3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 8-6-1996
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 2 marzo 1996, n. 12
Riforma dell'organizzazione amministrativa regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 08-06-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Basilicata n. 13
dell'8 marzo 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità della legge

1. La presente legge ridisegna e riorganizza la struttura
amministrativa della Regione Basilicata e disciplina i rapporti di
lavoro alle dipendenze della Regione e, in particolare, l'esercizio
delle funzioni dirigenziali, promuovendo una cultura del servizio
fondata sull'autonomia responsabile dei pubblici dipendenti e sulla
preminenza dei diritti e delle esigenze dei cittadini.
2. Le disposizioni della presente legge sono dirette:
a) all'applicazione del principio della separazione delle
competenze e delle responsabilità proprie degli organi istituzionali
della Regione da quelle attribuite ai dirigenti regionali;
b) all'integrazione della disciplina del pubblico impiego con
quella del lavoro privato, anche ai fini della migliore
incentivazione e valorizzazione delle risorse umane e professionali
dell'ente;
c) al perseguimento del massimo grado possibile di imparzialità,
di trasparenza, di economicità, di efficienza e di efficacia nei
procedimenti amministrativi e nell'erogazione dei servizi, nonchè di
rispondenza dei medesimi ai pubblico interesse;
d) all'adozione delle misure e delle procedure più idonee ai fini
della speditezza, della semplificazione e delle delegificazione degli
atti concernenti il buon funzionamento dell'amministrazione
regionale.
3. La presente legge dà attuazione ai principi e alle disposizioni
del Decreto Legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 e successive
modificazioni e integrazioni, nel testo coordinato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio 1994, di seguito riportato
in forma abbreviata come D. Lgs. n. 29/1993.

Art. 2.
Criteri e poteri di organizzazione

1. L'apparato amministrativo regionale è organizzato e viene
gestito secondo i criteri di produttività, di razionalità e di
integrazione funzionale, di flessibilità operativa, di
responsabilizzazione individuale e di tutela degli interessi
dell'utenza, richiamati all'art. 5 del D. Lgs. n. 29/1993.
2. Esso è ordinato secondo disposizioni legislative e, in
conformità di queste, mediante atti di organizzazione adottati dagli
organi di direzione politica della Regione e dai dirigenti
nell'ambito delle competenze rispettive definite dalla presente
legge.
3. Le norme e gli atti di organizzazione devono garantire la
parità e la pari opportunità tra uomini e donne per l'accesso al
lavoro e per il trattamento sul lavoro, nonchè l'applicazione
prioritaria, nelle forme possibili e compatibili, dell'impiego
flessibile inteso come sostegno efficace alla piena fruizione delle
opportunità da parte delle donne e dei dipendenti impegnati in
attività socialmente utili.
4. La Giunta Regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
sovra in tendono al funzionamento delle rispettive strutture
organizzative.
5. Il Presidente della Giunta Regionale assicura l'unità di
indirizzo degli uffici, coordinando con proprie direttive l'esercizio
delle funzioni amministrative, organizzative e di gestione delle
risorse umane e strumentali attribuite dalla presente legge a diversi
livelli di responsabilità.

Art. 3.
Indirizzo politico-amministrativo

1. La funzione di indirizzo politico-amministrativo spetta agli
organi istituzionali della Regione, che la esercitano nel rispetto
dei principi e nel quadro delle attribuzioni fissati dallo Statuto
Regionale.
2. Competono, in particolare, agli organi di direzione politica
della Regione:
a) la determinazione degli obiettivi da perseguire, dei programmi
da realizzare, delle priorità da rispettare nei diversi settori di
attività dell'Ente;
b) l'adozione degli atti normativi e programmatori, nonchè
l'emanazione di direttive e di regolamenti per la loro corretta
attuazione;
c) la quantificazione delle risorse finanziarie da destinare alle
diverse finalità;
d) la definizione dei criteri per la concessione di sovvenzioni,
contributi ed altri ausili finanziari, nonchè per la determinazione
di tariffe, canoni e rette e per il rilascio di autorizzazioni,
licenze e provvedimenti analoghi;
e) la nomina dei dirigenti;
f) la graduatoria delle funzioni e delle responsabilità
dirigenziali e la determinazione dei valori economici ad esse
correlati ai fini del trattamento economico accessorio, ai sensi
dell'art. 24 del D. Lgs. n. 29/1993;
g) l'individuazione dei criteri e delle linee generali per
l'organizzazione funzionale dell'ente, ivi compresa l'assegnazione
alle strutture amministrative delle necessarie risorse umane,
strumentali e finanziarie;
h) il controllo della corretta attuazione dell'indirizzo
politico-amministrativo e la verifica della rispondenza dei risultati
della gestione amministrativa alle direttive emanate;
i) le altre attribuzioni espressamente previste dalla presente
legge.
3. La funzione di indirizzo politico-amministrativo si esplica
attraverso atti adottati dagli organi istituzionali della Regione
periodicamente e, comunque, ogni anno entro trenta giorni
dall'approvazione del bilancio.
4. I singoli componenti della Giunta regionale, nell'esercizio
delle funzioni di titolarità politica e di rappresentanza
istituzionale e sulla base delle decisioni assunte dall'organo
collegiale, promuovono l'attività delle strutture organizzative che
svolgono compiti attinenti alle materie ad essi rispettivamente
delegate e la indirizzano al perseguimento degli obiettivi di cui al
precedente primo comma.

Art. 4.
Autonomia della funzione dirigenziale

1. La gestione amministrativa, tecnica e finanziaria dell'ente
spetta alla dirigenza regionale, che l'assicura nell'osservanza degli
atti normativi e programmatori, nonchè delle direttive degli organi
istituzionali, avendo riguardo al perseguimento degli obiettivi di
cui al precedente art. 1, secondo comma, lettera c).
2. In particolare, i dirigenti regionali:
a) partecipano, formulando proposte ed esprimendo pareri, alla
definizione dell'indirizzo politico-amministrativo e all'elaborazione
degli schemi di provvedimento di competenza degli organi di direzione
politica, ai quali assicurano ogni utile assistenza amministrativa e
consulenza professionale;
b) svolgono analisi e ricerche per una approfondita individuazione
dei problemi, dei bisogni e degli interessi della collettività
regionale;
c) adottano, nei rispetto delle direttive ricevute, gli atti di
gestione amministrativa, tecnica e finanziaria, ivi compresi quelli a
rilevanza esterna, ed esercitano autonomi poteri di spesa;
d) presiedono le commissioni di gara e di concorso, sovraintendono
alle procedure di appalto e di negoziazione, stipulano i contratti e
le convenzioni;
e) partecipano, in rappresentanza degli organi della Regione, a
commissioni e comitati anche interistituzionali;
f) gestiscono le risorse finanziarie, umane e strumentali ad essi
assegnate, attribuiscono i trattamenti economici accessori,
esercitano i dovuti controlli ed attivano gli eventuali procedimenti
disciplinari, nel rispetto della disciplina contrattuale;
g) assicurano il coordinamento delle relazioni interfunzionali e
l'integrazione interdisciplinare degli apparati amministrativi;
h) sono responsabili della trasparenza e della speditezza dei
procedimenti amministrativi, della legittimità degli atti che
sottoscrivono ivi compresi quelli che sottopongono all'attenzione
degli organi istituzionali, e rispondono dei risultati conseguiti e
della gestione tecnica, finanziaria, amministrativa delle risorse
loro affidate.
3. Gli atti di competenza dei dirigenti diventano esecutivi secondo
la normativa vigente in materia di controlli sugli atti
amministrativi della Regione. Essi non sono soggetti ad avocazione da
parte degli organi di direzione politica, se non per particolari
motivi di necessità e urgenza specificatamente indicati nel
provvedimento di avocazione.
4. In caso di significativi ritardi od omissioni nella gestione dei
poteri attribuiti ai dirigenti, che determinino pregiudizio per
l'interesse pubblico, la Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza
del Consiglio, per le rispettive competenze, hanno facoltà, previa
diffida, di porre in essere in via sostitutiva gli atti di competenza
dirigenziale, procedendo contestualmente all'accertamento delle
relative responsabilità.
5. Gli atti della dirigenza aventi rilevanza esterna assumono la
forma di "determinazione dirigenziale" e devono contenere i requisiti
propri dell'atto amministrativo.
6. Gli atti adottati dalla dirigenza nel rispetto delle
disposizioni contrattuali, concernenti l'organizzazione delle
strutture di competenza e la gestione delle risorse umane e
strumentali assegnate, sono definitivi e non soggetti a ricorso
gerarchico.
7. La Giunta Regionale e l'Ufficio di Presidenza, per le rispettive
competenze, all'entrata in vigore della presente legge, disciplinano
le procedure concernenti l'adozione delle determinazioni dirigenziali
in ordine alle relazioni funzionali con gli organi regionali, con i
responsabili politici dipartimentali e tra i responsabili e i
dirigenti delle diverse strutture coinvolte nel procedimento.
8. La Giunta Regionale e l'Ufficio di Presidenza, per le rispettive
strutture, disciplinano altresì i rapporti tra i dirigenti generali
e gli uffici centrali competenti in materia di personale e di
provveditorato, in relazione alla gestione delle risorse umane e
strumentali.

