Serie Generale n. 104 del 7-5-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 aprile 1997
Ulteriore modifica all'ordinanza 14 aprile 1995 concernente interventi per fronteggiare lo stato di emergenza socio-economico-ambientale determinatosi nel bacino idrografico del fiume Sarno. (Ordinanza n. 2558). (GU Serie Generale n.104 del 07-05-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24
maggio 1996, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996 con il quale vengono
delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le funzioni
di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
30 dicembre 1996, con il quale è stato prorogato lo stato di
emergenza socio-economico-ambientale determinatosi nel bacino
idrografico del fiume Sarno;
Viste la ordinanza in data 14 aprile 1995, 28 giugno 1995, 25
gennaio 1996 e 26 aprile 1996 con le quali sono stati disposti
interventi per fronteggiare lo stato di emergenza
socio-economico-ambientale determinatosi nel bacino idrografico del
fiume Sarno, ed è stato nominato il prefetto di Napoli quale
commissario delegato all'attuazione degli interventi stessi;
Vista la nota n. 006722/GAB in data 1 febbraio 1997, con la quale
il prefetto di Napoli, commissario delegato, ha chiesto modifiche
alle ordinanze predette;
Considerato che le richieste di modifiche e di integrazioni,
concordate con il Ministero dell'ambiente nella riunione tenutasi il
5 febbraio 1997 presso il Ministero stesso, sono principalmente
intese ad accelerare le procedure relative al completamento dei
lavori necessari a fronteggiare l'emergenza, nonchè ad assicurare la
tempestiva attuazione di ogni altro intervento strettamente
funzionale e necessario al raggiungimento dell'obiettivo di
risanamento del bacino indrografico del fiume Sarno;
Acquisita l'intesa del Ministero dell'ambiente con nota n.
GAB/97/7546/B9 del 14 aprile 1997;
Acquisita l'intesa del Presidente della regione Campania con nota
n. 20594 / GAB del 27 marzo 1997;
Sentito il Ministro del tesoro, bilancio e programmazione
economica;
Dispone:
Art. 1.
1. L'incarico di commissario delegato, conferito al prefetto di
Napoli con l'art. 1 dell'ordinanza del 14 aprile 1995, è prorogato
fino al 31 dicembre 1997.

Art. 2.
1. All'art. 3, comma 1, dell'ordinanza 14 aprile 1995 sono
apportate le seguenti modifiche ed integrazioni:
a) al terzo capoverso, dopo le parole "acque depurate" aggiungere
le parole "di origine sia civile che industriale";
b) sostituire il quarto capoverso con il seguente: "fissare in
via temporanea limiti anche più permissivi, fermi restando i limiti
di accettabilità relativi ai parametri di natura tossica persistente
e bioaccumulabile, termini e modalità degli scarichi dei reflui sul
suolo, nel suolo, nella pubblica fognatura e in acque pubbliche
superficiali, ordinando la chiusura degli scarichi che non rispettino
tali limiti, termini e modalita'";
c) al termine del comma 1, sono aggiunti i seguenti capoversi:
"adottare ogni potere sostitutivo per l'individuazione,
l'organizzazione e l'attivazione dei soggetti gestori di impianti di
depurazione da avviare all'esercizio, nonchè per la definizione
delle modalità di esercizio e controllo dei medesimi impianti delle
reti di fognatura e collettamento degli impianti di depurazione e dei
recapiti delle acque depurate";
"completare opere in corso di realizzazione, sostituendosi alle
amministrazioni ordinariamente competenti che siano state
preventivamente diffidate dal Ministero dell'ambiente a rimuovere
impedimenti che ne ostacolino o ne rallentino l'ultimazione. Il
commissario delegato, d'intesa con il Ministero dell'ambiente e
sentite le amministrazioni interessate, assumerà la titolarità
delle progettazioni esistenti e / o delle opere da completare, fermo
restando in capo all'amministrazione inadempiente ogni contenzioso e
/ o azione risarcitoria, pregressi o scaturenti dall'esercizio del
potere sostitutivo, da qualsiasi soggetto instaurato e afferenti a
fatti pregressi";
"provvedere agli interventi di rinaturalizzazione del fiume
Sarno, dei torrenti Solofrana e Cavaiola e dei relativi affluenti,
ivi compresa, ove necessario alla tutela del corpo idrico ricettore o
della falda, nonchè al riassetto idraulico, qualora connesso al
risanamento e alla tutela della qualità delle acque, l'attività di
bonifica e smaltimento di rifiuti abbandonati, anche mediante
realizzazione di apposita discarica. I progetti degli interventi
concernenti profili di regimentazione dei corpi idrici sono trasmessi
alle autorità di bacino che, entro venti giorni dal ricevimento del
progetto, esprime parere sui profili di propria competenza";
"assumere le iniziative occorrenti ad assicurare la necessaria
informazione, divulgazione e sensibilizzazione delle popolazioni
interessate agli interventi da realizzare ai sensi della presente
ordinanza, anche con l'impiego di supporti audiovisivi;".
2. Al termine dell'art. 3, è aggiunto il seguente comma:
"L'approvazione dei progetti da parte del commissario sostituisce a
ogni effetto visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di organi
regionali, provinciali e comunali e costituisce, ove occorra,
variante allo strumento urbanistico comunale e comporta la
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei
lavori".

Art. 3.
1. Dopo l'art. 3 dell'ordinanza 14 aprile 1995 è inserito il
seguente:
"Art. 3-bis. - 1. L'approvazione da parte del commissario dello
schema depurativo del Medio Sarno, così come esaminato con parere
favorevole dalla commissione ex art. 6 dell'ordinanza Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 aprile 1995, costituisce modifica, per la
parte interessata, del piano regionale di risanamento delle acque
approvato con deliberazione del Consiglio regionale della Campania n.
223 / 11 del 18 dicembre 1984. Non potranno pertanto essere avviati
ad esecuzione ovvero pervenire a realizzazione da parte di pubbliche
amministrazioni progetti di opere igienico-sanitarie comunque in
contrasto con lo schema depurativo approvato. Eventuali contenziosi e
/ o azioni risarcitorie relativi alla conseguente incompleta
esecuzione di rapporti contrattuali già in essere restano in capo
alle amministrazioni titolari dei rapporti medesimi.
2. Il commissario delegato affida, mediante appalti pubblici,
sulla base di progetti preliminari, le seguenti prestazioni di
servizi attinenti all'ingegneria:
progettazione esecutiva per il completamento dell'impianto
centralizzato di depurazione di Mercato S. Severino, Alto Sarno, per
l'adeguamento alla normativa DIR 91 / 271 / CEE;
progettazioni esecutive dei quattro impianti sub comprensoriali
del Medio Sarno;
progettazione esecutiva per il completamento dell'impianto
centralizzato di depurazione di Foce Sarno, per l'adeguamento alla
normativa DIR 91 / 271 / CEE;
progettazioni esecutive dei singoli rami della rete di collettori
comprensoriali del bacino del Sarno, ivi compresi i collegamenti
eventualmente necessari con il sistema irriguo, per il riutilizzo
delle acque depurate;
progettazioni esecutive di reti fognarie interne ai comuni del
bacino del Sarno, previa diffida alle amministrazioni
territorialmente competenti.
A tal fine, il commissario delegato potrà affidare la redazione e
/ o il completamento dei suddetti progetti preliminari all'ENEA,
all'IRSA, nonchè a Dipartimenti universitari ed ad altri organismi
specializzati anche privati, all'uopo indicati dal Ministro
dell'ambiente.
Il compenso da corrispondere per la progettazione preliminare
eseguita sarà pari: per l'ENEA, l'IRSA, i dipartimenti universitari
e gli organismi specializzati pubblici alle sole spese sostenute e
documentate, per gli altri organismi specializzati alle sole spese ed
ai costi sostenuti e documentati. L'importo riconosciuto per ciascuna
progettazione non potrà comunque essere superiore al 50% del
compenso calcolato applicando le tabelle ''A'' e ''B'' previste dalla
legge 2 marzo 1949, n. 143 e successivi aggiornamenti".
Gli oneri che scaturiscono dall'erogazione di tali compensi sono a
carico delle risorse finanziarie a disposizione del commissario
delegato.

Art. 4.
1. All'art. 4 dell'ordinanza 14 aprile 1995 sono apportate le
seguenti modifiche ed integrazioni:
a) al secondo rigo del comma 1, dopo le parole: "potrà
avvalersi", sono aggiunte le parole: "di vice commissari";
b) alla fine del comma 1, è aggiunto il seguente capoverso: "In
particolare, per quanto riguarda il Provveditorato regionale alle
opere pubbliche per la Campania del Ministero dei lavori pubblici, il
commissario delegato potrà avvalersi, a tempo pieno, di personale
nel numero massimo di quindici unità, ivi compreso il personale già
distaccato presso la struttura commissariale";
c) alla fine dell'art. 4 sono aggiunti i seguenti commi:
"4. Il compenso da corrispondere al personale tecnico delle
amministrazioni di cui al precedente comma 1, al quale il commissario
delegato attribuisce le funzioni di direttore dei lavori, ingegnere
capo e collaudatore per la realizzazione delle opere da avviare ad
esecuzione nell'ambito dello stato di emergenza, è determinato con
l'applicazione, ai sensi dei commi 4 e 5 dell'art. 62 del regio
decreto 23 ottobre 1925, n. 2537, della riduzione del 50% alle
tariffe professionali.
5. Per la durata dell'emergenza, il commissario è autorizzato ad
avvalersi, a tempo parziale, della collaborazione, fino ad un massimo
di sei unità, di personale fornito di specifica professionalità. Al
predetto personale sarà corrisposto, per la durata dell'incarico, un
compenso lordo calcolato sulla base del corrispettivo determinato per
prestazioni straordinarie previste dall'art. 4 dell'ordinanza
Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 aprile 1995, come
modificato dall'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 26 aprile. 1996. Ai conseguenti oneri si provvede
con le risorse finanziarie a disposizione del commissario delegato.
6. Il commissario delegato può avvalersi delle province, dei
comuni e dei consorzi di bonifica territorialmente competenti, per
l'attuazione degli interventi di cui all'art. 3 dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 14 aprile 1995, ivi
compresi interventi di recupero ambientale, di contenimento di
fenomeni di inquinamento e di pulizia degli argini degli alvei della
rete idrografica".

Art. 5.
1. Dopo l'art. 4 dell'ordinanza 14 aprile 1995 è inserito il
seguente:
"Art. 4-bis. - 1. Per l'attuazione degli interventi di propria
competenza, il commissario delegato può contribuire nei limiti delle
disponibilità dei fondi attribuiti, con esclusione dei trattamenti
previdenziali a carico dell'INPS, al finanziamento di progetti di
lavori socialmente utili, predisposti dagli enti locali ai sensi
dell'art. 14 del decreto - legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, e dell'art. 1
del decreto - legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, fino ad un
massimo di cento unità di personale.
2. Gli oneri per la realizzazione dei progetti socialmente utili
di cui al precedente comma sono a carico del fondo per l'occupazione
di cui all'art. 1, comma 7, del decreto - legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazfoni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, fermo restando quanto previsto al comma 1.
3. Il commissario delegato, al fine di creare le necessarie
opportunità occupazionali per i lavoratori impegnati nei lavori
socialmente utili di cui ai commi precedenti, promuove la
costituzione, da parte degli enti locali titolari dei progetti, di
società miste in attuazione di quanto previsto dal comma 21
dell'art. 1 del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 novembre 1990, n. 608".

Art. 6.
1. All'art. 5, comma 1, dell'ordinanza 14 aprile 1995, la lettera d)
è così sostituita e sono aggiunte le seguenti lettere:
" d) le somme derivanti dai finanziamenti comunitari ed in
particolare le somme a tal fine previste dal programma operativo
multiregionale ambiente e dal programma operativo "risorse idriche"
del Ministero dei lavori pubblici, relativi al quadro comunitario di
sostegno 1994 - 1999;
e) lire 100 miliardi mediante utilizzo delle risorse assegnate al
Ministero dell'ambiente con deliberazione CIPE a valere sulle
disponibilità derivanti dai mutui contratti ai sensi dell'art. 4 del
decreto - legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito dalla legge 8
agosto 1995, n. 341;
f) le ulteriori somme che deriveranno dall'attività di
riprogrammazione del quadro comunitario di sostegno 1994 - 1999;
g) lire 145 miliardi mediante utilizzo delle risorse assegnate al
Ministero dell'ambiente con deliberazione CIPE del 18 dicembre 1996,
concernente la ripartizione delle risorse destinate alle aree
depresse, a valere sulle risorse derivanti dai mutui di cui al
decreto - legge 23 ottobre 1996, n. 548, convertito dalla legge 20
dicembre 1996, n. 641".
2. All'art. 5 dell'ordinanza 14 aprile 1995, dopo il comma 1, sono
aggiunti i seguenti commi:
"1-bis. Le somme di cui al precedente comma 1 sono versate dalle
amministrazioni pubbliche interessate, in deroga al disposto
dell'art. 19, comma 3, della legge 24 febbraio 1992, n. 225 e delle
disposizioni della legge e del regolamento di contabilità generale
dello Stato relative alle contabilità speciali, direttamente sulla
contabilità speciale di tesoreria intestata al prefetto di Napoli -
Commissario delegato per gli interventi per fronteggiare lo stato di
emergenza socio-economico-ambientale nel bacino idrografico del fiume
Sarno".
"1-ter. L'attivazione da parte del commissario delegato degli
interventi che trovano copertura finanziaria nelle somme di cui al
comma 1, lettera d) resta subordinata rispettivamente alla
deliberazione del comitato di sorveglianza del programma
multiregionale risorse idriche dall'approvazione da parte della
Comunità europea del programma operativo multiregionale ambiente.".
L'attivazione da parte del commissario delegato degli interventi che
trovano copertura finanziaria nelle somme di cui al comma 1, lettera
f), resta subordinata alla riprogrammazione.
3. All'art. 5 dell'ordinanza 14 aprile 1995, alla fine del comma 2,
è aggiunto il seguente capoverso:
"Le somme comunque derivanti da finanziamenti comunitari, di cui
alle lettere d) e f) del precedente comma 1, destinate alla
realizzazione di opere ricadenti nel bacino idrografico del fiume
Sarno, sono accreditate direttamente sulla contabilità speciale
intestata al prefetto di Napoli - commissario delegato, in deroga
all'art. 585 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440.".

Art. 7.
1. All'art. 6 dell'ordinanza 14 aprile 1,995, al comma 2, dopo il
primo periodo è inserito il seguente: "Alle riunioni della
commissione assiste il segretario dell'autorità di bacino del fiume
Sarno".
La presente ordinanza viene pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, addì 30 aprile 1997
Il Ministro: Napolitano