Serie Generale n. 114 del 19-5-1997
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 20 marzo 1997, n. 60
Testo del decreto-legge 20 marzo 1997, n. 60 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 66 del 20 marzo 1997) , coordinato con la legge di conversione 19 maggio 1997, n. 128, recante: "Interventi straordinari per fronteggiare l'eccezionale afflusso di stranieri extracomunitari provenienti dall'Albania". (GU Serie Generale n.114 del 19-05-1997)
Nota: note: Entrata in vigore degli articoli del decreto-legge 20-3-1997, n. 60, convertito in legge 19-5-1997, n. 128. 20/3/1997 per gli artt. 3, 4 e 5, 20/5/1997 per gli artt. 1 e 2

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
di grazia e giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decretolegge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di
conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte nelle
note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate con
caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
1. Per fare fronte alla grave situazione di emergenza derivante
dall'eccezionale afflusso nel territorio dello Stato di stranieri di
cittadinanza albanese, il Ministro dell'interno e per il
coordinamento della protezione civile e i prefetti delle province
interessate sono autorizzati, in relazione alle attività di soccorso
e di assistenza da svolgere nei confronti dei predetti stranieri, ad
operare anche in deroga alla normativa vigente, ivi comprese le norme
di contabilità generale dello Stato, nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
2. Le predette attività sono svolte, in coerenza con i principi e
i doveri di accoglienza umanitaria, quali misure di protezione
temporanea a favore degli stranieri di cui al comma 1 esposti a grave
pericolo per l'incolumità personale in relazione agli eventi in atto
nelle aree di provenienza e alle loro particolari condizioni.
3. Tra le attività di cui al comma 1 sono ricomprese anche quelle
dirette ad assicurare l'assistenza igienicosanitaria, il
trasferimento in province diverse da quelle di arrivo, l'alloggio ove
occorra, (( in mancanza di soluzioni diverse )) , in strutture
alberghiere e similari, il rimpatrio, il risarcimento di eventuali
danni, nonchè ogni altra attività che si rendesse comunque
necessaria (( ivi comprese attività proprie connesse con
l'inserimento, l'integrazione sociale e culturale e la formazione
professionale e l'istruzione. ))
4. (( In conformità ai principi di cui al comma 1 e con le
modalità ivi indicate )) , il Ministro dell'interno e le autorità
di pubblica sicurezza delle province interessate provvedono,
altresì, alle operazioni di rimpatrio, anche avvalendosi della
collaborazione dei competenti organi del Ministero della difesa. Agli
stessi fini possono essere stipulati accordi e convenzioni con la
Croce rossa italiana, con organismi, anche internazionali, che
svolgono attività di assistenza per stranieri e con soggetti che
esercitano (( attività di trasporto. ))
5. Il Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, il
Ministro dell'interno promuove e coordina l'attività dei Ministri
competenti, delle amministrazioni dello Stato, degli enti locali,
della Croce rossa italiana e di ogni altra istituzione e
organizzazione operante per finalità umanitarie e definisce le
modalità di collaborazione delle regioni, degli enti locali, delle
organizzazioni non governative (ONG) e delle organizzazioni e
associazioni di volontariato in merito al coordinamento degli
interventi per il primo soccorso.

Art. 2.
1. Il Ministero dell'interno, fatte salve le esigenze di tutela
dell'ordine pubblico e della sicurezza dello Stato, cura l'avvio
degli stranieri di cittadinanza albanese bisognosi di assistenza
umanitaria (( e di protezione, se esposti in patria a grave pericolo
per l'incolumità personale )) , ai sensi del comma 1 dell'articolo
1, alle strutture di primo soccorso individuate o realizzate sul
territorio nazionale. A tale fine, il questore può rilasciare un
nulla osta provvisorio di ingresso e soggiorno in territorio
nazionale, valido per sessanta giorni e prorogabile fino a novanta.
Oltre a quanto stabilito al comma 2, il nulla osta provvisorio è
revocato quando siano venute meno le condizioni che ne hanno
determinato il rilascio.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 7, comma 5, del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, il nulla osta
provvisorio di cui al comma 1 non è rilasciato o, se già
rilasciato, è revocato nei confronti dei cittadini di Stati non
appartenenti all'Unione europea segnalati per attività connesse
all'organizzazione o all'agevolazione dell'immigrazione clandestina,
della prostituzione, del traffico di armi e di sostanze stupefacenti
o psicotrope, ovvero per attività comunque pericolose per la
sicurezza pubblica o per gravi reati contro la vita e l'incolumità
delle persone.
3. Nei confronti delle persone cui non è rilasciato o è revocato
il nulla osta provvisorio di cui al comma 1, esaurite le necessità
di pubblico soccorso, il questore provvede al respingimento con
accompagnamento immediato alla frontiera, adottando, anche
avvalendosi della forza pubblica, le misure occorrenti affinchè gli
interessati non si sottraggano all'esecuzione del provvedimento.
Avverso il respingimento è ammesso ricorso giurisdizionale al
tribunale amministrativo regionale del luogo dove ha sede l'autorità
che ha emesso il provvedimento, anche per il tramite della competente
rappresentanza diplomatica o consolare italiana, ma la misura è
eseguita anche in pendenza del ricorso.
4. Nel corso di operazioni di polizia finalizzate al contrasto
dell'immigrazione clandestina, gli ufficiali e agenti di pubblica
sicurezza operanti nelle province di confine e nelle acque
territoriali possono procedere al controllo e alle ispezioni dei
mezzi di trasporto e delle cose trasportate, anche se soggetti a
speciale regime doganale, quando, in relazione a specifiche
circostanze di luogo e di tempo, sussistono fondati motivi di
ritenere che possano essere utilizzati per la commissione di taluno
dei reati previsti in materia di immigrazione clandestina, di
prostituzione, di traffico di armi o di sostanze stupefacenti o
psicotrope. Dell'esito dei controlli e delle ispezioni è redatto in
appositi moduli processo verbale, che è trasmesso entro quarantotto
ore al procuratore della Repubblica, il quale, se ne ricorrono i
presupposti, lo convalida nelle successive quarantotto ore.
5. Nei confronti dello straniero che, a richiesta degli ufficiali
ed agenti di pubblica sicurezza, non esibisce, senza giustificato
motivo, il permesso di soggiorno ovvero il nulla osta provvisorio di
cui al comma 1, il prefetto dispone l'espulsione, da eseguirsi a cura
del questore con accompagnamento immediato alla frontiera a mezzo
della forza pubblica. Contro il provvedimento di espulsione è
ammesso ricorso giurisdizionale al tribunale amministrativo regionale
del luogo ove ha sede l'autorità che lo ha emesso, anche per il
tramite della competente rappresentanza diplomatica o consolare
italiana, ma il provvedimento è eseguito anche in pendenza del
ricorso.

Art. 3.
1. Per le finalità di cui all'articolo 1 il Ministro dell'interno
può disporre aperture di credito a favore dei prefetti delle
province interessate, con limite di importo anche superiore a quello
previsto dall'articolo 56 del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, e successive modificazioni.
2. Le spese sono sostenute direttamente dalle prefetture o
rimborsate, sempre attraverso le prefetture, ad amministrazioni
pubbliche, ad enti locali, a organismi pubblici e privati anche a
carattere internazionale, sulla base di idonea documentazione.
3. I funzionari delegati presentano il rendiconto della gestione a
norma dell'articolo 60 e seguenti del regio decreto di cui al comma 1
e successive modificazioni.

Art. 4.
1. Per le esigenze previste dal presente decreto, ivi comprese
quelle relative alle attività amministrative, tecniche e logistiche,
al trattamento di missione e all'espletamento di prestazioni di
lavoro straordinario anche in deroga ai limiti stabiliti dalla
vigente normativa da parte del personale delle Forze di polizia, del
personale appartenente ai ruoli del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco e del restante personale dipendente dal Ministero dell'interno
e dal Dipartimento della protezione civile in relazione alle
attività di cui all'articolo 1, nonchè quelle relative al
trattamento economico accessorio spettante al personale militare
delle Forze armate che collabora con le autorità di pubblica
sicurezza, è autorizzata la spesa aggiuntiva di lire 21.500 milioni
per l'anno 1997.
2. All'onere derivante dal comma 1 si provvede mediante utilizzo
delle somme non impegnate al 31 dicembre 1996 sul capitolo 4302 dello
stato di previsione del Ministero dell'interno. Tali somme sono allo
scopo conservate nel conto dei residui per essere versate all'entrata
del bilancio dello Stato ai fini della successiva riassegnazione, con
decreto del Ministro del tesoro, su proposta del Ministro
dell'interno, ad appositi capitoli anche di nuova istituzione da
iscrivere nel predetto stato di previsione. Con decreti del Ministro
del tesoro, su proposta del Ministro dell'interno, possono essere
disposte in corso d'esercizio, sulla base delle effettive esigenze,
variazioni compensative tra i predetti capitoli.
3. I contributi e i versamenti di fondi di enti e privati
specificamente destinati al soccorso degli stranieri affluiscono
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, con le
modalità di cui al comma 2, ad appositi capitoli di spesa.
4. Ai fini delle attività di volontariato si applica l'articolo 18
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nonchè le disposizioni ivi
richiamate.
5. Sono fatti salvi i provvedimenti comunque adottati fino alla
data di entrata in vigore del presente decreto per le finalità nello
stesso indicate.

Art. 5.
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.