Serie Generale n. 30 del 6-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 15 dicembre 2023
Rideterminazione del cofinanziamento nazionale pubblico a carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 per i Programmi operativi del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo sociale europeo (FSE) per il periodo di programmazione 2014-2020. (Decreto n. 27/2023). (24A00429) (GU Serie Generale n.30 del 06-02-2024)

L'ISPETTORE GENERALE CAPO
per i rapporti finanziari con l'Unione europea

Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 e successive integrazioni e modificazioni, recante il
regolamento sulla organizzazione e sulle procedure amministrative del
Fondo di rotazione, di cui alla predetta legge n. 183/1987;
Visto l'art. 56 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, concernente
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1994);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che, all'art. 3, ha previsto
il trasferimento dei compiti di gestione tecnica e finanziaria, già
attribuiti al CIPE, alle amministrazioni competenti per materia;
Vista la delibera CIPE n. 141 del 6 agosto 1999, concernente il
riordino delle competenze del CIPE, che trasferisce al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica la
determinazione, d'intesa con le amministrazioni competenti, della
quota nazionale pubblica dei programmi, progetti ed altre iniziative
cofinanziate dall'Unione europea;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 15 maggio 2000, relativo all'attribuzione
delle quote di cofinanziamento nazionale a carico della legge n.
183/1987 per gli interventi di politica comunitaria, che ha istituito
un apposito Gruppo di lavoro presso il Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - I.G.R.U.E.;
Visti i commi 240, 241 e 245 dell'art. 1 della legge n. 147/2013, i
quali disciplinano i criteri di cofinanziamento dei programmi europei
per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio;
Visto il comma 244 dell'art. 1 della predetta legge n. 147/2013 che
prevede che il recupero nei confronti delle amministrazioni e degli
altri organismi titolari degli interventi delle risorse
precedentemente erogate dal Fondo di rotazione di cui alla legge 16
aprile 1987, n. 183 può essere effettuato, fino a concorrenza dei
relativi importi, anche mediante compensazione con altri importi
spettanti alle medesime amministrazioni ed organismi, sia per lo
stesso che per altri interventi, a carico delle disponibilità del
predetto Fondo di rotazione;
Visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del
2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per
il periodo 2014-2020;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo
(FSE), sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e sul Fondo europeo per gli affari marittimi
e la pesca (FEAMP) e disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio e successive
modificazioni e integrazioni;
Visti gli articoli 20, 21 e 22 del suddetto regolamento (UE) n.
1303/2013 concernenti la riserva di efficacia dell'attuazione pari al
6% delle risorse destinate al FESR e al FSE per l'Obiettivo
«Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione», in forza
dei quali nel 2019 l'importo della riserva è stato definitivamente
assegnato dalla Commissione europea mediante la decisione C (2019)
6200 del 20 agosto 2019, adottata a seguito della verifica di
efficacia, per i programmi e le priorità che hanno conseguito i
propri target intermedi;
Visti, altresì, gli articoli 25-bis «Misure eccezionali per
l'impiego dei fondi SIE in risposta all'epidemia di COVID-19, 25-ter
«Misure eccezionali per l'uso dei fondi a sostegno delle PMI
particolarmente colpite dagli aumenti dei prezzi dell'energia, delle
famiglie vulnerabili e dei regimi di riduzione dell'orario lavorativo
e regimi equivalenti, 30 «Modifica dei programmi», 92-ter «Modalità
di attuazione per le risorse REACT-EU e 120 «Determinazione dei tassi
di cofinanziamento» del citato regolamento (UE) n. 1303/2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo europeo di
sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti
l'obiettivo «Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione»
e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo sociale europeo e
che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014 della
Commissione europea, del 7 marzo 2014, che stabilisce norme di
attuazione del regolamento (UE) n. 1303/2013;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 288/2014 della
Commissione europea, del 25 febbraio 2014, con il quale è stato
approvato il modello per i Programmi operativi nell'ambito
dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea
2014/99/UE del 18 febbraio 2014 che definisce l'elenco delle regioni
ammesse a beneficiare del finanziamento del Fondo europeo di sviluppo
regionale e del Fondo sociale europeo nonchè degli Stati membri
ammessi a beneficiare del finanziamento del Fondo di coesione per il
periodo 2014-2020;
Vista la decisione di esecuzione della Commissione europea
2014/190/UE del 3 aprile 2014 che fissa la ripartizione annuale per
Stato membro delle risorse globali per il Fondo europeo di sviluppo
regionale, il Fondo sociale europeo e il Fondo di coesione a titolo
dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione e dell'obiettivo Cooperazione territoriale europea,
la ripartizione annuale per Stato membro delle risorse della
dotazione specifica per l'iniziativa a favore dell'occupazione
giovanile e l'elenco delle regioni ammissibili nonchè gli importi da
trasferire dalle dotazioni del Fondo di coesione e dei Fondi
strutturali di ciascuno Stato membro al meccanismo per collegare
l'Europa e agli aiuti agli indigenti per il periodo 2014-2020;
Vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al
Parlamento europeo del 30 giugno 2016 concernente l'adeguamento
tecnico del quadro finanziario per il 2017 all'evoluzione del reddito
nazionale lordo (RNL) e l'adeguamento delle dotazioni per la politica
di coesione (articoli 6 e 7 del regolamento n. 1311/2013 del
Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per
periodo 2014-2020);
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2016/1941 della Commissione
del 3 novembre 2016 che modifica la suddetta decisione di esecuzione
2014/190/UE;
Visto il regolamento (UE) 2017/2305 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 dicembre 2017 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda l'ammontare delle risorse per la
coesione economica, sociale e territoriale disponibili per gli
impegni di bilancio per il periodo 2014- 2020;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio, del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno della ripresa dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di
attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il
superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di
COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa
verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU);
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2021/182 della Commissione
del 12 febbraio 2021 che stabilisce la ripartizione per Stato membro
delle risorse REACT-EU per l'anno 2021;
Vista la delibera CIPE n. 8/2015 del 28 gennaio 2015 concernente la
presa d'atto dell'Accordo di partenariato per la programmazione dei
Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020, nel testo
adottato dalla Commissione europea in data 29 ottobre 2014;
Vista la delibera CIPE n. 10/2015 del 28 gennaio 2015 recante i
criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei Programmi europei,
per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio,
previsti nell'Accordo di partenariato 2014-2020;
Viste le decisioni della Commissione europea di cui alla tabella
allegata con le quali, a modifica delle precedenti decisioni, viene
rideterminata la quota di cofinanziamento nazionale pubblico dei POR
Calabria, Campania, Liguria, Marche, Molise e PON Città
Metropolitane, Cultura e sviluppo, imprese e competitività,
legalità, per la scuola - Competenze e ambienti per l'apprendimento
e PMI 2014-2020 del FESR;
Viste le decisioni della Commissione europea di cui alla tabella
allegata con le quali, a modifica delle precedenti decisioni, viene
rideterminata la quota di cofinanziamento nazionale pubblico dei POR
Calabria, Liguria, Molise e PON Inclusione, Iniziativa Occupazione
Giovani, Legalità, Governance e capacità istituzionale e Sistemi di
politiche attive per l'occupazione 2014-2020 del FSE;
Considerato che per i suddetti Programmi è stato già assicurato
il cofinanziamento statale a carico del Fondo di rotazione di cui
alla legge n. 183/1987, per le annualità dal 2014 al 2020 con i
decreti direttoriali IGRUE n. 11 del 2016, n. 1 del 2017, nn. 25 e 38
del 2018, nn. 8, 9, 10, 31 e 37 del 2019, nn. 20 e 42 del 2020, nn.
1, 3, 4 e 23 del 2021 e n. 1 del 2022;
Considerato che la citata delibera CIPE n. 10/2015 prevede che il
Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987 assicuri la
copertura delle risorse necessarie per il riequilibrio finanziario
della Regione Campania nei limiti dell'importo di euro
320.000.000,00, già assegnati con i propri decreti direttoriali n.
31 del 2019 e n. 3 del 2021 e che, pertanto, per effetto della
riduzione della quota nazionale pubblica del POR Campania FESR
occorre assicurare a carico del medesimo fondo di rotazione
sull'intervento recante codice RIEQUILIBRIOCAM risorse pari ad euro
10.890.615,00 necessarie a reintegrare il suddetto importo di euro
320.000.000,00;
Ritenuto pertanto necessario rideterminare il cofinanziamento
statale a carico del Fondo di rotazione dei suddetti Programmi
operativi FESR e FSE;
Viste le risultanze del Gruppo di lavoro presso il Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato - IGRUE, di cui al citato
decreto del Ministro del tesoro 15 maggio 2000, nella riunione del 13
dicembre 2023 tenutasi in videoconferenza;

Decreta:

1. Per effetto della riduzione della quota nazionale pubblica dei
Programmi operativi regionali (POR) e dei programmi operativi
nazionali (PON) del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e del
Fondo sociale europeo (FSE) la quota di cofinanziamento nazionale a
carico del Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183/1987,
relativamente al periodo 2014-2020, viene rideterminata come
specificato nella tabella allegata che costituisce parte integrante
del presente decreto.
2. La predetta assegnazione annulla e sostituisce, relativamente ai
programmi indicati nella tabella allegata, le assegnazioni a carico
del Fondo di Rotazione già disposte con i decreti direttoriali
citati nelle premesse.
3. Il Fondo di rotazione procede all'erogazione delle risorse sulla
base delle domande di pagamento inoltrate dalle amministrazioni
titolari dei programmi.
4. Le amministrazioni interessate effettuano tutti i controlli
circa la sussistenza, anche in capo ai beneficiari, dei presupposti e
dei requisiti di legge che giustificano le erogazioni di cui al punto
2, e verificano che i finanziamenti comunitari e nazionali siano
utilizzati entro le scadenze previste ed in conformità alla
normativa europea e nazionale vigente.
5. Ai fini della verifica dello stato di avanzamento della spesa
riguardante gli interventi cofinanziati, le amministrazioni titolari
degli interventi comunicano i relativi dati al sistema di
monitoraggio unitario di cui all'art. 1, comma 245, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, sulla base di un apposito protocollo di
colloquio telematico.
6. Il presente decreto viene trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e successivamente pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 15 dicembre 2023

L'Ispettore generale capo: Zambuto

Registrato alla Corte dei conti il 17 gennaio 2024
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 3

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico