Serie Generale n. 152 del 2-7-2005
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 27 maggio 2005, n. 117
Attuazione della direttiva 2002/99/CE che stabilisce norme di polizia sanitaria per la produzione, la trasformazione, la distribuzione e l'introduzione di prodotti di origine animale destinati al consumo umano. (GU Serie Generale n.152 del 02-07-2005)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 17-7-2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 31 ottobre 2003, n. 306, ed in particolare
l'articolo 1 e l'allegato A;
Vista la direttiva 2002/99/CE del Consiglio, del 16 dicembre 2002,
che stabilisce norme di polizia sanitaria per la produzione, la
trasformazione, la distribuzione e l'introduzione di prodotti di
origine animale destinati al consumo umano;
Visto il Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce
l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 3 marzo 1993, n. 93, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196;
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 18 marzo 2005;
Considerato che la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano non
ha espresso il prescritto parere nei termini di legge;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 maggio 2005;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro della salute, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia, dell'economia e delle finanze e per gli
affari regionali;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1.
Campo d'applicazione
1. Il presente decreto stabilisce le norme generali di polizia
sanitaria che devono essere applicate in tutte le fasi della
produzione, trasformazione e distribuzione di prodotti di origine
animale e di prodotti derivati destinati al consumo umano, nonchè in
quella della loro introduzione da Paesi terzi.
2. Sono fatte salve le disposizioni di cui al decreto legislativo
30 gennaio 1993, n. 28, e successive modificazioni, al decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, nonchè quelle contenute nelle
disposizioni cui è fatto riferimento nell'allegato I.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni
contenute nel Regolamento (CE) n. 178/2002, nonchè quelle di cui al
decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80. Si intende, inoltre,
per:
a) «tutte le fasi di produzione, trasformazione e distribuzione»:
ciascuna di tali attività, inclusa la produzione primaria di un
prodotto di origine animale, nonchè il magazzinaggio, il trasporto,
la vendita e la fornitura al consumatore finale di detti prodotti;
b) «introduzione»: la presentazione di merci in uno dei territori
menzionati nell'allegato I al decreto legislativo 25 febbraio 2000,
n. 80, ai fini della loro collocazione secondo le procedure doganali
indicate all'articolo 4, paragrafo 16, lettere da a) a f) del
Regolamento (CE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che
istituisce un codice doganale comunitario;
c) «veterinario ufficiale»: un veterinario dell'Azienda unità
sanitaria locale;
d) «prodotti di origine animale»: i prodotti derivati da animali
e i prodotti derivati destinati al consumo umano, compresi gli
animali vivi se preparati a tal fine.

Art. 3.
Misure per assicurare il rispetto dei requisiti di polizia sanitaria
1. Al fine di assicurare che le attività degli operatori del
settore alimentare in tutte le fasi della produzione, trasformazione
e distribuzione di prodotti di origine animale non conducano alla
propagazione di malattie trasmissibili agli animali, con decreto del
Ministro della salute, da adottarsi, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, è definito, avvalendosi
degli Istituti zooprofilattici sperimentali, un sistema di reti di
sorveglianza recante almeno:
a) le modalità operative da porre in essere;
b) le misure da adottare in caso di accertamento di carenze;
c) il contenuto dei dati, il relativo formato, la durata di
conservazione degli stessi, nonchè la periodicità della loro
trasmissione da parte delle regioni al Ministero della salute.
2. Il sistema di reti di sorveglianza di cui al comma 1 deve
assicurare almeno che i prodotti di origine animale sono ottenuti
solo da animali che soddisfano i requisiti di polizia sanitaria
contenuti nella normativa in vigore e, in particolare, che:
a) gli animali da cui sono ottenuti i prodotti di origine
animale, non devono provenire da un'azienda, uno stabilimento, un
territorio o una parte di esso soggetti a restrizioni di polizia
sanitaria applicabili nei confronti di detti animali e prodotti, con
particolare riguardo alle restrizioni contenute nelle disposizioni
cui è fatto riferimento nell'allegato I;
b) gli animali da cui sono ottenuti le carni e i prodotti a base
di carne, non devono essere stati macellati in uno stabilimento in
cui, al momento della macellazione o della produzione, erano presenti
animali colpiti o che si sospetta fossero colpiti da una delle
malattie oggetto delle disposizioni richiamate alla lettera a), o
loro carcasse o altre parti, a meno che, nel caso di sospetto, esso
non sia ufficialmente escluso;
c) gli animali e i prodotti dell'acquacoltura, devono essere
conformi alle disposizioni di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1992, n. 555, e successive modificazioni.
3. Ferme restando le attività di sorveglianza e monitoraggio
sanitario garantite dai servizi veterinari delle Aziende unità
sanitarie locali per i fini di cui al comma 1, il decreto di cui al
medesimo comma 1 definisce gli obblighi a carico degli operatori del
settore alimentare e degli allevatori che possono avvalersi, per la
loro esecuzione, di un veterinario aziendale; a tal fine con il
medesimo decreto sono individuati, sentita la Federazione nazionale
degli ordini dei veterinari italiani, i compiti e le responsabilità
da attribuire a tale figura e i relativi requisiti professionali e di
specifica formazione che devono essere correlati all'attività da
svolgere.
4. Le regioni e le province autonome programmano e provvedono ad
attuare adeguate attività di verifica periodica sul corretto operare
dei veterinari aziendali.
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri, nè minori entrate a carico della finanza pubblica.

Art. 4.
Deroghe
1. In deroga all'articolo 3, comma 2, e nel rispetto delle misure
di controllo delle malattie di cui alle disposizioni cui è fatto
riferimento nell'allegato I, può essere autorizzata la produzione,
la trasformazione e la distribuzione di prodotti di origine animale
provenienti da un territorio o da una parte di esso soggetto a
restrizioni per motivi di polizia sanitaria, ma che non provengono da
un'azienda infetta o che si sospetta sia infetta, solo se:
a) prima di essere sottoposti al trattamento di cui alla lettera
c), i prodotti sono stati ottenuti, manipolati, trasportati e
immagazzinati separatamente o in momenti diversi dai prodotti che
soddisfano tutti i requisiti di polizia sanitaria, e i servizi
veterinari delle aziende sanitarie hanno adottato apposite misure
sanitarie per garantire la sicurezza del trasporto fuori del
territorio soggetto a restrizioni per motivi di polizia sanitaria;
b) i prodotti da sottoporre al trattamento sono adeguatamente
identificati;
c) i prodotti sono stati sottoposti a un trattamento idoneo ad
eliminare il problema di polizia sanitaria e tale trattamento è
stato effettuato presso uno stabilimento appositamente riconosciuto
per detta finalità dalla regione o provincia autonoma.
2. Nel caso di produzione, di trasformazione e di distribuzione di
prodotti dell'acquacoltura, le deroghe alle prescrizioni di cui
all'articolo 3, comma 2, possono essere disposte solo nel rispetto
delle condizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
dicembre 1992, n. 555, e successive modificazioni, o degli ulteriori
provvedimenti adottati in sede comunitaria.
3. Se la situazione della malattia lo consente, possono essere
adottati provvedimenti derogatori dell'articolo 3, comma 2, diversi o
ulteriori rispetto a quelli di cui ai commi 1 e 2, nei limiti e nel
rispetto delle prescrizioni a tal fine stabilite in sede comunitaria.
4. Le deroghe di cui al presente articolo sono adottate con
provvedimento del Ministero della salute, d'intesa con la regione o
le regioni interessate, nel rispetto delle prescrizioni di cui agli
allegati II e III, numero 1, nonchè ad ogni altra specifica
disposizione, anche modificativa, adottata in sede comunitaria.

Art. 5.
Certificati veterinari
1. I prodotti di origine animale destinati al consumo umano, sia di
origine nazionale che di provenienza comunitaria, devono sempre
essere accompagnati da una certificazione veterinaria ufficiale
quando:
a) l'obbligo di certificazione è previsto da disposizioni
comunitarie adottate per motivi di polizia sanitaria;
b) si tratta di prodotti oggetto di provvedimenti derogatori ai
sensi dell'articolo 4.
2. Nei casi di cui al comma 1, i veterinari ufficiali che procedono
al rilascio della certificazione devono:
a) attenersi alle disposizioni del presente decreto, nonchè a
quelle previste da ulteriori normative nazionali e comunitarie
vigenti;
b) applicare, anche nelle attività di verifica delle
certificazioni provenienti da altri Stati membri, i principi generali
stabiliti nell'allegato IV;
c) fare riferimento esclusivamente al contenuto dei modelli di
certificato stabiliti in sede comunitaria.

Art. 6.
Controlli veterinari ufficiali
1. Le regioni e le province autonome garantiscono, tramite i
servizi veterinari delle aziende unità sanitarie locali, lo
svolgimento di specifici controlli ufficiali sulla salute degli
animali volti ad accertare il rispetto delle disposizioni del
presente decreto, comprese quelle applicative eventualmente stabilite
in sede comunitaria, nonchè di tutte le misure di salvaguardia,
anche nazionali, relative ai prodotti di origine animale, adottate in
correlazione alle prescrizioni del presente decreto. Le ispezioni
devono essere effettuate senza preavviso ed i controlli sui prodotti
di origine animale oggetto di scambio intracomunitario devono essere
eseguiti in conformità al decreto legislativo 30 gennaio 1993, n.
28, e successive modificazioni; quando si constatano infrazioni alle
norme di polizia sanitaria devono essere applicati i provvedimenti
previsti nel medesimo decreto legislativo n. 28 del 1993.
2. Le regioni, le province autonome ed il Ministero della salute
garantiscono ed assicurano assistenza e collaborazione agli esperti
incaricati dalla Commissione europea di effettuare controlli sul
territorio nazionale e di verificare l'applicazione dei relativi
sistemi, rispettando, inoltre, le modalità di applicazione stabilite
in proposito dalla stessa Commissione europea.
3. Se si constata un rischio per la sanità animale o per la salute
pubblica, fermi restando i provvedimenti immediati adottati
dall'autorità sanitaria territorialmente competente, ogni
provvedimento d'urgenza o misura cautelare è adottato dallo Stato ai
sensi dell'articolo 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, e successive modificazioni, anche nel caso di provvedimenti
emanati dallo Stato in correlazione a misure di salvaguardia
adottate, in dette materie, in sede comunitaria. Le competenti
autorità assicurano una conforme applicazione dei provvedimenti in
questione nei rispettivi territori.

Art. 7.
Importazioni da Paesi terzi
1. Il presente decreto si applica anche ai prodotti di origine
animale destinati al consumo umano da introdurre nella Comunità
europea provenienti da Paesi terzi; il Ministero della salute,
tramite i propri posti d'ispezione frontaliera, assicura il rispetto
delle modalità di applicazione e delle disposizioni adottate in
proposito dall'Unione europea.
2. Ciascuna partita di prodotti di origine animale, presentata
all'ingresso del territorio comunitario deve essere accompagnata da
un certificato veterinario conforme ai requisiti generali di cui
all'allegato IV, che attesta che il prodotto soddisfa:
a) i requisiti per esso fissati nel presente decreto unitamente a
quelli previsti dalla normativa comunitaria che stabilisce le
condizioni di salute animale, o, in via alternativa, le disposizioni
equivalenti ai predetti requisiti, riconosciute tali in sede
comunitaria;
b) le eventuali condizioni d'importazione specifiche, fissate in
sede comunitaria.
3. Con decreto del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite modalità di
controllo, effettuate d'intesa tra i posti d'ispezione frontaliera e
gli Uffici doganali comprensive delle misure da adottare nel caso di
rischio o di sospetto sanitario, sui prodotti che non rientrano in
quelli di cui al decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, quali
quelli introdotti a seguito di passeggeri o sotto forma di campioni
commerciali; con decreto del Ministro della salute, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e delle comunicazioni, può
essere altresì stabilita analoga disciplina per le spedizioni
postali.

Art. 8.
Disposizioni finali
1. Ai sensi e per gli effetti di cui al decreto legislativo 30
gennaio 1993, n. 28, e successive modificazioni, i primi destinatari
materiali delle partite di prodotti ed animali vivi provenienti da
altri Stati membri sono obbligati a trasmettere le informazioni
relative all'arrivo di dette partite agli Uffici per gli adempimenti
comunitari (UVAC) di cui al decreto legislativo 30 gennaio 1993, n.
27, ed alle Aziende sanitarie locali, utilizzando il modello di
prenotifica di arrivo delle partite predisposto dal Ministero della
salute e diramato tramite i citati UVAC.
2. I soggetti di cui al comma 1:
a) nella prenotifica da trasmettere agli Uffici di cui al comma
1, sono obbligati ad indicare tutti i dati informativi previsti nel
modello di cui al medesimo comma 1;
b) possono trasmettere la prenotifica di arrivo delle partite con
ogni mezzo scritto ritenuto idoneo dando comunque la priorità agli
strumenti informatici e telematici accessibili anche via Internet, a
condizione che tale trasmissione sia effettuata entro i termini
stabiliti, in dipendenza dalla specifica tipologia di merce in
arrivo, dal citato decreto legislativo n. 28 del 1993, e successive
modificazioni. Le prenotifiche inviate con mezzo scritto sono
considerate come non effettuate qualora risultino illeggibili alla
ricezione sia all'UVAC che all'Azienda sanitaria locale competenti
per territorio.

Art. 9.
Clausola di cedevolezza
1. In relazione a quanto disposto dall'articolo 117, quinto comma,
della Costituzione, le norme del presente decreto, afferenti a
materia di competenza legislativa delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano che non abbiano ancora provveduto al
recepimento della direttiva 2002/99/CE, si applicano sino alla data
di entrata in vigore della normativa di attuazione di ciascuna
regione e provincia autonoma, adottata nel rispetto dei vincoli
derivanti dall'ordinamento comunitario e dei principi fondamentali
desumibili dal presente decreto.

Art. 10.
Clausola di invarianza finanziaria
1. Dal presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri,
nè minori entrate, a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 27 maggio 2005
CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
La Malfa, Ministro per le politiche
comunitarie
Storace, Ministro della salute
Fini, Ministro degli affari esteri
Castelli, Ministro della giustizia
Siniscalco, Ministro del-l'economia e
delle finanze
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato I
(articolo 1, comma 2)

MALATTIE DA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE NEGLI SCAMBI DI PRODOTTI DI
ORIGINE ANIMALE PER LE QUALI SONO STATE INTRODOTTE MISURE
DI CONTROLLO NEL QUADRO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA





---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 2001/89/CE |
|del Consiglio, che |
|stabilisce misure |D.LGS. 20 febbraio
|comunitarie di lotta |2004, n. 55, e
|contro la peste suina |successive
Peste suina classica |classica |modificazioni
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 2002/60/CE |
|del Consiglio recante |
|disposizioni |D.LGS. 20 febbraio
|specifiche per la |2004, n. 54, e
|lotta contro la peste |successive
Peste suina africana |suina africana |modificazioni
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 85/511/CEE |
|del Consiglio, che |
|stabilisce norme |
|comunitarie di lotta |D.P.R. 1° marzo 1992,
Afta epizootica |all'afta epizootica |n. 229
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 92/40/CEE |
|del Consiglio, che |
|istituisce delle |
|misure comunitarie di |
|lotta contro |D.P.R. 15 novembre
Influenza aviaria |l'influenza aviaria |1996, n. 656
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 92/66/CEE |
|del Consiglio, che |
|istituisce misure |
|comunitarie di lotta |
|contro la malattia di |D.P.R 15 novembre 1996,
Malattia di Newcastle |Newcastle |n. 657
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 92/119/CEE |
|del Consiglio, che |
|introduce misure |
|generali di lotta |
|contro alcune malattie|
|degli animali nonchè |
|misure specifiche per |
|la malattia |D.P.R. 17 maggio 1996,
Peste bovina |vescicolare dei suini |n. 362
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 92/119/CEE |
|del Consiglio, che |
|introduce misure |
|generali di lotta |
|contro alcune malattie|
|degli animali nonchè |
|misure specifiche per |
Peste dei piccoli |la malattia |D.P.R. 30 dicembre
ruminanti |vescicolare dei suini |1992, n. 555
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 92/119/CEE |
|del Consiglio, che |
|introduce misure |
|generali di lotta |
|contro alcune malattie|
|degli animali nonchè |
|misure specifiche per |
Malattia vescicolare |la malattia |D.P.R. 30 luglio 1997,
dei suini |vescicolare dei suini |n. 263
---------------------------------------------------------------------
|Direttiva 91/67/CEE |
|del Consiglio, che |
|stabilisce le norme di|
|polizia sanitaria per |
|la commercializzazione|
|di animali e prodotti |
|dell'acquacoltura |
|Direttiva 93/53/CEE |
|del Consiglio, recante|
|misure comunitarie |
|minime di lotta contro|
|talune malattie dei |
|pesci Direttiva |
|95/70/CE del |
|Consiglio, che |
|istituisce misure |
|comunitarie minime di |
|lotta contro talune |
Malattie legate |malattie dei molluschi|D.P.R. 20 ottobre 1998,
all'acquacoltura |bivalvi |n. 395
---------------------------------------------------------------------

