Serie Generale n. 160 del 12-7-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 7 maggio 2014
Piano annuale di gestione del patrimonio abitativo in dotazione al Ministero della difesa per gli anni 2012-2013. (14A05458) (GU Serie Generale n.160 del 12-07-2014)

IL MINISTRO DELLA DIFESA

Visto il Codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive modificazioni, e, in
particolare:
a) l'art. 306, comma 2, il quale prevede che il Ministro della
difesa, entro il 31 marzo di ogni anno, con proprio decreto definisce
il piano annuale di gestione del patrimonio abitativo della Difesa,
con l'indicazione dell'entità, dell'utilizzo e della futura
destinazione degli alloggi di servizio, nonchè degli alloggi non
più ritenuti utili nel quadro delle esigenze dell'Amministrazione e
quindi transitabili in regime di locazione ovvero alienabili, anche
mediante riscatto, e che in tale piano sono altresì indicati i
parametri di reddito sulla base dei quali gli attuali utenti degli
alloggi di servizio, ancorchè si tratti di personale in quiescenza o
di coniuge superstite non legalmente separato nè divorziato, possono
mantenerne la conduzione, purchè non siano proprietari di altro
alloggio di certificata abitabilità;
b) l'art. 231, il quale prevede che rientrano tra le opere
destinate alla difesa nazionale e sono considerati infrastrutture
militari, ad ogni effetto, tutti gli alloggi di servizio realizzati
su aree ubicate all'interno di basi, impianti, installazioni militari
o posti al loro servizio diretto e funzionale;
c) gli articoli da 278 a 294, che recano disposizioni in materia
di alloggi di servizio e, in particolare, l'art. 286, comma 1, che
prevede che in tutti i casi in cui disposizioni, anche regolamentari,
fissano criteri di aggiornamento dei canoni degli alloggi della
Difesa, il canone è aggiornato, annualmente, in misura pari al 75
per cento della variazione accertata dall'Istituto nazionale di
statistica dell'ammontare dei prezzi al consumo per le famiglie degli
operai e impiegati, verificatasi nell'anno precedente;
d) l'art. 297, concernente la predisposizione di un programma
pluriennale per la costruzione, l'acquisto e la ristrutturazione di
alloggi di servizio, in relazione alle esigenze derivanti dalla
riforma strutturale connessa al nuovo modello delle Forze armate;
e) l'art. 306, comma 3, che prevede l'alienazione di alloggi di
servizio non più ritenuti utili alle esigenze istituzionali della
Difesa per la realizzazione del citato programma pluriennale;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante la «Legge-quadro
per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate», pubblicata nella Gazzetta ufficiale del 17 febbraio
1992, n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, e, in particolare, l'art. 332, che
disciplina le proroghe per il rilascio degli alloggi di servizio,
nonchè l'art. 405, comma 13 che, con riguardo alle vendite degli
alloggi con il sistema d'asta, prevede che se, a seguito di asta
deserta, è fissato un nuovo prezzo base più basso di quello
comunicato al conduttore nell'offerta di cui all' art. 404, comma 2,
lettera a), o di cui al comma 8, lettera a), è riconosciuto in
favore del medesimo conduttore il diritto di prelazione;
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 28 gennaio 2010,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per l'anno 2008 (registrato alla Corte dei conti il 14 aprile
2010, registro n. 4, foglio n. 77);
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 23 giugno 2010,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per l'anno 2009 (registrato alla Corte dei conti il 23 luglio
2010, registro n. 8, foglio n. 325);
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 11 giugno 2012,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per gli anni 2010 e 2011 (registrato alla Corte dei conti il
23 luglio 2010, registro n. 5, foglio n. 365);
Visto il decreto direttoriale 14/2/5/2010 in data 22 novembre 2010;
Ravvisata l'esigenza di predisporre il piano di gestione relativo
agli alloggi in dotazione nel 2012 e nel 2013 che consenta di
disciplinare, in modo distinto, i criteri di deroga ai limiti di
durata delle concessioni per le differenti particolari categorie
ritenute meritevoli di tutela;
Ravvisata altresì, l'esigenza, in via eccezionale, in sede di
individuazione delle condizioni di deroga ai limiti di durata delle
concessioni e delle disposizioni relative al pagamento dei canoni di
occupazione degli alloggi di servizio, di tenere conto anche delle
condizioni generali del Paese e dei riflessi che le stesse producono
sul tessuto sociale nazionale e, in particolare, di quello economico
delle famiglie dei titolari delle concessioni degli alloggi di
servizio della Difesa;
Tenuto conto dei pareri espressi dalla 4ª Commissione Difesa del
Senato della Repubblica il 19 dicembre 2013 e dalla IV Commissione
Difesa della Camera dei Deputati in data 20 dicembre 2013, sullo
schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di
revisione in senso riduttivo dell'assetto strutturale e organizzativo
delle forze armate ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettere a), b) e d)
della legge 31 dicembre 2012, n. 244, nelle parti in cui pongono
condizioni relative all'ampliamento delle fasce di tutela reddituale
da individuarsi mediante il presente decreto, limitatamente ai
conduttori che alla data del 31 dicembre 2010 non avevano più titolo
alla concessione, nonchè alla revisione delle categorie di soggetti
appartenenti alle c.d. «fasce protette»;
Acquisiti i pareri favorevoli espressi, rispettivamente, dalla 4ª
Commissione Difesa del Senato della Repubblica in data 23 aprile
2014, con osservazioni, e dalla IV Commissione Difesa della Camera
dei Deputati in data 24 aprile 2014, con osservazioni e una
condizione;
Ritenuto di non poter accogliere, in particolare, la condizione
espressa dalla IV Commissione Difesa della Camera dei Deputati
relativa all'applicazione del canone «più favorevole» ai sensi
dell'art. 286, comma 2, del decreto legislativo n. 66 del 2010, in
riferimento alle fattispecie di cui all'art. 4 del presente decreto,
per le motivazioni rese palesi nell'intervento del Sottosegretario di
Stato nella seduta della IV Commissione Difesa della Camera dei
Deputati in data 24 aprile 2014, di cui al Bollettino delle Giunte e
delle Commissioni parlamentari n. 223 del 24 aprile 2014 e,
conseguentemente, di non poter considerare la richiesta modifica
dell'allegato C del decreto, recante il modulo per la relativa
istanza;

Decreta:

Art. 1


Patrimonio abitativo

1. Il patrimonio abitativo della Difesa di cui all'art. 279, comma
1, lettere a), b), e c), del Codice dell'ordinamento militare, di cui
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, di seguito «Codice», in
dotazione al 1° gennaio 2013 e al 1° gennaio 2014, è composto dagli
alloggi di servizio destinati al personale dipendente, nell'entità e
nelle tipologie riportate nell'allegato A, tabella 1.
2. Gli alloggi di servizio non più ritenuti utili nel quadro delle
esigenze dell'amministrazione, ai sensi dell'art. 306, commi 2 e 3,
del Codice, per gli anni 2012 e 2013, sono indicati nell'allegato A,
tabella 2.
3. Il raffronto, in termini quantitativi e qualitativi, tra i dati
di cui al presente decreto, relativi agli anni 2012 e 2013, con
quelli di cui ai decreti del Ministro della difesa 28 gennaio 2010,
23 giugno 2010 e 11 giugno 2012, concernenti, rispettivamente, i
piani di gestione per l'anno 2008, per l'anno 2009 e per gli anni
2010 e 2011, è sviluppato nell'allegato A, tabella 3.
4. Gli alloggi alienabili di cui al decreto direttoriale
14/2/5/2010 in data 22 novembre 2010, effettivamente venduti nel
corso del 2012 e del 2013, nonchè la situazione degli alloggi
ulteriormente alienabili, sono indicati nell'allegato B, tabelle 4 e
5.
5. Gli allegati A e B, le cinque tabelle in essi contenute, le
relative note e gli allegati C e D costituiscono parte integrante del
presente decreto.

Art. 2

Condizioni di deroga ai limiti di durata delle concessioni e
disposizioni relative al pagamento dei canoni di occupazione degli
alloggi di servizio per particolari categorie meritevoli di tutela.
1. Possono mantenere la conduzione degli alloggi ASI, AST e ASGC,
pur avendone perso il titolo, gli utenti il cui nucleo familiare
convivente comprenda un portatore di handicap, accertato ai sensi
dell'art. 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ovvero i
coniugi superstiti, o altro familiare convivente, del personale
dipendente deceduto in servizio e per causa di servizio.
2. Il personale di cui al presente articolo, con modalità certe e
mediante utilizzo del modulo in allegato D, da presentarsi entro
novanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
presente decreto, fa istanza di applicazione del canone individuato,
ai sensi del comma 2 dell'art. 286 del Codice dell'ordinamento
militare, quale «più favorevole all'utente», fatti salvi gli
adeguamenti annuali effettuati sulla base degli indici ISTAT e con
decorrenza dal verificarsi delle dichiarate condizioni qualificanti
di cui al comma 1. L'amministrazione provvederà ad effettuare i
relativi conguagli.

Art. 3


Condizioni di deroga ai limiti di durata delle concessioni
per particolari categorie meritevoli di tutela

I coniugi superstiti, o altro familiare già convivente, del
personale dipendente deceduto, ai quali il Capo di stato maggiore di
Forza armata, con decretazione ai sensi dell'art. 332 del Testo unico
delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90, abbia concesso la proroga alla conduzione dell'utenza, sono da
considerarsi in titolo alla concessione dell'alloggio, fatti salvi i
termini generali della precedente concessione.

Art. 4

Condizioni eccezionali di deroga ai limiti di durata delle
concessioni e disposizioni relative al pagamento dei canoni di
occupazione degli alloggi di servizio per limitate categorie.
1. Limitatamente ai fini del mantenimento della conduzione
dell'alloggio e della quantificazione del relativo canone,
esclusivamente gli utenti di alloggi non aventi più titolo alla
concessione, tali alla data del 31 dicembre 2010, ancorchè si tratti
di personale in quiescenza o di coniuge superstite, possono
mantenerne la conduzione, purchè nè gli utenti, nè i loro
familiari conviventi siano proprietari di altro alloggio abitabile
sul territorio nazionale e se il reddito annuo lordo complessivo dei
componenti il nucleo familiare convivente non supera, per l'anno
2009, l'importo di euro 54.485,73, incrementato di euro 3.500,00, per
ogni figlio a carico.
2. Possono, inoltre, mantenere la conduzione i coniugi superstiti
non legalmente separati nè divorziati, nonchè i coniugi di
personale militare e civile della Difesa titolare di concessione di
alloggi di servizio che, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, siano divorziati, ovvero legalmente separati.
3. Possono, altresì, mantenere la conduzione, per un periodo
inderogabile di cinque anni dall'entrata in vigore del presente
decreto, i figli e nipoti di personale militare e civile della Difesa
concessionario originario di alloggi di servizio, a condizione che
siano conviventi con il medesimo negli ultimi dieci anni. A tale
condizione è fatta deroga nei casi di premorienza, nel decennio, del
concessionario originario.
4. Ai fini di cui al presente articolo, l'utente, qualora ritenuto
conveniente, con modalità certe e mediante utilizzo del modulo in
allegato C, da presentarsi entro novanta giorni dalla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale del presente decreto, fa istanza di
applicazione del canone eventualmente già corrisposto alla data del
31 dicembre 2010, calcolato sulla base della dichiarazione dei
redditi riferita all'anno 2009, fatti salvi gli adeguamenti annuali
effettuati sulla base degli indici ISTAT, con decorrenza dal 1°
gennaio 2014 e finchè permane la conduzione. L'amministrazione
provvederà ad effettuare i relativi conguagli.
5. Sono fatte salve le soglie di reddito, individuate dal decreto
del Ministro della difesa 11 giugno 2012, richiamate in materia di
alienazione nell'Ordinamento militare, ai fini diversi da quelli di
cui al comma 1 del presente articolo, fatti salvi gli adeguamenti
annuali effettuati sulla base degli indici ISTAT.
6. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
limitatamente alle categorie di alloggi di servizio ASI, AST e ASGC.
Il presente decreto sarà inviato alla Corte dei conti per la
registrazione.

Roma, 7 maggio 2014

Il Ministro: Pinotti

Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2014
Difesa, foglio n. 1597

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D

Parte di provvedimento in formato grafico