3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 27-2-2016
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO
LEGGE PROVINCIALE 29 settembre 2015, n. 13
Modifiche della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, recante «Norme sulle telecomunicazioni e provvidenze in materia di radiodiffusione». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 27-02-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige
n. 40/I-II del 6 ottobre 2015)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

1. L'art. 1 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, è così
sostituito:
«Art. 1 (Finalita'). - 1. La Provincia autonoma di Bolzano promuove
la libertà e la pluralità dei mezzi di informazione al fine di
soddisfare le esigenze democratiche, sociali e culturali della
popolazione altoatesina, di potenziare l'identità linguistica e
culturale delle persone appartenenti ai gruppi linguistici ladino,
tedesco e italiano, di garantire il pluralismo di idee nonchè
un'offerta indipendente, diversificata, equilibrata e capillare di
informazioni su tematiche locali. Uno speciale riguardo è rivolto
alle esigenze dei gruppi etnici tutelati dallo statuto di
autonomia.».

Art. 2
1. Il testo tedesco della rubrica dell'art. 2 della legge
provinciale 18 marzo 2002, n. 6, e successive modifiche, è così
sostituito: «Landesbeirat für das Kommunikationswesen».
2. Il comma 1 dell'art. 2 della legge provinciale 18 marzo 2002, n.
6, e successive modifiche, è così sostituito:
«1. Per l'espletamento delle attività indicate nella presente
legge o in altre leggi o individuate dalla Giunta provinciale, è
istituito presso il Consiglio provinciale il Comitato provinciale per
le comunicazioni, di seguito denominato Comitato.
Esso è composto da sei esperti nei settori della comunicazione,
dell'informazione, delle telecomunicazioni e della multimedialità.».
3. Il comma 2 dell'art. 2 della legge provinciale 18 marzo 2002, n.
6, e successive modifiche, è così sostituito:
«2. Il Comitato è composto dal/dalla presidente e dal/dalla
vicepresidente, che devono appartenere a gruppi linguistici diversi,
nominati dalla Giunta provinciale all'inizio di ogni legislatura,
nonchè da quattro ulteriori componenti eletti dal Consiglio
provinciale a scrutinio segreto. Ogni consigliera/e può esprimere un
massimo di tre preferenze. La composizione del Comitato deve
adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici, quale risulta
dall'ultimo censimento generale della popolazione; va garantita anche
la rappresentanza del gruppo linguistico ladino. Una/un componente
del Comitato è eletta/o su proposta della minoranza politica. Le/I
componenti del Comitato non possono rimanere in carica per la durata
di più di due legislature.».

Art. 3

1. Il comma 1 dell'art. 6 della legge provinciale 18 marzo 2002, n.
6, è così sostituito:
«1. Per l'esercizio delle sue funzioni il Comitato si avvale di una
apposita struttura di supporto, istituita presso il Consiglio
provinciale e individuata dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio,
sentiti il Comitato e l'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni. Tale struttura è posta alle dipendenze funzionali del
Comitato e opera in autonomia rispetto alla restante struttura
organizzativa e dirigenziale del Consiglio provinciale. La struttura
può essere comunque integrata dall'apporto permanente o temporaneo
degli uffici del Consiglio provinciale e, per lo svolgimento di
compiti particolarmente complessi e delicati, può avvalersi della
consulenza di esperti e della collaborazione di altri soggetti od
organismi qualificati, previa stipula di apposite convenzioni.».

Art. 4

1. L'art. 8 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 8 (Comunicazione istituzionale della Provincia autonoma di
Bolzano). - 1. La comunicazione istituzionale della Provincia
autonoma di Bolzano e dei suoi enti avviene attraverso canali
informativi idonei. Nel rispetto delle disposizioni in materia di
appalti pubblici, la Provincia e gli enti da essa dipendenti affidano
incarichi per la realizzazione di servizi di stampa, di informazione
e redazionali o per diffondere tali informazioni presso l'opinione
pubblica. La comunicazione istituzionale avviene attraverso il mezzo
di informazione più idoneo a seconda del target da raggiungere, nel
rispetto del principio dell'equa distribuzione degli incarichi,
tenuto conto in particolare delle piccole e microimprese ai sensi del
diritto dell'Unione europea, della distribuzione territoriale, delle
lingue provinciali nonchè delle copie vendute e distribuite.
2. Per realizzare le finalità di cui all'art. 1, la Provincia
autonoma di Bolzano può stipulare convenzioni con enti
radiotelevisivi, inclusi quelli di cui all'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 1° novembre 1973, n. 691, con giornali e
riviste nonchè con portali online aventi per oggetto la produzione
di documentazioni di particolare pregio e di servizi e trasmissioni
di attualità di interesse provinciale. I diritti di utilizzazione e
diffusione di tali produzioni spettano alla Provincia.
3. La Provincia può stipulare convenzioni o contratti con la
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo, affinchè il
servizio raggiunga, sull'intero territorio provinciale, il grado di
copertura previsto nel contratto di servizio di cui all'art. 3 della
convenzione tra il Ministero delle Poste e Telecomunicazioni e la
Rai, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo
1994.».

Art. 5

1. L'art. 9 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 9 (Promozione delle imprese di comunicazione locali e
definizioni). - 1. Alla realizzazione delle finalità di cui all'art.
1 concorrono la concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo,
emittenti radiotelevisive private nonchè portali online privati.
2. Ai sensi dell'art. 8, primo comma, punto 4), del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, e nel rispetto
del diritto dell'Unione europea, la Provincia può concedere per la
realizzazione delle finalità di cui all'art. 1 della presente legge
agevolazioni anche a istituzioni private che non hanno accesso ai
fondi derivanti dai canoni della Radiotelevisione italiana.
3. Per le finalità del presente articolo e degli articoli 9-bis e
10 valgono le seguenti definizioni:
a) per «emittenti radiotelevisive» si intendono le emittenti che
esercitano legittimamente la propria attività e che trasmettono
programmi in chiaro che possono essere ascoltati o visti da tutti;
b) per «portali informativi online» si intendono i portali Internet
il cui scopo principale è quello di rendere disponibili in chiaro al
pubblico contenuti di carattere informativo o educativo. I portali
devono essere registrati presso il competente Tribunale o altro
registro equivalente;
c) per «emittenti private» e «portali privati» si intendono le
emittenti e i portali privi di un contratto pubblico e senza una
partecipazione pubblica diretta o indiretta;
d) per «emittenti televisive locali» si intendono le emittenti
televisive private che:
1) dispongono di una propria redazione, con almeno un o una
giornalista che lavora prevalentemente in quella redazione;
2) trasmettono i loro programmi prevalentemente sul territorio
provinciale o i cui programmi raggiungono una copertura pari ad
almeno il 70 per cento della popolazione provinciale, e
3) che trasmettono per almeno 30 minuti al giorno contenuti
incentivabili, tra cui notiziari locali per almeno 10 minuti al
giorno nella fascia di massimo ascolto, eccetto le domeniche e i
festivi ed escluse le repliche;
e) per «emittenti radiofoniche locali» si intendono le emittenti
radiofoniche private:
1) i cui programmi sono trasmessi prevalentemente sul territorio
provinciale o che raggiungono una copertura pari ad almeno il 60 per
cento della popolazione provinciale, e
2) che trasmettono per almeno 30 minuti al giorno contenuti
incentivabili, tra cui notiziari locali almeno tre volte al giorno,
per un totale di almeno 20 minuti nella fascia di massimo ascolto,
eccetto le domeniche e i festivi ed escluse le repliche;
f) per «portali informativi online locali» si intendono i portali
informativi online privati:
1) che dispongono di una propria redazione con almeno un/una
giornalista e producono contenuti realizzati da giornalisti con
contratto di lavoro subordinato o free lance oppure sotto la
responsabilità redazionale di giornalisti e
2) che pubblicano quotidianamente almeno dieci contenuti
incentivabili, calcolati in una media settimanale, escluse le
repliche;
g) per «contenuti incentivabili» si intendono i programmi o
articoli online autoprodotti, inclusi i notiziari locali su tematiche
che si riferiscono specificatamente all'Alto Adige o di particolare
interesse per la popolazione locale, in settori quali, ad esempio,
politica, cultura, sociale, scienza, lingue, istruzione, economia,
tutela delle minoranze e sport;
h) per «notiziari locali» si intendono i programmi o articoli
online autoprodotti che riportano notizie attuali su tematiche che si
riferiscono specificatamente all'Alto Adige o di particolare
interesse per la popolazione locale;
i) per «programmi o articoli online autoprodotti» si intendono
contenuti realizzati in nome e per conto dell'emittente o del portale
online da giornalisti dipendenti o indipendenti, da agenzie, o
realizzati sotto la responsabilità redazionale di giornalisti;
j) per «giornalisti» si intendono i giornalisti professionisti o i
pubblicisti iscritti all'albo nazionale dell'Ordine dei giornalisti.
I giornalisti residenti in un altro Paese membro dell'Unione europea
possono avere, in alternativa, un'abilitazione equivalente in base
alle norme vigenti nel Paese di residenza;
k) per «responsabilità redazionale» si intende l'esercizio di una
vigilanza permanente ed efficace sui programmi autoprodotti;
l) per «imprese beneficiarie» si intendono le emittenti
radiotelevisive locali e i portali informativi online locali a cui
vengono concesse compensazioni finanziarie.».

Art. 6

1. Dopo l'art. 9 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, e
successive modifiche, è inserito il seguente articolo:
«Art. 9-bis (Compensazioni finanziarie). - 1. La realizzazione e la
diffusione di contenuti incentivabili per il conseguimento delle
finalità di cui all'art. 1, sono da ritenersi servizi di interesse
economico generale ai sensi del diritto dell'Unione europea. Per
l'espletamento di questo tipo di servizio pubblico la Giunta
provinciale può concedere alle emittenti radiotelevisive locali e ai
portali informativi online locali compensazioni finanziarie sotto
forma di contributi a fondo perduto.
2. La Giunta provinciale definisce con deliberazione, da
pubblicarsi sul Bollettino Ufficiale della Regione, i servizi di
interesse economico generale e determina le modalità del loro
affidamento, del loro finanziamento e regolare controllo, in
osservanza del diritto dell'Unione europea.».

Art. 7

1. L'art. 10 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, è così
sostituito:
«Art. 10 (Beneficiari e ammontare delle compensazioni finanziarie).
- 1. Le compensazioni finanziarie sono concesse a emittenti
radiotelevisive locali e a portali informativi online locali che
realizzano, fanno realizzare o anche solo trasmettono contenuti
incentivabili. Sono esclusi le emittenti e i portali che:
a) a causa dei contenuti da essi divulgati sono da ritenersi
rappresentanti di gruppi di interesse quali partiti politici,
organizzazioni professionali, sindacali o religiose o che non sono in
linea con i principi e le finalità di cui all'art. 1;
b) non osservano le norme in materia di tutela dei diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza;
c) hanno violato norme fondamentali della legislazione vigente in
materia di lavoro, tributaria e dei mezzi di informazione;
d) hanno procedure di concordato preventivo o fallimentari
pendenti;
e) diffondono prevalentemente contenuti connessi con il commercio
elettronico, le televendite, l'organizzazione di giochi a premi,
sponsorizzazioni e attività promozionali o attività commerciali
simili.
2. L'esclusione è deliberata dalla Giunta provinciale, sentito il
parere del Comitato.
3. La Giunta provinciale definisce con deliberazione, da
pubblicarsi sul Bollettino Ufficiale della Regione, i criteri e le
modalità di concessione delle compensazioni finanziarie, tenuto
conto dei seguenti aspetti:
a) per le emittenti radiotelevisive: gli indici di ascolto sul
territorio provinciale, determinati sulla base delle rilevazioni che
l'Istituto provinciale di statistica effettua periodicamente, sentita
l'associazione di categoria più rappresentativa delle emittenti;
b) per i portali informativi online: gli accessi o altri indicatori
oggettivi per determinare il numero di accessi sul territorio
provinciale;
c) costi di produzione e di diffusione dei contenuti incentivabili.
4. Nella deliberazione di cui al comma 3 sono determinati i costi
ammissibili a compensazione e stabiliti tutti gli altri criteri
oggettivi e soggettivi per accedere all'agevolazione, per il relativo
calcolo e la relativa liquidazione, con la possibilità di definire
una differenziazione delle agevolazioni in base alla tipologia dei
mezzi di informazione e di prevedere anche contributi di base minimi.
5. La Provincia autonoma di Bolzano riconosce il ruolo centrale del
dibattito pubblico per la formazione di opinione all'insegna dei
principi della democrazia. Per evitare che con i contributi concessi
ai sensi della presente legge siano finanziati portali nei cui forum
online vengono pubblicati commenti dai contenuti penalmente
rilevanti, offensivi, discriminatori o per altri versi inaccettabili,
e per contribuire in tal modo a migliorare il livello del dibattito,
sono concesse compensazioni finanziarie unicamente ai portali
informativi online che per la partecipazione ai forum impongono agli
utenti la creazione di un conto utente personale non trasferibile e
protetto da password e che comunicano al Comitato il nominativo di
una persona responsabile dei forum. La Giunta provinciale emana con
propria delibera, sentito il Comitato, le norme attuative che vengono
pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione. La Giunta
provinciale può prevedere in particolare compensazioni finanziarie
per la moderazione redazionale dei forum, per l'istituzione di
garanti e per l'applicazione di sistemi di crittografia ai conti
utente.».

Art. 8

1. L'art. 11 della legge provinciale 18 marzo 2002, n. 6, e
successive modifiche, è così sostituito:
«Art. 11 (Disposizioni finanziarie). - 1. Le spese derivanti
dall'attuazione degli articoli 9, 9-bis e 10 per l'esercizio
finanziario 2015 sono stimate in 1.000.000,00 di euro; esse saranno
coperte con gli stanziamenti di spesa già disposti in bilancio nel
fondo globale per nuovi provvedimenti legislativi (UPB 27115) a
carico dell'esercizio 2015. Le spese a carico dei successivi esercizi
finanziari saranno stabilite con la legge finanziaria annuale.
2. L'assessora o l'assessore alle finanze è autorizzata/o a
disporre con decreto, ai sensi dell'art. 21, comma 3, della legge
provinciale 29 gennaio 2002, n. 1, le necessarie variazioni al
bilancio 2015.
3. Le spese per l'attività e il funzionamento del Comitato di cui
all'art. 2 sono iscritte nel bilancio del Consiglio provinciale.».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Il Presidente della Provincia
Kompatscher