Serie Generale n. 60 del 13-3-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
DECRETO 2 dicembre 1998
Utilizzazione del personale delle istituzioni scolastiche presso le universita' per i corsi di formazione universitaria del personale docente. (GU Serie Generale n.60 del 13-03-1999)

IL MINISTRO
DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE
Vista la legge 19 novembre 1990, n. 341 articoli 3, comma 2, e 4,
comma 2, che prevedono la formazione universitaria degli insegnanti
elementari e degli insegnanti delle scuole secondarie nel corso di
laurea in scienze della formazione primaria e nelle scuole di
specializzazione;
Visto l'art. 2, comma 4, del decreto 26 maggio 1998 del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica emanato di
concerto con il Ministro della pubblica istruzione che prevede
l'utilizzo, nel corso di laurea e nella scuola, di personale docente
in servizio presso le istituzioni scolastiche, con particolare
riferimento alla supervisione del tirocinio e al coordinamento del
medesimo con altre attività didattiche;
Visto il decreto del 28 luglio 1998 del Ministro dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica riguardante le limitazioni
degli accessi al corso di laurea in scienze della formazione
primaria, come modificato dal successivo decreto dell'11 settembre
1998;
Visto l'art. 1, comma 4, della legge 3 agosto 1998, n. 315 recante
disposizioni in materia di "Interventi finanziari per l'università e
la ricerca", che prevede l'utilizzazione in posizione di semiesonero
presso le università di personale docente al fine di svolgere
compiti di supervisione del tirocinio e di coordinamento del medesimo
con altre attività didattiche nell'ambito di corsi di laurea in
scienze della formazione primaria e di scuole di specializzazione per
l'insegnamento nelle scuole secondarie;
Visto altresì il comma 5 dell'art. 1 della legge 3 agosto 1998, n.
315, che per le finalità di cui al comma 4 del medesimo articolo 1
prevede l'utilizzazione di docenti e dirigenti scolastici della
scuola elementare, da disporsi con le procedure di cui al precitato
comma 4, in numero pari ai posti del contingente di cui all'art. 456,
comma 13, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, che si sono
resi disponibili alla data del 1 settembre 1998, e che si renderanno
disponibili all'inizio dell'anno scolastico 1999-2000;
Visti i criteri generali determinati, ai sensi dell'art. 1, comma
4, della legge 3 agosto 1998, n. 315, dalla commissione di cui
all'art. 4, comma 5, della legge 9 maggio 1989, n. 168, per la
valutazione comparativa degli aspiranti, riportati come allegato al
presente decreto;
Decreta:
Art. 1.
Per le finalità di cui alle premesse è consentita ai sensi
dell'art. 1, comma 4, della legge 3 agosto 1998, n. 315,
l'utilizzazione a tempo parziale presso le università di un apposito
contingente di personale docente in servizio nelle istituzioni
scolastiche e, con riferimento all'indirizzo per la scuola
elementare, di personale educativo nelle istituzioni educative
statali. Tale contingente viene determinato per l'intero biennio
1998-1999 e 1999-2000, onde consentire alle università l'emanazione
di un unico bando per tali due anni, nella misura di 590 unità per
l'anno 1998-1999 e 1500 unità complessive per l'anno 1999-2000.
La ripartizione dei posti tra i corsi di laurea e le scuole di
specializzazione è effettuata, nei due anni presi in considerazione,
secondo le indicazioni contenute nelle allegate tabelle A e B che
costituiscono parte integrante del presente decreto.
Il personale docente che intende chiedere l'utilizzazione dovrà
inviare la domanda all'università, a norma dello specifico bando di
concorso. Concluse le procedure di valutazione comparativa, da
effettuarsi sulla base dei criteri generali citati in premessa, le
università comunicheranno le conseguenti graduatorie ai
provveditorati agli studi interessati, anche al fine della modifica
del contratto individuale di lavoro, e, per quanto riguarda i corsi
di laurea, il numero degli allievi iscritti.

Art. 2.
L'utilizzazione ha durata biennale, rinnovabile per un ulteriore
biennio con decisione degli organismi preposti, rispettivamente, al
corso di laurea e alla scuola di specializzazione. Tali organismi
definiscono altresì le specifiche attività richieste ai docenti
utilizzati che rispondono ai consigli dei predetti organismi in
merito al proprio lavoro. Una ulteriore utilizzazione non può essere
disposta se non sia trascorso un quadriennio dalla cessazione.

Art. 3.
L'orario di servizio svolto dal personale docente ed educativo di
cui all'art. 1 presso le istituzioni scolastiche di appartenenza,
considerata la posizione di semiesonero del personale, deve essere
organizzato in modo da tenere conto delle particolari esigenze di
ciascun grado di istruzione, anche in relazione alle singole classi
di concorso a cattedre o posti, ed assicurare l'unicità del docente,
per ciascun insegnamento e in ciascuna classe o sezione di scuola
materna, nei casi previsti dagli ordinamenti didattici.
L'orario di servizio da effettuare presso le università per le
finalità di cui al precedente art. 1, in considerazione della natura
della prestazione diversa dall'insegnamento frontale è di regola di
diciotto ore settimanali, comprensive della partecipazione alle
riunioni degli organismi universitari, secondo le modalità disposte
ai sensi dell'art. 1, comma 4, della legge 3 agosto 1998, n. 315.
Resta fermo che la prestazione complessiva del servizio svolta dal
personale docente ed educativo per tutte le attività alle quali lo
stesso è tenuto, sia nelle istituzioni scolastiche, sia nelle
università non potrà comunque superare il limite massimo di
trentasei ore settimanali.
Con contrattazione collettiva decentrata saranno disciplinate le
ulteriori modalità di svolgimento presso le istituzioni scolastiche,
dell'attività di insegnamento e di quelle funzionali
all'insegnamento di cui agli articoli 41 e 42 del contratto
collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola sottoscritto il 4
agosto 1995.
L'attività svolta presso le università per le finalità di cui
all'art. 1 è valida a tutti gli effetti come servizio di istituto
nella scuola.
Per la sostituzione del personale utilizzato presso le università
si provvede con supplenze annuali da conferire per il periodo di
durata del semiesonero, dopo l'espletamento delle procedure di
utilizzazione del personale in soprannumero.

Art. 4.
Il personale docente ed educativo che attualmente non svolge
attività di servizio di istituto nella scuola, in quanto fruisce di
incarichi, distacchi, comandi, od ogni altra forma di utilizzazione
prevista in materia dalla vigente normativa, se in possesso dei
requisiti prescritti dal bando di concorso, può presentare la
domanda di cui all'art. 1. In tale caso dovrà dichiarare la propria
disponibilità a riprendere l'attività di insegnamento parttime
presso l'istituzione scolastica.

Art. 5.
Al personale docente ed educativo utilizzato presso le università
si applicano, in materia di ferie, permessi ed assenze dal servizio a
qualunque titolo effettuate, gli istituti contrattuali previsti dal
vigente contratto collettivo nazionale di lavoro.
Considerato che l'attività di servizio viene prestata in due
diverse sedi, si rende necessario che la scuola presso la quale il
docente continua ad essere titolare abbia la gestione complessiva di
tutte le questioni inerenti lo stato giuridico ed economico del
docente stesso ivi comprese le assenze, le ferie ed i permessi. Le
assenze e i permessi fruiti dal dipendente in relazione a prestazioni
di servizio da effettuarsi presso le sedi universitarie, e perciò
dalle stesse autorizzate, devono essere comunicate tempestivamente
dalle segreterie amministrative del corso di laurea o della scuola di
specializzazione alla scuola di titolarità.

Art. 6.
Per il corso di laurea in scienze della formazione primaria è
consentita l'utilizzazione a tempo pieno, presso le università degli
studi che hanno attivato i predetti corsi, di docenti e dirigenti
scolastici della scuola elementare sui posti del contingente previsto
dall'art. 456, comma 13, del testo unico approvato con decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, al fine di svolgere compiti di
coordinamento e di supervisione del tirocinio.
Le utilizzazioni avranno la durata di un quadriennio e saranno
disposte sui posti disponibili alla data del 1 settembre 1998 e su
quelli che si renderanno tali alla data del 1 settembre 1999, secondo
quanto indicato nell'allegata tabella C. Una ulteriore utilizzazione
non può essere disposta se non sia trascorso un quadriennio dalla
cessazione.
l docenti e i dirigenti scolastici di scuola elementare che
aspirano a tale utilizzazione dovranno produrre domanda
all'università degli studi secondo le norme dello specifico bando di
concorso.
Concluse le procedure di valutazione comparativa, da effettuarsi
sulla base dei criteri generali citati in premessa, le università
comunicheranno le conseguenti graduatorie ai provveditori agli studi
interessati e alla direzione generale istruzione elementare -
divisione IV - che disporranno le utilizzazioni rispettivamente per i
docenti e per i dirigenti scolastici sulla base del numero dei posti
previsti nell'allegata tabella C e secondo la data di decorrenza
della disponibilità dei posti medesimi.
I docenti e i dirigenti scolastici di scuola elementare, utilizzati
a tempo pieno presso le università degli studi per i corsi di
formazione ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge 3 agosto 1998,
n. 315, sono tenuti alla prestazione dell'orario stabilito per il
personale amministrativo degli atenei, nonchè a partecipare alle
riunioni degli organismi universitari, fermo restando il limite
massimo complessivo di trentasei ore settimanali.
l posti lasciati vacanti dal personale docente e dirigente, per il
quale è stata disposta l'utilizzazione quadriennale, saranno
disponibili per la mobilità del corrispondente personale.

Art. 7.
La regione Valle d'Aosta e le province autonome di Trento e di
Bolzano stabiliscono le norme per l'utilizzazione di un contingente
di personale docente presso le università del rispettivo territorio,
sulla base dei principi generali contenuti nella legge 3 agosto 1998,
n. 315.
Roma, 2 dicembre 1998
Il Ministro: Berlinguer
Registrato alla Corte dei conti il 12 gennaio 1999
Registro n. 1 Pubblica istruzione, foglio n. 1

TABELLA A
CORSI DI LAUREA
=====================================================================
R E G I O N E | S e d e | Contingente
| |____________________
| |1998-1999 |1999-2000
______________________|_________________________|__________|_________
Piemonte............. | Torino | 17 | 29
Lombardia............ | Milano - Università | |
| cattolica "Sacro Cuore"| 32 | 54
| Milano - Seconda Univer-| |
| sità di Milano | 22 | 37
Veneto............... | Padova | 23 | 37
Friuli-Venezia Giulia | Gorizia (Consorzio) | 19 | 34
Liguria.............. | Genova | 10 | 16
Emilia-Romagna....... | Bologna | 34 | 58
Toscana.............. | Firenze | 13 | 25
Umbria............... | Perugia | 10 | 17
Marche............... | Macerata | 12 | 21
| Urbino | 12 | 21
Lazio................ | Roma - Terza Univer- | |
| sità di Roma | 12 | 20
| Roma - Libera univer- | |
| sità "Maria S.S. | |
| Assunta (LUMSA) | 13 | 22
Abruzzo.............. | L'Aquila | 12 | 21
Molise............... | Campobasso | 6 | 9
Campania............. | Napoli - Istituto Suor | |
| Orsola Benincasa | |
| (Consorzio) | 30 | 49
| Salerno | 29 | 50
Puglia............... | Bari | 27 | 44
Basilicata........... | Potenza | 8 | 14
Calabria............. | Cosenza | 14 | 26
Sicilia.............. | Palermo | 31 | 53
Sardegna............. | Cagliari | 14 | 25
______________________|_________________________|__________|_________
Totale ...| 400 | 682
N.B. - I contingenti risultanti dalla somma della tabella A con la
tabella C sono integralmente utilizzabili, da parte di ogni sede, se
il numero degli allievi ivi iscritti raggiunge la cifra prevista.
Qualora tale numero risulti inferiore, l'utilizzazione dei posti è
consentita nella misura seguente: nel 1998-1999 sono utilizzabili i
quattro posti che costituiscono la quota fissa assegnata ad ogni
sede, aumentati di un posto per ogni gruppo di diciotto allievi o
frazioni; nel 1999-2000 sono utilizzabili i sei posti che
costituiscono la quota fissa, aumentati di un posto per ogni gruppo
di ventuno allievi o frazione.

TABELLA B
SCUOLE DI SPECIALIZZAZIONE
=====================================================================
R E G I O N E | S e d e | Contingente
| |____________________
| |1998-1999 |1999-2000
______________________|_________________________|__________|_________
Piemonte............. | Torino (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 35
Lombardia............ | Pavia (sede amministra- | |
| tiva di consorzio) | 10 | 91
| Milano - Università | |
| cattolica "Sacro Cuore"| 10 | 28
Veneto............... | Venezia (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 70
Friuli-Venezia Giulia | Gorizia (sede ammini- | |
| strativa di consorzio) | 10 | 31
Liguria.............. | Genova - Università | |
| degli studi | 10 | 21
Emilia-Romagna....... | Bologna (sede amminis- | |
| trativa di consorzio) | 10 | 64
Toscana.............. | Pisa (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 36
Umbria............... | Perugia - Università | |
| degli studi | 10 | 21
Marche............... | Macerata - Università | |
| degli studi | 10 | 28
Lazio................ | Roma Tre (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 41
Abruzzo.............. | Chieti (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 30
Molise............... | Campobasso - Universita'| |
| degli studi | 10 | 16
Campania............. | Napoli - Università | |
| Federico II (scuola | |
| interuniversitaria) | 10 | 90
Puglia............... | Bari (scuola inter- | |
| universitaria) | 10 | 58
Basilicata........... | Potenza - Università | |
| degli studi | 10 | 19
Calabria............. | Cosenza - Università | |
| degli studi | 10 | 24
Sicilia.............. | Consorzio inter- | |
| universitario | 10 | 83
Sardegna............. | Consorzio inter- | |
| universitario | 10 | 32
______________________|_________________________|__________|_________
Totale ...| 190 | 818
N.B. - Il contingente relativo al 1999-2000 è integralmente
utilizzabile, da parte di ogni sede, se il numero di allievi ivi
iscritti raggiunge la cifra prevista. Qualora tale numero risulti
inferiore, sono utilizzabili i dieci posti che costituiscono la quota
fissa assegnata ad ogni sede, aumentati di un posto per ogni gruppo
di diciassette allievi o frazione.

TABELLA C
CORSI DI LAUREA
=====================================================================
| | Contingente
| |_____________________
| |1998-1999 |1999-2000
R E G I O N E | S e d e |__________|__________
| | Do-|Dir. | Do-|Dir.
| |cen-|Scol.|cen-|Scol.
| | ti | | ti |
_____________________|_________________________|____|_____|____|_____
Piemonte.............| Torino | 3 | 1 | 1 | -
Lombardia............| Milano - Università | | | |
| cattolica "Sacro Cuore"| 4 | 2 | 3 | -
| Milano - Seconda Univer-| | | |
| sità di Milano | 3 | 2 | 1 | 1
Veneto...............| Padova | 3 | 1 | 2 | 1
Friuli-Venezia Giulia| Gorizia (Consorzio) | 4 | 1 | 1 | -
Liguria..............| Genova | 2 | 1 | 1 | -
Emilia Romagna.......| Bologna | 5 | 2 | 4 | -
Toscana..............| Firenze | 4 | 1 | - | -
Umbria...............| Perugia | 2 | 1 | - | -
Marche...............| Macerata | 3 | 1 | - | -
| Urbino | 3 | 1 | - | -
Lazio................| Roma - Terza Universita'| | | |
| di Roma | 4 | 2 | 4 | -
| Roma - Libera universita| | | |
| "Maria S.S. Assunta | | | |
| (LUMSA) | 2 | 1 | - | -
Abruzzo..............| L'Aquila | 3 | 1 | - | -
Molise...............| Campobasso | 1 | 1 | - | -
Campania.............| Napoli - Istituto Suor | | | |
| Orsola Benincasa | | | |
| (Consorzio) | 3 | 2 | 4 | -
| Salerno | 4 | 2 | 2 | -
Puglia...............| Bari | 4 | 1 | 3 | 1
Basilicata...........| Potenza | 2 | 1 | - | -
Calabria.............| Cosenza | 3 | 1 | - | -
Sicilia..............| Palermo | 5 | 1 | 1 | 1
Sardegna | Cagliari | 3 | 1 | - | -
_____________________|_________________________|____|_____|____|_____
Totale .. | 70 | 28 | 27 | 4

ALLEGATO
Criteri generali per l'individuazione degli insegnanti da
utilizzare presso le università per la supervisione del tirocinio
ed il coordinamento con altre attività didattiche nell'ambito di
corsi di laurea in scienze della formazione primaria e di
scuole di specializzazione per l'insegnamento nelle scuole
secondarie (commi 4, 5 e 6 dell'art. 1 della legge 3 agosto 1998,
n. 315).
Premessa.
Per il corso di laurea, l'università, ovvero le università
convenzionate, stabiliscono la suddivisione tra insegnanti elementari
ed insegnanti di scuola materna del numero di insegnanti assegnato al
corso.
Per la scuola di specializzazione, l'università, ovvero le
università convenzionate, stabiliscono la suddivisione tra gli
indirizzi del numero di insegnanti secondari assegnati alla scuola;
nella suddivisione, viene tenuto conto prioritariamente del numero di
allievi previsto per ogni indirizzo. I candidati precisano nella
domanda per quale o quali indirizzi intendono partecipare.
La commissione, unica per ciascun corso di laurea, e per ciascuna
scuola di specializzazione, e di cui fanno parte anche componenti
designati dall'amministrazione scolastica, si può articolare (per la
scuola) in un massimo di tre sottocommissioni per gruppi di
indirizzi.
A. Condizioni di ammissione:
1) Almeno sette anni di permanenza in ruolo (di cui almeno cinque
di insegnamento effettivo nella scuola negli ultimi dieci anni
scolastici); per i soli concorsi da realizzare sui posti di cui al
comma 5 dell'art. 1 della legge 3 agosto 1998, n. 315 si prescinde
dalla condizione che i cinque anni di insegnamento effettivo siano
collocati negli ultimi dieci anni scolastici;
2) Avere svolto attività documentata in almeno due delle seguenti
aree:
a) insegnamento e/o conduzione di gruppi di insegnanti in attività
di aggiornamento;
b) partecipazione a progetti di sperimentazione ai sensi degli
articoli n. 277 e n. 278 del decreto legislativo n. 297/1994;
c) partecipazione a gruppi di ricerca didattica gestiti
dall'università o da enti pubblici di ricerca;
d) incarichi di coordinamento educativodidattico o di
sovraintendenza a tirocini all'interno della scuola, se non già
considerato in b).
B. Titoli valutabili (30 - 40 punti su 100).
La commissione attribuirà, per ogni candidato, una valutazione ai
seguenti titoli:
a) attività documentate di cui al punto A.2 che precede (*);
b) pubblicazioni di ricerca didattica e di ricerca sulla formazione
(**);
c) pubblicazioni su tematiche trasversali rilevanti a fini
didattici (ad esempio multiculturalità, multimedialità, cultura di
genere, disagio e handicap) (**);
d) titoli culturali aggiuntivi, anche conseguiti all'estero (per un
massimo complessivo di 10 punti): dottorati, scuole di
specializzazione, laurea (per la scuola di specializzazione: laurea
aggiuntiva), corsi di perfezionamento, altri concorsi, ecc.;
e) per i soli concorsi da realizzare sui posti di cui al comma 5
dell'art. 1 della legge 3 agosto 1998, n. 315, servizi prestati
presso le università ai sensi della legge n. 1213/1967 (per un
massimo di 5 punti).
(*) Le attività svolte possono essere documentate e valutate anche
sulla base di dichiarazioni dei responsabili delle attività svolte
(direttori, presidi, responsabili di progetto, direttori di ricerca,
ecc.), che diano ulteriori elementi per la valutazione di tali
attività.
(**) Pubblicazioni non formalizzate dal punto di vista della
normativa sulla stampa possono essere prese in considerazione se
accreditate da persona esperta e nota o da responsabili di organismi
aventi funzioni riconosciute nel settore.
C. Esame (60-70 punti su 100):
a) prova scritta su contenuti didattici e su tematiche di scienze
dell'educazione relative alla formazione degli insegnanti e
all'organizzazione scolastica (30 - 35 punti);
b) colloquio con intervista strutturata allo scopo di saggiare
capacità di organizzazione e di relazione con i docenti e con le
autorità scolastiche. Il colloquio deve essere rivolto ad un numero
di candidati non superiore al doppio rispetto ai posti disponibili,
identificati attraverso una graduatoria risultante dalla sommatoria
delle valutazioni per i titoli e per la prova scritta (30 - 35
punti).
N.B. - Sulla base della prima esperienza di utilizzazione, da parte
delle università, dei presenti criteri, la commissione li
riesaminerà per valutare le modifiche che possano risultare
opportune.