3a Serie Speciale - Regioni n. 45 del 11-11-2023
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 30 giugno 2023, n. 13
Regolamento di esecuzione dell'articolo 18 della legge provinciale 16 febbraio 2015, n. 2 (legge provinciale sull'Europa 2015) per l'attuazione del programma Fondo sociale europeo plus (FSE+) e del programma Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) 2021 - 2027. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.45 del 11-11-2023)

(Pubblicato nel Supplemento n. 3 al Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige del 6 luglio 2023, n. 27 - Sez. gen.)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Visti gli articoli 53 e 54, comma 1, numero 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, recante
«Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti
lo Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige»;
Visto l'art. 18 della legge provinciale 16 febbraio 2015, n. 2,
recante «Attività della provincia nell'ambito dell'Unione europea,
rapporti interregionali e cooperazione territoriale» che stabilisce
che con regolamento vengano definite:
a) le modalità per l'assegnazione in gestione delle iniziative
finanziate con i fondi strutturali;
b) i requisiti minimi che devono possedere le strutture formative
per l'assegnazione in gestione delle iniziative finanziate con i
fondi strutturali;
c) le disposizioni per la verifica amministrativa e contabile
delle spese sostenute dagli assegnatari delle iniziative finanziate
con i fondi strutturali;
d) altri elementi, anche di raccordo, eventualmente necessari per
garantire l'attuazione dei programmi nel rispetto della normativa
europea;
e) le modalità con cui gli interventi attivati dalle strutture
diverse dall'autorità di gestione sono realizzati collaborando con
essa o previo suo parere vincolante relativamente alla coerenza con
la normativa europea;
Vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 1076 di data 16
giugno 2023 con la quale è stato approvato il «Regolamento di
esecuzione dell'art. 18 della legge provinciale 16 febbraio 2015, n.
2 (legge provinciale sull'Europa 2015) per l'attuazione del programma
Fondo sociale europeo plus (FSE+) e del programma Fondo europeo di
sviluppo regionale (FESR) 2021-2027».

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione di quanto previsto
dall'art. 18 della legge provinciale sull'Europa 2015 e nel rispetto
della normativa europea, statale e provinciale di riferimento,
contiene le disposizioni di organizzazione e di attuazione per la
realizzazione delle operazioni dei programmi della Provincia autonoma
di Trento cofinanziati dal Fondo sociale europeo plus, di seguito
denominato programma FSE+, e dal Fondo europeo di sviluppo regionale,
di seguito denominato programma FESR, per il periodo di
programmazione 2021-2027.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si fa riferimento alle
definizioni contenute nell'art. 2 del regolamento (UE) n. 2021/1060
del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le
disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo
regionale, al Fondo sociale europeo plus, al Fondo di coesione, al
Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari
marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie
applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione,
al Fondo sicurezza interna e allo strumento di sostegno finanziario
per la gestione delle frontiere e la politica dei visti.

Art. 3

Coordinamento organizzativo

1. L'autorità di gestione è responsabile della gestione e del
coordinamento dell'attuazione del programma FSE+ e del programma FESR
allo scopo di conseguirne gli obiettivi, attraverso la messa in opera
di tutte le misure, anche di carattere organizzativo e procedurale,
necessarie ad assicurare il corretto utilizzo delle risorse
finanziarie e il puntuale rispetto della normativa europea, statale e
provinciale applicabile; alla stessa spettano, in particolare, le
funzioni previste dagli articoli 72, 73, 74, 75 e 76 del regolamento
(UE) n. 2021/1060, nonchè le ulteriori funzioni previste nella
normativa di riferimento.
2. Ai sensi dell'art. 69 del regolamento (UE) n. 2021/1060 la
provincia dispone di sistemi di gestione e controllo del programma
FSE+ e del programma FESR garantendo il rispetto del principio della
sana gestione finanziaria e dei requisiti fondamentali di tali
sistemi di cui all'allegato XI del medesimo regolamento. Nei sistemi
di gestione e controllo sono descritte in particolare
l'organizzazione e le procedure relative alle funzioni e ai compiti
dell'autorità di gestione e delle strutture provinciali coinvolte
nell'attuazione.
3. Per l'attuazione delle operazioni dirette alla realizzazione del
programma FSE+ e del programma FESR, la Giunta provinciale, con
apposita deliberazione, definisce le modalità per il coordinamento
organizzativo tra le strutture provinciali coinvolte nell'attuazione
dei programmi e l'autorità di gestione, assicurando a quest'ultima
gli strumenti necessari a svolgere il proprio ruolo ai sensi del
comma 1 del presente articolo.

Art. 4

Prospetto di sintesi della tempistica delle operazioni

1. Al fine di monitorare le tempistiche di attuazione del programma
FSE+ e del programma FESR, l'autorità di gestione predispone a
cadenza quadrimestrale, in collaborazione con le strutture
provinciali coinvolte nell'attuazione dei programmi, un prospetto di
sintesi della tempistica delle operazioni; tale prospetto di sintesi,
in coerenza con il pertinente programma, indica, per ciascuna
tipologia di operazione, i tempi di approvazione e realizzazione
nonchè le risorse previste, evidenziando eventuali raccordi con gli
altri strumenti di programmazione provinciali.
2. L'autorità di gestione monitora periodicamente lo stato di
attuazione dei programmi e riferisce alla direzione generale al fine
della definizione delle opportune misure, anche sostitutive, per
garantire il raggiungimento degli obiettivi previsti dai programmi.

