3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 24-8-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 14 maggio 2002, n. 7
Promozione del sistema regionale delle attivita' di ricerca industriale, innovazione e trasferimento tecnologico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 24-08-2002)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
64 del 14 maggio 2002)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità della legge
1. La Regione Emilia-Romagna, nell'esercizio della propria
potestà legislativa in materia di ricerca scientifica e tecnologica
a sostegno all'innovazione per i sistemi produttivi, prevista
dall'Art. 117, comma terzo della Costituzione ed al fine di
esercitare le funzioni ad essa conferite inerenti la realizzazione di
programmi per la ricerca, l'innovazione ed il trasferimento
tecnologico al sistema produttivo, secondo i principi dell'Art. 19
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e dell'Art. 60 della
legge regionale 21 aprile 1999, n. 3, promuove interventi
finalizzati:
a) allo sviluppo del sistema produttivo regionale verso la
ricerca industriale, il trasferimento tecnologico e l'innovazione,
nel rispetto della sostenibilità ambientale, e anche in riferimento
alla qualificazione della produzione e dei consumi energetici;
favorendo l'accesso delle imprese, in particolare piccole e medie, e
di loro aggregazioni, alle attività e alle strutture di ricerca
regionali, nazionali e internazionali, nonchè la valorizzazione dei
risultati della ricerca nella realizzazione di nuove imprese;
b) al trasferimento di conoscenze e competenze tecnologiche e
all'utilizzazione delle risorse umane nelle università, nei centri
di ricerca e nelle imprese, in attività di ricerca, innovazione e
trasferimento tecnologico;
c) allo sviluppo coordinato di una rete di iniziative,
attività e strutture per la ricerca di interesse industriale e
l'innovazione tecnologica.
2. In attuazione del comma 2, dell'Art. 60 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3, la Regione disciplina nell'ambito della
presente legge tutti i propri interventi inerenti il sostegno
all'attività di ricerca innovazione e trasferimento tecnologico, ivi
compresi quelli previsti dalla legge regionale 13 maggio 1993, n. 25.
3. Per l'incentivazione del trasferimento di conoscenze e
competenze finalizzato alla generale formazione delle persone si
applica la normativa regionale in materia di formazione
professionale.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intende per:
a) ricerca fondamentale, l'attività che mira all'ampliamento
delle conoscenze scientifiche e tecniche;
b) ricerca applicata o di interesse industriale, di seguito
indicata come "ricerca industriale", la ricerca pianificata,
applicazioni sperimentali a fine di testaggio o indagini tematiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze utili per mettere a punto nuovi
prodotti, processi produttivi o servizi o comportare un notevole
miglioramento dei prodotti, processi produttivi o servizi esistenti
nel breve e medio periodo, ricerca orientata alla sostenibilità
ambientale, nei cicli produttivi e nei prodotti finali, nei
materiali, nelle produzioni e nei consumi energetici;
c) attività di sviluppo precompetitivo, la traduzione del
risultato della ricerca industriale in un piano, progetto o disegno
per la realizzazione di nuovi prodotti, processi produttivi o servizi
ovvero per il miglioramento di quelli esistenti, siano essi destinati
alla vendita o all'utilizzazione diretta, compresa la creazione di
prototipi; tale attività non comprende le modifiche, anche se
migliorative, ordinarie o periodiche apportate a prodotti, linee di
produzione, processi di fabbricazione e servizi esistenti;
d) innovazione, il rinnovo e l'ampliamento della gamma dei
prodotti e dei servizi, l'attuazione di nuovi metodi di produzione,
d'approvvigionamento e di distribuzione; l'introduzione di mutamenti
nella gestione, nell'organizzazione e nelle condizioni di lavoro
nonchè nella commessa qualificazione dei lavoratori;
e) trasferimento tecnologico, il trasferimento delle conoscenze
e delle tecnologie tra enti di ricerca e sistema industriale al fine
di favorire l'acquisizione, la circolazione di informazioni e la
disponibilità di competenze tecniche specifiche;
f) laboratori di ricerca e trasferimento tecnologico, le
strutture costituite per svolgere progetti di ricerca industriale e
innovazione, nonchè funzioni specialistiche finalizzate al
trasferimento tecnologico;
g) centri per l'innovazione, le strutture costituite per
svolgere attività e servizi di trasferimento tecnologico.

