Serie Generale n. 107 del 10-5-2003
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
CIRCOLARE 10 aprile 2003, n. 2/COA/DG/2003.
Circolare esplicativa del decreto interdirettoriale sulle regole tecniche per gli apparecchi e congegni da divertimento ed intrattenimento di cui all'art. 110, comma 7, del T.U.L.P.S., pubblicato nella G.U. n. 60 del 13 marzo 2003. Disciplina fiscale degli apparecchi meccanici od elettromeccanici e degli apparecchi utilizzati nell'ambito dello spettacolo viaggiante. (GU Serie Generale n.107 del 10-05-2003 - Suppl. Ordinario n. 74)

Al Ministero dell'interno - Dipartimento
della pubblica sicurezza
Al Comando generale della guardia di
finanza - Ufficio del Capo di stato
maggiore
Agli ispettorati compartimentali dei
monopoli di Stato
e, per conoscenza:
Al Gabinetto dell'on.le signor Ministro
All'Ufficio per il coordinamento
legislativo
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale
Al Dipartimento per le politiche fiscali
- Ufficio del capo dipartimento
all'Agenzia delle entrate - Ufficio del
direttore
Alla A.C.M.I.
Alla A.N.E.S.V: - A.G.I.S.
All'Assotrattenimento
Al Consorzio gioco
Alla S.A.P.A.R. - A.G.I.S.
Alla Sindaut - Fipe
Alla Confapi
Alla Confartigianato
Alla Confcommercio
Alla Confesercenti
Alla Confindustria

A. Decreto interdirettoriale dell'11 marzo 2003 sulle regole tecniche
per gli apparecchi e congegni di cui all'art. 110, comma 7, lettere
a), b) e c).

