Serie Generale n. 179 del 3-8-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 25 luglio 2001, n. 315
Regolamento di organizzazione degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro della giustizia. (GU Serie Generale n.179 del 03-08-2001)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18-8-2001

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 87, comma quinto, e 110 della Costituzione;
Visti l'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, aggiunto dall'articolo 13, comma 1, della legge 15
marzo 1997, n. 59, e l'articolo 4, comma 4, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come da ultimo
modificato dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80;
Visti gli articoli 4, 7, 16, 17, 18, 19 e 55, comma 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Vista la legge 12 agosto 1962, n. 1311, e l'articolo 8 della legge
24 marzo 1958, n. 195;
Sentite le organizzazioni sindacali, come da verbale in data 26
luglio 2000;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 4 agosto 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato sul testo inviato in data 26
agosto 2000, espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi
nell'adunanza del 18 settembre 2000;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica sul testo loro inviato in data
29 novembre 2000, resi rispettivamente in data 19 e 21 dicembre 2000;
Ritenuto, quanto al parere del Consiglio di Stato, di non
accogliere le osservazioni inerenti la previsione di cui all'articolo
10, comma 2, attesa la natura fiduciaria dell'incarico;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 febbraio 2001;
Viste ed accolte le osservazioni espresse in data 23 aprile 2001
dall'Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri istituzionali
della Corte dei conti, ad eccezione di quella relativa alle
competenze dell'Ufficio di Gabinetto descritte nell'articolo 6, comma
2, lettera b), non accolta in considerazione della diversità di
dette competenze rispetto a quelle attribuite alla Direzione generale
dei magistrati del Dipartimento dell'Organizzazione giudiziaria
dall'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo
2001, n. 55, in quanto relative, le prime, alla fase decisionale e,
le seconde, a quella istruttoria, del procedimento concernente
l'esercizio da parte del Ministro della giustizia delle funzioni
costituzionalmente attribuitegli in relazione ai magistrati;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 24 maggio 2001;
Viste ed accolte le osservazioni espresse in data 22 giugno 2001
dall'Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri istituzionali
della Corte dei conti;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunone dell'11 luglio 2001;
Sulla proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la
funzione pubblica;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per "Ministro" il Ministro della giustizia;
b) per "Ministero" il Ministero della giustizia;
c) per "Sottosegretari di Stato" i Sottosegretari di Stato presso
il Ministero della giustizia;
d) per "decreto legislativo" il decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300.

Art. 2.
Indirizzo politico-amministrativo

1. Il Ministro è l'organo di direzione politica del Ministero ed
esercita i compiti e le funzioni attribuitegli dalla Costituzione,
dagli articoli 3, comma 1, e 14, comma 1, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e dalle altre leggi, avvalendosi degli uffici
di diretta collaborazione.
2. I Sottosegretari di Stato coadiuvano il Ministro, svolgono le
funzioni ed i compiti ad essi delegati con decreto ministeriale e,
fino al riordino della disciplina della valutazione del personale con
rapporti di lavoro non regolati contrattualmente collocato presso il
Ministero, presiedono su delega del Ministro il Consiglio di
amministrazione. Nello svolgimento di tali funzioni e compiti i
Sottosegretari di Stato si avvalgono dell'Ufficio di Gabinetto e
dell'Ufficio legislativo.

Art. 3.
Uffici di diretta collaborazione

1. Per l'espletamento delle funzioni del Ministero sono istituiti i
seguenti uffici di diretta collaborazione:
a) Segreteria del Ministro;
b) Segreterie dei Sottosegretari di Stato;
c) Gabinetto del Ministro;
d) Ufficio legislativo;
e) Ispettorato generale;
f) Servizio di controllo interno;
g) Ufficio per il coordinamento dell'attività internazionale;
h) Ufficio stampa ed informazione.

Art. 4.
Principi generali

1. Gli uffici di diretta collaborazione, ciascuno nell'ambito di
competenza descritto nelle disposizioni che seguono, esercitano le
funzioni di supporto all'organo di direzione politica e di raccordo
tra questo e l'amministrazione, collaborando alla definizione degli
obiettivi e all'elaborazione delle politiche pubbliche, nonchè alla
relativa valutazione e alle connesse attività di comunicazione, con
particolare riguardo all'analisi dell'impatto normativo, all'analisi
costi-benefici e alla congruenza tra obiettivi e risultati.
2. I preposti agli uffici di cui all'articolo 3 sono nominati dal
Ministro, per un periodo non superiore alla durata del suo mandato,
tra i soggetti indicati nell'articolo 18, comma 1, del decreto
legislativo.
3. I preposti agli uffici di cui all'articolo 3, comma 1, lettere
c) e d) sono coadiuvati nell'esercizio delle loro funzioni da Vice
Capi in numero non superiore a due. In ipotesi di nomina di due Vice
Capi, il preposto agli uffici designa il Vice Capo con funzioni
vicarie.
4. I Vice Capi sono nominati dal Ministro, per un periodo non
superiore alla durata del suo mandato, tra i soggetti indicati
nell'articolo 18, comma 2, del decreto legislativo.
5. Resta salvo quanto disposto dall'articolo 1, primo comma, numero
2, della legge 12 agosto 1962, n. 1311.
6. L'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione è
definita con decreto del Ministro su proposta del Capo di Gabinetto.

