3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 8-3-1997
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 7 settembre 1996, n. 21
Ordinamento della struttura organizzativa e della dirigenza del Consiglio regionale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 08-03-1997)

(Pubblicata nel 1 suppl. ord. Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 37 del 12 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Finalità ed oggetto della legge

1. Le disposizioni della presente legge, in attuazione degli
articoli 11, 20 e 47, primo comma, dello Statuto della Regione e nel
rispetto dei principi stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241
"Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi", definiscono i principi ed i
criteri di organizzazione delle strutture del Consiglio regionale, e,
secondo i principi del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29
"Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni
pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico
impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421" e
successive modificazioni, nonchè del principio di
contrattualizzazione, disciplinano i rapporti di lavoro, le
attribuzioni e le responsabilità della dirigenza del Consiglio
regionale.
2. Le finalità cui si ispirano le disposizioni della presente
legge sono:
a) distinguere le responsabilità ed i poteri dell'ufficio di
presidenza del Consiglio regionale e del suo presidente, nonchè
degli altri organi consiliari, da quelli propri della dirigenza;
b) migliorare l'efficienza delle strutture organizzative
dell'amministrazione consiliare cui sono demandate attività di
gestione, nonchè di supporto alle funzioni legislative,
amministrative e di controllo di competenza dei singoli consiglieri,
del Consiglio regionale e degli organi interni dello stesso;
c) accrescere la capacità di innovazione del sistema
organizzativo consiliare;
d) promuovere lo sviluppo delle competenze e valorizzare la
professionalità dei dirigenti consiliari, garantendo a tutti pari
opportunità;
e) assicurare la trasparenza e la qualità dell'attività
amministrativa;
f) aumentare la flessibilità dell'organizzazione consiliare
riducendo l'area della regolamentazione legislativa;
g) migliorare la produzione legislativa e normativa della Regione,
con riferimento alla trasparenza, alla qualità tecnica ed alla
fattibilità delle disposizioni normative;
h) ampliare l'efficacia dell'informazione e comunicazione
istituzionale sull'attività del Consiglio regionale, nonchè
l'acquisizione delle conoscenze, concernenti la società e le
istituzioni, rilevanti per l'esercizio delle funzioni della Regione.

Art. 2.
Competenze dell'ufficio di presidenza del Consiglio regionale

1. Al fine di distinguere le responsabilità ed i poteri
dell'ufficio di presidenza del Consiglio regionale e del suo
presidente da quelli propri dei dirigenti, competono allo stesso
ufficio di presidenza:
a) la definizione delle funzioni e dell'articolazione delle
strutture organizzative del Consiglio regionale;
b) la quantificazione delle risorse economico-finanziarie da
destinare alle diverse finalità, ivi comprese quelle relative alle
risorse umane, tecnologiche e strumentali, nonchè l'assegnazione di
quote di bilancio alle diverse articolazioni organizzative;
c) l'approvazione delle indicazioni formulate dai direttori
generali relative all'articolazione delle corrispondenti direzioni
generali;
d) la verifica della rispondenza dell'attività gestionale e dei
risultati raggiunti agli obiettivi e agli indirizzi stabiliti;
e) il conferimento degli incarichi di direzione delle strutture
organizzative del Consiglio regionale e l'assunzione dei
provvedimenti inerenti alla valutazione delle prestazioni dei
dirigenti incaricati;
f) la soluzione di eventuali conflitti di competenza tra direzioni
generali, ove costituite;
g) tutti i provvedimenti attuativi della presente legge che non
siano espressamente posti in capo ai dirigenti.

Art. 3.
Competenze della dirigenza del Consiglio regionale

1. Compete alla dirigenza supportare l'ufficio di presidenza, il
suo presidente e gli altri organi consiliari, nell'assolvimento dei
rispettivi compiti istituzionali, mediante l'elaborazione di
programmi, di proposte e di schemi di provvedimenti amministrativi e
legislativi, nonchè assicurare la realizzazione degli obiettivi e
delle finalità di cui all'art. 1.
2. Costituiscono attribuzioni della dirigenza:
a) la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa delle
strutture e delle attività cui è preposta, compresa l'adozione di
tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno,
mediante l'esercizio di autonomi poteri di spesa e di organizzazione
delle risorse umane, strumentali e di controllo;
b) la direzione delle strutture organizzative assegnate, la
verifica dei risultati ed il controllo dei tempi, dei costi, dei
rendimenti e della qualità dell'attività amministrativa, nonchè le
relazioni con le organizzazioni sindacali nell'ambito delle
competenze di cui al contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale regionale;
c) lo studio delle problematiche di natura
giuridico-amministrativa, economico-sociale, tecnico-scientifica
attinenti alle materie di competenza del Consiglio regionale e dei
suoi organi interni, nonchè l'elaborazione di relazioni, pareri,
proposte;
d) il compito di rappresentare elementi di conoscenza e di
valutazione utili per l'assunzione delle decisioni e la formulazione
di programmi per il raggiungimento degli obiettivi e dei risultati
concordati, all'ufficio di presidenza, al suo presidente, agli organi
interni del consiglio regionale ed alle rispettive presidenze,
nonchè ai dirigenti sovraordinati;
e) la responsabilità di procedimenti amministrativi ivi compresi
quelli relativi agli appalti e ai concorsi, nonchè la presidenza
delle relative commissioni e la stipulazione dei contratti.
3. I provvedimenti di competenza dei dirigenti sono definitivi.

Art. 4.
Responsabilità della dirigenza

1. Con riferimento alle attribuzioni di cui all'art. 3, commi 1 e
2, e nell'ambito dell'ordinaria responsabilità disciplinare,
amministrativa, civile e penale, i dirigenti sono responsabili:
a) della coerenza sotto il profilo programmatico, legislativo,
finanziario e organizzativo dei provvedimenti assunti, in relazione
agli obiettivi generali dell'azione dell'amministrazione consiliare;
b) dell'imparziale assolvimento delle funzioni di supporto
amministrativo e tecnico all'esercizio delle funzioni istituzionali,
spettanti ai consiglieri, all'ufficio di presidenza e al suo
presidente, all'assemblea e ai suoi organi interni;
c) dei risultati conseguiti nell'attività gestionale, nel
rispetto dei vincoli di tempo e di costo stabiliti;
d) della corretta gestione e della valorizzazione delle risorse
umane cui sono preposti, osservando criteri di parità e promuovendo
le pari opportunità tra uomini e donne;
e) della gestione economica ed efficiente delle risorse
finanziarie assegnate, nel rispetto della quota di bilancio e dei
limiti di spesa prestabiliti, compresi quelli relativi al personale e
alle risorse strumentali;
f) della trasparenza e della semplificazione dell'attività e
delle procedure amministrative interne al Consiglio regionale;
g) della circolazione delle informazioni riguardanti il
funzionamento della struttura cui sono preposti, ivi comprese quelle
riguardanti la gestione del personale;
h) dell'osservanza della riservatezza e del segreto d'ufficio ove
ciò sia espressamente previsto dal procedimento amministrativo o
dalle norme in vigore.
2. Ciascun dirigente è responsabile del conseguimento degli
obiettivi assegnati, della gestione delle risorse attribuite e dei
risultati raggiunti nei confronti del dirigente sovraordinato;
ciascun direttore generale è responsabile nei confronti dell'ufficio
di presidenza e del suo presidente.
3. All'inizio di ogni anno i dirigenti, anche, ai fini della
valutazione delle prestazioni, presentano ai dirigenti sovraordinati
e questi ai rispettivi direttori generali, e i direttori generali
all'ufficio di presidenza, una relazione scritta sull'attività
svolta nel corso dell'anno precedente. L'ufficio di presidenza si
esprime con specifico provvedimento sulle relazioni rassegnate dai
direttori generali.

