Serie Generale n. 120 del 25-5-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 febbraio 2001, n. 194
Regolamento recante nuova disciplina della partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle attivita' di protezione civile. (GU Serie Generale n.120 del 25-05-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 18 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, recante
norme in materia di volontariato di protezione civile;
Vista la legge 11 agosto 1991, n. 266, recante legge-quadro sul
volontariato;
Visto l'articolo 11 del decreto-legge 26 maggio 1984, n. 159,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 1984, n. 363,
recante interventi in favore del volontariato;
Visto l'articolo 11 del decreto-legge 26 luglio 1996, n. 393,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 settembre 1996, n. 496,
recante interventi urgenti di protezione civile, che dispone in
ordine alla partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle
attività di protezione civile e prevede la predisposizione di un
apposito elenco;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la
semplificazione amministrativa;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127, recante misure urgenti per
lo snellimento dell'attività amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo;
Visti gli articoli 107 e 108 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, recante conferimento di funzioni e compiti amministrativi
dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo
I della legge 15 marzo 1997, n. 59, che dispongono in materia di
protezione civile;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994,
n. 613, recante norme concernenti la partecipazione delle
organizzazioni di volontariato nelle attività di protezione civile,
previsto dall'articolo 18, comma 3, della citata legge 24 febbraio
1992, n. 225;
Considerata l'esigenza di una riformulazione organica del
regolamento, per quanto riguarda la partecipazione alle attività di
protezione civile delle organizzazioni di volontariato, nonchè la
concessione di contributi e lo snellimento delle procedure per la
concessione dei contributi stessi e per l'utilizzo del volontariato;
Considerato che ai sensi dell'articolo 87 del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, il Dipartimento della protezione civile è
soppresso ed i compiti attualmente intestati al medesimo Dipartimento
sono trasferiti all'Agenzia di protezione civile di cui all'articolo
79 del citato decreto legislativo;
Tenuto conto delle indicazioni formulate dal Comitato nazionale del
volontariato di protezione civile;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 novembre 1999;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 2 giugno 2000;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, espresso in data 6
dicembre 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 dicembre 2000;
Sulla proposta del Ministro dell'interno delegato per il
coordinamento della protezione civile, di concerto con i Ministri per
la funzione pubblica, del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per gli affari regionali e per la solidarietà sociale;
Emana il seguente regolamento:
Art. 1.
Iscrizione delle organizzazioni di volontariato nell'elenco
dell'Agenzia di protezione civile
1. È considerata organizzazione di volontariato di protezione
civile ogni organismo liberamente costituito, senza fini di lucro,
ivi inclusi i gruppi comunali di protezione civile, che svolge o
promuove, avvalendosi prevalentemente delle prestazioni personali,
volontarie e gratuite dei propri aderenti, attività di previsione,
prevenzione e soccorso in vista o in occasione di eventi di cui
all'articolo 2, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
nonchè attività di formazione e addestramento, nella stessa
materia.
2. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento è
considerata organizzazione di volontariato di protezione civile ogni
organismo liberamente costituito, senza fini di lucro, ivi inclusi i
gruppi comunali di protezione civile, che svolge o promuove,
avvalendosi prevalentemente delle prestazioni personali, volontarie e
gratuite dei propri aderenti, attività di previsione, prevenzione e
soccorso in vista o in occasione di eventi di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, di
competenza statale ai sensi dell'articolo 107 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, nonchè attività di formazione e
addestramento, nella stessa materia.
3. Al fine della più ampia partecipazione alle attività di
protezione civile, le organizzazioni di volontariato, iscritte nei
registri regionali previsti dall'articolo 6 della legge 11 agosto
1991, n. 266, nonchè in elenchi o albi di protezione civile previsti
specificamente a livello regionale, possono chiedere, per il tramite
della regione o provincia autonoma presso la quale sono
registrate,l'iscrizione nell'elenco nazionale dell'Agenzia di
protezione civile, di seguito denominata "Agenzia", che provvede,
d'intesa con le amministrazioni medesime, a verificare l'idoneità
tecnico-operativa in relazione all'impiego per gli eventi calamitosi
indicati al comma 2. Sulle suddette organizzazioni, le regioni e le
province autonome invieranno periodicamente all'Agenzia
l'aggiornamento dei dati e ogni altra utile informazione volta al
più razionale utilizzo del volontariato.
4. Le organizzazioni di volontariato di cui al comma 2, che, in
virtù dell'articolo 13 della legge 11 agosto 1991, n. 266, non
avendo articolazione regionale, non sono iscritte nei registri
regionali previsti dall'articolo 6 della stessa legge, possono
chiedere l'iscrizione nell'elenco nazionale di cui al comma 3
direttamente all'Agenzia che provvede, dopo congrua istruttoria tesa
ad appurarne la capacità operativa in relazione agli eventi di cui
al comma 2. Le regioni e le province autonome invieranno
periodicamente all'Agenzia, preferibilmente su base informatica,
l'aggiornamento dei dati inerenti le suddette organizzazioni e ogni
altra utile informazione volta al più razionale ed omogeneo
indirizzo del volontariato.
5. Dell'avvenuta iscrizione nell'elenco nazionale, l'Agenzia
informa le organizzazioni richiedenti, le regioni, le province
autonome ed i prefetti territorialmente competenti.
6. Per favorire l'armonizzazione di criteri, modalità e procedure
d'iscrizione, di formazione e di utilizzo delle organizzazioni di
volontariato su tutto il territorio nazionale, l'Agenzia promuove
periodiche riunioni con i rappresentanti delle regioni e delle
province autonome.
7. Con provvedimento motivato, l'Agenzia può disporre la
cancellazione dall'elenco nazionale delle organizzazioni di
volontariato per gravi e comprovati motivi, accertati dalle autorità
competenti ai sensi della legge n. 225 del 1992 in conformità alle
funzioni trasferite ai sensi dell'articolo 108 del decreto
legislativo n. 112 del 1998.
8. L'Agenzia cura la specializzazione delle organizzazioni di cui
al comma 2, nelle attività di protezione civile e provvede a
individuare ed a disciplinare le esigenze connesse alle specifiche
tipologie di intervento, nonchè le forme e le modalità di
collaborazione.

