3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 27-8-2005
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 26 febbraio 2005, n. 55
Regolamento di attuazione degli interventi di cui all'Art. 7 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 11 - Disciplina generale in materia di innovazione. Settore agricoltura. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 27-08-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 12 del 23 marzo 2005)

IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 30 aprile 2003, n. 11, concernente la
disciplina generale in materia di innovazione;
Visto l'Art. 7 della citata legge regionale concernente gli
interventi a favore dell'agricoltura e dell'itticoltura ed in
particolare il comma 2, il quale prescrive che gli interventi
pubblici siano concessi secondo criteri e modalità definiti con
regolamento, da trasmettere alla Commissione europea per l'esame di
compatibilità ai sensi degli articoli 87 ed 88 del trattato CE;
Vista la deliberazione giuntale n. 3260 del 24 ottobre 2003 con
la quale è stato approvato in via preliminare il «Regolamento di
attuazione per la concessione dei contributi di cui all'Art. 7 della
legge regionale 30 aprile 2003, n. 11»;
Premesso che ai sensi e per gli effetti dell'Art. 88, paragrafo
3, del trattato CE la deliberazione sopraccitata è stata comunicata
alla rappresentanza permanente d'Italia a Bruxelles, per l'ulteriore
notifica agli organismi competenti della Commissione europea,
avvenuta con lettera datata 18 dicembre 2003, protocollata il 14
gennaio 2004;
Vista la nota della Commissione europea dell'11 gennaio 2005
C(2005)90 inviata al Ministro degli affari esteri con la quale si
comunica che la medesima commissione ha considerato il regolamento di
attuazione per la concessione dei contributi di cui all'Art. 7 della
legge regionale 30 aprile 2003, n. 11 «Contributi in materia di
innovazione» compatibile con il mercato comune ai sensi dell'Art. 87,
paragrafo 3, lettera c), del trattato CE per la sola parte
riguardante gli aiuti concessi alle aziende agricole, mentre per i
settori pesca ed acquacoltura interverrà separata decisione;
Ritenuto pertanto di dover stralciare dal testo del regolamento
le parti riguardanti i settori della pesca e dell'acquacoltura e di
approvare disposizioni del solo settore agricolo, rimandando a
successivo atto la disciplina dei restanti settori;
Ritenuto pertanto di approvare il Regolamento di attuazione degli
interventi di cui all'Art. 7 della legge regionale 30 aprile 2003, n.
11 «Disciplina generale in materia di innovazione. Settore
agricoltura» nel nuovo testo così predisposto;
Visto il «Regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali» approvato con decreto del
Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres.;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 11 febbraio
2005, n. 274;
Decreta:
È approvato il «Regolamento di attuazione degli interventi di
cui all'Art. 7 della legge regionale 30 aprile 2003, n. 11
«Disciplina generale in materia di innovazione. Settore agricoltura»,
nel testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 26 febbraio 2005
ILLY

Regolamento di attuazione degli interventi di cui all'Art. 7 della
legge regionale 30 aprile 2003, n. 11 - «Disciplina generale in
materia di innovazione. Settore agricoltura».

Art. 1.
Finalità e iniziative finanziabili
1. Il presente Regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione dei contributi previsti dall'Art. 7 della legge
regionale 30 aprile 2003, n. 11, al fine di incentivare la ricerca,
la promozione, lo sviluppo e la diffusione:
a) di forme sostenibili di agricoltura, tenendo conto dei
cambiamenti climatici e dell'impatto ambientale;
b) di colture agrarie dedicate a uso non alimentare, con
particolare riguardo a quelle destinate alle produzioni energetiche
attraverso la realizzazione di progetti pilota, su scala
ragionevolmente limitata, dimostrativi od innovativi. Possono
accedere all'aiuto tutte le imprese agricole che operano nell'ambito
del territorio regionale;
c) di tecnologie avanzate e innovative compatibili con
l'ambiente per l'utilizzo alternativo e a scopo energetico di
prodotti e sottoprodotti delle filiere agroalimentari;
d) di tecnologie avanzate e innovative per lo sfruttamento di
fonti energetiche rinnovabili e di quelle per la cattura e
l'isolamento del biossido di carbonio;
e) del miglioramento dei processi produttivi e dei mezzi di
produzione finalizzato alla qualità di prodotto e alla salvaguardia
dell'ambiente limitatamente alle produzioni biologiche, a
Denominazione di origine controllata (D.O.C.), a Denominazione di
origine controllata e garantita (D.O.C.G.), a Indicazione geografica
tipica (I.G.T.), a Denominazione di origine protetta (D.O.P.), a
Indicazione, geografica protetta (I.G.P.), con Attestazione di
specificità (A.S.), nonchè a quelle di base utilizzate per ottenere
prodotti biologici, D.O.C., D.O.C.G., I.G.T., D.O.P., I.G.P. e A.S.
2. Con successivo provvedimento verranno disciplinati i criteri e
le modalità per la concessione dei contributi a favore dei settori
della pesca e dell'acquacoltura.
Art. 2.
B e n e f i c i a r i
1. Possono accedere ai benefici:
a) le imprese agricole iscritte al registro delle imprese di
cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, comprese quelle
di proprietà degli enti locali e le imprese agroindustriali che
operano nel settore della produzione, trasformazione e/o
commercializzazione dei prodotti compresi nell'allegato I del
Trattato, operanti sul territorio regionale;
b) l'agenzia regionale per lo sviluppo rurale (ERSA), le
università pubbliche, gli istituti di ricerca e sperimentazione
pubblici senza scopo di lucro;
c) altri soggetti privati di comprovata qualificazione nel
settore della ricerca e della sperimentazione nel comparto agricolo e
agroalimentare. La comprovata qualificazione è accertata tenuto
conto, per le persone giuridiche, della disponibilità di strutture,
attrezzature, risorse umane e professionalità adeguate nonchè delle
finalità istituzionali e dell'organizzazione aziendale.
Art. 3.
Presentazione delle domande
1. Le domande, sottoscritte dal legale rappresentante
dell'impresa, della società o dell'ente ovvero dell'istituto, sono
presentate alla Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia - Direzione
centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna (di seguito
Direzione centrale) entro e non oltre il 1° marzo di ogni anno.
2. Le domande presentate dai richiedenti di cui alla lettera a)
dell'Art. 2 sono corredate della seguente documentazione, a pena di
inammissibilita':
a) relazione illustrativa sulle iniziative programmate, loro
finalizzazione all'interno delle tipologie d'intervento di cui
all'Art. 1 con relative motivazioni sulla utilità per l'impresa di
tali iniziative;
b) preventivo di spesa articolato per le diverse voci quali ad
esempio: personale, attrezzature, impianti;
c) perizia redatta da un tecnico iscritto all'albo o collegio
professionale competente per materia che certifichi il costo
dell'intervento e la sua congruità rispetto agli obiettivi
programmati.
3. Le domande presentate dai richiedenti di cui alle lettere b) e
c) dell'Art. 2 sono corredate della seguente documentazione, a pena
di inammissibilita':
a) relazione illustrativa sulle iniziative programmate nel
campo della ricerca, promozione, sviluppo e diffusione, che evidenzi
in particolare la loro finalizzazione all'interno delle tipologie
d'intervento di cui all'Art. 1 con relativa illustrazione della
ricaduta dei risultati attesi all'interno del territorio regionale.
La relazione deve contenere, altresì, l'indicazione di modalità,
fasi, tempi di realizzazione, professionalità impiegate;
b) preventivo di spesa articolato per le diverse voci quali, ad
esempio, personale, attrezzature e impianti;
c) dichiarazione con la quale il responsabile del progetto si
impegna a concordare con l'amministrazione regionale le modalità per
la divulgazione dei risultati raggiunti.
Art. 4.
Istruttoria delle domande
1. I progetti relativi alle domande presentate sono sottoposti
alla valutazione di una commissione di esperti composta da cinque
membri di cui tre designati dal direttore della direzione centrale
risorse agricole, naturali, forestali e montagna, uno dal direttore
della direzione centrale ambiente e lavori pubblici, uno dal
direttore della direzione centrale attività produttive. La
commissione è coordinata dal direttore del servizio credito agrario,
cooperazione e sviluppo agricolo della direzione centrale con
funzioni di presidente. Per ciascun componente effettivo viene
nominato un sostituto che partecipa alle attività della commissione
in assenza del titolare.
2. Il presidente della commissione, in occasione della prima
riunione, provvede a nominare il segretario fra i dipendenti della
direzione centrale, il quale partecipa alle riunioni della
commissione senza diritto di voto.
3. La commissione è validamente costituita con la presenza di
almeno tre componenti.
4. Il presidente della commissione può far partecipare ai lavori
della commissione esperti individuati tra i dipendenti della
direzione centrale, senza diritto di voto.
5. La commissione effettua l'esame dei progetti presentati ed
attribuisce il relativo punteggio determinato dalla media dei
punteggi espressa da ciascun componente della commissione, secondo le
seguenti valutazioni e priorità distinte in funzione della tipologia
dei richiedenti:
a) ai progetti presentati dai richiedenti di cui alla lettera
a) dell'Art. 2 la commissione attribuisce un valore variabile da uno
a cinque punti basando la valutazione sulla corrispondenza del
progetto rispetto ai criteri e agli obiettivi di cui all'Art. 1. A
parità di punteggio la priorità è attribuita secondo l'ordine
cronologico di presentazione; a parità di data fa fede il numero di
protocollo assegnato dalla direzione centrale; qualora la domanda
risulti incompleta il servizio competente provvede a richiedere le
necessarie integrazioni. Ad avvenuta ricezione delle stesse si
attribuisce un nuovo numero di protocollo a cui fare riferimento per
la formulazione della graduatoria;
b) ai progetti presentati dai richiedenti di cui alle lettere
b) e c) dell'Art. 2 la commissione attribuisce il punteggio secondo
le seguenti valutazioni e priorita':

=====================================================================
Progetti per i quali il |
richiedente assume una |
partecipazione alla spesa | (per ogni unità percentuale in
superiore al 25% | piu) 0,3 punti
=====================================================================
Valutazione sull'attività di |
ricerca ovvero sull'attività |
diretta al trasferimento |
tecnologico e di diffusione |
dell'innovazione svolta negli |
ultimi cinque anni dal soggetto |
istante |da 1 a 5 punti
---------------------------------------------------------------------
Numero di progetti di |
trasferimento tecnologico e di |
diffusione dell'innovazione |
realizzati negli ultimi dieci anni|
nel territorio regionale |(fino a 2) 3 punti
---------------------------------------------------------------------
Valutazione sulla corrispondenza |
del progetto rispetto ai criteri e|
agli obiettivi di cui all'Art. 1 |
del presente Regolamento |da 1 a 5 punti

Dalla somma dei punteggi ottenuti risulta il punteggio finale
attribuito al progetto. A parità di punteggio la priorità è
attribuita secondo l'ordine cronologico di presentazione delle
domande; a parità di data fa fede il numero di protocollo assegnato
dalla Direzione centrale; qualora la domanda risulti incompleta il
servizio competente provvede a richiedere le necessarie integrazioni.
Ad avvenuta ricezione delle stesse si attribuisce un nuovo numero di
protocollo a cui fare riferimento per la formulazione della
graduatoria.
6. Entro il 30 settembre di ciascun anno il servizio competente
della direzione centrale provvede a stilare le graduatorie dei
progetti ammissibili in base alla valutazione effettuata dalla
commissione di esperti. Le domande non ammissibili vengono restituite
ai soggetti istanti.
7. Il servizio competente della direzione centrale provvede a
notificare ai beneficiari l'approvazione del progetto, l'entità del
finanziamento concedibile, nonchè i termini di conclusione del
progetto e di rendicontazione delle spese sostenute.
8. Alle domande inserite in posizione utile nelle graduatorie
sono concessi i contribuiti fino alla concorrenza delle risorse
disponibili per l'esercizio finanziario in corso. L'entità delle
risorse disponibili per ciascuna graduatoria è stabilita con
deliberazione della giunta regionale.
Art. 5.
Tipologie di investimento e ammissibilità delle spese
1. Per gli interventi effettuati nel rispetto degli orientamenti
comunitari per gli aiuti di Stato nel settore agricolo sono ammesse
le seguenti spese:
a) nel caso di investimenti nelle aziende agricole:
1) la costruzione, l'acquisizione o il miglioramento di beni
immobili;
2) le nuove macchine e attrezzature, compresi i programmi
informatici;
3) le spese generali, come onorari di architetti, ingegneri e
consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di brevetti e
licenze, fino ad un massimo del 12% delle spese sopra indicate;
4) acquisto di terreni, comprese spese legali, tasse e costi
di registrazione;
b) nel caso di investimenti nel settore della trasformazione e
commercializzazione di prodotti agricoli:
1) la costruzione, l'acquisizione o il miglioramento di beni
immobili;
2) le nuove macchine e attrezzature, compresi i programmi
informatici;
3) le spese generali, come onorari di architetti, ingegneri e
consulenti, studi di fattibilità, acquisizione di brevetti e
licenze, fino ad un massimo del 12% delle spese sopra indicate.
2. Per gli interventi effettuati nel rispetto della disciplina
comunitaria per gli aiuti di Stato nella ricerca e sviluppo sono
ammesse le seguenti spese:
a) il costo del personale - qualora effettivamente a carico del
beneficiario - direttamente imputabile alla realizzazione del
progetto, purchè l'attribuzione del progetto risulti da un valido
documento interno e le presenze con le relative attività svolte
siano evidenziate in un apposito registro;
b) i costi per l'acquisto del materiale necessario alla
realizzazione del progetto;
c) i costi per le consulenze e studi finalizzati esclusivamente
alla realizzazione del progetto;
d) il costo per lo sviluppo di programmi di ricerca applicata e
innovazioni in agricoltura di interesse diffuso a più soggetti
economici commissionati ad università e centri di ricerca;
e) il costo di attività di promozione del progetto, comprese
le spese di divulgazione dello stesso.
3. Le spese si intendono al netto dell'I.V.A. qualora il
beneficiario possa recuperare l'imposta secondo quanto previsto dal
regolamento (CE) 10 marzo 2004, n. 448/2004; in caso contrario le
spese si considerano al lordo dell'I.V.A.
4. Non sono ammesse le spese sostenute antecedentemente alla data
di presentazione della domanda e di accettazione della stessa con
effetto vincolante da parte dell'amministrazione regionale, ivi
compresi gli anticipi.
5. La spesa ammissibile non può essere superiore a Euro
250.000,00 per i beneficiari di cui all'Art. 2, lettera a) e a Euro
500.000,00 per i beneficiari di cui all'Art. 2, lettere b) e c). In
ogni caso, per quanto riguarda gli investimenti nelle aziende
agricole, l'importo massimo ammissibile a contributo non può
superare quello determinato a norma dell'Art. 7 del Regolamento (CE)
1257/1999 così come definito nella misura a) - Investimenti nelle
aziende agricole - del Piano di sviluppo rurale della Regione
Friuli-Venezia Giulia, approvato con decisione (CE) n. C (2000) 2902
del 29 settembre 2000 (di seguito P.S.R.).
6. Per le attività finalizzate alla diffusione di nuove tecniche
quali progetti pilota su scala ragionevolmente limitata o progetti
dimostrativi di cui all'ultimo trattino del punto 14.1 degli
orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato per il settore
agricolo, la spesa ammissibile a favore dei beneficiari di cui
all'Art. 2, lettera a), non può superare i 100.000,00 euro per
beneficiario per un periodo di tre anni, oppure, nel caso di piccole
e medie imprese, il 50% dei costi ammissibili (tra le due
possibilità viene concesso l'aiuto di entità superiore).
L'ammissibilità delle spese sarà valutata caso per caso tenendo
conto di quanto stabilito negli orientamenti comunitari.
Art. 6.
Percentuale di contribuzione
1. Il contributo è concesso ai beneficiari di cui alla lettera
a) dell'Art. 2 nei limiti previsti dal punto 4 degli orientamenti
comunitari per gli aiuti di Stato per il settore agricolo (2000/C
28/02) in misura pari al 40% della spesa ammissibile elevabile al 50%
qualora l'investimento riguardi imprese site in zone svantaggiate di
cui al Regolamento (CE) 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio 1999;
tali percentuali sono ulteriormente elevate al 45% e 55% qualora
l'investimento sia effettuato da giovani agricoltori entro cinque
anni dall'insediamento.
2. Le percentuali massime di contribuzione del 40% e 50% a favore
delle imprese agricole possono essere aumentate rispettivamente del
20% e del 25% relativamente ai soli costi aggiuntivi ammissibili
relativi agli investimenti che a giudizio della commissione di
esperti di cui all'Art. 4 riguardano il punto 4.1.2.4 dei richiamati
orientamenti, comunitari in materia di tutela e miglioramento
dell'ambiente e delle condizioni di igiene e benessere degli animali
che, specificatamente, fa riferimento agli investimenti che vanno al
di là delle norme minime comunitarie in vigore o agli investimenti
finalizzati all'adempimento di norme minime di nuova introduzione e
nel presupposto che detti investimenti non comportino un aumento
della capacità produttiva.
3. I requisiti per l'accesso ai benefici a favore delle imprese
agricole sono quelli previsti dal Capo II del Regolamento applicativo
della misura a) «Investimenti nelle aziende agricole» approvato con
decreto del Presidente della Regione 9 settembre 2003, n. 0320/Pres.
Inoltre, gli investimenti devono garantire normali sbocchi di mercato
secondo quanto già stabilito nel P.S.R.
4. La percentuale, massima di contribuzione a favore delle
imprese agroindustriali è, in ogni caso, limitata al 40% della spesa
ritenuta ammissibile.
5. I requisiti per l'accesso ai benefici a favore delle imprese
agroindustriali sono quelli previsti dal capo II del Regolamento
applicativo della misura g) «Miglioramento delle condizioni di
trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli» approvato
con decreto del Presidente della Regione 20 febbraio 2002, n.
047/Pres. Gli investimenti devono garantire normali sbocchi di
mercato secondo quanto già stabilito nel P.S.R.; in particolare, non
può essere concesso alcun aiuto che riguardi la trasformazione e/o
commercializzazione nel settore dello zucchero ovvero di prodotti di
imitazione o di sostituzione del latte o dei prodotti
lattiero-caseari.
6. I soggetti di cui alla lettera b) dell'Art. 2 possono
beneficiare dei finanziamenti nella misura massima del 100% delle
spese ammissibili. I risultati delle ricerche sono messi a
disposizione delle imprese comunitarie secondo criteri non
discriminatori, così come stabilito dalla disciplina comunitaria per
gli aiuti di Stato alla ricerca e sviluppo.
7. I soggetti di cui alla lettera c) dell'Art. 2 possono
beneficiare di finanziamenti nella misura massima del 100% delle
spese ammissibili purchè siano rispettate le seguenti condizioni:
a) il progetto sia di interesse generale per il settore (o
sottosettore) considerato e non provochi distorsioni alla concorrenza
in altri settori (o sottosettori);
b) sia data informazione in pubblicazioni adeguate, con
diffusione almeno a livello nazionale e non limitata ai membri di
organizzazioni specifiche, al fine di garantire che ogni operatore
potenzialmente interessato possa essere messo al corrente in breve
tempo del fatto che la ricerca è in corso o è stata effettuata e
che i risultati sono o saranno a disposizione, su richiesta, di tutti
gli interessati. Tali informazioni saranno pubblicate simultaneamente
alle altre informazioni ai membri di organizzazioni specifiche;
c) i risultati del lavoro siano messi a disposizione per potere
essere utilizzati da tutte le parti interessate, compresi i
beneficiari dell'aiuto, a eguali condizioni in termini di costo e di
tempo;
d) gli aiuti soddisfino le condizioni previste dall'allegato II
«Sostegno interno: base per l'esonero dagli impegni di riduzione»
dell'accordo sull'agricoltura concluso nell'ambito dei negoziati
commerciali multilaterali dell'Uruguay Round.
8. Nel caso in cui non siano rispettate le condizioni di cui al
comma 7, l'intensità massima dell'aiuto erogabile è pari al 25% dei
costi ammissibili, elevabile al 35% nel caso di aiuti destinati alle
PMI.
Art. 7.
Documentazione da presentare a consuntivo
1. Il soggetto beneficiario, in fase di rendicontazione, è
tenuto a presentare alla direzione centrale la documentazione delle
spese sostenute, debitamente quietanzate, congiuntamente ad
un'esauriente e documentata relazione sul progetto realizzato ed i
risultati raggiunti.
2. Nel caso siano intervenute varianti che comportino una
riduzione della spesa complessiva, tali da non alterare le
caratteristiche del progetto, l'incentivo viene proporzionalmente
ridotto.
Art. 8.
Rinvio alla normativa europea
1. Il presente Regolamento rispetta le condizioni poste dagli
orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato nel settore
agricolo (punti 4 e 14) e in materia di ricerca e sviluppo.
Art. 9.
Norma transitoria
1. In fase di prima applicazione, i progetti sono presentati ai
sensi dell'Art. 3 entro novanta giorni dalla pubblicazione del
presente Regolamento; entro i successivi sessanta giorni sono stilate
le graduatorie di cui all'Art. 4.
Visto, il Presidente: Illy