3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 26-3-1994
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 26 ottobre 1993, n. 36
Norme per l'agricoltura biologica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 26-03-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Emilia-Romagna, con la presente legge, al fine di
contribuire alla tutela della salute dei consumatori, alla diffusione
di produzioni compatibili con la protezione dell'ambiente e di
sostenere il reddito agricolo, disciplina, promuove e sostiene la
produzione, trasformazione, conservazione e commercializzazione dei
prodotti ottenuti con metodi dell'agricoltura biologica, in
conformità al Regolamento CEE 2092/91 e successive modifiche e
integrazioni, nonchè le attività di ricerca, sperimentazione e
divulgazione delle relative tecniche produttive.

Art. 2.
D e f i n i z i o n i

1. Per "agricoltura biologica" si intende l'attività di
produzione agricola svolta nel rispetto delle norme previste dal
Regolamento CEE 2092/91.
2. Per "azienda agricola in conversione biologica" si intende
l'azienda agricola iscritta all'Albo regionale delle aziende
biologiche che adotta sull'intera produzione aziendale, o su unità
di produzione separata, le regole di produzione biologica secondo il
piano di conversione indicato all'art. 3. Trascorso il termine
stabilito dal piano di conversione, l'azienda che non attua il
sistema di produzione biologica sull'intera superficie aziendale
resta iscritta all'Albo regionale delle aziende agricole in
conversione biologica, perdendo in tal caso i benefici previsti dal
piano di conversione.
3. Per "azienda agricola biologica" si intende l'azienda agricola
iscritta all'Albo regionale delle aziende biologiche che svolge tutte
le sue attività di produzione nel rispetto delle norme previste al
comma 1.
4. Per "azienda di trasformazione biologica" si intende l'azienda
iscritta all'Albo regionale delle aziende biologiche che trasforma
prodotti provenienti da aziende agricole, di cui ai commi 2 e 3,
adottando metodologie e tecnologie stabilite dai regolamenti
comunitari e dalla Commissione di cui all'art. 3, nel rispetto delle
caratteristiche tipiche dei prodotti.

Art. 3.
Commissione regionale per l'agricoltura biologica

1. Il Presidente della Giunta regionale istituisce con proprio
decreto la Commissione regionale per l'agricoltura biologica con i
seguenti compiti:
a) proporre norme per favorire l'applicazione della presente
legge e dei regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
b) esprimere parere sulle proposte di deroghe e modificazioni
previste dai regolamenti comunitari sull'agricoltura biologica;
c) indicare criteri per la redazione del piano di conversione
delle aziende agricole in conversione biologica;
d) valutare la conformità alle normative comunitarie dei
disciplinari di produzione, trasformazione, confezionamento e
conservazione dei prodotti biologici;
e) esprimere pareri e formulare proposte per specifici controlli
e nuove forme e metodi di controllo;
f) proporre le modalità per l'iscrizione all'Albo regionale
delle aziende agricole biologiche;
g) esprimere parere sulle domande di riconoscimento delle
Associazioni regionali di produttori biologici e sulle richieste di
iscrizione all'Albo regionale delle aziende biologiche, sentite le
Associazioni dei produttori biologici di cui all'art. 7;
h) esprimere parere sulle richieste di riconoscimento degli
organismi privati di controllo;
i) esprimere parere sull'attribuzione da parte della Regione
della qualifica di fiera o mercato dell'agricoltura biologica a
fiere, mercati o settori di essi che commercializzano prodotti
biologici.

Art. 4.
Composizione della Commissione

1. La Commissione è così composta:
a) assessore regionale all'Agricoltura o suo delegato, che la
presiede;
b) assessore regionale all'Ambiente o suo delegato;
c) assessore regionale alla Sanità o suo delegato;
d) tre rappresentanti delle Associazioni dei produttori
biologici maggiormente rappresentative;
e) un rappresentante designato dalle aziende di trasformazione
biologica;
f) tre esperti dell'Assessorato regionale all'Agricoltura di cui
uno svolge funzioni di segretario;
g) un rappresentante designato dalle Associazioni dei
consumatori;
h) un veterinario esperto nell'igiene, produzione e
commercializzazione degli alimenti di origine animale.
2. La Commissione può inoltre avvalersi del contributo di esperti
esterni in relazione alla specifica natura dei temi affrontati.
3. Le designazioni dei componenti devono pervenire entro il
termine di quarantacinque giorni dalla comunicazione effettuata a
cura dell'Assessorato regionale all'Agricoltura. Trascorso il termine
stabilito, la Commissione è costituita sulla base delle designazioni
ricevute purchè sia assicurata la nomina del cinquanta per cento dei
componenti, fatta salva la possibilità di successive integrazioni.
4. La Commissione resta in carica cinque anni; si riunisce almeno
due volte l'anno e, comunque, quando lo richieda almeno un terzo dei
componenti in carica.
5. In attesa del riconoscimento a livello regionale delle
Associazioni dei produttori biologici le organizzazioni professionali
più rappresentative indicano un rappresentante ciascuno esperto di
produzioni biologiche.

