1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 18 del 4-5-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 233 ORDINANZA (Atto di promovimento) 4 ottobre 2004
Ordinanza emessa il 4 ottobre 2004 (pervenuta alla Corte costituzionale il 13 aprile 2005) dalla Corte di appello di Torino nel procedimento civile tra Associazione Le Patriarche Italia Onlus contro Gestione Liquidatoria dell'ex USL FG/2 di San Severo ed altra. Sanita' pubblica - Regione Puglia - Gestioni liquidatorie delle cessate Unita' Sanitarie Locali - Prevista applicazione alle stesse delle norme di cui agli artt. 200 e 201 della legge fallimentare - Conseguente potere della Regione di sottoposizione delle gestioni medesime al regime della liquidazione coatta amministrativa e sottrazione delle relative controversie alla cognizione del giudice ordinario competente per materia e per territorio - Indebita legislazione regionale in materia processuale, nonche' in materia finanziaria e non strettamente sanitaria. - Legge della Regione Puglia 9 dicembre 2002, n. 20, art. 11, comma 3-bis, modificato dall'art. 32, comma 1, lett. a), della legge della Regione Puglia 7 gennaio 2004, n. 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lettera l). (005C0510) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 4-5-2005)

LA CORTE DI APPELLO

Ha emesso la seguente ordinanza nella causa civile n. r.g.
1596/2001 sezione 1 civile promossa dall'associazione Le Patriarche
Italia Onlus (già Associazione Le Patriarche Lucien J. Engelmajer
Italia) - con sede in Bioglio (Biella), Frazione Monte, via Cesare
Battisti n. 7, Villa Florio, in persona del legale rappresentante
pro-tempore sig. Luigi Azzalin su delega espressa degli
amministratori giudiziari giusta delibera degli stessi del
10 dicembre 1998, rappresentata e difesa dagli avv. Maurizio
Zoppolato e Alberto Musy presso il cui studio in Torino, corso
Siccardi n. 11-bis ha eletto domicilio come da mandato a margine di
citazione in appello, appellante;
Contro Gestione Liquidatoria dell'ex USL Fg/2 di San Severo - in
persona del suo commissario liquidatore, legale rappresentante pro
tempore, il direttore generale dell'Azienda U.S.L. FG/1 di San
Severo, avv. Luigi Nilo, sottoscritta in mandato a margine della
comparsa di costituzione in appello, rappresentata e difesa, in
virtù dell'anzidetta procura e della deliberazione n. 96 del 15
ottobre 2001 del direttore generale dell'Azienda USL FG/1,
commissario liquidatore della detta gestione liquidatoria dall'avv.
Vittorio Russi del Foro di Bari, con e presso il quale, unitamente
all'avv. Piero De Donato del Foro di Torino, è elettivamente
domiciliata in Torino, presso lo studio di esso avv. Piero De Donato
alla via E. de Sonnaz n. 11, Azienda Unità Sanitaria Locale FG/1 -
con sede in San Severo, via Castiglione n. 8, in persona del
direttore generale pro tempore avv. Luigi Nilo, rappresentato e
difeso dall'avv. Maurizio Cassano del Foro di Foggia ed elettivamente
domiciliato in Torino corso Francia n. 33, presso lo studio dell'avv.
Maddalena Bumma, in forza di delibera di incarico n. 2353 del
15 ottobre 2001, giusta procura a margine della comparsa di
costituzione in appello, appellanti.
Premesso che la parte appellata gestione liquidatoria della
cessata Unità Sanitaria Locale Foggia 2 ha richiesto la
dichiarazione di interruzione del procedimento sulla base dell'art.
11, comma 3-bis della legge Regione Puglia n. 20/2002 come modificato
dalla legge Regione Puglia n. 1/2004;
Rilevato che parte appellante Associazione «Le Patriarche» Italia
Onlus ha sollevato eccezione di illegittimità costituzionale della
norma di cui all'art. 11, comma 3-bis della suindicata legge, in base
alla quale alle gestioni liquidatorie delle cessate unità sanitarie
locali della Regione Puglia si applicano le norme di agli artt. 200 e
201 legge fallimentare, con conseguente potere della regione di
sottoporre le succitate gestioni liquidatorie al regime della
liquidazione coatta amministrativa e conseguente interruzione dei
procedimenti civili avviati dai creditori di dette gestioni;
Ritenuto che l'eccepita violazione dell'art. 117, secondo comma,
lettera L della Costituzione italiana (in quanto la su indicata norma
di cui al comma 3-bis, art. 11 consentirebbe alla Regione Puglia di
legiferare in una materia sottratta alla competenza legislativa delle
regioni, e cioè, in materia finanziaria e non strettamente
sanitaria, oltre che in materia processuale consentendo di sottrarre
l'esame di una controversia civile al giudice ordinario (inteso come
giudice competente per materia e territorio) per trasferirlo alla
competenza del giudice della liquidazione coatta amministrativa in
chiara violazione anche dell'art. 2, legge fall. che attribuisce tale
potere alla «legge» da intendersi come legge nazionale e non solo
regionale) non appare manifestamente infondata, in quanto detta norma
conferirebbe alla Regione Puglia poteri legislativi in materia di
natura finanziaria e processuale, e non prettamente sanitaria in
violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera L della Costituzione
italiana nella sua attuale formulazione;
Ritenuto che la questione sollevata appare rilevante, quanto
meno, ai fini della decisione dell'istanza di interruzione del
presente procedimento;

P. Q. M.
Rimette alla Corte costituzionale gli atti del presente
procedimento per l'esame dell'eccezione di illegittimità
costituzionale dell'art. 11, comma 3-bis della legge promulgata dalla
Regione Puglia in data 9 dicembre 2002 come modificato dalla legge
Regione Puglia n. 1 promulgata in data 7 gennaio 2004, in quanto
sospetto di violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera L della
Costituzione italiana per l'attribuzione alla Regione Puglia di
poteri legislativi in materia sottratta alla competenza regionale,
non attenendo la materia disciplinata dalla succitata norma al
settore sanitaria, ma piuttosto a quello finanziario e processuale di
competenza esclusiva dello Stato italiano;
Dispone che la presente ordinanza di rimessione venga trasmessa,
unitamente agli atti, alla Corte costituzionale -- Roma, e venga
notificata al Presidente del Consigli dei ministri e comunicata ai
Presidenti del Senato e della Camera del Parlamento della Repubblica
italiana;
Dispone, conseguentemente, la sospensione del presente
procedimento sino alla decisione della Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria di notificare la presente ordinanza alle
parti in causa.
Così deciso nella camera di consiglio della I Sezione Civile
della Corte d'appello, in Torino il 24 settembre 2004.
Il Presidente: Gamba
05C0510