Serie Generale n. 234 del 6-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 26 agosto 2022
Partenariati Horizon Europe - per la ricerca e l'innovazione - nell'ambito della misura M4C2.2 - Investimento 2.2 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). (22A05645) (GU Serie Generale n.234 del 06-10-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa,
a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 241, che istituisce
il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), la cui
valutazione positiva è stata approvata con decisione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all'Italia dal Segretariato
generale del Consiglio con nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Visto, in particolare, l'investimento 2.2 «Partenariati per la
ricerca e l'innovazione - Horizon Europe», previsto nell'ambito della
Missione 4 «Istruzione e ricerca», componente 2 «Dalla ricerca
all'impresa» del predetto Piano;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il regolamento (UE) 2020/852 e gli atti delegati della
Commissione del 4 giugno 2021, C(2021) 2800 che descrivono i criteri
generali affinchè ogni singola attività economica non determini un
danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), contribuendo
quindi agli obiettivi di mitigazione, adattamento e riduzione degli
impatti e dei rischi ambientali definiti nell'art. 17 del medesimo
regolamento UE;
Vista la comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare
un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza», che all'allegato II indica gli elementi
di prova per la valutazione di Fondo del DNSH;
Visto il regolamento (UE) 24 marzo 2021, n. 2021/523 del Parlamento
europeo e del Consiglio che istituisce il programma InvestEU e che
modifica il regolamento (UE) 2015/1017 e che all'allegato V, punto B
elenca le attività che sono escluse dal Fondo InvestEU;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging) e gli allegati VI e VII al regolamento (UE) 12 febbraio
2021, n. 241 che stabiliscono rispettivamente i coefficienti per il
calcolo del sostegno agli obiettivi in materia di cambiamenti
climatici, agli obiettivi ambientali ed il coefficiente per il
calcolo del sostegno alla transizione digitale, il principio di
parità di genere, l'obbligo di protezione e valorizzazione dei
giovani ed il superamento del divario territoriale;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2106 della Commissione del
28 settembre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per
la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli
elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della
resilienza;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 480/2014 della Commissione,
del 3 marzo 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 138 del 13 maggio 2014, e, in particolare, l'art. 20 che
prevede che i costi indiretti possano essere calcolati mediante
l'applicazione di un tasso forfettario stabilito conformemente
all'art. 29, paragrafo 1, del citato regolamento (UE) n. 1290/2013;
Visto il regolamento (UE) del 28 aprile 2021, n. 2021/695, che
istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte
Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che
abroga i regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013;
Visti, in particolare, l'art. 6, comma 8 del regolamento (UE) del
28 aprile 2021, n. 2021/695, che stabilisce che «Le attività del
programma sono realizzate in primo luogo attraverso inviti a
presentare proposte aperti e competitivi, anche nel quadro di
missioni e di partenariati europei», e l'art. 10 dello stesso
regolamento, che individua le forme di partecipazione dell'Unione
europea ai partenariati europei e le caratteristiche che questi
devono avere;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, come modificato dal regolamento (UE) n.
2021/1237 della Commissione del 23 luglio 2021 che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea e, in particolare, l'art. 7 che prevede gli importi dei costi
ammissibili possono essere calcolati conformemente alle opzioni
semplificate in materia di costi previste dal regolamento (UE)
2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, a condizione che
l'operazione sia sovvenzionata almeno in parte da un Fondo
dell'Unione che consente il ricorso alle suddette opzioni
semplificate in materia di costi e che la categoria dei costi sia
ammissibile a norma della pertinente disposizione di esenzione, e gli
articoli 25 e 25-quater che stabiliscono le condizioni per ritenere
compatibili con il mercato interno ed esenti dall'obbligo di notifica
gli aiuti a progetti di ricerca e sviluppo, nonchè l'art. 25-bis in
cui si definiscono le condizioni di ammissibilità dei progetti che
abbiano ricevuto il marchio di eccellenza in seguito a una
valutazione positiva da parte di Orizzonte Europa;
Visto l'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241 che istituisce una
struttura dirigenziale di livello generale istituita presso il
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, con compiti di coordinamento
operativo, monitoraggio, rendicontazione e controllo del PNRR e punto
di contatto nazionale per l'attuazione del Piano;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o più decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonchè
le modalità di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto, altresì, il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge
29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture
amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure» e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge che stabilisce che «le amministrazioni di cui al comma
