3a Serie Speciale - Regioni n. 24 del 30-6-2007
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 30 marzo 2007, n. 5
Disposizioni urgenti per la tutela e la valorizzazione della Costa Teatina. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.24 del 30-06-2007)

(Pubblicata nel al Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 22
del 18 aprile 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
Modifica Art. 41 legge regionale 38/1996

1. L'Art. 41 della legge regionale 21 giugno 1996, n. 38 (legge
quadro sulle aree protette della Regione Abruzzo per l'Appennino
Parco d'Europa) è sostituito dal seguente:
«Art. 41 (Misure di tutela ambientale connesse alla dismissione
di tratte ferroviarie). - 1. Lungo il tratto litoraneo tra Ortona e
Vasto, sulle aree dismesse del tracciato delle Ferrovie dello Stato,
nell'ottica di un processo di valorizzazione e riqualificazione della
Costa Teatina, così come previsto all'Art. 21 della normativa del
vigente Quadro di riferimento regionale (Q.R.R.), è preclusa ogni
attività di trasformazione del suolo diversa dalla destinazione a
verde.»

Art. 2.
I s t i t u z i o n e

1. Nelle more della definizione del Parco Nazionale della Costa
Teatina, come previsto dall'Art. 8 della legge 23 marzo 2001, n. 93
«Di sposizioni in campo ambientale», la Regione individua il «Sistema
di Aree Protette della Costa Teatina» composto dalle seguenti
riserve:
a) Riserve esistenti:
a1) Riserva di Punta Aderci a Vasto, istituita con legge
regionale 20 febbraio 1998, n. 9;
a2) Riserva di Lecceta Torino di Sangro, istituita con legge
regionale 19 dicembre 2001, n. 67.
b) Riserve di nuova istituzione:
b1) Riserva di «Grotta delle Farfalle», nei comuni di Rocca
San Giovanni e San Vito Chietino;
b2) Riserva di «Punta dell'Acquabella» nel comune di Ortona.
b3) Riserva «Ripari di Giobbe» nel comune di Ortona;
b4) Riserva «Marina di Vasto» nel comune di Vasto (SIC
1T7140109).

Art. 3.
Perimetrazione

1. I confini della Riserva Naturale «Grotta delle Farfalle» nei
comuni di Rocca San Giovanni e San Vito Chietino sono stabiliti come
da cartografia allegata, in scala 1:25.000, per una superficie di ha
510 (allegato a).
2. I confini della Riserva Naturale «Punta dell'Acquabella» nel
comune di Ortona sono stabiliti come da cartografia allegata, in
scala 1:25.000, per una superficie di ha 28 (allegato b).
3. I confini della Riserva Naturale «Ripari di Giobbe» nel comune
di Ortona sono stabiliti come da cartografia allegata, in scala
1:25.000 (allegato c).
4. I confini della Riserva Naturale «Marina di Vasto» nel comune
di Vasto sono indivduati dai SIC IT7140 109.
5. Entro il termine di 60 giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, i comuni provvedono alla sistemazione dei
cartelli segnaletici perimetrali e di quelli lungo le strade di
accesso delle Riserve.

Art. 4.
Sistema delle aree protette della Costa Teatina

1. La Direzione Parchi, Territorio, Ambiente ed Energia provvede
alla definizione di una coordinata attività delle aree protette
della Costa Teatina.
2. Il Programma di cui al comma ì è redatto di intesa con la
provincia di Chieti ai sensi dei commi 2, 3 e 5 dell'Art. 13 Tit. III
delle norme tecniche di attuazione del Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale.
3. Il «Sistema delle aree protette della Costa Teatina» si
realizza anche per mezzo del collegamento funzionale delle aree
protette attraverso il «corridoio verde», quale obiettivo specifico
di «tutela e valorizzazione della costa» del vigente Q.R.R., da
realizzare sulle aree di sedime del tratto litoraneo del tracciato
dismesso delle Ferrovie dello Stato, sulle stazioni e relative aree
di pertinenza alle quali si applica il regime di protezione proprio
delle riserve naturali istituite con la presente legge. Al «corridoio
verde» quale obiettivo specifico di tutela e valorizzazione della
costa è funzionalmente connesso il sito «San Giovanni in Venere» nel
comune di Fossacesia i cui confini sono stabiliti come cartografia
allegata, in scala 1:25.000, per una superficie di ha 58 (allegato
d), al quale si applica il regime di protezione proprio delle riserve
naturali istituite con la presente legge.

