3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 29-9-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 4 settembre 2012, n. 173
Regolamento recante i criteri e le modalita' per la concessione dei contributi per i lavori in territorio montano di miglioramento della viabilita' e delle infrastrutture comunali, di ristrutturazione e manutenzione, restauro e risanamento conservativo di immobili di proprieta' comunale, in attuazione dell'articolo 10, commi da 1 a 5, della legge regionale 25 luglio 2012, n. 14 (Assestamento del bilancio 2012 e del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014 ai sensi dell'articolo 34 della legge regionale 21/2007). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 29-09-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia Supplemento ordinario n. 24 del 6 settembre 2012)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 10, commi da 1 a 6, della legge regionale 25 luglio
2012, n. 14 (Assestamento del bilancio 2012 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2012-2014 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007) che autorizza l'Amministrazione regionale a
finanziare per l'anno 2012 gli investimenti comunali in territorio
classificato montano ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 20
dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei Comprensori montani del
Friuli-Venezia Giulia), ad eccezione dei soli Comuni capoluogo,
nonchè dei Comuni che non hanno aderito alle Unioni montane;
Considerato che il comma 4 del citato art. 10 demanda al
regolamento la definizione delle modalità di attuazione e dei
criteri per la concessione dei finanziamenti, ai sensi dell'art. 30
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritti di accesso);
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 1491 del 30
agosto 2012 con la quale è stato approvato il «Regolamento recante i
criteri e le modalità per la concessione dei contributi per i lavori
in territorio montano di miglioramento della viabilità e delle
infrastrutture comunali, di ristrutturazione e manutenzione, restauro
e risanamento conservativo di immobili di proprietà comunale, in
attuazione dell'art. 10, commi da 1 a 5, della legge regionale 25
luglio 2012, n. 14 (Assestamento del bilancio 2012 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2012-2014 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007)»;
Visto l'art. 42 dello Statuto speciale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, comma 1, lett. r) della legge regionale 18
giugno 2007, n. 17 (Determinazione della forma di governo della
Regione Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai
sensi dell'art. 12 dello Statuto di autonomia);

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante i criteri e le modalità
per la concessione dei contributi per i lavori in territorio montano
di miglioramento della viabilità e delle infrastrutture comunali, di
ristrutturazione e manutenzione, restauro e risanamento conservativo
di immobili di proprietà comunale, in attuazione dell'art. 10, commi
da 1 a 5, della legge regionale 25 luglio 2012, n. 14 (Assestamento
del bilancio 2012 e del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014
ai sensi dell'art. 34 della legge regionale n. 21/2007)», nel testo
allegato al presente decreto di cui costituisce parte integrante e
sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento recante i criteri e le modalità per la concessione dei
contributi per i lavori in territorio montano di miglioramento
della viabilità e delle infrastrutture comunali, di
ristrutturazione e manutenzione, restauro e risanamento
conservativo di immobili di proprietà comunale, in attuazione
dell'art. 10, commi da 1 a 5, della legge regionale 25 luglio 2012,
n. 14 (Assestamento del bilancio 2012 e del bilancio pluriennale
per gli anni 20122014 ai sensi dell'art. 34 della legge regionale
n. 21/2007).

Art. 1.


Finalità

1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione dei contributi per i lavori in territorio montano
di miglioramento della viabilità e delle infrastrutture comunali, di
ristrutturazione e manutenzione, restauro e risanamento conservativo
di immobili di proprietà comunale, in attuazione dall'art. 10, commi
da 1 a 5, della legge regionale 25 luglio 2012, n. 14 (Assestamento
del bilancio 2012 e del bilancio pluriennale per gli anni 2012-2014
ai sensi dell'art. 34 della legge regionale n. 21/2007).

Art. 2.


Soggetti beneficiari e requisiti

1. Ai sensi dell'art. 10, comma 1 della legge regionale n.
14/2012, i beneficiari del contributo sono i Comuni il cui territorio
sia classificato montano ai sensi dell'art. 2 della legge regionale
20 dicembre 2002, n. 33 (Istituzione dei Comprensori montani del
Friuli-Venezia Giulia), ad eccezione dei soli Comuni capoluogo
nonchè dei Comuni che non hanno aderito alle Unioni montane.
2. I beneficiari richiedono il contributo esclusivamente per
interventi localizzati nel territorio montano della regione.

Art. 3.


