Serie Generale n. 103 del 6-5-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 25 marzo 2015
Aggiornamento del disciplinare tipo in attuazione dell'articolo 38 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. (15A03196) (GU Serie Generale n.103 del 06-05-2015)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto il regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, recante norme di
carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione
delle miniere;
Vista la legge 11 gennaio 1957, n. 6, recante norme sulla ricerca e
coltivazione degli idrocarburi liquidi e gassosi nel mare
territoriale e nella piattaforma continentale e, in particolare,
l'art. 40 che istituisce, alle dipendenze dell'allora Ministero
dell'industria e del commercio, l'Ufficio nazionale minerario per gli
idrocarburi avente la competenza specifica per la materia degli
idrocarburi liquidi e gassosi, con Sezioni a Bologna, Roma e Napoli;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128, recante norme di polizia delle miniere e delle cave, nonchè le
successive modifiche ed integrazioni, con particolare riferimento a
quelle introdotte dal decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1979, n. 886;
Vista la legge 21 luglio 1967, n. 613, recante norme sulla ricerca
e coltivazione degli idrocarburi liquidi e gassosi nel mare
territoriale e nella piattaforma continentale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n.
886, di integrazione ed adeguamento delle norme di polizia delle
mineraria e delle cave, contenute nel decreto del Presidente della
Repubblica 9 aprile 1959, n. 128.
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi, e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 9, recante norme per l'attuazione
del piano energetico nazionale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
484, recante la disciplina dei procedimenti di conferimento dei
permessi di prospezione o ricerca e di concessione di coltivazione di
idrocarburi in terraferma ed in mare;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, di
attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della
direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori
nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, di
attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi che, in particolare all'art.
13, definisce le norme sul conferimento ed esercizio delle
concessioni di coltivazione e di stoccaggio;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 e successive
modificazioni, che ha dettato nuove disposizioni circa il
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 443, che ha
dettato disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di attuazione
della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato
interno del gas naturale, a norma dell'art. 41 della legge 17 maggio
1999, n. 144;
Visto l'Accordo del 24 aprile 2001 fra il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, le Regioni e le Province autonome
di Trento e Bolzano sulle modalità procedimentali da adottare per
l'intesa tra lo Stato e le Regioni, in materia di funzioni
amministrative relative a prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi in terraferma, ivi comprese quelle di polizia mineraria;
Vista la legge 20 agosto 2004, n. 239, recante "Riordino del
settore energetico, nonchè delega al governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia";
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme
in materia ambientale, e sue modifiche e integrazioni, in particolare
il decreto legislativo 26 agosto 2010, n. 128;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, recante norme in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
ed il decreto legislativo 3 agosto 2009, n. 106, recante disposizioni
integrative e correttive;
Vista la legge 23 luglio 2009, n. 99, recante "Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia
di energia";
Visto il decreto legislativo 11 febbraio 2010, n. 22, che, all'art.
1, comma 7, ha disposto l'aggiunta, alla denominazione di Ufficio
nazionale minerario per gli idrocarburi, le parole "e le georisorse";
Considerato che l'art. 14 del decreto legislativo 25 novembre 1996,
n. 625, prevede l'aggiornamento del disciplinare tipo per i permessi
di prospezione e di ricerca e per le concessioni di coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi nella terraferma, nel mare territoriale
e nella piattaforma continentale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 marzo 2011
recante "Disciplinare tipo per i permessi di prospezione e di ricerca
e per le concessioni di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi
in terraferma, nel mare e nella piattaforma continentale";
Visto il decreto direttoriale 22 marzo 2011, recante "Procedure
operative di attuazione del decreto ministeriale 4 marzo 2011 e
modalità di svolgimento delle attività di prospezione, ricerca e
coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi e dei relativi
controlli, ai sensi dell'art. 15, comma 5, del decreto ministeriale 4
marzo 2011";
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, recante "Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e sviluppo";
Visto il decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante "Misure
urgenti per la crescita del Paese";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, recante "Regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico";
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 17 luglio
2014, di individuazione e organizzazione degli uffici dirigenziali di
livello non generale del Ministero dello sviluppo economico e, in
particolare, della Direzione generale per le risorse minerarie ed
energetiche, Divisioni II, III, IV (Sezioni UNMIG) e V (funzioni e
compiti dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le
georisorse, in raccordo con le Sezioni UNMIG, Laboratori UNMIG);
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con
modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, recante "Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa
delle attività produttive";
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante "Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ("Legge
di stabilità 2015") e, in particolare, l'art. 1, commi 551 e 552 di
modificazione dell'art. 57 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5,
convertito con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, al
fine di semplificare la realizzazione delle opere strumentali alle
infrastrutture energetiche strategiche e di promuovere i relativi
investimenti e le connesse ricadute anche in termini occupazionali;
Ritenuto necessario provvedere all'aggiornamento del disciplinare
tipo di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 marzo
2011 ed all'attuazione del disposto dell'art 38, comma 7 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, in materia di
disciplina del conferimento dei titoli concessori unici;

Decreta:

Art. 1


Finalità e ambito di applicazione

1. Il presente decreto stabilisce, nell'ambito delle competenze del
Ministero, le modalità di conferimento dei titoli concessori unici,
dei permessi di prospezione, di ricerca e delle concessioni di
coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi nella terraferma, nel
mare territoriale e nella piattaforma continentale, nonchè di
esercizio delle attività nell'ambito degli stessi titoli minerari.

Art. 2


Definizioni

a) «attività di coltivazione»: insieme delle operazioni necessarie
per la produzione di idrocarburi liquidi e gassosi;
b) «attività di prospezione»: attività consistente in rilievi
geografici, geologici, geochimici e geofisici eseguiti con qualunque
metodo e mezzo, escluse le perforazioni meccaniche di ogni specie,
intese ad accertare la natura del sottosuolo e del sottofondo marino;
c) «attività di ricerca»: insieme delle operazioni volte
all'accertamento dell'esistenza di idrocarburi liquidi e gassosi,
comprendenti le attività di indagini geologiche, geochimiche e
geofisiche, eseguite con qualunque metodo e mezzo, nonchè le
attività di perforazioni meccaniche, previa acquisizione
dell'autorizzazione di cui all'art. 27 della legge 23 luglio 2009, n.
99;
d) «CIRM»: Commissione per gli idrocarburi e le risorse minerarie
di cui si avvale la Direzione generale per le risorse minerarie ed
energetiche del Ministero dello sviluppo economico, istituita con
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 78;
e) «concessione di coltivazione»: titolo esclusivo che consente le
attività di sviluppo e coltivazione di un giacimento di idrocarburi
liquidi e gassosi, rilasciato ai sensi dell'art. 9 della legge 9
gennaio 1991, n. 9, come modificato dall'art. 1, comma 82-ter, della
legge 20 agosto 2004, n. 239, modificato dal comma 34 dell'art. 27
della legge 23 luglio 2009, n. 99;
f) «fase di ricerca»: nell'ambito del titolo concessorio unico,
fase dell'attività che consiste nell'insieme delle operazioni volte
all'accertamento dell'esistenza di idrocarburi liquidi e gassosi,
comprendenti le attività di indagini geologiche, geochimiche e
geofisiche, eseguite con qualunque metodo e mezzo, nonchè le
attività di perforazioni meccaniche;
g) «fase di coltivazione»: nell'ambito del titolo concessorio
unico, insieme delle operazioni necessarie per la produzione di
idrocarburi liquidi e gassosi che inizia dopo il riconoscimento del
rinvenimento di idrocarburi e l'attestazione del passaggio di fase;
h) «giacimento»: formazione rocciosa sotterranea costituita da uno
o più livelli contenenti idrocarburi tale da consentire tecnicamente
ed economicamente la coltivazione mineraria;
i) «permesso di prospezione»: titolo non esclusivo che consente le
attività di prospezione, rilasciato ai sensi dell'art. 3 della legge
9 gennaio 1991, n. 9 e ai sensi della legge n. 239 del 2004;
j) «pre-qualifica»: procedimento attraverso il quale il Ministero
accerta, preventivamente alla presentazione delle istanze, il
possesso dei requisiti di ordine generale, capacità tecnica ed
economica, in capo ai soggetti che intendano svolgere nel territorio
italiano le attività di prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi;
k) «titolo concessorio unico»: titolo minerario esclusivo per la
ricerca e la coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi, conferito
dal Ministero, d'intesa per la terraferma con la Regione, sulla base
di un programma generale dei lavori articolato in una fase di ricerca
e in una fase di coltivazione comprensiva della fase di ripristino
finale, rilasciato ai sensi del comma 5 dell'art. 38 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni
dalla legge 11 novembre 2014, n. 164;
l) «permesso di ricerca»: titolo esclusivo che consente le
"attività di ricerca" rilasciato ai sensi dell'art. 6 della legge 9
gennaio 1991, n. 9, come modificato dall'art. 1, comma 77, della
legge 20 agosto 2004, n. 239, per ultimo modificato dal comma 34
dell'art. 27 della legge 23 luglio 2009, n. 99;
m) «mare continentale»: mare sul quale lo Stato italiano esercita
la propria sovranità costituito dalle acque interne, acque
territoriali, acque nella zona economica esclusiva, nella zona di
protezione ecologica o sulla piattaforma continentale, come indicate
dallo Stato italiano, conformemente alla convenzione delle Nazioni
Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, ratificata dalla
legge 2 dicembre 1994 n. 689;
n) «Ministero»: Ministero dello sviluppo economico;
o) «progetti sperimentali»: progetti sperimentali di coltivazione
di giacimenti finalizzati alla produzione di idrocarburi subordinata
alla dimostrazione dell'assenza di effetti di subsidenza
dell'attività sulla costa, sull'equilibrio dell'ecosistema e sugli
insediamenti antropici di cui al comma 1-bis dell'art. 8 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 ed inserito dal comma 10 dell'art.
38 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con
modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164;
p) «Regione»: Regione a statuto ordinario con cui il Ministero
perviene ad intesa per le determinazioni da assumere in materia di
prospezione, ricerca e coltivazione idrocarburi in terraferma;
q) «Sezione UNMIG»: uffici dirigenziali della Direzione generale
per le risorse minerarie ed energetiche del Ministero competenti in
materia di gestione tecnico-amministrativa delle attività di
prospezione, ricerca, coltivazione e stoccaggio di idrocarburi e
stoccaggio di gas naturale nonchè autorità di vigilanza per
l'applicazione delle norme di polizia mineraria, in materia di
sicurezza dei luoghi di lavoro e di tutela della salute dei
lavoratori addetti alle attività minerarie di prospezione, ricerca e
coltivazione, ai sensi degli articoli 4 e 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n. 128, del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n. 886, dell'art. 3,
comma 1 del decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624 e dell'art.
13 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
r) «UNMIG»: Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e le
georisorse della Direzione generale per le risorse minerarie ed
energetiche del Ministero.

