Serie Generale n. 213 del 12-9-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 17 agosto 1998
Determinazione dei criteri e delle modalita' per l'affidamento, l'avvicendamento e la revoca di incarichi dirigenziali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. (GU Serie Generale n.213 del 12-09-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto l'art. 19 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con cui viene disciplinato in via generale
il sistema per il conferimento degli incarichi di funzioni
dirigenziali e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali
diverse;
Visto il contratto collettivo nazionale di lavoro dell'area di
contrattazione per il personale con qualifica dirigenziale dipendente
dal comparto "Aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo", sottoscritto in data 10 novembre 1997;
Considerato che, a norma dell'art. 26, comma 2, del sopraindicato
contratto collettivo nazionale di lavoro, ciascuna amministrazione
formula in via preventiva i criteri e le modalità per l'affidamento,
l'avvicendamento e la revoca degli incarichi dirigenziali, nel
rispetto dei principi e delle procedure stabiliti nell'art. 19 del
decreto legislativo n. 29 del 1993 e che tali criteri, prima della
definitiva determinazione, sono oggetto di informazione alle
rappresentanze sindacali di cui agli articoli 9 e 11, seguita, su
richiesta, da esame ai sensi dell'art. 5 del contratto collettivo
nazionale di lavoro;
Visti, altresì, gli articoli 4 e 5 del medesimo contratto
collettivo nazionale di lavoro ove è previsto che ciascuna
amministrazione informa in via preventiva le rappresentenze sindacali
sui criteri generali che l'amministrazione stessa intende seguire per
l'affidamento, mutamento e revoca degli incarichi dirigenziali,
procedendo ad un incontro per l'esame delle materie medesime a
richiesta delle rappresentanze sindacali e secondo quanto previsto
dall'art. 5 citato;
Considerato che nei giorni 3, 9 e 16 marzo 1998 si sono svolti gli
incontri congiunti con le rappresentanze sindacali dei vigili del
fuoco il cui esito risulta dai verbali redatti a norma dell'art. 5,
comma 5, citato;
Tenuto conto che in data 27 giugno 1998 alle rappresentanze
sindacali del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è stato
comunicato il testo recante i criteri, ex art. 26, comma 2, elaborato
a seguito dell'avvenuto esame congiunto, nonchè i relativi verbali
degli incontri;
Ritenuto che con la predetta procedura d'informazione preventiva e
di esame, ai sensi degli articoli 4 e 5 citati, siano stati assolti
gli oneri d'informazione previsti dall'art. 26, comma 2, del
contratto collettivo nazionale di lavoro, per cui l'amministrazione
può procedere alla determinazione definitiva dei criteri nonchè
delle relative modalità;
Determina
i criteri e le modalità per l'affidamento, l'avvicendamento e la
revoca degli incarichi dirigenziali del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco come risultano negli allegati A e B, che costituiscono
parte integrante del presente atto.
L'atto di determinazione dei presenti criteri verrà reso pubblico
a cura della Direzione generale della protezione civile e dei servizi
antincendi nelle forme più idonee a garantire la massima diffusione.
Il presente atto verrà inviato ai competenti organi di controllo.
Roma, 17 agosto 1998
Il Ministro: Napolitano
Registrato alla Corte dei conti il 25 agosto 1998
Registro n. 2 Interno, foglio n. 272

ALLEGATO A
I) CRITERI PER L'AFFIDAMENTO
E L'AVVICENDAMENTO DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI
L'Amministrazione provvede al conferimento degli incarichi
dirigenziali sulla base dei principi generali dettati dall'art. 19
del decreto legislativo n. 29/1993 e successive modificazioni, come
recepito dall'art. 26 del contratto collettivo nazionale di lavoro,
tenendo conto di:
A) natura e caratteristiche dei programmi da realizzare;
B) attitudini e capacità professionale del singolo dirigente,
anche in relazione ai risultati conseguiti in precedenza.
A) Natura e caratteristiche dei programmi da realizzare.
Per l'applicazione si prendono in considerazione:
l'attività prevalente dell'ufficio e le situazioni di particolare
criticità;
la rilevanza dell'ufficio, ai sensi del decreto ministeriale n.
96/3401 del 10 marzo 1998;
i compiti istituzionalmente attribuiti ai singoli uffici
dirigenziali nonchè gli obiettivi e i progranimi fissati.
B) Attitudini e capacità professionali.
Per l'applicazione si prendono in considerazione:
i risultati conseguiti nella direzione di precedenti uffici
dirigenziali con riferimento al grado di scostamento accertato ex
art. 27 del contratto collettivo nazionale di lavoro;
l'esperienza già acquisita in precedenti incarichi dingenziali,
con riferimento alla durata, al livello e al tipo di attività degli
uffici diretti nonchè alla funzione dirigenziale da attribuire;
gli ulteriori incarichi ricoperti, quali reggenze a scavalco e di
uffici dirigenziali di livello superiore conferiti con atti formali,
in relazione anche alla durata;
il possesso di particolari requisiti derivanti da specializzazioni
professionali rilevanti ai fini dell'incarico da conferire (seminari,
stages, corsi di specializzazione, gruppi di lavoro, pubblicazioni);
l'attitudine dimostrata sulla base dei complessivi precedenti di
servizio, con particolare riguardo alla qualità dei rapporti interni
ed esterni.
A parità di condizioni, si procede alla scelta sulla base degli
ulteriori elementi, nell'ordine indicati:
1) anzianità di servizio nella qualifica:
2) permanenza nella stessa sede;
3) preferenze espresse dagli interessati.
In relazione all'incarico da attribuire, il procedimento di
conferimento riguarda:
1) i neopromossi, tenendo presenti i seguenti criteri particolari:
esperienze professionali già acquisite, con riferimento ai titoli
di servizio posseduti (funzioni di reggenza, supplenza o vicarie
svolte in precedenza);
particolari conoscenze tecnicoprofessionali attinenti gli incarichi
da conferire, che configurino una specifica professionalità;
posizione nella graduatoria di fine corso;
2) il dirigente alla scadenza prevista dell'incarico rivestito;
3) i dirigenti soggetti a revoca anticipata dell'incarico a norma
degli articoli 26 e 27 del contratto collettivo nazionale di lavoro;
4) qualsiasi dirigente, anche prima della scadenza dell'incarico,
per motivate ragioni organizzative e gestionali connesse alle
peculiari esigenze, alla natura e alle caratteristiche dei programmi
da realizzare nell'ufficio da conferire, tenuto conto delle
particolari attittidini e capacità professionali possedute.
Nel caso sia necessario il ricorso a reggenze si utilizzano i
seguenti criteri:
professionalità ed esperienza acquisita nella direzione di uffici
dirigenziali, in rapporto all'incarico e al livello del medesimo;
vicinanza di sede che comporti una riduzione degli oneri a carico
dell'Amministrazione e il più agevole svolgimento dell'incarico;
conoscenza del territorio;
anzianità di servizio nella qualifica, a parità degli altri
elementi;
temporaneità dell'incarico.
In caso di particolare urgenza, debitamente motivata con
riferimento a specifiche obiettive condizioni di necessità
l'Amministrazione può procedere d'ufficio sulla base dei principi
generali di cui all'art. 19, comma 1, del decreto legislativo n.
29/1993 e successive modificazioni.
II) CRITERI PER LA REVOCA ANTICIPATA
DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI
In conformità a quanto previsto dall'art. 26, comma 6 del
contratto collettivo nazionale di lavoro la revoca anticipata
rispetto alla scadenza di un incarico può avere luogo solo per
motivate ragioni organizzative e gestionali oppure in seguito
all'accertamento dei risultati negativi di gestione o della
inosservanza delle direttive impartite ai sensi dell'art. 20 del
decreto legislativo n. 29 del 1993.
III) ROTAZIONE DEGLI INCARICHI DIRIGENZIALI
Ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo n. 29/1993 e
successive modificazioni, tutti gli incarichi sono conferiti a tempo
determinato, applicando di norma il sistema della rotazione.
A tale fine, la rotazione avverrà di norma secondo i seguenti
criteri:
gli incarichi vengono conferiti per un periodo non inferiore a due
anni e non superiore a sette anni;
essi possono essere rinnovati sulla base di domanda motivata del
dirigente interessato, da presentarsi entro il 31 dicembre precedente
l'anno di scadenza, o per urgenti esigenze di servizio che richiedano
una ulteriore conferma dell'incarico per un periodo determinato,
anche inferiore a due anni;
ottenuto un incarico non può essere chiesto il passaggio ad uno
nuovo prima di due anni.
IV) DISPOSIZIONI FINALI
All'atto della formale adozione dei presenti criteri, i dirigenti
s'intendono temporaneamente riconfermati nei posti di funzione al
momento ricoperti per un periodo di due anni, ferma restando la
facoltà per gli stessi di richiedere l'avvicendamento ad un posto
vacante, e fatta comunque salva la possibilità per l'Amministrazione
di rivalutare in qualsiasi momento la situazione ai fini della
permanenza nell'incarico stesso secondo i criteri indicati ai punti
precedenti.
Al termine del periodo suddetto, si terrà conto del servizio
cumulativamente svolto nel medesimo ufficio ai fini del computo dei
limiti ordinari di permanenza come stabiliti in precedenza e, ove non
ricorrano le particolari condizioni per una riconferma nell'ufficio,
l'Amministrazione procederà all'avvicendamento sulla base dei
criteri stabiliti.
Per l'affidamento, l'avvicendamento, la revoca di incarichi
dirigenziali, e nel caso di reggenze, si procede con atti scritti e
motivati, previsti dall'art. 19 del decreto legislativo n. 29/1993 e
successive modificazioni.

ALLEGATO B
MODALITÀ
Comunicazione delle disponibilità.
A norma dell'art. 26, comma 5, del contratto collettivo nazionale
di lavoro, entro il 31 gennaio di ogni anno, l'amministrazione
comunica ai dirigenti del Corpo gli uffici dirigenziali che si
renderanno disponibili entro il 31 dicembre dell'anno stesso, a
seguito di situazioni già definite o comunque già prevedibili,
nonchè quelli che, liberatisi nell'anno precedente, alla data del 31
dicembre risultavano ancora vacanti.
Tale comunicazione viene indirizzata a tutti i dirigenti del Corpo,
così operando anche da generale avviso dell'avvio del procedimento
ai sensi della legge n. 241/1990.
In ogni caso non verranno comunicati gli uffici che si rendono
disponibili proprio in conseguenza del piano annuale di movimenti.
Presentazione delle domande.
La domanda del dirigente è uno strumento di partecipazione al
procedimento di conferimento, ovvero il mezzo con il quale
l'interessato fa conoscere - non solo il proprio gradimento per un
certo incarico - ma anche la disponibilità all'avvicendamento o
l'interesse alla conferma nell'incarico ricoperto.
Nella domanda i dirigenti dovranno indicare:
a) il proprio interesse per uno o più degli uffici indicati come
disponibili dall'amministrazione;
b) l'ulteriore preferenza per altri uffici che, seppure al momento
non disponibili, potrebbero divenirlo per risulta del piano di
movimenti;
c) elementi attitudinali o professionali utili in base ai criteri
stabiliti;
d) elementi obiettivi a sostegno dell'eventuale richiesta di
conferma.
L'eventuale revoca della richiesta presentata dovrà essere
adeguatamente motivata, con riferimento a circostanze sopravvenute.
Revoca anticipata degli incarichi dirigenziali.
Ove non sussistano ragioni derivanti da particolari esigenze di
celerità del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge 7 agosto
1990, n. 241, l'amministrazione utilizzerà la seguente procedura:
1) fase dell'avviso dell'avvio del procedimento: a norma della
legge n. 241/1990, verrà data motivata notizia delle ragioni
dell'avvio del procedimento;
2) fase del contraddittorio: l'amministrazione acquisisce in
contraddittorio le deduzioni del dirigente interessato, che potrà
essere assistito e/o rappresentato da un esponente sindacale, o da un
legale di fiducia; dei risultati viene informato il dirigente;
3) fase della formalizzazione: a norma dell'art. 26, comma 7, la
revoca dell'incarico precedente viene disposto con atto scritto e
motivato, ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo n. 29/1993;
4) fase dell'individuazione del nuovo incarico: ai fini del nuovo
incarico da conferire, si seguono i criteri stabiliti ai punti
precedenti, salva l'applicazione dell'art. 27, comma 6, del contratto
collettivo nazionale di lavoro.
È fatta salva altresì l'applicazione degli articoli 31 e 33 del
contratto collettivo nazionale di lavoro.