Serie Generale n. 137 del 15-6-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 22 dicembre 2017
Progetto integrato della mobilita' bolognese per il completamento del servizio ferroviario metropolitano e per la filoviarizzazione delle linee portanti del trasporto pubblico urbano. Approvazione progetto definitivo primo lotto funzionale (CUP H59H12000720001). (Delibera n. 92/2017). (18A04117) (GU Serie Generale n.137 del 15-06-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo del 18 aprile 2016, n. 50 e successive
modificazioni che ha abrogato e sostituito il decreto legislativo del
12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni:
a) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento Pluriennale
di Pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo del 29 del
dicembre 2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
b) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
c) l'art. 214, comma 2, lettera d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazioni di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
d) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
e) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
1) lo stesso decreto legislativo n. 50 del 2016 si applica alle
procedure e ai contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si
indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati
successivamente alla data della sua entrata in vigore;
2) per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
3) le procedure per la valutazione di impatto ambientale delle
grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al previgente
decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità
alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca
del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche
per le varianti;
Visto il decreto legislativo del 12 aprile 2006, n. 163,
concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e
2004/18/CE», e successive modificazioni ed in particolare gli
articoli 166 e 167;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni e, in particolare, di quanto previsto al citato art.
216, commi 1, 1-bis e 27, del predetto decreto legislativo n. 50 del
2016, risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera del 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha
formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo
alle attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione delle opere prioritarie per lo sviluppo del Paese;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
del 9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, che ha
soppresso la Struttura tecnica di missione istituita con decreto
dello stesso Ministro del 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, attribuendo i compiti di cui all'art. 3 del medesimo
decreto alle direzioni generali competenti del Ministero, alle quali
è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Visti gli articoli 7 e seguenti della legge del 7 agosto 1990, n.
241;
Visto, altresì, il decreto del Presidente della Repubblica dell'8
giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilità, e successive modificazioni;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
a) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
b) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra
l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata
apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
c) la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003 e la relativa errata-corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera del 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
a) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016;
b) la delibera di questo Comitato del 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera del 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata-corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Visto il decreto 14 marzo 2003 emanato dal Ministero dell'interno
di concerto con il Ministro della giustizia ed il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti e successive modificazioni, ed in
particolare il decreto 21 marzo 2017 emanato dal Ministero
dell'interno di concerto con il Ministro della giustizia ed il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, con i quali, in
assenza di diversa deliberazione del CIPE, sono adottati gli
schemi-tipo dei protocolli di legalità definiti dalla vigente
normativa, nonchè restano valide le linee guida varate dal Comitato
di Coordinamento per l'Alta Sorveglianza delle Grandi Opere (CCASGO)
nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto l'art. 203 del citato decreto legislativo 50 del 2016 che,
istituendo il Comitato di Coordinamento per l'Alta Sorveglianza delle
Infrastrutture e degli Insediamenti Prioritari (CCASIIP), ha
assorbito ed ampliato - all'interno di quest'ultimo Organismo
inter-istituzionale dello Stato - tutte le competenze del previgente
CCASGO;
Vista la delibera del 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato ha approvato il primo Programma delle
infrastrutture strategiche, che include, nell'ambito dei «Sistemi
urbani», la voce «Bologna metropolitana», e la delibera del 1° agosto
2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 3 del 2015,
supplemento ordinario, con la quale questo Comitato ha espresso
parere sull'XI Allegato infrastrutture al DEF 2013, che include,
nella «Tabella 0 Programma delle infrastrutture strategiche»,
nell'ambito dell'infrastruttura «Bologna - SFM Metropolitano»,
l'intervento «Bologna - SFM Metropolitano e completamento del
servizio metropolitano ferroviario e della filoviarizzazione delle
linee portanti del trasporto pubblico urbano»;
Vista la delibera del 26 ottobre 2012, n. 102, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 72 del 2013 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 7 giugno 2013, con la quale
questo Comitato ha approvato il progetto preliminare dell'intervento
«Completamento del Servizio Ferroviario metropolitano e della
filoviarizzazione delle linee portanti del trasporto pubblico urbano
di Bologna», con limite di spesa pari a 362,8 milioni di euro, al
netto di IVA, e assegnato per la realizzazione dell'intervento il
finanziamento di 236,7 milioni di euro a valere sulle disponibilità
del capitolo 7060 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
rivenienti dalle precedenti assegnazioni di questo Comitato di cui
