1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 26 del 25-6-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 364 ORDINANZA (Atto di promovimento) 8 marzo 1997
N. 364 Ordinanza emessa l'8 marzo 1997 dal consiglio comunale di Plati' nel procedimento amministrativo vertente tra prefetto di Reggio Calabria e Mittiga Francesco, sindaco di Plati' Elezioni - Elezioni e nomine presso regioni ed enti locali - Sospensione di diritto della carica (nella specie di sindaco) di persona condannata con sentenza di primo grado, confermata in appello, per un delitto commesso con abuso dei poteri o con violazione dei doveri inerenti ad una pubblica funzione o a un pubblico servizio - Lesione del principio di non colpevolezza sino alla condanna definitiva. Elezioni - Amministratori pubblici condannati a pena condizionalmente spespesa - Inapplicabilita' della disciplina prevista in tema di destituzione dei pubblici dipendenti - Disparita' di trattamento. (Legge 18 gennaio 1992, n. 16, art. 1, comma 1, lett. c) e successive modificazioni; legge 18 gennaio 1992, n. 16, art. 1, comma 4-bis, e successive modificazioni; legge 7 febbraio 1990, n. 19, art. 10). (Cost., artt. 3 e 27). (096C0638) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.26 del 25-6-1997)

IL CONSIGLIO COMUNALE
Ha emesso la seguente ordinanza.
Oggetto: dr. Francesco Mittiga, applicazione art. 1, comma 1,
lettera c), legge n. 16/1992, sospensione dalla carica di sindaco:
determinazioni.
Il sindaco f.f., sig. Trimboli Francesco pone in discussione
l'argomento di cui all'oggetto e invita il consiglio comunale a
esprimere le sue valutazioni in merito. Si apre un ampio dibattito e
vengono registrati i seguenti interventi: consigliere di minoranza
Strangio: esprime grosse perplessità relativamente al provvedimento
di sospensione e grande solidarietà e stima al sindaco Mittiga per
l'opera amministrativa svolta a tutto vantaggio della comunità di
Platì. Evidenzia che il reato di abuso d'ufficio è oggetto
d'imminente riforma, ma precisa che, per ora, non si può andare
oltre le previsioni della legge e mettersi in contrasto con la
stessa. Continua precisando che ritiene giusto che Platì abbia un
consiglio comunale operante in attesa che il sindaco Mittiga risolva
il suo problema.
Assessore Calabria: dà lettura del proprio intervento e lo
consegna al segretario comunale perchè lo alleghi alla
deliberazione. In tale documento è detto come non si ritenga
regolare la procedura che ha portato il prefetto a richiedere al
consiglio la sospensione del sindaco. Dopo la lettura il documento
viene consegnato al segretario.
Consigliere Crea Michele, cl. 1973: dà lettura di un documento che
rispecchia la volontà della maggioranza e con il quale solleva, in
via incidentale, la questione di legittimità costituzionale della
normativa che è richiamata nella comunicazione del prefetto,
evidenziando come il consiglio comunale, alla luce della normativa
sui giudizi dinanzi alla Corte costituzionale e in base alla
giurisprudenza della Corte stessa, è stato investito, con la
comunicazione prefettizia, di funzioni giudicanti in ordine
all'applicabilità o meno della normativa in questione. Chiede che il
documento venga sottoposto a votazione e quindi riportato
integralmente in delibere.
Canturi, consigliere di minoranza: si dichiara disposto a firmare
un documento di solidarietà al sindaco per la meritevole opera
amministrativa svolta, che è stata essenziale per superare
l'isolamento della comunità di Platì e pone il problema del
superamento del reato di abuso d'ufficio; il documento presentato
dalla maggioranza non serve al sindaco Mittiga, non serve alla
comunità di Platì, e sembra invece essere una sfida alle autorità
competenti.
Assessore Trimboli: si associa a quanto dichiarato dal consigliere
Crea e chiede che il documento venga messo ai voti.
Consigliere Strangio: esprime grosse perplessità in ordine alla
procedura che la maggioranza vuole seguire e dichiara di associarsi
alla proposta di Canturi.
A questo punto, l'assessore Calabria, constatato come il documento
proposto dallo stesso e già consegnato si trova sviluppato in quello
proposto dal consigliere Crea dichiara di ritirare il proprio che gli
viene riconsegnato.
Il consiglio comunale sentiti gli argomenti di cui alla narrativa
sopratrascritta, visto ed esaminato il documento proposto dal
consigliere Crea Michele e qui di seguito riportato.
Visto il parere favorevole di legittimità espresso dal segretario
comunale ai sensi dell'art. 53 della legge n. 142/1990 con voti 13
favorevoli e 3 contrari (Garreffa, Strangio, Canturi) espressi in
forma palese delibera di fare proprio e approvare il documento
proposto dal consigliere Crea Michele, cl. 1973, qui di seguito
integralmente riportato.
Il consiglio comunale di Platì premesso che:
1. - il sig. prefetto di Reggio Calabria, con raccomandata a.r.
prot. n. 375/97/Gab. del 22/24 febbraio 1997, avente a oggetto "dr.
Francesco Mittiga - applicazione art. 1, comma 1, lettera c), legge
n. 16/1992" ha trasmesso la "... sentenza depositata il 10 gennaio
u.s. con cui la locale Corte d'appello in data 23 ottobre 1996, ha
tra gli altri condannato il dr. Francesco Mittiga... per il reato di
cui all'art. 323 c.p., ad un anno e quattro mesi di reclusione e L.
600.000 di multa con la sospensione condizionale della pena";
2. - che "tanto si comunica, poichè ai sensi dell'art. 1, comma 1,
della già citata legge n. 30 del 1994, il verificarsi a carico del
dr. Mittiga della condizione di cui all'art. 1, comma 1, lettera c),
della legge n. 16 del 1992 comporta la sospensione di diritto dalla
carica sopracitata.";
3. - che la nota sopramenzionata è stata trasmessa al segretario
del comune di Platì con raccomandata a.r. di pari data e numero di
protocollo e identico oggetto "... per notifica della unita nota e
della sentenza allegata a tutti i componenti l'organo consiliare, con
preghiera di cortese, sollecita assicurazione.";
4. - che la norma soprarichiamata (art. 1, comma 1, lettera c),
legge n. 16/1992) recita: "Non possono essere candidati alle
elezioni... comunali... C) coloro che sono stato condannati... con
sentenza di primo grado confermata in appello, per un delitto
commesso con abuso dei poteri o con violazione dei doveri inerenti a
una funzione pubblica...";
5. - che, per la norma contenuta nel comma 4-bis dell'art. 1 della
legge citata "se alcuna delle condizioni di cui al comma 1
sopravviene dopo l'elezione o la nomina, essa, fuori dei casi
previsti dal comma 4-quinquies, comporta l'immediata sospensione
dalle cariche sopraindicate";
6. - che tale norma è stata così sostituita dalla legge n. 30 del
1994: "4-bis se alcuna delle condizioni di cui al comma 1 sopravviene
dopo l'elezione o la nomina, essa, fuori dei casi previsti dal comma
4-quinquies, comporta la sospensione di diritto dalle cariche
sopraindicate...";
7. - che per il comma 4-ter "a cura della cancelleria del tribunale
o della segreteria del p.m. i provvedimenti giudiziari che comportano
la sospensione ai sensi del comma 4-bis sono comunicati... al
prefetto... che... accertata la sussistenza di una causa di
sospensione provvede a notificare il relativo provvedimento agli
organi che hanno convalidato l'elezione o deliberato la nomina";
8. - che il comma 4-sexies prevede che "le disposizioni previste
dai commi precedenti non si applicano nei confronti di chi è stato
condannato con sentenza passata in giudicato o di chi è stato
sottoposto a misura di prevenzione con provvedimento definitivo, se
è concessa la riabilitazione ai sensi dell'art. 178 c.p. o dell'art.
15 della legge 3 agosto 1988, n. 327";
9. - che per l'art. 166 del c.p. "la sospensione condizionale della
pena si estende alla pena accessoria. La condanna a pena
condizionalmente sospesa non può costituire in alcun caso, di per se
sola, motivo per l'applicazione di misure di prevenzione, nè di
impedimento all'accesso a posti di lavoro pubblici o privati tranne i
casi specificamente previsti dalla legge, nè per il diniego di
concessione di licenze o di autorizzazioni necessarie per svolgere
attività lavorativa.";
10. - che tale ultima norma è stata così sostituita dall'art. 4
della legge 7 febbraio 1990, n. 19, recante modifiche alle
circostanze "sospensione condizionale della pena e destituzione dei
pubblici dipendenti..." che all'art. 10, comma 2, prevede: "i
pubblici dipendenti che anteriormente all'entrata in vigore della
presente legge siano stati destituiti di diritto sono, a domanda,
riammessi in servizio";
11. - che la condanna inflitta al dr. Francesco Mittiga è
scaturita dalla sua partecipazione alla decisione della giunta
municipale di Platì con la quale venne presa "... la deliberazione
n. 83 del 13 marzo 1990 con la quale si approvava ... la variante
tecnica" dei lavori redatti da ... Gelonese, e che in sostanza
stravolgeva l'originario progetto di costruzione del campo sportivo
di Platì mediante l'"eliminazione di opere essenziali quali:
gabinetti pubblici e le gradinate per trasferire i relativi importi
di L. 23.236.330 e di L. 68. 079.150 alla esecuzione di opere
generiche riguardanti la sistemazione dell'area esterna con
movimentazione di terreno.";
12. - che l'esame della pratica relativa alla realizzazione del
campo sportivo, vede la delibera n. 83, presa in conseguenza di
relazione del tecnico comunale che segnalava l'estrema incoerenza del
terreno sul quale dovevano essere costruiti "gabinetti pubblici e le
gradinate" e quindi la necessità di procedere a tali lavori solo
dopo che si fosse provveduto al consolidamento del terreno, per
evitare l'immediato degrado e il crollo delle strutture edificate su
terreno incoerente (con le conseguenze oggi visibili a chiunque
visiti l'impianto o anche solo lo veda transitando vicino, lungo la
SS.112).
13. - che a fronte di una simile realtà delittuoso sarebbe stato
procedere alla realizzazione del campo sportivo, come deciso in data
3 agosto 1987, con delibera n. 121, alla quale non aveva preso parte
il dott. Mittiga, prima di avere provveduto a far consolidare il
terreno così come richiesto dal tecnico comunale;
14. - che, d'altra parte, l'attuale condizione delle opere
realizzate su quel terreno conferma, come sopra rilevato, la
necessità assoluta dei lavori di consolidamento deliberati con la
decisione n. 83 del 13 marzo 1990;
15. - che il consiglio comunale, come organo
politico-amministrativo, espresso democraticamente dai cittadini di
Platì, non può non rilevare come, nel prendere in esame la nota
prefettizia, quest'ultima richieda dal consiglio un giudizio circa
l'applicabilità alla fattispecie della norma di cui all'art. 1,
comma 1, lettera c) e comma 4-bis legge n. 16/1992;
16. - che tale valutazione e relativo giudizio non possono essere
formulati se non tenendo presenti tutte le fonti normative sopra
richiamate, confrontandole con la concreta fattispecie all'esame del
consiglio e con la Costituzione della Repubblica;
17. - che per l'art. 27 della Costituzione, l'imputato non è
considerato colpevole sino alla condanna definitiva, per cui è di
tutta evidenza come, a fronte di una simile, solenne enunciazione,
non si può procedere ad adottare una misura, definita "cautelare"
come la sospensione dalla funzione di sindaco, nei confronti di un
cittadino che "... non è considerato colpevole" in forza di una
precisa norma costituzionale che non può essere disattesa;
18. - che, se un cittadino, per la Costituzione non è considerato
colpevole, non può subire una sanzione, neppure temporanea come la
"Sospensione amministrativa". E che la norma per la quale si vorrebbe
