5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 84 del 23-7-2021
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
ANAS S.P.A. Struttura Territoriale Puglia
Codice Fiscale: 80208450587 Partita IVA: 02133681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.84 del 23-7-2021)

Bando di gara BALAV 017-21


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE E INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: ANAS S.p.A. - Struttura Territoriale
Puglia - Indirizzo postale: Viale Luigi Einaudi, 15 Citta': Bari -
Codice NUTS: ITF4 - Codice postale: 70125 Paese: Italia - Codice AUSA
0000239147 - Persona di contatto: Responsabile del procedimento: Ing.
Carmine MARRO - Funzionario di gara: Area Amministrativo Gestionale -
U.O. Gare e Appalti - PEC: ba-garecontr@postacert.stradeanas.it;
Indirizzo internet: www.stradeanas.it e
https://acquisti.stradeanas.it
I.2) APPALTO CONGIUNTO
Il contratto prevede un appalto congiunto NO
L'appalto è aggiudicato da una centrale di committenza NO
I.3) COMUNICAZIONE
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://acquisti.stradeanas.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: - l'indirizzo sopra
indicato
Le offerte vanno inviate: esclusivamente in formato elettronico,
secondo forme, modalità e scadenze di cui ai punti IV. 2.2) e VI.3)
del presente Bando.
I.4) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Organismo di Diritto
Pubblico
I.5) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Realizzazione di
infrastrutture stradali
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) ENTITÀ DELL'APPALTO
II.1.1) Denominazione: Gara BALAV017-21 - Codice CIG: 8821179B2F
II.1.2) CPV: 50230000-6
II.1.3) Tipo di appalto: misto
Appalto di misto di servizi e lavori art. 28 D. L.vo 50/2016
(attività principale che caratterizza l'appalto servizi di cui alla
categoria 1 del Regolamento (CE) n. 213/2008 della Commissione del 28
novembre 2007; attività accessoria lavori di cui all'allegato 1 del
D.L.vo 50/2016) avente ad oggetto la sola esecuzione, ai sensi
dell'art. 59, comma 1, del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, così come
modificato dalla Legge 11 settembre 2020, n. 120, pubblicata sulla
GURI n. 228 del 14 settembre 2020, di conversione con modificazioni
del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 c.d. Decreto Semplificazioni (in
seguito Codice).
Progetto a base di appalto validato dal Responsabile del
Procedimento con atto del 15/06/2021.
II.1.4) Breve descrizione:
Appalto Triennale - Strade Statali di competenza della Struttura
Territoriale Puglia - Servizi di pronto intervento e lavori di
manutenzione non programmabili.
Progetto n. 8793 del 15/06/2021 - Disp. di approvazione prot. CDG -
0414332-I del 30/06/2021 - COD. MOS WEB BAMO2123F3FGA - COD. CUP:
F26G21000740001.
II.1.5) Valore stimato:
- Appalto misto di Servizi e Lavori: l'importo complessivo
dell'appalto è pari ad € 1.500.000,00, così composto: €
1.395.348,75 per servizi e lavori da eseguire, € 104.651,25 per oneri
di sicurezza non assoggettati a ribasso; così ulteriormente
suddiviso: € 207.742,50 per servizi ed € 1.292.257,50 per lavori non
programmabili.
Attività principale:
Servizi di cui alla categoria 1 del Regolamento (CE) n. 213/2008
della Commissione del 28 novembre 2007 - importo: € 207.742,50 -
ammesso subappalto;
Attività accessoria:
Lavori di cui all'allegato 1 del D.L.vo 50/2016:
• OG 3 importo: € 708.000,00 - Classifica III^ - Qualificazione
obbligatoria, ammesso subappalto;
• OS 12A importo: € 584.257,50 Classifica II^ - Qualificazione
obbligatoria, non soggetta ad avvalimento, subappaltabile entro i
limiti del 50% dell'importo complessivo del contratto, ai sensi
dell'articolo 49, comma 1, lettera a), primo periodo, del
decreto-legge n. 77 del 2021.
(Tutti gli importi sono comprensivi degli oneri della sicurezza).
Natura ed entità delle prestazioni
Servizi a corpo e a misura: Importo € 207.742,50 - Costi della
manodopera: € 41.548,75 (20%)
Lavori a misura: Importo € 1.292.257,50
Costi della manodopera OG3: € 127.440,00 (18%)
Costi della manodopera OS12A: € 58.425,75 (10%)
Totale costi della manodopera: € 227.414,50
Oneri per la sicurezza: Importo € 104.651,25
Importo dell'affidamento non assoggettabile a ribasso
Oneri per la sicurezza ex D.lgs. 81/2008 - Importo € 104.651,25
Le lavorazioni dedotte in appalto sono subappaltabili entro il
limite del 50% ai sensi dell'art. 105, comma 2, del Codice, come
modificato dal Decreto Legge n. 77 del 31.05.21. Il limite previsto
per le SIOS non è computato ai fini del raggiungimento del limite di
cui all'articolo 105, comma 2 del Codice.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: NO.