1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione delle procedure
di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per cento delle
risorse allocabili territorialmente, anche attraverso bandi,
indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali già previste nel PNRR»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma
1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacità amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto il decreto ministeriale 6 agosto 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni che assegna le risorse finanziarie
previste per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR), finanziato dall'Unione europea - Next
Generation EU;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della legge 30 dicembre
2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le attività
di gestione, monitoraggio, rendicontazione e controllo delle
componenti del Next Generation EU, il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa
e rende disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021 in cui sono definite le modalità di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonchè a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilità dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del Codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Visto in particolare l'art. 3, comma 1, lettera g-bis del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 che disciplina il principio di
unicità dell'invio, secondo il quale ciascun dato è fornito una
sola volta a un solo sistema informativo, non può essere richiesto
da altri sistemi o banche dati, ma è reso disponibile dal sistema
informativo ricevente;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento dei target e
degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR, quali l'obiettivo di
assegnare almeno 205 progetti presentati dalle imprese aggiudicatarie
del partenariato Horizon Europe entro dicembre 2025 (target M4C2-2) e
che essi presentino un investimento privato corrispondente dai 23 ai
286 milioni di euro a dicembre 2026 (target M4C2-00- ITA-28);
Visti i traguardi e gli obiettivi che concorrono alla presentazione
delle richieste di rimborso semestrali alla Commissione europea,
ripartiti per interventi a titolarità di ciascuna amministrazione,
riportati nella tabella B allegata al decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Considerato che il punto 7 del decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze del 6 agosto 2021 e successive modificazioni ed
integrazioni prevede che «Le singole amministrazioni inviano,
attraverso le specifiche funzionalità del sistema informatico di cui
all'art. 1, comma 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e
secondo le indicazioni del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, i dati relativi
allo stato di attuazione delle riforme e degli investimenti ed il
raggiungimento dei connessi traguardi ed obiettivi al fine della
presentazione, alle scadenze previste, delle richieste di pagamento
alla Commissione europea ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE)
2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021,
tenuto conto anche di quanto concordato con la Commissione europea»;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21 «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 29 ottobre 2021, n. 25 recante
«Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione
periodica avvisi, bandi e altre procedure di attivazione degli
investimenti»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32 «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33 «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalità,
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare del 18 gennaio 2022, n. 4, del Ministero
dell'economia e delle finanze, recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 80 del 2021
- Indicazioni attuative»;
Vista la circolare del 24 gennaio 2022, n. 6, del Ministero
dell'economia e delle finanze, recante «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza tecnica per le
amministrazioni titolari di interventi e soggetti attuatori del
PNRR»;
Vista la circolare del 10 febbraio 2022, n. 9 recante «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Vista la circolare del 29 aprile 2022, n. 21 «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e Piano nazionale per gli investimenti
complementari - chiarimenti in relazione al riferimento alla
disciplina nazionale in materia di contratti pubblici richiamata nei
dispositivi attuativi relativi agli interventi PNRR e PNC»;
Vista la circolare n. 27 del Ministero dell'economia e delle
finanze del 21 giugno 2022, avente ad oggetto «Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) - Monitoraggio delle misure PNRR»;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) che,
all'art. 181, comma 1, stabilisce che «L'Unione e gli Stati membri
coordinano la loro azione in materia di ricerca e sviluppo
tecnologico per garantire la coerenza reciproca delle politiche
nazionali e della politica dell'Unione.» e che, all'art. 187
stabilisce che «L'Unione europea (UE) può creare imprese comuni
(Joint Undertaking - JU) o qualsiasi altra struttura necessaria per
l'esecuzione dei programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e
dimostrazione dell'Unione» attraverso la promozione delle iniziative
tecnologiche congiunte (Joint technology initiatives - JTIs),
finalizzate al sostegno della ricerca cooperativa in Europa nei
settori di importanza strategica per la ricerca e lo sviluppo
tecnologico, che richiedono la mobilitazione di risorse ed
investimenti ingenti, sia pubblici che privati, per la realizzazione
di obiettivi ambiziosi e su larga scala;
Visto il regolamento (UE) del 19 novembre 2021, n. 2021/2085 del
Consiglio che istituisce le imprese comuni nell'ambito di Orizzonte
Europa, che abroga i regolamenti (CE) n. 219/2007, (UE) n. 557/2014,
(UE) n. 558/2014, (UE) n. 559/2014, (UE) n. 560/2014, (UE) n.
561/2014 e (UE) n. 642/2014;
Visto il regolamento (UE) del 19 novembre 2021, n. 2021/2085 del
Consiglio che istituisce l'impresa comune KDT JU (Key digital
technologies joint undertaking - Impresa comune «Tecnologie digitali
fondamentali»);
Tenuto conto che l'iniziativa tecnologica congiunta KDT rappresenta
il pilastro portante della strategia industriale dell'Unione europea
nel campo dell'elettronica ed è tesa a contribuire, attraverso il
finanziamento di progetti innovativi, sia al rafforzamento
dell'autonomia strategica dell'Unione in materia di componenti e
sistemi elettronici, al fine di sostenere le esigenze future delle
industrie e dell'economia in generale, sia al raddoppiamento del
valore della progettazione e produzione di componenti e sistemi
elettronici in Europa entro il 2030, agevolando la partecipazione di
quanti sono impegnati nella ricerca e nell'innovazione;
Visto che la predetta impresa comune KDT, nel corso dell'anno 2022,
ha lanciato i bandi «KDT JU Calls 2022»;
Considerato che nell'ambito del PNRR sono stati destinati 200Meuro
per i partenariati - Horizon Europe, tra i quali rientra KDT JU e che
il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6 agosto 2021
assegna (tabella A) al Ministero dello sviluppo economico
200.000.000,00 euro nell'ambito della misura M4C2 - Investimento 2.2
investimenti in partenariati - Horizon Europe - del PNRR;
Considerata l'esigenza di sostenere, nell'attuale congiuntura
economica, la competitività di specifici ambiti territoriali o
settoriali attraverso un intervento in grado di sviluppare condizioni
favorevoli agli investimenti nella conoscenza e nell'innovazione e di
promuovere relazioni più strette tra la comunità dei ricercatori e
l'industria, contribuendo a stimolare l'innovazione scientifica
tecnologica, in modo da conseguire una crescita intelligente,
sostenibile e inclusiva nell'Unione europea;
Considerato che le amministrazioni titolari degli interventi
adottano ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e
corretto utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Ritenuto opportuno, per quanto sopra esposto, di destinare euro
20.000.000,00, per sostenere le progettualità delle imprese italiane
selezionate nelle summenzionate call emanate nel corso del 2022
dall'impresa comune KDT, a valere sulle risorse PNRR - Partenariati -
Horizon Europe;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Centro di ricerca»: impresa con personalità giuridica
autonoma che svolge attività di ricerca di base, di ricerca
industriale o di sviluppo sperimentale, non rientrante nella
definizione di organismo di ricerca;
b) «collaborazione effettiva»: la collaborazione tra almeno due
soggetti indipendenti, ossia che non si trovino nelle condizioni di
cui all'art. 2359 del codice civile o che non siano partecipate,
anche cumulativamente o per via indiretta, per almeno il 25 per
cento, da medesimi altri soggetti, finalizzata allo scambio di
conoscenze o di tecnologie, o al conseguimento di un obiettivo comune
basato sulla divisione del lavoro, nella quale i soggetti definiscono
di comune accordo la portata del progetto di collaborazione,
contribuiscono alla sua attuazione e ne condividono i rischi e i
risultati;
c) «Componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorità di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attività, allo scopo
di affrontare sfide specifiche e che si articola in una o più
misure;
d) «D.M. 24 marzo 2022»: decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 24 marzo 2022, concernente i bandi «KDT JU Calls 2021»
in ambito del PNRR, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 27
aprile 2022;
e) «istituzioni UE»: qualsiasi organismo, istituzione o impresa
comune che opera a livello centralizzato per l'Unione europea;
f) «KDT JU»: Key digital technologies joint undertaking - Impresa
comune «Tecnologie digitali fondamentali»;
g) «Marchio di eccellenza»: marchio di qualità attribuito alle
proposte progettuali presentate a valere sul programma quadro di
ricerca e innovazione «Orizzonte Europa», che hanno superato tutte le
soglie di valutazione stabilite nel programma, ma non hanno potuto
essere finanziate a causa della dotazione di bilancio insufficiente e
che, tuttavia, potrebbero beneficiare del sostegno, a titolo di altre
fonti, di finanziamento dell'Unione europea o nazionali;
h) «Milestone»: traguardo qualitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale;
i) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
l) «Missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economico-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti.
Le sei Missioni del Piano rappresentano aree «tematiche» strutturali
di intervento (digitalizzazione, innovazione, competitività e
cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; infrastrutture
per una mobilità sostenibile; istruzione e ricerca; inclusione e
coesione; salute);
m) «Misura del PNRR»: specifici investimenti e/o riforme previste
dal Piano nazionale di ripresa e resilienza realizzati attraverso
l'attuazione di interventi/progetti ivi finanziati;
n) «NextGenerationEU»: strumento temporaneo per la ripresa da
oltre 800 miliardi di euro, che ha lo scopo di contribuire a riparare
i danni economici e sociali immediati causati dalla pandemia di
