3a Serie Speciale - Regioni n. 19 del 15-5-1999
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 7 agosto 1998, n. 38
Organizzazione delle funzioni regionali e locali in materia di politiche attive per il lavoro (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.19 del 15-05-1999)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 24 del 29 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Con la presente legge la Regione, ai sensi del decreto
legislativo del 23 dicembre 1997, n. 469 (Conferimento alle Regioni e
agli enti locali di funzioni e compiti in materia di mercato del
lavoro a norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997 n. 59), e nel
rispetto dei principi di cui allo statuto regionale e all'art. 4,
comma 3, della legge n. 59/1997 organizza e disciplina le funzioni
concernenti le politiche per il lavoro e la relativa integrazione con
le politiche in materia di formazione professionale e di istruzione
al fine di rendere effettivo il diritto al lavoro riconosciuto a
tutti i cittadini nonchè la formazione continua e l'elevazione
professionale dei lavoratori.

Art. 2
Enti titolari delle funzioni

1. La Regione esercita direttamente le funzioni di programmazione,
indirizzo, coordinamento, vigilanza e controllo in materia di
politiche attive del lavoro e provvede agli altri adempimenti
previsti dalla presente legge.
2. L'ente pubblico regionale "Agenzia Lazio Lavoro", disciplinato
al Capo III, esercita le funzioni di assistenza tecnica, monitoraggio
e valutazione tecnica in materia di politiche del lavoro, nonchè le
ulteriori funzioni e attività previste dall'articolo 10 e dagli atti
di programmazione regionale.
3. Le funzioni amministrative relative al sistema integrato dei
servizi per il collocamento sono attribuite alle province.
4. Le funzioni amministrative per l'orientamento al lavoro sono
delegate ai comuni.
5. La Regione, le province, i comuni e le comunità montane operano
secondo criteri e metodi di reciproca collaborazione e sono tenuti a
fornirsi informazioni, dati statistici e ogni altro elemento utile
allo svolgimento dei rispettivi compiti.
6. La Regione al fine di garantire l'omogeneità delle procedure e
dei relativi provvedimenti che investono ambiti territoriali
pluriregionali esercita le funzioni e i compiti di cui ai commi
precedenti previa intesa con le altre regioni.

Art. 3.
Piano pluriennale per le politiche attive del lavoro

1. La giunta regionale, sentiti gli organismi di cui agli articoli
7 e 8 e la competente commissione consiliare permanente, sottopone
all'approvazione del Consiglio regionale, entro il mese di giugno
dell'anno precedente il periodo di riferimento, una proposta di piano
pluriennale per le politiche attive del lavoro integrata con le
proposte di piano pluriennale concernenti la formazione professionale
e l'istruzione, che individua obiettivi e risorse, in coerenza con le
linee della programmazione regionale, nonchè i livelli di qualità
dei servizi di cui al capo V.

Art. 4.
Piano annuale di attuazione

1. La giunta regionale, entro il mese di luglio di ogni anno,
sentiti gli organismi di cui agli articoli 7 e 8, adotta il piano
annuale di attuazione del piano pluriennale per le politiche attive
del lavoro integrato con i piani annuali di attuazione concernenti la
formazione professionale e l'istruzione, indicando tra l'altro:
a) gli interventi da realizzare;
b) i tempi di realizzazione;
c) le priorità;
d) i soggetti tenuti alla realizzazione;
e) il riparto delle risorse finanziarie, incluse quelle destinate
all'Agenzia Lazio Lavoro per le spese di funzionamento e
d'investimento;
f) l'eventuale partecipazione degli utenti al costo dei servizi;
g) i criteri per la predisposizione dei progetti finalizzati di
cui all'art. 5.
2. Il piano annuale specifica quanto previsto nel piano pluriennale
e può prevedere eventuali integrazioni delle risorse finanziarie.

Art. 5.
Progetti finalizzati

1. Sulla base dei criteri indicati dal piano annuale di attuazione,
i soggetti tenuti alla realizzazione degli interventi predispongono,
avvalendosi dell'Agenzia Lazio Lavoro e sentita la Commissione
regionale di concertazione per il lavoro:
a) progetti finalizzati all'incremento dell'occupazione;
b) progetti finalizzati alla formazione e all'aggiornamento
professionale degli operatori in materia di politiche per il lavoro
della Regione, dell'Agenzia Lazio Lavoro e degli enti locali;
c) progetti finalizzati alla trasformazione dei lavori socialmente
utili e dei lavori di pubblica utilità in occupazione stabile.
2. I progetti sono approvati dalla giunta regionale.

