3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 7-10-2023
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 28 marzo 2022, n. 1
Regolamento di attuazione del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo Unico sulle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie), della legge 5 gennaio 1994, n. 37 (Norme per la tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche) e della legge regionale 7/2003, artt. 91, 92, 92-bis. Disciplina delle procedure per il rilascio di concessioni idrauliche e di concessioni di aree demaniali e modifiche al regolamento regionale di cui al Decreto 13 agosto 2007, n. 3/Reg. (Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di acqua pubblica, di riutilizzo delle acque reflue e di ricerche di acque sotterranee). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 07-10-2023)

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 35
Speciale del 1° aprile 2022)

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1;
Visti gli articoli 39 e 44 del vigente statuto regionale;
Visto il verbale n. 63/5 del 24 febbraio 2022 del consiglio
regionale.

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

E m a n a

il seguente regolamento:
Regolamento di attuazione del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523
(Testo unico sulle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie), della legge 5 gennaio 1994, n.
37 (Norme per la tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi,
dei torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche) e della legge
regionale n. 7/2003, articoli 91, 92, 92-bis. Disciplina delle
procedure per il rilascio di concessioni idrauliche e di concessioni
di aree demaniali e modifiche al regolamento regionale di cui al
decreto 13 agosto 2007, n. 3/Reg. (Disciplina dei procedimenti di
concessione di derivazione di acqua pubblica, di riutilizzo delle
acque reflue e di ricerche di acque sotterranee).
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.

Il Presidente: Marsilio

Allegato

Regolamento di attuazione del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523
(Testo Unico sulle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie), della legge 5 gennaio 1994, n.
37 (Norme per la tutela ambientale delle aree demaniali dei fiumi,
dei torrenti, dei laghi e delle altre acque pubbliche) e della
legge regionale n. 7/2003, articoli 91, 92, 92-bis. Disciplina
delle procedure per il rilascio di concessioni idrauliche e di
concessioni di aree demaniali e modifiche al regolamento regionale
di cui al decreto 13 agosto 2007, n. 3/Reg. (Disciplina dei
procedimenti di concessione di derivazione di acqua pubblica, di
riutilizzo delle acque retine e di ricerche di acque sotterranee).

Titolo I

DISPOSIZIONI GENERALI

Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'art.
92, commi 1 e 2, della legge regionale n. 17 aprile 2003, n. 7
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2003
e pluriennale 2003-2005 della Regione Abruzzo), i procedimenti per il
rilascio delle autorizzazioni idrauliche, delle concessioni
idrauliche e delle concessioni di aree appartenenti al demanio idrico
fluviale, nonchè i criteri per il calcolo dei relativi canoni, ove
dovuti.

Art. 2.
Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «demanio idrico fluviale»: le aree del demanio idrico
catastalmente definite;
b) «pertinenze idrauliche»: le fasce di rispetto dei corsi
d'acqua inclusi nel reticolo idraulico demaniale, per la larghezza di
10 m, misurata:
1) dall'esterno del limite dell'area demaniale catastalmente
definita;
2) dal ciglio di sponda ovvero dal piede esterno dell'argine
del corso d'acqua o della relativa opera di difesa, se presente,
qualora più esterna rispetto alla fascia definita al punto 1).
La fascia di 10 m dal confine dell'area demaniale catastalmente
definita, viene considerata «pertinenza idraulica» solo se soggetta
ad esondazione del corso d'acqua con tempi di ritorno pari o
inferiore a 25 anni;
c) «Autorità idraulica competente»: i servizi regionali, i
servizi provinciali, gli uffici comunali, i consorzi di bonifica,
secondo gli ordinamenti vigenti in materia di polizia idraulica,
aventi competenza all'effettuazione delle valutazioni
tecnico-idrauliche ai sensi del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523
(Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere
idrauliche delle diverse categorie) in relazione ai corsi d'acqua
interessati dalla concessione;
d) «Servizio concedente»: il Servizio del genio civile
regionale competente per territorio al rilascio della concessione
idraulica e della concessione di area demaniale.

Art. 3.
Strutture competenti

1. Il procedimento amministrativo concernente il rilascio delle
concessioni idrauliche e delle concessioni di area demaniale è
svolto dal Servizio genio civile regionale territorialmente
competente, di seguito denominato «Servizio concedente».
2. Le valutazioni tecnico-idrauliche ed il rilascio
dell'autorizzazione idraulica ai sensi del regio decreto n. 523/1904
ed in ordine a quanto sancito al Capo I del regio decreto 9 dicembre
1937, n. 2669 (Regolamento sulla tutela delle opere idrauliche di 1ª
e 2ª categoria e delle opere di bonifica), sono svolte dall'Autorità
idraulica territorialmente competente, rappresentata dal Servizio
genio civile regionale competente per territorio, relativamente ai
corsi d'acqua di cui all'Allegato A della legge regionale 3 novembre
2015, n. 36 (Disposizioni in materia di acque e di autorizzazione
provvisoria degli scarichi relativi ad impianti di depurazione delle
acque reflue urbane in attuazione dell'art. 124, comma 6, del decreto
legislativo n. 152/2006 e modifica alla legge regionale n. 5/2015), e
dai servizi provinciali o gli uffici comunali territorialmente
competenti, relativamente ai corsi d'acqua non compresi nell'Allegato
A della legge regionale n. 36/2015, in attuazione dell'art. 4, comma
1, lettera e), della legge regionale 20 ottobre 2015, n 32
(Disposizioni per il riordino delle funzioni amministrative delle
province in attuazione della legge n. 56/2014) ovvero dalle
amministrazioni provinciali in attesa degli accordi di cui all'art.
11 della legge regionale n. 32/2015.
3. Relativamente ai corsi d'acqua non compresi nell'Allegato A
della legge regionale n. 36/2015, l'Autorità idraulica competente
provvede, su esplicita richiesta del Servizio concedente, al rilascio
dell'Autorizzazione idraulica di cui al comma 2.

Titolo II

LA CONCESSIONE IDRAULICA

Capo I
Definizioni e ambito di applicazione

Art. 4.
Definizione di concessione idraulica

1. Il provvedimento di concessione idraulica è un atto
amministrativo discrezionale mediante il quale la regione attribuisce
al soggetto richiedente, subordinatamente all'accettazione ed al
rispetto di specifico disciplinare di concessione, particolari
facoltà di godimento inerenti la realizzazione e l'esercizio di
opere e manufatti che occupino, in proiezione o in subalveo, porzioni
di aree del demanio idrico fluviale definite catastalmente.
2. È fatto comunque divieto di usi o atti che possano risultare
in contrasto con il buon regime delle acque, con le esigenze della
difesa idraulica e con altri usi dei beni del demanio idrico
legalmente assentiti.
3. Nel caso di rilascio di concessione idraulica, oltre al
pagamento di una somma a titolo di spese di istruttoria, è dovuto il
pagamento di canone demaniale.

Art. 5.
Interventi soggetti al rilascio di concessione idraulica

1. Sono soggette a concessione idraulica le seguenti tipologie di
nuove opere, manufatti o lavori che interessino o occupino, in
proiezione o in subalveo, pertinenze idrauliche nel territorio della
Regione Abruzzo:
a) attraversamenti aerei con linee elettriche, linee
telefoniche, cavi in fibra ottica, impianti a fune per il trasporto
di merci o persone, acquedotti, fognature, gasdotti, tubazioni con o
senza realizzazione di opere su area demaniale;
b) attraversamenti in subalveo con linee elettriche, linee
telefoniche, cavi in fibra ottica, acquedotti, fognature, gasdotti,
tubazioni o altre infrastrutture a rete in genere;
c) attraversamenti con ponti carrabili, ponti ferroviari o
passerelle ciclo-pedonali;
d) attraversamenti a guado temporanei ed attraversamenti a raso
che non generano sopralzo del livello idrico e finalizzati a
soddisfare un interesse pubblico;
e) parallelismi con ferrovie, strade carrabili, strade
ciclo-pedonali, linee elettriche, linee telefoniche, cavi in fibra
ottica, impianti a fune per il trasporto di merci o persone,
acquedotti, fognature, gasdotti, tubazioni o altro;
f) rampe trasversali agli argini o alle sponde del corso
d'acqua;
g) traverse, paratoie ed opere di sbarramento;
h) coperture e/o tombinature dei corsi d'acqua nei casi ammessi
dalle vigenti normative e conseguente occupazione;
i) scarichi in alveo di acque meteoriche o di acque depurate;
j) occupazione con manufatti nei casi ammessi dalle vigenti
normative;
k) strutture galleggianti con sovrastruttura;
l) accesso carrabile, accesso fondo intercluso e servitù di
passaggio;
m) altri usi consentiti e comparabili agli utilizzi sopra
elencati.
2. I manufatti degli attraversamenti di cui al comma 1, lettera
b), dovranno essere posti a quote inferiori a quelle raggiungibili in
base all'evoluzione morfologica prevista dell'alveo, e dovranno
comunque essere adeguatamente difesi dalla possibilità di
danneggiamento per erosione del corso d'acqua.
3. Gli attraversamenti a guado di cui al comma 1, lettera d), che
prevedono la realizzazione di opere, potranno essere autorizzati per
un periodo massimo di mesi sei, eventualmente prorogabili per
ulteriori mesi sei o nel caso di cantieri per la effettiva durata dei
lavori.
4. Sono esenti dal rilascio di concessione idraulica gli
interventi eseguiti direttamente dall'Autorità idraulica competente
limitatamente alle opere di difesa e sistemazione idraulica.

Capo II
Avvio del procedimento e istruttoria

Art. 6.
Domanda di concessione idraulica

1. Il procedimento per il rilascio della concessione idraulica è
avviato, su istanza di parte, con la presentazione della domanda
secondo le modalità di cui all'art. 7 e redatta esclusivamente, pena
la sua inammissibilità, secondo il modello predisposto dal Servizio
concedente e reso disponibile pubblicamente sul sito internet della
Regione Abruzzo.
2. Possono presentare domanda di concessione idraulica sia
persone fisiche che persone giuridiche di diritto pubblico o privato,
che siano in possesso dei requisiti indispensabili per poter
contrarre con la pubblica amministrazione.

