3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 15-4-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 13 dicembre 2005, n. 30
Norme in materia di piano territoriale regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 15-04-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 50 del 14 dicembre 2005

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga:

la seguente legge:
Art. 1.

F i n a l i t à

1. La Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia svolge le proprie
funzioni di pianificazione territoriale attraverso la formazione del
nuovo piano territoriale regionale (PTR). Per tale scopo ripartisce
le attribuzioni della pianificazione territoriale tra la Regione e i
comuni, stabilisce che la funzione della pianificazione intermedia è
svolta dai comuni, nonchè determina le finalità strategiche e i
contenuti del PTR, che includono anche la valenza paesaggistica.
2. La disciplina del presente capo esercita la sua efficacia
nelle more del riordino organico della normativa regionale in materia
di pianificazione territoriale e urbanistica, in attuazione dell'Art.
4, primo comma, n. 12), dello statuto speciale adottato con la legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, e successive modificazioni, nel
rispetto della Costituzione e dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario e dagli obblighi internazionali.

Art. 2.

Definizioni

1. Nella presente legge:
a) l'espressione «risorse essenziali di interesse regionale»
indica:
1) aria, acqua, suolo ed ecosistemi;
2) paesaggio;
3) edifici, monumenti e siti di interesse storico e
culturale;
4) sistemi infrastrutturali e tecnologici;
5) sistemi degli insediamenti;
b) l'espressione «piano territoriale regionale» (PTR) indica
l'insieme degli elaborati conoscitivi, programmatici, normativi e
cartografici tramite i quali la Regione svolge le proprie funzioni di
pianificazione territoriale regionale.

Art. 3.

Attribuzioni della Regione

1. La funzione della pianificazione della tutela e dell'impiego
delle risorse essenziali di interesse regionale è della Regione.
2. La legge regionale stabilisce i criteri per individuare le
soglie oltre le quali la Regione svolge le funzioni di cui al comma 1
per mezzo del PTR.
3. La legge regionale stabilisce, altresì, le procedure
attraverso le quali la Regione assicura che la tutela e l'impiego
delle risorse essenziali siano garantiti dagli strumenti urbanistici
di livello subordinato.

Art. 4.

Attribuzioni del comune

1. La funzione della pianificazione territoriale è del comune
che la esercita nel rispetto dei principi di adeguatezza, interesse
regionale e sussidiarietà, nonchè nel rispetto delle attribuzioni
riservate in via esclusiva alla Regione in materia di risorse
essenziali di interesse regionale e in coerenza alle indicazioni del
PTR.
2. Il comune, in forza del principio di sussidiarietà e di
adeguatezza, esercita anche con enti pubblici diversi dal comune, la
funzione della pianificazione territoriale a livello sovraccomunale
quando gli obiettivi della medesima, in relazione alla portata o agli
effetti dell'azione prevista, non possano essere adeguatamente
raggiunti a livello comunale.
3. La legge regionale stabilisce i casi nei quali il comune
svolge la funzione della pianificazione territoriale a livello
sovraccomunale e le forme di cooperazione istituzionale con cui la
esercita, quali le associazioni intercomunali previste
dall'ordinamento in materia di autonomie locali.
4. Nei territori di cui all'Art. 4 della legge 23 febbraio 2001,
n. 38 (Norme a tutela della minoranza linguistica slovena della
Regione Friuli-Venezia Giulia), la pianificazione territoriale deve
tendere alla salvaguardia delle caratteristiche storico-culturali
della collettività locale.
5. Il piano regolatore generale del comune è assoggettato alle
procedure di cui alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e
del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli
effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente, e alle
successive norme di recepimento, nonchè alle metodologie di Agenda
21.

Art. 5.

