Serie Generale n. 79 del 5-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 1 marzo 2018
Interventi a favore della zootecnia estensiva praticata nelle zone montane e, limitatamente ai comuni colpiti dal sisma del 2016 e del 2017, nelle zone svantaggiate a valere sul Fondo di cui all'articolo 23-bis, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2016, n. 160. (18A02408) (GU Serie Generale n.79 del 05-04-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 e, in
particolare, l'art. 106, paragrafo 5;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 639/2014 della Commissione,
dell'11 marzo 2014, che integra il regolamento (UE) n. 1307/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune e che modifica l'allegato X di tale
regolamento, ed in particolare l'art. 7 riguardante le pratiche
locali tradizionali svolte nelle superfici assimilabili ai prati
permanenti;
Visto l'allegato II del regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014
della Commissione del 17 luglio 2014, relativo ai tassi di
conversione in unità di bestiame adulto (UBA);
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle Regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione
centrale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, e successive
modificazioni, concernente la soppressione dell'AIMA e l'istituzione
dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA);
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/99;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228, recante
«Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57»;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 «Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della
normativa e delle politiche dell'Unione europea» che, al fine di
garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di
trasparenza e pubblicità, previsti dalla normativa europea e
nazionale in materia d'aiuti di Stato, obbliga i soggetti pubblici e
privati, che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti, a
trasmettere le relative informazioni alla banca dati istituita presso
il Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'art. 14, comma 2
, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che assume la denominazione di
«Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113, recante «Misure
finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio»
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, della legge 7
agosto 2016, n. 160;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, recante:
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, recante: «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018/2020» ed, in particolare, il comma 130 dell'art. 1, che
prevede l'estensione al settore zootecnico dei finanziamenti recati
dal Fondo di cui all'art. 23-bis, comma 1 del decreto-legge 24 giugno
2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2016, n. 160, incrementando detto Fondo di 10 milioni, per ciascuno
degli anni 2019 e 2020, da destinare a interventi in favore della
zootecnia estensiva praticata nelle zone montane e, limitatamente ai
comuni colpiti dal sisma del 2016 e 2017, nelle zone svantaggiate;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 503, relativo a «Regolamento recante norme per l'istituzione della
Carta dell'agricoltore e del pescatore e dell'anagrafe delle aziende
agricole, in attuazione dell'art. 14, comma 3, del decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 18 novembre 2014 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 295 del 20 dicembre 2014,
recante «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento (UE)
n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 59 del 12 marzo 2015
recante semplificazione della gestione della PAC 2014-2020;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 26 febbraio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 81 dell'8 aprile 2015,
recante «Disposizioni modificative ed integrative del decreto
ministeriale 18 novembre 2014 di applicazione del regolamento (UE) n.
1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre
2013»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 20 marzo 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 112 del 16 maggio 2015,
recante «Ulteriori disposizioni relative alla semplificazione della
gestione della PAC 2014-2020»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali del 31 maggio 2017, n. 115
concernente il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 175 del 28
luglio 2017;
Considerato che l'aiuto ha la finalità di sostenere la zootecnia
estensiva nelle zone montane e nei comuni colpiti dal sisma del 2016
e 2017 anche nelle zone svantaggiate, sulla base di criteri oggettivi
e non discriminatori;
Considerata l'esigenza di garantire la priorità, nell'ambito
dell'assegnazione degli aiuti, alle aziende che si trovano nelle
Regioni i cui territori montani costituiscono più dell'80% della
loro superficie agricola, nonchè alle aziende che si trovano in zone
montane e svantaggiate dei comuni colpiti dal sisma del 2016 e del
2017;
Considerata l'esigenza di utilizzare, al fine di determinare il
criterio di accesso delle aziende agli aiuti, il requisito di un
carico di bestiame proporzionato alla superficie aziendale a prato
permanente;
Ritenuto opportuno prendere a riferimento, quale criterio di
accesso all'aiuto e di riferimento per la determinazione dell'importo
dello stesso aiuto, il valore unitario dei diritti all'aiuto
assegnati a tali aziende nell'anno 2015 rispetto al valore unitario
medio nazionale fissato al medesimo anno, con circolare Agea n. 47589
del 5 giugno 2017, in applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013;
Ritenuto necessario stabilire, con decreto di natura non
regolamentare, le condizioni e i criteri per l'accesso agli aiuti di
cui alla legge 27 dicembre 2017, n. 205, art. 1, comma 130;
Ritenuto di utilizzare quale criterio obiettivo, per l'erogazione
degli aiuti di cui alla legge 27 dicembre 2017, n. 205, art. 1, comma
130, le superfici prato permanente destinate alla zootecnia estensiva
praticata nelle zone montane e nei comuni terremotati situati in zone
svantaggiate;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Zone montane: superfici individuate ai sensi dell'art. 32, comma
1, lettera a) del regolamento (UE) n. 1305/2013;
2. Zone svantaggiate: superfici individuate ai sensi dell'art. 32,
comma 1, lettere b) e c) del regolamento (UE) n. 1305/2013;
3. Comuni terremotati: i comuni individuati dal decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, e dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito, con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45;
4. BDN: Banca Dati Nazionale dell'Anagrafe Zootecnica istituita dal
Ministero della salute presso il CSN dell'Istituto «G. Caporale» di
Teramo;
5. SIPA: sistema d'identificazione delle parcelle agricole;
6. UBA: unità di bestiame adulto determinate applicando i tassi di
conversione di cui all'allegato II del regolamento di esecuzione (UE)
n. 808/2014;
7. Prato permanente: le superfici di cui all'art. 2, comma 1,
lettera d) del decreto 18 novembre 2014, citato nelle premesse,
comprese le superfici sulle quali sono svolte le pratiche locali
tradizionali di cui all'art. 7 del regolamento (UE) n. 639/2014 e che
sono individuate nel SIPA;
8. Piano di coltivazione: documento univocamente identificato
all'interno del fascicolo aziendale elettronico, di cui all'art. 9
del decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999 n. 503 e
all'art. 13 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, contenente
la pianificazione dell'uso del suolo dell'intera azienda dichiarato e
sottoscritto dall'agricoltore, predisposto in ottemperanza all'art. 9
del decreto 12 gennaio 2015, citato nelle premesse;
9. Diritti PAC: diritti all'aiuto assegnati ai sensi dell'art. 24
del regolamento (UE) n. 1307/2013;
10. Registro nazionale aiuti: il Registro nazionale degli aiuti di
Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012, n.
234.

Art. 2

Ambito, modalità di calcolo dell'aiuto
e risorse disponibili

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 130, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205, è concesso, in relazione alle superfici a prato permanente
destinate negli anni 2018 e 2019 alla zootecnia estensiva praticata
nelle zone montane e, nei comuni terremotati, anche nelle zone
svantaggiate, un aiuto ai detentori dei diritti PAC assegnati
nell'anno 2015.
2. I beneficiari dell'aiuto di cui al comma 1 sono i detentori dei
diritti PAC aventi un valore medio unitario nell'anno 2015 inferiore
al valore unitario medio nazionale fissato al medesimo anno, con
Circolare Agea n. 47589 del 5 giugno 2017, in applicazione del
regolamento (UE) n. 1307/2013.
3. L'aiuto di cui al comma 1 è calcolato, con arrotondamento
all'euro inferiore, come differenza tra il valore medio unitario dei
diritti PAC assegnati al richiedente nell'anno 2015 e il valore
unitario medio nazionale di cui al comma 2.
4. Le risorse destinate all'aiuto di cui al comma 1, ammontano a 10
milioni di euro per l'anno 2019 e 10 milioni di euro per l'anno 2020
e gravano sul Fondo di cui all'art. 23-bis del decreto-legge 24
giugno 2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2016, n. 160.

Art. 3

Requisiti per la concessione degli aiuti

1. L'aiuto di cui all'art. 2, è concesso alle aziende con prati
permanenti ubicati in zone montane e nei comuni colpiti dal sisma del
2016 e 2017 situati anche in zone svantaggiate.
2. Le superfici oggetto dell'aiuto devono essere a disposizione
dell'azienda richiedente alla data della presentazione della domanda
di aiuto di cui all'art. 2 e conformi ai requisiti di cui al capo I
del decreto ministeriale 26 febbraio 2015 citato nelle premesse.
3. Fatto salvo quanto stabilito dalle regioni e province autonome
ai fini dell'individuazione delle pratiche tradizionali locali,
l'aiuto di cui al comma 1 è concesso in presenza di un allevamento
zootecnico di bovini, di ovini, di caprini o di equidi, situato nel
medesimo comune o in comuni limitrofi alle superfici a prato
permanente di cui all'art. 4, comma 1, lettere a), b) e c), intestato
al richiedente, proprietario o detentore e identificato nella BDN,
che, nell'anno di domanda, determina, per ciascun ettaro di prato
permanente dichiarato nel piano di coltivazione, un carico di
bestiame annuo compreso tra 0,1 UBA e 6 UBA.
4. Nel caso in cui il Comune di ubicazione dei prati permanenti di
cui al comma 3 non coincida con il Comune di ubicazione
dell'allevamento, il pascolamento degli animali è dimostrato
attraverso la presenza di documenti che attestino la movimentazione
dei capi verso le località di pascolo e tali documenti devono essere
opportunamente registrati presso la BDN.
5. L'aiuto è concesso nei limiti per azienda nel rispetto del
regime de minimis, di cui ai regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n.
1408/2013.

Art. 4

Priorità degli interventi

1. Per l'erogazione degli aiuti sono fissati i seguenti criteri di
priorita':
a) prati permanenti ubicati in zone montane nelle regioni o
province autonome con superficie montana superiore all'80% del
relativo territorio e nelle zone montane e svantaggiate dei comuni di
cui all'art. 1, comma 3;
b) prati permanenti ubicati in altri territori montani ad una
altitudine superiore a 1000 metri s.l.m.;
c) prati permanenti ubicati in territori montani ad una
altitudine tra 600 e 1000 metri s.l.m..
2. La superficie montana per la determinazione della percentuale di
cui al comma 1, lettera a), è calcolata sulla base delle rilevazioni
ISTAT.

Art. 5

Presentazione della domanda di aiuto

1. Il richiedente presenta all'organismo pagatore AGEA la domanda
di aiuto per ciascuna annualità di cui all'art. 2, comma 1, secondo
le modalità definite dallo stesso organismo pagatore.
2. Le modalità per la presentazione della domanda di aiuto di cui
al comma 1 sono definite entro quindici giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto.
3. L'organismo pagatore AGEA può attuare meccanismi di delega per
la raccolta delle domande in favore degli organismi pagatori
regionali.

Art. 6

Istruttoria delle domande

1. Le domande sono istruite dall'organismo pagatore AGEA, che, ai
sensi dell'art. 13 del decreto 31 maggio 2017, n. 115, citato nelle
premesse, effettua le verifiche propedeutiche alla concessione
dell'aiuto individuale in regime «de minimis» avvalendosi del
supporto del Registro nazionale aiuti.
2. L'organismo pagatore AGEA, verificate la completezza delle
informazioni e la loro conformità ai requisiti di ammissibilità,
determina, per ciascuna annualità, nel rispetto del limite di spesa
rappresentato dalle risorse disponibili di cui al comma 2 dell'art.
2, l'ammontare dell'aiuto concedibile a ciascun beneficiario nei
limiti del massimale del regime de minimis.
3. Qualora il fabbisogno finanziario per le domande di aiuto
ammissibili, ecceda le risorse annue disponibili di cui al comma 2
dell'art. 2, sono soddisfatte in via prioritaria le domande riferite
alle superfici di prato permanente di cui all'art. 4, comma 1,
lettera a) e, a seguire, nell'ordine le lettere b) e c).
4. Nel caso di risorse insufficienti, nell'ambito della medesima
priorità, si procede ad una riduzione lineare degli aiuti da
erogare.
5. All'atto dell'erogazione dell'aiuto, l'organismo pagatore AGEA,
ai sensi dell'art. 6 decreto 31 maggio 2017, n. 115, citato nelle
premesse, registra le informazioni nel Registro nazionale degli aiuti
presso il Ministero dello sviluppo economico, attraverso il registro
SIAN e comunica al beneficiario stesso il riconoscimento dell'aiuto e
l'importo effettivamente spettante.
6. Gli aiuti spettanti al richiedente d'importo complessivo
inferiore a 250 euro non sono erogati.
7. Nel caso di insussistenza delle condizioni previste per la
concessione dell'aiuto, l'organismo pagatore AGEA provvede a
comunicare al beneficiario i motivi ostativi all'accoglimento della
domanda ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni.
8. L'organismo pagatore AGEA trasmette al Dipartimento delle
politiche europee e internazionali e dello sviluppo rurale l'elenco
dei beneficiari con l'indicazione della superficie a prato permanente
e dell'importo concesso.

Art. 7

Esenzione dalla notifica

1. Gli aiuti concessi in conformità al presente decreto sono
esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ai sensi dell'art. 3
del regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre
2013.
Il presente decreto sarà inviato agli organi di controllo e sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 1° marzo 2018

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 177

Allegato

MODELLO ELENCHI ONERI INFORMATIVI AI SENSI DEL DECRETO
DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 NOVEMBRE 2012, N. 252

Con la legge di bilancio 2018 le risorse del Fondo cerealicolo di
cui all'art. 23-bis, comma 1 del decreto-legge n. 113/2016 sono state
incrementate di 10 milioni per ciascuno degli anni 2019 e 2020 per
finanziare gli interventi in favore della zootecnia estensiva
praticata nelle zone montane e, limitatamente ai comuni colpiti dal
sisma del 2016 e 2017, nelle zone svantaggiate.
La predetta legge prevede che gli interventi siano finanziati
sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori.
Con il presente provvedimento sono stabiliti i criteri per
l'accesso all'aiuto.
Beneficiari dell'aiuto sono gli allevatori di bovini, ovini,
caprini ed equidi che praticano l'allevamento in forma estensiva su
superfici a prato permanente situate in zone montane e, limitatamente
ai comuni colpiti dal sisma del 2016 e 2017, nelle zone svantaggiate.
Oneri eliminati.
Denominazione dell'onere: il presente provvedimento non elimina
oneri.
Oneri introdotti.
Denominazione dell'onere:
1. Riferimento normativo interno (articolo e comma): art. 5
comma 1
comunicazione
domanda
documentazione
altro
Cosa cambia per il cittadino e/o l'impresa:
Per ottenere l'aiuto il beneficiario deve presentare
all'organismo pagatore AGEA la domanda di aiuto per ciascuna delle
annualità 2019 e 2020.
Le modalità e i termini per la presentazione delle domande
saranno definite dall'organismo pagatore AGEA.