Serie Generale n. 203 del 31-8-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
DECRETO 7 agosto 2000
Scioglimento dell'Ente nazionale per l'assistenza coltivatori - ENPAC, e nomina del commissario liquidatore. (GU Serie Generale n.203 del 31-08-2000)

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

Visto il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
29 luglio 1947, n. 804, sul riconoscimento giuridico degli istituti
di patronato e di assistenza sociale, ratificato dalla legge
17 aprile 1956, n. 561;
Vista la legge 27 marzo 1980, n. 112, recante: "Interpretazione
autentica delle norme concernenti la personalità giuridica ed il
finanziamento degli istituti di patronato e di assistenza sociale, di
cui al decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio
1947, n. 804, nonchè integrazioni allo stesso decreto";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 1017, concernente: "Norme di attuazione dell'art. 2 della legge
27 marzo 1980, n. 112, relativa agli istituti di patronato e di
assistenza sociale";
Visto il decreto ministeriale 18 marzo 1971, con il quale è stata
approvata la costituzione dell'Ente nazionale per l'assistenza ai
coltivatori - ENPAC, promosso dall'Unione coltivatori italiani - UCI;
Visto lo statuto del predetto istituto, approvato in unico contesto
con l'atto di costituzione dell'istituto medesimo;
Viste le risultanze di gestione esposte dall'istituto in epigrafe
nei propri bilanci consuntivi a far tempo dal 1991, da cui emerge un
consolidato disavanzo economico pari a lire 359 milioni per l'anno
1991, lire 1.104 milioni per l'anno 1992, lire 252 milioni per l'anno
1993; lire 216 milioni per l'anno 1994, lire 1.780 milioni per l'anno
1995, nonchè un disavanzo sia patrimoniale che economico
quantificabile, rispettivamente, in lire 9 milioni e lire 1.272
milioni per l'anno 1996, lire 2.936 milioni e lire 2.927 milioni per
l'anno 1997, lire 4.226 milioni e lire 1.300 milioni per l'anno 1998;
Vista l'esistenza di procedure di pignoramenti presso terzi, a
carico del patronato ENPAC, per l'ammontare complessivo di
L. 995.653.860 alla data del 26 maggio 2000;
Viste le note in data 13 marzo 2000 e 31 marzo 2000, con le quali
l'Istituto nazionale della previdenza sociale comunica che
dall'ottobre 1997 l'Ente in epigrafe non ha presentato le denunce
mensili per il personale dipendente e, altresì, di aver avviato
procedure di recupero per accertate omissioni contributive,
ammontanti a circa L. 981.000.000, dall'anno 1981, ai sensi delle
vigenti leggi in materia;
Visto l'esito degli accertamenti relativi agli anni 1997 e 1998,
effettuati, nel corso degli anni 1998 e 1999, dalle direzioni
provinciali del lavoro su tutto il territorio nazionale, da cui
risulta la presenza di sedi del patronato ENPAC rispettivamente in
sole quarantadue province distribuite in sedici regioni e trentotto
province distribuite in quattordici regioni, nonchè il dato parziale
fornito da ottantotto direzioni provinciali del lavoro, dal quale si
rileva la presenza del patronato medesimo in ventisette province e
dodici regioni alla data del 31 dicembre 1999;
Considerato che l'Istituto in questione non si è, pertanto,
uniformato alle disposizioni di cui all'art. 3, punto 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 1017, che
prevede l'istituzione sul territorio nazionale di sedi proprie o di
avvalersi di sedi del soggetto o dei soggetti promotori stabilmente
finalizzate all'attività di patronato in almeno due terzi delle
regioni e metà delle province;
Considerato il consolidato disavanzo economico-patrimoniale ed il
mancato ripianamento dello stesso da parte della confederazione
promotrice, ai sensi dell'art. 5 del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 1017/1986;
Considerato che l'Ente nazionale per l'assistenza ai coltivatori
non dimostra di possedere i mezzi finanziari necessari per ripianare
il consolidato disavanzo economico-patrimoniale nè per assicurare il
suo normale funzionamento;
Visto il parere n. 158 del Consiglio di stato, sezione II, adunanza
13 marzo 1991, che definisce il carattere sanzionatorio del
potere/dovere del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di
disporre, ai sensi dell'art. 6, comma 3 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato n. 804/1947, lo scioglimento d'autorità
degli Istituti di patronato e di assistenza sociale che non siano
più, per qualsiasi motivo, in grado di funzionare o per i quali
siano venuti meno i requisiti previsti dalla normativa vigente e di
nominare un commissario liquidatore;
Vista la pronuncia del tribunale amministrativo regionale del Lazio
n. 766 in data 29 aprile 1988 e 2105 in data 7 giugno 1989 e della
pretura di Roma n. 9351 in data 17 luglio 1992, con cui la
magistratura di merito ha confermato nella fattispecie
l'applicabilità per la liquidazione del patrimonio degli articoli 11
e seguenti delle disposizioni di attuazione del codice civile,
nonchè degli articoli 201, 207, 208, 209, 210, 212 e 213 del regio
decreto n. 267 del 16 marzo 1942 in materia di liquidazione coatta
amministrativa;
Vista, altresì, l'ordinanza del tribunale amministrativo regionale
del Lazio, sezione III, n. 2105 del 7 giugno 1989, che, confermando
il suddetto orientamento, ta i compiti del commissario ad acta per
l'esecuzione del giudicato amministrativo alle sole quantificazioni
dei crediti spettanti ed alla notificazione degli stessi al
commissario liquidatore, per la loro soddisfazione nell'ambito delle
procedure e degli adempimenti di cui agli articoli 14 e seguenti
delle disposizioni di attuazione del codice civile;
Considerato il carattere meramente sollecitatorio del termine di
durata della nomina del commissario liquidatore e l'apposizione dello
stesso per la periodica verifica dello stato della liquidazione;
Ritenuta, pertanto, la necessità di procedere, ai sensi del citato
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 29 luglio 1947,
n. 804, allo scioglimento dell'Ente nazionale per l'assistenza ai
coltivatori - ENPAC, nonchè alla nomina del commissario liquidatore;

Decreta:
Art. 1.
Ai sensi del terzo comma dell'art. 6 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 29 luglio 1947, n. 804, l'Ente nazionale
per l'assistenza ai coltivatori - ENPAC è sciolto con effetto dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Art. 2.
Con effetto dalla data di cui all'articolo precedente e per la
durata di un anno dalla data stessa, è nominato commissario
liquidatore dell'Ente nazionale per l'assistenza ai coltivatori -
ENPAC, l'avv. Stefano Ribaldi.
Per il periodo di svolgimento delle predette funzioni, al suddetto
commissario liquidatore spetta un'indennità mensile lorda di importo
pari alla retribuzione base lorda spettante al dirigente dello Stato
per stipendio ed indennità integrativa speciale più la retribuzione
di posizione di terza fascia, prevista dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 12 dicembre 1996, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 17 del
22 gennaio 1997, che si è ritenuto opportuno individuare in
relazione alle funzioni attribuite, alle connesse responsabilità
nonchè alle difficoltà della gestione liquidatoria ed alla
scarsità di mezzi di cui quest'ultima dispone.

Art. 3.
Alla procedura di liquidazione si applicano, per quanto non
diversamente disposto, le norme in materia di liquidazione coatta
amministrativa.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 7 agosto 2000
Il Ministro: Salvi