Serie Generale n. 14 del 17-1-2008
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE
DECRETO 28 dicembre 2007
Programma straordinario di edilizia residenziale pubblica, di cui all'articolo 21 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, recante: «Individuazione degli interventi prioritari e immediatamente realizzabili e riparto della disponibilita' finanziaria». (GU Serie Generale n.14 del 17-01-2008)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
di concerto con
IL MINISTRO
DELLA SOLIDARIETÀ SOCIALE
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, recante
«Interventi urgenti in materia economica-finanziaria, per lo sviluppo
e l'equità sociale»;
Visto in particolare l'art. 21 del citato decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222, che finanzia, nei comuni di cui all'art. 1, comma 1,
della legge 8 febbraio 2007, n. 9, al fine di garantire il passaggio
da casa a casa delle categorie sociali indicate al medesimo art. 1 e
di ampliare l'offerta di alloggi sociali in locazione per coloro che
sono utilmente collocati nelle graduatorie approvate dai comuni, nel
limite di 550 milioni di euro per l'anno 2007, un programma
straordinario di edilizia residenziale pubblica finalizzato
prioritariamente al recupero e all'adattamento funzionale di alloggi
di proprietà degli ex Iacp o dei comuni, non occupati, all'acquisto
o alla locazione di alloggi, nonchè all'eventuale costruzione di
alloggi, da destinare prioritariamente a soggetti sottoposti a
procedure esecutive di rilascio in possesso dei requisiti di cui al
richiamato art. 1 della menzionata legge 8 febbraio 2007, n. 9;
Considerato che il programma straordinario di edilizia residenziale
in argomento è diretto, altresì, a soddisfare il patrimonio
alloggiativo individuato dalle regioni e province autonome sulla base
di elenchi prioritari e immediatamente realizzabili, con particolare
riferimento a quelli ricompresi nei piani straordinari di cui
all'art. 3 della legge 8 febbraio 2007, n. 9 e in relazione alle
priorità definite nel Tavolo di concertazione generale sulle
politiche abitative di cui all'art. 4 della medesima legge 8 febbraio
2007, n. 9;
Acquisiti gli elenchi degli interventi prioritari e immediatamente
realizzabili trasmessi dalle regioni e province autonome richiesti
con nota ministeriale 11 ottobre 2007, prot. 472;
Considerato che i citati elenchi, predisposti sulla base della
scheda allegata alla citata nota ministeriale, elencano con ordine di
priorità gli interventi prioritari e immediatamente realizzabili
ricadenti in ciascuna regione e provincia autonoma;
Considerato che, ai sensi del comma 3 del citato art. 21 del
decreto legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, con decreto del Ministro delle
infrastrutture da emanare di concerto con il Ministro della
solidarietà sociale, sono individuati gli interventi prioritari ed
immediatamente realizzabili sulla base degli elenchi trasmessi dalle
regioni e province autonome, effettuata la ripartizione territoriale
dei finanziamenti sulla base dei coefficienti stabiliti dal decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti in data 17 marzo
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 132 del 10 giugno 2003 e
definite le modalità di erogazione degli stanziamenti che possono
essere trasferiti direttamente ai comuni ed agli Iacp comunque
denominati ovvero essere trasferiti, in tutto o in parte, alla Cassa
depositi e prestiti previa attivazione di apposita convenzione;
Considerato che ai sensi del comma 4 del citato art. 21 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, l'1% del finanziamento
complessivo di 550 milioni di euro è destinato alla costituzione ed
al funzionamento dell'Osservatorio nazionale e degli Osservatori
regionali sulle politiche abitative e che pertanto la dotazione
finanziaria del programma straordinario di edilizia residenziale
pubblica di che trattasi è pari a 544,5 milioni di euro;
Considerato che a valere sulla disponibilità di 544,5 milioni di
euro occorre procedere all'accantonamento della somma pari all'1 per
mille della citata disponibilità necessario alla copertura degli
oneri derivanti dalla Convenzione da sottoscrivere ai sensi del
comma 3 dell'art. 21 del richiamato decreto-legge 1° ottobre 2007, n.
159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n.
222, tra Ministero delle infrastrutture - Direzione generale per
l'edilizia residenziale e le politiche urbane e abitative e la Cassa
depositi e prestiti e che, conseguentemente, la disponibilità da
destinare al programma straordinario di edilizia residenziale
pubblica da ripartire tra le regioni e province autonome ammonta
complessivamente a euro 543.955.500,00;
Vista l'intesa espressa in sede di Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e
successive modificazioni, nelle sedute del 15 novembre 2007 e del
6 dicembre 2007;
Decreta:
Art. 1.
Riparto fra le regioni e le province autonome
La disponibilità finanziaria pari ad euro 543.955.500,00 destinata
al programma straordinario di edilizia residenziale pubblica di cui
all'art. 21 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, è ripartita
tra le regioni e le province autonome secondo la tabella «Allegato
1», che costituisce parte integrante al presente decreto.

Art. 2.
Interventi prioritari
Gli interventi prioritari e immediatamente realizzabili, da
destinare alle finalità di cui all'art. 21 del citato decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, con relativa dotazione finanziaria,
individuati sulla base degli elenchi trasmessi dalle regioni e
province autonome ai sensi del comma 2 dell'art. 21, sono quelli di
cui all'elenco «Allegato 2», che costituisce parte integrante al
presente decreto.

Art. 3.
Modalità di erogazione
1. L'effettiva erogazione dei finanziamenti attribuiti direttamente
a ciascun comune o ex Iacp comunque denominato ovvero tramite la
Cassa depositi e prestiti, per l'attuazione degli interventi compresi
nell'elenco «Allegato 2» al presente decreto, avviene con decreto del
Ministro delle infrastrutture, da emanarsi entro sei mesi dalla
trasmissione della documentazione relativa ai singoli interventi,
previa verifica tecnica da parte dell'Amministrazione in ordine alla
congruità degli interventi proposti con l'art. 21 del decreto-legge
1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 novembre 2007, n. 222, secondo le seguenti modalita':
a) acquisto immobili: erogazione del 50% del finanziamento alla
presentazione della documentazione attestante l'avvenuto impegno
giuridico all'acquisto e del restante 50% alla data di stipula del
rogito notarile;
b) interventi di recupero e di nuova costruzione:
30% del finanziamento alla presentazione della documentazione
attestante l'inizio dei lavori;
50% alla presentazione della documentazione attestante
l'avanzamento dei lavori pari al 60% dei lavori;
20% ad avvenuta approvazione degli atti di collaudo e del
rilascio del certificato di agibilità.
c) locazione alloggi: in rate annuali anticipate pari all'importo
del canone di locazione determinato ai sensi dell'art. 2, comma 3,
della legge 9 dicembre 1998, n. 431, previa presentazione e verifica
del relativo contratto di locazione, fermo restando l'importo
indicato nell'«Allegato 2», che costituisce limite massimo del
contributo statale.
2. Qualora dalla verifica tecnica dovessero emergere interventi non
congrui con il citato art. 21, il Ministro delle infrastrutture, di
concerto con il Ministro della solidarietà sociale, provvede con
apposito decreto, d'intesa con la Conferenza unificata, previa intesa
con le regioni e le province autonome interessate, alla
riprogrammazione delle risorse per un importo pari a quello degli
interventi ritenuti non congrui.

Art. 4.
Ulteriori disponibilità
Le risorse finanziarie che si renderanno disponibili per utili di
gestione o per interessi maturati sulle somme trasferite alla Cassa
depositi e prestiti in attuazione della convenzione di cui allo
schema «Allegato 3» al presente decreto, sottoscritta ai sensi del
comma 3 dell'art. 21 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222,
saranno ripartite, per le finalità di cui al presente decreto, tra
le regioni e province autonome di Trento e Bolzano con apposito
decreto del Ministero delle infrastrutture da emanare di concerto con
il Ministro della solidarietà sociale, con le modalità di cui al
precedente art. 3.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2007
Il Ministro delle infrastrutture
Di Pietro
Il Ministro
della solidarietà sociale
Ferrero
Registrato alla Corte dei conti il 28 dicembre 2007 Ufficio controllo
atti Ministeri delle infrastrutture e dei trasporti, registro n. 9,
foglio n. 364

Allegato 1

----&gt; Vedere allegato a pag. 41 &lt;----

Allegato 2

----&gt; Vedere allegato da pag. 42 a pag. 54 &lt;----

Allegato 3
SCHEMA
Convenzione per la gestione delle risorse destinate al finanziamento
del Programma straordinario di edilizia residenziale pubblica di cui
all'art. 21 del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159
Tra il Ministero delle infrastrutture (nel seguito: il MI) con
sede in Roma, Piazza di Porta Pia, 1, c.f. 97439910585, in persona
del direttore generale per l'edilizia residenziale e le politiche
urbane e abitative e la Cassa depositi e prestiti società per azioni
(nel seguito: la CDP) con sede legale in Roma, via Goito, n. 4,
capitale sociale euro 3.500.000.000,00 i.v., iscritta presso CCIAA di
Roma al numero REA 1053767, c.f. e iscrizione al registro delle
imprese di Roma 80199230584, partita IVA 07756511007, in persona del
direttore generale, giusta i poteri allo stesso conferiti dal
Consiglio di amministrazione in data 25 ottobre 2007 parti della
presente convenzione.
Premesso che:
il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 229 del 2 ottobre 2007, recante «Interventi
urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e l'equità
sociale» (nel seguito: il decreto-legge), promuove all'art. 21 un
piano straordinario di edilizia residenziale pubblica (nel seguito:
il PSERP), da realizzarsi nei comuni di cui all'art. 1, comma 1,
della legge 8 febbraio 2007, n. 9 (nel seguito: la legge) e
finalizzato prioritariamente al recupero e all'adattamento funzionale
di alloggi di proprietà degli ex IACP o dei comuni, non occupati,
all'acquisto o alla locazione di alloggi, nonchè all'eventuale
costruzione di alloggi, da destinare prioritariamente a soggetti
sottoposti a procedure esecutive di rilascio in possesso dei
requisiti di cui al citato art. 1 della legge;
il PSERP è finanziato dal decreto-legge con uno stanziamento
di bilancio nel limite di 550 milioni di euro per l'anno 2007 (nel
seguito: le risorse);
le regioni e le province autonome sono chiamate ad individuare,
entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del decreto-legge,
il fabbisogno alloggiativo da soddisfare con il PSERP, trasmettendo
al MI e al MSS gli elenchi degli interventi ritenuti prioritari e
immediatamente realizzabili, con particolare riferimento a quelli
ricompresi nei piani straordinari di cui all'art. 3 della legge e in
relazione alle priorità definite nel tavolo di concertazione
generale sulle politiche abitative;
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
decreto-legge, il Ministro delle infrastrutture, di concerto con il
Ministro della solidarietà sociale, individua con decreto (nel
seguito: il decreto) gli interventi prioritari e immediatamente
realizzabili, sulla base degli elenchi trasmessi dalle regioni e
dalla province autonome;
col decreto sono inoltre definite le modalità di erogazione
degli stanziamenti disponibili, da trasferirsi direttamente ai comuni
ed agli ex IACP comunque denominati, ovvero in tutto o in parte alla
CDP, previa attivazione di apposita convenzione per i medesimi fini;
il decreto-legge prescrive che nella ripartizione dei
finanziamenti debba essere assicurata una equa distribuzione
territoriale, utilizzando a tale scopo le quote di riparto
percentuale stabilite dal decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti in data 17 marzo 2003, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 132 del 10 giugno 2003;
l'1 per cento dello stanziamento di cui al comma 1 dell'art. 21
del decreto-legge è destinato alla costituzione ed al funzionamento
dell'Osservatorio nazionale e degli Osservatori regionali sulle
politiche abitative, le cui modalità di funzionamento, nonchè
quelle di impiego del finanziamento, sono stabilite con apposito
decreto del Ministro delle infrastrutture, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome;
l'art. 5 del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
ha disposto la trasformazione della Cassa depositi e prestiti in
società per azioni, istituendo una gestione separata affidataria di
servizi di interesse economico generale;
la CDP istituzionalmente effettua le proprie attività di
finanziamento e fornisce i propri servizi di assistenza a supporto
dello Stato e di enti pubblici, per il perseguimento delle finalità
pubbliche ad essi conferite;
la CDP, ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera d) del suo
Statuto, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 5 dicembre 2003, è abilitata alla «gestione di ogni
altra funzione di rilievo pubblicistico e attività di interesse
generale assegnata per atto normativo, amministrativo o
convenzionale»;
si rende necessario definire le modalità di svolgimento dei
compiti assegnati alla CDP per la gestione delle risorse, nonchè la
misura della commissione spettante alla CDP per il servizio reso.
Ciò premesso, tra le parti come in epigrafe rappresentate si
conviene e si stipula quanto segue:
Art. 1.
1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale della
presente convenzione.
Art. 2.
Oggetto della convenzione
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge, la gestione
delle risorse, come quantificate nel successivo art. 2 della presente
convenzione, è affidata alla CDP.
