3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 28-10-2017
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 aprile 2017, n. 17
Nuova disciplina dei distretti rurali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 28-10-2017)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 16 del
14 aprile 2017)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge:
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, comma quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettera v), dello Statuto;
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 16 gennaio 2017;
Considerato quanto segue:
1. In seguito alla nuova ripartizione delle funzioni
amministrative, il modello dei distretti rurali delineato dalla legge
regionale 5 aprile 2004, n. 21 (Disciplina dei distretti rurali), che
attribuiva alle amministrazioni provinciali un ruolo primario
nell'organizzazione degli stessi, necessita di un adeguamento, ferme
restando le finalità dell'istituto, di sviluppo e valorizzazione del
territorio rurale e di integrazione tra politiche economiche e
politiche del territorio;
2. L'intervento ha quindi lo scopo di rivedere le norme relative
all'organizzazione del distretto in modo da renderle più funzionali
e adeguate al nuovo contesto istituzionale, nonchè all'attuale fase
socio-economica che vede nel mondo agricolo e rurale una opportunità
sempre più rilevante di sviluppo del territorio della Regione
Toscana;
3. Non è stata riproposta una norma specifica relativa al
finanziamento prevedendo piuttosto che la Regione indirizzi i propri
strumenti di programmazione a sostegno dei progetti economici
territoriali dei distretti;

Approva
la presente legge:

Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione, in coerenza con gli strumenti della propria
programmazione, promuove lo sviluppo del territorio rurale e
l'integrazione tra politiche economiche e politiche del territorio
secondo criteri e obiettivi di sostenibilità, mediante il
riconoscimento dei distretti rurali.
2. La presente legge definisce i criteri per la costituzione e per
il riconoscimento dei distretti rurali.

Art. 2

Definizione di distretto rurale

1. Ai fini della presente legge per distretto rurale si intende il
sistema economico-territoriale avente le seguenti caratteristiche:
a) produzione agricola coerente con le vocazioni natu-rali del
territorio e significativa per l'economia locale;
b) identità storica omogenea;
c) consolidata integrazione tra attività rurali e altre attività
locali;
d) produzione di beni o servizi di particolare specificità,
coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali del territorio.

Art. 3

Attività del distretto rurale

1. Il distretto rurale opera, con obiettivi e strategie di sviluppo
coerenti con la programmazione delle politiche rurali e
agroalimentari regionali, nazionali e comunitarie, per:
a) favorire e rafforzare il dialogo e il confronto tra i diversi
soggetti inseriti nel tessuto produttivo, creando condizioni
favorevoli all'integrazione e alla sinergia sul piano operativo;
b) promuovere, sostenere e coordinare le iniziative di innovazione,
di promozione commerciale dell'immagine del territorio;
c) promuovere attività conoscitive e informative finalizzate allo
studio e al monitoraggio di problematiche di carattere economico,
sociale, turistico, culturale, territoriale e ambientale;
d) favorire l'aggregazione e il confronto dei diversi interessi
locali, gestendo momenti di riflessione e di discussione con il
coinvolgimento di tutti i soggetti interessati;
e) promuovere, in una logica di massima valorizzazione delle
risorse disponibili e di ampio coinvolgimento dei soggetti e delle
aree del distretto, il coordinamento della varie politiche di
gestione e di sviluppo del territorio finalizzate al miglioramento
della qualità territoriale, ambientale e paesaggistica dello spazio
rurale, da conseguirsi anche mediante un'attività agricola
compatibile con la conservazione della biodiversità.

