3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-2005
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 29 novembre 2004, n. 22
Disciplina dei servizi di sviluppo agricolo e degli interventi di animazione per lo sviluppo rurale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 11 del
1° dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina i servizi di sviluppo agricolo in
armonia con la legislazione e la programmazione comunitaria,
nazionale e regionale.
2. I servizi di sviluppo agricolo hanno la funzione di:
a) approfondire e ampliare la conoscenza in materia agricola e
agro-ambientale;
b) migliorare e rafforzare le condizioni socio-economiche degli
addetti al settore agricolo;
c) aumentare la competenza e la competitività imprenditoriale;
d) supportare la equilibrata fruizione e lo sviluppo
sostenibile delle risorse agricole, zootecniche e ambientali del
territorio ligure;
e) contribuire alla valorizzazione, alla qualificazione, alla
certificazione e alla commercializzazione delle produzioni agricole,
zootecniche e delle risorse naturali;
f) promuovere la migliore integrazione delle attività agricole
e rurali con le realtà imprenditoriali e sociali che il territorio
esprime;
g) favorire l'accesso ai giovani e garantire pari opportunità
all'imprenditoria femminile;
h) contribuire alla educazione e alla sicurezza alimentare;
i) contribuire al recupero, alla conservazione, al
miglioramento varietale, alla tutela e alla valorizzazione del
germoplasma e delle razze locali;
j) incentivare al risparmio energetico anche attraverso la
produzione e l'utilizzo di fonti alternative di energia;
k) collaborare alla salvaguardia e all'integrità ambientale e
paesaggistica del territorio ligure nel quadro dello sviluppo
economico sostenibile regionale;
l) contribuire a tutelare la salute degli operatori agricoli,
delle popolazioni rurali e dei consumatori;
m) accompagnare le politiche agricole comunitarie e nazionali.

Art. 2.
Servizi di sviluppo agricolo
1. I servizi di sviluppo agricolo rappresentano lo strumento
fondamentale a supporto delle scelte e dell'attività degli
imprenditori agricoli e degli operatori del settore in materia
agricola.
2. La Regione, ispirandosi ai principi della sussidiarietà,
promuove sostiene e coordina il sistema integrato di servizi di
sviluppo agricolo che:
a) si ispira a principi di efficienza, di multifunzionalità e
di sostenibilità;
b) garantisce la diffusione e la trasferibilità delle
informazioni, dei metodi, delle innovazioni e delle esperienze, la
capillarità e la qualità del servizio, nonchè il libero accesso a
tutti i potenziali beneficiari;
c) promuove modelli di intervento e di sviluppo a livello
territoriale, locale e regionale e di filiera in forma unitaria,
sinergica ed organica.

Art. 3.
Attività e beneficiari dei servizi di sviluppo agricolo
1. I servizi di sviluppo agricolo comprendono le seguenti
attività nel campo agricolo:
a) ricerca e sperimentazione;
b) servizi specialistici altamente qualificati, diagnostici e
di miglioramento varietale, e per specifici settori;
c) assistenza tecnica e consulenza alle aziende;
d) dimostrazione, divulgazione, animazione, informazione,
documentazione;
e) studi, ricerche, indagini, analisi e monitoraggi di natura
tecnica, agroambientale, economica e di mercato, anche in riferimento
alla raccolta ed elaborazione dei dati statistici;
f) formazione, qualificazione ed aggiornamento professionale
nel settore agricolo;
g) promozione in agricoltura;
h) monitoraggio ed identificazione dei fabbisogni tecnici e
d'innovazione nonchè delle esigenze formative degli operatori di
settore;
i) gestione e sviluppo del sistema informativo agricolo
regionale;
j) gestione di campi di conservazione e attività di
valorizzazione della biodiversità;
k) attività di studio, ricerca e sviluppo di sistemi di
origine, tracciabilità e rintracciabilità delle produzioni agricole
e agroalimentari.
2. I soggetti beneficiari, destinatari dei servizi di sviluppo
agricolo, sono le imprese e gli operatori, singoli e associati, del
settore agricolo regionale.

Art. 4.
Strumento operativo agricolo regionale
1. La Regione individua nel documento di indirizzi, denominato
Strumento Operativo Agricolo regionale (SOAR), lo strumento di
attuazione dei servizi di sviluppo agricolo.
2. Lo Strumento, elaborato sentite le Organizzazioni
professionali di categoria, viene approvato dalla giunta regionale,
sentita la Commissione consiliare competente.
3. Lo strumento, che ha durata biennale ed è aggiornabile
annualmente, stabilisce:
a) gli obiettivi, in funzione delle analisi dei fabbisogni;
b) le linee, le priorità, le zone e i settori di intervento;
c) le procedure, le modalità, gli strumenti di attuazione;
d) i requisiti e le modalità di riconoscimento, di selezione e
di coordinamento dei soggetti attuatori;
e) i criteri e le modalità di monitoraggio, di valutazione e
di controllo;
f) le modalità di rendicontazione e di liquidazione;
g) il livello di contribuzione e di cofinanziamento;
h) le previsioni di spesa;
i) ogni altro elemento ritenuto utile al conseguimento delle
finalità di cui all'Art. 1.
4. La giunta regionale, previa valutazione della conformità con
il SOAR, seleziona e approva progetti, programmi di settore e
iniziative specifiche e operative, di durata annuale o poliennale,
nel rispetto delle normative regionali, nazionali e comunitarie in
materia di appalti pubblici di servizi.

Art. 5.
Competenze della Regione
1. Nell'ambito dei servizi di sviluppo agricolo la Regione:
a) intrattiene direttamente rapporti con le Regioni e province
autonome, con lo Stato e l'Unione europea; svolge funzioni di
indirizzo, coordinamento e controllo;
b) promuove e gestisce i servizi di agrometeorologia, analisi
dei terreni e delle produzioni vegetali, di fitopatologia nonchè i
servizi specialistici in floricoltura, promuove la realizzazione di
nuovi servizi specialistici, lo sviluppo del Sistema Informativo
Agricolo della Liguria (SIAL) e del Sistema di Monitoraggio Agro -
Ambientale (SIMA);
c) promuove ed effettua attività di ricerca, sperimentazione e
dimostrazione e prove di orientamento colturale; fornisce supporto e
consulenza tecnica specializzata; realizza specifici programmi,
progetti, studi, ricerche di interesse regionale; coordina, raccoglie
ed elabora i dati statistici, economici, tecnici, pedologici,
agrometeorologici, fitopatologici e cartografici; promuove
l'informazione e la formazione in agricoltura e provvede
all'aggiornamento dei tecnici agricoli; valorizza e promuove le
produzioni agricole e i servizi del settore; promuove l'educazione e
la sicurezza alimentare; partecipa e/o organizza iniziative,
manifestazioni, rassegne e convegni nell'ambito dei piani
promozionali in agricoltura;
d) promuove e sostiene, secondo gli indirizzi definiti nello
Strumento, servizi di assistenza, divulgazione e consulenza, di
supporto ed orientamento alle scelte imprenditoriali riguardo agli
aspetti tecnici, produttivi, gestionali, finanziari, socio-economici,
commerciali e di mercato delle aziende agricole singole ed associate
promozione e sviluppo di metodi e tecniche dell'agricoltura
sostenibile, eco-compatibile o biologica, introduzione di sistemi di
certificazione e di qualità, promozione della cooperazione e
dell'associazionismo, informazione e assistenza nell'attuazione di
normative, gestione di attività dimostrative, formative e
informative, animazione a livello locale.

Art. 6.
Soggetti attuatori
1. La regione, nel rispetto della normativa comunitaria,
nazionale e regionale in materia di appalti di servizi:
a) attua le attività di cui al comma 1, lettere b)e c),
dell'Art. 5 direttamente o tramite propri enti strumentali;
b) può affidare le attività di cui al comma 1, lettere b) e
c), dell'Art. 5 a Centri e Istituti universitari e di ricerca, ai
soggetti terzi intermediari di cui al successivo comma 2 oppure a
soggetti pubblici e privati dotati di specifiche competenze,
appositamente individuati;
c) affida le attività e i servizi di cui al comma 1, lettera
d) dell'Art. 5, tramite convenzione, ai soggetti terzi intermediari,
appositamente individuati di cui al successivo comma 2.
2. I soggetti terzi intermediari devono disporre di standard di
qualità, appositamente definiti nel SOAR, avere sedi operative nel
territorio regionale, garantire il libero accesso ai servizi offerti
a tutti i potenziali beneficiari, prevedere espressamente tra le
proprie finalità l'esercizio dell'attività di consulenza ed
assistenza tecnica e la formazione in agricoltura; possedere adeguata
e provata esperienza in agricoltura, disporre di idonee strutture e
attrezzature, impiegare personale tecnico qualificato in possesso dei
prescritti titoli professionali e di studio; prevedere il
finanziamento del servizio ove richiesto.
3. La Regione attua e coordina, secondo modalità definite nel
SOAR, la Rete Integrata regionale (RIR), costituita dalle strutture
specialistiche regionali e dai propri Enti strumentali e, tramite
convenzione, dalle strutture specialistiche pubbliche e private
presenti nel territorio regionale.

Art. 7.
B i o d i v e r s i t à
1. La regione, nell'ambito delle politiche di tutela della
biodiversità, favorisce, sostiene e promuove la salvaguardia, la
conservazione, il miglioramento varietale, la riproduzione e la
valorizzazione delle razze animali tradizionali e delle varietà da
conservazione e delle specie fioricole di rilevante interesse
regionale, attraverso:
a) la conservazione «in situ» e in azienda, presso soggetti
pubblici e privati;
b) la realizzazione e la gestione di campi di collezione e di
premoltiplicazione e di moltiplicazione e di allevamenti di animali
di interesse regionale, presso soggetti pubblici e privati;
c) idonee e specifiche attività e iniziative pubbliche e
private di valorizzazione, di conservazione, di tutela e di
certificazione delle sementi, del materiale di propagazione e delle
produzioni agricole;
d) l'istituzione del Repertorio Ligure delle Varietà da
Conservazione;
e) l'istituzione del Repertorio Ligure delle Varietà Floricole
Liguri prodotte da Costitutori;
f) studi, ricerche e raccolta dati e informazioni, rivolti
anche alla origine, tracciabilità e alla valorizzazione delle
peculiarità liguri.
2. La Regione stabilisce le priorità, le attività e le
iniziative previste nel comma 1, nonchè le modalità di gestione e i
criteri di inserimento inerenti ai Repertori.
3. La Regione, per le specie floricole e agricole soggette ad
attività di miglioramento varietale, promuove, favorisce ed attua le
azioni di tutela volte alla costituzione varietale e al rilascio di
certificati di privativa nazionale o comunitaria.

Art. 8.
Istituzione della rete d'informazione contabile
1. La Regione istituisce, anche ai fini della rilevazione
statistica e della programmazione degli interventi in agricoltura, la
rete regionale d'informazione contabile e di analisi economica in
agricoltura, con finalità di documentazione statistica, contabile e
di supporto all'assistenza tecnica, economica e gestionale delle
aziende agricole.
2. La rete regionale opera in collegamento con la rete nazionale
d'informazione contabile agricola sui redditi e sull'economia delle
aziende agricole nella Unione europea (R.I.C.A.) in conformità alla
normativa comunitaria ed ai programmi statistici nazionali e
regionali.
3. La Regione può affidare all'Istituto nazionale di economia
agraria (INEA), tramite convenzione, la gestione della rete contabile
per l'acquisizione dei dati necessari alla rilevazione.
4. L'INEA, per la gestione della rete contabile, opera nel
rispetto della normativa comunitaria, nazionale e regionale in
materia di appalti pubblici di servizi.

Art. 9.
Attività divulgativa, formativa e promozionale
1. La Regione favorisce, promuove e assume iniziative per
facilitare l'accesso degli operatori e tecnici agricoli alla
formazione, informazione, divulgazione ed aggiornamento tecnico
nell'ambito delle normative regionali, nazionali e comunitarie
vigenti.
2. La Regione può organizzare direttamente o concedere
contributi per:
a) borse di studio, tirocini e stages di formazione e
orientamento in collaborazione con le Università o Scuole di
perfezionamento universitario, i centri abilitati alla formazione
«post lauream», gli Istituti scolastici;
b) iniziative di istruzione teorico-pratica o soggiorni per
periodi formativi in Italia ed all'estero, riservati agli
agricoltori, ai tecnici o ai responsabili delle strutture addette ai
servizi di sviluppo agricolo;
c) convegni, seminari, incontri di studio su temi di interesse
agricolo;
d) iniziative promozionali (fiere, manifestazioni,
rappresentanze, etc.) previste nell'ambito dei piani promozionali in
agricoltura al fine di favorire la valorizzazione delle attività
specialistiche e delle produzioni agricole regionali;
e) iniziative di sicurezza aziendale e di educazione e
sicurezza alimentare;
f) ogni altra iniziativa di interesse agricolo.

Art. 10.
Sistema informativo agricolo della Liguria
1. La Regione attua l'organizzazione e la gestione del Sistema
informativo agricolo della Liguria (SIAL), quale strumento di
supporto alla gestione, programmazione, coordinamento e
valorizzazione delle attività tecniche e socio-economiche del
comparto agricolo e per il monitoraggio degli interventi pubblici al
fine di garantire la massima applicazione delle misure comunitarie,
nazionali e regionali di sostegno all'agricoltura.
2. Il SIAL deve integrarsi con il Sistema informativo agricolo
nazionale (SIAN) e coordinarsi, tramite convenzione, con il registro
delle imprese tenuto presso le Camere di commercio e con i sistemi
informativi dell'AGEA e di altri enti.
3. La Regione istituisce l'anagrafe delle aziende agricole
relativa a soggetti pubblici e privati che intrattengono qualsiasi
rapporto con la pubblica amministrazione secondo le modalità
stabilite dal decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre
1999, n. 503 (regolamento recante norme per l'istituzione della Carta
dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'Art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173) e successive modifiche e
integrazioni.
4. La Regione, nell'ambito del sistema informativo, definisce i
protocolli di comunicazione, il dizionario dei dati, i codici univoci
di identificazione dei soggetti e gli standard informatici secondo
quanto definito dall'Autorità per l'Informatica; assicura la
raccolta, l'elaborazione e la divulgazione dei dati e delle
informazioni relative al settore agricolo.
5. I dati e le informazioni presenti nel SIAL hanno valore ai
fini istruttori nei procedimenti in materia agricola di competenza
della Regione e degli Enti locali.
6. La Rete, per lo svolgimento delle proprie attività, utilizza
la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione regionale Ligure
(RUPARL) e gli strumenti informatici sviluppati nell'ambito del SIAL.
7. La Regione può avvalersi, per l'attuazione dei SIAL, dei
Centri autorizzati di assistenza agricola costituiti ai sensi
dell'Art. 3-bis del decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165
(soppressione dell'AIMA e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni
in agricoltura (AGEA), a norma dell'Art. 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59).

Art. 11.
C o n t r i b u t i
1. La Regione, secondo le modalità definite dal SOAR, concede
contributi ai soggetti individuati per la realizzazione delle
attività di cui alla presente legge nei seguenti limiti:
a) fino ad un massimo del 90 per cento delle spese ammissibili
per le attività cui all'Art. 5, comma 1, lettera d);
b) fino al 100 per cento delle spese ammissibili per le
attività di cui all'Art. 5, comma 1, lettere b) e c), e di cui agli
articoli 7, 8 e 9.
2. La Regione può corrispondere anticipazioni ai soggetti
attuatori, previe idonee forme di garanzia, per l'attuazione delle
attività previste nell'ambito dei servizi di sviluppo agricolo.
3. Sono ammesse le seguenti categorie di spesa:
a) spese di personale tecnico e amministrativo;
b) spese di trasferta;
c) servizi esterni;
d) spese generali e di progettazione;
e) spese per materiale consumabile e durevole;
f) spese per materiale e attrezzature informatiche e
telematiche;
g) spese di divulgazione e trasferimento risultati;
h) spese funzionali e specifiche delle attività previste.
Non sono ammesse spese di gestione.
4. L'importo globale degli aiuti concessi non può superare
Euro 100.000,00 per beneficiano che fruisce del servizio per un
periodo di tre anni o il 50 per cento dei costi ammissibili.
5. La verifica del cumulo degli aiuti concessi di cui al comma 4
viene affidata ai soggetti attuatori secondo le modalità definite
nel SOAR.

Art. 12.
Finalità e destinatari
1. Al fine di concorrere alla salvaguardia ed allo sviluppo
dell'economia rurale e di tutela del territorio ligure, garantendo la
presenza della popolazione rurale, la Regione concede alle
organizzazioni professionali degli imprenditori agricoli maggiormente
rappresentative a livello nazionale, rappresentate nel C.N.E.L. e
firmatarie dei contratti collettivi di lavoro, operanti con proprie
Strutture sull'intero territorio regionale, contributi per le spese
sostenute per lo svolgimento di ulteriori attività che integrino
quelle normalmente attuate dalle stesse; l'intera popolazione rurale
può fruire di queste attività e l'appartenenza alle organizzazioni
non costituisce una condizione per avere accesso a tali iniziative.

