3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 5-1-2013
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 19 ottobre 2012, n. 17
Disciplina dei percorsi del cashmere in Umbria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 05-01-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 46 del
24 ottobre 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. In armonia con gli obiettivi delle politiche regionali di
sviluppo economico e turistico, la Regione, attraverso l'istituzione
di appositi itinerari, promuove la valorizzazione delle produzioni di
cashmere locali, a rilievo artistico, tradizionale o innovativo, in
quanto attività di particolare interesse economico e distintivo.
Promuove altresì la conoscenza e la valorizzazione dei territori
interessati dalle produzioni del cashmere, nonchè da altre
produzioni di filati pregiati ai sensi della legge regionale 12 marzo
1990, n. 5 (Testo unico dell'artigianato).
2. Ai fini della presente legge sono definite produzioni di
cashmere locali quelle caratterizzate dalla lavorazione, nel
territorio regionale, della fibra tessile ricavata dal pelo della
capra hircus, in varie percentuali, finalizzata alla creazione di
prodotti di elevato valore estetico e qualitativo.
3. La Regione favorisce altresì lo sviluppo delle produzioni di
eccellenza nel settore del cashmere e, a tal fine:
a) valorizza e diffonde l'immagine delle imprese umbre operanti
nel settore del cashmere e dei territori ad alta vocazione, anche al
fine di garantire il miglior raccordo con i soggetti operanti lungo
l'intera filiera produttiva;
b) promuove lo studio e la diffusione delle tecniche di
lavorazione del cashmere e della loro evoluzione, nonchè la
diffusione delle opportunità di mercato nazionali ed estere, anche
mediante la creazione di appositi laboratori e banche dati;
c) favorisce la realizzazione di un circuito regionale
integrato di interesse anche culturale e turistico;
d) promuove il rinnovo e la capitalizzazione delle competenze
distintive del settore;
e) favorisce il raccordo tra fornitori e committenti, nonchè
la partecipazione degli addetti del settore a fiere e rassegne
fieristiche specializzate nel settore del tessile-abbigliamento;
f) realizza percorsi formativi per gli operatori, anche al fine
di favorire la diffusione delle pratiche di lavorazione del cashmere.
4. Gli itinerari di cui al comma 1 assumono la denominazione di
"percorsi del cashmere in Umbria", di seguito indicati come
"percorsi".

Art. 2

Definizione dei percorsi del cashmere in Umbria

1. I percorsi sono costituiti da itinerari segnalati e promossi
con finalità economiche, turistiche e culturali, funzionali alla
valorizzazione e alla visibilità dei prodotti in cashmere e dei
luoghi dell'Umbria caratterizzati dalla presenza di imprese operanti
nel settore, compresi eventuali luoghi di allevamento.
2. I percorsi di cui al comma 1 mettono in comunicazione, secondo
un progetto organico ed integrato di promozione turistica, culturale
ed economica predisposto dal Comitato promotore di cui all'articolo
3, i luoghi di produzione e di commercializzazione del cashmere, con
valorizzazione dei centri storici interessati dai percorsi, i luoghi
di formazione degli operatori, i luoghi di esposizione permanente o
temporanea e i luoghi dove le capre da cashmere vengono allevate.
3. Fanno parte del percorso anche infrastrutture di servizio, con
particolare riguardo a quelle di carattere informativo, esercizi
commerciali, attività economiche ed altri punti di interesse,
funzionali o complementari al processo di valorizzazione di cui
all'articolo 1, comma 1.

