Serie Generale n. 305 del 31-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
MINISTERO DELL'AGRICOLTURA, DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE E DELLE FORESTE
PROVVEDIMENTO 16 dicembre 2022
Modifica del disciplinare di produzione della denominazione «Prosciutto di Parma», registrata in qualita' di denominazione di origine protetta in forza al regolamento (CE) n. 1107/96 della Commissione del 12 giugno 1996. (22A07334) (GU Serie Generale n.305 del 31-12-2022)

IL DIRIGENTE DELLA PQAI IV
della direzione generale per la promozione
della qualità agroalimentare e dell'ippica

Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento e del
Consiglio del 21 novembre 2012 sui regimi di qualità dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto l'art. 53, paragrafo 2 del regolamento (UE) n. 1151/2012,
come emendato dal regolamento (UE) 2021/2117 del Parlamento e del
Consiglio, che prevede la modifica temporanea del disciplinare di
produzione di una DOP o di una IGP, a seguito dell'imposizione di
misure sanitarie o fitosanitarie obbligatorie, da parte delle
autorità pubbliche;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 664/2014 del 18 dicembre
2013, come modificato dal regolamento delegato (UE) 2022/891, che
integra il regolamento (UE) n. 1151/2012, in particolare, l'art.
6-quinquies, che stabilisce le procedure riguardanti un cambiamento
temporaneo del disciplinare dovuto all'imposizione, da parte di
autorità pubbliche, di misure sanitarie e fitosanitarie obbligatorie
o motivate calamità naturali sfavorevoli o da condizioni
meteorologiche sfavorevoli ufficialmente riconosciute dalle autorità
competenti;
Visto il regolamento (CE) n. 1107/96 del 12 giugno 1996, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee - Serie L 148 del 21
giugno 1996, con il quale è stata iscritta nel registro delle
denominazioni di origine protette e delle indicazioni geografiche
protette la denominazione di origine protetta «Prosciutto di Parma»;
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio, relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanità animale» ed, in particolare, l'art. 70;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687, che integra il citato
regolamento (UE) 2016/429, per quanto riguarda le norme relative alla
prevenzione e al controllo di determinate malattie elencate ed, in
particolare, l'art. 63 che dispone che in caso di conferma di una
malattia di categoria A in animali selvatici delle specie elencate
conformemente all'art. 9, paragrafi 2, 3, e 4 del regolamento
delegato (UE) 2020/689, l'autorità competente può stabilire una
zona infetta al fine di prevenire l'ulteriore diffusione della
malattia;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27
concernente disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art.
12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117,
che individua le autorità competenti designate ad effettuare i
controlli ufficiali e le altre attività ufficiali nei settori
elencati ed, in particolare, il comma 7 che con riferimento al
settore della sanità animale di cui al comma 1, lettere c) ed e)
stabilisce che il Ministero della salute, ai sensi dell'art. 4, punto
55) del regolamento (UE) 2016/429, è l'Autorità centrale
responsabile dell'organizzazione e del coordinamento dei controlli
ufficiali e delle altre attività ufficiali per la prevenzione e il
controllo delle malattie animali trasmissibili;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 44 del 28 marzo
2013 recante il riordino degli organi collegiali ed altri organismi
operanti presso il Ministero della salute tra cui il Centro nazionale
di lotta ed emergenza contro le malattie animali;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche ed integrazioni della Commissione del 7 aprile 2021, che
stabilisce misure speciali di controllo per la Peste suina africana;
Visto il Piano di sorveglianza e prevenzione in Italia per la Peste
suina africana per il 2022, inviato alla Commissione europea per
l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) 2016/429 e
successivi regolamenti derivati, ed il Manuale delle emergenze da
Peste suina africana in popolazioni di suini selvatici del 21 aprile
2021;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/62 della Commissione del
14 gennaio 2022, relativa ad alcune misure di emergenza contro la
Peste suina africana in Italia;
Vista l'ordinanza 13 gennaio 2022 del Ministro della salute
d'intesa con il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, recante misure urgenti per il controllo della diffusione
della Peste suina africana a seguito della conferma della presenza
del virus nei selvatici, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 10 del 14 gennaio 2022;
Visto il dispositivo direttoriale prot. n. 583-DGSAF-MDS-P del
Ministero della salute datato 11 gennaio 2022 ha individuato la zona
infetta, al fine di prevenire l'ulteriore diffusione della malattia
in cui sono vietate tutte le attività all'aperto, fermo restando che
detta zona è suscettibile di modifiche sulla base dell'evoluzione
della situazione epidemiologica;
Visto il dispositivo dirigenziale 0001195 del 18 gennaio 2022 del
Ministero della salute - Direzione generale della sanità animale e
dei farmaci veterinari, recante misure di controllo e prevenzione
della diffusione della Peste suina africana, ed, in particolare,
l'art. 3;
Visto il decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 40
del 17 febbraio 2022, recante misure urgenti per arrestare la
diffusione della Peste suina africana (PSA), convertito con la legge
di conversione 7 aprile 2022, n. 29, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 90 del 16
aprile 2022;
Visto il decreto del Ministero della salute 28 giugno 2022, recante
requisiti di biosicurezza degli stabilimenti che detengono suini per
allevamento, delle stalle di transito e dei mezzi che trasportano
suini, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
- Serie generale - n. 173 del 26 luglio 2022;
Visto che l'art. 4 del medesimo decreto attribuisce all'azienda
sanitaria locale territorialmente competente, anche nell'ambito delle
attività previste dai vigenti programmi di sorveglianza ed
eradicazione delle malattie del suino, la verifica del rispetto dei
sopra citati requisiti di biosicurezza;
Vista le ordinanze del Commissario straordinario alla Peste suina
africana, nominato con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 25 febbraio 2022, ed, in particolare, l'ordinanza n. 4/2022,
con la quale sono state fornite indicazioni per l'adozione delle
misure di controllo, di cui al regolamento (UE) 2016/429 come attuate
dal regolamento delegato (UE) 2020/687, in caso di conferma di Peste
suina africana nei suini detenuti e per rimodulare e per rafforzare
le misure di prevenzione per i territori ancora indenni dalla
malattia;
Considerato che la Peste suina africana è una malattia infettiva
virale trasmissibile, che colpisce i suini domestici detenuti e
cinghiali selvatici e che, ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE)
2016/429 «normativa in materia di sanità animale», come integrato
dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione, è
categorizzata come una malattia di categoria A che, quindi, non si
manifesta normalmente nell'Unione e che non appena individuata
richiede l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Tenuto conto che la Peste suina africana può avere gravi
ripercussioni sulla salute della popolazione animale selvatica di
cinghiali e detenuta di suini interessata e sulla redditività del
settore zootecnico suinicolo, incidendo, in modo significativo, sulla
produttività del settore agricolo, a causa di perdite sia dirette
che indirette con possibili gravi ripercussioni economiche in
relazione al blocco delle movimentazioni delle partite di suini vivi
e dei relativi prodotti derivati all'interno dell'Unione e nelle
esportazioni;
Considerato che è necessario evitare qualsiasi contatto dei suini
iscritti al sistema di controllo della DOP Prosciutto di Parma, con
cinghiali infetti o materiale biologico che potrebbe essere
contaminato con il virus agente della Peste suina africana, che
potrebbero trasmettere la malattia, fermo restando tutte le
prescrizioni, imposte dalle disposizioni di cui sopra;
Considerato che la presenza della Peste suina africana è stata
individuata in alcune aree all'interno della zona di produzione dei
suini iscritti al sistema di controllo della DOP Prosciutto di Parma
di cinghiali o di materiale biologico infetti, comportando
l'eliminazione immediata dei suini allevati in qualsiasi forma, nel
rispetto nelle disposizioni imposte dal Ministero della salute,
autorità nazionale competente in materia igienico-sanitaria, come
strumento di contrasto alla diffusione dell'epidemia;
Considerato che se fosse accertata la presenza di cinghiali o di
materiale biologico, infetti in altre parti nella zona di produzione
della stessa DOP, a causa della ulteriore diffusione dell'epidemia di
Peste suina africana, sarebbe necessario procedere al depopolamento
della medesima area sia dei cinghiali che degli animali allevati e,
conseguentemente, anche dei suini allevati in qualsiasi forma, nel
rispetto nelle disposizioni imposte dal Ministero della salute,
autorità nazionale competente in materia igienico-sanitaria, come
strumento di contrasto alla diffusione dell'epidemia;
Considerato detto depopolamento per i suini allevati comporta
l'eliminazione dei suini allevati o detenuti in qualsiasi forma;
Vista la richiesta, inviata dal Consorzio del Prosciutto di Parma,
riconosciuto dal Ministero ai sensi della legge n. 526/1999,
acquisita con protocollo n. 0643864 del 15 dicembre 2022 di modifica
temporanea, per un periodo di dodici mesi, della Scheda C
«Delimitazione della zona geografica e rispetto delle condizioni di
cui all'art. 2 paragrafo 4» del disciplinare di produzione, con la
quale si chiede un aumento della percentuale del peso vivo medio per
partita da destinare alla macellazione in modo da fronteggiare la
situazione di notevole criticità che coinvolge l'intera filiera
suinicola del Prosciutto di Parma DOP;
Considerati gli effetti negativi derivanti dalle restrizioni e
limitazioni imposte dalle autorità sanitarie italiane, al fine di
bloccare la diffusione della Peste suina africana, in zone diverse da
quelle già identificate e delimitate;
Considerata, altresì, la rallentata movimentazione dei suini,
iscritti al sistema di controllo della DOP Prosciutto di Parma,
connessa alle conseguenti verifiche delle autorità sanitarie;
Considerato, pertanto, che tali suini, pur avendo completato la
fase di accrescimento previsto dal disciplinare di produzione della
DOP, attendono negli allevamenti iscritti al sistema di controllo,
per ricevere le verifiche delle autorità sanitarie;
Considerato che l'allungamento del ciclo di allevamento determina
l'aumento del peso vivo medio per partita dei suini, destinati alla
produzione di Prosciutto di Parma DOP, rispetto a quanto stabilito
dal citato disciplinare di produzione della DOP;
Vista la dichiarazione, resa in data 12 dicembre 2022 da CSQA,
organismo di controllo della DOP Prosciutto di Parma, attestante che,
dal 1° gennaio a 30 novembre 2022, il peso vivo medio della partita
dei suini macellati è stato pari a 171,71 kg; gli allevamenti, che
hanno consegnato suini con peso vivo medio della partita compreso tra
176,01 kg e 184,00 kg, sono stati 2.056, su un totale di 2.562
allevamenti; le partite di suini di peso vivo medio, comprese tra
176,01 kg e 184,00 kg, sono state 14.085;
Considerato, altresì, che, in base ai dati acquisiti alla data del
presente provvedimento, è possibile ipotizzare, per il 2023, un
incremento rilevante di almeno 1.500.000 suini, che potrebbero
superare i limiti massimi del peso vivo medio imposti dal
disciplinare di produzione, con il rischio concreto di un
aggravamento ulteriore dell'intera filiera e dei soggetti iscritti;
Ritenuto di non poter escludere a priori che altri soggetti
iscritti al sistema di controllo della DOP possano essere coinvolti
in futuro;
Considerato lo stato della malattia in Italia e, tenuto conto degli
elementi forniti, tale causa non esaurirà, realisticamente in tempi
brevi, i propri effetti sui soggetti iscritti al sistema di controllo
della DOP Prosciutto di Parma, e sarà intimamente connessa alle
future decisioni delle autorità sanitarie nazionali, volte a
contrastare la sua diffusione;
Ritenuto, stante quanto sopra, di poter accogliere la proposta
avanzata dal Consorzio di tutela, relativamente all'aumento dal 10%
al 15%, della percentuale del peso medio della partita dei suini
destinati alla macellazione;
Ritenuto, altresì, che, sulla base degli elementi acquisiti, sia
verosimilmente appropriato concedere un adeguato periodo di validità
della modifica temporanea di che trattasi, tenendo, tuttavia, in
debita considerazione le future decisioni delle autorità sanitarie
nazionali, in merito all'evoluzione dell'epidemia di Peste suina
africana;
Visto la comunicazione trasmessa dalla Regione Emilia-Romagna in
data 15 dicembre 2022, acquisita al protocollo n. 0645142 del 16
dicembre 2022, che conferma quanto comunicato dal Consorzio di tutela
e dall'organismo di controllo, esprimendo, al contempo, parere
favorevole all'approvazione della modifica temporanea presentata;
Ritenuto necessario provvedere alla modifica temporanea del
disciplinare di produzione della DOP «Prosciutto di Parma», ai sensi
del citato art. 53, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1151/2012,
come modificato dal regolamento (UE) 2021/2117, e dell'art.
6-quinquies del regolamento delegato (UE) n. 664/2014, come
modificato dal regolamento delegato (UE) 2022/891;
Ritenuto che sussista l'esigenza di pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana la modifica temporanea apportata
al disciplinare di produzione della DOP «Prosciutto di Parma»
attualmente vigente, affinchè le disposizioni contenute nel predetto
documento siano accessibili per informazione erga omnes sul
territorio nazionale;

