3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1999
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 7 giugno 1999, n. 12
Principi e direttive per l'esercizio dell'attivita' commerciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 27 del 15 giugno 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha aprovato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto e finalità della legge

1. La presente legge, in armonia con i principi fondamentali del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 (Riforma della disciplina
relativa al settore del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4,
della legge 15 marzo 1997, n. 59), stabilisce, ai sensi dell'art. 3,
comma primo, lettera a), nonchè dell'art. 2, comma primo, lettera
t), e dell'art. 4 dello Statuto speciale per la Regione Valle
d'Aosta, i principi e le direttive generali che regolano l'esercizio
dell'attività commerciale nel territorio della Valle d'Aosta.
2. La presente legge e i provvedimenti di cui all'art. 2, comma 1,
perseguono le seguenti finalita':
a) la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libertà di
impresa e la libera circolazione delle merci;
b) lo sviluppo della rete distributiva secondo criteri di
efficienza e modernizzazione, assicurando l'evoluzione tecnologica
dell'offerta e il pluralismo delle diverse tipologie e forme di
vendita;
c) l'equilibrio funzionale e insediativo delle strutture
commerciali in rapporto con l'uso del suolo e delle risorse
territoriali, in raccordo con la normativa regionale in materia
urbanistica e di pianificazione territoriale e paesistica;
d) la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale
nelle aree montane e rurali, con particolare riferimento a quelle a
minore dotazione del servizio;
e) il concorso alla valorizzazione delle produzioni tipiche
valdostane, delle attività turistiche e del patrimonio storico e
culturale regionale e, in speciai modo, alla conservazione e
rivitalizzazione dei centri storici e al miglioramento delle
condizioni della loro fruibilità;
f) la qualificazione e l'aggiornamento professionale degli
operatori commerciali, con particolare riguardo ai titolari di
piccole e medie imprese;
g) la tutela dei consumatori, con particolare riguardo alla
correttezza dell'informazione, al contenimento dei prezzi, alla
possibilità di approvvigionamento, al servizio di prossimità,
all'assortimento ed alla sicurezza dei prodotti;
h) la trasparenza nei procedimenti amministrativi e nei rapporti
con la pubblica amministrazione.

Art. 2.
Articolazione degli indirizzi regionali e procedure di consultazione

1. Al fine di rendere operativo il contenuto della presente legge e
di disciplinare altri aspetti della materia che forma oggetto del
decreto legislativo n. 114/1998, sono emanati due provvedimenti
consiliari contenenti:
a) indirizzi e criteri per la programmazione delle medie e grandi
strutture di vendita, che sostituiscano la vigente normativa
regionale in materia di indicazioni programmatiche di urbanistica
commerciale;
b) una raccolta completa e organica delle disposizioni in materia
di commercio su aree pubbliche, ai sensi dell'art. 28, commi 12, 13 e
14, del decreto legislativo n. 114/1998 che sostituisca le leggi
regionali 2 maggio 1995, n. 12 (Norme di attuazione della legge 28
marzo 1991, n. 112 (Norme in materia di commercio su aree pubbliche)
e 4 maggio 1998, n. 24 (Modificazioni alla legge regionale 2 maggio
1995, n. 12 (Norme di attuazione della legge 28 marzo 1991, n. 112
(Norme in materia di commercio su aree pubbliche), in modo da
costituire un riferimento normativo univoco.
2. Il Consiglio regionale provvede con atto amministrativo, da
emanarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, agli adempimenti di cui alla lettera a) del comma 1.
3. I provvedimenti di cui al comma 1 sono adottati sentite le
rappresentanze di comuni e comunità montane nonchè le
organizzazioni regionali dei consumatori e delle imprese del
commercio legalmente costituite.

Art. 3.
Programmazione delle grandi strutture di vendita

1. Nell'ambito dei criteri di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
al fine di conseguire la migliore corrispondenza tra le opportunità
di sviluppo della rete commerciale e le specifiche esigenze e
caratteristiche delle varie parti del territorio, anche promuovendo
il graduale riequilibrio del servizio distributivo tra di esse, sono
stabiliti:
a) gli indirizzi e gli obiettivi di espansione della rete
distributiva delle grandi strutture di vendita, con riferimento ad
aree sovracomunali, da considerare come un unico bacino di utenza,
nonchè ad una classificazione delle medie e grandi strutture per
tipologia dimensionale, ferma restando, in ogni caso, la ripartizione
operata dall'art. 4, comma 1, lettere d), e) ed f), del decreto
legislativo n. 114/1998;
b) eventuali criteri e parametri per l'individuazione dei comuni
nei quali le grandi strutture di vendita possono essere attivate,
tenuto conto, in particolar modo, dell'entità demografica,
dell'altitudine, dell'accessibilità, della rete dei collegamenti,
del livello di attrattività turistica;
c) la disciplina degli automatismi e delle priorità di cui
all'art. 10, commi 2 e 3, del decreto legislativo n. 114/1998
nonchè delle principali modifiche delle grandi strutture di vendita
e, in particolare, del loro ampliamento, trasferimento ed aggiunta di
settore merceologico;
d) gli ulteriori aspetti necessari ad integrare la disciplina
nazionale delle attività distributive dettata dal decreto
legislativo n. 114/1998, nello spirito di incentivazione della libera
concorrenza ed iniziativa economica privata ed in conformità alle
finalità espresse all'art. 1.

Art. 4.
Programmazione delle medie strutture di vendita
e ulteriori indicazioni ai comuni

1. Al fine di promuovere, in ambito regionale, un equilibrato
sviluppo dell'offerta delle medie strutture di vendita, anche in
considerazione della ridotta entità demografica dei comuni,
nell'ambito dei criteri di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), si
prevede:
a) la redazione di atti comunali di indirizzo o programmazione
delle medie strutture di vendita, anche prevedendo eventuali
facilitazioni alla loro realizzazione attraverso l'ampliamento di
esercizi di vicinato;
b) la promozione, da parte dei comuni che non hanno provveduto a
dotarsi dello strumento previsto alla lettera a), di accordi, di
intese e di atti di concertazione tra i comuni appartenenti alla
medesima area sovracomunale configurabile come un unico bacino di
utenza, al fine di coordinare il rilascio delle autorizzazioni per le
medie strutture di vendita, nei rispettivi territori.
2. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni possono inibire o sospendere, per un periodo definito
e comunque non oltre il termine previsto dall'art. 10, comma 1,
lettera c), del decreto legislativo n. 114/1998, gli effetti della
comunicazione dell'apertura degli esercizi di vicinato, con un
provvedimento che individui per l'intero territorio comunale o parte
di esso, la sussistenza di una o più delle seguenti condizioni:
a) esistenza di aree urbane non idonee all'insediamento
commerciale per vincoli o limiti previsti in provvedimenti normativi;
b) esecuzione di programmi comunali di qualificazione della rete
commerciale diretti alla realizzazione di infrastrutture e servizi
adeguati alle esigenze dei consumatori;
c) esigenze di tutela di specifiche aree localizzate nei centri
storici, o di edifici di interesse storico, archeologico e
ambientale.
3. Nell'ambito dei criteri di cui all'art. 2, comma 1, lettera a),
sono altresì dettate disposizioni, ai fini dell'esercizio della
facoltà in materia di orari di apertura e chiusura dei negozi
prevista dall'art. 12 del decreto legislativo n. 114/1998, per
l'individuazione dei comuni ad economia prevalentemente turistica o
delle loro zone da sottoporre, assieme al comune di Aosta o a zone
del territorio di questo, alla disciplina dell'art. 12 del decreto
legislativo n. 114/1998, sulla base di istanza dei comuni stessi, a
modifica di quanto previsto, in sede di prima applicazione, nelle
disposizioni transitorie e finali della presente legge.
4. Le medie e grandi strutture di vendita, in relazione ai settori
merceologici di cui è autorizzata la vendita, si suddividono nelle
seguenti categorie:
a) strutture di vendita autorizzate per il solo settore alimentare
o per entrambi i settori, alimentare e non alimentare;
b) strutture di vendita autorizzate per il solo settore non
alimentare.
5. I centri commerciali, come definiti dall'art. 4, comma 1,
lettera g), del decreto legislativo n. 114/1998, necessitano:
a) di autorizzazione per il centro come tale, in quanto media o
grande struttura di vendita, che è richiesta dal suo promotore o, in
assenza, congiuntamente da tutti i titolari degli esercizi
commerciali che vi danno vita;
b) di autorizzazione o comunicazione, a seconda delle dimensioni,
per ciascuno degli esercizi al dettaglio presenti nel centro.

Art. 5.
Conferenza di servizi per le grandi strutture di vendita

1. La domanda di apertura di una grande struttura di vendita è
inoltrata al comune competente per territorio, utilizzando la
modulistica di cui all'art. 10, comma 5, del decreto legislativo n.
114/1998, unitamente alla seguente documentazione:
a) una relazione illustrativa contenente gli elementi per la
valutazione della conformità dell'insediamento agli strumenti
urbanistici;
b) il progetto definitivo dell'intervento, comprendente piante e
sezioni del fabbricato con indicazione delle superfici e delle
destinazioni d'uso dei locali, delle planimetrie con indicazione
delle superfici delle aree a parcheggio, delle aree libere, degli
accessi e dei percorsi veicolari.
2. Il comune procede all'istruttoria e invia alla struttura
regionale competente in materia di commercio la domanda e i relativi
allegati, entro trenta giorni dalla data del ricevimento della
documentazione completa.
3. Nel termine di trenta giorni, decorrente dall'invio alla
struttura regionale competente della domanda completa di
documentazione, il comune indice una conferenza di servizi a cui
partecipano un rappresentante della Regione, uno della comunità
montana e uno del comune, fissandone lo svolgimento, previa intesa
con gli altri enti, non oltre il novantesimo giorno successivo alla
data di convocazione. La data della conferenza è fissata secondo un
calendario predisposto per l'area sovracomunale di riferimento
configurabile come unico bacino di utenza, seguendo l'ordine
cronologico del ricevimento delle domande. Le deliberazioni della
conferenza sono adottate a maggioranza dei componenti entro novanta
giorri dalla convocazione; il rilascio dell'autorizzazione è
subordinato al parere favorevole del rappresentante della Regione.
Alla conferenza partecipano, a titolo consultivo, i rappresentanti
dei comuni appartenenti alla medesima area sovracomunale e delle
organizzazioni dei consumatori e delle imprese del commercio.
4. La struttura regionale competente specifica gli elementi
informativi che il comune deve fornire ai componenti la conferenza
dei servizi e ai partecipanti a titolo consultivo e le modalità di
comunicazione.
5. La domanda regolarmente presentata, per la quale non sia stato
comunicato il diniego entro centoventi giorni dall'indizione della
conferenza, è ritenuta accolta.

Art. 6.
Commercio su aree pubbliche

1. Le disposizioni di attuazione della presente legge, in materia
di commercio su aree pubbliche, di cui all'art. 2, comma i, lettera
b), devono tendere ai seguenti obiettivi:
a) riordino delle fiere e dei mercati e omogeneizzazione delle
procedure per la loro gestione da parte dei comuni;
b) tutela dei consumatori, trasparenza delle informazioni, anche
mediante l'introduzione dell'indicazione dei prezzi in euro, igiene
della vendita;
c) razionalizzazione delle risorse disponibili nella regione,
mediante il coordinamento tra comuni nella determinazione di tempi e
luoghi delle manifestazioni mercatali e fieristiche, anche
prevedendo, se necessario, la concentrazione mediante la loro
graduale diminuzione numerica ed il correlativo ampliamento
dimensionale;
d) valorizzazione della funzione di servizio integrativo del
commercio in forma itinerante, specie nelle realtà territoriali
minori;
e) valorizzazione delle produzioni tipiche valdostane.

Art. 7.
Compatibilità territoriale delle medie e grandi strutture di vendita

1. Le grandi strutture di vendita sono ubicate preferenzialmente
negli ambiti territoriali indicati, con riferimento ai servizi del
commercio, all'art. 23 comma 3, delle norme di attuazione del piano
territoriale paesistico della Valle d'Aosta (PTP) approvato con la
legge regionale 10 aprile 1998, n. 13 (Approvazione del piano
territoriale paesistico della Valle d'Aosta (PTP).
2. Le medie strutture di vendita di maggiori dimensioni, così come
classificate ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera a), sono ubicate
preferibilmente in ogni ambito territoriale indicato dall'art. 23,
comma 3, delle norme di attuazione del PTP.
3. Gli ambiti territoriali richiamati ai commi 1 e 2 possono essere
motivatamente modificati in sede di formazione degli accordi di
programma di cui al comma 4 o in sede di definizione degli ambiti di
integrazione di cui all'art. 23, comma 7, delle norme di attuazione
del PTP.
4. L'ubicazione alla scala urbanistica delle strutture di vendita
di cui ai commi 1 e 2 non previste dagli strumenti urbanistici
comunali è definita dalla Regione, d'intesa con i comuni
interessati, mediante accordo di programma ai sensi dell'art. 27
della legge regionale 6 aprile 1998, n. 11 (Normativa urbanistica e
di pianificazione territoriale della Valle d'Aosta), in coerenza con
gli indirizzi di cui all'art. 23, comma 5, lettere a), b) ed e),
delle norme di attuazione del PTP.

Art. 8.
Disposizioni di carattere urbanistico

1. Il piano regolatore generale comunale urbanistico e
paesaggistico (PRGC) stabilisce, tra gli altri parametri urbanistici
ed edilizi, le quantità minime di spazi di verde attrezzato, di
rispetto e di parcheggio di uso pubblico, di cui devono essere dotate
le grandi strutture di vendita e quelle medie di maggiori dimensioni,
sulla base della classificazione stabilita ai sensi dell'art. 3,
comma 1, lettera a). Le quantità di tali spazi sono determinate in
relazione alla situazione ambientale locale e, comunque, nel rispetto
dei valori minimi seguenti:
a) spazi di verde attrezzato di uso pubblico e di rispetto in
misura non inferiore al cento per cento della superficie di vendita;
b) spazi di parcheggio di uso pubblico in misura non inferiore al
cento per cento della superficie di vendita per gli esercizi
alimentari e misti e al trenta per cento per gli esercizi non
alimentari.
2. L'insediamento delle medie strutture di vendita diverse da
quelle richiamate al comma 1 e degli esercizi di vicinato è
disciplinato dal PRGC in coerenza con le determinazioni adottate dal
consiglio regionale, ai sensi dell'art. 23, comma 3, lettera a),
della legge regionale n. 11/1998, e nel rispetto dei seguenti
ulteriori criteri:
a) nelle zone territoriali di tipo A e B, fatti salvi gli
indirizzi del PTP richiamati all'art. 7, l'apertura di nuovi esercizi
di vicinato e l'ampliamento della superficie di vendita di quelli in
atto sono attuati nel rispetto dell'architettura degli edifici in cui
sono inseriti;
b) nelle zone territoriali diverse da quelle citate alla lettera
a), i nuovi esercizi di vicinato sono ubicati, preferibiimente,
unitamente ad altri servizi locali, a corona di spazi pedonali di
relazione e in adiacenza a spazi di parcheggio di uso pubblico.

Art. 9.
Individuazione e promozione dei centri storici

1. Ai fini della presente legge, sono considerati centri storici
gli agglomerati di interesse storico, artistico, documentario e
ambientale identificati dall'art. 36 delle norme di attuazione del
PTP nel centro storico di Aosta e nei bourgs, villes, villages e
hameaux individuati dal PTP stesso o che saranno individuati dai
PRGC.
2. I PRGC, in coerenza con gli indirizzi dettati dall'art. 36 delle
norme di attuazione del PTP, promuovono la valorizzazione dei centri
storici che presentano struttura insediativa e popolazione residente
o turistica idonee allo sviluppo commerciale, determinando le
prescrizioni urbanistico-edilizie, le cautele operative e le
agevolazioni procedurali per la riqualificazione degli esercizi di
vicinato in atto e l'insediamento di nuovi.
3. Al fine di conseguire un'efficace politica di sviluppo e
promozione dei centri storici dei comuni nelle indicazioni di cui
all'art. 2, comma 1, lettera a), sono specificati i contenuti e le
modalità di esercizio dei maggiori poteri da attribuire ai comuni in
tali ambiti territoriali, ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera b),
del decreto legislativo n. 114/1998. Detti poteri possono comprendere
le facoltà già previste dall'art. 4 del decreto-legge 9 dicembre
1986, n. 832, convertito con modificazioni dalla legge 6 febbraio
1987, n. 15 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto
legge 9 dicembre 1986, n. 832, recante misure urgenti in materia di
contratti di locazione di immobili adibiti ad uso diverso da quello
di abitazione), nonchè la possibilità di adottare indirizzi e
iniziative in materia merceologica e qualitativa, anche prevedendo
incentivi, marchi di qualità o di produzione regionale,
facilitazioni in materia di orari, apertura, vendite straordinarie.
4. I comuni, ravvisandone l'opportunità ai fini di una migliore
articolazione dei propri interventi di promozione e rivitalizzazione,
possono, con provvedimento motivato, estendere l'uso degli incentivi
e della strumentazione previsti per i centri storici a fasce ad essi
limitrofe che presentino analoghe caratteristiche socio-economiche e
commerciali o di richiamo turistico.

Art. 10.
Correlazione tra concessione edilizia
ed autorizzazione commerciale

1. Al fine di quanto disposto dall'art. 6, comma 2, lettera d), del
decreto legislativo n. 114/1998, il rilascio delle concessioni
edilizie per le medie e grandi strutture di vendita avviene non oltre
sessanta giorni dal rilascio delle autorizzazioni amministrative al
commercio, al termine del procedimento previsto, rispettivamente,
agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 114/1998.
2. Per le finalità di cui al comma 1, le istanze volte
all'ottenimento di autorizzazioni per le medie o grandi strutture di
vendita devono essere corredate di un attestato di idoneità
urbanistica delle aree e dei locali indicati, rilasciato dai
competenti uffici comunali, o di dichiarazione sostitutiva.