Art. 5.
Disciplina del rapporto di lavoro

1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze della Regione è
costituito e regolato da contratti individuali rispondenti alla
disciplina giuridica del Capo I, Titolo II, del Libro V del Codice
Civile e dalle norme sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa,
fatti salvi i limiti stabiliti dalla presente legge per il
perseguimento degli interessi generali cui l'organizzazione e
l'azione amministrativa sono indirizzate, nonchè dei contratti
collettivi stipulati ai sensi dei Titoli III e IV del D. Lgs. n.
29/1993.
2. Nelle materie soggette alla disciplina del codice civile, delle
leggi sul lavoro e dei contratti collettivi, l'amministrazione
regionale opera con i poteri del privato datore di lavoro, adottando
tutte le misure inerenti alla organizzazione ed alla gestione dei
rapporti di lavoro.

Art. 6.
Relazioni sindacali

1. La Regione riconosce come interlocutrici, nell'ambito delle
relazioni sindacali di ordine generale:
a) le rappresentanze sindacali unitarie (RSU), ove costituite ai
sensi dei protocolli d'intesa sottoscritti dall'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e
dalle Confederazioni sindacali, ferma restando l'applicabilità
dell'art. 19 della legge 20 maggio 1970 n. 300 sino all'effettiva
costituzione delle RSU;
b) le rappresentanze sindacali che non abbiano sottoscritto o non
aderiscono ai protocolli di cui alla precedente lettera a), come
individuate ai sensi dell'art. 19 della citata legge 20 maggio 1970
n. 300.
2. Con le associazioni di cui al comma precedente, nelle forme
stabilite dall'art. 45, ottavo e nono comma, del D. Lgs. n. 29/1993,
si svolgono le relazioni contrattuali concernenti le competenze e le
materie fissate dal contratto collettivo nazionale.
3. Alle associazioni sindacali di cui al primo comma la Regione
garantisce i diritti di partecipazione nelle materie, nelle forme e
secondo le modalità previste dall'art. 10 del D. Lgs. n. 29/1993 e
dal contratto collettivo di lavoro.
4. Con le rappresentanze sindacali di cui al primo comma la Regione
stipula protocolli di relazioni sindacali e sottoscrive codici di
comportamento ai fini del più efficace svolgimento della
contrattazione collettiva decentrata.
5. In attuazione dell'art. 48 del D. Lgs. n. 29/1993 e in
conformità con le intese raggiunte in sede di contrattazione
decentrata, possono essere definite con le organizzazioni sindacali,
ovvero con le rappresentanze sindacali unitarie (RSU), modalità
innovative di partecipazione del personale all'organizzazione del
lavoro.
6. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
possono avvalersi della rappresentanza o dell'assistenza dell'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) di cui all'art. 50 del D. Lgs. n. 29/1993.
7. In materia di aspettative e permessi sindacali, si applicano le
disposizioni legislative e contrattuali vigenti.

Titoli II
Sistema organizzativo regionale

Art. 7.
Disciplina organizzativa

1. Il sistema organizzativo regionale è costituito da strutture
stabili, da strutture di scopo e da strutture di coordinamento e di
controllo.
2. L'individuazione delle strutture organizzative, di cui al comma
precedente, deve rispondere alla esigenza di:
a) integrare le funzioni omogenee e complementari, distinguendo le
attività finali da quelle strumentali e di supporto;
b) dimensionare la consistenza e la qualità delle attività e dei
procedimenti connessi alle funzioni;
c) razionalizzare la distribuzione delle competenze e dei carichi
di lavoro;
d) introdurre meccanismi di innovazione e di flessibilità;
e) contenere i costi di funzionamento e perseguirne la
diminuzione.
3. Lo stato e il funzionamento delle strutture organizzative
regionali e la rispondenza delle connesse dotazioni organiche sono
sottoposti a monitoraggio, a verifica e ad eventuale revisione con
periodicità non superiore ai tre anni, avendo riguardo
all'evoluzione istituzionale e funzionale dell'ente, allo sviluppo
del processo di delega di funzioni e servizi agli enti locali, agli
esiti della rilevazione dell'entità dei procedimenti svolti e dei
carichi di lavoro espletati dalle singole strutture.
4. Le modifiche all'assetto organizzativo ed alla dotazione
organica sono attuate, previa informazione alle organizzazioni
sindacali, con le medesime modalità di cui al successivo art. 9. Ove
la revisione delle strutture comporti un aumento dei costi, essa deve
essere autorizzata con legge regionale.
5. Allo scopo di perseguire gli obiettivi di speditezza, di
efficienza e di trasparenza, di cui all'art. 1 della presente legge,
e di consentire l'esercizio delle funzioni di accesso e di controllo
dei procedimenti amministrativi, nonchè una costante analisi e
valutazione dei costi di funzionamento, le strutture del sistema
organizzativo regionale sono dotate di appropriati strumenti di
automazione e di informatizzazione integrati in una rete telematica,
allestita e gestita secondo i criteri e le direttive della Autorità
per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione (AlPA).

Art. 8.
Ordinamento delle stutture

1. Il sistema organizzativo regionale è strutturato per grandi
aree funzionali ed operative, comprendenti le materie attribuite alla
competenza regionale e distinte per settori di attività tra loro
omogenei o interconnessi, che costituiscono i Dipartimenti.
2. All'interno dei Dipartimenti sono costituiti gli Uffici, che
rappresentano unità organiche di programmazione e che sono preposti
ad attività funzionali ed operative corrispondenti ad un'ampia sfera
di competenze e di obiettivi gestionali.
3. All'interno dei Dipartimenti e in collegamento con gli Uffici,
per la gestione di funzioni strumentali e di supporto sono istituiti
i Servizi, ambiti organizzativi dotati di ampia autonomia operativa,
preposti allo svolgimento di compiti e funzioni di particolare
rilevanza.
4. Per lo svolgimento di attività specifiche a carattere non
permanente sono costituite all'interno dei Dipartimenti "strutture di
progetto", unità organizzative speciali deputate al conseguimento di
obiettivi ben definiti e circoscritti nel tempo.
5. Nell'ambito dei Dipartimenti sono inoltre costituite posizioni
dirigenziali individuali, riferite a compiti rilevanti di studio e
ricerca, di verifica e controllo, di ispezione e vigilanza, nonchè
di consulenza e assistenza agli amministratori.
6. Gli Uffici e i Servizi si articolano, di norma, in Unità
Operative, che rappresentano strutture di amministrazione attiva o di
supporto, individuate in relazione ad esigenze di efficienza
operativa per lo svolgimento dei procedimenti di competenza degli
uffici o dei servizi.
7. Per lo svolgimento di attività che richiedono apporti
pluridisciplinari possono essere costituiti gruppi di lavoro composti
da personale assegnato anche a Dipartimenti diversi ed eventualmente
da esperti esterni alla amministrazione regionale.

Art. 9.
Definizione degli assetti organizzativi

1. L'articolazione dei Dipartimenti, di cui al primo comma del
precedente art. 8, è definita in rapporto alle aree istituzionali
nella Tabella A allegata alla presente legge.
2. La Giunta Regionale e l'Ufficio di Presidenza, nell'ambito delle
rispettive competenze, adottano gli atti deliberativi relativi alla
denominazione dei Dipartimenti ed alla contestuale indicazione dei
settori in essi ricompresi e delle materie e funzioni di competenza,
nonchè alla nomina del dirigente generale preposto a ciascun
Dipartimento, alla determinazione delle strutture e delle posizioni
dirigenziali e delle relative dotazioni organiche da assegnare al
Dipartimento.
3. Su proposta dei dirigenti generali interessati, la Giunta
Regionale e l'Ufficio di Presidenza, per quanto di competenza,
procedono alla individuazione degli Uffici e dei Servizi, alla
declaratoria dei compiti e dei procedimenti assegnati a ciascuno di
essi, alla nomina dei dirigenti responsabili.
4. Con le medesime modalità di cui al comma precedente vengono
individuate e costituite le strutture di progetto e contestualmente
ne vengono determinati i compiti, la composizione, la durata
temporale, la responsabilità dirigenziale.
5. La costituzione di posizioni dirigenziali individuali è
disposta con deliberazione della Giunta Regionale o dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio, su proposta del dirigente generale
interessato. L'atto deliberativo ne determina le competenze, le
caratteristiche tecnico-professionali, le relazioni funzionali con le
strutture dipartimentali.
6. Le Unità operative sono individuate, su proposta dei dirigenti
degli uffici e dei servizi interessati, dai competenti dirigenti
generali che provvedono a definire le declaratorie dei compiti e
attribuire le responsabilità direttive tra il personale appartenente
all'ottava qualifica funzionale.
7. Alla costituzione dei gruppi di lavoro si provvede con atti di
organizzazione adottati dai dirigenti generali interessati, che ne
indicano gli obiettivi, la composizione, la durata, le modalità di
funzionamento, le responsabilità dirigenziali.
8. I provvedimenti di cui ai commi precedenti sono adottati entro
quarantacinque giorni dagli adempimenti di cui al successivo art.
30, secondo comma, e sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione.
9. L'organigramma delle strutture dipartimentali, con
l'illustrazione delle funzioni esercitate da ciascuna di esse e dei
procedimenti amministrativi collegati alle predette funzioni, viene
aggiornato costantemente e trasmesso periodicamente alle istituzioni
locali e alle organizzazioni maggiormente rappresentative degli
interessi sociali.

Art. 10.
Strutture di coordinamento e di controllo

1. È costituito presso la Presidenza della Giunta Regionale il
Comitato Interdipartimentale di Indirizzo e di Coordinamento (CIIC),
che assicura l'assolvimento delle funzioni unitarie di direzione del
sistema organizzativo regionale e, di alta assistenza
giuridico-amministrativa agli organi di direzione politica
avvalendosi di una apposita struttura di supporto.
2. Al fine di promuovere, integrare e monitorare progetti di
intervento inseriti in programmi nazionali o ammissibili ai
finanziamenti disposti dall'Unione Europea, assicurando l'attuazione
coordinata degli investimenti e l'impiego ottimale delle risorse
attivabili, è costituita presso il Dipartimento competente in
materia di programmazione economica la "Cabina di Regia dei programmi
nazionali e comunitari di interesse regionale" (CdR) con le relative
articolazioni operative.
3. Per l'istruttoria degli atti degli enti sottoposti al controllo
della Regione e per l'esame delle questioni giuridico-amministrative
connesse alle relazioni con gli enti locali e strumentali è
costituita, presso la Presidenza della Giunta regionale, la
Commissione Tecnico-Consultiva di controllo (CTC).
4. Presso le Presidenze del Consiglio e della Giunta Regionale ed
alle esclusive dipendenze dei Presidenti, sono costituiti Nuclei di
Monitoraggio e di Valutazione (NMV), alla cui responsabilità è
affidato il sistema dei controlli interni attinenti:
a) alla correttezza e all'efficienza delle attività delle
strutture regionali;
b) al monitoraggio dei modelli organizzativi attivati nei
Dipartimenti;
c) all'analisi di gestione;
d) alla verifica dei risultati conseguiti, secondo quanto previsto
dall'art. 20 del D. Lgs. n. 29/1993.
Possono essere chiamati a far parte dei Nuclei dirigenti in
servizio con funzioni ispettive, dirigenti regionali collocati fuori
ruolo ed esperti in tecniche di valutazione e in controllo di
gestione esterni all'amministrazione regionale.
5. La composizione, il funzionamento, le strutture di supporto e la
declaratoria dei compiti degli organismi di cui al presente articolo
sono determinati con deliberazioni adottate dalla Giunta regionale e
dall'Ufficio di Presidenza, per quanto di rispettiva competenza, e
pubblicate nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 11.
Strumenti collegiali di organizzazione

1. Presso ogni Dipartimento è costituito il Comitato di direzione,
composto da tutti i dirigenti assegnati al Dipartimento. Esso è
convocato anche su richiesta dei dirigenti, e presieduto dal
dirigente Generale, si riunisce con cadenza periodica non superiore a
tre mesi concorre alla progmmmazione delle attività dipartimentali,
esamina lo stato di attuazione dei programmi e dei piani di lavoro,
promuove le più efficaci forme di cooperazione frinzionale delle
strutture dipartimentali.
2. Almeno una volta all'anno si riunisce presso ciascun
Dipartimento la Conferenza di organizzazione, alla quale partecipano
tutti i dipendenti assegnati al Dipartimento, nonchè i
rappresentanti delle organizzazioni sindacali riconosciute. La
Conferenza, che è indetta e presieduta dal dirigente generale e che
può essere convocata anche su richiesta delle organizzazioni
sindacali, esamina l'andamento generale delle attività
dipartimentali e verifica la rispondenza delle misure organizzative
adottate all'interno del Dipartimento.

Art. 12.
Qualifica unica dei dirigenti

1. La dirigenza regionale è ordinata in un unica qualifica ed in
un unico profilo professionale.
2. Gli organi regionali, ai Fini dei requisiti di accesso e del
conferimento degli incarichi dirigenziali, individuano le strutture
organizzative per la cui direzione si richiede il possesso di
specifici diplomi di laurea ed eventualmente dell'abilitazione
professionale o dell 'iscrizione all'albo professionale.
3. La funzione dirigenziale si articola nei livelli di
responsabilità corrispondenti alle diverse strutture e posizioni
indicate ai precedenti articoli 8 e 10.
4. Le relazioni tra i livelli di responsabilità dirigenziale
obbediscono a criteri di razionalità ed efficienza organizzativa. La
sovraordinazione tra le strutture dirigenziali ha carattere
funzionale ed è finalizzata all'integrazione delle azioni operative
delle strutture medesime, escludendo duplicazioni o sovrapposizioni
di competenze.
5. L'elenco dei dirigenti regionali, con il relativo curriculum, è
trasmesso al Dipartimento della Funzione Pubblica presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai fini di cui all'art. 23 del
D. Lgs. n. 29/1993.

Art. 13.
Accesso alla qualifica di dirigente

1. L'accesso alla qualifica di dirigente nella amministrazione
regionale avviene mediante concorso pubblico per esami ovvero
mediante corso-concorso selettivo di formazione. L'accesso alla
qualifica dirigenziale relativa a professionalità tecniche avviene
esclusivamente per concorso.
2. Al concorso per esami, ovvero al corso-concorso selettivo di
formazione, possono essere ammessi i dipendenti di ruolo delle
pubbliche amministrazioni di cui all'art. 1, secondo comma, del D.
Lgs, n. 29/1993, che abbiano maturato almeno cinque anni di servizio
effettivo di ruolo in qualifiche direttive e che siano in possesso di
un diploma di laurea attinente al posto messo a concorso. Possono
altresì essere ammessi soggetti in possesso della qualifica di
dirigente di strutture pubbliche o private, in possesso del titolo di
studio e dei requisiti richiesti dal bando di concorso.
3. Al corso-concorso possono essere ammessi candidati in possesso
del diploma di laurea e di età non superiore a trentacinque anni,
elevati a quarantacinque per i dipendenti di ruolo di cui al comma
precedente.
4. Le modalità di svolgimento del concorso o del corso-concorso
sono fissate, in relazione al posto da ricoprire e in aderenza a
quanto stabilito dall'art. 28 del D. Lgs. n. 29/1993, dal bando di
concorso. Per l'espletamento del corso-concorso possono essere
stipulate convenzioni con la Scuola Superiore della Pubblica
Amministrazione, con il FORMEZ ovvero con Università e con organismi
pubblici o privati specializzati.
5. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza, per le rispettive
aree di competenza, determinano la percentuale dei posti riservati al
corso e al corso-concorso, nonchè la percentuale dei posti messi a
concorso da riservare ai dipendenti di ruolo della Regione in
possesso dei requisiti richiesti dal bando, in una misura comunque
non superi ore al cinquanta per cento.

Art. 14.
Compiti del dirigente generale

1. Il dirigente generale esercita al massimo grado di
responsabilità le funzioni di direzione, organizzazione e vigilanza
delle attività facenti capo al Dipartimento di propria competenza,
assicurandone l'unitarietà d'azione.
2. Ai fini dello svolgimento di dette funzioni e nell'ambito delle
attribuzioni richiamate al precedente art. 4, il dirigente generale:
a) propone l'adozione dei provvedimenti per la definizione degli
assetti organizzati vi di cui al precedente art. 9, per il
conferimento degli incarichi dirigenziali e per l'assegnazione delle
risorse umane, finanziarie e strumentali;
b) adotta i provvedimenti relativi alle strutture organizzative di
cui ai commi sesto e settimo del precedente art. 9;
c) organizza e indirizza l'attuazione dei programmi e dei progetti
approvati dagli organi di direzione politica, secondo le direttive e
le disposizioni da questi emanate;
d) esercita i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate in
relazione alle risorse assegnate al Dipartimento, definendo gli
analoghi poteri dei dirigenti delle strutture sottordinate in
rapporto alla diversità delle funzioni ad essi affidate;
e) controlla l'andamento della spesa destinata al personale;
f) esercita i poteri di organizzazione delle attività del
Dipartimento, ripartendo tra le strutture organizzative sottordinate
le risorse umane, finanziarie e strumentali sulla base dei piani di
lavoro predisposti dai dirigenti, nonchè curando l'analisi e la
valutazione dei costi di funzionamento delle singole strutture;
g) convoca e presiede il Comitato di direzione e la Conferenza di
organizzazione del Dipartimento;
h) attribuisce con provvedimenti motivati i trattamenti economici
relativi alla retribuzione di posizione e di risultato, spettanti ai
dirigenti assegnati al Dipartimento, nel rispetto delle
determinazioni degli organi di direzione politica, di cui alla
lettera f) del secondo comma del precedente art. 3, e in conformità
con la disciplina stabilita dal contratto collettivo di lavoro della
dirigenza;
i) disciplina le relazioni tra i dirigenti assegnati al
Dipartimento e fissa i criteri per la gestione delle risorse umane e
strumentali ad essi assegnate e per l'attribuzione dei trattamenti
accessori spettanti al personale, nel rispetto di quanto stabilito
dai contratti collettivi;
l) sovrintende all'attività dei dirigenti, verifica e controlla
le procedure da essi poste in essere e risultati conseguiti, esercita
i poteri sostitutivi in casi di inerzia, promuove i procedimenti
disciplinari nei loro confronti;
m) determina, secondo le procedure stabile dal contratto
collettivo di lavoro, i criteri generali di organizzazione delle
strutture del Dipartimento, secondo i principi generali di cui al
Titolo I della presente legge e le direttive degli organi di
direzione politica, e definisce in particolare, previo esame con le
organizzazioni sindacali, l'orario di servizio, l'orario di apertura
al pubblico e l'articolazione dell'orario contrattuale di lavoro in
relazione alle esigenze funzionali delle strutture;
n) individua i dirigenti responsabili dei procedimenti
amministrativi, ai fini di cui alla legge 7 agosto 1990 n. 241, e
successive modificazioni;
o) dirime eventuali conflitti di competenza tra le strutture
organizzative del Dipartimento e compone, nell'ambito del Comitato
Interdipartimentale di cui al primo comma del precedente art. 10,
eventuali divergenze con strutture di altri Dipartimenti;
p) propone al Presidente della Giunta regionale l'indizione delle
conferenze di servizi, di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990
n. 241, per le materie di competenza e partecipa alle conferenze di
servizi indette da altre amministrazioni;
q) rappresenta l'amministrazione regionale, limitatamente alle
competenze del Dipartimento e alle attribuzioni proprie della
qualifica, ed ha pertanto il potere di promuovere e di resistere alle
liti, di conciliare e transigere, di concludere accordi;
r) cura la trasmissione alla Commissione di controllo delle
determinazioni dirigenziali soggette a controllo e fornisce risposte
alle eventuali richieste di chiarimenti;
s) cura la trasmissione al responsabile politico del Dipartimento,
al Presidente della Giunta regionale, alla Giunta o al Consiglio
regionale, nonchè al responsabile della pubblicazione del Bollettino
ufficiale della Regione, delle determinazioni dirigenziali di
competenza dipartimentale, secondo la disciplina di cui al quinto
comma del precedente art. 4;
t) redige pareri e relazioni concernenti le materie di competenza
dipartimentale, dandone comunicazione al responsabile politico del
Dipartimento nel caso tali atti impegnino l'amministrazione regionale
nei confronti di altre amministrazioni;
u) svolge ogni altra funzione espressamente prevista dalla
presente legge.
3. Per l'espletamento delle sue funzioni e per la durata del suo
incarico, il dirigente generale è sovraordinato a tutti i dirigenti
assegnati al Dipartimento.
4. In relazione ai compiti di cui al presente articolo, alle
dirette dipendenze del dirigente generale opera una Unità Operativa
di Segreteria Dipartimentale la cui composizione e le cui funzioni
sono determinate con atto di organizzazione del dirigente generale
medesimo.

