Serie Generale n. 309 del 14-12-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 29 ottobre 2020
Definizione dei criteri e delle modalita' di gestione e di funzionamento del Fondo per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione dell'attivita' d'impresa. (20A06831) (GU Serie Generale n.309 del 14-12-2020)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 43 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante
«Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, come modificato dall'art. 60, comma 3,
del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante «Misure urgenti per
il sostegno e il rilancio dell'economia», che ha istituito nello
stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, il «Fondo
per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione
dell'attività d'impresa», con una dotazione di 300 milioni di euro
per l'anno 2020;
Considerato che il predetto art. 43 prevede:
al comma 2, che il fondo è finalizzato alla ristrutturazione di
imprese titolari di marchi storici di interesse nazionale iscritte
nel registro di cui all'art. 185-bis del decreto legislativo 10
febbraio 2005, n. 30 e delle società di capitali, aventi un numero
di dipendenti non inferiore a duecentocinquanta, che si trovino in
uno stato di difficoltà economico-finanziaria ovvero di imprese che,
indipendentemente dal numero degli occupati, detengono beni e
rapporti di rilevanza strategica per l'interesse nazionale;
al comma 2-bis, che nelle ipotesi di autorizzazione della proroga
di sei mesi della cassa integrazione di cui all'art. 44 del
decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, il fondo opera
per i costi da sostenersi dalla società in relazione alla proroga
medesima ed indipendentemente dal numero dei dipendenti della
società interessata. In tali casi, la procedura di licenziamento
già avviata deve intendersi sospesa per il periodo di operatività
della proroga della cassa integrazione per consentire la
finalizzazione degli esperimenti di cessione dell'attività
produttiva;
al comma 3, che il fondo opera attraverso interventi nel capitale
di rischio delle imprese, effettuati a condizioni di mercato, nel
rispetto di quanto previsto dalla comunicazione della Commissione
europea 2014/C 19/04, nonchè attraverso misure di sostegno al
mantenimento dei livelli occupazionali, in coordinamento con gli
strumenti vigenti sulle politiche attive e passive del lavoro;
al comma 4, che le imprese destinatarie degli interventi del
fondo devono notificare al Ministero dello sviluppo economico le
informazioni relative a:
a) le azioni che intendono porre in essere per ridurre gli
impatti occupazionali, ad esempio attraverso incentivi all'uscita,
prepensionamenti, riallocazione di addetti all'interno dell'impresa o
del gruppo di appartenenza dell'impresa;
b) le imprese che abbiano già manifestato interesse
all'acquisizione della società o alla prosecuzione dell'attività
d'impresa ovvero le azioni che intendono porre in essere per trovare
un possibile acquirente, anche mediante attrazione di investitori
stranieri;
c) le opportunità per i dipendenti di presentare una proposta
di acquisto ed ogni altra possibilità di recupero degli asset da
parte degli stessi;
Considerato, altresì, che il comma 5 del medesimo art. 43 demanda
a un decreto del Ministro dello sviluppo economico, sentito il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, la definizione dei
criteri e delle modalità di gestione e di funzionamento del fondo,
delle procedure per l'accesso ai relativi interventi, con priorità
alle domande che impattano maggiormente sui profili occupazionali e
sullo sviluppo del sistema produttivo e dei criteri per la
definizione dello stato di difficoltà economico-finanziaria
funzionale all'accesso al fondo;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante «Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunità europee (legge comunitaria per il 1990)», pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale del Repubblica italiana 12 gennaio 1991, n.
10;
Vista la comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il
finanziamento del rischio» (2014/C 19/04);
Vista la comunicazione della Commissione recante gli «Orientamenti
sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di
imprese non finanziarie in difficolta'» (2014/C 249/01);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 52, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modificazioni ed integrazioni, che prevede che, al fine di
garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di
trasparenza e di pubblicità previsti dalla normativa europea e
nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati
che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti trasmettono le
relative informazioni alla banca dati, istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
5 marzo 2001, n. 57, che assume la denominazione di «Registro
nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, 31 maggio 2017, n. 115,
concernente «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
ed integrazioni»;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)» e successive modificazioni ed integrazioni, e, in
particolare, l'art. 1, comma 852, che ha disposto l'istituzione, da
parte del Ministero dello sviluppo economico d'intesa con il
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, di un'apposita
struttura finalizzata a contrastare il declino dell'apparato
produttivo anche mediante salvaguardia e consolidamento di attività
e livelli occupazionali delle imprese di rilevanti dimensioni;
Vista la legge 4 agosto 2017, n. 124, recante «Legge annuale per il
mercato e la concorrenza» e successive integrazioni e modificazioni
e, in particolare, l'art. 1, commi 125 e seguenti recanti
disposizioni in merito agli obblighi di pubblicazione delle
agevolazioni ricevute;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 87, recante «Disposizioni
urgenti per la dignità dei lavoratori e delle imprese», convertito
in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 9
agosto 2018, n. 96;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante
«Disposizioni urgenti per la città di Genova, la sicurezza della
rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi
sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze» convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130;
Visto il decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30, recante
«Codice della proprietà industriale, a norma dell'art. 15 della
legge 12 dicembre 2002, n. 273»;
Considerato che l'attuazione delle misure di sostegno in favore
delle imprese che versano in uno stato di difficoltà ai sensi del
paragrafo 2.2 della comunicazione 2014/C 249/01 è subordinata alla
notifica alla Commissione europea di uno specifico regime di aiuti e
alla successiva approvazione dello stesso da parte della medesima
Commissione nel caso di piccole e medie imprese, ovvero
all'autorizzazione dell'aiuto nei confronti di ciascuna grande
impresa;
Considerato che all'attuazione dell'art. 43, comma 2-bis, del
decreto-legge n. 34/2020 si provvederà con separato decreto del
Ministro dello sviluppo economico, sentito il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali;
Sentito il Ministro del lavoro e delle politiche sociali;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Comunicazione 2014/C 19/04»: la comunicazione della
Commissione recante gli «Orientamenti sugli aiuti di Stato destinati
a promuovere gli investimenti per il finanziamento del rischio
(2014/C 19/04);
b) «Comunicazione 2014/C 249/01»: la comunicazione della
Commissione recante gli «Orientamenti sugli aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in
difficolta'»;
c) «decreto-legge n. 34/2020»: il decreto-legge 19 maggio 2020,
n. 34, recante «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al
lavoro e all'economia, nonchè di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19», convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
d) «decreto-legge n. 104/2020»: il decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio
dell'economia»;
e) «decreto legislativo n. 123/1998»: il decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123, recante «Disposizioni per la razionalizzazione
degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art.
4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59» e
successive modificazioni ed integrazioni;
f) «Fondo»: il fondo per la salvaguardia dei livelli
occupazionali e la prosecuzione dell'attività d'impresa, istituito
dall'art. 43, comma 1, del decreto-legge n. 34/2020;
g) «investitore privato indipendente»: colui che non è socio
dell'impresa in cui investe, compresi i business angels e le
istituzioni finanziarie, a prescindere dall'assetto proprietario, a
condizione che sostenga interamente il rischio relativo al proprio
investimento; al momento della costituzione di una nuova società,
tutti gli investitori privati, compresi i fondatori, sono considerati
indipendenti dalla stessa;
h) «marchi storici di interesse nazionale»: i marchi d'impresa
iscritti nel registro dei marchi storici di interesse nazionale di
cui all'art. 185-bis del decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30;
i) «imprese che detengono beni e rapporti di rilevanza strategica
per l'interesse nazionale»: le imprese che svolgono la propria
attività in settori economici ritenuti strategici ai sensi dell'art.
15 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40 ovvero che rivestono
un ruolo chiave nel promuovere lo sviluppo e il benessere della
collettività;
j) «Ministero»: la Direzione generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico;
k) «struttura per la crisi d'impresa»: la struttura prevista
dall'art. 1, comma 852, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni ed integrazioni;
l) «PMI»: le imprese di micro, piccola e media dimensione, come
definite dalla raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE
del 6 maggio 2003.

Art. 2

Ambito di applicazione e finalità dell'intervento

1. Al fine di perseguire la ristrutturazione di imprese titolari di
marchi storici di interesse nazionale, di società di capitali aventi
un numero di dipendenti non inferiore a duecentocinquanta e,
indipendentemente dal numero degli occupati, di imprese che detengono
beni e rapporti di rilevanza strategica per l'interesse nazionale, il
presente decreto, in attuazione delle disposizioni di cui all'art. 43
del decreto-legge n. 34/2020, come modificato dall'art. 60, comma 3,
del decreto-legge n. 104/2020, definisce i criteri e le modalità di
gestione e di funzionamento del fondo, nonchè le procedure per
l'accesso ai relativi interventi.

Art. 3

Soggetto gestore

1. La gestione dell'intervento agevolativo di cui al presente
decreto è affidata all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia, sulla base
di apposita convenzione, ai sensi dell'art. 3, comma 2, del decreto
legislativo n. 123/1998 e dell'art. 19, comma 5, del decreto-legge l°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2009, n. 102.
2. Nell'ambito della convenzione di cui al comma 1, è previsto che
sono a carico del fondo e vengono prelevate dalle risorse finanziarie
di cui all'art. 4 le somme necessarie al pagamento delle seguenti
spese:
i. il compenso spettante al soggetto gestore per l'attività
svolta (management fee), pari a una commissione annua di gestione
dell'1,50 (uno virgola cinquanta) per cento dell'ammontare del fondo.
La management fee è applicata, per i primi sei anni a decorrere
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, all'ammontare
del fondo. A decorrere dal settimo anno a far data dalla predetta
entrata in vigore, la stessa misura della management fee è applicata
al valore netto delle partecipazioni in portafoglio del soggetto
gestore, acquisite con risorse finanziarie del fondo, nonchè degli
eventuali contributi erogati ai sensi del capo III. Fatta eccezione
per il primo anno, in cui è corrisposta in un'unica rata, la
management fee di cui al presente punto è riconosciuta in n. 2 (due)
rate semestrali anticipate;
ii. gli oneri e le spese sostenuti in relazione alle attività di
investimento e disinvestimento delle attività del fondo, ivi
compresi i costi di due diligence legale, fiscale, contabile,
finanziaria, ambientale e di business e i costi di assistenza legale
e notarile sostenuti in occasione di tutte le fasi di gestione del
fondo, dall'acquisizione sino alla dismissione delle attività in cui
è investito il fondo. Gli oneri, i compensi e le spese relativi ad
operazioni di investimento/disinvestimento, quali i costi di due
diligence e di assistenza legale, fiscale e contabile, restano a
carico del fondo, anche qualora le relative operazioni non dovessero
aver luogo, qualora le operazioni stesse siano state approvate dal
soggetto gestore. Parimenti, sono a carico del fondo gli ulteriori
oneri, quali, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, spese
legali, giudiziarie e di consulenza, sostenuti nell'esclusivo
interesse del fondo.
3. Sono a carico del soggetto gestore tutti gli oneri non
esplicitamente indicati come a carico del fondo di cui al comma 2.

Art. 4

Risorse finanziarie disponibili

1. All'attuazione degli interventi del fondo sono destinate, ai
sensi dell'art. 43, comma 1, del decreto-legge n. 34/2020, come
modificato dall'art. 60, comma 3, del decreto-legge n. 104/2020,
risorse pari a euro 300.000.000,00 per l'anno 2020, comprensive degli
oneri di gestione di cui all'art. 3 e fatti salvi eventuali
incrementi della dotazione finanziaria disposti con successivi
provvedimenti legislativi o amministrativi anche disposti dalle
regioni ovvero da altre amministrazioni o enti.
2. Una percentuale pari al 30 (trenta) per cento delle risorse di
cui al comma 1 è riservata, per un periodo di dodici mesi,
all'attuazione dei programmi di ristrutturazione che prevedono il
trasferimento dell'impresa, ovvero la prosecuzione dell'attività, in
capo ad altri soggetti. Il Ministero, tenuto conto dei risultati di
attuazione dell'intervento, come riscontrati dai dati forniti dal
soggetto gestore, può disporre, con proprio provvedimento, una
diversa allocazione delle risorse disponibili. Il predetto
provvedimento è pubblicato nel sito internet del soggetto gestore
www.invitalia.it e in quello del Ministero www.mise.gov.it ferma
restando la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Art. 5

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare degli interventi del fondo previsti dal
presente decreto le imprese versanti in uno stato di difficoltà
economico finanziaria che, alla data di presentazione della domanda
di accesso al fondo, hanno avviato un confronto presso la struttura
per la crisi d'impresa del Ministero dello sviluppo economico e si
trovano in una delle seguenti condizioni:
a) sono titolari di marchi storici di interesse nazionale;
b) sono costituite in forma di società di capitali e hanno un
numero di dipendenti, comprensivo dei lavoratori a termine, degli
apprendisti e dei lavoratori con contratto di lavoro subordinato a
tempo parziale, superiore a duecentocinquanta. Ai fini della
determinazione del predetto numero, rilevano i valori consolidati a
livello di gruppo con riferimento ai soli dipendenti impiegati in
unità locali dislocate sul territorio nazionale;
c) indipendentemente dal numero degli occupati, detengono beni e
rapporti di rilevanza strategica per l'interesse nazionale.
2. L'impresa è considerata in stato di difficoltà economico
finanziaria qualora:
a) presenta flussi di cassa prospettici inadeguati a far fronte
regolarmente alle obbligazioni pianificate ma non versa in uno stato
di difficoltà ai sensi del paragrafo 2.2 della comunicazione 2014/C
249/01. Le modalità di intervento del fondo nei confronti della
predetta categoria di imprese sono regolate dal capo II del presente
decreto;
b) versa in uno stato di difficoltà ai sensi del paragrafo 2.2
della comunicazione 2014/C 249/01. Le modalità di intervento del
fondo nei confronti della predetta categoria di imprese sono regolate
dal capo III del presente decreto.
3. Le imprese di cui al comma 1:
a) devono essere regolarmente costituite e iscritte nel registro
delle imprese;
b) devono avere sede legale e operativa ubicata su tutto il
territorio nazionale;
c) non devono rientrare tra le imprese che hanno ricevuto e,
successivamente, non rimborsato o depositato in un conto bloccato,
gli aiuti individuati quali illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
d) devono aver restituito agevolazioni godute per le quali è
stato disposto dal Ministero un ordine di recupero.
4. Sono, in ogni caso, escluse dalle agevolazioni di cui al
presente decreto le imprese:
a) nei cui confronti sia stata applicata la sanzione interdittiva
di cui all'art. 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231 e successive modificazioni ed integrazioni;
b) i cui legali rappresentanti o amministratori siano stati
condannati, con sentenza definitiva o decreto penale di condanna
divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su
richiesta ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura penale, per
i reati che costituiscono motivo di esclusione di un operatore
economico dalla partecipazione a una procedura di appalto o
concessione ai sensi della normativa in materia di contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture vigente alla data di
presentazione della domanda;
c) che hanno riportato condanne penali o sanzioni amministrative
definitive per le violazioni della normativa in materia di lavoro e
legislazione sociale.
5. Non possono, altresì, accedere alle agevolazioni previste dal
capo III del presente decreto le imprese che hanno ricevuto in
passato un aiuto per il salvataggio, un aiuto per la ristrutturazione
o un sostegno temporaneo per la ristrutturazione e/o eventuali aiuti
non notificati, fermo restando quanto previsto quanto previsto al
punto 112 della comunicazione 2014/C 249/01.

Art. 6

Programmi di ristrutturazione

1. Ai fini dell'accesso al fondo, le imprese di cui all'art. 5
devono proporre un programma di ristrutturazione finalizzato alla
salvaguardia dei livelli occupazionali e alla prosecuzione
dell'attività d'impresa. Il programma deve contenere dettagliate
informazioni in ordine:
a) all'impresa proponente, con particolare riferimento alle
capacità imprenditoriali della compagine sociale;
b) alla situazione di crisi economico-finanziaria in essere, alle
cause delle difficoltà del richiedente e alle sue debolezze, al
mercato di riferimento e alla collocazione attuale e prospettica
dell'impresa sul medesimo;
c) alle azioni che si intendono porre in essere per sostenere la
continuità e lo sviluppo dell'attività d'impresa e ripristinare la
redditività, alle eventuali ipotesi di ristrutturazione finanziaria
sotto forma di conferimenti di capitale effettuati da soci nuovi o
esistenti e/o di riduzione di crediti da parte dei creditori
esistenti;
d) alle azioni che si intendono porre in essere per ridurre gli
impatti occupazionali connessi alla situazione di crisi
economico-finanziaria, quali, a titolo esemplificativo:
i. processi di riqualificazione finalizzati al miglioramento
della qualità del capitale umano impiegato e/o alla riallocazione di
addetti all'interno del gruppo societario di appartenenza ovvero
presso imprese terze;
ii. scelte di innovazione organizzativa e tecnologica
finalizzate alla digitalizzazione e alla valorizzazione delle risorse
umane;
iii. modelli contrattuali e schemi di orario di lavoro
funzionali alla conciliazione dei tempi di vita e di lavoro;
iv. forme socialmente responsabili di gestione di eventuali
esuberi di personale;
e) alle imprese che abbiano già manifestato interesse
all'acquisizione della società o alla prosecuzione dell'attività
d'impresa, ovvero alle azioni che si intendono porre in essere per
trovare un possibile acquirente, anche mediante attrazione di
investitori stranieri;
f) alle opportunità offerte ai dipendenti di presentare una
proposta di acquisto dell'impresa e ad ogni altra possibilità di
recupero degli asset da parte degli stessi;
g) ai costi connessi all'attuazione del programma di
ristrutturazione.

Art. 7

Modalità operative di intervento del Fondo

1. Al fine di sostenere i programmi di ristrutturazione di cui
all'art. 6, il fondo può intervenire:
a) in favore delle imprese di cui all'art. 5, comma 2, lettera
a), attraverso interventi nel capitale di rischio dell'impresa
richiedente, attuati dal soggetto gestore, con le caratteristiche, le
modalità e i limiti indicati al capo II del presente decreto. I
predetti interventi possono essere effettuati nel capitale di rischio
dell'impresa richiedente ovvero nel capitale di rischio dell'impresa
che, nell'ambito del programma di ristrutturazione, subentra
nell'attività dell'impresa richiedente con le modalità di cui
all'art. 2112 del codice civile e all'art. 47 della legge 29 dicembre
1990, n. 428;
b) fermo restando quanto previsto dall'art. 19 del presente
decreto, in favore delle imprese di cui all'art. 5, comma 2, lettera
b), attraverso interventi nel capitale di rischio dell'impresa
richiedente, attuati dal soggetto gestore e, solo su richiesta
dell'impresa e a condizione che la stessa abbia beneficiato del
predetto intervento nel capitale di rischio, la concessione, da parte
del soggetto gestore, di contributi a fondo perduto commisurati agli
impegni occupazionali assunti dall'impresa, con le caratteristiche,
le modalità e i limiti indicati al capo III del presente decreto.
Non possono beneficiare dei predetti interventi le imprese operanti
nei settori del carbone e dell'acciaio, gli istituti finanziari e le
imprese che si trovano nel corso dei primi tre anni dall'avvio
dell'attività nel settore interessato.
2. L'intervento complessivo del fondo a sostegno di ogni programma
di ristrutturazione non può eccedere l'importo di 10 milioni di
euro.
3. L'importo di cui al comma 2 può essere incrementato nel caso in
cui al sostegno del programma di ristrutturazione partecipino, con
proprie risorse, anche la regione interessata dal programma medesimo
ovvero altre amministrazioni o enti.

Art. 8

Procedura di accesso

1. Ai fini dell'accesso al fondo, l'impresa proponente trasmette al
soggetto gestore e al Ministero una specifica istanza alla quale è
tenuta ad allegare il programma di ristrutturazione di cui all'art. 6
nonchè ogni ulteriore documentazione utile alla valutazione del
medesimo. Lo schema della predetta istanza e le modalità di
presentazione della medesima sono resi disponibili nel sito internet
del soggetto gestore e del Ministero.
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 3, del decreto legislativo n.
123/1998, le imprese hanno diritto all'intervento del fondo
esclusivamente nei limiti delle disponibilità finanziarie del fondo
medesimo. Il Ministero comunica tempestivamente, con avviso da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
l'avvenuto esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.
3. Qualora le risorse residue non consentano l'integrale copertura
dei fabbisogni connessi al programma di ristrutturazione,
l'intervento del fondo è attuato in misura parziale.
4. Nel caso in cui si rendano successivamente disponibili ulteriori
risorse finanziarie per gli interventi di cui al presente decreto, il
Ministero provvede alla riapertura dei termini per la presentazione
delle domande, dandone pubblicità con le medesime modalità di cui
al comma 2.

Art. 9

Istruttoria e approvazione del programma di ristrutturazione

1. Il soggetto gestore valuta la sussistenza dei requisiti per
l'accesso al fondo, la sostenibilità e la congruità delle azioni
prospettate dall'impresa ai fini della prosecuzione dell'attività
produttiva e della tutela dell'occupazione, anche con riferimento ai
possibili soggetti subentranti, e avvia le attività di due
diligence, realizzate anche tramite soggetti terzi indipendenti,
funzionali all'attuazione dell'intervento nel capitale di rischio di
cui agli articoli 13 e 14 e, ove richiesti dalle imprese che si
trovano nella condizione di cui all'art. 5, comma 2, lettera b), alla
concessione dei contributi finalizzati a sostenere il mantenimento
dei livelli occupazionali di cui all'art. 15.
2. Al fine dello svolgimento delle attività di cui al comma 1, la
struttura per la crisi d'impresa fornisce al soggetto gestore
l'elenco delle imprese con le quali risulta avviato un confronto,
nonchè le ulteriori informazioni eventualmente in possesso della
stessa in funzione dell'attività svolta.
3. Il soggetto gestore valuta prioritariamente le istanze con
maggiore impatto sui profili occupazionali e sullo sviluppo del
sistema produttivo, ai sensi di quanto previsto dall'art. 43, comma
5, del decreto-legge n. 34/2020.
4. Per lo svolgimento delle valutazioni di cui al comma 1 inerenti
a programmi di ristrutturazione attuati con le modalità di cui
all'art. 6, lettera f), il soggetto gestore sottoscrive appositi
protocolli d'intesa con le società partecipate dal Ministero dello
sviluppo economico di cui all'art. 17, comma 2, della legge 27
febbraio 1985, n. 49 e successive modificazioni ed integrazioni,
anche al fine di valutare la possibile integrazione dell'intervento
del Fondo con le misure agevolative da esse gestite.
5. In caso di esito positivo delle valutazioni, il soggetto gestore
adotta una delibera di approvazione del programma di ristrutturazione
e ne dà tempestiva comunicazione al Ministero, rappresentando la
struttura dell'operazione di intervento del fondo anche sotto il
profilo finanziario. Analoga tempestiva comunicazione è trasmessa
dal soggetto gestore nel caso in cui le verifiche si concludano con
esito negativo.

Art. 10

Comitato tecnico

1. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico è costituito,
presso il Ministero, un comitato tecnico, composto da quattro
rappresentati del Ministero dello sviluppo economico e un
rappresentante del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Le
funzioni di Presidente del comitato sono svolte da un rappresentante
del Ministero e quelle di segreteria dal soggetto gestore.
2. Al comitato tecnico spetta il compito di coordinare e monitorare
gli interventi del fondo, sulla base delle relazioni redatte dal
soggetto gestore, di cui al successivo art. 11.
3. Il comitato tecnico si riunisce almeno due volte all'anno e,
comunque, a seguito di motivata richiesta di ciascun rappresentante.
4. Ai rappresentanti del comitato tecnico non spetta alcun compenso
comunque denominato nè rimborso spese, e al funzionamento del
medesimo si provvede con le risorse umane e strumentali disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio
dello Stato.

Art. 11

Monitoraggio, ispezioni e controlli

1. Per tutto il periodo di mantenimento della partecipazione nel
capitale di rischio e di fruizione dei contributi per il mantenimento
dei livelli occupazionali, come determinato dal presente decreto,
l'impresa beneficiaria dell'intervento del fondo trasmette al
soggetto gestore, entro il 28 febbraio di ogni anno, un dettagliato
rapporto sullo stato di attuazione del programma di ristrutturazione,
con evidenza delle attività poste in essere nell'anno precedente,
della situazione occupazionale e delle prospettive di sviluppo delle
attività d'impresa.
2. Il soggetto gestore, entro il 31 maggio e il 30 novembre di
ciascun anno, trasmette al Ministero, ai fini della convocazione del
comitato tecnico di cui all'art. 10, una relazione recante lo stato
di attuazione degli interventi del fondo.
3. Il Ministero, in ogni fase del procedimento, può effettuare
controlli e ispezioni, anche a campione, sullo stato di attuazione
dei programmi di ristrutturazione oggetto dell'intervento del fondo.

Art. 12

Obblighi a carico dei soggetti beneficiari

1. Le imprese beneficiarie dell'intervento del fondo sono tenute a:
a) consentire e favorire, in ogni fase del procedimento, lo
svolgimento di tutti i controlli, ispezioni e monitoraggi disposti
dal soggetto gestore o dal Ministero;
b) corrispondere a tutte le richieste di informazioni disposte
dal soggetto gestore o dal Ministero;
c) custodire la documentazione amministrativa e contabile
relativa alle spese rendicontate, nel rispetto delle norme nazionali
di riferimento;
d) rispettare tutte le norme sul lavoro e sulla tutela delle
condizioni di lavoro;
e) rispettare le norme edilizie e urbanistiche nonchè quelle
inerenti alla tutela ambientale;
f) adempiere agli obblighi di pubblicazione delle agevolazioni
ricevute ai sensi dall'art. 1, comma 125 e seguenti, della legge 4
agosto 2017, n. 124 e successive modificazioni ed integrazioni. Ai
predetti fini, i soggetti beneficiari sono tenuti a rilasciare la
dichiarazione prevista dall'art. 1, comma 125-quinquies della
predetta legge n. 124 del 2017 nella nota integrativa del bilancio
oppure, ove non tenuti alla redazione della nota integrativa, sul
proprio sito internet o, in mancanza, sul portale digitale delle
associazioni di categoria di appartenenza. A partire dal 1° gennaio
2020, l'inosservanza degli obblighi di cui ai citati commi 125 e
seguenti comporta una sanzione pari all'1 (uno) per cento degli
importi ricevuti con un importo minimo di 2.000 euro, nonchè la
sanzione accessoria dell'adempimento agli obblighi di pubblicazione.
Decorsi novanta giorni dalla contestazione senza che il trasgressore
abbia ottemperato agli obblighi di pubblicazione e al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria, si applica la sanzione della
restituzione integrale del beneficio;
g) non delocalizzare l'attività economica interessata
dall'investimento in stati non appartenenti all'Unione europea, ad
eccezione degli stati aderenti allo Spazio economico europeo, entro
cinque anni dalla data di ultimazione dell'iniziativa agevolata;
h) non delocalizzare l'attività economica interessata
dall'investimento, dal sito incentivato in favore di unità
produttiva situata al di fuori dell'ambito territoriale del predetto
sito, in ambito nazionale, dell'Unione europea e degli stati aderenti
allo Spazio economico europeo, entro cinque anni dalla data di
ultimazione dell'iniziativa agevolata.

Art. 13

Modalità di intervento nel capitale di rischio

1. Il soggetto gestore, attraverso le risorse del fondo, sostiene i
programmi di ristrutturazione oggetto di approvazione ai sensi
dell'art. 9 attraverso l'assunzione di una partecipazione nel
capitale dell'impresa richiedente ovvero, ove previsto dal predetto
programma, nel capitale dell'impresa cui è trasferita l'azienda.
2. La partecipazione di cui al comma 1 deve:
a) essere acquisita, gestita e dismessa dal soggetto gestore nel
rispetto delle pertinenti condizioni previste dal «test
dell'operatore in un'economia di mercato» di cui alla comunicazione
2014/C 19/04, prevedendo l'apporto di risorse finanziarie da parte di
investitori privati indipendenti in misura economicamente rilevante
per un ammontare almeno pari al 30 (trenta) per cento della
complessiva operazione nel capitale di rischio;
b) essere di minoranza;
c) essere detenuta per un arco temporale non superiore a cinque
anni.
3. Il soggetto gestore, in aggiunta o in alternativa
all'acquisizione della partecipazione di cui al comma 1, può
realizzare investimenti in quasi equity, compresi i prestiti
obbligazionari, rilasciare garanzie o effettuare una combinazione dei
predetti strumenti in favore dell'impresa partecipata, nel rispetto
delle condizioni stabilite al comma 2.
4. Le somme derivanti dalle dismissioni degli investimenti
rientrano nelle disponibilità del fondo per essere reinvestite dal
soggetto gestore negli interventi previsti dal presente decreto.

Art. 14

Modalità di intervento nel capitale di rischio

1. Il soggetto gestore, attraverso le risorse del fondo, sostiene i
programmi di ristrutturazione oggetto di approvazione ai sensi
dell'art. 9 attraverso l'assunzione di una partecipazione nel
capitale dell'impresa richiedente.
2. La partecipazione di cui al comma 1 deve:
a) essere di minoranza;
b) essere detenuta per un arco temporale non superiore a cinque
anni.
3. Il soggetto gestore, in aggiunta o in alternativa
all'acquisizione della partecipazione di cui al comma 1, può
realizzare investimenti in quasi equity, compresi i prestiti
obbligazionari, rilasciare garanzie o effettuare una combinazione dei
predetti strumenti in favore dell'impresa partecipata, nel rispetto
delle condizioni stabilite al comma 2.
4. Le somme derivanti dalle dismissioni degli investimenti
rientrano nelle disponibilità del fondo per essere reinvestite dal
soggetto gestore negli interventi previsti dal presente decreto.

Art. 15

Incentivi per il sostegno all'occupazione

1. Al fine di sostenere la realizzazione dei programmi di
ristrutturazione oggetto di approvazione ai sensi dell'art. 9 che
prevedono il mantenimento di una percentuale non inferiore al 70
(settanta) per cento dei posti di lavoro dell'impresa in situazione
di difficoltà economico finanziaria, possono essere, altresì,
concessi contributi a fondo perduto commisurati ai dipendenti per i
quali è garantita la stabilità occupazionale.
2. Il contributo di cui al comma 1 è concesso, su richiesta delle
imprese e a condizione che le stesse abbiano beneficiato
dell'intervento nel capitale di rischio di cui all'art. 14, nella
misura massima di euro 5.000 (cinquemila) l'anno, per un massimo di
tre anni, per ogni singolo dipendente dell'impresa a cui è garantita
la stabilità occupazionale nell'ambito del programma di
ristrutturazione.
3. Qualora il programma di ristrutturazione non preveda la
stabilità occupazionale per tutti i dipendenti dell'impresa,
all'importo di cui al comma 2 sono applicate le seguenti riduzioni:
a) 10 (dieci) per cento, nel caso in cui la stabilità
occupazionale sia comunque garantita a una percentuale pari o
superiore al 90 (novanta) per cento del totale dei dipendenti
dell'impresa;
b) 30 (trenta) per cento, nel caso in cui la stabilità
occupazionale sia garantita ad una percentuale pari o superiore
all'80 (ottanta) per cento e inferiore al 90 (novanta) per cento del
totale dei dipendenti;
c) 50 (cinquanta) per cento, nel caso in cui la stabilità
occupazionale sia garantita ad una percentuale pari o superiore al 70
(settanta) per cento e inferiore all'80 (ottanta) per cento del
totale dei dipendenti.
4. Ai fini del mantenimento del contributo di cui al presente capo,
al termine del periodo di fruizione del contributo, l'impresa
beneficiaria è tenuta a garantire la stabilità occupazionale del
personale e a mantenere gli stessi livelli occupazionali per
ulteriori due anni.
5. Nel caso in cui l'impresa abbia sede o unità produttiva in aree
del Paese svantaggiate dal punto di vista economico e produttivo per
le quali siano previste particolari agevolazioni come le zone
economiche speciali, l'incentivo è incrementato del 50 (cinquanta)
per cento per lavoratore e la durata è aumentata di due anni, fermo
restando tutti gli obblighi e le indicazioni descritte in precedenza.
6. Le modalità di erogazione dei contributi di cui al presente
articolo sono definite dal soggetto gestore in funzione delle
caratteristiche e delle specifiche necessità del programma di
ristrutturazione.

