Serie Generale n. 21 del 26-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 23 dicembre 2022
Interventi di delocalizzazioni delle frazioni di Libertino, San Giovanni, Fonte del Campo ed alcuni edifici del capoluogo del comune di Accumoli. (Ordinanza speciale n. 38). (23A00370) (GU Serie Generale n.21 del 26-01-2023)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatesi a far
data dal 24 agosto 2016

Viste le deliberazioni del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, del 27 e 31 ottobre 2016 e del 20 gennaio 2017, con le quali è
stato dichiarato e successivamente esteso lo stato di emergenza in
conseguenza degli eccezionali eventi sismici che tra il 24 agosto
2016 ed il 17 gennaio 2017 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229 (d'ora in avanti «decreto legge n. 189 del 2016»);
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», art. 1, commi 449 e 450, con
cui è stata disposta la proroga del termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, al 31 dicembre 2022;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
«Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Visti il decreto in data 15 gennaio 2021, n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub-commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attività connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Considerato che:
ai sensi dell'art. 1, comma 4, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
come modificata con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, «tramite le
ordinanze in deroga di cui al comma 2, il Commissario straordinario:
a) individua le opere e i lavori, pubblici e privati, urgenti e
di particolare criticità, con il relativo cronoprogramma;
b) individua il soggetto attuatore idoneo alla realizzazione
dell'intervento;
c) determina le modalità accelerate di realizzazione
dell'intervento da parte del soggetto attuatore, nel rispetto dei
principi di cui al successivo art. 2;
d) individua il sub-Commissario competente, ai sensi del
successivo art. 4 della presente ordinanza»;
ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020, è
stabilito che «ai fini di quanto previsto al comma 1, per ciascun
intervento il Commissario straordinario adotta specifica ordinanza,
con i presidenti di regione, con la quale indica le normative che si
possono derogare per pervenire ad una immediata attuazione degli
interventi, la copertura finanziaria, il relativo soggetto attuatore
ai sensi del successivo art. 6 e ogni altra disposizione necessaria
per l'accelerazione degli interventi di ricostruzione. Tale ordinanza
assumerà la denominazione di "ordinanza speciale ex art. 11, comma
2, del decreto-legge n. 76 del 2020" e avrà una propria
numerazione»;
ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020, è
stabilito che «fermo restando quanto previsto all'art. 11, comma 2,
del decreto-legge n. 76 del 2020, il Commissario straordinario,
d'intesa con i presidenti di regione e su proposta dei sindaci per
quanto di loro competenza, può disporre, mediante le ordinanze di
cui all'art. 1, ulteriori semplificazioni e accelerazioni nelle
procedure di affidamento e di esecuzione di lavori, servizi o
forniture o incarichi di progettazione degli interventi e delle opere
urgenti e di particolare criticità, anche di importo pari o
superiore alle soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, anche in deroga a ogni disposizione di legge
diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni
del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di
cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle
disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi
inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE»;
ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«le ordinanze in deroga, anche ove contengano semplificazioni
procedurali, sono emanate in forza delle necessità e urgenza della
realizzazione degli interventi di ricostruzione, nel rispetto dei
principi richiamati dagli articoli 4 e 30 del codice dei contratti
pubblici e dei principi di tutela della salute, dell'ambiente, dei
diritti dei lavoratori»;
ai sensi dell'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«le ordinanze in deroga possono altresì riguardare le norme
organizzative, procedimentali e autorizzative, anche stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241, che determinano adempimenti non
strettamente richiesti dai principi inderogabili del diritto europeo,
tra cui le normative urbanistiche e tecniche, di espropriazione e
occupazione di urgenza e di valutazione ambientale, di usi civici e
demani collettivi, nel rispetto dei principi inderogabili di cui al
comma 1; possono inoltre riguardare le previsioni della
contrattazione collettiva nazionale (CCNL) con riferimento alla
possibilità di impiegare i lavoratori su più turni al fine di
assicurare la continuità dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Le previsioni del presente comma
rivestono carattere di generalità ai fini dell'adozione delle
specifiche ordinanze derogatorie di cui all'art. 1, che hanno
carattere di specialita'»;
ai sensi dell'art. 3, comma 1 dell'ordinanza n. 110 del 2020 ed
in coerenza con quanto stabilito dall'art. 11, secondo comma, del
decreto-legge n. 76/2020 in merito alla ricostruzione unitaria dei
centri storici, è previsto che «al fine di accelerare la
ricostruzione dei centri storici e dei nuclei urbani dei comuni
maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016, individuati dall'ordinanza n. 101 del 2020, il
Commissario straordinario può disporre, con l'ordinanza di cui
all'art. 1, sulla base di una proposta da approvare con apposita
delibera consiliare, anche ai sensi dell'art. 2, commi 1 e 3,
dell'ordinanza 22 agosto 2020, n. 107, le procedure necessarie per
l'affidamento dell'esecuzione dei lavori dei centri storici, o di
parti di essi, e dei nuclei urbani identificati dai comuni con il
programma straordinario di ricostruzione. Con la medesima ordinanza
di cui all'art. 1 è altresì possibile approvare il bando di gara
unitario, distinto per lotti, di opere e lavori pubblici comunali
nonchè individuare le modalità di coinvolgimento dei soggetti
proprietari»;
ai sensi dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 110 del 2020
«con le ordinanze commissariali in deroga è determinata ogni misura
necessaria per l'approvazione del progetto complessivo da porre in
gara e sono definite le procedure di affidamento dei lavori, il
programma di cantierizzazione dell'intervento unitario, gli eventuali
indennizzi e le compensazioni da riconoscere in favore dei
proprietari di unità immobiliari non ricostruite o delocalizzate»;
ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 110 del 2020,
«con le ordinanze di cui all'art. 1 è altresì possibile, anche
attraverso un concorso di progettazione di cui all'art. 152 e
seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, l'affidamento
contestuale della progettazione e, analogamente, dei lavori di
esecuzione per singoli lotti degli interventi pubblici individuati
come prioritari con delibera del consiglio comunale»;
Viste:
l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, recante «Approvazione
elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonchè di
disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
l'ordinanza n. 111 del 23 dicembre 2020, recante «Norme di
completamento ed integrazione della disciplina sulla ricostruzione
privata»;
l'ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020, recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - INVITALIA e con
Fintecna S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire alle
attività di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Vista l'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, in particolare gli
articoli 2 e 3;
Considerato che il Comune di Accumoli è ricompreso nell'elenco di
cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 101 del 30 aprile del 2020;
Considerato che:
a) nella frazione di Libertino e nel Capoluogo, alcuni
edifici/aggregati danneggiati o distrutti dal sisma risultano
interessati o parzialmente interessati da rischio frana R4P4 come
oggi rappresentato sulle cartografie PAI;
b) nella frazione di Fonte del Campo e nella stessa frazione di
Libertino, alcuni edifici/aggregati danneggiati o distrutti dal sisma
risultano interessati o parzialmente interessati da rischio
idraulico. Tale fenomeno è stato oggetto dello «Studio
idrologico-idraulico del fiume Tronto per la caratterizzazione e
mitigazione del rischio idraulico in località Fonte del Campo
(Accumoli)», realizzato per conto della Regione Lazio e sulla base
del quale è stato redatto il progetto definitivo, di cui all'art. 2,
comma 2, punto 11), dell'ordinanza speciale n. 17/2021,
dell'intervento denominato «Messa in sicurezza del dissesto in loc.
Fonte del Campo nel Comune di Accumoli (RI)» proposto dall'Ufficio
speciale per la ricostruzione del Lazio in qualità di soggetto
attuatore e approvato dalla conferenza speciale nelle sedute del 21 e
28 gennaio 2022. Il progetto prevede l'esecuzione di opere di difesa
idraulica che realizzano una «protezione arginale con parziale
delocalizzazione» dell'abitato, con specifico riferimento ad alcuni
edifici/aggregati identificati come «Edifici non protetti
dall'argine»;
c) la frazione di San Giovanni è interessata da una deformazione
gravitativa profonda di versante (DGPV). Nel verbale della riunione
del 1° marzo 2022 il Comitato tecnico scientifico costituito con
decreto commissariale n. 100/2021 - in virtù dell'accordo di
collaborazione tra il Commissario straordinario e l'Autorità di
bacino distrettuale dell'Appennino centrale per la revisione degli
areali a pericolosità da frana P3 e P4 e delle aree PAI interagenti
con le previsioni di ricostruzione. Nel verbale della riunione del 1°
marzo 2022 dei comuni interessati dagli eventi sismici - viene
evidenziato che alla massa di versante in deformazione è
sovraimposto un reticolo idrografico che «... ne crea uno svincolo al
piede in grafo di conferire un significativo grado di libertà
rispetto alla sua mobilità verso il fondovalle», costituendo
pertanto causa scatenante del fenomeno franoso, e perciò
configurando un grado di pericolosità potenzialmente superiore
all'attuale P3 (elevata);
d) nella frazione di Illica, alcuni edifici/aggregati danneggiati
o distrutti dal sisma risultano prospicienti o ricadenti nell'alveo
del fosso - oggetto di intervento di messa in sicurezza previsto
dall'ordinanza speciale n. 17/2021 - da cui è invece prescritta la
distanza di 10 m., come confermato nel parere del progettista
incaricato acquisito dal Comune di Accumoli con prot. n. 5110 del 30
maggio 2022.
Ritenuto che, nelle more dei necessari aggiornamenti della
cartografia PAI da parte della competente autorità, sulla base degli
atti sopra citati, per i suddetti edifici/aggregati ricorrono di
fatto le condizioni della delocalizzazione obbligatoria ai sensi
dell'art. 22, dell'ordinanza n. 19/2017, come modificato dall'art. 4,
dell'ordinanza n. 119/2021;
Dato atto che tali risultati sono stati confermati dal «Tavolo
permanente per il coordinamento e il monitoraggio degli interventi di
ricostruzione del centro storico del Comune di Accumoli», istituito
con decreto commissariale n. 411 del 22 settembre 2021 e presieduto
dal Commissario straordinario, riunitosi presso il Comune di Accumoli
il 14 febbraio 2022 e 1° marzo 2022, nonchè dal Comune di Accumoli,
con l'approvazione delle seguenti delibere consiliari:
1. Delibera C.C. n. 21 del 20 maggio 2022 avente ad oggetto:
«Ordinanza speciale n. 17 del 2021 Tavolo permanente per il
coordinamento ed il monitoraggio della ricostruzione del Comune di
Accumoli - recepimento: 1) verbale del 14 febbraio 2022, 2) verbale
del 1° marzo 2022 e atto di indirizzo agli uffici comunali»;
2. Delibera C.C. n. 22 del 20 maggio 2022 avente ad oggetto
«Individuazione fabbricati oggetto di delocalizzazione frazione Fonte
del Campo e Libertino - approvazione definitiva individuazione aree
per l'atterraggio - modifica PSR»;
3. Delibera C.C. n. 24 del 20 maggio 2022 avente ad oggetto
«Individuazione fabbricati oggetto di delocalizzazione Accumoli
Capoluogo e frazione San Giovanni, identificazione provvisoria aree
di atterraggio»;
4. Delibera C.C. n. 26 del 20 maggio 2022 avente ad oggetto
«Individuazione fabbricati oggetto di delocalizzazione in frazione
Illica - atto di indirizzo agli uffici comunali finalizzato alla
predisposizione del Piano urbanistico attuativo (P.U.A.) relativo
alla frazione Illica e conseguente aggiornamento PSR.»;
Considerato che con le suddette deliberazioni, comunicate con nota
prot. n. 5084 del 27 maggio 2022, il Comune di Accumoli si è
definitivamente determinato sulle delocalizzazioni obbligatorie che
interessano le frazioni di Fonte del Campo, Libertino, San Giovanni,
alcuni edifici del Capoluogo e Illica, interessate dai dissesti
idrogeomorfologici sopra descritti, avviando l'aggiornamento del
Programma straordinario di ricostruzione che è stato successivamente
approvato con decreto del Presidente della Regione Lazio 5 ottobre
2022, n. V00002;
Considerato inoltre che:
con delibera n. 46 del 6 dicembre 2022, comunicata con nota prot.
n. 31296 del 7 dicembre 2022, il Comune di Accumoli ha approvato una
proposta di aggiornamento del vigente Programma straordinario di
ricostruzione (PSR), che approfondisce specificamente il tema della
delocalizzazione delle frazioni di Fonte del Campo e Libertino in
area sita in località Fonte del Campo;
per la delocalizzazione della frazione di San Giovanni e di
alcuni edifici del Capoluogo sull'area denominata «Madonna delle
Coste» è necessario avviare le medesime attività;
per la frazione di Illica gli edifici interessati dalla
delocalizzazione possono essere ricostruiti all'interno del centro
storico della stessa frazione, per cui il Comune di Accumoli ha
conclusivamente valutato che non necessita procedere in variante allo
strumento urbanistico vigente, potendo conseguire la stessa in
modalità semplificata anche mediante permesso di costruire
convenzionato ai sensi dell'art. 28-bis, decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380;
Ritenuto necessario e urgente, in considerazione delle peculiarità
della situazione, pervenire all'approvazione di un aggiornamento del
vigente PSR del Comune di Accumoli, relativo alle delocalizzazioni
delle frazioni di Fonte del Campo e Libertino (in località Fonte del
Campo) e della frazione di San Giovanni con alcuni edifici del
Capoluogo (in località Madonna delle Coste) che riporti il disegno
urbano a livello di fattibilità tecnico-economica recante, su base
catastale: perimetrazione e inquadramento territoriale e urbanistico
delle aree interessate (attuali e future) con elenco delle particelle
da acquisire e cedere, relazione illustrativa e metodologica con
studio di prefattibilità ambientale, l'assetto della mobilità e
degli spazi destinati a verde pubblico o privato, a parcheggi, delle
opere di urbanizzazione primaria (relazione tecnica, planimetrie di
tutte le reti, profili longitudinali rete fognaria bianca e nera) ed
eventualmente secondaria; l'individuazione dei lotti fondiari; indici
e parametri di insediabilità (superfici/volumi, distanze, altezze e
allineamenti), eventuali criteri di ricostruzione derivanti dalle
condizioni del sito ed eventuali indicazioni morfo-tipologiche per la
ricostruzione; stima sommaria dei costi; verifica VAS o avvio VAS
qualora ricorrano le condizioni di cui all'art. 11, comma 2,
decreto-legge n. 189/2016; tutto ciò fermo restando che l'indice
planovolumetrico delle aree di delocalizzazione deve corrispondere,
in via di principio, a quello relativo agli edifici preesistenti e da
delocalizzare e che pertanto i proprietari degli edifici danneggiati
dal sisma, delocalizzati nel nuovo insediamento, avranno volumi e
superfici non superiori a quelli preesistenti. Il PSR come sopra
descritto è redatto sulla base di un quadro esigenziale definito dal
Comune anche in collaborazione con i cittadini interessati recante
almeno: il numero di abitanti interessati dalla delocalizzazione,
consistenza edilizia (superfici utili e pertinenziali, volumi) degli
immobili da delocalizzare, comprensiva dell'analisi del danno (base
schede FAST, Aedes e ordinanze di inagibilita'), gli edifici da
delocalizzare per tipologia (singolo, aggregato/condominio), i
criteri di dimensionamento dei nuovi lotti fondiari e delle dotazioni
pubbliche, gli esiti delle indagini geologiche del sito di
ricostruzione.
Ritenuto necessario che l'approvazione del PSR costituisca titolo
per gli eventuali espropri o acquisizioni riconoscendosi, altresì, a
tale atto valore di variante urbanistica in deroga alle procedure di
cui all'art. 10, decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001;
Preso atto della proposta di aggiornamento del PSR approvata dal
Comune di Accumoli con delibera consiliare n. 46 del 6 dicembre 2022
per la delocalizzazione delle frazioni di Fonte del Campo e
Libertino, pubblicata in pari data all'albo pretorio comunale per la
presentazione delle osservazioni;
Ritenuto necessario, invece, per la delocalizzazione della frazione
di San Giovanni e alcuni edifici del Capoluogo nell'area denominata
«Madonna delle Coste», affidare il servizio avente ad oggetto
l'aggiornamento del vigente PSR del Comune di Accumoli con i
contenuti sopra indicati, anche attraverso le procedure semplificate
previste dal decreto-legge n. 76 del 2020 e dal decreto-legge n. 77
del 2021, come convertiti in legge, sulla base degli studi e degli
elaborati svolti dai tecnici del Comune di Accumoli, dai tecnici
dell'Ufficio speciale per la ricostruzione (USR) della Regione Lazio
e dalla Soprintendenza, anche nella forma dell'integrazione di
incarichi di pianificazione già in essere;
Ritenuto che l'aggiornamento del PSR (San Giovanni) sopradescritto
debba essere elaborato e consegnato entro il termine massimo di tre
mesi affinchè sia adottato con delibera del consiglio comunale di
Accumoli e trasmesso al competente USR per la predisposizione
definitiva e l'invio alla Conferenza permanente di cui all'art. 16
del decreto-legge n. 189 del 2016 per il parere;
Visti gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente dagli
uffici del Comune di Accumoli, dall'USR Lazio e dalla struttura del
sub-Commissario, come risultante dalla relazione del sub-Commissario
allegata alla presente ordinanza di cui costituisce parte integrante
(allegato n. 1);
Considerato che dalla suddetta relazione emerge che gli eventi
sismici del 2016 hanno provocato gravissimi danneggiamenti;
Considerato che nella suddetta relazione viene evidenziato che:
«alcuni degli interventi previsti all'interno dell'ordinanza
speciale n. 17 del 15 luglio 2021, a seguito di interlocuzioni con
USR, comune e struttura commissariale hanno avuto la necessità di
essere modificati»;
nella «Tabella di raffronto degli importi rispetto all'ordinanza
speciale n. 17/2021» sono riportati i maggiori costi dei progetti per
detti gli interventi rispetto alle previsioni già contenute
nell'ordinanza speciale n. 17/2021, determinando un importo totale di
euro 33.692.653,78, rispetto alla precedente importo stimato in
complessivi euro 29.015.352,00, con un incremento di euro
4.677.301,78;
in particolare, «l'intervento della viabilità provvisoria
recependo le indicazioni già contenute nel PSR del centro storico,
prevedeva la realizzazione di una viabilità di servizio, una strada
ad uso dei mezzi d'opera della ricostruzione del centro storico e
facilitare la cantierizzazione della parte sud del centro abitato. A
seguito di valutazioni con il comune, progettista e struttura
commissariale si è ritenuto opportuno procedere ad un intervento
definitivo», determinando un importo totale di euro 1.325.000,00,
rispetto alla precedente importo stimato di euro 187.000,00 per il
differente intervento di viabilità previsto dall'ordinanza speciale
n. 17/2021;
Considerato che ai punti 3.3, 3.4, 3.5 della suddetta relazione
vengono riportate le determinazioni relative alle delocalizzazioni
delle frazioni di Libertino, Fonte del Campo e San Giovanni
precisando quanto segue:
per le frazioni di Libertino e Fonte del Campo «Il costo per la
delocalizzazione, contenuto nel PUA approvato dal Comune di Accumoli,
diviso per il progetto di suolo, la realizzazione delle reti dei
sottoservizi, gli interventi sulla viabilità, la realizzazione delle
dotazioni pubbliche è stimato in euro 4.011.187,50 al quale vanno
aggiunti i costi per acquisizione e/o esproprio di aree stimato in
euro 233.290,00 per un totale stimato di euro 4.244.477,50»;
per la frazione di San Giovanni «Il parametro di riferimento per
il costo presunto per la realizzazione dei sottoservizi necessari
alla delocalizzazione della frazione di San Giovanni è stimato in
euro 3.200.000,00 corrispondente all'importo richiesto dal Comune di
Accumoli nel censimento e stima del danno delle opere pubbliche
danneggiate dal sisma del centro Italia (Sose)».
Considerato che, pertanto, la ricostruzione delle frazioni
Libertino e Fonte del Campo, e della frazione di S. Giovanni con
alcuni edifici del Capoluogo del Comune di Accumoli risulta di
particolare complessità e necessita quindi di strumenti tecnici e
giuridici innovativi;
Ritenuto, per quanto sopra specificato, che ricorrano i presupposti
per l'attivazione dei poteri commissariali speciali di cui
all'ordinanza n. 110 del 2020 per gli interventi di ricostruzione
degli immobili in oggetto delle frazioni del Comune di Accumoli;
Considerato necessario coordinare le attività dei privati al fine
di corrispondere all'esigenza di unitarietà della ricostruzione e
all'elenco delle priorità, rispettando le tempistiche della
ricostruzione anche in deroga alle disposizioni di cui al
decreto-legge 189 del 2016 e alle ordinanze commissariali relative
alle modalità di esecuzione dei lavori privati, nel rispetto dei
principi di trasparenza, non discriminazione, parità di trattamento,
proporzionalità, adeguatezza e ragionevolezza delle decisioni
adottate a tal fine;
Ritenuto di individuare, per il coordinamento degli interventi di
cui alla presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, quale sub-Commissario l'ing. Fulvio
Maria Soccodato, in ragione della sua competenza ed esperienza
professionale;
Raggiunta l'intesa nella cabina di coordinamento del 22 dicembre
2022 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e principi generali

1. La presente ordinanza disciplina, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, la ricostruzione delle frazioni di
Libertino e Fonte del Campo e delle frazioni di S. Giovanni e
Capoluogo del Comune di Accumoli.
2. L'individuazione degli interventi di ricostruzione si fonda sul
principio di armonizzazione degli interventi privati con quelli
pubblici, in quanto funzionali in una visione coerente e unitaria,
propedeutici o strettamente connessi con la ricostruzione privata.
3. La realizzazione degli interventi di ricostruzione è effettuata
in modo da rendere compatibili gli interventi con la tutela degli
aspetti architettonici, storici e ambientali caratteristici dei
luoghi e di assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico.
4. Per quanto non espressamente disciplinato nella presente
ordinanza, gli interventi riconducibili a contratti pubblici
rientranti nell'ambito di applicazione di cui all'art. 1, comma 2 del
decreto legislativo n. 50/2016 sono effettuati secondo la disciplina
di cui al citato decreto legislativo n. 50/2016, gli interventi
riconducibili ad appalti privati sono disciplinati dalle disposizioni
del testo unico della ricostruzione privata.
5. La ricostruzione del comune è realizzata promuovendo il
costante coordinamento degli interventi pubblici e privati. A tal
fine il sub-Commissario, l'USR Lazio e il comune, quali soggetti
attuatori, adottano, ciascuno per le rispettive competenze, ogni
misura utile per la promozione dell'efficienza, la semplificazione,
la celerità degli interventi, la facilitazione dello scambio di
informazioni tra ricostruzione pubblica e privata, il monitoraggio
degli interventi, comprendente anche l'esercizio dei poteri di
controllo, di indirizzo, di intervento sostitutivo, attraverso
l'adozione di atti di natura organizzativa e provvedimentale al fine
di assicurare il rispetto dei tempi di realizzazione e l'effettività
della ricostruzione sulla base dei principi di trasparenza, non
discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità,
adeguatezza e ragionevolezza delle decisioni adottate.
6. A tali fini il sub-Commissario, l'USR Lazio e il Comune
esercitano i poteri di programmazione e di gestione amministrativa e
coordinano le attività dei privati per corrispondere all'esigenza di
unitarietà della ricostruzione tenendo conto delle proposte di
programma predisposte dal comune e per rispettare le tempistiche e
l'effettività della ricostruzione, anche in deroga alle disposizioni
di cui al decreto-legge n. 189 del 2016 e alle ordinanze
commissariali relative alla disciplina sulla costituzione dei
consorzi e delle modalità di esecuzione dei lavori privati.

Art. 2

Individuazione degli interventi
di particolare criticità ed urgenza

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato come urgente e di particolare
criticità il complesso unitario e coordinato degli interventi di
assetto dei suoli e di urbanizzazione primaria nelle frazioni di
Fonte del Campo, Libertino e San Giovanni, danneggiate dagli eventi
sismici, da realizzare a seguito di parziale o completa
delocalizzazione degli abitati. I suddetti interventi sono meglio
descritti nell'allegato n. 1 alla presente ordinanza, con il relativo
cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, e
sono di seguito riassuntivamente indicati con relativa stima
previsionale su base parametrica formulata dal Comune di Accumoli e
condivisa dalla struttura del Commissario straordinario per la
ricostruzione e dall'USR Lazio:
a) Frazione Fonte del Campo - Libertino: interventi per la
realizzazione delle reti dei sottoservizi, della viabilità, dei muri
di contenimento dei terreni e delle dotazioni pubbliche, per un
importo previsionale stimato in euro 4.011.187,50;
a) Frazione San Giovanni: interventi per la realizzazione delle
reti dei sottoservizi, della viabilità, dei muri di contenimento dei
terreni e delle dotazioni pubbliche, per un importo previsionale
stimato in euro 3.037.900,00;
per un importo totale pari a euro 7.049.087,50, non già previsto
in altri programmi finanziati.
2. Gli interventi sopra descritti presentano carattere di
necessità e urgenza, ai sensi e per gli effetti dell'ordinanza n.
110 del 21 novembre 2020, per i seguenti motivi, come evidenziati
dalla relazione del sub-Commissario redatta a seguito
dell'istruttoria congiunta con il Comune di Accumoli e l'USR Lazio:
a) le infrastrutture oggetto della presente ordinanza hanno un
notevole impatto sociale, per cui la loro celere realizzazione o
ricostruzione risulta determinante per contrastare il prolungato
disagio della popolazione locale e le disfunzioni continue, che
aggravano le condizioni di vita quotidiana e favoriscono lo
spopolamento del territorio, nonchè la crisi delle attività
economiche e produttive, oltretutto incrementata dalla pandemia;
b) si rende necessario riportare con urgenza la popolazione a
normali condizioni di vita realizzando nei siti di nuova
localizzazione degli abitati la rete viaria, e le infrastrutture a
rete necessarie a garantire i servizi pubblici essenziali;
c) gli interventi infrastrutturali in argomento presentano
significative interferenze con i cantieri e le altre attività di
ricostruzione post sisma da realizzare, e in particolare i cantieri
di ricostruzione degli edifici privati, che rendono necessario un
programma di realizzazione unitario e coordinato.

Art. 3

Individuazione del soggetto attuatore

1. In ragione della unitarietà degli interventi, l'USR Lazio è
individuato quale soggetto attuatore per gli interventi di cui
all'art. 1.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'USR Lazio è considerato idoneo ai
sensi dell'ordinanza commissariale n. 110 del 2020 per le motivazioni
di cui in premessa, avendo a disposizione adeguato organico tecnico e
un'idonea capacità operativa, nonchè la necessaria esperienza per
l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, tale da
consentirne la gestione diretta.
3. Per le attività di assistenza tecnica, giuridica e
amministrativa, anche di tipo specialistico, connesse alla
realizzazione degli interventi, il soggetto attuatore può avvalersi,
con oneri a carico dei quadri economici degli interventi da
realizzare, di professionalità individuate con le modalità di cui
al comma 8, dell'art. 31, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
4. Ai fini dell'accelerazione degli interventi, il soggetto
attuatore potrà eventualmente procedere alla esternalizzazione di
tutte o parte delle attività tecniche necessarie alla realizzazione
degli interventi, tra cui la direzione dei lavori di cui all'art.
101, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016, nel
rispetto delle norme di legge vigenti in tema di conflitto di
interessi.
5. Il soggetto attuatore, per gli interventi di cui alla presente
ordinanza, procede a tutti gli adempimenti necessari all'affidamento
dei servizi di ingegneria e architettura, all'approvazione del
progetto, alla dichiarazione di pubblica utilità finalizzata
all'esproprio, alla definizione delle procedure espropriative laddove
necessarie.

