3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 13-2-1999
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 10 agosto 1998, n. 22
Interventi finanziari della Regione per il risanamento del settore del trasporto pubblico locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 13-02-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 33
del 19 agosto 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Principi e finalità

1. La Regione dispone in concorso con lo Stato, interventi
finanziari a favore dei soggetti esercenti i servizi di trasporto
pubblico locale, al fine di perseguire il risanamento e lo sviluppo
dei trasporti pubblici locali di competenza regionale.

Art. 2.
Soggetti destinatari dell'intervento

1. I soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico locale
destinatari degli interventi finanziari sono:
a) gli enti locali;
b) le imprese concessionarie di servizi;
c) le aziende speciali.
2. Gli interventi finanziari, anche ad integrazione di risorse
statali, concorrono alla copertura:
a) dei disavanzi di esercizio dei soggetti esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale, per il periodo 1987-1993, in applicazione
del decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98 (Interventi urgenti in materia
di trasporto), convertito con modificazioni dalla legge 30 maggio
1995, n. 204;
b) dei disavanzi di esercizio dei soggetti esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale, a decorrere dall'anno 1994, anche sulla
base di disposizioni finanziarie dello Stato.
3. Gli interventi finanziari riguardano inoltre la concessione di
contributi in conto esercizio spettanti ai soggetti esercenti i
servizi di trasporto pubblico locale, a decorrere dall'anno 1987, in
applicazione della legge 10 aprile 1981, n. 151 (legge quadro per
l'ordinamento, la ristrutturazione ed il potenziamento dei trasporti
pubblici locali. Istituzione del Fondo nazionale per il ripiano dei
disavanzi di esercizio e per gli investimenti nel settore) e
successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 23
luglio 1982, n. 16 (Interventi finanziari della Regione nel settore
del trasporto pubblico di persone), come da ultimo modificata dalla
legge regionale 9 maggio 1997, n. 23.
4. Sono ammessi ai contributi previsti dal decreto-legge n. 98/1995
convertito dalla legge n. 204/1995 e soggetti esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale che hanno beneficiato degli interventi
finanziari previsti dalla legge n. 151/1981 e dalla legge regionale
n. 16/1982. Tali soggetti devono avere iniziato i servizi
anteriormente al 31 dicembre 1993 ed esercitarli almeno fino al
raggiungimento dei livelli di rapporto tra i proventi ed i costi
previsti dal decreto-legge n. 98/1995 convertito dalla legge n.
204/1995, nonchè avere presentato la documentazione in tempo utile
per la certificazione dei disavanzi di esercizio già prodotta dalla
Regione ai sensi del decreto del Ministro dei trasporti e della
navigazione del 19 giugno 1995 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
237 del 10 ottobre 1995.
5. Sono ammessi ai contributi previsti all'art. 10, comma 3, i
soggetti che, avendo esercitato i servizi di trasporto pubblico
locale nel periodo 1987-1993, anche non per l'intero periodo, alla
data di entrata in vigore della presente legge abbiano cessato lo
svolgimento dei servizi o risultino sottoposti a procedura
fallimentare oppure abbiano presentato la documentazione oltre i
termini indicati al comma 4 e comunque entro la data di entrata in
vigore della presente legge.
6. I fondi regionali previsti ai commi 2 e 3 sono assegnati secondo
le disposizioni del presente articolo e degli articoli 3, 4 e 5.

Art. 3.
Adempimenti relativi al decreto-legge 1 aprile 1995, n. 98,
convertito con modificazioni dalla legge 30 maggio 1995, n. 204

