Serie Generale n. 134 del 11-6-1997
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 30 aprile 1997
Emanazione dello statuto dell'Ente di assistenza per il personale dell'Amministrazione penitenziaria. (GU Serie Generale n.134 del 11-06-1997)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Su proposta del Ministro di grazia e giustizia d'intesa con il
Ministro del tesoro;
Visto l'art. 41 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, il quale, al
comma 4 ha dettato disposizioni per l'emanazione del nuovo statuto
dell'Ente per il personale dell'Amministrazione penitenziaria;
Visto l'art. 2, comma 2, della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 16 maggio 1996;
Emanail seguente statuto:
Art. 1.
Finalità
1. L'Ente di assistenza per il personale dell'Amministrazione
penitenziaria, al quale l'art. 41, comma 1, della legge 15 dicembre
1990, n. 395, ha conferito la personalità giuridica di diritto
pubblico, provvede all'assistenza sociale a favore del personale
dell'Amministrazione penitenziaria, a completamento ed integrazione
dell'opera che già prestano altri enti ed istituzioni assistenziali.
L'Ente integra tali prestazioni con interventi diretti o indiretti,
attuando tutte le forme di assistenza previste dal comma 2 dell'art.
41 della citata legge, con l'osservanza delle norme di cui agli
articoli seguenti.
2. La sede centrale dell'Ente è ubicata in Roma.

Art. 2.
Forme di assistenza
1. L'Ente di assistenza per il personale dell'Amministrazione
penitenziaria provvede:
a) all'assistenza degli orfani del personale dell'Amministrazione
penitenziaria;
b) al conferimento dei contributi scolastici e alla concessione di
borse di studio ai figli del personale anzidetto;
c) alla concessione di sussidi agli appartenenti al personale
dell'Amministrazione penitenziaria, ai loro coniugi superstiti, ai
loro orfani ed eccezionalmente ad altri loro parenti superstiti, in
caso di malattia, di indigenza o di altro particolare stato di
necessità;
d) alla gestione, anche indiretta, di sale convegno, spacci,
stabilimenti balneari o montani, centri di riposo o sportivi, e ad
ogni altra iniziativa intesa a favorire l'elevazione spirituale e
culturale, la sanità morale e fisica, nonchè il benessere dei
dipendenti e delle loro famiglie;
e) alla concessione di premi al personale che si sia distinto in
servizi di eccezionale importanza.

Art. 3.
Criteri di intervento
1. Gli interventi assistenziali di cui alle lettere a), b), c ed
e), del comma 1 dell'art. 2 si attuano secondo i criteri indicati nei
successivi commi del presente articolo
2. L'assistenza a favore degli orfani di cui alla lettera a) del
comma 1 dell'art. 2 viene effettuata mediante:
1) l'erogazione di sussidi e contributi differenziati in relazione
alla situazione familiare anche economica, atti al mantenimento sino
al raggiungimento della maggiore età, salvo che per quegli orfani,
che, avendo dimostrato spiccate qualità intellettuali, vengano
ritenuti meritevoli di ulteriori contributi;
2) erogazione di contributi scolastici e borse di studio;
3) ammissione a tutte le iniziative poste in essere dall'Ente,
idonee a favorire l'istruzione e la formazione civica e
professionale.
3. L'assistenza scolastica di cui alla lettera b) del comma 1
dell'art. 2 viene effettuata mediante:
1) il conferimento di contributi scolastici a favore dei figli del
personale e degli orfani, iscritti a corsi di studio di ogni ordine e
grado, che si trovino in condizioni di particolare bisogno o per
eccezionali motivi di salute o di famiglia. Tali contributi sono
commisurati all'ordine ed al grado dei corsi di studio ed alla
situazione di bisogno e non sono cumulabili con le borse di studio di
cui al successivo n. 2);
2) concorsi annuali per la concessione di borse di studio a favore
dei figli del personale e degli orfani, a cui possono partecipare
coloro che sono iscritti ad un corso di studio, di qualunque ordine e
grado, presso istituti statali o di enti locali parificati o
riconosciuti dallo Stato.
4. I sussidi alle persone di cui alla lettera c) del comma 1
dell'art. 2 possono essere concessi a domanda degli interessati,
corredata di apposita documentazione comprovante lo stato di
necessità, per:
1) spese impreviste sostenute in occasione di gravi eventi
straordinari, anche connessi con fatti di servizio, di malattie,
comprese le patologie croniche gravi e quelle riconosciute ai sensi
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, di ricoveri in case di cura, di
interventi chirurgici;
2) spese sostenute in occasione del decesso di congiunti.
5. I premi di cui alla lettera e) del comma 1 dell'art. 2 possono
essere concessi, su proposta del direttore generale
dell'Amministrazione penitenziaria, al personale che si sia distinto
in servizi di eccezionale importanza, che abbiano determinato
vantaggi per la collettività o da cui sia derivato un accresciuto
prestigio per l'Amministrazione penitenziaria.
6. Il consiglio di amministrazione dell'Ente di assistenza per il
personale dell'Amministrazione penitenziaria determina, all'inizio di
ogni anno, in relazione alla disponibilità finanziaria, gli
stanziamenti necessari al finanziamento degli interventi di cui ai
commi 1, 2, 3, 4 e 5, nonchè le norme per le modalità di
concessione.
7. Il consiglio di amministrazione dell'Ente di assistenza per il
personale dell'Amministrazione penitenziaria determina, all'inizio di
ogni anno, l'ammontare globale delle disponibilità finanziarie da
destinare al personale in quiescenza.

