Serie Generale n. 120 del 26-5-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 19 maggio 1997, n. 137
Sanatoria dei decreti legge recanti modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, relativo ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivita' industriali. (GU Serie Generale n.120 del 26-05-1997)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 10/6/1997

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
ART. 1.
1. Sono fatti salvi i seguenti provvedimenti adottati sulla base
dei decreti-legge non convertiti 10 gennaio 1994, n. 13; 10 marzo
1994, n. 170; 6 maggio 1994, n. 278; 8 luglio 1994, n. 437; 7
settembre 1994, n. 529; 7 novembre 1994, n. 618; 7 gennaio 1995, n.
2; 9 marzo 1995, n. 65; 10 maggio 1995, n. 160; 7 luglio 1995, n.
271; 7 settembre 1995, n. 371; 8 novembre 1995, n. 461; 8 gennaio
1996, n. 5; 8 marzo 1996, n. 111; 3 maggio 1996, n. 245; 8 luglio
1996, n. 351, e 6 settembre 1996, n. 461:
a) gli atti istruttori ed i provvedimenti conclusivi adottati dai
comitati tecnici regionali di cui all'articolo 20 del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982,
n. 577, gli atti adottati dalla conferenza di servizi istituita dai
decreti-legge indicati nell'alinea nonchè le assegnazioni già
effettuate per gli interventi nelle aree critiche ad elevata
concentrazione di attività industriali ed il relativo decreto del
Ministro dell'ambiente 22 settembre 1995, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 273 del 22 novembre 1995. I piani di risanamento delle
aree critiche ad elevata concentrazione di attività industriali
proposti dalle regioni interessate, sentiti gli enti locali, quale
integrazione del programma triennale 1994-1996 per la tutela
ambientale, di cui alla deliberazione del Comitato interministeriale
per la programmazione economica (CIPE) del 21 dicembre 1993,
pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 58
dell'11 marzo 1994, saranno approvati dal Ministero dell'ambiente e
l'esecuzione degli interventi in essi previsti sarà attuata con le
procedure stabilite dal programma triennale stesso, facendo salvi gli
atti già adottati dal Ministero dell'ambiente e dalle regioni. Nelle
more dell'approvazione dei piani di risanamento il Ministero
dell'ambiente è autorizzato, nei limiti delle risorse attribuite
alle aree critiche, a trasferire alle medesime regioni le somme
occorrenti per gli interventi urgenti;
b) le modifiche e le integrazioni apportate al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 31 marzo 1989, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 93 del 21 aprile
1989, dal decreto del Ministro dell'ambiente 1 febbraio 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 52 del 2 marzo 1996, dal
decreto del Ministro dell'ambiente 13 maggio 1996, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 154 del 3 luglio 1996, dal decreto del Ministro
dell'ambiente 15 maggio 1996, pubblicato nel supplemento ordinario
alla Gazzetta Ufficiale n. 159 del 9 luglio 1996, e dal decreto del
Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 155 del 4 luglio 1996;
c) gli atti istruttori ed i provvedimenti conclusivi di
autorizzazione adottati ai sensi dell'articolo 24 del decreto-legge 7
gennaio 1995, n. 2, fino alla data di entrata in vigore della
normativa di recepimento della direttiva 91/271/CEE del Consiglio,
del 21 maggio 1991.
2. Restano altresi validi gli atti ed i provvedimenti adottati e
sono fatti salvi i procedimenti concorsuali instaurati ed i rapporti
giuridici sorti sulla base delle disposizioni di cui all'articolo 18,
commi 1 e 2, dei decreti-legge 10 gennaio 1994, n. 13, 10 marzo 1994,
n. 170, 6 maggio 1994, n. 278, 8 luglio 1994, n. 437, 7 settembre
1994, n. 529, 7 novembre 1994, n. 618, nonchè all'articolo 19, commi
1 e 2, dei decreti-legge 7 gennaio 1995, n. 2, 9 marzo 1995, n. 65,
10 maggio 1995, n. 160, 7 luglio 1995, n. 271, 7 settembre 1995, n.
371, 8 novembre 1995, n. 461, 8 gennaio 1996, n. 5, 8 marzo 1996, n.
111, 3 maggio 1996, n. 245, 8 luglio 1996, n. 351, e 6 settembre
1996, n. 461.
3. L'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, è sostituito dal seguente:
"ART. 20. - (Ispezioni). - 1. Ferme restando le attribuzioni
delle amministrazioni dello Stato e degli enti territoriali locali,
definite dalla vigente legislazione, il Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'interno e con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, definisce criteri e
metodi per l'effettuazione delle ispezioni. Le ispezioni sono
effettuate avvalendosi dell'Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente (ANPA), dell'ISPESL e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco e possono essere integrate, previa designazione
dell'amministrazione di appartenenza, con personale tecnico
appartenente ad altre pubbliche amministrazioni.
2. Il personale di cui al comma 1, operante secondo direttive
emanate dal Ministro dell'ambiente, può accedere a tutti gli
impianti e le sedi di attività e richiedere tutti i dati, le
informazioni ed i documenti necessari per l'espletamento delle
proprie funzioni. Tale personale è munito di documento di
riconoscimento e dell'atto di incarico rilasciato dal Ministero
dell'ambiente. Il segreto industriale non può essere opposto per
evitare od ostacolare le attività di verifica o di controllo.
3. Per le ispezioni di cui al presente articolo e per i relativi
compensi al personale incaricato è autorizzata la spesa di lire
1.500 milioni annui, a decorrere dal 1997, da iscrivere in apposito
capitolo dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente, al
quale altresì affluiscono le somme derivanti dall'applicazione delle
sanzioni di cui all'articolo 21, che sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al medesimo capitolo".
