Serie Generale n. 75 del 30-3-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
ORDINANZA 27 marzo 2001
Misure sanitarie di protezione contro le encefalopatie spongiformi trasmissibili. (GU Serie Generale n.75 del 30-03-2001)

IL MINISTRO DELLA SANITÀ

Visto il regio decreto 20 dicembre 1928, n. 3298;
Visto il decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 109, e successive
modifiche;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 1994, n. 286, e successive
modifiche;
Visto il decreto del Ministro della sanità 27 febbraio 1996, n.
209;
Visto il decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, e successive
modifiche;
Visto il decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80;
Vista la decisione della Commissione europea n. 2000/418/CE del 29
giugno 2000 che disciplina l'impiego di materiale a rischio per
quanto concerne le encefalopatie spongiformi trasmissibili e modifica
la decisione 94/474/CE;
Visto il decreto del Ministro per le politiche agricole 30 agosto
2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
serie generale - n. 268 del 16 novembre 2000;
Visto il decreto del Ministro della sanità 29 settembre 2000,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
generale - n. 263 del 10 novembre 2000, come modificato dal decreto
del Ministro della sanità 15 gennaio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale - n. 31 del
7 febbraio 2001;
Vista la legge 19 gennaio 2001, n. 3, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 21 novembre 2000, n. 335, recante
misure per il potenziamento della sorveglianza epidemiologica della
encefalopatia spongiforme bovina;
Vista la legge 12 marzo 2001, n. 49, di conversione, con
modificazioni, del decreto-legge 11 gennaio 2001, n. 1, recante
disposizioni urgenti per la distruzione del materiale specifico a
rischio per encefalopatie spongiformi bovine e delle proteine animali
ad alto rischio, nonchè per l'ammasso pubblico temporaneo delle
proteine animali a basso rischio;
Vista la decisione della Commissione europea 2001/233/CE del
14 marzo 2001 recante modifica della decisione 2000/418/CE per quanto
concerne le carni separate meccanicamente e le colonne vertebrali dei
bovini, che dispone, in particolare, l'obbligo di asportazione della
colonna vertebrale dalle carni ottenute da bovini di età superiore
ai dodici mesi, considerata materiale specifico a rischio per Bse;
Vista la decisione della Commissione europea approvata nel CVP
21 marzo 2001 che modifica la decisione 2000/418/CE con riguardo alle
importazioni da Paesi terzi;
Considerato che le citate decisioni della Commissione europea
consentono che le carcasse bovine di animali con età superiore ai
dodici mesi dalle quali non sia stata asportata la colonna
vertebrale, compresi i gangli spinali, possano formare oggetto di
commercio tra gli Stati membri e di importazione da Paesi terzi senza
particolari modalità;
Considerato che in base alla normativa comunitaria, e in
particolare alla direttiva 89/662/CEE, non è consentito procedere a
controlli veterinari sistematici sulle carni di origine comunitaria;
Ritenuto necessario e urgente adeguare le misure sanitarie
applicate sul territorio nazionale nei confronti delle encefalopatie
spongiformi trasmissibili per tenere conto delle citate decisioni
della Commissione europea;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Ordina:
Art. 1.
1. All'art. 8, comma 1, del decreto del Ministro della sanità
29 settembre 2000, come modificato dal decreto del Ministro della
sanità 15 gennaio 2001, la lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) utilizzare le ossa di bovini, ovini e caprini per la
produzione di carni separate meccanicamente".
2. All'art. 9 del decreto del Ministro della sanità 29 settembre
2000, come modificato dal decreto del Ministro della sanità 15
gennaio 2001, la dichiarazione riportata al comma 1, lettera b), è
sostituita dalla seguente:
"Prodotto di origine animale che non contiene nè è derivato da
materiale specifico rischio ai sensi dell'allegato I, numero 1,
lettera a) della decisione 2000/418/CE della Commissione europea del
29 giugno 2000, elaborato dopo il 31 marzo 2001 o carni separate
meccanicamente dalle ossa di bovini, ovini o caprini, prodotte dopo
il 31 marzo 2001. La macellazione degli animali dopo il 31 marzo 2001
non ha comportato lo stordimento tramite iniezione di gas nella
cavità cranica o l'abbattimento istantaneo con lo stesso metodo, nè
la lacerazione, previo stordimento dell'animale, del tessuto nervoso
centrale per mezzo di stilo inserito nella cavità cranica".
3. L'allegato I al decreto del Ministro della sanità 29 settembre
2000, come modificato dal decreto del Ministro della sanità
15 gennaio 2001, è sostituito dall'allegato I alla presente
ordinanza.
4. All'art. 1, comma 1 del decreto del Ministro della sanità
15 gennaio 2001 è depennata la lettera d).

Art. 2.
1. È vietato cedere o somministrare, a qualunque titolo, al
consumatore come definito all'art. 1, comma 2, lettera e) del decreto
legislativo 27 gennaio 1999, n. 109, carne di bovini di età
superiore a dodici mesi, di qualunque origine o provenienza,
macellati a partire dal 1o aprile 2001, alla quale non sia stata
asportata la colonna vertebrale, compresi i gangli spinali; la
colonna vertebrale inclusi i gangli spinali, asportata dalle carni di
bovini di età superiore ai dodici mesi, è assoggettata alle misure
di cui al decreto del Ministro della sanità 29 settembre 2000, e
successive modifiche.
2. La rimozione e la manipolazione della colonna vertebrale di cui
al comma 1, compresi i gangli spinali, devono essere effettuate in
modo da escludere qualsiasi contaminazione delle carni e nel rispetto
delle prescrizioni riguardanti la prevenzione e protezione dei
lavoratori di cui all'allegato IV del decreto del Ministro della
sanità 29 settembre 2000, e successive modifiche.

Art. 3.
1. L'asportazione della colonna vertebrale, escluse le vertebre
caudali, compresi i gangli spinali, dalle carni dei bovini di età
superiore ai dodici mesi, deve essere effettuata:
a) nello stabilimento in cui l'animale è stato macellato;
b) in un laboratorio di sezionamento autorizzato ai sensi del
decreto legislativo 18 aprile 1994, n. 286, e successive modifiche;
c) in un locale in possesso dell'autorizzazione di cui all'art.
29 del regio decreto 20 dicembre 1928, n. 3298.
2. Nel caso in cui la rimozione della colonna vertebrale non venga
effettuata nello stabilimento in cui l'animale è stato macellato,
presso tale stabilimento si deve comunque procedere, dopo l'avvenuta
rimozione del midollo spinale, alla colorazione della superficie
esposta della colonna vertebrale, utilizzando i coloranti di cui
all'art. 6, comma 7 del decreto del Ministro della sanità
27 febbraio 1996, n. 209.
3. Le carni con ossa della colonna vertebrale, ottenute da bovini
di età superiore ai dodici mesi, devono essere accompagnate in ogni
trasferimento fino al destinatario dal documento di cui all'art. 4
del decreto legislativo 18 aprile 1994, n. 286, e successive
modifiche, integrato dalla dichiarazione che trattasi di carni con
ossa della colonna vertebrale, ottenute da bovini di età superiore
ai dodici mesi.
4. Lo stoccaggio ed il trasporto delle carni di cui al comma 3 deve
essere effettuato in modo da escludere qualsiasi contatto con altre
carni eventualmente stoccate o trasportate; la superficie esposta
della colonna vertebrale, preventivamente colorata in applicazione
del comma 2, deve essere adeguatamente protetta.
5. L'asportazione della colonna vertebrale, compresi i gangli
spinali, dalle carni dei bovini di età superiore ai trenta mesi,
deve essere effettuata esclusivamente nello stabilimento in cui
l'animale è macellato.
6. Qualora le carni siano destinate ad essere spedite verso Paesi
membri o Paesi terzi non si applicano le disposizioni di cui ai commi
1, 2 e 5.

Art. 4.
1. Nel locale di cui all'art. 3, comma 1, lettera c),
l'asportazione della colonna vertebrale, compresi i gangli spinali,
è consentita esclusivamente ai fini della vendita diretta al
consumatore richiamato all'art. 2, comma 1, e a condizione che il
titolare di detto locale sia stato espressamente autorizzato ad
effettuare l'asportazione del citato materiale dall'Autorità
sanitaria competente.
2. L'Autorità sanitaria rilascia l'autorizzazione di cui al comma
1, previo accertamento del servizio veterinario dell'azienda
sanitaria competente per territorio nel rispetto di quanto riportato
nell'allegato A) alla presente ordinanza, sentita la regione o la
provincia autonoma riguardo alle modalità e periodicità delle
operazioni di controllo sui locali di cui all'art. 3, comma 1,
lettera c). A seguito della citata autorizzazione, i locali di cui al
comma l sono considerati, limitatamente ai quantitativi di colonna
vertebrale, compresi i gangli spinali, in essi prodotti, strutture di
rimozione e stoccaggio del materiale specifico a rischio, ai sensi e
per gli effetti del decreto del Ministro della sanità 29 settembre
2000, e successive modifiche.
3. Il titolare o il responsabile del locale di cui comma 1,
autorizzato ai fini di cui al medesimo comma 1, deve:
a) tenere un registro di carico e scarico, vidimato dal servizio
veterinario della azienda sanitaria competente per territorio, in cui
annotare:
1) i quantitativi delle carni bovine introdotte, con le
informazioni obbligatorie ai sensi del decreto del Ministro per le
politiche agricole 30 agosto 2000;
2) i quantitativi di carne bovina con ossa della colonna
vertebrale introdotta con l'indicazione se siano carni bovine
ottenute da animali di età superiore o inferiore ai dodici mesi;
3) i quantitativi di materiale a basso rischio ottenuto;
4) i quantitativi di colonna vertebrale ottenuta, da
distruggere come materiale specifico a rischio;
b) conservare, per almeno dodici mesi, i documenti di
accompagnamento delle carni di cui alla lettera a), numeri 1) e 2);
c) conservare copia del contratto, in corso di esecuzione, per il
ritiro dei materiali di cui alla lettera a), numeri 3) e 4),
stipulato con imprese a tal fine autorizzate.
4. Le registrazioni di cui al comma 3, lettera a), numeri 1) e 2),
devono essere effettuate alla fine delle operazioni di introduzione
delle carni nel locale di cui al comma 1; quelle di cui al comma 3,
lettera a), numeri 3) e 4), prima che avvenga la consegna del
materiale in questione alla impresa incaricata del ritiro.
5. Oltre al rispetto di quanto previsto ai commi 1, 2, 3 e 4, il
titolare o il responsabile del locale di cui al comma 1, deve:
a) sottoporre la colonna vertebrale asportata, compresi i gangli
spinali, alle operazioni di cui all'art. 5, comma 1, lettere a) e b)
del decreto del Ministro della sanità 29 settembre 2000, e
successive modifiche;
b) assicurarsi che il trasporto del materiale di cui alla lettera
a) avvenga nel rispetto delle prescrizioni di cui all'art. 5, comma
1, lettera c) del citato decreto 29 settembre 2000, e che detto
materiale sia accompagnato, fino al luogo di destinazione, dal
documento di trasporto di cui al decreto interministeriale 26 marzo
1994 anche senza l'apposizione della firma da parte del veterinario
ufficiale;
c) informare tempestivamente il servizio veterinario dell'azienda
sanitaria in caso di mancata ricezione della copia del documento di
trasporto di cui alla lettera b), ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 5, comma 5 del decreto del Ministro della sanità
29 settembre 2000, e successive modifiche;
d) conservare copia dei documenti di cui alla lettera b), per
almeno due anni.
6. Al materiale specifico a rischio asportato nel locale di cui al
comma 1, si applicano le disposizioni contenute nel decreto del
Ministro della sanità 29 settembre 2000, e successive modifiche.
7. Nel locale di cui al comma 1, lo stoccaggio del materiale a
basso rischio di cui al comma 3, lettera a), numero 3), deve essere
effettuato in contenitori diversi da quelli utilizzati per lo
stoccaggio del materiale specifico a rischio di cui al comma 3,
lettera a), numero 4).

Art. 5.
1. A decorrere dal 1o aprile 2001, in deroga all'art. 8, comma 1,
lettera b) e all'art. 9, comma 1, lettera a), del decreto del
Ministro della sanità 29 settembre 2000, e successive modifiche, è
consentita l'introduzione nel territorio nazionale, in provenienza da
altri Stati membri e da Paesi terzi, di carni ottenute da bovini di
età superiore a dodici mesi dalle quali non sia stato asportato il
materiale specifico a rischio costituito dalla colonna vertebrale,
compresi i gangli spinali.
2. Dal momento dell'introduzione nel territorio nazionale delle
carni di cui al comma 1, il titolare o il responsabile della
struttura di prima destinazione materiale delle stesse è obbligato a
differirne l'ulteriore commercializzazione fino all'avvenuta
asportazione della colonna vertebrale, escluse le vertebre caudali,
compresi i gangli spinali, da effettuare esclusivamente presso un
laboratorio di sezionamento di cui all'art. 3, comma 1, lettera b),
secondo le modalità di cui ai commi 3 e 4 del presente articolo.
3. Per i fini di cui al comma 2, nel caso di provenienze
comunitarie, ferme restando le altre disposizioni di cui al decreto
legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, e successive modifiche:
a) qualora la prima destinazione materiale della partita sia un
laboratorio di sezionamento di cui all'art. 3, comma 1, lettera b),
l'asportazione della colonna vertebrale, escluse le vertebre caudali,
compresi i gangli spinali deve essere effettuata direttamente presso
tale laboratorio;
b) nel caso in cui la prima destinazione materiale della partita
sia una struttura diversa da quella di cui alla lettera a), il
relativo titolare è obbligato a:
1) inviare la partita o frazioni di essa direttamente a un
laboratorio di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), senza
destinazioni intermedie, per l'asportazione della colonna vertebrale,
compresi i gangli spinali;
2) rilasciare il documento di cui all'art. 3, comma 3, e
registrare ogni invio delle partite in questione nonchè delle
frazioni, compresi i singoli quantitativi inviati, e gli estremi
identificativi del laboratorio di cui al numero 1).
4. Per i fini di cui al comma 2, nel caso di importazione da Paesi
terzi, ferme restando le altre disposizioni di cui al decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, il veterinario ufficiale del
posto d'ispezione frontaliero, dispone l'invio in vincolo sanitario
delle partite in questione nel luogo di prima destinazione risultante
dal certificato sanitario, informandone il servizio veterinario
dell'azienda sanitaria locale competente per territorio.
L'asportazione della colonna vertebrale, escluse le vertebre caudali,
compresi i gangli spinali, dalle carni in questione deve essere
effettuata applicando, a secondo della struttura di prima
destinazione, le prescrizioni di cui al comma 3, lettere a) e b),
poste a carico dei soggetti ivi individuati.
5. Al fine di escludere l'applicazione delle misure di cui alla
presente ordinanza alle carni con ossa della colonna vertebrale
ottenute da bovini di età inferiore ai dodici mesi provenienti da
Stati membri dell'Unione europea o da Paesi terzi:
a) il primo destinatario materiale della partita nel caso di
provenienze comunitarie o, nel caso di importazione da Paesi terzi,
il soggetto di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), del decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 80, deve dichiarare espressamente
nella prenotifica di arrivo della partita, che la stessa è composta
esclusivamente da carni ottenute da bovini di età inferiore ai
dodici mesi. Restano ferme le altre disposizioni di cui al decreto
legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, e successive modifiche e al
decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 80;
b) le carni bovine provenienti da Stati membri dell'Unione
europea devono essere accompagnate dal documento commerciale
integrato da una dichiarazione dalla quale risulti che l'intera
partita alla quale si riferisce il citato documento è composta
esclusivamente da carni ottenute da bovini di età inferiori ai
dodici mesi.
6. Per le carni di cui al comma 5 di provenienza comunitaria,
qualora il primo destinatario materiale presso il quale è giunta la
partita riscontri la mancanza della dichiarazione di cui alla lettera
b) del medesimo comma 1:
a) non deve procedere alla commercializzazione della carne
costituente l'intera partita;
b) deve segnalare al servizio veterinario della azienda sanitaria
e all'ufficio veterinario per gli adempimenti comunitari, competenti
per territorio, la mancanza della dichiarazione. A seguito della
segnalazione, il citato servizio veterinario procede all'ispezione
delle carni e se sussistono dubbi circa l'ottenimento delle stesse da
bovini di età inferiore ai dodici mesi ne dispone l'invio a un
laboratorio di sezionamento di cui all'art. 3, comma 1, lettera b),
individuato per iscritto dal soggetto presso il quale è giunta la
partita, ai fini dell'asportazione della colonna vertebrale, compresi
i gangli spinali; tale materiale è assoggettato alle misure di cui
al decreto del Ministro della sanità 29 settembre 2000, e successive
modifiche.
7. Nel caso di cui al comma 6, non è consentito procedere alla
regolarizzazione della documentazione di accompagnamento della
partita, in deroga a quanto previsto in materia dal decreto
legislativo 30 gennaio 1993, n. 28, e successive modifiche.
8. Per le carni di cui al comma 5 in provenienza da Paesi terzi,
ferme restando le altre disposizioni di cui al decreto legislativo
25 febbraio 2000, n. 80, il veterinario ufficiale del posto
d'ispezione frontaliero, qualora sussistano dubbi circa l'ottenimento
delle stesse da bovini di età inferiore ai dodici mesi ne dispone
l'invio, in vincolo sanitario, a un laboratorio di cui all'art. 3,
comma 1, lettera b), individuato per iscritto dal soggetto di cui
all'art. 2, comma 1, lettera e), del citato decreto legislativo n.
80/2000, ai fini dell'asportazione della colonna vertebrale, compresi
i gangli spinali; tale materiale è assoggettato alle misure di cui
al decreto del Ministro della sanità 29 settembre 2000, e successive
modifiche.

Art. 6.
1. Salva la vigilanza e i controlli previsti dalla normativa
vigente, i servizi veterinari delle aziende sanitarie:
a) esercitano la vigilanza sui locali di cui all'art. 4, comma 1;
b) effettuano i controlli sul rispetto delle prescrizioni di cui
alla presente ordinanza, con le modalità e periodicità indicate
dalla regione o provincia autonoma, come previsto dall'art. 4, comma
2.
2. I servizi veterinari delle aziende sanitarie locali effettuano,
altresì, controlli a sondaggio sull'introduzione nel territorio
nazionale delle carni di cui all'art. 5.

Art. 7.
1. Chiunque detenga per scopi diversi dal consumo personale carni
bovine dalle quali, in quanto ottenute da animali di età inferiore a
dodici mesi, non sia stata asportata la colonna vertebrale, deve
conservare, per almeno due anni, idonea documentazione dalla quale
risulti che dette carni sono state ottenute da animali della indicata
età; a tal fine, il titolare o il responsabile dello stabilimento
nazionale nel quale è stato macellato l'animale ovvero della
struttura di prima destinazione delle carni in questione provenienti
da altri Stati membri o da Paesi terzi, deve fornire a chi se ne
approvvigiona per l'ulteriore commercializzazione, espressa
dichiarazione, da quello sottoscritta, che la carne è stata ottenuta
da animali di età inferiore a dodici mesi.

Art. 8.
1. Salvo che il fatto costituisca reato e ferme restando le
sanzioni amministrative di cui all'art. 7-quater della legge 12 marzo
2001, n. 49, la violazione delle prescrizioni:
a) di cui all'allegato A) della presente ordinanza comporta la
revoca dell'autorizzazione prevista all'art. 4, comma 1;
b) di cui all'art. 2 e all'art. 5, commi 2, 3 e 4, comporta la
sospensione del provvedimento che consente lo svolgimento
dell'attività da un minimo di trenta giorni a un massimo di novanta
giorni; lo stesso provvedimento si applica in caso di violazione
delle prescrizioni di cui all'art. 4, comma 7;
c) in materia di registrazione dei dati previsti dalla presente
ordinanza, comporta la sospensione del provvedimento che consente lo
svolgimento dell'attività da un minimo di sette giorni a un massimo
di quindici giorni; lo stesso provvedimento si applica in caso di
violazione delle prescrizioni di cui all'art. 7.
La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed ha vigore dal 1o aprile 2001 al 31 dicembre
2001.
Roma, 27 marzo 2001
Il Ministro: Veronesi

Allegato I

Materiale specifico a rischio

1. È materiale specifico a rischio:
a) il cranio, compresi cervello e occhi, le tonsille, la
colonna vertebrale, escluse le vertebre caudali ma compresi i gangli
spinali, e il midollo spinale dei bovini di età superiore a dodici
mesi nonchè l'intero intestino dal duodeno al retto dei bovini di
tutte le età;
b) il cranio, inclusi cervello e occhi, le tonsille, il midollo
spinale di ovini e caprini di età superiore a dodici mesi o ai quali
è spuntato un dente incisivo permanente e la milza di ovini e
caprini di tutte le età.
2. Oltre al materiale specifico a rischio cui al n. 1, sono
materiale specifico a rischio nel Regno Unito e nel Portogallo, ad
eccezione della regione autonoma delle Azzorre, i seguenti tessuti:
a) l'intera testa, ad eccezione della lingua, incluso il
cervello, gli occhi, i gangli trigemi e le tonsille; il timo, la
milza e il midollo spinale dei bovini di età superiore a sei mesi.

Allegato A

Rimozione della colonna vertebrale e dei gangli spinali dalle
carcasse di bovini macellati con età superiore ai dodici mesi presso
i locali di cui all'art. 4, comma 1.

1. La rimozione della colonna vertebrale presso i locali di cui
all'art. 4 deve essere effettuata nel rispetto delle seguenti
prescrizioni:
a) le mezzene, i quarti, i terzi di mezzena e le sezioni di
carne che contengono parti di colonna vertebrale devono essere
depositati in cella frigorifera separata o nella stessa cella con le
altre carni ma in una zona distinta ed appositamente individuata;
b) il locale dove avviene la rimozione della colonna vertebrale
deve essere separato da quello in cui viene effettuata la vendita;
c) nel locale di cui alla lettera b) deve essere individuato un
settore adibito esclusivamente all'esecuzione della rimozione della
colonna vertebrale e dei gangli spinali;
d) i coltelli e tutti gli altri utensili utilizzati per
l'esecuzione della rimozione della colonna vertebrale devono essere
utilizzati solo per tale operazione;
e) le mezzene possono essere ridotte al massimo in tre parti
prima della rimozione della colonna vertebrale;
f) la riduzione dei terzi di mezzena in sezioni più piccole
può essere effettuata solo dopo la rimozione della colonna
vertebrale e dei gangli spinali;
g) l'operazione di rimozione della colonna vertebrale deve
essere effettuata in modo da eliminare integralmente la sezione di
emicolonna senza effettuare tagli trasversali negli spazi
intervertebrali o sui corpi vertebrali;
h) le attrezzature utilizzate per la rimozione della colonna
vertebrale devono essere lavate e decontaminate al termine delle
operazioni di rimozione della colonna vertebrale con uno dei seguenti
metodi:
1) ipoclorito di sodio in soluzione al 2% per 1 ora;
2) autoclave in idrossido di sodio 2 molare a 121o per
30 minuti;
3) autoclave in idrossido di sodio il normale l 132o per 1
ora;
4) autolavaggio a 132o per due cicli consecutivi di 1 ora
ciascuno;
i) nell'ambito del programma di autocontrollo, da effettuare ai
sensi del decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 155, devono essere
previste specifiche procedure per la rimozione della colonna
vertebrale;
j) per la protezione dei lavoratori si applicano le
prescrizioni di cui all'allegato IV del decreto del Ministro della
sanità 29 settembre 2000.