Art. 5.
Codice etico, incarichi e incompatibilità

1. Il comportamento della dirigenza si ispira a criteri di:
a) rispetto dei diritti dei consiglieri regionali e dei cittadini;
b) pieno adempimento dei propri compiti;
c) imparzialità;
d) trasparenza.
2. Il dirigente, nell'esercizio delle proprie competenze e relativi
ambiti di intervento, deve assicurare l'accesso dei consiglieri
regionali e dei cittadini alle informazioni alle quali essi abbiano
titolo e, nei limiti in cui ciò non sia escluso dagli obblighi di
riservatezza, fornire tutte le informazioni e le spiegazioni
necessarie per individuare ed eliminare eventuali ostacoli.
3. Il dirigente non può impegnarsi in alcuna attività che
contrasti con il corretto adempimento delle proprie responsabilità e
il pieno svolgimento dei propri compiti.
4. Il dirigente prima di assumere l'incarico dirigenziale deve
dichiarare al presidente del Consiglio regionale l'insussistenza di
cause di incompatibilità e di conflitti di interesse connessi con
l'incarico stesso, sottoscrivendo a tal fine una specifica
dichiarazione; in caso di incompatibilità sopravvenuta il dirigente
è tenuto a darne immediata comunicazione al presidente del Consiglio
regionale.
5. Il dirigente non può accettare incarichi di collaborazione a
titolo oneroso da parte di chi abbia interesse in decisioni o compiti
che rientrano nella sua sfera di competenza, nè può accettare da
soggetti diversi dall'amministrazione compensi o altre utilità per
prestazioni alle quali è tenuto per lo svolgimento dei propri
compiti di istituto. Comunque gli incarichi, che non rientrino nei
casi di esclusione sopra citati, devono essere sottoposti
preventivamente all'autorizzazione dell'ufficio di presidenza del
Consiglio regionale.
6. Il dirigente non può accettare benefici o qualsivoglia
utilità, che non siano meramente simbolici, da parte di chi abbia
interessi coinvolti nello svolgimento dei suoi compiti di ufficio o
in decisioni che appartengono alla sua sfera di competenza.
7. Fatte salve le responsabilità penali e amministrative, le
violazioni delle norme di cui al presente articolo devono essere
considerate ai fini della valutazione delle responsabilità
disciplinari secondo la normativa vigente.
8. I principi e le norme di cui al presente articolo, e ulteriori
specificazioni, ivi compresa la regolamentazione dei provvedimenti
disciplinari, definiti dall'ufficio di presidenza, devono essere
inclusi nel contratto individuale e sottoscritti dal dirigente
all'atto dell'accettazione della nomina a dirigente.

Art. 6.
Assegnazione di quote di bilancio

1. In concomitanza con l'approvazione del bilancio di previsione
del Consiglio regionale e comunque entro i successivi sessanta
giorni, l'ufficio di presidenza, sentiti i direttori generali,
esplicita, con specifico provvedimento, i progetti da attuare con le
relative priorità e gli indirizzi generali.
2. L'ufficio di presidenza, entro lo stesso termine di cui al comma
1, procede all'assegnazione a ciascuna direzione generale, o ad altra
struttura assimilabile per autonomia decisionale ed operativa di una
specifica quota di bilancio individuando i capitoli di spesa.
3. In attesa della modifica del regolamento contabile del Consiglio
regionale, le assegnazioni delle quote di cui al comma 2 sono
determinate anche mediante aggregazioni o disaggregazioni dei
capitoli e degli articoli di relativa pertinenza, con riferimento al
bilancio del Consiglio regionale.

Art. 7.
Fonti della regolamentazione organizzativa e dei rapporti di lavoro

1. Fermo restando quanto stabilito dalla presente legge,
l'organizzazione consiliare è regolata, secondo le rispettive
competenze, mediante:
a) provvedimenti e atti di organizzazione dell'ufficio di
presidenza e dei dirigenti delle diverse strutture in cui si articola
l'amministrazione consiliare;
b) atti privatistici riferiti ai rapporti di lavoro.
2. Nelle materie soggette alla disciplina del codice civile, delle
leggi sul lavoro e in quelle comunque assoggettabili ai contratti
collettivi, il rapporto di lavoro con i dipendenti è regolato dalla
pubblica amministrazione con i poteri del privato datore di lavoro.
A tal fine l'ufficio di presidenza del consiglio regionale adotta,
secondo le disposizioni della presente legge, tutte le misure
necessarie ed opportune.

Art. 8.
Criteri generali di organizzazione

1. La struttura organizzativa del Consiglio regionale si ispira ai
modelli organizzativi delle assemblee parlamentari, con il fine di
assicurare i servizi di supporto necessari al migliore esercizio
delle funzioni di legislazione, di indirizzo e di controllo
dell'organo consiliare.
2. La struttura organizzativa del Consiglio regionale si articola
in:
a) strutture permanenti, che attengono a funzioni ed attività di
carattere continuativo;
b) strutture temporanee, connesse alla realizzazione di specifici
progetti, di cui all'art. 10.
3. I dirigenti responsabili delle strutture permanenti esercitano,
nei limiti stabiliti dalla presente legge, un potere gerarchico nei
confronti delle unità organizzative e del personale assegnato. I
dirigenti responsabili di progetto esercitano un potere gerarchico
nei confronti del personale direttamente assegnato e hanno poteri di
coordinamento funzionale nei confronti delle altre unità
organizzative e del relativo personale coinvolto nel progetto.

Art. 9.
La struttura organizzativa del Consiglio regionale

1. La struttura organizzativa si articola in:
a) direzioni generali: sono unità organizzative complesse ed
articolate, individuate con riferimento alle esigenze istituzionali e
di gestione amministrativa;
b) unità di supporto specialistico (staff): sono unità
organizzative, sia temporanee che permanenti, con compiti di studio,
ricerca, elaborazioni complesse, assistenza tecnica, ispettivi, non
dipendenti funzionalmente dalle direzioni generali;
c) servizi: sono unità organizzative complesse costituite
nell'ambito delle direzioni generali individuate sulla base
dell'omogeneità dei prodotti/servizi erogati o dei processi gestiti
o delle competenze specialistiche richieste;
d) uffici: sono unità organizzative semplici individuate in base
a criteri di efficacia ed economicità dell'organizzazione dei
processi di lavoro e costituiscono articolazioni sia delle direzioni
generali che dei servizi;
e) unità operative organiche: sono unità organizzative
elementari, vengono costituite quanto ciò risulti necessario per
l'espletamento di compiti e di atti che, per le comuni
caratteristiche o per il carico di lavoro, richiedono una struttura
organizzativa snella ed omogenea. Costituiscono articolazioni sia
delle direzioni generali, sia dei servizi, sia degli uffici. Possono
essere temporanee o permanenti.
2. L'ufficio di presidenza, con specifici provvedimenti presi con
votazione unanime dei componenti assegnati, definisce principi,
criteri e modalità di organizzazione delle strutture
dell'amministrazione consiliare e per l'istituzione delle direzioni
generali, che comunque non possono superare il numero di tre,
definendone le funzioni e le corrispondenti attività. Qualora le
proposte approvate dall'ufficio di presidenza non ottengano
l'unanimità, i provvedimenti devono essere adottati dal Consiglio
regionale entro sessanta giorni dalla trasmissione della proposta.
3. L'ufficio di presidenza con specifico provvedimento definisce
l'articolazione, nonchè i limiti numerici dei servizi, degli uffici,
delle unità di supporto specialistico e delle unità operative
organiche compresi nell'ambito di ciascuna direzione generale.
4. I servizi sono istituiti, sentiti i rispettivi direttori
generali, con provvedimento dell'ufficio di presidenza, su proposta
del direttore generale competente in materia di organizzazione.
5. Le unità di supporto specialistico sono istituite con
provvedimento dell'ufficio di presidenza, su proposta del direttore
generale competente in materia di organizzazione.
6. Gli uffici e le unità operative organiche sono istituiti, su
indicazione dei rispettivi direttori generali, con provvedimento
dell'ufficio di presidenza, su proposta del direttore generale
competente in materia di organizzazione, sentiti i dirigenti dei
servizi interessati.
7. La definizione delle competenze ed aree di attività delle
strutture organizzative di cui ai commi precedenti costituisce parte
integrante dei rispettivi provvedimenti istitutivi.

Art. 10.
Strutture di progetto

1. Le strutture di progetto di cui all'art. 8, comma 2, lettera b)
sono unità organizzative istituite con provvedimento dell'ufficio di
presidenza per la realizzazione di obiettivi di rilevante interesse
regionale caratterizzati di interfunzionalità, unicità e
temporaneità.
2. Il provvedimento con il quale l'ufficio di presidenza istituisce
una struttura di progetto e conferisce il relativo incarico
dirigenziale, stabilisce:
a) gli obiettivi da perseguire e i risultati attesi dal progetto;
b) le risorse di personale, finanziarie e strumentali direttamente
assegnate;
c) il termine di completamento del progetto, che è stabilito nel
termine di dodici mesi dall'inizio, prorogabile una sola volta per un
periodo non superiore al 50% della durata iniziale;
d) le modalità di verifica dello stato di avanzamento;
e) i collegamenti funzionali con le strutture permanenti e le
modalità di condivisione delle risorse;
f) le attribuzioni e i poteri specifici del dirigente responsabile
di progetto;
g) le modalità di rientro delle risorse umane nelle strutture
permanenti;
h) la direzione generale cui fa riferimento;
i) il trattamento economico attribuito al dirigente responsabile
in conformità alle disposizioni di cui agli articoli 11, comma 3, e
21.
3. Il numero dei dirigenti assegnati alle strutture di progetto non
può essere superiore al 10% degli incarichi di dirigenza attribuiti.

Art. 11.
Posizioni dirigenziali e loro graduazione

1. Le posizioni dirigenziali sono graduate, anche ai fini della
retribuzione di posizione prevista dal contratto collettivo nazionale
per l'area della dirigenza, in funzione dei seguenti parametri di
riferimento:
a) complessità organizzativa e gestionale della struttura;
b) dimensione delle risorse finanziarie, strumentali ed umane a
disposizione;
c) dimensione e qualità dei referenti e dei destinatari, interni
ed esterni, dell'attività della struttura.
2. La graduazione delle posizioni dirigenziali è definita, con
provvedimento dell'ufficio di presidenza, su proposta del direttore
generale competente in materia di personale ed organizzazione.
3. All'atto dell'istituzione di nuove posizioni dirigenziali o
della costituzione di strutture di progetto, l'ufficio di presidenza
provvede alla loro graduazione ai sensi dei commi 1 e 2.
4. La graduazione delle posizioni è aggiornata ogni qualvolta
siano messe in atto modifiche rilevanti riguardanti i compiti, la
loro complessità, il grado di autonomia, nonchè la distribuzione
delle responsabilità e l'assegnazione delle risorse.
5. Le valutazioni di cui ai commi che precedono sono effettuate
entro sessanta giorni dalla istituzione delle unità organizzative di
cui ai commi 4, 5 e 6 dell'art. 9.
6. Il numero complessivo delle posizioni dirigenziali è definito
dall'ufficio di presidenza nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia, e comunque non può superare le quaranta unità.

Art. 12.
Competenze e poteri dei direttori generali

1. I direttori generali, nell'ambito dell'autonomia dell'incarico
conferito, e fermo restando il potere di indirizzo dell'ufficio di
presidenza:
a) contribuiscono con proprie proposte all'elaborazione dei
progetti e degli atti di competenza dell'ufficio di presidenza e
degli altri organi interni del Consiglio regionale;
b) propongono all'ufficio di presidenza i programmi attuativi
degli obiettivi stabiliti, stimando le risorse necessarie, e ne
coordinano l'attuazione da parte delle strutture cui sono preposti;
c) adottano, nell'esercizio delle loro attribuzioni, gli atti che
impegnano l'amministrazione verso l'esterno, anche mediante
l'esercizio di autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle
risorse umane, strumentali e di controllo;
d) nominano i responsabili delle unità operative organiche di cui
all'art. 9, comma 1, lettera e), sulla base di criteri stabiliti
dall'ufficio di presidenza;
e) adottano, nell'ambito di criteri e modalità definiti e per
quanto di competenza, gli atti di gestione del personale assegnato,
ivi comprese la valutazione delle prestazioni e delle conseguenti
proposte relative al trattamento economico variabile e all'adozione
delle misure in materia disciplinare, in conformità, per i
dirigenti, alle determinazioni del nucleo di valutazione di cui
all'art. 22;
f) curano, nell'ambito di criteri e di modalità definiti,
l'organizzazione del lavoro delle strutture di competenza ivi
compresa, previo esame con le organizzazioni sindacali,
l'articolazione dell'orario di servizio con riferimento alle
specifiche esigenze dell'assemblea regionale e dei suoi organi
interni, nonchè dell'eventuale utenza esterna;
g) esercitano i poteri di spesa nei limiti degli stanziamenti di
bilancio e, ove previsto, quelli di acquisizione delle entrate;
h) indicano le risorse finanziarie che i dirigenti subordinati
possono impegnare in relazione alle competenze attribuite;
i) esercitano, previa diffida, il potere sostitutivo in caso di
inerzia dei dirigenti subordinati;
l) propongono le costituzioni in giudizio e la resistenza a liti e
contenziosi attivi e passivi;
m) risolvono eventuali conflitti di competenza tra unità
organizzative subordinate.
2. Gli atti e i provvedimenti adottati dai direttori generali sono
definitivi. I provvedimenti di competenza dei direttori generali non
possono essere sottoposti ad avocazione da parte dell'ufficio di
presidenza del Consiglio regionale se non per particolari ragioni di
necessità ed urgenza, che devono essere adeguatamente motivate nel
provvedimento di avocazione.
3. Con lo stesso provvedimento di avocazione l'ufficio di
presidenza individua il direttore generale competente ad assumere i
provvedimenti conseguenti.

Art. 13.
Competenze e poteri dei dirigenti

1. I dirigenti, in relazione alle competenze loro attribuite e nel
rispetto degli indirizzi concordati con il direttore generale o con
il dirigente di livello sovraordinato:
a) provvedono alla direzione delle unità organizzative e delle
attività cui sono preposti, all'organizzazione del lavoro e alla
gestione delle risorse umane, strumentali e di controllo assegnate;
b) esercitano, nei limiti delle risorse assegnate, i poteri di
spesa e, ove previsto, di accertamento delle entrate;
c) adottano, nell'ambito delle competenze attribuite e delle
funzioni delegate dal direttore generale e/o dal dirigente di livello
sovraordinato, gli atti che impegnano l'amministrazione verso
l'esterno;
d) verificano periodicamente l'efficacia e la produttività delle
unità organizzative assegnate, analizzando e controllando costi,
rendimenti e qualità dell'attività svolta;
e) formulano, in relazione al personale assegnato, proposte al
dirigente di livello sovraordinato in merito alla mobilità, alla
formazione, all'attribuzione dei trattamenti economici variabili,
alla valutazione delle prestazioni, nonchè all'adozione di ogni
altra misura prevista dalla normativa vigente, garantendo il rispetto
del principio di parità e di pari opportunità tra uomini e donne.
2. Gli atti e i provvedimenti dei dirigenti, nell'ambito delle
rispettive competenze come specificato al comma 1, sono definitivi.
Gli atti e i provvedimenti dei dirigenti possono essere sottoposti ad
avocazione, rispettivamente del dirigente sovraordinato e dal
direttore generale competente, per particolari ragioni di necessità
ed urgenza che devono essere adeguatamente motivate nel provvedimento
di avocazione.