Art. 5.
Segreteria del Ministro

1. La segreteria del Ministro opera alle dirette dipendenze del
Ministro ed è diretta dal Capo segreteria, che coadiuva e assiste il
Ministro negli organismi a cui partecipa e adempie su suo mandato a
compiti specifici.
2. La segreteria del Ministro svolge attività di supporto
all'espletamento dei compiti del medesimo, provvedendo al
coordinamento dei relativi impegni ed alla predisposizione ed
elaborazione degli elementi per i suoi interventi, attraverso il
necessario raccordo con l'Ufficio di Gabinetto; cura inoltre l'agenda
e la corrispondenza del Ministro, nonchè i rapporti personali dello
stesso con gli altri soggetti pubblici o privati in ragione del suo
incarico istituzionale.
3. Nell'ambito della Segreteria, il Segretario particolare cura
l'agenda e la corrispondenza del Ministro nonchè i rapporti dello
stesso con soggetti pubblici e privati in ragione del suo incarico
istituzionale.
4. Alle Segreterie dei Sottosegretari di Stato si applicano le
disposizioni del presente articolo.

Art. 6.
Gabinetto del Ministro

1. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 2, comma 1,
il Ministro si avvale dell'Ufficio di Gabinetto, salve le specifiche
competenze della Segreteria del Ministro, delle Segreterie dei
Sottosegretari di Stato, dell'Ufficio legislativo e dell'Ispettorato
generale. Per lo svolgimento delle sue funzioni, l'Ufficio di
Gabinetto, servendosi delle informazioni trasmesse dagli altri uffici
e dipartimenti del Ministero, assicura i rapporti con l'Ufficio
legislativo e l'Ispettorato generale e il coordinamento degli altri
uffici di diretta collaborazione, nonchè il raccordo tra le funzioni
di indirizzo del Ministro e le attività dei dipartimenti del
Ministero. L'Ufficio di Gabinetto tiene, altresì, nell'ambito e per
le finalità connesse alle sue attribuzioni, i rapporti con gli
organi istituzionali e con enti e organizzazioni pubblici e privati.
2. L'Ufficio di Gabinetto cura specificamente: a) i rapporti con il
Parlamento, per quanto concerne il sindacato ispettivo; b) i rapporti
con il Consiglio superiore della magistratura, per quanto concerne le
attribuzioni proprie del Ministro in ordine ai magistrati; c)
l'attività di supporto per la definizione degli obiettivi e per la
ripartizione delle risorse; d) il coordinamento tra i diversi centri
di responsabilità per la formazione dei documenti di bilancio e per
i rapporti con gli organi di controllo; e) l'esame degli atti ai fini
dell'inoltro alla firma del Ministro e dei Sottosegretari di Stato.
3. Gli uffici di diretta collaborazione tengono informato l'Ufficio
di Gabinetto delle attività in corso di maggiore rilevanza.

Art. 7.
Ufficio legislativo

1. Per l'esercizio delle funzioni di cui all'articolo 3, comma 1,
lettera a), del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, il
Ministro si avvale dell'Ufficio Legislativo. A tal fine, l'Ufficio
Legislativo provvede, in collaborazione con gli altri uffici e
dipartimenti, anche avvalendosi di commissioni di studio istituite
dal Ministro, ed assicurando il rispetto dei principi e criteri di
cui all'articolo 7, comma 2, lettera d), del decreto legislativo,
allo studio, esame, promozione ed attuazione dell'attività normativa
nazionale, europea ed internazionale.
2. L'Ufficio Legislativo attende, inoltre, all'analisi
tecnico-normativa ed all'analisi dell'impatto e della
regolamentazione; fornisce pareri alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri sulle questioni di legittimità costituzionale delle leggi e
sulla compatibilità costituzionale delle leggi regionali e, alle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, sull'interpretazione delle leggi;
provvede, infine, all'esame dei provvedimenti sottoposti al visto del
Guardasigilli.

Art. 8.
Ispettorato generale

1. L'Ispettorato generale, raccordandosi con i dipartimenti, svolge
compiti di controllo nelle materie e secondo le modalità previste
dalla legge 12 agosto 1962, n. 1311, e dall'articolo 8 della legge 24
marzo 1958, n. 195, ed esegue i controlli di cui all'articolo 1,
comma 58, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, riferendone l'esito
direttamente al Ministro ovvero al Consiglio superiore della
magistratura, quando abbia operato su richiesta dello stesso.

Art. 9.
Servizio di controllo interno

1. Il Servizio di controllo interno svolge l'attività di cui agli
articoli 1, comma 1, lettera d), e 6 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286. Le funzioni del Servizio sono affidate ai
soggetti di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto legislativo, in
modo da assicurare la presenza di esperti in materie di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo, particolarmente qualificati.
2. Presso il Servizio di controllo interno opera la Commissione per
la valutazione dei dirigenti, che provvede all'espletamento
dell'attività di cui al regolamento per la verifica dei risultati e
della responsabilità dei dirigenti del Ministero, adottato con
decreto del Ministro dell'8 giugno 1998, n. 279; la composizione, i
compiti e i poteri della Commissione sono disciplinati dal medesimo
regolamento.

Art. 10.
Ufficio per il coordinamento dell'attività internazionale

1. L'Ufficio per il coordinamento dell'attività internazionale, al
fine di garantire la realizzazione delle direttive
politico-amministrative nel campo delle relazioni europee ed
internazionali:
a) assicura il raccordo dell'attività svolta in sede europea e
internazionale, nei rispettivi ambiti di competenza, dagli uffici e
dai dipartimenti del Ministero, utilizzando le informazioni dai
medesimi trasmesse;
b) fornisce supporto e assistenza per lo svolgimento
dell'attività europea e internazionale alle quali l'autorità
politica partecipi direttamente;
c) assicura il raccordo degli uffici e dei dipartimenti del
Ministero, per lo svolgimento da parte dei medesimi dell'attività
europea e internazionale, con il Ministero degli affari esteri e con
il Dipartimento della Presidenza del Consiglio per la partecipazione
dell'Italia all'Unione europea, di cui all'articolo 3 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303.
2. Per lo svolgimento della propria attività internazionale il
Ministro si avvale di un Consigliere diplomatico, che opera in
raccordo con l'ufficio per il coordinamento delle attività
internazionali.

Art. 11.
Ufficio stampa ed informazione

1. L'Ufficio stampa ed informazione svolge i compiti di
informazione di cui agli articoli 1, comma 4, lettera a), e 9 della
legge 7 giugno 2000, n. 150; esamina e segnala alle articolazioni del
Ministero le notizie rilevanti apparse sulla stampa quotidiana e
periodica oltre che sui notiziari di agenzia, redige la rassegna
stampa quotidiana e settimanale; cura la diffusione agli organi di
informazione degli atti e delle notizie attinenti l'attività
politico-istituzionale del Ministero; realizza le iniziative
editoriali del Ministero; promuove iniziative di informazione
istituzionale; assicura il supporto tecnico per l'espletamento
dell'attività di informazione istituzionale del Ministero diffusa
tramite gli uffici relazioni con il pubblico, il sito Internet ed
altre strutture dell' amministrazione.

