Serie Generale n. 11 del 14-1-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 21 dicembre 2005
Modifiche ed integrazioni al regolamento di organizzazione e funzionamento. (Deliberazione n. 506/05/CONS). (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2006)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella sua riunione di consiglio del 20 dicembre 2005, ed in
particolare nella prosecuzione del 21 dicembre 2005;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, istitutiva dell'Autorità
per le garanzie nelle comunicazioni ed, in particolare, l'art. 1,
comma 9, che definisce i regolamenti da adottare entro novanta giorni
dall'insediamento dell'Autorità stessa;
Vista la propria delibera n. 17/98 del 16 giugno 1998 con la quale
sono stati approvati i regolamenti concernenti l'organizzazione ed il
funzionamento, la gestione amministrativa e la contabilità, il
trattamento giuridico ed economico del personale dell'Autorità, e
successive modifiche ed integrazioni, pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 22 luglio 1998, n. 169;
Vista la propria delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002 con la
quale è stato adottato il nuovo regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 259 del 5 novembre
2002, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la delibera di indirizzo n. 460/05/CONS del 29 novembre 2005
recante l'adozione della nuova organizzazione dell'Autorità;
Ritenuto di adottare le conseguenti modifiche ed integrazioni al
regolamento di organizzazione e funzionamento dell'Autorità;
Udita la relazione del presidente;
Delibera:
Art. 1.
Modifiche ed integrazioni al regolamento
di organizzazione e funzionamento dell'Autorità
1. Dopo l'art. 4 è inserito il seguente art. 4-bis:
«Art. 4-bis (Funzioni del Gabinetto dell'Autorita). - 1. Il capo di
Gabinetto, nominato ai sensi dell'art. 4, comma 1, opera avvalendosi
dell'Ufficio di gabinetto e svolge compiti di supporto al presidente
per le funzioni di cui all'art. 3, comma 1. In particolare, il
Gabinetto:
a) sovrintende alle funzioni del cerimoniale, secondo le
direttive del presidente e le funzioni di rappresentanza
istituzionale;
b) cura, d'intesa con il segretario generale, la preparazione
delle riunioni degli organi collegiali dell'Autorità, partecipando
alle stesse su invito del presidente, e fornisce la necessaria
assistenza per il loro svolgimento, anche nel caso di audizioni
pubbliche;
c) cura l'organizzazione e la pubblicazione della relazione
annuale, nonchè la pubblicazione del bollettino ufficiale;
d) assiste il Consiglio nazionale degli utenti, la commissione di
garanzia, il comitato etico e il servizio del controllo interno.».
2. All'art. 8, comma 1, dopo la parola «struttura» sono inserite le
parole «anche assumendo, in base ad una espressa decisione del
consiglio, la responsabilità o il diretto coordinamento di singole
istruttorie».
3. All'art. 8, comma 2, lettera c), dopo la parola «istruttori»
sono inserite le parole «e sovrintende al loro regolare svolgimento».
4. All'art. 8, comma 2, la lettera f) è sostituita come segue:
«f) assicura la pubblicità delle deliberazioni dell'Autorità;»
5. All'art. 8, comma 2, le lettere h) e i) sono sostituite come
segue:
«h) cura il coordinamento delle attività operative dei Comitati
regionali per le comunicazioni ed il monitoraggio delle funzioni ai
medesimi delegate;
i) cura le attività comunitarie e internazionali;».
6. All'art. 8, comma 2, dopo la lettera i) sono inserite le
seguenti lettere:
«i-bis) cura la comunicazione esterna;
i-ter) gestisce i sistemi informativi e il protocollo informatico
e cura la progettazione e l'aggiornamento del sito web;
i-quater) sovrintende all'utilizzo delle autovetture di
servizio.».
10. All'art. 8 le disposizioni di cui al comma 4 sono abrogate.
11. All'art. 8 dopo il comma 3 sono inseriti i seguenti commi:
«3-bis. Il Segretario generale è coadiuvato da un Vice-Segretario
generale.»
3-ter. Il vice-segretario svolge funzioni vicarie sulla base di
specifica delega del Segretario generale, in particolare per il
coordinamento delle attività, dei procedimenti e delle modalità
organizzative tra le Direzioni e tra i Servizi di cui all'art. 12,
commi 3 e 4.
3-quater. Il vice-segretario generale è nominato, su proposta del
Segretario generale, dal Consiglio per una durata non superiore a un
biennio, rinnovabile con cadenza biennale. L'incarico è revocabile
per gravi motivi.»
12. L'art. 9 è abrogato.
13. L'art. 12 è sostituito dal seguente:
«Art. 12 (Organizzazione generale dell'Autorita). - 1. La struttura
organizzativa dell'Autorità è costituita dal Segretariato generale
e da unità organizzative di primo, di secondo e di terzo livello.
2. L'organizzazione di primo livello dell'Autorità è articolata
in direzioni e in servizi.
3. Le Direzioni sono le seguenti:
a) Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica;
b) Direzione contenuti audiovisivi e multimediali;
c) Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti;
d) Direzione tutela dei consumatori;
e) Direzione studi, ricerca e formazione.
4. I Servizi sono i seguenti:
a) Servizio giuridico;
b) Servizio ispettivo e registro;
c) Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di
interesse;
d) Servizio amministrazione e personale.
5. L'organizzazione di secondo livello è articolata in uffici.
6. Nell'ambito di ciascuna unità organizzativa di primo o di
secondo livello possono essere previste articolazioni di terzo
livello relative ad aree di attività.
7. Al fine di assicurare la funzionalità ed il coordinamento delle
attività delle sedi dell'Autorità può essere individuata la
funzione di responsabile della sede di Napoli.
8. L'articolazione del Segretariato generale, delle Direzioni e dei
Servizi in unità organizzative di secondo e di terzo livello è
basata su criteri di efficienza, flessibilità e razionale divisione
del lavoro ed è definita con deliberazione del Consiglio, su
proposta del Segretario generale, d'intesa con i Direttori
competenti.».
14. All'art. 13, comma 1, lettera a), dopo la parola «giuridica»
sono inserite le parole «sull'intero sistema delle comunicazioni».
15. All'art. 13, comma 1, lettera d), dopo la parola
«pregiudiziale» sono inserite le seguenti parole «e cura i relativi
rapporti» .
16. All'art. 13, comma 1, dopo la lettera e), è inserita la
seguente lettera:
«e-bis) fornisce indirizzo e specifica assistenza giuridica per
le attività relative al contenzioso tra operatori e tra operatori ed
utenti.».
17. All'art. 14 il comma 1 è sostituito dal seguente:
«Al Servizio amministrazione e personale sono attribuite competenze
in materia di:
a) affari generali;
b) gestione delle risorse;
c) formazione del personale;
d) organizzazione del lavoro, in attuazione delle norme
regolamentari.».
18. All'art. 14, comma 2, lettera a), dopo la parola «predispone»
sono inserite le parole «d'intesa con il Segretario generale».
19. Dopo l'art. 14 sono inseriti i seguenti articoli:
«Art. 14-bis (Direzione reti e servizi di comunicazione
elettronica). - 1. La Direzione reti e servizi di comunicazione
elettronica svolge attività preparatorie ed istruttorie per le
funzioni di regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative
alle competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) servizi all'ingrosso relativi all'interconnessione e
all'accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e
larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze.
Art. 14-ter (Direzione contenuti audiovisivi e multimediali). - 1.
La Direzione contenuti audiovisivi e multimediali svolge attività
preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di
vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità in materia di:
a) disciplina autorizzatoria e regolamentare relativa all'accesso
ai contenuti ed alle piattaforme multimediali;
b) tutela del pluralismo e della concorrenza nei media, ed in
particolare le funzioni istruttorie di cui al Titolo VI del testo
unico della radiotelevisione;
c) indici d'ascolto e sondaggi;
d) tutela dei minori;
e) pubblicità, ivi compresa la pubblicità istituzionale;
f) quote europee, produttori indipendenti secondo la disciplina
comunitaria e nazionale vigente;
g) editoria;
h) verifica del rispetto delle norme in materia di diritto di
rettifica;
i) diritto d'autore;
j) servizio pubblico radiotelevisivo.
Art. 14-quater (Direzione analisi dei mercati,concorrenza e
assetti). - 1. La Direzione analisi dei mercati, concorrenza e
assetti svolge attività preparatorie, istruttorie e sanzionatorie
relative alle competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) analisi dei mercati delle reti di comunicazione elettronica
identificando, d'intesa con la Direzione competente, gli eventuali
obblighi regolamentari;
b) valutazione economica del Sistema integrato delle
comunicazioni ed identificazione dei singoli mercati che lo
compongono;
c) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 11 della legge n.
249/1997;
d) tecniche di contabilità dei costi;
e) supporto alle direzioni competenti nelle verifiche contabili;
f) sanzioni per la mancata osservanza degli obblighi di
comunicazione.
Art. 14-quinquies (Direzione tutela dei consumatori). - 1. La
Direzione tutela dei consumatori svolge le attività preparatorie ed
istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di vigilanza e
sanzionatorie relative alle competenze attribuite all'Autorità in
materia di:
a) servizio universale;
b) trasparenza dei prezzi e condizioni di offerta;
c) carte dei servizi;
d) servizi di informazione abbonati;
e) gestione delle denunce e segnalazioni degli utenti;
f) rapporti con le associazioni dei consumatori;
g) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
in materia di pubblicità ingannevole;
h) gestisce il contenzioso gestori-utenti;
i) cura le relazioni con il pubblico.
Art. 14-sexies (Direzione studi, ricerca e formazione). - 1. La
Direzione studi, ricerca e formazione:
a) gestisce l'osservatorio sulle materie di competenza
dell'Autorità;
b) promuove l'acquisizione e la realizzazione di ricerche e di
studi;
c) gestisce la biblioteca scientifica, prevedendo le modalità di
accesso da parte degli utenti interni ed esterni;
d) cura la divulgazione e le pubblicazioni scientifiche sulle
materie di interesse dell'Autorità;
e) redige un notiziario mensile sulle attività dell'Autorità e
cura i contenuti scientifici del sito web;
f) organizza, d'intesa con il Servizio amministrazione e
personale, l'attività di formazione e stages;
g) promuove convenzioni ed accordi di collaborazione con
università e centri di ricerca di primaria importanza e ne cura i
relativi rapporti;
h) fornisce supporto specialistico su richiesta delle altre
Direzioni e dei servizi.
Art. 14-septies (Servizio ispettivo e registro). - 1. Al Servizio
ispettivo e registro sono attribuite le competenze in materia di:
a) pianificazione delle attività ispettive e di vigilanza a
supporto delle attività delle direzioni e supporto, su richiesta
dell'unità organizzativa competente, all'attività relativa a
specifiche segnalazioni e denunce;
b) tenuta del Registro degli operatori;
c) rapporti con gli organi della Polizia di Stato e della Guardia
di finanza;
d) attività di registrazione, archiviazione e classificazione
delle immagini ai fini del monitoraggio delle trasmissioni
televisive.
Art. 14-octies (Servizio comunicazione politica e risoluzione di
conflitti di interesse). - 1. Al Servizio comunicazione politica e
risoluzione di conflitti di interesse sono attribuite competenze
regolamentari, di vigilanza e sanzionatorie in materia di:
a) propaganda, pubblicità e informazione politica;
b) osservanza delle norme in materia di equità di trattamento e
di parità di accesso nelle pubblicazioni e nella trasmissione di
informazione e di propaganda elettorale ed emanazione delle norme di
attuazione;
c) risoluzione dei conflitti di interesse.».
20. Gli articoli 15, 16, 17, 18 19, 20, 21, 22, 23, 24 sono
abrogati.
21. All'art. 27 è soppresso il periodo «Nella prima applicazione
la verifica ha luogo alla scadenza di un anno dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento.».
22. L'art. 34-bis è abrogato.

Art. 2.
Disposizioni finali
1. La verifica periodica della struttura dell'Autorità in prima
applicazione ha luogo dopo sei mesi dall'entrata in vigore delle
modifiche di cui alla presente delibera.
2. Le procedure di cui all'art. 34-bis sono recepite in apposita
deliberazione da emanarsi entro il 1° febbraio 2006.
3. Le disposizioni di cui alla presente delibera sono riportate in
un testo coordinato del regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'Autorità, redatto apportando le modifiche necessarie per la
coerenza tra le parti rimaste e quelle innovate.
La presente delibera è pubblicata, unitamente al testo coordinato
del regolamento di organizzazione e funzionamento, nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, sul sito web e nel Bollettino
ufficiale dell'Autorità ed entra in vigore il 1° febbraio 2006.
Napoli, 21 dicembre 2005
Il Presidente: Calabrò
p. il segretario generale: Perrucci

Allegato
MODIFICHE AL REGOLAMENTO DI ORGANIZZAZIONE E DI FUNZIONAMENTO -
DELIBERA n. 506/05/CONS -: TESTO COORDINATO
Regolamento di organizzazione
e funzionamento dell'autorità
Art. 1
Definizioni
1. Nel presente regolamento:
l'espressione «legge n. 481/1995» indica la legge 14 novembre
1995, n. 481, recante «Norme per la concorrenza e la regolazione dei
servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di
regolazione dei servizi di pubblica utilita»;
l'espressione» legge n. 249/1997» indica la legge 31 luglio
1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo»;
l'espressione «Autorita» indica l'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni;
l'espressione «Presidente» indica il Presidente dell'Autorità;
l'espressione «Commissario» indica gli altri componenti
dell'Autorità;
l'espressione «Organi collegiali dell'Autorita» indica la
Commissione per le infrastrutture e le reti, la Commissione per i
servizi e i prodotti e il Consiglio;
l'espressione «Consiglio» indica il Consiglio dell'Autorità.
Titolo I
L'Autorità
Art. 2.
Assunzione delle funzioni, dimissioni e sostituzione dei componenti
1. Nella prima riunione del Consiglio, i Componenti dichiarano
formalmente, sotto la propria responsabilità, di non versare in
alcuna delle situazioni di incompatibilità di cui all'art. 2, comma
8, della legge n. 481/1995. Ove ricorrano situazioni di
incompatibilità, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e
sentito l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli deve
esercitare l'opzione.
2. Ove il Presidente o un Commissario incorra in una delle cause
di incompatibilità di cui all'art. 2, comma 8, della legge n.
481/1995, il Consiglio, esperiti gli opportuni accertamenti e sentito
l'interessato, stabilisce un termine entro il quale egli può
esercitare l'opzione. Trascorso tale termine, ove non sia cessata la
causa d'incompatibilità ovvero l'interessato non abbia presentato le
proprie dimissioni, il Presidente, o chi ne fa le veci, riferisce al
Presidente del Consiglio dei Ministri e al Ministro delle
comunicazioni, ove l'incompatibilità riguardi il Presidente, ovvero
ai Presidenti della Camera dei deputati o del Senato della
Repubblica, ove l'incompatibilità riguardi un Commissario, per i
provvedimenti di competenza.
3. Alle riunioni nelle quali si adottano le deliberazioni di cui
al comma 2 non partecipa l'interessato.
4. Le dimissioni sono presentate all'Autorità, la quale può
sentire l'interessato e formulare osservazioni. Il Presidente, o chi
ne fa le veci, informa il Presidente del Consiglio dei Ministri e il
Ministro delle comunicazioni, qualora si tratti del Presidente,
ovvero i Presidenti della Camera dei deputati o del Senato della
Repubblica, qualora si tratti di un Commissario, per i provvedimenti
di rispettiva competenza. Le dimissioni hanno effetto dalla data
della loro accettazione e, in ogni caso, decorsi quindici giorni
dalla data della loro presentazione.
5. In caso di cessazione del Presidente o di un Commissario dalla
carica per cause diverse da quelle di cui ai precedenti commi del
presente articolo, il Presidente, o chi ne fa le veci, ne dà
notizia, rispettivamente al Presidente del Consiglio dei Ministri e
al Ministro delle comunicazioni ovvero ai Presidenti della Camera dei
deputati o del Senato della Repubblica ai fini della sostituzione.
Art. 3.
Il Presidente
1. Il Presidente rappresenta l'Autorità; convoca le riunioni
degli Organi collegiali, stabilendo l'ordine del giorno e ne dirige i
lavori; vigila sull'attuazione delle deliberazioni.
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue
funzioni sono assunte temporaneamente, per questioni urgenti e
indifferibili, dal Commissario il quale all'interno, rispettivamente
del Consiglio, della Commissione per le infrastrutture e le reti,
della Commissione per i servizi e i prodotti - abbia la maggiore
anzianità per elezione o, in caso di pari anzianità, sia il più
anziano di età.
3. In casi straordinari di necessità e di urgenza il Presidente
può adottare provvedimenti riferendone all'Organo collegiale
competente per la ratifica nella prima riunione utile.
Art. 4.
Organizzazione interna
1. Il Gabinetto dell'Autorità è costituito dal Capo di
Gabinetto, da tre assistenti e da tre addetti di segreteria, nominati
dal Presidente previa informativa al Consiglio nell'ambito delle
categorie indicate dal comma 2.
2. A ciascun Commissario sono assegnati due assistenti e due
addetti di segreteria. Ciascun Commissario ne definisce le funzioni.
Gli assistenti e gli addetti di segreteria sono scelti, di norma, tra
i dipendenti dell'Autorità, ovvero tra il personale di cui
l'Autorità può avvalersi ai sensi dell'art. 1, commi 18 e 19, della
legge n. 249/1997, secondo i limiti e le modalità previste dal
regolamento concernente il trattamento giuridico ed economico.
3. Gli incarichi di cui al comma 2 sono conferiti, con delibera
del Consiglio, su designazione del Commissario interessato.
Art. 5.
Funzioni del Gabinetto dell'Autorità
1. Il Capo di Gabinetto, nominato ai sensi dell'art. 4, comma 1,
opera avvalendosi dell'Ufficio di Gabinetto e svolge compiti di
supporto al Presidente per le funzioni di cui all'art. 3, comma 1. In
particolare, il Gabinetto:
a) sovrintende alle funzioni del cerimoniale, secondo le
direttive del Presidente e alle funzioni di rappresentanza
istituzionale;
b) cura, d'intesa con il Segretario generale, la preparazione
delle riunioni degli Organi collegiali dell'Autorità, partecipando
alle stesse su invito del Presidente, e fornisce la necessaria
assistenza per il loro svolgimento, anche nel caso di audizioni
pubbliche;
c) cura l'organizzazione e la pubblicazione della Relazione
annuale, nonchè la pubblicazione del Bollettino ufficiale;
d) assiste il Consiglio nazionale degli utenti, la Commissione
di garanzia, il Comitato etico e il Servizio del controllo interno.
Art. 6.
Convocazione e ordine del giorno
1. Gli Organi collegiali dell'Autorità si riuniscono nella
propria sede in Napoli. È ammessa, mediante apposito atto di
convocazione, l'indicazione di altra sede di riunione.
2. Le riunioni degli Organi collegiali sono convocate dal
Presidente. Degli argomenti oggetto della riunione viene data
comunicazione attraverso l'ordine del giorno formulato dal
Presidente, anche sulla base di eventuali indicazioni dei Commissari,
e diramato, salvo casi straordinari di necessità e di urgenza, non
oltre il terzo giorno che precede la riunione stessa. Su richiesta di
almeno un terzo dei Componenti di ciascun Organo collegiale un
argomento è iscritto all'ordine del giorno e la riunione è
convocata dal Presidente senza indugio.
3. La documentazione relativa agli argomenti posti all'ordine del
giorno viene trasmessa ai Commissari contestualmente all'ordine del
giorno. Eventuali integrazioni della predetta documentazione devono
comunque essere trasmesse ai Commissari non oltre il giorno che
precede la riunione.
4. Per motivi di urgenza l'ordine del giorno può essere
integrato dal Collegio all'unanimità dei presenti all'inizio di
ciascuna seduta.
Art. 7.
Uffici dell'Autorità
1. L'Autorità può stabilire propri uffici a Roma e presso sedi
dell'Unione europea.
Art. 8.
Riunioni dell'Autorità
1. Per la validità delle riunioni di ciascun Organo collegiale
dell'Autorità è necessaria la presenza della maggioranza dei
Componenti.
2. I Commissari che non possono partecipare alla riunione ne
informano tempestivamente il Presidente.
3. Salvo che non sia altrimenti disposto di volta in volta da
ciascun Organo collegiale dell'Autorità, il Segretario generale alle
relative riunioni, alle quali presenzia, altresì, il direttore del
Servizio giuridico.
Art. 9.
Segretariato generale
1. Il Segretariato generale è diretto dal Segretario generale il
quale risponde al Consiglio sul complessivo funzionamento della
struttura, anche assumendo, in base ad una espressa decisione del
Consiglio, la responsabilità o il diretto coordinamento di singole
istruttorie, assicura il coordinamento dell'azione amministrativa e
vigila sulla efficienza e il rendimento delle Direzioni e dei Servizi
dell'Autorità.
2. Il Segretariato generale esercita, in particolare, le seguenti
funzioni:
a) verifica la completezza formale degli atti, dei documenti, e
delle proposte, formulate dalle unità organizzative, da sottoporre
agli Organi dell'Autorità nonchè la corrispondenza di queste ultime
agli indirizzi da essa adottati;
b) sovrintende all'attuazione delle deliberazioni
dell'Autorità, anche ai fini della puntuale informazione agli Organi
collegiali;
c) cura la pianificazione dei procedimenti istruttori e
sovrintende al loro regolare svolgimento, in conformità alle
priorità e agli indirizzi stabiliti dagli Organi collegiali, ne
effettua il costante monitoraggio ed informa periodicamente gli
Organi collegiali sullo stato di avanzamento dei procedimenti;
d) propone al Consiglio, per l'approvazione, il piano delle
risorse umane e finanziarie ed i bilanci annuali;
e) cura la trasmissione degli affari e delle deliberazioni
degli Organi collegiali alle strutture competenti;
f) assicura la pubblicità delle deliberazioni dell'Autorità;
g) cura la redazione del processo verbale delle sedute degli
Organi collegiali;
h) cura il coordinamento delle attività operative dei Comitati
regionali per le comunicazioni ed il monitoraggio delle funzioni ai
medesimi delegate;
i) cura le attività comunitarie e internazionali;
l) cura la comunicazione esterna;
m) gestisce i sistemi informativi e il protocollo informatico e
cura la progettazione e l'aggiornamento del sito web;
n) sovrintende all'utilizzo delle autovetture di servizio.
3. L'incarico di Segretario generale è attribuito dal Consiglio,
su proposta del Presidente, a dirigenti dell'Autorità che abbiano
già ricoperto incarichi di direzione di strutture di primo livello
ovvero a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale scelti tra i magistrati ordinari, amministrativi e
contabili, avvocati dello Stato, consiglieri parlamentari, dirigenti
della prima fascia dei ruoli delle amministrazioni dello Stato e
professori universitari. L'incarico ha una durata non superiore al
biennio ed è rinnovabile, con cadenza biennale. L'incarico è
revocabile per gravi motivi.
4. Il Segretario generale è coadiuvato da un Vice-Segretario
generale.
5. Il Vice-Segretario generale svolge funzioni vicarie sulla base
di specifica delega del Segretario generale, in particolare per il
coordinamento delle attività, dei procedimenti e delle modalità
organizzative tra le Direzioni e tra i Servizi di cui all'art. 12,
commi 3 e 4.
6. Il Vice-Segretario generale è nominato, su proposta del
Segretario generale, dal Consiglio per una durata non superiore a un
biennio, rinnovabile con cadenza biennale. L'incarico è revocabile
per gravi motivi.
Art. 10.
Deliberazioni dell'Autorità
1. Le deliberazioni dell'Autorità sono adottate con il voto
favorevole della maggioranza dei presenti e possono essere dichiarate
immediatamente esecutive, con il voto favorevole della maggioranza
dei componenti.
2. Il voto è sempre palese; in casi eccezionali e motivati
l'Organo collegiale può deliberare a scrutinio segreto.
3. In caso di parità di voti, prevale il voto del Presidente.
4. Gli atti deliberativi sono sottoscritti dal Presidente,
controfirmati dal Commissario relatore, e siglati dal Segretario
generale.
Art. 11.
Verbale delle riunioni
1. Il Segretariato generale cura la redazione del processo
verbale della riunione dal quale risultano l'ordine del giorno, con
eventuali integrazioni ed i nomi dei presenti, ciascun argomento
trattato, gli elementi essenziali della relazione svolta e della
discussione nonchè le decisioni adottate. Quando l'Autorità dispone
che alla riunione partecipino solo i propri componenti, cura la
redazione del processo verbale il Commissario con minore anzianità
di elezione e, in caso di pari anzianità, quello più giovane di
età.
2. I Componenti del Collegio possono far inserire dichiarazioni a
verbale, dandone preventivamente lettura e trasmettendone il testo al
segretario verbalizzante.
3. I processi verbali delle riunioni sono trasmessi al Presidente
e ai Commissari almeno due giorni prima della riunione nel corso
della quale sono approvati.
4. I processi verbali delle riunioni sono raccolti e conservati a
cura del Segretariato generale.
Titolo II
Organizzazione degli uffici
Art. 12.
Organizzazione generale dell'Autorità
1. La struttura organizzativa dell'Autorità è costituita dal
Segretariato generale e da unità organizzative di primo, di secondo
e di terzo livello.
2. L'organizzazione di primo livello dell'Autorità è articolata
in Direzioni e in Servizi.
3. Le Direzioni sono le seguenti:
a) Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica;
b) Direzione contenuti audiovisivi e multimediali;
c) Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti;
d) Direzione tutela dei consumatori;
e) Direzione studi, ricerca e formazione.
4. I Servizi sono i seguenti:
a) Servizio giuridico;
b) Servizio ispettivo e registro;
c) Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti
di interesse;
d) Servizio amministrazione e personale.
5. L'organizzazione di secondo livello è articolata in uffici.
6. Nell'ambito di ciascuna unità organizzativa di primo o di
secondo livello possono essere previste articolazioni di terzo
livello relative ad aree di attività.
7. Al fine di assicurare la funzionalità ed il coordinamento
delle attività delle sedi dell'Autorità può essere individuata la
funzione di responsabile della sede di Napoli.
8. L'articolazione del Segretariato generale, delle Direzioni e
dei Servizi in unità organizzative di secondo e di terzo livello è
basata su criteri di efficienza, flessibilità e razionale divisione
del lavoro ed è definita con deliberazione del Consiglio, su
proposta del Segretario generale, d'intesa con i Direttori
competenti.
Art. 13.
Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
1. La Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica
svolge attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) servizi all'ingrosso relativi all'interconnessione e
all'accesso in materia di reti di comunicazione elettronica;
b) servizi al dettaglio di telefonia e dati a banda stretta e
larga;
c) numerazione;
d) piani e procedure di assegnazione delle frequenze.
Art. 14.
Direzione contenuti audiovisivi e multimediali
1. La Direzione contenuti audiovisivi e multimediali svolge
attività preparatorie ed istruttorie per le funzioni di
regolamentazione, di vigilanza e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) disciplina autorizzatoria e regolamentare relativa
all'accesso ai contenuti ed alle piattaforme multimediali;
b) tutela del pluralismo e della concorrenza nei media, ed in
particolare le funzioni istruttorie di cui al titolo VI del testo
unico della radiotelevisione;
c) indici d'ascolto e sondaggi;
d) tutela dei minori;
e) pubblicità, ivi compresa la pubblicità istituzionale;
f) quote europee, produttori indipendenti secondo la disciplina
comunitaria e nazionale vigente;
g) editoria;
h) verifica del rispetto delle norme in materia di diritto di
rettifica;
i) diritto d'autore;
j) servizio pubblico radiotelevisivo.
Art. 15.
Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti
1. La Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti svolge
attività preparatorie, istruttorie e sanzionatorie relative alle
competenze attribuite all'Autorità in materia di:
a) analisi dei mercati delle reti di comunicazione elettronica
identificando, d'intesa con la Direzione competente, gli eventuali
obblighi regolamentari;
b) valutazione economica del Sistema integrato delle
comunicazioni ed identificazione dei singoli mercati che lo
compongono;
c) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
di cui all'art. 1, comma 6, lettera c), n. 11 della legge n.
249/1997;
d) tecniche di contabilità dei costi;
e) supporto alle direzioni competenti nelle verifiche
contabili;
f) sanzioni per la mancata osservanza degli obblighi di
comunicazione.
Art. 16.
Direzione tutela dei consumatori
1. La Direzione tutela dei consumatori svolge le attività
preparatorie ed istruttorie per le funzioni di regolamentazione, di
vigilanza e sanzionatorie relative alle competenze attribuite
all'Autorità in materia di:
a) servizio universale;
b) trasparenza dei prezzi e condizioni di offerta;
c) carte dei servizi;
d) servizi di informazione abbonati;
e) gestione delle denunce e segnalazioni degli utenti;
f) rapporti con le associazioni dei consumatori;
g) pareri all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
in materia di pubblicità ingannevole;
h) gestisce il contenzioso gestori-utenti;
i) cura le relazioni con il pubblico.
Art. 17.
Direzione studi, ricerca e formazione
1. La Direzione studi, ricerca e formazione:
a) gestisce l'osservatorio sulle materie di competenza
del-l'Autorità;
b) promuove l'acquisizione e la realizzazione di ricerche e di
studi;
c) gestisce la Biblioteca scientifica, prevedendo le modalità
di accesso da parte degli utenti interni ed esterni;
d) cura la divulgazione e le pubblicazioni scientifiche sulle
materie di interesse dell'Autorità;
e) redige un notiziario mensile sulle attività dell'Autorità
e cura i contenuti scientifici del sito web;
f) organizza d'intesa con il Servizio amministrazione e
personale, l'attività di formazione e stages;
g) promuove convenzioni ed accordi di collaborazione con
università e centri di ricerca di primaria importanza e ne cura i
relativi rapporti;
h) fornisce supporto specialistico su richiesta delle altre
Direzioni e dei Servizi.
Art. 18.
Servizio giuridico
1. Il Servizio giuridico:
a) fornisce consulenza giuridica sull'intero sistema delle
comunicazioni agli organi ed alle strutture dell'Autorità, ed
esprime, anche su richiesta di questi, pareri su specifiche questioni
relative a casi e procedimenti;
b) svolge attività di analisi di temi e questioni di carattere
giuridico relativi al sistema delle comunicazioni;
c) provvede all'elaborazione di deduzioni per la difesa in
giudizio dell'Autorità e cura i rapporti con l'Avvocatura dello
Stato e le istanze giurisdizionali;
d) provvede alla tutela in occasione delle procedure di
infrazione comunitarie e di rinvio pregiudiziale e cura i relativi
rapporti;
e) cura il monitoraggio e mantiene costantemente aggiornata la
conoscenza della produzione normativa nazionale, comunitaria e
internazionale negli ambiti di competenza dell'Autorità e svolge i
compiti relativi alle attività comunitarie, per quanto connesse alle
attribuzioni di competenza;
f) fornisce indirizzo e specifica assistenza giuridica per le
attività relative al contenzioso tra operatori e tra operatori ed
utenti.
2. Il Servizio giuridico, per quanto concerne l'attività di
assistenza e consulenza giuridica prestata agli Organi collegiali,
risponde direttamente a questi ultimi.
Art. 19.
Servizio ispettivo e registro
1. Al Servizio ispettivo e registro sono attribuite le competenze
in materia di:
a) pianificazione delle attività ispettive e di vigilanza a
supporto delle attività delle direzioni e supporto, su richiesta
dell'unità organizzativa competente, all'attività relativa a
specifiche segnalazioni e denunce;
b) tenuta del Registro degli operatori;
c) rapporti con gli organi della Polizia di Stato e della
Guardia di finanza;
d) attività di registrazione, archiviazione e classificazione
delle immagini ai fini del monitoraggio delle trasmissioni
televisive.
Art. 20.
Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti di
interesse
1. Al Servizio comunicazione politica e risoluzione di conflitti
di interesse sono attribuite competenze regolamentari, di vigilanza e
sanzionatorie in materia di:
a) propaganda, pubblicità e informazione politica;
b) osservanza delle norme in materia di equità di trattamento
e di parità di accesso nelle pubblicazioni e nella trasmissione di
informazione e di propaganda elettorale ed emanazione delle norme di
attuazione;
c) risoluzione dei conflitti di interesse.
Art. 21.
Servizio amministrazione e personale
1. Al Servizio amministrazione e personale sono attribuite
competenze in materia di:
a) affari generali;
b) gestione delle risorse;
c) formazione del personale;
d) organizzazione del lavoro, in attuazione delle norme
regolamentari.
2. Il Servizio, in particolare:
a) predispone, d'intesa con il Segretario generale e sentiti i
responsabili di primo livello delle unità organizzative, il piano
delle risorse umane e finanziarie, nonchè gli schemi di bilancio
preventivo e di rendiconto della gestione finanziaria;
b) provvede alla tenuta della contabilità generale
dell'Autorità;
c) cura l'amministrazione e la gestione del personale
dipendente dell'Autorità e le relazioni sindacali. Provvede al
trattamento economico e giuridico dei dipendenti; rileva i fabbisogni
di formazione e aggiornamento professionale e provvede alla
formulazione dei relativi programmi annuali nonchè all'attività di
formazione, d'intesa con le altre unità organizzative;
d) provvede all'approvvigionamento e alla conservazione dei
beni necessari per il funzionamento dell'Autorità, curando i
relativi adempimenti; sovraintende al funzionamento dei servizi
ausiliari dell'Autorità;
e) predispone le procedure concernenti l'organizzazione del
lavoro, definendo specificamente gli standard e i processi di lavoro,
d'intesa con le altre unità organizzative.
3. Il Direttore del Servizio risorse umane e finanziarie è
individuato datore di lavoro dell'Autorità ai sensi del decreto
legislativo del 19 settembre 1994, n. 626, e successive modifiche ed
integrazioni.
Art. 22.
Nomina dei dirigenti delle strutture di primo livello
1. Gli incarichi di direzione delle strutture organizzative di
primo livello sono attribuiti, dal Consiglio, di regola, a dirigenti
dell'Autorità, su proposta del Presidente formulata sulla base degli
orientamenti preliminarmente definiti dal Consiglio. Gli incarichi
hanno una durata non superiore al biennio e sono rinnovabili, con
cadenza biennale.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 del presente articolo sono
revocabili per gravi motivi.
Art. 23.
Responsabili delle Direzioni e dei Servizi
1. I direttori delle Direzioni e dei Servizi hanno la
responsabilità del funzionamento della struttura cui sono preposti,
della quale programmano, dirigono e controllano l'attività.
2. I direttori delle Direzioni e dei Servizi, in particolare:
a) propongono al Consiglio, d'intesa con il Segretario
generale, l'organizzazione degli uffici di secondo e di terzo livello
e la designazione dei responsabili degli stessi;
b) assegnano il personale agli uffici da loro dipendenti, in
coerenza con le professionalità e le relative qualifiche e nel
rispetto delle indicazioni del piano di ripartizione delle risorse
umane;
c) sovrintendono agli affari di competenza della Direzione o
del Servizio, assicurandone la conformità agli orientamenti generali
dell'Autorità;
d) distribuiscono il lavoro tra gli uffici, costituendo, ove
necessario, gruppi di lavoro formati da personale assegnato a diversi
uffici;
e) assegnano, di regola ai responsabili degli uffici, la
trattazione degli affari di competenza;
f) al termine di ogni anno predispongono una relazione
sintetica sulle attività svolte e la trasmettono, per il tramite del
Segretario generale, al Consiglio;
g) rispondono della gestione delle risorse assegnate alla
Direzione o al Servizio, secondo le norme del regolamento di
contabilità;
h) provvedono alla valutazione del personale secondo le
apposite procedure.
Art. 24.
Verifica periodica della struttura dell'Autorità
1. Ogni due anni la struttura organizzativa dell'Autorità è
sottoposta a verifica da parte del Consiglio, al fine di accertarne
funzionalità ed efficienza.
Art. 25.
Controllo interno
1. Su proposta del Presidente, il Consiglio istituisce il
servizio del controllo interno con il compito di verificare, mediante
valutazione comparativa dei costi e dei rendimenti, la realizzazione
degli obiettivi stabiliti dalle norme vigenti e dalle direttive
dell'Autorità nonchè la corretta ed economica gestione delle
risorse pubbliche e l'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa delle Direzioni, dei Servizi e degli Uffici
dell'Autorità.
2. Il servizio del controllo interno opera in posizione di
autonomia e risponde esclusivamente al Presidente ed al Consiglio.
3. Per l'esame di specifici argomenti, su richiesta del Servizio
di controllo interno, alle riunioni possono partecipare il Segretario
generale o un suo delegato ed i responsabili delle unità
organizzative di primo livello.
4. La delibera istitutiva stabilisce la composizione del servizio
- in almeno tre membri esterni, esperti in tecniche di valutazione e
nel controllo di gestione - la durata, le modalità di esercizio ed i
parametri di riferimento del controllo stesso, anche ai fini delle
valutazioni, di esclusiva competenza del Consiglio, dei dirigenti di
primo livello.
Titolo III
svolgimento dei procedimenti
Art. 26.
Principi di trasparenza, di partecipazione
e del contraddittorio
1. Nell'esercizio delle proprie attività, l'Autorità si ispira
ai principi della trasparenza, della partecipazione e del
contraddittorio stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 27.
Audizioni
1. L'Autorità può disporre l'audizione dei soggetti interessati
ai procedimenti e delle categorie rappresentative degli interessi
diffusi relativi ai procedimenti stessi, secondo norme procedurali
disposte da appositi regolamenti.
2. L'Autorità può disporre che l'audizione avvenga in forma
pubblica.
Art. 28.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile di ciascuna unità organizzativa assegna a sè
o ad altro dipendente dell'unità la responsabilità del
procedimento. Dell'identità personale del responsabile del
procedimento è fatta menzione nella comunicazione di avvio del
procedimento stesso.
2. Il responsabile del procedimento provvede agli adempimenti
necessari per lo svolgimento dell'attività istruttoria in
conformità alle deliberazioni dell'Autorità e agli indirizzi del
responsabile dell'unità organizzativa.
Art. 29.
Svolgimento e conclusione del procedimento
1. Il Presidente, sulla base degli orientamenti preliminarmente
definiti dal Consiglio, designa, di regola al termine di un
procedimento, un relatore scelto tra i Componenti, ai fini della
trattazione.
2. Quando si conclude l'istruttoria e, comunque, tutte le volte
nelle quali l'Autorità debba adottare un provvedimento che definisce
un caso o un procedimento, il relatore, sulla base delle proposte
trasmesse dagli uffici, introduce la fase della discussione,
formulando e illustrando le proprie conclusioni.
3. È in facoltà del Consiglio, quando la natura del
procedimento lo richieda, designare uno o più Commissari con il
compito di seguire l'istruttoria per riferirne al Consiglio.
4. Nel caso di attività procedimentali di particolare rilievo,
quali l'avvio di istruttoria, l'espletamento di attività ispettiva o
la contestazione delle risultanze istruttorie agli interessati, il
responsabile dell'unità organizzativa competente può essere
chiamato ad esporre, prima dell'inizio dell'esame dell'affare, i
risultati dell'attività svolta e gli elementi che giustificano le
proposte sottoposte all'Autorità.
Art. 30.
Informazione all'Autorità
1. Il Segretario generale assicura periodicamente all'Autorità
ogni utile informazione, curando la presentazione da parte delle
Direzioni e dei Servizi interessati di relazioni, sia di carattere
generale, sia di carattere specifico, concernenti l'andamento delle
istruttorie e le pratiche correnti.
2. I criteri relativi alle procedure di cui al comma 1 sono
stabiliti dal Consiglio.
Art. 31.
Definizione delle procedure
1. Su proposta del Segretario generale, il Consiglio definisce le
procedure interne aventi rilevanza esterna.
2. Le disposizioni concernenti le procedure di cui al comma 1
sono raccolte in un apposito manuale, da rendere disponibile al
pubblico.
Titolo IV
Redistribuzione delle competenze
degli organi collegiali dell'autorità
Art. 32.
Redistribuzione delle competenze
di cui all'art. 1, comma 6, della legge n. 249/1997
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 7, della legge n. 249/1997, le
competenze attribuite all'Autorità sono così redistribuite: al
Consiglio sono attribuite le competenze di cui all'art. 1, comma 6,
lettera a), nn. 1, 2, 5 e 6, precedentemente attribuite alla
Commissione per le infrastrutture e le reti e le competenze di cui
all'art. 1, comma 6, lettera b), nn. 10 e 15, precedentemente
attribuite alla Commissione per i servizi e i prodotti.
2. Tutte le funzioni diverse da quelle previste nella legge n.
249/1997 e non specificamente assegnate alle Commissioni, sono
esercitate dal Consiglio.
Titolo V
Relazioni con altre autorità indipendenti
Art. 33.
Relazioni con altre Autorità
1. L'Autorità favorisce ogni opportuno coordinamento con altre
Autorità indipendenti previste dalla legge e la collaborazione con
le Autorità e le Amministrazioni competenti degli Stati esteri.