1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 20-10-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 569 ORDINANZA (Atto di promovimento) 1 giugno 1999
N. 569 Ordinanza emessa il 1 giugno 1999 dal pretore di Forli', sezione distaccata di Cesena nel procedimento civile vertente tra Vallicelli Marco e Polizia municipale di Cesenatico Circolazione stradale - Veicoli al servizio di persone invalide appositamente autorizzate - Esenzione dai limiti di sosta nelle aree di parcheggio a tempo determinato - Previsione riferibile ai soli veicoli destinati specificamente al trasporto del disabile - Conseguente impossibilita', per quest'ultimo, di valersi del trasporto di cortesia - Violazione del principio di eguaglianza (in relazione alle condizioni personali e alla necessita' di rimozione degli ostacoli al pieno sviluppo della persona umana) - Richiamo alla sentenza n. 167/1999 della Corte costituzionale. (D.P.R. 24 luglio 1996, n. 503, art. 11; Nuovo codice della strada, art. 188). (Cost., art. 3). (099C0102) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 20-10-1999)

IL PRETORE
Premesso che con ricorso ex art. 205 c.d.s. Vallicelli Marco
proponeva opposizione avverso verbale di contestazione di infrazione
stradale elevato nei suoi confronti dalla Polizia municipale di
Cesenatico in data 2 agosto 1997, con il quale gli erano state
contestate violazioni agli artt. 7 e 158 c.d.s., per essere
transitato ed avere sostato in area pedonale urbana;
Adduceva il ricorrente che egli, in occasione dei fatti contestati,
aveva accompagnato con la propria autovettura per una commissione una
sua conoscente, Casamenti Michela, munita di regolare concessione per
parcheggio invalidi, rilasciatale ai sensi dell'art. 12, d.P.R. n.
503/1996, il cui relativo contrassegno era stato regolarmente esposto
all'interno del parabrezza dell'autovettura in modo da essere ben
visibile;
Chiedeva pertanto l'annullamento del verbale poichè, in quel
frangente, la sua autovettura era autorizzata al transito e alla
sosta;
Non si costituiva in giudizio il comune di Cesenatico;
Veniva espletata istruttoria, ove si appurava che l'area pedonale
in questione era zona a traffico limitato, ove però erano consentiti
il transito e la sosta agli autoveicoli autorizzati;
All'esito di tale istruttoria, questo giudice emette ora presente
ordinanza di trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Osserva in diritto
L'art. 188, comma 3 c.d.s. prevede che i veicoli al servizio di
persone invalide, titolari di apposite autorizzazioni, non sono
tenuti al rispetto dei limiti di tempo se lasciati in sosta in aree
di parcheggio a tempo determinato;
La norma speciale che concerne i veicoli al servizio di persone
disabili (alla quale l'art. 188 c.d.s. fa quindi rinvio), peraltro,
è l'art. 11 del d.P.R. 24 luglio 1996, n. 503, la quale precisa che
per veicoli al servizio di persone disabili devono intendersi i
veicoli al loro specifico servizio, e quindi appositamente destinate
(normalmente o in via contingente) al loro trasporto (ossia, veicoli
di proprietà del disabile, o nel suo possesso o nella sua detenzione
qualificata, oppure veicoli che svolgano il trasporto a pagamento, ad
esempio taxi o comunque condotti da autisti);
Viene quindi escluso dal novero delle situazioni qui legittimanti
il trasporto di cortesia, dato per amicizia o comunque per gentilezza
o disponibilità, espressione del tutto normale e fisiologica delle
relazioni sociali;
Il complesso delle norme sopra richiamate, in tal modo,
nell'intento di consentire alle persone disabili la sosta oltre tempi
e modi prestabiliti, in considerazione della loro difficoltà o
impossibilità di deambulazione, e quindi della difficoltà di
regolare la sosta secondo tempi normalmente esigibili, in realtà,
costringendo tali persone a munirsi comunque e sempre di veicoli al
loro specifico servizio, le obbliga a un'organizzazione di mezzi che,
oggettivamente, realizza una situazione altrimenti discriminante
(posto che non tutti hanno, nè hanno l'obbligo, di avere
un'automobile, e che la proprietà di un'automobile, anzi, è
verosimilmente meno pretendibile, e più difficilmente gestibile, in
capo a una persona disabile);
Tale preclusione a valersi del trasporto di cortesia, peraltro,
contravviene a quel radicale mutamento di prospettiva rispetto al
modo di affrontare i problemi delle persone affette di invalidità,
indotto dalle leggi n. 13/1989 e n. 104/1992 (così espressamente
riconosciuto dalla stessa Corte costituzionale, ribadito, da ultimo,
nella sentenza n. 167/1999), il quale non implica solo un
innalzamento del livello di tutela, ma, quale fondamento primario,
l'utilizzazione di tutte le opportunità sociali da parte delle
persone disabili, e quindi la loro completa socializzazione (così,
ancora, Corte costituzionale citata);
Sussiste pertanto questione di legittimità costituzionale degli
artt. 11, d.P.R. nn. 503/1996 e 188 c.d.s. in relazione all'art. 3
della Costituzione, laddove tali norme, regolamentando la
circolazione e la sosta dei veicoli di persone disabili, prevedono
che, per i fini e i casi ivi contemplati, tali veicoli siano allo
specifico servizio, o, comunque, al servizio di tali persone;
Tali norme, infatti, ledono il principio di eguaglianza in
relazione alle condizioni personali e contravvengono alla necessità
di rimozione degli ostacoli sociali che impediscono il pieno sviluppo
della persona umana;
Occorre pertanto rimettere gli atti alla Corte costituzionale
perchè decida tale questione, e contestualmente sospendere il
processo civile in corso.

P. Q. M.
Solleva questione di legittimità costituzionale degli artt. 11,
d.P.R. 24 luglio 1996, nn. 503, e 188 del codice della strada in
relazione all'art. 3 della Costituzione, per i motivi e nei termini
sopra descritti;
Sospende il processo in corso;
Ordina la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata alle parti e al presidente del Consiglio dei Ministri,
nonchè comunicata ai Presidenti del Senato e della Camera dei
deputati.
Cesena, addì 1 giugno 1999.
Il pretore: Leoni
99C0102