3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-1999
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 31 luglio 1998, n. 45
Modifiche alla legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96: "Disciplina per l'assegnazione e gestione del canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica" (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 28
del 7 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Interpretazione dell'art. 2, comma 1
della legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96

1. Gli alloggi costruiti con programmi speciali e straordinari,
richiamati all'art. 2, comma 1, della legge regionale 20 dicembre
1996, n. 96, si intendono comprensivi degli alloggi di proprietà dei
comuni e delle ATER, costruiti ai sensi della legge regionale 1
aprile 1983, n. 16 "Programmi per la costruzione di alloggi da
assegnare ad equo canone".
2. I comuni e le ATER che non avessero provveduto a collocare i
locatari degli alloggi, di cui al comma 1, nella fascia di reddito
d'appartenenza, come previsto dall'art. 40, comma 1 della legge
regionale 20 dicembre 1996, n. 96, sono tenuti a provvedere entro 60
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 2.
Bandi di concorso e graduatorie

1. Il comma 2 dell'art. 3 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96 è sostituito dal seguente:
"2. Due o più comuni possono accordarsi affinchè l'efficacia
delle graduatoria, ai fini delle assegnazioni degli alloggi, sia
intercomunale. In tal caso i bandi di concorso indetti da ciascun
comune indicano anche gli altri comuni interessati; le assegnazioni
avvengono in base ad una graduatoria unica predisposta dalla
Commissione comunale, di cui all'art. 8, individuata dall'accordo
medesimo, mediante integrazione, anche previo sorteggio, delle
graduatorie definitive di ciascun comune".
2. Al termine del comma 5 dell'art. 3 della legge regionale 20
dicembre 1996, n. 96 è aggiunta la seguente frase: "Anche
indipendentemente da quanto previsto ai commi 2, 3 e 4, i comuni
possono accordarsi, ai sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, per la formazione di graduatorie di assegnazione di alloggi
di edilizia residenziale pubblica".
3. Dopo il comma 3 dell'art. 3 della legge regionale 20 dicembre
1996, n. 96, è inserito il seguente comma:
"3-bis Negli accordi o convenzioni i comuni possono prevedere che
nella predisposizione di graduatorie, anche uniche, siano garantite,
a fronte delle rispettive esigenze abitative, quote di alloggi per
ciascuno dei comuni interessati".
4. Al comma 4 dell'art. 3 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, le parole "al secondo comma" sono sostituite dalle parole:
"ai commi 2 e 3-bis".
5. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è così sostituito:
"3. La Giunta regionale delibera, entro centoventi giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, gli schemi tipo dei
bandi di concorso, compresi i bandi speciali di cui all'art. 17 ed il
modulo tipo di domanda. Gli schemi e i bandi emanati si conformano
alle norme sulla semplificazione della legge 15 maggio 1997, n. 127
"Misure urgenti per lo snellimento dell'attività amministrativa e
dei procedimenti di decisione e di controllo".

Art. 3.
Istruttoria della domanda

1. L'art. 7 della legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96, è
sostituito dal seguente:
"Art. 7 (Istruttoria delle domande). - 1. Il comune che ha indetto
il bando, o il comune individuato negli accordi o convenzioni
previste dall'art. 3, commi 2, 3 e 5, procedono alla istruttoria
della domanda dei concorrenti, attribuendo i punteggi a ciascuna
domanda, secondo le disposizioni di cui all'art. 9, commi 1 e 2.
2. Il Comune, qualora riscontri che il reddito cui alla lettera f)
della tabella A, dichiarato ai fini fiscali, sia inferiore a quello
fondatamente attribuibile al nucleo familiare concorrente, effettua,
anche sulla base delle informazioni fornite dal Consiglio tributario
e dagli Uffici finanziari dello Stato, gli opportuni accertamenti.
3. Il Comune, entro i sessanta giorni successivi al termine fissato
nel bando per la presentazione delle domande, procede all'adozione
della graduatoria provvisoria secondo l'ordine dei punteggi
attribuiti a ciascuna domanda ai sensi del comma 1. Il termine è
aumentato a novanta giorni per i bandi di concorso relativi ad ambiti
territoriali con popolazione residente superiore a 150 mila abitanti.
La graduatoria provvisoria, con l'indicazione dei modi e dei tempi
per l'opposizione e del nome del funzionario responsabile del
procedimento, è immediatamente pubblicata all'Albo pretorio del
Comune per trenta giorni consecutivi. Il comune è tenuto ad
attivare forme idonee alla massima pubblicità e diffusione della
medesima, garantendo quantomeno la pubblicazione del relativo avviso
sui quotidiani locali. Ai lavoratori emigrati all'estero è data
notizia dell'avvenuta pubblicazione della graduatoria provvisoria e
della posizione conseguita a mezzo di raccomandata, con avviso di
ricevimento.
4. Entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria
provvisoria nell'Albo pretorio e, per i lavoratori emigrati
all'estero, dalla data di ricevimento della raccomandata inerente la
comunicazione, gli interessati possono presentare opposizione al
comune di cui al comma 1.
Entro sessanta giorni dalla pubblicazione della graduatoria il
responsabile del procedimento inoltra alla commissione di cui
all'art. 8 la graduatoria provvisoria, unitamente alle opposizioni
presentate, corredate dalle relative domande".

Art. 4.
Commissione per la formazione della graduatoria definitiva

1. L'art. 8 della legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96, è
sostituito dal seguente:
"Art. 8 (Commissioni per la formazione della graduatoria). - "1.
Decidono sulle opposizioni e redigono le graduatorie definitive le
Commissioni comunali nominate dal sindaco del comune che ha indetto
il bando di concorso tra i dirigenti e funzionari della carriera
direttiva del comune. Le Commissioni sono presiedute dal dirigente
responsabile del settore. È data facoltà ai comuni di integrare, su
nomina del sindaco, la Commissione comunale con membri esterni.
Anche in questo caso la presidenza della Commissione è affidata al
dirigente responsabile del settore. Il regolamento interno della
Commissione, adottato nella seduta di insediamento, dispone in ordine
alle convocazioni della Commissione e alle modalità di voto,
garantendo l'efficacia e la celerità dei lavori. Il comune assicura
il supporto amministrativo e finanziario alla Commissione; i relativi
oneri sono a carico del comune".

Art. 5.
Formazione della graduatoria definitiva

1. Il comma 1 dell'art. 10 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è sostituito dal seguente:
"1. Entro 90 giorni dal ricevimento degli atti e dei documenti, la
Commissione di cui all'art. 8:
a) decide sulle opposizioni, a seguito di valutazione dei
documenti pervenuti entro i termini dell'opposizione, purchè
relativi a condizioni soggettive e oggettive possedute alla data di
pubblicazione del bando e dichiarate nella domanda. È valutabile il
provvedimento esecutivo di sfratto, intervenuto dopo la presentazione
della domanda e prima della decorrenza del termine stabilito per
l'opposizione;
b) formula la graduatoria definitiva, previa effettuazione del
sortegio tra i concorrenti che abbiano conseguito lo stesso
punteggio".
2. I commi 2, 3, 4 e 5 dell'art. 10 della legge regionale 20
dicembre 1996, n. 96, sono abrogati.
3. Le parole "quinto comma" dell'art. 10, comma 6, della legge
regionale 20 dicembre 1996, n. 96, sono sostituite dalle parole
"primo comma.

Art. 6.
Riserve di alloggi per emergenze abitative

1. Al comma 1 dell'art. 17, della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, la parte che precede l'elencazione segnata dalle lettere
dell'affabeto, a partire dalla parola "Ogni" fino alla parola
"quali", è così sostituita:
"1. I comuni possono riservare, previa informazione alla Giunta
regionale, un'aliquota non superiore al 40% degli alloggi da
assegnare nel proprio ambito territoriale, a soggetti in possesso dei
requisiti di cui alla presente legge, per far fronte a specifiche e
documentate situazioni di emergenza abitativa, quali:"
2. L'inciso "previa autorizzazione della Giunta regionale", di cui
al comma 8 dell'art. 17 della legge regionale 20 dicembre 1996, n.
96, è sostituito dall'inciso "previa informazione alla Giunta
regionale".

Art. 7.
Indennità diverse

1. Il comma 3 dell'art. 24 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è così sostituito:
"3. I Nuclei familiari che, pur in assenza della qualifica di
assegnatari, utilizzano temporaneamente gli alloggi disciplinati
dalla presente legge in forza di un atto comunale, sono tenuti a
corrispondere un canone di locazione determinato ai sensi degli
articoli 25, 26 e 27. È data facoltà ai comuni di disporre a favore
dei suddetti nuclei familiari, in possesso dei requisiti previsti per
accedere agli alloggi di edilizia residenziale pubblica, su domanda
dei medesimi, l'assegnazione di un alloggio pubblico ovvero di
provvedere ad una sistemazione nell'ambito delle altre provvidenze
comunali finalizzate alla soluzione dei problemi abitativi, previste
da leggi statali o regionali. Il comune è tenuto ad una valutazione
preventiva della particolare e disagiata condizione economica e
sociale del nucleo medesimo, della situazione abitativa del comune in
relazione alle graduatorie per l'assegnazione di alloggi di edilizia
residenziale pubblica e al numero degli alloggi pubblici o privati
disponibili per le finalità dell'edilizia abitativa pubblica. Gli
alloggi pubblici utilizzati ai fini del presente articolo devono
considerarsi all'interno della percentuale degli alloggi di cui
all'art. 17".

Art. 8.
Coefficienti di degrado

1. All'art. 25, comma 3, lettera b) della legge 20 dicembre 1996,
n. 96, dopo le parole "edificio interessato" è aggiunta la seguente
frase: "Ai comuni è data facoltà di individuare zone di degrado
specifico in riferimento alle condizioni igieniche generali, allo
stato dei servizi rispetto alle condizioni medie comunali, alle
difficoltà di accesso e di agibilità e attribuire a edifici o
complessi residenziali di edilizia residenziale pubblica il
coefficiente 0,80 in sostituzione del coefficiente previsto dall'art.
18, comma 4, della legge 27 luglio 1978, n. 392".

