Serie Generale n. 36 del 13-2-2003
ATTI DEGLI ORGANI COSTITUZIONALI
SENATO DELLA REPUBBLICA
SENATO DELLA REPUBBLICA
DELIBERAZIONE 6 febbraio 2003
Istituzione della 14a Commissione permanente "Politiche dell'Unione europea" e modificazione degli articoli 21, 22, 23, 29, 34, 40, 41, 43, 125-bis e del capo XVIII del Regolamento del Senato. (GU Serie Generale n.36 del 13-02-2003)

Art. 1.

1. All'articolo 21 del Regolamento sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Ciascun Gruppo, entro cinque giorni dalla propria
costituzione, procede, dandone comunicazione alla Presidenza del
Senato, alla designazione dei propri rappresentanti nelle singole
Commissioni permanenti di cui all'articolo 22, in ragione di uno ogni
tredici iscritti, fatto salvo quanto previsto al comma 4-bis.";
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. Il Senatore chiamato a far parte del Governo o eletto
Presidente della 14^ Commissione è, per la durata della carica,
sostituito dal suo Gruppo nella Commissione con altro Senatore, il
quale continua ad appartenere anche alla Commissione di
provenienza.";
c) dopo il comma 4 è inserito il seguente:
"4-bis. I senatori designati a far parte della 14^ Commissione
permanente sono in ogni caso componenti anche di altra Commissione
permanente. A tal fine ciascun Gruppo parlamentare designa i propri
rappresentanti nella 14^ Commissione permanente successivamente alla
composizione delle altre Commissioni. Il Presidente del Senato
promuove le intese necessarie perchè nella composizione della 14^
Commissione sia rispettato, per quanto possibile, il criterio della
proporzionalità e perchè essa sia formata da tre Senatori
appartenenti a ciascuna delle Commissioni 1^ 3^ e 5^ e da due
Senatori appartenenti a ciascuna delle altre Commissioni
permanenti.";
d) il comma 5 è sostituito dal seguente.
"5. Tranne i casi previsti nei commi 2, 4 e 4-bis, nessun Senatore
può essere assegnato a più di una Commissione permanente".

Art. 2.

1. L'articolo 22 del Regolamento è sostituito dal seguente:
"Art. 22. - (Commissioni permanenti Competenze). - 1. Le
Commissioni permanenti hanno competenza sulle materie per ciascuna
indicate:
1^ - Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio
e dell'interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica
Amministrazione;
2^ - Giustizia;
3^ - Affari esteri, emigrazione;
43 - Difesa;
5^ - Programmazione economica, bilancio;
6^ - Finanze e tesoro;
7^ - Istruzione pubblica, beni culturali, ricerca scientifica,
spettacolo e sport;
8^ - Lavori pubblici, comunicazioni;
9^ - Agricoltura e produzione agroalimentare;
10^ - Industria, commercio, turismo;
11^ - Lavoro, previdenza sociale;
12^ - Igiene e sanità;
13^ - Territorio, ambiente, beni ambientali;
14^ - Politiche dell'Unione europea".

Art. 3.

1. L'articolo 23 del Regolamento è sostituito dal seguente:
"Art. 23. - (Commissione Politiche dell'Unione europea). - 1. La
Commissione Politiche dell'Unione europea ha competenza generale
sugli aspetti ordinamentali dell'attività e dei provvedimenti
dell'Unione europea e delle sue istituzioni e dell'attuazione degli
accordi comunitari. La Commissione ha inoltre competenza sulle
materie connesse al rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento
comunitario. La Commissione cura altresì, per quanto di sua
competenza, i rapporti con il Parlamento europeo e con la Conferenza
degli organismi specializzati negli affari comunitari dei Parlamenti
nazionali degli Stati dell'Unione.
2. La Commissione ha competenza referente sui disegni di legge
comunitaria.
3. Spetta alla Commissione esprimere il parere - o, nei casi di
cui al comma 3 dell' articolo 144, formulare osservazioni e proposte
- sui disegni di legge e sugli schemi di atti normativi del Governo
concernenti l'applicazione dei trattati dell'Unione europea, e
successive modificazioni, o relativi all'attuazione di norme
comunitarie ed in generale su tutti i disegni di legge che possano
comportare problemi rilevanti di compatibilità con la normativa
comunitaria, nonchè esaminare gli affari e le relazioni di cui
all'articolo 142. In particolare, la Commissione esprime il parere
ovvero formula osservazioni e proposte sui predetti atti in merito ai
rapporti delle Regioni con l'Unione europea, di cui all'articolo 117,
terzo comma, della Costituzione, alla partecipazione delle Regioni e
delle Province autonome alla formazione ed all' attuazione degli atti
normativi comunitari, di cui all'articolo 117, quinto comma, della
Costituzione, alla disciplina dei casi e delle forme in cui le
Regioni possono concludere accordi con Stati o intese tali; con enti
territoriali interni ad altri Stati membri dell'Unione europea, ai
sensi dell'articolo 117, nono comma, della Costituzione, nonchè al
rispetto del principio di sussidiarietà nei rapporti tra l'Unione
europea e lo Stato e le Regioni, di cui all'articolo 120, secondo
comma, della Costituzione. La Commissione esercita inoltre le
competenze che ad essa sono specificamente attribuite dalle
disposizioni del presente Regolamento".

