Serie Generale n. 290 del 14-12-2009
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro, relativo al personale non dirigente dell'Ente nazionale dell'aviazione civile - ENAC, per il quadriennio normativo 2006/2009 ed il biennio economico 2006/2007, sottoscritto il 30 novembre 2009 (09A14730) (GU Serie Generale n.290 del 14-12-2009)

Parte di provvedimento in formato grafico

Parte di provvedimento in formato grafico



Titolo I




Art. 1.


Campo di applicazione

1. Il presente contratto si applica a tutto il personale non
dirigente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo
determinato dipendente dell'Ente nazionale dell'aviazione civile
(ENAC), ai sensi dell'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
2. Il riferimento al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni è riportato nel testo del
presente contratto come decreto legislativo n. 165 del 2001.
3. Il riferimento all'Ente nazionale dell'aviazione civile è
riportato nel testo del presente contratto come ENAC.
4. Per quanto non previsto dal presente contratto restano in
vigore le norme dei precedenti CCNL.

Art. 2.


Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto

1. Il presente contratto si riferisce al periodo dal 1° gennaio
2006 al 31 dicembre 2009 per la parte normativa e dal 1° gennaio 2006
al 31 dicembre 2007 per la parte economica.
2. Gli effetti decorrono dal giorno successivo alla data di
stipulazione, salvo diversa prescrizione del presente contratto.
L'avvenuta stipulazione viene portata a conoscenza dell'ENAC con
idonea pubblicità da parte dell'ARAN.
3. Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere
vincolato ed automatico sono applicati dall'ENAC entro trenta giorni
dalla data di stipulazione di cui al comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente
di anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti
con lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola
scadenza. In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono
integralmente in vigore fino a quando non siano sostituite dal
successivo contratto collettivo. Resta, altresì, fermo quanto
previsto dall'art. 48, comma 3 del decreto legislativo n. 165 del
2001.

Art. 3.


Integrazioni del sistema di relazioni sindacali

1. Si conferma il sistema delle relazioni sindacali previsto dai
CCNL del 19 dicembre 2001 e del 19 febbraio 2007, con le seguenti
integrazioni.
2. All'art. 9 del CCNL del 19 dicembre 2001 (Monitoraggio e
verifiche) viene aggiunto il seguente comma:
«1/bis. Viene, altresì, costituita un'apposita commissione
paritetica sulla formazione, alla quale vengono affidate le seguenti
funzioni:
acquisire dall'ente gli elementi di conoscenza relativi ai
fabbisogni formativi del personale;
formulare proposte in materia di formazione e di
aggiornamento professionale, per la realizzazione delle finalità di
cui all'art. 48 del medesimo CCNL;
effettuare il monitoraggio sulla attuazione dei programmi
formativi e sulla utilizzazione delle somme stanziate, anche con
riferimento ai risultati della contrattazione integrativa».

Art. 4.


Permessi sindacali

1. Ai sensi e con le modalità di cui all'art. 2 del decreto
ministeriale 23 febbraio 2009, il contingente complessivo dei
permessi sindacali, pari a 90 minuti l'anno per dipendente in
servizio a tempo indeterminato, è ridotto del 15%, a decorrere dal
1° luglio 2009.
2. In applicazione del comma 1, il nuovo contingente complessivo
dei permessi sindacali per il personale dell'ENAC, a decorrere dal 1°
luglio 2009, è pari a 76 minuti e 30 secondi annui per dipendente in
servizio.
3. I permessi di cui al comma 2 spettano alle RSU nella misura di
25 minuti e 30 secondi annui per dipendente con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato in servizio presso l'amministrazione.
4. I permessi sindacali di cui al comma 2, di competenza delle
organizzazioni sindacali rappresentative - al netto dei permessi alle
RSU, ai sensi del comma 3 - sono fruibili dalle stesse nella misura
pari a n. 51 minuti per dipendente con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato in servizio presso l'ente.
5. I permessi di spettanza delle organizzazioni sindacali di cui
al comma 4 sono ripartiti tra le stesse organizzazioni, secondo le
modalità indicate dall'art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998.
6. I dirigenti sindacali che hanno titolo ad usufruire nei luoghi
di lavoro dei permessi sindacali retribuiti, giornalieri od orari per
l'espletamento del loro mandato, sono individuati nell'art. 10 del
CCNQ del 7 agosto 1998 e successive modificazioni ed integrazioni.
7. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, del decreto ministeriale 23
febbraio 2009 è fatto obbligo all'ENAC di inviare alla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
immediatamente e, comunque, non oltre due giornate lavorative
successive all'adozione dei relativi provvedimenti di autorizzazione,
le comunicazioni riguardanti la fruizione dei distacchi, aspettative
e permessi sindacali da parte dei propri dipendenti. Tali
comunicazioni devono avvenire esclusivamente attraverso il sito web
GEDAP.
8. L'ENAC comunica trimestralmente alle associazioni sindacali il
numero di ore di permesso utilizzate. In caso di superamento del
contingente di permessi assegnato l'ente provvede immediatamente a
darne notizia all'organizzazione sindacale interessata.
9. L'associazione sindacale che, nell'anno di riferimento, abbia
esaurito il contingente dei permessi a disposizione, non potrà
essere autorizzata alla fruizione di ulteriori ore di permesso
retribuito.
10. Nel caso in cui, comunque, le associazioni sindacali
risultino avere utilizzato permessi in misura superiore a quella loro
spettante nell'anno, ove le stesse non restituiscano il corrispettivo
economico delle ore di permesso fruite e non spettanti, l'ente
compensa l'eccedenza nell'anno immediatamente successivo detraendo
dal relativo monte-ore di spettanza il numero di ore risultate
eccedenti nell'anno precedente, fino a capienza del monte-ore stesso.
Per l'eventuale differenza si darà, comunque, luogo a quanto
previsto dell'art. 19, comma 11, del CCNQ 7 agosto 1998, come
sostituito dall'art. 6 del CCNQ del 24 settembre 2007.
11. L'ENAC è tenuto ad individuare il responsabile del
procedimento dell'invio dei dati al Dipartimento della funzione
pubblica nei termini legislativi e contrattuali previsti. La mancata
trasmissione dei dati entro i termini sopra indicati costituisce in
ogni caso, fatte salve le eventuali responsabilità di natura
contabile e patrimoniale, infrazione disciplinare per lo stesso
responsabile del procedimento. Qualora l'ente non ottemperi, nei
tempi ivi previsti, al disposto del comma 7, oppure conceda ulteriori
permessi dopo aver accertato il completo utilizzo del monte-ore a
disposizione delle singole associazioni sindacali, sarà direttamente
responsabile del danno eventualmente conseguente all'impossibilità
di ottenere il rimborso di cui al comma 10.
12. Le informazioni sono trasmesse esclusivamente attraverso il
sito web dedicato a GEDAP e, una volta osservate le modalità fissate
dall'art. 15 del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 4 del
CCNQ del 24 settembre 2007, sono da considerarsi definitive decorsi
30 giorni lavorativi dalla comunicazione alle associazioni sindacali
dei dati a consuntivo, e non sono soggette a variazioni
successivamente all'avvio, da parte del Dipartimento della funzione
pubblica, della procedura di recupero ai sensi dell'art. 19, comma
11, del CCNQ 7 agosto 1998, come sostituito dall'art. 6 del CCNQ del
24 settembre 2007.

