3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 3-9-2016
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 3 marzo 2016, n. 3
Memoria del Novecento. Promozione e sostegno alle attivita' di valorizzazione della storia del Novecento in Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 03-09-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
parte prima - n. 58 del 3 marzo 2016)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Principi

1. La Regione Emilia-Romagna, in adesione ai principi
costituzionali e ai valori fondativi dell'Unione europea, in
attuazione della propria carta statutaria e in armonia con le leggi
statali, riconosce la memoria e il ricordo dei fatti determinanti per
l'assetto e lo sviluppo democratico della Repubblica italiana che
hanno segnato la storia nazionale e locale nel corso del Novecento,
quale elemento di rilevante valore sociale, educativo e formativo
della comunità regionale, per la sua coesione sociale e la creazione
di una memoria collettiva e di un'identità comune nazionale ed
europea.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini degli interventi di cui alla presente legge si
intendono:
a) per «memoria»: il processo di elaborazione socio-culturale che
consente il recepimento e la rievocazione degli avvenimenti del
passato, attraverso operazioni di raccolta e conservazione del
patrimonio, attività divulgative e didattico-formative, iniziative
culturali mirate a mantenere viva la conoscenza dei fatti accaduti
nel territorio regionale e degli uomini e delle donne
emiliano-romagnoli rilevanti per la storia del Novecento, con
particolare riferimento al primo e al secondo conflitto mondiale,
alle grandi trasformazioni sociali, all'emigrazione
emiliano-romagnola nel mondo, al colonialismo, alla nascita dei
grandi partiti popolari, all'avvento e alla caduta della dittatura
fascista, all'antifascismo, alle deportazioni nei campi di
concentramento fascisti e nazisti, nei campi di sterminio nazisti e a
quelle seguite, in generale, alle persecuzioni politiche verificatesi
nel corso del ventesimo secolo, alla resistenza e alla liberazione,
alle vittime delle foibe, all'esodo giuliano-dalmata-istriano e alla
più complessa vicenda del confine orientale, prima e dopo il secondo
conflitto mondiale, alla violenza che ha accompagnato alcuni passaggi
politici cruciali del secolo scorso, alla ricostruzione post-bellica
e alla nascita della Repubblica, attraverso il referendum
istituzionale, alla discussione e approvazione della Costituzione,
all'avvio di percorsi d'integrazione europea, ai totalitarismi, agli
eccidi di tutte le matrici politiche, al terrorismo e alle stragi;
b) per «storia»: la ricostruzione storiografica e scientifica, con
il conforto della ricerca storica basata sulle fonti documentali dei
fatti e avvenimenti richiamati alla lettera a);
c) per «luogo della memoria»: uno spazio nel quale siano presenti
segni visibili ed elementi materiali o simbolici riconosciuti dalla
comunità regionale come importanti per la definizione dei profili
civili, valoriali e culturali nel tempo presente.

Art. 3

Finalità

1. La Regione, con la presente legge, promuove e sostiene attività
di conservazione e servizio al pubblico, ricerca e divulgazione,
didattica e formazione mirate a mantenere viva, rinnovare,
approfondire e divulgare la memoria degli avvenimenti, delle persone
e dei luoghi, dei processi storici e delle transizioni, affinchè
dalla storia si possano trarre insegnamenti per le generazioni
attuali e future e sviluppare cittadinanza attiva e senso civico.
2. In tale ambito la Regione in particolare promuove:
a) la valorizzazione e la fruibilità del patrimonio storico,
culturale e politico dell'antifascismo e della resistenza, che
riconosce come valori fondamentali dell'ordinamento costituzionale
dello Stato e statutario della Regione;
b) la memoria degli uomini e delle donne che, con il valore
eccezionale del loro operato, si sono opposti in Emilia-Romagna a
ogni tentativo di genocidio e crimine contro l'umanità e hanno
contribuito in modo rilevante alla difesa della libertà e dei
diritti, alla tutela della vita umana e al bene della comunità;
c) la conoscenza, l'analisi critica e la riflessione, con
particolare attenzione alle giovani generazioni, sui fatti accaduti
nel corso del Novecento nei luoghi italiani ed europei di
deportazione e sterminio di massa e sulle cause che provocarono tali
eventi;
d) la conoscenza, l'analisi critica e la comprensione degli eventi
accaduti nel territorio regionale durante le fasi che hanno preceduto
e accompagnato i due conflitti mondiali;
e) la conoscenza, l'analisi critica, la comprensione e la
riflessione sui tragici eventi di stragismo e violenza politica che
hanno segnato la storia del territorio regionale;
f) la conoscenza, l'analisi critica e la riflessione sui grandi
movimenti politici, sociali e di emancipazione dei lavoratori e delle
lavoratrici che hanno caratterizzato la storia dell'Emilia-Romagna e
contribuito allo sviluppo e alla coesione della comunità regionale,
anche con riferimento all'esperienza delle amministrazioni locali e
del governo del territorio;
g) la conoscenza, l'analisi critica e la riflessione sui processi
di transizione dai totalitarismi alle democrazie e sui processi di
globalizzazione ancora in corso;
h) la conoscenza, la memoria e la divulgazione di ciò che le donne
hanno compiuto e rappresentato nella storia del Novecento e dei
processi di emancipazione che le hanno viste protagoniste;
i) la riflessione pubblica sull'importanza della memoria
collettiva, nel rifiuto del negazionismo storico, quale pratica di
cittadinanza attiva per preservare valori fondamentali quali la
libertà, la democrazia, il rispetto dei diritti umani su cui si è
costruito il processo d'integrazione europea e per promuovere il
dialogo nella società multiculturale.

