3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 9-9-2000
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 25 febbraio 2000, n. 10
Disciplina dei beni regionali - Abrogazione della legge regionale 10 aprile 1989 n. 11. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 09-09-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
32 dell'29 febbraio 2000)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Beni della Regione - Classificazione
1. La Regione ha un proprio demanio e un proprio patrimonio, ai
sensi dell'art. 119 della Costituzione. I beni della Regione si
distinguono in demaniali e patrimoniali secondo le norme
dell'art. 822 e seguenti del Codice civile.
2. Fanno parte del demanio regionale i beni della specie di
quelli indicati nel secondo comma dell'art. 822 del codice civile, se
appartengono alla Regione per acquisizione a qualsiasi titolo.
3. I beni patrimoniali regionali si distinguono in beni
indisponibili e disponibili, nonchè in mobili e immobili.
4. Fanno parte del patrimonio indisponibile della Regione i beni,
a qualsiasi titolo acquisiti, delle categorie indicate dal secondo e
terzo comma dell'art. 826 del Codice civile, nonchè tutti gli altri
beni definiti tali da leggi statali e regionali.
5. Fanno parte deI patrimonio disponibile della Regione i beni
non ricompresi tra quelli indicati al comma 4.

Art. 2.
Assegnazione a categorie e passaggio da una categoria ad altra

1. L'assegnazione dei beni ad una delle categorie di
classificazione indicate all'art. 1, è disposta con provvedimento
motivato della giunta regionale. L'assegnazione ha luogo in sede di
prima approvazione dell'inventario e per i beni successivamente
acquisiti, all'atto della loro acquisizione.
2. Il passaggio dei beni da una categoria ad un'altra è disposto
dalla giunta regionale.
3. Il passaggio dei beni dalla categoria della demanialità a
quella della patrimonialità e dalla categoria della patrimonialità
indisponibile a quella disponibile è disposto dalla giunta regionale
quando i beni medesimi cessino dalla loro destinazione a finalità
pubbliche.

Art. 3.
Inventario dei beni regionali
1. I beni della Regione sono descritti in inventari.
2. L'inventario generale è tenuto presso la struttura
organizzativa competente in materia di demanio e patrimonio ed
aggiornato a cura della stessa.
3. L'inventario generale è composto da:
a) inventario dei beni demaniali;
b) inventario dei beni immobili patrimoniali;
c) inventano dei beni mobili patrimoniali.
4. Al fine della iscrizione delle variazioni negli inventari,
tutti gli atti di acquisto o di alienazione di beni mobili ed
immobili od ogni altro atto che comporta modificazioni dello stato
patrimoniale della Regione sono comunicati alla struttura
organizzativa competente in materia di demanio e patrimonio, la quale
provvede, a sua volta, a trasmettere alla competente struttura in
materia di risorse finanziarie e bilancio i dati necessari per la
redazione del conto generale del patrimonio.
5. L'inventario dei beni deI demanio regionale consiste in una
descrizione del loro stato quale risulta dai dati catastali e, per
quelli trasferiti dallo Stato, dai rispettivi decreti di
trasferimento e dai conseguenti verbali di consegna. L'inventano deve
contenere l'indicazione delle eventuali concessioni assentite sui
beni.
6. L'inventario dei beni patrimoniali immobili consiste in uno
stato descrittivo e valutativo comprendente, di norma, le seguenti
indicazioni:
a) il luogo, la denominazione, la qualità;
b) i connotati catastali, la stima o la rendita imponibile;
c) i titoli di provenienza;
d) l'estensione;
e) il reddito;
f) il valore fondiario approssimativo;
g) l'uso o servizio speciale a cui sono destinati e la durata
di tale destinazione;
h) la destinazione urbanistica.
7. L'inventario dei beni mobili di uso durevole è tenuto a cura
della struttura competente in materia di provveditorato.
8. Il registro di consistenza dei titoli ed azioni che, a norma
del Codice civile, sono considerati beni mobili, è tenuto a cura
della struttura competente in materia di risorse finanziarie e
bilancio.

Art. 4.
Beni mobili
1. L'acquisizione dei beni mobili della Regione è disciplinata
dalla normativa comunitaria, statale e regionale vigente.
2. La giunta regionale definisce le procedure e le modalità per
l'utilizzazione, conservazione ed alienazione dei beni mobili
disciplinando la nomina dei consegnatari, le relative attribuzioni
nonchè le modalità di controllo e di ispezione e della
dichiarazione di fuori uso.
3. I beni mobili dichiarati fuori uso possono essere alienati o
permutati. Possono altresì essere ceduti gratuitamente ad
istituzioni, enti pubblici, persone giuridiche o associazioni
operanti nel territorio regionale senza finalità di lucro. Tali
disposizioni si applicano anche agli enti pubblici dipendenti dalla
Regione o da essa istituiti, secondo i propri regolamenti o, in
mancanza degli stessi, secondo le disposizioni in vigore per la
Regione.
4. I consegnatari sono responsabili dei beni loro affidati
finchè non ne abbiano ottenuto il legale discarico. Essi hanno
l'obbligo di vigilare sul buon uso, sulla custodia e funzionalità
dei beni stessi. Accertano i danni arrecati dai terzi ai beni loro
assegnati per le relative azioni di tutela; non sono responsabili
dell'abusivo e colpevole deterioramento dei beni regolarmente dati in
uso o affidati a subconsegnatari se non in quanto abbiano omesso di
esercitare la vigilanza di loro competenza.

