1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 18-10-2006
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 413 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 aprile 2006
Ordinanza emessa il 10 aprile 2006 dal tribunale di Agrigento - Sezione distaccata di Canicatti' nel procedimento penale a carico di Neagu Ion Straniero e apolide - Espulsione amministrativa - Delitto di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento impartito dal questore - Arresto obbligatorio - Irragionevolezza - Disparita' di trattamento rispetto a fattispecie piu' gravi - Violazione del principio di colpevolezza - Lesione della liberta' personale dell'imputato - Elusione di precedente giudicato della Corte costituzionale. - Decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-ter e comma 5-quinquies. - Costituzione, artt. 3, 13, 27 e 136. (006C0877) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 18-10-2006)

IL TRIBUNALE

Ha emesso la seguente ordinanza di rimessione degli atti alla
Corte costituzionale.
Rilevato che si procede alla convalida dell'arresto di Neagu Jon,
cittadino rumeno per il delitto p.p. dall'art. 14, comma 5ter, d.lgs.
n. 286/1998 e che la norma in contestazione, nonchè la norma
collegata di cui al comma 5-quinquies, che impone obbligatoriamente
l'arresto del cittadino extracomunitario in caso di inottemperanza
all'ordine di espulsione, si pongono in palese contrasto con gli
artt. 3, 13, 27, 136 Costituzione in quanto in forza del loro
disposto viene astrattamente ad essere assoggettato alla misura
eccezionale dell'arresto obbligatorio un soggetto che, per molteplici
motivi riconducibili alla mancanza di documenti personali, idonei
mezzi finanziari, capacità di procurarsi un regolare mezzo di
trasporto per fare ritorno in patria, non si trova generalmente nelle
condizioni materiali di adempiere spontaneamente l'ordine di
espulsione, determinandosi così, in modo assolutamente
indiscriminato e indifferenziato, una inammissibile menomazione del
principio di colpevolezza di cui all'art. 27 della Costituzione e di
inviolabilità della libertà personale;
Rilevato altresì, per quanto concerne l'art. 136 Costituzione,
che la normativa anzidetta risulta avere sostanzialmente eluso, se
non apertamente violato, il precedente giudicato della Corte
costituzionale che aveva dichiarato la illegittimità di identico
congegno normativo, essendosi di fatto raggiunto tale risultato
mediante la surrettizia trasformazione della precedente fattispecie
contravvenzionale (su cui era intervenuta la pronuncia di
incostituzionalita), nella. attuale previsione delittuosa che
tuttavia non trova razionale giustificazione, quanto a rigore del
trattamento sanzionatorio, nell'equo contemperamento del bene
giuridico tutelato dalla norma, con il bene supremo della libertà e
della sicurezza personale;
Rilevato, a tal riguardo, come appaia ragionevolmente plausibile
affermare che, in mancanza di un effettivo trasferimento dello
straniero fuori del territorio dello Stato italiano ad opera
dell'autorità, e a fronte della impossibilità pratica da parte
dello straniero di fare utilmente rientro da solo nel suo Paese, non
può oggettivamente pretendersi che questi esegua spontaneamente un
provvedimento a lui pregiudizievole.
Rilevato che d'altra parte, il fatto in sè della fuoriuscita dal
territorio dello Stato, se da un lato potrebbe soddisfare
astrattamente il contenuto del provvedimento di espulsione,
dall'altro esporrebbe in modo irrazionale e ingiustificato lo
straniero ad altre conseguenze personali e giuridiche perfino più
gravi di quelle derivanti dalla sua permanenza clandestina in Italia,
in quanto non potendo raggiungere in condizioni di sicurezza il
proprio Paese, questi si troverebbe per lo più costretto a optare
per altre soluzioni costituite dal necessario e contestuale ingresso
nel territorio di altro Stato, appartenente o meno all'Unione
europea, finendo così con il dovere accettare il rischio, certamente
inesigibile, di subire altre ripercussione legali in danno della sua
libertà.
Rilevato infine che, per quanto concerne i profili di
incompatibilità con il fondamentale principio di cui all'art. 3
Cost., la normativa di cui all'art. 14, comma 5-ter d. lgs.
n. 286/1998, realizza il risultato di una indebita e arbitraria
disparità di trattamento tra la condotta incriminata e altri fatti
per i quali invece, malgrado la loro obiettiva maggiore gravità,
l'arresto è reso solamente facoltativo in base ai principi generali
dettati da codice di procedura penale;

P. Q. M.
Ritenuta la non manifesta inammissibilità, per i motivi
anzidetti, delle questioni sollevate e ritenuta altresì la loro
rilevanza nel presente procedimento per gli effetti favorevoli che
deriverebbero, in capo all'indagato, dall'accoglimento delle
questioni medesime;
Dispone la sospensione del presente procedimento di convalida e
la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale affinchè si
pronunci sulle questioni sollevate.
Ordina l'immediata liberazione e scarcerazione di Neagu Ion nato
in Romania il 12 luglio 1981 se non detenuto per altra causa,
risultando allo Stato carente il presupposto dei gravi indizi di
colpevolezza in ordine alla consumazione del delitto contestato,
apparendo non sufficientemente supportata la tesi accusatoria
inerente alla effettiva possibilità ed esigibilità nei confronti
dello straniero di adempiere utilmente ed efficacemente l'ordine di
espulsione, e non sussistendo alcuna delle misure cautelari richieste
dalla legge.
Manda la cancelleria per tutti gli adempimenti relativi alla
instaurazione del relativo giudizio dinanzi la Corte costituzionale a
sensi delle vigenti disposizioni.
Agrigento, addì 10 aprile 2006
Il giudice: Genna
06C0877