3a Serie Speciale - Regioni n. 10 del 11-3-2000
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 4 ottobre 1999, n. 27
Regolamento concernente disposizioni di attuazione della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo, relativamente ai procedimenti di competenza della Direzione regionale istruzione dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed ambientali e della pubblica istruzione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.10 del 11-03-2000)

(Pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia n. 59
del 17 dicembre 1999)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto lo statuto della Regione;
Visto il T.U. delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della Regione Sicilia approvato con D.P.Reg.
28 febbraio 1979, n. 70, ed, in particolare, l'art. 2;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, recante
"Disposizioni per i procedimenti amministrativi, il diritto di
accesso ai documenti amministrativi e la migliore funzionalità
dell'attività amministrativa";
Udito il parere n. 251 reso dal Consiglio di giustizia
amministrativa nell'adunanza del 16 luglio 1996;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 203 del 10
agosto 1999;
Su proposta dell'Assessore regionale per i beni culturali ed
ambientali e per la pubblica istruzione;
Emana il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento per
"legge" s'intende la legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e per
"Assessorato" s'intende l'Assessorato regionale dei beni culturali ed
ambientali e della pubblica istruzione - Direzione istruzione.
2. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento finale di
competenza dell'Assessorato regionale dei beni culturali ed
ambientali e della pubblica istruzione - Direzione istruzione.
3. Il regolamento si applica, altresì, tanto ai procedimenti che
conseguono obbligatoriamente ad iniziativa di parte che a quelli
promossi d'ufficio, ai sensi dell'art. 2, comma 2, della legge.
4. Nelle tabelle allegate, che costituiscono parte integrante del
presente decreto, sono elencati:
a) i procedimenti con l'indicazione della fonte normativa, del
termine finale entro il quale il procedimento stesso deve
concludersi, nonchè i criteri e modalità di cui al citato art. 13
della legge (tabella A);
b) i procedimenti e i capitoli non soggetti alla determinazione
dei criteri ex art. 13 della legge regionale n. 10/1991 in quanto non
attribuitivi di vantaggi economici secondo la previsione dello stesso
articolo o riferite a soggetti specificamente individuati in cui il
termine relativo della legge è quello indicato nella tabella B;
c) i procedimenti elencati (tabella C) soggetti alla disciplina
dell'art. 2 della legge regionale n. 10/1991 con l'indicazione della
fonte normativa e del termine del procedimento.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre
dalla data dell'atto propulsivo, quando questo è emanato da un
organo o da un ufficio dell'Assessorato.
2. Nei casi in cui l'atto propulsivo deve essere adottato da un
organo collegiale dell'amministrazione dei beni culturali ed
ambientali e della pubblica istruzione, o da un organo o da un
ufficio di altra amministrazione, il termine iniziale decorre dalla
data di ricevimento dell'atto da parte dell'Assessorato.
3. Qualora per il perfezionamento dell'atto propulsivo che dà
inizio al procedimento siano necessari interventi di soggetti od
organi esterni, anche privati, il termine decorre dall'espletamento
di tali interventi.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale
per i procedimenti ad iniziativa di parte
1. Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale comincia a decorrere dal momento in cui l'istanza è
presentata allo stesso Assessorato. Essa deve essere redatta nelle
forme e nei modi prescritti dall'amministrazione, indirizzata
all'organo o ufficio competente, corredata di tutta la documentazione
prescritta dalle disposizioni in materia e dell'eventuale
dichiarazione di cui all'art. 21 della legge.
2. Se l'istanza viene presentata direttamente, è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta contenente le indicazioni di cui
all'art. 32 della legge.
3. Qualora nella fase istruttoria l'istanza sia ritenuta non
regolare o incompleta, l'amministrazione, in esecuzione dell'art. 6,
lettera b), della legge, ne dà comunicazione all'interessato,
indicando i motivi della irregolarità e delle incompletezze. In
questi casi, il termine iniziale del procedimento decorre dalla data
di ricevimento della domanda regolarizzata o completata.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. L'ininizio del procedimento contenente le indicazioni nel
comma 2 dell'art. 9 della legge è reso noto mediante comunicazione
personale tramite lettera raccomandata con onere di un solo
successivo invio ove dalla ricevuta risulti un diverso recapito ai
soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato
a produrre effetti ed ai soggetti la cui partecipazione al
provvedimento è prevista per legge e ai soggetti interessati ai
sensi dell'art. 8, comma 1, della legge con l'indicazione del
nominativo del responsabile del procedimento dell'unità
organizzativa.
2. Qualora ragioni di impedimento derivanti da particolari
esigenze di celerità del procedimento non consentano la
comunicazione immediata dell'avvio del procedimento, questa può
essere fatta successivamente e, comunque, non oltre dieci giorni
all'avvio del procedimento stesso.
3. Qualora la comunicazione personale non sia possibile, per
l'elevato numero dei destinatari o perchè particolarmente gravosa,
il responsabile del provvedimento provvede, ai sensi dell'art. 9,
comma 3, della legge, a mezzo inserzione della comunicazione nella
Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia, parte 2, e/o nel Bollettino
ufficiale dell'amministrazione regionale. Della forma di pubblicità
prescelta è data notizia mediante affissione all'albo
dell'Assessorato.
4. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza delle comunicazioni
di cui ai commi precedenti possono essere fatti valere, ai sensi
dell'art. 9, comma 4, della legge, dai soggetti interessati, con
comunicazione scritta al dirigente preposto all'unità organizzativa
competente, il quale è tenuto a fornire i chiarimenti necessari
entro il termine di dieci giorni dalla ricezione, anche mediante
comunicazione telegrafica, telefonica o telematica.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Salvo quanto disposto dalle disposizioni del titolo V della
legge, le modalità per prendere visione degli atti, ai sensi
dell'art. 11, lettera a), della legge, sono rese note a mezzo
affissione agli albi dell'Assessorato o mediante inserzione nella
Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, parte seconda e/o nel
Bollettino ufficiale dell'amministrazione regionale.
2. I soggetti interessati al procedimento amministrativo possono,
ai sensi dell'art. 11, lettera b), della legge, presentare memorie
scritte e documenti pertinenti all'oggetto del procedimento e
l'amministrazione non ha l'obbligo di esaminare deduzioni ed atti
pervenuti dopo l'emanazione dell'atto finale, ancorchè sia ancora
pendente la fase del controllo.
3. L'atto di intervento dei soggetti di cui al precedente comma
deve contenere tutti gli elementi per l'individuazione del
procedimento al quale è riferito l'intervento, i motivi
dell'intervento, le generalità ed il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Tenizine finale del procedinzento amministrativo
1. Nelle tabelle allegate è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2. Se il provvedimento è ricettizio, il termine di conclusione
del procedimento coincide con la data di spedizione della
comunicazione del provvedimento al destinatario.
3. I provvedimenti non elencati, con il relativo termine finale,
nelle tabelle allegate al presente regolamento, devono concludersi
nel termine massimo di trenta giorni, ai sensi dell'art. 2, comma 3,
della legge, semprechè un diverso termine non derivi da altre
disposizioni di legge o di regolamento.
4. I termini dei procedimenti fissati nelle tabelle allegate sono
comprensivi del termine di giorni dieci prescritto dall'art. 6,
comma 2, della legge, per l'adozione del provvedimento finale.
Qualora il procedimento si concluda con un provvedimento a firma
dell'assessore, il termine di dieci giorni comincerà a decorrere dal
momento in cui lo schema del provvedimento viene inviato alla firma
dell'assessore dal direttore regionale.
5. LAssessorato provvederà con successiva circolare a stabilire
nell'ambito del termine fissato per la conclusione del procedimento
la durata delle singole fasi di competenza di ciascun organo o
ufficio.

Art. 7.
Pareri obbligatori e facoltativi - Valutazioni tecniche
1. Gli organi collegiali dell'Assessorato, gli organismi anche
non collegiali, gli organi speciali e gli altri organi della pubblica
amministrazione, gli enti pubblici dotati di qualificazione e
capacità tecnica, in mancanza di una diversa regolamentazione
normativa devono esprimere i pareri o conferire le valutazioni
tecniche - che per espressa disposizione normativa gli siano
richiesti nel corso del procedimento, entro il termine di novanta
giorni prescritto rispettivamente dall'art. 17 comma 1, e
dall'art. 20, comma 1, della legge. Detto tempo è già computato nel
termine del relativo procedimento fissato nelle tabelle allegate.
2. Nei casi nei quali è prescritto in fase istruttoria, ai fini
dell'emanazione dell'atto conclusivo, il parere della commissione
legislativa dell'Assemblea regionale siciliana, il termine per la
conclusione del procedimento, in mancanza di una regolamentazione
normativa che stabilisce il tempo entro cui la commissione deve
provvedere, si considera sospeso per il periodo che intercorre tra la
data dell'inoltro degli atti alla commissione ed il momento
dell'acquisizione del parere da parte dell'Assessorato.
3. Nei casi contemplati nei commi 1 e 2 sarà obbligo
dell'amministrazione dare all'interessato contestuale comunicazione
della data dell'inoltro della richiesta dell'atto di competenza
dell'organismo, ente o commissione legislativa.

Art. 8.
Responsabile del procedimento
1. Il responsabile del procedimento è il dirigente coordinatore
preposto all'unità organizzativa competente fino a quando non sia
avvenuta l'assegnazione di cui al comma 1 dell'art. 5 della legge con
apposito verbale di carico nel rispetto delle attribuzioni di ciascun
operatore definite dalla legge regionale 23 marzo 1971, n. 7 e
successive modificazioni.
2. Il responsabile del procedimento svolge i compiti previsti
dagli articoli 5 e 6, comma 1, della legge, in particolare:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità,
i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti
per l'emanazione del provvedimento;
b) accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli
atti all'uopo necessari, e adotta ogni misura per l'adeguato e
sollecito svolgimento dell'istruttoria. In particolare, può chiedere
il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o
istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed
ispezioni ed ordinare esibizioni documentali;
c) propone l'indizione o, avendone la competenza, indice le
conferenze di servizi di cui all'art. 15;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni
previste dalle leggi e dai regolamenti.
Svolge, altresì, tutti gli altri compiti indicati nelle
disposizioni organizzative e di servizio nonchè quelle concernenti
l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15 e successive
modificazioni. Il responsabile dell'unità organizzativa può
affidare ad altro personale addetto all'unità la responsabilità
istruttoria ed ogni altro adempimento relativo al singolo
procedimento.

Art. 9.
Obbligo di provvedere
1. Tutti i procedimenti di cui all'art. 1, comma 2, del presente
regolamento devono concludersi con l'emanazione di un provvedimento
espresso.
2. L'obbligo di emanare il provvedimento sussiste anche quando
sia scaduto il termine prescritto per la formazione del
silenzio-rifiuto.
3. Tutti i provvedimenti finali, esclusi gli atti normativi e
quelli a carattere generale, devono essere motivati, con
l'indicazione dei presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'amministrazione in relazione alle
risultanze dell'istruttoria, in conformità delle disposizioni
dell'art. 3, comma 1, della legge.
4. Ogni provvedimento comunicato o notificato al soggetto
interessato deve contenere il termine e l'autorità cui è possibile
ricorrere.
5. Non sussiste l'obbligo per l'amministrazione di provvedere
sull'istanza di parte, nella ipotesi in cui difetti un interesse
giuridicamente protetto.

Art. 10.
Integrazione e modificazione del regolamento
1. I procedimenti amministrativi, individuati successivamente
alla data di pubblicazione del presente regolamento, saranno
disciplinati con l'apposito regolamento.
2. In ogni caso, entro tre anni dalla pubblicazione del presente
regolamento, l'assessore per i beni culturali ed ambientali e per la
pubblica istruzione verificherà lo stato di attuazione della
normativa emanata ed apporterà le modificazioni necessarie in
relazione al termine dei procedimenti ed al responsabile del
procedimento.

Art. 11.
Norma transitoria
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai
procedimenti iniziati dopo la data di pubblicazione del regolamento
stesso.
2. Il presente regolamento sostituisce e revoca ogni precedente
disposizione di pari contenuto, ivi compreso il decreto
dell'assessore regionale per i beni culturali ed ambientali e per la
pubblica istruzione n. 289 del 4 maggio 1992, pubblicato nella
Gazzetta ufficiale della Regione Sicilia del 23 maggio 1992, e n. 638
dell'11 luglio 1992, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
Regione Sicilia del 26 settembre 1992.

Art. 12.
1. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta ufficiale
della Regione Sicilia. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarlo e di farlo osservare.
Palermo, 4 ottobre 1999
CAPODICASA
Assessore regionale per i beni culturali
ed ambientali e per la pubblica istruzione
Morinello
Registrato alla Corte dei conti, Sezione di controllo per la Regione
Sicilia, 23 novembre 1999
Registro n. 2, Presidenza della Regione, foglio n. 85
(Omissis).