1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 10-5-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 241 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 novembre 1994
N. 241 Ordinanza emessa il 10 novembre 1994 dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra S.r.l. Gracchi e Ministero del tesoro Sanzioni amministrative - Disposizioni per l'accertamento delle violazioni valutarie e l'applicazione delle relative sanzioni amministrative - Applicazione alle sole infrazioni valutarie accertate prima della data del 5 dicembre 1987, sempre che il relativo procedimento non risulti alla data medesima concluso con provvedimento definitivo - Interpretazione da parte della giurisprudenza della Cassazione (sentenza SS.UU. n. 6634 del 15 giugno 1993) delle parole "provvedimento definitivo" come riferito a provvedimento emesso dal vertice della p.a. anche se e' ancora possibile la tutela giurisdizionale - Disparita' di trattamento di situazioni omogenee, a seconda della conclusione dell'iter amministrativo alla predetta data del 5 dicembre 1987 - Incidenza sul diritto di difesa in giudizio e sulla tutela giurisdizionale. (D.P.R. 29 settembre 1987, n. 454, art. 32; d.P.R. 31 marzo 1988, n. 148, art. 43). (Cost., artt. 3, 24 e 113). (095C0509) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 10-5-1995)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa tra Gracchi
S.r.l., con sede in Roma, viale del Vignola n. 127, in persona del
legale rappresentante pro-tempore, domiciliata elettivamente in Roma,
via Claudio Monteverdi n. 16, nello studio del prof. avv. Giuseppe
Consolo, che la rappresenta per procura in margine al ricorso e il
Ministero del tesoro, domiciliato in Roma, via dei Portoghesi n. 12,
presso Avvocatura generale dello Stato, che lo rappresenta per legge,
per opposizione ad ingiunzione amministrativa.
Il pretore, letti gli atti; osserva quanto segue.
La sollevata questione di legittimità costituzionale degli artt.
32 del d.P.R. n. 454/1987 e 43 del d.P.R. n. 148/1988 in relazione
agli artt. 3, 24 e 113 della Costituzione appare rilevante e non
manifestamente infondata.
I profili che la questione investe devono, infatti, considerarsi
di notevole valenza teorica e pratica. Invero, la sentenza delle
sezioni unite della Corte di cassazione del 15 giugno 1993, n. 6634,
ha interpretato l'espressione "provvedimento divenuto definitivo",
contenuta nell'art. 32 del d.P.R. n. 454/1987 e trasfusa nell'art. 43
del d.P.R. n. 148/1988 con le parole "provvedimento definitivo", come
riferita a provvedimento emesso dal vertice della p.a. anche se è
ancora aperta la strada della tutela giurisdizionale.
In sostanza, qualora alla data del 5 dicembre 1987 l'iter di
accertamento si è concluso dovrebbe applicarsi la normativa
previgente al d.P.R. n. 454/1987.
Tale linea interpretativa, però, incide gravemente sulla
possibilità del cittadino di godere degli effetti che la riforma in
materia valutaria ha voluto perseguire. Invero, la riforma ha voluto
privilegiare la maggiore ampiezza del potere di cognizione del
pretore in sede di opposizione ad ordinanza-ingiunzione di cui alla
legge n. 689/1981 estendendolo alla delicata materia degli illeciti
valutari. Con l'interpretazione proposta dalla suprema Corte, invece,
si viene a creare una ingiustificata ed abnorme disparità di
trattamento fra il caso in cui, alla data del 5 dicembre 1987, sia
stato portato a termine l'intero "iter amministrativo" ed il caso in
cui tale "iter" non sia stato compiuto. Solo il secondo caso,
infatti, beneficierebbe della riforma e della ratio ispiratrice della
stessa, creandosi una palese differenza di trattamento fra
fattispecie omogenee ed, in alcune ipotesi specifiche, pressochè
identiche.
Ciò appare, evidentemente, in contrasto con gli artt. 3, 24 e 113
della Costituzione ed induce, di conseguenza, a ritenere non
manifestamente infondata la questione sollevata.
Occorre, poi, sottolineare la rilevanza del problema che investe
il delicatissimo ambito della competenza del giudice a decidere sulla
opposizione servendosi, quindi, degli strumenti della legge n.
689/1z981.
Tutto ciò premesso,

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale degli artt. 32 del d.P.R. n. 454/1987 e
43 del d.P.R. n. 148/1988 in relazione agli artt. 3, 24 e 113 della
Costituzione;
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Sospende il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria, copia della presente
ordinanza sia notificata alle parti in causa ed al Presidente del
Consiglio dei Ministri e che di essa sia data comunicazione ai
Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Roma, addì 10 novembre 1994
Il consigliere dirigente la prima sezione civile: BONACCORSI

95C0509