Serie Generale n. 255 del 29-10-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 21 ottobre 1999
Ulteriori disposizioni per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e per il collegato risanamento ambientale, idrogeologico e di regimazione idraulica. (Ordinanza n. 3011). (GU Serie Generale n.255 del 29-10-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Viste le precedenti ordinanze con le quali sono state emanate
disposizioni per fronteggiare lo stato di emergenza nel settore dello
smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e sono stati nominati
commissari delegati il presidente della regione Campania ed il
prefetto di Napoli;
Considerato che per la completezza degli interventi sono state
anche previste misure straordinarie per il risanamento ambientale,
idrogeologico e di regimazione idraulica in alcune zone del
territorio della regione Campania e nella città di Napoli
Vista da ultimo l'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 50 del 2 marzo 1999;
Vista la deliberazione della giunta regionale della Campania n.
3734 del 18 giugno 1999, con la quale sono state rese disponibili
nuove risorse finanziarie per la prosecuzione degli interventi di
emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti;
Considerato che la situazione di emergenza rifiuti che interessa il
territorio della regione Campania nonostante gli interventi
realizzati e quelli programmati presenta aspetti gravi nel territorio
della regione Campania ed in modo particolare nella provincia di
Caserta dove l'attività estrattiva in alcune cave ha causato una
grave alterazione della geomorfologia naturale;
Ritenuto, necessario garantire la prosecuzione degli interventi in
materia di gestione dei rifiuti, di bonifica e risanamento
ambientale, quest'ultimo anche nell'area casertana, nonchè nel
settore della tutela delle acque e fornire criteri interpretativi per
l'applicazione delle disposizioni contenute nell'ordinanza n.
2948/1999;
Viste le note del Ministro dell'ambiente prot. n.
16597/ARS/M/DI/UD.E del 17 settembre 1999, prot. n.
17190/ARS/M/DI/UDE del 27 settembre 1999, prot. n.
17266/ARS/M/DI/UD.E del 28 settembre 1999 e prot. n GAB/99/18538/B09
del 14 ottobre 1999;
Viste le note del presidente della regione Campania - commissario
delegato prot. n. 74563/GAB del 22 settembre 1999 e prot. n.
76393/GAB del 28 settembre 1999;
Acquisita l'intesa del Ministero del tesoro, bilancio e
programmazione economica con nota n. 5279 del 21 ottobre 1999;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Campania con nota
prot. n. 79794/GAB dell'11 ottobre 1999;
Su proposta del Ministro dell'ambiente;
Dispone:
Art. 1.
1. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 2470 del 31 ottobre 1996
dopo le parole "al predetto personale" sono aggiunte le seguenti:
"appartenente alla pubblica amministrazione" e dopo le parole "18
marzo 1996" sono aggiunte le seguenti: "mentre al personale non
appartenente alla pubblica amministrazione sarà corrisposto un
compenso, per tutta la durata dell'incarico, determinato sulla base
delle tariffe professionali vigente".
2. All'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, le parole "dell'accordo di programma" sono soppresse e
sostituite dalle seguenti: "degli accordi di programma".
Conseguentemente è aggiunto il seguente comma:
"3-bis. Qualora la valutazione di compatibilità ambientale sui
progetti degli impianti di produzione del combustibile derivato dai
rifiuti ovvero degli impianti dedicati di utilizzazione del
combustibile derivato da rifiuti con recupero di energia evidenzi
aspetti critici ed indichi misure e/o interventi migliorativi, il
commissario delegato, presidente della regione Campania assume
provvedimenti volti ad eliminare tali aspetti ed a realizzare gli
interventi migliorativi. In caso di valutazione negativa della
compatibilità ambientale, il commissario delegato, presidente della
regione Campania provvede alla rilocalizzazione, da sottoporsi a
nuova valutazione, della compatibilità ambientale.".
3. All'art. 3, comma 4, dell'ordinanza n. 2948/1999 dopo le parole
"dell'Accordo di programma di cui al precedente comma 5" sono
inserite le seguenti: "e/o dei contratti con gli operatori
industriali".
4. All'art. 2, comma 3, dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998,
dopo le parole "dell'A.N.P.A." sono aggiunte le seguenti:
"dell'A.R.P.A.C.," e dopo le parole "enti territorialmente
competenti" sono aggiunte le seguenti: "nonchè, per quanto concerne
le aree marine, dell'I.C.R.A.M.".
5. All'art. 8, comma 1, dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998 la
lettera c) è soppressa e sostituita dalla seguente:
" c) lire 132,060 miliardi mediante l'utilizzo delle risorse
disponibili sulla "quota pubblica", assegnate alla misura 5.3.2 del
programma operativo plurifondo 94/99 della regione Campania,
subordinatamente all'approvazione della proposta da parte della
commissione dell'Unione europea;
lire 117,940 miliardi provenienti dai rientri finanziari F.E.S.R.
resi disponibili dalla rendicontazione del programma operativo
plurifondo 94/99 della regione Campania;".
6. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, dopo il
punto 1.15 è aggiunto il seguente:
"1.16 la formazione e l'informazione ambientale, e la promozione
del rispetto dei valori naturali ed ambientali, avvalendosi degli
esperti di cui all'art. 12, comma 3, della presente ordinanza".
7. All'art. 3 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, dopo il
comma 1 è aggiunto il seguente:
"1-bis. Il commissario delegato, presidente della regione Campania
realizza, inoltre, avvalendosi delle risorse allo stesso assegnate,
nonchè dei poteri e delle deroghe previste dalle precedenti e dalla
presente ordinanza, le infrastrutture di collegamento e di
mitigazione ambientale degli impianti di produzione e di utilizzo del
combustibile derivato dai rifiuti".
8. All'art. 4, comma 4, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, il periodo da: "la prima alinea dell'ordinanza n. 2774 del 31
marzo 1998, è sostituita dalla seguente" è modificato dal seguente:
"dopo la prima alinea dell'ordinanza n. 2774 del 31 marzo 1998, è
aggiunta la seguente:" e dopo le parole "dell'A.N.P.A." sono aggiunte
le seguenti: "dell'A.R.P.A.C.".
9. All'art. 4 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, dopo il
comma 4, aggiungere il seguente comma:
" 5. Il commissario delegato, presidente della regione Campania
dispone, altresì, con le risorse ad esso assegnate dalla presente
ordinanza, la caratterizzazione, la messa in sicurezza, la bonifica
ed il ripristino ambientale dell'arenile, dell'area portuale e dello
specchio marino antistante delle aree ''Litorale Domizio Flegreo e
Agro Aversano'' e ''Napoli orientale'', comprese nei perimetri
approvati ai sensi del comma 2 del presente articolo e del comma 3
del successivo art. 8 della presente ordinanza."
10. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999 le parole "1 luglio 1999" sono soppresse e sostituite dalle
seguenti: "15 dicembre 1999".
11. All'art. 6, comma 1, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, prima delle parole "autorizzazioni di cui" sono aggiunte le
seguenti: "approvazioni dei progetti e le".
12. All'art. 7, comma 1, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo le parole "Monte di Procida e Pozzuoli" sono aggiunte le
seguenti: "nell'area costiera dei comuni di Portici, Ercolano, Torre
del Greco, nell'area della costiera sorrentina, negli alvei del Fosso
Reale e Cozzone ad esclusione delle aree comprese nell'ambito
territoriale di cui all'art. 8 della presente ordinanza" e dopo le
parole "progetta e realizza" sono aggiunte le seguenti: "l'impianto
di depurazione di Punta Gradelle in comune di Vico Equense, il
sistema di collettamento e depurazione delle isole del golfo di
Napoli nonche'". Sono, inoltre, aggiunte, in coda al comma 1 del
medesimo art. 7, le seguenti parole: "progetta e realizza, altresì,
le opere di fognatura, collettamento e depurazione finanziate con
deliberazione del C.I.P.E. del 21 aprile 1999. Il commissario
delegato, presidente della regione Campania subentra nelle attività
già poste in essere dal Ministero dell'ambiente ai sensi dell'art.
6, comma 6, della legge 23 maggio 1997, n. 135". Tutti gli interventi
devono comunque essere raccordati con quelli previsti dall'art. 4
dell'ordinanza n. 2994 in data 29 luglio 1999.
