Parte Seconda n. 40 del 5-4-2018
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(GU Parte Seconda n.40 del 5-4-2018)

Estratto del decreto del Ministero dello Sviluppo Economico n.
55/05/2017 del 2 agosto 2017 di autorizzazione di una diversa
modalità di movimentazione del materiale pulverulento nella centrale
termoelettrica di Torrevaldaliga Nord sita nel Comune di
Civitavecchia (Roma).


Decreto n. 55/05/2017
Ministero dello Sviluppo Economico
Direzione generale per l'energia e le risorse minerarie.
Il Direttore Generale,
VISTO il decreto del Ministero delle Attività Produttive (oggi
Ministero dello Sviluppo Economico) n. 55/02/2003 del 24/12/2003 con
cui la società Enel Produzione SpA (di seguito Enel) è stata
autorizzata alla conversione a carbone dell'esistente centrale
termoelettrica di Torrevaldaliga Nord sita nel Comune di
Civitavecchia (RM) mediante la costruzione di tre sezioni da 1980 MWe
totali e delle relative opere connesse, ivi comprese quelle marittime
e portuali; [...]
CONSIDERATO che durante le fasi di cantiere per la riconversione a
carbone della centrale di Torrevaldaliga Nord sono intervenute
difficoltà nel completamento della banchina secondaria e, per un
immediato esercizio dell'impianto è stata prevista una gestione
provvisoria della movimentazione dei materiali pulverulenti (calcare,
gesso e ceneri), in difformità dall'atto autorizzativo (cioè
prevedendo l'uso della banchina principale per il carico e lo scarico
di tali materiali);
CONSIDERATO che la gestione della movimentazione dei materiali
pulverulenti secondo modalità provvisorie ("'Piano Transitorio") è
stata approvata dal Ministero dell'Ambiente (di seguito MATIM) con
nota prot. DSA-2009-14378 del 9/06/2009 e dal Ministero dello
Sviluppo Economico (di seguito MiSE) con decreto n. 55/02/2009 PR del
9/06/2009;
CONSIDERATO in particolare che il "Piano Transitorio" di gestione
del materiale pulverulento aveva previsto l'utilizzo della banchina
principale anche per la movimentazione delle ceneri secche
(attraverso un sistema pneumatico e manichette flangiate a tenuta
collegate direttamente alla stiva chiusa della nave), del calcare
(attraverso la tramoggia di raccolta da navi auto scaricanti e messa
a parco mediante camion), dci gesso (scaricato attraverso camion in
un caricatore mobile c di lì caricato su nave con un braccio dotato
di nastro) e delle ceneri umide (scaricate attraverso camion in
caricatore mobile e caricate di lì sulla nave con un braccio dotato
di nastro);
CONSIDERATO che, in condizioni meteo-marine avverse si è
registrata una notevole indisponibilità della banchina secondaria
(che secondo il progetto del 2003 doveva essere protetta dalla
Darsena Grandi Masse, infrastruttura marittima mai realizzata); [...]
VISTO che il difficile utilizzo della banchina secondaria e la
necessità di assicurare la continuità di esercizio dell'impianto
hanno consigliato l'Enel di rendere "definitiva" la gestione della
movimentazione dei materiali pulverulenti del "Piano Transitorio",
apportando tuttavia alcuni ulteriori miglioramenti nella gestione dei
materiali;
V1STA la nota prot. n. 51037 del 18/11/2011 con cui l'Enel ha
presentato al MiSE istanza ex lege 55/2002 per la modifica del
progetto approvato nel 2003 trasformando in definitiva la gestione
provvisoria dei materiali pulverulenti, oltre ad apportare ulteriori
interventi migliorativi;
CONSIDERATI gli interventi migliorativi nella gestione del
pulverulento consistenti nel:
- utilizzare gli impianti di movimentazione di gesso, calcare e
ceneri umide, come da piano transitorio, sulla banchina principale,
nelle condizioni di emergenza legate all'indisponibilità della
banchina secondaria per avverse condizioni meteo o a seguito di
avarie impiantistiche;
- utilizzare l'impianto di trasferimento delle ceneri secche, come
da Piano Transitorio, della banchina principale;
- replicare l'impianto di trasferimento delle ceneri secche della
banchina principale anche sulla banchina secondaria;
- utilizzare, sulla base delle esigenze operative e
indipendentemente dalle condizioni meteo, entrambi gli impianti di
trasferimento delle ceneri secche (sulla banchina principale e su
quella secondaria);
PRESO ATTO che con la medesima istanza l'Enel ha anche avviato
presso il MAITM il procedimento di verifica di assoggettabilità alla
VIA (ex art. 20 del D.lgs. n. 15212006 e ss.mm.ii.); [...]
VISTA la nota n. 24726 del 15/10/2012 con cui il MATTM ha trasmesso
l'esclusione dalla VIA del progetto, nel rispetto di alcune
prescrizioni; [...]
CONSIDERATO che la conferenza di servizi, visti i pareri acquisiti
e le posizioni rappresentate dalle Amministrazioni coinvolte, ha
concluso positivamente i lavori istruttori; [...]
CONSIDERATO che con nota n. 15382 del 6/08/2014 il MiSE ha proposto
alla Regione Lazio l'adozione dell'intesa, nei termini di cui
all'art. 1, comma 2, della L.n. 55/2002 e ss.mm.ii., per il rilascio
dell'autorizzazione, da esprimersi a mezzo di Deliberazione della
Giunta Regionale;

VISTA la Delibera della Giunta della Regione Lazio n. 165 del
11/04/2017 (trasmessa con email pec n. 220607 del 3/05/2017) con cui
è stata formalizzata l'Intesa, ai sensi della Legge 9 aprile 2002,
n. 55;
PRESO ATTO delle prescrizioni impartite dagli Enti interessati nel
corso dell'istruttoria; [...]
PRESO ATTO che l'istanza presentata dall'Enel è finalizzata a
ottenere l'Autorizzazione Unica prevista dalla legge n. 55/2002 per
la modifica della configurazione dell'impianto trattamento acque
oleose autorizzato nel 2003, in conformità al progetto approvato
dalla conferenza di servizi e oggetto di valutazione da parte del
Dicastero dell'Ambiente, fermi restando gli eventuali adempimenti in
materia di aggiornamento dell'A.I.A.; [...]
Decreta
Art. 1 - Ai sensi della legge n. 55/2002 è autorizzata alla
modifica della centrale termoelettrica di Torrevaldaliga Nord sita
nel Comune di Civitavecchia (Roma) consistente in una diversa
modalità di movimentazione del materiale pulverulento, in
conformità all'istanza presentata dall'Enel con nota prot. n. 51037
del 18/11/2011 e alle prescrizioni e condizioni formulate dalle
Amministrazioni interessate nel corso del procedimento e di seguito
riportate.
Art. 2 - Il quadro progettuale della centrale di Torrevaldaliga
Nord è aggiornato in conformità al progetto approvato, quale
risultante dagli atti istruttori, dagli esiti della conferenza di
servizi e dalle determinazioni espresse dalle Amministrazioni
interessate. [...] La società Enel Produzione Spa è tenuta al
rispetto delle prescrizioni riportate in Allegato, formulate dalle
Amministrazioni interessate che, se non diversamente ed
esplicitamente disposto, sono tenute alla verifica del loro esatto
adempimento provvedendo ai controlli del caso. [...]
Entro tre mesi dalla data di rilascio del presente provvedimento la
Società Enel Produzione Spa è tenuta a trasmettere al Ministero
dello sviluppo economico, al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, al Ministero dell'interno, al Ministero
per i beni e le attività culturali, al Ministero della salute, alla
Regione Lazio, alla Provincia di Roma, al Comune di Civitavecchia e
al Comando provinciale dei Vigili del fuoco di Roma un rapporto
concernente la modifica autorizzata e il grado d'ottemperanza alle
menzionate prescrizioni, [...]. Il rapporto deve essere inviato anche
a tutte le altre Amministrazioni e/o Enti eventualmente interessati
dalla verifica d'ottemperanza.
Art. 3 - L'esercizio dell'impianto, così come modificato a seguito
dell'iniziativa autorizzata, rimane disciplinato da un autonomo
provvedimento di Autorizzazione Integrata Ambientale, nei termini
previsti dalla normativa in materia e richiamati in premessa.
Art. 4 - Il presente decreto sarà pubblicato sul sito Internet del
Ministero dello Sviluppo Economico (http://www.mise.gov.it). Avverso
il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR
del Lazio - Sezione di Roma, ai sensi dell'art. 41 della L. n.
99/2009, o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato
nel termine rispettivamente di sessanta e centoventi giorni dalla
data di pubblicazione di un suo Estrano sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana (Foglio Inserzioni).
La pubblicazione dell'Estratto dovrà essere effettuata a cura
della società autorizzata entro sei mesi dalla data di ricevimento
del decreto di autorizzazione.
Allegato (Parte integrante e sostanziale del decreto N 55/05/2017)
* Nota ISPRA prot. MiSE n. 18312 del 16/0912012[...];
[...] Si rappresenta che lo scrivente Istituto ha già espresso,
congiuntamente ad ARPA Lazio, il proprio parere in merito al "Piano
provvisorio di movimentazione dei materiali pulverulenti della
centrale ENEL S.p.A. di Torrevaldaliga Nord" con le note prot. n.