Art. 5.


Contributi sindacali

1. I dipendenti hanno facoltà di rilasciare delega, a favore
dell'organizzazione sindacale da loro prescelta, per la riscossione
di una quota mensile dello stipendio per il pagamento dei contributi
sindacali nella misura stabilita dai competenti organi statutari. La
delega è rilasciata per iscritto ed è trasmessa all'ENAC a cura del
dipendente o dell'organizzazione sindacale interessata.
2. La delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a
quello del rilascio.
3. Il dipendente può revocare in qualsiasi momento la delega
rilasciata ai sensi del comma 1 inoltrando la relativa comunicazione
all'ENAC e all'organizzazione sindacale interessata. L'effetto della
revoca decorre dal primo giorno del mese successivo a quello di
presentazione della stessa.
4. Le trattenute devono essere operate dall'ENAC sulle
retribuzioni dei dipendenti in base alle deleghe ricevute e sono
versate mensilmente alle organizzazioni sindacali interessate secondo
modalità concordate con l'ENAC.
5. L'ENAC è tenuto, nei confronti dei terzi, alla segretezza sui
nominativi del personale delegante e sui versamenti effettuati alle
organizzazioni sindacali.

Art. 6.


Conferma dell'ordinamento professionale

1. Si conferma l'ordinamento professionale previsto dal CCNL del
19 dicembre 2001 come modificato dal CCNL del 19 febbraio 2007, con
le seguenti ulteriori modifiche.
2. All'art. 12, comma 3, del CCNL del 19 febbraio 2007
(Progressione economica all'interno delle categorie), sono aggiunte
le seguenti lettere:
«e) dell'esperienza professionale onde evitare di considerare
la mera anzianità di servizio ed altri riconoscimenti puramente
formali, nell'ottica di valorizzare le capacità reali dei
dipendenti, selezionati in base alle loro effettive conoscenze e a
quello che gli stessi sono in grado di fare.».
3. Le progressioni previste nell'ambito del sistema
classificatorio devono tendere alla valorizzazione del lavoro dei
dipendenti, tenendo conto in modo significativo dei risultati
conseguiti dagli stessi, opportunamente valutati, attraverso
metodologie che apprezzino la qualità dell'esperienza professionale
maturata, eventualmente supportata da titoli coerenti con la
posizione da ricoprire.
4. Nei casi di progressione tra le categorie e all'interno delle
stesse, non possono partecipare alle selezioni i dipendenti che,
negli ultimi due anni, siano stati interessati o da provvedimenti
disciplinari, con esclusione di quelli previsti dall'art. 30, comma
1, lettera a) e b) (Sanzioni e procedure disciplinari), del CCNL RAI
14 luglio 1997, come modificato dall'art. 19 del CCNL del 19 febbraio
2007, o da misure cautelari di sospensione dal servizio, salvo che il
procedimento penale pendente non si sia concluso con l'assoluzione
almeno in primo grado.

Art. 7.