Finalità strategiche del PTR

1. Il PTR persegue le seguenti equi-ordinate finalità
strategiche:
a) la conservazione e la valorizzazione del territorio
regionale, anche valorizzando le relazioni a rete tra i profili
naturalistico, ambientale, paesaggistico, culturale e storico;
b) le migliori condizioni per la crescita economica del
Friuli-Venezia Giulia e lo sviluppo sostenibile della competitività
del sistema regionale;
c) le pari opportunità di sviluppo economico per tutti i
territori della regione;
d) la coesione sociale della comunità, nonchè l'integrazione
territoriale, economica e sociale del Friuli-Venezia Giulia con i
territori con termini;
e) il miglioramento della condizione di vita degli individui,
della comunità, degli ecosistemi e in generale l'innalzamento della
qualità ambientale;
f) le migliori condizioni per il contenimento del consumo del
suolo e dell'energia, nonchè per lo sviluppo delle fonti energetiche
alternative;
g) la sicurezza rispetto ai rischi correlati all'utilizzo del
territorio.

Art. 6.

Contenuti ed elementi del PTR

1. Il PTR è costituito da:
a) un documento che analizza lo stato del territorio della
Regione, ivi incluse le relazioni che lo legano agli ambiti
circostanti, le principali dinamiche che esercitano un'influenza
sull'assetto del territorio o da questo sono influenzate, nonchè lo
stato generale della pianificazione della Regione e dei comuni;
b) un documento che stabilisce gli obiettivi del PTR, generali
e di settore, sulla base delle finalità strategiche indicate dalla
legge, descrive i programmi e i metodi di pianificazione stabiliti
per conseguire gli obiettivi;
c) supporti grafici in numero adeguato e scala conveniente per
rappresentare l'assetto territoriale stabilito dal PTR e assicurare
la cogenza del medesimo;
d) norme di attuazione, integrate con i supporti grafici, con
prescrizioni che disciplinano tutta l'attività di pianificazione e
assicurano la cogenza del PTR.
2. Il PTR esprime altresì la valenza paesaggistica di cui
all'art. 135 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice
dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'Art. 10 della legge
6 luglio 2002, n. 37), e contiene prescrizioni finalizzate alla
tutela delle aree di interesse naturalistico e paesaggistico di cui
alle direttive comunitarie e relativi atti di recepimento, nonchè
alle norme di legge nazionale e regionale.

Art. 7.

Formazione del PTR

1. La formazione del PTR avviene in conformità alla direttiva n.
2001/42/CE e alle successive norme di recepimento, nonchè con le
metodologie di Agenda 21.

Art. 8.

Adozione e approvazione del PTR

1. La giunta regionale predispone il progetto di PTR e lo
sottopone al parere del consiglio delle autonomie locali.
2. La giunta regionale, anche sulla base delle valutazioni e
delle proposte raccolte in esito al parere del consiglio delle
autonomie locali, elabora il progetto definitivo di PTR.
3. Il progetto definitivo di PTR è sottoposto al parere della
competente commissione consiliare che si esprime entro trenta giorni
dalla data della richiesta ed è adottato con decreto del Presidente
della Regione, previa deliberazione della giunta regionale.
4. Il PTR adottato è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione e depositato per la libera consultazione presso la direzione
centrale pianificazione territoriale, energia, mobilità e
infrastrutture di trasporto. Entro sessanta giorni dalla data di
pubblicazione possono formulare osservazioni:
a) gli enti ed organismi pubblici;
b) le associazioni di categoria ed i soggetti portatori di
interessi diffusi e collettivi riconosciuti in ambito regionale;
c) i soggetti nei confronti dei quali le previsioni di PTR
adottato sono destinate a produrre effetti diretti.
5. Esperite le procedure di cui ai precedenti commi e tenuto
conto delle osservazioni di cui al comma 4, il PTR è approvato,
previa deliberazione della giunta regionale, con decreto del
Presidente della Regione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione. L'avviso dell'avvenuta approvazione è pubblicato
contestualmente nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica e su due
quotidiani a diffusione regionale.

Art. 9.
Finalità 1. Le norme del presente capo hanno lo scopo di
preservare la possibilità di realizzare infrastrutture strategiche
ovvero di dotare la Regione di strumenti che ne facilitino la
realizzazione.

Art. 10.

Sospensione temporanea dell'edificabilità

1. La giunta regionale è autorizzata a sospendere per un periodo
massimo di tre anni ogni determinazione sulle domande di concessione
o di autorizzazione edilizia in contrasto con progetti che siano
stati dichiarati di interesse regionale.
2. La giunta regionale delibera la dichiarazione di interesse
regionale dei progetti d'intesa con i comuni interessati previo
espletamento delle procedure di Agenda 21; la deliberazione è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
3. La deliberazione di cui al comma 2 include gli elaborati
tecnici necessari alla localizzazione nello strumento urbanistico
comunale degli interventi previsti dal progetto di interesse
regionale e prevale sulle destinazioni d'uso previste dal piano
regolatore generale comunale.
4. L'approvazione del progetto definitivo delle opere costituisce
accertamento di conformità urbanistica e comporta la dichiarazione
di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza dei relativi lavori.

Art. 11.

Società di Trasformazione Urbana Regionale

1. La Regione, a seguito di intesa preventiva con i comuni, è
autorizzata a promuovere e costituire Società di trasformazione
urbana regionale (STUR) per attuare progetti di particolare rilievo.
Gli enti locali territoriali, le società controllate dagli enti
pubblici e gli enti pubblici economici possono partecipare alla STUR
in relazione alle rispettive competenze istituzionali. L'adesione del
comune alla STUR è condizione affinchè la stessa operi nel comune
medesimo.
2. La STUR provvede all'acquisizione degli immobili interessati
dall'intervento, alla trasformazione e alla commercializzazione degli
stessi. Le acquisizioni possono avvenire consensualmente o tramite
procedure di esproprio. La partecipazione di azionisti privati è
subordinata all'espletamento di una procedura ad evidenza pubblica e
i proprietari delle aree interessate dall'intervento rivestono la
qualità di socio ove conferiscano i relativi beni.
3. Ulteriori nuovi soci diversi da Regione e enti locali
territoriali possono essere individuati fra le società controllate
da Regione ed enti locali territoriali medesimi.
4. La STUR è costituita in forma di società per azioni e per la
valutazione dei beni conferiti si applicano le regole del codice
civile; ai soci spetta il diritto di prelazione in caso di
alienazione di partecipazione da parte di altri soci.
5. La Regione e gli enti locali territoriali indicano la
maggioranza dei consiglieri di amministrazione della STUR.
6. Per quanto non previsto trovano applicazione le disposizioni
dell'Art. 120 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), se e in quanto
non in contrasto con la presente disciplina.
7. Le presenti disposizioni si applicano anche alla società di
cui all'Art. 4, comma 121, della legge regionale 26 gennaio 2004, n.
1 (legge finanziaria 2004), e successive modifiche.
8. La legge regionale individua le risorse finanziarie necessarie
alla Regione per la costituzione della STUR.

Art. 12.

Norme transitorie

1. Le disposizioni contenute nell'Art. 4 sono efficaci dalla data
di entrata in vigore della legge regionale di riordino del titolo IV
della legge regionale 19 novembre 1991, n. 52 (Norme regionali in
materia di pianificazione territoriale ed urbanistica).
2. Nelle more dell'entrata in vigore del PTR, e comunque non
oltre novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la
giunta regionale definisce indirizzi per la salvaguardia delle aree
assoggettate a vincolo paesaggistico, anche tenendo conto degli
orientamenti di cui alla deliberazione della giunta regionale 5
giugno 1998, n. 1921, previa acquisizione del parere della competente
commissione consiliare che si esprime entro trenta giorni dalla
richiesta.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Trieste, 13 dicembre 2005

ILLY

(Omissis)