1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 20 del 16-5-2012
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 68 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 10 aprile 2012
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 10 aprile 2012 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Edilizia ed urbanistica - Norme della Regione Toscana - Accertamento di conformita' in sanatoria per gli interventi realizzati nelle zone sismiche e nelle zone a bassa sismicita' - Possibilita' di ottenere il permesso in sanatoria per le opere che risultino conformi alla normativa tecnica vigente al momento della loro realizzazione o al momento dell'inizio dei lavori - Possibilita' di accedere all'accertamento di conformita' anche per le opere realizzate in difformita' dalla normativa vigente al momento della loro realizzazione - Ricorso del Governo - Denunciato mancato rispetto della norma statale di principio sull'accertamento di conformita', secondo cui il rilascio del permesso in sanatoria e' subordinato alla conformita' degli interventi alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente al momento della presentazione della domanda e al momento della realizzazione dell'intervento stesso - Violazione della competenza del legislatore statale nella materia concorrente del governo del territorio. - Legge della Regione Toscana 31 gennaio 2012, n. 4, artt. 5, 6 e 7. - Costituzione, art. 117, comma terzo. (012C0145) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.20 del 16-5-2012)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri (C.F
80213330584), con il patrocinio dell'Avvocatura Generale dello Stato
(C.F. 80224030587) - fax: 0696514000 - PEC:
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it - presso cui domicilia ex lege in
Roma, via dei Portoghesi n. 12;
Nei confronti della Regione Toscana, in persona del Presidente
della Giunta Regionale pro tempore, per la dichiarazione
dell'illegittimità costituzionale della Legge della Regione Toscana
n. 4 del 31 gennaio 2012, recante modifiche alla legge regionale 3
gennaio 2005 n. 1 (Norme per il Governo del Territorio) e della legge
regionale 16 ottobre 2009 n. 58 (Norme in materia di prevenzione e
riduzione del rischio sismico), pubblicata sul B.U.R. n. 5 del
03.2.2012, giusta delibera del Consiglio dei Ministri in data 23
marzo 2012.
La Legge della Regione Toscana n. 4 del 31 gennaio 2012, recante
modifiche alla legge regionale 3 gennaio 2005 n. 1 (Norme per il
governo del territorio) e della regionale 16 ottobre 2009 n. 58
(Norme in materia di prevenzione e riduzione del rischio sismico),
pubblicata sul B.U.R. n. 5 del 3 febbraio 2012, è illegittima con
riguardo agli artt. 5, 6, 7 perchè prevede disposizioni in contrasto
con l'art. 117, comma 3 della Costituzione.
È avviso dunque del Governo che, con la legge denunciata in
epigrafe, la Regione Toscana abbia ecceduto dalla propria sfera di
attribuzioni in violazione della normativa costituzionale, come si
confida di dimostrare di seguito con l'illustrazione dei seguenti


Motivi


La legge regionale epigrafata presenta rilevanti profili di
illegittimità costituzionale. Le disposizioni di cui all'art. 5
della legge de qua, ove sostituiscono l'art. 118, commi l e 2, della
1.r. n. 1/2005, stabiliscono la possibilità di ottenere il permesso
in sanatoria per le opere ivi previste che risultano conformi alla
normativa tecnica vigente soltanto al momento della loro
realizzazione (comma 1) o al momento dell'inizio dei lavori (comma 2)
e non anche al momento della presentazione dell'istanza.
Lo stesso art. 5 (comma 3) novella, altresì, il comma 3
dell'art. 118, prevedendo la possibilità di accedere
all'accertamento di conformità anche per le opere realizzate in
difformità dalla normativa tecnica vigente al momento della loro
realizzazione. Tali disposizioni si pongono in palese contrasto con
quanto previsto dall'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 che subordina il
rilascio del permesso in sanatoria alla conformità degli interventi
alla disciplina urbanistica ed edilizia vigente, conformità che deve
sussistere sia al momento della presentazione della domanda, che al
momento della realizzazione dell'intervento stesso.
Sul punto si segnala che con sentenza n. 182/2006, pronunciata,
peraltro, nel giudizio di legittimità costituzionale di alcune norme
contenute nella l.r. Toscana n. 1/2005 in seguito a ricorso del
Presidente del Consiglio dei Ministri, la Corte costituzionale ha
ribadito che «l'intento unificatore della legislazione statale è
palesemente orientato ad esigere una vigilanza assidua sulle
costruzioni riguardo al rischio sismico, attesa la rilevanza del bene
protetto, che trascende anche l'ambito della disciplina del
territorio, per attingere a valori di tutela dell'incolumità
pubblica che fanno capo alla materia della protezione civile, in cui
ugualmente compete allo Stato la determinazione dei principi
fondamentali».
L'art. 5 della legge in esame è, pertanto, incostituzionale, per
violazione dell'art. 117, comma 3 (governo del territorio), della
Costituzione, in considerazione del mancato rispetto della norma
statale di principio sull'accertamento di conformità prevista nel
Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di edilizia. Le medesime considerazioni si riverberano ovviamente,
sugli articoli 6 e 7 della legge regionale che rinviano,
esplicitamente, al contenuto dell'articolo 5.
Roma, 30 marzo 2012


L'Avvocato dello Stato: Figliolia