Art. 11.
Osservatorio regionale del commercio e del turismo

1. La Regione istituisce l'osservatorio regionale del commercio e
del turismo, con sede presso la struttura regionale competente in
materia di commercio.
2. L'osservatorio regionale persegue le seguenti finalita':
a) realizzare un sistema di monitoraggio della rete distributiva,
con la collaborazione dei comuni e del sistema informativo delle
camere di commercio per l'utilizzazione dei dati contenuti nella
modulistica relativa alle comunicazioni, alle autorizzazioni e alle
denunce all'ufficio del registro delle imprese di cui all'art. 10,
comma 5, del decreto legislativo n. 114/1998;
b) realizzare un sistema di monitoraggio del mercato turistico in
grado di fornire informazioni a carattere dinamico sui principali
fenomeni del mercato stesso e di garantire una costante osservazione
delle caratteristiche e dell'evoluzione delle imprese turistiche,
anche per favorire lo sviluppo e l'innovazione dell'offerta turistica
regionale;
c) fornire le basi conoscitive per impostare la programmazione
regionale nei settori del commercio e del turismo e per valutare il
grado di attuazione e l'efficacia degli interventi regionali;
d) promuovere l'acquisizione, l'elaborazione e la diffusione delle
statistiche per una migliore conoscenza dei settori del commercio e
del turismo.
3. L'osservatorio regionale opera in raccordo con l'osservatorio
nazionale costituito presso il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, al fine di garantire la realizzazione
del sistema coordinato di monitoraggio riferito all'entità e
all'efficienza della rete distributiva.
4. Per il conseguimento delle sue finalità, l'osservatorio
regionale:
a) promuove indagini e ricerche e attiva collaborazioni per lo
studio delle problematiche strutturali ed economiche dei settori del
commercio e del turismo;
b) pubblica un rapporto annuale sullo stato della rete
distributiva regionale e sull'andamento del settore turistico;
c) svolge attività di informazione socio-economica, anche
attraverso l'organizzazione di seminari e convegni di studio.
5. Per la realizzazione delle attività dell'osservatorio, possono
essere stipulate convenzioni con soggetti pubblici o privati, che
abbiano specifica competenza nei settori della distribuzione
commerciale e del turismo.
6. Le modalità per l'organizzazione e il funzionamento
dell'osservatorio regionale, nonchè le procedure, i criteri e le
modalità di partecipazione dei rappresentanti degli enti locali,
delle organizzazioni dei consumatori, delle imprese del commercio e
dei lavoratori dipendenti, sono stabilite con apposito provvedimento
della giunta regionale.

Art. 12.
Sviluppo e rivitalizzazione dei centri minori

1. In conformità a quanto previsto all'art. 10, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo n. 114/1998, la Regione, al fine di
promuovere lo sviluppo e la rivitalizzazione dei comuni montani
minori, specie di media ed elevata altitudine e minore interesse
turistico, assicurando in essi la presenza di un servizio
distributivo minimo alla popolazione residente ed incentivandone la
valorizzazione turistica, favorisce e agevola in essi la costituzione
di centri polifunzionali di servizio.
2. I centri polifunzionali prevedono la presenza in unica
struttura, o complesso unitario, di:
a) attività di vendita di prodotti vari con valorizzazione delle
produzioni agroalimentari ed artigianali valdostane;
b) servizi per la promozione del territorio;
c) attività di pubblico esercizio, di vendita di giornali, di
servizi di informazione e telecomunicazione, compresi servizi
pubblici e di interesse pubblico da affidare in convenzione.
3. Per i centri polifunzionali la Regione o i comuni, secondo le
rispettive competenze, prevedono:
a) l'esenzione da vincoli di orario o di chiusura domenicale e
festiva;
b) l'esenzione da tributi locali e regionali.
4. I centri polifunzionali sono promossi curando la massima
accessibilità all'utenza e la loro collocazione anche al servizio di
più centri abitati circonvicini. Della loro presenza è data
informazione agli utenti, anche mediante segnalazione a distanza con
apposita segnaletica stradale.
5. Ai centri polifunzionali è dato riconoscimento con
deliberazioni della giunta regionale, su istanza dei comuni sul cui
territorio gli stessi sono costituiti.
6. La Regione può intervenire con finanziamenti volti ad agevolare
la costituzione di centri polifunzionali che nel loro allestimento
organizzativo e commerciale siano uniformi a criteri di massima
stabiliti dalla giunta regionale.
7. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano ai
comuni con popolazione inferiore ai 3.000 abitanti o a frazioni degli
stessi; la giunta regionale stabilisce, con propri provvedimenti, gli
adempimenti necessari all'applicazione delle disposizioni di cui al
presente articolo.

Art. 13.
Attività di formazione per operatori commerciali

1. La Regione, sentite le associazioni del settore, promuove la
formazione professionale degli operatori richiedenti l'accesso
all'attività commerciale e di quelli che già esercitano tale
attività, allo scopo di sostenere e qualificare l'occupazione nel
settore distributivo, in conformità con le disposizioni regionali in
materia di attività di formazione professionale, di politiche attive
del lavoro, di formazione e servizi all'impiego.
2. L'attività formativa regionale prevista all'art. 5 del decreto
legisaltivo n. 114/1998 si ispira ai seguenti principi generali:
a) garanzia di un'ampia ed efficiente offerta formativa,
attraverso l'individuazione di una pluralità di soggetti qualificati
che possono essere ammessi alla gestione dei corsi;
b) contenimento dei costi di accesso alla formazione, con
particolare riferimento alla riqualificazione della piccola impresa;
c) elevata qualità della formazione, anche in considerazione
degli effetti giuridici che dalla stessa discendono;
d) integrabilità dei programmi formativi di base e loro
personalizzazione in relazione a specifiche esigenze e
caratteristiche dei diversi contesti territoriali, con particolare
riguardo alle aree intensamente interessate da fenomeni turistici;
e) gradualità del progetto di elevazione del livello formativo
generale;
f) garanzia di uniformità dei livelli minimi di formazione a
livello regionale, mediante procedure uniformi di espletamento di
prove finali, ove la Regione intenda decentrare l'effettuazione
dell'attività.
3. La Regione, mediante apposita convenzione, affida la gestione
dei corsi a soggetti che hanno ottenuto l'accreditamento della loro
struttura da parte della Regione. La valutazione del possesso dei
requisiti minimi per l'accreditamento verrà definito da un apposito
regolamento regionale, sulla base dei seguenti requisiti ed
indicatori:
a) capacità logistiche e strutturali;
b) situazione economica della struttura;
c) disponibilità di competenze professionali;
d) livelli di efficacia ed efficienza, raggiunti nelle attività
precedentemente realizzate;
e) interrelazioni maturate con il sistema sociale e produttivo
presente sul territorio regionale;
f) verificabilità dei bilanci.
4. Il provvedimento che disciplina l'attività di formazione è
emanato dalla giunta regionale entro centoventi giorni dall'entrata
in vigore della presente legge. Esso stabilisce:
a) il numero di corsi qualificanti di cui all'art. 5, comma 5, del
decreto legislativo n. 114/1998 previsti annualmente e le modalità
per la loro determinazione;
b) le materie previste e le ore minime di insegnamento,
eventualmente integrabili dai soggetti gestori dei corsi
qualificanti, curando il livello qualitativo dei corsi e la loro
omogeneità nell'ambito regionale e tenendo conto che, al fine di
garantire idonei requisiti professionali, i corsi stessi devono avere
per oggetto materie che garantiscano l'approfondimento delle
disposizioni relative alla salute e alla sicurezza del lavoro, alla
tutela e all'informazione del consumatore, alla normativa sull'igiene
dei prodotti alimentari e sulle azioni sistematiche di controllo che
gli operatori devono effettuare, nonchè le materie idonee a fornire
elementi di gestione e marketing aziendale;
c) le modalità di svolgimento delle prove finali dei corsi
qualificanti, che devono aver luogo innanzi ad una commissione
regionale e consistere in una prova scritta ed in un colloquio;
d) la composizione della commissione d'esame di cui alla lettera
c);
e) ogni altro aspetto organizzativo o regolamentare indicato
all'art. 5, commi 7 e 9, del decreto legislativo n. 114/1998 che
fosse opportuno disciplinare o integrare, compresi criteri e
direttive per l'organizzazione dei corsi facoltativi di
aggiornamento.

Art. 14.
Assistenza tecnica alle piccole e medie imprese commerciali

1. La Regione favorisce le iniziative volte a promuovere nelle
imprese della distribuzione, ed in particolare nelle piccole e medie
imprese, la diffusione di strumenti, metodologie e sistemi
finalizzati a sviluppare i processi di ammodernamento della rete
distributiva, migliorando i sistemi aziendali anche al fine di
ottenere le certificazioni di qualità e di elevarne il livello
tecnologico.
2. Con regolamento regionale sono definiti:
a) i requisiti affinchè strutture o centri istituiti, anche in
forma consortile, dalle associazioni di categoria e da altri soggetti
interessati possano essere autorizzati a svolgere attività di
assistenza tecnica;
b) le modalità di autorizzazione regionale, ai sensi dell'art.
23, comma 2, del decreto legislativo n. 114/1998, tenendo conto che
le attività di assistenza tecnica devono essere svolte a favore di
tutti gli operatori commerciali che facciano richiesta di
prestazioni, a prescindere dalla loro appartenenza o meno ad
associazioni di categoria;
c) l'individuazione delle attività di assistenza tecnica ammesse
a finanziamento regionale, tenendo anche conto delle direttive per il
cofinanziamento di interventi regionali contenute nella deliberazione
CIPE del 5 agosto 1998, pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. 269
del 17 novembre 1998, a valere sul fondo di cui all'art. 6, comma 1,
della legge 7 agosto 1997, n. 266 (Interventi urgenti per
l'economia);
d) i criteri per la certificazione di qualità degli esercizi
commerciali;
e) ogni altra disposizione necessaria al sollecito avvio e
funzionamento dell'attività di assistenza tecnica.

