Serie Generale n. 302 del 29-12-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
DELIBERAZIONE 15 dicembre 2005
Regolamento di amministrazione e contabilita'. (GU Serie Generale n.302 del 29-12-2005)

IL CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA

Visti gli articoli 104 e 105 della Costituzione;
Vista la legge 24 marzo 1958, n. 195, sulla costituzione ed il
funzionamento del Consiglio superiore della magistratura;
Visto l'art. 4 della legge 18 dicembre 1967, n. 1198, concernente
l'assegnazione e la gestione autonoma dei fondi per il funzionamento
del Consiglio superiore della magistratura;

D e l i b e r a

il seguente:

«Regolamento di amministrazione e contabilita»

Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento si intendono:
a) per «C.S.M.», il Consiglio superiore della magistratura;
b) per «Consiglio», il Consiglio superiore della magistratura in
assemblea plenaria;
c) per «Vice presidente», il Vice presidente del Consiglio
superiore della magistratura;
d) per «Segretario generale», il Segretario generale del
Consiglio superiore della magistratura;
e) per «Comitato di presidenza», il Comitato di presidenza del
Consiglio superiore della magistratura;
f) per «Commissione bilancio», la Commissione per il bilancio del
Consiglio e per il regolamento di amministrazione e contabilità;
g) per «istituto cassiere», l'istituto di credito che svolge il
servizio di cassa ai sensi del successivo art. 12.

Art. 2.
Finalità e ambito di applicazione
Il presente regolamento di amministrazione e contabilità detta
norma sulle procedure amministrative, finanziarie e contabili,
nonchè sulla gestione del bilancio e del patrimonio, allo scopo di
realizzare l'efficiente ed efficace gestione delle risorse, nel pieno
rispetto e per il perseguimento esclusivo delle finalità
istituzionali del C.S.M.

Art. 3.
Indirizzi generali dell'attività amministrativa e della gestione
1. Il Consiglio, ferma restando la competenza ad emanare gli atti
specificamente indicati da disposizioni di legge o dal presente
regolamento, fissa, su proposta del Comitato di presidenza, i
programmi e gli obiettivi da perseguire con l'attuazione del bilancio
preventivo e può altresì emanare appositi atti generali di
indirizzo dell'attività amministrativa e di gestione.
2. L'attività amministrativa e la gestione si svolgono a cura e
sotto la responsabilità del Comitato di Presidenza, che ne risponde
al Consiglio.

Art. 4.
Autonomia di bilancio e gestione delle risorse
Il Consiglio superiore della magistratura provvede autonomamente
alla gestione delle risorse finanziarie assegnate per il
perseguimento dei propri fini istituzionali, sulla base di un
bilancio di previsione deliberato dallo stesso Consiglio, con
l'osservanza delle norme del presente regolamento.

Art. 5.
Esercizio finanziario e bilancio annuale di previsione
1. L'esercizio finanziario ha la durata di un anno e coincide con
l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione redatto in termini di competenza.
3. Il progetto di bilancio è predisposto dal Segretario generale
avvalendosi del Servizio di ragioneria. Il progetto espone le entrate
e le spese di pertinenza dell'esercizio cui il bilancio si riferisce
in applicazione della legislazione vigente.
4. Ai fini della predisposizione del progetto di bilancio i
responsabili degli uffici inviano entro il 15 ottobre di ogni anno al
Segretario generale e al Servizio di ragioneria una relazione nella
quale sono indicati, in via di massima, i fabbisogni finanziari dei
rispettivi settori per l'esercizio che ha inizio il 1° gennaio
successivo, insieme con ogni elemento utile per valutare la
congruità dei fabbisogni medesimi con i compiti e gli obiettivi
assegnati a ciascuna struttura.
5. Il progetto di bilancio è comunicato tempestivamente al
Comitato di presidenza, corredato da una relazione illustrativa che
espone, fra l'altro, le variazioni risultanti tra le previsioni di
bilancio formulate e le previsioni definitive dell'esercizio in
corso, nonchè la consistenza del personale in servizio e le ragioni
degli eventuali incrementi di spesa.
6. Entro il 30 novembre dell'anno precedente a quello cui si
riferisce, il progetto di bilancio è sottoposto dal Comitato di
presidenza al Consiglio, che lo approva, sentito il parere della
Commissione bilancio.

Art. 6.
Bilancio pluriennale
Il Consiglio, con apposito atto generale di indirizzo, può
prevedere che sia predisposto a cura del Segretario generale un
bilancio triennale, al fine di evidenziare gli andamenti delle
entrate e delle spese in una prospettiva pluriennale che tenga conto
della legislazione vigente e delle linee di attività programmate dal
Consiglio stesso. Il bilancio triennale è allegato al bilancio di
previsione annuale, non forma oggetto di approvazione ed ha finalità
conoscitive. Non comporta autorizzazione a riscuotere le entrate e ad
eseguire le spese in esso indicate.

Art. 7.
Esercizio provvisorio
1. Nei casi in cui l'approvazione del bilancio di previsione non
intervenga, per qualsiasi ragione, prima dell'inizio dell'esercizio
finanziario, il Consiglio, su proposta del Comitato di presidenza,
sentita la Commissione bilancio, con propria deliberazione, può
prevedere che la gestione si svolga in via provvisoria sulla base del
progetto di bilancio di cui all'art. 5, autorizzando l'esecuzione
delle spese ivi previste per non oltre quattro mesi.
2. Durante l'esercizio provvisorio il totale della spesa impegnata
o pagata non può eccedere l'importo dello stanziamento iscritto
nello stato di previsione della spesa del Ministero dell'economia e
delle finanze in favore del C.S.M., per una quota rapportata, in
dodicesimi, ai mesi di esercizio provvisorio.
3. In tutti i casi in cui non sia intervenuta, entro il
31 dicembre, l'autorizzazione all'esercizio provvisorio, è comunque
consentita la gestione provvisoria per non oltre quattro mesi,
limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti
previsti da ciascun capitolo e commisurando i dodicesimi all'ultimo
bilancio approvato, ovvero nei limiti della maggiore spesa
necessaria, ove si tratti di spese obbligatorie e non suscettibili di
impegno e pagamento frazionati in dodicesimi.

Art. 8.
Commissione bilancio
1. Oltre ai casi previsti dal presente regolamento, la Commissione
bilancio esprime pareri su richiesta del Vice presidente e del
Comitato di presidenza.
2. La Commissione bilancio può disporre l'audizione del Collegio
dei revisori dei conti sui criteri di impostazione del bilancio e sul
rendiconto finanziario, nonchè sull'andamento della gestione.

