Serie Generale n. 85 del 13-4-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 settembre 2004
Legge n. 443/2001 - Primo programma delle opere strategiche - Schemi idrici regione Basilicata - Opere di captazione e protezione di sorgenti nel territorio di Lauria e costruzione delle relative opere acquedottistiche nelle valli del Noce e del Sinni - Progetto definitivo. (Deliberazione n. 52/04). (GU Serie Generale n.85 del 13-04-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 433 c.d. «legge obiettivo», che
all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e
gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002 n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato articolo 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare i commi dal 134 al 142 compreso, ai sensi dei quali, tra
l'altro, è stabilito che la richiesta di assegnazione di risorse a
questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un
potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano
incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi
futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Visto il comma 176 dell'art. 4 della citata legge n. 350/2003, che
autorizza ulteriori limiti di impegno nel biennio 2005-2006 per la
realizzazione delle opere strategiche di cui alle leggi citate ai
punti precedenti;
Visto l'art. 1, comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito nella legge 31 luglio 2004, n. 191, che sostituisce l'art.
4, comma 177, della legge n. 350/2003, precisando, tra l'altro, che i
limiti di impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a
specifiche disposizioni legislative sono da intendere quale
contributo pluriennale per la realizzazione di investimenti,
includendo nel costo degli stessi anche gli oneri derivanti dagli
eventuali finanziamenti necessari, ovvero quale concorso dello Stato
al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o altre
operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi dalle
pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilità nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità,
nella stesura conseguente alle modifiche introdotte con il decreto
legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
infrastrutture strategiche, che include nell'allegato 3, nell'ambito
degli interventi per l'emergenza idrica nella regione Basilicata,
l«'Adeguamento opere di captazione, riefficientamento adduzioni ed
opere connesse valli Noce e Sinni»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito le modalità per l'attribuzione del
CUP;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte Costituzionale nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed è stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non è
necessariamente correlata con la concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Vista la nota 23 febbraio 2004, n. 95, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sulle «Opere acquedottistiche nelle valli del
Noce e del Sinni», proponendo l'approvazione in linea tecnica del
progetto definitivo dell'opera, con prescrizioni e programma
interferenze, e l'assegnazione del finanziamento a carico delle
risorse stanziate dall'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003;
Vista la nota 29 settembre 2004, n. 100408, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro, che risponde
alla nota 3 settembre 2004, n. 27841, del Servizio centrale
Segreteria CIPE, circa le modalità applicative dell'art. 4, comma
177, della legge n. 350/2003, come modificato dalla citata legge n.
191/2004;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere programmtico
al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della suddetta
delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla
ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per
ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'intesa
generale quadro tra il Governo e la regione Basilicata, sottoscritta
il 20 dicembre 2002;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento in esame consiste nella realizzazione delle
«Opere di captazione e protezione di sorgenti nel territorio di
Lauria e costruzione delle relative opere acquedottistiche nelle
valli del Noce e del Sinni»;
che le caratteristiche tecniche delle principali opere da
realizzare sono, in sintesi, le seguenti:
circa 44 Km di condotte in acciaio di vari diametri;
sei serbatoi di accumulo per complessivi 8.000 mc;
ripristino del serbatoio di Lauria;
due impianti di sollevamento;
due bottini;
tre attraversamenti: due del Sinni ed uno del fosso Monaco;
due fiancheggiamenti su ponti stradali;
una galleria di m 200;
reti idriche di sei paesi;
il tutto al servizio di circa 50.000 abitanti residenti e 40.000
fluttuanti turistici.
che ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996, con determinazione dirigenziale n.
75F2003D797 del 17 luglio 2003, la regione Basilicata ha espresso
parere, con prescrizioni, in merito alla non assoggettabilità
dell'intervento, ai sensi dell'art. 15, comma 1, della legge
regionale n. 47/98, alla procedura di valutazione di impatto
ambientale;
