Serie Generale n. 3 del 4-1-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 21 dicembre 2018
Gestione commissariale della «Virgilio Societa' cooperativa», in Bacoli e nomina del commissario governativo. (18A08437) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2019)

IL DIRETTORE GENERALE
per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo
e le gestioni commissariali

Visto l'art. 2545-sexiesdecies del codice civile;
Vista la legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 936 della legge n. 205 del 27 dicembre 2017;
Visto il decreto legislativo n. 165/2001, con particolare
riferimento all'art. 4, secondo comma;
Visto l'art. 12 del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 158
del 5 dicembre 2013: «Regolamento di organizzazione del Ministero
dello sviluppo economico»;
Viste le risultanze del verbale di ispezione straordinaria disposta
nei confronti della società cooperativa «Virgilio Società
cooperativa» con sede in Bacoli (NA) (codice fiscale 80051200634)
conclusa in data in data 8 marzo 2018 con la proposta di adozione del
provvedimento di gestione commissariale di cui all'art.
2545-sexiesdecies del codice civile;
Considerato che la cooperativa era stata diffidata a sanare entro
il termine di novanta giorni le irregolarità riscontrate in sede di
rilevazione, conclusa in data 5 dicembre 2017, e che in sede di
accertamento concluso in data 8 marzo 2018 le citate irregolarità
non risultavano sanate;
Considerato che dalle citate risultanze ispettive risultavano
permanere le seguenti irregolarita': 1. irregolare tenuta del libro
delle determinazioni dell'organo amministrativo anche in ordine alla
delibere di ammissione e recesso dei soci; 2. assenza di delibera
autorizzativa dei lavori di manutenzione effettuati nel condominio;
3. mancata predisposizione e sottoposizione all'assemblea dei soci di
un atto ricognitivo sulla situazione dei soci assegnatari e degli
eredi assegnatari, dei soci morosi e delle azioni intraprese dal
consiglio di amministrazione per regolarizzare tale posizione; 4.
omessa trasmissione al Comune di Bacoli della situazione aggiornata
della posizione dei soci; 5. mancata conformità dei libri sociali
alla vigente normativa in materia di bollatura e vidimazione; 6.
irregolare tenuta del libro soci, con riferimento alle quote
sottoscritte, versate e restituite, alla posizione dei soci defunti o
dimessi; 7. mancato adeguamento della quota sociale da lire a euro;
8. mancata informativa ai soci in ordine ai criteri ed alle
condizioni con cui sono stati individuati i professionisti incaricati
di collaborare con la cooperativa; 8. mancata informativa ai soci in
ordine al contenuto dei verbali ispettivi relativi alla cooperativa
nei modi e nei tempi stabiliti dall'art. 17, comma 2 del decreto
legislativo n. 220/2002; 9. omessa informativa ai soci in merito:
alla costituzione del condominio in luogo della società cooperativa
e all'adozione del relativo regolamento; all'attuale situazione con
il Comune di Bacoli per la definizione delle problematiche relative
al suolo e alle aree comuni; all'attuale situazione dei lavori
relativi alle infrastrutture e di tutti i servizi comuni che
risultano non ancora ultimati, sebbene la cooperativa risulta aver
assegnato gli alloggi già dal 1994; alla situazione inerente lo
stato di elaborazione delle quote millesimali da sottoporre
all'assemblea dei soci, per consentire la definizione di una proposta
per l'assegnazione delle aree di corte esclusiva ed effettuare i
relativi conguagli tra i soci;
Tenuto conto che dalle risultanze ispettive è emersa la
sussistenza, all'interno del sodalizio, di un rilevante deficit di
democrazia interna, con l'aggravante della non trasparente tenuta
delle scritture contabili, in violazione, in particolare, dell'art.
2219 del codice civile;
Preso atto che nelle conclusioni al verbale, gli ispettori
affermano che «persiste una situazione di mancanza di chiarezza sia
negli atti, sia nella gestione, sia nei rapporti con i soci. Permane,
quindi, una situazione che non può essere affrontata dall'attuale
gruppo dirigente e del presidente del consiglio di amministrazione
(...). Ciò dimostra nei fatti un distacco sostanziale sia
all'interno del consiglio di amministrazione sia con la base sociale
che è risultata essere, dalle varie audizioni e incontri, del tutto
insoddisfatta, preoccupata e frustrata da una direzione verticistica
e personalistica dell'ente e non partecipata dell'ente»;
Vista la nota n. 153141 trasmessa via pec in data 7 maggio 2018 con
la quale è stato comunicato alla cooperativa, ai sensi dell'art. 7
della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'avvio del procedimento per