Art. 13.
Attività finanziabili e sportelli informativi
1. Le spese di cui all'Art. 12 devono essere pertinenti e
funzionali all'esecuzione di campagne informative e di animazione
relative alle seguenti attivita':
a) sviluppo rurale e delle attività connesse all'attività
agricola;
b) opportunità di sviluppo sostenute da fondi pubblici;
c) tutela ambientale e recupero del territorio rurale;
d) associazionismo e miglioramento del raccordo fra domanda e
offerta;
e) iniziative e attività connesse ai servizi di sviluppo
agricolo;
f) sicurezza e qualità dei prodotti agricoli.
2. La Regione promuove e sostiene le attività di cui al comma 1,
anche attraverso Sportelli informativi agricoli operanti presso le
organizzazioni professionali di categoria di cui all'Art. 12.
3. La Regione stabilisce con apposito provvedimento le modalità
e le procedure di riconoscimento, di costituzione e di funzionamento
degli sportelli di cui al comma 2.
4. Sono ammesse le seguenti tipologie di spese: spese generali,
affitto locali e acquisto attrezzature d'ufficio, spese di personale,
spese per eventuali collaborazioni esterne nonchè altre spese
adeguatamente documentate e necessarie per le attività di cui al
comma 1. Non sono ammesse spese di gestione delle attività ordinarie
delle organizzazioni.

Art. 14.
Criteri e modalità per la richiesta dei contributi
1. Le organizzazioni professionali degli imprenditori agricoli,
destinatarie della presente legge presentano alla Regione, entro il
30 settembre di ciascun anno, secondo modalità e criteri definiti
dalla giunta regionale, una istanza volta ad ottenere i contributi
per l'anno successivo corredata dei progetti operativi.

Art. 15.
Ripartizione dei contributi
1. La Regione ripartisce, nei limiti dello stanziamento di
bilancio, fra le organizzazioni di cui all'Art. 14 che ne abbiano
fatto richiesta e dopo aver valutato positivamente i progetti
operativi di cui al medesimo articolo le somme disponibili in base
agli stanziamenti di bilancio secondo i seguenti criteri:
a) per il 30 per cento in parti eguali;
b) per il 70 per cento in proporzione diretta alla consistenza
dei progetti operativi e alla rappresentatività di ciascuna
organizzazione professionale a livello regionale.

Art. 16.
Liquidazione dei contributi
1. Le organizzazioni devono presentare a consuntivo alla Regione
entro il 31 gennaio di ogni anno una relazione finale delle attività
svolte nell'anno precedente corredata dalla rendicontazione delle
spese effettivamente sostenute.
2. La Regione provvede alla liquidazione dei contributi previa
verifica delle spese effettivamente sostenute e rendicontate e della
regolare attuazione dei progetti operativi approvati.
3. La Regione, su motivata richiesta, può consentire la
liquidazione ed il pagamento anticipato del contributo assegnato alle
organizzazioni in due rate semestrali, previe idonee forme di
garanzia, pari ognuna al 40 per cento del contributo totale.

Art. 17.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede mediante:
a) utilizzo, ai sensi dell'Art. 29 della legge regionale
26 marzo 2002, n. 15, di quota pari a Euro 30.000,00 in termini di
competenza dalla U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente»
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2003;
b) utilizzo, ai sensi dell'Art. 29 della legge regionale
26 marzo 2002, n. 15, di quota pari ad Euro 10.000,00 in termini di
competenza dalla U.P.B. 18.207 «Fondo speciale di conto capitale»
dello stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno
finanziario 2003;
c) prelevamento di quota pari a Euro 30.000,00 in termini di
competenza e di cassa dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte
corrente» dello stato di previsione della spesa del bilancio per
l'anno 2004;
d) iscrizione all'U.P.B. 13.107 «Spese per l'assistenza tecnica
in agricoltura» dello stato di previsione della spesa del bilancio
per l'anno finanziario 2004 di Euro 60.000,00 in termini di
competenza e di Euro 30.000,00 in termini di cassa;
e) iscrizione all'U.P.B. 13.207 «Interventi per l'assistenza
tecnica in agricoltura» dello stato di previsione della spesa del
bilancio per l'anno finanziario 2004 di Euro 10.000,00 in termini di
competenza.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.

Art. 18.
Norma transitoria
1. Per l'esercizio finanziario 2005 l'istanza di contributo di
cui all'Art. 15 deve essere presentata alla Regione entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 29 novembre 2004
BIASOTTI