Serie Generale n. 13 del 17-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 9 gennaio 2017
Attuazione dell'articolo 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e modifiche agli articoli 1, comma 2, lettera c), e 6, comma 2, dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'articolo 1, commi 1 e 2, dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016. (Ordinanza n. 12). (17A00317) (GU Serie Generale n.13 del 17-01-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo»;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, recante la
disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei Vice
commissari» e, in particolare: a) il primo comma che, alla lettera
g), attribuisce al Commissario straordinario il compito di adotta e
gestire l'elenco speciale di cui all'art. 34 del medesimo
decreto-legge, raccordandosi con le autorità preposte per lo
svolgimento delle attività di prevenzione contro le infiltrazioni
della criminalità organizzata negli interventi di ricostruzione; b)
il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui al comma
1, consente al Commissario straordinario di emanare ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le ordinanze sono
emanate previa intesa con i presidenti delle Regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei ministri.
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede: a) la perdita totale del contributo erogato nel
caso di inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario
consistente nel mancato utilizzo di banche o di Poste Italiane S.p.a.
per il pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici
incaricati o ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli
incarichi di progettazione e direzione dei lavori, delle somme
percepite a titolo di contributo pubblico per la ricostruzione; b) la
revoca parziale del contributo, in misura corrispondente all'importo
della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad uno degli
ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge 13 agosto
2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 che, al
fine di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli
incarichi di progettazione e direzione dei lavori, prevede
l'istituzione di elenco speciale dei professionisti abilitati
(denominato «elenco speciale»), stabilendo, altresi': a) al comma 2,
che «i soggetti privati conferiscono gli incarichi per la
ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili danneggiati
dagli eventi sismici esclusivamente a professionisti iscritti
nell'elenco di cui al comma 1»; b) al comma 4, che «il direttore dei
lavori non deve avere in corso nè avere avuto negli ultimi tre anni
rapporti diretti di natura professionale, commerciale o di
collaborazione, comunque denominati, con l'impresa affidataria dei
lavori di riparazione o ricostruzione, anche in subappalto, nè
rapporti di parentela con il titolare o con chi riveste cariche
societarie nella stessa»;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016: a) individua i criteri generali
ed i requisiti minimi per l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma
1); b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto, con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata, nella misura del 10 per
cento, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo aggiuntivo)
previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura del 2 per cento (comma 5); c) in
relazione alle opere pubbliche, compresi i beni culturali di
competenza delle diocesi e del Ministero dei beni e delle attività
culturali e del turismo, stabilisce la soglia massima di assunzione
degli incarichi da parte dei professionisti, tenendo conto
dell'organizzazione dimostrata nella qualificazione (comma 6); d) con
riguardo agli interventi di ricostruzione privata, elabora criteri
finalizzati ad evitare concentrazioni di incarichi che non trovano
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale
(comma 7);
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
stabilisce un limite all'entità del contributo pubblico che può
essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento
dell'attività tecnica prevedibile per interventi di riparazione con
rafforzamento locale, ripristino con miglioramento sismico e
demolizione e ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ma non anche criteri per la
determinazione dei compensi dovuti al professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili privati, danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, per i quali sia stato accertato
il nesso di causalità, appare necessario procedere
all'individuazione del limite massimo ammissibile al finanziamento
per il contributo relativo alle spese tecniche dei professionisti
abilitati, sulla base dei seguenti criteri: a) descrizione della
tipologia di prestazioni e di spese tecniche suscettibili di
contributo e di quelle escluse; b) qualificazione della percentuale
del 10% indicata al comma 5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016, come valore massimo del contributo erogato, graduato in
considerazione della diversa natura, importanza e complessità della
prestazione tecnica richiesta al professionista; c) individuazione di
un contributo minimo, pari ad € 6.000,00, indipendentemente
dall'importo dei lavori, in considerazione della necessità di
riconoscere al professionista incaricato un'adeguata remunerazione
per la complessiva attività svolta anche in relazione agli
interventi di modesta entità; d) descrizione delle prestazioni
specialistiche, suscettibili di contribuzione c.d. integrativa ai
sensi del medesimo comma 5, e previsione di una graduazione
dell'entità del contributo c.d. integrativo che, fermo il limite del
2%, tenga conto della diversa natura, importanza e complessità della
prestazione tecnica richiesta al professionista;
Ravvisata l'opportunità di individuare, all'esito di un confronto
di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica finalizzato ad assicurare la massima
condivisione del contenuto della presente ordinanza e prevenire
possibili contestazioni da parte dei professionisti: a) i criteri
generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione nello «elenco
speciale»; b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto, con riguardo alla ricostruzione privata, dall'art. 34,
comma 5, del medesimo decreto-legge, nella misura del 10 per cento,
nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo aggiuntivo)
previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura del 2 per cento, secondo i criteri sopra
descritti; c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34,
comma 7, del medesimo decreto-legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Ravvisata l'opportunità di sottoscrivere un apposito protocollo
d'intesa con la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica, al fine di: a) disciplinare lo svolgimento da parte dei
professionisti dell'attività prevista dall'ordinanza n. 10 del 19
dicembre 2015; b) individuare la composizione e le funzioni
dell'Osservatorio nazionale previsto dall'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016; c) elaborare uno schema di
contratto - tipo, contenente una disciplina dei rapporti tra
committente e professionista, conforme alle previsioni contenute
nell'art. 34 del sopra menzionato decreto-legge e nella presenta
ordinanza; d) prevedere l'obbligo dei professionisti iscritti
nell'elenco previsto dal citato art. 34 di accettare il conferimento
dell'incarichi esclusivamente mediante contratti aventi le medesime
carattere del sopra menzionato contratto - tipo;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016 prot.
527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
dipartimento della Protezione civile ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Ritenuto opportuno stabilire, con una successiva ordinanza: a) la
disciplina analitica e di dettaglio dei contributi previsti dal commi
5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, con riguardo a
tutte le attività tecniche, indagini o prestazioni specialistiche
relative alla ricostruzione pubblica; b) la soglia massima di
assunzione degli incarichi afferenti le opere pubbliche, compresi i
beni culturali di competenza delle Diocesi e del Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo, tenendo conto
dell'organizzazione dimostrata dai professionisti nella
qualificazione, nonchè nel rispetto del decreto legislativo 50/2016,
con particolare riferimento ai criteri di rotazione degli incarichi,
di trasparenza e di concorrenza;
Visto l'ulteriore verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del
5 gennaio 2017 tra il Commissario straordinario ed i rappresentanti
della Rete delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Visto lo schema di protocollo d'intesa tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica, recante «i Criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'elenco speciale dei professionisti abilitati di cui
all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione»;
Visto lo schema di contratto tipo per lo svolgimento di prestazioni
d'opera intellettuale in favore di committenti privati per la
ricostruzione post-sisma 2016, allegato 1 al sopra citato schema di
protocollo d'intesa tra il Commissario straordinario e la Rete
nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Vista l'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, recante la disciplina
della «Determinazione del contributo concedibile per gli interventi
immediati di riparazione e rafforzamento locale su edifici che hanno
subito danni lievi a causa degli eventi sismici del 24 agosto 2016 e
successivi» e, in particolare, gli articoli 1 e 6;
Vista l'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, recante la disciplina
della «Delocalizzazione immediata e temporanea delle attività
economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30
ottobre 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 3 e 5;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante «Disposizioni
concernenti i rilievi di agibilità post sismica conseguenti agli
eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio,
Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016» e, in
particolare, gli articoli 1, 2 e 3;
Visti gli articoli 11 e 15 delle disposizioni sulla legge in
generale;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni -
Vicecommissari nella cabina di coordinamento del 21 dicembre 2016;
Visti gli artt. 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base ai
quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di 30 giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. La presente ordinanza, in attuazione delle previsioni contenute
nell'art. 34, commi 1, 2, 4, 5 e 7, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189 convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre
2016 n. 229, contiene le disposizioni finalizzate ad assicurare la
massima trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione
e direzione dei lavori attraverso l'istituzione di un elenco speciale
dei professionisti abilitati, denominato «elenco speciale», con la
definizione dei criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di
incarichi che non trovano giustificazione in ragioni di
organizzazione tecnico-professionale.
2. Le disposizioni del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e quelle
contenute nella presente ordinanza si applicano a tutti i
professionisti, iscritti nell'Elenco speciale previsto dall'art. 34
del sopra menzionato decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 2

Approvazione dello schema di protocollo d'intesa tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica.

1. È approvato lo schema di protocollo d'intesa tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica, recante «Criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di cui
all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione».
2. Lo schema di protocollo d'intesa, di cui al precedente comma 1,
costituente l'Allegato «A», è parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza. Esso contiene: a) i criteri generali ed i
requisiti minimi per l'iscrizione nello «elenco speciale»; b) la
disciplina analitica e di dettaglio del contributo previsto dall'art.
34, comma 5, del medesimo decreto-legge, con riguardo a tutte le
attività tecniche poste in essere per la ricostruzione pubblica e
privata nella misura del 10 per cento, nonchè dell'ulteriore
contributo (c.d contributo aggiuntivo) previsto, con esclusivo
riguardo alle indagini o prestazioni specialistiche, nella misura del
2 per cento; c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art.
34, comma 7, del medesimo decreto-legge, con riguardo agli interventi
di ricostruzione privata, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale; d) la disciplina
dello svolgimento da parte dei professionisti dell'attività prevista
dall'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016; e) la disciplina relativa
alla composizione ed alle funzioni dell'Osservatorio Nazionale
previsto dall'art. 2, comma 5, dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre
2016.
3. Al fine di tenere conto della diversa natura, importanza e
complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista,
l'entità del contributo, riconosciuto secondo i criteri stabiliti
dagli articoli 8 e 9 dell'Allegato «A» della presente ordinanza, è
di tipo «regressivo per scaglioni». Conseguentemente, la
determinazione dell'importo del contributo viene effettuata
applicando la percentuale stabilita per ciascuno degli scaglioni
individuati dagli articoli 8 e 9 del sopra menzionato Allegato «A».

Art. 3

Approvazione dello schema di contratto tipo per lo svolgimento di
prestazioni d'opera intellettuale in favore di committenti privati
per la ricostruzione post-sisma 2016.

1. È approvato lo schema di contratto tipo per lo svolgimento di
prestazioni d'opera intellettuale in favore di committenti privati
per la ricostruzione post-sisma 2016.
2. Lo schema di contratto, di cui al precedente comma 1,
costituente l'Allegato «B», è parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza.
3. Tutti i professionisti, iscritti nell'Elenco speciale previsto
dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, in relazione alle
attività disciplinate dal sopra menzionato decreto-legge e dalla
presente ordinanza: a) non possono accettare incarichi, nè svolgere
prestazioni se non mediante la sottoscrizione di contratti redatti in
conformità allo schema di contratto tipo allegato alla presente
ordinanza; b) non possono cedere a terzi i contratti sottoscritti con
i committenti; c) ai fini dell'esecuzione delle prestazioni d'opera
intellettuale previste dal contratto non possono avvalersi, nè
direttamente, nè indirettamente, dell'attività di terzi, diversi
dal proprio personale dipendente, dai collaboratori in forma
coordinata e continuativa e, per i professionisti associati, per le
società di professionisti, per le società di ingegneria, per i
consorzi, per i GEIE ed i raggruppamenti temporanei come definiti
dall'art. 5, paragrafo §1, lettera G) dell'Allegato «A» alla presente
ordinanza, dagli appartenenti all'associazione, alla società, al
consorzio, al GEIE ovvero al raggruppamento temporaneo, fermo
restando per ciascun soggetto l'applicazione della specifica
disciplina di settore.
4. L'inosservanza dei divieti previsti dal precedente terzo comma
comporta la cancellazione del professionista dall'Elenco speciale di
cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016 e la revoca ovvero
il non riconoscimento del contributo previsto dal medesimo art. 34.

Art. 4

Requisiti per l'iscrizione nell'Elenco speciale
dei professionisti

1. Possono presentare domanda di iscrizione nell'Elenco speciale
previsto dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 i
professionisti, rientranti in una delle categorie previste dall'art.
5, paragrafo §1, lettera G) dell'Allegato «A» alla presente
ordinanza, in possesso dei requisiti ivi stabiliti.

Art. 5

Modalità di iscrizione nell'Elenco speciale
dei professionisti

1. Il Commissario straordinario cura la formazione e
l'aggiornamento dell'elenco speciale previsto dall'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016 mediante apposito avviso pubblico
finalizzato a raccogliere le manifestazioni di interesse dei predetti
professionisti, elaborato secondo i criteri generali ed i requisiti
minimi previsti dal precedente art. 2.
2. La manifestazione di interesse deve essere formulata dal
professionista mediante la compilazione del modulo allegato
all'avviso pubblico previsto dal precedente comma 1, inviato
utilizzando l'apposita piattaforma tecnologica predisposta dal
Commissario straordinario. Nel caso in cui la piattaforma tecnologica
prevista dal precedente periodo non sia ancora stata istituita ovvero
funzionante alla data di entrata in vigore della presente ordinanza,
l'invio della manifestazione di interesse deve essere effettuato, a
mezzo posta elettronica certificata, all'apposito indirizzo PEC del
Commissario straordinario indicato nell'avviso pubblico.

Art. 6

Gestione dell'Elenco speciale

1. Il Commissario straordinario provvede all'aggiornamento
periodico dei dati contenuti nell'Elenco speciale, sulla base delle
informazioni fornite dai professionisti e dei dati emergenti
dall'attività di verifica e controllo effettuata su quanto
dichiarato.
2. Il Commissario straordinario rifiuta l'iscrizione nell'Elenco
speciale: a) in caso di accertata insussistenza dei requisiti
previsti dal precedente art. 4 e dall'art. 5, paragrafo §1, lettere
da A) ad I) dell'allegato «A» alla presente ordinanza; b) nelle
ipotesi previste dall'art. 5, paragrafo §2, dell'allegato «A» alla
presente ordinanza; c) nelle ipotesi previste dall'art. 6, paragrafo
§5, dell'allegato «A» alla presente ordinanza; d) nelle ipotesi
previste dall'art. 1, comma 5, dell'ordinanza commissariale n. 10 del
19 dicembre 2016; e) nelle ipotesi previste dall'art. 2, comma 5,
primo periodo, dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre
2016.
3. Il Commissario straordinario dispone la cancellazione dei
professionisti iscritti nell'Elenco speciale: a) in caso di accertata
insussistenza, anche sopravvenuta, dei requisiti previsti dal
precedente art. 4 e dall'art. 5, paragrafo §1, lettere da A) ad I)
dell'allegato «A» alla presente ordinanza; b) in caso di violazione
dei divieti previsti dal precedente art. 3, comma 3; c) nelle ipotesi
previste dall'art. 5, paragrafo §2, dell'allegato «A» alla presente
ordinanza; d) nelle ipotesi previste dall'art. 6, paragrafo §5,
dell'allegato «A» alla presente ordinanza; e) nelle ipotesi previste
dall'art. 1, comma 5, dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19
dicembre 2016; f) nelle ipotesi previste dall'art. 2, comma 5, primo
periodo, dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016.
4. In tutti i casi di rifiuto dell'iscrizione nell'Elenco speciale
ovvero di cancellazione del professionista dall'Elenco speciale è
escluso il riconoscimento al professionista di qualsiasi compenso e/o
indennizzo per l'attività svolta, anche sotto forma di contributo ai
sensi del quinto comma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016, che, ove già corrisposto in tutto o in parte, viene revocato.
5. Il Commissario straordinario dispone la non iscrizione
nell'Elenco speciale ovvero la sospensione del professionista
iscritto, ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016, nel caso di
accertata incongruità di più di tre schede AeDES.

Art. 7

Modifiche agli articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2,
dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma
1, e 5, comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed
all'art. 1, commi 1 e 2, dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016.

1. All'art. 1, comma 2, lettera c) dell'ordinanza n. 8 del 14
dicembre 2016 è apportata la seguente modifica: le parole «dotati di
autonoma partita catastale» sono sostituite dalle seguenti
«individuati con autonomi dati catastali».
2. All'art. 6, comma 2, dell'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016 è
apportata la seguente modifica: al primo periodo, le parole
«utilizzando l'apposito modulo di cui all'allegato 2 alla presente
ordinanza» sono soppresse.
3. Nelle more dell'istituzione della piattaforma informatica
operante sul sito del Commissario straordinario, l'invio a mezzo PEC
delle comunicazioni previste dall'art. 6, comma 2, dell'ordinanza n.
8 del 14 dicembre 2016, è effettuato mediante il modulo costituente
l'allegato «C» della presente ordinanza.
4. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016,
è apportata la seguente modifica: al primo periodo, le parole
«industriali, artigianali o commerciali, di servizi, turistiche ed
agrituristiche» sono sostituite dalle seguenti «industriali,
artigianali, commerciali, di servizi, turistiche, agricole o
agrituristiche».
5. Nell'art. 1 dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, dopo il
comma 1, è inserito il seguente comma 1-bis «Ai fini della presente
ordinanza, si considera «attività produttiva di imprese industriali,
artigianali, commerciali, di servizi, turistiche, agricole o
agrituristiche» anche lo svolgimento di attività di tipo libero -
professionale in qualsiasi forma organizzata».
6. All'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016,
è apportata la seguente modifica: al primo periodo, le parole
«industriali, artigianali o commerciali, di servizi, turistiche ed
agrituristiche» sono sostituite dalle seguenti «industriali,
artigianali, commerciali, di servizi, turistiche, agricole o
agrituristiche».
7. All'art. 5, comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016,
è apportata la seguente modifica: al primo periodo, le parole
«quindici giorni» sono sostituite dalle seguenti «cinquanta giorni».
8. I commi 1 e 2 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre
2016 sono così modificati «1. A decorrere dalla data di entrata in
vigore della presente ordinanza, i tecnici professionisti iscritti
agli ordini e collegi professionali e nell'elenco speciale di cui
all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, abilitati
all'esercizio della professione relativamente a competenze di tipo
tecnico e strutturale nell'ambito dell'edilizia, fatti salvi i casi
particolari disciplinati dall'art. 1 dell'ordinanza del Capo del
dipartimento della Protezione civile n. 422/2016 richiamata in
premessa, possono essere incaricati della compilazione delle schede
AeDES anche indipendentemente dall'attività progettuale. 1-bis.
Qualora alla data di entrata in vigore della presente ordinanza non
sia ancora stato pubblicato l'avviso previsto dal secondo periodo del
primo comma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016,
l'incarico di cui al primo comma potrà essere conferito
esclusivamente ai tecnici professionisti iscritti agli ordini e
collegi professionali, abilitati all'esercizio della professione
relativamente a competenze di tipo tecnico e strutturale nell'ambito
dell'edilizia, che attestino, nei modi e nelle forme di cui agli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445
del 28 dicembre 2000, il possesso dei requisiti per l'iscrizione
nell'elenco speciale come individuati nell'art. 34 del decreto-legge
n. 189 del 2016 e nell'apposita ordinanza commissariale. Nei casi di
omessa richiesta di iscrizione nell'elenco speciale previsto
dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, di rigetto della
richiesta di iscrizione nell'elenco speciale previsto dall'art. 34
del decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero di cancellazione dall'elenco
speciale previsto dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, è
escluso il riconoscimento al professionista di qualsiasi compenso e/o
indennizzo per l'attività svolta, anche sotto forma di contributo ai
sensi del quinto comma del sopra menzionato art. 34, che, ove già
corrisposto in tutto o in parte, viene revocato. 1 - ter. Qualora
alla data di entrata in vigore della presente ordinanza non sia
ancora stato istituito l'elenco speciale previsto dall'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016, l'incarico di cui al primo comma
potrà essere conferito esclusivamente ai tecnici professionisti
iscritti agli ordini e collegi professionali, abilitati all'esercizio
della professione relativamente a competenze di tipo tecnico e
strutturale nell'ambito dell'edilizia, che attestino, nei modi e
nelle forme di cui agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445 del 28 dicembre 2000, di essere in possesso
di adeguati livelli di affidabilità e professionalità e di non aver
commesso violazioni in materia contributiva e previdenziale ostative
al rilascio del DURC. Nei casi di omessa richiesta di iscrizione
nell'elenco speciale previsto dall'art. 34 del decreto-legge n. 189
del 2016, di rigetto della richiesta di iscrizione nell'elenco
speciale previsto dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016
ovvero di cancellazione dall'elenco speciale previsto dall'art. 34
del decreto-legge n. 189 del 2016, è escluso il riconoscimento al
professionista di qualsiasi compenso e/o indennizzo per l'attività
svolta, anche sotto forma di contributo ai sensi del quinto comma del
sopra menzionato art. 34, che, ove già corrisposto in tutto o in
parte, viene revocato. 2. Entro 15 giorni dalla comunicazione da
parte dei comuni della non utilizzabilità dell'edificio ovvero entro
15 giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza, laddove la
comunicazione di inutilizzabilità sia già stata inviata, gli aventi
diritto ai contributi, previsti in materia di ricostruzione privata
dal decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229 e dalle ordinanze commissariali,
possono conferire ai tecnici professionisti, in possesso dei
requisiti previsti dai precedenti commi 1, 1-bis e 1-ter, l'incarico,
da espletarsi entro i successivi 15 giorni, di redigere e consegnare
agli Uffici speciali per la ricostruzione le schede AeDES degli
edifici danneggiati e dichiarati inutilizzabili sulla base delle
schede FAST, corredate dalle relative perizie giurate. Oltre alla
scheda AeDES i tecnici professionisti devono allegare alla perizia
giurata una esauriente documentazione fotografica ed una sintetica
relazione elaborata con particolare riferimento alle sezioni 3, 4, 5,
7 e 8 della scheda e con adeguata giustificazione del nesso di
causalità del danno come determinato dagli eventi della sequenza
sismica iniziata il 24 agosto 2016. Quest'ultimo aspetto deve essere
particolarmente curato per gli edifici con interventi già finanziati
da precedenti eventi sismici e non ancora conclusi, di cui all'art.
13 del decreto-legge n. 189 del 2016, per i quali è richiesta
un'adeguata documentazione fotografica del danno pregresso,
dell'eventuale intervento parziale già effettuato e del danno
prodotto dalla sequenza sismica iniziata il 24 agosto 2016. Fino
all'istituzione dei predetti Uffici speciali, le perizie di cui al
presente comma sono consegnate presso gli uffici regionali
provvisoriamente individuati dai presidenti delle regioni, in
qualità di Vice commissari, gli oneri finanziari derivanti
dall'attuazione della presente ordinanza si fa fronte mediante le
risorse previste dall'art. 5 del decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229».

Art. 8

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione della presente
ordinanza si fa fronte mediante le risorse previste dall'art. 5 del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229.

Art. 9

Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. In considerazione della necessità di dare urgente avvio alle
operazione di completamento del censimento dei danni ed alle
attività tecniche necessarie per l'effettuazione degli interventi di
riparazione con rafforzamento locale, ripristino con miglioramento
sismico e demolizione e ricostruzione degli edifici danneggiati dagli
eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito istituzionale
(www.sisma2016.gov.it).
2. Le disposizioni contenute nell'art. 7 hanno efficacia
retroattiva e, pertanto, si applicano a decorrere: a) con riguardo
alle previsioni di cui al primo, al secondo ed al terzo comma, dalla
data di entrata in vigore dell'ordinanza commissariale n. 8 del 14
dicembre 2016; b) con riguardo alle previsioni di cui al quarto, al
quinto, al sesto ed al settimo comma, dalla data di entrata in vigore
dell'ordinanza commissariale n. 9 del 14 dicembre 2016; c) con
riguardo alle previsioni di cui all'ottavo comma, dalla data di
entrata in vigore dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre
2016.
3. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta
Ufficiale, sul sito istituzionale del Commissario straordinario del
Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento
sismico del 24 agosto 2016, sui siti istituzionali della Regione
Abruzzo, della Regione Lazio, della Regione Marche e della Regione
Umbria, nonchè sui siti istituzionali dei Comuni indicati nell'art.
1, comma 1, del 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
Roma, 9 gennaio 2017

Il Commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 10 gennaio 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, foglio n. 94

Allegato A

Protocollo d'intesa recante i criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.

Tra

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016

E

Il Consiglio nazionale dei dottori agronomi e dottori forestali

Il Consiglio nazionale architetti pianificatori paesaggisti e
conservatori

Il Consiglio nazionale ingegneri

Il Consiglio nazionale dei geometri e geometri laureati

Il Consiglio nazionale dei geologi

Il Consiglio nazionale dei periti industriali e periti industriali
laureati

Il Consiglio nazionale dei periti agrari e periti agrari laureati

Il Consiglio nazionale dei chimici

Il Consiglio nazionale dei tecnologi alimentari

riuniti nella Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica e di seguito denominati per brevità come «i Consigli
nazionali»
L'anno ............., il giorno ............. del mese di
............, presso la sede del Commissario straordinario per la per
la ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016, sita in Roma, Largo Chigi, n. 19:
il sig. Vasco Errani, Commissario straordinario per la
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016
l'ing. Armando Zambrano, Coordinatore della Rete nazionale
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
il dottore agronomo Andrea Sisti, Presidente del Consiglio
nazionale dei dottori agronomi e dottori forestali;
l'arch. Giuseppe Cappochin, Presidente del Consiglio nazionale
architetti pianificatori paesaggisti e conservatori;
l'ing. Armando Zambrano Presidente del Consiglio nazionale
ingegneri;
il geom. Maurizio Savoncelli, Presidente del consiglio
nazionale dei geometri e geometri laureati;
il geologo Francesco Peduto, Presidente del Consiglio nazionale
dei geologi;
il Perito Giampiero Giovannetti, Presidente del Consiglio
nazionale dei periti industriali e periti industriali laureati;
il chimico Nausicaa Orlandi, Presidente del Consiglio nazionale
dei chimici;
il tecnologo alimentare Carla Brienza, Presidente del Consiglio
nazionale dei tecnologi alimentari;
i quali intervengono in rappresentanza di tutti gli ordini e
collegi professionali aderenti alla Rete nazionale delle professioni.
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
(d'ora in poi, solo decreto-legge n. 189 del 2016);
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, recante
la disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei
Vice commissari» e, in particolare: a) il primo comma che, alla
lettera g), attribuisce al Commissario straordinario il compito di
adotta e gestire l'elenco speciale di cui all'art. 34 del medesimo
decreto-legge, raccordandosi con le autorità preposte per lo
svolgimento delle attività di prevenzione contro le infiltrazioni
della criminalità organizzata negli interventi di ricostruzione; b)
il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui al comma
1, consente al Commissario straordinario di emanare ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le ordinanze sono
emanate previa intesa con i presidenti delle regioni interessate
nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 5,
e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei ministri.
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede: a) la perdita totale del contributo erogato nel
caso di inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario
consistente nel mancato utilizzo di banche o di Poste Italiane S.p.a.
per il pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici
incaricati o ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli
incarichi di progettazione e direzione dei lavori, delle somme
percepite a titolo di contributo pubblico per la ricostruzione; b) la
revoca parziale del contributo, in misura corrispondente all'importo
della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad uno degli
ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge 13 agosto
2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016 che, al
fine di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli
incarichi di progettazione e direzione dei lavori, prevede
l'istituzione di elenco speciale dei professionisti abilitati
(denominato «elenco speciale»), stabilendo, altresi': a) al comma 2,
che «i soggetti privati conferiscono gli incarichi per la
ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili danneggiati
dagli eventi sismici esclusivamente a professionisti iscritti
nell'elenco di cui al comma 1»; b) al comma 4, che «il direttore dei
lavori non deve avere in corso nè avere avuto negli ultimi tre anni
rapporti diretti di natura professionale, commerciale o di
collaborazione, comunque denominati, con l'impresa affidataria dei
lavori di riparazione o ricostruzione, anche in subappalto, nè
rapporti di parentela con il titolare o con chi riveste cariche
societarie nella stessa»;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016: a) individua i criteri generali
ed i requisiti minimi per l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma
1); b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata nella misura del 10 per
cento, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo aggiuntivo)
previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura del 2 per cento (comma 5); c) con
riguardo agli interventi di ricostruzione privata, elabora criteri
finalizzati ad evitare concentrazioni di incarichi che non trovano
giustificazione in ragioni di organizzazione tecnico-professionale
(comma 7);
Rilevato che i criteri previsti dal sopra menzionato art. 34
possono essere raggruppati in due macro-categorie:
1) criteri per la qualificazione dei professionisti ai fini
dell'iscrizione all'Elenco speciali;
2) criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli
incarichi.
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
stabilisce un limite all'entità del contributo pubblico che può
essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento
dell'attività tecnica prevedibile per interventi di riparazione con
rafforzamento locale, ripristino con miglioramento sismico e
demolizione e ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ma non anche criteri per la
determinazione dei compensi dovuti al professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione sia delle opere pubbliche e beni culturali che degli
privati, danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
per i quali sia stato accertato il nesso di causalità, appare
necessario procedere all'individuazione del limite massimo
ammissibile al finanziamento per il contributo relativo alle spese
tecniche dei professionisti abilitati, sulla base dei seguenti
criteri: a) descrizione della tipologia di prestazioni e di spese
tecniche suscettibili di contributo e di quelle escluse; b)
qualificazione della percentuale del 10% indicata al comma 5
dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, come valore massimo
del contributo erogato, ed individuazione di un contributo minimo al
fine di tenere conto della diversa natura, importanza e complessità
della prestazione tecnica richiesta al professionista; c) descrizione
delle prestazioni specialistiche, suscettibili di contribuzione c.d.
integrativa ai sensi del medesimo comma 5, e previsione di una
graduazione dell'entità del contributo c.d. integrativo che, fermo
il limite del 2%, tenga conto della diversa natura, importanza e
complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista;
Ravvisata l'opportunità di individuare, all'esito di un
confronto di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica finalizzato ad assicurare
la massima condivisione del contenuto dell'emananda ordinanza
commissariale e prevenire possibili contestazioni da parte dei
professionisti: a) i criteri generali ed i requisiti minimi per
l'iscrizione nello «elenco speciale»; b) la disciplina analitica e di
dettaglio del contributo previsto dall'art. 34, comma 5, del medesimo
decreto-legge, con riguardo a tutte le attività tecniche poste in
essere per la ricostruzione privata, nella misura del 10 per cento,
nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo aggiuntivo)
previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o prestazioni
specialistiche, nella misura del 2 per cento, secondo i criteri sopra
descritti; c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34,
comma 7, del medesimo decreto-legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Ravvisata l'opportunità di sottoscrivere un apposito protocollo
d'intesa con la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica e con tutti i Presidenti degli ordini e collegi
professionali aderenti alla Rete: a) al fine di disciplinare lo
svolgimento da parte dei professionisti dell'attività prevista
dall'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2015; b) al fine di individuare
la composizione e le funzioni dell'Osservatorio nazionale previsto
dall'art. 2, comma 5, dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016; c)
al fine di elaborare uno schema di contratto - tipo, contenente una
disciplina dei rapporti tra committente e professionista, conforme
alle previsioni contenute nell'art. 34 del sopra menzionato
decreto-legge e nella presenta ordinanza; d) al fine di prevedere
l'obbligo dei professionisti iscritti nell'elenco previsto dal citato
art. 34 di accettare il conferimento dell'incarichi esclusivamente
mediante contratti aventi le medesime caratteristiche del sopra
menzionato contratto - tipo;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016
prot. 527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
Dipartimento della Protezione civile ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Visto l'ulteriore verbale sottoscritto a seguito dell'incontro
del 5 gennaio 2017 tra il Commissario straordinario ed i
rappresentanti della Rete delle professioni dell'area tecnica e
scientifica;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante
«Disposizioni concernenti i rilievi di agibilità post sismica
conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24
agosto 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 3;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 7
dicembre 2016.

CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE

Art. 1.
Premesse

§1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente
protocollo d'intesa.

Art. 2.
Oggetto

§1. Il presente protocollo d'intesa ha come oggetto la
definizione dei criteri generali e dei requisiti minimi di accesso
per l'iscrizione nell'elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, lo schema
di contratto tipo, il censimento dei danni e l'istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione.

Art. 3.
Censimento dei danni

§1. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica assicura la massima collaborazione ed impegno dei
professionisti per la redazione in tempi molto contenuti della
verifica di agibilità degli edifici che la Dicomac intende
effettuare con la procedura FAST e sulla base di specifici protocolli
d'intesa da definire con il Dipartimento della Protezione civile e le
regioni.
§2. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica assicura altresì l'adesione dei professionisti alla
predisposizione, dopo l'esito delle FAST, delle schede AeDES da parte
dei professionisti incaricati dai beneficiari.
§3. Gli ordini professionali organizzano, a propria cura e spese,
con l'ausilio del Dipartimento nazionale della protezione civile e
delle regioni corsi di aggiornamento sulla corretta compilazione
delle schede AeDES.
§4. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica concorda sul limite massimo per la redazione delle schede
AeDES stabilito, con l'ordinanza n. 10 del 2016, in numero di 30 per
ogni professionista individuale.