Art. 7.
Modalità di presentazione della domanda
di concessione idraulica

1. La domanda, redatta secondo il modello di cui all'art. 6, e
gli allegati di cui al comma 2 del presente articolo, devono essere
riprodotti in forma digitale tramite processo di scansione,
convertiti in formato PDF e firmati digitalmente da chi li detiene
(il professionista delegato oppure il soggetto che presenta la
domanda) per attestarne la loro conformità all'originale. Il
pagamento dell'imposta di bollo vigente deve essere effettuato
utilizzando il modulo F24 dell'Agenzia delle Entrate. La
documentazione firmata digitalmente è inviata al Servizio concedente
a mezzo PEC. In alternativa, l'istanza e gli allegati di cui al comma
2, lettere a), b), c) e d) del presente articolo possono essere
trasmessi al Servizio concedente in formato cartaceo. In tal caso,
sull'istanza va applicato il bollo di importo vigente. Gli allegati
di cui al comma 3 del presente articolo, devono essere comunque
riprodotti in forma digitale.
2. Alla domanda sono allegati, a pena di inammissibilità, i
seguenti documenti:
a) dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell'art. 46, comma 1,
lettere aa) e bb), del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa) e
successive modificazioni ed integrazioni, delle certificazioni
relative ai dati riportati nel casellario generale giudiziale e nel
casellario dei carichi pendenti;
b) dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell'art. 46 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e successive
modificazioni ed integrazioni riferita ai familiari conviventi dei
soggetti di cui all'art. 85 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione,
nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136), nei
casi disciplinati dall'art. 83 del medesimo decreto, al fine di
consentire al Servizio procedente di poter richiedere alla competente
Prefettura la documentazione antimafia di cui al Capo II del decreto
legislativo n. 159/2011;
c) scansione documento di riconoscimento del soggetto che
sottoscrive l'istanza;
d) scansione attestato di pagamento delle spese di istruttoria;
e) scansione modello F24 attestante l'avvenuto pagamento
dell'imposta di bollo;
f) eventuale delega alla presentazione dell'istanza da parte
del soggetto richiedente la concessione;
g) qualora il richiedente si avvalga di professionista
abilitato per la definizione della pratica, dovrà adempiere a tutti
gli obblighi in materia di tutela delle prestazioni professionali e
di equo compenso di cui alla legge regionale 4 luglio 2019, n. 15
(Disposizioni in materia di tutela delle prestazioni professionali e
di equo compenso) e d.g.r. 14 maggio 2020, n. 265. Qualora non si
avvalga di professionista esterno abilitato, il richiedente dovrà
produrre apposita dichiarazione sostitutiva di atto notorio ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.
3. Alla domanda sono allegati, altresì, a pena di
inammissibilità, i seguenti documenti tecnici da produrre su
supporto informatico in formato PDF e firmati digitalmente da parte
dei rispettivi sottoscrittori:
a) relazione tecnico-descrittiva dello stato dei luoghi, in cui
sia riportato chiaramente lo stato di fatto dell'area richiesta ed in
cui sia specificato se le opere ricadano all'interno dei confini di
aree sottoposte a particolari vincoli (PAI, PSDA, SIC, ecc.);
b) relazione tecnico-illustrativa che indichi le modalità
esecutive delle opere e degli interventi previsti dal progetto,
nonchè le opere anche di tipo provvisorio eventualmente previste;
c) relazione idraulica e, nei casi di interferenza con il buon
regime idraulico del corso d'acqua, calcolo di verifica idraulica
considerando, per il calcolo delle portate, un tempo di ritorno non
inferiore ai 200 anni;
d) corografia in scala 1:25.000 con indicata la zona inerente
l'intervento;
e) stralcio della carta tecnica regionale (CTR) in scala
1:5.000 con indicazione della localizzazione dell'intervento;
f) stralcio della mappa catastale con indicazione dei mappali
interessati dai lavori, delle aree demaniali da occupare espresse in
metri quadrati e delle opere da eseguire nonchè dei confini
demaniali;
g) indicazione e quantificazione delle superfici demaniali da
occupare, anche in proiezione, sia dalle opere previste dal progetto
sia da quelle provvisorie in fase di cantiere;
h) progetto esecutivo in scala adeguata delle opere da
realizzarsi (planimetrie quotate, piante, disegni delle opere da
realizzare, profili longitudinali e trasversali);
i) documentazione fotografica (panoramica e particolare) della
zona interessata dagli interventi, con allegata planimetria indicante
punti e direzione di ripresa fotografica;
j) localizzazione geografica delle opere utilizzando la scheda
A secondo il modello predisposto dal Servizio concedente e reso
disponibile pubblicamente sul sito internet della Regione Abruzzo;
k) perizia giurata di stima a firma di un professionista
abilitato da cui risulti l'ammontare del valore economico dell'opera
realizzata e i costi di demolizione e ripristino dello stato dei
luoghi nella situazione ante operam.
4. In caso di attraversamenti aerei che appaiono ininfluenti
sotto il profilo della compatibilità idraulica, da dimostrarsi
attraverso apposita relazione e che non prevedono la realizzazione di
opere su area demaniale, la relazione di cui al comma 3, lettera c),
potrà essere sostituita da una dichiarazione attestante l'assenza di
opere su area demaniale e l'ininfluenza dell'attraversamento ai fini
idraulici ed idrologici;
5. In caso di attraversamenti in subalveo, comunque da
realizzarsi nel rispetto di quanto stabilito dall'art. 5, comma 2,
oltre alla documentazione tecnica di cui al comma 3, dovrà essere
prodotta una relazione geologica che attesti la fattibilità
dell'intervento in funzione dell'evoluzione morfologica prevista
dell'alveo. Se l'attraversamento in subalveo non prevede la
realizzazione di opere in superficie su area demaniale, la relazione
di cui al comma 3, lettera c), potrà essere sostituita da una
dichiarazione attestante l'assenza di opere su area demaniale e
l'ininfluenza dell'attraversamento ai fini idraulici ed idrologici.
6. In caso di interventi e opere di modesta rilevanza che non
modifichino la geometria del corso d'acqua e non riducano in alcun
modo la sezione di deflusso dell'alveo, la documentazione di cui al
comma 3, su indicazioni del Servizio concedente, può essere
trasmessa in forma ridotta.
7. La documentazione tecnica allegata di cui ai commi 3 e 5 e la
dichiarazione di cui al comma 4 sono firmate, a pena di
inammissibilità, da tecnici abilitati in possesso delle competenze
professionali, ai sensi delle specifiche normative vigenti nei Paesi
dell'Unione europea.
8. Alla domanda di concessione è allegata l'attestazione
dell'avvenuto pagamento delle spese di istruttoria, ai sensi
dell'art. 93, comma 5-bis, della legge regionale n. 7/2003 e
successive modificazioni ed integrazioni, il cui importo è indicato
nella Tabella B allegata al citato art. 93. Per i corsi d'acqua
compresi nell'Allegato A della legge regionale n. 36/2015, detto
importo copre sia l'istruttoria per il rilascio della concessione
idraulica sia quella per il rilascio dell'autorizzazione idraulica di
cui all'art. 10.

Art. 8.
Istruttoria della domanda di concessione idraulica

1. Il Servizio concedente, nel caso di consegna dell'istanza in
formato cartaceo, restituisce al richiedente una copia della domanda
di concessione con l'attestazione della data di presentazione. Il
medesimo Servizio, qualora riconosca che il versamento della somma
predeterminata per le spese di istruttoria non sia stato effettuato
in tutto o in parte o che alcuni degli elaborati tecnici devono
essere completati o regolarizzati ovvero integrati in quanto non
allegati, assegna un termine, non inferiore a quindici e non
superiore a quarantacinque giorni, per la regolarizzazione oppure per
l'integrazione dei medesimi. Il mancato adempimento entro i termini
suddetti senza una valida motivazione, ovvero il mancato rispetto
dell'ulteriore termine di trenta giorni, da concedersi su specifica
istanza del richiedente l'autorizzazione, comporta la dichiarazione
di improcedibilità della domanda, della quale viene data
comunicazione al soggetto istante.
2. Il termine per la conclusione del procedimento è stabilito in
centottanta giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione completa.
3. Il termine di cui al comma 2 è sospeso:
a) nei casi in cui vengono richieste le integrazioni di cui al
comma 1;
b) nei casi in cui si verifichi la necessità di acquisire
documentazione suppletiva dal soggetto istante nel corso
dell'istruttoria;
c) in tutti i casi in cui viene richiesta l'autorizzazione
idraulica, nel periodo compreso tra la data di trasmissione della
documentazione tecnica e la data di ricevimento dell'autorizzazione
idraulica;
d) nei casi in cui vengono richiesti i versamenti dovuti per la
sottoscrizione del disciplinare.
4. Il termine di cui al comma 3 è interrotto nei casi di cui
all'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 9.
Pubblicità delle domande

1. Il Servizio concedente, verificate l'ammissibilità della
domanda e la procedibilità dell'istruttoria, rende di evidenza
pubblica la domanda di concessione idraulica, mediante pubblicazione,
per la durata di almeno giorni venti consecutivi, sul sito web della
Regione Abruzzo. Al fine di dare la massima pubblicità alle domande
pervenute, il Servizio concedente provvede a dare notizia della
domanda e dell'avvio del procedimento anche mediante la pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo Telematico (
B.U.R.A.T.).
2. Le osservazioni e le opposizioni al rilascio della
concessione, dei titolari di interessi pubblici o privati e dei
portatori di interessi diffusi, costituiti in associazioni o
comitati, cui possa derivare un pregiudizio, devono pervenire al
Servizio concedente entro e non oltre venti giorni dalla data di
pubblicazione di cui al comma 1.

Art. 10.
Autorizzazione idraulica

1. Il presente regolamento disciplina, oltre i casi di
autorizzazione idraulica di cui al regio decreto n. 523/1904, anche i
casi nei quali è prevista una concessione idraulica che necessita
del rilascio di titolo autorizzativo da parte dell'Autorità
idraulica competente.
2. Il Servizio concedente, dopo aver verificato l'ammissibilità
della domanda e la procedibilità dell'istruttoria ed averne reso
evidenza pubblica nei modi previsti dall'art. 9, acquisisce
l'autorizzazione idraulica ai sensi del regio decreto n. 523/1904 ed
in ordine a quanto sancito al Capo I del regio decreto n. 2669/1937,
da parte delle strutture competenti di cui all'art. 3.
3. Relativamente ai corsi d'acqua di cui all'Allegato A della
legge regionale n. 36/2015, l'importo delle spese di istruttoria per
il rilascio dell'autorizzazione idraulica è stabilito dalla Tabella
B allegata all'art. 93, comma 5 bis, della legge regionale n. 7/2003
e successive modificazioni ed integrazioni. Detto importo copre anche
le spese per il rilascio della concessione idraulica di cui al Titolo
II.
4. Sui corsi d'acqua non compresi nell'Allegato A della legge
regionale n. 36/2015, oltre alle spese di istruttoria di cui all'art.
7, comma 8, in favore del Servizio concedente, l'Autorità idraulica
competente può richiedere al soggetto istante il pagamento delle
spese di istruttoria per il rilascio dell'autorizzazione idraulica.
5. L'Autorità idraulica competente ha facoltà di richiedere
ulteriori informazioni e documentazione integrativa, qualora ciò si
renda necessario ai fini del rilascio dell'autorizzazione idraulica,
assegnando al soggetto richiedente un congruo termine per il relativo
adempimento, in ogni caso non superiore a sessanta giorni, salvo
proroghe. In caso di inadempimento entro il termine richiesto, ne dà
comunicazione al Servizio concedente che dichiara la conclusione del
procedimento per improcedibilità dell'istruttoria.
6. L'Autorità idraulica competente, ove ritenuto necessario,
esegue il sopralluogo tecnico di verifica dello stato dei luoghi.
7. Gli interventi ricadenti in aree a pericolosità idraulica e
soggetti ad approvazione da parte della competente Autorità di
Distretto idrografico, sono istruiti ai sensi delle presenti
disposizioni solo a seguito del rilascio del parere favorevole da
parte della medesima Autorità sullo studio di compatibilità
idraulica.
8. L'Autorità idraulica competente, entro il termine di sessanta
giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione della
documentazione da parte del Servizio concedente, rilascia
l'autorizzazione idraulica ai sensi del regio decreto n. 523/1904 ed
in ordine a quanto sancito al Capo I del regio decreto n. 2669/1937.
9. Il termine di cui al comma 8 è sospeso nei casi in cui
vengono richieste le integrazioni di cui al comma 4.
10. Il termine di cui al comma 8 è interrotto nei casi di cui
all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni
11. Qualora l'Autorità idraulica competente si esprima in senso
negativo, il Servizio concedente conclude il procedimento con un
diniego espresso.

Art. 11.
Interventi ed opere soggette a nulla osta idraulico

1. Il nulla osta idraulico è un provvedimento autorizzativo
rilasciato dall'Autorità idraulica competente per la realizzazione
di opere nelle pertinenze idrauliche, così come definite nel
presente regolamento. Inoltre risulta necessario per lievi modifiche
temporanee della geometria del corso d'acqua e che non riducano in
alcun modo la sezione di deflusso dell'alveo e per tutti quegli
utilizzi occasionali dell'area demaniale che non generano
interferenze significative con la stessa (manifestazioni culturali,
eventi sportivi, interventi di taglio piante e sfalcio erba).
2. Il procedimento per il rilascio del nulla osta idraulico è
avviato, su istanza di parte, con la presentazione della domanda
secondo il modello predisposto dal Servizio concedente e reso
disponibile pubblicamente sul sito internet della Regione Abruzzo.
3. Il rilascio del nulla osta idraulico non è soggetto al
pagamento delle spese di istruttoria.
4. Sono esenti dal rilascio di nulla osta idraulico la
realizzazione di opere e gli utilizzi occasionali dell'area demaniale
da parte dell'Autorità idraulica competente.
5. La domanda, redatta secondo il modello di cui al comma 2, e
gli allegati di cui al comma 6, devono essere riprodotti in forma
digitale tramite processo di scansione, convertiti in formato PDF e
firmati digitalmente da chi li detiene (il professionista delegato
oppure il soggetto che presenta la domanda) per attestarne la loro
conformità all'originale. Il pagamento dell'imposta di bollo vigente
deve essere effettuato utilizzando il modulo F24 dell'Agenzia delle
entrate. La documentazione firmata digitalmente è inviata al
Servizio concedente a mezzo PEC. In alternativa, l'istanza e gli
allegati di cui al comma 6, possono essere trasmessi al Servizio
concedente in formato cartaceo. In tal caso, sull'istanza va
applicato il bollo dell'importo vigente. Gli allegati di cui al comma
7, devono essere comunque riprodotti in forma digitale.
6. Alla domanda sono allegati, a pena di inammissibilità, i
seguenti documenti:
a) dati identificativi del richiedente, comprensivi del codice
fiscale, indicando, se si tratta di ente, la natura giuridica, il
legale rappresentante e la partiva I.V.A.;
b) durata dell'occupazione dell'area demaniale e la
motivazione;
c) esatta individuazione dell'area demaniale interessata,
mediante l'indicazione di comune, località, indirizzo, confini e
quantificazione della superficie demaniale da occupare, dati
catastali delle particelle interessate ovvero limitrofe o confinanti
con l'area interessata;
d) copia documento di riconoscimento del soggetto che
sottoscrive l'istanza e del codice fiscale.
7. Alla domanda sono allegati, altresì, a pena di
inammissibilità, i seguenti documenti tecnici da produrre su
supporto informatico in formato PDF e firmati digitalmente da parte
dei rispettivi sottoscrittori:
a) relazione tecnico-descrittiva dello stato dei luoghi, in cui
sia riportato chiaramente lo stato di fatto dell'area per cui si
richiede il nulla osta ed in cui sia specificato se il bene demaniale
richiesto ricada all'interno dei confini di aree sottoposte a
particolari vincoli (PAI, PSDA, SIC, ZPS, SIN, SIR, ecc.);
b) corografia in scala 1:25.000 con ubicazione del bene
demaniale per cui si richiede il nulla osta;
c) stralcio della carta tecnica regionale (CTR) in scala
1:5.000 con ubicazione dell'area demaniale per cui si richiede il
nulla osta;
d) stralcio della mappa catastale con indicazione dell'area
demaniale per cui si richiede il nulla osta;
e) localizzazione geografica dell'area per cui si richiede il
nulla osta, utilizzando la scheda A secondo il modello predisposto
dal Servizio concedente e reso disponibile pubblicamente sul sito
internet della Regione Abruzzo.
8. L'Autorità idraulica competente, dopo aver verificato
l'ammissibilità della domanda e la procedibilità dell'istruttoria,
rilascia il nulla osta idraulico entro il termine di trenta giorni
consecutivi a decorrere dalla data di ricezione della documentazione
completa.
9. Nelle aree a pericolosità idraulica delimitate dal PSDA, il
Servizio concedente avvia l'istruttoria a seguito della presentazione
del parere positivo da parte della competente Autorità di Distretto,
se previsto dalle vigenti NTC del PSDA.
10. L'Autorità idraulica competente ha facoltà di richiedere
ulteriori informazioni e documentazione integrativa, qualora ciò si
renda necessario ai fini del rilascio del nulla osta idraulico,
assegnando al soggetto richiedente un congruo termine per il relativo
adempimento, in ogni caso non superiore a trenta giorni, salvo
proroghe. In caso di inadempimento entro il termine richiesto
conclude il procedimento per improcedibilità dell'istruttoria.
11. Il termine di cui al comma 8 è sospeso nei casi in cui
vengono richiesti il parere di cui al comma 9 e le integrazioni di
cui al comma 10.
12. Il termine di cui al comma 8 è interrotto nei casi di cui
all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni.
13. Qualora l'Autorità idraulica competente si esprima in senso
negativo, il procedimento si conclude con un diniego espresso.

Capo III
Conclusione del procedimento

Art. 12.
Cauzione

1. A garanzia degli obblighi derivanti dalla concessione, il
soggetto richiedente è tenuto a depositare in favore della Regione
Abruzzo, ai sensi dell'art. 92-bis della legge regionale n. 7/2003
come integrato e modificato dall'art. 72, comma 1, della legge
regionale 8 febbraio 2005, n. 6 (Disposizioni finanziarie per la
redazione del bilancio annuale 2005 e pluriennale 2005-2007 della
Regione Abruzzo (Legge finanziaria regionale 2005)), prima della
sottoscrizione del disciplinare, una cauzione infruttifera pari ad
una annualità del canone previsto.
2. Alla scadenza della concessione la cauzione viene restituita
su richiesta del concessionario, dopo aver accertato l'adempimento
degli obblighi di cui all'art. 20.
3. In caso di rinnovo della concessione idraulica, il Servizio
concedente richiede un'integrazione della cauzione al fine di
adeguarla al canone come rideterminato.
4. La cauzione può essere costituita anche attraverso
fideiussione bancaria o assicurativa.
5. La cauzione è incamerata dalla Regione Abruzzo nei casi di
rinuncia o di dichiarazione di decadenza della concessione.

Art. 13.
Polizze assicurative per danni di esecuzione,
responsabilità civile verso terzi e spese di rimozione

1. Il soggetto richiedente, prima della firma del disciplinare di
cui all'art. 15, è obbligato a stipulare una polizza fideiussoria
bancaria o assicurativa che copra:
a) i danni subiti dalla Regione Abruzzo a causa del
danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed
opere pubblici o privati, anche preesistenti, verificatisi nel corso
dell'esecuzione dei lavori;
b) il concedente contro la responsabilità civile per danni
causati a terzi nel corso dell'esecuzione dei lavori e per tutta la
durata della concessione;
c) le spese occorrenti all'esecuzione d'ufficio dei lavori di
rimozione delle opere di attraversamento o fiancheggiamento di corsi
d'acqua demaniali.
2. Il massimale per l'assicurazione di cui al comma 1, lettera
a), è pari al 5 per cento del valore dell'opera, come da perizia
giurata di stima di cui all'art. 7, comma 1, lettera k), con un
minimo di euro 25.000,00. La copertura assicurativa per detto titolo
decorre dalla data di inizio lavori e cessa alla data di rilascio del
certificato di collaudo delle opere o comunque decorsi novanta giorni
dalla data di avvenuta comunicazione di fine lavori.
3. Il massimale per l'assicurazione di cui al comma 1, lettera
b), è pari all'1 per cento del valore dell'opera, come da perizia
giurata di stima di cui all'art. 7, comma 1, lettera k), con un
minimo di euro 25.000,00. La copertura assicurativa per detto titolo
decorre dalla data di inizio lavori e cessa alla data di scadenza
della concessione.
4. Il massimale per l'assicurazione di cui al comma 1, lettera
c), è pari alla stima della spesa occorrente per la demolizione
delle opere realizzate, come da perizia giurata di stima di cui
all'art. 7, comma 1, lettera k), aumentata del 2 per cento per ogni
anno di durata della concessione e comunque non inferiore ad euro
10.000,00. La copertura assicurativa per detto titolo decorre dalla
data di inizio lavori e cessa il centottantesimo giorno decorrente
dalla data di scadenza della concessione, previo accertamento, da
parte del Servizio concedente, dell'avvenuta rimozione delle opere
realizzate in area demaniale con ripristino dello stato dei luoghi
nelle condizioni ante operam.
5. Le polizze assicurative di cui al presente articolo non sono
dovute in assenza di opere. In tal caso il Servizio concedente ne fa
esplicita menzione nel disciplinare di concessione.

Art. 14.
Canone

1. I canoni per le concessioni di cui al presente regolamento
sono determinati dall'art. 92-bis, commi 3 e seguenti, della legge
regionale n. 7/2003 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. I canoni sono dovuti per anno solare e dovranno essere versati
anticipatamente, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 28
febbraio dell'anno di riferimento.
3. Il canone decorre dalla data dell'atto di concessione ed è
dovuto anche qualora il concessionario non faccia uso in tutto o in
parte del bene demaniale concesso, salvo il diritto di rinuncia cui
consegue la liberazione dal pagamento del canone con decorrenza
dall'annualità successiva a quella in cui è stata effettuata la
rinuncia, previo accertamento da parte del Servizio concedente
dell'avvenuta rimozione delle opere realizzate in area demaniale con
ripristino dello stato dei luoghi nelle condizioni ante operam.
4. Il mancato versamento del canone nei termini richiesti, fermo
restando quanto previsto all'art. 19, comporta il pagamento degli
interessi legali vigenti nel periodo, con decorrenza dal giorno
successivo a quello stabilito come termine ultimo per il pagamento e
fino alla data di avvenuto pagamento.
5. La riscossione coattiva è effettuata in conformità alla
disciplina vigente in materia di tributi regionali.

Art. 15.
Disciplinare di concessione idraulica

1. Il Servizio concedente, acquisita l'autorizzazione idraulica
dell'Autorità idraulica competente, esauriti gli eventuali
adempimenti di legge in materia di comunicazioni ed informazioni
antimafia, redige il disciplinare secondo lo schema indicato
nell'Allegato A.
2. Il Servizio concedente approva il disciplinare di cui al comma
1 con determinazione dirigenziale sottoscritta anche dal responsabile
del procedimento ed invita il richiedente alla firma del disciplinare
entro un termine che in ogni caso non può eccedere trenta giorni.
Gli oneri e gli adempimenti per la registrazione del disciplinare,
ove necessari presso il competente ufficio finanziario, sono a carico
del soggetto richiedente.
3. Entro il termine di cui al comma 2, il soggetto richiedente è
obbligato a presentare le polizze di cui all'art. 13 e ad effettuare
il versamento:
a) del deposito cauzionale di cui all'art. 12;
b) del canone demaniale di cui all'art. 14;
c) di eventuali somme pregresse relative a canoni non
corrisposti.
4. La mancata firma del disciplinare, come pure il mancato
versamento delle somme richieste, costituiscono causa di rigetto
della domanda.
5. Il disciplinare è vincolante per le parti sin dalla sua
sottoscrizione.
6. Il concessionario è tenuto a custodire la copia del
disciplinare e della determinazione di cui ai commi 1 e 2; in caso di
sottrazione, smarrimento o distruzione, il concessionario è tenuto
ad informare il Servizio concedente ed a chiedere il rilascio dei
duplicati con rimborso delle relative spese.
7. Il disciplinare contiene le condizioni cui è vincolata la
concessione. In particolare in esso sono indicati:
a) estremi identificativi del soggetto concessionario:
1) persone fisiche: dati anagrafici, fiscali, di residenza,
ecc.;
2) persone giuridiche: ragione sociale, sede, dati fiscali,
dati del titolare o del legale rappresentante, numero e data di
iscrizione alla C.C.I.A.A., ecc.;
b) localizzazione della concessione;
c) interventi ed opere oggetto di concessione (descrizione
delle modalità esecutive dell'intervento, della tipologia
costruttiva delle opere e delle caratteristiche funzionali delle
stesse);
d) finalità e destinazione d'uso (descrizione delle
motivazioni per le quali è rilasciata la concessione);
e) codice identificativo della concessione idraulica;
f) obblighi del concessionario durante la fase esecutiva dei
lavori;
g) obblighi del concessionario nella fase di esercizio delle
opere;
h) garanzie e prescrizioni particolari da osservarsi;
i) durata della concessione idraulica;
j) importo del canone annuo;
k) obblighi del concessionario al termine della concessione.

