1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 25-2-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 22 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 settembre 2003
Ordinanza emessa il 12 settembre 2003 dal giudice di pace di Trapani nel procedimento civile vertente tra Riccobene Dario e Comune di Trapani Circolazione stradale - Infrazioni al codice della strada - Ricorso al giudice di pace avverso il verbale di accertamento - Condizioni di ammissibilita' - Onere per il ricorrente di versare presso la cancelleria una somma pari alla meta' del massimo edittale della sanzione inflitta dall'organo accertatore - Disparita' di trattamento in danno dei cittadini meno abbienti - Violazione del diritto alla tutela giurisdizionale contro gli atti della Pubblica Amministrazione. - Codice della strada (decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285), art. 204-bis, comma 3, introdotto dall'art. 4, comma 1-septies, del decreto-legge 27 giugno 2003, n. 151, convertito, con modifiche, nella legge 1° agosto 2003, n. 214. - Costituzione, artt. 3, 24, primo comma, e 113. (004C0174) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 25-2-2004)

IL GIUDICE DI PACE

Nella persona dell'avv. Natale Randazzo, rilevato che la causa
civile n. 664/03 R.G. promossa con ricorso del 2 settembre 2003 da
Riccobene Dario, elettivamente domiciliato in Trapani, via Nicolò
Riccio n. 94, presso l'avv. Anna Fileccia contro il Comune di Trapani
ha per oggetto: «opposizione a verbale di contravvenzione al codice
della strada»;
che il verbale n. 56630 elevato dalla Polizia municipale di
Trapani impugnato dal ricorrente indica il pagamento della somma di
Euro 33,60, oltre Euro 5,16 per spese, qualora il contravventore
intendesse conciliare in via breve la contestazione inflittagli;
che l'art. 204-bis n. 3 della legge 1° agosto 2003 n. 214 che
ha convertito in legge, con modificazioni il decreto-legge 27 giugno
2003 n. 151 recante modifiche ed integrazioni al codice della strada
impone che il ricorso al giudice di pace avverso un verbale di
contravvenzione al codice della strada deve essere accompagnato, a
pena di inammissibilità, dal deposito di una somma pari al massimo
edittale;
Vista la legge 11 marzo 1953 n. 87;
Solleva di ufficio la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 204-bis n. 3 della legge 1° agosto 2003 n. 214 perchè in
evidente contrasto degli articoli 3, 24 e 113 della Costituzione.
Questo giudice fonda le sue convinzioni in base ai seguenti

M o t i v i

Violazioni dell'art. 3 della Costituzione.
L'arcaico principio del solve et repete previsto dalla legge 20
marzo 1965 n. 2248 lett. e) eliminato con la storica sentenza n. 21
del 1961 della Corte costituzionale vietava al cittadino che riteneva
illegittimo il tributo di adire la giustizia se prima non avesse
pagato quanto impostogli dall'amministrazione.
Nel caso in esame non è stato ripristinato (e ci mancherebbe
altro!) l'angarioso principio del solve et repete in quanto, ad
avviso di questo giudice, il potere legislativo ha preferito
introdurre la «tagliola» per evidenti motivi di «fare cassa»
istituendo quel deposito obbligatorio, a pena di inammissibilità del
ricorso, di una somma pari alla metà del massimo edittale.
Chiara appare la violazione dell'art. 3 della Costituzione per
evidente disparità di trattamento tra chi è in grado di pagare
anche l'intera sanzione ed il cittadino che non abbia i mezzi
sufficienti per far fronte al pagamento, nè possa procurarseli
agevolmente ricorrendo al credito.
In sostanza la norma denunziata consente al cittadino in
condizioni economiche ottimali di chiedere ed ottenere giustizia ove
possa provare le sue ragioni.
Al cittadino meno abbiente tale possibilità viene resa
difficile, se non talvolta impossibile, poichè lo si obbliga a
sopportare l'onere del versamento preventivo di una somma che
eventualmente può essere ingente e notevolmente superiore a quella
per cui oggi si controverte.
Violazione dell'art. 24, primo comma, e 113 della Costituzione.
Detti articoli mirano chiaramente a ribadire la salvaguardia di
diritti e di fatti di tutti i cittadini per quanto concerne la
possibilità di chiedere ed ottenere la tutela giurisdizionale sia
nei confronti di soggetti privati, sia dello Stato o di enti pubblici
minori.
È appena il caso di ricordare che l'eventuale accoglimento di
questa denunzia di incostituzionalità non farebbe venir meno
l'indiscutibile principio di esecutorietà dell'atto amministrativo
per cui la pubblica amministrazione, indipendentemente da un ricorso
pendente, può procedere esecutivamente contro il cittadino.
Questo principio, fra l'altro, indebolisce notevolmente
l'efficacia dell'onere economico imposto con la norma denunziata.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953 n. 87;
Ritenuto che la causa civile n. 604/03 r.g. può essere definita
indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità
costituzionale oggi sollevata;
Dispone che questa ordinanza venga, a cura della cancelleria,
comunicata alla Corte costituzionale, alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, alla Presidenza del Senato della Repubblica ed alla
Presidenza della Camera dei deputati.
Si notifichi al ricorrente nel suo domicilio eletto ed al Comune
di Trapani.
Trapani, addì 12 settembre 2003
Il giudice di pace: Randazzo
04C0174