Art. 3


Rilascio titoli minerari, durata, proroghe

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 1 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 484/1994 e dell'art. 38, comma 5 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, le operazioni di prospezione, ricerca e
coltivazione di idrocarburi sono svolte a seguito del conferimento di
un titolo minerario. I titoli minerari che abilitano, a seconda dei
casi, allo svolgimento di una o più operazioni di cui sopra sono il
permesso di prospezione, il permesso di ricerca, la concessione di
coltivazione e il titolo concessorio unico.
2. Fatte salve le competenze delle regioni a statuto speciale e
delle province autonome di Trento e di Bolzano, i titoli minerari di
cui al comma precedente sono rilasciati dal Ministero d'intesa, per i
titoli in terraferma, con la regione interessata, ai sensi dell'art.
1, comma 7, lettera n) della legge n. 239/2004 o, per i titoli
concessori unici, dell' art. 38, comma 5 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
3. Il permesso di prospezione non esclusivo è accordato con
decreto del Ministero, ai sensi dell'art. 8, comma 1, decreto del
Presidente della Repubblica n. 484/1994 d'intesa, per i titoli in
terraferma, con la regione interessata, ai sensi dell'art. 1, comma
7, lettera n), della legge n. 239/2004, secondo le modalità
stabilite con decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
4. Il permesso di ricerca è conferito con decreto del Ministero,
sentita la Sezione UNMIG competente per territorio, ai sensi del
combinato disposto dell'art. 6, comma 4, della legge n. 9/1991 e
dell'art. 8, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n.
484/1994, d'intesa, per i titoli in terraferma, con la regione
interessata, ai sensi dell'art. 1, comma 7, lettera n) della legge n.
239/2004, secondo le modalità stabilite con decreto direttoriale di
cui all'art. 19, comma 6.
5. La concessione di coltivazione è conferita con decreto del
Ministero, sentita la Sezione UNMIG competente per territorio, ai
sensi del combinato disposto dell'art. 15, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 484/1994 e dell'art. 13, comma 1, del
decreto legislativo n. 625/1996, d'intesa, per i titoli in
terraferma, con la regione interessata, ai sensi dell'art. 1, comma
7, lettera n) della legge n. 239/2004, secondo le modalità stabilite
con decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
6. Il titolo concessorio unico è conferito con decreto del
Ministero dello sviluppo economico, previa intesa con la regione
territorialmente interessata o la provincia autonoma di Trento o di
Bolzano per le attività da svolgere in terraferma, sentite la
Commissione per gli idrocarburi e le risorse minerarie e la Sezione
UNMIG competente per territorio, secondo le modalità stabilite con
decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
7. Ai sensi dell'art. 9, comma 1, della legge n. 9/1991 e dell'art.
12, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 484/1994,
la concessione è accordata al titolare del permesso di ricerca che
abbia rinvenuto idrocarburi liquidi o gassosi nel caso siano
soddisfatte le condizioni di cui ai commi citati.
8. Qualora il titolare abbia rinvenuto idrocarburi liquidi o
gassosi nell'ambito del titolo concessorio unico e ricorrano le
stesse condizioni previste per il conferimento della concessione di
coltivazione agli art. 9, comma 1, della legge n. 9/1991 e 12, comma
1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 484/1994, il
Ministero riconosce il rinvenimento di idrocarburi e attesta il
passaggio dalla fase di ricerca alla fase di coltivazione definendo
la superficie interessata dal rinvenimento e asservita all'attività
di coltivazione.
9. Ai sensi dell'art. 6, comma 4 e 6, della legge n. 9/1991 e
dell'art. 7, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo n. 625/1996, il
permesso di ricerca ha la durata di sei anni e il titolare può
ottenere due proroghe triennali e, ai sensi dell'art. 6, comma 6,
della legge n. 9/1991 un'ulteriore proroga per un periodo non
superiore ad un anno, nel caso siano soddisfatte le condizioni di cui
ai commi citati.
10. Ai sensi dell'art. 13, comma 1, del decreto legislativo n.
625/1996 e dell'art. 9, comma 8 della legge n. 9/1991, la concessione
di coltivazione ha la durata non superiore a venti anni e il titolare
ha diritto ad una proroga non superiore a dieci anni e ad ulteriori
proroghe, non superiore a cinque anni ciascuna, nel caso siano
soddisfatte le condizioni di cui ai commi citati.
11. Ai sensi del comma 5 dell'art. 38 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n.164, il titolo concessorio unico di cui al comma 6
si articola in una prima fase di ricerca a cui seguono, in caso di
rinvenimento di un giacimento tecnicamente ed economicamente
coltivabile, riconosciuto dal Ministero dello sviluppo economico, la
fase di coltivazione e la fase di ripristino finale. La prima fase di
ricerca ha la durata di sei anni ed è prorogabile due volte per un
periodo di tre anni. Al termine della fase di ricerca, il Ministero
con proprio decreto riduce la superficie del titolo concessorio unico
alla sola superficie asservita all'attività di coltivazione di cui
al comma 8. La fase di coltivazione ha la durata non superiore a
trenta anni ed è prorogabile per una o più volte per un periodo non
superiore a dieci anni, ove siano stati adempiuti gli obblighi
contenuti nell'atto di riconoscimento del rinvenimento di
idrocarburi, o nei provvedimenti di proroga, e il giacimento risulti
ancora coltivabile, ed è comprensiva della fase di ripristino. Le
proroghe di cui sopra sono accordate dal Ministero dello sviluppo
economico.
12. Il procedimento unico per il conferimento del titolo
concessorio unico è svolto nel termine di 180 giorni, tramite
apposita conferenza di servizi, nel cui ambito è svolta la
valutazione ambientale preliminare del programma lavori complessivo
espressa, entro sessanta giorni, con parere della Commissione tecnica
di verifica dell'impatto ambientale VIA/VAS del Ministero
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare e il rilascio
dell'intesa di cui al comma 6.
13. I progetti di opere e gli interventi relativi alle attività di
ricerca e coltivazione del titolo concessorio unico sono sottoposti a
valutazione d'impatto ambientale nel rispetto della normativa
dell'Unione europea e secondo le modalità e le competenze previste
dalla parte II del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.
14. I titoli minerari conferiti dopo l'entrata in vigore del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, previa intesa con la
regione territorialmente interessata o la provincia autonoma di
Trento o di Bolzano per le attività da svolgere in terraferma, o le
istanze di titoli in corso, possono essere convertiti,
rispettivamente in titoli unici, o in istanze per titoli unici, su
istanza del titolare o del richiedente, da presentare al Ministero
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, con
l'obbligo di presentare la documentazione prevista dal decreto
direttoriale di cui all'art. 19, comma 6, entro novanta giorni
dall'emanazione dello stesso.
Nel periodo intercorrente tra la data dell'istanza del titolare o
del richiedente, rispettivamente per la conversione in titoli unici
di titoli conferiti dopo l'entrata in vigore del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152, o per la conversione in istanze per titoli
unici di istanze precedentemente presentate, e la data del rilascio
da parte del Ministero del corrispondente provvedimento di
conversione in titolo unico, restano in vigore tutti i provvedimenti
autorizzativi ed i procedimenti in corso relativi ai titoli ed alle
istanze originari e si trasferiscono ai corrispondenti titoli unici o
richieste di titoli unici. In particolare, in tale periodo il
titolare può svolgere tutte le attività previste ed autorizzate
nell'ambito del titolo originario alla data dell'istanza di
conversione in titolo unico.