II. 2) DESCRIZIONE
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF46 - Luogo principale di esecuzione: Provincia di
Foggia.
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Struttura Territoriale Puglia - SS.SS. 16-673-673 dir-655-90-17-17
var-692-369 - Appalto Triennale di Servizi di pronto intervento e
Lavori di manutenzione non programmabili sulle Strade Statali di
competenza del C.M. C/FG.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione:
Ai sensi dell'art. 36, comma 9 bis, del Codice e dell'art. 1, comma
3, della legge 11 settembre 2020, n. 120, pubblicata sulla GURI n.
228 del 14 settembre 2020, di conversione con modificazioni del D.L.
16 luglio 2020, n. 76 (c.d. Decreto Semplificazioni) l'appalto sarà
aggiudicato con il criterio del prezzo più basso.
La Commissione provvederà ad individuare la soglia di anomalia ai
sensi dell'art. 97, commi 2, 2 bis e 2 ter del Codice.
Si procederà, ai sensi dell'art. 97, comma 8, del Codice,
all'esclusione automatica delle offerte risultate anormalmente basse,
ossia che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla
soglia di anomalia individuata come sopra indicato, anche qualora il
numero delle offerte sia pari o superiore a cinque ai sensi
dell'art.1, comma 3, del D.L. Semplificazioni.
Qualora il numero delle offerte ammesse risulti inferiore a 5, non
si procederà alla determinazione della soglia di anomalia (comma 3
bis dell'art. 97 del codice), fermo restando il potere della stazione
appaltante di valutare la congruità delle offerte qualora, in base
ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse (comma 6 dell'art.
97 del codice).
Le modalità di presentazione delle spiegazioni di cui all'art. 97
del Codice saranno precisate nel Disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto, dell'accordo quadro o del
sistema dinamico di acquisizione
Durata in giorni: 1.095 (millenovantacinque) naturali e
consecutivi, decorrenti dalla data di sottoscrizione del verbale di
avvio dell'esecuzione del contratto.
Il contratto di appalto è oggetto di rinnovo: NO
Lo sviluppo, l'articolazione e la decorrenza dei suddetti termini
saranno precisati nei documenti a base di gara.
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: NO
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o un programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: NO
II.2.14) Informazioni complementari:
Trattandosi di appalto misto di servizi e lavori relativo a singolo
centro di manutenzione, che interesserà tratti stradali limitati per
estensione chilometrica, la suddivisione in lotti non risulta
conveniente per la stazione appaltante, con particolare riguardo ai
seguenti aspetti:
o assicurare il rispetto del principio di economicità, che si
concretizza nella necessità di garantire la razionalizzazione ed il
contenimento dei costi mediante l'ottenimento di economie di scala;
o la necessità di mantenere la sostanziale omogeneità
tecnico-operativa delle prestazioni richieste dalla SA a fronte di
tratti stradali con breve estensione chilometrica.
L'appalto è finanziato con mezzi correnti del bilancio ANAS S.p.A.
Si precisa che l'attuale contesto potrebbe non garantire "la
copertura economica dei contratti triennali", potendosi verificare
una riduzione della disponibilità di spesa nelle annualità relative
agli anni 2022 e 2023. Per tale motivo il contratto d'appalto
riporterà una "clausola di salvaguardia" con la espressa previsione
del diritto di ANAS S.p.A., trascorsa la prima e/o seconda
annualità, di recedere anticipatamente dal contratto ex art. 1373
del c.c., senza oneri aggiuntivi a proprio carico a seguito di
sopravvenute esigenze di efficientamento.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.3) Capacità tecnica e professionale
Si richiedono, con le modalità specificate nel Disciplinare di
gara, le dichiarazioni/documentazioni ivi indicate.
III.1.4) Norme e criteri oggettivi di partecipazione
• Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 45 del Codice, nel rispetto delle prescrizioni poste dagli
artt. 47 e 48 (come modificato dall'art. 8 comma 5 lett. a-ter) della
Legge 11 settembre 2020, n. 120 di conversione con modificazioni del
D.L. Semplificazioni n. 76/2020) del suddetto Codice.
• Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice, di tipo orizzontale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui ai punti III.1.2
e III.1.3, ai sensi dell'art. 92, comma 2, del D.P.R. 207/2010,
devono essere posseduti dalla mandataria o da un'impresa consorziata
nella misura minima del 40% e la restante percentuale cumulativamente
dalle mandanti o dalle altre imprese consorziate ciascuna nella
misura minima del 10%. La mandataria, in ogni caso, deve possedere i
requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria.
• Per i soggetti di cui all'art. 45, comma 2, lett. d), e), f) e g)
del Codice, di tipo verticale, i requisiti di qualificazione
economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui ai punti III.1.2
e III.1.3, ai sensi dell'art. 92, comma 3, del D.P.R. 207/2010,
devono essere posseduti dalla mandataria nella attività principale;
nelle attività secondarie/accessorie, ciascuna mandante possiede i
requisiti previsti per l'importo dei lavori della categoria che
intende assumere e nella misura indicata per l'impresa singola. I
requisiti relativi alle lavorazioni scorporabili non assunte dalle
mandanti sono posseduti dalla mandataria con riferimento alla
categoria prevalente;
• In ossequio all'art. 48, comma 2, del D.L.vo 50/2016, per i
Raggruppamenti di tipo verticale si intende un raggruppamento di
operatori economici in cui il mandatario esegue le prestazioni di
servizi indicati come principali (servizi di pronto intervento), i
mandanti quelle indicate come secondarie/accessorie (lavori non
programmabili); per raggruppamento orizzontale quello in cui gli
operatori economici eseguono il medesimo tipo di prestazione. Il
mandante verticale che soddisfa solo i requisiti relativi
all'attività secondaria/accessoria (lavori) non deve presentare le
dichiarazioni bancarie di cui alla lettera sub a) del Disciplinare di
gara.
III.1.6) Cauzioni e garanzie richieste
La garanzia provvisoria non viene richiesta ai sensi dell'art. 1,
comma 4 del D.L. Semplificazioni.
III.1.7) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia
L'appalto è finanziato con i fondi Anas del Piano della
Manutenzione ricorrente.
III.2) CONDIZIONI RELATIVE AL CONTRATTO D'APPALTO
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto d'appalto:
All'atto del contratto l'aggiudicatario deve prestare cauzione
definitiva e polizze assicurative costituite ai sensi dell'art. 103
del Codice e secondo le modalità di cui al Disciplinare.
Gli stati di avanzamento lavori (SAL) ed i relativi pagamenti sono
definiti negli atti di gara.
Ai sensi dell'art. 35, comma 18, del suddetto Codice è prevista la
corresponsione di un'anticipazione pari al 20% sul valore del
contratto di appalto ovvero fino al 30% sul valore del contratto di
appalto nei limiti e compatibilmente con le risorse stanziate.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto
Responsabile del Procedimento: Ing. Carmine MARRO.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) DESCRIZIONE
IV.1.1) Tipo di procedura
Aperta ai sensi degli artt. 36, comma 2, lett. d) e 60 del Codice,
con i termini ridotti per ragioni d'urgenza di cui all'art. 8 comma 1
lett. c) della Legge 11 settembre 2020, n.120 di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020.
Si ritiene opportuno ricorrere alla procedura aperta per
affidamenti di Servizi/Lavori fino alla soglia comunitaria pur
applicando il temporaneo regime derogatorio alla normativa del Codice
Appalti introdotto Legge 11 settembre 2020, n.120, di conversione con
modificazioni del D.L. Semplificazioni n. 76/2020. Ciò al fine di
garantire una maggiore evidenza pubblica ricorrendo ad una procedura
ordinaria, improntata alla salvaguardia dei principi della
concorrenza e della trasparenza, che garantisce comunque il rispetto
del principio di non aggravamento del procedimento, anche attraverso
l'applicazione dei termini ridotti per l'urgenza e dell'inversione
procedimentale. Ne consegue, in linea con la ratio del suddetto DL
Semplificazioni e anche nell'ottica del rispetto del principio
dell'economia procedimentale, un maggiore contenimento delle
tempistiche delle procedure di affidamento, pertanto più funzionale
al perseguimento degli obiettivi di incentivazione delle opere
pubbliche al fine di far fronte alle ricadute economiche dovute
all'emergenza sanitaria mondiale.
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro: NO
IV.1.6) Informazioni sull'asta elettronica
Ricorso ad un'asta elettronica: NO
Procedura svolta attraverso piattaforma telematica ai sensi
dell'art. 58 del Codice.
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: NO
IV.2) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte
Le offerte digitali, corredate dalla documentazione richiesta,
dovranno pervenire sul Portale Acquisti di ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, a pena di esclusione, entro le ore
12.00 del giorno 23/08/2021.
