1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 35 del 25-8-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 413 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 dicembre 1991- 9 luglio 1993
N. 413 Ordinanza emessa il 21 dicembre 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale il 9 luglio 1993) dal pretore di Alessandria nel procedimento penale a carico di Uboldi Angelino Reati e pene (singoli reati) - Omesso versamento delle ritenute previdenziali ed assistenziali operate dal datore di lavoro - Causa di non punibilita' conseguente al versamento delle ritenute da effettuarsi entro il termine di cui all'art. 2-bis del d.l. 12 settembre 1983, n. 463 - Impossibilita' per il fallito di usufruire del beneficio non essendogli consentito, durante la procedura, di effettuare il pagamento - Ingiustificata disparita' di trattamento con incidenza sul diritto di difesa e sul principio della personalita' della responsabilita' penale. (D.L. 12 settembre 1983, n. 638, art. 2, comma 1-bis). (Cost., artt. 3, 24 e 27). (093C0803) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.35 del 25-8-1993)

IL PRETORE
RITENUTO IN FATTO
che con decreto di citazione del p.m. notificatogli in data 8
gennaio 1991 Uboldi Angelino veniva tratto a giudizio per il reato di
cui all'art. 2 del d.l. 12 settembre 1983, n. 463, convertito nella
legge 11 novembre 1983, n. 638, e successive modificazioni, per aver
omesso di versare le ritenute previdenziali ed assistenziali operate
quale datore di lavoro sulle retribuzioni dei lavoratori dipendenti
per il periodo dal maggio 1989 al febbraio 1990;
che, in fase preliminare acquisita, su richiesta della difesa,
al fascicolo del dibattimento copia della sentenza del tribunale di
Alessandria, depositata in data 5 marzo 1990, veniva illustrata
eccezione di illegittimità costituzionale del citato art. 2, comma
1-bis;
RITENUTO IN DIRITTO
che la sentenza dichiarativa del fallimento dell'Uboldi è
intervenuta in data 5 marzo 1990, quando ancora non era scaduto il
termine entro il quale sarebbe stato ancora possibile effettuare il
versamento delle ritenute operate, con effetti estintivi del reato;
che l'intervenuta dichiarazione di fallimento ha posto l'Uboldi
nell'impossibilità di effettuare detto pagamento: l'imputato,
infatti, non avrebbe potuto effettuarlo direttamente, avendo perso la
disponibilità dei beni, nè il competente organo del fallimento
avrebbe potuto autorizzare un simile pagamento, pro reo, in primo
luogo perchè la gestione del fallimento deve avvenire nell'interesse
della massa, rispetto al quale è irrilevante l'interesse del fallito
ad evitare sanzioni penali, ed, in secondo luogo, in quanto detto
pagamento potrebbe comportare violazione della par condicio
creditorum, essendo previamente necessario provvedere alla verifica
dei crediti, alla chiusura dello stato passivo ed essendo comunque
possibIli, dopo la chiusura dello stato passivo, insinuazioni tardive
per crediti assistiti da un privilegio di ordine superiore rispetto a
quello dei crediti per ritenute previdenziali ed assistenziali; nè,
infine, il fallito avrebbe potuto effettuare detto pagamento con
somme tratte aliunde perchè, così tacitando un credito insinuato
alla procedura, avrebbe commesso il reato di bancarotta
preferenziale;
che la possibilità per l'imputato di porre in essere il
pagamento nel termine previsto dal comma 1- bis della citata norma, e
di fruire quindi della speciale causa di estinzione del reato ivi
prevista, viene a dipendere dal momento in cui è intervenuta la
sentenza dichiarativa di fallimento, essendo irragionevolmente
discriminata la posizione di cui viene dichiarato fallito nelle more
del "termine di grazia" suddetto, rispetto a quella di chi è stato
dichiarato fallito o di chi sia stato dichiarato fallito decorso il
termine di grazia, avendo avuto la possibilità di effettuare il
pagamento estintivo del reato, palesandosi un contrasto della norma
citata con l'art. 3 della Costituzione;
che l'impossibilità, derivante non già da una propria
determinazione di volontà, ma da precise disposizioni di legge, di
porre in essere un comportamento avente effetti estintivi del reato,
configura un'evidente compressione del diritto di difesa di cui
all'art. 24 della Costituzione ed urta altresì con il principio
costituzionale della personalità della responsabilità penale di cui
all'art. 27 della Costituzione facendosi dipendere l'affermazione di
responsabilità dell'imputato dalla sua obiettiva impossibilità di
effettuare il versamento sanante;
che l'iniquità di tale esclusione appare vieppiù ove si
consideri l'eventualità che, nell'ipotesi in cui la procedura
fallimentare si chiudesse con il soddisfacimento di tutti i crediti
privilegiati, tra cui figura quello in oggetto, al quale sono
sovraordinati solo i crediti dei lavoratori dipendenti, l'imputato si
troverebbe ad aver subito una condanna penale per non aver potuto
effettuare, pendente il fallimento, un pagamento, poi effettuato in
sede di ripartizione dell'attivo;
che è indubbia la rilevanza della questione per il procedimento
in corso in quanto, se la norma citata venisse dichiarata
costituzionalmenteillegittima nel senso infra indicato, sarebbe
consentito all'imputato di porre in essere un comportamento estintivo
del reato, attualmente precluso, e di ottenere la relativa
declaratoria di non procedibilità;
che, pertanto, appare manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 2, comma 1-bis, del d.l. 12
settembre 1983, n. 463, convertito nella legge 11 novembre 1983, n.
638, e sue successive modificazioni, per contrasto con gli artt. 3,
24 e 27 della Costituzione nella parte in cui non prevede che il
decorso del "termine di grazia" ivi previsto - e correlativamente il
decorso del termine di prescrizione del reato - sia sospeso dal
momento in cui intervenga la sentenza dichiarativa di fallimento e
fino alla conclusione della procedura o all'approvazione di piani di
ripartizione dell'atto fallimentare;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 2, comma 1-bis, del d.l. 12
settembre 1983, n. 638, e successive modificazioni, nei termini di
cui in motivazione, per contrasto con gli artt. 3, 24 e 27 della
Costituzione;
Sospende il presente procedimento e dispone trasmettersi gli atti
alla Corte costituzionale;
Ordina che la presente ordinanza sia notificata a cura della
cancelleria al Presidente del Consiglio dei Ministri e manda alla
cancelleria per la comunicazione della stessa ai Presidenti delle due
Camere del Parlamento.
Alessandria, addì 21 dicembre 1991
Il v.p.o.: NEGRO

93C0803