Serie Generale n. 43 del 22-2-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELLE FINANZE
MINISTERO DELLE FINANZE
DECRETO 31 gennaio 2000, n. 29
Regolamento recante norme per l'istituzione del gioco "Bingo" ai sensi dell'articolo 16 della legge 13 maggio 1999, n. 133. (GU Serie Generale n.43 del 22-02-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 8/3/2000

IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attività di gioco, ed
in particolare l'articolo 1 che riserva allo Stato l'organizzazione e
l'esercizio di giochi di abilità e di concorsi pronostici per i
quali corrisponda una ricompensa di qualsiasi natura e per la cui
partecipazione sia richiesto il pagamento di una posta in denaro;
Visto l'articolo 16, comma 1, della legge 13 maggio 1999, n. 133,
in base al quale, con riferimento a nuovi tipi di scommessa sulle
competizioni sportive nonchè ad ogni altro tipo di gioco, concorso
pronostici e scommesse, il Ministro delle finanze emana regolamenti a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
per disciplinare le modalità e i tempi di gioco, la corresponsione
di aggi diritti e proventi dovuti a qualsiasi titolo, ivi compresi
quelli da destinare agli organizzatori delle competizioni;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerata l'opportunità di incrementare le entrate erariali
attraverso l'introduzione di un nuovo gioco denominato "bingo";
Vista la legge 2 agosto 1982, n. 528, relativa all'ordinamento del
gioco del lotto e, in particolare, l'articolo 7, così come
modificato dall'articolo 3 della legge 19 aprile 1990, n. 85, in base
al quale, con decreto del Ministro delle finanze, oltre quelli
previsti dalla predetta normativa possono essere stabiliti altri tipi
e forme di estrazione e di scommesse;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 1990, n.
303, concernente la disciplina del gioco del lotto in concessione;
Visto l'articolo 11 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 557,
convertito con legge 26 febbraio 1994, n. 133, in base al quale il
Ministro delle finanze è autorizzato ad affidare in concessione la
gestione delle lotterie e di altri giochi amministrati dallo Stato
mediante appositi sistemi automatizzati ovvero mediante
l'integrazione del sistema attivato per la gestione del lotto;
Visto il proprio decreto dell'11 gennaio 1995 in base al quale al
concessionario del gioco del lotto sono stati trasferiti i poteri
pubblici del Ministro delle finanze relativi alla riscossione dei
proventi del gioco, al pagamento delle vincite, alle estrazioni ed
alle opposizioni;
Visto l'articolo 2 del proprio decreto del 25 luglio 1995 che ha
stabilito che il predetto trasferimento dei poteri pubblici è
avvenuto totalmente e integralmente;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 10 gennaio 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988,
effettuata con nota n. 3-896 del 19 gennaio 2000;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Esercizio del gioco del "Bingo"
1. L'esercizio del gioco denominato "Bingo" è riservato al
Ministero delle finanze.
2. La gestione del gioco, da svolgersi in sale non dedicate
all'esercizio di altri giochi e comunque non collegate con locali nei
quali siano installati apparecchi da divertimento e intrattenimento,
nonchè biliardi, biliardini e apparecchi similari, è attribuita a
concessionari, con gare da espletare secondo la normativa comunitaria
e secondo i criteri previsti dall'articolo 2.
3. L'espletamento delle gare e il controllo centralizzato del
gioco, dei relativi flussi finanziari e delle procedure previste per
la sua effettuazione, nonchè la stampa delle cartelle e ogni altro
servizio non richiesto ai singoli concessionari sono affidati sulla
base di apposita convenzione da concludersi nel rispetto della
normativa nazionale e comunitaria. L'attività di controllo
centralizzato del gioco è incompatibile con quella di concessionario
del gioco del "Bingo".

