Serie Generale n. 20 del 25-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 21 dicembre 2022
Riparto, per l'annualita' 2022, delle risorse del fondo per l'assistenza alle persone con disabilita' grave prive del sostegno familiare. (23A00360) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2023)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

e

IL MINISTRO PER LA DISABILITÀ

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

e

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate», e, in particolare, l'art. 3, comma 3, che definisce la
connotazione di gravità della condizione di disabilità, e l'art. 4,
che ne definisce le modalità di accertamento;
Vista la legge 12 marzo 1999, n. 68, recante «Norme per il diritto
al lavoro dei disabili»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali», e, in particolare, l'art. 14, concernente i progetti
individuali per le persone disabili;
Vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone
con disabilità, fatta a New York il 13 dicembre 2006 e ratificata
dall'Italia ai sensi della legge 3 marzo 2009, n. 18, e, in
particolare, l'art. 3, che definisce i principi generali e l'art. 19,
concernente la vita indipendente e l'inclusione nella società;
Visto l'art. 2, comma 109 della legge 23 dicembre 2009, n. 191,
che, a decorrere dal 1° gennaio 2010, abroga l'art. 5 della legge 30
novembre 1989, n. 386, relativo alla partecipazione delle Province
autonome di Trento e di Bolzano alla ripartizione di fondi speciali
istituiti per garantire livelli minimi di prestazioni in modo
uniforme su tutto il territorio nazionale;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 22 giugno 2016, n. 112, recante «Disposizioni in
materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare», e in particolare:
l'art. 2, comma 2, che prevede che, nelle more del completamento
del procedimento di definizione dei livelli essenziali delle
prestazioni di cui all'art. 13 del decreto legislativo 6 maggio 2011,
n. 68, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali e il Ministro
delegato per la famiglia e le disabilità, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, definiscono, con proprio decreto, obiettivi di
servizio per le prestazioni previste dalla legge, nei limiti delle
risorse disponibili a valere sul Fondo per l'assistenza alle persone
con disabilità grave prive del sostegno familiare, istituito ai
sensi dell'art. 3, comma 1, della stessa legge;
l'art. 3, comma 1, che istituisce il Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilità grave prive del sostegno familiare;
l'art. 3, comma 2, ai sensi del quale «l'accesso alle misure di
assistenza, cura e protezione a carico del Fondo è subordinato alla
sussistenza di requisiti da individuare con decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e del Ministro delegato per la
famiglia e le disabilità, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze e con il Ministro della salute, previa intesa in sede
di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281. Con le medesime modalità il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali e il Ministro delegato per la famiglia e le
disabilità provvedono annualmente alla ripartizione delle risorse
del medesimo Fondo»;
l'art. 4, che stabilisce le finalità del predetto Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri dei beni e delle attività culturali e del turismo, delle
politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e
disabilita'», e, in particolare, l'art. 3;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
Covid-19» e, in particolare, l'art. 89, comma 1, che stabilisce che,
ai fini della rendicontazione da parte di regioni, ambiti
territoriali e comuni al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali dell'utilizzo delle risorse del Fondo per l'assistenza alle
persone con disabilità grave prive di sostegno familiare, la
rendicontazione del 75% della quota relativa alla seconda annualità
precedente è condizione sufficiente alla erogazione della quota
annuale di spettanza, ferma restando la verifica da parte del
Ministero medesimo della coerenza degli utilizzi con le norme e gli
atti di programmazione, e che le eventuali somme relative alla
seconda annualità precedente non rendicontate devono comunque essere
esposte entro la successiva erogazione;
Visti i commi 2 e 2-bis dell'art. 89 del decreto-legge n. 34 del
2020, secondo i quali, ai fini delle rendicontazioni di cui al comma
1 dello stesso articolo, con riferimento alle spese sostenute
nell'anno 2020, le amministrazioni destinatarie dei fondi possono
includere, per le prestazioni sociali erogate sotto forma di servizi
effettivamente erogati, specifiche spese legate all'emergenza
COVID-19, anche finalizzate alla riorganizzazione dei servizi,
all'approvvigionamento di dispositivi di protezione e all'adattamento
degli spazi e si stabilisce, inoltre, che i servizi previsti all'art.
22, comma 4 della legge n. 328 del 2000, sono da considerarsi servizi
pubblici essenziali, anche se svolti in regime di concessione,
accreditamento o mediante convenzione, in quanto volti a garantire il
godimento di diritti della persona costituzionalmente tutelati;
Vista la legge 20 dicembre 2021, n. 227, recante «Delega al Governo
in materia di disabilita'»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro della salute e il Ministro dell'economia
e delle finanze, del 23 novembre 2016, adottato ai sensi dell'art. 3,
comma 2, della legge n. 112 del 2016;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
22 agosto 2019, che istituisce presso il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali il Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali, di cui all'art. 24, comma 3, lettera b) del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147;
Visto l'art. 3, comma 2 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 21 novembre 2019, recante il riparto del Fondo per le
persone con disabilità grave prive dell'assistenza familiare per
l'annualità 2019, secondo il quale «a decorrere dal 2021, le regioni
rilevano le informazioni di cui al comma 1 nella specifica sezione
del Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali, istituito
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22
agosto 2019, avendo come unità di rilevazione l'ambito territoriale
e secondo le modalità di cui all'art. 6, comma 5, del medesimo
decreto. L'erogazione è condizionata alla rendicontazione
dell'effettivo utilizzo di almeno il 75%, su base regionale, delle
risorse. Eventuali somme non rendicontate devono comunque essere
esposte entro la successiva erogazione».
Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, di costituzione dell'attuale Governo;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
ottobre 2022 e del 12 novembre 2022, con i quali, rispettivamente, al
Ministro senza portafoglio dott.ssa Alessandra Locatelli è stato
conferito l'incarico per le disabilità e sono state delegate le
relative funzioni in materia;
Visto il decreto interministeriale del 22 ottobre 2021, recante
«Riparto del Fondo nazionale per le politiche sociali 2021-2023 e
adozione dei Capitoli 1 e 2 del Piano nazionale degli interventi e
dei servizi sociali 2021-2023, di cui all'art. 21 del decreto
legislativo 15 settembre 2017, n. 147»;
Visto il decreto interministeriale del 29 novembre 2021, recante
«Riparto del Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità
grave prive del sostegno familiare per l'annualità 2021»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 31
dicembre 2021, concernente la «Ripartizione in capitoli delle Unità
di voto parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024» ed in
particolare, la Tabella 4, riguardante il bilancio di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali che ha assegnato al
capitolo di spesa 3553 «Fondo per l'assistenza alla persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare», una disponibilità
per gli anni 2022-2024, pari a euro 76.100.000;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
n. 25 del 10 febbraio 2022, registrato dall'Ufficio centrale del
bilancio al n. 884 del 21 febbraio 2022, che assegna le risorse
finanziarie per l'anno 2022 ai dirigenti degli uffici dirigenziali di
livello generale appartenenti al Ministero medesimo, attribuite ai
capitoli delle missioni e programmi di spesa della citata Tabella 4,
di cui fa parte la Missione 3 «Diritti sociali, politiche sociali e
famiglia» (24) - Programma 3.2 «Trasferimenti assistenziali a enti
previdenziali, finanziamento nazionale spesa sociale, programmazione,
monitoraggio e valutazione politiche sociali e di inclusione attiva»
(24.12) - CDR 9 «Direzione generale per la lotta alla povertà e per
la programmazione sociale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3
ottobre 2022, recante «Adozione del Piano nazionale per la non
autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del
triennio 2022-2024»;
Accertata la disponibilità finanziaria sul capitolo 3553, dello
stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, per l'anno finanziario 2022;
Ritenuto necessario provvedere alla ripartizione del Fondo per
l'assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno
familiare per l'annualità 2022, mantenendo ferme le altre previsioni
del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro della salute e il Ministro dell'economia e
delle finanze del 23 novembre 2016;
Acquisita l'intesa della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sancita nella seduta del 30
novembre 2022;

Decretano:

Art. 1

Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare per l'annualità 2022

1. Le risorse assegnate al Fondo per l'assistenza alle persone con
disabilità grave prive del sostegno familiare di cui all'art. 3,
comma 1 della legge 22 giugno 2016, n. 112, per l'anno 2022, pari
complessivamente a euro 76.100.000,00 sono attribuite alle regioni
per gli interventi e i servizi di cui all'art. 3 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23
novembre 2016. A ciascuna regione è attribuita una quota di risorse
come indicato nella colonna C della Tabella 1, che costituisce parte
integrante del presente decreto, calcolata sulla base della quota di
popolazione regionale nella fascia d'età 18-64 anni, secondo i più
recenti dati Istat sulla popolazione residente.
2. Sono specificamente destinati al rafforzamento dell'assistenza
alle persone con disabilità grave di cui all'art. 4, comma 3,
lettere a), b) e c) del decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro della salute ed il
Ministro dell'economia e delle finanze 23 novembre 2016, 15 milioni
di euro delle risorse di cui al comma 1, in vista del graduale
conseguimento di un obiettivo di servizio volto all'attivazione a
favore di tali persone delle progettualità previste dal Fondo,
ovvero di analoghe progettualità, anche finanziate a valere su
risorse di diversa provenienza, nella misura del 100% delle richieste
di beneficio presentate, con riferimento alla valutazione
multidimensionale, alla definizione del progetto personalizzato, al
finanziamento degli interventi e degli specifici sostegni previsti
nel relativo budget di progetto di cui all'art. 2 del predetto
decreto 23 novembre 2016, nell'ottica della graduale definizione dei
livelli essenziali delle prestazioni nel campo sociale da garantire
alle persone con disabilità grave prive di sostegno familiare, ai
sensi dell'art. 2 della legge 22 giugno 2016, n. 112, e dell'art. 5,
comma 5, del medesimo decreto 23 novembre 2016. La colonna D della
Tabella 1 riporta, per ciascuna regione, le risorse specificamente
destinate al conseguimento degli obiettivi di cui al presente comma,
aggiuntive a quelle già correntemente destinate nell'ambito della
programmazione regionale.
3. Le regioni procedono al successivo trasferimento delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, entro sessanta giorni dall'effettivo
versamento alle stesse da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali. L'erogazione agli ambiti territoriali è
comunicata al Ministero medesimo entro trenta giorni dall'effettivo
trasferimento delle risorse, secondo le modalità di cui all'allegato
A, che forma parte integrante del presente decreto.

Art. 2

Programmazione degli interventi

1. Le regioni adottano indirizzi di programmazione per l'attuazione
degli interventi e dei servizi di cui all'art. 3 del decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23
novembre 2016, per l'annualità 2022, nel rispetto dei modelli
organizzativi regionali e nelle forme di confronto con le autonomie
locali individuate in ciascuna regione e provincia autonoma,
prevedendo comunque il coinvolgimento delle organizzazioni di
rappresentanza delle persone con disabilità. La programmazione degli
interventi di cui al presente decreto si inserisce nella più
generale programmazione delle risorse afferenti al Fondo nazionale
per le politiche sociali, nonchè nella programmazione degli
interventi a valere sul Fondo per le non autosufficienze, secondo le
modalità specificate con i relativi decreti di riparto.
2. Gli indirizzi di programmazione, redatti nell'allegato B, che
forma parte integrante del presente decreto, devono contenere:
a) il quadro di contesto e le modalità di attuazione
dell'integrazione socio-sanitaria;
b) le modalità di individuazione dei beneficiari;
c) la descrizione degli interventi e dei servizi programmati;
d) la programmazione delle risorse finanziarie;
e) le modalità di monitoraggio degli interventi;
3. La programmazione di cui al comma 1 del presente articolo è
comunicata al Ministero del lavoro e delle politiche sociali entro
novanta giorni dalla comunicazione della avvenuta registrazione della
Corte dei conti del presente decreto. Successivamente il Ministero
medesimo procede all'erogazione delle risorse spettanti a ciascuna
regione per l'anno 2022, fatto salvo quanto previsto all'art. 3,
comma 1, una volta valutata, entro trenta giorni dalla data di
abilitazione da parte della regione, la coerenza del programma
attuativo con le finalità di cui all'art. 3 del decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
della salute ed il Ministro dell'economia e delle finanze 23 novembre
2016.

Art. 3

Erogazione e monitoraggio

1. L'erogazione delle risorse di ciascuna annualità del Fondo di
cui all'art. 1 è condizionata alla rendicontazione sugli utilizzi di
almeno il 75% della quota relativa alla seconda annualità precedente
su base regionale, ed eventuali somme non rendicontate dovranno
comunque essere esposte entro la successiva erogazione secondo le
modalità di cui al successivo comma 2 del presente articolo.
2. Gli ambiti rilevano le informazioni di cui al comma 1 nella
specifica sezione del Sistema informativo dell'offerta dei servizi
sociali, istituito con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali del 22 agosto 2019, secondo le modalità di cui
all'art. 6, comma 5, del decreto medesimo.
3. Ai fini del monitoraggio sull'utilizzo delle risorse, gli ambiti
territoriali rilevano il numero e le caratteristiche dei beneficiari
per singola tipologia di intervento, nonchè le soluzioni
alloggiative finanziate nel territorio di competenza, al 31 dicembre
di ciascun anno, secondo le modalità di cui all'art. 6, comma 5, del
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 22
agosto 2019, e inseriscono tali informazioni nella specifica sezione
del Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali. Le
informazioni di cui al presente comma vengono validate dalle regioni.
4. In ragione delle esigenze legate all'epidemia Covid-19 e in
attuazione di quanto previsto dall'art. 89, comma 2 del decreto-legge
n. 34 del 2020, in sede di rendicontazione delle spese sostenute
nell'anno 2020, laddove le amministrazioni destinatarie abbiano
sostenuto specifiche spese legate all'emergenza Covid-19, anche
finalizzate alla riorganizzazione dei servizi, all'approvvigionamento
di dispositivi di protezione e all'adattamento degli spazi relativi a
prestazioni sociali erogate sotto forma di servizi effettivamente
erogati, possono includerle nella rendicontazione indipendentemente
dall'annualità di riferimento e la documentazione prevista è
integrata con una relazione che specifichi l'ammontare delle somme
utilizzate, il periodo cui la spesa fa riferimento, gli estremi dei
relativi atti di autorizzazione e la specifica tipologia delle spese
considerate, ove non già rendicontate ai fini del comma 3 dell'art.
104 del medesimo decreto-legge.

Art. 4

Disposizioni finali

1. Resta ferma la disciplina recata dal decreto interministeriale
23 novembre 2016, fatto salvo quanto diversamente disciplinato nel
presente decreto.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.

Roma, 21 dicembre 2022

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Calderone

Il Ministro per le disabilità
Locatelli

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Giorgetti

Il Ministro della salute
Schillaci


Registrato alla Corte dei conti il 13 gennaio 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, del Ministero dell'istruzione, del Ministero
dell'università e della ricerca, del Ministero della cultura, del
Ministero della salute, reg. n. 85

Allegato


Tabella 1
Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare
Risorse destinate alle regioni - anno 2022

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A


MONITORAGGIO DEI FLUSSI FINANZIARI
da inviare per ogni annualità

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B


Fondo per l'assistenza alle persone con disabilità grave
prive del sostegno familiare
INDIRIZZI DI PROGRAMMAZIONE ANNUALITÀ 2022
Elementi richiesti e indicazioni per la redazione

Parte di provvedimento in formato grafico