Con l'adozione del Decreto interdirettoriale dell'11 marzo u.s.
(nel prosieguo indicato come Decreto) è stata data attuazione al
disposto legislativo contenuto nell'art. 22, comma 1, della legge 27
dicembre 2002, n. 289, per quanto riguarda l'individuazione delle
regole tecniche cui debbono conformarsi gli apparecchi e congegni da
divertimento ed intrattenimento di cui all'art. 110, comma 7, del
T.U.L.P.S.
Tali regole perseguono, in particolare, le seguenti finalita':
- permettere la tracciabilità dell'apparecchio o congegno con
l'attribuzione, per ognuno di essi, di un codice identificativo
univoco alfanumerico, registrato nella costituenda banca dati gestita
dall'Amministrazione, che verrà rilasciato con la procedura di
seguito indicata;
- definire i requisiti specifici per la produzione e
l'importazione degli apparecchi e congegni in argomento;
- dotare gli apparecchi e congegni della scheda esplicativa che
riporta la descrizione delle caratteristiche tecniche, delle
modalità di funzionamento e di distribuzione dei premi.
Ciò premesso, si richiama l'attenzione, in particolare, sui
seguenti punti contenuti nel Decreto:
- attivazione di ogni singola partita con l'introduzione di monete
metalliche per un valore non eccedente il costo unitario della
partita stessa, relativamente agli apparecchi di cui al predetto art.
110, comma 7, lettere a) e b) del T.U.L.P.S.;
- divieto, previsto dall'art. 7, comma 2, dell'impiego di
meccanismi esterni, diversi da quelli descritti nell'apposita scheda
esplicativa, al fine di non alterare lo sviluppo del gioco e la
regolarità del risultato.
Per quanto riguarda le procedure inerenti alla richiesta del
prescritto nulla osta, da parte dei produttori ed importatori per la
distribuzione e, successivamente, da parte dei gestori per la messa
in esercizio degli apparecchi e congegni classificabili tra le
tipologie previste dall'art. 110, comma 7, del T.U.L.P.S.,
l'applicazione del Decreto pone l'esigenza di ridefinire la relativa
modulistica (allegati da 1 a 5 da utilizzare a partire dalla data di
emissione della presente circolare).
Si ritiene utile ribadire quanto già indicato nella precedente
circolare n. 1/C0A/DG/2003 del 12/02/2003, circa 1a necessità di
presentare o far pervenire la richiesta di nulla osta agli
Ispettorati compartimentali di AAMS nel cui ambito territoriale vi è
la sede legale del produttore / importatore / gestore ovvero, nel
caso di persone fisiche, il relativo domicilio fiscale.
Gli Ispettorati compartimentali, acquisita 1a richiesta di nulla
osta da parte dei produttori o importatori, unitamente al supporto
magnetico contenente l'elenco degli apparecchi e congegni dichiarati
(allegato 1), provvedono al relativo inoltro, per via telematica, al
sistema centrale di gestione dell'Amministrazione, allocato presso
Sogei.
Riscontrata la corretta ed esaustiva compilazione della richiesta
e la sua coerenza con gli elementi analitici forniti dai soggetti
richiedenti, ciascun Ispettorato rilascia il nulla osta per ogni
singolo apparecchio, contenente, tra l'altro, il codice
identificativo che lo contraddistingue in modo permanente.
I gestori, a loro volta, inoltrano la richiesta di nulla osta
secondo il modello predisposto dall'Amministrazione (allegato 2)
avvalendosi, per la formazione del supporto magnetico contenente
l'elenco analitico degli apparecchi e congegni, di un apposito
programma disponibile sul sito internet dell'Amministrazione
(www.aams.it).
Per gli apparecchi e congegni di cui all'art. 110, comma 7,
lettere a), b) e c) del T.U.L.P.S., installati anteriormente al 1
gennaio 2003, il codice identificativo, rilasciato con il relativo
nulla osta, dev'essere apposto direttamente dal gestore su ogni
singolo apparecchio o congegno, nonchè sulle eventuali periferiche
di gioco, secondo le modalità di cui all'art. 9 del Decreto, vale a
dire mediante una targhetta le cui caratteristiche di sicurezza
devono rispondere ai requisiti di immodificabilità, inalterabilità
ed intrasferibilità.
Per quanto riguarda, invece, gli apparecchi e congegni prodotti o
importati dal 1 gennaio 2003, il codice identificativo, rilasciato
dall'Amministrazione con l'apposito nulla osta, dev'essere apposto
dai produttori od importatori su ciascun apparecchio o congegno e
sulle eventuali periferiche di gioco, mediante targhette aventi le
caratteristiche di sicurezza sopra evidenziate.
Qualora ricorra la necessità di sostituire una o più periferiche
di gioco di un singolo apparecchio o congegno, le nuove periferiche
devono essere corredate da analoghe targhette riportanti lo stesso
codice identificativo della periferica sostituita.
Limitatamente agli apparecchi o congegni di cui al comma 7, lett.
c), per i quali è consentito sostituire i programmi o le schede
elettroniche che determinano le modalità di gioco, i produttori e
gli importatori devono esplicitamente indicare, nella scheda
esplicativa di cui all'art. 10 del Decreto, i programmi e le schede
elettroniche che possono essere installate nell'apparecchio. Nel caso
d'impiego di ulteriori programmi o schede, il produttore o
l'importatore deve aggiornare 1a scheda esplicativa dell'apparecchio
interessato con l'individuazione delle nuove schede o programmi di
ci-li s'intende dotare l'apparecchio.
Si precisa, altresì, che il gestore, ottenuto dal competente
Ispettorato compartimentale il nulla osta per la messa in esercizio
dell'apparecchio o congegno, deve far pervenire allo stesso Ufficio,
tempestivamente e comunque entro lo stesso mese in cui è stata
effettuata la prima installazione, la dichiarazione (allegato 3)
concernente l'indicazione del luogo e della data di avvenuta
installazione.
Le eventuali successive variazioni relative alle ubicazioni degli
apparecchi e congegni in questione, devono essere comunicate dai
gestori mediante un'apposita procedura telematica, disponibile sul
sito dell'Amministrazione (www.aams.it).
Nei casi di cessione degli apparecchi e congegni, i gestori
interessati alle operazioni di trasferimento della proprietà
sottoscrivono un'apposita dichiarazione utilizzando il modello a tal
fine predisposto (allegato 4). Il modello in questione dev'essere
compilato separatamente dai gestori nell'ambito delle rispettive
posizioni di acquirente o cedente e, quindi, inviato agli Ispettorati
compartimentali nella cui competenza territoriale si trovano le sedi
legali dei dichiaranti.
Per ciascun apparecchio o congegno, il gestore cedente deve
consegnare, insieme allo stesso, copia del nulla osta per 1a
distribuzione rilasciato al produttore, il nulla osta per la messa in
esercizio, la scheda esplicativa ed il registro delle manutenzioni.
Il gestore acquirente, a sua volta, riconsegna all'Ispettorato
compartimentale, nel cui ambito territoriale vi è 1a propria sede,
il vecchio nulla osta per la messa in esercizio dell'apparecchio o
congegno e ne riceve uno nuovo, a lui intestato, riportante sempre lo
stesso codice identificativo.
Qualora l'apparecchio debba essere rimosso o perchè non più
utilizzabile, in quanto ha esaurito il suo ciclo di vita, ovvero per
l'impossibilità tecnica di una sua riconversione, dal 1 gennaio
2004, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 110,
comma 7, lett. b) penultimo periodo, il gestore deve dichiarare
all'Ispettorato competente, con l'apposito modello (allegato 5), la
data di rimozione, riconsegnando il relativo nulla osta.
Gli apparecchi rimossi in quanto non tecnicamente riconvertibili
non possono in alcun modo essere riutilizzati nell'ambito del tcmtono
nazionale.
Nel caso, invece, si verificasse una modifica della ragione
sociale ovvero una vicenda societaria straordinaria quale, a titolo
esemplificativo, la trasformazione, la fusione o la scissione in capo
ad una società che gestisce apparecchi da divertimento ed
intrattenimento, i nuovi aventi titolo devono presentare,
all'Ispettorato competente per territorio, un'apposita dichiarazione
(allegato 6) dalla quale risulti 1a variazione della titolarità
degli apparecchi.
Si precisa, da ultimo, che la copia del nulla osta rilasciato al
produttore od all'importatore, l'originale del nulla osta rilasciato
al gestore nonchè la scheda esplicativa devono sempre accompagnare
fisicamente l'apparecchio o congegno cui si riferiscono (ovviamente
anche nei passaggi di proprietà e\o di possesso).

B. Disciplina degli apparecchi meccanici od elettromeccanici

Tra gli apparecchi meccanici od elettromeccanici di cui all'art.
14-bis, comma 5, del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 640, nel testo
sostituito dall'art. 22, comma 4 della legge 27 dicembre 2002, n.
289, sono ricompresi, ancorchè a mero titolo esemplificativo, i
seguenti tipi:
- bigliardi e apparecchi similari;
- apparecchi elettromeccanici attivabili a moneta o gettone
qualora non consentano alcuna vincita di premio, bensì il mero
prolungamento dell'intrattenimento ("flipper", "bigliardini", "gioco
a1 gettone azionato da ruspe", "gioco elettromeccanico dei dardi" e
apparecchi similari);
- apparecchi meccanici attivabili a moneta o gettone qualora non
consentano alcuna vincita di premio, bensì il mero prolungamento
dell'intrattenimento ("calciobalilla" e apparecchi similari);
- attrazioni per bambini con congegno a vibrazione tipo "Kiddie
rides", attivabili a moneta o gettone.
Dal punto di vista della collocazione tipologica prevista dalla
legge n. 289 del 2002, evidentemente gli apparecchi meccanici od
elettromeccanici, così come sopra evidenziati, non rientrano nelle
fattispecie di cui ai commi 6 e 7 dell'art. 110 del T.U.L.P.S. e,
pertanto, non sono soggetti al regime autorizzatorio previsto per i
medesimi (nulla osta).
Per quanto attiene alla disciplina fiscale degli apparecchi in
questione, è in corso di predisposizione il previsto decreto
ministeriale modificativo della base imponibile forfettaria per
l'anno in corso.

C. Disciplina degli apparecchi per il gioco lecito inseriti
nell'ambito dello spettacolo viaggiante

La legge 27 dicembre 2002, n. 289, all'art. 22, ha, altresì,
disciplinato gli apparecchi e congegni da divertimento ed
intrattenimento per il gioco lecito utilizzati nell'ambito dello
spettacolo viaggiante.
Al riguardo, il primo periodo del comma 5 del predetto articolo
prevede l'assoggettamento degli apparecchi per il gioco lecito, così
come definiti dalla legge in commento - ossia quelli di cui ai commi
6 e 7 M'art. 110 del T.U.L.P.S. - al regime autorizzatorio previsto
dagli art. 86 e 110 del T.U.L.P.S., nonchè a quello fiscale di cui
all'art. 14-bis del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 640.
L'art. 5-bis della legge 21 febbraio 2003, n. 27, di conversione
del decreto-legge 24 dicembre 2002, n. 282, modificando il comma 5
della legge 289 del 2002, ha esplicitamente escluso dall'applicazione
del regime autorizzatorio e fiscale prima citato tre particolari
categorie di attrazioni, rispettivamente riferite a:
- "gioco al gettone azionato a mano"
- "gioco al gettone azionato da ruspe"
- "pesca verticale di abilita'"
purchè già installati, nell'ambito dello spettacolo viaggiante, al
31 dicembre 2002.
Pertanto, per quanto riguarda gli apparecchi da divertimento ed
intrattenimento, nonchè le attrazioni utilizzate nell'ambito dello
spettacolo viaggiante, si configurano i seguenti diversi regimi.
- Apparecchi per il gioco lecito di cui all'art. 22, comma 5 - 1
periodo - della legge n. 289 del 2002 e successive modificazioni: si
applicano le disposizioni di cui all'art. 110 del T.U.L.P.S.,
all'art. 38 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ed all'art. 14-bis
del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 640. - Attrazioni di cui all'art.
22, comma 5 - 2 periodo - della legge n. 289 del 27 dicembre 2002 e
successive modificazioni: è escluso l'assoggettamento all'imposta
sugli intrattenimenti di cui al decreto legislativo 26 febbraio1999,
n. 60, purchè già installate al 31 dicembre 2002.
Si comunica, nell'occasione, che in data odierna è stato emanato
il decreto interdirettoriale tra il Direttore generale di AAMS ed il
Capo della Polizia relativo alle regole tecniche per gli apparecchi e
congegni previsti dall'art. 110, comma 6, del T.U.L.P.S., in corso di
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e disponibile sul sito
dell'Amministrazione (www.aams.it). Si sottolinea che l'art. 14 del
suddetto decreto interdirettoriale apporta alcune modifiche ed
integrazioni al Decreto in commento.
Si invitano le Associazioni di categoria, che leggono per
conoscenza, a favorire, presso i propri aderenti, la massima
diffusione e l'osservanza delle presenti istruzioni e degli
adempimenti connessi.
Roma, 10 aprile 2003
Il direttore generale
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
TINO

----&gt; Vedere allegati da pag. 13 a pag. 41 del S.O. &lt;----