Art. 5

Informazione e comunicazione

1. Nell'attuazione del programma FSE+ e del programma FESR devono
essere rispettati gli obblighi in materia di visibilità, trasparenza
e comunicazione previsti dal Capo III del Titolo IV del regolamento
(UE) n. 2021/1060.
2. L'autorità di gestione pubblica il calendario degli avvisi
pianificati a valere sui programmi FSE+ e FESR sulle sezioni dedicate
ai rispettivi programmi sul sito web istituzionale, ai sensi
dell'art. 49 del regolamento (UE) n. 2021/1060.
3. Gli obblighi in materia di comunicazione di cui all'art. 50 del
regolamento (UE) n. 2021/1060 sono specificati negli avvisi o nei
bandi a valere sui programmi.

Art. 6

Aiuti di Stato e aiuti de minimis

1. Le operazioni previste dai programmi FSE+ e FESR sono realizzate
nel rispetto della pertinente disciplina europea in materia di aiuti
di Stato e aiuti de minimis.
2. Le strutture provinciali competenti all'adozione delle misure di
aiuto sono responsabili degli adempimenti previsti dalla relativa
disciplina europea, compresa la pubblicazione nelle pertinenti
sezioni del Registro nazionale aiuti di Stato (RNA).
3. I criteri generali, gli avvisi, i bandi, i provvedimenti e i
relativi atti attuativi dovranno riportare tutti gli elementi
previsti dalla normativa europea di riferimento dell'aiuto e dalla
disciplina statale applicabile in materia di Registro nazionale aiuti
di Stato (RNA).

Art. 7

Operazioni finanziabili dal programma FESR

1. Le operazioni finanziabili tramite il programma FESR da parte
della provincia possono consistere nella realizzazione di opere
pubbliche, nell'acquisizione di beni e servizi da parte della
pubblica amministrazione e nell'erogazione di finanziamenti, come
definiti dal programma in riferimento alle singole azioni previste
dalle pertinenti priorità e dai relativi obiettivi specifici.
2. Le azioni previste dalle pertinenti priorità e dai relativi
obiettivi specifici del programma FESR possono essere a titolarità
provinciale o a regia provinciale.
3. Le azioni a titolarità provinciale sono attuate con proprie
risorse organizzative oppure mediante affidamento di appalti pubblici
per l'acquisizione di lavori, servizi o forniture, affidamenti a enti
strumentali ai sensi dell'art. 33, comma 1, della legge provinciale
16 giugno 2006, n. 3 (Norme in materia di Governo dell'autonomia del
Trentino), accordi e convenzioni con pubbliche amministrazioni,
approvati dall'autorità di gestione o approvati dalle strutture
provinciali competenti previo parere vincolante dell'autorità di
gestione sulla coerenza con il programma e con la normativa
concernente il Fondo europeo di sviluppo regionale. Per l'attuazione
di queste azioni, si applica la normativa europea, statale e
provinciale in materia di appalti pubblici e di attività
contrattuale.
4. Le azioni a regia provinciale sono attivate tramite avvisi di
selezione, predisposti dall'autorità di gestione o dalle strutture
provinciali competenti previo parere vincolante dell'autorità di
gestione sulla coerenza con il programma e con la normativa
concernente il Fondo europeo di sviluppo regionale; tali avvisi sono
approvati dalla Giunta provinciale. L'attuazione delle operazioni
selezionate avviene ad opera dei beneficiari, nel rispetto di quanto
disposto dall'avviso e dalla normativa provinciale di settore da esso
richiamata, nonchè dalla materia sui fondi europei.
5. Le strutture provinciali competenti, prima di approvare la
modulistica relativa all'attuazione delle operazioni di cui ai commi
3 e 4, nonchè ulteriori atti che comportano spese a valere sul
programma, sono tenute a darne comunicazione all'autorità di
gestione al fine di garantirne la coerenza con i contenuti del
programma nonchè il rispetto degli obblighi di monitoraggio.
6. La Giunta provinciale può prevedere che, in alternativa alla
gestione delle operazioni previste dagli avvisi o dai bandi da parte
delle strutture competenti, la stessa possa essere realizzata
direttamente dall'autorità di gestione in collaborazione con le
strutture provinciali di merito, anche subentrando alle stesse in
caso di inerzia o di gravi inadempienze.

Art. 8

Criteri di selezione delle operazioni e principi guida

1. Il comitato di sorveglianza, di cui all'art. 38 del regolamento
(UE) n. 2021/1060, approva la metodologia e i criteri per la
selezione delle operazioni ai sensi dell'art. 40, comma 2, lettera
a), del medesimo regolamento che sono adottati con deliberazione
della Giunta provinciale.
2. Le operazioni finanziabili nell'ambito del programma FESR sono
selezionate sulla base di criteri di selezione conformi a quelli
previsti dal comma 1.
3. Come disposto dall'art. 73, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
2021/1060, nella selezione delle operazioni del programma FESR
l'autorità di gestione e le strutture provinciali, per quanto di
competenza, applicano procedure non discriminatorie e trasparenti,
garantiscono l'accessibilità per le persone con disabilità,
garantiscono la parità di genere e tengono conto della Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea, del principio di sviluppo
sostenibile e della politica dell'Unione europea in materia
ambientale, con particolare riferimento al principio del «Non
arrecare danno significativo all'ambiente» ai sensi del regolamento
(UE) n. 2020/852 relativo all'istituzione di un quadro che favorisce
gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE)
n. 2019/2088. I criteri e le procedure assicurano che le operazioni
da selezionare siano definite in base alle priorità sostenute dal
Fondo europeo di sviluppo regionale al fine di massimizzare il
contributo del finanziamento dell'Unione europea al conseguimento
degli obiettivi del programma. La selezione delle operazioni tiene
conto anche delle finalità previste nel programma FESR per la
relativa priorità e obiettivo specifico di riferimento.