Mansioni e compiti di particolare rilevanza

1. Il personale appartenente alla Categoria dei funzionari di cui
all'Allegato A, del CCNL del 19 febbraio 2007, in relazione alla
specifica professionalità posseduta ed in via occasionale,
sostituisce il dirigente titolare dell'ufficio, in caso di assenza o
impedimento temporaneo di quest'ultimo. Tale attività è svolta
prioritariamente dai dipendenti cui è stato attribuito un incarico
di elevata responsabilità.
2. La contrattazione integrativa prosegue il processo di
valorizzazione della specificità funzionale dell'ente in riferimento
alla definizione dei profili professionali ed alla individuazione del
loro contenuto, con particolare riguardo a quelli che richiedono una
elevata specializzazione, assicurando la sussistenza di una stretta
coerenza tra le mansioni proprie di ciascuna tipologia professionale
ed i requisiti culturali e professionali richiesti per l'esercizio
delle medesime.
3. Nell'ambito delle finalità di cui al precedente comma, la
contrattazione integrativa individua le competenze ed i contenuti
lavorativi delle figure professionali di carattere altamente
specialistico con particolare riguardo all'area operativa, tenendo
presenti le conoscenze possedute dai dipendenti, soprattutto in
relazione a quelle oggetto di una dimostrata e certificata
qualificazione, con la possibilità di prevedere un'adeguata
valorizzazione economica delle stesse, compatibilmente con le risorse
del fondo.

Art. 8.


Principi generali

1. Nell'ottica di potenziare ed incrementare la capacità di
rispondere in modo sempre più mirato ai propri e specifici compiti
istituzionali, nonchè di proseguire il processo di innovazione e di
miglioramento dell'organizzazione e dell'attività, l'ENAC, ispira la
propria azione a logiche di implementazione dello sviluppo delle
capacità e delle competenze organizzative in funzione dei risultati
che intende conseguire, anche nei confronti dell'utenza.
2. A tal fine, l'ENAC si dota di strumenti idonei a consentire
una «gestione orientata al risultato», che comporta, in via
prioritaria, una puntuale fissazione degli obiettivi, la
predisposizione di appositi programmi di azione, idonei a consentirne
la realizzazione, nonchè la misurazione dei risultati.
3. I programmi di azione di cui al comma 2, inoltre, saranno
prevalentemente diretti agli utenti esterni, ovvero agli utenti
interni, qualora gli stessi siano destinatari di specifiche attività
in relazione alle competenze di ciascuno.
4. Nella programmazione delle attività da porre in essere, si
dovranno prendere in considerazione anche specifiche aree di
risultato concernenti:
a) il potenziamento dei servizi attraverso il miglioramento
delle prestazioni collettive e individuali con particolare riguardo
alla valorizzazione dell'attività dell'ENAC;
b) l'ottimizzazione delle condizioni di fruibilità delle
prestazioni e dell'utilizzo dei servizi nonchè, in generale, dei
tempi di svolgimento delle attività;
c) l'accelerazione e semplificazione delle procedure anche
nelle attività interne, amministrative e di supporto;
d) il conseguimento di obiettivi di ottimizzazione delle
risorse e dei processi interni.
5. In questo quadro di riferimento, l'ente assicura l'istituzione
di un sistema di valutazione delle proprie attività ispirato a
principi e criteri altamente idonei ad evitare che il medesimo abbia
una valenza meramente formale ed a favorire la concreta verifica
della gestione delle risorse utilizzate e della corrispondenza dei
servizi erogati ad oggettivi standard di qualità e di gestione.
6. In sede di attuazione del sistema di valutazione, l'ENAC deve,
in ogni caso, tenere presenti le seguenti metodologie:
individuazione e quantificazione degli obiettivi da conseguire;
identificazione dei processi nei quali si articola l'azione;
individuazione delle risorse umane e professionali, con
particolare riguardo alle competenze ed alle professionalità
coinvolte;
indicazione dei dirigenti responsabili delle strutture
interessate.
7. Con cadenza annuale, l'ENAC deve procedere alla valutazione
dei risultati ottenuti, anche attraverso la misurazione della
maggiore produttività conseguita, dei gradi e dei livelli di
soddisfacimento espressi dall'utenza, nonchè dei servizi e prodotti
resi, verificandone la implementazione del livello qualitativo e
quantitativo. La valutazione finale è preceduta da fasi intermedie
di verifica del processo di conseguimento degli obiettivi prefissati,
che possono consentire eventuali interventi correttivi, in presenza
di scostamenti o criticità, e limitare i casi di mancato
raggiungimento degli stessi.
8. L'ENAC deve rendere conto degli esiti della procedura di
valutazione in termini di risultati conseguiti, costi sostenuti,
risorse umane impiegate, assicurandone la più ampia trasparenza e
pubblicità. Tali risultati vengono utilizzati dall'ente anche per
definire successive misure di miglioramento dell'attività e sono
oggetto di monitoraggio e valutazione da parte delle competenti
strutture di controllo interno.
9. La verifica dell'attività amministrativa nel suo complesso,
come delineata nei precedenti commi, costituisce anche un elemento di
particolare rilevanza, che potrà favorire una valutazione delle
strutture/uffici e del personale, assicurando il rispetto dei canoni
di oggettività e trasparenza.
10. In tale contesto, la formazione costituisce il presupposto
strategico e funzionale per la diffusione della cultura della
misurazione e per l'introduzione di prassi gestionali innovative.
Periodicamente saranno effettuate analisi e valutazioni ai fini
dell'individuazione dei fabbisogni formativi, orientate ai
cambiamenti organizzativi e relazionali necessari per il
miglioramento della qualità dei servizi.

Art. 9.


Progetti e programmi per il miglioramento delle singole strutture
organizzative

1. Nell'ambito degli obiettivi assegnati, ogni singola struttura
può adottare procedure per la definizione di specifici progetti,
programmi e/o piani di lavoro di miglioramento dell'attività delle
medesime, finalizzati al progressivo sviluppo organizzativo,
gestionale e agli obiettivi istituzionali dell'ente.
2. I progetti e programmi di cui al comma 1, devono corrispondere
ad esigenze effettive dell'ente ed apportare un concreto e misurabile
contributo aggiuntivo alla attività ordinaria della struttura
interessata e, in tale ottica, possono essere collegati a meccanismi
di incentivazione della produttività collettiva ed individuale.
3. In relazione ai commi precedenti sono individuati i seguenti
criteri generali, integrabili dall'ENAC:
in presenza di progetti e/o programmi pluriennali il dirigente
dovrà in ogni caso prevedere che la verifica dei risultati avvenga
con cadenza annuale in relazione ad obiettivi intermedi
preventivamente fissati;
con riferimento ai risultati ottenuti nella realizzazione dei
progetti i dirigenti attribuiscono il relativo trattamento
accessorio.

Art. 10.


Valutazione dell'apporto individuale

1. La valutazione dei dipendenti è componente essenziale del
rapporto di lavoro ed è finalizzata a valorizzare le competenze e le
capacità di sviluppo professionale degli stessi, nonchè a
verificare il raggiungimento degli obiettivi prefissati, nel rispetto
di quanto previsto dal vigente sistema delle relazioni sindacali.
2. Ai fini della valorizzazione delle competenze e delle
capacità professionali, di cui al comma 1, la valutazione, tiene
conto, in un'ottica di miglioramento continuo dell'organizzazione e
di razionalizzazione e ottimizzazione dei sistemi organizzativi,
della capacità di individuare soluzioni che consentano di far fronte
a specifiche problematiche e/o a semplificare i processi di lavoro
e/o a incrementare i servizi e le prestazioni erogate.
3. In relazione alle finalità di cui al comma1, i criteri della
valutazione, definiti secondo le modalità previste dall'art. 4
(Contrattazione collettiva integrativa) del CCNL del 19 dicembre
2001, devono comunque rispettare i seguenti principi:
individuazione preventiva degli obiettivi da conseguire, delle
prestazioni attese e dei relativi criteri di valutazione;
verifiche periodiche, su iniziativa del dirigente, volte a
valutare il conseguimento degli obiettivi, l'andamento delle
prestazioni e gli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni; di
tali verifiche potrà essere redatto, congiuntamente al dipendente
interessato, un verbale sintetico;
verifica finale con la motivazione della valutazione dei
risultati conseguiti;
oggettività delle metodologie, trasparenza e pubblicità dei
criteri usati e dei risultati complessivi;
partecipazione dei valutati al procedimento;
contraddittorio in caso di valutazione non positiva, da
realizzarsi in tempi certi e congrui, anche con l'assistenza di un
rappresentante sindacale.
4. I criteri di valutazione, di cui al comma 3, sono comunicati
ai dipendenti prima dell'inizio dei relativi periodi di riferimento.
5. Al fine di valorizzare la capacità dei dipendenti ed il loro
contributo alla efficienza dell'ENAC, il livello di professionalità
conseguito e il grado di responsabilità esercitato, occorre tener
presente:
l'acquisizione di professionalità conseguente a percorsi
formativi anche obbligatori, specificatamente attivati, oppure
all'introduzione di tecniche innovative nei vari settori di attività
o all'uso di nuove tecnologie;
l'acquisizione di specifiche esperienze lavorative in relazione
all'organizzazione dell'amministrazione.
Tali criteri sono integrabili in relazione agli specifici modelli
organizzativi di standardizzazione e gestionali adottati dall'Ente.

Art. 11.


