3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2005
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 dicembre 2004, n. 15
Regolamento regionale recante: «Disciplina dei canoni regionali per l'uso di acqua pubblica (legge regionale 5 agosto 2002, n. 20) e modifiche al regolamento regionale 29 luglio 2003, n. 10/R (Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di acqua pubblica)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale ella Regione Piemonte
n. 49 del 9 dicembre 2004)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'Art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
Viste le leggi regionali 26 aprile 2000, n. 44 e 29 dicembre
2000, n. 61;
Visto l'Art. 13 della legge regionale 5 agosto 2002, n. 20 (Legge
finanziaria per l'anno 2002);
Visto il regolamento regionale 29 luglio 2003, n. 10/R
(Disciplina dei procedimenti di concessione di derivazione di acqua
pubblica);
Vista la deliberazione della giunta regionale del 6 dicembre
2004;

E m a n a:
il seguente regolamento:

Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento:
a) disciplina, in sede di prima attuazione del capo III della
legge regionale 5 agosto 2002, n. 20 (Legge finanziaria per l'anno
2002), i canoni regionali di concessione o di attingimento per l'uso
di acqua pubblica, di seguito denominati canoni ove non diversamente
specificato;
b) modifica gli articoli 27 e 38 del regolamento regionale 29
luglio 2003, n. 10/R (Disciplina dei procedimenti di concessione di
derivazione di acqua pubblica).

Art. 2.
Usi delle acque pubbliche
1. Ai fini del presente regolamento gli usi delle acque pubbliche
si classificano nelle seguenti tipologie:
a) agricolo: qualunque uso dell'acqua, ivi compresi quello
irriguo e quello antibrina, effettuato da un'azienda agricola e
funzionale all'attività dell'azienda stessa, fatto salvo quanto
previsto alla lettera l);
b) civile: l'uso dell'acqua per il lavaggio di strade e
superfici impermeabilizzate, lo spurgo di fognature, l'irrigazione di
aree verdi pubbliche, la costituzione di scorte antincendio, nonchè
qualsiasi altro uso che non sia riconducibile alle altre categorie
previste dal presente articolo;
c) domestico: l'utilizzazione di acqua destinata all'uso
igienico e potabile, all'innaffiamento di orti e giardini,
all'abbeveraggio del bestiame, purchè tali usi siano destinati al
nucleo familiare e non configurino un'attività economico-produttiva
o con finalità di lucro;
d) energetico: l'uso dell'acqua finalizzato alla produzione di
energia elettrica o di forza motrice;
e) lavaggio di inerti: l'uso dell'acqua finalizzato al lavaggio
degli inerti;
f) piscicolo: l'uso dell'acqua finalizzato all'allevamento di
specie ittiche;
g) potabile: l'uso dell'acqua per approvvigionamento idrico
alle persone, comunque effettuato;
h) produzione di beni e servizi: gli usi dell'acqua
direttamente connessi con il processo produttivo o con l'attività di
prestazione del servizio, ivi comprese le infrastrutture sportive e
ricreative, nonchè gli usi dell'acqua per l'innevamento artificiale
o per la fabbricazione, il trattamento, la conservazione o
l'immissione sul mercato di prodotti o di sostanze destinate al
consumo umano;
i) riqualificazione di energia: l'uso dell'acqua,
sostanzialmente a ciclo chiuso, finalizzato ad incrementare l'energia
potenziale della stessa con l'obiettivo di renderla idonea alla
produzione di energia elettrica nelle cosiddette ore piene;
l) zootecnico: l'uso dell'acqua destinato alla gestione
dell'allevamento, purchè di volume annuo superiore a mille metri
cubi.

Art. 3.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) acque destinate al consumo umano: le acque destinate ad uso
potabile e le acque utilizzate in un'impresa alimentare per la
fabbricazione, il trattamento, la conservazione o l'immissione sul
mercato di prodotti o di sostanze destinate al consumo umano;
b) autorità concedente: l'organo competente al rilascio della
concessione o licenza di attingimento per l'uso di acqua pubblica;
c) canone: il corrispettivo del diritto di utilizzare acqua
pubblica;
d) direzione regionale competente: la direzione
dell'amministrazione regionale competente in materia di risorse
idriche;
e) portata media di prelievo: il valore medio del prelievo
espresso in litri al secondo, calcolato dividendo il volume massimo
concesso per il periodo di tempo in cui il prelievo è autorizzato.
Fino al relativo rinnovo per le concessioni in essere alla data del
1° ottobre 2003, ai soli fini dell'applicazione del presente
regolamento, la portata media annua stabilita nei titoli di
concessione è considerata equivalente alla portata media di
prelievo;
f) prima annualita': la frazione del canone annuale di
concessione calcolata con riferimento al periodo che intercorre tra
la data di rilascio della concessione di derivazione e il 31 dicembre
dell'anno in corso;
g) utente: il soggetto obbligato al pagamento del canone in
relazione ad una o più utenze;
h) utenza di acqua pubblica: uno o più usi dell'acqua soggetti
all'obbligo di pagamento di un canone posto in capo ad un soggetto
determinato dalla legge o da provvedimento dell'autorità concedente.

Art. 4.
Canone per l'uso delle acque pubbliche
1. Fatta eccezione per gli usi consentiti liberamente,
l'utilizzazione delle acque pubbliche è sottoposta al pagamento di
un canone annuo che decorre improrogabilmente dalla data dell'atto di
concessione o di licenza all'attingimento, anche qualora l'utente non
faccia o non possa far uso, in tutto o in parte, della concessione o
della licenza di attingimento, salvo il diritto di rinuncia.
2. Comportano liberazione dal pagamento del canone di concessione
la decadenza, la revoca totale, la sottensione totale, nonchè la
rinuncia totale.
3. Le variazioni in aumento del canone di concessione decorrono
dalla data del relativo provvedimento dell'autorità concedente.
4. La liberazione dal canone di concessione o le sue variazioni
in diminuzione decorrono dall'annualità successiva alla data del
relativo provvedimento dell'autorità concedente, fatta eccezione per
quelle di cui al comma 5 e per quelle conseguenti a rinuncia totale o
parziale alla concessione, che decorrono dall'annualità successiva
alla data di effettuazione della comunicazione della rinuncia.
5. In caso di riduzione della portata media di prelievo o della
potenza nominale media conseguente all'applicazione del deflusso
minimo vitale, la diminuzione del canone decorre dalla data di
entrata in vigore dell'obbligo di rilascio del medesimo, a condizione
che sia preventivamente trasmessa all'autorità concedente una
relazione di calcolo dei nuovi parametri di quantificazione del
canone dovuto sottoscritta da professionista abilitato. In caso di
presentazione tardiva della suddetta relazione la diminuzione del
canone decorre dall'annualità successiva alla medesima.

Art. 5.
Esenzioni dal pagamento del canone
1. A decorrere dal 1° gennaio 2006, è esentato dal pagamento del
canone:
a) l'uso dell'acqua effettuato negli alpeggi;
b) l'uso domestico dell'acqua effettuato nei territori delle
comunità montane;
c) l'uso dell'acqua effettuato per fini esclusivamente
didattici.
2. Sino al rinnovo della concessione, sono fatte salve eventuali
esenzioni dal canone già contemplate nei provvedimenti rilasciati
antecedentemente all'entrata in vigore del presente regolamento.
3. Sono fatte salve le esenzioni dal canone contemplate da
trattati o accordi internazionali.

Art. 6.
Misura del canone
1. Sino all'adozione di apposito regolamento concernente la
ridefinizione della misura dei canoni per l'uso dell'acqua pubblica,
l'importo del canone annuo è determinato, sulla base della tabella F
allegata al regolamento regionale 29 luglio 2003, n. 10/R in
conformità alla normativa vigente.
2. Il canone risultante dall'applicazione delle disposizioni di
cui al comma 1 è arrotondato all'euro inferiore.

Art. 7.
Riduzione del canone
1. A decorrere dal 1° gennaio 2006, il canone annuo dovuto è
ridotto:
a) del quindici per cento in caso di uso per produzione di beni
o servizi da parte di imprese o enti che aderiscono al sistema
comunitario di ecogestione e audit (EMAS) o al sistema ISO 14001;
b) del cinquanta per cento nel caso di uso nei rifugi alpini.
2. Sino al rinnovo della concessione, sono fatte salve le
riduzioni di canone già contemplate nei provvedimenti rilasciati
antecedentemente all'entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 8.
Maggiorazione del canone
1. Il canone annuo dovuto è triplicato nel caso di utilizzo per
fini diversi dal consumo umano di acque riservate al consumo umano o
di acque erogate a terzi mediante impianti di acquedotto che
rivestono carattere di pubblico interesse.
2. La disposizione di cui al comma 1 si applica alle utenze
assentite o legittimamente in atto alla data di entrata in vigore del
presente regolamento con decorrenza dal 1° gennaio 2010.

Art. 9.
Elenco delle utenze di acqua pubblica
1. Al fine della riscossione dei canoni è istituito l'elenco
delle utenze di acqua pubblica, parte integrante del catasto delle
derivazioni idriche, contenente le informazioni di cui all'allegato
A.
2. L'elenco, unico a livello regionale, è aggiornato
dall'autorità concedente che provvede ad inserire i dati necessari
contestualmente al rilascio dei provvedimenti o al verificarsi delle
condizioni che comportano obblighi di pagamento del canone o la loro
modifica ovvero che liberano l'utente dal suddetto pagamento.
3. Nelle more dell'attivazione del catasto delle derivazioni
idriche, l'autorità concedente invia alla direzione regionale
competente copia della documentazione di cui al comma 2, corredata,
ove prevista, dall'attestazione di ricevimento della relativa
comunicazione all'utente.

Art. 10.
Versamento del canone
1. Il canone di attingimento e la prima annualità del canone di
concessione o dei relativi aumenti sono versati entro trenta giorni
dal ricevimento della comunicazione dell'avvenuto rilascio dei
relativi provvedimenti dell'autorità concedente.
2. Il canone di concessione è dovuto per anno solare ed è
versato, anticipatamente, nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il
31 gennaio dell'anno di riferimento.
3. Per le concessioni in scadenza, per le quali non sia stata
presentata domanda di rinnovo, o rilasciate in corso d'anno il canone
è dovuto in ragione di ratei mensili pari a un dodicesimo per
ciascun mese di validità del provvedimento concessorio.
4. Ai fini di quanto disposto al comma 3, la frazione del mese
uguale o superiore a quindici giorni deve intendersi per intero.
Qualora l'importo complessivo dei ratei mensili di cui al comma 3 sia
inferiore o uguale a 3,00 euro il relativo pagamento è effettuato in
occasione del versamento del canone relativo all'annualità
successiva.
5. La prima annualità del canone di concessione dovuta
dall'utente che sottende altra derivazione è versata al netto di
quanto già pagato o comunque dovuto dall'utente sotteso.
6. Il canone di attingimento è versato in un unica soluzione con
riferimento all'intero periodo di validità della licenza,
quantificando il medesimo sulla base degli importi unitari correnti
alla data del rilascio del provvedimento.
7. Il versamento di importi di canone superiori a 1.000,00 euro
riferiti a più annualità può essere effettuato, previa
comunicazione alla direzione regionale competente, in due rate
annuali di pari importo.
8. Il pagamento del canone è effettuato con versamento alla
Tesoreria della Regione Piemonte, indicando, ove non si utilizzi il
bollettino premarcato di cui all'Art. 11, comma 2, gli estremi
identificativi dell'obbligato, il codice dell'utenza ovvero gli
estremi del provvedimento di nuova concessione o della licenza di
attingimento, la causale «Canone per uso di acqua pubblica» e l'anno
di riferimento.

Art. 11.
Introito del canone
1. L'introito delle annualità del canone di concessione
successive alla prima è gestita tramite la procedura informatica di
gestione riscossione canoni (GeRiCa), sulla base dei dati dell'elenco
delle utenze di acqua pubblica.
2. Ai fini di cui al comma 1, la direzione regionale competente
entro il 30 novembre di ogni anno provvede all'invio agli utenti di
apposito avviso di pagamento corredato da bollettino di conto
corrente postale premarcato, contenente gli estremi delle utenze ed i
relativi importi dovuti.
3. Il mancato o ritardato ricevimento dell'avviso di pagamento di
cui al comma 2 non esonera dal versamento degli importi dovuti nei
modi e nei termini previsti dal presente regolamento.

Art. 12.
Controllo delle riscossioni annuali
1. Il controllo delle riscossioni è effettuato dalla direzione
regionale competente, che in tale contesto provvede a redigere gli
elenchi delle utenze che non hanno effettuato in tutto o in parte il
versamento del canone dovuto o vi hanno provveduto tardivamente senza
la corresponsione degli interessi maturati.
2. Gli elenchi di cui al comma 1 sono trasmessi alla direzione
regionale competente in materia di bilancio per le determinazioni
relative alla riscossione coattiva a norma dell'Art. 15.

Art. 13.
R i m b o r s i
1. Non sono ammesse compensazioni tra importi di canone dovuti
con riferimento a diverse annualità.
2. Il rimborso delle somme versate in eccesso rispetto a quanto
dovuto è effettuato d'ufficio o su istanza dell'interessato, redatta
in carta libera utilizzando il modulo di cui all'allegato B, entro
centottanta giorni dalla data dell'accertamento o di ricevimento
dell'istanza.
3. Il dirigente della direzione regionale competente, accertato
il diritto al rimborso, quantifica la somma da liquidare al netto
degli interessi previsti per ritardato pagamento, adotta il relativo
provvedimento di liquidazione del rimborso e ne dà notizia
all'interessato.
4. Nel caso in cui il rimborso sia subordinato alla verifica da
parte dell'autorità concedente della effettiva consistenza della
derivazione, il termine di cui al comma 2 è sospeso sino
all'acquisizione degli esiti di detta verifica.
5. In caso di rimborso dell'intero versamento la relativa
liquidazione è subordinata alla consegna dell'originale della
ricevuta dell'effettuato pagamento.

Art. 14.
Omesso, insufficiente o ritardato pagamento
1. In caso di omesso, insufficiente o ritardato pagamento del
canone si applicano gli interessi legali vigenti nel periodo, con
decorrenza dal giorno successivo a quello stabilito come termine
ultimo per il pagamento e fino alla spirare del trentesimo giorno.
2. Per ritardi superiori a trenta giorni, si applicano gli
interessi di mora pari al tasso ufficiale di riferimento maggiorato
di 3,5 punti percentuali, con decorrenza dal trentunesimo giorno
successivo a quello stabilito come termine ultimo per il pagamento e
sino alla data di avvenuto versamento.

Art. 15.
Riscossione coattiva
1. La riscossione coattiva è effettuata in conformità alla
disciplina vigente in materia di tributi regionali, sulla base di un
ruolo organizzato con le modalità di cui all'allegato C.

Art. 16.
Modifica all'Art. 27 del regolamento regionale 29 luglio 2003, n.
10/R
1. Il comma 10 dell'Art. 27 del regolamento regionale 29 luglio
2003, n. 10/R è sostituito dal seguente:
«10. Qualora il regime idrologico di un corpo idrico venga
modificato per cause naturali, l'autorità concedente non è tenuta a
corrispondere alcun indennizzo verso qualunque utente, fatta salva, a
seguito di rinuncia parziale o totale della concessione, la riduzione
o la cessazione del canone in caso di diminuita o soppressa
utilizzazione dell'acqua. Qualora il regime idrologico di un corpo
idrico venga modificato permanentemente per l'esecuzione da parte
della pubblica amministrazione di opere di pubblico interesse,
l'utente, oltre all'eventuale riduzione o cessazione del canone
conseguente alla rinuncia parziale o totale della concessione, ha
diritto ad una indennità, qualora non gli sia possibile, senza spese
eccessive, adattare la derivazione alle nuove condizioni del corpo
idrico.».

Art. 17.
Modifica all'Art. 38 del regolamento regionale 29 luglio 2003, n.
10/R
1. Il comma 2 dell'Art. 38 del regolamento regionale 29 luglio
2003, n. 10/R è abrogato.

Art. 18.
Ridefinizione delle tipologie di uso dell'acqua
1. La direzione regionale competente provvede d'ufficio a
ridefinire le tipologie di uso dell'acqua delle utenze esistenti
equiparando gli usi dalla stessa censiti a quelli di cui all'Art. 2
sulla base della tabella 1 dell'allegato D.
2. Per le restanti tipologie d'uso e in caso di contestazione
della ridefinizione d'ufficio di cui al comma 1, entro il 31 maggio
2005 ciascun utente è tenuto a certificare alla Regione l'uso
effettivo dell'acqua sulla base della tabella 2 di cui all'allegato
D. Entro lo stesso termine l'utente è tenuto a certificare la
sussistenza delle condizioni previste dal presente regolamento per
l'esenzione o la riduzione del canone.
3. In assenza della certificazione di cui al comma 2, la
direzione regionale competente, nelle more degli accertamenti del
caso, provvede d'ufficio alla ridefinizione della tipologia di uso
dell'acqua sulla base della tabella 3 di cui all'allegato D.
4. Ai soli fini del canone il provvedimento di ridefinizione
degli usi di cui ai commi 1, 2 e 3 costituisce modifica del
disciplinare dei titoli che legittimano l'uso dell'acqua pubblica,
nonchè delle autorizzazioni provvisorie alla continuazione delle
derivazioni d'acqua di cui al regolamento regionale 5 marzo 2001, n.
4/R (Disciplina dei procedimenti di concessione preferenziale e di
riconoscimento delle utilizzazioni di acque che hanno assunto natura
pubblica), con decorrenza dall'anno successivo alla sua adozione ed
è trasmesso all'autorità concedente a cura della direzione
regionale competente.

Art. 19.
Controllo delle riscossioni delle annualità 2001, 2002, 2003 e 2004
1. Non si fa luogo all'accertamento, all'iscrizione a ruolo e
alla riscossione dei crediti relativi a importi di canone non
versati, cumulati nel quadriennio 2001-2004, inferiori a 20,00 euro.
2. Non sono ammessi conguagli a carico del bilancio regionale per
gli importi di canone versati in eccesso allo Stato.

Art. 20.
Utenze senza titolo
1. L'autorità concedente, all'atto dell'adozione dei
provvedimenti di cui all'Art. 16, comma 2. della legge regionale n.
20/2002, quantifica le somme dovute alla Regione secondo le modalità
di seguito stabilite e trasmette detti provvedimenti alla direzione
regionale competente.
2. Nel caso di provvedimento che ordina la cessazione dell'utenza
abusiva ai sensi dell'Art. 16, comma 2, lettera a) della legge
regionale n. 20/2002, le somme dovute sono conteggiate a decorrere
dal 1° gennaio 2001 ovvero dalla data di avvio dell'esercizio della
derivazione se successiva e fino alla data dell'ordine di cessazione.
3. Nel caso di provvedimenti adottati ai sensi dell'Art. 16,
comma 2, lettere b), c) e d) della legge regionale n. 20/2002,
l'autorità concedente quantifica:
a) le somme dovute a decorrere dal 1° gennaio 2001 ovvero dalla
data di avvio dell'esercizio della derivazione se successiva e fino
alla data di adozione del provvedimento;
b) l'importo del canone dovuto a decorrere da tale data fino al
31 dicembre dell'anno in corso;
c) il canone annuo dovuto.
4. Le somme da corrispondere a titolo di arretrato sono
equiparate al canone di concessione e sono versate, unitamente alla
prima annualità del canone se dovuta, entro trenta giorni dalla
comunicazione del provvedimento che ne determina l'ammontare, al
netto di quanto già eventualmente corrisposto.
5. I provvedimenti di cui di cui all'Art. 16, comma 2 della legge
regionale n. 20/2002 sono trasmessi, ove necessario, all'Agenzia del
demanio per la quantificazione e la riscossione delle somme dovute
allo Stato sino al 31 dicembre 2000.

Art. 21.
Norma finanziaria
1. Una quota non inferiore al cinque per cento dell'introito dei
proventi relativi all'uso dell'acqua pubblica destinata al
finanziamento delle attività regionali di attuazione del Piano di
tutela delle acque.

Art. 22.
Norme finali
1. Fermo restando quanto previsto dall'Art. 6, ai sensi dell'Art.
15, comma 4 della legge regionale n. 20/2002, dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento non trovano applicazione
nell'ordinamento regionale le norme statali in materia di canoni per
l'utilizzo delle acque pubbliche.
2. Restano ferme le disposizioni di cui all'Art. 18, comma 2
della legge regionale n. 20/2002 in materia di canoni dovuti dai
titolari delle autorizzazioni in via provvisoria alla continuazione
delle derivazioni d'acqua disciplinate dal regolamento regionale
5 marzo 2001, n. 4/R.

Art. 23.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2005.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare.
Torino, 6 dicembre 2004
GHIGO
(Omissis).