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte
Italiana
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
180 (centottanta) giorni dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte, salvo l'esercizio da parte dell'Amministrazione
aggiudicatrice della facoltà di cui all'art. 32, comma 4, del
Codice.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
La prima seduta pubblica della procedura aperta in oggetto è
fissata per il giorno 24/08/2021, alle ore 09:00 presso Anas S.p.A. -
Struttura Territoriale Puglia - Area Amministrativa Gestionale - U.O.
Gare e Appalti, all'indirizzo Viale L. Einaudi, 15 - 70125 Bari.
Eventuali e successive sedute verranno fissate nel corso del
procedimento concorsuale; data e ora sarà comunicata a tutti i
partecipanti secondo le modalità indicate nel disciplinare di gara.
Persone ammesse ad assistere alla apertura delle offerte:
Chiunque può presenziare allo svolgimento della gara, con le
modalità indicate al paragrafo 2.4 del Disciplinare.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) INFORMAZIONI RELATIVE ALLA RINNOVABILITÀ
Si tratta di un appalto rinnovabile: NO
VI.2) INFORMAZIONI RELATIVE AI FLUSSI DI LAVORO ELETTRONICI
- Si farà ricorso all'ordinazione elettronica: NO
- Sarà accettata la fatturazione elettronica: SI
- Sarà utilizzato il pagamento elettronico: SI
VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
a) A pena di irregolarità non sanabile delle offerte, la
documentazione richiesta, così come specificato nel Disciplinare di
gara, dovrà pervenire entro il termine di cui al punto IV.2.2)
esclusivamente online; i concorrenti, pertanto, non ancora iscritti
sul Portale Acquisti ANAS, dovranno provvedere, entro il prescritto
termine di scadenza, alla registrazione sul citato Portale
https://acquisti.stradeanas.it, secondo le modalità e prescrizioni
contenute nel Disciplinare di gara.
b) Al fine di garantire l'autenticità e l'integrità di tutti i
documenti richiesti, nonchè di perfezionare l'offerta online, il
legale rappresentante dell'operatore economico dovrà dotarsi
preventivamente di un certificato di firma digitale, in corso di
validità, rilasciato secondo quanto indicato nel Disciplinare di
gara. Non si riterranno validi ed efficaci, e pertanto comporteranno
l'esclusione dalla gara, gli atti e i documenti non sottoscritti
digitalmente ovvero sottoscritti con certificato di firma digitale
difforme da quanto sopra richiesto, salvo quanto previsto dall'art.
83, comma 9 del Codice.
c) A pena di esclusione, in caso di Raggruppamenti temporanei di
imprese o Consorzi da costituirsi o di GEIE, la documentazione
richiesta dovrà essere sottoscritta digitalmente, con le modalità
indicate nel Disciplinare, salvo quanto previsto dall'art. 83, comma
9 del Codice.
d) Il presente bando non vincola l'ANAS S.p.A. alla successiva
aggiudicazione. L'ANAS S.p.A. si riserva espressamente la
possibilità di annullare la gara o di modificarne o rinviarne i
termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza
che i concorrenti possano avanzare pretese di qualsiasi genere e
natura. L'aggiudicazione, subordinata altresì al concretizzarsi di
tutti i presupposti, di qualsivoglia natura, ivi compresi quelli
connessi al totale finanziamento dell'appalto, di legge, di
regolamento e del procedimento concorsuale propedeutici
all'espletamento della prestazione, non è impegnativa per l'ANAS
S.p.A. e non dà diritto alla stipulazione del contratto od a
qualsivoglia rivendicazione, pretesa, aspettativa o richiesta di
sorta da parte dei concorrenti e dell'aggiudicatario.
e) Il presente bando di gara viene pubblicato a seguito della
determina a contrarre CDG-0414404-I del 30/06/2021.
f) Il Disciplinare, lo schema di contratto, il Capitolato Speciale
di Appalto e la documentazione complementare sono resi disponibili
tramite la pubblicazione sul Portale ANAS e sul Portale Acquisti ANAS
https://acquisti.stradeanas.it, all'interno della sezione "Bandi e
Avvisi".
g) Per tutto quanto non espressamente dichiarato nel presente bando
e nel Disciplinare e relativi allegati, si fa riferimento ai
documenti contrattuali posti a base di gara, nonchè ad ogni altra
disposizione legislativa e regolamentare vigente, in quanto
applicabile.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale
territorialmente Competente.
VI.4.3) Procedure di ricorso
Entro 30 gg. dalla pubblicazione o dalla notifica o dalla
conoscenza certa, acquisita tramite altra forma, dell'atto da
impugnare.

Il responsabile area amministrativa gestionale
Francesco Pisicchio


TX21BFM17397