Art. 4

Ambito d'intervento regionale

1. Gli interventi regionali sulla memoria del Novecento riguardano
in particolare:
a) lo studio, la ricerca, la raccolta di testimonianze, in ogni
forma e linguaggio, e la loro diffusione;
b) la promozione d'iniziative culturali, didattiche e formative
rivolte alla popolazione, con particolare riguardo alle giovani
generazioni, anche in collaborazione con le istituzioni scolastiche
di ogni ordine e grado, con le università, con i soggetti
interessati e particolarmente con il mondo dell'associazionismo
culturale e con le associazioni dei familiari delle vittime,
impegnate nella lotta al terrorismo e allo stragismo e alla
diffusione dei valori democratici;
c) la valorizzazione dei percorsi regionali legati ai luoghi della
memoria, finalizzati anche alla promozione del patrimonio culturale
del territorio regionale;
d) la conservazione, il restauro, la valorizzazione di materiali e
documenti e di quei luoghi della memoria che si qualificano per la
presenza di un patrimonio archivistico, librario o museale,
accessibile al pubblico, nei quali si svolga un'attività
continuativa di ricerca e di divulgazione e la realizzazione di
azioni culturali;
e) il censimento e la mappatura, a cura dell'Istituto per i beni
artistici, culturali e naturali, delle emergenze di cui alla lettera
d);
f) il sostegno alla realizzazione di strumenti informatici e dei
necessari processi di digitalizzazione, per favorire la più ampia e
gratuita diffusione al pubblico degli esiti degli interventi e delle
attività svolte in attuazione della presente legge.
2. La Regione riconosce il ruolo e l'attività svolta dagli
istituti storici presenti sul territorio regionale associati o
collegati alla rete dell'Istituto nazionale per la storia del
movimento di liberazione in Italia (INSMLI) e assegna all'Istituto
per la storia e le memorie del Novecento Parri Emilia-Romagna il
ruolo di coordinamento della rete degli istituti storici regionali.
3. La Regione riconosce il ruolo e l'attività svolta dalle
istituzioni culturali giuridicamente riconosciute dalla Regione che a
vario titolo conservano e gestiscono il patrimonio documentale e
archivistico della storia del Novecento e/o si occupano della cura
scientifica e della valorizzazione formativa e culturale dei luoghi
della memoria.
4. La Regione riconosce altresì il ruolo e l'attività svolta
dall'Associazione nazionale partigiani d'Italia (ANPI), dalla
Federazione italiana delle associazioni partigiane (FIAP), dalla
Federazione italiana volontari della libertà (FIVL) e dalle
associazioni combattentistiche e reducistiche che si impegnano nella
diffusione dei valori della resistenza e della pace a fondamento
della nascita della Repubblica italiana e della nostra Costituzione.
5. La Regione riconosce il ruolo delle Associazioni nazionali dei
perseguitati, dei deportati e degli internati politici, militari o
per motivi razziali, riconosciute dalla legislazione nazionale.
6. La Regione partecipa, anche in collaborazione con altre
istituzioni, anche a carattere internazionale, all'organizzazione di
cerimonie e di iniziative di ricordo, di riflessione, di
sensibilizzazione e d'informazione sugli avvenimenti di rilevanza
regionale o nazionale di cui si intende mantenere viva la memoria.
7. La Regione promuove e sostiene le attività di diffusione e
conoscenza degli avvenimenti connessi a tutte le festività di
commemorazione di eventi particolarmente significativi nella storia
del Novecento previsti dalle leggi statali e regionali.
8. La Regione sostiene e promuove itinerari storico-didattici e
architettonici della memoria del Novecento che aderiscono a progetti
di valenza nazionale o internazionale.
9. L'Assemblea legislativa promuove direttamente o in
collaborazione con altri soggetti, progetti e iniziative di studio e
diffusione della cultura della memoria del Novecento e dei valori che
hanno animato i «Giusti tra le Nazioni», al fine di rafforzare la
coscienza democratica della comunità regionale e in particolare
delle giovani generazioni.

Art. 5

Programmazione regionale degli interventi

1. L'Assemblea legislativa approva, su proposta della Giunta, il
programma pluriennale, di norma triennale, per l'attuazione degli
interventi regionali sulla memoria del Novecento.
2. Il programma definisce in particolare:
a) gli obiettivi da perseguire;
b) le modalità per l'attuazione degli interventi;
c) gli ambiti d'intervento e i soggetti beneficiari;
d) i parametri per valutare i risultati dell'intervento regionale.
3. La Regione promuove le finalità di cui all'art. 3 mediante la
concessione di contributi a favore di soggetti pubblici e privati
senza scopo di lucro.
4. Le attività di cui all'art. 4, comma 1 possono essere attuate
direttamente dalla Regione, nel rispetto della normativa statale in
materia.
5. La Giunta regionale, sulla base degli indirizzi definiti dal
programma di cui al comma 1, approva i criteri di concessione,
erogazione e revoca dei contributi e le modalità di presentazione
delle domande.
6. La Giunta regionale individua altresì le forme di coordinamento
delle azioni di cui alla presente legge con quelle che afferiscono a
specifiche leggi di settore, in particolare per quanto riguarda gli
interventi di conservazione e restauro dei luoghi della memoria di
cui all'art. 4, comma 1, lettera d).
7. La Giunta e la commissione assembleare competente,
congiuntamente, almeno con cadenza annuale, convocano i soggetti
regionali interessati dalle finalità della presente legge, al fine
di valutare i risultati ottenuti dall'applicazione della stessa e di
condividere proposte e orientamenti futuri.
8. La Regione corrisponde un contributo annuale al Comitato di
solidarietà alle vittime delle stragi e al Comitato regionale per le
onoranze ai caduti di Marzabotto, il cui importo viene stabilito
nell'ambito delle disponibilità annualmente autorizzate con la legge
di bilancio.
9. L'Assemblea legislativa, nell'ambito delle proprie competenze e
con particolare riferimento alle giovani generazioni, promuove,
direttamente o in collaborazione con università, istituzioni
scolastiche, associazioni, fondazioni e altri soggetti anche a
livello europeo e internazionale, la diffusione della cultura della
memoria, della pace, della salvaguardia dei diritti umani e dello
sviluppo della cittadinanza attiva, con l'obiettivo di rafforzare la
coscienza democratica della comunità regionale e di concorrere al
processo di crescita di una cultura europea. A tali fini l'Assemblea
legislativa:
a) realizza progetti e attività culturali volti ad accrescere nei
giovani la conoscenza degli avvenimenti che hanno contrassegnato la
storia italiana ed europea del Novecento, anche in riferimento ai
temi legati alla Shoah e alle persecuzioni di tutte le minoranze e
degli oppositori ai regimi totalitari;
b) promuove eventi rivolti allo studio, alla formazione e alla
riflessione sul significato attuale della memoria, per favorire la
partecipazione democratica e contrastare ogni forma di pregiudizio,
razzismo, antisemitismo e xenofobia;
c) sostiene progetti formativi e percorsi didattici rivolti in
particolare al mondo della scuola e incentrati sul rapporto tra
storia, memoria e attualità, sull'importanza dell'impegno civile e
dei valori di libertà e democrazia, anche attraverso la
valorizzazione e l'incentivazione sul territorio regionale dei viaggi
della memoria e dei percorsi di viaggio relativi alle ricorrenze di
cui all'art. 4, comma 7.
10. L'Ufficio di presidenza dell'Assemblea legislativa, nell'ambito
delle proprie funzioni, provvede a definire gli ambiti d'intervento,
le attività e i programmi da realizzare.
11. La Giunta e l'Assemblea legislativa individuano le forme e gli
strumenti per il coordinamento degli interventi.