Art. 4.

1. All'articolo 29 del Regolamento, dopo il cornma 2, è inserito
il seguente:
"2-bis. Il programma e il calendario dei lavori di ciascuna
Commissione sono altresì predisposti in modo tale da assicurare il
tempestivo esame degli atti preparatori della legislazione dell'
Unione europea, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea o comunicati dal Governo".

Art. 5.

1. All'articolo 34 del Regolamento il comma 3 è sostituito daI
seguente:
"3. Il Presidente del Senato assegna alla 14' Commissione
permanente e alle altre Commissioni competenti per materia, secondo
le rispettive competenze, gli atti previsti dagli articoli 23,
125-bis, 142, 143 e 144".

Art. 6.

1. All'articolo 40 del Regolamento sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Sono assegnati alla 14^ Commissione permanente, per il parere,
i disegni di legge di cui all'articolo 23, comma 3, deferiti ad altre
Commissioni, nonchè i disegni di legge che disciplinano le procedure
di adeguamento dell'ordinamento interno alla normativa comunitaria.";
b) i commi 6 e 7 sono sostituiti dai seguenti:
"6. Gli stessi effetti produce il parere scritto contrario
espresso dalla 1^ Commissione permanente nelle ipotesi di cui al
comma 2 del presente articolo, nonchè il parere contrario della 14^
Commissione permanente nelle ipotesi di cui al comma 1, qualora la
Commissione competente per materia non si uniformi al suddetto
parere.
7. Fatte salve le disposizioni contenute nel comma 10, i pareri di
cui al presente articolo sono espressi nei termini e con le modalità
stabiliti nell'articolo 39 e sono stampati in allegato alla relazione
che la Commissione competente presenta all'Assemblea. La relazione
deve motivare l'eventuale mancato recepimento dei suddetti pareti.";
c) il comma 10 è sostituito dal seguente:
"10. Ai fini della espressione del parere da parte delle
Commissioni permanenti 1^, 5^ e 14^, tutti i termini stabiliti
nell'articolo 39 decorrono dalla data in cui il parere viene
richiesto dalla Commissione competente per materia".

Art. 7

1. All' articolo 41 del Regolamento il comma 5 è sostituito dal
seguente:
"5. Gli emendamenti implicanti maggiori spese o diminuzione di
entrate, quelli che presentino aspetti rilevanti in materia
costituzionale o che attengano alla organizzazione della pubblica
Amministrazione, quelli che contengano disposizioni recanti sanzioni
penali o amministrative e quelli che contengano disposizioni nelle
materie di cui all'articolo 40, comma 1, devono essere presentati
prima dell'inizio della discussione e non possono essere votati se
non siano stati preventivamente inviati per il parere,
rispettivamente, alla 5^, alla 1^, alla 2^ e alla 14^ Commissione
permanente. Il termine per il parere è di otto giorni a decorrere
dalla data dell'invio. Per quanto concerne i pareri della 1^, della
5^ e della 14^ Commissione permanente si applicano le disposizioni
dei commi 5 e 6 dell'articolo 40".

Art. 8.

1. All'articolo 43 del Regolamento dopo il comma 3 è inserito il
seguente:
"3-bis. In ogni Commissione permanente i senatori appartenenti
anche alla 14^ Commissione hanno il compito di riferire, anche
oralmente, per gli aspetti di cui all'articolo 40, comma 1, dopo la
conclusione del relativo esame presso la 14^ Commissione permanente".

Art. 9.

1. All'articolo 125-bis del Regolamento il comma 1 è sostituito
dal seguente:
"1. Il documento di programmazione economico-finanziaria è
deferito alla 5^ Commissione permanente, per l'esame, ed alle altre
Commissioni permanenti per il parere. Il documento è altresì
deferito alla Commissione parlamentare per le questioni regionali,
per eventuali osservazioni. I pareri e le osservazioni sono espressi
entro i termini stabiliti dal Presidente".

Art. 10.

1. La rubrica del Capo XVIII è sostituita dalla seguente:
"DELLE PROCEDURE DI COLLEGAMENTO CON L'UNIONE EUROPEA E CON
ORGANISMI INTERNAZIONALI"
2. L'articolo 142 del Regolamento è sostituito dal seguente:
"Art. 142. - (Discussione degli affari e delle relazioni
concernenti l'Unione europea). - 1. Su domanda del Governo o di otto
Senatori, la 14^ Commissione permanente può disporre che, in
relazione a proposte della Commissione europea, pubblicate nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea, e in previsione
dell'inserimento delle proposte stesse o di determinate materie
all'ordine del giorno del Consiglio o in ordine ad affari attinenti
agli accordi sull'Unione o alle attività di questa e dei suoi
organi, si svolga un dibattito con l'intervento del Ministro
competente.
2. La Commissione Politiche dell'Unione europea esamina le
relazioni presentate dal Governo sull'Unione europea e, acquisito il
parere delle Commissioni competenti per materia, redige una propria
relazione per l'Assemblea.
3. Le relazioni del Governo sono contemporaneamente inviate anche
alla 3^ Commissione permanente, la quale può esprimere su di esse il
proprio parere che viene stampato ed allegato alla relazione della
14^ Commissione permanente".

Art. 11.

1. L'articolo 143 del Regolamento è sostituito dal seguente:
"Art. 143. - (Esame delle risoluzioni del Parlamento europeo e
delle decisioni adottate dalle Assemblee internazionali). - 1. Le
risoluzioni votate dal Parlamento europeo nonchè le decisioni,
adottate da Assemblee internazionali alle quali partecipano
delegazioni parlamentari italiane, che siano formalmente inviate per
comunicazione al Senato, sono trasmesse dal Presidente, dopo
l'annuncio all'Assemblea, alle Commissioni competenti per materia
ovvero, quando riguardino le istituzioni o la politica generale
dell'Unione europea, alla 14^ Commissione permanente.
2. La Commissione competente per materia, se decide di aprire un
dibattito sulle risoluzioni e le decisioni di cui al comma
precedente, nonchè sugli affari relativi, richiede, tramite il
Presidente del Senato, alla 3^ Commissione permanente e alla 14^
Commissione permanente, di esprimere il proprio parere entro i
termini indicati nell'articolo 39, che decorrono dalla data della
richiesta.
3. La 14^ Commissione permanente, se decide di aprire un dibattito
sulle risoluzioni e le decisioni di cui al comma 1, nonchè sugli
affari relativi, richiede, tramite il Presidente del Senato, alla 1^
e alla 3^ Commissione permanente di esprimere il proprio parere entro
i termini indicati nell'articolo 39, che decorrono dalla data della
richiesta".

Art. 12.

