3a Serie Speciale - Regioni n. 44 del 8-11-2008
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 23 maggio 2008, n. 6
Legge-quadro in materia di consorzi di bonifica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.44 del 08-11-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 18 del
30 maggio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione, ai fini dello sviluppo di una agricoltura moderna e
razionale, nell'ambito di un ordinato assetto del territorio, della
salvaguardia dell'ambiente rurale e della corretta gestione delle sue
risorse, promuove e attua attraverso i consorzi di bonifica la
razionale utilizzazione delle risorse idriche per uso agricolo ad un
costo compatibile con l'economia agricola regionale, l'accorpamento e
il riordino fondiario.
2. A tal fine, la presente legge adegua il regime di intervento
dei consorzi di bonifica disciplinandone l'attività nel quadro della
legislazione e programmazione regionale, in coerenza con le
disposizioni dell'Unione europea e nel contesto dell'azione pubblica
nazionale, anche in applicazione dei principi contenuti nel decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), e
successive modifiche.
3. La presente legge è altresì finalizzata alla riorganizzazione
delle funzioni dei consorzi di bonifica, al risanamento finanziario
dei medesimi e al riordino dei relativi comprensori di bonifica.

Art. 2.
Funzioni dei consorzi di bonifica

1. Sono affidate ai consorzi di bonifica le seguenti funzioni:
a) la gestione del servizio idrico settoriale agricolo;
b) l'attività di sollevamento e derivazione delle acque a uso
agricolo;
c) la gestione, la sistemazione, l'adeguamento funzionale,
l'ammodernamento, la manutenzione e la realizzazione degli impianti
irrigui e della rete scolante al diretto servizio della produzione
agricola, delle opere di adduzione della rete di distribuzione
dell'acqua a uso agricolo e degli impianti di sollevamento, nonchè
delle opere di viabilità strettamente funzionali alla gestione e
alla manutenzione della rete di distribuzione e della rete scolante;
d) la realizzazione e la gestione delle opere di bonifica
idraulica comprese nel piano di cui all'art. 4 e previa
autorizzazione dell'Assessore regionale competente in materia di
agricoltura, sentito il parere della competente commissione
consiliare;
e) la realizzazione e la gestione degli impianti per
l'utilizzazione delle acque reflue in agricoltura ai sensi dell'art.
167 del decreto legislativo n. 152 del 2006;
f) il servizio di accorpamento e di riordino fondiario;
g) le opere di competenza privata, in quanto di interesse
particolare dei fondi, individuate e rese obbligatorie dai consorzi
di bonifica, di cui al titolo II, capo V, del regio decreto 13
febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la bonifica integrale).
2. Le opere pubbliche concernenti le funzioni indicate nel comma 1
realizzate nei comprensori di bonifica e previste nel piano generale
di bonifica e di riordino fondiario sono considerate opere pubbliche
di bonifica.
3. I consorzi di bonifica favoriscono e promuovono l'utilizzo di
tecniche irrigue finalizzate al risparmio idrico.

Art. 3.
Concertazione e accordi di programma

1. Allo scopo di realizzare sul territorio la più ampia
collaborazione e concertazione tra i consorzi di bonifica e gli enti
locali, la Regione o gli enti locali promuovono la stipula di accordi
di programma, ai sensi dell'art. 34 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali), per la realizzazione in modo integrato e coordinato tra i
consorzi di bonifica e gli enti locali di azioni di comune interesse
e, comunque, per il conseguimento di obiettivi comuni nell'ambito
delle rispettive finalità istituzionali.

Art. 4.
Piano regionale di bonifica e di riordino fondiario

1. L'Amministrazione regionale, per perseguire la salvaguardia e
la valorizzazione del territorio in relazione agli obiettivi
regionali di sviluppo agricolo, approva un piano finalizzato al
completamento, all'ammodernamento, alla funzionalità dei sistemi di
bonifica idraulica, alla razionalizzazione e a un miglior utilizzo
delle risorse idriche. Il Piano regionale di bonifica e di riordino
fondiario individua, altresì, gli interventi di riordino fondiario
finalizzati a ridurre la frammentazione della proprietà agricola e
alla costituzione di unità fondiarie di adeguate dimensioni. Si
osservano in materia le disposizioni di cui al titolo II, capo IV,
del regio decreto n. 215 del 1933.
2. Il piano, nel rispetto delle funzioni di cui all'art. 2,
concorre, per quanto attiene alla bonifica e all'irrigazione, alla
definizione del piano di bacino previsto dal decreto legislativo n.
152 del 2006 e prevede:
a) la valorizzazione dei diversi ambiti del territorio attraverso
il razionale impiego della risorsa idrica, la tutela dello spazio
rurale e del territorio agricolo;
b) la realizzazione e la gestione delle opere pubbliche di
bonifica per il perseguimento delle predette finalità;
c) il programma degli interventi di accorpamento e di riordino
fondiari;
d) per ciascun intervento, la natura pubblica o privata
dell'intervento stesso.
3. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in
materia di agricoltura, approva gli obiettivi strategici e le
direttive per la predisposizione del piano e li trasmette ai consorzi
di bonifica.
4. Entro tre mesi dal ricevimento degli atti di cui al comma 3 i
consorzi di bonifica presentano all'Assessore competente in materia
di agricoltura le loro proposte in merito alla formulazione del
piano.
5. Entro i successivi tre mesi la Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore competente in materia di agricoltura, sentito il
parere della Consulta regionale per la bonifica e il riordino
fondiario di cui all'art. 13, approva il piano; dell'avvenuta
approvazione è data comunicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
6. Il piano, aggiornato di norma ogni tre anni con il rispetto
delle disposizioni contenute nei commi 3, 4 e 5, è attuato mediante
programmi annuali approvati dalla Giunta regionale in funzione della
disponibilità del bilancio pluriennale e degli stanziamenti
finanziari annuali.

Art. 5.
Finanziamento

1. I fondi necessari per la realizzazione delle funzioni di cui
all'art. 2 sono reperiti attraverso:
a) i contributi dei consorziati, così come definiti dall'art. 9;
b) i contributi relativi agli scarichi nei canali consortili di
cui all'art. 11;
c) i finanziamenti della Regione per le opere pubbliche di
bonifica e la predisposizione dei piani di classifica e del catasto
consortile;
d) i finanziamenti previsti nel quadro delle azioni comunitarie,
nazionali o regionali nel cui ambito rientrano gli interventi
previsti dall'art. 2.
2. Sono a totale carico pubblico:
a) gli oneri relativi alla progettazione e realizzazione delle
opere di completamento, adeguamento funzionale ed ammodernamento
delle opere cui alla lettera c) del comma 1, se previste dal piano
regionale di bonifica e di riordino fondiario;
b) le opere di accorpamento e di riordino fondiario, così come
previste dal piano regionale di bonifica e di riordino fondiario;
c) gli oneri relativi alla manutenzione e alla gestione della
rete scolante e degli impianti di sollevamento;
d) gli oneri relativi alla manutenzione e alla gestione delle
opere di bonifica idraulica indicate all'art. 2, comma 1, lettera d);
e) gli oneri relativi alle manutenzioni straordinarie degli
impianti irrigui.
3. L'Amministrazione regionale contribuisce nella misura dell'80
per cento delle spese considerate ammissibili sostenute dai consorzi
di bonifica:
a) per la realizzazione e l'aggiornamento del piano di
classifica;
b) per la realizzazione e l'aggiornamento del catasto consortile.
4. L'Amministrazione regionale contribuisce alle spese sostenute
dai consorzi di bonifica per la manutenzione ordinaria delle opere
pubbliche di bonifica individuate dal Piano regionale di bonifica e
di riordino fondiario e delle spese sostenute per la manutenzione
delle reti irrigue relative ad aree effettivamente irrigate a fini
colturali nella misura dell'80 per cento della spesa sostenuta.
5. L'Assessorato competente in materia di agricoltura individua
l'ammontare delle spese ammissibili per le differenti categorie di
opere e attività.
6. I consorzi di bonifica realizzano gli interventi di propria
competenza in materia di lavori pubblici, servizi e forniture nel
rispetto della legge regionale 7 agosto 2007, n. 5 (Procedure di
aggiudicazione, forniture e servizi, in attuazione della direttiva
2004/18/CE del 31 marzo 2004 e disposizioni per la disciplina delle
fasi del ciclo dell'appalto), e delle altre norme legislative e
regolamentari comunitarie, statali e regionali.