Art. 4

Requisiti di ordine generale, capacità tecnica ed economica del
richiedente, procedimento di pre-qualifica

1. I permessi di prospezione, i permessi di ricerca, le concessioni
di coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi e i titoli
concessori unici sono accordati agli enti di cui al decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 625 (persona fisica o giuridica,
pubblica o privata, o associazione di tali persone) che dispongano di
requisiti di ordine generale, capacità tecniche, economiche ed
organizzative ed offrano garanzie adeguate ai programmi presentati e
che siano persone fisiche o giuridiche con sede legale in Italia o in
altri Stati membri dell'Unione europea, nonchè, a condizioni di
reciprocità, ad enti di altri paesi, secondo quanto stabilito con
decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
2. Le modalità di presentazione di idonee fidejussioni bancarie o
assicurative di cui all'art. 38, comma 6 lettera c) del decreto-legge
12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge
11 novembre 2014, n. 164, commisurate al valore delle opere di
recupero ambientale previste nel programma lavori presentato sono
specificate con il decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
3. Ai sensi dell'art. 38, comma 6-ter, del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, per i titoli unici e per tutti gli altri
titoli, il rilascio di nuove autorizzazioni per lo svolgimento delle
attività è subordinato alla dimostrazione, da parte della società
richiedente, dell'esistenza di tutte le garanzie economiche per
coprire i costi di un eventuale incidente durante le attività,
commisurati a quelli derivanti dal più grave incidente nei diversi
scenari ipotizzati nell'analisi dei rischi del progetto per cui si
richiede l'autorizzazione, secondo le modalità specificate nel
decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
4. L'accertamento dei requisiti di cui al comma 1 si svolge
nell'ambito del procedimento di conferimento del titolo, prima
dell'avvio dell'esame tecnico dell'istanza. L'accertamento può
essere svolto in via preventiva, su richiesta dei soggetti che
intendono svolgere nel territorio italiano le attività di
prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi,
attraverso un procedimento di pre-qualifica, secondo le modalità
stabilite con decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.

Art. 5


Decadenza del titolare, revoca e cessazione del permesso
e della concessione e del titolo concessorio unico

1. Il Ministero dichiara la decadenza del titolare del permesso di
prospezione o di ricerca, o della concessione, o del titolo
concessorio unico quando:
a) il titolare non adempia agli obblighi imposti con l'atto di
conferimento;
b) il titolare non abbia osservato le disposizioni contenute nel
presente decreto od impartite dal Ministero o dagli uffici
territoriali competenti;
c) sia stata omessa richiesta al Ministero di apposita
autorizzazione in tutti i casi previsti;
d) non siano stati corrisposti il canone, i tributi e quanto
altro stabilito dal decreto di conferimento.
2. La pronuncia della decadenza è disposta, sentito il titolare e
previo parere della CIRM, con decreto del Ministero.
3. In caso di pronuncia di decadenza di cui al comma 2, il
Ministero provvede all'attribuzione della concessione o del titolo
concessorio unico in fase di coltivazione ad altro titolare secondo
modalità di gara ovvero, in caso di non economicità della
coltivazione ne dispone la revoca previo ripristino a carico del
titolare.
4. Il permesso di prospezione e di ricerca, la concessione e il
titolo concessorio unico cessano:
a) per scadenza del termine;
b) per rinuncia;
c) per decadenza del titolare;
d) qualora al termine della fase di ricerca nell'ambito del
titolo concessorio unico non sia stato riconosciuto dal Ministero il
rinvenimento di un giacimento tecnicamente ed economicamente
coltivabile, ai sensi dell'art. 38, comma 6-ter, del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
5. In caso di decadenza o rinuncia totale o parziale è comunque
dovuto il canone per l'anno in corso.
6. Tutti i dati (grezzi ed elaborati) relativi ai rilievi geofisici
e geologici e sulle perforazioni, acquisiti nell'ambito di titoli
cessati di cui al comma 4 sono trasmessi al Ministero dello sviluppo
economico entro 6 mesi dalla cessazione del titolo. Per le finalità
di interesse pubblico individuate dal Ministero, tali dati possono
essere messi a disposizione degli operatori, secondo le modalità
stabilite dal decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.

Art. 6


Concessioni di stoccaggio di gas naturale
e concessioni di coltivazione di idrocarburi

1. Fermo restando quanto previsto al comma 2, art. 11 del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164, su una stessa area possono
coesistere una concessione di stoccaggio di gas naturale ed una
concessione di coltivazione di idrocarburi, o un titolo concessorio
unico nella fase di coltivazione, relative a distinti livelli nel
sottosuolo.
2. Gli impianti della concessione di coltivazione o del titolo
concessorio unico nella fase di coltivazione di cui al comma 1 devono
essere distinti e indipendenti da quelli della concessione di
stoccaggio di gas naturale che insiste sulla stessa area.

Art. 7


Modifiche programma lavori

1. Il titolare di un permesso di prospezione o di ricerca, o di una
concessione di coltivazione, o di un titolo concessorio unico, in
caso di necessità di integrazioni o modificazioni significative al
programma di ricerca, sviluppo o coltivazione e comunque tali da
modificare il profilo di produzione e il quadro emissivo
originariamente previsto, è tenuto a presentare preventivamente il
programma al Ministero.
2. Il titolare di un permesso di prospezione o di ricerca, o di una
concessione di coltivazione, o di un titolo concessorio unico non
può sospendere o modificare il programma lavoro senza
giustificazione tecnica o riconosciuta causa di forza maggiore o
senza la preventiva autorizzazione del Ministero secondo quanto
previsto nel decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
3. Le attività finalizzate a migliorare le prestazioni degli
impianti di coltivazione di idrocarburi, compresa la perforazione, la
reiniezione delle acque di strato o della frazione gassosa estratta
in giacimento, se effettuate a partire da opere esistenti e
nell'ambito dei limiti di produzione ed emissione dei programmi di
lavoro già approvati, ai sensi del comma 82-sexies della legge 20
agosto 2004, n. 239, introdotto dall'art. 27, comma 34, della legge
23 luglio 2009, n. 99, come modificato dall'art. 38, comma 11, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, sono soggette ad
autorizzazione rilasciata dalle Sezioni UNMIG competenti per
territorio, secondo le modalità stabilite dal decreto direttoriale
di cui all'art. 19, comma 6. Le autorizzazioni relative alla
reiniezione delle acque di strato o della frazione gassosa estratta
in giacimento sono rilasciate con la prescrizione delle precauzioni
tecniche necessarie a garantire che esse non possano raggiungere
altri sistemi idrici o nuocere ad altri ecosistemi, secondo quanto
previsto nel decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6.
4. Le attività di straordinaria manutenzione degli impianti e dei
pozzi che non comportino modifiche impiantistiche sono soggette a
comunicazione, da parte del titolare, alla Sezione UNMIG competente
per territorio. Nel decreto direttoriale di cui all'art. 19, comma 6
sono stabiliti gli interventi e le tipologie di attività da
classificare quali manutenzione straordinaria.
5. Il titolare della concessione o del titolo concessorio unico
nella fase di coltivazione, in seguito alla cessazione della stessa
per scadenza del termine, rinuncia o decadenza, è costituito
custode, a titolo gratuito, del giacimento e delle relative
pertinenze sino alla data di compilazione del verbale di riconsegna
degli stessi allo Stato.
6. Ai fini della cancellazione del titolo minerario, la Sezione
UNMIG competente attesta la cessazione dell'attività mineraria
previo accertamento della rimozione degli impianti di coltivazione.

Art. 8


Giacimenti che si estendono oltre la linea di
delimitazione della piattaforma continentale nazionale

1. Quando si accerti che un giacimento di idrocarburi si estende da
ambo le parti della linea di delimitazione della piattaforma
continentale con altro Stato frontista, con la conseguenza che il
giacimento può essere razionalmente coltivato con programma unico,
il titolare rivolge istanza al Ministero per la più opportuna azione
diplomatica presso le autorità dello Stato frontista per convenire
le modalità con le quali sarà coltivato il giacimento predetto.

Art. 9


Attività di coltivazione nel mare continentale
in prossimità di aree di altri paesi rivieraschi

1. Al fine di tutelare risorse nazionali idrocarburi in mare,
assicurare il relativo gettito fiscale allo Stato e valorizzare e
provare in campo l'utilizzo delle migliori tecnologie disponibili
nelle aree dove i titoli minerari sono sospesi a seguito del divieto
di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi di cui all'art.
8 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il Ministero, di
concerto con il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentite le Regioni interessate, può autorizzare, per un
periodo non superiore a cinque anni, progetti sperimentali di
coltivazione di giacimenti nel mare continentale in ambiti posti in
prossimità delle aree di altri Paesi rivieraschi oggetto di
attività di ricerca e coltivazione di idrocarburi.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata previo
espletamento della procedura di valutazione di impatto ambientale che
dimostri l'assenza di effetti di subsidenza sulla costa,
sull'equilibrio dell'ecosistema e sugli insediamenti antropici.
3. Il progetto è corredato di studio tecnico scientifico che
dimostri l'assenza di effetti di cui al comma 2 e del progetto e
programma di monitoraggio e verifica da svolgere sotto il controllo
del Ministero dello sviluppo economico e del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare. L'autorizzazione alla
sperimentazione di cui al comma 1 decade qualora nel corso delle
attività vengano accertati fenomeni di subsidenza sulla costa
causati dalle stesse attività.
4. Alla scadenza dell'autorizzazione di cui al comma 1, il periodo
di sperimentazione può essere prorogato per un periodo di cinque
anni, se si accerta, con le stesse modalità di controllo di cui al
comma 3, che le attività non hanno prodotto fenomeni di subsidenza
sulla costa.

Art. 10


Responsabilità per danni

1. I titolari di permessi o di concessioni o di titoli unici devono
risarcire ogni danno derivante dall'esercizio della loro attività.
Essi sono tenuti ad effettuare i versamenti cauzionali a favore dei
proprietari dei terreni per le opere effettuate anche fuori
dell'ambito dei permessi, delle concessioni e dei titoli concessori
unici, ai sensi degli articoli 10 e 31 del regio decreto n.
1443/1927.

Art. 11


Disposizioni per la sicurezza degli impianti e delle
lavorazioni e garanzie di continuità dell'esercizio

1. Le operazioni di prospezione, ricerca e coltivazione devono
essere eseguite nel rispetto delle norme di cui al decreto del
Presidente della Repubblica n. 128/1959 e successive modifiche, come
integrato dal decreto del Presidente della Repubblica n. 886/1979
nonchè nel rispetto delle norme di cui ai decreti legislativi 25
novembre 1996, n. 624 e 9 aprile 2008, n. 81 e successive loro
modificazioni.
2. Ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.
81, la vigilanza sull'applicazione della vigente normativa in materia
di sicurezza dei luoghi di lavoro e di tutela della salute dei
lavoratori addetti alle attività minerarie di prospezione, ricerca e
coltivazione, ivi compresa l'emanazione di atti polizia giudiziaria
è svolta, per quanto di specifica competenza, dalle Sezioni UNMIG.
3. Il titolare di un permesso di prospezione, o di ricerca, o di
una concessione di coltivazione, o di un titolo concessorio unico
deve fornire alle Sezioni UNMIG i mezzi per effettuare ispezioni sui
luoghi delle operazioni e presso gli impianti destinati ad operare in
Italia. Nei casi in cui sia richiesto il rilascio di autorizzazioni o
certificazioni previste dal presente disciplinare tipo o dal decreto
direttoriale di cui al successivo art. 19, comma 6, resta ferma la
facoltà da parte delle Sezioni UNMIG di disporre, a carico del
richiedente, l'effettuazione preliminare di sopralluoghi o visite di
controllo agli impianti.
4. Il titolare di un permesso di prospezione, o di ricerca, o di
una concessione di coltivazione, o di un titolo concessorio unico
deve fornire al Ministero le informazioni richieste di carattere
economico e tecnico relative alla propria attività.
5. L'esplorazione, l'estrazione e la coltivazione di idrocarburi
sono esclusi dall'applicazione del decreto legislativo n. 334/1999 e
sue modifiche e integrazioni, ad eccezione delle operazioni in
terraferma di trattamento chimico o termico e del deposito ad esse
relativo che comportano l'impiego delle sostanze pericolose di cui
all'allegato I dello stesso decreto.
6. Le operazioni di prospezione, ricerca e coltivazione si svolgono
nel rispetto di ogni altra prescrizione imposta dalle altre
amministrazioni interessate, ciascuna nell'ambito delle rispettive
competenze.
7. Nel caso di evento che provochi interruzioni o modifiche
significative allo svolgimento dell'attività di prospezione, ricerca
e coltivazione di idrocarburi, non dipendente dalla volontà del
titolare di un permesso di prospezione, o di ricerca, o di una
concessione di coltivazione, o di un titolo concessorio unico, deve
essere data comunicazione tempestiva al Ministero.

Art. 12


Attività vietate

1. Ai sensi del comma 11-quater, dell'art. 38 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, sono vietati la ricerca e l'estrazione di
shale gas e shale oil e il rilascio dei relativi titoli minerari. È
vietata qualunque tecnica di iniezione in pressione nel sottosuolo
finalizzata a produrre o favorire la fratturazione delle formazioni
rocciose in cui sono intrappolati lo shale gas e lo shale oil.

Art. 13


Monitoraggi

1. Il Ministero, nell'ambito dei provvedimenti di conferimento
delle concessioni di coltivazione e nell'attestazione del passaggio
di fase dei titoli concessori unici, prevede l'attuazione di
programmi di monitoraggio della sismicità, delle deformazioni del
suolo e delle pressioni di poro ed i relativi interventi secondo le
specifiche tecniche più avanzate come definite nel decreto
direttoriale di cui all'art. 19, comma 6. Tali misure sono
progressivamente applicate anche alle attività in corso di esercizio
dopo un idoneo periodo di sperimentazione e verifica in campi pilota.
2. Gli "Indirizzi e linee guida per il monitoraggio della
sismicità, delle deformazioni del suolo e delle pressioni di poro
nell'ambito delle attività antropiche" predisposto dal Gruppo di
lavoro istituito con delibera 27 febbraio 2014 del Presidente della
CIRM e pubblicato sul sito internet della DGRME sono considerati
specifiche tecniche avanzate.