la sua" sospensione di diritto dalle cariche ... elettive ricoperte,
è sicuramente incostituzionale in quanto urta con la lettera e lo
spirito dell'art. 27 della Costituzione;
19. - che, nella fattispecie, risulta come il dott. Francesco
Mittiga ha presentato ricorso per cassazione della sentenza emessa
dalla Corte di appello di Reggio Calabria e alla base della
comunicazione prefettizia, per cui, per legge, la condanna non è
definitiva;
20. - che, non si può prescindere dall'implicazione della
sospensione della pena, comunque inflitta, in rapporto alle
previsioni di cui all'art. 166 del c.p. nel testo modificato dalla
legge 7 febbraio 1990, n. 19 e a quanto previsto, dall'art. 10 di
tale legge (cfr. retro sub n. 10);
21. - che le valutazioni all'origine della sospensione della pena
inflitta con la sentenza, non possono non accompagnarsi a quelle che
il consiglio comunale di Platì deve fare, in forza della nota
prefettizia, avuto riguardo all'attività del dott. Francesco Mittiga
il quale, come sindaco di Platì, dopo la crisi delle precedenti
amministrazioni e ben tre anni di gestione commissariale che avevano
lasciato in eredità solo ingiunzioni di pagamento e nessun'altra
corrispondenza, ha ridato vita all'Istituto democratico comunale,
restituendo dignità e visibilità al comune e consentendone il
reinserimento nelle normali istituzioni periferiche
dell'Amministrazione ricreando le condizioni perchè ognuno potesse
trovare, volendo, occasioni di lavoro onesto e dignitoso per quanti
non fossero e non avessero voluto rimanere nemici o estranei al
lavoro;
22. - che non si può non considerare come il dott. Francesco
Mittiga sindaco di Platì sono state eliminati centinaia di milioni
di debiti del comune, in bilancio e fuori bilancio, creati non solo
dalle passate amministrazioni elettive ma anche da quelle
commissariali; che è stato ultimato l'asilo nido ed è stato
appaltato ed è in via di ultimazione l'edificio della scuola media;
che sono state sistemate le reti idriche e fogniarie; avviato il
programma di risanamento del centro storico e la ricostruzione
edilizia, per uso pubblico, di immobili degradati; sono stati avviati
progetti silvicoltuali con l'impiego di centinaia di disoccupati, cui
si è assicurata una possibilità di lavoro onesto e dignitoso per il
mantenimento delle rispettive famiglie con ciò allontanando se non
del tutto eliminando l'attrattiva esercitata su chi non ha
un'occupazione da attività illegali o extra legali; sono state
avviate iniziative, anche interregionali per la creazione di
cooperative e, quindi, ulteriori occasioni di lavoro e sviluppo
civile nella legalità; è stato appaltato l'ampliamento del cimitero
e avviate iniziative culturali da decenni inesistenti e addirittura
dimenticate, progettate strade interpoderali, realizzato l'acquedotto
di C/da Romena per buona parte, avviata l'approvazione del P.R.G.,
provveduto ad avviare a soluzione i problemi della discarica comunale
e della nettezza urbana anche coninvolgendo i cittadini, nella
prospettiva (di una migliore partecipazione alla vita della
comunità, accettando di partecipare alle relative spese senza
vederle come insopportabili imposizioni come era successo quando gli
stessi cittadini avevano dato l'assalto al comune occupando la sede
con evidente sofferenza per le istituzioni democratiche, avviate i
progetti di sviluppo della protezione civile e relativi anche
all'irregimentazione delle acque del torrente Platì, provvedendo
anche alla sistemazione della Chiesa di Cirella, alla
informatizzazione dei servizi del comune per l'immediata risposta
alle richieste di atti e documenti da parte di cittadini,
all'attuazione di progetti socialmente utili per consentire il
migliore inserimento nella società civile di soggetti, specie delle
fascie giovanili della popolazione, a rischio per il coinvolgimento
in attività illegali o extralegali provvedendo quando ciò è stato
necessario a ricoveri di minori in istituti educativi ed
assistenziali; si è assicurato, altresì, con fondi di bilancio, il
servizio di refezione scolastica nelle scuole materne statali e
private; si è provveduto anche a conferire l'incarico per la
realizzazione del mattatoio comunale in conformità alle norme CEE
con i relativi oneri, coordinando questa iniziativa con le altre nel
rispetto dell'esigenza di evitare rischi urbanistici ambientali da
cui possano derivare comunque pericoli per i cittadini oltre che la
violazione delle norme anche comunitarie in materia; si aggiunga
ancora la progettazione dell'acquedotto rurale per le frazioni già
inoltrato all'assessorato regionale dell'agricoltura, della palestra
scolastica polifunzionale con progetto esecutivo in attesa di
finanziamento da parte della provincia oltre al recupero del, per
altro verso più volte richiamato, campo sportivo comunale;
23. - che oltre a quanto realizzato sul piano amministrativo,
l'impegno del dott. Francesco Mittiga come sindaco di Platì ha visto
il ripristino dei migliori rapporti tra i cittadini del comune e le
istituzioni dello Stato, proprio per la coraggiosa presa di posizione
del sindaco sul rispetto, sempre e comunque, dovuto allo Stato ed ai
suoi rappresentanti locali, a cominciare dell'Arma dei Carabinieri,
il che ha determinato, purtroppo, la reazione di forze antisociali e
antistituzionali contro di lui e la sua famiglia con la distruzione
dolosa di ben due autovetture date alle fiamme dinanzi alla sua
abitazione;
24. - che a fronte di una simile realtà, quando si ritenesse
operante "la sospensione di diritto dalla carica" si verificherebbe
una strana e addirittura blasfema identità di comportamenti tra
quelle forze antisociali responsabili degli attentati ai danni del
dott. Francesco Mittiga, e forze istituzionali paradossalmente
incapaci di perseguire i reali interessi delle istituzioni, tra
l'altro richiedendo una "sospensione" non prevista dalla legge di cui
rappresenterebbe una forzatura anti istituzionale;
Quanto sopra premesso e ritenuto, al consiglio comunale di Platì,
ritiene che nella fattispecie non può trovare applicazione la norma
di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) e comma 4-bis della legge 16
del gennaio 1992 con le successive modifiche in quanto:
a) la sentenza di condanna non è definitiva e il dott. Mittiga,
non potendo essere considerato "colpevole" ai sensi dell'art. 27
della Costituzione, non può subire una sanzione amministrativa, sia
pure provvisoria, quale la sospensione delle funzioni di sindaco,
senza che ciò comporti la violazione dell'art. 27 della
Costituzione;
b) in ogni caso, la condanna inflitta dalla sentenza non
definitiva è stata sospesa e ciò comporta ulteriormente
l'impossibilità di applicare una sanzione anche in sede
amministrativa, per le previsioni di cui all'art. 166 del c.p. come
sopra ricordate.
A fronte di una simile realtà, il consiglio comunale di Platì
ritenuto che ai fini dell'applicazione dell'art. 1 della legge
costituzionale 9 febbraio 1948 e dell'art. 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87, vanno considerati "giudici", come tali legittimati a
sollevare questioni incidentali di legittimità costituzionale, anche
le autorità che, pure estranee all'Organizzazione della
giurisdizione e istituzionalmente adibite a compiti di diversa
natura, siano tuttavia investite sia pure in via eccezionale, di
funzioni giudicanti per l'obbiettiva applicazione della legge (Corte
costituzionale, 11 luglio 1961, n. 42, Giur. cost., 1951, 951; Corte
costituzionale, 2 luglio 1966, n. 83, ivi, 1966, 1074-massima
consolidata); che, pertanto, il consiglio comunale, nella
fattispecie, "sia pure in via eccezionale", investito di funzioni
giudicanti dalla trasmissione della nota prefettizia di cui in
premessa, deve decidere circa l'applicabilità al dott. Francesco
Mittiga delle norme di cui all'art. 1, comma 1, lettera c) e comma
4-bis legge n. 16/1992 e successive modificazioni, è abilitato a
proporre questioni di legittimità costituzionale ai sensi dell'art.
23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
c) che tutto quanto precede ha trovato e trova conforto e
conferma in numerose pronuncie sull'incostituzionalità della legge
che questo consiglio ha doverosamente riservato all'esame della Corte
costituzionale e tra le quali, da ultimo, si menziona quella del
consiglio provinciale di Reggio Calabria che, in termini espliciti,
ha dichiarato di trovarsi dinanzi a una norma incostituzionale anche
se non ha poi attivato, con comportamento conseguenziale, la relativa
procedura così come invece questo Consiglio ritiene doveroso avviare
nel quadro di un irrinunciabile potere-dovere connesso con lo
svolgimento delle, sia pure contingenti, funzioni giudiziarie che gli
sono assegnate dalla legge applicata nel rispetto della ormai
costante giurisprudenza della Corte costituzionale. Considerato che
ciò comporta l'obbligo di attendere la decisione della Corte
costituzionale stessa sulle questioni di incostituzionalità proposte
e, senza dovere sollevare quella ulteriore dell'incostituzionalità
dell'art. 1, comma 4-bis della legge n. 16/1992 in quanto non prevede
espressamente il poter-dovere del consiglio - nella specie - ogni
altro organo chiamato a giudicare sull'applicabilità di una legge
(qualsiasi legge) di proporre alla Corte costituzionale ogni
questione relativa alla costituzionalità o meno della legge stessa
di cui debba giudicare sull'applicazione;
e) che d'altra parte, il giudizio sull'applicabilità nella
fattispecie, delle norme citate, non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione delle questioni di legittimità
costituzionale che sorgono nell'esaminare il rapporto tra le norme
citate e gli artt. 27 e 3 della Costituzione;
f) che è il caso ancora di rilevare come non è prevista
un'autonoma, auto o etero determinata attivazione dell'autorità
prefettizia per l'acquisizione della sentenza emessa dal giudice di 2
grado quando questa non è stata trasmessa, come prescrive la legge
dalla cancelleria del giudice o dalla segreteria del p.m. Senza voler
vedere altro che ciò che risulta dalla realtà, non può
considerarsi regolare una procedura finalizzata alla sospensione
dalla carica cui è stato democraticamente eletto un sindaco che ha
affrontato problemi complessi e di enorme gravità per la comunità,
quando la stessa procedura anzichè essere avviata, come vuole la
legge, in seguito alla comunicazione data al prefetto dalla
cancelleria o dalla segreteria del giudice o del p.m.
rispettivamente, viene avviata, come è successo nella fattispecie,
in seguito all'attivazione da parte dell'autorità prefettizia che ha
richiesto la trasmissione di copia della sentenza, senza porsi il
problema se la mancata trasmissione non fosse riconducibile alla
decisione dell'autorità giudiziaria circa l'assenza delle condizioni
legittimanti la trasmissione della sentenza in questione al prefetto,
in quanto dall'emissione della medesima non possono derivare
conseguenze ex art. 1, comma 1, lettera c) della legge n. 16/1992. La
questione ha una rilevanza estrema quando si considerino le
conseguenze provocate dalla comunicazione "dalla cancelleria del
giudice o dalla segreteria del p.m.".
In effetti, se la legge ha previsto "la trasmissione" e perchè
evidentemente non tutte le sentenze di condanna emesse dall'autorità
giudiziaria nei confronti di chi esercita, per mandato ricevuto in
una democratica competizione elettorale, le funzioni - nella specie -
di sindaco, possono essere poste a base dell'avvio della procedura di
cui alla comma 4-bis, dell'art. 1, della legge n. 16/1992. Ciò
significa, ancora, che al massimo, l'autorità prefettizia cui sia
stata segnalata, da uno o più anonimi (per legge da destinare e non
da valorizzare) l'omessa eventuale trasmissione di una sentenza
asseritamente riconducibile alla previsione del comma 1, lettera c),
dell'art. 1 della legge n. 16/1992, non può chiedere la trasmissione
di copia della sentenza in questione e avviare una procedura, dalle
conseguenze devastanti per una comunità democratica, in quanto la
legge non gli riconosce alcun potere autonomo in merito.
Quanto precede, tra l'altro, è perfettamente in linea, con la
"logica", sia pure sicuramente incostituzionale, che ha visto la
modifica della norma contenuta nel comma 4-bis, dell'art. 1, della
legge n. 16/1992 da parte della legge n. 30/1994. Infatti
quest'ultima legge parlando di "sospensione di diritto" (che comunque
opera solo dopo che sia stata deliberata dal consiglio comunale,
quando riguardi, come ribadito, un sindaco) ha attribuito al
prefetto, per gli organi elettivi comunali e provinciali, solo il
ruolo di "notificatore" alla segreteria del comune o della provincia,
della sentenza di 1 grado (per l'ipotesi di cui alle lettere a) e b)
dell'art. 1, della legge n. 16/1992) o di secondo grado (per
l'ipotesi di cui alla lettera c), dell'art. 1 della stessa legge) che
gli sia stata trasmessa dalla cancelleria o dalla segreteria, per
come sopra rilevato. Con ciò la legge, nella più recente
elaborazione del 1994, ha escluso persino il potere del prefetto di
emettere il provvedimento di sospensione riservatogli dal testo del
1992 della legge n. 16. E sarebbe davvero curioso che, così ridotti
dalla legge i poteri del prefetto, gli si possa riservare quello di
acquisire d'iniziativa (auto o etero determinata) copie di sentenze
che non gli sono state trasmesse, per avviare un procedimento non
giustificato dalla natura o dal contenuto della sentenza.
Premesso e ritenuto tutto quanto precede.

P. Q. M.
Il consiglio comunale solleva, d'ufficio, la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 1, comma 1, lettera c) e comma
4-bis della legge n. 16/1992 e successive modifiche per il contrasto
con l'art. 27 della Costituzione, in quanto tali norme prevedono una
"sospensione di diritto delle cariche" di un cittadino assistito da
una presunzione di innocenza costituzionalmente garantita, in
presenza di ricorso per cassazione avverso sentenza emessa in grado
di appello;
Solleva altresì d'ufficio la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 10 della legge 7 febbraio 1990, n. 19, in
rapporto all'art. 3 della Costituzione, in quanto quella norma non
prevede, la inapplicabilità della "sospensione ''o della''
destituzione di diritto" agli amministratori pubblici,
democraticamente eletti, che abbiano subito una condanna a pena
condizionalmente sospesa, essendo evidente la disparità di
trattamento così determinatasi tra pubblici amministratori e
pubblici dipendenti senza che tale disparità possa trovare alcuna
logica e razionale motivazione;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale, con la
notifica della presente decisione al dott. Francesco Mittiga, sindaco
di Platì, anche perchè sappia di dovere mantenere le sue funzioni,
al signor prefetto di Reggio Calabria, al Presidente del Consiglio
dei Ministri, ai Presidenti della Camera e del Senato;
Il giudizio sull'applicabilità nella fattispecie delle norme sopra
richiamate di cui è stata eccepita l'incostituzionalità in attesa
della decisione della Corte costituzionale in merito.
Dichiara la presente decisione immediatamente esecutiva.
Lì, 8 marzo 1997
Il segretario: (firma illeggibile)
96C0638