Art. 9.
Contenuto e struttura del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione espone tutte le entrate e le spese che
riguardano il funzionamento del C.S.M. e il perseguimento dei suoi
fini istituzionali.
2. Il bilancio indica espressamente, per ciascuna categoria di
entrata e per ciascun capitolo di spesa l'ammontare delle entrate che
si prevede di accertare e delle spese che si prevede di impegnare
nell'anno cui il bilancio si riferisce, nonchè l'ammontare presunto
dei residui attivi e passivi alla chiusura dell'esercizio precedente.
A soli fini comparativi, il bilancio riporta, per ciascun capitolo,
le previsioni iniziali e definitive dell'anno precedente.
3. Le spese non possono superare, nel loro complessivo importo,
l'ammontare delle entrate.
4. Le entrate sono costituite dal fondo annualmente stanziato
nell'apposito capitolo dello stato di previsione della spesa del
Ministero dell'economia e delle finanze, dalle entrate eventuali,
nonchè dall'avanzo di amministrazione, nel quale sono comprese anche
le somme non impegnate nel corso dell'esercizio precedente a quello
di riferimento.
5. Le entrate, comprese in un unico titolo, sono ripartite, secondo
l'oggetto, in capitoli recanti specifica denominazione e sono
classificate secondo le seguenti categorie:
- Cat. III Entrate provenienti dal bilancio dello Stato;
- Cat. II I Entrate eventuali
- Cat. III Avanzo di amministrazione presunto al 31 dicembre
dell'anno precedente a quello cui si riferisce il bilancio di
previsione.
6. Le spese, comprese in un unico titolo, sono ripartite, secondo
l'oggetto, in capitoli, recanti specifica denominazione e numerazione
progressiva e sono classificate secondo le seguenti categorie:
- Cat. III Spese per compensi ed altri assegni ai componenti del
C.S.M.
- Cat. III Spese per stipendi ed altri assegni al personale del
C.S.M.
- Cat. III Acquisto di beni e servizi
- Cat. IV Poste non classificabili in altre voci
7. Le partite di giro comprendono le entrate e le uscite che
costituiscono al tempo stesso un debito e un credito per il C.S.M.
8. In apposito capitolo è iscritto un fondo di riserva per le
spese impreviste e per le maggiori spese che potranno verificarsi
durante l'esercizio, annualmente determinato in misura non superiore
al 3 per cento di tutte le spese. Sul capitolo del fondo di riserva
non possono essere emessi mandati di pagamento.
9. Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo, nel
quale le entrate e le spese sono riepilogate per categoria.
10. Al bilancio di previsione è allegata una tabella dimostrativa
del presunto avanzo o disavanzo di amministrazione al 31 dicembre
dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio stesso si
riferisce. Qualora, in sede consuntiva, sia accertato un disavanzo di
amministrazione, il Consiglio delibera i provvedimenti idonei al suo
ripianamento nell'esercizio immediatamente successivo.

Art. 10.
Requisiti del bilancio
1. Il bilancio è formulato nel rispetto dei criteri
dell'integrità, dell'universalità e dell'unità.
2. Sulla base del criterio dell'integrità tutte le entrate devono
essere iscritte in bilancio al lordo delle spese di riscossione e di
ogni eventuale altra spesa ad esse connesse. Parimenti, le spese
devono essere iscritte in bilancio integralmente, senza alcuna
riduzione di eventuali correlative entrate.
3. Sulla base dei criteri dell'universalità e dell'unità la
gestione finanziaria è unica, come unico è il relativo bilancio di
previsione. È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del
bilancio.

Art. 11.
Assestamento e variazioni di bilancio
1. Entro il mese di giugno di ciascun anno il Consiglio delibera,
secondo l'andamento della gestione, l'assestamento degli stanziamenti
di bilancio, su proposta del Comitato di presidenza e previo parere
della Commissione bilancio. Con l'assestamento si provvede, anche in
base alla consistenza dei residui attivi e passivi accertati in sede
di rendiconto dell'esercizio scaduto:
a) all'aggiornamento dell'eventuale avanzo o disavanzo di
amministrazione dell'esercizio precedente a quello in corso;
b) all'iscrizione di nuove o maggiori entrate e di spese ad esse
eventualmente connesse, nonchè, in generale, all'adeguamento delle
previsioni di entrata e di spesa, tenuto conto, fra l'altro, della
quantità dell'avanzo o dell'eventuale disavanzo di amministrazione
accertato rispetto a quello iscritto;
c) ad apportare le ulteriori variazioni rese necessarie
dall'andamento della gestione.
2. Con le medesime procedure di cui al comma 1 sono disposte nel
corso dell'esercizio le altre variazioni di bilancio e i prelevamenti
dal fondo di riserva per le spese impreviste.
3. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi
soltanto se ne è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
4. Sono vietati gli storni nella gestione dei residui, nonchè tra
la gestione dei residui e quella di competenza o viceversa.
5. Le deliberazioni di cui ai commi precedenti sono allegate al
rendiconto finanziario dell'esercizio al quale si riferiscono e su di
esse è richiesto il parere del Collegio dei revisori dei conti.
6. Nessuna variazione di bilancio è ammessa dopo il termine
dell'esercizio finanziario.

Art. 12.
Servizio di cassa
1. Al servizio di cassa provvede in autonomia il C.S.M., mediante
affidamento ad un istituto di credito presso il quale possono essere
accesi uno o più conti correnti. La gestione del bilancio è
effettuata su di un unico conto corrente, denominato conto corrente
di bilancio.
2. Al fine di assicurare una adeguata redditività delle giacenze
esistenti sui conti correnti presso l'istituto cassiere, che eccedano
le esigenze dell'ordinaria gestione a breve termine, il Consiglio
può deliberare il loro investimento finanziario a carattere non
speculativo, stabilendone modalità e limiti in modo da assicurare in
ogni momento la pronta liquidità delle somme investite.
3. Il Vice Presidente, subito dopo l'entrata in vigore della legge
di approvazione del bilancio dello Stato, chiede al Ministero
dell'economia e delle finanze il pagamento delle somme costituenti la
dotazione finanziaria annuale. Le rate trimestrali corrispondenti
sono versate sull'apposito conto corrente presso l'istituto cassiere.
4. Sullo stesso o su altro conto corrente sono effettuati i
versamenti derivanti da entrate eventuali.
5. I versamenti dovuti dagli interessati per il rilascio di copie
di atti e documenti del Consiglio affluiscono ad un apposito conto
corrente presso l'istituto cassiere. Il corrispettivo è determinato
annualmente dal Comitato di presidenza, tenuto conto del costo del
servizio. Restano ferme le disposizioni in materie di bollo quando la
copia viene rilasciata in forma autentica.

Art. 13.
Affidamento del servizio di cassa
1. Il servizio di cassa è affidato previo esperimento di gara e
viene disimpegnato sulla base di apposita convenzione che dovrà
disciplinare i seguenti aspetti:
a) inizio e durata della convenzione;
b) modalità delle riscossioni e dei pagamenti;
c) condizioni per le operazioni di conto corrente;
d) procedure di trasmissione dei titoli di entrata e di spesa;
e) amministrazione dei titoli e valori in deposito di proprietà
del Consiglio superiore della magistratura;
f) regolazione degli oneri di gestione e servizi ausiliari.
2. Lo scambio degli ordinativi di incasso e di pagamento tra
istituto cassiere e C.S.M. può avvenire anche in via telematica, con
utilizzo della firma digitale.

Art. 14.
Accertamento e riscossione delle entrate
1. La gestione delle entrate si attua attraverso le fasi
dell'accertamento, della riscossione e del versamento.
2. L'entrata si intende accertata quando è appurata la ragione del
credito e il soggetto debitore; essa è iscritta nei rispettivi
capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio finanziario per
l'ammontare che viene a scadenza entro l'anno.
3. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, dà luogo ad annotazione nelle apposite scritture con
imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
4. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio finanziario costituiscono i residui attivi che, oltre
a essere iscritti nel bilancio di previsione dell'esercizio
successivo, sono compresi tra le attività del conto patrimoniale.
5. Le entrate sono riscosse dall'istituto cassiere, mediante
l'emissione di reversali di incasso. Le reversali di incasso,
numerate in ordine progressivo per ciascun esercizio finanziario,
sono firmate dal Segretario generale, che può delegare il direttore
del Servizio di ragioneria.
6. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) numero dell'accertamento e codice meccanografico del capitolo
qualora le scritture siano tenute con procedure informatiche;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) esercizio finanziario in cui è sorto il credito;
g) importo in cifre e in lettere;
h) data di emissione;
i) eventuali altri elementi indicativi per il controllo della
gestione e per la compilazione della situazione patrimoniale,
stabiliti con delibera del Consiglio, su proposta del Segretario
generale, sentita la Commissione bilancio.
7. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione «residui». Le
reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito giornale di
cassa e nei partitari di entrata prima dell'invio all'istituto
cassiere.
8. L'istituto cassiere deve accettare, senza pregiudizio per i
diritti del C.S.M., la riscossione di ogni somma, versata in favore
dell'ente, anche senza la preventiva emissione della reversale di
incasso. In tale ipotesi l'istituto cassiere ne dà immediata
comunicazione al C.S.M., ai fini della regolarizzazione dell'entrata,
che deve avvenire tempestivamente e sollecitamente e, comunque, non
oltre i tempi previsti dalla convenzione.