Politiche di incentivazione della produttività

1. Al fine del miglioramento dell'attività e dei servizi resi,
anche sulla base di quanto previsto dall'art. 9 (Progetti e programmi
per il miglioramento delle singole strutture organizzative) del
presente CCNL, i dirigenti responsabili degli uffici, formulano entro
il 30 novembre, in relazione alle risorse finanziarie e strumentali
assegnate, proposte di progetti-obiettivo, di piani di lavoro e di
altre iniziative, anche pluriennali, finalizzate al miglioramento
organizzativo e gestionale, tenendo presente i risultati conseguiti
nell'anno precedente, nell'ottica di un progressivo miglioramento
dell'attività dell'ENAC. Le materie di cui al presente comma sono
oggetto di contrattazione integrativa.
2. Il dirigente, sulla base di criteri definiti dalla
contrattazione integrativa, adibisce i dipendenti alle iniziative e
ai progetti di cui ai commi precedenti in relazione alla loro
collocazione organizzativa e professionale e alla funzionalità della
partecipazione degli stessi ai singoli progetti ed obiettivi,
indirizzando, attraverso il coinvolgimento e la responsabilizzazione,
l'attività dei dipendenti medesimi al raggiungimento dei risultati
attesi. In relazione ai progetti il dirigente attribuisce gli
obiettivi individuali e collettivi, assicurando la conoscenza degli
stessi da parte di ciascun dipendente.
3. La contrattazione integrativa definisce la graduazione dei
compensi incentivanti la produttività collettiva ed individuale in
relazione alla percentuale di raggiungimento degli obiettivi
assegnati.
4. I criteri per l'erogazione delle componenti accessorie
correlate ai risultati da attribuire ai dipendenti di ciascun
ufficio, dopo avere verificato il grado di raggiungimento degli
obiettivi attribuiti, sono definiti dalla contrattazione integrativa
secondo le modalità di cui all'art. 4 (Contrattazione collettiva
integrativa) del CCNL del 19 dicembre 2001, garantendo adeguate
risorse per il conseguimento di obiettivi di efficienza; si conferma
il rafforzamento del collegamento tra componenti premiali e
prestazioni rese.
5. I compensi destinati a incentivare la produttività e il
miglioramento dei servizi devono essere corrisposti ai lavoratori in
un'unica soluzione a conclusione del periodico processo di verifica
dei risultati oppure in base a successivi stati di avanzamento,
sempre a seguito di verifica dei risultati conseguiti rispetto agli
obiettivi predefiniti.
6. In via sperimentale, ai fini della realizzazione degli
obiettivi dell'ENAC e nell'ambito dell'erogazione dei compensi
diretti ad incentivare la produttività collettiva e individuale per
il miglioramento dei servizi, indicati dall'art. 64 (Risorse per le
politiche di sviluppo del personale e per la produttivita') del CCNL
19 dicembre 2001 come integrate dall'art. 28 del CCNL del 19 febbraio
2007, la contrattazione integrativa prevede i seguenti criteri:
al grado di attuazione delle direttive e degli obiettivi
prefissati è destinato il 30% delle risorse di cui all'art. 64,
comma 1, lettera c), del CCNL del 19 dicembre 2001 (Risorse per le
politiche di sviluppo del personale e per la produttivita'), riferiti
alle somme derivanti dall'attuazione dell'art. 43 della legge n. 449
del 1997;
al merito ed all'impegno individuale è destinato il 20% delle
risorse per le politiche di sviluppo del personale e per la
produttività, di cui all'art. 64, comma 1, lettera c), del CCNL del
19 dicembre 2001 (Risorse per le politiche di sviluppo del personale
e per la produttivita'), riferiti alle somme derivanti
dall'attuazione dell'art. 43 della legge n. 449 del 1997.
7. L'incentivazione alla produttività deve tener conto del
raggiungimento degli obiettivi e dei risultati, complessivamente
concordati, di regola annualmente ed in via preventiva,
dall'amministrazione con i dirigenti responsabili delle strutture.
8. I compensi relativi alla produttività collettiva e
individuale, di cui al presente articolo, non sono attribuibili sulla
base di automatismi e devono essere correlati ad apprezzabili e
significativi miglioramenti dei risultati dell'organizzazione e degli
uffici, da intendersi, per entrambi gli aspetti, come risultato
aggiuntivo rispetto a quello atteso dalla normale prestazione
lavorativa.
9. I risultati raggiunti, in termini di maggiore produttività e
di miglioramento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi,
mediante l'utilizzazione delle risorse di cui al presente articolo,
sono oggetto di monitoraggio e valutazione da parte del competente
servizio per il controllo interno.
10. Nell'ambito dell'attività dell'osservatorio sulla
contrattazione integrativa istituito presso l'ARAN in relazione a
quanto previsto dall'art. 46 del decreto legislativo n. 165 del 2001,
dopo un anno di sperimentazione dei sistemi incentivanti di cui al
presente articolo, sarà verificata la funzionalità e la
corrispondenza degli stessi con gli obiettivi prefissati.

Art. 12.


Formazione

1. Si conferma la disciplina in materia di formazione del
personale, contenuta nell'art. 48 (La formazione obiettivi e
strumenti) del CCNL 19 dicembre 2001, così come integrato dall'art.
16 (Integrazione alla disciplina in materia di formazione del
personale) del CCNL del 19 febbraio 2007.
2. L'ENAC, di concerto con le organizzazioni sindacali di cui
all'art. 11, comma 1 (Soggetti sindacali titolari della
contrattazione integrativa), del CCNL del 19 dicembre 2001, può
costituire un ente bilaterale per la formazione.
3. Resta confermato quanto previsto dall'art. 48, comma 5 del
CCNL del 19 dicembre 2001.

Art. 13.


