1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 29 del 16-7-1997
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 454 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 dicembre 1995- 12 giugno 1997
N. 454 Ordinanza emessa il 21 dicembre 1995 (pervenuta alla Corte costituzionale il 12 giugno 1997) dal pretore di Cagliari, sezione distaccata di S. Antioco nei procedimenti penali riuniti a carico di Gellon Bernardo Ambiente (tutela dell') - Inquinamento - Scarichi di pubbliche fognature senza autorizzazione ed eccedenti i limiti tabellari previsti dalla legge n. 319/1976 e dalla normativa regionale - Lamentata depenalizzazione - Disparita' di trattamento rispetto alla disciplina relativa agli scarichi di singoli insediamenti produttivi nonche' rispetto ad ipotesi meno gravi, ma punite con maggiore severita' - Violazione dei principi della tutela dell'ambiente e della salute. (Legge 17 maggio 1995, n. 172). (Cost., artt. 3, 9 e 32). (097C0752) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.29 del 16-7-1997)

IL PRETORE
Letti gli atti del processo n. 6546/94 al quale è stato riunito il
n. 6666/95 nei confronti di Gellon Bernardo per i reati:
a) del reato di cui all'art. 23, legge n. 319/1976 per aver
effettuato nel mare territoriale lo scarico proveniente dal
depuratore comunale sito in località Is Prunis prima di aver
ottenuto l'autorizzazione regionale, richiesta il 7 aprile 1989 e
rilasciata il 2 giugno 1992. Fatto commesso dal dicembre 1991 al
giugno 1992;
b) del reato di cui all'art. 21, terzo comma, legge n. 319/1976
per aver effettuato lo scarico descritto al capo che precede
superando i limiti indicati nella tabella A allegata alla citata
legge. In S. Antioco dal mese di aprile 1992;
c) del reato di cui all'art. 21, primo comma, legge n. 319/1976
per aver effettuato lo scarico, proveniente dalle pubbliche fognature
e in particolare dalla stazione di sollevamento sita in località Sa
Barra, senza aver richiesto l'autorizzazione;
d) del reato di cui all'art. 21, terzo comma, legge n. 319/1976
per aver effettuato lo scarico descritto al capo che precede senza
provvedere ad alcuna depurazione del refluo e superando i limiti
tabellari allegati alla citata legge. In S. Antioco dal 3 giugno
1992;
e) del reato di cui all'art. 674 c.p. per aver, sversando i
fanghi provenienti dal depuratore comunale in zona impermeabilizzata,
versato in luoghi privati di altrui uso, atto ad imbrattare e
molestare le persone. In S. Antioco, accertato dal mese di giugno
1992;
f) del reato di cui all'art. 22, legge n. 319/1976 per aver
effettuato lo scarico proveniente dal depuratore in località Is
Prunis senza osservare le prescrizioni dell'autorizzazione in quanto
ometteva di dare tempestiva comunicazione all'assessorato difesa
ambiente delle interruzioni del ciclo depurativo. In S. Antioco dal
mese di aprile al mese di ottobre 1992.
Esaminata la richiesta avanzata dal p.m. e per motivi diversi dalla
difesa con le quali si chiede la sospensione del giudizio in corso e
la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale per l'eccezione
di illegittimità costituzionale della legge n. 172/1995;
Ritenuto che la questione non è manifestamente infondata, infatti:
premesso che la legge n. 319/1976 ha subito delle modifiche a seguito
del d.-l. n. 79 del 17 marzo 1995 convertito con modificazioni nella
legge n. 172/1995.
In particolare gli artt. 3 e 6, secondo comma, del d.-l. citato
sostituiscono l'art. 21, primo e terzo comma della legge n. 76 in
relazione allo scarico delle pubbliche fognature.
Alla luce di questo quadro normativo, risulta che: gli scarichi
produttivi effettuati in assenza di autorizzazione nonchè la
violazione dei limiti tabellari costituisce reato.
Gli scarichi delle pubbliche fognature, effettuato senza aver
richiesto l'autorizzazione amministrativa o dopo che l'autorizzazione
richiesta sia stata negata o revocata, o superato i limiti di
accettabilità è punito con una sanzione amministrativa.
Ritiene questo pretore di condividere l'assunto del p.m. nella
parte in cui osserva che non appare ragionevole la differenziazione
in relazione alla capacità inquinante.
Infatti, la pericolosità e pertanto la potenzialità inquinante
degli scarichi delle pubbliche fognature non va sottovalutata.
La differenziazione non appare giustificata altresì per il fatto
che per questi ultimi è prevista comunque una sanzione, atteso che,
il problema non inerisce al controllo e alla sanzione, ma alla
pericolosità e alla potenzialità lesiva degli scarichi delle
pubbliche fognature che non destano meno allarme e pericolo per i
beni fondamentali, quali la salute, la tutela dell'ambiente e del
paesaggio di quanto non accada per gli scarichi produttivi,
rivelandosi così una disparità di trattamento per scarichi
tecnicamente diversi ma negli effetti identici.
Pertanto, la differente disciplina riservata agli scarichi delle
pubbliche fognature pare porsi in contrasto con gli artt. 3, 9 e 32
della Costituzione.

P. Q. M.
Ordina la sospensione del processo e la rimessione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di competenza.
Cagliari-S. Antioco, addì 21 dicembre 1995
Il pretore: Bassu
97C0752