3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 4-3-1995
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 17 ottobre 1994, n. 75
Accordo di programma Stato-Regione per l'accelerazione degli investimenti in Toscana. Norme transitorie per l'individuazione dei siti di cava di prestito necessari alla realizzazione di opere pubbliche cantierabili. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 04-03-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione della legge

1. In attesa della revisione complessiva della normativa in
materia di cave e per consentire di procedere in tempi certi e rapidi
all'avvio dei lavori per le opere pubbliche già finanziate e
cantierabili, oggetto dell'accordo di programma Stato Regione, del 24
novembre 1993, per la ripresa e l'accelerazione degli investimenti
nella regione Toscana, la presente legge detta norme speciali e
transitorie, in deroga alla legge regionale n. 36/1980, per
l'individuazione di nuovi siti di cava di prestito necessari alla
realizzazione di tali opere pubbliche.
2. Per l'individuazione di nuovi siti di cava, funzionali alla
realizzazione delle opere pubbliche di cui al primo comma, eccedenti
i limiti quantitativi delle cave di prestito, così come definite
dalla presente legge, si applica la legge regionale 17 dicembre 1992,
n. 55.

Art. 2.

Cave di prestito funzionali alla realizzazione delle opere
pubbliche previste dall'accordo di programma Stato Regione
1. Ai fini della presente legge sono considerate cave di prestito
quelle necessarie alla realizzazione delle opere pubbliche di cui
all'art. 1, di estensione non superiore ai 15 ettari e durata
limitata alla realizzazione dell'opera pubblica. L'autorizzazione
all'apertura di tali cave può essere rilasciata anche in aree a
destinazione agricola e può riguardare, se espressamente previsti,
anche gli insediamenti complementari all'attività di escavazione.
2. L'autorizzazione alla apertura di nuove cave di prestito,
finalizzate alla realizzazione delle opere pubbliche di cui all'art.
1, è rilasciata, con le speciali procedure previste dalla presente
legge, esclusivamente per il tempo necessario alla realizzazione
delle opere medesime ed a condizione che tutto il materiale prodotto,
venga ad essere destinato, secondo i limiti quantitativi e
qualitativi risultanti dai progetti.

Art. 3.

Individuazione dei siti di cava di prestito nella progettazione
delle opere pubbliche previste nell'accordo di programma Stato
Regione
1. I progetti definitivi di opere pubbliche di cui all'art. 1,
devono essere corredati dall'elaborato previsto dalla legge regionale
17 dicembre 1992, n. 55, art. 2, comma 2.
2. Qualora risulti motivata e documentata, anche in relazione alla
localizzazione dell'opera pubblica, la necessità di utilizzare
materie prime derivanti da attività estrattive, non reperibili da
cave in esercizio, il progetto esecutivo di opera pubblica dovrà
essere corredato da un progetto specifico di localizzazione di nuovi
siti di cava.
3. Il progetto di localizzazione di nuovi siti di cava è
trasmesso contestualmente, oltre che al Presidente della giunta
regionale, al comune ed alla Provincia territorialmente interessati.
4. Qualora per l'apertura delle cave sia necessario acquisire
l'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico di cui agli artt.
1 e 7 del regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267 e l'autorizzazione
ai fini del vincolo paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939,
n. 1497 ed alla legge 8 luglio 1985, n. 431, assieme al progetto di
localizzazione devono essere presentate le relative domande di
autorizzazione con le procedure di cui ai successivi articoli.
Entro 45 gg. dal ricevimento del progetto di localizzazione, il
comune e la provincia trasmettono alla giunta regionale le proprie
osservazioni in merito.