Art. 3.
Programma regionale per la ricerca industriale innovazione e
trasferimento tecnologico
1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, per le
finalità di cui all'Art. 1, approva, nell'ambito del programma
triennale per le attività produttive di cui all'Art. 54 della legge
regionale n. 3 del 1999, il programma regionale per la ricerca
industriale, innovazione e trasferimento tecnologico che definisce le
azioni di cui agli articoli 4, 5 e 6.
2. La giunta, sulla base del programma approvato dal consiglio
regionale approva un programma operativo che specifica, in
riferimento a ciascuna azione, l'attribuzione degli stanziamenti per
le diverse azioni, le tipologie dei contributi ammissibili e le
relative modalità di concessione ed erogazione, nonchè i soggetti
ammissibili di cui all'art. 8.

Art. 4.
Azioni per lo sviluppo del sistema produttivo regionale verso la
ricerca industriale e strategica
1. Le azioni volte alle finalità di cui alla lettera a) del
comma 1 dell'Art. 1, prevedono, in particolare, il sostegno di
attività imprenditoriali svolte da imprese singole e da loro
consorzi rivolte a:
a) attività di ricerca industriale e di sviluppo finalizzate
all'innovazione tecnologica e di prodotto;
b) l'elaborazione di progetti preliminari ed esecutivi per
attività di sviluppo precompetitivo o di innovazione o di
trasferimento tecnologico, come definiti all'Art. 2;.
c) lo sviluppo di laboratori di ricerca industriale, su temi di
rilevante interesse per il territorio regionale, anche in
cooperazione tra piccole e medie imprese, e tra imprese, università,
centri di ricerca, laboratori di ricerca e centri per l'innovazione;
d) l'elaborazione di studi di fattibilità per l'accesso a
programmi e finanziamenti comunitari, nazionali e privati per la
ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione.
2. Dette azioni prevedono altresì la valorizzazione dei
risultati della ricerca per la creazione di nuove attività
imprenditoriali e professionali ad alto contenuto tecnologico
mediante:
a) la concessione di contributi a programmi per la promozione
di attività imprenditoriali o professionali attuati da università,
enti di ricerca o altri enti appositamente costituiti, per realizzare
servizi specialistici, assistenza scientifica, ivi compresa
l'assunzione da parte dei soggetti partecipanti di oneri relativi a
spese per borse di ricerca;
b) la concessione di contributi e garanzie per spese di
avviamento e primo investimento;
c) la partecipazione al finanziamento di fondi chiusi destinati
all'intervento in dette imprese.

Art. 5.
Azioni per il trasferimento di conoscenze e competenze tecnologiche
1. Le azioni volte alle finalità di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'Art. 1, prevedono, in particolare, il sostegno a
programmi aventi ad oggetto interventi per il trasferimento di
conoscenze e competenze tecniche in specifici ambiti promossi da
università, enti di ricerca o richieste da imprese in forma singola
o associata, nonchè associazioni di imprese, presenti nella Regione
Emilia-Romagna, mediante:
a) il cofinanziamento di contratti per il trasferimento
tecnologico, stipulati da università ed enti di ricerca, con le
imprese o loro associazioni o consorzi; a detti contratti possono
partecipare gli enti acereditati per la formazione professionale;
b) l'erogazione di contributi per le spese relative a borse di
ricerca per attività e progetti di ricerca, innovazione e
trasferimento tecnologico in collaborazione con le imprese;
c) programmi per favorire la mobilità o il distacco temporaneo
di personale delle università e degli enti di ricerca in attività
di ricerca e trasferimento tecnologico presso le imprese, secondo
quanto previsto dall'Art. 3 del decreto legislativo 27 luglio 1999,
n. 297.

Art. 6.
Sviluppo di rete
1. Le azioni volte alle finalità di cui alla lettera c) del
comma 1 dell'Art. 1, prevedono in particolare lo sviluppo nel
territorio regionale di una rete di "Laboratori di ricerca e
trasferimento tecnologico" o "Centri per l'innovazione"; la giunta
regionale stabilisce con successivo atto i requisiti di tali
laboratori o centri per l'accesso alle agevolazioni regionali.
2. Dette azioni prevedono il sostegno a progetti promossi dai
laboratori o centri di ricerca per la ricerca industriale o lo
sviluppo precompetitivo, nonchè per il trasfenmento o la diffusione
di conoscenze tecnologiche, realizzati in collaborazione con imprese,
singole o associate, associazioni di imprese o altri soggetti,
pubblici o privati, interessati.
3. Dette azioni prevedono altresì la promozione, tramite un
accordo tra la Regione Emilia-Romagna, le università e gli enti di
ricerca insediati nel territorio regionale, di azioni comuni, di
particolare rilevanza e di interesse generale, quali:
a) la costituzione e gestione di una strumentazione integrata,
con una banca dati, anche telematica, per l'utilizzazione delle
competenze scientifiche e tecnologiche presenti nelle università e
negli enti di cui al presente comma per favorire l'accesso degli
utilizzatori alle conoscenze, in accordo con gli strumenti esistenti
a livello nazionale, comunitario ed internazionale;
b) la facilitazione dell'accesso alle apparecchiature
scientifiche e tecniche presenti nelle università e negli enti di
cui al comma 3 da parte delle imprese;
c) la promozione ed organizzazione delle prestazioni svolte
presso le imprese da personale con competenze scientifiche e tecniche
delle università e degli enti di ricerca insediati nel territorio
regionale, ai sensi della lettera c) del comma 1 dell'Art. 5;
d) la realizzazione di strumenti ed attività di supporto per
l'organizzazione di programmi dedicati al trasferimento tecnologico
ed alla connessa diffusione di conoscenze nell'ambito delle
istituzioni scientifiche;
e) lo sviluppo di iniziative di assistenza tecnica per
l'accesso e la partecipazione delle università e degli enti di
ricerca insediati nel territorio regionale a programmi comunitari o
nazionali di ricerca;
f) lo sviluppo di iniziative di ricerca connesse ad ambiti di
interesse industriale a rilevante impatto per il sistema produttivo
regionale promossi da università o altri enti di ricerca insediati
nel territorio regionale, anche in collaborazione con imprese, in
forma singola o associata, nonchè associazioni di imprese.

Art. 7.
Tipologie di finanziamenti ammissibili
1. Per l'attuazione degli interventi previsti dalla presente
legge la Regione concede:
a) contributi in conto capitale;
b) contributi in conto interessi;
c) crediti di imposta o bonus fiscali previsti dalla vigente
legislazione;
d) prestazione di garanzie, mediante l'agevolazione all'accesso
alle prestazioni fornite da fondi di garanzia.

Art. 8.
Soggetti ammissibili
1. Ai sensi della presente legge e in conformità alla disciplina
vigente in materia di aiuti di Stato, sono soggetti ammissibili:
a) imprese che esercitano l'attività di cui ai punti 1, 2 e 3
del primo comma dell'Art. 2195 del codice civile, nonchè imprese
artigiane di produzione di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) centri di ricerca dotati di personalità giuridica autonoma
promossi da uno o più dei soggetti di cui alla lettera a);
c) consorzi e società consortili comunque costituiti da
soggetti ricompresi in una o più delle lettere precedenti.
d) società di servizi alle imprese, studi o società
professionali aventi come finalità la prestazione di servizi per
innovazione tecnologica, gestionale e organizzativa;
e) università ed enti di ricerca pubblici e centri di ricerca
pubblici e privati che abbiano come fine statutario lo sviluppo della
ricerca industriale, dell'innovazione e del trasferimento
tecnologico;
f) consorzi e società consortili costituiti da università ed
enti di ricerca con imprese e loro associazioni o centri di ricerca;
g) fondi chiusi destinati all'acquisizione di partecipazioni in
società finalizzate all'utilizzazione industriale di nuove
iniziative ad alto contenuto tecnologico.
2. I soggetti sopra specificati devono avere stabile
organizzazione nel territorio regionale.

Art. 9.
Attività di indirizzo, valutazione e monitoraggio
1. La giunta regionale nomina un comitato di esperti, garanti per
le attività di valutazione dei progetti presentati nell'ambito dei
programmi di cui all'Art. 3 e per il monitoraggio dei risultati
conseguenti. Detto comunicato opera attivando una rete di valutari,
secondo le disposizioni stabilite con apposito regolamento della
giunta regionale che si ispira alle procedure in uso per la
valutazione dei progetti di ricerca e innovazione comunitari. Gli
esperti e i valutatori sono scelti tra soggetti dotati di comprovata
esperienza scientifica o imprenditoriale in relazione alle tematiche
da esaminare e sono incaricati dal direttore generale competente per
materia.
2. Il comitato formula, anche sulla base delle attività svolte,
proposte alla giunta regionale ai fini della stesura dei programmi di
cui all'Art. 3.
3. La Regione riunisce periodicamente i rappresentanti delle
organizzazioni maggiormente rappresentative nei settori industriale,
artigianale, del terziario e dei servizi, nonchè delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative al fine di
evidenziare elementi utili per il monitoraggio e per la definizione
degli indirizzi in ordine agli interventi.

Art. 10.
Fondo regionale per la ricerca, l'innovazione e il trasferimento
tecnologico
1. È istituito il Fondo regionale per la ricerca, l'innovazione
e il trasferimento tecnologico (FRRITT), che contiene le risorse
finanziarie per gli interventi indicati nel programma di cui all'Art.
3, integrato con il Fondo unico regionale per le attività produttive
industriali istituito ai sensi dell'Art. 53 della legge regionale
21 aprile 1999, n. 3.

Art. 11.
Azioni comuni delle università e degli enti pubblici di ricerca
1. Per le finalità specificate all'art. 6, comma 3, della
presente legge, la Regione Emilia-Romagna è autorizzata a
partecipare, ai sensi dell'Art. 47 del proprio statuto, alla società
consortile a responsabilità limitata ASTER cui partecipano le
università ed enti pubblici di ricerca operanti nel territorio
regionale.
2. A tal fine la Regione è autorizzata ad acquistare quote
sociali di detta società fino ad un valore massimo di 250.000 Euro.
3. La partecipazione della Regione è subordinata alle seguenti
condizioni:
a) che lo statuto o l'atto costitutivo della società
conferiscano alla Regione la facoltà di nominare il presidente del
consiglio di amministrazione nonchè il presidente del collegio
sindacale, a norma dell'Art. 2458 del codice civile;
b) che la società abbia uno scopo sociale compatibile con le
attività di cui al comma 1;
e) che vi sia e permanga la partecipazione societaria
maggioritaria delle università pubbliche operanti nel territorio
regionale e della Regione Emilia-Romagna.
4. La Regione Emilia-Romagna è autorizzata a corrispondere la
quota di propria spettanza al fondo consortile il cui importo viene
determinato, ai sensi dell'Art. 2614 del codice civile, con le
modalità previste dallo statuto della società.
5. I diritti societari spettanti alla quota di partecipazione
della Regione Emilia-Romagna alla società sono esercitati dal
presidente della giunta regionale o da un suo delegato.
6. Spetta al consiglio regionale deliberare in merito alla
continuazione del vincolo societario, in presenza di modificazioni
dell'atto costitutivo e dello statuto che incidano sugli scopi e
sulle condizioni di cui ai commi 1, 2 e 3, del presente articolo.
7. La giunta regionale è autorizzata a stipulare un'apposita
convenzione con la società consortile per la partecipazione ed il
sostegno al programma di attività della società stessa,
corrispondente alle attività indicate nel comma 3 dell'Art. 6,
nonchè per le attività di supporto e di assistenza tecnica di cui
alla presente legge.
8. Detta convenzione disciplina:
a) le modalità e procedure di conferimento alla società
consortile dei finanziamenti connessi alle attività specificate nel
precedente comma e alle altre attività che la società potrà
svolgere;
b) il sistema di monitoraggio, di rendicontazione e di analisi
di risultato delle attività svolte;
c) le verifiche che la Regione può svolgere in corso d'opera e
a consuntivo sullo stato di attuazione della convenzione.

Art. 12.
Disposizione finanziaria
Agli oneri derivanti dall'attivazione del Fondo regionale per la
ricerca, l'innovazione e il trasferimento tecnologico di cui all'Art.
10, nonchè dalle attività di valutazione e monitoraggio di cui
all'Art. 9, si fa fronte mediante l'istituzione di apposite unità
previsionali di base e relativi capitoli nel bilancio regionale, che
verranno dotati della necessaria disponibilità ai sensi di quanto
disposto dall'Art. 37 della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40.
2. Agli oneri derivanti dalla partecipazione della Regione alla
società di cui all'Art. 11 si fa fronte mediante l'istituzione di
apposita unità previsionale di base e relativo capitolo nel bilancio
regionale, che verrà dotato della necessaria disponibilità ai sensi
di quanto disposto dall'art. 40 della legge regionale 15 novembre
2001, n. 40, e per gli oneri derivanti dal finanziamento delle
attività ad essa affidate dalla Regione, nell'ambito degli
stanziamenti del Fondo di cui al comma 1.

Art. 13.
Disposizione transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge il
programma regionale per la ricerca industriale, innovazione e
trasferimento tecnologico di cui all'Art. 3, è approvato come
integrazione del programma triennale per le attività produttive
previsto dall'Art. 54 della legge regionale n. 3 del 1999.
2. In sede di prima applicazione della presente legge l'accordo
di cui al comma 3, dell'Art. 6, è costituito dall'accordo
sottoscritto in data 19 febbraio 2001 fra l'Università degli studi
di Bologna, l'Università degli studi di Modena e Reggio-Emilia,
l'Università degli studi di Ferrara, l'Università degli studi di
Parma, il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), l'Ente nazionale
Energie alternative (ENEA), la Regione Emilia-Romagna, la società
ERVET S.p.a., aperto alla sottoscrizione delle altre università.

Art. 14.
Abrogazioni
1. A decorrere dal 1 gennaio 2004, sono abrogate le lettere e) ed
f) dell'Art. 3 della legge regionale 13 maggio 1993, n. 25, recante
"Norme per la riorganizzazione dell'ente regionale per la
valorizzazione economica del territorio - ERVET".
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 14 maggio 2002
ERRANI