3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2010
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 29 luglio 2009, n. 18
Istituzione del Garante regionale per l'infanzia e l'adolescenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria
n. 35 del 5 agosto 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato.


LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità ed oggetto

1. La Regione, al fine di assicurare la piena attuazione nel
territorio regionale dei diritti e degli interessi sia individuali
che collettivi dei minori, nel rispetto delle competenze degli Enti
locali, istituisce il Garante per l'infanzia e l'adolescenza, di
seguito denominato Garante, al fine di assicurare la piena attuazione
di tutti i diritti riconosciuti ai bambini ed alle bambine, ai
ragazzi ed alle ragazze presenti sul territorio regionale.
2. Il Garante opera in piena autonomia e indipendenza, non è
sottoposto a forme di controllo gerarchico o funzionale, collabora
con le strutture regionali competenti ed ha pieno accesso agli atti,
informazioni e documenti inerenti il suo mandato istituzionale.
3. Al Garante è affidata la promozione, la difesa e la verifica
dell'attuazione dei diritti dei minori attraverso azioni positive
mirate alla promozione del diritto alla vita, alla famiglia,
all'istruzione, all'assistenza socio sanitaria, alla sopravvivenza e
alla partecipazione alle decisioni che li riguardano, tenendo conto
del loro superiore interesse.
4. L'azione del Garante viene esercitata nell'ambito dei principi
della normativa nazionale in materia, nonchè dei seguenti atti
internazionali:
a) Convenzione Internazionale sui Diritti del fanciullo firmata
a New York il 20 novembre 1989, ratificata ai sensi della legge 27
maggio 1991, n. 176 (Ratifica ed esecuzione della convenzione sui
diritti del fanciullo, fatta a New York il 20 novembre 1989);
b) Convenzione Europea sull'esercizio dei diritti dei
fanciulli, firmata a Strasburgo il 25 gennaio 1996, ratificata ai
sensi della legge 20 marzo 2003, n. 77 (Ratifica ed esecuzione della
Convenzione europea sull'esercizio dei diritti dei fanciulli, fatta a
Strasburgo il 25 gennaio 1996);
c) Risoluzione 48/134 del 20 dicembre 1993 del l'Assemblea
generale delle Nazioni Unite relativa alle Istituzioni Nazionali per
la Promozione e Protezione dei Diritti Umani.

Art. 2

Funzioni del Garante

1. Al fine di cui all'art. 1 il Garante:
a) promuove, in collaborazione con gli enti locali, la scuola e
le istituzioni che si occupano di minori, iniziative per la
diffusione di una cultura dell'infanzia e dell'adolescenza,
finalizzata al riconoscimento dei bambini e delle bambine come
soggetti titolari di diritti;
b) promuove, in accordo con le strutture regionali competenti
in materia, iniziative di sensibilizzazione e diffusione della
cultura dei diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, anche in
occasione della celebrazione della giornata italiana per i diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza, istituita dall'art. 1, comma 6
della legge 23 dicembre 1997, n. 451 (Istituzione della Commissione
parlamentare per l'infanzia e dell'Osservatorio nazionale per
l'infanzia) e disciplinata dall'art. 9 del D.P.R. 14 maggio 2007, n.
103 (Regolamento recante riordino dell'Osservatorio nazionale per
l'infanzia e l'adolescenza e del Centro nazionale di documentazione e
di analisi per l'infanzia, a norma dell'art. 29 del decreto legge 4
luglio 2006, n.223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248);
c) promuove e sostiene forme di ascolto e di partecipazione dei
bambini e delle bambine alla vita delle comunità locali, con
particolare attenzione al mondo dell'associazionismo e del
volontariato;
d) promuove e vigila, con la collaborazione di operatori
preposti, affinchè sia data applicazione su tutto il territorio
regionale alla Convenzione internazionale ed alla Convenzione europea
di cui all'art. l;
e) accoglie segnalazioni in merito a violazioni dei diritti dei
minori e sollecita le amministrazioni competenti all'adozione di
interventi adeguati per rimuovere le cause che ne impediscono la
tutela;
f) interviene nei procedimenti amministrativi della Regione,
degli enti da essa dipendenti e degli enti locali ai sensi dell'art.
9 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi) ove sussistano fattori di rischio o di danno per le
persone di minore età;
g) promuove e collabora alla realizzazione di servizi di
informazione destinati all'infanzia e all'adolescenza; vigila in
collaborazione con il Comitato regionale per le comunicazioni, sulla
programmazione televisiva, sulla comunicazione a mezzo stampa e sulle
altre forme di comunicazione audiovisive e telematiche affinchè
siano salvaguardati e tutelati i bambini e le bambine sia sotto il
profilo della percezione infantile che in ordine alla
rappresentazione dell'infanzia stessa, allo scopo di segnalare
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni ed agli organi
competenti eventuali trasgressioni commesse, in coerenza con il
codice di autoregolamentazione della RAI;
h) promuove, anche in collaborazione con gli enti locali, con
la scuola ed altri soggetti, iniziative dirette a rimuovere
situazioni di pregiudizio in danno di bambini e adolescenti anche in
relazione alla prevenzione dell'abuso dell'infanzia e
dell'adolescenza in relazione alle disposizioni della legge 3 agosto
1998, n. 269 (Norme contro lo sfruttamento della prostituzione, della
pornografia, del turismo sessuale in danno di minori, quali nuove
forme di riduzione in schiavitu');
i) fornisce attività di consulenza agli operatori dei servizi
sociali; istituisce un elenco al quale può attingere anche il
giudice competente per la nomina di tutori o curatori; assicura la
consulenza ed il sostegno ai tutori o curatori nominati;
l) concorre alla verifica delle condizioni e degli interventi
volti all'accoglienza ed all'inserimento del minore straniero anche
non accompagnato;
m) collabora all'attività di raccolta ed elaborazione di tutti
i dati relativi alla condizione dell'infanzia e dell'adolescenza in
ambito regionale, ai sensi dell'art. 1, comma 4 del D.P.R. 103/2007;
n) formula proposte e, ove richiesti, esprime pareri su atti
normativi e di indirizzo riguardanti l'infanzia, l'adolescenza e la
famiglia, di competenza della Regione, delle province e dei comuni.
2. Nello svolgimento dei compiti previsti dalla presente legge,
il Garante:
a) promuove intese ed accordi con ordini professionali e
organismi che si occupano di infanzia e adolescenza;
b) intrattiene rapporti di scambio, di studio e di ricerca con
organismi pubblici e privati;
c) promuove le necessarie azioni di collegamento con le
amministrazioni del territorio regionale impegnate nella tutela
dell'infanzia e dell'adolescenza e con le autorità giudiziarie;
d) segnala la necessità di interventi sostitutivi in caso di
inadempienza o gravi ritardi nell'azione degli enti locali a tutela
dei minori.

Art. 3

Nomina del Garante

1. Il Garante è eletto dal Consiglio regionale a maggioranza
assoluta dei consiglieri regionali assegnati.
2. Il Garante è scelto tra persone di comprovata competenza e
professionalità con esperienza nel campo delle problematiche
concernenti l'età evolutiva e quelle familiari ed educative.
3. Il Garante è nominato con decreto del Presidente della Giunta
regionale, dura in carica cinque anni e non può essere riconfermato.
Alla scadenza del mandato, il Garante rimane in carica fino alla
nomina del successore e comunque per un tempo non superiore a novanta
giorni, entro il quale deve concludersi il procedimento della nomina
del nuovo Garante.

Art. 4

Incompatibilità

1 . La carica di Garante è incompatibile con quella di:
a) membro del Parlamento europeo, Ministro, Presidente di
Regione, Presidente di Provincia, Sindaco, Consigliere ed Assessore
regionale, provinciale e comunale;
b) amministratore di ente pubblico, azienda pubblica, nonchè
amministratore di ente, impresa o associazione che riceve, a
qualsiasi titolo, sovvenzioni o contributi dalla Regione.

Art. 5

Decadenza dell'incarico, sostituzione e revoca

1. Il Presidente del Consiglio regionale, qualora accerti una
delle cause di incompatibilità di cui all'art. 4, sentito l'Ufficio
di Presidenza del Consiglio regionale, invita l'interessato a
rimuovere tale causa entro quindici giorni e, se questi non ottempera
all'invito, lo dichiara decaduto dall'incarico dandone immediata
comunicazione al Consiglio regionale il quale provvede, con le
modalità di cui all'articolo 3 comma 1, alla designazione di un
nuovo Garante entro e non oltre novanta giorni.
2. Il Consiglio regionale, in caso di dimissioni, morte,
accertato impedimento fisico o psichico del Garante o nel caso in cui
lo stesso riporti condanna penale definitiva, provvede alla nuova
designazione ai sensi dell'art. 3, comma 1.
3. Il Consiglio regionale può revocare il Garante in caso di
gravi violazioni di legge o dei doveri inerenti l'incarico affidato.
In questo caso il Consiglio regionale procede ad una nuova
designazione ai sensi dell'art. 3, comma 1.

Art. 6

Trattamento economico

1. Le funzioni del Garante sono esercitate a titolo gratuito.
2. Al Garante è corrisposto il rimborso delle spese
effettivamente sostenute e documentate per impegni istituzionali,
pari al trattamento previsto per i dirigenti della Regione.

Art. 7

Ufficio del Garante

1. L'ufficio del Garante ha sede presso la Giunta regionale e
collabora con le strutture regionali competenti nelle materie
riguardanti l'infanzia e l'adolescenza.
2. La Giunta regionale, nell'ambito dello stanziamento annuale
previsto per l'attuazione della presente legge, determina le risorse
a disposizione per le spese di funzionamento.
3. Il Garante riferisce in Consiglio regionale, alme no una volta
all'anno sull'attività svolta e trasmette al Presidente del
Consiglio una relazione esplicativa entro il 31 marzo di ogni anno.
4. Il Consiglio regionale esamina e discute la relazione ed
adotta le determinazioni che ritiene opportune, invitando gli organi
della Regione previsti dallo Statuto e quelli dei soggetti
istituzionali che si interessano di minori ad adottare le ulteriori
misure necessarie.

Art. 8

Rapporti con Autorità di garanzia

1. Il Difensore civico regionale, il Garante delle persone
sottoposte a misure restrittive o limitative della libertà personale
e il Garante di cui all'art. 1 si danno reciproca segnalazione di
situazioni di interesse comune, coordinando le rispettive attività
nell'ambito delle loro competenze.

Art. 9

Relazioni e pubblicità

1. Nei casi di particolare importanza, o comunque meritevoli di
urgente considerazione, il Garante può inviare in ogni momento
relazioni ai Presidenti della Giunta e del Consiglio regionale. Il
Presidente del Consiglio regionale dispone l'iscrizione delle
relazioni all'ordine del giorno del Consiglio, affinchè lo stesso le
discuta.
2. La relazione annuale e le altre relazioni sono pubblicate nel
Bollettino Ufficiale della Regione. Di tali atti è data pubblicità
su quotidiani, emittenti radiofoniche e televisive a diffusione
regionale.
3. Le Commissioni consiliari possono convocare il Garante per
avere chiarimenti sull'attività svolta.

Art. 10

Regolamento

1. La Giunta regionale definisce con regolamento entro 90 giorni:
a) l'organizzazione degli uffici del Garante, assicurandone la
funzionalità;
b) i requisiti professionali del personale addetto agli uffici
del Garante, promuovendone la formazione specifica alla trattazione
delle questioni relative alla tutela minorile, all'età evolutiva ed
alla famiglia;
c) ulteriori modalità di funzionamento degli uffici del
Garante e l'attribuzione di diverse e specifiche risorse.

Art. 11

Conferenza regionale per l'infanzia e l'adolescenza

1. Al fine di promuovere lo sviluppo di una più diffusa
sensibilità sui temi e le problematiche dell'infanzia e
dell'adolescenza, il Consiglio regionale organizza, ogni tre anni, in
occasione della celebrazione della giornata italiana per i diritti
dell'infanzia e dell'adolescenza, una conferenza regionale
sull'infanzia ed adolescenza in collaborazione con il Garante, con la
struttura regionale competente in materia di servizi sociali, con gli
enti locali e con tutti i soggetti interessati alle attività.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Al finanziamento degli interventi previsti dalla presente
legge si fa fronte con lo stanziamento della Unità Previsionale di
Base 13.1.003, denominata «Interventi socio-assistenziali per la
maternità, l'infanzia e l'adolescenza», del bilancio di previsione
2009, parte spesa (cap. 2558 n.i.).
2. La quantificazione del finanziamento di cui al comma 2 è
determinata annualmente con legge finanziaria regionale, ai sensi
dell'art. 27, comma 3, lettera c) della vigente legge regionale di
contabilità.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Umbria.
Perugia, 29 luglio 2009

LORENZETTI

(Omissis)