4. All'onere derivante dall'attuazione del comma 2, valutato in
lire 1.040 milioni a decorrere dal 1997, e del comma 3, valutato in
lire 1.500 milioni a decorrere dall'anno 1997, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 1997-1999, sul capitolo 6856 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1997, all'uopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
5. Sono altresì fatti salvi i termini per la presentazione della
notifica e della dichiarazione e quelli previsti per l'adeguamento
delle prescrizioni indicate dal fabbricante nel rapporto di
sicurezza, stabiliti dai decreti-legge indicati al comma 1 del
presente articolo, ed in particolare dal comma 1 dell'articolo 17 del
decreto-legge 6 settembre 1996, n. 461.
6. Fino all'entrata in vigore della disciplina di semplificazione
delle procedure previste dal decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, l'istruttoria e le relative conclusioni di
cui agli articoli 18 e 19 dello stesso decreto sono effettuate dai
comitati tecnici regionali di cui all'articolo 20 del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982,
n. 577, i quali sostituiscono anche gli organi tecnici e consultivi
di cui agli articoli 14 e 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 maggio 1988, n. 175. A tal fine il comitato tecnico
regionale può avvalersi del supporto tecnico-scientifico di enti e
istituzioni pubbliche ed è integrato da:
a) un esperto dell'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente territorialmente competente ovvero, ove questa non è
stata ancora costituita, un esperto dell'agenzia nazionale per la
protezione dell'ambiente (ANPA);
b) un esperto del dipartimento periferico dell'Istituto superiore
per la prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL) dislocato nel
capoluogo della regione territorialmente competente;
c) un esperto della regione o della provincia autonoma
territorialmente competente;
d) un funzionario del Dipartimento della pubblica sicurezza, ai
soli fini del nulla osta di fattibilità delle attività rientranti
nel campo di applicazione del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n.
1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive
modificazioni;
e) un funzionario dell'azienda sanitaria locale o di
amministrazione corrispondente;
f) un funzionario dell'amministrazione marittima, ai soli fini
dell'esame di attività soggette al codice della navigazione.
7. Fino all'entrata in vigore della disciplina di semplificazione
delle procedure previste dal decreto del Presidente della Repubblica
17 maggio 1988, n. 175, la conferenza di servizi prevista
dall'articolo 9 del decreto-legge 6 settembre 1996, n. 461, continua
a svolgere i compiti di cui agli articoli 7, 8 e 13 del medesimo
decreto-legge.
8. All'articolo 12 del decreto del Presidente della Repubblica 17
maggio 1988, n. 175, al comma 1, le parole: "della sanita'" sono
sostituite dalle seguenti: "dell'interno". Il comma 3 del medesimo
articolo 12 è sostituito dal seguente:
"3. Il Ministro dell'ambiente, d'intesa con le Amministrazioni
eventualmente interessate:
a) esercita le funzioni di indirizzo e coordinamento delle
attività connesse all'applicazione del presente decreto;
b) stabilisce le procedure per la vigilanza sull'applicazione
delle disposizioni del presente decreto, nonchè per la valutazione
dell'efficacia e dello stato di applicazione delle stesse;
c) indica le modalità di standardizzazione per la dichiarazione
di cui all'articolo 6;
d) individua le aree ad elevata concentrazione di attività
industriali che possono comportare maggiori rischi di incidenti
rilevanti e nelle quali può richiedersi la notifica ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, nonchè la predisposizione di piani di
emergenza esterni interessanti l'intera area;
e) indica eventualmente le quantità di sostanze di cui
all'allegato IV, nonchè le modalità di detenzione delle stesse, che
consentano l'esenzione dei fabbricanti dall'obbligo della
dichiarazione".
9. I fabbricanti, contestualmente alla notifica e alla
dichiarazione, inviano al Ministero dell'ambiente, alla regione o
provincia autonoma territorialmente competente, al sindaco, al
comitato tecnico regionale o interregionale, al prefetto e
all'azienda sanitaria locale la scheda di informazione riportata
nell'allegato 1, in sostituzione di quella prevista dall'allegato C
al decreto del Ministro dell'ambiente, emanato di concerto con il
Ministro della sanità, in data 20 maggio 1991, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 126 del 31 maggio 1991.
10. In sede di prima applicazione della presente legge il
fabbricante invia la scheda di cui al comma 9:
a) entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge per le attività soggette a notifica ai sensi
dell'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175
del 1988;
b) entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge per le attività soggette a dichiarazione ai sensi
dell'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 175
del 1988.
11. I sindaci dei comuni ove sono localizzate le attività
industriali disciplinate dalla presente legge rendono immediatamente
note alla popolazione le misure di sicurezza e le norme di
comportamento da seguire in caso di incidente rilevante, tramite la
distribuzione di copia delle sezioni 1, 3, 4, 5, 6 e 7 della scheda
di informazione di cui al comma 9, nella forma integrale inviata dal
fabbricante, completandola della sezione 2 e successivamente sulla
base delle conclusioni dell'istruttoria
12. È istituita, presso il Servizio inquinamento atmosferico,
acustico e per le industrie a rischio del Ministero dell'ambiente, la
divisione rischio industriale. Alla dotazione del relativo personale
si provvede ai sensi della vigente normativa in materia di mobilità.