Art. 2.
Concessione di contributi finalizzati al potenziamento delle
attrezzature e dei mezzi e al miglioramento della preparazione
tecnica e per la formazione dei cittadini.
1. L'Agenzia può concedere alle organizzazioni di volontariato
iscritte nell'elenco nazionale di cui al comma 3 dell'articolo 1, nei
limiti degli stanziamenti destinati allo scopo, contributi
finalizzati al potenziamento delle attrezzature e dei mezzi, nonchè
al miglioramento della preparazione tecnica e alla formazione dei
cittadini.
2. Per potenziamento delle attrezzature e dei mezzi si intende il
raggiungimento di un livello di dotazione di apparati strumentali,
più elevato rispetto a quello di cui l'organizzazione dispone, sia
mediante interventi sulle dotazioni già acquisite, sia mediante
acquisizione di nuovi mezzi e attrezzature.
3. Per miglioramento della preparazione tecnica si intende lo
svolgimento delle pratiche di addestramento e di ogni altra
attività, ivi inclusa quella di formazione, atta a conseguire un
miglioramento qualitativo ed una maggiore efficacia dell'attività
espletata dalle organizzazioni.
4. Per formazione dei cittadini si intende ogni attività diretta a
divulgare fra i cittadini la cultura di protezione civile, nonchè a
favorire la conoscenza delle nozioni e l'adozione dei comportamenti
individuali e collettivi, utili a ridurre i rischi derivanti dagli
eventi di cui al comma 2 dell'articolo 1, e ad attenuarne le
conseguenze.
5. Le attività di cui ai commi 3 e 4 debbono espletarsi, nel
rispetto dei piani formativi teorico-pratici predisposti, sentite le
regioni e le province autonome interessate, dall'Agenzia che, allo
scopo di verificare esigenze e risultati conseguibili, può
organizzare corsi sperimentali.
6. La domanda per la concessione dei contributi di cui al comma 1,
sottoscritta dal legale rappresentante e compilata in conformità ai
modelli A e B allegati al presente regolamento, deve essere
indirizzata e presentata direttamente o a mezzo di raccomandata con
avviso di ricevimento, entro il 31 dicembre di ciascun anno,
all'Agenzia, corredata della documentazione prevista negli articoli 3
e 4.
7. I contributi sono, di norma, erogati in misura non superiore al
75% del fabbisogno documentato. La percentuale dei costi finanziabili
può essere aumentata oltre tale limite, fino alla totale copertura
della spesa, in relazione alle esigenze delle organizzazioni di
volontariato in aree del territorio nazionale che presentino elevati
indici di rischio o per le quali sia in atto la dichiarazione dello
stato di emergenza nazionale, al momento della domanda.
8. Nella concessione dei contributi di cui al presente articolo si
tiene conto delle eventuali, analoghe concessioni di contributi o
agevolazioni finanziarie da parte di altre amministrazioni pubbliche
al medesimo titolo, ovvero da parte dei privati. A tal fine l'istante
deve indicare i contributi e le agevolazioni ricevute con
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà allegandola alla
domanda di cui al comma 6. L'ammontare complessivo dei contributi
pubblici o privati, anche congiuntamente considerati, non può
superare l'importo della spesa effettivamente sostenuta
dall'organizzazione con riguardo al medesimo progetto di
potenziamento delle strutture, o di miglioramento della preparazione
tecnica, o di formazione dei cittadini.
9. In caso di partecipazione delle regioni e delle province
autonome, delle province, dei comuni e delle comunità montane al
finanziamento dei progetti di cui al presente articolo, l'erogazione
del relativo contributo concesso dall'Agenzia può avvenire anche per
il tramite dei suddetti enti.

Art. 3.
Documentazione da allegare alla domanda per la concessione di
contributi per il potenziamento delle attrezzature e dei mezzi
1. La domanda per la concessione del contributo per il
potenziamento delle attrezzature e dei mezzi deve essere corredata
della seguente documentazione:
a) relazione illustrativa e tecnica del progetto di acquisizione
di mezzi e attrezzature, in relazione alle prevedibili esigenze e
alle modalità di impiego;
b) documentato preventivo di spesa relativo al progetto;
c) dichiarazione di eventuali richieste di contributo inoltrate
ad altri soggetti o di contributi già erogati per il medesimo
progetto;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante la
veridicità della documentazione allegata alla domanda.
2. Se l'Agenzia ritiene che la documentazione prodotta è carente,
può richiedere la necessaria integrazione in qualunque fase del
procedimento di concessione del contributo.

Art. 4.
Documentazione da allegare alla domanda per la concessione di
contributi per il miglioramento della preparazione tecnica e per la
formazione dei cittadini
1. La domanda per la concessione dei contributi per il
miglioramento della preparazione tecnica e per la formazione dei
cittadini deve essere corredata dalla seguente documentazione:
a) progetto contenente anche la relazione esplicativa, ove sia
specificato il tipo di attività di formazione o di addestramento,
l'impianto organizzativo, il responsabile del progetto, i destinatari
e gli obiettivi che si intendono perseguire;
b) preventivo di spesa analitico dei costi da sostenere;
c) dichiarazione di eventuali richieste di contributo inoltrate
ad altri soggetti o di contributi già erogati per il medesimo
progetto;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante la
veridicità della documentazione allegata alla domanda.
2. L'Agenzia può sottoporre il preventivo di spesa riguardante il
finanziamento dei progetti di cui al presente articolo al parere di
autorità competenti, tra cui scuola superiore della pubblica
amministrazione, Università, Istituti di ricerca, al fine stabilire
la congruità dei costi indicati.
3. Se l'Agenzia ritiene che la documentazione prodotta è carente,
può richiedere all'organizzazione di volontariato la necessaria
integrazione in qualunque fase del procedimento di concessione del
contributo.

Art. 5.
Criteri e procedure per la concessione dei contributi
1. L'Agenzia, d'intesa con la Conferenza unificata di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, definisce coerentemente
con i piani di emergenza previsti dall'articolo 107, comma 1, lettera
f), n. 2), i criteri generali di ripartizione dei contributi, che
restano in vigore per un triennio. Sulla base dei criteri definiti,
l'Agenzia, sentito il Comitato di cui all'articolo 12, predispone,
entro il 30 giugno di ciascun anno, il piano di erogazione dei
contributi alle organizzazioni iscritte nell'elenco di cui
all'articolo 1, comma 3, in relazione alle domande presentate entro
il 31 dicembre dell'anno precedente.
2. I parametri di valutazione per la concessione dei contributi
tengono conto:
a) dei rischi del territorio o dell'esistenza dello stato
d'emergenza nazionale;
b) dei benefici ottenibili attraverso l'erogazione del
contributo;
c) della consistenza di altri eventuali, precedenti contributi
concessi dall'Agenzia, ovvero da altre pubbliche amministrazioni.
3. Nel termine di trenta giorni dalla predisposizione del piano di
erogazione di cui al comma 1, viene data comunicazione a ciascuna
organizzazione di volontariato richiedente del provvedimento motivato
di ammissione parziale o totale o di esclusione dal contributo
stesso. Analoga comunicazione va data alla regione o provincia
autonoma interessata.

Art. 6.
Obblighi dei beneficiari
1. I beneficiari dei contributi previsti dall'articolo 3, sono
tenuti al rispetto delle seguenti disposizioni:
a) tenuta in efficienza di mezzi, attrezzature e strutture e
divieto di distoglierli dalla prevista utilizzazione, ove di natura
durevole, senza esplicita autorizzazione da parte dell'Agenzia, per
un periodo di tre anni dalla data di acquisizione dei predetti
macchinari o attrezzature. Tale obbligo sussiste anche nel caso di
anticipato scioglimento dell'organizzazione o di trasferimento dei
beni acquisiti ad altra organizzazione. L'obbligo di cui al presente
comma può cessare, con provvedimento del Ministro dell'interno o di
un suo delegato, nei casi in cui la distrazione dall'uso originario
sia connessa ad un progetto di ristrutturazione o di successivo
improcrastinabile potenziamento, preventivamente autorizzati
dall'Agenzia;
b) intestazione al legale rappresentante dell'organizzazione dei
beni mobili registrati;
c) realizzazione dell'iniziativa entro un termine stabilito,
prorogabile solo per fatti non imputabili all'organizzazione, e
certificata da opportuna documentazione.

Art. 7.
Accertamenti sulla realizzazione dell'iniziativa
1. L'Agenzia dispone accertamenti volti a verificare l'avvenuto
potenziamento delle attrezzature, dei mezzi e delle strutture in
conformità alla documentazione prodotta all'atto della domanda,
nonchè il rispetto degli obblighi di cui all'articolo 6.
2. Per l'effettuazione di tali accertamenti l'Agenzia si avvale di
funzionari tecnici ed amministrativi individuati dall'Agenzia
medesima.
3. Eventuali violazioni delle prescrizioni contenute nel
provvedimento di concessione del contributo determinano:
a) la revoca, da parte dell'Agenzia, del contributo finanziario
accordato;
b) l'avvio della procedura per il recupero del contributo o
dell'acconto sul contributo già erogato, maggiorato dei relativi
interessi al tasso legale.
4. Nei casi di violazioni commesse con dolo o colpa grave l'Agenzia
dispone con provvedimento motivato, da comunicare alla competente
prefettura, alla regione, alla provincia autonoma, l'esclusione
dell'organizzazione dalla concessione di contributi per la durata di
cinque anni. Eventuali richieste avanzate nel predetto quinquennio
sono considerate irricevibili.
5. Verifiche ed accertamenti possono essere, altresì, disposti
dall'Agenzia, con le medesime modalità di cui al comma 2, al fine di
accertare il regolare svolgimento delle attività dirette al
miglioramento della preparazione tecnica e per la formazione dei
cittadini, disponendosi, nei casi di accertata violazione e secondo
la gravità, i provvedimenti previsti nei commi 3 e 4.

Art. 8.
Partecipazione delle organizzazioni di volontariato all'attività di
predisposizione ed attuazione dei piani di protezione civile - Forme
e modalità
1. Ai fini di cui all'articolo 107, comma 1, lettera f), numeri 1)
e 2) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, le organizzazioni
di volontariato di protezione civile di cui all'articolo 1, comma 2,
del presente regolamento, ciascuna nel proprio ambito territoriale di
operatività, forniscono all'autorità competente ai sensi della
legge n. 225 del 1992, in conformità alle funzioni trasferite ai
sensi dell'articolo 108 del decreto legislativo n. 112 del 1998, ogni
possibile e fattiva collaborazione. I compiti delle organizzazioni di
volontariato, in emergenza, vengono individuati nei piani di
protezione civile per i casi di eventi calamitosi indicati al comma 2
dell'articolo 1, in relazione alla tipologia del rischio da
affrontare, alla natura ed alla tipologia delle attività esplicate
dall'organizzazione.
2. Le organizzazioni di volontariato di cui all'articolo 1, comma
2, vengono sentite in relazione alle attività oggetto di indirizzi
di cui all'articolo 107, comma 1, lettera f), numero 1), del decreto
legislativo n. 112 del 1998 e prendono parte alle attività di
predisposizione ed attuazione dei piani di protezione civile, per i
casi di eventi calamitosi di cui al comma 2 dell'articolo 1, nelle
forme e con le modalità concordate con l'autorità competente ai
sensi della legge n. 225 del 1992, in conformità alle funzioni
trasferite ai sensi dell'articolo 108 del decreto legislativo n. 112
del 1998.
3. Ai fini di cui al comma 2 e con riguardo alla predisposizione ed
all'attuazione dei piani di protezione civile, le organizzazioni di
volontariato comunicano all'autorità di protezione civile competente
con cui intendono collaborare:
a) il numero dei volontari aderenti ed il numero dei dipendenti;
b) la specialità individuale posseduta nell'ambito del gruppo
operativo ed il grado di responsabilità rivestito da ciascun
volontario all'interno del gruppo stesso;
c) la dotazione dei mezzi, delle attrezzature di intervento,
delle risorse logistiche, di comunicazione e sanitarie, nonchè la
reperibilità del responsabile;
d) la capacità ed i tempi di mobilitazione;
e) l'ambito territoriale di operatività.
4. Le organizzazioni di volontariato possono richiedere copia degli
studi e delle ricerche elaborati da soggetti pubblici in materia di
protezione civile, con l'osservanza delle modalità e nei limiti
stabiliti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e nel rispetto dei
principi introdotti dalla legge 31 dicembre 1996, n. 675.
5. L'Agenzia promuove, d'intesa con le regioni e le province
autonome interessate, anche mediante appositi corsi di formazione,
iniziative dirette a favorire la partecipazione delle organizzazioni
di volontariato alle attività di previsione e prevenzione in
collaborazione con i soggetti istituzionali, in relazione agli eventi
di cui al comma 2 dell'articolo 1.
6. Nell'ambito delle attività di predisposizione e di
aggiornamento dei piani di emergenza, relativi agli eventi di cui
all'articolo 1, comma 2, le autorità competenti possono avvalersi
della collaborazione delle organizzazioni di volontariato iscritte
nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 3. Nei confronti delle
organizzazioni suddette e dei relativi aderenti, impiegati
espressamente dall'Agenzia, si applicano i benefici di cui agli
articoli 9 e 10.