Modifiche al sistema disciplinare di cui al CCNL del 19 febbraio 2007

1. All'art. 20, comma 5, (Codice disciplinare) del CCNL del 19
febbraio 2007 la lettera h) viene soppressa.
2. All'art. 20, comma 6, (Codice disciplinare) del CCNL del 19
febbraio 2007, si aggiungono le seguenti lettere:
«g) fatti e comportamenti tesi all'elusione dei sistemi di
rilevamento elettronici della presenza e dell'orario o manomissione
dei fogli di presenza o delle risultanze anche cartacee degli stessi.
Tale sanzione si applica anche nei confronti di chi avalli, aiuti o
permetta tali atti o comportamenti;
h) alterchi di particolare gravità con vie di fatto negli
ambienti di lavoro, anche con utenti;
i) qualsiasi comportamento da cui sia derivato danno grave
all'ENAC o a terzi.».
3. All'art. 20, comma 8, (Codice disciplinare) del CCNL del 19
febbraio 2007 è aggiunta la seguente lettera:
«f) l'ipotesi in cui il dipendente venga arrestato perchè
colto, in flagranza, a commettere reati di peculato o concussione o
corruzione e l'arresto sia convalidato dal giudice per le indagini
preliminari.»
4. All'art. 21 (Rapporto tra procedimento disciplinare e
procedimento penale) del CCNL del 19 febbraio 2007, i commi 1, 6 e 7
sono sostituiti come segue:
«1. Nel caso di commissione in servizio di fatti illeciti di
rilevanza penale l'amministrazione inizia il procedimento
disciplinare e inoltra la denunzia penale. Il procedimento
disciplinare rimane sospeso fino alla sentenza definitiva, fatta
salva l'ipotesi in cui il dipendente venga arrestato perchè colto,
in flagranza, a commettere reati di peculato o concussione o
corruzione e l'arresto sia convalidato dal giudice per le indagini
preliminari. Sulla base della valutazione derivante dall'esito del
procedimento disciplinare si applica la sanzione di cui all'art. 20,
comma 8 (Codice disciplinare) del CCNL del 19 febbraio 2007. Analoga
sospensione è disposta anche nel caso in cui l'obbligo della
denuncia penale emerga nel corso del procedimento disciplinare già
avviato.
6. In caso di sentenza irrevocabile di assoluzione si applica
quanto previsto dall'art. 653 c.p.p.. Ove nel procedimento
disciplinare sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del
giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state
contestate altre violazioni oppure qualora l'assoluzione sia motivata
"perchè il fatto non costituisce illecito penale", non escludendo,
quindi, la rilevanza esclusivamente disciplinare del fatto ascritto,
il procedimento medesimo riprende per dette infrazioni.
7. In caso di proscioglimento perchè il fatto non sussiste,
ovvero perchè l'imputato non lo ha commesso si applica quanto
previsto dall'art. 653 c.p.p.. Ove nel procedimento disciplinare
sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del giudizio penale
per i quali vi sia stata assoluzione, siano state contestate altre
violazioni oppure qualora il proscioglimento sia motivato "perchè il
fatto non costituisce reato", non escludendo, quindi, la rilevanza
esclusivamente disciplinare del fatto ascritto, il procedimento
medesimo riprende per dette infrazioni».
5. All'art. 22 (Sospensione cautelare in caso di procedimento
penale) del CCNL del 19 febbraio 2007, i commi 8, 9 e 10 sono
sostituiti dai seguenti:
«8. Nel caso di sentenza definitiva di assoluzione o
proscioglimento, pronunciate con la formula "il fatto non sussiste",
"non costituisce illecito penale" o "l'imputato non lo ha commesso",
quanto corrisposto nel periodo di sospensione cautelare a titolo di
indennità verrà conguagliato con quanto dovuto al lavoratore se
fosse rimasto in servizio, escluse le indennità o compensi per
servizi speciali o per prestazioni di carattere straordinario. Ove il
giudizio disciplinare riprenda per altre infrazioni, ai sensi
dell'art. 21, comma 6, secondo periodo, (Rapporto tra procedimento
disciplinare e procedimento penale) il conguaglio dovrà tener conto
delle sanzioni eventualmente applicate.
9. In tutti gli altri casi di riattivazione del procedimento
disciplinare a seguito di condanna penale, ove questo si concluda con
una sanzione diversa dal licenziamento, al dipendente precedentemente
sospeso verrà conguagliato quanto dovuto se fosse stato in servizio,
escluse le indennità o compensi per servizi e funzioni speciali o
per prestazioni di carattere straordinario nonchè i periodi di
sospensione del comma 1 e quelli eventualmente inflitti a seguito del
giudizio disciplinare riattivato e a seguito della condanna penale.
10. Quando vi sia stata sospensione cautelare dal servizio a
causa di procedimento penale, la stessa conserva efficacia, se non
revocata, per un periodo di tempo comunque non superiore a cinque
anni. Decorso tale termine, la sospensione cautelare, dipendente dal
procedimento penale, è revocata e il dipendente è riammesso in
servizio, salvi casi in cui, per i reati che comportano
l'applicazione delle sanzioni previste ai commi 7 e 8 dell'art. 20
(Codice disciplinare) del CCNL del 19 febbraio 2007, l'Ente ritenga
che la permanenza in servizio del dipendente provochi un pregiudizio
alla credibilità della stessa a causa del discredito che da tale
permanenza potrebbe derivarle da parte dei cittadini e/o, comunque,
per ragioni di opportunità e operatività dell'ente stesso. In tale
caso, può essere disposta, per i suddetti motivi, la sospensione dal
servizio, che sarà sottoposta a revisione con cadenza biennale. Il
procedimento disciplinare comunque, se sospeso, rimane tale sino
all'esito del procedimento penale.»