ART. 2.
1. Le somme in conto residui sui capitoli 1556, 1557, 7302, 7303,
7306, 7352 e 7412 dello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e sul capitolo n. 7090 dello stato di previsione del
Ministero del bilancio e della programmazione economica per l'anno
1996, non impegnate alla data del 31 dicembre 1996, possono essere
conservate in bilancio fino alla data del 31 dicembre 1997.
2. Restano validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono
fatti salvi gli effetti prodottisi ed i rapporti giuridici sorti
sulla base delle seguenti disposizioni di decreti-legge non
convertiti:
a) articolo 25, commi 1 e 2, del decreto-legge 30 giugno 1993, n.
212;
b) articolo 29, commi 1 e 2, del decreto-legge 30 agosto 1993, n.
330;
c) articolo 29, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 ottobre 1993,
n. 429;
d) articolo 31, commi 1 e 2, del decreto-legge 28 dicembre 1993,
n. 542;
e) articolo 31, commi 1 e 2, del decreto-legge 26 febbraio 1994,
n. 134;
f) articolo 31, commi 1 e 2, del decreto-legge 29 aprile 1994, n.
257;
g) articolo 46, commi 1 e 2, del decreto-legge 27 giugno 1994, n.
414;
h) articolo 46, commi 1 e 2, del decreto-legge 27 agosto 1994, n.
514;
i) articolo 46, commi 1 e 2, del decreto-legge 28 ottobre 1994,
n. 601;
l) articolo 46, commi 1 e 2, del decreto-legge 28 dicembre 1994,
n. 723;
m) articolo 46, commi 1 e 2, del decreto-legge 25 febbraio 1995,
n. 55;
n) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 29 aprile 1995, n. 140;
o) articolo 1, comma 1, lettera q), del decreto-legge 29 aprile
1995, n. 141;
p) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 256;
q) articolo 1, comma 1, lettera q), del decreto-legge 28 giugno
1995, n. 257;
r) articolo 4, comma 8, del decretolegge 28 agosto 1995, n. 358;
s) articolo 1, comma 1, lettera q), del decreto-legge 28 agosto
1995, n. 359;
t) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 27 ottobre 1995, n.
445;
u) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 23 dicembre 1995, n.
546;
v) articolo 5, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre 1995, n.
568;
z) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 26 febbraio 1996, n.
81;
aa) articolo 5, comma 1, del decreto-legge 28 febbraio 1996, n.
94;
bb) articolo 4, comma 8, del decreto-legge 26 aprile 1996, n.
217;
cc) articolo 5, comma 1, del decreto-legge 29 aprile 1996, n.
231;
dd) articolo 4, comma 7, del decreto-legge 25 giugno 1996, n.335;
ee) articolo 4, commi 7 e 8, del decreto-legge 8 agosto 1996, n.
443.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 19 maggio 1997
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Ronchi, Ministro dell'ambiente
Visto, il Guardasigilli: Flick