che con nota n. 26659/75C in data 21 novembre 2003 il
Dipartimento ambiente e territorio - Ufficio urbanistica e tutela del
paesaggio della regione Basilicata, ai sensi del decreto legislativo
n. 490/1999, ha espresso parere favorevole, senza prescrizioni,
conformemente ai nulla osta n. 23535/2000, n. 24586/2000, n.
1143/2001 e n. 19199/2001, rilasciati per le opere di cui al progetto
in argomento;
che il responsabile unico del procedimento in data 28 gennaio
2004, con nota n. 15620, ha dichiarato concluso, con scadenza dei
termini di legge senza osservazioni ed opposizioni, il procedimento
di dichiarazione di pubblica utilità;
che gli enti interessati hanno rilasciato i previsti pareri, sia
per gli aspetti localizzativi che per le interferenze;
che il presidente della regione Basilicata, con nota n. 4015/8002
del 2 dicembre 2003, ha espresso parere di conformità in relazione
alla localizzazione delle opere, ai sensi degli articoli 3 e 4 del
decreto legislativo n. 190/2002;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
del decreto legislativo n. 190/2002, ha convocato apposita Conferenza
dei servizi, conclusasi positivamente in data 24 novembre 2003;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, con l'intesa generale quadro del 20 dicembre 2002 tra il
Governo e la regione Basilicata è stato individuato nella stessa
regione Basilicata;
che, ai sensi della delibera n. 143/2002, al progetto in
argomento è stato assegnato il CUP n. G87H04000020001;
che sono state predisposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti le prescrizioni e programma interferenze di cui in
allegato;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento delle opere da eseguire
è di euro 26.000.000 di cui Euro 3.896.568 per IVA;
che la scheda di sintesi del piano economico-finanziario allegata
alla relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti non evidenzia, per l'opera in argomento un potenziale
ritorno economico derivante dalla gestione, in considerazione delle
caratteristiche tecniche e normative del settore;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002 è approvato, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilità, con le prescrizioni ed il
programma interferenze proposti dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, il progetto definitivo delle «Opere di captazione e
protezione di sorgenti nel territorio di Lauria e costruzione delle
relative opere acquedottistiche nelle valli del Noce e del Sinni» per
un importo di euro 26.000.000. Ai sensi dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto
legislativo n. 302/2002, è apposto il vincolo preordinato
all'esproprio per i beni ricadenti nelle aree interessate. E
'conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere.
1.2 Le prescrizioni e il programma interferenze proposti dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, cui resta subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportati nell'allegato n. 1, che
forma parte integrante della presente delibera.
2. Concessione contributo.
2.1 Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 è
assegnato alla regione Basilicata l'importo complessivo di Euro
26.000.000, in termini di volume di investimenti, così articolato:
anno 2005: Euro 20.000.000;
anno 2006: Euro 6.000.000.
L'onere relativo a ciascuna annualità viene imputato sul limite di
impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
come rifinanziata dalla legge n. 350/2003, per la stessa annualità.
La quota annua di contributo non potrà comunque superare l'importo
di Euro 1.830.408 per il limite di impegno relativo all'anno 2005 e
l'importo di Euro 549.122 per il limite di impegno relativo all'anno
2006.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti attinenti al progetto definitivo dell'intervento relativo
alle «Opere di captazione e protezione di sorgenti nel territorio di
Lauria e costruzione delle relative opere acquedottistiche nelle
valli del Noce e del Sinni» approvato con la presente delibera.
3.2 La verifica delle prescrizioni e programma interferenze che, ai
sensi del precedente punto 1.2, devono essere recepite in fase di
redazione del progetto esecutivo e di realizzazione dei lavori, ove
non diversamente specificato nelle stesse, sarà effettuata dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'esecuzione
dei lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero
dell'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni
riportate nel menzionato allegato n. 1, nonchè sul rispetto delle
altre indicazioni nello stesso contenute.
3.4 Il citato Ministero provvederà ad instaurare un adeguato
meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli adempimenti necessari
per consentire a questo Comitato di assolvere ai compiti di vigilanza
previsti dall'art. 2, comma 2, lettera d), del decreto legislativo n.
190/2002, anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla citata
delibera n. 63/2003.
3.5 Il CUP G87H04000020001 assegnato al progetto in argomento, ai
sensi della delibera CIPE n. 143 del 27 dicembre 2002, dovrà essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento in esame.

Roma, 29 settembre 2004

Il Presidente: Berlusconi

Il segretario del CIPE: Baldassarri

Registrato alla Corte dei conti il 25 marzo 2005
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 1
Economia e finanze, foglio n. 251

Allegato 1

PRESCRIZIONI, PROGRAMMA INTERFERENZE
Prescrizioni.
1) Nell'ambito degli affidamenti della gestione dei servizi
idrici, sarà opportunamente tenuto conto che le opere sono state
interamente finanziate con fondi pubblici. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
2) L'importo della progettazione esecutiva e l'importo delle
spese tecniche rappresentano limiti massimi di spesa e in sede di
progetto esecutivo dovranno essere determinati analiticamente alla
luce della normativa vigente sulle opere pubbliche e delle attività
effettivamente svolte dai tecnici incaricati. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
3) Prima dell'appalto si provvederà a verificare lo stato
giuridico di tutte le utenze e, comunque, ad assicurare che le stesse
siano conturizzate. La verifica di ottemperanza sara svolta a cura
della regione.
Ambientali
In sede di redazione del progetto esecutivo.
4) Relativamente alla realizzazione del serbatoio di «Arena
Bianca», il manufatto sarà arretrato il più vicino possibile alla
pendice retrostante alla discarica, evitando di realizzare i muri
retrostanti e di regolarizzare l'area di sedime e le pendici,
aumentando la naturalità dell'area con piantumazione di essenze
arboree e arbustive autoctone. La verifica di ottemperanza sarà
svolta a cura della regione.
5) I ripristini geomorfologici e vegetazionali saranno realizzati
mediante l'utilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica e l'uso
di essenze erbacee, arbustive ed arboree di tipo autoctono
certificato di ecotipi locali di provenienza regionale. La verifica
di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
6) Relativamente alla demolizione e ricostruzione del bottino di
raccolta acque «Sorgente Caffaro»:
dopo la demolizione del vecchio bottino di presa, l'area sarà
rinaturalizzata attraverso un rimodellamento del terreno e una
piantumazione di vegetazione arborea ed arbustiva autoctona;
al fine di limitare l'impatto percettivo della nuova struttura,
il bottino sarà incassato il più possibile e l'area di pertinenza
sarà sistemata a verde;
la strada di accesso al bottino di presa deve essere sistemata
con misto stabilizzato. La verifica di ottemperanza sarà svolta a
cura della Regione.
7) Nei comuni di Latronico, Nemoli e Lauria, una volta realizzate
le opere interrate previste in località Agro, si provvederà al
ripristino della copertura ante operam. La verifica di ottemperanza
sarà svolta a cura della regione.
8) La strada di accesso al serbatoio in comune di Nemoli sarà
ridotta ad una larghezza di mt. 3,50 e non sarà realizzato il
proseguiniento della stessa intorno al serbatoio. La verifica di
ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
In fase di realizzazione.
9) Si comunicherà all'Ufficio compatibilità ambientale sia la
data di inizio lavori che quella di ultimazione dei lavori. La
verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della regione.
10) Si comunicherà all'Ufficio urbanistica e tutela del
paesaggio sia la data di inizio dei lavori che quella di ultimazione
dei lavori. La verifica di ottemperanza sarà svolta a cura della
regione.
Programma interferenze
11) Il soggetto aggiudicatore dovrà inviare il progetto
esecutivo, al fine di dare corso alla risoluzione delle interferenze
delle condotte, con servizi e viabilità, ai seguenti enti:
Amministrazione provinciale di Potenza
Amministrazioni dei seguenti comuni:
comune di Lauria, comune di Lagonegro, comune di Latronico,
comune di Nemoli, comune di Rivello;
Acquedotto Lucano S.p.a.
Gli attraversamenti saranno regolamentati secondo la vigente
normativa tecnica di settore.
12) L'attraversamento e/o il fiancheggiamento di strade o di
proprietà della provincia di Potenza saranno regolati da apposita
concessione.