5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 118 del 7-10-2013
AVVISI DI ANNULLAMENTO, DIFFERIMENTO E RETTIFICA RELATIVI A BANDI E PROCEDURE DI GARA
AVVISI DI ANNULLAMENTO, DIFFERIMENTO E RETTIFICA RELATIVI A BANDI E PROCEDURE DI GARA
REGIONE TOSCANA Giunta regionale Direzione generale politiche mobilita' infrastrutture e trasporto pubblico locale Area di coordinamento trasporto pubblico locale
Sede: Via di Novoli, 26 - 50127 Firenze Tel . 055 438 4324 - Fax 055 438 4316
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.118 del 7-10-2013)

Integrazione e riapertura termini dell'avviso pubblicato sulla GUUE
n. 2012/s 160-267461 del 22 agosto 2012 avente ad oggetto
l'individuazione degli operatori economici ai sensi dell'art. 30 del
d.lgs. 163/2006.


PREMESSA. La Giunta regionale con la delibera del 27 febbraio 2013
n. 129, al fine di garantire il necessario coordinamento con le
disposizioni contenute nell'art. 16 bis del D.L 95/2012 così come
modificato dalla Legge di stabilità 2013 (L. 228/2012) e con il
successivo DPCM attuativo, ha modificato ed integrato gli indirizzi
di gara approvati con le delibere G.R. 493 del 4/6/2012 e 612 del
10/07/2012 ed ha integrato le indicazioni inerenti la rete dei
servizi fornite dalle precedenti delibere 492 del 4/6/2012 e 721 del
6/8/2012 . A seguito di tali modifiche ed integrazioni la Giunta ha
dato mandato alla struttura competente di procedere ad una
integrazione e ripubblicazione dell'Avviso di gara con conseguente
riapertura dei termini per la presentazione delle manifestazioni
d'interesse. In attuazione della delibera G.R. 129 del 27/02/2013 e
del successivo DPCM attuativo dell'art. 16 bis, comma 3, pubblicato
in data 26 giugno 2013 e recante "Definizione dei criteri e delle
modalità con cui ripartire il Fondo nazionale per il concorso dello
Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario,
nelle regioni a statuto ordinario", con il quale sono definiti i
vincoli, i criteri di riparto e di attribuzione delle risorse alle
regioni, si procede ad integrare il precedente Avviso pubblicato in
data 22 agosto 2012 sulla GUUE n. 2012/S 160-267461.
Tutto ciò premesso, con il presente avviso si richiede agli
operatori economici interessati di manifestare l'interesse ad essere
invitati alla procedura di affidamento in concessione di servizi di
trasporto pubblico locale nell'Ambito Territoriale Ottimale (ATO)
della Regione Toscana ( Cod. CIG. 376562540D ) Riferimento alla
Programmazione contrattuale: art. 51 L.R. 38/2007 - Delibera G.R. n.
1259 del 27/12/2011.
Elementi della procedura e del contratto:
A) Oggetto del contratto: Il contratto ha ad oggetto l'affidamento
in concessione di servizi di trasporto pubblico locale su gomma
nell'ATO regione Toscana per complessivi KM/Bus annui stimabili in
90.000.000 di Km suscettibili di variazione in misura di +/- 20% .
B) Importo stimato del contratto (base di gara): Il corrispettivo a
base di gara è stimato in Euro 190.000.000,00 annui (escluso IVA)
suscettibile di variazione in misura di +/- 20%. Il corrispettivo
definitivo a base di gara sarà indicato nella lettera d'invito a
presentare offerta sulla base del definitivo accertamento delle
risorse disponibili per la gara sia da parte della Regione Toscana
che da parte degli EE.LL. (Delibera G.R. 492 del 04-06-2012 di
recepimento dell'Intesa sulla proposta complessiva sui servizi di
tpl). Il corrispettivo considerato nel presente avviso si intende
comunque al netto dei trasferimenti per la copertura degli oneri CCNL
Autoferrotranvieri stabiliti ai sensi della Legge 47/2004, Legge
58/2005 e Legge 296/2006.
C) Durata o termine di esecuzione del contratto: 108 mesi dalla
stipula del contratto.
D) Soggetti ammessi alla partecipazione alla gara e gestione
unitaria del contratto di servizio.
Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti di cui
all'art. 34 del D.Lgs 163/2006. L'operatore economico che ha fatto
pervenire la manifestazione di interesse a seguito del presente
avviso avrà la facoltà, ai sensi dell'art. 37, comma 12, del D. Lgs
163/2006, di presentare offerta per sè o quale mandatario di
operatori riuniti secondo le modalità che saranno indicate nella
richiesta di offerta. Il soggetto aggiudicatario della presente
procedura di evidenza pubblica dovrà garantire la gestione unitaria
del contratto di servizio con la Regione Toscana nonchè ottemperare
agli obblighi derivanti da quanto previsto nelle Delibere G.R. 493
del 04/06/2012, 612 del 10/07/2012 e 129 del 27/02/2013 recanti gli
indirizzi per la gara del trasporto pubblico locale del lotto unico
regionale.
E) Condizioni di partecipazione:
- requisiti generali di cui all'art. 38 del D.lgs. 163/2006;
- requisiti di idoneità professionale di cui all'art. 39 del
D.Lgs.163/2006: "abilitazione alla professione di autotrasportatore
su strada di viaggiatori ai sensi del D.lgs. 22/12/2000 n. 395".
Sono esclusi dalla partecipazione alle procedure di affidamento in
concessione di servizi nè possono essere affidatari di subappalti, e
non possono stipulare i relativi contratti i soggetti partecipanti
che si trovano in una delle condizioni di esclusione di cui all'art.
38 del D.Lgs. 163/2006 e di altra normativa vigente.
Ammissione alla gara previo raggiungimento della soglia minima
richiesta per ciascuno dei requisiti di capacità
tecnico-professionale ed economico-finanziaria.
In caso di raggruppamento temporaneo di impresa, di consorzio
ordinario di concorrenti o di G.E.I.E., la mandataria deve possedere
i requisiti di capacità tecnico-professionale ed
economico-finanziaria ed eseguire le prestazioni in misura non
inferiore al 30% e comunque in misura maggioritaria. I soggetti che
apportano il requisito di capacità tecnico-professionale di cui al
paragrafo E.1 devono possedere l'abilitazione all'esercizio della
professione di autotrasportatore su strada di viaggiatori ai sensi
del D.lgs. 22/12/2000 n. 395. I soggetti partecipanti alla gara non
devono inoltre trovarsi in nessuna delle condizioni ostative di cui
all'art. 5 del Regolamento CE n. 1370/2007 relativo ai servizi
pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia .
E.1) Requisiti di capacità tecnico-professionale e
economico-finanziaria:
1. fatturato globale d'impresa non inferiore nell'arco di tre
esercizi finanziari consecutivi ricompresi nel periodo temporale 2009
- 2012 a Euro 600.000.000,00.
2. esecuzione, in un periodo di tre anni consecutivi, compreso tra
il 01/08/2009 e il 30/09/2013, di servizi di trasporto pubblico di
linea, su gomma, effettuati sulla base di orari programmati e ad
offerta indifferenziata per un ammontare non inferiore a 216.000.000
di KM/bus.
F) Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell'art. 83 del D.lgs. 163/2006, in base ai
seguenti criteri di valutazione:
- economici 40 punti
- tecnici 60 punti
per i quali saranno considerati gli aspetti relativi al
Piano/Modello organizzativo, Piano Economico Finanziario, Piano
Occupazionale, Programma degli investimenti nonchè agli standard di
qualità del servizio ed alla progettazione della rete.
G) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso affidamento:
- Avviso di Preinformazione ai sensi dell'art. 63 del D.Lgs.
163/2006 pubblicato sulla GUUE il 24/12/2011 S/ 248 - 403663;
- Avviso per la individuazione degli operatori economici ai sensi
dall'art. 30 del D.Lgs. 163/2006 pubblicato il 22/08/2012 su GUUE n.
2012/S 160 - 267461.
H) Termine e modalità di presentazione della manifestazione
d'interesse
Le manifestazioni di interesse devono pervenire entro le ore 12.00
del 6/12/2013
al seguente indirizzo: Regione Toscana - Area di Coordinamento
Trasporti - Via di Novoli, 26 - 50127 Firenze;
inoltrate con le seguenti modalita': la lettera di manifestazione
d'interesse, trasmessa a mezzo di raccomandata con ricevuta di
ritorno, oppure tramite corriere o consegnata a mano all'indirizzo
sopra riportato, redatta in lingua italiana, dovrà essere contenuta
in plico sigillato che assicuri la riservatezza del contenuto della
manifestazione d'interesse e recante la seguente dicitura:
"Affidamento in concessione di servizi di trasporto pubblico locale
su gomma nell'ATO Regione Toscana".
La lettera di manifestazione d'interesse dovrà contenere
esclusivamente:
- denominazione o ragione sociale del soggetto che manifesta
l'interesse a partecipare;
- l'indirizzo al quale dovrà essere inoltrata la lettera d'invito
a presentare offerta e la relativa documentazione.
In questa fase non devono essere dichiarati i requisiti di
partecipazione.
H1) Indicazioni per gli operatori economici che hanno già
presentato manifestazione d'interesse a seguito dell'avviso di gara
pubblicato sulla GUUE n. 2012/s 160-267461 del 22 agosto 2012
In adempimento a quanto previsto nella delibera G.R. 129/2013
restano ferme le manifestazione d'interesse già pervenute alla data
31 ottobre 2012. Qualora l'operatore economico che ha già
manifestato interesse intenda ripresentare una nuova manifestazione
di interesse, dovrà inoltrare la lettera di manifestazione di
interesse all'indirizzo e secondo le modalità sopra riportate.
