Serie Generale n. 168 del 20-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 22 giugno 2023
Disciplina della composizione e del funzionamento dell'Osservatorio nazionale del lavoro pubblico. (23A04133) (GU Serie Generale n.168 del 20-07-2023)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto l'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che ha istituito
il Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei ministri;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo
1999, n. 59», e, in particolare, l'art. 7, comma 3, che riserva alle
determinazioni del Segretario generale ovvero del Ministro o del
Sottosegretario delegato, nell'ambito delle rispettive competenze,
l'organizzazione interna delle strutture nelle quali si articola la
Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 14
che definisce le funzioni attribuite al Dipartimento della funzione
pubblica e ne individua il numero massimo di uffici e servizi;
Visto il decreto 24 luglio 2020 del Ministro per la pubblica
amministrazione, recante «Organizzazione interna del Dipartimento
della funzione pubblica»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale il Sen. Paolo Zangrillo è stato nominato Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al predetto Ministro è stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, recante delega di funzioni al Ministro per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44, convertito con
modificazioni dalla legge 21 giugno 2023, n. 74, recante
«Disposizioni urgenti per il rafforzamento della capacità
amministrativa delle amministrazioni pubbliche»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 1, del citato decreto-legge
22 aprile 2023, n. 44, recante modificazioni all'art. 6 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, che provvede ad aggiungere, dopo
il comma 8, il comma 8-bis, ai sensi del quale «Presso il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri è istituito l'Osservatorio nazionale del lavoro
pubblico con il compito di promuovere lo sviluppo strategico del
Piano e le connesse iniziative di indirizzo in materia di lavoro
agile, innovazione organizzativa, misurazione e valutazione della
performance, formazione e valorizzazione del capitale umano, nonchè
di garantire la piena applicazione delle attività di monitoraggio
sull'effettiva utilità degli adempimenti richiesti dai piani non
inclusi nel Piano, anche con specifico riguardo all'impatto delle
riforme in materia di pubblica amministrazione. Con decreto del
Ministro per la pubblica amministrazione, da adottare entro
quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, sono definiti la composizione e il funzionamento
dell'Osservatorio. All'istituzione e al funzionamento
dell'Osservatorio si provvede nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Ai componenti
dell'Osservatorio non spettano compensi, gettoni di presenza,
rimborsi di spesa, o altri emolumenti comunque denominati»;
Considerato che il comma 2 del predetto articolo 2 del
decreto-legge 22 aprile 2023, n. 44 ha, altresì, abrogato il comma
3-bis dell'art. 14 della legge 7 agosto 2015, n. 124, recante
istituzione dell'Osservatorio nazionale del lavoro agile nelle
amministrazioni pubbliche, e l'art. 4 del decreto del Presidente
della Repubblica 9 maggio 2016, n. 105, recante istituzione della
Commissione tecnica per la performance, organismi già operanti
presso il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Ritenuto di dover procedere alla definizione, ai sensi del comma
8-bis dell'art. 6 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, della
composizione e del funzionamento dell'Osservatorio nazionale del
lavoro pubblico;

Decreta:

Art. 1

Istituzione dell'Osservatorio nazionale
del lavoro pubblico

1. È istituito, presso il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri, l'Osservatorio nazionale
del lavoro pubblico (di seguito «Osservatorio»).

Art. 2

Funzioni dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio supporta il Ministro per la pubblica
amministrazione, in raccordo con il Dipartimento della funzione
pubblica, svolgendo funzioni di analisi, studio, proposta e
monitoraggio al fine di promuovere lo sviluppo strategico del Piano
integrato di attività e organizzazione di cui all'art. 6 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113 e le connesse iniziative di
indirizzo in materia di lavoro agile, innovazione organizzativa,
misurazione e valutazione della performance, formazione e
valorizzazione del capitale umano, nonchè di garantire la piena
applicazione delle attività di monitoraggio sull'effettiva utilità
degli adempimenti richiesti dai piani non inclusi nel Piano predetto,
anche con specifico riguardo all'impatto delle riforme in materia di
pubblica amministrazione.
2. Nello svolgimento delle proprie funzioni l'Osservatorio:
a) svolge attività di studio, analisi, ricerca e monitoraggio,
formula proposte e assicura il supporto all'esercizio delle funzioni
di indirizzo in materia di lavoro agile, innovazione organizzativa,
misurazione e valutazione della performance, formazione e
valorizzazione del capitale umano, nonchè in materia di valutazione
dell'impatto delle riforme in materia di pubblica amministrazione,
anche attraverso la predisposizione di un rapporto scientifico
biennale sull'evoluzione di tali processi nell'azione delle pubbliche
amministrazioni;
b) promuove iniziative ed incontri, anche seminariali, con le
pubbliche amministrazioni, nonchè con istituzioni nazionali ed
internazionali, universitarie, scientifiche, di ricerca, finalizzati
a valorizzare lo sviluppo strategico del Piano integrato di attività
e organizzazione e a perseguire gli obiettivi e le finalità di cui
alla lettera a);
c) promuove iniziative ed incontri seminariali per favorire la
conoscenza dei risultati delle ricerche e indagini e la diffusione
delle buone pratiche attraverso lo scambio di esperienze nelle
pubbliche amministrazioni;
d) promuove iniziative per la creazione di reti di
collaborazione, al fine di garantire la larga diffusione in materia
di dati, informazioni e regolamentazioni nell'ambito delle materie di
competenza.
3. L'Osservatorio si esprime, altresì, su ogni altra questione
segnalata dal Ministro per la pubblica amministrazione.

