1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 14-5-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 168 ORDINANZA 5 - 9 maggio 2003
Giudizio su conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni. Parchi e riserve naturali - Ente parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano - Presidente - Nomina con decreto ministeriale - Ricorso per conflitto delle Regioni Emilia-Romagna e Toscana - Prospettata omissione della previa intesa con le Regioni interessate, in violazione del principio di leale cooperazione - Sopravvenuto annullamento, in sede di giustizia amministrativa, dell'atto impugnato - Cessazione della materia del contendere. - Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio 22 aprile 2002. - Costituzione, artt. 5, 117 e 118; legge 6 dicembre 1991, n. 394, art. 9, comma 3. (003C0506) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 14-5-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Gustavo ZAGREBELSKY, Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE,
Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI,
Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Ugo DE SIERVO,
Romano VACCARELLA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nei giudizi per conflitto di attribuzione sorti a seguito del decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del
22 aprile 2002 (DEC/DCN 286), n. 286 relativo alla nomina del
Presidente dell'Ente Parco nazionale dell'Appennino tosco-emiliano
promossi con ricorsi delle Regioni Emilia Romagna e Toscana
notificati il 13 giugno e il 2 luglio 2002, depositati in cancelleria
il 19 giugno e l'8 luglio 2002 ed iscritti ai nn. 22 e 25 del
registro conflitti 2002.
Visti gli atti di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nell'udienza pubblica dell'8 aprile 2003 il giudice
relatore Romano Vaccarella;
Uditi gli avvocati Giandomenico Falcon e Luigi Manzi per la
Regione Emilia Romagna, Fabio Lorenzoni per la Regione Toscana
nonchè l'avvocato dello Stato Giorgio D'Amato per il Presidente del
Consiglio dei ministri.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 13 giugno 2002, la
Regione Emilia-Romagna solleva conflitto di attribuzioni nei
confronti del Presidente del Consiglio dei ministri in relazione al
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio,
datato 22 aprile 2002, con il quale il dott. Tarcisio Zobbi è stato
nominato presidente dell'Ente Parco nazionale dell'Appennino
tosco-emiliano, istituito con d.P.R. 21 maggio 2001;
che, a fondamento del ricorso, la regione espone che il
Ministro, con nota del 5 dicembre 2001, aveva richiesto sulla nomina
del Presidente dell'Ente Parco l'intesa dei Presidenti delle Regioni
Emilia-Romagna e Toscana, i quali a loro volta avevano chiesto, in
data 4 gennaio 2002, un incontro;
che - espone la ricorrente - con nota del 19 febbraio 2002 il
Ministro comunicava al Presidente del Senato la candidatura del dott.
Zobbi, in relazione alla quale i Presidenti delle regioni, avutane
informale notizia, negavano l'intesa, reiterando la richiesta di un
incontro; richiesta ignorata dal Ministro, che emetteva l'impugnato
decreto del 22 aprile 2002;
che la ricorrente lamenta: a) la violazione delle prerogative
costituzionali della regione per omessa acquisizione della previa
intesa prevista dall'art. 9, comma 3, della legge 6 dicembre 1991
n. 394 (Legge quadro sulle aree protette); b) in subordine,
violazione del principio di leale cooperazione per aver omesso ogni
tentativo di raggiungere l'intesa; c) in ulteriore subordine,
inammissibilità costituzionale di un atto ministeriale di
superamento del contrasto e, comunque, assoluto difetto di
motivazione sulle ragioni che hanno reso impossibile l'intesa;
che, costituitosi in giudizio a mezzo dell'Avvocatura
generale dello Stato, il Presidente del Consiglio dei ministri
conclude per l'inammissibilità e, comunque, l'infondatezza del
ricorso, invocando la potestà legislativa esclusiva di cui
all'art. 117, comma secondo, lettera s), della Costituzione;
che, avverso il medesimo decreto del Ministro dell'ambiente,
propone ricorso, con atto notificato il 28 giugno 2002, anche la
Regione Toscana assumendo, con argomentazioni non dissimili da quelle
della Regione Emilia-Romagna, la violazione del principio di leale
cooperazione e degli artt. 5, 117 e 118 della Costituzione, e ciò
sia che l'intesa de qua venga ritenuta del tipo «forte» sia del tipo
«debole»;
che anche in tale giudizio si è costituito il Presidente del
Consiglio dei ministri concludendo nel senso sopra ricordato;
che, in prossimità dell'udienza, le regioni ricorrenti hanno
depositato due memorie, deducendo che, con sentenze n. 10793 e 10796
del 27 novembre 2002, notificate il 23-31 dicembre 2002, il Tribunale
amministrativo regionale Lazio - in accoglimento dei ricorsi proposti
dalle regioni - ha annullato il decreto del 22 aprile 2002, e che
tali sentenze sono passate in giudicato perchè non appellate davanti
al Consiglio di Stato.
Considerato che, formatosi il giudicato sull'annullamento del
decreto ministeriale oggetto dei giudizi promossi davanti a questa
Corte dalle Regioni Emilia-Romagna e Toscana, deve ritenersi cessata
la materia del contendere.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riuniti i giudizi,
Dichiara cessata la materia del contendere.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 maggio 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Vaccarella
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 9 maggio 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C0506