Art. 14


Attività di prospezione, ricerca e coltivazione
di idrocarburi e le relative autorizzazioni

1. Ai sensi del combinato disposto dell' art. 1, commi da 78 a
82-sexies della legge 23 agosto 2004, n. 239, dell'art. 38 del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e del comma 552
dell'art. 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, le attività di
prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi e le relative
opere previste nei programmi lavori, incluse le opere strumentali
alle infrastrutture energetiche strategiche ed allo sfruttamento dei
titoli minerari, anche quando localizzate al di fuori del perimetro
delle concessioni di coltivazione o dei titoli unici in fase di
coltivazione, rivestono carattere di interesse strategico e sono di
pubblica utilità, urgenti e indifferibili. I relativi titoli
minerari comprendono la dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità e urgenza dell'opera e l'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio dei beni in esse compresi, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 e
successive modifiche ed integrazioni. Nel caso in cui le opere di cui
sopra comportino la variazione degli strumenti urbanistici, il
rilascio delle relative autorizzazioni ha effetto di variante
urbanistica.

Art. 15


Verifica esecuzione programmi

1. Il Ministero può imporre particolari prescrizioni sia all'atto
del conferimento che successivamente per la tutela del giacimento
qualora dall'esercizio della concessione, o del titolo concessorio
unico nella fase di coltivazione, nonostante l'osservanza di tutti
gli obblighi imposti dal presente disciplinare e dal decreto
direttoriale di cui all'art. 19, comma 6, derivi pregiudizio al
giacimento stesso.

Art. 16


Conseguenza degli inadempimenti

1. L'inosservanza delle prescrizioni del presente disciplinare è
motivo di decadenza del titolare secondo quanto stabilito nell'art.
5.

Art. 17


Rapporti Stato-Regioni

1. Nei procedimenti del presente decreto in cui è richiesta
l'intesa con le Regioni, in caso di mancato raggiungimento della
stessa, si provvede con le modalità di cui all'art. 1, comma 8-bis
della legge 23 agosto 2004, n. 239, nonchè con le modalità di cui
all'art. 14-quater, comma 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Art. 18


Canoni e aliquote del prodotto di coltivazione
nell'ambito del titolo unico concessorio

1. Il titolare del titolo concessorio unico deve corrispondere
anticipatamente allo Stato, per ciascun anno di durata della titolo
concessorio unico, un canone relativo alla superficie dell'area
asservita alla fase di ricerca con le stesse modalità previste
dall'art. 18 del decreto legislativo 625/96 per il permesso di
ricerca ed un canone relativo alla superficie dell'area asservita
alla fase di coltivazione con le stesse modalità previste dall'art.
18 del decreto legislativo 625/96 per la concessione di coltivazione.
2. Per le produzioni ottenute durante la fase di coltivazione, il
titolare del titolo concessorio unico è tenuto a corrispondere
annualmente allo Stato il valore di un'aliquota del prodotto della
coltivazione con le modalità previste dal art. 19 del decreto
legislativo 625/96, come modificate ed integrate successivamente.

Art. 19


Disposizioni transitorie e finali

1. Il presente decreto, che sostituisce il disciplinare tipo
approvato con decreto 4 marzo 2011, si applica ai titoli minerari
vigenti, ai procedimenti in corso o attivati successivamente alla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
2. È abrogato il decreto ministeriale 4 marzo 2011, recante
«Approvazione del nuovo disciplinare tipo per i permessi di
prospezione e di ricerca e per le concessioni di coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi».
3. Nelle more dell'emanazione del decreto direttoriale di cui
all'art. 19, comma 6, si applica il decreto direttoriale 22 marzo
2011 "Procedure operative di attuazione del decreto ministeriale 4
marzo 2011 e modalità di svolgimento delle attività di prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi liquidi e gassosi e dei
relativi controlli ai sensi dell'art. 15, comma 5 del decreto
ministeriale 4 marzo 2011".
4. Dall'attuazione del presente decreto non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
5. Avverso gli atti definitivi del Ministero previsti dal presente
decreto è ammesso ricorso in via giurisdizionale o, in alternativa,
ricorso straordinario al Capo dello Stato.
6. Con uno o più decreti direttoriali della Direzione generale
delle risorse minerarie ed energetiche sono disposte le procedure
operative di attuazione della presente disciplina e le modalità di
svolgimento delle attività di prospezione, ricerca e coltivazione di
idrocarburi liquidi e gassosi e dei relativi controlli.
7. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 25 marzo 2015

Il Ministro: Guidi


Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2015
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, Reg.ne Prev. n. 1212