5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 74 del 29-6-2020
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale per la Calabria
Sede legale: via San Brunone di Colonia n. 2/A - 88100 Catanzaro (CZ), Italia Codice Fiscale: 97017430790
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.74 del 29-6-2020)

Bando di gara per la conclusione di un accordo quadro per
l'affidamento del servizio per il vitto dei detenuti e internati e
per il sopravvitto, se non gestito in forma diretta


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi Denominazione ufficiale: Ministero
della giustizia Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Calabria Ufficio II - Risorse
Materiali e Contabilità C.F. 97017430790 Indirizzo postale: Via San
Brunone di Colonia 2/a Citta': Catanzaro Codice NUTS: ITF6 Codice
postale: 88100 Paese: Italia
Persona di contatto: Dott.ssa Giuseppa Irrera Telefono: 0961/880311
E-mail: pr.catanzaro@giustiziacert.it;
giuseppamaria.irrera@giustizia.it
Indirizzi Internet Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione I documenti di gara sono disponibili per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page Ulteriori
informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?fil
ter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice Ministero o qualsiasi
altra autorità nazionale o federale, inclusi gli uffici a livello
locale o regionale
I.5) Principali settori di attività Altre attivita': Esecuzione
penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto II.1.1) Denominazione Gara per la
conclusione di un Accordo quadro per l'affidamento del servizio per
il vitto dei detenuti e internati e per il sopravvitto, se non
gestito in forma diretta
II.1.2) Codice CPV principale: 15890000 - Prodotti alimentari,
bevande, tabacco e prodotti affini
II.1.3) Tipo di appalto: Forniture
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti Oggetto
principale dell'appalto è il servizio per il vitto dei detenuti e
internati da svolgersi mediante l'approvvigionamento e la fornitura,
previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie al
confezionamento dei pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e
cena) dei ristretti, tenuto conto dei criteri ambientali minimi (CAM)
di cui al Decreto del Ministero dell'Ambiente e della tutela del
territorio e del mare del 10 marzo 2020. L'Appaltatore è tenuto,
altresì, ad assicurare, se non gestito direttamente dalla Direzione
dell'Istituto penitenziario, il servizio per il sopravvitto di cui
all'Art. 9, comma 7 dell'Ordinamento penitenziario.
II.1.5) Valore totale stimato 21.334.455,90 IVA esclusa Valuta:
euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti Questo appalto è suddiviso
in lotti: Si Quantitativo dei lotti: 3
Le offerte vanno presentate per Numero massimo di lotti: 3
II.2.1) Denominazione del lotto: Denominazione del lotto 15 -
Istituti Penitenziari di Catanzaro, Crotone, Vibo Valentia CIG
8346221F70 Lotto n.: 15
Denominazione del lotto 16 - Istituti Penitenziari di Cosenza,
Paola, Castrovillari, Rossano CIG 834622960D
Lotto n.: 16
Denominazione del lotto 17 - Istituti Penitenziari di Locri, Palmi,
Reggio Calabria San Pietro, Reggio Calabria Arghillà Laureana di
Borrello CIG 8346234A2C Lotto n.: 17
II.2.2) Codici CPV supplementari: Codice CPV principale: 15890000 -
Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITF6 Luogo principale di
esecuzione:C.C. Catanzaro, CC Crotone, CC Vibo ValentiaC.C. Cosenza,
C.C Castrovillari, C.C. Paola, C.R. RossanoC.C- Locri, C.C. Palmi,
C.C. Reggio Calabria plesso San Pietro, C.C. Reggio Calabria plesso
Arghillà, I. C. AT Laureana di Borrello
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Oggetto principale dell'appalto è il Servizio per il Vitto dei
detenuti e internati da svolgersi mediante l'approvvigionamento e la
fornitura, previa programmazione, delle derrate alimentari necessarie
- nel rispetto dei principi stabiliti dall'art. 9 dell'Ordinamento
penitenziario - al confezionamento dei pasti giornalieri completi
(colazione, pranzo e cena), tenuto conto dei criteri ambientali
minimi (CAM). La gestione del Servizio per il Vitto implica la
presenza di personale dell'Appaltatore presso le sedi degli Istituti
ove lo stesso si svolge nei termini, di seguito, specificati.Le
quantità e la qualità del Vitto giornaliero sono quelle riportate
nelle Tabelle da ultimo approvate con decreto del Ministro della
Giustizia 9 maggio 2017 (allegati n. 1 e n. 2 al Capitolato
prestazionale).
L'Appaltatore è tenuto ad assicurare, altresì, se non gestito
direttamente dalla Direzione dell'Istituto, il Servizio per il
Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7 dell'Ordinamento
penitenziario. Ai fini del presente affidamento, il Servizio per il
Sopravvitto costituisce, pertanto, un servizio la cui attivazione è
opzionale (anche limitatamente ad una o più sedi di Istituto del
singolo Lotto) e non obbligatoria per l'Amministrazione contraente in
ragione di una possibile gestione diretta da parte di singole
Direzioni, come espressamente previsto dal citato art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario.
II.2.5) Criteri di aggiudicazioneIl prezzo non è il solo criterio
di aggiudicazione e tutti i criteri sono indicati solo nei documenti
di gara
II.2.6) Valore stimato Lotto 15 - 8.217.878,10 IVA esclusa Valuta:
euro Lotto 16 - 6.820.329.30 IVA esclusa Valuta: euro Lotto 17 -
6.296.248,50 IVA esclusa Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto Esatto Durata in mesi: 24 Il
contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti Sono autorizzate varianti: Si
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni Opzioni: Si
Descrizione delle opzioni: entro il termine di durata dell'Accordo
quadro, l'Amministrazione contraente ha la possibilità di esercitare
il diritto di opzione per un ulteriore anno, agli stessi prezzi,
condizioni e patti, dando un preavviso all'Appaltatore di almeno
sessanta giorni, secondo le indicazioni specificate nella restante
documentazione di gara.
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari Presso i contatti di cui sopra
(punto I.1) è possibile reperire ulteriore documentazione
informativa relativa alle modalità operative del servizio