Art. 4

Designazione e compiti
del sub-Commissario e monitoraggio

1. Per il coordinamento degli interventi di cui alla presente
ordinanza è individuato, in ragione delle sue competenze ed
esperienze professionali, l'ing. Fulvio M. Soccodato quale
sub-Commissario.
2. Le attribuzioni ed i compiti affidati al sub-Commissario sono le
medesime a quanto disposto con ordinanza speciale n. 17 del 15 luglio
2021, recante «Interventi di ricostruzione del centro storico del
Comune di Accumoli ed in particolare all'art. 4 di detta ordinanza
speciale».
3. Il monitoraggio dello stato di attuazione degli interventi
pubblici previsti nella presente ordinanza è affidato, per tutta la
durata degli stessi, al «Tavolo permanente per il coordinamento e il
monitoraggio della ricostruzione» istituito con la suddetta ordinanza
speciale n. 17/2021.

Art. 5

Procedure per la ricostruzione della frazione
Libertino - Fonte del Campo

1. In deroga all'ordinanza n. 107/2020, per la ricostruzione delle
frazioni di Libertino e Fonte del Campo del Comune di Accumoli è
approvato uno specifico PSR secondo la procedura di cui al presente
articolo.
2. La ricostruzione delle frazioni di Libertino e Fonte del Campo
avviene sulla base della proposta adottata dal comune con delibera di
consiglio n. 46 del 6 dicembre 2022, di aggiornamento e
approfondimento del vigente PSR, pubblicato in pari data per la
consultazione pubblica.
3. Entro dieci giorni dal termine del periodo di pubblicazione, il
comune si pronuncia sulle osservazioni pervenute e invia la proposta
di PSR all'Ufficio speciale per la ricostruzione che, nei successivi
sessanta giorni, previa istruttoria ed eventuale integrazione,
procede alla predisposizione definitiva, anche sviluppando il
progetto di fattibilità tecnica economica delle opere di
urbanizzazione primaria, e la trasmette alla conferenza permanente di
cui all'art. 16 del decreto-legge n. 189 del 2016 per il parere, per
la successiva approvazione con decreto del vice Commissario.
4. Il PSR è definito con effetti di variante conformativa
preordinata all'esproprio e contiene la previsione delle risorse
occorrenti all'amministrazione comunale per l'acquisizione del titolo
di proprietà dei terreni interessati, privilegiando gli accordi
bonari, secondo le leggi vigenti in materia. L'approvazione del PSR
produce altresì l'effetto di variante al vigente Piano territoriale
paesistico regionale, per le previsioni con esso in contrasto,
qualora sia approvato dalla Conferenza permanente con il parere
favorevole del rappresentante del Ministero della cultura, ai sensi
dell'art. 11, sesto comma, del decreto-legge n. 189/2016.
5. L'U.S.R., in qualità di soggetto attuatore, entro i successivi
trenta giorni avvia per conto del Comune di Accumoli le procedure per
l'acquisizione delle aree interessate e procede agli affidamenti di
servizi e lavori tramite procedure ad evidenza pubblica,
preferibilmente prevedendo una unica procedura di affidamento per
tutte le opere di urbanizzazione anche in uno o più lotti.

Art. 6

Procedure per la ricostruzione della frazione
di S. Giovanni e alcuni edifici del Capoluogo

1. In deroga all'ordinanza n. 107/2020, per la ricostruzione della
frazione di San Giovanni e di alcuni edifici del Capoluogo di
Accumoli è approvato uno specifico PSR secondo la procedura di cui
al presente articolo.
2. Il Comune di Accumoli, entro e non oltre trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, provvede all'affidamento del
servizio per la redazione di una proposta di PSR che contenga gli
elementi indicati nelle premesse che formano parte integrante e
sostanziale della presente ordinanza, ai sensi delle procedure
previste dal decreto-legge n. 76 del 2020, come convertito con
modificazioni dalla legge n. 120 del 2020. La proposta deve essere
elaborata e consegnata entro il termine massimo di tre mesi dalla
pubblicazione della presente ordinanza.
3. Il Comune di Accumoli adotta la proposta di PSR con delibera di
consiglio comunale e provvede alla sua pubblicazione. Entro i
successivi quindici giorni gli interessati esprimono eventuali
osservazioni. L'adozione del consiglio è preceduta dalla richiesta
di parere ex art. 89, del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001 e dalla comunicazione di avvio del procedimento di
dichiarazione di pubblica utilità nei termini di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001.
4. All'esito delle consultazioni, nei successivi dieci giorni, il
comune si pronuncia sulle osservazioni pervenute e invia la proposta
di PSR all'Ufficio speciale per la ricostruzione che, nei successivi
sessanta giorni, previa istruttoria ed eventuale integrazione,
procede alla predisposizione definitiva, anche sviluppando il
progetto di fattibilità tecnica economica delle opere di
urbanizzazione primaria, e la trasmette alla conferenza permanente di
cui all'art. 16 del decreto-legge n. 189 del 2016 per il parere, per
la successiva approvazione con decreto del vice Commissario.
5. Il PSR è definito con effetti di variante conformativa
preordinata all'esproprio e contiene pertanto la previsione delle
risorse occorrenti all'amministrazione comunale per l'acquisizione
del titolo di proprietà dei terreni interessati, privilegiando gli
accordi bonari, secondo le leggi vigenti in materia. L'approvazione
del PSR produce altresì l'effetto di variante al vigente Piano
territoriale paesistico regionale, per le previsioni con esso in
contrasto, qualora sia approvato dalla Conferenza permanente con il
parere favorevole del rappresentante del Ministero della cultura, ai
sensi dell'art. 11, sesto comma, del decreto-legge n. 189/2016.
6. L' U.S.R., in qualità di soggetto attuatore, entro i successivi
trenta giorni avvia per conto del Comune di Accumoli le procedure per
l'acquisizione dei terreni interessati e procede agli affidamenti di
servizi e lavori tramite procedure ad evidenza pubblica,
preferibilmente prevedendo una unica procedura di affidamento per
tutte le opere di urbanizzazione anche in uno o più lotti.
7. La ricostruzione privata può essere realizzata in forma
unitaria previa costituzione in consorzio dei proprietari, ai sensi e
per gli effetti di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189/2016.

Art. 7

Attuazione del PSR e permesso
edilizio convenzionato

1. L'Ufficio speciale per la ricostruzione è soggetto attuatore
della realizzazione delle opere di urbanizzazione previste dal PSR,
propedeutiche alla ricostruzione privata, e tal fine provvede
altresì per conto del Comune di Accumoli all'acquisizione delle aree
interessate e, realizzate le opere, alla riassegnazione dei lotti
fondiari tramite atti convenzionali che regolano altresì la cessione
al comune dei sedimi originari.
2. Qualora sussistano esigenze di modesta traslazione degli edifici
dalla sede attuale, lievi arretramenti degli edifici dal nastro
stradale o dalle sponde di fiumi e torrenti nonchè delocalizzazioni
parziali di frazioni o nuclei urbani e in tutti i casi in cui le
esigenze di urbanizzazione possano essere soddisfatte con una
modalità semplificata, è possibile il rilascio di un permesso di
costruire convenzionato, ai sensi dell'art. 28-bis del Testo unico
dell'edilizia. Il permesso di costruire convenzionato può assolvere
anche alla funzione di atto che dispone la dichiarazione di pubblica
utilità degli interventi attuativi che comportano occupazione
temporanea o espropriazione di porzioni di aree di terzi, agli
effetti dell'art. 12, comma 1, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
3. Per i motivi di cui in premessa e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure per la
progettazione e realizzazione degli interventi pubblici, ferma
restando la possibilità di fare ricorso alle procedure previste dal
decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto-legge n. 189 del
2016, dal decreto-legge n. 76 del 2020, dal decreto-legge n. 77 del
2021 e dalle ordinanze del Commissario straordinario, il soggetto
attuatore può procedere all'affidamento delle attività di
esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonchè dei servizi di
ingegneria e architettura, secondo le modalità già previste nella
precedente ordinanza commissariale n. 17 del 15 luglio 2021, recante
«Interventi di ricostruzione del centro storico del Comune di
Accumoli».
4. Con riferimento agli interventi edilizi di ricostruzione degli
edifici privati, si applicano, in ogni caso, le procedure
semplificate disciplinate dall'art. 59 del TURP, anche nelle ipotesi
per le quali il costo convenzionale dell'intervento sia superiore ai
limiti previsti. Al contributo privato sono detratte le spese
anticipate ed effettuate su iniziativa pubblica per acquisizioni e
urbanizzazioni delle aree di delocalizzazione.
5. Gli interventi della ricostruzione privata sono disciplinati, ai
fini della presentazione delle domande di contributo e di rilascio
dei titoli edilizi, dell'istruttoria, del procedimento amministrativo
e dei controlli, dall'art. 12 del decreto-legge n. 189 del 2016,
nonchè dalle disposizioni contenute in materia dalla normativa
vigente. Ai fini del calcolo dei contributi per gli immobili
delocalizzati si applicano le disposizioni di cui alla sezione III,
capo II, parte II del testo unico della ricostruzione privata.

Art. 8

Procedure per la valutazione
ambientale strategica

1. Ove sussistano le condizioni di cui all'art. 11, comma 2,
decreto-legge n. 189/2016, le procedure di valutazione ambientale
strategica ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006, devono
essere concluse, in deroga alle vigenti disposizioni, entro il
termine massimo di trenta giorni dalla attivazione delle stesse,
comprensivi della fase di consultazione del pubblico, ove prevista,
non inferiore a dieci giorni.

Art. 9

Acquisizione delle aree oggetto
di nuova localizzazione di abitati

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato come urgente e di particolare
criticità il complesso coordinato delle acquisizioni dei terreni
necessari a dare attuazione alle previsioni di assetto dei suoli e di
urbanizzazione funzionali alle delocalizzazioni, come stabilito per
le frazioni di Fonte del Campo - Libertino e San Giovanni nel Comune
di Accumoli, stimate su base parametrica in forza di valutazione
condivisa dalla struttura del Commissario straordinario per la
ricostruzione, dall'USR Lazio e dal Comune di Accumoli come di
seguito riportato:
a) nella frazione di Libertino - Fonte del Campo: acquisizione
delle aree ove previste nuove localizzazioni, per un importo stimato
di euro 233.290,00;
b) nella frazione di San Giovanni: acquisizione delle aree ove
previste nuove localizzazioni, per un importo stimato di euro
162.100,00.
2. L'USR Lazio provvede all'acquisizione delle aree ove previste le
nuove edificazioni tramite procedura di esproprio con fondi a valere
sulla contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016, nei limiti riportati al comma
precedente, ovvero quelli necessari.

Art. 10

Modifiche all'ordinanza speciale n. 17/2021

1. All'ordinanza speciale n. 17 del 15 luglio 2021, come modificata
con ordinanza speciale n. 21 del 2021 e con ordinanza n. 117 del
2021, relativa agli interventi di ricostruzione del centro storico
del Comune di Accumoli, sono apportate le seguenti modifiche:
a) in ragione della necessità di realizzare i sottoservizi del
centro storico in forma unitaria e di adeguare l'importo già
previsto alle risultanze emerse in fase di progettazione:
1) l'art. 2, comma 2, numero 1, è sostituito dal seguente:
«1. sottoservizi centro storico, importo previsionale di
spesa euro 2.960.000,00 di cui euro 1.000.000,00 già autorizzato ex
ordinanza n. 109 del 2020», con un aumento di spesa pari ad euro
160.000;
2) l'art. 2, comma 2, numero 2, è abrogato;
b) in ragione della necessità di adeguare l'importo già
previsto alle risultanze emerse in fase di progettazione ed
all'applicazione del prezzario aggiornato di cui all'ordinanza n.
126/2022 all'art. 2, comma 2, numero 3, l'importo «euro 2.404.864,00»
è sostituito dal seguente «euro 3.504.864,00»;
c) in ragione della necessità di realizzare un intervento di
sistemazione definitiva della viabilità interna di via Duca degli
Abruzzi, all'art. 2, comma 2, numero 6, l'importo «euro 187.000,00»
è sostituito dal seguente «euro 1.325.000,00»;
d) in ragione della necessità di adeguare l'importo già
previsto all'applicazione del prezzario aggiornato di cui
all'ordinanza n. 126/2022:
1) all'art. 2, comma 2, numero 8, l'importo «euro 1.286.208,00»
è sostituito dal seguente «euro 1.567.378,10»;
2) all'art. 2, comma 2, numero 9, l'importo «euro 3.320.000,00»
è sostituito dal seguente «euro 4.328.620,57»;
3) l'art. 2, comma 2, numero 11, è sostituito dal seguente:
«11. Frazione di Fonte del Campo - messa in sicurezza
dissesto, importo previsionale di spesa euro 1.800.000,00 di cui euro
1.500.000,00 già autorizzato ex ordinanza n. 109 del 2020», con un
aumento di spesa pari ad euro 300.000;
4) all'art. 2, comma 2, numero 12, l'importo «euro
2.000.000,00» è sostituito dal seguente «euro 2.545.213,44»;
5) all'art. 2, comma 2, numero 15, l'importo «euro 200.000,00»
è sostituito dal seguente «euro 344.297,67».

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite
massimo di euro 12.121.779,28, di cui euro 4.677.301,78 per maggiori
oneri relativi agli interventi già finanziati con l'ordinanza
speciale n. 17/2021, euro 4.011.187,50 per le urbanizzazioni delle
frazioni di Fonte del Campo e Libertino, euro 3.037.900,00 per la
urbanizzazioni della frazione di San Giovanni e euro 395.390,00 per
l'acquisizione delle aree di nuova localizzazione degli abitati, a
valere sulla contabilità speciale di cui all'art. 4, comma 3, del
decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria
disponibilità.
2. L'importo da finanziare per singolo intervento è determinato
all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per
ciascun appalto.
3. Fatte salve le modifiche preventivamente individuate nei
documenti di gara ed eventuali ulteriori esigenze strettamente
connesse alla realizzazione della singola opera, le eventuali
disponibilità finanziarie sui singoli interventi possono essere
utilizzate:
a) per il completamento dell'opera da cui le stesse si sono
generate; in tal caso il sub-Commissario autorizza il soggetto
attuatore all'utilizzo delle predette disponibilità finanziarie;
b) per il completamento degli interventi su uno degli altri
edifici tra quelli di cui all'art. 6, anche a copertura di eventuali
maggiori costi dei singoli interventi; in tal caso il sub-Commissario
autorizza, con proprio decreto e su delega del Commissario
straordinario, l'utilizzo delle disponibilità finanziarie
disponibili, su proposta del soggetto attuatore.
4. Ai fini di quanto previsto al comma 3:
a) le disponibilità finanziarie su interventi relativi a singoli
edifici derivanti da ribassi d'asta sono rese immediatamente
disponibili nella misura dell'80% dell'importo;
b) all'esito del collaudo sono rese disponibili tutte le
disponibilità finanziarie maturate a qualsiasi titolo sul quadro
economico.
5. Nel caso in cui le disponibilità finanziarie di cui al comma 3
non fossero sufficienti a coprire gli scostamenti tra gli importi
degli interventi programmati e quelli effettivamente derivanti
dall'approvazione dei progetti, dai relativi computi metrici e
dall'esito del collaudo, ai relativi oneri si provvede con le risorse
del «Fondo di accantonamento per le ordinanze speciali» di cui
all'art. 3 dell'ordinanza n. 114 dell'8 aprile 2021; in tal caso, il
Commissario straordinario, con proprio decreto, attribuisce le
risorse necessarie per integrare la copertura finanziaria degli
interventi programmati.
6. Ove non ricorra l'ipotesi di cui al comma 5, le eventuali
economie che residuano al termine degli interventi tornano nella
disponibilità del Commissario straordinario.

Art. 12

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di procedere tempestivamente
all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare
criticità, la presente ordinanza è dichiarata immediatamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria
interessati dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e
sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai
fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 23 dicembre 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 16 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n. 184

__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/