1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 30 del 27-7-2005
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 308 ORDINANZA 7 - 22 luglio 2005
Giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato. Parlamento - Immunita' parlamentari - Procedimento civile nei confronti di un senatore per risarcimento danni, a seguito di dichiarazioni asseritamene diffamatorie pubblicate sulla stampa - Dichiarazione di insindacabilita' delle opinioni espresse, emessa dalla Camera di appartenenza - Ricorso del tribunale di Treviso - Denunciata lesione delle attribuzioni costituzionalmente garantite - Dichiarazione di ammissibilita' del conflitto - Adempimenti conseguenti - Deposito tardivo presso la cancelleria del ricorso notificato - Improcedibilita' del giudizio. - Deliberazione del Senato della Repubblica del 26 novembre 2003. - Costituzione art. 68, comma 1; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 37; norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale art. 26, comma 3. (005C0822) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 27-7-2005)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Piero Alberto CAPOTOSTI;
Giudici: Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Annibale MARINI,
Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO, Alfonso
QUARANTA, Franco GALLO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio per conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato
sorto a seguito della deliberazione del Senato della Repubblica del
26 novembre 2003 relativa alla insindacabilità, ai sensi
dell'art. 68, primo comma, della Costituzione, delle opinioni
espresse dal sen. Piergiorgio Stiffoni nei confronti del sindaco e
degli assessori del comune di Nervesa della Battaglia, promosso con
ricorso del Tribunale di Treviso, notificato il 10 gennaio 2005,
depositato in cancelleria il 12 marzo 2005 ed iscritto al n. 14 del
registro conflitti 2005.
Visto l'atto di costituzione del Senato della Repubblica;
Udito nella camera di consiglio dell'8 giugno 2005 il giudice
relatore Annibale Marini;
Ritenuto che il Tribunale di Treviso, con ricorso del 25 marzo
2004, pervenuto alla cancelleria della Corte costituzionale il
successivo 3 giugno, ha promosso conflitto di attribuzione tra poteri
dello Stato nei confronti del Senato della Repubblica, chiedendo
l'annullamento della deliberazione da questo adottata nella seduta
del 26 novembre 2003 con la quale, conformemente alla proposta della
Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari, è stata
dichiarata, ai sensi dell'art. 68, primo comma, della Costituzione,
la insindacabilità delle dichiarazioni del sen. Piergiorgio
Stiffoni, oggetto di giudizio civile di fronte al medesimo Tribunale;
che il Tribunale ricorrente premette che il giudizio al suo
esame origina dalla richiesta di risarcimento dei danni,
asseritamente patiti dall'ex sindaco e dagli ex assessori del comune
di Nervesa della Battaglia, a seguito delle dichiarazioni rese dal
senatore Stiffoni (collega di partito dell'attuale sindaco) «con una
lettera aperta, pubblicata sul quotidiano La Tribuna di Treviso del
12 agosto 2003, indirizzata alla coordinatrice provinciale della
Margherita», nella quale il senatore Stiffoni aveva sostenuto che
l'adesione della precedente amministrazione comunale al Coordinamento
Nazionale Enti Locali per la Pace era in realtà finalizzata al
finanziamento «da amministrazioni di sinistra ad associazioni di
sinistra»;
che, a parere del Tribunale di Treviso, non può condividersi
la deliberazione di insindacabilità perchè nel caso di specie non
sarebbe dato rinvenire alcun collegamento tra le citate opinioni
espresse dal senatore Stiffoni e precedenti atti o attività da lui
svolte in sede parlamentare;
che in effetti la Giunta, prima, ed il Senato, poi, si
sarebbero limitati a ricondurre le dichiarazioni del senatore ad un
contesto genericamente politico; il che, ad avviso del Tribunale
ricorrente, sarebbe «palesemente insufficiente a far scattare
l'operatività dell'art. 68, primo comma, della Costituzione»;
che del tutto inconferente sarebbe d'altro canto l'argomento
relativo alla non offensività delle dichiarazioni rese dal senatore
Stiffoni, in quanto il giudizio di insindacabilità avrebbe dovuto
incentrarsi esclusivamente sulla riconducibilità o meno delle
dichiarazioni stesse all'attività di parlamentare;
che, con ordinanza n. 436 del 2004 la Corte, valutata la
sussistenza delle condizioni soggettive ed oggettive di
ammissibilità, ha dichiarato ammissibile il conflitto, onerando il
Tribunale di Treviso dei successivi adempimenti;
che il Tribunale ricorrente, in data 10 gennaio 2005, ha
provveduto a notificare al Senato, a mezzo del servizio postale, il
ricorso introduttivo del conflitto e l'ordinanza di ammissibilità,
provvedendo al deposito degli atti notificati nella cancelleria di
questa Corte, mediante spedizione a mezzo posta effettuata il
successivo 8 marzo;
che il Senato della Repubblica si è costituito in giudizio
chiedendo che il conflitto sia dichiarato inammissibile o infondato.
Considerato che il ricorso - notificato al Senato della
Repubblica, unitamente all'ordinanza che lo ha dichiarato
ammissibile, in data 10 gennaio 2005 - è stato depositato presso la
cancelleria di questa Corte a mezzo di raccomandata postale spedita
l'8 marzo 2005 e pervenuta il 12 marzo 2005 e perciò ben oltre la
scadenza del termine di venti giorni dalla notifica, previsto
dall'art. 26, comma 3, delle norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale;
che, come costantemente affermato da questa Corte (cfr., fra
le tante, da ultimo, le ordinanze n. 76 del 2005, n. 61 del 2005 e
n. 43 del 2005), tale deposito deve considerarsi tardivo, essendo il
detto termine perentorio;
che, pertanto, il giudizio deve essere dichiarato
improcedibile.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara improcedibile il giudizio per conflitto di attribuzione
tra poteri dello Stato proposto dal Tribunale di Treviso nei
confronti del Senato della Repubblica con l'atto indicato in
epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 luglio 2005.
Il Presidente: Capotosti
Il redattore: Marini
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 22 luglio 2005.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
05C0822