Serie Generale n. 239 del 12-10-2017
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 agosto 2017, n. 146
Regolamento concernente i criteri di riparto tra i soggetti beneficiari e le procedure di erogazione delle risorse del Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione in favore delle emittenti televisive e radiofoniche locali. (17G00162) (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2017)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/10/2017

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016) ed in particolare l'articolo 1, comma 163, che
stabilisce che «con regolamento da adottare ai sensi dell'articolo
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive
modificazioni, su proposta del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabiliti i criteri di riparto tra i soggetti beneficiari e le
procedure di erogazione delle risorse del Fondo di cui alla lettera
b) del comma 160, da assegnare in favore delle emittenti radiofoniche
e televisive locali per la realizzazione di obiettivi di pubblico
interesse, quali la promozione del pluralismo dell'informazione, il
sostegno dell'occupazione nel settore, il miglioramento dei livelli
qualitativi dei contenuti forniti e l'incentivazione dell'uso di
tecnologie innovative.»;
Visto il decreto legislativo del 31 luglio 2005, n. 177, recante
testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, ed in particolare l'articolo
12, che prevede la determinazione dei criteri e delle modalità per
la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili
finanziari;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, concernente istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, concernente misure di
finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo, ed in
particolare l'articolo 45, comma 3;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78, recante disposizioni
urgenti per lo sviluppo equilibrato dell'emittenza televisiva e per
evitare la costituzione o il mantenimento di posizioni dominanti nel
settore radiotelevisivo;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001) ed, in particolare, l'articolo 145, commi 18 e 19;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2002) ed, in particolare, l'articolo 52, comma 18;
Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante codice
delle comunicazioni elettroniche, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 8-novies del decreto-legge 8 aprile 2008, n. 59,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008, n. 101;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre
2008, e successive modificazioni, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 238 del 10 ottobre 2008, concernente la definizione del calendario
per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva digitale
terrestre delle 16 aree tecniche - aree all digital - in cui è stato
suddiviso il territorio nazionale;
Considerato che, in attuazione del calendario di cui al citato
decreto del Ministro dello sviluppo economico 10 settembre 2008, e
successive modificazioni, la transizione alla tecnologia digitale
terrestre si è conclusa nel 2012;
Considerato che l'esercizio dell'attività televisiva in tecnica
digitale non avviene in regime concessorio ma tramite il rilascio di
diritti d'uso agli operatori di rete e autorizzazioni ai fornitori di
servizi media audiovisivi;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 5 novembre 2004,
n. 292, concernente regolamento recante nuove norme per la
concessione alle emittenti televisive locali dei benefici previsti
dall'articolo 45, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro delle comunicazioni 1° ottobre 2002,
n. 225, concernente regolamento recante modalità e criteri di
attribuzione del contributo previsto dall'articolo 52, comma 18,
della legge 28 dicembre 2001, n. 448, per le emittenti radiofoniche
locali;
Visto il codice di autoregolamentazione in materia di televendite e
spot di televendita di beni e servizi di astrologia, di cartomanzia
ed assimilabili, di servizi relativi ai pronostici concernenti il
gioco del lotto, enalotto, superenalotto, totocalcio, totogol, totip,
lotterie e giochi similari, approvato dalla Commissione per l'assetto
del sistema radiotelevisivo il 14 maggio 2002 e sottoscritto dalle
emittenti e dalle associazioni firmatarie il 4 giugno 2002;
Visto il codice di autoregolamentazione sulla tutela dei minori in
TV, approvato dalla Commissione per l'assetto del sistema
radiotelevisivo il 5 novembre 2002 e sottoscritto dalle emittenti e
dalle associazioni firmatarie il 29 novembre 2002;
Vista la deliberazione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni 23 giugno 2011, n. 353, concernente nuovo regolamento
relativo alla radiodiffusione televisiva terrestre in tecnica
digitale, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 6 luglio
2011;
Vista le delibera AgCom n. 402/15/CONS recante modifica del Piano
nazionale di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione
televisiva in tecnica digitale DVB-T in attuazione dell'articolo 6,
comma 8, della legge 21 febbraio 2014, n. 9, e successive
modificazioni, come modificato dall'articolo 1, comma 147, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
dicembre 2013, n. 158, recante regolamento di organizzazione del
Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 febbraio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10 maggio 2017,
recante individuazione degli uffici dirigenziali di livello non
generale;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2016), ed in particolare l'articolo 1, commi da 160 a
164;
Vista la legge 26 ottobre 2016, n. 198, recante istituzione del
Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe
al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno
pubblico per il settore dell'editoria e dell'emittenza radiofonica e
televisiva locale, della disciplina di profili pensionistici dei
giornalisti e della composizione e delle competenze del Consiglio
nazionale dell'Ordine dei giornalisti. Procedura per l'affidamento in
concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 24 marzo 2017;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi, nell'Adunanza del 22 giugno 2017;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 7 agosto 2017;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze;

Emana
il seguente regolamento:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'articolo 1, comma
163, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, disciplina i criteri di
riparto e le procedure di erogazione delle risorse dell'esercizio
finanziario 2016 presenti sull'apposito capitolo di bilancio del
Ministero dello sviluppo economico e, per gli anni successivi, della
quota delle risorse del Fondo per il pluralismo e l'innovazione
dell'informazione, di cui all'articolo 1, comma 160, lettera b),
della predetta legge n. 208 del 2015, assegnata al Ministero dello
sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, della legge 26
ottobre 2016, n. 198, in favore delle emittenti televisive e
radiofoniche locali, come individuate dall'articolo 3 e di seguito
definite anche «emittenti».

