Serie Generale n. 295 del 19-12-2000
CIRCOLARI
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
MINISTERO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
CIRCOLARE 14 novembre 2000
Consulenti alla sicurezza per trasporto di merci pericolose. Decreto ministeriale 6 giugno 2000, n. 82T, e decreto ministeriale 4 luglio 2000, n. 90T, attuativi, del decreto legislativo 4 febbraio 2000, n. 40. Procedure di esame, campo di applicazione, esenzioni, incidenti. (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2000)

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Ai dirigenti coordinatori
Ai centri prova autoveicoli
Agli uffici provinciali M.C.T.C.
All'assessorato trasporti turismo
comunicazioni della regione Sicilia -
Direzione trasporti
Ai commissari del Governo nelle
province di Trento e Bolzano
Alla provincia autonoma di Trento -
Servizio comunicazioni e trasporti
motorizzazione civile
Alla provincia autonoma di Bolzano -
Ripartizione traffico e trasporti
All'ISPESL
Alla Confindustria
Alla CONFAPI
Alle associazioni autotrasportatori
Alla Assocarri
Al SUNFER
Alla Confcommercio
Alla Confederazione nazionale
artigianato
Alla Federchimica
Alla Unione petrolifera
Alla Associazione italiana commercio
chimico
All'Assogasliquidi
All'ASSOGPL
All'UNASCA
Alla FEDERTAAI
All'ASIAC

Come è noto, con il decreto legislativo 4 febbraio 2000, n. 40, è
stata introdotta nel diritto interno la direttiva 96/35/CE relativa
alla designazione ed alla qualificazione professionale dei consulenti
per la sicurezza dei trasporti su strada, per ferrovia e per via
navigabile di merci pericolose.
Con circolare n. A09 del 6 marzo 2000 sono state date le
disposizioni operative circa le modalità di rilascio del certificato
provvisorio, della dichiarazione del consulente, nonchè gli obblighi
derivanti dall'attività ordinaria e straordinaria del consulente.
Con decreto ministeriale 6 giugno 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 144 del 22 giugno 2000, sono state emanate norme
attuative del decreto legislativo n. 40/2000, contenenti, tra
l'altro, le procedure e modalità di esame.
Con decreto dirigenziale 23 giugno 2000, n. 1355/4915/10, sono
state individuate e nominate le commissioni di esame.
Con decreto ministeriale 4 luglio 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 170 del 27 luglio 2000, è stata individuata la
tipologia delle imprese esenti dalla disciplina dei consulenti alla
sicurezza per trasporto di merci pericolose su strada e per ferrovia,
ai sensi dell'art. 3, comma 3, lettera b), del decreto legislativo n.
40/2000.
Con circolare n. A21 del 7 luglio 2000 sono state fornite le
disposizioni esecutive in merito alle procedure d'esame, al campo di
applicazione, alle esenzioni ed agli incidenti.
Con decreto interministeriale 27 settembre 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 244 del 18 ottobre 2000, sono stati stabiliti i
diritti a carico dei candidati agli esami per consulente, in
attuazione dell'art. 5, comma 7, del decreto legislativo n. 40/2000.
In relazione ai contenuti degli atti normativi su elencati si rende
necessario fornire istruzioni per la definitiva attuazione delle
norme, integrando e sostituendo la circolare n. A21 del 7 luglio 2000
che viene riportata di seguito con le variazioni alla precedente
formulazione evidenziate in corsivo.
Trattandosi di norme collegate, si rinvia per il significato alla
terminologia utilizzata alle definizioni ADR/RID.
1. Domanda d'esame.
Le commissioni d'esame sono quelle individuate dal decreto del capo
del Dipartimento trasporti terrestri 23 giugno 2000, n. 1355/4915/10,
ed hanno sede presso gli uffici provinciali indicati nell'allegato II
alla presente circolare.
I candidati presenteranno domanda presso uno degli uffici
provinciali sede di commissione, utilizzando il fac-simile di cui
all'appendice "A" dell'allegato I del suindicato decreto ministeriale
n. 82T, allegando le attestazioni dei versamenti dei diritti, i cui
importi, fissati con decreto del Ministero dei trasporti e della
navigazione, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica del 27 settembre 2000, vengono
riepilogati nella tabella seguente:

Diritti che i candidati agli esami di consulente
per trasporto di merci pericolose debbono versare

=====================================================================
Tariffa| Importo | Tipo di operazione
=====================================================================
| |Diritto di ammissione ad una sessione
| |di esame per candidati che non siano
A1 |L. 240.000 EURO 123,95|già titolari di un certificato
---------------------------------------------------------------------
| |Diritto di ammissione ad una sessione
| |di esame, per candidati già in
| |possesso di un certificato (o che
| |abbiano già conseguito una idoneità),
| |per l'integrazione con la seconda
| |modalità, od una o più
| |specializzazioni aggiunte, od entrambi
A2 |L. 200.000 EURO 103,29|i casi
---------------------------------------------------------------------
| |Diritto di ammissione ad una sessione
A3 |L. 200.000 EURO 103,29|di esame per rinnovo quinquennale
---------------------------------------------------------------------
| |Diritto per il rilascio del
A4 |L. 10.000 EURO 5,16 |certificato

I versamenti, sono effettuati presso la Banca d'Italia sul capitolo
n. 3563, art. 6, intestato al Ministero dei trasporti e della
navigazione - Dipartimento trasporti terrestri con la seguente
causale: "Partecipazione agli esami per il conseguimento (o rinnovo)
del certificato di formazione professionale di consulente per la
sicurezza dei trasporti delle merci pericolose". La quietanza
dell'avvenuto pagamento è allegata in originale alla domanda di
esame.
In alternativa, i versamenti possono essere eseguiti sul conto
corrente postale intestato alla locale Tesoreria provinciale dello
Stato, con la causale: "Ministero dei trasporti e della navigazione -
Dipartimento trasporti terrestri, cap. n. 3563, art. 6, titolo il,
categoria 11. Partecipazione agli esami per il conseguimento (o
rinnovo) del certificato di formazione professionale di consulente
per la sicurezza dei trasporti delle merci pericolose", utilizzando i
bollettini che prevedono oltre alla ricevuta anche l'attestazione,
che deve essere allegata, in originale, alla domanda di esame per
comprovare l'avvenuto pagamento.
La domanda di esame deve essere in regola con l'assolvimento
dell'imposta di bollo di L. 20.000. La richiesta per il rilascio del
certificato deve essere presentata in bollo unitamente alla
attestazione della quietanza di pagamento della tariffa A4 (diritto
per il rilascio del certificato). Al fine di semplificare le
procedure è possibile presentare un'unica istanza nella quale si
chiede sia la partecipazione all'esame, sia il rilascio del
certificato; in tal caso a tale istanza deve essere allegata
l'attestazione del versamento di L. 40.000 (L. 20.000 per domanda
d'esame e L. 20.000 per il rilascio del certificato) sul c/c postale
n. 4028 (i bollettini prestampati sono disponibili presso gli uffici
provinciali) e la quietanza della tariffa A4.
Si precisa che in caso di assenza all'esame, il candidato può
ripresentarsi alle successive prove facendone richiesta in carta
semplice senza pagare alcun diritto.
Nei caso in cui non superasse l'esame, il candidato può
presentarsi alle successive prove solo rinnovando la domanda d'esame
(in bollo) e ripagando la tariffa in base al tipo di operazione. Non
deve pagare la tariffa A4, relativa al rilascio del certificato se
tale diritto è stato versato all'atto della prima richiesta.
Si raccomanda di controllare che la domanda contenga il codice
fiscale del candidato, indispensabile per il successivo trattamento
informatico.
Le province autonome di Trento e Bolzano e la regione a statuto
speciale Sicilia, in base ai provvedimenti di attuazione dei propri
statuti speciali (decreto legislativo n. 429/1995 per le province di
Trento e Bolzano e decreto del Presidente della Repubblica 6 agosto
1981, n. 485, per la regione Sicilia), nominano autonomamente le
proprie commissioni di esame e rilasciano i relativi certificati di
formazione.
2. Convocazione per la seduta di esame.
Fissata la data di una seduta di esame (sia per le due sedute
fisse, che per quelle straordinarie), il presidente della
commissione, almeno quindici giorni prima della data stabilita,
convoca i candidati che hanno presentato richiesta, mediante lettera
raccomandata a.r., o altro idoneo mezzo di comunicazione in grado di
fornire ricevuta certa di ricezione, precisando il luogo, il giorno e
l'ora dell'esame.
3. Svolgimento dell'esame.
Le modalità di svolgimento dell'esame sono indicate al punto 2
dell'allegato I al decreto ministeriale n. 82T.
Si ritiene soltanto utile soggiungere, per assicurare la maggiore
uniformità di comportamento, che eventuali candidati ritardatari
potranno essere ammessi a sostenere l'esame, purchè siano arrivati
in aula prima dell'apertura dei pieghi contenenti le schede e le
tracce dello studio del caso.
I candidati possono svolgere gli elaborati relativi al proprio
esame nell'ordine che ritengono più opportuno, e devono consegnarli
tutti insieme alla fine del periodo di tempo loro assegnato in
relazione al tipo di prova
I questionari per gli esami di consulente sono reperibili sul sito
www.trasportinavigazione.it
4. Rilascio dei certificati.
I certificati vengono rilasciati dall'ufficio provinciale presso
cui si è svolto l'esame: il medesimo ufficio provvede ad evadere
eventuali richieste di duplicato (per smarrimento, deterioramento,
ecc.).
5. Campo di applicazione.
Il comma 1 dell'art. 2 del decreto legislativo n. 40/2000 impone
l'obbligo di nominare il consulente alle imprese che "... effettuano
operazioni di trasporto di merci pericolose ..., oppure operazioni di
carico e scarico connesse a tali trasporti".
Si ritiene, tuttavia, di poter escludere dal campo di applicazione
della direttiva n. 96/35 le imprese "che scaricano le merci alla loro
destinazione finale" aderendo all'interpretazione del Consiglio C.E.
e della Commissione C.E. del 7 marzo 2000, nella quale viene
precisato che la direttiva 96/35/CE "...coinvolge le imprese
impegnate nel carico e/o scarico di merci pericolose solo quando tali
operazioni interessano la sicurezza del trasporto; la direttiva non
coinvolge le imprese che scaricano le merci alla loro destinazione
finale".
6. Esenzioni.
L'art. 3, comma 6, lettera a), del decreto legislativo n. 40/2000
individua alcuni casi di esenzione dalla nomina del consulente,
mentre, alla lettera b), demanda ad un decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione l'individuazione di altri casi, di cui
però fornisce le linee guida.
Tali casi sono contenuti alle lettere a) e b) del comma 1 dell'art.
1 del decreto ministeriale 4 luglio 2000, n. 90T, in cui vengono
distinte le esenzioni relative alle operazioni di trasporto (lettera
a) da quelle relative ad operazioni di carico (lettera b).
È appena il caso di precisare che i trasporti effettuati in regime
di esenzione, ai sensi dell'art. 3, comma 6, lettera a), non
concorrono alla formazione del numero massimo di viaggi annuali e
mensili ed alla quantità massima annuale consentita per rientrare
nei limiti di esenzione previsti dal decreto ministeriale 4 luglio
2000.
Per potersi avvalere delle esenzioni, le imprese, ai sensi
dell'art. 2, comma 2 e seguenti, del medesimo decreto ministeriale
devono darne comunicazione all'ufficio provinciale del Dipartimento
dei trasporti terrestri, prima di iniziare le operazioni di carico e
di trasporto per ciascun anno solare, seguendo la procedura fissata
in tali commi; l'ufficio ne terrà conto nel programma di visite
ispettive che intenderà effettuare nel corso dell'anno.
Le imprese rientranti nei criteri di esenzione dalla nomina del
consulente sono, ovviamente, comunque obbligate al rispetto di tutte
le incombenze che l'ADR ed il RID prevedono espressamente a loro
carico.
A seguito di specifiche richieste, si precisa che le materie della
categoria di trasporto 4 della tabella, di cui al marginale 10011
dell'allegato B al decreto del Ministero dei trasporti e della
navigazione 4 settembre 1996 e successivi aggiornamenti viaggiano
sempre in regime di esenzione ai sensi del marginale 10011 stesso,
dal momento che non sono previsti per tali materie limiti
quantitativi per ogni unità di trasporto: di conseguenza il
trasporto, carico e scarico di tali materie rientra sempre anche
nell'esenzione dalla nomina del consulente.
7. Incidenti.
Nell'allegato I sono indicati i criteri secondo i quali un evento
incidentale debba essere considerato "incidente" ai sensi del comma 4
dell'art. 4 del decreto legislativo n. 40/2000. Nella redazione di
tale allegato si è tenuto conto sia di documenti simili già
adottati da altri paesi comunitari (quali la Francia e la Spagna),
sia di quanto emerso durante la riunione del gruppo di lavoro comune
RID/ADR del 16 marzo 2000 tenutasi presso il Segretariato delle
Nazioni Unite.
L'obbligo di redigere la "relazione di incidente" attiene alla
persona del consulente e non all'impresa presso la quale egli presta
servizio; è ovvio che tale relazione, nel caso in cui l'impresa
rientri nei criteri di esenzione dalla nomina del consulente, ovvero
sia estranea al campo di applicazione del decreto legislativo n.
40/2000, non può essere redatta.
8. Abrogazioni.
La circolare n. 21 del 7 luglio 2000 è abrogata.
Si fa riserva di fornire ulteriori istruzioni, al termine della
fase di prima attuazione, sentito anche l'apposito gruppo di lavoro,
che vede la partecipazione delle parti interessate in materia di
merci pericolose, che ha già fornito un apprezzato apporto nella
fase di definizione delle presenti disposizioni e nella
predisposizione dei questionari d'esame.
Roma, 14 novembre 2000
Il capo del Dipartimento: Fabretti Longo

Allegato I

Definizione di "incidente"
Nel presente allegato vengono definiti i criteri con cui un
"incidente", che avvenga durante le operazioni di carico, trasporto e
scarico di merci pericolose, sia da considerare come motivo per la
redazione da parte del consulente della relazione prevista dal comma
4 dell'art. 4 del decreto legislativo 4 febbraio 2000, n. 40.
Un "incidente" è da considerare tale, se risponde ad almeno uno
dei criteri appresso enunciati:

Criterio 1 - Danni a persone o cose
La merce pericolosa trasportata, ovvero caricata o scaricata,
deve aver avuto un ruolo determinante nel provocare l'incidente di
cui al presente criterio, oppure nell'aggravarne le conseguenze.
Ciò premesso, si ha un "incidente" se si verifica almeno uno dei
seguenti eventi:
a) decesso di una o più persone;
b) ferite o danni ad una o più persone, con prognosi superiore
a sette giorni;
c) danni a cose od all'ambiente valutabili per un costo
superiore a cinquemila euro.

Criterio 2 - Perdite di materie pericolose
È da considerarsi "incidente" se la quantità di materia
fuoruscita o dispersa durante il trasporto, o durante le operazioni
di carico o scarico, è superiore ai limiti di esenzione, per le
varie materie, attualmente definiti dal marginale 10011 dell'ADR.

Criterio 3 - Motivi precauzionali di ordine pubblico
Sono parimenti da considerare "incidenti" anche quegli eventi,
verificatisi in conseguenza del trasporto, carico o scarico di merci
pericolose, in cui la merce pericolosa abbia avuto un ruolo
determinante, ed in conseguenza dei quali, l'autorità pubblica abbia
preso rilevanti provvedimenti precauzionali, quali evacuazioni o
confinamenti di popolazione, chiusura al traffico di strade od altre
infrastrutture, ecc.

Allegato II

Commissioni di esame per consulenti per la sicurezza dei trasporti di
merci pericolose (di cui al d.d. 23 giugno 2000)

La circoscrizione territoriale di competenza di ciascuna
commissione, rappresentata con il nome delle regioni cui si
riferisce, è da considerare puramente indicativa, nel senso che un
candidato può liberamente scegliere la commissione presso cui
sostenere l'esame, qualunque sia la propria residenza.
Commissione n. 1 (Piemonte - Valle d'Aosta) - Sede: Torino, corso
Belgio, 158, tel. 011-8980933;
Commissione n. 2 (Lombardia) - Sede: Milano, via Cilea, 119,
tel. 02-353791;
Commissione n. 3 (Veneto) - Sede: Venezia-Mestre, strada della
Motorizzazione, 13, tel. 041-2388258;
Commissione n. 4 (Friuli - Venezia Giulia) - Sede: Trieste, via
Bellini, 3, tel. 040-679111;
Commissione n. 5 (Liguria) - Sede: Genova, corso Sardegna, 36/1d,
tel. 010-51631;
Commissione n. 6 (Emilia-Romagna) - Sede: Bologna - Zona Roveri,
via dell'Industria, 13, tel. 051-6018711;
Commissione n. 7 (Toscana) - Sede: Firenze - Sesto Fiorentino -
Loc. S. Croce dell'Osmannoro, via Lucchese, 160, tel. 055-3068;
Commissione n. 8 (Marche) - Sede: Ancona, via I Maggio, 142,
tel. 071-2851221;
Commissione n. 9 (Lazio - Umbria) - Sede: Roma - Ufficio
operativo Roma Nord, via Salaria km 10,400, tel. 06-81691;
Commissione n. 10 (Abruzzo - Molise) - Sede: Pescara - Villa
Raspa di Spoltore, via Francia, 3, tel. 085-413833;
Commissione n. 11 (Campania) - Sede: Napoli, via Argine, 422,
tel. 081-5911111;
Commissione n. 12 (Puglia) - Sede: Bari - Modugno, via F. De
Blasio - Zona industriale, tel. 080-5850111;
Commissione n. 13 (Basilicata - Calabria) - Sede: Potenza, via
del Gallitello - Pal. Ungano, tel. 0971-54726;
Commissione n. 14 (Sardegna) - Sede: Cagliari - Strada statale
554, km 1,600, tel. 070-240631.
Le province autonome di Trento e Bolzano e la regione a statuto
speciale Sicilia istituiscono, per i propri territori, commissioni
autonome nominate dai rispettivi enti locali.