1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 5-6-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 346 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 febbraio 1991
N. 346 Ordinanza emessa il 26 febbraio 1991 dal giudice per le indagini preliminari presso il tribunale militare di Palermo nel procedimento penale a carico di Fiorini Egisto ed altri Reati militari - Peculato per distrazione - Abrogazione di tale fattispecie criminosa dall'ordinamento penale comune per effetto della legge n. 86/1990 che nulla ha disposto invece per le corrispondenti fattispecie disciplinate dal codice penale militare di pace - Ingiustificata disparita' di trattamento - Richiamo ai motivi della sentenza della Corte costituzionale n. 473/1990, riguardante il peculato militare d'uso. (C.P.M.P., art. 215). (Cost., art. 3). (091C0631) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 5-6-1991)

IL GIUDICE PER LE INDAGINI PRELIMINARI
Ha emesso la seguente ordinanza nel procedimento penale a carico
di:
1) cv. Fiorini Egisto, nato a Paola il 6 dicembre 1938, in atto
in servizio s.m. Marina - Mavalcostarmi - 3a div. Roma;
2) cv. Rizzo Renato, nato a Potenza il 20 aprile 1939, in atto
in servizio presso Marinarsen - Messina;
3) cf. Mazzitelli Claudio, nato a Capua il 23 marzo 1943,
attualmente in servizio presso l'accademia navale in Livorno;
4) cf. Di Cuonzo Giuseppe, nato a Lauria (Potenza) il 6 gennaio
1938, attualmente in servizio presso Marinarsen - Messina;
5) cf. Paolillo Andrea, nato a Catania il 19 dicembre 1949,
attualmente in servizio presso Marinarsen - Messina;
6) tv. Giaimo Antonino, nato a Messina il 27 aprile 1947, in
servizio presso Marinarsen - Messina;
7) Bellomia Riccardo, nato a Palermo il 29 marzo 1931, res. in
Messina in via Olimpia Alta, pal. "F" n. 7.
Imputati di:
A) "Fiorini, Giaimo, Mazzitelli, Di Cuonzo e Bellomia": peculato
militare in concorso (artt. 100 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè
in concorso tra loro, nelle rispettive qualità di direttore pro-
tempore di Marinarsen Messina (il Fiorini), di componenti della
commissione amministrativa (il Mazzitelli e il Giaimo), di presidente
della commissione controlli e collaudi (il Di Cuonzo) e di capo
servizio amministrativo di Marinarsen (Bellomia), avendo in ragione
di tali funzioni amministrative e di comando il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione milittare, se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a profitto proprio e della ditta Navalmecar
di Messina, provocando l'affidamento alla predetta ditta, con proce-
dure "in economia" di lavori su pontono g.a. 233 dislocato al molo
rosso, ritenendo equo il prezzo offerto dalla ditta medesima ed
emettendo ordine di pagamento transitorio (per L. 71.112.625) prima
dell'ultimazione dei lavori e su fondi esistente nella cassa corrente
dell'arsenale, senza che di tale procedura sussistesse i presupposti,
in Messina tra il 25 maggio 1987 e il 2 novembre 1987.
B) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.) perchè, in concorso
tra loro, nelle rispettive qualità di direttore di Marinarsen di
Messina (Rizzo) di componenti della commissione amministrativa
(Paolillo e Giaimo) e di presidente della commissione controlli e
collaudi (Di Cuonzo) avendo in ragione di tali funzioni
amministrative e di comando il possesso di denaro appartenente
all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e comunque lo
distraevano a profitto proprio e della ditta nuova Magrini Galileo di
Bergamo, affidando a quest'ultima, con procedura "in economia",
lavori di manutenzione periodica sull'impianto elettrico di
propulsione del sommergibile Sauro, ritenendo congruo il prezzo
offerto dalla ditta, collaudando favorevolente i lavori e
liquidandone l'importo di L. 29.825.794, senza che di tale procedura
sussistessero i presupposti, in Messina tra l'11 febbraio 1988 e il
24 aprile 1989.
C) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.) perchè, in concorso
tra loro nelle rispettive qualità di direttore di Marinarsen Messina
(Rizzo), componenti della commissione amministrativa (Paolillo e il
Giaimo) e di presidente della commissione controlli e collaudi (il Di
Cuonzo) avendo in ragione di tali funzioni amministrative e di
comando il possesso di denaro appartenente all'amministrazione
militare, se ne appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto
proprio e della ditta Riva Calzoni S.p.a. di Bologna disponendo
l'affidamento a quest'ultima, con procedura "in economia" di lavori
di ripristino sul sommergibile Sauro, ritenendo congruo il prezzo
offerto dalla ditta medesima, collaudando favorevolente i lavori e
liquidandone l'importo nella misura di L. 31.065.000, senza che di
tale procedura sussistessero i presupposti, in Messina tra il 18
aprile 1988 e il 15 aprile 1989.
D) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.) perchè, in concorso
tra loro nelle rispettive qualità, di direttore di Marinarsen di
Messina "Rizzo" di componenti della commissione amministrativa (il
Paolillo e il Giaimo), di presidente della commissione controlli e
collaudi (il Di Counzo), avendo in ragione di tali funzioni
amministrative e di comando il possesso di denaro appartenente
all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e comunque lo
distraevano a profitto proprio e della ditta Caruso Luigi di Messina
affidando a quest'ultima con procedura "in economia", lavori sulla
dinamo di nave "Timo", ritenendo equo il prezzo offerto dalla ditta
medesima, esonerandola senza richiesta dal versamento del deposito
cauzionale collaudando favorevolente lavori mai eseguiti e
liquidandone l'importo nella misura di L. 45.347.325 senza che
sussistessero i presupposti del ricorso alla procedura "in economia",
in Messina tra il 19 novembre 1987 e il 28 maggio 1988.
E) "Fiorini e Bellomia": peculato militare continuato in concorso
(artt. 81 e 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.) perchè, in concorso tra
loro, in tempi diversi e con più azioni esecutive di un medesimo
disegno criminoso nelle rispettive qualità di direttore di
Marinarsen - Messina (il Fiorini) e di capo servizio amministrativo
(il Bellomia) avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, lo distraevano a
favore delle ditte Navalmecar e Fim Boat elettronic S.a.s. di Messina
mediante il pagamento, con denaro prelevato dalla cassa corrente
dell'arsenale, delle seguenti fatture: n. 12 della Navalmegar (L.
1.367.545 registrato al n. 751 del 21 giugno 1985); n. 22 della
Navalmegar (L. 17.611.500 registrata al n. 976 del 4 settembre 1985);
n. 105 della Fim Baot (L. 4.566.600 registrata al n. 67 del 16
gennaio 1986); n. 45 della Fim Boat (L. 12.183.070 registrata al n.
675 del 6 maggio 1986); nn. 58 e 59 della Fim Boat (L. 27.202.935
registrata al n. 990 del 23 giugno 1986); in Messina nelle date di
cui sopra.
F) "Rizzo e Bellomia": peculato militare continuato in concorso
(artt. 81 e 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in concorso
tra loro, in tempi diversi e con più azioni esecutive di un medesimo
disegno criminoso nelle rispettive qualità di direttore di
Marinarsen - Messina (Rizzo) e di capo servizio amministrativo
(Bellomia) avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, lo distraevano a
favore della ditta Navalmegar di Messina mediante il pagamento, con
denaro prelevato dalla cassa corrente dell'arsenale, delle seguenti
fatture: n. 72 (L. 89.523.500, registrato al n. 1715 del 23 novembre
1987); nn. 10, 11, 12, 13 e 14 (totale L. 231.000.405, registrato al
n. 624 del 18 aprile 1988); in Messina nelle date di cui sopra.
G) "Fiorini, Bellomia e Di Cuonzo": peculato militare in concorso
(artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in concorso tra
loro, nelle rispettive qualità di direttore di Marinarsen - Messina
(Fiorini), di capo servizio amministrativo "il Bellomia" e di
presidente della commissione controlli e collaudi (il Di Cuonzo),
avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a profitto proprio e della ditta Moroni di La
Spezia provocando l'affidamento a quest'ultima, con procedura "in
economia" di lavori di riparazione alle attrezzature marinaresche di
nave "Palinuro", ritenendo congruo il prezzo offerto della ditta
medesima, collaudando favorevolmente i lavori e liquidandone
l'importo in complessive L. 278.600.000, senza che di tale procedura
sussistessero i pressupposti, in Messina tra il 28 novembre 1984 data
posteriore e prossima al 24 settembre 1986.
H) "Fiorini, Di Cuonzo e Giaimo": peculato militare in concorso
(artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in concorso tra
loro, nelle rispettive qualità di direttore di Marinarsen Messina
(il Fiorini), di presidente della commissione amministrativa (il Di
Cuonzo) e di componente della stessa commissione (il Giaimo), avendo
in ragione delle loro funzioni il possesso di denaro appartenente
all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e comunque lo
distraevano a profitto proprio e della ditta Martusciello di Taranto,
affidando a quest'ultima, con procedura "in economia" lavori relativi
a impianti elettrici su nave "Palinuro", ritenendo congruo il prezzo
offerto dalla ditta medesima e liquidandone l'importo in complessivo
di L. 590.000.000, senza che di tale procedura sussistessero i
presupposti; in Messina tra il 22 febbraio 1985.
I) "Bellomia e Di Cuonzo": peculato militare in concorso (artt.
110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in concorso tra loro,
nelle rispettive qualità di capo servizio amministrativo di
Marinarsen Messina (il Bellomia) e di presidente delle commissioni
controlli e collaudi (il Di Cuonzo) avendo in ragione delle loro
funzioni il possesso di denaro appartenente all'amministrazione
militare, se ne appropriavano, e comunque lo distraevano a proprio
profitto e della ditta Signani di Albiano Magra (Massa Carrara)
affidando a quest'ultima, con procedura "in economia" lavoro di
costruzione e sistemazione di vari impianti su nave "Palinuro",
ritenendo congruo il prezzo offerto della ditta medesima, collaudando
favorevolmente i lavori e liquidandone l'importo in complessive L.
573.000.000, senza che di tale procedura sussistessero i
pressupposti. In Messina tra l'11 luglio 1984 e il 9 luglio 1986.
L) "Fiorini, Bellomia, Di Cuonzo e Giaimo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, nelle rispettive qualità di direttore di
Marinarsen Messina (il Fiorini), di capo servizio amministrativo (il
Bellomia), di presidente della commissione controlli e collaudi (il
Di Cuonzo) e di componente della commissione amministrativa (il
Giaimo), avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione militare se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a profitto proprio e della ditta Schepis di
Messina affidando a quest'ultima, con procedura "in economia" lavori
di smontaggio e sbarco del motore di nave "Palinuro", ritenendo
congruo il prezzo offerto della ditta medesima, collaudando
favorevolmente i lavori e liquidandone l'importo complessivo di L.
148.500.000, senza che di tale procedura sussistessero i
pressupposti. In Messina tra il 7 settembre 1984 e il 2 aprile 1985.
M) "Fiorini, Bellomia, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, nelle rispettive qualità di direttore di
Marinarsen Messina (il Fiorini), di capo servizio amministrativo (il
Bellomia), di presidente della commissione programmazione (il Giaimo)
e di presidente della commissione di controlli e collaudi (il Di
Cuonzo) avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a profitto proprio e della ditta Schepis di
Messina affidando a quest'ultima, con procedura "in economia" lavori
di riparazione della portelleria di nave "Palinuro", ritenendo
congruo il prezzo offerto della ditta medesima, collaudando
favorevolmente i lavori e liquidandone l'importo complessivo di L.
64.824.250, senza che di tale procedura sussistessero i pressupposti,
ed effettuando il pagamento prima del termine dei lavori. In Messina
tra il 25 gennaio 1985 e il 29 maggio 1985.
N) "Fiorini, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in concorso
(artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in concorso tra
loro, nelle rispettive qualità di direttore di Marinarsen Messina
(il Fiorini), di capo ufficio programmazione (il Giaimo), presidente
della commissione di controlli e collaudi (il Di Cuonzo) avendo in
ragione di tali funzioni amministrative il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a favore della ditta Colmofer di Messina
affidando a quest'ultima, (per un ammontare complessivo di L.
2.431.625) lavori di riparazione basamenti per nuovi macchinari su
nave "Palinuro", con procedura in economia ed assumendo
l'indisponibilità di manodopera assenalizia e l'urgenza
dell'esecuzione dei lavori, senza che di tale procedura sussistessero
i presupposti. In Messina tra data anteriore e prossima al 28 giugno
1985 e 11 novembre 1985.
O) "Fiorini, Bellomia, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, nelle rispettive qualità di direttore di
Marinarsen Messina (il Fiorini), capufficio programmazione (il
Giaimo) di capo servizio amministrativo (il Bellomia) e presidente
della commissione di controlli e collaudi (il Di Cuonzo) avendo in
ragione di tali funzioni amministrative e di comando il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto proprio e della
ditta Abate di Messina affidando a quest'ultima, con procedura "in
economia" l'esecuzione di lavori di riparazione scale, corrimano ed
altro su nave "Palinuro", per un ammontare complessivo di L.
49.290.000 senza che di tale procedura sussistessero i presupposti.
In Messina tra il 18 gennaio 1985 e il 22 luglio 1985.
P) "Fiorini, Bellomia, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, nelle rispettive qualità di cui alla precedente
lettera O), avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto proprio e della
ditta Schepis di Messina affidando a quest'ultima, con procedura "in
economia" l'esecuzione di lavori di riparazione impianto fisso e
semifisso di nebulizzazione di vari locali su nave "Palinuro", per un
ammontare complessivo di L. 37.300.000 senza che di tale procedura
sussistessero i presupposti. In Messina tra il 27 settembre 1985 e il
22 luglio 1986.
Q) "Fiorini, Bellomia, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, nelle rispettive qualità di cui alla precedente
lettera O), avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto proprio e della
ditta Schepis di Messina affidando a quest'ultima, con procedura "in
economia" l'esecuzione di lavori sugli impianti di tubolatura di nave
"Palinuro" per un ammontare complessivo di L. 96.950.000 senza che di
tale procedura sussistessero i presupposti. In Messina tra il 20
maggio 1985 e il 12 dicembre 1985.
R) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare
continuato in concorso (artt. 81, 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.),
perchè, in concorso tra loro, in tempi diversi e in esecuzione di un
medesimo disegno criminoso, nelle rispettive qualità di direttore di
Marianrsen Messina (il Rizzo), capo ufficio programmazione (il
Paolillo), membro della commissione ufficio programmazione (il
Giaimo), capo ufficio controlli e collaudi (il Di Cuonzo), avendo in
ragione delle loro funzioni amministrative e di comando il possesso
di denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a favore proprio e della
ditta Navalmecar di Messina affidando a quest'ultima, con trattativa
diretta l'esecuzione di lavori di pulitura delle taniche di nave
"Bradano", per un ammontare complessivo di L. 295.960.000 e
successivamente affidando alla medesima ditta, sempre con ricorso
alla trattativa diretta, l'esecuzione di ulteriori lavori al medesimo
titolo per un ammontare di L. 44.350.000, senza che di tale procedura
sussistessero i presupposti. In Messina tra il 14 gennaio 1989 in ed
epoca successiva al 26 giugno 1989.
S) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
continuato concorso (artt. 81, 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.),
perchè, in concorso tra loro, in tempi diversi e in esecuzione di un
medesimo disegno criminoso, nelle rispettive qualità di cui alla
lettera R), avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto proprio e della
ditta Navalmecar di Messina affidando a quest'ultima, con ricorso
alla trattativa diretta in quattro diverse occasioni, l'esecuzione di
un capannone per la copertura di nave "Paolucci" per i seguenti
ammontari: L. 59.920.000 (t.d. n. 32.L); L. 40.600.000 (t.d. n.
69.L); L. 45.008.000 (t.d. 59.1); L. 58.006.000 (t.d. n. 121), senza
che di tali procedure sussistessero i presupposti, liquidando
l'importo complessivo di due fatture con denaro prelevato dalla cassa
dell'arsenale (ordine di pagamento n. 89 del 30 gennaio 1989). In
Messina tra data anteriore e prossima al 15 febbraio 1988 al gennaio
1989.
T) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, in
concorso tra loro, in tempi diversi e in esecuzione di un medesimo
disegno criminoso, nelle rispettive qualità di cui alla lettera R),
avendo in ragione delle loro funzioni il possesso di denaro
appartenente all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e
comunque lo distraevano a profitto proprio e della ditta Navalmecar
di Messina affidando a quest'ultima, con ricorso alla trattativa
diretta, l'esecuzione di lavori per la eliminazione di marcescenze e
trattamenti - arredamenti e allestimenti - lavori di bacino su nave
"Paolucci" per un ammontare complessivo di L. 290.406.780, senza che
di tale procedura sussistessero i presupposti ed anticipando il 75%
dell'importo totale (ordine di pagamento n. 1/475 senza data). In
Messina tra il 23 novembre 1987 sino ad epoca successiva al 24
febbraio 1989.
U) "Rizzo, Paolillo, Giaimo e Di Cuonzo": peculato militare in
concorso (artt. 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.), perchè, avendo in
ragione delle loro funzioni il possesso di denaro appartenente
all'amministrazione militare, se ne appropriavano, e comunque lo
distraevano a profitto proprio e della ditta Navalmecar di Messina,
affidando a quest'ultima, con ricorso alla trattativa diretta, lavori
di smantellamento della carena e del fasciame di nave "Paolucci" per
un ammontare complessivo di L. 290.090.000, senza che di tale
procedura sussistessero i presupposti. In Messina tra il 24 giugno
1988 e il 3 ottobre 1988.
V) "Fiorini, Giaimo, Bellomia e Di Cuonzo": peculato militare
continuato in concorso (artt. 81, 110 del c.p. e 215 del c.p.m.p.),
perchè, in concorso tra loro, in tempi diversi e in esecuzione di un
medesimo disegno criminoso nelle rispettive qualità di cui alla
lettera R), avendo per ragioni delle loro funzioni il possesso di
denaro appartenente all'amministrazione militare, se ne
appropriavano, e comunque lo distraevano a profitto proprio e della
ditta Martusciello di Taranto, affidando a quest'ultima con ricorso
della trattativa diretta, lavori di riparazione degli impianti
telefonici e di sistemazione dell'impianto centralizzato dell'antenna
TV, per un ammontare complessivo di L. 145.000.000 senza che di tale
procedura sussistessero i presupposti, facendo poi figurare
l'installazione dell'impianto antenna come operato dalle maestranze
assenalizie e liquidando i relativi ipotetici lavori in L.
144.275.000. In Messina tra il febbraio 1985 e il 9 dicembre 1985.
A seguito di indagini preliminari il procuratore militare della
Repubblica di Palermo richiedeva a questo g.i.p. l'emissione di
decreto che dispone il giudizio nei confronti degli imputati e per i
reati sopraindicati.
All'udienza preliminare odierna, questo giudice rileva d'ufficio
la questione di incostituzionalità così come appresso prospettata.
Tra le novità più rilevanti della disciplina introdotta con la
legge n. 86/1990 risalta la scomparsa del peculato per distrazione
ridimenzionata al secondo comma dell'art. 314 del c.p. con la
previsione del peculato d'uso.
La condotta che prima integrava la "distrazione" può essere
adesso punita, ove ne ricorrano i presupposti, utilizzando la
suddetta previsione di peculato d'uso o, in mancanza, la norma di
chiusura dell'abuso d'ufficio.
Rimane priva di tutela penale la condotta di distrazione pura e
cioè l'avere distratto somme destinate ad un determinato uso e,
quindi, iscritte a determinati capitoli di spesa, ed effettivamente
utilizzati per altri scopi, pur sempre leciti. Tale condotta, secondo
le nuove norme, non integra più estremi di reato se non quello
residuale di abuso di ufficio.
Se ciò è quanto risulta applicabile al pubblico ufficiale
(civile) altrettanto non può dirsi del pubblico ufficiale militare
(militare incaricato di funzioni amministrative o di comando), per il
quale risulta ancora punibile la condotta di distrazione pura, nulla
disponendo il legislatore sulle equivalenti norme penali militari.
Se tale è la situazione normativa, risulta evidente la disparità
di trattamento tra due condotte analoghe censurabile, a parere di
questo giudice, a mente dell'art. 3 della Costituzione.
