3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 4-10-1997
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 3 aprile 1997, n. 7
Revisione dell'ordinamento del personale della Provincia autonoma di Trento (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 04-10-1997)

(Pubblicata nel suppl. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 18 del 15 aprile 1997)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina il sistema organizzativo
provinciale e il rapporto di lavoro del personale della Provincia e
degli enti funzionali dalla stessa dipendenti, nel rispetto delle
attribuzioni derivanti dallo statuto speciale di autonomia e in
armonia con i principi di riforma economico-sociale della Repubblica
di cui all'articolo 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421.
2. La presente legge è rivolta ad accrescere l'efficacia,
l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa, nonchè ad
assicurare la trasparenza, l'imparzialità e la qualità della stessa
al fine di garantire la tutela degli interessi pubblici e dei diritti
dei cittadini.

Art. 2.
Indirizzo politico e responsabilità di direzione amministrativa

1. Il sistema organizzativo della Provincia si basa sul principio
della distinzione tra funzioni di indirizzo politico-amministrativo e
funzioni di gestione.
2. Nell'ambito delle funzioni di governo e di indirizzo
politico-amministrativo compete alla Giunta provinciale:
a) la definizione dei programmi e dei piani dell'attività
amministrativa, nonchè delle direttive generali e delle priorità
alle quali devono fare riferimento gli obiettivi assegnati alla
dirigenza;
b) l'individuazione dei progetti di rilevante interesse
provinciale finalizzati alla realizzazione di obiettivi specifici;
c) la verifica e il controllo delle politiche;
d) la quantificazione delle risorse finanziarie, organizzative e
strumentali da assegnare alla dirigenza;
e) il conferimento degli incarichi dirigenziali e l'assunzione dei
provvedimenti conseguenti alla valutazione delle prestazioni rese.
3. La Giunta provinciale su proposta degli assessori, nel termine e
con le modalità disciplinate dal regolamento di cui all'articolo 3:
a) definisce gli obiettivi ed i programmi da attuare, indica le
priorità ed emana le direttive per la gestione amministrativa;
b) assegna, con riferimento alle strutture organizzative di
livello dirigenziale, le quote del bilancio provinciale di competenza
delle stesse, commisurandole agli obiettivi attribuiti alla
responsabilità delle strutture organizzative di livello dirigenziale
e delle strutture organizzative nella stessa comprese.
4. Per la definizione degli obiettivi e dei relativi budget la
Giunta provinciale si avvale della conferenza dei dirigenti generali,
alla quale possono essere chiamati a partecipare, in qualità di
esperti, i componenti del Comitato per la programmazione di cui
all'articolo 28 della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4. La
conferenza dei dirigenti generali è composta dai dirigenti con
posizione funzionale di dirigente generale ed è presieduta dal
segretario generale della presidenza della Giunta provinciale.

Art. 3.
Gestione amministrativa

1. La gestione tecnica, finanziaria e amministrativa è attribuita
ai dirigenti generali e ai dirigenti che, nell'ambito delle funzioni
loro attribuite dalla legge, sono responsabili del raggiungimento
degli obiettivi, dell'attuazione dei programmi, dell'applicazione
delle direttive e dell'osservanza delle priorità definite dalla
Giunta provinciale.
2. La Giunta individua, con regolamento di organizzazione, nel
rispetto di quanto disposto dall'articolo 2, gli atti riservati alla
propria competenza. Il regolamento è emanato entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge. Fino all'entrata in
vigore del regolamento resta ferma la competenza della Giunta e degli
altri organi prevista dall'ordinamento vigente al momento
dell'entrata in vigore della presente legge.
3. Ai dirigenti generali e ai dirigenti sono assegnate le risorse
finanziarie, organizzative e strumentali commisurate ai procedimenti
di competenza e alle altre attribuzioni proprie delle strutture
organizzative cui sono preposti.
4. L'assegnazione delle risorse finanziarie è disposta attraverso
budget approvati dalla Giunta con riferimento ai competenti capitoli
del bilancio annuale e pluriennale. A tal fine il regolamento di cui
al comma 2 definisce i criteri e le modalità per l'elaborazione dei
budget, i relativi contenuti nonchè i periodi temporali di
riferimento degli stessi e le modalità di gestione anche contabile.
5. In attesa delle modifiche da apportare alle leggi provinciali in
materia di contabilità coerenza con le finalità della presente
legge e a seguito dell'entrata in vigore del regolamento di cui al
comma 2, continua ad applicarsi quanto disposto dalla legge
provinciale 14 settembre 1979, n. 7 intendendosi sostituiti, per gli
atti di rispettiva competenza, i dirigenti generali e i dirigenti
alla Giunta provinciale e agli assessori.

Art. 4.
Avocazione degli atti

1. La Giunta provinciale può avocare a sè gli atti di competenza
dirigenziale solo per gravi ragioni di necessità da indicare
specificatamente nel provvedimento di avocazione.

Art. 5.
Parere sugli atti della Giunta

1. Le deliberazioni della Giunta provinciale sono assunte previo
parere in ordine alla sola regolarità tecnico-amministrativa
dell'atto o provvedimento da adottare, rilasciato dal dirigente della
struttura competente dell'istruttoria, e del visto di regolarità
contabile previsto dalla vigente normativa di contabilità, relativo
ai soli atti dai quali possono derivare accertamenti di entrata o
impegni di spesa a carico del bilancio provinciale, rilasciato dal
dirigente del servizio cui è riferita la competenza in materia di
entrate e, rispettivamente, di bilancio.
2. I pareri sono allegati alle deliberazioni assunte e comportano
la responsabilità dei dirigenti che li hanno espressi.

Art. 6.
Criteri di organizzazione del lavoro

1. In armonia con le previsioni del contratto collettivo
l'organizzazione del lavoro deve:
a) promuovere il coinvolgimento del personale per il
raggiungimento degli obiettivi, il corretto utilizzo delle
professionalità, nonchè la responsabilizzazione e la collaborazione
dei singoli sul risultato della struttura di appartenenza;
b) consentire la flessibilità delle strutture e della gestione
delle risorse umane anche mediante processi di riconversione
professionale e di mobilità del personale all'interno della
Provincia e tra la Provincia e gli enti funzionali della stessa.

Art. 7.
Gestione delle risorse umane

1. Nella gestione delle risorse umane la Provincia garantisce:
a) la corrispondenza tra prestazioni effettivamente rese e
trattamenti economici erogati;
b) la parità e le pari opportunità tra uomini e donne per
l'accesso al lavoro e per il trattamento sul lavoro;
c) particolare attenzione e flessibilità nell'impiego del
personale in situazioni di svantaggio personale, sociale e familiare
nonchè del personale impegnato in attività di volontariato ai sensi
della legge 11 agosto 1991, n. 266, come modificata dall'articolo 18
del decreto-legge 29 aprile 1994, n. 260, convertito dalla legge 27
giugno 1994, n. 413, compatibilmente con l'organizzazione del lavoro
e degli uffici.
2. La mobilità interna dei dipendenti costituisce un ordinario
criterio di gestione del personale, al fine di dare flessibilità e
di razionalizzare la gestione delle risorse umane, nonchè per
favorire la formazione di professionalità, anche polivalenti.
3. Al fine di accrescere la professionalità dei dipendenti la
Giunta provinciale definisce criteri e programmi per la formazione e
l'aggiornamento del personale, ivi compreso quello dirigenziale.
4. Per esigenze cui non può essere fatto fronte con personale in
servizio, la Giunta provinciale può conferire incarichi individuali
ad esperti di provata competenza, determinando preventivamente limiti
temporali, luogo, oggetto e compenso della collaborazione.

Art. 8.
Mobilità inter-enti

1. La Giunta provinciale, sentite le organizzazioni sindacali, con
regolamento disciplina le modalità di attuazione della mobilità tra
la Provincia e gli enti funzionali da essa dipendenti.
2. La Giunta provinciale con il regolamento di cui al comma 1
definisce altresì le modalità di attuazione dei processi di
mobilità del personale tra la Provincia e i suoi enti funzionali, la
Regione Trentino-Alto Adige, gli enti locali ed altri enti nel
rispetto di quanto disposto dai rispettivi ordinamenti.
3. Il comando di personale da o verso la Provincia è ammesso, con
il consenso dell'interessato, per sopperire temporaneamente a carenze
d'organico o per particolari esigenze organizzative dell'ente che lo
dispone.

Art. 9.
Procedimento per l'attuazione della mobilità

1. Il regolamento di cui al comma 1 dell'articolo 8 deve prevedere:
a) i criteri, le modalità e le procedure per l'attuazione della
mobilità volontaria e d'ufficio, per la messa in disponibilità e
per la formazione delle graduatorie che, per la mobilità d'ufficio,
sono formate sulla base di criteri analoghi a quelli previsti
dall'articolo 5 della legge 23 luglio 1991, n. 223;
b) i criteri di coordinamento tra i trasferimenti a domanda e
d'ufficio;
c) i criteri di coordinamento tra le procedure di mobilità e le
nuove assunzioni anche in relazione ai concorsi unici di cui
all'articolo 38;
d) le fasi dell'informazione e i contenuti generali oggetto
dell'eventuale esame con le rappresentanze sindacali con le modalità
di cui all'articolo 11.
2. L'attuazione delle procedure di mobilità deve comunque
prevedere il seguente ordine di priorita':
a) trasferimento a domanda a posto vacante;
b) trasferimento d'ufficio a posto vacante dando priorità al
personale in esubero;
c) assunzioni su posti che rimangono vacanti dopo l'espletamento
delle procedure di cui al presente comma.
3. Nel regolamento di cui al comma 1 si tiene conto delle
specifiche esigenze e delle particolari caratteristiche proprie del
personale forestale e dei vigili del fuoco.
4. Ferme restando le norme in materia di mobilità volontaria e
d'ufficio, la mobilità del personale può essere realizzata anche
mediante accordi di mobilità tra la Provincia, gli enti funzionali
della stessa e le organizzazioni sindacali.

Art. 10.
Costo del lavoro

1. Le risorse finanziarie destinate alla spesa per il personale
sono indicate con le modalità di cui all'articolo 60 della legge
provinciale 8 luglio 1996, n. 4 in modo da rendere la spesa evidente,
certa e prevedibile nell'evoluzione.
2. Ai fini della verifica del costo del lavoro, anche sulla base
delle risultanze dei controlli di cui all'articolo 20, sono adottate
idonee iniziative di rilevazione e di analisi dei costi diretti e
indiretti dello stesso.

Art. 11.
Informazione sindacale

1. Nel rispetto di quanto previsto dalla presente legge le
rappresentanze sindacali sono informate sulla qualità dell'ambiente
di lavoro e sulle misure inerenti alla gestione del rapporto di
lavoro. Su richiesta delle stesse rappresentanze sindacali
l'amministrazione provinciale assicura la partecipazione ad incontri
per l'esame delle predette materie, ferme restando l'autonoma
determinazione definitiva e la responsabilità della dirigenza nelle
stesse materie.
2. L'eventuale esame di cui al comma 1 deve espletarsi in un
termine comunque non superiore a trenta giorni ovvero a quindici
giorni per casi d'urgenza. Decorsi tali termini vengono assunte le
autonome determinazioni.
3. Con appositi protocolli tra la Giunta e le rappresentanze
sindacali del personale sono stabilite le modalità e le materie
oggetto di informazione preventiva o periodica in relazione allo
stato organizzativo e alle eventuali innovazioni concernenti
l'organizzazione della Provincia.

