Serie Generale n. 1 del 3-1-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 dicembre 2021
Certificazione degli investimenti realizzati dalle regioni a statuto ordinario e dalla Regione Siciliana nel 2021. (21A07701) (GU Serie Generale n.1 del 03-01-2022)

IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO

Visto l'art. 1, comma 495, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ai
sensi del quale, al fine di favorire gli investimenti, da realizzare
attraverso l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi
precedenti e il ricorso al debito, per gli anni 2017, 2018 e 2019,
sono assegnati alle regioni spazi finanziari nell'ambito dei patti
nazionali, di cui all'art. 10, comma 4, della legge 24 dicembre 2012,
n. 243, nel limite complessivo di 500 milioni di euro annui;
Visto il comma 495-bis, art. 1, della predetta legge n. 232/2016,
che dispone che gli spazi finanziari di cui al comma 495 sono
ripartiti tra le regioni a statuto ordinario sulla base della tabella
specificatamente riportata, modificabile con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze previa proposta formulata dalle regioni
in sede di auto-coordinamento, da recepire con intesa in Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano entro il 31 luglio 2017, e che le
regioni utilizzano gli spazi finanziari di cui alla tabella in parola
per effettuare negli anni dal 2017 al 2021 investimenti nuovi o
aggiuntivi. A tal fine, entro il 31 luglio di ciascuno dei predetti
anni, le medesime regioni adottano gli atti finalizzati all'impiego
delle risorse, assicurando l'esigibilità degli impegni nel medesimo
anno di riferimento per la quota di competenza di ciascuna regione,
come indicata per ciascun anno nella citata tabella. Gli investimenti
che le singole regioni sono chiamate a realizzare, secondo quanto
stabilito ai periodi precedenti, sono considerati nuovi o aggiuntivi
qualora sia rispettata una delle seguenti condizioni:
a) le regioni procedono a variare il bilancio di previsione
incrementando gli stanziamenti riguardanti gli investimenti diretti e
indiretti per la quota di rispettiva competenza, come indicata nella
tabella di seguito riportata;
b) gli investimenti per l'anno di riferimento sono superiori, per
un importo pari ai valori indicati per ciascuna regione nella tabella
di seguito riportata, rispetto agli impegni per investimenti diretti
e indiretti effettuati nell'esercizio precedente a valere su risorse
regionali, escluse le risorse del Fondo pluriennale vincolato. Le
regioni certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di
cui alla tabella di seguito riportata entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, mediante apposita comunicazione
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che prevede
che gli enti territoriali sono tenuti a trasmettere le informazioni
relative agli investimenti al sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAP-MOP);
Visto l'art. 1, comma 779, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai
sensi del quale il ripiano del disavanzo al 31 dicembre 2014,
disciplinato dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n.
125, può essere rideterminato in quote costanti, in non oltre venti
esercizi, per le regioni che si impegnano a riqualificare la propria
spesa attraverso il progressivo incremento degli investimenti. Il
disavanzo di cui al periodo precedente è quello risultante dal
consuntivo o, nelle more dell'approvazione del rendiconto da parte
del consiglio regionale, quello risultante dal consuntivo approvato
dalla giunta regionale. Le disposizioni di cui ai periodi precedenti
si applicano anche con riferimento al disavanzo al 31 dicembre 2015;
Visto l'art. 1, comma 780 della citata legge n. 205 del 2017, ai
sensi del quale le regioni di cui al comma 779, per gli anni dal 2018
al 2026, incrementano i pagamenti complessivi per investimenti in
misura non inferiore al valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017
rideterminato annualmente applicando all'anno base 2017 la
percentuale del 2 per cento per l'anno 2018, del 2,5 per cento per
l'anno 2019, del 3 per cento per l'anno 2020 e del 4 per cento per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2026. Ai fini di cui al primo
periodo, non rilevano gli investimenti aggiuntivi di cui all'art. 1,
commi 140-bis e 495-bis, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e, per
il solo calcolo relativo all'anno 2018, i pagamenti complessivi per
investimenti relativi all'anno 2017 da prendere a riferimento possono
essere desunti anche dal preconsuntivo;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 781, della medesima legge n.
205 del 2017, ai sensi del quale le regioni di cui al comma 779
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui al
comma 780 entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
Visto il comma 886 dell'art. 1 della legge del 30 dicembre 2018, n.
145, ai sensi del quale la Regione Siciliana può applicare i commi
da 779 a 781 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, a
condizione che nel 2018 abbia incrementato gli impegni delle spese
per investimento dell'esercizio 2018 in misura non inferiore al 2 per
cento rispetto al corrispondente valore del 2017;
Visti i commi 833 e 834 dell'art. 1 della citata legge 30 dicembre
2018, n. 145, che disciplinano il rilancio e l'accelerazione degli
investimenti pubblici delle regioni a statuto ordinario attribuendo
per l'anno 2019, un contributo pari a 2.496,2 milioni di euro per
l'intero comparto, con possibilità di rimodulazione degli importi
spettanti alle singole regioni - indicati nella tabella 4 allegata
alla predetta legge 145 del 2018 - con accordo da sancire in sede di
Conferenza permanente fra lo Stato, le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano, prevedendo altresì la destinazione di un
importo di almeno 800 milioni di euro per il 2019 e 565,4 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022 a nuovi investimenti,
sia diretti che indiretti;
Visto il comma 835 della medesima legge n. 145 del 2018, ai sensi
del quale, al fine di rilanciare e accelerare gli investimenti
pubblici, alle regioni a statuto ordinario è attribuito un
contributo pari a 1.746,2 milioni di euro per l'anno 2020, indicando
i relativi importi spettanti a ciascuna regione nella tabella 5
allegata alla legge stessa e possono essere modificati, a invarianza
del contributo complessivo, mediante accordo da sancire, entro il 31
gennaio 2019, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il comma 836 della citata legge n. 145 del 2018, ai sensi del
quale il contributo di cui al comma 835 è destinato dalle regioni a
statuto ordinario al finanziamento di nuovi investimenti diretti e
indiretti, per un importo almeno pari a 343 milioni di euro per
l'anno 2020, a 467,8 milioni di euro per l'anno 2021 e a 467,7
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023;
Visto il comma 839 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento le regioni certificano l'avvenuto impegno di tali
investimenti mediante comunicazione al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rinviando ad apposito decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze la definizione delle modalità del monitoraggio e della
certificazione;
Visto il comma 840 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale in caso di mancato o parziale impegno degli
investimenti previsti nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente
legge in ciascun esercizio, la regione è tenuta a effettuare
all'entrata del bilancio dello Stato, entro il 31 maggio dell'anno
successivo, un versamento di importo corrispondente al mancato
impegno degli investimenti di cui alle tabelle 4 e 5. In caso di
mancato versamento si procede al recupero di detto scostamento a
valere sulle giacenze depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti
presso la Tesoreria dello Stato;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'emanazione del decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di cui al comma 839
dell'art. 1 della citata legge del 30 dicembre 2018, n. 145;

Decreta:

Articolo unico

1. Per l'esercizio 2021, le regioni a statuto ordinario forniscono
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - le informazioni concernenti gli
investimenti realizzati ai sensi dell'art. 1, commi 495-bis e
495-ter, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'art. 1, commi
da 833 a 836, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, con i tempi, le
modalità e i prospetti definiti dall'allegato A al presente decreto.
Le regioni interessate all'applicazione dell'art. 1, comma 780, della
legge del 27 dicembre 2017, n. 205, forniscono, altresì, le
informazioni concernenti gli investimenti realizzati ai sensi della
predetta norma, con i tempi, le modalità e i prospetti definiti
dall'allegato A al presente decreto.
2. Gli enti di cui al comma 1 trasmettono, entro il termine
perentorio del 31 marzo 2022, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - una
certificazione, firmata digitalmente dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione
economico - finanziaria, ove previsto, relativa alla realizzazione
degli investimenti previsti dall'art. 1, commi da 495 a 495-ter della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, dall'art. 1, comma 780 della legge
del 27 dicembre 2017, n. 205 e dall'art. 1, commi da 833 a 836 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, secondo il prospetto e le modalità
contenute nell'allegato B al presente decreto. La trasmissione per
via telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi
dell'art. 45, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni.
3. Gli allegati al presente decreto possono essere aggiornati dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - a seguito di successivi interventi
normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 23 dicembre 2021

Il Ragioniere generale dello Stato
Mazzotta

Allegato A

Il presente allegato riguarda i tempi, le modalità ed i prospetti
per la trasmissione delle informazioni relative agli investimenti
realizzati ai sensi dell'articolo 1, commi 495 bis e 495 ter, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, dell'art. 1, comma 780, della legge
del 27 dicembre 2017, n. 205 e dell'articolo 1, commi 833 e 834,
della legge 30 dicembre 2018, n.145.

