3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 3-10-2015
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 4 luglio 2015, n. 18
Disposizioni regionali in materia di esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 03-10-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 61
Speciale dell'8 luglio 2015)

(Omissis).

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:

E ne dispone la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della
regione Abruzzo.
Art. 1

Oggetto

1. Nel rispetto del Titolo V della Costituzione e dello Statuto
regionale, la presente legge stabilisce le modalità di recepimento
ed attuazione della direttiva comunitaria 2010/31/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, relativa alla
prestazione energetica nell'edilizia, in materia di esercizio,
conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli impianti per la
climatizzazione invernale ed estiva, di seguito denominati «impianti
termici», con riferimento alle disposizioni di cui al decreto-legge 4
giugno 2013, n. 63 (Disposizioni urgenti per il recepimento della
Direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sulla
prestazione energetica nell'edilizia per la definizione delle
procedure d'infrazione avviate dalla Commissione europea, nonchè
altre disposizioni in materia di coesione sociale) convertito in
legge, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 3
agosto 2013, n. 90.

Art. 2

Regime di esercizio e manutenzione
degli impianti termici

1. Ai fini di cui all'art. 1 ed in coerenza con quanto previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 74
(Regolamento recante definizione dei criteri generali in materia di
esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli
impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva degli
edifici e per la preparazione dell'acqua calda per usi igienici
sanitari, a norma dell'articolo 4, comma 1, lettere a) e c), del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192), con Regolamento
regionale, approvato dal Consiglio regionale su proposta della Giunta
regionale, tenendo conto delle peculiarità del territorio, del parco
edilizio e impiantistico esistente, delle valutazioni
tecnico-economiche concernenti i costi di costruzione e di gestione
degli edifici, delle specificità ambientali, del contesto
socio-economico e di un corretto rapporto costi-benefici per i
cittadini, la Regione provvede a:
a) definire l'ambito di intervento, nonchè fissare i termini e
le definizioni connessi all'esercizio, conduzione, controllo,
manutenzione e ispezione degli impianti termici;
b) individuare le modalità più opportune per garantire il
corretto esercizio degli impianti termici e più efficaci per lo
svolgimento delle previste attività di controllo, accertamento e
ispezione, provvedendo in particolare a:
1) stabilire il campo delle potenze degli impianti su cui
eseguire gli interventi di controllo e le ispezioni, con particolare
attenzione agli impianti a combustibile solido;
2) fissare requisiti minimi di efficienza energetica degli
impianti termici;
3) stabilire gli obblighi a carico di proprietari, utenti,
responsabili di impianto, in genere, ed imprese di manutenzione,
finalizzati al corretto esercizio, conduzione, controllo,
manutenzione e ispezione degli impianti termici;
4) definire criteri generali, requisiti e soggetti responsabili
per l'esercizio, la conduzione, il controllo e la manutenzione degli
impianti termici;
5) definire le competenze e le responsabilità del responsabile
dell'impianto, o del terzo da questi eventualmente designato, ivi
compresi i limiti per il ricorso alla delega e le condizioni
necessarie per l'assunzione della funzione;
6) definire le modalità per garantire il corretto esercizio
degli impianti termici, ivi compresa la loro periodica manutenzione e
controllo, nonchè il loro controllo di efficienza energetica;
7) definire le attività di accertamento ed ispezione,
finalizzate a garantire l'adeguata efficienza energetica degli
impianti termici e la riduzione delle emissioni inquinanti;
c) definire i requisiti degli organismi e dei soggetti cui
affidare le attività di ispezione sugli impianti termici;
d) definire i valori massimi della temperatura ambiente, i limiti
di esercizio degli impianti termici, ivi compresi i periodi di
attivazione ed i valori di riferimento della temperatura dei locali
climatizzati, e le facoltà delle Amministrazioni comunali in merito
ai limiti di esercizio degli impianti termici;
e) definire i requisiti ed i livelli minimi di efficienza
energetica degli impianti termici, con riferimento alle diverse
tecnologie di generazione ed al periodo di installazione;
f) stabilire le modalità attraverso le quali le aziende di
distribuzione dell'energia ed i distributori di combustibile per gli
impianti termici degli edifici comunicano alle autorità competenti
di cui all'art. 6, entro il 31 marzo di ogni anno, i dati relativi
all'ubicazione, alla titolarità e ai consumi degli impianti
riforniti nell'anno precedente, nonchè i dati relativi alle
forniture annuali di combustibile negli edifici serviti, ai fini
dell'implementazione e dell'aggiornamento del catasto degli impianti
termici;
g) definire le sanzioni da porre a carico di tutti i soggetti
obbligati, secondo quanto previsto nella presente legge.