Art. 6.
Atti di indirizzo e coordinamento
Procedure e strumenti di raccordo tra i diversi livelli di governo

1. La giunta regionale determina i criteri per indirizzare e
coordinare le attività amministrative in materia di politiche per il
lavoro.
2. I criteri devono ispirarsi al principio di sussidiarietà e
prevedere livelli di intervento differenziati per territorio, per
dimensione e ramo di attività economica.
3. La giunta regionale promuove accordi e contratti collettivi
finalizzati ai contratti di solidarietà.
4. In sede regionale è svolto l'esame congiunto promosso dai
competenti organi periferici del Ministero del lavoro e della
previdenza sociale relativamente alle richieste di intervento per
l'integrazione salariale straordinaria e alla dichiarazione di
mobilità del personale.

Art. 7.
Commissione regionale di concertazione per il lavoro

1. Presso la Regione è istituita la Commissione regionale di
concertazione per il lavoro, di seguito denominata Commissione
regionale, con il compito di proposta, valutazione e verifica delle
linee programmatiche e delle politiche regionali per il lavoro, per
la formazione professionale e per l'istruzione. In particolare:
a) esprime parere sulla verifica di compatibilità degli atti di
programmazione provinciale con i piani regionali;
b) propone i criteri per la definizione dei bacini di utenza dei
centri per l'impiego;
c) esprime parere obbligatorio sulle proposte dei piani regionali
concernenti le politiche attive per il lavoro, dei piani regionali
concernenti la formazione professionale e l'istruzione, nonchè sulla
proposta di programma annuale di attività dell'Agenzia Lazio Lavoro;
d) esprime parere sull'individuazione delle funzioni
amministrative strumentali attribuite alle province ai sensi
dell'art. 19, comma 2;
e) assicura i compiti già di competenza della commissione
regionale per l'impiego ad eccezione di quelli gestionali di cui
all'art. 10, comma 2, lettera e);
f) esprime parere sul monitoraggio delle funzioni conferite alle
province ed ai comuni.
2. La Commissione regionale è presieduta dall'assessore regionale
alle politiche per il lavoro o da un suo delegato ed è composta dai
seguenti membri effettivi e pari membri supplenti:
a) un consigliere di parità nominato ai sensi della legge 10
aprile 1991, n. 125;
b) sei rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
intercategoriali dei lavoratori rappresentative a livello regionale;
c) cinque rappresentanti designati dalle organizzazioni dei datori
di lavoro più rappresentative a livello regionale di cui uno in
rappresentanza del settore della cooperazione;
d) un rappresentante designato dalle organizzazioni cooperative
più rappresentative a livello regionale;
e) tre componenti la commissione consiliare permanente competente,
designati dalla stessa commissione con voto limitato a due
preferenze.
3. La struttura regionale competente per le politiche per il lavoro
svolge le funzioni di segreteria tecnica della Commissione regionale.
4. La Commissione regionale è costituita con decreto del
Presidente della giunta regionale, su proposta dell'assessore alle
politiche per il lavoro, e dura in carica cinque anni. La mancata
designazione da parte di alcune organizzazioni non ne impedisce la
costituzione purchè siano nominati i componenti in numero
sufficiente per la validità delle adunanze.
5. Le adunanze sono valide quando è presente la maggioranza dei
componenti previsti.
6. Partecipa alle riunioni della Commissione regionale il direttore
generale dell'Agenzia Lazio Lavoro. L'assessore che la presiede
convoca alle riunioni della Commissione regionale quei dirigenti
regionali che, a suo giudizio, possono utilmente collaborare con la
stessa. Ai fini dello snellimento dei lavori connessi a particolari
problematiche la commissione può articolarsi in sottocommissioni con
compiti istruttori.
7. Il parere obbligatorio di cui al comma 1, lettera c) deve essere
espresso, entro venti giorni dalla richiesta, o entro il termine
rinnovato ai sensi dell'art. 19, comma 2, della legge regionale 22
ottobre 1993, n. 57. Trascorso detto terinine si prescinde dal
parere.

Art. 8.
Comitato istituzionale regionale

1. Presso la Regione è istituito il Comitato istituzionale
regionale, di seguito denominato Comitato, il cui compito è quello
di realizzare l'integrazione tra le politiche attive per il lavoro,
le politiche per la formazione professionale, per l'istruzione
nonchè tra i vari servizi ed attività disciplinati dalla presente
legge. In particolare:
a) esprime pareri sulle proposte di piani regionali concernenti le
politiche attive per il lavoro, e dei piani regionali concernenti la
formazione professionale e l'istruzione per renderne effettiva
l'integrazione;
b) esprime parere sull'individuaiione delle funzioni strumentali
attribuite alle province ai sensi dell'art. 19, comma 2;
c) esprime parere sulla verifica di compatibilità degli atti di
programmazione provinciale con i piani regionali;
d) esprime parere sulla definizione di bacini di utenza dei centri
per l'impiego;
e) esprime parere sul monitoraggio delle funzioni conferite alle
province e ai comuni.
2. Il Comitato, presieduto dall'assessore regionale alle politiche
per il lavoro o da un suo delegato, è composto da:
a) i presidenti delle province o l'assessore competente da questi
delegato;
b) il sindaco del comune di Roma o l'assessore competente da
questi delegato;
c) due sindaci designati dall'Associazione nazionale comuni
d'Italia (ANCI) regionale;
d) un rappresentante delle comunità montane designato dall'Unione
nazionale comunità enti montani (UNCEM) regionale;
e) un rappresentante del Ministero dei lavoro e della previdenza
sociale;
f) un rettore designato dal comitato regionale di cui all'art. 3
della legge 14 agosto 1982, n. 590;
g) un rappresentante della struttura regionale del Ministero della
pubblica istruzione.
3. La struttura competente per le politiche per il lavoro svolge le
funzioni di segreteria del Comitato.
4. Il Comitato è costituito con decreto del Presidente della
giunta regionale, su proposta dell'assessore alle politiche per il
lavoro, e dura in carica cinque anni. La mancata designazione di uno
o più membri di cui al comma 2, lettere c), d), e), f) e g), non ne
impedisce la costituzione, purchè siano nominati i componenti in
numero sufficiente per la validità delle adunanze.
5. Le adunanze sono valide quando è presente la maggioranza dei
componenti previsti.
6. Partecipa alle riunioni del Comitato il direttore generale
dell'Agenzia Lazio Lavoro. L'assessore che lo presiede convoca alle
riunioni del comitato quei dirigenti regionali e quei rappresentanti
delle strutture di promozione d'impresa operanti nel territorio della
Regione Lazio, che, a suo giudizio, possono utilmente collaborare con
lo stesso.

Art. 9.
Riunioni congiunte

1. Per la discussione di problematiche d'interesse generale,
l'assessore regionale alle politiche per il lavoro può convocare la
Commissione regionale e il Comitato in seduta congiunta, ferma
rimanendo l'autonomia deliberante dei due organismi.

Sezione II
Agenzia Lazio Lavoro

Art. 10.
Istituzione

1. È istituita l'Agenzia Lazio Lavoro, di seguito denominata
Agenzia, quale ente strumentale della Regione, dotato di personalità
giuridica di diritto pubblico, di autonomia amministrativa,
patrimoniale e contabile.
2. L'Agenzia, oltre alle funzioni di cui all'art. 2, comma 2,
provvede a:
a) svolgere attività di assistenza tecnica e monitoraggio in
materia di politiche per il lavoro nonchè di coordinamento tecnico
tra i relativi servizi regionali e locali;
b) gestire il sistema informativo regionale e locale per il
lavoro;
c) curare la formazione e l'aggiornamento professionale degli
operatori addetti ai servizi previsti dalla presente legge;
d) compilare e aggiornare la lista di mobilità dei lavoratori,
previa analisi tecnica, nonchè provvedere alla realizzazione del
relativo servizio di preselezione;
e) assicurare ogni altro adempimento gestionale già svolto dalla
Commissione regionale per l'impiego.
3. L'Agenzia conforma la propria attività agli atti di indirizzo,
programmazione e coordinamento della Regione.
4. L'Agenzia svolge le proprie funzioni, con particolare riguardo
all'assistenza tecnica, anche a favore delle province e dei comuni,
previa apposita convenzione con gli stessi.

