Serie Generale n. 7 del 11-1-2010
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 dicembre 2009
Rimozione del sindaco del comune di Maddaloni e scioglimento del consiglio comunale. (10A00108) (GU Serie Generale n.7 del 11-01-2010)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto che il sig. Michele Farina è stato eletto alla carica di
sindaco del comune di Maddaloni (Caserta) nelle consultazioni
elettorali del 28 e 29 maggio 2006;
Considerata la grave e reiterata inerzia del predetto
amministratore, nonostante le numerose diffide da parte del
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
delegato alla gestione dell'emergenza rifiuti nella regione Campania,
nel fronteggiare l'abbandono incontrollato dei rifiuti, anche su aree
private, in violazione dei doveri del sindaco, di cui all'art. 192,
comma 3, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Considerata altresì la violazione, protrattasi per un lungo
periodo di tempo, dell'art. 198, comma 1, del sopramenzionato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
Visto che tale comportamento espone a concreto grave pericolo la
salute dei cittadini e può pregiudicare la salute dell'ambiente;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del predetto amministratore;
Visto l'art. 142, comma 1-bis, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
Visto, altresì, che ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera b),
n. 1, del medesimo decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la
rimozione del sindaco integra una delle fattispecie dissolutorie del
consiglio comunale;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo allo
scioglimento della suddetta rappresentanza;
Sulla proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;

Decreta:

Art. 1

Il sig. Michele Farina, sindaco del comune di Maddaloni (Caserta),
è rimosso dalla carica elettiva.

Art. 2

Per effetto della disposizione di cui al precedente art. 1, il
consiglio comunale di Maddaloni (Caserta) è sciolto.
Dato a Roma, addì 31 dicembre 2009

NAPOLITANO


Maroni, Ministro dell'interno

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il sig. Michele Farina è stato eletto sindaco del comune di
Maddaloni (Caserta) nelle consultazioni elettorali del 28 e 29 maggio
2006.
Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri delegato alla gestione dell'emergenza rifiuti nella regione
Campania, con nota del 30 novembre 2009, ha proposto la rimozione del
predetto amministratore per gravi e reiterate inadempienze,
documentate in atti, tali da esporre a concreto grave pericolo la
salute dei cittadini e pregiudicare la salubrità dell'ambiente.
In particolare viene evidenziata, nonostante le numerose diffide
inoltrate da quella Amministrazione straordinaria, la violazione, per
un lungo periodo di tempo, dell'art. 198, comma 1, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che dispone la competenza dei
comuni per la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati
nelle more dell'aggiudicazione della gara ad evidenza pubblica,
indetta dall'autorità d'ambito, ai sensi del successivo art. 202,
unitamente alla totale indifferenza del sindaco ai doveri individuati
dall'art. 192, comma 3, dello stesso decreto legislativo. Tale norma
infatti impone al sindaco di provvedere alla rimozione dei rifiuti,
sia pure in danno dei responsabili, prescindendo dalla titolarità
dell'area su cui insistono cumuli di rifiuti e dall'individuazione
degli autori degli abbandoni dei rifiuti stessi.
Nella proposta di rimozione viene evidenziato, altresì, che non
può certo assurgere ad esimente delle predette responsabilità
ovvero giustificazione dell'inerzia il fatto che le pertinenti
incombenze fossero attribuite ad una ditta appaltatrice, attesa,
comunque, la mancanza di ogni iniziativa per imporre a detta ditta il
corretto svolgimento del servizio. Invero, viene rimarcata, quale
ammissione di responsabilità del sindaco nel settore, la circostanza
che il predetto amministratore, nel richiamare la citata ditta a
rendere le prestazioni dovute riconosceva l'invivibile situazione in
cui versava il territorio comunale, nel quale i rifiuti non venivano
rimossi da diversi giorni per effetto di una astensione di tutte le
maestranze della società affidataria del servizio e la necessità di
reperire soluzioni alternative per il ripristino della condizione di
normale vivibilità cittadina e per il rispetto della normativa in
materia di rifiuti, ove tale astensione si fosse protratta.
In relazione a tanto, il Prefetto di Caserta, con nota del 21
dicembre 2009, nel trasmettere un rapporto ricognitivo in data 17
dicembre 2009 del locale comando dei Carabinieri del NOE, ha fatto
presente che anche dalle risultanze di tali ultimi accertamenti,
corredati da documentazione fotografica, emerge che la situazione
dell'igiene urbana, in quel territorio comunale, appare tuttora
connotata da contesti di criticità tali da esporre, come riferito
dal Sottosegretario di Stato delegato alla gestione dell'emergenza
rifiuti, a concreto pericolo la salute dei cittadini ovvero
pregiudicare la salubrità dell'ambiente.
Si ritiene pertanto che nella fattispecie ricorrano gli estremi
per far luogo alla proposta rimozione del sindaco del comune di
Maddaloni (Caserta), ai sensi dell'art. 142, comma 1-bis del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Rilevato, altresì, che, ai sensi dell'art. 141, comma 1, lettera
b), n. 1, del citato decreto legislativo, la rimozione del sindaco
comporta, necessariamente, lo scioglimento del consiglio comunale e
considerato che i suddetti provvedimenti costituiscono due aspetti
inscindibili del medesimo procedimento, si ritiene che i medesimi
debbano essere adottati contestualmente con un unico decreto.
Sottopongo, pertanto, alla firma della S.V. l'unito schema di
decreto con il quale si dispone la rimozione del sindaco del comune
di Maddaloni (Caserta) e, per l'effetto, lo scioglimento del relativo
consiglio comunale.
Roma, 30 dicembre 2009

Il Ministro dell'interno: Maroni