A. ISTRUZIONI GENERALI

A.1. Tempi e modalità di trasmissione.
Le Regioni a statuto ordinario e la Regione Siciliana trasmettono
le informazioni riguardanti gli investimenti realizzati al 31
dicembre 2021, entro il 15 marzo 2022, attraverso il modello INV/21
esclusivamente tramite l'apposita applicazione web, predisposta dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, nel portale
dedicato al monitoraggio del pareggio di bilancio.
I dati richiesti sono trasmessi in migliaia di euro e con segno
positivo.

A.2 Creazioni di nuove utenze e/o variazioni di utenze già in uso.
Gli accreditamenti sinora effettuati per le utenze delle
applicazioni web dedicate al pareggio 2020, predisposte dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, rimangono validi
per il monitoraggio degli investimenti realizzati nell'esercizio 2021
sino a quando la regione non decida di eliminare, variare o creare
nuove utenze.
L'applicazione web consente agli enti di poter effettuare,
direttamente al sistema web, la richiesta di una nuova utenza
attraverso la compilazione di una maschera per l'inserimento delle
seguenti informazioni anagrafiche obbligatorie:
a. nome e cognome delle persone da abilitare alla trasmissione dei
dati;
b. codice fiscale;
c. ente di appartenenza;
d. recapito di posta elettronica e telefonico.
Si precisa che ogni utenza è strettamente personale, per cui ogni
ente può richiedere, con le procedure suesposte, ulteriori utenze.

A.3. Requisiti informatici per l'applicazione web dedicata al
pareggio di bilancio
Per l'utilizzo del sistema web dedicato al monitoraggio del
pareggio sono necessari i seguenti requisiti:
dotazione informatica: disponibilità di una postazione di lavoro
dotata di browser di comune utilizzo (Internet Explorer 10 o
superiore, Mozilla Firefox e Google Chrome); applicazione Acrobat
Reader (aggiornato) per le stampe;
supporti operativi: le modalità di accesso al sistema e le
istruzioni per l'utilizzo dello stesso sono disponibili,
nell'apposita area dedicata al Pareggio del sito internet della
Ragioneria Generale dello Stato, nella sezione dedicata al pareggio
di bilancio sotto la dicitura "Regole per il sito pareggio di
bilancio".

A.4. Altri riferimenti e richieste di supporto
Eventuali chiarimenti o richieste di supporto possono essere
inoltrate ai seguenti indirizzi di posta elettronica:
assistenza.cp@mef.gov.it per i quesiti di natura tecnica ed
informatica, compresi eventuali problemi di accesso e/o di
funzionamento dell'applicazione, indicando nell'oggetto "Utenza
per Pareggio di bilancio - richiesta di chiarimenti". Si prega di
comunicare, anche in questo caso, il nominativo e il recapito
telefonico del richiedente per essere ricontattati; per urgenze
è possibile contattare l'assistenza tecnica applicativa ai
seguenti numeri 06-4761.2375/2125/2782 dalle 8.00 alle 18.00, con
l'interruzione di un'ora tra 13.00 e le 14.00;
igepa.relcassa@mef.gov.it per i quesiti di natura amministrativa
e/o normativa;
rgs.igae.ufficioV@mef.gov.it per il monitoraggio BDAP/MOP
indicando nell'oggetto della mail "Monitoraggio investimenti a
valere su spazi finanziari MONIT/20 - Regione xxx".

B. ISTRUZIONI PER LA COMPILAZIONE DEL MODELLO INV/21

B.1. Istruzioni generali
Per l'acquisizione delle informazioni riguardanti gli investimenti
realizzati ai sensi dell'art. 1, commi da 494 a 495 ter della legge
232/2016, dall'art. 1, comma 780, della legge 27 dicembre 2017, n.
205, e dell'art. 1, commi da 833 a 836, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145 è stato predisposto il modello INV/21, sezioni 1 e 2, la cui
compilazione è necessaria ai fini della predisposizione della
relativa certificazione.
Gli importi possono riguardare dati provvisori, anche se le
informazioni riguardanti gli investimenti realizzati nell'esercizio
2021 dovrebbero, in linea di principio, riguardare dati definitivi.
Tuttavia, qualora la situazione trasmessa non fosse definitiva, gli
enti provvedono, in ogni caso, all'invio di dati provvisori, che è
consentito modificare non appena saranno disponibili i dati
definitivi.