13. All'art. 7, comma 2, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999 dopo le parole "d'intesa con il Ministro dell'ambiente"
aggiungere "nonchè di un vice commissario e di ulteriori dodici
unità di personale tecnico ed amministrativo, scelto tra i
dipendenti pubblici in posizione di comando".
14. All'art. 8, comma 1, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo le parole "igienicosanitari ed idrogeologici" sono
aggiunte le seguenti: ", relativamente all'ambito territoriale del
comune di Napoli," e dopo le parole "emissario di Agnano" sono
aggiunte le seguenti: "nonchè del Fosso Reale e Cozzone, provvedendo
alla ricomposizione del reticolo idrografico originario del corpo
idrico del bacino del Sebeto, e dei connessi sistemi di depurazione
cittadina, in conformità allo strumento urbanistico".
15. All'art. 8, comma 4, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo le parole "Ministro dell'ambiente" sono aggiunte le
seguenti: "e di venticinque unità di personale scelto tra i
dipendenti pubblici in posizione di comando. Il sindaco del comune di
Napoli delegato potrà, inoltre, avvalersi, con regime di tempo
parziale, fino ad un massimo di tre unità fornite di specifiche
professionalità cui sarà corrisposto, per tutta la durata
dell'incarico, un compenso determinato ai sensi dell'art. 5
dell'ordinanza n. 2425 del 18 marzo 1996 mentre al personale non
appartenente alla pubblica amministrazione sarà corrisposto un
compenso, per tutta la durata dell'incarico, determinato sulla base
delle tariffe professionali vigenti".
16. All'art. 12, comma 2, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, le parole "e ai vice commissari" sono soppresse e sostituite
dalle seguenti: ", ai vice commissari ed al dirigente che
sovraintende alle attività della struttura commissariale, nominato
dal commissario delegato, presidente della regione Campania,".
17. All'art. 12 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, dopo
il comma 2, sono aggiunti i seguenti commi:
"2-bis. Il compenso spettante ai sub commissari, nominati
rispettivamente ai sensi dell'art. 2, comma 1 ed ai sensi dell'art.
7, comma 2 sarà determinato con successivo decreto del Ministro
dell'ambiente.
2-ter. Per le attività di cui all'art. 2, comma 1, della presente
ordinanza, il contingente di cui all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza
n. 2774 del 31 marzo 1998 è incrementato di dieci unità di
personale".
18. All'art. 12, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, il limite di dieci esperti è elevato a venti.
19. All'art. 12, comma 4, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo le parole "possono conferire", sono aggiunte le seguenti:
", per ciascun intervento,".
20. All'art. 13, comma 1, dopo la lettera c) è aggiunta la
seguente:
" d) per lire 800 milioni delle risorse di cui al capitolo n. 2058
dello stato di previsione della spesa del Ministero dell'ambiente per
l'anno 1998 U.P.B. 4.1.1.0, relativi al sistema depurativo di Punta
Gradelle e dei comuni di Ischia, subentrando nelle attività già
poste in essere dallo stesso Ministero.".
21. All'art. 13, comma 2, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, l'importo di lire 104,953 miliardi è incrementato di lire 12
miliardi, previa verifica di compatibilità con la rimodulazione del
programma della Sogesid conseguente all'aumento di capitale disposto
dal C.I.P.E. con delibera n. 164 del 6 agosto 1999.
22. All'art. 13, comma 3, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo le parole "eventualmente disponibili" sono aggiunte le
seguenti: "e potrà fare ricorso, per l'attuazione degli interventi
di cui all'art. 7 della presente ordinanza, a quanto disposto dagli
articoli 37-bis e seguenti della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
così come modificata dalla legge 18 novembre 1998, n. 415,
derogando, ove occorra, ai termini delle procedure indicati dai
medesimi articoli, nonchè adottando, in luogo dello studio di
fattibilità di cui all'art. 37-bis la progettazione integrata degli
interventi previsti dallo stesso art. 7".