Provvede

alla pubblicazione della modifica temporanea del disciplinare di
produzione della «Prosciutto di Parma» registrata in qualità di
denominazione di origine protetta, in forza del regolamento n.
1107/96 della Commissione del 12 giugno 1996, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee - Serie L 148 del 21
giugno 1996.
La presente modifica del disciplinare di produzione della DOP
«Prosciutto di Parma» sarà in vigore dalla data di pubblicazione
della stessa sul sito internet del Ministero dell'agricoltura della
sovranità alimentare e delle foreste, per mesi dodici.

Roma, 16 dicembre 2022

Il dirigente: Cafiero

Allegato

Modifica temporanea del disciplinare di produzione della
denominazione d'origine protetta «Prosciutto di Parma» ai sensi
dell'art. 53, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento europeo e del Consiglio.

Il disciplinare di produzione della denominazione d'origine
protetta «Prosciutto di Parma» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - Serie generale - n. 64 del 18 marzo 2014.
È così modificato:
ALTRE PRESCRIZIONI E CONDIZIONI PARTICOLARI
I tipi genetici utilizzati devono assicurare il raggiungimento
di pesi elevati con buone efficienze e, comunque, un peso medio per
partita (peso vivo) di chilogrammi 160 più o meno 10%.
È sostituita dalla frase seguente:
ALTRE PRESCRIZIONI E CONDIZIONI PARTICOLARI
I tipi genetici utilizzati devono assicurare il raggiungimento
di pesi elevati con buone efficienze e, comunque, un peso medio per
partita (peso vivo) di chilogrammi 160 più 15% o meno 10%.
La presente modifica sarà in vigore per mesi dodici, dal 22
dicembre 2022, data di pubblicazione del provvedimento nel sito
internet del Ministero dell'agricoltura della sovranità alimentare e
delle foreste.