5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 72 del 27-6-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA DIFESA Segretariato generale della difesa e Direzione nazionale degli armamenti Direzione dei lavori e del demanio Ufficio generale coordinamento tecnico
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.72 del 27-6-2014)

Avviso per la formazione degli elenchi temporanei degli operatori
economici da invitare a procedure di affidamento di lavori ai sensi
dell'art. 17, comma 4, del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. con classifica
di sicurezza "Riservato" ai sensi dell'art. 42, comma 3, della
Legge 124 del 03/08/2007 e del DPCM 22/07/2011

Premessa
Questa Direzione ha la necessità di formare, per le proprie
attività istituzionali, elenchi temporanei di operatori economici da
invitare a procedure di affidamento di appalti di progettazione ed
esecuzione di lavori ai sensi dell'art. 17 comma 4 del D.lgs.
163/2006 e smi (di seguito denominato Codice), con classifica di
segretezza "RISERVATO", ai sensi dell'art. 42 comma 3 della legge n.
124 del 3/08/2007 e del DPCM 22/07/2011, suddivise, in funzione dei
seguenti tre livelli di importo dei lavori e relativa progettazione
esecutiva ai sensi dell'art. 53 comma 2) lettera b) del Codice.
Elenco a) per importi fino a 5.165.000,00 €;
Elenco b) per importi oltre 5.165.000,00 € e fino a 15.494.000,00
€;
Elenco c) per importi oltre 15.494.000,00 €.

IL CAPO UFFICIO GENERALE COORDINAMENTO TECNICO

in esecuzione di quanto previsto all'art. 17 comma 4 del D.lgs.
163/2006 e smi.

Rende noto

che gli operatori economici, individuati al successivo punto 1,
possono presentare istanza per essere inseriti negli elenchi
temporanei di questa stazione appaltante da invitare alle procedure
di affidamento di appalti di progettazione esecutiva ed esecuzione di
lavori con classifica di segretezza "RISERVATO" ai sensi dell'art. 42
comma 3 della legge 124 del 3/08/2007 e del DPCM 22/07/2011, che
potranno essere in seguito esperite da questa Direzione.
Si rappresenta, altresì, che gli operatori economici sono tenuti
ad informare tempestivamente questa Stazione appaltante delle
eventuali variazioni intervenute nel possesso dei requisiti
successivamente alla presentazione della domanda di iscrizione agli
elenchi di cui in premessa.
1. Soggetti ammessi a partecipare
Sono ammessi a partecipare all'avviso in oggetto soggetti in
possesso dei requisiti di qualificazione prescritti dal successivo
paragrafo 2, costituiti da:
a) operatori economici con idoneità individuale di cui alle
lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società
commerciali, società cooperative), (consorzi tra società
cooperative e consorzi tra imprese artigiane), e e) (consorzi
stabili), dell'art. 34, comma 1, del Codice;
b) operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle
lettera d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi
ordinari di concorrenti), e-bis (aggregazioni tra le imprese aderenti
al contratto di rete) ed f) (gruppo europeo di interesse economico),
dell'art. 34, comma 1, del Codice, oppure da imprese che intendano
riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 37, comma 8, del Codice;
c) operatori economici con sede in altri Stati membri dell'Unione
Europea, alle condizioni di cui all'art. 47 del Codice e di cui
all'art. 62, del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 (di seguito denominato
Regolamento del Codice), e a quelle del presente avviso.
2. Condizioni di partecipazione
Le condizioni di partecipazione al presente avviso sono le
seguenti:
a) I soggetti interessati ad essere invitati alle procedure di
affidamento dei lavori in premessa, devono essere in possesso sia dei
requisiti di ordine generale sia dei requisiti di ordine speciale
prescritti dagli artt. 38 e 40 del Codice.
b) I soggetti interessati ad essere invitati alle procedure di
affidamento dei lavori in premessa devono essere in possesso di
attestazione SOA per progettazione ed esecuzione di cui al
Regolamento del Codice, regolarmente autorizzata, in corso di
validità, che documenti il possesso della qualificazione in
categorie e classifiche secondo quanto richiesto al successivo punto
3.
c) Ai sensi dell'art. 123 comma 6 del Codice, è fatto divieto di
chiedere l'iscrizione nello stesso elenco sia in forma individuale
che in forma di componente di un raggruppamento o consorzio, ovvero
come componente di più di un raggruppamento temporaneo o più di un
consorzio, ovvero come componente sia di un raggruppamento temporaneo
che di un consorzio. È, invece, consentita la partecipazione in
forma differenziata (individuale, associativa, consorziata, ecc.) nei
tre elenchi di cui al presente avviso.
d) Per gli operatori economici che intendono ricorrere
all'avvalimento, in attuazione della sentenza della Corte di
Giustizia Europea del 10/10/2013, causa n. 9, che ha modificato il
disposto di cui all'art. 49 comma 6 del Codice, è ammesso il cumulo
di attestazioni SOA di più imprese ausiliarie relativamente alla
stessa categoria di lavoro. Resta vietato l'utilizzo frazionato da
parte dell'impresa ausiliaria dei singoli requisiti
economico-finanziari e tecnico-organizzativi di cui all'art. 40,
comma 3 lett. b del Codice, che hanno consentito il rilascio
dell'attestazione nella categoria.
e) I soggetti interessati ad essere invitati alle procedure di
affidamento dei lavori di importo oltre 15.494.000,00 € (Elenco C
individuato in premessa e precisato nel successivo punto 3), dovranno
dimostrare il possesso dei requisiti di cui all' art. 61, comma 6 del
Regolamento del Codice, come specificati al successivo punto 7 lett.
f), del presente avviso.
3. Categorie e classifiche
Gli operatori economici interessati possono presentare domanda di
iscrizione ad uno o più dei tre elenchi temporanei, Elenco a),
Elenco b), Elenco c) in funzione delle categorie e classifiche
possedute.
Le categorie e classifiche minime richieste per l'inserimento negli
elenchi medesimi, sono le seguenti:
Elenco a)
per importi fino a 5.165.000,00 €;
- categoria OG1: V classifica, compresa progettazione;
- categoria OG11: V classifica, compresa progettazione;
Elenco b)
per importi oltre 5.165.000,00 € e fino a 15.494.000,00 €
- categoria OG1: VII classifica, compresa progettazione;
- categoria OG11: VII classifica, compresa progettazione;
Elenco c)
per importi lavori oltre 15.494.000,00 €.
- categoria OG1: VIII classifica (illimitata), compresa
progettazione;
- categoria OG11: VIII classifica (illimitata), compresa
progettazione.
Questa stazione appaltante, qualora nell'appalto delle singole
procedure siano compresi lavori da ricondurre a categorie aggiuntive
a quelle del presente avviso, si riserva la facoltà di:
valutare le ulteriori categorie possedute dai richiedenti, come
da attestazione SOA fornita dai medesimi operatori economici;
consentire di avvalersi di progettisti per le opere di cui
all'alinea precedente, mediante designazione o associazione ai sensi
dell'art. 53 comma 3 del Codice all'atto della partecipazione alla
singola procedura di affidamento.
4. Periodo di validità dell'elenco
Il periodo di validità dell'elenco dei soggetti interessati
decorre dal 1/10/2014 fino al 31/09/2015.
5. Indicazioni circa la trattazione di informazioni classificate
"riservato"
Il legale rappresentante - o altro soggetto, socio o dipendente
dell'operatore economico, designato dal legale rappresentante - è
responsabile della gestione delle informazioni classificate
"riservato" ed esercita tale funzione secondo la normativa in
materia, compendiata di seguito.
Il legale rappresentante - o altro soggetto, socio o dipendente
dell'operatore economico, designato dal legale rappresentante che
deve trattare informazioni e dati con classifica "riservato" sarà
soggetto all'osservanza delle seguenti indicazioni a tutela delle
informazioni:
1. Non devono sussistere a carico del responsabile precedenti o
procedimenti penali in corso o alcuna delle situazioni indicate
dall'art. 37 del DPCM 22 luglio 2011 per il diniego, la sospensione o
la revoca del nulla osta di sicurezza.
2. Il responsabile costituisce il punto di contatto per la
trattazione delle informazioni classificate con la stazione
appaltante e con l'UCSe.
3. Il responsabile assicura che l'accesso alle informazioni
classificate "riservato" sia consentito esclusivamente al personale
che abbia necessità di conoscere e sia stato istruito sulle
responsabilità e sulle conseguenze penali di una divulgazione non
autorizzata delle informazioni classificate.
4. Per la gestione e la custodia delle informazioni classificate
"riservato" la sede dell'operatore economico è dotata di apposita
area controllata, come previsto dall'art. 67, secondo comma, del DPCM
22 luglio 2011. Le informazioni classificate sono conservate in un
contenitore chiuso a chiave che non consenta l'accesso non
autorizzato.
5. I documenti, gli estratti e le traduzioni che contengono
informazioni classificate "riservato" possono essere riprodotti
previa autorizzazione del responsabile.
6. La documentazione classificata "riservato" deve essere
iscritta in un apposito registro in cui devono essere annotati gli
estremi della documentazione in arrivo e in partenza.
7. Per la distruzione dei documenti classificati è necessario
usare sistemi che assicurino la completa cancellazione
dell'informazione - tritacarte o inceneritori per i documenti
cartacei e frantumatori per i supporti informatici - ove non sia
prevista la restituzione dei documenti alla stazione appaltante al
termine dei lavori coperti dal contratto.
8. La trasmissione di informazioni classificate "riservato" non
è consentita con sistemi elettrici o elettronici non omologati dal
DIS-UCSe, quali fax commerciali, posta elettronica o altro sistema
commerciale. È consentita la trasmissione mediante posta ordinaria,
vettori commerciali o trasporto a mano, purchè i documenti siano
chiusi in busta singola opaca che non riporti all'esterno indicazioni
riferite al contenuto. Nel caso di trasmissione internazionale, il
vettore dovrà consentire il tracciamento del plico.
9. In caso di smarrimento o divulgazione non autorizzata,
accertata o presunta, delle informazioni classificate "riservato", il
responsabile deve provvedere a segnalare l'evento alla stazione
appaltante e al DIS-UCSe.
10. In caso di sub-appalto classificato "riservato", autorizzato
dalla stazione appaltante, il responsabile dell'operatore economico
dovrà darne comunicazione al DIS-UCSe, assicurando che le presenti
prescrizioni siano osservate anche dal sub-appaltatore.
Ferme restando le responsabilità penali derivanti dalla
divulgazione non autorizzata di informazioni cui sia stata attribuita
la classifica "riservato", si ricorda che la corretta gestione e
custodia di tali informazioni è soggetta ai poteri di controllo e
ispettivi attribuiti dalla normativa vigente al DIS-UCSe.
6. Indicazioni circa la trattazione "informatica" di informazioni
classificate "riservato"
Per trattare informazioni e dati con classifica "riservato" (R)
tramite un sistema informatico:
1. Il legale rappresentante - o altro soggetto, socio o
dipendente dell'operatore economico, designato dal legale
rappresentante - assume la veste di amministratore di sistema ed
esercita tale funzione secondo la normativa in materia compendiata di
seguito.
2. L'amministratore di sistema è responsabile degli aspetti
tecnici e di sicurezza del sistema destinato a trattare informazioni
classificate "riservato".
3. Quando le informazioni classificate "riservato" sono trattate
mediante sistemi informatici, l'amministratore di sistema deve
assicurare che siano applicate le seguenti misure di sicurezza:
3.1. il sistema informatico deve essere isolato. A tal fine si
deve:
rimuovere, dove possibile, la scheda hardware per il collegamento
in rete o provvedere alla rimozione dei driver relativi, premessa
l'assenza di alcun cavo collegato alla medesima
rimuovere, dove possibile, la scheda hardware per il collegamento
in rete a mezzo wireless (WiFi, 3G, Bluetooth, ecc.) o provvedere
alla rimozione dei driver relativi
disabilitare l'utilizzo delle porte USB o comunque limitarne
l'utilizzo alla sola utenza di amministratore di sistema
3.2. dotare il BIOS di password al fine di evitare la possibilità
di avvio da CD/DVD o memorie rimovibili USB
3.3. installare un sistema operativo in possesso di certificazione
Common Criteria di livello EAL3 o superiore, seguendo le indicazioni
riportate nel documento di Security Target della specifica versione e
delle guide di installazione e configurazione cui esso faccia
riferimento
3.4. installare un sistema Antivirus, possibilmente in versione
certificata Common Criteria per il sistema operativo prescelto
3.5. abilitare le funzioni di controllo accessi e configurare
utenze nominative (non sono ammesse utenze di gruppo) con password
non banali, di lunghezza non inferiore agli 11 caratteri e contenenti
almeno tre dei seguenti criteri di sicurezza:
almeno un carattere maiuscolo
almeno un carattere minuscolo
almeno un carattere speciale consentito dal sistema operativo
(es. £, $)
almeno un carattere numerico
3.6. le password dovranno essere modificate dagli utenti dopo il
primo accesso
3.7. deve essere presente una sola utenza con il possesso dei
diritti di amministrazione
3.8. abilitare lo screen saver dopo massimo 5 minuti di inattività
della postazione, con il ritorno alla schermata di ingresso al
ripristino
3.9. abilitare il sistema di log del sistema operativo
3.10. abilitare il log delle stampe
3.11. abilitare l'audit degli eventi sia per il caso di successo
che per il caso di fallimento:
controllo eventi accesso account
controllo eventi di accesso
controllo gestione degli account
controllo degli usi dei privilegi
controllo della modifica del criterio di controllo.
3.12. disabilitare il controllo tramite remote desktop.
3.13. non installare sistemi di remote desktop o ambienti di
virtualizzazione.
3.14. nei casi in cui si renda necessario l'impiego di software
come Application Server, provvedere a installare prodotti in possesso
di certificazione Common Criteria di livello EAL3 o superiore,
seguendo le indicazioni riportate nel documento di Security Target
della specifica versione e delle guide di installazione e
configurazione cui esso faccia riferimento
3.15. nei casi di sviluppo di prototipi di applicazioni web che
prevedano la presenza di un controllo accessi, questo deve essere
connesso con l'archivio utenti del sistema operativo (Active
Directory, ecc.) e comunque non può determinare una grana più fine
rispetto alle utenze configurate su sistema operativo
3.16. provvedere a effettuare gli aggiornamenti periodici del
sistema antivirus e del sistema operativo in modalità off-line, solo
dopo aver verificato la correttezza delle misure applicate e la
corrispondenza della firma degli aggiornamenti scaricati da
repository ufficiali del brand fornitore del sistema stesso
3.17. tutti i media classificati in uso al sistema devono essere
identificati con il livello di classifica e un numero identificativo.
Gli stessi dati devono essere riportati in un apposito registro di
"carico supporti EAD"
3.18. tutte le stampe devono riportare l'eventuale classifica ed
essere gestite in accordo ai requisiti di sicurezza previsti per il
relativo livello. Eventuali bozze devono essere distrutte al termine
dell'esigenza
3.19. il sistema deve essere installato in un ambiente ad accesso
controllato, o comunque custodito in apposito contenitore di
sicurezza. Deve essere anche valutata la possibilità di dotare
l'ambiente di sistemi anti-intrusione in grado di monitorare
l'eventuale accesso non autorizzato al sistema
3.20. tutti gli utenti devono essere opportunamente istruiti a cura
dell'amministratore di sistema in merito alle procedure di sicurezza
implementate
3.21. se l'esigenza di utilizzare il sistema informatico per
informazioni classificate cessa, è necessario dare comunicazione
all'Ufficio centrale per la segretezza (UCSe) e assicurare
l'attuazione delle più accurate procedure per la completa
cancellazione delle informazioni classificate memorizzate o
elaborate. In particolare l'amministratore deve curare che:
- tutti i dischi rigidi presenti nel sistema siano sottoposti a
una formattazione a basso livello e a quattro cicli completi di
scrittura e cancellazione
- il sistema operativo sia re-installato, assicurando che le
nuove utenze non utilizzino username e password in uso alla
precedente installazione
- analoga procedura sia effettuata per i supporti di
memorizzazione eventualmente presenti all'interno delle stampanti o
di altre periferiche autorizzate.
7. Documentazione da produrre e termine di presentazione della
domanda
I soggetti interessati, dovranno far pervenire entro le ore 16.00
di 31/07/2014 (farà fede il timbro di ricezione della posta di
PALAZZO MARINA), l'istanza di partecipazione alla presente procedura
al:
MINISTERO DELLA DIFESA - SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA E
DIREZIONE NAZIONALE DEGLI ARMAMENTI - DIREZIONE DEI LAVORI E DEL
DEMANIO - Ufficio Generale Coordinamento Tecnico - Piazza della
MARINA n. 4 - 00196 ROMA,
in busta chiusa con le modalità di seguito indicate:
Il plico unico, a pena esclusione, deve essere sigillato con
ceralacca o con altre modalità di chiusura ermetica che assicuri
l'integrità del plico stesso e ne impedisca l'apertura senza
lasciare manomissioni o segni apprezzabili.
Il suddetto plico, sigillato come sopra, deve:
a) riportare l'intestazione del partecipante;
b) essere contrassegnato con l'indicazione: "Avviso pubblico per
la formazione di elenchi temporanei di operatori economici da
invitare a procedure di affidamento di appalti di progettazione ed
esecuzione ai sensi dell'art. 17 comma 4 del D.lgs. 163/2006 e smi.
con classifica di segretezza "RISERVATO" ai sensi dell'art. 42 comma
3 della legge 124 del 3/08/2007" e del DPCM 22 luglio 2011.
Il plico dovrà contenere, la seguente documentazione:
a) domanda in carta semplice corredata da dati anagrafici e
codice fiscale, con la quale si chiede l'iscrizione in uno o più dei
tre elenchi di cui al precedente punto 3.
Tale domanda dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante
del soggetto richiedente, con allegata fotocopia di valido documento
di riconoscimento del sottoscrittore, ovvero dal procuratore del
legale rappresentante con allegata copia conforma della relativa
procura.
b) dichiarazioni sostitutive ai sensi dell'art. 47 del d.P.R. del
28 dicembre 2000, n. 445, a firma del legale rappresentante,
attestante il possesso dei requisiti generali di cui all'art. 38 del
Codice e speciali di cui all'art. 40 del Codice, come da attestazione
di qualificazione per progettazione e costruzione in corso di
validità, allegata in copia autentica (anche mediante fotocopia
sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del
documento di identità dello stesso), che attesti il possesso della
qualificazione in categorie e classifiche compresa la progettazione
secondo quanto richiesto al precedente punto 3, riportante il
possesso del sistema di qualità aziendale conforme alle norme
europee della serie UNI EN ISO 9000 di cui al comma 1 dell'art. 63
del Regolamento del Codice (fac-simile in allegato A e E e ai sensi
dell'art. 38, comma 1, lett, c, del Codice devono essere rese le
autocertificazioni, secondo il caso, in fac-simile allegato B, C, D)
c) dichiarazione del legale rappresentate, ai sensi dell'art. 57
del DPCM 22.07.2011, attestante il possesso o la disponibilità a
dotarsi di un sistema EAD, rispondente ai requisiti minimi di
sicurezza dell'art. 62 DPCM 22/07/2011 e omologato ai sensi delle
disposizioni di cui agli artt. 38 e seguenti del D.P.C.M., 3/2/2006,
che sarà impiegato in via esclusiva per la trattazione dei dati
classificati necessari per l'eventuale partecipazione alla procedura
di affidamento o, nel caso risultasse aggiudicatario della gara, per
la redazione della progettazione e l'esecuzione dei lavori previsti
dal contratto (fac-simile in allegato " F").
d) dichiarazione del legale rappresentante di osservanza delle
indicazioni circa la trattazione di informazioni classificate
"RISERVATO" di cui ai punti 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 del
precedente paragrafo 5 del presente avviso (fac-simile in allegato
"G").
e) dichiarazione del legale rappresentante di osservanza delle
indicazioni circa la trattazione informatica di informazioni
classificate "RISERVATO" di cui ai punti 1, 2, 3, del precedente
paragrafo 6 del presente avviso (fac-simile in allegato "H").
f) (solo per gli operatori interessati ad essere invitati alle
procedure di affidamento dei lavori di importo oltre 15.494.000,00
e'): dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 47 del d.P.R. del
28 dicembre 2000, n. 445, relativa al possesso dei requisiti di cui
all'art. 61, comma 6, del Regolamento, in cui l'operatore economico
dichiara di aver realizzato nei migliori cinque anni del decennio
antecedente la data di pubblicazione del avviso, una cifra di affari,
ottenuta con lavori svolti mediante attività diretta ed indiretta,
non inferiore a 2,5 volte l'importo di 20.658.000,00 € (fac-simile in
allegato "I").
g) (solo per gli operatori interessati ad essere invitati alle
procedure di affidamento dei lavori ricorrendo all'avvalimento):
dichiarazione, ai sensi dell'art 49 comma 3 del Codice, che intende
avvalersi della/e seguente/i impresa/e per il soddisfacimento dei
sotto elencati requisiti mancanti (fac-simile in allegato "L").
h) (solo per gli operatori interessati ad essere invitati alle
procedure di affidamento dei lavori ricorrendo all'avvalimento) :
dichiarazione sostitutiva dell'impresa ausiliaria attestante il
possesso dei requisiti prestati al concorrente per l'esecuzione dei
lavori e che si obbliga nei confronti dell'impresa ausiliata e della
stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dei
lavori le risorse necessarie di cui è carente l'impresa ausiliata
(fac-simile in allegato "M").
8. Modalità di affidamento
L'affidamento degli appalti di progettazione ed esecuzione di
lavori con classifica di "RISERVATO", sarà effettuato attraverso la
procedura negoziata, da sottoporre a particolari misure di sicurezza
ai sensi dell'art. 17 del Codice e con le modalità in esso previste
nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di
trattamento, proporzionalità da esperire mediante gara informale e
con inviti a presentare offerta rivolti ad almeno n. 5 (cinque)
soggetti iscritti in uno dei suddetti elenchi, i quali saranno scelti
con criterio di rotazione.
9. Pubblicità
Estratto del presente avviso sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana - V serie speciale.
Il presente avviso ed i relativi allegati sono disponibili in forma
integrale sui siti:
www.difesa.it e www.serviziocontrattipubblici.it
Ulteriori eventuali precisazioni ritenute necessarie dall'Ente
Appaltante saranno pubblicate esclusivamente sul sito del committente
www.difesa.it
10. Informazioni
Qualsiasi informazione inerente l'avviso può essere richiesto
all'Ufficio Relazioni con il Pubblico di questa Stazione Appaltante a
partire dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana, Telefono 06.36806173 - fax
06.36805238 - Posta elettronica (e-mail): g-urp@geniodife.difesa.it -
Indirizzo Internet (URL): www.difesa.it
Eventuali quesiti diretti ad ottenere chiarimenti su semplici
aspetti dell'avviso saranno soddisfatti, con risposta via fax o
e-mail ai concorrenti proponenti, a condizione che pervengano almeno
cinque giorni lavorativi prima della scadenza del termine di
presentazione della documentazione.
Si precisa che questa Stazione Appaltante non fornisce risposte su
casistiche specifiche riguardanti il possesso dei requisiti di
qualificazione da parte dei singoli concorrenti.
La valutazione in ordine ai requisiti posseduti dai singoli
concorrenti è rimessa alla Commissione di valutazione dei requisiti.
È obbligo dell'operatore economico, ai fini della partecipazione
all'avviso, indicare il domicilio eletto per le comunicazioni,
l'indirizzo di posta elettronica certificata e il numero di fax al
fine dell'invio delle comunicazioni inerenti la procedura di
selettiva.
Roma, 10 giugno 2014

Il capo U.G.C.T.
brig. gen. G.A. ing. Noto Francesco M.


TC14BFC10604