Serie Generale n. 15 del 19-1-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 12 gennaio 2006
Protocollo d'intesa relativo alla «Tregua sociale», in occasione dei Giochi Olimpici e Paralimpici di Torino 2006, sottoscritto da Cgil, Cisl, Uil, Ugl, Confsal, Cisal, Confindustria, Confcommercio, Confesercenti, Confapi, Confservizi, Abi, Confartigianato, Cna, Casartigiani, Claai, Confcooperative, Legacoop, Agci e Unci. (Deliberazione n. 06/20). (GU Serie Generale n.15 del 19-01-2006)

LA COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO
NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
Visto il Protocollo d'Intesa in data 11 gennaio 2006, sottoscritto
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, tra le
organizzazioni indicate in oggetto per introdurre un periodo di
tregua sociale in occasione dei Giochi Olimpici e Paralimpici
invernali di Torino e l'allegata Dichiarazione di Intenti stipulata
presso la regione Piemonte il 4 novembre 2005;
Rilevato che con il detto Protocollo si mira ad assicurare il pieno
godimento dei diritti della persona in relazione al regolare
svolgimento delle manifestazioni in oggetto;
Valutata la rilevanza delle Olimpiadi e delle Paralimpiadi
invernali, del resto riconosciuta dalla stessa Risoluzione del
Parlamento europeo che, nel richiamare la sua precedente Risoluzione
del 1° aprile 2004 sulla tregua olimpica (pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale C 103 E del 20 aprile 2004), ha anche invitato il Consiglio
e la Commissione dell'Unione europea a inviare rappresentanti a
Torino con particolare riguardo alle cerimonie di apertura e chiusura
dei Giochi;
Ritenuto che tale rilevanza giustifica l'approvazione di una
disciplina integrativa e in deroga a quelle vigenti nei singoli
settori, per meglio realizzare, in questa eccezionale occasione, il
contemperamento tra il diritto di sciopero e i diritti della persona
costituzionalmente tutelati;
Ritenuto che, in questa prospettiva e in considerazione anche
dell'ampiezza del periodo di tregua, si può approvare, fermo
restando l'obbligo di preavviso e di garantire le prestazioni
indispensabili in base alle discipline vigenti, l'espressa previsione
che nel giorno 4 marzo 2006 si potranno tenere astensioni collettive
di carattere nazionale nel settore del trasporto aereo e in quello
del trasporto ferroviario, eventualmente con la concentrazione di
più iniziative nella stessa giornata;
Ritenuto che l'art. 6, nel prevedere l'intervento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri nel caso in cui «si prospettino
violazioni» del Protocollo, non limita le competenze di questa
Commissione;
Rilevato che è stato richiesto il parere delle Associazioni degli
utenti di cui alla legge 30 luglio 1998, n. 281, e che l'Unione
nazionale consumatori ha comunicato di non avere osservazioni da
formulare sul contenuto del Protocollo;
Valuta idoneo il Protocollo di Intesa in oggetto;
Dispone la urgente pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana;
Delibera
la trasmissione al Presidente del Consiglio dei Ministri e ai
Soggetti firmatari.
Dispone inoltre la pubblicazione sul sito internet della
Commissione.