Art. 9.
Disciplina relativa all'impiego delle organizzazioni di volontariato
nelle attività di pianificazione, soccorso, simulazione, emergenza e
formazione teorico-pratica
1. Ai volontari aderenti ad organizzazioni di volontariato inserite
nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 3, impiegati in attività di
soccorso ed assistenza in vista o in occasione degli eventi di cui al
comma 2 dell'articolo 1, anche su richiesta del sindaco o di altre
autorità di protezione civile competenti ai sensi della legge n. 225
del 1992, in conformità alle funzioni trasferite ai sensi
dell'articolo 108 del decreto legislativo n. 112 del 1998, nonchè
autorizzate dall'Agenzia, vengono garantiti, entro i limiti delle
disponibilità di bilancio esistenti, relativamente al periodo di
effettivo impiego che il datore di lavoro è tenuto a consentire, per
un periodo non superiore a trenta giorni continuativi e fino a
novanta giorni nell'anno:
a) il mantenimento del posto di lavoro pubblico o privato;
b) il mantenimento del trattamento economico e previdenziale da
parte del datore di lavoro pubblico o privato;
c) la copertura assicurativa secondo le modalità previste
dall'articolo 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, e successivi
decreti ministeriali di attuazione.
2. In occasione di eventi per i quali è dichiarato lo stato di
emergenza nazionale, e per tutta la durata dello stesso, su
autorizzazione dell'Agenzia, e per i casi di effettiva necessità
singolarmente individuati, i limiti massimi previsti per l'utilizzo
dei volontari nelle attività di soccorso ed assistenza possono
essere elevati fino a sessanta giorni continuativi e fino a
centottanta giorni nell'anno.
3. I benefici di cui ai commi 1 e 2 vengono estesi ai volontari
singoli iscritti nei "ruolini" delle Prefetture, previsti
dall'articolo 23 del decreto del Presidente della Repubblica 6
febbraio 1981, n. 66, qualora espressamente impiegati dal Prefetto in
occasione di eventi di cui all'articolo 2, comma 1, lettera c), della
legge n. 225 del 1992.
4. Agli aderenti alle organizzazioni di volontariato di cui
all'articolo 1, comma 2, impegnati in attività di pianificazione, di
simulazione di emergenza, e di formazione teorico-pratica, compresa
quella destinata ai cittadini, e autorizzate preventivamente
dall'Agenzia, sulla base della segnalazione dell'autorità di
protezione civile competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in
conformità alle funzioni trasferite ai sensi dell'articolo 108 del
decreto legislativo n. 112 del 1998, i benefici di cui al comma 1 si
applicano per un periodo complessivo non superiore a dieci giorni
continuativi e fino ad un massimo di trenta giorni nell'anno.
Limitatamente agli organizzatori delle suddette iniziative, i
benefici di cui al comma 1 si applicano anche alle fasi preparatorie
e comunque connesse alla loro realizzazione.
5. Ai datori di lavoro pubblici o privati dei volontari di cui ai
commi 1, 2, 3 e 4, che ne facciano richiesta, viene rimborsato
l'equivalente degli emolumenti versati al lavoratore legittimamente
impegnato come volontario, mediante le procedure indicate
nell'articolo 10.
6. Le attività di simulazione di emergenza, quali le prove di
soccorso e le esercitazioni di protezione civile, vengono
programmate:
a) dall'Agenzia, per le esercitazioni nazionali che direttamente
le organizza;
b) dalle altre strutture operative istituzionali di protezione
civile. Gli scenari di tali attività ed i calendari-programma delle
relative operazioni, con l'indicazione del numero dei volontari
partecipanti e del preventivo delle spese rimborsabili ai sensi
dell'articolo 10, nonchè di quelle riferite al comma 1, debbono
pervenire all'Agenzia, relativamente a ciascun anno, entro il 10
gennaio, per le esercitazioni programmate per il primo semestre, ed
entro il 10 giugno per quelle previste per il secondo semestre.
L'Agenzia si riserva la relativa approvazione e autorizzazione fino a
due mesi prima dello svolgimento delle prove medesime, nei limiti
dello stanziamento sui relativi capitoli di spesa.
7. La richiesta al datore di lavoro per l'esonero dal servizio dei
volontari dipendenti, da impiegare in attività addestrative o di
simulazione di emergenza, deve essere avanzata almeno quindici giorni
prima dello svolgimento della prova, dagli interessati o dalle
organizzazioni cui gli stessi aderiscono.
8. Dopo lo svolgimento delle attività di simulazione o di
addestramento o in occasione dell'emergenza, le organizzazioni
interessate fanno pervenire all'autorità di protezione civile
competente una relazione conclusiva sull'attività svolta, sulle
modalità di impiego dei volontari indicati nominativamente e sulle
spese sostenute, corredate della documentazione giustificativa.
9. Ai fini del rimborso della somma equivalente agli emolumenti
versati ai propri dipendenti che abbiano partecipato alle attività
di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, il datore di lavoro presenta istanza
all'autorità di protezione civile territorialmente competente. La
richiesta deve indicare analiticamente la qualifica professionale del
dipendente, la retribuzione oraria o giornaliera spettantegli, le
giornate di assenza dal lavoro e l'evento cui si riferisce il
rimborso, nonchè le modalità di accreditamento del rimborso
richiesto.
10. Ai volontari lavoratori autonomi, appartenenti alle
organizzazioni di volontariato indicate all'articolo 1, comma 2,
legittimamente impiegati in attività di protezione civile, e che ne
fanno richiesta, è corrisposto il rimborso per il mancato guadagno
giornaliero calcolato sulla base della dichiarazione del reddito
presentata l'anno precedente a quello in cui è stata prestata
l'opera di volontariato, nel limite di L. 200.000 lorde giornaliere.
11. L'eventuale partecipazione delle organizzazioni di
volontariato, inserite nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 3,
alle attività di ricerca, recupero e salvataggio in acqua nonchè
alle relative attività esercitative, tiene conto della normativa in
materia di navigazione e si svolge nell'ambito dell'organizzazione
nazionale di ricerca e soccorso in mare facente capo al Ministero dei
trasporti e della navigazione.
12. Le disposizioni di cui al presente articolo, nonchè
dell'articolo 10, si applicano anche nel caso di iniziative ed
attività, svolte all'estero, purchè preventivamente autorizzate
dall'Agenzia.

