Serie Generale n. 95 del 23-4-2012
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 20 gennaio 2012
Modifica della delibera Cipe n. 78/2011 in relazione agli investimenti a favore delle universita' meridionali. (Deliberazione n. 7/2012). (12A04590) (GU Serie Generale n.95 del 23-04-2012)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attività produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993), nei quali si
concentra e si dà unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 11 della legge 1° gennaio 2003, n. 3, il quale prevede
che ogni progetto d'investimento pubblico debba essere dotato di un
Codice unico di progetto (CUP);
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che ha
trasferito al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per
le politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art.
24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate
(FAS) di cui al citato art. 61;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42, recante la delega al Governo
in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione, ed in particolare l'art. 16 della stessa legge, che, in
relazione agli interventi di cui all'art. 119 della Costituzione,
diretti a promuovere lo sviluppo economico, la coesione e la
solidarietà sociale, a rimuovere gli squilibri economici e sociali e
a favorire l'effettivo esercizio dei diritti della persona, ne
prevede l'attuazione attraverso interventi speciali organizzati in
piani organici finanziati con risorse pluriennali, vincolate nella
destinazione;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, il quale, tra
l'altro, dispone, a decorrere dall'anno 2011, la riduzione lineare
del 10 per cento delle dotazioni finanziarie delle missioni di spesa
di ciascun Ministero, tra le quali è compresa la Missione di spesa
«Sviluppo e riequilibrio territoriale», alla quale afferisce il FAS;
Visto inoltre l'art. 7, commi 26 e 27, della citata legge n.
122/2010, che ha attribuito, tra l'altro, al Presidente del Consiglio
dei Ministri la gestione del FAS, fatta eccezione per le funzioni di
programmazione economica e finanziaria non ricomprese nelle politiche
di sviluppo e coesione, prevedendo che lo stesso Presidente del
Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella
gestione del citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della richiamata legge n. 42/2009 e in particolare l'art. 4 del
medesimo decreto legislativo, il quale, tra l'altro, dispone che il
FAS di cui all'art. 61 della legge n. 289/2002 assume la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) ed è
finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e in particolare gli
articoli 3 e 6 che, per la tracciabilità dei flussi finanziari a
fini antimafia, prevedono che gli strumenti di pagamento riportino il
CUP ove obbligatorio ai sensi della sopracitata legge n. 3/2003,
sanzionando la mancata apposizione di detto codice;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale è stata conferita la delega al Ministro
per la coesione territoriale ad esercitare, tra l'altro, le funzioni
di cui al richiamato art. 7 della legge n. 122/2010, comprensive
della gestione del FSC;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Codice unico di progetto (CUP), che deve essere richiesto dai
soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174
(Gazzetta Ufficiale n. 95/2007), con la quale è stato approvato il
QSN 2007-2013;
Vista la delibera questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166
(Gazzetta Ufficiale n. 123/2008), relativa all'attuazione del QSN
2007-2013 e alla programmazione del FSC per lo stesso periodo;
Vista inoltre la delibera di questo Comitato 6 marzo 2009, n. 1
(Gazzetta Ufficiale n. 137/2009), con la quale, a seguito delle
riduzioni apportate al FSC da vari provvedimenti legislativi
intervenuti successivamente all'adozione della predetta delibera n.
166/2007, è stata aggiornata la dotazione del FSC per il periodo di
programmazione 2007-2013, assegnando, tra l'altro, nuovi valori ai
Programmi attuativi di interesse regionale e interregionale rispetto
a quelli stabiliti dalla precedente delibera n. 166/2007;
Vista la delibera di questo Comitato 30 luglio 2010, n. 79
(Gazzetta Ufficiale n. 277/2010) concernente la ricognizione, per il
periodo 2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi
finanziati dal FSC e delle risorse liberate nell'ambito dei programmi
comunitari (ob. 1), che individua le risorse allo stato disponibili
ai fini della riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di
questo Comitato, di una successiva delibera che definisca gli
obiettivi, i criteri e le modalità da seguire nella riprogrammazione
di tali risorse;
Vista la delibera di questo Comitato 11 gennaio 2011 n. 1 (Gazzetta
Ufficiale n. 80/2011), concernente l'individuazione degli obiettivi,
criteri e modalità di programmazione delle risorse per le aree
sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti per i
periodi 2000-2006 e 2007-2013, con la quale sono state altresì
ridotte le assegnazioni FSC di cui alle precedenti delibere relative
ai due citati periodi di programmazione, come da tabella allegata
alla stessa delibera;
Visto, in particolare, il punto 3 della suindicata delibera, n.
1/2011, che prevede il finanziamento di progetti strategici, anche di
carattere infrastrutturale, relativi ad interventi di rilievo
nazionale, di rilievo interregionale, nonchè di rilevanza strategica
regionale;
Visto inoltre il punto 5 della citata delibera n. 1/2011 che
prevede che gli interventi strategici per il Sud, prioritari e/o di
maggiore complessità attuativa, siano oggetto di appositi atti
negoziali denominati «contratti istituzionali di sviluppo», volti a
definire in particolare responsabilità, tempi e modalità di
attuazione degli interventi stessi, e condizionalità secondo quanto
disciplinato con il richiamato decreto legislativo 31 maggio 2011, n.
88, di attuazione dell'art. 16 della legge n. 42/2009;
Visto inoltre il punto 8 della medesima delibera n. 1/2011 che al
fine di sostenere l'aggiornamento degli interventi strategici ed i
processi di riprogrammazione delle risorse prevede, anche in coerenza
con i principi di cui all'art. 30, commi 8 e 9 della legge n.
196/2009, l'attivazione di nuove modalità operative per il
finanziamento di studi di fattibilità e progetti preliminari;
Vista la delibera di questo Comitato 30 settembre 2011, n. 78
(Gazzetta Ufficiale n. 17/2012) con cui sono stati assegnati 1.027
milioni al sistema universitario meridionale, di cui 150 milioni per
le infrastrutture strategiche nazionali - poli di eccellenza di
Calabria/Sicilia, Campania e Puglia - e 877,4 miliardi per le
infrastrutture strategiche regionali di sei regioni meridionali;
Condivisa l'esigenza, anche in attuazione del decreto legislativo
n. 88/2011, di concentrare su interventi infrastrutturali di
rilevanza strategica le risorse del FSC relative ai sopra citati
cicli di programmazione;
Tenuto conto che obiettivo prioritario delle assegnazioni di cui
alla citata delibera n. 78/2011 e delle modifiche in esame è
l'accrescimento dell'efficacia dell'impiego delle risorse destinate
al settore dell'innovazione, ricerca e competitività, che devono
essere finalizzate a interventi capaci di favorire le condizioni per
la valorizzazione delle attività di ricerca e di innovazione
realizzate nel Mezzogiorno;
Vista la nota n. 634 del 12 gennaio 2012 del Capo di Gabinetto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca con la
quale è stata richiesta la modifica di alcuni interventi approvati
con la citata delibera di questo Comitato n. 78/2011 a seguito di
un'integrazione dell'istruttoria delle schede progetto
originariamente presentate e della rivisitazione delle priorità da
parte delle regioni Campania e Calabria e delle università
interessate, con invarianza delle assegnazioni totali definite dalla
predetta delibera;
Vista la relazione esplicativa e le relative tabelle allegate alla
predetta nota nelle quali viene data puntuale indicazione dei nuovi
interventi proposti e di quello espunto rispetto alla delibera n.
78/2011;
Preso atto della proposta di finanziamento degli interventi di cui
alla presente delibera che saranno oggetto di una verifica finale da
parte del Ministero dell'istruzione, università e ricerca in sede di
stipula, ove necessaria, del contratto istituzionale di sviluppo;
Vista la nota del 19 gennaio 2012, n. 245, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione economica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Udita la proposta del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca formulata in accordo con il Ministro per la coesione
territoriale e il Ministro per lo sviluppo economico e le
infrastrutture e i trasporti;

Delibera:

1. Sistema universitario nelle regioni meridionali: rimodulazione
delle risorse a favore delle infrastrutture strategiche nazionali.
1.1. Al fine di finanziare alcuni interventi di seguito
individuati, ritenuti prioritari per le università localizzate nelle
regioni Campania e Calabria, vengono ridotte, per un importo di
66.080.305 euro, le assegnazioni a carico del Fondo per lo sviluppo e
la coesione a favore delle infrastrutture strategiche nazionali
relative ai poli di eccellenza Calabria/Sicilia e Campania
inizialmente previste dalla delibera di questo Comitato n. 78/2011,
come indicato nella seguente tavola 1:


Tavola 1 - Piano Nazionale per il Sud. Sistema Universitario.
Modifica assegnazione risorse a infrastrutture strategiche nazionali



(euro)
---------------------------------------------------------------------
Programma | Assegnazione | Riduzione | Valore
| delibera CIPE | risorse con | aggiornato
| n.78/2011 | la presente |
| | delibera |
--------------------------|---------------|--------------|-----------
Polo di eccellenza | | |
Calabria/Sicilia | 50.000.000 | 16.080.305 | 33.919.695
--------------------------|---------------|--------------|-----------
Polo di eccellenza | 50.000.000 | 50.000.000 | 0
Campania | | |
--------------------------|---------------|--------------|-----------
Polo di eccellenza Puglia | 50.000.000 | 0 | 50.000.000
--------------------------|---------------|--------------|-----------
Totale | 150.000.000 | 66.080.305 | 83.919.695
---------------------------------------------------------------------



1.2. Ferma restando l'assegnazione complessiva totale di 1.072
milioni di euro stabilita con la delibera di questo Comitato n.
78/2011, sono assegnati 66.080.305 euro del Fondo per lo sviluppo e
la coesione, cifra corrispondente alla riduzione disposta al
precedente punto 1, a favore degli interventi concernenti i sistemi
universitari delle regioni Calabria e Campania indicati, con i
relativi importi, rispettivamente nelle seguenti tavole 2 e 3:


Tavola 2 - Sistema Universitario della Calabria.
Nuove assegnazioni e sostituzione intervento



(euro)
---------------------------------------------------------------------
| Assegnazioni | Importi
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università della Calabria, | Nuova |
realizzazione delle Residenze | assegnazione | 2.085.190
Rocchi, Comune di Rende (CS) | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università della Calabria, | Nuova |
stabulario della Facoltà di | assegnazione | 1.546.800
Farmacia | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università della Calabria, | Nuova |
impermeabilizzazione Residenze | assegnazione | 713.933
studenti del quartiere Arcavacata, | |
Comune di Rende (CS) | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università della Calabria, | Nuova |
Facoltà di ingegneria, | assegnazione | 3.474.849
realizzazione di aule | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università della Calabria, | Nuova |
eliminazione barriere | assegnazione | 8.259.533
architettoniche | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università degli Studi | Nuova |
"Magna Græcia" di Catanzaro, | assegnazione | 10.000.000
Biblioteca | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Università degli Studi | Precedente |
"Magna Græcia" di Catanzaro, | assegnazione |-10.000.000
progetto di ospedale veterinario | |
sostituito | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Totale | | 16.080.305
---------------------------------------------------------------------



Nell'ambito delle risorse per infrastrutture strategiche regionali
già assegnate al sistema universitario della Calabria con la
delibera n. 78/2011, pari a 76,6 milioni di euro, l'intervento
concernente l'ospedale veterinario dell'Università «Magna Græcia» di
Catanzaro, finanziato per un importo di 10 milioni di euro, viene
sostituito dall'intervento concernente la realizzazione di una
biblioteca nella stessa Università «Magna Græcia», finanziato per un
pari importo.


Tavola 3 - Sistema Universitario della Campania.
Nuove assegnazioni



(euro)
---------------------------------------------------------------------
| Assegnazioni | Importi
-----------------------------------------|---------------|-----------
Realizzazione nel quartiere | Nuova |
Scampia della Facoltà di Medicina | assegnazione | 20.000.000
dell'Università degli Studi di Napoli | |
"Federico II" | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Ampliamento dell'intervento relativo | Nuova |
all'Università degli Studi di Napoli | assegnazione | 15.000.000
"Federico II", area di San Giovanni | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Allargamento dei progetti relativi | Nuova |
all'Università degli Studi di Salerno | assegnazione | 8.500.000
-----------------------------------------|---------------|-----------
Ampliamento dell'intervento relativo | Nuova |
all'Università degli Studi di Napoli | assegnazione | 3.500.000
"L'Orientale" | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Ampliamento intervento Seconda | Nuova |
Università degli Studi di Napoli, | assegnazione | 3.000.000
complesso del Viale Ellittico | |
-----------------------------------------|---------------|-----------
Totale | | 50.000.000
---------------------------------------------------------------------



2. Monitoraggio e pubblicità degli interventi.
2.1. Conformemente a quanto previsto dalla delibera n. 78/2011,
possono essere previste rimodulazioni dei finanziamenti, ove
necessario nell'ambito dei contratti istituzionali di sviluppo
relativi agli interventi di cui alla presente delibera, ferma
restando la finalizzazione degli stessi alla realizzazione degli
interventi stessi, ovvero dei singoli lotti funzionali interamente
finanziati. Le predette rimodulazioni sono oggetto di informativa
periodica a questo Comitato, con relazioni semestrali, al 30 giugno e
al 31 dicembre di ciascun anno, che saranno presentate dal Ministro
per i rapporti con le Regioni e la coesione territoriale.
2.2. Il CUP assegnato agli interventi di cui alla presente delibera
va evidenziato, ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, nella
documentazione amministrativa e contabile riguardante i detti
interventi.
2.3. A cura del Dipartimento per il coordinamento della politica
economica e del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
sarà data adeguata pubblicità agii interventi di cui alla presente
delibera, nonchè alle informazioni periodiche sull'avanzamento dei
suddetti interventi, come risultanti dal monitoraggio di cui al
precedente punto 2.1.
2.4. Per quanto non espressamente disciplinato con la presente
delibera, restano applicabili le disposizioni di cui alla delibera di
questo Comitato n. 78/2011.
Roma, 20 gennaio 2012

Il Presidente: Monti
Il segretario: Barca

Registrato alla Corte dei conti il 17 aprile 2012
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4,
Economia e finanze, foglio n. 44