Art. 15.
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
Il Segretario generale vigila affinchè l'accertamento, la
riscossione e il versamento delle entrate avvengano prontamente ed
integralmente.

Art. 16.
Fasi della spesa e assunzione degli impegni
1. La gestione delle spese si attua attraverso le fasi
dell'impegno, della liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Formano impegni sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute ai creditori determinati in base alla legge, a
contratto o ad altro titolo giuridicamente valido, sempre che il
perfezionamento dell'obbligazione avvenga entro il termine
dell'esercizio stesso.
3. Gli impegni si riferiscono esclusivamente all'esercizio
finanziario in corso, ad eccezione di quelli relativi a spese per
affitti, ovvero, quando se ne riconosca la necessità, ad altre spese
continuative e ricorrenti, nonchè alle spese per le quali risulti
necessario od opportuno assumere impegni a carico di esercizi
successivi, per un periodo comunque non superiore a nove anni.
4. Le spese sono deliberate e impegnate dal Comitato di presidenza.
Per gli impegni di spesa relativi ad assegni, stipendi, indennità e
compensi di qualsiasi tipo, comprese le ritenute di legge, nonchè
per il pagamento di canoni e utenze ed altre spese fisse e
continuative, provvede il Segretario generale, che autorizza ed
impegna, altresì, ogni altra spesa di importo non superiore a euro
25.000,00. Sono fatte salve le competenze del Consiglio nei casi
previsti dal presente regolamento.
5. Il Servizio di ragioneria istruisce le proposte relative alle
spese e le correda degli elementi giustificativi, accertando
l'esistenza delle relative disponibilità nei pertinenti capitoli di
bilancio. Le proposte sono inoltrate all'organo competente per la
deliberazione o l'autorizzazione.
6. Il Servizio di ragioneria prende nota degli impegni di spesa in
ordine cronologico distintamente per capitoli e, ove esistenti, per
articoli, e cura la redazione dei mandati di pagamento in esecuzione
delle spese impegnate, utilizzando eventualmente procedure
automatizzate.
7. Le eventuali proposte di spesa istruite da altri uffici del
C.S.M. sono inoltrate agli organi competenti per la deliberazione o
l'autorizzazione, unitamente agli elementi giustificativi, tramite il
Servizio di ragioneria, che ne verifica la regolarità ed accerta
l'esistenza delle disponibilità necessarie nei relativi capitoli di
spesa.
8. Gli impegni di spesa in corso di formazione sono annotati dal
Servizio di ragioneria in apposite scritture come prenotazione di
impegno.

Art. 17.
Liquidazione delle spese
1. La liquidazione delle spese, consistente nella determinazione
dell'importo da pagare e nella individuazione del soggetto creditore,
è effettuata dal Servizio di ragioneria, sulla base di titoli e
documenti comprovanti il diritto dei creditori, nei limiti
dell'ammontare del corrispondente impegno definitivo.
2. Gli atti comprovanti il diritto e l'identificazione del
creditore vanno allegati ai titoli di pagamento. Copia della
documentazione deve essere conservata a cura del Servizio di
ragioneria.

Art. 18.
Ordinazione e pagamento delle spese
1. Il pagamento delle spese viene disposto mediante emissione di
mandati diretti tratti sull'istituto cassiere. I mandati sono firmati
dal direttore del Servizio di ragioneria e, se di importo superiore
ai 25.000,00 euro, sono esigibili se muniti anche del visto del
Segretario generale.
2. È vietato imputare spese a capitoli di bilancio diversi da
quelli cui le spese stesse si riferiscono.
3. L'imputazione della spesa al capitolo di bilancio deve essere
effettuata per l'importo lordo. I mandati di pagamento devono essere
emessi per l'importo netto. Per il versamento delle ritenute si
provvede in conformità delle norme previste per i pagamenti a carico
del bilancio dello Stato.
4. Per i pagamenti è consentito, ai sensi dell'art. 1, comma 53,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, nel rispetto delle procedure
amministrativo-contabili previste dal presente regolamento,
l'utilizzo della carta di credito, nei casi in cui l'uso di tale
mezzo risulti più economico ovvero più adeguato alla natura della
spesa. Si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni previste
dal regolamento di cui al decreto del Ministero del tesoro 9 dicembre
1996, n. 701, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, serie generale, n. 38 del 16 febbraio 1997.

Art. 19.
Mandati di pagamento
1. I mandati di pagamento devono contenere le seguenti indicazioni:
a) l'esercizio finanziario cui la spesa si riferisce, con
l'annotazione «residui» nel caso in cui il pagamento sia effettuato
in conto residui di esercizi precedenti a quello di emissione;
b) il capitolo di imputazione, con il numero d'ordine progressivo
e l'eventuale codice meccanografico;
c) il nominativo o la denominazione del soggetto creditore, il
luogo di residenza, domicilio o sede legale e il codice fiscale;
d) la causale di pagamento;
e) la somma da pagare in cifre e in lettere;
f) la modalità di estinzione del titolo;
g) la data, il luogo di emissione, la firma del direttore della
ragioneria e, ove richiesto, del Segretario generale o di un
magistrato della Segreteria appositamente delegato;
h) i documenti giustificativi;
i) i dati identificativi dell'istituto cassiere tenuto al
pagamento.
2. In caso di mandati di pagamento che non risultino estinti al
termine dell'esercizio, l'istituto cassiere restituisce i titoli al
Servizio di ragioneria, che provvede alla loro contabilizzazione e
promuove l'emissione di nuovi mandati per l'importo corrispondente
con imputazione al conto dei residui.
3. Possono essere emessi mandati collettivi. In tal caso, qualora
al termine dell'esercizio non risultino completamente estinti, essi
sono restituiti dall'istituto cassiere al Servizio di ragioneria il
quale, con la procedura di cui al comma 2, promuove l'emissione di
nuovi mandati per l'importo delle spese rimaste inestinte.
4. Con deliberazione del Comitato di presidenza, sentita la
Commissione bilancio, può farsi luogo all'adozione di mandati
informatici secondo quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, nei limiti della compatibilità
con le norme del presente regolamento.
5. I mandati di pagamento devono essere corredati della
documentazione comprovante la regolarità della spesa.
6. Per i mandati relativi alla provvista di materiale ed
all'acquisizione di servizi da parte del consegnatario competente, la
documentazione deve essere allegata in originale e deve recare a
corredo:
a) lo scontrino di inventariazione per i materiali assunti in
carico;
b) la dichiarazione di ricevuta per i materiali di immediato
consumo;
c) la dichiarazione di avvenuta esecuzione delle prestazioni.
7. L'emissione di duplicati della documentazione di cui al presente
articolo è consentita soltanto per motivate necessità e deve essere
effettuata con forme e cautele tali da evitare possibili reiterazioni
di pagamento.
8. Su richiesta scritta del creditore può essere disposto che i
mandati, oltre che tramite quietanza diretta da parte del creditore,
siano estinti mediante:
a) accreditamento in conto corrente postale intestato al
creditore;
b) commutazione in vaglia cambiario o in assegno circolare, non
trasferibile, all'ordine del creditore;
c) accreditamento in conto corrente bancario;
d) altre forme di pagamento previste dal sistema bancario o
postale.
9. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare da
annotazione sul mandato di pagamento recante gli estremi relativi
alle operazioni ed il timbro dell'istituto cassiere.

Art. 20.
Servizio di ragioneria
1. Il Servizio di ragioneria cura gli adempimenti di natura
contabile connessi allo svolgimento dell'attività amministrativa del
C.S.M.
2. Al Servizio di ragioneria è preposto un funzionario dell'area
C, con posizione non inferiore a C3, in servizio presso la segreteria
del C.S.M.
3. Il direttore del Servizio di ragioneria è nominato dal
Segretario generale, sentito il Comitato di presidenza. Il
provvedimento di nomina è comunicato al Consiglio. L'incarico può
essere revocato con le stesse modalità.
4. In caso di assenza o impedimento, svolge le funzioni di
direttore del servizio un funzionario designato con la stessa
procedura prevista per la nomina del direttore del Servizio.
5. Il servizio di ragioneria:
a) predispone gli elementi per la formazione del bilancio
preventivo e delle relative variazioni, nonchè del bilancio di
assestamento;
b) tiene le scritture cronologiche e sistematiche della gestione,
ed in particolare le scritture relative alla competenza, alla cassa,
alla consistenza patrimoniale ed ai residui;
c) predispone il rendiconto annuale;
d) predispone le richieste di prelevamento dei fondi stanziati a
favore del C.S.M. sull'apposita unità previsionale di base dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze;
e) vigila sull'andamento del servizio di cassa e riferisce al
Segretario generale su eventuali irregolarità o disservizi;
f) compila trimestralmente la situazione riassuntiva della
gestione, che il Segretario generale sottopone al Comitato di
presidenza;
g) vigila sulla regolare gestione del fondo economale ed effettua
su di essa verifiche periodiche.

Art. 21.
Fondo economale
1. Il Segretario generale può autorizzare la costituzione di un
fondo fino ad un massimo di 12.000 euro a favore dell'economo, per il
pagamento di canoni, utenze, tariffe ed altre spese fisse e
continuative e per i pagamenti in contanti previsti dal presente
regolamento nonchè per le spese in economia di cui all'art. 44.
2. Il fondo viene costituito e reintegrato fino al limite
consentito mediante mandati di pagamento emessi dal direttore del
Servizio di ragioneria a favore dell'economo, su richiesta dello
stesso.
3. Per ogni acquisto effettuato a carico del fondo il direttore del
Servizio di ragioneria emette un ordinativo di pagamento interno
intestato al creditore.
4. L'importo massimo del fondo di cui al comma uno può essere
adeguato annualmente, in relazione alle esigenze o alla variazione
dei costi, con determinazione del Comitato di presidenza, su proposta
del Segretario generale.

Art. 22.
Economo
1. L'economo è nominato dal comitato di presidenza su proposta del
Segretario generale tra i funzionari di area C, con posizione non
inferiore a C3, in servizio presso la segreteria del C.S.M.
L'incarico può essere revocato dal Comitato di Presidenza su
proposta del Segretario generale, al termine o nel corso della
gestione annuale.
2. In caso di assenza o impedimento svolge le funzioni un
funzionario nominato con la stessa procedura prevista per la nomina
dell'economo cassiere.
3. L'economo:
a) cura la gestione del fondo economale, della quale risponde
personalmente;
b) provvede alle anticipazioni delle indennità di missione ed
agli altri pagamenti individuati, per tipologie generali, con
provvedimenti del Segretario generale, nei limiti dei fondi
assegnati;
c) è consegnatario, ad ogni effetto, di tutti i beni immobili e
mobili, esclusi i beni informatici ed il materiale bibliografico, di
cui sono consegnatari i funzionari preposti ai rispettivi uffici;
d) vigila sulla manutenzione degli immobili di pertinenza del
Consiglio;
e) è tenuto alla presentazione di un conto trimestrale della
gestione del fondo al direttore del Servizio di ragioneria, che ne
riferisce al Segretario generale; al termine dell'esercizio
finanziario, presenta al Segretario generale, tramite il direttore
del Servizio di ragioneria, una relazione sulla gestione complessiva
di sua competenza.

Art. 23.
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun capitolo, distintamente per
competenza e residui, la situazione degli accertamenti di entrata e
degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti, nonchè la
situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle rimaste da
riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione del
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
del bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. I modelli relativi alle scritture contabili, nonchè ogni altro
registro, scheda o partitario occorrente per la contabilità, sono
predisposti a cura del Segretario generale. Il modello del bilancio
di previsione e del rendiconto finanziario è approvato dal Comitato
di presidenza, su proposta del Segretario generale.
4. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali, il
C.S.M. può avvalersi, in relazione alle effettive esigenze, di
sistemi di elaborazione informatica dei dati ai fini della
semplificazione delle procedure operative e della migliore
produttività dei servizi.

Art. 24.
Sistema di scritture
1. Il C.S.M., anche mediante procedure automatizzate, tiene le
seguenti scritture:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo
di bilancio lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme
accertate, quelle riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente, per capitolo ed
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico, sia per le reversali che per i
mandati emessi, evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in
conto competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari di cui all'art. 35;
f) il repertorio degli atti e dei contratti redatti o ricevuti
dall'ufficiale rogante;
g) i registri dei beni di facile consumo.
2. Le scritture indicate alla lettera d) del comma 1 devono essere
numerate e vidimate in ciascun foglio dal responsabile del Servizio
di ragioneria o da un suo delegato prima di essere poste in uso.
Nell'ipotesi di scritture informatiche, i fogli sono numerati e la
vidimazione avviene per registri.

Art. 25.
Indennità di presenza dei componenti del Consiglio e indennità
consiliare dei magistrati addetti alla Segreteria e all'Ufficio studi
e documentazione.

1. La misura dell'indennità prevista dall'art. 40, ultimo comma,
della legge 24 marzo 1958, n. 195, nel testo sostituito dall'art. 7
della legge 3 gennaio 1981, n. 1, è determinata annualmente con
deliberazione del Consiglio in sede di approvazione del bilancio di
previsione, su proposta del Comitato di presidenza, previo parere
della Commissione bilancio, tenendo conto dell'andamento del costo
della vita e di similari indennità stabilite per gli altri organi di
rilevanza costituzionale. Per le sedute delle Commissioni, del
Comitato di presidenza e della Commissione disciplinare l'indennità
è stabilita, rispettivamente, nella misura del 65, dell'80 e del 140
per cento dell'indennità fissata per le sedute del Consiglio.
L'indennità spetta per non più di tre sedute giornaliere.
2. L'indennità di cui al comma 1 spetta ai componenti del
Consiglio anche per lo svolgimento di incarichi speciali individuati
in via generale dal Consiglio ed affidati dal Consiglio stesso, dalle
Commissioni referenti o dal Comitato di presidenza. Tra gli incarichi
speciali sono compresi la partecipazione a comitati previsti dalla
legge o istituiti dal Consiglio, nonchè il coordinamento degli
incontri e seminari di studio.
3. Ai magistrati addetti alla Segreteria ed all'Ufficio studi e
documentazione del Consiglio è corrisposta un'indennità consiliare
omnicomprensiva, da erogarsi per 13 mensilità, a compenso degli
obblighi di reperibilità e di disponibilità, nonchè delle
prestazioni loro richieste dagli articoli 10 e 11 del Regolamento
interno del Consiglio. La misura dell'indennità è determinata con
deliberazione del Consiglio in proporzione alla qualifica di
appartenenza dei magistrati ed è aggiornata annualmente tenendo
conto dell'andamento del costo della vita. Per il Segretario Generale
e per il Vice Segretario Generale la predetta indennità è
aumentata, rispettivamente, del 30 e del 15 per cento.

Art. 26.
Trattamento di missione per i componenti del C.S.M.
1. La misura dell'indennità di missione giornaliera, prevista per
i componenti del Consiglio non residenti a Roma, dall'art. 40 della
legge 24 marzo 1958, n. 195, nel testo sostituito dall'art. 7 della
legge 3 gennaio 1981, n. 1, è determinata annualmente con
deliberazione del Consiglio, in sede di approvazione del bilancio di
previsione, su proposta del Comitato di presidenza, previo parere
della Commissione bilancio. È dovuto il rimborso delle spese di
viaggio.
2. Per le missioni di durata inferiore a ventiquattro ore, e per le
frazioni inferiori a ventiquattro ore, l'indennità è dovuta in
ragione di un ventiquattresimo della misura giornaliera per ogni ora
di missione.
3. È fatta salva la facoltà di optare per l'indennità di
missione prevista per le qualifiche indicate al punto 1 della tabella
A allegata alla legge 18 dicembre 1973, n. 836 e successive
modificazioni.
4. Le norme di cui ai commi precedenti si applicano ad ogni altra
missione che i componenti del Consiglio debbano svolgere fuori della
loro residenza per disposizioni del Consiglio, delle Commissioni o,
in casi di urgenza dal Comitato di presidenza.
5. L'indennità di missione spetta in misura intera qualunque sia
la durata del periodo di permanenza a Roma del componente del
Consiglio. Nei giorni nei quali è programmata attività consiliare,
l'indennità spetta per l'intera giornata; negli altri giorni spetta
in misura oraria.
6. Per le missioni all'estero valgono le norme previste per il
personale delle amministrazioni dello Stato.
7. Ai componenti del Consiglio, per i viaggi effettuati in ragione
dello svolgimento del proprio incarico, può essere fornito un
abbonamento ferroviario di prima classe e relativi supplementi,
nonchè il rimborso delle spese di vagone-letto o di quelle relative
all'utilizzo del mezzo aereo. È consentito, altresì, il rimborso
delle spese di taxi nei casi i cui sussistano ragioni di urgenza o le
necessità di servizio connesse allo svolgimento dei compiti
istituzionali che ne rendano necessario l'uso, anche in sostituzione
dell'autovettura assegnata ai sensi degli articoli 2 e 3 del
regolamento interno per l'uso delle autovetture. Le ragioni di
urgenza o le necessità di servizio sono attestate dall'interessato
nella richiesta di rimborso.

Art. 27.
Trattamento di missione per le persone estranee al Consiglio
1. Alle persone estranee al Consiglio, che siano convocate a Roma
dal Consiglio stesso, dalla Sezione disciplinare e dalle Commissioni
per ogni esigenza riguardante l'attività ed il funzionamento dei
predetti uffici o di gruppi di studio o di lavoro costituiti dal
Consiglio, spetta, oltre al rimborso delle spese di viaggio, il
trattamento di missione secondo le misure nei limiti previsti per il
personale delle amministrazioni dello Stato.
2. Il trattamento di cui al primo comma compete alle persone alle
quali siano conferiti, dagli Uffici predetti, incarichi da espletarsi
fuori dal luogo di loro residenza nonchè ai magistrati difensori dei
magistrati sottoposti al giudizio della Sezione disciplinare ed ai
magistrati che svolgono assistenza, nei casi previsti, ad altri
magistrati.
3. Per i soggetti che abbiano altrimenti titolo al trattamento di
missione, l'indennità giornaliera è fissata nella misura indicata
al n. 2 della tabella A allegata alla legge 18 dicembre 1973, n. 836,
e successive modificazioni.

Art. 28.
Incarichi
1. Per l'attuazione dei propri fini istituzionali, il Consiglio
può affidare, su proposta del Comitato di presidenza, incarichi di
studio e di ricerca ad esperti qualificati, estranei all'ordine
giudiziario e al C.S.M., nonchè ad enti o istituti di ricerca,
pubblici e privati.
2. Il C.S.M. può avvalersi, per periodi determinati, dell'opera o
dell'assistenza di esperti in possesso della professionalità o della
specializzazione specificamente richiesti in relazione all'attività
da svolgere. Può altresì stipulare contratti di collaborazione
continuativa, ai sensi e nei limiti di cui all'art. 3 del decreto
legislativo 14 febbraio 2000, n. 37.
3. Con le stesse modalità di cui al comma 1, il Consiglio può
affidare a magistrati o a soggetti anche estranei all'ordine
giudiziario incarichi determinati per l'organizzazione e lo
svolgimento di incontri e seminari di studio per l'aggiornamento
professionale dei magistrati e per il tirocinio degli uditori
giudiziari, nonchè per le esigenze connesse all'attività delle
Commissioni o di altre articolazioni consiliari.
4. Per l'espletamento degli incarichi di cui ai commi precedenti
spetta un compenso da determinarsi dal Consiglio, su proposta del
Comitato di presidenza, previo parere della Commissione bilancio.
5. L'incarico per accertamenti tecnici e/o consulenze
specialistiche da parte di esperti qualificati, di cui le Commissioni
e il Comitato di presidenza ritengano di avvalersi per lo svolgimento
dei propri compiti, è conferito dal Comitato di presidenza, che
stabilisce il relativo compenso previo parere della Commissione
bilancio.

Art. 29.
Interventi assistenziali ed iniziative varie a favore del personale
1. A favore dei magistrati della Segreteria, dei magistrati fuori
ruolo ai sensi dell'art. 210 dell'Ordinamento giudiziario addetti al
Consiglio e al personale che presta servizio presso il C.S.M. possono
essere deliberati dall'assemblea plenaria interventi assistenziali,
su proposta del Comitato di presidenza, per malattia, invalidità,
danni patrimoniali per fatto incolpevole, oneri scolastici ed altri
eventi che determinano un particolare aggravamento della situazione
economica familiare del richiedente.
2. Il Consiglio può assumere iniziative per istituire servizi
ricreativi, culturali, di mensa anche in forma alternativa, di asilo
nido e assistenza sanitaria integrativa, nonchè iniziative per il
tempo libero a favore del personale.
3. Le modalità di attuazione e di concreta fruizione degli
interventi indicati nei commi 1 e 2 sono deliberate dal Consiglio, su
proposta del Comitato di presidenza, previo parere della Commissione
bilancio.

Art. 30.
Rendiconto finanziario
1. Il rendiconto finanziario espone i risultati della gestione
finanziaria, per l'entrata e per la spesa, distintamente per
capitoli, secondo la classificazione adottata.
2. Lo schema di rendiconto finanziario, unitamente ad una relazione
illustrativa, è predisposto a cura del Servizio di ragioneria e
inviato al Segretario generale, che lo sottopone all'esame del
Collegio dei revisori dei conti entro il 31 di marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento.
3. Il Segretario generale, entro il 30 aprile successivo, trasmette
lo schema del rendiconto finanziario, unitamente alla relazione del
Servizio di ragioneria e alle osservazioni del Collegio dei revisori
dei conti, al Comitato di presidenza per l'approvazione, entro il
31 maggio di ciascun anno, da parte del Consiglio, sentito il parere
della Commissione bilancio. Dopo l'approvazione il rendiconto è
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
4. Il rendiconto finanziario si articola in capitoli ed espone:
a) le previsioni iniziali, le eventuali variazioni e le
previsioni definitive;
b) le entrate di competenza dell'esercizio, accertate, riscosse e
rimaste da riscuotere;
c) le spese di competenza dell'esercizio, impegnate, pagate e
rimaste da pagare;
d) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
precedenti;
e) le somme riscosse e quelle pagate, distintamente in conto
competenza e in conto residui;
f) il conto totale dei residui passivi che si rinviano
all'esercizio successivo;
g) le economie di gestione;
h) i residui perenti.

Art. 31.
Allegati al rendiconto finanziario
Al rendiconto finanziario sono allegati i prospetti indicanti:
a) il risultato della gestione del bilancio, con il fondo di
cassa all'inizio dell'esercizio, le riscossioni e i pagamenti ed il
fondo di cassa alla fine dell'esercizio stesso;
b) il risultato amministrativo della gestione, con il fondo di
cassa finale, le somme rimaste da riscuotere e da pagare per
competenza e residui, alla fine dell'esercizio, nonchè le somme non
impegnate;
c) le variazioni apportate nel corso dell'esercizio agli
stanziamenti dei capitoli, classificate a seconda che derivino da
provvedimenti emanati in conseguenza di leggi generali, disposizioni
particolari o da prelevamenti dal fondo di riserva o da storni da
capitolo a capitolo;
d) la situazione dei residui attivi e passivi, distintamente per
esercizio di provenienza e per capitolo, indicante la consistenza al
1° gennaio, le somme riscosse o pagate nel corso dell'anno di
gestione, quelle eliminate perchè non più realizzabili o dovute,
nonchè quelle rimaste da riscuotere o da pagare;
e) l'elenco dei residui perenti, distinti per capitolo.

Art. 32.
Riaccertamento dei residui e inesigibilità dei crediti
1. I residui attivi possono essere ridotti o eliminati, con
deliberazione del Comitato di presidenza, soltanto dopo che siano
stati esperiti gli atti idonei per ottenere la riscossione, a meno
che il costo per tale esperimento superi l'importo da recuperare. I
crediti di modesta entità sorti negli esercizi precedenti, entro il
limite massimo di euro 500 ciascuno, possono essere eliminati dal
bilancio con determinazione motivata del Segretario generale.
2. Con le stesse modalità di cui al comma 1 possono essere ridotti
o eliminati i residui passivi, in relazione a fatti sopravvenuti che
incidano sull'entità o sulla ragione del credito.

Art. 33.
Conto patrimoniale
1. Il conto patrimoniale espone:
a) le disponibilità finanziarie;
b) i beni immobili, qualora esistenti;
c) i beni mobili, i crediti e le altre attività;
d) i debiti e le passività diverse;
e) il saldo netto patrimoniale.
2. Al conto patrimoniale è allegato il prospetto indicante la
dimostrazione dei punti di concordanza tra il conto finanziario e la
consistenza dei beni patrimoniali.

Art. 34.
Consegnatari dei beni
1. I beni immobili e mobili sono dati in consegna, con apposito
verbale, ad agenti responsabili.
2. I consegnatari dei beni mobili hanno l'obbligo di custodia,
consistente nell'adempiere con cura e diligenza agli atti di
conservazione utili ad evitarne la perdita nei limiti del caso
fortuito e della forza maggiore ed a mantenere i beni in condizione
di servire all'uso cui sono destinati.
3. In caso di sostituzione del consegnatario, la consegna ha luogo
previa materiale ricognizione dei beni. Il relativo verbale è
sottoscritto dal consegnatario cessante e da quello subentrante,
nonchè dal funzionario che assiste alla consegna.

Art. 35.
Inventari
1. Gli inventari dei beni devono indicarne:
a) l'ubicazione;
b) la denominazione e la descrizione sommaria secondo natura e
specie;
c) la quantità;
d) il valore.
2. I beni mobili sono inventariati al prezzo di acquisto ovvero a
quello di stima o di mercato, se trattasi di oggetti pervenuti per
causa diversa dall'acquisto. I titoli sono valutati al prezzo di
acquisto o, in mancanza, al valore di borsa del giorno precedente a
quello della formazione dell'inventario. Per i titoli non quotati il
valore è rappresentato dal valore nominale di emissione.
3. I beni mobili da inventariare sono:
a) i libri e le riviste a stampa o su supporto magnetico, ad
eccezione di quelle destinate alla frequente consultazione;
b) i beni di valore unitario non inferiore ad euro 500,
suscettibili di impiego e di utilizzo pluriennali.
Non sono iscritti negli inventari gli oggetti di rapido consumo e
facilmente deteriorabili, la cui consistenza è evidenziata nei
registri dei beni di facile consumo.
4. I beni di cui al comma 3, punto b), sono ammortizzabili in un
periodo stabilito convenzionalmente in 5 anni, fatta eccezione per i
beni soggetti a precoce invecchiamento o ad obsolescenza tecnologica,
per i quali il periodo di ammortamento è fissato in tre anni. Al
termine del periodo di ammortamento il bene, qualora ne perduri
l'utilizzabilità in base ad apposita attestazione dei funzionari
preposti alle articolazioni competenti, rimane iscritto
nell'inventario a valore zero.
5. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario ed almeno ogni cinque anni il consegnatario provvede al
loro controllo e aggiornamento.
6. Gli inventari, sulla base delle scritture relative ai beni
patrimoniali, sono redatti in duplice esemplare, di cui uno è
conservato presso il Servizio di ragioneria e l'altro dagli agenti
responsabili dei beni ricevuti in consegna.

Art. 36.
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati con procedura informatica, sulla
base dei buoni di carico emessi dalle articolazioni competenti.
2. La cancellazione dagli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione o altri motivi è disposta dal Segretario generale
su richiesta dei funzionari preposti alle articolazioni competenti,
sentita, qualora si tratti di beni non ancora ammortizzati, una
commissione nominata dal Comitato di presidenza e composta da un
magistrato della segreteria del Consiglio, che la presiede, dal
direttore del Servizio di ragioneria e da un esperto esterno per il
quale il Segretario generale stabilisce il compenso.
3. Il provvedimento di cancellazione dagli inventari accerta anche
l'eventuale obbligo di reintegro o di risarcimento dei danni a carico
dei responsabili ed è portato a conoscenza del consegnatario
responsabile, ai fini della redazione del verbale di scarico.
4. Sulla scorta dei documenti di carico e scarico si provvede al
conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.

Art. 37.
Disposizioni generali
1. Il C.S.M. ha piena capacità negoziale, che esercita nel
rispetto dei propri fini istituzionali e dei principi che ne regolano
l'autonomia funzionale.
2. Ai lavori, agli acquisti, alle alienazioni, alle permute, alle
forniture, alle locazioni, comprese quelle finanziarie e ai servizi
in genere si provvede mediante contratti da stipularsi secondo le
norme del presente regolamento, salvi i casi disciplinati dalla
normativa comunitaria e da quella nazionale di recepimento.
3. I contratti sono stipulati nelle forme del diritto privato,
anche mediante scambio di corrispondenza secondo gli usi del
commercio. È sempre richiesta la forma scritta.
4. Spettano al Segretario generale, o a un funzionario
appositamente da lui delegato, la formazione dei capitolati generali
e la fissazione degli elementi essenziali del contratto.
5. Alla stipulazione dei contratti provvede, in rappresentanza del
Consiglio, il Segretario generale o un funzionario da lui delegato.
6. Salve le ipotesi previste dagli articoli 16 e 44, i contratti
fino al limite di euro 75.000,00 sono approvati dal Segretario
generale, che ne dà comunicazione al Comitato di presidenza.
All'approvazione dei contratti di importo superiore provvede il
Consiglio, su proposta del Comitato di presidenza.
7. I contratti devono avere termine e durata certi e non possono,
comunque, superare, anche con successive proroghe, i nove anni, salvi
i casi di assoluta necessità e convenienza, che devono essere
espressamente motivati.
8. Nei contratti devono essere previste adeguate penalità per
inadempienze e ritardi nell'esecuzione dei lavori e delle prestazioni
convenute.
9. Per il medesimo progetto non possono essere stipulati più
contratti se non per comprovate ragioni di necessità o convenienza
da porre in evidenza nella deliberazione o nel provvedimento di
approvazione del contratto. Sono vietate le suddivisioni artificiose
dei singoli lotti funzionali del contratto.
10. Oltre alle anticipazioni consentite per legge, sono ammessi
pagamenti in acconto in ragione delle parti di opere realizzate, dei
beni forniti e delle prestazioni eseguite. È vietata la
corresponsione di interessi e provvigioni a favore dei contraenti
sulle somme eventualmente anticipate per l'esecuzione del contratto.
11. A garanzia dell'esecuzione dei contratti, le imprese devono
prestare idonea cauzione, ovvero rendere fideiussione, il cui costo
è a carico delle medesime, per l'intero importo contrattuale, ovvero
offrire la riduzione del cinque per cento sull'importo contrattuale
medesimo. Si può prescindere dalla cauzione qualora il contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
12. Deve essere osservato il principio della non discriminazione in
base alla nazionalità nei confronti dei fornitori appartenenti agli
Stati membri dell'Unione europea.
13. Per ogni procedimento contrattuale è individuato un
responsabile, ai sensi della normativa vigente. Questi è altresì
responsabile del procedimento di accesso ai documenti amministrativi
concernenti la procedura contrattuale.
14. I limiti di somma previsti, relativi ai contratti, s'intendono
al netto dell'imposta sul valore aggiunto.

Art. 38.
Procedure contrattuali
1. Ai lavori, alle forniture e ai servizi si provvede, di norma,
mediante gare da svolgersi secondo le procedure disciplinate dalle
disposizioni seguenti.
2. Le procedure contrattuali possono essere «aperte» (pubblico
incanto), «ristrette» (licitazione privata e appalto concorso) e
«negoziate» (trattativa privata).
3. Le gare si svolgono, di norma, secondo la procedura «ristretta»,
salvo che per i contratti attivi, per i quali si applica la procedura
«aperta».
4. Nei casi previsti dall'art. 44 è ammesso il ricorso al sistema
delle spese in economia.
5. Per i lavori che richiedano la progettazione o il controllo
dell'esecuzione da parte di specifiche figure professionali di cui il
Consiglio non dispone nell'ambito della propria organizzazione il
relativo incarico è conferito dal Comitato di presidenza, che ne
stabilisce il compenso, sulla base delle corrispondenti tariffe
professionali.

Art. 39.
Procedura aperta
Nella procedura aperta tutti i soggetti interessati possono
presentare l'offerta. Se si tratta di contratti passivi i concorrenti
dovranno previamente documentare di essere in possesso degli
eventuali requisiti richiesti dal bando di gara.

Art. 40.
Procedura ristretta
1. Nella procedura «ristretta» sono invitati a presentare l'offerta
coloro che abbiano dimostrato la propria capacità tecnica ed
economico-finanziaria ad effettuare la prestazione richiesta. Può
essere predisposto, a cura del Segretario generale, un elenco di
persone o imprese interessate a fornire prestazioni inerenti a
contratti di fornitura di beni e di servizi al C.S.M. e ritenute
idonee per specializzazione tecnica, potenzialità economica,
capacità produttiva o commerciale e correttezza, da sottoporre
all'approvazione del Comitato di presidenza. Allo stesso fine, può
farsi ricorso a persone o imprese iscritte in albi o elenchi tenuti
da altre amministrazioni e organismi pubblici.
2. Il Comitato di presidenza, per l'espletamento della gara, nomina
una commissione composta da un componente del Consiglio che la
presiede, dal direttore del servizio di ragioneria e da un altro
funzionario in servizio presso la segreteria del C.S.M.
3. Ai concorrenti selezionati sarà inviata la lettera con l'invito
a presentare, entro un termine prestabilito, l'offerta
tecnico-economica, con allegato il capitolato tecnico e lo schema di
contratto che regolerà il rapporto.
4. Per lo svolgimento della procedura ristretta sono necessarie
almeno due offerte valide.

Art. 41.
Criteri di aggiudicazione
1. Nel bando di gara sono specificati i seguenti criteri di
aggiudicazione:
a) il prezzo più basso, qualora il capitolato tecnico sia molto
particolareggiato (licitazione privata);
b) l'offerta tecnicamente ed economicamente più vantaggiosa
(appalto concorso), qualora nel capitolato tecnico siano contenute
soltanto prescrizioni di massima e si ritenga conveniente di
avvalersi dell'apporto di competenze ed esperienze specifiche da
parte dello offerente per l'elaborazione del progetto definitivo. La
valutazione per l'aggiudicazione dovrà tener conto del prezzo, del
valore tecnico ed estetico delle opere progettate, del tempo di
esecuzione e dei costi di utilizzazione e di manutenzione;
c) il prezzo più alto nei casi di contratti attivi (pubblici
incanti).

Art. 42.
Procedura «negoziata»
1. È ammessa la procedura negoziata nei seguenti casi:
a) quando, a seguito di esperimento di gara, per qualsiasi
motivo, l'aggiudicazione non abbia avuto luogo;
b) per la fornitura di beni, per la prestazione di servizi, ivi
compresi quelli del settore informatico, e per l'esecuzione di lavori
che una sola impresa può fornire o eseguire con i requisiti tecnici
e il grado di perfezione richiesti;
c) quando l'acquisto riguardi beni la cui produzione è garantita
da privativa industriale ovvero qualora i beni siano oggetto di
diritti di esclusiva, quali diritti di autore, brevetti, marchi e
simili;
d) per la locazione di immobili o di beni mobili registrati;
e) per l'acquisto di beni la cui particolare natura non consenta
il ricorso alla pubblica gara;
f) quando si debba provvedere all'acquisto di beni o servizi in
casi di eccezionale urgenza che non consentano il ricorso alla
procedura ristretta, ovvero quando l'esperimento di una gara sia
incompatibile con la necessità di far eseguire le prestazioni a
spese e a rischio di una controparte inadempiente;
g) per l'affidamento al medesimo contraente di forniture
destinate al completamento o all'ampliamento di quelle esistenti,
qualora il ricorso ad altri fornitori determini incompatibilità
tecniche, estetiche o di manutenzione ed a condizione che il ricorso
allo stesso fornitore sia nel complesso economicamente conveniente;
h) per lavori o servizi complementari non considerati nel
contratto originario e resi necessari da circostanze imprevedibili
all'atto dell'affidamento dell'appalto, a condizione che siano
affidati al medesimo contraente ed agli stessi patti e condizioni del
contratto originario e semprechè il contratto stesso sia ancora in
corso di esecuzione;
i) per l'affidamento di studi, prestazioni professionali,
ricerche e sperimentazioni a persone o imprese aventi alta competenza
tecnica o scientifica;
l) per i contratti di assicurazione;
m) nei casi di permuta;
n) per i contratti di importo non superiore ad euro 45.000,00,
che non risulti dal frazionamento del complessivo importo di una
medesima fornitura o servizio;
o) per la locazione finanziaria di attrezzature e altri beni
mobili;
p) per l'acquisto di materiale librario o bibliografico, anche su
supporto informatico, e per l'abbonamento, e il relativo rinnovo, a
riviste, banche dati informatiche e simili.
2. Nei casi indicati nelle lettere a), f), i), n) del comma 1
debbono essere, di norma, interpellate almeno tre imprese o persone,
ovvero essere esperite indagini di mercato rivolte ad acquisire,
anche sulla base di eventuali tariffe professionali, elementi e
parametri di giudizio in merito ai profili di convenienza tecnica ed
economica della trattativa diretta con il contraente prescelto.
3. La ragione che giustifica il ricorso alla procedura negoziata
deve essere espressamente motivata nel provvedimento di
autorizzazione.

Art. 43.
Clausola penale
1. I contratti, a pena di nullità, devono prevedere le penalità
per il mancato o l'inesatto adempimento, nonchè per la ritardata
esecuzione delle prestazioni.
2. I contratti prevedono anche la clausola di risarcibilità
dell'ulteriore danno.

Art. 44.
Spese in economia
1. Il Segretario generale, nei limiti di cui all'art. 16, può
autorizzare l'economo ad effettuare spese per locazioni temporanee,
manutenzione di locali, manutenzione di mobili, di vetture di
servizio, di arredi e di impianti tecnici e per l'acquisto di
materiale d'ufficio ai migliori prezzi correnti.
2. Il ricorso al sistema delle spese in economia è consentito, nei
limiti stabiliti, anche nelle seguenti ipotesi:
a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando sia
necessario o conveniente ottenere la prestazione nel termine previsto
dal contratto;
b) completamento delle prestazioni non previste da un contratto
in corso, qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito
dell'oggetto principale del contratto stesso;
c) acquisizione di beni o servizi nella misura strettamente
necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento
delle ordinarie procedure di scelta del contraente;
d) eventi oggettivamente imprevedibili e urgenti, al fine di
scongiurare situazioni di pericolo a persone o cose, nonchè a danno
dell'igiene e della salute pubblica.
3. Si può procedere all'ordinazione diretta a impresa di fiducia
quando la spesa non superi l'importo di 2.500,00 euro.
4. L'economo può effettuare minute spese fino al limite di euro
850,00 utilizzando il fondo economale.
5. Gli assuntori ed i fornitori debbono prestare, se richiesti,
idonea cauzione.
6. Per quanto non disposto dal presente regolamento, alle spese di
cui al comma 1, si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni
del regolamento per i servizi in economia della Presidenza del
Consiglio dei ministri.

Art. 45.
Congruità dei prezzi
1. La congruità dei prezzi è accertata attraverso elementi
obiettivi di riscontro dei prezzi correnti di mercato risultanti
anche da indagini di mercato.
2. Per la valutazione della congruità dei prezzi dei contratti di
importo superiore ad euro 45.000,00 il Segretario generale può
avvalersi di apposita commissione composta dall'economo cassiere, da
un funzionario del Servizio di ragioneria e da un esperto designato
dall'Agenzia del territorio o da altra amministrazione dello Stato.
Per lavori o forniture di particolare complessità tecnica può
essere acquisito il parere di esperti estranei alla pubblica
amministrazione, nominati dal Comitato di presidenza.
3. Il Comitato di presidenza stabilisce il compenso spettante agli
esperti di cui al comma precedente.

Art. 46.
Collaudi e verifiche
1. L'esattezza degli adempimenti contrattuali e la qualità delle
prestazioni sono oggetto di appositi controlli, se del caso in corso
d'opera, mediante collaudi o verifiche, secondo le norme stabilite
dal contratto.
2. Il collaudo è effettuato, in forma individuale o collegiale, da
personale amministrativo in possesso della competenza tecnica
necessaria, nominato dal Segretario generale. Qualora ne sia
ravvisata la necessità il collaudo è affidato ad esperti esterni al
Consiglio, nominati dal Comitato di presidenza.
3. Il collaudo non potrà, comunque, essere effettuato da chi abbia
progettato, diretto o sorvegliato i lavori, ovvero abbia partecipato
all'aggiudicazione dei lavori o forniture.
4. Per i lavori e le forniture di importo inferiore ad euro
75.000,00 l'atto di collaudo può essere sostituito da un certificato
di regolare esecuzione rilasciato da un esperto interno o esterno al
Consiglio, nominato dal Comitato di presidenza.
5. Per i servizi e le forniture di importo inferiore ad euro
25.000,00, qualora non sia possibile o conveniente procedere al
collaudo, il funzionario cui viene effettuata la consegna verifica la
regolarità e la corrispondenza dei beni e servizi acquistati con
quelli ordinati, redigendo apposita attestazione.
6. Il Comitato di presidenza stabilisce il compenso spettante agli
esperti di cui ai commi precedenti.

Art. 47.
Adeguamento dei limiti di somma previsti dal regolamento
I limiti di somma previsti dal presente regolamento sono aggiornati
ogni tre anni con deliberazione del Comitato di presidenza, su
proposta del Segretario generale, in base alle variazioni dell'indice
ISTAT dei beni al consumo, nonchè di altri dati rilevanti o di
elementi normativi nel frattempo intervenuti, assicurando la coerenza
complessiva dei limiti di somma risultanti dall'aggiornamento.

Art. 48.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il controllo sulla regolarità della gestione finanziaria e
patrimoniale, nonchè sulla corretta ed economica gestione delle
risorse e sulla trasparenza, imparzialità e buon andamento
dell'azione amministrativa è affidato al Collegio dei revisori dei
conti, composto da un presidente di sezione della Corte dei conti, in
servizio o in quiescenza, che lo presiede, e da due componenti scelti
tra magistrati della Corte dei conti in servizio e professori
universitari ordinari di contabilità pubblica o discipline similari,
anche in quiescenza. Il presidente e i componenti del Collegio sono
nominati dal Consiglio, su proposta del Comitato di presidenza e
previo parere della Commissione bilancio. Essi durano in carica
quattro anni e possono essere confermati una sola volta.
2. Il Consiglio determina il compenso del presidente e dei
componenti del Collegio dei revisori dei conti.

Art. 49.
Relazione del collegio dei revisori dei conti
1. Nella relazione del Collegio dei revisori dei conti sul
rendiconto annuale sono evidenziati:
a) l'andamento della gestione finanziaria e gli effetti di questa
sulla consistenza dei beni patrimoniali;
b) le variazioni eventualmente apportate al bilancio nel corso
dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza dei beni.
2. Il Collegio riferisce sulla regolarità della gestione
finanziaria e patrimoniale, secondo gli elementi tratti dagli atti ad
esso sottoposti o da quelli da esso richiesti e dalle verifiche
periodiche effettuate, con cadenza trimestrale, nel corso
dell'esercizio nonchè sulla corretta ed economica gestione delle
risorse e sulla trasparenza, imparzialità e buon andamento
dell'azione amministrativa.

Art. 50.
Revisione periodica
1. L'attuazione del presente regolamento è soggetta a verifica
alla scadenza del primo anno dalla sua entrata in vigore. Entro tale
data, le varie articolazioni del C.S.M. possono far pervenire le
proprie osservazioni e proposte al Segretario generale, che ne
informa il Comitato di presidenza e il Collegio dei revisori, anche
ai fini di eventuali modifiche da apportare al regolamento.
2. Le successive verifiche avranno cadenza almeno triennale.

Art. 51.
Norma di rinvio
Per quanto non disciplinato dal presente regolamento si applicano
le norme che disciplinano l'amministrazione del patrimonio e la
contabilità generale dello Stato, in quanto compatibili.

Art. 52.
Entrata in vigore e disposizioni transitorie
1. Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
2. Le disposizioni contenute nei capi I, II e VI hanno effetto a
partire dall'esercizio finanziario 2006.
3. Fino all'adozione, non oltre l'esercizio 2007, dei nuovi modelli
di bilancio preventivo e di rendiconto finanziario, continuano ad
essere utilizzati i modelli attualmente in uso. Gli altri documenti
contabili, le scritture, le schede e tutti gli altri modelli relativi
alla gestione finanziaria e patrimoniale sono messi in uso e
sostituiti senza particolari formalità, su disposizione del
Segretario generale.
Roma, 15 dicembre 2005
Il segretario generale: Ferranti