Serie Generale n. 23 del 29-1-2024
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO-LEGGE 29 gennaio 2024, n. 7
Disposizioni urgenti per le consultazioni elettorali dell'anno 2024 e in materia di revisione delle anagrafi della popolazione residente e di determinazione della popolazione legale. (24G00017) (GU Serie Generale n.23 del 29-01-2024)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/01/2024

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 48 della Costituzione;
Visto l'articolo 7 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111;
Considerata la necessità di assicurare il pieno esercizio dei
diritti civili e politici in occasione delle consultazioni elettorali
e referendarie e di favorire la partecipazione degli elettori
mediante il prolungamento delle operazioni di votazione relativamente
all'anno 2024;
Ritenuta la straordinaria necessità e urgenza di adottare misure
per il coordinamento normativo e la funzionalità dei procedimenti
elettorali che nell'anno 2024 si svolgeranno contestualmente, per
quanto concerne, in particolare, le operazioni di voto e di
scrutinio;
Considerata, altresì, la straordinaria necessità e urgenza di
integrare la vigente disciplina del censimento permanente della
popolazione e delle abitazioni, intervenendo, in particolare, sulle
disposizioni dedicate alla revisione delle anagrafi della popolazione
residente e alla determinazione della «popolazione legale»,
introducendo elementi di stabilità e certezza in ordine al parametro
della popolazione a fini elettorali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 25 gennaio 2024;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri per gli affari
regionali e le autonomie, per la pubblica amministrazione, per le
riforme istituzionali e la semplificazione normativa, della giustizia
e dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente decreto-legge:

Art. 1

Disposizioni urgenti per il prolungamento delle operazioni di
votazione relative all'anno 2024 e per il contemporaneo svolgimento
delle elezioni europee, regionali e amministrative

1. Le operazioni di votazione per le consultazioni elettorali e
referendarie relative all'anno 2024, a esclusione di quelle già
indette alla data di entrata in vigore del presente decreto, si
svolgono, in deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 399,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, nella giornata di domenica,
dalle ore 7 alle ore 23, e nella giornata di lunedì, dalle ore 7
alle ore 15, ad eccezione di quanto previsto dai commi 2 e 3, lettera
a), del presente articolo.
2. In occasione dello svolgimento nell'anno 2024 delle elezioni dei
membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia, le operazioni di
votazione si svolgono nella giornata di sabato, dalle ore 14 alle ore
22, e nella giornata di domenica, dalle ore 7 alle ore 23.
3. In caso di abbinamento alle elezioni di cui al comma 2 delle
elezioni dei presidenti e dei consigli regionali, ivi compresi quelli
delle regioni a statuto speciale, o di un turno di votazione per le
elezioni dei sindaci e dei consigli comunali e circoscrizionali,
anche quando disciplinate da norme regionali, o di altre
consultazioni elettorali e referendarie, si osservano le seguenti
disposizioni, ferma restando, per quanto non previsto dal presente
articolo, la vigente normativa relativa alle singole consultazioni
elettorali:
a) le operazioni di votazione si svolgono nella giornata di
sabato, dalle ore 14 alle ore 22, e nella giornata di domenica, dalle
ore 7 alle ore 23;
b) ai fini del computo dei termini dei procedimenti elettorali,
si considera giorno della votazione quello della domenica;
c) gli adempimenti di cui all'articolo 30 del testo unico delle
leggi recanti norme per la elezione della Camera dei deputati, di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361,
devono essere effettuati entro le ore 7:30 del sabato di inizio delle
operazioni di votazione; successivamente, alle ore 9, il presidente
costituisce l'ufficio elettorale di sezione, provvedendo a espletare
le operazioni preliminari alla votazione, ivi comprese quelle di
autenticazione delle schede;
d) appena completate le operazioni di votazione e quelle di
riscontro dei votanti per ogni consultazione, si procede alle
operazioni di scrutinio per l'elezione dei membri del Parlamento
europeo spettanti all'Italia; lo scrutinio per le elezioni dei
presidenti e dei consigli regionali, ivi comprese le regioni a
statuto speciale, e dei sindaci e dei consigli comunali e
circoscrizionali ha inizio alle ore 14 del lunedì successivo, dando
la precedenza allo spoglio delle schede per le elezioni regionali e
passando poi, senza interruzione, a quello delle schede per le
elezioni dei sindaci e dei consigli comunali e circoscrizionali;
e) l'entità degli onorari fissi forfetari spettanti ai
componenti degli uffici elettorali di sezione è determinata ai sensi
dell'articolo 1, commi 1, 2 e 4, della legge 13 marzo 1980, n. 70;
f) per gli adempimenti comuni, ove non diversamente previsto dal
presente articolo, si applicano le disposizioni in vigore per
l'elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia;
per il riparto delle spese si applica l'articolo 17, nono comma,
della legge 23 aprile 1976, n. 136, come inserito dall'articolo 1,
comma 400, lettera b), numero 2), della legge 27 dicembre 2013, n.
147.
4. Per l'anno 2024, in considerazione del prolungamento delle
operazioni di votazione, ai componenti degli uffici elettorali di
sezione e dei seggi speciali di cui all'articolo 9 della legge 23
aprile 1976, n. 136, spettano gli onorari fissi forfetari di cui
all'articolo 1 della legge 13 marzo 1980, n. 70, aumentati del 15 per
cento.

Art. 2

Disposizioni urgenti in materia di revisione delle anagrafi della
popolazione residente e di determinazione della popolazione legale

1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 233, dopo le parole: «in forma aggregata» sono
inserite le seguenti: «e in forma individuale»;
b) il comma 236 è sostituito dal seguente:
«236. L'ISTAT pubblica con cadenza annuale sul proprio sito
internet istituzionale i dati relativi al conteggio della popolazione
a livello regionale, provinciale e comunale e i risultati del
censimento permanente della popolazione riferiti all'anno precedente,
accompagnati dalla relativa metodologia di calcolo. I dati pubblicati
sul sito internet istituzionale dell'ISTAT sono presi a riferimento
ai fini dell'applicazione delle disposizioni di legge e di
regolamento che rinviano all'ammontare della popolazione. L'ISTAT
provvede all'attuazione delle disposizioni del presente comma con le
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.»;
c) dopo il comma 236, sono inseriti i seguenti:
«236-bis. Ai soli fini dell'applicazione delle disposizioni in
materia di procedimenti elettorali e referendari, con decreto del
Presidente della Repubblica, emanato con cadenza quinquennale su
proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con
il Ministro dell'interno, e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, sono riportati i risultati del censimento
permanente della popolazione a livello comunale riferiti all'anno
precedente.
236-ter. Il dato della popolazione ai fini di cui al comma
236-bis resta determinato, per i primi cinque anni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, secondo quanto
riportato nel decreto del Presidente della Repubblica 20 gennaio
2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del 3 marzo 2023.».
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con regolamento di cui all'articolo 17, comma 1, lettera a),
della legge 23 agosto 1988, n. 400, emanato su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con i Ministri
dell'interno, della giustizia e dell'economia e delle finanze,
sentito l'ISTAT, si provvede alla modifica delle disposizioni del
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, che
disciplinano gli istituti connessi allo svolgimento del censimento
della popolazione e all'esercizio delle funzioni affidate all'ISTAT
dalla legge 24 dicembre 1954, n. 1228, al fine di adeguarle alle
innovazioni conseguenti all'introduzione del censimento permanente
della popolazione e delle abitazioni e all'evoluzione delle tecniche
e delle fonti informative disponibili, tenuto conto delle
funzionalità e delle caratteristiche tecniche dell'Anagrafe
nazionale della popolazione residente e della digitalizzazione dei
servizi anagrafici.

Art. 3

Norme elettorali applicabili ai capoluoghi
di provincia e relativa denominazione

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, per l'elezione del sindaco e del consiglio comunale dei
comuni capoluogo di provincia si applicano, indipendentemente dalla
relativa dimensione demografica, gli articoli 72 e 73 del testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
2. I capoluoghi di provincia sono individuati dalla legge.
3. Nelle province la cui denominazione è composta dal nome di più
comuni, il capoluogo è individuato in ciascuno dei comuni stessi e
lo statuto stabilisce quale delle città capoluogo è sede legale
della provincia.
4. L'applicazione del comma 3 non comporta l'istituzione di nuovi
uffici provinciali delle amministrazioni dello Stato e degli altri
enti pubblici.
5. Per le regioni a statuto speciale e le province autonome di
Trento e di Bolzano resta fermo quanto previsto dalla rispettiva
legislazione.

Art. 4

Disposizioni in materia di elezione
del sindaco e del consiglio comunale

1. All'articolo 51, comma 2, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, il secondo periodo è sostituito dai seguenti:
«Per i sindaci dei comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti, il
limite previsto dal primo periodo si applica allo scadere del terzo
mandato. Le disposizioni di cui ai precedenti periodi non si
applicano ai comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti.». I
mandati svolti o in corso di svolgimento alla data di entrata in
vigore del presento decreto sono computati ai fini dell'applicazione
delle disposizioni di cui al presente comma.
2. Limitatamente all'anno 2024, per l'elezione del sindaco e del
consiglio comunale nei comuni con popolazione fino a 15.000 abitanti,
in deroga a quanto previsto dalle disposizioni di cui all'articolo
71, comma 10, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove sia
stata ammessa e votata una sola lista, sono eletti tutti i candidati
compresi nella lista e il candidato a sindaco collegato, purchè essa
abbia riportato un numero di voti validi non inferiore al 50 per
cento dei votanti e il numero dei votanti non sia stato inferiore al
40 per cento degli elettori iscritti nelle liste elettorali del
comune. Qualora non siano raggiunte tali percentuali, l'elezione è
nulla. Per la determinazione del numero degli elettori iscritti nelle
liste elettorali del comune non si tiene conto degli elettori
iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE) che
non abbiano esercitato il diritto di voto.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'articolo 1, comma 4, pari a euro
7.573.859 per l'anno 2024, si provvede mediante utilizzo delle
risorse del fondo da ripartire per fronteggiare le spese derivanti
dalle elezioni politiche, amministrative, del Parlamento europeo e
dall'attuazione dei referendum, iscritto nello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze.
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente decreto,
fatto salvo quanto previsto dal comma 1, non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono ai relativi adempimenti nell'ambito delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 29 gennaio 2024

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio
dei ministri

Piantedosi, Ministro dell'interno

Calderoli, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie

Zangrillo, Ministro per la pubblica
amministrazione

Alberti Casellati, Ministro per le
riforme istituzionali e la
semplificazione normativa

Nordio, Ministro della giustizia

Giorgetti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Nordio