3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 22-6-2002
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGOLAMENTO REGIONALE 27 novembre 2001, n. 44
Regolamento per l'esecuzione dei lavori in economia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 22-06-2002)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione Emilia-Romagna n. 172 del 29 novembre 2001)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Emana
la seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 24,
comma 6 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 e successive
modificazioni, l'esecuzione in economia dei lavori di competenza
della Regione Emilia-Romagna, nonchè di quelli affidati ai soggetti
attuatori di cui all'Art. 9 della legge regionale 24 marzo 2000, n.
22, qualora siano eseguiti in economia.
2. Gli importi indicati nel presente regolamento si intendono
I.V.A. esclusa.
3. Possono essere eseguiti in economia i seguenti interventi:
a) i lavori di cui all'art. 2;
b) gli interventi di urgenza e somma urgenza;
c) i "pronti interventi di cui al decreto legislativo 12 aprile
1948, n. 1010 in connessione ad eventi calamitosi o eccezzionali;
d) gli interventi connessi all'attività di servizio di piena e
polizia idraulica.
4. Gli interventi possono essere eseguiti entro il limite di
Euro 200.000 o comunque, nei soli casi di somma urgenza, nel limite
di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla
pubblica incolumità.
5. È vietato l'artificioso frazionamento degli interventi allo
scopo di assoggettarli alla disciplina del presente regolamento.

