3a Serie Speciale - Regioni n. 33 del 20-8-2022
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 13 settembre 2021, n. 29
Regolamento per il conferimento di incarichi di direzione di struttura complessa del Servizio sanitario provinciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.33 del 20-08-2022)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Trentino-Alto Adige n. 37/Sez. Gen. del 16 settembre 2021)

Il Presidente della provincia vista la deliberazione della Giunta
provinciale del 24 agosto 2021, n. 746

Emana

il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento, in esecuzione dell'art. 48, comma 3,
della legge provinciale 5 marzo 2001, n. 7, recante «Riordinamento
del servizio sanitario provinciale», e successive modifiche, di
seguito denominata legge, disciplina le procedure di selezione delle
candidate e dei candidati nonchè la composizione e la nomina delle
commissioni di selezione per il conferimento di incarichi di
direzione di struttura complessa presso l'Azienda sanitaria dell'Alto
Adige, in applicazione dei principi generali di correttezza e buona
fede, imparzialità e buon andamento.

Art. 2

Requisiti per l'accesso alle procedure di selezione

1. L'accesso alle procedure di selezione per incarichi di direzione
di struttura complessa per i profili professionali di medico,
odontoiatra, veterinario/veterinaria, farmacista, biologo/biologa,
chimico/chimica, fisico/fisica e psicologo/psicologa è riservato a
coloro che possiedono i seguenti requisiti:
a) iscrizione all'albo professionale, ove esistente;
b) possesso dei requisiti prescritti per l'accesso al pubblico
impiego;
c) anzianità di servizio di sette anni, di cui cinque nella
disciplina richiesta o in una disciplina equipollente, e
specializzazione nella disciplina richiesta o in una disciplina
equipollente ovvero anzianità di servizio di dieci anni nella
disciplina richiesta; ai fini dell'anzianità di servizio si
considerano i servizi di cui all'art. 5 del presente regolamento.
Ai fini dell'anzianità di servizio sono considerati anche i
periodi lavorativi antecedenti al conseguimento della
specializzazione, sia quelli svolti con contratto di formazione
presso le università italiane, sia quelli svolti negli altri Stati
membri dell'Unione europea.
d) possesso dell'attestato di conoscenza delle lingue italiana e
tedesca ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26
luglio 1976, n. 752, e successive modifiche, (livello C1 del quadro
comune europeo di riferimento per le lingue) riferito al diploma di
laurea oppure di un attestato equipollente;
e) possesso dell'attestato di formazione manageriale in ambito
sanitario ai sensi della normativa vigente o di un attestato di
frequenza di corsi di formazione manageriale all'estero, valutati ai
fini dell'accesso alla posizione dirigenziale dalla Commissione
tecnico-scientifica provinciale di cui all'art. 46-ter della legge;
f) possesso della certificazione relativa alla dichiarazione di
appartenenza o aggregazione ad uno dei tre gruppi linguistici
italiano, tedesco o ladino di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 26 luglio 1976, n. 752, e successive modifiche;
g) assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 3, comma 11,
del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502;
h) assenza delle cause di esclusione dall'assunzione all'impiego
presso la Provincia di Bolzano di cui all'art. 2, comma 5, del
decreto del Presidente della Provincia 2 settembre 2013, n. 22.
2. La candidata/Il candidato che non è in possesso dell'attestato
di cui al comma 1, lettera e), deve conseguire, entro 18 mesi
dall'assunzione dell'incarico, la formazione manageriale di cui
all'art. 46, comma 8, della legge. Il mancato superamento con
profitto del primo corso di formazione organizzato
dall'Amministrazione provinciale dopo l'assunzione dell'incarico
comporta la decadenza dallo stesso.
3. La specializzazione è comunque richiesta per le seguenti
discipline: anestesia e rianimazione, medicina nucleare,
radiodiagnostica, radioterapia, neuroradiologia. In luogo della
specializzazione in neuroradiologia sono ammesse le specializzazioni
in radiologia diagnostica, radiodiagnostica, radiologia e radiologia
medica.
4. L'iscrizione al corrispondente albo professionale di uno dei
Paesi dell'Unione europea consente la partecipazione alla selezione,
fermo restando l'obbligo dell'iscrizione all'albo in Italia prima
dell'assunzione in servizio.
5. Al colloquio di selezione le candidate e i candidati devono
consegnare alla Commissione, in busta chiusa, la certificazione
relativa alla dichiarazione di appartenenza o aggregazione ad uno dei
tre gruppi linguistici.

Art. 3

Discipline

1. Gli incarichi di direzione di struttura complessa per i profili
professionali di cui all'art. 2, comma 1, del presente regolamento
possono essere conferiti esclusivamente nelle discipline stabilite
con decreto ministeriale 30 gennaio 1998, e successive modifiche,
sentito il Consiglio superiore di sanità e la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome.

Art. 4

Attività professionale specifica

1. L'aspirante a un incarico di direzione di struttura complessa in
una delle discipline di cui all'art. 3 deve aver svolto una specifica
attività professionale nella disciplina stessa, dimostrando di
possedere:
a) per le discipline ricomprese nell'area chirurgica e delle
specialità chirurgiche, una casistica chirurgica e di procedure
chirurgiche invasive non inferiore a quella stabilita per ogni
disciplina con decreto del Ministro della salute, sentito il
Consiglio superiore di sanità, con riferimento anche agli standard
complessivi di addestramento professionalizzante delle relative
scuole di specializzazione;
b) per le altre discipline, una casistica di specifiche
esperienze e attività professionali come stabilito, per ogni
disciplina e profilo professionale, con decreto del Ministro della
salute, sentito il Consiglio superiore di sanità.
2. Le casistiche devono riferirsi al decennio precedente alla data
di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione e nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'avviso di
conferimento dell'incarico. Tali casistiche devono essere certificate
dalla direttrice sanitaria/dal direttore sanitario sulla base della
attestazione rilasciata dalla/dal dirigente responsabile della
struttura complessa del competente dipartimento, della struttura
ospedaliera o dell'Azienda sanitaria.
3. Il personale dirigente del ruolo sanitario dell'Azienda
sanitaria, delle strutture ospedaliere, degli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico, degli istituti ed enti di cui al comma
4 e degli istituti zooprofilattici sperimentali, collocato fuori
ruolo o in aspettativa per l'assolvimento di pubbliche funzioni o per
motivi sindacali, può essere ammesso a svolgere presso
l'amministrazione di appartenenza prestazioni lavorative saltuarie,
gratuite e senza alcun onere per l'amministrazione. Ciò al fine di
acquisire esperienza o continuare a esercitare la specifica attività
professionale indicata al comma 1. Deve comunque trattarsi
esclusivamente di prestazioni occasionali, da svolgere previa domanda
e fatti salvi i diritti e le prerogative del personale in servizio.
4. Ai fini del presente regolamento, ai sensi dell'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 dicembre 1997, n. 484, e
successive modifiche, per enti o strutture sanitarie di media o
grande dimensione, si intendono:
a) le aziende sanitarie, le aziende ospedaliere, i policlinici
universitari, gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico, l'ospedale «Galliera» di Genova, l'ospedale dell'Ordine
Mauriziano, l'ospedale «Bambino Gesu'» appartenente alla Santa Sede,
le strutture del Sovrano Militare Ordine di Malta, i dipartimenti, le
divisioni, i servizi e gli uffici che svolgono attività d'interesse
sanitario del Ministero della salute, delle regioni, delle Province
autonome di Trento e di Bolzano, dell'Agenzia nazionale per i servizi
sanitari regionali, le strutture sanitarie complesse dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro
(INAIL), dell'Istituto nazionale di previdenza sociale (INPS) e degli
enti pubblici che svolgono attività sanitaria;
b) le case di cura private con un numero di posti letto non
inferiore a 250; le strutture e i servizi sanitari di istituzioni e
aziende private che impiegano in attività sanitarie un numero di
dipendenti appartenenti alle categorie professionali del ruolo
sanitario non inferiore a 300.