Art. 15.
Compiti del dirigente

1. Il dirigente svolge funzioni di direzione, organizzazione e
vigilanza delle strutture affidate alla sua responsabilità, nonchè
attività di studio, ricerca, elaborazione complessa, iniziativa e
decisione, nel quadro delle direttive e disposizioni emanate dagli
organi di direzione politica e secondo le indicazioni e
determinazioni del dirigente generale del Dipartimento.
2. Ai fini dello svolgimento di dette funzioni e dei compiti
richiamati al precedente art. 4 e nei limiti delle proprie
competenze, il dirigente:
a) cura l'attuazione dei programmi e dei progetti di competenza
della struttura o assegnati dal dirigente generale, esercitando i
poteri di spesa nell'ambito delle risorse messe a disposizione e nei
limiti di valore definiti dal dirigente generale;
b) propone la nomina dei responsabili delle Unità operative
organiche sottordinate;
c) ripartisce le risorse umane, finanziarie e strumentali
assegnate e verifica periodicamente i carichi di lavoro e i livelli
di produttività del personale dipendente, previo esame con le
organizzazioni sindacali;
d) convoca periodicamente la conferenza di tutto il personale
assegnato alla struttura per l'esame delle principali problematiche
organizzative;
e) adotta tutti gli atti di gestione del personale assegnato, ivi
compresa l'attribuzione del trattamento economico accessorio,
nell'ambito della disciplina stabilita dal dirigente generale e nel
rispetto delle previsioni contrattuali;
f) individua i responsabili dei procedimenti e sub-procedimenti
amministrativi di competenza della struttura e verifica il rispetto
dei termini e degli altri adempimenti, esercitando i poteri
sostitutivì in caso di ritardi od omissioni, previa diffida;
g) individua annualmente, nell'ambito del personale appartenente
alla settima ed all'ottava qualifica, funzioni professionali
specialistiche e di responsabilità, cui attribuire eventuali
indennità di area direttiva nella misura e nei limiti stabiliti dal
contratto collettivo nazionale;
h) propone al dirigente generale l'indizione delle conferenze di
servizi per le materie di competenza;
i) cura i rapporti con gli organi di controllo, relativamente agli
atti soggetti a controllo adottati nell'ambito delle proprie
competenze;
l) redige pareri e relazioni nelle materie di competenza, dandone
comunicazione al dirigente generale e al responsabile politico del
Dipartimento, nel caso in cui tali atti impegnino l'amministrazione
regionale nei confronti di altre amministrazioni;
m) svolge ogni altra funzione espressamente prevista dalla
presente legge.
3. Ai sensi e per gli effetti di cui al terzo comma del precedente
art. 12, il dirigente preposto all'Ufficio o alla struttura di
progetto svolge i compiti di cui al presente articolo in
sovraordinazione funzionale rispetto ai dirigenti preposti ai Servizi
collegati o assegnati alle predette strutture in posizione
individuale.

Art. 16.
Conferimento degli incarichi dirigenziali

1. Il conferimento degli incarichi dirigenziali segue il principio
della temporaneità, della rotazione e della revocabilità dei
medesimi, e non è soggetto a procedure di comparazione. Esso si
ispira a criteri stabiliti dagli organi istituzionali competenti, nel
rispetto dei principi richiamati all'art. 19, primo comma, del D.
Lgs. n. 29/1993.
2. L'incarico di dirigente generale viene conferito, per i
Dipartimenti di rispettiva competenza, dalla Giunta regionale o
dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio a dirigenti regionali in
servizio, tenendo conto delle esperienze di direzione maturate e
delle posizioni organizzative precedentemente ricoperte.
3. L'incarico di dirigente generale può essere altresì conferito
con provvedimenti motivati a persone estranee all'amministrazione
regionale, in possesso di riconosciuta professionalità e capacità
acquisite operando in qualifiche dirigenziali presso altre pubbliche
ammistrazionì o altri enti pubblici o aziende pubbliche e private,
nonchè nei settori della ricerca e della docenza universitaria,
della magistratura o dell'avvocatura dello Stato.
4. L'incarico di dirigente generale è conferito, con contratto di
diritto privato a tempo determinato, per un periodo non superiore a
cinque anni, rinnovabile per una sola volta.
5. Quando l'incarico di dirigente generale è conferito a dirigenti
regionali in servizio il loro rapporto di lavoro resta sospeso. Essi
hanno diritto alla conservazione del posto nella qualifica di
appartenenza e maturano gli eventuali diritti legati all'anzianità.
6. L'incarico di dirigente generale cessa con le dimissioni o con
il rinnovo dell'organo istituzionale che lo ha affidato, ovvero in
caso di revoca con provvedimento motivato o per rinuncia volontaria
all'incarico.
7. Tutti gli altri incarichi dirigenziali sono conferiti dalla
Giunta regionale o dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio per le
rispettive strutture, su proposta del dirigente generale competente,
a dirigenti regionali in serviiio, tenendo conto delle esperienze
acquisite e delle posizioni ricoperte in precedenza ed osservando il
principio della rotazione.
8. Gli incarichi di cui al comma precedente hanno durata
quinquennale, sono rinnovabili per una sola volta, sono revocabili su
proposta motivata del dirigente generale competente, cessano per
rinuncia volontaria o per effetto delle operazioni di cui al
precedente art. 7, terzo comma.
9. Per esigenze connesse all'efficienza delle strutture
organizzative, su proposta motivata dei dirigenti generali
interessati, l'organo competente può disporre la rotazione, anche
parziale, degli incarichi dirigenziali precedentemente attribuiti,
all'interno di un medesimo Dipartimento o tra i Dipartimenti.
10. I provvedimenti di conferimento, di rotazione o di revoca degli
incarichi dirigenziali sono pubblicati nel Bollettino ufficiale della
Regione.
11. I dirigenti privi di incarico sono collocati in soprannumero e
vengono sottoposti ai processi di mobilità, secondo la disciplina
indicata all'art. 22, secondo comma, del D. Lgs n. 29/1993.

Art. 17.
Funzioni vicarie

1. In caso di assenza o di impedimento, per un periodo non
superiore a trentasei giorni, di un dirigente generale, le relative
funzioni sono affidate, ad interim e senza oneri, dalla Giunta
regionale o dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio ad un altro
dirigente generale.
2. In caso di assenza o di impedimento, per un periodo non
superiore a trentasei giorni, di un dirigente incaricato ai sensi del
settimo comma del precedente art. 16, le relative funzioni sono
affidate, ad interim e senza oneri, dalla Giunta regionale o
dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio, su proposta del dirigente
generale competente, ad un altro dirigente assegnato al Dipartimento.
3. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza, secondo le
rispettive competenze, fatta salva la disciplina definita dal
contratto collettivo nazionale, stabiliscono i casi di assenza dal
servizio, diversi dal congedo ordinario, che danno luogo alla
sospensione dell'indennità correlata all'esercizio delle funzioni
dirigenziali e la nomina, anche provvisoria, di un altro dirigente.

Art. 18.
Valutazione dei dirigenti

1. L'attività dei dirigenti viene valutata in relazione al buon
andamento ed ai risultati dell'attività delle strutture cui sono
preposti, alla realizzazione dei programmi e dei progetti loro
affidati, agli esiti della gestione finanziaria, tecnica ed
amministrativa, incluse le decisioni organizzative e di gestione
delle risorse umane.
2. Entro il 15 gennaio di ogni anno i dirigenti presentano al
dirigente generale una relazione consuntiva sull'attività svolta
nell'anno precedente.
3. Entro il 31 gennaio di ciascun anno il dirigente generale
presenta alla Giunta regionale o all'Ufficio di Presidenza del
Consiglio una relazione consuntiva sull'attività svolta nell'anno
precedente dal Dipartimento, allegando ad essa le relazioni dei
singoli dirigenti.
4. Le relazioni dei dirigenti generali e dei dirigenti sono
vagliate dai Nuclei di monitoraggio e Valutazione, di cui al quarto
comma del precedente art. 10, che verificano, mediante esame
comparativo dei costi e dei rendimenti e sulla base della
correlazione tra risorse e risultati, la realizzazione degli
obiettivi, la correttezza e l'economicità della gestione delle
risorse pubbliche, l'imparzialità e la speditezza dell'azione
amministrativa, effettuando a tale scopo tutte le indagini e gli
accertamenti necessari.
5. Ai Nuclei di Monitoraggio e Valutazione vengono trasmesse, per
conoscenza, le note indirizzate dal Difensore Civico alle singole
strutture amministrative regionali.
6. L'inosservanza delle direttive ricevute ed i risultati negativi
della gestione amministrativa, tecnica e finanziaria possono
comportare, in contraddittorio, anche assistito, la revoca
dell'incarico dirigenziale, l'affidamento di un diverso incarico, la
perdita dell'indennità connessa alla posizione, il collocamento in
disponibilità per la durata massima di un anno e, nei casi di
responsabilità particolarmente grave e reiterata, il recesso per
giusta causa dell'amministrazione regionale.
7. Il provvedimento di revoca dell'incarico di dirigente generale
è adottato dall'organo istituzionale che ha provveduto alla nomina.
L'atto di revoca nei riguardi degli altri dirigenti è adottato dai
medesimi organi, secondo le rispettive competenze, sentito il
dirigente generale interessato.
8. Restano ferme le disposizioni vigenti in materia di
responsabilità penale, civile, amministrativa, contabile e
disciplinare, previste per i dipendenti delle pubbliche
amministrazioni.

Art. 19.
Trattamento economico della dirigenza

1. Il trattamento economico dei dirigenti, nella sua composizione e
nella sua gestione, è regolato dal contratto collettivo nazionale
dell'area dirigenziale del comparto.
2. Nel quadro delle previsioni del contratto collettivo nazionale
vengono determinate:
a) la retribuzione di posizione, corrispondente all'entità ed
alla qualità delle responsabilità dirigenziali ricoperte, secondo
la graduazione definita ai sensi del precedente art. 3, secondo
comma, lettera f);
b) la retribuzione di risultato, corrispettiva agli esiti della
valutazione effettuata secondo le modalità di cui al precedente art.
18.
3. Il trattamento economico dei dirigenti generali è stabilito nel
contratto di diritto privato, stipulato ai sensi del quarto comma del
precedente art. 16, assumendo come parametri di base i valori
economici massimi contemplati dal contratto collettivo nazionali
elevabili sino al venti per cento in relazione ai risultati della
gestione. Gli oneri relativi sono imputati ad apposito capitolo del
bilancio regionale.
4. Per il trattamento di missione della dirigenza regionale si
applicano le norme previste per la dirigenza dello Stato.

Art. 20.
Accesso all'Impiego Regionale

1. L'accesso dell'impiego nei ruoli regionali è regolato dai
principi di cui agli articoli 36, 37, 42 e 43 del D. Lgs. n. 29/1993,
e dalle modalità stabilite dal contratto collettivo nazionale.
2. In conformità con i rispettivi ampiti di autonomia
istituzionale ed organizzativa e in attuazione della legge regionale
13 marzo 1995 n. 24, sono istituiti due organici distinti per i
dipendenti assegnati alle strutture della Giunta e del Consiglio
regionale.
3. Per l'accesso all'impiego regionale sono di norma banditi
concorsi unici, salvo nei casi in cui si appalesi la necessità che
vengano assunte figure professionali tipiche presenti, ovvero figure
comuni carenti in uno solo degli organici di cui al precedente primo
comma. In detti casi i concorsi sono banditi dall'organo
istituzionale interessato.
4. I concorsi unici sono banditi dalla Giunta regionale, previa
intesa con l'Ufficio di Presidenza del Consiglio in relazione
all'eventuale ripartizione dei posti messi a concorso tra le due
rispettive strutture.
5. Ai vincitori dei concorsi unici viene riconosciuto, secondo
l'ordine di graduatoria, il diritto di opzione per l'inquadramento in
uno dei due organici entro i limiti dei posti ripartiti
precedentemente.
6. In tutti i concorsi banditi dagli organi regionali il personale
di entrambi gli organici è considerato personale interno.
7. Le modalità e i requisiti di accesso all'impiego regionale e lo
svolgimento dei concorsi sono disciplinati da atti regolamentari.
8. Per la composizione delle commissioni di concorso si applicano
le disposizioni della legge regionale 3 agosto 1993 n. 44 e dell'art.
4, secondo comma, della legge regionale 6 giugno 1986 n. 9.
9. Le procedure concorsuali in atto alla data di entrata in vigore
della presente legge sono portate a compimento con le modalità e
secondo le disposizioni richiamate nei relativi bandi ed atti
autorizzativi.
10. Le graduatorie dei concorsi sono approvate dai competenti
organi istituzionali e mantengono la loro efficacia per un periodo di
diciotto mesi dalla loro pubblicazione.
11. La Regione applica le prescrizioni di cui ai commi 20 e 21
dell'art. 22 della legge 23 dicembre 1994 n. 724.

Art. 21.
Compiti e Responsabilità del Personale

1. Il personale regionale svolge i compiti corrispondenti alla
propria posizione di lavoro e risponde della validità delle
prestazioni connesse.
2. Il personale regionale deve essere adibito alle mansioni proprie
della qualifica di appartenenza con le prescrizioni dell'art. 56 del
D. Lgs. n. 29/1993.
3. Per l'utilizzazione del personale in mansioni superiori si
applicano le disposizioni di cui all'art. 57 del D. Lgs. n. 29/1993.
4. Nell'espletamento dei compiti di cui al comma precedente, il
personale è tenuto ad osservare le disposizioni contenute nel codice
di comportamento dei pubblici dipendenti, adottato in forza dell'art.
58 bis del D. Lgs. n. 29/1993.
5. Per i dipendenti regionali si osservano le disposizioni vigenti
in materia di responsabilità degli impiegati civili dello Stato.
6. Per i procedimenti disciplinari si applicano le disposizioni di
cui all'art. 7 della legge 20 maggio 1970 n. 300, con le sanzioni e
le procedure disposte dalla contrattazione collettiva nazionale, e
secondo le prescrizioni dell'art. 59 del D. Lgs. n. 29/1993.
7. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio
affidano la responsabilità dei procedimenti disciplinari ai
dirigenti degli uffici competenti in materia di personale e nominano
un unico Collegio arbitrale di cui all'art. 59, settimo comma, del D.
Lgs. n. 29/1993.
8. Il Collegio arbitrale è composto da una personalità esterna
all'amministrazione, di provata competenza e indipendenza, che lo
presiede, di due rappresentanti dell'amministrazione e di due
rappresentanti del personale designati unitariamente dalle
organizzazioni sindacali aziendali.
9. In mancanza o in eccedenza delle designazioni di cui al
precedente comma, la Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza,
previa diffida, nominano d'intesa in via sostitutiva due dipendenti
regionali.
10. La Giunta regionale o l'Ufficio di Presidenza, secondo le
rispettive competenze, possono sospendere in via cautelare dal
servizio e dallo stipendio, per un periodo non superiore a cinque
anni, il dipendente sottoposto a procedimento penale o disciplinare
quando la natura del reato o dell'infrazione sia particolarmente
grave e sussistono ragioni di pubblico interesse.
11. Ove sia adottato un provvedimento restrittivo della libertà
personale, la sospensione è obbligatoria limitatamente al periodo in
cui permane la restrizione.
12. Al dipendente sospeso in via cautelare spetta un assegno
alimentare di importo pari alla metà della retribuzione in
godimento.

