3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-2010
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 15 dicembre 2009, n. 76
Commissione regionale per le pari opportunita'. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-2010)

(Pubblicata nel Bollettino della Regione Toscana
n. 54 del 18 dicembre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

PREAMBOLO

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 55 dello Statuto della Regione Toscana;
Considerato quanto segue:
1. Che la disciplina dell'attuale «Commissione regionale per la
promozione di condizioni di pari opportunità tra donna e uomo» deve
essere adeguata alle nuove disposizioni statutarie ed in particolare
all'art. 55 che prevede l'istituzione di una commissione regionale
per le pari opportunità, organismo autonomo di tutela e garanzia,
con funzioni consultive e di proposta nei confronti degli organi
regionali, funzioni di controllo e monitoraggio sulle politiche
regionali ai fini dell'applicazione dei principi di non
discriminazione e di pari opportunità fra donne e uomini, funzioni
di verifica sull'applicazione delle disposizioni dell'art. 117, comma
settimo, della Costituzione;
2. Che l'esigenza di rendere più efficace la tutela delle pari
opportunità fra donna e uomo rende opportuno prevedere che la
Commissione sia composta da sole donne e comunque dal solo genere
meno rappresentato in Consiglio regionale e che di essa faccia parte
anche la consigliera regionale di parità;
3. Che è opportuno prevedere che la composizione della
Commissione esprima un'ampia rappresentatività del mondo femminile,
garantendo al contempo la funzionalità operativa di questo organismo
attraverso modalità semplificate di funzionamento;
4. Che la nuova legge deve indicare i compiti della Commissione
ed i casi in cui essa deve esprimere pareri obbligatori o
osservazioni facoltative sugli atti regionali, sotto il profilo del
rispetto del principio di pari opportunità;
5. Che devono essere altresì regolati la nomina degli organi
ed i casi di decadenza delle componenti della Commissione, in
particolare a seguito di assenze non giustificate;
6. Che per le disposizioni di raccordo con le procedure interne
del Consiglio regionale si debba fare rinvio al regolamento interno
di quest'ultimo, mentre debba essere riservata ad un regolamento
interno della stessa commissione la disciplina del funzionamento
della commissione stessa.
Si approva la presente legge:
Art. 1

Commissione regionale per le pari opportunità

1. In l'attuazione delle disposizioni costituzionali in materia
di pari opportunità tra donna e uomo e dell'art. 55 dello Statuto,
la presente legge disciplina le modalità di costituzione e i compiti
della Commissione regionale per le pari opportunità, di seguito
denominata Commissione.
2. La Commissione è organismo autonomo di tutela e garanzia
istituito presso il Consiglio regionale.
3. La Commissione determina l'attuazione dell'uguaglianza tra i
generi e rimuove gli ostacoli che costituiscono per le donne fattori
di discriminazione diretta e indiretta.
4. La Commissione favorisce il raccordo tra la realtà e le
esperienze femminili della regione e le donne elette nelle
istituzioni.

Art. 2

Composizione e durata

1. La Commissione è composta:
a) da un numero di donne non inferiore a 14 e non superiore a
20 nominate dal Consiglio regionale, scelte tra coloro che abbiano
riconosciute esperienze di carattere scientifico, sociale culturale,
professionale, economico, politico;
b) dalla consigliera regionale di parità.
2. Il numero delle componenti determinato dal Consiglio regionale
al momento della nomina della Commissione rimane invariato per tutta
la durata in carica della Commissione stessa.
3. Le consigliere regionali possono partecipare alle sedute della
Commissione con diritto di proposta e di parola.
4. Per le indicazioni di candidatura e le proposte di nomina si
applicano le disposizioni dell'art. 7, commi da 1 a 5, della legge
regionale 8 febbraio 2008, n. 5 (Norme in materia di nomine e
designazioni e di rinnovo degli organi amministrativi di competenza
della Regione).
5. Le indicazioni di candidatura possono essere presentate, oltre
che dai soggetti di cui all'art. 7, comma 3, della legge n. 5/2008,
anche da associazioni femminili costituite a livello regionale e da
organizzazioni politiche e sociali operanti sul territorio regionale
per fini di pari opportunità.
6. La Commissione è nominata entro tre mesi dalla prima riunione
del Consiglio regionale eletto e resta in carica fino
all'insediamento della nuova Commissione nominata a seguito del
rinnovo del Consiglio regionale.