Art. 4.
Progetto di localizzazione di nuovi siti di cava di prestito

1. Il progetto di cui all'art. 3, secondo comma, redatto da un
professionista abilitato, contiene:
a) l'indagine dei siti di cava potenziali, con specificazione
delle caratteristiche paesaggistiche e ambientali, della destinazione
d'uso dei terreni e della vicinanza dall'opera pubblica da
realizzare;
b) l'ipotesi di dimensionamento dei siti di cava in funzione del
ciclo complessivo di utilizzo, esclusivamente connesso all'esecuzione
dell'opera pubblica;
c) la specificazione della idoneità dei materiali estraibili
dai siti di cava proposti, in relazione alle caratteristiche qualita-
tive dei materiali di cava da utilizzare per la realizzazione
dell'opera pubblica;
d) una planimetria a curve di livello in scala 1:10.000 con
l'ubicazione delle aree interessate all'escavazione, comprensiva
delle discariche temporanee, della localizzazione degli impianti di
lavorazione dei materiali estratti e della viabilità di accesso, ed
il suo inserimento nel quadro delle infrastrutture e delle
destinazioni d'uso del territorio;
e) un piano di coltivazione, corredato da planimetria e sezioni
atte a raffigurare le fasi di coltivazione e l'assetto che il terreno
verrà ad assumere in conseguenza. Tale piano deve prevedere fasi di
coltivazione che, nel caso di cave su pendio, partano dal limite
superiore dell'area di cava, e nel caso di cave sul fondo valle,
partano da un estremo dell'area di cava, con sistemazione graduale
delle aree esaurite;
f) una relazione sulle caratteristiche geologiche,
geomorfologiche, idrogeologiche e relativi elaborati grafici, e sui
tempi di realizzazione delle varie fasi di coltivazione;
g) un progetto di risistemazione paesaggistica e ambientale da
attuarsi, contestualmente alla coltivazione, nelle aree non più
soggette ad attività estrattiva. Tale progetto deve prevedere le
opere di drenaggio defle aree interessate, gli interventi di
sistemazione vegetazionale e le altre opere che si rendessero
necessarie, con indicazione delle metodologie e tempi di
risistemazione; il progetto di risistemazione paesaggistica e
ambientale è corredato da un dettaglio computo metrico-estimativo
per la determinazione dei costi di risistemazione, ai fini della
valutazione della garanzia fidejussoria, di cui all'art. 6, comma 3;
h) la designazione di un ingegnere, geologo o perito minerario,
abilitati all'esercizio della professione, quale direttore dei
lavori.

Art. 5.
Autorizzazione alle indagini preliminari

1. Nel caso in cui, per la redazione del progetto di
localizzazione di cui all'art. 4, sia necessario effettuare indagini
preliminari, l'autorizzazione ad introdursi nelle proprietà private,
ai sensi dell'art. 7 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, è
rilasciata dal comune territorialmente interessato, su istanza del
soggetto proponente.
2. La richiesta di autorizzazione, di cui al comma precedente, è
rivolta al comune e deve essere corredata da:
a) una planimetria in scala 1:10.000, con la delimitazione
dell'area di indagine;
b) una relazione redatta da un professionista abilitato che
illustri le caratteristiche geologiche, geomorfologiche,
idrogeologiche e paesaggistiche dei luoghi oggetto delle indagini e
gli indirizzi favorevoli alle indagini;
c) un piano di indagine con la descrizione dettagliata dei
metodi e dei mezzi di indagine che verranno impiegati.
3. Le indagini preliminari autorizzate ai sensi del primo comma,
devono essere eseguite nei limiti e con le cautele prescritte
dall'atto di autorizzazione. Chi esegue le indagini preliminari è
comunque obbligato a risarcire qualunque danno arrecato alla
proprietà altrui.

Art. 6.

Procedure per l'approvazione del progetto di localizzazione di
nuovi siti di cava; esercizio dell'attività di escavazione
1. La giunta regionale, sulla base dell'istruttoria tecnica e del
parere del nucleo di valutazione di cui al successivo art. 9, e con-
siderate le osservazioni espresse dagli enti locali interessati alla
localizzazione dei nuovi siti di cava, di cui all'art. 4, ove
richiesto, rilascia contestualmente all'approvazione del progetto di
localizzazione, l'autorizzazione ai fini del vincolo idrogeologico e
l'autorizzazione ai fini del vincolo paesaggistico, secondo le proce-
dure previste dai successivi artt. 7 e 8.
2. La giunta regionale rilascia al soggetto proponente l'opera
pubblica, contestualmente all'approvazione del progetto di
localizzazione, anche l'autorizzazione alla estrazione di materiali
di cava. L'autorizzazione in parola può essere trasferita, su
richiesta del soggetto proponente, al soggetto realizzatore
dell'opera pubblica. Ove non sia stata conseguita in precedenza da
parte del soggetto proponente l'opera pubblica (o del soggetto
realizzatore), la disponibilità del terreno può essere ottenuta
anche con il provvedimento reso ai sensi e per gli effetti degli
artt. 64 e segg. della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. L'autorizzazione è rilasciata previa prestazione di idonea
garanzia fideiussoria, relativa alle opere di sistemazione ambientale
e paesaggistica da realizzarsi al termine della coltivazione.
4. Il titolare dell'autorizzazione con riferimento alla quantità
e alla qualità dei materiali estraibili dovrà versare
all'Amministrazione comunale, entro il 31 dicembre di ogni anno in
un'unica soluzione, una somma commisurata al volume di materiale
estratto nell'anno in conformità a tariffe stabilite dalla giunta
regionale su proposta del nucleo di valutazione. Le somme integrano
un fondo speciale necessario all'Amministrazione comunale per le
spese finalizzate alla manutenzione della viabilità e all'esecuzione
delle opere che si rendono necessarie per evitare o attenuare danni
ambientali e disagi alla popolazione.