In questo caso il plico sigillato dovrà recare esternamente la
seguente dicitura:
"Plico relativo all'affidamento in concessione di servizi di
trasporto pubblico locale su gomma nell'ATO Regione Toscana
sostitutivo del precedente consegnato a mano il ___________"
ovvero
"Plico relativo all'affidamento in concessione di servizi di
trasporto pubblico locale su gomma nell'ATO Regione Toscana
sostitutivo del precedente inviato con raccomandata n. ___ del _____"
ovvero
"Plico relativo all'affidamento in concessione di servizi di
trasporto pubblico locale su gomma nell'ATO Regione Toscana
sostitutivo del precedente inviato con corriere in
data______________";
In mancanza della dicitura sovraesposta sarà preso in
considerazione il plico ultimo arrivato in ordine di tempo. Non
verranno prese in considerazione le manifestazioni di interesse
pervenute oltre le ore 12.00 del 6/12/2013.
I) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
1. Gli atti di gara saranno definiti nel rispetto delle indicazioni
contenute nella Delibera G.R. n. 493 del 4/6/2012 "Primi indirizzi
per la gara del trasporto pubblico locale del lotto unico regionale",
nella successiva Delibera G.R. n. 612 del 10/07/2012 recante
modifiche alla delibera G.R. n. 493/2012, nella Delibera G.R. n. 721
del 6/08/2012 "Analisi delle reti di tpl regionale ed individuazione
degli ambiti di attuazione dell'art. 14 della L.R. 42/98 (Servizi
autorizzati)", e nella Delibera G.R. n. 492 del 4/06/2012 con
particolare riguardo agli aspetti di identificazione dell'offerta di
trasporto pubblico locale nonchè nella delibera G.R. N. 129 del
27/02/2013 che reca modifiche ed integrazioni alle delibere
precedentemente approvate.
2. Con la lettera d'invito sarà reso disponibile:
- l'elenco degli addetti impiegati nelle aziende esercenti il
servizio, riferibili agli ambiti oggetto del presente affidamento,
individuati con le procedure di cui all'art. 18 bis della legge
regionale 42/98, tenuto conto della delibera G.R. n. 129 del
27/02/2013 che prevede il sostanziale mantenimento dell'attuale
offerta di servizi;
- l'elenco dei beni strumentali alla effettuazione del servizio da
trasferire al soggetto aggiudicatario. L' individuazione e
valorizzazione di tali beni avverrà secondo le "Linee Guida per la
valutazione dei beni nell'ambito della procedura ad evidenza pubblica
per l'affidamento del servizio di tpl nel lotto unico regionale",
approvate con decreto dirigenziale n. 3462 del 02/09/2013.
Come evidenziato dalla delibera G.R. 129/2013 il trasferimento del
personale e del complesso organizzato dei beni delle imprese
attualmente esercenti il servizio di tpl a favore del nuovo gestore
del servizio configura l'affidamento come cessione di ramo d'azienda
con conseguente applicazione del regime dettato dall'art. 2112 del
C.C.
3. I soggetti partecipanti alla gara saranno obbligati a costituire
la cauzione provvisoria secondo le modalità indicate dall'art. 75
del D.lgs. 163/2006 e, nel caso di aggiudicazione della gara la
cauzione definitiva, secondo le modalità di cui all'art. 113 del
richiamato D.lgs. 163/2006.
4. È disponibile al seguente indirizzo web
www.regione.toscana.it/tpltoscana una sessione contenente dati ed
informazioni relative ai servizi di tpl attualmente esercitati in
Toscana, nonchè i documenti ufficiali e di supporto elaborati in
preparazione della gara in oggetto. In particolare si segnalano la
Delibera della G.R. n. 492 del 04/06/2012 "L.R. 42/98 art. 6, comma
6; Recepimento dell'Intesa sulla proposta complessiva sui servizi di
tpl di cui al comma 4, art. 6 della L.R. 42/98" e la Delibera G.R. n.
721 del 6/08/2012 "Analisi delle reti di tpl regionale ed
individuazione degli ambiti di attuazione dell'art. 14 della L.R.
42/98 (Servizi autorizzati)", nonchè la Delibera G.R. n. 129 del
27/02/2013.
5. Eventuali richieste di chiarimenti inerenti il presente avviso
potranno essere inviate al seguente indirizzo
infogaratpl@regione.toscana.it e contestualmente all' indirizzo
regionetoscana@postacert.toscana.it ( inserendo nell' oggetto la
dizione "Alla C.A. di Saverio Montella - ACO Tpl" ), non oltre 15
giorni solari precedenti il termine di presentazione delle
manifestazioni di interesse. Si precisa che ogni richiesta di
chiarimento potrà contenere un solo quesito. Le domande in forma
anonima e le risposte saranno pubblicate all'indirizzo web di cui al
punto 4.
6. Alla presente procedura di affidamento della concessione del
servizio di TPL si applicano le disposizioni di cui al Reg. CE
1370/2007 nonchè le disposizioni del D.Lgs. 163/2006 ove
espressamente richiamate.
Responsabile Unico del Procedimento: Ing. Saverio Montella
Il presente avviso è stato inoltrato alla GUUE in data 23/09/2013.

Il dirigente responsabile area di coordinamento T.P.L.
ing. Saverio Montella


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