Serie Generale n. 147 del 25-6-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 23 giugno 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Molochio. (GU Serie Generale n.147 del 25-06-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Molochio (Reggio Calabria),
rinnovato nelle consultazioni elettorali del 6 e 7 maggio 1990,
presenta forme di condizionamento da parte della criminalità
organizzata, rilevate dalla relazione inoltrata dal prefetto di
Reggio Calabria;
Constatato che tali forme di condizionamento compromettono la
libera determinazione dell'organo elettivo ed il buon andamento
dell'amministrazione comunale di Molochio, nonchè il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati, determinando la
deviazione dell'amministrazione locale dai criteri di legalità;
Constatato, altresì, che la permeabilità dell'ente ai
condizionamenti esterni della criminalità organizzata arreca grave
pregiudizio per lo stato della sicurezza pubblica e determina lo
svilimento delle istituzioni e la perdita di prestigio e di
credibilità degli organi gestionali;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Molochio per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 18 giugno 1993;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Molochio (Reggio Calabria) è sciolto per
la durata di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta ed al
sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle medesime
cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Di Rubbo Mario Rosario, direttore di sezione;
dott. Priolo Giuseppe, consigliere di prefettura;
dott. Barilà Giovanni, direttore di sezione di ragioneria.
Dato a Roma, addì 23 giugno 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Molochio (Reggio Calabria), rinnovato
nelle consultazioni elettorali del 6 e 7 maggio 1990, presenta
collegamenti, diretti ed indiretti, di taluni dei componenti il
civico consesso con la criminalità organizzata, rilevati dal
prefetto di Reggio Calabria, con relazione n. 264/92 del 29 maggio
1993.
In particolare, a carico di molti consiglieri risultano sia
denunce per reati vari, anche in pregiudizio della pubblica
amministrazione, sia procedimenti penali in corso.
Fra i componenti del consiglio comunale di Molochio (Reggio
Calabria) figurano:
Giorgio Alessio, sindaco, già denunciato per concorso in
interesse privato, per favoreggiamento personale e simulazione di
reato, nel contesto di indagini relative alla faida Facchinieri-
Albanese;
Carmelo Salvatore Caruso, dimessosi dalla carica di sindaco, nel
giugno 1992, attualmente vicesindaco, già denunciato per concorso in
peculato, falsità ideologica in atto pubblico ed interesse privato
in atti di ufficio, è stato raggiunto da avviso di garanzia per il
reato di cui all'art. 323 del codice penale, secondo comma, per
mancata emissione di provvedimenti di competenza in ordine a
costruzioni abusive. Il 13 aprile 1993, il tribunale di Palmi ha
disposto nei suoi confronti, ai sensi dell'art. 272 e seguenti del
codice di procedura penale, la misura dell'interdizione temporanea
dalla carica di amministratore pubblico per due mesi, per i reati di
cui agli articoli 110, 323 e 480 codice penale, per aver favorito la
ditta di Santo Alfio Accardo, considerato, in loco, un elemento di
spicco della costa "Bovalina", attestando falsamente che la stessa
aveva eseguito lavori per conto del comune, in realtà, mai
realizzati;
Erminio Raco, già denunciato, in stato di arresto, per tentato
omicidio aggravato in qualità di assessore e per aver partecipato al
voto relativo a delibera che interessava soggetti con i quali aveva
vincoli di parentela. Lo stesso è stato anche fatto oggetto di un
episodio intimidatorio quale l'incendio dei contenitori per la
raccolta delle olive in un fondo di sua proprietà;
Giuseppe Aricò, già denunciato per concorso in peculato, falso
ideologico in atto pubblico e interesse privato in atti d'ufficio,
nonchè per falsa perizia ed interesse privato in atti d'ufficio;
Annunziato Cosmano, denunciato per costruzione abusiva e
ricettazione e per aver partecipato al voto relativo a delibera
interessante soggetti con cui aveva vincoli di parentela;
Francesco Macrì, denunciato per violenza privata, nei confronti
di un impiegato del comune;
Bruno Mustica, già arrestato per calunnia, denunciato per rissa,
e per concorso in interesse privato in atti d'ufficio. Il medesimo ha
subi'to il danneggiamento, mediante incendio, della propria
autovettura;
Vito Tramontana, già denunciato per peculato in concorso, falso
ideologico in atto pubblico ed interesse privato in atti d'ufficio,
per falsa perizia ed interesse privato in atti d'ufficio, per
peculato ed omissione di atti d'ufficio. Il medesimo è stato fatto
oggetto di due comunicazioni di notizia di reato, per aver consentito
la discarica di rifiuti solidi urbani senza la prescritta
autorizzazione; inoltre, ha ricevuto avviso di garanzia, per il reato
di cui all'art. 323, comma secondo, del codice penale, per mancata
emissione di provvedimenti di competenza in ordine a costruzioni abu-
sive. Anche il Tramontana ha subi'to l'incendio, ad opera di ignoti,
della propria autovettura e del garage.