Art. 3

Dimissioni, decadenza, sostituzione

1. Le dimissioni da componente della Commissione sono efficaci
dalla data della loro presa d'atto da parte della stessa Commissione.
2. La componente che, senza averne dato comunicazione prima
dell'inizio della seduta, sia assente a tre sedute consecutive è
dichiarata decaduta dal Consiglio regionale su proposta dell'Ufficio
di presidenza della Commissione.
3. Qualora si debba procedere a sostituzione di una componente
della Commissione per dimissioni o decadenza o altra causa il
Consiglio regionale provvede alla nomina della sostituta con le
procedure di cui all'art. 2.

Art. 4

Presidente, Ufficio di presidenza e regolamento

1. La Commissione, nella sua prima riunione, convocata dal
Presidente del Consiglio regionale, elegge, a maggioranza delle sue
componenti, una Presidente e successivamente, in unica votazione con
voto limitato, due Vicepresidenti. La Presidente e le Vicepresidenti
sono scelte tra le componenti di cui all'art. 2, comma 1, lettera a).
2. La Presidente convoca e presiede le sedute. La Commissione si
riunisce validamente con la presenza di un terzo delle sue componenti
e delibera validamente a maggioranza delle presenti, salvo i casi in
cui è richiesta dalla presente legge o dal regolamento interno di
cui al comma 5 una maggioranza qualificata per deliberare.
3. La Presidente e le Vicepresidenti costituiscono l'Uficio di
presidenza della Commissione. Le Vicepresidenti sostituiscono la
Presidente in caso di assenza o di impedimento nei modi previsti dal
regolamento interno.
4. La Commissione, previo parere favorevole dell'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale, approva a maggioranza delle sue
componenti il proprio regolamento interno che ne disciplina il
funzionamento e l'organizzazione, ivi compresi la possibile
costituzione di gruppi di lavoro per specifiche attività, le
modalità per le consultazioni di cui all'art. 5, comma 4, nonchè
gli eventuali casi per i quali è richiesta una deliberazione a
maggioranza qualificata.

Art. 5

Competenze

1. La Commissione:
a) esprime parere obbligatorio sulle proposte di legge
all'esame del Consiglio regionale in materia elettorale, di nomine,
di pari opportunità, di organizzazione del personale, di bilancio
preventivo regionale nonchè sul programma regionale di sviluppo,
sugli atti di programmazione generale e di settore nonchè sui
programmi di attività dell'Istituto regionale per la programmazione
economica della Toscana (IRPET) e dell'Agenzia regionale di sanità
(ARS);
b) può esprimere osservazioni facoltative su tutte le proposte
di atti di competenza del Consiglio regionale, per i profili
attinenti al rispetto e alla promozione dei principi costituzionali e
statutari di parità e di non discriminazione fra i generi;
c) può presentare ai gruppi consiliari e alla Giunta regionale
proposte di modifica della normativa esistente ai fini
dell'attuazione dei principi di pari opportunità fra donne e uomini;
d) esprime osservazioni sul rispetto del principio di pari
opportunità e rappresentanza di genere nelle nomine effettuate dalla
Regione, utilizzando a tal fine anche i dati di monitoraggio
comunicati alla Commissione ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale n. 5/2008;
e) cura gli adempimenti in materia di banca dati dei saperi
delle donne, di cui all'art. 4 della legge regionale 2 aprile 2009,
n. 16 (Cittadinanza di genere).
2. La Commissione inoltre:
a) svolge attività di monitoraggio sull'attuazione dei
principi di pari opportunità fra donna e uomo nell'ambito delle
politiche regionali;
b) promuove iniziative di raccolta e diffusione di informazioni
attinenti le pari opportunità;
c) elabora progetti ed interventi tesi a:
c.1) favorire una maggiore presenza delle donne nelle
istituzioni;
c.1) favorire ed espandere l'accesso della donna al lavoro;
c.3) valorizzare e sviluppare la professionalità delle donne
già occupate;
c.4) sollecitare l'adozione di azioni positive previste dalla
legislazione in materia di pari opportunità, verificandone
l'esecuzione, l'attuazione e l'esito finale;
c.5) sollecitare l'applicazione delle leggi statali e
regionali a tutela delle donne.
d) conduce indagini sulla condizione femminile nella regione,
nei luoghi di lavoro, nei corsi professionali, nelle strutture
sanitarie, sociali, culturali ed assistenziali, nelle istituzioni
pubbliche e nella società civile;
e) promuove interventi di assistenza e di consulenza per le
donne in condizioni di disagio sociale, in collaborazione con gli
organi istituzionalmente competenti, nonchè tramite le associazioni
e i movimenti per la tutela della donna;
f) sollecita la promozione e l'attivazione di centri culturali
e ricreativi idoneamente attrezzati per un qualificato impiego del
tempo libero e rivolti soprattutto all'inserimento sociale e allo
sviluppo delle potenzialità in quelle donne che vivono una
condizione di handicap o di emarginazione sociale;
g) organizza iniziative ed eventi a carattere culturale,
collaborazioni con emittenti televisive e case produttrici
cinematografiche, con la stampa e con i media, tese a promuovere la
conoscenza della condizione femminile sul territorio;
h) promuove e organizza una rete di coordinamento fra gli
organismi, le associazioni, i movimenti femminili operanti nel
territorio.
3. Lo svolgimento delle competenze di cui al comma 2, è
normalmente curato dall'Ufficio di presidenza della Commissione,
anche mediante l'attivazione di gruppi di lavoro, in conformità agli
indirizzi espressi dalla Commissione stessa.
4. Qualora vi sia urgenza di deliberare i pareri, le osservazioni
e le proposte di cui al comma 1 e non sia possibile riunire la
Commissione in tempo utile, l'Ufficio di presidenza all'unanimità
può assumere le decisioni di competenza della Commissione, previa
consultazione, anche in via telematica o telefonica, delle componenti
della Commissione stessa, per quanto possibile.
5. Gli atti approvati dall'Ufficio di presidenza ai sensi del
comma 4, sono comunicati alla Commissione stessa nella sua prima
seduta successiva.
6. La Presidente della Commissione può chiedere di essere
sentita dalle commissioni permanenti per illustrare i pareri o le
osservazioni di cui al comma 1, lettere a) e b).

Art. 6

Procedure per il rilascio e l'esame dei pareri

1. Il regolamento interno del Consiglio regionale definisce i
termini e le procedure per il rilascio dei pareri e delle
osservazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere a) e b) e per il
loro esame da parte delle commissioni consiliari competenti.

Art. 7

Rapporti di collaborazione

1. La Commissione sviluppa rapporti di collaborazione:
a) con il Dipartimento per le pari opportunità della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'attuazione dei principi
di parità di trattamento e di pari opportunità delle lavoratrici e
con la Commissione nazionale per le pari opportunità tra uomo e
donna istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri;
b) con le organizzazioni femminili nazionali ed estere, anche
in riferimento alla condizione delle donne emigrate ed immigrate in
situazione di particolare disagio sociale;
c) con commissioni, comitati, centri e tavoli di concertazione
sulle politiche di genere e di pari opportunità, istituiti nelle
regioni italiane e presso gli enti locali;
d) con gli istituti di ricerca e le università della Regione
anche sulla base di apposite convenzioni.
2. I rapporti di cui al comma 1, sono attivati e curati
dall'Ufficio di presidenza sulla base degli indirizzi formulati dalla
Commissione.

Art. 8

Struttura organizzativa

1. Il Consiglio garantisce alla Commissione autonomia di
funzionamento e assegna alla medesima risorse finanziarie e di
personale adeguate alle funzioni da svolgere.
2. L'assegnazione del personale alla Commissione è determinata
nell'ambito della dotazione organica del Consiglio regionale sentita
la Presidente della Commissione.

Art. 9

Programma e relazione annuale

1. La Commissione, entro il 30 settembre di ogni anno, trasmette
all'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale il programma di
attività che intende svolgere nell'anno successivo, con la relativa
previsione di spesa. Tale previsione è valutata dal Consiglio
regionale ai fini della formazione del bilancio di previsione del
Consiglio regionale.
2. Nel corso dell'anno, l'Ufficio di presidenza della Commissione
può deliberare variazioni al programma che comportano minore spesa o
non comportano variazioni di spesa, dandone comunicazione alla
Commissione stessa e all'Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale. Le variazioni al programma che comportano maggiore spesa
sono efficaci solo previo incremento della dotazione finanziaria di
cui all'art. 11.
3. La Commissione trasmette, entro il 31 marzo di ogni anno, al
Presidente del Consiglio regionale, all'Ufficio di presidenza del
Consiglio regionale ed al Presidente della Giunta regionale, una
relazione sull'attività svolta.

Art. 10

Indennità e rimborsi

1. Alla Presidente ed alle componenti della Commissione, con
esclusione della consigliera regionale di parità, in relazione alle
funzioni rispettivamente svolte, è attribuita un'indennità mensile
di funzione, per dodici mensilità, il cui importo è stabilito con
deliberazione dell'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, con
riferimento all'indennità mensile spettante al consigliere
regionale.
2. Alla Presidente ed alle componenti della Commissione, con
esclusione della consigliera regionale di parità, che non risiedono
nel luogo di riunione della Commissione, è dovuto, per ogni giornata
di seduta della Commissione, dell'Ufficio di Presidenza e dei gruppi
di lavoro di cui fanno parte, il rimborso delle spese di trasferta
previsto per i dirigenti del Consiglio regionale.
3. Alla Presidente ed alle componenti della Commissione, con
esclusione della consigliera regionale di parità, che, per
documentate ragioni attinenti al loro mandato e diverse dalla
partecipazione alle sedute della Commissione, si recano in località
diverse da quella di residenza, è dovuto il rimborso delle spese di
trasferta previsto per i dirigenti del Consiglio regionale.
4. L'assenza ad una seduta della Commissione senza averne dato
comunicazione prima dell'inizio comporta la riduzione di un sesto
dell'indennità mensile di funzione di cui al comma 1.
5. Le missioni all'estero della Presidente e delle componenti
della Commissione sono autorizzate dall'Ufficio di presidenza del
Consiglio regionale.

Art. 11

Dotazione finanziaria

1. Per l'esercizio delle proprie funzioni la Commissione dispone
della dotazione finanziaria ad essa assegnata nell'ambito del
bilancio del Consiglio regionale.

Art. 12

Norme transitorie

1. All'entrata in vigore della presente legge, la Commissione
regionale per la promozione di condizioni di pari opportunità tra
donna e uomo, costituita ai sensi della legge regionale 23 febbraio
1987, n. 14 (Istituzione della commissione regionale per la
promozione di condizioni di pari opportunità tra uomo e donna),
assume la denominazione e le funzioni di cui alla presente legge e le
sue componenti rimangono in carica fino alla scadenza di cui all'art.
2, comma 5, mantenendo il trattamento economico in essere.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, la Commissione approva il regolamento interno con la procedura
di cui all'art. 4, comma 4.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Agli oneri finanziari derivanti dalla presente legge si fa
fronte con gli stanziamenti previsti nel bilancio del Consiglio
regionale.

Art. 14

Abrogazioni

1. La legge regionale 23 febbraio 1987, n. 14 (Istituzione della
commissione regionale per la promozione di condizioni di pari
opportunità tra uomo e donna), è abrogata.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla come legge
della Regione Toscana.
Firenze, 15 dicembre 2009

MARTINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 9 dicembre 2009.