Art. 6

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati conseguiti. A tal fine,
con cadenza triennale, la Giunta trasmette alla competente
commissione assembleare una relazione che fornisca informazioni sui
seguenti aspetti:
a) quali interventi sono stati attuati per la promozione e il
sostegno alle attività di valorizzazione della storia del Novecento
in Emilia-Romagna con particolare riguardo:
1) agli interventi per lo studio, la ricerca, la raccolta di
testimonianze, in ogni forma e linguaggio, e la loro diffusione;
2) agli interventi finalizzati alla conservazione, al restauro,
alla valorizzazione dei luoghi della memoria, di beni immobili,
materiali e documenti nonchè al loro censimento e mappatura;
b) l'ammontare delle risorse stanziate ed erogate in relazione
alle varie tipologie degli interventi previsti dalla legge, con
indicazione dei soggetti pubblici e privati beneficiari e dei
risultati derivati;
c) le eventuali criticità emerse nel corso dell'attuazione della
legge.
2. Le competenti strutture dell'Assemblea e della Giunta si
raccordano per la migliore valutazione della presente legge.

Art. 7

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) la legge regionale 31 gennaio 1977, n. 7 (Tutela e
valorizzazione del patrimonio storico, culturale e politico
dell'antifascismo);
b) la legge regionale 24 maggio 1982, n. 25 (Programma di studi e
ricerche sul terrorismo e la violenza politica);
c) la legge regionale 21 febbraio 1990, n. 13 (Istituzione del
«Centro residenziale Cà Malanca» di studi ed iniziative sulla lotta
di liberazione in Emilia-Romagna);
d) la legge regionale 20 maggio 1994, n. 23 (Partecipazione della
Regione Emilia-Romagna alla costituzione, quale socio fondatore,
della Fondazione «Museo-Monumento al Deportato» per lo studio e la
documentazione sulla deportazione nei campi di sterminio da tutti i
Paesi occupati dai nazisti);
e) la legge regionale 29 ottobre 2008, n. 18 (Memoria e
responsabilità - Promozione e sostegno di iniziative per la memoria
dei Giusti).
2. L'abrogazione di cui al comma 1, lettera c) decorre dal 1°
gennaio 2017.

Art. 8

Disposizioni finanziarie

1. Per gli esercizi finanziari 2016 e 2017 agli oneri derivanti
dalla presente legge la Regione fa fronte mediante l'istituzione
all'interno della Missione 5 «Tutela e valorizzazione dei beni e
delle attività culturali» - U.P.B. 1.6.5.2.27100 - di appositi
capitoli di spesa nel bilancio regionale, la cui copertura è
assicurata dai fondi a tale scopo specifico accantonati nell'ambito
della Missione 20 «Fondi e accantonamenti» a fondo speciale di cui
alla U.P.B. 1.7.2.2.29100, capitolo 86350 «Fondo speciale per far
fronte agli oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in
corso di approvazione-spese correnti», voce n. 17 del bilancio
regionale per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015-2017.
2. Per gli esercizi successivi al 2017 la Regione provvede al
finanziamento degli interventi di cui alla presente legge nei limiti
degli stanziamenti annualmente autorizzati ai sensi di quanto
disposto dall'art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40
(Ordinamento contabile della Regione Emilia-Romagna, abrogazione
delle legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e legge regionale 27 marzo
1972, n. 4) e dell'art. 38 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili
e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei
loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio
2009, n. 42).

Art. 9

Modifiche alla legge regionale n. 47 del 1982

1. L'art. 2 della legge regionale 20 ottobre 1982, n. 47
(Istituzione del Comitato regionale per le Onoranze ai Caduti di
Marzabotto), è sostituito dal seguente:
«Art. 2. - 1. Sono organi del Comitato l'Assemblea, il Consiglio
direttivo, il Presidente.
2. Partecipano di diritto all'Assemblea del Comitato:
a) la Regione Emilia-Romagna;
b) il comune di Marzabotto;
c) il comune di Grizzana;
d) il comune di Monzuno;
e) la Città Metropolitana di Bologna.
3. L'Assemblea approva lo Statuto, garantendo la presenza di
rappresentanti dei familiari dei caduti, di superstiti del massacro,
di associazioni della resistenza, combattentistiche e culturali, di
organizzazioni sindacali.
4. L'Assemblea nomina altresì il Consiglio direttivo e il
Presidente.».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 3 marzo 2016

BONACCINI

(Omissis).