Serie Generale n. 125 del 31-5-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 dicembre 2005
1° Programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001). Potenziamento della linea Seregno-Bergamo. (Deliberazione n. 150/05). (GU Serie Generale n.125 del 31-05-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare, per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevede che gli
interventi medesimi siano ricompresi in intese generali quadro tra il
Governo e ogni singola regione o provincia autonoma al fine del
congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che include, nel
Corridoio plurimodale Tirrenico Nord - Europa, tra i sistemi
ferroviari, il «Potenziamento sistema Gottardo», per il quale indica
un costo di 1.243,112 Meuro ed una disponibilità di 139,443 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dai decreti
dell'8 giugno 2004 e 24 giugno 2005, con il quale - in relazione al
disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 -
è stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 18 novembre 2005, n. 540, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra l'altro - la
relazione istruttoria della «Gronda ferroviaria Seregno-Bergamo»,
proponendo l'approvazione in linea tecnica del relativo progetto
preliminare;
Vista la successiva nota 21 novembre 2005, n. 559, con la quale la
suddetta amministrazione ha trasmesso le schede di cui alla
richiamata delibera n. 63/2003 ed ha integrato la suddetta relazione
istruttoria;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che il «potenziamento della linea Seregno-Bergamo» è
compreso nell'Intesa generale quadro tra Governo e regione Lombardia,
sottoscritta l'11 aprile 2003, nell'ambito dei «Corridoi ferroviari»,
con la denominazione «F/04c - Potenziamento del sistema Gottardo:
Gronda ferroviaria nord-est: Seregno-Bergamo»;
Considerato che le indicazioni riportate nella scheda ex delibera
n. 63/2003 sui sub-interventi riconducibili alla voce «Potenziamento
del sistema Gottardo» non sono recepibili in questa sede, in quanto
non in linea con precedenti schede già sottoposte a questo Comitato
e in quanto il costo complessivo dei medesimi non è coerente con
quello dei documenti programmatori sinora licenziati, e possono
essere valutate solo in sede di eventuale, ulteriore rivisitazione
del programma;
Considerato che il progetto «Potenziamento della linea
Seregno-Bergamo» è altresì incluso - tra gli investimenti
ferroviari afferenti il Contratto di programma 2001-2005 tra Rete
ferroviaria italiana S.p.a. (RFI) e il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti - nel Piano delle priorità degli interventi
ferroviari (PPI) - edizione aprile 2004, che questo Comitato, con
delibera 20 dicembre 2004, n. 91, ha approvato per l'anno 2005 e, in
via programmatica, per gli anni successivi;
Considerato, in particolare, che per il medesimo progetto le
tabelle del PPI - edizione aprile 2004 riportano un costo a vita
intera di 1.000 meuro per il quale risultano disponibili 82,63 meuro,
mentre l'importo di 917,4 meuro è incluso nel fabbisogno per gli
anni successivi al 2005;
Considerato che la legge 7 dicembre 1999, n. 472, per la
realizzazione degli investimenti ferroviari del Corridoio europeo n.
5 e collegamenti, con priorità per il tratto ferroviario
Bergamo-Seregno, ha autorizzato un limite di impegno ventennale di 5
miliardi di lire (2,58 Meuro) a decorrere dal 2000 e la spesa di
60 miliardi di lire (30,98 Meuro) per l'anno 2001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento ferroviario in esame si inserisce in un disegno
complessivo delle reti di adduzione ai due valichi ferroviari del
Sempione e del Gottardo che ha formato oggetto di approfonditi studi
dei gestori delle reti italiana e svizzera e che, in relazione alle
tratte di accesso sud ed alla definizione del progetto di transito
attraverso le Alpi denominato «Alp-transit», ha portato alla
formulazione di una ipotesi alternativa ad una nuova linea
ferroviaria, ipotesi che presuppone il potenziamento della rete
esistente e si basa sulla progressiva separazione dei flussi merci e
passeggeri;
che tale impostazione è stata sancita a livello internazionale
tramite la sottoscrizione di accordi ed in particolare con la stipula
della Convenzione italo-svizzera del 2 novembre 1999 che mira ad
armonizzare i sistemi della nuova ferrovia transalpina della Svizzera
e della rete ad Alta capacità dell'Italia;
che è stato altresì stipulato un Protocollo d'intesa tra la
regione Lombardia e la Rete ferroviaria italiana S.p.a. che definisce
l'insieme di interventi necessari allo sviluppo del sistema
ferroviario lombardo e alla sua integrazione alla rete europea e che
con riferimento allo sviluppo del traffico merci accorda - tra
l'altro - la priorità alla realizzazione della gronda est dal nuovo
asse del Gottardo in direzione Bergamo-Treviglio;
che il suddetto scenario alternativo, in particolare per il
transito delle merci non destinate al nodo di Milano, prevede tre
itinerari di gronda che aggirano il suddetto nodo di Milano: gronda
ovest (direttrice Bellinzona-Luino-Sesto-Calende-Novara) per i flussi
diretti a Genova e ai terminal intermodali di Novara e Mortara,
gronda est (linee Chiasso-Como-Seregno, Seregno-Bergamo,
Bergamo-Treviglio, Treviglio-Cremona-Codogno) per i flussi diretti ad
est (Veneto) e a sud, cintura sud (corridoio
Mortasa-Pavia-Casalpusterlengo-Codogno-Cremona) per i flussi con
direzione est-ovest e Sempione-sud;
che, con riferimento al servizio viaggiatori, sono previsti i
seguenti interventi, per alcuni dei quali, inseriti nel Programma
delle infrastrutture strategiche, questo Comitato ha già approvato i
progetti preliminari:
collegamento Lugano-Milano: quadruplicamento tratta bivio
Rosales-Seregno/Camnago e adeguamento degli standard complessivi
della linea Chiasso-Milano;
terzo binario Rho-Gallarate;
accessibilità a Malpensa da sud;
collegamento Arcisate-Stabio;
che, nell'ambito di tale sistema di traffici, il potenziamento
della linea Seregno-Bergamo afferisce alla gronda est;
che l'intervento oggetto di approvazione consiste in un
potenziamento del collegamento ferroviario tra Seregno e Bergamo
attraverso il raddoppio di un tratto della linea esistente
Seregno-Ponte San Pietro e la realizzazione di un nuovo tratto di
linea elettrificata a doppio binario;
che il progetto all'esame inizia al km 5,572 della attuale linea
Seregno-Ponte San Pietro e termina, rispettivamente, al km 38,456 in
direzione Treviglio e al km 36,748 in direzione Bergamo, per uno
sviluppo complessivo di 34 km circa di doppio binario;
che la tratta di progetto si sviluppa in affiancamento alla linea
esistente fino al km 10,703, con l'unica eccezione del ponte di
attraversamento sul fiume Lambro, per poi proseguire su un nuovo
percorso fino all'allacciamento alla linea Bergamo-Treviglio;
che la tratta in variante di tracciato si sviluppa all'interno
del corridoio infrastrutturale previsto dalla regione Lombardia per
la Pedemontana autostradale su territorio intensamente urbanizzato,
presentando interferenze - tra l'altro - con la tangenziale Usmate-
Vimercate, l'Autostrada A4 Milano-Venezia, la linea ferroviaria
Milano-Lecco-Bergamo, e che la tratta medesima, per il suo
orientamento pedemontano trasversale all'andamento delle valli degli
affluenti o subaffluenti del fiume Po, attraversa importanti corsi
d'acqua quali i fiumi Lambro, Adda, Brembo e i torrenti Folgora e
Dordo;
che le opere d'arte di maggior rilievo consistono in viadotti,
gallerie artificiali e gallerie naturali tra le quali le più
importanti sono il viadotto Lambro, i viadotti Molgoretta 1 e 2, il
viadotto Adda, le gallerie artificiali Arcore 1 2 e 3, le gallerie
naturali Colnago e S. Gervasio;
che lungo il percorso sono previste le fermate di Macherio e
Lesmo costituite da banchine laterali «alte» di 250 m di lunghezza;
che il progetto preliminare dell'opera è stato trasmesso in data
9 giugno 2003 dal soggetto aggiudicatore, RFI, al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti alla regione Lombardia, alle altre
amministrazioni competenti ed agli enti gestori delle interferenze,
quando non era ancora stato presentato il progetto preliminare della
Pedemontana;
che successivamente alla presentazione del progetto della
Pedemontana la regione Lombardia ha attivato un confronto tra i
soggetti aggiudicatori delle due infrastrutture ed ha emesso parere
sul progetto ferroviario con delibera in data 19 luglio 2004,
inserendo prescrizioni intese ad eliminare le interferenze tra le
infrastrutture stesse e rinviando l'attuazione alla fase di
progettazione definitiva nonchè esprimendo parere favorevole, con
prescrizioni, anche in merito alla localizzazione urbanistica ed alla
compatibilità ambientale dell'opera;
che, fra l'altro, la regione Lombardia, al fine di prevedere
sulla linea all'esame anche un servizio passeggeri con
origine-destinazione da Bergamo/Orio a Malpensa e a Milano, ha
prescritto che in sede di progetto definitivo si tenga conto anche
della funzione passeggeri e che sia inserita, previo studio
territoriale riguardante il potenziale bacino di utenza, la
realizzazione di almeno due fermate in aggiunta a quelle già
previste di Macherio e Lesmo;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, con
nota n. 2005/7149/B05 del 26 agosto 2005, ha espresso parere
favorevole, con osservazioni, sul progetto preliminare dell'opera,
prescrivendo, tra l'altro, che il progetto definitivo dovrà essere
sviluppato adottando il progetto preliminare comprensivo delle
varianti planoaltimetriche comprese tra le progressive km 10,700 - km
18,050 e km 20,000 - km 26,700, come risultanti dallo Studio di
impatto ambientale aggiornato e ripubblicato in data 29 ottobre 2004;
che parere favorevole, con osservazioni, alla richiesta di
pronuncia di compatibilità ambientale ha espresso altresì il
Ministero per i beni e le attività culturali con nota n.
07.08.407/95342005 del 25 luglio 2005;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto,
esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento di
osservazioni avanzate nella fase istruttoria, ed evidenzia le
principali interferenze;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato in Rete
ferroviaria italiana S.p.a.;
che l'opera verrà realizzata mediante affidamento a Contraente
generale;
che il tempo complessivo dall'espletamento delle attività
progettuali ed autorizzative residue alla messa in esercizio
dell'opera è stimato in circa 120 mesi (di cui 88 per la
realizzazione, comprensivi della progettazione esecutiva, a carico
dell'appaltatore) e che la attivazione, sulla base delle ultime stime
effettuate dal proponente, è prevista per l'anno 2016;
che il CUP del progetto è J31H03000210008;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento è quantificato in
999.208.271 euro, così articolati:

(Importi in euro)

=====================================================================
Voce | Importo |Percentuale
=====================================================================
Opere ferroviarie |764.932.509 | 76,6
---------------------------------------------------------------------
Opere extralinea e di | |
riambientalizzazione.... | 69.802.283 | 7,0
---------------------------------------------------------------------
Imprevisti | 83.473.479 | 8,4
---------------------------------------------------------------------
Spese tecniche | 53.000.000 | 5,3
---------------------------------------------------------------------
Spese generali del committente | 28.000.000 | 2,8

che il costo delle diverse categorie di opere è stato desunto
sulla base di un costo tipologico di riferimento, individuato in
relazione ad opere similari già realizzate o frequentemente
impiegate negli interventi ferroviari;
che l'importo «opere extralinea e di riambientalizzazione»
include 45,1 Meuro per acquisizione aree e 24,7 Meuro per opere
compensative;
che la stima è stata effettuata nel giugno 2003, all'epoca del
deposito del progetto originario, e che, in relazione al tempo
trascorso, il Ministero istruttore propone di stabilire, quale limite
di spesa, l'importo arrotondato di 1.000 Meuro, sottolineando che
l'accoglimento delle prescrizioni presentate dagli organi
istituzionali competenti non comporta ulteriori lievitazioni rispetto
all'importo così aggiornato;
che, allo stato attuale, esiste copertura sull'intervento in
esame per un importo di 82,633 Meuro a carico della legge n.
472/1999;
che restano quindi da reperire coperture finanziarie per un
importo di 917,367 Meuro, la cui individuazione, su proposta del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, è rinviata alla
definizione e approvazione del progetto definitivo ed ipotizzata a
carico delle risorse destinate all'attuazione del Programma delle
opere strategiche;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato da ultimo dal decreto
legislativo n. 330/2004, è approvato - con le prescrizioni proposte
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - anche ai fini
dell'attestazione di compatibilità ambientale e dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio il progetto preliminare del
«potenziamento della linea Seregno-Bergamo».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 1.000.000 euro, di cui alla precedente
«presa d'atto», costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera.
1.4. In sede di elaborazione del progetto definitivo verrà
sviluppato uno studio territoriale sul potenziale bacino di utenza,
nella previsione della istituzione di un servizio passeggeri avente
origine destinazione da Bergamo/Orio a Malpensa e Milano.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione del progetto definitivo, riferirà al CIPE in ordine
agli esiti del suddetto studio territoriale.
2. Copertura finanziaria.
La individuazione della copertura finanziaria sarà effettuata in
sede di esame del progetto definitivo, anche in relazione alle
risultanze del piano economico-finanziario previsto dall'art. 4,
comma 134 e seguenti, della legge 24 dicembre 2003, n. 350.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in occasione
della sottoposizione di detto progetto a questo Comitato, provvederà
ad aggiornare la scheda ex delibera n. 63/2003, indicando le fonti di
copertura dell'opera e riportando la prevista distribuzione annuale
dei costi, fermo restando che la quota da porre a carico delle
risorse destinate all'attuazione del 1° Programma delle
infrastrutture strategiche per l'intero complesso di interventi
riconducibili alla voce «potenziamento sistema Gottardo» non potrà
superare - salva compensazione - quella indicata nella richiamata
delibera n. 121/2001.
3. Disposizioni finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2. La Commissione VIA procederà - ai sensi dell'art. 20,
comma 4, del decreto legislativo n. 190/2002 - a verificare
l'ottemperanza del progetto definitivo a dette prescrizioni del
provvedimento di compatibilità ambientale e ad effettuare gli
opportuni controlli sull'esatto adempimento dei contenuti e delle
prescrizioni di detto provvedimento.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvederà alla
verifica di ottemperanza alle prescrizioni che debbono essere
recepite in tale fase e relazionerà in ordine all'attuazione della
disposizione di cui al comma precedente.
Il soggetto aggiudicatore procederà alla verifica delle
prescrizioni che debbono essere attuate nelle fasi successive,
fornendo assicurazione al riguardo al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e curando, tra l'altro, che le prescrizioni da
assolvere nella fase di cantierizzazione siano inserite nel
capitolato speciale di appalto e poste a carico dell'esecutore dei
lavori.
3.3. Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - lo svolgimento di accertamenti anche nei
confronti degli eventuali subcontraenti e subaffidatari,
indipendentemente dall'importo dei lavori, e forme di monitoraggio
durante la realizzazione dei lavori.
3.5. Il codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, va evidenziato nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di
cui alla presente delibera.
Roma, 2 dicembre 2005

Il presidente delegato:
Tremonti

Il segretario del CIPE:
Molgora

Registrata alla Corte dei conti il 22 maggio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 3
Eco nomia e finanze, foglio n. 342

Allegato

PRESCRIZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI
TRASPORTI

Il soggetto aggiudicatore affronterà, in sede di elaborazione
della progettazione definitiva, uno studio territoriale riguardante
il potenziale bacino di utenza, ed in funzione dalle risultanze dello
stesso provvederà o meno all'inserimento delle fermate richieste
all'altezza dell'abitato di Sulbiate e tra l'abitato di Dalmine e
Osio Sopra. Se accertata la necessità di inserimento delle fermate
citate, per quanto riguarda i relativi spazi di interscambio
ferro-gomma al servizio delle nuove fermate, dovranno essere
predisposte apposite convenzioni per la relativa progettazione e/o
realizzazione tali da non comportare incrementi al limite di spesa
dell'intervento.
Il soggetto aggiudicatore svilupperà il progetto definitivo
adottando le prescrizioni della regione Lombardia (variante
plano-altimetrica dal bivio di Lesmo al torrente Molgora, variante
plano-altimetrica dal torrente Molgora al rio del Comune, variante
plano-altimetrica dal rio del Comune alla strada provinciale n. 170 -
attraversamento fiume Adda - delibera regionale n. VII/18262 del
19 luglio 2004, paragrafi A.4.2.2, A.4.2.3 e A.4.2.4), riferite allo
studio coordinato dalla stessa, che hanno condotto ad individuare
tracciati compatibili sia del nuovo collegamento ferroviario che di
quello dell'Autostrada Pedemontana.
Il soggetto aggiudicatore presenterà alla regione Lombardia una
relazione riguardante l'esercizio delle linee previste che dimostri
il superamento della criticità infrastrutturale relativa al nodo di
Treviglio e di quella di capacità complessiva per la tratta
Levate-Treviglio.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, provvederà a modificare il profilo
altimetrico di progetto come richiesto dalla regione Lombardia
(variante altimetrica da pk 6+000 circa fino al viadotto per
l'attraversamento del fiume Lambro - delibera regionale n. VII/18262
del 19 luglio 2004, paragrafo A.4.2.1), riservandosi di apportare
delle modifiche alle quote di dettaglio imposte a causa dei vincoli
al contorno.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, provvederà a modificare il profilo
altimetrico di progetto come richiesto dalla regione Lombardia
(variante plano-altimetrica dal fiume Brembo all'innesto sulla linea
Bergamo-Treviglio - delibera regionale n. VII/18262 del 19 luglio
2004, paragrafo A.4.2.5), riservandosi di apportare delle modifiche
alle quote di dettaglio imposte a causa dei vincoli al contorno.
Peraltro sarà necessario approfondire lo studio dei raccordi
ferroviari esistenti «Rinascente» e «Dalmine» verificando la
possibilità di dismettere/riallocare il primo e modificare il
secondo eventualmente anche in funzione di nuovo impianto.
Il soggetto aggiudicatore svilupperà il progetto definitivo
adottando il progetto preliminare comprensivo delle varianti
plano-altimetriche comprese tra le progressive km 10+700 - 18+050 e
le progressive km 20+000 - 26+700, in coerenza con la ripubblicazione
per adeguamento dello SIA effettuata in data 29 ottobre 2004.
Il soggetto aggiudicatore terrà conto, in sede di elaborazione
del progetto definitivo, del progetto del collegamento autostradale
Dalmine-Como Varese-Valico del Gaggiolo, approvato dalla CSVIA in
data 8 marzo 2005 in conformità alla D.G.R. n. VII/17643 del
21 maggio 2004 impegnandosi a risolvere in modo congiunto e/o
coordinato con ANAS le problematiche fra le cosiddette
«infrastrutture di corridoio», relative a:
scambio di informazioni, cooperazione e coordinamento
reciproco;
viabilità nuove ed esistenti;
scelta ed utilizzo dei siti di cava e discarica;
sistemazione delle aree intercluse e gestione delle stesse,
anche in riferimento alle opere di sicurezza necessarie ed alle
modalità che saranno adottate per migliorarne l'inserimento
ambientale.
Il soggetto aggiudicatore svilupperà il progetto definitivo
predisponendo un piano di circolazione dei mezzi d'opera in fase di
costruzione che contenga proposte operative di questa attività in
termini di:
percorsi impegnati;
volume di traffico, velocità di percorrenza;
percorsi alternativi in caso di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati percorsi di attraversamento delle aree
urbanizzate;
inoltre, inserirà nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto), le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti
in fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle
attività di cantiere.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, svilupperà gli interventi di mitigazione,
secondo le indicazioni presenti nello Studio d'Impatto Ambientale
esaminato ed integrandoli alla luce delle presenti prescrizioni,
dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalità di
esecuzione e i costi analitici, esplicitando le relazioni e i
rapporti con eventuali indicazioni di tutela della pianificazione
vigente e le relazioni tra fattori e componenti ambientali.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, valuterà la possibilità di realizzare le
opere di compensazione ambientale anticipatamente rispetto alla
realizzazione della opere in progetto.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, analizzerà le interferenze dirette ed
indirette tra l'infrastruttura e le aziende a rischio di incidente
rilevante ex art. 8 decreto legislativo n. 334/1999.
Inoltre il Proponente valuterà la possibilità di individuare
una nuova collocazione per il «cantiere operativo 14» posto, nel
progetto preliminare, all'interno dell'area di proprietà di
un'industria a rischio ambientale rilevante a Filago.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, valuterà soluzioni e caratteristiche
architettoniche per la realizzazione dei ponti e viadotti armonizzate
al contesto territoriale e paesaggistico attraversato. Tali
soluzioni, qualora percorribili, non dovranno comportare un
incremento del limite di spesa complessivo dell'opera. Particolare
rilievo assumerà lo studio relativo all'attraversamento dell'Adda,
da redigersi in coordinamento con l'opera autostradale al fine di
garantire un'elevata tutela degli ambiti paesaggistici attraversati.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, effettuerà ulteriori verifiche con il
Parco regionale del Lambro in merito alla previsione di realizzare il
riutilizzo del tratto ferroviario storico in prossimità
dell'attraversamento del fiume Lambro, come viabilità ciclo-pedonale
al fine di una maggiore fruibilità del parco stesso anche dagli
abitati posti in prossimità della ferrovia attualmente separati dal
corso d'acqua.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, verificherà all'uscita della galleria S.
Gervasio in prossimità del km 28+000 circa, la possibilità di
realizzare in aderenza al corridoio ferroviario in progetto, la
strada di accesso della SSE di Bottanuco.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, progetterà il previsto intervento di
rimodellamento per l'area interessata dalla «Galleria Vimercate Golf»
assicurandone la funzionalità urbanistica prevista, compatibilmente
ai vincoli introdotti dalla realizzazione dell'opera.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, e secondo quanto già predisposto nel
progetto preliminare, a seguito di appositi approfondimenti,
verificherà la possibilità di assicurare la permeabilità dei fondi
agricoli, il ripristino e la ricomposizione del tessuto viario
preesistente e la continuità viaria minore e pedonale soprattutto in
prossimità di nuclei abitati onde evitare l'effetto cesura.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, approfondirà la caratterizzazione degli
acquiferi interferiti dall'opera di progetto con indagini geologiche
e geognostiche, anche di tipo geofisico, per definire la presenza di
cavità sotterranee ed inoltre, anche relativamente alle eventuali
falde sospese in corrispondenza della realizzazione di gallerie
naturali e/o artificiali e trincee, effettuando campagne di
monitoraggio per definirne le caratteristiche chimico-fisiche.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, predisporrà quanto necessario al fine di
evitare che durante la fase di realizzazione di gallerie artificiali,
di scavi in trincea e di opere in fondazione si alterino il regime
delle falde acquifere e il reticolo idrico di superficie.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, effettuerà ulteriori approfondimenti per
le opere di attraversamento dei corsi d'acqua, per le aree
perimetrate a rischio idrogeologico molto elevato e per i siti di
cantiere ricadenti in aree golenali, verificandone la compatibilità
idraulica degli interventi.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, adotterà soluzioni progettuali che evitino
il recapito in ricettori sensibili nel sottosuolo di agenti
inquinanti, secondo gli indirizzi e le modalità esplicitate in sede
di progetto preliminare.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, verificherà la stabilità del versante dell'imbocco
della galleria Colnago in destra del fiume Adda e nel tratto di
attraversamento dello stesso corso d'acqua in virtù della presenza
di una vasta area caratterizzata da intensa attività estrattiva.
Inoltre dovrà essere posta attenzione ad eventuali forme
d'instabilità contemplando anche interventi di ingegneria
naturalistica che non comportino un incremento del limite di spesa.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, verificherà la possibilità di prevedere, in caso di
incompatibilità con l'attività di cantiere, il trapianto e la
successiva ricollocazione degli alberi più pregiati per dimensione
ed età con ricomposizione della cenosi forestale e la
predisposizione di apposite campagne di monitoraggio.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, prevedrà, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
raccogliendo eventualmente in loco il materiale per la loro
propagazione (sementi, talee, etc.) al fine di rispettare la
diversità biologica (soprattutto in prossimità di aree protette) e
di consentire la produzione di materiale vivaistico.
Il soggetto aggiudicatore in sede di elaborazione del progetto
definitivo progetterà, nei tratti della linea di progetto nei quali
sono presenti problematiche relative alla frammentazione della rete
ecologica, idonei interventi mitigativi atti a ristabilire il
continuum territoriale attraverso la realizzazione di appositi
«Passaggi per la fauna» costituiti da varchi, ponti ecologici,
ecodotti, etc.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, studierà la possibilità di prevedere
particolari costruttivi e modalità realizzative dei manufatti
coerenti con gli strumenti di pianificazione della tutela delle aree
protette e degli ambiti di interesse naturalistico/paesaggistico
interessati dalle opere, specie degli attraversamenti fluviali,
tenendo conto dell'opportunità di non aumentare il grado di
artificialità dei corsi d'acqua e privilegiando il ricorso a
tecniche dell'ingegneria naturalistica (laddove non comportino un
incremento del limite di spesa dell'opera), assumendo come
riferimento:
«Linee guida per capitolati speciali per interventi di
ingegneria naturalistica e lavori di opere a verde» del Ministero
dell'ambiente, Servizio VIA, settembre 1997, e altri manuali
qualificati quali, ad esempio:
«Atlante delle opere di sistemazione dei versanti» dell'APAT,
2002;
«Quaderno delle opere tipo di ingegneria naturalistica» della
regione Lombardia, 2000;
«Manuale di ingegneria naturalistica» della regione Lazio,
2001.
Il progetto definitivo dovrà contenere, inoltre, una relazione
riferita agli ambiti perimetrati a parco che ne evidenzi le
interazioni, ed un approfondimento sugli ecosistemi di area vasta.
Per quanto riguarda le attività di cantiere in tali ambiti, verrà
studiata la possibilità di limitarle al minimo al fine di evitare un
significativo danneggiamento della vegetazione naturale.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, approfondirà l'analisi previsionale del
rumore in fase di esercizio e di cantiere, verificando i livelli sui
ricettari nelle condizioni più critiche, specificando la
localizzazione, la tipologia e le modalità di realizzazione delle
opere di mitigazione acustica, migliorandone la qualità tecnologica
e tipologica proposta e privilegiando l'adozione di barriere
acustiche integrate con barriere a verde (laddove possibile e laddove
ciò non comporti un aumento del limite di spesa dell'opera) al fine
di conseguire un migliore inserimento architettonico e paesaggistico.
Inoltre in fase di realizzazione dell'opera saranno predisposti
opportuni sistemi di monitoraggio che verifichino la validità delle
stime fatte sulla capacità di mitigazione degli accorgimenti
adottati, con particolare attenzione ai ricettari in adiacenza alla
linea da concordare e/o progettare con l'ARPA di riferimento.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, provvederà a definire di concerto con l'amministrazione
comunale di Levate, in prossimità dell'area interessata dal piano di
lottizzazione in cui è prevista la futura realizzazione di un plesso
scolastico e di un centro sportivo, le opportune misure di
mitigazione del rumore accompagnate anche da idonee misure di
compensazione, nell'ambito della disponibilità finanziaria di
progetto.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, predisporrà una specifica campagna di verifica dello
stato strutturale degli edifici e dei siti sensibili per stimare i
disturbi da vibrazione legati alle attività di cantiere specialmente
per le operazioni di scavo delle gallerie; predisponendo inoltre
apposite campagne di verifica strumentale di approfondimento
soprattutto per le aree ricadenti nei comuni di Macheno, di Lesmo e
di Levate. Tali attività verranno svolte nei limiti dei costi
preventivati dal progetto depositato.
Il soggetto aggiudicatore, per quanto riguarda i campi
elettromagnetici, in sede di elaborazione del progetto definitivo
predisporrà quanto necessario per il rispetto del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 23 febbraio 2003.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, integrerà il progetto definitivo con delle tavole
dettagliate nelle quali verranno indicate ed evidenziate le opere, le
particolarità progettuali, le misure mitigatrici e compensative con
le quali sono state rispettate, applicate ed ottemperate le
prescrizioni di cui al presente parere, con relativa descrizione in
una relazione specifica.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, elaborerà il progetto di monitoraggio ambientale così
come prescritto riferendo l'ambito da monitorare alle aree
interessate direttamente dal progetto ed in funzione di quanto
stabilito dalla normativa di riferimento.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione della
progettazione definitiva, dovrà verificare la possibilità di
redigere gli elaborati in conformità alle specifiche del Sistema
cartografico di riferimento.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, redigerà il monitoraggio ambientale avvalendosi del
supporto di competenze specialistiche qualificate.
Il soggetto aggiudicatore, in sede di elaborazione del progetto
definitivo, valuterà la possibilità di contenere, compatibilmente
con le verifiche idrauliche di deflusso, lo sviluppo e l'altezza
delle opere d'arte di attraversamento dei corsi d'acqua entro
dimensioni idonee atte a garantire, oltre al contenimento degli
impatti, un'ottimale inserimento dei manufatti rispetto alle
peculiarità ambientali degli ambiti attraversati.
Il soggetto aggiudicatore predisporrà quanto necessario per far
adottare all'appaltatore, prima della data di consegna dei lavori, un
sistema di gestione ambientale dei cantieri secondo i criteri di cui
alla norma ISO 14001 o al sistema EMAS (regolamento CE n. 761/2001).
Il soggetto aggiudicatore dovrà provvedere, lungo il tratto che
interessa il comune di Levate (Bergamo), a far effettuare lo scavo
archeologico in estensione, preliminarmente all'inizio dei lavori di
scavo progettati.
Il soggetto aggiudicatore provvederà a notificare alle autorità
competenti l'apertura dei cantieri e l'inizio dei lavori, al fine di
ottenere l'opportuna assistenza archeologica.
Il soggetto aggiudicatore provvederà a far effettuare
preliminarmente all'inizio lavori ricognizione di superficie nella
tratta Cassano-Trezzo (dal km 24 al km 26) e nella tratta in
provincia di Bergamo.
Il soggetto aggiudicatore provvederà a far effettuare,
compatibilmente con le condizioni geomorfologiche del terreno,
preliminarmente all'inizio lavori, delle prospezioni geofisiche,
secondo le esigenze e le modalità da concordare con le
soprintendenze competenti, onde procedere successivamente ad indagini
archeologiche mirate.
Il soggetto aggiudicatore provvederà a sviluppare le opere di
mitigazione e compensazione ambientale con, in particolare, relativo
studio dettagliato dei provvedimenti legati all'inquinamento
acustico.
Il soggetto aggiudicatore provvederà ad evidenziare, in sede di
progettazione definitiva, i manufatti edilizi più prossimi al
tracciato in questione, con particolare attenzione a quelli tutelati
ope legis ai sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004 nonchè le
opere tese alla salvaguardia del contesto antropizzato.
Il soggetto aggiudicatore provvederà, in sede di progettazione
definitiva, a far effettuare per il viadotto sul fiume Adda una
progettazione accurata di alta qualità architettonica che tenga,
altresì, conto della limitrofa infrastruttura della Pedemontana.
Il soggetto aggiudicatore provvederà, in sede di progettazione
definitiva, a curare l'inserimento ambientale e la qualità
progettuale di tutte le altre opere d'arte da realizzarsi all'aperto.
Il soggetto aggiudicatore provvederà ad elaborare, in sede di
progettazione definitiva, le misure di mitigazione paesaggistica e
gli interventi di ripristino, compensazione e restauro secondo una
tempistica correlata con la costruzione delle opere d'arte in modo
che siano operative alla data di entrata in esercizio della nuova
infrastruttura.
Il soggetto aggiudicatore provvederà, in sede di progettazione
definitiva, a limitare il più possibile la realizzazione delle piste
di cantiere cercando di sfruttare i tracciati locali esistenti.
Il soggetto aggiudicatore, ad opere ultimate, dovrà provvedere
al ripristino dello stato dei luoghi mediante ricostruzione del
profilo originario e ripristino della vegetazione preesistente.