Art. 11.
Organi dell'Agenzia

1. Sono organi dell'Agenzia:
a) il direttore generale;
b) il collegio dei revisori.

Art. 12.
Direttore generale

1. Il direttore generale è nominato dal Consiglio regionale, tra
persone che abbiano svolto attività in organismi ed enti pubblici o
privati o aziende pubbliche e private con esperienza acquisita per
almeno un quinquennio in funzioni dirigenziali nel settore delle
politiche attive per il lavoro, o che abbiano conseguito una
particolare specializzazione professionale, culturale e scientifica
desumibile dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da
pubblicazioni scientifiche o da concrete esperienze di lavoro
nell'ambito delle politiche per il lavoro, o provenienti dai settori
della ricerca, della docenza universitaria, delle magistrature e dei
ruoli degli avvocati e procuratori dello Stato.
2. Il direttore generale ha la legale rappresentanza dell'Agenzia
ed è responsabile dell'efficienza, dell'efficacia e
dell'economicità della relativa attività nonchè della sua
rispondenza agli atti regionali di programmazione, indirizzo e
coordinamento.
3. Il direttore generale provvede alla direzione dell'Agenzia e, in
particolare:
a) all'adozione dello statuto;
b) all'adozione del regolamento per la gestione dei servizi e
degli schemi di convenzione per la fruizione dei servizi stessi;
c) all'organizzazione amministrativa e all'adozione della pianta
organica del personale;
d) all'adozione del bilancio di previsione e del rendiconto
generale;
e) all'adozione del programma annuale di attività previo parere
obbligatorio della Commissione regionale;
f) al conferimento degli incarichi dirigenziali;
g) all'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi programmati e
delle risorse umane, finanziarie e strumentali per realizzarli
nonchè alla verifica dei risultati di gestione.
4. Il direttore generale presenta alla giunta regionale, in
allegato al rendiconto generale, una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente e sui risultati conseguiti, anche in termini
finanziari.
5. Il rapporto di lavoro del direttore generale è a tempo pieno ed
è regolato da contratto di diritto privato di durata quinquennale.
I contenuti di tale contratto, compresa la determinazione del
compenso annuo e del trattamento di missione, sono stabiliti con
provvedimento della giunta regionale, sulla base di quelli spettanti
ai dirigenti delle strutture di vertice dell'amministrazione
regionale.
6. L'incarico di direttore generale è rinnovabile una sola volta.
All'incarico si applicano le incompatibilità previste dalla vigente
normativa nazionale e regionale.
7. Il Consiglio regionale può revocare il direttore generale nel
caso di grave inosservanza degli atti regionali di programmazione,
indirizzo e coordinamento.

Art. 13.
Collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori è nominato con decreto del Presidente
della giunta regionale, è composto da tre membri effettivi e due
supplenti designati dal Consiglio regionale scelti tra i revisori
contabili iscritti nel registro previsto dall'articolo 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, e dura in carica cinque anni.
2. Il collegio dei revisori elegge al suo interno il proprio
presidente
3. Il collegio dei revisori esercita il controllo sulla gestione
contabile dell'Agenzia ed, in particolare, esprime il parere sulla
conformità del bilancio preventivo e del rendiconto generale alle
norme di legge.
4. Il collegio dei revisori riferisce ogni trimestre al direttore
generale sui risultati dell'attività di controllo di cui al comma 3.
Trasmette, altresì, al Presidente della giunta regionale una
dettagliata relazione semestrale sulla gestione contabile
dell'Agenzia.
5. Ai componenti del collegio dei revisori compete un compenso
annuo pari al 20 per cento di quello spettante al direttore generale
nonchè il rimborso delle spese ed il trattamento di missione nella
misura prevista per i diriqenti regionali, qualora, per ragioni del
loro ufficio, si rechino fuori del comune in cui ha sede l'Agenzia.

Art. 14.
Vigilanza e controllo

1. Ai sensi dell'art. 54 dello Statuto regionale, spetta alla
giunta regionale la vigilanza e il controllo sull'Agenzia.
2. La giunta regionale, in particolare:
a) emana direttive per l'attività dell'Agenzia al fine di
garantirne la conformità agli atti di indirizzo, programmazione e
coordinamento della Regione e alle indicazioni del Comitato;
b) valuta l'utilizzazione delle risorse finanziarie e la
corrispondenza tra costi e benefici e può richiedere, a tale fine,
l'acquisizione di atti e disporre ispezioni;
c) esercita il controllo di legittimità, sotto il profilo della
conformità alle norme vigenti e alle direttive emanate dalla giunta
regionale, sugli atti adottati dal direttore generale ai sensi
dell'art. 12, comma 3, lettere b), c), e) ed f), che divengono
esecutivi se entro 15 giorni dalla data di ricezione non ne sia
pronunciato l'annullamento;
d) esercita il potere sostitutivo, tramite le proprie strutture o
tramite la nomina di un commissario ad acta, in caso di inerzia
nell'adozione di atti obbligatori da parte del direttore generale,
previo invito a provvedere entro un congruo termine;
e) esercita il controllo sugli organi:
1) disponendo la decadenza di uno o più componenti del collegio
dei revisori in caso di gravi e reiterate inadempienze.
2) dichiarando la decadenza del direttore generale in caso di
violazioni di disposizioni normative o di accertate gravi disfunzioni
nella direzione dell'Agenzia, dandone immediata comunicazione al
Consiglio regionale, e provvedendo contestualmente alla nomina di un
commissario straordinario con pieni poteri, che dura in carica fino
alla data di insediamento del nuovo direttore generale.

Art. 15.
Statuto dell'Agenzia

1. Entro sessanta giorni dalla nomina, il direttore generale adotta
lo statuto, che è approvato dalla giunta regionale, sentita la
competente Commissione consiliare, in cui sono indicate le competenze
e le modalità di funzionamento degli organi istituzionali
dell'Agenzia, nonchè i criteri di organizzazione e di controllo
interni e le norme per l'amministrazione del patrimonio e della
contabilità.

Art. 16.
Bilancio di previsione e rendiconto generale

1. Il bilancio di previsione, i relativi assestamenti e gli
eventuali provvedimenti di variazione nonchè il rendiconto generale,
adottati dal direttore generale e corredati dei pareri del collegio
dei revisori, sono approvati dal Consiglio regionale con le modalità
di cui alla legge regionale 30 aprile 1991, n. 19 e successive
modificazioni.

Art. 17.
Personale

1. Entro sessanta giorni dalla nomina, il direttore generale
provvede, d'intesa con le organizzazioni sindacali rappresentative a
norma dell'art. 10 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modifiche, all'organizzazione amministrativa dell'Agenzia
ed all'adozione della pianta organica del personale, suddivisa per
qualifiche funzionali e profili professionali, nell'ambito del
contingente e della spesa complessivi, determinati dalla giunta
regionale, che fissa, altresì i criteri per il trattamento economico
dei collaboratori da assumere con contratto di diritto privato in
conformità al contratto collettivo nazionale di lavoro dei
dipendenti regionali.
2. Per l'espletamento delle sue funzioni l'Agenzia si avvale del
personale di ruolo trasferito ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera
b), del decreto legislativo n. 469/1997 e del personale assunto con
contratto di diritto privato trasferito ai sensi dell'art. 7, comma
1, lettera a), dello stesso decreto legislativo, ad essa assegnato a
norma dell'art. 35.
3. Il trattamento giuridico, economico, di previdenza e quiescenza
del personale di ruolo, è regolato dalle disposizioni contrattuali e
normative in vigore per i dipendenti regionali.

Art. 18.
Mezzi patrimoniali e finanziari

1. L'Agenzia dispone dei seguenti mezzi patrimoniali e finanziari:
a) beni immobili e mobili acquisiti a titolo di proprietà ovvero
in uso o in comodato;
b) finanziamento annuo concesso dalla Regione nella misura
determinata dalla legge regionale di approvazione del bilancio di
previsione sulla base delle indicazioni del piano annuale di
attuazione;
c) contributi a qualsiasi titolo disposti da enti pubblici e
privati e da altri soggetti;
d) rendite e proventi derivanti da operazioni sui beni di cui alla
lettera a);
e) proventi derivanti dai servizi forniti.
2. Entrano a fare parte del patrimonio dell'Agenzia i beni immobili
e mobili già destinati all'Agenzia per l'impiego del Lazio. La
Regione può inoltre concedere in uso o in comodato all'Agenzia altri
beni.

Art. 19.
Funzioni attribuite alle province

1. Sono attribuite alle province le funzioni amministrative
relative al sistema integrato dei servizi per il collocamento, così
come specificate nell'art. 2, comma 1, del decreto legislativo n.
469/1997.
2. Sono, inoltre, attribuite alle province le funzioni
amministrative strumentali all'esercizio di quelle di cui al comma 1,
individuate dalla giunta regionale, sentiti il Comitato, la
Commissione regionale e la competente Commissione consiliare
permanente.
3. Le province esercitano le funzioni ad esse attribuite nel
rispetto degli atti di programmazione, indirizzo e coordinamento
della Regione provvedendo all'integrazione delle funzioni stesse con
quelle relative alla formazione professionale e all'istruzione.

Art. 20.
Commissione provinciale di concertazione per il lavoro

1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge ciascuna provincia istituisce la commissione
provinciale di concertazione per il lavoro, di seguito denominata
commissione provinciale, nel rispetto dei principi e dei criteri
indicati nell'art. 6 del decreto legislativo n. 469/1997.
2. Nell'ambito della commissione provinciale è costituita una
apposita sottocommissione come sede di esame dei ricorsi agricoli
inevasi dai centri per l'impiego al fine di garantire il rispetto
delle specificità e delle normative relative al mercato del lavoro
agricolo.
3. La provincia si avvale della commissione provinciale per
l'esercizio delle funzioni ad essa attribuite.

Art. 21.
Atti di programmazione provinciale

1. Le province, sentita la commissione provinciale, adottano atti
di programmazione delle politiche locali del lavoro, pluriennali ed
annuali integrati con quelli relativi alle politiche locali della
formazione professionale e dell'istruzione, in conformità ai
contenuti dei piani regionali, con la partecipazione degli altri enti
locali.
2. La giunta regionale, sentiti la commissione regionale ed il
comitato, provvede, ai sensi della legge regionale 11 aprile 1986, n.
17, alla verifica di compatibilità degli atti di programmazione
provinciale con i piani regionali.

Art. 22.
Funzioni delegate ai comuni

1. Sono delegate ai comuni le funzioni amministrative per
l'orientamento al lavoro.
2. I comuni esercitano le funzioni ad essi delegate nel rispetto
degli atti di programmazione regionali e provinciali, nonchè degli
atti di indirizzo e coordinamento e delle eventuali direttive della
Regione.