Art. 4.
Osservatorio nazionale della ricostruzione post sisma 2016

§1. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica ed il Commissario convengono sulla necessità della
costituzione di un Osservatorio nazionale della ricostruzione
post-sisma 2016 che vigili sull'attività dei professionisti.
§2. L'Osservatorio è composto da tre rappresentanti della
struttura del Commissario straordinario, di cui uno con funzioni di
presidente, e da quattro rappresentanti della Rete delle professioni
dell'area tecnica e scientifica.
§3. L'Osservatorio propone al Commissario le sanzioni da
applicare nel caso in cui il professionista presenti un numero di
schede AeDES incongrue superiori a tre, ai sensi dell'art. 2 comma 5
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, secondo modalità e
procedure che saranno successivamente concordate tra Commissario e la
Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica.
§4. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica si obbliga a comunicare, con cadenza trimestrale, le
sanzioni disciplinari comminate dagli ordini professionali nei
confronti dei professionisti al fine dell'aggiornamento dell'elenco
speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189.

Art. 5.
Criteri e requisiti minimi per l'iscrizione dei professionisti
abilitati all'Elenco speciale

§1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco speciale, di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016, il professionista deve
attestare, nella domanda di iscrizione, nei modi e nelle forme di cui
agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445 del 28 dicembre 2000, il possesso dei seguenti requisiti:
a) essere iscritto all'albo professionale;
b) non essere soggetto alla sanzione disciplinare della
sospensione (o più grave) al momento della pubblicazione dell'avviso
per la formazione dell'elenco;
c) non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall'art. 80
del decreto legislativo n. 50 del 2016 e non essere sottoposto a
provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la
Pubblica amministrazione. La causa di esclusione perdura nei limiti
della durata della pena ovvero della misura restrittiva, fatte salve
le eventuali pene accessorie;
d) non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti
dall'art. 80, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016;
e) essere in regola con la contribuzione obbligatoria,
accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di
riferimento;
f) rispettare gli obblighi deontologici e professionali;
g) essere un operatore economico professionale riconducibile,
con riferimento alle opere pubbliche, ad una delle categorie previste
dall'art. 46 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero. Con
riferimento alle opere private, ad una delle seguenti categorie
soggettive (ferma restando l'equivalenza per i professionisti UE
aventi sede o stabilizzati in altri stati membri): professionisti
individuali; professionisti associati; società tra professionisti di
cui al decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 34 attuativo
dell'art. 10, comma 10, della legge 12 novembre 2011, n. 183;
raggruppamenti temporanei fra operatori economici professionali
riconducibili alle sopraindicate categorie;
h) requisiti di affidabilità e di professionalità, adeguati e
proporzionati alla natura ed alla tipologia dell'attività che si
intende svolgere, comprovata mediante apposito curriculum vitae,
contenente le informazioni essenziali e la descrizione della
struttura organizzativa (personale e risorse strumentali), esistente
al momento della presentazione della domanda di iscrizione ed
impiegabile per lo svolgimento dell'attività;
i) esistenza di idonea polizza assicurativa di cui all'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137;
j) essere in regola con gli obblighi formativi di cui all'art.
7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137.
§2. In caso di sopravvenuta insussistenza di uno dei requisiti
previsti dalle lettere da a) ad j) del precedente paragrafo §1 il
professionista è automaticamente cancellato dall'elenco speciale.

Art. 6.
Criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi

§1. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi di progettazione ed esecuzione degli interventi per la
ricostruzione privata, il Commissario straordinario, esaminata la
proposta formulata dalla Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica con la nota del 29 novembre 2016 prot.
527/2016, stabilisce che:
a) è vietato il conferimento di incarichi professionali per un
importo massimo di lavori pari o superiore, complessivamente, ad euro
venticinquemilioni;
b) indipendentemente dall'importo dei lavori, nessun
professionista può assumere un numero di incarichi professionali
superiore a trenta.
§2. I limiti massimi previsti dal precedente paragrafo §1, sono
aumentati: a) nella misura del 25%, in caso di professionisti
associati, società tra professionisti e raggruppamenti temporanei
tra professionisti operanti in un solo ambito o settore tecnico -
professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare); b) nella misura del 30%, in caso di
professionisti associati, società tra professionisti e
raggruppamenti temporanei tra professionisti operanti in un solo
ambito o settore tecnico - professionali (c.d. società, associazione
o raggruppamento temporaneo monodisciplinare) di cui almeno uno sia
un giovane professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale
da meno di cinque anni; c) nella misura del 30% in caso di
professionisti associati, società tra professionisti e
raggruppamenti temporanei tra professionisti operanti in un due o
più ambiti o settori tecnici - professionali (c.d. società,
associazione o raggruppamento temporaneo multidisciplinare); d) nella
misura del 35%, in caso di professionisti associati, società tra
professionisti e raggruppamenti temporanei tra professionisti
operanti in un due o più ambiti o settori tecnici - professionali
(c.d. società, associazione o raggruppamento temporaneo
multidisciplinare), di cui almeno uno sia un giovane professionista
tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di cinque anni.
§3. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi, le Parti hanno predisposto uno schema di contratto tipo,
che ogni professionista deve obbligatoriamente sottoscrivere con il
committente beneficiario dei contributi.
§4. Il rispetto dei limiti massimi previsti dai precedenti
paragrafi §1 e §2 viene accertato avendo riguardo al singolo
professionista iscritto, ancorchè appartenente ad un'associazione,
ad una società di professionisti o di raggruppamento di imprese. In
caso di incremento derivante dalla sussistenza delle condizioni
previste dalle lettere b) e d) del precedente comma 2, l'aumento è
riconosciuto esclusivamente con riguardo all'attività professionale
effettuata dal giovane professionista.
§5. L'inosservanza del limite massimo previsto dai precedenti
paragrafi §1 e§2 ovvero dell'obbligo stabilito dal precedente
paragrafo §3 comporta la cancellazione del professionista dall'elenco
speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016,
nonchè la revoca ovvero il non riconoscimento del contributo
previsto dal medesimo art. 34.
§6. Con apposito provvedimento del Commissario straordinario del
Governo, motivato da esigenze organizzativa professionale, può
essere autorizzata, su istanza documentata del professionista
iscritto ovvero che intenda iscriversi nell'elenco speciale,
l'assunzione di incarichi, anche oltre i limiti previsti dai
precedenti paragrafi §1 e§2, in presenza di comprovati requisiti di
affidabilità e di professionalità, adeguati e proporzionati anche
dal punto di vista organizzativo. Con il provvedimento di cui al
precedente periodo, viene determinato il numero massimo ovvero
l'importo massimo degli incarichi professionali conferibili oltre i
limiti previsti dai precedenti paragrafi §1 e§2.
§7. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica precisa che l'inosservanza del limite massimo previsto
dal precedente paragrafi §1 e§2 ovvero dell'obbligo stabilito dal
precedente paragrafo §6 integra una condotta suscettibile di
valutazione sul piano deontologico.