Art. 5.
Ricognizione periodica dei beni
1. I beni immobili regionali, demaniali e patrimoniali, sono
sottoposti a ricognizione periodica al fine della loro migliore
utilizzazione e per l'aggiornamento dei valori iscritti negli
inventari.
2. Le ricognizioni periodiche, fissate dalla giunta regionale,
sono effettuate a scadenze non superiori a dieci anni.

Art. 6.
Uso particolare dei beni demaniali o patrimoniali

1. L'uso particolare dei beni demaniali o patrimoniali
indisponibili può essere accordato mediante concessione.
2. L'atto di concessione, adottato dalla giunta regionale,
stabilisce la durata, l'ammontare del canone concessorio, la
cauzione, l'uso per il quale la concessione è disposta e le
condizioni per la buona conservazione del bene e per l'esercizio
delle attività per cui l'uso è assentito.
3. Quando il concessionanio è un soggetto pubblico o un ente che
opera senza fini di lucro e l'uso è assentito per perseguire
finalità istituzionali dell'ente, il canone può essere ricognitorio
e la cauzione può non essere richiesta.
4. Alla scadenza della concessione le eventuali opere costruite
sul bene e le relative pertinenze restano acquisite al patrimonio
regionale, fatta salva, in ogni caso, la facoltà della Regione di
richiedere la riduzione in pristino del bene dato in concessione.
5. Nel caso che beni immobili appartenenti al demanio o al
patrimonio indisponibile regionale vengano attraversati da
elettrodotti, linee telefoniche, acquedotti, fognature ed altri
simili manufatti di pubblico interesse, sia aerei che interrati, il
relativo canone annuo di concessione può essere sostituito da una
congrua indennità.
6. Sono fatte salve le diverse disposizioni sull'uso particolare
dei beni demaniali e patrimoniali indisponibili, previste dalle leggi
statali e regionali vigenti.

Art. 7.
Contratto di affitto, locazione, comodato, uso
1. I beni appartenenti al patrimonio disponibile regionale
possono essere dati in affitto, in locazione o in uso a titolo
oneroso, con provvedimento del responsabile della struttura
competente in materia di patrimonio, previa deliberazione della
giunta regionale di approvazione del programma di gestione.
2. I relativi contratti possono essere conclusi mediante
trattativa privata, preceduta da idonea pubblicizzazione e, nel caso
vi siano più richieste, da gara ufficiosa.
3. I beni indicati nel comma 1, possono altresì essere dati, con
deliberazione della giunta regionale, a titolo gratuito in comodato o
in uso a enti pubblici e ad altre persone giuridiche pubbliche e
private che, senza scopo di lucro, perseguano finalità statutarie di
interesse collettivo e generale. In tale caso viene meno l'obbligo
della pubblicizzazione.
4. L'uso a titolo gratuito, secondo le modalità di cui al comma
3, può essere concesso anche a favore di organizzazioni ed
associazioni, anche se prive di personalità giuridica, purchè
iscritte all'albo di cui all'art. 12 della legge regionale 7 marzo
1995, n. 10, o al registro di cui all'art. 2 della legge regionale
2 settembre 1996, n. 37, alle condizioni previste, rispettivamente,
dagli articoli 7 e 10 delle medesime leggi regionali.

Art. 8.
Gestione degli immobili
1. La gestione di beni immobili della Regione può essere
affidata, con deliberazione della giunta regionale, ad una società
di gestione, da individuarsi mediante apposita gara pubblica in base
a criteri di vantaggiosità dell'offerta e di efficacia e qualità
della gestione.
2. I beni immobili regionali possono, altresì, essere apportati
a fondi immobiliari chiusi costituiti ai sensi della legge regionale
6 aprile 1998, n. 12.