Roma, 12 gennaio 2006
Il presidente: Martone

Allegato 1
Tregua sociale in occasione dei Giochi Olimpici
e Paralimpici invernali di Torino 2006
PROTOCOLLO DI INTESA
tra
LA PRESIDENZA
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
e
LE ORGANIZZAZIONI DI CATEGORIA
Considerato che:
La Regione Piemonte ospiterà i Giochi Olimpici Invernali 2006
nel periodo 10-26 febbraio ed i Giochi Paralimpici Invernali nel
periodo 10-19 marzo;
L'ordinato svolgimento delle Olimpiadi e delle Paralimpiadi
Invernali di Torino 2006 è per il Paese un preminente interesse
nazionale in termini di immagine e di sviluppo economico locale e
nazionale;
Il Governo intende, insieme agli Enti locali ed alle parti
sociali, creare tutte le condizioni necessarie per lo svolgimento
ordinato ed efficiente di un evento sportivo di così grande rilievo
internazionale;
In tale prospettiva, il Governo e le parti sociali ritengono
opportuno evitare, durante il periodo delle manifestazioni olimpiche,
situazioni di conflittualità sociale attivando - ove del caso -
tutte le opportune iniziative di confronto;
La Regione Piemonte, la Prefettura di Torino, la Provincia, il
Comune di Torino, i Comuni Olimpici, Sviluppo Italia S.p.a.,
il TOROC, l'Agenzia Torino 2006, l'Unione Industriale, l'API,
la Confservizi, la Confartigianato Imprese Piemonte, la C.N.A.,
la C.A.S.A., la Confesercenti, la ASCOM, la LegaCoop Piemonte,
la Confcooperative e le confederazioni sindacali CGIL, CISL e UIL
hanno già stipulato, in data 4 novembre 2005, una «Dichiarazione di
Intenti» per l'istituzione di un coordinamento permanente tra le
autonomie locali e le forze sociali con l'obiettivo di superare
preventivamente eventuali situazioni di conflittualità sociale e di
utilizzare formule concertate di flessibilità del lavoro durante i
Giochi;
Nell'ambito della suddetta «Dichiarazione di Intenti» è previsto
che nelle ipotesi in cui le trattative nei settori dei servizi di
pubblica utilità, delle pubbliche amministrazioni e delle attività
comunque connesse allo svolgimento delle olimpiadi dovessero
implicare interventi a livello nazionale, saranno assunte dalle
rispettive Parti le iniziative opportune;
Tutto quanto sopra premesso:
Le Parti firmatarie concordano sulla necessità di dover
cogliere, per lo sviluppo economico e la promozione internazionale
dell'intero Paese, le opportunità offerte dallo svolgimento sul
territorio nazionale dei Giochi Invernali di Torino 2006;
Le Parti firmatarie ritengono che, al fine di consentire
l'ordinato e puntuale svolgimento di tutte le attività necessarie
allo svolgimento dei Giochi Invernali di Torino 2006, sia essenziale
evitare ogni momento di conflitto sociale, in particolare per i
settori dei trasporti e dei servizi più direttamente interessati
all'evento, ed intraprendere tutte le iniziative atte a favorire la
soluzione delle eventuali vertenze;
Le Parti firmatarie concordano sulla necessità di garantire il
regolare svolgimento dei servizi di pubblica utilità - in
particolare nel settore dei trasporti - nelle fasi anche precedenti e
successive allo svolgimento delle Olimpiadi e delle Paralimpiadi,
pertanto, le Parti individuano un «Periodo di Tregua» compreso tra il
31 gennaio 2006 e il 23 marzo 2006.
Le Parti firmatarie sottoscrivono il seguente
PROTOCOLLO DI INTESA
Art. 1.
Le Parti sottoscrittrici si impegnano ad evitare - nel periodo di
tregua compreso tra il 31 gennaio 2006 ed il 23 marzo 2006 -
iniziative aziendali unilaterali e iniziative volte ad attuare forme
di astensione dall'attività lavorativa a livello nazionale nei
settori dei trasporti - con speciale riferimento ai comparti del
trasporto ferroviario di passeggeri e dei settori e aziende del
trasporto aereo: società di trasporto aereo passeggeri, ENAV, ENAC,
Società di Gestione aeroportuale - delle comunicazioni, delle
telecomunicazioni, dell'informazione e della cultura e degli altri
settori comunque suscettibili di determinare effetti ostativi alla
fruizione delle attività e dei servizi connessi allo svolgimento dei
Giochi Invernali 2006.
Art. 2.
Le Parti firmatarie del presente Protocollo che intendano,
esaurite le procedure di raffreddamento ed ogni formula di
concertazione, assumere iniziative aziendali unilaterali o procedere
alle azioni di cui sopra, si impegnano comunque ad attuare le
iniziative medesime terminato il periodo di tregua, così da
consentire la regolare chiusura dell'evento ed il conseguente esodo
del flusso turistico.
Art. 3.
Le Organizzazioni sindacali, nel periodo di tregua di cui
all'art. 1, si impegnano ad esentare dall'astensione, in caso di
sciopero nazionale, i lavoratori operanti nelle imprese e negli enti
localizzati nella Provincia di Torino, nei settori dell'elisoccorso,
della protezione civile, dei Vigili del Fuoco, dei Vigili Urbani, del
trasporto pubblico locale, della sicurezza ed ordine pubblico, del
soccorso e della sicurezza stradale, della sanità pubblica e
privata, dell'igiene urbana, dell'energia e dei servizi tecnici
radiotelevisivi oppure operanti in altre aree geografiche o in altri
settori, comunque suscettibili di determinare effetti ostativi alla
fruizione delle attività e dei servizi connessi allo svolgimento dei
Giochi Olimpici Invernali 2006.
Il periodo di tregua sociale si estende alle iniziative connesse
a vertenze di carattere locale anche con riferimento ai settori del
commercio e del turismo di cui alla dichiarazione di intenti del
4 novembre 2005 richiamata in premessa.
Art. 4.
Nel giorno 4 marzo 2006 saranno possibili forme di astensione
dall'attività lavorativa di carattere nazionale nei settori del
trasporto aereo e del trasporto ferroviario consentendo la
concentrazione di più iniziative nell'ambito della stessa giornata.
Art. 5.
Le Parti firmatarie che promuoveranno comunque manifestazioni
pubbliche nei principali centri di interesse sportivo, turistico e
culturale si impegnano ad individuare tempi e forme compatibili con
il regolare svolgimento dei Giochi Invernali di Torino 2006 e che non
incidano sulla funzionalità dei servizi nè penalizzino gli utenti.
Art. 6.
Ove si prospettino violazioni al presente Protocollo di Intesa,
la Presidenza del Consiglio, su istanza di una delle Parti
firmatarie, convocherà tempestivamente i soggetti interessati ai
fini della salvaguardia e del rispetto degli accordi contenuti nella
presente Intesa.
Art. 7.
Le Parti firmatarie si impegnano ad operare in accordo con le
istituzioni delle autonomie locali secondo quanto previsto nella
dichiarazione di intenti sottoscritta a Torino presso la Regione
Piemonte lo scorso 4 novembre, che si allega al presente Protocollo.
Art. 8.
Quanto definito nel presente Protocollo, limitatamente al periodo
indicato, sarà sottoposto alla valutazione della Commissione di
Garanzia ai fini dell'efficacia generale.
Roma, 11 gennaio 2006
p. La Presidenza
del Consiglio dei Ministri
Letta
CGIL: Firmato
CISL: Firmato
UIL: Firmato
UGL: Firmato
CONFSAL: Firmato
CISAL: Firmato
CONFINDUSTRIA: Firmato
CONFCOMMERCIO: Firmato
CONFESERCENTI: Firmato
CONFAPI: Firmato
CONFSERVIZI: Firmato
ABI: Firmato
CONFARTIGIANATO: Firmato
CNA: Firmato
CASARTIGIANI: Firmato
C.L.A.A.I.: Firmato
CONFCOOPERATIVE: Firmato
LEGACOOP: Firmato
AGCI: Firmato
UNCI: Firmato

Allegato 2
Dichiarazione di intenti tra la Regione Piemonte, la Prefettura di
Torino, la Provincia, il Comune di Torino, i Comuni Olimpici,
Sviluppo Italia S.p.a., il TOROC, l'Agenzia Torino 2006, l'Unione
Industriale, l'API, la Confservizi, la Confartigianato Imprese
Piemonte, la C.N.A., la C.A.S.A., la Confesercenti, la ASCOM, la
LegaCoop Piemonte, la Confcooperative e le confederazioni
sindacali CGIL, CISL e UIL
Premessa:
La Regione Piemonte istituisce un coordinamento permanente tra le
Autonomie Locali e le forze sociali, con i seguenti obiettivi:
prima dei Giochi, le opportune intese in materia di relazioni
sindacali;
durante i Giochi, la soluzione della conflittualità e la
necessaria flessibilità del lavoro;
dopo i Giochi, il riutilizzo dell'eredità olimpica (di
professionalità e di strutture).
In questo contesto la Regione Piemonte propone la presente
dichiarazione di intenti.
DICHIARAZIONE DI INTENTI
Presso la sede e con il coordinamento della Regione Piemonte, la
Regione stessa, la Prefettura di Torino, la Provincia, il Comune di
Torino, i Comuni Olimpici, Sviluppo Italia S.p.a., il TOROC,
l'Agenzia Torino 2006, Unione Industriale, API, Confederazioni,
Confartigianato Imprese Piemonte, C.N.A. (Confederazione Naz.
Artigianato), C.A.S.A., Centrali Cooperative, Confcommercio/Ascom,
Confesercenti, Confservizi con le confederazioni sindacali CGIL,
CISL, UIL hanno stipulato la seguente dichiarazione di intenti:
1. Obiettivi comuni di fronte all'opportunità olimpica.
Le parti giudicano, concordemente, che l'opportunità delle
Olimpiadi Invernali 2006 debba essere colta da tutti i soggetti
interessati, e in particolare dalle Autonomie Locali e dalle forze
sociali, per lo svolgimento economico e la promozione internazionale
dei territori sede dell'evento e dell'intero sistema Italia.
Sono componenti essenziali di questo processo la gestione
partecipata e innovativa del sistema post-olimpico, il superamento
preventivo delle situazioni di rischio per la concordia sociale, un
utilizzo concertato di forme compatibili e controllabili di
flessibilità del lavoro durante i Giochi.
2. Sistema post-olimpico.
La Regione e gli Enti locali sono pronti a promuovere, d'intesa
fra loro e con Sviluppo Italia, una o più strutture (società a
capitale pubblico-privato) in collegamento con le altre strutture di
promozione economica, turistica e culturale del territorio, capaci di
valorizzare l'eredità olimpica dei Giochi,
sia riutilizzando le infrastrutture a scopo di promozione
turistica e di grandi eventi,
sia impiegando, nella misura oggettivamente possibile, il
patrimonio di risorse umane creato da TOROC (per i grandi eventi) e
dall'Agenzia (per i progetti infrastrutturali) e dal territorio (per
la gestione delle infrastrutture).
Le parti convengono che il 30 novembre 2005 è il termine entro
il quale le strutture di cui al comma precedente dovranno essere
formalmente costituite; a questo proposito dovrà essere costituito
un apposito «gruppo tecnico per la gestione dell'eredità olimpica»
che dovrà presentare un progetto dettagliato - corredato da un
business plan - per le strutture proposte e un piano di riconversione
professionale dei lavoratori interessati, in tempi utili e comunque
antecedenti la data del 30 novembre 2005 e cioè data di formale
costituzione di tali strutture.
Tale progetto potrà così essere inserito nelle previsioni di
bilancio degli enti (e nelle stesse ipotesi di legge finanziaria
2006) ed attivarsi senza soluzioni rilevanti di continuità al
termine dei Giochi.
Preso atto che TOROC ha promosso il progetto NEXT per la
ricollocazione dei propri lavoratori, gli Enti Pubblici che
sottoscrivono la presente Dichiarazione, ciascuno nell'ambito delle
proprie competenze, danno fin d'ora la disponibilità a promuovere i
processi di ricollocazione in imprese private del territorio.
Gli stessi soggetti pubblici sono, del pari, impegnati ad
attivare percorsi, sinergici dal progetto NEXT promosso da TOROC o ad
esso complementari, per offrire adeguate alternative occupazionali ai
lavoratori del TOROC e dell'Agenzia non interessati alle strutture di
gestione postolimpica, ma comunque candidati a opportunità di
reimpiego nella regione; per tale progetto è prevista una verifica
sulla qualità e la quantità delle ipotesi di ricollocazione
individuate.
3. Concordia sociale.
Il valore dell'Evento Olimpico e il grande afflusso di visitatori
richiedono uno sforzo straordinario per garantire il funzionamento
ottimale dei servizi di pubblica utilità, delle pubbliche
amministrazioni e delle attività comunque connesse allo svolgimento
delle Olimpiadi in ambito nazionale, e in particolare a Torino e
Provincia.
Le Autonomie Locali, le aziende pubbliche e private e le parti
sociali ritengono necessario, a tal fine, assumere tempestivamente
iniziative precise e coordinate per realizzare condizioni di consenso
sociale e prevenire l'insorgenza di conflitti sindacali e di lavoro
autonomo nei servizi di pubblica utilità e nelle attività comunque
connesse allo svolgimento dei Giochi e si impegnano a tal fine:
3.1. ad attivare da subito tavoli tecnici di settore, destinati a
monitorare situazioni potenzialmente a rischio di conflitto,
perseguendo in via preventiva formule efficaci di
mediazione/concertazione durante i Giochi (dalle moratorie delle
azioni di ristrutturazione a quelle delle forme di conflittualita).
Tali tavoli vengono subito costituiti per i settori:
funzione pubblica e pubblici servizi (incluso sanita) (in
particolare: sanità e 118, vigilanza urbana, igiene ambientale);
trasporti ed infrastrutture; (in particolare: aeroporto,
trenitalia e trasporto pubblico locale);
commercio, servizi, imprese private, sistema comunicazioni (in
particolare: TOROC, orari esercizi commerciali, orari dei pubblici
esercizi);
sistema dell'informazione e della cultura; prioritariamente:
Rai, comunicazioni ed informazione, eventi culturali (Teatro Stabile,
Museo del Cinema, Fondazioni, etc.).