Art. 5.
Albo regionale delle aziende biologiche

1. È istituito presso l'Assessorato regionale all'Agricoltura -
Servizio Produzioni agricole - l'Albo regionale delle aziende
biologiche, articolato in tre distinte sezioni:
a) aziende agricole in conversione biologica;
b) aziende agricole biologiche;
c) aziende di trasformazione biologica.
2. Possono chiedere l'iscrizione all'Albo regionale le aziende
agricole di cui ai commi 2, 3 e 4 dell'art. 2.
3. L'iscrizione all'Albo è obbligatoria per accedere ai benefici
della presente legge ed è condizione indispensabile per godere delle
agevolazioni previste dalle normative vigenti in materia di
agricoltura biologica.
4. Le domande di iscrizione all'Albo devono essere presentate
entro la fine di febbraio di ogni anno. Le modalità di richiesta di
iscrizione all'Albo regionale delle aziende biologiche vengono
proposte annualmente dalla Commissione regionale per l'agricoltura
biologica, nel rispetto dei regolamenti comunitari e delle leggi
vigenti.
5. L'iscrizione all'Albo è deliberata dalla Giunta regionale su
parere della Commissione regionale per l'agricoltura biologica.
6. La Giunta regionale dispone la cancellazione dall'Albo
regionale delle aziende che sono state interessate da un
provvedimento definitivo di esclusione da parte degli organismi di
controllo.

Art. 6.
Obblighi delle aziende iscritte all'Albo regionale

1. Le aziende agricole in conversione biologica, le aziende
agricole biologiche e le aziende di trasformazione biologica iscritte
all'Albo regionale, sono tenute:
a) a rispettare le norme contemplate nel Regolamento CEE
2092/91;
b) sottoporsi agli accertamenti degli organismi di controllo di
cui all'art. 8;
c) osservare i disciplinari di produzione e i criteri di
trasformazione, conservazione e confezionamento stabiliti
dall'Assessorato regionale all'Agricoltura, su proposta della
Commissione regionale per l'agricoltura biologica.

Art. 7.
Associazioni di produttori biologici

1. Il Presidente della Regione, con proprio decreto, riconosce le
Associazioni regionali dei produttori biologici.
2. Alle Associazioni dei produttori biologici sono riconosciuti i
seguenti compiti:
a) avere la disponibilità delle produzioni biologiche delle
aziende associate;
b) stipulare contratti interprofessionali;
c) orientare la produzione e promuovere la valorizzazione dei
prodotti degli associati;
d) promuovere attività di assistenza tecnica, formazione
professionale e divulgazione in funzione delle esigenze del settore;
e) agevolare le attività di controllo degli organismi di cui
all'art. 8.
3. Gli statuti delle Associazioni dei produttori biologici, per la
concessione del riconoscimento, devono prevedere:
a) la definizione delle modalità di iscrizione, di recesso e di
esclusione delle aziende dall'Associazione;
b) l'impegno di recepire le norme della legislazione in materia
di agricoltura biologica;
c) l'impegno di esercitare una vigilanza nei confronti delle
aziende associate;
d) l'attività sanzionatoria e le modalità di applicazione nei
confronti delle aziende per le inadempienze accertate nel corso dei
controlli.
4. Le Associazioni sono tenute ad allegare alla domanda di
riconoscimento una relazione contenente l'indicazione del personale
qualificato e delle attrezzature a carattere tecnico ed
amministrativo.
5. Le Associazioni dei produttori devono dimostrare di essere
costituite da almeno centoventi aziende con un fatturato complessivo
superiore a due miliardi di lire di produzione lorda vendibile e
devono dimostrare che le aziende biologiche associate hanno il centro
aziendale sul territorio della Regione.
6. Per ottenere il riconoscimento regionale le Associazioni di
produttori biologici devono presentare la domanda all'Assessorato
regionale all'Agricoltura, allegando copia dell atto costitutivo,
dello statuto, dei disciplinari adottati in conformità alle norme
previste nel Regolamento CEE 2092/91, l'elenco delle aziende associ-
ate, la metodologia di controllo che intendono adottare.
7. Il riconoscimento è revocato qualora vengano a mancare i
requisiti necessari, oppure in caso di manifesta e provata
insufficienza nell'esercizio dei controlli e delle attività
connesse.
8. Con il riconoscimento regionale le Associazioni acquistano la
personalità giuridica di diritto privato ai sensi dell'art. 7 della
legge 20 ottobre 1978, n. 674.

Art. 8.
Organismi di controllo

1. Lo svolgimento dei controlli, nelle aziende iscritte all'Albo
regionale delle aziende biologiche, è assicurato da organismi
privati riconosciuti con decreto del Presidente della Giunta
regionale sentita la Commissione di cui all'art. 3.
2. Gli organismi privati di controllo, riconosciuti a livello
nazionale e regionale, si intendono automaticamente riconosciuti ai
fini dello svolgimento della loro attività sul territorio della
regione Emilia-Romagna.
3. I Servizi provinciali Agricoltura ed Alimentazione sono
incaricati della sorveglianza sull'attività di controllo svolta
dagli organismi di cui ai commi 1 e 2.
4. I Servizi provinciali Agricoltura e Alimentazione, nell'ambito
dell'attività di sorveglianza, devono verificare che i controlli
degli organismi di cui ai commi 1 e 2 siano eseguiti con la massima
obiettività ed imparzialità e secondo le forme e metodiche previste
dalla Commissione di cui all'art. 3.
5. I titolari delle aziende di cui all'art. 2 della presente legge
devono consentire ai collaboratori regionali incaricati, ai fini
delle ispezioni, il libero accesso ai loro uffici ed impianti e ad
ogni parte dell'azienda, devono fornire ad essi le informazioni
richieste e collaborare per l'adempimento degli obblighi previsti dal
Regolamento CEE 2092/91.
6. È fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di
accertamento degli organismi di vigilanza statali previsti dalle
leggi vigenti.

Art. 9.
Modalità dei controlli

1. Gli organismi di controllo di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 8
effettuano i controlli in conformità alle norme vigenti, con
particolare riferimento al Regolamento CEE 2092/91, secondo un piano-
tipo predisposto annualmente, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 9, paragrafo 5, lettera a) del citato Regolamento.
2. Il piano-tipo di cui al comma 1 è trasmesso entro il 30
novembre di ogni anno all'Assessorato regionale all'Agricoltura che
lo approva, sentita la Commissione di cui all'art. 3; l'approvazione
può essere subordinata all'accoglimento di osservazioni, rilievi e
proposte di modifica.
3. Nell'esercizio delle funzioni di controllo gli organismi di cui
all'art. 8 devono in ogni caso attuare annualmente controlli fisici
sulle aziende iscritte all'Albo regionale delle aziende biologiche,
ferma restando la facoltà di procedere ad ispezioni non
preannunziate. Dei controlli effettuati è compilata una relazione di
visita, da conservare agli atti per almeno cinque anni, che attesti
il rispetto delle norme vigenti. Nel caso di inadempienza e/o
irregolarità, gli organismi di controllo redigono circostanziato
verbale che trasmettono entro quarantotto ore all'assessore regionale
all'Agricoltura per l'adozione dei provvedimenti amministrativi di
cui all'art. 10. Il numero minimo dei controlli è stabilito
dall'assessore regionale all'Agricoltura, su proposta della
Commissione di cui all'art. 3.
4. Nell'esercizio della sorveglianza sull'attività di controllo
effettuata dagli organismi di cui all'art. 8, i collaboratori
regionali incaricati possono prelevare e trasmettere campioni di
prodotti al laboratorio del Centro operativo ortofrutticolo di
Ferrara e/o alla Stazione sperimentale per l'industria delle conserve
alimentari di Parma o all'Istituto di approvvigionamenti annonari,
mercati ed industrie degli alimenti di origine animale
dell'Università degli Studi di Bologna, o ad altro laboratorio
riconosciuto in conformità alle disposizioni della vigente
legislazione.
5. Gli organismi di controllo di cui all'art. 8 inviano
annualmente all'Assessorato regionale Agricoltura - Servizio
Produzioni agricole - una relazione sull'attività svolta contenente
anche l'indicazione:
a) delle sanzioni che gli organismi stessi hanno proposto e/o
imposto nei casi in cui si accertino irregolarità;
b) delle risorse di personale qualificato e di attrezzature di
carattere tecnico ed amministrativo che hanno utilizzato.