Art. 12
Personale degli uffici di diretta
collaborazione e trattamento economico

1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione di cui all'articolo 3, comma 1, lettere a (Segreteria
del Ministro), c (Gabinetto del Ministro), d (Ufficio legislativo), f
(Servizio di controllo interno), g (Ufficio per il coordinamento
dell'attività internazionale) e h (Ufficio stampa ed informazione),
è stabilito complessivamente in 210 unità, comprensive delle unità
addette al funzionamento corrente degli uffici medesimi, delle quali
60 attribuite all'Ufficio legislativo, per lo svolgimento delle
funzioni di cui all'articolo 7. Alle segreterie dei Sottosegretari di
Stato è assegnato ulteriore personale, in misura massima di 8 unità
per ciascuna segreteria.
2. L'Ispettorato generale, per lo svolgimento delle funzioni di cui
all'articolo 8, anche su richiesta del Consiglio superiore della
magistratura, ed in conformità a quanto disposto dalla legge 12
agosto 1962, n. 1311, dispone di un ulteriore contingente di 145
unità.
3. Entro il contingente complessivo di cui ai commi 1 e 2, possono
essere assegnati ai predetti uffici dipendenti del Ministero ovvero
altri dipendenti pubblici, anche in posizione di aspettativa, fuori
ruolo, comando o in altre analoghe posizioni previste dai rispettivi
ordinamenti. Entro il medesimo contingente, purchè nel limite del
cinque per cento dello stesso e nel rispetto del criterio
dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, possono altresì essere
assegnati, anche con incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa, collaboratori assunti con contratto a tempo
determinato, esperti e consulenti per particolari professionalità e
specializzazioni, di provata competenza desumibile da specifici e
analitici curricoli culturali e professionali, con particolare
riferimento alla formazione universitaria, alla provenienza da
qualificati settori del lavoro privato strettamente inerenti alle
funzioni e competenze del Ministero.
4. Nell'ambito del contingente complessivo stabilito dai commi 1, 2
e 3, e tenendo conto delle disposizioni del decreto legislativo
concernenti la presenza dei magistrati al Ministero, è individuato,
per lo svolgimento di funzioni attinenti ai compiti di diretta
collaborazione, un numero di specifici incarichi di livello
dirigenziale non superiore a 40, ai sensi e per gli effetti di cui
all'articolo 19, comma 10, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29.
5. Ai responsabili degli uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico onnicomprensivo, determinato con le modalità
di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, ed articolato: a) per il Capo di Gabinetto, per il Capo
dell'Ufficio legislativo e per il Capo dell'Ispettorato generale, in
una voce retributiva di importo non superiore a quello massimo del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 3,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed in un emolumento
accessorio da fissare in un importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio spettante ai capi dei dipartimenti del
Ministero; b) per il responsabile del servizio di controllo interno
di cui all'articolo 9, in una voce retributiva d'importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad ufficio di livello dirigenziale generale del
Ministero, incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed in un emolumento accessorio da
fissare in un importo non superiore alla misura massima del
trattamento accessorio spettante ai dirigenti di uffici dirigenziali
generali del Ministero; c) per il Capo della segreteria del Ministro,
per il segretario particolare del Ministro, per i Capi delle
segreterie dei Sottosegretari di Stato, per i segretari particolari
dei Sottosegretari di Stato e per il Capo dell'Ufficio del
coordinamento dell'attività internazionale, in una voce retributiva
di importo non superiore alla misura massima del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad uffici dirigenziali
di livello non generale ed in un emolumento accessorio di importo non
superiore alla misura massima del trattamento accessorio spettante ai
dirigenti titolari di uffici dirigenziali non generali del Ministero.
Per i dipendenti pubblici tale trattamento, se più favorevole,
integra, per la differenza, il trattamento economico in godimento. Ai
capi dei predetti uffici, dipendenti da pubbliche amministrazioni,
che optino per il mantenimento del proprio trattamento economico, è
corrisposto un emolumento accessorio determinato con le modalità di
cui all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, di importo non superiore alla misura massima del
trattamento economico spettante, rispettivamente, ai capi dei
dipartimenti del Ministero, ai dirigenti degli uffici dirigenziali di
livello generale ed ai dirigenti degli uffici di livello dirigenziale
non generale del Ministero.
6. Al Capo dell'Ufficio stampa ed informazione è corrisposto un
trattamento economico non superiore a quello previsto dal contratto
collettivo nazionale per i giornalisti con la qualifica di redattore
capo.
7. Ai dirigenti della seconda fascia del ruolo unico, assegnati
agli uffici di diretta collaborazione, è corrisposta una
retribuzione di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del Ministero
nonchè, in attesa di specifica disposizione contrattuale,
un'indennità sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con decreto del Ministro su proposta del Capo di
Gabinetto, di importo non superiore al cinquanta per cento della
retribuzione di posizione, a fronte delle specifiche responsabilità
connesse all'incarico attribuito, della specifica qualificazione
professionale posseduta, della disponibilità ad orari disagevoli,
della qualità della prestazione individuale.
8. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa è determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Tale trattamento, comunque, non può essere superiore
a quello corrisposto al personale dipendente dell'amministrazione che
svolge funzioni equivalenti. Il relativo onere grava sugli
stanziamenti dell'unità previsionale di base "Gabinetto e uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro" dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
9. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilità, degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonchè
delle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili
degli uffici, spetta un'indennità accessoria di diretta
collaborazione, sostitutiva degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttività ed al miglioramento dei
servizi. Il personale beneficiario della predetta indennità è
determinato dal Capo di Gabinetto, sentiti i responsabili degli
uffici di cui all'articolo 2, comma 2. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo n. 29 del 1993, la misura dell'indennità è
determinata con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con
il Ministro del tesoro.
10. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni,
enti ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, è posto in posizione di aspettativa, comando
o fuori ruolo. Si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15
maggio 1997, n. 127, per un contingente di personale non superiore al
venticinque per cento del contingente complessivo.

Art. 13
Divieti di nuovi o maggiori oneri

1. Dall'attuazione del presente provvedimento non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 25 luglio 2001

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Frattini, Ministro per la funzione
pubblica

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 31 luglio 2001
Ministeri istituzionali, registro n. 11, foglio n. 168