3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-2014
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 4 gennaio 2014, n. 5
Interventi regionali per la promozione delle attivita' di cooperazione allo sviluppo e partenariato internazionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale (Speciale)
della Regione Abruzzo n. 3 del 10 gennaio 2014)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Finalità della legge

1. La Regione Abruzzo riconosce la cooperazione allo sviluppo e
l'attività di partenariato internazionale quali strumenti essenziali
di solidarietà tra i popoli ai fini della pace e della piena
realizzazione dei diritti umani.
2. La Regione, promuove e sostiene le attività di cooperazione
internazionale e di partenariato internazionale al fine di
contribuire alla realizzazione di uno sviluppo equo e sostenibile,
alla lotta contro la povertà e alla democratizzazione dei rapporti
internazionali, utilizzando anche proprie risorse umane e
finanziarie.
3. Ai predetti fini la Regione, valorizzando le esperienze dei
soggetti attivi sul territorio regionale, promuove e attua interventi
di cooperazione allo sviluppo nei Paesi in via di sviluppo e nei
Paesi in via di transizione, come definiti dall'organizzazione per la
cooperazione e lo sviluppo economico (O.C.S.E.) e dalle altre
istituzioni a tal proposito qualificate, e di ricostruzione nei Paesi
colpiti da calamità, per quanto possibile in collaborazione con gli
Enti locali ed i soggetti pubblici e privati del proprio territorio,
con altri soggetti omologhi esteri pubblici e privati, con le
Istituzioni nazionali, internazionali e comunitarie competenti in
materia.
4. La Regione sviluppa, promuove e sostiene
l'internazionalizzazione del territorio attuata dagli enti locali, la
responsabilità sociale d'impresa promuovendo una rete strutturata di
attori regionali, nazionali ed internazionali.

Art. 2

Intervento regionale nella materia della cooperazione internazionale

1. L'intervento regionale nella materia della cooperazione
internazionale si svolge nel rispetto dei principi fondamentali
espressamente stabiliti con legge dello Stato o da essa dedotti,
nonchè nel rispetto della competenza statale in materia di politica
estera e di rapporti internazionali di cui alla lettera a), del comma
secondo dell'art. 117 della Costituzione.
2. Nelle materie di propria competenza, per gli interventi volti
alle finalità di cui alla presente legge, la Regione provvede anche
all'esecuzione ed all'attuazione degli accordi internazionali e degli
atti dell'Unione europea, ai sensi e nel rispetto del comma quinto
dell'art. 117 della Costituzione.
3. Ai sensi del comma nono dell'art. 117 della Costituzione, la
Regione stipula accordi con Stati e intese con Enti territoriali di
altro Stato nei casi e con le forme disciplinati da leggi dello
Stato.
4. L'attività di mero rilievo internazionale si svolge nell'ambito
dei principi che la riguardano.

Art. 3

Cooperazione decentrata

1. La cooperazione allo sviluppo promossa e realizzata dalla
Regione e dalle comunità locali attraverso le proprie rappresentanze
istituzionali e associative è definita «cooperazione decentrata».
Tale cooperazione presuppone un analogo coinvolgimento delle
comunità locali dei Paesi interessati.
2. L'esercizio in forma decentrata mira a promuovere i valori della
cooperazione allo sviluppo nella comunità regionale e, in
particolare, nelle sue espressioni culturali e sociali.
3. Per le finalità indicate all'art. 1, la Regione promuove e
sostiene iniziative di cooperazione allo sviluppo e di partenariato
internazionale realizzate da organismi pubblici e privati, senza fini
di lucro, operanti nel proprio territorio, ponendoli in relazione con
i soggetti dei Paesi in via di sviluppo e dei Paesi in via di
transizione, favorendone l'accesso e la partecipazione ai programmi
di cooperazione promossi a livello nazionale, comunitario ed
internazionale.
4. Per le finalità indicate all'art. 1, la Regione assume altresì
iniziative dirette, anche in attuazione di programmi statali,
dell'Unione europea e di Organizzazioni internazionali.
5. La Regione partecipa, promuovendone altresì la realizzazione,
ai progetti di cooperazione con altre Regioni ed Enti locali europei
e mediterranei, con particolare riferimento ai progetti concordati
nell'ambito dell'assemblea delle regioni d'europa, della conferenza
delle regioni periferiche e marittime d'europa e dell'osservatorio
interregionale sulla cooperazione allo sviluppo.

Art. 4

Obiettivi dell'azione regionale

1. La Regione orienta la propria azione secondo i seguenti
obiettivi:
a) promuovere e valorizzare i contributi dei soggetti e delle
istituzioni che operano sul territorio regionale;
b) favorire una visione strategica delle azioni favorendo il
coordinamento e l'armonizzazione delle iniziative;
c) diffondere nella comunità regionale la conoscenza dei
soggetti attivi nelle materie di cui alla presente legge e delle
relative iniziative.
2. Le iniziative di cooperazione internazionale sono finalizzate a
favorire lo sviluppo sostenibile e l'autosviluppo delle comunità
locali interessate, in particolare attraverso azioni volte a
sostenere:
a) il soddisfacimento dei bisogni primari, l'autosufficienza
alimentare e la salvaguardia della vita umana;
b) la valorizzazione delle risorse umane, la conservazione del
patrimonio ambientale e della biodiversità favorendo la cultura
dello sviluppo sostenibile;
c) il mantenimento dell'identità culturale;
d) l'attuazione e il consolidamento dei processi di sviluppo
locale endogeno e la crescita economica, sociale e culturale dei
Paesi interessati;
e) la promozione e la difesa della democrazia, dei diritti civili
e politici e dei diritti al lavoro;
f) il miglioramento della condizione femminile e dell'infanzia,
la lotta allo sfruttamento minorile e la realizzazione di pari
opportunità;
g) il sostegno dei processi di ricostruzione, stabilizzazione e
sviluppo nelle situazioni di crisi e di emergenza, l'assistenza e la
ricostruzione nei Paesi colpiti da calamità e/o eventi bellici, la
salvaguardia delle minoranze etniche;
h) lo svolgimento di interventi di protezione civile all'estero e
di messa in sicurezza del territorio colpito da calamità o altri
eventi emergenziali;
i) la promozione della responsabilità sociale di impresa;
l) la promozione del progresso con i mezzi della cooperazione
decentrata, creando lievito nell'ambiente in cui operano le imprese
regionali, mediante la testimonianza dei valori della solidarietà,
sviluppando un luogo favorevole all'internazionalizzazione delle
Piccole e medie imprese del territorio regionale;
m) l'attivazione di processi di autosviluppo creando in loco una
rete di produzione e distribuzione di beni di consumo primari,
istituendo delle vere e proprie filiere, realizzando in loco parte
dei materiali di sostegno;
n) il trasferimento tecnologico;
o) la realizzazione di una rete di solidarietà volta a creare
presidi umanitari.
3. L'azione regionale è volta a privilegiare il rapporto diretto
con le popolazioni dei territori interessati dai programmi di
cooperazione, e con il corpo diplomatico presente, al fine di
ottimizzare le risorse, e di supportare lo sviluppo democratico e la
valorizzazione delle risorse umane, culturali e materiali. In
quest'ambito particolare importanza sarà data al coinvolgimento
della popolazione femminile ed all'attuazione delle politiche di
genere.

Art. 5

Soggetti della cooperazione internazionale

1. Ai fini della presente legge sono soggetti della cooperazione
internazionale:
a) gli Enti locali, le organizzazioni non governative (O.N.G.),
le organizzazioni non lucrative di utilità sociale (O.N.L.U.S.), le
organizzazioni di volontariato, le cooperative sociali e le
associazioni di promozione sociale, che prevedono nello statuto
attività di cooperazione e solidarietà internazionale e loro forme
associative;
b) le università, le scuole e gli istituti di formazione
accreditati in conformità alla normativa regionale, di iniziativa
culturale e di ricerca ed informazione, fondazioni con finalità
attinenti alla presente legge;
c) gli enti e gli istituti di ricerca;
d) le imprese, anche di pubblico servizio;
e) gli Enti pubblici non compresi nella lettera a);
f) le organizzazioni sindacali e di categoria;
g) le comunità di immigrati;
h) gli istituti di credito, le cooperative ed imprese, con
particolare riguardo a quelle artigiane, piccole e medie, interessate
alle finalità di cui alla presente legge;
i) il corpo diplomatico.
2. I soggetti di cui al comma 1, ad esclusione degli organismi
internazionali con cui il Ministero degli affari esteri italiano
collabora ai fini della cooperazione internazionale, al fine di
fruire delle azioni regionali per gli interventi di cui alla presente
legge, devono avere sede legale o una sede operativa ed essere
attivamente presenti nel territorio d'Abruzzo, nonchè essere
iscritti all'Albo Regionale appositamente costituito, al fine di
verificare l'idoneità dei richiedenti.

