Serie Generale n. 255 del 31-10-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 settembre 1994
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Acerra. (GU Serie Generale n.255 del 31-10-1994)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 18 gennaio 1993, registrato alla
Corte dei conti in data 3 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di Acerra (Napoli) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 23 settembre 1994;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Acerra
(Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 29 settembre 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MARONI, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 7 ottobre 1994
Registro n. 2 Interno, foglio n. 218

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Acerra (Napoli) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 18 gennaio 1993, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
16 settembre 1994, che la radicata situazione di illegalità che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Acerra ed il degrado ambientale e culturale che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del Paese
hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione della cosa
pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento, già
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Infatti, sulla base degli accertamenti svolti dai competenti
organi, è emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad
essere pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e
dal degrado ambientale e cultuale che caratterizzano il territorio.
Preoccupante appare la situazione nei settori cosiddetti chiave
del comune - quali urbanistica, edilizia ed opere pubbliche - più
esposti al pericolo di inquinamento e condizionamento in ragione dei
rilevanti interessi economici coinvolti.
In proposito, occorre sottolineare che la commissione
straordinaria, proprio per far fronte a situazioni di gravi
disservizi e per la sollecita realizzazione di opere pubbliche di
primaria importanza, ha approvato, ai sensi dell'art. 4 della legge
n. 108/1994, il piano delle priorità che prevede investimenti per
ingenti somme.
È indispensabile che all'approvazione delle relative
progettazioni, provveda la stessa Commissione, onde evitare che la
subentrante amministrazione possa essere indotta a modificare il
predetto piano, operando storni di fondi e vanificando in tal modo
l'impegno teso a soddisfare le primarie esigenze della collettività.
Infatti, dalle approfondite analisi svolte dagli organi
competenti, è emerso che le aspettative di legalità e la volontà
di rinnovamento e di partecipazione della popolazione ad una sana
vita amministrativa non si sono ancora consolidate nella coscienza
collettiva ed è, pertanto, fondato il timore che per la
realizzazione delle suddette iniziative si ricostituisca l'intreccio
tra malavita locale e forze politiche.
A ciò si aggiunga che i vecchi gruppi di potere che hanno
costituito il veicolo per infiltrazioni di carattere criminale nella
vita dell'ente non sono stati del tutto esautorati e potrebbero
riconquistare, sulla base del condizionamento elettorale, il
predominio del territorio comunale.
La lotta per il predominio criminale sull'area, che ha visto
sinora il suo epicentro soprattutto in Casalnuovo di Napoli, ma dalla
quale non sono estranee le organizzazioni criminose acerrane,
potrebbe assumere forme di particolare virulenza in concomitanza di
un eventuale prossima consultazione elettorale.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Acerra ed il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettività e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari nonchè a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere
da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di Acerra (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 19 settembre 1994
Il Ministro dell'interno: MARONI