Art. 4.
Individuazione degli organi centrali
1. Sono organi centrali dell'Ente di assistenza per il personale
dell'Amministrazione penitenziaria:
a) il presidente;
b) il segretario;
c) il consiglio di amministrazione;
d) il collegio dei revisori dei conti;
e) il comitato di indirizzo generale.

Art. 5.
Presidente
1. Il direttore generale dell'Amministrazione penitenziaria, o un
suo delegato, assume le funzioni di presidente dell'Ente di
assistenza del personale dell'Amministrazione penitenziaria e ne ha
la rappresentanza legale.
2. Il presidente dell'Ente:
a) presiede il consiglio di amministrazione di cui all'art. 6;
b) provvede alla esecuzione delle deliberazioni del consiglio di
amministrazione;
c) adotta i provvedimenti di urgenza, anche di competenza del
consiglio di amministrazione, salvo ratifica alla prima adunanza del
Consiglio stesso;
d) stipula i contratti necessari per l'attuazione delle
deliberazioni del consiglio di amministrazione nei limiti degli
stanziamenti di bilancio ed in conformità delle norme statutarie e
regolamentari adottate dall'Ente;
e) cura la riscossione delle entrate, ordina le spese nei limiti
degli stanziamenti di bilancio ed in conformità delle norme
statutarie e delle deliberazioni consiliari;
f) emana le disposizioni necessarie per lo svolgimento delle
operazioni amministrative e contabili;
g) vigila sull'andamento amministrativo e contabile dell'Ente;
h) presenta al consiglio di amministrazione il bilancio preventivo,
il conto consuntivo dell'esercizio e la situazione patrimoniale
dell'Ente.

Art. 6.
Consiglio di amministrazione
1. L'amministrazione dell'Ente di assistenza per il personale
dell'Amministrazione penitenziaria è affidata ad un consiglio di
amministrazione così composto:
a) direttore generale dell'Amministrazione penitenziaria, o un suo
delegato, che lo presiede;
b) cinque componenti designati dal direttore generale
dell'Amministrazione penitenziaria, scelti tra i magistrati, i
funzionari, gli ufficiali del disciolto Corpo degli agenti di
custodia e gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria in
servizio presso l'Amministrazione penitenziaria;
c) un dirigente del Ministero del tesoro - Ragioneria generale
dello Stato, designato dal Ministro del tesoro.
2. I componenti effettivi del consiglio di amministrazione e quelli
supplenti sono nominati con decreto del Ministro di grazia e
giustizia, durano in carica quattro anni e possono essere confermati
una sola volta per il quadriennio successivo.
3. Allo scadere del citato termine cessano dalle loro funzioni
anche i componenti nominati nel corso del quadriennio.
4. La sostituzione dei componenti del consiglio di amministrazione
è prevista nei seguenti casi:
a) decesso;
b) rinuncia o dimissioni;
c) incompatibilità, determinata anche da conflitto di interessi;
d) cessazione dei presupposti richiesti per la nomina;
e) impossibilità ad adempiere le funzioni;
f) su richiesta del Ministro del tesoro, relativamente al
componente di cui al comma 1, lettera c).
5. Nei casi di impedimento o di assenza del Presidente, le funzioni
di presidenza sono assunte dal più elevato in grado tra i componenti
di cui al comma 1, lettera b) e, a parità di grado, dal più
anziano.
6. Il segretario dell'Ente di assistenza per il personale
dell'Amministrazione peniteziaria di cui all'art. 8 assume anche le
funzioni di segretario del consiglio di amministrazione e partecipa
alle sedute del consigIio stesso, con facoltà di esprimere il
proprio parere sulle questioni poste all'ordine del giorno. In tali
funzioni, il segretario, in caso di assenza o impedimento temporaneo,
è sostituito con provvedimento del presidente dell'Ente.
7. Il consigiio di amministrazione è convocato dal presidente, in
via ordinaria, almeno ogni sei mesi e, in via straordinaria, ogni
qualvolta se ne presenti la necessità o quando ne è fatta richiesta
da almeno un terzo dei consiglieri con l'indicazione degli argomenti
da trattare.
8. Per la validità delle adunanze devono essere presenti almeno
sei componenti, compreso il presidente; nessuna deliberazione è
valida se non ottiene la maggioranza assoluta dei presenti.
9. In caso di parità di voti, prevale il voto del presidente.
10. I processi verbali delle adunanze sono sottoscritti dal
Presidente e dal segretario e sono approvati nella seduta successiva
a quella cui si riferiscono.

