3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 6-3-2021
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 agosto 2020, n. 78
Disposizioni per la realizzazione di interventi edilizi di tipo sperimentale in materia di alloggi sociali a seguito dell'emergenza da COVID-19. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 06-03-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 80 del
10 agosto 2020 )

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:

(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma terzo e comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere l), m), n), o), v) e z), dello
Statuto;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture 22 aprile 2008
(Definizione di alloggio sociale ai fini dell'esenzione dall'obbligo
di notifica degli aiuti di Stato, ai sensi degli articoli 87 e 88 del
Trattato istitutivo della Comunità europea);
Visto l'art. 48 della legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77
(Legge finanziaria per l'anno 2014) che ha disposto l'individuazione
di un fondo immobiliare chiuso avente la finalità di realizzare
alloggi sociali, così come definiti dal decreto ministeriale
Infrastrutture 22 aprile 2008, cui aderire con la sottoscrizione di
quote per una spesa complessiva di euro cinque milioni;
Visto il decreto dirigenziale 8 aprile 2014, n. 1376 (art. 48,
legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 «Legge finanziaria per l'anno
2014». Avvio procedura ad evidenza pubblica per l'individuazione di
un fondo immobiliare chiuso costituito per la realizzazione di
interventi in materia di alloggi sociali da realizzarsi sul
territorio della Toscana ai fini della sottoscrizione di quote) e, in
particolare, l'Allegato A ove si stabilisce che «la Regione si
riserva la possibilità di sottoscrivere ulteriori quote in funzione
dei risultati conseguiti, previa adozione dei necessari atti
normativi»;
Considerato quanto segue:
1. la Regione Toscana, in base alla previsione di cui all'art. 48
della legge regionale n. 77/2013, ha disposto l'individuazione di un
fondo immobiliare chiuso avente la finalità di realizzare alloggi
sociali, così come definiti dal decreto ministeriale Infrastrutture
22 aprile 2008, cui aderire con la sottoscrizione di quote per una
spesa complessiva di euro cinque milioni;
2. in seguito allo svolgimento di procedura ad evidenza pubblica,
con decreto del direttore generale 17 ottobre 2014, n. 4702, è stato
stabilito di procedere alla sottoscrizione in danaro di quote del
fondo comune di investimento immobiliare «Fondo Housing Toscana»,
aventi valore nominale di euro venticinquemila, per un valore
complessivo di euro cinque milioni, finalizzata alla realizzazione di
interventi in materia di alloggio sociale (social housing) sul
territorio della Toscana, secondo il progetto di investimento
presentato in data 11 luglio 2014 dalla società di gestione Polaris
Real Estate S.g.r. S.p.a;
3. la sottoscrizione delle quote è avvenuta in data 4 novembre
2014 e, successivamente, con decreto del direttore generale 21 luglio
2015, n. 3356, si è preso atto dell'avvenuta fusione per
incorporazione di Polaris Real Estate S.g.r. S.p.a. e Beni Stabili
Gestioni S.g.r. Spain Investire Immobiliare S.g.r. S.p.a., nonchè
della nuova denominazione di InvestiRE S.g.r. S.p.a. assunta dalla
medesima società di gestione;
4. l'emergenza epidemiologica dovuta alla diffusione del Covid-19
ha imposto la necessità di una riflessione generale sul modo di
abitare e vivere le nostre città, evidenziando l'esigenza di
ripensare, in particolare, i temi legati alla casa e alla tutela
della salute;
5. la Regione Toscana, anche cogliendo il dibattito sollevato in
proposito a livello nazionale, intende farsi promotrice, con le
proprie politiche, di un modello abitativo «post pandemia», che tenga
conto delle criticità riscontrate nell'attuale sistema
urbanistico-edilizio, promuovendo interventi urbanistico-edilizi di
housing sociale volti a configurare nuovi assetti abitativi, in grado
di rispondere concretamente alle esigenze della società attuale;
6. si è valutata positivamente l'attività del Fondo Housing
Toscana, che attualmente gestisce 765 alloggi realizzati e 483 in
corso di realizzazione con canoni di locazione controllati, come
risulta dalla relazione di gestione al 31 dicembre 2019, presentata
da InvestiRE S.g.r. S.p.a.;
7. poichè il citato decreto dirigenziale 1376/2014 prevede la
possibilità di sottoscrizione di ulteriori quote societarie in
funzione dei risultati conseguiti, previa adozione di un apposito
atto normativo, si ritiene pertanto opportuno autorizzare con la
presente legge la sottoscrizione di ulteriori quote del Fondo Housing
Toscana gestito da InvestiRe S.g.r. S.p.a., per un ammontare di euro
due milioni, allo scopo di promuovere la realizzazione di alloggi
sociali, come definiti dal decreto ministeriale Infrastrutture 22
aprile 2008, con interventi di tipo innovativo e sperimentale
conseguenti agli effetti dell'emergenza sanitaria derivante dal
Covid-19;
8. si ritiene altresì opportuno, per il raggiungimento delle
finalità indicate, sottoscrivere uno specifico protocollo di intesa
fra la Regione Toscana e Investire S.g.r S.p.a., al fine di stabilire
i criteri prestazionali prioritari da perseguire nella progettazione
e realizzazione degli interventi sperimentali;
9. al fine di consentire una rapida attivazione degli interventi
previsti dalla presente legge, è necessario disporne l'entrata in
vigore il giorno successivo alla data di pubblicazione sul Bollettino
ufficiale della Regione Toscana;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Sottoscrizione di quote del Fondo Housing Toscana InvestiRE S.g.r.
S.p.a. per la realizzazione di interventi sperimentali in materia
di alloggi sociali a seguito dell'emergenza da Covid-19

