1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 34 del 21-8-1996
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 728 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 dicembre 1995- 24 giugno 1996
N. 728 Ordinanza emessa il 30 dicembre 1995 (pervenuta alla Corte costituzionale il 24 giugno 1996) dalla commissione tributaria di primo grado di Parma sul ricorso proposto da Fontanili Eugenio c/Ufficio IVA di Parma Contenzioso tributario - Accertamenti degli uffici tributari non conformi a giudicato penale - Impossibilita' di far valere nel processo tributario il giudicato penale maturato successivamente alla scadenza dei termini per i ricorsi alle commissioni tributarie - Violazione del principio di uguaglianza sotto il profilo dell'eguale trattamento del contribuente assolto rispetto a quello condannato - Incidenza sul principio di difesa in giudizio, di capacita' contributiva e di imparzialita' e buon andamento della p.a. (D.-L. 10 luglio 1982, n. 429, art. 12, secondo comma, convertito in legge 7 agosto 1982, n. 516; d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 636, art. 16). (Cost., artt. 3, 24, 53 e 97). (096C1038) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 21-8-1996)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA
Ha emesso la seguente ordinanza sul ricorso prodotto da Fontanili
Eugenio avverso avv. di accert. n. 813151 avv. irr. sanz. n. 813150 -
813152 - 813153;
Letti gli atti;
Udito il relatore Sarti dott. Ferdinando.
Ritenuto in fatto
Una certa contribuente Giordani Lidia non impugnava, nei termini,
avvisi di rettifica e di irrogazione sanzioni relativi all'esercizio
1984 in materia IVA per presunte vendite di beni senza fatture; da
qui la definitività del 1988 dei debiti tributari. Le vicissitudini
finanziarie della Giordani hanno comportato nel 1989 il fallimento
della stessa, procedura concorsuale definita, l'anno successivo 1990,
con un concordato fallimentare il cui assuntore è tale Eugenio
Fantanili.
Il tribunale penale con sentenza dell'11 novembre 1988, passata in
giudicato, assolveva Giordani Lidia dalle imputazioni tributarie per
non aver commesso il fatto.
L'assuntore del concordato, Eugenio Fontanili, ha chiesto
all'Ufficio IVA la revoca dell'accertamento del 1984, emesso nei
confronti della Giordani, ai sensi dell'art. 12 legge 7 agosto 1982
n. 516. Di fronte al silenzio rifiuto chiede che la Commissione di 1
revochi l'accertamento fiscale del 1984, nonchè gli avvisi di
irrogazione sanzioni, ritenga la rilevanza e non manifesta
infondatezza della questione di illegittimità costituzionale
dell'art. 12 legge n. 516/1982, nonchè dell'art. 16 d.P.R. 636/1972
nella parte e nella misura in cui non prevedono l'opposizione al
silenzio - rifiuto opposto alla p.a. alle richieste di annullamento o
revoca degli atti illegittimi, quando gli enunciati dei Tribunali ne
abbiano sanzionato condizioni e presupposti successivamente alla
scadenza dei termini per i ricorsi alle Commissioni tributarie contro
gli avvisi di accertamento. E ciò a norma degli artt. 3, 24, 53 e 97
Costituzione in relazione all'art. 4 legge 20 marzo 1965 n. 2248 all.
E portante l'obbligo dell'amministrazione di conformarsi al giudicato
dei Tribunali
O s s e r v a
La commissione rileva che l'art. 12, secondo comma, del
decreto-legge 10 luglio 1982, n. 429, conv. in legge 7 agosto 1982,
n. 516, non imponendo l'obbligo agli uffici di uniformarsi al
giudicato penale viola:
l'art. 3 della Costituzione ponendo in identica situazione, sul
piano fiscale, il contribuente condannato in sede penale e quello
invece assolto;
gli artt. 24 e 53 della Costituzione, in quanto impedendo al
contribuennte assolto in sede penale di far valere nel processo
tributario, rispetto a qualsiasi atto di natura impositiva, il
giudicato sui fatti materiali accertati dal giudice penale, ne
violerebbero il diritto di difesa costituzionalmente garantito
facendolo, in definitiva, soggiacere ad un prelievo fiscale che
prescinde dalla sua capacità contributiva;
l'art. 97 della Costituzione, che tende ad assicurare il buon
andamento e l'imparzialità della pubblica amministrazione.
In merito all'art. 16 del d.P.R. 26 ottobre 1972 n. 636 ed alla
corrispondente impossibilità di proporre ricorso alla commissione
tributaria avverso il silenzio-rifiuto, che la norma considera
rimedio applicabile solo in relazione all'istanza di rimborso, ha
senso sollevare la questione di legittimità costituzionale perchè
nel caso di specie il giudicato penale è successivo rispetto
all'accertamento tributario. Il diritto di difesa in campo
tributario, a seguito della sopravvenienza del giudicato penale è
nullo.

P. Q. M.
Manda alla segreteria per la notifica alla Corte costituzionale
affinchè si pronunci sulla legittimità costituzionale degli artt.
12, secondo comma, del d.-l. 10 luglio 1982, n. 429, convertito in
legge 8 agosto 1982, n. 516, d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 636, e
provvede inoltre per la notifica alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, al presidente della Camera dei deputati e presidente del
Senato.
Il presidente: Perlini
96C1038