Serie Generale n. 164 del 15-7-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 aprile 2013
Modalita' per l'istituzione e l'aggiornamento degli elenchi dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, di cui all'articolo 1, comma 52, della legge 6 novembre 2012, n. 190. (13A06106) (GU Serie Generale n.164 del 15-07-2013)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

su proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e la
semplificazione, dell'interno, della giustizia, delle
infrastrutture e dei trasporti e dello sviluppo economico
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303;
Visto l'art. 1, commi dal 52 al 57, della legge 6 novembre 2012, n.
190, concernenti l'istituzione presso le Prefetture - Ufficio
Territoriale del Governo di un elenco dei fornitori, prestatori di
servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativi di
infiltrazione mafiosa operanti nei settori esposti maggiormente a
rischio;
Visto in particolare, l'art. 1, comma 56, della legge n. 190 del
2012 che demanda ad un decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e
semplificazione, dell'interno, della giustizia, delle infrastrutture
e dei trasporti e dello sviluppo economico, la definizione delle
modalità per l'istituzione e l'aggiornamento dei predetti elenchi;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Codice delle leggi antimafia e
delle misure di prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13
agosto 2010, n. 136";
Visto l'art. 5-bis del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2012, n. 122,
concernente "Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle
province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo
il 20 e il 29 maggio 2012;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
"Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 2011, concernente: "Interventi urgenti in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel
mese di aprile 2009 ed ulteriori disposizioni urgenti di protezione
civile";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 ottobre 2011, concernente "Interventi connessi allo svolgimento
dell'EXPO Milano 2015";
Sulla proposta dei Ministri per la pubblica amministrazione e
semplificazione, dell'interno, della giustizia, delle infrastrutture
e dei trasporti e dello sviluppo economico;

Decreta:

Art. 1


Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto disciplina le modalità relative
all'istituzione e all'aggiornamento presso ciascuna Prefettura
dell'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di
lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, operanti
nei settori esposti maggiormente a rischio, individuati dall'art. 1,
commi 53 e 54, della legge 6 novembre 2012, n. 190, nonchè le
attività di verifica da svolgersi per l'accertamento dei requisiti
richiesti per l'iscrizione nel medesimo elenco.
2. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) "Banca dati nazionale unica", la Banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia, istituita ai sensi dell'art. 96 del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
b) "Codice antimafia", il decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, e successive modificazioni;
c) "elenco", l'elenco di fornitori, prestatori di servizi ed
esecutori di lavori di cui al comma 1;
d) "impresa", i fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di
lavori, di cui ai comma 1;
e) "legge", la legge 6 novembre 2012, n. 190;
f) "Prefettura competente", la Prefettura-Ufficio Territoriale
del Governo della provincia dove l'impresa ha posto la propria
residenza o sede legale o, se l'impresa è costituita all'estero, la
Prefettura della provincia dove l'impresa ha una sede stabile ai
sensi dell'art. 2508 del codice civile, ovvero, se l'impresa è
costituita all'estero e non ha una sede stabile nel territorio dello
Stato, la Prefettura nel cui elenco ha richiesto l'iscrizione.

Art. 2


Istituzione dell'elenco e condizioni di iscrizione

1. L'elenco è unico ed è articolato in sezioni corrispondenti
alle attività indicate dall'art. 1, comma 53, della legge e in
quelle ulteriori eventualmente individuate con le modalità di cui al
comma 54 del predetto art. 1.
2. L'iscrizione negli elenchi è volontaria ed è soggetta alle
seguenti condizioni:
a) l'assenza di una delle cause di decadenza, di sospensione o di
divieto di cui all'art. 67 del Codice antimafia;
b) l'assenza di eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa
tendenti a condizionare le scelte e gli indirizzi dell'impresa, di
cui all'art. 84, comma 3, del Codice antimafia.
3. Salvi gli effetti conseguenti alle verifiche periodiche di cui
all'art. 5, l'iscrizione nell'elenco conserva efficacia per un
periodo di dodici mesi a decorrere dalla data in cui essa è
disposta.

Art. 3


Procedimento di iscrizione

1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco, il titolare dell'impresa
individuale ovvero, se l'impresa è organizzata in forma di società,
il legale rappresentante presentano, anche per via telematica con le
modalità di cui all'art. 65 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, e successive modificazioni e integrazioni, istanza alla
Prefettura competente nella quale indica il settore o i settori di
attività per cui è richiesta l'iscrizione.
2. L'iscrizione è disposta dalla Prefettura competente all'esito
della consultazione della Banca dati nazionale unica se l'impresa è
un soggetto ivi censito ed è possibile rilasciare immediatamente
l'informazione antimafia liberatoria ai sensi dell'art. 92, comma 1,
del Codice antimafia. La Prefettura comunica il provvedimento di
iscrizione per via telematica ed aggiorna l'elenco pubblicato sul
proprio sito istituzionale ai sensi dell'art. 8.
3. Qualora dalla consultazione della Banca dati nazionale unica
risulti che l'impresa non è tra i soggetti ivi censiti ovvero gli
accertamenti antimafia siano stati effettuati in data anteriore ai
dodici mesi ovvero ancora emerga l'esistenza di taluna delle
situazioni di cui agli articoli 84, comma 4, e 91, comma 6, del
Codice antimafia, la Prefettura competente effettua le necessarie
verifiche, anche attraverso il Gruppo interforze di cui all'art. 5,
comma 3, del decreto del Ministro dell'interno 14 marzo 2003. Nel
caso in cui sia accertata la mancanza delle condizioni previste
dall'art. 2, comma 2, la Prefettura competente, nel rispetto di
quanto stabilito dall'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241,
adotta il provvedimento di diniego dell'iscrizione, dandone
comunicazione all'interessato. Il diniego dell'iscrizione è altresì
comunicato ai soggetti di cui all'art. 91, comma 7-bis, del Codice
antimafia. Diversamente, la Prefettura competente procede
all'iscrizione dell'impresa. La Prefettura competente conclude il
relativo procedimento nel termine di novanta giorni a decorrere dalla
data di ricevimento dell'istanza di iscrizione.

Art. 4


Modalità di adempimento degli obblighi di comunicazione

1. Il termine di trenta giorni, previsto dall'art. 1, comma 55,
della legge per la comunicazione alla Prefettura competente di
qualsiasi modifica dell'assetto proprietario o degli organi sociali,
decorre dalla data di adozione dell'atto o dalla stipula del relativo
contratto che determina tali modifiche.
2. L'impresa, organizzata in forma di società di capitali quotate
in mercati regolamentati, comunica alla Prefettura competente, oltre
alle modifiche di cui al comma 1, anche le partecipazioni rilevanti
indicate all'art. 120 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n.
58.
3. Sulla base delle comunicazioni effettuate dall'impresa, la
Prefettura verifica la permanenza delle condizioni prescritte
dall'art. 2, comma 1, e, in mancanza, dispone la cancellazione
dall'elenco, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 10-bis della
legge n. 241 del 1990.
4. La mancata osservanza dell'obbligo di comunicazione di cui
all'art. 1, comma 55, della legge comporta la cancellazione
dall'elenco, secondo le modalità stabilite dall'art. 5.

Art. 5


Aggiornamento periodico dell'elenco

1. L'impresa comunica, con le modalità di cui all'art. 3, alla
Prefettura competente, almeno trenta giorni prima della data di
scadenza della validità dell'iscrizione, l'interesse a permanere
nell'elenco. L'impresa può richiedere di permanere nell'elenco anche
per settori di attività ulteriori o diversi per i quali essa è
iscritta.
2. La Prefettura competente accerta la permanenza delle condizioni
previste per l'iscrizione secondo le modalità stabilite dall'art. 3.
3. Oltre a quanto previsto dai commi 1 e 2, la Prefettura
competente può procedere, in qualsiasi momento, anche a campione,
alla verifica delle condizioni richieste per la permanenza
nell'elenco. In ogni caso in cui venga accertata l'insussistenza
delle predette condizioni, la Prefettura competente dispone, nel
rispetto di quanto stabilito dall'art. 10-bis della legge n. 241 del
1990, la cancellazione dall'elenco, dandone comunicazione
all'impresa. Allo stesso modo si procede quando sia stato accertato
il mancato adempimento dell'obbligo di comunicazione di cui all'art.
1, comma 55, della legge.

Art. 6


Aggiornamento delle risultanze della Banca dati nazionale unica

1. La Prefettura competente provvede, nei termini stabiliti dal
regolamento o dai regolamenti adottati ai sensi dell'art. 99, comma
1, del Codice antimafia, ad aggiornare le risultanze della Banca dati
nazionale unica, inserendo i dati relativi ai provvedimenti di
diniego di iscrizione e di cancellazione dall'elenco adottati nei
confronti delle imprese.

Art. 7


Equipollenza dell'iscrizione nell'elenco

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 52, della legge, l'informazione
antimafia non è richiesta nei confronti delle imprese iscritte
nell'elenco per l'esercizio delle attività per cui è stata disposta
l'iscrizione.
2. I soggetti di cui all'art. 83, commi 1 e 2, del Codice antimafia
verificano l'iscrizione nell'elenco attraverso i siti istituzionali
delle Prefetture competenti di cui all'art. 8.

Art. 8


Pubblicazione dell'elenco

1. Ciascuna Prefettura pubblica, sul proprio sito istituzionale,
nella sezione "Amministrazione trasparente" di cui all'art. 9, comma
1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, l'elenco per il
quale è competente, curandone il costante aggiornamento, nonchè
l'indirizzo della casella di posta elettronica certificata alla quale
possono essere inoltrate le istanze di iscrizione.
2. Sul sito istituzionale del Ministero dell'interno, nella sezione
"Amministrazione 'trasparente", sono pubblicati gli indirizzi delle
caselle di posta elettronica certificata delle Prefetture dedicate
alle finalità indicate al comma 1.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro per la pubblica amministrazione e semplificazione, della
giustizia, delle infrastrutture e dei trasporti, e dello sviluppo
economico, sentita l'Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture, sono definite le modalità
per il collegamento tra la banca dati nazionale unica e la banca dati
nazionale dei contratti pubblici di cui all'art. 6-bis del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, anche in relazione alle
disposizioni previste dall'art. 7, comma 2, del presente decreto.

Art. 9


Norme finali e transitorie

1. Salva la comunicazione di mancato interesse effettuata alla
Prefettura competente nel termine di 30 giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, l'impresa iscritta in uno degli
elenchi di fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori
non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, istituiti sulla
base di disposizioni previgenti, è inserita d'ufficio, per la
sezione corrispondente, nell'elenco istituito presso la stessa
Prefettura.
2. L'iscrizione effettuata ai sensi del comma 1 ha validità per il
periodo residuo di efficacia dell'iscrizione già conseguita.
3. La Prefettura a cui è stata presentata l'istanza di iscrizione
in uno degli elenchi di cui al comma 1, istituiti sulla base delle
disposizioni previgenti alla legge, trasmette d'ufficio a quella
competente la documentazione in proprio possesso ai fini della
conclusione dei procedimenti di iscrizione in corso alla data di
entrata in vigore del presente decreto. È fatto salvo il caso in cui
sia stata prodotta la comunicazione di mancato interesse di cui al
comma 1.
4. Gli elenchi istituiti ai sensi dell'art. 5-bis del decreto-legge
6 giugno 2012, n. 74, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
agosto 2012, n. 122, presso le Prefetture delle province interessate
dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012, mantengono la loro
efficacia limitatamente agli ulteriori settori di attività,
individuati, secondo le modalità stabilite dal comma 2, lettera
h-bis), del medesimo articolo.
5. Fino all'attivazione della Banca dati nazionale unica, le
Prefetture competenti effettuano le verifiche di cui all'art. 4
utilizzando i collegamenti informatici o telematici indicati
dall'art. 99, comma 2-bis, del Codice antimafia.

Art. 10


Abrogazioni ed entrata in vigore

1. A decorrere dal sessantunesimo giorno dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, cessano di trovare applicazione il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18 ottobre
2011, emanato ai sensi dell'art. 16, comma 5, del decreto-legge 28
agosto 2009, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
giugno 2009, n. 77 e il decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 18 ottobre 2011, emanato ai sensi dell'art. 3-quinquies,
comma 5, del decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166.
2. Il presente decreto entra in vigore a decorrere dal trentesimo
giorno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 11


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico dello Stato.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 18 aprile 2013

Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Monti


Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione
Patroni Griffi


Il Ministro dell'interno
Cancellieri


Il Ministro della giustizia
Severino


Il Ministro dello sviluppo economico
e delle infrastrutture
e dei trasporti
Passera


Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2013
Registro n. 6, Presidenza del Consiglio dei ministri, foglio n. 143