1. Per l'anno 2020 è autorizzata la spesa massima di euro due
milioni per la sottoscrizione di quote del Fondo Housing Toscana
InvestiRe S.g.r. S.p.a., allo scopo di promuovere la realizzazione di
alloggi sociali, come definiti dal decreto del Ministro delle
infrastrutture 22 aprile 2008 (Definizione di alloggio sociale ai
fini dell'esenzione dall'obbligo di notifica degli aiuti di Stato, ai
sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato istitutivo della Comunità
europea), con interventi di tipo innovativo e sperimentale a seguito
dell'emergenza da Covid-19.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono finalizzati a:
a) intervenire sul territorio della Toscana coinvolgendo la Regione
nelle relative scelte strategiche, per garantire il coordinamento con
gli strumenti della politica abitativa regionale e potenziare gli
effetti sociali della partecipazione;
b) incentivare una nuova qualità dell'abitare che tenga conto
delle criticità emerse nell'attuale sistema urbanistico-edilizio a
seguito dell'emergenza epidemiologica da Covid-19;
c) promuovere un modello abitativo «post pandemia» basato su una
progettazione architettonica di modelli residenziali innovativi,
realizzando forme di edilizia ispirata a nuove concezioni per fornire
una risposta adeguata all'evoluzione del fabbisogno abitativo,
promuovendo interventi volti ad innalzare la qualità del vivere e
dell'abitare, attraverso la riqualificazione e l'incremento del
patrimonio edilizio esistente;
d) sviluppare modalità innovative di erogazione dei servizi,
favorendo la diffusione di sistemi abitativi maggiormente integrati
con la tecnologia, migliorando al contempo la coesione sociale e la
qualità della vita dei cittadini.

Art. 2

Criteri prestazionali per la realizzazione degli interventi

1. Per il raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1, comma
2, è sottoscritto da Regione Toscana e InvestiRE S.g.r. S.p.a. uno
specifico protocollo di intesa che stabilisca i criteri prestazionali
prioritari da perseguire nella progettazione e realizzazione degli
interventi sperimentali, secondo la normativa vigente, nel rispetto
dei seguenti punti:
a) favorire interventi connessi allo spazio urbano, privilegiando
il recupero e la realizzazione di organismi edilizi che assicurino
prossimità delle residenze ai servizi, alle strutture lavorative e
ricreative, finalizzati alla riduzione degli spostamenti e del
pendolarismo;
b) privilegiare soluzioni ecosostenibili, di innovazione
tecnologica e tipologica dei manufatti;
c) prevedere spazi in grado di garantire l'interrelazione
dell'utenza con l'ambiente esterno, valorizzando elementi edilizi
quali balconi, terrazzi e logge, cortili e giardini anche
condominiali, nonchè tutti gli spazi intermedi in generale che
possono svolgere ruoli importanti, anche dal punto di vista
ambientale, in coerenza con il «Green Building Approach»;
d) garantire l'accessibilità e la flessibilità degli spazi, al
fine di rendere gli alloggi utilizzabili anche per altre funzioni
oltre a quelle strettamente abitative, con interventi che privilegino
dimensioni degli alloggi adeguate e confortevoli per utilizzi
differenziati e permanenze prolungate, contemplando anche
l'inserimento di spazi e piani flessibili da destinare alle diverse
esigenze della comunità, quali, a titolo esemplificativo, smart
working, smart learning, attività culturali, svago, fitness,
socialità e assistenza sanitaria;
e) prevedere negli alloggi la dotazione di spazi di filtro e
disimpegno, in particolare modo nelle zone di ingresso, al fine di
garantire una maggiore separazione tra ambiente esterno e ambiente
domestico;
f) sviluppare modalità innovative di erogazione dei servizi,
favorendo la diffusione di sistemi abitativi maggiormente integrati
con strumenti informativi e di telemedicina volti a garantire elevati
livelli di salubrità, definendo nuovi sistemi per il trattamento
dell'aria all'interno degli ambienti, prevedendo la presenza di
«sistemi salute», attrezzando gli alloggi con strumenti utili a
individuare lo stato di salute dell'utenza, sul modello del «kit
salute» (saturimetro, termometro, attacco per erogatore ossigeno,
possibilità di connessione alle strutture sanitarie territoriali),
prevedendo presidi per le sanificazione dei luoghi (lampade a raggi
UV).
2. Anteriormente alla sottoscrizione delle quote di cui all'art. 1,
comma 1, da parte della Regione Toscana, InvestiRE S.g.r. S.p.a.
presenta un progetto di investimento che tenga conto dei criteri
prestazionali prioritari di cui al comma 1.

Art. 3

Copertura finanziaria

1. Per l'attuazione di quanto previsto all'art. 1, è autorizzata
la spesa massima di euro due milioni, cui si fa fronte con le risorse
stanziate sulla Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 02 «Edilizia residenziale pubblica e locale e
piani di edilizia economico-popolare», Titolo 3 «Spese per incremento
attività finanziarie» del bilancio di previsione 2020-2022,
annualità 2020.
2. Ai fini della copertura degli oneri di cui al comma 1, è
autorizzata la seguente variazione al bilancio di previsione
2020-2022, annualità 2020, per competenza e cassa di uguale importo:
Anno 2020
in diminuzione, Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 02 «Edilizia residenziale pubblica e locale e
piani di edilizia economico-popolare», Titolo 2 «Spese in conto
capitale», per euro due milioni;
in aumento, Missione 8 «Assetto del territorio ed edilizia
abitativa», Programma 02 «Edilizia residenziale pubblica e locale e
piani di edilizia economico-popolare», Titolo 3 «Spese per incremento
attività finanziarie», per euro due milioni.

Art. 4

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla data
di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 agosto 2020

ROSSI

(Omissis).