Serie Generale n. 194 del 21-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY
DECRETO 9 giugno 2023
Promozione di progetti di alfabetizzazione mediatica e digitale a tutela dei minori. (23A04679) (GU Serie Generale n.194 del 21-08-2023)

IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY

di concerto con

LA MINISTRA PER LA FAMIGLIA, LA NATALITÀ
E LE PARI OPPORTUNITÀ

e con

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
ALLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO
CON DELEGA ALL'INNOVAZIONE TECNOLOGICA

Vista la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 marzo 2010, così come modificata dalla direttiva
(UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 novembre
2018;
Vista la legge 22 aprile 2021, n. 53;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva
2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri,
concernente il testo unico per la fornitura di servizi di media
audiovisivi in considerazione dell'evoluzione delle realtà del
mercato» (di seguito «Testo unico» o «TUSMA») ed in particolare
l'art. 4, commi 3 e 4;
Visti gli orientamenti pubblicati dalla Commissione europea che
consentono agli Stati membri di riferire e condividere le migliori
pratiche in materia di alfabetizzazione digitale e mediatica, come
previsto ai sensi dell'art. 33-bis, paragrafo 3, della direttiva (UE)
2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 novembre
2018;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni, recante «Piano d'azione per l'istruzione digitale
2021-2027. Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era
digitale»;
Visto il regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi
digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui
servizi digitali o Digital Service Act);
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni, recate «Un decennio digitale per bambini e giovani: la
nuova strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi
(BIK+)» che si fonda su tre pilastri: (1) esperienze digitali sicure
e adeguate all'età, (2) competenze digitali e (3) partecipazione
digitale attiva;
Visto il decreto ministeriale del 27 ottobre 2021 con il quale si
è proceduto al rinnovo, a seguito di scadenza degli incarichi, dei
componenti effettivi e supplenti del Comitato di applicazione del
Codice di autoregolamentazione media e minori (di seguito «Comitato
media e minori») previsto dal paragrafo 6.1 del Codice di
autoregolamentazione TV e minori;
Visto il decreto del Ministro per le pari opportunità e la
famiglia 12 agosto 2022, recante «Linee guida per la partecipazione
di bambine e bambini e ragazze e ragazzi»;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025» (di seguito legge di Bilancio
2023);
Visto in particolare l'art. 1, comma 360, della legge di bilancio
2023 che prevede che «Al fine di sostenere e promuovere progetti di
alfabetizzazione mediatica e digitale e progetti educativi a tutela
dei minori, realizzati dai fornitori di servizi di media e dai
fornitori di piattaforme di condivisione video, è istituito, nello
stato di previsione del Ministero delle imprese e del made in Italy,
un fondo con una dotazione di 1 milione di euro per ciascuno degli
anni 2023, 2024 e 2025»;
Visto l'art. 1, comma 361, della legge di bilancio 2023 il quale
prevede che «Con decreto del Ministro delle imprese e del made in
Italy, di concerto con il Ministro per la famiglia, la natalità e le
pari opportunità e con l'Autorità politica delegata all'innovazione
tecnologica, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, sono definiti i criteri e le
modalità di attuazione delle disposizioni di cui al comma 360, con
particolare riferimento alla predisposizione dei progetti e
all'assegnazione delle risorse»;
Vista la relazione trasmessa dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni in prima attuazione di quanto previsto dal sopracitato
art. 4, comma 3, del decreto legislativo n. 208/2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 31 ottobre
2022 con il quale il Senatore Alessio Butti è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri
con delega all'innovazione tecnologica, a cui è stata
successivamente conferita la delega di funzioni con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 25 novembre 2022;
Considerato che appare essenziale una co-regolamentazione dello
spazio digitale con il coinvolgimento degli stakeholder di
riferimento (fornitori di servizi di media e i fornitori di
piattaforme di condivisione video) e delle istituzioni che a vario
titolo si adoperano per garantire un ambiente digitale più sicuro e
la diffusione delle competenze e delle conoscenze necessarie per
fruire in maniera responsabile dei contenuti mediatici soprattutto da
parte dei minori;
Considerate le tipologie di iniziative realizzate o in corso di
realizzazione anche da parte delle piattaforme per la condivisione
dei video ai sensi di quanto previsto dall'art. 42, comma 7, lettera
l) del decreto legislativo n. 208/2021;
Considerato che alla luce delle suddette premesse appare necessario
procedere alla riforma del comitato media e minori nominato prima
dell'entrata in vigore del decreto legislativo n. 208/2021;
Su proposta del Ministro delle imprese e del made in Italy, di
concerto con il Ministro per la famiglia, la natalità e le pari
opportunità e con l'Autorità politica delegata all'innovazione
tecnologica;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalità di
attuazione delle disposizioni di cui all'art. 1, commi 360, della
legge di bilancio 2023, con particolare riferimento alla promozione e
predisposizione di progetti di alfabetizzazione mediatica e digitale,
di progetti educativi a tutela dei minori ed all'assegnazione delle
risorse strumentali alle attività di seguito indicate:
a) attività di studio e ricerca sui target di riferimento del
mercato digitale, in particolare delle piattaforme per la
condivisione dei video, sui contenuti veicolati e sugli strumenti di
misurazione ed impatto;
b) costituzione di un tavolo tecnico anche con i principali
fornitori di servizi audiovisivi e di piattaforme per la condivisione
video con il compito di individuare i criteri per l'avvio dei
progetti educativi a tutela dei minori;
c) selezione e finanziamento di progetti legati
all'alfabetizzazione mediatica e digitale e di progetti educativi a
tutela dei minori.

Art. 2

Attività di studio e ricerca

1. L'attività di studio e ricerca di cui all'art. 1, comma 1,
lettera a) si pone l'obiettivo di delineare, anche in chiave
prospettica:
a) quali sono i device (es. televisione, radio, connected TV,
personal computer, smartphone, tablet e game console, etc.) ed i
canali e/o piattaforme (radio, tv, OTT, social media, streamers,
etc.) attraverso cui i minori fruiscono dei contenuti;
b) quali sono i contenuti di cui fruiscono i minori ed in quali
fasce orarie;
c) quali sono le fonti di informazioni digitali a cui attingono
maggiormente i minori e per quali argomenti.
La Corte dei conti ha ammesso al visto ed alla conseguente
registrazione il provvedimento, con la modifica dell'art. 2, comma 2
della disposizione, che leggasi nei seguenti termini:
2. Per le attività di cui al comma 1, la Direzione generale per
i servizi di comunicazione elettronica, radiodiffusione e postali del
Ministero delle imprese e del made in Italy entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto provvede, per l'anno
2023, all'affidamento di un contratto di fornitura del servizio per
un importo al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a valere
sulle risorse stanziate sul capitolo 3151, pg. 2 relative al fondo di
cui all'art. 1, comma 360, della legge di bilancio 2023.

Art. 3

Istituzione tavolo tecnico

1. È istituito, presso la Direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali del Ministero
delle imprese e del made in Italy, un Tavolo tecnico con i seguenti
compiti:
a) avvio entro sessanta giorni dall'entrata in vigore del
presente decreto di una consultazione in cui sono audite e chiamate a
partecipare le associazioni di categoria, organismi esperti nella
materia, autorità competenti, bambini e ragazzi, ai fini
dell'analisi della consapevolezza dei minori su opportunità e
pericoli nell'utilizzo delle piattaforme on-line e della definizione
di una proposta di regolamentazione e di linee guida che assicurino
la salvaguardia e la tutela dei minori sui media;
b) individuazione, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto, dei criteri per l'emanazione dell'avviso
pubblico per la selezione delle proposte progettuali educative a
tutela dei minori, anche con riguardo alla prevenzione dei possibili
abusi e comportamenti dannosi, secondo i tempi e le modalità di cui
al successivo art. 4.
2. Al tavolo, cui è garantita la partecipazione delle persone di
minore età attraverso un processo consultivo, partecipano i
referenti dei principali fornitori dei servizi media audiovisivi e
delle piattaforme per la condivisione dei video, oltre ad un
rappresentante delle seguenti amministrazioni ed Autorita':
a) Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
b) Dipartimento delle politiche giovanili e del servizio civile
universale della Presidenza del Consiglio dei ministri;
c) Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
d) Ministero dell'istruzione e del merito;
e) Polizia postale e delle comunicazioni;
f) Autorità per le garanzie nelle comunicazioni;
g) Garante per la protezione dei dati personali.
3. I componenti del tavolo tecnico partecipano allo svolgimento
delle attività a titolo gratuito.

Art. 4

Attività esecutiva di progetti legati all'alfabetizzazione mediatica
e digitale e i progetti educativi a tutela dei minori.

1. Entro i sessanta giorni successivi alla definizione dei criteri
di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), la Direzione generale per i
servizi di comunicazione elettronica, radiodiffusione e postali,
sulla base dei suddetti criteri, procede alla selezione di proposte
progettuali educative a tutela dei minori e di alfabetizzazione
mediatica e digitale mediante l'indizione di un avviso pubblico che
stabilirà i requisiti di ammissione, il limite economico per ogni
progetto al fine di garantire la più ampia diffusione dei progetti,
i termini e le modalità di presentazione delle domande di
partecipazione, i criteri di valutazione;
2. Alla procedura selettiva di cui al comma 1 è destinato il 70%
della dotazione finanziaria prevista per l'anno 2023 del fondo di cui
all'art. 1, comma 360, della legge di bilancio 2023 per un importo
complessivo di 700.000 euro a valere sul capitolo 3151, pg. 2 e per
un importo di 900.000 euro per gli anni 2024 e 2025.
3. La restante parte dello stanziamento disponibile per l'anno 2023
sul capitolo 3151, pg. 2 e la somma di 100.000 euro per gli anni 2024
e 2025, è destinata ad attività di comunicazione ed assistenza
tecnica a supporto delle attività di cui al presente decreto in
carico alla Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali.

Art. 5

Disposizioni finali

1. La Direzione generale per i servizi di comunicazione
elettronica, di radiodiffusione e postali è incaricata di procedere
all'attuazione delle disposizioni del presente decreto e di vigilare
sulla realizzazione delle attività di cui all'art. 4.
2. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
con decreto direttoriale viene istituito un gruppo di lavoro, con
l'obiettivo: a) di approfondire le modalità di funzionamento dei
sistemi di raccomandazione ovvero delle principali metodologie degli
algoritmi di suggerimento presenti nei media digitali; b) di
analizzare la normativa in vigore avente ad oggetto la tutela dei
minori nell'ambito dei media; c) di elaborare delle proposte
regolamentari innovative anche ad esito delle attività di cui di cui
all'art. 2, comma 1 e all'art. 3, ai fini della definizione di una
proposta di regolamentazione e di linee guida che assicurino la
salvaguardia e la tutela dei minori sui media.
3. Entro il 31 dicembre 2023, in ragione degli esiti delle
attività di cui all'art. 3, comma 1, lettera a) e al precedente
comma 2, si provvede, tenuto conto delle disposizioni di cui al
decreto legislativo n. 208/2021, alla riforma del Comitato media e
minori e alla revisione del decreto ministeriale 27 ottobre 2021
concernente il rinnovo dei componenti del Comitato media e minori.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo ed
entrerà in vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 9 giugno 2023

Il Ministro delle imprese
e del made in Italy
Urso

La Ministra per la famiglia, la natalità
e le pari opportunità
Roccella

Il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio
con delega all'innovazione tecnologica
Butti


Registrato alla Corte dei conti il 31 luglio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle imprese e del
made in Italy, del Ministero dell'agricoltura, della sovranità
alimentare e delle foreste e del Ministero del turismo, registrazione
n. 1131
La Corte dei conti ha ammesso al visto ed alla conseguente
registrazione il provvedimento, con la modifica dell'art. 2, comma 2
della disposizione, che leggasi nei seguenti termini: «Per le
attività di cui al comma 1, la direzione generale per i servizi di
comunicazione elettronica, radiodiffusione e postali del Ministero
delle imprese e del made in Italy entro 30 giorni dall'entrata in
vigore del presente decreto provvede, per l'anno 2023,
all'affidamento di un contratto di fornitura del servizio per un
importo al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a valere
sulle risorse stanziate sul capitolo 3151 pg. 2 relative al fondo di
cui all'art. 1, comma 360, della legge di bilancio 2023.».