Art. 2.
Tipologia di lavori
1. Possono eseguirsi in economia le seguenti tipologie di lavori:
a) interventi di manutenzione da eseguirsi nei corsi d'acqua:
1) rimozione di rifiuti solidi e taglio di vegetazione
presente nel fondo e nelle sponde degli alvei pregiudizievole al
deflusso delle acque;
2) rinaturazione di sponde dissestate;
3) ripristino della sezione di deflusso mediante
movimentazione materiale litoide in caso di manifesto
sovralluvionamento;
4) sistemazione e protezione spondale, intesa come
risagomatura e sistemazione di materiale litoide collocato a
protezione di erosioni spondali, sostituzione di gabbionate o di
difese artificiali collabenti e loro adeguamento funzionale;
5) eliminazione dei detrattori ambientali;
6) ripristino versanti in erosione prospicienti corsi d'acqua
mediante sistemazione con interventi di ingegneria naturalistica,
ripristino e realizzazione di nuove reti di drenaggio superficiale,
chiusura delle fessure di taglio, opere di sostegno a scala locale
(terre rinforzate, muri cellulari vivi, gabbionate);
7) ripristino delle officiosità della luce dei ponti o di
tratti tombati con rimozione di tronchi o depositi alluvionali o
trovanti. Difesa delle pile e delle spalle dei ponti da fenomeni di
sfiancamento, scalzamento e di aggiramento;
8) manutenzione e adeguamento funzionale arginature e
accessori intese come sfalcio e taglio di vegetazione riparia,
ripresa di frane e scoscendimenti, ricarica di sommità arginali,
conservazione e ripristino paramento ringrossi;
9) ripristino e adeguamento funzionale di manufatti quali
briglie, difese spondali, soglie di fondo, chiaviche, scolmatori,
bocche a sifone, rampe e appostamenti idraulici;
10) costituzione di transetti vegetazionali;
11) manutenzione e ripristino di reti irrigue;
b) interventi di manutenzione da eseguirsi sulla costa:
1) ripascimento di arenili in erosione anche con
realizzazione di trappole o barriere soffolte;
2) mantenimento o ripristino di dune naturali ed artificiali;
3) sistemazione ed adeguamento funzionale opere di difesa
esistenti;
c) interventi di manutenzione da eseguirsi nei versanti
collinari e montani instabili:
1) rimodellazione dei versanti e regimazione del reticolo
superficiale;
2) ripristino e realizzazione di nuove reti di drenaggio
superficiale;
3) opere di sostegno a scala locale (terre rinforzate, muri
cellulari vivi, gabbionate) connesse al rimodellamento dei versanti;
d) interventi su immobili destinati o utilizzati
dall'amministrazione regionale:
1) realizzazione e/o manutenzione, nonchè loro adeguamento
alle normative vigenti, di impianti tecnologici di qualsiasi natura
ed opere accessorie degli edifici sedi di uffici regionali;
2) realizzazione e/o manutenzione quadri di distribuzione
linee elettriche MT-BT-FM e messa a terra;
3) riparazione e sostituzione di infissi esterni ed interni
di qualsiasi materiale ed opere accessorie, compreso portoni,
vetrate, cancelli, serrande, basculanti, automatismi di impianti
idraulici, serbatoi di accumulo acqua ed autoclavi;
4) ripristino di servizi igienici e relativa funzionalità
compreso le modifiche per i portatori di handicap;
5) realizzazione e/o manutenzione di pavimentazioni in
qualsiasi materiale, lastre galleggianti, grigliati di ferro,
compreso i rispettivi sottofondi ed opere annesse;
6) realizzazione e/o manutenzione di coperture ed
impermeabilizzazioni di tetti e pareti controterra;
7) realizzazione e/o manutenzione di opere edili ed affini
nei fabbricati e loro pertinenze in uso alla Regione Emilia-Romagna;
8) adeguamento alle normative di ascensori e montacarichi,
nonchè lavori di manutenzione o di mantenimento, compreso le
verifiche biennali per l'esercizio;
9) ripristino di locali e uffici a causa di allagamenti
accidentali o cedimenti strutturali e crolli;
10) interventi necessari causa nuove utenze
(lucegas-acqua-telefono);
e) interventi sul patrimonio immobiliare della Regione:
1) opere edili ed affini rivolte al mantenimento, ripristino
o consolidamento degli immobili, compreso le recinzioni;
2) demolizioni parziali o totali di fabbricati pericolanti
comprese le opere annesse;
3) ripristino della pubblica incolumità in genere con
eliminazione del pericolo;
4) trasformazione di centrali termiche da gasolio a gas
metano;
5) realizzazione e/o manutenzione reti fognarie bianche o
nere, fosse biologiche;
6) recupero urbano o ripristino di aree abbandonate e
degradate;
7) mantenimento della percorribilità di strade private
dell'ente Regione;
f) interventi per il miglioramento dei luoghi di lavoro e per
la sicurezza delle sedi regionali:
1) bonifica da sostanze nocive alla salute (amianto, lane
minerali dannose ecc.) comprese cisterne interrate dannose;
2) realizzazione e/o manutenzione impianti TV anche
satellitari, di allarmi antintrusione e telecamere a circuito chiuso
ed accessori (monitor, videoregistratori ecc.);
3) realizzazione e/o manutenzione, nonchè messa a norma
degli impianti elettrici, trasmissione dati e telefonia, idraulici, a
gas ecc.;
4) realizzazione e/o manutenzione di porte REI, uscite di
sicurezza, maniglioni antipanico, di porte blindate ed inferriate;
5) realizzazione e/o manutenzione di illuminazione di
emergenza, di sicurezza ed allarmi antincendio;
6) realizzazione e/o manutenzione impianti antincendio,
idranti e C02, cartellonistica di sicurezza;
7) realizzazione e/o manutenzione di percorsi agevolati per
portatori di handicap, rampe e montascale;
8) realizzazione e/o manutenzione di ulteriori servizi
igienici anche per portatori di handicap nonchè assolvimento delle
norme igienico-sanitarie;
9) realizzazione e/o manutenzione coibentazioni acustiche e
termiche, condizionamento, riscaldamento, deumidificazione, nonchè
aerazione anche forzata di ambienti;
10) fornitura, montaggio e/o manutenzione di tende
ombreggianti, oscuranti, tendaggi, veneziane;
g) interventi di manutenzione degli impianti idraulici,
idrovori e di sollevamento:
1) manutenzione e ristrutturazione delle apparecchiature
elettromeccaniche;
2) manutenzione e ristrutturazioni alle parti edili;
h) interventi di esplorazione, che si rendano necessari nel
corso dell'esecuzione dei lavori, per l'approfondimento di studi,
indagini, rilievi e/o sondaggi ad un livello ulteriore rispetto a
quello prescritto per la redazione dei progetti, purchè si tratti di
interventi che l'esecutore dei lavori non sia tenuto ad effettuare in
base a disposizioni vigenti o ad altro titolo.
2. Ai fini del presente regolamento i lavori di manutenzione
sono intesi come la combinazione di tutte le azioni tecniche,
specialistiche ed amministrative, incluse le azioni di supervisione,
volte a mantenere o ripristinare la funzione che l'opera o l'impianto
è preordinato a svolgere. Tali lavori possono altresì ricomprendere
anche l'esecuzione di nuovi lavori purchè questi assumano rilievo
economico inferiore al 50% dell'importo complessivo dell'intervento.
3. Il direttore generale competente può adottare atti
contenenti le precisazioni, le specificazioni e gli adeguamenti
operativi necessari per l'esecuzione dei lavori in economia.
4. Il direttore generale competente, con propri atti di
organizzazione, individua l'articolazione delle competenze
dirigenziali relativamente all'effettuazione dei lavori di cui al
presente regolamento.

Art. 3.
Modi di esecuzione
1. I lavori di cui al presente regolamento possono essere
eseguiti:
a) in amministrazione diretta;
b) per cottimi;
c) con sistema misto, parte in amministrazione diretta e parte
a cottimo.
2. Sono eseguiti in amministrazione diretta i lavori per i quali
non occorre l'intervento di alcun imprenditore; sono eseguiti dal
personale dipendente della stazione appaltante impiegando materiali,
mezzi, e quant'altro occorra, di proprietà della stazione appaltante
o in uso al medesimo.
3. Sono eseguiti a mezzo di cottimi i lavori per i quali si renda
necessario, ovvero opportuno, l'intervento di un imprenditore
individuato secondo le modalità di cui al successivo articolo 6.