Art. 2

Criteri di ripartizione del Fondo

1. Il Ministero dello sviluppo economico, di seguito denominato
«Ministero», provvede al riparto delle risorse dell'esercizio
finanziario 2016 presenti sull'apposito capitolo di bilancio del
Ministero e, annualmente, al riparto delle risorse del fondo di cui
all'articolo 1, assegnate al Ministero, in sede di riparto del Fondo
per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione, ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, della legge 26 ottobre 2016, n. 198,
secondo i seguenti criteri:
a) 85 per cento riservato ai contributi spettanti alle emittenti
televisive operanti in ambito locale, di cui il 5 per cento deve
essere riservato ai contributi destinati alle emittenti televisive
aventi carattere comunitario secondo quanto indicato nell'articolo 7;
b) 15 per cento riservato ai contributi spettanti alle emittenti
radiofoniche operanti in ambito locale, di cui il 25 per cento deve
essere riservato ai contributi destinati alle emittenti radiofoniche
aventi carattere comunitario secondo quanto indicato nell'articolo 7.
2. Il Ministero è autorizzato ad accantonare annualmente una somma
fino al limite dell'1 per cento dello stanziamento iscritto in
bilancio per far fronte a revisioni degli importi dei contributi
attribuiti negli anni precedenti a seguito degli esiti di eventuali
contenziosi.
3. Le risorse non utilizzate nell'esercizio di competenza
nell'ambito dell'accantonamento di cui al comma 2 possono essere
utilizzate per le finalità di cui alle lettere a) e b) del comma 1.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono presentare domanda ai fini dell'erogazione dei
contributi di cui al presente regolamento le emittenti rientranti
nelle seguenti categorie:
a) emittenti televisive titolari di autorizzazioni per fornitura
di servizi media audiovisivi in ambito locale ai sensi della delibera
AGCOM n. 353/11/CONS per marchi/palinsesti diffusi con numerazione
automatica (LCN);
b) emittenti radiofoniche locali legittimamente operanti in
tecnica analogica ai sensi dell'articolo 1, commi 2-bis e 2-ter, del
decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, in possesso dei requisiti indicati
dall'articolo 24 del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177;
c) titolari di autorizzazioni per fornitura di servizi
radiofonici in ambito locale non operanti in tecnica analogica, ai
sensi della delibera AGCOM n. 664/09/CONS, allegato A, articolo 3,
una volta completata la fase di avvio dell'operatività su tutto il
territorio nazionale delle trasmissioni radiofoniche in tecnica
digitale terrestre;
d) le emittenti televisive e radiofoniche aventi carattere
comunitario in ambito locale, ai sensi dell'articolo 2, comma 1,
lettere n) e bb), numero 1), del decreto legislativo 31 luglio 2005,
n. 177. Alle emittenti comunitarie si applicano esclusivamente i
requisiti, i criteri e i punteggi previsti dall'articolo 7. È fatta
comunque salva la possibilità per le stesse di optare, in
alternativa, per la presentazione della domanda di contributo ai
sensi dell'articolo 6.

Art. 4

Requisiti di ammissione

1. Sono ammesse ad usufruire dei contributi le emittenti televisive
di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a):
a) che, per ogni marchio/palinsesto e per ogni regione per cui
viene richiesto il contributo, abbiano un numero di dipendenti
compresi i giornalisti, in regola con il versamento dei contributi
previdenziali sulla base di apposite attestazioni rilasciate dagli
enti previdenziali interessati nei trenta giorni antecedenti alla
data di presentazione della domanda, effettivamente applicati
all'attività di fornitore dei servizi media audiovisivi nella
medesima regione e per il medesimo marchio/palinsesto, a tempo
indeterminato e determinato, rapportato alla popolazione residente
del territorio in cui avvengono le trasmissioni, secondo gli
scaglioni di seguito indicati. Sono inclusi nel calcolo i lavoratori
part time e quelli con contratto di apprendistato; per i dipendenti
in cassa integrazione guadagni, con contratti di solidarietà e per
quelli a tempo parziale si deve tener conto delle percentuali di
impegno contrattuale in termini di ore effettivamente lavorate. In
via transitoria, per le domande relative agli anni dal 2016 al 2018
si prende in considerazione il numero dei dipendenti occupati alla
data di presentazione della domanda; per le domande inerenti all'anno
2019, si prende in considerazione il numero medio di dipendenti
occupati nell'esercizio precedente, fermo restando che il presente
requisito dovrà essere posseduto anche all'atto della presentazione
della domanda; per le domande a partire dall'anno 2020, si prende in
considerazione il numero medio di dipendenti occupati nei due
esercizi precedenti, fermo restando che il presente requisito dovrà
essere posseduto anche all'atto della presentazione della domanda:
1) pari ad almeno 14 dipendenti di cui almeno 4 giornalisti se
il territorio nell'ambito di ciascuna regione per cui è stata
presentata la domanda abbia più di 5 milioni di abitanti;
2) pari ad almeno 11 dipendenti di cui almeno 3 giornalisti se
il territorio nell'ambito di ciascuna regione per cui è stata
presentata la domanda abbia tra 1,5 e 5 milioni di abitanti;
3) pari ad almeno 8 dipendenti di cui almeno 2 giornalisti se
il territorio nell'ambito di ciascuna regione per cui è stata
presentata la domanda abbia fino a 1,5 milioni di abitanti;
b) che, a partire dalla domanda relativa all'anno 2018, per i
soli marchi/palinsesti per i quali presentano la domanda, assumano
l'impegno di non trasmettere programmi di televendita nella fascia
oraria 7-24, in quantità superiore ai seguenti limiti:
1) 40 per cento relativamente alla domanda per l'anno 2018;
2) 30 per cento relativamente alla domanda per l'anno 2019;
3) 20 per cento a partire dalla data di presentazione della
domanda per l'anno 2020;
c) che aderiscono al codice di autoregolamentazione in materia di
televendite, approvato dalla Commissione per l'assetto del sistema
radiotelevisivo il 14 maggio 2002 e sottoscritto dalle emittenti e
dalle associazioni firmatarie il 4 giugno 2002, al codice di
autoregolamentazione sulla tutela dei minori in TV, approvato dalla
Commissione per l'assetto del sistema radiotelevisivo il 5 novembre
2002 e sottoscritto dalle emittenti e dalle associazioni firmatarie
il 29 novembre 2002 e al Codice di autoregolamentazione delle
trasmissioni di commento degli avvenimenti sportivi di cui al decreto
del Ministro delle comunicazioni 21 gennaio 2008, n. 36;
d) a partire dalla domanda relativa all'anno 2019, che per i
marchi/palinsesti per i quali presentano la domanda siano state
trasmesse, nell'anno solare precedente a quello della presentazione
della domanda, almeno due edizioni giornaliere di telegiornali con
valenza locale nella fascia oraria 7 - 23.
2. Sono ammesse ad usufruire dei contributi le emittenti
radiofoniche di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 3 che abbiano
un numero minimo di 2 dipendenti, in regola con il versamento dei
contributi previdenziali sulla base di apposite attestazioni
rilasciate dagli enti previdenziali interessati nei trenta giorni
antecedenti alla data di presentazione della domanda, occupati con
contratti a tempo indeterminato e a tempo determinato, ai sensi
dell'articolo 1, comma 2-bis, lettera a), del decreto-legge 23
gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
marzo 2001, n. 66, con almeno un giornalista. Sono inclusi nel
calcolo di cui al presente comma i lavoratori part-time e quelli con
contratto di apprendistato. Per i dipendenti in cassa integrazione,
con contratto di solidarietà e per quelli a tempo parziale si deve
tener conto della percentuale dell'impegno contrattuale in termini di
ore effettivamente lavorate. Per il presente requisito si prende in
considerazione il numero medio dei dipendenti occupati nei due
esercizi precedenti, fermo restando che tale requisito deve essere
posseduto alla data di presentazione della domanda. In via
transitoria, per le domande relative agli anni dal 2016 al 2018 si
prende in considerazione il numero dei dipendenti occupati alla data
di presentazione della domanda.
3. I soggetti beneficiari di cui all'articolo 3 sono ammessi ad
usufruire dei contributi a condizione che, dai controlli effettuati
dal Ministero, non emerga la non veridicità del contenuto delle
dichiarazioni presentate negli ultimi tre anni nell'ambito di
procedure per la concessione del medesimo contributo, anche ai sensi
della previgente disciplina e, qualora si tratti degli stessi
soggetti che svolgono anche l'attività di operatore di rete
televisiva in ambito locale, pur in regime di separazione contabile,
che risultino in regola con il versamento di contributi annuali e
diritti amministrativi nei confronti del Ministero.

Art. 5

Procedura per l'erogazione dei contributi

1. Entro il 28 febbraio di ciascun anno i soggetti che intendono
beneficiare dei contributi presentano al Ministero una singola
domanda per ogni regione nella quale operano e per ogni
marchio/palinsesto per i quali richiedono il contributo. È quindi
consentita la presentazione di più domande per ogni regione da parte
di ogni singola emittente.
2. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico sono stabilite
le modalità di presentazione con procedura telematica delle domande
e la documentazione da presentare, ivi comprese la dichiarazione di
impegno di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b), e le
dichiarazioni rese nelle forme di cui agli articoli 38, 46 e 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
attestanti dati e notizie richiesti ai sensi del presente
regolamento. Con il medesimo decreto è stabilito, in sede di prima
applicazione, il termine di presentazione delle domande di cui al
comma 1 per i contributi relativi agli anni 2016 e 2017.
3. Conclusa l'istruttoria, il Ministero pubblica sul proprio sito
web le 4 graduatorie nazionali provvisorie dei soggetti ammessi al
contributo, distintamente per le emittenti televisive e per quelle
radiofoniche a carattere commerciale nonchè separatamente per le
emittenti televisive e per le emittenti radiofoniche a carattere
comunitario, e l'indicazione degli importi dei contributi spettanti.
4. Nelle graduatorie sono riportati, per le emittenti commerciali,
i soggetti ammessi con l'indicazione del punteggio ottenuto
relativamente a ciascuno dei criteri indicati all'articolo 6, nonchè
dell'eventuale riconoscimento delle maggiorazioni spettanti come
previsto dall'articolo 6, commi 3 e 4, e, per le emittenti
comunitarie, con l'indicazione del punteggio ottenuto relativamente
ai soli criteri di cui all'articolo 6, comma 1, lettere a) e b), con
l'indicazione del punteggio complessivo ottenuto.
5. Nei trenta giorni successivi alla pubblicazione delle
graduatorie provvisorie, con le stesse modalità di presentazione
della domanda di cui al comma 2, ogni emittente, inclusa o non
inclusa nelle graduatorie, può presentare richiesta di rettifica del
punteggio o di riammissione della domanda, fornendo tutti gli
elementi necessari al riesame della pratica.
6. Concluso l'esame delle richieste di rettifica e delle istanze di
riammissione, entro sessanta giorni, il Ministero pubblica le
graduatorie definitive con le stesse modalità di cui ai commi 3 e 4.
7. Il Ministero provvede alla successiva liquidazione in un'unica
soluzione entro i successivi sessanta giorni ed è autorizzato a
compensare gli importi da erogare a titolo di contributo con le somme
di cui i beneficiari risultino eventualmente debitori nei confronti
del Ministero stesso per quanto previsto dagli articoli 34 e 35 del
decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante codice delle
comunicazioni elettroniche.
8. Il Ministero effettua idonei controlli, anche in periodi
successivi alla concessione del contributo, relativamente alla
veridicità delle dichiarazioni e della documentazione presentata in
sede di domanda e verifica il corretto adempimento degli obblighi
previsti dal presente regolamento.
9. Allo svolgimento delle attività di controllo si provvede
nell'ambito dei compiti istituzionali, nel limite delle risorse
umane, finanziarie, strumentali disponibili a legislazione vigente.
10. In caso di non ammissione delle domande, di esclusione o
successiva revoca del contributo già concesso ai sensi dell'articolo
8 è data comunicazione all'interessato con provvedimento motivato.

Art. 6

Criteri di valutazione delle domande
ai fini del calcolo dei contributi

1. Ai fini della determinazione dei contributi da corrispondere per
promuovere il pluralismo dell'informazione, il sostegno
dell'occupazione del settore, il miglioramento dei livelli
qualitativi dei contenuti forniti e l'incentivazione dell'uso di
tecnologie innovative, sono assegnati i punteggi in sede di
valutazione delle domande, sulla base dei seguenti criteri:
a) numero medio di dipendenti, effettivamente applicati
all'attività di fornitore di servizi media audiovisivi o di
emittente radiofonica per la regione e il marchio/palinsesto oggetto
della domanda, occupati nel biennio precedente con contratti a tempo
indeterminato e a tempo determinato risultanti dalla presentazione
del riepilogo delle posizioni iscritte presso l'INPS. Sono inclusi
nel calcolo i lavoratori part-time e quelli con contratto di
apprendistato. Per i dipendenti in cassa integrazione, con contratti
di solidarietà e per quelli a tempo parziale e, nel caso in cui il
medesimo soggetto presenti una pluralità di domande per più
marchi/palinsesti, o presenti domande in più regioni, per i
dipendenti impiegati per marchi/palinsesti diversi dal primo o
diffusi in più di una regione, si tiene conto delle percentuali di
impegno contrattuale in termini di ore effettivamente lavorate. In
via transitoria, per le domande relative agli anni 2016 e 2017, il
punteggio è quantificato sul numero medio dei dipendenti
effettivamente dedicati ai servizi media audiovisivi o all'emittenza
radiofonica per la regione e per il marchio/palinsesto oggetto della
domanda nell'anno di competenza del contributo e nell'anno
precedente;
b) numero medio di giornalisti dipendenti (professionisti,
pubblicisti e praticanti) effettivamente applicati all'attività di
fornitore di servizi media audiovisivi o di emittente radiofonica per
la regione e il marchio/palinsesto oggetto della domanda, occupati
nel biennio precedente iscritti al relativo albo o registro, come
risultanti dalla presentazione del riepilogo delle posizioni iscritte
presso l'INPGI e per i pubblicisti che hanno optato per il
mantenimento dell'iscrizione previdenziale presso l'INPS. Sono
inclusi nel calcolo i lavoratori part-time e quelli con contratto di
apprendistato. Per i giornalisti in cassa integrazione, con contratti
di solidarietà e per quelli a tempo parziale e, nel caso in cui il
medesimo soggetto presenti una pluralità di domande per più
marchi/palinsesti diversi dal primo o diffusi in più di una regione,
si tiene conto delle percentuali di impegno contrattuale in termini
di ore effettivamente lavorate. In via transitoria, per le domande
relative agli anni 2016 e 2017, il punteggio è quantificato sul
numero medio dei giornalisti dipendenti effettivamente dedicati ai
servizi media audiovisivi o all'emittenza radiofonica per la regione
e per il marchio/palinsesto oggetto della domanda nell'anno di
competenza del contributo e nell'anno precedente;
c) con riferimento alle sole emittenti televisive, media
ponderata dell'indice di ascolto medio giornaliero basato sui dati
del biennio precedente e del numero dei contatti netti giornalieri
mediati sui dati del biennio precedente, calcolata secondo quanto
indicato nell'allegata tabella 1, per marchio/palinsesto nella
relativa regione, indicati nella domanda, rilevati dall'Auditel, nel
biennio solare precedente alla presentazione della domanda. Per le
domande relative all'anno 2016, si tiene conto della media dei dati
del biennio 2015-2016, mentre per le domande relative all'anno 2017,
si tiene conto della media dei dati del biennio 2016-2017;
d) con riferimento alle emittenti radiofoniche, in attesa della
piena operatività di un eventuale sistema di rilevazione degli
ascolti, totale dei ricavi maturati nell'anno precedente per vendita
di spazi pubblicitari ritenuti ammissibili sulla base della
presentazione di fatture quietanzate, risultanti da dichiarazione
resa da professionista iscritto nell'albo dei dottori commercialisti
e degli esperti contabili;
e) totale dei costi sostenuti nell'anno precedente per spese in
tecnologie innovative ritenute ammissibili sulla base della
presentazione di fatture quietanzate risultanti da dichiarazione resa
da professionista iscritto nell'albo dei dottori commercialisti e
degli esperti contabili secondo quanto stabilito nell'allegata
tabella 1.
2. Nell'ambito dell'istruttoria per la predisposizione delle
graduatorie di cui all'articolo 5, nella parte relativa alle
emittenti televisive commerciali, sulla base del punteggio totale che
ciascuna emittente consegue dalla somma dei punteggi relativi alle
aree indicate nella tabella 1 e dalle maggiorazioni di punteggio di
cui ai commi 3 e 4 del presente articolo, il Ministero forma una
graduatoria. Alle prime cento emittenti è destinato il 95 per cento
delle risorse disponibili. Alle emittenti che si collocano dal
centunesimo posto in poi è destinato il 5 per cento delle medesime
risorse. Per queste ultime, si procede al riparto delle somme secondo
il punteggio individuale conseguito per ciascuna delle tre aree
indicate nella tabella 1, fermo restando che l'emittente collocatasi
al centunesimo posto non può ottenere un contributo complessivo di
importo più elevato di quella che si colloca al centesimo. Eventuali
residui sono riassegnati alle prime cento emittenti in graduatoria,
in misura proporzionale ai punteggi individuali relativamente alle
tre aree indicate nella tabella 1. Alle emittenti radiofoniche
commerciali il Ministero attribuisce le risorse in misura
proporzionale al punteggio individuale conseguito per ciascuna delle
tre aree indicate nella tabella 1.
3. È riconosciuta, a partire dalla domanda relativa all'anno 2019,
una maggiorazione fino al 10 per cento del punteggio individuale
conseguito, per le aree dipendenti e giornalisti di cui al comma 1,
lettere a) e b), dalle emittenti televisive e radiofoniche che
dimostrano un incremento nel numero complessivo dei dipendenti di
almeno una unità rispetto all'anno precedente. Detta maggiorazione
è calcolata in misura del 2 per cento per ciascun dipendente e
giornalista aggiuntivo. Al fine di salvaguardare l'occupazione e
migliorare l'informazione, limitatamente alle emittenti televisive,
sul punteggio individuale relativo all'area dipendenti e giornalisti,
di cui al comma 1, lettere a) e b), è riconosciuta per le domande
relative agli anni 2016, 2017 e 2018 una maggiorazione del 10 per
cento per le emittenti che negli ultimi tre anni abbiamo effettuato
acquisizioni, tramite fusioni o incorporazioni di società o rami
d'azienda titolari di autorizzazioni per i servizi media audiovisivi
a livello locale e che negli ultimi cinque anni hanno usufruito di
almeno due annualità di contributi, ai sensi della legge 23 dicembre
1998, n. 448. Tale maggiorazione è riconosciuta a condizione che
l'emittente in questione non presenti nuova domanda di contributo in
relazione al soggetto acquisito.
4. È riconosciuta, inoltre, una maggiorazione del 15 per cento del
punteggio individuale complessivo, di cui ai criteri del comma 1,
lettere a), b) ed e), conseguito dalle emittenti ammesse a contributo
per marchi televisivi o trasmissioni radiofoniche autorizzati ad
operare esclusivamente nelle regioni Basilicata, Calabria, Campania,
Puglia, Sardegna e Sicilia, in quanto rientranti nell'obiettivo
convergenza nell'ambito delle politiche di coesione dell'Unione
europea.
5. Le domande di ammissione al contributo presentate sono valutate
attribuendo un punteggio numerico secondo quanto stabilito dal
presente articolo in base ai criteri applicativi e ai punteggi
indicati nelle tabelle 1 e 2 allegate al presente regolamento.

Art. 7

Emittenti a carattere comunitario

1. L'ammontare annuo dello stanziamento destinato alle emittenti
comunitarie, di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), è ripartito
secondo i criteri e le aliquote sotto riportate:
a) in parti uguali tra tutti i soggetti beneficiari ammessi: 50
per cento
b) in proporzione al punteggio attribuito esclusivamente con
riferimento al criterio riguardante dipendenti e giornalisti di cui
all'articolo 6, comma 1, lettere a) e b): 50 per cento;
2. Nell'ambito dell'istruttoria per la predisposizione delle
graduatorie di cui all'articolo 5, in separata sezione relativa alle
emittenti comunitarie, il Ministero determina l'entità delle risorse
risultanti dalla ripartizione di cui al comma 1, calcola la parte
fissa del contributo dividendo l'importo di cui al comma 1, lettera
a), tra tutti i soggetti beneficiari ammessi e attribuisce in maniera
proporzionale al punteggio ottenuto da ciascuna emittente l'importo
di cui al comma 1, lettera b).
3. Sono ammesse ad usufruire dei contributi le emittenti televisive
a carattere comunitario che si impegnano a trasmettere programmi di
televendite per una durata giornaliera non superiore a novanta
minuti.

Art. 8

Revoca dei contributi

1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 76 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, qualora dal
controllo del Ministero emerga la non veridicità del contenuto delle
dichiarazioni di cui al comma 2 dell'articolo 5 rese dai soggetti
beneficiari, ovvero quando venga accertata la mancanza dei requisiti
di cui all'articolo 4 per la concessione del contributo, questo è
revocato, previa contestazione al beneficiario ed in esito ad un
procedimento in contraddittorio. È altresì causa di revoca del
contributo il mancato rispetto dell'impegno oggetto della
dichiarazione prescritta dall'articolo 4, comma 1, lettera b).
2. La regolarità contributiva previdenziale necessaria per la
concessione del contributo si intende soddisfatta anche quando le
imprese abbiano pendente un ricorso giurisdizionale in materia di
contributi previdenziali, ovvero abbiano ottenuto una rateizzazione
del pagamento dei contributi ed abbiano regolarmente versato le rate
scadute.
3. La revoca dei contributi comporta l'obbligo a carico del
soggetto beneficiario di riversare al Ministero, entro i termini
fissati nel provvedimento stesso, l'intero ammontare percepito,
rivalutato secondo gli indici ufficiali ISTAT di inflazione in
rapporto «ai prezzi al consumo per le famiglie di operai ed
impiegati», oltre agli interessi corrispettivi al tasso legale,
nonchè l'esclusione dalla partecipazione alla procedura per
l'erogazione dei contributi per due anni successivi.
4. Ove l'obbligato non ottemperi al versamento entro i termini
fissati, il recupero coattivo dei contributi e degli accessori al
contributo stesso, rivalutazione e interessi, viene disposto mediante
iscrizione a ruolo delle somme complessivamente dovute.

Art. 9

Abrogazioni

1. Fermo restando quanto già previsto dall'articolo 1, comma 164,
della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sono conseguentemente abrogati
i decreti del Ministro delle comunicazioni 1° ottobre 2002, n. 225, e
5 novembre 2004, n. 292.

Art. 10

Clausola di invarianza finanziaria

1. I contributi di cui al presente regolamento sono concessi nei
limiti delle risorse dell'esercizio finanziario 2016 presenti
sull'apposito capitolo di bilancio del Ministero e delle risorse
assegnate al Ministero in sede di riparto del Fondo per il pluralismo
e l'innovazione dell'informazione e destinate in favore delle
emittenti radiofoniche e televisive locali per le finalità di cui
all'articolo 1, comma 163, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.

Art. 11

Entrata in vigore e pubblicazione

1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 23 agosto 2017

MATTARELLA

Gentiloni Silveri, Presidente del
Consiglio dei ministri

Calenda, Ministro dello sviluppo
economico

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 6 ottobre 2017
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 835

Tabella 1
(di cui all'articolo 6, comma 1, lettera c)

CRITERI APPLICATIVI DI VALUTAZIONE AI SENSI DELL'ARTICOLO 6

1. L'ammontare annuo dello stanziamento destinato alle emittenti
televisive e radiofoniche è ripartito, per gli anni 2016 e 2017,
secondo le aree e le aliquote sotto riportate:

===============================================
| Aree | Aliquote |
+===========================+=================+
|a) criterio inerente ai | |
|dipendenti e ai giornalisti| |
|di cui all'articolo 6, | |
|comma 1, lettere a) e b) | 80% |
+---------------------------+-----------------+
|b) criterio inerente ai | |
|dati Auditel di cui | |
|all'articolo 6, comma 1, | |
|lettera c) (per le | |
|emittenti televisive) e ai | |
|ricavi per vendita di spazi| |
|pubblicitari (per le | |
|emittenti radiofoniche) di | |
|cui all'articolo 6, comma | |
|1, lettera d). | 17% |
+---------------------------+-----------------+
|c) criterio inerente ai | |
|costi sostenuti per spese | |
|in tecnologie innovative di| |
|cui all'articolo 6, comma | |
|1, lettera e). | 3% |
+---------------------------+-----------------+

A decorrere dagli anni successivi, l'ammontare annuo dello
stanziamento destinato alle emittenti televisive e radiofoniche è
ripartito secondo le aree e aliquote sotto riportate:

===============================================
|  Aree | Aliquote |
+===========================+=================+
|a) criterio inerente ai | |
|dipendenti e ai giornalisti| |
|di cui all'articolo 6, | |
|comma 1, lettere a) e b) | 67% |
+---------------------------+-----------------+
|b) criterio inerente ai | |
|dati Auditel di cui | |
|all'articolo 6, comma 1, | |
|lettera c) (per le | |
|emittenti televisive) e ai | |
|ricavi per vendita di spazi| |
|pubblicitari (per le | |
|emittenti radiofoniche) di | |
|cui all'articolo 6, comma | |
|1, lettera d). | 30% |
+---------------------------+-----------------+
|c) criterio inerente ai | |
|costi sostenuti per spese | |
|in tecnologie innovative di| |
|cui all'articolo 6, comma | |
|1, lettera e). | 3% |
+---------------------------+-----------------+

2. Per la determinazione del punteggio relativo all'area a) si
tiene conto dei seguenti criteri:
a) il personale applicato allo svolgimento dell'attività
oggetto della domanda nel biennio precedente è così suddiviso:
1) a tempo indeterminato full-time, di seguito indicato come
tipologia t1;
2) a tempo determinato full-time e con contratto di
apprendistato, di seguito indicato come tipologia t2.
Il punteggio dei dipendenti part-time o in cassa integrazione e/o
contratto di solidarietà è calcolato in proporzione della relativa
percentuale dell'impegno contrattuale;
b) i giornalisti dipendenti con contratto a tempo
indeterminato, applicati allo svolgimento dell'attività oggetto
della domanda, sono così suddivisi:
1) giornalisti iscritti all'Albo professionale, di seguito
indicato come tipologia t3;
2) pubblicisti e praticanti, di seguito indicato come
tipologia t4.
Il punteggio dei giornalisti professionisti con contratto a tempo
determinato è pari a alla metà del punteggio relativo alla
tipologia t3; il punteggio dei giornalisti pubblicisti e praticanti
con contratto a tempo determinato è pari alla metà del punteggio
relativo alla tipologia t4.
Il punteggio dei giornalisti professionisti, pubblicisti
part-time o in cassa integrazione o con contratto di solidarietà e
dei praticanti è calcolato proporzionalmente alla percentuale
dell'impegno contrattuale;
c) il numero medio di dipendenti delle tipologie di cui alle
lettere a) e b) del biennio si calcola in proporzione al numero di
mesi nei quali ciascun lavoratore ha prestato servizio. Si considera
mese intero la frazione superiore a quindici giorni di calendario.
Il numero medio nel biennio per ogni tipologia di lavoratori è
calcolato come:


Parte di provvedimento in formato grafico

d) qualora lo stesso dipendente, nel corso del biennio
considerato, passi da una tipologia ad un'altra tra quelle di cui
alle lettere a) e b) o modifichi la percentuale di utilizzo, ogni
periodo deve essere inserito singolarmente indicando per ciascuno la
data di inizio, la data di fine e la percentuale di utilizzo;
e) l'attribuzione della maggiorazione fino al 10 per cento del
punteggio prevista dal comma 3 dell'articolo 6, al fine di premiare
l'incremento del numero complessivo dei dipendenti rispetto all'anno
precedente, viene applicata al solo punteggio relativo all'area a).
Tale maggiorazione è riconosciuta qualora il numero medio
complessivo di dipendenti, ottenuto sommando al termine della fase
istruttoria tutti i valori relativi alle quattro tipologie
considerate, calcolati come indicato nella lettera c), superi di
almeno una unità l'analogo valore risultato dall'istruttoria della
domanda presentata l'anno precedente. La maggiorazione è calcolata
nella misura del 2 per cento per ogni unità aggiuntiva fino al
limite di 5;
f) l'attribuzione della maggiorazione del 10 per cento del
punteggio prevista dal comma 3 dell'articolo 6, al fine di premiare
le emittenti che abbiano effettuato fusioni o incorporazioni fra
società titolari di autorizzazioni di fornitori di servizi media
audiovisivi a livello locale, con l'obiettivo di incrementare
l'occupazione ed il proprio prodotto informativo, viene applicata
solo al punteggio relativo all'area a).
3. Per la determinazione del punteggio relativo all'area b) si
tiene conto dei seguenti criteri:
a) per le sole emittenti televisive, i dati relativi alla media
ponderata dell'indice di ascolto medio giornaliero mediato sui dati
del biennio precedenti nella singola regione, e del numero dei
contatti netti giornalieri mediati sui dati del biennio precedenti,
calcolata nel rapporto rispettivamente del 70 per cento e del 30 per
cento. Questi indici saranno calcolati per singolo marchio/palinsesto
nel biennio solare precedente alla presentazione della domanda, e i
dati di base saranno acquisti direttamente dal Ministero presso la
società Auditel. Per le domande relative all'anno 2016 si tiene
conto della media dei dati del biennio 2015/2016, mentre per le
domande relative all'anno 2017, si tiene conto della media dei dati
del biennio 2016/2017. Nel caso in cui non si disponga della
rilevazione dell'ascolto per tutti i suddetti 24 mesi, sono presi in
considerazione i mesi disponibili. Ai fini del calcolo della media
annua, per i mesi non disponibili, l'ascolto è valutato pari a zero;
b) per le sole emittenti radiofoniche, i dati relativi al
totale dei ricavi dell'emittente per vendita di spazi pubblicitari
ammissibili nell'anno precedente. Per vendita di spazi pubblicitari
ammissibili si intende quella relativa esclusivamente a spazi
all'interno dei programmi radiofonici. Sono pertanto esclusi i
proventi derivanti da eventi istituzionali, sponsorizzazioni e
contributi pubblici.
4. Per la determinazione del punteggio relativo all'area c) si
tiene conto del seguente criterio:
a) i dati relativi al totale dei costi sostenuti nell'anno
precedente per spese in tecnologie innovative. Le spese in tecnologie
innovative ritenute ammissibili sono quelle riguardanti:
1) investimenti in nuove tecnologie ed attrezzature nel campo
della produzione, gestione, trattamento, registrazione, commutazione
e diffusione di segnali audio-visivi e radiofonici. In sede di prima
applicazione si considerano tecnologie innovative quelle relativi a
sistemi HD, ULTRA HD, 4K, o tecnologie superiori;
2) investimenti in prototipi a supporto dell'attività
editoriale dei giornalisti;
3) investimenti in tecnologie d'avanguardia a favore della
concreta inclusione sociale di quanti presentino disabilità
sensoriali o cognitive con l'intento di rendere più agevole
l'accesso ai contenuti offerti;
4) investimenti in hardware e software utili per diffusione
dei contenuti su altre piattaforme tecnologiche.
5. La maggiorazione del 15 per cento del punteggio prevista dal
comma 4 dell'articolo 6, applicabile solo nel caso in cui la domanda
venga presentata per marchi televisivi o trasmissioni radiofoniche
autorizzati esclusivamente nelle regioni Basilicata, Calabria,
Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia, viene applicata al punteggio
complessivo conseguito dall'emittente nelle aree a) e c) di cui al
comma 1 della presente tabella.

Tabella 2
(di cui all'articolo 6, comma 5)
Punteggi da attribuire a ciascuno dei criteri di cui all'articolo
6 del presente regolamento e della tabella 1 ai fini della formazione
delle graduatorie:
i punteggi sono assegnati con arrotondamento alla seconda cifra
decimale.

=============================================================
|  Area a) |  Punteggio (P) |
+=============================+=============================+
|Unità di personale a tempo | |
|indeterminato full-time | |
|occupato nell'intero biennio | |
|(t1) |  60 |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Unità di personale a tempo | |
|determinato o con contratto | |
|di apprendistato full-time | |
|(t2) | 30 |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Unità di giornalisti | |
|professionisti iscritti | |
|all'Albo full-time occupati | |
|nell'intero biennio (t3) | 100 |
+-----------------------------+-----------------------------+
|Unità di pubblicisti e | |
|praticanti full-time occupati| |
|nell'intero biennio (t4) | 60  |
+-----------------------------+-----------------------------+

Tali punteggi sono valori di riferimento per l'assegnazione dei
punteggi proporzionati in ragione del periodo lavorativo e della
percentuale di impiego effettivo.
Il punteggio relativo all'area a) si calcola come:


Parte di provvedimento in formato grafico


===========================================================
| Area b) Emittenti televisive | Punteggio |
+=====================================+===================+
|Media ponderata valori Auditel per il| |
|marchio/palinsesto indicato nella | |
|domanda | Pari al valore k |
+-------------------------------------+-------------------+

La media ponderata e il conseguente punteggio relativo all'area
b) si calcolano come segue:
K = (AMR x Famr x Za + RCH x Zr)/10000
dove:
AMR = ascolto medio del marchio/palinsesto sui dati del biennio
precedente nella regione per cui ha fatto domanda.
RCH = contatti netti giornalieri mediati sui dati del biennio
precedente del marchio/palinsesto nella regione per cui ha fatto
domanda.
Famr = fattore di normalizzazione dell'ascolto. Per mediare
l'ascolto medio con i contatti, il valore di AMR sarà normalizzato
con il fattore costante Famr.
Famr = Ʃ contatti netti giornalieri mediati sui dati del
biennio precedente delle emittenti locali pubblicate da Auditel.
Ʃ ascolto medio su base annua sui dati del biennio precedente
delle emittenti locali pubblicate da Auditel.
Per le domande relative all'anno 2016 si tiene conto della media
del biennio 2015/2016, mentre per le domande relative all'anno 2017
si tiene conto della media dei dati del biennio 2016/2017;
Za= 70, peso attribuito alla componente ascolto medio.
Zr = 30, peso attribuito alla componente contatti medi.
K = punteggio dell'emittente per la regione e per il
marchio/palinsesto per i quali ha presentato domanda in base agli
indicatori Auditel.

===============================================
| Area b) Emittenti | |
| radiofoniche | Punteggio |
+=========================+===================+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 0 a euro 49.999 | 10 |
+-------------------------+-------------------+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 50.000 a euro 99.999| 20 |
+-------------------------+-------------------+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 100.000 a euro | |
|399.999 | 30 |
+-------------------------+-------------------+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 400.000 a euro | |
|699.999 | 40 |
+-------------------------+-------------------+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 700.000 a euro | |
|999.999 | 50 |
+-------------------------+-------------------+
|Ricavi per vendita di | |
|spazi pubblicitari (R) da| |
|euro 1.000.000 e oltre | 60 |
+-------------------------+-------------------+


=============================================
| Area c) | Punteggio  |
+=====================+=====================+
|Spese in tecnologie | |
|innovative (S) da | |
|euro 0 a euro 9.999 | 10 |
+---------------------+---------------------+
|Spese in tecnologie | |
|innovative (S) da | |
|euro 10.000 a euro | |
|19.999 | 20 |
+---------------------+---------------------+
|Spese in tecnologie | |
|innovative (S) da | |
|euro 20.000 a euro | |
|29.999 | 30 |
+---------------------+---------------------+
|Spese in tecnologie | |
|innovative (S) oltre | |
|euro 30.000 | 40 |
+---------------------+---------------------+