Art. 3

Comitato promotore e riconoscimento del percorso

1. L'istituzione di ciascun percorso avviene per iniziativa di un
Comitato promotore che si costituisce secondo quanto disposto dal
comma 2, e presenta alla Giunta regionale, nel rispetto dei criteri e
delle modalità indicati dal regolamento di cui all'articolo 10,
apposita istanza di riconoscimento del percorso medesimo.
2. Il Comitato promotore può essere costituito da:
a) comuni, in forma singola o associata;
b) associazioni di categoria e operatori economici nella
produzione, nella lavorazione e nel commercio del cashmere,
costituiti anche in forma associativa;
c) associazioni riconosciute o organizzazioni associative
operanti nella valorizzazione e nella promozione del cashmere, dei
territori interessati dalla produzione dello stesso e dei luoghi di
allevamento della capra da cashmere;
d) organismi pubblici o privati con finalità di formazione
professionale accreditati dalla Regione;
e) centri di documentazione, archivi specializzati, o comunque
istituti collegati alla lavorazione e commercializzazione del
cashmere;
f) Università e Camere di commercio operanti nel territorio
interessato dal percorso.
3. L'istanza di cui al comma 1 è subordinata alla condizione che
al Comitato promotore aderisca una percentuale non inferiore al 51
per cento delle imprese operanti nell'ambito territoriale di
riferimento del percorso per la produzione e la commercializzazione
del cashmere. La stessa inoltre deve contenere almeno:
a) l'indicazione della zona di produzione e di
commercializzazione, il nome del percorso, che può essere diverso
ovvero aggiuntivo rispetto a quello di cui all'articolo 1, comma 4, e
relativo logo identificativo, scelti dal Comitato promotore e
caratterizzanti la realtà territoriale, produttiva e culturale
interessata;
b) l'atto costitutivo del Comitato promotore;
c) l'indicazione del rappresentante legale del Comitato
promotore, il quale sottoscrive la domanda e dichiara, anche in nome
e per conto degli altri aderenti, il possesso del percorso degli
standard minimi di qualità indicati dal regolamento di cui
all'articolo 10, oppure l'impegno da parte dei soggetti aderenti al
Comitato promotore di adeguarsi a tali standard.
4. All'istanza di cui al comma 1 è allegato il progetto previsto
dall'articolo 2, comma 2, contenente il disciplinare per la
realizzazione e la gestione del percorso secondo le modalità e i
requisiti indicati nel regolamento di cui all'articolo 10. Il
progetto è finalizzato anche alla valorizzazione dei centri storici
interessati dal percorso.
5. La Giunta regionale riconosce ciascun percorso, previa
verifica della rispondenza del progetto proposto ai contenuti
definiti dal regolamento di cui all'articolo 10.
6. In presenza di istanze di riconoscimento presentate da più
Comitati con riferimento allo stesso percorso, la Giunta regionale
può proporre l'unificazione ovvero dare priorità ad uno solo dei
Comitati richiedenti, secondo i criteri definiti nel regolamento di
cui all'articolo 10.

Art. 4

Gestione del percorso

1. Dopo il riconoscimento di cui all'articolo 3, comma 5, si
costituisce l'Associazione per la gestione del percorso del cashmere,
aperta anche ai soggetti di cui all'articolo 3, comma 2, lettere a),
b), c), d), e) ed f), non facenti parte del Comitato promotore, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 3.
2. L'Associazione di cui al comma 1 si costituisce secondo le
modalità previste dal regolamento di cui all'articolo 10 e nel
rispetto dei seguenti requisiti, quali condizione necessaria per
l'assegnazione dei contributi di cui all'articolo 7:
a) assenza di fine di lucro, nel senso che i proventi delle
attività non possono essere distribuiti tra gli associati, anche in
forme indirette;
b) obbligo di reinvestire l'eventuale avanzo di gestione a
favore di attività istituzionali statutariamente previste;
c) obbligo di devoluzione ai Comuni interessati dal percorso
del patrimonio residuo, in caso di scioglimento, cessazione o
estinzione, dopo la liquidazione, per finalità analoghe a quelle
dell'Associazione.
3. L'Associazione, in particolare:
a) procede alla realizzazione del percorso e alla sua gestione,
nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 3, comma 3, lettera c),
e in coerenza con il contenuto del progetto di cui all'articolo 3,
comma 4;
b) diffonde, in collaborazione con tutti i soggetti
interessati, la conoscenza del percorso;
c) promuove l'inserimento del percorso nei vari strumenti di
promozione economica;
d) vigila sul buon funzionamento del percorso;
e) cura i rapporti con le pubbliche istituzioni;
f) riceve le nuove adesioni da parte dei soggetti interessati
ovvero procede all'integrazione del percorso già riconosciuto;
g) presenta la domanda di contributo ai fini di cui
all'articolo 7;
h) trasmette annualmente alla Giunta regionale, con le
modalità stabilite dal regolamento di cui all'articolo 10, una
rendicontazione sulla destinazione e utilizzazione delle risorse
erogate ai sensi dell'articolo 7, comma 1.
4. Nei casi di cui al comma 3, lettera f), l'Associazione per la
gestione del percorso del cashmere presenta alla Giunta regionale una
nuova proposta di progetto che individui, in particolare,
l'inserimento nell'Associazione dei nuovi soggetti, ovvero i nuovi
prodotti prescelti e gli itinerari aggiuntivi collegati al percorso
preesistente, secondo le specifiche modalità previste dal
regolamento di cui all'articolo 10.
5. Nei casi di cui al comma 4, il percorso può acquisire una
denominazione diversa ovvero aggiuntiva rispetto a quella di cui
all'articolo 3, comma 3, lettera a). La Giunta regionale procede con
le stesse modalità di cui all'articolo 3, comma 5.

Art. 5

Meeting dei fornitori e degli operatori del settore

1. La Giunta regionale, in raccordo con l'Associazione per la
gestione del percorso del cashmere di cui all'articolo 4, con le
Camere di Commercio e le organizzazioni di categoria, promuove e
organizza annualmente il "Meeting dei fornitori e degli operatori del
settore", secondo le modalità indicate dal regolamento di cui
all'articolo 10. Gli stessi soggetti possono promuovere e organizzare
anche appositi appuntamenti espositivi.
2. Il Meeting di cui al comma 1 coinvolge i soggetti economici
del settore, italiani ed esteri, nell'approfondimento di temi
caratteristici, attraverso appositi incontri e la raccolta delle
testimonianze delle imprese committenti e fornitrici. Il Meeting, in
particolare:
a) favorisce il raccordo tra gli imprenditori umbri, italiani
ed esteri operanti nei settori della maglieria, dell'abbigliamento e
delle confezioni, al fine di potenziare l'esportazione e lo sviluppo
dei rapporti di collaborazione e di partenariato;
b) promuove lo scambio di informazioni e di proposte in merito
alle maggiori problematiche del settore, anche attraverso un
confronto aperto con esperti riuniti in appositi gruppi di lavoro;
c) promuove la diffusione e la conoscenza dei risultati degli
incontri, soprattutto nei confronti dei soggetti preposti alla
definizione delle politiche a supporto del settore, nonchè degli
organismi associativi e privati che forniscono i servizi alle
imprese.

Art. 6

Programmazione e modalità di accesso ai contributi

1. Per il raggiungimento dei fini di cui alla presente legge ed
anche in coerenza con la programmazione regionale in materia di
turismo, la Giunta regionale adotta il Piano triennale per i percorsi
del cashmere e lo trasmette al Consiglio regionale per
l'approvazione. Il Piano triennale determina, in particolare, gli
obiettivi generali e programmatici da conseguire e l'entità delle
risorse da destinare nel triennio alle finalità previste dalla
presente legge.
2. La Giunta regionale, in applicazione degli indirizzi e dei
parametri indicati nel Piano triennale, entro il 31 marzo di ogni
anno approva il Programma annuale, contenente anche la ripartizione
delle risorse.

Art. 7

Contributi finanziari

1. Ai fini di cui alla presente legge, la Regione eroga
contributi a ciascuna Associazione per la gestione del percorso del
cashmere, costituita secondo le modalità di cui all'articolo 4,
commi 1, 2 e 3, per i seguenti interventi, valutati con priorità
decrescente:
a) realizzazione e, previa intesa con gli enti territoriali
competenti, messa in opera e manutenzione della segnaletica del
percorso e delle relative componenti caratterizzanti, secondo quanto
previsto dal regolamento di cui all'articolo 10;
b) realizzazione e diffusione del materiale informativo sul
percorso, sia su supporto multimediale che cartaceo;
c) realizzazione di sistemi informativi integrati, anche di
tipo digitale e progetti di comunicazione e promozione del percorso,
in sinergia, in particolare, con la Società regionale per lo
sviluppo economico dell'Umbria di cui alla legge regionale 27 gennaio
2009, n. 1 (Società regionale per lo sviluppo economico dell'Umbria
- Sviluppumbria S.p.a.);
d) azioni di promozione economica e turistica delle imprese che
aderiscono al percorso;
e) processi di formazione professionale e culturale per gli
operatori e gli addetti del settore.
2. Salvo quanto previsto dall'articolo 9, i soggetti ammessi al
finanziamento non possono beneficiare di altri contributi comunitari,
statali o regionali erogati allo stesso titolo.
3. Le modalità di accesso ai contributi da parte delle
Associazioni per la gestione dei percorsi del cashmere, i criteri di
erogazione e l'esercizio delle funzioni di vigilanza sul corretto
utilizzo dei contributi sono disciplinati dal regolamento di cui
all'articolo 10.
4. I contributi di cui al comma 1 sono concessi nel rispetto di
quanto previsto dal regolamento della Comunità europea 15 dicembre
2006, n. 1998/2006 (Regolamento della Commissione relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di
importanza minore "de minimis").

Art. 8

Revoca dei contributi

1. I contributi erogati ai sensi dell'articolo 7 sono revocati in
tutto o in parte, e le somme corrisposte sono recuperate con le
modalità previste nel regolamento di cui all'articolo 10 in caso di
omessa rendicontazione di cui all'articolo 4, comma 3, lettera h),
ovvero nei seguenti casi:
a) mancata realizzazione dell'iniziativa per la quale il
contributo è stato concesso;
b) destinazione dei contributi per finalità diverse da quelle
previste o irregolarità delle spese.

Art. 9

Ulteriori interventi di sostegno finanziario

1. Le Associazioni per la gestione dei percorsi del cashmere
costituite ai sensi della presente legge possono accedere anche ai
benefici previsti dagli atti regionali di programmazione settoriale
per:
a) attività di promozione economica;
b) attività di sostegno al turismo ed alle attività
economiche;
c) attività di sostegno allo sviluppo locale sostenibile.

Art. 10

Regolamenti di attuazione e norme di prima applicazione

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale adotta il regolamento di attuazione della
presente legge.
2. Il regolamento di cui al comma 1 disciplina, in particolare:
a) criteri, modalità e termini della procedura per il
riconoscimento del percorso;
b) caratteristiche e standard qualitativi dei prodotti
interessati dal percorso necessari per l'istanza di riconoscimento;
c) criteri e modalità di presentazione dell'istanza di cui
all'articolo 3, comma 1;
d) standard minimi di qualità e caratteristiche del percorso
di cui si chiede il riconoscimento, come previsto dall'articolo 3,
comma 3, lettera c);
e) requisiti e contenuto dei progetti di cui all'articolo 3,
comma 4;
f) definizione dei criteri di priorità di cui all'articolo 3,
comma 6.
3. Entro sessanta giorni dall'adozione del regolamento di cui al
comma 1, la Giunta regionale adotta successivo regolamento di
attuazione della presente legge. Lo stesso disciplina, in
particolare:
a) modalità di costituzione e di funzionamento delle
Associazioni per la gestione dei percorsi del cashmere di cui
all'articolo 4, comma 2;
b) criteri e modalità di rendicontazione di cui all'articolo
4, comma 3, lettera h);
c) criteri e modalità di presentazione della nuova proposta di
progetto di cui all'articolo 4, comma 4;
d) modalità di organizzazione annuale del "Meeting dei
fornitori e degli operatori del settore" di cui all'articolo 5, comma
1;
e) modalità di accesso ai contributi, criteri di erogazione
degli stessi e modalità di esercizio delle funzioni di vigilanza di
cui all'articolo 7, comma 3;
f) criteri di revoca e modalità di recupero dei contributi
revocati ai sensi dell'articolo 8, comma 1.
4. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Giunta regionale adotta il primo Piano triennale per i
percorsi del cashmere di cui all'articolo 6, comma 1, e lo trasmette
al Consiglio regionale che lo approva entro i successivi sessanta
giorni.
5. Entro novanta giorni dall'approvazione del Piano triennale di
cui al comma 4, la Giunta regionale approva il Programma annuale di
cui all'articolo 6, comma 2.
6. La Giunta regionale riconosce ciascun percorso ai sensi
dell'articolo 3, comma 5, entro trenta giorni dalla presentazione
dell'istanza di cui all'articolo 3, comma 1.
7. Ogni Associazione per la gestione del percorso del cashmere, a
pena di decadenza del riconoscimento, si costituisce come previsto
dall'articolo 4, comma 1, entro sessanta giorni dal riconoscimento di
cui all'articolo 3, comma 5.

Art. 11

Monitoraggio e valutazione

1. Entro il 28 febbraio di ogni anno, e comunque prima
dell'approvazione del Programma annuale di cui all'articolo 6, comma
2, la Giunta regionale trasmette al Consiglio regionale una relazione
sullo stato di attuazione degli interventi finanziati nell'anno
precedente, con particolare riferimento al quadro dei contributi
assegnati e alla descrizione qualitativa e quantitativa dei progetti
ammessi ai benefici.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Per il finanziamento degli interventi previsti dall'articolo
7, comma 1, lettera a) e lettera c) della presente legge è
autorizzata per l'anno 2012, la spesa di euro 15.000,00 da iscrivere
nella unità previsionale di base 08.2.041 (n.i.) denominata
"Disciplina dei percorsi del cashmere in Umbria spese di
investimento" (cap. 9778 n.i.).
2. Per il finanziamento degli interventi previsti dall'articolo 5
e dall'articolo 7, comma 1, lettera b), lettera d) e lettera e) è
autorizzata per l'anno 2012 la spesa di euro 5.000,00 da iscrizione
nella unità previsionale di base 08.1.008 (n.i.) denominata
"Disciplina dei percorsi del cashmere in Umbria spese di parte
corrente" (cap. 5517 n.i.).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si fa fronte con
riduzione di pari importo dello stanziamento esistente nella unità
previsionale di base denominata "Iniziative per la promozione
dell'artigianato" - 08.1.010 (cap. 5505) - relativa agli interventi
di cui alla legge regionale 12.3.1990, n. 5.
4. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 2 si fa fronte con
riduzione di pari importo dello stanziamento esistente nella unità
previsione di base denominata "Iniziative per la promozione
dell'artigianato" - 08.1.010 (cap. 5505) - relativa agli interventi
di cui alla legge regionale 12.3.1990, n. 5.
5. Per gli anni 2013 e successivi l'entità della spesa è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'articolo 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale
di contabilità.
6. La Giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui ai precedenti commi, sia in termini di competenza che di
cassa.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 19 ottobre 2012

Marini

(Omissis)