Art. 5

Anzianità di servizio e servizi

1. L'anzianità di servizio utile per l'accesso a incarichi di
direzione di struttura complessa deve essere maturata presso
amministrazioni pubbliche, istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico, istituti o cliniche universitarie e istituti
zooprofilattici sperimentali, salvo quanto previsto dai successivi
articoli. È valutato il servizio non di ruolo a titolo di incarico,
di supplenza o in qualità di straordinario, ad esclusione di quello
prestato con qualifiche di volontaria/volontario, di
precario/precaria, di borsista o similari; sono valutati inoltre il
servizio di assistenza e cura prestato dai contrattisti e assegnisti
presso gli istituti e le cliniche universitarie delle facoltà di
medicina e chirurgia nonchè quello dei medici interni universitari
assunti in servizio continuativo per motivate esigenze delle cliniche
e degli istituti di cura universitari e che abbiano percepito il
trattamento economico previsto dalle leggi vigenti. Il triennio di
formazione di cui all'art. 43, della legge provinciale 28 giugno
1983, n. 19, è valutato con riferimento al servizio effettivamente
prestato nelle singole discipline. A tal fine, nelle certificazioni
dovranno essere specificate le date iniziali e terminali del periodo
di servizio prestato in ogni singola disciplina.
2. Ai fini della valutazione dei servizi prestati e delle
specializzazioni si fa riferimento alle rispettive tabelle stabilite
con decreto del Ministro della salute.
3. Ai fini del presente regolamento le specializzazioni in medicina
e chirurgia non ricomprese negli elenchi formati e aggiornati ai
sensi del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 368, e successive
modifiche, sono prese in considerazione solo se il relativo corso di
formazione è iniziato prima dell'anno accademico 1992/1993, salvo le
specializzazioni inserite nei predetti elenchi dopo l'anno accademico
suindicato. A partire dall'anno accademico 1991/1992 la tipologia
delle specializzazioni è quella indicata nei predetti elenchi. Ferma
restando la rilevanza degli indirizzi e orientamenti relativi alle
specializzazioni il cui corso è iniziato prima dell'anno accademico
1991/1992, gli indirizzi e orientamenti, eventualmente indicati sui
diplomi, relativi a corsi di specializzazione iniziati dopo l'anno
accademico 1991/1992, non hanno alcuna rilevanza ai fini del presente
regolamento.
4. Nei certificati di servizio devono essere indicate le posizioni
funzionali o le qualifiche attribuite, le discipline nelle quali i
servizi sono stati prestati, nonchè le date iniziali e terminali dei
relativi periodi di attività.
5. Sono considerati i seguenti servizi e idoneità, come
specificati nell'allegato A al presente regolamento:
a) servizi prestati presso enti o strutture sanitarie pubbliche;
b) servizi prestati presso istituti o enti con ordinamenti
particolari;
c) servizio prestato all'estero;
d) idoneità nazionali e provinciali.

Art. 6

Commissione di selezione

1. La Commissione di selezione è nominata dalla direttrice
generale/dal direttore generale dell'Azienda sanitaria dell'Alto
Adige, sentita/sentito la direttrice/il direttore del rispettivo
Comprensorio sanitario, dopo la scadenza del termine per la
presentazione delle domande. La Commissione è composta dalla
direttrice sanitaria/dal direttore sanitario o una sua delegata/un
suo delegato nonchè da tre direttori/direttrici di struttura
complessa nella disciplina oggetto dell'incarico.
2. In conformità alla legge provinciale 18 ottobre 1988, n. 40, e
successive modifiche, la composizione della Commissione deve
adeguarsi alla consistenza dei tre gruppi linguistici sul territorio
provinciale, come risultante dall'ultimo censimento ufficiale della
popolazione. Uno/Una dei componenti può appartenere anche al gruppo
linguistico ladino.
3. I componenti della Commissione appartenenti al gruppo
linguistico italiano sono sorteggiati dall'elenco nazionale di cui
all'art. 15, comma 7-bis, del decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502. I componenti appartenenti al gruppo linguistico tedesco o
ladino sono sorteggiati dall'elenco-sezione speciale di cui al comma
4.
4. All'elenco provinciale facente parte dell'elenco nazionale di
cui al comma 3 è affiancata, al solo fine della formazione delle
commissioni di selezione in Provincia di Bolzano, una sezione
speciale, in cui sono iscritti le direttrici e i direttori di
strutture complesse dei ruoli sanitari del Servizio sanitario
provinciale appartenenti al gruppo linguistico tedesco e ladino,
nonchè le direttrici e i direttori di strutture complesse
provenienti da paesi di lingua tedesca, individuati sulla base della
loro comprovata esperienza nella medesima disciplina oggetto
dell'incarico. Questi ultimi sono comunque selezionati all'interno di
strutture sanitarie pubbliche con le quali l'Azienda sanitaria
dell'Alto Adige ha stipulato una convenzione per l'erogazione di
prestazioni sanitarie. L'elenco è aggiornato annualmente in base
alle nuove convenzioni eventualmente stipulate nel corso dell'anno
trascorso ovvero alle convenzioni cessate.
5. L'individuazione dei componenti della Commissione di selezione
avviene sempre tramite sorteggio.
6. Funge da segretaria/segretario una impiegata/un impiegato
dell'Azienda sanitaria dell'Alto Adige di qualifica funzionale non
inferiore alla sesta.
7. I componenti della Commissione non devono trovarsi in situazioni
di conflitto di interessi con le candidate e i candidati.
8. Nelle commissioni, salva motivata impossibilità, va garantita
la presenza di entrambi i sessi.

Art. 7

Criteri di valutazione

1. La Commissione di selezione riceve dall'Azienda sanitaria
dell'Alto Adige il profilo professionale del/della dirigente da
incaricare ed effettua un'analisi comparativa dei curricula e dei
titoli professionali delle candidate e candidati, tenuto anche conto
delle competenze organizzative e gestionali richieste, dei volumi di
lavoro svolto, dell'aderenza al profilo ricercato e degli esiti del
colloquio di selezione.
2. Il colloquio di selezione è diretto alla valutazione delle
capacità professionali della candidata/del candidato nella specifica
disciplina con riferimento anche alle esperienze professionali
documentate, nonchè all'accertamento delle sue capacità di
management, direzione e organizzazione con riferimento all'incarico
da svolgere. Nel corso del colloquio vengono simulate situazioni di
gestione e svolte esercitazioni pratiche.
3. Nel colloquio di selezione, nella simulazione e nelle
esercitazioni pratiche la Commissione accerta la conoscenza della
normativa statale e provinciale nel settore sanitario e verifica le
competenze personali, sociali e dirigenziali, le competenze
metodologiche e di networking, con particolare riguardo alla
capacità di ragionamento economico e alla resilienza, nonchè le
competenze relative al reclutamento e allo sviluppo del personale,
alla gestione e condivisione delle conoscenze, al tutoring e alla
gestione delle crisi. La Commissione tiene anche conto della
partecipazione attiva della candidata/del candidato a progetti in
gruppi di ricerca o società scientifiche e valuta in particolare la
sua motivazione e le sue idee su come sviluppare e innovare la
struttura complessa.
4. Per quanto concerne il curriculum, la Commissione valuta e
compara, ai fini del comma 1, le attività professionali,
dirigenziali e organizzative nonchè di studio e ricerca, con
riferimento:
a) alla tipologia delle istituzioni in cui sono allocate le
strutture presso le quali la candidata/il candidato ha svolto la sua
attività e alla tipologia delle prestazioni erogate dalle strutture
medesime;
b) alla posizione funzionale della candidata/del candidato nelle
strutture e alle sue competenze, con indicazione di eventuali
specifici ambiti di autonomia professionale con funzioni di
direzione;
c) alla tipologia qualitativa e quantitativa delle prestazioni
effettuate dalla candidata/dal candidato;
d) ai soggiorni di studio o di addestramento professionale per
attività attinenti alla disciplina in rilevanti strutture italiane o
estere, di durata non inferiore a tre mesi, con esclusione dei
tirocini obbligatori;
e) all'attività didattica presso corsi di studio per il
conseguimento di un diploma universitario, di una laurea o
specializzazione, ovvero presso scuole per la formazione di personale
sanitario, con indicazione delle ore annue di insegnamento;
f) alla partecipazione a corsi, congressi, convegni e seminari,
anche effettuati all' estero, nonchè alle pregresse idoneità
nazionali e provinciali.
5. Nella valutazione del curriculum si considerano inoltre la
produzione scientifica strettamente pertinente alla disciplina,
pubblicata su riviste specializzate italiane o straniere i cui
editori applicano rigorosi criteri di qualitativi nell'accettazione
dei contributi, nonchè il suo impatto sulla comunità scientifica.
6. I contenuti del curriculum, esclusi quelli di cui al comma 4,
lettera c), e le pubblicazioni possono essere autocertificati dalla
candidata/dal candidato ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa), e successive modifiche.
7. Prima di procedere al colloquio, alla simulazione e alle
esercitazioni pratiche nonchè alla valutazione del curriculum, la
Commissione stabilisce i criteri di valutazione, tenuto conto delle
specificità del posto da ricoprire. Al termine del colloquio e della
valutazione del curriculum, la Commissione stabilisce, sulla base di
una valutazione complessiva, se la candidata/il candidato è
idonea/idoneo all'incarico. L'idoneità risulta dal punteggio
conseguito nonchè dal profilo dei punti di forza e debolezza.
8. Tutte le domande presentate entro il termine fissato nell'avviso
sono valutate dalla Commissione secondo i seguenti criteri e
modalita':
a) ai fini della valutazione della candidata/del candidato la
Commissione ha a disposizione complessivamente 100 punti, da
assegnare come segue:
1) curriculum: 60 punti;
2) colloquio di selezione, simulazione ed esercitazioni
pratiche: 40 punti;
b) la Commissione valuta prima di tutto il curriculum, assegnando
un massimo di 60 punti. Nella valutazione comparativa dei curricula
la Commissione si basa sui criteri fissati ai commi 1 e 4, in
riferimento a:
1) esperienze lavorative e competenze in materia di management,
direzione e organizzazione;
2) attività nell'ambito della formazione, della ricerca e
dello studio nonchè pubblicazioni scientifiche in materia;
c) nel corso del colloquio di selezione, della simulazione e
delle esercitazioni pratiche (massimo 40 punti) si verificano tra
l'altro anche le conoscenze nelle materie di cui al comma 2.
9. Per ottenere l'idoneità ai fini dell'iscrizione nell'elenco
delle candidate e dei candidati idonei si deve ottenere un punteggio
minimo di 70 punti.
10. La selezione si effettua mediante una valutazione comparativa
delle candidate e dei candidati. La Commissione esprime un giudizio
motivato sul curriculum e sui relativi elementi e attribuisce il
corrispondente punteggio. La Commissione esprime un giudizio motivato
sul colloquio di selezione e attribuisce il corrispondente punteggio.
La Commissione formula infine un giudizio finale complessivo della
candidata/del candidato e attribuisce il corrispondente punteggio,
risultante dalla somma dei punteggi riportati per il curriculum e per
il colloquio di selezione.

Art. 8

Nomina

1. L'incarico dirigenziale è assegnato ai sensi dell'art. 48 della
legge.
2. La Commissione presenta alla Direttrice generale/al direttore
generale dell'Azienda sanitaria un verbale di valutazione che riporta
tutti gli elementi considerati per formulare i giudizi di cui al
precedente art. 7, comma 10, e l'elenco completo delle candidate e
dei candidati giudicati idonei e non idonei. La direttrice
generale/Il direttore generale individua con specifica motivazione la
candidata/il candidato da nominare all'interno di una terna di
idonee/idonei predisposta dalla Commissione sulla base dei punteggi
migliori. Ove intenda nominare una delle due candidate/uno dei due
candidati che non abbiano conseguito il punteggio migliore, la
direttrice generale/il direttore generale deve motivare
analiticamente la sua scelta.
3. Qualora la direttrice/il direttore di una struttura complessa si
dimetta entro due anni dal conferimento dell'incarico o qualora
questo decada, la direttrice generale/il direttore generale può, con
specifica motivazione, assegnare l'incarico ad un'altra candidata/ad
un altro candidato che ha partecipato alla stessa procedura di
selezione e rientrante nella terna delle idonee prime
classificate/degli idonei primi classificati proposta dalla
Commissione.
4. Il trattamento economico è fissato in base alla contrattazione
collettiva e varia a seconda della dimensione e complessità della
rispettiva struttura organizzativa.

Art. 9

Norma transitoria

1. Le commissioni già insediate per le procedure di selezione in
corso alla data di entrata in vigore del presente regolamento e che
devono ancora concludere i propri lavori effettuano la loro
valutazione attenendosi ai criteri indicati nell'art. 7 del presente
regolamento.
2. In ogni caso, alle predette procedure continuano ad applicarsi i
principi di correttezza e buona fede, secondo i principi
costituzionali di imparzialità e buon andamento.
3. La disposizione di cui all'ultimo periodo dell'art. 2, comma 1,
lettera c), si applica anche alle procedure selettive per gli
incarichi di direzione di struttura complessa del Servizio sanitario
provinciale in corso all'entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 10

Abrogazione

1. Le disposizioni del presente regolamento aggiornano e
sostituiscono la disciplina di cui al decreto del Presidente della
Giunta provinciale 23 aprile 1998, n. 12, e successive modifiche, che
è abrogato dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 11

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Bolzano, 13 settembre 2021

Il Presidente della Provincia: Kompatscher
(Omissis)