Art. 23.
Personale e beni per l'esercizio delle funzioni attribuite e delegate

1. Le province ed i comuni, per l'esercizio delle funzioni
attribuite e delegate, si avvalgono del personale di ruolo trasferito
ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b), del decreto legislativo n.
469/1997, ad essi assegnato a norma dell'art. 35.
2. I beni trasferiti ai sensi dell'art. 7 del decreto legislativo
n. 469/1997, ad eccezione dei beni relativi all'Agenzia per l'impiego
del Lazio, sono:
a) conferiti alle province per l'esercizio delle funzioni
attribuite;
b) assegnati in uso o in comodato ai comuni per l'esercizio delle
funzioni delegate.

Art. 24.
Mezzi finanziari per l'esercizio delle funzioni attribuite e delegate

1. La giunta regionale assegna alle province ed ai comuni i mezzi
finanziari destinati all'esercizio delle funzioni attribuite o
delegate nella misura determinata dalla legge regionale di
approvazione del bilancio di previsione, sulla base delle indicazioni
del piano annuale di attuazione.

Art. 25.
Controllo e vigilanza sull'esercizio delle funzioni conferite

1. Fermo restando il controllo sugli atti degli enti locali
adottati nelle materie di cui alla presente legge, previsto dalla
vigente normativa, la giunta regionale, sentiti la commissione
regionale ed il comitato, effettua il monitoraggio sulle funzioni
conferite alle province ed ai comuni, sulla base degli atti regionali
di programmazione, indirizzo e coordinamento.
2. Limitatamente alle funzioni delegate ai comuni spetta alla
giunta regionale il potere di vigilanza di cui all'art. 12 della
legge regionale 13 maggio 1985, n. 68. Nell'ambito di tale potere la
giunta regionale può emanare specifiche direttive ai comuni, che
sono tenuti ad osservarle.

Art. 26.
Criteri e modalità di gestione dei servizi

1. La gestione dei servizi regionali e locali relativi alle
politiche per il lavoro è orientata alla piena soddisfazione dei
bisogni della collettività regionale, nel rispetto dei principi di
economicità ed efficienza.
2. A tale fine il piano pluriennale per le politiche per il lavoro
definisce i livelli di qualità dei servizi.
3. Per il supporto alla gestione dei servizi la Regione, gli enti
locali e l'Agenzia possono avvalersi di soggetti pubblici o privati,
che abbiano comprovati requisiti di competenza ed esperienza, previa
stipula di apposita convenzione o contratto.

Art. 27.
Sistema informativo regionale e locale per il lavoro

1. Il sistema informativo regionale e locale per il lavoro, di
seguito denominato SIREIL, è gestito dall'Agenzia e comporta
l'acquisizione e l'elaborazione dei dati relativi ai flussi di
domanda e offerta di lavoro e alle dinamiche della popolazione che
studia o che si forma professionalmente nel territorio della Regione.
A tal fine il SIREIL è organizzato mediante infrastrutture di rete,
trasporto e distribuzione dei dati integrati, in modo da unificare i
sistemi informativi in atto nei settori dell'istruzione, della
formazione professionale e delle politiche per il lavoro.
2. Nell'ambito del SIREIL è attivato il servizio di informazione
per fornire, oltre che alla Regione ed agli enti locali in relazione
alle loro funzioni, anche a tutti i soggetti interessati ogni utile
dato in materia di istruzione, formazione, orientamento e lavoro.
Può, altresì, essere consentito l'accesso alle banche dati del
SIREIL alle imprese di fornitura di lavoro temporaneo e ai soggetti
autorizzati alla mediazione tra domanda e offerta di lavoro, previa
stipula di apposite convenzioni, anche a titolo oneroso.
3. Il SIREIL è collegato con il sistema informativo nazionale e
con i sistemi informativi locali ed opera sulla base della
convenzione stipulata con il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e nel rispetto delle indicazioni dell'organo tecnico di cui
all'art. 11 del decreto legislativo n. 469/1997.
4. Il SIREIL segue gli standard fissati dall'autorità informatica
per la pubblica amministrazione (AIPA) ed in particolare si integra
progressivamente con la rete unitaria della pubblica amministrazione.
Il SIREIL consente l'invio, la trasmissione, lo scambio e
l'archiviazione telematica di atti, documenti e notizie con valore
giuridico e il riconoscimento della firma elettronica, in conformità
a quanto previsto dall'art. 15, comma 2, della legge n. 59/1997.

Art. 28.
Osservatorio regionale delle politiche
per il lavoro, per la formazione e per l'istruzione

1. L'Osservatorio regionale delle politiche per il lavoro, per la
formazione e per l'istruzione, di seguito denominato Osservatorio, è
un servizio a supporto delle attività della Regione e degli enti
locali in relazione alle funzioni di programmazione e di valutazione
in materia di istruzione, formazione e politiche per il lavoro.
2. L'Osservatorio provvede, tra l'altro, a:
a) effettuare una valutazione sistematica dei dati relativi al
mercato del lavoro, acquisiti ed elaborati attraverso il SIREIL,
utili ai fini della programmazione;
b) valutare gli effetti delle politiche per il lavoro, per la
formazione professionale e per l'istruzione anche sulla base dei dati
di monitoraggio dell'Agenzia;
c) valutare l'impatto occupazionale della spesa pubblica
comunitaria, nazionale e regionale;
d) fornire dati al sistema statistico regionale (SISTAR) secondo
gli standard ed i formati previsti dallo stesso.
3. L'Osservatorio opera attraverso l'apposita struttura regionale
istituita ai sensi della legge regionale 1 luglio 1996, n. 25.

Art. 29.
Centri per l'impiego

1. La giunta regionale, valutate le proposte di criteri formulate
dalla Commissione regionale e sentito il Comitato provvede a
definire, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, i bacini per l'istituzione dei centri per l'impiego,
tenendo conto del limite minimo di abitanti previsto dall'art. 4,
comma 1, lettera f), del decreto legislativo n. 469/1997, e delle
esigenze socio-geografiche di utenza, con particolare riguardo alle
esigenze dell'area metropolitana romana.
2. Le province, sentita la commissione provinciale, istituiscono,
entro il 31 dicembre 1998, nell'ambito dei bacini individuati dalla
giunta regionale, i centri per l'impiego dei rispettivi territori,
quali strutture operative per la gestione e l'erogazione dei servizi
connessi alle funzioni amministrative ad esse attribuite ai sensi
dell'art. 19.
3. Presso i centri per l'impiego, che usufruiscono dell'assistenza
tecnica dell'Agenzia, possono essere attivati ulteriori servizi
connessi alla realizzazione degli interventi indicati dal piano
annuale di attuazione ovvero alle funzioni amministrative relative
all'orientamento, previa apposita convenzione tra la provincia e i
comuni stessi.
4. Le province individuano adeguate forme di integrazione tra i
servizi gestiti dai centri per l'impiego e le attività di formazione
professionale e di istruzione.
5. L'organizzazione dei servizi dei centri per l'impiego e la
definizione dei relativi compiti è effettuata dalle province,
sentita la commissione provinciale e in raccordo con i comuni.

Art. 30.
Centri di orientamento al lavoro

1. La giunta regionale, sentiti la commissione regionale ed il
comitato, individua bacini omogenei di utenza nell'ambito dei quali
sono istituiti i centri di orientamento al lavoro, tenendo conto
delle caratteristiche locali del mercato del lavoro e delle
articolazioni sul territorio degli altri servizi in materia di
politiche per il lavoro.
2. I comuni che insistono sullo stesso bacino di utenza individuato
dalla giunta regionale istituiscono in forma associata, mediante
apposita convenzione da stipularsi ai sensi dell'art. 24 della legge
8 giugno 1990, n. 142, i centri di orientamento al lavoro, quali
strutture operative per la gestione e la erogazione dei servizi
connessi alle funzioni amministrative ad essi delegate ai sensi
dell'art. 22.
3. I servizi dei centri di orientamento al lavoro, che usufruiscono
dell'assistenza tecnica dell'Agenzia, sono gestiti in collegamento
con le strutture competenti in materia di orientamento allo studio
nonchè con i centri per l'impiego.
4. L'organizzazione dei servizi dei centri di orientamento al
lavoro e la definizione dei relativi compiti è effettuata dai
comuni, sulla base delle direttive emanate dalla giunta regionale ai
sensi dell'art. 22.

Art. 31.
Norma finanziaria

1. Per il finanziamento della presente legge sono utilizzate le
risorse trasferite dallo Stato ai sensi dell'art. 7 del decreto
legislativo n. 469/1997 e le risorse proprie della Regione nel limite
dei fondi stanziati dal bilancio regionale di previsione per l'anno
1998.
2. A tal fine è istituito "per memoria" nello stato di previsione
dell'entrata del bilancio per il 1998 il capitolo n. 01388
denominato: "Assegnazione statale per il conferimento agli enti
locali di funzioni e compiti in materia di mercato del lavoro ai
sensi del decreto legislativo n. 469/1997". Nello stato di previsione
della spesa del bilancio per il 1998 sono istituiti "per memoria" i
seguenti capitoli:
a) capitolo n. 24145 "Esercizio di funzioni attribuite alle
province, di cui agli articoli 19 e 24";
b)capitolo n. 24147 "Esercizio di funzioni delegate ai comuni, di
cui agli articoli 22 e 24";
c) capitolo n. 24149 "Finanziamento dell'Agenzia Lazio Lavoro, di
cui agli articoli 10 e 18";
d) capitolo n. 24151 "Interventi regionali per le politiche per il
lavoro".
3. Alla quantificazione degli stanziamenti dei predetti capitoli ed
alla relativa copertura si provvede a seguito delle assegnazioni da
parte dello Stato, ai sensi dell'art. 21, comma 5, della legge
regionale 12 aprile 1977; n. 15.

Art. 32.
Abrogazioni e modifiche

1. Ogni disposizione incompatibile con la presente legge è
abrogata. Sono abrogate in particolare:
a) la legge regionale 22 luglio 1991, n. 28 (Promozione e
sperimentazione per l'orientamento al lavoro dei centri di iniziativa
locale per l'occupazione - CILO);
b) l'art. 6 della legge regionale 25 febbraio 1992, n. 23
(Ordinamento della formazione professionale;
c) l'art. 36 della legge regionale 30 marzo 1992, n. 29 (Norme per
l'attuazione del diritto allo studio);
d) la legge regionale 4 dicembre 1997, n. 44 (Riorganizzazione
dell'Osservatorio regionale del mercato del lavoro).
2. Negli articoli 28, comma 1, e 29, comma 1, della legge regionale
31 ottobre 1994, n. 51 (Norme per l'attuazione del diritto agli studi
universitari, e successive modificazioni, le parole "le parti sociali
rappresentative del mondo produttivo" sono sostituite dalle seguenti:
"la Commissione regionale di concertazione per il lavoro".

Art. 33.
Norme transitorie per l'Agenzia Lazio Lavoro

1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Presidente della giunta regionale nomina un commissario
straordinario designato dalla giunta regionale che provvede, fino
alla nomina del direttore generale e comunque per una durata non
superiore a sei mesi, all'amministrazione dell'Agenzia.
2. Fino all'adozione dello Statuto, per l'amministrazione del
patrimonio e della contabilità dell'Agenzia si applica la normativa
regionale vigente.

Art. 34.
Norme transitorie per gli enti locali

1. Fino all'istituzione dei centri per l'impiego di cui all'art.
29, comma 2, le sezioni circoscrizionali per l'impiego e il
collocamento in agricoltura (SCICA) esistenti alla data di entrata in
vigore del decreto legislativo n. 469/1997 continuano ad operare
secondo il preesistente ordinamento.
2. Fino all'istituzione dei centri di orientamento al lavoro di cui
all'art. 30, comma 2, i centri di iniziativa locale per l'occupazione
(CILO), istituiti con la legge regionale n. 28/1991, continuano ad
operare secondo il preesistente ordinamento.
3. I centri per l'impiego ed i centri di orientamento al lavoro
subentrano, a tutti gli effetti, nei rapporti attivi e passivi,
rispettivamente, alle SCICA ed ai CILO.

Art. 35.
Norme transitorie per il personale trasferito
ai sensi del decreto legislativo n. 469/1997

1. Il personale trasferito ai sensi dell'art. 7, comma 1, del
decreto legislativo n. 469/1997 è assegnato dalla giunta regionale
all'Agenzia, alle province ed ai comuni, ad eccezione di una parte
destinata alla Regione, sulla base di criteri fissati dalla giunta
stessa, sentita la Conferenza Regione-autonomie locali e previa
intesa con le organizzazioni sindacali rappresentative a norma
dell'art. 10 del decreto legislativo n. 29/1993 e successive
modifiche, in relazione alle funzioni ed ai compiti conferiti a
ciascun livello di governo.
2. Il personale di ruolo di cui all'art. 7, comma 1, lettera b) del
decreto legislativo n. 469/1997 transita direttamente nei ruoli della
Regione, dell'Agenzia e degli enti locali assegnatari, nel rispetto
di quanto previsto dall'art. 7, comma 5, del decreto legislativo n.
469/1997. La Regione provvede ad adeguare la propria dotazione
organica, ai sensi dell'art. 22, comma 2-bis, della legge regionale
n. 25/1996, e successive modificazioni, tenuto conto del personale
trasferito nel ruolo dei dipendenti della Regione stessa.
3. Il personale assunto con contratto di diritto privato di cui
all'art. 7, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 469/1997
resta in servizio presso l'Agenzia fino alla scadenza del contratto.
Tale personale, alla scadenza del contratto in atto alla data di
entrata in vigore della presente legge, ovvero, se necessario, alla
scadenza di un nuovo contratto di diritto privato di durata utile
all'espletamento delle procedure concorsuali, è immesso nel ruolo
dell'Agenzia, previa apposita selezione, le cui modalità sono
stabilite dalla giunta regionale.

Art. 36.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 31 dello Statuto regionale ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 7 agosto 1998
BADALONI
(Il visto del Comissario del Governo è stato apposto il 7 agosto
1998).