Serie Generale n. 72 del 29-3-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA'  PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERAZIONE 8 marzo 2005
Modifiche al regolamento in materia di pubblicita' radiotelevisiva e televendite, di cui alla delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001. (Deliberazione n. 34/05/CSP). (GU Serie Generale n.72 del 29-03-2005)

L'AUTORITÀ PER LE GARANZIE NELLE TELECOMUNICAZIONI

Nella riunione della Commissione per i servizi e i prodotti
dell'8 marzo 2005;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e in particolare
l'art. 1, comma 6, lettera b), n. 5;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante «Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità.
Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica
utilita»;
Vista la direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989,
relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'esercizio delle attività televisive, come modificata dalla
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 97/36/CE del
30 giugno 1997;
Vista la legge 6 agosto 1990, n. 223, recante «Disciplina del
sistema radiotelevisivo pubblico e privato», e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 marzo 1992, n.
255, recante «Regolamento di attuazione della legge 6 agosto 1990, n.
223, sulla disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e
privato»;
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 327, di ratifica ed esecuzione
della Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera, con
annesso, fatta a Strasburgo il 5 maggio 1989;
Visto il decreto-legge 19 ottobre 1992, n. 408, recante
«Disposizioni urgenti in materia di pubblicità radio-televisiva»
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 1992, n. 483;
Visto il decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni
9 dicembre 1993, n. 581, recante «Regolamento in materia di
sponsorizzazione di programmi radiotelevisivi e offerte al pubblico»;
Visto il decreto-legge 27 agosto 1993, n. 323, recante
«Provvedimenti urgenti in materia radiotelevisiva», convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, recante «Riordino
delle funzioni in materia di turismo, spettacolo e sport»,
convertito, con modificazioni dalla legge 30 marzo 1995, n. 203;
Visto il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, recante
«Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attività
radiotelevisiva», convertito, con modificazioni, dalla legge
23 dicembre 1996, n. 650;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante
«Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 30 aprile 1998, n. 122, recante «Differimento di
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, nonchè norme in
materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie televisive»
e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1999, n. 15, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 marzo 1999, n. 78, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo equilibrato dell'emittenza
televisiva e per evitare la costituzione o il mantenimento di
posizioni dominanti nel settore radiotelevisivo»;
Visto il decreto-legge 18 novembre 1999, n. 433, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 gennaio 2000, n. 5, recante
«Disposizioni urgenti in materia di esercizio dell'attività
radiotelevisiva locale e di termini relativi al rilascio delle
concessioni per la radiodiffusione televisiva privata su frequenze
terrestri in ambito locale»;
Vista la legge 7 giugno 2000, n. 150, recante «Disciplina delle
attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la legge 29 dicembre 2000, n. 422, recante «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee - legge comunitaria 2000»;
Vista la delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001, con la quale è
stato adottato il regolamento in materia di pubblicità
radiotelevisiva e televendite e successive modificazioni;
Vista la delibera n. 78/02/CONS del 13 marzo 2002, con la quale
sono state adottate le norme di attuazione dell'art. 28 del decreto
del Presidente della Repubblica 11 gennaio 2001, n. 77, sulla
fatturazione dettagliata del blocco selettivo di chiamata;
Visto il codice di autoregolamentazione in materia di televendite,
spot di televendita di beni e servizi di astrologia, di cartomanzia
ed assimilabili, di servizi relativi ai pronostici concernenti il
gioco del lotto, enalotto, supernalotto, totocalcio, totogol, totip,
lotterie e giochi similari in vigore dal 4 giugno del 2002;
Vista la Comunicazione interpretativa della Commissione europea
(2004/C102/02) del 28 aprile 2004, relativa a taluni aspetti delle
disposizioni della direttiva «Televisione senza frontiere riguardanti
la pubblicità televisiva»;
Ritenuto necessario apportare alcune modifiche al Regolamento in
materia di pubblicità radiotelevisiva e televendite, di cui alla
delibera n. 538/01/CSP del 26 luglio 2001, in particolare per quanto
concerne alcuni aspetti della disciplina giuridica delle televendite
e le trasmissioni di televendita, le telepromozioni e la pubblicità
televisiva relativa a beni e servizi di astrologia, di cartomanzia ed
assimilabili, ai servizi relativi ai pronostici concernenti il gioco
del lotto, enalotto, superenalotto, totocalcio, totogol, totip e
lotterie e altri giochi similari, al fine di garantire un più
elevato livello di tutela del consumatore-utente, ivi compresi i
minori;
Ritenuto necessario adottare specifiche misure per le trasmissioni
di propaganda relative a servizi di cartomanzia, astrologia e
pronostici - rispetto alle quali si registra, peraltro, un diffuso
allarme sociale - finalizzate a contrastare ogni forma di
sfruttamento della superstizione e della credulità dei cittadini, a
tutela, in particolare, delle persone più vulnerabili
psicologicamente;
Udita la relazione del commissario relatore, dott. Giuseppe
Sangiorgi, ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorità;
Delibera:

Art. 1.
1. L'Autorità adotta, ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b),
n. 5, della legge 31 luglio 1997, n. 249, le modifiche al regolamento
concernente la pubblicità radiotelevisiva e le televendite,
riportate nell'allegato A alla presente delibera, che ne costituisce
parte integrante ed essenziale.
2. Le modifiche introdotte con la presente delibera entrano in
vigore il sessantesimo giorno dalla pubblicazione.
La presente delibera è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 8 marzo 2005
Il presidente: Cheli

Allegato A
MODIFICHE AL REGOLAMENTO IN MATERIA DI PUBBLICITÀ RADIOTELEVISIVA E
TELEVENDITE, DI CUI ALLA DELIBERA n. 538/01/CSP DEL 26 LUGLIO 2001

Art. 1.

Dopo l'art. 5 sono inseriti:
«Art. 5-bis (Trasmissioni di televendita). - 1. Le trasmissioni
di televendita possono essere interrotte da messaggi pubblicitari,
purchè questi siano nettamente distinti dalla trasmissione con mezzi
ottici o acustici di evidente percezione.
2. Gli oggetti, i prodotti o i servizi cui si riferiscono le
offerte al pubblico devono essere descritti in maniera chiara e
precisa nei loro elementi quantitativi e qualitativi e le immagini
televisive ad essi relative devono rappresentare fedelmente ed
integralmente gli oggetti, i prodotti o servizi offerti, senza
determinare ambiguità con riguardo alle loro caratteristiche.
3. L'offerta deve essere chiara, accurata e completa quanto ai
suoi principali elementi quali il prezzo, le garanzie, i servizi
post-vendita e le modalità della fornitura o della prestazione.
L'offerta deve altresì rispettare gli obblighi informativi in
materia di diritto di recesso di cui al decreto legislativo
15 gennaio 1992, n. 50, e successive modifiche.
4. L'emittente deve accertare, prima dalla messa in onda della
televendita, che il titolare dell'attività di vendita sia in
possesso dei requisiti prescritti dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114 per l'esercizio della vendita al dettaglio. Durante la
trasmissione debbono essere indicati il nome, la denominazione o la
ragione sociale e la sede del venditore, il numero di iscrizione al
registro delle imprese ed il numero della partita IVA.
Art. 5-ter (Televendite, pubblicità e telepromozioni di servizi
di astrologia, cartomanzia ed assimilabili e di servizi relativi ai
pronostici concernenti il gioco del lotto, enalotto, superenalotto,
totocalcio, totogol, totip, lotterie e altri giochi similari). - 1.
Fermo restando quanto previsto all'art. 5-bis, comma 1, nel corso
delle trasmissioni di televendita relative a beni e servizi di
astrologia, di cartomanzia ed assimilabili e di servizi relativi a
pronostici concernenti il gioco del lotto, enalotto, superenalotto,
totocalcio, totogol, totip, lotterie e altri giochi similari è
vietato mostrare in sovrimpressione o comunque indurre ad utilizzare
numerazioni telefoniche per la fornitura di servizi a sovrapprezzo,
anche a tariffazione specifica, o numerazioni telefoniche che, a loro
volta, inducano all'utilizzazione di numerazioni per servizi a
sovrapprezzo, anche a tariffazione specifica.
2. Le trasmissioni di cui al comma 1 non devono:
a) trarre in inganno il pubblico, anche per mezzo di omissioni,
ambiguità o esagerazioni, sul contenuto e gli effetti dei beni o
servizi offerti;
b) evitare ogni forma di sfruttamento della superstizione,
della credulità o della paura, in particolare delle categorie di
utenti psicologicamente più vulnerabili.
3. Le trasmissioni di cui al comma 1 non possono essere trasmesse
nelle fasce orarie tra le ore 7 e le ore 23.
4. La pubblicità e le telepromozioni relative a beni e servizi
di astrologia, di cartomanzia ed assimilabili e di servizi relativi a
pronostici concernenti il gioco del lotto, enalotto, superenalotto,
totocalcio, totogol, totip, lotterie e altri giochi similari sono
soggette ai divieti di cui al comma 2.
5. Nella pubblicità e nelle telepromozioni di cui al comma 4, in
cui si faccia uso di numerazioni telefoniche per la fornitura di
servizi a sovrapprezzo, deve essere inserita l'informativa, mediante
scritte in sovrimpressione chiaramente percepibili ovvero mediante
avviso verbale, della facoltà, per l'utente, di attuare il blocco
selettivo delle chiamate verso le stesse numerazioni, facendone
richiesta al proprio operatore telefonico.
6. La propaganda di servizi di astrologia, di cartomanzia ed
assimilabili e di servizi relativi a pronostici concernenti il gioco
del lotto, enalotto, superenalotto, totocalcio, totogol, totip,
lotterie e altri giochi similari di tipo interattivo audiotex e
videotex quali «linea diretta» conversazione, «messaggerie vocali»,
«chat line», «one to one» e «hot line» non può essere trasmesse
nella fascia oraria tra le ore 7 e le ore 24.»