Viene, inoltre, rilevato che l'attività politico-amministrativa
del comune di Molochio è stata, negli ultimi anni, oggetto di
un'intensa produzione di esposti, anonimi e non, che sostanzialmente
denunciavano gravi reati commessi dagli amministratori in carica e
rivelavano un consolidato sistema di abusi e favoritismi che
ostacolava il libero esercizio dei diritti civili.
Il descritto quadro di generale degrado si coniuga al clima di
particolare tensione creatasi in seno all'amministrazione, a causa di
una forte contrapposizione tra i gruppi di maggioranza e minoranza,
determinata anche da violente polemiche tra il personale dell'ente in
relazione alla regolarità e legalità della gestione burocratica
delle pratiche amministrative.
Con proprio decreto dell'8 febbraio 1993, il prefetto di Reggio
Calabria ha dato corso allo svolgimento di approfonditi accertamenti
sul funzionamento dei servizi economico-finanziari del comune di
Molochio, dai quali sono emerse imprecisioni ed irregolarità nella
gestione contabile, attualmente al vaglio delle competenti autorità.
Dell'accesso amministrativo disposto presso il comune di Molochio
dal prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1 del decreto-
legge n. 629/1982, è, inoltre, emerso che, nel settore degli
appalti, i lavori più costosi sono stati, nel tempo, ripetutamente
aggiudicati alla ditta "Gasa Costruzioni" il cui titolare, Accardo
Santo Alfio, già sopra richiamato, risulta collegato alla cosca
mafiosa "Viola-Zagari-Fazzalari" di Taurianova, nonchè al sodalizio
degli "Albanese" di Cittanova, con cui risulta intrattenere frequenti
rapporti.
Sempre alla ditta di Accardo sono stati affidati i lavori per
fronteggiare la grave situazione idropotabile verificatasi nel 1991.
Tali lavori, che per disposizione, in data 1 aprile 1991, del
Ministro per il coordinamento della protezione civile, avrebbero
dovuto essere realizzati nel termine di sessanta giorni, non sono
stati ultimati nei termini prescritti, nè risultano essere stati
ultimati a tutt'oggi. Ciononostante, è da rilevarsi che non risulta
essere mai stata applicata, a carico della ditta inadempiente, la
prefissata penale contrattuale ammontante a L. 117.500, per ogni
giorno di ritardo nella ultimazione dei lavori.
Risulta, infine, che il 6 maggio 1993, la procura della Repubblica
di Palmi ha emesso, a carico del sindaco, degli assessori e di ben
undici consiglieri, avviso di garanzia, per il reato di associazione
a delinquere di stampo mafioso, di cui all'art. 416-bis, finalizzata
alla commissione di delitti contro la pubblica amministrazione, quali
truffa aggravata e turbata libertà degli incanti.
Dall'analisi dei fatti descritti, dalle verifiche e dagli
accertamenti effettuati, emerge, inconfutabilmente, l'incapacità
degli organi comunali di determinarsi liberamente, con la conseguente
devianza dei medesimi dalla osservanza dei principi di legalità,
imparzialità, trasparenza e buon andamento dell'amministrazione ed
il loro condizionamento da parte della criminalità organizzata per
il perseguimento di fini contrastanti con l'interesse pubblico.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario provvedere,
con urgenza, ad eliminare ogni deterioramento ed inquinamento,
presente e potenziale, della vita amministrativa e democratica
dell'ente, mediante provvedimenti incisivi dello Stato, in direzione
dell'amministrazione comunale di Molochio.
Il prefetto di Reggio Calabria, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato l'avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Molochio, con la relazione n.
264/92 del 29 maggio 1993.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221,
che legittimano lo scioglimento del consiglio comunale di Molochio
(Reggio Calabria), si formula rituale proposta per l'adozione della
misura di rigore.
Roma, 16 giugno 1993
Il Ministro: MANCINO