Serie Generale n. 161 del 14-7-2009
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 giugno 2009
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Casalnuovo di Napoli. (09A07984) (GU Serie Generale n.161 del 14-07-2009)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 29 dicembre 2007, registrato alla
Corte dei conti in data 14 gennaio 2008, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Casalnuovo
di Napoli (Napoli) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 12 giugno 2009;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Casalnuovo
di Napoli (Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 22 giugno 2009

NAPOLITANO

Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri
Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 26 giugno 2009
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 7, foglio n. 69

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Casalnuovo di Napoli (Napoli) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 29
dicembre 2007, registrato alla Corte dei conti in data 14 gennaio
2008, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitranetà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Napoli con relazione del 26
maggio 2009, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilità
dell'amministrazione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico in
grado di esprimere una capacità di interferenza e di
condizionamento, che rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalità e di
buon andamento.
La stessa commissione straordinaria, nell'illustrare i risultati
conseguiti, pur rilevanti ed apprezzabili, ha evidenziato la
necessità di un completamento dell'attività svolta, a garanzia di
un più completo processo di risanamento dell'ente, in particolare
per quanto riguarda gli aspetti connessi all'abusivismo edilizio.
L'attività svolta in questo settore, avviata sulla base delle
risultanze della commissione d'accesso, è infatti risultata essere
una delle più delicate tra quelle poste in essere dall'organo di
gestione straordinaria, atteso che si è proceduto all'abbattimento
degli immobili abusivi realizzati, in totale violazione dello
strumento urbanistico, da imprese edili collegate alla criminalità
organizzata. Tale adempimento, che senz'altro costituisce un segnale
primario del ripristino della legalità, richiede tuttavia tempi
ancora lunghi e sforzi organizzativi complessi, che è opportuno
vengano portati a termine dalla tema commissariale.
La commissione straordinaria ha inoltre perfezionato un accordo
con l'Università di Napoli, che prevede compiti e finalità
puntualmente definiti, finalizzato all'adozione del piano urbanistico
comunale. Il perfezionamento di tale strumento urbanistico da parte
dell'organo straordinario assicurerà la regolamentazione dell'uso
del territorio e costituirà certamente un ostacolo per il ripetersi
di speculazioni abusive.
Di primaria importanza è anche la definizione delle procedure di
condono, curate da una commissione interna all'uopo costituita che
tuttavia, attese anche le notevoli difficoltà legate alla
sottrazione di numerosi fascicoli (episodio per il quale è in corso
un'indagine della magistratura), richiede ancora del tempo per il suo
completamento. Il lavoro svolto dalla commissione porterà
all'importante risultato di una chiara definizione dell'assetto
territoriale dell'ente oltrechè una consistente fonte di entrata per
le casse comunali. La definizione di tali procedure, con il
necessario rigore richiesto in caso di mancato accoglimento delle
relative istanze, risulta di fondamentale importanza al fine di
assicurare il buon esito dell'attività svolta per la riaffermazione
nell'ente dei principi di legalità.
Parimenti rilevante è l'opera intrapresa per la repressione
dell'abusivismo commerciale, settore ove è stato emesso un
consistente numero di dichiarazioni di decadenza dalle autorizzazioni
di occupazione di suolo pubblico, dopo che ne sono state accettate
irregolarità insanabili. Anche in tal caso è necessario che
l'organo di gestione straordinaria porti a compimento i lavori
avviati, al fine di assicurare il recupero dei principi di
trasparenza e imparzialità dell'attività amministrativa.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessità di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Casalnuovo di Napoli ed al fine di poter concretizzare
tutti gli interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere
pubbliche e dei servizi, si rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, si formula rituale proposta per la proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Casaluovo di Napoli (Napoli)
per il periodo di sei mesi.
Roma, 11 giugno 2009
Il Ministro dell'interno: Maroni