Art. 9.
Alloggi di servizio
1. Gli alloggi assegnati a custodi o a personale la cui presenza
sul luogo di lavoro è inderogabilmente richiesta per l'adempimento
di un pubblico servizio sono concessi gratuitamente. L'atto di
concessione è corredato da un disciplinare che stabilisce gli
obblighi del concessionario.
2. Sono a carico del concessionario le spese di ordinaria
manutenzione, quelle per i consumi, eccezion fatta per le spese di
installazione dell'apparecchio telefonico ed il relativo canone
fisso, per le quali può essere concesso un contributo qualora
l'installazione sia motivata da ragioni di servizio.
3. La concessione di alloggi di servizio è disposta dal
responsabile della struttura organizzativa competente in materia di
demanio e patrimonio, su motivata richiesta della struttura
organizzativa presso la quale sussiste l'esigenza di cui al comma 1.

Art. 10.
Alienazione dei beni immobili Detenninazione del prezzo e prelazioni

1. Le alienazioni di beni immobili sono disposte dalla giunta
regionale, con le modalità di cui all'art. 11.
2. Salvo quanto disposto dai commi 3 e 4, il prezzo di vendita
delle unità immobiliari urbane è individuato, di norma, in base ai
valori catastali determinati applicando le tariffe d'estimo di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 138.
3. Qualora il valore di mercato dell'immobile, sulla base di una
preventiva perizia di stima effettuata dalla struttura competente in
materia di patrimonio o da incaricati scelti tra persone competenti
per materia ed iscritte ai relativi albi professionali, se non
pubblici dipendenti, o da organi tecnici di altre amministrazioni,
risulti discostarsi sensibilmente dal prezzo come determinato al
comma 2, e comunque in misura non inferiore al dieci per cento, il
bene immobile viene alienato al prezzo risultante dalla perizia di
stima, previa richiesta al competente ufficio del territorio del
Ministero delle finanze, ai sensi dell'art. 107 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, del parere di
congruità da rendere ai sensi dei commi 1 e 2 dell'art. 16 della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni.
4, Nel caso di acquisto di un immobile da parte del conduttore o
del concessionario, a questi può essere riconosciuta una indennità
per i miglioramenti apportati alla cosa locata o data in concessione.
A tal fine si applicano le disposizioni di cui all'art. 1592 del
codice civile.
5. Agli immobili urbani e a quelli sottoposti a tutela ai sensi
dell'art. 4 della legge 1 giugno 1939, n. 1089, adibiti a uso diverso
da quello di edilizia residenziale si applicano le disposizioni
dell'art. 38 della legge 27 luglio 1978, n. 392 e successive
modificazioni. Sono altresì fatte salve tutte le disposizioni,
previste da leggi statali e regionali vigenti, riguardanti diritti di
prelazione nell'acquisto di immobili.

Art. 11.
Alienazioni - Modalità
1. L'alienazione di beni immobili è disposta dalla giunta
regionale previa declaratoria di disponibilità dei beni stessi
assunta secondo quanto previsto dall'art. 2. Dell'alienazione di
detti beni deve essere data idonea pubblicizzazione.
2. Alla alienazione si provvede mediante procedura di confronto
pubblico concorrenziale sulla base di criteri predeterminati dalla
giunta regionale. Qualora tale procedura risultasse infruttuosa, si
potrà procedere alla vendita, previa idonea pubblicizzazione,
mediante trattativa privata.
3. La Regione può procedere alla alienazione di beni immobili
ricorrendo direttamente alla trattativa privata nei seguenti casi:
a) qualora il valore di stima dell'immobile non superi
l'importo di lire 300 milioni;
b) quando i beni vengano alienati a persone che possono far
valere un diritto di prelazione;
c) qualora i beni oggetto del contratto di alienazione siano
acquistati da enti pubblici con vincolo di destinazione alla
realizzazione di impianti, attrezzature, servizi pubblici rilevanti
per il perseguimento di finalità di pubblico interesse.
4. Nel caso di cui alla lettera a) del comma 3, l'alienazione è
preceduta da idonea pubblicizzazione e, qualora vengano presentate
più offerte, si procederà alla scelta del contraente mediante gara
ufficiosa. La gara ufficiosa è altresì esperita nel caso di cui
alla lettera b), qualora vi siano più soggetti aventi diritto a
prelazione.

