Serie Generale n. 45 del 23-2-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 8 febbraio 2001, n. 21
Misure per ridurre il disagio abitativo ed interventi per aumentare l'offerta di alloggi in locazione. (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2001)

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
(Trasferimento ai comuni delle risorse di cui all'articolo 11 della
legge 9 dicembre 1998, n. 431)

1. Il comma 5 dell'articolo 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431,
è sostituito dal seguente:
"5. Le risorse assegnate al Fondo di cui al comma 1 sono ripartite,
entro il 31 gennaio di ogni anno, tra le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano. A decorrere dall'anno 2001 la
ripartizione è effettuata dal Ministro dei lavori pubblici, previa
intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
relazione al fabbisogno accertato dalle regioni e dalle province
autonome per l'anno precedente ed in rapporto alla quota di risorse
messe a disposizione dalle singole regioni e province autonome, ai
sensi del comma 6. Il fabbisogno è comunicato al Ministero dei
lavori pubblici entro il 30 ottobre di ciascun anno".
2. Al comma 7 dell'articolo 11 della legge 9 dicembre 1998, n. 431,
è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Qualora le risorse di cui
al comma 5 non siano trasferite ai comuni entro novanta giorni
dall'effettiva attribuzione delle stesse alle regioni e alle province
autonome, il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dei lavori pubblici, previa diffida alla regione o alla
provincia autonoma inadempiente, nomina un commissario ad acta; gli
oneri connessi alla nomina ed all'attività del commissario ad acta
sono posti a carico dell'ente inadempiente".

Art. 2.
(Misure per l'emergenza abitativa)

1. Al fine di fronteggiare l'emergenza abitativa, fatte salve le
riserve previste dalle vigenti disposizioni legislative, è aumentata
al 60 per cento la quota di cui al secondo comma dell'articolo 17 del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 marzo 1982, n. 94. Gli enti ivi previsti mettono a
disposizione dei comuni gli alloggi non locati o che si rendono
disponibili per la locazione. Detti alloggi dovranno essere assegnati
dai comuni a famiglie per le quali sia avvenuta o debba avvenire
azione di rilascio sulla base di appositi elenchi tenuti dai comuni
stessi. Alle unità immobiliari di cui al presente articolo si
applicano i canoni di locazione stabiliti dagli accordi locali di cui
all'articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431.

Art. 3.
(Programma sperimentale per la riduzione del disagio abitativo)

1. Al fine di avviare a soluzione le più manifeste condizioni di
disagio abitativo, il Ministro dei lavori pubblici promuove, ai sensi
dell'articolo 59 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, un
programma sperimentale di edilizia residenziale da realizzare con
risorse attivate da comuni, IACP comunque denominati, imprese e
cooperative di abitazione e con il concorso finanziario dello Stato.
Il programma, i cui interventi sono preferibilmente localizzati nei
comuni ad alta tensione abitativa e nelle aree soggette a recupero
urbano, è finalizzato ad incrementare l'offerta di alloggi da
destinare permanentemente alla locazione a canone convenzionato di
cui all'articolo 2, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n. 431, o
da assegnare alle condizioni determinate in base alle leggi regionali
in materia di edilizia residenziale pubblica, prioritariamente per
rispondere alle esigenze abitative di categorie sociali deboli e di
nuclei familiari soggetti a provvedimenti esecutivi di sfratto.
2. Sono autorizzati limiti di impegno quindicennali di lire 70
miliardi a decorrere dall'anno 2000 e di lire 11 miliardi a decorrere
dall'anno 2001, quale concorso dello Stato alla realizzazione del
programma di cui al comma 1 e da corrispondere sotto forma di
contributi ai soggetti attuatori, con le modalità stabilite dal
decreto di cui al comma 4.
3. All'onere derivante dall'attuazione del presente articolo, pari a
lire 70 miliardi per l'anno 2000 e a lire 81 miliardi a decorrere
dall'anno 2001, si provvede, per gli anni 2000, 2001 e 2002, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
per l'anno 2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dei lavori pubblici.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici vengono definite,
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le modalità di applicazione ed erogazione dei finanziamenti.

Art. 4.
(Programma innovativo in ambito urbano)

1. Il Ministero dei lavori pubblici promuove, coordinandolo, ai sensi
dell'articolo 54, comma 1, lettera e), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, con programmi di altre amministrazioni dello
Stato già dotati di autonomi finanziamenti, un programma innovativo
in ambito urbano finalizzato prioritariamente ad incrementare, con la
partecipazione di investimenti privati, la dotazione infrastrutturale
dei quartieri degradati di comuni e città a più forte disagio
abitativo ed occupazionale e che preveda, al contempo, misure ed
interventi per incrementare l'occupazione, per favorire
l'integrazione sociale e l'adeguamento dell'offerta abitativa.
2. Per il finanziamento del programma di cui al comma 1 è
autorizzata la spesa di lire 30 miliardi per ciascuno degli anni
2000, 2001 e 2002, da iscrivere nello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici. Al relativo onere si provvede me-
diante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per l'anno 2000, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dei lavori
pubblici.
3. Le residue disponibilità finanziarie di cui all'articolo 7, comma
1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 284, accertate al 31
dicembre 1999, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato e
riassegnate al Ministero dei lavori pubblici per essere destinate al
programma di cui al comma 1.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici vengono definiti,
previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, gli indirizzi e i contenuti del programma di cui al comma 1 e
le modalità di attribuzione ed erogazione dei finanziamenti.

Art. 5.
(Attuazione del programma straordinario di cui all'articolo 18 del
decreto-legge 13 mag- gio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203)

1. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici sono stabiliti i
limiti di reddito, i criteri per l'assegnazione e la determinazione
dei canoni di locazione nonchè i requisiti degli assegnatari degli
alloggi di edilizia sovvenzionata ed agevolata realizzati con i
finanziamenti del programma straordinario di edilizia residenziale
finalizzato a favorire la mobilità dei dipendenti delle
amministrazioni dello Stato, ai sensi dell'articolo 18 del
decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 luglio 1991, n. 203.
2. Gli alloggi finanziati ai sensi dell'articolo 18 del citato
decreto-legge n. 152 del 1991, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 203 del 1991, per i quali siano venute meno in tutto o in
parte le finalità originariamente attestate dal prefetto
territorialmente competente, in mancanza di richieste da parte dei
dipendenti dello Stato impegnati nella lotta alla criminalità
organizzata, sono assegnati sulla base delle norme relative
all'edilizia residenziale pubblica vigenti in ogni regione.

Art. 6.
(Riprogrammazione di fondi di edilizia residenziale pubblica)

1. I fondi di edilizia residenziale sovvenzionata ed agevolata, già
attribuiti alle regioni, possono essere riprogrammati dalle stesse
anche in difformità dagli obiettivi fissati dalle delibere del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) ai
sensi dell'articolo 2 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni.
2. All'articolo 17 della legge 30 aprile 1999, n. 136, è aggiunto,
in fine, il seguente comma:
"2-bis. Le regioni possono confermare, comunque, la destinazione dei
fondi per l'acquisto da parte dei comuni di immobili da destinare ai
soggetti di cui al comma 1".
3. Le regioni, qualora non abbiano ancora adottato apposite norme,
provvedono alla programmazione delle risorse finanziarie di cui
all'articolo 25 della legge 8 agosto 1977, n. 513, ed autorizzano gli
enti gestori degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
all'utilizzo diretto delle risorse per le finalità previste dal
medesimo articolo 25 della legge n. 513 del 1977.
4. Nei limiti dei vigenti stanziamenti di bilancio, le eventuali
economie di contributo derivanti dall'applicazione dell'articolo 29
della legge 13 maggio 1999, n. 133, sono destinate al finanziamento
di programmi di edilizia residenziale finalizzati ad incrementare
l'offerta di alloggi da destinare permanentemente alla locazione. Le
regioni, le province autonome di Trento e di Bolzano e il Ministero
dei lavori pubblici, ciascuno per i fondi di propria competenza,
determinano le modalità di utilizzo di tali economie.

Art. 7.
(Promozione delle società di trasformazione urbana)

1. Il Ministero dei lavori pubblici, al fine di promuovere la
costituzione da parte dei comuni delle società di cui all'articolo
17, comma 59, della legge 15 maggio 1997, n. 127, provvede al
finanziamento degli studi di fattibilità, delle indagini conoscitive
necessarie all'approfondimento della realizzabilità economica,
amministrativa, finanziaria e tecnica delle ipotesi di trasformazione
deliberate dal consiglio comunale nonchè degli oneri occorrenti alla
progettazione urbanistica.
2. Costituisce elemento prioritario di ammissione ai finanziamenti di
cui al comma 1 la previsione, all'interno delle trasformazioni
ipotizzate, di interventi, in misura non inferiore al dieci per cento
delle risorse finanziarie pubbliche e private necessarie per la
completa attuazione del programma di trasformazione, destinati
all'edilizia residenziale pubblica.
3. Per il finanziamento delle attività di cui al comma 1 è
autorizzata la spesa di lire 13,2 miliardi per l'anno 2000, di lire
15,2 miliardi per l'anno 2001 e di lire 13,2 miliardi per l'anno
2002, da iscrivere nello stato di previsione del Ministero dei lavori
pubblici. Al relativo onere si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2000-2002, nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto
capitale " Fondo speciale " dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
2000, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dei lavori pubblici. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. Con decreto del Ministro dei lavori pubblici, da emanare entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
sono stabilite le modalità di presentazione delle domande per
l'accesso ai finanziamenti di cui al comma 1.

La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 8 febbraio 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Nesi, Ministro dei lavori pubblici
Visto, il Guardasigilli: Fassino