2. Con la presente convenzione vengono definite:
a) le modalità attraverso le quali la CDP provvede ad erogare
le risorse ai soggetti beneficiari individuati dal MI sulla base del
decreto, per gli interventi previsti dal PSERP;
b) la misura e le modalità di remunerazione alla CDP del
servizio di gestione, sempre a valere sulle risorse.
Art. 3.
Quantificazione delle risorse e loro destinazione
1. Le risorse affidate in gestione alla CDP sono costituite dallo
stanziamento di bilancio per l'anno 2007 di cui all'art. 1, comma 1,
del decreto-legge, per l'importo massimo di 550 milioni di euro, di
cui 5,5 milioni di euro destinati alla costituzione ed al
funzionamento dell'osservatorio nazionale e degli osservatori
regionali sulle politiche abitative, al fine di assicurare la
formazione, l'implementazione e la condivisione delle banche dati
necessarie per la programmazione degli interventi di edilizia
residenziale con finalità sociali.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono rese disponibili dal MI
mediante versamento sul conto corrente di Tesoreria centrale dello
Stato denominato «CDP S.p.A. - gestione separata», intestato alla CDP
S.p.A.
3. Sono destinate all'incremento delle risorse gli interessi che
CDP S.p.A. riconosce al MI sulle giacenze del conto corrente di cui
al comma 1, nella misura determinata secondo quanto previsto
dall'art. 6, comma 2, del decreto ministeriale economia e finanze del
5 dicembre 2003, al netto delle compensazioni di cui al comma 3 del
successivo art. 5.
4. La CDP è autorizzata ad effettuare a valere sulle risorse - e
nei limiti delle effettive disponibilità del conto corrente di cui
al precedente comma 1 - le erogazioni in favore dei soggetti
beneficiari individuati dal MI.
Art. 4.
Individuazione delle attività a carico della CDP
1. La CDP provvede alla gestione delle risorse.
2. Per attività di gestione si intende l'attività di erogazione
delle risorse ai soggetti beneficiari, sulla base delle formali
autorizzazioni all'utilizzo disposte dal MI.
3. La CDP cura il monitoraggio dell'utilizzo delle risorse,
comunicando al MI, con rapporti mensili, le informazioni relative
alle intervenute erogazioni.
Art. 5.
Commissione per le attività di gestione espletate dalla CDP
1. Per le prestazioni oggetto della presente convenzione il MI
riconosce alla CDP una commissione omnicomprensiva pari allo 0,1 per
cento per i servizi resi, da calcolarsi sull'importo delle erogazioni
effettivamente disposte.
2. A tale scopo, un importo pari allo 0,1 per cento delle risorse
è accantonato per la remunerazione del servizio di gestione della
CDP. L'importo del suddetto accantonamento è periodicamente
rideterminato in ragione delle risultanze del monitoraggio di cui al
comma 3 dell'art. 4.
3. La CDP presenta entro il 31 gennaio di ciascun anno apposito
consuntivo, sul quale il MI si pronuncia entro trenta giorni dalla
data di ricevimento. A seguito di approvazione del MI, la CDP è
autorizzata a compensare quanto ad essa spettante ai sensi del
comma 1 con le somme maturate a titolo di interessi ai sensi del
comma 3 del precedente art. 3. Ove tali somme non fossero
sufficienti, la CDP è autorizzata a prelevare il differenziale
dall'accantonamento di cui al comma 2.
Art. 6.
Individuazione delle attività a carico del MI
1. Il MI provvede a curare l'istruttoria tecnica e amministrativa
ai fini dell'individuazione dei soggetti beneficiari e dell'importo
da attribuire a ciascuno di essi, nonchè ad effettuare il
monitoraggio ed i controlli sulla attuazione degli interventi.
2. Il MI fa pervenire alla CDP i provvedimenti di autorizzazione,
contenenti i riferimenti e le coordinate dei soggetti beneficiari,
gli importi da erogare a valere sulle risorse e ogni altro elemento
necessario al corretto pagamento secondo la vigente disciplina,
compresa quella, ove applicabile, relativa all'antiriciclaggio.
3. Resta di esclusiva competenza e a carico del MI il recupero di
somme, nonchè l'eventuale connesso contenzioso, che si rendessero
necessari in seguito alla decadenza o revoca, per qualsiasi causa,
dai benefici dell'erogazione autorizzata. La CDP resta estranea ai
rapporti intercorrenti tra il MI e i soggetti beneficiari delle
erogazioni in dipendenza dei predetti eventi.
Art. 7.
Tempistica delle erogazioni
1. L'erogazione delle risorse viene disposta dalla CDP entro i
quindici giorni lavorativi successivi al ricevimento dei
provvedimenti autorizzativi di cui al comma 2 del precedente art. 6.
Art. 8.
Uffici di riferimento
1. Nell'espletamento delle attività di cui alla presente
convenzione gli Uffici di riferimento sono:
per il MI, la Direzione generale per l'edilizia residenziale e
le politiche urbane e abitative;
per la CDP, la Direzione gestione e supporto politiche di
sviluppo.
Art. 9.
Obbligo di riservatezza
1. Ogni accesso, trattamento, elaborazione e/o trasferimento a
terzi dovuto per legge deve essere effettuato nel rispetto della
normativa in materia di tutela dei dati personali di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196. Pertanto, i predetti dati non
potranno essere trattati per finalità diverse da quelle strettamente
necessarie in relazione all'oggetto della presente convenzione.
Ciascuna parte garantisce che per le prestazioni di trattamento sui
dati svolte per le finalità suddette si avvale di personale tecnico
idoneo, di provata ed adeguata capacità, opportunamente informato ed
istruito per le operazioni di utilizzo dei dati descritte, ivi
comprese eventuali operazioni di custodia dei dati e di presidio dei
locali in cui sono conservati.
2. Fermo restando quanto previsto al precedente comma, il MI
autorizza la CDP a trasmettere alla Banca d'Italia, all'ISTAT e al
Ministero dell'economia e delle finanze, i dati di cui sia venuta in
possesso nell'esecuzione della presente convenzione e che siano
necessari ai predetti enti per l'espletamento delle loro attività
istituzionali.
3. I risultati delle attività svolte, in esecuzione della
presente convenzione, appartengono esclusivamente al MI e possono
essere utilizzati o essere oggetto di pubblicazione scientifica, solo
se preventivamente autorizzati dal MI medesimo.
Art. 10.
Responsabilità
1. La CDP è responsabile esclusivamente della corretta
esecuzione delle prestazioni di propria competenza, come individuate
e disciplinate nel presente atto.
Art. 11.
Altri obblighi derivanti dalla convenzione e norme regolatrici
1. Le parti garantiscono, per tutta la durata della convenzione,
la massima diligenza e collaborazione. A tal fine ogni parte informa
l'altra dell'esistenza di eventuali problematiche che possano
pregiudicare il buon esito dell'iniziativa.
2. Il MI e la CDP si impegnano a non cedere a terzi, neppure a
titolo gratuito, la presente convenzione, o le singole obbligazioni o
i singoli diritti da essa derivanti.
3. È nulla qualsiasi modifica o integrazione alla presente
convenzione che non sia concordata con esplicito patto aggiuntivo
sottoscritto dalle parti.
4. Per quanto non previsto dalle clausole in essa contenute e
dalle speciali disposizioni di legge applicabili dal MI, l'esecuzione
della presente convenzione è regolata dalle norme del codice civile.
Art. 12.
Risoluzione delle controversie e foro competente
1. Le parti designano, in via esclusiva, il Foro di Roma, quale
competente a risolvere eventuali controversie che possano insorgere
sull'interpretazione ed esecuzione della presente convenzione, che
non siano state già definite con accordo bonario.
Art. 13.
D u r a t a
1. L'efficacia della presente convenzione decorre dal giorno
successivo alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del decreto-legge.
2. La presente convenzione ha durata fino al 31 dicembre 2009.
3. Se al termine di cui al precedente comma 2, le risorse non
risulteranno completamente utilizzate, la presente convenzione si
intenderà rinnovata fino all'integrale utilizzo delle risorse
stesse, fatta salva la facoltà di ciascuna parte di attivare, con
richiesta da notificare, con lettera raccomandata a/r, all'altra
entro il 30 settembre di ciascun anno, la revisione delle modalità
di remunerazione delle attività di gestione delle risorse.
La presente convenzione è redatta in due originali in carta
semplice, uno per il MI e uno per la CDP.
p. Il Ministero delle infrastrutture
Direzione generale per l'edilizia residenziale
e le politiche urbane e abitative
il direttore generale
Arredi
p. La Cassa depositi e prestiti S.p.A.
il direttore generale
Turicchi