Art. 10.
Vigilanza sull'attività di controllo

1. Il mancato, insufficiente o comunque irregolare esercizio dei
controlli e/o degli adempimenti previsti dall'art. 8 a carico degli
organismi di controllo comporta la diffida scritta da parte
dell'assessore regionale all'Agricoltura ad eliminare le inadempienze
e/o le irregolarità.
2. In caso di recidiva, il Presidente della Giunta regionale, su
proposta dell'assessore all'Agricoltura, dispone, con provvedimento
motivato, la sospensione dell'organismo dall'esercizio dell'attività
di controllo, nella regione Emilia-Romagna, per un periodo non
inferiore ad un anno, e, nei casi più gravi, la revoca del
riconoscimento dell'attività di controllo.
3. Trascorso il termine di sospensione, l'organismo interessato
può riprendere l'esercizio dell'attività di controllo a condizione
che fornisca all'Assessorato regionale Agricoltura idonea
dimostrazione di aver eliminato le cause delle inadempienze e delle
irregolarità.
4. Nell'ambito dell'attività di sorveglianza e di controllo, i
Servizi provinciali dell'Agricoltura ed Alimentazione dispongono, con
il coordinamento dell'Assessorato regionale Agricoltura - Servizio
Produzioni agricole - sopralluoghi, anche senza preavviso, presso le
aziende iscritte all'Albo regionale delle aziende biologiche. I
sopralluoghi effettuati da collaboratori regionali incaricati
avvengono su base annua e devono riguardare almeno il cinque per
cento delle aziende.
5. I collaboratori regionali incaricati del sopralluogo, al
termine del controllo, redigono apposito verbale attestante
l'osservanza degli adempimenti prescritti o le inadempienze e le
irregolarità riscontrate.
6. Qualora siano state rilevate inadempienze od irregolarità i
collaboratori regionali incaricati trasmettono, senza ritardo, il
relativo verbale all'assessore regionale all'Agricoltura per i
provvedimenti di competenza.

Art. 11.
S a n z i o n i

1. Le violazioni comportano l'adozione da parte dell'assessore
regionale all'Agricoltura, con decreto motivato, dei seguenti
provvedimenti cautelari:
a) soppressione dell'indicazione "biologico" per l'intera
partita di prodotto o per l'intera produzione interessata dalla
irregolarità;
b) nel caso di infrazione manifesta od avente effetti prolungati
la revoca all'operatore del diritto di commercializzare prodotti con
indicazioni concernenti il metodo di produzione biologica per la
durata dell'intera campagna agricola.
2. La inosservanza delle norme e del piano-tipo previsti dal
Regolamento CEE 2092/91, nonchè la mancata osservanza da parte dei
titolari delle aziende degli obblighi previsti al comma 5 dell'art.
8, comporta l'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) esclusione dell'azienda dai benefici previsti dall'art. 12
per l'annata in corso, da adottarsi con decreto motivato
dall'assessore regionale all'Agricoltura;
b) revoca degli aiuti per gli anni successivi, da adottarsi con
decreto motivato dall'assessore regionale all'Agricoltura;
c) la restituzione dell'intero importo percepito, maggiorato di
un interesse calcolato in funzione dell'intervallo trascorso tra il
versamento dell'aiuto ed il suo rimborso da parte del beneficiario.
Il tasso di interesse, ai sensi dell'art. 1 del Regolamento CEE
838/93 della Commissione del 6 aprile 1993, è almeno pari al tasso
lettera interbancario vigente l'ultimo giorno lavorativo del mese
durante il quale l'importo dell'aiuto è stato versato al
beneficiario, maggiorato del due per cento.

Art. 12.
Aiuti alle aziende iscritte all'Albo regionale

1. Alle aziende agricole biologiche si applicano, in base alle
procedure previste, i benefici di cui al Regolamento CEE 2078/92.
2. Le aziende biologiche di produzione e di trasformazione
accedono alle agevolazioni previste dalle leggi regionali vigenti di
sostegno alle attività agro-industriali, secondo i criteri
individuati nei programmi regionali e provinciali.

Art. 13.
Aiuti per l'attività di sostegno, formazione professionale, ricerca
scientifica e tecnologica a beneficio dello sviluppo
dell'agricoltura biologica.

1. La Regione, nell'ambito e con le procedure previste dalla
normativa regionale vigente in materia, finanzia le attività
dimostrative, di ricerca, di formazione e assistenza tecnica che
riguardano tecniche di produzione, conservazione e trasformazione di
prodotti biologici.

Art. 14.
Norme transitorie

1. La Giunta regionale, con proprio atto deliberativo, sentito il
parere della Commissione regionale per l'agricoltura biologica,
stabilisce:
a) le modalità con cui il termine "biologico", ai sensi
dell'art. 2 del Regolamento CEE 2092/91, può essere utilizzato nei
metodi di produzione, nella etichettatura, nella pubblicità e nei
documenti commerciali;
b) l'inserimento o la modifica, ai sensi dell'art. 7, paragrafo
4 del Regolamento CEE 2092/91, di prodotti elencati nell'Allegato II
del Regolamento stesso.

Art. 15.
Adempimenti CEE

1. I contributi previsti dalla presente legge saranno adeguati
alle disposizioni comunitarie adottate in sede di esame della legge
stessa da parte delle Commissioni delle Comunità Europee.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, 26 ottobre 1993

BERSANI