Art. 9

Avvisi

1. Gli avvisi identificano la tipologia delle operazioni
finanziabili, le risorse disponibili, i beneficiari e i loro
obblighi, le modalità e i termini per la presentazione delle
proposte progettuali, la procedura e i criteri di selezione, le spese
ammissibili, le modalità di rendicontazione, anche con rimando alla
disciplina di settore, nonchè gli obblighi dei beneficiari con
riguardo all'informazione e comunicazione del sostegno fornito dal
programma FESR.
2. Gli avvisi, approvati dalla Giunta provinciale ai sensi
dell'art. 7, comma 4, sono pubblicati nella sezione dedicata al
programma FESR sul sito istituzionale della provincia almeno per il
periodo di validità degli stessi.

Art. 10

Modalità di attuazione del programma FSE+

1. La Giunta provinciale approva i criteri e le modalità di
attuazione del programma FSE+, proposti dall'autorità di gestione.
2. La Giunta provinciale approva gli avvisi predisposti
dall'autorità di gestione o predisposti dalle strutture provinciali
competenti previo parere vincolante dell'autorità di gestione sulla
coerenza con il programma e la normativa in materia di Fondo sociale
europeo plus. La Giunta provinciale approva altresì i progetti
relativi all'affidamento di operazioni a enti strumentali, proposti
dall'autorità di gestione o proposti dalle strutture provinciali
competenti, previo parere vincolante dell'autorità di gestione sulla
coerenza con il programma e con la normativa concernente il Fondo
sociale europeo plus.
3. I documenti di gara relativi all'affidamento di appalti pubblici
sono approvati dall'autorità di gestione o sono approvati dalle
strutture provinciali competenti previo parere vincolante
dell'autorità di gestione sulla coerenza con il programma e con la
normativa concernente il Fondo sociale europeo plus.
4. Le strutture provinciali competenti, prima di approvare la
modulistica relativa all'attuazione delle operazioni di cui ai commi
2 e 3, nonchè ulteriori atti che comportano spese a valere sul
programma, sono tenute a darne comunicazione all'autorità di
gestione al fine di garantirne la coerenza con i contenuti del
programma nonchè il rispetto degli obblighi di monitoraggio.
5. La Giunta provinciale può prevedere che, in alternativa alla
gestione delle operazioni da parte delle strutture competenti, la
stessa possa essere realizzata direttamente dall'autorità di
gestione in collaborazione con le strutture provinciali di merito,
anche subentrando alle stesse in caso di inerzia o di gravi
inadempienze.

Art. 11

Operazioni finanziabili dal programma FSE+

1. Le operazioni finanziabili sono quelle previste dal programma
FSE+, possono essere a carattere formativo o non formativo e sono
specificate negli avvisi o bandi, in linea con i criteri di selezione
delle operazioni cui all'art. 12.

Art. 12

Criteri di selezione delle operazioni

1. Il comitato di sorveglianza, previsto dall'art. 38 del
regolamento (UE) n. 2021/1060, approva la metodologia e i criteri per
la selezione delle operazioni ai sensi dell'art. 40, paragrafo 2,
lettera a) del medesimo regolamento che sono adottati con
deliberazione della Giunta provinciale.
2. Le operazioni finanziabili nell'ambito del programma FSE+ sono
selezionate sulla base di criteri di selezione conformi a quelli
previsti dal comma 1, specificati negli avvisi o nei bandi di appalto
approvati dalla Giunta provinciale o dai dirigenti per quanto di
competenza.
3. Nell'ambito dei criteri di selezione sono definiti anche i
criteri di valutazione applicati dal nucleo tecnico di valutazione di
cui all'art. 22 con riferimento alle operazioni a contenuto
formativo. I predetti criteri di valutazione sono specificati con
deliberazioni della Giunta provinciale con riferimento alla tipologia
delle operazioni o dei destinatari.

Art. 13

Principi per la selezione delle operazioni

1. Come disposto dall'art. 73, paragrafo 1, del regolamento (UE) n.
2021/1060, nella selezione delle operazioni del programma FSE+
l'autorità di gestione e le strutture provinciali per quanto di
competenza applicano procedure non discriminatorie e trasparenti,
garantiscono l'accessibilità per le persone con disabilità,
garantiscono la parità di genere e tengono conto della Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea, del principio di sviluppo
sostenibile e della politica dell'Unione europea in materia
ambientale. I criteri e le procedure assicurano che le operazioni da
selezionare siano definite in base alle priorità sostenute dal Fondo
sociale europeo plus al fine di massimizzare il contributo del
finanziamento dell'Unione europea al conseguimento degli obiettivi
del programma.
2. Al fine di garantire la libertà di concorrenza, l'accesso alle
operazioni è aperto a tutti i soggetti aventi sede, anche solo
operativa, nell'Unione europea, fatto salvo quanto previsto dal
successivo art. 19.

