3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 24-7-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2009, n. 26
Disciplina e interventi per lo sviluppo del commercio equo e solidale in Emilia-Romagna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 24-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 226 del 29 dicembre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità e oggetto

1. La Regione, in coerenza con i principi di democrazia,
uguaglianza, giustizia e solidarietà di cui all'art. 2, comma 1,
dello Statuto regionale, riconosce la funzione rilevante del
commercio equo e solidale nella promozione in Emilia-Romagna dei
valori di giustizia sociale ed economica, dello sviluppo sostenibile
e di un modello produttivo fondato sulla cooperazione e sul rispetto
per le persone e per 1' ambiente.
2. La Regione persegue gli obiettivi di cui al comma 1:
a) favorendo una maggiore informazione nei confronti dei
consumatori per favorire acquisti responsabili;
b) promuovendo una maggiore diffusione dei prodotti del
commercio equo e solidale.
3. La Regione sostiene, anche economicamente, iniziative
finalizzate al perseguimento degli obiettivi di cui al comma 2.

Art. 2

Definizione di commercio equo e solidale

1. Il commercio equo e solidale è caratterizzato da un approccio
alternativo al commercio internazionale tradizionale, finalizzato ad
ottenere una maggiore equità nelle relazioni economiche
internazionali attraverso migliori condizioni commerciali e sociali
per i produttori ed i lavoratori dei paesi in via di sviluppo.
2. Il commercio equo e solidale promuove una relazione paritaria
tra tutti i soggetti coinvolti nella catena di commercializzazione,
favorendo:
a) pagamento al produttore di un prezzo equo e concordato, che
gli garantisca un livello di vita adeguato e dignitoso;
b) il pagamento al produttore, qualora richiesto, di una parte
del prezzo al momento dell'ordine;
c) la tutela dei diritti dei lavoratori, sia nelle condizioni
di lavoro, con riferimento alla salute e alla sicurezza, sia nella
retribuzione, ed inoltre senza discriminazioni di genere nè ricorso
allo sfruttamento del lavoro minorile;
d) un rapporto continuativo tra produttore ed acquirente che
preveda a carico di quest'ultimo iniziative finalizzate al graduale
miglioramento sia della qualità dei prodotti e dei servizi, tramite
l'assistenza al produttore, sia delle condizioni di vita della
comunità locale;
e) il rispetto dell'ambiente;
f) la trasparenza delle strutture organizzative.

Art. 3

Soggetti del commercio equo e solidale

1. Ai fini della presente legge sono soggetti del commercio equo
e solidale gli enti non aventi scopo di lucro, organizzati in forma
collettiva e democratica, che operano in forma stabile sul territorio
regionale, appartenenti ad una delle seguenti categorie:
a) enti che rilasciano l'accreditamento di organizzazione del
commercio equo e solidale;
b) organizzazioni del commercio equo e solidale in possesso
dell' accreditamento rilasciato da enti accreditatori;
c) enti che certificano i prodotti del commercio equo e
solidale.
2. I soggetti del commercio equo e solidale di cui al comma 1
conformano la propria attività alle norme volontarie elaborate:
a) dalle associazioni internazionali per il commercio equo e
solidale, quali FLO (Fairtrade Labelling Organizations International)
e WFTO (World Fair Trade Organization), in coerenza con la
Risoluzione del Parlamento europeo sul commercio equo e solidale e lo
sviluppo (2005/2245 (INI)), approvata il 6 luglio 2006;
b) dagli enti che promuovono ed organizzano il settore a
livello nazionale, quali AGICES (Assemblea Generale Italiana del
Commercio Equo e Solidale), e a livello regionale.
3. Possono beneficiare degli aiuti previsti dalla presente legge
i soggetti di cui al comma 1, individuati sulla base dei requisiti
stabiliti e con le modalità definite dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 7, comma 1, lettera c).

Art. 4

Prodotti del commercio equo e solidale

1. Ai fini della presente legge i prodotti del commercio equo e
solidale possiedono almeno una delle seguenti caratteristiche:
a) provenienza dei prodotti da un'organizzazione accreditata
per il commercio equo e solidale di cui all'art. 3, comma 1, lettera
b);
b) certificazione dei prodotti da parte degli enti di cui
all'articolo 3, comma 1, lettera c).