Art. 3

Conduzione, manutenzione e controllo
degli impianti termici

1. In particolare, ai fini di cui all'art. 2, comma 1, lettera b),
il Regolamento regionale determina, in rapporto alle caratteristiche
degli impianti termici, tenendo conto della normativa tecnica in
materia e dell'evoluzione tecnologica:
a) le condizioni nel rispetto delle quali il proprietario, il
conduttore, l'amministratore di condominio, responsabile in genere o
per essi un terzo che se ne assume la responsabilità, mantiene in
esercizio gli impianti termici, ivi compresa la frequenza e le
modalità di effettuazione degli interventi di manutenzione e
controllo, nonchè la frequenza dei controlli di efficienza
energetica, articolate in base alla tipologia ed alla potenza degli
impianti termici, finalizzate al contenimento dei consumi energetici
e alla riduzione delle emissioni inquinanti;
b) gli obblighi a cui si deve attenere l'operatore incaricato del
controllo ed eventuale manutenzione, nonchè per il controllo di
efficienza energetica degli impianti termici, sia nei confronti del
responsabile dell'impianto, delle autorità competenti di cui
all'art. 6 e della Regione;
c) i criteri, la frequenza e le modalità di esecuzione delle
attività di accertamento ed ispezione, prevedendo per queste ultime
modalità semplificate per gli impianti di minor potenza.
2. Il Regolamento regionale di cui all'art. 2, comma 1, dovrà
comunque garantire quanto segue:
a) le operazioni di manutenzione e controllo degli impianti
termici devono essere eseguite da ditte abilitate ai sensi del
decreto del Ministro per lo sviluppo economico 22 gennaio 2008, n.
37, conformemente alle prescrizioni e con la periodicità contenute
nelle istruzioni tecniche per l'uso e la manutenzione rese
disponibili dall'impresa installatrice dell'impianto ai sensi della
normativa vigente;
b) qualora l'impresa installatrice non abbia fornito proprie
istruzioni specifiche o queste non siano più disponibili, le
operazioni di controllo ed eventuale manutenzione degli apparecchi e
dei dispositivi facenti parte degli impianti termici devono essere
eseguite conformemente alle prescrizioni e con la periodicità
contenute nelle istruzioni tecniche relative allo specifico modello
elaborato dal fabbricante ai sensi della normativa vigente;
c) in mancanza delle suddette prescrizioni, la manutenzione e il
controllo di cui alle lettere a) e b) del presente comma devono
essere eseguiti di regola con cadenza biennale, salvo diversa e
motivata attestazione del manutentore.

Art. 4

Misure di sostegno

1. Gli oneri necessari per l'adeguamento e la gestione del catasto
degli impianti termici, per le iniziative di informazione e
sensibilizzazione nonchè per gli accertamenti e le ispezioni sugli
impianti stessi, in ottemperanza alle norme statali vigenti, sono
posti a carico dei responsabili degli impianti. Nel Regolamento
regionale vengono definiti i criteri che le autorità competenti di
cui all'art. 6, devono seguire, al fine di assicurare l'applicazione
di modalità uniformi sul territorio regionale del contributo, da
parte dei responsabili degli impianti, per la copertura dei costi
inerenti gli accertamenti e le ispezioni degli impianti termici.
2. Le autorità competenti di cui all'art. 6, ai fini di cui al
comma 1, tenendo conto delle peculiarità del territorio, del parco
edilizio e impiantistico esistente, dei costi per l'esecuzione delle
attività di accertamento ed ispezione degli impianti termici, con
proprio provvedimento, stabiliscono:
a) l'entità e le modalità di versamento del contributo
necessario a coprire i costi delle attività di accertamento, la
gestione del catasto degli impianti termici, le iniziative di
informazione e sensibilizzazione, nonchè per le attività connesse,
seguendo i criteri posti dal Regolamento regionale;
b) l'entità e le modalità di versamento del contributo da porre
a carico dei responsabili che non trasmettono il rapporto di
efficienza energetica nei termini indicati dalle autorità competenti
stesse.

Art. 5

Delibere attuative

1. Entro sessanta giorni dall'emanazione del Regolamento regionale
di cui all'art. 2 ed in attuazione del medesimo, la Giunta regionale
provvede, con propria delibera, a:
a) definire i programmi per la qualificazione e formazione
professionale, delle imprese di manutenzione e degli organismi e dei
soggetti cui affidare le attività di ispezione sugli impianti
termici;
b) definire e promuovere le campagne di informazione e
sensibilizzazione dei cittadini;
c) definire i contenuti dei modelli di libretto di impianto per
la climatizzazione, dei modelli di rapporto di efficienza energetica
ed in generale i contenuti della documentazione inerente l'art. 2,
comma 1, lettera b);
d) definire ed avviare i programmi di verifica annuale della
conformità dei rapporti di ispezione, nonchè definire i criteri e
le modalità di controllo e monitoraggio sulle attività di
accertamento e ispezione degli impianti termici, necessari al rilievo
del grado di attuazione della direttiva 2010/31/UE (decreto
legislativo 192/2005) e della valutazione dei risultati conseguiti,
al fine di intervenire con eventuali adeguamenti normativi.
2. La Giunta regionale definisce altresì le modalità per
l'istituzione ed il funzionamento del catasto territoriale degli
impianti termici, entro e non oltre il termine di cui al comma 1,
stabilendo le necessarie caratteristiche di interoperabilità ed
articolazione ai diversi livelli territoriali, ai fini del
coordinamento del catasto unico regionale con i catasti territoriali
delle autorità competenti di cui all'art. 6, con riguardo
particolare ai compiti della Regione, alla qualità energetica degli
edifici, al contenimento dei consumi energetici e delle emissioni in
atmosfera.
3. Il catasto territoriale degli impianti termici di cui al comma 2
entra in funzione entro dodici mesi dall'istituzione dello stesso.

Art. 6

Autorità competenti

1. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni di cui alla presente
legge, fino al riordino delle funzioni provinciali e attuazione della
legge 7 aprile 2014, n. 56, sono individuate quali autorità
competenti i comuni con popolazione superiore a 40.000 abitanti e le
province, per la restante parte del territorio.

Art. 7

Regime sanzionatorio

1. In relazione agli adempimenti di cui alla presente legge ed al
Regolamento regionale, vigono le sanzioni previste dall'articolo 15
del decreto legislativo 192/2005, comma 5, a carico di proprietario,
conduttore, amministratore di condominio e terzo responsabile, e
comma 6, a carico dell'operatore incaricato del controllo e
manutenzione.
2. Il Regolamento regionale di cui all'art. 2 disciplina le
modalità di irrogazione delle sanzioni e la modularità delle
stesse.
3. Le autorità competenti applicano le sanzioni previste dalla
presente legge e ne dispongono l'incasso.

Art. 8

Abrogazioni

1. La legge regionale 25 giugno 2007, n. 17 (Disposizioni in
materia di esercizio, manutenzione e ispezione degli impianti
termici) è abrogata a decorrere dall'entrata in vigore del
Regolamento regionale di cui all'art. 2.

Art. 9

Norma finanziaria

1. La presente legge non comporta nuovi o maggiori oneri finanziari
a carico del bilancio regionale.

Art. 10

Entrata in vigore

La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.

L'Aquila, addì 4 luglio 2015

D'ALFONSO