5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 54 del 11-5-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
LOMBARDIA INFORMATICA S.P.A.
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.54 del 11-5-2012)

Bando di gara d'appalto


I.1) Denominazione indirizzi e punti di contatto: Lombardia
Informatica S.p.A., Funzione Affari Legali e Contrattuali, Via Don G.
Minzoni, n. 24, 20158, Milano, Italia, Tel: +39 02.39331.1, Fax: +39
02.39331.633, e-mail: affarilegali.lispa@pec.regione.lombardia.it,
www.lispa.it (profilo del committente). Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Le offerte
vanno inviate a: i punti di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Organismo di diritto
pubblico.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto
di altre amministrazioni aggiudicatrici: No.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006 per
l'affidamento dei servizi di sviluppo e manutenzione, assistenza,
supporto all'analisi dei processi/demand management, territorio e
formazione per la realizzazione dei modelli di e-health della Regione
Lombardia. Cod. SISS 2.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi: Servizi. Luogo principale di esecuzione:
Le attività oggetto del presente appalto saranno erogate presso una
delle sedi LI, presso la sede del Fornitore e presso le sedi degli
utenti del territorio regionale (es: Regione Lombardia, ASL, Enti
Erogatori Pubblici e Privati, operatori socio-sanitari, comuni,
Sistema Regionale tra cui Enti, Agenzie, società ed altri enti
locali).
II.1.3) L'avviso riguarda: Un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: L'appalto
ha per oggetto le macroclassi di fornitura inerenti il Sistema
Informativo Socio-Sanitario di Regione Lombardia di seguito
dettagliate e rientranti nel perimetro definito nel Capitolato
Tecnico:
- Sviluppo: sviluppo di nuovi servizi applicativi e manutenzione
evolutiva;
- Manutenzione: manutenzione di servizi applicativi esistenti;
- Assistenza: assistenza e gestione di servizi applicativi;
- Supporto all'Analisi dei Processi/Demand Management:
realizzazione di studi di fattibilità, di analisi dei processi
organizzativi sanitari, di definizione dei requisiti di
servizi/sistemi, governo dell'evoluzione architetturale dei sistemi,
supporto alle attività di project e service management;
- Territorio: attività a supporto degli utenti al Sistema
Informativo Socio-Sanitario (SISS) della Regione Lombardia. Gli
utenti del SISS sono Aziende Sanitari Locali (ASL), Enti Erogatori
Pubblici e Privati Accreditati, MMG/PDF, Farmacie, Strutture
Socio-Sanitarie (ASSI);
- Formazione: gestione del processo formativo in tutte le sue fasi
(progettazione, organizzazione, erogazione dei percorsi formativi e
verifica dei risultati ottenuti).
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): 72 262 000 - 9;
72 267 000 - 4; 72 253 000 - 3; 72 220 000 - 3; 72 227 000 - 2; 80
500 000 - 9.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP)? Sì.
II.1.8) Divisione in lotti: No.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: No.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Il valore della base d'asta
è pari ad euro 32.328.250,00
(trentaduemilionitrecentoventottomiladuecentocinquanta/00 Euro), IVA
esclusa, di cui oneri della sicurezza pari a zero. Resta salva la
facoltà per Lombardia Informatica S.p.A. di ricorrere all'incremento
di un quinto, ai sensi dell'art. 11 del R.D. 18 novembre 1923, n.
2440.
II.2.2) Opzioni: Sì. Lombardia Informatica S.p.A. si riserva la
facoltà di ricorrere alla procedura negoziata, ai sensi
dell'articolo 57, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: Il Contratto ha
una durata di 30 (trenta) mesi decorrenti dalla sua stipula.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Sì, secondo le modalità e
le condizioni stabilite nel Disciplinare di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Secondo quanto
previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: È ammessa la
partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate/raggruppande e
di Consorzi, con l'osservanza degli artt. 34, 35, 36 e 37 del D.Lgs.
n. 163/2006, come dettagliato nel Disciplinare di gara.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: No.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: Pena l'esclusione dalla gara, il concorrente deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) iscrizione, per attività inerenti l'oggetto del presente
appalto, nel Registro delle Imprese o in uno dei registri
professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di
uno Stato dell'UE, in conformità con quanto previsto dall'art. 39
del D.Lgs. n. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38 del
D.Lgs. n. 163/2006.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo): ciascun
componente dovrà soddisfare le condizioni di cui alle lettera a) e
b). In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara e a quanto
previsto dal D.Lgs. n. 163/2006.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Pena l'esclusione dalla
gara in quanto elemento essenziale dell'offerta, il concorrente deve
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
chiusi alla data di presentazione dell'offerta un fatturato globale
pari almeno ad Euro 33.000.000,00 (trentatremilioni/00 Euro), IVA
esclusa.
b) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
chiusi alla data di presentazione dell'offerta un fatturato
specifico, in ambito software e servizi IT, pari almeno ad Euro
16.500.000,00 (sedicimilionicinquecentomila/00 Euro), IVA esclusa.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito
di capacità economica e finanziaria di cui alle lettere a) e b)
dovrà essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso, con la
precisazione che la mandataria dovrà possedere il suddetto requisito
nella misura minima del 60%. In caso di consorzi si rinvia al
Disciplinare di Gara.
III.2.3) Capacità tecnica: Pena l'esclusione dalla gara, in quanto
elementi essenziali dell'offerta, il concorrente deve soddisfare,
anche ai sensi di quanto stabilito nel Disciplinare di gara, le
seguenti condizioni:
a) essere in possesso di Certificazione EN ISO 9001:2008 (o
successive) o certificazione equivalente ai sensi dell'art. 43 del
D.Lgs. n. 163/2006, con oggetto congruente con quello di gara.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) tutti i
componenti dovranno essere in possesso del predetto requisito. In
caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara.
b) aver eseguito un servizio/progetto di system integration di
sistemi informativi complessi e distribuiti con tecnologia web-based,
ovvero un servizio completo realizzato tramite l'integrazione di
componenti applicative, dove le attività, svolte dal concorrente, di
analisi dei processi, sviluppo e/o personalizzazione, assistenza e
gestione dei servizi applicativi abbiano un valore pari o superiore a
Euro 3.500.000,00 (tremilionicinquecentomila/00), IVA esclusa,
realizzato negli ultimi tre anni (2009, 2010 e 2011). Sono escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso software
e l'hardware.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il predetto
requisito dovrà essere posseduto dalla mandataria. In caso di
consorzi si rinvia al Disciplinare di gara.
c) aver eseguito servizi/progetti realizzati per le aree indicate
in tutti i punti seguenti, nessuno escluso. Potranno essere indicate
attivita'/sottoprogetti e relativi importi, svolte nell'ambito di
servizi/progetti più ampi, a patto che siano evidenziate in modo
pertinente rispetto al requisito richiesto. Quanto presentato potrà
concorrere una sola volta, sia esso servizio/progetto o
attivita'/sottoprogetto di un servizio/progetto più ampio. Si
precisa che saranno ritenuti validi servizi/progetti realizzati in
RTI/Consorzio ma limitatamente alla quota realizzata dal concorrente.
In caso di raggruppamento (costituito o costituendo) il requisito di
cui alla lettera c) dovrà essere posseduto dall'R.T.I. nel suo
complesso. In caso di consorzi si rinvia al Disciplinare di Gara.
c.i) Area Datawarehouse e Sistemi Direzionali
Si intendono i sistemi informativi finalizzati alle attività di
pianificazione, programmazione, controllo e supporto alle decisioni
inerenti le tematiche socio-sanitarie in ambiti organizzativi
complessi, attraverso l'analisi di dati su più dimensioni, acquisiti
da diversi sistemi sorgenti.
Il concorrente dovrà aver svolto almeno 3 (tre) servizi/progetti,
realizzati negli ultimi tre anni (2009-2010-2011) relativi all'area
in esame le cui attività, svolte dal concorrente, di analisi dei
processi, sviluppo e/o personalizzazione, assistenza e gestione del
servizio applicativo, abbiano per ciascun servizio/progetto un valore
pari almeno a Euro 300.000,00 (trecentomila/00), IVA esclusa, tranne
uno di valore pari almeno a Euro 600.000,00 (seicentomila/00) IVA
esclusa. Si precisa che, nella valorizzazione dei servizi/progetti,
sono considerate esclusivamente le componenti relative a servizi di
manutenzione, assistenza, sviluppo di software, parametrizzazione e
personalizzazione di software/soluzioni commerciali e/o
personalizzazione e riuso di software esistente, analisi dei
processi, consulenza organizzativa, definizione dei requisiti,
project management e governo del sistema informativo. Sono escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso software
e l'hardware.
Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno essere stati eseguiti
nei confronti di soggetti appartenenti ad una delle seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale:
- Pubblica Amministrazione Centrale;
- Amministrazioni regionali e provinciali;
- Aziende (es. ASL, Aziende Ospedaliere, ecc.), società o enti
controllati dalla Pubblica Amministrazione.
c.ii) Area progetti di integrazione di sistemi informativi di
aziende sanitarie
Si intende l'insieme di attività di project management, business
process reengineering (BPR), progettazione e realizzazione di sistemi
informativi integrati di aziende sanitarie. Caratteristiche
essenziali di tali progetti, così come qui intesi sono:
- prevedere una attività di analisi dei processi, finalizzata
all'innovazione dei modelli organizzativi;
- prevedere l'integrazione delle applicazioni dipartimentali
dell'Azienda con un'anagrafe pazienti centralizzata aziendale e con
una base dati clinica dei pazienti anch'essa centralizzata a livello
aziendale;
- prevedere il coinvolgimento di almeno tre applicazioni
dipartimentali fra le seguenti: CUP (Centro Unico di Prenotazione),
LIS (Laboratory Information System), RIS (Radiology Information
System), ADT (Admissions/Discharge/Transfer), PS (applicazione di
gestione del Pronto Soccorso), sistemi per la gestione dei Laboratori
di Anatomia Patologica, applicazione di gestione Reparto di Ricovero,
sistemi per la gestione delle Vaccinazioni, sistemi per la gestione
dei Consultori, Screening, Medicina Legale.
Il concorrente dovrà avere svolto servizi/progetti, realizzati
negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), con le caratteristiche
suddette, che abbiano complessivamente un valore pari almeno a Euro
2.000.000,00 (duemilioni/00), IVA esclusa. Almeno un
servizio/progetto di questi dovrà avere un valore pari almeno a Euro
1.000.000,00 (unmilione/00), IVA esclusa. Inoltre, almeno un
servizio/progetto tra quelli presentati dovrà aver realizzato
l'implementazione degli standard internazionali HL7-CDAv2.
Il concorrente potrà anche avere svolto un solo servizio/progetto
a condizione che sia di valore pari almeno a Euro 2.000.000,00
(duemilioni/00), IVA esclusa, e che includa l'implementazione degli
standard internazionali HL7-CDAv2.
Si precisa che, nella valorizzazione del servizio/progetto, sono
considerate esclusivamente le componenti relative a servizi di
manutenzione, assistenza, sviluppo di software, parametrizzazione e
personalizzazione di software/soluzioni commerciali e/o
personalizzazione e riuso di software esistente, analisi dei
processi, consulenza organizzativa, definizione dei requisiti,
project management e governo del sistema informativo. Sono escluse
dalla valorizzazione del servizio/progetto le licenze d'uso software
e l'hardware.
Tutti i suddetti servizi/progetti dovranno essere stati eseguiti
nei confronti di soggetti appartenenti ad una delle seguenti
categorie, o equivalenti, anche a livello internazionale:
- Aziende (ASL, Aziende Ospedaliere, etc.), società o enti
controllati dalla Pubblica Amministrazione;
- Enti Erogatori Privati dotati di strutture di ricovero e pronto
soccorso e Accreditati all'interno del Sistema Sanitario Nazionale.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa. Punteggio tecnico: 70. Punteggio economico: 30.
Punteggio totale: 100, come meglio dettagliato nel Disciplinare di
gara.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica: Ricorso ad un'asta
elettronica: No.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: Gara 6/2012/LI.
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: 06/07/2012 Ore:
12.00, pena irricevibilità e/o non ammissione alla gara.
IV.3.6) Lingua utilizzabile nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: Italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 (centottanta) giorni dal termine ultimo per
la ricezione delle offerte.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: 06/07/2012 Ora: 15.00,
luogo: presso Lombardia Informatica S.p.A., con le modalità
stabilite nel Disciplinare di gara.
VI.1) Si tratta di appalto periodico: No.
VI.2) L'Appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato
dai fondi dell'Unione Europea: No.
VI.3) Informazioni complementari: 1) Il codice identificativo della
gara (CIG) è il seguente 4201645B21. 2) La documentazione ufficiale
di gara è disponibile in formato elettronico, firmata digitalmente,
scaricabile dal sito di cui al punto I.1. Sul sito internet è
altresì disponibile la versione elettronica della documentazione non
firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in
formato elettronico, prevale la versione firmata digitalmente. 3) Le
specifiche prescrizioni riguardanti l'oggetto dell'appalto, le
modalità di presentazione delle offerte, le cause di esclusione, le
modalità di valutazione e classificazione delle offerte, la formula
utilizzata per la formazione della graduatoria finale nonchè le
altre informazioni di gara sono contenute nel Disciplinare di gara e
nei relativi allegati. 4) I concorrenti, con la presentazione delle
offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche personali,
ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 per le esigenze concorsuali e
contrattuali. 5) Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara
possono essere richiesti secondo le modalità stabilite nel
Disciplinare di gara, entro e non oltre il termine delle ore 16.30
del 15/06/2012. I chiarimenti agli atti di gara verranno pubblicati
sul sito di cui al precedente punto I.1. 6) Ai sensi dell'art. 79,
comma 5-quinquies, del D.Lgs. n. 163/2006, i concorrenti sono tenuti
ad indicare, in sede di presentazione dell'offerta, secondo le
modalità indicate nell'Allegato 4 al Disciplinare di gara, il
domicilio eletto presso l'indirizzo PEC per l'invio delle
comunicazioni o, eventualmente, il numero di fax che, in caso di
indisponibilità oggettiva del sistema telematico o della PEC, verrà
utilizzato quale mezzo di comunicazione alternativo per la ricezione
di eventuali comunicazioni da parte di Lombardia Informatica S.p.A.
7) Il Contratto che verrà stipulato con l'aggiudicatario non prevede
la clausola compromissoria. 8) Lombardia Informatica S.p.A. rende
disponibile, a partire dal giorno successivo alla pubblicazione della
gara, su richiesta del concorrente e previa sottoscrizione di Impegno
di riservatezza (Allegato 8), un CD contenente ulteriori documenti di
approfondimento ritenuti riservati ed inerenti i processi
organizzativi interni di interesse per il concorrente. Tali documenti
non costituiscono documentazione di gara, ma contengono elementi
utili per una migliore comprensione dei temi trattati nella
documentazione di gara. 9) È designato quale Responsabile del
Procedimento per la presente procedura l'Ing. Luigi Pellegrini.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale della
Lombardia - Milano, Indirizzo: Via Corridoni, 39, CAP: 20122 Citta':
Milano, Paese: Italia.
VI.4.2) Presentazione di ricorso: Informazioni precise sui termini
di presentazione di ricorso. Contro il presente provvedimento è
proponibile ricorso avanti il TAR entro 30 (trenta) giorni dalla
pubblicazione sulla GURI.
VI.5) Data di spedizione del presente bando: 08/05/2012.

Lombardia Informatica S.p.A. - Il responsabile del procedimento
ing. Luigi Pellegrini


T12BFM8454