24025 del4 giugno 2009 e prot. 20335 del 16 giugno 2011, nelle quali
si è anche manifestata la necessità che l'Autorità Competente
adottasse talune prescrizioni in sede autorizzativa.
I suddetti pareri si intendono qui confermati, anche in
considerazione che le prescrizioni indicate da ISPRA e ARPA Lazio
nelle due note citate, sono state poste come condizioni da rispettare
nel provvedimento di esclusione dalla procedura di valutazione
ambientale di cui alla nota prot. DVA·2012·0024726 del 15/10/2012.
* Prescrizioni formulate dalla Direzione generale valutazioni
ambientali del
M.A.T.T.M. nota n. 24726 del 15.10.2012 [...];
[... ] 1. La gestione dei materiale pulverulento secondo le
modalità proposte e oggetto del presente parere, dovrà avvenire
esclusivamente nelle seguenti situazioni con l'esclusione delle
ceneri secche che possono indistintamente essere movimentate sulle
due banchine, vista l'equivalenza ambientale;
a) documentato malfunzionamento degli impianti di movimentazione
del materiale pulverulento siti sulla banchina secondaria.
b) condizioni meteo marine avverse, meglio specificate nelle
autorizzazione n. 159/2009 n. 160/2010 e n. 171/2010 rilasciate dalla
Capitaneria di Porto di Civitavecchia;
2. le operazioni di accosto e di sicurezza della navigazione,
dovranno essere aderenti al "regolamento per l'operatività del
terminale marittimo di Torrevaldaliga Nord" del 2/2/2012, emanato
dalla Capitaneria di Porto di Civitavecchia.
3. Dovranno essere attuate tutte le prescrizioni previste da ISPRA
nel parere del 4/06/2009 n. 024035 "parere ISPRA e ARPA Lazio sul
piano transitorio di movimentazione del materiale pulverulento presso
la Centrale Enel di Torrevaldaliga Nord".
4. Al fine di ridurre la polverosità generata dal transito di
automezzi si deve prevedere la bagnatura e spazzamento della
viabilità interessata e il lavaggio dei pneumatici degli automezzi
in area appositamente allestita;
5. Per la movimentazione del calcare e del gesso nella banchina
principale, si raccomanda l'adozione di tramogge "depolverate" oppure
dotate di paratie che impediscano la fuoriuscita di polverosità;
6. Le operazioni di carico e scarico dovranno essere monitorate
visivamente da almeno un addetto che deve registrare, anche con
controlli remoti mediante apparati video, eventuali rilasci
accidentali di materiale pulverulento, valutandone possibilmente
l'entità e se necessario intervenire per le necessarie azioni
correttive; le registrazioni video, devono essere conservate e messe
a disposizione degli enti di controllo. Una loro sintesi deve essere
allegata al rapporto annuale previsto dal piano di monitoraggio e
controllo del1'autorizzazione integrata ambientale.
7. In relazione al piano di monitoraggio e controllo (PMC) dovranno
essere eseguite le indicazioni dell'ISPRA, nota del 16/612011. "In
riferimento alle pratiche operative proposte ad integrazione del
vigente piano di monitoraggio e controllo si evidenzia la necessità
che il gestore rediga una specifica modulistica attestante le
verifiche periodicamente effettuate, al fine di prevenire eventuali
fuori uscite di materiale pulverulento su tutti gli impianti fissi
posizionati sul pontile secondario asserviti allo scarico calcare,
caricamento gesso e ceneri umide, sul nastro di caricamento della
macchina multifunzione realizzato per raccogliere il materiale
scaricato da ciascun camion e sul nastro brandeggiabile laterale per
il trasferimento del materiale direttamente nella stiva della nave,
sulla tramoggia di scarico, sulla centralina di comando e sulla
valvola a ghigliottina oleodinamica, che regola il flusso di calcare
all'interno del cassone degli automezzi depositato direttamente dalla
nave autoscaricante, sulle tubazioni, manichette e supporti
utilizzati nello scaricamento della cenere secca tramite sistema
pneumatico chiuso su entrambi i pontili, sulle strumentazioni di
controllo, allarme e blocco della pressurizzazione delle ceneri e
sull'efficienza della stazione di filtrazione asservita alla linea di
sfioro in comunicazione con la stiva chiusa della nave, al fine di
impedirne l'eventuale fuoriuscita delle polveri nell'ambiente.". Si
raccomanda inoltre di attenersi alla prescrizione del DEC VIA n. 680
del 6/11/2003 relativa alle stazioni di monitoraggio
dell'inquinamento atmosferico sulle banchine carbone e
calcare/gesso/ceneri;
8. Dovranno essere recepite ed attuate tutte le
indicazioni/prescrizioni da parte della ASL di Civitavecchia per il
contenimento della polverosità durante i carichi/scarichi, in base
all'art. 1 del DEC del MISE del 27/01/2012 n. 55.
9. Si raccomanda l'integrazione delle suddette
indicazioni/prescrizioni nel prossimo decreto AIA.
10. Laddove non già ricomprese nelle sopra citate prescrizioni
dovranno essere rispettale le seguenti ulteriori prescrizioni
indicate dalla Regione Lazio nella determinazione n. A09659 del
27.09.2012 del Dipartimento Istituzionale e Territorio della
Direzione Regionale Ambiente:
a) dovranno essere attuate tutte le misure di mitigazione e
compensazione indicate nello studio;
b) dovranno essere attuate tutte le prescrizioni previste da ISPRA
nel parere del 4/6/2009 n. 024035 "Parere ISPRA e ARPA Lazio sul
piano transitorio di movimentazione del materiale pulverulento presso
la Centrale Enel Torrevaldaliga Nord";
c) le operazioni di accosto e di sicurezza nella navigazione
dovranno essere aderenti al "regolamento per l'operatività del
terminale marittimo di Torrevaldaliga nord" del 02/02/2012, emanato
dalla capitaneria di Porto di Civitavecchia;
d) dovranno essere recepite e attuate tutte le
indicazioni/prescrizioni da parte della ASL di Civitavecchia per il
contenimento della polverosità durante i carichi/scarichi, in base
all'art. 1 DEC del MISE del 27.01.2012 n. 55;
e) dovranno essere effettuate tutte le operazioni in sicurezza di
bagnatura e spazzamento della viabilità e del lavaggio dei
pneumatici degli automezzi in area appositamente allestita al fine di
ridurre la polverosità generata dal transito di automezzi;
f) dovranno essere utilizzate tramogge "depolverate" o dotate di
paratie per impedire la fuoriuscita di polverosità per le operazioni
di movimentazione del calcare e del gesso nella banchina principale;
g) le operazioni di carico e scarico dovranno essere monitorate
visivamente da almeno un addetto che deve registrare, anche con
controlli remoti mediante apparati video, eventuali rilasci
accidentali di materiale pulverulento, valutandone possibilmente
l'entità e se necessario intervenire per le necessarie azioni
correttive; le registrazioni video devono essere conservate e messe a
disposizione degli enti di controllo. Una loro sintesi deve essere
allegata al rapporto annuale previsto dal piano di monitoraggio e
controllo dell'autorizzazione integrata ambientale. [...]
* Prescrizioni della Conferenza di servizi riunita il 19 settembre
2013 [...]:
[...]a) il sistema pneumatico a tubi flangiati su entrambe le
banchine sia autorizzato in via sperimentale e sottoposto dall'Organo
competente (ISPRA e/o ARPA Lazio) ad un monitoraggio, nei tempi e nei
modi stabiliti dall'Ente medesimo, allo scopo di verificare che le
emissioni allo sfiato dalle navi non determinino un peggioramento
della qualità dell'aria. La possibilità di utilizzare il sistema
pneumatico oltre il periodo di monitoraggio è subordinato alla
dimostrazione che le emissioni dallo sfiato del sistema pneumatico
non determinino un peggioramento della qualità dell'aria. Gli oneri
del monitoraggio delle polveri emesse dallo sfiato del sistema
pneumatico sono a carico del Gestore;
b) siano rispettate tutte le condizioni e prescrizioni espresse da
ISPRA-ARPA Lazio e MATTM;
c) la Società Enel Produzione Spa provveda alle disposizioni
impartite dalla Capitaneria di Porto di Civitavecchia e contenute
nell'ordinanza n. 9/2012, circa la presenza delle necessarie risorse
marittime per le esigenze di ormeggio/disormeggio delle navi a
servizio della Centrale, senza comportare pregiudizi alle esigenze
del Porto di Civitavecchia;
d) l'utilizzo della banchina principale per la movimentazione di
calcare, gesso e ceneri sia consentito solo quando si verifichi
l'indisponibilità della banchina secondaria per almeno una delle
seguenti situazioni:
- condizioni meteo-marine avverse, fintanto che non venga costruita
la diga foranea prevista nel progetto Darsena Energetica Grandi
Masse;
- in caso di conclamata emergenza, a causa di guasto improvviso,
significativo e documentato degli impianti operanti sulla banchina
secondaria.
Restano fermi eventuali ulteriori adempimenti previsti dalla
normativa vigente. [...]

Enel Produzione - Il responsabile dell'Unità di Business
Torrevaldaliga Nord
Marcello Butera


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