Art. 12.
Principi dell'organizzazione

1. Il sistema organizzativo della Provincia è regolato secondo
disposizioni di legge e di regolamento ovvero, sulla base di questi,
mediante atti di organizzazione.
2. L'organizzazione della Provincia si conforma ai seguenti
principi:
a) articolazione delle strutture organizzative per omogeneità di
funzioni e di obiettivi;
b) adeguamento ai principi di trasparenza e semplificazione delle
procedure in armonia con quanto disposto dalla legge provinciale 30
novembre 1992, n. 23, come modificata, da ultimo, dall'articolo 45
della legge provinciale 12 settembre 1994, n. 4;
c) strutturazione tale da consentire effettivamente il controllo
di efficacia, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa e
dei processi di erogazione dei servizi, nonchè della qualità degli
stessi;
d) coordinamento dell'attività amministrativa attraverso il
coinvolgimento del personale nel perseguimento degli obiettivi e nel
raggiungimento dei risultati, l'individuazione delle responsabilità,
la comunicazione interna e l'integrazione operativa coadiuvata
dall'adozione di tecnologie informatiche;
e) flessibilità dell'organizzazione delle strutture e della
gestione delle risorse umane, attraverso processi di riconversione
professionale e di mobilità del personale all'interno del sistema
pubblico provinciale;
f) qualificazione professionale dei soggetti agenti
nell'amministrazione.

Art. 13.
Gestione della mobilità interna

1. La mobilità del personale tra servizi appartenenti a
dipartimenti diversi è disposta con provvedimento dal dirigente
generale competente in materia di organizzazione, sentito il
dipendente nonchè i dirigenti generali e i dirigenti interessati in
relazione agli obiettivi e alle priorità assegnate alle singole
strutture.
2. La mobilità del personale tra servizi appartenenti a uno stesso
dipartimento è disposta motivatamente dal responsabile dello stesso,
sentiti il dipendente e i dirigenti interessati.

Art. 14.
Funzioni della dirigenza

1. I dirigenti, nell'esercizio delle funzioni loro spettanti,
programmano e gestiscono in modo coordinato gli strumenti e le
risorse assegnate per il conseguimento degli obiettivi determinati
dagli organi competenti, promuovono l'adeguamento dell'organizzazione
e delle procedure, indirizzano l'operato dei collaboratori.
2. Gli incarichi di preposizione alle strutture organizzative
ovvero quelli di cui all'articolo 27 della presente legge, sono
conferiti in base alla valutazione delle capacità necessarie a
svolgere le funzioni di cui al comma 1.

Art. 15.
Articolazione della dirigenza

1. La funzione dirigenziale è ordinata in un'unica qualifica,
articolata in relazione alla complessità delle funzioni attribuite
in due posizioni funzionali:
a) dirigente generale;
b) dirigente di servizio.
2. Nei dipartimenti e nelle altre strutture organizzative
complesse, il dirigente preposto alla struttura di livello più
elevato è sovraordinato al dirigente preposto alla struttura di
livello inferiore.
3. La Giunta provinciale individua le strutture organizzative per
la cui direzione si richiede il possesso di specifici diplomi di
laurea nonchè di eventuali ulteriori requisiti professionali.

Art. 16.
Funzioni del dirigente generale

1. I dirigenti cui è attribuita la posizione funzionale di
dirigente generale rispondono alla Giunta e sono sovraordinati ai
dirigenti dei servizi rientranti nel dipartimento cui sono preposti,
nei confronti dei quali svolgono funzioni di coordinamento e di
controllo per il raggiungimento degli obiettivi loro assegnati.
2. Ai dirigenti generali spetta:
a) formulare proposte alla Giunta provinciale, per il tramite
dell'assessore competente, in ordine agli obiettivi del dipartimento
cui sono preposti e delle strutture appartenenti allo stesso, alle
conseguenti necessità di risorse finanziarie, organizzative e
strumentali;
b) pianificare, di concerto con i dirigenti dei servizi,
l'attività e l'uso delle risorse per il raggiungimento degli
obiettivi assegnati, coordinando la realizzazione dei risultati e
promuovendo l'efficacia e l'efficienza dei servizi all'interno
dell'area;
c) adottare gli atti e i provvedimenti di diretta competenza ivi
compresi quelli relativi a progetti interessanti l'attività di più
di un servizio del dipartimento;
d) verificare l'attività dei dirigenti preposti alle strutture
dipendenti ed esercitare i poteri sostitutivi in caso di inerzia
ingiustificata degli stessi;
e) definire, sentiti i dirigenti di servizio, nel rispetto delle
disposizioni sull'orario di servizio e sull'orario di apertura al
pubblico, l'articolazione dell'orario contrattuale di lavoro previo
eventuale esame con le organizzazioni sindacali;
f) individuare d'intesa con i dirigenti di servizio le modalità
di organizzazione interna delle strutture facenti capo al
dipartimento e adottare gli atti per la mobilità tra strutture
appartenenti al medesimo, nonchè provvedere direttamente alla
gestione del personale assegnato alla struttura di diretta
competenza;
g) attribuire i trattamenti economici accessori per quanto di
competenza, secondo quanto stabilito dai contratti collettivi;
h) coordinare nel dipartimento l'attuazione della legge
provinciale 30 novembre 1992, n. 23, la comunicazione interna e i
processi di formazione;
i) proporre nei confronti dei dirigenti l'adozione delle misure
conseguenti all'accertamento di responsabilità penali, civili,
amministrativo-contabili e disciplinari;
l) esercitare i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate in
relazione e nei limiti delle funzioni di competenza;
m) esercitare, nei limiti delle funzioni attribuite ed avvalendosi
delle strutture competenti, il potere di promuovere e resistere alle
liti, di conciliare e di transigere;
n) richiedere direttamente pareri agli organi consultivi
dell'amministrazione e fornire risposte ai rilievi degli organi di
controllo.

Art. 17.
Funzioni del dirigente

1. I dirigenti a cui è attribuita la posizione funzionale di
dirigente di servizio sono preposti ai servizi e svolgono le seguenti
funzioni:
a) adottano gli atti e i provvedimenti amministrativi e svolgono
l'attività comunque necessaria al raggiungimento dei risultati di
gestione per la struttura di competenza;
b) provvedono alla organizzazione delle strutture di competenza,
coordinandone i programmi di lavoro, e all'utilizzo delle risorse
umane, finanziarie e strumentali assegnate;
c) verificano periodicamente la distribuzione del lavoro e la
produttività della struttura e dei singoli dipendenti assegnati e
adottano iniziative nei confronti del personale, comprese quelle, in
caso di inidoneo rendimento o di esubero, per attivare la mobilità
nell'ambito del dipartimento;
d) individuano i responsabili di procedimento, di cui alla legge
provinciale 30 novembre 1992, n. 23, che fanno capo alla struttura e
verificano, anche su richiesta di terzi, il rispetto dei termini e
degli altri istituti previsti dalla legge;
e) attribuiscono i trattamenti economici accessori per quanto di
competenza, nel rispetto dei contratti collettivi;
f) esercitano i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate in
relazione e nei limiti delle funzioni di competenza;
g) esercitano, nei limiti delle funzioni attribuite ed avvalendosi
delle strutture competenti, il potere di promuovere e resistere alle
liti, di conciliare e di transigere;
h) formulano proposte al dirigente generale anche in ordine
all'adozione di progetti e di criteri generali di organizzazione
delle strutture;
i) richiedono direttamente pareri agli organi consultivi
dell'amministrazione e forniscono risposte ai rilievi degli organi di
controllo.

Art. 18.
Responsabilità dirigenziali

1. Ferme restando le responsabilità penale, civile, amministrativa
e disciplinare, i dirigenti generali e i dirigenti di servizio sono
responsabili, per gli ambiti e le funzioni attribuiti, del
raggiungimento degli obiettivi assegnati, della realizzazione dei
progetti, dei rendimenti e dei risultati della gestione finanziaria,
tecnica e amministrativa, incluse le decisioni organizzative e di
gestione del personale, nonchè del buon andamento dell'attività
delle strutture cui sono preposti. Annualmente i dirigenti di
servizio nonchè i dirigenti cui sono attribuiti gli incarichi di cui
all'articolo 27 presentano al dirigente generale, e questi alla
Giunta, una relazione nella quale viene reso conto dello stato di
avanzamento dell'attività amministrativa nella struttura di
rispettiva competenza, del grado di coerenza tra gli indirizzi
assegnati, delle ragioni degli scostamenti eventualmente registrati e
delle misure adottate, o che si intendono adottare, per porvi
rimedio.
2. I risultati negativi nell'esercizio delle funzioni dirigenziali
sono contestati secondo quanto disposto dall'articolo 19.

Art. 19.
Nucleo di valutazione dei dirigenti

1. Per la verifica della rispondenza dei risultati dell'attività
svolta dalla dirigenza alle prescrizioni e agli obiettivi stabiliti
dalle disposizioni normative e nei programmi della Giunta
provinciale, nonchè della corretta ed economica gestione delle
risorse, dell'imparzialità e del buon andamento dell'azione
amministrativa, la Giunta si avvale di un apposito nucleo di
valutazione.
2. Il nucleo di valutazione è nominato dalla Giunta, che ne
individua il presidente ed è composto da non più di cinque esperti
dotati di particolare conoscenza ed esperienza nelle tecniche di
organizzazione o valutazione di strutture pubbliche o private.
3. Con regolamento la Giunta definisce i criteri e la procedura di
valutazione della dirigenza, con previsione di una fase preliminare
conoscitiva da svolgersi in contraddittorio con gli interessati. Con
il medesimo regolamento sono definite le modalità di valutazione dei
direttori. Il regolamento individua la struttura organizzativa che
assicura il supporto operativo al nucleo.
4. La valutazione della dirigenza è effettuata ogni due anni,
sulla base delle relazioni di cui all'articolo 18, con riferimento ai
risultati raggiunti e utilizzando anche i dati provenienti dai
controlli interni e dal controllo di gestione. La conferma o la
revoca degli incarichi dirigenziali, nonchè l'attribuzione degli
emolumenti accessori, è connessa alle risultanze della valutazione.
5. La Giunta può promuovere in qualsiasi tempo, motivatamente, la
procedura di valutazione nei confronti del dirigente generale, su
proposta dell'assessore cui sono affidate le materie rientranti nel
relativo dipartimento, e del dirigente di servizio, su proposta del
dirigente generale da cui funzionalmente dipende, ovvero su richiesta
del singolo dirigente generale o dirigente, relativamente ai
risultati della propria attività.
6. L'eventuale valutazione negativa è contestata dalla Giunta
all'interessato il quale può proporre entro trenta giorni ricorso ad
un collegio arbitrale per la verifica della corretta applicazione dei
criteri e delle procedure di valutazione. Il collegio arbitrale è
composto da tre esperti, di cui due individuati rispettivamente
dall'interessato e dalla Giunta e uno di comune accordo fra le parti.
In caso di mancato accordo il terzo componente è individuato dal
collegio arbitrale di cui all'articolo 51.
7. Ove la valutazione negativa sia definitiva, la Giunta provvede
all'assegnazione del dirigente generale o del dirigente ad altro
incarico o alla revoca di questo e conseguentemente alla messa a
disposizione per la durata massima di un anno con conseguente perdita
del trattamento economico accessorio con nesso alle funzioni e, nei
casi di responsabilità particolarmente grave o reiterata, al
licenziamento. Per effetto del collocamento a disposizione non si
può procedere a nuove nomine a qualifiche dirigenziali.
8. Qualora la valutazione negativa sia accertata nei confronti di
un dirigente assunto ai sensi dell'articolo 28, la Giunta dispone la
risoluzione del rispettivo contratto.
9. Le valutazioni, con esito positivo o negativo, sono inserite in
una apposita scheda personale.
10. Il regolamento di cui al comma 3 definisce i criteri per la
corresponsione dei compensi spettanti ai componenti del nucleo di
valutazione e comunque entro i limiti massimi previsti dall'articolo
50 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 come da ultimo
modificato dall'articolo 29 della legge provinciale 23 febbraio 1990,
n. 6.