alle delibere 5 aprile 2007, n. 16, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 117 del 2007, 31 gennaio 2008, n. 13, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 217 del 2008 e 31 luglio 2009, n. 74,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 2010;
Considerato che, al punto 3.1 della citata delibera n. 102 del
2012, è prescritto che, ai fini della sottoposizione a questo
Comitato del progetto definitivo dell'intervento in esame, avrebbe
dovuto essere perfezionato un Protocollo d'intesa tra Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI) e Comune di Bologna, con
riferimento agli interventi di RFI stessa nell'ambito del
completamento del sistema delle fermate del Servizio ferroviario
metropolitano, e al punto 3.2 che, in occasione della richiesta di
approvazione del progetto definitivo dell'intervento, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti avrebbe dovuto trasmettere il
Piano Economico Finanziario (PEF) aggiornato dell'opera, corredato
dal parere dell'Unità tecnica finanza di progetto (UTFP) e le
valutazioni dell'organismo competente di cui all'art. 8, comma 9-bis,
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
Considerato che il suddetto Ministero ha trasmesso, a corredo della
proposta, il protocollo d'intesa per la «Realizzazione del progetto
relativo al servizio di trasporto pubblico integrato metropolitano
bolognese, mediante interventi di completamento del servizio
ferroviario metropolitano e della filoviarizzazione delle linee
portanti del trasporto pubblico urbano», sottoscritto tra il Comune
di Bologna, RFI e Trasporto Passeggeri Emilia Romagna S.p.A. (TPER)
in data 16 luglio 2015, nel quale sono individuati gli interventi di
competenza diretta di RFI nell'ambito del completamento del sistema
delle fermate del Servizio Ferroviario Metropolitano (SFM) e delle
relative opere di accessibilità, con i relativi costi, finanziamenti
e contributi, e sono regolamentati gli aspetti formali,
procedimentali e le competenze delle parti, in relazione
all'ammontare e alle modalità di trasferimento dei finanziamenti e
alla rendicontazione finanziaria delle spese sostenute;
Considerato che l'intervento in esame è ricompreso nella Intesa
generale quadro tra Governo e Regione Emilia Romagna, sottoscritta il
19 aprile 2013;
Considerato che questo Comitato aveva approvato il «completamento
del servizio ferroviario metropolitano e della filoviarizzazione
delle linee portanti del trasporto pubblico urbano di Bologna» con
delibera del 14 febbraio 2014, n. 3, e che tale delibera è stata
ritirata con nota del DIPE n. 3374 del 4 agosto 2014 a seguito dei
rilievi sollevati nella relazione della Corte dei conti con nota
022828 del 30 luglio n. 2014;
Vista la nota del 13 ottobre 2015, n. 7096, con cui il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto all'Ufficio
Tecnica-Finanza di Progetto (UTFP) il parere, sul Piano economico
finanziario dell'opera aggiornato alla luce del progetto definitivo,
di cui al punto 3.2 della citata delibera n. 102 del 2012;
Considerato che l'art. 1, comma 589, della legge del 28 dicembre
2015, n. 208 (legge di stabilità 2016), ha soppresso la suddetta
UTFP trasferendo le relative funzioni e competenze al Dipartimento
per la programmazione e il coordinamento della politica economica
della Presidenza del Consiglio dei ministri (DIPE) e specificando che
i richiami all'UTFP contenuti in atti normativi devono intendersi
riferiti al predetto Dipartimento;
Vista la nota del 16 febbraio 2016, n. 836, con la quale il DIPE,
ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il
richiesto parere sul PEF aggiornato dell'intervento;
Vista la proposta di cui alla nota del 5 febbraio 2016, n. 4775,
con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
chiesto l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione
utile di questo Comitato dell'approvazione del progetto definitivo
dell'intervento «Progetto integrato della mobilità bolognese per il
completamento del servizio ferroviario metropolitano e per la
filoviarizzazione delle linee portanti del trasporto pubblico
urbano», trasmettendo la relativa documentazione istruttoria e le
successive note del 26 febbraio 2016, n. 1520, dell'8 marzo 2016, n.
1793 e del 17 marzo 2016, numeri 2072 e 2089 con le quali il suddetto
Ministero ha trasmesso integrazioni e chiarimenti istruttori;
Considerato che tale proposta è stata già oggetto della delibera
di questo Comitato, del 1° maggio 2016, n. 20, e che tale delibera è
stata annullata a seguito della mancata registrazione da parte della
Corte dei Conti poichè la stessa con la deliberazione n.
SCCLEG/14/2016 ha ritenuto che «pur condividendo l'impostazione
dell'Amministrazione secondo la quale un'opera debba essere
realizzata in tutte le sue componenti per la completa funzionalità,
non ritiene conforme a legge che le risorse statali ex lege 443/2001,
vengano utilizzate - in modo preponderante - per la fornitura di
materiale rotabile e imputate sul capitolo 7060, le cui risorse sono
destinate alla progettazione e realizzazione di opere strategiche»;
Considerato che con nota del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti 21 dicembre 2017, n. 48241, il Capo di Gabinetto del
medesimo Ministero, conferma che sia necessario avviare il progetto
in maniera integrata e ritiene sia superabile la criticità
riscontrata in passato con la deliberazione della Corti dei conti n.
SCCLEG/14/2016, ciò anche alla luce delle recenti modifiche
normative approvate e in fase di definizione;
Visto il disegno di legge di bilancio 2018, nel testo approvato
dalla Camera dei Deputati in data odierna e trasmesso in pari data al
Senato della Repubblica - A.S. 2960-B, che, al comma 1086 dell'art.
1, prevede che «le risorse destinate agli interventi di cui alla
legge 21 dicembre 2001, n. 443, possono essere utilizzate anche per
il finanziamento dei sistemi di trasporto rapido di massa, compreso
il materiale rotabile» e, al comma 1085 del medesimo articolo,
prevede inoltre che "«all'art. 1, comma 228, della legge 23 dicembre
2014, n. 190, al primo periodo, le parole: "in costruzione" sono
sostituite dalle seguenti: "e alle linee tramviarie, compreso il
materiale rotabile"»;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
a) il progetto, approvato con la suddetta delibera di questo
Comitato n. 102 del 2012, è basato sui presupposti dell'interscambio
modale tra sistema di trasporto su ferro e su gomma, con l'obiettivo
di migliorare l'offerta del servizio medesimo, di ridurre le
emissioni di agenti inquinanti nell'atmosfera, di intervenire sulla
sede stradale al fine di eliminare le situazioni che limitano la
velocità commerciale e la regolarità del servizio di Trasporto
Pubblico Locale (TPL) e garantire la messa in sicurezza e
l'accessibilità alla rete all'utenza pedonale. Più dettagliatamente
l'intervento prevede:
1. la riorganizzazione ed il potenziamento della rete di
trasporto pubblico urbano mediante lo sviluppo del sistema filoviario
esistente con la fornitura di n. 55 nuovi filobus;
2. l'implementazione del Sistema Ferroviario metropolitano
(SFM), con il completamento del sistema delle fermate interne al
Comune di Bologna, con la realizzazione delle fermate Prati di
Caprara, Zanardi, Borgo Panigale Scala, San Vitale - Rimesse e con
l'adeguamento delle fermate San Ruffillo e Fiera, la loro connessione
plurimodale con il tessuto urbano mediante la realizzazione di una
serie di opere di miglioramento dell'accessibilità, la
riconoscibilità delle stazioni del SFM e l'ammodernamento e il
completamento della rete;
3. per quanto riguarda il II lotto che comprende
l'interramento della tratta urbana SFM" Bologna-Portomaggiore, il
Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti fa presente che esso
dovrà seguire l'iter istruttorio che prevede il parere da parte del
Comitato Tecnico Permanente per la sicurezza dei sistemi di trasporto
ad impianti fissi, istituito con decreto ministeriale del 30 gennaio
2013, n. 27;
b) rispetto al progetto preliminare, nel progetto definitivo il
percorso della filovia è stato modificato in 9 aree, risultano
spostate 3 sottostazioni elettriche e sono state eliminate 2
sottostazioni elettriche e che le modifiche apportate non assumono
rilievo localizzativo e non interessano nessuna area o proprietà
privata non prevista dal progetto preliminare;
c) il responsabile unico del procedimento (RUP) di TPER, in data
23 aprile 2014, ha dato pubblicità all'avviso di avvio del
procedimento di approvazione del progetto definitivo dell'intervento,
anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilità, attraverso i
quotidiani «Repubblica» e «Il Resto del Carlino», sul sito web di
TPER, sul Bollettino ufficiale della Regione Emilia Romagna (BUR) e
mediante raccomandate alle ditte interessate, e al deposito in
visione al pubblico per sessanta giorni dei relativi elaborati
tecnici presso la stessa TPER;
d) in data 23 luglio 2014 il soggetto aggiudicatore TPER ha
trasmesso al Ministero il progetto definitivo dell'intervento in
approvazione, presentato agli enti e società interessate al progetto
medesimo, ovvero la Regione Emilia Romagna, la Provincia di Bologna,
i Comuni di Bologna e Casalecchio di Reno, Ferrovie Emilia Romagna
s.r.l. (FER), l'Agenzia per la mobilità ed il trasporto pubblico
locale del Comune di Bologna Reti e Mobilità s.r.l. (SRM) e Rete
ferroviaria italiana S.p.A. (RFI);
e) nel 2012, in occasione dell'approvazione del progetto
preliminare la Provincia di Bologna, con nota del 25 luglio 2012, n.
119610, aveva dichiarato l'esclusione del progetto dalle procedure di
valutazione di impatto ambientale (VIA) o di screening, non
rientrando il medesimo progetto nelle fattispecie di cui alla legge
regionale 18 maggio 1999, n. 9;
f) il 22 luglio 2015 il Comitato tecnico permanente per la
sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianti fissi, con voto n. 58,
ha espresso il proprio parere tecnico economico favorevole sul
progetto definitivo, subordinatamente ad alcune prescrizioni
formulate in sede di istruttoria dalla direzione generale per i
sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale
del Ministero;
g) con nota dell'1 aprile 2016, n. 1721, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso il parere positivo con
prescrizioni della Soprintendenza belle arti e paesaggio per le
province di Bologna, Modena, Reggio Emilia e Ferrara n. 5885 del 24
marzo 2016, relativo all'intervento in esame;
h) per quanto riguarda la verifica preventiva dell'interesse
archeologico, e l'applicazione al progetto in oggetto degli articoli
95 e 96 e dell'art. 38, comma 3, dell'Allegato XXI al decreto
legislativo n. 163 del 2006, il Ministero precisa che gli interventi
nella loro generalità prevedono di intaccare solo in modo
superficiale il terreno interessato dai cantieri, in quanto questi
ultimi riguardano realizzazione di banchine ferroviarie, fermate e
impianti filoviari e opere stradali di profondità limitata e per la
maggior parte di tipo puntuale;
i) il Ministero ha trasmesso, come allegato 12 della relazione
istruttoria, la nota n. 64202 del 15 aprile 2015 di TPER dalla quale
risultano ottemperate le prescrizioni e raccomandazioni di cui alla
suddetta delibera CIPE n. 102 del 2012;
j) per quanto riguarda il II lotto, il cui esame è ancora in
fase preliminare presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, esso prevede l'interramento della tratta urbana SFM2
Bologna-Portomaggiore;
k) gli elaborati progettuali includono la «Planimetria delle
interferenze» l'indicazione delle medesime, e che il Ministero
precisa che:
1. le interferenze di tipo puntuale connesse all'infissione
pali sono risolvibili con protezioni locali degli stessi o con
limitati spostamenti localizzati;
2. i rifacimenti del pacchetto stradale (strade, marciapiedi,
ecc.) non comportano interferenze in quanto i sotto servizi devono
essere realizzati a profondità superiori ad 1 m dal piano stradale;
3. le localizzazioni delle sotto stazioni elettriche,
costruzioni interrate profonde, sono state individuate con gli Enti
gestori in modo da non determinare interferenze;
4. gli interventi connessi con la realizzazione delle Fermate
SFM saranno eseguiti a cura di RFI nel proprio sedime ferroviario,
così come per gli interventi relativi alla realizzazione dei
sottopassi Bencivenni e Fiera e agli interventi relativi al Progetto
Riconoscibilità;
5. non è stato redatto, alla luce di quanto sopra, uno
specifico «Piano di Risoluzione Interferenze» ai sensi dell'art. 170
del decreto legislativo n. 163/2006, ma le interferenze localizzative
verranno risolte attraverso limitati spostamenti delle opere;
6. il progetto approvato dalla Regione Emilia Romagna è stato
inviato dalla Società TPER - quale soggetto beneficiario e attuatore
individuato dalla Regione Emilia Romagna - con nota n. 9282 del 7
giugno 2017, al Ministero per la valutazione di competenza;
7. il Ministero, con nota n. RU 5004 del 12 luglio 2017, ha
richiesto alla Società TPER, integrazioni e chiarimenti sul
progetto, con particolare riferimento agli elaborati economici e alla
verifica e validazione dello stesso secondo la prevista normativa
vigente del settore;
8. la Società TPER ha inviato un aggiornamento del progetto ed
una integrazione alle richieste del Ministero con nota n. 16922 del 2
novembre 2017;
9. gli Enti proponenti (Regione Emilia Romagna, Città
Metropolitana di Bologna e Comune di Bologna, insieme a TPER), con
nota n. 17110 del 6 novembre 2017, hanno comunicato l'avvio di un
protocollo d'intesa con la Società FER (azienda Ferroviaria Emilia
Romagna) per le successive fasi di progettazione, validazione
attuazione dell'intervento di interramento della tratta ferroviaria.
sotto l'aspetto attuativo:
a) il soggetto aggiudicatore dell'intervento è TPER;
b) le modalità di affidamento previste da TPER sono l'appalto
integrato, per la parte lavori, e l'appalto di fornitura per quanto
riguarda i filobus.
sotto l'aspetto finanziario:
a) a seguito della rivisitazione del progetto, il costo
complessivo del progetto è di 255.324.307,40 euro, che include il
lotto 1 per 208.890.307,40 euro, che include la fornitura di 55 nuovi
filobus ma esclude i 19 treni SFM previsti nella precedente delibera
del 2016, non ammessa al visto di registrazione da parte dalla Corte
dei conti, i quali sono stati stralciati dal progetto da parte dei
proponenti, e per i quali è stato separatamente previsto il
finanziamento con il Fondo Sviluppo e Coesione (FSC) 2014-20,
introducendo in parziale sostituzione il finanziamento per 46.434.000
euro del lotto 2 «interramento della tratta ferroviaria urbana della
linea Bologna-Portomaggiore e delle opere di completamento» ma senza
l'immediata approvazione del progetto definitivo del medesimo lotto
2;
b) il costo del progetto PIMBO è diminuito da 332,471 milioni
di euro a 255,324 milioni di euro, prevalentemente per il taglio
operato alla fornitura del materiale rotabile ferroviario. Tuttavia
all'interno del quadro economico alcune voci di costo sono state
soggette ad incremento. Tali voci sono quelle relative agli
interventi delle Fermate SFM, alle Opere di accessibilità e della
Filoviarizzazione. Gli incrementi non derivano da modifiche del
progetto definitivo rispetto al preliminare ma solo da una
computazione metrico estimativa più di dettaglio connessa al livello
progettuale, come dichiarato dal Ministero proponente e come da
relazione istruttoria, protocollo n. 5587 del 21 luglio 2015, del
Comitato tecnico permanente per la sicurezza dei sistemi di trasporto
ad impianti fissi (decreto ministeriale n. 27 del 30 gennaio 2013);
c) la copertura finanziaria è assicurata:
1. per 236.521.464,50 euro da fondi «ex metro»
(disponibilità sul capitolo 7060 del bilancio del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti);
2. per 450.000 euro da finanziamento ai sensi della legge n.
244 del 2007;
3. per 8.000.000 euro quota a carico di TPER;
4. per 7.752.842,90 euro da fondi di enti territoriali;
5. 2.600.000 euro da contributi a carico di RFI.
d) che la delibera n. 102 del 2012 aveva fissato il limite di
spesa del progetto preliminare, comprensivo del secondo lotto
funzionale «Interramento della ferrovia Bologna-Portomaggiore» a
362,8 milioni di euro al netto dell'IVA;
Ritenuto di dover considerare, tra le prescrizioni relative al
progetto definitivo in esame, anche quelle, di cui alla nota del 24
marzo 2016, n. 5885 della Soprintendenza per i beni architettonici e
paesaggistici per le province di Bologna, Modena e Reggio Emilia, non
riportate nel Foglio condizioni trasmesso dal Ministero, nonchè di
disporre specificamente, alla luce delle osservazioni del Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo, che il progetto
esecutivo debba contenere valutazioni archeologiche complete;
Considerato che, nel corso della seduta odierna, il
Sottosegretario, delegato dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, ha rappresentato l'esigenza di esaminare una proposta di
deliberazione, non iscritta all'ordine del giorno in quanto la
richiesta del competente ministero è pervenuta solo successivamente
alla diramazione della convocazione e dell'ordine del giorno per la
seduta odierna del Comitato, e che tale proposta riguardante il
trasporto pubblico integrato metropolitano della città di Bologna,
viene presentata alla luce dell'emendamento alla «Legge di bilancio
2018», già approvato in data odierna dalla Camera dei deputati con
A.C. 4768, articoli 1085 e 1086 e contestualmente inviato al Senato
della Repubblica per la successiva approvazione in seconda lettura -
decreto-legge S.2960-B, emendamento che permette di superare le
criticità segnalate dalla Corte dei conti relativamente alle
precedenti delibere di questo Comitato sul finanziamento di materiale
rotabile, prevedendo in particolare che «le risorse destinate agli
interventi di cui alla legge 21 dicembre 2001, n. 443, possono essere
utilizzate anche per il finanziamento dei sistemi di trasporto rapido
di massa, compreso il materiale rotabile»;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art.
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e
del decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni, da
cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina,
di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in
particolare dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e
successive modificazioni, e degli articoli 10 e 12 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e successive
modificazioni, è approvato il progetto definitivo: «Progetto
integrato della mobilità bolognese per il completamento del servizio
ferroviario metropolitano e per la filoviarizzazione delle linee
portanti del trasporto pubblico urbano - Approvazione progetto
definitivo primo lotto funzionale», anche ai fini della dichiarazione
di pubblica utilità con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui
all'Allegato che forma parte integrante della presente delibera.
1.2 La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.3 Il limite di spesa complessivo dell'opera è pari all'importo
di 255.324.307,40 euro, al netto di IVA, di cui 208.890.307,40 euro
per il primo lotto e 46.434.000 euro per il secondo lotto, cifre che
costituiscono i relativi limiti di spesa.
1.4 La copertura finanziaria del progetto complessivo è articolata
come segue:


=====================================================================
| Risorse | Fonte | Importo in euro |
+=============+==========================+==========================+
| |Cap. 7060 del bilancio del| |
| |Ministero delle | |
| |infrastrutture e dei | |
|Stato |trasporti |236.521.464,50 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
|Stato |LF 244/2007 | 450.000,00 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Nota 2 ottobre 2012, n. | |
| |011636, impegno di spesa | |
| |TPER per il Progetto | |
| |Integrato della Mobilità | |
| |Bolognese PIMBO. Delibera | |
| |CDA di TPER 11 marzo 2015 | |
|TPER |che approva il PIMBO. | 8.000.000,00 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Determina dirigenziale del| |
| |Comune di Bologhna P.G. | |
| |236777/2015 con contributo| |
| |per 2.268.842,90 (netto | |
| |IVA) + delibera di giunta | |
| |n. 409/2017 con contributo| |
|Comune di |per 5.484.000,00 euro | |
|Bologna |(netto IVA) | 7.752.842,90 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Protocollo d'intesa tra | |
| |Comune di Bologna, RFI e | |
| |TPER in data 16 luglio | |
|RFI |2015 | 2.600.000,00 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
|  |Totale | 255.324.307,40 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+

La copertura finanziaria del solo primo lotto è articolata come
segue:


=====================================================================
| Risorse | Fonte | Importo in euro |
+=============+==========================+==========================+
| |Cap. 7060 del bilancio del| |
| |Ministero delle | |
| |infrastrutture e dei | |
|Stato |trasporti | 196.021.464,50 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Nota 2 ottobre 2012, n. | |
| |011636, impegno di spesa | |
| |TPER per il Progetto | |
| |Integrato della Mobilità | |
| |Bolognese PIMBO. Delibera | |
| |CDA di TPER 11 marzo 2015 | |
|TPER |che approva il PIMBO. | 8.000.000,00 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Determina dirigenziale del| |
| |Comune di Bologna P.G. | |
| |236777/2015 con contributo| |
| |per 2.268.842,90 (netto | |
| |IVA) + delibera di giunta | |
| |n. 409/2017 con contributo| |
|Comune di |per 5.484.000,00 euro | |
|Bologna |(netto IVA) | 2.268.842,90 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
| |Protocollo d'intesa tra | |
| |Comune di Bologna, RFI e | |
| |TPER in data 16 luglio | |
|RFI |2015 | 2.600.000,00 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+
|  | Totale | 208.890.307,40 |
+-------------+--------------------------+--------------------------+

1.5. L'utilizzo delle somme per il lotto 2 è subordinato al
completamento dell'attività istruttoria da parte del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e all'approvazione da parte di questo
Comitato.
2. Altre disposizioni
2.1 Le prescrizioni di cui al Foglio condizioni trasmesso dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a corredo della
documentazione istruttoria con nota del 17 marzo 2016, n. 2089, sono
integrate con le prescrizioni di cui alla nota del 24 marzo 2016, n.
5885 della Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici
per le province di Bologna, Modena e Reggio Emilia, come riportato
nella prima parte dell'Allegato 1 alla presente delibera.
2.2 In relazione alle linee guida del Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere del 27 ottobre 2004, i bandi
di gara per l'affidamento della progettazione esecutiva e
dell'esecuzione delle opere dovranno contenere una clausola che ponga
a carico dell'appaltatore adempimenti ulteriori rispetto alla vigente
normativa, intesi a rendere più stringenti le verifiche antimafia, e
che preveda forme di monitoraggio durante l'esecuzione dei lavori: i
contenuti di detta clausola sono specificati nell'allegato 2, che
forma parte integrante della presente delibera.
2.3 Il progetto esecutivo dell'intervento di cui al punto 1.1
dovrà contenere valutazioni archeologiche complete.
3. Disposizioni finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo di cui al precedente
punto 1.1.
3.2 Il soggetto attuatore provvederà, prima dell'inizio dei lavori
previsti nel citato progetto, a fornire assicurazioni al predetto
Ministero sull'avvenuto recepimento delle prescrizioni riportate nel
menzionato Allegato 1.
3.3 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63 del 2003 sopra richiamata.
3.4 Ai sensi del decreto legislativo del 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonchè per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, il soggetto
attuatore dell'opera, dovrà assicurare a questo Comitato flussi
costanti di informazioni, coerenti per contenuti con il Sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici di cui all'art. 1 della
legge n. 144 del 1999. A regime, tracciato e modalità di scambio dei
dati saranno definiti con un protocollo tecnico tra Ragioneria
generale dello Stato e DIPE da redigersi ai sensi dello stesso
decreto legislativo n. 229 del 2011, articoli 6 e 7.
3.5 Ai sensi della richiamata delibera n. 15 del 2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90 del 2014, le modalità
di controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni
della medesima delibera.
3.6 Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 22 dicembre 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrato alla Corte dei conti il 4 giugno 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
853

Allegato 1

PROGETTO INTEGRATO DELLA MOBILITÀ BOLOGNESE
PER IL COMPLETAMENTO DEL SERVIZIO
FERROVIARIO METROPOLITANO
E PER LA FILOVIARIZZAZIONE DELLE LINEE PORTANTI
DEL TRASPORTO PUBBLICO URBANO


APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO
PRIMO LOTTO FUNZIONALE
(CUPH59H12000720001)


FOGLIO CONDIZIONI


PRESCRIZIONI

1) Relativamente alle stazioni e alle previste opere di
accessibilità alle stesse, si segnala la necessità che siano
osservate le rispettive norme sul controllo degli apporti d'acqua
(art. 20 delle norme di PSAI o art. 5 del Piano Stralcio per il
Sistema Idraulico Navile-Savena Abbandonato) ed inoltre, per le opere
ricadenti in aree appartenenti al Demanio Pubblico dello Stato - Ramo
Idrico, prima dell'inizio dei lavori dovrà essere acquisito lo
specifico titolo concessorio ai sensi della legge regionale n. 7/2004
e successive modificazioni, con le modalità indicate nel parere del
Servizio Tecnico Bacino Reno PG.2014.362676 dell'8 ottobre 2014;
2) il progetto esecutivo dovrà essere redatto in conformità
alle specifiche norme tecniche per le costruzioni in zona sismica e
in ogni caso i lavori non potranno essere iniziati fino a quando, ai
sensi dell'art. 10 della legge regionale n. 19/2008, non sia stata
rilasciata l'autorizzazione sismica o effettuato il deposito del
progetto esecutivo riguardante le strutture, nei casi previsti
rispettivamente dagli articoli 11 e 13 della medesima legge
regionale;
3) per quanto riguarda il vincolo idrogeologico, prima
dell'esecuzione dei lavori dovrà essere acquisita l'autorizzazione
dell'Ente competente di cui al regio decreto n. 3267 del 1923 e alla
legge regionale n. 3 del 1999;
4) deve essere dato riscontro in fase di progettazione esecutiva
alle migliorie puntuali, non ancora recepite nel progetto definitivo,
richieste dalla Provincia di Bologna con nota del 21 ottobre 2014;
5) deve essere dato riscontro in fase di progettazione esecutiva
alle migliorie puntuali richieste dal Comune di Bologna nel parere
espresso con nota n. 312625 del 31 ottobre 2014;
6) deve essere dato riscontro in fase di progettazione esecutiva
alle migliorie puntuali richieste dal Comune di Casalecchio di Reno
nel parere espresso con nota n. 29962 del 29 ottobre 2014;
7) Per quanto concerne la fermata Borgo Panigale - Scala, tratta
in cui sono previsti due sottopassi, pur essendo stato prescritto di
presentare la relazione archeologica preliminare prevista dall'art.
95, comma 1 del decreto legislativo n. 163 del 2006, ritenuto, per
ragioni di efficacia, economicità e speditezza del procedimento
amministrativo, di non richiedere tale relazione in quanto nel
territorio in esame in tempi recenti sono state acquisite ulteriori
informazioni circa la presenza di stratigrafie e/o resti
archeologici, ai sensi dell'art. 95, comma 3 del decreto legislativo
n. 163 del 2006, tutti gli interventi di abbassamento del suolo che
saranno previsti nell'area dovranno essere assoggettati alla
procedura della «verifica preventiva dell'interesse archeologico»
prevista dagli artt. 55-96 del citato decreto e definita dal punto di
vista operativo dalla circolare 10 del 15 giugno 2012 della Direzione
generale per le Antichità del Ministero per i beni e le attività
culturali («Procedure di verifica preventiva dell'interesse
archeologico ai sensi degli articoli 95 e 96 del decreto legislativo
163 del 2006 e successive modificazioni. Indicazioni operative in
merito alle attività Indicazioni operative in merito alle attività
di progettazione ed esecuzione delle indagini archeologiche»).
Ai sensi dell'art. 96, comma 1, lettera b), dovrà essere
prevista, pertanto, ad integrazione della progettazione definitiva
l'esecuzione di sondaggi archeologici tali da assicurare un'adeguata
campionatura dell'area interessata dai lavori e da permettere di
valutare la presenza, la consistenza e la profondità degli eventuali
depositi archeologici. Come previsto dal medesimo articolo, qualora
all'esito dei sondaggi emergano elementi archeologicamente
significativi, si procederà all'esecuzione di scavi in estensione, a
seguito dei quali si valuterà la compatibilità dell'opera pubblica
con la tutela del patrimonio archeologico e potranno rendersi
necessarie eventuali modifiche al progetto.
8) Nell'ambito del progetto Filovie, per quanto concerne la
costruzione delle sottostazioni elettriche, tutti gli interventi di
abbassamento del suolo che saranno previsti nell'area, dovranno
essere assoggettati alla procedura della «verifica preventiva
dell'interesse archeologico» prevista dagli articoli 95-96 del citato
decreto e definita dal punto di vista operativo dalla circolare 10
del 15 giugno 2012 della Direzione generale per le Antichità del
Ministero per i beni e le attività culturali («Procedure di verifica
preventiva dell'interesse archeologico ai sensi degli articoli 95 e
96 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive
modificazioni. Indicazioni operative in merito alle attività di
progettazione ed esecuzione delle indagini archeologiche»).
Ai sensi dell'art. 96, comma 1, lettera b), dovrà essere
prevista, pertanto, ad integrazione della progettazione definitiva
l'esecuzione di sondaggi archeologici tali da assicurare un'adeguata
campionatura dell'area interessata dai lavori e da permettere di
valutare la presenza, la consistenza e la profondità degli eventuali
depositi archeologici. Come previsto dal medesimo articolo, qualora
all'esito dei sondaggi emergano elementi archeologicamente
significativi, si procederà all'esecuzione di scavi in estensione, a
seguito dei quali si valuterà la compatibilità dell'opera pubblica
con la tutela del patrimonio archeologico e potranno rendersi
necessarie eventuali modifiche al progetto.
9) Per quanto concerne la realizzazione di strade di nuovo
impianto di spessore superiore ai cm. 80, ai sensi dell'art. 96,
comma 1, lettera b), tutti i lavori di scavo dovranno essere
assoggettati al controllo archeologico in corso d'opera al fine di
poter valutare la presenza, la consistenza e la profondità degli
eventuali depositi archeologici. Come previsto dal medesimo articolo,
qualora all'esito dei sondaggi emergano elementi archeologicamente
significativi, si procederà all'esecuzione di scavi in estensione, a
seguito dei quali si valuterà la compatibilità dell'opera pubblica
con la tutela del patrimonio archeologico e potranno rendersi
necessarie eventuali modifiche al progetto.
10) Si precisa che anche tutte le attività che prevedano
abbassamenti del suolo anche a scarsa profondità, dovranno essere
assoggettate alla procedura della «verifica preventiva dell'interesse
archeologico» prevista dagli articoli 95-96 del citato decreto e
definita dal punto di vista operativo dalla circolare 10 del 15
giugno 2012 della Direzione generale per le Antichità del Ministero
per i beni e le attività culturali («Procedure di verifica
preventiva dell'interesse archeologico ai sensi degli articoli 95 e
96 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive
modificazioni. Indicazioni operativa in merito alle attività di
progettazione ed esecuzione delle indagini archeologiche»).
11) L'esecuzione dei sondaggi archeologici, dell'assistenza in
corso d'opera e degli eventuali scavi successivi, dovranno essere
affidati ad operatori archeologi di provata professionalità esterni
all'Amministrazione, che opereranno sotto la direzione scientifica di
questa Soprintendenza e dovranno mettersi in contatto con il
Funzionario territorialmente competente. A tal fine sarà cura della
D.L. comunicare tempestivamente a questo Ufficio il nominativo della
ditta prescelta, nonchè del suo direttore tecnico, che dovrà essere
in possesso dei requisiti previsti dal decreto ministeriale beni
culturali 20 marzo 2009, n. 60, ai sensi dell'art. 248, comma 5 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 5 ottobre 2010).
12) Le indagini archeologiche, oltre alle attività pertinenti
allo scavo (saggi, assistenza e indagini stratigrafiche estensive),
dovranno prevedere il lavaggio dei materiati, il restauro di
manufatti particolarmente significativi rinvenuti nel corso delle
indagini, la documentazione dello scavo stesso che comprenderà la
schedatura sistematica di ogni unità stratigrafica rilevata, il
diagramma stratigrafico (matrix) dello scavo compiuto, la planimetria
generale, iniziale e finale, dell'area di indagine (siano essi saggi
o scavi in estensione), le planimetrie di ogni unità stratigrafica,
le planimetrie composite e di insieme strutturale, le sezioni ed i
prospetti strutturali, in numero adeguato alla completa
documentazione.
Al termine dei sondaggi e dello scavo dovrà essere prodotta una
relazione finale che conterrà tutti i dati raccolti nel corso delle
indagini con considerazioni conclusive, piante di fase e
cronologiche; la relazione finale include anche la sistemazione della
documentazione scientifica relativa agli scavi condotti, la redazione
del matrix, la sistemazione di foto, disegni, materiali lavati in
cassette, elenchi e quant'altro necessario per una esaustiva
documentazione.
Al termine delle indagini dovrà essere prevista la divulgazione
dei risultati dell'indagine, mediante l'informatizzazione dei dati
raccolti, la produzione di forme di edizioni scientifiche e
didattiche, eventuali ricostruzioni virtuali volte alla comprensione
funzionale dei compiessi eventualmente individuati e scavati.
13) Per le opere ricadenti in aree appartenenti al Demanio
pubblico dello Stato - Ramo Idrico, prima dell'inizio dei lavori
dovrà essere acquisito lo specifico titolo concessorio ai sensi
della legge regionale n. 7/2004 e successive modificazioni.
14) La distanza di sicurezza minima tra i sotto-servizi gestiti
da Hera S.p.A. e le infrastrutture di progetto dovrà essere di 50 cm
e dovrà comunque rispettare i limiti indicati dalla normativa
vigente. Qualora non fosse possibile garantire tali limiti sarà
necessario risolvere l'interferenza diretta modificando l'opera
oppure il tracciato delle condotte con oneri a carico di TPER.
15) Ai fini della disponibilità delle aree RFI dovranno essere
sottoscritti specifici accordi.
16) Per tutte le particelle di proprietà dell'ente Consorzio
della Chiusa di Casalecchio e del Canale di Reno devono essere
stipulate apposite convenzioni al fine di consentire la realizzazione
dell'intervento.
17) Le opere inerenti il progetto integrato interferiscono con le
proprietà consorziali nei mappali numero 42 e 1198 del foglio 299
del Comune di Bologna; è necessario che venga presentata domanda per
ottenere l'autorizzazione al tombamento del tratto di canale indicato
in mappa.
18) Per tutte le particelle di proprietà demaniale devono essere
stipulate apposite convenzioni con i soggetti interessati al fine di
consentire la realizzazione dell'intervento.

RACCOMANDAZIONI

1) È opportuno condurre con SRM una verifica degli ingombri di
manovra e delle occupazioni stradali su tutto il percorso.
2) L'impresa esecutrice, che opera per conto del richiedente,
prima di iniziare le attività di cantierizzazione dovra':
richiedere al servizio cartografico di Hera S.p.A. la
documentazione riguardante le reti esistenti;
adottare tutti gli accorgimenti necessari ai fine di evitare
danneggiamenti o rotture delle tubazioni in esercizio;
eventuali interventi delle squadre operative di Hera S.p.A.,
che si dovessero rendere necessari per ripristinare il corretto
funzionamento delle condotte, saranno posti a carico della impresa
esecutrice.
3) Nella realizzazione di eventuali sottoservizi elettrici,
telefonici o altro, sarà necessario valutare eventuali interferenze
nelle aree segnalate come potenziali punti di interferenza con opere
di bonifica (viale Salvemini, via del Gomito).

Allegato 2

PROGETTO INTEGRATO DELLA MOBILITÀ BOLOGNESE
PER IL COMPLETAMENTO DEL SERVIZIO
FERROVIARIO METROPOLITANO
E PER LA FILOVIARIZZAZIONE DELLE LINEE PORTANTI
DEL TRASPORTO PUBBLICO URBANO


APPROVAZIONE PROGETTO DEFINITIVO
PRIMO LOTTO FUNZIONALE
(CUP H59H12000720001)


CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia da inserire nel bando di
gara.
La normativa vigente prevede l'acquisizione di informazioni
antimafia, oltre che per i contratti di importo pari o superiore a
quello determinato in attuazione delle direttive comunitarie in
materia di opere e lavori pubblici, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi detti limiti di
valore e pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla
stazione appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di estensione delle verifiche preventive antimafia
a tutte le imprese e fornitori partecipanti alla realizzazione
dell'opera, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione
l'autorizzazione alla stipula possa essere rilasciata sulla base
dell'informazione antimafia che consiste nell'attestazione della
insussistenza di una delle cause di decadenza, di sospensione o di
divieto previste dalla normativa vigente e nell'attestazione della
insussistenza di eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa
tendenti a condizionare le scelte e gli indirizzi delle società o
imprese interessate. Tenuto conto dell'ulteriore estensione di tali
verifiche anche a tipologie di prestazioni non inquadrabili nel
sub-appalto, ai sensi della normativa vigente, si potrà inoltre
prevedere una fascia di esenzione dall'espletamento delle verifiche
antimafia per gli acquisti di materiale di pronto reperimento fino
all'importo di 50.000 euro (fermo restando l'obbligo di conferimento
dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, non superiore
al 10 per cento del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le comunicazioni di cui
all'art. 1-septies del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629,
convertito nella legge 12 ottobre 1982, n. 726, e successive
integrazioni, ai fini del gradimento dell'impresa sub-affidataria per
gli effetti di cui al Codice degli appalti;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti e clausole risolutive
espresse, che i tentativi di pressione criminale sull'impresa
affidataria e su quelle sub-affidatarie, nella fase di
cantierizzazione (illecite richieste di denaro, «offerta di
protezione», ecc.), vengano immediatamente comunicati alla
Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla Autorità
giudiziaria.