Art. 7.
Disciplina delle spese tecniche

§1. Il Commissario straordinario intende stabilire: a) un limite
massimo per il contributo ammissibile relativo alle prestazioni
professionali e alle spese tecniche dei professionisti abilitati nel
caso di interventi di riparazione con rafforzamento locale/ripristino
con miglioramento sismico/demolizione e ricostruzione degli immobili
privati, danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
ammessi al contributo dalle vigenti disposizioni in materia, nel
rispetto di quanto disposto dall'art. 34, del decreto-legge 17
ottobre 2016 n. 189; b) un limite massimo per il contributo
ammissibile per ciascuna delle attività effettuata dai
professionisti.
§2. Le prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente
svolte negli interventi di riparazione con rafforzamento
locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione e
ricostruzione degli edifici danneggiati risultano essere:
a) progetto delle opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresi: rilievo del danno e tipologie
strutturali, particolari costruttivi, computo metrico estimativo e
capitolato speciale di appalto, eventuale redazione scheda AeDES;
b) direzione dei lavori di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresa relativa contabilità, liquidazioni
ed assistenza al collaudo;
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri, sia in fase di
progettazione che di esecuzione lavori;
d) collaudo strutturale.
§3. Il contributo massimo ammissibile per le prestazioni
descritte al precedente punto 2 (onorari compresivi delle spese) è
riconosciuto nelle percentuali indicate in base alla tipologia delle
attività ed agli importi dei lavori descritti nel successivo art. 8,
e viene quantificato al netto dei contributi previdenziali e degli
oneri fiscali.
§4. Nel caso di affidamento di incarichi separati non verranno
riconosciute eventuali maggiorazioni.
§5. Sono escluse dalle spese per prestazioni tecniche e
ricomprese all'interno dei costi degli interventi ammissibili, le
«indagini e prelievi per valutare caratteristiche dei terreni e dei
materiali da costruzione», le «prove di laboratorio connesse».
§6. Le indagini ed i prelievi per valutare le caratteristiche dei
terreni e dei materiali da costruzione e le prove di laboratorio
connesse, oggetto di un piano d'indagini preventivamente concordato
tra il geologo ed il progettista strutturale, sono riconosciute nei
seguenti limiti massimi percentuali:
fino al 3,00% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), qualora tale costo sia di importo minore o uguale ad €
500.000,00;
fino all'1,50% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull' importo eccedente € 500.000,00 e fino ad €
1.000.000;
fino all'0,75% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente ad € 1.000.000,00 e fino ad €
2.000.000,00;
fino all'0,35% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo) oltre ad € 2.000.000,00.

Art. 8.
Contributo per le spese tecniche

§1. La percentuale indicata al comma 5 dell'art. 34 del
decreto-legge n. 189/2016 pari al 10% costituisce il valore massimo
del contributo erogato per le spese tecniche dal Commissario
straordinario ed è differenziata, come di seguito descritto, sulla
base:
a) della tipologia delle attività;
b) all'importo dei lavori.
§2. Per la delocalizzazione delle attività economiche la
percentuale massima per tutte le prestazioni professionali risulta
essere pari al 5%, senza articolazione in base all'importo dei
lavori.
§3. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione delle attività economiche, con tipologia
prefabbricata o similare, la percentuale massima, differenziata in
base all'importo dei lavori, è la seguente:

+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 9%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 8%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 7% |
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 6,5%|
+-------------------------+---------+

§4. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione per gli edifici residenziali, prevalentemente
residenziali o riconducibili alla tipologia residenziale, la
percentuale massima, differenziata sulla base dei diversi importi dei
lavori, è la seguente:

+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 150.000,00 | 10%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 150.000,00 | |
|fino a € 500.000,00 | 9,5%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 9%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 8,5%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 8%|
+-------------------------+---------+

§5 Il contributo minimo riconosciuto sull'insieme delle spese
tecniche del presente protocollo, per una pratica relativa ai lavori
di riparazione con rafforzamento locale/ripristino con miglioramento
sismico/demolizione e ricostruzione per gli edifici residenziali,
indipendentemente dall'importo dei lavori, è comunque non inferiore
ad € 6.000,00.
§6. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione previsti per i precedenti paragrafi §3 e §4, la
percentuale massima, differenziata sulla base delle diverse
prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente svolte ed
indipendentemente dall'importo dei lavori, è la seguente:

+---------------------------------+-------+
|a) progetto di opere | |
|architettoniche, strutturali, | |
|impiantistiche ed altre (se | |
|necessari): | 54%|
+---------------------------------+-------+
|b) direzione dei lavori: | 33%|
+---------------------------------+-------+
|c) coordinamento della sicurezza | |
|nei cantieri: | 9%|
+---------------------------------+-------+
|d) collaudo strutturale: | 4%|
+---------------------------------+-------+


Art. 9.
Contributo aggiuntivo per prestazioni specialistiche

§1. Ai sensi dell'art. 34, comma 5, ultimo periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, è riconosciuto un contributo
aggiuntivo nella misura massima del 2% per le seguenti prestazioni:
a) per la relazione geologica, comprese le spese, effettuata a
supporto della redazione del progetto strutturale e che costituisce
prestazione non sub-appaltabile, il contributo aggiuntivo è
riconosciuto nei seguenti limiti massimi percentuali:

+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 1,2% |
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 1%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 0,7%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 0,5%|
+-------------------------+-----------+

Il contributo minimo riconosciuto per le prestazioni geologiche
è stabilito in misura non inferiore ad € 1.000,00.
b) per le ulteriori prestazioni specialistiche, strettamente
dipendenti dalla tipologia dell'intervento che esulano dalla
attività tecnica professionale ordinaria, il contributo aggiuntivo
è riconosciuto nei seguenti limiti massimi percentuali:
pratiche di accatastamento (relative alle nuove costruzioni)
fino all'0,2%;
relazioni ambientali e/o paesaggistiche necessarie in
presenza di vincoli specifici e documentati fino all'0,4%;
restituzione rilievo geometrico su supporto informatico fino
all'0,5%;
rilievo storico-critico, nel caso di beni culturali
sottoposti alla tutela prevista dal decreto legislativo n. 42 del
2004 fino all'0,7%;
§2. Qualora vengano effettuate più prestazioni aggiuntive, il
contributo aggiuntivo è riconosciuto esclusivamente entro il limite
massimo del 2% del costo dell'intervento.
§3. È ammesso il riconoscimento del contributo aggiuntivo
soltanto allorquando le prestazioni aggiuntive siano effettivamente
svolte e documentate contemporaneamente alla redazione del progetto o
all'esecuzione dei lavori.
§4. Qualora le prestazioni aggiuntive siano effettuate da
professionisti diversi dall'affidatario dell'incarico, ai fini del
riconoscimento del contributo aggiuntivo è necessaria anche la
produzione delle fatture emesse dall'esecutore delle prestazioni.