1. All'articolo 144 del Regolamento sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) la rubrica è sostituita dalla seguente:
"(Esame degli atti normativi e di altri atti di interesse dell'Unione
europea)";
b) il comma 1 è sostituito dal seguente:
"1. Al fine di esprimere in una risoluzione, ai sensi del comma 6, il
proprio avviso sulla opportunità di possibili conseguenti iniziative
da parte del Parlamento o del Governo, le Commissioni, nelle materie
di loro competenza, esaminano gli atti di cui all'articolo 29, comma
2-bis, le relazioni informative del Governo sulle procedure
comunitarie di approvazione di progetti, nonchè le relazioni del
Governo sullo stato di conformità delle norme vigenti
nell'ordinamento interno alle prescrizioni contenute nella normativa
comunitaria. Le Commissioni permanenti 3^ e 14^ debbono essere
richieste di esprimere il proprio parere, che viene allegato al
documento delle Commissioni competenti.";
c) i commi 3, 4, 5 e 6 sono sostituiti dai seguenti:
"3. Gli schemi di atti normativi del Governo concernenti
l'applicazione dei trattati dell'Unione europea, e successive
modificazioni, o relativi all'attuazione di norme comunitarie, che il
Governo sia tenuto a comunicare al Parlamento, sono assegnati per il
parere alle Commissioni competenti per materia, alle quali la 14^
Commissione permanente può far pervenire osservazioni e proposte.
Tali osservazioni e proposte vengono allegate al parere delle
Commissioni stesse.
4. È competenza della 14^ Commissione permanente esaminare gli atti
menzionati nei commi precedenti quando riguardino le istituzioni o la
politica generale dell'Unione europea; in tal caso la 1^ e la 3^
Commissione permanente possono far pervenire alla 14^ Commissione
permanente osservazioni e proposte, che vengono allegate al parere di
quest'ultima.
5. Nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 3, la 14^ Commissione permanente
può chiedere che il parere, le osservazioni e le proposte formulati
siano inviati, per il tramite del Presidente del Senato, al Governo,
qualora, entro quindici giorni dalla data in cui essi sono pervenuti
alla Commissione competente, quest'ultima non si sia ancora
pronunziata. Identica facoltà è attribuita alla 1^ Commissione
permanente nell'ipotesi di cui al comma 4, nonchè alla 3^
Commissione permanente nelle ipotesi di cui ai commi 1 e 4.
6. A conclusione dell'esame delle materie di cui ai commi precedenti,
le Commissioni possono votare risoluzioni volte ad indicare i
principi e le linee che debbono caratterizzare la politica italiana
nei confronti dell'attività preparatoria all'emanazione di atti
comunitari, esprimendosi sugli indirizzi generali manifestati dal
Governo su ciascuna politica dell'Unione europea, sui gruppi di atti
normativi in via di emanazione riguardanti la stessa materia, oppure
sui singoli atti normativi di particolare rilievo di politica
generale. Alle suddette risoluzioni si applicano le disposizioni
dell'articolo 50, comma 3".

Art. 13.

1. Dopo l'articolo 144 del Regolamento einserito il seguente:
"Art. 144-bis. - (Assegnazione ed esame del disegno di legge
comunitaria e della relazione sulla partecipazione dell'Italia
all'Unione europea). - 1. il disegno di legge comunitaria e la
relazione annuale sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea
sono assegnati, per l'esame generale in sede referente, alla 14^
Commissione e, per l'esame delle parti di rispettiva competenza, alle
Commissioni competenti per materia.
2. Entro i quindici giorni successivi all'assegnazione, ciascuna
Commissione esamina le parti del disegno di legge di propria
competenza e conclude con l'approvazione di una relazione e con la
nomina di un relatore, scegliendolo di norma tra i Senatori
appartenenti anche alla 14^ Commissione permanente. Nello stesso
termine sono trasmesse le relazioni di minoranza presentate in
Commissione. Un proponente per ciascuna relazione di minoranza può
partecipare, per riferirvi, alle sedute della 14^ Commissione. Entro
lo stesso termine di quindici giorni, ciascuna Commissione esamina le
parti della relazione annuale sulla partecipazione dell'Italia
all'Unione europea che riguardino la propria competenza e conclude
con l'approvazione di un parere. Trascorso tale termine, la 14^
Commissione può in ogni caso procedere nell'esame del disegno di
legge e della relazione.
3. Decorso il termine indicato al comma 2, la 14^ Commissione,
entro i successivi trenta giorni, conclude l'esame del disegno di
legge comunitaria, predisponendo una relazione generale per
l'Assemblea, alla quale sono allegate le relazioni di cui al comma 2.
Entro lo stesso termine, la Commissione conclude l'esame della
relazione annuale sulla partecipazione dell'Italia all'Unione
europea, predisponendo una relazione generale per l'Assemblea, alla
quale sono allegati i pareri espressi dalle Commissioni di cui al
comma 2.
4. Fermo quanto disposto dall'articolo 97, sono inammissibili gli
emendamenti che riguardino materie estranee all' oggetto proprio
della legge comunitaria, come definito dalla legislazione vigente.
Ricorrendo tali condizioni, il Presidente del Senato può dichiarare
inammissibili disposizioni del testo proposto dalla Commissione
all'Assemblea.
5. Possono essere presentati in Assemblea, anche dal solo
proponente, i soli emendamenti respinti nella 142 Commissione, salva
la facoltà del Presidente di ammettere nuovi emendamenti che si
trovino in correlazione con modificazioni proposte dalla Commissione
stessa o già approvate dall'Assemblea.
6. La discussione generale del disegno di legge comunitaria ha
luogo congiuntamente con la discussione della relazione annuale sulla
partecipazione dell'Italia all'Unione europea. Entro il termine di
tale discussione possono essere presentate risoluzioni sulla
relazione annuale, ai sensi dell'articolo 105. La discussione del
disegno di legge comunitaria e della relazione annuale sulla
partecipazione dell'Italia all'Unione europea sono organizzate dalla
Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parlamentari, a norma dell'
articolo 55, comma 5.
7. Dopo la votazione finale sul disegno di legge comunitaria,
l'Assemblea delibera sulle risoluzioni eventualmente presentate a
norma del comma 6. A fronte di più proposte, si vota per prima
quella accettata dal Governo, alla quale ciascun Senatore può
proporre emendamenti".

