Serie Generale n. 91 del 20-4-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 18 dicembre 2014
Organizzazione e compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso l'Ufficio scolastico regionale per la Liguria. (Decreto n. 915). (15A02630) (GU Serie Generale n.91 del 20-04-2015 - Suppl. Ordinario n. 19)

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA

Visti gli articoli 33, 34, 117, commi terzo e quarto, e 119 della
Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, e successive modificazioni, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, concernente la «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59,
ed in particolare gli articoli 4, comma 4, e 75, comma 3, come
modificato dall'articolo 1, comma 394, della legge 27 dicembre 2013,
n. 147;
Vista la legge 10 marzo 2000, n. 62, relativa alle «Norme per la
parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e
all'istruzione»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24
dicembre 2007, n. 244», con il quale è stato istituito il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive
modificazioni, e in particolare l'articolo 21, comma 2, il quale
prevede, fra l'altro, che la realizzazione di ciascun programma è
affidata ad un unico centro di responsabilità amministrativa,
corrispondente all'unità organizzativa di primo livello dei
Ministeri, ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300;
Visto l'articolo 19 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e
successive modificazioni, recante norme di razionalizzazione della
spesa relativa all'organizzazione scolastica;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario e, in particolare,
l'articolo 2, comma 1, lettere a) e b), che dispone la riduzione, in
termini percentuali, degli uffici dirigenziali, di livello generale e
non, delle relative dotazioni organiche dei dirigenti e di quelle del
personale non dirigenziale;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto l'articolo 12 del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2013, n. 128;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'articolo
3;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, come da ultimo
modificato dall'articolo 33, comma 4, del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, contenente il «Regolamento recante norme in materia di autonomia
delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 21 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22
gennaio 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 13 aprile
2013, recante la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale di alcuni Ministeri, enti pubblici non economici ed enti di
ricerca, in attuazione dell'articolo 2, del citato decreto-legge n.
95 del 2012, ed in particolare i commi 1, 5 e 7 dell'articolo unico,
nonchè la Tabella 7, allegata contenente la rideterminazione della
dotazione organica del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, «Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca», ed in particolare
l'articolo 8, recante disposizioni sugli Uffici scolastici regionali,
che, al comma 8, demanda la definizione organizzativa e dei compiti
degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti presso
ciascun ufficio territoriale ad un decreto ministeriale di natura non
regolamentare, su proposta del titolare dell'Ufficio scolastico
regionale, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria, da adottare sentite le organizzazioni sindacali nazionali
aventi titolo a partecipare alla contrattazione;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014 di individuazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale, con particolare riferimento
all'articolo 5;
Considerata la necessità di adottare, in attuazione del quadro
organizzativo delineato con il citato d.P.C.M. n. 98 del 2014, il
decreto ministeriale di natura non regolamentare di cui all'articolo
8, comma 8, del predetto decreto, per l'individuazione degli uffici
di livello dirigenziale non generale dell'Ufficio scolastico
regionale per la Liguria;
Considerato che, ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lettera h) del
predetto d.P.C.M. n. 98 del 2014 l'Ufficio scolastico regionale per
la Liguria, di cui è titolare un dirigente di livello generale, si
articola in n. 5 uffici dirigenziali non generali e in n. 6 posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
Vista la proposta avanzata, ai sensi del medesimo d.P.C.M. n. 98
del 2014, dal titolare dell'Ufficio scolastico regionale per la
Liguria, previa informativa alle organizzazioni sindacali di
categoria;
Sentite le Organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione nelle riunioni del 30 ottobre, 12
novembre e 2 dicembre 2014;

Decreta:

Art. 1


Funzioni dell'Ufficio scolastico regionale per la Liguria

1. Ferme restando le funzioni previste dalla normativa vigente in
capo agli Uffici scolastici regionali, con particolare riguardo
all'articolo 8 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 febbraio 2014, n. 98, recante il regolamento di riorganizzazione
del Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
l'Ufficio scolastico regionale per la Liguria, di seguito denominato
USR, di livello dirigenziale generale, con sede in Genova è
organizzato in uffici dirigenziali di livello non generale per
funzioni e per articolazioni sul territorio con compiti di supporto
alle scuole, amministrativi e di monitoraggio, in coordinamento con
le direzioni generali competenti del Ministero.
2. L'USR opera nel rispetto delle norme e dei principi generali che
regolano le pubbliche amministrazioni e delle specifiche norme di
settore, anche con riferimento alla trasparenza amministrativa, alla
valutazione della performance e alla digitalizzazione dei
procedimenti amministrativi.
3. Ai sensi dell'articolo 8, comma 7, lett. h), del d.P.C.M. n. 98
del 2014, l'USR si articola in n. 5 uffici dirigenziali non generali
e in n. 6 posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento
delle funzioni tecnico-ispettive.
4. I compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale
istituiti presso l'USR sono individuati nei successivi articoli 2 e
3.

Art. 2


Organizzazione per funzioni degli Uffici di livello dirigenziale non
generale

1. L'USR esercita le funzioni attraverso l'Ufficio I di livello
dirigenziale non generale, istituito a livello regionale, e
attraverso le articolazioni territoriali di cui all'articolo 3.
2. L'Ufficio I (Affari Generali. Personale e servizi della
Direzione Generale. Gestione del personale dirigenziale e della
scuola. Rete scolastica) esercita, a livello regionale, le competenze
di seguito indicate.
Realizzazione degli obiettivi connessi all'esecuzione delle
direttive annuali del Ministro, nonchè efficace espletamento della
connessa attività amministrativa, così come disciplinate da leggi,
regolamenti, ordinanze o direttive del Direttore Generale preposto
alla struttura. Esercizio delle funzioni vicarie in caso di assenza o
impedimento del Direttore Generale. Ottimizzazione delle risorse
umane per il miglioramento del servizio in termini di efficienza e di
efficacia. Affari generali. Organizzazione e gestione dei servizi
generali. Gestione della mobilità regionale, della formazione e
dell'aggiornamento del personale dell'USR. Organizzazione del lavoro
e delle Relazioni Sindacali per il comparto ministeri. Coordinamento
degli Uffici dirigenziali della Direzione generale. Reclutamento,
l'organizzazione e la gestione dei dirigenti scolastici. Gestione
delle pratiche amministrative dei dirigenti. Coordinamento regionale
del reclutamento, la mobilità e la gestione del personale docente,
educativo e ATA. Gestione regionale delle dotazioni organiche del
personale scolastico della regione. Relazioni Sindacali e
contrattazioni relative al personale della scuola. Dimensionamento
della rete scolastica, per quanto di competenza dello Stato. Edilizia
scolastica e prevenzione per la sicurezza degli istituti scolastici.
Consulenza contrattuale alle scuole.

Art. 3


Organizzazione per ambiti territoriali degli Uffici di livello
dirigenziale non generale

1. L'USR si articola sul territorio nei seguenti 4 uffici di
livello dirigenziale non generale, che svolgono altresì funzioni di
interesse regionale:
Ufficio II (Ambito territoriale di Genova. Esami di Stato. Scuole
non statali);
Ufficio III (Ambito territoriale di Savona. Ordinamenti scolastici.
Politiche formative. Diritto allo studio. Comunicazione);
Ufficio IV (Ambito territoriale di La Spezia. Ufficio legale,
contenzioso e disciplinare);
Ufficio V (Ambito territoriale di Imperia. Gestione risorse
finanziarie e strumentali);
2. Gli uffici di cui al comma 1, svolgono, ciascuno nell'ambito
territoriale provinciale di propria competenza, le funzioni di cui
all'articolo 8, comma 3, del d.P.C.M. n. 98 del 2014. In particolare,
svolgono funzioni relative a:
a) assistenza, consulenza e supporto agli istituti scolastici
autonomi per le procedure amministrative e amministrativo-contabili
in coordinamento con la direzione generale per le risorse umane e
finanziarie;
b) gestione delle graduatorie e gestione dell'organico del
personale docente, educativo e ATA ai fini dell'assegnazione delle
risorse umane ai singoli istituti scolastici autonomi;
c) supporto e consulenza agli istituti scolastici per la
progettazione e innovazione della offerta formativa e integrazione
con gli altri attori locali;
d) supporto e sviluppo delle reti di scuole;
e) monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici;
f) stato di integrazione degli alunni immigrati;
g) utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in
coordinamento con le direzioni generali competenti;
h) raccordo ed interazione con le autonomie locali per la migliore
realizzazione dell'integrazione scolastica dei diversamente abili,
promozione ed incentivazione della partecipazione studentesca;
i) raccordo con i comuni per la verifica dell'osservanza
dell'obbligo scolastico;
l) cura delle relazioni con le RSU e con le organizzazioni
sindacali territoriali.
3. Gli Uffici III, IV e V, svolgono altresì, nell'ambito
territoriale provinciale di rispettiva competenza, le seguenti
funzioni: gestione del contenzioso concernente il personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'ambito territoriale provinciale; consulenza ed assistenza legale
alle istituzioni scolastiche per la gestione del contenzioso di loro
competenza. Procedimenti disciplinari a carico del personale docente,
educativo ed ATA dell'ambito territoriale provinciale, per le
competenze non riservate al dirigente scolastico. Le predette
funzioni, in relazione all'Ufficio per l'ambito territoriale di
Genova, sono svolte dall'Ufficio IV.
4. Gli Uffici cui al comma 1 svolgono inoltre le funzioni di
interesse regionale di seguito indicate.
Ufficio II: Esami di Stato ed esami per l'esercizio delle libere
professioni. Vigilanza sulle scuole straniere della regione e nulla
osta per la prosecuzione delle attività. Vigilanza sulle scuole non
statali paritarie e non paritarie, concessione, diniego o revoca
parità. Procedure connesse all'assegnazione di risorse alle scuole
paritarie.
Ufficio III: Supporto tecnico e di consulenza per l'attuazione e la
capillare diffusione sul territorio regionale della riforma del I e
del II ciclo, avvalendosi anche del personale ex lege 448/98 in
servizio presso l'USR e gli Ambiti Territoriali e attraverso
specifici incontri, conferenze di servizio, monitoraggi e apposito
materiale fornito dal MIUR. Attuazione degli indirizzi e delle
strategie nazionali ed interventi in materia di: ordinamenti,
qualità e valutazione degli apprendimenti e della qualità
complessiva dell'offerta formativa. Analisi e la valutazione degli
interventi educativi e formativi delle istituzioni scolastiche.
Vigilanza sul rispetto delle norme generali sull'istruzione e dei
livelli essenziali delle prestazioni. Sostegno ai processi di
innovazione nel sistema scolastico ed all'autonomia delle Istituzioni
scolastiche. Rapporti con l'Amministrazione regionale e gli Enti
locali ed interventi di sostegno, promozione e sviluppo in materia
di: obbligo di istruzione, istruzione e formazione tecnica e
professionale, realizzazione dell'offerta formativa integrata,
educazione degli adulti, istruzione e formazione tecnica superiore,
rapporti scuola-lavoro. Promozione e assistenza a progetti europei e
internazionali. Organi collegiali territoriali e delle Istituzioni
scolastiche. Attuazione delle politiche nazionali in materia di
diritto allo studio e delle politiche sociali in favore degli
studenti. Servizi per l'integrazione degli studenti immigrati.
Servizi per l'integrazione degli studenti disabili. Servizi a
sostegno delle associazioni degli studenti e dei genitori. Formazione
e aggiornamento del personale scolastico. Consolidamento e
l'ampliamento dei rapporti con la Direzione Generale per le relazioni
internazionali sui temi e le iniziative di dimensione europea
dell'educazione e della formazione. Sviluppo delle collaborazioni
interistituzionali e dei relativi processi di coordinamento, al fine
di diffondere tutte le iniziative e di promuovere le opportune azioni
di sostegno rientranti negli ambiti delle suddette collaborazioni.
Coordinamento della fase istruttoria delle attività sulle singole
tematiche connesse con l'attuazione dell'offerta formativa e il
relativo coordinamento regionale degli Ambiti Territoriali in materia
di offerta formativa. Coordinamento della comunicazione istituzionale
ed interistituzionale. Gestione del sito web. Rapporti con il sistema
informativo, la gestione delle risorse tecnologiche e il supporto al
loro utilizzo.
Ufficio IV: Gestione del contenzioso concernente il personale
amministrativo appartenente alle aree funzionali in servizio presso
l'USR. Linee di indirizzo e coordinamento per la gestione del
contenzioso di competenza delle articolazioni territoriali. Linee di
indirizzo per la gestione dei procedimenti disciplinari di competenza
delle articolazioni territoriali. Procedimenti disciplinari a carico
del personale amministrativo appartenente alle aree funzionali in
servizio presso l'USR e le sue articolazioni territoriali concernenti
l'irrogazione delle sanzioni di maggiore entità. Procedimenti
disciplinari a carico del personale dirigenziale di seconda fascia
non riservati alla Direzione generale per le risorse umane e
finanziarie di cui all'articolo 7, comma 4, lettere m) e o) del
d.P.C.M. 11 febbraio 2014 n. 98. Procedimenti disciplinari a carico
dei dirigenti scolastici della regione, nel rispetto dei principi di
cui al d.lgs. 30 marzo 2001 n. 165, come modificato dal d.lgs. 27
ottobre 2009 n. 150. Cura delle attività connesse ai procedimenti
per responsabilità penale e amministrativo-contabile a carico del
personale amministrativo dirigente di seconda fascia, del personale
amministrativo delle aree funzionali in servizio presso l'USR e le
sue articolazioni territoriali, nonchè dei dirigenti scolastici
della regione.
Per l'ambito territoriale di Genova, l'Ufficio IV svolge le
funzioni di cui al comma 3.
Ufficio V: Programmazione annuale, monitoraggio e verifica delle
risorse finanziarie assegnate alla Direzione Regionale. Gestione
amministrativo-contabile delle risorse finanziarie e assegnazione
delle risorse per l'erogazione del servizio scolastico.
Pianificazione del fabbisogno, bilancio di previsione, variazione di
bilancio e contabilità economica. Assestamento di bilancio,
variazioni compensative per atti amministrativi. Coordinamento degli
Uffici di ragioneria dei quattro Ambiti Territoriali. Attività di
consulenza e di supporto alle Istituzioni scolastiche nelle materie
amministrativo-contabili. Monitoraggio e analisi dell'efficienza
delle istituzioni scolastiche nell'allocazione e spesa delle risorse
finanziarie, anche ai fini della valutazione del grado di
realizzazione del piano dell'offerta formativa. Servizi di economato
e scritture inventariali. Contratti per acquisti in convenzione
CONSIP. Supporto e consulenza all'attività dei Revisori dei conti.
Ripartizione, fra i cinque Uffici della Direzione, del fondo unico di
Amministrazione al personale amministrativo dell'Ufficio regionale.

Art. 4


Funzioni tecnico - ispettive

1. Il corpo ispettivo, composto dai dirigenti in servizio presso
l'USR investiti dell'esercizio della funzione ispettiva tecnica,
collocato in posizione di dipendenza funzionale dal dirigente
preposto all'USR medesimo, assolve alle funzioni previste
dall'articolo 397 del d.lgs. 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni.
2. Le modalità di esercizio della funzione ispettiva tecnica sono
determinate, ai sensi dell'articolo 9 del d.P.C.M. n. 98 del 2014,
con apposito atto di indirizzo del Ministro.

Art. 5


Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità e al competente Ufficio per il
controllo preventivo di regolarità contabile, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 2014

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 27 gennaio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, del MIBAC, del Min. salute
e del Min. lavoro, foglio 304