Serie Generale n. 213 del 12-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 27 aprile 2022
Approvazione schema bando relativo all'attuazione della misura B «Rilancio economico e sociale», sub-misura 1 «Sostegno agli investimenti», linea 2 «Interventi per progettualita' di dimensione intermedia», e sub-misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare», linea 3 «Ciclo delle macerie» del Programma unitario di intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza. (Ordinanza n. 21). (22A05083) (GU Serie Generale n.213 del 12-09-2022)

Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016

Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) n. 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, e successive modifiche, che dichiara alcune categorie di
aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(Regolamento GBER);
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» (Regolamento de minimis);
Vista la comunicazione della Commissione europea C(2020)1863 del 19
marzo 2020, con la quale è stato adottato il «Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19» e successive modificazioni e integrazioni
(nel seguito, Quadro temporaneo);
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonchè le relative modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE n. 2020/852 che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la Comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b) del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021, n. 108»;
Considerato che nella citata delibera sono previste le seguenti
sub-misure del Piano Complementare Sisma: sub misura B1 «Sostegno
agli investimenti»; sub misura B2 «Turismo, cultura, sport e
inclusione»; sub misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia
circolare e ciclo delle macerie»;
Considerato che nella citata delibera alla sub misura B1 «Sostegno
agli investimenti» sono state assegnate risorse finanziarie per
complessivi 380 milioni di euro e alla sub misura B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie» risorse
finanziarie per complessivi 60 milioni di euro;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di coordinamento integrata, tenutasi in data 24
novembre 2021, in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico alle due aree oggetto di intervento, è stata
programmaticamente individuata, relativamente all'intera misura B1
«Sostegno agli investimenti», la seguente ripartizione percentuale
delle risorse finanziarie assegnate, che varrà anche per la
sub-misura B3.3 «ciclo delle macerie» stante la sua affinita':
a. 33% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2009;
b. 67% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2016;
Considerato che per l'attuazione delle misure di cui sopra,
l'allegato 1 del decreto del Ministero dell'economia e finanza del 15
luglio 2021, in attuazione dei commi 6 e 7 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni
nella legge 1° luglio 2021, n. 101, prevedeva che entro il 30
settembre 2021 la Cabina di coordinamento procedesse
all'individuazione degli interventi della Macro Misura B;
Preso atto che nelle settimane successive alla delibera della
Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021 si è svolta una
complessa e approfondita istruttoria ai fini della compiuta
individuazione dei programmi e dei progetti, delle procedure di
attuazione, nonchè dei primi atti di affidamento in coerenza con il
previsto milestone del 31 dicembre 2021;
Considerato altresì che, sulla base delle decisioni e delle
indicazioni assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi
in data 24 novembre 2021, si è provveduto a definire i criteri di
ripartizione delle risorse in considerazione degli equilibri
territoriali e del danno sismico e ad approfondire le modalità di
attuazione delle specifiche linee di intervento comprese nelle misure
A e B del programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che per le sub misure B1, B2 e B3 sono state elaborate,
in collaborazione con Invitalia, con il partenariato istituzionale e
con il partenariato economico e sociale, delle articolate schede
intervento che ne definiscono i principali contenuti attuativi;
Considerato che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», come definite nella
delibera della Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021, con i
contenuti individuati nella nota introduttiva e nelle relative Schede
allegate alla stessa ordinanza, e ha affidato progettazione delle sub
misure a Invitalia sulla base dello Schema di Convenzione allegato
all'ordinanza;
Considerato che l'art. 9, primo comma, del decreto-legge del 31
maggio 2021, n. 77, attualmente prevede che «Alla realizzazione
operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono le
amministrazioni centrali, le regioni, le Province autonome di Trento
e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle specifiche
competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarità degli
interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture, ovvero
avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR,
ovvero con le modalità previste dalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
Considerando che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», all'art. 3, comma 2
prescrive che con successiva ordinanza siano approvati i bandi
relativi alla selezione dei progetti;
Considerato che l'art. 2, comma 3, dell'ordinanza sopra richiamata,
prevede che, a seguito della presentazione da parte di Invitalia
degli schemi di bando elaborati entro il 28 febbraio 2022, «Con
successiva ordinanza saranno disciplinate le ulteriori modalità
attuative delle misure e sarà approvata una nuova Convenzione con
Invitalia, necessaria per il prosieguo delle attivita'»;
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992 ha trasmesso
gli schemi di bando necessari all'attuazione delle sub misure in
oggetto, elaborati entro la data sopra indicata;
Considerato che ai sensi del secondo comma del medesimo art. 9 del
decreto-legge n. 77/2021 «Al fine di assicurare l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del PNRR, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono avvalersi del supporto tecnico-operativo
assicurato per il PNRR da società a prevalente partecipazione
pubblica, rispettivamente, statale, regionale e locale e da enti
vigilati»;
Considerato che il successivo art. 10 del decreto-legge n. 77/2021
prevede, inoltre che, «Per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027» le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono «avvalersi del supporto tecnico-operativo di
società in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Visto lo schema di Convenzione per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza tra le amministrazioni titolari, il Commissario
straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dal
sisma del 2016 e la Struttura di Missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal Sisma 2009, e Invitalia;
Preso atto delle intese espresse in data 22 aprile 2022 nella
Cabina di coordinamento integrata dal coordinatore della Struttura di
Missione sisma 2009, Consigliere Carlo Presenti, e dai Presidenti
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;

