Serie Generale n. 190 del 18-8-2015
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 29 aprile 2015
Fondo per lo sviluppo e la coesione: rapporto finale UVER sulle verifiche svolte in attuazione della delibera CIPE n. 80/2011. (Delibera n. 43/2015). (15A06393) (GU Serie Generale n.190 del 18-08-2015)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate, coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate (FAS)
di cui al citato art. 61;
Vista la legge 6 agosto 2008, n. 133, che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27 del decreto-legge del 31 maggio 2010,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, che ha attribuito al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio
dei ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, in attuazione
dell'art. 16 della legge delega 5 maggio 2009, n. 42 e in particolare
l'art. 4 del medesimo decreto legislativo, il quale dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assuma la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e sia
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, nella legge 30 ottobre 2013, n. 125,
che, al fine rafforzare l'azione di programmazione, coordinamento,
sorveglianza e sostegno della politica di coesione, prevede tra
l'altro l'istituzione dell'Agenzia per la coesione territoriale e la
ripartizione delle funzioni del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico tra
la Presidenza del Consiglio dei ministri e la citata Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 23
aprile 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 122/2014), con il quale è
conferita al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, con funzioni di Segretario del Consiglio dei ministri,
la delega ad esercitare le funzioni di cui al richiamato art. 7 del
decreto-legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010,
relative, tra l'altro, alle politiche per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2014 (Gazzetta Ufficiale n. 191/2014), recante l'approvazione dello
statuto dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014 (Gazzetta Ufficiale n. 15/2015) che, in attuazione
dell'art. 10 del citato decreto-legge n. 101/2013, istituisce presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri il Dipartimento per le
politiche di coesione;
Vista la delibera di questo Comitato 30 luglio 2010, n. 79
(Gazzetta Ufficiale n. 277/2010) concernente la ricognizione, per il
periodo 2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi
finanziati dal detto Fondo per lo sviluppo e la coesione e delle
risorse «liberate» nell'ambito dei programmi comunitari (obiettivo
1), che individua le risorse allo stato disponibili ai fini della
riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di questo Comitato,
di una successiva delibera che definisca gli obiettivi, i criteri e
le modalità da seguire nella riprogrammazione di tali risorse;
Visto in particolare il punto 2 della citata delibera n. 79/2010
che ha previsto un'attività di monitoraggio e verifica degli
interventi finanziati con le ulteriori risorse del FSC 2000-2006, non
ancora rese disponibili per la riprogrammazione, e che ha affidato
tale compito all'Unità di verifica degli investimenti pubblici
(UVER) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica, al
fine di individuare e, ove possibile, superare eventuali criticità
in fase di attuazione degli stessi interventi;
Considerato che il citato punto 2 prevede inoltre che, sulla base
degli esiti delle verifiche svolte, le amministrazioni titolari
valutino l'eventuale definanziamento, ovvero l'assunzione di azioni
correttive, relativamente agli interventi «incagliati» e che, in
mancanza, sia l'UVER a individuare gli interventi per i quali non
risulti possibile rimuovere le relative criticità, ai fini della
proposta a questo Comitato, dei predetti definanziamenti e della
successiva riprogrammazione ai sensi del punto 3 della delibera n.
79/2010;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011, n. 1
(Gazzetta Ufficiale n. 80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri
e le modalità di programmazione delle risorse per le aree
sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti per i
periodi 2000-2006 e 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 30 settembre 2011, n. 80
(Gazzetta Ufficiale n. 20/2012) che, in esito alla prima fase delle
verifiche effettuate dall'Unità di verifica degli investimenti
pubblici (UVER) ai sensi della citata delibera n. 79/2010, ha
disposto il definanziamento di alcuni interventi, prevedendo che le
risorse definanziate siano riprogrammate da questo Comitato secondo i
criteri previsti dalle delibere n. 79/2010 e n. 1/2011;
Vista inoltre la delibera di questo Comitato 23 marzo 2012, n. 41
(Gazzetta Ufficiale n. 138/2012) che stabilisce, fra l'altro,
ulteriori modalità di riprogrammazione delle pregresse assegnazioni
di risorse del FSC a favore delle regioni e province autonome, con
riferimento anche al periodo di programmazione 2000-2006;
Vista infine la delibera di questo Comitato 30 aprile 2012, n. 61
(Gazzetta Ufficiale n. 149/2012) che prende atto del «Rapporto
finale» che illustra le attività di verifica svolte dall'UVER, ai
sensi del punto 2 della citata delibera di questo Comitato n.
79/2010, sugli interventi finanziati con le risorse FSC relativi alla
programmazione regionale 2000-2006 e dispone ulteriori
definanziamenti nonchè ulteriori attività di monitoraggio e
verifica per gli interventi in situazione di criticità;
Considerato che, con nota n. 4367 del 14 ottobre 2014 del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri,
con delega alle politiche di coesione, è stato trasmesso il rapporto
finale relativo all'ulteriore programma di verifiche effettuato ai
sensi della citata delibera n. 80/2011 nonchè a 6 interventi per i
quali la delibera n. 61/2012 aveva stabilito un ulteriore follow up,
formalmente condivisa con i rappresentanti del Dipartimento per le
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri
(già Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica);
Considerato che dal richiamato rapporto finale emerge che:
83 interventi (corrispondenti ad un finanziamento FSC pari a
1.897,5 milioni di euro) sono risultati disincagliati;
18 interventi (corrispondenti ad un finanziamento FSC pari a 329,4
milioni di euro) permangono in follow up e saranno ulteriormente
monitorati;
2 interventi (corrispondenti ad un finanziamento FSC pari a 8,5
milioni di euro) sono già sottoposti a sanzione secondo quanto
previsto dalla delibera CIPE n. 3/2006;
17 interventi (corrispondenti ad un finanziamento FSC pari a 121,7
milioni di euro) permangono in situazione di criticità. In
particolare:
per 11 interventi le stesse amministrazioni regionali hanno
dichiarato la volontà di definanziamento (finanziamento FSC pari a
107,7 milioni di euro);
i rimanenti 6 interventi (finanziamento FSC pari a 14,1 milioni di
euro) permangono in situazione di criticità;
Tenuto conto che la proposta prevede pertanto che, per gli 11
interventi sopra citati, il Comitato prenda atto dei definanziamenti
e delle riprogrammazioni già operate o in corso, da parte delle
regioni ai sensi della delibera 41/2012; mentre per i 6 rimasti in
criticità il Comitato proceda ad una riduzione delle assegnazioni
per un ammontare pari alla quota FSC allocata sugli interventi (pari
a 14,1 milioni di euro) ed alla contestuale riassegnazione alle
medesime amministrazioni regionali, per la riprogrammazione ai sensi
della delibera n. 41/2012;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista l'odierna nota n. 1991-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la programmazione e coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze e posta a base della presente delibera;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;

