1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 14-6-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 320 ORDINANZA (Atto di promovimento) 19 maggio 1997
Ordinanza emessa il 19 maggio 1997 dalla Commissione tributaria provinciale di Biella sul ricorso proposto da Ronco Osvaldo e ufficio II.DD. di Cossato Contenzioso tributario - Estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere - Spese processuali - Mantenimento a carico della parte che le ha anticipate, pur in caso di riconoscimento della fondatezza del ricorso da parte dell'Ufficio - Irragionevole ed ingiustificata disparita' di trattamento rispetto alla normativa vigente per il processo civile e per quello amministrativo - Incidenza sulla tutela del diritto azionato. - D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 46, comma 3. - Costituzione, artt. 3, 24 e 113. (000C0508) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 14-6-2000)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA PROVINCIALE

Ritenuto in fatto

Che con ricorso in data 31 maggio 1995 depositato presso la
segreteria della commissione tributaria provinciale di Biella in
data 3 febbraio 1995, n. 201, Ronco Osvaldo proponeva opposizione
avverso l'avviso di accertamento notificatogli dall'Ufficio
distrettuale delle imposte dirette di Cossato con il quale veniva
assoggettato all'I.L.O.R. il reddito derivante dalla sua attività
di rappresentante di commercio sostenendo che il suo non era un
reddito d'impresa ma reddito equiparabile al reddito di lavoro
autonomo.
In pendenza di giudizio l'Ufficio riconosceva il fondamento del
ricorso e provvedeva ad annullare l'accertamento chiedendo che
venisse dichiarata la estinzione del giudizio per cessazione della
materia del contendere ai sensi dell'art. 46 del d.lgs.
n. 546/1992.
La relativa dichiarazione veniva depositata presso questa
Commissione in data 23 aprile 1997.
In data 14 maggio 1997 il ricorrente, assistito dal
professionista presentava la nota spese.

Osserva in diritto

Il terzo comma dell'art. 46 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546
prescrive che le spese del giudizio estinto per cessazione della
materia del contendere (come nel caso in oggetto) restano a carico
della parte che le ha anticipate.
Come giustamente rilevato in dottrina tale disposizione si pone
anzitutto in contrasto con il principio costantemente applicato
secondo il quale, nel caso di cessazione della materia del
contendere, il regolamento delle spese deve seguire il criterio
della soccombenza virtuale.
In particolare è stato osservato che, nel caso di sostanziale
riconoscimento da parte dell'Ufficio del diritto azionato con il
ricorso non vi è ragione perchè alla parte vittoriosa non sia
riconosciuto il diritto al rimborso delle spese.
E ciò tanto più in quanto, a differenza del caso di rinuncia al
ricorso, non vi è possibilità di diverso accordo tra le parti.
Pertanto tale norma appare in contrasto:
1) con l'art. 3 della costituzione per irragionevole ed
ingiustificata disparità di trattamento rispetto alla normativa
vigente sia nel processo civile sia in quello amministrativo;
2) con gli artt. 24 e 113 della costituzione perchè il
mancato rimborso delle spese impedisce una effettiva e piena tutela
del diritto azionato e, d'altra parte, può costringere il
contribuente a non instaurare il giudizio per veder riconosciuto il
suo diritto, a causa dell'onere delle spese che resterebbero a suo
carico proprio a seguito del ricorso ritenuto fondato dall'Ufficio.
La questione della legittimità costituzionale del comma 3
dell'art. 46 del d.lgs. n. 546 del 31 dicembre 1992 appare quindi
rilevante nel presente giudizio e non manifestamente infondata.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara non manifestamente infondata in relazione agli artt. 3,
24 e 113 della Costituzione di legittimità costituzionale
dell'art. 46 comma 3 d.lgs. n. 546/1992, nella parte in cui non
riconosce alla parte vincente il diritto alla rifusione delle
spese. In caso di cessazione della materia del contendere
conseguente al riconoscimento della fondatezza del ricorso da parte
dell'Ufficio.
Dispone la sospensione del presente procedimento e la immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina alla segreteria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri alle parti causa, e di
comunicarla al Presidente della Camera dei deputati ed al
Presidente del Senato della Repubblica.
Così deciso in Biella, il 19 maggio 1997.
Il presidente: Grizi
00C0508