Serie Generale n. 108 del 11-5-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 marzo 1994, n. 284
Regolamento recante procedure di attuazione della legge 16 aprile 1987, n. 183, e del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, in materia di coordinamento della politica economica nazionale con quella comunitaria. (GU Serie Generale n.108 del 11-05-1994 - Suppl. Ordinario n. 72)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26/05/1994

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, concernente il coordinamento
delle politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunità
europee e l'adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari e, in particolare, gli articoli 2 e 3, relativi ai compiti
del CIPE in ordine all'armonizzazione della politica economica
nazionale con le politiche comunitarie;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, ed in
particolare l'art. 3 relativo al coordinamento dell'azione di
intervento pubblico nelle aree economicamente depresse del territorio
nazionale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, concernente l'approvazione del regolamento per l'erogazione e
le procedure amministrative del fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1991,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 220 del 19 settembre 1991,
recante atto di indirizzo e coordinamento alle regioni concernente
procedure di accelerazione per il pieno utilizzo dei finanziamenti
comunitari;
Vista la legge 3 novembre 1992, n. 454, concernente la ratifica e
l'esecuzione del trattato sull'Unione europea;
Visto il decreto-legge 8 marzo 1994, n. 155, concernente
disposizioni urgenti per l'avvio dell'intervento ordinario nelle aree
depresse del territorio nazionale, ed in particolare l'art. 6;
Visti i regolamenti comunitari di riforma dei fondi strutturali n.
2080/93, n. 2081/93, n. 2082/93, n. 2083/93, n. 2084/93 e n. 2085/93,
approvati dal Consiglio dei Ministri della Comunità europea in data
20 luglio 1993;
Ritenuta l'esigenza di definire nuove procedure per l'applicazione
della normativa sopra richiamata, sia per la formulazione degli
indirizzi, sia per la programmazione e l'attuazione degli interventi,
innovando rispetto a quelle di cui alla delibera del CIPE del 2
dicembre 1987;
Ritenuta la necessità che tali procedure siano atte a consentire
che gli interventi da realizzare in regime di cofinanziamento
comunitario siano coerenti con il complesso delle azioni di politica
economica e finanziaria nazionale e configurati in modo da permettere
un tempestivo reperimento della quota-parte nazionale e comportino,
qualora proposti o assentiti dalle autorità italiane, la contestuale
individuazione delle fonti di finanziamento nazionale;
Ritenuta altresì l'esigenza che detti interventi assicurino
risultati commisurati alle risorse impiegate e siano realizzati
secondo criteri di efficienza, nei tempi previsti dalle decisioni
comunitarie;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 27 gennaio 1994;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 marzo 1994;
Sulla proposta del Ministro del bilancio e della programmazione
economica e del Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, di concerto con il Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Coordinamento della politica economica nazionale
con le politiche economiche comunitarie
1. Per assicurare l'unità di indirizzo, l'adeguatezza dell'azione
amministrativa, il buon andamento della pubblica amministrazione ed
il pieno e tempestivo utilizzo delle risorse comunitarie destinate
all'Italia, il CIPE esamina le connessioni delle politiche economiche
nazionali con quelle della Comunità europea, tenuto conto della
progressiva attuazione dell'Unione europea, e provvede alle
deliberazioni di cui agli articoli 2 e 3 della legge 16 aprile 1987,
n. 183, nonchè all'individuazione delle amministrazioni responsabili
dell'attuazione delle politiche cofinanziate dalla Comunità europea
in ambito nazionale. A tal fine, il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, d'intesa con il Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie ed il Ministro del tesoro,
promuove e coordina, nel rispetto delle diverse competenze e
nell'ambito delle attribuzioni previste dal decreto legislativo 3
aprile 1993, n. 96, la cooperazione tra le amministrazioni centrali
dello Stato, le regioni e gli altri organismi interessati, ai sensi
della vigente normativa nazionale e comunitaria.
2. Le amministrazioni competenti svolgono ogni necessaria
attività, anche nelle fasi negoziali in sede comunitaria in
collaborazione con il Ministero degli affari esteri, affinchè venga
assicurata la coerenza fra le politiche perseguite dalla Comunità
con il complesso delle azioni di politica economica e finanziaria
nazionale, comprese quelle in attuazione degli obblighi derivanti
dalla convergenza delle politiche economiche di cui all'art. 103 del
trattato sull'Unione europea ratificato con la legge 3 novembre 1992,
n. 454, con particolare riferimento agli interventi nelle aree
depresse.

Art. 2.
Caratteri degli interventi cofinanziati
1. Gli interventi in regime di cofinanziamento comunitario si
realizzano in coerenza con il complesso delle azioni di politica
economica e finanziaria nazionale e sono configurati in modo da
consentire un tempestivo reperimento della quota-parte nazionale.
Essi sono altresì orientati alla realizzazione dei risultati
commisurati alle risorse impiegate e sono realizzati secondo criteri
di efficienza, nei tempi previsti dalle decisioni comunitarie. Detti
interventi, qualora proposti o assentiti dalle autorità italiane,
comportano la contestuale individuazione delle occorrenti fonti di
finanziamento nazionale.

Art. 3.
Interventi nelle aree depresse
1. Per gli interventi di politica regionale da realizzare con il
concorso comunitario nelle aree depresse del territorio nazionale,
l'attività di promozione e di coordinamento svolta dal Ministero del
bilancio e della programmazione economica, ai sensi e con le
modalità di cui all'art. 1, si effettua anche in tutti i contatti
con la Comunità europea ed è diretta a realizzare proficui rapporti
di partenariato, in linea con l'art. 4 del regolamento CEE n.
2081/93.
2. L'intesa tra il Ministro del bilancio e della programmazione
economica e il Ministro per il coordinamento delle politiche
comunitarie, prevista dall'art. 3 del decreto legislativo 3 aprile
1993, n. 96, si realizza mediante consultazioni finalizzate alla
formazione di orientamenti concordati, sia nei rapporti di
partenariato, sia in vista dell'adozione delle conseguenti
determinazioni interne relative agli interventi cofinanziati. A tal
fine, viene posto in essere un costante collegamento, a livello
tecnico-amministrativo, mediante scambio di informazioni tra i
rispettivi uffici; di tale attività viene tenuto informato il
comitato di cui all'art. 5.
3. Al fine di assicurare l'efficace attuazione degli interventi e
il tempestivo utilizzo delle risorse provenienti dai fondi
strutturali nelle aree depresse del territorio nazionale, possono
essere stipulati accordi o contratti di programma, tra i soggetti cui
è attribuita la responsabilità attuativa ed il Ministero del
bilancio e della programmazione economica o il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica se di
competenza, d'intesa con il Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie e il Ministero del tesoro. Tali atti indicano i
soggetti responsabili e tempi certi di avanzamento, e prevedono,
anche mediante conferenze di servizi, la semplificazione delle
procedure. A questo fine gli accordi e i contratti assicurano,
mediante la individuazione di opportuni automatismi, la
disponibilità delle quote di cofinanziamento nazionale, eliminando i
possibili effetti distorsivi determinati dalla separazione tra
soggetti finanziatori ed attuatori.

Art. 4.
Rimodulazione, riprogrammazione
ed aggiornamenti annuali di interventi e piani
1. I criteri e gli indirizzi di cui agli articoli 1, 2 e 3 si
applicano anche nelle ipotesi in cui, sulla base dei risultati della
valutazione e del monitoraggio, sia necessario procedere ad
aggiornamenti, rimodulazioni e riprogrammazioni di piani, programmi,
progetti o altre azioni, all'interno di un procedimento di
programmazione scorrevole coerente con la manovra generale di finanza
pubblica.

Art. 5.
Comitato tecnico istruttorio per le deliberazioni del CIPE ai sensi
degli articoli 2 e 3 della legge 16 aprile 1987, n. 183.
1. È istituito, presso il CIPE, un apposito comitato tecnico, con
il compito di promuovere tutte le iniziative necessarie ad assicurare
il rispetto delle finalità del presente decreto, all'uopo
avvalendosi dei risultati del monitoraggio svolto dalla Ragioneria
generale dello Stato e dal Ministero del bilancio e della
programmazione economica, secondo le rispettive competenze, nonchè
dei risultati dell'attività dell'Osservatorio della finanza pubblica
della Ragioneria generale dello Stato e dell'Osservatorio delle
politiche regionali. Il comitato procede all'istruttoria delle
questioni che vengono sottoposte al CIPE, in base agli articoli 2 e 3
della legge 16 aprile 1987, n. 183, e predispone, nei tempi utili, i
relativi schemi di deliberazione assicurando il raccordo
metodologico, organizzativo e conoscitivo relativo alle attività di
monitoraggio, programmazione, valutazione e controllo necessarie a
realizzare gli obiettivi dell'efficacia e dell'efficienza
nell'attuazione delle politiche comunitarie.
2. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
determina, con proprio decreto, di concerto con il Ministro per il
coordinamento delle politiche comunitarie e il Ministro del tesoro,
la composizione del comitato di cui al comma 1.
3. Il comitato di cui al presente articolo assorbe i compiti e le
funzioni del gruppo di lavoro previsto dalla delibera del CIPE del 2
dicembre 1987. È abrogato l'art. 15 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 dicembre 1988, n. 568.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 24 marzo 1994
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
PALADIN, Ministro per il
coordinamento delle politiche
comunitarie
BARUCCI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: CONSO
Registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 1994
Atti di Governo, registro n. 91, foglio n. 5