1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 22-2-2012
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 27 ORDINANZA 13 - 16 febbraio 2012
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Amministrazione pubblica - Norme della Regione Siciliana - Oneri per il personale dell'Ente acquedotti siciliani in liquidazione - Autorizzazioni di spesa per l'esercizio finanziario 2011 - Ricorso del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana - Promulgazione del testo approvato dall'Assemblea regionale siciliana con omissione della disposizione oggetto di censura - Esaurimento del potere promulgativo e conseguente carenza di oggetto del giudizio di legittimita' costituzionale - Cessazione della materia del contendere. - Disegno di legge della Regione siciliana 29 giugno 2011, n. 729 (pubblicato come legge della Regione siciliana 20 luglio 2011, n. 15), art. 6. - Costituzione, artt. 81, quarto comma, e 97. (T-120027) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 22-2-2012)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente: Alfonso QUARANTA;
Giudici: Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI, Sabino
CASSESE, Giuseppe TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO, Giuseppe FRIGO,
Alessandro CRISCUOLO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Sergio MATTARELLA, Mario Rosario MORELLI,
ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'articolo 6 della
delibera legislativa dell'Assemblea regionale siciliana che ha
approvato nella seduta del 29 giugno 2011 il disegno di legge n. 729
(Norme in materia di aiuti alle imprese e all'inserimento al lavoro
di soggetti svantaggiati. Norme in materia di vigilanza sugli enti
cooperativi e di personale dell'E.A.S.), promosso dal Commissario
dello Stato per la Regione siciliana, con ricorso notificato il 6
luglio 2011, depositato in cancelleria il 12 luglio 2011, ed iscritto
al n. 69 del registro ricorsi 2011.
Udito nella camera di consiglio del 25 gennaio 2012 il Giudice
relatore Luigi Mazzella.
Ritenuto che il Commissario dello Stato per la Regione siciliana,
con ricorso in via principale ritualmente notificato e depositato
(reg. ric. n. 69 del 2011), ha promosso questioni di legittimità
costituzionale dell'articolo 6 della delibera legislativa in data 29
giugno 2011 dell'Assemblea regionale siciliana, con la quale la
stessa ha approvato il disegno di legge n. 729 (Norme in materia di
aiuti alle imprese e all'inserimento al lavoro di soggetti
svantaggiati. Norme in materia di vigilanza sugli enti cooperativi e
di personale dell'E.A.S.), per violazione degli articoli 81, quarto
comma, e 97 della Costituzione;
che la Regione siciliana non si è costituita nel giudizio di
legittimità costituzionale;
che l'art. 6, comma 1, della delibera legislativa n. 729 del
2011 (d'ora in avanti «art. 6»), stabilisce che «Per le finalità
dell'articolo 23, comma 2-quinquies e 2-sexies, della legge regionale
27 aprile 1999, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni e
dell'articolo l, comma 5-bis, della legge regionale 31 maggio 2004,
n. 9 e successive modifiche ed integrazioni, con esclusivo
riferimento ai debiti nei confronti del personale, è autorizzata per
l'esercizio finanziario 2011 la spesa di 31.360 migliaia di euro, cui
si provvede a valere sulle disponibilità delle seguenti unità
previsionali di base del bilancio della Regione per l'anno 2011, per
gli importi di fianco specificati:
-U.P.B. 2.2.1.3.7- 1.531 migliaia di euro;
-U.P.B. 4.2.1.5.3- 16.730 migliaia di euro;
-U.P.B. 7.2.1.1.1- 4.729 migliaia di euro;
-U.P.B. 7.2.1.2.1- 5.907 migliaia di euro;
-U.P.B. 9.2.1.3.5- 2.326 migliaia di euro;
-U.P.B. 10.3.1.3.2- 137 migliaia di euro.»;
che, ad avviso del Commissario dello Stato, l'art. 6 viola,
anzitutto, l'art. 81, quarto comma, Cost., perchè le previsioni di
spesa ivi contenute, laddove rimandano a dotazioni di capitoli
attualmente indisponibili (segnatamente a quelle di cui alle U.P.B.
4.2.1.5.3 e U.P.B. 7.2.1.2.1), sono sostanzialmente sprovviste di
copertura finanziaria;
che l'art. 6 lederebbe, inoltre, l'art. 97 Cost., perchè,
con l'incerta definizione delle obbligazioni da ammettere a
contributo regionale desumibile dal generico riferimento «ai debiti
nei confronti del personale», pregiudicherebbe seriamente, alla luce
della natura pluriennale della disposizione legislativa, il buon
andamento dell'amministrazione.
Considerato che, successivamente all'impugnazione, la predetta
delibera legislativa è stata pubblicata (nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana del 29 luglio 2011, n. 32) come legge della
Regione siciliana 20 luglio 2011, n. 15 (Norme in materia di aiuti
alle imprese e all'inserimento al lavoro di soggetti svantaggiati.
Norme in materia di vigilanza sugli enti cooperativi e di personale
dell'E.A.S.), con omissione della disposizione oggetto di censura;
che l'intervenuto esaurimento del potere promulgativo, che si
esercita necessariamente in modo unitario e contestuale rispetto al
testo deliberato dall'Assemblea regionale siciliana, «preclude
definitivamente la possibilità che le parti della legge impugnate ed
omesse in sede di promulgazione acquistino o esplichino una qualche
efficacia, privando così di oggetto il giudizio di legittimità
costituzionale» (ex plurimis, ordinanze nn. 11 e 12 del 2012, nn. 2 e
57 del 2011, nn. 74, 155 e 212 del 2010, n. 186 del 2009, n. 304 del
2008, nn. 229 e 358 del 2007, n. 410 del 2006);
che, pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa
Corte, deve dichiararsi cessata la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara cessata la materia del contendere in ordine al ricorso
in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 13 febbraio 2012.

Il Presidente: Quaranta


Il redattore: Mazzella


Il cancelliere: Melatti

Depositata in cancelleria il 16 febbraio 2012.

Il direttore della cancelleria: Melatti