Art. 6

Ambiti di intervento

1. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1, la
Regione interviene nell'ambito delle proprie competenze promuovendo,
sostenendo, anche mediante la concessione di contributi, coordinando
o realizzando:
a) iniziative di cooperazione internazionale con i Paesi in via
di sviluppo, intese sia come interventi attuativi, sia come
predisposizione e verifica di fattibilità di interventi di
particolare rilievo ed azioni di assistenza e collaborazione
istituzionale nei Paesi in via di sviluppo e nei Paesi in via di
transizione;
b) iniziative straordinarie di carattere umanitario a beneficio
di popolazioni dei Paesi colpiti da eventi eccezionali causati da
calamità, conflitti armati, situazioni di denutrizione e gravi
carenze igienico-sanitarie;
c) iniziative di educazione e sensibilizzazione della comunità
regionale ai temi della solidarietà internazionale,
dell'interculturalità e della pace, iniziative culturali, di ricerca
ed informazione sui temi della pace e della tutela dei diritti umani,
volte a prevenire e combattere la discriminazione fondata in
particolare sulla razza e l'origine etnica, la religione, le opinioni
politiche o le condizioni personali e sociali;
d) iniziative di formazione di personale destinato a svolgere
attività di cooperazione allo sviluppo e per favorire l'accesso ai
finanziamenti europei ed internazionali.
2. L'intervento regionale si attua per mezzo di iniziative proprie,
progettate, predisposte e realizzate anche avvalendosi della
collaborazione dei soggetti territoriali, nazionali ed
internazionali, come pure valorizzando e sostenendo, nei limiti e con
le modalità previste agli articoli 7, 8, 9 e 10, le iniziative
promosse da soggetti di cui all'art. 5.

Art. 7

Interventi di cooperazione e di partenariato internazionale

1. La Regione, in attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera a),
realizza iniziative o sostiene progetti di cooperazione
internazionale, anche d'intesa con il Ministero degli affari esteri
ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49, le altre competenti
istituzioni dello Stato, gli organismi comunitari ed internazionali,
altre Regioni italiane o loro consorzi e associazioni, nonchè in
collaborazione con Stati ed enti territoriali esteri.
2. I progetti di cui al comma 1 possono avere ad oggetto:
a) il supporto informativo e di coordinamento alle attività dei
soggetti di cui all'art. 5;
b) il sostegno, anche mediante la concessione di contributi, alle
attività dei soggetti di cui all'art. 5, comma 1, lettera a).
3. La Regione favorisce la cessione gratuita ai soggetti di cui
all'art. 5, comma 1, lettera a), per iniziative di carattere
umanitario e di cooperazione, dei beni mobili propri, delle Aziende
sanitarie e degli enti dipendenti dalla Regione, non più destinati a
finalità pubbliche e cancellati dai rispettivi inventari.
4. La Regione favorisce il trasferimento di conoscenze e
l'assistenza tecnica alle Pubbliche amministrazioni dei Paesi in via
di sviluppo e dei Paesi in via di transizione, anche attraverso
l'impiego di personale qualificato della propria amministrazione e
degli enti da essa dipendenti, con compiti di assistenza tecnica,
amministrazione e gestione, valutazione e monitoraggio dell'attività
di cooperazione allo sviluppo e partenariato internazionale.
5. Il personale di cui al comma 4 impiegato, su richiesta dei
soggetti di cui all'art. 4, comma 1, lettera a), in progetti di
cooperazione allo sviluppo che fruiscono di contributi o
finanziamenti della Regione Abruzzo, del Ministero affari esteri,
dell'Unione europea o di organismi internazionali, può essere
collocato in aspettativa senza assegni riconoscendo il servizio
prestato ai fini delle progressioni di carriera, dei trattamenti
previdenziali e di quiescenza.
6. La Giunta regionale, d'intesa con l'ufficio di Presidenza del
consiglio regionale, stabilisce i criteri e le condizioni di
applicazione dei commi 4 e 5, che sono pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione.
7. Nell'attuazione degli interventi di cui al presente articolo,
tramite il coordinamento di cui all'art. 11, comma 2, lettera g),
viene assicurata l'opportuna integrazione con le altre politiche
regionali dirette alle medesime aree, con particolare riferimento
alle politiche di collaborazione economica, produttiva, tecnologica e
commerciale.
8. Le azioni concernono:
a) l'elaborazione di studi, la progettazione, la fornitura e
costruzione di impianti, infrastrutture, attrezzature e servizi e la
realizzazione di progetti di sviluppo integrati e l'attuazione delle
iniziative, anche a carattere finanziario, atte a consentire il
conseguimento delle finalità di cui all'art. 1;
b) la formazione professionale e la promozione sociale di
cittadini di Paesi in via di sviluppo, in loco e in Abruzzo, anche al
fine di favorirne il rientro nei Paesi di origine, nonchè la
formazione di personale residente in Italia destinato a svolgere
attività di cooperazione allo sviluppo;
c) il sostegno alla realizzazione di progetti e di interventi ad
opera di organizzazioni non governative, associazioni, gruppi di
associazioni e/o cooperative anche tramite l'invio di volontari e di
proprio personale nei Paesi in via di sviluppo;
d) l'attuazione di interventi specifici per il miglioramento
della condizione femminile e dell'infanzia, per promuovere lo
sviluppo sociale e culturale della donna con la sua diretta
partecipazione ai programmi;
e) la promozione e il sostegno al commercio equo e solidale,
riconoscendolo parte integrante della cooperazione;
f) l'incentivazione di iniziative volte a realizzare scambi con i
produttori dei Paesi partner che valorizzano le produzioni autoctone,
con particolare riguardo alle coltivazioni biologiche e a basso
impatto ambientale;
g) l'adozione di programmi di riconversione agricola per
ostacolare la produzione della droga nei Paesi in via di sviluppo;
h) la promozione di esperienze di microcredito per uno sviluppo
endogeno sul lungo periodo;
i) la partecipazione a programmi di cooperazione umanitaria, di
ricostruzione e riabilitazione e a programmi di rafforzamento dei
processi di pace e di rafforzamento democratico;
l) la promozione e il sostegno di gemellaggi tra istituzioni
locali finalizzati a una evoluzione in accordi di cooperazione allo
sviluppo e partenariato internazionale, nel rispetto della vigente
normativa nazionale;
m) la promozione di rapporti di collaborazione tra le
associazioni degli immigrati presenti nel proprio territorio e i loro
Stati di origine;
n) la promozione di programmi di iniziative volte
all'intensificazione degli scambi culturali fra l'Italia e i Paesi in
via di sviluppo, con particolare riguardo a quelli fra i giovani.
9. Non sono finanziabili nell'ambito di applicazione della presente
legge i programmi e i progetti che abbiano come fine la promozione
del commercio e degli investimenti italiani all'estero.
10. I finanziamenti regionali per la cooperazione allo sviluppo e
il partenariato internazionale di cui alla presente legge non possono
essere utilizzati, direttamente o indirettamente, per finanziare
attività di carattere militare.
11. Non hanno diritto ai finanziamenti previsti dalla presente
legge, con revoca immediata della concessione in corso, gli enti e le
imprese - italiani e dei Paesi partner - che si rendano responsabili
di violazioni delle norme di tutela del lavoro, dell'ambiente e della
salute, nonchè di falso in bilancio e nelle comunicazioni sociali.
12. Non possono essere destinatari dei programmi e dei progetti
previsti dalla presente legge, con decadenza immediata della
concessione in corso, i Governi che si rendano responsabili di
accertate violazioni delle convenzioni internazionali in materia di
diritti dell'uomo, o che destinino al proprio bilancio militare
risorse eccedenti le esigenze di difesa del Paese, individuati dai
competenti organi statali ai sensi della Legge 9 luglio 1990, n. 184.
13. Le azioni progettuali devono essere rispettose delle finalità
di cui all'art. 1 e in particolare:
a) essere volte al sostegno delle azioni di autosviluppo delle
popolazioni destinatarie degli interventi;
b) garantire la partecipazione attiva della popolazione locale;
c) ricorrere prioritariamente a professionalità locali, a
tecnologie e metodologie rispettose delle culture, degli usi e delle
situazioni locali, nonchè a beni e attrezzature reperibili nei Paesi
in via di sviluppo destinatari degli interventi o viciniori.

Art. 8

Interventi di emergenza

1. In caso di eventi eccezionali causati da calamità, conflitti
armati, epidemie, situazioni di denutrizione e gravi carenze
igienico-sanitarie la Regione promuove, realizza, coordina o concorre
finanziariamente all'attuazione degli interventi di cui all'art. 6,
comma 1, lettera b), anche in collaborazione con le strutture
regionali della Protezione civile, O.N.G. e con soggetti pubblici e
privati dotati della necessaria esperienza e competenza, nei seguenti
ambiti:
a) attività di protezione civile all'estero e di messa in
sicurezza dei territori colpiti da calamità;
b) attività di soccorso ed opere di assistenza alle popolazioni
colpite;
c) attività di soccorso ed opere di assistenza alle popolazioni
profughe o rifugiate nel territorio d'Abruzzo a seguito degli eventi
eccezionali di cui al presente articolo.
2. Gli interventi di cui al comma 1 e le modalità della loro
attuazione sono deliberati dalla Giunta regionale al di fuori delle
procedure di programmazione previste dall'art. 11. Gli eventuali
finanziamenti relativi agli interventi di cui al comma 1, possono
raggiungere il 100 per cento della spesa nell'ambito del limite delle
disponibilità previste a tale scopo dal bilancio regionale e possono
essere erogati anticipi fino ad un massimo dell'80 per cento della
spesa presunta. Il saldo verrà erogato ad avvenuta approvazione del
relativo rendiconto.
3. Per interventi indifferibili e urgenti, il Presidente della
Giunta regionale, sentite le competenti autorità statali, è
autorizzato ad effettuare spese, con proprio decreto, fino alla
concorrenza della somma di € 200.000,00, dando tempestiva
comunicazione alla Giunta ed al consiglio regionale delle iniziative
assunte. Di tali somme dovrà essere approvato apposito rendiconto
concernente le spese effettivamente sostenute.
4. Per il coordinamento e la realizzazione degli interventi
regionali di cui al comma 1, la Giunta regionale può costituire
un'apposita unità di crisi, implementare una Rete Infrastrutturale
con gli attori locali e sovralocali in tutte le aree di interesse,
per veicolare gli aiuti di emergenza e studiare modalità di
intervento rapido e predisporre una forza di intervento rapido
(F.I.R.) in cooperazione con la Protezione civile.

Art. 9

Iniziative di educazione allo sviluppo, culturali, di ricerca e di
sensibilizzazione ai principi della pace e dell'interculturalità

1. La Regione Abruzzo, in attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera
c), opera per rendere effettivi i principi costituzionali che
sanciscono il ripudio della guerra come strumento di offesa alla
libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle
controversie internazionali.
2. Per l'attuazione di quanto previsto al comma 1, la Regione
Abruzzo può realizzare iniziative culturali, di ricerca, di
educazione, di informazione, di cooperazione e di formazione che
tendano a sensibilizzare la comunità regionale, e in particolare i
giovani, ai valori della pace, dell'interculturalità, della
solidarietà fra i popoli e della tutela dei diritti umani, volte a
prevenire e combattere la discriminazione fondata in particolare
sulla razza e l'origine etnica, la religione, le opinioni politiche o
le condizioni personali e sociali, in collaborazione con i soggetti
di cui all'art. 5, comma 1, lettera a).
3. La Regione assume iniziative volte a favorire la nascita e lo
sviluppo di una cultura di pace nella scuola, valorizzando il ruolo
delle scuole di pace presenti sul territorio regionale.
4. La Regione, d'intesa con le Autorità competenti, assume
iniziative volte a favorire altresì attività di aggiornamento degli
insegnanti delle scuole di ogni ordine e grado, in materia di
pedagogia e di didattica della pace, di gestione e risoluzione non
violenta dei conflitti.

Art. 10

Iniziative di formazione nel campo della cooperazione internazionale

1. La Giunta regionale, in attuazione dell'art. 6, comma 1, lettera
d), favorisce e finanzia iniziative di formazione di operatori,
volontari o cooperanti internazionali, dei soggetti di cui all'art.
5, comma 1, lettera a), anche tramite convenzione con enti e soggetti
pubblici e privati dotati di provata competenza nelle specifiche
materie.
2. La Regione promuove inoltre la realizzazione di attività di
assistenza tecnica e di informazione ai soggetti di cui all'art. 5,
in particolare per favorire l'accesso ai finanziamenti comunitari ed
internazionali.

Art. 11

Programmazione degli interventi

1. Il Consiglio regionale approva, su proposta della Giunta, un
documento di indirizzo programmatico triennale per l'attuazione della
presente legge, denominato «Programma regionale della cooperazione
allo sviluppo e delle attività di partenariato internazionale».
Detto documento e gli eventuali aggiornamenti sono inviati al
Ministero degli affari esteri per gli adempimenti di competenza nel
rispetto della vigente normativa statale. Analoga comunicazione viene
trasmessa al Ministero degli affari esteri per quanto attiene agli
interventi di emergenza.
2. Il documento triennale indica gli obiettivi generali, le
priorità di intervento e, per ogni ambito di cui all'art. 6, ad
esclusione degli interventi di emergenza, definisce:
a) l'insieme delle attività previste dalla presente legge a
esclusione degli interventi di emergenza di cui all'art. 8,
articolando le azioni per aree geografiche, per Paese o aree di
interesse interne a un Paese. Tale programma tiene conto delle azioni
di cooperazione avviate da soggetti pubblici e privati regionali
grazie a finanziamenti governativi e/o comunitari e raccorda gli
interventi promossi dalla Regione alle azioni medesime;
b) gli obiettivi da conseguire nell'arco del triennio, le
priorità settoriali e geografiche, indica i criteri per
l'individuazione dei soggetti pubblici e privati da coinvolgere nella
predisposizione e nella realizzazione delle azioni progettuali e
individua la misura della partecipazione finanziaria regionale nei
limiti dell'apposito stanziamento di bilancio di cui all'art. 17;
c) i criteri di erogazione dei finanziamenti alle iniziative e ai
progetti a favore di soggetti pubblici e privati senza finalità di
lucro, compresi fra quelli indicati negli articoli 1 e 5, i criteri
di ripartizione dei finanziamenti tra progetti di cooperazione allo
sviluppo e di cooperazione umanitaria, progetti e iniziative di
partenariato internazionale;
d) la scadenza annuale per la presentazione delle proposte
progettuali da parte dei soggetti esterni all'Amministrazione
regionale, le modalità di presentazione delle proposte, i criteri di
valutazione preventiva degli interventi che si intendono realizzare e
di verifica dei risultati degli stessi, i criteri di redazione e di
utilizzazione della graduatoria, le modalità di erogazione e di
rendicontazione dei contributi;
e) i limiti, i criteri e le priorità di concessione dei
contributi di cui all'art. 7, comma 2, lett. b);
f) le forme di monitoraggio e di valutazione dei progetti in
corso d'opera o realizzati;
g) le forme del coordinamento delle politiche regionali nei
confronti dei Paesi in via di sviluppo e dei Paesi in via di
transizione, anche mediante appositi programmi di interventi
integrati d'area da realizzarsi in Paesi esteri.
3. Le indicazioni di cui all'art. 2, lett. b), c), d), e) ed f)
sono contenute nei bandi per la presentazione di proposte
progettuali, emanati ogni triennio dal Servizio Attività
Internazionali - Ufficio per la cooperazione internazionale.
4. La Giunta regionale, ai fini della predisposizione del
«Programma regionale della cooperazione allo sviluppo e delle
attività di partenariato internazionale», consulta preventivamente i
soggetti impegnati nella cooperazione internazionale, il comitato
tecnico consultivo per la cooperazione e lo sviluppo di cui all'art.
14, tenendo conto delle risultanze della Conferenza regionale sulla
cooperazione internazionale di cui al successivo comma 6, lett. a).
5. Annualmente la Giunta regionale presenta al consiglio regionale
una relazione sullo stato di attuazione del «Programma regionale
della cooperazione allo sviluppo e delle attività di partenariato
internazionale» ed un programma annuale di attuazione del medesimo
documento.
6. Al fine di favorire la massima partecipazione al processo di
programmazione degli interventi di cui alla presente legge, la Giunta
regionale organizza periodicamente, almeno a cadenza triennale e
prima della predisposizione del programma triennale di cui all'art.
11:
a) una conferenza regionale sulla cooperazione allo sviluppo e le
attività di partenariato internazionale, quale occasione di
confronto e di verifica delle iniziative intraprese, nonchè di
formulazione delle linee della successiva programmazione, con la
partecipazione e la collaborazione di tutti i soggetti interessati
agli interventi, e in particolare gli Enti locali e i soggetti
pubblici e privati;
b) una manifestazione, avente per oggetto il mercato equo e
solidale e del consumo critico al fine di promuovere la vendita dei
prodotti provenienti dai Paesi internazionalmente riconosciuti in via
di sviluppo, da parte di istituzioni e associazioni italiane o di
immigrati provenienti dai relativi Paesi che si occupano, senza fini
di lucro, di commercio equo e solidale.

Art. 12

Attuazione del programma regionale

1. Le funzioni amministrative di attuazione del programma regionale
sono svolte dalla Giunta regionale, tramite la direzione affari della
Presidenza, politiche legislative e comunitarie, rapporti esterni -
Servizio attività internazionali - Ufficio per la Cooperazione
Internazionale, che vi provvede secondo quanto stabilito dalla
presente legge.
2. Alla realizzazione dei programmi e dei progetti di iniziativa
regionale, la Giunta regionale provvede, previa stipulazione di
appositi convenzioni o contratti sottoscritti dal Presidente della
Giunta regionale:
a) direttamente, attraverso i propri Uffici o quelli degli Enti
dipendenti dalla Regione, nonchè avvalendosi dell'attività di
strutture finanziarie dalla stessa controllate;
b) avvalendosi della collaborazione di Enti locali,
organizzazioni non governative, associazioni di volontariato di
comprovata esperienza in materia, università, scuole, enti e
istituti di ricerca, imprese e cooperative aventi sede in regione,
associazioni pubbliche e private non aventi finalità di lucro;
c) concorrendo finanziariamente o in altra forma alle iniziative
dei soggetti di cui agli articoli 1 e 5, con esclusione di quelli
aventi finalità di lucro.
3. In sede di attuazione dei progetti e delle iniziative di cui
alla presente legge viene assicurata un'adeguata pubblicizzazione
degli stessi, al fine di garantirne la migliore conoscenza e per
favorire la diffusione dei metodi e dei risultati.
4. Il programma è accompagnato dalla relazione sullo stato di
attuazione e sui risultati delle iniziative in base ai programmi
degli anni precedenti; agli stessi è data ampia diffusione in ambito
regionale.
5. I programmi e i relativi progetti che la Regione intende
finanziare ai sensi della presente legge, devono prevedere
l'accertamento di compatibilità ambientale. Tale valutazione deve,
inoltre, essere estesa al medio e lungo periodo con particolare
attenzione alle tecnologie utilizzate, che devono risultare
appropriate alla situazione socioeconomica del Paese partner, nonchè
avere reali possibilità di gestione autonoma con impiego di sole
risorse locali.

Art. 13
Osservatorio regionale sulle politiche di cooperazione
internazionale, sistema informativo della cooperazione allo
sviluppo e delle attività internazionali e banca dati.
1. La Regione, attraverso la Direzione affari della Presidenza,
politiche legislative e comunitarie, rapporti esterni - Servizio
attività internazionali - Ufficio per la cooperazione
internazionale, svolge funzioni di osservatorio regionale sulle
politiche di cooperazione al fine di favorire l'integrazione tra le
politiche della Regione e di tutti gli operatori della cooperazione
internazionale presenti sul territorio d'Abruzzo.
2. Le funzioni di osservatorio comprendono il reperimento delle
informazioni necessarie all'attuazione di una banca dati regionale
delle attività di cooperazione internazionale e decentrata promosse
dalla Regione e da tutti gli operatori della cooperazione
internazionale presenti sul territorio d'Abruzzo.
3. La Regione, attraverso le funzioni di osservatorio, si propone
come punto informativo e divulgativo, nonchè come luogo di
promozione delle varie iniziative in atto.
4. La Regione, allo scopo di fornire un adeguato supporto analitico
al sistema di programmazione di cui agli articoli 11 e 12 e di
coordinare e diffondere le informazioni attinenti alla presente legge
a tutti i soggetti interessati, realizza un sistema informativo della
cooperazione allo sviluppo e delle attività internazionali che
coinvolgono soggetti operanti in Regione.
5. Le modalità di organizzazione e gestione del sistema
informativo sono stabilite con atto della Giunta regionale entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
6. Nell'ambito della relazione annuale della Giunta, di cui
all'art. 11, comma 4, è dato atto dello stato di attuazione del
sistema informativo.

Art. 14

Comitato tecnico per la cooperazione allo sviluppo e il partenariato
internazionale

1. Presso la Giunta regionale è istituito un comitato tecnico per
la cooperazione allo sviluppo e il partenariato internazionale. Esso
collabora all'elaborazione dei programmi, svolge funzioni consultive
e propositive in ordine all'attuazione delle attività di
cooperazione, anche attraverso la valutazione delle iniziative di cui
all'art. 12, comma 2, lettera c) ed in relazione alle attività di
cui all'art. 13, oltre alla costituzione ed al relativo aggiornamento
dell'Albo regionale di cui all'art. 5, comma 2.
2. Il comitato è costituito:
a) dal Presidente della Giunta regionale o suo delegato che lo
presiede;
b) dal componente la Giunta preposto al settore cooperazione
internazionale;
c) dal componente la Giunta preposto al Settore emigrazione e
immigrazione;
d) da tre consiglieri regionali, di cui uno in rappresentanza
delle minoranze consiliari e dei quali uno assume le funzioni di
vicepresidente;
e) dal dirigente del servizio attività internazionali;
f) da tre rappresentanti degli Enti locali, uno indicato da
A.N.C.I., uno indicato da U.P.I. ed uno indicato da U.N.C.E.M.
regionali;
g) da tre rappresentanti delle confederazioni sindacali più
rappresentative;
h) da sei rappresentanti delle associazioni datoriali e
cooperativistiche più rappresentative;
i) da tre rappresentanti delle organizzazioni professionali
agricole più rappresentative;
l) da tre rappresentanti di Università e centri, istituti o
organismi scientifici, di ricerca o culturali designati dai
rispettivi enti;
m) da un rappresentante della direzione sviluppo economico della
Regione Abruzzo;
n) da un rappresentante della direzione Protezione civile -
Ambiente della Regione Abruzzo.
3. Partecipa ai lavori del comitato, con solo diritto di parola e
con esclusione della valutazione dei progetti, un unico
rappresentante designato dalle organizzazioni non governative e dalle
associazioni di volontariato presenti sul territorio d'Abruzzo,
riconosciute ai sensi dell'art. 28 della legge 26 febbraio 1987, n.
49;
4. Possono essere chiamati a partecipare alle riunioni del
comitato, con solo diritto di parola e con esclusione della
valutazione dei progetti, in relazione a specifici argomenti,
funzionari della Regione o esperti esterni, imprenditori e le
organizzazioni dei lavoratori immigrati riconosciute nella Regione.
5. Il comitato è costituito con deliberazione della Giunta
regionale, sulla base delle indicazioni pervenute dai gruppi
consiliari o dalle organizzazioni di rappresentanza, ed i componenti,
salvo sostituzione, rimangono in carica per la durata della
legislatura; anche dopo tale evento, esso continua a esercitare le
sue funzioni ad interim sino alla data di pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo della deliberazione di
nomina del nuovo comitato.
6. Trascorsi trenta giorni dalle richieste, qualora le designazioni
non pervengano, il comitato può essere costituito, purchè venga
raggiunta la maggioranza dei componenti.
7. È fatta salva la possibilità di una successiva integrazione
relativamente alle nomine pervenute in ritardo.
8. Ai componenti il comitato, esclusi i consiglieri regionali,
spetta il trattamento previsto dalla legge regionale 2 febbraio 1988,
n. 15.
9. Entro trenta giorni dal suo insediamento, il Comitato adotta un
regolamento per il proprio funzionamento.
10. La segreteria del comitato è assicurata dal servizio attività
internazionali - Ufficio per la cooperazione internazionale.

