Serie Generale n. 181 del 4-8-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
DECRETO 5 maggio 1999
Ridefinizione dei compiti e ampliamento della composizione dell'Osservatorio permanente per la valutazione dei risultati relativi all'efficienza e alla produttivita' delle attivita' di ricerca e di formazione, nonche' per la verifica dei programmi di sviluppo e di riequilibrio del sistema universitario, anche ai fini della successiva assegnazione delle risorse. (GU Serie Generale n.181 del 04-08-1999)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
Vista la legge 24 dicembre 1993, n. 537, la quale all'art. 5
prevede, previo parere delle commissioni parlamentari, l'istituzione
di un Osservatorio permanente per la valutazione dei risultati
relativi all'efficienza alla produttività delle attività di ricerca
e di formazione, nonchè per la verifica dei programmi di sviluppo e
di riequilibrio del sistema universitario, anche ai fini della
successiva assegnazione delle risorse;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica del 22 febbraio 1996, relativo alla
istituzione dell'Osservatorio per la valutazione del sistema
universitario;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, che all'art. 1, comma 88,
prevede disposizioni per il funzionamento e il finanziamento
dell'Osservatorio;
Considerato che successive norme legislative, regolamenti e decreti
hanno attribuito all'Osservatorio stesso ulteriori compiti rispetto a
quelli indicati dall'art. 2 del predetto decreto e che pertanto
appare opportuno ridefinire i compiti dell'Osservatorio ed ampliarne
la composizione, anche con riferimento alla puntualizzazione della
più generale attività di valutazione dei risultati relativi
all'efficienza e alla produttività delle attività di ricerca e
formazione;
Ritenuta pertanto la necessità di adottare un nuovo provvedimento
in sostituzione del predetto decreto 22 febbraio 1996;
Sentite le competenti commissioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica;
Decreta:
Art 1.
1. All'Osservatorio per la valutazione del sistema universitario,
già istituito presso il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica ai sensi dell'art. 5 della legge 24
dicembre 1993, n. 537, sono attribuite le finalità di:
a) valutare i risultati relativi alla produttività,
all'efficienza, all'efficacia ed alla qualità delle attività di
ricerca e di formazione;
b) verificare i programmi di sviluppo e di riequilibrio del sistema
universitario.

Art. 2.
1. Per le finalità di cui all'art. 1 l'Osservatorio svolge i
seguenti compiti:
a) predispone studi e documentazioni per la formulazione da parte
del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica del rapporto triennale sullo stato dell'istruzione
universitaria, previsto dall'art. 2, comma 1, lettera a), della legge
9 maggio 1989, n. 168, del rapporto triennale sull'attuazione del
diritto agli studi universitari, previsto dall'art. 5 della legge 2
dicembre 1991, n. 390, tenuto conto dei dati trasmessi dalle regioni
e dalle università, nonchè la documentazione e le proposte tecniche
utili alla definizione dei criteri di riparto della quota di
riequilibrio del fondo per il finanziamento ordinario delle
università;
b) nell'ambito della valutazione generale del sistema
universitario:
1) presenta una relazione annuale sulla valutazione del sistema
universitario elaborata sulla base delle relazioni predisposte dai
nuclei di valutazione di ciascuna università e tenuto conto degli
elementi raccolti dall'Osservatorio;
2) fornisce al Ministro valutazioni sulle università, su singole
strutture didattiche e sul sistema universitario con particolare
riferimento alla gestione amministrativa, alla didattica, alla
ricerca e agli interventi per il diritto allo studio, anche sulla
base di relazioni predisposte dai nuclei di valutazione delle
università;
3) promuove e diffonde la cultura della valutazione e
dell'autovalutazione;
4) fornisce al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica il supporto necessario per l'attività di
monitoraggio;
c) nell'ambito della programmazione del sistema universitario:
1) predispone le relazioni tecniche sulle proposte presentate
nell'ambito del procedimento di programmazione;
2) predispone ogni anno un rapporto sullo stato di attuazione della
programmazione;
3) predispone alla fine di ogni triennio un rapporto sui risultati
della programmazione;
d) nell'ambito del procedimento di istituzione e di autorizzazione
al rilascio di titoli aventi valore legale di nuove università
statali e non statali:
1) predispone i criteri e la metodologia per verificare l'effettiva
disponibilità delle dotazioni didattiche, scientifiche, strumentali,
finanziarie, edilizie, di personale docente e tecnicoamministrativo
delle iniziative proposte;
2) predispone la relazione tecnica per ciascuna proposta;
e) nell'ambito del procedimento di decongestionamento e di
separazione organica degli atenei, effettua la valutazione tecnica
dei progetti di decongestionamento presentati dagli atenei;
f) nell'ambito della regolamentazione degli accessi ai corsi di
studio universitari:
1) esprime parere sui decreti ministeriali che determinano i
criteri di riferimento per l'attivazione di forme diversificate di
iscrizione e di frequenza degli studenti, le procedure e i parametri
standard per la determinazione della disponibilità di posti per
studenti per i corsi universitari ad accesso limitato, nonchè delle
condizioni di offerta formativa ottimale nelle università;
2) predispone un rapporto sullo stato delle università italiane in
relazione alle dotazioni di strutture, attrezzature e personale
universitario, nonchè alle provvidenze e ai servizi offerti agli
studenti.

Art. 3.
1. Oltre agli specifici adempimenti previsti dall'art. 2, il
Ministro dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
può richiedere all'Osservatorio di svolgere valutazioni di
specifiche attività o iniziative riguardanti il sistema
universitario o singoli atenei, definendone di volta in volta gli
obiettivi e i compiti.
2. L'attività dell'Osservatorio è definita da un programma
annuale predisposto entro il 30 ottobre di ciascun anno e approvato
dal Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
3. L'Osservatorio presenta annualmente al Ministro ed alle
competenti commissioni parlamentari una relazione sull'attività
svolta.

Art. 4.
1. Le università e gli istituti universitari, collaborano con
l'Osservatorio per lo svolgimento delle attività previste nel
presente decreto fornendo tutti i dati e le informazioni
autonomamente richiesti dall'Osservatorio medesimo.

Art. 5.
1. Le valutazioni e le verifiche di cui agli articoli 1 e 2 sono
effettuate sulla base di procedure e di standard quantitativi e
qualitativi definiti dall'Osservatorio, che può acquisire al
riguardo pareri e proposte della Conferenza permanente dei rettori e
del Consiglio universitario nazionale.
2. Per rendere l'attività di cui al comma 1 funzionale alle
esigenze di migliore conoscenza del sistema universitario, le
procedure e gli standard verranno definiti con periodicità
pluriennale, di regola triennale, con il medesimo iter.

Art. 6.
1. L'Osservatorio è composto da sette membri, nominati con decreto
del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, due dei quali su una rosa di cinque nomi designata dal
Consiglio universitario nazionale, scelti, anche in ambito non
accademico, tra studiosi di comprovata qualificazione ed esperienza
nel campo della valutazione di sistemi formativi o della ricerca. Il
predetto decreto individua anche il presidente dell'Osservatorio.
2. I componenti dell'Osservatorio non possono ricoprire l'incarico
di rettore di università o di direttore di istituti universitari o
membro del Consiglio universitario nazionale, restano in carica tre
anni e possono essere riconfermati una sola volta.
3. Ai componenti dell'Osservatorio è attribuito un compenso
annuale ed un gettone di presenza per ogni seduta da determinare ai
sensi dell'art. 1, comma 88, della legge del 22 dicembre 1996, n.
662.

Art. 7.
1. L'Osservatorio si avvale di una segreteria tecnica e
amministrativa, che assicura il supporto necessario, composta da
personale del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, da personale comandato da altre amministrazioni
pubbliche e da esperti nominati ai sensi dell'art. 1, comma 88, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662.
2. Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, su proposta dell'Osservatorio e per motivate esigenze
derivanti dalle attività del medesimo, alle quali l'Osservatorio non
provvede direttamente o con le proprie strutture, puo':
a) costituire appositi gruppi di lavoro ai sensi dell'art. 1, comma
88, della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
b) affidare ad enti e società specializzate lo svolgimento di
ricerche e studi ai sensi delle vigenti disposizioni.
Il presente decreto sarà inviato ai competenti organi di controllo
e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 5 maggio 1999
Il Ministro: Zecchino
Registrato alla Corte dei conti il 30 giugno 1999
Registro n. 1 Università e ricerca scientifica e tecnologica,
foglio n. 173