3a Serie Speciale - Regioni n. 22 del 6-6-2009
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 21 novembre 2008, n. 32
Disposizioni sulla partecipazione della Regione alla formazione degli atti normativi dell'Unione europea e sulle procedure di attuazione delle politiche comunitarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.22 del 06-06-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 27 del 1° dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1.

Finalità

1. La Regione Molise con la presente legge, in conformità
all'art. 117 della Costituzione, nell'ambito delle proprie
competenze, concorre direttamente alla formazione degli atti
comunitari e garantisce l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea sulla base dei
principi di sussidiarietà, di proporzionalità, di efficienza, di
trasparenza e di partecipazione democratica.
2. Nell'ambito di tali finalità, la presente legge definisce le
modalità per garantire:
a) la partecipazione ai procedimenti di formazione degli atti
normativi comunitari;
b) la verifica dello stato di conformità, l'adeguamento
periodico e urgente dell'ordinamento regionale all'ordinamento
comunitario;
c) la partecipazione, nel rispetto delle proprie competenze, ai
programmi ed ai progetti dell'Unione europea;
d) il costante aggiornamento sulle politiche e sugli atti
comunitari;
e) un rapporto costante con le istituzioni europee;
f) le informazioni e la partecipazione ai procedimenti regionali
di cui alla presente legge da parte degli enti locali, delle parti
sociali, delle categorie produttive, dei cittadini singoli e
associati.

Art. 2.

Partecipazione della Regione alla formazione del diritto comunitario

1. Nelle materie di proprie competenza, la Regione concorre
direttamente alla formazione degli atti comunitari, secondo le norme
di procedura stabilite dalle leggi dello Stato.
2. Il Presidente della Giunta regionale assicura e promuove, nel
quadro delle linee di indirizzo definite dal Consiglio regionale, la
partecipazione della Regione alle decisioni dirette alla formazione
degli atti normativi e di indirizzo comunitari.
3. Nell'ambito di tale funzione, il Presidente della Giunta
regionale, secondo le procedure previste dalla legislazione nazionale
e dagli eventuali successivi provvedimenti attuativi, in particolare:
a) partecipa o designa un proprio delegato quale componente del
Comitato delle Regioni, di cui all'art. 263 e seguenti del Trattato
sull'Unione europea;
b) partecipa o designa un proprio delegato quale componente della
delegazione italiana che partecipa alle attività del Consiglio dei
Ministri dell'Unione europea;
c) designa dirigenti, funzionari o esperti incaricati di
partecipare alle delegazioni italiane ai comitati e ai gruppi di
lavoro di Commissione europea e Consiglio, ai negoziati con le
istituzioni comunitarie e ai tavoli di coordinamento nazionali
Stato-Regioni per la definizione della posizione italiana;
d) richiede al Presidente della Conferenza delle Regioni e delle
Province autonome di essere delegato a partecipare, personalmente o
tramite un proprio delegato, ai lavori del Comitato Interministeriale
per gli Affari Comunitari Europei (GIACE), quando sono trattate
questioni di interesse della Regione Molise;
e) designa l'assessore regionale incaricato di partecipare ai
lavori del Comitato tecnico del CIACE, integrato dagli assessori
regionali.
4. La Giunta regionale e il Consiglio regionale definisco-no
d'intesa le osservazioni della Regione sulle proposte di atto
comunitario di cui all'art. 3, commi 1 e 2, della legge 4 febbraio
2005, n. 11.
5. La posizione della Regione è espressa dal Presidente,della
Giunta regionale, secondo le modalità previste dall'art. 5, comma 3,
della legge n. 11/2005.
6. La partecipazione degli enti locali alle iniziative e ai
compiti del presente articolo, fatto salvo quanto previsto dall'art.
6 della legge n. 11/2005, è disciplinata dalla Giunta regionale.

Art. 3.

Adeguamento dell'ordinamento regionale agli obblighi
comunitari e attuazione delle politiche europee

1. La Regione, nelle materie di propria competenza, dà tempestiva
attuazione alle direttive comunitarie. I provvedimenti con i quali si
dà ad esse attuazione recano nel titolò il numero identificativo
della direttiva attuata e sono immediatamente trasmessi in copia
conforme alla Presidenza del Consiglio di Ministri - Dipartimento per
le politiche comunitarie.
2. Al fine di garantire il periodico adeguamento dell'ordinamento
regionale agli obblighi derivanti dall'emanazione di atti normativi
comunitari o alle sentenze della Corte di Giustizia, annualmente la
Giunta regionale presenta al Consiglio, entro il 1° luglio, la
proposta di legge regionale dal titolo «Legge comunitaria regionale»
con l'indicazione dell'anno di riferimento.
3. Il Consiglio regionale approva i provvedimenti di competenza e
licenzia il testo di legge comunitaria regionale entro l'anno di
riferimento.

Art. 4.

Rispetto della normativa comunitaria

1. Il Consiglio regionale effettua una verifica costante della
conformità dell'ordinamento regionale agli atti comunitari e di
indirizzo emanati dall'Unione europea e dalle Comunità europee,
secondo quanto previsto dagli articoli 8, comma 3, e 14, comma 4,
della legge n. 11/2005.
2. La verifica di cui al comma 1 è effettuata dalla Commissione
consiliare competente per gli affari comunitari, che è tenuta a dare
informazione alla Giunta regionale e alle commissioni consiliari
competenti.
3. La Commissione consiliare competente per gli affari comunitari,
sentita la Presidenza del Consiglio, può adottare iniziative
seminariali, di aggiornamento e di studio per gli amministratori
regionali e locali ed ogni ulteriore iniziativa utile alla migliore
attuazione dei programmi comunitari.

Art. 5.

Contenuti della legge comunitaria regionale

1. La legge comunitaria regionale:
a) recepisce gli atti normativi dell'Unione europea nelle materie
di competenza regionale, con particolare riguardo alle direttive
comunitarie e dispone quanto necessario per l'esecuzione dei
regolamenti comunitari;
b) detta le disposizioni per l'attuazione delle sentenze della
Corte di Giustizia e delle decisioni della Commissione europea che
comportano obbligo di adeguamento da parte della Regione;
c) contiene le disposizioni modificative o abrogative della
legislazione regionale vigente, necessarie all'attuazione o
all'applicazione degli atti comunitari di cui alle lettere a) e b);
d) individua gli atti normativi comunitari alla cui attuazione la
Giunta regionale è autorizzata a provvedere in via amministrativa,
dettando i relativi principi e criteri direttivi, nonchè le
disposizioni nei casi in cui le direttive consentano scelte in ordine
alle modalità della loro attuazione, sia necessario introdurre
sanzioni amministrative, sia opportuno individuare le autorità
pubbliche competenti per l'applicazione, sia contenuta la previsione
di maggiori spese o minori entrate.
2. La Giunta regionale con nota aggiuntiva nella proposta di
legge:
a) riferisce circa lo stato di conformità della legislazione
regionale alle disposizioni comunitarie;
b) informa circa lo stato delle eventuali procedure di infrazione
a carico dello Stato per inadempienze imputabili alla Regione;
c) indica le direttive attuate e da attuare in via regolamentare
o amministrativa;
d) fornisce l'elenco delle direttive che non necessitano di
provvedimento di attuazione perchè di diretta applicazione per il
loro contenuto sufficientemente specifico, ovvero in quanto
l'ordinamento regionale risulta già conforme ad esse;
e) comunica le eventuali decisioni negative concernenti aiuti e
regimi di aiuto di competenza regionale per i quali la Commissione ha
dichiarato la illegittimità o l'incompatibilità, nonchè
l'esistenza di indagini conoscitive e procedimenti di messa in mora,
a norma dell'art. 88 paragrafo 2 del Trattato;
f) enuncia le sentenze della Corte di Giustizia dichiarative di
infrazioni dello Stato italiano per illeciti attuati dalla Regione,
con eventuale esercizio del diritto di rivalsa, a norma dell'art.
16-bis della legge n. 11/2005.

Art. 6.

Adeguamenti tecnici in via amministrativa

1. Alle norme comunitarie non autonomamente applicabili, che
modificano modalità esecutive e caratteristiche di ordine tecnico di
direttive già recepite nell'ordinamento regionale, è data
attuazione in via amministrativa con decreto del Presidente della
Regione previa deliberazione della Giunta regionale.

Art. 7.

Competenze del Consiglio regionale in materia
di programmazione comunitaria

1. Il Consiglio regionale delibera gli atti di indirizzo e, su
proposta della Giunta, gli atti di programmazione e le eventuali
modifiche sostanziali agli stessi.
2, La Giunta regionale riferisce al Consiglio sull'andamento delle
procedure di negoziato con lo Stato e con la Commissione europea.
3. Al termine del negoziato, gli atti di cui al comma 1 sono
nuovamente trasmessi al Consiglio regionale per l'approvazione
definitiva.

Art. 8.

Sessione comunitaria del Consiglio regionale

1. Il Consiglio regionale, a seguito della presentazione della
proposta di legge comunitaria regionale e del rapporto di cui al
comma 2, è convocato in sessione comunitaria, alla quale sono
dedicate una o più sedute. Durante la sessione comunitaria il
Consiglio, oltre alla discussione e all'approvazione degli atti di
competenza, adotta gli eventuali indirizzi validi per l'attività
della Regione.
2. La Giunta regionale, entro il termine indicato al comma 2
dell'art. 3, presenta al Consiglio il rapporto sullo stato di
attuazione della normativa comunitaria di interesse regionale e delle
politiche comunitarie, nel quale sono esposti:
a) le posizioni sostenute dalla Regione nell'ambito della
sessione comunitaria della Conferenza Stato-Regioni, di cui all'art.
17 della legge n. 11/2005, delle riunioni del comitato tecnico
integrato del CIACE, di cui all'art. 2, comma 4, della legge n.
11/2005;
b) i pareri espressi dal Comitato delle Regioni di cui agli
articoli 263, 264 e 265 del Trattato istitutivo della Comunità
europea, in questioni di particolare interesse regionale;
c) lo stato di avanzamento degli interventi dei programmi di
competenza della Regione, con l'indicazione delle procedure adottate
per l'attuazione;
d) gli orientamenti e le misure che si intendono adottare per
l'attuazione della normativa comunitaria di interesse regionale e
delle politiche comunitarie per l'anno in corso.

Art. 9.

Informazione al Consiglio regionale e agli enti locali

1. La Giunta regionale, fermi restando gli obblighi di cui
all'art. 7, assicura un'informazione costante al Consiglio, per il
tramite della Commissione consiliare per gli affari comunitari,
sull'attuazione delle politiche comunitarie.
2. La Giunta regionale assicura un'informazione costante agli enti
locali sull'attuazione delle politiche comunitarie di interesse degli
enti locali.

Art. 10.

Modifiche al regolamento interno del Consiglio regionale

1. Il Consiglio regionale adegua il proprio regolamento interno
alle prescrizioni contenute nella presente legge.
2. In attesa delle modifiche di cui al comma 1, il rapporto
presentato dalla Giunta regionale, ai sensi del comma 1 dell'art. 8,
è discusso nella seduta del Consiglio regionale convocata per
l'esame della proposta di legge comunitaria regionale.

Art. 11.

Informazione regionale

1. La Giunta regionale garantisce l'accesso, anche attraverso il
proprio sito, ad una informazione completa sugli atti ed i
procedimenti regionali in materia comunitaria.

Art. 12.

Ricorso alla Corte di Giustizia delle Comunità europee

1. La Commissione consiliare competente per gli affari comunitari,
nelle materie di competenza regionale, può proporre al Presidente
della Giunta regionale di richiedere al Governo, ai sensi dell'art. 5
della legge 5 giugno 2003, n. 131, di promuovere ricorso alla Corte
di Giustizia delle Comunità europee avverso gli atti normativi
comunitari ritenuti illegittimi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.

Campobasso, 21 novembre 2008

Il Presidente: Iorio