5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 127 del 3-11-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio IX Eur - Direzione socio educativa - Servizio sociale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.127 del 3-11-2017)

Bando di gara (pos. 24/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio IX EUR -
Direzione Socio Educativa - Servizio Sociale - Viale Ignazio Silone,
100 - tel. 0669612615 / 0669612655 - fax 06 5013436 -
protocollo.mun12@pec.comune.roma.it Responsabile del procedimento
Angelo Pomponio - angelo.pomponio@comune.roma.it Indirizzo Internet:
www.comune.roma.it. Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara. I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale. I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio di assistenza all'Integrazione scolastica di alunni con
disabilità frequentanti le scuole dell'infanzia comunali o statali,
primarie e secondarie di primo grado statali ubicate nel territorio
del Municipio Roma IX EUR per l'anno scolastico 2018/2019 - suddiviso
in 3 (tre) lotti:
LOTTO n. 1 - "EUR, Mezzocammino, Mostacciano, Papillo, Torrino"
LOTTO n. 2 - "Ardeatina, Fonte Meravigliosa, Spinaceto, Tor de
Cencì, Trigoria, Vitinia"
LOTTO n. 3 - "Colle di mezzo, Ferratella, Fonte Laurentina, Fonte
Ostiense, Laurentino"
II.1.2) Codice CPV principale:
LOTTO n. 1 - "EUR, Mezzocammino, Mostacciano, Papillo, Torrino"
-85312400-3
LOTTO n. 2 - "Ardeatina, Fonte Meravigliosa, Spinaceto, Tor de
Cencì, Trigoria, Vitinia" - 85312400-3
LOTTO n. 3 - "Colle di mezzo, Ferratella, Fonte Laurentina, Fonte
Ostiense, Laurentino" - 85312400-3
II.1.3) Tipo di appalto: servizio
II.1.5) Valore stimato: € 3.504.125,83 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero.
LOTTO N. 1 "EUR, Mezzocammino, Mostacciano, Papillo, Torrino":
Importo a base di gara € 1.442.385,94 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 2 "Ardeatina, Fonte Meravigliosa, Spinaceto, Tor de
Cencì, Trigoria,Vitinia":
Importo a base di gara € 1.194.614,53 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 3 "Colle di mezzo, Ferratella, Fonte Laurentina, Fonte
Ostiense, Laurentino":
Importo a base di gara € 867.125,36 al netto dell'I.V.A. - Oneri
della sicurezza pari a zero".
Il costo della manodopera stimato dall'Amministrazione, come si
evince dalla progettazione a base di gara, è pari a: € 1.309.474,30
per il lotto n. 1; € 1.084.534,30 per il lotto n. 2 ; € 787.222,30
per il lotto n. 3.
Il concorrente nell'offerta economica, dovrà indicare, a pena di
esclusione, per ciascun lotto per cui concorre ai sensi dell'art. 95,
c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato dall'art. 60, c. 1,
lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017, i propri costi della manodopera e
gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in
materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in conformità
alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: SI - I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti e non potranno essere
aggiudicatarie di più di un lotto secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3 lett. a) del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. in presenza di almeno n. 1 (una)
offerta valida per ciascun lotto e per le cui modalità di
presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun lotto con riferimento
agli elementi e sub-elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
e sub-punteggi massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta: Punt. Max: 30;
B) OFFERTA TECNICA:
Punt. max: 70
di cui:
1. Modalità organizzativa proposta per la realizzazione del
servizio Punt. max: 25
1.a Validità, articolazione e completezza delle azioni proposte
per tutte le attività previste nel Capitolato Speciale Descrittivo e
Prestazionale di ciascun lotto al punto 5) sottopunto 5.2) comma 2) e
comma 5) secondo le diverse tipologie di disabilità. Punt. max: 20
1.b Tempo di attivazione del servizio Punt. max: 5
2. Personale coinvolto nel servizio Punt. max: 40
2.a Professionalità degli operatori Punt. max: 20
2.b Coordinatore di servizio Punt. max: 20
3. Ore aggiuntive Punt.max: 5
TOTALE punti 100
I suddetti elementi e sub-elementi trovano applicazione secondo le
indicazioni riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e
devono essere utilizzati per ciascun lotto. II.2.7) Durata del
contratto d'appalto: l'appalto decorrerà per ciascuno lotto dal 15
settembre 2018, o comunque dalla data di affidamento del servizio e
terminerà il 30 giugno 2019.II.2.10) Informazioni sulle varianti:
sono autorizzate per ciascuno lotto varianti intese quali varianti
migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale
descrittivo e prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.
III.1) Condizioni di partecipazione: I concorrenti dovranno
produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni
indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo le
modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione
7 del medesimo disciplinare. III.1.1) Abilitazione all'esercizio
dell'attività professionale, inclusi i requisiti relativi
all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale:
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7.12.95 n. 581 e
ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del disciplinare di gara; B) Insussistenza dei motivi
di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii.
come modificato dall'art. 49 del D. Lgs. n. 56/2017;
B1) impegno sottoscritto del concorrente, ai fini di garantire il
livello occupazionale, in caso di aggiudicazione, subordinatamente
alla compatibilità ed all'armonizzazione con l'organizzazione
d'impresa del medesimo, ad assorbire ed utilizzare prioritariamente
per il periodo di durata del servizio il personale indicato
nell'elenco depositato presso la stazione appaltante, qualora
disponibile, già impiegato dal precedente affidatario;
B2) attestazione di avvenuto sopralluogo, per ciascun lotto per cui
si partecipa, di cui al punto n. 4 del Capitolato Speciale
Descrittivo e Prestazionale e secondo le modalità individuate alla
Sezione 10 del Disciplinare.
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di
cui all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii: produzione
dell'atto costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE"
di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così
come aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016 per ciascun
lotto cui partecipano; il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.2.) Capacità economica e finanziaria: I)
dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a: € 1.442.385,00 per il
lotto 1); € 1.194.614,00 per il lotto 2); € 867.125,00 per il lotto
n. 3).
La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del
D.Lgs 50/2016 è motivata in quanto è attesa l'opportunità, in
coerenza con le indicazioni della direttiva comunitaria 2014/24/UE e
con le disposizioni del nuovo codice dei contratti di favorire la
massima partecipazione con particolare riferimento alle micro,
piccole e medie imprese e la partecipazione anche a nuovi soggetti
del mercato anche di recente costituzione.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per
partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione
1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.3)
Capacità tecniche e professionali:
K) dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi
prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione
del bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie
per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione
La prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad
organismi esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto
della gara (ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di
indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla
persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328".
III.2.2) Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche per
ciascun lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 27/12/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno del
garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni nel
caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la Razionalizzazione della spesa - Centrale Unica di
Committenza - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e servizi -
Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno 11/01/2018, alle ore
9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it. Lotto 1 "EUR,
Mezzocammino, Mostacciano, Papillo, Torrino," - CIG 7174544CFE
Lotto 2 "Ardeatina, Fonte Meravigliosa, Spinaceto, Tor de Cencì,
Trigoria, Vitinia" - CIG 7174554541
Lotto 3 "Colle di mezzo, Ferratella, Fonte Laurentina, Fonte
Ostiense, Laurentino" - CIG 717454804F
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara del lotto cui partecipano: - Lotto 1 - € 28.847,72; - Lotto 2
- € 23.892,29; - Lotto 3 € 17.342,51; da costituirsi secondo le
modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione,
alla Sezione 6 del Disciplinare di gara. Qualora il concorrente
intenda partecipare a più lotti, potrà presentare un'unica garanzia
provvisoria che dovrà, a pena di esclusione, contenere l'oggetto dei
lotti per i quali partecipa.
Qualora si concorra per più lotti, l'importo della garanzia
provvisoria dovrà riferirsi al lotto di maggiore importo tra quelli
di partecipazione. Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi
dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate alla Sezione 5 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare per
ciascun lotto le dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti
secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del disciplinare di
gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del
31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il
triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di
legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione
della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo
all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il
contratto non conterrà la clausola compromissoria. L'Amministrazione
si riserva di non procedere per ciascun lotto all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
del contratto. L'appalto è finanziato con fondi di Bilancio
2018/2019 su centri di responsabilità dedicati. È ammesso il
subappalto per ciascun lotto secondo le modalità indicate alla
sezione 14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita. VI.4.1) Organismo
responsabile delle procedure di ricorso: Denominazione ufficiale: TAR
Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma, telefono 06/328721 - fax
06/32872315. VI.4.3) Procedure di ricorso: Il provvedimento che per
ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento
e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art. 120, comma 2-bis
del D. Lgs. n. 104/2010, della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 27/10/2017.

Il direttore
Gabriella Saracino


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