coronavirus per creare un'Europa post COVID-19 più verde, digitale,
resiliente e adeguata alle sfide presenti e future;
o) «Organismo di ricerca»: un'entità (ad esempio, università o
istituti di ricerca, agenzie incaricate del trasferimento di
tecnologia, intermediari dell'innovazione, entità collaborative
reali o virtuali orientate alla ricerca), indipendentemente dal suo
status giuridico (costituito secondo il diritto privato o pubblico) o
fonte di finanziamento, la cui finalità principale consiste nello
svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale,
di ricerca industriale o di sviluppo sperimentale o nel garantire
un'ampia diffusione dei risultati di tali attività mediante
l'insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze.
Qualora tale entità svolga anche attività economiche, il
finanziamento, i costi e i ricavi di tali attività economiche devono
formare oggetto di contabilità separata. Le imprese in grado di
esercitare un'influenza decisiva su tale entità, ad esempio in
qualità di azionisti o di soci, non possono godere di alcun accesso
preferenziale ai risultati generati;
p) «Orizzonte Europa»: il programma quadro di ricerca e
innovazione di cui al regolamento (UE) 2021/695;
q) «Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»: Piano
nazionale di ripresa e resilienza presentato alla Commissione europea
ai sensi dell'art. 18 e seguenti del regolamento (UE) 2021/241;
r) «PMI»: le piccole e medie imprese, come definite dall'allegato
1 del regolamento GBER;
s) «Principio "DNSH"»: il principio «non arrecare un danno
significativo», definito all'art. 17 del regolamento UE 2020/852;
tutti gli investimenti e le riforme del PNRR devono essere conformi a
tale principio ai sensi dell'art. 5 del regolamento (UE) 2021/241;
t) «Progetti marchio di eccellenza»: i progetti di ricerca e
sviluppo delle imprese italiane presentati a valere sul programma
quadro di ricerca e innovazione «Orizzonte Europa» che hanno ricevuto
il marchio di qualità che ne attesta il superamento di tutte le
soglie di valutazione, ma che non sono stati finanziati per mancanza
di un'adeguata copertura finanziaria;
u) «Progetto» o «Intervento»: insieme di attività e/o procedure
selezionato e finanziato nell'ambito di una misura del Piano e
identificato attraverso un Codice unico di progetto (CUP). Il
progetto contribuisce alla realizzazione degli obiettivi della
Missione e rappresenta la principale entità del monitoraggio quale
unità minima di rilevazione delle informazioni di natura anagrafica,
finanziaria, procedurale e fisica;
v) «Regolamento GBER»: il regolamento (UE) 2014/651 della
Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea;
z) «Rendicontazione dei milestone e target»: attività
finalizzata a fornire elementi comprovanti il raggiungimento degli
obiettivi del Piano (milestone e target, UE e nazionali). Non è
necessariamente legata all'avanzamento finanziario del progetto;
aa) «Rendicontazione delle spese»: attività necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
bb) «Ricerca industriale»: la ricerca pianificata o le indagini
critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze e capacità da
utilizzare per sviluppare nuovi prodotti, processi o servizi o per
apportare un notevole miglioramento ai prodotti, processi o servizi
esistenti. Essa comprende la creazione di componenti di sistemi
complessi e può includere la costruzione di prototipi in ambiente di
laboratorio o in ambiente dotato di interfacce di simulazione verso
sistemi esistenti e la realizzazione di linee pilota, se ciò è
necessario ai fini della ricerca industriale, in particolare ai fini
della convalida di tecnologie generiche;
cc) «Sviluppo sperimentale»: l'acquisizione, la combinazione, la
strutturazione e l'utilizzo delle conoscenze e capacità esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e di altro tipo allo
scopo di sviluppare prodotti, processi o servizi nuovi o migliorati.
Rientrano in questa definizione anche altre attività destinate alla
definizione concettuale, alla pianificazione e alla documentazione di
nuovi prodotti, processi o servizi. Rientrano nello sviluppo
sperimentale la costruzione di prototipi, la dimostrazione, la
realizzazione di prodotti pilota, test e convalida di prodotti,
processi o servizi nuovi o migliorati, effettuate in un ambiente che
riproduce le condizioni operative reali laddove l'obiettivo primario
è l'apporto di ulteriori miglioramenti tecnici a prodotti, processi
e servizi che non sono sostanzialmente definitivi. Lo sviluppo
sperimentale può quindi comprendere lo sviluppo di un prototipo o di
un prodotto pilota utilizzabile per scopi commerciali che è
necessariamente il prodotto commerciale finale e il cui costo di
fabbricazione è troppo elevato per essere utilizzato soltanto a fini
di dimostrazione e di convalida. Lo sviluppo sperimentale non
comprende tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche
apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione
e servizi esistenti e ad altre operazioni in corso, anche quando tali
modifiche rappresentino miglioramenti;
dd) «Target»: traguardo quantitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato;
ee) «Tecnologie abilitanti fondamentali»: le tecnologie del
programma «Orizzonte 2020» (programma quadro di ricerca e innovazione
di cui alla comunicazione della Commissione europea COM(2011)808
definitivo del 30 novembre 2011) riportate nell'allegato n. 1 al
presente decreto, caratterizzate da un'alta intensità di conoscenza
e associate a un'elevata intensità di ricerca e sviluppo, a cicli di
innovazione rapidi, a consistenti spese di investimento e a posti di
lavoro altamente qualificati.

