3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 25-3-2023
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 dicembre 2022, n. 10
Regolamento regionale recante: «Disposizioni per il rilascio delle concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico fluviale e lacuale non navigabile e determinazione dei relativi canoni (Legge regionale 18 maggio 2004, n. 12). Abrogazione del regolamento regionale 6 dicembre 2004, n. 14.». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 25-03-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 51S4
del 22 dicembre 2022)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Viste le leggi regionali 5 agosto 2002, n. 20 e 18 maggio 2004, n.
12;
Visto il regolamento regionale 6 dicembre 2004, n. 14;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 26-6230 del 16
dicembre 2022;

Emana
il seguente regolamento:

Regolamento regionale recante: «Disposizioni per il rilascio delle
concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico fluviale e
lacuale non navigabile e determinazione dei relativi canoni (Legge
regionale 18 maggio 2004, n. 12). Abrogazione del regolamento
regionale 6 dicembre 2004, n. 14.».

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente regolamento, in attuazione dell'art. 13, comma 1,
lettere b) e c) della legge regionale 5 agosto 2002, n. 20 (Legge
finanziaria per l'anno 2002) e dell'art. 1 della legge regionale 18
maggio 2004, n. 12 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria per
l'anno 2004), disciplina le modalità per il rilascio delle
concessioni per l'utilizzo o l'occupazione in proiezione di aree o di
porzioni di aree appartenenti al demanio idrico fluviale e lacuale
non navigabile, con o senza realizzazione di opere.
2. Sono escluse dall'applicazione del presente regolamento:
a) le concessioni per l'utilizzo di aree del demanio idrico della
navigazione interna, come definito dall'art. 2 del regolamento
regionale 28 luglio 2009, n. 13/R;
b) le servitù e le pertinenze qualora richieste dagli enti
locali di cui all'art. 1 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
dagli enti parco per gli usi destinati alla libera fruizione della
collettività. In tali casi viene rilasciato un atto con il quale
viene regolamentato l'utilizzo del bene con eventuali valutazioni e
prescrizioni di carattere idraulico;
c) le concessioni di estrazione di materiale litoide.
3. Ai fini del presente regolamento si intendono per:
a) «demanio idrico fluviale e lacuale» le superfici demaniali
degli alvei, delle sponde e delle rive dei corsi d'acqua e dei laghi
non navigabili e le loro pertinenze individuate sulle mappe
catastali;
b) «servitu'» l'occupazione, anche in subalveo o in proiezione,
di un'area demaniale con manufatti;
c) «uso di pertinenze» l'utilizzo di aree o altri beni
pertinenziali al demanio idrico per finalità agricole, produttive,
sportive, ricreative o altri usi comunque compatibili con la natura
demaniale delle aree e dei beni;
d) «concessione breve» il provvedimento che consente l'utilizzo o
l'occupazione delle aree del demanio idrico per periodi inferiori o
pari all'anno;
e) «struttura competente» il Settore tecnico regionale della
Direzione opere pubbliche, difesa del suolo, protezione civile,
trasporti e logistica territorialmente competente all'istruttoria e
al rilascio dei provvedimenti sulle aree demaniali del reticolo
idrografico regionale;
f) «autorità idraulica competente» l'Agenzia Interregionale per
il Po (AIPo) o i Settori tecnici rispettivamente competenti
all'effettuazione delle valutazioni tecnico-idrauliche ai sensi del
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle disposizioni
di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie) in
relazione ai corsi d'acqua interessati dalla concessione;
g) «tabella canoni» la tabella A allegata alla legge regionale 17
dicembre 2018, n. 19 (Legge annuale di riordino dell'ordinamento
regionale. Anno 2018).

Art. 2

Procedimento di concessione
e trattamento dei dati personali

1. Al procedimento amministrativo finalizzato al rilascio delle
concessioni di cui al presente regolamento sono applicabili tutte le
disposizioni in materia di procedimento amministrativo di cui alla
legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme sul procedimento
amministrativo) e alla legge regionale 14 ottobre 2014, n. 14 (Norme
sul procedimento amministrativo e disposizioni in materia di
semplificazione).
2. Il responsabile del procedimento di concessione è il dirigente
della struttura competente, ovvero il funzionario delegato nei casi
previsti dalla normativa regionale vigente, che adotta gli atti
relativi e sottoscrive i disciplinari di concessione per la Regione.
3. Il procedimento per il rilascio delle concessioni si conclude:
a) entro centoventi giorni nel caso di uso di pertinenze
idrauliche e in caso di domanda di rinnovo di uso di pertinenze
idrauliche;
b) entro novanta giorni nel caso di servitù quando debbano
essere realizzati opere o manufatti e in caso di domanda di rinnovo
di servitù;
c) entro sessanta giorni in caso di interventi di cui all'art. 14
e di concessione per taglio piante di cui all'art. 15;
d) entro sessanta giorni quando si tratta di concessioni brevi;
e) entro trenta giorni nel caso di subentro.
4. I termini per la conclusione del procedimento decorrono dal
ricevimento della domanda.
5. Il trattamento dei dati personali forniti dai soggetti
richiedenti le concessioni è finalizzato unicamente all'espletamento
dei procedimenti previsti dal presente regolamento ed avviene a cura
dei funzionari dei Settori tecnici conformemente a quanto disposto
dal regolamento UE 2016/679, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati.

Art. 3

Approvazione progetti in sede di conferenza di servizi

1. La struttura competente nel caso di interventi, occupazioni ed
opere soggette al presente regolamento approvati in sede di
conferenza di servizi, rilascia all'interno della conferenza il
provvedimento di concessione con cui approva lo schema di
disciplinare di concessione di cui all'art. 12.
2. A seguito del ricevimento del provvedimento conclusivo della
conferenza dei servizi, la struttura competente invita il richiedente
a firmare il disciplinare e a versare il canone e la cauzione secondo
quanto disposto dall'art. 12.

Art. 4

Presentazione della domanda e documentazione tecnica

1. La concessione per l'uso o l'occupazione di aree o beni del
demanio di cui al presente regolamento può essere richiesta da
persone fisiche o da persone giuridiche, pubbliche o private, alla
struttura competente. A tal fine i soggetti interessati presentano la
domanda sottoscritta in una delle modalità previste dall'art. 65 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nella quale sono indicate le
generalità del richiedente, i dati identificativi dell'area o del
bene richiesto in concessione, le finalità dell'utilizzo e la durata
per la quale si richiede la concessione. Qualora la domanda di
concessione sia presentata da più soggetti, i richiedenti
individuano un unico referente per i rapporti con la Regione.
2. Nel caso di servitù, la concessione è rilasciata al
proprietario del manufatto; per le infrastrutture lineari a rete, la
concessione può essere rilasciata anche al concessionario del
servizio.
3. Alla domanda di concessione per servitù sono allegati:
a) relazione tecnica illustrativa che indichi le modalità
esecutive delle opere e degli interventi previsti dal progetto,
nonchè le opere di tipo provvisionale eventualmente previste;
b) relazione idraulica per le opere che modificano il deflusso
del corso d'acqua (ponti, guadi, briglie ...);
c) corografia generale in scala non inferiore a 1:10.000 con
indicata la zona inerente l'intervento;
d) stralcio della mappa catastale, con indicazione dei mappali
interessati dai lavori e delle opere da eseguire, nonchè dei confini
demaniali con relativa quantificazione delle superfici richieste;
e) progetto definitivo (planimetrie, piante e sezioni quotate
recanti i confini demaniali) rappresentante la situazione attuale,
quella di progetto e relativo raffronto, redatto in scala adeguata;
f) documentazione fotografica (panoramica e particolare) della
zona interessata dagli interventi, con allegata planimetria indicante
punti e direzione di ripresa fotografica;
g) assenso del proprietario dell'infrastruttura ospitante nel
caso si utilizzi un manufatto non di proprietà del richiedente la
concessione.
4. Alla domanda di concessione di pertinenze idrauliche e alla
domanda di concessione breve sono allegati:
a) relazione tecnica illustrativa che indichi le modalità di
utilizzo dell'area;
b) corografia generale in scala non inferiore a 1:10.000 con
indicata la zona inerente l'intervento;
c) stralcio della mappa catastale, con indicazione dei mappali
interessati dall'utilizzo nonchè i confini demaniali con relativa
quantificazione delle superfici richieste;
d) documentazione fotografica (panoramica e particolare) della
zona interessata all'utilizzo;
e) progetto di gestione ai sensi dell'art. 32 delle NdA del PAI,
qualora necessario, secondo quanto stabilito all'art. 10;
f) per occupazione di pertinenze idrauliche o alvei in disuso per
usi diversi, un'autocertificazione ai sensi dell'art. 29 della legge
regionale n. 14/2014 in merito alla zona territoriale omogenea e, per
le occupazioni di pertinenze idrauliche o alvei in disuso per uso
agricolo, della natura di imprenditore agricolo professionale di cui
al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, o di coltivatore diretto
o di consorzio di bonifica di cui all'art. 62 o di ente irriguo di
cui all'art. 65 della legge regionale 22 gennaio 2019, n. 1.
5. La documentazione tecnica è firmata digitalmente da tecnici
abilitati. Il responsabile del procedimento può, in relazione allo
specifico intervento, chiedere ulteriore documentazione di maggior
dettaglio ovvero può soprassedere alla richiesta di documentazione
non ritenuta necessaria allo svolgimento dell'istruttoria.
6. Alle istanze di concessione presentate da persone fisiche o
persone giuridiche private è allegata l'autocertificazione
contenente il possesso dei requisiti ai sensi dell'art. 80 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice degli appalti
pubblici e dei contratti di concessione).

Art. 5

Spese di istruttoria

1. Le spese di istruttoria e sopralluogo, secondo quanto
determinato nella tabella canoni, sono versate contestualmente alla
presentazione dell'istanza di cui all'art. 4.
2. Le province, i comuni, le unioni montane, le loro forme
associative e gli enti strumentali della Regione sono esonerate dal
versamento delle spese di istruttoria.

Art. 6

Esame preliminare

1. Le domande di concessione sono esaminate in via preliminare
dalla struttura competente al fine di verificarne la procedibilità e
l'ammissibilità.
2. Qualora la struttura di cui al comma 1 riscontri la mancanza di
uno o più dei documenti di cui all'art. 4, oppure questi siano
carenti o debbano essere integrati o regolarizzati, la struttura
competente assegna al richiedente un termine, non inferiore a dieci
giorni, per la regolarizzazione degli atti. Tale richiesta non
sospende i termini del procedimento ed è fatta contestualmente
all'invio della comunicazione d'avvio del procedimento.
3. Nel caso in cui la struttura competente verifichi
l'irricevibilità, l'inammissibilità, l'improcedibilità o
l'infondatezza della domanda ovvero decorso il termine di cui al
comma 2 senza esito, il procedimento si conclude con un provvedimento
espresso redatto in forma semplificata secondo gli schemi di cui
all'art. 29, comma 2, lettera c).

Art. 7

Comunicazione di avvio del procedimento

1. L'avvio del procedimento è comunicato al richiedente e ai
soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato
a produrre effetti diretti, a quelli che per legge possono
intervenirvi e ai soggetti individuati o facilmente individuabili cui
possa derivare dal provvedimento finale un pregiudizio giuridicamente
rilevante. La comunicazione contiene gli elementi di cui agli
articoli 8 e 10 della legge n. 241/1990 ed agli articoli 16 e 18
della legge regionale n. 14/2014.
2. Nel caso in cui, per il numero dei destinatari, la comunicazione
personale di avvio del procedimento non è possibile o risulta
particolarmente gravosa, il responsabile del procedimento provvede a
rendere gli elementi di cui agli articoli 8 e 10 della legge n.
241/1990 ed agli articoli 16 e 18 della legge regionale n. 14/2014
con pubblicazione sull'albo pretorio telematico del comune o dei
comuni interessati.
3. La comunicazione di cui al presente articolo assolve anche a
quanto stabilito dall'art. 18-bis della legge n. 241/1990.

Art. 8

Domande concorrenti

1. Il responsabile del procedimento dà notizia della presentazione
della domanda di concessione per l'uso di pertinenze idrauliche
mediante la pubblicazione di apposito avviso all'albo pretorio
telematico del comune o dei comuni ove è situata l'area chiesta in
concessione per quindici giorni consecutivi per la presentazione di
eventuali domande concorrenti.
2. Nel caso di concessioni richieste dagli enti locali per la
realizzazione di opere pubbliche o di pubblica utilità non si fa
luogo alla pubblicazione per la presentazione di domande concorrenti.
3. Se a seguito della pubblicazione degli avvisi relativi alle
domande di concessione per l'uso di pertinenze idrauliche sono
presentate domande concorrenti per l'utilizzo della stessa area per
analoghe finalità, la struttura competente, fermi restando i diritti
di prelazione previsti per legge e indicati dall'interessato alla
prelazione, procede all'aggiudicazione della concessione mediante
procedure di evidenza pubblica, ponendo a base di gara il valore del
canone come determinato secondo la tabella canoni.
4. Se le domande concorrenti hanno diverse finalità, la struttura
competente rilascia la concessione a quella che meglio soddisfa
l'interesse pubblico secondo i criteri stabiliti all'art. 10, comma
5.

Art. 9

Provvedimento di concessione

1. Il provvedimento di concessione, quale atto unico, autorizza il
richiedente all'occupazione temporanea dell'area demaniale e contiene
le valutazioni di carattere tecnico-idraulico indicate dall'autorità
idraulica competente ai sensi del regio decreto n. 523/1904 e delle
normative in materia vigenti.
2. Qualora l'autorità idraulica è l'AIPo, la struttura competente
provvede d'ufficio all'acquisizione del nullaosta idraulico ed a tal
fine trasmette una copia degli atti progettuali, una bozza di schema
di provvedimento ai sensi dell'art. 17-bis della legge n. 241/1990;
trascorsi quarantacinque giorni dalla richiesta di nullaosta senza
alcun riscontro, lo stesso si intende acquisito ai sensi dell'art.
17-bis, comma 3 della legge n. 241/1990.
3. Qualora l'autorità idraulica si esprima in senso negativo, il
responsabile conclude il procedimento con un diniego espresso, previa
comunicazione di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990.
4. Il provvedimento di concessione è subordinato all'osservanza
delle disposizioni contenute nel presente regolamento e delle altre
norme vigenti in materia e si intendono sempre accordate senza
pregiudizio dei diritti di terzi e fatta salva la competenza di ogni
altro ente o amministrazione.

Art. 10

Parere sulle pertinenze idrauliche demaniali
in fascia A e B del PAI

1. In caso di domande di rilascio di nuova concessione e di rinnovo
di concessioni esistenti, ai sensi e per gli effetti dell'art. 32,
comma 4 delle norme di attuazione del PAI e del relativo regolamento
di attuazione, approvato con deliberazione n. 11 del 18 marzo 2008
(di seguito regolamento dell'Autorità distrettuale di bacino del
fiume Po), per l'espressione dei pareri sui progetti di gestione
delle pertinenze idrauliche demaniali, che devono accompagnare le
domande, si segue la procedura di cui ai seguenti commi.
2. Per le aree che possiedono i caratteri di significatività e di
unitarietà, definite all'art. 2 del regolamento dell'Autorità
distrettuale di bacino del fiume Po, il parere di compatibilità sui
progetti di gestione deve essere richiesto all'Autorità stessa.
3. In attuazione dell'art. 3, comma 2 del regolamento
dell'Autorità distrettuale di bacino del fiume Po:
a) per porzioni di demanio idrico di superficie inferiore a 18
ha, che non siano localizzate su isole (porzioni di territorio della
regione fluviale separate dalle golene tramite rami dell'alveo
fluviale attivi o attivabili in gran parte dell'anno nelle portate di
morbida, ivi inclusi rami idraulicamente inattivi nelle portate di
magra), su barre fluviali o in corrispondenza di lanche che, seppure
interrate, siano ancora riconoscibili morfologicamente e da foto
aerea, la Regione esprime il parere di compatibilità sulla base
dell'allegato 1 del regolamento dell'Autorità distrettuale di bacino
del fiume Po;
b) per le aree di scarso rilievo rispetto alle finalità del PAI
(aree inserite in contesti totalmente urbanizzati/antropizzati), e
comunque, per le porzioni di superficie complessiva pari o inferiore
a 1 ha da destinare ad utilizzi non in contrasto con le finalità del
PAI, le concessioni demaniali possono essere rilasciate prescindendo
dalla presentazione di un piano di gestione, fatta salva
l'opportunità di riportare prescrizioni e misure di
compatibilizzazione che, a titolo esemplificativo, sono riportate
nella tabella 2 dell'allegato 1 al regolamento dell'Autorità
distrettuale di bacino del fiume Po.
4. La procedura semplificata, di cui al comma 3, lettera b), non si
applica qualora vengano presentate più domande da un unico soggetto
su aree che abbiano il carattere della contiguità territoriale e
superino tra loro la superficie di 1 ha.
5. La struttura competente effettua una valutazione in merito alla
compatibilità degli utilizzi per i quali è richiesta la concessione
con le generali finalità del PAI. Nella comparazione delle istanze
concorrenti e per la scelta del soggetto concessionario, si fa
riferimento, in ordine di priorità, ai seguenti criteri:
a) finalità di pubblico interesse;
b) ricostituzione di un ambiente fluviale diversificato e
promozione dell'interconnessione ecologica di aree naturali, nel
contesto di un processo di progressivo recupero della complessità e
della biodiversità della regione fluviale;
c) livello di valorizzazione del bene;
d) migliore offerta, in aumento, salva l'ipotesi di esistenza del
diritto d'insistenza sul bene ove concorra il precedente
concessionario in sede di rinnovo.
6. Per le domande di rilascio di nuova concessione e di rinnovo di
concessioni esistenti relative a porzioni di demanio idrico ricadenti
nel territorio di aree protette, la struttura competente provvede ad
acquisire il parere dell'ente di gestione.

Art. 11

Cauzione

1. A garanzia degli obblighi derivanti dalla concessione, ivi
compreso il pagamento del canone, il richiedente è tenuto alla
prestazione, a favore della Regione, di una cauzione infruttifera
pari di norma a due annualità.
2. In relazione alla durata della concessione o per particolari
utilizzi l'importo della cauzione può essere ridotto ad
un'annualità oppure può essere aumentato fino all'importo idoneo al
ristoro dei danni eventualmente cagionabili al bene dato in
concessione.
3. Per gli interventi di cui all'art. 26 non è dovuto il
versamento della cauzione.
4. Le province, i comuni, le unioni montane, le loro forme
associative e gli enti strumentali della Regione sono esonerati dal
versamento della cauzione.
5. La cauzione resta in vigore fino all'anno successivo alla
scadenza della concessione.
6. Alla scadenza della concessione la cauzione viene restituita su
richiesta del concessionario, dopo aver accertato l'adempimento degli
obblighi di cui all'art. 20, comma 1.
7. In caso di rinnovo della concessione, la struttura competente
richiede un'integrazione della cauzione al fine di adeguarla al
canone come rideterminato.
8. La cauzione può essere costituita anche attraverso fideiussione
bancaria o assicurativa.

Art. 12

Disciplinare di concessione

1. Il responsabile del procedimento, conclusa l'istruttoria, redige
il provvedimento di concessione con cui approva lo schema di
disciplinare, accerta ed impegna la cauzione e, contestualmente,
invita il richiedente a firmarlo digitalmente entro il termine
massimo di trenta giorni.
2. Entro lo stesso termine il richiedente viene invitato altresì
al versamento della cauzione di cui all'art. 11 e del canone di
concessione, che viene calcolato dalla data del provvedimento. Gli
oneri e gli adempimenti per la registrazione del disciplinare sono a
carico del richiedente.
3. La mancata firma del disciplinare o del versamento della
cauzione e del canone entro i termini costituisce cessazione del
provvedimento di concessione di cui all'art. 17, comma 1, lettera c).
4. Il disciplinare contiene tutte le condizioni alle quali la
concessione è subordinata e richiama le prescrizioni di carattere
tecnico-idraulico, impartite dall'autorità idraulica competente,
contenute nel provvedimento di concessione.
5. Nel provvedimento e nel disciplinare sono inoltre indicati
l'importo del canone annuo e la durata della concessione.
6. Il concessionario ha l'obbligo di rispettare tutte le
disposizioni contenute nel disciplinare di concessione concernenti le
modalità di utilizzo delle aree e degli spazi ai quali si riferisce.
Il concessionario è inoltre tenuto ad utilizzare l'area demaniale in
modo da non limitare o disturbare l'esercizio di diritti altrui o
arrecare danni a terzi.
7. L'utilizzo dell'area o del bene richiesto in concessione ha
inizio solo dopo la firma del disciplinare e degli adempimenti di cui
al comma 2, previa sottoscrizione di un verbale di consegna nel caso
di concessione di pertinenze.

Art. 13

Concessione breve

1. Per gli utilizzi e le occupazioni di durata inferiore all'anno
è rilasciata una concessione breve.
2. Il responsabile del procedimento rilascia il provvedimento di
cui all'art. 9 previa richiesta, qualora dovuti, del canone e della
cauzione senza il rilascio del disciplinare di concessione.

Art. 14

Taglio piante con finalità di manutenzione idraulica

1. Il taglio piante ha finalità di manutenzione idraulica quando
gli interventi sono rivolti al mantenimento dell'officiosità
dell'alveo fluviale e sono realizzati nelle zone comprese nella
fascia A del PAI per i corsi d'acqua per i quali queste sono
definite, nelle zone comprese entro una fascia di 10 metri dal ciglio
di sponda per i corsi d'acqua individuati come demaniali, nonchè
nelle parti di isole fluviali interessate dalla piena ordinaria.
2. Gli interventi sono individuati o dall'autorità idraulica o su
iniziativa del privato e possono essere eseguiti da soggetti sia
pubblici che privati. Nel caso di iniziativa pubblica viene
predisposto un apposito avviso a seguito del quale il soggetto
interessato a realizzare l'intervento presenta istanza utilizzando
apposita modulistica.
3. Gli interventi, corredati di progetto di manutenzione idraulica,
sono eseguiti secondo le modalità di attuazione stabilite nell'art.
37-bis del regolamento regionale 20 settembre 2011, n. 8 (Regolamento
forestale di attuazione dell'articolo 13 della legge regionale 10
febbraio 2009, n. 4) e non sono soggetti al pagamento del canone.
Tali interventi sono autorizzati secondo quanto stabilito dall'art.
26.
4. La raccolta del materiale divelto con accesso in alveo senza
mezzi meccanici non è soggetta al pagamento del canone e il
responsabile del procedimento rilascia un provvedimento semplificato
per l'accesso all'alveo senza il disciplinare di concessione.
5. La raccolta del materiale divelto con accesso in alveo con mezzi
meccanici non è soggetta al pagamento del canone ed è autorizzata
secondo quanto stabilito dall'art. 26.

Art. 15

Concessione per taglio piante

1. Per gli interventi di utilizzo del materiale legnoso per
autoconsumo o per uso commerciale di durata pari o inferiore all'anno
è richiesta la concessione breve di cui all'art. 13.
2. Tali interventi sono eseguiti secondo le modalità di attuazione
stabilite nell'art. 37 del regolamento regionale n. 8/2011 e sono
soggetti al pagamento del canone equivalente al valore delle piante
tagliate quantificato dal richiedente. La documentazione da allegare
è quella prevista all'art. 4 relativamente alla concessione breve.
3. Se l'intervento è articolato in più annualità il responsabile
del procedimento rilascia una concessione per uso di pertinenza. Al
canone previsto per le aree è aggiunto il canone equivalente al
valore delle piante tagliate.

Art. 16

Decorrenza e durata della concessione

1. La concessione decorre dalla data del provvedimento di
concessione di cui all'art. 12 e scade al 31 dicembre dell'ultimo
anno.
2. La durata della concessione per servitù non può essere
superiore a trenta anni con possibilità di rinnovo della stessa.
3. La durata della concessione per uso di pertinenza non può
essere superiore a nove anni.
4. Nel caso di concessione per uso di pertinenza rilasciata ad enti
pubblici o, comunque, per l'esercizio di una pubblica funzione o per
garantire l'esercizio di un pubblico servizio ovvero in
considerazione di particolari finalità perseguite dal richiedente e
tenuto conto degli oneri di ripristino o di bonifica del bene, la
durata può essere estesa fino a diciannove anni.
5. È fatta salva la possibilità di richiedere la concessione per
una durata inferiore a quanto stabilito nei commi 2 e 3 e rimane,
comunque, nella discrezionalità della struttura competente la
valutazione di una minore durata del provvedimento concessorio.

Art. 17

Cessazione della concessione

1. Sono cause di cessazione della concessione:
a) la naturale scadenza del termine;
b) la morte del concessionario, qualora non venga richiesto il
subentro da parte degli aventi causa ai sensi dell'art. 22. In tal
caso gli eredi ne danno comunicazione alla struttura competente e
sono tenuti agli adempimenti di cui all'art. 20;
c) la mancata firma del disciplinare o del versamento della
cauzione e del canone entro i termini di cui all'art. 12.

Art. 18

Rinuncia

1. Il concessionario può rinunciare alla concessione
anticipatamente rispetto alla scadenza naturale, presentando istanza
alla struttura competente.
2. La struttura competente autorizza la cessazione anticipata con
provvedimento espresso, dopo aver accertato l'adempimento degli
obblighi di cui all'art. 20.
3. In caso di rinuncia, deve comunque essere corrisposto il canone
relativo all'annualità in corso.

Art. 19

Revoca e decadenza

1. La struttura competente può, con provvedimento motivato,
revocare, sospendere o modificare anche parzialmente, in qualunque
momento, la concessione, qualora intervengano ragioni di disciplina
idraulica del corso d'acqua interessato o ragioni di pubblica
utilità. Se la revoca comporta pregiudizi in danno dei soggetti
direttamente interessati, l'amministrazione ha l'obbligo di
provvedere al loro indennizzo.
2. La struttura competente, ferme restando le altre sanzioni
previste dalla legge, può altresì dichiarare, previa diffida, la
decadenza della concessione nei seguenti casi:
a) violazione delle disposizioni concernenti le modalità di
utilizzo delle aree concesse (abuso od uso diverso da quello per il
quale è stata rilasciata la concessione);
b) violazione degli obblighi previsti nel provvedimento di
concessione (manutenzione, particolari prescrizioni);
c) mancato pagamento, totale o parziale, del canone alla scadenza
prevista;
d) non uso protratto per due anni nel caso di concessione di
pertinenze;
e) mancata realizzazione dei manufatti nei tempi prescritti dalla
concessione nel caso di concessione per servitù;
f) cessione o subconcessione a terzi.

Art. 20

Obblighi del concessionario al termine
della concessione

1. Qualora non intenda chiedere il rinnovo della concessione ai
sensi dell'art. 21, alla sua scadenza il concessionario ha l'obbligo
di rilasciare l'area occupata e provvede, salvo quanto disposto al
comma 4, a sua cura e spese alla rimozione dei manufatti, se
presenti, e alla riduzione in pristino dello stato dei luoghi, fatta
salva la necessità di espressa autorizzazione dell'autorità
idraulica competente in caso di servitù e, nel caso di pertinenze,
qualora si tratti di rimuovere manufatti di rilevante entità.
2. Agli stessi obblighi è tenuto il concessionario in caso di
cessazione della concessione per rinuncia, revoca o decadenza.
3. Qualora il concessionario non provveda agli obblighi di cui al
comma 1, la Regione provvede, anche in amministrazione diretta,
all'esecuzione d'ufficio ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639 (approvazione del Testo unico delle disposizioni di legge
relative alla riscossione delle entrate patrimoniali dello Stato) con
diritto di rivalsa sul concessionario inadempiente.
4. Qualora la struttura competente, per ragioni idrauliche o di
pubblico interesse, ritenga non opportuna la rimozione dei manufatti,
ne dà comunicazione al concessionario e richiede alla competente
Agenzia del demanio di esprimersi in merito all'acquisizione al
demanio dello Stato dei manufatti stessi. L'obbligo di rimozione a
carico del concessionario resta sospeso in pendenza delle
determinazioni dell'Agenzia del demanio.

Art. 21

Rinnovo

1. La concessione può essere rinnovata alla sua scadenza, se non
vi sono variazioni sostanziali nell'uso della stessa. Nel caso di
variazioni sostanziali, anche prima della scadenza, deve essere
presentata domanda di nuova concessione. Qualora si tratti di
concessioni per l'uso di pertinenze idrauliche, il procedimento di
rinnovo è soggetto alle medesime forme di evidenza pubblica previste
per le concessioni nuove, salva l'ipotesi di esistenza del diritto di
insistenza sul bene, purchè non si tratti di concessioni preordinate
all'esercizio di attività di servizi.
2. La domanda di rinnovo è presentata alla struttura competente
dai sei mesi ai tre mesi prima della scadenza.
3. Se la domanda di rinnovo è presentata nei termini e il
concessionario è in regola con il pagamento dei canoni, la
concessione può proseguire anche oltre la scadenza in pendenza delle
determinazioni della struttura competente.
4. Se la domanda è presentata oltre i termini, viene istruita come
nuova concessione.
5. Alla domanda di rinnovo è allegata una relazione, firmata
digitalmente da un tecnico abilitato, nella quale si attesta che non
vi è stata modifica sostanziale dello stato dei luoghi e delle
tipologie d'uso e che non sono state apportate variazioni alle
eventuali opere già autorizzate. La struttura competente può
richiedere le integrazioni documentali ritenute necessarie.
6. Il rinnovo è accordato solo se nel tempo non sono mutate le
condizioni del regime idraulico del corso d'acqua interessato,
diversamente può essere condizionato all'esecuzione di opere e
lavori necessari a garantire la funzionalità idraulica del corso
d'acqua stesso.
7. La struttura competente richiede l'integrazione della cauzione
ai sensi dell'art. 11 e adotta il provvedimento di concessione di cui
all'art. 9.

Art. 22

Subentro

1. La concessione ha carattere personale e pertanto non è ammessa
la cessione ad altri.
2. Può essere disposto il subentro di un nuovo concessionario nei
seguenti casi:
a) morte del concessionario;
b) alienazione del fondo a servizio del quale è stata rilasciata
la concessione per il caso di servitù;
c) cessione d'azienda o trasferimento dell'attività in relazione
alle quali è stata concessa la servitù o l'occupazione per il caso
di uso di pertinenze idrauliche.
3. Salvo il caso di cui al comma 2, lettera a) in cui l'adempimento
è posto a carico degli eredi, la richiesta è presentata dal
subentrante, specificando a quale titolo si chiede il subentro e
allegando la rinuncia del precedente concessionario. Tale richiesta
deve essere presentata entro sessanta giorni dall'evento che ne è
causa.
4. Il responsabile del procedimento richiede al subentrante il
deposito cauzionale e con proprio provvedimento stabilisce il
subentro, indicando gli estremi dell'originario concessionario, il
numero del provvedimento di concessione, gli estremi della rinuncia
alla concessione da parte dello stesso, il nominativo del
subentrante, il titolo per richiedere il subentro e il periodo
residuo di concessione da usufruire. Il subentrante è obbligato nei
modi e nei termini del primo concessionario. Non viene rilasciato un
nuovo disciplinare.
5. È cura del precedente concessionario chiedere lo svincolo della
cauzione dallo stesso versata.

Art. 23

Canoni

1. I canoni per le concessioni di cui al presente regolamento sono
determinati in base a quanto stabilito nella tabella A allegata alla
legge regionale n. 19/2018. Nella tabella sono altresì indicati i
casi di riduzione ed esenzione del canone nonchè l'importo del
canone minimo ricognitorio.
2. Nel caso di concessione con più tipologie di utilizzo, il
canone minimo ricognitorio è applicato qualora l'importo complessivo
della concessione è inferiore a tale valore.
3. Il canone risultante dall'applicazione della tabella è
arrotondato all'euro inferiore.
4. I canoni definiti in tabella sono soggetti a rivalutazione
triennale sulla base del tasso di inflazione programmata per ciascun
anno del triennio precedente. Il coefficiente di aggiornamento è
individuato alla scadenza di ciascun triennio con provvedimento del
responsabile della struttura titolare del coordinamento delle
attività di gestione del demanio idrico.

Art. 24

Pagamento dei canoni

1. I canoni sono dovuti per anno solare ai sensi dell'art. 12,
comma 1 della legge regionale n. 20/2002 e sono versati
anticipatamente, nel periodo compreso fra il 1° gennaio ed il 28
febbraio dell'anno di riferimento.
2. Per le concessioni rilasciate in corso d'anno, il canone è
dovuto in ragione di ratei mensili dalla data del provvedimento di
cui all'art. 12. La frazione di mese pari o superiore a quindici
giorni è considerata mese intero.
3. Il canone decorre dalla data del provvedimento di concessione ed
è dovuto anche qualora il concessionario non ne faccia uso in tutto
o in parte, salvo il diritto di rinuncia, a cui segue la liberazione
dal pagamento del canone con decorrenza dall'annualità successiva a
quella in cui la rinuncia è stata effettuata.
4. Il versamento di importi di canoni superiori a 1.000,00 euro
può essere effettuato, su richiesta degli interessati, in due rate
annuali di pari importo maggiorato dell'interesse legale. La
struttura competente può concedere con adeguata motivazione, in casi
particolari, un numero superiore di rate annuali o la rateizzazione
anche per importi inferiori ai 1.000,00 euro.
5. Il mancato versamento del canone nei termini richiesti, fermo
restando quanto previsto all'art. 19, comma 2, lettera c), comporta
il pagamento degli interessi legali vigenti nel periodo, con
decorrenza dal giorno successivo a quello stabilito come termine
ultimo per il pagamento e fino alla spirare del trentesimo giorno.
Per ritardi superiori a trenta giorni si applicano gli interessi di
mora pari al tasso di interesse legale maggiorato di 3,5 punti
percentuali, con decorrenza dal trentunesimo giorno successivo a
quello stabilito come termine ultimo per il pagamento e sino alla
data di avvenuto versamento.
6. Nel caso di società sottoposte a procedure concorsuali
l'obbligo di versamento del canone per le annualità successive alla
dichiarazione di fallimento è sospeso, fermo restando che in caso di
subentro nella titolarità della concessione da parte della curatela
o di altro soggetto l'obbligo di pagamento del canone è posto in
capo a questi ultimi.
7. Il controllo delle riscossioni è effettuato dalla struttura
competente.
8. La riscossione coattiva è effettuata in conformità alla
disciplina vigente in materia di tributi regionali.
9. Fatto salvo il pagamento degli interessi dovuti ai sensi del
comma 5, è facoltà della struttura competente differire l'avvio
dell'attività di riscossione coattiva delle somme dovute nel caso in
cui venga concordato con il concessionario un piano di rateizzazione
della durata non superiore ad un anno.

