1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 27-3-2013
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 27 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 26 febbraio 2013
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 26 febbraio 2013 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Professioni - Norme della Regione Valle d'Aosta - Professione di maestro di sci - Esercizio temporaneo da parte dei professionisti provenienti, con i propri clienti, da Paesi membri dell'Unione europea (UE) diversi dall'Italia - Possibilita' subordinata all'accertamento, da parte della struttura regionale competente, del possesso di una idonea formazione professionale - Ricorso del Governo - Denunciata sproporzione rispetto all'obiettivo di garantire la sicurezza e la tutela dei fruitori dei servizi offerti - Ostacolo ingiustificato all'esercizio della professione - Esorbitanza dalla potesta' legislativa statutariamente attribuita alla Regione Valle d'Aosta in materia di "ordinamento delle guide, scuole di sci e dei portatori alpini" - Violazione dei principi di tutela della concorrenza e del mercato. - Legge della Regione Valle d'Aosta 11 dicembre 2012, n. 34, art. 7 [comma 2], sostitutivo dell'art. 7-bis, comma 3, della legge regionale 31 dicembre 1999, n. 44. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta (legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4), art. 2, primo comma, lett. u). (13C00095) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 27-3-2013)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri (C.F.
80188230587), rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello
Stato (C.F. 80224030587) fax: 0696514000 - PEC:
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it, presso i cui uffici domicilia ex
lege in Roma alla via dei Portoghesi n. 12 domicilia.
Contro Regione Valle d'Aosta, in persona del Presidente della
Giunta Regionale pro tempore avverso la legge regionale n. 34 dell'11
dicembre 2012 pubblicata sul BUR n. 53 del 27 dicembre 2012 recante
modificazioni a leggi regionali in materia di professioni e altre
disposizioni.
La legge della Regione Valle d'Aosta 11 dicembre 2012, n. 34,
recante: «Modificazioni a leggi regionali in materia di professioni e
altre disposizioni» apporta modifiche a varie leggi e, segnatamente,
alla legge regionale 7 marzo 1997 (Disciplina della professione di
guida alpina in Valle d'Aosta), n. 7, la legge regionale 31 dicembre
1999, n. 44 (Disciplina della professione di maestro di sci e delle
scuole di sci in Valle d'Aosta), la legge regionale 7 maggio 2012, n.
14 (Disciplina dell'attività di acconciatore) e la legge regionale
30 novembre 2001, n. 36.
Appare opportuno premettere al riguardo che l'articolo 2, comma
1, lett. u) dello Statuto attribuisce alla Regione autonoma Valle
d'Aosta potestà legislativa in materia di guide, portatori alpini,
maestri e scuole di sci; il che, ai sensi del medesimo articolo 2,
avviene comunque nel rispetto della Costituzione e dei principi
dell'ordinamento giuridico della Repubblica, nonchè degli obblighi
internazionali.
Ciò posto, secondo la Presidenza del Consiglio presenta profili
di incostituzionalità l'articolo 7 della legge regionale citata che,
nel modificare l'art. 7-bis della legge regionale n. 44/1999,
sostituisce il comma 3, prevedendo che «l'esercizio temporaneo della
professione da parte di maestri di sci provenienti, con i propri
clienti, da Stati membri dell'UE diversi dall'Italia (...) è
subordinato all'accertamento da parte della struttura regionale
competente (...) del possesso, anche sulla base dell'esperienza
professionale maturata, di una idonea formazione professionale».
Dal che si evince che la professione di maestro di sci, ancorchè
temporanea, può essere esercitata da parte dei professionisti
provenienti da Stati membri dell'Unione Europea diversi dall'Italia,
con «propri clienti», solamente previo accertamento da parte della
struttura regionale competente dell'idonea formazione professionale,
anche sulla base dell'esperienza Professionale maturata.
Detta disposizione, come si vede, impone restrizioni all'accesso
e all'esercizio della professione da parte di maestri di sci già
abilitati in altri paesi membri dell'Unione Europea; trattasi
peraltro di restrizioni del tutto sproporzionate rispetto
all'obiettivo di garantire la sicurezza e la tutela dei fruitori dei
servizi offerti. Esse, dunque, pongono un ostacolo ingiustificato
all'accesso ed all'esercizio di tale professione ed eccedono dalle
competenze statutarie, così che la legge impugnata si pone in
violazione dei principi di tutela della concorrenza e del mercato,
sanciti dall'articolo 117, secondo comma, lett. e), della
Costituzione.

P. Q. M.

Insiste per l'accoglimento del ricorso e la declaratoria di
incostituzionalità della legge richiamata, con ogni conseguente
statuizione.

Roma, 20 febbraio 2013

L'Avvocato dello Stato: Nunziata