5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 71 del 19-6-2015
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'INTERNO Dipartimento per le liberta' civili e l'immigrazione Autorita' responsabile del Fondo asilo, migrazione e integrazione 2014-2020
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.71 del 19-6-2015)

Procedura aperta per l'affidamento del servizio di supporto alla
governance e all'attuazione del fondo asilo, migrazione e
integrazione(FAMI) 2014-2020


Bando di gara


Codice CUP F89D15001070007 - Codice CIG 6269294113


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Ministero dell'Interno - Dipartimento per le Libertà Civili e
l'Immigrazione - Autorità Responsabile del "Fondo Asilo Migrazione
Integrazione" 2014-2020 - Piazza del Viminale, 1 - 00184 Roma -
Italia.
Tel. + 39 06 46526535 - Fax. +39 06.46549751.
E-mail: eleonora.corsaro@interno.it.
PEC: politicheimmigrazione@pecdlci.interno.it.
Indirizzi internet: www.interno.gov.it; www.interno.gov.it (profilo
di Committente).
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto
sopra indicati.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare sono
disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Amministrazione
Pubblica di cui alla lett. A), co. 1, art. 28, d.lgs. 163/2006.
I.3) Principali settori di attivita': Servizi generali delle
amministrazioni pubbliche.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici.
L'amministrazione aggiudicatrice non acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice.
Gara con procedura aperta per l'affidamento di un servizio di
supporto alla governance e all'attuazione del Fondo Asilo, Migrazione
e Integrazione (fami) 2014-2020.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
Servizi
Luogo principale di prestazione dei servizi: Presso la sede del
Ministero dell'interno, Dipartimento per le Libertà Civili e
l'Immigrazione, Piazza del Viminale 1 - Roma - Italia.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA).
L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti.
Supporto all'Autorità Responsabile del Fondo Asilo, Migrazione
Integrazione (FAMI) 2014-2020, alla governance del FAMI, tutto come
meglio stabilito nel Capitolato Tecnico e nei relativi allegati.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV)
Oggetto: 72224000.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)? no.
II.1.8) Lotti: Questo appalto è suddiviso in lotti: no.
II.1.9) Informazioni sulle varianti: Ammissibilità di varianti:
no.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti, rinnovi e opzioni).
Quantitativo/Importo massimo pari a Euro 13.400.000,00
(tredicimilioniquattrocentomila/00) IVA esclusa. Gli oneri per la
sicurezza derivanti da rischi interferenziali sono pari a zero.
La stazione appaltante si riserva, all'eventuale ricorrere dei
relativi presupposti di legge, l'utilizzo delle facoltà di previste
dall'art. 57, comma 5, lettere a) e b) del d.lgs. 163/2006 per gli
importi massimi ivi consentiti. Ai fini dell'art. 57, comma 5, lett.
b) si stima un importo massimo pari a quello indicato al periodo che
precede.
II.2.2) Opzioni.
Opzioni: no.
II.2.3) Informazione sui rinnovi.
L'appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il contratto dovrà concludersi entro 50 mesi dalla data di
efficacia del contratto, salvo proroga al ricorrere dei presupposti
di legge, che l'Amministrazione si riserva di attivare mediante
comunicazione scritta, nei limiti dell'importo massimo di cui al
punto II.2.1), secondo capoverso.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste.
Garanzia provvisoria: ai sensi dell'art. 75 del d.lgs. 163/2006
come meglio specificato nella documentazione di gara.
Cauzione definitiva: ai sensi dell'art. 113 del d.lgs. 163/2006
come meglio specificato nella documentazione di gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia.
Secondo quanto previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto:
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34,
d.lgs. n. 163/2006 (fatto salvo quanto previsto dall'art. 13 della
Legge 248/2006 e s.m.i.) con le modalità di cui agli artt. 35, 36 e
37 del richiamato decreto nonchè del D.P.R. n. 207/2010.
III.1.4) Altre condizioni particolari.
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari:
si.
Descrizione delle condizioni particolari: Descrizione negli atti di
gara.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) per i soggetti tenuti all'iscrizione al Registro delle
Imprese: iscrizione nel Registro delle Imprese per attività inerenti
la presente gara, in conformità con quanto previsto dall'art. 39,
d.lgs. 163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
d.lgs. 163/2006.
Ai sensi dell'art. 37 della Legge n. 122/2010, gli operatori
economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle
black list di cui al D.M. 4 maggio 1999 e al D.M. 21 novembre 2001
devono essere in possesso dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del
D.M. 14 dicembre 2010.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria.
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a) aver realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando
sulla GUUE, un fatturato globale, non inferiore all'importo a base
d'asta. Per ogni anno il valore non può essere inferiore a
2.000.000,00;
b) aver conseguito complessivamente negli ultimi tre esercizi
finanziari, approvati alla data di pubblicazione del presente Bando
sulla GUUE, un fatturato specifico per servizi di consulenza ed
assistenza tecnica alle pubbliche amministrazioni in materia dì
fondi e programmi comunitari e/o nazionali, pari almeno al 70%
dell'importo a base d'asta, del quale almeno 2.000.000,00 (due
milioni) riconducibili ad un unico contratto anche pluriennale.
III.2.3) Capacità tecnica.
a) Aver svolto almeno n. 2 incarichi, nei 36 mesi antecedenti la
pubblicazione del presente bando sulla GUUE, per servizi di
consulenza ed assistenza tecnica alle pubbliche amministrazioni in
materia di fondi e programmi comunitari e/o nazionali a favore di n.
2 amministrazioni pubbliche diverse, indicando committente, importo,
periodo di esecuzione, servizi prestati;
b) possedere la certificazione di qualità UNI EN ISO 9001: 2000
settore EA 35 (Servizi professionali d'Impresa), rilasciata da
organismi accreditati SINCERT.
Motivazione delle richieste: Assume fondamentale importanza la
possibilità di selezionare attraverso la presente gara operatori
economici dotati di capacità economico-finanziaria proporzionata al
valore annuo del contratto, tale da garantire la congruità della
capacità produttiva dell'impresa fornitrice con l'impegno prescritto
dal contratto aggiudicato. In tal senso la previsione di limiti
minimi di fatturato e di esperienza nei termini sopra esposti
costituisce il più efficace strumento di selezione di offerte
qualitativamente elevate.
Ciò detto, anche sulla base di un'approfondita analisi del mercato
di riferimento, preventivamente svolta al fine di determinare il
requisito di fatturato specifico di cui al punto III.2.2 del Bando di
gara, tutelando i profili qualitativi sopra richiamati, appare
necessario compenetrare la più ampia partecipazione alla gara da
parte degli operatori economici che competono nel settore dei servizi
oggetto di gara con la necessità di disporre di offerte riferibili
ad operatori finanziariamente solidi e dotati del know-how
necessario. Da ciò la previsione di requisiti tecnici ed economici
richiesti, come condizioni di partecipazione, in termini ritenuti
congrui rispetto alle necessità di affidabilità, competenza e
continuità necessariamente richieste dall'Amministrazione. Nella
quantificazione dei menzionati requisiti è stato utilizzato un
metodo di calcolo integralmente rispettoso dei criteri individuati ed
indicati al riguardo dalla giurisprudenza amministrativa e dalla
prassi di riferimento. Ciò in linea con le indicazioni dell'AVCP
(ora ANAC) che ritiene che l'oggettiva complessità del servizio
oggetto di gara (e, quindi, tale da esigere un'organizzazione
particolarmente solida, articolata e rodata), rende del tutto
giustificata la volontà della stazione appaltante di individuare
interlocutori in possesso di una solidità finanziaria e di
un'esperienza specifica particolarmente profonda, e quindi tali da
garantire, anche sul piano economico, una speciale affidabilità.
Si applica quanto previsto dall'art. 41, comma 3, del d.lgs. n.
163/2006.
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi.
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione.
La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione: no.
III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio.
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio? si.
Sezione IV: Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri indicati nel Capitolato e nel
Disciplinare di gara. IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica.
Ricorso ad un'asta elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice: _______________.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari: Termine per il ricevimento delle richieste di
documenti o per l'accesso ai documenti: 13 luglio 2015, h. 13.00.
Documenti a pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: 16 luglio 2015, h. 13.00 pena irricevibilità e/o non
ammissione alla gara.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione.
Lingua o lingue ufficiali dell'UE: Italiano. I documenti allegati
in lingua diversa dall'italiano devono essere accompagnati da
traduzione giurata.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta.
180 giorni (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte).
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte.
Luogo: presso gli uffici di cui al punto I.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si.
I concorrenti saranno informati della data e dell'ora di apertura
delle buste con successiva comunicazione individuale.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.1) Informazioni sulla periodicità.
Si tratta di un appalto periodico: no.
VI.3) Informazioni complementari.
1. Le specifiche prescrizioni riguardanti i servizi (i criteri di
aggiudicazione, gli elementi di valutazione, le modalità di
presentazione delle offerte, le cause di esclusione dalla gara e
altre informazioni) sono contenute nella documentazione di gara.
2. Ai sensi dell'art. 88, comma 7, del d.lgs. n. 163/06,
l'Amministrazione si riserva di procedere contemporaneamente alla
verifica di anomalia, in base ai criteri e secondo la procedura di
cui al combinato disposto degli articoli 86, 87, 88 e 89 del predetto
decreto e degli art. 121, e 284 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207,
delle migliori offerte non oltre la quinta.
3. L'Amministrazione sì riserva, il diritto di:
a) non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale;
b) procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida;
c) sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d) non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
4. Il Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 10 del d.lgs. n. 163/2006 e smi e del D.P.R. n. 207/2010,
è il Viceprefetto Eleonora Corsaro.
5. Il contratto non conterrà clausola compromissoria.
6. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono al
trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi della d.lgs.
196/2003 s.m.i., per le esigenze della procedura e contrattuali.
7. Non appare possibile nè economicamente conveniente suddividere
in lotti la presente procedura atteso che l'unitarietà e la
stabilità nel tempo del servizio di assistenza tecnica, oltre ad
essere dato comune e condiviso dalla maggioranza delle
amministrazioni pubbliche che vi fanno ricorso, a conferma della non
scindibilità, prevede l'erogazione di servizi fortemente
interconnessi e continuativi, difficilmente raccordabili se forniti
da operatori diversi. L'obiettivo di consentire la partecipazione a
piccole e medie imprese si ritiene raggiunto con la limitazione, al
minimo possibile, dei requisiti tecnico economici richiesti per la
partecipazione.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio - Roma Via Flaminia,
189 - 00196 Roma, Tel. 06 328721.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi.
Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi:
Avverso il presente Bando di gara è proponibile ricorso avanti il
TAR entro 30 giorni dalla pubblicazione sulla GURI.
VI.5) Data di pubblicazione sulla GUUE: 30 maggio 2015, n. 2015/S
103-187679.

L'autorità responsabile
Malandrino


TC15BFC9864