Art. 9.
Canoni di locazione

1. Prima del comma 1 dell'art. 25 della legge regionale 20 dicembre
1996, n. 96, è inserito il seguente:
"1. I nuclei familiari con reddito annuo complessivo costituito
esclusivamente da pensione sociale oppure da pensiona minima INPS,
oppure non percettori di reddito, sono tenuti a corrispondere un
canone di L. 25.000".
2. Il comma 5 dell'art. 25 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è abrogato.
3. Al comma 4 dell'art. 26 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, dopo le parole "L. 100.000", è aggiunta, di seguito, la
seguente frase "fatto salvo quanto disposto al comma 3.".

Art. 10.
Fondo sociale

1. Il comma 1 dell'art. 29 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è sostituito dal seguente:
"1. È istituito presso la Regione Toscana un Fondo sociale
destinato:
a) ad integrare il canone di locazione in alloggio privato a
favore di coloro che, pur avendo i requisiti per l'accesso ad un
alloggio di edilizia residenziale pubblica ed essendo nelle apposite
graduatorie, non hanno potuto accedervi per mancanza di alloggi;
b) a supportare finanziariamente i comuni che stipulino accordi
con privati per la locazione di alloggi ai soggetti in possesso dei
requisiti per l'accesso agli alloggi di edilizia residenziale
pubblica".
2. Il comma 3 dell'art. 29 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, è sostituito dal seguente:
"3. L'accesso al Fondo sociale è riservato ai comuni, singoli o
convenzionati, anche su base circondariale, a seguito della
conclusione di accordi di programma con la Regione Toscana, ai sensi
della legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 "Disciplina degli
accordi di programma e delle conferenze dei servizi". Il Consiglio
regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, su proposta della Giunta regionale, provvede:
a) a determinare le modalità di gestione del Fondo sociale;
b) ad accreditare la quota del Fondo sociale di competenza
regionale;
c) ad individuare i tempi per la conclusione degli accordi di
programma.
Per le finalità di cui al comma 1, i comuni singoli o
convenzionati possono accedere al Fondo sociale previo impegno a
contribuire per una quota non inferiore ad un terzo dell'ammontare
dell'intervento richiesto".

Art. 11-bis
Tabella B

1. Al comma 8 dell'art. 9 della legge regionale 20 dicembre 1996,
n. 96, prima delle parole "Di norma" sono inserite le seguenti
parole:
"8. Le modificazioni della Tabella B sono approvate dal Consiglio
regionale in via amministrativa;"
2. Alla lettera a-9 della Tabella B, allegata alla legge regionale
20 dicembre 1996, n. 96, le parole punti 2", sono sostituite dalle
parole "punti 3".

Art. 11.
Inserimento dell'art. 32-bis.

1. Dopo l'art. 32 della legge regionale 20 dicembre 1996, n. 96, è
inserito il seguente:
"Art. 32-bis (Situazioni di particolare disagio economico). 1. In
via eccezionale e per tempi definiti, gli enti gestori concorrono al
pagamento delle quote per autogestione dei servizi e degli spazi
comuni e delle manutenzioni, nonchè al pagamento delle spese
condominiali, di cui rispettivamente agli articoli 31 e 32, dovute
dagli assegnatari degli alloggi in particolari situazioni di disagio
economico, a seguito di parere positivo del comune.
2. Per le finalità di cui al comma 1, gli enti gestori
costituiscono un fondo annuale composto da non più dello 0,25% delle
entrate annue dei canoni di locazione. L'erogazione del fondo, su
domanda degli interessati, immediatamente inoltrata a cura dell'ente
gestore al comune di riferimento per il parere di cui al comma 1, è
disciplinata da apposito atto dell'ente gestore, da emanarsi entro
trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. Le domande
attestanti situazioni di disagio economico dovute a malattie e a
stati di disoccupazione di componenti del nucleo familiare devono
essere considerate prioritarie".

Art. 12.
Norma transitoria

1. Le Commissioni comunali disciplinate dall'art. 4 sono nominate,
in prima applicazione, entro 60 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Le Commissioni provinciali, circondariali e metropolitana per le
formazioni delle graduatorie, che risultano insediate all'entrata in
vigore della presente legge, rimangono in carica esclusivamente per
l'approvazione delle graduatorie definitive dei bandi di concorso per
i quali i comuni hanno già provveduto ad inviare loro le domande con
l'attribuzione dei punteggi provvisori e comunque per non oltre 190
giorni dall'entrata in vigore della presente legge. Trascorso detto
termine, le Commissioni comunali subentrano nelle eventuali procedure
non esaurite di formazione delle graduatorie.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 31 luglio 1998
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 1
luglio 1998 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 24
luglio 1998.