Art. 16.
Durata della concessione idraulica

1. I beni demaniali possono essere oggetto di concessione
temporanea.
2. La durata della concessione idraulica non può essere, di
norma, superiore a nove anni e può essere estesa fino a diciannove
anni nel caso di concessione rilasciata ad enti pubblici o comunque
per l'esercizio di una pubblica funzione o per garantire l'esercizio
di un pubblico servizio, ovvero in considerazione di particolari
finalità perseguite dal richiedente.

Capo IV
Estinzione della concessione

Art. 17.
Cessazione della concessione idraulica

1. Sono causa di cessazione della concessione idraulica:
a) la naturale scadenza del termine senza rinnovo;
b) la morte del concessionario qualora non venga richiesto il
subentro da parte degli aventi causa entro sessanta giorni dal
verificarsi dell'evento;
c) la modifica del contesto in caso di eventi naturali.

Art. 18.
Rinuncia della concessione idraulica

1. Il concessionario può rinunciare alla concessione
anticipatamente rispetto alla scadenza naturale, presentando apposita
istanza al Servizio concedente.
2. Il Servizio concedente autorizza la cessazione anticipata con
provvedimento espresso dopo aver accertato l'adempimento degli
obblighi di cui all'art. 20.
3. In caso di rinuncia deve comunque essere corrisposto il canone
relativo all'annualità in corso e in ogni caso fino alla rimozione
delle opere e al ripristino dello stato dei luoghi, previo
accertamento da parte del Servizio concedente.

Art. 19.
Revoca e decadenza della concessione idraulica

1. Il Servizio concedente può, con provvedimento motivato,
revocare, sospendere o modificare anche parzialmente, in qualunque
momento e senza obbligo di alcun indennizzo, la concessione, qualora
intervengano ragioni di disciplina idraulica del corso d'acqua
interessato o ragioni di pubblica utilità, previo avviso ai sensi
dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990.
2. Il Servizio concedente, fermo restando le altre sanzioni
previste dalla legge, può altresì dichiarare, previa diffida, la
decadenza della concessione nei seguenti casi:
a) mancato rispetto, grave o reiterato, delle condizioni e
prescrizioni contenute in disposizioni legislative, regolamentari e/o
nel disciplinare di concessione;
b) mancato pagamento, totale o parziale, di tre annualità del
canone;
c) cessione o subconcessione a terzi.
3. Il concessionario decade qualora, diffidato a regolarizzare la
propria situazione entro il termine perentorio di trenta giorni, non
vi provveda.
4. L'obbligo di pagamento del canone cessa al termine
dell'annualità contrattuale in corso alla data di emissione del
provvedimento di decadenza.
5. Il provvedimento di decadenza contiene il termine entro il
quale devono essere rimossi i manufatti realizzati.

Art. 20.
Obblighi del concessionario al termine della concessione

1. Qualora non intenda chiedere il rinnovo della concessione
idraulica ai sensi dell'art. 21, alla sua scadenza il concessionario
ha l'obbligo di rilasciare l'area demaniale occupata e provvede,
salvo quanto disposto al comma 4, a sua cura e spese alla rimozione
dei manufatti e alla riduzione in pristino dello stato dei luoghi,
fatta salva la necessità di espressa autorizzazione da parte
dell'Autorità idraulica competente qualora si tratti di rimuovere
manufatti di rilevante entità.
2. Agli stessi obblighi è tenuto il concessionario in caso di
cessazione della concessione per rinuncia, revoca o decadenza.
3. Qualora il concessionario non provveda agli obblighi di cui al
comma 1, la regione provvede d'ufficio all'esecuzione dei lavori,
ponendo a carico del concessionario l'onere delle spese relative
ovvero avvalendosi della polizza di cui all'art. 13.
4. Il Servizio concedente, per ragioni idrauliche o di pubblico
interesse, può ritenere opportuno non obbligare il concessionario
alla rimozione delle opere realizzate in aree appartenenti al demanio
idrico. In tal caso le opere saranno acquisite al demanio idrico.

Capo V
Procedimenti connessi alla concessione idraulica

Art. 21.
Rinnovo

1. La concessione idraulica può essere rinnovata alla sua
scadenza, se non vi sono variazioni sostanziali nelle opere
realizzate in area demaniale.
2. La domanda di rinnovo è presentata al Servizio concedente
almeno sei mesi prima della scadenza, allegando copia delle ricevute
dei canoni relativi alle annualità precedenti.
3. Alla domanda di rinnovo è allegata una relazione, firmata da
un tecnico abilitato in possesso delle competenze professionali, ai
sensi delle specifiche normative vigenti nei paesi dell'Unione
europea, nella quale si attesta che non vi è stata modificazione
dello stato dei luoghi significativa sotto il profilo idraulico e
morfologico e che non sono state apportate variazioni alle opere
realizzate. Il Servizio concedente può richiedere le integrazioni
documentali ritenute necessarie.
4. Il rinnovo della concessione idraulica è soggetto alle
procedure di cui all'art. 10 per il rilascio dell'autorizzazione
idraulica ai sensi del regio decreto n. 523/1904 da parte
dell'Autorità idraulica competente solo nei casi di accertata e
documentata insufficiente officiosità idraulica dell'opera.
5. Se la domanda di rinnovo è presentata nei termini di cui al
comma 2 ed il concessionario è in regola con il pagamento dei
canoni, la concessione può proseguire anche oltre la data di
scadenza in pendenza della determinazione del Servizio concedente, a
condizione che quest'ultimo abbia già acquisito agli atti
l'autorizzazione idraulica per il rinnovo della concessione da parte
dell'Autorità idraulica competente.
6. Se la domanda di rinnovo è presentata oltre i termini,
l'istanza viene istruita, fermo restando l'obbligo del pagamento del
canone per il periodo intercorrente tra la scadenza ed il rinnovo
della concessione, aumentato del 20 per cento così come stabilito
dall'art. 28 della legge regionale 10 gennaio 2012, n. 1
(Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2012
e pluriennale 2012 - 2014 della Regione Abruzzo (Legge finanziaria
regionale 2012)) e successive modificazioni ed integrazioni.
7. All'atto del rinnovo della concessione, il Servizio concedente
richiede l'integrazione della cauzione necessaria per l'adeguamento
al nuovo canone determinato.

Art. 22.
Subentro

1. La concessione idraulica non può essere ceduta senza il nulla
osta del Servizio concedente.
2. Può essere disposto il subentro di un nuovo concessionario
nei seguenti casi:
a) morte del concessionario;
b) alienazione del fondo a servizio del quale è stata
rilasciata la concessione;
c) cessione d'azienda o trasferimento dell'attività in
relazione alle quali è stata rilasciata la concessione idraulica.
3. Salvo il caso di cui al comma 2, lettera a), in cui
l'adempimento è posto a carico degli eredi entro sessanta giorni
dalla morte del concessionario, la richiesta di subentro è
presentata congiuntamente dal titolare della concessione idraulica e
dall'interessato al subentro, entro sessanta giorni dall'evento che
ne è causa.
4. Il subentrante è obbligato nei modi e nei termini del primo
concessionario.

Art. 23.
Varianti

1. È vietato apportare varianti, aggiunte, modifiche,
innovazioni o altro alle opere oggetto di concessione, senza
specifica autorizzazione rilasciata dal Servizio concedente.
2. Le varianti possono essere di tipo «sostanziale» ovvero di
tipo «non sostanziale».
3. Per varianti sostanziali si intendono modifiche alla
concessione originaria relative a:
a) variazione in aumento della superficie demaniale occupata;
b) modifica delle opere;
c) modifica della finalità per cui è assentita la
concessione;
d) qualsiasi modifica che comporti variazioni della sezione
idraulica, che preveda la realizzazione di nuove opere in alveo o che
influisca sulla regimazione idraulica del corso d'acqua interessato.
4. Tutte le altre varianti, fatti salvi ulteriori provvedimenti
adottati per particolari circostanze dalla Giunta regionale, su
proposta del Dipartimento regionale preposto alla gestione e tutela
delle aree demaniali fluviali, sono considerate di tipo «non
sostanziale».
5. In caso di variante di tipo non sostanziale, il concessionario
presenta apposita istanza con le modalità previste dall'art. 7,
comma 1. Alla domanda sono allegate:
a) copia documento di riconoscimento del soggetto che
sottoscrive l'istanza;
b) attestazione del pagamento delle spese di istruttoria;
c) relazione descrittiva delle modifiche che si intendono
apportare e relativi elaborati tecnici e tavole descrittive.
6. Le domande di variazione giudicate non sostanziali non sono
soggette a pubblicazione nè condizionate all'acquisizione di pareri.
7. Il provvedimento con il quale si autorizzano le varianti non
sostanziali alla concessione idraulica originaria sarà costituito da
apposita determinazione del dirigente del Servizio concedente. Il
termine per la conclusione del procedimento è stabilito in
quarantacinque giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione completa.
8. Le domande di variazione sostanziale alla concessione
idraulica sono soggette alla disciplina prevista dal presente
regolamento per il rilascio di nuove concessioni idrauliche.

Capo VI
Disposizioni particolari
per interventi di polizia idraulica

Art. 24.
Interventi non soggetti a concessione idraulica

1. Ferma restando la necessità del rilascio dell'autorizzazione
idraulica di cui all'art. 10, non sono soggette a concessione
idraulica nè a pagamento di canone:
a) realizzazione di opere idrauliche di difesa e gli interventi
di sistemazione fluviale che non prevedono occupazione di aree del
demanio idrico fluviale;
b) opere di difesa e sistemazione idraulica (quali muri di
contenimento, briglie, scogliere, ecc.) ed opere idrauliche in genere
che prevedono occupazione di aree del demanio idrico fluviale;
c) accesso in alveo per pulizie, taglio vegetazione e
manutenzione opere idrauliche;
d) interventi di pulizia e di risagomatura degli alvei e di
ripristino delle sezioni idrauliche senza asportazione di materiale
litoide dall'alveo;
e) interventi di manutenzione ordinaria di opere esistenti e
già concesse e che non comportino modificazioni sostanziali
dell'opera stessa.

Capo VII
Concessione idraulica in sanatoria

Art. 25.
Istanza di concessione idraulica in sanatoria

1. La richiesta di concessione idraulica in sanatoria è
inoltrata su iniziativa di parte con la presentazione della relativa
domanda, redatta secondo le modalità previste dall'art. 7. Alla
domanda, oltre alla documentazione prevista dall'art. 7, commi 1, 2 e
3, dovrà essere allegata anche la dichiarazione sostitutiva
dell'atto di notorietà ai sensi dell'art. 47 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 e successive modificazioni ed
integrazioni, relativa alla data di inizio dell'occupazione demaniale
e copia delle eventuali autorizzazioni rilasciate per la
realizzazione delle opere.
2. Alla domanda di concessione idraulica in sanatoria è
allegata, a pena di inammissibilità, l'attestazione dell'avvenuto
pagamento delle spese di istruttoria, ai sensi dell'art. 93, comma
5-bis, della legge regionale n. 7/2003 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Il termine per la conclusione del procedimento è stabilito in
centottanta giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione completa.
4. Il termine di cui al comma 3 è sospeso nei casi previsti
dall'art. 8, comma 3, ed è interrotto nei casi previsti dal comma 4
del medesimo articolo.