Art. 14

Modalità di attuazione delle operazioni

1. Le operazioni del programma FSE+ possono essere a titolarità
provinciale o a regia provinciale.
2. Le operazioni a titolarità provinciale sono attuate dalla
provincia secondo le modalità contenute nella Sezione II del
presente regolamento.
3. Le operazioni a regia provinciale sono attuate tramite avvisi
pubblici per la concessione di sovvenzioni a organismi pubblici e
privati o contributi a imprese, secondo le modalità contenute nella
Sezione III del presente regolamento.

Art. 15

Monitoraggio qualitativo delle operazioni

1. L'autorità di gestione e le strutture provinciali coinvolte
nell'attuazione del programma FSE+ svolgono attività di monitoraggio
qualitativo delle operazioni nell'ottica di un costante miglioramento
delle stesse.

Art. 16

Attuazione delle operazioni a titolarità provinciale

1. Le operazioni a titolarità provinciale possono essere attuate
dalla Provincia mediante affidamento di appalti pubblici per
l'acquisizione di lavori, servizi o forniture, concessione di
sovvenzioni individuali a singoli destinatari, affidamenti a enti
strumentali ai sensi dell'art. 33, comma 1, della legge provinciale
n. 3 del 2006, accordi e convenzioni con pubbliche amministrazioni,
affidamento di incarichi professionali o con proprie risorse
organizzative, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 10,
applicando procedure a evidenza pubblica e nel rispetto della
disciplina europea, statale e provinciale in materia, delle norme in
materia di concorrenza e dei principi europei di parità di
trattamento, trasparenza, proporzionalità e mutuo riconoscimento.

Art. 17

Tipologie di sovvenzioni individuali

1. Le operazioni del programma FSE+ possono essere attuate
attraverso la concessione di sovvenzioni individuali alle singole
persone, secondo una delle diverse tipologie sotto elencate:
a) buoni di servizio per la conciliazione tra impegni familiari e
lavoro o ricerca attiva del lavoro;
b) buoni di accompagnamento per agevolare l'accesso a servizi di
assistenza integrata socio-sanitaria, anche di tipo domiciliare;
c) buoni per l'apprendistato professionalizzante per
l'acquisizione di competenze di base e trasversali nell'ambito dei
contratti di apprendistato professionalizzante;
d) buoni per le competenze finalizzato a favorire l'accesso al
servizio al sistema provinciale di certificazione delle competenze;
e) buoni formativi per sostenere la frequenza di attività
formative;
f) voucher per la frequenza di periodi all'estero o in mobilità
geografica finalizzati ad accrescere le competenze personali,
linguistiche e professionali;
g) borse di studio per frequentare percorsi di istruzione,
formazione o di ricerca;
h) borse di ricerca per promuovere la ricerca didattica;
i) carte formative individuali per sostenere i costi di percorsi
volti all'accrescimento professionale o al conseguimento di una
qualifica o diploma professionale;
j) programmi di mobilità finalizzati ad accrescere le proprie
competenze, in particolare linguistiche.
2. Le sovvenzioni individuali sopra elencate sono concesse secondo
procedure a evidenza pubblica, mediante appositi avvisi pubblici che
specificano le risorse disponibili, i requisiti dei soggetti
destinatari, le modalità e i termini per la presentazione delle
domande o progetti, i criteri di ammissibilità e valutazione,
nonchè le modalità di attuazione.
3. In via generale, nella selezione dei destinatari si tiene conto
della condizione economica familiare o dello stato di disagio sociale
o di disabilità dei partecipanti.
4. Gli organismi presso cui possono essere utilizzate le
sovvenzioni previste al comma 1 sono individuati mediante procedure a
evidenza pubblica di selezione o possono essere scelti dall'utente
direttamente sul mercato secondo quanto stabilito dagli avvisi.

Art. 18

Sovvenzioni a organismi pubblici e privati

1. Al fine di raggiungere gli obiettivi di interesse generale
previsti dal programma FSE+, la provincia può concedere sovvenzioni
a organismi pubblici o privati per l'attuazione delle operazioni
previste dall'art. 11, mediante procedure a evidenza pubblica e in
osservanza della disciplina in materia di procedimento
amministrativo, sulla base dei principi di economicità, efficacia,
imparzialità, pubblicità e trasparenza nel rispetto delle regole
della concorrenza e dei principi dell'Unione europea di parità di
trattamento, trasparenza, proporzionalità e mutuo riconoscimento.

Art. 19

Contributi a imprese

1. Nel rispetto della normativa sugli aiuti di Stato e aiuti de
minimis la provincia può concedere contributi a imprese o loro
consorzi, a reti formate da imprese, ad altre realtà economiche
private, alle associazioni di categoria, a enti bilaterali o a
raggruppamenti tra questi, con sedi legali o unità produttive
localizzate nella Provincia di Trento.
2. I contributi di cui al comma 1 sono diretti al finanziamento di
azioni formative volte al rafforzamento delle competenze dei
lavoratori, compresi datori di lavoro e imprenditori individuali, o
all'assunzione di determinate categorie di soggetti, in linea con la
strategia e gli obiettivi del programma FSE+.

