5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 18 del 13-2-2023
AVVISI ESITI DI GARA
AVVISI ESITI DI GARA
CONSIP S.P.A.
Sede legale: via Isonzo n. 19/E - 00198 Roma (RM), Italia R.E.A.: Roma 878404 Registro delle imprese: Roma 878407 Codice Fiscale: 05359681003 Partita IVA: 05359681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.18 del 13-2-2023)

Esito di gara - Procedura negoziata ai sensi dell'art. 63, comma 2,
lettera b) n.2 e n. 3 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la
fornitura di prodotti e servizi IBM per INAIL - ID 2524


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) Denominazione e
indirizzi Denominazione ufficiale: Consip S.p.A. a socio unico
Indirizzo postale: Via Isonzo, 19/E, Roma 00198, Italia Codice Nuts:
ITI43 Tel.: 06/854491 Fax: 06/85449288 Persona di contatto: DRC /
Divisione Risorse Umane e Comunicazione, Dott. Francesco Licci in
qualità di Responsabile del Procedimento Indirizzi internet:
indirizzo principale: www.consip.it; indirizzo del profilo di
committente: www.inail.it I.2) Appalto congiunto: L'appalto è
aggiudicato da una centrale di committenza I.4) Tipo di
amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto pubblico I.5)
Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche
SEZIONE II: OGGETTO II.1) Entità dell'appalto II.1.1)
Denominazione: Procedura negoziata ai sensi dell'art. 63, comma 2,
lettera b) n.2 e n. 3 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., per la
fornitura di prodotti e servizi IBM per INAIL - ID Sigef 2524 - CIG
9209251257. II.1.2) Codice CPV principale: 72250000-2, 72253000-3,
72268000-1; II.1.3) Tipo di appalto: Forniture; II.1.4) Breve
descrizione: Procedura negoziata per la fornitura di prodotti e
servizi IBM per INAIL. II.1.6) Informazioni relative ai lotti Questo
appalto è suddiviso in lotti: NO. II.1.7) Valore totale stimato, IVA
esclusa: 37.783.250,05. Valuta: Euro II.2) Descrizione II.2.1)
Denominazione: Vedi precedente punto II.1.1; II.2.3) Luogo di
esecuzione: Codice NUTS: ITI43; Luogo principale di esecuzione: CED
di INAIL del Lazio, come meglio specificato nella documentazione di
gara. II.2.4) Descrizione dell'appalto: vedi precedente punto
II.1.4); II.2.5) Criteri di aggiudicazione: Prezzo più basso;
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni: Opzioni: SI -
Descrizione delle opzioni: Per il solo servizio di manutenzione a
pagamento dei prodotti software, la Committente, in conformità a
quanto disposto all'articolo 106, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016,
si riserva la facoltà in corso di esecuzione di modificare la durata
del contratto, con comunicazione inviata a mezzo pec al Fornitore,
prorogandolo per il tempo strettamente necessario alla conclusione
delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo
contraente, ivi inclusa la stipula del contratto II.2.13)
Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea: L'appalto è
connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione
europea: NO L'appalto non è finanziato con investimenti pubblici
finanziati in parte con risorse previste dal PNRR e/o dal PNC e/o dai
programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea.
SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) Descrizione IV.1.1) Tipo di procedura:
Procedura negoziata senza previa pubblicazione (in conformità
dell'articolo 32 della direttiva 2014/24/UE) IV.1.8) Informazioni
relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto è
disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: NO
SEZIONE V: AGGIUDICAZIONE DI APPALTO
Denominazione: vedi precedente punto II.1.1) Un contratto
d'appalto/lotto è stato aggiudicato: SI AGGIUDICAZIONE DI APPALTO
V.2.1) Data di conclusione del contratto di appalto: 30/06/2022
V.2.2) Informazioni sulle offerte Numero di offerte pervenute: 1
Numero di offerte ricevute da PMI: 0 Numero di offerte ricevute da
offerenti provenienti da altri Stati membri dell'UE: 0 Numero di
offerte ricevute dagli offerenti provenienti da Stati non membri
dell'UE: 0 Numero di offerte pervenute per via elettronica: 1
L'appalto è stato aggiudicato a un raggruppamento di operatori
economici: NO. V.2.3) Nome e indirizzo del contraente Denominazione
ufficiale: IBM ITALIA S.P.A. Indirizzo postale: Circonvallazione
Idroscalo Citta': Segrate (MI) Codice NUTS: IT Codice postale: 20054
Paese: Italia E-mail (pec): ibmitaliaspa@pec.trustedmail.intesa.it;
Il contraente è una PMI: NO. V.2.4) Informazione sul valore del
contratto d'appalto/lotto (IVA esclusa) Valore totale inizialmente
stimato del contratto d'appalto: Euro 37.783.250,05. Valore totale
del contratto d'appalto: Euro 35.045.575,97.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.3) Informazioni complementari:
Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi e
per gli effetti dell'art. 63 comma 2 lett. b) nn. 2 e 3 del D.Lgs
50/2016 (i.e. «quando i lavori, le forniture o i servizi possono
essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per
una delle seguenti ragioni: ...2) la concorrenza è assente per
motivi tecnici; 3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti
di proprietà intellettuale.»). Procedure di ricorso VI.4.1)
Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione
ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma,
Via Flaminia, 189 00196 Roma, Tel. 06 328721 VI.4.3) Procedure di
ricorso: Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei
ricorsi: Avverso il presente Avviso è proponibile ricorso avanti il
T.A.R. Lazio - Roma entro 30 giorni dalla data di pubblicazione sulla
GURI.
ALLEGATO D1 - APPALTI GENERICI
Motivazione della decisione di aggiudicare l'appalto senza
precedente pubblicazione di un avviso di indizione di gara nella
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea Direttiva 2014/24/UE 1.
Motivazione della scelta della procedura negoziata senza previa
pubblicazione di un avviso di indizione di gara, conformemente
all'articolo 32 della direttiva 2014/24/UE I lavori, le forniture o i
servizi possono essere forniti unicamente da un determinato Operatore
economico per una delle seguenti ragioni: la concorrenza è assente
per motivi tecnici; tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di
proprietà intellettuale. 3. Spiegazione La tecnologia IBM riveste un
ruolo strategico nel percorso di trasformazione digitale che Inail
sta portando avanti da alcuni anni e che le sta permettendo di
presentarsi nei confronti dei suoi principali stakeholder nel nuovo
ruolo di acceleratore e facilitatore del processo di digitalizzazione
del «sistema Italia» che le è stato attribuito. Inail, ha investito
molte risorse in questi ultimi anni su tale tecnologia; proprio per
questa ragione, Inail ha stimato che la sostituzione della tecnologia
IBM, oltre ai costi previsti dalla presente acquisizione,
comporterebbe un esborso ulteriore molto cospicuo legato all'acquisto
di licenze in sostituzione, ai servizi professionali per
l'installazione, la configurazione e l'integrazione, alla garanzia
dei livelli di servizio ad oggi contrattualizzati con IBM,
all'adeguamento di altre applicazioni oggi integrate con la soluzione
IBM e al costo interno del personale Inail per la governance e il
testing del processo di migrazione tecnologica. Inoltre, Inail ha
evidenziato che, vista la pervasiva integrazione della soluzione IBM
in moltissimi ambiti del proprio contesto informativo, la
sostituzione della tecnologia in questione con quella di altro vendor
potrebbe essere portata avanti solamente in condizioni di stabilità
e di poca mutevolezza dei sistemi informatici. Tali condizioni sono
tuttavia attualmente assenti in Inail, poichè sono in corso progetti
cruciali per ultimare il processo di trasformazione digitale avviato
negli ultimi anni e funzionale ad obiettivi strategici legati alla
sicurezza sanitaria e alla prevenzione, incompatibili con la
pianificazione e attuazione di migrazioni tecnologiche fortemente
impattanti come quella in questione. A ciò si aggiunga che
l'Istituto è stato designato, nell'ambito degli obiettivi previsti
dal PNRR, quale soggetto attuatore deputato alla realizzazione di
progetti di "Digitalizzazione dei Servizi INAIL" e "Digital
workplace". Il personale INAIL deve, pertanto, prioritariamente
coordinare gli interventi previsti dai progetti del PNRR, da
realizzare oltretutto nei tempi previsti dalla Comunità Europea,
pena la perdita della possibilità di usufruire dei fondi europei.
Per questi motivi, si ritiene che la soluzione IBM sia infungibile.
Consip ha effettuato una consultazione di mercato, avviata in data
04/03/2022, volta a rendere noto il fabbisogno dell'Amministrazione
anche al fine di acquisire eventuali soluzioni alternative, alla
quale ha risposto soltanto IBM Italia S.p.A. Sulla scorta di quanto
dichiarato in sede di consultazione, in data 28/03/2022 IBM Italia ha
poi presentato la lettera di esclusiva nella quale ha dichiarato di
essere l'unico soggetto autorizzato sul territorio nazionale, per
concessione della casa madre (IBM Corporation), a poter offrire e
contrattualizzare, anche singolarmente, la fornitura dei prodotti SW
e dei servizi oggetto della presente iniziativa alle condizioni e con
le modalità operative previste e riportate nella suddetta
consultazione di mercato (specifici livelli di servizio sulla presa
in carico e sui tempi di risoluzione di malfunzionamenti del SW e
accesso diretto ai laboratori di sviluppo IBM per il supporto
specialistico). IV.4) Data di spedizione del presente avviso:
07/02/2023

L'amministratore delegato
ing. Cristiano Cannarsa


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