Art. 14.
Attività di controllo interno

1. L'ufficio di presidenza si avvale di uno specifico comitato per
la verifica del corretto funzionamento delle strutture sottoposte, e
in particolare:
a) dei costi di funzionamento e dei rendimenti;
b) della corretta gestione delle risorse assegnate;
c) dell'imparzialità e dell'efficienza dei procedimenti di
competenza.
2. Il comitato assicura altresì le verifiche previste dall'art.
2, comma 1, lettera d).
3. L'attività del comitato si sviluppa in regime di autonomia
operativa e si esplica anche su sollecitazione dell'ufficio di
presidenza. Il comitato risponde direttamente al presidente del
Consiglio e all'ufficio di presidenza.
4. Il comitato è composto da un dirigente regionale e da due
membri esterni all'amministrazione, individuati tra professionisti
particolarmente esperti in tecniche di valutazione, di controllo, di
gestione e attività ispettiva. La composizione del comitato e la
nomina del suo presidente sono disposte con deliberazione
dell'ufficio di presidenza; il comitato è costituito con decreto del
presidente del Consiglio regionale, di assumersi entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
5. Il comitato dura in carica fino a metà legislatura ed è
eventualmente confermabile fino al termine della stessa.
6. Lo stesso provvedimento di costituzione del comitato individua
la struttura organizzativa di supporto e assegna il contingente di
personale di cui può avvalersi sia con attribuzione permanente che
temporanea e dispone la nomina del relativo responsabile.
7. Il comitato può chiedere all'ufficio di presidenza di poter
disporre di consulenze specializzate per esigenze particolari
specificatamente motivate.
8. I componenti del comitato hanno accesso ai documenti
amministrativi e possono chiedere oralmente o per iscritto
informazioni e copie di atti e documenti ai responsabili delle
strutture sottoposte ad indagine.
9. Al termine di ogni intervento il comitato rassegna all'ufficio
di presidenza una relazione sui risultati dell'attività di controllo
ed esprime le proprie valutazioni in merito.
10. L'ufficio di presidenza trasmette al nucleo di valutazione di
cui all'art. 22 i risultati e le valutazioni attinenti all'operato
dei dirigenti.
11. La commissione competente può chiedere annualmente all'ufficio
di presidenza una relazione sull'attività di controllo interno.

Art. 15.
Semplificazione dell'attività amministrativa

1. Ai dirigenti, nell'ambito delle relative competenze, fa capo la
responsabilità della semplificazione delle procedure,
dell'introduzione di strumenti atti a garantire i diritti dei
consiglieri regionali e dei cittadini in materia di accesso alle
informazioni, autocertificazione e partecipazione, nel rispetto dei
tempi previsti dalle normative vigenti.
2. Qualora sia necessario o opportuno acquisire il parere o
particolari prescrizioni da parte di altre unità organizzative
interne all'amministrazione regionale, ciascun direttore generale
può indire apposite conferenze di servizi, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, qualora lo
richiedano obiettivi di snellezza amministrativa per adempimenti di
competenza di diverse strutture amministrative.
3. Le determinazioni assunte dalle conferenze di servizi di cui al
comma 2 vengono verbalizzate e assumono il carattere di parere, di
proposta o provvedimento definitivo.
4. Con provvedimento dell'ufficio di presidenza vengono definite le
modalità e gli strumenti per assicurare la massima circolazione
delle informazioni nell'ambito delle strutture consiliari e nei
rapporti con l'esterno.
5. L'ufficio di presidenza del Consiglio regionale stabilisce le
modalità e gli strumenti per rimuovere ostacoli ed inerzie, o
comportamenti difformi da quanto previsto dal presente articolo,
anche stabilendo specifiche sanzioni di tipo disciplinare ed
economico a carico dei dirigenti responsabili.

Art. 16.
Struttura relativa alla comunicazione e settore stampa

1. Il Consiglio regionale garantisce ai cittadini il diritto di
informazione e di accesso ai documenti amministrativi mediante
specifici provvedimenti in ordine alla comunicazione sulle attività
svolte, agli atti assunti e allo stato di avanzamento dei
procedimenti.
2. Per il conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1, nonchè
per la cura di tutte le funzioni attinenti alla comunicazione,
l'ufficio di presidenza istituisce una apposita struttura.
3. All'interno della struttura di cui al comma 2 è istituito il
settore stampa che cura principalmente i rapporti del Consiglio
regionale con la stampa e gli altri mezzi di informazione.
4. Al giornalista responsabile del settore stampa e ai giornalisti
professionisti e pubblicisti cui è conferito l'incarico di
collaborazione si applica il contratto nazionale di categoria.

Art. 17.
Qualifica dirigenziale

1. La dirigenza regionale è ordinata nell'unica qualifica di
dirigente ed è articolata secondo criteri di omogeneità di funzioni
e di graduazione delle responsabilità e dei poteri.
2. Ai dirigenti sono affidate, secondo le norme della presente
legge:
a) funzioni di direzione di strutture organizzative permanenti;
b) funzioni di direzione di strutture temporanee;
c) funzioni ispettive;
d) funzioni specialistiche, ad elevato contenuto professionale.
3. Con riferimento alle strutture organizzative permanenti e
temporanee, i dirigenti esplicano le funzioni di:
a) struttute permanenti:
a1) direttori generali;
a2) dirigenti di funzioni specialistiche ad elevato contenuto
professionale (staff);
a3) dirigenti di servizio;
a4) dirigenti di ufficio;
b) strutture temporanee:
b1) direttore di progetto;
b2) dirigente di funzione ispettiva e di vigilanza.
4. Limitatamente alla durata dell'incarico, ciascun dirigente con
responsabilità di direzione di una struttura organizzativa di un
progetto è sovraordinato agli altri dirigenti che fanno parte della
stessa struttura.
5. È istituito l'albo dei dirigenti del Consiglio regionale. Il
possesso e l'acquisizione della qualifica dirigenziale comporta
automaticamente l'iscrizione all'albo. L'ufficio di presidenza del
Consiglio regionale, con provvedimento da assumersi entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
stabilisce le modalità per l'articolazione e la gestione dell'albo.

Art. 18.
Accesso alla qualifica di dirigente

1. L'accesso alla qualifica di dirigente avviene:
a) per concorso per titoli ed esami;
b) per corso-concorso.
Le modalità e le tecniche di selezione sono in ogni caso intese a
valutare i candidati sul piano delle conoscenze professionali, delle
tecniche di gestione e delle capacità direzionali riferite alle
posizioni da coprire.
2. Con deliberazione-quadro adottata dall'ufficio di presidenza
vengono definite le procedure, gli adempimenti riferibili alle
diverse modalità di accesso, nonchè la composizione delle
commissioni selezionatrici, in analogia con quanto previsto dall'art.
7, comma 2, della legge regionale 10 marzo 1995, n. 10, concernente
"Revisione dell'ordinamento del personale regionale".
3. La modalità di accesso è definita, in relazione alle posizioni
da coprire, con provvedimento dell'ufficio di presidenza. Le
modalità di cui al presente comma devono garantire il rispetto dei
principi di imparzialità e di pari opportunità.
4. Con lo stesso provvedimento di cui al comma 3, l'ufficio di
presidenza del Consiglio regionale definisce i requisiti per
l'accesso sia dall'interno che dall'esterno, che in ogni caso devono
prevedere:
a) il possesso del diploma di laurea;
b) cinque anni di comprovata esperienza professionale nella
pubblica amministrazione, in enti di diritto pubblico o aziende
pubbliche o private, maturati in qualifica corrispondente, per
contenuto, grado di autonomia e responsabilità, alla qualifica
immediatamente inferiore a quella dirigenziale.
5. Il diploma di laurea richiesto deve essere attinente al posto
messo a concorso e l'attinenza deve essere correlata all'effettiva
vacanza di una o più posizioni dirigenziali da ricoprire.

Art. 19.
Conferimento di incarichi dirigenziali

1. Per il conferimento degli incarichi di funzione dirigenziale si
tiene conto:
a) delle attitudini, delle capacità e dei requisiti professionali
del singolo dirigente;
b) dei risultati conseguiti in precedenza;
c) dei curricula professionali.
2. Gli incarichi dirigenziali sono attribuiti con provvedimento
dell'ufficio di presidenza. Gli incarichi di dirigente di servizio e
di dirigente d'ufficio sono proposti dal direttore generale
competente, sentiti i dirigenti di servizio per la nomina dei
dirigenti d'ufficio.
3. Alle strutture di cui alla lettera a) del comma 1 dell'art. 9
è preposto un direttore generale individuato tra i dirigenti
regionali ovvero tra persone esterne all'amministrazione regionale;
in ogni caso l'incarico di direttore generale è attribuito a persone
che siano in possesso del diploma di laurea.
4. L'incarico di direttore generale è conferito con contratto di
diritto privato di durata non superiore a cinque anni, eventualmente
rinnovabile una sola volta per la medesima direzione generale. Il
contratto stabilisce il trattamento economico previsto dal comma 6
dell'art. 21, nonchè i casi di risoluzione anticipata del rapporto;
in ogni caso il contratto è risolto di diritto con la cessazione
dalle funzioni dell'ufficio di presidenza che ha conferito l'incarico
o con la contestuale cessazione dalla carica per qualsiasi causa di
tre componenti l'ufficio di presidenza.
5. L'incarico di direttore generale può essere attribuito a
persone esterne all'amministrazione regionale che siano in possesso
del diploma di laurea e cinque anni di comprovata esperienza
professionale nella pubblica amministrazione, in enti di diritto
pubblico o aziende pubbliche o private, maturati in posizione
corrispondente, per contenuto, grado di autonomia e responsabilità,
alla posizione da ricoprire; l'esperienza professionale richiesta
può essere sostituita dal comprovato esercizio della libera
professione o di altre attività professionali di particolare
qualificazione per un periodo di cinque anni.
6. Gli elementi negoziali essenziali di tale contratto, ivi
comprese le clausole di risoluzione anticipata, sono determinati con
apposito provvedimento dell'ufficio di presidenza.
7. Salvo quanto previsto dal comma 4, si applicano al direttore
generale le disposizioni del contratto collettivo nazionale di lavoro
per i dirigenti regionali.
8. Il conferimento dell'incarico di direttore generale a dirigenti
regionali o di enti ed aziende dipendenti dalla Regione determina il
loro collocamento in aspettativa senza assegni per tutto il periodo
dell'incarico. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del
trattamento di quiescenza e previdenza e dell'anzianità di servizio.
9. L'incarico di direttore generale è incompatibile con quello di
membro del Consiglio o della Giunta delle regioni, delle province,
dei comuni, delle comunità montane, degli organi delle U.S.S.L. e
di membro del parlamento.
10. Fermo restando il vincolo numerico dell'art. 11, comma 6, gli
incarichi di funzione dirigenziale diversi da quelli di direzione
generale possono essere conferiti anche ad esterni
all'amministrazione regionale, sino ad una percentuale del 15% delle
relative posizioni, con contratti a termine di diritto privato di
durata non superiore a cinque anni e rinnovabili. I requisiti
richiesti sono il possesso di laurea ed un'esperienza quinquennale in
qualifiche dirigenziali, con specifica esperienza nelle attività
attinenti alla posizione da ricoprire. Non possono essere assunti con
contratti a termine, per gli incarichi di cui al presente comma,
impiegati regionali cessati per dimissioni, licenziamento, decadenza
o collocamento in quiescenza.

Art. 20.
Mobilità dei dirigenti

1. Nell'affidamento degli incarichi dirigenziali si applica il
principio della mobilità, compatibilmente con la valorizzazione
dell'esperienza e delle professionalità specialistiche necessarie
per l'esercizio delle funzioni istituzionali del Consiglio regionale.
2. L'ufficio di presidenza, in presenza di vacanze di organico e
per l'affidamento di incarichi di particolare contenuto
tecnico-specialistico o per particolari progetti temporanei, sempre a
contenuto tecnico-specialistico, può avvalersi, dopo aver esperito i
tentativi di conferimento di incarico a dirigenti interni, su
proposta delle direzioni interessate, di dirigenti comandati da
amministrazioni statali e da altri enti pubblici. Tale fattispecie
non è applicabile per l'incarico di direttore generale.
3. Analogamente i dirigenti regionali possono essere comandati
presso le amministrazioni di cui al comma 2, previa intesa con
l'amministrazione ricevente.

Art. 21.
Trattamento economico

1. La retribuzione dei dirigenti è determinata in relazione a
quanto previsto nella presente legge tenuto conto dei vincoli e delle
disponibilità del bilancio regionale nonchè dei contratti
collettivi per l'area della dirigenza regionale.
2. Il trattamento economico dei dirigenti è costituito da:
a) retribuzione di qualifica;
b) retribuzione di posizione;
c) retribuzione di risultato.
3. La retribuzione di posizione è riferita alla graduazione delle
posizioni di cui all'art. 11 ed ha caratteristiche di fissità e
continuità per la durata dell'incarico. La retribuzione di
risultato, di natura integrativa, è riferita alle prestazioni attese
ed ai risultati conseguiti anche sulla base del sistema delle
valutazioni previste dalla presente legge.
4. La quota da destinare alla retribuzione di risultato è definita
annualmente dall'ufficio di presidenza sulla base di quanto stabilito
dal contratto collettivo nazionale di lavoro anche per quanto
concerne le risorse aggiuntive e trova capienza in uno specifico
capitolo del bilancio della Regione da istituirsi nell'ambito
concernente le spese dei Consiglio regionale. Lo stesso provvedimento
determina la quota da assegnare ai dirigenti subordinati delle varie
strutture.
5. Ai fini del riconoscimento della retribuzione di risultato,
ciascun dirigente, all'inizio di ogni anno, presenta al dirigente
sovraordinato una relazione scritta sulla attività complessiva
svolta nel corso dell'anno precedente ed altresì concorda gli
obiettivi da perseguire nell'anno di riferimento.
6. Il trattamento economico complessivo dei direttori generali
viene concordato di volta in volta tra l'amministrazione consiliare e
i singoli direttori con riferimento alla retribuzione stabilita dal
contratto collettivo per l'area della dirigenza, maggiorata di una
entità variabile tra il 10% e il 60%.
7. Ai dirigenti ai quali sia stato attribuito l'incarico di cui al
comma 3 dell'art. 17, lettera a), punto a2 e lettera b), punto b1
viene attribuito per analogia, con le modalità di cui all'art. 19,
commi 4, 5, 6 e 7, un trattamento economico rapportato ad una
percentuale non superiore al 70% del trattamento economico spettante
al direttore generale della struttura di riferimento. Detto
trattamento economico può essere riconosciuto ad un numero di
posizioni dirigenziali non superiore a n. 4 unità. I suddetti
incarichi sono svolti nell'ambito delle direzioni generali di
riferimento, hanno durata annuale, rinnovabile. Tale conferimento a
dirigenti regionali determina il loro collocamento in aspettativa
senza assegni per tutto il periodo dell'incarico. Il periodo di
aspettativa è utile ai fini del trattamento di quiescenza e
previdenza è dell'anzianità di servizio.
8. Entro novanta giorni dalla data di conferimento dell'incarico
dirigenziale, ciascun dirigente è tenuto a depositare presso la
presidenza del Consiglio regionale:
a) una dichiarazione concernente diritti reali su beni immobili e
su beni mobili iscritti nei pubblici registri; le azioni di società;
l'esercizio di funzioni di amministratore o di sindaco di società,
con l'apposizione della formula "sul mio onore affermo che la
dichiarazione corrisponde al vero";
b) copia dell'ultima dichiarazione dei redditi soggetti
all'imposta sui redditi sulle persone fisiche.
9. Entro trenta giorni dal termine utile per la presentazione delle
dichiarazioni relative all'imposta sui redditi delle persone fisiche,
i dirigenti sono tenuti a dichiarare annualmente le variazioni
patrimoniali intervenute rispetto all'anno precedente, nonchè a
depositare copia della dichiarazione dei redditi.
10. Le dichiarazioni di cui ai commi 8 e 9 sono pubblicate sul
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 22.
Sistema di valutazione

1. Le prestazioni dei dirigenti sono soggette a valutazione annuale
ai fini dello sviluppo professionale, dell'attribuzione degli
incarichi e dell'attribuzione della retribuzione di risultato
prevista dall'art. 21, comma 2, lettera c).
2. Nella definizione dei criteri e dei parametri di valutazione si
tiene conto di quanto previsto dal contratto collettivo nazionale di
lavoro e inoltre:
a) dei risultati raggiunti e della loro rispondenza agli indirizzi
definiti dall'ufficio di presidenza;
b) della realizzazione dei programmi e dei progetti affidati;
c) della efficace gestione delle risorse umane, finanziarie e
strumentali assegnate e della connessa capacità di innovazione.
3. La valutazione tiene conto delle condizioni organizzative ed
ambientali in cui l'attività si è svolta e di eventuali vincoli e
variazioni intervenute nella disponibilità di risorse, nonchè dei
risultati e valutazioni di cui all'art. 14, comma 10.
4. Con provvedimento dell'ufficio di presidenza vengono definite le
modalità, i tempi e gli altri adempimenti relativi alla valutazione
delle prestazioni dei dirigenti.
5. La valutazione delle prestazioni è effettuata da un apposito
nucleo nominato dall'ufficio di presidenza composto da tre membri, di
cui un direttore generale e due specialisti esterni
all'amministrazione regionale, particolarmente esperti in materia di
valutazione del personale, scelti secondo criteri adottati con
apposito provvedimento dello stesso ufficio di presidenza. Lo stesso
provvedimento individua il presidente e stabilisce la durata in
carica del nucleo di valutazione, che comunque non può essere
superiore alla durata della legislatura nella quale è stato affidato
l'incarico.
6. Per la valutazione delle prestazioni dei dirigenti cui non siano
affidate funzioni di direzioni generali, il nucleo di valutazione
acquisisce previamente indicazioni dai rispettivi direttori generali.
7. Le valutazioni sono comunicate in forma scritta agli interessati
che entro trenta giorni possono inoltrare al nucleo di valutazione
proprie controdeduzioni scritte debitamente motivate.
8. La valutazione negativa della prestazione dei dirigenti e dei
direttori generali può comportare l'adozione di adeguati
provvedimenti da parte dell'ufficio di presidenza, con riferimento
alla gravità della causa o del motivo a supporto della valutazione,
non escluso il collocamento a disposizione dei dirigenti e direttori
responsabili per la durata massima di un anno, con la conseguente
perdita della retribuzione del risultato, fatta salva l'adozione di
eventuali altre misure previste dalle normative vigenti, ivi compresa
la risoluzione anticipata del contratto.
9. Le modalità e gli effetti, anche economici, di cui al comma 8,
sono regolati dal contratto individuale per i direttori generali e
dal contratto collettivo nazionale di lavoro per gli altri dirigenti.

Art. 23.
Formazione ed aggiornamento dei dirigenti

1. Lo sviluppo e l'aggiornamento professionale dei dirigenti sono
strumenti per la valorizzazione della capacità e delle attitudini
individuali, del più efficace e qualificato espletamento dei compiti
loro assegnati.
2. A tal fine, nel quadro degli indirizzi definiti dall'ufficio di
presidenza, il direttore generale competente attiva programmi ed
iniziative, da attuarsi direttamente o con strutture esterne
all'amministrazione regionale, avvalendosi di enti pubblici o
privati, nonchè di esperti nelle discipline interessate, stipulando
specifici contratti.
3. Con provvedimento dell'ufficio di presidenza del Consiglio
regionale vengono definiti i criteri per l'accesso all'attività
formativa, le modalità di partecipazione e l'impegno personale dei
singoli dirigenti.
4. La progettazione delle iniziative formative deve informarsi ai
principi delle pari opportunità e delle azioni positive e
l'organizzazione delle stesse deve assicurare condizioni logistiche e
temporali tali da consentire l'effettiva partecipazione di tutti i
dirigenti interessati.

Art. 24.
Sostituzione dei dirigenti

1. In caso di assenza o di impedimento di un direttore generale, le
relative funzioni sono affidate, con provvedimento dell'ufficio di
presidenza, ad altro dirigente provvisto di professionalità adeguata
all'incarico. Con il medesimo provvedimento l'ufficio di presidenza
stabilisce il trattamento corrispondente alla funzione
temporaneamente attribuita. Detto trattamento sarà corrisposto a
titolo di assegno personale non pensionabile e l'entità non potrà
essere superiore alla differenza tra il trattamento economico del
direttore sostituito e quello in godimento.
2. In caso di assenza o di impedimento di un dirigente le relative
funzioni sono conferite ad altro dirigente individuato,
preferibilmente nell'ambito della medesima struttura, secondo le
modalità previste dalla presente legge.
3. Per assenze di breve durata, non superiori a trenta giorni
nell'arco dell'anno solare, gli incarichi di cui al comma 1 sono
automaticamente conferiti al dirigente del servizio indicato
all'inizio di ogni anno da ciascun direttore; non comportano
attribuzione di trattamenti economici aggiuntivi.
4. Nei casi di aspettativa superiore ai sei mesi previsti dalla
normativa vigente e con l'esclusione di quanto stabilito dalla legge
30 dicembre 1971, n. 1204 "Tutela delle lavoratrici madri" durante il
periodo di astensione obbligatoria, la titolarità del relativo
incarico viene assegnata ad altro dirigente. Il dirigente in
aspettativa mantiene il diritto alla qualifica e al corrispondente
trattamento economico. Alla cessazione dell'aspettativa allo stesso
dirigente viene assegnato un nuovo incarico equipollente a quello
precedentemente ricoperto, tenuto conto delle competenze,
dell'esperienza e delle esigenze organizzative.

Art. 25.
Estinzione del rapporto di lavoro dei dirigenti

1. La cessazione del rapporto di lavoro dei dirigenti a tempo
indeterminato, superato il periodo di prova, ha luogo:
a) al compimento del limite massimo di età o al raggiungimento
dell'anzianità massima di servizio previsti dalle disposizioni
vigenti;
b) per recesso del dirigente;
c) per recesso dell'amministrazione.
2. Il rapporto di lavoro a tempo determinato dei dirigenti si
estingue secondo quanto disposto dai singoli contratti individuali.
In ogni caso il contratto deve prevedere la facoltà di recesso da
parte dell'amministrazione regionale con la cessazione dalla carica
dell'ufficio di presidenza che ha conferito l'incarico.

Art. 26.
Segreterie dei componenti l'ufficio di presidenza

1. Per lo svolgimento delle rispettive attività di segreteria il
presidente, i vice presidenti e i consiglieri segretari dell'ufficio
di presidenza del Consiglio regionale si avvalgono di specifiche
unità organizzative denominate segreterie.
2. Alle segreterie compete esclusivamente l'espletamento delle
attività non istituzionalizzate conseguenti alle funzioni attribuite
al presidente, ai vice presidenti e ai consiglieri segretari e, come
tali, non riconducibili nell'ambito di competenze delle strutture
organizzative del Consiglio regionale.
3. La consistenza numerica del personale di ciascuna segreteria di
cui ai commi precedenti è determinata con riferimento ai limiti e
alle disponibilità complessive di bilancio destinate a tale scopo,
nonchè alle quote di pertinenza di ciascun componente l'ufficio di
presidenza.
4. Ai fini della sola determinazione dell'importo massimo dello
stanziamento di cui al comma 3 di pertinenza di ciascun componente
l'ufficio di presidenza, nonchè per l'attribuzione degli spazi e
delle dotazioni strumentali a ciascuna segreteria, si fa riferimento
alla tabella che segue:
Dir. 8 q.f. 7 q.f. 6 q.f. 5 q.f. Tot.
- - - - - -
a) presidente 1 1 1 1 1 5
b) vice presidente 1 - 1 1 - 3
c) cons. segretari 1 - - 1 - 2
5. L'importo di cui al comma 4 è determinato sulla base del costo
di ciascuna qualifica inserita nella tabella, corrispondente
all'esborso, comprensivo degli oneri previdenziali e assistenziali,
per il trattamento economico iniziale, ivi comprese le somme erogate
con carattere di continuità e fissità, nonchè per il salario
accessorio nei limiti consentiti dalla normativa contrattuale
collettiva; per quanto concerne le qualifiche dirigenziali si assume
quale parametro di riferimento la retribuzione media corrispondente
ai dirigenti di ufficio.
6. Allo stanziamento di cui al comma 3, come sopra determinato,
fanno carico tutte le spese connesse alle prestazioni del personale
di ciascuna segreteria ed in ogni caso è escluso qualsiasi onere
aggiuntivo per l'amministrazione.
7. Il personale addetto alle segreterie può essere individuato tra
gli impiegati regionali, oppure comandato da amministrazioni statali,
locali, enti ed aziende pubbliche, ovvero può essere assunto ai
sensi del comma 8. Il conferimento dell'incarico di responsabile o
componente delle segreterie a impiegati regionali determina il loro
collocamento in aspettativa senza assegni per tutto il periodo
dell'incarico. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del
trattamento di quiescenza e di previdenza e dell'anzianità di
servizio. Ai fini dell'applicazione del presente comma il personale
dipendente dalla Giunta regionale, dal Consiglio regionale e dagli
enti ed aziende dipendenti dalla Regione, si considera dipendente dal
medesimo ente.
8. Fermo restando il limite di spesa derivante dall'applicazione
dei commi 4 e 5, può essere acquisito personale esterno
all'amministrazione regionale con contratto di diritto privato a
tempo determinato, ivi compreso il contratto di collaborazione
professionale; il trattamento economico viene stabilito in relazione
alle prestazioni richieste.
9. Fermo restando il suddetto limite di spesa, l'ufficio di
presidenza, su proposta del componente interessato, determina il
numero del personale da acquisire e le relative retribuzioni.
10. Il rapporto con i soggetti di cui ai commi 7 e 8 viene
costituito con la sottoscrizione, anteriormente alla presa di
servizio presso la segreteria, del contratto individuale,
sottoscritto per l'amministrazione dal presidente del Consiglio
regionale o dal suo delegato, sulla base di schemi contrattuali
approvati dall'ufficio di presidenza, che tengono conto della
professionalità richiesta, dei diversi ambiti di autonomia e
responsabilità del personale interessato. Deve comunque essere
previsto che il rapporto può essere risolto su richiesta del
componente l'ufficio di presidenza della cui segreteria l'interessato
fa parte e cessa in ogni caso con la cessazione dalla carica del
componente stesso, nonchè alla scadenza della legislatura regionale.
11. Il personale delle segreterie dei componenti l'ufficio di
presidenza non concorre alla determinazione dell'organico complessivo
del personale del Consiglio regionale.
12. I contratti di cui al comma 8 non possono in ogni caso essere
trasformati in rapporti a tempo indeterminato con l'amministrazione
regionale.

Art. 27.
Segreterie dei gruppi consiliari

1. Per lo svolgimento delle attività necessarie all'esercizio
delle proprie funzioni i gruppi consiliari di cui all'art. 14 dello
Statuto della regione si avvalgono di specifiche unità organizzative
denominate segreterie.
2. Le risorse finanziarie necessarie per l'acquisizione di
personale per le segreterie di ciascun gruppo consiliare sono
determinate dall'ufficio di presidenza con riferimento ai limiti e
alle disponibilità di bilancio concernenti le spese dei gruppi
consiliari.
3. Ai fini della sola determinazione dell'importo massimo dello
stanziamento di cui al comma 2 di pertinenza di ciascun gruppo,
nonchè per l'attribuzione degli spazi e delle dotazioni strumentali
a ciascun gruppo, si fa riferimento alla tabella che segue:
Gruppi Tot. Dir. 8 7 6 5
- - - - - - -
di 1 cons. 2 1 - 1 - -
da 2 a 3 5 1 1 1 1 1
da 4 a 9 6 1 2 1 1 1
da 10 a 19 12 1 4 2 3 2
oltre 20 16 2 5 3 3 3
4. L'importo di cui al comma 3 è determinato sulla base del costo
di ciascuna qualifica inserita nella tabella, corrispondente
all'esborso, comprensivo degli oneri previdenziali e assistenziali,
per il trattamento economico iniziale, ivi comprese le somme erogate
con carattere di continuità e fissità, nonchè per il salario
accessorio nei limiti consentiti dalla normativa contrattuale
collettiva; per quanto concerne le qualifiche dirigenziali si assume
quale parametro di riferimento la retribuzione media corripondente ai
dirigenti di ufficio.
5. Allo stanziamento di cui al comma 2 come sopra determinato,
fanno carico tutte le spese connesse alle prestazioni del personale
di ciascuna segreteria ed in ogni caso è escluso qualsiasi onere
aggiuntivo per l'amministrazione.
6. Il personale addetto alle segreterie può essere individuato tra
gli impiegati regionali, oppure comandato da amministrazioni statali,
locali, enti ed aziende pubbliche, ovvero può essere assunto ai
sensi del comma 7. Il conferimento dell'incarico di responsabile o
componente delle segreterie a impiegati regionali determina il loro
collocamento in aspettativa senza assegni per tutto il periodo
dell'incarico. Il periodo di aspettativa è utile ai fini del
trattamento di quiescenza e di previdenza e dell'anzianità di
servizio. Ai fini dell'applicazione del presente comma il personale
dipendente dalla Giunta regionale, dal Consiglio regionale e dagli
enti ed aziende dipendenti dalla regione, si considera dipendente dal
medesimo ente.
7. Fermo restando il limite di spesa derivante dall'applicazione
dei commi 3 e 4, può essere acquisito personale esterno
all'amministrazione regionale con contratto di diritto privato a
tempo determinato, ivi compreso il contratto di collaborazione
professionale; il trattamento economico viene stabilito in relazione
alle prestazioni richieste.
8. Fermo restando il suddetto limite di spesa, il presidente del
gruppo indica al presidente del Consiglio regionale il personale da
acquisire.
9. Il rapporto con i soggetti di cui ai commi 6 e 7 viene
costituito con la sottoscrizione, anteriormente alla presa di
servizio presso la segreteria, del contratto individuale,
sottoscritto per l'amministrazione dal presidente del Consiglio
regionale o dal suo delegato, sulla base di schemi contrattuali
approvati dall'ufficio di presidenza, che tengono conto della
professionalità richiesta, dei diversi ambiti di autonomia e
responsabilità del personale interessato. Deve comunque essere
previsto che il rapporto può essere risolto su richiesta del
presidente del gruppo della cui segreteria l'interessato fa parte e
cessa in ogni caso alla scadenza della legislatura regionale.
10. Le risorse finanziarie relative agli stanziamenti di cui al
comma 3, non utilizzate per l'acquisizione di personale, possono
essere destinate dai gruppi per contratti di consulenza
professionale.
11. Il personale delle segreterie dei gruppi non concorre alla
determinazione dell'organico complessivo del personale del Consiglio
regionale.
12. Nella determinazione dell'importo massimo degli stanziamenti di
pertinenza del gruppo misto si tiene conto delle diverse formazioni
politiche che lo compongono. Qualora le formazioni politiche siano
rappresentate da un solo consigliere la determinazione di cui al
comma 3 fa riferimento ad una qualifica funzionale dirigenziale e ad
una qualifica funzionale 7a per il presidente del gruppo e ad una
qualifica funzionale 8a e ad una qualifica funzionale 7a per ciascun
consigliere, escluso il presidente; qualora la formazione politica
sia composta da due consiglieri è aggiunta una qualifica funzionale
6a ed una qualifica funzionale 5a.
13. I contratti di cui al comma 7 non possono in ogni caso essere
trasformati in rapporti a tempo indeterminato con l'amministrazione
regionale.
14. Sono abrogate le disposizioni di cui all'allegato A della
presente legge.

Art. 28.
Norma transitoria per l'accesso alla dirigenza

1. Nella prima applicazione della presente legge, e comunque entro
e non oltre due anni dalla entrata in vigore della stessa, il 60% dei
posti vacanti della qualifica di dirigente, il cui organico è
determinato ai sensi dell'art. 11, comma 6, è coperto mediante
concorso interno per titoli ed esami, riservato al personale di ruolo
appartenente alla 7 e 8 qualifica funzionale in possesso, alla data
di entrata in vigore della presente legge, alternativamente dei
sottoindicati requisiti:
a) diploma di laurea e cinque anni di anzianità in 7 e 8
qualifica funzionale cumulativamente;
b) diploma di maturità e nove anni di anzianità in 8 qualifica
funzionale.
2. Con provvedimento dell'ufficio di presidenza, da adottarsi entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, vengono
stabiliti i profili professionali messi a concorso, i titoli
valutabili, la composizione delle commissioni di concorso nonchè le
materie oggetto delle prove.
3. Le procedure di cui all'art. 19, comma 10, sono attivate dopo
l'esperimento del concorso interno di cui al comma 1.
4. Per i concorsi di accesso alla dirigenza, già banditi alla data
di approvazione della presente legge, la durata dei relativi corsi è
ridotta a due mesi, per un numero di ore settimanali non inferiore a
dieci.

Art. 29.
Prima attivazione della struttura organizzativa

1. Entro sessanta giorni dall'avvenuta costituzione delle direzioni
generali di cui all'art. 9, comma 2, l'ufficio di presidenza
provvede:
a) a conferire l'incarico di direttore generale;
b) a stabilire i tempi per la definizione delle strutture
organizzative e dei relativi organici.
2. Il personale della prima e seconda qualifica funzionale
dirigenziale così come disciplinata dalla vigente normativa,
conserva "ad personam" le rispettive qualifiche fino all'adozione, da
parte dell'ufficio di presidenza, dei provvedimenti di attribuzione
della nuova qualifica di dirigente di cui all'art. 17.
3. A seguito della prima attribuzione degli incarichi dirigenziali
previsti nella struttura organizzativa, i dirigenti della prima e
seconda qualifica dirigenziale sono inquadrati nella qualifica unica.
4. I dirigenti conservano il trattamento economico complessivo in
godimento alla data di entrata in vigore della presente legge fino
all'attuazione dei provvedimenti di cui all'art. 11.
5. Sino all'approvazione del provvedimento di cui al comma 2
dell'art. 11 la graduazione delle posizioni dirigenziali fa
riferimento esclusivamente all'articolazione di cui all'art. 9 anche
per quanto concerne gli aspetti retributivi.

Art. 30.
Modifiche alla legge regionale 10 marzo 1995, n. 10

1. Il comma 1 dell'art. 15 della legge regionale 10 marzo 1995, n.
10 è sostituito dal seguente:
"1. La contrattazione decentrata è finalizzata al contemperamento
tra l'interesse degli utenti, le esigenze organizzative e la tutela
dei dipendenti. Essa si svolge sulle materie e nei limiti stabiliti
dai contratti collettivi nazionali, tenendo conto delle peculiarità
delle funzioni ed attività specifiche degli organi della Regione".
2. Il comma 2 dell'art. 15 della legge regionale 10 marzo 1995, n.
10 è sostituito dal seguente:
"2. Con proprio provvedimento la Giunta regionale individua la
delegazione di parte pubblica per la contrattazione decentrata di cui
al titolo III del decreto legislativo n. 29/1993".
3. Il comma 3 dell'art. 15 della legge regionale 10 marzo 1995, n.
10 è sostituito dal seguente:
"3. La stipulazione dei contratti collettivi decentrati è
autorizzata dalla Giunta regionale nel rispetto delle prescrizioni
stabilite dal comma 3 dell'art. 51 del decreto legislativo n.
29/1993".
4. Il comma 2 dell'art. 31 della legge regionale 10 marzo 1995, n.
10 è sostituito dal seguente:
"2. Salvo quanto previsto dagli artt. 6; 9, comma 3; 11, comma 5;
19, comma 10, le funzioni attribuite dalla presente legge alla Giunta
regionale e al suo presidente sono attribuite, rispettivamente,
all'ufficio di presidenza del Consiglio regionale e al suo
presidente".

Art. 31.
Norme finali ed abrogazioni

1. Le funzioni amministrative già di competenza delle strutture
organizzative istituite alla data di entrata in vigore della presente
legge, vengono mantenute in capo ai servizi ed uffici preesistenti,
fino alla approvazione da parte dell'ufficio di presidenza dei
provvedimenti attuativi della presente legge.
2. Sono abrogate le norme di cui all'allegato B) della presente
legge, nonchè i riferimenti a servizi, uffici e altre strutture
organizzative del Consiglio regionale contenuti in leggi regionali
vigenti, ivi comprese quelle che attribuiscono particolari funzioni
alle suddette unità organizzative.
3. Gli effetti abrogativi decorrono, tuttavia, dalla data di
approvazione da parte dell'ufficio di presidenza dei provvedimenti
sostitutivi o modificativi delle articolazioni organizzative
contenute nelle norme abrogate e della rideterminazione dei
contingenti di organico successiva alla rilevazione dei carichi di
lavoro.
4. Al personale comandato, in servizio alla data del 30 giugno 1996
presso le segreterie dei componenti dell'ufficio di presidenza, si
applicano fino al termine della sesta legislatura le disposizioni di
cui alla legge regionale 14 gennaio 1980, n. 5 "Ordinamento dei
servizi e degli uffici del Consiglio regionale" e successive
modificazioni; agli altri dipendenti delle segreterie dei componenti
dell'ufficio di presidenza in servizio alla stessa data si applicano
le disposizioni della legge regionale 14 gennaio 1980, n. 5 e
successive modificazioni fino alla cessazione del rapporto in corso;
i relativi costi fanno comunque carico alle risorse finanziarie di
cui al comma 5 dell'art. 26.
5. Al personale comandato, in servizio alla data del 30 giugno 1996
presso le segreterie dei gruppi consiliari, si applicano fino al
termine della sesta legislatura le disposizioni di cui alla legge
regionale 23 giugno 1977, n. 31 "Assegnazione di personale ai gruppi
consiliari" e successive modificazioni; agli altri dipendenti delle
segreterie dei gruppi consiliari in servizio alla stessa data si
applicano le disposizioni della legge regionale 23 giugno 1977, n.
31 e successive modificazioni fino alla cessazione del rapporto in
corso; i relativi costi fanno comunque carico alle risorse
finanziarie di cui al comma 4 dell'art. 27.
6. Ai fini dell'applicazione dei regolamenti interno e contabile
del Consiglio regionale, le funzioni attribuite a strutture
organizzative ed ai relativi responsabili dai citati regolamenti
interno e contabile sono demandate dalle strutture organizzative ed
ai dirigenti da individuarsi con i provvedimenti di cui all'art. 9,
commi 4, 5 e 6.

Art. 32.
Norma finanziaria

1. Agli oneri conseguenti alle spese previste dalla presente legge
si provvede con gli stanziamenti previsti nei rispettivi capitoli
dell'obiettivo 1.1.1. "Consiglio regionale" dello Stato di previsione
delle spese del bilancio della Regione per l'esercizio finanziario
1996 e successivi.

Art. 33.
Norma finale

1. Per tutto quanto non previsto dalla presente legge, si applica
il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale con
qualifica dirigenziale.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione lombarda.
Milano, 7 settembre 1996
FORMIGONI
Approvata dal Consiglio regionale nella seduta del 10 luglio 1996 e
vistata dal Commissario del Governo con nota del 29 agosto 1996,
prot. n. 20202/3105).
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(Omissis).