Art. 22.
Incompadibilità

1. Si applica ai dipendenti regionali la disciplina delle
incompatibilità richiamata all'art. 58, primo comma, del D. Lgs. n.
29/1993.
2. Il dipendente regionale non può esercitare alcuna attività
commerciale, imprenditoriale o professionale, ovvero assumere
impieghi alle dipendenze di soggetti pubblici o privati, ovvero
ricevere incarichi remunerati.
3. Su richiesta dell'interessato l'ufficio competente in materia di
personale può autorizzare, in conformità con i criteri e le
direttive all'uopo emanate dagli organi regionali competenti,
l'accettazione di incarichi temporanei ed occasionali a favore di
soggetti pubblici o privati, ovvero l'assunzione di cariche in
società non aventi fini di lucro, previa acquisizione del parere del
dirigente sovraordinato circa la compatibilità con gli obblighi
derivanti dal rapporto di servizio con la Regione.
4. La Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza del Consiglio, per
le rispettive competenze, determinano i criteri oggettivi per la
concessione delle autorizzazioni, di cui al comma precedente, e le
tipologie di incarico professionale ammissibili.
5. 11 dirigente dell'Ufficio competente in materia di personale
diffida il dipendente che svolga attività incompatibili a rimuovere
una tale situazione fissandogli un termine a pena di decadenza
dall'impiego, fatta salva peraltro l'applicazione di eventuali
sanzioni disciplinari.
6. L'elenco degli incarichi attribuiti o autorizzati e delle
cariche assunte ai sensi del precedente terzo comma e redatto ed
aggiornato dall'Ufficio competente in materia di personale.
7. L'incarico di dirigente generale è incompatibile con
l'esercizio di ruoli rappresentativi e di responsabilità esecutive
nell'ambito degli enti locali, degli enti pubblici, delle formazioni
politiche, delle organizzazioni sindacali.
8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei casi
in cui il dipendente regionale venga chiamato a ricoprire incarichi o
cariche su designazione o nomina degli organi regionali.

Art. 23.
Modalità del personale

1. I procedimenti e i criteri per l'attuazione della mobilità
esterna del personale della Regione, nonchè le aliquote dei posti da
riservare ad essa, sono disciplinati dalla Giunta regionale e
dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio, in armonia con le
disposizioni di cui agli articoli 32, 34 e 35 del D. Lgs. n. 29/1993
e le successive disposizioni legislative in materia.
2. Nel caso di mobilità collegata al conferimento di deleghe di
funzioni agli enti locali, la Giunta regionale procede
preliminarmente alla consultazione delle associazioni regionali delle
autonomie locali, oltre che delle organizzazioni sindacali
riconosciute.
3. La Regione organizza, d'intesa con gli enti locali, un
Osservatorio regionale sulla mobilità all'interno del sistema delle
autonomie locali, al fine di favorire la più ampia utilizzazione del
personale interessato alla mobilità orizzontale in ambito regionale.
4. Per quanto attiene alla mobilità interna tra i Dipartimenti
l'ufficio competente in materia di personale provvede a domanda del
dipendente, previo nulla-osta dei dirigenti generali interessati,
ovvero d'ufficio in caso di specifiche esigenze funzionali
rappresentate dai dirigenti generali.
5. La mobilità fra gli organi del Consiglio e quelli della Giunta
è gestita nelle forme previste per la mobilità interna, previa
intesa fra i dirigenti generali interessati.
6. Alla mobilità all'interno di ciascun Dipartimento il dirigente
generale provvede su richiesta del dipendente, previo nulla-osta del
dirigente sovraordinato, ovvero d'ufficio in caso di specifiche
esigenze funzionali del Dipartimento.

Art. 24.
Programmazione formativa

1. I dipendenti regionali sviluppano i loro livelli di
professionalità mediante attività ed esperienze di formazione
ricorrente, programmate annualmente dagli organi regionali previa
informazione delle rappresentanze sindacali, ovvero secondo percorsi
formativi anche individuali espressamente autorizzati dai dirigenti
competenti.
2. La formazione, il perfezionamento, la specializzazione e
l'aggiornamento professionale della dirigenza sono finalizzati
all'approfondimento delle tematiche e delle tecniche attinenti alla
gestione manageriale della pubblica ammnistrazione, nonchè
all'introduzione nelle strutture organizzative di strumenti di lavoro
innovativi.
3. La Giunta regionale, su proposta del Comitato
Interdipartimentale di cui al primo comma del precedente art. 10, e
l'Ufficio di Presidenza, per le rispettive strutture, realizzano i
programmi di cui al presente articolo avvalendosi dell'apporto di
strutture scientifiche e formative pubbliche, ovvero stipulando
convenzioni con istituti anche privati e con esperti di riconosciuta
qualificazione.
4. Nella programmazione e gestione degli interventi gli organi
regionali ricercano le più opportune intese unitarie, anche nei
riguardi degli enti locali della regione, per la realizzazione di
attività formative di interesse comune.

Art. 25.
Estinzione del rapporto diimpiego

1. Il rapporto di impiego si estingue per dimissioni, per
collocamento a riposo, per licenziamento, per decadenza.
2. Le dimissioni possono essere rassegnate, previo preavviso di
almeno tre mesi per i dirigenti, di almeno un mese per gli altri
dipendenti, in ogni momento con atto scritto e vanno presentate
all'ufficio competente in materia di personale. Esse hanno effetto
dal momento della loro accettazione da parte dell'amministrazione.
3. Il dipendente viene collocato a riposo d'ufficio al
raggiungimento del limite d'età previsto dalle vigenti disposizioni.
Viene altresì collocato a riposo il dipendente che sia stato messo
in disponibilità a seguito di esito negativo della mobilità, ai
sensi dell'art. 34 del D. Lgs. n. 29/1993.
4. Il licenziamento, con o senza preavviso, è disposto dall'organo
istituzionale competente su proposta del dirigente dell'ufficio
responsabile in materia di personale.
5. In caso di dispensa dal servizio per ragioni di inidoneità
fisica sopravvenuta, la proposta di cessazione del rapporto è
formulata a seguito dell'accertamento dell'assoluta e permanente
inidoneità a svolgere qualunque proficuo lavoro.
6. Le condizioni e i termini del preavviso sono fissati dai
contratti collettivi nazionali.
7. La decadenza è dichiarata dall'organo istituzionale competente
in caso di perdita del godimento dei diritti civili e politici, o di
perdita dei requisiti in materia di cittadinanza per il posto
ricoperto, ovvero per mancata ottemperanza alla diffida di cui al
quinto comma del precedente art. 22.