Art. 15

Coordinamento fra i soggetti della cooperazione decentrata

1. Al fine di favorire il coordinamento degli interventi e la
programmazione degli stessi per area geografica, si prevede di
promuovere l'utilizzo della quota del 0,8 per cento dei primi titoli
delle entrate correnti dei bilanci di previsione degli Enti locali -
prevista dall'art. 19 del decreto-legge 18 febbraio 1993, n. 8,
convertito con relative modifiche dalla legge 19 marzo 1993, n. 68 -
nonchè per coordinare il reperimento delle risorse finanziarie e la
partecipazione ai programmi di cooperazione promossi a livello
nazionale, comunitario ed internazionale.
2. La Giunta regionale, al fine di favorire il coordinamento degli
interventi e la programmazione degli stessi per area geografica,
nonchè per coordinare il reperimento delle risorse finanziarie e la
partecipazione ai programmi di cooperazione internazionali,
comunitari e nazionali, convoca periodicamente, almeno una volta
l'anno, Tavoli-Paese e/o Forum della Cooperazione regionale,
costituiti dai soggetti di cui all'art. 5 interessati agli interventi
in una determinata area geografica o per una determinata area
tematica, assicurando, se necessario, nei rapporti con il Ministero
degli affari esteri il raccordo amministrativo ed informativo.

Art. 16

Partecipazione all'osservatorio interregionale sulla cooperazione
allo sviluppo

1. La Regione Abruzzo è autorizzata ad aderire, con quote
associative, all'osservatorio interregionale sulla cooperazione allo
sviluppo (O.I.C.S.) in relazione alle finalità statutarie di
solidarietà sociale che esso persegue nel campo della cooperazione
internazionale.
2. La quota annuale di partecipazione all'O.I.C.S. grava sul fondo
di cui all'art. 17.

Art. 17

Norma finanziaria

1. Per l'anno 2013 non si procede a dare attuazione alle previsioni
di spesa di cui alla presente legge.
2. Per le annualità successive al 2013, gli oneri derivanti
dall'art. 11 della presente legge trovano copertura finanziaria
nell'ambito degli stanziamenti del capitolo di spesa di nuova
istituzione denominato «Fondo regionale per le attività di
cooperazione allo sviluppo e partenariato internazionale»,
annualmente determinati ed iscritti con la legge di bilancio ai sensi
della legge regionale di contabilità 25 marzo 2002, n. 3.

Art. 18

Abrogazioni e disposizioni transitorie

1. A partire dall'approvazione del primo programma triennale di cui
all'art. 11, sono abrogate le seguenti leggi regionali:
a) legge regionale 14 dicembre 1989, n. 105;
b) legge regionale 14 aprile 1992, n. 33;
c) legge regionale 20 aprile 1995, n. 63.
2. Il comitato tecnico consultivo per la cooperazione e lo sviluppo
di cui all'art. 5 della legge regionale 14 dicembre 1989, n. 105,
nominato con deliberazione della Giunta regionale n. 789 dell'8
agosto 2005, rimane in carica nella composizione, fatte salve
eventuali necessarie sostituzioni, esistente al momento dell'entrata
in vigore della presente legge regionale fino allo scioglimento degli
organi regionali dell'attuale legislatura.

Art. 19

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
ufficiale della Regione».È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, 4 gennaio 2014

CHIODI