l'adozione del provvedimento di gestione commissariale ex art.
2545-sexiesdecies del codice civile;
Vista la nota pervenuta in data 23 maggio 2018 ed acquisita, con i
relativi allegati, con i protocolli n. 176568 e n. 176569, con la
quale la cooperativa ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni in
ordine alla comunicazione di avvio del procedimento per l'adozione
del provvedimento di gestione commissariale ai sensi dell'art.
2545-sexiedecies del codice civile;
Considerato che con le predette controdeduzioni l'ente si limita a
riproporre sostanzialmente le stesse argomentazioni spese in sede di
contraddittorio nei confronti dei verbali di ispezione straordinaria
già trasmesse alla divisione V, competente in materia di vigilanza,
che le aveva esaminate e ritenute non idonee a considerare superate
le irregolarità riscontrate in sede ispettiva ed aveva inoltrato i
verbali ispettivi a questo ufficio per la conseguente adozione del
provvedimento proposto in sede ispettiva;
Considerato, altresì, che questo ufficio in sede istruttoria aveva
già valutato le risultanze ispettive e le controdeduzioni inviate
dalla cooperativa sui verbali di ispezione straordinaria sulla base
delle quali aveva avviato il procedimento per l'adozione del
provvedimento di gestione commissariale e che la mera riproposizione
delle medesime argomentazioni già svolte in sede di contraddittorio
su verbali di ispezione straordinaria non risulta suscettibile di far
mutare l'orientamento di questo ufficio, in quanto si ritiene
permangano nell'ente le criticità sopra rappresentate; con
particolare riferimento al deficit di democrazia interna e alla non
trasparente tenuta delle scritture contabili;
Ritenuto assolto l'obbligo di cui all'art. 7 della legge n.
241/1990 e garantita la piena partecipazione al procedimento
amministrativo alla rappresentante legale dell'ente ed ai soggetti
interessati;
Ritenuti sussistenti i presupposti per l'adozione del provvedimento
di gestione commissariale ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies;
Considerata la specifica peculiarità della procedura di gestione
commissariale, disposta ai sensi dell'art. 2545-sexiesdecies del
codice civile che prevede che l'Autorità di vigilanza, in caso di
irregolare funzionamento dell'ente, ne revochi gli amministratori e
ne affidi la gestione ad un commissario, determinando poteri e durata
dell'incarico;
Tenuto conto che trattasi di provvedimento sanzionatorio che incide
sul principio di autodeterminazione della cooperativa, che viene
disposto di prassi per un periodo di sei mesi, salvo eccezionali
motivi di proroga;
Tenuto conto, altresì, che tali ragioni rendono necessaria la
massima tempestività nel subentro nella gestione affinchè il
professionista incaricato prenda immediatamente in consegna l'ente e
proceda rapidamente alla sua regolarizzazione;
Ritenuto opportuno, quindi, scegliere il nominativo del commissario
governativo nell'ambito dei soggetti iscritti nella banca dati del
Ministero, articolata su base regionale, sulla base delle attitudini
professionali e dell'esperienza come risultanti dai relativi
curricula e dalla disponibilità all'assunzione dell'incarico
preventivamente acquisita, al fine di garantire una tempestiva ed
efficace assunzione di funzioni da parte del professionista
prescelto, funzionale alle specificità della procedura come sopra
illustrata;
Visto il parere favorevole espresso all'unanimità dal Comitato
centrale per le cooperative in data 20 dicembre 2018;
Considerati gli specifici requisiti professionali come risultanti
dal curriculum vitae della dott.ssa Rosa Camarda;

Decreta:

Art. 1

Il consiglio di amministrazione della società cooperativa
«Virgilio Società cooperativa», con sede in Bacoli (NA) (codice
fiscale 80051200634), costituita in data 1° febbraio 1973, è
revocato.

Art. 2

La dott.ssa Rosa Camarda, nata a Salerno il 9 aprile 1966 (codice
fiscale CMRRSO66D49H703W), ed ivi domiciliata in via Generale Gonzaga
n. 12, è nominata commissario governativo della suddetta cooperativa
per un periodo di sei mesi a decorrere dalla data del presente
decreto.

Art. 3

Al nominato commissario governativo sono attribuiti i poteri del
consiglio di amministrazione; lo stesso commissario dovrà provvedere
alla regolarizzazione dell'ente attraverso la risoluzione delle
problematiche evidenziate in sede di revisione, cui si rinvia.

Art. 4

Il compenso spettante al commissario governativo sarà determinato
in base ai criteri di cui al decreto ministeriale 13 marzo 2018.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Il presente provvedimento potrà essere impugnato dinnanzi al
competente Tribunale amministrativo regionale.

Roma, 21 dicembre 2018

p. Il direttore generale: Scarponi