Art. 6.
Spese per energia elettrica

1. Al fine di concorrere al contenimento dei costi di gestione dei
consorzi di bonifica, le spese per il consumo dell'energia elettrica,
escluse quelle già poste a carico dell'Ente acque della Sardegna
(ENAS), relative all'esercizio degli impianti pubblici di bonifica,
sono poste a carico della Regione nella misura dell'80 per cento
delle spese sostenute.
2. L'Amministrazione regionale promuove la realizzazione di
impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili
finalizzata a soddisfare le esigenze energetiche dei consorzi di
bonifica.
3. I consorzi di bonifica possono realizzare e gestire impianti di
produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili finalizzati a
soddisfare le esigenze energetiche del servizio idrico.

Art. 7.
Calamità naturali

1. L'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura è
autorizzato a concedere contributi ai consorzi di bonifica che, a
causa ed in diretta conseguenza di accertate calamità naturali,
abbiano avuto un aumento delle spese di gestione superiore del 30 per
cento rispetto a quelle medie dell'ultimo triennio, con esclusione
degli anni interessati da calamità naturali. La misura del
contributo regionale è pari all'aumento delle spese di gestione.
2. Sono a totale carico pubblico la realizzazione degli interventi
di ripristino delle opere pubbliche di bonifica danneggiate da
calamità naturali.

Art. 8.
P r e m i a l i t à

1. L'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura è
autorizzato a definire criteri premiali nella ripartizione dei
contributi a favore dei consorzi di bonifica che nella gestione delle
proprie funzioni raggiungano gli obiettivi di economicità ed
efficienza individuati con deliberazione della Giunta regionale
adottata su proposta dell'Assessore competente in materia di
agricoltura.
2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi per un ammontare
massimo non superiore al 10 per cento dei trasferimenti regionali a
favore dei singoli consorzi di bonifica nell'anno di riferimento.

Art. 9.
Contributi dei privati per l'esercizio e la manutenzione delle opere
pubbliche di bonifica

1. I proprietari dei beni immobili serviti dalla rete consortile
di distribuzione dell'acqua a uso irriguo contribuiscono alle spese
di esercizio e manutenzione ordinarie delle predette opere a norma
del regio decreto n. 215 del 1933, e della legge 25 luglio 1952, n.
991 (Provvedimenti in favore dei territori montani), e successive
modificazioni, e alle spese di funzionamento dei consorzi di
bonifica.
2. I proprietari di terreni situati in aree non servite da
impianti di irrigazione non sono soggetti al pagamento di contributi
a favore dei consorzi di bonifica.
3. I consorziati contribuiscono alle spese di distribuzione
dell'acqua in base alla quantità utilizzata. A tal fine i consorzi
di bonifica provvedono a installare idonei strumenti di regolazione
di utenza e misurazione del consumo d'acqua; fino all'installazione
di tali regolatori trova applicazione la norma transitoria di cui
all'art. 46, comma 1.
4. Ai fini di cui al comma 1, ciascun consorzio di bonifica
predispone il piano di classifica di cui all'art. 32 per il riparto
della contribuenza consortile che, in base all'estensione dei terreni
serviti dalla rete di distribuzione dell'acqua, stabilisce gli indici
di attribuzione dei contributi alle singole proprietà, i cui dati
identificativi sono custoditi ed aggiornati nell'apposito catasto
consortile.
5. I contributi di cui ai commi 1 e 3 costituiscono oneri reali
sugli immobili e sono riscossi direttamente, ovvero per mezzo di
terzi abilitati, sulla base delle leggi vigenti in materia di tributi
e in conformità alle specifiche disposizioni attuative contenute
negli statuti.

Art. 10.
Contributo irriguo

1. I criteri per la determinazione del contributo irriguo,
compreso il suo ammontare massimo, sono determinati con deliberazione
della Giunta regionale, su proposta dell'Assessore competente in
materia di agricoltura; tali criteri sono vincolanti per tutti i
consorzi e sono finalizzati a garantire:
a) un uso razionale e sostenibile della risorsa idrica;
b) un omogeneo contributo irriguo in tutto il territorio
regionale compatibile con l'economia agricola regionale;
c) un identico contributo irriguo all'interno dei singoli
comprensori di bonifica.
2. I consorzi di bonifica stabiliscono, prima della stagione
irrigua, l'ammontare massimo del contributo irriguo.
3. Il contributo dovuto dai consorzi di bonifica all'Ente acque
della Sardegna (ENAS) per la fornitura dell'acqua grezza è
determinato con le modalità di cui all'art. 17 della legge regionale
6 dicembre 2006, n. 19 (Disposizioni in materia di risorse idriche e
bacini idrografici), sulla base di quanto previsto dall'art. 9 della
direttiva n. 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in
materia di acque. In particolare il contributo per il settore irriguo
deve essere omogeneo in tutto il territorio regionale e deve tener
conto delle conseguenze sociali, economiche ed ambientali per il
settore agricolo. A tal fine la Regione assicura la fornitura idrica
ai consorzi di bonifica tramite il soggetto gestore del sistema
idrico multisettoriale regionale (ENAS) a valore energetico uniforme
sul territorio regionale e tale da garantire l'alimentazione in
pressione delle reti irrigue.

Art. 11.
Regime degli scarichi nei canali consortili e relativi contributi

1. In applicazione dell'art. 166, comma 3, del decreto legislativo
n. 152 del 2006 i consorzi di bonifica, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, provvedono al censimento
degli scarichi nei canali consortili.
2. Tutti coloro che utilizzano canali consortili come recapito di
scarichi, in regola con le norme vigenti in materia di depurazione e
provenienti da insediamenti di qualunque natura, sono obbligati a
contribuire alle spese consortili in proporzione al beneficio
ottenuto.
3. Per ciascuno degli scarichi di cui al comma 1 i consorzi di
bonifica rivedono o, in mancanza, predispongono, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, gli atti di
concessione individuando il relativo contributo da determinarsi in
proporzione al beneficio ottenuto.

Art. 12.
Opere di competenza privata

1. Nei comprensori di bonifica i proprietari hanno l'obbligo di
eseguire e mantenere le opere minori di interesse particolare dei
propri fondi, o comuni a più fondi, riconosciute come tali dai
consorzi di bonifica, necessarie per dare scolo alle acque,
assicurare la funzionalità delle opere irrigue, nonchè evitare ogni
pregiudizio alla regolare gestione delle opere pubbliche di bonifica.
2. I proprietari possono affidare ai consorzi di bonifica la
progettazione, l'esecuzione, la manutenzione e la gestione delle
opere di cui al comma 1, nonchè delle opere di miglioramento
fondiario volontarie.
3. In caso di inadempienza da parte dei privati nell'esecuzione
delle opere di cui al comma 1, il consorzio di bonifica, previa
diffida agli interessati con fissazione di un congruo termine per
provvedere, ne cura l'esecuzione, rivalendosi sui proprietari
inadempienti per la spesa relativa.
4. Le spese relative alle opere di competenza privata sono
ripartite a carico dei proprietari degli immobili in rapporto ai
benefici conseguiti.

Art. 13.
Consulta regionale per la bonifica e il riordino fondiario

1. Presso l'Assessorato regionale competente in materia di
agricoltura è istituita la Consulta regionale per la bonifica e il
riordino fondiario con compiti consultivo inerenti l'intervento
pubblico in materia di bonifica, anche allo scopo di conseguire
obiettivi di efficacia ed efficienza nella gestione dei consorzi di
bonifica.
2. La Consulta è presieduta dall'Assessore competente in materia
di agricoltura o da un suo delegato ed è composta da:
a) tre rappresentanti degli imprenditori agricoli;
b) due esperti in materia designati dalla Giunta regionale;
c) tre rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti del settore agricolo;
d) un rappresentante designato congiuntamente dai consorzi di
bonifica;
e) un rappresentante designato dall'Unione delle province sarde;
f) un rappresentante designato dall'ANCI Sardegna.
3. Un funzionario regionale, designato dall'Assessore competente
in materia di agricoltura, svolge le mansioni di segretario.
4. I componenti di cui al comma 2, lettere a) e c), sono designati
dalle strutture regionali delle organizzazioni professionali e
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale.
5. I membri della Consulta sono nominati con decreto
dell'Assessore competente in materia di agricoltura entro tre mesi
dall'inizio della legislatura regionale e durano in carica fino alla
scadenza della stessa.
6. In sede di prima applicazione i membri della Consulta sono
nominati entro un mese dalla data di entrata in vigore della presente
legge.
7. La Consulta è insediata quando sono stati designati e nominati
i due terzi dei componenti e le sue sedute sono valide con la
presenza della maggioranza dei componenti nominati.
8. La Consulta esprime, entro trenta giorni dalla richiesta,
parere, obbligatorio e non vincolante, in merito:
a) all'elaborazione del Piano regionale di bonifica e di riordino
fondiario;
b) all'elaborazione degli schemi di statuto dei consorzi di
bonifica;
c) all'elaborazione dei piani di classifica per il riparto degli
oneri e delle spese di gestione consortili;
d) alla delimitazione dei comprensori di bonifica e alla fusione
dei consorzi di bonifica.
9. La Consulta, inoltre, si esprime su ogni questione che le viene
sottoposta dall'Assessore competente in materia di agricoltura.
10. Ai componenti della Consulta, con esclusione dell'Assessore,
compete un gettone di presenza di 150 euro per seduta comprensivo del
rimborso spese.