Art. 14.


Clausole speciali

1. Il comma 2 dell'art. 21 del CCNL RAI del 14 luglio 1997, è
così sostituito:
«A domanda del dipendente sono inoltre concesse, nell'anno, 18
ore di permesso retribuito per particolari motivi personali e
familiari debitamente documentati, fruibili anche per frazioni di
ore».
2. Al comma 6, lettera a), b) e c), dell'art. 42 (Turnazioni),
del CCNL del 19 dicembre 2001, il termine «nella misura» è
sostituito dalla locuzione: «nella misura minima».
3. Al comma 5, dell'art. 43 (Reperibilita'), del CCNL del 19
dicembre 2001, l'espressione «con un compenso di £ 33.600» è
sostituita dalla locuzione: «con un compenso minimo di € 17,35».
4. Gli eventuali incrementi dei compensi previsti dai commi 2 e 3
del presente articolo vengono stabiliti nell'ambito della
contrattazione integrativa.

Art. 15.


Stipendio tabellare

1. Gli stipendi tabellari, stabiliti dall'art. 2 comma 1 del CCNL
del 19 febbraio 2007, biennio economico 2004-2005, relativi al
personale dell'area tecnica, economica ed amministrativa ed al
personale dell'area operativa, sono incrementati degli importi
mensili lordi, per tredici mensilità, indicati nella Tabella 1, con
le decorrenze ivi previste.
2. Gli importi annui degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione del comma 1 sono rideterminati nelle misure e alle
scadenze stabilite dalla allegata Tabella 2.
3. Gli stipendi tabellari, stabiliti dall'art. 2 comma 3 del CCNL
del 19 febbraio 2007, biennio economico 2004-2005, relativi ai
professionisti della seconda qualifica professionale, sono
incrementati degli importi mensili lordi, per tredici mensilità,
indicati nella Tabella 3, con le decorrenze ivi previste.
4. Gli importi annui degli stipendi tabellari risultanti
dall'applicazione del comma 3 sono rideterminati nelle misure e alle
scadenze stabilite dall'allegata Tabella 4.
5. Gli incrementi di cui ai commi 1 e 3 comprendono ed assorbono
gli aumenti corrisposti a titolo di indennità di vacanza
contrattuale.

Art. 16.


Effetti dei nuovi stipendi

1. Le misure degli stipendi risultanti dall'applicazione del
presente contratto hanno effetto sulla tredicesima mensilità, sul
compenso per lavoro straordinario, sul trattamento ordinario di
quiescenza, normale e privilegiato, sull'indennità di buonuscita,
sul TFR, sull'indennità di cui all'art. 20, comma 6, (Codice
disciplinare) e dall'art. 22, comma 7 (Sospensione cautelare in caso
di procedimento penale) del CCNL del 19 febbraio 2001, sull'equo
indennizzo, sulle ritenute assistenziali e previdenziali e relativi
contributi, comprese la ritenuta in conto entrata Tesoro od altre
analoghe ed i contributi di riscatto.
2. I benefici economici risultanti dalla applicazione dell'art.
15 (Stipendio tabellare) sono corrisposti integralmente alle scadenze
e negli importi previsti al personale comunque cessato dal servizio,
con diritto a pensione, nel periodo di vigenza del biennio economico
2006-2007. Agli effetti del trattamento di fine rapporto,
dell'indennità di buonuscita, di licenziamento, nonchè di quella
prevista dall'art. 2122 c.c. si considerano solo gli scaglionamenti
maturati alla data di cessazione del rapporto di lavoro.
3. Resta confermato quanto previsto dall'art. 27 commi 3 e 4 e
dall'art. 31, commi 3 e 4 (Effetti dei nuovi stipendi) del CCNL del
19 febbraio 2007.

Art. 17.


Integrazione delle risorse per le politiche di sviluppo del personale
e per la produttività

