Serie Generale n. 27 del 3-2-1992
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DECRETO LEGISLATIVO 15 gennaio 1992, n. 48
Attuazione della direttiva n. 88/295/CEE in tema di procedure di aggiudicazione degli appalti di pubbliche forniture. (GU Serie Generale n.27 del 03-02-1992 - Suppl. Ordinario n. 22)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4/2/1992

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 13 della legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante
delega al Governo per l'attuazione della direttiva n. 88/295/CEE del
Consiglio del 22 marzo 1988, che modifica la direttiva n. 77/62/CEE,
che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di
forniture e che abroga talune disposizioni della direttiva n.
80/7/67/CEE;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 1991;
Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di
grazia e giustizia, del tesoro, dell'interno, dei lavori pubblici e
per le riforme istituzionali e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina l'affidamento, da parte di una
amministrazione aggiudicatrice e nelle forme indicate dall'art. 2,
degli appalti pubblici di forniture di beni, compresi gli eventuali
lavori di installazione, il cui valore di stima, con esclusione
dell'IVA, sia uguale o superiore a 200.000 unità di conto europee.
2. Il limite di cui al comma 1 è ridotto a 130.000 unità di conto
europee per gli appalti di forniture dei beni da aggiudicarsi dalle
amministrazioni di cui all'allegato 1 al presente decreto e, nel
settore della difesa, per quelli concernenti i prodotti indicati
nell'allegato 2.
3. Sono amministrazioni aggiudicatrici:
a) le amministrazioni dello Stato, comprese quelle con
ordinamento autonomo, con esclusione dell'Amministrazione delle poste
e delle telecomunicazioni, limitatamente ai servizi delle
telecomunicazioni, dell'Azienda di Stato per i servizi telefonici e
dell'Amministrazione dei monopoli di Stato;
b) le province, le città metropolitane, i comuni, le comunità
montane e i consorzi e le associazioni tra i soggetti anzidetti;
c) tutti gli altri enti pubblici e gli enti equivalenti enumerati
nell'allegato 3, salvo il disposto del successivo comma 4.
4. Le regioni a statuto ordinario ed a statuto speciale, nonchè le
province autonome di Trento e di Bolzano, nella loro rispettiva
competenza, sono tenute ad adeguare alle disposizioni del presente
decreto la normativa emanata nella materia, ai sensi del combinato
disposto dell'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 e dell'art. 9 della legge 9 marzo 1989, n. 86.
Costituiscono norme di principio quelle contenute negli articoli dal
2 all'11 e 13 del presente decreto.
5. Il controvalore in moneta nazionale dell'unità di conto
europea, da assumere a base per la determinazione degli importi
indicati ai commi 1 e 2, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee nei primi giorni di novembre, ha effetto per due
anni a decorrere dal 1° gennaio successivo. Esso è altresì
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica a cura del
Ministero del tesoro.
6. Alle eventuali variazioni del limite di cui al comma 2, disposte
dalla Commissione delle Comunità europee, si provvede con decreto
del Ministro del tesoro, da pubblicarsi nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica.

Art. 2.
Appalti pubblici di forniture

1. Gli appalti pubblici di forniture sono contratti a titolo
oneroso aventi per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la
locazione, l'acquisto a riscatto con o senza opzioni per l'acquisto,
conclusi per iscritto tra un fornitore e una delle amministrazioni o
enti aggiudicatori definiti dall'art. 1.

Art. 3.
Contratti di durata

1. Ai fini del rispetto dei limiti d'importo indicati nell'art. 1:
a) nell'ipotesi di appalti di forniture aventi una durata
determinata e concernenti la locazione finanziaria, la locazione o
l'acquisto a riscatto di prodotti, se la durata è uguale o inferiore
a dodici mesi, si considera il valore totale di stima per la durata
dell'appalto; nel caso in cui tale durata è superiore a dodici mesi,
si considera il valore totale comprendente l'importo stimato del
valore residuo;
b) nell'ipotesi di appalti dei quali si appalesi indeterminata la
durata o nei casi in cui sussistano dubbi sulla durata dell'appalto,
si considera il valore mensile moltiplicato per 48;
c) quando si tratta di appalti che presentano un carattere di
regolarità o che sono destinati ad essere rinnovati nel corso di un
periodo determinato, deve essere preso come base per l'applicazione
di tali limiti il valore reale dei contratti analoghi, conclusi nel
corso dei dodici mesi o dell'esercizio precedente. Tale valore deve
essere corretto, se possibile, per tener conto delle modifiche, che,
prevedibili in quantità o valore, siano eventualmente intervenute
nel corso dei dodici mesi successivi al contratto iniziale. La
correzione dovrà altresì essere operata in modo da tener conto del
valore di stima dei contratti successivi conclusi nel corso
dell'esercizio se il contratto iniziale è superiore a dodici mesi.
Le modalità di valutazione degli appalti non possono essere
utilizzate al fine di sottrarle all'applicazione del presente
articolo;
d) quando un acquisto di forniture omogenee può dar luogo ad
appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti distinti, deve
essere preso come base il valore di stima della totalità dei lotti;
e) quando un appalto di forniture prevede espressamente delle
opzioni, deve essere preso come base per determinare il valore di
stima dell'appalto l'importo totale massimo autorizzato
dell'acquisto, della locazione finanziaria, della locazione o
dell'acquisto a riscatto, compreso il ricorso dalle opzioni.
2. Nessun contratto d'acquisto può essere artificiosamente
frazionato allo scopo di sottrarlo all'applicazione del presente
decreto.

Art. 4.
E s c l u s i o n i

1. La disciplina del presente decreto non si applica:
a) agli appalti pubblici di forniture che devono essere
aggiudicati da parte di vettori i quali effettuano trasporti
terrestri, aerei, marittimi e fluviali nonchè da parte di
amministrazioni la cui attività principale consiste nella produzione
ed erogazione di energia o che operano principalmente nel campo delle
telecomunicazioni;
b) agli appalti pubblici di forniture riguardanti la produzione,
il trasporto e l'erogazione di acqua potabile;
c) alle forniture dichiarate segrete o la cui esecuzione richiede
misure speciali di sicurezza, conformemente alle disposizioni legis-
lative, regolamentari o amministrative vigenti o quando lo esiga la
protezione degli interessi essenziali della sicurezza dello Stato.

Art. 5.
Forme di pubblicità alle gare

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le amministrazioni aggiudicatrici di cui all'allegato 1
comunicano, non appena possibile dopo l'inizio dell'esercizio
finanziario, con un bando di gara indicativo, il totale degli
appalti, per settore di prodotti, il cui valore di stima, tenuto
conto delle disposizioni degli articoli 1 e 3, è pari o superiore a
750.000 unità di conto europee e che esse intendono aggiudicare nel
corso di dodici mesi successivi.
2. Le amministrazioni che intendono aggiudicare un appalto pubblico
di forniture mediante procedure aperte o ristrette di cui all'art. 8,
comma 1, o negoziate di cui al medesimo art. 8, comma 1, alle
condizioni indicate all'art. 8, comma 5, manifestano tale intenzione
con un bando di gara.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici che hanno aggiudicato un
appalto ne comunicano il risultato con apposito avviso. Tuttavia le
informazioni possono non essere divulgate allorche': siano di
ostacolo all'applicazione della legge; siano contrarie al pubblico
interesse; siano lesive degli interessi commerciali legittimi delle
imprese; possano pregiudicare la concorrenza tra fornitori.
4. I bandi e gli avvisi sono inviati il più rapidamente possibile
all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
Nel caso della procedura accelerata di cui all'art. 6, comma 3, i
bandi di gara sono inviati per telescritto, telegramma o telecopia.
5. L'avviso di cui al comma 3 è inviato non oltre quarantotto
giorni dalla stipulazione del contratto.
6. I bandi di gara sono redatti in conformità agli schemi di cui
all'allegato 4.
7. La pubblicazione dei bandi nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica e, per estratto, su almeno due quotidiani a carattere
nazionale e sul quotidiano avente particolare diffusione nella
regione dove la gara sarà svolta non può aver luogo prima della
data di spedizione - che deve esservi menzionata - degli avvisi e dei
bandi all'Ufficio di cui al comma 4. La pubblicazione non deve
contenere informazioni diverse da quelle pubblicate nella Gazzetta
Ufficiale delle Comunità europee.
8. La prova della data di spedizione incombe alle amministrazioni
aggiudicatrici.
9. Le spese di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee sono a carico delle
Comunità. La lunghezza del testo non può essere superiore ad una
pagina della Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, ossia circa
650 parole. In ogni numero della Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee nel quale sono pubblicati uno o più bandi di gara o avvisi
è riprodotto il modello o i modelli ad essi relativi.

Art. 6.
Termini per la ricezione delle domande e delle offerte

1. Il comma 1 dell'art. 7 della legge 30 marzo 1981, n. 113,
modificata dalla legge 23 marzo 1983, n. 83, è così sostituito:
"Per i pubblici incanti il termine di ricezione delle offerte
stabilito dalle amministrazioni aggiudicatrici non può essere
inferiore a cinquantadue giorni dalla data di spedizione del bando di
gara.".
2. L'art. 8 della legge 30 marzo 1981, n. 113, modificata dalla
legge 23 marzo 1983, n. 83, è così sostituito:
"(Termini di ricezione delle domande di partecipazione e delle
offerte per la licitazione privata, l'appalto concorso e la
trattativa privata). - Nella licitazione privata, nell'appalto
concorso e nella trattativa privata il termine di ricezione delle
domande di partecipazione, stabilito dalle amministrazioni
aggiudicatrici, non può essere inferiore a trentasette giorni dalla
data di spedizione del bando di gara.
Le amministrazioni aggiudicatrici invitano simultaneamente e per
iscritto tutti i candidati prescelti a presentare le rispettive
offerte. La lettera di invito è accompagnata dal capitolato di oneri
e dai documenti complementari.
Nella licitazione privata e nell'appalto concorso il termine di
ricezione delle offerte stabilito dalle amministrazioni
aggiudicatrici non può essere inferiore a quaranta giorni dalla data
di spedizione della lettera di invito.
Nei casi in cui l'urgenza renda inidonei i termini previsti dai
commi primo e terzo, le amministrazioni aggiudicatrici possono
stabilire i termini seguenti:
a) un termine di ricezione delle domande di partecipazione non
inferiore a quindici giorni dalla data di spedizione del bando di
gara;
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore a dieci
giorni dalla data della lettera di invito a presentare offerte.
Nella licitazione privata, nell'appalto concorso e nella trattativa
privata, le amministrazioni aggiudicatrici, sulla base degli elementi
desumibili dalle domande di partecipazione nonchè delle informazioni
e formalità necessarie ai fini di una valutazione delle condizioni
minime di carattere economico e tecnico che i concorrenti debbono
assolvere, scelgono i candidati, invitandoli simultaneamente a
presentare le relative offerte, o a negoziare, fra quelli che
posseggono i requisiti richiesti dagli articoli dal 10 al 13.
Le informazioni complementari sui capitolati di oneri, qualora
richieste in tempo utile, devono essere comunicate almeno sei giorni
prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle
offerte.
Quando le offerte possono essere fatte soltanto dopo la visita dei
luoghi o dopo la consultazione sul posto di documenti allegati al
capitolato d'oneri, il termine di cui al comma terzo deve essere
adeguatamente prolungato.
Nei casi d'urgenza il termine indicato nel comma sesto può essere
ridotto a quattro giorni.
Le domande di partecipazione alle gare e gli inviti a presentare
offerte possono effettuarsi per lettera, telegramma, telescrivente,
per telefono, o per telecopia. Le domande di partecipazione, quando
sono fatte per telegramma, per telescritto, per telefono o per
telecopia, debbono essere confermate per lettera da spedirsi
rispettivamente non oltre i termini di cui ai commi primo, terzo e
quarto. Dell'invito telefonico deve essere effettuata trascrizione in
apposito documento da allegare agli atti, datato, sottoscritto e
formato nello stesso giorno in cui l'invito è avvenuto.".

Art. 7.
Specifiche tecniche

1. Fermo restando quanto previsto nell'allegato 5, le specifiche
tecniche sono contenute nei capitolati d'oneri o nei contratti
relativi a ciascun appalto.
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali obbligatorie, in quanto
compatibili con il diritto comunitario, le specifiche tecniche sono
definite dalle amministrazioni aggiudicatrici con riferimento a norme
nazionali che traspongono norme europee, o con riferimento a
specifiche tecniche comuni.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono derogare al principio
stabilito dal comma 2 qualora:
a) le norme non contengano alcuna disposizione in materia di
accertamento della conformità di un prodotto alle stesse norme, o
qualora non esistano mezzi tecnici che permettano di stabilire in
modo soddisfacente la conformità;
b) l'applicazione del comma 2 pregiudichi l'attuazione della
direttiva n. 86/361/CEE del Consiglio del 24 luglio 1986, concernente
la prima fase del reciproco riconoscimento dell'omologazione delle
apparecchiature terminali di telecomunicazioni oppure la decisione n.
87/95/CEE del Consiglio del 22 novembre 1986, sulla standardizzazione
del settore della tecnologia dell'informazione e delle
telecomunicazioni o di altri strumenti comunitari in specifici
settori di servizi o di prodotti;
c) le norme obblighino le amministrazioni aggiudicatrici ad
acquistare forniture incompatibili con le apparecchiature già in uso
o comportino costi o difficoltà tecniche sproporzionati, purchè, in
tal caso, la deroga si inserisca in un programma definito e formulato
per iscritto per il successivo passaggio, entro un determinato
periodo, a norme europee o a specificazioni tecniche comuni;
d) il progetto interessato abbia natura rilevantemente
innovatrice e l'applicazione di norme esistenti risulti inadeguata.
4. Qualora ricorrano le condizioni di cui al comma 3 le
amministrazioni aggiudicatrici se ne avvalgono indicandone i motivi
nel bando di gara pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità
europee e nella propria documentazione, salvi i casi di effettiva
impossibilità. Le relative informazioni sono fornite, a richiesta,
agli Stati membri e alla Commissione.
5. In mancanza di norme tecniche europee o di specifiche tecniche
comuni, le specifiche tecniche possono essere definite, fermi
restando i principi di equivalenza e di reciproco riconoscimento
delle specifiche tecniche nazionali, con riferimento ad altri
documenti. In tal caso è opportuno farvi riferimento in base al
seguente ordine di preferenza:
a) alle norme nazionali che traspongono norme internazionali
accettate dallo Stato italiano;
b) alle altre norme nazionali;
c) a qualsiasi altra norma.
6. Salvo che sia giustificata dall'oggetto dell'appalto, è vietata
l'introduzione, nelle clausole contrattuali di un determinato
appalto, di prescrizioni tecniche che menzionino prodotti di una
determinata fabbricazione o provenienza o di procedimenti particolari
aventi l'effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni
prodotti. È, in particolare, vietata l'indicazione di marche,
brevetti o tipi nonchè la specificazione di un'origine o di una
produzione determinata; tuttavia tale indicazione accompagnata dalla
menzione "o equivalente" è autorizzata quando l'oggetto dell'appalto
non può essere descritto diversamente mediante specificazioni
sufficientemente precise e perfettamente intelligibili per tutti gli
interessati.

Art. 8.
Pubblico incanto, licitazione privata appalto concorso e trattativa
privata

1. Per procedura aperta, si intende la forma del pubblico incanto;
per procedura ristretta, le forme dalla licitazione privata e
dell'appalto concorso; per procedura negoziata, la trattativa
privata.
2. Nell'aggiudicare gli appalti pubblici di forniture, le
amministrazioni provvedono mediante gare aventi la forma del pubblico
incanto, della licitazione privata, dell'appalto concorso e della
trattativa privata.
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono ricorrere alla
licitazione privata ed all'appalto concorso in casi debitamente
motivati.
4. Il ricorso alla licitazione privata e all'appalto concorso è,
in particolare, giustificato:
a) dalla necessità di rispettare un equilibrio tra il valore
dell'appalto ed i costi della procedura;
b) dalla natura specifica dei prodotti da fornire.
5. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare gli appalti
di forniture a trattativa privata in caso di offerte irregolari, dopo
che siano stati esperiti un pubblico incanto, una licitazione privata
o un appalto concorso, in caso di offerte inaccettabili ai sensi
degli articoli da 10 a 13 della legge 30 marzo 1981, n. 113,
modificata dalla legge 23 marzo 1983, n. 83, purchè le condizioni
iniziali dell'appalto non vengano fondamentalmente modificate. Le
amministrazioni aggiudicatrici pubblicano in questi casi un bando di
gara, a meno che includano nella trattativa privata tutte le imprese
fornitrici che soddisfano i criteri di cui agli articoli dal 10 al 13
della legge 30 marzo 1981, n. 113, modificata dalla legge 23 marzo
1983, n. 83 e che, nel corso delle suddette procedure, abbiano
presentato offerte rispondenti ai requisiti formali della procedura
di appalto.
6. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare gli appalti
di forniture mediante trattativa privata senza la preliminare
pubblicazione di un bando di gara nei casi seguenti:
a) in mancanza di offerte dopo che siano stati esperiti un
pubblico incanto, una licitazione privata o un appalto concorso,
purchè non vengano alterate nella sostanza le condizioni originarie
dell'appalto e sia trasmessa alla Commissione delle Comunità europee
un'apposita relazione;
b) per gli oggetti fabbricati esclusivamente a scopo di ricerca,
di prova, di studio o di messa a punto a meno che non si tratti di
produzione in quantità sufficiente ad accertare la redditività del
prodotto o a coprire i costi di ricerca e di messa a punto;
c) per le forniture la cui fabbricazione o consegna, a causa di
particolarità tecniche, artistiche o per ragioni attinenti alla
protezione dei diritti di esclusiva, non possono essere affidate che
ad un fornitore determinato;
d) nella misura strettamente necessaria, quando l'eccezionale
urgenza risultante da avvenimenti imprevedibili per l'amministrazione
aggiudicatrice non sia compatibile con i termini imposti dalle proce-
dure di cui ai commi 2 e 3. Le circostanze invocate per giustificare
tale eccezionale urgenza non debbono tuttavia mai essere imputabili
all'amministrazione aggiudicatrice;
e) per forniture complementari effettuate dal fornitore
originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o di impianti
di uso corrente o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti,
qualora il cambiamento di fornitore obblighi l'amministrazione
aggiudicatrice ad acquistare del materiale di tecnica differente,
l'impiego o la manutenzione del quale comporti incompatibilità o
difficoltà tecniche sproporzionate. La durata di tali contratti e
dei contratti rinnovabili non può, come norma generale, superare i
tre anni.
7. In tutti gli altri casi le amministrazioni affidano gli appalti
di forniture mediante pubblico incanto.
8. Nel caso di licitazione privata, di appalto concorso o di
trattativa privata, le amministrazioni aggiudicatrici redigono un
verbale recante la motivazione del ricorso a dette procedure e
contenente almeno il nome e l'indirizzo dell'amministrazione
aggiudicatrice, il valore, la quantità e la natura delle merci
acquistate, il numero delle domande di partecipazione, il numero dei
candidati invitati a presentare un'offerta, il numero dei candidati
eventualmente respinti e le ragioni per cui la loro candidatura è
stata respinta. Nel caso di procedura a trattativa privata il verbale
deve indicare altresì le circostanze previste nei commi 5 e 6,
debitamente motivate, che giustificano il ricorso a tale procedura.
Lo stesso verbale, o i suoi elementi principali, è comunicato, su
richiesta, alla Commissione delle Comunità europee.

Art. 9.
Prospetti statistici

1. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 3, lettera a), e gli
enti e organismi indicati alle lettere b) e c) del medesimo comma 3
inviano, alle date stabilite dal comma 2 del presente articolo, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il
coordinamento delle politiche comunitarie, un prospetto statistico
relativo ai contratti stipulati nell'anno precedente.
2. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 3, lettera a),
trasmettono il prospetto entro il 31 luglio di ogni anno. Gli enti e
gli organismi di cui alle lettere b) e c), del medesimo comma 3,
trasmettono il prospetto ogni due anni entro il 31 luglio.
3. Tale prospetto indica almeno:
a) il numero e il valore dei contratti stipulati da ciascuna
amministrazione aggiudicatrice per importi superiori ai limiti di cui
all'art. 1, commi 1 e 2 e, per le amministrazioni aggiudicatrici di
cui all'art. 1, comma 3, lettera a), il numero e il valore dei
contratti stipulati per importi al di sotto del limite di cui
all'art. 1, comma 2;
b) il numero e il valore dei contratti stipulati da ogni
amministrazione aggiudicatrice per importi superiori ai limiti di cui
all'art. 1, commi 1 e 2, secondo la procedura, il prodotto e la
nazionalità del fornitore cui è stato attribuito l'appalto e, nel
caso di trattativa privata, suddiviso secondo l'art. 8, comma 6,
lettere a), b), c), d), ed e), precisando il numero e il valore degli
appalti attribuiti a ciascuno Stato membro ed ai Paesi terzi e, per
gli appalti di forniture di cui all'art. 1, comma 2 del presente
decreto, il numero e il valore degli appalti attribuiti a ciascun
firmatario dell'accordo sugli appalti pubblici di forniture concluso
nell'ambito dei negoziati multilaterali del General Agreement on
Tariffs and Trade (G.A.T.T.).
4. Il riepilogo dei prospetti previsti dai commi 1 e 2, è
trasmesso alla Commissione delle Comunità europee entro il mese di
ottobre successivo alle date di invio stabilite al comma 2.

Art. 10.
Accesso alle gare di fornitori non appartenenti ai Paesi della
Comunità e fornitura di prodotti originari dai Paesi terzi.

1. Al comma 2 dell'art. 17 della legge 30 marzo 1981, n. 113,
modificata dalla legge 23 marzo 1983, n. 83, dopo le parole "con
decisione in data 10 dicembre 1979, n. 80/271/CEE", sono aggiunte le
seguenti: "come modificato dal Consiglio della Comunità con
decisione in data 16 novembre 1987, n. 87/565/CEE,".

Art. 11.
Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni in materia di appalti di forniture in vigore
alla data del 1° gennaio 1989 ed aventi la finalità di ridurre le
disparità regionali e di promuovere la creazione di posti di lavoro
nelle regioni meno favorite o colpite dal declino industriale sono
applicabili fino al 31 dicembre 1992, purchè le stesse siano
compatibili con il trattato o con gli obblighi internazionali delle
Comunità europee.

Art. 12.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni contenute nella legge 30
marzo 1981, n. 113, modificata dalla legge 23 marzo 1983, n. 83:
a) art. 1, commi 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7;
b) art. 2, commi 1, lettera a), 2, 3, 4 e 5;
c) art. 3;
d) art. 4, commi 1, 3 e 4;
e) art. 5;
f) art. 6;
g) art. 16.

Art. 13.
A l l e g a t i

1. Gli allegati 1, 2, 3, 4 e 5, fanno parte integrante del presente
decreto.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 15 gennaio 1992
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
ROMITA, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
DE MICHELIS, Ministro degli affari
esteri
MARTELLI, Ministro di grazia e
giustizia
CARLI, Ministro del tesoro
SCOTTI, Ministro dell'interno
PRANDINI, Ministro dei lavori
pubblici
MASORNAZZOLI, Ministro per le
riforme istituzionali e gli affari
regionali
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO 1
ENTI ACQUIRENTI
(Art. 1, comma 2)
1. Ministero del tesoro (1)
2. Ministero delle finanze (2)
3. Ministero di grazia e giustizia
4. Ministero degli affari esteri
5. Ministero della pubblica istruzione
6. Ministero dell'interno
7. Ministero dei lavori pubblici
8. Ministero dell'agricoltura e delle foreste
9. Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
10. Ministero del lavoro e della previdenza sociale
11. Ministero della sanità
12. Ministero per i beni culturali e ambientali
13. Ministero della difesa
14. Ministero del bilancio e della programmazione economica
15. Ministero delle partecipazioni statali
16. Ministero del turismo e dello spettacolo
17. Ministero del commercio con l'estero
18. Ministero delle poste e delle telecomunicazioni (3)
19. Presidenza del Consiglio dei Ministri
20. Ministero dell'ambiente
21. Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica
22. Ministero dei trasporti
23. Ministero della marina mercantile


(1) Facente funzione di ente acquirente centrale per la maggior
parte degli altri Ministeri o enti.
(2) Non compresi gli appalti conclusi dalla Amministrazione dei
monopoli di Stato.
(3) Unicamente poste.

ALLEGATO 2
PRODOTTI
(Art. 1, comma 2)
Capitolo 25: Sale; zolfo; terre e pietre; gessi, calci e cementi
Capitolo 26: Minerali metallurgici, scorie e ceneri
Capitolo 27: Combustibili minerali, oli minerali e prodotti della
loro distillazione; sostanze bituminose; cere minerali
eccettuati:
ex 27.10: Carburanti speciali
Capitolo 28: Prodotti chimici inorganici: composti inorganici o
organici dei metalli preziosi, degli elementi radioattivi, dei
metalli delle terre rare e degli isotopi
eccettuati:
ex 28.09: Esplosivi
ex 28.13: Esplosivi
ex 28.14: Gas lacrimogeni
ex 28.28: Esplosivi
ex 28.32: Esplosivi
ex 28.39: Esplosivi
ex 28.50: Prodotti tossicologici
ex 28.51: Prodotti tossicologici
ex 28.54: Esplosivi
Capitolo 29: Prodotti chimici organici
eccettuati:
ex 29.03: Esplosivi
ex 29.04: Esplosivi
ex 29.07: Esplosivi
ex 29.08: Esplosivi
ex 29.11: Esplosivi
ex 29.12: Esplosivi
ex 29.13: Prodotti tossicologici
ex 29.14: Prodotti tossicologici
ex 29.15: Prodotti tossicologici
ex 29.21: Prodotti tossicologici
ex 29.22: Prodotti tossicologici
ex 29.23: Prodotti tossicologici
ex 29.26: Esplosivi
ex 29.27: Prodotti tossicologici
ex 29.29: Esplosivi
Capitolo 30: Prodotti farmaceutici
Capitolo 31: Concimi
Capitolo 32: Estratti per concia e per tinta; tannini e loro
derivati; sostanze coloranti, colori, pitture, vernici e tinture;
mastici; inchiostri
Capitolo 33: Oli essenziali e resinoidi; prodotti per profumeria o
per toletta preparati e cosmetici preparati
Capitolo 34: Saponi, prodotti organici tensioattivi, preparazioni
per liscivie, preparazioni lubrificanti, cere artificiali, cere
preparate, prodotti per pulire e lucidare, candele e prodotti simili,
paste per modelli e "cere per l'odontoiatria"
Capitolo 35: Sostanze albuminoidi; colle; enzimi
Capitolo 37: Prodotti per la fotografia e per la cinematografia
Capitolo 38: Prodotti vari delle industrie chimiche
eccettuati:
ex 38.19: Prodotti tossicologici
Capitolo 39: Materie plastiche artificiali, eteri ed esteri della
cellulosa, resine artificiali e lavori di tali sostanze
eccettuati:
ex 39.03: Esplosivi
Capitolo 40: Gomma naturale o sintetica, fatturato (factis) e loro
lavori
eccettuati:
ex 40.11: Pneumatici a prova di proiettili
Capitolo 41: Pelli e cuoio
Capitolo 42: Lavori di cuoio o di pelli; oggetti da correggiaio e
da sellaio; oggetti da viaggio; borse da donna e simili contenitori;
lavori di budella
Capitolo 43: Pelli da pellicceria e loro lavori; pellicce
artificiali
Capitolo 44: Legno, carbone di legna e lavori di legno
Capitolo 45: Sughero e suoi lavori
Capitolo 46: Lavori di intreccio, da panieraio e da stuoiaio
Capitolo 47: Materie occorrenti per la fabbricazione della carta
Capitolo 48: Carta e cartoni; lavori di pasta di cellulosa, di
carta o di cartone
Capitolo 49: Prodotti dell'arte libraria e delle arti grafiche
Capitolo 65: Cappelli, copricapi ed altre acconciature; loro parti
Capitolo 66: Ombrelli (da pioggia e da sole), bastoni, fruste,
frustini e loro parti
Capitolo 67: Piume e calugine preparate e oggetti di piume o di
calugine; fiori artificiali; lavori di capelli
Capitolo 68: Lavori di pietre, gesso, cemento, amianto, mica e
materie simili
Capitolo 69: Prodotti ceramici
Capitolo 70: Vetro e lavori di vetro
Capitolo 71: Perle fini, pietre preziose (gemme), pietre
semipreziose (fini) e simili, metalli preziosi, metalli placcati o
ricoperti di metalli preziosi e lavori di queste materie; minuterie
di fantasia
Capitolo 73: Ghisa, ferro e acciaio
Capitolo 74: Rame
Capitolo 75: Nichel
Capitolo 76: Alluminio
Capitolo 77: Magnesio, berillio (glucinio)
Capitolo 78: Piombo
Capitolo 79: Zinco
Capitolo 80: Stagno
Capitolo 81: Altri metalli comuni
Capitolo 82: Utensileria; oggetti di coltelleria e posateria da
tavola, di metalli comuni
eccettuati:
ex 82.05: Utensili
ex 82.07: Pezzi per utensili
Capitolo 83: Lavori diversi di metalli comuni
Capitolo 84: Caldaie, macchine, apparecchi e congegni meccanici
eccettuati:
ex 84.06: Motori
ex 84.08: Altri propulsori
ex 84.45: Macchine
ex 84.53: Macchine automatiche per l'elaborazione
dell'informazione
ex 84.55: Pezzi della voce 84.53
ex 84.59: Reattori nucleari
Capitolo 85: Macchine ed apparecchi elettrici; materiali destinati
ad usi elettrotecnici
eccettuati:
ex 85.13: Telecomunicazioni
ex 85.15: Apparecchi di trasmissione
Capitolo 86: Veicoli e materiali per strade ferrate; apparecchi di
segnalazione non elettrici per vie di comunicazione
eccettuati:
ex 86.02: Locomotive blindate
ex 86.03: Altre locomotive blindate
ex 86.05: Vetture blindate
ex 86.06: Carri-officine
ex 86.07: Carri
Capitolo 87: Vetture automobili, trattori, velocipedi ed altri
veicoli terrestri
eccettuati:
87.08: Carri da combattimento e autoblinde
ex 87.01: Trattori
ex 87.02: Veicoli militari
ex 87.03: Veicoli di soccorso ad automezzi rimasti in panna
ex 87.09: Motocicli
ex 87.14: Rimorchi
Capitolo 89: Navigazione marittima e fluviale
eccettuate:
ex 89.01 A: Navi da guerra
Capitolo 90: Strumenti e apparecchi d'ottica, per fotografia e per
cinematografia, di misura, di verifica, di precisione; strumenti e
apparecchi medico-chirurgici
eccettuati:
ex 90.05: Binocoli
ex 90.13: Strumenti vari, laser
ex 90.14: Telemetri
ex 90.28: Strumenti di misura elettrici o elettronici
ex 90.11: Microscopi
ex 90.17: Strumenti per la medicina
ex 90.18: Apparecchi di meccanoterapia
ex 90.19: Apparecchi di ortopedia
ex 90.20: Apparecchi a raggi X
Capitolo 91: Orologeria
Capitolo 92: Strumenti musicali; apparecchi di registrazione o di
riproduzione del suono; apparecchi di registrazione o di riproduzione
delle immagini e del suono in televisione; parti e accessori di
questi strumenti e apparecchi
Capitolo 94: Mobilia; mobili medico-chirurgici; oggetti letterecci
e simili
eccettuati:
ex 94.01 A: Sedili per aerodine
Capitolo 95: Oggetti da intagliare e da modellare allo stato
lavorato (compresi i lavori)
Capitolo 96: Spazzole, spazzolini, pennelli e simili, scope,
piumini da cipria e stacci
Capitolo 98: Lavori diversi

ALLEGATO 3
ELENCO DELLE PERSONE GIURIDICHE
DI DIRITTO PUBBLICO ED ENTI EQUIVALENTI
(Art. 1, comma 3, lettera c))
Università statali, istituti universitari di Stato, consorzi per
i lavori di sistemazione delle università.
Istituti superiori scientifici e culturali, osservatori
astronomici, astrofisici, geofisici o vulcanologici.
Enti di sviluppo agricolo.
Istituzioni di assistenza e di beneficenza di qualsiasi tipo.

ALLEGATO 4
MODELLI DI BANDO DI GARA
E AVVISI PER GLI APPALTI DI FORNITURE
(Art. 5, comma 6)
A - PROCEDURE APERTE
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di
telescrivente e di telecopiatrice dell'amministrazione
aggiudicatrice.
2. a) Procedura di aggiudicazione prescelta.
b) Eventualmente forma dell'appalto che è oggetto della gara.
3. a) Luogo della consegna.
b) Natura e quantità dei prodotti da fornire.
c) Indicazioni relative alla possibilità per i fornitori di
presentare offerte per tutte le forniture richieste e/o parte di
esse.
d) Deroga all'utilizzazione di norme conformemente all'art. 7.
4. Termine di consegna eventualmente imposto.
5. a) Nome e indirizzo del servizio presso il quale si possono
richiedere i documenti pertinenti.
b) Termine per la presentazione di tale domanda.
c) Eventualmente, importo e modalità di pagamento della somma che si
deve versare per ottenere detti documenti.
6. a) Termine per la ricezione delle offerte.
b) Indirizzo al quale esse devono essere inoltrate.
c) La o le lingue nelle quali debbono essere redatte le offerte.
7. a) Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte.
b) Date, ora e luogo di tale apertura.
8. Eventualmente, cauzioni e altre forme di garanzie richieste.
9. Modalità essenziali di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni in materia.
10. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di fornitori al quale sarà stato aggiudicato
l'appalto.
11. Informazioni e formalità necessarie per la valutazione delle
condizioni minime di carattere economico e tecnico che il fornitore
deve assolvere.
12. Periodo di tempo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta.
13. Criteri utilizzati per l'aggiudicazione dell'appalto. Vanno
menzionati i criteri diversi dal prezzo più basso quando non
figurano nei capitolati d'oneri.
14. Altre indicazioni.
15. Data di spedizione del bando.
16. Data di ricezione del bando da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
B - PROCEDURE RISTRETTE
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di
telescrivente e telecopiatrice dell'amministrazione aggiudicatrice.
2. a) Procedura di aggiudicazione prescelta.
b) Eventualmente, giustificazione del ricorso alla procedura
accelerata.
c) Eventualmente, forma dell'appalto che è soggetto della gara.
3. a) Luogo della consegna.
b) Natura e quantità dei prodotti da fornire.
c) Indicazioni relative alla possibilità per i fornitori di
presentare offerte per tutte le forniture richieste e/o parte di
esse.
d) Deroga all'utilizzazione di norme conformemente all'art. 7.
4. Termine di consegna eventualmente imposto.
5. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di fornitori al quale sarà stato aggiudicato
l'appalto.
6. a) Termine per la ricezione delle domande di partecipazione.
b) Indirizzo al quale tali domande debbono essere inviate.
c) La o le lingue nelle quali esse devono essere redatte.
7. Termine entro cui l'amministrazione aggiudicatrice rivolgerà
l'invito a presentare le offerte.
8. Indicazioni riguardanti la situazione propria del fornitore,
nonchè informazioni e formalità necessarie per la valutazione delle
condizioni minime di carattere economico e tecnico cui questi deve
soddisfare.
9. Criteri di aggiudicazione dell'appalto se non figurano
nell'invito a presentare le offerte.
10. Altre indicazioni.
11. Data di spedizione del bando.
12. Data di ricezione del bando da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
C - PROCEDURE NEGOZIATE
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di
telescrivente e di telecopiatrice dell'amministrazione
aggiudicatrice.
2. a) Procedura di stipulazione prescelta.
b) Eventualmente, giustificazione del ricorso alla procedura
accelerata.
c) Eventualmente, forma dell'appalto che è oggetto della gara.
3. a) Luogo della consegna.
b) Natura e quantità dei prodotti da fornire.
c) Indicazioni relative alla possibilità per i fornitori di
presentare offerte per tutte le forniture richieste e/o parte di
esse.
d) Deroga all'utilizzazione di norme conformemente all'art. 7.
4. Termine di consegna eventualmente imposto.
5. Eventualmente, forma giuridica che dovrà assumere il
raggruppamento di fornitori col quale sarà stipulato il contratto.
6. a) Termine per la ricezione delle domande di partecipazione.
b) Indirizzo al quale tali domande devono essere inviate.
c) La o le lingue nelle quali esse devono essere redatte.
7. Indicazioni riguardanti la situazione propria del fornitore,
nonchè informazioni e formalità necessarie per la valutazione delle
condizioni minime di carattere economico e tecnico cui questi deve
soddisfare.
8. Eventualmente, nomi e indirizzi dei fornitori già prescelti
dall'amministrazione aggiudicatrice.
9. La data delle precedenti pubblicazioni nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee.
10. Altre indicazioni.
11. Data di spedizione del bando.
12. Data di ricezione del bando da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
D - PROCEDURE DI INFORMAZIONE PRELIMINARE
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di
telescrivente e di telecopiatrice dell'amministrazione aggiudicatrice
nonchè del servizio presso il quale si possono richiedere
informazioni complementari.
2. La natura e la quantità o il valore dei prodotti da fornire.
3. La data provvisoria di avvio delle procedure di stipulazione
del o dei contratti (se nota).
4. Altre indicazioni.
5. Data di spedizione del bando.
6. Data di ricezione del bando da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.
E - CONTRATTI STIPULATI
1. Nome e indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice.
2. a) Procedura di stipulazione prescelta.
b) Per quanto riguarda le amministrazioni aggiudicatrici indicate
all'allegato I della direttiva n. 80/767/CEE, eventualmente,
giustificazione del ricorso a tali procedure conformemente all'art.
6, paragrafi 3 e 4.
3. Data di stipulazione del contratto.
4. Criteri di assegnazione del contratto.
5. Numero di offerte ricevute.
6. Nome e indirizzo del o dei fornitore/i.
7. Natura e quantità dei prodotti forniti, eventualmente per
fornitore.
8. Prezzo o gamma di prezzi (minimo/massimo) pagato/i.
9. Altre informazioni.
10. Data di pubblicazione dell'avviso nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee.
11. Data di spedizione del presente avviso.
12. Data di ricezione dell'avviso da parte dell'Ufficio delle
pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.

ALLEGATO 5
DEFINIZIONE DI ALCUNE SPECIFICAZIONI TECNICHE
(Art. 7, comma 1)
Ai sensi del presente decreto si intende per:
1. "specificazione tecnica", l'insieme delle prescrizioni
tecniche figuranti tra l'altro nei capitolati d'oneri che definiscono
le caratteristiche richieste di un prodotto, quali i livelli di
qualità o di proprietà di utilizzazione, la sicurezza, le
dimensioni; comprese le prescrizioni applicabili ad un prodotto per
quanto riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di
prova, l'imballaggio, la marchiatura e l'etichettatura, tali da
consentire l'obiettiva individuazione di un materiale, di un prodotto
o di una fornitura in modo da rispondere all'uso cui sono destinati
dall'amministrazione aggiudicatrice;
2. "norma", la specificazione tecnica approvata da un organismo
riconosciuto a attività normativa per applicazione ripetuta o
continua, la cui osservanza non è, in linea di massima,
obbligatoria;
3. "norma europea": le norme approvate dal Comitato europeo di
normalizzazione (CEN) o dal Comitato europeo di normalizzazione
elettronica (CENELEC) come Norme europee (EN) o Documenti di
armonizzazione (HD) conformemente alle regole comuni di tali
organismi;
4. "prescrizione tecnica comune": la prescrizione tecnica
elaborata al fine di assicurare l'applicazione uniforme in tutti gli
Stati membri della Comunità.