Art. 14.
Natura e ordinamento

1. I consorzi di bonifica sono enti pubblici al servizio dei
consorziati, per la valorizzazione del territorio, in un rapporto di
collaborazione operativa con gli enti locali del relativo
comprensorio, e operano secondo criteri di efficienza, efficacia,
trasparenza ed economicità.
2. I consorzi di bonifica sono retti da uno statuto che ne
disciplina le modalità di funzionamento.
3. Nell'attività amministrativa, nonchè nella esecuzione degli
interventi e nella gestione delle opere, i consorzi di bonifica
operano con modalità e procedure improntate alla trasparenza e nel
rispetto delle legislazioni comunitaria, nazionale e regionale
vigenti, in particolare ai consorzi di bonifica si applicano le
disposizioni nazionali e regionali concernenti il procedimento
amministrativo, il diritto di accesso e le norme in materia di
documentazione amministrativa, così come previsto dalla legge 7
agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo di diritto di accesso ai documenti amministrativi),
dal decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), e loro successive
modificazioni ed integrazioni.
4. I consorzi di bonifica assicurano informazione agli utenti
mediante comunicazione diretta, pubblicazione delle notizie sugli
albi dei consorzi stessi ed attraverso ogni altra forma ritenuta
idonea, compresa quella informatica.

Art. 15.
Indirizzo, vigilanza e controllo

1. L'Amministrazione regionale esercita sui consorzi di bonifica
l'attività di indirizzo, vigilanza e controllo secondo quanto
previsto dalla presente legge.

Art. 16.
S t a t u t o

1. Al fine di garantire uniformità agli indirizzi della presente
legge, la Giunta regionale, sentito il parere della competente
Commissione consiliare, su proposta dell'Assessore competente in
materia di agricoltura, entro centoventi giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, approva con apposita deliberazione
uno schema di statuto. Il parere della Commissione consiliare è reso
entro trenta giorni dalla assegnazione, trascorso tale termine si
prescinde dal parere. L'Assessore, al fine della predisposizione
della proposta di deliberazione, acquisisce il preventivo parere
della Consulta regionale per la bonifica e il riordino fondiario ai
sensi dell'art. 13. I consorzi di bonifica, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione della delibera, provvedono ad adottare o
adeguare il proprio statuto in conformità allo schema approvato
dalla Giunta regionale.
2. Lo statuto è adottato dal consiglio dei delegati, nel rispetto
della presente legge e dello schema adottato dalla Giunta regionale,
assicura la separazione tra le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo e decisionale e quelle attuative gestionali,
regolando in particolare: modalità di costituzione, composizione,
attribuzioni e funzionamento degli organi di amministrazione.
3. Lo statuto disciplina le forme di partecipazione dei
consorziati alla vita del consorzio di bonifica.
4. Lo statuto del consorzio di bonifica adottato o modificato dal
consiglio dei delegati, è pubblicato per trenta giorni nell'albo
consortile e negli albi dei comuni ricadenti nel relativo
comprensorio di bonifica.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
in caso di modifica dello schema di statuto.

Art. 17.
Contabilità

1. I consorzi di bonifica devono uniformare la contabilità alle
norme generali di contabilità pubblica vigenti per la Regione
autonoma della Sardegna. A tal fine i consorzi provvedono ad adeguare
i propri schemi di bilancio entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge ed a utilizzare i servizi di gestione
informatizzata in uso presso la Regione autonoma della Sardegna.
2. Al fine di conseguire la trasparenza dei costi sostenuti
nell'espletamento delle funzioni di cui all'art. 2, i consorzi di
bonifica provvedono ad adottare un appropriato sistema di
individuazione e di separazione amministrativa e contabile degli
oneri relativi alle diverse attività.

Art. 18.
Istituzione e modifica dei comprensori e dei consorzi di bonifica

1. Nell'ambito del distretto idrografico della Sardegna sono
individuati i comprensori di bonifica.
2. I comprensori di bonifica costituiscono unità territoriali
omogenee sotto il profilo idrografico, idraulico e morfologico,
funzionali alle esigenze della pianificazione e alle attività
consortili, tenuto conto anche della rilevanza della estensione ai
fini dell'economicità di gestione.
3. Al fine di perseguire l'economicità di gestione ogni consorzio
di bonifica può essere costituito da più comprensori di bonifica.
4. All'individuazione, istituzione, fusione , modifica e
soppressione dei comprensori e dei consorzi di bonifica si provvede,
su proposta dell'Assessore regionale competente in materia di
agricoltura, sentita la Commissione consiliare competente, con
decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
Giunta stessa.
5. L'Assessore competente in materia di agricoltura al fine della
predisposizione della proposta di deliberazione acquisisce il
preventivo parere delle province, dei comuni e dei consorzi di
bonifica territorialmente interessati, nonchè il parere della
Consulta regionale per la bonifica ed il riordino fondiario.
6. Il parere delle province, dei comuni e dei consorzi di bonifica
è espresso entro sessanta giorni dalla richiesta, decorso tale
termine si prescinde dal parere.
7. La pubblicazione nel BURAS degli atti di cui al presente
articolo assolve gli adempimenti di cui alla legge regionale 22
agosto 1990, n. 40 (Norme sui rapporti fra i cittadini e
l'amministrazione della Regione Sardegna nello svolgimento
dell'attività amministrativa), alla legge n. 241 del 1990, e
sostituisce a tutti gli effetti la trascrizione di cui all'art. 58
del regio decreto n. 215 del 1933.
8. Fuori dei territori classificati e consorziati, alla
costituzione dei consorzi di bonifica si può provvedere, nel
rispetto delle disposizioni contenute nel presente articolo, anche su
richiesta di almeno il 25 per cento dei proprietari dei terreni
interessati che rappresentino almeno il 25 per cento della superficie
del territorio medesimo.
9. Per la gestione dei consorzi di bonifica di nuova costituzione
con decreto del Presidente della Regione, previa deliberazione della
Giunta regionale, è nominato un commissario straordinario che resta
in carica fino all'insediamento del consiglio di amministrazione; il
commissario provvede, nel termine massimo di sei mesi, a redigere lo
statuto e a predispone gli atti preparatori delle elezioni, da indire
entro tre mesi dalla data di esecutività dello statuto.
10. In caso di fusione dei consorzi di bonifica il Presidente
della Regione, con proprio decreto, provvede allo scioglimento degli
organi consortili e alla nomina di commissari straordinari che, in
armonia con le direttive impartite dalla Giunta regionale, provvedono
tra l'altro:
a) all'eventuale unificazione delle gestioni;
b) alla rilevazione dei singoli elementi che compongono il
patrimonio dell'ente;
c) alla ricognizione dei rapporti giuridici pendenti evidenziando
distintamente le posizioni debitorie;
d) alla ricognizione del personale assunto con contratto a tempo
indeterminato in servizio mediante la formazione di un elenco dal
quale risultino la qualifica, il livello retributivo funzionale, il
trattamento giuridico ed economico nonchè previdenziale ed
assistenziale in atto;
e) alla predisposizione del piano di organizzazione del personale
compatibile con le funzioni dei consorzi di bonifica;
f) alla predisposizione del piano di classifica;
g) all'adozione del nuovo statuto;
h) all'indizione delle elezioni per la nomina del consiglio dei
delegati.