Art. 2.
Concessione per la gestione del gioco
1. Il Ministero delle finanze attribuisce, nel numero di volta in
volta stabilito su direttiva del Ministro, in base al risultato delle
gare espletate secondo la normativa comunitaria dall'affidatario del
controllo centralizzato del gioco, le concessioni per la gestione del
gioco del "Bingo" in apposite sale a persone fisiche o società con
idonei e comprovati requisiti anche in ordine alla solidità
finanziaria, sulla base dei seguenti criteri:
a) trasparenza dell'assetto proprietario ed efficienza della
gestione delle singole sale di effettuazione del gioco;
b) razionale e bilanciata distribuzione sul territorio, secondo
parametri programmati e controllabili, della rete di sale destinate
alla effettuazione del gioco;
c) garanzia della libertà di concorrenza e di mercato mediante
la previsione di parametri volti ad impedire l'abuso di posizioni
dominanti, tenendo anche conto del numero delle concessioni
attribuite a ciascuna persona fisica o società e del volume di gioco
raccoglibile da ciascun concessionario;
d) adozione da parte dei concessionari e da parte del gestore,
per lo svolgimento e la gestione del gioco, di strumenti informatici
conformi alle specifiche tecniche stabilite con decreto del Ministero
delle finanze al fine di assicurarne la compatibilità con il sistema
informativo di controllo centralizzato;
e) le concessioni hanno la durata di sei anni e sono rinnovabili
per una sola volta.
2. Con decreto del Ministero delle finanze sono approvate le
convenzioni-tipo che accedono alle concessioni.
3. Il trasferimento della concessione è consentito previo assenso
del Ministero delle finanze a soggetti in possesso dei requisiti
stabiliti per il rilascio della stessa.
4. Se il concessionario è costituito in forma di società per
azioni, in accomandita per azioni o a responsabilità limitata, le
azioni aventi diritto di voto o le quote devono essere intestate a
persone fisiche, società in nome collettivo o in accomandita
semplice. È escluso il trasferimento per semplice girata di dette
azioni o quote. Le imprese comunicano al Ministero delle finanze
l'elenco dei soci titolari, con il numero delle azioni o l'entità
delle quote da essi possedute e gli eventuali trasferimenti di
titolarità. La società per azioni deve altrimenti essere quotata in
borsa. L'inosservanza delle disposizioni del presente comma comporta
la decadenza dalla concessione.

Art. 3.
Decadenza e revoca delle concessioni
1. Il Ministero delle finanze dichiara la decadenza dalla
concessione quando vengano meno i requisiti per l'attribuzione della
concessione di cui al presente regolamento e al relativo bando di
gara. La concessione è inoltre revocata:
a) in caso di interruzione dell'attività per cause non
dipendenti da forza maggiore;
b) quando nello svolgimento dell'attività sono commesse
violazioni delle disposizioni del presente regolamento;
c) quando vengono accertati gravi irregolarità amministrative o
il mancato rispetto degli obblighi fiscali.
2. Il decreto di decadenza o di revoca è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Il concessionario nei cui confronti è stato adottato un
provvedimento di decadenza o di revoca non può concorrere, nè
direttamente nè per interposta persona, nè per il tramite di
società, nei tre anni successivi alla attribuzione di nuove
concessioni.
4. La disposizione di cui al comma 3 si applica anche agli
amministratori e ai soci che esercitano il controllo della società
già concessionaria, ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile.

Art. 4.
Disciplina dell'esercizio del gioco
1. Il Bingo consiste nella estrazione di 90 numeri dall'1 al 90,
ambedue inclusi, avendo i giocatori come unità di gioco una o più
cartelle su cui sono stampati quindici numeri diversi, distribuiti su
tre file orizzontali di cinque numeri ciascuna e su nove colonne
verticali, ciascuna comprendente i numeri della stessa decina, su
ognuna delle quali possono essere uno, due o tre numeri, senza che vi
sia mai una colonna senza numero.
2. Le combinazioni vincenti sono:
a) la cinquina che si realizza quando, durante una partita, per
la prima volta sono estratti tutti e cinque i numeri che formano una
fila orizzontale di una delle cartelle;
b) il bingo che si realizza quando, durante una partita, per la
prima volta, sono estratti tutti e quindici i numeri di una cartella.
3. Con decreto del Ministero delle finanze è approvata la
disciplina relativa alle modalità e agli elementi del gioco, alla
stampa, alla distribuzione, alla vendita e all'uso delle cartelle,
alle apparecchiature per l'estrazione delle palline, alle
caratteristiche e all'uso delle palline, al prezzo di vendita delle
cartelle, ai premi e alla loro corresponsione, alle regole di
svolgimento delle partite, ai rimborsi, alla tenuta del libro dei
verbali delle partite di gioco e ad ogni altra disposizione
necessaria al buon andamento del gioco.

Art. 5.
Prelievo erariale
1. Il prelievo erariale è fissato in misura del 20 per cento del
prezzo di vendita delle cartelle e viene versato dal concessionario
all'affidatario del controllo centralizzato del gioco, insieme al
compenso ad esso spettante secondo le disposizioni dell'articolo 7,
anticipatamente all'atto del ritiro delle cartelle. Ogni dieci giorni
l'affidatario del controllo centralizzato del gioco provvede al
riversamento delle somme relative al prelievo erariale alla tesoreria
provinciale dello Stato e a presentare il relativo rendiconto al
Ministero delle finanze.

Art. 6.
Montepremi
1. La somma da distribuire in premi, secondo i criteri stabiliti
dal decreto del Ministero delle finanze di cui all'articolo 4, comma
3, in ogni partita è il 58 per cento del prezzo di vendita della
totalità delle cartelle vendute in ogni partita.

Art. 7.
Compenso dell'affidatario del controllo centralizzato del gioco
1. Il compenso dell'affidatario del controllo centralizzato del
gioco di cui all'articolo 5, comma 1, è stabilito, mediante la
convenzione di cui all'articolo 1, comma 3, in misura non superiore
al 3,80% del prezzo di vendita delle cartelle.

Art. 8.
Compenso al concessionario
1. Il compenso del concessionario è pari alla parte dell'incasso
lordo, una volta dedotti il prelievo erariale sulle cartelle, i premi
corrisposti e il compenso versato all'affidatario del controllo
centralizzato del gioco.

Art. 9.
Cauzioni e dichiarazione d'inizio attività
1. Il concessionario presta all'Amministrazione finanziaria
cauzione, a mezzo di fidejussione bancaria a "prima richiesta" o
polizza assicurativa equivalente, di lire 1 miliardo (pari a Euro
516.456,89) per ciascuna sala, al fine di garantire l'adempimento dei
propri obblighi.
2. Il concessionario, ottenuta l'autorizzazione di cui
all'articolo 88 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, presenta per
ciascuna sala Bingo dichiarazione d'inizio di attività, redatta su
stampato conforme al modello approvato con apposito decreto del
Ministero delle finanze.
3. L'affidatario del controllo centralizzato dei gioco presta
garanzia all'Amministrazione finanziaria in titoli di Stato o
mediante fidejussione bancaria o assicurativa a prima richiesta per
l'importo di lire 10 miliardi (pari a Euro 5.164.568,99).

Art. 10.
Poteri di vigilanza dell'Amministrazione finanziaria
1. Nelle convenzioni che regolano il rapporto concessorio con
l'affidatario del controllo centralizzato del gioco e con i
concessionari delle sale da gioco sono previste le modalità di
esecuzione dei controlli, nonchè l'obbligo per i suddetti soggetti
di consentire l'effettuazione dei controlli stessi.

Art. 11.
Pubblicità
1. Il presente regolamento e il decreto del Ministero delle finanze
di cui all'articolo 4, comma 3, devono essere esposti presso ciascuna
sala Bingo, in modo da consentire al pubblico di prenderne visione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 31 gennaio 2000
Il Ministro: Visco
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 17 febbraio 2000
Registro n. 1 Finanze, foglio n. 117