Art. 20.
Sistema dei controlli

1. La Giunta provinciale, con regolamento di organizzazione,
definisce il sistema dei controlli sull'attività amministrativa
assicurando l'autonomia e l'indipendenza delle strutture e dei
soggetti incaricati di svolgere le attività di controllo al fine di
garantire l'imparzialità e l'oggettività di giudizio.
2. Il sistema dei controlli è costituito:
a) dal controllo di gestione, quale strumento necessario della
dirigenza per il perseguimento dell'efficacia, dell'efficienza e
dell'economicità dell'azione amministrativa;
b) dai controlli ispettivi concernenti la trasparenza e la
legalità dell'azione amministrativa, il funzionamento della
struttura organizzativa e l'adeguatezza dei comportamenti. A tal fine
la Giunta istituisce forme di controllo interno in via stabile, o per
particolari evenienze, anche avvalendosi di dirigenti che non siano
preposti a strutture organizzative.
3. A sostegno della programmazione per lo sviluppo la Giunta
provinciale promuove, con frequenza periodica, la raccolta di dati
per la valutazione delle politiche, utilizzando le risultanze dei
controlli di gestione.

Art. 21.
Accesso alla qualifica di dirigente

1. La qualifica di dirigente è attribuita dalla Giunta provinciale
in relazione al numero di incarichi dirigenziali da conferire a
seguito di concorsi pubblici ovvero a seguito di concorsi per titoli
riservati agli iscritti all'albo dei direttori di cui all'articolo
30.
2. I concorsi pubblici possono essere per esami ovvero per titoli
ed esami. Per la partecipazione ai concorsi sono comunque richiesti:
a) il possesso del diploma di laurea;
b) il possesso della qualifica di direttore ovvero sette anni di
esperienza professionale maturata:
I) in qualifiche corrispondenti al VII, VIII o IX livello
dell'organico provinciale, ovvero alla ex carriera direttiva di altre
amministrazioni pubbliche;
II) in qualifiche dirigenziali presso aziende pubbliche o
private.
3. I concorsi per titoli sono riservati agli iscritti da non meno
di tre anni all'albo dei direttori e comunque in possesso del diploma
di laurea.
4. Al fine dello svolgimento dei concorsi la Giunta con regolamento
definisce:
a) le ipotesi di ricorso alle diverse procedure concorsuali di cui
al comma 1;
b) le tipologie delle prove e le modalità di svolgimento degli
esami;
c) i criteri generali di valutazione dei titoli in relazione ai
curricula professionali e formativi;
d) i criteri per la composizione delle commissioni esaminatrici
nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 39.

Art. 22.
Albo dei dirigenti

1. È istituito l'albo dei dirigenti della Provincia e dei suoi
enti funzionali.
2. L'albo contiene elementi conoscitivi di carattere formativo e
professionali utili per assicurare una corretta gestione della
mobilità della dirigenza. Gli elementi conoscitivi e le modalità di
costituzione dell'albo sono definiti con regolamento da emanarsi
entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
3. In prima applicazione della presente legge è iscritto all'albo
il personale già in possesso della qualifica di dirigente generale e
di dirigente nel previgente ordinamento.

Art. 23.
Mobilità della dirigenza

1. Al fine di favorire la reciproca mobilità della dirigenza fra
gli enti facenti parte del sistema pubblico provinciale può essere
iscritto all'albo dei dirigenti il personale della Regione
Trentino-Alto Adige e degli enti locali della Provincia autonoma di
Trento titolare di funzioni, e di relativo trattamento giuridico ed
economico, equivalenti a quelle dei dirigenti della Provincia, come
risultanti da apposite tabelle di equiparazione. Le tabelle di
equiparazione sono approvate dalla Giunta provinciale d'intesa con
gli altri enti interessati e sentite le rappresentanze sindacali.
2. Per l'attuazione del comma 1 la Giunta promuove la stipulazione
di accordi tra gli enti interessati alla mobilità.

Art. 24.
Incarichi dirigenziali

1. Gli incarichi di livello dirigenziale sono conferiti dalla
Giunta con riferimento alle caratteristiche dei programmi da
realizzare e delle strutture da dirigere, alle capacità
professionali dimostrate e alle esperienze formative acquisite,
nonchè ai risultati di valutazione conseguiti in precedenza da ogni
singolo dirigente.
2. Gli incarichi dirigenziali sono affidati a tempo determinato e,
fatta salva la loro riconferma per motivate esigenze funzionali e
organizzative, sono soggetti a rotazione. Per motivate esigenze
organizzative e funzionali la Giunta può attuare, nel rispetto di
quanto previsto dal comma 1, processi di rotazione anche prima della
scadenza degli incarichi. Gli incarichi sono revocabili a seguito
delle valutazioni negative espresse dal nucleo di valutazione con le
modalità di cui all'articolo 19.
3. Presso la Provincia autonoma di Trento e gli enti funzionali
della stessa, nel rispetto comunque di quanto disposto dalla vigente
normativa in materia di aspettativa per i dipendenti chiamati allo
svolgimento di pubbliche funzioni elettive, non possono essere
conferiti gli incarichi dirigenziali di cui agli articoli 25, 26, 27
e 28 a dirigenti che rivestano le cariche di consigliere regionale,
di sindaco di comuni con più di mille abitanti, di assessore di
comuni con più di tremila abitanti, di presidente di comprensorio
ovvero di commissario straordinario di enti locali. I dirigenti che
durante lo svolgimento degli incarichi dirigenziali di cui alla
presente legge assumano le predette cariche, sono dichiarati decaduti
dall'incarico con conseguente perdita del trattamento economico
accessorio. Le disposizioni di cui al presente comma hanno efficacia
per le cariche assunte dai dirigenti successivamente all'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 25.
Incarico di dirigente di servizio

1. L'incarico di dirigente di servizio è conferito dalla Giunta
per cinque anni, nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 24,
sentito il responsabile del dipartimento in cui è ricompresa la
struttura interessata, sulla base della valutazione del curriculum
professionale e formativo, a dirigenti iscritti all'albo di cui
all'articolo 22.

Art. 26.
Incarico di dirigente generale

1. L'incarico di dirigente generale è conferito per la durata
della legislatura, nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 24, a
dirigenti iscritti all'albo di cui all'articolo 22, che abbiano
dimostrato attitudine all'alta direzione, sulla base della
valutazione dei curricula professionali e formativi con riferimento
specifico alla preparazione, ai risultati di valutazione conseguiti
ai sensi dell'articolo 19 e all'esperienza maturata nella direzione
di servizi o strutture ad essi equiparate.

Art. 27.
Altri incarichi dirigenziali

1. Nel limite della dotazione organica prevista, al personale in
possesso della qualifica di dirigente possono essere conferiti
incarichi di livello dirigenziale di natura tecnico-professionale per
lo svolgimento di attività di elaborazione, studio e ricerca, ovvero
di verifica, controllo e vigilanza di programmi e progetti, nonchè
per lo svolgimento di attività ispettive.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 sono disposti dalla Giunta
provinciale nel rispetto dei criteri di cui all'articolo 24 a seguito
di una valutazione dei curricula professionali e formativi in
relazione ai compiti da svolgere.

Art. 28.
Dirigenti a contratto a tempo determinato

1. Nel limite massimo del dieci per cento dei posti in organico le
funzioni di dirigente generale e di dirigente possono essere
conferite a persone estranee all'amministrazione.
2. I requisiti richiesti e le modalità di scelta sono definite nel
regolamento di cui al comma 4 dell'articolo 21. Sono richiesti
comunque il possesso del diploma di laurea e la dimostrata
professionalità e attitudine alla direzione in misura analoga a
quella richiesta per i dirigenti generali e i dirigenti della
Provincia.
3. L'incarico è disposto con contratto a tempo determinato di
durata non superiore a quella della legislatura in corso. Il
contratto definisce il trattamento economico con riferimento a quello
previsto per la dirigenza della Provincia, tenuto conto della
particolarità dell'incarico conferito.

Art. 29.
Qualifica di direttore

1. È istituita la qualifica di direttore. La dotazione organica
complessiva della qualifica è di 188 unità.
2. I direttori sono preposti agli uffici o ad incarichi speciali.
3. I direttori sono responsabili del buon andamento e del corretto
espletamento delle attività direttamente affidate e del
raggiungimento degli obiettivi. Annualmente presentano al dirigente
della struttura di assegnazione una relazione sull'attività svolta,
sui risultati raggiunti e sulle misure da adottare al fine del
miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia dell'attività stessa.
4. La valutazione dell'attività svolta dai direttori è effettuata
dal nucleo di valutazione con le modalità e la periodicità definite
dal regolamento di cui all'articolo 19.

Art. 30.
Albo dei direttori

1. È istituito l'albo dei direttori della Provincia e degli enti
funzionali dalla stessa dipendenti. L'albo si articola nelle due
sezioni di direttore di ufficio e di direttore con incarico speciale;
la Giunta provinciale determina il contingente delle due sezioni
dell'albo.
2. L'albo contiene elementi conoscitivi di carattere formativo e
professionale utili per il conferimento degli incarichi di cui agli
articoli 31 e 32 e per assicurare una corretta gestione della
mobilità. Gli elementi conoscitivi e le modalità di costituzione
dell'albo sono definiti dal regolamento di cui al comma 2
dell'articolo 22.
3. Al fine di favorire la reciproca mobilità la Giunta provinciale
promuove la stipulazione di accordi con gli enti interessati per
l'iscrizione nell'albo di cui al comma 1 del personale della Regione
Trentino-Alto Adige e degli enti locali della Provincia autonoma di
Trento cui siano affidati incarichi equivalenti a quelli dei
direttori come risultanti da apposite tabelle di equiparazione
approvate dalla Giunta provinciale d'intesa con gli altri enti
interessati previo esame con le organizzazioni sindacali.

Art. 31.
Incarico di direttore di ufficio

1. I direttori preposti agli uffici dirigono le attività
rientranti nelle attribuzioni dell'ufficio ed in particolare:
a) provvedono all'organizzazione dell'ufficio, coordinano i
programmi di lavoro e assicurano la necessaria collegialità
nell'utilizzo delle risorse umane e strumentali;
b) verificano la produttività dell'ufficio e dei dipendenti
assegnati riferendone al dirigente;
c) formulano al dirigente proposte per l'individuazione dei
responsabili di procedimento di cui alla legge provinciale 30
novembre 1992, n. 23 che fanno capo all'ufficio;
d) adottano gli atti per l'esercizio delle funzioni connesse
all'attività dell'ufficio, ivi comprese le certificazioni e le
dichiarazioni relative all'attività medesima;
e) collaborano con il dirigente per la predisposizione dei piani
di lavoro;
f) formulano proposte al dirigente anche in relazione all'adozione
di progetti e di criteri generali di organizzazione della struttura.

Art. 32.
Incarichi speciali

1. I direttori cui siano attribuiti incarichi speciali per lo
svolgimento di attività di coordinamento di settore, di
elaborazione, studio, ricerca ovvero ispettive o di controllo
provvedono a tutti gli adempimenti necessari per lo svolgimento della
specifica attività assegnata e in particolare:
a) adottano gli atti relativi all'esercizio delle funzioni
connesse all'incarico attribuito;
b) collaborano con il dirigente per la predisposizione dei piani
di lavoro;
c) formulano proposte al dirigente anche in relazione
all'adozione di progetti e di criteri generali di organizzazione
della struttura.

Art. 33.
Modalità di conferimento degli incarichi

1. Gli incarichi di direttore di ufficio o gli incarichi speciali
di cui agli articoli 31 e 32 sono assegnati dalla Giunta provinciale
a personale iscritto alla rispettiva sezione di appartenenza, sentito
il dirigente generale e il dirigente rispettivamente competenti, con
riferimento agli specifici contenuti dell'incarico e in relazione
all'esperienza e alle capacità professionali dimostrate anche a
seguito delle valutazioni di cui all'articolo 29, comma 4, a
personale in possesso della qualifica di direttore. È comunque
consentita la mobilità fra le due sezioni.
2. Gli incarichi di cui al comma 1 sono conferiti per cinque anni e
possono essere motivatamente revocati su proposta del dirigente
generale e del dirigente rispettivamente competenti, tenuto conto dei
risultati delle valutazioni di cui all'articolo 29, comma 4.
3. Per motivate esigenze organizzative o funzionali tenuto conto
delle specifiche professionalità possedute, gli incarichi di cui al
comma 1 possono essere soggetti a rotazione anche prima della
scadenza.
4. Ai fini del rinnovo degli incarichi il dirigente generale o il
dirigente rispettivamente competenti formulano una relazione alla
Giunta sull'attività svolta e sull'idoneità a continuare a svolgere
l'incarico.

Art. 34.
Assenza, impedimento e vacanza

1. Ciascun dirigente generale individua un dirigente di servizio
incaricato di sostituirlo in caso di sua assenza o impedimento per un
periodo non superiore a sessanta giorni. Per periodi di assenza o
impedimento superiore a sessanta giorni la Giunta provinciale
individua il sostituto del dirigente generale impedito o assente tra
i dirigenti dei servizi compresi nel dipartimento.
2. In caso di assenza o impedimento di un dirigente di servizio
ovvero di un responsabile di ufficio, per un periodo superiore a
trenta giorni, l'incarico di sostituzione è conferito dal dirigente
della struttura sovraordinata, qualora lo stesso non assorba
direttamente l'incarico. Il responsabile di ogni struttura provvede
direttamente a individuare il proprio sostituto per periodi di
assenza inferiori a trenta giorni.
3. In caso di vacanza degli incarichi di cui al comma 1 e 2 la
Giunta provinciale provvede alla sostituzione provvisoria, in attesa
del conferimento dell'incarico, attenendosi alle medesime
disposizioni ivi previste. In alternativa, per i soli incarichi
dirigenziali, la Giunta può affidare l'incarico rispettivamente a
dirigenti generali o dirigenti preposti ad altre strutture
organizzative. L'incarico di sostituzione provvisoria di cui al
presente comma può essere conferito per il periodo massimo di un
anno e non è rinnovabile.
4. Qualora la sostituzione del dirigente generale, del dirigente o
del responsabile di ufficio perduri per un periodo superiore ai
sessanta giorni, al sostituto spetta, a decorrere dal giorno di
inizio della sostituzione, una specifica indennità definita nel
contratto collettivo di cui al titolo V.

Art. 35.
Trattamento economico della dirigenza e dei direttori

1. La retribuzione dei dirigenti provinciali e del personale in
possesso della qualifica di direttore è determinata dai contratti
collettivi di cui al titolo V, secondo le funzioni e i gradi di
responsabilità connessi con gli incarichi conferiti.
2. Una quota del trattamento economico connesso con l'incarico
conferito è graduata in relazione ai risultati conseguiti e
riportati dalla valutazione di cui all'articolo 19.

Art. 36.
Rapporto di lavoro

1. Il rapporto di lavoro del personale di cui all'articolo 1 è
costituito e regolato contrattualmente ed è disciplinato dalle norme
del diritto comune del lavoro salve le disposizioni della presente
legge, per il perseguimento degli interessi generali cui
l'organizzazione e l'azione amministrativa sono indirizzate.
2. I contratti individuali di lavoro si uniformano alle
disposizioni dei contratti collettivi di cui al titolo V della
presente legge.

Art. 37.
Accesso agli impieghi provinciali

1. L'accesso all'impiego in Provincia avviene:
a) per concorso pubblico per esami, per titoli o per titoli ed
esami;
b) per corso-concorso pubblico;
c) per selezione pubblica mediante lo svolgimento di prove volte
all'accertamento della professionalità richiesta;
d) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento
presenti nelle sezioni circoscrizionali per l'impiego per le
qualifiche e le figure professionali per le quali è richiesto il
solo requisito della scuola dell'obbligo in attuazione della legge
provinciale 1 agosto 1988, n. 24, fatti salvi gli eventuali ulteriori
requisiti prescritti per specifiche professionalità;
e) mediante chiamata numerica degli iscritti nelle apposite liste
di collocamento formate dagli appartenenti alle categorie protette di
cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, come modificata, da ultimo, dal
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 345;
f) mediante attuazione della mobilità tra la Provincia e gli enti
funzionali, nonchè con la Regione e gli enti locali secondo quanto
previsto dai rispettivi ordinamenti.
2. Le procedure di accesso devono garantire il rispetto dei
principi di imparzialità, di tempestività, di economicità e
celerità di espletamento, ricorrendo per la preselezione e selezione
dei candidati anche all'ausilio di sistemi informatici.
3. Le prove concorsuali e di selezione vertono su prove
attitudinali e sulla rilevazione delle conoscenze
tecnico-professionali e organizzative richieste dalla posizione da
ricoprire. I candidati portatori di handicap, che ne facciano
menzione nella domanda di partecipazione, hanno diritto di usufruire
degli strumenti e dell'assistenza indispensabile per sostenere le
prove d'esame.
4. Con regolamento della Giunta provinciale vengono definiti i
criteri e le modalità di ricorso alle diverse forme di accesso di
cui al comma 1, i requisiti generali di accesso al lavoro in
Provincia, le procedure relative agli adempimenti per i nuovi
assunti, nonchè i termini entro i quali devono concludersi le
operazioni concorsuali.
5. Con il regolamento di cui al comma 4 la Giunta disciplina le
modalità di accesso al lavoro a tempo determinato.
6. I cittadini degli Stati appartenenti all'Unione europea sono
equiparati ai cittadini italiani ai fini dell'accesso al lavoro in
Provincia. Il regolamento di cui al comma 4 individua i posti e le
funzioni per i quali non può prescindersi dalla cittadinanza
italiana.
7. La Giunta approva appositi programmi per favorire l'accesso dei
portatori di handicap secondo quanto disposto dall'articolo 42 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.

Art. 38.
Concorsi unici

1. Gli enti funzionali fanno fronte alle proprie esigenze di
personale attraverso l'attivazione di processi di mobilità con la
Provincia e con altri enti funzionali. A seguito dell'esito negativo
delle procedure di mobilità, previ specifici accordi con la
Provincia, gli enti funzionali provvedono in via preferenziale a
reclutare il personale di cui necessitano mediante ricorso alle
graduatorie dei vincitori dei concorsi unici espletati dalla
Provincia.
2. Gli accordi di cui al comma 1 definiscono le modalità di
svolgimento del concorso unico, i criteri per l'assegnazione del
personale vincitore e per la ripartizione degli oneri.
3. È fatta salva la possibilità per gli enti funzionali di indire
autonomamente concorsi per il reclutamento di specifiche
professionalità, non reperibili con le modalità di cui al comma 1.
4. La Giunta provinciale è autorizzata a stipulare apposite
convenzioni con la Regione e gli enti locali per disciplinare
l'effettuazione di concorsi unici per il reclutamento del rispettivo
personale.

Art. 39.
Commissioni di concorso

1. Le commissioni esaminatrici dei concorsi sono nominate dalla
Giunta e sono costituite da esperti di provata competenza,
individuati in appositi elenchi precostituiti per materia, scelti tra
funzionari e dirigenti di pubbliche amministrazioni, anche in
pensione, o tra persone esterne alle medesime, che non siano titolari
di funzioni politico-istituzionali e che non siano rappresentanti
sindacali o designati dalle organizzazioni sindacali ovvero dalle
associazioni professionali.
2. La Giunta con il regolamento di cui all'articolo 37 definisce
altresì i criteri per la corresponsione dei compensi spettanti ai
componenti delle commissioni di concorso tenendo conto del numero
delle prove, del numero dei candidati ammessi e della tipologia
concorsuale.
3. In via transitoria, in attesa della definizione degli elenchi di
cui al comma 1, le commissioni di concorso sono comunque costituite
nel rispetto delle disposizioni del presente articolo relative
all'esclusione di soggetti titolari di funzioni
politico-istituzionali, di rappresentanti delle organizzazioni
sindacali ovvero di persone designate dalle stesse o dalle
associazioni professionali. Restano ferme le commissioni giudicatrici
già nominate alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 40.
Approvazione della graduatoria

1. La Giunta provinciale approva la graduatoria degli idonei e
dichiara i vincitori del concorso. Con il regolamento di cui
all'articolo 37 si definisce la durata di validità e gli eventuali
limiti di
utilizzo della graduatoria.
2. La graduatoria approvata è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige.

Art. 41.
Conferimento dei posti

1. Al candidati è comunicato l'esito del concorso e i vincitori
sono invitati, entro trenta giorni, a presentare la documentazione
comprovante il possesso dei requisiti prescritti dal bando e a
sottoscrivere il contratto individuale di lavoro.
2. In caso di mancanza dei requisiti prescritti o di mancato
rispetto, salvo giustificato motivo, del termine di cui al comma 1,
il dirigente competente in materia di personale pronuncia la
decadenza del candidato dalla graduatoria.
3. L'assegnazione del personale alle strutture organizzative è
disposta dal dirigente generale competente in materia di
organizzazione.

Art. 42.
Contratto individuale

1. Il rapporto di lavoro si costituisce con la sottoscrizione del
contratto individuale, anteriormente all'ammissione in servizio.
2. Il contratto individuale deve prevedere l'effettuazione di un
periodo di prova.
3. In sede di prima applicazione della presente legge i dipendenti
in servizio sono tenuti a sottoscrivere il contratto individuale di
lavoro entro i tre mesi successivi alla stipulazione del primo
contratto collettivo provinciale.

