3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 26-11-1994
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 5 luglio 1994, n. 28
Interventi regionali per lo sviluppo dei sistemi di qualita' nelle imprese minori. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 26-11-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Con la presente legge la regione Campania, nell'ambito delle
proprie competenze, intende promuovere lo sviluppo delle piccole e
medie imprese industriali e di servizi e delle aziende artigiane,
costituite anche in forma cooperativa o consortile, con particolare
riguardo alla realizzazione di Sistemi di qualità atti a garantire
la qualificazione dei prodotti fabbricati, dei processi sviluppati,
dell'impresa nel suo complesso.

Art. 2.
Definizione di piccola e media impresa

1. In conformità del decreto del Ministro dell'Industria del 1
giugno 1993 concernente l'adeguamento alla disciplina comunitaria dei
criteri di individuazione di piccola e media impresa nonchè della
disciplina comunitaria in materia di aiuti dello Stato a favore delle
piccole e medie imprese, ai fini della presente legge si considera
piccola e media impresa quella avente i requisiti di cui all'allegato
1. I limiti dei capitoli investiti sono automaticamente adeguati
secondo quanto previsto dall'art. 1, comma 6, della legge 5 ottobre
1991, n. 317.
2. Nella valutazione dei limiti dimensionali di cui al precedente
comma 1 ed all'art. 4 della legge 8 agosto 1985, n. 443, si
considerano come unica impresa quelle che si trovino nelle condizioni
di cui all'art. 2359 del codice civile.

Art. 3.
Definizione di Sistema di qualità

1. Si definisce "Sistema di qualita'" l'insieme di attività,
metodologie, procedure manuali, intese a consentire che un'impresa
possa fornire una "Assicurazione qualita'" globale del suo operato,
verificata attraverso il ricorso a tecniche e strumenti analitici,
così come definito nelle tabelle della serie ISO 9000 adottata dalla
Comunità europea.

Art. 4.
Imprese destinatarie delle agevolazioni

1. Sono destinatarie delle agevolazioni di cui all'artcolo 8:
a) le piccole e medie imprese industriali e di servizi,
costituite anche in forma cooperativa o societaria. Per imprese di
servizi si intendono quelle che operano nei settori dei servizi
tecnici di studio, progettazione e coordinamento di impianti, dei
servizi di informatica, di raccolta ed elaborazione dati e dei
servizi di organizzazione aziendale, produttiva e di mercato;
b) le imprese artigiane di produzione di cui alla legge 8 agosto
1985, n. 443;

Art. 5.
Aree di intervento

1. L'intervento promozionale e di sostegno della Regione è
finalizzato in particolare a:
a) agevolare l'attuazione di progetti di "Qualità totale" nelle
piccole imprese e nelle imprese artigiane. Tali progetti dovranno
prevedere interventi coordinati ed integrati nei settori
dell'informazione, dell'organizzazione aziendale, della funzione
commerciale, della progettazione del prodotto o servizio, della
scelta delle tecnologie, degli approvvigionamenti, della definizione
dei processi produttivi, della gestione controllo della produzione,
della gestione amministrativa;
b) agevolare lo sviluppo, all'interno ed all'esterno delle
imprese, di risorse e strutture tecniche atte a rendere possibile
l'attuazione di progetti di qualità totale e, in particolare,
favorire la formazione di nuove figure professionali nel settore
della qualità globale, la costituzione e/o il potenziamento di
sistemi di informazione e di documentazione di laboratori di prova,
di organismi di assistenza, consulenza e/o di certificazione;
c) agevolare la progettazione e la sperimentazione di sistemi di
qualità, di piani e manuali di assicurazione qualità, nonchè di
strumenti analitici di assicurazione e controllo, atti ad essere
proficuamente impiegati da un insieme di imprese che svolgano
attività simili, sotto il profilo della qualità dei sistemi e della
gestione;
d) agevolare la realizzazione, nella singola impresa, di un
Sistema di qualità atto a garantire un'assicurazione qualità.
2. Le iniziative di cui al comma 1 dovranno essere elaborate ed
attuate tenendo conto delle indicazioni delle normative statali e
comunitarie in materia di qualità e, in particolare, in conformità
di quanto previsto dalle norme della serie ISO 9000 e UNIEN 29000.

Art. 6.
Strumenti di sostegno

1. L'attività di promozione e di sviluppo di cui all'art. 5 si
attua mediante:
a) la promozione, da parte della Regione, di intese di
collaborazione con il Sistema qualità, con istituzioni
univeisitarie, enti e centri di ricerca e con imprese con qualificata
e documentata esperienza e competenza nel campo della produzione,
della qualità globale, della certificazione, delle prove. Tali
intese avranno lo scopo di agevolare l'accesso delle piccole e medie
imprese e degli artigiani alle strutture tecniche ed ai servizi
offerti dai suddetti organismi;
b) la promozione di consorzi o di società consortili tra
piccole e medie imprese e/o imprese artigiane, intesi a sviluppare
attività nel settore della qualità globale a favore della piccola
impresa e degli artigiani, ivi comprese quelle di tipo "misto", di
cui al comma 2 dell'art. 27 della legge 5 ottobre 1991, n. 317.
c) la concessione di contributi alle piccole e medie imprese,
alle imprese artigiane, ai consorzi ed alle società consortili che
realizzano progetti di qualità totale.

Art. 7.
Procedure attuative

1. Le procedure per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 6 sono stabilite nell'allegato regolamento attuativo, parte
integrante della presente legge, che disciplina la concessione e
l'erogazione dei contributi e la eventuale revoca degli stessi.

Art. 8.
Spese agevolabili - Percentuale
dei contributi - Cumulabilità dei benefici

1. I contributi di cui alla lettera c) dell'art. 6 sono concessi
solo nel caso in cui il progetto di qualità totale preveda
l'attuazione di un insieme coordinato ed integrato di interventi,
così come stabilito alla lettera a), comma 1 dell'art. 5.
2. I contributi potranno coprire una percentuale delle spese
sostenute per:
a) analisi, progettazione e realizzazione di un sistema di
qualità, comprensivo della definizione delle procedure aziendali,
degli standard, delle competenze, delle strutture organizzative,
della formazione delle figure professionali chiamate in causa dal
progetto Qualità totale;
b) progettazione e realizzazione dei piani e dei manuali di
assicurazione qualità;
c) scelta ed acquisizione degli strumenti analitici di
controllo;
d) avvio e sperimentazione del progetto Qualità totale per un
periodo massimo di 24 mesi, comprese le spese sostenute per la
certificazione e l'accreditamento da parte di enti, istituzioni,
organismi operanti in conformità alle normative nazionali e
comunitarie.
3. I soggetti che intendono beneficiare dei contributi di cui ai
precedenti commi devono presentare alla giunta regionale -
Assessorato industria e artigianato, i propri progetti secondo i
criteri e le modalità stabiliti dal regolamento di cui all'art. 7.
4. La giunta regionale delibera trimestralmente la concessione dei
contributi.
5. Alle piccole e medie imprese ed alle imprese artigianali
operanti nei settori dell'industria e dei servizi vengono concessi
contributi per un importo massimo di 100 milioni di lire che possono
coprire fino al 30% della spesa sostenuta per svolgere, nell'ambito
di un progetto di qualità totale, le attività di cui al comma 2.
6. Possono beneficiare dei contributi i consorzi e le società
consortili, anche di tipo misto pubblico-privato, tra piccole e medie
imprese e/o artigiani operanti nei settori dell'industria e dei
servizi che realizzino progetti di qualità totale a favore delle
imprese consorziate, nonchè i consorzi tra imprese artigiane
iscritti allo speciale Albo istituito ai sensi dell'art. 6 della
legge 8 agosto 1985, n. 443.
7. Ai consorzi di cui al comma 6 vengono concessi contributi per
un importo massimo di 500 milioni che possono coprire fino al 50% la
spesa sostenuta per svolgere, nell'ambito di un progetto comune di
Qualità totale di interesse per le imprese consorziate, le attività
di cui al precedente comma 2.
8. Ai sensi dell'art. 27, comma 13, della legge 5 ottobre 1991, n.
317 concernente gli interventi per l'innovazione e lo sviluppo delle
piccole imprese, i contributi di cui alla presente legge possono
essere cumulati con i benefici finanziari disposti da altre leggi
nazionali, regionali e della Comunità europea purchè non vengano
superati complessivamente i limiti massimi di intervento nelle spese
di investimento previsti dalle stesse leggi. Le agevolazioni previste
dalla presente legge possono essere concesse solo per spese fatturate
successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 9.
Comitato tecnico di valutazione

1. Per l'istruttoria e la valutazione dei progetti pervenuti ai
sensi dell'art. 8, è costituito presso l'Assessorato all'industria e
artigianato della giunta regionale un apposito comitato tecnico.
2. Il comitato tecnico in questione è formato da sette membri:
a) il responsabile dell'area generale di coordinamento: Sviluppo
attività settore secondario;
b) due dirigenti regionali, rispettivamente del settore
industria e del settore artigianato;
c) due rappresentanti designati, rispettivamente dalla
federazione regionale degli imprenditori e dalle associazioni
artigiane;
d) un docente universitario operante nel campo dell'ingegneria
della produzione ed un docente universitario operante nel campo
dell'organizzazione aziendale, designati dalla giunta regionale con
le modalità stabilite dalla legge regionale 1 marzo 1993, n. 11.
3. Il comitato è presieduto dal dirigente di cui alla lettera a)
del comma 2, e rimane in carica per un triennio.

Art. 10.
Concessione ed erogazione contributi
Rendiconto e controlli

1. Le imprese che intendono beneficiare dei contributi di cui
all'art. 6, comma 1, lettera c), devono presentare alla giunta
regionale, Assessorato industria e artigianato, i propri progetti
secondo i criteri e le modalità stabiliti dal regolamento attuativo
entro il 30 settembre di ogni anno.
2. La giunta regionale, sulla base dell'istruttoria operata dal
comitato tecnico di valutazione, delibera la concessione dei
contributi, delegando l'assessore al ramo all'erogazione semestrale
degli stessi.
3. Lo stato di realizzazione del progetto è comunque oggetto di
verifica periodica da parte dei competenti settori dell'Assessorato
industria e artigianato.
4. Le imprese cui è stato concesso il contributo di cui al
precedente art. 5 presentano annualmente, tramite la giunta
regionale, al comitato tecnico di cui all'art. 9, una relazione
tecnica asseverata sullo svolgimento del progetto ammesso al
contributo.
5. Lo stato di realizzazione del progetto è comunque oggetto di
verifica periodica da parte del competente settore dell'assessorato
all'Industria.
6. Nel caso di accertata inadempienza dell'impresa in relazione
agli impegni contenuti nei progetti di cui ai precedenti articoli, la
giunta regionale, su proposta del comitato tecnico, delibera la
revoca del contributo concesso nonchè la restituzione delle quote
eventualmente già erogate, anche sulla base dello stato di
attuazione degli interventi, previsti dalla presente legge,
predisposto entro il 30 giugno di ogni anno dalla giunta regionale.
Il consiglio regionale convoca annualmente, a partire dal 1994, una
conferenza regionale sullo sviluppo dei Sistemi di qualità nelle
imprese minori, sollecitando la partecipazione delle associazioni
imprenditoriali e di tutti gli operatori pubblici e privati che
nell'ambito della Regione svolgono la propria attività in questo
campo: sulla base delle risultanze di questi incontri di verifica
saranno eventualmente aggiornati i criteri e le priorità contenute
nella deliberazione consiliare di cui al precedente art. 7.

Art. 11.
Norma finanziaria

1. Per l'anno finanziario 1994 è autorizzata la spesa di lire 3
miliardi.
2. Al predetto onere si farà fronte con lo stanziamento di cui al
cap. 4172, dello stato di previsione della spesa del bilancio di
previsione 1994, di nuova istituzione, con la denominazione:
"Interventi regionali per lo sviluppo del sistema di qualità
nelle imprese minori", mediante prelievo della somma di L.
1.900.000.000, in termini di competenza e di cassa, ai sensi
dell'art. 30 della legge regionale 27 luglio 1978, n. 20, dal cap.
1040 dello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario
1993, che si riduce di pari importo e per L. 1.100.000.000, in
termini di competenza e di cassa, dal capitolo 1040 dello stato di
previsione della spesa del corrente anno finanziario, che si riduce
di pari importo.
3. Agli oneri per gli anni successivi si provvederà con le leggi
di bilancio.

Art. 12.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del secondo
comma, dell'art. 127 della Costituzione ed entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della regione Campania. È fatto obbligo, a chiunque
spetti, di osservarla e di farla osservare come legge della regione
Campania.
Lì, 5 luglio 1994

GRASSO

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(Omissis).