Art. 20

Accesso alle operazioni

1. Gli avvisi per la concessione di sovvenzioni e contributi di cui
agli articoli 18 e 19 sono approvati dalla Giunta provinciale ai
sensi dell'art. 10, comma 2, e sono pubblicati nella sezione dedicata
al programma FSE+ sul sito istituzionale della provincia almeno per
il periodo di validità degli stessi.
2. Gli avvisi specificano le operazioni finanziabili, le risorse
disponibili, i requisiti e gli obblighi dei soggetti proponenti e
attuatori, le modalità e i termini per la presentazione delle
proposte progettuali o delle domande, comunque non inferiori a
quindici giorni naturali consecutivi, le condizioni di ammissibilità
delle spese, la descrizione del procedimento di valutazione e dei
criteri di selezione delle proposte o delle domande e l'informativa
sulle responsabilità dei beneficiari con riguardo all'informazione e
comunicazione sul sostegno fornito dal programma FSE+.
3. Nel caso di concessione di sovvenzioni previste dall'art. 18,
per gli interventi a contenuto formativo l'affidamento in gestione è
condizionato al possesso dell'accreditamento alla formazione da parte
del soggetto affidatario ai sensi del Capo III, oltre a eventuali
ulteriori accreditamenti previsti nei singoli avvisi.
4. Nel caso di concessione di sovvenzioni per interventi diversi da
quelli di cui al comma 3, è richiesto il possesso degli specifici
requisiti qualora previsti dalla normativa di riferimento.

Art. 21

Presentazione e procedimento di ammissibilità e di valutazione delle
proposte progettuali o delle domande

1. Le proposte progettuali o le domande devono essere presentate
secondo le modalità e nei termini stabiliti dall'avviso pubblico.
2. Per la verifica dell'ammissibilità e per la valutazione delle
proposte progettuali o delle domande si applicano i criteri di
selezione delle operazioni di cui all'art. 12.
3. L'autorità di gestione o le altre strutture provinciali
coinvolte nell'attuazione del programma, per quanto di competenza,
verificano le proposte progettuali o le domande in merito alla loro
ammissibilità, secondo quando previsto nell'avviso.
4. Le proposte progettuali ammesse, a contenuto formativo, sono
valutate attraverso una valutazione tecnica di tipo qualitativo dal
nucleo tecnico di valutazione di cui all'art. 22. Le proposte
progettuali o domande ammesse, non aventi contenuto formativo, sono
valutate direttamente dall'amministrazione sulla base dei requisiti
previsti dall'avviso.
5. Qualora previsto dall'avviso, le proposte progettuali possono
essere soggette anche a una valutazione economica. In tal caso,
l'avviso specifica il peso percentuale attribuito alla valutazione
economica rispetto alla valutazione qualitativa del progetto nonchè
le modalità per la presentazione dell'eventuale ribasso percentuale.
6. Nel caso di operazioni attuate mediante il rimborso dei costi
reali di cui all'art. 34, comma 2, lettera a), a seguito delle
valutazioni di cui ai commi 3 e 4, l'autorità di gestione o le
strutture provinciali competenti verificano altresì la congruenza
finanziaria della proposta progettuale presentata.

Art. 22

Nucleo tecnico di valutazione

1. Al fine di garantire la massima trasparenza, obiettività e
omogeneità della valutazione delle proposte progettuali, le proposte
ammissibili a contenuto formativo sono valutate da un nucleo tecnico
di valutazione indipendente composto da almeno tre membri esterni
alla provincia, di qualificata professionalità e con esperienza
nella valutazione di progetti riferibili agli ambiti di intervento
del programma FSE+.
2. La nomina dei componenti è effettuata in base alla valutazione
dei curricula presentati a seguito di apposito avviso pubblico; ai
medesimi sono corrisposti i compensi e i rimborsi previsti dalla
normativa provinciale.
3. Il nucleo valuta le proposte progettuali ammesse ai sensi
dell'art. 21, comma 3, e predispone apposite graduatorie di
valutazione tecnica qualitativa delle proposte, decidendo a
maggioranza semplice, e le trasmette all'autorità di gestione o alla
struttura provinciale di competenza.
4. A supporto dell'attività di valutazione del nucleo, l'autorità
di gestione può attribuire incarichi a esperti esterni o a organismi
specializzati nel rispetto della normativa provinciale di
riferimento.

Art. 23

Approvazione e attuazione delle operazioni

1. Sulla base della valutazione di cui all'art. 21, l'autorità di
gestione o la struttura provinciale di competenza approva, per
ciascuna tipologia di operazione, una o più graduatorie delle
proposte progettuali o delle domande valutate, indicando quelle
ammesse al finanziamento in base alla disponibilità finanziaria
prevista, nonchè l'elenco delle operazioni non ammesse o valutate
negativamente.
2. Le operazioni devono essere attuate secondo quanto previsto nei
relativi avvisi nonchè nei criteri e nelle modalità di attuazione
del programma FSE+ di cui all'art. 10 comma 1.

Art. 24

Accreditamento

1. L'accreditamento, disciplinato da questo capo, è l'atto con cui
la provincia riconosce ad un organismo, pubblico o privato, la
possibilità di realizzare interventi di formazione cofinanziati dal
programma FSE+ nel rispetto con quanto previsto dal decreto del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale 25 maggio 2001, n.
166.
2. L'accreditamento di cui al comma 1 non è richiesto per gli
interventi di cui all'art. 19.

Art. 25

Soggetti accreditati

1. Possono essere accreditati tutti i soggetti pubblici e privati,
ivi comprese le strutture provinciali non coinvolte nell'attuazione
del programma FSE+, in possesso dei requisiti stabiliti da questo
capo.
2. I soggetti non accreditati che hanno presentato proposte
progettuali per le quali è previsto l'accreditamento devono
richiedere l'attivazione del relativo procedimento entro il termine
previsto dall'avviso o dal bando di gara. In caso di mancata
attivazione o diniego dell'accreditamento è prevista la decadenza
dalla graduatoria o dall'aggiudicazione dell'appalto.

Art. 26

Requisiti per l'accreditamento

1. Nel rispetto di quanto previsto dal decreto del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale 25 maggio 2001, n. 166, i requisiti
per l'accreditamento e il suo mantenimento sono i seguenti:
a) disponibilità di una o più sedi formative ubicate sul
territorio della provincia, idonee in termini di risorse
infrastrutturali e logistiche rispetto alle norme in materia di
igiene, sanità e sicurezza e adeguate con riferimento alle esigenze
formative;
b) rispetto di indicatori specifici di efficacia ed efficienza
con particolare riferimento ad elementi quantitativi di performance
progettuale, di abbandono e di successo formativo;
c) adeguata dotazione di risorse gestionali e professionali,
assicurando un assetto organizzativo professionale stabile, atto a
garantire il presidio funzionale dei processi di direzione, gestione
economico-amministrativa, analisi dei fabbisogni, progettazione ed
erogazione dei servizi;
d) affidabilità economica e finanziaria;
e) requisiti di moralità;
f) attivazione di strumenti di relazione stabile con il
territorio provinciale, con riguardo alla messa a disposizione di
strumenti strutturati e continuativi di confronto e dialogo con
attori dei sistemi che operano nella rete territoriale dei servizi
per la formazione e con il contesto socio-economico produttivo
locale.
2. Per i soggetti che non sono mai stati accreditati o che sono
costituiti da meno di tre anni al momento dell'accreditamento si
prescinde dalla verifica del requisito previsto dal comma 1, lettera
b).
3. I soggetti richiedenti devono prevedere l'esercizio
dell'attività di formazione tra le proprie finalità statutarie e,
ove richiesto dalla vigente normativa, devono essere iscritti al
registro delle imprese presso la camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura competente per territorio.
4. Con deliberazione della Giunta provinciale sono specificati i
requisiti per l'accreditamento di cui al comma 1, nonchè le figure a
cui si applicano i requisiti di moralità di cui al comma 1, lettera
e).

Art. 27

Richiesta di accreditamento

1. La richiesta di accreditamento va presentata all'autorità di
gestione e deve contenere gli elementi per dimostrare la presenza dei
requisiti di cui all'art. 26 e l'impegno a:
a) accettare in ogni momento il controllo dell'autorità di
gestione, anche sotto forma di verifica ispettiva, in ordine alla
sussistenza dei requisiti di accreditamento;
b) provvedere a una adeguata copertura assicurativa dei rischi di
infortunio e di responsabilità civile connessi con l'esercizio degli
interventi formativi affidati in gestione;
c) applicare al personale dipendente i contratti collettivi di
lavoro relativi alla categoria di riferimento e, nel caso di ricorso
a contratti di lavoro non subordinato, a rispettare gli eventuali
accordi o contratti collettivi riguardanti tali forme di lavoro.
2. Con la deliberazione di cui all'art. 26, comma 5, la Giunta
provinciale definisce anche la documentazione da presentare ai fini
dell'accreditamento.

Art. 28

Valutazione delle domande

1. L'istruttoria delle domande di accreditamento è effettuata
attraverso l'esame della documentazione presentata nonchè, ove
ritenuto opportuno, attraverso un'attività di verifica diretta
presso i soggetti richiedenti e le rispettive sedi formative.
2. Ove il soggetto richiedente risulti in possesso di
certificazione di qualità relativa all'area «servizi formativi», la
valutazione del possesso dei requisiti previsti dall'art. 26, comma
1, lettere c) e f), ove richiesto dall'interessato, è effettuata con
riferimento alla documentazione del sistema qualità certificato.
3. Nel caso in cui la valutazione della domanda avvenga secondo
quanto indicato dal comma 2, il provvedimento di accreditamento
risulta concesso considerando espressamente la «semplificazione
derivante da certificazione di qualita'».
4. Il procedimento di accreditamento si conclude nel termine
massimo di quarantacinque giorni con il provvedimento di concessione
o di diniego dell'accreditamento da parte dell'autorità di gestione.
5. L'autorità di gestione, per l'istruttoria delle domande
presentate, può avvalersi del supporto delle strutture provinciali
competenti nonchè della collaborazione di soggetti esterni nel
rispetto della normativa provinciale.

Art. 29

Durata dell'accreditamento

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 31, comma 1,
l'accreditamento ha durata triennale.
2. Se in tale periodo la Giunta provinciale, con la deliberazione
di cui all'art. 26, comma 4, modifica la specificazione dei requisiti
richiesti, l'accreditamento precedentemente rilasciato resta valido,
salvo l'obbligo per i soggetti accreditati di adeguare i propri
requisiti entro sei mesi dalla data della modifica.

Art. 30

Verifiche periodiche

1. Nel corso del periodo di validità dell'accreditamento
l'autorità di gestione verifica la permanenza dei requisiti di
accreditamento mediante verifiche annuali, anche a campione, presso i
soggetti e le rispettive sedi.
2. Per i soggetti ai quali è stato concesso l'accreditamento
secondo quanto previsto dall'art. 28, comma 3, le verifiche
periodiche sono effettuate solo con riguardo ai requisiti non coperti
da semplificazione derivante da certificazione di qualità sino al
periodo di permanenza della certificazione stessa.
3. Per svolgere le attività di cui al comma 1, l'autorità di
gestione può avvalersi del supporto delle strutture provinciali
competenti nonchè di soggetti esterni, nel rispetto della normativa
provinciale.