Art. 43.
Formazione e lavoro

1. Con regolamento la Giunta provinciale definisce le modalità di
accesso all'impiego, attraverso un periodo biennale di formazione e
lavoro di giovani da 18 a 32 anni.
2. Durante il biennio di cui al comma 1, i giovani, oltre a
espletare le mansioni pertinenti al proprio livello e profilo
professionale, dovranno seguire appositi corsi di formazione, di
aggiornamento e di perfezionamento.

Art. 44.
Formazione, aggiornamento e sviluppo del personale

1. La Giunta provinciale, sentite le rappresentanze sindacali,
definisce i criteri per la realizzazione delle iniziative formative e
per la partecipazione del personale ad attività formative realizzate
da altri soggetti pubblici o privati.
2. Le iniziative formative si svolgono in condizioni logistiche e
temporali tali da consentire l'effettiva partecipazione dei
dipendenti. I dipendenti sono tenuti a partecipare alle iniziative
di formazione e aggiornamento professionale. I dipendenti degli enti
funzionali della Provincia e degli enti locali possono essere ammessi
a partecipare alle iniziative formative di cui al presente articolo
secondo le modalità stabilite dalla Giunta provinciale e con onere a
carico della Provincia.
3. Al fine di contribuire alla omogeneizzazione della preparazione
professionale anche in funzione della realizzazione dei processi di
mobilità della dirigenza tra le amministrazioni pubbliche, la Giunta
può stabilire attraverso apposite convenzioni opportune forme di
collaborazione con la Regione Trentino-Alto Adige e con gli enti
locali.

Art. 45.
Mansioni del personale

1. Il dipendente provinciale deve essere adibito alle mansioni
proprie del livello di appartenenza, nel quale rientra comunque lo
svolgimento di compiti complementari e strumentali al perseguimento
degli obiettivi di lavoro.
2. Il dipendente provinciale può essere adibito a svolgere compiti
specifici non prevalenti del livello immediatamente superiore,
ovvero, occasionalmente e ove possibile con criteri di rotazione,
compiti o mansioni di livello immediatamente inferiore, se richiesto
dal dirigente della struttura organizzativa cui è addetto, senza che
ciò comporti alcuna variazione del trattamento economico.
3. Per obiettive esigenze di servizio il dipendente può essere
adibito a mansioni immediatamente superiori nei casi di:
a) vacanza di posto in organico, per un periodo non superiore a
tre mesi dal verificarsi della vacanza, salva la possibilità di
attribuire le stesse mansioni superiori ad altri dipendenti per non
oltre tre mesi ulteriori della vacanza stessa;
b) sostituzione di altro dipendente con diritto alla conservazione
del posto per tutto il periodo di assenza, tranne quello di ferie
annuali.
4. In ogni caso il dipendente, comunque adibito a mansioni
superiori, ha diritto al trattamento economico corrispondente
all'attività svolta per il periodo di espletamento delle medesime
senza diritto all'assegnazione definitiva delle mansioni di cui
trattasi.
5. L'assegnazione a mansioni superiori, secondo il comma 3, avviene
con provvedimento motivato del dirigente responsabile. In caso di
illegittima assegnazione a mansioni superiori il dirigente che l'ha
disposta ne risponde disciplinarmente.

Art. 46.
Codice di comportamento

1. Il comportamento del dipendente provinciale si ispira a criteri
di:
a) pieno adempimento dei propri compiti;
b) imparzialità;
c) trasparenza;
d) rispetto dei diritti dei cittadini.
2. Il dipendente non può impegnarsi in alcuna attività che
contrasti con il corretto svolgimento delle proprie funzioni ed il
pieno adempimento dei propri compiti.
3. Il dipendente non può accettare incarichi di collaborazione da
parte di chi abbia interessi in decisioni o compiti che rientrano
nelle sue sfere di competenza, nè può accettare da soggetti diversi
dall'amministrazione compensi o altre utilità per prestazioni
rientranti nei compiti di ufficio.
4. Il dipendente non può accettare benefici o qualsivoglia
utilità da parte di chi abbia interessi coinvolti nei compiti
spettanti all'amministrazione o in decisioni che appartengono alla
sua sfera di competenza.
5. Il dipendente, nel rispetto di quanto previsto dalla legge
provinciale 30 novembre 1992, n. 23, deve garantire l'accesso dei
cittadini alle informazioni alle quali essi abbiano titolo e, nei
limiti in cui ciò non sia escluso dagli obblighi di riservatezza,
fornire tutte le informazioni e le spiegazioni necessarie per
individuare ed eliminare eventuali ostacoli.
6. La Giunta provinciale con proprio provvedimento adotta un
apposito codice di comportamento, previa informazione alle
rappresentanze sindacali da effettuarsi nelle forme di cui
all'articolo 11, tenuto conto anche delle necessarie misure
organizzative da adottare al fine di perseguire la migliore qualità
dei servizi.
7. La Giunta provinciale impartisce direttive all'Agenzia
provinciale per la rappresentanza negoziale perchè il codice di
comportamento di cui al comma 6 sia recepito nei contratti collettivi
di cui al titolo V.
8. Fatte salve le responsabilità penali e amministrative, le
violazioni del codice di comportamento devono essere considerate ai
fini della valutazione delle responsabilità disciplinari.
9. Il codice di comportamento è sottoscritto dal dipendente
unitamente al contratto individuale di lavoro.

Art. 47.
Incompatibilità

1. I dipendenti della Provincia non possono esercitare attività
industriali, commerciali o professionali. I dipendenti, fuori
dall'orario di servizio, possono essere autorizzati a svolgere
attività saltuarie ed occasionali o comunque altre attività
indicate come compatibili dalla Giunta provinciale.
2. Per i fini di cui al comma 1 la Giunta provinciale provvede con
regolamento a:
a) determinare i criteri secondo i quali i dipendenti
dell'amministrazione provinciale possono essere autorizzati ad
assumere impieghi o incarichi presso altri soggetti pubblici o
privati ovvero ad esercitare le attività di cui al comma 1;
b) individuare tipologie di incarichi che, per le loro
caratteristiche, si intendono autorizzate decorso un certo lasso di
tempo dalla domanda senza che sia intervenuto un provvedimento di
diniego o una richiesta di ulteriori elementi di valutazione.
3. Il dipendente provinciale deve dichiarare per iscritto tutti gli
elementi che risultino rilevanti ai fini della valutazione
dell'insussistenza di ragioni di incompatibilità e di conflitto di
interessi connessi con l'incarico ricoperto.
4. I dirigenti sono tenuti a informare il dirigente del servizio
competente in materia di gestione del personale sui casi di
incompatibilità riguardanti il personale in servizio presso le
strutture da loro dirette. Il dirigente competente in materia di
gestione del personale diffida il dipendente a rimuovere la causa di
incompatibilità fissandogli un termine. Sono fatte comunque salve le
responsabilità amministrative e disciplinari. La mancata rimozione
della cause di incompatibilità entro il termine prefissato
costituisce causa di estinzione del rapporto di lavoro.
5. La pubblicità degli impieghi e degli incarichi di cui al
presente articolo, nonchè degli incarichi esterni affidati dalla
Giunta provinciale a personale provinciale, è garantita
dall'anagrafe degli incarichi dei dipendenti provinciali e degli enti
funzionali, disciplinata dal regolamento di cui al comma 2 e curata
dal servizio competente in materia di gestione del personale.

Art. 48.
Orario di servizio e orario di lavoro

1. L'articolazione dell'orario di servizio nonchè l'orario di
apertura al pubblico sono stabiliti con provvedimento della Giunta
provinciale tenuto conto delle esigenze organizzative delle strutture
dell'amministrazione, anche per favorire l'armonizzazione degli orari
di servizio con quelli delle altre amministrazioni pubbliche e del
lavoro privato e con la domanda dell'utenza.
2. L'orario di lavoro, nell'ambito dell'orario d'obbligo
contrattuale, è funzionale all'orario di servizio.

Art. 49.
Pari opportunità

1. La Provincia garantisce pari opportunità tra donne e uomini
nell'accesso all'impiego, nello sviluppo professionale, nel
trattamento del personale. In particolare:
a) adotta specifici provvedimenti per assicurare pari dignità di
uomini e donne sul lavoro;
b) garantisce la partecipazione delle donne ai corsi di formazione
e di aggiornamento professionale in rapporto alla loro presenza nelle
aree organizzative interessate;
c) adotta specifiche iniziative per favorire il riequilibrio nelle
unità organizzative, nelle qualifiche e nei profili professionali,
tra presenza maschile e femminile.
2. La Giunta provinciale adotta piani di azioni positive tendenti
ad assicurare sia la rimozione degli ostacoli che di fatto
impediscono la piena realizzazione di pari opportunità sia la
valorizzazione e lo sviluppo professionale delle donne.
3. La Provincia consulta il Comitato per le pari opportunità di
cui alla legge provinciale 10 dicembre 1993, n. 41 sulle tematiche
generali che incidono sulla qualità dell'ambiente di lavoro,
sull'organizzazione dell'attività lavorativa, nonchè sugli
interventi che concretizzano azioni positive a favore delle
lavoratrici, con particolare riferimento al reale conseguimento di
condizioni di pari opportunità in ordine agli accessi, ai percorsi
formativi e alle posizioni organizzative.

Art. 50.
Sanzioni disciplinari e responsabilità

1. Ferme restando le responsabilità civile, amministrativa, penale
e contabile stabilite dalle norme vigenti, ai dipendenti si applicano
l'articolo 2106 del codice civile e l'articolo 7, commi primo, quinto
e ottavo, della legge 20 maggio 1970, n. 300.
2. Salvo quanto disposto dagli articoli 19, 46 comma 8, 47 e 51
della presente legge, le violazioni disciplinari e le relative
sanzioni sono definite dai contratti collettivi di cui al titolo V.

Art. 51.
Procedimento disciplinare e collegio arbitrale

1. Qualora il dirigente venga a conoscenza di un fatto che possa
dare luogo all'irrogazione di una sanzione disciplinare, diversa dal
rimprovero verbale, commesso da un dipendente assegnato alla
struttura organizzativa da lui diretta, compiuti gli opportuni
accertamenti, lo segnala al servizio competente in materia di
gestione del personale. Il dirigente del servizio competente in
materia di gestione del personale contesta in forma scritta
l'addebito al dipendente.
2. A seguito della contestazione dell'addebito il dipendente viene
sentito a sua difesa con l'eventuale assistenza di un procuratore
ovvero di un rappresentante dell'associazione sindacale cui aderisce
o conferisce mandato.
3. Quando la sanzione da applicare consiste in un rimprovero
verbale provvede direttamente il dirigente della struttura cui il
dipendente è assegnato; quando consiste in altro addebito provvede
il dirigente competente in materia di gestione del personale.
4. Con il consenso del dipendente la sanzione applicabile può
essere ridotta, ma in tal caso non è più suscettibile di
impugnazione.
5. Il dipendente, entro venti giorni dalla data di notifica della
sanzione comminata, può, anche per mezzo di un procuratore o
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato,
impugnarla dinanzi al collegio arbitrale di disciplina della
Provincia. Il collegio emette la sua decisione entro novanta giorni
dall'impugnazione. Il dirigente competente in materia di gestione del
personale applica la sanzione disposta dal collegio. Durante tale
periodo la sanzione resta sospesa, così come nei casi in cui
l'amministrazione ritenga opportuno adire l'autorità giudiziaria ai
sensi del comma sesto dell'articolo 7 della legge 20 maggio 1970, n.
300.
6. Il collegio arbitrale è nominato con decreto del Presidente
della Giunta provinciale e dura in carica cinque anni. Esso è
costituito da un componente designato dall'amministrazione, da un
dipendente designato dalle organizzazioni sindacali rappresentative
del personale ed è presieduto da un componente scelto dalla Giunta
provinciale tra avvocati, magistrati, professori di ruolo in materie
giuridiche nelle università. Al fine di assicurare continuità e
funzionalità al collegio, con le medesime modalità di designazione
sono nominati i sostituti dei componenti effettivi.
7. La contestazione degli addebiti e l'irrogazione delle sanzioni
disciplinari nei confronti dei dirigenti è effettuata dalla Giunta
provinciale previo espletamento delle procedure di cui al presente
articolo da parte dell'assessore competente in materia di personale.
8. Gli enti funzionali possono stipulare convenzioni con la
Provincia per avvalersi del collegio arbitrale di cui al comma 6.
9. Le sanzioni inflitte sono registrate sulla scheda personale del
dipendente, a cura del servizio competente in materia di gestione del
personale.
10. Con apposito regolamento la Giunta definisce i criteri per la
corresponsione dei compensi spettanti ai componenti del collegio
arbitrale e comunque entro i limiti massimi previsti dall'articolo 50
della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12, come da ultimo
modificato dall'articolo 29 della legge provinciale 23 febbraio 1990,
n. 6.

Art. 52.
Procedure di licenziamento

1. Il licenziamento è disposto, per i dirigenti, dalla Giunta
provinciale e, per il restante personale, dal dirigente competente in
materia di gestione del personale, su proposta del dirigente della
struttura di assegnazione.
2. Al licenziamento per motivi soggettivi si applicano le
disposizioni in materia di procedimento disciplinare.

Art. 53.
Passaggio di dipendenti ad aziende o società private

1. Nel caso di passaggio di dipendenti dalla Provincia o da enti
funzionali da essa dipendenti a società private per effetto di leggi
provinciali che attribuiscano alle medesime società funzioni
esercitate dagli stessi enti, si applica la disciplina del
trasferimento d'azienda di cui all'articolo 2112 del codice civile e
successive modificazioni.

Art. 54.
Contrattazione collettiva provinciale

1. La contrattazione collettiva provinciale, nel rispetto del
principio della omogeneizzazione dei contratti della Provincia, degli
enti funzionali da essa dipendenti, della Regione Trentino-Alto Adige
e degli enti locali, nel rispetto del decreto legislativo 24 luglio
1996, n. 433 e dei principi di cui al decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 35 in materia di personale della scuola e in armonia con i
principi stabiliti dalla contrattazione collettiva nazionale, si
svolge per comparti comprendenti settori dell'amministrazione
omogenei o affini su tutte le materie relative al rapporto di lavoro
con esclusione di quelle riservate alla legge provinciale, ad atti
normativi e amministrativi secondo quanto disposto dall'articolo 2
della legge 23 ottobre 1992, n. 421. I contratti e gli enti
funzionali collettivi sono stipulati dall'Agenzia di cui all'articolo
58 per la Provincia e, per la parte sindacale, dalle organizzazioni
sindacali rappresentative del personale della Provincia e degli enti
funzionali.
2. La Giunta con apposito regolamento può individuare comparti di
contrattazione nelle materie di competenza provinciale, tenuto conto
dei comparti individuati a livello nazionale e sulla base di accordi
stipulati tra l'Agenzia di cui all'articolo 58 e le confederazioni
maggiormente rappresentative del personale.
3. I contratti collettivi prevedono distinte disposizioni per
particolari categorie di personale, tra cui i vigili del fuoco e il
personale forestale che svolge le funzioni di polizia già spettanti
al Corpo forestale dello Stato. La Giunta provinciale formula
specifiche direttive per armonizzare tali disposizioni con quanto
previsto dalla contrattazione collettiva nazionale.
4. Per ciascun comparto è istituita un'autonoma area di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale. I
contratti sono stipulati dall'Agenzia di cui all'articolo 58 per la
Provincia e per gli enti funzionali e dai rappresentanti delle
organizzazioni sindacali rappresentative della dirigenza provinciale
e degli enti funzionali.
5. La contrattazione del personale con qualifica di direttore si
svolge in collegamento a quella del personale con qualifica
dirigenziale.
6. Il rapporto di lavoro della dirigenza medica e veterinaria è
definito in una apposita area di contrattazione alle cui trattative
partecipano l'Agenzia di cui all'articolo 58 per la Provincia e gli
enti funzionali e i rappresentanti delle organizzazioni sindacali
rappresentative del personale medico e veterinario della Provincia e
degli enti funzionali.
7. Al contratti collettivi è demandata l'eventuale definizione di
ambiti decentrati di contrattazione.
8. Fatto salvo quanto disposto dai contratti collettivi, i medesimi
hanno durata quadriennale per la parte normativa e biennale per la
parte economica salva la diversa durata dagli stessi indicata. La
normativa derivante dal contratto conserva provvisoriamente efficacia
dopo la scadenza, fino a che intervenga un nuovo contratto.
9. In nessun caso possono essere previsti oneri aggiuntivi oltre il
periodo di validità dei contratti, in particolare per effetto della
decorrenza degli effetti a regime.

Art. 55.
Rappresentatività delle organizzazioni del personale

1. Sono considerate rappresentative del personale le organizzazioni
dei lavoratori a cui risultino iscritti almeno il cinque per cento
del totale dei dipendenti che hanno rilasciato la propria delega alle
organizzazioni sindacali con riferimento a ciascuna area di
contrattazione ovvero, qualora costituite, quelle che abbiano
riportato almeno il cinque per cento dei voti nelle elezioni delle
rappresentanze sindacali unitarie.

Art. 56.
Partecipazione all'organizzazione del lavoro

1. La contrattazione collettiva provinciale definisce le forme di
partecipazione delle rappresentanze del personale ai fini della
organizzazione del lavoro.

Art. 57.
Trattamento economico

1. Il trattamento economico fondamentale ed accessorio del
personale provinciale è definito dai contratti collettivi in modo da
non prevedere aumenti retributivi in conseguenza di automatismi
stipendiali.
2. Il contratto collettivo definisce, secondo criteri obiettivi di
misurazione, i trattamenti economici accessori collegati alla
produttività individuale e alla produttività collettiva, tenendo
conto dell'apporto di ciascun dipendente e dello svolgimento di
attività di particolare impegno, nonchè allo svolgimento di
attività particolarmente e obiettivamente disagiate ovvero
pericolose o dannose per la salute.
3. La Provincia garantisce ai propri dipendenti parità di
trattamento contrattuale e comunque trattamenti non inferiori a
quelli previsti dal contratto collettivo.
4. Compete ai dirigenti la valutazione dell'apporto partecipativo
di ciascun dipendente all'attività della struttura, nell'ambito di
criteri obiettivi definiti dalla contrattazione collettiva.
5. Al fine di assicurare economicità all'azione amministrativa ed
efficienza all'organizzazione nell'ambito del contratto collettivo,
è individuato un fondo costituito da una percentuale dei risparmi di
gestione, ripartito per strutture organizzative, per rafforzare il
rapporto diretto tra effettive prestazioni lavorative rese e la
retribuzione corrisposta.

Art. 58.
Agenzia provinciale per la rappresentanza negoziale

1. L'Agenzia istituita con l'articolo 37 della legge provinciale 3
settembre 1993, n. 23, come da ultimo modificato dall'articolo 46
della legge provinciale 3 febbraio 1995, n. 1, assume la
denominazione di Agenzia provinciale per la rappresentanza negoziale
e costituisce organo della Provincia competente a rappresentare
l'amministrazione in sede di contrattazione collettiva e alla
sottoscrizione dei contratti e degli accordi di cui alla presente
legge.
2. L'Agenzia è sottoposta alla vigilanza del Presidente della
Giunta.
3. L'Agenzia è composta da tre membri dei quali uno con funzioni
di presidente, nominati dalla Giunta provinciale tra esperti di
riconosciuta competenza in materia di relazioni sindacali, di
organizzazione e di gestione del personale, con riferimento a
strutture complesse sia pubbliche che private, o di diritto del
lavoro o finanza pubblica. Non possono far parte dell'Agenzia, a
pena di decadenza, persone che rivestano cariche pubbliche elettive
ovvero cariche in partiti politici o sindacati, nonchè coloro che
abbiano incarichi direttivi o rapporti continuativi di collaborazione
o di consulenza con le predette organizzazioni ovvero coloro i quali
siano amministratori di enti cui si riferisce la contrattazione. La
durata in carica dei membri dell'Agenzia è stabilita dalla Giunta
per un massimo di quattro anni in relazione alle scadenze
contrattuali. I membri possono essere riconfermati alla scadenza
dell'incarico.
4. A seguito della individuazione di comparti o aree di
contrattazione l'Agenzia è integrata fino al massimo di due
componenti per ciascuna area o comparto di contrattazione da nominare
nel rispetto dei requisiti e con le modalità di cui al comma 3.
5. L'Agenzia adotta un regolamento interno per la disciplina della
propria organizzazione e del proprio funzionamento. La Giunta adotta
un regolamento per le spese dell'Agenzia.
6. Al Presidente spetta, oltre al rimborso delle spese, una
indennità di carica annua di 60.000.000 di lire. Agli altri membri
spetta, oltre al rimborso delle spese, una indennità di carica annua
determinata dalla Giunta provinciale pari al massimo dell'ottanta per
cento della indennità prevista per il Presidente da stabilire in
relazione alla specificità dell'incarico conferito.
7. Per il proprio funzionamento e per la realizzazione dei compiti
affidati, l'Agenzia si avvale di personale messo a disposizione dalla
Provincia e di non più di due esperti, in materia di organizzazione
o valutazione del lavoro, utilizzabili nelle forme e per le esigenze
previste dal regolamento di cui al comma 5.
8. L'Agenzia è autorizzata alla contrattazione collettiva per la
Regione Trentino-Alto Adige, gli enti locali e per le IPAB qualora
tali enti intendessero avvalersene. In tal caso è integrata, per la
relativa contrattazione collettiva, fino al massimo di due componenti
espressi dagli enti cui si riferisce la contrattazione.

Art. 59.
Indirizzi per la contrattazione e controllo della spesa

1. L'Agenzia provinciale per la rappresentanza negoziale è tenuta
al rispetto delle direttive impartite dalla Giunta relative agli
obiettivi cui deve ispirarsi la contrattazione, ai limiti di spesa
determinati dal Presidente della Giunta provinciale in relazione alle
risorse finanziarie complessivamente disponibili e comunque nel
rispetto dei limiti massimi di spesa autorizzati con legge
finanziaria provinciale, ai criteri di distribuzione delle risorse al
personale e ad ogni altro elemento utile per il rispetto degli
indirizzi impartiti.
2. La Giunta provvede annualmente alla valutazione della spesa per
il personale impiegato presso la Provincia e i suoi enti funzionali,
per verificare l'eventuale superamento dei limiti di spesa sulla base
di rilevazioni organizzative e finanziarie.
3. Per consentire la verifica della spesa, i contratti collettivi
sono corredati da appositi prospetti contenenti la quantificazione
degli oneri, nonchè la indicazione della copertura complessiva per
l'intero periodo di validità contrattuale. I contratti collettivi
prevedono la possibilità di prorogare l'efficacia temporale del
contratto ovvero di sospenderne l'esecuzione parziale o totale in
caso di accertata esorbitanza dei limiti di spesa.

Art. 60.
Procedimento di contrattazione

1. L'Agenzia entro cinque giorni dalla conclusione delle trattative
trasmette alla Giunta il testo concordato per la stipulazione degli
accordi e dei contratti collettivi, corredato di appositi prospetti
contenenti l'individuazione del personale interessato, dei costi
unitari e degli oneri riflessi del trattamento economico previsto
nonchè la quantificazione complessiva della spesa.
2. La Giunta, verificata la conformità alle direttive impartite,
si pronuncia entro quindici giorni dal ricevimento del testo di cui
al comma 1. Decorso tale termine l'autorizzazione si intende
rilasciata.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 è sottoposta al controllo
della Corte dei conti di cui all'articolo 51, comma 2 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 come sostituito dall'articolo 18
del decreto legislativo 18 novembre 1993, n. 470.
4. Non è in alcun caso autorizzata la sottoscrizione di contratti
collettivi che comportino direttamente o indirettamente, anche a
carico di esercizi successivi, impegni di spesa eccedenti quella
stabilita a tal fine dalla legge finanziaria e dal bilancio della
Provincia.

Art. 61.
Interpretazione autentica del contratto

1. Qualora insorgano controversie sull'interpretazione del
contratto collettivo, le parti che lo hanno sottoscritto definiscono
consensualmente il significato della clausola controversa.
L'eventuale accordo, stipulato con la procedura di cui all'articolo
60, sostituisce la clausola in questione con effetto dalla vigenza
del contratto.

Art. 62.
Enti funzionali

1. Per i fini di cui alla presente legge sono considerati enti
funzionali della Provincia tutti gli enti pubblici non economici,
dalla stessa dipendenti, o comunque istituiti o disciplinati con
legge provinciale, come risultanti da apposita deliberazione
ricognitiva della Giunta provinciale.
2. Gli enti funzionali provvedono nel rispetto delle leggi
istitutive ad adeguare il proprio ordinamento ai principi di cui alla
presente legge. Entro 180 giorni dall'entrata in vigore della
presente legge i consigli di amministrazione degli enti funzionali,
nel rispetto dei principi medesimi, provvedono comunque ad
individuare gli atti da riservare alla propria competenza.
3. I provvedimenti di individuazione degli atti riservati alla
competenza dei consigli di amministrazione sono trasmessi alla Giunta
che deve approvarli o respingerli entro trenta giorni dal loro
ricevimento.

Art. 63.
Conferma della dotazione organica complessiva

1. Il contingente relativo alla qualifica unica di dirigente è
confermato in 70 unità più 2 inquadrate in soprannumero ai sensi
dell'articolo 9 della legge provinciale 22 agosto 1991, n. 17 e del
comma 5 dell'articolo 35 della legge provinciale 3 febbraio 1997, n.
2.
2. Il posto d'organico occupato nel livello funzionale di
provenienza dal dipendente inquadrato nella qualifica di direttore è
tramutato in un posto d'orgnico della qualifica di nuovo
inquadramento.
3. Fino alla definizione della nuova dotazione organica complessiva
da effettuarsi a seguito della rilevazione dei carichi di lavoro
delle strutture e della nuova articolazione organizzativa, fermo
restando quanto disposto dal comma 1, è temporaneamente confermata
la dotazione organica complessiva vigente al momento dell'entrata in
vigore della presente legge.
4. L'applicazione dell'articolo 45 è rinviata fino alla revisione
degli inquadramenti operata dalla contrattazione collettiva.

Art. 64.
Qualifica ad esaurimento

1. Il personale rivestente nel previgente ordinamento la qualifica
di dirigente generale è collocato ad esaurimento nella medesima
qualifica.
2. In relazione ai posti che si renderanno disponibili a seguito di
cessazioni del personale di cui al comma 1, sarà aumentato di pari
numero il contingente organico della qualifica di dirigente di cui
all'articolo 15 della presente legge.
3. Fermo restando quanto disposto dal capo II del titolo III, al
personale di cui al comma 1 sono conferiti gli incarichi relativi
alla posizione funzionale di dirigente generale di cui agli articoli
26 e 27 con le modalità dagli stessi previsti.

Art. 65.
Adeguamento dell'organizzazione

1. Fino all'entrata in vigore della legge di riordino
dell'organizzazione della Provincia, la Giunta provinciale è
autorizzata a modificare, con appositi regolamenti, anche in
relazione all'esercizio di funzioni derivanti da eventuali nuove
competenze della Provincia o ad essa trasferite o delegate
successivamente all'entrata in vigore della presente legge, le
competenze dei servizi o delle strutture ad essi equiparate anche
pervenendo all'accorpamento o alla soppressione degli stessi.
2. Al fine di rendere coerente l'organizzazione in relazione ai
principi della presente legge, anche sulla base delle rilevazioni dei
carichi di lavoro delle strutture, la Giunta provvede a ridefinire le
competenze e l'organizzazione degli uffici e delle posizioni
organizzative equiparate. Gli uffici e le posizioni organizzative
possono costituire articolazioni dei dipartimenti, dei servizi e
delle strutture ad essi equiparati.
3. Al fini dell'applicazione del principio della distinzione tra
funzioni di indirizzo e funzioni di gestione di cui all'articolo 2
della presente legge alle agenzie della Provincia istituite con leggi
provinciali 16 giugno 1983, n. 19 (Organizzazione degli interventi di
politica del lavoro), 3 settembre 1993, n. 23 (Disposizioni
concernenti l'autorizzazione e la variazione di spese previste da
leggi provinciali e altre disposizioni finanziarie assunte per la
formazione dell'assestamento del bilancio annuale e pluriennale della
Provincia autonoma di Trento) e all'Azienda per la promozione
turistica del Trentino di cui alla legge provinciale 4 agosto 1986,
n. 21, la Giunta ridefinisce con regolamento i rapporti tra le
competenze dei consigli di amministrazione e le competenze della
dirigenza.

Art. 66.
Disposizioni per la revisione degli inquadramenti

1. La Giunta provinciale formula all'Agenzia per le relazioni
negoziali apposite direttive per la revisione, nell'ambito della
contrattazione collettiva, del sistema di classificazione degli
inquadramenti del personale dipendente della Provincia e dei suoi
enti funzionali, al fine di assicurare la corrispondenza del
trattamento giuridico ed economico alla tipologia delle mansioni
svolte.
2. Nelle direttive di cui al comma 1 la Giunta impartisce
all'Agenzia indicazioni al fine di prevedere una specifica
qualificazione al personale in possesso di abilitazione professionale
utilizzato per lo svolgimento di compiti specifici per i quali
risulti necessaria l'abilitazione richiesta, nonchè del personale
comunque in possesso di laurea o diploma universitario che svolga
compiti specialistici ovvero di eccellenza strumentale per lo
svolgimento dell'azione amministrativa.

Art. 67.
Corpo forestale provinciale

1. È istituito il Corpo forestale provinciale. In attesa della
legge di disciplina delle funzioni e delle attribuzioni del Corpo
forestale provinciale, la Giunta provinciale, con le modalità di cui
all'articolo 65 è autorizzata a ridefinire l'articolazione e le
competenze dei servizi foreste, faunistico, parchi e foreste
demaniali, azienda speciale di sistemazione montana e del
dipartimento in cui detti servizi sono ricompresi.

Art. 68.
Informazione consiliare

1. Almeno quindici giorni prima dell'adozione, le proposte dei
regolamenti di organizzazione di cui agli articoli 3, 8, 21, 37, 43,
47, 54 e 65 sono trasmesse alla competente commissione consiliare, la
quale si esprime.

Art. 69.
Norma transitoria

1. Salvo che per le materie riservate alla legge, gli accordi
sindacali recepiti con legge provinciale ovvero con decreto del
Presidente della Giunta provinciale e le norme generali e speciali
applicate al personale della Provincia autonoma di Trento e dei suoi
enti funzionali, vigenti alla data di entrata in vigore della
presente legge e non abrogate, costituiscono la disciplina del
rapporto di lavoro. Tali disposizioni sono inapplicabili a seguito
della stipulazione dei contratti collettivi disciplinati dalla
presente legge in relazione ai soggetti e alle materie dagli stessi
contemplate. Le disposizioni vigenti cessano in ogni caso di produrre
effetti dal momento della sottoscrizione, per ciascun ambito di
riferimento, del secondo contratto collettivo previsto dalla presente
legge.
2. Fino all'adozione di una diversa disciplina contrattuale secondo
quanto previsto dal comma 1, in materia di sanzioni e procedimento
disciplinare, continuano ad applicarsi le disposizioni di cui ai
titoli XII e XIII della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12
nonchè le norme che regolano le corrispondenti materie negli enti
funzionali della Provincia.
3. Per quanto non disposto dalla presente legge ovvero, sulla base
di questa dai regolamenti di cui agli articoli 8, 21 e 37, nelle
materie oggetto di riserva di legge continuano ad applicarsi le norme
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 70.
Norme abrogate

1. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 69 sono abrogate le
disposizioni incompatibili con la presente legge e in particolare le
seguenti norme:
articoli 1; 2; 10; 11; 12; 13; 14, comma 3; 15; 16; 22; 25; 27;
28; 31; 34; 35; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 45;46; 49; 52; 53; 54;
55; 56; 58; 59; 60, commi 2, 3, 4, 5, 6; 73; 81, comma 3; 82, commi
1, 2, 3, 4, 6, 7; 123, commi 1, 3, 4, 5; 124; 125; 127; 128; 129;
132; 134, commi 2, 5, 6; 158; 159; 177; 178, commi, 1, 4; 203; 204;
205; 206; 207; 208; 209; 210; 211; 212; 213 della legge provinciale
29 aprile 1983, n. 12;
articolo 2 della legge provinciale 17 dicembre 1993, n. 43 (Norme
in materia di personale e provvidenze integrative in materia
sanitaria);
articolo 7 della legge provinciale 8 giugno 1987, n. 10 (Norme
concernenti inquadramenti nel ruolo unico provinciale e disposizioni
in materia di personale);
legge provinciale 21 marzo 1988, n. 12 (Disposizioni speciali e
transitorie per la nomina a dirigente);
legge provinciale 30 marzo 1989, n. 1 (Norme generali in materia
di assetto della disciplina del rapporto di impiego del personale
della Provincia);
articoli 2, comma 2; 8; 9; 11; 12 della legge provinciale 19
maggio 1992, n. 15 (Norme in materia di concorsi pubblici ed interni
ed altre disposizioni in materia di ordinamento dei servizi e del
personale della Provincia autonoma di Trento);
articolo 4, commi 1, 2, 3 della legge provinciale 1 febbraio 1993,
n. 3 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale della Provincia autonoma di Trento - legge finanziaria);
articoli 13 e 14 della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23
(Principi per la democratizzazione, la semplificazione e la
partecipazione all'azione amministrativa provinciale e norme in
materia di procedimento amministrativo);
articolo 4 della legge provinciale 3 settembre 1993, n. 23
(Disposizioni concernenti l'autorizzazione e la variazione di spese
previste da leggi provinciali e altre disposizioni finanziarie
assunte per la formazione dell'assestamento del bilancio annuale e
pluriennale della Provincia autonoma di Trento).

Art. 71.
Modifica all'articolo 5 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12

1. Al comma 4 dell'articolo 5 della legge provinciale 29 aprile
1983, n. 12, articolo da ultimo modificato dall'articolo 55 della
legge provinciale 2 febbraio 1996, n. 1, il periodo: "Detto personale
è sostituito presso i servizi di appartenenza ai sensi del
successivo articolo 32." è soppresso.

Art. 72.
Sostituzione dell'articolo 87
della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12

1. L'articolo 87 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 è
sostituito dal seguente:
"Art. 87 (Responsabilità dei dipendenti verso l'amministrazione).
- 1. Il dipendente è tenuto a risarcire all'amministrazione i danni
derivanti da violazioni degli obblighi di servizio commesse con dolo
o colpa grave.
2. Se il dipendente ha agito per un ordine che era obbligato ad
eseguire va esente da responsabilità, salva la responsabilità di
chi ha impartito l'ordine. Il dipendente risponde se ha agito per
delega del superiore.
3. Per quanto non previsto dal presente articolo continuano ad
applicarsi le leggi vigenti in materia, ivi comprese quelle in
materia di recupero dei crediti per responsabilità dei dipendenti".

Art. 73.
Modifica all'articolo 92
della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12

1. Il comma 2 dell'articolo 92 della legge provinciale 29 aprile
1983, n. 12, articolo da ultimo modificato dall'articolo 15 della
legge provinciale 7 agosto 1995, n. 8, è sostituito dal seguente:
"2. Il rimborso delle spese legali è limitato a quelle sostenute
per un massimo di due difensori. Il rimborso delle spese sostenute
per consulenti tecnici di parte è limitato alle spese sostenute per
un massimo di due consulenti tecnici o alle spese sostenute per un
numero di consulenti non superiori a quello dei consulenti tecnici di
ufficio o periti nominati dal giudice, se superiori a due. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai
procedimenti già conclusi con sentenza definitiva".

Art. 74.
Sostituzione dell'articolo 30
della legge provinciale 28 agosto 1995, n. 10

1. L'articolo 30 della legge provinciale 28 agosto 1995, n. 10 è
sostituito dal seguente:
"Art. 30 (Assunzione di unità tecnico-professionali). - 1. Al fine
di rispondere all'esigenza di disporre, nell'ambito delle strutture
organizzative della Provincia competenti in materia di sanità, di
particolari professionalità tecniche, alle quali può anche essere
conferito l'incarico di dirigente, la Giunta provinciale può
deliberare l'assunzione, con contratto di diritto privato di durata
quinquennale, di non più di sei unità di personale di comprovata
esperienza e competenza, in possesso di uno dei diplomi di laurea che
consentono l'accesso ai ruoli sanitario, tecnico e professionale del
personale del servizio sanitario nazionale, ovvero in possesso di
diploma di laurea in materie economiche. I contenuti del contratto
sono previamente determinati dalla Giunta mediante apposito
schema-tipo tenendo conto, in particolare, del trattamento economico
complessivo spettante al personale del comparto sanità di
corrispondente professionalità.
2. Qualora i soggetti assunti ai sensi del comma 1 siano dipendente
dell'Azienda provinciale per i servizi sanitari, trova applicazione
nei confronti dei medesimi il comma 8 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della disciplina in
materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre
1992, n. 421), intendendo sostituita la Provincia alle unità
sanitarie locali interessate".

Art. 75.
Misure organizzative per l'attuazione del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, come modificato dal decreto legislativo 19
marzo 1996, n. 242, in materia di miglioramento della sicurezza e
della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro.

1. Nell'ambito della complessiva organizzazione delle strutture
provinciali, i compiti spettanti al servizio di prevenzione e
protezione dai rischi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come sostituito
dall'articolo 2 del decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, sono
attribuiti al nucleo di prevenzione e protezione costituito presso
l'amministrazione; ugualmente sono svolti dal servizio competente in
materia di antincendi e protezione civile i compiti di cui al capo
III del titolo I del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626,
come modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, e
dall'Azienda provinciale per i servizi sanitari, sulla base di
apposita convenzione che definisca i rispettivi rapporti
patrimoniali, quelli di sorveglianza sanitaria di cui al capo IV del
titolo I del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come
modificato dal decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242.
2. Ferma restando l'individuazione dei soggetti di cui all'articolo
2, comma 1, lettera b), secondo periodo, del decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, in rapporto all'ubicazione e all'ambito
funzionale delle strutture organizzative provinciali nelle quali
viene svolta l'attività e fermi restando gli obblighi dei soggetti
così individuati in ordine al corretto uso e alla vigilanza
sull'efficienza dei beni, i servizi provinciali competenti ai sensi
dell'ordinamento provinciale ad assegnare o a fornire alle diverse
strutture provinciali beni immobili e mobili, sono tenuti ad
assicurare la rispondenza dei beni assegnati o forniti alla normativa
in materia di sicurezza e salute dei lavoratori sul luogo di lavoro.
3. Ferma restando l'adozione delle misure di sicurezza più urgenti
- ove siano necessari interventi di competenza di altre strutture
organizzative in ordine alla costruzione, alla ristrutturazione, al
restauro ed alla manutenzione dei beni immobili ed alla manutenzione
dei beni mobili, per mantenere o per ripristinare la rispondenza dei
beni forniti o assegnati alla vigente normativa in materia di
sicurezza e salute dei lavoratori sul luogo di lavoro - i soggetti di
cui al comma 2, ai sensi dell'articolo 4, comma 12, del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come sostituito dall'articolo
3 del decreto legislativo 19 marzo 1996, n. 242, adempiono agli
obblighi ivi previsti richiedendo tali interventi ai servizi
provinciali rispettivamente competenti in base all'ordinamento
provinciale. I servizi ai quali sono richiesti gli interventi
provvedono sulla base di apposita pianificazione predisposta dagli
stessi compatibilmente con le disponibilità finanziarie stanziate
sul bilancio della Provincia, tenendo conto delle priorità
determinate nell'ambito delle attività spettanti al servizio di
prevenzione e protezione dai rischi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come
sostituito dall'articolo 2 del decreto legislativo 19 marzo 1996, n.
242.
4. Fatta salva l'eventuale approvazione di norme regolamentari da
parte della Giunta provinciale per adattare la normativa alle
esigenze della propria organizzazione, quanto stabilito con i decreti
previsti dagli articoli 13 e 15 del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, si applica, in quanto compatibile, anche alle strutture
organizzative provinciali. Ugualmente fino a diversa disposizione
regolamentare provinciale e per quanto compatibili con la normativa
provinciale si applicano, in relazione agli istituti di istruzione e
di educazione provinciali, i decreti ministeriali di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come
sostituito dall'articolo 1 del decreto legislativo 19 marzo 1996, n.
242.

Art. 76.
Modifica all'articolo 6
della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23

1. Il comma 1 dell'articolo 6 della legge provinciale 30 novembre
1992, n. 23 è sostituito dal seguente:
"1. I dirigenti generali e i dirigenti di servizio, nell'ambito
delle attribuzioni loro conferite, individuano il personale cui fa
capo l'istruttoria dei singoli procedimenti amministrativi".

Art. 77.
Sostituzione dell'articolo 31
della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23

1. L'articolo 31 della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23 è
sostituito dal seguente:
"Art. 31 (Pubblicità dei provvedimenti). - 1. Le deliberazioni
della Giunta provinciale, i decreti del Presidente della Giunta
provinciale nonchè le determinazioni dei dirigenti generali e dei
dirigenti sono pubblici. Non costituiscono provvedimenti gli atti di
gestione del personale.
2. I provvedimenti ricettizi sono comunicati ai destinatari con le
modalità di cui all'articolo 33 a cura del dirigente che li ha
prodotti ovvero, qualora di competenza della Giunta provinciale, a
cura della struttura che ha predisposto la proposta di deliberazione.
3. Qualora i provvedimenti dei dirigenti generali, dei dirigenti o
della Giunta riguardino atti aventi carattere generale o interessi
della generalità o categorie o gruppi di cittadini, gli stessi sono
pubblicati, anche per estratto, nel Bollettino ufficiale della
Regione Trentino-Alto Adige.
4. Al fine di agevolare l'accesso ai provvedimenti di cui al
presente articolo è esposto all'albo della Provincia, ogni domenica
immediatamente successiva al giorno di adozione degli stessi e per la
durata di sette giorni consecutivi, l'elenco degli oggetti dei
provvedimenti medesimi. Il servizio segreteria della Giunta assicura
la visione e il rilascio delle copie eventualmente richieste.
5. L'accesso agli atti e ai documenti amministrativi formati o
utilizzati nell'attività istruttoria per la formazione dei
provvedimenti di cui al presente articolo è esercitato nel rispetto
di quanto disposto dall'articolo 32.
6. Continuano ad applicarsi le forme di pubblicità degli atti
previste da leggi speciali".

Art. 78.
Modifica all'articolo 32
della legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23

1. Il comma 1 dell'articolo 32 della legge provinciale 30 novembre
1992, n. 23 è sostituito dal seguente:
"1. Previa presentazione di richiesta motivata, chiunque abbia
interesse al procedimento può prendere visione di documenti
amministrativi, verbali di organi collegiali, nonchè di qualunque
altro atto, anche interno, formato dall'amministrazione o comunque
utilizzato ai fini dell'attività amministrativa. Chiunque ha
facoltà di ottenere copia dei documenti rappresentativi degli atti
stessi, fino a quando essi sono conservati, per legge negli archivi
delle amministrazioni di cui all'articolo 1".

Art. 79.
Conferma degli atti e altre disposizioni

1. Gli atti adottati in applicazione di quanto disposto dal
previgente ordinamento restano fermi fino alla scadenza eventualmente
prevista dai medesimi e comunque non oltre la data dei nuovi atti
adottati nelle medesime materie in applicazione delle presente legge.
2. Le disposizioni di cui agli articoli 4 e 5 hanno efficacia a
seguito dell'entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 3.

Art. 80.
Riferimento delle spese e copertura degli oneri

1. Agli oneri di cui all'articolo 7, comma 4, si fa fronte con gli
stanziamenti già previsti in bilancio per compensi a consulenti o
incaricati di speciali studi e prestazioni.
2. Per il triennio 1997-1999 alla copertura delle nuove o maggiori
spese derivanti dall'applicazione della presente legge si provvede
secondo le modalità previste nella allegata tabella A.

Art. 81.
Variazioni di bilancio

1. La Giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio le
variazioni conseguenti alla presente legge, ai sensi del terzo comma
dell'articolo 27 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7,
articolo da ultimo modificato dall'articolo 41 della legge
provinciale 8 luglio 1996, n. 4.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 3 aprile 1997
ANDREOTTI
Visto: Il Commissario del Governo per la Provincia di Trento
Il vice prefetto: Iuni
(Omissis).