Art. 7.
Attività del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione:
a) delibera annualmente, entro il mese di novembre, il bilancio di
previsione e, quando occorre, le relative variazioni, e, entro il
mese di maggio dell'anno successivo, il conto consuntivo dell'Ente;
b) delibera, in conformità con i criteri di intervento di cui
all'art. 3 e stabilendo le modalità ed i presupposti concreti, le
erogazioni previste in bilancio in applicazione dell'art. 41 della
legge 15 dicembre 1990, n. 395, e del presente statuto. L'ordinazione
delle spese suddette spetta al presidente;
c) promuove eventuali modifiche allo statuto, adotta i regolamenti
interni dell'Ente, nonchè quelli particolari degli istituti,
colonie, circoli ed altre opere;
d) delibera in merito all'accettazione di oblazioni volontarie,
donazioni, sovvenzioni, contributi ed altri proventi eventuali;
e) delibera l'acquisto, la vendita, l'affitto e la permuta di
immobili e in genere tutti gli affari che interessano l'Ente,
compreso l'impiego delle disponibilità finanziarie;
f) delibera l'assunzione di prestiti ed i prelevamenti da
effettuarsi dal fondo di riserva ordinaria;
g) delibera, in conformità della normativa vigente in materia, le
modalità per l'assunzione e per il licenziamento di personale;
h) delibera l'istituzione di organi, anche collegiali, per il
controllo dell'attività svolta dai gestori;
i) ratifica i provvedimenti d'urgenza adottati dal presidente;
l) nomina i gestori di cui all'art. 12.
2. Sono soggetti all'approvazione del Ministro di grazia e
giustizia il bilancio di previsione e le relative variazioni, nonchè
il conto consuntivo dell'Ente, deliberati dal consiglio di
amministrazione.

Art. 8.
S e g r e t a r i o
1. Il segretario dell'Ente è nominato dal consiglio di
amministrazione, su proposta del presidente, ed è scelto tra il
personale dell'Amministrazione penitenziaria con qualifica non
inferiore al settimo livello, in possesso della specifica
professionalità in ordine alle attribuzioni di cui al comma 2.
2. Il segretario:
a) cura l'istruttoria degli affari che il presidente dovrà
sottoporre al consiglio di amministrazione e predispone gli elementi
necessari per le deliberazioni;
b) partecipa alle sedute del consiglio di amministrazione, con
facoltà di esprimere il proprio parere sulle questioni poste
all'ordine del giorno;
c) redige i verbali delle sedute del consiglio di amministrazione e
ne cura la conservazione;
d) esegue le direttive impartite dal Presidente;
e) cura la tenuta della contabilità dell'Ente, dei libri e delle
scritture contabili, nonchè della corrispondenza, conservandone gli
atti ed i relativi documenti;
f) redige annualmente il bilancio preventivo, le relative
variazioni, il conto consuntivo e tutti gli altri documenti contabili
e li invia al collegio dei revisori dei conti;
g) è consegnatario dei beni mobili ed immobili dell'Ente;
h) firma gli atti per l'esercizio delle funzioni di cui al presente
articolo.