Iniziative finanziabili

1. Sono finanziabili i seguenti lavori:
a) di miglioramento della viabilità e delle infrastrutture
comunali quali, in particolare, il rifacimento del manto stradale, la
realizzazione di marciapiedi, piste ciclabili, rotonde ed
infrastrutture a rete;
b) di ristrutturazione e manutenzione edilizia, restauro e
risanamento conservativo degli immobili di proprietà comunale e
relative pertinenze o, nei casi di comproprietà, limitatamente alla
quota di proprietà;
c) di manutenzione degli immobili di proprietà comunale
diretti al miglioramento dell'efficienza energetica degli stessi.
2. Ai sensi dell'art. 10, comma 3 della legge regionale n.
14/2012, possono essere finanziati anche interventi alla cui
copertura finanziaria concorrono parzialmente altre fonti di
finanziamento, se compatibili.
3. Ogni Comune può presentare una sola domanda di contributo a
valere su uno o più interventi.

Art. 4.


Spese ammissibili

1. Ai sensi dell'art. 36, comma i, della legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso), sono ammissibili a
contributo esclusivamente le spese sostenute per lavori realizzati
successivamente alla presentazione della domanda e riconducibili alle
seguenti tipologie:
a) lavori a misura e a corpo;
b) rilievi, accertamenti e indagini;
c) allacciamenti ai pubblici servizi;
d) imprevisti nel limite previsto dall'art. 56, comma 2 della
legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 (Disciplina organica dei lavori
pubblici);
e) accantonamenti di legge;
f) spese tecniche relative alla progettazione, alle necessarie
attività preliminari, nonchè al coordinamento della sicurezza in
fase di progettazione, alle conferenze di servizi, alla direzione
lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione,
assistenza giornaliera e contabilità, assicurazione dei dipendenti;
g) eventuali spese per commissioni giudicatrici;
h) eventuali spese per pubblicità di gara;
i) spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche
previste dal capitolato speciale d'appalto, collaudo tecnico
amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi
specialistici;
10) indennizzi derivanti da eventuali interruzioni di pubblici
servizi, per i lavori su sedi stradali;
j) imposta sul valore aggiunto (IVA).
2. Le spese tecniche, generali e di collaudo di cui all'art. 56
della legge regionale n. 14/2002 sono ammissibili secondo la
disciplina stabilita dal decreto del Presidente della Regione 20
dicembre 2005, n. 453 (Determinazione aliquote spese di
progettazione, generali e di collaudo).
3. L'IVA è ammissibile solo se definitivamente sostenuta dal
beneficiario.

Art. 5.


Cumulabilità

1. Il contributo è cumulabile con altri incentivi pubblici,
previsti dalle normative comunitarie, statati e regionali, purchè
non sia da queste diversamente stabilito e secondo le procedure e
modalità previste dalle norme medesime.

Art. 6.


Ammontare del contributo

1. Ai sensi dell'art. 10, comma 2 della legge regionale n.
14/2012, il contributo è concesso nella misura massima di euro
200.000,00, e fino al 100 per cento della spesa ammissibile. Se la
spesa ammissibile supera l'importo di euro 200.000,00, la quota
eccedente è a carico del Comune richiedente. Il contributo è
concesso nei limiti delle risorse disponibili, scorrendo la
graduatoria di cui all'art. 9, comma 2.
2. Nel caso in cui una domanda di contributo non risulti
finanziabile, per carenza di risorse, nella misura del 100 per cento
della spesa ammissibile, il contributo viene concesso nei limiti
delle risorse disponibili per tale domanda, previa accettazione da
parte del beneficiario e con l'impegno a finanziare la parte residua
con fonti di finanziamento diverse.
3. Il contributo concesso nella misura ridotta prevista dal comma
2 può essere integrato, sino al raggiungimento del 100 per cento
della spesa ammissibile, con ulteriori risorse che si rendano
disponibili, ai sensi dell'art. 33, comma 5, della legge regionale n.
7/2000.

Art. 7.


Presentazione della domanda

1. La domanda di contributo è presentata alla Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia - Direzione centrale ambiente, energia e
politiche per la montagna - Servizio coordinamento politiche per la
montagna, via Sabbadini 31, Udine (c.a.p. 33100), a decorrere dal
giorno successivo all'entrata in vigore del presente regolamento e
entro le ore 16.00 del 1° ottobre 2012 ai sensi dell'art. 10, comma 5
della legge regionale n. 14/2012 e dell'art. 6, comma 2 della legge
regionale n. 7/2000.
2. La domanda è consegnata esclusivamente a mano, entro il
termine di cui al comma 1.
3. La domanda, redatta secondo il modello di cui all'allegato A
del presente regolamento, è sottoscritta dal legale rappresentate
del Comune.
4. Alla domanda è allegata la seguente documentazione:
a) progetto definitivo dell'intervento approvato dal Comune
corredato dai seguenti elaborati: relazione descrittiva, quadro
economico, elaborati grafici (stato di fatto e stato di progetto),
documentazione fotografica dello stato di fatto, computo metrico
estimativo;
b) dichiarazione del responsabile unico del procedimento (RUP)
attestante:
1) che il progetto approvato è corredato di tutta la
documentazione obbligatoriamente prevista dalla legge regionale n.
14/2002 e dai relativi regolamenti con specificazione, in caso di
mancanza di alcuni dei documenti previsti, che tali documenti non
sono necessari in relazione alla specifica tipologia di progetto;
2) la conformità dell'intervento alla normativa vigente e
agli strumenti urbanistici;
3) il numero di attribuzione del codice unico di progetto
(CUP) anche provvisorio;
c) copia del provvedimento del Comune di approvazione del
progetto con indicazione delle modalità di copertura della quota
eventualmente eccedente l'importo massimo di cui all'art. 6, comma 1;
d) dichiarazione del RUP relativa alla proprietà dell'area o
immobile, con riguardo agli interventi di cui all'art. 3, comma 1,
lettere b) e c);
e) relazione del progettista descrittiva dell'intervento e
attestante le caratteristiche necessarie al fine dell'attribuzione
dei punteggi relativi ai criteri di valutazione di cui all'art. 10,
redatta secondo l'allegato B, eventualmente corredata da idonea
documentazione;
f) autorizzazione al legale rappresentante per la presentazione
della domanda di contributo, deliberata dall'organo competente.
g) fotocopia del documento di identità in corso di validità
del sottoscrittore, ai sensi dell'art. 38 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 200o, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa).
5. Il Servizio coordinamento politiche per la montagna richiede
ai singoli Comuni interessati le necessarie integrazioni nel caso di
eventuali carenze nella documentazione allegata alla domanda.

Art. 8.


Termini e comunicazione di avvio del procedimento

1. Ai sensi dell'art. 10, comma 5 della legge regionale n.
14/2012, l'approvazione della graduatoria degli interventi ammessi a
contributo avviene entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento.
2. Il Servizio coordinamento politiche per la montagna dà
comunicazione scritta dell'avvio del procedimento ai soggetti che
presentano domanda di contributo ai sensi degli articoli 13 e 14
della legge regionale n. 7/2000.

Art. 9.


Procedimento contributivo

1. La concessione del contributo avviene a seguito della
conclusione di una procedura valutativa svolta secondo la modalità
del procedimento a graduatoria, ai sensi dell'art. 36, comma 2, della
legge regionale n. 7/2000.
2. La graduatoria è approvata dalla Giunta regionale che,
contestualmente, provvede alla prenotazione delle risorse sul
bilancio regionale. La deliberazione è pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione.
3. Con la deliberazione di cui al comma 2 sono altresì
dichiarate non ammissibili a contributo le domande prive dei
requisiti di ammissibilità ai sensi degli articoli 2 e 3, per le
quali non si dà corso alla valutazione secondo i criteri di
valutazione definiti dall'art. 10.
4. La concessione del contributo, secondo l'ordine di graduatoria
e nei limiti delle risorse prenotate, è disposta dal Direttore del
Servizio coordinamento politiche per la montagna, il quale assume
contestualmente l'impegno di spesa a favore del beneficiario.

Art. 10.


Criteri di valutazione e formazione della graduatoria

1. Sono ammissibili a contributo tutte le domande che presentano
i requisiti di ammissibilità previsti dagli articoli 2 e 3.
2. La graduatoria delle domande ammissibili è formata in
applicazione dei seguenti criteri, tra loro cumulabili, suddivisi per
tipologia di intervento di cui all'art. 3, comma 1:
a) interventi di miglioramento della viabilità e delle
infrastrutture comunali, quali, in particolare, il rifacimento del
manto stradale, la realizzazione di marciapiedi, piste ciclabili,
rotonde ed infrastrutture a rete, come di seguito declinati e con
l'attribuzione di un punto per ogni criterio fino a un massimo di
cinque punti:
1) interventi a protezione degli utenti deboli della strada,
in particolare, marciapiedi, attraversamenti pedonali e piste
ciclabili;
2) interventi che consentano la riduzione dei costi attuali
relativi all'illuminazione pubblica;
3) interventi realizzabili su aree di proprietà pubblica che
non richiedano l'attivazione di procedure espropriative;
4) interventi che interessano aree di pregio paesaggistico o
naturalistico;
5) interventi che unitamente al miglioramento della
viabilità contemplino finalità di miglioramento ambientale, in
particolare rifacimento fognature;
b) interventi di ristrutturazione e manutenzione edilizia,
restauro e risanamento conservativo degli immobili di proprietà
comunale o, nei casi di comproprietà, limitatamente alla quota di
proprietà, come di seguito declinati e con l'attribuzione di un
punto per ogni criterio fino a un massimo di quattro punti:
1) interventi effettuati su edifici scolastici o adibiti ad
asili nido;
2) interventi di messa a norma degli impianti esistenti;
3) interventi che consentano il miglioramento del
comportamento antisismico degli edifici;
4) interventi effettuati su immobili adibiti a centro civico
o culturale o a sede di associazioni locali;
c) interventi di manutenzione degli immobili di proprietà
comunale diretti al miglioramento dell'efficienza energetica degli
stessi, declinati come segue e con l'attribuzione di un punto per
ogni criterio fino a un massimo di quattro punti:
1) interventi che permettano di ridurre l'indice di
prestazione energetica per la climatizzazione invernale determinata
tramite il calcolo dell'indice di prestazione energetica ante e post
intervento mediante applicazione del protocollo regionale VEA per la
valutazione della qualità energetica e ambientale dell'edificio,
approvato con deliberazione della Giunta regionale 24 settembre 2009,
n. 2116. È attribuito un punto per ogni passaggio di classe
energetica, a partire dal raggiungimento della classe C, agli edifici
esistenti che conseguano, in seguito all'intervento oggetto di
richiesta di contributo, tale passaggio. Per interventi su edifici
esistenti, si intendono gli interventi su edifici esistenti, parti di
edifici esistenti o unità immobiliari esistenti, strutture opache
verticali e orizzontali, finestre comprensive di infissi, delimitanti
il volume riscaldato verso l'esterno e verso vani non riscaldati.
Sono ricompresi gli interventi di sostituzione di impianti di
climatizzazione invernale, sia integrale che parziale.
3. La Giunta regionale, in aggiunta ai criteri di cui al comma 2,
valuta i singoli interventi attribuendo ai medesimi fino ad ulteriori
cinque punti, in applicazione dei seguenti criteri:
a) coerenza dell'intervento con gli attuali piani o programmi
già approvati dall'Amministrazione regionale;
b) rispondenza dei progetti a logiche di sviluppo
socio-economico del territorio.
4. Le domande che prevedono interventi rientranti in una sola
tipologia di lavori, come suddivisi all'art. 3, comma 1, e al comma 2
del presente articolo sono valutate con l'attribuzione di ulteriori
due punti, oltre a quelli di cui ai commi 2 e 3.
5. In caso di parità di punteggio si applica il criterio
cronologico di presentazione della domanda avuto riguardo al timbro
datario apposto dall'ufficio protocollo del Servizio coordinamento
politiche per la montagna.

Art. 11.


Inizio dei lavori e conclusione dell'intervento finanziato

1. L'inizio dei lavori avviene entro centoventi giorni dalla data
di concessione del contributo, pena la revoca del contributo stesso.
2. Per conclusione dell'intervento s'intende la fine dei lavori,
che avviene entro due anni dalla data del decreto di concessione del
contributo.
3. La data di conclusione dell'intervento è tempestivamente
comunicata dal beneficiario al Servizio coordinamento politiche per
la montagna.
4. Il termine di cui ai comma 2 può essere prorogato dal
Servizio coordinamento politiche per la montagna, o rideterminato ai
sensi dell'art. 68, comma 5, della legge regionale n. 14/2002, su
motivata istanza del beneficiario.

Art. 12.


Modalità di liquidazione ed erogazione del contributo

1. Ai sensi dell'art. 57 della legge regionale n. 14/2002 il
contributo è liquidato e erogato in via definitiva e in unica
soluzione contestualmente al provvedimento di concessione,
compatibilmente con i vincoli posti dal patto di stabilità.

Art. 13.