Art. 25

Rimborsi

1. Il rimborso delle somme versate in eccesso rispetto a quanto
dovuto o dell'intero versamento è effettuato entro trenta giorni
dalla data di ricevimento della relativa istanza.
2. La struttura competente accertato il diritto al rimborso,
quantifica la somma da liquidare, adotta il relativo provvedimento di
liquidazione del rimborso e ne dà notizia all'interessato.
3. Il concessionario ha la facoltà, in alternativa al rimborso, di
chiedere la compensazione delle somme versate in eccesso a titolo di
canone dovuto per le annualità successive, fino all'azzeramento del
credito.

Art. 26

Disposizioni particolari per interventi
di manutenzione idraulica

1. Ferma restando la necessità del rilascio dell'autorizzazione
idraulica ai sensi del regio decreto n. 523/1904, non sono soggette
al rilascio del provvedimento di cui all'art. 9 nè al pagamento di
canone:
a) le opere idrauliche di difesa realizzate da enti pubblici o
soggetti privati con finalità di protezione della proprietà;
b) gli interventi di pulizia e di risagomatura degli alvei e di
ripristino delle sezioni idrauliche senza asportazione di materiale
litoide dall'alveo;
c) il taglio piante, nei casi di cui all'art. 14, e la raccolta
di materiale divelto con accesso in alveo con mezzi meccanici;
d) gli interventi di manutenzione di opere esistenti e già
concesse e che non comportino modificazioni sostanziali dell'opera
stessa.
2. Nel provvedimento di cui al comma 1 è implicita
l'autorizzazione all'occupazione dell'area demaniale per la
realizzazione degli interventi.
3. Ai sensi della tabella canoni vigente (allegato A della legge
regionale n. 19/2018) non sono dovute spese di istruttoria.

Art. 27

Disposizioni per le occupazioni senza titolo

1. La struttura competente, qualora riscontri un'occupazione senza
titolo, applica quanto stabilito dall'art. 9 della legge regionale 31
marzo 2020, n. 7 (Disposizione per la formazione del bilancio annuale
di previsione 2020-2022 (Legge di stabilità regionale 2020)).

Art. 28

Procedimento d'ufficio

1. La struttura competente può predisporre apposito avviso per la
concessione delle pertinenze idrauliche libere, a seguito del quale
il soggetto interessato presenta istanza secondo quanto stabilito
dall'art. 4.

Art. 29

Disposizioni semplificatorie

1. Nel caso di occupazione di area demaniale con infrastrutture
lineari è possibile il rilascio di un'unica concessione per più
servitù specificatamente individuate in un allegato al disciplinare
di concessione.
2. Con provvedimenti della struttura titolare del coordinamento
delle attività di gestione del demanio idrico possono:
a) essere individuate modalità operative per l'applicazione
delle disposizioni di cui al presente regolamento;
b) essere definite particolari forme di semplificazione
procedimentale;
c) essere adottati schema tipo di provvedimenti.
3. Per le concessioni di pertinenza idrauliche rilasciate agli enti
locali di cui all'art. 1 del decreto legislativo n. 267/2000 e agli
enti parco per interventi di ripristino, riqualificazione e recupero
ambientale, finanziati dalla Regione, il canone è equiparato al
minimo ricognitorio.

Art. 30

Entrata in vigore e disposizioni transitorie

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° febbraio 2023.
2. Per i procedimenti in corso di istruttoria e non ancora conclusi
si applicano le disposizioni di cui al regolamento regionale 6
dicembre 2004, n. 14 (Prime disposizioni per il rilascio delle
concessioni per l'utilizzo di beni del demanio idrico fluviale e
lacuale non navigabile e determinazione dei relativi canoni (Legge
regionale 18 maggio 2004, n. 12)).

Art. 31

Abrogazioni

1. Fatto salvo quanto previsto all'art. 30, comma 2, dalla data
dell'entrata in vigore del presente regolamento, il regolamento
regionale n. 14/2004 è abrogato.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, addì 16 dicembre 2022

CIRIO