Le forze sociali e le Autonomie Locali assicureranno una presenza
di tutti i soggetti rappresentativi e responsabili delle tematiche in
esame.
L'Ordine del Giorno dei vari tavoli di lavoro prevedera':
le condizioni operative durante i Giochi;
le modalità di controllo dei conflitti;
le forme di flessibilità richieste.
A tutti i tavoli il TOROC presenterà il quadro dei flussi, e le
Autonomie Locali e le imprese evidenzieranno specifiche situazioni ed
esigenze (ad esempio: orari del Commercio/volumi nei trasporti,
etc.).
Tali tavoli dovranno presentare accordi raggiunti (o ipotesi da
perseguire a livello nazionale) entro il 15 novembre p.v.;
3.2. a controllare, attraverso i tavoli di settore di cui al
punto 1 e al coordinamento previsto alla premessa, l'impatto
trasversale su alcune categorie di specifiche scelte di mobilitazione
richieste dall'organizzazione dei Giochi, dall'impatto del
volontariato (in particolare nell'area socio-sanitaria) sulle scelte
di ferie del restante personale, o sulla richiesta di ore
straordinarie per fare fronte a momentanee carenze di organico,
individuando correttivi adeguati.
4. Flessibilità del lavoro.
Le parti si assumono l'impegno a supervisionare lo svolgimento di
ordinate trattative di merito, tra le parti di volta in volta
interessate, al fine di individuare e governare le flessibilità del
lavoro, utili al fine dello svolgimento, richieste dall'Evento
Olimpico, nella salvaguardia della salute e dei diritti fondamentali
dei lavoratori.
Trattative di questo tipo, in particolare, si svolgeranno entro
il mese di ottobre tra il TOROC e le rappresentanze sindacali
unitarie interne, affiancate dalle Organizzazioni sindacali di
categoria.
Altre potranno derivare dall'attivazione dei tavoli di settore di
cui al precedente punto 3 (v. in particolare Trasporti per le
probabili punte di lavoro in tempo di Giochi, Commercio per gli orari
degli esercizi, alberghi, etc.).
5. Livello nazionale.
Le problematiche aventi caratteristiche di interesse nazionale
per la peculiarità e per le modalità organizzative dei servizi
erogati verranno affrontate coinvolgendo le rispettive strutture
nazionali (VV.FF., Forestale, etc.).
Parimenti, nel caso in cui le trattative con i settori
precedentemente individuati, implicassero interventi a livello
nazionale (le Parti Sociali interessate) le parti assumeranno le
opportune iniziative per attuarli.
6. Calendario.
Il calendario dei tavoli tecnici di cui alla presente
Dichiarazione è stato comunicato dalla Regione Piemonte nel mese
di ottobre 2005.
Letto, confermato e sottoscritto.
Torino, 4 novembre 2005
Presidente Regione Piemonte: Firmato
Prefetto di Torino: Firmato
Presidente Provincia di Torino: Firmato
Sindaco Città di Torino: Firmato
Sindaco Comune di Bardonecchia: Firmato
Sindaco Comune di Cesana: Firmato
Sindaco Comune di Chiomonte: Firmato
Sindaco Comune di Claviere: Firmato
Sindaco Comune di Pinerolo: Firmato
Sindaco Comune di Pragelato: Firmato
Sindaco Comune di Prali: Firmato
Sindaco Comune di Sauze d'Oulx: Firmato
Sindaco Comune di Sestriere: Firmato
Sindaco Comune di Torre Pellice: Firmato
Vice Presidente TOROC: Firmato
Direttore Generale Agenzia Torino 2006: Firmato
Presidente Sviluppo Italia Piemonte: Firmato
Vice Direttore Unione Industriale: Firmato
Presidente API: Firmato
Vice Presidente Confservizi: Firmato
Presidente Confartigianato Imprese Piemonte: Firmato
Presidente CNA: Firmato
Presidente C.A.S.A.: Firmato
Presidente Confesercenti: Firmato
Presidente ASCOM: Firmato
Vice Presidente LegaCoop Piemonte: Firmato
Presidente Confcooperative: Firmato
Segretario Regionale CGIL: Firmato
Segretario Regionale CISL: Firmato
Segretario Regionale UIL: Firmato
Segretario Provinciale CGIL: Firmato
Segretario Provinciale CISL: Firmato
Segretario Provinciale UIL: Firmato
CGIL Torino: Firmato
CISL Torino: Firmato
UIL Torino: Firmato