attualmente in corso
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale Elenco e breve descrizione delle condizioni:
I concorrenti, a qualunque titolo partecipino, devono essere
iscritti nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria,
artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni
provinciali per l'artigianato per settori di attività coerenti con
quelli oggetto del presente affidamento, tenuto conto delle
prestazioni di cui ciascuna impresa si fa carico. A titolo meramente
esemplificativo e non esaustivo, si menzionano i settori del
commercio di prodotti alimentari, ovvero del commercio di prodotti
vari di consumo non alimentari, ovvero del servizio per il vitto
detenuti, ovvero ancora del servizio per il sopravvitto detenuti,
ecc. La prova dell'iscrizione da parte del concorrente non stabilito
in Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo quanto
stabilito dall'art. 83, comma 3 del Codice. In caso di partecipazione
in forma associata, il requisito relativo all'iscrizione nel registro
tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura
oppure nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato
deve essere posseduto da: ciascuna delle imprese
raggruppate/raggruppande, consorziate/consorziande o GEIE, per i
raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE;
ciascuna delle imprese aderenti al contratto di rete indicate come
esecutrici e dalla rete medesima nel caso in cui questa abbia
soggettività giuridica; dal consorzio e dalle imprese consorziate
indicate come esecutrici, per i consorzi di cooperative e di imprese
artigiane e i consorzi stabili.
III.1.2) capacità economica e finanziaria Criteri di selezione
indicati nei documenti di gara.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica Elenco e breve
descrizione dei criteri di selezione Criteri di selezione indicati
nei documenti di gara.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro
con un unico operatore
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici:
Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione Data 20 agosto 2020 - Ora locale 10:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta Durata in mesi: 9 (dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte Data: 20 agosto 2020 -
Ora locale 12:00 Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di
gara) Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Informazioni relative alla
rinnovabilità Si tratta di un appalto rinnovabile NO VI.3)
Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
18/06/2020 n. 46. 2. L'Amministrazione contraente si riserva: a. di
non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle
offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice; b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza
di una sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere,
reindire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare
motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione.
3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara. 4. Il
prezzo non potrà superare in nessun caso, pena l'inammissibilità,
il limite massimo per la diaria pro-capite di euro 5,70 (cinque/70)
IVA esclusa. Gli oneri della sicurezza da interferenza, non
ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo
lotto. 5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in
situazioni oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o
lesive della segretezza delle offerte. 6. Il subappalto è ammesso
nei limiti e con le modalità previste dalla normativa vigente. 7.
L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero insorgere,
esclude la competenza arbitrale intendendo adire in via esclusiva
l'autorità giudiziaria ordinaria. 8. La ditta aggiudicataria assume
tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
alla legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modificazioni. 9. Le
spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016. 10. In ragione
dell'elevato quantitativo di generi richiesti della particolare
rilevanza sociale che riveste l'attività oggetto della gara, è
richiesto, per la partecipazione, un fatturato tale da assicurare,
proporzionalmente al valore dell'appalto, un'organizzazione di mezzi
e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione. 11. Il codice identificativo della gara (CIG),
anche ai fini delle contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di
gara per singolo lotto. 12. Ai fini della dimostrazione del possesso
dei requisiti di partecipazione, si applica, altresì, quanto
previsto al comma 4 dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la
valutazione in merito alla fondatezza dei motivi per i quali
l'operatore economico non è in grado di presentare le referenze
chieste dall'amministrazione spetta a quest'ultima. 13. Le specifiche
prescrizioni riguardanti il dettaglio delle prestazioni, le modalità
di presentazione delle offerte e le altre informazioni sono contenute
nella restante documentazione di gara reperibile ai contatti già
indicati. 14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri
dati, anche personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e ss.mm.ii., per
le esigenze concorsuali e contrattuali. 15. L'Amministrazione si
riserva di richiedere l'esecuzione anticipata del contratto. 16.
Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno 03 agosto
2020, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata
alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema
stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli
atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella
sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull'area comunicazioni
del Sistema. 17. Responsabile del procedimento è D.ssa Giuseppa
Irrera. 18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle
procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di
Catanzaro Citta': Catanzaro Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso Informazioni dettagliate sui termini
di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.

Il dirigente generale - Provveditorato Regionale dell'Amministrazione
Penitenziaria per la Calabria
dott. Liberato Guerriero


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