3a Serie Speciale - Regioni n. 46 del 20-11-2004
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 6 agosto 2004, n. 17
Norme in materia di spettacolo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.46 del 20-11-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Umbria n. 34 del 18 agosto 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge, anche in attuazione dell'Art. 117 del
titolo V della Costituzione, definisce gli obiettivi, le funzioni dei
soggetti istituzionali, le tipologie di intervento in materia di
attività teatrali, musicali, di danza, cinematografiche e
audiovisuali, successivamente denominate «spettacolo».

Art. 2.
Principi e finalità
1. La Regione riconosce lo spettacolo, nelle sue diverse
manifestazioni, quale momento fondamentale della promozione
culturale, della cultura civile e dello sviluppo economico e ne
valorizza la crescita anche attraverso gli strumenti della promozione
integrata. Tutela inoltre le specifiche tradizioni e vocazioni dello
spettacolo, favorisce processi innovativi, persegue il pluralismo
culturale, garantisce la qualità artistica, promuove la
razionalizzazione e il coordinamento di attività e istituzioni.
2. La Regione favorisce, in una logica di sistema, la
collaborazione tra enti, soggetti pubblici, operatori e soggetti
privati per promuovere la produzione, la circuitazione, la
formazione, la ricerca, lo studio, la sperimentazione, nonchè
l'informazione e la partecipazione del pubblico agli eventi, al fine
di valorizzare lo spettacolo e l'equilibrata e qualificata
distribuzione dell'offerta culturale nel territorio regionale.

Art. 3.
Funzioni e compiti della Regione
1. La Regione esercita la potestà normativa e di programmazione,
le funzioni di indirizzo, coordinamento e vigilanza. In particolare:
a) promuove e sostiene la produzione e la distribuzione delle
attività di spettacolo di rilevanza nazionale e internazionale, con
particolare riferimento alle produzioni realizzate in Umbria;
b) promuove lo sviluppo dell'imprenditoria dello spettacolo,
con particolare riguardo per quella giovanile;
c) definisce, anche sulla base delle proposte degli enti
locali, indirizzi programmatici per il restauro, la ristrutturazione,
l'adeguamento funzionale dei teatri e la costituzione di nuovi spazi
dello spettacolo, anche con riferimento alle opportunità offerte
dalla legislazione nazionale e dai programmi dell'Unione europea;
d) promuove la cultura dello spettacolo, anche prevedendo
progetti comuni con soggetti pubblici e privati;
e) promuove la formazione e l'aggiornamento del personale
artistico e tecnico dello spettacolo, in raccordo con la
programmazione regionale in materia;
f) svolge le funzioni di osservatorio dello spettacolo tramite
il competente servizio della direzione regionale cultura, turismo,
istruzione, formazione e lavoro, anche in collaborazione con gli enti
locali, gli operatori dello spettacolo, gli istituti di ricerca
pubblici e privati, per effettuare rilevazioni, analisi e ricerche,
valutare la situazione dei diversi comparti dello spettacolo,
verificare l'efficacia dell'intervento regionale;
g) costituisce, in collaborazione con i comuni e le province,
l'archivio dei giovani artisti umbri, con funzioni di supporto,
documentazione, informazione e promozione della creatività giovanile
in tutte le discipline artistiche, favorendo il raccordo
dell'archivio con strutture analoghe già operanti sul territorio
nazionale e dell'Unione europea;
h) documenta le attività musicali in Umbria, acquisisce,
conserva e diffonde i materiali sonori su ogni tipo di supporto e la
letteratura musicale, avvalendosi della fonoteca regionale «Oreste
Trotta». Per il perseguimento delle finalità suddette, interagisce
con gli istituti di educazione musicale di ogni ordine e grado, con
le università, con le istituzioni musicali e gli artisti
dell'Umbria;
i) promuove il territorio regionale quale sede di produzioni e
di iniziative cinematografiche e televisive avvalendosi del comitato
«Umbria film commission», istituito con atto notarile del 16 luglio
2002.
2. La Regione promuove la realizzazione di circuiti volti a
diffondere lo spettacolo nei piccoli comuni e nelle fasce di utenza
marginali dell'Umbria.
3. La Regione, anche su indicazione degli enti locali, può
stipulare accordi e convenzioni con soggetti pubblici e privati, per
promuovere iniziative che valorizzano il loro rapporto con il
territorio.

Art. 4.
Funzioni e compiti delle province
1. Le province promuovono e sostengono, anche in collaborazione
con i comuni, lo spettacolo di rilevanza locale e non
professionistico nelle sue diverse espressioni. In particolare:
a) partecipano, in forma diretta o convenzionata, con
l'assunzione dei relativi oneri, alla costituzione ed all'attività
di soggetti stabili operanti nel settore dello spettacolo;
b) promuovono la produzione, la distribuzione e la diffusione
dello spettacolo attraverso la messa in rete dei piccoli teatri, con
particolare riguardo alla ricerca, alla sperimentazione ed alla
formazione del pubblico;
c) promuovono, anche in collaborazione con i comuni, la
diffusione e lo sviluppo delle attività di spettacolo nelle scuole;
d) promuovono la diffusione e la crescita della cultura e delle
attività musicali di tipo bandistico e corale, secondo quanto
previsto dalla legge regionale 5 luglio 2004, n. 9.

Art. 5.
Funzioni e compiti dei comuni
1. I comuni:
a) possono partecipare in forma diretta o convenzionata, con
assunzione dei relativi oneri, alla costituzione ed al funzionamento
di soggetti stabili operanti nel settore dello spettacolo;
b) promuovono e realizzano, nell'ambito della programmazione
regionale per lo spettacolo, il restauro, l'adeguamento funzionale
delle sedi destinate ad attività di spettacolo, la qualificazione
delle attrezzature e l'innovazione tecnologica, in funzione della
valorizzazione del patrimonio storico e artistico dello spettacolo;
c) collaborano con l'osservatorio regionale dello spettacolo,
per lo svolgimento delle attività di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera f);
d) collaborano con le province a sostenere la diffusione e la
crescita della cultura e delle attività musicali di tipo bandistico
e corale, secondo quanto previsto dalla legge regionale n. 9/2004,
e delle attività di spettacolo di rilevanza locale.

Art. 6.
Piano regionale per lo spettacolo
1. Il consiglio regionale, in coerenza con gli obiettivi del
documento annuale di programmazione - DAP - e in armonia con la
programmazione regionale di settore attinente, approva il piano
regionale per lo spettacolo su proposta della giunta, formulata
previa concertazione e partenariato istituzionale e sociale, ai sensi
dell'Art. 5 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13.
2. Il piano ha durata triennale e continua ad applicarsi fino
alla approvazione del successivo.
3. Il Piano stabilisce in particolare:
a) le finalità generali dell'intervento regionale nel settore
e le priorità tra i diversi tipi di iniziative, attività e
progetti;
b) le modalità operative, con cui gli enti locali, gli
operatori e i soggetti dello spettacolo, secondo il principio della
sussidiarietà, interagiscono all'interno del sistema regionale dello
spettacolo;
c) le risorse finanziarie necessarie per la sua attuazione.
4. Il piano regionale per lo spettacolo è attuato attraverso il
programma annuale per lo spettacolo.

Art. 7.
Programma annuale per lo spettacolo
1. Il programma annuale per lo spettacolo, approvato dalla giunta
regionale, attua il piano triennale avendo cura di salvaguardare la
qualità e l'equilibrio territoriale. In particolare:
a) indica le modalità e i tempi per la realizzazione degli
interventi;
b) definisce le iniziative culturali e promozionali che
coinvolgono i soggetti dello spettacolo e riguardano l'intero
territorio regionale;
c) individua le iniziative della Regione di cui al comma 2;
d) ripartisce le risorse finanziarie previste dal piano
regionale tra:
1) la quota di finanziamento dei progetti e delle attività
conformi alle previsioni di cui all'Art. 8;
2) la quota di finanziamento dei progetti di iniziativa della
Regione di cui al comma 2;
3) il finanziamento delle funzioni conferite alle province;
e) privilegia le iniziative che favoriscono l'utilizzo di
personale artistico umbro;
f) favorisce le iniziative e le attività capaci di contribuire
significativamente alla promozione dell'immagine dell'Umbria
all'estero.
2. La Regione può realizzare, autonomamente o in collaborazione
con altri soggetti pubblici o privati, iniziative di rilevante
interesse per il perseguimento delle finalità della presente legge.

Art. 8.
Benefici finanziari
1. La Regione concede benefici finanziari a favore dei soggetti
individuati al comma 2, per progetti contraddistinti da:
a) particolare qualità e validità culturale delle iniziative;
b) natura professionistica delle attività realizzate.
2. Possono accedere ai benefici finanziari:
a) i teatri, le istituzioni, le associazioni e le fondazioni
operanti nel settore dello spettacolo;
b) i festival, le rassegne e manifestazioni similari;
c) le compagnie teatrali di prosa e di danza, le formazioni e
le istituzioni musicali.
3. I soggetti richiedenti i benefici finanziari devono avere sede
legale ed operare stabilmente nel territorio regionale da almeno tre
anni.
4. La giunta regionale disciplina le modalità per la
assegnazione ed erogazione dei benefici finanziari nonchè le
procedure per il monitoraggio e la verifica dell'attuazione degli
interventi.
5. Le province concedono benefici finanziari a favore di soggetti
operanti nel campo dello spettacolo, con riferimento alle attività
inerenti le funzioni e i compiti ad esse conferiti dall'Art. 4,
disciplinandone con norme regolamentari l'organizzazione e la
gestione.
6. Condizione vincolante ai fini dell'accesso ai benefici
finanziari è il rispetto dei contratti collettivi nazionali di
lavoro della categoria.
7. I soggetti destinatari dei benefici finanziari previsti dalla
presente legge sono tenuti a fornire dati e informazioni utili ai
fini delle attività dell'osservatorio di cui all'Art. 3, comma 1,
lettera f).

Art. 9.
Comitato scientifico
1. La giunta regionale istituisce un comitato scientifico
composto da non più di cinque esperti in materia di spettacolo,
designati dalla stessa giunta regionale e nominati con decreto del
Presidente della Regione.
2. Il comitato scientifico, che dura in carica fino al termine
della legislatura, svolge funzioni consultive in relazione alla
valutazione dei progetti proposti a contributo regionale e
all'individuazione della rilevanza locale, nazionale e internazionale
delle attività di spettacolo.
3. Ai componenti il comitato scientifico non residenti a Perugia,
spettano il rimborso spese di viaggio e l'eventuale indennità di
missione previsti per i dirigenti regionali.
4. Non possono essere nominati membri del comitato scientifico i
legali rappresentanti, gli amministratori, i direttori e i direttori
artistici di organismi che svolgono attività impresariali pubbliche
o private nel settore dello spettacolo sul territorio regionale.
5. Le modalità di funzionamento del comitato scientifico sono
stabilite dalla giunta regionale.

Art. 10.
Fondo di garanzia
1. La Regione, avvalendosi di Gepafin S.p.a., promuove la
costituzione di un fondo di garanzia cofinanziato da enti pubblici,
operatori dello spettacolo e altri soggetti privati, ai fini della
prestazione di garanzie sussidiarie per agevolare l'accesso al
credito degli operatori stessi.

Art. 11.
Abrogazione e norme finali
1. Sono abrogate le leggi regionali:
a) 23 aprile 1980, n. 31;
b) 20 gennaio 1981, n. 7;
c) 2 maggio 1983, n. 11;
d) 26 aprile 1985, n. 26;
e) 29 aprile 1991, n. 9;
f) 17 novembre 1994, n. 36;
g) 24 giugno 1998, n. 22.
2. È abrogato il regolamento regionale 2 novembre 1998, n. 35.
3. Le norme di cui al comma 1 continuano ad applicarsi ai
procedimenti amministrativi pendenti alla data di entrata in vigore
della presente legge, fino al loro compimento.

Art. 12.
Norme regolamentari
1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge sono emanate norme per la sua attuazione.

Art. 13.
Norma finanziaria
1. Per l'anno 2004 al finanziamento degli interventi previsti
dall'Art. 7, comma 1, lettera d) e dall'Art. 9 si fa fronte con le
risorse stanziate dalla legge finanziaria regionale 2004 con
imputazione alla unità previsionale di base 10.1.005 che assume la
nuova denominazione «interventi a sostegno dello spettacolo»,
attraverso l'utilizzazione delle risorse previste dalla legge
regionale 31 marzo 2003, n. 6, per il finanziamento, per l'anno 2004,
della legge regionale 20 gennaio 1981, n. 7, (U.P.B. 10.1.004 -
cap. 990, 991, 993).
2. Per le finalità di cui al comma 1 per l'esercizio 2004 è
altresì autorizzata la spesa di Euro 250.000,00 da iscrivere nella
unità previsionale di base 10.1.005 del bilancio regionale, parte
spesa, denominata «interventi a sostegno dello spettacolo».
3. Al finanziamento dell'onere di Euro 250.000,00 di cui al comma
2, si fa fronte con l'apposito stanziamento esistente nella unità
previsionale di base 16 gennaio 2001 del bilancio di previsione 2003
denominata «fondi speciali per spese correnti» in corrispondenza del
punto 1, lettera A), della tabella A) della legge regionale 31 marzo
2003, n. 6.
4. La disponibilità relativa all'anno 2003 di cui al comma 3 è
iscritta nella competenza dell'anno 2004 in attuazione dell'Art. 29,
comma 4 della legge regionale 28 febbraio 2000, n. 13.
5. Al finanziamento degli interventi di cui all'Art. 10 della
presente legge si fa fronte a partire dall'esercizio 2004 con le
risorse stanziate dalla legge finanziaria regionale 2004 con
imputazione alla unità previsionale di base 10 febbraio 2003 del
bilancio regionale, parte spesa, che assume la denominazione
«Interventi a favore del sistema regionale dello spettacolo».
6. Per gli anni 2005 e successivi l'entità della spesa, per il
finanziamento degli interventi previsti dalla presente legge, è
determinata annualmente con la legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'Art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
7. La giunta regionale, a norma della vigente legge regionale di
contabilità, è autorizzata ad apportare le conseguenti variazioni
di cui al presente art., sia in termini di competenza che di cassa.

Art. 14.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge, la giunta
regionale presenta al consiglio per la sua approvazione il piano
triennale di cui all'Art. 6 entro il 31 dicembre 2004.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 6 agosto 2004
Il vice presidente: Liviantoni