Art. 10.
Criteri finalizzati alla predisposizione del contratto tipo

§1. Il Commissario straordinario e la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica convengono sulla
necessità che tutte le attività professionali relative alla
ricostruzione privata post-sisma 2016 sono obbligatoriamente
assoggettate alla preventiva stipula del contratto tipo tra il
committente, beneficiario del contributo, ed il professionista.
§2. I principali contenuti del contratto tipo tra il committente
ed il professionista risultano essere:
a) il contratto relativo alle prestazioni professionali deve
essere depositato, utilizzando la piattaforma tecnologica, entro 10
giorni dalla sua sottoscrizione. La mancata sottoscrizione preventiva
o il mancato deposito del contratto nei termini indicati
costituiscono grave violazione che comporta la revoca dell'incarico
professionale;
b) il professionista è obbligato ad indicare nel contratto il
numero progressivo dei lavori assunti per la ricostruzione post-sisma
2016 e l'importo raggiunto con i precedenti incarichi, al fine di
evitare il superamento dei limiti di cui all'art. 6 comma 1 lett. a);
c) il professionista è obbligato ad assicurare la
tracciabilità di tutti i pagamenti relativi alla ricostruzione
post-sisma 2016 con l'apertura di un conto corrente dedicato
esclusivamente a tali attività e per ogni pagamento si deve far
riferimento al CUP assegnato ai lavori;
d) i termini per l'espletamento dell'incarico di progettazione
sono quelli previsti, per le varie procedure che saranno poste in
essere dal Commissario straordinario: danni lievi, delocalizzazione
attività comprese quelle agricole, ricostruzione immediata delle
imprese, ricostruzione edifici con danni gravi o gravissimi, recupero
integrato dei centri e nuclei storici gravemente danneggiati o
distrutti, con le ordinanze che saranno progressivamente emesse dal
Commissario;
e) tra il committente ed il professionista possono essere
previsti anche tempi inferiori di consegna dei progetti a quelli
previsti dalle ordinanze, eventualmente prorogabili con accordo tra
le parti e comunque non oltre i termini di consegna previsti dalle
specifiche ordinanze;
f) la mancata presentazione del progetto, nei termini massimi
indicati dal Commissario, per responsabilità del tecnico incaricato,
comporta la risoluzione espressa del contratto senza il
riconoscimento di alcun compenso e/o indennizzo al professionista per
l'attività svolta;
g) la mancata redazione e consegna degli stati di avanzamento o
dello stato finale dei lavori comporta l'applicazione di una sanzione
con conseguente decurtazione dell'importo delle spese tecniche
riconosciute;
h) il compenso per le prestazioni professionali relative ai
lavori, i cui costi risultano ammissibili al contributo, è
esclusivamente quello derivante dalla applicazione delle percentuali
massime stabilite negli artt. 8 e 9 del presente protocollo d'intesa.
i) per i lavori, i cui costi non risultano ammissibili a
contributo, le parti determinano di comune accordo l'entità del
compenso professionale.
§3. Il Commissario straordinario si obbliga a prevedere, dopo
l'approvazione del progetto e la quantificazione del contributo
spettante, con provvedimento del Vice commissario o suo delegato,
effettuato con la procedura della piattaforma tecnologica, a
richiesta degli interessati, la liquidazione dell'80% del compenso
relativo alle attività di progettazione. L'importo residuo verrà
corrisposto ai professionisti in concomitanza con gli stati di
avanzamento dei lavori.
§4. Con riferimento ai lavori, i cui costi risultino ammissibili
a contributo, è fatto divieto di richiedere al committente il
pagamento di acconti.

Art. 11.
Contratto tipo tra committente e professionista

§1. Le Parti danno atto di aver provveduto ad elaborare, sulla
base dei criteri previsti nel precedente art. 10, lo schema tipo di
contratto, costituente l'allegato n. 1 del protocollo d'intesa e che
verrà recepito in un'apposita ordinanza emessa dal Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti degli artt. 2 e 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 12.
Ratifica da parte dei Consigli nazionali degli Ordini professionali

§1. Il presente protocollo d'intesa sarà oggetto di ratifica da
parte dei Consigli nazionali degli Ordini professionali aderenti alla
Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica.

Art. 13.
Durata

§1. Il presente protocollo d'intesa è efficace dalla data della
sua sottoscrizione ed ha durata sino al 31 dicembre 2018, termine
della gestione straordinaria individuata dall'art. 1, comma 4, del
decreto-legge n. 189 del 2016, salvo proroga o rinnovo.
§2. Il presente protocollo d'intesa, redatto in numero 2
originali, consta di n. 10 pagine e viene sottoscritto con firma
autografa.
Letto, approvato e sottoscritto.
sig. Vasco Errani, Commissario straordinario del Governo
ing. Armando Zambrano, Coordinatore della Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica
il dottore agronomo Andrea Sisti, Presidente del Consiglio
nazionale dei dottori agronomi e dottori forestali;
l'arch. Giuseppe Cappochin, Presidente del Consiglio nazionale
architetti pianificatori paesaggisti e conservatori;
l'ing. Armando Zambrano Presidente del Consiglio nazionale
ingegneri;
il geom. Maurizio Savoncelli, Presidente del Consiglio nazionale
dei geometri e geometri laureati;
il geologo Francesco Peduto, Presidente del Consiglio nazionale
dei geologi;
il perito Giampiero Giovannetti, Presidente del Consiglio
nazionale dei periti industriali e periti industriali laureati;
il chimico Nausicaa Orlandi, Presidente del Consiglio nazionale
dei chimici;
il tecnologo alimentare Carla Brienza, Presidente del Consiglio
nazionale dei tecnologi alimentari;

Allegato B

Schema contratto tipo per lo svolgimento di prestazioni d'opera
intellettuale in favore di committenti privati per la ricostruzione
post-sisma 2016

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Parte di provvedimento in formato grafico