Serie Generale n. 177 del 30-7-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 luglio 2002
Disposizioni urgenti per la lotta aerea agli incendi boschivi sul territorio nazionale. (Ordinanza n. 3231). (GU Serie Generale n.177 del 30-07-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 giugno 2002, concernente la dichiarazione, fino al 31 ottobre
2002, dello stato di emergenza nel territorio nazionale ai fini della
lotta aerea agli incendi boschivi;
Visto in particolare, l'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio
1992, n. 225, concernente l'attuazione degli interventi conseguenti
alla dichiarazione dello stato di emergenza;
Visto inoltre, l'art. 5, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n.
225, concernente l'attuazione degli interventi volti ad evitare
situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
28 giugno 2002, concernente la dichiarazione di stato di emergenza
nel territorio della provincia del Verbano-Cusio-Ossola, interessato
da situazioni di rischio conseguenti al fenomeno di invaso
epiglaciale nel ghiacciaio del Belvedere nel monte Rosa;
Considerato che gli incendi boschivi costituiscono un fenomeno che,
specialmente nel periodo estivo, colpisce l'intero territorio
nazionale, determinando gravissimi danni al patrimonio boschivo e
faunistico e rendendo necessaria una costante azione di contrasto sia
a terra che con il concorso delle componenti aeree delle strutture
operative del Servizio nazionale della protezione civile;
Considerato altresì, che già nei primi mesi dell'anno 2002 le
condizioni meteo climatiche hanno causato, su tutto il territorio
nazionale, fenomeni di siccità che hanno favorito l'innesco e la
propagazione di numerosi incendi, tanto che la componente aerea
statale, nella disponibilità del Dipartimento della protezione
civile e delle strutture operative del Servizio nazionale della
protezione civile, è stata sottoposta ad una intensa e non
preventivabile attività di lotta agli incendi boschivi, con
conseguente necessità di effettuare interventi di manutenzione
straordinaria, con reiterazione ed anticipazione delle ordinarie
programmazioni manutentive, e che, nell'attualità, impedisce di
poter fruire a pieno della flotta, facendo sorgere la necessità di
aumentarne la capacità operativa, anche implementando il numero dei
velivoli da adibire alla lotta agli incendi boschivi;
Considerato che le condizioni meteorologiche del mese di giugno
2002, caratterizzate da temperature di gran lunga superiori alla
media stagionale, hanno ulteriormente aggravato la già grave
situazione siccitosa presente su gran parte del territorio nazionale,
comportando l'ulteriore inaridimento del suolo, con il conseguente
aumento del rischio di insorgenza, sviluppo e propagazione degli
incendi boschivi nel corso della stagione estiva;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 3221 del 15 giugno 2002
recante "Disposizioni urgenti per la lotta attiva agli incendi
boschivi sul territorio nazionale", con la quale, anche in
considerazione di quanto rappresentato dall'Ente nazionale per
l'aviazione civile, si è ritenuto dì dover urgentemente
implementare il numero degli equipaggi dei velivoli da destinare alla
lotta agli incendi boschivi, con autorizzazione alla formalizzazione
di iniziative contrattuali per il potenziamento della capacità
operativa della flotta aerea del Dipartimento della protezione
civile;
Considerato che per affrontare adeguatamente e superare la
situazione di crisi, predisponendo, altresì, le necessarie
iniziative di carattere preventivo, è necessario utilizzare mezzi e
poteri straordinari, al fine di assicurare l'aumento della
complessiva capacità operativa dell'attuale flotta aerea, anche
acquisendo prontamente la disponibilità di mezzi per implementare il
numero dei velivoli da destinare alla lotta attiva agli incendi
boschivi;
Considerato che la molteplicità delle tipologie di contesti
emergenziali, rispetto a cui l'azione di contrasto deve contemplare
per le strutture operative del Servizio nazionale della protezione
civile, tra cui il Corpo forestale dello Stato, la disponibilità di
mezzi tecnologicamente idonei suscettibili di molteplici ottimali
utilizzazioni per il più proficuo perseguimento delle finalità di
prevenzione, di soccorso e di superamento delle emergenze;
Sentito il Ministero delle politiche agricole e forestali;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. Al fine di conseguire una più efficace e tempestiva azione di
contrasto agli incendi boschivi su tutto il territorio nazionale, i
velivoli comunque impegnati per le predette finalità sotto il
coordinamento del Dipartimento della protezione civile, coerentemente
con quanto disposto dall'art. 7, comma 2, della legge 21 novembre
2000, n. 353, sono equiparati a tutti gli effetti agli aeromobili di
Stato, con conseguente obbligo dell'Ente nazionale per l'assistenza
al volo S.p.a. di assicurare ai predetti aeromobili nello svolgimento
delle attività di istituto la priorità nelle sequenze di
atterraggio e decollo.
