Serie Generale n. 195 del 22-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 9 giugno 2023
Rimborsi alle Camere di commercio delle somme derivanti dalle riduzioni di spesa versate ad apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato, con riferimento all'annualita' 2017, in attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 210/2022. (23A04719) (GU Serie Generale n.195 del 22-08-2023)

IL DIRETTORE GENERALE
per il mercato, la concorrenza,
la tutela del consumatore e la normativa tecnica

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica», e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 25-bis della citata legge n. 196 del
2009, come inserito dall'art. 2, comma 2, del decreto legislativo 12
maggio 2016, n. 90, recante «Completamento della riforma della
struttura del bilancio dello Stato, in attuazione dell'art. 40, comma
1, della legge 31 dicembre 2009, n. 196» e successivamente modificato
dall'art. 4, comma 2, della legge 4 agosto 2016, n. 163, recante
«Modifiche alla legge 31 dicembre 2009, n. 196, concernenti il
contenuto della legge di bilancio, in attuazione dell'art. 15 della
legge 24 dicembre 2012, n. 243», che introduce le «azioni», quale
ulteriore livello di dettaglio dei programmi di spesa del bilancio
dello Stato e definisce i principi e i criteri per la loro
individuazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
ottobre 2016, recante «Individuazione delle azioni del bilancio dello
Stato, ai sensi dell'art. 25-bis della legge 31 dicembre 2009, n.
196, introdotto dall'art. 2 del decreto legislativo 12 maggio 2016,
n. 90» (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
14 dicembre 2016, n. 291), il quale dispone che a decorrere dal 1°
gennaio 2017 i programmi di spesa, di cui all'art. 21, comma 2, della
legge n. 196 del 2009, sono suddivisi in via sperimentale in azioni
che rivestono carattere conoscitivo ed integrano le classificazioni
previste ai fini della gestione e della rendicontazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
luglio 2021, n. 149, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico», con il quale è stato disposto
il riordino del Ministero dello sviluppo economico in attuazione
degli articoli 2, 3 e 10 del decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 19 novembre
2021, di individuazione degli uffici dirigenziali di livello non
generale del Ministero dello sviluppo economico, registrato dalla
Corte dei conti in data 29 dicembre 2021 al n. 1097;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, ove si dispone la modifica della denominazione del
Ministero dello sviluppo economico, che acquisisce il nome di
Ministero delle imprese e del made in Italy;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Visto l'art. 21, comma 17, della sopra citata legge n. 196 del
2009, il quale dispone che con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, d'intesa con le amministrazioni interessate, le unità
di voto parlamentare sono ripartite in capitoli ai fini della
gestione e della rendicontazione;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2022, recante «Ripartizione in capitoli delle Unità di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2023 e per il triennio 2023-2025» (pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30 dicembre 2022,
n. 304 - Supplemento ordinario n. 44);
Visto il conseguente decreto 5 gennaio 2023, con il quale il
Ministro delle imprese e del made in Italy ha provveduto, ai sensi
dell'art. 21, comma 17, della richiamata legge n. 196 del 2009,
all'assegnazione delle disponibilità di bilancio ai titolari delle
proprie strutture di primo livello;
Visto, in particolare, l'art. 9 del citato decreto ministeriale 5
gennaio 2023, ai sensi del quale sono state assegnate alla Direzione
generale per il mercato, la concorrenza, la tutela del consumatore e
la normativa tecnica, tra le altre, le risorse relative alla missione
12 (regolazione dei mercati), programma 12.4 (vigilanza sui mercati e
sui prodotti, promozione della concorrenza e tutela dei consumatori),
capitolo 1228 «Restituzione di somme indebitamente versate in
entrata», pari a 35.000.000 di euro per ciascuno degli anni 2023,
2024 e 2025;
Considerato che con ordinanza n. 176 del 26 gennaio 2021 il
Tribunale ordinario di Roma, seconda sezione civile, ha sollevato, in
riferimento agli articoli 3, 53, 97 e 118 della Costituzione, per
violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalità, buon
andamento, sussidiarietà orizzontale, questioni di legittimità
costituzionale degli articoli: 61, commi 1, 2, 5 e 17, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; 6, commi 1, 3, 7, 8, 12, 13, 14 e
21, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; 8, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135; 50, comma 3, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, limitatamente alla loro applicazione alle Camere
di commercio, nella parte in cui prevedono che le somme derivanti
