Serie Generale n. 61 del 15-3-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 marzo 1993
Scioglimento del consiglio comunale di Caccamo. (GU Serie Generale n.61 del 15-03-1993)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto che il consiglio comunale di Caccamo, eletto nelle
consultazioni amministrative del 29 maggio 1988, presenta forme di
condizionamento di tipo mafioso evidenziate nella relazione inoltrata
dal prefetto di Palermo in data 20 febbraio 1993;
Constatato che le pressanti forme di intimidazione, che si
estrinsecano anche con la violenza, compromettono gravemente la
libera determinazione dell'organo elettivo, determinano la deviazione
dell'amministrazione locale dai criteri di legali|tà e deteriorano,
conseguentemente, sia il buon andamento dell'amministrazione comunale
di Caccamo sia il regolare funzionamento dei servizi alla medesima
affidati;
Constatato che la permeabilità dell'ente ai condizionamenti
esterni unita allo stato di perdurante inefficenza dei servizi
ingenerano sfiducia generalizzata nella legge e nelle istituzioni da
parte dei cittadini e che determinano un elevato allarme sociale che
arreca pregiudizio allo stato della sicurezza pubblica;
Ritenuto che, al fine di rimuovere la causa del grave inquinamento
e deterioramento dell'amministrazione comunale, si rende necessario
far luogo allo scioglimento degli organi ordinari del comune di
Caccamo per il ripristino dei principi democratici e di libertà
collettiva;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164,
convertito, con modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 6 marzo 1993, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della regione siciliana;
Decreta:
Art. 1.
Il consiglio comunale di Caccamo (Palermo) è sciolto per la durata
di diciotto mesi.

Art. 2.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente esercita,
fino all'insediamento degli organi ordinari a norma di legge, le
attribuzioni spettanti al consiglio comunale, alla giunta municipale
ed al sindaco nonchè ogni altro potere ed incarico connesso alle
medesime cariche.
La commissione straordinaria per la gestione dell'ente è composta
da:
dott. Paolo Piazza, viceprefetto ispettore;
dott.ssa Rosa Inzerilli, direttore di sezione;
dott. Paolo Puccio, segretario comunale capo.
Dato a Roma, addì 11 marzo 1993
SCALFARO
AMATO, Presidente del Consiglio dei
Ministri
MANCINO, Ministro dell'interno

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Caccamo (Palermo), eletto nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso.
Invero, con il rapporto del prefetto di Palermo del 20 febbraio
1993 sono state evidenziate forme di pressione a carattere
intimidatorio che compromettono l'imparzialità degli organi elettivi
ed il buon andamento dell'amministrazione di Caccamo.
Le vicende dell'amministrazione comunale testimoniano l'esistenza
del concreto pericolo che le relazioni intrattenute da componenti
dell'organo elettivo con la criminalità organizzata possano favorire
illecite interferenze sull'attività amministrativa dell'ente locale.
I contrasti interni all'amministrazione appaiono riconducibili
alla esistenza di schieramenti: di uno farebbe parte il sindaco Luigi
Di Lucia legato all'imprenditore edile Catanese Salvatore ritenuto
esponente di gruppi organizzati della malavita locale, mentre l'altro
farebbe capo agli assessori Antonino Guzzino e Giuseppe Muscia
entrambi in stretti rapporti con Intile Francesco ritenuto capo della
Cosca di Caccamo. Negli ultimi quattro anni, a testimonianza dei
predetti contrasti si sono verificati in danno di amministratori
comunali diversi episodi criminosi di danneggiamento a scopo
intimidatorio quali gli incendi delle vetture dei consiglieri Geraci
Domenico, Medico Filippo, Romano Giuseppe, Cecala Salvatore,
l'incendio del villino della famiglia di Francesco Guagenti e il
danneggiamento dei frutteti del consigliere Giovanni Faso.
Tali vicende hanno determinato apprensione nell'opinione pubblica
e certo costituiscono inequivocabili tentativi di coartazione della
determinazione del'organo elettivo. Inoltre diversi componenti del
consiglio comunale risultano coinvolti in inchieste e procedimenti
penali. In particolare, risultano a carico di: Muscia Giuseppe una
comunicazione giudiziaria del 17 aprile 1985 perchè indiziato di
associazione per delinquere di stampo mafioso ed altro nel
procedimento penale contro Michele Greco, nonchè una denuncia del 12
marzo 1988 per il reato di malversazione e danno di privati; Di Cola
Nicasio una denunzia nella qualità di assessore al turismo e
spettacolo, per truffa aggravata in danno dell'assessorato regionale
alla cooperazione e per interesse privato in atti d'ufficio, una
condanna ad un anno e dieci mesi di reclusione e un milione di lire
di multa per truffa e interesse privato in atti d'ufficio.
Risulta ancora che l'assessore Antonino Guzzino presiede la
commissione edilizia comunale ed espleta nello stesso comune di
Caccamo l'attività di libero professionista; conseguentemente alla
predetta commissione vengono usualmente sottoposti i progetti dal
medesimo redatti.
Simili circostanze evidenziano così la tendenza ad una gestione
"privata" dell'amministrazione locale che certo non consente
l'imparzialità e il buon andamento dell'amministrazione.
Il clima di grave condizionamento, in cui versa il consiglio
comunale di Caccamo, la cui libera determinazione risulta piegata
agli interessi delle locali organizzazioni mafiose; la palese
inosservanza del principio di legalità nella gestione dell'ente e
l'uso distorto della cosa pubblica utilizzata per il perseguimento di
fini estranei al pubblico interesse hanno minato ogni principio di
salvaguardia della sicurezza pubblica e, nel compromettere le
legittime aspettative della popolazione ad essere garantita nella
fruizione dei diritti fondamentali, hanno ingenerato diffusa sfiducia
nella legge e nelle istituzioni da parte dei cittadini.
Da quanto sopra esposto, emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di Caccamo, caratterizzata da costanti
collegamenti diretti ed indiretti tra amministratori e criminalità
organizzata che condizionano la libera determinazione degli stessi,
inficiano il buon andamento dell'amministrazione ed il regolare
funzionamento dei servizi alla medesima affidati.
Il prefetto di Palermo, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di
scioglimento del consiglio comunale di Caccamo con relazione n.
G9302796/Gab del 20 febbraio 1993.
Ritenuto, per quanto esposto, che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo
scioglimento del consiglio comunale di Caccamo (Palermo), si formula
rituale proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 3 marzo 1993
Il Ministro dell'interno: MANCINO