Art. 2

Ambito operativo e risorse utilizzabili

1. Al fine di promuovere relazioni più strette tra la comunità
dei ricercatori e l'industria, in modo da conseguire una crescita
intelligente, sostenibile e inclusiva nell'Unione europea e di
sostenere la valorizzazione economica dell'innovazione sull'intero
territorio nazionale attraverso la sperimentazione e l'adozione di
soluzioni innovative di alto profilo, il presente decreto definisce i
criteri generali per l'erogazione delle risorse finanziarie in favore
dei progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale delle
imprese italiane selezionati nei bandi emanati dalle istituzioni UE.
2. Per le finalità di cui al comma 1 e per contribuire allo
sviluppo di una industria forte e competitiva nel settore dei
componenti e dei sistemi elettronici, sono destinati al
cofinanziamento dei progetti delle imprese italiane selezionati nei
bandi emanati nel corso del 2022 da KDT JU - Innovation actions (IA),
euro 20.000.000,00 (ventimilioni/00) a valere sulla disponibilità
delle risorse assegnate al Ministero dello sviluppo economico di cui
alla tabella A, allegata al decreto ministeriale 6 agosto 2021 e
successive modificazioni ed integrazioni, Missione 4, componente 2,
tipologia Investimento, intervento 2.2 Partenariati per la ricerca e
l'innovazione - Horizon Europe.
3. Il Ministero può valutare, in fase di attuazione,
l'opportunità di integrare le risorse di cui al comma 2 con
ulteriori risorse europee e nazionali assegnate al Ministero, al fine
di consentire il finanziamento di un maggior numero di progetti
ammissibili.
4. Il Ministero destinerà almeno il 40% delle risorse ai
beneficiari delle regioni del Mezzogiorno. Sarà tutelato l'interesse
all'assegnazione totale delle risorse messe a bando ove non pervenga
un numero di domande, dal Sud Italia, tale da esaurire le risorse
finanziarie disponibili.
5. L'erogazione delle risorse di cui al presente decreto soddisfa
le condizioni del regolamento GBER.

Art. 3

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni di cui al presente
decreto i seguenti soggetti:
a) le imprese che esercitano le attività di cui all'art. 2195
del codice civile, numeri 1) e 3), ivi comprese le imprese artigiane
di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443;
b) le imprese agro-industriali che svolgono prevalentemente
attività industriale;
c) le imprese che esercitano le attività ausiliarie di cui al n.
5) dell'art. 2195 del codice civile, in favore delle imprese di cui
alle lettere a) e b);
d) i centri di ricerca.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono presentare progetti anche
congiuntamente tra loro o con organismi di ricerca, mediante
l'utilizzo del contratto di rete o altre forme contrattuali di
collaborazione, quali a titolo esemplificativo il consorzio e
l'accordo di partenariato, che abbiano i contenuti indicati nell'art.
3, comma 2 del decreto ministeriale 24 marzo 2022, cui si fa espresso
rinvio.
3. I soggetti di cui al comma 1, alla data di presentazione della
domanda devono:
a) essere regolarmente costituiti in forma societaria ed iscritti
nel registro delle imprese. I soggetti non residenti nel territorio
italiano devono avere una personalità giuridica riconosciuta nello
Stato di residenza come risultante dall'omologo registro delle
imprese; per tali soggetti, inoltre, fermo restando il possesso, alla
data di presentazione della domanda di agevolazione, degli ulteriori
requisiti previsti dal presente articolo, deve essere dimostrata,
pena la decadenza dal beneficio, alla data di richiesta della prima
erogazione dell'agevolazione, la disponibilità di almeno un'unità
locale nel territorio nazionale;
b) essere nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non
essere in liquidazione volontaria e non essere sottoposti a procedure
concorsuali;
c) trovarsi in regime di contabilità ordinaria e disporre di
almeno due bilanci approvati;
d) non rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) essere in regola con la restituzione di somme dovute in
relazione a provvedimenti di revoca di agevolazioni concesse dal
Ministero;
f) non trovarsi in condizioni tali da risultare impresa in
difficoltà, così come individuata nel regolamento GBER.
4. Alla data di presentazione della domanda, gli organismi di
ricerca devono possedere, ove compatibili in ragione della loro forma
giuridica, i requisiti previsti dal comma precedente, ad eccezione di
quello di cui alla lettera c).
5. Sono, in ogni caso, esclusi dalle agevolazioni i soggetti
sopraindicati ai commi 1 e 2 del presente articolo:
a) i cui legali rappresentanti o amministratori, alla data di
presentazione della proposta progettuale, siano stati condannati, con
sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto
irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai
sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per i reati che
costituiscono motivo di esclusione di un operatore economico dalla
partecipazione a una procedura di appalto o concessione ai sensi
della normativa in materia di contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture vigente alla data di presentazione della proposta
progettuale;
b) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modifiche e integrazioni.

Art. 4

Progetti e spese ammissibili

1. I progetti ammissibili alle agevolazioni devono prevedere la
realizzazione di attività di ricerca industriale e di sviluppo
sperimentale, strettamente connesse tra di loro in relazione agli
obiettivi specifici previsti nei singoli bandi emanati dalla KDT JU,
finalizzate alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi
o al notevole miglioramento di prodotti o processi o servizi
esistenti, tramite lo sviluppo delle tecnologie abilitanti
fondamentali, riportate nell'allegato 1.
2. Ai fini dell'ammissibilità alle agevolazioni, i progetti di
ricerca e sviluppo devono soddisfare i requisiti di cui all'art. 4,
comma 2 del decreto ministeriale 24 marzo 2022.
3. Il Ministero esclude dai finanziamenti i codici Nace/Ateco di
cui all'art. 4, comma 3 del decreto ministeriale 24 marzo 2022.
4. Il Ministero non finanzierà le attività escluse dal Fondo
InvestEU, ai sensi dell'allegato V, punto B del regolamento (UE) 24
marzo 2021, n. 2021/523.
5. Gli obiettivi della procedura selettiva saranno coerenti con
l'art. 4 del regolamento (UE) 2021/241 e la scheda di dettaglio della
Missione-componente del PNRR.
6. L'importo massimo dell'agevolazione concessa è di euro
2.500.000,00.
7. Con riferimento ai progetti marchio di eccellenza delle imprese
italiane, il Ministero si riserva la facoltà di verificarne
l'effettiva sostenibilità.
8. Sono ammissibili alle agevolazioni le spese ed i costi di cui
all'art. 5 del decreto ministeriale 24 marzo 2022.