Art. 31

Conferma, rinuncia, sospensione o revoca dell'accreditamento

1. Durante il periodo di durata dell'accreditamento, i soggetti
accreditati hanno l'obbligo di confermare al termine di ogni anno,
mediante comunicazione scritta, la permanenza dei requisiti
richiesti. In caso di mancata comunicazione, previo in ogni caso
invito a provvedere, l'accreditamento è revocato con provvedimento
dell'autorità di gestione.
2. Qualora un soggetto accreditato, che risulti anche affidatario
di un'operazione formativa in regime di sovvenzione o di appalto
pubblico di servizi, intenda rinunciare all'accreditamento,
l'autorità di gestione provvede alla revoca dell'accreditamento.
Qualora l'attività formativa sia già stata avviata il soggetto è
tenuto a portare a termine l'attività affidata nell'interesse dei
destinatari dell'intervento; l'autorità di gestione può in ogni
caso precludere l'ulteriore svolgimento dell'attività formativa
qualora la rinuncia sia determinata dal venir meno di requisiti di
accreditamento che pregiudicano l'attuazione dell'intervento. Resta
ferma la possibilità per la Provincia di chiedere l'eventuale
risarcimento del danno subito.
3. Nel caso in cui, anche a seguito dell'attività di controllo e
delle verifiche periodiche, si riscontri che il soggetto accreditato
non sia più in possesso di uno o più requisiti richiesti o risulti
il mancato rispetto degli impegni assunti ai sensi dell'art. 27,
l'autorità di gestione segnala all'interessato quanto riscontrato e
lo invita a presentare entro un congruo termine le eventuali
controdeduzioni.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3 o nel caso di
mancato accoglimento delle controdeduzioni:
a) ove le difformità riscontrate siano sanabili da parte del
soggetto, l'autorità di gestione dispone la sospensione del
provvedimento di accreditamento e impartisce le prescrizioni
necessarie per regolarizzare la posizione, nonchè il termine per la
regolarizzazione. La sospensione opera fino a quando il soggetto
abbia provveduto a regolarizzare la sua posizione entro il termine
stabilito allo scopo, fatta salva la conclusione delle attività in
corso;
b) nel caso in cui le difformità riscontrate non siano sanabili
o il soggetto interessato non abbia ottemperato nei termini alle
prescrizioni impartite, ai sensi della lettera a) di questo comma,
l'autorità di gestione dispone la revoca dell'accreditamento,
valutando se obbligare il soggetto alla conclusione dell'attività
nell'interesse dei destinatari dell'intervento, riservandosi la
possibilità di chiedere l'eventuale risarcimento del danno subito
dalla provincia.

Art. 32

Oggetto e ambito di applicazione

1. Questo capo disciplina, con riferimento alle operazioni previste
dalle Sezioni II e III del Capo II del Titolo III le modalità per
l'erogazione dei finanziamenti e per la rendicontazione, nonchè le
attività di verifica effettuate dall'autorità di gestione e dalle
strutture provinciali coinvolte nell'attuazione del programma.

Art. 33

Modalità di erogazione dei finanziamenti

1. Su richiesta degli interessati, i finanziamenti sono erogati
dall'autorità di gestione o, per quanto di competenza, dalle altre
strutture provinciali coinvolte nell'attuazione del programma,
secondo le seguenti modalità, specificate negli avvisi e nei bandi,
in linea con i criteri approvati dalla Giunta provinciale con la
deliberazione di cui all'art. 10, comma 1:
a) un anticipo al momento dell'avvio delle operazioni;
b) stati di avanzamento o saldi intermedi, fino al massimo
dell'80 per cento del finanziamento concesso, comprensivo
dell'eventuale anticipo;
c) saldo finale per l'importo rimanente.
2. L'erogazione dell'anticipo è subordinata alla presentazione di
idonea garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa di ammontare
pari all'importo da erogare maggiorato del 10 per cento, come
specificato nei criteri previsti dall'art. 10, comma 1. Tale garanzia
è svincolata dopo che la struttura competente ha accertato l'esatto
adempimento delle obbligazioni garantite e l'insussistenza di
eventuali pendenze a carico del soggetto attuatore o del beneficiario
di finanziamento.
3. Se richiesto, i soggetti attuatori o i beneficiari di
finanziamento sono tenuti a trasmettere periodicamente all'autorità
di gestione o alle altre strutture provinciali per quanto di
competenza idonea documentazione che attesti lo stato di avanzamento
dell'attività, secondo quanto stabilito dalla deliberazione di cui
all'art. 10, comma 1. In tal caso, il pagamento degli stati di
avanzamento è subordinato a tale adempimento.
4. La gestione finanziaria di ciascuna operazione deve essere
effettuata dal soggetto attuatore o dal beneficiario di finanziamento
utilizzando uno o più conti correnti bancari o postali.
5. Se previsto nell'avviso, il saldo intermedio è erogato a
seguito del controllo, da parte dell'autorità di gestione o delle
altre strutture provinciali per quanto di competenza, della
rendicontazione intermedia dell'operazione finanziata, secondo le
modalità previste dall'art. 36.
6. Il saldo finale è erogato a seguito del controllo, da parte
dell'autorità di gestione o delle altre strutture provinciali per
quanto di competenza, della rendicontazione finale dell'operazione
finanziata, secondo le modalità previste dall'art. 36.