Allegato II
(articolo 4, comma 4)

CONTRASSEGNO DI IDENTIFICAZIONE SPECIALE PER LE CARNI PROVENIENTI DA
UN TERRITORIO O DA UNA PARTE DI UN TERRITORIO CHE NON SODDISFA TUTTE
LE PERTINENTI CONDIZIONI DI POLIZIA SANITARIA

1. Alla bollatura sanitaria per le carni fresche deve essere
sovrapposta una croce diagonale formata da due linee rette al centro
del bollo in modo tale che le indicazioni dello stesso restino
leggibili.
2. La bollatura di cui al punto 1 può essere altresì effettuata
con un unico timbro ovale lungo 6,5 cm e largo 4,5 cm; la bollatura
deve recare, perfettamente leggibile, quanto segue:
-- nella parte superiore, il nome o il codice ISO dello Stato
membro in lettere maiuscole: AT, BE, DE, DK, ES, FI, FR, GR, IE, IT,
LU, NL, PT, SE e UK;
-- al centro, il numero di riconoscimento veterinario del
macello;
-- nella parte inferiore, uno dei seguenti gruppi di iniziali:
CE-EC-EF-EG-EK o EY;
-- una croce formata da due linee rette al centro del bollo,
disposte in modo tale che le indicazioni siano perfettamente
leggibili.
Le lettere devono avere un'altezza di 0,8 cm e le cifre di 1 cm.
La bollatura deve anche recare informazioni che consentano di
identificare il veterinario che ha ispezionato le carni.
La bollatura deve essere apposta sotto la diretta sorveglianza
del veterinario ufficiale che verifica l'attuazione dei requisiti di
polizia sanitaria.

Allegato III

1. TRATTAMENTI DELLE CARNI E DEL LATTE ATTI AD ELIMINARE QUALSIASI
RISCHIO SPECIFICO PER LA SALUTE DEGLI ANIMALI


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato IV
(articolo 5, comma 2, lettera b))

PRINCIPI GENERALI DI CERTIFICAZIONE
1. Il rappresentante dell'autorità speditrice competente che
rilascia il certificato che accompagna una partita di prodotti di
origine animale deve firmare il certificato e accertare che esso
rechi un timbro ufficiale. Questo requisito si applica a ciascun
foglio del certificato qualora esso si componga di più fogli.
2. Il certificato è redatto nella o nelle lingue ufficiali dello
Stato membro di destinazione e in quella o quelle dello Stato membro
in cui è effettuata l'ispezione alla frontiera, o è accompagnato da
una traduzione conforme in detta o dette lingue ufficiali. Uno Stato
membro può tuttavia accettare l'uso di una lingua della Comunità
europea diversa dalla sua.
3. La versione originale del certificato accompagna la partita
all'ingresso nella Comunità europea.
4. Il certificato deve essere composto, alternativamente, di:
a) un unico foglio di carta;
b) due o più pagine che compongono un foglio di carta unico e
indivisibile;
c) una serie di pagine numerate in modo da indicarne la
posizione nella sequenza (ad esempio «pagina 2 di 4»).
5. Il certificato deve recare un numero di identificazione unico.
Nei certificali composti di una serie di pagine, ciascuna pagina deve
recare detto numero.
6. Il certificato deve essere rilasciato prima che la partita cui
si riferisce esca dal controllo dell'autorità competente del Paese
di spedizione.