Serie Generale n. 46 del 25-2-1992
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 31 gennaio 1992
Determinazione degli indirizzi per la concessione delle agevolazioni finanziarie ai centri commerciali ed ai mercati agro- alimentari all'ingrosso. (GU Serie Generale n.46 del 25-02-1992)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 11, comma 15, della legge 28 febbraio 1986, n. 41,
che, ad integrazione del fondo di cui all'art. 6 della legge 10
ottobre 1975, n. 517, prevede lo stanziamento complessivo di 950
miliardi di lire utilizzabile per la concessione delle agevolazioni
finanziarie, nella misura stabilita dal comma 16 dello stesso
articolo, alle società promotrici di centri commerciali all'ingrosso
ed alle società consortili che realizzano mercati agro-alimentari
all'ingrosso;
Vista la propria delibera del 14 ottobre 1986, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 259 del 7 novembre 1986, che ha stabilito, in
forza del comma 18, dell'art. 11, della legge n. 41/1986, le
direttive, le procedure, i tempi e le modalità di erogazione dei
contributi e di accertamento degli investimenti promossi dalle
società anzidette;
Visto l'art. 15, comma 24, della legge 11 marzo 1988, n. 67, che ha
destinato alle società promotrici di centri commerciali all'ingrosso
la somma di 150 miliardi di lire, utilizzate sotto forma di
contributi in conto capitale, specificando che i termini di
presentazione delle domande delle stesse società sono stabiliti dal
Comitato per la gestione del fondo per il finanziamento delle
agevolazioni di cui all'art. 6 della legge 10 ottobre 1975, n. 517;
Visto l'art. 15, comma 48, della legge sopra richiamata che prevede
la costituzione di commissioni anche per le attività connesse alla
realizzazione dei mercati agro-alimentari;
Visto l'art. 2 della legge 28 dicembre 1991, n. 421, che prevede un
incremento, pari a 55 miliardi di lire, del fondo di cui all'art. 6
della legge 10 ottobre 1975, n. 517, per la concessione delle
agevolazioni finanziarie alle società promotrici di centri
commerciali e alle società consortili che realizzano mercati agro-
alimentari all'ingrosso, stabilendo altresì che le somme impegnate
ma non liquidate, per la concessione dei contributi alle società
consortili predette sono riassegnate per le stesse finalità allo
stato di previsione della spesa del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato;
Considerato che il processo di miglioramento e potenziamento dei
mercati agro-alimentari, rappresentando una condizione indispensabile
per la razionalizzazione del sistema distributivo con effetti
collaterali di crescente rilevanza in altri settori, può essere allo
stato attuale accelerato con la definizione di linee operative che,
orientate verso obiettivi di carattere generale tendono nel breve
tempo alla realizzazione dei mercati a rilevanza strategica nei
limiti delle risorse finanziarie disponibili per l'intervento
pubblico;
Vista la propria delibera del 21 dicembre 1988, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 14 del 18 gennaio 1989 la quale ha riformulato
gli indirizzi in materia di agevolazioni alle società promotrici di
centri commerciali e di mercati all'ingrosso, sostituendo
integralmente la precedente deliberazione del 14 ottobre 1986
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 259 del 7 novembre 1986;
Visti i decreti ministeriali 21 dicembre 1990 di approvazione del
piano generale dei mercati agro-alimentari e di approvazione della
graduatoria dei mercati agro-alimentari;
Vista la proposta del Ministro dell'industria, trasmessa in data 17
dicembre 1991, intesa ad approntare modifiche ed integrazioni alle
delibere CIPE del 21 dicembre 1988;
Tenuto conto che ai sensi dell'art. 4, lettera d), della delibera
del Comitato del 21 dicembre 1988 le domande di finanziamento
presentate dalle società consortili sono corredate dall'impegno
delle società medesime ad esperire una gara pubblica per
l'affidamento delle opere;
Considerata l'opportunità di avviare rapidamente le procedure già
previste con la citata delibera 21 dicembre 1988, unificando le fasi
relative alla elaborazione della progettazione esecutiva e del piano
finanziario con l'istruttoria di competenza degli istituti di credito
speciale nonchè individuando modalità che consentano l'immediato
impiego delle risorse disponibili pur in presenza di possibili
ritardi da parte dei soggetti interessati;
Ravvisata l'esigenza di consentire alle società consortili
risultate assegnatarie delle agevolazioni di svincolarsi dalla
gestione delle opere realizzate mediante l'affidamento della stessa a
società all'uopo costituite anche dalle associazioni di categoria
specificatamente rappresentative del settore agro-alimentare;
Tenuto conto della valutazione generale espressa dal CIPE nella
riunione del 28 dicembre 1991 sulla anzidetta proposta del Ministro
dell'industria;
Acquisito il parere delle regioni espresso in seno alla Conferenza
Stato-Regioni riunitasi in data 14 gennaio u.s.;
Ritenuto di procedere all'unificazione ed omogeneizzazione delle
modalità di affidamento delle opere anche al fine di assicurare
l'applicazione di criteri uniformi nella valutazione dell'idoneità
dei soggetti concorrenti e delle offerte tecniche ed economiche che
saranno presentate in sede di gara;
Su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Delibera:
1. Le società consortili che realizzano mercati agro-alimentari
all'ingrosso di cui all'art. 1 della delibera CIPE 21 dicembre 1988
risultate assegnatarie delle agevolazioni possono affidare la
gestione dei mercati realizzati a società all'uopo create,
costituite anche prevalentemente dagli operatori e dalle associazioni
di categoria specificatamente rappresentative del settore agro-
alimentare.
2. Il punto 6 della delibera CIPE è sostituito dal seguente:
"Entro il termine di centottanta giorni dal ricevimento della
comunicazione del decreto di ammissione alle agevolazioni, le
società consortili presentano, tramite gli istituti di credito
speciale, al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato il progetto esecutivo, lo studio di fattibilità
economico e finanziario e la documentazione attestante la
disponibilità dell'area ovvero l'attivazione dei procedimenti di
occupazione temporanea e di urgenza e di esproprio, fermo restando il
termine previsto dal successivo punto 10 per l'inizio dei lavori.
Gli istituti di credito speciale dovranno nel medesimo termine
attestare l'idoneità dello studio di fattibiità economico e
finanziario ed esprimere le proprie determinazioni in ordine alla
domanda di finanziamento.
In caso di mancata presentazione della documentazione richiesta nel
termine di cui al precedente primo comma le società consortili
decadranno dal contributo assentito, che verrà assegnato con decreto
del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato agli
interventi immediatamente seguenti nella graduatoria approvata con il
decreto ministeriale 21 dicembre 1990 conformemente alla normativa
vigente.
Potrà essere accordata con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, in casi eccezionali e per una sola
volta, una proroga del termine non superiore a trenta giorni.
Al fine di poter realizzare la diffusione e la pubblicità delle
informazioni, il progetto esecutivo di ciascun intervento dovrà
assicurare il collegamento in tempo reale del sistema informativo con
quello degli altri mercati agro-alimentari.
Il Comitato di cui all'art. 6 della legge 10 ottobre 1975, n. 517,
sentita la commissione di esperti, delibera sulla concessione dei
contributi che viene disposta con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Adeguamenti dei
progetti esecutivi possono essere richiesti dal Comitato prima della
deliberazione".
3. L'affidamento della realizzazione delle opere da parte delle
società consortili deve avvenire con le modalità previste nella
presente delibera. La liquidazione dei contributi da parte del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato è
subordinata al rispetto delle previsioni della presente delibera.
4. La procedura di gara deve essere riferita all'intero intervento
oggetto della domanda di contributo presentata e ammesso a
contributo, anche se il contributo medesimo è stato concesso solo
parzialmente in relazione alle somme disponibili o per singoli lotti
funzionali.
In caso di appalto dei lotti funzionali ammessi a contributo la
società consortile sarà tenuta all'applicazione dell'art. 12 della
legge 3 gennaio 1978, n. 1.
5. Le società consortili procederanno all'affidamento delle opere
mediante la procedura della licitazione privata, da aggiudicarsi con
il criterio dell'art. 29, primo comma, lettera b), del decreto
legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, che sarà attivata sulla base
del progetto esecutivo predisposto dalla società consortile ai sensi
dell'art. 6 della delibera CIPE del 21 dicembre 1988 come modificato
dalla presente delibera.
6. I bandi di gara dovranno essere conformi a quanto previsto in
apposito decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato con cui sarà altresì approvato lo schema tipo di
lettera di invito.
Nell'emanazione di tale decreto il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato dovrà tener conto dei seguenti
elementi:
a) i concorrenti dovranno attestare il possesso dell'iscrizione
all'Albo nazionale dei costruttori anche nelle categorie
impiantistiche e per gli importi richiesti per la realizzazione degli
interventi;
b) dovrà essere comprovata, con apposite dichiarazioni bancarie,
la disponibilità di linee di credito che consentano all'appaltatore
di percepire il corrispettivo conformemente alle modalità di
erogazione dei contributi in conto capitale fissate al punto 12 della
delibera CIPE 21 dicembre 1988.
Le società consortili dovranno procedere alla pubblicazione del
bando di gara con le forme richieste dalla vigente legislazione in
materia di opere pubbliche in tempo utile per trasmettere al
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato le
risultanze dell'esame delle richieste di invito nel termine previsto
al precedente punto 2.
7. L'esame delle richieste di invito e delle offerte sarà
effettuato da commissioni, nominate con proprio decreto dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato entro sessanta
giorni dalla data della presente deliberazione, composte da un
magistrato del Consiglio di Stato con funzioni di presidente; da un
direttore generale del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato; da un dirigente amministrativo dello stesso
Ministero; e da un dirigente del Ministero del tesoro; da un
dirigente generale del Ministero del bilancio e della programmazione
economica; da un tecnico designato dal Ministro dei lavori pubblici
scelto tra i dirigenti generali dello stesso Ministero.
Ciascuna società consortile dovrà designare, entro trenta giorni
dalla pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale,
un componente tecnico o amministrativo. Decorso tale termine
l'individuazione di detto componente sarà effettuata dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
L'atto di nomina delle commissioni sarà comunicato alle società
consortili che provvederanno alla loro convocazione. Per ogni
commissione sarà nominato un segretario scelto fra i funzionari
direttivi del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
8. Alle stesse commissioni sarà affidato dalle società consortili
la verifica della regolarità amministrativa e funzionale delle
opere, fermo restando quanto previsto dall'art. 11, comma 17, della
legge 28 febbraio 1986, n. 41.
9. I compensi delle commissioni per le attività connesse alle pro-
cedure di gara e per le operazioni di cui al punto 8 sono a carico
delle società consortili secondo quanto previsto dalle vigenti
tariffe professionali per gli ingegneri e gli architetti e dalla
normativa regolamentare in materia.
10. Per tutto quanto non diversamente disposto resta in vigore la
delibera CIPE 21 dicembre 1988.
Roma, 31 gennaio 1992
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO