Serie Generale n. 88 del 15-4-2004
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 24 marzo 2004
Sostegno di operazioni di «venture capital» nella Federazione Russa, nell'Ucraina, nella Moldova, nell'Armenia, nella Azerbaijan e nella Georgia. (GU Serie Generale n.88 del 15-04-2004)

IL VICE MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e, in particolare, l'art. 12,
secondo il quale la concessione di aiuti finanziari e l'attribuzione
di vantaggi economici di qualunque genere sono subordinate alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante
«disposizioni in materia di commercio estero», ed in particolare
l'art. 25 dello stesso, a norma del quale dal 1° gennaio 1999 la
gestione degli interventi di sostegno finanziario
all'internazionalizzazione del sistema produttivo è attribuita alla
Simest S.p.a.;
Visto l'art. 20 dello stesso decreto legislativo n. 143/1998 che
introduce modifiche alla legge 24 aprile 1990, n. 100, in materia di
promozione della partecipazione della Simest S.p.a. a società ed
imprese all'estero;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19 «Norme per lo sviluppo delle
attività economiche e della cooperazione internazionale della
regione Friuli-Venezia Giulia, della provincia di Belluno e delle
aree limitrofe» e successive modificazioni e, in particolare, l'art.
23, comma 7, nel quale si prevede che alle operazioni poste in essere
dalla Finest S.p.a. possa partecipare, per quote aggiuntive, la
Simest S.p.a., essendo, in tal caso, elevato il limite del
finanziamento complessivo al 40% del capitale sociale dell'impresa
estera;
Vista la delibera del CIPE del 22 ottobre 2003, con la quale:
1. Visto l'art. 80, comma 2, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, che ha previsto che le disponibilità finanziarie esistenti sul
conto corrente presso la Tesoreria provinciale dello Stato, intestato
al Fondo rotativo di cui all'art. 26 della legge 24 maggio 1977, n.
227, e all'art. 6 della legge 26 febbraio 1987, n. 49, vengano
destinate fino ad un massimo del 20 per cento, nel triennio
2003-2005, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con i Ministri degli affari esteri e delle attività
produttive, a fondi rotativi per l'internazionalizzazione,
finalizzati all'erogazione di prestiti per attività di investimento
delle imprese italiane nei PVS e in quelli in via di transizione;
2. Visto l'art. 1 del decreto 31 luglio 2003, che attribuisce al
Ministero delle attività produttive la somma di 160 milioni di euro,
rivenienti dalle giacenze di cui al predetto fondo rotativo per la
cooperazione, da destinare a fondi rotativi per
l'internazionalizzazione delle imprese italiane;
3. Considerato che con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze è stata apportata nello stato di previsione del Ministero
delle attività produttive - capitolo 8315 (U.P.B. 5.2.3.2) «Somme da
destinare a sostegno degli investimenti delle piccole e medie imprese
nei Paesi in via di sviluppo» - una variazione di bilancio in termini
di competenza e di cassa, per l'anno finanziario 2003, di Euro 160
milioni rivenienti dalle giacenze di cui al predetto Fondo rotativo
per la cooperazione;
è stato disposto che:
a. la somma di Euro 70 milioni, di cui all'art. 80, comma 2,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e all'art. 1 del decreto 31
luglio 2003 summenzionati, viene destinata al finanziamento di
operazioni di «venture capital» in Russia e in Ucraina, al fine di
mettere a disposizione delle imprese italiane strumenti finanziari
che ne agevolino il processo di internazionalizzazione nei due
predetti Paesi;
b. alle partecipazioni acquisite dalla Simest S.p.a. e dalla
Finest S.p.a., mediante l'utilizzo del suddetto importo, non si
applicano i limiti di cui all'art. 20, comma 1, del decreto
legislativo n. 143/1988, come specificato nelle delibere del CIPE,
rispettivamente del 9 giugno 1999 e del 15 luglio 2003;
c. spetta al Ministero delle attività produttive disciplinare
le finalità e le modalità di utilizzo dello stanziamento in
questione;
Visto l'art. 46 della legge 12 dicembre 2002, n. 273, per effetto
della quale il Ministero delle attività produttive è autorizzato a
costituire, ai sensi e per le finalità di cui alla legge 24 aprile
1990, n. 100 e successive modificazioni fondi rotativi per la
gestione delle risorse deliberate dal CIPE, per il finanziamento di
operazioni di «venture capital» e per favorire il processo di
internazionalizzazione delle imprese italiane;
Considerato che:
ai sensi della legge n. 100/1990 la Simest S.p.a. può acquisire
fino al 25% del capitale sociale delle società partecipate, fatte
salve le deroghe ai limiti ordinari di importo e di durata previste
per l'attività della Simest S.p.a. dalla delibera del CIPE del
9 giugno 1999;
ai sensi della legge n. 19/1991, la Finest S.p.a. può acquisire
fino al 25% del capitale sociale delle società partecipate, fatte
salve le deroghe ai limiti ordinari di importo e di durata previste
per l'attività della Finest S.p.a. dalla delibera del CIPE del
15 luglio 2003;
occorre emanare disposizioni per il coordinamento fra le suddette
leggi e la delibera del CIPE del 22 ottobre 2003 sopra indicata, ai
fine di contenere la partecipazione pubblica entro il limite del 49%
del capitale o del fondo sociale di ciascuna impresa partecipata
all'estero;
Vista la delibera della V Commissione permanente del CIPE che ha
esteso alla Moldova ed ai Paesi caucasici (Armenia, Azerbaijan e
Georgia) l'utilizzo dello stanziamento di 70 milioni di euro, già
destinato al finanziamento di operazioni di «venture capital» in
Russia ed Ucraina da parte di imprese italiane;
Visti i propri decreti n. 397 del 3 giugno 2003 e n. 404 del
26 agosto 2003 con i quali è stato istituito il Comitato di
indirizzo e rendicontazione nonchè definiti i suoi compiti e la sua
composizione;
Visto il proprio decreto n. 394 del 14 aprile 2003, con cui è
stati approvata e resa esecutiva la convenzione stipulata il
17 dicembre 2002 e l'atto aggiuntivo stipulato in data 24 marzo 2003
tra il Ministero delle attività produttive e la Simest S.p.a.
concernenti la gestione di un fondo rotativo;
Ritenuto di rivedere le disposizioni contenute nel decreto n. 424
del 13 novembre 2003 che ha istituito ed affidato in gestione alla
Simest S.p.a. il predetto fondo rotativo di Euro 70 milioni destinato
al sostegno di operazioni di «venture capital» nella Federazione
russa e in Ucraina;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 ottobre 2001
concernente l'attribuzione del titolo di Vice Ministro al
Sottosegretario di Stato presso il Ministero delle attività
produttive, On. Adolfo Urso, a seguito della delega di particolari
funzioni conferitagli dal Ministro con decreto 2 ottobre 2001, a
norma dell'art. 10 della legge n. 400/1998;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni

Ai fini del presente decreto si intendono:
Stanziamento: importo complessivo pari a settanta milioni di euro
trasferiti alla Simest S.p.a. per le finalità qui stabilite;
Società destinatarie e investimento: imprese italiane che
acquisiscono quote di capitale di rischio in società costituite o da
costituire nella Federazione russa, in Ucraina, in Moldova, in
Armenia, in Azerbaijan e in Georgia;
Intervento: acquisizione da parte della Simest S.p.a., a valere
sul fondo rotativa di cui al successivo art. 2, in nome e per conto
del Ministero delle attività produttive, Direzione generale per le
politiche di internazionalizzazione, di quote di capitale
dell'investimento;
Intervento Simest S.p.a.: acquisizione, da parte di Simest S.p.a.
in nome e per conto proprio, in conformità a quanto previsto dalla
legge n. 100/1990 e successive modificazioni, di quote di capitale
dell'Investimento;
Intervento Finest S.p.a.: acquisizione, da parte di Finest
S.p.a., in nome e per conto proprio, in conformità a quanto previsto
dalla legge n. 19/1991 e successive modificazioni, di quote di
capitale dell'investimento;
Comitato: Il Comitato di indirizzo e rendicontazione istituito
con il decreto di cui in premessa;
Ministero: il Ministero delle attività produttive, Direzione
generale per le politiche di internazionalizzazione;
Soggetto gestore: La Simest S.p.a., istituita dalla legge
24 aprile 1990, n. 100, cui è stata attribuita la gestione degli
interventi agevolati finanziati con le disponibilità dei fondi
presso di essa trasferiti, ai sensi dell'art. 25 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 143.

Art. 2.
Fondo rotativo

1. La somma di settanta milioni di euro, di cui alla delibera del
CIPE richiamata in premessa, costituisce il fondo rotativo per il
finanziamento di operazioni di venture capital nella Federazione
russa, in Ucraina, in Moldova, in Armenia, in Azerbaijan e in
Georgia.
2. Tale somma - nelle disponibilità della Direzione generale per
le politiche di internazionalizzazione - è a disposizione del
soggetto gestore, affinchè la impieghi per gli interventi.

Art. 3.
Finalità e campo di applicazione

1. L'intervento realizzato con il fondo rotativo di cui all'art. 2
è aggiuntivo rispetto all'intervento Simest S.p.a. e/o Finest S.p.a.
2. L'intervento, sommato a quello della Simest S.p.a. e/o Finest
S.p.a. non può essere superiore alla quota dell'investimento
complessivo che fa capo ai soci italiani: l'intervento non può
determinare l'acquisizione di quote di capitale in misura superiore
al doppio di quelle di Simest S.p.a. e/o Finest S.p.a.

Art. 4.
Comitato di indirizzo e rendicontazione

1. Il Comitato di indirizzo e rendicontazione istituito con decreto
n. 397 del 3 giugno 2003, i cui compiti e la cui composizione sono
stati definiti con decreto n. 404 del 26 agosto 2003, è l'organismo
competente a deliberare sulla concessione dell'intervento a valere
sulle disponibilità del fondo rotativo;
2. Le richieste di intervento devono essere presentate alla Simest
S.p.a., che le istruisce, e devono contenere la dichiarazione di
piena conoscenza del funzionamento del fondo;
3. Entro trenta giorni dalla data delle delibere del Consiglio di
amministrazione della Simest S.p.a. e/o della Finest S.p.a. sugli
interventi di loro competenza, ovvero, se queste, sono state già
adottate, entro novanta giorni dalla presentazione della richiesta di
intervento, la richiesta e la relativa istruttoria sono trasmesse al
Comitato, che le esaminerà alla prima riunione utile.

Art. 5.
Controlli

1. Il Comitato può sottoporre a controllo le operazioni oggetto di
intervento mediante ispezioni in loco da parte del Ministero delle
attività produttive, Direzione generale per le politiche di
internazionalizzazione;
2. Per l'attuazione di quanto previsto al comma 1 del presente
articolo, il Comitato trasmette al Ministero ed alla Simest S.p.a. il
programma dei controlli che intende effettuare e l'esito degli stessi
per le relative valutazioni di competenza;
3. L'onere derivante dall'esercizio dei controlli, di cui al
presente articolo, è a carico del fondo rotativo.

Art. 6.
Modalità di acquisizione e di cessione delle partecipazioni

1. Il prezzo di cessione delle partecipazioni relative
all'intervento, entro otto anni dall'acquisizione, è determinato con
gli stessi criteri generali relativi alle cessioni delle
partecipazioni effettuate ai sensi della legge n. 100/1990;
2. Alle società destinatarie dell'intervento non possono essere
richieste garanzie reali o personali a fronte dell'obbligo di
riacquisto;
3. Il Comitato, fermo restando quanto previsto al precedente comma
2, può adottare strumenti contrattuali di contenuto simile a quello
che caratterizza l'intervento Simest S.p.a., tenendo conto del
carattere essenzialmente promozionale del fondo rotativo. Qualora
sulle azioni o quote il Comitato deliberi la costituzione di diritti
di usufrutto o di diritti analoghi, il rendimento convenuto non può
essere inferiore al tasso di riferimento.

Art. 7.
Ulteriori competenze del soggetto gestore

1. Il soggetto gestore cura la massima diffusione dei contenuti del
presente decreto e delle direttive del Comitato, anche con mezzi
mediatici ed effettua, in nome e per conto del Ministero, tutte le
operazioni necessarie per realizzare quanto previsto al precedente
art. 6.
2. Predispone anche il rendiconto annuale del fondo rotativo, di
cui tiene la contabilità.

Art. 8.
Convenzione Ministero - Simest S.p.a.

1. I rapporti fra il Ministero e il soggetto gestore sono regolati
ai sensi del decreto n. 394 del 14 aprile 2003, con cui è stata
approvata e resa esecutiva la Convenzione stipulata il 17 dicembre
2002, nonchè ai sensi dei successivi atti aggiuntivi alla
Convenzione medesima:
2. I corrispettivi riconosciuti al soggetto gestore, nonchè le
spese legali, di promozione e gli oneri derivanti da imposte e
tributi di ogni genere sono a carico del fondo.

Art. 9.
Decorrenza

1. Il presente decreto, che annulla e sostituisce il decreto n. 424
del 13 novembre 2003, entra in vigore dalla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 24 marzo 2004
Il Vice Ministro: Urso