Art. 7.

Procedure per il rilascio dell'autorizzazione ai fini del vincolo
idrogeologico
1. La giunta regionale è competente, in deroga alla legislazione
regionale vigente, al rilascio dell'autorizzazione ai fini del
vincolo idrogeologico di cui agli artt. 1 e 7 del regio decreto 30
dicembre 1923, n. 3267 per l'apertura di cave necessarie alla
realizzazione delle opere pubbliche di cui all'art. 1.
2. Della presentazione della domanda, secondo le modalità di cui
al quarto comma dell'art. 6 è data notizia al pubblico, da parte del
comune, mediante avviso nell'albo pretorio comunale entro 8 giorni
dal ricevimento. La domanda è depositata presso il comune per 30
giorni consecutivi, decorrenti dall'affissione dell'avviso, durante i
quali chiunque può presentare osservazioni e opposizioni.
3. La domanda, unitamente alle osservazioni e alle opposizioni
ricevute, nonchè alle eventuali osservazioni del comune, è
trasmessa alla giunta regionale, a cura del comune, entro 8 giorni
successivi alla scadenza dei termini di deposito di cui al comma
precedente.
4. La domanda è esaminata dal nucleo di valutazione di cui
all'art. 9, che provvede ad esprimere il proprio motivato parere.
5. Il provvedimento adottato dalla giunta regionale è notificato
al richiedente. Copia del medesimo è trasmessa al comune ed ai
soggetti opponenti.

Art. 8.

Procedure per il rilascio dell'autorizzazione per il vincolo
paesaggistico
1. La giunta regionale è competente, in deroga alla legislazione
regionale vigente, al rilascio dell'autorizzazione ai fini del
vincolo paesaggistico di cui alla legge 29 giugno 1939, n. 1497 ed
alla legge 8 luglio 1985, n. 431, per l'apertura di cave necessarie
alla realizzazione delle opere pubbliche di cui all'art. 1.
2. L'istruttoria sulle relative domande di autorizzazione è
effettuata dal nucleo di valutazione di cui all'art. 9, che esprime
il proprio motivato parere.
3. Il provvedimento adottato dalla giunta regionale è notificato
al richiedente. Copia del medesimo è trasmessa al comune ed al
Ministero dell'Ambiente.

Art. 9.
Nucleo di valutazione

1. L'istruttoria tecnica ed i pareri previsti dall'art. 6, commi 1
e 5, dall'art. 7, comma 4, dall'art. 8, comma 2, sono effettuati da
uno speciale nucleo di valutazione interdisciplinare, composto da
personale dei competenti dipartimenti e nominato dalla giunta
regionale con propria deliberazione.
2. Il nucleo di valutazione sarà integrato di volta in volta da
tecnici designati dai comuni nel cui territorio ricadono le cave da
aprirsi ai sensi della presente legge.

Art. 10.
Vigilanza e sanzioni

1. La vigilanza sull'attività di apertura ed escavazione delle
cave di prestito disciplinate dalla presente legge è esercitata dal
Genio Civile territorialmente competente.
2. La violazione delle disposizioni di cui all'art. 2, comma 2,
nonchè le violazioni delle prescrizioni previste dall'atto di
autorizzazione o di concessione alla escavazione di cui all'art. 6,
comportano la decadenza dell'autorizzazione o della concessione e
l'applicazione della sanzione amministrativa da un minimo di L.
2.000.000 ad un massimo di L. 20.000.000. Per l'accertamento, la
contestazione e l'applicazione delle sanzioni, si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24-11/1981 n. 689 e successive
modificazioni, e di cui alla legge regionale 12 novembre 1993, n. 85.
L'ordinanza ingiunzione è emanata dal Presidente della giunta
regionale. Le relative sanzioni sono introitate sul bilancio
regionale al corrispondente capitolo.
3. Ferme restando le sanzioni di cui al comma precedente, il
Presidente della giunta regionale, qualora venga esercitata
un'attività di coltivazione in violazione delle disposizioni di cui
all'art. 2, comma 2, ordina la sospensione dell'attività di
coltivazione e l'esecuzione a cura e spese del trasgressore, dei
lavori di sistemazione ambientale dell'area coltivata. In mancanza di
esecuzione di tali lavori, all'attuazione degli stessi, provvede la
regione in danno degli obbligati.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 17 ottobre 1994.

CHITI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 20
settembre 1994 ed è stata vistata dal Commissario del Governo l'8
ottobre 1994.