Serie Generale n. 274 del 24-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 14 novembre 2018
Approvazione delle specifiche tecniche per la trasmissione da parte degli ufficiali levatori degli elenchi dei protesti e dei rifiuti di pagamento con modalita' esclusivamente telematica. (18A07480) (GU Serie Generale n.274 del 24-11-2018)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 3-bis del decreto-legge 18 settembre 1995, n. 381,
convertito in legge 15 novembre 1995, n. 480, che istituisce il
registro informatico dei protesti al fine di accrescere il livello di
certezza e trasparenza dei rapporti commerciali e assicurare
completezza, organicità e tempestività dell'informazione sul
territorio nazionale;
Visto il regolamento di attuazione di detto art. 3-bis, approvato
con decreto 9 agosto 2000, n. 316, dell'allora Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro della giustizia ed in particolare gli articoli 5, 6 che
attribuiscono al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato il compito di approvate il modello degli elenchi dei
protesti e dei rifiuti di pagamento e dispongono circa la
trasmissione degli stessi con modalità informatiche e telematiche;
Visto inoltre l'art. 14 «Disposizioni transitorie» del suddetto
decreto, che disciplina la fase transitoria della trasmissione
dell'elenco dei protesti fino all'utilizzo delle firme digitali ed
attribuisce altresì al Ministro dell'industria il compito di emanare
le direttive necessarie per l'uniforme applicazione del regolamento
in parola;
Vista la circolare 21 dicembre 2000, n. 3504/C, a firma del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 8 dell'11 gennaio 2001, con la quale
vengono forniti chiarimenti interpretativi riguardo l'applicazione
del provvedimento, che chiarisce le ragioni per le quali, stante
l'allora vigente normativa, il regolamento non ha contemplato la
totale eliminazione delle copie cartacee, prevista a regime in
attuazione dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 381/1995;
Vista la suddetta circolare n. 3504/C che richiama la previsione
del citato regolamento circa l'utilizzo della firma digitale quale
strumento idoneo a garantire la sicurezza dei contenuti e la
paternità degli elenchi dei protesti trasmessi informaticamente e
telematicamente e ne auspica l'attuazione nel più breve termine
possibile, rappresentando la stessa una semplificazione delle
procedure di trasmissione e pubblicazione degli elenchi sul registro
informatico;
Visto il regio decreto 21 dicembre 1933, n. 1736 (c.d. legge
assegni), modificato dal decreto-legge n. 13 maggio 2011, n. 70,
convertito in legge 12 luglio 2011, n. 106, che prevede la
presentazione al pagamento dell'assegno e relativo protesto o
constatazione equivalente anche in forma elettronica a partire dalla
data di cui all'art. 8, comma 7, lettera f) del medesimo
decreto-legge;
Vista la convenzione stipulata tra Banca d'Italia ed Unioncamere
(n. di protocollo 0007166) con decorrenza dal 29 gennaio 2018
relativa al servizio di trasmissione degli elenchi delle
dichiarazioni sostitutive del protesto;
Vista la legge 12 febbraio 1955, n. 77, recante «Pubblicazione
degli elenchi dei protesti cambiari» ed in particolare l'art. 5 che
attribuisce al Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato (ora Ministro delle attività produttive) la
facoltà di emanare norme per l'uniforme pubblicazione degli elenchi
ufficiali dei protesti;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, «Codice
dell'amministrazione digitale» ed in particolare gli articoli 6,
6-bis, 20, 22 e 24;
Visto il decreto 30 marzo 2005 con il quale sono state approvate da
ultimo le specifiche tecniche per la creazione di programmi
informatici finalizzati alla compilazione degli elenchi dei protesti
e dei rifiuti di pagamento per la trasmissione in via telematica o su
supporto informatico alle camere di commercio, industria, artigianato
e agricoltura da parte dei pubblici ufficiali abilitati;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali», aggiornato per
l'attuazione del regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle
persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali,
nonchè alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE;
Ritenuto che il periodo transitorio previsto dall'art. 14 del
suddetto regolamento n. 316/2000 debba ritenersi concluso e pertanto
si rende necessario procedere all'approvazione delle modifiche alle
specifiche tecniche per la trasmissione degli elenchi dei protesti e
dei rifiuti di pagamento in modalità telematica;
Considerata la necessità di modificare le specifiche tecniche
utilizzando il formato standard XML;
Considerata inoltre la necessità di adeguare le ridette specifiche
per essere utilizzate tramite lo standard web services;
Sentito il Consiglio nazionale del notariato, il Ministero della
giustizia e l'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali in
rappresentanza delle categorie di levatori;
Sentita infine la Banca d'Italia in riferimento alla levata dei
protesti per gli assegni dematerializzati;
Sentito il parere favorevole dell'Unione nazionale delle camere di
commercio;

Decreta:

Art. 1

Specifiche tecniche e modalità di sottoscrizione
per la trasmissione degli elenchi

1. Sono approvate le specifiche tecniche di cui all'allegato A al
presente decreto, per la creazione di programmi informatici
finalizzati alla compilazione degli elenchi di protesti e dei rifiuti
di pagamento, per la trasmissione per via telematica alle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura da parte degli
ufficiali levatori.
2. Al fine di dare completa attuazione alle disposizioni di cui
all'art. 3-bis del decreto-legge 18 settembre 1995, n. 381,
convertito in legge 15 novembre 1995, n. 480, gli ufficiali levatori
sono tenuti a trasmettere per via telematica in via esclusiva
l'elenco dei protesti di cui all'art. 3 della legge 12 febbraio 1955,
n. 77, come modificata da ultimo dalla legge 18 agosto 2000, n. 235,
ai competenti uffici delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura nel rispetto del decreto legislativo n.
196/2003.
3. La certezza dell'identità del levatore è assicurata tramite
l'apposizione della firma digitale di cui all'art. 24 del decreto
legislativo n. 82/2005, «Codice dell'amministrazione digitale».

Art. 2

Modalità tecnica di presentazione telematica

1. Sono resi disponibili i seguenti sistemi di presentazione
telematica per la pratica protesti:
a. tramite web-browser, con un sito a disposizione dell'utente
che effettua l'operazione di trasmissione;
b. tramite lo standard web services, a disposizione delle
applicazioni informatiche che automatizzano l'operazione d'invio
della pratica protesti, secondo standard WSDL come meglio descritto
nella «Specifica di interfaccia applicativa».
2. I servizi di trasmissione telematica sono messi a disposizione
esclusivamente tramite connessione sicura, offerta dal protocollo
HTTPS o altri standard riconosciuti e di provato utilizzo.
3. Nel caso di trasmissione telematica tramite web browser,
l'utente accede al sito per la pratica protesti tramite le diffuse
modalità standard di autenticazione, con successivi adeguamenti alle
altre forme previste dall'Agenzia per l'Italia digitale.
4. Nel caso di web services, la connessione avviene mediante
scambio di certificato digitale tra le applicazioni, sulla base dello
standard HTTPS o analoghi. Le credenziali della persona mittente sono
incluse nella richiesta del servizio.
5. Con circolare del Ministero dello sviluppo economico è diramata
la «Specifica di interfaccia applicativa» contenente le modalità di
presentazione degli elenchi dei protesti e dei rifiuti di pagamento
secondo lo standard WSDL di cui al comma 1 lettera b. Le camere di
commercio rendono disponibile sul sito web relativo ai protesti la
«Specifica di interfaccia applicativa».

Art. 3

Controlli relativi alla trasmissione
della pratica protesti

1. Al momento della richiesta di trasmissione della pratica
protesti, il servizio del sistema informatico del registro
informatico dei protesti provvede ad effettuare controlli automatici
sulla pratica sottoposta alla spedizione.
2. Nel caso non sia verificata anche una sola delle condizioni
previste nell'allegato A di cui all'art. 1, comma 1, la pratica non
viene trasmessa ed il sistema ne dà immediato avviso all'utente.

Art. 4

Istruttoria della pratica da iscrivere
nel registro protesti

1. Nel modello di pratica protesti è indicata la casella PEC
corrispondente all'indirizzo elettronico certificato da utilizzare ai
fini dell'invio di qualsiasi comunicazione o provvedimento relativo
al procedimento.
2. L'ufficio competente, al momento della ricezione della pratica,
ne verifica la correttezza formale.
3. Nel caso la pratica protesti necessiti di correzioni, l'ufficio
richiede la modifica tramite la casella PEC dichiarata al comma 1 dal
mittente che dovrà provvedere al rinvio di una nuova pratica
corretta.
4. Verificata la correttezza della pratica, l'ufficio iscrive le
informazioni nel registro.
5. Nel caso di anomalie nella pratica, non sanate con la richiesta
di correzione, la pratica sarà respinta con notifica tramite PEC
alla casella del comma 1.

Art. 5

Integrazione anagrafica dei soggetti protestati
con dati di Agenzia delle entrate

1. La camera di commercio può completare i dati anagrafici della
persona fisica protestata in una cambiale, laddove non sussistano
situazioni di ambiguità, a partire dai dati dichiarati nel protesto.

Art. 6

Procedure di emergenza

1. Nel caso di mancato funzionamento degli strumenti ovvero dei
dispositivi informatici dell'Ufficio del registro informatico dei
protesti, necessari alla ricezione della pratica, per un periodo
superiore alle tre ore consecutive, avuto riguardo all'orario ed ai
giorni di apertura al pubblico della camera di commercio, il
richiedente è autorizzato ad presentare la pratica su supporto
informatico all'ufficio competente per territorio.

Art. 7

Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto sostituisce il decreto direttoriale 30 marzo
2005, recante approvazione delle specifiche tecniche per la creazione
di programmi informatici finalizzati alla compilazione degli elenchi
di protesti e dei rifiuti di pagamento, per la trasmissione per via
telematica alle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura da parte dei pubblici ufficiali abilitati.
2. Per consentire l'adeguamento dei software applicativi, le
disposizioni del presente decreto acquistano efficacia a decorrere
dal 1° dicembre 2018. A partire dalla data del 1° giugno 2019 gli
uffici sono tenuti a non accettare più elenchi trasmessi con
modalità differente da quella prevista dall'art. 1 del presente
decreto. Dalla medesima data non potranno più essere utilizzati
programmi realizzati sulla base delle specifiche tecniche approvate
con precedenti decreti ministeriali.
3. Fino alla data di cui al primo periodo del comma 2, l'invio
telematico degli elenchi dei protesti avviene mediante i programmi
informatici creati nel rispetto delle specifiche tecniche approvate
con decreto direttoriale del Ministero delle attività produttive del
30 marzo 2005.
4. Le modifiche alle specifiche tecniche approvate con il presente
decreto sono adottate con decreto direttoriale.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed è immediatamente disponibile sul sito
internet del Ministero dello sviluppo economico.

Roma, 14 novembre 2018

Il Ministro: Di Maio

Allegato A

Specifiche tecniche per la creazione di programmi informatici
finalizzati alla compilazione degli elenchi dei protesti
e dei rifiuti di pagamento
versione 2.0.1

Parte di provvedimento in formato grafico