1. Con decorrenza 31 dicembre 2007, le risorse di cui all'art.
64, del CCNL del 19 dicembre 2001, come aumentate dall'art. 4 del
CCNL del 18 febbraio 2002 e con le modifiche e gli incrementi di cui
all'art. 28 del CCNL 2002/2005, del 19 febbraio 2007 e dell'art. 4
del CCNL 2004/2005 del 19 febbraio 2007 sono ulteriormente
incrementate di un importo pari allo 0,50% del monte salari dell'anno
2005.
2. Al fine di favorire l'omogeneità dell'impianto retributivo
del personale ENAC con quello degli enti pubblici non economici, e
nell'ottica di garantire una maggiore funzionalità dei servizi
dell'ente, viene previsto quanto segue:
a) in sede di prima definizione del fondo di cui all'articolo
in esame, con riferimento all'anno successivo a quello di
sottoscrizione del presente CCNL, sono riassegnate al fondo stesso le
risorse già previste per i compensi relativi agli incarichi non
dirigenziali e al lavoro straordinario, che rimangono
complessivamente destinate a tali finalità;
b) a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente CCNL
confluiscono, altresì, nel fondo di cui al presente articolo, le
risorse economiche in atto destinate al trattamento accessorio degli
ispettori di volo. Le risorse e gli stanziamenti suindicati sono
utilizzabili nella misura pro-capite già stabilita dall'ENAC, fermi
restando i limiti previsti dalla relativa dotazione organica;
c) a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente CCNL
confluiscono altresì nel fondo del presente articolo le risorse pari
all'importo dei risparmi sulla retribuzione individuale di anzianità
(comprese le eventuali maggiorazioni e la quota di tredicesima
mensilita') in godimento del personale comunque cessato dal servizio.
Per l'anno in cui avviene la cessazione dal servizio è accantonato,
per ciascun dipendente cessato, un importo pari alle mensilità
residue della RIA in godimento, computandosi a tal fine, oltre ai
ratei di tredicesima mensilità, le frazioni di mese superiori a
quindici giorni. L'importo accantonato confluisce, in via permanente,
nel fondo con decorrenza dall'anno successivo alla cessazione dal
servizio in misura intera e vi rimane assegnato in ragione di anno;
d) a decorrere dal 31 dicembre 2009, il fondo di cui al
presente articolo viene decurtato in via definitiva delle somme
necessarie per la copertura dell'onere occorrente per l'erogazione
dell'indennità di ente di cui all'art. 18 del presente CCNL.
3. Per la composizione dei fondi resta fermo quanto previsto
dall'art. 1, comma 192 della legge n. 266 del 2005.

Art. 18.


Indennità di ente

1. L'indennità di ente, di cui all'art. 65, comma 2, lettera h)
del CCNL del 19 dicembre 2001, ha carattere di generalità e natura
fissa e ricorrente ed è corrisposta al personale dell'area tecnica,
economica, amministrativa ed operativa per dodici mensilità e nelle
misure indicate nell'allegata Tabella 5.
2. Al fine dell'erogazione della indennità di cui al comma 1,
sono prelevate le corrispondenti somme del fondo delle risorse per le
politiche di sviluppo del personale e per la produttività di cui
all'art. 64, del CCNL del 19 dicembre 2001 e successive
modificazioni, relative ai trattamenti accessori del personale di cui
all'art. 65, comma 2 lettera h), del medesimo CCNL, aventi carattere
di certezza, stabilità e continuità, come indicato all'art. 17,
comma 2, lettera d), (Integrazione delle risorse per le politiche di
sviluppo del personale e per la produttivita') del presente CCNL.
All'atto della cessazione dal servizio del personale, la quota di
indennità di ente prelevata dal fondo ai sensi del presente comma e
non riutilizzata in conseguenza di nuove assunzioni, ritorna nella
disponibilità del fondo stesso.
3. Ai sensi dell'art. 4, comma 2 del CCNQ del 29 luglio 1999, con
la medesima decorrenza indicata all'art. 17 comma 2, lettera d),
(Integrazione delle risorse per le politiche di sviluppo del
personale e per la produttivita') del presente CCNL, l'indennità di
ente è inclusa nella base di calcolo utile ai fini del trattamento
di fine rapporto, in aggiunta alle voci retributive già previste dal
comma 1 dell'art. 4 del citato CCNQ.
4. Per effetto di quanto previsto al comma 3, un importo pari al
6,91% del valore delle indennità di ente effettivamente corrisposto
in ciascun anno al personale destinatario della disciplina del
trattamento di fine rapporto, è posto annualmente a carico del fondo
per le risorse per le politiche di sviluppo del personale e per la
produttività di cui all'art. 64, del CCNL del 19 dicembre 2001 e
successive modificazioni. Conseguentemente, l'ammontare occorrente
per il personale che, nel corso di ciascun anno, sarà
progressivamente soggetto alla predetta disciplina è prelevato, di
anno in anno, dal fondo stesso.
5. L'indennità di ente è ridotta o sospesa negli stessi casi di
riduzione o sospensione previsti per il trattamento tabellare, fermo
restando quanto previsto dalle disposizioni legislative vigenti per
il trattamento accessorio.

Art. 19


Integrazione del fondo per le politiche di sviluppo dei
professionisti di seconda qualifica professionale

1. Con decorrenza 31 dicembre 2007 per il personale appartenente
alla sezione dei professionisti della seconda qualifica
professionale, le risorse del fondo di cui all'art. 14 del CCNL del
30 maggio 2007 sono incrementate di un importo pari allo 0,50% del
monte salari dell'anno 2005.

Art. 20.


Particolari istituti normo-economici

1. All'art. 69, comma 1 del CCNL del 19 dicembre 2001, dopo la
lettera g) è inserita la seguente lettera h):
«h) ed altri benefici di natura assistenziale e sociale».
2. Le eventuali iniziative assunte in relazione alla lettera h)
di cui al comma 1, devono essere ricomprese nella misura massima
dell'1% a carico del bilancio per la concessione dei benefici di
natura assistenziale e sociale, prevista dal comma 2 dell'art. 69 del
CCNL del 19 dicembre 2001.

Art. 21.


Norme finali

1. Le parti prendono atto della necessità di definire quanto
prima la coda contrattuale relativa alla sezione per i professionisti
della seconda qualifica professionale, tenuto presente quanto
previsto dagli art. 15, comma 3 e art. 19 del presente CCNL.


Parte di provvedimento in formato grafico