3a Serie Speciale - Regioni n. 36 del 11-9-1999
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 23 dicembre 1998, n. 155
Interventi a favore delle strutture ricettive in occasione della celebrazione del Grande Giubileo del 2000 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.36 del 11-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo numero
speciale
del 29 dicembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e procedure

1. Per la celebrazione del Grande Giubileo del 2000, in
considerazione della prevista affluenza di pellegrini che
interesserà anche l'Abruzzo, la Regione promuove interventi di
potenziamento e riqualificazione delle strutture nel settore della
ricettività a basso costo o in comunità religiose, comprese le
soluzioni atte a favorire gli accessi e la mobilità dei disabili e
delle persone non autosufficienti e l'abbattimento delle barriere
architettoniche e sensoriali.
2. Per le finalità di cui al comma precedente, sono concessi
finanziamenti in conto capitale, fino a totale copertura della spesa
ritenuta ammissibile, in favore dei soggetti pubblici o istituti e
comunità religiosi, titolari di progetti di ricettività povera,
esecutivi alla data di pubblicazione della presente legge ed ubicati
in località mete di pellegrinaggi non inferiori a 400.000 pellegrini
l'anno tra quelle individuate nel protocollo d'intesa
Regione-Conferenza episcopale Abruzzo e Molise. Sono concessi
contributi in conto capitale per un importo non superiore ai 700
milioni e per un massimo del 10% dell'ammontare della somma prevista
dalla norma finanziaria, in favore degli Istituti religiosi, che
effettuino interventi per la realizzazione di strutture ricettive a
basso costo e che siano dello stesso ordine degli Istituti religiosi
ubicati nelle mete religiose già individuate dalla circolare della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Rep. n. 115 e che siano
impegnati in programmi di formazione dei giovani dei paesi europei ed
extraeuropei.
3. Sono concessi, inoltre, contributi in conto interessi in favore
di soggetti privati che effettuino interventi di recupero
dell'edilizia minore per la realizzazione, mediante riutilizzo del
patrimonio edilizio esistente, di ricettività alberghiera ed
extra-alberghiera di cui ai commi successivi.
4. È data priorità agli interventi localizzati nei comuni
attraversati dagli itinerari giubilari approvati con deliberazione
della giunta regionale. Nei suddetti comuni è possibile la
realizzazione di interventi da parte di privati, così come previsto
dal comma 6 dell'art. 1 della legge 7 agosto 1997, n. 270. In tale
caso, l'accesso alle procedure è previsto per le richieste di
interventi presentate alla Commissione di cui al comma 1 dell'art. 2
della legge n. 270/1997 e non ammesse al finanziamento di cui
all'art. 1, comma 1 della suddetta legge.
5. Sono consentiti, con le modalità di seguito previste,
interventi per la realizzazione di strutture alberghiere di limitata
ricettività, anche in deroga alle norme edilizie ed urbanistiche
degli strumenti di pianificazione comunali, con un massimo di 30
posti letto, purchè in strutture edilizie esistenti o fabbricati
rurali abbandonati o comunque non più necessari alla conduzione del
fondo.
6. La promessa del finanziamento del progetto, nelle ipotesi di cui
sopra, costituisce titolo di compatibilità urbanistica riguardo agli
strumenti di pianificazione locale sia di livello generale che
attuativo, nonchè di quelli predisposti a fini di tutela
paesaggistica e provoca il superamento di eventuali inibitorie ivi
contemplate in ordine alla nuova qualificazione funzionale, ancorchè
alla stessa concorrano opere interne; comporta, altresì, deroga ai
regolamenti di igiene, purchè l'altezza media dei locali non sia
inferiore a metri 2,50 e sia comunque accertata la sussistenza di
idonei presidi di ventilazione forzata che assicurino adeguata
areazione.
7. È fatta salva, comunque, l'osservanza dei procedimenti in tema
di concessione edilizia e/o autorizzazioni e di acquisizione del
nullaosta per la protezione dei beni ambientali, delle disposizioni
di cui alla legge n. 1089/39 e di quelle dettate dal legislatore
nazionale sui parchi, nonchè in tema di esercizi pubblici riguardo
alle caratteristiche e condizioni ubicazionali.
8. Il finanziamento del progetto comporta imposizione del vincolo
assoluto di destinazione per dieci anni; è esclusa, pertanto,
diversa utilizzazione ancorchè l'attività di ristorazione e di
ricettività risulti cessata per qualsiasi ragione.
9. Qualora l'intervento sia previsto in uno o più locali,
ricompresi in un più ampio complesso edilizio, sono consentiti la
manutenzione ordinaria, la straordinaria, il restauro e/o il
risanamento conservativo; se, per contro, le opere riguardino un
intero fabbricato, è consentita la ristrutturazione edilizia,
purchè realizzata con fedele ricostruzione, ai sensi e per gli
effetti di cui all'art. 30 lettera e) della legge regionale n.
47/1990.
10. Per gli interventi sul patrimonio edilizio in zone rurali deve
essere documentato, mediante apposita autocertificazione resa ai
sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15, che trattasi di edifici
abbandonati e/o non più necessari al servizio del fondo.
11. Conseguita la nuova destinazione d'uso non è consentito
supplire agli spazi utilizzati per la finalità di ristorazione e di
ricettività con la richiesta di nuove costruzioni ripristinatorie.
12. È ammessa la realizzazione di strutture di ristorazione quali
ristoranti, trattorie, trattorie tipiche, nel rispetto degli
strumenti di pianificazione del territorio, a servizio dell'attività
ricettiva che si intende porre in essere o incentivare ai sensi della
presente legge.
13. È ammessa, inoltre, la realizzazione di opere edilizie
aggiuntive alle strutture di cui al comma 5, anche già esistenti,
nei casi seguenti:
a) opere di riqualificazione riguardanti gli adeguamenti alle
norme legislative relative alla eliminazione delle barriere
architettoniche e sensoriali e le soluzioni atte a favorire gli
accessi e la mobilità dei disabili e delle persone non
autosufficienti;
b) recinzioni, muri di cinta e cancellate;
c) impianti tecnologici e realizzazione di volumi tecnici che si
rendano indispensabili sulla base di nuove disposizioni, a seguito
della revisione o installazione di impianti tecnologici.
14. Le spese necessarie per l'allacciamento alle pubbliche reti
idriche, elettriche e telefoniche sono assistibili nel limite massimo
del 25% dell'investimento totale programmato.
15. I costi per spese professionali corrispondenti alle vigenti
tariffe sono assistibili nella misura massima del 10% della spesa
ammessa a contributo.
16. La presentazione delle domande per l'accesso alle agevolazioni
da parte dei soggetti privati di cui al comma 3 è consentita
esclusivamente a coloro che siano proprietari o titolari di diritti
reali di godimento sull'immobile oggetto dei benefici di legge.