Art. 26.
Controllo di gestione

1. Il controllo sui costi di gestione del sistema organizzativo è
esercitato dalla dirigenza regionale nell'ambito delle disposizioni e
delle regole stabilite dalla legge di bilancio.
2. Il dirigente generale interessato segnala agli organi di
direzione politica ogni eventuale scostamento nell'andamento della
spesa ai finì della tempestiva adozione dei provvedimenti correttivi
necessari a ricondurre la spesa medesima nelle previsioni di
bilancio.
3. La Regione provvederà a modificare il proprio ordinamento
finanziario e contabile, di cui alla L.R. 11 aprile 1978 n. 18, al
fine di perseguire la migliore intellegibilità del Bilancio
regionale, l'organica ricomposizione del Bilancio per grandi aree di
spesa, l'attivazione di efficaci meccanismi di accelerazione della
spesa, nonchè l'adozione delle modalità e delle procedure più
appropriate per l'esercizio del controllo economico-finanziario e del
controllo di gestione.

Art. 27.
Semplificazione delle procedure

1. Con provvedimenti da sottoporre all'approvazione del Consiglio
regionale vengono adottati regolamenti per modificare le discipline
esistenti in materia di procedure amministrative relative ai singoli
settori di attività, al fine di rendere coerenti e concretamente
attuabili i principi contenuti nella legge 7 agosto 1990 n. 241 e
successive integrazioni e modificazioni, negli articoli 2 e 3 della
legge 11 luglio 1995 n. 273, nella L.R. 23 aprile 1992 n. 12 e nella
presente legge.
2. I regolamenti di cui al comma precedente devono essere diretti
all'eliminazione di duplicazioni di competenze, di pareri e concerti
non necessari, di controlli e di adempimenti non essenziali alla
valutazione del pubblico interesse, nonchè alla tutela degli
interessi dei cittadini anche attraverso l'adozione di apposite
"carte dei servizi pubblici".
3. Per la ricognizione delle leggi regionali e dei procedimenti
amministrativi di cui al primo comma, il Consiglio regionale nomina
una commissione di studio, composta da dirigenti regionali e
integrata da esperti esterni, precisandone i compiti e i termini
temporali.

Art. 28.
Relazioni con il pubblico

1. Le relazioni con il pubblico e le attività di informazione e di
supporto al diritto di partecipazione e di accesso, di cui alla legge
7 agosto 1990 n. 241, alla L.R. 23 aprile 1992 n. 12 ed ai connessi
regolamenti attuativi, sono assicurate da ciascun Dipartimento
mediante la costituzione di apposite Unità Operative, poste alle
dipendenze dirette del dirigente generale competente.
2. Le Unità Operative per le relazioni con il pubblico utilizzano
personale appositamente qualificato e strumenti informativi
appropriati e cooperano al continuo miglioramento ed all'innovazione
degli aspetti organizzativi inerenti al rapporto con l'utenza, anche
attivando appropriati sistemi di ascolto.
3. I responsabili delle Unità Operative di cui al presente
articolo sono i responsabili del procedimento di relazione e di
informazione.
4. Al fine di favorire la più diffusa conoscenza delle normative,
delle strutture e dei servizi regionali, la Giunta regionale e
l'Ufficio di Presidenza promuovono e realizzano, d'intesa, iniziative
di comunicazione di pubblica utilità attraverso apposite
pubblicazioni e programmi multimediali.

Art. 29.
Norme tansitorie per la dirigenza e per il personale regionale

1. Gli incarichi di direzione dei Dipartimenti, degli uffici e dei
servizi, conferiti ai sensi dell'art. 25 della L.R. 6 giugno 1986 n.
9, decadono alla data di entrata in vigore della presente legge e
restano in essere, unitamente alle relative strutture organizzative,
sino all'approva zione dei provvedimenti di cui al precedente art.
9.
2. Nella fase di prima applicazione della presente legge, e
comunque non oltre tre anni dalla data della sua entrata in vigore,
la metà dei posti disponibili nella qualifica di dirigente è
attribuita attraverso concorso per titoli di servizio, professionali
e di cultura, ed esami orali. Sono ammessi ai concorsi i dipendenti
regionali in possesso di diploma di laurea attinente al posto messo a
concorso, appartenenti alle qualifiche settima ed ottava
dell'amministrazione regionale, che abbiano maturato, nell'ambito
dell'amministrazione regionale ovvero degli enti di provenienza,
almeno cinque anni di servizio nelle predette qualifiche. La
specificazione del numero dei posti da bandire in rapporto ai diversi
profili professionali ed ai relativi diplomi di laurea sarà
determinato dalla Giunta e dall'Ufficio di Presidenza, per le
rispettive strutture.
3. In sede di prima applicazione della presente legge, entro tre
anni dalla sua entrata in vigore e comunque per una sola volta, i
bandi di concorso per la copertura dei posti dalla seconda all'ottava
qualifica, che risultino vacanti nella pianta organica rideterminata
ai sensi del successivo art. 30, dovranno prevedere una riserva per
il personale interno di ruolo pari al settanta per cento dei posti
messi a concorso. Criteri e requisiti di ammissione del personale
interno ai predetti concorsi saranno determinati con successiva legge
regionale.

Art. 30.
Rideterminazione della dotazione organica

1. La dotazione organica complessiva della Regione, già
rideterminata in diminuzione nell'Allegato 1 della L. R. 24 dicembre
1992 n. 26, viene provvisoriamente ridefinita, a seguito
dell'unificazione della qualifica di dirigente ed ai sensi dell'art.
3, sesto comma, della legge 24 dicembre 1993 n. 537, nella Tabella B
allegata alla presente legge.
2. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
dopo che la Giunta regionale e l'Ufficio di Presidenza, per le
rispettive strutture, hanno posto in essere gli adempimenti di cui
all'art. 31, primo e secondo comma, del D. Lgs. n. 29/1993 e
all'art. 3, quinto comma, della legge 24 dicembre 1993 n. 537, sono
determinate con legge regionale le piante organiche del Consiglio
regionale e della Giunta suddivise per qualifiche e profili
professionali.
3. Entro i successivi trenta giorni, la Giunta regionale e
l'Ufficio di Presidenza, dopo aver proceduto alle necessarie
operazioni di mobilità ai sensi dell'art. 7 della L.R. 13 marzo
1995, n. 24, prendono atto dell'organico di fatto delle rispettive
strutture.

Art. 31.
Adeguamento normativo ed organizzativo degli enti strumentali

1. Le disposizioni della presente legge si applicano agli enti ed
alle aziende dipendenti dalla Regione. Con le leggi di riordino dei
predetti Enti si provvederà ad adeguare i regolamenti
amministrativi, gli assetti organizzativi e l'articolazione delle
funzioni dirigenziali relative.

Art. 32.
Norme di richiamo

1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
valgono, in quanto applicabili, le disposizioni contenute nei D.
Lgs. n. 29/1993 e nei contratti collettivi nazionali del comparto.

Art. 33.
Abrogazione di norme

1. Fatto salvo il regime transitorio previsto dal primo comma
dell'art. 72 del D. Lgs. n. 29/1993, sono recepite le
disapplicazioni normative di cui ai contratti collettivi nazionali di
lavoro del personale dipendente e dei dirigenti delle Regioni.
2. Sono altresì abrogate tutte le norme regionali in contrasto con
la presente legge e con le disposizioni dei contratti collettivi
nazionali.
3. Laddove sono previsti provvedimenti attuativi della presente
legge, gli effetti delle abrogazioni decorrono dalla data di adozione
dei medesimi provvedimenti.

Art. 34.
Pubblicazione della legge

1. La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Basilicata.
Potenza, 2 marzo 1996
DINARDO