23. All'art. 15, comma 1, dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio
1999, dopo la lettera e) è aggiunta la seguente:
" f) lire 200 milioni delle risorse iscritte nella gestione dei
residui U.P.B. 4.1.1.0. cap. n. 2058 dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1997, già impegnate per
l'effettuazione delle attività propedeutiche alla redazione del
progetto preliminare per l'intervento di risanamento
igienicosanitario della Collina dei Camaldoli, subentrando nelle
attività già poste in essere dal Ministero dell'ambiente.".
24. All'art. 15 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, dopo
il comma 1 è aggiunto il seguente comma:
"1-bis. Il commissario delegato, sindaco del comune di Napoli per
la progettazione degli interventi di cui all'art. 8 della presente
ordinanza si avvale della Sogesid fino alla concorrenza dell'importo
di lire 12 miliardi delle risorse già assegnate dal C.I.P.E. alla
società medesima, a carico del Fondo ex art. 19 del decreto
legislativo n. 96/1993, secondo la rimodulazione del quadro
finanziario di cui alle note della società del 23 settembre 1998,
sottoposte al C.I.P.E., per la presa d'atto, nella seduta dell'11
novembre 1998, previa verifica di compatibilità con la rimodulazione
del programma della Sogesid conseguente all'aumento di capitale
disposto dal C.I.P.E. con delibera n. 164 del 6 agosto 1999".
25. All'art. 18 dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, in
coda al comma 1, sono aggiunte le seguenti parole: "legge regione
Campania 13 aprile 1995, n. 17".

Art. 2.
1. Le attività di bonifica di cui all'art. 4, comma 1,
dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999 comprendono anche la
bonifica di siti inquinati per la presenza di amianto. Il commissario
delegato, presidente della regione Campania, pertanto, provvede
prioritariamente ad intervenire nel sito di Eboli con le stesse
modalità e prescrizioni previste dal comma 2 dell'art. 4
dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999.

Art. 3.
1. I commissari delegati, presidente della regione Campania e
sindaco del comune di Napoli, al fine di individuare le misure per
prevenire e ridurre la produzione e la pericolosità dei rifiuti
nonchè le migliori tecnologie disponibili per l'esecuzione degli
interventi di bonifica e di ripristino dei siti di Bagnoli, Napoli
Orientale, Litorale Domizio Flegreo ed Agro Aversano, arenile
Coroglio-Bagnoli e mare antistante, realizzano - d'intesa col
Ministero dell'ambiente e col Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica - attività di ricerca, e di
sperimentazione e sviluppo anche mediante la costituzione di un
centro la cui durata è legata allo stato di emergenza. Per tali
compiti i commissari delegati possono avvalersi dell'A.N.P.A.,
dell'A.R.P.A.C., dell'I.C.R.A.M., del Consiglio nazionale delle
ricerche, dell'istituto superiore di sanità, dell'Enea,
dell'I.S.P.E.L.S., del Centro europeo ambiente e salute
dell'Organizzazione mondiale della sanità, degli istituti
universitari nonchè delle strutture sanitarie locali e degli enti
territorialmente competenti con oneri a carico dei medesimi enti per
gli aspetti di competenze istituzionali.

Art. 4.
1. Il commissario delegato, presidente della regione Campania,
d'intesa con il prefetto di Caserta, predispone un piano di
ripristino ambientale nel territorio della provincia di Caserta
compromesso dall'attività estrattiva delle cave dismesse ed ancora
in esercizio, progetta e realizza gli interventi e si avvale di enti
ed organismi pubblici, nonchè degli organismi specializzati di cui
al secondo periodo dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 2558 del
30 aprile 1997 e successive modificazioni e integrazioni, nonchè dei
poteri e delle deroghe attribuiti allo stesso ed al prefetto di
Napoli delegato, anche in deroga alla legge regionale 13 dicembre
1985, così come integrata e modificata dalla legge regionale 13
aprile 1995, n. 17.
2. Il piano di cui al comma precedente dovrà essere adottato entro
novanta giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza.
3. Per le finalità di cui al presente articolo, il commissario
delegato, presidente della regione Campania si avvale di una apposita
struttura composta da dipendenti pubblici, fino ad un massimo di otto
unità a cui riconosce compenso per lavoro straordinario nel limite
di 70 ore mensili per lo svolgimento delle attività previste dal
presente articolo che sarà retribuito in rapporto all'attività
effettivamente resa, oltre ai rimborsi spese per missioni.