Art. 2.
Contributo in conto interessi

1. Per gli interventi previsti dal comma 3 dell'art. 1 della
presente legge sono concessi contributi per l'abbattimento di 4 punti
percentuali del tasso di interesse di riferimento applicato nel
settore turistico-alberghiero.
2. L'importo dell'investimento ammissibile per ciascun intervento
non può essere superiore a lire un miliardo.
3. Sono esclusi dalla concessione del contributo sugli interessi i
finanziamenti di importo inferiore a lire 30 milioni.
4. A richiesta dell'interessato, il contributo in conto interessi
può essere convertito in contributo in conto capitale, scontando al
valore attuale, al momento dell'erogazione, il beneficio derivante
dalla quota di interessi.
5. Sono ammessi ai benefici di cui al presente articolo anche gli
interventi iniziati alla data dell'entrata in vigore della presente
legge.
6. Le opere ammesse a finanziamento devono essere completate entro
il 30 novembre 1999, a pena di revoca del contributo erogato con
conseguente recupero delle somme versate.
7. Gli uffici regionali e comunali preposti al rilascio di
concessioni, autorizzazioni, pareri, nulla-osta, onde consentire
l'ultimazione degli interventi di cui alla presente legge entro il
termine indicato al comma precedente, istruiscono le pratiche
relative entro quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta.

Art. 3.
Fondo di dotazione finanziaria

1. Per la finalità di cui alla presente legge è istituito presso
la Finanziaria regionale abruzzese S.p.a. di seguito denominata
FI.R.A., un fondo con dotazione complessiva di lire 12 miliardi.
2. La predetta dotazione finanziaria viene trasferita alla FI.R.A.
a seguito di stipula di apposita convenzione con la Regione. La
FI.R.A. dovrà gestire il fondo con una propria contabilità
separata.
3. Per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 1 la
FI.R.A. stipula apposite convenzioni con istituti bancari per la
concessione a favore dei richiedenti dei mutui agevolati.
4. Per la verifica dei requisiti dei richiedenti i benefici
finanziari, viene istituita una commissione tecnica mista della quale
fanno parte il dirigente regionale del Servizio strutture turistiche,
o suo delegato, e due rappresentanti della FI.R.A..