Art. 4.
Interventi di somma urgenza
1. In circostanze di somma urgenza, contemporaneamente alla
redazione del relativo verbale, può disporsi l'immediata esecuzione
degli interventi fino all'importo di Euro 20.000.
2. Il verbale di somma urgenza, corredato della valutazione
estimativa degli interventi disposti ai sensi del comma 1 e di quelli
ulteriori, eventualmente necessari, è immediatamente trasmesso alla
competente struttura organizzativa per l'autorizzazione di cui al
comma 3.
3. L'esecuzione degli interventi può essere autorizzata entro il
limite di Euro 200.000 o comunque di quanto indispensabile per
rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica incolumità.
4. Degli interventi è successivamente redatta apposita perizia
giustificativa da trasmettere alla competente struttura organizzativa
per l'approvazione.

Art. 5.
Responsabile del procedimento
1. Per tutti i lavori in economia deve essere nominato un
responsabile del procedimento, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del
d.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554.
2. Per i lavori che la Regione realizza direttamente il
responsabile del servizio competente per l'intervento può nominare,
con proprio atto, per motivi di carattere organizzativo, quale
responsabile del procedimento, un collaboratore in possesso dei
requisiti previsti dalla normativa vigente.

Art. 6.
Esecuzione per cottimi
1. L'affidamento dei lavori per cottimi è preceduto da
interpello rivolto ad almeno cinque concorrenti, se sussistono in
tale numero soggetti qualificati ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34, per i lavori da eseguire. I
concorrenti sono individuati a seguito di indagini di mercato anche
con il ricorso a strumenti telematici.
2. La scelta del cottimista è effettuata secondo il criterio del
prezzo più basso ai sensi dell'art. 21, comnma 1-bis, della legge n.
109/94 e successive modificazioni tra i concorrenti che hanno
presentato offerta.
3. L'esecuzione per cottimi può aver luogo in seguito ad
affidamento diretto ad una o più imprese, individuate dal
responsabile del procedimento o dal tecnico da questi incaricato, nei
seguenti casi:
a) per interventi di importo non superiore a 20.000 euro;
b) per interventi in circostanze di somma urgenza, ai sensi
dell'art. 4;
c) per lavori accessori ad un appalto in corso di esecuzione
purchè siano individuati, secondo le tipologie e le specificazioni
di cui all'art. 2, comma 1, nel progetto e nel quadro economico
relativi ai lavori principali e siano affidati all'esecutore di
questi ultimi.

Art. 7.
Contratto di cottinio
1. Il contratto di cottimo deve contenere le indicazioni di cui
all'art. 144, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n.
554/99, e prevedere la prestazione della cauzione definitiva di cui
all'art. 30, comma 2, della legge n. 109/94 e successive
modificazioni e dell'art. 101 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999.
2. La cauzione, da prestarsi secondo le modalità previste dalla
normativa vigente, è pari al 10% dell'importo contrattuale, e deve
essere prestata all'atto della stipulazione del contratto di cottimo.
3. L'affidatario, prima della consegna dei lavori, dovrà
trasmettere al responsabile del procedimento la polizza assicurativa
prevista dall'art. 103 del decreto del Presidente della Repubblica n.
554/1999.
4. Il contratto di cottimo può essere stipulato nella forma di
scrittura privata, semplice o autenticata, o in forma
pubblico-amministrativa.

Art. 8.
Divieto di subappalto
1. Le prestazioni oggetto del contratto di cottimo devono essere
eseguite direttamente ed esclusivamente dal cottimista, ad eccezione
delle forniture di materiale necessario all'esecuzione dei lavori,
dei noli a caldo e dei noli a freddo.
2. Le attività che richiedono impiego di mano d'opera sono
consentite qualora non integrino la fattispecie del subappalto ai
sensi dell'art. 18, comma 12, della legge n. 55/1990 e successive
modificazioni.

Art. 9.
Esecuzione dei lavori
1. Il responsabile del procedimento è responsabile della
corretta esecuzione dei lavori e della loro contabilizzazione,
nonchè del contenimento della spesa entro il limite autorizzato.
2. In caso di ritardo nell'esecuzione dei lavori o di
inadempimento contrattuale imputabile all'impresa cottimista, si
applicano le penali previste nel contratto di cottimo, previa
contestazione scritta, da parte del responsabile del procedimento,
degli addebiti mossi all'impresa medesima.
3. In caso di inadempimento grave la stazione appaltante può,
previa contestazione scritta degli addebiti, procedere alla
risoluzione del contratto, con conseguente incameramento della
cauzione, e fatto salvo l'eventuale ulteriore risarcimento del danno.
4. In caso di perizia suppletiva per maggiori spese si applicano
le disposizioni di cui all'art. 148 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 554/1999.

Art. 10.
Disposizioni finali
1. Per tutto quanto non espressamente previsto dal presente
regolamento si applicano le vigenti disposizioni in materia di lavori
pubblici e contratti della pubblica amministrazione.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 27 novembre 2001
ERRANI