Art. 14.

1. Dopo l'articolo 144-bis del Regolamento è inserito il
seguente:
"Art. 144-ter. - (Esame delle sentenze della Corte di giustizia
delle Comunità europee). - 1. Le sentenze di maggior rilievo della
Corte di giustizia delle Comunità europee sono inviate alla
Commissione competente per materia e alla 14^ Commissione permanente.
2. La Commissione competente esamina la questione con l'intervento
di un rappresentante del Governo e di un relatore designato dalla 14^
Commissione permanente.
3. Al termine dell'esame la Commissione può adottare una
risoluzione intesa ad esprimere il proprio avviso sulla necessità di
iniziative e adempimenti da parte delle autorità nazionali,
indicandone i criteri informativi. A tale risoluzione si applicano le
disposizioni dell'articolo 50, comma 3.
4. Il Presidente del Senato trasmette la risoluzione approvata al
Presidente del Consiglio dei ministri, dandone notizia al Presidente
della Camera dei deputati.
5. Se all'ordine del giorno della Commissione si trovi già un
disegno di legge sull'argomento, o questo sia presentato nel
frattempo, l'esame è congiunto e non si applicano in tal caso i
commi 3 e 4".

Art. 15.

1. Dopo l'articolo 144-ter del Regolamento è inserito il
seguente:
"Art. 144-quater. - (Acquisizione di elementi informativi da
rappresentanti delle istituzioni dell'Unione europea). - 1. Le
Commissioni, in rapporto a questioni di loro competenza, previo
consenso del Presidente del Senato, possono invitare membri del
Parlamento europeo a fornire informazioni sugli aspetti attinenti
alle attribuzioni e all'attività delle istituzioni dell'Unione
europea.
2. Le Commissioni, previo consenso del Presidente del Senato,
possono invitare componenti della Commissione europea a fornire
informazioni in ordine alle politiche dell'Unione europea su materie
di loro competenza".

Art. 16.

1. Le modificazioni al Regolamento, di cui agli articoli da 1 a
15, entrano in vigore il giorno successivo a quello della loro
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
2. Alla prima costituzione della 14^ Commissione permanente si
provvede successivamente al rinnovo delle altre Commissioni
permanenti, ai sensi dell'articolo 21, comma 7, del Regolamento, per
la XIV legislatura. In via transitoria, fino alla costituzione della
14^ Commissione permanente, continuano ad applicarsi le disposizioni
concernenti la Giunta per gli affari delle Comunità europee
previgenti alla data di cui al comma 1.

Il Presidente: Pera

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LAVORI PREPARATORI
(Documento II, n. 4):
Presentato dai senatori Greco, Labellarte, Bedin,
Tofani, Donati, Del Pennino, Ciccanti, Tirelli, Girfatti,
Murineddu, Filippelli, Manzella, Berlinguer, Pianetta,
Basile, Curto, Chirilli, Toia, Magnalbò, De Zulueta,
Kofler, Sanzarello e Bassanini il 3 aprile 2002.
(Documento II, n. 6):
Presentato dai senatori Bordon, Mancino, Dini,
Manzione, Giaretta, D'Amico, Toia, Bedin, Filippelli,
Danieli Franco e Rigoni il 16 maggio 2002.
Documento II, n. 4, e Documento II, n. 6, esaminati
congiuntamente dalla Giunta per il Regolamento nelle sedute
del 4 giugno 2002 e del 28 novembre 2002. Esame concluso
con l'adozione di un testo unificato.
Relazione scritta comunicata alla Presidenza il
9 gennaio 2003 (Documento II, n. 4 e 6-A - relatori
Ioannucci e Manzella).
Emendamenti al testo unificato esaminati dalla Giunta
per il Regolamento il 6 febbraio 2003.
Documento II, n. 4 e 6-A, esaminato ed approvato
dall'Assemblea nella seduta antimeridiana del 6 febbraio
2003.