B.2 Modello INV/21 sez.1 - Analisi degli investimenti effettuati ai
sensi dell'articolo 1, commi 494 bis e 495 ter della legge 11
dicembre 2016, n. 232, e dell'articolo 1, commi da 833 a 836 della
legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Il modello INV/21-1 consente l'acquisizione dei dati relativi agli
investimenti effettuati ai sensi dell'articolo 1, commi 494 bis e 495
ter della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'articolo 1, commi
833, 834, 835 e 836, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
Per la verifica degli investimenti effettuati in attuazione
dell'articolo 1, comma 495, della legge n. 232 del 2016, le voci 1),
2 e 3) prevedono un' articolazione diretta a consentire la verifica
dei nuovi investimenti esigibili nel 2021, per un importo pari almeno
a quello previsto per tale esercizio dal profilo temporale
individuato dai commi 495-bis e 495-ter della citata legge n. 232 del
2016, anche attraverso il sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP MOP) ai sensi
del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
Il comma 495-ter definisce "nuovi" gli investimenti se:
effettuati a seguito di una variazione del bilancio di previsione
che incrementa gli stanziamenti riguardanti gli investimenti;
verificati attraverso il sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP MOP) ai
sensi del decreto legislativo 20 dicembre 2011, n. 229.
Le voci 1), 2) e 3) della sezione 1 del modello Mon/21 sono
articolate nelle seguenti lettere riguardanti i nuovi investimenti
esigibili nel 2021:
a) "Impegni per nuovi investimenti diretti, esigibili nel 2021,
concernenti opere pubbliche". In particolare, la voce 1a) riguarda
gli impegni a valere degli spazi acquisiti ai sensi del comma 495-ter
della L. 232/2016 nell'ambito del patto nazionale verticale del 2019
per l'esercizio 2021, mentre la voce 2a) riguarda gli impegni
esigibili nel 2021 effettuati in relazione agli spazi acquisiti nel
2018 in attuazione del medesimo comma 495-ter della L. 232/2016, e la
voce 3a) riguarda gli impegni esigibili nel 2021 effettuati a valere
degli spazi acquisiti nel 2017 ai sensi dell'articolo 1, comma
495-bis, L. 232/2016. Sia per impegni di cui alla voce 1a), che per
gli impegni di cui alle voci 2a) e 3a), in occasione del monitoraggio
BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229/2011, la regione deve
valorizzare in Sezione Anagrafica - Tipologia di finanziamento con la
voce "Regioni Patto nazionale 2021 - comma 495, L 232/2016". Al
riguardo, si rappresenta che per opere pubbliche si intendono gli
investimenti in corso di realizzazione o progettazione (si esclude
quindi la manutenzione ordinaria), come definiti dall' art.3, c. 1,
lettera pp, decreto legislativo 50/2016: "il risultato di un insieme
di lavori, che di per sè esplichi una funzione economica o tecnica.
Le opere comprendono sia quelle che sono il risultato di un insieme
di lavori edilizi o di genio civile, sia quelle di difesa e di
presidio ambientale, di presidio agronomico e forestale,
paesaggistica e di ingegneria naturalistica";
b) "Impegni per altri nuovi investimenti diretti, esigibili nel
2021, non riguardanti opere pubbliche, NON oggetto del monitoraggio
BDAP-MOP di cui al decreto legislativo n. 229/2011";
c) "impegni per nuovi investimenti indiretti esigibili nel 2021,
concernenti contributi per la realizzazione di opere pubbliche",
concessi a valere degli spazi acquisiti ai sensi del comma 495 L.
232/2016, i cui beneficiari sono tenuti al monitoraggio BDAP-MOP di
cui al decreto legislativo n. 229/2011, ovvero le amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, L. 196/2009 e gli ulteriori
soggetti di cui all'art. 2 bis del decreto legislativo 33/2013 che
realizzano opere pubbliche1 .