Art. 5.
G e s t i o n e

1. La gestione delle Riserve Naturali Regionali istituite con la
presente legge è demandata ai singoli comuni territorialmente
competenti.
2. I comuni possono avvalersi, ai fini della gestione, di
associazioni di protezione ambientale, di consulenti, di Società
cooperative o Istituti particolarmente qualificati, del Corpo
Forestale dello Stato, dell'Università, dell'Istituto
Zooprofilattico per l'Abruzzo e Molise «G. Caporale».
3. Entro il termine di 120 giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge i comuni definiscono, mediante apposite delibere
consiliari, l'organo di gestione della Riserva, la relativa
composizione, nonchè le forme ed i modi attraverso cui si attuerà
la gestione della Riserva stessa.
4. I comuni predispongono altresì, entro il termine di novanta
giorni a decorrere dalla data di approvazione, da parte del Consiglio
regionale, del Piano di Assetto Naturalistico, il Regolamento di
esercizio, che stabilisce le modalità di accesso alla Riserva e di
fruizione delle infrastrutture e dei servizi in essa realizzati, con
particolare riguardo alla regolamentazione delle visite turistiche,
l'osservazione naturalistica e la ricerca scientifica, nonchè i
divieti specifici.

Art. 6.
Piano di Assetto Naturalistico

1. Entro il termine di 60 giorni a decorrere dalla data di
entrata in vigore della presente legge, i comuni affidano l'incarico
per la elaborazione del Piano di Assetto Naturalistico della Riserva
secondo quanto previsto dalla legge regionale 21 giugno 1996, n. 38,
Art. 22.
2. Il Piano è elaborato e adottato dai singoli comuni secondo le
modalità, previsioni e prescrizioni previste dalla legge regionale
21 giugno 1996, n. 38, Art. 22, entro 12 mesi a decorrere dalla data
di affidamento dell `incarico.
3. Per l'attuazione di quanto disposto dai commi 1 e 2, la giunta
regionale, in caso di inadempienza e previa diffida a provvedere
entro un termine non superiore a 60 giorni, nomina un Commissario ad
acta.
4. Gli oneri derivanti dalle attività del Commissario ad acta
sono a carico del comune interessato.
5. Il Piano di Assetto Naturalistico è approvato dal Consiglio
regionale entro il termine di 120 giorni a decorrere dalla data di
arrivo presso la stessa Direzione, secondo le modalità di cui alla
legge regionale 21 giugno 1996, n. 38, Art. 22, comma 3.
6. Il Piano di Assetto Naturalistico individua e regolamenta una
fascia di protezione esterna funzionale ai valori ecologici,
all'orografia e alle infrastrutture presenti e ai progetti di
utilizzo funzionale di interesse pubblico delle aree dismesse. Per
quanto concerne l'ex tracciato ferroviario compatibilmente con gli
insediamenti esistenti alla data di entrata in vigore della presente
legge, è prevista una fascia di protezione a monte e a valle di 150
metri.

Art. 7.
Programma Pluriennale di Attuazione e Regolamento

1. Entro il termine di 90 giorni a decorrere dalla data di
approvazione del Piano di Assetto Naturalistico da parte del
Consiglio regionale, i comuni interessati predispongono il Programma
Pluriennale di Attuazione che deve contenere le indicazioni circa i
modi, i tempi ed i costi per l'attuazione dell'ipotesi di gestione,
gli interventi da attuare e le iniziative da promuovere per la
valorizzazione della Riserva, con particolare riferimento ai problemi
socio-economici, finanziari, terntoriali e naturalistici ed il
Regolamento di cui al comma 4 dell'Art. 5.
2. Il Programma Pluriennale di Attuazione ed il Regolamento
devono essere inviati alla giunta regionale Direzione Parchi,
Territorio, Ambiente, Energia che a sua volta lo invia al Consiglio
regionale per la successiva approvazione.
3. Il Programma Pluriennale di Attuazione ed il Regolamento
possono essere contenuti nel Piano di Assetto Naturalistico di cui
all'Art. 6 ed approvati contestualmente.