Art. 10.
Rimborso alle organizzazioni di volontariato delle spese sostenute
nelle attività di soccorso, simulazione, emergenza e formazione
teorico-pratica
1. Anche per il tramite delle Regioni o degli altri enti
territorialmente competenti, preventivamente autorizzati, l'Agenzia,
nei limiti delle disponibilità di bilancio, provvede ad effettuare i
rimborsi ai datori di lavoro, nonchè alle organizzazioni di
volontariato di cui all'articolo 1, comma 2, per le spese sostenute
in occasione di attività e di interventi preventivamente autorizzati
e relative ai viaggi in ferrovia e in nave, al costo della tariffa
più economica ed al consumo di carburante relativo agli automezzi
utilizzati, sulla base del chilometraggio effettivamente percorso e
su presentazione di idonea documentazione. I rimborsi potranno anche
essere oggetto di anticipazione da parte dell'autorità che ha
autorizzato l'attività stessa.
2. Per ottenere il rimborso delle somme anticipate, gli enti di cui
al comma 1 dovranno predisporre apposita richiesta all'Agenzia.
3. Possono essere ammessi a rimborso, anche parziale, sulla base di
idonea documentazione giustificativa (fatture, denunce alle autorità
di pubblica sicurezza, certificazioni pubbliche ecc.), gli oneri
derivanti da:
a) reintegro di attrezzature e mezzi perduti o danneggiati nello
svolgimento di attività autorizzate con esclusione dei casi di dolo
o colpa grave;
b) altre necessità che possono sopravvenire, comunque connesse
alle attività e agli interventi autorizzati.
4. Le richieste di rimborso da parte delle organizzazioni di
volontariato e dei datori di lavoro devono pervenire entro i due anni
successivi alla conclusione dell'intervento, dell'esercitazione o
dell'attività formativa.

Art. 11.
Modalità di intervento delle organizzazioni di volontariato nelle
attività di previsione, prevenzione e soccorso
1. Le organizzazioni di volontariato di protezione civile di cui
all'articolo 1, comma 2, prestano la loro opera, in materia di
previsione e prevenzione sul territorio in relazione agli eventi
indicati al medesimo comma 2. Nelle attività di soccorso, le
organizzazioni intervengono su esplicita richiesta dell'autorità
competente ai sensi della legge n. 225 del 1992, in conformità alle
funzioni trasferite ai sensi dell'articolo 108 del decreto
legislativo n. 112 del 1998, che ne assicura il coordinamento.
2. Ove aderenti ad una o più organizzazioni si trovino sul luogo
al momento del verificarsi di un evento di cui al comma 2
dell'articolo 1, nell'assoluta impossibilità di avvisare le
competenti pubbliche autorità, possono intervenire per affrontare
l'emergenza, fermo restando l'obbligo di dare immediata notizia dei
fatti e dell'intervento alle autorità di protezione civile cui
spetta il coordinamento e la direzione degli interventi di soccorso.

Art. 12.
Comitato nazionale di volontariato di protezione civile
1. Con riferimento alla tipologia di eventi di cui all'articolo 1,
comma 2, la partecipazione delle organizzazioni di volontariato alle
attività dell'Agenzia è realizzata anche attraverso la loro
consultazione nell'ambito del Comitato nazionale di volontariato di
protezione civile, istituito con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri.
2. Il Comitato, che svolge la sua attività a titolo gratuito, è
composto da:
a) dodici rappresentanti, designati da organizzazioni nazionali
di volontariato di protezione civile, individuate dall'Agenzia,
presenti con proprie sedi in almeno sei regioni;
b) ventidue rappresentanti eletti da organizzazioni locali di
volontariato di protezione civile, secondo modalità determinate
d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Sono escluse
da tale nomina le articolazioni locali quali, ad esempio, delegazioni
o comitati delle organizzazioni designate ai sensi della lettera a).
3. Le norme di organizzazione e funzionamento sono stabilite dallo
stesso Comitato.

Art. 13.
Estensione benefici
1. I benefici previsti dagli articoli 9 e 10 in favore degli
appartenenti alle organizzazioni di volontariato di protezione
civile, sono estesi dall'Agenzia anche agli appartenenti alle
organizzazioni di volontariato chiamate a fornire la propria
collaborazione in occasione di eventi per i quali è dichiarato lo
stato di emergenza nazionale.

Art. 14.
Norma di copertura
1. A tutti gli oneri conseguenti all'applicazione delle
disposizioni del presente regolamento si provvede nei limiti degli
stanziamenti allo scopo destinati nel bilancio dell'Agenzia.

Art. 15.
Norma transitoria
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche in
vista o in occasione degli eventi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettere a) e b), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, fino
all'emanazione, da parte delle regioni e delle province autonome,
della disciplina ai sensi dell'articolo 108 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112.

Art. 16.
Norma abrogativa
1. Il decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994, n.
613, è abrogato.

Art. 17.
Norma finale
1. Nelle more della costituzione dell'Agenzia, le norme del
presente regolamento si applicano, per quanto di competenza, al
Dipartimento della protezione civile.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 febbraio 2001
CIAMPI
Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Bianco, Ministro dell'interno
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica
Visco, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Loiero, Ministro per gli affari
regionali
Turco, Ministro per la solidarietà
sociale
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 10 maggio 2001
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 5, foglio n. 55

Allegato A
(previsto dall'art. 2, comma 6)
Fac-simile
Oggetto: Domanda di concessione di contributo per il potenziamento di
attrezzature e dei mezzi delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. ........ del ..............
Il sottoscritto
rappresentante legale con sede legale dell'organizzazione
nel comune di
provincia ............ indirizzo
c.a.p. .......... tel. ............. tel. ............. fax
.................
Chiede
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. ........ del
............... la concessione di un contributo per un totale di L.
............... per il potenziamento delle attrezzature e dei mezzi
sottoindicati:
Allega alla presente domanda:
a) relazione illustrativa e tecnica del progetto di
acquisizione di mezzi e attrezzature, in relazione alle prevedibili
esigenze e, alle modalità d'impiego;
b) documentato preventivo di spesa relativo al progetto;
c) dichiarazione di eventuali richieste di contributo inoltrate
ad altri soggetti o da questi già erogati per il medesimo progetto;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante la
veridicità della documentazione allegata alla domanda;
e) parere della regione o della provincia autonoma (solo per le
organizzazioni di cui all'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica in oggetto).
Data,
Firma

Allegato B
(previsto dall'art. 2, comma 6)
Fac-simile
Oggetto: Domanda di concessione di contributo per il miglioramento
della preparazione tecnica e per la formazione dei cittadini delle
organizzazioni di volontariato di protezione civile ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica n. ........ del
..............
Il sottoscritto
rappresentante legale dell'organizzazione
con sede legale nel comune di
provincia ............ indirizzo
c.a.p. .......... tel. ............. tel. ............. fax
.................
Chiede
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. ......... del
......... la concessione di un contributo per un totale di L.
............ per il miglioramento della preparazione tecnica e per la
formazione dei cittadini.
Allega alla presente domanda:
a) progetto contenente anche la relazione esplicativa in cui
viene specificato il tipo di attività di formazione o di
addestramento, l'impianto organizzativo, il responsabile del
progetto, i destinatari e gli obiettivi che si intendono perseguire;
b) preventivo di spesa analitico dei costi da sostenere;
c) dichiarazione di eventuali richieste di contributo inoltrate
ad altri soggetti o da questi già erogati per il medesimo progetto;
d) dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà attestante
la veridicità della documentazione allegata alla domanda;
e) parere della regione o della provincia autonoma (solo per le
organizzazioni di cui all'art. 2, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica in oggetto).
Data,
Firma