Serie Generale n. 8 del 11-1-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
DECRETO 26 novembre 2005
Nomina del commissario straordinario della Stazione sperimentale per l'industria delle essenze e dei derivati dagli agrumi (SSEA), in Reggio Calabria. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2006)

IL MINISTRO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Visto il decreto legislativo 20 giugno 1918, n. 2131, istitutivo
della Stazione sperimentale per l'industria delle essenze e dei
derivati dagli agrumi (SSEA), in Reggio Calabria;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 540 sul riordino
delle stazioni sperimentali per l'industria;
Vista la delibera del consiglio di amministrazione della Stazione
sperimentale per l'industria delle essenze e dei derivati dagli
agrumi in Reggio Calabria, in data 23 febbraio 2001 di approvazione
dello statuto;
Visto il decreto del Ministro dell'industria del commercio e
dell'artigianato del 4 aprile 2001 di approvazione della delibera;
Vista la legge di conversione 15 luglio 1994, n. 444, del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 293 «Disciplina della proroga degli
organi amministrativi»;
Vista la diffida inoltrata in data 11 ottobre 2004 dal segretario
generale CGIL di Reggio-Locri alla SSEA a voler adottare
provvedimenti necessari per l'applicazione del CCNL di categoria ai
sensi della vigente normativa, ad applicare principi di correttezza
nello svolgimento dei contratti di formazione, ad applicare norme in
materia di sicurezza;
Visto l'esposto sottoscritto dalla CGIL di Reggio Calabria inviato
alla procura della Corte dei conti di Catanzaro in data 20 dicembre
2004;
Vista la denuncia querela al procuratore della Repubblica presso il
tribunale di Reggio Calabria sporta il 7 gennaio 2005 dalla CGIL di
Reggio-Locri per il reato di ingiuria nei confronti del direttore
della SSEA;
Vista la denuncia querela al procuratore della Repubblica di Reggio
Calabria presentata in data 22 marzo 2005 dal presidente della SSEA;
Vista la richiesta di commissariamento per deviazione dai compiti
istituzionali pervenuta al Ministero delle attività produttive il
23 giugno 2005 avanzata dal SNUR-CGIL di Reggio Calabria e dalla
UIL-PA di Reggio Calabria;
Vista la contrazione del settore industriale di riferimento e la
conseguente entità della contribuzione industriale a ruolo che è
pari a 161.194,00 euro, così come si evince dai documenti di
bilancio;
Visto che la SSEA con lettera del 16 dicembre 2004 ha presentato un
bilancio preventivo 2005 con una prevista perdita d'esercizio pari a
Euro 438.088,11;
Visto che con nota del 29 dicembre 2004, prot. 14633, il detto
bilancio preventivo è stato rigettato dagli uffici competenti alla
vigilanza della SSEA in considerazione tra l'altro della non ancora
avvenuta applicazione dell'art. 5 del decreto legislativo n.
540/1999, recante norme in materia di rapporti di lavoro del
personale le cui caratteristiche devono essere assoggettate alle
leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa;
Visto che la SSEA nella seduta del consiglio di amministrazione del
25 febbraio ripresentava il bilancio preventivo al Ministero
vigilante non apportandovi alcuna modifica;
Visto che con nota del 19 maggio 2005, prot. 30506, il Ministero
vigilante ribadiva la necessità di riscrivere il bilancio;
Visto il documento dei revisori dei conti emesso contestualmente
alla riunione tenutasi il 13 maggio 2005 in cui si sottolinea come
«anche il bilancio relativo all'anno 2004 si conclude con un
disavanzo di esercizio (...) significativo se ragguagliato al valore
della produzione (...). È evidente che la progressiva erosione del
netto patrimoniale non può non destare preoccupazione in ordine al
futuro della Stazione, considerata anche la progressiva riduzione o
stagnazione delle entrate per contributi istituzionali ed ordinari»;
Visto il documento dei revisori dei conti della SSEA emesso
contestualmente alla riunione tenutasi il 12 luglio 2005 ove «il
collegio non può esimersi dal rilevare come il nuovo documento
previsionale manifesta con maggior evidenza le problematiche di tipo
strutturale che caratterizzano la Stazione sperimentale e impone la
necessità di adottare tutte le opportune iniziative, anche a livello
istituzionale, volte ad invertire la tendenza in atto» e si
sottolinea «la persistenza di un gettito contributivo assolutamente
inadeguato da parte dei settori industriali di riferimento»;
Visto il verbale della seduta del consiglio di amministrazione
della SSEA tenutasi il 12 luglio 2005 in cui si legge che «il
consiglio si trova nella oggettiva impossibilità di proseguire nelle
sue attività e ritiene l'intervento del MAP indispensabile per
garantire prospettive concrete ed un futuro all'Istituto» e in cui lo
stesso consiglio riteneva ormai improrogabile «l'allargamento dei
settori di riferimento riguardo ai prodotti tipici delle zone
geografiche interessate»;
Viste le dimissioni presentate in data 17 ottobre 2005 dal
consigliere di amministrazione, dott.ssa Sebastiana Maria Trovato;
Viste le dimissioni presentate in data 18 ottobre 2005 dal
consigliere di amministrazione, dott. Paolo Parato;
Viste le dimissioni presentate in data 24 ottobre 2005 dal
consigliere di amministrazione, dott. Alessandro Covelli;
Viste le dimissioni presentate in data 11 novembre 2005 dal
consigliere di amministrazione, dott. Pierangelo Grippo;
Visto che con nota del 8 settembre 2005, prot. 119176, del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato-IGF-Ufficio VII si
invitava la SSEA a rielaborare il bilancio di previsione 2005 per
aver riscontrato che l'incremento delle spese rispetto l'anno 2003
supera il tetto del 4,5%, disattendendo le disposizioni introdotte
con la legge finanziaria n. 311 del 30 dicembre 2004;
Visto quanto si legge nella relazione sulla verifica
amministrativo-contabile eseguita dall'Ispettorato generale di
finanza-servizi ispettivi di finanza pubblica del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato (Settore II), 2 settembre 2005,
depositata presso l'Ufficio D4 della Direzione generale sviluppo
produttivo e competitività del Ministero delle attività produttive
«l'andamento sempre più decrescente della disponibilità finanziaria
rappresenta un dato fortemente significativo di un necessario
intervento risolutore che dia una svolta decisiva ai saldi di
bilancio consentendo alla Stazione sperimentale di poter continuare a
svolgere nel futuro la propria attivita»;
Visto il rilievo mosso nella relazione sulla verifica
amministrativo-contabile eseguita dall'Ispettorato generale di
finanza-servizi ispettivi di finanza pubblica del Dpartimento della
Ragioneria generale dello Stato (Settore II), 2 settembre 2005, in
merito ad un'anomala composizione del consiglio di amministrazione
della SSEA (sono presenti consiglieri in rappresentanza di aziende
che non sono tra quelle contribuenti la Stazione mentre mancano i
rappresentanti del Consorzio del bergamotto nonostante sia prevista
dalla vigente normativa);
Visto quanto si legge nella relazione sulla verifica
amministrativo-contabile eseguita dall'Ispettorato generale di
finanza-servizi ispettivi di finanza pubblica del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato (Settore II), 2 settembre 2005 «una
proposta certamente risolutiva potrebbe essere quella di convogliare
la Stazione sperimentale delle essenze e derivati agrumari in quella
delle conserve alimentari di Parma facendola diventare di fatto una
stazione dipendente in tutto e per tutto da quella parmense»;
Visto quanto si legge nella relazione sulla verifica
amministrativo-contabile eseguita dall'Ispettorato generale di
finanza-servizi ispettivi di finanza pubblica del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato (Settore II), 2 settembre 2005 in
particolare in merito ai rilievi espressi sulla violazione di legge
in relazione alla mancata attuazione delle disposizioni di cui
all'art. 5 del decreto legislativo n. 540 del 1999, ovvero in merito
alla necessità di procedere all'adeguamento dei rapporti di lavoro
secondo la normativa civilistica ed i relativi contratti di lavoro;
Visti tutti gli ulteriori rilievi emersi nella relazione sulla
verifica amministrativo-contabile eseguita dall'Ispettorato generale
di finanza-servizi ispettivi di finanza pubblica del Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato (Settore II), 2 settembre 2005
inviata e riassunta con lettera del 28 ottobre 2005 protocollo
0139129 a firma del Ragioniere generale dello Stato;
Visto il non raggiungimento del numero legale nella seduta del
consiglio di amministrazione del 27 ottobre 2005;
Visto il verbale del consiglio di amministrazione dell'11 novembre
2005 inviato il 15 novembre e pervenuto al Ministero delle attività
produttive in data 22 novembre 2005, attualmente al vaglio
dell'ufficio vigilante;
Visti i disavanzi d'esercizio fatti registrare negli anni 2002 (per
Euro 34.319, 54), 2003 (per Euro 444.332,13) e 2004 (per
Euro 248.180, 39);
Visto il disavanzo economico di Euro 516.216,00 indicato nel
bilancio preventivo 2005, pervenuto a questo Ministero in data
22 novembre 2005 ed attualmente al vaglio dell'ufficio vigilante;
Considerato che tali perdite sono compensate con una sopravvenienza
straordinaria maturata da un esproprio le cui riserve si stanno
progressivamente esaurendo e che le disponibilità liquide sono
passate da Euro 3.339.357,39 del 2001 ad Euro 2.398.818,93 del 2004 e
che si prevede una loro ulteriore consistente riduzione, come si
evince dal bilancio preventivo 2005, pari ad Euro 516.216,00;
Considerato che tale costante e consistente riduzione delle
disponibilità liquide e del patrimonio netto della Stazione
sperimentale contrasta i più elementari principi contabili generali;
Considerato opportuno corrispondere alla richiesta del consiglio di
amministrazione del 12 luglio 2005 di un intervento diretto del
Ministero delle attività produttive indispensabile per garantire
proposte concrete ed un futuro all'Istituto;
Considerato che tutto quanto sopra esposto acclara che risulta
impedita l'attuazione dei fini istituzionali della Stazione;
Considerato che il consiglio di amministrazione è scaduto
l'8 ottobre 2005;
Considerato che è scaduto il periodo di prorogatio e che il
consiglio di amministrazione è decaduto ai sensi dell'art. 6, comma
1 della legge di conversione 15 luglio 1994, n. 444 del decreto-legge
16 maggio 1994, n. 293 «Disciplina della proroga degli organi
amministrativi»;
Decreta:
Art. 1.
L'avv. Mazza Mario, nato a Gioiosa Jonica (Reggio Calabria) il
5 gennaio 1956 (codice fiscale MZZMRA 56A05E044H) è nominato
commissario straordinario della Stazione sperimentale per l'industria
delle essenze e dei derivati dagli agrumi (SSEA) in Reggio Calabria
ai sensi dell'art. 7, comma 6 dello statuto.
All'avv. Mazza Mario è affidata l'ordinaria amministrazione della
Stazione sperimentale per il periodo strettamente necessario alla
ricostituzione del consiglio di amministrazione. Sono inoltre
affidati gli atti urgenti ed indifferibili con indicazione specifica
dei motivi di urgenza ed indifferibilità.
L'incarico avrà durata fino alla ricostituzione degli organi e non
potrà comunque superare i sei mesi.

Art. 2.
Il compenso per l'attività sarà proporzionato al tempo della
durata dell'incarico e verterà sulle disponibilità della voce
«Spese di funzionamento degli organi» prevista dal bilancio
preventivo 2005 della Stazione sperimentale delle essenze e dei
derivati dagli agrumi in Reggio Calabria.

Art. 3.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 novembre 2005
Il Ministro: Scajola