Serie Generale n. 28 del 2-2-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 24 dicembre 2012
Disposizioni per il controllo della detenzione e del commercio degli scoiattoli alloctoni appartenenti alle specie Callosciurus erythraeus, Sciurus carolinensis e Sciurus niger. (13A00781) (GU Serie Generale n.28 del 02-02-2013)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE


di concerto con


IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI


e


IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Vista la direttiva Habitat 92/43/CEE del Consiglio relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e
della fauna selvatiche (Habitat), e successive modificazioni ed
integrazioni, recepita con decreto del Presidente della Repubblica 8
settembre 1997, n. 357, ed in particolare l'art. 22 par. B), che
dispone che gli Stati membri «controllino che l'introduzione
intenzionale nell'ambiente naturale di una specie non locale del
proprio territorio sia disciplinata in modo da non arrecare alcun
pregiudizio agli habitat naturali nella loro area di ripartizione
naturale nè alla fauna e alla flora selvatiche locali e, qualora lo
ritengano necessario, vietano siffatta introduzione.»;
Vista la convenzione sulla diversità biologica, sottoscritta a Rio
de Janeiro il 5 giugno 1992, ratificata con legge 14 febbraio 1994,
n. 124, ed in particolare l'art. 8 par. H), che esorta gli Stati
parte a prevenire l'introduzione di specie alloctone od a eradicare
quelle che minacciano ecosistemi, gli habitat o le specie;
Vista la convenzione sulla conservazione della vita selvatica e
dell'ambiente in Europa, sottoscritta a Berna il 19 settembre 1979,
ratificata con legge 5 agosto 1981, n. 503, ed in particolare l'art.
11 par. 2 punto B), con il quale gli Stati contraenti si impegnano a
controllare strettamente l'introduzione di specie non native;
Visto il regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio del 9 dicembre
1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna
selvatiche mediante il controllo del loro commercio ed in particolare
l'allegato B comprendente, tra le altre, le specie per le quali si è
stabilito che l'inserzione di specie vive nell'ambiente naturale
della comunità costituisce un pericolo ecologico per alcune specie
di fauna e di flora selvatiche indigene della comunità;
Considerato che tra le specie che costituiscono un pericolo
ecologico sono ricomprese gli scoiattoli Sciurus carolinensis,
Callosciurus erythraeus e Sciurus niger;
Visto il parere negativo all'importazione nell'Unione europea di
esemplari di Sciurus carolinensis, Callosciurus erythraeus e Sciurus
niger reso dal gruppo di revisione scientifica del regolamento (CE)
n. 338/97 nell'incontro del 23 febbraio 2012;
Viste le raccomandazioni del comitato permanente della convenzione
di Berna, n. 57/1997, sull'introduzione nell'ambiente naturale di
organismi appartenenti a specie non native; n. 77/1999
sull'eradicazione di vertebrati terrestri non nativi; n. 78/1999
sulla conservazione dello scoiattolo comune in Italia; n. 99/2003
sulla strategia europea sulle specie alloctone invasive; n. 114/2005
sul controllo dello scoiattolo grigio (Sciurus carolinensis) e di
altri scoiattoli alloctoni in Europa; n. 123/2007, sulla limitazione
del processo dispersivo dello scoiattolo grigio in Italia ed altri
Stati parte;
Visto il Trattato di Lisbona sul funzionamento dell'Unione europea,
ratificato dall'Italia con legge n. 130/2008, in particolare l'art.
36, che giustifica eventuali restrizioni alle importazioni alle
esportazioni ed al transito delle merci per, tra l'altro, motivi di
«tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di
preservazione dei vegetali»;
Visto l'articolo XX dell'Accordo generale sulle tariffe ed il
commercio (GATT) del 1947, lettera b), che prevede la possibilità,
per le parti contraenti, di adottare o attuare misure «necessarie
alla tutela della salute o della vita delle persone, degli animali o
alla preservazione dei vegetali»;
Considerato che gli scoiattoli della famiglia Sciuridae sono
considerati tra le specie alloctone invasive più pericolose, causa
dell'estinzione dello scoiattolo comune (Sciurus vulgaris) autoctono,
per esclusione competitiva, nonchè causa di danni alla vegetazione
boschiva;
Considerato che gli scoiattoli alloctoni risultano presenti in
Italia con più nuclei distinti e che tale accertata presenza nel
nostro paese comporta un grave rischio di diffusione ed espansione
della specie in buona parte dell'Europa continentale;
Viste le linee guida per il controllo dello scoiattolo grigio
(Sciurus carolinensis) in Italia pubblicate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
dall'Istituto nazionale per la fauna selvatica, che sottolineano
l'urgente responsabilità per l'Italia di programmare efficaci misure
di contenimento che vanno dal blocco di nuove immissioni, al
controllo numerico, sino all'eradicazione;
Considerato che l'evidenza scientifica ha dimostrato il rilevante
impatto ecologico delle specie di scoiattoli alloctoni sulla specie
nativa e tenuto conto altresì del ruolo prioritario che il commercio
può assumere nella loro diffusione nell'ambiente naturale;
Ritenuto di provvedere, al fine di scongiurare ulteriori fenomeni
di immissione delle specie in questione nel territorio nazionale,
all'adozione delle necessarie misure restrittive;

Decreta:

Art. 1


Definizioni e ambito di applicazione

1. Ai fini del presente decreto si intendono per «scoiattoli
alloctoni» tutti gli esemplari vivi delle specie Sciurus
carolinensis, Callosciurus erythraeus e Sciurus niger.
2. Il presente decreto si applica a tutti coloro che detengono
esemplari vivi delle specie di cui al comma 1.
3. Sono esentate dalle disposizioni di cui al presente decreto le
seguenti strutture:
a) giardini zoologici di cui al decreto legislativo 21 marzo
2005, n. 73;
b) organismi, istituti o centri ufficialmente riconosciuti ai
sensi del decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 633 e in
particolare dell'art. 13, comma 3;
c) strutture dedite alla cura della fauna selvatica di cui alla
legge 11 febbraio 1992, n. 157;
d) strutture di natura scientifica che detengono animali a scopo
di ricerca, autorizzate ai sensi del decreto legislativo 27 gennaio
1992, n. 116;
e) imprese circensi.

Art. 2


Divieto di commercio e detenzione nel territorio nazionale

1. Sono vietati, su tutto il territorio nazionale, il commercio,
l'allevamento e la detenzione di esemplari di scoiattoli alloctoni di
cui all'art. 1, inseriti nell'allegato B del regolamento comunitario
(CE) n. 338/97.

Art. 3


Condizioni per la detenzione

1. Fatte salve le disposizioni di cui all'art. 1, comma 2, entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
i soggetti che a qualunque titolo detengano esemplari di scoiattoli
alloctoni dovranno farne denuncia presso i competenti uffici del
servizio CITES del Corpo forestale dello Stato, utilizzando il
formulario in Allegato I.
2. Entro dieci giorni dalla eventuale nascita di nuovi esemplari, o
dall'acquisto di esemplari ai sensi dell'art. 4, i detentori degli
stessi dovranno farne denuncia secondo le modalità di cui al comma
1.
3. I detentori di scoiattoli alloctoni sono tenuti ad adottare
tutte le azioni preventive al fine di evitare l'introduzione degli
esemplari nell'ambiente naturale e la loro riproduzione.

Art. 4


Disposizioni transitorie

1. In deroga a quanto disposto all'art. 2, è consentita, entro il
termine di sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la vendita di esemplari di scoiattoli alloctoni introdotti
sul territorio nazionale antecedentemente o entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore dello stesso.

Art. 5


Sanzioni applicabili

1. In materia di detenzione e commercio di esemplari di scoiattoli
alloctoni, si applicano le sanzioni di cui alla legge 7 febbraio
1992, n. 150, per le fattispecie previste.
2. In caso di abbandono di esemplari di scoiattoli alloctoni si
applicano le sanzioni previste dal codice penale di cui agli articoli
727 comma 1 (abbandono di animali) e 733-bis (danneggiamento di
habitat).
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 24 dicembre 2012

Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
Clini


Il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali Catania


Il Ministro dello sviluppo economico Passera

Allegato

DENUNCIA DI DETENZIONE O NASCITA IN CATTIVITÀ DI ESEMPLARI
DI SCOIATTOLI ALLOCTONI DELL'ALLEGATO "B" del Reg (CE) 338/97

Parte di provvedimento in formato grafico