Serie Generale n. 120 del 26-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 17 aprile 2015
Ripartizione delle quote di tonno rosso per il triennio 2015-2017. (15A03899) (GU Serie Generale n.120 del 26-05-2015)

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO alle politiche agricole alimentari e
forestali

Visto il decreto ministeriale 27 luglio 2000, recante la
determinazione dei criteri di ripartizione delle quote di pesca del
tonno rosso;
Visto il decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, recante la
modernizzazione del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma
dell'art. 1, comma 2, della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 2012, n. 4, recante misure
per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura,
a norma dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96;
Visto il regolamento (UE) n. 500/2012 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 13 giugno 2012, recante modifica al regolamento (CE)
n. 302/2009 concernente un piano pluriennale di ricostituzione del
tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo;
Vista la raccomandazione ICCAT n. 14-04, con la quale le parti
contraenti hanno parzialmente modificato le misure di gestione e
conservazione di cui alla precedente raccomandazione ICCAT n. 13-07,
ivi compreso l'incremento progressivo, nell'arco del triennio
2015-2017, del Totale ammissibile di cattura (TAC) della specie tonno
rosso;
Visto l'art. 4 del regolamento delegato (UE) n. 2015/98 della
Commissione del 18 novembre 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 16/23 del 23 gennaio 2015, con il quale,
relativamente alla specie tonno rosso, sono state fissate le deroghe
agli obblighi di cui all'art. 15, paragrafo 1, del regolamento (UE)
n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre
2013, al fine di garantire l'esatto adempimento degli obblighi
internazionali discendenti dalla predetta raccomandazione ICCAT n.
14-04;
Visto il regolamento (UE) n. 2015/104 del Consiglio del 19 gennaio
2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 22/1
del 28 gennaio 2014, con il quale è stato ripartito, tra le flotte
degli Stati membri, il Totale ammissibile di cattura (TAC) del tonno
rosso assegnato all'Unione europea, per l'annualità 2015,
riconoscendo all'Italia una quota nazionale pari a 2.302,80
tonnellate, nonchè un numero massimo di: dodici imbarcazioni da
autorizzare per la pesca con il sistema «circuizione (PS)», trenta
imbarcazioni da autorizzare per la pesca con il sistema «palangaro
(LL)» e di sei impianti da autorizzare per la pesca con il sistema
«tonnara fissa (TRAP)»;
Vista la nota n. 1575 del 29 gennaio 2015, con la quale questa
Amministrazione, in ossequio alla sopra menzionata normativa
internazionale ed europea, ha provveduto a trasmettere alla
Commissione europea i previsti Piani annuali di pesca e di capacità,
a valere sull'annualità 2015;
Vista la sentenza n. 5123/2014 del 15 maggio 2014, con la quale il
Tribunale amministrativo regionale per il Lazio - Seconda sezione
Ter, ha accertato l'illegittimità del decreto ministeriale 11 marzo
2013 (recante la ripartizione del contingente nazionale di cattura
del tonno rosso, a valere sull'annualità 2013), limitatamente alla
parte del provvedimento in cui non veniva previsto che la cessione
delle quote potesse avvenire esclusivamente nell'ambito del medesimo
sistema di pesca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2013, n. 105, recante «Organizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali», a norma dell'art. 2,
comma 10-ter, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Visto il decreto ministeriale 30 maggio 2014, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 205 del 4 settembre
2014, recante la delega di attribuzioni del Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali, par taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al Sottosegretario di Stato on. Giuseppe
Castiglione;
Considerato che, alla data di adozione del presente decreto, la
Commissione europea non ha sollevato alcuna eccezione in merito ai
contenuti dei predetti Piani annuali di pesca e di capacità;
Considerato che il contingente di 2.302,80 tonnellate, riconosciuto
all'Italia per l'annualità 2015, risulta incrementato, rispetto a
quello della precedente annualità 2014 (pari a 1.950,42 tonnellate),
per un totale netto di 352,38 tonnellate;
Considerato che gli aumenti progressivi del Totale ammissibile di
cattura (TAC) sono stabiliti, per il successivo biennio 2016-2017, al
paragrafo 5 della citata raccomandazione ICCAT n. 14-04, in maniera
tale per cui il contingente nazionale di cattura sarà incrementato
in misura proporzionale ai parametri fissati in sede internazionale,
secondo il seguente schema:
(+) 449,77 tonnellate, a valere sull'annualità 2016, rispetto
all'annualità 2015;
(+) 551,93 tonnellate, a valere sull'annualità 2017, rispetto
all'annualità 2016;
Considerato che, ai sensi del paragrafo 45 della citata
raccomandazione ICCAT n. 14-04, le parti contraenti sono obbligate,
per l'intero periodo 2015-2017, a limitare il numero massimo di
operatori da autorizzare nell'ambito del sistema «circuizione (PS)»,
alla consistenza numerica come fissata nel precedente biennio
2013-2014;
Considerata la necessità di mantenere inalterato il principio di
stabilità relativa, come originato dal citato decreto ministeriale
27 luglio 2000 e storicamente consolidatosi, nonchè di garantire,
nel lungo periodo, certezza alle imprese di pesca interessate;
Considerato che, in ragione dei richiamati aumenti del contingente
nazionale di cattura, è possibile determinare, con decorrenza dalla
campagna 2015, il mantenimento dei medesimi coefficienti di
allocazione del citato contingente, fatti, salvi, in ogni caso, i
parametri di redditività e sostenibilità economica, così come
individuati dal Comitato scientifico dell'ICCAT, nonchè la clausola
di salvaguardia di cui al paragrafo 5 e seguenti della citata
raccomandazione ICCAT n. 14-04;
Considerata, altresì, la necessità, di incrementare, il
contingente indiviso (UNCL), per le sole annualità 2015 e 2016, in
misura proporzionalmente maggiore e, comunque, tale da garantire il
rispetto dei richiamati coefficienti di allocazione, onde assicurare,
in ossequio alla vigente normativa internazionale ed europea,
un'ancor più adeguata copertura dei quantitativi di tonno rosso
oggetto di eventuali catture accessorie (by-catch), nonchè di
possibili superamenti rispetto ai contingenti di cattura
originariamente assegnati, con particolare riguardo al sistema
«palangaro (LL)»;
Considerata la necessità di consentire il formale avvio della
campagna 2015;
Considerato, pertanto, che, in virtù del nuovo piano pluriennale
di cui al richiamato paragrafo 5 della citata raccomandazione ICCAT
n. 14-04, è possibile procedere, sulla base di un valore medio
triennale, alla ripartizione del contingente nazionale di cattura,
come formalmente riconosciuto all'Italia, per l'annualità 2015, dal
citato regolamento (UE) n. 2015/104, nonchè dei contingenti
determinabili in funzione dei predetti incrementi già fissati, in
sede ICCAT, per le successive annualità 2016 e 2017;
Considerato, in ossequio al combinato disposto dell'art. 22 del
citato regolamento (UE) n. 2015/104 e del paragrafo 11 della citata
raccomandazione ICCAT n. 14-04, di dover assegnare, nell'arco del
triennio 2015-2017, un specifico contingente anche per gli scopi
della pesca sportiva e/o ricreativa;
Ritenuto, pertanto, di dover, necessariamente, determinare, per la
campagna 2015, la composizione qualitativa e quantitativa della
flotta nazionale autorizzata alla pesca del tonno rosso con il
sistema «circuizione (PS)» sulla base dei parametri e delle
limitazioni adottati nelle precedenti annualità 2013 e 2014;
Ritenuto necessario suddividere, anche per la campagna di pesca
2015, il contingente di cattura destinato al sistema «palangaro (LL)»
in quote individuali di cattura, onde assicurare un più efficace
monitoraggio sull'andamento effettivo delle catture ed adottare gli
opportuni provvedimenti finalizzati al recupero di eventuali eccessi
di pesca;
Ritenuto, altresì, opportuno, prevedere, anche per l'annualità
2015, l'implementazione - ricorrendone i presupposti di cui alla
richiamata normativa internazionale ed europea - di un margine di
flessibilità, a valere sull'effettiva disponibilità residua del
predetto contingente indiviso (UNCL), applicabile all'atto del
raggiungimento delle suddette quote individuali di cattura assegnate
al sistema «palangaro (LL)»;
Ritenuto necessario determinare, anche per la campagna di pesca
2015, il numero delle tonnare fisse autorizzate in conformità ai
medesimi criteri adottati, nel corso delle precedenti annualità
2012, 2013 e 2014;
Ritenuto di dove disciplinare le operazioni di trasferimento dei
contingenti individuali di cattura, in ossequio al dispositivo della
richiamata sentenza TAR Lazio n. 5123/2014;

Decreta:

Art. 1


Ripartizione del contingente nazionale di cattura

1. I coefficienti di ripartizione del contingente nazionale di
cattura del tonno rosso, tra i sistemi di pesca interessati, sono
determinati, come segue:


SISTEMA %
_____________________________________________________________________
Circuizione (PS) 74,32

Palangaro (LL) 13,57

Tonnara fissa (TRAP) 8,45

Pesca sportiva/ricreativa (SPOR) 0,47

Quota non divisa (UNCL) 3,19


2. Fermo restando quanto disposto al successivo art. 2, la
ripartizione dei contingenti annuali di cattura è stabilita con
provvedimento della Direzione generale della pesca marittima e
dell'acquacoltura di questo Ministero (di seguito, Direzione
generale).

Art. 2


Ripartizione del contingente nazionale di cattura nel triennio
2015-2017

1. Per il triennio 2015-2017, la ripartizione, fra sistemi di
pesca, del contingente complessivo di cattura è determinata sulla
base del valore medio triennale corrispondente ai coefficienti di cui
al comma 1 del precedente art. 1.
2. Il contingente complessivo di 2.302,80 tonnellate, assegnato
all'Italia, per la campagna di pesca 2015, nonchè i contingenti
rispettivamente determinabili (sulla base del piano pluriennale di
cui al paragrafo 5 della raccomandazione ICCAT n. 14-04, in premessa
citata), in 2.752,57 tonnellate, per l'annualità 2016, ed in
3.304,50, per l'annualità 2017, sono ripartiti, tra i sistemi di
pesca, come segue:


2015 SISTEMA % Tonnellate
_____________________________________________________________________
Circuizione (PS) 74,118 1.706,78

Palangaro (LL) 13,534 311,67

Tonnara fissa (TRAP) 8,427 194,06

Pesca sportiva/ricreativa (SPOR) 0,478 11,00

Quota non divisa (UNCL) 3,443 79,29

2016 SISTEMA % Tonnellate
_____________________________________________________________________
Circuizione (PS) 74,388 2.047,57

Palangaro (LL) 13,584 373,90

Tonnara fissa (TRAP) 8,458 232,81

Pesca sportiva/ricreativa (SPOR) 0,472 13,00

Quota non divisa (UNCL) 3,099 85,29

2017 SISTEMA % Tonnellate
_____________________________________________________________________
Circuizione (PS) 74,451 2.460,23

Palangaro (LL) 13,595 449,25

Tonnara fissa (TRAP) 8,465 279,73

Pesca sportiva/ricreativa (SPOR) 0,454 15,00

Quota non divisa (UNCL) 3,035 100,29


3. In presenza di mutamenti che (nel corso, ovvero al termine del
triennio 2015-2017) dovessero interessare il quadro tecnico-giuridico
di riferimento, con particolare riguardo alla possibile applicazione
delle clausole di salvaguardia di cui al paragrafo 5 e seguenti della
raccomandazione ICCAT n. 14-04, in premessa citata,
l'Amministrazione, con provvedimento della Direzione generale,
procede alla modifica degli schemi di ripartizione di cui al
precedente comma 2, onde assicurare l'esatto adempimento di nuovi
obblighi e prescrizioni definiti in sede internazionale o europea.

Art. 3


Sistema circuizione (PS)

1. Le quote individuali assegnate, per la campagna di pesca 2015, a
ciascuna delle unità autorizzate alla pesca del tonno rosso con il
sistema «circuizione (PS)», sono indicate nell'allegato A e sono
modificabili in ragione di eventuali variazioni, ai sensi di legge,
debitamente comunicate alla Direzione generale e con provvedimento di
quest'ultima.

Art. 4


Sistema palangaro (LL)

1. Le quote individuali assegnate, per la campagna di pesca 2015, a
ciascuna delle unità autorizzate alla pesca del tonno rosso con il
sistema «palangaro (LL)», sono indicate nell'allegato B e sono
modificabili in ragione di eventuali variazioni, ai sensi di legge,
debitamente comunicate alla Direzione generale e con provvedimento di
quest'ultima.
2. In funzione dell'effettivo andamento delle catture, ricorrendone
i presupposti di cui alla pertinente normativa internazionale ed
europea in premessa citata, la Direzione generale potrà incrementare
le predette quote individuali, a valere sulla disponibilità residua
della quota indivisa (UNCL). I suddetti eventuali incrementi saranno
determinati in misura tale da consentire, laddove possibile, il
raggiungimento:
di un limite massimo pari a 5 tonnellate, nel caso in cui la cui
quota individuale risulti inferiore a tale soglia; ovvero,
di un margine pari al 10% della quota individuale, nel caso in cui
quest'ultima risulti maggiore/uguale a 5 tonnellate e non superiore a
15 tonnellate; ovvero,
di un margine pari al 5% della quota individuale, nel caso in cui
quest'ultima risulti superiore a 15 tonnellate.

Art. 5


Sistema tonnara fissa (TRAP)

1. Sono ammesse a partecipare alla campagna di pesca 2015 le
tonnare fisse di cui alla parte (a) dell'elenco in allegato C.
2. Le tonnare fisse di cui alla parte (b) del medesimo elenco
possono essere autorizzate, qualora ne venisse fatta espressa
richiesta alla Direzione generale, ad operare per finalità di natura
esclusivamente turistica, con l'obbligo di liberare, senza ritardo ed
alla presenza di personale della locale Autorità marittima (che,
quindi, deve essere tempestivamente informata), gli esemplari di
tonno rosso che dovessero essere catturati, relativamente ai quali,
pertanto, è vietata qualsiasi attività di sfruttamento commerciale.
3. Per tale sistema, il contingente di cattura rimane indiviso
senza attribuzione di quote individuali di cattura.

Art. 6


Elenchi degli operatori autorizzati

1. Il mantenimento dell'iscrizione negli elenchi di cui ai
precedenti articoli 3, 4 e 5 è subordinato al rispetto delle vigenti
disposizioni internazionali, europee e nazionali in materia di pesca
del tonno rosso.
2. Qualora venga accertata l'assenza di catture, per un periodo
pari a due annualità consecutive, la Direzione generale dispone, nei
confronti dell'interessato, la cancellazione immediata e definitiva
dai suddetti elenchi.
3. I contingenti individuali di cattura, di cui agli elenchi
allegati al presente decreto, non possono formare oggetto di
operazioni di trasferimento, definitivo o temporaneo, tra sistemi di
pesca differenti.

Art. 7


Pesca sportiva/ricreativa (SPOR)

1. Ad esaurimento del contingente di cattura assegnato alla «pesca
sportiva/ricreativa (SPOR)», le imbarcazioni autorizzate potranno
proseguire l'esercizio dell'attività, solo ed esclusivamente,
mediante la cosiddetta tecnica «catch-release», fino al 31 dicembre
di ogni anno.

Art. 8


Porti designati

1. È fatto divieto di sbarcare o trasbordare tonno rosso in porti
diversi da quelli designati, indicati nell'allegato D.

Art. 9


Disposizioni transitorie e finali

1. Ove necessario, la Direzione generale, provvederà, in
conformità alla pertinente normativa di settore, a:
aggiornare il Piano annuale di pesca, sulla base di quanto
stabilito nei precedenti articoli 2, 3, 4, 5 ed 8, curandone,
altresì, la trasmissione ai competenti servizi della Commissione
europea;
modificare e/o integrare, di concerto con le competenti Autorità
marittime, l'elenco di cui al precedente art. 8, in caso di accertate
esigenze di sicurezza marittima e/o portuale, ovvero di vigilanza e
controllo sul corretto svolgimento delle attività di pesca in
questione;
diramare le apposite disposizioni applicative, in modo da
assicurare l'esatta implementazione delle misure tecniche di cui alle
vigenti raccomandazioni ICCAT;
disporre in merito all'interruzione temporanea e/o definitiva delle
possibilità di pesca, tenuto conto degli effettivi dati di cattura
ricevuti dai vari operatori interessati.
2. Il presente decreto è sottoposto alla registrazione dei
competenti organi di controllo ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 17 aprile 2015

Il Sottosegretario di Stato
alle politiche agricole
alimentari e forestali
Castiglione

Registrato alla Corte dei conti il 12 maggio 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 1544

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D

Parte di provvedimento in formato grafico