Serie Generale n. 92 del 20-4-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 12 aprile 2001
Interventi urgenti per favorire il superamento delle situazioni di emergenza, in atto nei territori delle regioni Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Umbria, Abruzzo, Lazio, Basilicata e Campania, anche in attuazione dell'art. 144, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, ed altri interventi urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3124). (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2001)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la legge 30 marzo 1998, n. 61, e successive modifiche ed
integrazioni;
Visti gli articoli 4 e 4-bis della legge 11 dicembre 2000, n. 365,
e le relative direttive applicative;
Visto l'art. 144, comma 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388;
Viste le dichiarazioni di stato di emergenza tuttora in atto nei
territori delle regioni Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana,
Umbria, Abruzzo, Lazio, Basilicata e Campania, nonchè le note con le
quali le succitate regioni hanno rappresentato le esigenze di
fabbisogno finanziario per il proseguimento del percorso di
superamento dell'emergenza nelle zone interessate;
Viste le proprie ordinanze emanate ai sensi della legge 24 febbraio
1992, n. 225, per avviare i primi interventi volti a fronteggiare i
predetti eventi calamitosi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
22 dicembre 2000 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nel territorio della provincia di Terni, in conseguenza
dell'evento sismico verificatosi il 16 dicembre 2000;
Tenuto conto degli esiti dell'istruttoria tecnica eseguita dal
direttore dell'Agenzia di protezione civile con le regioni
interessate per la raccolta, la verifica e l'omogeneizzazione delle
esigenze rappresentate dalle regioni interessate;
Vista la nota prot. n. APC/400/2001/dir del 23 marzo 2001 con la
quale è stata trasmessa alle regioni interessate una proposta di
riparto delle risorse finanziarie disponibili e di metodologia di
attuazione del disposto di cui all'art. 144, comma 4, della legge n.
388/2000;
Tenuto conto degli esiti della riunione tenutasi il 2 aprile 2001
presso il Dipartimento della protezione civile, alla presenza dei
rappresentanti designati dai presidenti delle giunte delle regioni
interessate;
Vista la nota prot. n. APC/431/2001/dir del 3 aprile 2001, con la
quale è stata trasmessa alle regioni interessate la proposta
definitiva di riparto delle risorse finanziarie disponibili,
scaturita dalla riunione tenutasi il giorno 2 aprile 2001;
Ritenuto di dover procedere alla ripartizione delle risorse
disponibili ai sensi dell'art. 144, comma 4, della legge n. 388/2000,
impartendo idonee disposizioni per assicurare l'omogeneità delle
misure e degli interventi con quanto stabilito in occasione di
recenti eventi calamitosi delle medesime tipologie;
Vista la nota prot. n. 4156 del 5 marzo 2001, con la quale il
presidente della giunta regionale della regione dell'Umbria ha
rappresentato i fabbisogni finanziari urgenti per il ritorno alle
normali condizioni di vita nei territori colpiti dall'evento sismico
del 16 dicembre 2000, anche a seguito dell'istruttoria tecnica
congiunta effettuata dal Dipartimento della protezione civile e dalla
regione dell'Umbria;
Visti gli esiti dei sopralluoghi effettuati dagli esperti del
Gruppo nazionale per la difesa dalle catastrofi idrogeologiche del
Consiglio nazionale delle ricerche nei comuni di Poggio Moiano, in
provincia di Rieti e di Cerveteri, in provincia di Roma, in occasione
dei quali sono state rilevate gravi situazioni di dissesto
idrogeologico, e la successiva istruttoria tecnica effettuata dal
Dipartimento della protezione civile;
Vista la relazione prot. n. EME/12574/COM.136-40 del 5 aprile 2001,
con la quale il Gruppo di lavoro per la salvaguardia dei beni
culturali dai rischi naturali ha rappresentato la grave situazione di
degrado in cui versa la chiesa di S. Maria dei Centurelli, nel comune
di Caporciano, in provincia de l'Aquila, anche in conseguenza della
crisi sismica del settembre 1997, nonchè di cedimenti del terreno
che ne compromettono la stabilità;
Ritenuto, per la ragioni illustrate in premessa, di dover disporre
l'avvio di interventi urgenti per la salvaguardia della pubblica e
privata incolumità nei comuni di Poggio Moiano, Cerveteri e
Caporciano ricorrendo alle procedure ed alle disponibilità
finanziarie di cui alla legge 27 marzo 1987, n. 120;
Vista la nota prot. n. 3116 del 7 marzo 2001, con la quale il
presidente del Magistrato per il Po rappresenta alcune esigenze
urgenti connesse alla messa in sicurezza dei bacini di sua
competenza, in conseguenza degli eventi idrogeologici verificatisi,
in particolare, nel territorio delle province di Cuneo e Torino nel
mese di giugno del 2000;
Viste le ordinanze n. 2621 del 1o luglio 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 159 del 10 luglio
1997 e n. 3090 del 18 ottobre 2000, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 246 del 20 ottobre 2000, e
successive modificazioni;
Sentite le regioni Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana,
Umbria, Abruzzo, Lazio, Basilicata e Campania;
Su proposta del direttore dell'Agenzia di protezione civile, prof.
Franco Barberi;
Dispone:
Art. 1.
1. La disponibilità complessiva di lire 35 miliardi, quali limiti
di impegno previsti dall'art. 144, comma 4, della legge n. 388/2000
per interventi infrastrutturali di emergenza ed a favore dei soggetti
privati danneggiati, in relazione agli eventi calamitosi
sottoelencati per i quali è intervenuta la dichiarazione dello stato
di emergenza è così ripartita:
lire 12.600 milioni alla regione Piemonte - evento sismico
dell'agosto 2000; eventi idrogeologici del giugno 2000; nubifragi del
periodo aprile-maggio 2000; eventi idrogeologici verificatisi nel
periodo 1996-2000 in provincia di Cuneo e connesse esigenze di
completamento della messa in sicurezza della viabilità provinciale
di fondovalle Tanaro;
lire 1.500 milioni alla regione Liguria - eventi idrogeologici
dell'ottobre 1999;
lire 5.300 milioni alla regione Emilia-Romagna - eventi
idrogeologici del periodo ottobre-novembre 1999; crisi sismica del
periodo aprile-giugno 2000;
lire 2.500 milioni alla regione Toscana - nubifragi dell'ottobre
1999; evento sismico dell'aprile 2000; crisi sismica del settembre
1997;
lire 11.700 milioni alla regione Lazio - evento sismico del marzo
2000; crisi sismica del settembre 1997; eventi idrogeologici
del dicembre 1999;
lire 1.400 milioni alla regione Campania - dissesti idrogeologici
del periodo dicembre 1996-gennaio 1997.
2. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
concedere contributi alle regioni nei limiti di cui al comma 1, per
l'attivazione, a decorrere dal 1o gennaio 2002, in deroga ai limiti
di indebitamento consentiti dalle norme vigenti, di mutui
quindicennali con la Cassa depositi e prestiti o con istituti di
credito privati.
3. Ove le amministrazioni regionali facciano ricorso al
finanziamento tramite la Cassa depositi e prestiti, la stessa è
autorizzata a far decorrere i mutui quindicennali dal 1o gennaio
2002.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi infrastrutturali di emergenza
e a favore dei soggetti privati danneggiati, in relazione ad eventi
idrogeologici per i quali è intervenuta la dichiarazione dello stato
di emergenza sono assegnate le seguenti ulteriori risorse:
regione Umbria: 8.000 milioni di lire; regione Abruzzo: 2.000
milioni di lire; regione Basilicata: 2.000 milioni di lire.
Le risorse suindicate sono poste a carico dell'unità previsionale
di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353 - Fondo
della protezione civile) per l'anno 2001.

Art. 3.
1. Entro quarantacinque giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, le regioni di cui agli articoli 1 e 2 elaborano un
programma di impiego delle risorse assegnate che specifichi le
finalità di intervento, suddivise tra interventi urgenti di
ripristino dei danni e messa in sicurezza delle infrastrutture
pubbliche e dei beni monumentali danneggiati, nonchè misure
contributive a favore dei soggetti privati e delle attività
produttive danneggiate. Il programma di impiego delle risorse deve
essere sottoposto, prima della sua operatività, alla presa d'atto
del Dipartimento della protezione civile.

Art. 4.
1. Per gli interventi relativi ad eventi alluvionali, nubifragi e
dissesti idrogeologici, le regioni provvedono alla definizione di un
piano per l'avvio od il proseguimento degli interventi urgenti di
ripristino, in condizioni di sicurezza, delle infrastrutture
pubbliche e dei beni monumentali danneggiati e per la riduzione del
rischio, indicando come soggetti attuatori degli interventi gli enti
locali interessati, o i soggetti proprietari dei beni danneggiati, ai
quali trasferiscono le relative risorse finanziarie. L'attuazione dei
predetti piani procede in forma integrata con altri piani di
intervento eventualmente in atto o da attivarsi e ricadenti nelle
medesime zone in conseguenza di altri eventi calamitosi dello stesso
tipo verificatisi in periodi diversi ed operano, compatibilmente con
gli interventi eventualmente già avviati, nell'ambito dei limiti e
secondo le procedure e le deroghe di cui all'ordinanza n. 3090/2000,
e successive modifiche ed integrazioni.
2. Le regioni, provvedono, altresì, all'avvio o al proseguimento
della concessione di contributi a favore dei soggetti privati e delle
attività produttive danneggiate nei limiti massimali e secondo i
parametri e le procedure stabilite dall'art. 4-bis della legge n.
365/2000 e dalle conseguenti direttive attuative.

Art. 5.
1. Per gli interventi relativi ad eventi sismici le regioni
interessate provvedono alla definizione di un piano per l'avvio od il
proseguimento degli interventi urgenti di ripristino, in condizioni
di sicurezza, delle infrastrutture pubbliche e dei beni monumentali
danneggiati e per la riduzione del rischio, indicando come soggetti
attuatori degli interventi gli enti locali interessati o i soggetti
proprietari dei beni danneggiati, ai quali trasferiscono le relative
risorse finanziarie ed operano, compatibilmente con gli interventi
eventualmente già avviati, nell'ambito dei limiti e secondo le
procedure di cui alla legge n. 61/1998 e successive modifiche ed
integrazioni e relative normative tecniche.
2. Le regioni interessate provvedono, altresì, all'avvio o al
proseguimento della concessione di contributi a favore dei soggetti
privati e delle attività produttive danneggiate nei limiti massimali
e secondo i parametri e le procedure stabilite dalla legge n. 61/1998
e dalle conseguenti direttive tecniche.

Art. 6.
1. Per il proseguimento degli interventi volti a fronteggiare le
conseguenze dell'evento sismico verificatosi il 16 dicembre 2000 in
provincia di Terni è assegnata al presidente della regione
dell'Umbria, commissario delegato, la somma complessiva di lire
52.000 milioni, il cui onere è posto a carico dell'unità
previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica (cap. 9353
- Fondo della protezione civile) per l'anno 2001.
2. Il presidente della regione dell'Umbria, commissario delegato
nell'ambito delle risorse assegnate, provvede agli interventi
relativi al patrimonio edilizio pubblico e privato, nonchè ai beni
monumentali ed al risanamento dei dissesti idrogeologici conseguenti
all'evento sismico, predisponendo un piano degli interventi, con
l'indicazione dei soggetti attuatori, che deve essere sottoposto,
prima della sua attuazione, alla presa d'atto del Dipartimento della
protezione civile.
3. Per la disciplina, anche tecnica, degli interventi e dei
contributi da destinare ai soggetti privati e alle attività
produttive danneggiate dall'evento sismico, il presidente della
regione dell'Umbria, commissario delegato, opera nell'ambito dei
limiti e secondo le procedure di cui alla legge n. 61/1998 e
successive modifiche ed integrazioni e relative normative tecniche.

Art. 7.
1. Per gli interventi urgenti diretti alla messa in sicurezza dei
centri abitati dei comuni di Poggio Moiano, in provincia di Rieti e
di Cerveteri, in provincia di Roma, sono assegnati, alle
amministrazioni interessate, rispettivamente un contributo pari a
lire 1.500 milioni ed un contributo pari a lire 2.000 milioni.
2. Per gli interventi urgenti di messa in sicurezza del dissesto
idrogeologico e consolidamento della chiesa di S. Maria dei
Centurelli nel comune di Caporciano, in provincia de L'Aquila, è
assegnata al medesimo comune la somma di lire 2.500 milioni.
3. All'onere derivante dall'applicazione dei commi 1 e 2, pari a
lire 6.000 milioni, si provvede con le disponibilità di cui
all'unità previsionale di base 20.2.1.2 (cap. 9339 - Fondo della
protezione civile) dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, per l'anno
2001.
4. I progetti relativi agli interventi di cui ai commi 1 e 2 sono
sottoposti, per la relativa approvazione, all'esame del comitato
tecnico amministrativo istituito presso il Dipartimento della
protezione civile, di cui all'ordinanza n. 2621/1997 e successive
modifiche ed integrazioni.
5. Per la redazione dei progetti relativi agli interventi di cui ai
commi 1 e 2 si applicano le linee-guida adottate dal comitato di cui
al comma 4.
6. Per l'affidamento degli interventi di cui ai commi 1 e 2, che
devono essere completati entro dodici mesi dalla data di approvazione
del progetto esecutivo da parte del comitato di cui al comma 4, è
autorizzata, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento, la
deroga alle norme specificate nell'ordinanza n. 2621/1997 e
successive modifiche ed integrazioni, oltre che delle disposizioni
del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554,
strettamente collegate all'applicazione delle predette norme. La
stessa deroga si applica agli interventi urgenti nella regione Molise
previsti dalla medesima ordinanza.

Art. 8.
1. Per la realizzazione degli interventi urgenti di messa in
sicurezza nei territori montani del bacino del fiume Po ricadenti
nelle aree colpite dagli eventi idrogeologici verificatisi nel mese
di giugno 2000, di cui alla nota del presidente del Magistrato per il
Po citata in premessa, è assegnata al predetto Magistrato per il Po
la somma complessiva di lire 3.250 milioni, il cui onere è posto a
carico dell'unità previsionale di base 20.2.1.3 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica (cap. 9353 - Fondo della protezione civile)
per l'anno 2001.
2. Per gli interventi di cui al comma 1 si applicano le procedure e
deroghe di cui all'ordinanza n. 3090/2000 e successive modifiche e
integrazioni.

Art. 9.
1. Nei piani degli interventi previsti dalla presente ordinanza
possono essere inseriti ulteriori interventi finanziati con risorse
comunitarie, regionali e degli enti locali.
2. Agli interventi a favore dei privati e delle attività
produttive previsti nella presente ordinanza si applica una
franchigia di lire 5 milioni.

Art. 10.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
2. Le amministrazioni interessate sono tenute a far pervenire al
Dipartimento della protezione civile, ogni sei mesi, una relazione
sull'andamento degli interventi.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 12 aprile 2001
Il Ministro: Bianco