Serie Generale n. 199 del 26-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 11 aprile 2023
Modifica all'articolo 5 dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021. (Ordinanza speciale n. 47). (23A04790) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016.

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in
avanti «decreto-legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11,
comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito
di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere
urgenti e di particolare criticità, anche relativi alla
ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per
i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2,
del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011,
delle disposizioni del Codice dei beni culturali e del paesaggio, di
cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonchè dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il
coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di
cui al presente comma, il Commissario straordinario può nominare
fino a due sub-commissari, responsabili di uno o più interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
"Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale",
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120"
come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e
successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021»;
Visti il decreto in data 15 gennaio 2021 n. 3, e i decreti in data
18 gennaio 2021, n. 7 e n. 8, con cui il Commissario ha
rispettivamente nominato i sub commissari e gli esperti per il
supporto e la consulenza al Commissario straordinario per tutte le
attività connesse alla realizzazione degli interventi di cui al
richiamato articolo 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Vista l'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2022, recante
«Programma straordinario di ricostruzione e definizione delle
modalità di attuazione degli interventi finalizzati al recupero
delle strutture scolastiche dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria»;
Considerato che l'art. 5 dell'ordinanza speciale n. 31/2022 dispone
quanto segue:
«Art. 5 (Struttura di supporto al complesso degli interventi). -
1. Per il supporto dei processi tecnici e amministrativi di
attuazione degli interventi di cui al Programma straordinario, è
istituito un gruppo di lavoro composto da personale operante presso
la struttura commissariale le cui professionalità sono individuate
su indicazione del dirigente del Servizio tecnico per gli interventi
di ricostruzione.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, ciascunsub
commissario competente dispone di una struttura, composta da
professionalità qualificate, ove occorresse anche dotate di
competenze con riguardo ai beni culturali, individuate ai sensi di
quanto disposto dall'art. 6, comma 1, secondo periodo, dell'ordinanza
n. 110 del 2020 e nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia
di incompatibilità e conflitto d'interessi. Il costo di dette
strutture è ricompreso nel limite del 2% dell'importo complessivo
dei lavori degli interventi di competenza di ciascun sub commissario.
3. Le professionalità di cui al comma 2, nelle more
dell'attivazione delle convenzioni di cui all'art. 8, ultimo
capoverso, dell'ordinanza n. 110 del 2020, possono essere individuate
dal sub commissario:
a) mediante affidamento diretto dei servizi di supporto nel
limite di euro 150.000,00;
b) mediante avviso da pubblicarsi per almeno dieci giorni e
valutazione comparativa dei curricula, nel caso di contratti di cui
all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001;
c) senza procedura comparativa nelle ipotesi di cui all'art. 2
dell'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021.
4. Gli oneri di cui al comma 2 sono posti a carico dei quadri
economici degli interventi da realizzare di competenza di ciascun sub
commissario.»;
Valutata l'opportunità di attribuire ad un'unica struttura
l'attività di supporto dei processi tecnici ed amministrativi di
attuazione degli interventi di cui al Programma Straordinario in
quanto, secondo la previsione in vigore, le attività attribuite al
gruppo di lavoro risultano coincidere con le attività attribuite
alle due strutture di supporto;
Considerato che un'unica struttura di supporto premetterebbe una
razionalizzazione delle attività, nonchè un migliore coordinamento
ed un'opportuna uniformità del servizio di supporto;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 21 marzo 2023
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'art. 5
dell'ordinanza speciale n. 31/2021

I commi 1, 2, e 4 dell'art. 5 «Struttura di supporto al complesso
degli interventi» dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021
sono sostituiti dai seguenti:
«1. Al fine di garantire istruttoria omogenea dei relativi
procedimenti su tutti i territori interessati, nonchè per il
supporto dei processi tecnici e amministrativi di attuazione degli
interventi di cui al Programma Straordinario e degli altri interventi
ad essi correlati, è istituita una Struttura di supporto, presieduta
dal dirigente del Servizio tecnico per gli interventi di
ricostruzione, che la integra con personale afferente al medesimo
servizio, e partecipata dal dirigente del Servizio di supporto ai sub
commissari e per l'attuazione degli interventi speciali nonchè dal
personale della segreteria tecnica del Commissario.
2. Il Commissario può individuare ulteriori componenti della
struttura di supporto dotati di adeguata professionalità, ove
necessario anche con competenze in materia di beni culturali, nonchè
esperti tecnici e giuridici, nel rispetto delle disposizioni vigenti
in materia di incompatibilità e conflitto d'interessi. Il costo di
detti componenti è ricompreso nel limite del 2% dell'importo
complessivo dei lavori degli interventi.
4. Gli oneri di cui al comma 2 sono posti a carico dei quadri
economici degli interventi da realizzare.».

Art. 2

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse alla ricostruzione, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1,
quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in
vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del
Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 11 aprile 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 18 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1446