Art. 34

Modalità di rendicontazione

1. Per rendicontazione si intende l'insieme degli adempimenti
richiesti ai soggetti attuatori o ai beneficiari di finanziamento
volti a consentire alla provincia l'accertamento del corretto
utilizzo dei finanziamenti concessi e la conseguente erogazione del
saldo dei medesimi.
2. La rendicontazione è effettuata sulla base delle forme di
sovvenzione previste dall'art. 53, paragrafo 1, del regolamento (UE)
n. 2021/1060:
a) i costi ammissibili effettivamente sostenuti e pagati (costi
reali);
b) costi unitari;
c) somme forfettarie;
d) finanziamenti a tasso forfettario;
e) una combinazione delle forme da a) a d) a condizione che
ciascuna forma copra diverse categorie di costi o che siano
utilizzati per parti diverse o fasi successive di un'operazione.
f) finanziamenti non collegati ai costi, purchè tali sovvenzioni
siano coperte da un rimborso del contributo dell'Unione a norma
dell'art. 95 del regolamento (UE) n. 2021/1060.
3. Le forme di sovvenzione di cui al comma 2 sono determinate in
conformità con quanto previsto dall'art. 53, paragrafo 2, del
regolamento (UE) n. 2021/1060.
4. Gli importi delle forme di sovvenzioni di cui al comma 2 lettere
b), c) e d) sono stabiliti secondo le modalità previste dall'art.
53, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 2021/1060 e indicati negli
avvisi.
5. Con la deliberazione prevista dall'art. 10 sono definite le
modalità e la documentazione da presentare per la rendicontazione.

Art. 35

Termini per la rendicontazione

1. La rendicontazione deve essere presentata entro settantacinque
giorni dalla conclusione dell'operazione ammessa a finanziamento.
Termini diversi possono essere definiti con la deliberazione prevista
dall'art. 10.
2. Il soggetto attuatore o il beneficiario di finanziamento, ove
risulti impossibilitato a rispettare il termine di cui al comma 1,
può presentare, prima della scadenza del predetto termine, motivata
richiesta di proroga. La proroga del termine può essere concessa
dall'autorità di gestione o dalla struttura provinciale competente
una sola volta e non può comunque superare i trenta giorni.

Art. 36

Verifica delle rendicontazioni

1. A seguito della presentazione del rendiconto intermedio o finale
e prima dell'erogazione del saldo intermedio o finale, l'autorità di
gestione o le altre strutture provinciali coinvolte nell'attuazione
del programma, per quanto di competenza, effettuano le verifiche,
anche a campione sulla base di un'analisi del rischio, sulle
rendicontazioni secondo le modalità stabilite con la deliberazione
prevista dall'art. 10 comma 1. Tali verifiche sono effettuate, su
richiesta dell'autorità di gestione o delle altre strutture
provinciali per quanto di competenza, presso la sede del soggetto
attuatore o presso altra sede individuata dall'autorità di gestione.
A seguito di tali verifiche vengono redatti appositi verbali.
2. Nella modalità di rendicontazione a costi reali, l'autorità di
gestione o le strutture provinciali per quanto di competenza
effettuano il controllo sui titoli che comprovano i costi
effettivamente sostenuti, anche a campione, come specificato nei
criteri di cui all'art. 10, comma 1.
3. Qualora la rendicontazione avvenga secondo le modalità
semplificate richiamate all'art. 34, comma 2, lettere b), c), d) e) e
f), l'autorità di gestione o le strutture provinciali per quanto di
competenza verificano il rispetto dei livelli attuativi e il
raggiungimento degli obiettivi realizzativi definiti con le
deliberazioni previste dall'art. 10.

Art. 37

Spese riconoscibili

1. La Giunta provinciale con la deliberazione prevista dall'art. 10
definisce natura, parametri e soglie delle spese riconoscibili ai
soggetti attuatori o ai beneficiari di finanziamento delle
operazioni.
2. Con la medesima deliberazione, la Giunta provinciale stabilisce
inoltre la normativa di attuazione dei meccanismi di semplificazione
previsti dagli articoli 53, 54, 55, 56 e 57 del regolamento (UE) n.
2021/1060.

Art. 38

Abrogazioni e norme transitorie

1. È abrogato il decreto del Presidente della Giunta provinciale
14 settembre 2015, n. 12-26 Leg. (Regolamento d'esecuzione dell'art.
18 della legge provinciale 16 febbraio 2015, n. 2 (Attività della
provincia nell'ambito dell'Unione europea, rapporti interregionali e
cooperazione territoriale) per l'attuazione dei programmi operativi
2014-2020 del Fondo sociale europeo e del Fondo europeo di sviluppo
regionale).
2. Gli interventi, le azioni e i finanziamenti relativi alla
programmazione dell'Unione europea 2014-2020 continuano ad essere
disciplinati dal regolamento di cui al comma 1, ancorchè abrogato.
3. Le operazioni relative alla programmazione dell'Unione europea
2021-2027, i cui avvisi o bandi sono stati approvati prima
dell'entrata in vigore del presente regolamento, continuano ad essere
disciplinati dal regolamento di cui al comma 1, ancorchè abrogato, e
dai criteri specificati dai relativi avvisi o bandi, in quanto
compatibili.
4. Fino all'approvazione delle deliberazioni e delle determinazioni
previste dal presente regolamento si applicano le deliberazioni e gli
altri atti adottati con riferimento al regolamento del comma 1, in
quanto compatibili.
Il presente decreto sarà pubblicato nel «Bollettino Ufficiale»
della regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Non sono presenti allegati parte integrante.

Il Presidente: Fugatti

(Omissis).