Art. 4.
Spese di attuazione e di gestione del fondo

1. Alla FI.R.A., viene riconosciuto, per l'attuazione della
presente legge, l'1,50% annuo (IVA esclusa) dell'intera dotazione.
2. Per far fronte alle spese di gestione, la FI.R.A. può disporre
fino al 3% annuo del fondo stesso, con obbligo di rendicontazione.
La copertura di tali oneri è assicurata esclusivamente dagli
interessi che maturano sul fondo.
3. La FI.R.A. S.p.a. è tenuta, ai sensi dell'art. 4 della legge
regionale 22 gennaio 1996, n. 7 a presentare al settore regionale
competente, per l'approvazione da parte della giunta regionale, il
rendiconto delle somme di cui all'art. 3 della presente legge.
4. Le somme residue, comprensive degli interessi che vanno a
maturare sul fondo, devono essere restituite dalla FI.R.A. alla
Regione Abruzzo.

Art. 5.
Modalità di presentazione delle istanze

1. Le istanze per l'ammissione ai benefici previsti dalla presente
legge vanno presentate alla FI.R.A., con le modalità stabilite dalla
giunta regionale con apposita deliberazione, da adottarsi entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Con la deliberazione di cui al comma precedente la giunta
individua altresi':
il riparto delle risorse finanziarie tra gli interventi previsti
ai commi 2 e 3 dell'art. 1;
le modalità di concessione ed erogazione dei finanziamenti e dei
contributi prevedendo anche l'erogazione a saldo ad avvenuto inizio
dell'attività con la possibilità di affidarne la gestione ad
un'impresa turistica diversa dal beneficiano;
la documentazione da allegare a corredo delle domande e a
consuntivo dei lavori e delle forniture;
le modalità di formazione delle graduatorie.
3. Con la deliberazione di cui al comma 1, sono approvati anche uno
o piu avvisi pubblici che dovranno essere pubblicati nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo entro i successivi trenta giorni.

Art. 6.
Divieto di cumulo dei contributi

1. Per la stessa tipologia di intervento non è consentito il
cumulo dei contributi di cui alla presente legge con quelli
eventualmente disposti dallo Stato, dalla Unione europea, dalla
Regione o da altri enti pubblici.

Art. 7.
Vincolo di destinazione

1. Gli immobili di proprietà dei privati, per i quali sono stati
concessi i contributi previsti dalla presente legge, sono soggetti a
vincolo di destinazione decennale.
2. Il vincolo è trascritto a cura e spese del beneficiario presso
la competente conservatoria dei registri immobiliari.
3. Per quanto attiene alla revoca dei contributi concessi, alle
modalità di recupero dei contributi erogati e alla anticipata
estinzione del vincolo di destinazione si applicano, per quanto non
previsto dalla presente legge e per quanto compatibili, le norme di
cui agli articoli 15 e 16 della legge regionale 4 giugno 1980, n. 50.
4. I provvedimenti di cui al comma precedente sono di competenza
del dirigente del Servizio strutture turistiche.

Art. 8.
Istituzione capitolo

1. Nel bilancio preventivo della Regione è iscritto il capitolo
intitolato "Finanziamento del Consorzio Giubileo Abruzzo 2000", la
cui dotazione finanziaria verrà determinata per l'anno 1999 e per
gli anni successivi con legge di Bilancio.

Art. 9.
Norma Finanziaria

1. All'onere derivante dall'applicazione della presente legge,
valutato in L. 12 miliardi, si fa fronte con le disponibilità
finanziarie scaturite dal minor utilizzo di fondi della legge 1 marzo
1986, n. 64, già destinati al finanziamento della legge regionale
30 novembre 1989, n. 99 e che saranno reiscritti sul capitolo 242420
di nuova istituzione al sett. 24, tit. 2, cat. 4, denominato:
"Costituzione presso la FI.R.A. di un Fondo speciale per benefici
finalizzati agli interventi di potenziamento di attività ricettive
in occasione del Giubileo del 2000" con uno stanziamento per
competenza e cassa di lire 12 miliardi, dopo l'operazione di
assestamento del bilancio per l'esercizio finanziario 1998, con
prelevamento dal cap. 242999 ai sensi dell'art. 18 della legge
regionale di bilancio n. 4 del 3 febbraio 1998.

Art. 10
Urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 23 dicembre 1998
FALCONIO