Art. 15.
Vendite di liquidazione

1. L'operatore che intenda effettuare una vendita di liquidazione
deve darne comunicazione al comune almeno quindici giorni prima della
data in cui deve avere inizio. La comunicazione deve contenere:
a) in caso di liquidazione per cessazione dell'attività
commerciale, atto di rinuncia all'autorizzazione per le medie o
grandi strutture di vendita ovvero, per gli esercizi di vicinato,
dichiarazione di cessazione dell'attività;
b) in caso di liquidazione per cessione d'azienda, copia del
contratto, non preliminare, redatto con atto pubblico o scrittura
privata registrata;
c) in caso di liquidazione per trasferimento in altri locali,
copia della comunicazione di trasferimento, se trattasi di esercizi
di vicinato, ovvero dell'autorizzazione negli altri casi, unitamente
a prova della disponibilità dei nuovi locali;
d) in caso di liquidazione per trasformazione o rinnovo dei
locali, dichiarazione di esecuzione dei lavori per un importo non
inferiore a L. 100.000, IVA esclusa, a metro quadrato, fino ad un
valore di 10 milioni, da comprovare successivamente con copia delle
fatture;
e) per tutti i tipi di vendita di liquidazione, l'ubicazione dei
locali in cui deve essere effettuata, che in caso di trasferimento
sono quelli di provenienza, la data di inizio e di fine della
vendita, le merci oggetto della stessa.
2. Al termine della vendita di liquidazione per il rinnovo o la
trasformazione dei locali, l'esercizio deve essere immediatamente
chiuso per il tempo necessario all'effettuazione dei lavori.
3. Le vendite di liquidazione possono essere effettuate, per una
durata massima di tredici settimane, in ogni periodo dell'anno,
esclusi il mese di dicembre ed i trenta giorni precedenti l'inizio di
ciascun periodo di vendite di fine stagione o saldi.

Art. 16.
Vendite di fine stagione o saldi

1. Per prodotti di carattere stagionale o di moda, suscettibili di
deprezzamento se non venduti entro un certo periodo di tempo e che
possono essere oggetto di vendita di fine stagione, si intendono:
a) i generi di vestiario e abbigliamento in genere;
b) gli accessori dell'abbigliamento e la biancheria intima;
c) le calzature, le pelletterie, gli articoli di valigeria e da
viaggio;
d) gli articoli sportivi;
e) gli articoli di elettronica;
f) le confezioni ed i prodotti tipici natalizi, al termine del
periodo natalizio.
2. I comuni possono estendere l'elenco dei prodotti di cui al comma
1, sulla base di valutazione degli usi locali, sentite le
associazioni di categoria degli operatori commerciali e dei
consumatori.
3. L'esercente che intende effettuare una vendita di fine stagione
o saldo deve darne comunicazione al comune, almeno cinque giorni
prima, indicando:
a) la data di inizio e la durata della vendita;
b) i prodotti oggetto della vendita;
c) la sede dell'esercizio;
d) le modalità di separazione dei prodotti offerti in vendita di
fine stagione da tutti gli altri.
4. Le vendite di fine stagione o saldi debbono essere presentate al
pubblico come tali e possono essere effettuate solamente dal 10
febbraio al 31 marzo e dal 10 agosto al 30 settembre di ogni anno.