Art. 5

Interventi per la diffusione del commercio equo e solidale

1. La Regione, per il conseguimento delle finalità e degli
obiettivi previsti all'art. 1:
a) promuove iniziative divulgative e di sensibilizzazione,
mirate a diffondere la realtà del commercio equo e solidale e ad
accrescere nei consumatori la consapevolezza degli effetti delle
proprie scelte di consumo, in particolare delle ricadute sociali ed
ambientali derivanti dalla produzione e commercializzazione del
prodotto;
b) promuove specifiche azioni educative nelle scuole,
finalizzate a conoscere le problematiche connesse alle implicazioni
delle scelte di consumo, stimolando una riflessione sul consumo
consapevole e sulle opportunità offerte dai prodotti del commercio
equo e solidale;
c) promuove iniziative di formazione per gli operatori ed i
volontari delle organizzazioni del commercio equo e solidale;
d) promuove e sostiene le giornate del commercio equo e
solidale di cui all'art. 6;
e) promuove la creazione sulla rete Internet di un portale
regionale per il commercio equo e solidale, in cui inserire
informazioni in materia di commercio equo e solidale;
f) concede ai soggetti del commercio equo e solidale di cui
all'art. 3, comma 1, contributi fino a un massimo del quaranta per
cento delle spese ammissibili relative ad investimenti, funzionali
all'espletamento dell'attività dell'organizzazione e dell'ente, per
l'apertura e la ristrutturazione della sede, l'acquisto di
attrezzature, arredi e dotazioni informatiche;
g) promuove l'utilizzo dei prodotti del commercio equo e
solidale nell'ambito delle attività degli enti pubblici, in
particolare nei punti di somministrazione interni, nel pieno rispetto
delle norme vigenti in materia di acquisto di beni e servizi da
terzi.
2. I Comuni con oltre 50 mila abitanti possono istituire, con
le modalità previste all'art. 6 della legge regionale 25 giugno
1999, n. 12 (Norme per la disciplina del commercio su aree pubbliche
in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114), mercati
e fiere su aree pubbliche aventi come merceologia prevalente o
esclusiva i prodotti del commercio equo e solidale.

Art. 6

Giornata regionale del commercio equo e solidale

1. La Regione, al fine di promuovere la conoscenza e la
diffusione del commercio equo e solidale, promuove e sostiene, con
specifici contributi alle organizzazioni e agli enti di cui all'art.
3, comma 1, le giornate del commercio equo e solidale, quale momento
di incontro tra la comunità emiliano-romagnola e la realtà del
commercio equo e solidale.

Art. 7

Disposizioni attuative

1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale definisce:
a) i criteri e le modalità attuative degli specifici
interventi di cui all'articolo 5, comma 1, lettera f), ed
all'articolo 6;
b) le tipologie di intervento da finanziare prioritariamente;
c) i requisiti che devono possedere i soggetti del commercio
equo e solidale beneficiari degli aiuti di cui alla presente legge,
nonchè le modalità di individuazione dei medesimi soggetti, come
previsto dall'art. 3, comma 3.

Art. 8

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati ottenuti. A tal fine la
Giunta regionale, trascorsi due anni dall'entrata in vigore della
legge e con successiva periodicità biennale, presenta alla
Commissione assembleare competente una relazione sui seguenti
aspetti:
a) lo stato di attuazione degli interventi previsti dagli
articoli 5 e 6, evidenziando i risultati raggiunti e le eventuali
criticità riscontrate;
b) le tipologie dei soggetti beneficiari, le risorse stanziate
ed erogate per i contributi di cui all'art. 5.
2. Le competenti strutture dell'Assemblea e della Giunta si
raccordano per la migliore realizzazione del monitoraggio e per la
valutazione congiunta dell'impatto che le iniziative assunte hanno
avuto sull'andamento dei consumi di prodotti del commercio equo e
solidale nel territorio regionale.

Art. 9

Disposizioni in materia di aiuti di Stato

1. Tutte le agevolazioni previste dalla presente legge sono
concesse nel rispetto dei limiti stabiliti per gli aiuti di
importanza minore (de minimis) in applicazione degli articoli 87 e 88
del Trattato CE.

Art. 10

Trattamento dei dati personali

1. Le operazioni di diffusione e comunicazione derivanti
dall'applicazione della presente legge sono oggetto di disciplina con
atto di natura regolamentare.

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
fa fronte con i fondi annualmente stanziati nelle unità previsionali
di base e relativi capitoli del bilancio regionale con riferimento
alle leggi di spesa settoriali vigenti, che verranno dotati della
necessaria disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art. 37
della legge regionale 15 novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile
della Regione Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6
luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
2. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle iniziative di cui
all'art. 5, comma 1, lettera f), e all'art. 6 della presente legge,
si fa fronte mediante l'istituzione di apposite unità previsionali
di base e relativi capitoli, che verranno dotati della necessaria
disponibilità ai sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge
regionale n. 40 del 2001.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 29 dicembre 2009

L'Assessore delegato: Giovanni Bissoni