Art. 8.
Piano di gestione

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno i comuni predispongono ed
approvano un Piano di gestione.
2. Per il primo anno successivo all'istituzione della Riserva, i
comuni devono utilizzare lo stanziamento di cui all'Art. 11 per
l'espletamento degli adempimenti previsti negli articoli 2, 3, 4, 5.

Art. 9.
Adeguamento degli strumenti urbanistici

1. Le previsioni e le prescrizioni del Piano di Assetto
Naturalistico e le conseguenti norme applicative costituiscono
vincolo per la pianificazione urbanistica di livello comunale e
sovra-comunale.

Art. 10.
Personale della Riserva

1. La Riserva Naturale Regionale, per il conseguimento dei propri
fini può avvalersi di personale comandato dalla Regione o da altri
Enti pubblici o, nei limiti dei propri bilanci, di personale
direttivo tecnico e di manodopera a tempo determinato o indeterminato
ai sensi dei contratti collettivi di lavoro vigenti.

Art. 11.
Norme transitorie di salvaguardia

1. All'interno della Riserva sono consentiti, in attesa
dell'approvazione del Piano di Assetto Naturalistico, gli interventi
previsti dal Piano Paesistico. In ogni caso, sono vietati i seguenti
interventi:
a) alterazione delle caratteristiche naturali;
b) apertura di nuove strade;
e) costruzione di nuovi edifici;
d) apertura di nuove cave, miniere e discariche;
e) asportazione, anche parziale, e danneggiamento delle
formazioni minerali;
f) modificazione del regime delle acque. Sono tuttavia
consentiti interventi di restauro e di difesa ambientale con opere di
bioingegneria naturalistica;
g) la caccia, la cattura, il danneggiamento ed in genere
qualunque attività che possa costituire pericolo o turbamento per le
specie animali, per le uova e per i piccoli nati, ivi compresa la
immissione di specie estranee, ad eccezione di eventuali
reintroduzioni che si rendano necessarie od opportune per il
ripristino di perduti equilibri o di prelievi per scopi scientifici
che siano stati debitamente autorizzati dall'Istituto Nazionale per
la Fauna Selvatica e dal comune;
h) la realizzazione di allevamenti di specie selvatiche,
nonchè delle strutture inerenti le recinzioni ed i sistemi di
stabulazione in assenza della specifica autorizzazione da parte del
comune;
i) il danneggiamento e la raccolta delle specie vegetali
spontanee, nonchè l'introduzione di specie non autoctone, fatte
salve le normali attività agricole e gli usi tradizionali di
raccolta funghi ed altre piante per scopi alimentari disciplinati
dalla normativa vigente;
j) l'alterazione con qualsiasi mezzo, diretta o indiretta,
dell'ambiente geofisico;
k) l'introduzione di armi, di esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo o atto alla cattura di specie animali;
l) l'esercizio di sport con mezzi meccanici quali moto,
fuoristrada;
m) l'accensione di fuochi e l'uso di fuochi pirotecnici non
autorizzati;
n) il sorvolo e l'atterraggio di velivoli non autorizzati,
salvo quanto disciplinato dalle leggi sulla disciplina del volo;
o) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo
ed appositamente attrezzate: è consentito il campeggio temporaneo
appositamente autorizzato in base alla normativa vigente;
p) l'installazione di cartelli pubblicitari;
q) la circolazione di mezzi a motore lungo le piste carrabili,
eccetto gli attraversamenti o per lo svolgimento di attività
produttive tradizionali consolidate nell'uso delle popolazioni
locali;
r) la realizzazione di strutture ricettive extraurbane se non
espressamente previste dagli strumenti urbanistici vigenti.
2. Sono garantiti i diritti reali e gli usi civici delle
collettività locali, che sono esercitate secondo le consuetudini
locali.
3. Sono comunque consentiti gli interventi di cui alla legge
regionale 12 aprile 1983, n. 18, Art. 30, comma 1, lettera a), b),
e), d) e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 12.
Sanzioni

1. Per le sanzioni amministrative relative alle violazioni delle
disposizioni contenute nell'Art. 11, si rimanda alle norme statali e
regionali che regolano la materia.

Art. 13.
Forme di intervento e procedure

1. Al fine di tutelare e valorizzare le aree di risulta dell'ex
tracciato ferroviario ubicato nei comuni del tratto litoraneo da
Vasto a Ortona di proprietà delle Ferrovie italiane e dismesse, la
Regione provvede con proprio stanziamento di bilancio finalizzato,
prioritariamente, agli interventi di manutenzione ed all'acquisto
delle aree stesse e degli immobili su esse insistenti.
2. Lo stanziamento di cui al comma 1 è utilizzato, anche, per
finanziare specifici progetti di recupero e valorizzazione
eco-sostenibili presentati dai comuni, dalla provincia ovvero da
Società con capitale misto pubblico-privato.
3. I progetti di cui al comma 2 possono prevedere strutture
ricreative e ricettive eco-compatibili in conformità con i singoli
Piani di Assetto Naturalistico.
4. Il finanziamento di cui al comma 2 non può eccedere il 70%
della spesa necessaria per l'acquisto dell'area di risulta
interessata dal progetto e delle spese di manutenzione straordinaria
finalizzata alla bonifica ed al recupero ambientale.
5. Gli oneri per la realizzazione delle infrastrutture sono a
totale carico dell'Amministrazione o della Società mista
beneficiaria del contributi.
6. L'istanza deve essere presentata alla Direzione di cui al
comma 7 corredata di progetto preliminare e di specifico ed analitico
quadro finanziario dal quale risultino gli oneri di cui al comma 4.
7. Alla valutazione tecnica dei progetti provvede una
commissione, presieduta dal Direttore della Direzione Parchi
Territorio Ambiente ed Energia, che seleziona i progetti in relazione
alla effettiva attuazione, alla percentuale di cofinanziamento, alle
valutazioni ambientali e paesaggistiche, con priorità per i progetti
presentati dagli Enti Locali.

Art. 14.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati per l'anno 2007 in Euro 1.500.000,00
(unmilionecinquecentomila), si provvede mediante lo stanziamento
iscritto nell'ambito dell' U.P.B. 05.2.003 sul capitolo di nuova
istituzione denominato: «Contributi per la valorizzazione delle aree
dismesse da tracciati ferroviari - Sistema delle aree protette della
Costa Teatina».
2. La copertura finanziaria, per l'anno 2007, e assicurata
mediante le seguenti variazioni in termini di competenza e cassa del
bilancio regionale:
U.P.B. 15.2.001 - capitolo 324000 denominato: «Fondo speciale
occorrente per far fronte ad oneri conseguenti a nuovi provvedimenti
legislativi riguardanti spese in conto capitale - Art. 21 legge
regionale n. 3/2002»:
in diminuzione Euro1.500.000,00.
U.P.B. 05.2.003 - capitolo 282201 denominato: «Contributi per
la valorizzazione delle aree dismesse da tracciati ferroviari -
Sistema delle aree protette della Costa Teatina»:
in aumento Euro 1.500.000,00.
3. Per gli esercizi successivi lo stanziamento verrà determinato
ed iscritto sul pertinente capitolo di spesa con le rispettive leggi
di bilancio, ai sensi della legge regionale 25 marzo 2002, n. 3
(Ordinamento contabile della Regione Abruzzo).

Art. 15.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 30 marzo 2007
DEL TURCO

(Omissis).