______
 1 L'art. 2-bis, del decreto legislativo n. 33 del 2013, prevede:
1. Ai fini del presente decreto, per "pubbliche amministrazioni" si
intendono tutte le amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, ivi comprese le autorità portuali, nonchè le
autorità amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e
regolazione.
2. La medesima disciplina prevista per le pubbliche amministrazioni
di cui al comma 1 si applica anche, in quanto compatibile:
a) agli enti pubblici economici e agli ordini professionali;
b) alle società in controllo pubblico come definite
dall'articolo 2, comma 1, lettera m), del decreto legislativo 19
agosto 2016, n. 175. Sono escluse le società quotate come definite
dall'articolo 2, comma 1, lettera p), dello stesso decreto
legislativo, nonchè le società da esse partecipate, salvo che
queste ultime siano, non per il tramite di società quotate,
controllate o partecipate da amministrazioni pubbliche;
c) alle associazioni, alle fondazioni e agli enti di diritto
privato comunque denominati, anche privi di personalità giuridica,
con bilancio superiore a cinquecentomila euro, la cui attività sia
finanziata in modo maggioritario per almeno due esercizi finanziari
consecutivi nell'ultimo triennio da pubbliche amministrazioni e in
cui la totalità dei titolari o dei componenti dell'organo
d'amministrazione o di indirizzo sia designata da pubbliche
amministrazioni.
3. La medesima disciplina prevista per le pubbliche amministrazioni
di cui al comma 1 si applica, in quanto compatibile, limitatamente ai
dati e ai documenti inerenti all'attività di pubblico interesse
disciplinata dal diritto nazionale o dell'Unione europea, alle
società in partecipazione pubblica come definite dal decreto
legislativo emanato in attuazione dell'articolo 18 della legge 7
agosto 2015, n. 124, e alle associazioni, alle fondazioni e agli enti
di diritto privato, anche privi di personalità giuridica, con
bilancio superiore a cinquecentomila euro, che esercitano funzioni
amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore
delle amministrazioni pubbliche o di gestione di servizi pubblici.


In attuazione dell'intesa sancita nella seduta del 22 febbraio 2018
le Regioni a statuto ordinario assumono le iniziative necessarie
affinchè le amministrazioni pubbliche, con riferimento agli impegni
per opere pubbliche finanziati dai contributi concessi dalle regioni
nel 2021 a valere degli spazi finanziari di cui all'articolo 1, comma
495-ter, legge n. 232 del 2016, per le voci 1c), 2c) e 3c),
provvedano tempestivamente alla trasmissione delle informazioni
previste per il monitoraggio BDAP-MOP di cui al decreto legislativo
n. 229/2011, valorizzando il campo "Tipologia di finanziamento ==
Trasferimento Regioni 2021 - Patto nazionale verticale";
d) "impegni per altri investimenti indiretti esigibili nel 2021",
non concernenti contributi per la realizzazione di opere pubbliche
e/o i cui beneficiari NON sono tenuti al monitoraggio BDAPMOP di cui
al decreto legislativo n. 229/2011.
La voce 4) evidenzia la realizzazione dei nuovi investimenti
diretti e indiretti per l'esercizio 2021, previsti dall'art. 1, commi
833 e 834 della legge del 30 dicembre 2018, n. 145, come individuati
nella tabella 4 allegata alla legge medesima. Ciò in attuazione del
comma 839 della citata legge 145/2018 il quale prevede che, entro il
31 marzo 2022, le regioni certificano l'avvenuto impegno dei predetti
investimenti diretti e indiretti, effettuati nell'anno precedente
sulla base di obbligazioni giuridicamente perfezionate e verificati
come nuovi, ai sensi del comma 837. Per i predetti impegni, in
occasione del monitoraggio BDAP-MOP di cui al D.lgs. 229/2011, la
regione deve:
- in caso di investimenti diretti in opere pubbliche, accedere al
MOP in Sezione Anagrafica - Tipologia di finanziamento,
valorizzando ogni singolo CUP identificativo dell'opera con la
voce "Contributo di cui all'art.1, co.833 L.145/2018 investimenti
diretti 2021";
- in caso di investimenti indiretti in opere pubbliche assumere
le iniziative necessarie affinchè le amministrazioni pubbliche,
con riferimento agli impegni per opere pubbliche finanziati dai
contributi concessi dalle regioni nel 2021, provvedano
tempestivamente alla trasmissione delle informazioni previste per
il monitoraggio BDAP-MOP accedendo al MOP, Sezione Anagrafica -
Tipologia di finanziamento, valorizzando per singolo CUP
identificativo dell'opera la voce "Contributo di cui all'art.1,
co.833 L.145/2018 investimenti indiretti 2021".
La voce 5) evidenzia la realizzazione dei nuovi investimenti
diretti e indiretti per l'esercizio 2021, previsti dall'art. 1, commi
835 e 836 della legge del 30 dicembre 2018, n. 145, come individuati
nella tabella 5 allegata alla legge medesima. Anche in questo caso,
le regioni certificano l'avvenuto impegno dei predetti investimenti
diretti e indiretti, effettuati nell'anno precedente sulla base di
obbligazioni giuridicamente perfezionate e verificati come nuovi, ai
sensi del comma 837.
- Per i predetti impegni, in occasione del monitoraggio BDAP- MOP
di cui al decreto legislativo 229/2011, la regione deve:
- in caso di investimenti diretti in opere pubbliche, accedere al
MOP in Sezione Anagrafica - Tipologia di finanziamento,
valorizzando ogni singolo CUP identificativo dell'opera con la
voce "Contributo di cui all'art.1, co.835 L.145/2018 investimenti
diretti 2021";
- in caso di investimenti indiretti in opere pubbliche assumere
le iniziative necessarie affinchè le amministrazioni pubbliche,
con riferimento agli impegni per opere pubbliche finanziati dai
contributi concessi dalle regioni nel 2021, provvedano
tempestivamente alla trasmissione delle informazioni previste per
il monitoraggio BDAP-MOP accedendo al MOP, Sezione
Anagrafica-Tipologia di finanziamento, valorizzando per singolo
CUP identificativo dell'opera la voce "Contributo di cui
all'art.1, co.835 L.145/2018 investimenti indiretti 2021".

B.3 Modello INV/21 sez.2 - Analisi degli investimenti effettuati ai
sensi dell'articolo 1, comma 780, della legge 27 dicembre 2017, n.
205.
Il modello MON/21-2 consente il monitoraggio degli investimenti
effettuati ai sensi dell'articolo 1, comma 780, della legge 27
dicembre 2017, n. 205. La sezione deve essere compilata soltanto
dalle Regioni che hanno scelto di ripianare il disavanzo al 31
dicembre 2014, disciplinato dall'articolo 9, comma 5, del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, in quote costanti, in non oltre
venti esercizi, a fronte dell'impegno a riqualificare la propria
spesa attraverso il progressivo incremento degli investimenti ai
sensi dell'art. 1, comma 779 della citata legge n. 205/2017. In
applicazione di tale disposizione, i pagamenti complessivi per
investimenti devono essere incrementati in misura non inferiore al
valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017, rideterminato
annualmente applicando all'anno base 2017 la percentuale del 2 per
cento per l'anno 2018, del 2,5 per cento per l'anno 2019, del 3 per
cento per l'anno 2020 e del 4 per cento per ciascuno degli anni dal
2021 al 2026. La sezione è compilata anche con riferimento al
disavanzo al 31 dicembre 2015, cui si applicano le stesse
disposizioni.
La tabella si compone di due parti: la prima definisce l'obiettivo
di spesa per l'anno 2021 calcolato sui dati dell'anno base -
esercizio 2017, secondo l'incremento del 4 per cento previsto dalla
norma per l'esercizio 2021; la seconda parte determina il totale dei
pagamenti dell'anno 2021 rilevanti ai fini dell'art. 1, comma 780,
della Legge n. 205/2017 sui dati da consuntivo ovvero preconsuntivo
ove non ancora disponibili.
In particolare, in ciascuna parte della tabella, rispettivamente
per l'anno base 2017 e per l'anno 2021, si sommano i pagamenti per
Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (Macroaggregato U.2.02
dell'Allegato n. 6/1 al D.Lgs. n. 118/2011 - Piano dei conti
finanziario) ed i pagamenti per Contributi agli investimenti diretti
e indiretti (Macroaggregato U.2.03 dell'Allegato n. 6/1 al D.Lgs. n.
118/2011 - Piano dei conti finanziario). Da questi, come previsto dal
citato art. 1, comma 780, della Legge n. 205/2017, si sottraggono gli
investimenti aggiuntivi di cui all'articolo 1, commi 140-bis e
495-bis, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, che non rilevano ai
fini della norma.
Infine, l'ultima voce rappresenta il saldo dei maggiori (o minori)
pagamenti che sono registrati nell'anno 2021 rispetto all'obiettivo
di spesa per lo stesso anno. Tale voce, ove risulti rispettato
l'incremento dei pagamenti complessivi per investimenti richiesto
dalla norma, assume valore positivo o nullo.