Prende atto

del rapporto finale predisposto dall'Unità di verifica degli
investimenti pubblici (UVER) operante presso il Dipartimento
politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri
concernente le verifiche sullo stato di avanzamento degli interventi
finanziati con le risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate
2000-2006, dal quale emerge in particolare l'indicazione di 17
interventi (corrispondenti ad un finanziamento FSC pari a 121,7
milioni di euro) che permangono in situazione di criticità;
della volontà delle regioni, come evidenziato nel rapporto, per 11
dei 17 interventi sopra indicati, di procedere a definanziamenti e
successive riprogrammazioni ai sensi della delibera n. 41/2012;

Delibera:

È disposta la riduzione delle assegnazioni per un ammontare pari
14,1 milioni di euro, corrispondente alla quota FSC allocata sui 6
interventi in criticità indicati in premessa e la contestuale
riassegnazione dello stesso importo alle medesime amministrazioni
regionali.
Le regioni riprogrammeranno, con le modalità previste dalla
delibera n. 41/2012, l'ammontare complessivo di 121,7 milioni di
euro, relativo ai 17 interventi, in situazione di criticità,
riportati nella tabella allegata alla presente delibera.
Roma, 29 aprile 2015

Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2015
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze Reg.ne Prev. n.
2519

Allegato

Verifiche ex delibera 80/2011
(Sintesi interventi incagliati)

Parte di provvedimento in formato grafico