1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 30-4-2008
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 113 ORDINANZA 14 - 24 aprile 2008
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Straniero e apolide - Espulsione amministrativa - Ordine di allontanamento dal territorio dello Stato - Sospensione in caso di pendenza del ricorso avverso il diniego del riconoscimento dello status di rifugiato - Omessa previsione - Denunciata violazione del diritto di difesa - Sopravvenuta abrogazione della norma censurata - Necessita' di una nuova valutazione della rilevanza e della non manifesta infondatezza della questione - Restituzione degli atti al giudice remittente. - D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, art. 1-ter, comma 6, convertito, con modificazioni, nella legge 28 febbraio 1990, n. 39. - Costituzione, art. 24. (008C0312) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 30-4-2008)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori: Presidente: Franco BILE; Giudici: Giovanni
Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Paolo MADDALENA,
Alfio FINOCCHIARO, Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA,
Gaetano SILVESTRI, Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe
TESAURO, Paolo Maria NAPOLITANO; ha pronunciato la seguente

Ordinanza
nei giudizi di legittimità costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6,
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia
di asilo politico, di ingresso e soggiorno dei cittadini
extracomunitari ed apolidi, già presenti nel territorio dello
Stato), convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990,
n. 39, promossi con ordinanze del 14 febbraio e del 26 aprile 2007
dal Giudice di pace di Trieste sui ricorsi proposti rispettivamente
da K.D. e da S.U. contro il Prefetto di Trieste, iscritte ai numeri
522 e 669 del registro ordinanze 2007 e pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica numeri 28 e 39, 1ª serie speciale,
dell'anno 2007.
Udito nella Camera di consiglio del 13 febbraio 2008 il giudice
relatore Maria Rita Saulle.
Ritenuto che, con due ordinanze di analogo contenuto (r.o. nn. 522
e 669 del 2007), depositate rispettivamente il 14 febbraio ed il 26
aprile 2007, il Giudice di pace di Trieste ha sollevato, in
riferimento all'art. 24 della Costituzione, questione di legittimità
costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6, del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari ed apolidi, già
presenti nel territorio dello Stato), convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, nella parte in cui prevede che
il ricorso avverso il diniego della Commissione territoriale del
riconoscimento dello status di rifugiato non sospende il
provvedimento di allontanamento dello straniero dal territorio
nazionale;
che i giudizi a quibus hanno ad oggetto l'opposizione avverso i
decreti di espulsione ed i consequenziali ordini di allontanamento
dal territorio nazionale emessi nei confronti di due cittadini
extracomunitari;
che, a parere del rimettente, la norma censurata contrasterebbe
con l'evocato parametro costituzionale, in quanto impedirebbe allo
straniero, destinatario di un provvedimento di espulsione, in
pendenza del ricorso avverso il cennato diniego, «di essere sentito
personalmente e di fornire eventuali informazioni utili
all'approfondimento dell'istruttoria»;
che, per il giudice a quo, «la previa audizione
dell'interessato» non costituisce «una mera facolta», bensì un
obbligo del giudice, che attiene al «rispetto di un valore
costituzionale», quale «l'inviolabilità del diritto alla difesa in
ogni tipo di giudizio»;
che il rimettente, in punto di rilevanza, osserva che, ove la
norma censurata fosse dichiarata illegittima, il Tribunale,
competente a conoscere del ricorso avverso il diniego dello status di
rifugiato politico, potrebbe sospendere il provvedimento di
allontanamento dal territorio nazionale;
che nel giudizio di costituzionalità promosso con l'ordinanza
iscritta al n. 522 del 2007, è intervenuto il Presidente del
Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
generale dello Stato, chiedendo che la questione sia dichiarata
inammissibile o infondata;
che, con successivo atto depositato il 6 settembre 2007,
l'Avvocatura ha dichiarato di ritirare detto atto di intervento.
Considerato che il Giudice di pace di Trieste dubita, in
riferimento all'art. 24 della Costituzione, della legittimità
costituzionale dell'art. 1-ter, comma 6, del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416 (Norme urgenti in materia di asilo politico, di
ingresso e soggiorno dei cittadini extracomunitari ed apolidi già
presenti nel territorio dello Stato), convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, nella parte in cui non prevede
la sospensione dell'ordine di allontanamento dal territorio dello
Stato in pendenza del ricorso avverso il diniego del riconoscimento
dello status di rifugiato;
che le ordinanze di rimessione propongono identica questione,
onde i relativi giudizi vanno riuniti per essere definiti con
un'unica decisione;
che, successivamente all'emanazione di entrambe le ordinanze di
rimessione, è mutato il quadro normativo di riferimento in cui si
iscrivono i giudizi a quibus;
che, in particolare, è entrato in vigore il decreto legislativo
28 gennaio 2008, n. 25 (Attuazione della direttiva 2005/85/CE recante
norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini
del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato), il
quale, all'art. 40, dispone l'abrogazione della norma censurata;
che, in forza di tale jus superveniens, si impone la
restituzione degli atti al giudice rimettente, per una nuova
valutazione sulla rilevanza e sulla non manifesta infondatezza della
questione proposta.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, comma 2, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

Per questi motivi LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Ordina la restituzione degli atti al Giudice di pace di Trieste.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 14 aprile 2008.
Il Presidente: Bile
Il redattore: Saulle
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 24 aprile 2008.
Il direttore della cancelleria: Di Paola