Obblighi del beneficiario e vincolo di destinazione

1. Ai sensi dell'art. 32 della legge regionale n. 7/2000, il
beneficiario ha l'obbligo di mantenere la destinazione dei beni
immobili oggetto di intervento per la durata di cinque anni dalla
data del collaudo. Il mantenimento del vincolo di destinazione
riguarda sia il beneficiario, che ha l'obbligo di non alienare o
cedere l'immobile per il suddetto periodo, sia i beni oggetto
dell'intervento.
2. Ai sensi dell'art. 45 della legge regionale n. 7/2000, il
beneficiario attesta annualmente, secondo quanto previsto dal
provvedimento di concessione, il rispetto dell'obbligo di cui al
comma 1 mediante dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà rese
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445/2000 e soggette alla verifica prevista dal medesimo decreto.
3. La mancata presentazione delle dichiarazioni di cui al comma 2
comporta l'effettuazione di controlli e ispezioni da parte
dell'Amministrazione regionale.
4. Il beneficiario fornisce con sollecitudine all'Amministrazione
regionale le informazioni richieste sull'avanzamento dell'intervento.

Art. 14.


Modifiche all'intervento

1. Le modifiche all'intervento finanziato sono preventivamente
autorizzate dal Servizio coordinamento politiche per la montagna, al
quale il beneficiario indirizza la richiesta di autorizzazione
accompagnata dalla documentazione tecnica relativa alla modifica
progettuale e da una relazione illustrativa della modifica stessa.
2. Le modifiche non comportano in alcun modo la rideterminazione
in aumento del contributo concesso.

Art. 15.


Rendicontazione

1. Il beneficiario presenta la rendicontazione della spesa
sostenuta entro sei mesi dalla data di conclusione dell'intervento,
secondo le modalità dettate dall'art. 42, commi 1 e 2, della legge
regionale n. 7/2000.
2. Proroghe al termine di presentazione della rendicontazione
possono essere concesse dal Servizio coordinamento politiche per la
montagna, su istanza motivata del beneficiario.

Art. 16.


Revoca del provvedimento di concessione e rideterminazione del
contributo

1. Il provvedimento di concessione del contributo è revocato
per:
a) rinuncia del beneficiario;
b) mancato avvio dei lavori entro centoventi giorni dalla
concessione del contributo;
c) mancato conseguimento della finalità dell'intervento;
d) mancato rispetto del vincolo di destinazione di cui all'art.
13, comma 1;
e) accertamento della falsità delle informazioni,
dichiarazioni e documentazione prodotte dal beneficiario;
f) violazioni di norme espressamente sanzionate con la revoca
dei finanziamenti pubblici.
2. A condizione che sia conseguita la finalità del contributo,
la difformità dell'intervento realizzato rispetto a quello
autorizzato comporta la non ammissibilità delle spese sostenute per
i lavori eseguiti in maniera non conforme e la conseguente riduzione
del contributo.
3. La revoca e la riduzione del contributo comportano la
restituzione da parte del beneficiario delle somme eventualmente
percepite, secondo quanto previsto dal titolo III, capo II, della
legge regionale n. 7/2000.
4. L'Amministrazione regionale riduce il contributo concesso ai
singoli beneficiari quando si verificano le seguenti condizioni:
a) nel caso di riduzione della spesa ammissibile per effetto di
modifiche al progetto iniziale regolarmente comunicate ed
autorizzate;
b) nel caso di attuazione parziale che garantisca comunque il
raggiungimento degli obiettivi e delle finalità dell'intervento.

Art. 17.


Sospensione dell'erogazione del contributo

1. L'erogazione del contributo può essere sospesa quando
ricorrono le circostanze previste dall'art. 47 della legge regionale
n. 7/2000.

Art. 18.


Ispezioni e controlli

1. Ai sensi dell'art. 44 della legge regionale n. 7/2000,
l'Amministrazione regionale può disporre in qualsiasi momento
ispezioni e controlli allo scopo di verificare lo stato di attuazione
dell'intervento oggetto di contributo, il rispetto degli obblighi del
beneficiario e la veridicità delle dichiarazioni e informazioni
prodotte dal beneficiario.

Art. 19.


Rinvio

1. Per quanto non disposto dal presente regolamento, si rinvia
alle disposizioni normative che disciplinano le materie e i settori
interessati dall'intervento finanziato e, in particolare, alle
seguenti leggi regionali e relativi regolamenti attuativi:
a) legge regionale n. 7/2000;
b) legge regionale n. 14/2002;
c) legge regionale 8 agosto 2007, n. 21 (Norme in materia di
programmazione finanziaria e di contabilità regionale);
d) legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 (Codice regionale
dell'edilizia).
2. Ai sensi dell'art. 38-bis della legge regionale n. 7/2000, il
rinvio a leggi o regolamenti operato dal presente regolamento si
intende effettuato al testo vigente dei medesimi, comprensivo delle
modifiche e integrazioni intervenute successivamente alla loro
emanazione.

Art. 20.


Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.

Visto: Il Presidente: Tondo

(Omissis).