Art. 5.
1. Al personale delle strutture commissariali cui saranno conferite
le funzioni di responsabile unico del procedimento e/o ingegnere capo
e agli incaricati della redazione del progetto, del piano della
sicurezza, della direzione dei lavori, del collaudo nonchè ai loro
collaboratori è corrisposto un compenso nella misura prevista
dall'art. 13, comma 4, della legge 17 maggio 1999, n. 144.
2. Qualora i commissari delegati, presidente della regione Campania
e sindaco del comune di Napoli intendano avvalersi degli enti
pubblici di cui all'art. 4 dell'ordinanza n. 2470 del 31 ottobre
1996, con i quali stipulano apposita convenzione, il relativo
compenso è determinato, per le attività di supporto, a vacazione ai
sensi dell'art. 4 della legge n. 143/1949, aggiornato con decreto
ministeriale n. 417/1997, con la detrazione di cui all'art. 4, comma
12-bis, della legge n. 155/1989 e con il limite del 60% per quanto
concerne i compensi accessori e con la predeterminazione delle figure
professionali impiegate per le attività di progettazione sulla base
delle vigenti tariffe professionali applicando sui compensi calcolati
a percentuale una riduzione del 50% stabilendo nel 50% degli importi
dei compensi a percentuale l'ammontare dei compensi accessori
forfettizzati.
3. Le modalità di calcolo dei compensi di cui al precedente comma
sono applicate anche alla Sogesid.

Art. 6.
1. Oltre alle risorse previste dall'art. 13, comma 1,
dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, sono aggiunte le
seguenti:
lire 92,643 miliardi delle risorse assegnate dal C.I.P.E. nella
seduta del 21 aprile 1999 per la realizzazione degli interventi
indicati all'art. 1, comma 12, della presente ordinanza, individuati
con codice scheda numeri 805, 806 e 807 della medesima delibera;
lire 21 miliardi iscritte alla U.P.B. n. 4.2.1.1. cap. n. 7705
dello stato di previsione del Ministero dell'ambiente per l'anno 1999
per le attività di bonifica di cui all'art. 4, comma 1
dell'ordinanza n. 2948 del 25 febbraio 1999, così come integrate
dalla presente ordinanza.
2. Per l'attuazione degli interventi di cui all'art. 3 della
presente ordinanza da parte del commissario delegato, presidente
della regione Campania, è autorizzata l'ulteriore spesa di lire 600
milioni previsti alla lettera b) del progetto strategico n. 3 (Eboli)
del programma stralcio di tutela ambientale approvato con decreto del
Ministro dell'ambiente n. 720/1998 del 28 maggio 1998, iscritte nella
U.P.B. n. 4.2.1.1. cap. n. 7709 dello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente per l'anno 1999.
3. Il commissario delegato, presidente della regione Campania ed il
sindaco del comune di Napoli delegato possono impegnare le spese
relative all'attuazione della presente ordinanza nei limiti delle
risorse dalla stessa autorizzate nonchè delle risorse già
destinate, per le finalità di cui alla presente ordinanza
dall'Unione europea, dallo Stato, dalla regione e dagli enti locali.
4. Le somme di cui al presente articolo sono trasferite, in deroga
al disposto dell'art. 19, comma 3 della legge 24 febbraio 1992, n.
225 e delle disposizioni della legge e del regolamento di
contabilità generale dello Stato relative alle contabilità
speciali, direttamente sulle contabilità speciali di tesoreria
intestate al commissario delegato, presidente della regione Campania
ed al sindaco del comune di Napoli delegato.

Art. 7.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dai commissari delegati fino alla data di pubblicazione della
presente ordinanza con l'eccezione di quelli incisi da provvedimenti
giurisdizionali.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nelle precedenti
citate ordinanze che non risultano in contrasto con la presente
ordinanza.

Art. 8.
1. Per le attività di cui alla presente ordinanza i commissari
delegati sono autorizzati ad eseguire gli interventi nel limite delle
risorse finanziarie ad essi assegnate.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 21 ottobre 1999
Il Ministro: Russo Jervolino