Art. 17.
Disposizioni comuni

1. Nelle vendite di liquidazione e di fine stagione è vietato il
riferimento a vendite fallimentari, aste, vendite giudiziarie, giochi
a premio nonchè la vendita con il sistema del pubblico incanto.
2. Il venditore deve essere in grado di dimostrare la veridicità
delle asserzioni pubblicitarie che debbono essere presentate
graficamente in modo non ingannevole e contenere gli estremi delle
comunicazioni, la durata e l'oggetto della vendita.
3. Le merci offerte in vendita straordinaria debbono essere
nettamente separate da quelle eventualmente poste in vendita alle
condizioni ordinarie. In mancanza di separazione, tutte le merci
esposte debbono essere vendute alle condizioni più favorevoli
previste per la vendita straordinaria, salvo il caso in cui le stesse
non possano essere oggetto di essa.
4. Nel caso in cui per una stessa voce merceologica si pratichino
prezzi di vendita diversi, a seconda della varietà degli articoli
che rientrano in tale voce, nella pubblicità deve essere indicato il
prezzo più alto e quello più basso con lo stesso rilievo
tipografico.
5. Nel caso in cui sia indicato un solo prezzo, tutti gli articoli
che rientrano nella voce reclamizzata dovranno essere venduti a tale
prezzo.
6. I prezzi pubblicizzati debbono essere praticati nei confronti di
qualsiasi compratore, senza limitazioni di quantità e senza
abbinamento di vendite, fino all'esaurimento delle scorte.
7. Durante il periodo di vendita di fine stagione o di liquidazione
è ammesso vendere solo merci già presenti nell'esercizio, con
divieto di introdurne di nuove, sia acquistate sia in conto deposito.
8. L'esaurimento delle scorte deve essere portato a conoscenza del
pubblico con avviso ben visibile dall'esterno del locale di vendita,
con le stesse forme e rilievo grafico adoperato per evidenziare la
presenza di vendita straordinaria nel locale.

Art. 18.
Disposizioni transitorie e finali

1. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, i comuni provvedono:
a) alla ricognizione dei principali dati e delle caratteristiche
dell'apparato distributivo al dettaglio in sede fissa e su aree
pubbliche esistenti nel proprio territorio e delle relative
problematiche, con particolare riguardo alle medie strutture di
vendita ed alla rete distributiva dei centri storici;
b) alla redazione di studi preliminari, sulla base delle
risultanze della ricognizione di cui alla lettera a), finalizzati
all'emanazione dei provvedimenti comunali di cui agli articoli 4 e 9;
c) alla ricognizione dello stato di informatizzazione della
gestione dei dati e delle procedure relativi al commercio ed alla
comunicazione delle risultanze alla struttura regionale competente;
d) ad inoltrare alla giunta regionale motivata istanza di
inserimento, anche di sole sue parti, nel novero dei comuni o
frazioni a prevalente economia turistica.
2. Successivamente all'approvazione da parte del consiglio
regionale del provvedimento attuativo in materia
economico-commerciale di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), i
comuni integrano le analisi e gli studi preliminari, trasformandoli
in progetti di regolamentazione, sviluppo e promozione della rete
distributiva.
3. I comuni verificano la necessità di adeguamento degli strumenti
urbanistici generali e attuativi alle disposizioni degli articoli 7 e
8 e a quelle in essi richiamate, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge; gli eventuali adeguamenti
dei relativi PRGC, anche in considerazione di quanto previsto
dall'art. 7, comma 4, vanno perfezionati entro i termini previsti
dalla legge regionale n. 11/1998. Decorso inutilmente il termine di
cui all'art. 13, comma 2, della legge regionale n. 11/1998, la
Regione provvede ai sensi dell'art. 6, comma 6, del decreto
legislativo n. 114/1998.
4. In sede di prima applicazione della presente legge, i comuni
sono individuati, ai fini delle disposizioni di cui all'art. 12 del
decreto legislativo n. 114/1998, sulla base del decreto del
Presidente della giunta regionale n. 345 del 24 luglio 1972.
5. L'esame delle istanze relative alle grandi strutture di vendita
ha luogo sulla base degli indirizzi e dei criteri contenuti nel
provvedimento di cui all'art. 2, comma 1, lettera a).
L'esame delle istanze relative alle medie strutture di vendita ha
luogo sulla base dei provvedimenti comunali di indirizzo e
programmazione di cui al precedente art. 4. Fino all'entrata in
vigore del provvedimento di cui all'art. 2, comma 1, non può essere
negata l'autorizzazione all'apertura o all'ampliamento di una media
struttura, a condizione che la superficie di vendita attivata non
superi i limiti dimensionali previsti dall'art. 4, comma 1, lettera
e), del decreto legislativo n. 114/1998, in caso di concentrazione o
accorpamento:
a) di esercizi di vicinato operanti nello stesso comune e
autorizzati, ai sensi dell'art. 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426
(Disciplina del commercio), per la vendita di generi di largo e
generale consumo alla data del 24 aprile 1998;
b) di medie strutture di vendita operanti nello stesso comune e
autorizzate, ai sensi dell'art. 24 della legge n. 426/1971, per la
vendita di generi di largo e generale consumo alla data del 24 aprile
1998.

Art. 19.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 31,
comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà
in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 7 giugno 1999
VIERIN