Art. 5

Agevolazioni concedibili

1. Le agevolazioni sono concesse, nei limiti delle intensità
massime di aiuto e delle soglie di notifica individuali stabilite,
rispettivamente, dagli articoli 25, 25-bis, 25-quater e 4 del
regolamento GBER nella forma del contributo diretto alla spesa ed in
raccordo con ciascun intervento emanato dalle istituzioni UE, per una
percentuale nominale dei costi e delle spese ammissibili articolata
come segue:
a) per i bandi di Innovation actions (general):
a.1) 20 per cento per le imprese di grandi dimensioni;
a.2) 30 per cento per le PMI;
a.3) 35 per cento per università, centri di ricerca e
organismi di ricerca;
b) per i bandi di Innovation actions (focus topic):
b.1) 25 per cento per le imprese di grandi dimensioni;
b.2) 35 per cento per le PMI;
b.3) 35 per cento per università, centri di ricerca e
organismi di ricerca.
2. Per i progetti marchio di eccellenza il contributo diretto alla
spesa può essere aumentato, per ogni tipologia di soggetto
beneficiario, fino a concorrenza della corrispondente quota
complessiva data dalla sommatoria della quota UE e della quota
nazionale, fermo restando che il finanziamento pubblico totale
previsto per ciascun progetto di ricerca e sviluppo non supera
comunque il tasso di finanziamento stabilito per tale progetto di
ricerca e sviluppo nell'ambito delle norme del programma Orizzonte
Europa.
3. L'ammontare delle agevolazioni è rideterminato al momento
dell'erogazione a saldo e non può essere superiore a quanto previsto
nel decreto di concessione.
4. Le agevolazioni concesse in relazione ai progetti di ricerca e
sviluppo di cui al presente decreto non sono cumulabili, con
riferimento alle medesime spese, con altre agevolazioni pubbliche che
si configurano come aiuti di Stato notificati ai sensi dell'art. 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o comunicati ai
sensi dei regolamenti della Commissione che dichiarano alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, incluse quelle
concesse sulla base del regolamento (UE) n. 1407/2013 della
Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis».
5. I termini e le modalità per la presentazione delle domande di
agevolazione sono definite dal Ministero con successivo provvedimento
direttoriale congiunto della Direzione generale per le tecnologie
delle comunicazioni e la sicurezza informatica (DGTCSI) e della
Direzione generale per gli incentivi alle imprese (DGIAI).
6. Con il provvedimento di cui al comma 5, sono altresì definite
le condizioni, i criteri di valutazione, i punteggi massimi e le
soglie minime per la valutazione delle domande di agevolazione, le
modalità di concessione delle agevolazioni, gli indicatori di
impatto dell'intervento e i valori obiettivo di cui all'art. 25,
comma 4 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, le modalità di
presentazione delle domande di erogazione, i criteri per la
determinazione e la rendicontazione dei costi ammissibili, gli oneri
informativi a carico delle imprese, nonchè gli eventuali ulteriori
elementi utili a definire la corretta attuazione dell'intervento
agevolativo.

Art. 6

Disposizioni attuative

1. Per gli adempimenti amministrativi riguardanti l'istruttoria
delle domande, la concessione, l'erogazione e il controllo delle
agevolazioni, il Ministero può avvalersi, sulla base di apposita
convenzione e come previsto all'art. 19, comma 5 del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102, di società in house, ovvero di società o enti
in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di
terzietà scelti, sulla base di un'apposita gara, secondo le
modalità e le procedure di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.
2. Per gli adempimenti tecnici, il Ministero può avvalersi dei
competenti esperti in innovazione tecnologica iscritti all'albo
istituito con decreto del Ministro delle attività produttive 7
aprile 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 4 luglio 2006, n. 153, e rinnovato con decreto del
Ministero dello sviluppo economico 7 ottobre 2015, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 dicembre 2015, n.
282.
3. Per informare il pubblico sul sostegno ricevuto nell'ambito
dell'iniziativa «NextGenerationEU» dell'Unione europea, tutte le
azioni di informazione e comunicazione riferite agli interventi
finanziati all'interno del Piano nazionale di ripresa e resilienza
devono riportare almeno l'emblema istituzionale dell'Unione Europea
nonchè, ove possibile, il riferimento all'iniziativa
NextGenerationEU. Nello specifico il soggetto beneficiario dovra':
a) mostrare correttamente e in modo visibile in tutte le
attività di comunicazione a livello di progetto l'emblema dell'UE
con un'appropriata dichiarazione di finanziamento che reciti
«finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU»;
b) mostrare l'emblema dell'Unione europea, quando esso viene
mostrato in associazione con un altro logo, almeno con lo stesso
risalto e visibilità degli altri loghi. L'emblema deve rimanere
distinto e separato e non può essere modificato con l'aggiunta di
altri segni visivi, marchi o testi. Oltre all'emblema, nessun'altra
identità visiva o logo può essere utilizzata per evidenziare il
sostegno dell'UE.
4. Con il provvedimento di cui all'art. 5, comma 5, sono fornite
specificazioni sulle modalità di verifica da parte del soggetto
beneficiario per quanto concerne:
a) gli adempimenti connessi agli obblighi di rilevazione e
imputazione dei dati nel sistema informativo adottato ai sensi
dell'art. 1, comma 1043 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e nel
rispetto dell'art. 22, paragrafo 2, lettera d) del regolamento (UE)
2021/241 e gli ulteriori adempimenti per finalità di monitoraggio
previste dalle norme europee o nazionali, ai fini del monitoraggio
sull'avanzamento procedurale, fisico e finanziario dei progetti,
nonchè la rendicontazione degli interventi finanziati, classificati
sotto la voce: «M4C2 - Investimento 2.2 Partenariati per la ricerca e
l'innovazione - Orizzonte Europa», valorizzando il numero di imprese
finanziate indicandone la dimensione e il numero di ricercatori
coinvolti per genere ed età;
b) il rispetto delle misure adeguate per la sana gestione
finanziaria secondo quanto disciplinato nel regolamento finanziario
(UE, Euratom) 2018/1046 e nell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241,
in particolare in materia di prevenzione, identificazione e rettifica
dei conflitti di interessi, delle frodi, della corruzione e di
recupero e restituzione dei Fondi che sono stati indebitamente
assegnati, nonchè di garantire l'assenza del c.d. doppio
finanziamento ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) 2021/241;
c) gli adempimenti connessi alla rendicontazione della spesa nel
rispetto del piano finanziario e cronogramma di spesa approvato e dei
milestone e target connessi all'attuazione della misura in oggetto,
nel rispetto del cronogramma previsto dal PNRR;
d) gli obblighi connessi all'utilizzo di un conto corrente
dedicato necessario per l'erogazione dei pagamenti, o all'adozione di
un'apposita codificazione contabile e informatizzata per tutte le
transazioni relative al progetto per assicurare la tracciabilità
dell'utilizzo delle risorse del PNRR;
e) gli adempimenti connessi al rispetto del principio DNSH, ai
sensi dell'art. 17 del regolamento (UE) 2020/852, al principio del
contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), al
principio di parità di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
f) gli obblighi di conservazione, nel rispetto anche di quanto
previsto dall'art. 9, comma 4 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, della documentazione progettuale, che, nelle diverse fasi di
controllo e verifica previste dal sistema di gestione e controllo del
PNRR, dovrà essere messa prontamente a disposizione su richiesta del
Ministero dello sviluppo economico, del servizio centrale per il
PNRR, dell'Unità di audit, della Commissione europea, dell'OLAF,
della Corte dei conti europea, della Procura europea e delle
competenti autorità giudiziarie nazionali, autorizzando la
Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti e l'EPPO a esercitare i
diritti di cui all'art. 129, paragrafo 1 del regolamento finanziario
(UE; Euratom) 1046/2018;
g) le ulteriori disposizioni operative volte ad assicurare il
rispetto delle disposizioni nazionali ed europee di riferimento.
5. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente
decreto, si rinvia a quanto disposto dal decreto ministeriale 24
marzo 2022.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 26 agosto 2022

Il Ministro: Giorgetti

Registrato alla Corte dei conti il 23 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e del turismo, n. 1033

Allegato n. 1
(Art. 4, comma 1)

TECNOLOGIE ABILITANTI FONDAMENTALI
(KETs - Key Enabling Technologies)

Di seguito si riportano le tecnologie abilitanti fondamentali al
cui sviluppo deve essere rivolto il singolo progetto di ricerca e
sviluppo:
1. tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC);
2. nanotecnologie;
3. materiali avanzati;
4. biotecnologie;
5. fabbricazione e trasformazione avanzate;
6. spazio.