Art. 16

Contributo proprio dell'impresa e obblighi comportamentali

1. Fermo restando l'importo massimo consentito di intervento del
fondo di cui all'art. 7, comma 2, del presente decreto e le
disposizioni in materia di cumulo di cui all'art. 17, l'intervento
del fondo ai sensi del presente capo III è subordinato all'apporto,
da parte dell'impresa richiedente, di un significativo contributo
proprio ai costi connessi all'attuazione del programma di
ristrutturazione.
2. Ai fini di cui al comma 1:
a) i costi connessi all'attuazione del programma di
ristrutturazione sono quelli quantificati dall'impresa richiedente
nell'ambito del piano presentato ai sensi dell'art. 6 del presente
decreto ovvero, ove diversi, quelli quantificati dal soggetto gestore
in sede di approvazione ai sensi dell'art. 9, comma 5;
b) il contributo proprio è ritenuto significativo qualora
corrisponda ad almeno il 40% dei costi connessi all'attuazione del
programma di ristrutturazione, nel caso di medie imprese, ovvero al
25% dei medesimi costi, nel caso di piccole imprese.
3. Il contributo proprio ai costi di ristrutturazione di cui al
comma 1 può provenire da risorse proprie dell'impresa beneficiaria
dell'intervento del fondo, dai suoi azionisti o creditori, dal gruppo
cui fa parte o da nuovi investitori.
4. Ai fini dell'intervento del fondo ai sensi del presente capo
III, le imprese beneficiarie sono altresì tenute al rispetto degli
obblighi comportamentali stabiliti dalla comunicazione 2014/C 249/01.
5. Per l'attuazione degli interventi di cui al presente capo sono,
altresì, valutate misure strutturali e di apertura al mercato volte
a limitare distorsioni della concorrenza, nel rispetto di quanto in
proposito previsto dalla comunicazione 2014/C 249/01.

Art. 17

Cumulo

1. L'intervento del fondo ai sensi del presente capo non può
superare l'importo di 10 milioni di euro, compresi gli aiuti ottenuti
da altre fonti o nell'ambito di altri regimi.
2. La fruizione delle agevolazioni di cui all'art. 15 non preclude
l'accesso, ove ne ricorrano i presupposti, agli strumenti di politica
passiva del lavoro.

Art. 18

Revoche

1. Le agevolazioni di cui al presente capo III sono revocate, in
tutto o in parte, nei seguenti casi:
a) mancata attuazione del programma di ristrutturazione;
b) verifica dell'assenza di uno o più requisiti di
ammissibilità, ovvero di documentazione incompleta o irregolare, per
fatti imputabili all'impresa beneficiaria e non sanabili;
c) false dichiarazioni rese e sottoscritte dall'impresa
beneficiaria;
d) mancata osservanza delle disposizioni poste a tutela delle
condizioni di lavoro;
e) mancato rispetto delle norme edilizie e urbanistiche nonchè
di quelle inerenti alla tutela ambientale;
f) sussistenza di una causa di divieto in relazione alla
normativa antimafia, secondo quanto stabilito all'art. 94, comma 2,
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159 e successive
modificazioni ed integrazioni;
g) riduzione dei livelli occupazionali, disposta durante il
periodo di fruizione dell'incentivo o comunque in vigenza
dell'obbligo di mantenimento degli stessi, salvo che le cause della
riduzione siano determinate da giusta causa o giustificato motivo di
licenziamento soggettivo o da eventi non imputabili al datore di
lavoro;
h) mancato rispetto degli obblighi di cui all'art. 12, lettere
f), g) e h).
2. Nel caso di revoca delle agevolazioni, l'impresa è tenuta a
restituire l'importo complessivo erogato con le maggiorazioni
previste dall'art. 9 del decreto legislativo n. 123/1998.

Art. 19

Disposizioni finali

1. L'operatività delle disposizioni di cui al capo III del
presente decreto è subordinata, per le PMI, alla notifica alla
Commissione europea del regime di aiuti e alla successiva
approvazione da parte della Commissione medesima e, per le grandi
imprese, all'autorizzazione dell'aiuto nei confronti di ciascuna
impresa, nel rispetto delle specifiche condizioni fissate dalla
comunicazione 2014/C 249/01 con riferimento a tale categoria di
imprese.
2. Fermo restando quanto previsto al comma 1, le disposizioni di
cui al presente decreto entrano in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del decreto medesimo.
3. Con successivo provvedimento del direttore generale del
Ministero, possono essere forniti chiarimenti e indicazioni operative
in relazione alle modalità e alle condizioni di accesso al fondo.
4. Con distinto provvedimento è riportato l'elenco degli oneri
informativi per le imprese previsti dal presente decreto, ai sensi
dell'art. 7, commi 1 e 2, della legge 11 novembre 2011, n. 180.
5. La misura di sostegno disciplinata dal presente decreto è
pubblicata sulla piattaforma telematica denominata
«Incentivi.gov.it», ai sensi dell'art. 18-ter del decreto-legge 30
aprile 2019, n. 34.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 29 ottobre 2020

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 986