Invero la Corte costituzionale già investita del problema,
limitatamente al peculato d'uso, con sentenza n. 473/1990 ha
sostenuto sostanzialmente l'illegittimità costituzionale delle norme
sul peculato militare ma, ha ritenuto di non potere pronunciarsi
formalmente in tal senso, poichè "durante la fase transitoria
(intercorrente tra la dichiarazione di incostituzionalità e
l'entrata in vigore di nuove norme in materia la cui emanazione
spetta al legislatore) il pubblico ufficiale militare, per l'ipotesi
di cui alla prima parte dell'art. 314 del c.p. (che poi è quella
stessa dell'art. 215 del c.p.m.p.), resterebbe esposto all'aumento di
un anno del minimo della pena che non sarebbe più, come ora, da due
a dieci anni bensì da tre a dieci anni di reclusione. Effetto
peggiorativo che la Corte non può determinare.. .. ..".
Il ragionamento della Corte non sembra riguardare la questione che
oggi si prospetta. In primo luogo vi è da osservare che l'odierna
questione di incostituzionalità concerne non già l'intera
previsione di cui all'art. 215 del c.p.m.p., bensì l'ipotesi
esclusiva di "distrazione".
La pubblica accusa nell'odierno procedimento, ritiene che la
responsabilità penale derivi dal fatto che gli imputati abbiano
usato delle somme destinate alla cassa corrente per scopi diversi da
quelli prescritti.
Si versa, pertanto, nel caso specifico, nella ipotesi di peculato
per distrazione "pura"; ipotesi che dal legislatore, nella legge
citata, è stata ritenuta non più punibile salvo che la condotta non
integri l'ipotesi più lieve e residuale di abuso di ufficio.
Pertanto quell'effetto peggiorativo previsto dalla Corte che in
ipotesi potrebbe verificarsi in un eventuale procedimento per
peculato mediante appropriazione, nel caso di specie non può
verificarsi.
Come già detto, questo giudice solleva una questione di
incostituzionalita'parziale dell'art. 215 del c.p.m.p. limitatamente
all'inciso "ovvero la distrae a profitto proprio o altrui". Tuttavia,
ove mai la Corte dovesse ritenere l'incostituzionalità dell'intera
norma (normativa) penale militare, si verificherebbe proprio
quell'effetto peggiorativo ipotizzato dalla Corte nella sentenza
citata. Tale effetto avrebbe conseguenza immediate e dirette nei
confronti degli oderni imputati, che si vedrebbero giudicati ed
eventualmente condannati per una condotta che, se commessa da
funzionari civili, non avrebbe conseguenze penali o comunque non di
tale gravità.
In sostanza la preoccupazione della Corte nei confronti di
eventuali imputati di peculato per appropriazione, si risolverebbe in
una concreta ed attuale ingiustizia nei confronti degli odierni
imputati. Invero nel caso di abolizione dell'ipotesi di peculato per
distrazione, l'eventuale utilizzo di somme per fini diversi da quelli
prestabiliti, da parte del pubblico ufficiale militare, avrebbe le
stesse conseguenze previste per l'analoga condotta da parte del
pubblico ufficiale civile e, cioè, o la mancanza di qualsiasi
responsabilità penale ovvero la minore responsabilità derivante dal
reato di abuso di ufficio.
Per le ragioni sopra esposte, prospettandosi nell'interpretazione
di questo g.i.p. come rilevante e non manifestamente infondata la
questione di legittimità costituzionale dell'art. 215 del c.p.m.p.
nella parte in cui prevede la punibilità per chi "distrae al
profitto proprio od altrui" denaro o altra cosa mobile appartenente
all'amministrazione militare, in relazione all'art. 3 della
Costituzione, se ne rimette l'esame alla Corte costituzionale previa
sospensione del procedimento in corso.

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, 215 del
c.p.m.p., 314 del c.p. e 3 della Costituzione;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 215 del c.p.m.p., nella parte
in cui prevede la punibilità di chi "distrae a profitto proprio od
altrui" denaro od altra cosa mobile appartenente all'amministrazione
militare, in relazione all'art. 3 della Costituzione;
Ordina la sospensione del procedimento in corso e la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti, al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti dei
due rami del Parlamento.
Palermo, addì 26 febbraio 1991
Il giudice per le indagini preliminari: SAELI

91C0631