Allegato B

Il presente allegato riguarda i tempi, le modalità e i prospetti
per la trasmissione della certificazione degli investimenti
realizzati per l'esercizio 2021 come di seguito specificato.

CERTIFICAZIONE DEGLI INVESTIMENTI REALIZZATI NELL'ESERCIZIO 2021
Per la verifica del rispetto degli obiettivi riguardanti gli
investimenti da realizzare nell'esercizio 2021 le regioni a statuto
ordinario certificano i propri risultati attraverso il modello
CERT/21. La regione Siciliana certifica gli investimenti realizzati
in applicazione dell'articolo 1, comma 781, della legge n. 205 del
2017 ai sensi dell'articolo 1, comma 886, della legge del 30 dicembre
2018, n. 145.
Le informazioni del modello CERT/21 della certificazione sono
quelle relative agli investimenti dell'anno 2021 trasmesse al
Ministero dell'economia e delle finanze utilizzando il sistema web
previsto nel portale dedicato al pareggio di bilancio, all'indirizzo
http://pareggiobilancio.mef.gov.it.
È prevista una apposita procedura web che consente all'ente di
acquisire direttamente il modello CERT/21 per la certificazione ai
fini del successivo invio telematico al Ministero dell'economia e
delle finanze, già compilato con le informazioni precedentemente
trasmesse dagli enti relativamente agli investimenti effettuati al 31
dicembre 2021.
Il prospetto della certificazione degli investimenti realizzati nel
2021 è inviato, entro il 31 marzo 2022, al Ministero dell'economia e
delle finanze, compilato con tutti i dati numerici.
Il prospetto CERT/21 certifica la realizzazione di nuovi
investimenti esigibili nel 2021 dalle predette Regioni:
a) a valere degli spazi assegnati nel 2017 con riferimento
all'esercizio 2021 in attuazione dei commi 495 e 495-bis, L.
232/2016, tenendo conto della possibilità che la quota di
investimenti nuovi e aggiuntivi prevista per l'esercizio 2021, pari a
complessivi 5 milioni, sia già stata realizzata attraverso impegni
esigibili negli esercizi precedenti.
b) a valere degli spazi assegnati nel 2018 con riferimento
all'esercizio 2021 in attuazione dei commi 495 e 495-ter, L.
232/2016, tenendo conto della possibilità che la quota di
investimenti nuovi e aggiuntivi prevista per l'esercizio 2021, pari a
complessivi 53 milioni, sia già stata realizzata attraverso impegni
esigibili negli esercizi precedenti.
c) a valere degli spazi assegnati nel 2019 con riferimento
all'esercizio 2021 in attuazione del comma 495-ter della L. 232/2016,
tenendo conto della possibilità che la quota di investimenti nuovi e
aggiuntivi prevista per l'esercizio 2021, pari a complessivi 185
milioni, sia già stata realizzata attraverso impegni esigibili negli
esercizi precedenti.
d) in attuazione dell'obiettivo previsto dall'articolo 1, comma
780, della legge del 27 dicembre 2017, n.205 (incremento non
inferiore al 4 per cento dei pagamenti complessivi per investimenti
rispetto al valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017;
e) a valere del contributo attribuito nel 2019 con riferimento
all'esercizio 2021 in attuazione dei commi 833 a 834 dell'articolo 1
L. 145/ 2018 per investimenti nuovi, tenendo conto che la quota di
investimenti nuovi prevista per l'esercizio 2021, pari a complessivi
565 milioni, sia già stata realizzata attraverso impegni esigibili
negli esercizi precedenti. Il mancato conseguimento di tale obiettivo
determina l'applicazione delle sanzioni di cui al comma 840 della
medesima L. 145/2018;
f) a valere del contributo attribuito nel 2020, con riferimento
all'esercizio 2021, ai sensi dei commi 835 a 836 dell'articolo 1
della citata L. 145/2018 per investimenti nuovi, tenendo conto che la
quota di investimenti nuovi prevista per l'esercizio, pari a
complessivi 467,8 milioni di euro, sia già stata realizzata
attraverso impegni esigibili nel 2020. Il mancato conseguimento di
tale obiettivo determina l'applicazione delle sanzioni di cui al
comma 840 della medesima L. 145/2018.
L'articolo 1, comma 470, della legge n. 232 del 2016 ha disposto
l'invio telematico della certificazione prevedendone la
sottoscrizione con firma digitale ai sensi dell'articolo 24 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante "Codice
dell'Amministrazione Digitale". Alla certificazione trasmessa in via
telematica è attribuito, ai sensi dell'articolo 45, comma 1, del
citato Codice dell'Amministrazione Digitale, il medesimo valore
giuridico proprio dei documenti prodotti in forma scritta, con gli
effetti che ne conseguono. In particolare, l'articolo 45 del citato
Codice dell'Amministrazione Digitale, rubricato "Valore giuridico
della trasmissione", prevede che i documenti trasmessi da chiunque ad
una pubblica amministrazione con qualsiasi mezzo telematico o
informatico, idoneo ad accertarne la fonte di provenienza, soddisfano
il requisito della forma scritta e la loro trasmissione non deve
essere seguita da quella del documento originale. Pertanto, le
regioni non devono trasmettere anche per posta ordinaria le
certificazioni già trasmesse in via telematica.
La sottoscrizione del certificato generato dal sistema web deve
avvenire con firma elettronica qualificata ai sensi del Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 febbraio 2013 recante
"Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica
delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi
degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3,
lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71".
Per acquisire il modello della certificazione è necessario
accedere al portale dedicato al pareggio e richiamare, dal Menu
Funzionalità presente alla sinistra della maschera principale
dell'applicativo, la funzione di "Acquisizione modello" relativa alla
certificazione del rispetto degli obiettivi 2021 che prospetterà, in
sola visualizzazione, il modello INV/21 contenente le risultanze
degli investimenti al 31 dicembre 2021 trasmessi dall'ente.
Dopo aver verificato l'attendibilità delle informazioni acquisite
dal sistema web, sarà possibile procedere alla sottoscrizione con
firma digitale del documento da parte del rappresentante legale, del
responsabile del servizio finanziario e dei componenti dell'organo di
revisione economico-finanziaria.
A tal fine, occorre utilizzare la funzione "Certificazione
digitale" per effettuare il download del documento tramite l'apposito
tasto "Scarica Documento"; una volta scaricato il documento, va
apposta la firma di tutti i soggetti sopra indicati utilizzando i kit
di firma in proprio possesso; quindi è necessario accedere
nuovamente alla funzione "Certificazione digitale" ed effettuare
l'upload del documento firmato tramite l'apposito tasto "Carica
Documento Firmato"; il sistema effettua una serie di controlli sulla
validità delle firme apposte sul documento tra i quali la data di
scadenza dei certificati dei firmatari, bloccando l'acquisizione in
caso di mancato superamento dei suddetti controlli.
Si invitano le regioni a controllare, prima di apporre la firma
digitale, che i dati riguardanti gli investimenti al 31 dicembre
2021, inseriti nel prospetto INV/2021 siano corretti; in caso
contrario, devono essere rettificati entro la data del 31 marzo 2022
mediante la funzione "Variazione modello".
Infine, occorre inviare il documento tramite l'apposito tasto di
"Invio Documento" presente nella funzione. A questo punto il sistema
web rilascerà una ricevuta utile ai fini della verifica del rispetto
del termine di invio.
Quesiti di natura tecnica ed informatica potranno essere posti
all'indirizzo di posta elettronica "assistenza.cp@mef.gov.it".
Si segnala che i dati indicati nella certificazione devono essere
conformi ai dati contabili risultanti dal rendiconto di gestione
dell'anno di riferimento. Ne consegue che, qualora l'ente, approvando
il rendiconto di gestione, modifichi i dati già trasmessi con la
certificazione mediante il sistema web di questa Ragioneria generale
dello Stato, dovrà rettificare, entro sessanta giorni
dall'approvazione del rendiconto di gestione, i dati relativi agli
investimenti realizzati nel 2021 presenti nel sistema web e ad
inviare la nuova certificazione con le modalità sopra richiamate.
Non possono essere inviati prospetti di certificazioni diversi da
quelli prodotti dal sistema web. Le documentazioni non prodotte dal
sistema web non saranno ritenute valide ai fini della attestazione
del rispetto del pareggio di bilancio.

Modelli

Parte di provvedimento in formato grafico