Art. 4

Costituzione del distretto rurale

1. Il distretto rurale si costituisce mediante accordo tra soggetti
pubblici e soggetti privati che operano in modo integrato nel sistema
produttivo locale, come definito dall'art. 2.
2. L'accordo è volto a consolidare l'aggregazione e il confronto
dei diversi interessi locali per la valorizzazione delle risorse e lo
sviluppo economico del territorio, in sintonia con ambiente e
tradizione storica.
3. I soggetti aderenti all'accordo sono rappresentativi
dell'identità territoriale e del tessuto produttivo, storico e
sociale del distretto.
4. All'accordo aderiscono:
a) le rappresentanze dei soggetti privati operanti nell'ambito
distrettuale;
b) le organizzazioni professionali agricole maggiormente
rappresentative a livello nazionale e presenti nel territorio di
riferimento del distretto;
c) le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a
livello nazionale e presenti nel territorio di riferimento del
distretto;
d) le associazioni di rappresentanza della cooperazione
maggiormente rappresentative a livello nazionale e pre-senti nel
territorio di riferimento del distretto;
e) la maggioranza degli enti locali del territorio del distretto;
f) altri soggetti pubblici e privati.
5. L'accordo garantisce:
a) la possibilità di adesione per tutti i soggetti che operano
nell'ambito distrettuale;
b) l'effettiva partecipazione alle decisioni di tutti i soggetti
aderenti e la condivisione delle informazioni;
c) la gestione efficace di attività di concertazione all'interno
del distretto e l'interazione con i soggetti esterni.
6. Nell'accordo i soggetti aderenti individuano:
a) l'ambito territoriale interessato dal distretto;
b) la composizione dell'assemblea di distretto di cui all'art. 5;
c) il soggetto referente del distretto di cui all'art. 6;
d) le finalità del progetto economico territoriale di cui all'art.
7.

Art. 5

Assemblea di distretto

1. L'assemblea di distretto è composta dai rappresentanti dei
soggetti aderenti all'accordo di distretto.
2. L'assemblea di distretto:
a) approva il progetto economico territoriale di cui all'art. 7 e
gli eventuali aggiornamenti;
b) verifica e garantisce la corretta ed efficace attuazione del
progetto economico territoriale;
c) propone la revoca del riconoscimento del distretto.
3. L'assemblea di distretto adotta il proprio regolamento di
funzionamento entro novanta giorni dalla costituzione del distretto
medesimo.

Art. 6

Soggetto referente del distretto rurale

1. Il soggetto referente del distretto rurale:
a) ha la rappresentanza legale del distretto;
b) predispone e attua il progetto economico territoriale;
c) provvede all'organizzazione delle attività del distretto;
d) redige annualmente una relazione sulle attività svolte e sugli
obiettivi raggiunti e la trasmette, entro il 31 marzo di ogni anno,
alla competente struttura della Giunta regionale con le modalità
previste dal regolamento di attuazione di cui all'art. 10, di seguito
denominato regolamento.
2. Il soggetto referente può avere qualsiasi forma giuridica
pubblica o privata.

Art. 7

Progetto economico territoriale

1. Il progetto economico territoriale è lo strumento con il quale
il distretto definisce le strategie territoriali integrate.
2. Il progetto persegue obiettivi di sviluppo socio-economico e di
valorizzazione delle risorse locali coerenti con la tutela
dell'ambiente, del paesaggio, della tradizione storico-culturale e
con le politiche agricole operanti nel territorio.
3. Il progetto contiene:
a) un'analisi dettagliata dell'impatto atteso relativamente agli
aspetti geografici, socio-economici, ambientali e culturali del
territorio;
b) l'individuazione degli obiettivi da raggiungere;
c) la definizione degli interventi per il raggiungimento degli
obiettivi;
d) i termini di realizzazione degli interventi.
4. Il progetto è predisposto per un periodo compreso tra tre e
cinque anni e può essere aggiornato con le modalità previste dal
regolamento.
5. La Regione indirizza i propri strumenti di programmazione a
sostegno dei progetti economici territoriali.

Art. 8

Riconoscimento del distretto rurale

1. La competente struttura della Giunta regionale riconosce i
distretti rurali sulla base dei seguenti criteri:
a) carattere di ruralità e presenza di una comune memoria storica
nella comunità locale;
b) specificità delle produzioni locali e loro coerenza con le
tradizioni e le vocazioni naturali e territoriali del distretto;
c) grado di integrazione delle varie attività;
d) rappresentatività dei soggetti aderenti all'accordo;
e) sinergie create dall'accordo, ivi comprese quelle finalizzate
alla valorizzazione delle produzioni agricole, del turismo rurale, al
consolidamento delle relazioni tra le imprese agricole e quelle
operanti in altri settori, alla tutela del territorio e del paesaggio
rurale;
f) impatto del progetto economico territoriale sulle condizioni
ambientali, sulla qualità della vita e del lavoro, nonchè sulla
vitalità economica del distretto.
2. Le procedure per il riconoscimento sono definite dal
regolamento.
3. Il termine di conclusione del procedimento di riconoscimento è
di novanta giorni dalla data di ricevimento dell'istanza.

Art. 9

Revoca del riconoscimento

1. Il riconoscimento di distretto rurale è revocato nei seguenti
casi:
a) il distretto ha esaurito le proprie finalità o non è in grado
di funzionare per mancato rispetto di quanto stabilito nell'accordo;
b) mancato rispetto dei contenuti e dei termini del progetto
economico territoriale;
c) mancata trasmissione della relazione annuale sullo stato di
attuazione del progetto economico territoriale.
2. La revoca è effettuata nei termini e con le modalità definite
dal regolamento.

Art. 10

Regolamento di attuazione

1. Con il regolamento di attuazione della presente legge, da
emanarsi entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della
stessa, in particolare sono disciplinati:
a) le modalità di presentazione dell'istanza di riconoscimento e i
criteri per la sua valutazione;
b) i contenuti necessari del progetto economico territoriale;
c) i contenuti necessari della relazione di cui all'articolo 6,
comma 1, lettera d);
d) i termini e le modalità di revoca del riconoscimento del
distretto.

Art. 11

Clausola valutativa

1. A partire dall'anno successivo a quello di entrata in vigore
della presente legge la Giunta regionale rende conto al Consiglio
regionale dell'attuazione della legge e dei risultati da essa
ottenuti in termini di sviluppo rurale e di integrazione tra
politiche economiche e politiche del territorio. A tal fine la Giunta
regionale trasmette annualmente alla commissione consiliare
competente una relazione in cui si forniscono in forma sintetica le
seguenti informazioni:
a) elenco dei distretti rurali costituiti, con indicazione degli
ambiti territoriali interessati da ciascuno, loro composizione e
caratterizzazione;
b) elenco, descrizione e stato di avanzamento dei progetti
presentati.

Art. 12

Norme transitorie

1. Entro trecentosessantacinque giorni dall'entrata in vigore del
regolamento di attuazione di cui all'art. 10, i distretti rurali già
riconosciuti ai sensi della legge regionale 5 aprile 2004, n. 21
(Disciplina dei distretti rurali), si adeguano alle disposizioni
della presente legge e possono presentare un nuovo progetto economico
territoriale.
2. In caso di mancato adeguamento la competente struttura della
Giunta regionale dispone la revoca del riconoscimento entro i termini
previsti dal regolamento.

Art. 13

Abrogazioni

1. Dall'entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui
all'art. 10 sono abrogati:
a) la legge regionale 5 aprile 2004, n. 21 (Disciplina dei
distretti rurali);
b) l'art. 71 della legge regionale 27 dicembre 2011, n. 66 (Legge
finanziaria per l'anno 2012);
c) l'art. 63 della legge regionale 23 febbraio 2016, n. 14
(Riordino delle funzioni amministrative in materia di agricoltura in
attuazione della legge regionale n. 22/2015. Modifiche alle leggi
regionali numeri 31/1990, 50/1995, 15/1997, 1/1998, 11/1998, 16/1999,
60/1999, 30/2003, 45/2003, 21/2004, 1/2006, 45/2007, 21/2009,
68/2012).
La presente legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.

Firenze, 5 aprile 2017

ROSSI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 28 marzo 2017.

(Omissis).