre rilasciato nel rispetto degli standards previsti all'art. 11 e
delle vigenti norme urbanistiche.

Art. 10.
Superficie di vendita

1. Ai fini del progressivo aggiornamento del contingente di
sviluppo la superficie di vendita degli esercizi soggetti a nulla
osta regionale viene determinata secondo le seguenti modalita':
a) l'intera superficie autorizzata per le tabelle merceologiche
di largo e generale consumo I, I a, II, VI, IX;
b) l'intera superficie autorizzata per la tabella VIII.

Art. 11.
Standards

1. I comuni devono adeguare i propri strumenti urbanistici
generali in modo che la superficie da destinare a parcheggi per
ciascuna delle tipologie di vendita di cui all'allegato 2 sia
conforme alle misure indicate nell'allegato 6.
2. La superficie di cui al comma 1 va rapportata all'entità della
superficie globale di vendita anche se conseguente ad ampliamento
dell'esercizio; l'area destinata a servizi e al carico e scarico
delle merci non è ricompresa negli standards di cui al comma 1.

Art. 12.
Modifiche delle caratteristiche
degli esercizi commerciali

1. L'ampliamento della superficie di vendita di un esercizio già
operante in seguito a nulla osta regionale è autorizzato dal comune
nel rispetto della vigente normativa urbanistica e commerciale
nonchè nei limiti stabiliti dal comma 3 dell'art. 9.
2. Un nuovo nulla osta regionale è richiesto nel caso in cui
l'esercizio modifichi la composizione merceologica originaria
mediante l'introduzione di tabelle concernenti generi di largo e
generale consumo.

Art. 13.
Trasferimento di sede

1. È consentito il trasferimento di sede degli esercizi di grande
dettaglio nell'ambito dello stesso comune oppure tra comuni diversi
appartenenti allo stesso bacino commerciale.
2. Nei casi di trasferimento tra comuni dello stesso bacino
commerciale, deve essere revocata l'autorizzazione amministrativa
riferita alla sede originaria dell'esercizio e la relativa superficie
di vendita non costituisce incremento di superficie disponibile.
3. I trasferimenti di sede tra comuni appartenenti a bacini
commerciali diversi sono assoggettati alla medesima disciplina delle
nuove aperture.

Art. 14.
Ripartizione della superficie lorda

1. Nella ripartizione della superficie lorda della struttura
destinata ad esercizio commerciale, la parte destinata a magazzino,
deposito merci e uffici non può essere superiore a 2,5 volte la
superficie destinata alla vendita.