1. La Regione, con deliberazione di Giunta pubblicata nel
Bollettino ufficiale, definisce l'ammontare dei disavanzi ammessi a
contributo ai sensi del decreto-legge n. 98/1995, convertito dalla
legge n. 204/1995 e stabilisce termini e modalità per la
presentazione da parte dei soggetti beneficiari dei piani finanziari
per il riassorbimento dei disavanzi stessi. I piani riguardano i
disavanzi residui non coperti dal complesso degli interventi
finanziari pubblici e specificano le modalità di copertura dei
medesimi. A tal fine non possono essere utilizzate plusvalenze che
non derivino da effettive alienazioni di cespiti a terzi.
2. La Regione approva i piani entro novanta giorni dalla
presentazione, sentiti gli altri enti concedenti.
3. La Regione dispone, con le modalità stabilite all'art. 10,
comma 5, la revoca di due decimi dell'intero contributo spettante o
il recupero della medesima quota del contributo se già erogato, nei
confronti dei soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico
locale che entro il 31 dicembre 1995 non abbiano conseguito il
miglioramento del rapporto tra i proventi ed i costi operativi al
netto degli oneri finanziari, rispetto a quello relativo all'anno
1993, di almeno il 20 per cento della differenza percentuale mancante
al raggiungimento del 35 per cento.
4. La Regione dispone il recupero dell'intero contributo, con le
modalità stabilite all'art. 10, comma 5, qualora sia definitivamente
accertato dai dati di consuntivo 1997 il mancato conseguimento del
miglioramento del rapporto tra i proventi ed i costi operativi al
netto degli oneri finanziari nella misura prevista o la mancata
copertura dei disavanzi risultanti dai piani approvati. Il diritto
alla fruizione del contributo viene comunque meno qualora alla data
del 31 dicembre 1995 il rapporto sia inferiore al 15 per cento. A
decorrere dall'anno 1997 i soggetti beneficiari devono conseguire un
miglioramento annuale del rapporto di almeno due punti percentuali
fino al raggiungimento del 35 per cento.
5. Le dichiarazioni degli effettivi rapporti tra i proventi ed i
costi di cui ai commi 3 e 4 sono redatte sotto forma di dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorietà resa sotto la propria
responsabilità dal legale rappresentante ai sensi dell'art. 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15 (Norme per la documentazione
amministrativa e sulla legalizzazione di firme).

Art. 4.
Modalità di erogazione relative al decreto-legge 1 aprile 1995,
n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 30 maggio 1995, n.
204

1. La Regione procede alla determinazione dei contributi da erogare
ripartendo il contributo proporzionalmente ai disavanzi ammessi,
secondo la procedura descritta all'art. 5, salvo conguaglio rispetto
agli acconti erogati.
2. I contributi sono erogati in rate annuali ad avvenuta
approvazione del piano di riassorbimento di cui all'art. 3, comma 2.
I soggetti beneficiari entro trenta giorni dalla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della deliberazione di cui all'art. 3, comma 1,
hanno la facoltà di optare per l'erogazione in un'unica soluzione,
attraverso la contrazione da parte della Regione di apposito mutuo
previo espletamento degli adempimenti di cui all'art. 3.

Art. 5.
Documentazione per l'erogazione di cui al decreto-legge 1 aprile
1995, n. 98, convertito con modificazioni dalla legge 30 maggio 1995,
n. 204

1. La documentazione trasmessa alla Regione dai soggetti esercenti
i servizi di trasporto pubblico locale, relativa ai disavanzi di
esercizio per il periodo 1987-1993 rideterminati ai sensi dell'art.
1, comma 5, del decreto-legge n. 98/1995, convertito dalla legge n.
204/1995 è confrontata con i dati economici acquisiti dalla Regione
per gli adempimenti di cui alla legge regionale n. 16/1982 riferiti
ai servizi di trasporto pubblico locale ammessi a contributo ai sensi
della legge n. 151/1981.
2. I dati economici sono verificati rispetto al numero degli
addetti, al numero dei veicoli ed alle percorrenze chilometriche
ammissibili e sono considerati al netto di ogni costo figurativo ad
eccezione del costo del personale per le ditte individuali e le
società di persone.
3. Il disavanzo annualmente minore risultante dal confronto di cui
al comma 1 costituisce base di ripartizione dei contributi di cui al
decreto-legge n. 98/1995 convertito dalla legge n. 204/1995 e dei
contributi integrativi regionali previsti dalla presente legge.
4. La certificazione dei disavanzi di esercizio trasmessa dalla
Regione nei termini perentori previsti dal decreto del Ministro dei
trasporti e della navigazione del 19 giugno 1995, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 237 del 10 ottobre 1995, è considerata a
titolo definitivo. Eventuali disponibilità di risorse sono impiegate
ai sensi dell'art. 10.

Art. 6.
Liquidazioni a saldo dei contributi d'esercizio relativi
agli anni 1987-1991 ai sensi della legge 10 aprile 1981, n. 151

1. Le somme erogate a titolo di saldo dei contributi di esercizio
deliberati con provvedimenti della Giunta regionale per gli anni dal
1987 al 1991 sono considerate a titolo definitivo.

Art. 7.
Liquidazioni a saldo dei contributi d'esercizio relativi
agli anni 1992 e 1993 ai sensi della legge 1 aprile 1981, n. 151

1. Le somme erogate a titolo di acconto dei contributi di esercizio
deliberati con provvedimenti della Giunta regionale per gli anni 1992
e 1993 sono considerate a titolo definitivo, fatto salvo quanto
previsto al comma 2.
2. Le eventuali somme da erogare a titolo di saldo concorrono a
ridurre i disavanzi per i relativi esercizi limitatamente alle
disponibilità residue della legge n. 151/1981 ed a rideterminare il
contributo spettante ai sensi del decreto-legge n. 98/1995 convertito
dalla legge n. 204/1995. La competenza per gli anni 1992 e 1993 è
determinata utilizzando il metodo di confronto di cui alla tabella A
allegata alla presente legge.

Art. 8.
Liquidazioni a saldo dei contributi di esercizio a
decorrere dall'anno 1994 ai sensi della legge 10 aprile 1981 n. 151

1. I contributi di esercizio a decorrere dall'anno 1994 sono
determinati rispetto alla legge regionale n. 16/1982 utilizzando il
metodo di confronto di cui alla tabella B allegata alla presente
legge: per la revisione dei parametri e degli elementi di riferimento
nonchè per l'aggiornamento dei costi economici standardizzati a
decorrere dall'anno 1994 si provvede con deliberazione di Giunta.
2. Per gli esercizi finanziari a decorrere dall'anno 1994, i
soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico locale sono tenuti
a trasmettere le documentazioni previste per la quantificazione del
contributo sotto forma di dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà, resa sotto la propria responsabilità dal legale
rappresentante ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n.
15, separando i costi ed i ricavi afferenti al servizio oggetto di
contribuzione delle medesime componenti relative ad altri servizi
effettuati dallo stesso soggetto.
3. I dati di cui al comma 2 costituiscono i costi dichiarati da
raffrontare con i costi economici standardizzati del servizio ed i
ricavi dichiarati da raffrontare con i ricavi minimi ai sensi
dell'art. 6, comma 1, lettera b) della legge n. 151/1981, secondo il
metodo di confronto di cui alla tabella B.
4. L'Amministrazione regionale determina con deliberazione di
Giunta le modalità di certificazione della documentazione contabile
presentata a consuntivo per il 1994 e anni successivi da parte di
soggetti iscritti al registro di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88.

Art. 9.
Disposizioni relative a servizi particolari

1. A decorrere dall'anno 1992 per le gestioni in economia dei
servizi di trasporto pubblico locale da parte di comuni, loro
consorzi e comunità montane, il contributo in conto capitale di cui
all'art. 8, ultimo comma della legge regionale n. 16/1982 è
assegnato a fondo perduto quando il totale annuo delle percorrenze
ammesse a contributo sia inferiore a 35.000 chilometri. È ammesso il
costo dell'ammortamento limitatamente alla quota del cespite non
contribuita.
2. Per l'anno 1992 i contributi di esercizio di cui alla legge n.
151/1985 ed alla legge regionale n. 16/1982 per gli impianti a fune
ed i servizi di navigazione lacuale sono determinati rispetto ai
costi economici standardizzati di cui alla tabella C allegata alla
presente legge.
3. A decorrere dall'anno 1993 gli aggiornamenti del costo economico
standardizzato per gli impianti ed i servizi di cui al comma 2 sono
regolati conformemente alle modalità di cui alla tabella C.

Art. 10.
Disposizioni finanziarie

1. La somma di L. 28.145.370.000 di cui al decreto ministeriale 20
giugno 1995, n. 1494 si considera impegnata ed erogata a titolo di
acconto ai soggetti di cui all'art. 2 comma 4.
2. La Regione concorre con fondi propri alla copertura totale dei
disavanzi di cui all'art. 2, comma 2, lettera a) nella misura di 10
miliardi all'anno per dieci anni con decorrenza dal 1998.
3. La Regione provvede con fondi propri, di cui allo stanziamento
del comma 8, alla copertura entro il limite massimo del 60 per cento
dei disavanzi determinati con le stesse modalità del decreto-legge
n. 98/1995, convertito dalla legge n. 204/1995, nei confronti dei
soggetti di cui all'art. 2, comma 5.
4. Espletate le assegnazioni contributive ai sensi del comma 2
eventuali disponibilità accertate possono essere attribuite, al fine
di concorrere al riassorbimento totale dei disavanzi per gli anni
oggetto della contribuzione, ai soggetti di cui all'art. 2, comma 5,
che risultano in attività di esercizio alla data di entrata in
vigore della presente legge e, in via subordinata, alla copertura dei
disavanzi di esercizio di cui all'art. 2, comma 2, lettera b).
5. In caso di inadempienza dei soggetti destinatari del contributo,
tale da comportare il recupero, totale o parziale, del contributo
stesso, la Regione procede al recupero rivalendosi sui contributi in
conto esercizio spettanti ai medesimi soggetti ai sensi della legge
n. 151/1981 e della legge regionale n. 16/1982. Si procede al
recupero anche qualora venga meno il diritto dei soggetti a fruire
dell'intervento di cui al decreto-legge n. 98/1995, convertito dalla
legge n. 204/1995.
6. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata, per l'anno
finanziario 1998, la spesa complessiva di lire 10 miliardi.
7. Nello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario
1998 è istituito il seguente capitolo con lo stanziamento a fianco
indicato: capitolo di spesa di cui al comma 2 con lo stanziamento di
lire 10 miliardi denominato "Fondo regionale ad integrazione dei
contributi statali per la copertura totale dei disavanzi di esercizio
dei soggetti esercenti i servizi di trasporto pubblico locale".
8. Per l'anno finanziario 1999 sono istituiti i seguenti capitoli
con lo stanziamento a fianco indicato:
a) capitolo di spesa di cui all'art. 8, comma 2, con lo
stanziamento di lire 1 miliardo denominato: "Spese per onorari ai
soggetti iscritti al registro di cui all'art. 1 del decreto
legislativo 27 gennaio 1992, n. 88 ai fini della certificazione della
documentazione contabile dei soggetti esercenti i servizi di
trasporto pubblico locale";
b) capitolo di spesa di cui al comma 3, con lo stanziamento di
lire 7,5 miliardi denominato: "Contributo regionale nel limite del 60
per cento per la copertura dei disavanzi di esercizio riferiti al
periodo 1987-1993, dei soggetti esercenti i servizi di trasporto
pubblico locale che abbiano cessato lo svolgimento dei servizi o che
risultino sottoposti a procedura fallimentare oppure abbiano
presentato la documentazione richiesta oltre i termini previsti".
9. Alla copertura degli oneri finanziari per l'anno 1998 si
provvede mediante riduzione di pari importo del capitolo n. 15910 del
bilancio per l'anno finanziario 1998 nella misura di lire 10
miliardi.
Alla copertura degli oneri finanziari per l'anno 1999, si provvede
mediante riduzione di pari importo del capitolo n. 15910 del bilancio
per l'anno finanziario 1999, nella misura di lire 18,5 miliardi.
10. Per gli anni successivi si provvede in sede di predisposizione
dei relativi bilanci annuali, fatta salva la previsione di spesa di
cui al comma 2, che è autorizzata sino all'anno 2007 compreso.

Art. 11.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge viene dichiarata urgente ai sensi degli
articoli 127 della Costituzione e 45 dello Statuto ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 10 agosto 1998
p. GHIGO
Il vice presidente: Masaracchio