2. Per il miglioramento della capacità operativa della componente
aerea impegnata nella lotta attiva agli incendi boschivi, il
Dipartimento della protezione civile è autorizzato a predisporre ed
attuare un programma straordinario urgente di potenziamento degli
allestimenti tecnologici ed informatici, acquisendo, anche mediante
il ricorso alla trattativa privata, le necessarie attrezzature.

Art. 2.
1. Per fronteggiare adeguatamente e con la indispensabile
immediatezza gli incendi boschivi su tutto il territorio nazionale,
nell'ambito delle finalità di cui all'art. 7, comma 2, della legge
21 novembre 2000, n. 353, in un contesto di sostanziale stabile
potenziamento della flotta aerea nella disponibilità del
Dipartimento della protezione civile, anche tenuto conto della
molteplicità delle tipologie dei contesti emergenziali, ed al fine
dì assicurare, nel contempo, il soddisfacimento di primarie esigenze
di prevenzione rispetto a possibili scenari di incremento degli
eventi predetti, idonei a creare l'insorgenza di situazioni di grave
pericolo a persone e cose, il Dipartimento della protezione civile è
autorizzato ad individuare, con somma urgenza, i mezzi aerei ritenuti
più idonei per l'assolvimento dei compiti d'istituto, stipulando a
trattativa privata, in deroga alla normativa indicata al successivo
art. 4, contratti per l'acquisizione e o l'implementazione di servizi
di spegnimento aereo degli incendi boschivi.
2. Nell'ambito delle finalità di cui all'art. 7, comma 2, della
legge 21 novembre 2000, n. 353, per il potenziamento della capacità
operativa della componente aerea del Corpo forestale dello Stato
impegnata nella lotta agli incendi boschivi, nonchè nelle ulteriori
azioni di contrasto delle possibili situazioni emergenziali di
protezione civile, il medesimo Corpo forestale dello Stato è
autorizzato a procedere all'individuazione, con somma urgenza, dei
mezzi aerei ritenuti più idonei per l'assolvimento dei compiti
d'istituto, nonchè degli ulteriori compiti derivanti dall'art. 11
della legge n. 225/1992, la disponibilità dei quali è acquisita a
trattativa privata, in deroga alla normativa indicata al successivo
art. 4. A tal fine il Corpo forestale dello Stato può anche
acquisire e valutare gli esiti degli accertamenti eseguiti e delle
esperienze di protezione civile di altre amministrazioni dello Stato,
delle regioni e degli altri enti locali, nonchè di eventuali
indagini tecniche all'uopo disposte, perseguendo gli obiettivi della
più proficua integrazione funzionale ed operativa e della
economicità della gestione dell'intera flotta aerea statale
antincendi boschivi. Il Corpo forestale dello Stato, per
l'acquisizione dei velivoli di cui al presente comma ed in deroga
alla normativa in materia di contabilità generale dello Stato, può,
altresì, concludere accordi per la cessione in permuta di aeromobili
nella propria disponibilità, già destinati alla vendita, ma non
alienati.
3. Al fine di assicurare il coordinamento delle squadre a terra con
i velivoli antincendio da parte del direttore del fuoco, il Corpo
forestale dello Stato è autorizzato a procedere, anche a trattativa
privata, all'acquisto di apparati radio ricetrasmittenti e dei
relativi accessori, necessari per le comunicazioni terra-bordo-terra
con i predetti velivoli antincendio impiegati nelle operazioni di
spegnimento degli incendi.
4. Alle finalità di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo il
Corpo forestale dello Stato provvede nei limiti delle risorse
finanziarie allo stesso già assegnate per il medesimo scopo.

Art. 3.
1. In relazione alle maggiori esigenze connesse all'attuazione
delle convenzioni e degli accordi di cui all'art. 2, comma 2, del
decreto-legge 19 aprile 2002, n. 68, convertito in legge, con
modificazioni, dalla legge 18 giugno 2002, n. 118, per l'impiego, in
attività di ricognizione, sorveglianza, avvistamento e allarme
contro gli incendi boschivi, di soggetti ammessi a prestare servizio
civile ai sensi della legge 6 marzo 2001, n. 64, l'Ufficio nazionale
per il servizio civile è autorizzato ad avvalersi di cinque unità
di personale appartenente a pubbliche amministrazioni, che viene
posto a disposizione del medesimo Ufficio da parte delle
amministrazioni di appartenenza entro quindici giorni dalla richiesta
ed a stipulare, nei limiti delle risorse recate per le predette
finalità dalla richiamata normativa, contratti di diritto privato
con non più di cinque unità, avvalendosi delle deroghe e secondo le
modalità di cui all'art. 8 dell'ordinanza n. 3193/2002.
2. In relazione alle particolari condizioni di prolungato e gravoso
impegno, al personale militare di qualsiasi grado in servizio presso
il Centro operativo aereo unificato (COAU) del Dipartimento della
protezione civile è riconosciuta un'indennità mensile il cui
importo è definito sulla base della misura giornaliera del compenso
di alta valenza operativa di cui all'art. 8 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 marzo 1999, n. 255.
3. In considerazione delle particolari esigenze d'impiego, agli
equipaggi di volo del Corpo forestale dello Stato impegnati nella
lotta agli incendi boschivi sul territorio nazionale, per il periodo
di vigenza dello stato di emergenza, è riconosciuto un compenso
aggiuntivo pari a Euro 600 mensili. Il medesimo personale è,
altresì, autorizzato a svolgere prestazioni di lavoro straordinario
fino a 20 ore mensili pro-capite oltre i limiti previsti dalla
normativa vigente. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
comma si provvede a carico delle disponibilità di cui al comma 1
dell'art. 2 del decreto-legge 19 aprile 2002, n. 68, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 giugno 2002, n. 118.

Art. 4.
1. Per l'attuazione della presente ordinanza è autorizzata, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, l'adozione
di provvedimenti in deroga alle seguenti disposizioni:
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 22, 23, 24,
25, 26, 27, 28, 29, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 65;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche
ed integrazioni articoli 7, 8, 11, 12, 18, 21, 23, 25;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
13, 14, 16, 17 e 18, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 402;
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, articoli 8 e 9 e
conseguenti provvedimenti di esecuzione;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni ed integrazioni;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni
ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13 e 21;
legge 5 agosto 1978, n. 468, articoli 11-ter, 12, 17, 20 e 29;
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, articoli 3, 13 e 14;
art. 746 codice della navigazione;
decreto del Presidente della Repubblica 16 marzo 1999, n. 225,
art. 8;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 35 e 36;
legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, comma 14;
legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 26;
legge 31 marzo 1998, n. 61, art. 23-quinquies.

Art. 5.
1. Ad eccezione delle obbligazioni direttamente assunte dal
Dipartimento della protezione civile, quest'ultimo rimane estraneo ad
ogni rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della
presente ordinanza. Pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, non
potranno essere posti a carico del bilancio del Dipartimento
medesimo.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 luglio 2002
Il Presidente: Berlusconi