Art. 9.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il controllo della gestione dell'Ente è affidato ad un collegio
di revisori dei conti, nominato con decreto dal Ministro di grazia e
giustizia e composto da:
a) un magistrato della Corte dei conti, che assume le funzioni di
presidente;
b) un revisore effettivo ed uno supplente, designati dal Ministro
del tesoro tra i dirigenti del Ministero del tesoro - Ragioneria
generale dello Stato;
c) tre revisori effettivi e tre supplenti, nominati dal Ministro di
grazia e giustizia, scelti fra i funzionari di ragioneria
dell'Amministrazione penitenziaria.
2. Il collegio dei revisori dei conti:
a) provvede al riscontro degli atti di gestione;
b) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture
contabili;
c) esamina il bilancio di previsione e le relative variazioni ed il
conto consuntivo, redigendo apposite relazioni;
d) accerta, ogni qualvolta sia ritenuto necessario, la consistenza
di cassa;
e) invia al consiglio di amministrazione il verbale di ogni seduta
del collegio;
f) provvede a redigere, annualmente, una relazione sull'andamento
della gestione dell'Ente e ad inviarla al consiglio di
amministrazione ed al Ministro di grazia e giustizia.
3. I revisori dei conti esercitano il loro mandato anche
individualmente ed assistono alle sedute del consiglio di
amministrazione, alle quali devono essere invitati.
4. Essi durano in carica quattro anni e possono essere confermati
una sola volta per il quadriennio successivo.
5. Allo scadere del citato termine, cessano dalle loro funzioni
anche i revisori nominati nel corso del quadriennio.

Art. 10.
Comitato di indirizzo generale
1. Un comitato, costituito dai componenti del consiglio di
amministrazione di cui all'art. 6 e da un pari numero di
rappresentanti delle o rganizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative del personale dell'Amministrazione penitenziaria,
individua le linee essenziali di indirizzo generale dell'Ente di
assistenza e, nell'ambito della programmazione generale, prefigura
gli obiettivi, verificando poi i risultati conseguiti.
2. Il comitato di cui al comma 1 viene convocato dal presidente
dell'Ente di assistenza per il personale dell'Amministrazione
penitenziaria due volte l'anno.

Art. 11.
Individuazione degli organi periferici
1. Sono organi periferici dell'Ente di assistenza del personale
dell'Amministrazione penitenziaria:
a) il gestore;
b) il comitato di vigilanza.

Art. 12.
G e s t o r e
1. Il consiglio di amministrazione dell'Ente di assistenza nomina,
per ciascuna sede, un gestore, scelto tra il personale in servizio
presso la sede stessa.
2. Il gestore:
a) è responsabile del normale funzionamento e della corretta
conduzione delle attività cui è preposto;
b) dirige e sorveglia il personale addetto ai servizi pertinenti
alla gestione alla quale è preposto, della cui opera risponde
direttamente;
c) provvede agli acquisti, in osservanza delle direttive impartite
dagli organi centrali dall'Ente;
d) ha in consegna il denaro, le merci ed i materiali relativi alla
sua gestione, nonchè i locali, le attrezzature ed i materiali messi
a disposizione dall'Amministrazione;
e) effettua i pagamenti inerenti alla sua gestione;
f) riscuote somme per conto dell'Ente;
g) formula agli organi centrali dell'Ente, con il concorso del
comitato di vigilanza, proposte per migliorare il servizio;
h) tiene la contabilità, che chiude mensilmente; compila e
sottoscrive i rendiconti da inviare agli organi centrali dell'Ente;
i) accerta, con il concorso del comitato di vigilanza, i cali, le
perdite ed eventuali avarie delle merci;
l) propone agli organi centrali dell'Ente, con il concorso del
comitato di vigilanza, il fuori uso di beni mobili in dotazione alla
sua gestione e ne esegue lo scarico dai rispettivi registri ad
avvenuta autorizzazione da parte dell'Ente;
m) provvede alla ordinaria manutenzione delle attrezzature in
dotazione;
n) esegue le deliberazioni del comitato di vigilanza in materia di
destinazione dei fondi da utilizzarsi in sede locale nell'ambito
delle direttive generali stabilite dal consiglio di amministrazione.

Art. 13.
Comitato di vigilanza
1. Il comitato di vigilanza è così composto:
a) direttore dell'istituto o servizio penitenziario, scuola o
istituto d'istruzione, per le sedi decentrate, ovvero un funzionario
con qualifica non inferiore all'ottavo livello designato dal
Direttore generale dell'Amministrazione penitenziaria, per la sede
del Dipartimento, che lo presiede;
b) quattro dipendenti dell'Amministrazione penitenziaria designati
per sorteggio tra quelli in servizio presso la sede interessata. Essi
restano in carica quattro anni e possono essere confermati una sola
volta per il quadriennio successivo.
2. Il comitato di vigilanza è convocato dal presidente, in via
ordinaria, almeno ogni sei mesi e, in via straordinaria, ogni
qualvolta se ne presenti la necessità o quando ne è fatta richiesta
da un terzo dei componenti con l'indicazione degli argomenti da
trattare. Alle sedute del comitato di vigilanza può partecipare il
gestore.
3. Il comitato di vigilanza:
a) vigila sull'attività che il gestore è tenuto a svolgere in
attuazione delle disposizioni impartite dagli organi centrali
dell'Ente, ai quali riferisce direttamente sulle eventuali
irregolarità riscontrate;
b) presenta annualmente una relazione agli organi centrali
dell'Ente sull'andamento delle attività poste sotto la sua
vigilanza;
c) concorre, con il gestore, alla formulazione di proposte agli
organi centrali dell'Ente atte a migliorare il servizio;
d) concorre, con il gestore, all'accertamento di cali, di perdite e
di eventuali avarie delle merci;
e) concorre, con il gestore, alla formulazione di proposte agli
organi centrali dell'Ente, in merito al fuori uso di beni mobili ed
alla eventuale loro sostituzione;
f) delibera sulla eventuale destinazione degli utili riservati dal
consiglio di amministrazione alle attività locali nell'ambito delle
direttive generali stabilite dal consiglio di amministrazione.

Art. 14.
C o m p e n s i
1. Per la partecipazione alle sedute, al Presidente ed ai
componenti degli organi statutari centrali e periferici, sono
corrisposti gettoni di presenza, il cui ammontare è stabilito con
decreto emanato dal Ministro di grazia e giustizia, di concerto con
il Ministro del tesoro.

Art. 15.
P a t r i m o n i o
1. Il patrimonio dell'Ente è costituito da:
a) beni mobili ed immobili già di proprietà dell'Ente di
assistenza degli orfani degli appartenenti al Corpo degli agenti di
custodia;
b) beni mobili ed immobili derivanti dall'estinzione delle gestioni
fuori bilancio di cui al comma 5 dell'art. 41 della legge 15 dicembre
1990, n. 395;
c) titolarità di concessioni pervenute a qualsiasi titolo;
d) beni di qualsiasi natura che ad esso pervengano per donazione o
ad altro titolo;
e) titoli pubblici e privati acquisiti o acquisibili per eventuale
investimento di disponibilità finanziarie;
f) fondi in deposito o disponibili presso istituti di credito e in
cassa.

Art. 16.
E n t r a t e
1. Le entrate dell'Ente di assistenza per il personale
dell'Amministrazione penitenziaria si distinguono in entrate correnti
ed entrate in conto capitale.
2. Le entrate correnti sono costituite:
a) dalle rendite patrimoniali;
b) dagli interessi sui depositi effettuati presso istituti di
credito;
c) dai proventi che la legislazione vigente ed ogni altra
disposizione assegna all'Ente;
d) da eventuali contributi, oblazioni, sovvenzioni di Enti o
privati cittadini;
e) dagli aggi sulla vendita dei generi di monopolio e di valori
bollati, effettuata presso gli istituti penitenziari, attribuiti
dall'art. 41 della legge 15 dicembre 1990, n. 395;
f) da contributi mensili liberamente offerti dal personale
dell'Amministrazione penitenziaria;
g) dai proventi derivanti dall'applicazione di sanzioni
disciplinari al personale del Corpo di polizia penitenziaria,
mediante riassegnazione all'Ente con le modalità di cui al secondo
comma dell'art. 2 della legge 12 ottobre 1956, n. 1214;
h) dai proventi derivanti dalla gestione delle attività di cui al
comma 1, lettera d), dell'art. 2 del presente statuto;
i) dalla vendita di beni mobili fuori uso;
l) da entrate eventuali e diverse.
3. Le entrate in conto capitale sono costituite da:
a) ricavi per vendite di beni immobili ed altri beni fruttiferi;
b) rimborsi di titoli di proprietà;
c) lasciti ed oblazioni in danaro con l'onere di investimento;
d) finanziamenti per acquisizioni patrimoniali.

Art. 17.
Esercizio finanziario
1. L'esercizio finanziario è annuale e va dal 1 gennaio al 31
dicembre.

Art. 18.
Gestione delle attività
1. Per lo svolgimento delle attività istituzionali, l'Ente
provvede con le modalità previste dal comma 4, dell'art. 19, della
legge 16 ottobre 1991, n. 321, nonchè con i mezzi ed i locali di cui
al comma 3, dell'art. 15 del decreto del Presidente della Repubblica
17 gennaio 1990, n. 44.
Roma, 30 aprile 1997
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Prodi
Il Ministro di grazia e giustizia
Flick
Il Ministro del tesoro
Ciampi