3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 9-1-2016
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 30 marzo 2015, n. 7
Modificazioni alla legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 (Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 09-01-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Autonoma Valle D'Aosta n. 15 del 14 aprile 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modificazione all'articolo 1

1. Il comma 2 dell'articolo 1 della legge regionale 6 agosto 2007,
n. 19 (Nuove disposizioni in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi), è sostituito dal
seguente:
"2. Gli enti locali, le loro forme associative e gli enti pubblici
non economici dipendenti dalla Regione disciplinano, nell'ambito
della loro autonomia organizzativa e regolamentare, le materie di cui
al comma 1, nel rispetto dei principi di cui alla presente legge. A
tal fine restano valide, se non in contrasto con la presente legge,
le norme vigenti. In mancanza, si applicano le disposizioni della
presente legge.".

Art. 2

Sostituzione dell'articolo 2

1. L'articolo 2 della l.r. 19/2007 è sostituito dal seguente:
"Art. 2 (Finalita').
1. L'Amministrazione opera nel perseguimento dei fini determinati
dalla legge, in modo da assicurare l'imparzialità, il buon
andamento, la semplificazione e la trasparenza dell'azione
amministrativa, nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed
economicità, nonchè secondo i principi di democraticità,
proporzionalità, giusto procedimento, legittimo affidamento e degli
ulteriori principi posti dall'ordinamento europeo.
2. La disciplina dell'azione amministrativa, anche mediante la
periodica revisione dei processi organizzativi e di servizio, si
ispira, in particolare, ai seguenti principi:
a) ridurre il numero dei procedimenti e le fasi procedimentali, i
termini per la conclusione dei procedimenti e gli oneri meramente
formali e burocratici, eventualmente anche accorpando i procedimenti
che si riferiscono alle medesime attività, al fine di eliminare
duplicazioni e sovrapposizioni;
b) facilitare l'accessibilità alle procedure amministrative,
anche mediante la semplificazione del linguaggio adottato per la
redazione degli atti amministrativi.
3. Per conseguire maggiore efficienza nella sua attività,
l'Amministrazione si avvale delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione quali strumenti essenziali per la modernizzazione
delle strutture, incentivandone l'uso nei rapporti interni, con le
altre amministrazioni e con i privati. In particolare,
l'Amministrazione definisce e rende disponibili, anche in via
telematica, i moduli e i formulari validi ad ogni effetto di legge,
anche ai fini delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e
delle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà.".

Art. 3

Modificazioni all'articolo 3

1. Al comma 1 dell'articolo 3 della l.r. 19/2007, è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "Nel caso in cui sia ravvisata la
manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o
infondatezza della domanda, il procedimento deve comunque essere
concluso mediante l'adozione di un provvedimento espresso redatto in
forma semplificata, la cui motivazione può consistere in un
sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto
risolutivo.".
2. Al comma 4 dell'articolo 3 della l.r. 19/2007, le parole:
"sessanta giorni" sono sostituite dalle seguenti: "trenta giorni".
3. Il comma 5-bis dell'articolo 3 della l.r. 19/2007 è abrogato.

Art. 4

Modificazioni all'articolo 4

1. L'ultimo periodo del comma 1 dell'articolo 4 della l.r. 19/2007,
è sostituito dal seguente: "Le domande possono essere presentate a
mano, per posta, per fax o in via telematica, con le modalità di cui
all'articolo 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale)".
2. Al comma 2 dell'articolo 4 della l.r. 19/2007, è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "In tale caso, il procedimento può essere
concluso con le modalità semplificate di cui all'articolo 3, comma
1, ultimo periodo.".
3. Al comma 3 dell'articolo 4 della l.r. 19/2007, le parole: ", ai
fini del rispetto del termine fa fede la data del timbro postale di
spedizione" sono sostituite dalle seguenti: "o in via telematica, ai
fini del rispetto del termine fanno fede, rispettivamente, la data
del timbro postale di spedizione o la ricevuta di accettazione e di
avvenuta consegna".

Art. 5

Modificazione all'articolo 5

1. Dopo il comma 3 dell'articolo 5 della l.r. 19/2007, è aggiunto
il seguente:
"3-bis. Nei procedimenti amministrativi in cui è prevista
un'istruttoria di natura economico-finanziaria di competenza della
società finanziaria regionale (FINAOSTA S.p.A.), oltre che nei casi
di cui ai commi 1 e 2, i termini per la conclusione del procedimento
possono essere sospesi, su richiesta motivata dell'interessato,
qualora ricorrano cause ostative alla prosecuzione del procedimento,
con particolare riferimento alla temporanea impossibilità di
acquisire la documentazione necessaria allo svolgimento
dell'istruttoria. In tal caso, il termine per la conclusione del
procedimento riprende a decorrere dalla data di presentazione di
tutta la documentazione necessaria.".

Art. 6

Inserimento dell'articolo 5-bis

1. Dopo l'articolo 5 della l.r. 19/2007, come modificato
dall'articolo 5, è inserito il seguente:
"Art. 5.bis (Responsabilità per mancata o tardiva adozione del
provvedimento amministrativo)
1. La mancata o tardiva adozione del provvedimento amministrativo
costituisce elemento di valutazione della performance individuale,
nonchè di responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile
del responsabile del procedimento.
2. Decorso inutilmente il termine per la conclusione del
procedimento, l'interessato può rivolgersi al soggetto titolare del
potere sostitutivo il quale, entro un termine pari alla metà di
quello originariamente previsto, conclude il procedimento. In tal
caso, nei provvedimenti rilasciati in ritardo sono espressamente
indicati il termine previsto e quello effettivamente impiegato.
3. Per l'Amministrazione, il potere sostitutivo è esercitato,
previa diffida, dal dirigente preposto alla struttura organizzativa
di primo livello, laddove previsto. In ogni altro caso, il potere
sostitutivo è esercitato, previa diffida, dal Segretario generale.
4. Per ciascun procedimento, nel sito istituzionale
dell'Amministrazione è pubblicata, in formato tabellare e con
collegamento ben visibile nella homepage, l'indicazione del soggetto
a cui è attribuito il potere sostitutivo e a cui l'interessato può
rivolgersi ai sensi del comma 2.".

Art. 7

Inserimento dell'articolo 6-bis

1. Dopo l'articolo 6 della l.r. 19/2007, è inserito il seguente:
"Art. 6-bis (Conflitto di interessi).
1. Il responsabile del procedimento e i dirigenti degli uffici
competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti
endoprocedimentali e il provvedimento finale devono astenersi in caso
di conflitto di interessi, segnalando al soggetto titolare del potere
sostitutivo, come individuato ai sensi dell'articolo 5-bis, ogni
situazione di conflitto, anche potenziale.".

Art. 8

Modificazione all'articolo 8

1. Dopo il comma 1 dell'articolo 8 della l.r. 19/2007, è inserito
il seguente:
"1-bis. Le funzioni di responsabile del procedimento possono essere
delegate ai dipendenti appartenenti alla categoria D, individuati ai
sensi dell'articolo 5, comma 5, della l.r. 22/2010.".

Art. 9

Modificazione all'articolo 9

1. Dopo la lettera d) del comma 1 dell'articolo 9 della l.r.
19/2007, è inserita la seguente:
"d-bis) qualora sia invitato a conferenze di servizi, può delegare
il responsabile dell'istruttoria o altro dipendente della struttura
di appartenenza alla partecipazione, indicando preventivamente,
nell'atto di delega, la volontà definitiva da manifestare;".

Art. 10

Modificazione all'articolo 11

1. Al comma 2 dell'articolo 11 della l.r. 19/2007, le parole:
"dirigente competente" sono sostituite dalle seguenti: "responsabile
del procedimento".

Art. 11

Modificazioni all'articolo 13

1. Al comma 1 dell'articolo 13 della l.r. 19/2007, dopo le parole:
"comunicazione personale scritta" sono aggiunte le seguenti: ", che
può essere trasmessa anche in via telematica".
2. Dopo la lettera f) del comma 2 dell'articolo 13 della l.r.
19/2007, è aggiunta la seguente:
"f-bis) la possibilità di partecipare al procedimento in via
telematica ai sensi dell'articolo 14-bis, comma 1.".

Art. 12

Inserimento dell'articolo 14-bis

1. Dopo l'articolo 14 della l.r. 19/2007, è inserito il seguente.
"Art. 14.bis (Partecipazione telematica al procedimento
amministrativo).
1. La partecipazione al procedimento amministrativo può avvenire
anche in via telematica, con le modalità di cui all'articolo 65 del
d.lgs. 82/2005.
2. Al fine di rendere conoscibile la facoltà di partecipazione al
procedimento amministrativo in via telematica, l'Amministrazione è
tenuta ad indicare nella comunicazione di avvio del procedimento che
le istanze e le dichiarazioni sono valide ad ogni effetto di legge se
pervenute in via telematica con le modalità di cui al comma 1.
3. Qualora l'interessato opti per la partecipazione al procedimento
amministrativo in via telematica, l'Amministrazione invia tutte le
comunicazioni relative a tale procedimento con i medesimi mezzi
telematici prescelti.".

Art. 13

Modificazione all'articolo 16

1. Al comma 1 dell'articolo 16 della l.r. 19/2007, è aggiunto, in
fine, il seguente periodo: "Non possono essere addotti, tra i motivi
che ostano all'accoglimento della domanda, inadempienze o ritardi
attribuibili all'Amministrazione.".

Art. 14

Modificazione all'articolo 17

1. Al comma 3 dell'articolo 17 della l.r. 19/2007, dopo le parole:
"presente articolo" sono inserite le seguenti: "devono essere
motivati e".

Art. 15

Modificazioni all'articolo 19

1. Al comma 1 dell'articolo 19 della l.r. 19/2007, dopo le parole:
"interesse comune" sono inserite le seguenti: "o la reciproca messa a
disposizione di dati ai sensi degli articoli 50 e 58 del d.lgs.
82/2005".
2. Dopo il comma 2 dell'articolo 19 della l.r. 19/2007, è inserito
il seguente:
"2-bis. Gli accordi di cui al comma 1 sono sottoscritti con firma
digitale, con firma elettronica avanzata ovvero con altra firma
elettronica qualificata, pena la nullità degli stessi.".

Art. 16

Modificazioni all'articolo 20

1. Ai commi 1 e 2 dell'articolo 20 della l.r. 19/2007, le parole:
"quarantacinque giorni" sono sostituite dalle seguenti: "venti
giorni".

Art. 17

Modificazione all'articolo 21

1. Al comma 1 dell'articolo 21 della l.r. 19/2007, dopo le parole:
"l'acquisizione d'ufficio di" sono inserite le seguenti: "dati e".

Art. 18

Modificazioni all'articolo 22

1. Al comma 1 dell'articolo 22 della l.r. 19/2007, le parole:
"legge comunitaria regionale 2011" sono sostituite dalle seguenti:
"legge regionale 23 maggio 2011, n. 12 (Legge comunitaria regionale
2011)".
2. Dopo il comma 1 dell'articolo 22 della l.r. 19/2007, come
modificato dal comma 1, è inserito il seguente:
"1-bis. La SCIA, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e
asseverazioni di cui al comma 1, può essere presentata con lettera
raccomandata con avviso di ricevimento, ad eccezione dei procedimenti
per cui è previsto l'utilizzo esclusivo della modalità telematica.
In caso di presentazione con lettera raccomandata, la SCIA si
considera presentata al momento della ricezione da parte del soggetto
interessato della ricevuta che attesta l'avvenuta consegna della
raccomandata all'amministrazione competente.".

Art. 19

Modificazione all'articolo 24

1. Al comma 5-bis dell'articolo 24 della l.r. 19/2007, le parole:
"tramite sistemi di videoconferenza" sono sostituite dalle seguenti:
"in via telematica".

Art. 20

Modificazioni all'articolo 25

1. Ai commi 1 e 4 dell'articolo 25 della l.r. 19/2007, la parola:
"dirigente" è soppressa.
2. Al comma 3 dell'articolo 25 della l.r. 19/2007, le parole:
"allega alla convocazione" sono sostituite dalle seguenti: "rende
disponibile, all'atto della convocazione,".

Art. 21

Inserimento dell'articolo 29-bis

1. Dopo l'articolo 29 della l.r. 19/2007, è inserito, all'inizio
della sezione III del capo IV, il seguente:
"Art. 29-bis (Certificazioni).
1. Le certificazioni rilasciate dall'Amministrazione in ordine a
stati, fatti o qualità personali sono valide e utilizzabili solo nei
rapporti tra privati.
2. Sulle certificazioni da produrre ai soggetti privati è apposta,
a pena di nullità, la dicitura: "Il presente certificato non può
essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai
privati gestori di pubblici servizi".
3. Le certificazioni da rilasciarsi da uno stesso ufficio in ordine
a stati, fatti o qualità personali, concernenti lo stesso soggetto e
nell'ambito del medesimo procedimento, sono contenute in un unico
documento.".

Art. 22

Modificazione all'articolo 30

1. Alla lettera k) del comma 1 dell'articolo 30 della l.r. 19/2007,
dopo le parole: "e di qualificazione tecnica" sono inserite le
seguenti: ", appartenenza a ordini o collegi professionali".

Art. 23

Modificazione all'articolo 33

1. Al comma 2 dell'articolo 33 della l.r. 19/2007, le parole: "con
le modalità previste dalla normativa vigente ovvero richiedendo alla
medesima, anche attraverso strumenti informatici o telematici" sono
sostituite dalle seguenti: "con le modalità di cui all'articolo 37,
comma 2, ovvero richiedendo alla medesima, anche con modalità
telematiche ".

Art. 24

Modificazioni all'articolo 37

1. Il comma 1 dell'articolo 37 della l.r. 19/2007 è sostituito dal
seguente:
"1. L'Amministrazione è tenuta ad acquisire d'ufficio le
informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli
articoli 30 e 31, nonchè tutti i dati e i documenti che siano in
possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da
parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il
reperimento delle informazioni o dei dati richiesti ovvero ad
accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato.".
2. Il comma 2 dell'articolo 37 della l.r. 19/2007 è sostituito dal
seguente:
"2. Fermo restando il divieto di accesso a dati diversi da quelli
di cui è necessario acquisire la certezza o verificare l'esattezza,
si considera operata per finalità di rilevante interesse pubblico la
consultazione diretta, da parte dell'Amministrazione, degli archivi
dell'amministrazione certificante, finalizzata all'accertamento
d'ufficio di stati, fatti o qualità personali ovvero al controllo
sulle dichiarazioni sostitutive presentate. Per l'accesso diretto ai
propri archivi, l'amministrazione certificante rilascia
all'amministrazione procedente apposita autorizzazione in cui sono
indicati i limiti e le condizioni di accesso volti ad assicurare la
riservatezza dei dati personali ai sensi della normativa vigente.".
3. Dopo il comma 3 dell'articolo 37 della l.r. 19/2007, è inserito
il seguente:
"3-bis. L'amministrazione procedente opera l'acquisizione d'ufficio
esclusivamente in via telematica.".

Art. 25

Modificazione all'articolo 38

1. Dopo la lettera c) del comma 1 dell'articolo 38 della l.r.
19/2007, è aggiunta la seguente:
"c-bis) il rilascio di certificati non conformi a quanto previsto
dall'articolo 29-bis, comma 2.".

Art. 26

Inserimento dell'articolo 40-bis

1. Dopo l'articolo 40 della l.r. 19/2007, è inserito il seguente:
"Art. 40-bis (Accesso civico).
1. Per il diritto di accesso civico si applica quanto previsto
dall'articolo 5 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33
(Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni). In particolare, la richiesta di accesso civico non
è sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione
soggettiva dell'interessato, non deve essere motivata, è gratuita e
va presentata al responsabile della trasparenza, che si pronuncia
sulla stessa.
2. L'Amministrazione può attribuire ad altra figura dirigenziale
la competenza di cui al comma 1, mantenendo in capo al responsabile
della trasparenza la sola titolarità del potere sostitutivo.".

Art. 27

Disposizione finale

1. Gli enti locali, le loro forme associative e gli enti pubblici
non economici dipendenti dalla Regione adottano i regolamenti di cui
all'articolo 1, comma 2, della l.r. 19/2007, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge. In mancanza, si
applicano le disposizioni di cui alla l.r. 19/2007, come modificata
dalla presente legge. Restano comunque valide le norme vigenti, se
non in contrasto con la presente legge.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallee
d'Aoste.
Aosta, 30 marzo 2015.

ROLLANDIN