ALLEGATO 1
(previsto dall'articolo 1, comma 9)
SCHEDA DI INFORMAZIONE SUI RISCHI
DI INCIDENTE RILEVANTE PER I CITTADINI ED I LAVORATORI
Sezione 1
Nome della Società ............................... (ragione sociale)
Stabilimento/deposito di ...............................
(comune) (provincia)
...............................
(indirizzo)
Portavoce della Società ...............................
(se diverso dal Responsabile) (nome) (cognome)
...............................
(telefono) (fax)
La Società ha presentato la notifica
prescritta dall'art. 4 del
D.P.R. 175/88 h
attività industriale h
deposito h
La Società ha presentato la
dichiarazione
prescritta dall'art. 6 del
D.P.R. 175/88 h
attività industriale h
deposito h
Responsabile dello stabilimento ...............................
(nome) (cognome)
...............................
(qualifica)
Sezione 2
...............................
Rif. Pubblica Amministrazione ...............................
Responsabile informazione pubblica
Ente/Ufficio ........................................................
(telefono) (indirizzo)
....................................................................
(Comune) (Prov.)
Responsabile primo intervento
Ente/Ufficio ........................................................
(telefono) (indirizzo)
....................................................................
(Comune) (Prov.)
Responsabile piano di emergenza esterna
Ente/Ufficio ........................................................
(telefono) (indirizzo)
....................................................................
(Comune) (Prov.)
Sezione 3

_ Descrizione della/delle attività svolta/svolte nello _ _
stabilimento/deposito _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
_ _
Sezione 4

_ Sostanze e preparati suscettibili di causare un eventuale _ _
incidente rilevante _ _ _ _ Nome comune Classificazione Principali
caratteristiche _ _ o generico di pericolo (*) di pericolosità (*) _
_ _ _ ............... .................. .......................... _
_ _ _ ............... .................. .......................... _
_ _ _ ............... .................. .......................... _
_ _ _ ............... .................. .......................... _
_ _ _ ............... .................. .......................... _
_ _ _ (*) Riportare la classificazione di pericolo e le frasi di _ _
rischio di cui alla legge n. 256 del 1974 e successive _ _ modifiche
e norme d'attuazione. _
_ _
Sezione 5

_ _ _ Natura dei rischi di incidenti rilevanti _ _ Informazioni
generali _ _ _ _ Incidente (*) Sostanza coinvolta _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _
.......................... .................................... _ _ _
_ (*) Incendio, esplosione, rilascio di sostanze pericolose. _
_ _
Sezione 6

_ _ _ Tipo di effetti per la popolazione e per l'ambiente _ _ _ _ _ _
_ _ _ _ Es. intossicazione; malessere; irraggiamento; onde _ _ d'urto
(rottura vetri), ecc. _
_ _
_ _ _ Misure di prevenzione e sicurezza adottate _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Es. sistemi di allarme automatico e di arresto di sicurezza; _ _
serbatoi di contenimento; barriere antincendio; ecc. _
_ _
Sezione 7

_ _ _ Mezzi di segnalazione di incidenti _ _ _ _ _ _ _ _ (es: sirene,
altoparlanti, campane, ecc.) _ _ _
_ _
_ _ _ Comportamento da seguire _ _ _ _ _ _ _ _ (specificare i diversi
comportamenti; in generale è opportuno: _ _ non lasciare
l'abitazione, fermare la ventilazione, chiudere le _ _ finestre,
seguire le indicazioni date dalle autorità competenti)_ _ _
_ _
_ _ _ Mezzi di comunicazione previsti _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
(specificare quali: es. radio locale, Tv locale, altoparlanti, _ _
ecc.) _
_ _
_ _ _ Presidi di pronto soccorso _ _ _ _ _ _ _ _ (es. interventi
VV.FF., Protezione civile e forze dell'ordine; _ _ allerta di
autoambulanze ed ospedali: blocco e incanalamento _ _ del traffico,
ecc.) _ _ _ _ _ _ _
_ _
INFORMAZIONI PER LE AUTORITÀ COMPETENTI
SULLE SOSTANZE ELENCATE NELLA SEZIONE 4
Sezione 8


_____________________________________________________________________
| |
| Sostanza |
| __________________________ ________________________________ |
| (D.P.R. n. 175) |
| __________________________ Codice aziendale: ______________ |
| (Classif. di...) |
| Utilizzazione: |
| |
| h materia prima h solvente |
| h intermedio h catalizzatore|
| h prodotto finito h altro |
|___________________________________________________________________|
| |
| Identificazione |
| |
| Nome chimico: ________________________________________________ |
| Nomi commerciali: ____________________________________________ |
| Nomenclatura Chemical Abstracts: _____________________________ |
| Numero di Registro CAS: ______________________________________ |
| Formula bruta: _______________________________________________ |
| Peso molecolare: _____________________________________________ |
| Formula di struttura: ________________________________________ |
| |
| Caratteristiche chimico-fisiche |
| |
| Stato fisico: ________________________________________________ |
| Colore: ______________________________________________________ |
| Odore: _______________________________________________________ |
| Solubilità in acqua: ________________________________________ |
| Solubilità nei principali solventi organici: ________________ |
| Densita': ____________________________________________________ |
| Peso specifico dei vapori, relativo all'aria: ________________ |
| Punto di fusione: ____________________________________________ |
| Punto di ebollizione: ________________________________________ |
| Punto di infiammabilita': ____________________________________ |
| |
| Limite inferiore e superiore di infiammabilità in aria |
| (% in volume): _______________________________________________ |
| Temperatura di autoaccensione: _______________________________ |
| Tensione di vapore: __________________________________________ |
| Reazioni pericolose: _________________________________________ |
|___________________________________________________________________|
_____________________________________________________________________
| |
| Classificazione ed etichettatura |
| |
| h Di legge h Provvisoria h Non richiesta |
| |
| Simbolo di pericolo: __________________________________________ |
| Indicazione di pericolo: ______________________________________ |
| Frasi di rischio: _____________________________________________ |
| Consigli di prudenza: _________________________________________ |
|___________________________________________________________________|
| |
| Informazioni tossicologiche |
| |
| Vie di penetrazione |
| |
| h Ingestione h Inalazione h Contatto |
| |
| Tossicità acuta: _____________________________________________ |
| Tossicità cronica: ___________________________________________ |
| Corrosivita'/Potere irritante: ________________________________ |
| - Cute |
| - Occhio |
| Potere sensibilizzante: _______________________________________ |
| Cancerogenesi: ________________________________________________ |
| Mutagenesi: ___________________________________________________ |
| Teratogenesi: _________________________________________________ |
|___________________________________________________________________|
| |
| Informazioni ecotossicologiche |
| |
| Specificare: | Aria | Acqua | Suolo |
| | | | |
| Biodegradabilità | | | |
| Dispersione | | | |
| Persistenza | | | |
| Bioaccumulo/ | | | |
| bioconcentrazione | | | |
|___________________________________________________________________|


INFORMAZIONI PER LE AUTORITÀ COMPETENTI
SUGLI SCENARI INCIDENTALI PREVISTI
NEI RAPPORTI DI SICUREZZA
Sezione 9


____________________________________________________________________
| | | |
| Evento iniziale | Condizioni | |
|_____________________|_________________|___________________________|
| | | |
| Incendio si | localizzato 0| in fase liquida 0 |
| | |___________________________|
| no | in aria 0| in fase gas vapore |
| | | ad alta velocità 0 |
| | |__________________________ |
| | | in fase gas vapore 0 |
|_____________________|_________________|___________________________|
| | |
| Esplosione si | confinata 0 |
| |_____________________________________________|
| no | non confinata 0 |
| |_____________________________________________|
| | transizione rapida di fase 0 |
|_____________________|_____________________________________________|
| | | |
| Rilascio di | | in acqua 0 |
| sostanze | in fase 0 |___________________________|
| pericolose si | liquida | sul suolo 0 |
| |_________________|___________________________|
| no | in fase gas/ | ad alta o bassa velocità |
| | vapore 0| di rilascio 0 |
|_____________________|_________________|___________________________|