Art. 3

Organi dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è presieduto dal Ministro per la pubblica
amministrazione, o da un suo delegato.
2. Sono organi dell'Osservatorio:
a) il presidente;
b) il Comitato di indirizzo;
c) i Comitati tecnico-scientifici.
3. I componenti del Comitato di indirizzo e dei Comitati
tecnico-scientifici sono nominati con separato decreto del Ministro
per la pubblica amministrazione e durano in carica per tre anni.
4. Il Presidente dell'Osservatorio convoca e stabilisce l'ordine
del giorno delle sedute del Comitato di indirizzo.
5. I lavori dei Comitati tecnico-scientifici sono coordinati da un
componente individuato con il decreto di cui al comma 3.
6. Possono essere invitati a partecipare ai lavori del Comitato di
indirizzo e dei Comitati tecnico-scientifici soggetti in possesso di
specifiche competenze ed esperienze, a fronte dell'esigenza di
approfondire tematiche particolari.

Art. 4

Composizione e funzioni
del Comitato di indirizzo

1. Il Comitato di indirizzo è presieduto dal presidente
dell'Osservatorio o da suo delegato ed è composto come segue:
a) il coordinatore di ciascuno dei Comitati tecnico-scientifici;
b) un componente designato dal Ministro per la pubblica
amministrazione;
c) un componente designato dal Ministro per l'economia e le
finanze, in rappresentanza del Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato;
d) un componente designato dalla Conferenza delle regioni e delle
province autonome;
e) un componente designato dall'Associazione nazionale dei comuni
italiani;
f) un componente designato dall'Unione delle province d'Italia;
g) tre componenti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative del settore del pubblico impiego.
2. Alle riunioni del Comitato di indirizzo partecipa di diritto
anche il Capo Dipartimento della funzione pubblica o un suo delegato.
3. Il Comitato di indirizzo stabilisce gli orientamenti generali
delle attività dell'Osservatorio, coordinando le attività dei
Comitati tecnico-scientifici, nell'ambito delle finalità e delle
funzioni di cui all'art. 2.

Art. 5

Composizione e funzioni
dei Comitati tecnico-scientifici

1. Presso l'Osservatorio operano cinque Comitati
tecnico-scientifici, organizzati secondo diversi ambiti tematici come
segue:
a) Innovazione organizzativa e lavoro agile;
b) Misurazione e valutazione della performance;
c) Formazione e valorizzazione del capitale umano;
d) Valutazione dell'impatto delle riforme in materia di pubblica
amministrazione;
e) Rilevazione e comparazione internazionale.
2. Ogni Comitato tecnico-scientifico è composto da un numero
massimo di sette membri, nominati dal Ministro per la pubblica
amministrazione tra professori o docenti universitari, dirigenti di
amministrazioni pubbliche ed esperti, anche provenienti dal settore
privato, dotati di elevata e comprovata professionalità in materia
di lavoro agile, innovazione organizzativa, misurazione e valutazione
della performance, formazione e valorizzazione del capitale umano e
valutazione dell'impatto delle riforme della pubblica
amministrazione.
3. Ogni Comitato tecnico-scientifico, nell'ambito degli
orientamenti generali stabiliti dal Comitato di indirizzo, individua
e svolge le linee di attuazione del programma di attività
dell'Osservatorio di cui all'art. 2, lettere a), b), c) e d) del
presente decreto.

Art. 6

Funzionamento dell'Osservatorio

1. Il Dipartimento della funzione pubblica espleta tutte le
attività necessarie al funzionamento dell'Osservatorio.
2. Il Dipartimento della funzione pubblica svolge le funzioni di
segreteria dell'Osservatorio e assicura, in particolare:
a) l'istruttoria amministrativa delle questioni poste
all'attenzione dell'Osservatorio;
b) la redazione dei verbali delle riunioni degli organi
dell'Osservatorio e la loro conservazione;
c) la pubblicità delle riunioni nelle forme e nei modi stabiliti
dalla legislazione vigente;
d) le modalità tecniche e digitali per la raccolta dei dati
utili allo svolgimento delle funzioni dell'Osservatorio;
e) il raccordo con le pubbliche amministrazioni e i soggetti
pubblici e privati competenti in materia;
f) la realizzazione delle iniziative promosse dall'Osservatorio,
nei limiti delle compatibilità di bilancio.

Art. 7

Oneri finanziari

1. Al funzionamento dell'Osservatorio si provvede nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Ai componenti dell'Osservatorio non spettano compensi, gettoni
di presenza, rimborsi di spesa, o altri emolumenti comunque
denominati.
Il presente decreto sarà trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 22 giugno 2023

Il Ministro: Zangrillo