Art. 12.
Acquisto di beni immobili
1. L'acquisto di beni immobili è disposto dalla giunta
regionale, nei limiti degli appositi stanziamenti approvati con la
legge regionale di bilancio, previa acquisizione, ai sensi
dell'art. 107 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, del parere di congruità del competente ufficio del
territorio del Ministero delle Finanze circa il prezzo richiesto da
rendersi ai sensi dei comma 1 e 2 dell'art. 16 della legge 7 agosto
1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 13.
Permuta di beni immobili
1. La giunta regionale può procedere alla permuta a trattativa
privata di immobili di proprietà regionale con altri immobili,
previa valutazione comparata e sempre che ne derivi un vantaggio
anche funzionale.
2. La giunta regionale, previa dichiarazione dei beni
dismissibili, secondo una programmazione generale e nella osservanza
di quanto disposto dall'art. 2, provvede con propria deliberazione,
senza limiti di valore ed in deroga alla normativa vigente, alla
permuta, anche d'uso, dei beni demaniali e patrimoniali non più
necessari agli usi istituzionali, con immobili, già costruiti o da
costruire, da destinare esclusivamente a tali usi.
3. Il valore degli immobili oggetto della permuta va determinato
in base a perizia di stima e con richiesta al competente Ufficio del
territorio del Ministero delle finanze, ai sensi dell'art. 107 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, del
parere di congruità da rendere ai sensi dei commi 1 e 2 dell'16
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 14.
Conto del patrimonio
1. La consistenza dei beni immobili e mobili della Regione
nonchè i valori di stima dei beni ceduti in permuta e le relative
variazioni sono dimostrate nel conto generale del patrimonio da
adottarsi ai sensi dell'art. 91 della legge regionale 6 luglio 1977,
n. 31.

Art. 15.
Forme di pubblicità
1. La giunta provvede a definire:
a) criteri di trasparenza cui attenersi nella gestione dei beni
immobili;
b) le modalità della pubblicizzazione prevista agli articoIi 7
e 11.

Art. 16.
Modalità di pagamento del prezzo
1. Nei casi di alienazione di beni immobili a trattativa privata,
il pagamento del prezzo può essere autorizzato in forma rateale.
2. Il richiedente deve anticipare in contanti non meno del 30%
del prezzo fissato e corrispondere il residuo importo in rate
semestrali posticipate in numero non superiore a dieci; sull'importo
rateale si applicano gli interessi, calcolati ad un tasso non
inferiore a quello corrisposto dagli istituti tesorieri sul conto
unico di Tesoreria regionale.
3. Il trasferimento della proprietà ha luogo all'atto della
stipula del contratto, con iscrizione di ipoteca a garanzia della
corresponsione dei ratei dovuti nell'ipotesi di pagamento
dilazionato.

Art. 17.
Trattamento dei dati
1. Al fine di perseguire le funzioni istituzionali di
acquisizione, conservazione, gestione e alienazione dei beni nonchè
di controllo sulla attività svolta a tale scopo, la Regione è
autorizzata, ai sensi della legge 31 dicembre 1996, n. 675 a
trattare, anche con l'ausilio di mezzi elettronici, i dati inerenti
gli inventari, le procedure contrattuali, i soggetti, gli importi. i
contratti e la loro esecuzione, ivi comprese le eventuali variazioni
e gli inadempimenti rilevanti.
2. La Regione è autorizzata, in particolare, ad effettuare le
operazioni di raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione,
elaborazione, modificazione, selezione, estrazione, raffronto,
utilizzo, interconnessione, blocco, comunicazione e diffusione in
forma aggregata ad enti pubblici e soggetti privati, nonchè di
cancellazione e distruzione, dei dati di cui al comma 1 ed ad
istituire banche dati per la raccolta delle predette informazioni
trattate anche in forma elettronica.

Art. 18.
Riserva di diverse disposizioni regolamentari
1. Quando amministrazione, gestione e contabilità dei beni
regionali sono di competenza del consiglio regionale o degli enti
amministrativi dipendenti dalla Regione, sono fatte salve le diverse
disposizioni dettate in materia dai rispettivi regolamenti.

Art. 19.
Norme finali e transitorie
1. I prezzi di vendita dei beni immobili urbani, fintanto che non
siano state determinate le tariffe d'estimo di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 23 marzo 1998, n. 138, sono individuati,
di norma, applicando i criteri di cui al comma 4 dell'art. 52 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 e
successive modificazioni.

Art. 20.
Abrogazioni
1. Sono abrogate:
a) la legge rgionale 10 aprile 1989, n. 11;
b) la legge regionale 7 novembre 1994, n. 44;
e) gli articoli dal 26 al 45 del regolamento regionale
11 novembre 1980, n. 53 e successive modificazioni, fatto salvo
quanto previsto dal comma 2.
2. Gli articoli dal 26 al 45 del regolamento regionale n. 53 del
1980 e successive modificazioni, continuano ad applicarsi fino
all'approvazione degli atti di competenza della giunta regionale di
cui agli articoli 3 e 4 della presente legge.
3. Al comma 7 dell'art. 8 della legge regionale 9 ottobre 1998,
n. 31, sono soppresse le parole "ad un prezzo non inferiore a quello
stabilito dall'Ufficio tecnico erariale,".
4. Le procedure in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge, relative alle alienazioni previste dal capo III della
legge regionale n. 11 del 1989, continuano ad essere disciplinate
fino alla loro conclusione dalle disposizioni di cui all'art. 16
della legge regionale medesima. Si intendono in corso le procedure
per le quali sia stata presentata domanda nei termini ivi previsti.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 25 febbraio 2000
ERRANI