dalle riduzioni di spesa ivi previste siano versate annualmente ad
apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato;
Vista la sentenza della Corte costituzionale n. 210/2022
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 19
ottobre 2022, n. 42), con la quale è stata dichiarata
l'illegittimità costituzionale delle disposizioni normative
indubbiate, nella parte in cui esse prevedevano, limitatamente alla
loro applicazione alle Camere di commercio dal 1° gennaio 2017 al 31
dicembre 2019, che le somme derivanti dalle riduzioni di spesa ivi
previste fossero versate annualmente ad apposito capitolo di entrata
del bilancio dello Stato;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 580, e successive modificazioni
e integrazioni, recante «Riordinamento delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 219, recante
«Attuazione della delega di cui all'art. 10 della legge 7 agosto
2015, n. 124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento
delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura», e,
in particolare, l'art. 3, concernente la riduzione del numero delle
Camere di commercio mediante accorpamento, razionalizzazioni delle
sedi e del personale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 16 febbraio
2018 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 9
marzo 2018, n. 57), recante «Riduzione del numero delle camere di
commercio mediante accorpamento, razionalizzazione delle sedi e del
personale», ai sensi dell'art. 3 del richiamato decreto legislativo
n. 219 del 2016;
Visto, in particolare, l'art. 1, commi 1, 2 e 3, ove si definiscono
le circoscrizioni territoriali delle Camere di commercio nel numero
di 60, si confermano le circoscrizioni territoriali delle Camere di
commercio di cui all'allegato A) e si istituiscono le nuove Camere di
commercio indicate nell'allegato B), entrambi parte integrante del
medesimo decreto;
Visto l'art. 1, comma 3, della citata legge n. 580 del 1993, come
sostituito dall'art. 61, comma 4, del decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020,
n. 126, ove si dispone, tra l'altro, che le Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono quelle individuate dal
citato decreto del Ministro dello sviluppo economico 16 febbraio
2018;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2015)», che prevede l'assoggettamento delle Camere di
commercio al regime di tesoreria unica di cui alla legge 28 ottobre
1984, n. 720;
Preso atto della nota del Ministero dell'economia e delle finanze,
Ufficio centrale di bilancio, prot. n. 22450 del 26 gennaio 2023, con
la quale si invitava ad avviare una ricognizione interna al fine di
identificare il perimetro delle Camere di commercio interessate così
da procedere alla richiesta della documentazione attestante il
diritto al rimborso, in applicazione della richiamata pronuncia della
Corte costituzionale n. 210/2022.
Preso atto della documentazione attestante i versamenti effettuati
dalle Camere di commercio, trasmessa dall'Unioncamere con nota agli
atti con prot. n. 81897 del 23 marzo 2023, e delle successive
integrazioni documentali dell'11 aprile, del 20 aprile, del 31 maggio
2023, del 7 giugno 2023, del 8 giugno 2023, rispettivamente agli atti
con prott. numeri 169435 e 169457 dell'11 maggio 2023, n. 188695 del
31 maggio 2023, n. 192194 del 7 giugno 2023, e n. 194785 del 9 giugno
2023;
Visti gli esiti dell'attività istruttoria condotta dalla
competente Divisione II Sistema camerale;
Considerato che le disponibilità di cassa del capitolo 1228 del
corrente esercizio finanziario consentono di procedere alla
liquidazione a favore delle Camere di commercio degli importi
relativi alle somme derivanti dalle riduzioni di spesa versate ad
apposito capitolo di entrata del bilancio dello Stato con riferimento
all'annualità 2017;
Ritenuto pertanto necessario procedere immediatamente all'impegno e
alla contemporanea erogazione degli importi dovuti per l'anno 2017
alle Camere di commercio di cui al Prospetto 1;
Visto che con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
4 aprile 2023, registrato dalla Corte dei conti in data 4 maggio 2023
al n. 572, il dott. Gianfrancesco Romeo è stato nominato Direttore
generale per il mercato, la concorrenza, la tutela del consumatore e
la normativa tecnica, con decorrenza dall'11 aprile 2023;

Decreta:

Art. 1

1. Alle Camere di commercio elencate nel sottostante prospetto 1 è
concesso il rimborso complessivo di euro 32.901.982,98, a ciascuna
spettante, per l'anno 2017, secondo la misura indicata nel prospetto
stesso:

Prospetto 1 - Importo rimborsi spettanti a ciascuna Camera di
commercio

Parte di provvedimento in formato grafico

2. Il relativo onere grava sul capitolo 1228 dello stato di
previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy per l'anno
finanziario 2023, e ne è autorizzato il pagamento.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 9 giugno 2023

Il direttore generale: Romeo

Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, reg. n. 1198