Dispone:

Art. 1

Richiami

1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. Gli allegati alla presente ordinanza sono costituiti da:
allegato 1: bando B1.2 e B3.3 integrato.

Art. 2

Oggetto

1. La presente ordinanza approva il bando di cui all'allegato 1,
relativo all'attuazione della macro-misura B «Rilancio economico e
sociale» sub misura B1 «Sostegno agli investimenti», linea 2
«Interventi per progettualità di dimensione intermedia», e sub
misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia circolare», linea 3
«Ciclo delle macerie», del Programma unitario di intervento -
Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016, del Piano
nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza.
2. Il bando di cui all'allegato 1 finanzia:
a) conformemente con la misura B1.2 del PNC Sisma, programmi di
sviluppo unitari composti da uno o più progetti d'investimento, a
carattere produttivo e/o ambientale, strettamente connessi e
funzionali tra loro e dal carattere innovativo; a tali programmi
possono essere aggiunti progetti di ricerca, di sviluppo ed
innovazione, di sviluppo delle competenze, di digitalizzazione,
nonchè iniziative di consolidamento, rafforzamento, riposizionamento
e crescita per le imprese aventi sede nelle aree del cratere prima
del sisma;
b) conformemente con la misura B3.3 del PNC Sisma, programmi
finalizzati all'applicazione dei principi dell'economia circolare nel
settore edile che tendano ad un modello economico in cui il valore
dei prodotti, dei materiali e delle risorse è mantenuto quanto più
a lungo possibile e la produzione di rifiuti è ridotta al minimo;
tale finalità è perseguibile mediante la gestione delle macerie e
dei materiali risultanti dall'attività di ricostruzione attraverso
il finanziamento di investimenti idonei alla trasformazione delle
macerie, nonchè dei materiali quali terre e rocce di scavo nei modi
e nei limiti previsti dalla legge vigente, in materie prime e seconde
per l'edilizia, riducendo il volume da smaltire e attivando nuovi
processi produttivi locali e nuove filiere produttive, attraverso il
riuso e riciclo dei materiali da costruzione e demolizione.
3. Fatte salve le disposizioni della presente ordinanza, il bando
di cui all'allegato 1 riporta le disposizioni di dettaglio per il
finanziamento dei programmi di cui al comma 2, ivi incluse la
definizione dei seguenti elementi:
a. soggetti beneficiari;
b. programmi ammissibili;
c. spese ammissibili;
d. forma e intensità delle agevolazioni;
e. procedura di accesso;
f. criteri di valutazione;
g. concessione delle agevolazioni;
h. erogazione delle agevolazioni;
i. procedure di monitoraggio, ispezioni e controllo;
j. termini degli adempimenti.
4. Con successivo provvedimento, ove detti elementi non siano già
definiti nel bando, saranno stabiliti i termini di apertura dello
sportello e ulteriori dettagli procedurali.

Art. 3

Dotazione finanziaria e ripartizione finanziaria territoriale

1. La dotazione finanziaria del bando di cui all'allegato 1 è pari
a euro 110.000.000,00 (centodiecimilioni), eventualmente rimodulabili
in corso di attuazione in funzione delle concrete risultanze
attuative, di cui euro 10.000.000,00 (diecimilioni) riservati ai
programmi della sub misura B3 «Valorizzazione ambientale, economia
circolare» linea 3 «Ciclo delle macerie» aventi ad oggetto le
finalità di cui all'art. 2, comma 1, lettera b).
2. Le risorse sono assegnate alle due aree sismiche oggetto di
intervento in misura non superiore, di regola, al 33% per il cratere
sismico 2009 e del 67% per il cratere sismico 2016. Gli interventi
ricadenti in comuni appartenenti a entrambi i crateri sono in tal
ottica imputati per la metà al cratere sismico 2009 e per la metà
al cratere sismico 2016. Per il cratere 2016 dovrà essere assicurato
il rispetto delle percentuali di riparto per ciascuna delle quattro
regioni sulla base delle determinazioni assunte dalla Cabina di
coordinamento di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189. Per il cratere 2009 la ripartizione delle
risorse tra il Comune de L'Aquila e gli altri comuni del cratere è
rimessa alle decisioni della Struttura tecnica di missione sisma
2009. Il soggetto gestore provvede ad adottare le determinazioni
conseguenti.
3. Ove si registri un'insufficienza di domande in un cratere
sismico o in una o più regioni all'interno del cratere 2016, tale da
comportare la non assegnazione delle risorse disponibili nel rispetto
dei criteri di cui al comma 2 e ferma restando la salvaguardia dei
criteri di equa ripartizione tra i territori, con decisione della
Cabina di coordinamento, su proposta della regione interessata o
della Struttura di missione 2009, le relative risorse potranno essere
alternativamente destinate alla stessa misura per altri territori
ovvero ad integrare le quote di propria spettanza relative alla sub
misura B1.2. e B3.3. In mancanza, e comunque in qualunque altra
ipotesi di mancato utilizzo delle risorse, le stesse potranno essere
riassegnate ai richiedenti dell'altro cratere sismico o di altre
regioni.

Art. 4

Soggetto gestore

1. Ferma restando la titolarità delle misure, che rimane in capo
al Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 2016 e al coordinatore della Struttura di
missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti dal
Sisma 2009, il soggetto gestore per l'attuazione è individuato
nell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo di impresa S.p.a. (Invitalia), in seguito agenzia,
Invitalia, o soggetto gestore, società con azionista unico, con sede
legale in Roma, via Calabria n. 46, codice fiscale, partita IVA ed
iscrizione nel registro delle imprese di Roma n. 05678721001.
2. Invitalia agisce come soggetto delegato in nome e per conto del
Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dal sisma del 2016 e del coordinatore della Struttura di
missione per la ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti dal
sisma 2009.
3. Gli oneri di gestione dell'intervento in oggetto, comprensivi di
quelli eventualmente retrocedibili alle agenzie e/o finanziarie e/o
società in house regionali per le attività svolte, ai sensi del
successivo comma 8, in collaborazione con Invitalia, sono
riconosciuti al soggetto gestore a valere sulla dotazione finanziaria
delle misure oggetto del bando di cui all'allegato 1 secondo quanto
previsto nello schema di Convenzione «Per la regolamentazione delle
attività di gestione e attuazione della sub misura B1 "Sostegno agli
investimenti" e della sub misura B3 "Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie" del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza» e relativi allegati approvata con ordinanza n. 19 del 27
aprile 2022;
4. Invitalia, in qualità di soggetto gestore, ha l'incarico di
realizzare le seguenti attivita':
a. gestione della misura, inclusi la predisposizione di tutti gli
atti richiesti dalla disciplina di legge in materia di aiuti di
stato, il supporto in materia, la gestione delle comunicazioni e
delle relazioni istituzionali ad essi relative;
b. promozione;
c. assistenza tecnico-gestionale (tutoring) e informativa;
d. trasmissione al soggetto attuatore degli esiti delle
istruttorie condotte e dei provvedimenti di concessione adottati;
e. stipula dei contratti;
f. erogazione delle agevolazioni;
g. monitoraggio, rendicontazione e reporting;
h. eventuale revoca dei finanziamenti, nei casi previsti;
i. gestione dell'eventuale contenzioso inerente i finanziamenti
in oggetto.
5. In particolare, nelle attività di cui al comma 4 sono
ricompresi gli adempimenti tecnici e amministrativi riguardanti
l'istruttoria e la valutazione delle domande e l'erogazione delle
agevolazioni, nonchè tutti gli ulteriori adempimenti a queste
connessi.
6. Le attività descritte al comma 4 del presente articolo sono
svolte da Invitalia fino al 31 dicembre 2026, termine finale di
ultimazione del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di
ripresa e resilienza, e comunque fino al termine delle operazioni
connesse alla gestione dei finanziamenti erogati.
7. Per l'esecuzione delle attività oggetto della presente
ordinanza, Invitalia si avvale del proprio personale, di quello delle
società eventualmente controllate e direttamente di quest'ultime,
nonchè, nel rispetto delle normative vigenti e sentiti i soggetti
attuatori, della collaborazione di consulenti o anche di
soggetti/società esterni, laddove ne ricorra la necessità in
funzione delle specifiche modalità attuative degli interventi
previsti.
8. Per le attività di promozione, di assistenza
tecnico-gestionale, e per le eventuali attività istruttorie per la
concessione degli interventi agevolativi, Invitalia si avvale della
collaborazione di agenzie e/o finanziarie e/o società in house
regionali indicate dalle amministrazioni titolari a seguito di intese
con le amministrazioni regionali. I rapporti di collaborazione sono
disciplinati in appositi atti convenzionali sottoscritti da Invitalia
e le agenzie e/o finanziarie e/o società in house regionali. La
remunerazione connessa a tali rapporti di collaborazione rientra
all'interno del corrispettivo riconosciuto a Invitalia, e sarà
anch'essa determinata con i predetti atti convenzionali.

Art. 5

Aiuti di Stato

1. Il soggetto gestore opera nel rispetto delle disposizioni del
regolamento GBER, del regolamento de minimis e del Quadro temporaneo,
e in particolare:
a. per la concessione degli aiuti a finalità regionale, nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 14 del medesimo
regolamento, nei limiti delle aree comprese nella Carta degli aiuti
di Stato a finalità regionale e delle intensità di aiuto ivi
stabilite;
b. per la concessione degli aiuti alle PMI localizzate nelle aree
non ricomprese nella Carta degli aiuti di cui alla lettera a), nel
rispetto dei principi contenuti nell'art. 17 del regolamento GBER;
c. per la concessione degli aiuti alle PMI per servizi di
Consulenza, nel rispetto dei principi contenuti nell'art. 18 del
regolamento GBER;
d. per la concessione degli aiuti per la Ricerca industriale e lo
sviluppo sperimentale, nel rispetto dei principi contenuti dall'art.
25 del regolamento GBER;
e. per la concessione di aiuti per la tutela ambientale, nel
rispetto dei principi contenuti negli articoli 36, 37, 38, 40, 41,
45, 46, 47, 48 del regolamento GBER;
f. per la concessione degli aiuti ai sensi del Quadro temporaneo
nel rispetto delle sezioni 3.1, 3.6, 3.7, 3.8 e 3.13;
g. per la concessione degli aiuti a titolo di «de minimis»
secondo le disposizioni previste dal regolamento n. 1407/2013.

Art. 6

Soggetti beneficiari

1. I beneficiari delle agevolazioni in oggetto sono l'impresa che
promuove il programma di sviluppo, denominata «soggetto proponente»,
e/o le eventuali altre imprese che, anche in forma congiunta in
particolare mediante lo strumento della rete di impresa, intendono
realizzare i progetti di investimento che compongono il programma
stesso, denominate «aderenti». In caso di programmi di sviluppo
realizzati da più imprese, il proponente ne assume la
responsabilità verso l'amministrazione ai fini della coerenza
tecnica ed economica dei programmi.
2. I soggetti di cui al comma 1 sono imprese che, alla data di
presentazione della domanda di agevolazioni, siano in possesso dei
seguenti requisiti:
a. essere regolarmente iscritte nel registro delle imprese; le
imprese non residenti nel territorio italiano devono essere
costituite secondo le norme di diritto civile e commerciale vigenti
nello Stato di residenza e iscritte nel relativo registro delle
imprese; nel caso di soggetti richiedenti non residenti sul
territorio italiano la disponibilità di almeno una sede sul
territorio italiano deve essere dimostrata alla data di richiesta
della prima erogazione dell'agevolazione, pena la decadenza dal
beneficio, fermo restando il possesso, alla data di presentazione
della domanda di agevolazione, degli ulteriori requisiti previsti dal
presente articolo;
b. essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposte a procedure
concorsuali;
c. trovarsi in regime di contabilità ordinaria;
d. non rientrare tra coloro che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e. non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà così come individuata nel regolamento GBER;
f. esclusivamente per gli aiuti a finalità regionale, non
rientrare tra coloro che nei due anni precedenti abbiano chiuso la
stessa o analoga attività nello spazio economico europeo o che
abbiano concretamente in programma di cessare l'attività entro due
anni dal completamento del programma di sviluppo proposto nella zona
interessata;
g. per le agevolazioni relative ad investimenti superiori ad euro
5.000.000, essere costituite in forma di società di capitali, ivi
incluse le società cooperative di cui all'art. 2511 e seguenti del
codice civile, e le società consortili di cui all'art. 2615-ter del
codice civile, ed aver avviato la propria attività da almeno tre
anni ed essere in possesso di almeno tre bilanci approvati alla data
di presentazione della domanda, od altrimenti, in caso di società di
nuova costituzione, incluse le c.d. start-up innovative iscritte
nell'apposita sezione del registro delle imprese, avere tra i soci
almeno una società di capitali con una quota di partecipazione non
inferiore al 25% del capitale sociale e con almeno tre bilanci
approvati alla data di presentazione della domanda.
3. Le reti di imprese sono ammesse mediante il ricorso allo
strumento del contratto di rete di cui all'art. 3, comma 4-ter, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, e successive modifiche e
integrazioni. Il contratto di rete deve configurare una
collaborazione effettiva, stabile e coerente rispetto
all'articolazione delle attività, espressamente finalizzata alla
realizzazione del progetto proposto. Sono ammessi anche i contratti
di rete stipulati da imprese che concorrono alla creazione,
trasformazione, distribuzione e commercializzazione di un unico
prodotto o servizio, ciascuna per un determinato ambito di attività
(c.d. aggregazioni di filiera). In particolare, il contratto deve:
a. essere stipulato tra imprese aventi le medesime
caratteristiche di quelle elencate nel precedente comma 2 e del
presente articolo;
b. prevedere la suddivisione delle competenze, dei costi e delle
spese a carico di ciascun partecipante e la responsabilità solidale
di tutti i partecipanti per l'esecuzione del progetto;
c. nel caso di «rete-contratto», prevedere la nomina obbligatoria
dell'organo comune, che agisce in veste di mandatario dei
partecipanti, attraverso il conferimento da parte dei medesimi, con
atto pubblico o scrittura privata autenticata, di un mandato
collettivo con rappresentanza per tutti i rapporti; è in capo allo
stesso organo comune che si intendono attribuiti tutti gli
adempimenti procedurali di cui al presente bando;
d. essere composto da un numero minimo di 3 imprese e un massimo
di 6 imprese.
4. Le imprese ammissibili alle agevolazioni sono classificate in
piccola, media o grande dimensione sulla base dei criteri indicati
nell'allegato 1 al regolamento GBER e nel decreto del Ministro delle
attività produttive 18 aprile 2005.
5. In sede di presentazione della domanda di agevolazione, le
imprese proponenti e aderenti assumono l'impegno a garantire il
rispetto del principio di non arrecare un danno significativo agli
obiettivi ambientali - DNSH («Do no significant harm») sulla base
delle indicazioni allo scopo fornite dal soggetto gestore.

Art. 7

Procedura di accesso e criteri di valutazione

1. La domanda di agevolazione deve essere presentata all'agenzia, a
pena di invalidità, secondo le modalità indicate nel sito internet
http://www.invitalia.it - a partire dal ventunesimo giorno successivo
alla pubblicazione del bando, il quale indicherà anche gli specifici
punteggi attribuiti nella valutazione dei criteri di cui al comma 3 e
i punteggi minimi necessari ai fini dell'accesso alle agevolazioni,
previa loro determinazione sentito il Comitato d'indirizzo di cui
all'art. 1 dell'ordinanza commissariale n. 14 del 30 dicembre 2021.
Contestualmente all'apertura dello sportello, sul sito internet
www.invitalia.it - viene pubblicato lo schema in base al quale deve
essere redatta la domanda e la documentazione da allegare alla
stessa, definiti dall'agenzia sulla base delle eventuali indicazioni
fornite dal soggetto attuatore competente. Ai sensi dell'art. 2,
comma 3, del decreto legislativo n. 123/1998, i soggetti beneficiari
hanno diritto alle agevolazioni esclusivamente nei limiti delle
disponibilità finanziarie. L'agenzia, ricevute per ognuno dei due
crateri e, all'interno del cratere 2016, per ognuna delle regioni
interessate, domande comportanti un potenziale impegno di risorse
finanziarie pari al doppio della dotazione programmaticamente
spettante sulla base dei criteri di riparto di cui all'art. 3, comma
2, provvede a darne tempestiva comunicazione ai soggetti attuatori ai
fini della chiusura dello sportello agevolativo. Alle domande di
agevolazione che rimangono prive di copertura finanziaria non sarà
dato ulteriore corso.
2. Al di fuori dell'ipotesi di cui al comma 1 e trascorsi novanta
giorni dalla data di pubblicazione del bando e previa acquisizione
dei dati di monitoraggio delle domande presentate, è in facoltà
della Cabina di coordinamento di fissare un termine per la chiusura
temporanea o definitiva dello sportello agevolativo.
3. Le domande di agevolazioni sono presentate al soggetto gestore,
che procede nel rispetto dell'ordine cronologico di presentazione,
all'istruttoria delle domande sulla base dei seguenti criteri di
valutazione:
a) credibilità del soggetto proponente e degli eventuali
soggetti aderenti, in termini di adeguatezza e coerenza del profilo
dei soci con personalità giuridica e dei soci persona fisica e/o del
management aziendale, in relazione alla pregressa esperienza
lavorativa e/o professionale, rispetto al progetto imprenditoriale e
sui dati degli ultimi tre bilanci approvati;
b) coerenza del progetto imprenditoriale con gli obiettivi PNC
Sisma, come ricavabili dal decreto del Ministero dell'economia e
delle finanze del 15 luglio 2021 e dalle ordinanze commissariali;
c) fattibilità tecnica del programma degli investimenti;
d) fattibilità e sostenibilità economica e finanziaria del
progetto imprenditoriale basata sui dati degli ultimi tre bilanci
approvati e delle coperture finanziarie del programma;
e) ulteriori criteri specifici individuati dal bando all'allegato
1.
4. A ciascuno dei criteri di cui al comma 3 è attribuito uno
specifico punteggio, e saranno indicati i punteggi minimi necessari
ai fini dell'accesso alle agevolazioni e le specifiche modalità
dell'istruttoria procedimentale.

