Serie Generale n. 22 del 26-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 31 dicembre 2018
Proroga di termini stabiliti nelle ordinanze n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017 e n. 68 del 5 agosto 2018. Modifiche all'ordinanza n. 15 del 27 gennaio 2017. (Ordinanza n. 70). (19A00490) (GU Serie Generale n.22 del 26-01-2019)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11
settembre 2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata
Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini
della ricostruzione nei territori dei comuni delle regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 6, il quale disciplina in via generale i criteri e la
modalità per la concessione dei contributi per gli interventi di
ricostruzione privata;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede che con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti modalità e
termini per la presentazione delle domande di concessione dei
contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, prevedendo la
dematerializzazione con l'utilizzo di piattaforme informatiche, e che
nei medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi, nonchè le modalità e le procedure per le
misure da adottare in esito alle verifiche di cui al precedente comma
5 del medesimo articolo;
l'art. 50, comma 1, il quale prevede che il Commissario
straordinario, nell'ambito delle proprie competenze e funzioni, opera
con piena autonomia amministrativa, finanziaria e contabile in
relazione alle risorse assegnate e disciplina l'articolazione interna
della struttura posta alle proprie dipendenze anche in aree e unità
organizzative con propri atti in relazione alle specificità
funzionali e di competenza;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 17 gennaio 2017,
recante «Misure per la riparazione, il ripristino e la ricostruzione
di immobili ad uso produttivo distrutti o danneggiati e per la
ripresa delle attività economiche e produttive nei territori colpiti
dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016» e in
particolare l'art. 7, che al comma 1, come modificato dapprima
dall'art. 8, comma 1, dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, quindi
dall'art. 1, comma 7, lettera a), dell'ordinanza n. 30 del 21 giugno
2017, successivamente dall'art. 4, comma 6, dell'ordinanza n. 46 del
10 gennaio 2018, e infine dall'art. 1 dell'ordinanza n. 69 del 30
ottobre 2018, fissa al 31 dicembre 2018 il termine per la
presentazione delle domande di accesso ai contributi per gli
interventi da eseguire sugli immobili suindicati;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017,
recante «Misure per il ripristino con miglioramento sismico e la
ricostruzione di immobili ad uso abitativo gravemente danneggiati o
distrutti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto
2016» e in particolare l'art. 9, che al comma 1, come modificato
dapprima dall'art. 5, comma 8, lettera a), dell'ordinanza n. 46 del
10 gennaio 2018, successivamente dall'art. 10, comma 1, lettera g),
dell'ordinanza n. 62 del 3 agosto 2018, e infine dall'art. 2
dell'ordinanza n. 69 del 30 ottobre 2018, fissa al 31 dicembre 2018
il termine per la presentazione delle domande di accesso ai
contributi per gli interventi da eseguire sugli immobili a uso
abitativo con danni gravi;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 68 del 5 ottobre
2018, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2018,
recante «Misure per la delocalizzazione definitiva di immobili a uso
agricolo e zootecnico distrutti o danneggiati dagli eventi sismici
verificatisi nelle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data
dal 24 agosto 2016 e per la ripresa delle relative attivita'» e in
particolare l'art. 3, il quale al comma 1, come modificato dall'art.
3 dell'ordinanza n. 69 del 30 ottobre 2018, fissa al 31 dicembre 2018
il termine per la presentazione delle domande di accesso ai
contributi per gli interventi di delocalizzazione in questione;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 15 del 27
gennaio 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6
febbraio 2017, recante «Organizzazione della struttura centrale del
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori delle regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016»;
Rilevato che fra le ragioni che hanno indotto il legislatore a
disporre una proroga di ulteriori due anni della gestione
straordinaria della ricostruzione vi è certamente, sulla scorta dei
dati forniti dai territori interessati, la necessità di un ulteriore
lasso di tempo per consentire l'avvio a regime degli interventi di
ricostruzione «pesante» relativi agli immobili a uso abitativo con
danni gravi e a quelli adibiti a uso produttivo;
Ritenuto, pertanto, che è necessario disporre un'ulteriore proroga
dei termini fissati dalle suindicate ordinanze n. 13, n. 19 e n. 68
per la presentazione da parte degli interessati delle domande di
accesso a contributo per i suddetti interventi di ricostruzione,
nonchè per gli interventi di delocalizzazione definitiva degli
immobili a uso agricolo e zootecnico, che solo di recente sono stati
autorizzati con l'ordinanza n. 68 e verosimilmente necessitano di un
ulteriore lasso di tempo per la predisposizione dei progetti da parte
dei soggetti che vi sono interessati;
Ritenuto che per le suddette proroghe appare congruo individuare il
termine del 31 dicembre 2018, quanto alle ordinanze n. 13 e n. 19, e
quello del 31 luglio 2019, quanto all'ordinanza n. 68;
Ritenuta, inoltre, la necessità di intervenire sulla norma
dell'ordinanza n. 15 del 2017 relativa al rimborso delle spese di
trasporto ai consulenti ed agli esperti della struttura commissariale
centrale, al fine di consentire un più efficace e proficuo impegno
per più giorni settimanali anche agli esperti non residenti nei
comuni dove ha sede la struttura medesima;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 31
dicembre 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, in considerazione dell'urgente e
indifferibile necessità di evitare ogni soluzione di continuità
dell'attività degli Uffici speciali per la ricostruzione nella
ricezione e istruzione delle domande di contributo per gli interventi
in questione;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017

1. All'art. 7 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 13
del 9 gennaio 2017, al comma 1, le parole «31 dicembre 2018» sono
sostituite dalle parole «31 dicembre 2019».

Art. 2

Modifiche all'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017

1. All'art. 9 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19
del 7 aprile 2017, al comma 1, le parole «31 dicembre 2018» sono
sostituite dalle parole «31 dicembre 2019».

Art. 3

Modifiche all'ordinanza n. 68 del 5 ottobre 2018

1. All'art. 3 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 68
del 5 ottobre 2018, al comma 1, le parole «31 dicembre 2018» sono
sostituite dalle parole «31 luglio 2019».

Art. 4

Modifiche all'ordinanza n. 15 del 27 gennaio 2017

1. All'art. 4 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 15
del 27 gennaio 2017, al comma 3 il secondo periodo è soppresso.

Art. 5

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge, è
trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di
legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito
internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 31 dicembre 2018

Il commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 5