Art. 26.
Criteri per il rilascio della concessione
idraulica in sanatoria

1. Ferme restando le responsabilità civile e penali derivanti
dall'applicazione del già citato regio decreto n. 523/1904, le
domande di concessione in sanatoria sono soggette alla disciplina
prevista dal presente regolamento per il rilascio di nuove
concessioni idrauliche.
2. Nel corso dell'istruttoria, il Servizio concedente, nel
rispetto dell'art. 10, acquisisce l'autorizzazione idraulica ai sensi
del regio decreto n. 523/1904 ed in ordine a quanto sancito al Capo I
del regio decreto n. 2669/1937, da parte delle strutture competenti
di cui all'art. 3.
3. Qualora l'Autorità idraulica competente si esprima in senso
negativo, ne dà comunicazione al Servizio concedente, il quale
invita il richiedente la concessione a presentare un progetto di
adeguamento delle opere compatibile con il buon regime idraulico del
corso d'acqua interessato, assegnando un termine non inferiore a
quindici e non superiore a quarantacinque giorni. Il richiedente
trasmette il progetto di adeguamento anche all'Autorità idraulica
competente per il parere di cui all'art. 10.
4. Decorsi senza alcun esito i termini di cui al comma 3, il
Servizio concedente emette il provvedimento di diniego al rilascio
della concessione idraulica in sanatoria ed obbliga il richiedente o
altro soggetto titolato agli adempimenti di cui all'art. 20.
5. Per opere pubbliche o infrastrutture di pubblica utilità
(attraversamenti stradali, ferroviari, acquedotti, gasdotti), il
rilascio della concessione idraulica in sanatoria è soggetta alle
procedure di cui all'art. 10 per il rilascio dell'autorizzazione
idraulica solo nei casi di accertata e documentata insufficiente
officiosità idraulica dell'opera.

Titolo III

LA CONCESSIONE DI AREA DEMANIALE

Capo I
Definizioni e ambito di applicazione

Art. 27.
Definizione di concessione di area demaniale

1. Il provvedimento di concessione di area demaniale è un atto
amministrativo discrezionale mediante il quale la regione attribuisce
al soggetto richiedente, subordinatamente all'accettazione ed al
rispetto di specifica scrittura privata, particolari facoltà di
godimento inerenti l'occupazione di aree appartenenti al demanio
idrico fluviale. Le scritture private sono soggette a registrazione,
presso il competente ufficio finanziario, solo se l'ammontare
dell'imposta risulti superiore o uguale ad euro 200,00. Nei casi in
cui l'ammontare dell'imposta risulti inferiore ad euro 200,00, le
scritture private sono soggette a registrazione, presso il competente
ufficio finanziario, solo in caso d'uso.
2. Trattandosi di aree demaniali appartenenti al demanio idrico
statale gestito dalla Regione Abruzzo, nel caso di rilascio di
concessione è dovuto il pagamento di canone demaniale. È sempre
dovuto invece il pagamento di una somma a titolo di spese di
istruttoria.
3. Ai fini del presente articolo, il Servizio concedente provvede
alla ricognizione delle aree del demanio idrico di cui ha la gestione
e redige l'inventario delle aree in concessione mediante GIS (Sistema
informativo geografico), o quantomeno individuando le stesse in
relazione alle particelle catastali limitrofe o confinanti

Art. 28.
Interventi soggetti al rilascio di concessione
di area demaniale

1. Ad eccezione dei casi indicati al comma 2, sono soggette a
concessione di area demaniale tutti gli utilizzi e le occupazioni del
demanio idrico come definito catastalmente, senza realizzazione di
opere, oppure con eventuale collocazione di modesti manufatti - da
destinarsi a servizio esclusivo dell'utilizzo del terreno medesimo -
purchè di tipo provvisorio, completamente e facilmente amovibili e
compatibili con il regime idraulico del corso d'acqua, ovvero
depositi di materiale di tipo temporaneo compatibili con il regime
idraulico del corso d'acqua. In ogni caso sono fatte salve tutte le
disposizioni vigenti in materia ed in particolare nelle norme
tecniche di attuazione del P.S.D.A.
2. Non sono soggette a concessione demaniale le occupazioni del
demanio idrico per l'uso agro-silvo-pastorale la cui superficie non
eccede un ettaro e sulle quali non sono previste piantagioni arboree
quali vigneti, frutteti, pioppeti ecc., le cui aree ricadono nelle
zone di pericolosità idraulica perimetrate nel P.S.D.A., oppure
quelle che, pur non essendo state classificate o non comprese nella
suddetta categoria, sono interessate da previsioni per la
realizzazione di nuovi volumi naturali di invaso e/o di opere
idrauliche intese alla riduzione del rischio idraulico. Salvo il caso
in cui l'utilizzatore non intenda acquisire i diritti di utilizzo
esclusivo dell'area, in tal caso dovrà formulare normale richiesta
di concessione ai sensi degli articoli 29 e 30.
3. Ferma restando la necessità del possesso dell'autorizzazione
all'esercizio della attività economica nel rispetto della normativa
vigente sia per le attività di servizio che per quelle da questa
diverse, le destinazioni d'uso per le quali può essere richiesta la
concessione dell'area demaniale, purchè non in contrasto con le
N.T.A. del P.S.D.A. e conformi all'autorizzazione idraulica di cui
all'art. 10, ove prevista ai sensi del regio decreto n. 523/1904,
sono le seguenti:
a) agricolo;
b) sociale, ricreativo o sportivo, pubblico o privato, senza
fini di lucro;
c) residenziale (pertinenza di abitazioni, giardini, posto auto
e simili);
d) industriale, commerciale, artigianale, sportivo ed altre
attività assimilabili con lo scopo di lucro;
e) pesca sportiva su specchi acquei ricadenti in aree demaniali
(fino al limite del Demanio marittimo);
f) banchine e pontili fluttuanti o fissi senza sovrastrutture
ricadenti in aree demaniali anche a scopo di lucro;
g) occupazioni con cartelli pubblicitari;
h) riserve naturali, parchi fluviali o lacuali o comunque per
interventi di ripristino e recupero ambientale di cui al comma 3,
dell'art. 115 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale).

Capo II
Avvio del procedimento e istruttoria

Art. 29.
Domanda di concessione di area demaniale

1. Il procedimento per il rilascio della concessione di area
demaniale è avviato, su istanza di parte, con la presentazione della
domanda secondo le modalità di cui all'art. 30 e redatta
esclusivamente, pena la sua inammissibilità, secondo il modello
predisposto dal Servizio concedente e reso disponibile pubblicamente
sul sito internet della Regione Abruzzo.
2. Possono presentare domanda di concessione di area demaniale
sia persone fisiche che persone giuridiche di diritto pubblico o
privato, che siano in possesso dei requisiti indispensabili per poter
contrarre con la pubblica amministrazione.

Art. 30.
Modalità di presentazione della domanda
di concessione di area demaniale

1. La domanda, redatta secondo il modello di cui all'art. 29, e
gli allegati di cui al comma 2 del presente articolo, devono essere
riprodotti in forma digitale tramite processo di scansione,
convertiti in formato PDF e firmati digitalmente da chi li detiene
(il professionista delegato oppure il soggetto che presenta la
domanda) per attestarne la loro conformità all'originale. Il
pagamento dell'imposta di bollo vigente deve essere effettuato
utilizzando il modulo F24 dell'Agenzia delle entrate. La
documentazione firmata digitalmente è inviata al Servizio concedente
a mezzo PEC. In alternativa, l'istanza e gli allegati di cui al comma
2 possono essere trasmessi al Servizio concedente in formato
cartaceo. In tal caso, sull'istanza va applicato il bollo
dell'importo vigente. Gli allegati di cui al comma 3 devono essere
comunque riprodotti in forma digitale.
2. Alla domanda sono allegati, a pena di inammissibilità, i
seguenti documenti:
a) dati identificativi del richiedente, comprensivi del codice
fiscale, indicando, se si tratta di ente, la natura giuridica, il
legale rappresentante e la partita I.V.A.;
b) durata della concessione e l'oggetto della stessa mediante
illustrazione della destinazione d'uso esclusiva che si ipotizza del
bene demaniale, le eventuali esperienze maturate nel settore dal
richiedente ed ogni altro elemento di specifica quantificazione
soggettiva ed oggettiva;
c) esatta individuazione dell'area demaniale interessata,
mediante l'indicazione di comune, località, indirizzo, confini e
quantificazione della superficie demaniale da occupare, dati
catastali delle particelle interessate ovvero limitrofe o confinanti
con l'area interessata;
d) dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell'art. 46, comma 1,
lettere aa) e bb), del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, delle
certificazioni relative ai dati riportati nel casellario generale
giudiziale e nel casellario dei carichi pendenti;
e) dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell'art. 46 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e successive
modificazioni ed integrazioni, riferita ai familiari conviventi dei
soggetti di cui all'art. 85 del decreto legislativo n. 159/2011, nei
casi disciplinati dall'art. 83 del medesimo decreto, al fine di
consentire al Servizio procedente di poter richiedere alla competente
Prefettura la documentazione antimafia di cui al Capo II del decreto
legislativo n. 159/2011;
f) copia documento di riconoscimento del soggetto che
sottoscrive l'istanza e del codice fiscale;
g) qualora il richiedente si avvalga di professionista
abilitato per la definizione della pratica dovrà adempiere a tutti
gli obblighi in materia di tutela delle prestazioni professionali e
di equo compenso di cui alla legge regionale n. 15/2019 ed alla DGR
265/2020. Qualora non si avvalga di professionista esterno abilitato,
il richiedente dovrà produrre apposita dichiarazione sostitutiva di
atto notorio ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000.
3. Alla domanda sono allegati, altresì, a pena di
inammissibilità, i seguenti documenti tecnici da produrre su
supporto informatico in formato PDF e firmati digitalmente da parte
dei rispettivi sottoscrittori:
a) relazione tecnico-descrittiva dello stato dei luoghi, in cui
sia riportato chiaramente lo stato di fatto dell'area richiesta ed in
cui sia specificato se il bene demaniale richiesto ricada all'interno
dei confini di aree sottoposte a particolari vincoli (PAI, PSDA, SIC,
ZPS, SIN, SIR, ecc.);
b) relazione tecnica che illustri la destinazione d'uso del
bene demaniale richiesto in concessione in uso esclusivo e le
eventuali opere ed interventi da realizzare;
c) relazione idraulica e, nei casi di interferenza con il buon
regime idraulico del corso d'acqua, calcolo di verifica idraulica
considerando, per il calcolo delle portate, un tempo di ritorno non
inferiore ai duecento anni;
d) corografia in scala 1:25.000 con ubicazione del bene
demaniale richiesto;
e) stralcio della carta tecnica regionale (CTR) in scala
1:5.000 con ubicazione dell'area demaniale richiesta;
f) stralcio della mappa catastale con indicazione dell'area
demaniale richiesta in concessione in uso esclusivo e delle eventuali
opere che si intendono realizzare e/o che comportino variazione dello
stato dei luoghi;
g) sezioni e profili longitudinali e/o trasversali in numero ed
estensione sufficienti dell'area da concedere;
h) indicazione e quantificazione dell'area demaniale richiesta
in concessione in uso esclusivo, specificando l'area delle eventuali
superfici demaniali coperte esistenti o da realizzare nel rispetto
della normativa vigente in materia di polizia idraulica e delle
indicazioni impartite dal Servizio concedente e dall'Autorità
idraulica competente;
i) documentazione fotografica (panoramica e particolare) e/o
file di videoripresa in cui venga raffigurato, all'attualità, il
bene demaniale interessato e comprendente uno schema che individui i
punti di ripresa e tutte le immagini utili alla visualizzazione del
contesto;
j) localizzazione geografica delle opere utilizzando la scheda
A secondo il modello predisposto dal Servizio concedente e reso
disponibile pubblicamente sul sito internet della Regione Abruzzo.
4. La documentazione tecnica allegata di cui al comma 3 è
firmata, a pena di inammissibilità, da tecnici abilitati in possesso
delle competenze professionali, ai sensi delle specifiche normative
vigenti nei Paesi dell'Unione europea.
5. Alla domanda di concessione è allegata l'attestazione
dell'avvenuto pagamento delle spese di istruttoria, ai sensi
dell'art. 93, comma 5-bis, della legge regionale n. 7/2003 e
successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 31.
Inammissibilità della domanda
e improcedibilità dell'istruttoria

1. Sono causa di inammissibilità della domanda di concessione di
area demaniale:
a) l'omissione o l'irregolarità dei dati e della
documentazione indicati nell'art. 30;
b) l'indisponibilità del bene demaniale richiesto, perchè
già concesso o comunque già assentito in uso esclusivo ad altro
soggetto;
c) l'utilizzo ritenuto non compatibile con le finalità del
demanio idrico.

Art. 32.
Istruttoria della domanda di concessione
di aree demaniali

1. Il Servizio concedente, nel caso di consegna dell'istanza in
formato cartaceo, restituisce al richiedente una copia della domanda
di concessione con l'attestazione della data di presentazione. Il
medesimo Servizio, qualora riconosca che il versamento della somma
predeterminata per le spese di istruttoria non sia stato effettuato
in tutto o in parte o che alcuni degli elaborati tecnici devono
essere completati o regolarizzati ovvero integrati in quanto non
allegati, assegna un termine, non inferiore a quindici e non
superiore a quarantacinque giorni, per la regolarizzazione oppure per
l'integrazione dei medesimi. Il mancato adempimento entro i termini
suddetti senza una valida motivazione, ovvero il mancato rispetto
dell'ulteriore termine di trenta giorni, da concedersi su specifica
istanza del richiedente l'autorizzazione, comporta la dichiarazione
di improcedibilità della domanda, della quale viene data
comunicazione al soggetto istante.
2. Nel caso di regolarizzazione degli atti, ai fini
dell'attestazione della data di presentazione della domanda, la data
di presentazione è quella dell'acquisizione agli atti d'ufficio dei
documenti tecnici completi o regolarizzati ovvero integrati e del
versamento completo delle spese d'istruttoria.
3. Nel caso la domanda di concessione riguardi beni demaniali
ubicati all'interno di aree sottoposte a particolari vincoli, laddove
la normativa vigente non preveda specifici atti di assenso
dell'Amministrazione preposta alla tutela del vincolo, il Servizio
concedente provvede comunque a darne notizia alla competente
Amministrazione, per eventuali osservazioni.
4. Il termine per la conclusione del procedimento è stabilito in
centottanta giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione completa.
5. Il termine di cui al comma 4 è sospeso:
a) nei casi in cui vengono richieste le integrazioni di cui al
comma 1;
b) nei casi in cui si verifichi la necessità di acquisire
documentazione suppletiva dal soggetto istante nel corso
dell'istruttoria;
c) nei casi in cui si renda necessario acquisire
l'autorizzazione idraulica di cui all'art. 10, nel periodo compreso
tra la data di trasmissione della documentazione tecnica e la data di
ricevimento dell'autorizzazione;
d) in tutti i casi in cui si rende necessario acquisire
eventuali pareri e/o autorizzazioni;
e) nei casi in cui vengono richiesti i versamenti per la
sottoscrizione della scrittura privata.
6. Il termine di cui al comma 4 è interrotto nei casi di cui
all'art. 10-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni.

Art. 33.
Pubblicità delle domande

1. Il Servizio concedente, verificate l'ammissibilità della
domanda e la procedibilità dell'istruttoria ai sensi dell'art. 32 ed
acquisita l'eventuale autorizzazione idraulica di cui all'art. 10 o
nulla osta idraulico di cui all'art. 11, rende di evidenza pubblica
la domanda di concessione idraulica, mediante pubblicazione, per la
durata di almeno venti giorni consecutivi, sul sito web della Regione
Abruzzo. Al fine di dare la massima pubblicità alle domande
pervenute, il Servizio concedente provvede a dare notizia della
domanda e dell'avvio del procedimento anche mediante la pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo Telematico
(B.U.R.A.T.).
2. L'avviso di cui al comma 1 contiene le informazioni
concernenti:
a) i dati identificativi del richiedente comprensivi del codice
fiscale e/o della partita IVA;
b) l'individuazione del bene demaniale richiesto in concessione
ed i suoi dati catastali identificativi di riferimento con foglio e
particelle limitrofe, frontiste o adiacenti;
c) la superficie e la destinazione dell'uso esclusivo del bene
demaniale richiesto;
d) la data di ricevimento della domanda di concessione;
e) ogni altro elemento utile.
3. Le ulteriori domande nonchè le osservazioni e le opposizioni
al rilascio della concessione, dei titolari di interessi pubblici o
privati e dei portatori di interessi diffusi, costituiti in
associazioni o comitati, cui possa derivare un pregiudizio, devono
pervenire al Servizio concedente entro e non oltre venti giorni dalla
data di pubblicazione di cui al comma 1.
4. Nel caso in cui pervenissero più domande di concessione
riferite allo stesso bene demaniale o parte di esso, nel lasso di
tempo intercorrente tra la ricezione della prima domanda di
concessione e la pubblicazione della stessa ai sensi del comma 1, il
Servizio concedente provvede alla contestuale pubblicazione delle
domande concorrenti con le modalità di cui al comma 1.

Art. 34.
Domande concorrenti

1. Le domande presentate secondo le modalità di cui all'art. 29,
che riguardano la concessione dello stesso bene demaniale o parte di
esso, dichiarate o da dichiarare procedibili secondo le modalità
previste dall'art. 32, sono considerate concorrenti se presentate
entro e non oltre venti giorni dalla data di pubblicazione
dell'avviso di cui all'art. 33, comma 1.
2. La pubblicazione relativa alle domande concorrenti, di cui al
comma 4 dell'art. 33, non dà luogo ad ulteriori concorrenze.
3. In caso di concorso di più domande, l'assegnazione della
concessione viene effettuata attraverso una successiva comparazione,
tramite procedura negoziata, al fine di selezionare la proposta che
offre maggiori garanzie di proficua utilizzazione del bene demaniale,
con ciò intendendo quella che offre il maggior rialzo sul canone di
concessione posto a base di gara. Il canone di concessione a base di
gara è dato dal canone di concessione unitario più conveniente in
relazione all'uso richiesto dai concorrenti per l'area demaniale
oggetto di richiesta.
4. Il rilascio di concessioni di aree demaniali destinate ad uso
agricolo con superficie concessa di estensione inferiore a 10 mila mq
non viene assoggettato a procedura comparativa di cui al comma 3, in
quanto gli usi cui sono destinati i beni demaniali concessi non si
configurano come attività economicamente rilevanti, cioè
suscettibili di apprezzamento in termini economici; in tali casi è
riconosciuto, in caso di opposizioni pervenute nella fase di
pubblicazione di cui all'art. 33, comma 3, un diritto di prelazione a
favore dei proprietari di fondi contigui al bene oggetto di
concessione.
5. Per la partecipazione alla procedura negoziata, i concorrenti
invitati devono produrre i documenti previsti nella lettera-invito
nonchè una relazione da cui si evinca l'attività che si intende
svolgere e l'eventuale interesse pubblico, le attrezzature fisse e/o
amovibili previste, tutte le azioni finalizzate a valorizzare il bene
oggetto di concessione, le eventuali esperienze maturate nel settore
ed ogni altro elemento di specifica qualificazione soggettiva ed
oggettiva.
6. In caso di parità nel rialzo offerto per il canone di
concessione, la scelta avviene sulla base dei seguenti criteri,
considerati secondo un ordine decrescente di priorita':
a) rispondenza dell'utilizzo del bene demaniale ad un più
rilevante interesse pubblico;
b) realizzazione di attrezzature non fisse e completamente
amovibili;
c) maggiore valorizzazione del bene demaniale.
7. In caso di ulteriore parità si procede al sorteggio o,
qualora tra le offerte collocatesi in posizione paritaria al termine
della valutazione comparativa, sia inserita anche la proposta di un
precedente concessionario, viene data preferenza a quest'ultimo.
8. Si prescinde dall'espletamento della procedura ad evidenza
pubblica quando la concessione di area demaniale viene richiesta da
enti pubblici per la realizzazione di opere di interesse generale
ovvero per il perseguimento di una finalità pubblica o per uso
privato senza scopo di lucro; in ogni caso le richieste di
concessione provenienti da enti pubblici per finalità di interesse
generale hanno preminenza rispetto a qualsiasi altra domanda
concorrente formulata da soggetti privati.
9. Il Servizio concedente, ove ritenuto opportuno, per la
valutazione delle domande concorrenti e l'individuazione del soggetto
concessionario, si avvale delle funzioni consultive del C.R.T.A. di
cui alla legge regionale 2 dicembre 2011, n. 40 (Norme per
l'organizzazione e il funzionamento del Comitato regionale
tecnico-amministrativo - Sezione lavori pubblici).

Art. 35.
Osservazioni e opposizioni

1. Le osservazioni e le opposizioni al rilascio della
concessione, da parte dei titolari di interessi pubblici o privati
nonchè dei portatori di interessi diffusi, costituiti in
associazioni o comitati cui possa derivare un pregiudizio, devono
pervenire in forma scritta al Servizio concedente entro venti giorni
dalla data di pubblicazione dell'avviso di cui all'art. 33, comma 1.
2. Il Servizio concedente valuta le osservazioni e le opposizioni
pervenute entro i termini, dandone conto nel provvedimento conclusivo
del procedimento.

Capo III
Conclusione del procedimento

Art. 36.
Rilascio della concessione

1. La concessione è rilasciata con provvedimento del Servizio
concedente, previo pagamento del canone annuo e della cauzione
determinati a norma dell'art. 37, delle spese di istruttoria, nonchè
degli eventuali canoni pregressi, in caso di occupazione in assenza
di titolo, comprensivi degli interessi legali maturati e degli
indennizzi di cui all'art. 28 della legge regionale n. 1/2012.
2. Il provvedimento di concessione prevede l'obbligo per il
concessionario dell'assunzione degli oneri di manutenzione ordinaria
e straordinaria dei beni demaniali interessati, nonchè delle opere e
degli impianti ivi presenti.
3. Tutti i provvedimenti di concessione rilasciati nell'anno
solare (periodo di riferimento 1° gennaio - 31 dicembre) vengono
pubblicati sul B.U.R.A.T. entro il 28 febbraio dell'anno successivo a
quello in cui è stato rilasciato. La pubblicazione può avvenire
anche mediante tabella riepilogativa in cui vengano indicati:
a) i dati identificativi del concessionario comprensivi di
codice fiscale e/o della partita IVA;
b) la superficie concessa espressa in mq e la destinazione
d'uso dell'area demaniale;
c) la scadenza della concessione demaniale.

Art. 37.
Cauzione

1. A garanzia degli obblighi derivanti dalla concessione, il
soggetto richiedente è tenuto a depositare in favore della Regione
Abruzzo, ai sensi dell'art. 92-bis, comma 2, della legge regionale n.
7/2003 e successive modificazioni ed integrazioni, prima della
sottoscrizione della scrittura privata, una cauzione infruttifera
pari ad una annualità del canone previsto e comunque non inferiore a
quello indicato nella tabella F allegata all'art. 92, comma 2, della
legge regionale n. 7/2003 e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Alla scadenza della concessione la cauzione viene restituita
su richiesta del concessionario, dopo aver accertato l'adempimento
degli obblighi di cui all'art. 45.
3. In caso di rinnovo della concessione di area demaniale, il
Servizio concedente richiede un'integrazione della cauzione al fine
di adeguarla al canone come rideterminato.
4. La cauzione può essere costituita anche attraverso
fideiussione bancaria o assicurativa.
5. La cauzione è incamerata dalla Regione Abruzzo nei casi di
rinuncia o di dichiarazione di decadenza della concessione.

Art. 38.
Polizze assicurative per danni subiti
dalla Regione Abruzzo e spese di rimozione

1. Per le concessioni che comportino la realizzazione di
strutture e/o di opere d'arte, il soggetto richiedente, prima della
firma della scrittura privata di cui all'art. 40, è obbligato a
stipulare una polizza fideiussoria bancaria o assicurativa a garanzia
degli interventi di rimozione delle eventuali opere realizzate e/o
degli eventuali danni subiti dalla Regione Abruzzo. A tal fine, prima
della firma della scrittura privata, il richiedente la concessione
deve presentare al Servizio concedente il progetto di ripristino
dello stato dei luoghi corredato da una perizia giurata di stima a
firma di un professionista abilitato, da cui risulti l'ammontare dei
costi necessari per la rimozione delle opere in area demaniale ed il
ripristino dei luoghi allo status quo ante. La copertura assicurativa
decorre dalla data di inizio dell'occupazione e cessa il
centottantesimo giorno decorrente dalla data di scadenza della
concessione, previo accertamento, da parte del Servizio concedente,
dell'avvenuta rimozione delle opere realizzate in area demaniale con
ripristino dello stato dei luoghi allo status quo ante e/o degli
eventuali danni subiti dalla Regione Abruzzo.

Art. 39.
Canone

1. I canoni per le concessioni di cui al presente regolamento
sono determinati dall'art. 92-bis, comma 1, della legge regionale n.
7/2003 e successive modificazioni ed integrazioni, secondo i
coefficienti di utilizzazione per le diverse tipologie d'uso di cui
alla D.G.R. 26 aprile 2010, n. 324 e dalla legge regionale n. 1/2012.
2. I canoni sono dovuti per anno solare e dovranno essere versati
anticipatamente, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 28
febbraio dell'anno di riferimento.
3. Il canone decorre dalla data dell'atto di concessione ed è
dovuto anche qualora il concessionario non faccia uso in tutto o in
parte del bene demaniale concesso, salvo il diritto di rinuncia cui
consegue la liberazione dal pagamento del canone con decorrenza
dall'annualità successiva a quella in cui è stata effettuata la
rinuncia, previo accertamento da parte del Servizio concedente
dell'avvenuta rimozione delle opere realizzate in area demaniale con
ripristino dello stato dei luoghi nelle condizioni ante operam.
4. Il mancato versamento del canone nei termini richiesti, fermo
restando quanto previsto all'art. 44, comporta il pagamento degli
interessi legali vigenti nel periodo, con decorrenza dal giorno
successivo a quello stabilito come termine ultimo per il pagamento e
fino alla data di avvenuto pagamento.
5. La riscossione coattiva è effettuata in conformità alla
disciplina vigente in materia di tributi regionali.

Art. 40.
Scrittura privata di concessione di area demaniale

1. Il Servizio concedente, acquisita l'eventuale autorizzazione
idraulica di cui all'art. 10 o il nulla osta idraulico di cui
all'art. 11 ed esauriti gli eventuali adempimenti di legge in materia
di comunicazioni ed informazioni antimafia, redige la scrittura
privata secondo lo schema indicato nell'Allegato B.
2. Il Servizio concedente approva la scrittura privata di cui al
comma 1 con determinazione dirigenziale sottoscritta anche dal
responsabile del procedimento ed invita il richiedente alla firma
della scrittura privata entro un termine che in ogni caso non può
eccedere trenta giorni. Gli oneri e gli adempimenti per la
registrazione presso il competente ufficio finanziario della
scrittura privata, se previsti, sono a carico del soggetto
richiedente.
3. La scrittura privata di concessione di area demaniale è
redatta in forma di scrittura privata non autenticata in triplo
originale in carta uso bollo (una copia sarà rilasciata al
concessionario, una copia resterà agli atti del Servizio concedente,
una copia sarà repertoriata) ed è l'atto con il quale la Regione
Abruzzo concede l'utilizzo temporaneo del bene del demanio idrico,
subordinatamente al rispetto, da parte del concessionario, di
specifici obblighi, condizioni e prescrizioni.
4. Entro il termine di cui al comma 2 il soggetto richiedente è
obbligato a presentare le polizze di cui all'art. 38 e ad effettuare
il versamento:
a) del deposito cauzionale di cui all'art. 37;
b) del canone demaniale di cui all'art. 39;
c) di eventuali somme pregresse relative a canoni, nel caso di
concessioni di aree demaniali in sanatoria.
5. La mancata firma della scrittura privata, come pure il mancato
versamento delle somme richieste, costituiscono causa di rigetto
della domanda.
6. La scrittura privata è vincolante per le parti sin dalla sua
sottoscrizione.
7. Il concessionario è tenuto a custodire la copia della
scrittura privata e della determinazione di approvazione della
stessa; in caso di sottrazione, smarrimento o distruzione, il
concessionario è tenuto ad informare il Servizio concedente ed a
chiedere il rilascio dei duplicati con rimborso delle relative spese.
8. La scrittura privata costituisce parte integrante del
provvedimento di concessione, che lo approva, e contiene le
condizioni cui è vincolata la concessione. In particolare in esso
sono indicati:
a) estremi identificativi del soggetto concessionario:
1) persone fisiche: dati anagrafici, fiscali, di residenza,
ecc.;
2) persone giuridiche: ragione sociale, sede, dati fiscali,
dati del titolare o del legale rappresentante, numero e data di
iscrizione alla C.C.I.A.A., ecc.;
b) localizzazione della concessione;
c) finalità e destinazione d'uso (descrizione delle
motivazioni per le quali è rilasciata la concessione);
d) codice identificativo della concessione di area demaniale;
e) obblighi del concessionario;
f) garanzie e prescrizioni particolari da osservarsi;
g) durata della concessione di area demaniale;
h) importo del canone annuo.

Art. 41.
Durata della concessione di area demaniale

1. I beni demaniali possono essere oggetto di concessione
temporanea.
2. La concessione di area demaniale potrà avere la seguente
durata massima:
a) fino a diciannove anni per usi connessi alla realizzazione
di parchi fluviali, ad attività di interesse pubblico e sociale o
finalizzate al perseguimento degli obiettivi di sicurezza nell'ambito
del bacino interessato;
b) fino a sei anni per usi connessi alla proprietà privata o
all'attività svolta dal concessionario.

Capo IV
Estinzione della concessione

Art. 42.
Cessazione della concessione di area demaniale

1. Sono causa di cessazione della concessione di area demaniale:
a) la naturale scadenza del termine senza rinnovo;
b) la morte del concessionario qualora non venga richiesto il
subentro da parte degli aventi causa entro sessanta giorni dal
verificarsi dell'evento;
c) la modifica del contesto in caso di eventi naturali.

Art. 43.
Rinuncia della concessione di area demaniale

1. Il concessionario può rinunciare alla concessione
anticipatamente rispetto alla scadenza naturale, presentando apposita
istanza al Servizio concedente.
2. Il Servizio concedente autorizza la cessazione anticipata con
provvedimento espresso dopo aver accertato l'adempimento degli
obblighi di cui all'art. 45.
3. In caso di rinuncia deve comunque essere corrisposto il canone
relativo all'annualità in corso e in ogni caso fino alla rimozione
delle opere e al ripristino dello stato dei luoghi.

Art. 44.
Revoca della concessione di area demaniale

1. Il Servizio concedente può, con provvedimento motivato,
revocare, sospendere o modificare anche parzialmente, in qualunque
momento e senza obbligo di alcun indennizzo, la concessione, con
semplice preavviso di trenta giorni, qualora intervengano ragioni di
disciplina idraulica del corso d'acqua interessato o ragioni di
pubblica utilità.
2. Il Servizio concedente, ferme restando le altre sanzioni
previste dalla legge, può altresì revocare la concessione nei
seguenti casi:
a) incompatibilità con gli obiettivi e le finalità
istituzionali cui è preposto il Servizio concedente nonchè con
qualunque altra necessità connessa con motivi di pubblica utilità;
b) accertamento di effetti dannosi causati dall'utilizzo delle
aree al regime del corso d'acqua o non più compatibili ai fini del
regio decreto n. 523/1904;
c) riscontro di inerzia grave, cui non si è ottemperato entro
tre mesi dalla data di comunicazione di diffida da parte del Servizio
concedente, in relazione ad inadempienze o mancato rispetto degli
obblighi cui è tenuto il concessionario;
d) mancato uso del bene demaniale per un triennio consecutivo;
e) mancato pagamento, totale o parziale, di tre annualità del
canone;
f) cessione o sub-concessione a terzi;
g) mancato rispetto, grave o reiterato, delle condizioni e
prescrizioni contenute in disposizioni legislative, regolamentari e/o
nel disciplinare di concessione;
h) inserimento dell'area concessa all'interno di aree
sottoposte a particolari vincoli che, di fatto, ne rendono
incompatibile l'utilizzo.
3. Il concessionario decade qualora, diffidato a regolarizzare la
propria situazione entro il termine perentorio di trenta giorni, non
vi provveda.
4. La revoca della concessione di area demaniale è disposta
unilateralmente da parte del Servizio concedente ed è adottata con
apposita determinazione dirigenziale.
5. L'obbligo di pagamento del canone cessa al termine
dell'annualità contrattuale in corso alla data di emissione del
provvedimento di decadenza.
6. Il provvedimento di revoca contiene il termine entro il quale
deve essere effettuato il ripristino dello stato dei luoghi.

Art. 45.
Obblighi del concessionario al termine
della concessione di area demaniale

1. Qualora non intenda chiedere il rinnovo della concessione
idraulica di area demaniale ai sensi dell'art. 46, alla sua scadenza
il concessionario ha l'obbligo di rilasciare l'area demaniale
occupata e provvede a sua cura e spese alla rimozione delle eventuali
opere realizzate e alla riduzione in pristino dello stato dei luoghi.
2. Agli stessi obblighi è tenuto il concessionario in caso di
cessazione della concessione per rinuncia, revoca o decadenza.
3. Qualora il concessionario non provveda agli obblighi di cui al
comma 1, la regione provvede d'ufficio all'esecuzione dei lavori,
ponendo a carico del concessionario l'onere delle spese relative
ovvero avvalendosi della polizza di cui all'art. 38.

Capo V
Procedimenti connessi alla concessione di area demaniale

Art. 46.
Rinnovo

1. La procedura di rinnovo della concessione di area demaniale è
soggetta alle stesse modalità e prescrizioni previste dal presente
regolamento per il rilascio di nuova concessione.
2. L'istanza di rinnovo della concessione deve essere presentata
al Servizio concedente almeno sessanta giorni prima della scadenza.
Alla richiesta di rinnovo deve essere allegata la documentazione
prescritta dall'art. 30. Nel caso in cui non vengano introdotte
modifiche alla concessione, la documentazione tecnica di cui all'art.
30, comma 3, può essere omessa. In tal caso, alla domanda di
rinnovo, deve essere allegata una dichiarazione sostitutiva dell'atto
di notorietà ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 attestante l'assenza di modificazione dello
stato dei luoghi rispetto alla precedente concessione per cui si
chiede il rinnovo.
3. All'istanza di rinnovo, in ogni caso, è necessario allegare
una perizia giurata di stima a firma di un professionista abilitato
da cui risulti l'ammontare del valore economico-patrimoniale (escluso
l'avviamento) dell'impresa esistente sull'area demaniale oggetto
della concessione. Tale perizia deve essere asseverata da
professionista abilitato all'esercizio della professione di
commercialista o da altro soggetto abilitato ad effettuare
valutazioni economiche. La mancata presentazione della perizia di cui
al periodo precedente equivale a dichiarazione di avvenuto totale
ammortamento degli investimenti sostenuti e conseguente rinuncia da
parte del concessionario originario ad ogni forma di indennizzo da
parte dell'eventuale futuro subentrante.
4. Il Servizio concedente, acquisita la richiesta di rinnovo,
provvede alla pubblicazione dell'avviso secondo le modalità di cui
all'art. 33 ed attivano l'eventuale procedura comparativa di cui
all'art. 34.
5. Nella procedura comparativa di cui all'art. 34, qualora il
concessionario aggiudicatario fosse diverso dal concessionario
originario, questi dovrà avvalersi delle opere o manufatti esistenti
sull'area demaniale realizzate dall'originario concessionario ovvero
attraverso la presentazione di un atto unilaterale d'obbligo con cui
si impegna a corrispondere entro trenta giorni dalla comunicazione di
aggiudicazione della concessione, un indennizzo pari all'80 per cento
del valore di stima risultante dalla perizia di cui al comma 3 che
costituisce un allegato dell'avviso pubblico.
6. Se la domanda di rinnovo è presentata nei termini di cui al
comma 2 ed il concessionario uscente è in regola con il pagamento
dei canoni, la concessione può proseguire anche oltre la data di
scadenza, in pendenza del rilascio del rinnovo da parte del Servizio
concedente; qualora nella fase di rinnovo vi siano domande
concorrenti la concessione potrà proseguire fino alla data di
aggiudicazione definitiva della procedura concorrenziale di cui
all'art. 34.
7. All'atto del rinnovo della concessione, il Servizio concedente
richiede l'integrazione della cauzione necessaria per l'adeguamento
al nuovo canone determinato.
8. In caso di sopravvenienza di ragioni di pubblico interesse che
escludono l'uso in concessione del bene demaniale, alla scadenza del
titolo concessorio il Servizio concedente provvede alla formale
ripresa in possesso del bene demaniale previo ripristino dello stato
dei luoghi da parte dell'uscente concessionario a sua cura e spese
ovvero da parte della Regione Abruzzo avvalendosi della polizza di
cui all'art. 38.

Art. 47.
Subentro

1. La concessione di area demaniale non può essere ceduta senza
il nulla osta del Servizio concedente.
2. Può essere disposto il subentro di un nuovo concessionario
nei seguenti casi:
a) morte del concessionario;
b) cambio di denominazione e di ragione sociale per fusione,
incorporazione, trasformazione di società.
3. Salvo il caso di cui al comma 2, lettera a), in cui
l'adempimento è posto a carico degli eredi entro sessanta giorni
dalla morte del concessionario, la richiesta di subentro è
presentata congiuntamente dal titolare della concessione e
dall'interessato al subentro, entro sessanta giorni dall'evento che
ne è causa.
4. Il subentrante è obbligato nei modi e nei termini del primo
concessionario.
5. Il Servizio concedente autorizza il subentro, adottando il
provvedimento di cambio di titolarità della concessione, con il
quale si provvede, altresì, ad assegnare al nuovo concessionario un
termine per la prestazione della garanzia per l'esatto adempimento
degli obblighi di concessione, laddove dovuta. Se il Servizio
concedente denega il subentro nella concessione, si applicano le
procedure di cui all'art. 45.

Art. 48.
Limitazione o sospensione dell'esercizio della concessione

1. L'esercizio della concessione è temporaneamente limitato o
sospeso, con provvedimento del Servizio concedente, per sopravvenute
motivazioni di pubblico interesse o ogni altra motivata esigenza.
2. Il provvedimento indica, ove prevedibile, la durata della
sospensione o della limitazione nonchè la sanzione amministrativa
irrogabile nel caso di mancato rispetto delle prescrizioni in esso
contenute.
3. Durante il periodo di sospensione il concessionario mantiene
il diritto alla concessione. Per periodi di sospensione superiori ad
un mese, il concessionario può richiedere la riduzione o sospensione
del canone che sarà ridotto di 1/12 per ogni mese intero di
sospensione.

Capo VI
Concessione di area demaniale in sanatoria

Art. 49.
Istanza di concessione di area demaniale in sanatoria

1. La richiesta di concessione di area demaniale in sanatoria è
inoltrata su iniziativa di parte con la presentazione della relativa
domanda, redatta secondo le modalità previste dall'art. 29. Alla
domanda, oltre alla documentazione prevista dall'art. 29, dovrà
essere allegata anche la dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 445/2000 e successive modificazioni ed integrazioni,
relativa alla data di inizio dell'occupazione demaniale e copia delle
eventuali autorizzazioni rilasciate per la realizzazione delle opere.
2. Alla domanda di concessione di area demaniale in sanatoria è
allegata, a pena di inammissibilità, l'attestazione dell'avvenuto
pagamento delle spese di istruttoria, ai sensi dell'art. 93, comma
5-bis, della legge regionale n. 7/2003 e successive modificazioni ed
integrazioni.
3. Il termine per la conclusione del procedimento è stabilito in
centottanta giorni consecutivi a decorrere dalla data di ricezione
della documentazione completa.
4. Il termine di cui al comma 3 è sospeso nei casi previsti
dall'art. 31, comma 5, ed è interrotto nei casi previsti dal comma 6
del medesimo articolo.

Art. 50.
Criteri per il rilascio della concessione
di area demaniale in sanatoria

1. Il provvedimento di concessione di area demaniale in sanatoria
è un atto amministrativo discrezionale emesso dalla Regione Abruzzo
per poter continuare ad utilizzare l'area demaniale.
2. Qualora l'utilizzo comporti la violazione delle disposizioni
normative contenute nel regio decreto n. 523/1904, la domanda di
concessione di area demaniale in sanatoria ha come diretta
conseguenza la denuncia all'Autorità giudiziaria.
3. Ferme restando le responsabilità civile e penali derivanti
dall'applicazione del già citato regio decreto n. 523/1904, le
domande di concessione in sanatoria sono soggette alla disciplina
prevista dal presente regolamento per il rilascio di nuove
concessioni di aree demaniali.
4. Nel corso dell'istruttoria, il Servizio concedente, nel
rispetto dell'art. 33, acquisisce il nulla osta idraulico da parte
delle strutture competenti di cui all'art. 3.

Art. 51.
Diniego di concessione di area demaniale in sanatoria

1. In caso di esito negativo dell'istruttoria, il provvedimento
di diniego al rilascio della concessione di area demaniale in
sanatoria può essere pronunciato in qualsiasi momento
dell'istruttoria sulla base di una delle seguenti motivazioni:
a) incompatibilità dell'occupazione con le previsioni di
pianificazione territoriale vigenti sull'area interessata;
b) incompatibilità dell'occupazione con l'esigenza di tutela
ambientale;
c) incompatibilità dell'occupazione nel caso in cui il terreno
demaniale ricada all'interno dei confini di aree sottoposte a
particolari vincoli (PAI, PSDA, SIC, SIN, SIR, ZPS ecc.);
d) incompatibilità dell'occupazione con le disposizioni
vigenti in materia di tutela e salvaguardia delle risorse idriche;
e) incompatibilità dell'occupazione con le esigenze di assetto
idraulico ovvero con le disposizioni impartite dal regio decreto n.
523/1904;
f) incompatibilità dell'occupazione con il pubblico interesse
generale, così come definito dalla legislazione e dalla
giurisprudenza vigente.
2. Il Servizio concedente emette il provvedimento di diniego al
rilascio della concessione di area demaniale in sanatoria ed obbliga
il richiedente o altro soggetto titolato agli adempimenti di cui
all'art. 45.

Titolo IV

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Art. 52.
Utilizzatori senza titolo

1. Gli utilizzatori senza titolo sono tenuti a presentare la
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ai sensi dell'art.
47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e
successive modificazioni ed integrazioni, relativa alla data di
inizio dell'occupazione demaniale e copia delle eventuali
autorizzazioni rilasciate per la realizzazione delle opere. Inoltre
sono tenuti al pagamento di un indennizzo, il cui importo è
stabilito dall'art. 28, commi 1 e 2, della legge regionale n. 1/2012
e successive modificazioni ed integrazioni, per il periodo
intercorrente tra la data di inizio occupazione e la data di rilascio
dell'area, comprensivo degli interessi legali maturati.
2. L'occupazione può essere regolarizzata se il titolare produce
l'istanza di concessione entro trenta giorni dalla data del verbale
di sopralluogo di accertamento dello stato dei luoghi.
3. Qualora detto utilizzo comporti la violazione delle
disposizioni normative contenute nel regio decreto n. 523/1904, il
Servizio concedente provvede a denunciare l'utilizzatore
all'Autorità giudiziaria.

Art. 53.
Disposizioni transitorie

1. Le concessioni in essere alla data di entrata in vigore del
presente regolamento conservano la loro efficacia fino alla loro
naturale scadenza. Per le domande di concessione in istruttoria alla
data di entrata in vigore del presente regolamento, si seguono le
procedure previste dalla D.G.R. n. 342/2010.

Art. 54.
Norma di rinvio

1. Per quanto non espressamente disciplinato nel presente
regolamento, si applica la vigente normativa di settore.

Art. 55.
Norme regionali disapplicate

1. Dalla entrata in vigore del presente regolamento non trovano
applicazione nell'ordinamento regionale le norme regolatrici dei
procedimenti di concessioni idrauliche e di concessioni di aree
demaniali con esso incompatibili, in particolare: delibera di Giunta
regionale n. 342 del 3 maggio 2010 - Allegato A) «Indirizzi per il
rilascio ed il rinnovo di concessioni di pertinenze idrauliche
demaniali» limitatamente agli articoli 3, 4, 5, 6, 7 e 8 ed Allegato
1 di cui alla circolare direttoriale n. 8646 del 15 giugno 2004.

Titolo V

MODIFICHE AL REGOLAMENTO REGIONALE DI CUI AL DECRETO 13 AGOSTO 2007,
N. 3/REG. (DISCIPLINA DEI PROCEDIMENTI DI CONCESSIONE DI
DERIVAZIONE DI ACQUA PUBBLICA, DI RIUTILIZZO DELLE ACQUE REFLUE E
DI RICERCHE DI ACQUE SOTTERRANEE).

Art. 56.
Modifiche all'art. 9 e 59 del regolamento n. 3/2007

1. Al comma 3 dell'art. 9 del regolamento regionale di cui al
decreto 13 agosto 2007, n. 3/Reg. (Disciplina dei procedimenti di
concessione di derivazione di acqua pubblica, di riutilizzo delle
acque reflue e di ricerche di acque sotterranee) sono apportate le
seguenti modifiche:
a) la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) al servizio Demanio idrico e fluviale - Autorità
concedente:
1) l'emissione della determinazione di concessione
limitatamente alle derivazioni di competenza regionale di cui
all'art. 38;
2) gli atti apicali connessi con i procedimenti di
concessione ai sensi degli articoli 45, 46, 47, 48, 49, 50, 60, 62,
65, 67;
3) il rigetto delle domande di derivazione ai sensi degli
articoli 12, 28 e 44;
4) la pronuncia sull'estinzione della concessione di cui
agli articoli 51, 52 e 53;
5) l'approvazione dell'atto di collaudo delle opere di
derivazione e l'emissione degli atti ad esso eventualmente connessi
di cui all'art. 42;
6) l'emissione dell'autorizzazione all'esecuzione delle
opere di cui all'art. 26;
7) il rilascio del parere di cui all'art. 13, comma 3,
lettera b);
8) i provvedimenti di cui agli articoli 55 e 57;
9) l'emanazione di circolari, direttive e quant'altro
necessario per una corretta gestione sia delle utilizzazioni delle
acque che dei relativi dati;
10) la tenuta del catasto regionale delle utenze di cui
all'art. 6;
11) la cura del coordinamento e la collaborazione in
materia di acque superficiali e sotterranee con gli enti locali e i
servizi Genio civile regionale;
12) la determinazione dei canoni, delle cauzioni e del
contributo idraulico e la cura degli introiti dei proventi derivanti
dalla gestione delle acque e relativi a:
12.1) canoni di cui all'art. 32;
12.2) addizionale regionale di cui all'art. 33;
12.3) spese d'istruttoria per le pratiche di competenza
regionale di cui all'art. 34;
12.4) cauzione di cui all'art. 35;
12.5) contributo idraulico di cui all'art. 36.»;
b) la lettera c) è abrogata.
2. All'art. 59 del regolamento regionale n. 3/2007 i commi 6 e 7
sono abrogati.

Art. 57.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione Telematica (Burat).
Attesto che il consiglio regionale, con provvedimento n. 63/5 del
24 febbraio 2022, ha approvato il presente regolamento.

Il Presidente: Sospiri
(Omissis).