Art. 19.
O r g a n i

1. Sono organi dei consorzi di bonifica:
a) l'assemblea dei consorziati;
b) il consiglio dei delegati;
c) il consiglio di amministrazione;
d) il presidente;
e) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 20.
Assemblea dei consorziati

1. Fanno parte dell'assemblea tutti i proprietari consorziati
iscritti nel catasto del consorzio, che godano dei diritti civili e
siano obbligati al pagamento del contributo consortile.
2. In luogo del proprietario e con l'assenso del medesimo, sempre
che lo richiedano, sono iscritti nel catasto consortile e fanno parte
dell'assemblea i titolari di diritti reali, nonchè gli affittuari e
i conduttori dei terreni ricadenti nel comprensorio i quali, per
norma di legge o per contratto, siano tenuti a pagare il contributo
consortile.
3. Il consorzio, secondo le modalità e nei termini previsti dallo
statuto, predispone gli elenchi degli aventi diritto al voto, cui
devono essere iscritti i consorziati di cui ai commi 1 e 2, per
ciascuno dei quali vanno indicati i dati anagrafici.
4. Gli elenchi degli aventi diritto al voto sono pubblicati nelle
forme e secondo le modalità previste nello statuto, che disciplina
altresì i termini e le condizioni per eventuali integrazioni o
rettifiche sulla base di specifiche richieste degli interessati.

Art. 21.
Consiglio dei delegati

1. Il consiglio dei delegati è composto da quindici a ventuno
membri, eletti dai consorziati nell'ambito dell'assemblea con le
modalità previste dall'art. 22. Lo statuto di ciascun consorzio
individua, nel rispetto della disposizione di cui al presente comma,
il numero di componenti il consiglio dei delegati tenendo conto della
estensione del territorio servito da impianti consortili di
irrigazione.
2. Il consiglio dei delegati resta in carica per cinque anni
decorrenti dalla data di insediamento. Il consigliere che, per
qualsiasi motivo, cessi dalla carica è sostituito dal primo dei
candidati non eletti nella medesima lista. Se viene meno
contestualmente la maggioranza dei consiglieri il consiglio dei
delegati decade unitamente al presidente e al consiglio di
amministrazione e si procede a nuove elezioni.
3. Il consiglio dei delegati nella sua prima riunione elegge, a
maggioranza assoluta, tra i suoi componenti, il presidente del
consorzio.
4. Il consiglio dei delegati esercita le funzioni di indirizzo
sulla gestione e sull'attività amministrativa definendo gli
obiettivi da conseguire e i programmi da attuare; adotta gli atti
rientranti nello svolgimento di tali funzioni e verifica la
rispondenza dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti. Competono al consiglio dei delegati, nei limiti
stabiliti dalla presente legge, dallo statuto e nel rispetto degli
atti di indirizzo e dei criteri di cui all'art. 37, comma 1:
a) l'adozione dello statuto;
b) l'approvazione del programma di attività;
c) l'approvazione del piano di classifica;
d) l'approvazione del bilancio di previsione e del conto
consuntivo e le relative variazioni di bilancio;
e) l'approvazione del regolamento e del piano di organizzazione
del personale;
f) l'adozione dei regolamenti disciplinanti l'attività
dell'ente;
g) la convocazione dell'assemblea dei consorziati per l'elezione
del consiglio dei delegati che deve essere convocata almeno novanta
giorni prima dello scadere del quinquennio.
5. Ai membri del consiglio dei delegati compete un rimborso spese
per la partecipazione alle sedute secondo le modalità indicate nello
statuto e un gettone di presenza nella misura prevista per i
consiglieri dei comuni da milleuno a diecimila abitanti così come
stabilita dalla tabella A) del decreto del Ministro dell'interno 4
aprile 2000, n. 119 (Regolamento recante norme per la determinazione
della misura dell'indennità di funzione e dei gettoni di presenza
per gli amministratori locali, a norma dell'art. 23 della legge 3
agosto 1999, n. 265), e successive modificazioni o quelli
eventualmente disposti con decreto del Presidente della Regione in
attuazione dell'art. 11 della legge regionale 1° luglio 2002, n. 10
(Adempimenti conseguenti alla istituzione di nuove province, norme
sugli amministratori locali e modifiche alla legge regionale 2
gennaio 1997, n. 4).

Art. 22.
Elezioni consortili

1. Ai fini delle elezioni dei componenti il consiglio dei
delegati, i consorziati aventi diritto al voto sono inseriti in due
elenchi:
a) nel primo elenco sono inseriti i consorziati che rivestono la
qualifica di imprenditore agricolo professionale o, comunque, siano
iscritti a ruolo per un ammontare pari o superiore a quello medio dei
consorziati che rivestono la qualifica di imprenditore agricolo
professionale;
b) nel secondo elenco sono iscritti i rimanenti consorziati.
2. I consorziati iscritti nel primo elenco eleggono i due terzi
dei componenti il consiglio dei delegati, i consorziati iscritti nel
secondo elenco eleggono un terzo dei componenti il consiglio dei
delegati.
3. L'elezione del consiglio dei delegati si svolge separatamente
per ciascun elenco, a scrutinio segreto su presentazione di liste
concorrenti di candidati compresi tra i consorziati aventi diritto al
voto.
4. Ciascun elettore può votare solo per una lista e, nell'ambito
della lista, per un solo candidato.
5. Le liste dei candidati sono presentate da un numero di
consorziati aventi diritto al voto non inferiore all'1 per cento
degli aventi diritto al voto, esclusi i candidati.
6. I seggi sono assegnati in modo proporzionale alle liste che
hanno raggiunto almeno il 5 per cento dei voti validi ma garantendo
alla lista che ottiene il maggior numero dei voti almeno il 60 per
cento dei seggi.
7. Sono eletti, all'interno di ciascuna lista, i candidati che
hanno ottenuto il maggior numero di voti preferenziali; a parità di
voti, risulta eletto il più anziano di età.
8. Se non sono presentate liste relative a uno dei due elenchi
tutti i membri del consiglio dei delegati sono eletti dai consorziati
iscritti nell'altro elenco.

Art. 23.
Diritto al voto

1. Ogni elettore che sia in regola con il pagamento ha diritto ad
un solo voto che deve essere espresso personalmente.
2. Non hanno diritto al voto i consorziati persone fisiche che non
godono dei diritti civili.
3. Per le società e le persone giuridiche il diritto di voto è
esercitato dai rispettivi rappresentanti legali o da rappresentanti
specificatamente designati dai competenti organi; per i minori e per
gli interdetti il diritto di voto è esercitato dai rispettivi
rappresentanti legali.
4. In caso di comunione il diritto di voto è esercitato dal primo
intestatario catastale, fatta eccezione per l'ipotesi in cui venga
conferita ad altro proprietario della stessa comunione specifica
delega che rappresenta la maggioranza.
5. Le deleghe di cui al comma 4 sono conferite con atto scritto e
la firma del delegante è autenticata da notaio, segretario comunale
o funzionario del consorzio appositamente autorizzato.

Art. 24.
Ineleggibilità e decadenza

1. Non possono essere eletti nel consiglio dei delegati:
a) il Presidente della Regione;
b) i consiglieri regionali;
c) i componenti della Giunta regionale;
d) i presidenti delle province e i componenti delle giunte delle
province ricomprese in tutto o in parte nel comprensorio di bonifica;
e) i sindaci dei comuni ricompresi in tutto o in parte nel
comprensorio di bonifica;
f) gli amministratori degli enti e delle agenzie regionali;
g) i minori, gli interdetti e gli inabilitati;
h) i falliti, per un quinquennio dalla data di dichiarazione del
fallimento;
i) coloro che siano stati interdetti dai pubblici uffici per la
durata dell'interdizione;
l) coloro che abbiano riportato condanne che non consentono
l'iscrizione nelle liste elettorali politiche, salvi gli effetti
della riabilitazione, nonchè coloro che siano stati sottoposti a
misure di sicurezza che non consentono l'iscrizione nelle liste
elettorali;
m) i dipendenti della Regione cui competono funzioni di
finanziamento e controllo sull'amministrazione del consorzio;
n) i dipendenti del consorzio di bonifica;
o) coloro che hanno il maneggio di denaro consortile o, avendolo
avuto, non hanno reso conto della loro gestione;
p) coloro che hanno liti pendenti con il consorzio salvo che
nell'ipotesi di controversie inerenti le procedure elettorali;
q) coloro che eseguono opere o erogano servizi per conto del
consorzio;
r) coloro che hanno un debito liquido ed esigibile verso il
consorzio.
2. Le cause sopra indicate comportano, qualora intervengano in
corso di mandato, la decadenza dall'incarico di consigliere.

Art. 25.
Risultati delle votazioni - Ricorsi

1. Entro otto giorni dalla data di svolgimento delle elezioni, i
verbali relativi alle operazioni elettorali sono trasmessi in copia
all'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura e i
consorzi di bonifica, con apposito provvedimento, rendono noti i
risultati elettorali.
2. Avverso i risultati delle operazioni elettorali è ammesso
ricorso all'Assessorato regionale competente in materia di
agricoltura entro trenta giorni dalla data di pubblicazione dei
risultati sull'albo consortile.
3. Esaminati gli atti relativi alle operazioni elettorali e gli
eventuali ricorsi di cui al comma 2, l'Assessorato regionale
competente in materia di agricoltura dispone, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione dei risultati elettorali, l'insediamento
del consiglio dei delegati o, in caso di accertate gravi
irregolarità, l'annullamento delle elezioni. Trascorso il predetto
termine di novanta giorni senza che venga assunto alcun
provvedimento, i risultati elettorali si intendono convalidati e il
consiglio dei delegati insediato. Il presidente del consorzio di
bonifica o il commissario in carica alla data delle elezioni provvede
a convocare il nuovo consiglio dei delegati, la cui prima riunione
deve svolgersi entro quindici giorni dalla data di insediamento.

Art. 26.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione è composto dal presidente del
consorzio di bonifica, che lo presiede, e da altri quattro membri
eletti dal consiglio dei delegati con voto limitato a uno. Uno dei
membri, indicato dal presidente, esercita le funzioni di vice
presidente.
2. Il consiglio di amministrazione è l'organo esecutivo del
consorzio di bonifica e le sue funzioni sono indicate dallo statuto.

Art. 27.
Presidente

1. Il presidente ha la legale rappresentanza del consorzio di
bonifica, convoca e presiede il consiglio dei delegati e il consiglio
di amministrazione ed esercita tutte le altre funzioni previste dallo
statuto consortile.
2. In caso di assenza o di impedimento temporaneo del presidente,
le sue funzioni sono esercitate dal vice presidente.
3. Quando, per qualsiasi motivo, il presidente cessa dalla carica,
il consiglio dei delegati, ricostituito nei modi previsti dall'art.
21, comma 2, è convocato entro quindici giorni dal vice presidente,
che lo presiede, per la nomina del nuovo presidente.

Art. 28.
Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori dei conti è composto dal presidente,
da due membri effettivi e due supplenti, scelti tra gli iscritti nel
registro nazionale dei revisori contabili.
2. Il presidente del collegio dei revisori, i due componenti
effettivi e i due supplenti sono nominati con decreto dell'Assessore
regionale competente in materia di agricoltura, previa deliberazione
della Giunta regionale su proposta dello stesso Assessore.
3. Il presidente e gli altri componenti del collegio durano in
carica cinque anni.
4. Nel caso di morte, rinuncia o decadenza di un componente
effettivo, subentrano i supplenti in ordine di età. L'Assessore
regionale competente in materia di agricoltura provvede
all'integrazione del collegio con le modalità di cui al comma 2. I
nuovi nominati scadono insieme a quelli in carica.
5. Nel caso di morte, rinuncia o decadenza del presidente del
collegio, l'Assessore regionale competente in materia di agricoltura,
con le medesime modalità di cui al comma 2, provvede alla sua
sostituzione. Il presidente di nuova nomina scade insieme a quelli in
carica.
6. Il collegio dei revisori dei conti esercita compiti di
controllo gestionale, finanziario e di legittimità. Ad esso si
applicano gli articoli 2403, 2403-bis, 2404, 2405, 2406 e 2407 del
codice civile. In particolare, il collegio dei revisori dei conti:
a) esamina il bilancio e il conto consuntivo, predisponendo le
relative relazioni illustrative;
b) vigila sulla regolare tenuta della contabilità del consorzio
di bonifica e ne riferisce periodicamente agli organi consortili,
secondo le modalità stabilite nello statuto;
c) esercita le funzioni attribuitegli dallo statuto;
d) presenta annualmente all'Assessore regionale competente in
materia di agricoltura una relazione sulla gestione finanziaria del
consorzio di bonifica nonchè sui risultati dell'attività e sul
raggiungimento degli obiettivi di economicità ed efficienza di cui
all'art. 8.
7. È vietato rivestire la qualifica di componente effettivo del
collegio dei revisori dei conti in più di un consorzio di bonifica.

Art. 29.
P r o r o g a t i o

1. Gli organi di amministrazione dei consorzi di bonifica non
ricostituiti alla loro scadenza sono prorogati per quarantacinque
giorni. In questo periodo gli organi di amministrazione possono
adottare esclusivamente gli atti di ordinaria amministrazione nonchè
gli atti urgenti e indifferibili con l'indicazione specifica dei
motivi di urgenza e indifferibilità. Si applicano a tal fine le
disposizioni del decreto legge 16 maggio 1994, n. 293 (Disciplina
della proroga degli organi amministrativi), convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 1994, n. 444.

Art. 30.
I n d e n n i t à

1. Ai presidenti dei consorzi di bonifica che gestiscono una
superficie servita da impianti di irrigazione inferiore a 20.000
ettari spetta, per l'esercizio delle funzioni e per la partecipazione
alle sedute, esclusivamente una indennità mensile omnicomprensiva
pari a quella prevista per i sindaci dei comuni da tremilauno a
cinquemila abitanti, così come stabilita dalla tabella A) del
decreto del Ministro dell'interno n. 119 del 2000 e successive
modificazioni o quelli eventualmente disposti con decreto del
Presidente della Regione in attuazione dell'art. 11 della legge
regionale n. 10 del 2002.
2. Ai presidenti dei consorzi di bonifica che gestiscono una
superficie servita da impianti di irrigazione pari o superiore a
20.000 ettari spetta, per l'esercizio delle funzioni e per la
partecipazione alle sedute, esclusivamente un'indennità mensile
omnicomprensiva pari a quella prevista per i sindaci dei comuni da
cinquemilauno a diecimila abitanti, così come stabilita dalla
tabella A) del decreto del Ministro dell'interno n. 119 del 2000, e
successive modificazioni o quelli eventualmente disposti con decreto
del Presidente della Regione in attuazione dell'art. 11 della legge
regionale n. 10 del 2002.
3. Ai componenti del consiglio di amministrazione del consorzio di
bonifica compete, per l'esercizio delle funzioni e per la
partecipazione alle sedute, esclusivamente un'indennità mensile
omnicomprensiva pari al 20 per cento dell'indennità prevista per il
presidente.
4. Al fine di determinare le indennità di cui ai commi 1, 2 e 3
non si applicano le variazioni in aumento previste dal decreto del
Ministro dell'interno n. 119 del 2000 e dall'art. 82, comma 11, del
decreto legislativo n. 267 del 2000.
5. Al presidente e ai componenti del collegio dei revisori dei
conti spettano le indennità previste dall'art. 38 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 ottobre 1994, n. 645 (Regolamento
recante la disciplina degli onorari, delle indennità e dei criteri
per il rimborso delle spese per le prestazioni professionali dei
dottori commercialisti), a esclusione di quanto stabilito dal comma 2
del medesimo articolo.

Art. 31.
Catasto consortile

1. I consorzi di bonifica istituiscono il catasto consortile cui
sono iscritti tutti gli immobili siti nell'ambito dei relativi
comprensori e serviti dalla rete di distribuzione dell'acqua a uso
irriguo. Il catasto consortile costituisce parte integrante del
Sistema informativo agricolo regionale.
2. Il catasto è aggiornato annualmente ai fini della elaborazione
dei ruoli di contribuenza.
3. L'aggiornamento è effettuato attraverso la consultazione dei
dati:
a) presenti nel Sistema informativo agricolo regionale;
b) presenti nel catasto erariale;
c) emergenti dagli atti di compravendita presentati dai
proprietari consorziati ovvero attraverso la consultazione dei
registri delle conservatorie ai sensi dell'art. 31 della legge 13
maggio 1999, n. 133 (Disposizioni in materia di perequazione,
razionalizzazione e federalismo fiscale);
d) derivanti dalla presentazione di denunce di successione o di
dichiarazioni congiunte di venditore ed acquirente.

Art. 32.
Piano di classifica

1. Il Piano di classifica degli immobili, elaborato utilizzando i
dati del Sistema informativo agricolo regionale, individua i benefici
derivanti dalla presenza della rete di distribuzione dell'acqua a uso
irriguo di competenza dei consorzi di bonifica, stabilisce gli indici
per la quantificazione dei medesimi e definisce i criteri per la
determinazione dei contributi. Al Piano di classifica è allegata una
cartografia che definisce il perimetro di contribuenza, al cui
interno sono compresi gli immobili che traggono beneficio dalla rete
di distribuzione dell'acqua a uso irriguo. Il Piano di classifica
costituisce il presupposto necessario e fondamentale per l'esercizio
della potestà impositiva relativamente agli oneri per la
manutenzione.
2. Il Piano di classifica e il relativo perimetro di contribuenza
sono pubblicati per trenta giorni nell'albo del consorzio nonchè
negli albi delle province e dei comuni che, in tutto o in parte,
ricadono nel comprensorio di bonifica. Della pubblicazione è data
adeguata informazione ai consorziati. Entro trenta giorni decorrenti
dall'ultimo giorno di pubblicazione i soggetti interessati possono
presentare al consorzio di bonifica osservazioni e avanzare richieste
di modifica o integrazioni. Trascorso tale termine, il consiglio dei
delegati approva il piano in attuazione dell'art. 21, comma 4,
lettera c).
3. I consorzi di bonifica approvano il Piano annuale di riparto
del contributo di bonifica sulla base degli indici di beneficio
indicati nel Piano di classifica degli immobili di cui al comma 1.

Art. 33.
Beneficio di bonifica

1. Il beneficio di bonifica consiste nel vantaggio diretto e
specifico tratto dall'immobile in ragione delle opere e degli
impianti inerenti la rete consortile di distribuzione dell'acqua a
uso irriguo.
2. I consorzi di bonifica, negli avvisi emessi per il pagamento
del contributo consortile, devono specificare esattamente la natura
del beneficio e il bene a cui il contributo richiesto si riferisce.

Art. 34.
Personale e uffici dei consorzi

1. L'organizzazione e il funzionamento dei consorzi di bonifica
sono disciplinati dallo statuto e dal regolamento interno.
2. La Giunta regionale, nell'esercizio del potere di indirizzo di
cui all'art. 37, può emanare apposite direttive ai consorzi di
bonifica per la definizione della loro dotazione organica nonchè per
la costituzione di servizi tecnici, amministrativi e contabili comuni
tra più consorzi.
3. Il rapporto di lavoro dei dipendenti e dei dirigenti dei
consorzi di bonifica è regolato dal codice civile, dalle leggi sul
rapporto di lavoro subordinato nell'impresa e dai contratti
collettivi di categoria.
4. L'accesso al lavoro avviene mediante procedure selettive
pubbliche ovvero mediante avviamento per chiamata numerica, nel
rispetto dei principi vigenti per le pubbliche amministrazioni.
5. È fatto assoluto divieto ai consorzi di bonifica di assumere
personale, anche a tempo determinato o a tempo parziale, in
soprannumero rispetto alle dotazioni organiche.
6. Per le assunzioni a tempo indeterminato nei consorzi di
bonifica, ai soggetti che abbiano prestato la loro opera presso i
consorzi a qualunque titolo, esclusi gli incarichi libero
professionali, e che conseguano l'idoneità nelle prove d'esame, è
attribuito un punteggio aggiuntivo in sede di valutazione dei titoli
fino al 25 per cento del punteggio complessivo conseguito, secondo le
modalità specificate nel relativo bando o avviso pubblico.
7. Per le assunzioni a chiamata numerica per la copertura di posti
a tempo determinato nei consorzi di bonifica, sono prioritariamente
avviati al lavoro i soggetti che abbiano prestato la loro opera
presso i consorzi di bonifica nei cinque anni antecedenti.
8. I posti di lavoro a tempo determinato per i quali non sia
applicabile la chiamata numerica sono coperti mediante apposita
selezione prioritariamente tra coloro che abbiano prestato la loro
opera presso i consorzi di bonifica nei cinque anni antecedenti in
mansioni o profili professionali equivalenti.
9. I consorzi di bonifica sono autorizzati a concedere al
personale in esubero a tempo indeterminato che abbia maturato i
requisiti di legge per il pensionamento di anzianità entro il 31
dicembre 2007 e chieda la risoluzione del rapporto di lavoro entro il
31 dicembre 2008, un'indennità supplementare pari a tre mensilità
della retribuzione in godimento, escluse le retribuzioni di
rendimento e di risultato, per ogni anno derivante dalla differenza
tra sessantacinque anni e l'età anagrafica, espressa in anni,
posseduta alla data di cessazione dal lavoro, calcolati per un
massimo di quattro anni. Gli oneri derivanti dall'attuazione del
presente comma sono a carico del bilancio della Regione. I consorzi
hanno l'obbligo di ridurre le dotazioni organiche del numero
corrispondente alle cessazioni incentivate.
10. Il personale in esubero che non beneficia degli incentivi di
cui al comma 9 è trasferito, sulla base di intese tra i consorzi, le
organizzazioni sindacali e gli enti di destinazione, nell'ambito
della provincia di appartenenza:
a) ad altri consorzi di bonifica nei quali vi sia carenza di
personale nelle dotazioni organiche;
b) all'Ente delle risorse idriche della Sardegna (ENAS) in
aggiunta ai trasferimenti previsti dalla legge regionale n. 19 del
2006;
c) alle province e ai comuni per l'esercizio delle funzioni di
cui all'art. 61 della legge regionale 12 giugno 2006, n. 9
(Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali), e per la
gestione delle opere trasferite in attuazione dell'art. 46, comma 4;
l'Amministrazione regionale garantisce agli enti locali un
trasferimento di risorse finanziarie sufficiente all'integrale
copertura delle maggiori spese derivanti dai trasferimenti fino alla
cessazione dei relativi rapporti di lavoro.
Al personale trasferito in attuazione del presente comma si
applica la disciplina giuridica e contrattuale dell'ente di
destinazione; in caso di trattamenti economici in godimento superiori
a quello conseguente all'inquadramento nell'ente di destinazione, la
differenza è corrisposta a titolo di assegno ad personam non
riassorbibile.
11. I consorzi di bonifica prevedono l'assunzione nelle proprie
dotazioni organiche, per almeno sei mesi di ciascun anno, del
personale che ha prestato a favore dei consorzi attività lavorativa
con contratti a tempo determinato per almeno 453 giornate lavorative
negli ultimi cinque anni, comprese le giornate incluse nei contratti
già definiti e in essere alla data di approvazione della presente
legge (em. orale all'em. 69). Il personale di cui al presente comma
può essere utilizzato mediante convenzione con altri enti, anche in
deroga alle disposizioni di cui all'art. 2, in attività di
manutenzione del territorio e tutela ambientale. I posti vacanti
nelle dotazioni organiche dei consorzi di bonifica (em.orale Dadea)
derivanti dalla cessazione, a qualsiasi titolo, di rapporti di lavoro
a tempo indeterminato sono coperti mediante la trasformazione a tempo
indeterminato dei contratti di lavoro delle corrispondenti categorie
di cui al presente comma nel rapporto di uno a due.
12. In sede di prima applicazione i consorzi di bonifica
inquadrano nelle proprie piante organiche il personale realmente
impegnato, per almeno trenta mesi negli ultimi cinque anni,
nell'elaborazione dei piani di riordino fondiario.

Art. 35.
Pubblicazione degli atti

1. Gli atti del consorzio di bonifica sono pubblicati nell'albo
pretorio del consorzio entro il settimo giorno dalla data di
adozione, per un periodo di quindici giorni consecutivi.
2. Nell'albo pretorio del consorzio di bonifica sono inoltre
pubblicati, entro sette giorni dalla data di ricevimento per un
periodo di quindici giorni consecutivi gli atti del consorzio
annullati da parte dell'Assessorato competente in materia di
agricoltura.
3. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di agricoltura, approva un apposito atto di
indirizzo, cui i consorzi di bonifica devono attenersi, finalizzato a
disciplinare le modalità di pubblicazione degli atti e dei dati
informativi nel sito internet della Regione autonoma della Sardegna.

Art. 36.
Controllo di gestione

1. I consorzi di bonifica provvedono al controllo di gestione
quale processo interno diretto a garantire:
a) la realizzazione degli obiettivi programmati attraverso una
verifica continua dello stato di avanzamento dei programmi e progetti
approvati dagli organi del consorzio di bonifica;
b) la gestione corretta, efficace ed efficiente delle risorse.
2. Il controllo di gestione è riferito ai seguenti principali
contenuti e requisiti dell'azione del consorzio di bonifica:
a) la rispondenza rispetto ai programmi e ai progetti contenuti
nei documenti previsionali e programmatici e l'adeguatezza rispetto
alle risorse finanziarie disponibili;
b) la tenuta della contabilità rispetto alle esigenze delle
strutture gestionali interne e ai condizionamenti tecnici e giuridici
esterni;
c) l'efficienza dei processi di attivazione e di gestione dei
servizi.
3. Il consiglio di amministrazione provvede al controllo interno
di gestione eventualmente anche attraverso un soggetto esterno
adeguatamente qualificato.

Art. 37.
Indirizzo regionale

1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di agricoltura, adotta atti di indirizzo e
criteri in ordine all'attività programmatoria, gestionale e
contabile dei consorzi di bonifica.
2. I consorzi di bonifica sono obbligati al rispetto degli atti di
indirizzo e criteri di cui al comma 1.

Art. 38.
V i g i l a n z a

1. L'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura
può chiedere ai consorzi di bonifica documenti, informazioni e
chiarimenti e può disporre ispezioni e perizie volte ad accertare il
regolare funzionamento degli organi e il regolare esercizio
dell'attività del consorzio.
2. Nell'ipotesi di inadempimento di atti o provvedimenti previsti
dalla legge o dagli statuti la Regione diffida il consorzio di
bonifica a provvedervi entro il termine determinato. Scaduto
infruttuosamente tale termine la Regione nomina un commissario ad
acta per i relativi adempimenti.

Art. 39.
Scioglimento

1. Il Presidente della Regione, su proposta dell'Assessore
regionale competente in materia di agricoltura, previa deliberazione
della Giunta regionale, può disporre lo scioglimento degli organi
dei consorzi di bonifica qualora, nella gestione degli stessi, venga
accertata grave inefficienza nello svolgimento dell'attività
consortile, per gravi violazioni di leggi e di regolamenti, dello
statuto e degli atti di indirizzo e criteri regionali, per l'omesso
immotivato perseguimento degli obiettivi del piano regionale di
bonifica e di riordino fondiario, nonchè per gravi irregolarità
amministrative o contabili che compromettano il conseguimento delle
finalità istituzionali del consorzio di bonifica.
2. Con il decreto di scioglimento si provvede alla nomina di un
commissario straordinario, incaricato dell'amministrazione del
consorzio di bonifica, che deve convocare entro sei mesi l'assemblea
dei consorziati per l'elezione del nuovo consiglio dei delegati.
3. Il termine di convocazione può essere prorogato dalla Giunta
regionale, per comprovate necessità, per un periodo non superiore a
sei mesi.
4. Il commissario straordinario rimane in carica fino
all'insediamento dei nuovi organi consortili.

Art. 40.
Controllo di legittimità

1. Sono soggetti al controllo di legittimità da parte
dell'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura gli
atti concernenti:
a) statuto e regolamenti;
b) mutui;
c) pianta organica, regime giuridico del personale, procedure di
assunzioni e promozioni;
d) bilanci preventivi e relative variazioni;
e) conto consuntivo.

Art. 41.
Procedura di controllo

1. Gli atti soggetti a controllo sono trasmessi, a pena di
decadenza, entro sette giorni dalla loro adozione, all'Assessorato
regionale competente in materia di agricoltura.
2. Gli atti divengono esecutivi se l'Assessorato regionale
competente in materia di agricoltura non ne pronuncia l'annullamento
nel termine di trenta giorni dal ricevimento ovvero anche quando,
prima della scadenza del termine, l'Assessorato comunichi all'ente
che l'atto è stato ritenuto immune da vizi.
3. L'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura
può richiedere, per una sola volta entro i termini previsti per
l'annullamento, chiarimenti o ulteriori elementi istruttori. I
chiarimenti o gli elementi istruttori devono essere inviati entro
trenta giorni dalla data di ricevimento della richiesta. Dalla data
di ricevimento degli elementi istruttori decorrono ulteriori trenta
giorni ai fini dell'esercizio del controllo. Decorso inutilmente il
termine dei trenta giorni senza che il consorzio di bonifica abbia
provveduto all'invio degli elementi istruttori, l'Assessorato adotta
il provvedimento di controllo entro i successivi trenta giorni.
4. I termini previsti dal presente articolo sono sospesi dal 5 al
25 agosto e dal 23 dicembre al 2 gennaio di ogni anno.

Art. 42.
Impugnazioni

1. Contro gli atti del consorzio di bonifica è ammessa
opposizione da proporsi entro trenta giorni a decorrere dal primo
giorno di pubblicazione degli stessi.
2. L'organo che ha adottato il provvedimento impugnato decide
sulle opposizioni entro trenta giorni dalla presentazione delle
opposizioni.
3. L'opposizione non sospende l'esecutività del provvedimento
impugnato.
4. Contro gli atti che decidono sulle opposizioni e avverso gli
altri atti definitivi del consorzio di bonifica è ammesso ricorso
all'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura entro
trenta giorni decorrenti dalla data di pubblicazione degli atti
stessi.
5. L'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura
decide nei termini e con le modalità di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199
(Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi
amministrativi), e successive modifiche e integrazioni.

Art. 43.
Prima attuazione

1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale
competente in materia di agricoltura, entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, può provvedere, nel rispetto
delle procedure previste dall'art. 18, al riordino e ridelimitazione
dei comprensori di bonifica e dei relativi consorzi e, laddove si
renda necessario, alla loro unificazione o soppressione, avendo cura
prioritariamente di mantenere l'integrità del territorio dei singoli
comuni.
2. Gli organi di amministrazione dei consorzi, oltre alla gestione
dei consorzi di bonifica, provvedono tra l'altro:
a) all'eventuale unificazione delle gestioni;
b) alla rilevazione dei singoli elementi che compongono il
patrimonio dell'ente;
c) alla ricognizione dei rapporti giuridici pendenti evidenziando
distintamente le posizioni debitorie;
d) alla predisposizione dello stato ricognitivo delle opere in
corso finalizzato alla consegna agli enti locali che, ai sensi
dell'art. 46, subentrano nella gestione delle funzioni non più
esercitabili da parte dei consorzi di bonifica;
e) alla ricognizione del personale assunto con contratto a tempo
indeterminato in servizio alla data di entrata in vigore della
presente legge mediante la formazione di un elenco dal quale
risultino la qualifica, il livello retributivo funzionale, il
trattamento giuridico ed economico nonchè previdenziale ed
assistenziale in atto;
f) alla predisposizione del piano di organizzazione del personale
compatibile con le funzioni dei consorzi di bonifica;
g) alla predisposizione del Piano di classifica.

Art. 44.
Contributo irriguo relativo alle annualità 2006, 2007 e 2008

1. I criteri per la determinazione dell'importo dei contributi a
carico degli utenti dei consorzi di bonifica, con esclusione del
disposto dell'art. 9, comma 2, si applicano ai contributi dovuti
dagli utenti in relazione alle annualità 2006, 2007 e 2008.
2. La riscossione dei contributi irrigui per le annualità 2006,
2007 e 2008 è sospesa fino alla ridefinizione dell'importo, secondo
quanto previsto dal comma 1.
3. I consorzi di bonifica, in presenza di esigenze finanziarie,
possono determinare per le annualità 2006, 2007 e 2008, contributi
irrigui in acconto nella misura massima di 200 euro per ettaro per
coltura.

Art. 45.
Norme di principio

1. Per quanto non espressamente disciplinato dalla presente legge
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al regio
decreto n. 215 del 1933 e successive modificazioni.