Art. 8

Concessione ed erogazione delle agevolazioni

1. Invitalia, ricevuta la domanda di agevolazioni, procede, nel
rispetto dell'ordine cronologico di presentazione allo svolgimento
delle seguenti attivita':
a. verifica la disponibilità delle risorse finanziarie;
b. verifica i requisiti e le condizioni di ammissibilità
previsti dal presente bando;
c. in caso di esito positivo delle verifiche di cui alle lettere
a) e b), ne dà tempestiva comunicazione, trasmettendo i relativi
elementi progettuali, ai soggetti attuatori e alla Cabina di
coordinamento integrata, i quali richiedono il parere vincolante alle
regioni interessate dal programma di sviluppo in merito alla
compatibilità del piano progettuale proposto con i programmi di
sviluppo locale; detto parere deve essere trasmesso ai soggetti
attuatori, alla Cabina di coordinamento integrata, al soggetto
gestore entro il termine di venti giorni dalla richiesta, trascorso
inutilmente il quale il programma di sviluppo si considera
compatibile con i programmi di sviluppo locale: di ciò la Cabina di
coordinamento integrata dà tempestiva notizia al soggetto gestore.
La Cabina di coordinamento integrata, acquisito il predetto parere,
autorizza il soggetto gestore entro i successivi quindici giorni a
dare corso all'istruttoria e, all'esito positivo della stessa, a
procedere alla stipula del contratto di sviluppo; qualora la
determinazione della Cabina di coordinamento sia negativa, l'Agenzia
ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni;
d. in caso di esito negativo delle verifiche di cui alla lettera
a), nei limiti di quanto disposto all'art. 7, comma 1, dà
comunicazione al soggetto proponente e ai soggetti attuatori della
sospensione del corso della procedura; in caso di accertata
definitiva indisponibilità finanziaria ne dà comunicazione al
soggetto proponente e ai soggetti attuatori;
e. in caso di esito negativo delle verifiche di cui alla lettera
b) ne dà comunicazione al soggetto proponente, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, e ai soggetti attuatori.
2. In caso di programmi che prevedono tra i soggetti beneficiari
imprese aderenti di cui all'art. 6, comma 1, la mancata
sottoscrizione di una sola impresa aderente determina la decadenza
dalle agevolazioni.
3. Il soggetto gestore procede all'erogazione delle singole quote
di agevolazione previa effettuazione della verifica in merito alla
vigenza e alla regolarità contributiva del soggetto beneficiario,
nonchè delle altre verifiche stabilite nel provvedimento di
ammissione.

Art. 9

Misure di semplificazione

1. Per l'attuazione degli investimenti del Fondo complementare al
Piano nazionale di ripresa e resilienza previsti dall'art. 1, secondo
comma, lettera b) del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, per i
territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016, si applicano le
misure di semplificazione amministrative previste dal decreto-legge
16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nonchè dal decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed entra in vigore con l'acquisizione del visto di
legittimità della Corte dei conti. Sarà pubblicata sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a far data
dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. L'ordinanza sarà pubblicata altresì sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione.
3. La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 27 aprile 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 26 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1341

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario Ricostruzione Sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma/