Serie Generale n. 116 del 19-5-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 11 maggio 2023
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare, sul territorio delle Regioni Campania, Valle d'Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Basilicata, Calabria, Sardegna, Sicilia e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, lo stato di emergenza in conseguenza dell'eccezionale incremento dei flussi di persone migranti in ingresso sul territorio nazionale attraverso le rotte migratorie del Mediterraneo. (Ordinanza n. 994). (23A02914) (GU Serie Generale n.116 del 19-05-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, recante il
Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, recante
l'attuazione della direttiva n. 2013/33/UE recante norme relative
all'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale, nonchè
della direttiva n. 2013/32/UE, recante procedure comuni ai fini del
riconoscimento e della revoca dello status di protezione
internazionale;
Visto il decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20, recante disposizioni
urgenti in materia di flussi di ingresso legale dei lavoratori
stranieri e di prevenzione e contrasto all'immigrazione irregolare,
in corso di conversione in legge;
Considerato che il territorio nazionale a partire dai primi mesi
dell'anno in corso è stato interessato da un eccezionale incremento
dei flussi di persone migranti in ingresso attraverso le rotte
migratorie del Mediterraneo, determinando un eccezionale
accrescimento delle esigenze volte ad assicurare il soccorso e
l'assistenza alla popolazione interessata;
Considerato che l'eccezionale afflusso di persone migranti in
ingresso sul territorio nazionale sta determinando una situazione di
grande difficoltà derivante dalla saturazione del sistema di
accoglienza nazionale gestito dal Ministero dell'interno, con
particolare riferimento all'hotspot di Lampedusa, alle strutture di
primissima accoglienza, ai centri di cui agli articoli 9 e 11 del
decreto legislativo n. 142/2015 e al Sistema di accoglienza e
integrazione (SAI);
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'11 aprile 2023
con cui è stato dichiarato sull'intero territorio nazionale, per sei
mesi dalla data di deliberazione, lo stato di emergenza in
conseguenza dell'eccezionale incremento dei flussi di persone
migranti in ingresso sul territorio nazionale attraverso le rotte
migratorie del Mediterraneo;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 984 del 16 aprile 2023 recante «Prime disposizioni urgenti per
fronteggiare, sul territorio delle Regioni Piemonte, Liguria,
Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Umbria, Marche, Lazio,
Abruzzo, Molise, Basilicata, Calabria, Sardegna, Sicilia e delle
Province autonome di Trento e di Bolzano, lo stato di emergenza in
conseguenza dell'eccezionale incremento dei flussi di persone
migranti in ingresso sul territorio nazionale attraverso le rotte
migratorie del Mediterraneo.»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 990 del 2 maggio 2023 recante «Disposizioni urgenti per
fronteggiare, sul territorio della Regione Campania e della Regione
autonoma Valle d'Aosta, lo stato di emergenza in conseguenza
dell'eccezionale incremento dei flussi di persone migranti in
ingresso sul territorio nazionale attraverso le rotte migratorie del
Mediterraneo.»;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, richiede l'utilizzo di poteri straordinari, anche in
deroga alla vigente normativa;
Vista la nota prot. 2544 del 19 aprile 2023 del Presidente della
Conferenza delle regioni e delle province autonome;
Sentito il Ministero dell'interno;
Acquisita l'intesa delle regioni e province autonome interessate;

Dispone:

Art. 1

Raccordo tra commissario delegato e presidenti delle regioni e delle
province autonome

1. Nelle Regioni a statuto ordinario Campania, Piemonte, Liguria,
Lombardia, Veneto, Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Basilicata
e Calabria il commissario delegato e i soggetti attuatori agiscono
d'intesa con i rispettivi presidenti. Nella Regione autonoma Valle
d'Aosta, il Commissario delegato agisce d'intesa con il presidente
della regione, che è soggetto attuatore.

Art. 2

Disposizione in materia di soggetti attuatori

1. Il Commissario delegato, per l'espletamento delle attività
previste dall'OCDPC n. 984/2023 e successive modifiche e
integrazioni, si avvale, in qualità di soggetti attuatori, oltrechè
dei prefetti di cui all'art. 1, comma 2 della medesima ordinanza,
anche dei prefetti titolari delle prefetture - Uffici territoriali
del Governo di Caltanissetta e di Ragusa, dei commissari del Governo
delle Province autonome di Trento e Bolzano e del presidente della
Regione autonoma Valle d'Aosta.

Art. 3

Integrazione della struttura di supporto al Commissario delegato di
cui all' art. 1, comma 3 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 984 del 16 aprile 2023.
1. A decorrere dalla data di adozione della presente ordinanza, il
Commissario delegato può avvalersi di un contingente di personale
composto da un massimo di undici unità, aggiuntive rispetto a quelle
previste all' art. 1, comma 3, dell'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 984 del 16 aprile 2023, di
cui fino a cinque unità di livello dirigenziale non generale,
appartenenti alla carriera prefettizia e all'area I del contratto
collettivo nazionale di lavoro «Ministeri funzioni centrali», due
dirigenti appartenenti ai ruoli della Polizia di Stato, fino a tre
unità appartenenti al corpo nazionale dei Vigili del fuoco,
compatibilmente con lo svolgimento delle funzioni dispiegate
nell'ufficio di appartenenza, di cui almeno una di livello
dirigenziale non generale, per le attività di supporto
tecnico-progettuale, nonchè di un segretario comunale per le
attività di assistenza giuridico-amministrativa connesse alle
necessarie interrelazioni tra il Comune di Lampedusa e il Commissario
delegato.
2. Al personale di cui al comma 1 è autorizzato il riconoscimento
delle indennità o straordinari già previsti dall'art. 1, comma 4,
della citata OCDPC n. 984/2023. Ai titolari di incarichi dirigenziali
e di posizione organizzativa direttamente impegnati nelle attività
connesse all'emergenza, ove i contratti di riferimento non
contemplino la retribuzione di posizione, è riconosciuta una
indennità mensile pari al 15% della retribuzione mensile
complessiva, commisurata ai giorni di effettivo impiego, anche in
deroga alla contrattazione collettiva nazionale di comparto.
3. Agli oneri aggiuntivi derivanti dall'attuazione del presente
articolo, nel limite massimo di euro 41.035,00, si provvede a valere
sulle risorse finanziarie autorizzate con la delibera del Consiglio
dei ministri di cui in premessa.

Art. 4

Misure per il rafforzamento del sistema di accoglienza dei minori

1. Fermi restando gli interventi di cui all'art. 2, comma 1,
dell'OCDPC n. 984 del 16 aprile 2023, il commissario delegato
provvede, altresì, a coordinare le attività volte all'ampliamento
della capacità del sistema di accoglienza anche con riferimento alle
strutture di cui all'art. 19, comma 3-bis, del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142.
2. Per la durata dello stato d'emergenza, tenuto conto
dell'eccezionale afflusso di minori tra le persone migranti, le
comunità per minori autorizzate o accreditate all'accoglienza di
minori con meno di 14 anni possono derogare ai parametri di capienza
previsti dalle disposizioni normative e amministrative delle regioni,
delle province autonome o degli enti locali nella misura massima del
25% dei posti fissati dalle medesime disposizioni.

Art. 5

Integrazione deroghe

1. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 2 dell'OCDPC
n. 984/2023 nonchè di cui all'art. 4 del presente provvedimento, le
disposizioni di cui all'art. 140, comma 8 del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, limitatamente all'immediata acquisizione in
circostanze di somma urgenza di servizi o forniture nei limiti
massimi di importo ivi previsti, trovano anticipata applicazione a
far data dall'adozione della presente ordinanza, rispetto al termine
di cui all'art. 229, comma 2, del medesimo decreto legislativo.
2. La deroga all'art. 106 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, prevista dall'art. 4 della citata OCDPC n. 984/2023, si
applica anche allo scopo di consentire varianti oltre i limiti di
spesa ivi previsti.

Art. 6

Cooperazione del Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile del Ministero dell'interno

1. Il Commissario delegato, nonchè i soggetti attuatori prefetti
della prefetture - Uffici territoriali del Governo dei capoluoghi di
regione della Regione Siciliana e della Regione Calabria ed i
prefetti delle Province di Agrigento, Catania, Messina, Siracusa,
Ragusa, Trapani, Reggio Calabria e Crotone, in veste di soggetti
attuatori competenti per il territorio delle cennate regioni, possono
avvalersi della cooperazione del Dipartimento dei Vigili del fuoco,
del soccorso pubblico e della difesa civile del Ministero
dell'interno per l'impiego di beni, di materiali e attrezzature dei
centri di pronto intervento e supporto logistico - CAPI, da
reintegrare, con le procedure di cui al comma 3, nel limite massimo
di euro 3.000.000,00 che il Ministero dell'interno - Dipartimento per
le libertà civili e l'immigrazione è autorizzato a trasferire, ai
sensi di quanto previsto dall'art. 6, commi 3, dell'ordinanza n.
984/2023, sulla contabilità intestata al Commissario delegato, anche
avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 4, comma 1, della citata
ordinanza.
2. La cooperazione di cui al comma 1 può esplicarsi nei seguenti
ambiti di attivita':
a) supporto logistico nell'allestimento di strutture temporanee
di primissima accoglienza;
b) supporto tecnico-operativo nella predisposizione di aree
idonee per l'allestimento di strutture temporanee di primissima
accoglienza;
c) fornitura di beni di prima necessità e di materiali per
l'assistenza alla popolazione.
3. Allo scopo di ripristinare prontamente la capacità operativa
dei citati centri di pronto intervento e supporto logistico - CAPI,
il Dipartimento dei Vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno procede immediatamente
all'attivazione delle procedure necessarie per il pronto reintegro
dei beni, materiali e attrezzature impiegati ai sensi del comma 1,
operando in qualità di soggetto attuatore del commissario delegato e
avvalendosi delle relative risorse nonchè delle deroghe autorizzate
con ordinanze nell'ambito del presente contesto emergenziale, tenendo
informato il Dipartimento della protezione civile.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 11 maggio 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio