Serie Generale n. 22 del 27-1-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 dicembre 2005
Disposizioni urgenti per lo svolgimento nel territorio della provincia di Roma dei mondiali di nuoto «Roma 2009». (Ordinanza n. 3489). (GU Serie Generale n.22 del 27-01-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Vista la legge n. 396 del 15 dicembre 1990, recante interventi per
Roma, capitale della Repubblica e la successiva deliberazione del
consiglio comunale n. 163 del 21 luglio 2005, recante «Ripartizione
delle risorse finanziarie previste per le annualità 2005 e 2006 per
gli interventi per Roma Capitale»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 ottobre 2005 recante la dichiarazione di grande evento per lo
svolgimento dei mondiali di nuoto «Roma 2009» nel territorio della
provincia di Roma;
Considerato che la manifestazione avrà notevole risonanza a
livello nazionale ed internazionale con un rilevante incremento delle
presenze nel territorio d'interesse con conseguente insorgenza di
problematiche di varia e complessa natura sul piano della mobilità,
della ricettività alberghiera, dell'accoglienza, dell'assistenza e
dell'ordine pubblico, della disciplina del traffico e delle attività
connesse;
Visto il Protocollo di intesa relativo alla città dello sport tra
il comune di Roma, l'Università degli studi di Roma «Tor Vergata»,
il Comitato olimpico nazionale italiano ed il Sistema integrato
infrastrutture e trasporti - S.I.I.T. Lazio, Abruzzo e Sardegna, che
ha comportato la definizione di un primo quadro esigenziale;
Visto il progetto architettonico preliminare redatto dal Sistema
integrato infrastrutture e trasporti del Lazio Abruzzo e Sardegna
approvato in data 28 luglio 2005, n. 387;
Vista la convenzione del 23 ottobre 1987, stipulata tra
l'Università degli studi di Roma «Tor Vergata» ed il relativo
concessionario, concernente le attività di progettazione e di
realizzazione di opere universitarie, nonchè il successivo atto
ricognitivo ed integrativo dell'8 maggio 1996 e l'ulteriore atto
aggiuntivo del 25 marzo 1999;
Considerato che detto evento si svolgerà nelle aree del complesso
universitario di Tor Vergata e che è, quindi, indispensabile
incrementare gli impianti sportivi già esistenti, nonchè realizzare
un articolato quadro di ulteriori interventi funzionali allo
svolgimento dei mondiali di «nuoto 2009», strutturalmente connessi a
quelli già rientranti nell'ambito del sopramenzionato rapporto
concessorio;
Ravvisata la necessità di disporre misure di carattere
straordinario volte a garantire la realizzazione, in un'ottica di
proporzionalità ed in termini di somma urgenza, di tutti gli
interventi e di tutte le opere strutturali ed infrastrutturali
indispensabili per assicurare il regolare svolgimento di detta
manifestazione;
Ravvisata altresì, la necessità di disporre l'attuazione dei
primi interventi da realizzare sul sedime dell'Ateneo e sulle aree
limitrofe, in attesa di disciplinare la realizzazione di ulteriori
opere presso impianti sportivi già esistenti in altre aree sulla
base di una successiva ordinanza di protezione civile;
Visti gli esiti della riunione tenutasi in data 11 ottobre 2005,
presso il Dipartimento della protezione civile, con i rappresentanti
delle Amministrazioni interessate che hanno definito un condivisibile
percorso amministrativo, finanziario e di gestione concernente la
realizzazione delle opere e degli interventi funzionali alla
celebrazione dei mondiali di «nuoto 2009»;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Viste le note del comune di Roma dell'8 e del 23 novembre 2005;
Vista la nota dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro
gli infortuni sul lavoro del 4 novembre 2005;
Acquisita l'intesa della regione Lazio;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile;
Dispone:

Art. 1.
1. Il commissario delegato - ing. Angelo Balducci provvede, fermi i
contenuti del rapporto concessorio di cui in premessa e tenuto conto
di quanto disposto al successivo comma 2 del presente articolo, per
la realizzazione delle opere e degli interventi funzionali allo
svolgimento dei mondiali di nuoto «Roma 2009», e di cui al decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 ottobre 2005 citato
in premessa.
2. In particolare, il commissario delegato provvede:
a) ad approvare, nel quadro della pianificazione urbanistica
decisa dal comune di Roma e d'intesa con il medesimo, il piano delle
opere e degli interventi occorrenti, funzionali allo svolgimento del
«grande evento», inclusi quelli da realizzare, per il tramite della
Convenzione del 23 ottobre 1987 di cui in premessa, da parte
dell'Università degli studi di Roma nelle aree di sua titolarità,
che costituisce, ove occorra, variante agli strumenti urbanistici,
oltre che approvazione del vincolo preordinato all'esproprio ed alla
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità degli
interventi previsti;
b) ad acquisire la disponibilità delle aree occorrenti anche
adottando misure di occupazione d'urgenza, definendo, altresì, le
relative opere di urbanizzazione da realizzarsi successivamente;
c) a sovrintendere, sotto il profilo tecnico, alla realizzazione
di tutte le opere e gli interventi di cui alla presente ordinanza;
d) ad armonizzare, nell'ambito di una costante azione di
coordinamento, le attività organizzative di competenza di altre
istituzioni, anche avviando ogni utile rapporto con enti ed
organizzazioni statali e non statali per garantire il perseguimento
degli obiettivi di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 14 ottobre 2005 citato in premessa.

Art. 2.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad avvalersi, per le
attività di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 1 della presente ordinanza,
di uno o più soggetti attuatori, cui affidare specifici settori
d'intervento, sulla base di direttive di volta in volta impartite dal
commissario medesimo.
2. Per garantire il necessario supporto tecnico amministrativo al
commissario delegato nello svolgimento delle attività di cui alla
presente ordinanza, è istituita apposita struttura di missione
composta da sei unità in servizio presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - S.I.I.T. Lazio, Abruzzo e Sardegna,
nonchè da estranei alla pubblica amministrazione nel numero massimo
di sei unità da assumersi con contratto a tempo determinato, ed
individuate con scelta di carattere fiduciario, tenuto conto della
professionalità richiesta e delle pregresse esperienze lavorative;
detta struttura può essere altresì integrata, ove ritenuto
necessario dal commissario delegato e d'intesa con gli enti
interessati, da personale del comune di Roma, dell'Università degli
studi di Roma «Tor Vergata» e del Comitato olimpico nazionale
italiano posto in posizione di comando o di distacco.
3. Il personale di cui al comma 2, a fronte dell'eccezionale
impegno richiesto ed in relazione alle attività da porre in essere
ai sensi della presente ordinanza, è autorizzato a svolgere
prestazioni di lavoro straordinario, fino a un massimo di 30 ore
mensili pro capite, oltre i limiti fissati dalla normativa vigente.
4. Presso il Dipartimento della protezione civile è istituita, con
provvedimento del capo del Dipartimento, un'apposita struttura di
missione di non oltre dieci unità che, anche operando in
collegamento con quella di cui al precedente comma 2, garantisce il
necessario supporto tecnico, operativo, organizzativo, logistico ed
amministrativo al capo del Dipartimento nella occorrente azione di
raccordo e di coordinamento rispetto a tutti i soggetti pubblici
coinvolti. Il predetto personale, a fronte dell'eccezionale impegno
richiesto ed in relazione alle attività da porre in essere ai sensi
della presente ordinanza, è autorizzato a svolgere prestazioni di
lavoro straordinario, fino a un massimo di 30 ore mensili pro capite,
oltre i limiti fissati dalla normativa vigente.
5. Il Dipartimento della protezione civile, per le finalità di cui
alla presente ordinanza, è autorizzato ad avvalersi di personale
militare e civile appartenente a pubbliche amministrazioni, nel
numero massimo di 5 unità che vengono poste in posizione di comando
o di distacco previo assenso degli interessati, anche in deroga alla
vigente normativa in materia di mobilità. L'assegnazione di tale
personale avviene nel rispetto dei termini perentori previsti
dall'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127; il
Dipartimento è, altresì, autorizzato ad avvalersi di personale
dipendente da società a totale o prevalente capitale pubblico,
ovvero da società che svolgono istituzionalmente la gestione di
servizi pubblici, previo consenso delle medesime società, per
collaborazioni a tempo pieno e con rimborso degli emolumenti
corrisposti al predetto personale, nonchè degli oneri contributivi
ed assicurativi.

Art. 3.
1. Al fine di assicurare un'efficace azione di programmazione ed
una costante attività di impulso e di verifica del complesso delle
iniziative realizzative ed organizzative, altresì assicurando la
compiuta armonizzazione dei singoli interventi di competenza dei
soggetti pubblici coinvolti, è istituita, con apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, una commissione generale
d'indirizzo composta da cinque membri, di cui uno individuato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri con funzioni di coordinatore e
gli altri quattro designati rispettivamente dalla regione Lazio, dal
comune di Roma, dall'Università degli studi di Roma «Tor Vergata» e
dal Comitato olimpico nazionale italiano - Federazione italiana
nuoto.
2. Ai membri della commissione di cui al precedente comma è
corrisposta un'indennità mensile onnicomprensiva, ad eccezione del
solo trattamento di missione, di entità pari al 30% del trattamento
economico in godimento.

Art. 4.
1. In relazione al ricorrente contesto di somma urgenza, ove per la
realizzazione delle opere e degli interventi sia richiesta la
valutazione di impatto ambientale, quest'ultima è acquisita sulla
base della normativa vigente, nei termini ivi previsti ridotti della
metà.
2. Per l'affidamento della realizzazione delle opere e degli
interventi, per il conseguimento delle occorrenti forniture e servizi
e per ogni acquisizione ritenuta necessaria, nonchè per il
miglioramento dei servizi funzionali all'evento, è autorizzato il
ricorso alle deroghe di cui all'art. 5, tenuto conto anche della
somma urgenza derivante dalla celebrazione del grande evento.

Art. 5.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il commissario delegato, ove ritenuto indispensabile, è
autorizzato a derogare, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico, delle direttive comunitarie e della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004, alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, art. 3, ed articoli 8,
11 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41, 42, 117, 119;
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
art. 56;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modifiche ed
integrazioni, art. 24;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10,
14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33,
34, 37-bis, ter, quater, quinquies, sexies, nonchè le disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, per le parti strettamente collegate e, comunque, nel rispetto
dell'art. 7, lettera c), della direttiva comunitaria n. 93/37;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, articoli 21, 22, 23,
25, 26, 27, 28, 146, 147, 150 e 152;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, e
successive modifiche ed integrazioni, articoli 5, 9 e 10
limitatamente al dimezzamento dei termini di cui all'art. 1 della
presente ordinanza;
contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
del comparto della Presidenza del Consiglio dei Ministri sottoscritto
il 17 maggio 2004;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6, limitatamente alla
necessità di accelerazione del procedimento mediante il dimezzamento
dei termini;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater e successive modificazioni;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 34, comma 5,
151;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, articoli 24, 35 e 36 e
successive modifiche ed integrazioni ed art. 37 del C.C.N.L. del
5 aprile 2001;
legge 17 agosto 1942, n. 1150, art. 16;
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380,
art. 7, comma 1, lettera c); articoli 14, 20, 22, 24 e 25;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, e
22-bis.

Art. 6.
1. L'Istituto nazionale per le assicurazioni contro gli infortuni
sul lavoro è autorizzato, anche in deroga all'art. 40 della legge
30 marzo 1981, n. 119, e successive modificazioni ed integrazioni,
all'art. 1 del decreto del Ministro dell'economia e finanze n.
0101724 del 4 agosto 2005 ed all'art. 1, comma 57, della legge 30
dicembre 2004, n. 311, ad erogare, sulla base di apposita convenzione
con l'Università degli studi di Roma «Tor Vergata», le risorse
finanziarie occorrenti nel limite di 60 milioni di euro a titolo di
mutuo oneroso; le parti possono convenire, laddove sopravvengano
situazioni impreviste e di comprovata straordinarietà, altri
finanziamenti aggiuntivi alle condizioni già previste.
2. Il comune di Roma si fa carico degli oneri derivanti dalla
realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza a
valere sulle risorse di cui alla legge 15 dicembre 1990, n. 396,
recante «Interventi per Roma Capitale della Repubblica», nel limite
di 60 milioni di euro.
3. Le risorse finanziarie di cui ai commi 1 e 2 del presente
articolo da impiegarsi per gli oneri derivanti dall'attuazione della
presente ordinanza, nel limite di 115.000.000,00 di euro sono
trasferite su un'apposita contabilità speciale, all'uopo istituita,
intestata al rettore dell'Università degli studi di Roma «Tor
Vergata» con le modalità previste dall'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
4. Le residue risorse finanziarie pari a euro 5.000.000,00 sono
trasferite su un'apposita contabilità speciale, all'uopo istituita,
intestata al commissario delegato con le modalità previste dall'art.
10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, da destinare agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 1, 2
e 3 dell'art. 2, nonchè per il completamento degli ulteriori
interventi di competenza del commissario delegato.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 4 e 5 dell'art. 2
e dell'art. 3 si provvede a carico del Fondo della protezione civile.

Art. 7.
1. Il comune di Roma, l'Università degli studi di Roma «Tor
Vergata» ed il Comitato olimpico nazionale italiano definiscono,
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della presente ordinanza, forme di cogestione delle
realizzande strutture allo scopo di assicurarne l'indispensabile
redditualità, anche strumentale al mantenimento degli impegni di
restituzione dell'Ateneo, in favore dell'Istituto nazionale per le
assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro, sulle somme finanziate
dal medesimo ente.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 dicembre 2005
Il Presidente: Berlusconi