Art. 46.
Norma transitoria

1. Fino all'entrata in funzione delle apparecchiature di
misurazione dei consumi dell'acqua il canone irriguo è rapportato
all'estensione irrigata, al tipo e al numero di coltura praticata;
per i singoli comprensori nei quali si è provveduto
all'installazione delle apparecchiature di misurazione dell'acqua il
pagamento della stessa a consumo decorre dall'annata successiva a
quella della installazione.
2. Per i tre anni successivi alla data di entrata in vigore della
presente legge l'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere
un contributo a valere sulle maggiori spese per l'attuazione della
presente legge.
3. Per un anno successivo alla data di entrata in vigore della
presente legge i consorzi di bonifica possono assumere, mediante
convenzione, la gestione di opere o l'esercizio di funzioni
ricomprese tra quelle svolte dai consorzi alla data di entrata in
vigore della presente legge.
4. Gli enti locali subentrano, secondo le rispettive competenze,
ai consorzi di bonifica nell'esercizio delle funzioni svolte dagli
stessi e non comprese tra quelle di cui all'art. 2 e nella
realizzazione e gestione delle relative opere se di proprietà della
regione. Nei sessanta giorni successivi all'entrata in vigore della
presente legge, gli enti locali interessati e i consorzi provvedono
alla ricognizione delle funzioni trasferite e alla consegna di
eventuali beni e dotazioni e mezzi strumentali alla loro gestione,
nonchè alla definizione e attribuzione delle eventuali procedure in
corso. Al sessantesimo giorno gli enti locali subentrano nelle
funzioni ad essi spettanti. In caso di mancato accordo, la Giunta
regionale, su proposta dell'Assessore competente in materia di
agricoltura di concerto con quello competente in materia di lavori
pubblici, sentiti gli enti interessati, decide nei successivi trenta
giorni e provvede al trasferimento agli enti locali delle funzioni,
delle opere e dei mezzi mediante decreto del Presidente della
Regione.
5. È fatta salva la disciplina relativa al trasferimento di opere
e personale di cui alla legge regionale n. 19 del 2006.
6. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge i consorzi di bonifica approvano i piani di classifica e i
piani di riparto.
7. Al fine di assicurare all'utenza agricola una contribuzione
irrigua non superiore a quella prevista per il 2007, per gli esercizi
finanziari 2008 e 2009 la Regione provvede a sostenere gli oneri di
gestione dei consorzi di bonifica che non trovano copertura in
conseguenza delle minori entrate conseguenti all'attuazione della
legge regionale n. 19 del 2006. Il sostegno può essere confermato
negli anni successivi per le finalità di cui all'art. 10, comma 1,
lettera b), qualora non si verifichi la compensazione fra le suddette
minori entrate ed i benefici della presente legge. L'entità
dell'intervento regionale è determinata con deliberazione della
Giunta regionale valutati i costi di gestione dei consorzi
interessati e delle spese correnti comprimibili, nonchè degli
eventuali avanzi di amministrazione accertati.
8. In deroga a quanto previsto dall'art. 2, i consorzi di bonifica
sono autorizzati a proseguire gli interventi assunti mediante
concessione, delega o convenzione prima della entrata in vigore della
presente legge sino al loro completamento.

Art. 47.
A b r o g a z i o n e

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge è
abrogata la legge regionale 14 maggio 1984, n. 21 (Riordinamento dei
consorzi di bonifica), e successive modifiche con esclusione
dell'art. 13.
2. L'art. 13 della legge regionale n. 21 del 1984 e i commi 1 e 2
dell'art. 30 della legge regionale 24 dicembre 1998, n. 37 (Norme
concernenti interventi finalizzati all'occupazione e allo sviluppo
del sistema produttivo regionale e di assestamento e rimodulazione
del bilancio), sono abrogati dalla data di pubblicazione, a cura
dell'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura, nel
Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso di compatibilità con
la normativa della comunità europea delle disposizioni contenute
nell'art. 5, commi 2, 3 e 4, o dell'avviso della decorrenza del
termine per l'esame degli stessi da parte della Commissione europea.
3. La legge regionale 26 gennaio 1984, n. 7 (Gestione irrigua nei
comprensori di bonifica), e l'art. 30, comma 3, della legge regionale
n. 37 del 1998 sono abrogati dalla data di pubblicazione, a cura
dell'Assessorato regionale competente in materia di agricoltura, nel
Bollettino ufficiale della Regione dell'avviso di compatibilità con
la normativa della Comunità europea delle disposizioni contenute
nell'art. 6, comma 1, o dell'avviso della decorrenza del termine per
l'esame degli stessi da parte della Commissione europea.
4. L'art. 11, comma 7, della legge regionale 6 novembre 1992, n.
20 (legge finanziaria 1992), e l'art. 17, comma 4, della legge
regionale 5 dicembre 1995, n. 33 (Interventi vari in agricoltura),
sono abrogati dalla data di pubblicazione, a cura dell'Assessorato
regionale competente in materia di agricoltura, nel Bollettino
ufficiale della Regione dell'avviso di compatibilità con la
normativa della comunità europea delle disposizioni contenute
nell'art. 6, comma 1, e nell'art. 46, comma 2, o dell'avviso della
decorrenza del termine per l'esame degli stessi da parte della
Commissione europea.

Art. 48.
Norma finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge sono
valutati in euro 39.600.000 per l'anno 2008, in euro 25.100.000 per
gli anni dal 2009 al 2011 e in euro 23.600.000 per gli anni
successivi; alla relativa spesa si fa fronte:
a) quanto a euro 17.500.000 per l'anno 2008 con l'utilizzo delle
disponibilità recate dalla UPB S04.02.003 (capitoli SC04.0194 -
SC04.0195) e dalla UPB S06.04.014 (capitolo SC06.1125); quanto a euro
1.500.000 per gli anni dal 2009 al 2011 mediante utilizzo delle
risorse iscritte sulla UPB S04.02.003 (capitolo SC04.0195);
b) quanto a euro 22.100.000 per l'anno 2008 e a euro 23.600.000
per gli anni successivi, con l'utilizzo di quota parte del fondo
nuovi oneri legislativi.
2. Nel bilancio di previsione per gli anni 2008-2011 sono
apportate le seguenti variazioni:
in diminuzione
UPB S08.01.002
FNOL - Parte corrente:
anno 2008 euro 100.000;
anno 2009 euro 100.000;
anno 2010 euro 100.000;
anno 2011 euro 100.000;
mediante riduzione della riserva di cui alla voce 3 della
tabella A allegata alla legge regionale 5 marzo 2008, n. 3 (legge
finanziaria 2008).
UPB S08.01.003
FNOL - Investimenti:
anno 2008 euro 22.000.000;
anno 2009 euro 23.500.000;
anno 2010 euro 23.500.000;
anno 2011 euro 23.500.000;
mediante utilizzo della riserva di cui alla voce 2 della
tabella B allegata alla legge regionale n. 3 del 2008.
UPB S04.02.003
Contributi per la gestione della risorsa idrica nel settore
agricolo:
anno 2008 euro 14.500.000;
anno 2009 euro 1.500.000;
anno 2010 euro 1.500.000;
anno 2011 euro 1.500.000.
Mediante utilizzo delle risorse dei seguenti capitoli:
SC04.0194 anno 2008 euro 10.000.000;
SC04.0195 anno 2008 euro 4.500.000;
anno 2009 euro 1.500.000;
anno 2010 euro 1.500.000;
anno 2011 euro 1.500.000.
UPB S06.04.014
Interventi per lo sviluppo della infrastrutturazione diffusa nel
territorio:
anno 2008 euro 3.000.000;
mediante utilizzo delle risorse del capitolo SC06.1125.
in aumento
UPB S01.03.003 Funzionamento organismi di interesse regionale:
anno 2008 euro 100.000;
anno 2009 euro 100.000;
anno 2010 euro 100.000;
anno 2011 euro 100.000;
UPB S06.04.017
(NI) Consorzi di bonifica - parte corrente:
anno 2008 euro 14.500.000;
anno 2009 euro 1.500.000;
anno 2010 euro 1.500.000;
anno 2011 euro 1.500.000;
UPB S06.04.018
(NI) Consorzi di bonifica - investimenti:
anno 2008 euro 25.000.000;
anno 2009 euro 23.500.000;
anno 2010 euro 23.500.000;
anno 2011 euro 23.500.000.
3. Gli stanziamenti già iscritti in conto delle UPB S04.02.003 e
S06.04.014 del bilancio della Regione per l'anno 2008 sono utilizzati
secondo le disposizioni vigenti alla data antecedente a quella di
approvazione della presente legge.
4. Alle spese previste per l'attuazione della presente legge si fa
fronte con le suddette UPB del bilancio della Regione per gli anni
2008-2011 e alle rispettive UPB dei bilanci per gli anni successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 23 maggio 2008
SORU